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Fiebre aftosa : enseanzas que deben extraerse de la crisis de 2001
<SPEAKER ID=6 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0405 / 2002 ) del Sr . Kreissl-Drfler , en nombre de la Comisin Temporal sobre la Fiebre Aftosa , acerca de la lucha contra la fiebre aftosa en la Unin Europea en el ao 2001 y sobre futuras medidas preventivas para evitar y combatir las epizootias en la Unin Europea [ 2002 / 2153 ( INI ) ] .
<SPEAKER ID=7 LANGUAGE="DE" NAME="Kreissl-Drfler (PSE)">
Seor Presidente , Comisario Byrne , Seoras , antes que nada quiero expresar mi ms profundo agradecimiento a todos los colegas que han realizado un gran trabajo en la comisin y en relacin con el informe .
Estoy especialmente agradecido a nuestra presidenta , la Sra . Redondo , a la secretara , que ha realizado un excelente trabajo , al servicio cientfico y a la Comisin .
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En febrero de 2001 se produjo el brote de fiebre aftosa sin duda ms grave que Europa haba sufrido jams .
Afect a Irlanda , los Pases Bajos , Francia y , en particular , a Gran Bretaa .
Slo en Gran Bretaa , donde se produjo el primer brote de la epizootia , se sacrificaron 6,5 millones de animales para combatirla , segn cifras oficiales .
Otras fuentes mencionan hasta 10 millones .
En los Pases Bajos se perdieron 285 000 animales y en Francia , donde se localizaron cuatro brotes , otros 65 000 .
Las consecuencias fueron catastrficas para todos los afectados .
No tiene sentido que ninguna poltica futura sobre epizootias se base exclusivamente en el sacrificio de animales , como medio para erradicar el virus , y los ciudadanos de la UE no tolerarn que se repita ningn planteamiento de este tipo .
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A comienzos de ao , nuestro Parlamento constituy una Comisin Temporal - y no , como desgraciadamente siguen pensando algunos diputados , una comisin de investigacin - con objeto de ayudar a elaborar una poltica mejor que operara no slo en el plano europeo .
Una de nuestras tareas consista en utilizar las numerosas audiencias pblicas y visitas sobre el terreno para analizar los acontecimientos en los Estados miembros afectados , con el fin de evaluarlos de forma objetiva y aprovechar las lecciones aprendidas para sacar las conclusiones pertinentes de cara a una poltica paneuropea sobre la fiebre aftosa .
Esto tambin significa que no asumimos ninguna funcin judicial , ni podemos resolver conflictos cientficos .
En nuestro informe no podemos emitir juicios , y mucho menos condenar a nadie anticipadamente por causas que no podemos demostrar de ningn modo .
Este no era nuestro cometido y no estbamos equipados para ese fin .
Seoras , estoy casi seguro de que cualquier otro Gobierno de la Unin Europea se habra enfrentado a problemas similares si se hubiese encontrado en una situacin similar , con unos 50 a 70 brotes simultneos en todo el pas y con el ganado ovino tambin afectado .
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Ahora sabemos que despus de que por razones de poltica econmica y comercial se interrumpieran las vacunaciones en la Unin Europea en 1992 , los planes de emergencia que elaboramos eran defectuosos , dado que estaban concebidos nicamente para unos cuantos brotes y no para una situacin tan grave .
El hecho de que la Oficina Internacional de Epizootias ( OIE ) nicamente restableciese la designacin de  libre de FA sin vacunacin  doce meses despus de la ltima vacunacin quiere decir que el lema era  matar antes que inocular o simplemente inocular con el fin de sacrificar posteriormente  .
Que esto se haya reducido a seis meses desde mayo de este ao supone un gran paso adelante .
Nosotros apoyamos que se reduzca a tres .
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Ahora voy a enumerar algunas de nuestras demandas ms importantes .
La poltica futura no slo debe incluir planes de emergencia eficaces para combatir la epizootia , sino que todos los Estados miembros deben comprobar cmo funcionaran sus redes de comunicaciones y estructuras de toma de decisiones en caso de emergencia , y organizar ejercicios de emergencia transfronterizos en tiempo real .
Tambin resulta fundamental que los planes tengan mucho ms en cuenta que hasta ahora los efectos psicolgicos de cualquier poltica sobre los agricultores afectados por la epidemia y sobre todos aquellos a los que se les prohbe el transporte de animales .
Hay que prestar mayor atencin a la bioseguridad .
Todos y cada uno de los agricultores deben tener cuidado a la hora de seleccionar con qu alimentan a sus animales , a quin se los compran y en qu plazo juntan a los nuevos animales con los que ya tenan .
De hecho , fueron las prcticas irresponsables de un agricultor las que provocaron el brote de la epizootia en Gran Bretaa .
Es preciso mejorar an ms la trazabilidad de los animales y , por lo tanto , la forma de identificarlos .
Tambin resulta importante hacer todo lo posible para prevenir las importaciones ilegales de productos de origen animal de pases en los que la fiebre aftosa es endmica .
La Comisin ya ha decidido que , por ejemplo , los viajeros de estos pases ya no puedan introducir productos de este tipo en la Unin Europea .
Sin embargo , nuestra demanda ms importante en trminos de accin contra futuras epidemias es que la vacunacin de emergencia se considere la opcin preferente , con el fin de permitir que los animales vivan y evaluar los productos derivados de ellos regionalmente .
Esto supondra una mejora crucial con respecto a lo que se ha hecho en el pasado , puesto que sigue sin existir ninguna duda acerca de la ausencia absoluta de cualquier riesgo sanitario para los humanos en la carne de los animales inoculados y en otros productos derivados de ellos .
Por lo tanto , existe una necesidad urgente de informar a la poblacin al respecto .
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Sin embargo , hay algo que quiero dejar claro .
El ganado infectado siempre ser sacrificado , al igual que cualquier animal que haya estado expuesto a un riesgo de contagio por contacto con aquel .
Las consideraciones econmicas y las demandas del mercado interior , entre otras cosas , hacen que no se retornar pronto a la vacunacin general , cosa que tampoco ha recomendado ningn experto reconocido en las audiencias realizadas hasta la fecha .
Por lo tanto , no debemos dar demasiadas esperanzas a la poblacin .
En efecto , esto sera irresponsable .
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Sin embargo , es necesario seguir investigando para encontrar una vacuna marcadora duradera y apropiada , capaz de cubrir todos los serotipos y que permita establecer una distincin clara entre animales inoculados e infectados .
Sealar que hasta 1990 en Alemania slo se inoculaba al ganado vacuno , quedando excluidos todos los dems animales .
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Seoras , estoy convencido de que una poltica como la que estamos proponiendo pondra fin a imgenes como las que se emitieron por todo el mundo el pasado ao .
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Permtanme decir solamente una cosa acerca de la votacin .
Voten a favor de mis enmiendas y de las presentadas por el Grupo Socialista .
stas acabarn con un montn de acusaciones formuladas contra el Gobierno britnico , acusaciones que nosotros como Parlamento - o al menos as entiendo yo las prcticas parlamentarias - no estamos autorizados a plantear de esta forma y que , por lo tanto , no estn justificadas .
Como poltico , puedo entender que se redactaron en medio de una gran exaltacin poltica , pero , por favor , las disputas internas deben librarse en casa .
El Parlamento Europeo es la plataforma menos adecuada de todas para ello .
Una ltima cosa : hay catorce Estados miembros en la Unin Europea adems de Gran Bretaa .
Es importante , Seoras , que no slo el Gobierno britnico , sino tambin el Consejo , la Comisin , los pases candidatos , la OIE y otros pases , como los Estados Unidos , Australia , Argentina y Sudfrica , puedan tomarse nuestro informe en serio .
La lucha contra la epizootia requiere una estrategia mundial , puesto que la fiebre aftosa es una enfermedad internacional y no britnica .
En mi opinin , nosotros , que representamos a la poblacin de los quince Estados miembros , hemos conseguido un gran xito al debatir este problema como se merece que sea discutido y al sacar conclusiones finales que sealan el camino a seguir .
De lo que desafortunadamente no cabe duda es de que se producir otro brote de fiebre aftosa .
Lo nico que desconocemos es dnde y cundo se producir y con qu intensidad .
Debemos estar preparados para eso .
<SPEAKER ID=8 LANGUAGE="EN" NAME="Byrne">
. ( EN ) Seor Presidente , estoy agradecido al Parlamento , y en particular a la Comisin Temporal sobre la Fiebre Aftosa , por el duro trabajo que han realizado en respuesta a las lecciones que hay que extraer para el futuro de la epidemia de fiebre aftosa de 2001 . En particular , quiero dar las gracias a la Sra .
Redondo Jimnez por su eficaz y objetiva presidencia de la comisin , al ponente , el Sr . Kreissl-Drfler , por un informe equilibrado , directo y orientado al futuro , as como a la secretara de la comisin parlamentaria .
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Mis servicios y yo hemos seguido su trabajo muy de cerca .
Hemos asistido a todas sus reuniones , audiencias , misiones y debates y hemos aportado pruebas y prestado apoyo cuando era preciso .
Confo en que podrn comprobar ustedes que las opiniones del Parlamento estn claramente reflejadas en la respuesta poltica de la Comisin a la epidemia de fiebre aftosa .
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Ahora pasar a las principales conclusiones y recomendaciones de su informe .
En primer lugar , la dimensin internacional de la poltica comunitaria sobre la fiebre aftosa ; en segundo lugar , los cuestiones de mercado nico que se plantean y , en tercer lugar , las medidas de control .
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Con respecto a la dimensin internacional , entiendo que la profunda preocupacin existente acerca del escaso control impuesto sobre las importaciones de terceros pases puede haber provocado el brote del pasado ao y los llamamientos para que estos controles sean ms rigurosos .
Quiero hacer una distincin muy clara entre introduccin ilegal e importaciones legales .
Las acciones ilegales son , por su propia naturaleza , muy difciles de eliminar .
Sin embargo , la Comisin ha propuesto , en el marco del paquete sobre higiene , eliminar las exenciones de las estrictas condiciones sanitarias de los animales y de los procedimientos de control para las importaciones .
Tambin hemos decidido introducir normas ms estrictas con respecto a la importacin personal de carne y productos lcteos , por parte de los viajeros que llegan a la Unin Europea desde la mayora de terceros pases .
Nuestra campaa de difusin en relacin con esta medida comenzar el 1 de enero de 2003 .
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Con respecto al control de las importaciones legales , las pruebas demuestran que las condiciones de las importaciones comunitarias y de los controles en las fronteras exteriores han resultado efectivos .
Antes del brote del pasado ao , la Unin Europea llevaba prcticamente libre de fiebre aftosa durante casi una dcada .
Durante ese tiempo , cientos de miles de toneladas de productos a base de carnes frescas se importaron de manera segura .
Estas importaciones incluan grandes cantidades procedentes de regiones libres de fiebre aftosa de Sudamrica , donde la fiebre aftosa es enzotica y se practica la vacunacin .
El brote del ao pasado no puede haberse originado en Sudamrica , puesto que la cepa Pan-Asia del tipo O1 es desconocida en ese continente .
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Los llamamientos para que se prohban dichas importaciones deben analizarse teniendo esto en cuenta , puesto que se sigue haciendo llamamientos de este tipo .
Me resulta difcil no concluir que hay intereses proteccionistas implicados en este mbito y que quiz se escondan tras estas peticiones .
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Sin duda , debemos continuar insistiendo en controles estrictos .
Asimismo debemos rechazar las presiones para convertirlos en barreras comerciales ligeramente - o no tan ligeramente - disfrazadas .
Debemos continuar luchando por la erradicacin de la fiebre aftosa a escala internacional .
Con este fin , colaboramos estrechamente con organizaciones internacionales como la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin ( FAO ) y la Oficina Internacional de Epizootias ( OIE ) , y continuaremos hacindolo .
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Sent una gran inquietud al leer algunas de las modificaciones propuestas del informe , que sugeran medidas encaminadas a desmantelar el mercado nico europeo .
Por lo tanto , felicito a la comisin por rechazar la mayora de estas propuestas y por su defensa del mercado nico .
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Como ustedes sabrn , la mayor parte de nuestra legislacin en materia de sanidad animal est establecida en forma de directivas .
Este planteamiento ofrece una flexibilidad suficiente para que los Estados miembros apliquen medidas armonizadas .
Sin embargo , las deficiencias en la aplicacin han contribuido sin duda a la magnitud de la epidemia de fiebre aftosa de 2001 .
La Comisin ha dedicado grandes esfuerzos a mejorar la legislacin cuando ha resultado necesario y a reforzar los controles oficiales en la Comunidad .
Una de las caractersticas fundamentales de la epidemia del Reino Unido fue el enorme nmero de traslados de animales a menudo no registrados .
La Comisin ha presentado una propuesta para reforzar los controles sobre los traslados de animales .
Esta propuesta introduce , en particular para las ovejas - con respecto a la cra y la produccin - una residencia obligatoria de 30 das antes del envo a otro Estado miembro .
Tambin limita el nmero de operaciones en centros de concentracin , sometidas a requisitos de sanidad animal ms restrictivos .
Esto cuenta con el apoyo de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , as como del Parlamento .
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La Comisin ha propuesto al Consejo una importante revisin de las condiciones sanitarias y de salud animal aplicables a los lugares de descanso donde permanecen los animales por motivos de bienestar durante el transporte .
El brote de fiebre aftosa de los Pases Bajos puede estar directamente relacionado con uno de estos lugares de descanso en Francia .
En espera de los resultados de los grupos de trabajo tcnicos del Consejo , el Comit Permanente de la Cadena Alimentaria y de Sanidad Animal ha apoyado unnimemente una propuesta de la Comisin de prorrogar las estrictas medidas adoptadas durante la crisis de fiebre aftosa hasta mediados del prximo ao .
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Los controles de los traslados slo pueden resultar verdaderamente eficaces si se cuenta con sistemas de identificacin fiables .
Resulta evidente que el punto dbil en este mbito est relacionado con las ovejas .
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Las disposiciones actuales y , en particular , su ejecucin por parte de los Estados miembros , han resultado insuficientes para permitir a las autoridades veterinarias realizar un seguimiento de los animales .
La Comisin va a presentar una nueva propuesta de reglamento para exigir la identificacin individual de las ovejas , con la opcin de una identificacin electrnica en el futuro .
Espero que el Parlamento Europeo tambin apoye esta propuesta .
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Asimismo debo mencionar otro importante avance : la revisin intermedia de la poltica agrcola comn .
El resultado de la revisin tendr una influencia decisiva sobre la direccin futura de la produccin agrcola en la Unin Europea .
Sin embargo , esto no se puede separar de la salud y el bienestar de los animales .
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Una de las caractersticas de la revisin intermedia es la mayor insistencia en la calidad en vez de la cantidad .
Aplaudo esta tendencia desde el punto de vista del consumidor .
Sin embargo , tambin debera servir para el control y la prevencin de la epizootia .
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Con respecto a la vacunacin , el enorme nmero de animales sacrificados y destruidos durante el brote del pasado ao tuvo un gran impacto sobre la opinin pblica .
No podemos ignorarlo .
De hecho , hemos de tener muy en cuenta las opiniones arraigadas entre nuestros ciudadanos .
Nuestro planteamiento con respecto a la fiebre aftosa tendr que adaptarse a ello .
Evidentemente , el rpido sacrificio y eliminacin de los animales infectados o sensibles debe constituir un elemento importante de nuestra estrategia para el control de la epizootia .
La vacunacin de emergencia tambin debe desempear un papel fundamental , segn las circunstancias .
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Ha habido muchos malentendidos con respecto al papel de la vacunacin y a la postura de la propia Comisin en esta cuestin .
No me propongo repetir hoy lo que ya he dicho al respecto .
Por lo tanto , mis observaciones se cien ahora a la poltica futura .
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La Comisin sigue opinando que una vacunacin profilctica de toda la poblacin ganadera susceptible o incluso de especies particulares no es recomendable por slidas razones cientficas , tcnicas y econmicas .
La situacin de la Unin Europea no se puede comparar con la situacin endmica de la fiebre aftosa de Sudamrica u otros pases .
La fiebre aftosa no es enzotica en la Unin Europea , por lo que la vacunacin profilctica no resulta apropiada .
Sin embargo , la Comisin opina que la vacunacin de emergencia debera convertirse en un elemento esencial del mecanismo de respuesta en el caso de futuros brotes .
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Ya existen medios disponibles para detectar la infeccin en una poblacin vacunada y la Comisin - que cuenta ya con el apoyo de la OIE - busca activamente nuevas mejoras de estas pruebas .
La futura propuesta de la Comisin de una Directiva del Consejo sobre la fiebre aftosa reflejar esta postura con respecto a la vacunacin de emergencia , de acuerdo con las recientes modificaciones introducidas en el captulo correspondiente del cdigo zoosanitario .
Sin embargo , no debemos vivir de ilusiones : la vacunacin no es una cura milagrosa que resolver todos nuestros problemas .
A pesar de que puede desempear un papel mucho ms importante en el futuro , no puede servir de excusa para relajar nuestros esfuerzos por alejar la fiebre aftosa de la Unin Europea , ni puede obviar totalmente la necesidad de difciles medidas en caso de futuros brotes .
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Ahora pasar a la planificacin de contingencias .
Debemos extraer muchas lecciones para el futuro a partir de los acontecimientos del ao pasado , pero no son necesariamente nuevas .
El hecho sigue siendo que el xito de la prevencin de futuros brotes - o su erradicacin si se llegan a producir - depender de que haya planes bien preparados , cuyos principales elementos expuse a la comisin el pasado mes de septiembre .
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Los planes de alerta deben revisarse regularmente , actualizarse y ensayarse mediante ejercicios de simulacin peridicos .
Las lecciones del brote del ao pasado son prcticamente idnticas a las de brotes anteriores similares .
El desafo est en actuar con arreglo a dichas lecciones .
A pesar del retraso provocado por el brote del ao pasado , mis servicios han terminado ya las inspecciones de la ejecucin de los planes aprobados y continuaremos controlando la ejecucin de todo un paquete de medidas adoptadas a escala comunitaria para la prevencin y el control de importantes epizootias .
A este respecto , permtanme hacer hincapi en que rechazo la crtica a la Comisin del apartado 54 de su informe , relativa al examen de los planes de alerta de los Estados miembros por parte de la Comisin .
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La Oficina de Alimentacin y Veterinaria continuar desempeando un papel decisivo en este proceso de revisin y la Comisin se asegurar de prestar los servicios necesarios , incluso en una Unin ampliada , en funcin de las reservas asignadas por las autoridades presupuestarias .
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Me gustara mencionar el delicado tema de las indemnizaciones por gastos relacionados con la epizootia en los que hayan incurrido los Estados miembros .
Mis servicios han realizado auditoras en el Reino Unido y en los dems Estados miembros implicados .
Los pagos a los Estados miembros se realizarn de conformidad con los resultados de dichas auditoras .
Por otra parte , el Tribunal de Cuentas europeo est preparando un informe independiente acerca de los aspectos econmicos del brote .
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He tomado nota de su peticin de armonizacin de los diferentes planes de indemnizaciones aplicados en los Estados miembros .
Sin embargo , me gustara recordarles que la Comisin est obligada a actuar sobre la base de la Decisin del Consejo 90 / 424 .
La Comisin ya ha ultimado los trminos de referencia para una revisin exterior de los planes de indemnizacin actuales y para la elaboracin de posibles soluciones para el futuro .
Sin embargo , no deberamos hacernos ilusiones con respecto a que las indemnizaciones del fondo veterinario estn a disposicin de todos los miembros de la comunidad rural indirectamente afectados .
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Para concluir , permtanme elogiar una vez ms el valioso papel desempeado por su comisin con respecto a su contribucin al planteamiento de la Comisin sobre la fiebre aftosa .
Queda mucho trabajo por hacer y la propuesta de la Comisin de una nueva Directiva sobre la fiebre aftosa llegar al Parlamento muy pronto .
Confo en que la evaluacin de nuestra propuesta por parte del Parlamento se beneficie de la experiencia adquirida durante el trabajo de la Comisin Temporal .
<SPEAKER ID=9 LANGUAGE="EN" NAME="Sturdy (PPE-DE).">
Seor Presidente , en primer lugar quiero dar las gracias al Sr . Byrne por su declaracin y a todos los implicados en la elaboracin de este informe .
La primera vez que lo plante al Parlamento no poda imaginar que iba a tener el xito que ha tenido .
Ha sido un logro positivo , no slo para el Reino Unido y la Unin Europea , sino tambin para el Parlamento Europeo .
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En muchas ocasiones , cuando estbamos viajando por toda la Unin Europea a fin de descubrir qu haba ocurrido , la gente deca  menos mal que estn realizando una investigacin oficial  .
Esta es la nica investigacin pblica real que se ha llevado a cabo sobre la fiebre aftosa .
Ha dado la oportunidad al pblico en general de expresar su opinin .
Eso es lo que se pretenda y lo que yo esperaba conseguir .
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Voy a leer unas palabras de una carta que recibimos de la Asociacin Nacional de la Fiebre Aftosa :  Baste decir que , sin este informe , muchas personas no habran sido capaces de enfrentarse a la epidemia y sus efectos  .
La epidemia ha tenido unos efectos catastrficos para las vidas de muchas personas de toda la Unin Europea , no slo de los que se dedican a la agricultura , sino tambin de muchas personas pertenecientes a la comunidad rural en general . Llegados a este punto , quisiera dar las gracias al ponente , el Sr .
Kreissl-Drfler , a la Sra . Redondo Jimnez , al Presidente y a la Comisin , que nos han ayudado mucho en la Subcomisin sobre la Fiebre Aftosa , trabajando con nosotros da a da .
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Tambin quiero dar las gracias a las personas que presentaron pruebas a la Subcomisin sobre la Fiebre Aftosa .
Hemos extendido nuestras actividades a toda la Unin Europea .
Haba gente de Estados Unidos y de otros muchos pases .
En una ocasin , algunos de mis colegas estaban sentados escuchando las manifestaciones de la gente casi con lgrimas en los ojos .
Una seora lo resumi todo diciendo  han arruinado nuestros sueos  .
Era una referencia directa al Gobierno britnico .
Esto no debe volver a ocurrir .
Ese es el motivo por el que se constituy esta Comisin Temporal .
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S , el informe ha sido crtico con el Gobierno britnico y le ha atacado en muchos aspectos , pero si el Gobierno cometi errores , nosotros , como comisin , tenamos que averiguarlos .
El informe no habra sido bueno si no los hubisemos averiguado y hubisemos emitido un juicio , porque el principio fundamental de la investigacin era que tenamos que averiguar qu haba ido mal , y sin duda las cosas haban ido mal , para despus formular propuestas .
Tenamos que analizar cmo plantear enmiendas a las propuestas que el Sr . Byrne va a formular .
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Estoy ansioso por escuchar lo que dir el Sr . Byrne .
Tengo una crtica con respecto a lo que acaba de decir , y a este respecto tendremos que mostrar nuestro acuerdo o desacuerdo .
En el Reino Unido seguimos contando nicamente con dos perros - de hecho , todava los estn entrenando - para controlar las importaciones , frente a las 3 000 personas que controlan las importaciones ilegales en Estados Unidos . El Sr .
Byrne ha dicho que estaba en contra de cualquier propuesta que supusiera el control de las importaciones procedentes de pases en los que la fiebre aftosa es enzotica .
Le dira que todava no sabemos dnde se origin este brote .
No sabemos exactamente cmo lleg al Reino Unido .
Una cosa que descubrimos es que los Estados Unidos , Australia y Nueva Zelandia todava no tienen fiebre aftosa y controlan todas sus importaciones en general .
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En resumen , quiero decir que necesitamos cambiar la legislacin , aunque tambin las actitudes : bienestar , transporte , importaciones .
S que la Comisin aprecia los resultados de este informe y espero con gran inters su propio informe .
<SPEAKER ID=10 LANGUAGE="FR" NAME="Ferreira (PSE).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , nos reunimos hoy aqu tras varios meses de trabajo , audiencias , visitas sobre el terreno , encuentros con expertos , agricultores , con hombres y mujeres y , de hecho , con todos los que han experimentado de primera mano la crisis de la fiebre aftosa , que se han visto gravemente afectados por ella y que , sobre todo , no quieren que suceda nunca ms .
Este ha sido el principal objetivo de nuestro trabajo : entender lo que sucedi , analizar los acontecimientos desde todos los puntos de vista - econmicos , sociales y psicolgicos - con el fin de aprender una leccin y minimizar los riesgos y efectos de este tipo de epizootia en el futuro .
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A algunos les habra gustado que el principal objetivo del trabajo de la Comisin Temporal hubiese sido buscar a la o las partes culpables , lo que es una reaccin comprensible cuando uno est desesperado y aterrorizado por lo que est pasando .
Sin embargo , ste no era el objetivo especfico de nuestra comisin ni la razn por la que se constituy .
 Podemos aceptar el hecho de que en un informe destinado a ser el producto de la investigacin ms objetiva posible , existan algunos elementos muy subjetivos y algunas suposiciones irracionales ?
Yo creo que no .
La misma credibilidad de nuestro trabajo como parlamentarios depende de ello y por ese motivo nuestro Grupo present una serie de enmiendas destinadas a recuperar el equilibrio del informe .
Aparte de unas cuantas disgresiones polticas insignificantes , debemos reconocer que nuestro trabajo ha resultado muy provechoso y valioso , ya que el gran nmero de contactos directos nos ha permitido entender mejor los problemas de la gestin de la crisis y sus innumerables consecuencias .
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Debemos sealar que la epizootia fue una experiencia traumtica para decenas de miles de personas , particularmente porque los recuerdos que podemos tener de la fiebre aftosa son los de una epidemia indudablemente grave , pero no hasta el punto de destruir regiones enteras y de provocar el sacrificio de millones de animales que con tanto esfuerzo han sido alimentados y cuidados por los agricultores .
Habiendo sucumbido a nuevos mtodos de cra y a un mayor nmero de transportes de animales , no fuimos capaces de hacer frente a esta crisis ni de responder como hicimos hace 50 aos , cuando aislamos a la cabaa bovina infectada , dado que el nmero de infecciones ya era demasiado grande para el momento en el que se identific la epidemia .
Por supuesto , si volvemos la vista atrs siempre podemos decir  deberamos haber hecho esto o aquello  , pero no debemos olvidar que , en esos momentos , nos estbamos enfrentando a una crisis y que urga encontrar soluciones junto con las instituciones , comunidades locales y poblaciones que no estaban preparadas para este tipo de situacin .
Incluso los expertos opinan que esta crisis habra tenido las mismas dimensiones trgicas si se hubiera producido en cualquier otro pas europeo .
La desafortunada experiencia del Reino Unido ha permitido a otros Estados miembros mantenerse ms alerta y estar mejor preparados para enfrentarse a la epizootia .
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 Qu haremos ahora ?
 Qu decisiones debe tomar la Unin Europea ?
El ponente , varios de mis colegas y el Comisario lo acaban de explicar .
En primer lugar , la prevencin resulta fundamental y esta prevencin implica facilitar ms informacin , formar constantemente a los agricultores - que no siempre fueron capaces de identificar la epizootia con la rapidez suficiente - una mayor trazabilidad y ms profesionales veterinarios a los que se pueda recurrir ms fcilmente .
La vigilancia dentro de las fronteras de Europa resulta fundamental , pero tambin debemos incrementar nuestro control sobre las importaciones , tanto en las fronteras terrestres como en los puertos y aeropuertos .
Estamos en el centro del comercio mundial y la gente cada vez viaja ms , por lo que debemos tener en cuenta esta dimensin internacional .
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Tambin debemos aportar soluciones en una crisis anticipando respuestas sobre la base de planes de emergencia ms idneos , fomentando las vacunaciones de emergencia siempre que sea posible y recordando que el sacrificio es el nico resultado posible cuando el ganado ha resultado infectado .
El ltimo comentario que quiero aadir es que la investigacin es una actividad de la que podemos esperar que nos proporcione ciertos resultados , siempre que le suministremos los recursos necesarios .
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En resumen , quisiera repetir , despus de los desastres martimos que han afectado a Europa una vez ms , que nuestros informes , aunque colmados de buenas intenciones , no servirn de mucho si la Unin Europea y los Estados miembros no asumen todas sus responsabilidades , aplicando sin demora las recomendaciones que formulamos en esta Cmara .
Ahora estamos esperando el informe que elabora la Comisin y que esperamos que apoye las conclusiones de nuestra Comisin Temporal .
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Finalmente , me gustara dar las gracias y felicitar al ponente , a la presidenta y a todos los diputados que contribuyeron al informe , as como a la comisin y a todo el personal implicado en este trabajo .
<SPEAKER ID=11 LANGUAGE="NL" NAME="Mulder (ELDR).">
Hace aproximadamente un ao , el Sr . Sturdy me plante la idea de constituir una comisin para investigar la reciente crisis de fiebre aftosa .
Inmediatamente expres mi acuerdo con la sugerencia y todava estoy satisfecho de que las listas de firmas que posteriormente circularon por el Parlamento incluyesen los nombres de dos diputados del Partido Popular Europeo ( Demcrata-Cristianos ) y de los Demcratas Europeos , as como de dos diputados del Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas .
Sigo creyendo que fue una buena iniciativa .
Pocas veces en mi vida de diputado del Parlamento Europeo he observado el grado de inters despertado en toda Europa por esta comisin .
Dondequiera que fusemos , en el Reino Unido o en los Pases Bajos , el inters era arrollador y , en mi opinin , benefici al propio Parlamento Europeo .
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Tambin quiero expresar mi agradecimiento a la Sra .
Redondo como presidenta , por su competente direccin , as como al Sr . Kreissl-Drfler , que ha sido un excelente portavoz de la labor de la comisin , no slo en su informe , sino tambin en sus discretas contribuciones durante las diversas reuniones .
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 Cules han sido los principales puntos de inters para el Grupo ELDR durante el pasado ao ?
En primer lugar : ms vale prevenir que curar , y nosotros apoyamos firmemente el llamamiento a que se establezcan mejores controles fronterizos .
Si comparamos la situacin de los Estados Unidos , Nueva Zelandia , Australia , Japn , etc. con la de Europa , observamos que los controles en las fronteras exteriores de Europa son psimos .
Cuando llego a un aeropuerto , apenas hay ningn control de mi equipaje , en contraste absoluto con lo que sucede en otros continentes .
Me parece esencial que estas medidas se apliquen tambin en Europa .
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Tambin se ha debatido mucho acerca de si hay que reintroducir o no la vacunacin profilctica .
Yo me opongo a ello .
Ninguno de los expertos a los que consultamos estaba a favor .
En trminos generales , no se puede asumir que exista una sola vacuna que ofrezca proteccin contra las casi cien cepas diferentes del virus de la fiebre aftosa que se han descubierto .
Por lo tanto , es una ilusin pensar que nunca se producir otro brote .
Sin embargo , estoy totalmente a favor de la vacunacin de emergencia desde el principio y , al mismo tiempo , del consumo de los productos procedentes de animales totalmente sanos localmente o en la Unin Europea .
Es imposible explicar al pblico por qu los animales sanos deben ser destruidos y estoy satisfecho de que la Comisin haya anunciado que va a modificar la poltica en este mbito .
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Con respecto a la financiacin : la Comisin se ha quedado un poco corta .
La Agenda 2000 adjudica un importe anual de 41 millones de euros para combatir las epizootias infecciosas .
La crisis de la fiebre aftosa cost casi mil millones .
Tuvimos suerte de que el tipo de cambio del euro estaba bastante bajo y haba un excedente en el presupuesto de agricultura , aunque sin duda esto no puede continuar as indefinidamente .
Por lo tanto , sera positivo que la Comisin lo reflejase en los sistemas de seguro .
Y ya que estamos hablando de la Comisin : hemos escuchado elogios de todas partes respecto del papel que ha desempeado la Comisin en la crisis de la fiebre aftosa .
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Dicho esto , he de mencionar un aspecto negativo. incluso antes de que se constituyese la Comisin Temporal , el Grupo ELDR ya haba presentado dos enmiendas al presupuesto de 2002 .
Una acerca de la investigacin de vacunas marcadas y la otra acerca de los regmenes de seguro , especficamente para contrarrestar las distorsiones de la competencia en Europa , por las que los agricultores de un pas tenan que pagar por el brote de epizootias infecciosas , mientras que los de otros pases no .
Hasta donde yo s , no se ha firmado ni un solo contrato , a pesar de que hoy es 17 de diciembre y de que yo ya haba sealado a todos los servicios de la Comisin a comienzos de ao que las autoridades presupuestarias ya haban dado su aprobacin .
Esta es la nica nota negativa de la que tengo que hacerme eco en este discurso .
<SPEAKER ID=12 NAME="Fiebiger (GUE/NGL).">
Seor Presidente , como miembro de la Comisin Temporal sobre la Fiebre Aftosa , tengo una opinin muy positiva acerca de su informe final , que va a ser debatido hoy por el Parlamento .
El proyecto del ponente ha hecho que el informe final constituya un trabajo objetivo y pulido .
El asesoramiento de expertos en las diversas audiencias se caracteriz por el consenso de que haba que oponer resistencia al avance de esta epizootia .
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Teniendo en cuenta el hecho de que la fiebre aftosa est presente en todo el mundo , la constante globalizacin y desregulacin , o lo que es lo mismo , el incremento del comercio mundial , que ya es muy importante , y del trfico de viajeros , hacen que la Unin Europea tenga que contar con un creciente riesgo de que la fiebre aftosa se introduzca desde zonas infectadas .
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Mientras que anteriormente existan tres tipos de FA en toda Europa y se combatan con xito mediante la vacunacin en anillo , Europa se enfrenta ahora al riesgo de que la epizootia sea importada desde una gran variedad de fuentes .
El problema en este sentido es que - al igual que sucede con la gripe - la vacunacin slo funciona cuando se deriva en gran medida de la misma cepa que la epizootia .
Poco puede hacer la vacunacin profilctica contra las cepas del virus , dado que es imposible saber por adelantado qu virus de FA va a ser introducido .
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En cambio , lo que s tiene sentido es lo que se defiende en el informe : una vacunacin de emergencia en el caso de que se produzca una epidemia , presuponiendo , por supuesto , que se puede averiguar rpidamente la cepa de la enfermedad en cuestin .
Es una postura controvertida , pero , ante la ausencia de acciones efectivas contra la epidemia en las reas de las que procede y dado el estado actual de la investigacin , no veo otra alternativa ni otra opcin .
Me gustara destacar que la vacunacin de emergencia est destinada a ayudar a prevenir la propagacin de la fiebre aftosa .
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Por esta razn , mi grupo ha presentado una propuesta con el fin de que los pases de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin ( FAO ) elaboren una estrategia mundial para combatir la fiebre aftosa .
Lo que exigimos de esta poltica es el mensaje que recibimos , alto y claro , en las diversas conversaciones que mantuvimos con los agricultores dedicados al ganado vacuno , con representantes de las asociaciones y autoridades locales , y con el pblico , que estaba profundamente preocupado y , en trminos ticos , indignado .
Adems de esto , existe la necesidad de utilizar las medidas adecuadas al menos para poner coto a los crecientes transportes de animales vivos por toda Europa .
En absoluto se trata nicamente de una cuestin de proteccin animal ; se trata de prevenir enfermedades .
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Existen circunstancias en las que la Comunidad debe implicarse en las estrategias preventivas nacionales , dado que todos los pases de la Unin Europea pertenecen al mercado comn interior y pueden mantener importantes relaciones con terceros pases .
Todos los Estados miembros deben contar con los servicios de un personal veterinario convenientemente cualificado para la prevencin y el tratamiento de epizootias .
Se necesita una mayor investigacin cientfica de cuestiones relacionadas con la vacunacin de emergencia contra la FA y con el constante uso de animales inoculados .
No resulta posible justificar el envo de diez millones de animales a lo que supone , al final del da , una muerte injustificada , si se tienen en perspectiva procedimientos preferibles desde el punto de vista tico y econmico .
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El quinto punto es que espero que la Comisin plantee propuestas para mejorar la proteccin jurdica de las partes afectadas , con el fin de compensar las enormes prdidas econmicas y los daos resultantes en las regiones .
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En conclusin , quiero decir que me gustara que hubiera una amplia conciencia pblica en torno a la revisin de la poltica agrcola comn , y no slo en los ms difciles y desoladores momentos de crisis .
<SPEAKER ID=13 LANGUAGE="EN" NAME="Lucas (Verts/ALE).">
Seor Presidente , quiero felicitar al ponente por su informe , que es extremadamente importante .
Es fundamental que el Parlamento lance un mensaje claro de que la vacunacin debera considerarse el primer recurso ante cualquier brote futuro .
Me satisface enormemente que nuestra comisin haya llegado a esa conclusin .
Asimismo me complace que apoyemos un cambio de la legislacin , para que no exista ningn incentivo automtico que favorezca el sacrificio en lugar de la vacunacin .
Reconocemos que en Gran Bretaa se sacrificaron ms de diez millones de animales , muchos de ellos innecesariamente , debido a que se dio la mxima prioridad al mezquino objetivo econmico de recuperar la condicin de exportador lo antes posible .
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Resulta adecuado y conveniente que formulemos propuestas constructivas para la futura gestin de los brotes de fiebre aftosa .
Sin embargo , tambin resulta conveniente - cuando haga falta - que seamos muy crticos con la gestin de los brotes de fiebre aftosa en el pasado .
Por lo tanto , no estoy de acuerdo con el ponente en que resulta inapropiado e injustificado criticar al Gobierno britnico .
Esta crtica refleja las pruebas que escuchamos y , si no aprendemos del pasado , no existen garantas de que vayamos a actuar mejor en el futuro .
Por este motivo , me entristecen los intentos del Gobierno britnico de correr un tupido velo sobre este informe , de reescribir la historia y maquillar eficazmente el pasado .
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Las enmiendas del Grupo del PSE se ajustan a la informacin que el Gobierno britnico ha entregado a todos los diputados de su pas , que argumenta , por ejemplo , que no existen pruebas que respalden las acusaciones relativas a la violacin del bienestar de los animales .
Esto no es cierto .
Quisiera recordarles la documentacin presentada por la asociacin protectora de animales a peticin de la Oficina Nacional de Auditora britnica , donde se dice lo siguiente :  en muchos casos haba pruebas circunstanciales muy fiables de que se haba cometido un delito  .
El Gobierno afirma que un inspector veterinario supervis de cerca todos los sacrificios .
De hecho , a menudo haba un veterinario supervisando diez sacrificios simultneamente , una misin imposible .
El Gobierno niega que los agricultores se sintiesen intimidados en relacin con los sacrificios y pide pruebas .
Tenemos pruebas a montones .
Quisiera recordarles que la comisin fue a Knowstone en Devon precisamente para reunir ese tipo de informacin .
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Ellos alegan que las conclusiones sacadas de la investigacin demuestran que los sacrificios inmediatos fueron eficaces a la hora de frenar la epizootia , cosa que tampoco es cierta .
La Oficina Nacional de Auditora britnica demostr que la epidemia ya haba tocado techo antes de que las polticas de sacrificios inmediatos pudiesen haber tenido ningn efecto .
Alegan que los sacrificios anticipados o preventivos eran legales , cosa que tampoco es cierta .
El nuevo plan de alerta del Reino Unido deja patente que los sacrificios anticipados o preventivos exigen  la aprobacin de la nueva cartilla sanitaria animal  .
Esa cartilla no se haba aprobado el ao anterior y , por lo tanto , esos sacrificios preventivos obligatorios no eran legalmente ejecutables .
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La gente tendra mucho ms respeto por este Gobierno si ste simplemente admitiese que se equivoc .
Esto es importante , porque mientras no lo admita , no existirn garantas de que , en caso de que se produzca otro brote , el Gobierno no actuar de la misma forma de nuevo .
Espero que nuestro informe represente un paso en el proceso de garantizar que nunca ms se permita esta devastacin en el Reino Unido ni en otros pases de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=14 LANGUAGE="EN" NAME="Hyland (UEN).">
Seor Presidente , el informe final que tenemos ante nosotros , que ha sido adoptado unnimemente por la Comisin Temporal , representa el fruto de un exhaustivo proceso de investigacin y consulta , incluidas numerosas audiencias pblicas y visitas a las zonas afectadas .
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Dado que he vivido toda mi vida en el campo y he estado activamente implicado en la agricultura y la poltica agrcola , apoyo plenamente a los agricultores afectados por el brote y a sus familias .
En Irlanda nos libramos de la peor parte gracias a nuestra situacin geogrfica y , tambin en gran medida , gracias a las extremas precauciones ejemplares tomadas por las autoridades irlandesas , tal como se menciona en el informe de hoy .
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Debemos extraer muchas lecciones para el futuro basndonos en las experiencias adquiridas en relacin con el brote .
El ponente ha hecho un excelente trabajo al sealarlas y al mostrar cmo evitar que se repitan los errores del pasado .
Me satisface que la Comisin haya cooperado tanto con la Comisin Temporal durante toda su existencia .
Espero firmemente que las recomendaciones finales de la comisin queden plenamente reflejadas en la futura propuesta legislativa .
En particular , recomendara que se prestase especial atencin a las reas en las que se han identificado lagunas en los recursos .
Espero con inters el informe de evaluacin de la Comisin relativo a si la Oficina Alimentaria y Veterinaria en Irlanda cuenta con el personal y la infraestructura adecuados para cumplir sus obligaciones eficazmente a largo plazo .
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En conclusin , espero sinceramente que este prolongado ejercicio proporcione algunos resultados muy concretos .
Tenemos una batera de medidas legislativas que deberan servir para prevenir futuros brotes y sobre todo para garantizar que cualquier brote de este tipo no llegue a alcanzar las proporciones del que presenciamos el ao pasado .
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Los Estados miembros , as como la Comisin , tienen claras responsabilidades en este mbito .
La legislacin sobre residuos del sector de la restauracin , el transporte de animales , el bienestar de los animales y la vigilancia y el control de enfermedades deber ser debidamente aplicada y controlada .
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Apoyo plenamente las medidas destinadas a prohibir todas las importaciones de carne de pases no comunitarios en los que la fiebre aftosa sea enzotica y apoyo tambin la existencia de unos controles ms estrictos sobre las importaciones ilegales de carne .
<SPEAKER ID=15 LANGUAGE="EN" NAME="Titford (EDD).">
Seor Presidente , ya se trate del accidente de un jumbo en un aislado pueblo escocs , del naufragio de un petrolero en unas costas ecolgicamente delicadas , de un atentado terrorista o de importantes disturbios en las calles , la efectividad de una respuesta depende casi totalmente de la planificacin previa .
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Esto mismo resulta aplicable a una grave epidemia de una epizootia de gran importancia para el comercio como la fiebre aftosa .
Sin embargo , en este contexto la Comisin ha asumido la responsabilidad legal de imponer la naturaleza de la planificacin a la que se haban comprometido los Estados miembros , la llamada planificacin de urgencia .
Tambin debera haber controlado su idoneidad .
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Por lo tanto , independientemente del obvio y manifiesto error de las autoridades britnicas a este respecto , la actuacin de la Comisin fue sin duda desastrosa .
La Comisin Temporal haba identificado con acierto esta lamentable falta de diligencia por parte de la Comisin .
Sin embargo , este informe no incluye ninguna indicacin del motivo por el que la Comisin incumpli de forma tan manifiesta sus obligaciones .
Por lo tanto , lamento que la Comisin Temporal haya optado por centrar la atencin sobre - y cito textualmente -  la gran calidad del trabajo de la Comisin en la lucha contra la crisis ...
resaltada incluso por las autoridades veterinarias nacionales de algunos Estados miembros afectados  .
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As pues , sugerira a la Comisin que antes de meterse en su papel habitual de decir a todos los dems lo que va mal , dedique esta vez su tiempo a analizar por qu tuvo una actuacin tan mala cuando lleg la hora de la verdad .
<SPEAKER ID=16 LANGUAGE="FR" NAME="Souchet (NI).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , ha sido fundamental lo que hemos aprendido con la crisis de la fiebre aftosa que golpe al Reino Unido en 2001 , porque alcanz niveles sin precedentes en el Reino Unido , debido en particular a errores - por parte del Gobierno britnico y de la Comisin - cometidos en el mbito de la planificacin de emergencia , porque supuso una amenaza muy grave para los dems pases europeos y , finalmente , porque nos record lo terrible que resulta esta epizootia , por la rapidez con la que puede aparecer y propagarse , as como por las nefastas consecuencias econmicas y psicolgicas que puede comportar .
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En general , nuestra comisin ha hecho un buen trabajo .
El informe del Sr . Kreissl-Drfler hace especial hincapi , y este es un punto crucial , en que el gran tamao y la especializacin de los rebaos , la densidad del ganado en ciertas regiones , el cierre de mataderos locales y el impresionante aumento del transporte de animales vivos son factores que , en ausencia de vacunacin profilctica , permiten que la epidemia se propague como un incendio incontrolado .
Cuando nos dispongamos a examinar las futuras pautas de la poltica agrcola , deberemos recordar esto , con el fin de asegurarnos de fomentar que la agricultura est uniformemente diseminada por todo el campo y de evitar potenciar que las regiones se especialicen mucho en explotaciones de alta densidad .
Por lo tanto est claro , por ejemplo , que la supresin de las cuotas lecheras - que la Comisin Europea parece apoyar - podra provocar muy pronto el fin de los rebaos lecheros en zonas que tienen inconvenientes naturales , como las zonas montaosas o lluviosas , y el incremento de la densidad de ganado en las llanuras .
As pues , debemos asegurarnos de que mantenemos una red de explotaciones familiares de tamao razonable ; esta es la mejor manera posible de evitar la fiebre aftosa .
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Nuestra Comisin Temporal recomienda con acierto la vacunacin de emergencia como la mejor manera de combatir la epidemia , puesto que evita el sacrificio masivo que , comprensiblemente , provoc semejante protesta pblica y result tan doloroso para los agricultores .
Cuando existen cientos de millones de personas hambrientas , resulta inaceptable destruir la carne de millones de animales sanos , que es lo que sucedi en 2001 .
Con la vacunacin de emergencia se formar un redil cerca de la fuente de la epidemia donde se vacunar a los animales , que entonces podran ser sacrificados y utilizados para el consumo sin la presin de una situacin de emergencia .
Sin embargo , con respecto a este punto , lamento el hecho de que la Comisin no hiciese propuestas ms atrevidas .
Con el progreso realizado en el mbito de las vacunas - ahora tenemos vacunas de ms amplio espectro , vacunas ms duraderas y vacunas marcadoras que permiten distinguir a los animales vacunados de los animales infectados - ya es posible dar a los Estados miembros carta blanca para autorizar o incluso para imponer la vacunacin profilctica , es decir , la vacunacin preventiva , tal y como se aplicaba hasta 1992 , cuando el riesgo de epidemia sea muy elevado .
Esta posibilidad deber dejarse al criterio de los Estados miembros , que estn en mejores condiciones para evaluar las consecuencias de los riesgos especficos para su ganado .
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Tambin lamento que el informe no cuestione ms claramente el marco actual , establecido por la Oficina Internacional de Epizootias , cuyas normas son por supuesto demasiado rgidas , demasiado restrictivas y demasiado dogmticas con respecto a las condiciones para conceder el estatuto de  zona libre de FA  .
Est claro que favorecen excesivamente a los pases del Nuevo Mundo , que cuentan con una gran extensin de espacio abierto , donde la densidad de la poblacin de las tierras es menor y que , por lo tanto , se enfrentan a un menor riesgo de propagacin de una enfermedad .
Resulta absolutamente necesario que se perfeccionen estas normas .
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Seor Presidente , ahora estamos destinados a vivir bajo la constante amenaza de nuevos brotes de fiebre aftosa , dado que constantemente se descubren nuevas cepas .
Esto es especialmente cierto en Europa , que est rodeada de pases en los que la fiebre aftosa es endmica .
Esto es particularmente cierto en Turqua , que representa un constante peligro , y tambin en el resto de Oriente Medio y el norte de frica .
Tambin se ha producido una serie de brotes en Asia y Latinoamrica .
Por lo tanto , la globalizacin del comercio de animales vivos slo puede potenciar y acentuar la globalizacin de epizootias y virus .
Esto explica por qu los trayectos cortos son preferibles , por qu hay que rechazar una forma indudablemente inapropiada de especializacin extrema que incrementa el transporte de animales a travs de largas distancias , por qu resulta preferible la cra y el engorde en la misma explotacin agrcola y por qu el sacrificio debe realizarse en la regin productora .
Estos mtodos vienen dictados por el sentido comn y son la mejor manera posible de prevenir el desarrollo de nuevas epizootias .
Debemos recordar esto , seor Presidente , seor Comisario , a la hora de debatir la futura PAC , si queremos evitar que se repita la pesadilla de 2001 .
<SPEAKER ID=17 LANGUAGE="ES" NAME="Redondo Jimnez (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Comisario , se cumple ahora un ao desde que la Comisin Temporal de la Fiebre Aftosa comenz sus investigaciones para dar soluciones y hacer propuestas de cara al futuro a este problema que , adems de ocasionar graves perjuicios econmicos al sector ganadero europeo , origin importantes daos morales a todos los ganaderos y caus un gran impacto en la sociedad en general .
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Todos recordamos la gran cantidad de animales que tuvieron que ser sacrificados tras el brote que el ao pasado afect gravemente al Reino Unido y a los Pases Bajos .
Y el principal cometido de esta comisin era evitar que situaciones como las vividas a causa de esta enfermedad vuelvan a repetirse en Europa .
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Durante este intenso perodo de trabajo de un ao , la comisin ha escuchado las opiniones de decenas de expertos de todos los mbitos , desde el econmico al veterinario , pasando por los aspectos de logstica , poltica , legislacin comunitaria e internacional , as como aspectos tangenciales como el turismo , transporte de mercancas , aspectos emocionales , etc .
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Muchos de los invitados de la comisin ocuparon puestos de gran responsabilidad durante la gestin de la enfermedad en el pasado brote .
Pero , adems , la comisin tambin dio la oportunidad de expresar su opinin a los propietarios de las granjas afectadas , a las autoridades y asociaciones locales de estas reas durante las diferentes visitas organizadas tanto al Reino Unido como a Holanda .
Adems , como presidenta de esta comisin , he mantenido varias reuniones sobre esta enfermedad , junto con el seor ponente , el Sr . Kreissl-Drfler , con expertos y responsables de pases extracomunitarios , como Paraguay , Argentina y Brasil .
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El fruto de todo este trabajo es el informe que hoy se presenta y se somete a votacin en esta sala .
El informe realizado por el Sr . Kreissl-Drfler ha conseguido un gran consenso entre todos los grupos polticos y esperamos que , de igual forma , el resto de los parlamentarios de esta Cmara encuentren los puntos de acuerdo necesarios para lograr la aprobacin mayoritaria del mismo sin cambios sustanciales , con la aprobacin de algunas de las enmiendas presentadas .
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Uno de los aspectos primordiales en los que incide el informe final de la comisin que presido es la vacunacin de emergencia , que se considera un recurso primordial para controlar cualquier brote futuro de la enfermedad .
La actual poltica de la Unin Europea - sofocar los brotes de esta enfermedad sacrificando el ganado de las explotaciones donde ya se ha detectado algn animal infectado y los de las explotaciones contiguas con probabilidades de contagio - no puede continuar como hasta ahora .
La poltica de vacunacin de emergencia debe formar parte de una estrategia que permita vivir a los animales .
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La actual poltica de no vacunacin pone nfasis en la prioridad de los aspectos polticos y de comercio y esto es algo que debe cambiar en el mbito internacional , en la lnea iniciada por la Oficina Internacional de Epizootias y la FAO .
La poltica futura tambin ha de tener en cuenta el impacto social y psicolgico de una epidemia de fiebre aftosa en el pblico y no debe descuidar las consecuencias que provoca en todos los sectores , como turismo , comercio , aspectos sociales y aspectos emocionales .
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Esta comisin temporal aboga en su informe por la vacunacin de emergencia y no por recurrir a las vacunas preventivas , ya que , Seoras , stas podran ser consideradas como un paso atrs en la poltica de erradicacin por las razones cientficas , tcnicas , econmicas y comerciales , que tanto el Comisario como nosotros hemos expresado .
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Seoras , otro de los puntos ms importantes del trabajo de esta comisin es el que hace referencia al control de las importaciones .
Queridos diputados , el Parlamento Europeo debe insistir en una poltica de importacin de carne que imponga una tolerancia cero para garantizar que ni un kilogramo de carne sin examinar proveniente de un pas tercero ingrese en la Unin Europea .
Esta Cmara debe insistir en este asunto y debe recordar a la Comisin que no puede desinteresarse por el problema de las importaciones ilegales .
Las grandes crisis alimentarias siempre estn basadas en incumplimientos de la legislacin comunitaria .
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Asimismo , creo que debemos felicitar a la Comisin por haber actuado tan rpidamente con los proyectos legislativos que nos acaba de anunciar el seor Comisario , en cuanto al control , a la identificacin , a la calidad de los productos y en cuanto a las vacunaciones .
De igual modo la comisin temporal pide a la Comisin que elabore una estrategia global para las enfermedades y zoonosis en la Unin Europea .
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Por todo lo expuesto , solicito a la Cmara su apoyo mayoritario para este informe .
Quiero felicitar especialmente al ponente , con el que me ha sido tan fcil trabajar ; a todos los miembros de la Comisin Temporal de la Fiebre Aftosa , que han trabajado duramente , y que han realizado una crtica y un trabajo constructivos ; tambin quiero felicitar especialmente a la secretara de la comisin por su rigor y por su denodado trabajo y a nuestros intrpretes , sin los cuales esta comisin no habra podido llevar a cabo su trabajo .
<SPEAKER ID=18 LANGUAGE="EN" NAME="Adam (PSE).">
Seor Presidente , una mala prctica agrcola fue la causa fundamental del brote de fiebre aftosa .
Los cerdos se alimentaban de forma inadecuada y estaban en psimas condiciones , lo que supone una mala prctica agrcola .
No se realizaban informes sobre los cerdos infectados , lo que supone una mala prctica agrcola .
Las ovejas cercanas resultaron infectadas .
La mala prctica agrcola se vio agravada por la ineptitud demostrada al enviar al matadero a los cerdos que ya no mostraban sntomas fsicos , pero que podan seguir transmitiendo la enfermedad .
Otros animales resultaron infectados y esto retras la identificacin del origen del brote .
La infeccin en la granja del brote era tan grave que pasaron seis meses hasta que se pudo desinfectar de forma segura .
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La mala prctica agrcola provoc una situacin en que la epizootia se haba propagado a 57 granjas de 16 pases para el momento en el que se confirm su presencia .
El resultado fue el peor brote de fiebre aftosa que se recuerda jams , que desbord con creces la planificacin de urgencia de cualquier Estado miembro .
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El informe no elude las terribles consecuencias que esto tuvo para los agricultores y para los negocios rurales , la angustia , el trauma ni las prdidas econmicas .
Tampoco elude los problemas operativos a los que se enfrent el Gobierno .
Nadie intenta fingir que no se cometieron errores polticos y deficiencias en la aplicacin , pero la investigacin realizada con el fin de sacar conclusiones aplicables en el futuro demuestra claramente que las decisiones tomadas estaban justificadas por los datos disponibles en esos momentos .
El informe es especialmente positivo por lo que respecta a las medidas necesarias para combatir cualquier futuro brote ; de hecho , es su punto ms fuerte .
Cabe destacar la necesidad de un control eficaz del transporte de animales y de la trazabilidad .
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Dicho esto , lamentablemente tambin cabe decir que el informe contiene errores de hecho .
Estos errores tienen que ver con la legalidad y efectividad del sacrificio inmediato .
Tambin tienen que ver con las acusaciones de violacin del bienestar de los animales y con los errores en materia de bioseguridad que permitieron una mayor propagacin de la enfermedad .
Se han presentado ocho enmiendas para corregir estos errores .
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Como ha dicho la Presidenta de modo tan revelador durante la votacin en comisin , no nos enfrentamos a la realidad .
Los rumores y las percepciones retrospectivas han sido los principales testimonios .
La realidad es que el sacrificio inmediato era legal .
Era legal de acuerdo con la legislacin britnica y era legal de acuerdo con la legislacin europea .
El sacrificio constitua un arma esencial para controlar la enfermedad .
La vacunacin no habra funcionado en la situacin en la que se encontraba el Reino Unido .
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La realidad es que los heroicos esfuerzos del Gobierno , de los veterinarios , los agricultores , de la polica , el ejrcito y tantos otros consiguieron controlar la epizootia ms rpidamente que cuando se produjo un brote mucho menos importante en el Reino Unido durante 1966-68 .
Esta es la realidad .
<SPEAKER ID=19 LANGUAGE="EN" NAME="Clegg (ELDR).">
Seor Presidente , yo tambin quiero dar las gracias a todos los implicados en esta excelente comisin de investigacin , particularmente a su Presidenta , la Sra . Redondo Jimnez , y al Sr .
Kreissl-Drfler , que han desempeado un papel ejemplar durante todo el proceso . Tambin quisiera mencionar una nota de agradecimiento a las innumerables personas del Reino Unido que nos ayudaron a organizar nuestras visitas a las diferentes partes del pas en el transcurso de nuestras investigaciones .
Resultaba casi un reto para muchos de ellos enfrentarse a este puado de diputados polglotas que no paraban de discutir y que aparecieron de repente ante ellos , aunque , en general , las visitas fueron extremadamente bien .
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El informe , como muchos oradores han afirmado , es juicioso y equilibrado .
Es claro y directo justo donde conviene , particularmente con respecto a la vacunacin y al control de las importaciones .
El informe transmite algunos mensajes muy claros acerca de lo que se debera evitar en el futuro y lo que se debera hacer en el terrible caso de que se produzca otro brote .
En estos dos puntos , est claro que el informe ya ha repercutido en el cambio de poltica pblica que est introduciendo el Reino Unido . Estoy de acuerdo con el Sr .
Sturdy y otros en que la respuesta , particularmente con respecto al tema del control de las importaciones - por supuesto en el Reino Unido - sigue siendo muy lenta .
Se han asignado recursos insuficientes a esa importante tarea .
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Creo que el Grupo del PSE y el ponente han presentado algunas enmiendas para proteger la reputacin del Gobierno del Reino Unido .
nicamente me gustara sugerir a mis colegas que no deberan ser tan hipersensibles .
El hecho de que existan algunas observaciones crticas es simplemente parte esencial de la independencia de una comisin de investigacin como sta .
Francamente , es un aspecto de la independencia que el Gobierno ha evitado deliberadamente , al negarse a realizar su propia investigacin pblica en el Reino Unido .
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Algunas de las enmiendas que se han planteado de nuevo parecen ser simple y llanamente equivocadas .
Elijo arbitrariamente una enmienda que afirma que no existan pruebas de que se produjeran problemas sanitarios o medioambientales a raz de algunos de los enterramientos masivos del suroeste .
Invitara a mis colegas , por ejemplo , a que visitasen , al igual que yo hice , el enterramiento de Viridor , cerca de Kingsteignton , en el suroeste , y que despus volvieran para decirme con toda confianza que creen que no se produjeron consecuencias medioambientales o sanitarias .
Si hablasen con alguno de los habitantes de esa localidad , podran comprobar que esta enmienda no tiene ningn sentido .
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Finalmente , me gustara pedir a mis colegas que prestasen especial atencin al apartado 128 del proyecto de informe .
El Grupo ELDR pedir una votacin por partes para borrar la ltima frase del apartado 128 .
La ltima frase sugiere que , en el futuro , cualquier indemnizacin deber estar condicionada por el hecho de que se cuente con el seguro apropiado .
Estamos muy interesados en que se realice un estudio acerca de la viabilidad , los elementos a favor y en contra de los sistemas de seguros , pero no creemos que resulte apropiado en este punto hacer que cualquier indemnizacin futura dependa de la existencia de planes de seguros .
<SPEAKER ID=20 LANGUAGE="EL" NAME="Patakis (GUE/NGL).">
Seor Presidente , hemos ledo el informe detallado sobre la fiebre aftosa en Gran Bretaa y en otros pases , pero creemos que esta epizootia se produjo y se propag como una consecuencia natural de una serie de factores .
El primer factor es que los animales y productos de origen animal pueden ser transportados con total libertad - o debera decir irresponsabilidad - por todo el mundo actualmente , gracias a la globalizacin exigida por las grandes empresas que buscan maneras de hacer dinero rpidamente .
El segundo factor es que se han eliminado todos los controles veterinarios transfronterizos sobre los traslados de ganado entre Estados miembros de la Unin Europea .
Esto significa bsicamente que los animales se pueden trasladar sin controles de un pas a otro , al igual que cualquier epizootia peligrosa que puedan portar .
Esto se une a un tercer factor , que es la eliminacin de los servicios veterinarios gubernamentales , los recortes de personal y la escasa importancia que se concede en general a los mecanismos de control gubernamentales , todo ello debido a la exigencia de las grandes empresas de que se minimicen todos los controles entre pases o dentro de ellos , que puedan obstaculizar el traslado rpido del ganado , junto con el beneficio generado .
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Finalmente , y esto est relacionado con lo que acabo de decir , est el factor de la alimentacin - ausencia de controles de ningn tipo sobre los piensos - que parece haber ayudado a la propagacin de la fiebre aftosa .
Este factor es importante , como sabemos por anteriores crisis en el sector ganadero de la Unin Europea , tales como las dioxinas de las aves de corral y la encefalopata espongiforme bovina .
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No nos equivocamos al pensar que crisis como estas , que amenazan a la cabaa y a la salud pblica , continuarn producindose mientras la produccin est dirigida por los intereses econmicos y las normas de produccin , traslado y comercio impuestas por multinacionales y otras empresas capitalistas del sector .
Todas las medidas estructurales o de otro tipo que se tomen no sern ms que medidas fragmentarias que funcionarn hasta que se produzca la siguiente crisis .
La nica solucin a largo plazo que no afectara a la economa agrcola de los Estados miembros ni destruira explotaciones ganaderas enteras es la abolicin de los beneficios capitalistas de la produccin , as como la introduccin de suficientes controles fronterizos y de otro tipo , contrariamente a las exigencias de las multinacionales , que han conseguido que se eliminen .
<SPEAKER ID=21 LANGUAGE="EN" NAME="Wyn (Verts/ALE).">
Seor Presidente , me gustara decir para comenzar que la comisin est muy agradecida de que hayamos realizado esta investigacin .
Como todos sabemos , la decisin inicial de realizar una investigacin no estuvo exenta de dificultades .
Contaba con la oposicin del Gobierno britnico , que tambin manifest su desacuerdo con respecto a la duracin de la investigacin .
En su opinin , con seis meses era suficiente .
Sin embargo , nunca podramos haber logrado lo que logramos si no se nos hubiese concedido un plazo de 12 meses .
Esto result vital para que pudisemos realizar la tarea que se nos encomend .
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Con respecto al asunto del sacrificio selectivo en un radio de tres kilmetros , en mi pas , Gales , hasta 700 granjas tuvieron que sacrificar a todos sus animales y slo en 60 de esas granjas existan casos demostrados de fiebre aftosa .
Subrayo esto porque , en algunas de las enmiendas contrarias , el Grupo Socialista afirma , y cito textualmente su justificacin :  No existan pruebas de que se hubiese violado el bienestar de los animales en ms de unos cuantos casos .
 Si los animales fueron sacrificados a esta escala sin pruebas fundadas de anlisis de sangre , se trat de una clara y flagrante violacin del bienestar de los animales y a gran escala .
<P>
Estoy decepcionado por la desgana mostrada por el Sr . Byrne para aprobar o incluso investigar una vacunacin profilctica rutinaria en el futuro , en un momento en el que la Comisin ha anunciado en publicaciones agrcolas - diaria y semanalmente en el Reino Unido - todo tipo de vacunaciones rutinarias para hacer frente a todo tipo de epidemias y enfermedades .
<P>
Con respecto al tema de la legalidad del sacrificio en el Reino Unido , resulta inaceptable que , basndose nicamente en dos casos judiciales de Gran Bretaa , el sacrificio cuente con una base legal .
En el futuro debemos contar con una planificacin de urgencia adecuada .
Resulta bastante sorprendente que el ejemplar Gobierno del Reino Unido no haya intentado ni probado un plan de alerta .
<P>
Tambin tengo serias dudas con respecto a si hemos consultado lo suficiente con el pblico y si hemos realizado suficientes ejercicios de simulacin como para garantizar que , si se produce un brote maana por la maana , sepamos todos qu hacer y cmo reaccionar .
La epidemia en el Reino Unido fue un catlogo de errores .
En regiones como la ma no tenan ni idea de cmo enfrentarse a la situacin ni se les concedi la facultad de trabajar para hacerle frente de forma efectiva .
En inters de las comunidades de todos los rincones de Europa , resulta fundamental que no se repitan los mismos errores .
<SPEAKER ID=22 LANGUAGE="NL" NAME="van Dam (EDD).">
Seor Presidente , finales de diciembre es un buen momento para hacer balance : qu ha ido bien este ao , qu ha ido mal y qu necesita mejorar .
A veces , la conclusin que uno saca es : si hubiese hecho ...
Un ao despus de la constitucin de la Comisin Temporal sobre la Fiebre Aftosa , mi conclusin es :  si no hubisemos acordado la poltica de no vacunacin en 1991 !
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Los costes de esa poltica han sido enormemente infravalorados .
Pero lo peor es que la poltica de no vacunacin , junto con los correspondientes sacrificios cuando se produce un brote , no pasara ninguna prueba tica .
Seor Presidente , el arca de No no estaba llena de factores de produccin , sino de criaturas vivas .
Como administradores de la creacin , debemos tener eso muy presente .
<P>
Los partidos que rechazan tales pruebas deberan pagar en las urnas por las consecuencias de un brote de fiebre aftosa .
Las consecuencias van mucho ms all de las meramente econmicas .
El hecho de calificar la lucha contra la fiebre aftosa de xito veterinario , tal y como han sugerido los liberales , es perder todo sentido de la proporcin .
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La lucha contra la fiebre aftosa no fue un xito , ni veterinario , ni econmico , ni en trminos de comunicacin .
As lo admite el informe .
Una excepcin es un prrafo sobre Frisia , donde , segn el proyecto del texto , se produjo una implicacin ptima de los expertos regionales . Aqu se han confundido hechos y ficcin .
Una enmienda que present conjuntamente con mis colegas , el Sr .
Maat y el Sr . De Roo , intentaba recuperar una versin correcta de los acontecimientos .
<P>
Durante aos , la vacunacin profilctica protegi a nuestra cabaa .
El argumento de que la vacunacin es intil debido al nmero de variantes del virus de la fiebre aftosa viene a ser tan convincente como mantener que la vacuna de la gripe para los seres humanos no sirve para nada .
Por otra parte , si analizamos los costes reales de la poltica de no vacunacin , slo sacamos una conclusin : la vacunacin preventiva no slo es la solucin ms tica , sino tambin la ms econmica .
<P>
En conclusin , me gustara felicitar al ponente por su valiente , lcido y valioso informe .
<SPEAKER ID=23 LANGUAGE="NL" NAME="Maat (PPE-DE).">
Seor Presidente , en primer lugar me gustara expresar mi ms sincero agradecimiento al ponente y tambin a la presidenta de la comisin , la Sra . Redondo , porque ambos proceden de pases donde no ha habido fiebre aftosa y , sin embargo , han conseguido elaborar este informe implicndose enormemente en el tema .
Lo mismo cabe decir de nuestra secretara , puesto que nuestro trabajo como comisin temporal consista en gran medida precisamente en visitar a las personas que haban resultado afectadas .
Sin la dedicacin demostrada por nuestra secretara no habramos podido hacerlo , lo que significa que esta comisin ocupa un lugar especial en la labor del Parlamento .
<P>
Seor Presidente , las palabras de la Sra . Redondo me han llegado al corazn .
Ha afirmado que la poltica actual se centra excesivamente en valores polticos y econmicos , pero no lo suficientemente en valores humanos , por lo que respecta a la fiebre aftosa , y es necesario cambiar de rumbo en ese sentido .
Estoy totalmente de acuerdo con ella y puedo hablar en nombre de los habitantes de las zonas afectadas de mi pas : Veluwe y Frisia , que agradecieron enormemente el hecho de que los diputados visitasen esas zonas para escucharles .
Les hizo sentir que , en este caso , la democracia europea verdaderamente daba de s .
Eso me parece fundamental , en parte tambin pensando en las prximas elecciones de 2004 .
<P>
Al mismo tiempo , debemos ser conscientes de que hemos sufrido una catstrofe en la que se sacrificaron siete millones de animales , lo que supone una prdida econmica superior a 10 000 millones de euros , y que en algunas zonas , como por ejemplo en la zona de Carlisle , ahora estn tomando antidepresivos muchas ms personas que antes .
Tan grande fue el impacto .
Solamente mencionar el caso de la escuela de Oene , donde descendi el rendimiento de los alumnos de primaria .
Eso refleja el impacto que esta crisis tuvo sobre la poblacin .
Esto significa que si pretendemos tomarnos a los ciudadanos europeos en serio , debemos cambiar de poltica .
En ese sentido , estoy satisfecho de que el Comisario Byrne haya sealado al menos que se hace cargo de esto .
Sin embargo , es esencial que , a menos que adoptemos la vacunacin general , la vacunacin de emergencia se convierta en norma en caso de que se produzca un brote , como ha dicho la Comisin , y que incluso tras la vacunacin de emergencia las granjas implicadas reciban el mismo trato que si se hubiese producido el sacrificio .
Eso significa que la zona estara aislada por un perodo no superior a tres meses y que se comercializaran libremente los productos .
Eso resulta crucial para el xito de una poltica futura .
Tambin significa que la Comisin tiene una gran responsabilidad , por lo que no podr , en las propuestas que presente maana , evitar que haya que acordar nuevas normas en el seno de la OIE , con el fin de armonizar los plazos y garantizar que puedan comercializarse productos de animales vacunados , puesto que eso no tiene nada que ver con la seguridad alimentaria , pero s tiene mucho que ver con un comportamiento tico en materia de poltica agrcola .
<P>
Ya he sealado que esta comisin intent que los ciudadanos europeos tuviesen voz en materia de poltica europea .
Como comisin , intentamos al menos poner rostro a la crisis , mostrar qu le sucedi a la gente , qu le sucedi a los animales y demostrar que esas cosas son polticamente importantes .
A ese respecto , espero ansioso el nuevo debate acerca de las propuestas de la Comisin .
La Comisin y el Consejo tienen una gran responsabilidad .
No pueden ignorar este informe del Parlamento .
Deben incorporar este informe a su poltica , porque de lo contrario nos encontraremos con nuevas dificultades en materia de democracia en Europa .
<SPEAKER ID=24 LANGUAGE="NL" NAME="Corbey (PSE).">
En primer lugar quiero expresar mi ms sincero agradecimiento a mi colega , el Sr .
Kreissl-Drfler . Ha hecho un magnfico trabajo y su planteamiento objetivo ha hecho posible salvar las diferencias polticas .
La crisis de la fiebre aftosa ha dejado profundas cicatrices , los sacrificios han supuesto una desgracia para innumerables familias , aunque tambin han provocado una gran rabia e indignacin pblica , en ocasiones rabia impotente hacia las autoridades .
Tambin rabia hacia Europa , que prohibi la vacunacin de la cabaa en los alrededores de las granjas afectadas .
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El Parlamento Europeo presenta hoy una opinin minuciosamente argumentada , una opinin que apoyo totalmente .
S , estamos en contra del sacrificio innecesario de animales sanos .
S , estamos a favor de la vacunacin en caso de que se produzcan brotes de fiebre aftosa .
S , debemos convencer a los supermercados de que vendan la carne de animales vacunados normalmente .
S , deben existir planes de accin de emergencia .
Hemos de introducir una dimensin global , la OIE debe emitir una declaracin clara y hay que imponer un control eficaz sobre las importaciones , incluso en los aeropuertos .
Y s , debemos mejorar la salud estructural del sector : buena higiene , no ms transporte destartalado y poner fin a la poltica de subsidios que potencia en exceso el traslado de animales .
Tambin debemos garantizar un control adecuado en todo momento .
Estoy totalmente de acuerdo con todos estos puntos .
Sin embargo , no podemos quedarnos ah .
Una lista de intenciones polticas no es suficiente .
Mientras el Parlamento Europeo no tenga voz en el mbito agrcola , existe el riesgo de que nuestra resolucin se convierta en papel mojado .
A menos que unamos esta resolucin a la presin conjunta de la Convencin , todos nuestros esfuerzos habrn sido en vano .
Lo que es todava peor es que habremos despertado expectativas infundadas y estaremos impulsando un euroescepticismo renovado .
<P>
En los Pases Bajos , la crisis de la fiebre aftosa de 2001 fue una especie de presagio de la convulsin poltica de 2002 .
Tambin debemos aprender a toda costa la leccin en trminos polticos .
La confianza en la poltica sufri un duro golpe .
Una razn importante fue que las responsabilidades polticas no estaban claras , porque  quin fue el verdadero responsable de la poltica de no vacunacin ?
 Fue el Gobierno , la Unin Europea o la Oficina Internacional de Epizootias ?
Nada estaba claro .
Los Ministros sealaban a la Unin Europea , los Comisarios de la Unin Europea sealaban a los gobiernos nacionales y a la OIE .
Para los ciudadanos , la compleja estructura de responsabilidades resultaba prcticamente incomprensible y eso gener la impresin de que los polticos que haban expuesto su postura , haban preferido esconderse posteriormente detrs de otros .
Los polticos que eluden responsabilidades destruyen la credibilidad de la poltica .
Este juego de escurrir el bulto ha perjudicado mucho a Europa .
Los cientos de cartas y mensajes de correo electrnico de protesta fueron signos de una tragedia humana , pero tambin interinstitucional .
Un futuro brote de fiebre aftosa nunca debera desembocar en un sacrificio masivo del ganado .
En adelante , debemos dirigir todos nuestros esfuerzos hacia este fin . Esto exige una poltica sobre la fiebre aftosa en la que las responsabilidades estn claramente establecidas , en el plano regional , nacional , europeo e internacional .
Debern participar los Parlamentos .
Nuestro objetivo debe ser una poltica sobre la fiebre aftosa que no sea annima .
Las responsabilidades por las opciones y su cumplimiento debern estar claramente establecidas y ser nuestra misin comunicarlas .
Espero que este informe favorezca este proceso y , una vez ms , doy las gracias al ponente .
<SPEAKER ID=25 LANGUAGE="DA" NAME="Busk (ELDR).">
Seor Presidente , en primer lugar quiero dar las gracias a la presidenta de la comisin , la Sra . Redondo , y al ponente , el Sr .
Kreissl-Drfler , por su gran trabajo . Desafortunadamente , el trabajo no ha demostrado claramente que exista alguna alternativa a la actual poltica de no vacunacin .
Est muy claro que no hay vacunas ni capacidad en los laboratorios y que , en general , nos falta todo lo que necesitaramos para abandonar la poltica de no vacunacin .
Esto significa que , si hay que tomar una decisin acerca de la vacunacin , ser una decisin poltica y no una decisin basada en hechos cientficos y veterinarios .
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Finalmente , quiero decir algo acerca de las consecuencias en trminos de poltica comercial .
Las reacciones han sido muy claras .
Cuando se produce un brote de fiebre aftosa , los pases importadores - o terceros pases - excluyen todas las importaciones de carne fresca de toda la Unin Europea .
La Comisin debe garantizar de forma muy clara que terceros pases , particularmente los Estados Unidos , acepten que la Unin Europea est compuesta por Estados miembros y regiones , especialmente tras la ampliacin de 2004 .
Si la fiebre aftosa aparece en un pas o una regin determinada , no es necesario paralizar todas las importaciones de carne fresca de toda la Unin Europea .
Por el contrario , la oferta y la demanda se vuelven totalmente caticas cuando esto sucede .
Este es el motivo por el que quiero hacer un llamamiento muy claro para que la Comisin renegocie los acuerdos , que actualmente no son suficientemente concretos ni mucho menos .
Si se produjese un nuevo brote de fiebre aftosa , deberan existir acuerdos , particularmente con los Estados Unidos , para que las exportaciones de los pases no afectados por la epizootia pudiesen continuar .
<SPEAKER ID=26 LANGUAGE="NL" NAME="Meijer (GUE/NGL).">
Seor Presidente , la fiebre aftosa no surgi por un error humano , como en el caso de la enfermedad de las vacas locas ( EEB ) , sino que se trata de un fenmeno natural muy comn .
Sola considerarse normal que todas las vacas resultasen afectadas por la misma cada cierto tiempo , adquiriendo as cierta inmunidad .
Posteriormente la gente intent erradicar de una vez por todas esa enfermedad infecciosa , cara , sucia y dolorosa para la cabaa mediante la vacunacin .
Sin la extremada globalizacin y el comercio mundial , la epizootia y la forma en que la gente cree que puede combatirla nunca habran atrado tanta atencin .
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El prspero comercio norteamericano no quiere carne de animales que hayan estado enfermos .
Simplemente por el hecho de que sin una vacuna marcadora no podemos distinguir fcilmente a los animales enfermos de los vacunados , se comenz a confiar en que la enfermedad sera eliminada por completo gradualmente .
Eso mismo pensaban de la tuberculosis humana .
Los intereses de la exportacin han sustituido al bienestar de los animales y a la inventiva humana .
Desafortunadamente el error no fue slo de una serie de empresas o de todos los Estados miembros , sino tambin de la Unin Europea en su conjunto .
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Durante diez aos , los Estados miembros y nuestros agricultores han sido presionados desde arriba para que colaboren con algo que no resulta prudente ni aceptable .
Prcticamente nadie habra pensado que durante el ltimo brote surgido en el Reino Unido y los Pases Bajos pudiera ser necesario semejante sacrificio masivo de animales sanos , para garantizar que en ninguna parte de los alrededores se encontrase ningn animal que pudiese estar infectado .
Incluso las razas raras y exticas o los animales de compaa que vivan en el campo fueron obligatoriamente sacrificados .
Mucha gente acus con razn a las autoridades que impusieron semejante comportamiento insensato y dej de confiar en ellas .
Hasta ahora , los Ministros de Agricultura y la Comisin Europea pueden haber admitido que las cosas pueden cambiar en un futuro lejano , pero todava no han cambiado de rumbo totalmente .
Las vacunaciones se consideran como mucho una medida de emergencia para el ganado sano que no puede ser sacrificado con la rapidez suficiente .
Como suele suceder , el poder gubernamental es ms inepto que la sociedad humana en su conjunto .
Mucha gente est protestando .
La misin del Parlamento consiste en poner fin de una vez por todas a la poltica equivocada de sacrificios preventivos y en no descartar para siempre la opcin de la vacunacin profilctica .
Gracias .
<SPEAKER ID=27 LANGUAGE="NL" NAME="de Roo (Verts/ALE).">
Seor Presidente , la fiebre aftosa es una epizootia altamente infecciosa para nuestra cabaa , pero totalmente inofensiva para los humanos .
Yo procedo de los Pases Bajos , donde a nuestro ganado se le administr la vacunacin profilctica durante ms de 60 aos .
El Reino Unido , Dinamarca e Irlanda no tienen esta tradicin .
Tras entrar en la Unin Europea , estos pases presionaron durante 20 aos para que se aboliese la vacunacin profilctica en Europa .
Desafortunadamente lo consiguieron .
Los intereses de las exportaciones predominaron por encima de todo .
Tanto en Gran Bretaa como en los Pases Bajos , hemos presenciado las terribles consecuencias sufridas por los animales , agricultores , el sector turstico y , en definitiva , por toda la sociedad .
<P>
La propuesta de la Comisin Temporal consiste en facilitar la vacunacin de emergencia .
Es una buena idea .
Tambin existe la propuesta de obligar a los supermercados a vender la carne vacunada en el futuro .
Las ltimas tentativas de una economa planificada no funcionarn .
Los Pases Bajos producen mucha ms carne de la que su propia poblacin puede consumir .
Lo que resulta necesario es regresar a la vacunacin profilctica .
Al menos en los pases que , como los Pases Bajos , as lo deseen .
Las nuevas tcnicas , tales como las vacunas marcadoras , permiten distinguir entre un animal enfermo y uno vacunado .
Esto significa que incluso se pueden mantener las sacrosantas exportaciones .
Para m es todo un misterio por qu la mayora del Parlamento no opta por este planteamiento .
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Para m , este informe representa tan slo medio paso en la direccin correcta .
Sin embargo , medio paso en la direccin correcta es mejor que ningn paso , por lo que votar a favor del informe .
No obstante , me veo en la obligacin de decir que me parece una lstima que nuestros colegas dedicados al rea de la agricultura en particular hayan concedido la mxima prioridad a los intereses de las exportaciones directas .
<SPEAKER ID=28 LANGUAGE="FR" NAME="Esclop (EDD).">
Seor Presidente , me complace enormemente decir que la crisis sanitaria ha quedado atrs , aunque sus efectos colaterales siguen sin resolverse .
Lo primero que debemos hacer es comprender .
Desafortunadamente , a estas alturas , slo podemos especular con respecto al origen de la infeccin y a los factores que provocaron la propagacin de la epizootia .
Sin embargo , ya podemos aprender nuestra primera leccin , que es concretamente la importancia de una poltica de proximidad , que puede significar reconciliar mucho ms las actividades de todas las fases del proceso o mantener los servicios pblicos a escala local , con el fin de evitar el transporte de animales , que parece , en este caso , que ha desempeado un papel importante .
Es evidente que no podemos repetir un sacrificio a semejante escala .
<P>
El informe tambin nos plantea propuestas que apoyaremos , como la revisin de los planes de emergencia junto con todos los socios comunitarios , poltica de formacin , intercambio de informacin entre Estados miembros e incremento de los recursos destinados a la investigacin de vacunas marcadoras .
Estos programas de prevencin tambin debern contemplar la conservacin de recursos genticos , mientras que las especies salvajes , los animales de caza y en peligro de extincin debern ser protegidos a base de medidas especficas .
<P>
Finalmente , los programas de prevencin slo sern efectivos si se garantiza una compensacin adecuada .
<SPEAKER ID=30 LANGUAGE="EN" NAME="Parish (PPE-DE).">
Seor Presidente , yo que estuve entre los principales instigadores de la constitucin de esta comisin deseara dar las gracias al Presidente Cox por su valiosa ayuda y a todos los diputados que han permitido que este informe y esta comisin hayan sido un xito rotundo .
Me gustara dar las gracias particularmente al Sr . Kreissl-Drfler por su duro trabajo , su disposicin a escuchar y su enfoque equitativo .
<P>
Las visitas al Reino Unido y a los Pases Bajos nos permitieron escuchar a todos los afectados .
Creo que el Parlamento Europeo ha hecho lo que mi propio parlamento en Westminster no hara .
Lo que tenemos en este documento es un informe justo y equilibrado sobre la terrible devastacin y el sufrimiento que la epizootia supuso para mi pas .
No olvidemos que la fiebre aftosa no respeta fronteras .
Esta plaga podra haber aparecido en cualquier otro pas europeo y todava puede aparecer en cualquier momento en el futuro .
<P>
Con respecto a la situacin en el Reino Unido , sencillamente el Gobierno britnico se equivoc .
El Sr . Adam puede intentar culpar de todos a los agricultores , como siempre , y ha hablado mucho acerca de que los agricultores se equivocaron , pero  qu hay de la equivocacin del Gobierno ?
No se puede negar que se cometieron errores .
Los agricultores britnicos podran aceptarlo , puesto que todos cometemos errores .
Lo que no es de recibo es que el Gobierno siga negndose a aceptar que se equivoc y a pedir disculpas a los afectados .
Miren las enmiendas del Sr . Adam y miren el ltimo comunicado del Gobierno britnico :  no han aprendido nada !
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Esta epizootia no slo afect a los agricultores , sino tambin a los hoteles y al turismo ; afect a los carniceros y a los comerciantes de toda Europa .
No podemos permitir que este terrible sacrificio de 10 millones de animales se repita .
<P>
Me satisface que este informe contenga un planteamiento sensato y factible con respecto a la vacunacin en el futuro .
Nuestra visita a los Pases Bajos demostr los enormes beneficios de la vacunacin de emergencia .
sta eliminara la necesidad de las enormes incineraciones de cadveres y enterramientos que constituyeron el sello personal de la gestin del brote por parte del Gobierno britnico .
Esas inolvidables imgenes permanecern como un recuerdo duradero de lo que podra suceder de nuevo si no aprendemos la leccin extrada de esta epizootia tan terrible .
<P>
Me satisface que este informe establezca planes para el futuro .
Resulta fundamental que contemos con un plan de alerta eficaz y factible .
Este informe supone un gran progreso para el desarrollo de un planteamiento positivo en toda Europa .
La Comisin Europea ha trabajado codo con codo con la comisin y no es coincidencia que maana presente sus propuestas para el futuro .
Me gustara felicitar al equipo del Comisario Byrne por su trabajo .
<P>
Quisiera formular una peticin final al Gobierno britnico : les ruego que escuchen y acepten este informe , para que podamos establecer planes para el futuro .
El sufrimiento causado el pasado ao por la fiebre aftosa fue simplemente inaceptable y no se debe permitir que se repita nunca ms .
<P>
Espero que todos ustedes apoyen este informe y las medidas que contiene .
Los agricultores europeos y las comunidades rurales europeas se merecen saber que se les aprecia .
Merecen saber que los polticos europeos estn preparados .
Espero que le brinden su apoyo hoy .
<SPEAKER ID=31 LANGUAGE="EN" NAME="Whitehead (PSE).">
Seor Presidente , ningn miembro de la Comisin Temporal olvidar nunca las consecuencias de la gran epidemia de fiebre aftosa de 2001 .
Cuando viajamos por el pas hablamos con las vctimas , con las que no podan ser indemnizadas , as como con las que s iban a ser indemnizadas , que podan reponer su ganado y comenzar de nuevo , con la esperanza de hacerlo en un sistema ms equilibrado y menos intensivo de produccin ganadera , y con las vctimas cuyas vidas haban cambiado completamente , las que haban , como ha dicho el Sr . Sturdy , perdido sus sueos .
<P>
Me gustara poder estar de acuerdo con todas y cada una de las palabras de este informe y acojo con satisfaccin el intento del ponente de elaborar , segn palabras del Comisario , un informe equilibrado , directo y orientado al futuro .
 Por dnde debera empezar ?
Tiene que empezar por el brote en s , con lo que sucedi realmente y con el reparto de culpas .
<P>
Un informe equilibrado es aqul en el que todos los responsables aceptan cierto grado de culpa , incluido el Gobierno britnico .
Me gustara sealar a la Cmara que se han realizado cinco informes independientes slo en el Reino Unido , dos de ellos de las autoridades locales gravemente afectadas por la crisis .
Tambin han elaborado informes el Sindicato Nacional de Agricultores y otros participantes en toda esa tragedia .
Por lo tanto , si decimos que es la primera vez que lo analizamos no es cierto .
El Sr . Kreissl-Drfler ha elaborado un informe objetivo , que intenta ser justo en cuanto al reparto de culpas y responsabilidades .
Lamento que algunas de las enmiendas que se han presentado vayan en contra de esa intencin .
<P>
No deberamos intentar una percepcin retrospectiva equilibrada .
No deberamos utilizar la lgica de choque para inventar normas legales que supuestamente se incumplieron .
Cuando oigo a la Sra . Lucas hablar , me recuerda a un historiador ruso que me dijo una vez que lo ms sorprendente del pasado es que all las cosas siempre estn cambiando .
Uno nunca sabe lo que va a suceder .
Aqu se est reescribiendo el pasado .
Esto no est bien .
Algunas de las alegaciones del discurso de la Sra . Lucas son de hecho incorrectas y no deberan estar incluidas en este informe de ningn modo .
<P>
Yo prefiero mirar hacia el futuro .
Quiero pensar que podemos felicitar a otras personas que todava no han sido mencionadas en este debate , en la cultura de culpabilidad en la que se ha envuelto .
En primer lugar , los veterinarios extranjeros , ms de 2 000 de los cuales vinieron al Reino Unido para tratar de ayudarnos a resolver los problemas del brote .
Tambin los granjeros , los funcionarios , la polica que luch durante esos terribles das de marzo y abril , antes de que nosotros supiramos dnde y cmo podramos controlar la situacin .
<P>
Miremos ahora al futuro : a las inspecciones , al transporte de animales muertos o vivos , miremos con nuevos ojos los diferentes tipos de agricultura , basndonos en la contabilidad , las lecciones aprendidas - s , incluida la leccin de objetividad que el Sr . Kreissl-Drfler y la Presidenta han intentado aportar a nuestra comisin y que nos ha convencido a la mayora de nosotros , si no a todos .
<P>
Finalmente , quiero dar las gracias al Comisario .
Es correcto que sea este Comisario , con sus preocupaciones y prioridades , el que responda en este debate .
Esencialmente se trata de un asunto no slo de sanidad animal , sino tambin de bienestar y sanidad humana .
<SPEAKER ID=32 LANGUAGE="EN" NAME="Davies (ELDR).">
Seor Presidente , para m , como representante de Cumbria , la zona ms afectada por esta enfermedad de toda Europa , retroceder 20 meses en el tiempo supone recordar la desgracia de los granjeros que , en muchos casos , vieron cmo sus animales eran sacrificados - a pesar de que no existan pruebas de que estuviesen infectados - y , en particular , la desgracia de quienes viven del turismo en el Distrito de los Lagos .
Con demasiada frecuencia , las voces de las personas cuyos ingresos dependen del turismo y cuya contribucin a la economa se estima seis veces mayor que la de los granjeros fueron totalmente ignoradas .
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Vimos las imgenes en nuestros televisores : los visitantes eran rechazados debido a los sacrificios masivos ; se pasaba por alto la preocupacin por el bienestar de los animales ; con respecto a las incineraciones , se haca caso omiso de las polticas adoptadas por esta Unin Europea en un intento de hacer frente a las preocupaciones relativas a la propagacin de dioxinas en nuestra atmsfera .
La gente estaba verdaderamente molesta por lo ilgica que resultaba la situacin : montaas , colinas y caminos estaban cerrados sin motivos .
Al mismo tiempo , era posible caminar por un camino vecinal mientras las ovejas y corderos asomaban sus cabezas por las cercas .
La gente senta ira y desesperacin .
Esto no debe volver a ocurrir .
<P>
Me satisface que este informe deje claro que la poltica del Gobierno britnico no fue la adecuada y que deberamos plantearnos una vacunacin de emergencia , en caso de que esta situacin se repita .
Yo pienso tambin que , para tener en cuenta las reflexiones ms amplias y en vista del papel relativamente menor que desempea la agricultura en nuestra economa actual , tambin deberamos plantearnos una vacunacin preventiva , a modo de solucin a largo plazo para las dificultades de este tipo .
<SPEAKER ID=33 NAME="Graefe zu Baringdorf (Verts/ALE).">
Seor Presidente , Comisario Byrne , recuerdo cmo debatimos sobre la fiebre aftosa en Bruselas durante todo el ao pasado , cuando yo todava era presidente y segua lo que decan por el monitor .
Debo decir que hemos acercado nuestras posturas , puesto que en aquel entonces eran todava mucho ms divergentes .
Yo expliqu la postura de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , que consista en que una poltica basada en los sacrificios y en mantener a los pases libres de la epizootia no nos permitira resolver este problema .
En esos momentos , la Comisin tena otra opinin .
Confieso que las organizaciones internacionales defendan tambin otro argumento con respecto a la cuestin de cundo deba procederse a la inoculacin .
Ahora hemos cambiado un poco y yo le llamo a eso progreso .
En mi opinin , la vacunacin selectiva nos permitir limitar los daos , no slo en trminos materiales , sino tambin culturales .
Los escndalos asociados con la fiebre aftosa y con las incineraciones de cadveres dieron al mundo una imagen de Europa que no podemos permitir que se repita .
<P>
Permtanme decir solamente una cosa acerca de la profilaxis .
No estoy a favor de la vacunacin profilctica constante , pero tambin debemos dejar claro que la vacunacin de control siempre viene a ser lo mismo que la vacunacin profilctica .
Es necesario identificar el momento idneo para esta vacunacin , y ste es el mbito en el que la Comisin tiene que estar alerta .
Tambin tenemos que dar a los Estados miembros libertad de accin para que podamos realizar la vacunacin en anillo y la vacunacin de control en una fase temprana .
Sin embargo , eso no incluye necesariamente una constante vacunacin profilctica , a la que me opongo .
<SPEAKER ID=34 LANGUAGE="EN" NAME="Doyle (PPE-DE).">
Seor Presidente , esta comisin y su informe han supuesto un ejercicio extremadamente positivo . Me gustara felicitar a todos mis colegas , particularmente al Sr .
Sturdy por la iniciativa , a la Presidenta , la Sra . Redondo Jimnez , y al ponente , el Sr .
Kreissl-Drfler .
<P>
Ya se ha hablado mucho acerca de  vacunacin o no vacunacin  , ya sea vacunacin profilctica , vacunacin en anillo , vacunacin de emergencia o vacunacin protectora .
Lo que hemos acordado es que no vamos a volver a la vacunacin profilctica .
Al menos eso es lo que dice este informe y yo creo que tiene sentido .
Despus de todo , cuando hablamos de vacunacin , hablamos sobre vacuno nicamente , aunque fue el transporte de ovejas en el Reino Unido , Irlanda , Francia y otros pases lo que realmente propag la epizootia la ltima vez y no debemos olvidar esto .
<P>
Quiero centrarme en un punto que me preocupa profundamente , que es la futura disponibilidad de recursos veterinarios , particularmente en regiones remotas de la Unin Europea .
Con seguridad se producir otro brote de una epizootia extica , si no de fiebre aftosa , con el transporte de personas y animales y los modernos viajes de nuestros das .
Resulta absolutamente fundamental la manera en la que lo gestionemos y detectemos .
Si no contamos con veterinarios sobre el terreno , particularmente en las zonas remotas donde no resulta viable tener prcticas veterinarias , no tendremos sistema de deteccin para el futuro .
Ruego a la Comisin que preste especial atencin y que evale la disponibilidad de recursos veterinarios para la futura gestin de las epizootias dentro de la Unin Europea en general .
<P>
Se ha planteado la identificacin de animales , los problemas de transporte , el seguro y muchos otros temas , adems de la vacunacin .
Yo recomiendo una gestin sensata del transporte y la identificacin individual de los animales .
Deseo felicitar a Joe Walsh y Brid Rogers por su gran cooperacin , que permiti que en Irlanda nos librsemos de la peor parte en relacin con el brote .
<P>
Sin embargo , si optamos por la identificacin y el etiquetado de cada oveja individual , adems de una etiqueta de identificacin del rebao , para despus retirarla cuando el cordero va al cebadero , tendramos una oveja con tres o cuatro etiquetas , o habra que estar quitando y aadiendo etiquetas : algo que estamos intentando resolver sin xito en Irlanda en estos momentos .
<P>
Finalmente , me gustara dar las gracias a la Presidenta por aceptar nuestro comentario sobre el protocolo para el transporte de animales no sensibles y , en particular , por la promesa de revisar el transporte de equinos durante futuros brotes , dado que los caballos no son sensibles en este caso .
<SPEAKER ID=35 LANGUAGE="ES" NAME="Izquierdo Rojo (PSE).">
Seor Presidente , estamos ante un excelente informe parlamentario - flexible , valiente , equilibrado y positivo - en una materia muy difcil .
Por lo tanto , felicito al ponente , Wolfgang Kreissl-Drfler , por este magnfico trabajo , del que quisiera sealar los siguientes aciertos :
<P>
En primer lugar , nos pone al da en materias que no estaban contempladas , por ejemplo , la vulnerabilidad de sectores como el turismo .
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En segundo lugar , introduce novedades flexibles en cuanto a la vacunacin de emergencia denunciando lo obsoleto de la actual normativa .
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En tercer lugar , denuncia deficiencias , pero con un sentido constructivo .
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En cuarto lugar , seala las insuficiencias de la poltica informativa .
Seor Comisario , a la vista de los apartados 20 y 21 y de lo que yo misma he vivido con las crisis de la dioxina , las vacas locas y ahora el Prestige , creo que la Comisin debera tomarse muy en serio el poder informar directamente a los europeos .
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En quinto lugar , tambin me parecen muy acertados los apartados 81 y 82 sobre indemnizaciones .
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Y , por ltimo , seor Presidente , aunque no es competencia de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , ni de este informe parlamentario , s quiero llamar la atencin sobre el informe anual del Tribunal de Cuentas relativo al ejercicio 2001 , porque all figuran unas denuncias de corrupcin y , en aras de la lucha contra la corrupcin en las ayudas de la PAC , esto debe tenerse muy en cuenta .
<SPEAKER ID=36 LANGUAGE="EN" NAME="Nicholson (PPE-DE).">
Seor Presidente , en primer lugar quiero dar las gracias al ponente y a todos los implicados en la elaboracin de este informe .
Se trata de un informe equilibrado y ha resultado una buena iniciativa .
Ha sido positivo para este Parlamento , porque ha demostrado que poda elaborar un informe temido por el parlamento nacional .
<P>
Quisiera comentar una de las observaciones del Comisario .
Ha afirmado que los efectos eran los mismos que los de otras epizootias o brotes anteriores de fiebre aftosa y que tenemos que actuar , pero la pregunta es :  cmo tenemos que actuar ?
Esto es lo que hay que abordar .
Este informe y la investigacin han mostrado los efectos ms amplios .
Al producirse , como se produjo , tras la crisis de las vacas locas en el Reino Unido , esta epizootia ha hundido la economa rural y destruido a muchos granjeros del pas .
<P>
Yo procedo de Irlanda del Norte y la Sra . Doyle ha mencionado el hecho de que ella procede de la Repblica de Irlanda .
En realidad tuvimos mucha suerte .
No debemos olvidarlo .
No lo hicimos tan bien , pero tuvimos suerte .
Un cargamento de ovejas abandon el mercado de Longtown , cruz todo el mar de Irlanda , fue descargado en Larne , en medio de la isla de Irlanda y se tard mucho tiempo en detectarlas .
Ser claro : necesitamos mejores controles tambin en este mbito .
<P>
Lo que quedar en nuestro recuerdo es la imagen de las incineraciones en nuestros televisores .
Hizo llegar a nuestros hogares lo terrible que era la situacin .
Debe existir una forma mejor de controlarlo .
La vacunacin en anillo tiene que ser la forma que buscamos para intentar controlarlo .
Deberamos destinar ms recursos y fondos para la investigacin y desarrollo , con el fin de conseguir una vacuna trazable , de forma que se sepa si los animales estn vacunados .
<P>
Voy a terminar repitiendo lo que ya se ha dicho sobre controles en las fronteras : los controles en las fronteras son totalmente insuficientes .
Se introduce carne en la Comunidad Europea , en el Reino Unido y otros pases sin que se detecte .
Tendremos que hacer frente a esto , al igual que han hecho otros pases .
stos han sido ms eficaces que nosotros .
Debemos garantizar que nuestros puertos y aeropuertos estn convenientemente controlados en todos los sentidos .
Lo cierto es que esta epizootia puede aparecer en cualquier lugar y en cualquier momento .
Espero que no sea as , pero debemos estar preparados por si aparece .
<SPEAKER ID=37 NAME="Jeggle (PPE-DE).">
Seor Presidente , Seoras , en nuestros das un brote de fiebre aftosa , incluso en una pequea parte de un Estado miembro , tiene unos efectos muy rpidos y graves en toda la Comunidad .
La prdida de un considerable nmero de animales debido al sacrificio de rebaos enteros y la profunda inquietud e inseguridad que sufri la sociedad en general de los pases afectados y de otras partes de Europa provocaron grandes prdidas financieras en las reas afectadas , no slo para los agricultores , sino tambin para la economa en general y el turismo en particular .
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El control de la enfermedad ya no se puede entender en nuestros das simplemente como un medio para preservar nuestra cabaa ni para defender intereses comerciales especficos , sino que debe tener en cuenta el cambio del estilo de vida de la poblacin , su movilidad , sus nuevas actitudes con respecto al medio ambiente y a la proteccin de los animales .
Teniendo todo esto en mente , la Comisin Temporal sobre la Fiebre Aftosa abord intensivamente todos los problemas asociados con la epidemia , incluido su efecto sobre la poblacin y sobre la economa .
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A pesar de que no es necesario que reinventemos la rueda , podemos mejorar mucho a la hora de limitar los riesgos y minimizar los daos para la economa , teniendo en cuenta al mismo tiempo el bienestar de los animales y los sentimientos de la poblacin .
No se trata slo de unas cuantas vacas y ovejas .
Nos afecta a todos ; esto es importante para todos nosotros y ayuda bastante a realizar declaraciones tajantes acerca de quin es el culpable y quin no .
Tambin me gustara refutar claramente las acusaciones - y ha habido unas cuantas - lanzadas contra los agricultores , ya sea en Gran Bretaa o en cualquier otro pas .
Lo importante es que todas las importaciones deberan estar controladas , que los planes de emergencia deberan mantenerse actualizados y que la Comisin debera implicarse de forma ms activa en todo ello .
<P>
El sacrificio masivo no puede ser una solucin , y quiero plantear el hecho de que la vacunacin de emergencia es lo mnimo que podemos hacer y , aparentemente , el mejor medio para conseguir controlar rpidamente la enfermedad y salvar las vidas de los animales .
Todos sabemos que la carne de animales vacunados resulta completamente segura y que , por lo tanto , se puede comercializar .
<P>
Me gustara expresar mi gratitud a nuestro ponente , el Sr . Kreissl-Drfler .
Tambin quiero dar las gracias a la Sra . Redondo Jimnez , presidenta de nuestra comisin , a la Comisin y a aquellos de sus miembros que nos fueron de gran ayuda .
 Confo en que todos ustedes vayan ahora a disfrutar de un sabroso y jugoso filete !
<SPEAKER ID=38 LANGUAGE="EN" NAME="Evans, Jonathan (PPE-DE).">
Seor Presidente , en esta Cmara debatimos a menudo lo que consideramos grandes problemas polticos .
Sin embargo , creo recordar que cuando fuimos elegidos en 1999 , nuestra principal preocupacin era que nuestros debates fueran relevantes para nuestros electores .
Quisiera decirles que la zona a la que represento en el Parlamento - la circunscripcin de Gales - es un pas que se ha visto gravemente afectado por el brote de fiebre aftosa .
Este debate es muy relevante para la poblacin de mi circunscripcin , que sufri lo que se ha descrito como una tragedia para la comunidad .
Realmente se trat de un duro golpe para toda la poblacin .
En ocasiones no reconocemos la sensacin de aislamiento que sintieron muchos agricultores y otras personas de las zonas rurales , debido a los devastadores efectos econmicos y de otro tipo provocados por este brote .
Por lo tanto , quiero comenzar dando las gracias a la comisin por visitar Welshpool , Builth Wells y Sennybridge y por reunirse con las gentes de mi circunscripcin , que dijeron al Sr . Kreissl-Drfler que el Parlamento Europeo haba sido el nico organismo oficial que haba acudido a escuchar sus opiniones .
En mi opinin , esto es enfrentarse al problema de la relevancia del Parlamento Europeo .
La constitucin de la comisin mereci la pena .
<P>
En segundo lugar , lamento que tuvisemos tantas dificultades para constituir la comisin .
Lamento que se produjese semejante conflicto .
Lamento que el Gobierno britnico estuviese tan preocupado por su propia postura - porque se pudieran producir crticas con respecto a su postura - que tuvisemos que luchar durante seis meses antes de conseguir que la comisin estuviera constituida y funcionando .
Todos sabemos que slo era un grupo el que se opona a la constitucin de la comisin . El Sr .
Kreissl-Drfler , a pesar de pertenecer a ese grupo , ha sido todo un ejemplo al plantearse este problema de forma no poltica .
<P>
Su informe es de primera calidad .
Su informe se ha esforzado por tratar los verdaderos problemas principales que eran objeto de preocupacin .
En contra de las opiniones de las personas que afirmaron que este ejercicio iba a resultar irrelevante , seor Comisario , estamos esperando su declaracin de maana y esperamos escuchar una declaracin que haga referencia a las preocupaciones subrayadas por la comisin , que se han producido en el transcurso del ltimo ao .
<P>
Otros han mencionado los detalles .
Yo no quiero hacerlo .
Lo nico que quiero decir es lo siguiente : este es un informe que ha contado prcticamente con apoyo universal en la comisin .
Lamento que se hayan presentado algunas enmiendas adicionales , porque deberamos unirnos al consenso que existe en el informe .
En mi opinin , es el mejor ejemplo de que el Parlamento Europeo se enfrenta a las preocupaciones de los votantes de manera prctica .
Se trata de un gran ejemplo para el problema de la relevancia en el futuro del Parlamento Europeo .
Resulta lamentable que llegados a este punto haya algunas personas que todava creen que resulta apropiado , de forma bastante maleducada , proteger la reputacin del Gobierno britnico .
Nosotros estamos ocupados con cosas mucho ms importantes que eso .
<P>
Seor Comisario , le ruego que analice el informe , tal y como lo elabor la comisin , y que responda en consecuencia .
<SPEAKER ID=39 LANGUAGE="IT" NAME="Fiori (PPE-DE).">
Seor Comisario , apoyo el informe del Sr . Kreissl-Drfler y le felicito por el unnime consenso alcanzado en la Comisin Temporal sobre la Fiebre Aftosa .
La comisin ha demostrado que , a la luz de los acontecimientos que se han producido hasta ahora , la Unin Europea ya no puede continuar sin modificar su poltica y garantizar un uso ms efectivo de las vacunas , dado que nuestro objetivo consiste en mantener el mayor nmero posible de animales vivos .
Las preocupaciones relativas al bienestar de los animales y al dao social y psicolgico causado por los numerosos sacrificios que exigi la crisis del pasado ao deben tener prioridad sobre los asuntos comerciales , tal y como la presidenta , la Sra . Redondo , ha sealado con gran acierto .
<P>
Apoyo totalmente el informe del Sr . Kreissl-Drfler , porque , tomando una epidemia como punto de partida , ha descrito una situacin general que no slo engloba la cuestin de la fiebre aftosa .
Por ejemplo , tomemos la propuesta de ampliar la compensacin a sectores asociados con la alimentacin del ganado , que resultaron - al menos indirectamente - muy afectados por los problemas causados por la fiebre aftosa .
Una vez ms , al considerar la idea de un fondo de garanta o de un rgimen de seguro que cubra los costes derivados de la epidemia , que son cada vez ms escasos y causan grandes distorsiones del mercado , hacemos frente a todos los problemas del mundo agrcola .
<P>
A este respecto , seor Comisario , tenemos que reflexionar detenida y extensamente acerca del papel de los servicios veterinarios pblicos .
Debido a la creciente perturbacin del estado general de las finanzas pblicas en muchos de los Estados miembros , estamos presenciando un descenso del nmero de veterinarios , lo que resulta totalmente inaceptable , y tambin necesitamos que los servicios veterinarios pblicos desarrollen un nuevo tipo de relacin con los agricultores : precisamos nuevas formas de cooperacin .
Si el paquete legislativo que presentan incluye una revisin de la Directiva 92 / 102 destinada a crear una relacin muy estrecha entre agricultores y servicios veterinarios pblicos , entonces es muy posible que , en el futuro , podamos evitar toda una serie de situaciones que hemos venido experimentando hasta ahora .
<SPEAKER ID=40 NAME="Bge (PPE-DE).">
Seor Presidente , Seoras , la Comisin Temporal sobre la Fiebre Aftosa ha realizado algunas observaciones importantes acerca de la gestin de la crisis del pasado ao .
Ha definido estrategias necesarias para el futuro , que tambin incorporan importantes sugerencias para el trabajo legislativo que vamos a comenzar .
En conjunto , se trata de un buen resultado para la cooperacin entre los distintos grupos , por lo que quiero especialmente expresar mi ms profundo agradecimiento al ponente , el Sr . Kreissl-Drfler , y a la presidenta de la comisin , la Sra .
Redondo Jimnez .
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No cabe duda de que el primordial y principal requisito para la cra de animales , que ha de cumplirse en el terreno de la alimentacin , la sanidad animal , la higiene y la profilaxis , es que el hecho de mantener un sistema de cra de animales lo ms autnomo posible puede suponer una importante contribucin a la proteccin de los animales y tambin a su salud y la de los seres humanos .
Sin embargo , en mi opinin , el debate pblico tambin debe prestar ms atencin a la necesidad de que se establezca una distincin entre epizootias que ponen en peligro la salud humana y epidemias en las que nicamente peligra la salud de los animales , su bienestar y la proteccin de valioso ganado .
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A pesar de la crisis del ao pasado , no debemos olvidar que fue en el mbito del control de epizootias peligrosas para la salud humana donde conseguimos grandes xitos durante las pasadas dcadas , gracias a los masivos esfuerzos econmicos de todos los implicados .
De hecho , era y sigue siendo absurdo que la prctica de la vacunacin contra la fiebre aftosa se ponga en entredicho pblicamente , al mismo tiempo que las medidas profilcticas , incluido el tratamiento y la vacunacin de animales , se utilizan diariamente como parte del repertorio necesario para la cra moderna y responsable de numerosas especies animales .
 Qu se supone que debemos hacer si sucede lo peor ?
 Se supone que debemos usar la vacunacin de emergencia de proteccin en el momento adecuado ?
Yo aadira flexibilidad por lo que respecta a la vacunacin en anillo .
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La vacunacin y los anlisis deberan ser , en principio , la principal opcin y convertirse en prctica estndar .
La restriccin del comercio debera reducirse a tres meses como mximo , tal y como aconsejaba la comisin cientfica ya en 1999 .
Yo aadira un punto muy importante , que no est relacionado con el futuro trabajo legislativo .
Si todos los participantes del mercado pudiesen ponerse de acuerdo entre ellos para que las explotaciones infectadas que deseasen y estuviesen obligadas a hacerse con estas nuevas herramientas no se quedasen plantadas ni terminasen soportando el desprecio del mercado por emplear esta estrategia en el futuro , nosotros nos podramos ahorrar todas estas molestias .
Creo que lo necesario es alcanzar un consenso social por parte de todos los implicados .
Si esto se consigue , podremos desarrollar una estrategia para el futuro , capaz de incluir la proteccin y salud de los animales , y de contar con la aceptacin de la sociedad .
<SPEAKER ID=41 LANGUAGE="EN" NAME="Inglewood (PPE-DE).">
Seor Presidente , como algunos colegas sabrn , vivo en Cumbria , el lugar ms afectado por el brote de fiebre aftosa del pasado ao .
Muchos de mis amigos , vecinos , electores y yo mismo perdimos nuestros animales .
Para nosotros las incineraciones no estaban en la pantalla de la televisin , sino al otro lado de la valla del jardn .
Me gustara dejar una cosa totalmente clara : la gran mayora de los afectados eran buenos agricultores cuyas prcticas no tienen nada que ver con las descritas por el Sr . Adam .
<P>
Debido a mi implicacin en el problema , no desempe ninguna funcin directa en los procedimientos de la investigacin , aunque creo que est claro que sus hallazgos suponen una valiosa contribucin para sacar las conclusiones oportunas del brote de 2001 .
Me gustara hacer simplemente cuatro comentarios : en primer lugar , lo que ocurri en Cumbria , en el Reino Unido - y he dicho exactamente lo mismo en los debates del Parlamento britnico y en la Cmara de los Lores - se vio agravado por los errores cometidos por el Gobierno del Reino Unido a la hora de gestionar el brote .
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En segundo lugar , aunque quienes sufrieron daos materiales recibieron compensaciones , aquellos cuyos medios de vida se vieron afectados de forma similar por las medidas administrativas introducidas para combatir la epizootia no recibieron nada .
Esta prdida , provocada directamente por las acciones del Gobierno y totalmente previsible , fue igual de real .
Su contribucin a la lucha contra la epizootia fue igualmente vlida .
En mi opinin , se ha hecho una injusticia con ellos .
<P>
En tercer lugar , las pruebas que estn apareciendo ahora en Cumbria sugieren que las consecuencias para la salud pblica del brote son mucho ms diversas y duraderas de lo que se supuso en aquellos momentos .
<P>
Quisiera terminar con un llamamiento - no slo en nombre de esta Cmara - a la Comisin y a los Gobiernos de los Estados miembros : aprendan la leccin de lo que sucedi en 2001 .
No permitan que otras personas pasen lo que nosotros pasamos ese ao .
<SPEAKER ID=42 NAME="Schierhuber (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , a m tambin me gustara comenzar dando las gracias a nuestro ponente , el Sr .
Kreissl-Drfler , por su gran cooperacin en la Comisin Temporal .
Asimismo quiero dar las gracias a la Sra .
Redondo , que ha dirigido la comisin de forma muy constructiva y con gran diplomacia y serenidad , y a todos mis colegas . Nuestros debates con funcionarios , expertos y vctimas , as como nuestras visitas a los lugares afectados , nos ayudaron a implicarnos profundamente en la crisis provocada por el brote de fiebre aftosa y , en general , en las epizootias y los medios con los que se tratan y controlan , en su prevencin y la poltica de vacunacin en Europa .
Tambin estoy muy agradecido a la Comisin por haber estado siempre ah acompandonos y por su contribucin .
<P>
Lo que hace que la fiebre aftosa sea especialmente problemtica es que resulta altamente infecciosa y , por lo tanto , se transmite fcilmente de un animal a otro .
As pues , resulta totalmente crucial que se tomen las medidas apropiadas para combatir la enfermedad tan pronto como se produzca un brote , para que nunca ms tengamos que ver el tipo de imgenes que lgicamente provocaron la indignacin de la sociedad .
A este respecto , me gustara decir , a modo de observacin crtica , que el informe podra haber dejado ms claro que una crisis de este tipo se podra haber prevenido si se hubieran tomado las medidas de control apropiadas y si los reglamentos de la Unin Europea existentes se hubiesen cumplido o , en ciertos casos , si se les hubiese concedido mxima prioridad .
<P>
Lo importante aqu es que los brotes de enfermedades como sta slo se pueden evitar si existe un nmero suficiente de inspectores cualificados y si todos los implicados cumplen unas normas y unas medidas de seguridad mnimas .
Por otra parte , me gustara sealar que los Estados miembros son los responsables de ampliar las inspecciones realizadas de conformidad con sus sistemas veterinarios y de llevar a cabo la investigacin pertinente .
Deberamos hacer hincapi en esto una y otra vez .
Por lo tanto , para m resulta evidente que no se puede seguir permitiendo que los procedimientos burocrticos y una poltica informativa inadecuada sean las causas de la propagacin de una enfermedad .
No obstante , todos nosotros debemos tener claro que desafortunadamente la epizootia puede aparecer de nuevo en el futuro , hgase lo que se haga para prevenirla .
<SPEAKER ID=43 LANGUAGE="DE" NAME="Keppelhoff-Wiechert (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Comisario , el mensaje del debate de esta maana ha sido que  ms vale prevenir que curar  .
No a la vacunacin profilctica ; s a la vacunacin en anillo .
La idea que se repiti una y otra vez fue que , en el futuro , las mejoras generales de los sistemas resultarn imprescindibles .
<P>
En trminos de animales sacrificados , el curso de la fiebre aftosa en la Unin Europea en 2001 hizo que resultase , sin duda , el brote ms serio de la historia .
La Comisin Temporal sobre la Fiebre Aftosa trabaj intensa y eficazmente durante varios meses , y todos los implicados han sido felicitados y se les ha dado las gracias esta maana .
<P>
Es importante que cualquier cambio futuro de la poltica tenga parta de un anlisis acerca de cmo se ha gestionado la enfermedad hasta ahora .
Los productores y consumidores europeos conceden la misma importancia al cambio de la legislacin comunitaria , a la financiacin comunitaria y , en particular , a la elaboracin de propuestas para la prevencin y el control de enfermedades en el sector agrcola .
<P>
Dado que procedo de una regin vecina a los Pases Bajos , con una poblacin muy elevada de granvoros , me gustara decir lo siguiente : debemos llamar la atencin una vez ms sobre la necesidad de mejorar la interconexin con respecto a la cooperacin en un caso agudo de la epizootia .
Los requisitos polticos son importantes , seor Comisario , pero el verdadero trabajo sobre el terreno , en las granjas , realizado por veterinarios y autoridades de inspeccin , utilizando los planes de crisis necesarios y una sala de emergencia , constituye una absoluta necesidad , si pretendemos tomar decisiones rpida y eficazmente .
<P>
Me gustara concluir citando un ejemplo de mi circunscripcin , donde muchas instituciones han provocado un gran revuelo entre los agricultores al participar en una prueba a gran escala acerca de cmo gestionaran una crisis de fiebre aftosa .
Debemos pensar en ello como un ejercicio prctico de prevencin , un simulacro de incendio .
Lo que se solicit fue la reaccin ms rpida posible en un caso X y esta cooperacin transfronteriza entre los Pases Bajos y Alemania dio un resultado absolutamente impresionante .
<P>
Esperemos que este ejercicio nunca se tenga que repetir en la realidad .
Apoyaremos las propuestas de la Comisin .
Tenemos grandes esperanzas de que , en el futuro , podamos contar con una poltica sobre epidemias que obtenga una mayor aceptacin entre los agricultores y consumidores que la que ha tenido en el pasado .
<SPEAKER ID=44 LANGUAGE="IT" NAME="Santini (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , espero que , en estos momentos , por encima de las medidas que necesitamos adoptar inmediatamente , se hayan descubierto dos cosas que son ms importantes que la carrera por adoptar medidas de emergencia : me refiero concretamente a cmo comenz la epidemia y por qu se propag con tanta rapidez .
El informe del Sr . Kreissl-Drfler - aunque aceptable en todos los dems aspectos - no nos ofrece una respuesta definitiva acerca de esos puntos , cuando lo que asoma , una vez ms , es la preocupante debilidad , las deficiencias de los sistemas de control veterinario de la Unin Europea , una debilidad que ha sido admitida por el propio Comisario con gran franqueza intelectual , que es lo mismo que decir que las lecciones de la crisis de EEB de la legislatura anterior no han servido para mucho a este respecto .
<P>
Sin embargo , resulta tranquilizador saber que la Comisin tiene previsto unnimemente conceder la debida importancia a las recomendaciones extradas de la revisin a mitad de perodo de la poltica agrcola comn , de la Agenda 2000 , con respecto a la sanidad , el transporte y la alimentacin animal , en trminos de medidas cautelares y preventivas para evitar epidemias y , lo que es ms importante , en trminos de controles futuros sobre las importaciones .
Estamos de acuerdo con respecto a las vacunaciones : las vacunaciones obligatorias no resultan todava factibles ; las vacunaciones de emergencia , preventivas , resultan ms apropiadas , aunque deben existir unos planes de emergencia bien coordinados : no planes dictados por la emocin en un arranque , en el peor momento de la crisis , sino planes que tengan en cuenta la situacin de toda Europa y el desarrollo histrico de la epizootia , de forma que tales desastres puedan ser comprendidos y prevenidos ; prevencin es un trmino que debe subrayarse una vez ms en esta Cmara .
<P>
El Sr . Sturdy acaba de afirmar que , incluso actualmente , hay personas que no entienden cmo ha podido suceder todo esto o de dnde proceda la epidemia .
En estos momentos , al finalizar el trabajo de nuestra comisin de investigacin y al finalizar este debate , sera en cualquier caso tranquilizador poder decir que sabemos prevenir y , lo que es ms importante , qu hacer para impedir que una tragedia similar se repita en el futuro .
<SPEAKER ID=46 LANGUAGE="EN" NAME="Callanan (PPE-DE).">
Seor Presidente , yo tambin quiero dar las gracias a la Presidenta y al ponente de la comisin , la Sra . Redondo Jimnez y el Sr .
Kreissl-Drfler , que han dirigido esta comisin de forma excelente . En particular , les agradezco que hayan permitido a la comisin visitar Northumberland , en mi pas , donde se origin la epizootia .
<P>
No tengo tiempo para hablar de todo ahora , pero quiero destacar en particular que es muy probable que la epizootia fuese provocada por importaciones ilegales de carne .
Una de mis grandes preocupaciones es que , a pesar de que lo sabemos perfectamente , seguimos sin contar con los controles apropiados en nuestros puertos y aeropuertos para evitar que se produzcan nuevas importaciones ilegales de carne .
Existen multitud de pruebas anecdticas en el Reino Unido que demuestran que siguen entrando en el pas grandes cantidades de carne ilegalmente .
Me gustara pedir al Comisario que hiciese referencia a esto en su respuesta maana , porque se trata de una bomba de relojera que puede estallar en cualquier momento .
La epizootia podra repetirse fcilmente en cualquier parte de Europa .
<P>
La gente agradeci particularmente que se le ofreciese la oportunidad de hacer sus propios comentarios a los miembros de la comisin en persona .
No debern verse nunca ms las enormes incineraciones de cadveres a lo largo de todo el paisaje de la parte noreste de Inglaterra , que tuvieron un efecto tan devastador no slo para la agricultura , sino tambin para el sector turstico y todas las industrias relacionadas .
Sobre todo , a pesar de los esfuerzos de algunos diputados de este Parlamento , espero que aprendamos la leccin que nos ha ofrecido el brote de esta epizootia y que nos aseguremos de que no se repita jams .
<SPEAKER ID=47 LANGUAGE="EN" NAME="Byrne">
. ( EN ) Seor Presidente , estoy muy agradecido de tener la oportunidad de responder en este valioso e importante debate acerca de este informe .
Hay varios temas que han planteado muchos oradores y que debo tratar , aunque slo sea brevemente en este momento .
<P>
En primer lugar , con respecto a la cuestin del control de las importaciones , muchos de ustedes - si no todos - han mencionado este importante tema .
Es fundamental garantizar que no slo exista la legislacin necesaria para enfrentarse a este tipo de cuestiones , sino tambin que existan controles para garantizar que la legislacin se aplique como es debido .
El trabajo de la Comisin consiste en proponer la legislacin relativa al control de las importaciones .
Sin embargo , corresponde a las autoridades de control de los Estados miembros garantizar que la legislacin se aplique plena y correctamente y no corresponde a la Comisin , como ha sugerido el Sr . Santini , garantizar que se ejecuten los controles .
Debemos asegurarnos de identificar quin es el responsable de qu , para que podamos indicar claramente a los responsables que tienen que desempear esas funciones debidamente .
<P>
Con respecto a la legislacin , desde 1972 tenemos una normativa en vigor a escala europea con respecto a las importaciones de productos comerciales .
Es ilegal importar mercancas contraviniendo dicha normativa .
Ms recientemente hemos promulgado una normativa sobre las importaciones personales , que entrar en vigor el 1 de enero de 2003 .
Yo , al igual que ustedes , deseara realizar un llamamiento a los Estados miembros para que garanticen que sus autoridades de control se aseguren de que estas partes de la legislacin sean plena y debidamente aplicadas .
Este tema tambin se trata en los reglamentos relativos a la higiene que tramita el Parlamento en estos momentos .
Por lo tanto , la cooperacin de todas las partes en este mbito resulta fundamental para intentar garantizar que no se produzca otro brote en el futuro .
<P>
La segunda cuestin que se ha planteado con cierta pasin es la vacunacin .
He tomado nota de lo que ha dicho el Sr . Whitehead acerca del pasado que cambia constantemente .
Sin embargo , en este caso hay un punto que he tenido que tratar en muchas ocasiones .
Lo han planteado de nuevo la Sra . Corbey y el Sr .
Graefe zu Baringdorf . Se trata de la funcin de la Comisin en la aplicacin de vacunas .
Dos Estados miembros de los cuatro que sufrieron el brote de fiebre aftosa pidieron permiso a la Comisin para administrar una vacunacin de emergencia .
El permiso se concedi , no cabe duda de ello .
Uno de esos dos Estados miembros no la aplic en absoluto . El otro s lo hizo , pero despus decidi que los animales que estaban vacunados deban ser sacrificados .
Obtuvieron permiso de la Comisin para vacunar a los animales y mantenerlos vivos .
Sin embargo , por razones relacionadas con aspectos comerciales - no son irrelevantes y no lo critico por ello - ese Estado miembro decidi vacunar y despus sacrificar a esos animales .
Cualquiera de los Estados miembros implicados podra haber aplicado vacunas por voluntad propia , basndose en su propia legislacin , sin necesidad de pedir permiso a la Comisin .
<P>
En este punto me gustara aclarar esta cuestin , en lugar de dejar en las mentes de algunas personas la duda de si podra haberse cometido algn error por parte de la Comisin al no permitir a los Estados miembros responder al brote mediante el uso de vacunas y dejando vivir a los animales .
Eso no sucedi , aunque se podra haber hecho dado que la Comisin lo autoriz en trminos muy claros .
Repito que uno de los Estados miembros implicados decidi no utilizar la vacunacin en absoluto y el otro decidi utilizar la vacunacin pero , por motivos comerciales , sigui adelante con el sacrificio del ganado implicado , incluso en circunstancias en las que podra haber dejado vivir a esos animales .
<P>
Estoy muy satisfecho de que una serie de oradores hayan elogiado el trabajo de la Comisin .
Estoy seguro de que quienes trabajan conmigo , mis colaboradores que estn aqu , tambin estn satisfechos por ello .
Han trabajado muy duro en esto .
Me satisface mucho que las dos instituciones hayamos trabajado tan bien juntas en este caso , como ha dicho el Sr . Jonathan Evans .
Hemos intentado garantizar que lo que hacemos aqu en el plano europeo - ya sea en el Parlamento o en la Comisin - resulte relevante para la gente .
En este caso , el debate y el informe han sido relevantes para los ciudadanos de la Unin Europea .
Tambin espero que la normativa que se publicar maana responda no slo a las necesidades y deseos del Parlamento , sino tambin a las necesidades y deseos de los ciudadanos ordinarios de la Unin Europea .
Vern que muchos de los temas que han planteado en su informe estn reflejados en nuestra legislacin que se publicar maana , porque hemos trabajado colaborando estrechamente en su informe y en la elaboracin del proyecto de la legislacin .
<P>
Otra parte de la legislacin que se publicar maana regula la identificacin individual y la trazabilidad de la oveja .
Eso tambin contribuir a ofrecer cierto tipo de seguridad contra un brote de este tipo en el futuro .
<P>
Finalmente , quiero felicitar a la Sra .
Redondo Jimnez por su presidencia de esta comisin y al Sr . Kreissl-Drfler por el excelente trabajo que ha realizado y por la cooperacin que l y su gente nos ofrecieron a mis colaboradores y a m .
Se trata de un claro ejemplo de que las dos instituciones trabajan juntas de manera muy positiva y eficaz , en beneficio de los ciudadanos de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=48 NAME="El Presidente.">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar a las 11.30 horas .
<P>
( La sesin , suspendida a las 11.20 , se reanuda a las 11.30 horas )
<SPEAKER ID=50 LANGUAGE="EN" NAME="Hughes (PSE).">
Seor Presidente , quisiera pedir que la votacin del informe Damio sobre el amianto se incluya en el turno de votaciones de hoy .
Se trata de un asunto urgente .
Solamente tenemos sobre el tapete las tres enmiendas votadas en la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales .
En este pleno no se ha presentado ninguna nueva enmienda .
La traduccin de esas enmiendas ha estado disponible durante ms de dos semanas .
Por lo que tengo entendido , si podemos celebrar la votacin hoy , el Colegio de Comisarios podr considerar el asunto esta tarde .
De este modo , el viernes de esta semana podr presentarse al Consejo , bajo la Presidencia danesa .
<P>
La Presidencia danesa se ha esforzado mucho para alcanzar un acuerdo con nosotros con respecto a estas enmiendas y esto nos permitira dejar cerrado el tema en segunda lectura sin necesidad de conciliacin .
Espero que se pueda incluir en el turno de votaciones de hoy .
<SPEAKER ID=51 NAME="El Presidente.">
 Estoy en lo cierto al pensar que la Sra . Thors desea hablar acerca de esta cuestin ?
<SPEAKER ID=52 LANGUAGE="SV" NAME="Thors (ELDR).">
Seor Presidente , me gustara , amparndome en el artculo 110 bis , poder intervenir en relacin con la lectura de mi informe , dado que los servicios del perodo de sesiones rechazan la posibilidad de aadir al informe la respuesta que recib del Consejo durante la lectura por parte de la comisin .
Por ello me veo obligada a intervenir ahora .
<P>
Lo que se debate aqu es la reclamacin del Sr . Tony Bunyan al Defensor del Pueblo , cuyo resultado representa un xito para el Parlamento , para el Defensor del Pueblo y para el Sr .
Bunyan . Gracias a nuestro trabajo se ha resuelto un prolongado conflicto entre las instituciones acerca de lo que caracteriza a un documento que se diferencia de otros documentos de menor importancia .
El Consejo se ha negado a permitir al demandante el acceso a la documentacin , basndose en que los documentos eran efmeros o que slo reflejaban las opiniones de personas individuales .
<P>
( El Presidente interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=53 NAME="El Presidente.">
De conformidad con nuestro Reglamento , tiene todo el derecho a intervenir en su calidad de ponente , pero slo podr hacerlo inmediatamente antes de que se celebre la votacin sobre su informe .
Por lo tanto , le sugiero que espere y yo se lo har saber cuando le corresponda su tiempo de uso de la palabra de dos minutos .
<P>
Hemos recibido una peticin del Sr . Hughes que propone que celebremos la votacin sobre el informe de la Sra .
Damio en el da de hoy .
<SPEAKER ID=54 LANGUAGE="EN" NAME="Pronk (PPE-DE).">
Seor Presidente , apoyo la peticin del Sr . Hughes .
Es muy importante que se someta a votacin hoy , y dado que en realidad no existe ningn problema con respecto a este informe , no hay motivos para no hacerlo .
<SPEAKER ID=55 NAME="El Presidente.">
 Hay algn diputado que quiera hablar en contra de la peticin del Sr . Hughes de que se celebre la votacin sobre el informe de la Sra .
Damio en el da de hoy ?
<P>
Puesto que nadie desea hablar en contra de esta solicitud y dado que esto implica un cambio en el orden del da , sugiero que celebremos primero una votacin sobre esta propuesta de cambio .
<P>
( La Asamblea da su conformidad al cambio del orden del da )
<P>
As pues , la votacin tendr lugar despus de la votacin sobre el informe Langenhagen .
<P>
DECLARACIN POR ESCRITO ( ARTCULO 120 DEL REGLAMENTO )
<SPEAKER ID=56 LANGUAGE="FR" NAME="Martinez (NI)">
La comisin presidida por la Sra . Redondo Jimnez har a los agricultores un magnfico regalo de Navidad al proponerse poner fin al lamentable sacrificio sistemtico de entre 6 y 10 millones de animales afectados por el virus .
<P>
La reintroduccin de la vacunacin , especialmente desde que tenemos pruebas de deteccin capaces de distinguir serolgicamente entre una infeccin viral y una respuesta inmunolgica a la vacuna , es la solucin correcta .
Hubo 320 000 casos de infeccin en Francia en 1952 frente a los 2 030 registrados durante el momento ms crtico de la crisis del Reino Unido de 2001 .
Diez aos despus de que se reintrodujese la vacunacin , hubo slo 148 casos y , 30 aos despus , slo 18 .
<P>
La vacunacin resulta efectiva y las objeciones basadas en el coste derivado de vacunar a 300 millones de animales , as como las objeciones del comercio mundial que exigen a los pases que estn libres de la infeccin , no son vlidas .
Los costes derivados de la epidemia son superiores a los costes de la vacunacin .
Con respecto a la necesidad comercial , es inslito que se utilice este argumento , cuando es el consumo nacional interno el que absorbe la mayor parte de la produccin .
A menos , por supuesto , que la fiebre aftosa haya sido simplemente un pretexto para deshacerse del exceso de carne y evitar los costes de almacenamiento .
Eso por no mencionar los sectores del mercado abiertos al ganado ovino de Nueva Zelandia , miembro de la alianza angloparlante Reino Unido-Estados Unidos , stos ltimos beneficiarios de la EEB , que tambin apareci en el territorio de su aliada , Gran Bretaa , y que declar oficialmente en 1996 que la transmisin a los seres humanos era posible , es decir , en pleno apogeo de la batalla entre Europa y los Estados Unidos acerca de la ternera tratada con hormonas .
<P>
( Declaracin acortada en aplicacin del apartado 7 del artculo 120 del Reglamento )
<SPEAKER ID=59 LANGUAGE="SV" NAME="Thors (ELDR)">
Sr . Presidente , debo repetir que , debido a que los servicios de la sesin han rechazado la posibilidad de aadir al informe la respuesta que recibimos del Consejo durante la lectura por parte de la comisin , me veo obligada a tomar la palabra en su lugar .
Yo quera que lo que dijo el Consejo se aadiese a las actas , de forma que mis colegas diputados sepan cul fue la respuesta .
<P>
Se ha resuelto un prolongado conflicto entre las instituciones sobre qu constituye un documento y qu son  papeles secundarios  .
El Consejo haba rechazado entregar documentacin al demandante , el Sr . Tony Bunyan , basndose en que los documentos eran efmeros o solamente reflejaban el pensamiento de individuos .
Toda persona que haya estado en contacto con el proceso de toma de decisiones sabe que precisamente estos documentos son importantes .
<P>
Tras la lectura por parte de la Comisin de Peticiones , el Consejo ha prometido introducir una nueva prctica .
La lista de documentos del Consejo ser completa y tambin incluir textos distribuidos en las reuniones del Consejo .
Esto significa que el acuerdo que adoptamos previamente funcionar todava mejor y que el pblico podr seguir ms fcilmente el proceso de toma de decisiones .
<P>
Me gustara citar la carta remitida por el Sr . Brunmayr , Director General de la Secretara del Consejo .
<SPEAKER ID=62 NAME="El Presidente.">
Muchas gracias por su aclaracin .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<SPEAKER ID=63 LANGUAGE="EN" NAME="Miller (PSE).">
Seor Presidente , me pregunto si sera posible conseguir unos auriculares .
Parece que no hay en mi mesa y pido disculpas a la Sra . Thors , pero mi finlands no llega a tanto .
<SPEAKER ID=64 NAME="El Presidente.">
O bien toma usted cursos intensivos de las 11 lenguas de la UE o le damos inmediatamente un par de auriculares .
Creo que deberamos optar por la segunda posibilidad .
<P>
Informe ( A5-0395 / 2002 ) del Sr . Bsch , en nombre de la Comisin de Presupuestos , sobre la futura financiacin de las Escuelas Europeas [ 2002 / 2083 ( INI ) ]
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
<P>
Informe ( A5-0428 / 2002 ) del Sr . Pitrasanta , en nombre de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , sobre el informe de la Comisin :
<P>
1. sobre las actividades de investigacin y desarrollo tecnolgico de la Unin Europea - Informe anual 2001 [ COM ( 2001 ) 756 - C5-0286 / 2002 - 2002 / 2146 ( COS ) ]
<P>
y
<P>
2. sobre el informe de la Comisin sobre el Informe anual 2001 del CCI [ COM ( 2002 ) 306 - C5-0507 / 2002 - 2002 / 2146 ( COS ) ]
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
<P>
Informe ( A5-0409 / 2002 ) del Sr. van Hulten , en nombre de la Comisin de Control Presupuestario , sobre la propuesta de reglamento del Consejo por el que se aprueba el Reglamento Financiero aplicable al noveno Fondo Europeo de Desarrollo [ COM ( 2002 ) 290 - C5-0361 / 2002 - 2002 / 0183 ( CNS ) ]
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
<P>
Informe ( A5-0386 / 2002 ) de la Sra . Langenhagen , en nombre de la Comisin de Control Presupuestario , sobre el Informe especial n  2 / 2002 del Tribunal de Cuentas sobre los programas de accin comunitarios Scrates y La juventud con Europa [ RCC0002 / 2002 - C5-0257 / 2002 - 2002 / 2125 ( COS ) ]
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
<P>
Recomendacin para la segunda lectura ( A-404 / 2002 ) , de la Sra . Damio , en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , respecto de la posicin comn aprobada por el Consejo con vistas a la adopcin de la directiva del Parlamento Europeo y el Consejo por la que se modifica la Directiva 83 / 477 / CEE del Consejo sobre la proteccin de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposicin al amianto durante el trabajo [ 9635 / 1 / 2002 - C5-0450 / 2002 - 2001 / 0165 ( COD ) ]
<P>
( El Presidente declara aprobada la posicin comn modificada )
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<P>
Informe ( A5-0436 / 2002 ) del Sr . Coelho , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sobre las iniciativas del Reino de Espaa con vistas a la adopcin de :
<P>
1. una Decisin del Consejo relativa a la introduccin de nuevas funciones para el Sistema de Informacin de Schengen , en particular en materia de lucha contra el terrorismo [ 9408 / 2002 - C5-0317 / 2002 - 2002 / 0813 ( CNS ) ]
<P>
2. sobre la iniciativa del Reino de Espaa con vistas a la adopcin de un Reglamento del Consejo relativo a la introduccin de nuevas funciones para el Sistema de Informacin de Schengen , en particular en materia de lucha contra el terrorismo [ 9408 / 2002 - C5-0316 / 2002 - 2002 / 0812 ( CNS ) ]
<P>
( En votaciones sucesivas , el Parlamento aprueba las dos resoluciones legislativas )
<SPEAKER ID=66 LANGUAGE="FR" NAME="Bourlanges (PPE-DE)">
Seor Presidente , la enmienda 14 ha sido presentada por el Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas .
Como ponente , no estoy cualificado - dado que la Comisin de Asuntos Constitucionales no me ha autorizado para ello - a expresar una opinin a su favor , pero me gustara simplemente reiterar que esta enmienda est totalmente de acuerdo con las posiciones tradicionales del Parlamento Europeo , y concretamente con el informe del Sr . Dimitrakopoulos y el Sr .
Leinen . Por este motivo , y a ttulo personal , apruebo esta enmienda .
<SPEAKER ID=68 LANGUAGE="EN" NAME="Corbett (PSE).">
Seor Presidente , me gustara hacer referencia a la traduccin al ingls del trmino  loi organique  , que se ha traducido como  organic law  .
En ingls no estamos muy familiarizados con este concepto .
He advertido que el documento de la Comisin - el denominado documento  Penelope  - utiliza el trmino  institutional law  en su versin en lengua inglesa , que es , al menos , algo ms claro .
Propongo que armonicemos nuestra terminologa en lengua inglesa con la de la Comisin , lo que permitira que las cosas resultasen ms claras en general .
<SPEAKER ID=69 NAME="El Presidente.">
Propongo que todas las versiones sean revisadas a la luz de su comentario , Seor Corbett , de forma que todos tengamos claro este punto .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
El Presidente .
Dada la hora , propongo que suspendamos la votacin y la retomemos inmediatamente despus de la sesin formal para la presentacin del Premio Sajarov
<SPEAKER ID=73 NAME="Kreissl-Drfler (PSE)">
. ( DE ) Seor Presidente , Seoras , antes de que procedamos con la votacin final , me gustara decir unas palabras .
En ocho aos , nunca antes haba tomado la palabra tras un informe , pero considero adecuado hacerlo hoy .
No cabe duda de que algunas de las enmiendas sobre las que hemos votado hoy son perfectamente adecuadas .
Pese a que no deseo retomar el tema de Gran Bretaa , sobre el que hemos hablado extendidamente esta maana , algunas de las que no se aprobaron tienen que ver con la eliminacin de repeticiones , por ejemplo con respecto al perodo de prueba , que nos causa gran preocupacin .
Tambin nos preocupaba dar un formato coherente al informe .
No lo hemos conseguido , pero eso no importa .
<P>
Lo que me gustara decir es que me alegra que se rechazase la enmienda 25 de los Verdes .
Tambin me gustara decirles por qu .
El hecho es que esto hara que el mercado interior fuese fundamentalmente nulo e invlido y , cuando sus granjeros procedan a la vacunacin , tendran que explicarles que stos permitieron a los granjeros britnicos comer sus propias ovejas y a los granjeros neerlandeses beber su propia leche , ya que estos productos no entrarn nunca ms en el mercado de la UE ni en los mercados de terceros pases de fuera de la Unin Europea .
Simplemente deben tener esto en cuenta .
Puede que sea perfecto en lo que respecta a la proteccin de los animales , pero carece de posibilidades polticas .
Por ello me complace que la enmienda fuese rechazada .
Aparte de esto , me satisface que hayamos trabajado muy bien juntos en la comisin , independientemente de las afiliaciones polticas , y que este informe haya sido apoyado hoy por una importante mayora .
<SPEAKER ID=74 NAME="El Presidente.">
Permtame recordarle , Sr . Kreissl-Drfler , que usted ha podido tomar la palabra por concesin del Presidente , ya que no quiero iniciar otro debate a estas alturas de la votacin .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
EXPLICACIONES DE VOTO
<SPEAKER ID=76 LANGUAGE="FR" NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller (GUE/NGL)">
Esta Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo , que pretende reunir en un nico texto todas las normativas sobre la organizacin del tiempo de trabajo elaboradas por la UE a lo largo de varios aos , es una ilustracin incluso ms clara del deseo de permitir a los patronos organizar el tiempo de trabajo como les venga en gana .
<P>
Por este motivo aprovechamos esta oportunidad para reiterar , en concreto , nuestra rotunda oposicin al trabajo nocturno en aquellos casos en que no es socialmente indispensable , dado que en stos constituye simplemente otro modo de aumentar los beneficios a costa de la salud de los trabajadores .
<P>
En lo que respecta a la duracin de la jornada de trabajo , el gran nmero de pginas dedicadas a las exenciones autorizadas para un perodo transitorio de cinco aos , a partir del 1 de agosto de 2004 , ciertamente ilustra la medida en que se trata menos de una cuestin de organizar el tiempo de trabajo de los empleados que de dar a los patronos libertad para actuar a su antojo , de forma que puedan explotar a los trabajadores como deseen .
<P>
Esto es lo que estipula una de las muchas escandalosas exenciones :  Los Estados miembros velarn por que el nmero de horas semanales de trabajo no supere en ningn caso una media de 58 horas durante los tres primeros aos del perodo transitorio , una media de 56 horas durante los dos aos siguientes y una media de 52 horas durante el perodo , en su caso , restante  .
<P>
Est claro que no podemos refrendar una Directiva de esta naturaleza .
<SPEAKER ID=78 LANGUAGE="FR" NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller (GUE/NGL)">
Hemos votado en contra de este informe , y en contra de los relativos a Bulgaria y Rumania , dado que incitan , o incluso obligan , a los Gobiernos de estos pases a  reestructurar  su produccin de acero .
Con el pretexto de  simplificar  , el texto reclama una reduccin de las capacidades productivas de estos pases .
Condenamos esta  simplificacin  absolutamente estpida e inhumana , que significar que cierren algunas de las empresas existentes , que se reduzcan sus plantillas y que se agrave el desempleo , y el nico fin de esta simplificacin es que las fbricas que sobrevivan obtengan beneficios para sus propietarios .
<P>
Pese a que apoyamos la ampliacin de la Unin Europea a los pases de Europa oriental , nos oponemos al hecho de que la ampliacin sirva de pretexto para hacer que se deteriore la calidad de vida de las clases trabajadoras de estos pases .
<SPEAKER ID=80 LANGUAGE="FR" NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller (GUE/NGL)">
Si el Parlamento Europeo desea castigar los crmenes de guerra , debera comenzar por poner orden en su propia casa .
Francia , Gran Bretaa , Blgica , Portugal y Espaa , es decir , prcticamente todos los Estados cuyos representantes se sientan en esta Cmara , han emprendido vergonzosas guerras coloniales dejando a su paso un reguero de crmenes contra la humanidad .
No procede perseguir a los generales o coroneles que torturaron a los argelinos , al igual que no procede juzgar a los lderes polticos que los encubrieron y justificaron sus acciones .
<P>
 Cuntos otros conflictos se han producido , incluso tras la descolonizacin , en Ruanda , Sierra Leona o en Liberia , por ejemplo , donde los Estados Europeos han sido responsables o cmplices de crmenes contra la humanidad ?  No deberamos condenarlos tambin ?
 Quin juzgar los crmenes que se cometen contra civiles en Cte d ' Ivoire , incluso mientras estamos aqu hablando , por parte de soldados rebeldes , pero tambin por parte de soldados del rgimen bajo la proteccin directa del ejrcito francs ?
El ejrcito francs no protege en este caso a la poblacin , sino el dinero francs .
 Fuera el ejrcito francs de Cte d ' Ivoire !
<P>
En lo que respecta al informe , peca de hipocresa , y por ello hemos votado en contra .
<SPEAKER ID=81 LANGUAGE="NL" NAME="Meijer (GUE/NGL)">
- ( NL ) Durante siglos no se enjuiciaron los crmenes cometidos en las guerras .
La intimidacin cruel y el asesinato de civiles constituyeron una herramienta aceptada , utilizada para realizar la expansin territorial y garantizar las esferas de inters econmico .
Lo militar estaba por encima de la ley .
No fue hasta 1945 , tras vencer a Alemania y Japn en la Segunda Guerra Mundial , que los criminales de guerra de dichos pases fueron condenados por los vencedores .
 Fueron ellos los nicos criminales de guerra ?
 O la designacin de criminal de guerra es igualmente aplicable a los responsables de la destruccin de Dresde , Hiroshima y Nagasaki ?
Evidentemente , hay que ser el perdedor en una guerra para ser tratado y sentenciado despus .
<P>
Los perdedores parciales , que no han perdido el control sobre su patria , salen ilesos ; recuerden las guerras coloniales de Pases Bajos en Indonesia , Francia en Argelia y Portugal en Angola y Mozambique .
A pesar de este enfoque selectivo , es bueno que los crmenes se castiguen , incluso si se hace un intento para justificarlos invocando las exigencias de la guerra .
De este modo podemos tratar de evitar que se repita en el futuro .
Desgraciadamente , el informe Kirkhope ofrece principalmente una poltica para acosar a los refugiados acusados por sus oponentes polticos de ser culpables .
Esto difcilmente nos ayudar a impedir crmenes futuros de los dirigentes contra su pueblo .
<SPEAKER ID=82 LANGUAGE="EN" NAME="Moraes (PSE)">
. ( EN ) He votado a favor de este informe porque , en mi opinin , trata con mucho acierto un tema complejo aunque urgente , el de someter a juicio a los criminales de guerra en la Unin Europea .
<P>
El Sr . Kirkhope , como antiguo Ministro de Interior del Reino Unido , conoce bien la complejidad del tema y ha demostrado en sus informes las ventajas de actuar en el plano europeo .
<P>
El texto del Consejo ha sido modificado , de forma que algunos artculos que podan contravenir las normas de subsidiariedad ( los relacionados con la reglamentacin de las investigaciones y los enjuiciamientos , en lugar del intercambio de informacin ) ya estn , en mi opinin , en consonancia con este principio .
<SPEAKER ID=83 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
. ( PT ) Creo que esta iniciativa danesa , que pretende promover la cooperacin ms estrecha en la investigacin y la persecucin de crmenes de guerra y crmenes contra la humanidad , entre otros , realiza una contribucin eficaz y prctica al importante objetivo que se propone para la UE , a travs del plan de accin adoptado por el Consejo el 20 de marzo de 2000 , con el ttulo de  Prevencin y control de la delincuencia organizada : Programa de la Unin Europea para el comienzo del nuevo milenio  .
<P>
Tambin considero apropiadas y justificadas algunas enmiendas presentadas por el ponente y adoptadas por la comisin parlamentaria competente , relativas a la proteccin de datos personales , para que esta Decisin del Consejo no interfiera en la jurisdiccin de la Corte Penal Internacional , y relativas a la aclaracin de que las autoridades responsables de la persecucin de estos crmenes son las autoridades nacionales responsables de garantizar que se cumple la legislacin nacional , no las responsables de la inmigracin , especialmente las establecidas a nivel europeo .
<P>
Por ello he votado a favor del informe .
<SPEAKER ID=85 LANGUAGE="PT" NAME="Coelho (PPE-DE)">
. ( PT ) Deseo felicitar al Sr . Sousa Pinto por la calidad y la audacia de su informe .
Estoy de acuerdo con su crtica de la falta de ambicin y la escasa sustancia de la propuesta danesa .
No se han realizado avances en el reconocimiento mutuo de sentencias y todava estamos lejos de aplicar el principio del reconocimiento mutuo de sentencias .
La propuesta realizada simplemente plantea establecer un sistema de intercambio de informacin entre los Estados miembros sobre las inhabilitaciones impuestas en los tribunales , pero no dispone ningn tipo de reconocimiento mutuo de sentencias a efectos de su aplicacin , lo que significa que un individuo sentenciado a inhabilitacin o a la prdida de derechos en un Estado miembro todava puede ejercer dichos derechos libremente en otro Estado de la Unin .
<P>
Debemos hacer realidad el deseo expresado en Tampere y Laeken de hacer efectivo el principio del reconocimiento mutuo de los juicios sobre asuntos penales .
<P>
La cuestin del reconocimiento de sentencias en asuntos penales es muy sensible y plantea cuestiones delicadas .
Existen diferencias en los diversos Estados miembros y debemos evitar la posibilidad de que existan  puertos seguros para criminales  e impedir que la libertad de movimientos beneficie a los que actan al margen de la ley .
<P>
Debemos dar una respuesta clara a las demandas de los ciudadanos para que la UE haga frente eficazmente al problema de la amenaza cada vez mayor que el crimen representa para su libertad y sus derechos mediante una poltica slida y comn para la prevencin del crimen y la lucha contra el mismo .
<P>
Por lo tanto , rechazar la propuesta danesa sera una importante seal poltica para el Consejo y para los Estados miembros . El Parlamento Europeo quiere que se realicen avances slidos y coherentes conforme al tercer pilar y no desea iniciativas sin ambiciones que parezcan centrar toda su energa en conseguir la aprobacin de los medios de comunicacin .
<SPEAKER ID=86 LANGUAGE="EN" NAME="Kirkhope (PPE-DE)">
Los diputados conservadores britnicos no creemos que el reconocimiento mutuo sea necesario en este campo .
Las inhabilitaciones deberan seguir siendo una cuestin de cooperacin intergubernamental .
Por ello , la Delegacin Conservadora britnica est a favor de rechazar esta propuesta del Consejo .
<SPEAKER ID=87 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
. ( PT ) La creacin de un autntico espacio europeo de justicia y seguridad que abarque todo el territorio de la Unin solamente puede conseguirse a travs de una mejor coordinacin entre las autoridades nacionales de los Estados miembros , con un doble enfoque : por una parte , la promocin de una poltica coherente y coordinada de lucha contra el crimen organizado - que ha sido muy hbil a la hora de explotar la consolidacin y la profundizacin del mercado interior - y , por otra , dar una respuesta inteligente a lo que constituye , como ha dicho el ponente , la tercera de las nueve principales preocupaciones de los ciudadanos europeos , la lucha contra el crimen organizado , que viene inmediatamente despus de la paz y seguridad y el desempleo .
<P>
Aunque esta iniciativa danesa pretende establecer un sistema para compartir informacin entre los Estados miembros sobre las inhabilitaciones emitidas contra un individuo en un juicio penal , esta no dispone ningn tipo de reconocimiento mutuo de sentencias a efectos de su ejecucin .
Por ello he apoyado este informe y he estado de acuerdo en rechazar la iniciativa danesa tal y como ha propuesto el ponente y tal como ha aceptado la comisin parlamentaria competente .
De hecho , esta iniciativa solamente concierne a la creacin de un sistema para compartir informacin entre los Estados miembros , y este instrumento carece de autntica capacidad operativa en la lucha contra el crimen organizado , ya que la iniciativa no prev , al mismo tiempo , ningn reconocimiento mutuo de sentencias con vistas a su ejecucin , lo cual constituye un requisito previo para la inhabilitacin que pretende conseguir .
<SPEAKER ID=88 LANGUAGE="PT" NAME="Sousa Pinto (PSE)">
. ( PT ) La Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores ha propuesto al Parlamento rechazar una iniciativa del Reino de Dinamarca conforme al tercer pilar .
La Comisin y este ponente consideran que es preciso adoptar esta posicin para que el Parlamento afirme con claridad su gran insatisfaccin con la situacin de parlisis que afecta al tercer pilar , de la cual son responsables los Estados miembros .
<P>
Importantes propuestas de la Comisin anteriores y posteriores al 11 de septiembre de 2001 , principalmente el paquete de medidas contra el terrorismo , siguen bloqueadas en el Consejo o a la espera de su transposicin o ratificacin por parte de los Estados miembros .
Incapaces de construir los consensos necesarios en el Consejo , o de respetar sus compromisos sobre legislacin nacional , los Estados miembros estn usando y abusando de su derecho de iniciativa .
Hemos recibido numerosas propuestas descabelladas , con lo que me refiero a propuestas que no forman parte de ningn plan y que no aparecan en el  marcador  de la Comisin .
Se trata de propuestas arbitrarias , insignificantes e incoherentes , en ocasiones dictadas por la agenda poltica nacional que convierten el tercer pilar en un universo en expansin continua , catica en todas las direcciones , un ovillo burocrtico sin principio ni fin .
<P>
Es obligacin del Parlamento Europeo denunciar esta cortina de humo , hecha de una aparente hiperactividad legislativa , que contribuye a disfrazar el letargo de la Unin en un rea esencial - sobre todo despus del 11 de septiembre de 2001 - y la incapacidad poltica del Consejo y de los Estados miembros para aportar una nica medida importante , que proviene de la Comisin y est prevista en el marcador .
<P>
El vaco entre el discurso de los responsables polticos , los representantes de los Gobiernos y su traduccin en acciones concretas est adquiriendo proporciones escandalosas en el campo de la lucha contra el crimen transnacional .
Debemos poner fin a esta situacin .
Este es el mensaje que el Parlamento Europeo desea enviar al Consejo y a los Estados miembros .
<SPEAKER ID=90 LANGUAGE="FR" NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller (GUE/NGL)">
Estamos a favor del desarrollo de la investigacin cientfica y de sus aplicaciones en todos los mbitos que contribuyan a los avances de la humanidad .
Este informe trata el tema de las actividades de desarrollo tecnolgico e investigacin en Europa y explica que resultaran beneficiosas para los ciudadanos , mujeres , investigadores , Europa , la competencia con los Estados Unidos y Japn , el medio ambiente y el desarrollo sostenible .
No se trata de una omisin por su parte si esta enumeracin no incluye a los negocios , que de hecho son los primeros a quienes concierne , puesto que propone aumentar sus subvenciones .
Simplemente el informe parece dar a entender que esto se da por supuesto .
<P>
Sin embargo , pensamos lo contrario .
Rechazamos que este pretexto se utilice una vez ms para que los fondos pblicos se empleen para reforzar los beneficios de carcter privado .
La nica razn por la que nos abstenemos en lugar de votar en contra es porque tambin aporta algunas subvenciones que pueden ayudar a los investigadores y a la investigacin estatal y universitaria .
<SPEAKER ID=91 LANGUAGE="FR" NAME="Zrihen (PSE)">
Uno de los problemas fundamentales pero que demasiado a menudo no se reconoce como es debido por la investigacin cientfica en Europa es el de la flagrante poca representacin de las mujeres .
No se trata de un problema de igualdad y justicia - tambin es un problema relacionado con la eficacia de la investigacin europea , que demuestra por lo tanto que la UE todava est lejos de aprovechar el potencial de sus recursos humanos .
<P>
Es por ello por lo que , en vista del objetivo que la Unin se fij en Lisboa de convertirse en la economa ms competitiva y basada en los conocimientos ms dinmicos del mundo , es especialmente importante que se vote a favor de este informe , que da la atencin que merece a la cuestin de las mujeres en el mbito de la investigacin .
<P>
Se trata fundamentalmente de respaldar los esfuerzos que se han llevado a cabo en el marco de la poltica de investigacin europea , como la importancia concedida a  Mujeres y Ciencia  , como parte del programa especfico  Estructuracin de la Zona de Investigacin Europea  .
<P>
Tambin destacamos que todava se debe llevar a cabo una gran tarea , como la integracin de una perspectiva de gnero en todos los niveles de los futuros programas marco y la continuacin de la compilacin y diseminacin de estadsticas acerca de la participacin de hombres y mujeres .
<P>
De modo ms general , el informe plantea tambin la cuestin de cmo lograr una mejor reconciliacin entre la propia trayectoria profesional y la vida familiar , en beneficio de los hijos , as como de los hombres y mujeres que trabajan , como por ejemplo , mediante el establecimiento en cada Estado miembro de instalaciones de guardera y parvularios .
<SPEAKER ID=93 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
. ( PT ) Este informe se basa en el principio equivocado de que la ayuda concedida por el FED entra en la esfera de competencia de la Comunidad .
Se ha demostrado claramente que la naturaleza de las relaciones entre los diversos Estados miembros y los pases que reciben ayuda para el desarrollo es bastante diferente .
Ello es debido en parte a factores histricos y viejos lazos que , en muchos casos , como Portugal , conducen a relaciones que implican una muy estrecha cooperacin .
Estas relaciones se expresan en marcos que slo pueden identificarse y darse la debida consideracin en el contexto de consulta con el propio Consejo .
<P>
Estoy en desacuerdo con la comunitarizacin y , por consiguiente , he votado en contra del informe .
<SPEAKER ID=95 LANGUAGE="EN" NAME="Crowley (UEN).">
Seor Presidente , la cooperacin en el mbito de la educacin ha reunido a un gran nmero de estudiantes de diferentes lugares de la Unin Europea , as como a estudiantes de los pases de adhesin .
Los estudiantes que participan en estas actividades no slo adquieren mayores conocimientos y habilidades para abordar la naturaleza y forma en continuo cambio del mundo en el que vivimos , tambin representan los futuros bloques de construccin para una nueva sociedad y una nueva comprensin y tolerancia de la diversidad cultural en la Unin Europea .
<P>
El nmero de personas que han participado en el programa Erasmus desde su comienzo ascender a ms de un milln en el ao acadmico 2002 a 2003 .
Actualmente , hay un total de 30 pases que participan en el mismo .
Acojo con satisfaccin que la Unin Europea est preparando en estos momentos unos estatutos para los estudiantes de Erasmus que estarn disponibles para todos los estudiantes en 2003 .
Estos estatutos explican con detalle las responsabilidades y derechos , como puede ser el pleno reconocimiento por la universidad de origen de los logros acadmicos , as como los crditos que los estudiantes debern obtener durante su perodo de participacin en el programa Erasmus .
La meta de la Comisin Europea y del Parlamento es lograr la participacin en el programa de dos millones de estudiantes en 2007 .
<P>
Tambin debemos cerciorarnos de que , mientras se encuentran fuera de sus pases , los estudiantes siguen recibiendo becas de estudios de sus Estados miembros y que el programa Erasmus no es exclusivamente para aquellos que pueden permitrselo .
El programa  La Juventud con Europa  ha obtenido unos muy buenos resultados en el estmulo de un mayor intercambio entre los estudiantes .
Debemos fomentar un mayor desarrollo de este mbito , en particular para aquellos que estn en desventaja .
Tambin cabe observar que el programa Scrates ya ha sido prolongado para abarcar el perodo 2000 a 2006 y que se han destinado 1 850 millones de euros a este programa .
<P>
Finalmente , como resultado de las decisiones del Tribunal de Cuentas , debemos asegurar que nuestras prcticas contables y de entrega sean mejores , para asegurar que todos los estudiantes puedan beneficiarse no slo de un logro acadmico extraordinario sino tambin de una experiencia cultural .
<SPEAKER ID=96 LANGUAGE="IT" NAME="Fatuzzo (PPE-DE).">
Seor Presidente , he aqu algunas de las estadsticas que contiene el documento : 920 millones de euros para el programa Scrates ; 126 millones de euros para el programa  La Juventud con Europa  .
El lunes pasado , me qued dormido en el avin que me trasladaba a Estrasburgo , va Roma , Niza y Miln , y so que me encontraba a bordo de un barco : eso es , en un barco , ya que normalmente la Sra . Langenhagen es la ponente encargada de los temas martimos .
En este barco , mecido por las olas , so que me encontraba en el Parlamento Europeo , preguntando - tras votar a favor del informe , tal como he hecho - a los numerosos diputados que se hallaban presentes en la Asamblea :   Cundo existir un programa  Matusaln  para los pensionistas ?
 Cundo va a haber un programa  Joven de corazn con Europa  ?
<SPEAKER ID=97 LANGUAGE="EL" NAME="Alyssandrakis (GUE/NGL)">
Esta mocin se refiere al informe del Tribunal de Cuentas sobre la aplicacin de los programas Scrates y Juventud ( 1995-1999 ) .
El Tribunal de Cuentas destaca los puntos dbiles de concepcin ( Scrates es excesivamente complejo , lo que deriva en interpretaciones y problemas diferentes entre la Oficina de Asistencia Tcnica y las agencias nacionales ) y en deficiencias en la ejecucin ( retrasos , insuficiencias en la gestin , sospechas de fraude , siete casos remitidos a OLAF ) y en la evaluacin .
Se han retrasado los informes de evaluacin y se han producido tantas irregularidades que al Tribunal de Cuentas le fue difcil emitir un juicio sobre si se haban logrado los objetivos de los programas , mientras el informe intermedio sobre el programa Juventud fue elaborado por una empresa propiedad de un antiguo director de la OAT .
<P>
La mocin incluye comentarios y propuestas que merece la pena tener en cuenta .
Pide a la Comisin que acte con arreglo a las recomendaciones del Tribunal de Cuentas , incluyendo su recomendacin de sustituir las OAT por agencias de derecho pblico comunitario .
Tambin exige que todo contrato  marco  con organismos externos se vaya retirando paulatinamente de la circulacin y que la supervisin y evaluacin se encargue a organismos pblicos .
Tambin parecen existir dudas sobre la eficacia de los propios programas .
<P>
Sin embargo , estos comentarios positivos slo son formas de mejorar programas que , tal como he recalcado repetidamente , han sido concebidos para fines que no guardan relacin alguna con sus nobles denominaciones .
Estos programas imponen de forma agresiva el modelo de educacin unificador europeo en el mbito de la educacin y la juventud y han sido concebidos para que la juventud se familiarice con los denominados ideales europeos .
<P>
Habiendo considerado todos estos factores , los diputados del Parlamento Europeo del Partido Comunista de Grecia se han abstenido en la votacin .
<SPEAKER ID=98 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
. ( PT ) He votado a favor de este informe ya que creo que mantener los fondos comunitarios para promover intercambios entre los estudiantes europeos , en particular en el marco de estos dos programas de accin comunitarios , Scrates y  La Juventud con Europa  es de suma importancia .
A pesar de los defectos resaltados por la ponente y por la comisin parlamentaria especialista , y no en menor medida de las deficiencias en el desarrollo y administracin de los programas , para los que de hecho se han presentado algunas sugerencias , hay que reconocer que ha habido alrededor de un 90 % de participacin , lo que nos permite apreciar la gran importancia y , en consecuencia , el gran xito que han tenido , tienen y tendrn este tipo de programas en el enriquecimiento y desarrollo tanto de las futuras generaciones europeas como en la contribucin al aprendizaje continuo , lo que cada vez resulta ser ms necesario .
Por lo tanto , estoy de acuerdo en que se mantengan estos programas y el enfoque presupuestario que se propone , puesto que es de vital importancia que sigamos fomentando la creacin de un mbito educativo europeo mediante experiencias educativas informales entre la juventud , incluyendo la movilidad fsica en concreto , para fomentar el aprendizaje continuo , el aprendizaje de idiomas extranjeros , una mayor utilizacin de las nuevas tecnologas en el campo de la educacin y fomentar la cooperacin a escala europea entre los diferentes proveedores educativos en cuestin .
<SPEAKER ID=100 LANGUAGE="IT" NAME="Fatuzzo (PPE-DE).">
Seor Presidente , el prximo jueves a las 15.00 horas , me reunir con el Profesor Alexis Valas y sus estudiantes de la Universidad Robert Schumann en la Universidad de Estrasburgo quienes , habiendo sido informados de las explicaciones de voto del Sr . Fatuzzo , han solicitado una clase sobre el tema .
Voy a decir a estos estudiantes que he votado a favor del informe Damio y que he pedido precisamente lo que van a preguntarme , es decir que aquellas personas que estn expuestas al amianto en sus puestos de trabajo consigan de Europa la autorizacin para trabajar media jornada y que sean remuneradas como si trabajaran a tiempo completo , cuyo coste sera asumido por todos los otros trabajadores que tiene la suerte de trabajar en un entorno ms saludable que no les expone al riesgo de contraer enfermedades graves como la amiantosis .
<SPEAKER ID=102 LANGUAGE="IT" NAME="Fatuzzo (PPE-DE).">
Seor Presidente , en el contexto de la lucha contra el terrorismo , el Informe Coelho propone , entre otras cosas , el establecimiento en cada Estado de una oficina conocida como SIRENE mediante la decisin del Consejo .
En italiano , la palabra sirene [ sirenas ] se utiliza para describir a bellas mujeres con colas de pez , desnudas de cintura para arriba y que viven en el mar .
Por lo tanto creo que - y he tenido que votar a favor del informe - con este sistema , se derrotar a los terroristas .
 Cmo van los terroristas a resistirse a las sirenas ?
Si me permite , quisiera por lo tanto recomendar que las sirenas posean las caractersticas de Claudia Schiffer , Kim Basinger , Sabrina Ferilli y -  por qu no ? - estrellas ms recientes como Britney Spears , Shakira , Christina Aguilera y otras muchas , que todo el mundo puede aadir como le plazca .
<SPEAKER ID=103 LANGUAGE="PT" NAME="Figueiredo (GUE/NGL)">
Esta iniciativa forma parte de un planteamiento de introduccin de propuestas gradual con el fin de incrementar los poderes discrecionales , con el pretexto de la lucha contra el terrorismo , en este caso , mediante la creacin totalmente injustificada de SIS II .
Esta iniciativa ha de ser rechazada por las siguientes razones :
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permite a los organismos , en particular de terceros pases , tener fcil acceso a informacin de carcter personal sin ningn tipo de control ;
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no da ninguna garanta de que toda propuesta para el funcionamiento del SIS sea aprobada por la Autoridad Comn de Control de Schengen .
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la discusin y la preocupacin sobre la cuestin del terrorismo no puede utilizarse como pretexto para la creacin de ficheros sobre ciudadanos , por motivos puramente polticos , lo que podra conducir a que el SIS se convirtiera en un servicio de informacin poltica , al servicio de una futura poltica sobre polica europea , con consecuencias imprevisibles para la salvaguarda de las libertades y derechos de los ciudadanos .
<SPEAKER ID=104 LANGUAGE="EL" NAME="Korakas (GUE/NGL)">
El Sistema de Informacin de Schengen consiste en un sistema electrnico para el registro , identificacin y control de sospechosos y se utiliza pura y simplemente para fines represivos y de control .
Se aplica con gran entusiasmo para suprimir el movimiento de base creciente que se opone a la poltica de la Unin Europea y para asegurar que la Europa Fortaleza mantenga a raya a los inmigrantes .
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Aunque se han presentado un gran nmero de reclamaciones , incluyendo las presentadas por defensores del SIS , sobre la ausencia de transparencia y la amenaza de los derechos humanos , el ao pasado el Parlamento Europeo dio su conformidad a un sistema de segunda generacin , con el pretexto de la lucha contra el terrorismo .
Recordamos a la Asamblea que el Sistema de Informacin de Schengen se puso en marcha en 1995 , mucho antes del 11 de septiembre de 2001 .
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La iniciativa espaola , que el informe Coelho refrenda a pesar de su retrica sobre la proteccin de los derechos humanos , propone que todas las agencias represivas de la Unin Europea ( Europol , Eurojust , etc .
) tengan acceso al sistema y que se ample a nuevas categoras de datos .
La propuesta de recopilar e intercambiar informacin sobre extranjeros que soliciten permisos de residencia , utilizando la lucha contra el terrorismo como excusa , es mantener la actitud racista y xenfoba de los gobernantes de la Unin Europea .
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Se trata de una iniciativa antidemocrtica y el movimiento de base est luchando por rechazar tanto sta como al propio Sistema de Informacin de Schengen .
<SPEAKER ID=105 LANGUAGE="NL" NAME="Swiebel (PSE)">
La propuesta que se halla ante nosotros implica un cambio tcito en la funcin del Sistema de Informacin de Schengen , de ser una herramienta de control en el contexto de la libre circulacin de las personas , a una herramienta de deteccin en el contexto de la lucha contra la delincuencia y el terrorismo .
A pesar de que existe una claridad insuficiente sobre las modalidades , en particular la supervisin y la proteccin de datos .
Por lo tanto , los derechos de los ciudadanos no estn lo suficientemente garantizados en esta propuesta .
<SPEAKER ID=107 LANGUAGE="FR" NAME="Nordmann (ELDR).">
Seor Presidente , si me lo permite , quisiera destacar el carcter excepcional del informe del Sr . Bourlanges , que llega en el momento justo , dada la evolucin de la Convencin .
La Convencin ha sido desangrada casi completamente por una IGC virtual con la llegada de un gran nmero de ministros de Asuntos Exteriores .
Gracias al informe del Sr . Bourlanges , el Parlamento Europeo est restituyendo a la Convencin su fortaleza con los elementos absolutamente fundamentales de claridad y un sentido de la perspectiva .
Una legislacin clara , puesto que si se supone que todos debemos conocer la ley , las categoras legales deben estar perfectamente claras , y un sentido de la perspectiva , puesto que siempre es claramente importante distinguir entre datos constitucionales y polticas reales .
El informe del Sr . Bourlanges contribuir significativamente a ello .
De hecho , tenemos la sensacin que se trata menos de un informe que del marco para una Constitucin Bourlanges .
<SPEAKER ID=108 LANGUAGE="SV" NAME="Andersson, Frm, Hedkvist Petersen, Hulthn y Karlsson (PSE)">
- ( SV ) Hemos votado a favor del informe ya que , en caso contrario , se hubiera votado en contra de un punto de importancia fundamental para nosotros .
El punto 2 del apartado 5 propona que el procedimiento de ratificacin para una futura Constitucin deba designarse de forma que una  pequea minora  de Estados miembros no pudiera oponerse a la ratificacin .
Esto es inaceptable ya que este veto es uno de los pilares constitucionales de la UE .
Creemos que hubiera sido desafortunado si el Parlamento Europeo hubiera sealado a la Convencin y a la Conferencia Intergubernamental que , tal como se propone en el informe en su forma original , se pudiera ignorar a una minora de un tercio de los Estados miembros de la UE .
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Adems , queremos sealar que no sera especialmente adecuado exigir que las futuras propuestas constitucionales de una Convencin no se puedan cambiar por el Consejo Europeo sin la aprobacin de la Convencin .
No se puede considerar que la representatividad democrtica de la Convencin en este tipo de casos sea mayor que la de los gobiernos .
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Quisiramos destacar que , si bien estamos en principio a favor de extender el procedimiento de codecisin y el procedimiento mediante el cual se toman las decisiones por mayora cualificada para incluir toda la legislacin , creemos que debe existir un requisito para la toma de decisiones por unanimidad en materia de poltica exterior y seguridad .
Tambin deseamos sealar que la codecisin relacionada con el procedimiento establecido en el artculo 139 no debe significar ninguna limitacin en la aptitud de las dos partes de la industria para llegar a acuerdos de forma autnoma .
La codecisin no debe conducir a un cambio en el procedimiento actual donde se examina el contenido esencial de los acuerdos , algo que no sera de la competencia de la autoridad legislativa .
<SPEAKER ID=109 LANGUAGE="SV" NAME="Arvidsson, Cederschild, Grnfeldt Bergman, Stenmarck y Wachtmeister (PPE-DE)">
Una de las tareas fundamentales de la Convencin es presentar propuestas para simplificar y clarificar los instrumentos jurdicos y las normas de procedimiento utilizados por la Unin Europea , as como clarificar cules son los poderes que los Estados miembros deben delegar a la UE .
Los esfuerzos de la Convencin por lograr una estructura de toma de decisiones uniforme basada en la codecisin y el modelo comunitario en el marco de un  tratado constitucional  combinado significan cambios importantes con miras a la democratizacin del proceso de toma de decisiones de la UE y facilitar su entendimiento .
El informe incluye propuestas slidas para una nueva terminologa cuyo objetivo es clarificar la forma en que funcionan los instrumentos jurdicos y hacer que el proceso de toma de decisiones sea ms fcilmente accesible .
El informe explica claramente que la UE slo puede actuar en mbitos delegados por los Estados miembros .
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Estos mbitos que los Estados miembros han elegido delegar se caracterizan por el claro valor aadido que supone la cooperacin frente a la actuacin individual de los Estados miembros , en concreto respecto al mercado interior y la lucha conjunta contra la delincuencia grave transfronteriza .
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El informe no es claro respecto a si los cambios en el tratado slo deben basarse en los resultados de la Convencin y si las convenciones futuras exigen que se aprueben posibles cambios mediante conferencias intergubernamentales en las recomendaciones de las convenciones .
Una obligacin por parte de conferencias intergubernamentales futuras para cumplir los requisitos de la Convencin alterara fundamentalmente las relaciones entre la Unin Europea y los Estados miembros .
El requisito de unanimidad en caso de cambios en tratados debe mantenerse .
Deben respetarse los procesos de ratificacin y continuar funcionando como vienen hacindolo hasta hoy .
Otro punto que no est claro es si ser posible para las leyes propuestas suplementarias a la Constitucin , basadas en la toma de decisiones por mayora cualificada , determinar cmo se va a financiar la UE en el futuro .
La financiacin de la UE debe decidirse por unanimidad .
Los Moderados se oponen a propuestas que podran conducir a que la Unin Europea se financiara mediante impuestos de la UE .
<SPEAKER ID=110 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu (NI)">
En la opinin minoritaria que se adjunta como anexo al informe Bourlanges , critiqu , en particular , la propuesta que figura en el apartado 5 de permitir que los Tratados sean revisados mediante votacin por mayora , si bien es cierto que en votacin por mayora extremadamente cualificada , en lugar de por unanimidad .
Si consideramos a Europa ms all de su trayectoria actual , este mtodo distanciar a los Estados miembros del proceso de toma de decisiones europeo .
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Uno de nuestros colegas luxemburgueses , el Sr . Poos , ex ministro de Asuntos Exteriores de su pas , y ex Presidente en funciones del Consejo de la Unin Europea , se ha dirigido por escrito al Sr .
Bourlanges para explicarle esto . Manifestando  que ningn Estado miembro aceptar que se le imponga un cambio de la ley fundamental contra su voluntad  , aade :  los ciudadanos de los Estados que resulten en minora a consecuencia de ello rechazarn una Europa con ideas vagamente autoritarias .
A medida que se llevan a cabo sucesivos cambios constitucionales , un nmero de Estados miembros cada vez mayor podra quedar reducido a la categora de estados dependientes .
Podemos imaginar el resultado en cuanto a la adhesin al proyecto comunitario  .
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Al final , la resolucin aprobada inclua un pasaje mucho ms vago sobre este punto , pero la intencin permanece .
En cualquier caso , el espritu de esta propuesta est mucho ms presente en la idea del informe ( y la Convencin ) para que la codecisin por mayora cualificada en el Consejo sea la norma , sin contrarrestarla con un sistema de veto nacional .
<SPEAKER ID=111 LANGUAGE="FR" NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller (GUE/NGL)">
Casi sentimos compasin por el ponente , quien intenta introducir un poco de orden en lo que l mismo viene a llamar  caos  , en otras palabras el embrollo de normas contradictorias o inaplicables , reglamentos y directivas derivadas del tira y afloja que ha tenido lugar entre los Estados miembros en lo que llamamos de forma incorrecta integracin europea .
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Sin embargo , el caos que critica no slo est en los textos , sino tambin en la realidad .
Existe un conflicto total entre el proceso en curso , que se desarrolla segn los diferentes grados de presin ejercida por intereses privados competidores defendidos por los Estados miembros , y la unificacin legtima que crea una Europa sin fronteras con una economa organizada de forma racional a escala europea .
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Al querer conciliar la unificacin europea con los intereses capitalistas competidores , el informe se reduce a hacer cuadrar el crculo .
<SPEAKER ID=112 LANGUAGE="PT" NAME="Figueiredo (GUE/NGL)">
Este informe est en consonancia con la perspectiva de la integracin federalista de la Unin Europea , y apunta hacia el establecimiento de una Constitucin , esforzndose por incrementar los poderes supranacionales del Parlamento Europeo con la extensin de la codecisin .
Por consiguiente , aboga por la extensin del uso de la votacin por mayora cualificada en el Consejo con la comunitarizacin de un mayor nmero de polticas .
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La resolucin tambin lucha por cambiar el mtodo de modificacin de los tratados y recomienda la institucionalizacin del mtodo de  convencin  con mayores poderes , estableciendo procesos de modificacin diferentes - diferenciando entre lo que se conoce como la parte  constitucional  y la parte  poltica  - y abriendo la posibilidad de que los Parlamentos nacionales no puedan ejercer ms su plena funcin en la ratificacin de los tratados .
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Aunque estamos satisfechos de que se retire esta resolucin , tal como ha propuesto mi grupo , desde el punto donde recomienda el final de la toma de decisiones por unanimidad en el Consejo para toda revisin de los tratados ( cuando lo que est en juego son cuestiones tan vitales como la decisin de transferir competencias nacionales a la UE ) , la resolucin prev un sistema jurdico de la UE que tenga prioridad sobre los de los Estados miembros , aumentando de esta forma los poderes de sus instituciones supranacionales .
Incluso propone crear una nueva institucin , con la institucionalizacin de la  convencin  , estableciendo los fundamentos para crear un futuro  Estado europeo  y socavando la soberana e independencia nacionales , en particular la de Portugal .
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Por todo ello , nuestro voto en contra de este informe .
<SPEAKER ID=113 LANGUAGE="NL" NAME="Meijer (GUE/NGL)">
Las normas que se aplican en la UE forman un galimatas incoherente .
Han surgido en el transcurso de cincuenta aos a travs de tratados , ordenanzas y Directivas , en los que el Tribunal de Justicia ha actuado como rbitro .
Los ciudadanos de Europa no tienen muy claro quin es responsable de estas normas , su alcance y cmo pueden cambiarse .
En la UE , ordenanza es el nombre que se da a la legislacin directa en el nivel ms centralizado , mientras que el mismo trmino se utiliza en los Pases Bajos para normas establecidas por los municipios y provincias en el mbito que permite la legislacin nacional .
La palabra  Directiva  da la impresin de que estas recomendaciones no son vinculantes y , por consiguiente , se trata de un consejo bien intencionado .
En realidad , los Parlamentos nacionales estn obligados a establecer la legislacin correspondiente en un plazo de dos aos , por lo que la esencia de la decisin que hay que tomar ya ha sido establecida antes de que se lleve a cabo el debate pblico sobre su conveniencia .
Todo aqul que desee un superestado europeo con una ingente cantidad de legislacin centralizada tendr una excelente visin general dada por el ponente , el Sr . Bourlanges , de la relacin entre constitucin , legislacin ordinaria , de programas , legislacin marco , legislacin orgnica y financiera .
No respaldo sus intenciones , pero apoyo su claridad .
Desea , bastante acertadamente , que se presenten medidas ejecutivas por parte de la Comisin Europea para su aprobacin por este Parlamento si presentamos una objecin en el plazo de tres meses .
<SPEAKER ID=114 LANGUAGE="FR" NAME="Pasqua (UEN)">
Dado el talento que el Sr . Bourlanges demuestra tener normalmente , esperbamos ms de l que este informe de poco valor , que , ciertamente , no se distingue por su originalidad .
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La jerarqua legislativa que propone ( bloque constitucional , ley orgnica , ley ordinaria ) no es sino una copia exacta de lo que establece la Constitucin francesa de la Quinta Repblica .
Asimismo , en la medida en que la jerarqua legislativa implica necesariamente una jerarqua de funciones y organismos , el ponente lo nico que hace es exponer una nueva arquitectura comunitaria que reproduce el modelo constitucional del Estado miembro a escala europea .
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Como en todo ejercicio de este tipo , la imitacin institucional tiene , no obstante , sus limitaciones .
 Es realmente adecuado intentar transponer a escala comunitaria el modelo constitucional comn a los Estados miembros ?
La respuesta es claramente   No !  .
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Lo que el ponente olvida cuando substituye el derecho europeo por legislacin actual , que de esta forma es evidente que exige la extensin del procedimiento de codecisin , o cuando menciona una reforma del procedimiento para revisar los tratados , es que la Unin , incluso provista con un sistema poltico idntico al de los Estados miembros , siempre carecer del factor esencial : la legitimidad democrtica .
<SPEAKER ID=115 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
. ( PT ) Comparto ampliamente la evaluacin jurdica que se lleva a cabo en este informe sobre el sistema jurdico comunitario .
Sera difcil estar ms de acuerdo con la observacin del ponente de que nos enfrentamos a un verdadero caos legislativo , de procedimiento y lingstico ; e incluso ms , cuando afirma que la falta de coherencia entre las diversas categoras de actos jurdicos que comprende este sistema hace que sea incomprensible para los ciudadanos , e incluso para las personas mejor informadas sobre cuestiones legales .
El marco actual ignora todo principio para la designacin de actos jurdicos y se basa en trminos a menudo oscuros y que a veces inducen a error .
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Sin embargo , no puedo respaldar el informe cuando , en trminos polticos , busca aprovecharse de esta necesidad para establecer una tipologa coherente de derecho comunitario y una jerarqua lgica de actos - una necesidad legislativa - para avanzar en la  Larga Marcha  de la doctrina constitucional y federalista altamente discutible , dando por supuesto que ya existe un Estado europeo soberano de facto con poder constituyente y llega tan lejos como omitir hacer toda referencia a Parlamentos nacionales o incluso proponiendo finalizar el procedimiento basado en los propios tratados .
<P>
El hecho es que dar coherencia y claridad al sistema jurdico comunitario no significa de ningn modo imponer un marco legislativo federal y esto es algo que todos sabemos .
Por consiguiente , he votado en contra del informe , mientras lamento que el ponente - quien ha elaborado una gran obra tcnica - se haya topado con lo que considero que es oportunismo federalista .
<SPEAKER ID=117 LANGUAGE="IT" NAME="Fatuzzo (PPE-DE).">
Seor Presidente , la semana pasada , me encontraba en visita oficial en Grecia con una comisin parlamentaria .
Me puse en contacto con algunas explotaciones familiares griegas , y me dijeron :  Sabe usted , la prxima semana , se va a someter a votacin un informe sobre el tratamiento de alimentos con radiacin ionizante .
Esto significa que cada vez ms habr un nmero mayor de explotaciones grandes que elaborarn alimentos y los enviarn a todo el mundo , ya que este tratamiento permitir conservar los alimentos durante ms tiempo .
No , Sr . Fatuzzo , queremos que haya huertas en cada poblacin , cuidadas por agricultores que preparen los productos necesarios para cada da , con productos procedentes directamente de la tierra , para todos los habitantes de las poblaciones .
Por lo tanto , vote a favor de que se d la menor ayuda posible a este tipo de tratamiento de los productos agrcolas  .
<SPEAKER ID=118 LANGUAGE="FR" NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller (GUE/NGL)">
. ( FR ) Este informe , sin comentar el contenido - las ventajas para los consumidores del proceso de ionizacin , que no refuta - destaca un determinado nmero de peligros y ejemplos de abuso en este campo .
<P>
La nica razn por la que votamos a favor de este informe es porque recomienda la prudencia , aspecto que consideramos es beneficioso para los consumidores .
El problema real no surge tanto del propio proceso de ionizacin sino del uso que se haga de ste .
Si bien se puede ya aplicar en beneficio de productores y consumidores ( conservacin de los alimentos , erradicacin de parsitos , etc . ) , los sectores de los alimentos agrcola y de comercializacin masiva , que slo estn interesados en incrementar sus beneficios , pueden hacer que el proceso se vuelva en contra de los consumidores .
El informe ilustra este peligro : no se advierte al consumidor mediante un etiquetado adecuado de que el producto , a pesar de que su aspecto se ha logrado mediante el tratamiento por ionizacin , se va a deteriorar igualmente , y esto ya ha causado intoxicacin alimentaria ( algunas compaas ya han declarado que se han producido casos de exposicin mortal de trabajadores a productos ionizantes ) .
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Una vez ms , cuando un proceso innovador puede conducir a avances para los humanos , la irresponsabilidad inducida por presiones de mercado es peligrosa puesto que los operadores no tienen en cuenta la vida y la salud humanas en su lucha por obtener beneficios capitalistas .
<SPEAKER ID=119 LANGUAGE="PT" NAME="Figueiredo (GUE/NGL)">
Debe agradecerse el informe final ya que mantiene la lista de productos restrictiva actual .
Tambin debe agradecerse que insista en la retirada inmediata de todos los productos etiquetados falsamente  No irradiados  cuando esta afirmacin ha sido desmentida mediante las pruebas pertinentes .
Debe recordarse que siempre se debe cumplir el principio de precaucin .
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La cuestin radica en que toda tecnologa necesita probar las ventajas de su utilizacin y tener en cuenta los riesgos potenciales para la salud y el medio ambiente , dado que la tecnologa de irradiacin de alimentos es muy problemtica .
De hecho , sobre la base de un uso civil de la energa nuclear , resulta que no tiene ningn otro uso sino es el de sustituir las prcticas de higiene normal y las normas de seguridad que los alimentos procesados tienen ya que seguir .
Tambin parece no presentar ninguna ventaja para los consumidores ya que , exceptuando los riesgos de un uso indebido , con la posibilidad de sufrir una intoxicacin , la irradiacin hace que resulte ms difcil para el consumidor discernir el verdadero estado del producto .
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En consecuencia , el objetivo primordial de esta tecnologa parece ser otra cosa : acelerar la liberalizacin del comercio internacional e incrementar la centralizacin / concentracin de la produccin y distribucin masiva de alimentos en todo el mundo , con consecuencias para la deslocalizacin de la produccin de alimentos agrcolas y para la disminucin de los agricultores locales de pequeo tamao , y de este modo poner el desarrollo sostenible en duda .
<SPEAKER ID=121 LANGUAGE="EN" NAME="Adam (PSE).">
Seor Presidente , los diputados del Partido Laborista britnico han votado en contra del informe ya que no se llevaron a cabo las enmiendas que presentamos para suprimir errores de hecho .
Estos errores siguen figurando en los apartados 15 , 22 , 25 , 26 , 30 , 31 , 32 y 33 .
Asimismo , los apartados siguientes contienen afirmaciones que no estn respaldadas por las pruebas ni por los hallazgos de las lecciones a aprender e informes de la Real Sociedad : apartados 6 , 16 y 25 .
Los apartados siguientes contienen afirmaciones que no se corresponden con el resto de pruebas presentadas a la comisin y contienen errores de hecho de menor importancia que aquellos para los que se han presentado enmiendas. apartados 3 , 7 , 9 , 11 , 20 , 21 , 34 y 57 .
<SPEAKER ID=122 LANGUAGE="EN" NAME="Miller (PSE).">
Seor Presidente , he votado en contra de este informe , no porque no apoye las recomendaciones en caso de que se produzca otro lamentable brote de fiebre aftosa en el futuro , sino debido a las imprecisiones fundamentales en el prembulo .
Prefiero votar por hechos concretos y no por hechos de ficcin y , puesto que algunas personas desean obscurecer la verdad con ficcin poltica , he votado en contra .
Se ha afirmado que se sacrificaron ms de 10 millones de animales durante el brote de fiebre aftosa , pero los propietarios slo reclamaron que se les indemnizara por 6,5 millones .
S que los ganaderos no se quedan cortos cuando se trata de hacer propuestas .
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No existen pruebas de incumplimientos de la legislacin sobre el bienestar de los animales .
De ser as , seguramente se hubieran interpuesto demandas , puesto que los grupos de defensa de los derechos de los animales en el Reino Unido se encuentran entre los ms activos del mundo .
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Por ltimo , el informe insina que se produjeron incumplimientos de la legislacin medioambiental debido a la incineracin de cadveres .
La Agencia Europea de Medio Ambiente en el Reino Unido llev a cabo una investigacin sobre el procedimiento utilizado en ocasin del brote de fiebre aftosa y lleg a la conclusin de que no hubo incumplimientos .
Por consiguiente , el informe est lamentablemente viciado .
<SPEAKER ID=123 LANGUAGE="EN" NAME="Titley (PSE).">
Seor Presidente , en nombre del Partido Laborista Parlamentario Europeo , deseara felicitar al ponente por la forma razonable , imparcial y asidua con la que ha realizado su labor .
El presente informe , cuando mira hacia el futuro , es un informe excelente y proporciona directrices tiles para acciones futuras .
Lamentablemente , la comisin y el Pleno han elegido modificar el texto con relacin a lo que ha sucedido en el pasado , de tal forma que ha sido imposible para mi delegacin darle su apoyo y , de hecho , ha votado en contra .
Rechazamos enrgicamente las cuestiones sobre la legalidad de los sacrificios ya que los tribunales del Reino Unido han confirmado su legalidad .
<P>
Rechazamos enrgicamente la idea de que existan incumplimientos de la legislacin sobre el bienestar de los animales ya que no se han producido acciones judiciales derivadas de las investigaciones de estas afirmaciones .
Rechazamos totalmente las demandas relacionadas con incumplimientos de la legislacin medioambiental debido a que la Agencia de Medio Ambiente ha efectuado su evaluacin y ha llegado a la conclusin de que no se ha producido ningn dao medioambiental .
Rechazamos la demanda de descuidos en bioseguridad puesto que no existen pruebas de la propagacin de la infeccin por los cadveres trasladados o por personal oficial .
Rechazamos la cifra de 10 millones de animales sacrificados debido a que los ganaderos slo han reclamado la cifra de 6,5 millones y sta es una cifra irreal que se utiliza en beneficio poltico .
<SPEAKER ID=124 LANGUAGE="EN" NAME="Berlato (UEN)">
. ( EN ) Quisiera felicitar al ponente y a los miembros de la Comisin temporal sobre la fiebre aftosa por el excelente trabajo que han realizado juntos .
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Se trata de un informe importante al refrendar algunos puntos de referencia slidos en el mbito problemtico de la prevencin de esta terrible enfermedad .
Ante todo porque exige que las vacunaciones de emergencia sean una prioridad para el control de todo nuevo brote de la enfermedad , adems de , naturalmente , exigir la prohibicin de las importaciones de terceros pases en los que la fiebre aftosa es una enfermedad endmica y para la implantacin de unas medidas mucho ms decisivas para luchar contra la importacin de carne ilegal , que creemos es la causa ms probable de la entrada de la enfermedad en la Unin Europea .
En segundo lugar , porque el informe insta a la Unin Europea para que cambie su poltica actual de vacunacin como ltimo recurso .
En caso de producirse un nuevo brote de la enfermedad , la vacunacin con vistas a mantener a los animales vivos debe considerarse correcta desde el principio , junto con la necesidad inmediata de sacrificar a los animales de las explotaciones infectadas y evitar que se produzcan contactos , los cuales es de amplio conocimiento que son peligrosos .
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La Comunidad debe poder desempear un papel fundamental en la definicin de una estrategia para el control de la fiebre aftosa .
De hecho , respaldamos la exigencia de un cambio de nfasis en la poltica de la Unin Europea lejos de consideraciones puramente comerciales .
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( Texto acortado en aplicacin del apartado 1 del artculo 137 del Reglamento )
<SPEAKER ID=125 LANGUAGE="FR" NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller (GUE/NGL)">
La epidemia de fiebre aftosa que afect a Europa en 2001 represent una gran catstrofe , y no slo para el Reino Unido donde fue necesario el sacrificio masivo de ganado .
Adems de las trgicas consecuencias que tuvo para los ganaderos , los efectos de esta catstrofe y las medidas sanitarias urgentes que se implantaron fueron ms all del sector agrcola .
<P>
El informe destaca una serie de factores que agravaron la situacin : La cra de ganado y el sector de los productos agrcolas estaban supeditados a las exigencias de importadores y exportadores y a la carrera para el dominio del mercado mundial ; no ha habido una transposicin de las directivas sanitarias europeas en la legislacin nacional ; los controles fronterizos veterinarios a veces han sido insuficientes , a pesar del elevadsimo valor de los intereses que estn en juego ; y se ha producido una importante disminucin en el nmero de veterinarios .
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Sin embargo , si bien destaca los factores agravantes y  fracasos  por parte de las autoridades ( que algunas enmiendas intentan disimular ) , este informe no consigue desafiar el principio financiero general de  cra comercial  , el principio de la lucha por obtener beneficios capitalistas .
ste es precisamente el motivo por el cual , para no perder su posicin en el mercado mundial , las autoridades tomaron la decisin de prohibir la vacunacin profilctica a escala europea , incluso si esto significaba recurrir al sacrificio masivo en caso de epidemia .
<P>
Por consiguiente , nos hemos abstenido de votar a favor de este informe , si bien respaldamos algunas de sus recomendaciones .
<SPEAKER ID=126 LANGUAGE="EN" NAME="Bowe (PSE)">
Mientras el informe de la comisin establecido por el Parlamento Europeo efecta algunas recomendaciones importantes sobre cmo mejorar el tratamiento de todo nuevo brote de fiebre aftosa , algunos parlamentarios europeos utilizan la  sabidura que da la experiencia  para lanzar ataques absolutamente injustificados contra el gobierno del Reino Unido .
<P>
No hay duda de que el informe de la comisin destaca la envergadura de lo ha sido el peor brote de fiebre aftosa que jams haya existido en el mundo .
Hay que recordar que el da que se dio por primera vez la voz de alarma , la enfermedad ya se haba propagado a ms de 50 explotaciones en 16 condados diferentes .
<P>
Entiendo los estragos que causaron a tantos particulares y comunidades en North Yorkshire y en otras partes .
S que necesitan ayuda para recuperarse y asegurarse de que , tanto en el Reino Unido como a escala europea , haremos cuanto est en nuestras manos para asegurarnos que un brote tan devastador como ste no vuelva a ocurrir jams .
<P>
Espero que nos centremos en las propuestas sensibles y prcticas formuladas por la comisin y otros estudios realizados al comienzo del brote , incluyendo la necesidad de impedir que carne y productos crnicos infectados entren en la Unin Europea .
<SPEAKER ID=127 LANGUAGE="EN" NAME="Evans, Robert (PSE)">
Me he unido a mis colegas del Partido Laborista Britnico del Grupo PSE al votar en contra de este informe .
<P>
Como Presidente del Intergrupo de Todos los Partidos del Parlamento Europeo para el Bienestar y Conservacin de los Animales , tengo , naturalmente , un inters especial en el informe de Kreissl-Drfler .
<P>
Respaldo las medidas para impedir que se produzca un brote similar de fiebre aftosa , tal como se propone en el informe .
<P>
Rechazo las demandas relativas a la legalidad del sacrificio .
Si bien es muy lamentable , el sacrificio se percibi en aquellos momentos como la medida ms eficaz para erradicar el brote .
Es muy fcil criticar en retrospectiva .
El planteamiento del gobierno del Reino Unido respecto a los sacrificios fue aprobado por la Comisin Europea .
<P>
Todo informe de estas caractersticas requiere informacin exacta .
Como , por ejemplo , las estadsticas citadas se contradicen con las cifras oficiales del Reino Unido , esto cuestiona los puntos ms amplios del informe .
<P>
Es por ello , y con las reservas anteriormente citadas , por lo que he votado en contra del informe .
<SPEAKER ID=128 LANGUAGE="PT" NAME="Figueiredo (GUE/NGL)">
En general , estamos de acuerdo con el informe que se ha presentado y deseamos hacer hincapi sobre la necesidad de modificar la poltica sobre la prohibicin universal de la vacunacin contra la fiebre aftosa , que ha estado en vigor desde 1992 y que ni tan siquiera prev la vacunacin profilctica en caso de un nuevo brote de fiebre aftosa .
Sin embargo , debemos recalcar la relacin existente entre brotes de enfermedades animales , como la EEB , la fiebre aftosa , etc. as como todo otro riesgo de seguridad alimentaria , como las dioxinas , los sedimentos de las aguas residuales , etc . , y la concentracin e intensificacin de la produccin como consecuencia de adherirse a un modelo de explotacin basado en las exportaciones y en la liberalizacin de los mercados agrcolas , y que ha preferido por lo tanto el sacrificio a la vacunacin .
<P>
Slo necesitamos pensar en la irracionalidad de promover el transporte de animales vivos , con la centralizacin de mercados y el cierre de mataderos locales , lo que incrementa los riesgos de propagacin de estos brotes , en particular en un mercado interior sin fronteras entre los Estados miembros .
En su lugar , lo que realmente deberamos hacer es promover la localizacin de la produccin , la creacin de mataderos y centros veterinarios locales con un mayor nmero de recursos descentralizados y mercados locales y regionales , restringiendo en la medida de lo posible el transporte de animales vivos , y llevando a cabo un control ms exhaustivo , incluso en las fronteras internas de cada Estado miembro .
<P>
Insistimos en la necesidad de que se autorice la vacunacin mediante vacuna en anillo y que se reanude la investigacin , cuya detencin est casi justificada debido a la prohibicin de vacunacin .
Tambin deben fortalecerse los servicios de inspeccin , en concreto en las zonas rurales ms aisladas , y deben evitarse los sacrificios  a ciegas  .
<SPEAKER ID=129 LANGUAGE="FR" NAME="Grossette (PPE-DE)">
En trminos generales , me alegra que se haya aprobado el texto .
Rene a todos los actores ( autoridades pblicas , el sector agrcola y a los ciudadanos ) y les implica en una etapa temprana en el debate , en particular respecto al establecimiento de sistemas de alerta .
Estos sistemas de alerta precoz , una vez establecidos por la Comisin , se beneficiarn visiblemente de la supervisin y mayor control de su funcionamiento .
<P>
Hay que distribuir e incluir informacin sobre los riesgos y medidas pertinentes .
Igualmente , todos los Estados miembros deben llevar a cabo , tal como solicitamos , inspecciones en explotaciones con regularidad para asegurar que las normas generales en materia de control sanitario y bioseguridad se entiendan y apliquen con eficacia .
En caso contrario , se incurrira en sanciones que corresponden proporcionalmente a las infracciones observadas .
<P>
Aunque los ganaderos asumen una responsabilidad considerable en la medida , demasiado a menudo el incremento en el volumen de ganado para ingresos se percibe como un factor esencial en el riesgo de epidemia .
Sin embargo , el comercio internacional tambin es un factor que debe tenerse en cuenta .
Me alegra tambin que mis colegas hayan reaccionado favorablemente a mi propuesta de prohibir la introduccin de productos destinados a almacenes libres de impuestos o al aprovisionamiento de barcos de pases no autorizados a exportar a la UE .
Hoy en da , esta carne que podra representar un riesgo de fiebre aftosa puede llevarse a estos almacenes dentro de la propia Unin .
<P>
( Explicacin de voto acortada de conformidad con el apartado 1 del artculo 137 del Reglamento )
<SPEAKER ID=130 LANGUAGE="EN" NAME="Howitt (PSE)">
. ( EN ) La fiebre aftosa ha causado grandes estragos en mi propia circunscripcin del Este de Inglaterra y esperaba que este informe del Parlamento Europeo hara justicia a las prdidas sufridas por los ganaderos , la industria turstica y toda nuestra comunidad .
<P>
De hecho , el modo en que la comisin de investigacin ha llevado a cabo su labor me dio algunas esperanzas de que podramos ampliar legtimamente las lecciones aprendidas , luchar e impedir de forma esperanzadora todo nuevo brote .
<P>
Sin embargo , tal como han sealado otros diputados , el informe final ha estado sujeto a enmiendas presentadas por grupos polticos al Parlamento , que sugieren incumplimientos legales que no tuvieron lugar , incluso tergiversando deliberadamente las cifras de animales sacrificados .
<P>
Esperaba que se dara ms importancia a este asunto y que no estuviera expuesto a obtener puntos polticos de demagogia .
<P>
No ha sido as .
<P>
En estas circunstancias , hago constar mi oposicin a la votacin final .
<P>
Mantengo mi apoyo a las recomendaciones originales que guiarn nuestra futura legislacin , y asegurarn que Europa desempee un papel constructivo al abordar la fiebre aftosa en el futuro .
<P>
Es lo mnimo que esperan mis electores .
<SPEAKER ID=131 LANGUAGE="EN" NAME="Hughes (PSE)">
Como diputado del Partido Laborista Parlamentario Europeo ( EPLP ) voy a votar en contra de este informe .
<P>
Aunque el informe contiene algunas sugerencias tiles para evitar nuevos brotes de fiebre aftosa , presenta grandes imperfecciones en toda una serie de aspectos importantes .
<P>
Es incorrecto en cuanto a los hechos respecto a sus referencias sobre la legalidad de los sacrificios , sugiere incumplimientos de la legislacin sobre el bienestar de los animales , sugiere incumplimientos de la legislacin sobre el medio ambiente y descuidos en bioseguridad .
Tambin , por ejemplo , afirma que se sacrificaron 10 millones de animales cuando los ganaderos han reclamado slo 6,5 millones .
<P>
El informe est tan viciado que no puede respaldarse .
<SPEAKER ID=132 LANGUAGE="EN" NAME="McAvan (PSE)">
Respaldo plenamente las medidas descritas en el informe que ayudarn a impedir todo nuevo brote de fiebre aftosa , que ha devastado a las comunidades de ganaderos de todo el pas y de mi propia regin de Yorkshire y del Humber .
<P>
Sin embargo , algunos aspectos del informe necesitan clarificarse .
En primer lugar , los sacrificios se llevaron a cabo con arreglo a las disposiciones legales y consultando plenamente a la Comisin Europea .
En segundo lugar , el nmero de animales sacrificados debera reflejar las reclamaciones de los ganaderos de 6,5 millones y no de 10 millones .
En tercer lugar , no se han interpuesto acciones judiciales debido a incumplimientos de la legislacin sobre el bienestar de los animales ni la Agencia Europea de Medio Ambiente identific ningn dao medioambiental .
En cuarto lugar , no existen pruebas de que haya habido una propagacin de la enfermedad de los cadveres durante el transporte o por el personal .
<P>
Dado que no se clarificaron suficientemente estos puntos en la votacin , aunque acojo gustosamente las disposiciones que miran hacia luchar contra todo nuevo brote de fiebre aftosa , he decidido votar en contra en la votacin final sobre el informe .
<SPEAKER ID=133 LANGUAGE="EN" NAME="Murphy (PSE)">
Respaldo plenamente las medidas descritas en este informe para impedir un nuevo brote de fiebre aftosa de la envergadura experimentada en el Reino Unido y la regin de West Midlands a la que represento .
El informe del Sr . Kreissl-Drfler aporta directrices relevantes si la futura legislacin tuviera que enfrentarse a un nuevo brote , o si se produce en algn otro lugar de la Unin Europea .
<P>
Sin embargo , rechazo una serie de observaciones y conclusiones del informe que son incorrectas , en particular aquellas que se refieren a la legalidad de los sacrificios , sugieren que se han cometido incumplimientos de la legislacin sobre el bienestar de los animales y de la legislacin sobre el medio ambiente y sugieren descuidos en bioseguridad .
Dado que los ganaderos reivindicaron 6,5 millones de animales , tambin rechazo la reclamacin de que se sacrificaron 10 millones durante el brote .
<P>
A pesar de los numerosos aspectos positivos que presenta el informe , voy a votar en contra en vista de los comentarios anteriores .
<SPEAKER ID=134 LANGUAGE="EN" NAME="Skinner and Watts (PSE)">
. ( EN ) El sudeste de Inglaterra fue una de las primeras regiones que se vio afectada por el brote de fiebre aftosa en el Reino Unido .
As pues , este informe da una idea general de muchas de las medidas necesarias para impedir que un brote de estas caractersticas vuelva a producirse con la misma envergadura en el futuro .
<P>
Sin embargo , se han introducido numerosas discrepancias mediante enmiendas por motivos polticos que distorsionan el informe ;
<P>
En particular : insinuaciones de incumplimientos de la legislacin sobre el bienestar de los animales .
No se interpusieron acciones judiciales de ninguna reclamacin .
<P>
Descuidos en bioseguridad .
Las investigaciones probaron que no se han producido estos descuidos .
<P>
Los sacrificios se declararon ilegales .
Los tribunales fallaron a favor de la accin del gobierno respecto al sacrificio contiguo .
Se consider que se trataba de una medida necesaria para la contencin de la propagacin de la enfermedad .
La Comisin Europea estuvo informada en todo momento .
<P>
Incumplimientos de la legislacin medioambiental .
La Agencia Europea de Medio Ambiente investig el asunto y no hall ningn dao medioambiental .
<P>
En el sudeste de Inglaterra , los diputados europeos laboristas consideraron que errores estadsticos e informacin errnea dieron lugar a una imagen inexacta del brote y de la lucha del gobierno del Reino Unido para resolverlo .
<SPEAKER ID=135 LANGUAGE="FR" NAME="Souchet (NI)">
Me alegra que el informe Kreissl-Drfler haya sido aprobado por amplia mayora , incluyendo la importante seccin dedicada a la necesidad de aumentar en gran medida los controles de animales y productos animales importados de pases vulnerables y sus vecinos , lo que provoc la enfermedad que acos a Europa en 2001 .
<P>
Sin embargo , ningn control de productos importados podra ser tan exhaustivo , preciso y riguroso como los que aplican los propios Estados miembros y organismos profesionales .
Los controles sobre las importaciones nunca proporcionarn las mismas garantas de seguridad que los controles y trazabilidad regulares aplicados a la produccin nacional y la produccin localizada en Europa .
<P>
Esto debera alentarnos an ms a aplicar eficazmente la preferencia comunitaria y mantener en lo posible nuestra produccin agrcola dentro de la Unin Europea .
<P>
La preferencia comunitaria , que se establece en el centro de nuestros tratados , debe constituir , en el futuro , nuestros medios favorecidos de satisfacer las nuevas necesidades del consumidor en Europa en el mbito de la seguridad alimentaria .
Esa es otra razn para defenderla vehementemente ante la OMC y asegurar que se respete nuestro derecho a que los productos importados asuman el coste de los controles que necesitamos para realizarlos .
<SPEAKER ID=136 NAME="El Presidente.">
Con esto concluyen las explicaciones de voto .
<P>
( La sesin , suspendida a las 12.55 horas , se reanuda a las 15 horas )
<SPEAKER ID=139 NAME="El Presidente.">
- El Acta de la sesin de ayer ha sido distribuida .
<P>
 Hay alguna observacin ?
<SPEAKER ID=140 LANGUAGE="IT" NAME="Santini (PPE-DE).">
Seor Presidente , el punto 11 del acta del da de ayer hace referencia a un discurso que realic de conformidad con el artculo 121 bis del Reglamento .
Me gustara preguntar a la Secretara el motivo de que no exista un resumen por escrito de lo que dije , adems de recordar a la Cmara que solicit a la Presidencia que protestara seriamente ante la red de ferrocarriles belgas en nombre del Parlamento , rogndoles que se retractaran de su decisin unilateral de suspender el tren nocturno nmero 299 , un tren legendario que sola conectar las tres sedes del Parlamento Europeo ( Bruselas , Luxemburgo y Estrasburgo ) , que atravesaba Suiza y tena llegada a Miln .
<P>
Dicho tren ha sido retirado por una decisin unilateral .
Adems del grave inconveniente que ello supone para los empleados del Parlamento Europeo , pone las cosas muy difciles a otros miles de pasajeros que con frecuencia realizan dicho trayecto , especialmente ahora que se aproximan las fiestas de finales de ao .
Desde la Presidencia del Parlamento , en respuesta a un discurso similar a cargo de la Sra . Ghilardotti al comienzo de la sesin de 5 de septiembre en el que declar que protestaran ante la red de ferrocarriles belgas , me gustara saber qu es lo que se ha hecho al respecto para conseguir una respuesta por parte de la red de ferrocarriles belgas tras las peticiones de mis colegas diputados y las mas propias .
 Existe algn seguimiento para este tipo de peticin ?
Tambin me gustara saber qu es lo que ha ocurrido con el discurso que pronunci ayer del cual me gustara tener un resumen por escrito que se incluyera en la publicacin de maana .
<SPEAKER ID=141 NAME="El Presidente.">
- Sr . Santini , le sealo que su intervencin no corresponde a una observacin sobre el Acta , porque las observaciones sobre el Acta tratan de lo que se ha dicho en la sesin .
<P>
Usted est reiterando una solicitud , y hay otro procedimiento en nuestro Reglamento para obtener esa informacin .
<P>
Ahora bien , puedo indicarle yo mismo , forzando el Reglamento , que la solicitud de la Sra . Ghilardotti fue transmitida debidamente al Gabinete del Presidente , que la transmitir a las autoridades competentes belgas .
<P>
( El Acta queda aprobada )
<SPEAKER ID=143 NAME="El Presidente.">
- De conformidad con el orden del da , procedemos al debate del informe A5-0440 / 2002 , en nombre de la Comisin de Presupuestos , sobre el proyecto de presupuesto general de la Unin Europea para el ejercicio 2003 , modificado por el Consejo ( todas las secciones ) [ 11138 / 2002 - C5-0600 / 2002 - 2002 / 2004 ( BUD ) ] y sobre las notas rectificativas n  2 / 2003 ( 14847 / 2002 - C5-0571 / 2002 ) y n  3 / 2003 ( 15169 / 2002 - C5-0595 / 2002 ) al proyecto de presupuesto general de la Unin Europea para el ejercicio 2003 .
<P>
Ponentes :
<P>
Sr . Frm , en lo que respecta a la seccin III , y
<P>
Sr . Stenmarck , para las otras secciones .
<P>
Abre el debate el Sr . Frm , en su calidad de ponente general .
<SPEAKER ID=144 LANGUAGE="SV" NAME="Frm (PSE)">
Seor Presidente , el procedimiento presupuestario anual ha sido aprobado sin problemas , algo poco habitual .
Es la primera vez en muchos aos que , por ejemplo , no ha sido necesario que la Comisin de Presupuestos se rena durante esta ltimo perodo parcial de sesiones en Estrasburgo para ocuparse de numerosos escollos .
El motivo es , por supuesto , que todos los partidos han contribuido a un proceso constructivo y eficiente , sin duda , en parte porque son conscientes de la importancia que tiene para nosotros ser capaces de mostrar consenso antes de la ampliacin .
Deseo hacer llegar mi agradecimiento por este hecho , en particular a la Presidencia danesa y al Ministro de economa , el Sr . Pedersen , a quien espero tengamos la oportunidad de ver en esta Cmara el prximo jueves , alguien que ha contribuido a conducir a los miembros del Consejo hacia un acuerdo muy constructivo .
Tambin deseo expresar mi agradecimiento a la Comisin y a la Sra . Schreyer , a mis colegas ponentes , el Sr .
Stenmarck y el Sr . Colom I Naval , y a los ponentes para el presupuesto de otras comisiones que han contribuido a este proceso de una forma muy favorable .
En ltimo lugar pero no por ello menos importante , quiero agradecer a mis colegas de la Comisin de Presupuestos y , en especial , a su magnfico presidente , el Sr . Wynn , que ha respaldado el trabajo a lo largo del proceso .
<P>
Cuando este proceso comenz hace ms de un ao , uno de mis objetivos era desarrollar los propios procedimientos del Parlamento y creo que hemos conseguido algunos progresos .
Desde el principio hemos establecido un dilogo sobre los objetivos y directrices .
Hemos trabajado estrechamente con otras comisiones especializadas con el fin de conseguir que participen de forma activa en el proceso presupuestario .
Hemos desarrollado el nuevo debate presupuestario de septiembre , algo que seguramente podr desarrollarse an ms el prximo ao .
Todo esto ha funcionado .
<P>
Desgraciadamente , tambin tengo que hacer eco de un apunte crtico relativo , no a nuestra labor en el presupuesto sino al sistema presupuestario de la UE .
En mi opinin , el problema radica en el plan presupuestario a largo plazo y el acuerdo interinstitucional que establece de una vez los lmites presupuestarios desglosados por sector para siete aos .
Se trata de un modelo totalmente irracional .
Dicha planificacin detallada y a largo plazo no es posible en un sistema presupuestario moderno sino que recuerda ms bien a la Unin Sovitica .
Por supuesto , estoy de acuerdo en que exista una disciplina presupuestaria .
Soy partidario de los lmites presupuestarios pero dicho modelo queda lejos de ser estricto .
Mientras sigamos estando bajo su gobierno , seguiremos buscando medios de huir de la camisa de fuerza de la perspectiva financiera .
Desde la llegada del plan presupuestario en 1999 , todos los aos hemos empleado el instrumento de flexibilidad en mayor o menor medida .
Tambin hemos desarrollado mtodos nuevos e incluso ms creativos para conseguir flexibilidad .
Contamos con una reserva de emergencia de la que hacemos un uso cada vez ms amplio .
Hemos incorporado un nuevo fondo de solidaridad que es a la vez un instrumento de flexibilidad .
Este ao , nosotros mismos hemos introducido el uso sistemtico de lo que se denomina como distribucin anticipada para detectar recursos no utilizados en el presupuesto del ao actual con el fin de anticipar el gasto del prximo ao y concedernos as un margen de maniobra .
<P>
Esta creatividad ha sido de gran ayuda pero no es especialmente abierta ni transparente .
No existe una metodologa presupuestaria a largo plazo segura .
Por tanto , me gustara pedir a nuestros colegas de la Convencin que , realmente reflexionen un poco sobre cmo podemos incrementar la influencia del Parlamento en el presupuesto en conjunto en futuros tratados y , a la vez , crear a largo plazo un modelo menos rgido para los lmites presupuestarios que sea menos hostil al desarrollo .
<P>
Tambin me muestro crtico con respecto al modo en el que se ha aplicado el presupuesto , a pesar de que hayamos constatado mejoras en todos los aspectos , por ejemplo , por lo que respecta a la poltica en materia de ayuda .
Por supuesto , no es lgico que en el ao 2001 tuviramos que devolver e 15 % de las contribuciones de los Estados miembros a la UE porque no fuimos capaces de aplicar lo que habamos decidido en el presupuesto .
Si el ritmo de la implementacin sigue siendo tan lento , en el futuro se correr el riesgo de que surja una situacin en la que las regiones a las que se les ha prometido ayuda y los pases candidatos a los que se les han hecho generosas promesas de ayudas previas a la adhesin protestarn , y con razn , cuando vean que sus promesas no se han cumplido .
Sin embargo , si se acelera el ritmo de la implementacin en un momento en el que la ampliacin se encuentra solicitando nuevos e importantes recursos , tenemos que hacer frente a la enorme cantidad de pagos que se nos han acumulado y correremos el riesgo de enfrentarnos a problemas graves a la hora de mantener el presupuesto .
<P>
A pesar de estas deficiencias , creo que tenemos mucho por lo que mostrarnos satisfechos .
Permtanme que mencione slo algunas de las reas ms importantes tales como es , por supuesto , la ampliacin .
Gracias al modelo de distribucin anticipada desarrollado , hemos podido ofrecer a la Comisin los nuevos recursos que necesitaba , por ejemplo , los 500 nuevos puestos de empleo requeridos para la ampliacin . Estoy seguro de que mi colega diputado , el Sr .
Stenmarck , dir algo ms al respecto puesto que se encuentra relacionado con los presupuestos del Parlamento y el resto de instituciones . No obstante , la ampliacin tambin ha dejado huella en otros mbitos .
Los principales nuevos recursos relativos a la informacin se demorarn con la ampliacin .
Una serie de distintos organismos que reciben asistencia de la UE ahora se encuentran invirtiendo dichos recursos para conseguir la integracin de los nuevos pases .
Aqu nos mostramos preocupados por el dilogo social , la cooperacin juvenil , la lucha combinada contra el terrorismo , etc .
Tambin hemos lanzado un nuevo proyecto piloto para la cooperacin entre las pequeas y medianas empresas en la que participan tanto los pases candidatos como los pases de la UE que tienen fronteras externas ( Rusia , los pases balcnicos , el Norte de frica , etc ) . Creo que ste es el ms importante de los logros obtenidos .
<P>
Permtanme tambin mencionar los esfuerzos de la UE en la lucha por combatir la pobreza y la enfermedad de los pases en vas de desarrollo .
A pesar de que , personalmente , me siento decepcionado al comprobar que no hemos logrado cambios ms evidentes en materia de poltica agrcola y que probablemente sea lo ms destacable que podramos haber hecho en lo que respecta a la lucha por combatir la pobreza , sin embargo , me agrada saber que podemos realizar otras contribuciones firmes .
Soy consciente de que el hecho de que hayamos reducido los crditos consignados a la ayuda alimentaria y humanitaria ha levantado crticas .
Sin embargo , hemos actuado as , en parte , con el fin de hacer llegar la ayuda a la zona del Cuerno de frica azotada por el hambre y , por otro lado , con el fin de liberar recursos destinados a Afganistn para el prximo ao .
Se trata de una accin realizada con la condicin de que nosotros y el Consejo prometamos proveer el prximo ao los recursos adicionales que puede que sean necesarios para conseguir estos fines .
<P>
Tambin se nos ha criticado por la forma en la que hemos tratado la contribucin de la Unin Europea al Fondo Mundial de la Salud .
Lo que me parece injusto es que se critiquen estas acciones .
Hemos convencido al Consejo para que duplique el importe de 20 millones de euros propuesto en su primera lectura a 42 millones de euros .
Tambin hemos conseguido que el Consejo prometa producir el importe correspondiente desde el Fondo Europeo de Desarrollo .
Finalmente , hemos realizado una promesa conjunta de contribuir a dichos recursos necesarios si la UE es capaz de conservar su lugar al frente de la administracin del fondo .
No creo que sea razonable pedir ms que eso .
Por ltimo , tambin hemos logrado un acuerdo relativo al papel futuro del Parlamento en la poltica de seguridad y exterior y es algo de lo que me parece que todos estamos satisfechos .
<P>
Seoras , este presupuesto no es histrico por los conflictos dramticos ni por las nuevas e importantes iniciativas presupuestarias revolucionarias .
No obstante , ser histrico porque es el ltimo presupuesto que contiene la antigua terminologa presupuestaria .
El ao que viene estaremos obligados a aprender de forma autodidacta cmo realizar presupuestos basados en actividades .
Tambin ser histrico porque se trata del ltimo presupuesto referido a una Unin Europea compuesta por 15 Estados miembros .
Me complace , sobre todo , que hayamos encontrado las soluciones necesarias para preparar la ampliacin con un acuerdo poltico de tan amplias dimensiones .
Creo que se trata del mayor xito conseguido este ao .
<SPEAKER ID=145 LANGUAGE="SV" NAME="Stenmarck (PPE-DE)">
Seor Presidente , nos encontramos ahora al final de un proceso completo de produccin de un presupuesto para los prximos ejercicios presupuestarios y me gustara dar las gracias a todos los que han contribuido a esta labor .
Por supuesto , esto atae especialmente a la Comisin de Presupuestos , a su presidente , el Sr . Wynn , y a mi co-ponente sueco , el Sr .
Frm , pero , sobre todo , atae a la muy competente secretara de la Comisin de Presupuestos . Tambin me gustara hacer partcipe de mi agradecimiento por su provechosa cooperacin a la Presidencia danesa por haber contribuido de forma activa , con las dos autoridades presupuestarias de la UE , a alcanzar conjuntamente el marco de trabajo de la rbrica 5 en una conciliacin el e julio de este ao , algo que considero que ha sido muy importante .
<P>
A lo largo de este ao , el presupuesto administrativo de la UE , tambin conocido como rbrica 5 , ha sido una de las grandes reas que ha planteado verdaderos problemas al presupuesto .
Empezamos el ao con importantes dficits anticipados para el presupuesto del ao 2003 .
Fue reducido significativamente , pasando por distintas fases , con lo que obtuvimos un supervit razonable , algo que a m me parece que , con toda seguridad , se convertir en un margen totalmente aceptable para el prximo ejercicio presupuestario .
<P>
Dentro de este presupuesto , tambin hemos conseguido aplicar las prioridades que establecimos ya cuando se redactaron las directrices a principios de ao .
La ampliacin ha sido la prioridad principal ms evidente a lo largo de todo este tiempo .
Mediante las decisiones realizadas en consecuencia sabemos que los Estados miembros , especialmente a travs de la decisin positiva adoptada en la Cumbre de Copenhague , estn cumpliendo los compromisos referidos a los nuevos diez Estados miembros .
Si se firma el acuerdo en marzo , antes de abril podremos contar con 147 observadores de todos estos pases .
Por entonces se habrn adoptado y aplicado las decisiones pertinentes .
Conceder a cada institucin la oportunidad de terminar sus preparativos para la ampliacin tambin ha sido una de nuestras preocupaciones .
Este aspecto adquiere ms importancia si ahora tenemos en cuenta la acertada decisin de Copenhague .
<P>
Permtanme que haga extensivo mi agradecimiento a todas las instituciones por haber participado de forma activa en este trabajo y , especialmente , por la gran lealtad que han mostrado con respecto a la ampliacin y el proyecto europeo en el marco de la distribucin anticipada que hemos llevado a cabo juntos .
<P>
La segunda prioridad consista en aplicar las reformas necesarias .
Eran necesarias , sobre todo , para el Parlamento Europeo , con o sin la ampliacin .
La principal preocupacin era hacia estas reas principales en las que todos los parlamentos , de mbito nacional o europeo , deberan mantenerse firmes .
Para el Parlamento Europeo , se trataba de una cuestin de reforzar la estructura presupuestaria , lo que significa , en general , no solo la Comisin de Presupuestos sino , ms bien , el resto de comisiones implicadas en el trabajo presupuestario tan importante que realizan .
La funcin legislativa del Parlamento tambin debe ser reforzada .
En un perodo muy corto de tiempo , al Parlamento se le ha concedido poder legislativo importante , lo que significa que las condiciones fundamentales bajo las que el Parlamento funciona dentro de esta rea tambin deben ser reforzadas .
Se trata de reas fundamentales para el Parlamento Europeo y es precisamente en ellas en las que debemos mostrarnos especialmente firmes .
<P>
La tercera prioridad consiste en tratar todo ello con xito .
Se trata de hacer frente tanto a los preparativos previos a la ampliacin como al compromiso de las reformas necesarias y de hacerlo dentro del marco de trabajo presupuestario establecido .
Lo hemos logrado .
Esto implica que ahora entramos en un nuevo ejercicio presupuestario con un margen bastante amplio que esperamos que pueda ser ampliado a una cantidad ligeramente superior a los 20 millones de euros .
Se trata de algo que se aplicar si el Parlamento aprueba la enmienda oral que , segn tengo entendido , presentar mi colega diputado , el Sr . Frm y a la que de esta forma me gustara ofrecer mi apoyo .
Permtanme que destaque que soy consciente del hecho de que el Consejo desea poder ser testigo de un margen an ms amplio .
Entiendo perfectamente el motivo y , por ello , promet en la conciliacin tratar de ver lo que poda hacer para conseguir un margen an mayor .
En consecuencia , repas el presupuesto por completo y ahora hemos llegado hasta este punto , pero , desgraciadamente , no ms lejos .
<P>
Djenme terminar con la observacin de que se trata del ltimo presupuesto que el Parlamento Europeo aprobar antes de que la ampliacin incluya a diez nuevos Estados miembros .
La aplicacin de todo esto de una forma que implica que los preparativos de la ampliacin pueden llevarse a cabo en todas las instituciones ha sido un hecho de gran importancia .
En mi opinin , es posible .
Tambin ha sido importante poder adoptar una serie de decisiones a lo largo del ao para hacer frente a los problemas a largo plazo en la rbrica 5 .
En mi opinin , creo que lo hemos hecho , pero , adems , me parece importante que se realice un seguimiento de este asunto .
En el ejercicio presupuestario venidero se necesitarn ms decisiones de este tipo .
<SPEAKER ID=146 LANGUAGE="DE" NAME="Schreyer">
Seor Presidente , Seoras , sin duda , el presupuesto de la UE para el ao 2003 es aceptable .
Representa un claro ejemplo de cmo un presupuesto puede redactarse con xito ahorrando al mximo mientras que , al mismo tiempo , se destinan los fondos suficientes a las reas prioritarias y a nuevas tareas .
Este presupuesto frugal y con vistas al futuro ha resultado positivo por la excelente cooperacin , como la mejor con la que cualquiera podra soar , entre el Parlamento y los ponentes .
No puedo hacer otra cosa que no sea manifestar mi mejor reconocimiento al Sr . Frm y al Sr .
Stenmarck . Mi ms sincero agradecimiento , en nombre de la Comisin , por esta excelente cooperacin tambin se dirige al Sr .
Colom i Naval y , por supuesto , al Sr . Wynn , el presidente de la comisin , as como a la Comisin de Presupuestos en conjunto .
Por supuesto , gracias tambin al Consejo . As , deseo destacar la manera decidida en la que se han llevado a cabo las negociaciones evitando que nos enredsemos en un solo aspecto o incluso en lo que podran considerarse asuntos de importancia meramente secundaria , de manera que , en su lugar , siempre hemos seguido adelante con las negociaciones teniendo en mente su ltimo propsito .
<P>
Los crditos consignados del presupuesto para el ao 2003 ascienden a 99,69 millardos de euros que pueden emplearse para participar en nuevos compromisos en representacin de la UE .
Existe un aumento de tan solo un 0,26 % frente al de este ao .
Me gustara saber de alguien ms que hace lo mismo .
Se han destinado 97,5 millardos de euros a pagos para el ao venidero , lo que representa un aumento de un 1,9 % por encima del de este ao y , por tanto , por debajo de la tasa de inflacin .
En trminos de porcentaje del producto interior bruto de la UE , solo se ha gastado el 1,02 % en el presupuesto de la UE para el ao 2003 , lo que significa el ndice ms bajo registrado durante diez aos .
El plan financiero votado en 1999 presentaba 103 millardos de euros para el ao 2003 , lo que supone 5 millardos de euros ms de lo que el presupuesto del ao 2003 necesita realmente .
<P>
Seoras , ahora se trata de un hecho cierto : el Presupuesto 2003 ser el ltimo presupuesto de la UE para una Unin Europea de 15 Estados miembros .
Me gustara felicitar a la Presidencia danesa del Consejo por el resultado conseguido en Copenhague , pero tambin me gustara aprovechar esta oportunidad para agradecer al Sr . Bge , ponente del Parlamento sobre la financiacin de la ampliacin por su apoyo a lo largo del ltimo ao y medio .
La preparacin del paquete financiero llev ciertamente mucho tiempo y como Comisario para el Presupuesto , me siento orgulloso y , por supuesto , encantado de que las conclusiones de Copenhague estn tan cerca de lo propuesto por la Comisin en enero .
<P>
Copenhague ha enviado ahora realmente el mensaje de que es hora de que todas las instituciones de la UE se arremanguen .
Es hora de llegar a todos los acuerdos institucionales para que nuestras instituciones puedan realizar estos cambios de forma efectiva .
<P>
De los nuevos puestos creados , 236 sern destinados al Consejo para esta preparacin mientras que 500 sern destinados a la Comisin .
En nombre de la Comisin , quiero agradecer a la autoridad presupuestaria su decisin .
Por lo que se refiere al modo en el que la Comisin distribuir estos puestos , diremos que 59 de ellos se encontrarn en el rea de competencia , 53 en agricultura , 56 en los Fondos Estructurales , 10 en la OLAF , 69 en el servicio de lenguas y 60 en la Oficina de Publicaciones .
Est claro que el acervo debe aplicarse desde el primer da en todas estas reas y deben hacerse los preparativos para ello .
<P>
Finalmente , tambin se ha decidido qu proporcin de los fondos se destinar a los nuevos Estados en el perodo de los aos 2004 a 2006 : la cantidad ascender a 10 millardos de euros para la poltica agrcola y a 21 millardos de euros para la ayuda estructural .
Se trata de importes importantes y su aplicacin , por supuesto , debe prepararse bien .
<P>
El Parlamento y el Consejo han acogido con agrado las nuevas prioridades de las polticas para el Presupuesto 2003 que son la  estabilidad  y el  desarrollo econmico sostenible y global  .
Estas prioridades quedan recogidas en el Presupuesto 2003 , puesto que el presupuesto para la DG de Medio Ambiente se ha visto aumentado en un 14 % y los recursos estn destinados especficamente a mejorar la competitividad de las pequeas y medianas empresas de las regiones fronterizas .
El presupuesto para la DG de Investigacin y el Centro Comn de investigacin cuenta con un total de 3 millardos de euros para el ao 2003 , lo que pone de relieve la importancia de un desarrollo econmico global y sostenible .
<P>
La prioridad de  estabilidad y seguridad  est relacionada con las medidas del rea de justicia e interior - el presupuesto , mi colega Comisario , Seor Vitorino aumenta un 11 % - y en el rea de la poltica exterior .
El prximo ao el presupuesto de la UE soportar los costes conjuntos de la Misin Policial de Bosnia .
Se trata de un importante paso adelante hacia una poltica exterior comn y de seguridad .
<P>
Seguimos manteniendo nuestras promesas y los compromisos policiales realizados en la regin balcnica .
Creo que es preciso hacer hincapi en el hecho de que se ha propuesto un gran presupuesto que asciende a ms de 689 millones de euros para el ao 2003 y que es la cuarta vez que se ejecuta .
Afganistn puede contar con un gran apoyo por parte de la UE y el Fondo Global para la Salud volver a recibir recursos sustanciales para su lucha contra el VIH / SIDA , la tuberculosis y la malaria .
En estas reas , Europa es sin duda el donante ms importante .
<P>
Este ao , Seoras , hemos creado el nuevo Fondo de Solidaridad para la ayuda en casos de catstrofes naturales importantes en los Estados miembros y en los pases candidatos .
En el futuro , se ofrecer una financiacin de 1 millardo de euros cada ao , algo que empieza ya en el ao 2003 .
<P>
En conjunto , el balance del trabajo de la poltica presupuestaria del ao 2002 ha sido muy favorable .
Un reglamento financiero completamente renovado se ocupa del Presupuesto de la UE as como del Fondo Europeo de Desarrollo y otros servicios .
Hoy da , la Comisin ha aprobado todos los artculos destinados a aplicar dicho reglamento financiero .
Esto significa que la reforma de la gestin financiera existe no solo en el papel sino que tambin dirige las actividades de los que trabajan para los recursos europeos , de forma que el Presupuesto 2003 ser el primero en ser aplicado de conformidad con las nuevas normativas del nuevo Reglamento financiero .
<P>
Como ya he destacado anteriormente , el presupuesto 2003 ser el ltimo de una Unin Europea compuesta por 15 Estados miembros .
Ahora tenemos que adaptar la perspectiva financiera a las conclusiones de Copenhague con el fin de redactar un presupuesto para el ao 2004 destinado a una Unin Europea compuesta por 25 Estados miembros .
Mantendremos un dilogo a tres bandas , ya desde el mes de febrero , para debatir las adaptaciones actuales , y para entonces , se confa en que habr una mayor claridad con respecto al futuro de la parte septentrional de Chipre .
La ayuda de preadhesin para Bulgaria y Rumania tiene entonces que renovarse y el presupuesto destinado a la ayuda de preadhesin tambin tiene entonces que incluir a Turqua .
Es lo que decidi el Consejo de Copenhague .
Por tanto , el presupuesto refleja la dinmica del desarrollo europeo .
Espero poder cooperar en estos aspectos en el futuro y estoy seguro de que encontraremos soluciones adecuadas al igual que encontramos las soluciones adecuadas para el presupuesto 2003 .
<SPEAKER ID=147 LANGUAGE="DE" NAME="Ferber (PPE-DE).">
Seor Presidente , Seor Presidente en funciones del Consejo , Comisario , Seoras , si comparamos el presupuesto del ao 2003 con el de aos anteriores , veremos que el procedimiento presupuestario fue realmente muy satisfactorio por lo que me gustara expresar mi ms sincero agradecimiento a los ponentes , el Sr . Frm y el Sr .
Stenmarck . As , para nosotros se ha convertido en una prctica establecida el hecho de favorecer la seriedad escandinava en el procedimiento presupuestario as como el hecho de que adems contramos con la Presidencia danesa en el Consejo , lo que implic que pudiramos encontrar nuestra ruta entre los precipicios desde el principio y conseguir que el procedimiento tuviera una gran armona , sobre todo en la segunda lectura .
Me parece que este hecho merece una mencin especial .
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En el grupo del PPE-DE , nos mostramos muy satisfechos por el modo en el que fuimos capaces de unirnos a nuestros colegas de otros grupos a la hora de exponer muchas de nuestras inquietudes , y es evidente que le estamos pidiendo , Comisario , que nos apoye en consecuencia .
Permtanme que diga claramente , aqu y ahora , que no tiene mucho sentido para este Parlamento redactar un presupuesto de forma laboriosa con el Consejo nicamente para que muchos aspectos de gran importancia para ambas partes de la autoridad presupuestaria no se vean reflejados en la vida cotidiana cuando el presupuesto acaba convirtindose en legislacin .
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Si se refiere a las cifras del presupuesto para el ao 2003 , con el incremento mnimo que todos hemos recibido con gran agrado y hemos apoyado , en ese caso , sinceramente , es preciso que aadamos que se necesita adoptar muchas medidas por nuestra parte para que estas tasas de crecimiento mnimas sean posibles , puesto que el presupuesto 2002 no se aprob de la forma en la que fue redactado .
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Estoy pensando ahora en lo que nuestra jerga tcnica denomina de forma esplndida como medidas de distribucin anticipada , es decir , el empleo de los fondos del ao 2002 para liberar compromisos que nos afectarn nicamente en el ao venidero , de ah la transferencia de recursos consignados desde el Presupuesto 2002 al Presupuesto 2003 mediante el Fondo de Solidaridad .
Todo ello sumado al presupuesto suplementario esperado que asciende a un importe considerable de unos cuantos millardos .
Sinceramente , creo que hace falta que lo digamos .
El hecho de que estemos transfiriendo fondos del Presupuesto 2002 que se usaron de forma incorrecta o irregular es lo que contribuye a financiar el bajo nivel de incremento del prximo ao .
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Desde el Grupo del PPE-DE nos gustara solicitar de forma expresa que la Comisin no se detuviera en el rea de su propia reforma .
Esperamos con ansiedad los informes que nos ha prometido el Comisario Neil Kinnock , responsable de estos asuntos , que examinaremos en profundidad , con el fin de , por supuesto , tener en cuenta cules son las medidas futuras derivadas de los mismos .
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La mejora destacada por lo que se refiere a la cooperacin entre el Consejo y el Parlamento a la hora de definir las medidas de poltica exterior es algo que yo personalmente considero como un gran logro , algo en lo que el PPE-DE desempe un papel en la iniciativa y que , afortunadamente , fue secundado por otros diputados de esta Cmara .
Creo que el procedimiento al que hemos llegado es adecuado para superar el dficit democrtico que detectamos en las relaciones intergubernamentales del Consejo debido al hecho de que los parlamentos nacionales ya no son responsables y a que el Parlamento Europeo todava no estaba implicado .
El procedimiento de dilogo que hemos acordado con el Consejo construye un puente que conduce a una democracia ms amplia en la definicin de los objetivos de la poltica exterior de Europa .
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Considero que ha sido un gran xito de nuestra parte haber logrado asegurar las promesas de ayuda a Afganistn tambin para el ao 2003 pero creo realmente , - y esto se ha debatido aqu en muchas ocasiones - que no se puede aceptar que los ministros de asuntos exteriores de Europa sigan proponiendo nuevos aspectos en los que centrarse , de forma que las prioridades anteriores de repente estn de ms y nos enfrentamos a la laboriosa tarea de ajustar todo en cifras .
Hemos obtenido un xito bastante aceptable a la hora de combinar los nuevos retos y los anteriores compromisos en un buen compromiso para el ao 2003 , lo que se merece un sincero agradecimiento a todos los que han contribuido a que sea posible .
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Realmente pienso que , en conjunto , se trata de un Presupuesto respetable y vuelvo a solicitar a la Comisin que supervise que lo que el Consejo y el Parlamento decidieron tambin se aplica en el ao 2003 .
<SPEAKER ID=148 LANGUAGE="DE" NAME="Walter (PSE).">
Seor Presidente , Seor Presidente en cargo del Consejo , Comisario , Seoras , estos discursos son los que nos recuerdan lo cerca que hemos estado este ao a la hora de tratar cuestiones especializadas , puesto que me parece que siempre nos encontramos discutiendo prcticamente los mismos temas en esta Cmara , los mismos que estamos explicando ahora .
Por supuesto , no puedo quedarme al margen de esto tampoco , pero quiero decir algo ahora , algo a lo que quizs el pueblo europeo debera mostrarse ms dispuesto a prestar atencin y que se ha repetido en diversas ocasiones a lo largo de los ltimos aos .
El Comisario Schreyer se ha referido al nivel de incremento de los compromisos del presupuesto que es de un 0,26 % .
Nuestro presupuesto no refleja las tasas de incremento , sin hablar de las tasas de inflacin , que ofrecimos en Berln .
Estamos muy por debajo .
En Berln se tom la precaucin de crear un margen con el fin de que la ampliacin fuera posible y ms sencilla .
Nuestro comportamiento presupuestario actual nos sita un paso ms cerca con un aumento de un 0,26 % .
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Si se echa un vistazo a los pagos y a la cifra del 1,9 % , a primera vista , no parece ser mucho .
Es sustancialmente inferior a lo que necesitaramos para reducir las deudas que an son destacables .
A pesar de ello , la cifra del 1,9 % representa ms de lo que actualmente los ministros de economa pueden disponer a la hora de redactar sus propios presupuestos .
Sin embargo , nos adherimos a este 1,9 % , porque es importante .
Tenemos que tener en cuenta este presupuesto y lo que abarca en conjunto .
Tenemos un presupuesto inferior a 100 millardos de euros , lo cual supone un 25 % menos de lo que los quince Estados de la Unin Europea gastan en materia de defensa .
Lo que conseguimos por un 25 % menos , dicho de otro modo , por 100 millardos de euros , es una cooperacin a travs de Europa en asuntos medioambientales , en el mbito de la investigacin y el desarrollo as como cohesin de forma que no dejemos a los ms vulnerables en la estacada .
La agricultura se ha europeizado por completo y se estn haciendo preparativos para realizar actividades de intercambio juvenil .
Nos estamos preparando para la ampliacin , tenemos una poltica exterior y de seguridad comn y colaboramos en asuntos de justicia e interior .
Creo que conviene decir en voz alta y clara que gastamos sustancialmente menos en todas estas cosas , dirigidas a conceder a Europa un futuro pacfico y viable , de lo que se gasta nicamente en el rea de la poltica de defensa en el mbito nacional .
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A pesar de que contemos con este presupuesto ajustado y a pesar de que tengamos que hacernos cargo de nuevos aspectos como ya se ha dicho , hay nuevas tareas de la rbrica IV prcticamente cada ao , sin embargo , hacemos lo posible para establecer las prioridades que consigan que el desarrollo econmico del continente europeo avance .
No solo conservamos y sostenemos un continente lleno de grandes empresas sino tambin las pequeas y medianas empresas de este continente europeo pueden hacer uso de las oportunidades que ofrece un mercado interno comn .
No necesitan tener sus propios ministerios para ocuparse de asuntos jurdicos o fiscales ; lo que necesitan para poder hacer el mejor uso de este mercado interno europeo con todas sus ventajas es ayuda y es lo que les damos .
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Somos sensibles al envejecimiento de la sociedad en la Unin Europea .
Nuestra planificacin financiera tiene que tener an ms en cuenta este aspecto .
Ya he hecho referencia en repetidas ocasiones a las pensiones , pero queremos que en el futuro podamos responder a la sociedad europea mayor en conjunto .
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Una de nuestras prioridades principales ha sido y todava es la rbrica IV .
He ledo un reportaje en el peridico de hoy en el que se afirmaba que el Parlamento Europeo no consideraba la lucha contra el SIDA como algo importante .
Djenme destacar que ahora el Parlamento ha cuadriplicado el importe propuesto en un principio para ser destinado a este fin .
Aquel que diga que no concedemos la suficiente importancia a este aspecto no tiene idea de lo que est diciendo .
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Me gustara volver a destacar el gran avance que el procedimiento presupuestario de este ao nos ha permitido hacer .
Puedo enlazar perfectamente desde donde lo dej el Sr .
Ferber . Existen vacos parlamentarios que necesitamos rellenar en este aspecto , vacos que estn relacionados con el seguimiento de las polticas que se han desplazado desde el mbito europeo al nacional y cuya ubicacin intentamos descubrir .
Hemos conseguido una declaracin conjunta con el Consejo , lo que supone un avance importante precisamente el rea de poltica de defensa y seguridad , al dejar claro para el pblico que el Parlamento Europeo no tiene margen de maniobra en las polticas europeas en el mbito europeo .
Se trata de asuntos que tendremos que solucionar en la Convencin que verdaderamente tienen que organizarse en otro lugar .
Aun as , ya los hemos abordado .
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Seora Schreyer , ya ha actuado como si todo esto ya se encontrara en el saco .
Por supuesto , escrutaremos las conclusiones de Copenhague pero , en cualquier caso , est claro que no se trata de una cuestin que tenga que ser resuelta en Copenhague por el Consejo , sino de un asunto que deberamos discutir nosotros mismos en esta Cmara .
Aunque nuestra actitud sea muy positiva , su dogmtico y  as se decidi  es algo que no podemos dejar sin respuesta .
Es algo que solo puede decirse cuando los debates hayan funcionado y concluido .
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Deseo dar las gracias a mis colegas diputados de esta Cmara , sobre todo a los dos ponentes y al Presidente , que ha tenido la suficiente paciencia como para permitirme treinta segundos adicionales .
<SPEAKER ID=149 LANGUAGE="FI" NAME="Virrankoski (ELDR).">
Seor Presidente , Comisario , en primer lugar me gustara felicitar a los ponentes del presupuesto , Gran Frm y Per Stenmar , Presidente de la Comisin de Presupuestos por el liderazgo en dicha comisin .
Tambin me gustara agradecer a los presidentes del Consejo en Dinamarca por su cooperacin , que result excelente as como al Comisario Michaele Schreyer por su estupenda aportacin .
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El presupuesto del ao que viene de la Unin Europea es un presupuesto disciplinado .
El aumento del gasto se encuentra por debajo de la inflacin , justamente en el 1,9 % , lo que representa un gesto destacable de apoyo por parte del Parlamento Europeo para ayudar a los Estados miembros a que equilibren sus presupuestos nacionales .
Este hecho tambin pone de manifiesto la responsabilidad por parte de la UE mientras los Estados miembros tratan de cumplir los requisitos del Pacto de Estabilidad y Crecimiento .
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El Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas apoya este objetivo aunque menosprecia en parte el intento a largo plazo de la UE de equilibrar su economa , puesto que la mayor preocupacin presupuestaria de la UE en esta ocasin son los compromisos financieros que quedan por resolver .
En la actualidad ascienden a 103 millardos de euros , es decir , ms del total del presupuesto para un ao .
Se ha producido un aumento de retrasos de 17 millardos de euros desde el principio del ao que , por el momento , no parece tener lmites .
La situacin es de lo ms penosa en el rea de las operaciones estructurales puesto que los compromisos que quedan por resolver a lo largo del ao han aumentado en 13 millardos de euros .
Sin embargo , la situacin ms difcil es , relativamente , la del rea de las ayudas de la preadhesin , donde el montante correspondiente acumulado asciende a 8,5 millardos de los que solo se han gastado en ayuda real algo menos de 2 millardos de euros .
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Lo que resulta ms desconcertante es que hubiera dinero disponible para el pago de estos compromisos pero que no fueran usados .
Por tanto , la situacin desvela una ineficiencia administrativa de la que la Comisin y los Estados miembros son las partes culpables .
Es el motivo de que la reforma de la Comisin sea tan importante .
Actualmente , la Comisin se muestra muy conservadora y rehye sus responsabilidades .
Tambin deberamos simplificar los procedimientos e instrumentos jurdicos segn se acord en verano en conciliacin con el Consejo .
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La ampliacin es el punto de referencia del presupuesto del nuevo ao .
Se trata del ltimo presupuesto que se redactar para una Unin Europea compuesta por 15 Estados miembros .
El Parlamento salvaguard los puestos necesarios en la Comisin para la ampliacin mediante la acumulacin de recursos de parte del presupuesto de este ao .
De este modo , pudimos ajustarnos previamente a los gastos del siguiente ao y ajustar el gasto administrativo dentro de un marco de trabajo ajustado para la rbrica 5 .
Mi grupo se muestra a favor de ello .
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De no ser as , podramos decir con respecto al contenido del presupuesto que las funciones de la UE se encuentran financiadas adecuadamente .
El gasto agrcola se encuentra controlado por lo que no es necesario aplicar reformas importantes por razones de presupuesto .
Las acciones externas pudieron financiarse parcialmente de forma previa , y no fue necesario volver a examinar las prioridades del Parlamento .
Entre otras medidas , pudimos mejorar en alguna medida la financiacin de la Dimensin septentrional , algo que tiene que considerarse como algo positivo .
<SPEAKER ID=150 LANGUAGE="FI" NAME="Seppnen (GUE/NGL).">
Seor Presidente , el total del presupuesto para el prximo ao si se compara con el PIB de los Estados miembros supone una cifra sin precedentes .
Nuestro grupo se muestra preocupado por el bajo nivel de crditos consignados .
Se tema que no se ajustaran a los compromisos realizados con anterioridad y que habra nuevos RAL en consecuencia , es decir que se acumularan los crditos asignados acumulados .
Se tema que , como consecuencia de una nueva norma , una  clusula de suspensin  , los Estados miembros perderan los pagos que se les deba .
El problema ha sido nicamente de tipo terico principalmente mientras que la Comisin no ha adelantado los crditos consignados para el pago y mientras los Estados miembros han sido capaces de devolver millardos de euros de sus propios recursos o contribuciones no utilizados .
Si los crditos consignados del prximo ao no se ajustan a las necesidades de pago , la clusula de suspensin originar un nuevo problema .
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A nuestro grupo le gustara centrarse en el acuerdo interinstitucional que el Parlamento anterior hizo en nuestro nombre .
Han surgido nuevas necesidades , sobre todo bajo las rbricas 3 y 4 , que no pueden quedar cubiertas por los importes mximos actuales .
En mayo de 1999 nadie podra haber previsto que se necesitara una reconstruccin en Yugoslavia y Afganistn en una situacin en la que la UE parece haberse comprometido con el alivio econmico de las consecuencias de una poltica estadounidense de agresin .
El hecho de que se comparta la responsabilidad podra dar la impresin de que EE UU realiza el ataque y la Unin Europea costea la operacin de limpieza y reconstruccin en la guerra subsiguiente .
Una nueva guerra contra Iraq podra aumentar la presin en el programa de ayuda al exterior del prximo ao puesto que no hay mrgenes en dicha rbrica que permitan iniciar nuevas medidas .
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Nuestro grupo considera que deberan volver a considerarse los lmites del acuerdo interinstitucional .
Hagamos que este Pacto de Estabilidad y Crecimiento sea ms flexible .
El presupuesto cuenta con un instrumento flexible especial , pero parecera que el Consejo no hace buen uso del mismo para pagos que podran ser previstos .
El fracaso del acuerdo de pesca de Marruecos no era una parte imprevisible del gasto para el que el instrumento flexible era verdaderamente necesario .
La desintegracin de la flota pesquera espaola y portuguesa debera ser financiada totalmente el prximo ao de alguna otra forma que en parte no fuera la de un instrumento flexible .
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A nuestro grupo le parece positivo que se haya dado un paso con el inicio de debates serios sobre la reduccin del transporte de seres vivos para la matanza y pone en duda el trato que reciben los animales en el centro de investigacin de primates de Rijswijk en los Pases Bajos .
Sin embargo , nos mostramos crticos ante el hecho de que el baln haya ido a parar al campo del presupuesto de la Unin Europea empleado para financiar la poltica exterior y de seguridad comn .
Esta vez financiaremos la gestin de la crisis civil : la prxima vez quizs ser la guerra .
A lo largo del debate sobre el presupuesto no me ha quedado claro cmo se pretende organizar la auditora de los fondos que son responsabilidad del Consejo , ni tampoco cmo ni a quin se supone que hay que eximir de las culpas con respecto al uso de dichos fondos .
Puede que el Comisario lo sepa .
<SPEAKER ID=151 LANGUAGE="NL" NAME="Buitenweg (Verts/ALE).">
Seor Presidente , a ttulo propio y en representacin de mi grupo , me gustara agradecer enormemente a los dos ponentes , el Sr . Frm y el Sr .
Stenmarck , su trabajo as como felicitarles por el resultado final del mismo . En aras del equilibrio , me gustara mencionar una serie de aspectos positivos y negativos , comenzando por los negativos .
Personalmente , creo que stos son los pagos y respaldo por completo lo que el Sr . Virrankoski ha dicho sobre los mismos .
Normalmente el Parlamento centra su batalla en las asignaciones finales , es decir , en promesas , mientras que el Consejo se interesa principalmente en mantener los pagos lo ms bajos posibles y , por tanto , no tanto en el hecho de mantener promesas .
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A lo largo del proceso de arbitraje , el Parlamento accedi a la reduccin de los pagos presupuestados .
Entiendo los motivos que han llevado a ello , pero no me agrada el hecho .
Corremos el riesgo de que el tiempo de espera se prolongue , de que las organizaciones y otros receptores de lo que podramos denominar dinero  en efectivo  tengan que esperar ms para poder recibir su dinero , algo que probablemente no sea lo que se pretende .
Este hecho va en detrimento de la credibilidad de las instituciones , pero puede que el Consejo o los Estados miembros consideren que no pueden dar ms vueltas a este asunto .
<P>
Otro de los problemas que tengo que plantear est relacionado con la reduccin en 55 millones de euros de los prstamos para ayuda humanitaria y alimentaria .
Evidentemente , soy consciente del hecho de que aquellos que se muestran a favor alegan que se trata simplemente de un mecanismo de contabilidad y que las cifras totales siguen siendo las mismas .
Pero se es precisamente mi problema , porque los prstamos siguen siendo los mismos , aunque ya sabemos que harn falta prstamos adicionales , por ejemplo , para el Cuerno de frica .
Los fondos siguen siendo los mismos , pero el nmero de personas que necesitan dinero de la partida presupuestaria est aumentando .
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Por tanto , a modo de ajuste del balance , sealar tres aspectos positivos : mi grupo se muestra muy satisfecho con la congelacin de los fondos de KEDO .
Siempre nos ha parecido lamentable que nunca hayamos optado por una solucin duradera con respecto al asunto de la energa de Corea del Norte , a saber , la inversin en fuentes de energa eficaces y renovables .
Gracias a la Unin Europea , alrededor de un millar de coreanos del Norte estn siguiendo algn tipo de formacin sobre el uso de la tecnologa nuclear moderna .
Ahora , surge el problema de que Corea del Norte no est respetando su parte de los acuerdos y que , despus de todo , est invirtiendo en su propio programa de armas nucleares .
Es el motivo de que debamos ahora , una vez ms , volver a examinar detenidamente KEDO y cmo poner fin a este asunto .
Podemos encontrar fcilmente un uso alternativo a esos veinte millones .
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Despus se encuentran los puestos para la Comisin : es muy probable que este hecho tenga que ser visto como un logro importante en esta parte de las negociaciones presupuestarias .
Mediante otra operacin extraa de contabilidad , sin embargo , hemos creado el espacio presupuestario del prximo ao para quinientos nuevos puestos en la Comisin .
Son buenas noticias .
Pero si he entendido bien lo que el Comisario acaba de decir , ninguno de esos quinientos puestos se dirige a la DG de Medio Ambiente , lo que me parece lamentable puesto que , por supuesto , es muy importante que la normativa medioambiental se respete y sea evaluada y seguida en los estados candidatos .
Por tanto , es posible que deseen volver a examinar este aspecto puesto que , despus de todo , todos aprobamos por unanimidad que la Unin Europea tiene tres prioridades , una de las cuales es el desarrollo sostenible .
Por tanto , sera sensato que una cantidad considerable de dichos puestos se destinara a reforzar la DG de Medio Ambiente .
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Mi ltimo punto , Seor Presidente , se refiere al centro de ensayos con animales de Rijswijk .
Ya he escuchado cmo sus Seoras suspiran por una historia que lleva rodando mucho tiempo pero ahora se encuentra en el punto de la resolucin .
Debemos aplicar condiciones previas claras y ticas a los experimentos que all se realizan con monos .
En el caso de que exista una alternativa o que las pruebas no sean necesarias desde un punto de vista objetivo , la Unin Europea no debera seguir subvencionando estos ensayos .
En cualquier caso , debera ponerse fin a los ensayos con homnidos .
Son inaceptables desde el punto de vista tico y confo en poder contar con su apoyo .
<SPEAKER ID=152 LANGUAGE="IT" NAME="Turchi (UEN).">
Seor Presidente , Seoras , si me lo permiten , me gustara comenzar felicitando a los dos ponentes de este ao , el Sr . Frm y el Sr .
Stenmarck , por el excelente trabajo realizado . El presupuesto 2003 no ha sido un presupuesto sencillo ni tampoco lo ha sido desde el punto de vista poltico .
Ciertamente se trata de un presupuesto en el que ha habido tensin entre las exigencias que tenemos que cumplir ahora de forma imperativa , tales como la financiacin del gasto administrativo para la preparacin de la ampliacin y las prioridades polticas tales como el apoyo a Afganistn .
Existe cierta tensin entre los compromisos que tienen que resultar en algo positivo , como la financiacin de la restructuracin de las flotas espaola y portuguesa ? un asunto sobre el que , al final , parece que hemos llegado a un acuerdo ?
y las nuevas medidas urgentes , tales como la necesidad de la participacin de la Unin Europea en el Fondo Mundial para la Salud . Se trata de un compromiso que , en mi opinin , sufre desde que no se consigui revisar la perspectiva financiera establecida en Berln en 1999 : una perspectiva financiera que me parece que ahora resulta inapropiada y que nicamente puede llegar a ser an ms inaceptable desde el punto de vista poltico en los aos venideros .
Los resultados obtenidos en la conciliacin de noviembre , aunque significativos , tampoco pueden conducir a un cambio duradero de la situacin .
Por ejemplo , la declaracin conjunta mediante la que el Consejo se compromete a consultar al Parlamento antes de adoptar una decisin que podra conllevar compromisos polticos en el mbito de la poltica de poltica exterior y seguridad comn es , por encima de cualquier objecin posible , un punto de referencia considerable , un paso adelante hacia la participacin plena del Parlamento Europeo en un sector estratgico , hacia el desarrollo de una Unin ms fuerte y segura .
<P>
Sin embargo , ello no cambia el hecho de que el lmite de la rbrica 4 siga siendo demasiado bajo , por no decir sofocantemente bajo .
 Qu haremos ahora cuando el Consejo nos pida que le autoricemos a realizar un compromiso financiero derivado de los nuevos desarrollos polticos internacionales ?
 Nos negaremos a concederle la autorizacin argumentando que no hay fondos suficientes o aceptaremos el reto y nos comprometeremos a encontrar el dinero de algn modo y en algn lugar ?
Ahora , por ejemplo , tenemos que encontrar fondos para resolver los problemas de Galicia .
 Qu habramos hecho , por ejemplo , en el caso de Afganistn ?
 Qu habramos hecho en el caso de los Balcanes ?
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Sin olvidar la rbrica 3 .
Ciertamente , los compromisos de la Unin Europea aumentan cada ao tambin en el mbito de la poltica interna .
Cada ao que pasa aparecen nuevos y costosos programas plurianuales de enorme importancia poltica que , como tales , deben ser tramitados y cumplidos .
 Qu haremos , sin embargo , cuando ya no quede margen para ninguna iniciativa poltica que el Parlamento pueda desear poner en marcha ?
 Qu haremos cuando la distincin entre un gasto obligatorio y otro no obligatorio quede reducida a un gasto en el que el Parlamento no tiene la ltima palabra y un gasto que el Parlamento no puede modificar por miedo a que las instituciones europeas se desprestigien ?
Y esto es solo mencionar dos rbricas .
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En consecuencia , pido a sus Seoras que eleven sus respectivas protestas frente a sus delegaciones y gobiernos para garantizar que se evita una situacin en la que , consecuentemente , cuando ya se ha dicho y hecho todo , todo lo planeado para este presupuesto en esta conciliacin se ve frustrado dada la falta de recursos y para asegurar que se convierte en el objetivo conjunto de cada uno de nosotros , independientemente de nuestra afiliacin poltica .
<SPEAKER ID=153 LANGUAGE="NL" NAME="van Dam (EDD).">
Segn un antiguo proverbio holands , con el ahorro y el trabajo duro se puede construir un palacio , algo que puede aplicarse solo parcialmente al presupuesto de la Unin Europea para el ao 2003 y que se establecer esta semana .
No tengo ninguna crtica con respecto al trabajo duro .
El resultado elaborado , fruto de los esfuerzos conjuntos de la Comisin , el Consejo y este Parlamento , es loable .
No , me muestro ms preocupado con el valor mencionado en primer lugar : el ahorro .
En la resolucin que tenemos frente a nosotros , el Parlamento solicita a la Comisin que persiga de forma activa la reduccin de los pagos atrasados , la mejora de una programacin mediante una aplicacin cuatrimestral y de planes de cobertura , etc . Todo muy bien .
Una y otra vez , se ha pasado por alto una cuestin importante , sin embargo .
Se trata de la cuestin de la eficiencia de muchos aspectos en los que existen problemas de pago .
Estamos seguros de que la Comisin est ingiriendo mucho ms de lo que puede digerir alentada de forma activa por el Parlamento .
La resolucin habla de  supervits excesivos  .
Probablemente , esto nos conceda una pausa para pensar .
Por tanto , agradecemos el hecho de que , a cualquier precio , en este caso se haya dado el primer paso en la reduccin de pagos y crditos consignados relacionados con medidas estructurales .
La elevada tasa de atrasos , sobre todo en el mbito de los fondos estructurales , debe conducir a la seria reduccin de unas lneas presupuestarias sin beneficios .
Se tratara de una verdadera contribucin a una poltica financiera ms creble de la Unin Europea .
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Sin embargo , en otros mbitos polticos tambin se acogera con agrado un recorte sustancial de las lneas presupuestarias .
En el mbito de las operaciones externas en concreto podran descartarse muchas lneas .
Slo es una operacin que merece la pena considerar si la Unin Europea tiene un valor aadido en el mbito de la poltica exterior .
 Qu pasara , por ejemplo , si fuera a realizarse una enmienda 139 a la lnea B7-6000 ?
Se trata de una asignacin no inferior a 20 millones de euros para fundaciones independientes y autnomas de la Unin Europea .
Para justificarla hay una nota evasiva segn la que las fundaciones polticas estn cualificadas de forma idnea para las actividades mencionadas .
Pero , en ese caso ,  qu significan conceptos como independencia y autonoma ?
Abundan otros ejemplos .
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nicamente sealaremos aqu la enmienda nmero 147 a la lnea B7-6312 .
Tras un debate previo sobre los embriones en el programa marco de investigacin , tengo que volver a mencionar una cuestin tica .
En esta ocasin se refiere al aborto en el contexto de un programa para la promocin de la denominada salud reproductora y sexual y los derechos en los pases en vas en desarrollo .
La Comisin Europea declara de forma oficial que el aborto no puede financiarse como un mtodo de planificacin familiar .
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En la prctica , sin embargo , nos parece que las cosas no estn tan claras , puesto que la Comisin Europea coopera y contribuye a los fondos de organizaciones que incluyen el aborto como uno de los derechos de la reproduccin .
Por no decirlo de otra forma : el aborto est siendo cofinanciado .
Por tanto , les insto a que rechacen enrgicamente la enmienda 147 .
<P>
Este asunto demuestra que , una vez ms , la financiacin de las actividades polmicas desde el punto de vista tico conlleva problemas .
La Comisin Europea debera mostrarse ms reservada en dichos aspectos .
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Adems , el modo en el que la poltica de desarrollo de la UE complementa la de los Estados miembros se ha ubicado dentro de una nueva perspectiva .
Probablemente la Unin Europea no puede aceptar que se aplique la cooperacin al desarrollo de los Estados miembros con actividades que no cuentan con el apoyo de los propios Estados miembros porque no las consideran responsables .
Alabar esta idea me deja un mal sabor de boca .
Me gustara escuchar los argumentos de la Unin Europea que justifican esta implicacin indirecta en el aborto .
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Seor Presidente , vamos a ser ahorrativos , haciendo honor a la confianza que los ciudadanos ponen en nosotros y aplicando el ahorro as como el trabajo duro .
Despus de todo , el ciudadano es quien paga .
<SPEAKER ID=154 LANGUAGE="IT" NAME="Turco (NI).">
Seor Presidente , al igual que el Sr. van Dam , a m tambin me gustara poder centrarme en una lnea presupuestaria especfica , en parte porque , como componente de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , he podido seguir el asunto de cerca .
Se trata de la lnea B7-6310 : Los programas de cooperacin Norte-Sur en la lucha contra la toxicomana .
Primero fue la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , despus la Comisin de Presupuestos y , por ltimo , el Pleno quienes por unanimidad han decidido bloquear las nuevas consignaciones y dejar las crditos consignados en la reserva porque , a juicio del Parlamento , esta lnea presupuestaria no tiene un base legal .
No tiene una base legal porque la Comisin debera haber presentado al Parlamento una evaluacin de las medidas financiadas por la Comunidad bajo esta lnea ya en octubre de 2000 y haber propuesto un nuevo reglamento .
En su lugar , esta lnea ha sido financiada sin base legal durante al menos dos aos .
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Justo despus de la votacin en el pleno , la Comisin declar al Presidente de la Comisin de Presupuestos que , en efecto , esta lnea no tena una base legal , algo que se encuentra en oposicin a lo que el Comisario ha repetido en reiteradas ocasiones en respuesta a las preguntas del Parlamento , al declarar que se trataba de una lnea financiada de conformidad con una base legal bastante precisa y el hecho de que dicha evaluacin no se haya realizado no significa que no pudiera seguir siendo financiada .
Se nos dijo que realmente haba habido una evaluacin .
Dicha evaluacin , que debera haber afectado al Reglamento de 21 de octubre de 1997 y que se habra presentado ante el Parlamento en julio de 2002 , ciertamente nunca lleg a la Secretara de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos .
Logr , aunque con dificultad , sacarlo a la luz .
Es un informe final de 9 de mayo de 2002 , que de haber tenido tiempo , la Comisin de Derechos y Libertades de los Ciudadanos podra ciertamente haber evaluado y posiblemente haber evitado la situacin , haber evitado lo que est sucediendo ahora con el nuevo presupuesto que ha llevado a que la Comisin , el Parlamento y el Consejo de forma conjunta liberen los crditos consignados en la reserva ahora que parece que hay una evaluacin .
Adems de la portada y el ttulo , se trata de una evaluacin que se centra principalmente en los aos 90 y la cooperacin Norte-Sur en la lucha contra las drogas y la toxicomana , que solo se encuentra relacionada parcialmente con el Reglamento publicado el 21 de octubre de 1997 .
Es ms , la evaluacin se concentra en todas las medidas adoptadas en los aos previos mientras que todava no se logra afirmar con claridad qu sucedi con este Reglamento durante esos tres aos .
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La evaluacin muestra claramente que , en los ltimos tres aos , la mayora de las medidas haban sido adoptadas de forma conjunta con la agencia de las Naciones Unidas bajo la direccin del Sr .
Arlacchi . Durante aos , hemos pedido a la Comisin que investigue las medidas que las propias Naciones Unidas han calificado como no transparentes y , adems , contrarias al Reglamento financiero .
El propio Presidente Prodi ha asumido la responsabilidad de determinar lo que las Naciones Unidas han reconocido .
Nada de esto ha sucedido y ahora nos encontramos volviendo a financiar alegremente esta lnea presupuestaria cuando ya la hemos financiado ao tras ao durante mucho tiempo , sin una base legal , para operaciones dudosas de las que , incluso ahora , la Comisin no es capaz o no est dispuesta a ofrecer una evaluacin adecuada .
<SPEAKER ID=155 LANGUAGE="EN" NAME="Elles (PPE-DE).">
Seor Presidente , igual que otros oradores de esta tarde , acojo con agrado la conclusin satisfactoria de este proceso presupuestario .
Ciertamente es uno de los ms apacibles que he conocido y quisiera felicitar a nuestros dos ponentes por la labor excelente que han realizado .
<P>
En todo proceso presupuestario hay xitos y fracasos .
En nuestro Grupo poltico , tal como ha sealado el Sr . Ferber , creemos que hemos logrado ms xitos que fracasos en este proceso presupuestario .
Sobresalen tres cuestiones y quisiera mencionarlas .
La primera de ellas se refiere a la mejora de la calidad de la ejecucin del presupuesto .
Desde el principio , insistimos en que deberamos sealar a la Comisin , al Consejo y al Parlamento la declaracin de diciembre de 2000 , en particular con vistas a reducir los compromisos pendientes a un nivel normal en diciembre de 2003 .
A este efecto , propusimos que las partidas relativas al personal se consignaran en la reserva .
Debido a ello , en estos momentos se nos promete un documento para el AP 2004 en el que se expondr cmo vamos a eliminar los compromisos pendientes anmalos a finales de 2003 .
Creemos que todava existe un largo camino por recorrer pero esto representa un paso en la buena direccin .
<P>
En segundo lugar , en lo que se refiere a una participacin adecuada del Parlamento en las medidas PESC , aquello que ms nos inquietaba era cmo va el Parlamento a implicarse plenamente en la consulta e informacin sobre la forma en que el Consejo va a emplear los fondos .
A este efecto , hemos consignado una retencin de dinero en la reserva en primera lectura para poder negociar adecuadamente con el Consejo en segunda lectura .
Y ahora tenemos una declaracin conjunta de conformidad con el Acuerdo Interinstitucional , en la que se establece por primera vez una forma para que el Parlamento participe plenamente en la consulta e informacin , incluyendo el dilogo poltico sobre la PESC .
<P>
Tambin hemos consignado fondos en el presupuesto para que la Comisin pueda presentar un estudio en el que se establezcan prioridades de la PESC para los prximos cinco aos .
Espero encarecidamente que este estudio llegue a buen fin .
<P>
Y por ltimo , est la cuestin de la aplicacin efectiva de las reformas de la Comisin .
Para mi Grupo , se trata de un punto fundamental .
Por consiguiente , proponemos que podamos tener una perspectiva general de ello y , con esta finalidad , en primera lectura , consignamos 500 empleados en la reserva , que son los puestos adicionales solicitados .
Y ,  quin lo iba a decir ! , debido a ello ahora disponemos de un informe exhaustivo que justo en este momento estaba comentando con mis colegas - incluido el Comisario Kinnock - observando que efectivamente se haban realizado progresos .
Desearamos , sin embargo , que se conociera ms ampliamente que se han realizado progresos , pero , en estos momentos , hay otros mtodos en estudio en el Consejo y decisiones que hay que tomar antes de enfrentarnos de nuevo al electorado en junio de 2004 .
<P>
Por consiguiente , creo que en lo que se refiere a estos tres puntos , el presupuesto 2003 ha sido un xito .
Tenamos una estrategia y alguna influencia que nos permiti conseguirlo , con la retencin de fondos o puestos de trabajo para que pudiramos actuar .
Tenemos que estar ojo avizor durante los prximos meses y asegurar que continuamos avanzando en estos tres puntos , ya que ninguno de ellos ha sido resuelto de forma plenamente satisfactoria en este presupuesto 2003 .
<P>
Pero gracias a los poderes del Parlamento , y a la determinacin de nuestro Grupo poltico de utilizarlos , hemos avanzado en estos tres puntos hasta hoy .
Concluyo con unas palabras de advertencia : las propuestas presentadas en la Convencin Europea pretenden limitar por lo visto el poder del Parlamento en el procedimiento presupuestario ; debemos asegurarnos de que esto no ocurra .
<SPEAKER ID=157 LANGUAGE="EN" NAME="Wynn, Terence (PSE)">
. ( EN ) Seor Presidente , ya que nos felicitamos - todos han hecho discursos muy elogiosos sobre el papel desempeado por la Comisin de Presupuestos - recuerdo una historia que en una ocasin me relat el vicepresidente Schmid .
Un ex presidente de la Comisin de Presupuestos y un antiguo ponente general fueron a esquiar juntos .
Mientras estaban esquiando tuvieron un accidente : cayeron por un barranco .
Se quedaron atrapados y no podan salir .
Veinticuatro horas ms tarde , la gente se dio cuenta de su ausencia y sali un grupo de rescate .
Cuando ste lleg al barranco , miraron abajo y vieron a dos personas .
Gritaron :   Son ustedes de la Comisin de Presupuestos ?
 Contestaron :   S !
 Les volvieron a gritar :  Somos de la Cruz Roja .
 Les respondieron :  No tenemos dinero  .
<P>
Esa es la imagen que la mayora de la gente tiene de la Comisin de Presupuestos .
Sin embargo , con este presupuesto hemos sido sumamente considerados con casi todo el mundo que ha venido .
Todo aquel que ha participado en este procedimiento conoce los faxes , correos electrnicos , llamadas telefnicas y llamadas a la puerta habidos para intentar ejercer presin sobre algo que pudiera obtenerse de este presupuesto .
<P>
Sin embargo , en esta ocasin los ponentes han trabajado muy bien para asegurar que se acepten las prioridades de las comisiones , los diferentes grupos polticos y los que tienen intereses externos que han presionado eficazmente .
Tenemos un presupuesto que refleja la buena voluntad por parte del Parlamento .
De hecho , hay tanta buena voluntad que , tal como he comentado en comisin , disponemos de demasiado dinero en el presupuesto , en particular en algunas reas de la categora 4 en que no se gastar el dinero .
Sin embargo , est ah , y se ha conseguido con el buen trabajo de los ponentes y de la comisin y tambin con nuestros esfuerzos conjuntos con el Consejo y la Comisin .
<P>
Hay que decir que ha habido un buen montn de primicias en este proceso presupuestario y no en menor medida debido a la actitud de la Presidencia danesa .
Todos les hemos felicitado , y se han esforzado mucho para asegurar que finalmente dispongamos de un presupuesto del que podemos enorgullecernos .
Normalmente , en esta ltima etapa se produce un gran cabildeo , pero no ha sido as en esta ocasin .
Las escasas ocasiones de cabildeo con que nos hemos enfrentado se refieren a una o dos lneas relacionadas con la categora 4 .
<P>
Nuestras negociaciones en la conciliacin con el Consejo y la Comisin han sido realmente fructferas .
En la categora 4 se han efectuado todas las modificaciones solicitadas por las comisiones , excepto en aquellas lneas referidas a ECHO - estamos convencidos de que se puede encontrar el dinero- y el Fondo Mundial para la Salud .
No disponemos de los 80 millones de euros que nos solicitaron , pero tenemos 42 millones de euros del presupuesto general y una garanta de que la Unin Europea tendr un miembro en el consejo del Fondo Mundial para la Salud .
Desde este punto de vista , est bastante bien .
<P>
Sin embargo , el mensaje que debe transmitirse , entre todas estas felicitaciones , es cmo se va a utilizar el dinero en el prximo ao , ya que nuestro punto dbil en este Parlamento es que no controlamos el modo en que se gasta el dinero . El Sr .
Ferber inst a la Comisin y al Consejo a que se asegurara que el dinero se gasta adecuadamente .
Tambin es responsabilidad nuestra , y las comisiones de este Parlamento deben asegurar que lo controlan mes tras mes .
Lo ltimo que deseamos es una devolucin del 15 % a los Estados miembros al final del ejercicio , que es lo que ha sucedido este ao cuando tuvimos que devolver 15 000 millones de euros .
Los Estados miembros se alegran de ello , pero no es una buena prctica presupuestaria .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=158 LANGUAGE="DA" NAME="Jensen (ELDR).">
Seor Presidente , deseo unirme al regocijo que se ha manifestado hoy en muchos aspectos relativos al modo provechoso en el que las negociaciones presupuestarias se han llevado a cabo .
Es posible que para alguien de fuera el modo efusivo en el que nos elogiamos unos a otros pueda resultar extrao , pero la confianza mutua , la apertura y la integridad que ha caracterizado a las negociaciones presupuestarias este ao despierta confianza en el hecho de que es posible acortar y simplificar el proceso presupuestario junto a las lneas tratadas en la Convencin de forma sencilla y que podemos seguir trabajando para garantizar que el presupuesto parezca un documento poltico con prioridades polticas claras .
En cualquier caso , este proceso ser an ms claro el ao que viene cuando cambiemos la presupuestacin basada en actividades y , con suerte , acabar con el misticismo que rodea al lenguaje empleado en el presupuesto .
Para todos nosotros ser mucho ms sencillo ver las prioridades polticas y econmicas del presupuesto .
<P>
En el presupuesto de este ao se han conseguido resultados positivos y , en primer lugar , me gustara destacar que para el ao 2003 hemos encontrado el importe necesario para preparar la ampliacin que incluya a diez pases en el ao 2004 .
La legislacin de la UE debe traducirse a las lenguas de los nuevos Estados miembros y deben designarse puestos de los nuevos pases sin sobrepasar el acuerdo marco financiero acordado .
Creo que el Parlamento ha contribuido a este proceso .
En segundo lugar , hemos encontrado los fondos para la reconstruccin de Afganistn y , en tercer lugar , el Consejo nos ha dado garantas claras de que habr un escrutinio y una mejor cooperacin en lo que respecta a la financiacin de la poltica exterior y de seguridad comn .
Ciertamente , es importante que , por el bien de todos , no se produzcan recesos en el presupuesto que queden fuera del control parlamentario .
<SPEAKER ID=159 LANGUAGE="PT" NAME="Miranda (GUE/NGL).">
Seor Presidente , como ya he destacado anteriormente , los ejercicios de ingeniera financiera que ha necesitado el proceso presupuestario actual han vuelto a demostrar la precariedad del marco de trabajo financiero de la Comunidad y , en consecuencia , la necesidad de que sea revisado y adaptado .
<P>
Se sabe que el marco de trabajo financiero aprobado en Berln es totalmente inapropiado para afrontar los costes de la ampliacin , los cada vez ms numerosos requisitos para la cohesin econmica y social y , al mismo tiempo , para responder a las nuevas prioridades surgidas mientras tanto , en particular , en lo que respecta a las polticas externas e internas .
Por tanto , la revisin de las perspectivas financieras sera la medida ms adecuada .
O , en ausencia de dicha revisin , el empleo total y legtimo de las prerrogativas presupuestarias concedidas al Parlamento Europeo de conformidad con los Tratados habra constituido un dao menor , evitando as los juegos que implican la redistribucin y los recortes a los que nos hemos acostumbrado , con frecuencia a expensas de las prioridades y objetivos establecidos previamente .
<P>
Estoy pensando concretamente en un rea que se ha visto especialmente perjudicada : la poltica de cooperacin y desarrollo .
De hecho , de conformidad con el marco de trabajo actual y a la luz de las nuevas prioridades surgidas mientras tanto - Kosovo , Afganistn , as como Palestina y los fondos previos a la adhesin para Turqua o incluso el Fondo Mundial para la Salud - condensar los crditos consignados destinados a los pases ms pobres se ha convertido en algo inevitable .
Esta condensacin de fondos ahora se est ampliando a la ayuda alimentaria , a la cooperacin con Latinoamrica , los Balcanes y el Programa MEDA .
No obstante , como consecuencia de todos los avances , transferencias , reservas y la no ejecucin ni siquiera se han aplicado las decisiones presupuestarias aprobadas .
Es el caso ahora de los 55 millones de euros destinados a Afganistn especficamente .
Tambin estamos estudiando el intento de incluir la financiacin del Fondo Mundial para la Salud en el seno del Fondo Europeo para el Desarrollo sin ni siquiera consultar a los pases objetivo del FED y en detrimento suyo .
Todo esto sucede porque no se ha tenido en cuenta el principio de suficiencia de medios , segn el que deberan asignarse nuevos medios a nuevas prioridades .
Segn la rbrica 4 , que se ocupa de las polticas exteriores , era evidente que se necesitaba una revisin del lmite superior de las perspectivas financieras .
<P>
Sin embargo , la cuestin se hace ms clara y urgente si se tiene en cuenta el hecho de que el importe para pagos propuesto para su aprobacin supone un aumento de slo el 1,9 % para el ao 2003 o , lo que es lo mismo , inferior a la tasa de inflacin esperada , que llevar a una reduccin real en el presupuesto para pagos .
En realidad , este presupuesto para el ao 2003 se convertir , relativamente , y desde el punto de vista de los criterios del Pacto de Estabilidad en el ms bajo de la ltima dcada , puesto que representa nicamente un 1,02 % o menos del PIB de la Comunidad .
No tiene sentido pretender conseguir ms y ms Europa y al mismo tiempo querer aprobar un presupuesto cada vez ms bajo .
<P>
Tras haber dicho esto , me gustara aadir un apunte positivo por lo que respecta a Timor Oriental .
Acojo con agrado los resultados obtenidos , tanto mediante la conservacin de una lnea presupuestaria especfica ( algo por lo que siempre he luchado ) y mediante el incremento de esta lnea en 6 millones de euros por encima de lo propuesto por el Consejo .
Este hecho enva una seal poltica positiva a un pas y a una poblacin que hace poco que ha conseguido la independencia y que todava tiene serias dificultades y esto ana , en realidad , las distintas decisiones que hemos aprobado a este respecto .
<P>
Por ltimo , me gustara decir unas palabras sobre Palestina , teniendo en cuenta la situacin trgica a la que actualmente se enfrenta el pas debemos responder a la situacin del prximo ao mediante la creacin de una lnea y de asignaciones suficientes , sobre todo , para recuperar las inversiones que la Unin Europea ha realizado all .
<SPEAKER ID=160 LANGUAGE="DE" NAME="Graefe zu Baringdorf (Verts/ALE).">
Seor Presidente , Comisario , no estamos contentos con el presupuesto en la parte que se refiere a la agricultura .
No se hicieron constar nuestras propuestas aunque el Consejo nos hizo algunas pequeas concesiones , pero nuestra solicitud de un nuevo acuerdo institucional con el fin de transferir los fondos en excedente del primer pilar al segundo no se ha cumplido , creyendo simplemente que las cosas no se pueden hacer as .
Ahora hemos percibido con asombro que en Copenhague ha sucedido justamente lo contrario , y que los fondos fueron transferidos con un toque de pluma desde el desarrollo rural del segundo pilar con el fin de dejar espacio para que los fondos fueran desembolsados como si fueran pagos directos .
Tengo que decir que me parece escandaloso .
Nosotros redactamos en el Parlamento una resolucin en la que se expresa nuestra oposicin a los pagos directos y al hecho de que sean transferidos a los nuevos Estados miembros de la Unin Europea y damos por hecho que los pagos en conjunto no se vern afectados pero que ello se hace como una forma de apoyar el desarrollo rural , es decir , el segundo pilar .
Esto no se ha cumplido .
<P>
Las conclusiones de Bruselas imponan un tope financiero que no agotaba las posibilidades que Berln ofreca .
No se impuso ningn tope en la financiacin del segundo desarrollo y habamos confiado en que esto implicara que la reforma poda incluir al Parlamento en este segundo pilar con lo que se le permitira participar en estas reas as como realizar progresos en el segundo pilar .
Pero si la decisin del Consejo toma los fondos , un acuerdo alcanzado en esta Cmara con gran esfuerzo , y los vuelve a transferir a un desarrollo que no deseamos , Comisario , este hecho no est de acuerdo con las intenciones del Parlamento .
<P>
En consecuencia , soy de la opinin de que esto no puede aprobarse de este modo , que tendremos que ocuparnos de las negociaciones en el mismo Presupuesto y de que , definitivamente , esperamos que la Convencin Europea consiga una codecisin que pueda aplicarse en los aspectos agrcolas tanto en lo esencial como en lo que se denomina fondos obligatorios .
En lugar de aguantar a largo plazo los cambios aqu y all a gusto del Consejo , queremos poder votar el presupuesto y decidir estos asuntos nosotros mismos .
<SPEAKER ID=161 LANGUAGE="EN" NAME=" Neachtain (UEN).">
Seor Presidente , deseara felicitar a los ponentes por la labor realizada en el presupuesto de la UE para 2003 , que ahora asciende a casi 100 000 millones de euros .
Cerca de 44,8 millardos de euros deben destinarse a la poltica agrcola comn en el prximo ao y agradezco mucho la ayuda que la Unin Europea da a la agricultura en general .
Todas las principales instituciones de la UE reconocen la importancia poltica de ayudar a las explotaciones agrcolas , a sus familias y a las comunidades rurales donde habitan .
<P>
Hay que seguir invirtiendo para asegurar que disponemos de un sistema agrcola europeo econmicamente viable .
Es por ello que estoy especialmente satisfecho de que en el contexto de unas polticas presupuestarias ms amplias de la UE , los lderes de la Unin Europea hagan previsiones para salvaguardar la viabilidad de la poltica agrcola comn ahora y en el futuro .
Tambin me siento alentado por el efecto en los fondos regionales en Europa que ascendern a 33,98 millardos de euros y me alegra especialmente que se vaya a gastar en zonas como mi propia regin de Connacht / Ulster en Irlanda .
Estos fondos aliviarn el dficit manifiesto en infraestructuras que existe en regiones como la ma y , de hecho , en otras regiones que van a la zaga en Europa .
<SPEAKER ID=162 LANGUAGE="ES" NAME="Garriga Polledo (PPE-DE).">
Seor Presidente , seores representantes del Consejo , seora Comisaria , Seoras , el chiste que ha contado nuestro colega Terry Wynn habra quedado mucho mejor si en lugar de miembros de la Comisin de Presupuestos hubiramos sido ministros de Hacienda .
Por lo dems , todos nos remos exactamente igual .
<P>
Nos felicitamos hoy porque los informes Frm y Stenmarck han trado consenso a esta Cmara .
Han trado tambin consenso a nuestras relaciones con el Consejo y han respondido en la medida de lo posible a lo que eran las justas exigencias de la Comisin .
En resumen , creemos que la dimensin nrdica ha sido muy beneficiosa para los intereses de la Unin Europea y , por eso , hoy debatimos el proyecto de presupuestos para el ao 2003 en una situacin que , los que tenemos una larga experiencia presupuestaria , podemos calificar de excepcionalmente tranquila .
<P>
Los casi 100 000 millones de euros que vamos a aprobar tienen un escaso peso cuantitativo en la economa de la Unin , pero su peso relativo es muy grande porque , no olvidemos , lo que tanto polticos como ciudadanos entendemos por Europa est ah , en esos 100 000 escasos millones de euros .
<P>
Sin embargo , el consenso final , que tanto es de agradecer a la muy dialogante Presidencia danesa , no esconde las espinas que todava estn clavadas en el corazn de este Parlamento .
Voy a mencionar un par de ellas : en primer lugar -lo han dicho otros oradores- cada vez es menor el poder presupuestario real de esta Cmara .
Cuando no hablamos de gastos obligatorios , hablamos de programas plurianuales o de gastos privilegiados o de presupuestos rectificativos .
Cada ao es mayor el porcentaje del presupuesto comunitario que escapa a la decisin y el control directo de este Parlamento .
<P>
Dentro de las propuestas que mi Grupo hace a la Convencin destacan aquellas que tratan de cambiar esta situacin .
Un Parlamento representativo debe decidir sobre todos los gastos .
La codecisin debe generalizarse , sin que por ello se pongan en riesgo los gastos agrcolas y estructurales que deben garantizarse .
<P>
Sobre todo , creo que es un error poltico trasladar de la manera que se est haciendo la austeridad presupuestaria de los Estados miembros al presupuesto de la Unin , y ello por dos motivos : primero , porque se estn aplicando restricciones presupuestarias a un presupuesto comunitario que de por s ya no tiene capacidad de endeudamiento .
Uno puede entender que un gobierno nacional que quiere o que debe cumplir el pacto de estabilidad tenga que actuar sobre su dficit pblico y , de ser posible , llegar al dficit 0 pero aplicar esas tasas anuales de crecimiento presupuestario inferior al 2 % anual al presupuesto de la Unin lleva a una creciente insuficiencia de recursos comunitarios .
Intentan que la Unin haga cada vez ms cosas con menos recursos .
Y ese milagro no slo no es eterno , sino que , adems , es insostenible .
<P>
En segundo lugar ,  cmo explicara el Consejo estos saldos presupuestarios crecientes que se devuelven a los Estados miembros con una tasa de utilizacin de los recursos propios ya prcticamente en el 1 % en vez del terico 1,27 % ?
La respuesta flota en el aire .
Hay Estados miembros que utilizan como variable de sus ajustes presupuestarios nacionales los fondos estructurales que no comprometen y que no ejecutan .
<P>
Yo me pregunto , si es sa la manera correcta de administrar la Unin Europea , si debe este Parlamento conformarse con este modo de actuacin .
Esperemos que la Convencin nos ayude a solucionar este problema que todos tenemos planteado .
<SPEAKER ID=163 LANGUAGE="EN" NAME="Gill (PSE).">
Seor Presidente , yo tambin quisiera felicitar a los dos ponentes , quienes han obtenido buenos resultados .
Deseara agradecer especialmente al Sr . Stenmark su cooperacin al trabajar conmigo en los presupuestos de otras instituciones y , sobre todo , en la aplicacin del ejercicio de concentracin de la financiacin en los primeros aos .
Esto significa que estos presupuestos , que , al principio superaban el tope en 66 millones de euros , se encuentran ahora dentro de un margen aceptable .
Esto nos va a ayudar tambin en el presupuesto de 2004 .
<P>
El comienzo de 2003 ha sido un ao presupuestario difcil .
No slo haba importantes preparativos en las instituciones debido a la futura ampliacin , sino que tambin se pusieron de manifiesto los imperativos de tener que trabajar dentro del marco rgido acordado en Berln , en especial en la categora 4 .
Estoy de acuerdo con lo que ha dicho antes el Sr . Frm sobre el sistema restrictivo en el que tenemos que trabajar .
Los ponentes han tenido que hacer verdaderos malabarismos , en especial en nuestro presupuesto principal .
<P>
Durante los ltimos tres aos he observado una situacin de crisis de un ao a otro .
Mientras crecen las obligaciones y necesidades generales de la UE , no ocurre as con las finanzas .
Uno de los problemas fundamentales del Parlamento es la falta de influencia sobre el conjunto del presupuesto de la UE , en particular respecto a la categora 1 .
Mientras nosotros , como parlamentarios , estamos obligados al rigor presupuestario , nuestra incapacidad de influir sobre el 50 % del presupuesto de la UE resulta frustrante al no poder trasladar totalmente las prioridades polticas a las prioridades presupuestarias . Por consiguiente , deseara felicitar tanto al Sr .
Stenmarck y al Sr . Frm , en particular a este ltimo , por lograr cumplir la mayora de las prioridades del Parlamento .
<P>
La realidad de la ampliacin se nos echa encima .
Sin embargo , hasta que no dispongamos de los resultados de la Convencin y no se haya establecido el pleno alcance del nuevo papel de la institucin , ser difcil implementar planes directos .
Aunque hemos empezado los preparativos en este presupuesto y ya se han puesto en prctica algunas pequeas adaptaciones en esta Asamblea , las instituciones todava no se han asumido la realidad .
No hemos empezado a tratar debidamente todas las implicaciones que comportar la ampliacin .
Echemos un vistazo a los tres lugares de trabajo .
<P>
Respecto a Estrasburgo , es probable que haya cerca de 100 nuevos diputados , adems de sus ayudantes y sus homlogos del Consejo , as como personal adicional de la Comisin procedente de los nuevos miembros de la Unin Europea .
En trminos prcticos , esto significa que muy probablemente habr de 2 000 a 3 000 personas ms una vez al mes en esta ciudad .
Incluso ahora los hoteles luchan para dar abasto .
S que se nos considera un circo ambulante , pero en mayo de 2004 tendremos que acampar en nuestras carpas , ya que no habr suficientes habitaciones de hotel debido a la ampliacin del Parlamento .
<P>
Junto con esto , los enlaces de transporte - en particular , los areos - distan mucho de ser satisfactorios para los diputados actuales .
Por consiguiente , es absolutamente indispensable que la Convencin coja el toro por los cuernos y observe con detenimiento los tres lugares de trabajo .
 Cmo puede reducirse ?
Es importante que el Consejo y la Convencin reconozcan que deben tomar esta decisin poltica .
<P>
( El Presidente interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=164 LANGUAGE="NL" NAME="Mulder (ELDR).">
Seor Presidente , como ya se ha dicho en muchas de las explicaciones , el procedimiento presupuestario de este ao ha sido ejemplar .
Ha habido una cooperacin eficaz entre todos los componentes de la autoridad presupuestaria .
Tambin me gustara dar la enhorabuena a los dos ponentes de la comisin presupuestaria que han demostrado que se encuentra en buenas manos .
<P>
Creo que las dificultades ms serias se plantearon en las rbricas 4 y 5 pero tambin creo que se ha encontrado una buena solucin para ambas categoras .
Pudimos encontrar una solucin adecuada para ayudar a Afganistn y al Fondo Mundial para la Salud y , por lo que respecta a la rbrica 5 , tambin se hizo un uso adecuado de la distribucin anticipada .
<P>
Esta maana hemos hablado en esta Cmara sobre la trada y llevada crisis de fiebre aftosa de 2001 .
La resolucin aprobada esta maana vuelve a instar al compromiso de investigacin de diversos mbitos .
Por lo que se refiere al presupuesto del ao pasado , la Comisin ha tenido todas las oportunidades .
Porque antes incluso de que la comisin fuera llamada a existir , el Parlamento ya haba votado a favor de una investigacin inicial .
Tambin dije en la primera lectura de octubre que la Comisin debera llevar a cabo una investigacin en dos reas , las vacunas marcadoras y los sistemas de seguros .
Por lo que s , la decisin de la autoridad presupuestaria ha sido aparcada y la Comisin todava no ha comenzado la firma de contratos .
Me gustara volver a poner de manifiesto cunto lo lamento .
<P>
La semana pasada tuvimos la cumbre de Copenhague .
Por supuesto , se habl mucho de dinero .
Una cosa : ya hemos puesto en marcha los programas para Europa Oriental que deberan estar aplicndose en este preciso instante , pero dicha aplicacin es muy lenta .
Me parece que el gran peligro de los aos venideros radica en el hecho de que hagamos todo lo posible para aplicar el mayor nmero de programas posible en Europa Oriental pero , simplemente , no podemos .
Creo que la Comisin debera prestar una atencin especial a este aspecto .
<P>
Por ltimo , me gustara poner de manifiesto la esperanza de que con el nuevo sistema presupuestario basado en actividades del prximo ao , el proceso presupuestario se realizar sin problemas como ha sucedido este ao .
<SPEAKER ID=165 LANGUAGE="EN" NAME="Dover (PPE-DE).">
Seor Presidente , es para mi un gran placer afirmar que el presupuesto para 2003 se ha desarrollado extraordinariamente bien .
Fue un privilegio asistir a las reuniones de conciliacin provisional y de fin de ao , donde se llevaron a cabo debates y acuerdos constructivos y sensatos .
Deseara elogiar al Comisario Kinnock por sus reformas de la Comisin , aunque ha habido un punto dbil .
Me alegra ver hoy a la Sra . Schreyer en este hemiciclo , que espero hablar sobre la auditora contable .
<P>
En la discusin del presupuesto , tanto nosotros los Conservadores como el Partido Popular Europeo intentamos indicar que necesitbamos una auditora contable mejor y ms ajustada .
Si no lo logrbamos , no liberaramos determinadas sumas de dinero ni permitiramos determinados niveles de personal .
Esto es absolutamente crucial .
Es muy lamentable que la Comisin de Presupuestos eche una ojeada al presupuesto , pero entonces se tropieza con implicaciones de control presupuestario , y as existe cierta brecha entre ambos .
Debe existir un hilo sin costuras , y me complace que la Sra . Schreyer est aqu para tratar hoy este tema .
<P>
Mirando hacia el futuro , es de suma importancia que se lleve a cabo la reforma de la poltica agrcola comn de acuerdo con el programa y que no se aplace , por ser tan fundamental para la ampliacin y el pago de subvenciones razonables - e insisto en la palabra razonable - a los pases candidatos .
Me complace que sepamos aprovechar el presupuesto de la Unin Europea .
Hemos conseguido reducir el porcentaje del PIB previsto en el presupuesto , por lo que en estos momentos , con un 1,02 % , apenas sobrepasa el 1 % .
Elogio a todos lo que han participado , en particular a los ponentes , por este resultado presupuestario muy satisfactorio .
<SPEAKER ID=166 LANGUAGE="ES" NAME="Dhrkop Dhrkop (PSE).">
Seor Presidente , voy a ceir mi breve intervencin a las prescripciones de pesca .
Quiero constatar que la segunda lectura , en la que vamos a aprobar unos acuerdos internacionales de pesca que no han presentado grandes problemas , es un mero trmite .
Sin embargo , la principal batalla que hemos tenido ha sido satisfacer el compromiso adquirido el ao pasado de paliar los efectos en la flota pesquera comunitaria que faenaba en las aguas del Reino de Marruecos , ante la imposibilidad de lograr un acuerdo con este pas para renovar el acuerdo de pesca .
<P>
Es bien sabido que el Consejo , a pesar de haber adquirido este compromiso en su proyecto de presupuesto para 2003 , elimin los 27 millones de euros previstos por la Comisin en el anteproyecto de presupuesto .
Sin embargo , el Parlamento Europeo - sobre todo a travs de su ponente socialista sobre perspectivas financieras , el Sr . Colom i Naval - con el apoyo del Grupo Parlamentario del Partido Socialista Europeo , logr llegar a una solucin en este asunto , adoptando al final 15 millones de euros de transferencia al cierre del ejercicio 2002 y 12 millones de euros a travs de la movilizacin del instrumento de flexibilidad para el ejercicio 2003 .
<P>
Por supuesto , mi Grupo va a apoyar este acuerdo en segunda lectura .
Votar a favor de este acuerdo por el que luch y que impuls y espero que quede suficientemente claro el papel de los diputados europeos socialistas , tanto en las negociaciones como en la conclusin del mismo .
Si insisto en este asunto es para prevenir una vez ms , seor Presidente , las infundadas acusaciones de boicoteo continuo que se vierten por parte del Presidente del Gobierno espaol , seor Aznar , hacia el Grupo Parlamentario del Partido Socialista Europeo , sin el ms mnimo escrpulo , intentando , como siempre , confundir a la opinin pblica .
<SPEAKER ID=167 LANGUAGE="ES" NAME="Naranjo Escobar (PPE-DE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , queridos colegas , en el ao 2003 concluir la mitad del perodo vigente de las perspectivas financieras .
Estamos ante el primer procedimiento presupuestario que afronta con xito en el gasto administrativo las consecuencias derivadas de la ampliacin .
A mi juicio , esto es un buen punto de partida para afrontar las dificultades en el futuro .
<P>
Es de justicia sealar que los esfuerzos por alcanzar un acuerdo en la conciliacin de julio fueron exitosos y nos permitirn maana dar un voto favorable al presupuesto 2003 . Vaya por delante , pues , mi sincera felicitacin a los ponentes , Sr .
Frm y Sr . Stenmarck , y al presidente de nuestra Comisin de Presupuestos .
<P>
El conjunto de los compromisos adquiridos en la conciliacin , y plasmados en las declaraciones , indica un avance claro para el Parlamento en la toma de decisiones con consecuencias presupuestarias y un avance en asegurar un mejor control de la ejecucin presupuestaria y de los compromisos pendientes .
<P>
Aqu se ha hecho mencin a un tema muy importante para mi pas : solucionar el segundo tramo de la financiacin de las flotas pesqueras espaola y portuguesa ante la imposibilidad de faenar en aguas del Reino de Marruecos .
Quiero , sinceramente , decir a mi querida colega Brbara Dhrkop Dhrkop que compartimos los objetivos , pero no los mtodos ni los discursos que acabamos de escuchar aqu .
<P>
Creo que ste es un buen ejemplo de colaboracin interinstitucional .
Tanto la Comisin como el Parlamento y el Consejo hemos conseguido alcanzar un acuerdo y creo que en estos momentos en los que regiones como Galicia estn sufriendo las consecuencias de una catstrofe extraordinaria , que nuestras instituciones demuestren que son sensibles y que tienen solidaridad es algo positivo que podemos transmitir a los ciudadanos .
<P>
Tambin tengo que decir que , una vez ms , los ingresos para el prximo ejercicio consignarn una significativa cantidad por los excedentes del ao anterior .
Esta situacin , que revela una crnica infrautilizacin de los pagos en algunas reas , debe terminar .
<P>
Quiero decirle al Consejo que no puede desconocer ni menoscabar las prioridades polticas del Parlamento y que no debe repetirse la prdida de crditos , como va a suceder con la financiacin comunitaria a Europol para determinadas acciones en la lucha contra el terrorismo , simplemente porque el Consejo no quiere someterse al control de esta Asamblea .
<SPEAKER ID=168 LANGUAGE="IT" NAME="Pittella (PSE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , tambin yo quiero dar las gracias a los ponentes generales , el Sr . Frm y el Sr .
Stenmarck , por su habilidad en el manejo de este asunto y el logro de un compromiso que nos ha permitido alcanzar nuestro objetivo con un resultado que el Parlamento considera en conjunto satisfactorio .
Como muchos de ustedes ya saben , he expresado cierta preocupacin en torno a una serie de decisiones , particularmente el recorte de las asignaciones de pago para la categora 2 de los Fondos Estructurales . Sin embargo , aunque el compromiso alcanzado no me entusiasma , entiendo cmo ha llegado a producirse , dada la enorme presin por parte de los Estados miembros con objeto de reducir el importe de los pagos que , siento decirlo , aumentan ms lentamente que la inflacin .
<P>
No quiero centrarme en el cotenido del presupuesto , sino hablar de otra cosa .
Se trata de un presupuesto de transicin : como ha dicho el Sr . Walter , nos muestra la cruda realidad de unas cifras que , una vez ms , reflejan la miserable rigidez de los Estados .
Habra que ser ciego para no ver que hemos inaugurado una nueva fase de la historia de Europa .
Copenhague es un hito histrico .
Los que han credo en la ampliacin han tenido que tener verdaderos poderes visionarios , los poderes visionarios de Spinelli , Monnet and Schumann antes que nosotros .
 Es realmente imposible ser de nuevo visionarios tambin con respecto al presupuesto ?
No podemos construir un poder europeo con Estados mserables .
 Llegar el da en que la Perspectiva Financiera se establecer sobre la base de un arranque de generosidad , por ejemplo de los Pases Bajos , con el Fondo de Solidaridad enteramente financiado por Luxemburgo , sin ir ms lejos , con la Comisin de Control Presupuestario urgindonos a que gastemos ms y no menos , con los Estados miembros calculando , no lo que entra y sale de sus bolsillos , sino lo que Europa necesita de verdad para satisfacer las necesidades de sus ciudadanos ?
<SPEAKER ID=169 LANGUAGE="DE" NAME="Jeggle (PPE-DE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , junto a la ampliacin y la poltica exterior , la poltica estructural y agrcola representan la prioridades esenciales del presupuesto .
Algo que nicamente era correcto y adecuado cuando el presupuesto europeo era originariamente agrcola en esencia .
Es un aspecto que tiene que tenerse en cuenta a la hora de considerar las reas de la poltica del Consejo .
<P>
Hay algo dudoso con respecto a la constante carga del presupuesto europeo con las nuevas labores de la Comunidad sin especificar de dnde tiene que obtenerse el dinero para estas tareas .
Segn yo lo entiendo , ciertamente no va a ser del presupuesto agrcola .
No entiendo que nuestra funcin tenga que ser la de conservar los presupuestos nacionales mediante la divisin del trabajo de este modo .
<P>
En ese sentido , se deduce que las enmiendas adoptadas por el Consejo desde la primera lectura del Parlamento tienen un doble filo .
Por un lado , me complace saber que el Consejo ha retirado el 25 % de los recortes generales de las lneas bajo el ttulo 1A .
Por otro lado , esto significa que si se compara con el proyecto de presupuesto , estamos dando 200 millones de euros incluso aunque el lmite superior calculado tenga un margen de 2,6 millardos de euros .
Este importe no se ha utilizado donde era necesario , como una ayuda que realmente genera ingresos .
Se ha quitado dinero incluso del fortalecimento del segundo pilar que ha sido solicitado por todas las partes .
Me gustara dejar constancia de estoy a favor del apoyo y el desarrollo de las reas rurales , si a largo plazo ello proporciona a la gente de all un hogar y el dinero no se malgasta en smbolos de estatus locales ni se permite que vaya a parar a proyectos nacionales con tintes ideolgicos .
<P>
Por lo que se refiere a la carta de enmienda de la Comisin , acojo con agrado el hecho de que la Comisin haya aprobado algunas de las propuestas del Parlamento desde la primera lectura y , en concreto , que no se hayan realizado recortes adicionales a la financiacin de la exportacin .
<P>
En conclusin , para m es importante volver a hacer hincapi en el hecho de que el presupuesto agrario recibe un ataque por los dos frentes .
En uno , el Consejo est intentando emplear el sector agrcola para financiar ms que nunca nuevos gastos y , en otro , el reajuste de los fondos a un segundo pilar todava por definir implica que los agricultores estn perdiendo pagos del primer pilar que generan ingresos .
Las dos cosas me parecen injustas y me gustara aprovechar esta oportunidad para dejarlo muy claro .
<SPEAKER ID=170 LANGUAGE="NL" NAME="Pronk (PPE-DE).">
Creo que , como ya ha sido repetido con frecuencia , ciertamente , podemos mostrarnos satisfechos con este presupuesto .
No obstante , ahora que he escuchado a todo el mundo en este extenso debate , me pregunto si lo que estamos experimentando hoy no es la calma antes de la tormenta .
En esta ocasin todo ha funcionado bien , puesto que todos hemos actuado de forma satisfactoria pero tenemos cosas que posponer para el futuro .
 Cmo irn las cosas el prximo ao ?
 Cmo seguir a largo plazo este presupuesto cumpliendo la funcin que cumple en el momento si se habla de l con trminos tan rimbombantes ?
Si se escucha a cada uno de los ministros de economa , parece que la mayora de sus problemas reside en el presupuesto europeo .
Explico a la gente de los Pases Bajos que de cada cien euros que ganan , pagan cuarenta y tres en impuestos y que slo uno se destina a la Unin Europea .
Sin embargo , todo el mundo se pregunta por qu se gasta tanto dinero aunque desde la perspectiva nacional implique una cantidad de dinero relativamente pequea .
Temo que uno de los motivos sea que se trata de una pista falsa porque en ese caso no es preciso hablar de los millardos que se gastan a escala nacional .
La gente se muestra reacia a mirarlos de cerca .
Pero siempre estn dispuestos a hablar sobre lo que es , despus de todo , una suma de dinero relativamente pequea , sobre todo , porque se supone que va al exterior , y es mucho ms fcil hablar de algo as .
Por tanto , creo que debemos tener esto en cuenta .
<P>
Si , por ejemplo , se echa un vistazo al presupuesto destinado a defensa que , por supuesto , depende totalmente del mbito nacional , puede parecer que gastamos aproximadamente la mitad de lo que los americanos gastan pero que obtenemos nicamente el diez por ciento de los ingresos .
Por tanto , pueden ver claramente que un enfoque colectivo para dicha poltica puede solucionar muchos ms problemas que si se hace de forma aislada .
Creo que estos ltimos ruidos no se escuchan con demasiada frecuencia y deberan hacerlo .
Probablemente todo el mundo se muestra demasiado preocupado con la cantidad relativamente pequea .
Es algo que se cierne sobre nosotros y considero que la calma que nos rodea puede derivar en una tormenta una vez que nos hayamos enfrentado a todas las consecuencias de la expansin .
Podemos superarlo , hemos puesto los cimientos adecuados pero debemos estar seguros de que los vigilamos .
<SPEAKER ID=171 LANGUAGE="DE" NAME="Laschet (PPE-DE).">
Seor Presidente , Seoras , a pesar de que la poltica exterior de la nacin mantiene que , por tradicin , se trata de un asunto del ejecutivo , el dinero para determinadas actividades de poltica exterior tiene que contar con la autorizacin de sus respectivos parlamentos .
El derecho del control sobre el presupuesto es el medio tradicional con el que un parlamento nacional ejerce un control parlamentario en la poltica exterior y tambin nos complace saber que este presupuesto nos permite dar un paso adelante en el camino hacia el control parlamentario de la poltica exterior y de seguridad comn .
Existe un acuerdo con el Consejo por el que se ha asegurado que , antes de las futuras decisiones - en concreto lo que se refiere a las acciones conjuntas - se notificar al Parlamento , la Comisin de Asuntos Exteriores y la Comisin de Presupuestos a su debido tiempo que todava pueden ejercer cierta influencia en la medida en conjunto .
Ahora hacemos un llamamiento a la Convencin para que consagre esto de conformidad con la naciente constitucin europea y para que lo refuerce .
Nadie desea poner en duda el derecho de los Estados miembros a adoptar decisiones autnomas sobre asuntos de poltica exterior pero si se espera que el Parlamento tenga disponibles los fondos , en ese caso , tiene que avisarse previamente .
<P>
En los ltimos aos hemos sido testigos de muchos ejemplos de compromisos de poltica exterior y de que nuestro procedimiento presupuestario haya tenido que ser usado para encontrar los fondos necesarios mediante recortes realizados en otras partes del presupuesto .
Como coment nuestro colega el Sr . Bourlanges :  La reconstruccin de la antigua Repblica Yugoslava y los Balcanes fue costeada por frica puesto que fue donde tuvimos que hacer recortes para conseguir que fuera posible  .
Este acuerdo con el Consejo supone un importante paso hacia lo que ya no ser el futuro y hacia la competitividad de la poltica exterior que guarda alguna relacin con el procedimiento presupuestario , y alentamos a la Convencin para que tenga en cuenta el trabajo que se est haciendo .
<SPEAKER ID=172 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig (PPE-DE).">
Seor Presidente , Seoras , como ponente de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa me parece necesario mantener un debate sobre las cuatro reas que nosotros consideramos como de gran importancia .
La primera se refiere al comercio exterior .
La prxima ronda de negociaciones de la OMC es inminente .
En mi opinin la tendencia que va desde la promocin de productos hacia la promocin de calidad es significativamente importante y ser de gran importancia para Europa .
<P>
En segundo lugar , la OMC tiene una necesidad urgente de una asamblea parlamentaria que la acompae .
Podemos observar cmo la presin de las ONG se encuentra en constante aumento y cmo se hace cada vez ms importante contar con un debate poltico sobre cuestiones polticas .
En tercer lugar , nosotros mismos en esta Cmara debemos conducir nuestros esfuerzos para cumplir los retos implicados en la preparacin de la OMC de cara al futuro .
A la larga , este aspecto afectar de forma decisiva entorno a un 20 % de los empleos de la Unin Europea .
<P>
Por lo que se refiere a la industria , quiero hacer constar el hecho de que el apoyo de las regiones fronterizas ha sido un gran xito , sobre todo , el ofrecido a las pequeas y medianas empresas .
La lnea presupuestaria B5-510 tambin resultara muy adecuada para aumentar el presupuesto para la comunidad trabajadora ARGE 28 de las cmaras de comercio .
Me parece muy sensato que los debates hayan abordado este asunto .
Otro de los factores a los que se presta atencin es el hecho de que en el cuarto programa plurianual se tengan en cuenta los diversos modos de financiar Basilea II .
Creo que estos programas son de gran importancia para el futuro .
En concreto , quiero iniciar una operacin preparatoria para el prximo ao con el fin de ofrecer una ayuda particular en esta rea a las pequeas y medianas empresas que cumplen los requisitos de Basilea II .
Volviendo a la investigacin y el desarrollo , los fondos destinados a las PYME merecen una mencin especial y creo que los 3 millardos de euros que se prev gastar en el ao venidero tambin pueden darnos un impulso para un desarrollo econmico mejorado .
<P>
El cuarto y ltimo punto final est relacionado con la energa inteligente .
En este sentido , tambin creo que hemos dado un paso adecuado en la direccin correcta por lo que se refiere al suministro , la seguridad y la eficiencia de energa con una consideracin especial a las pequeas y medianas empresas .
<SPEAKER ID=173 LANGUAGE="DE" NAME="Schreyer">
Seor Presidente , Seoras , quiero ocuparme brevemente de una serie de cuestiones que han surgido , empezando , por supuesto , con la gestin del presupuesto .
Tambin me gustara mencionar aqu el hecho de que una vez ms hayamos recogido muy bien en este procedimiento presupuestario la cuestin de los proyectos pilotos y las medidas preparatorias , es decir , que una votacin sobre los enfoques a la aplicacin pueda realizarse de antemano de forma que lo que la autoridad presupuestaria ha decidido tambin pueda ser aplicado por la Comisin con rapidez .
<P>
La Sra . Buitenweg ha pedido una serie de puestos complementarios en el rea de medio ambiente haciendo referencia , entre otras cosas , a las labores necesarias para la ampliacin , puesto que la legislacin medioambiental tambin debe , ciertamente , aplicarse de un da para el otro , a menos que se hayan puesto en prctica medidas provisionales , pero , las medidas provisionales tambin tienen que tenerse en cuenta .
Una vez finalizada la votacin del jueves sobre el Presupuesto 2003 , se concedern 18 puestos adicionales para la preparacin a la ampliacin a la DG de Ampliacin que sern aumentados una vez que se aplique el presupuesto , por lo que , en el curso del ao 2003 , la DG de Medio Ambiente tendr a su disposicin 33 puestos adicionales .
<P>
Me gustara retomar lo que el Sr . Walter ha dicho en su intervencin con respecto al ajuste de la perspectiva financiera en el curso de la ampliacin .
Puedo asegurarle abiertamente , Seor Walter , que la Comisin ha sido muy especfica a la hora de hacer hincapi en el hecho de que el ajuste de la perspectiva financiera no es algo que , por decirlo de algn modo , haya sido decidido previamente , sino que , ms bien , tiene que ser decidido de forma conjunta por el Parlamento y el Consejo basndose en la propuesta de la Comisin .
Comparto su opinin en este sentido : En Copenhague se tomaron decisiones sobre los montantes mximos pero las decisiones sobre lo que podramos denominar ajustes precisos supondrn un esfuerzo conjunto .
Estara encantado si logrramos establecer la secuenciacin de la forma que propone la Presidencia griega , para que ciertamente contemos con los debates esenciales en estos asuntos como parte de un primer dilogo a tres bandas .
<P>
El Sr . Graefe zu Baringdorf , que ya no se encuentra en esta Cmara , ha planteado la cuestin de las decisiones del Parlamento sobre el gasto en el rea de la poltica agrcola .
La Comisin est totalmente de acuerdo en que , en el futuro , debera eliminarse esta distincin entre gasto obligatorio y no obligatorio as como las consiguientes diferencias entre los derechos del Parlamento de forma que el Parlamento Europeo tenga plena competencia en asuntos presupuestarios .
Creo que este procedimiento presupuestario particular ha vuelto a demostrar que el presupuesto europeo no puede mantenerse si esto no se consigue .
<SPEAKER ID=174 NAME="El Presidente.">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el jueves a las 11.30 horas .
<P>
( La sesin , suspendida a las 4,55 horas , se reanuda a las 15.00 horas )
<SPEAKER ID=176 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de las comunicaciones de la Comisin sobre el futuro de los sistemas de pensin y la modernizacin de la contabilidad .
<SPEAKER ID=177 LANGUAGE="EN" NAME="Diamantopoulou">
Seor Presidente , hoy la Comisin ha aprobado un anlisis exhaustivo de las estrategias de los Estados miembros para asegurar pensiones adecuadas y sostenibles .
<P>
El presente informe es fruto de una nueva forma de cooperacin entre los Estados miembros , dado el consenso de que los sistemas de pensiones deben seguir siendo responsabilidad de los Estados miembros , y as el papel de la Unin Europea estar limitado a apoyarlos en sus esfuerzos de reforma .
<P>
Naturalmente , esto no va en detrimento de las polticas comunitarias en una serie de mbitos que afectan a los responsables polticos nacionales , inclusive la poltica de mercado interior y la sostenibilidad de las finanzas pblicas , que se examina en el marco de las amplias directrices de poltica econmica .
Por otra parte , la sostenibilidad financiera de las pensiones depende en gran parte del xito de la estrategia de empleo europea .
<P>
Me complace mucho que el Parlamento Europeo respalde este enfoque , aun cuando todava debemos hallar una forma satisfactoria de implicar ms al Parlamento en el mtodo abierto de coordinacin .
<P>
El acuerdo de aplicar el mtodo abierto de coordinacin al tema de las pensiones se alcanz en el Consejo Europeo de Laeken hace un ao .
En esa ocasin se establecieron 11 objetivos comunes que abarcaban la adecuacin de las pensiones , su sostenibilidad financiera y la modernizacin de los sistemas de pensiones para adaptarlos a los cambios del mercado laboral y de la sociedad , en particular para asegurar que satisfacieran bien las necesidades de las mujeres .
<P>
Un concepto importante del informe en su conjunto es que existen tres dimensiones diferentes : sostenibilidad , modernizacin y adecuacin de las pensiones .
No slo se trata de la nica dimensin que tenamos hasta ahora en nuestras polticas europeas , situada en el marco de nuestras finanzas pblicas .
<P>
Tambin se acord que los Estados miembros presentaran informes de estrategia nacionales en los que explicaran cmo logran estos objetivos comunes .
Los informes nacionales se presentaron en septiembre , y el documento que la Comisin ha aprobado hoy es un anlisis de las estrategias nacionales , objetivo a objetivo .
<P>
La meta de la Comisin no es el establecimiento de una clasificacin de Estados miembros o el de sermonearles .
El mtodo abierto de coordinacin en materia de pensiones no es un concurso de belleza .
Los Estados miembros deben decidir por s mismos qu tipo de sistemas de pensiones desean .
Pero nuestro informe intentaba destacar determinadas ventajas y desventajas concretas de los sistemas y polticas nacionales .
<P>
Los objetivos comunes pueden lograrse mediante un amplio abanico de sistemas de pensiones .
Los Estados miembros disponen de planes de pensiones estatales de cantidades a tanto alzado que cubren a todos los residentes , o planes relacionados con los ingresos cuyas prestaciones se basan en el empleo .
Dependen , en mayor o menor cuanta , de la financiacin pblica o privada para complementar estos sistemas pblicos .
Los interlocutores sociales desempean un papel ms o menos importante en los sistemas de pensiones nacionales .
<P>
A pesar de esta diversidad de sistemas , el hecho de que podamos estar de acuerdo en torno a una serie de objetivos comunes demuestra que tiene sentido hablar de un modelo social europeo .
La diversidad de sistemas de pensiones no nos impide tener metas compartidas en esta importante rea poltica .
<P>
En general , los informes de estrategia nacionales describen el estado actual de la situacin en lugar de introducir nuevas iniciativas polticas .
En su elaboracin , los Estados miembros han hecho participar no slo a diferentes departamentos gubernamentales , sino tambin a los interlocutores sociales y otras partes interesadas y , en algunos casos , han sido aprobados por los parlamentos nacionales .
<P>
Una importante conclusin que se puede sacar de esta prctica es que los Estados miembros pueden hacer frente al envejecimiento de la sociedad y evitar un desastre financiero y social en sus sistemas de pensiones .
<P>
El informe intenta no ser ni excesivamente alarmista ni demasiado complaciente con la situacin de los sistemas de pensiones .
De hecho , en el informe destaca un gran nmero de evoluciones positivas , aunque tambin hay desventajas significativas .
En muchos pases no est asegurada la plena financiacin de las futuras prestaciones de pensiones .
Una forma eficaz de lograrlo sera aumentar la edad de jubilacin real .
De hecho , lograr el objetivo de Barcelona de aumentar en cinco aos la edad de abandono del mercado laboral casi resuelve nuestros problemas de financiacin sealados por la Comisin de Poltica Econmica en las proyecciones de gastos de pensiones pblicas .
Sin embargo , slo vamos a conseguirlo si los Estados miembros se esfuerzan mucho ms no slo por estimular a la gente de ms edad a permanecer durante ms tiempo en el mercado laboral , sino tambin por facultarles a que lo hagan .
El Parlamento Europeo insisti acertadamente en la importancia de la salud y la seguridad en este aspecto y en la necesidad de adaptar el entorno laboral a las necesidades especiales de los trabajadores de ms edad .
<P>
Numerosos Estados miembros tambin deben esforzarse por mejorar el acceso a los sistemas de pensiones ocupacionales , en particular para los trabajadores atpicos , entre los cuales las mujeres suelen estar sobrerrepresentadas .
La transferibilidad de los derechos de pensiones ocupacionales tambin exige ms mejoras , y vamos a tratar con los interlocutores sociales a escala europea cmo se puede fomentar .
<P>
El Parlamento Europeo insisti especialmente en la situacin de las mujeres de ms edad .
Las mujeres suelen vivir ms tiempo que los hombres ; as pues , la mayora de los pensionistas son mujeres : aproximadamente el 60 % de las personas de ms de 65 aos y cerca de dos terceras partes de las personas de ms de 75 aos .
Por consiguiente , en este informe se trata profundamente la dimensin del gnero .
Podemos esperar que se incrementen los derechos de pensiones para las mujeres a nivel individual , gracias a una mayor participacin de las trabajadoras y a una menor diferencia en las remuneraciones entre hombres y mujeres .
Sin embargo , las interrupciones de la trayectoria profesional todava suelen ser ms frecuentes entre las mujeres que entre los hombres .
As pues , sigue siendo importante la concesin de derechos de pensiones para los perodos del cuidado de los hijos y el mantenimiento de derechos derivados , sin los cuales muchas mujeres de edad estarn expuestas al riesgo de la pobreza .
Sin embargo , nuestra prioridad debe ser incrementar los derechos de pensiones individuales ofreciendo mejores oportunidades laborales a las mujeres .
<P>
 Qu es lo que va a suceder seguidamente con este informe ?
El Consejo Europeo solicit un informe conjunto de la Comisin y el Consejo .
As pues , el prximo paso ser el examen del texto de la Comisin en el Consejo para poder concluir un informe a tiempo para la reunin del Consejo Europeo en marzo .
<P>
No existe ningn compromiso para una segunda ronda de informes sobre estrategia nacional y su valoracin a escala europea .
Sin embargo , nuestra obligacin es revisar los objetivos comunes y mtodos de trabajo antes de 2005 , como base para la toma de decisiones sobre el futuro de esta cooperacin .
<P>
Intentamos cooperar con los pases solicitantes y realizar el mismo ejercicio para sus sistemas .
Tambin estamos elaborando indicadores comunes que nos permitirn medir las consecuciones de los Estados miembros .
Sin embargo , el acuerdo sobre indicadores comunes es una cuestin que plantea muchas dificultades y que podra no estar concluido a tiempo para este informe .
<SPEAKER ID=178 LANGUAGE="IT" NAME="Della Vedova (NI).">
Seor Presidente , seora Comisaria , celebro este informe por un motivo , porque subraya el hecho de que el problema de los sistemas de pensiones es doble : la viabilidad financiera y la suficiencia .
Nosotros , y me refiero a pases como Alemania o , en particular , Italia , estamos sentando las bases para que haya generaciones de pensionistas pobres .
Pediremos contribuciones cada vez mayores para equilibrar nuestras cuentas , pero el volumen de las pensiones ir disminuyendo constantemente .
Adems , pediremos un esfuerzo sobrehumano de contribucin a planes de pensiones suplementarios .
Creo que este informe es demasiado optimista .
No pienso que seamos alarmistas .
Hemos de examinar y determinar los hechos tal y como son , y el hecho es que , en Europa , y como he dicho antes me refiero en particular a pases como Italia y Alemania , estamos sentando las bases para que nuestros pensionistas sean pobres , estamos cavando ms agujeros en nuestro presupuesto .
Me temo que hayan depositado ustedes demasiada confianza en las previsiones de los Estados miembros .
<SPEAKER ID=179 LANGUAGE="EL" NAME="Diamantopoulou">
Seor Presidente , el informe no es ni optimista ni pesimista .
Intervienen dos factores objetivos .
El primero es el problema del envejecimiento de la poblacin y el segundo es el aumento de la edad con derecho a percibir una pensin .
Teniendo en cuenta estos dos factores , los Estados miembros han introducido polticas especficas en que el aumento del lmite de edad en el mercado laboral parecer se la opcin bsica , de hecho la mayora de los pases ahora lo consideran un requisito imprescindible , junto con polticas de ayuda a las personas mayores en el mercado laboral .
Creo que podemos evitar que las pensiones sean ms pequeas si nos atenemos a la filosofa que he mencionado antes .
<SPEAKER ID=180 LANGUAGE="EN" NAME="Bushill-Matthews (PPE-DE).">
Agradezco encarecidamente sus comentarios , seor Comisario .
Quisiera solamente retomar un nico punto , cuando dijo  los Estados miembros deben esforzarse ms por facultar a los empleados a permanecer ms tiempo en su empleo  .
Estoy de acuerdo en este punto .
Mi pregunta , en realidad , es la siguiente :  Qu hace la Comisin , ms que los Estados miembros , y en particular , qu hacen las instituciones de la UE , no slo para posibilitar que las personas permanezcan ms tiempo , sino tambin para contratar a las personas de ms edad en primer lugar ?
Mi pregunta concreta es :  Es cierto que todava existen algunas instituciones de la UE que ponen barreras de edad de manera que si uno tiene ms de una determinada edad , no le pueden contratar ?
 Se han suprimido ya esas barreras ?
De no ser as ,  cundo se van a eliminar ?
<SPEAKER ID=181 LANGUAGE="ES" NAME="Cercas (PSE).">
Seor Presidente , dos cuestiones a la seora Comisaria , tras felicitarla porque contine el debate y con una msica que a m me gusta , ya veremos la letra .
En primer lugar , seora Comisaria , los diputados no conocemos la comunicacin , y me gustara saber cundo la vamos a conocer y cmo se va a asociar al Parlamento antes del Consejo de primavera , para que se pueda escuchar su opinin .
<P>
En segundo lugar , seora Comisaria , usted ha dicho que ste es un proceso de apoyo a las reformas de los Estados miembros .
Mi pregunta es si se apoyar slo a aquellas reformas que vayan en la lnea de las comunicaciones de la Comisin y en la lnea de la doctrina comn que hemos apoyado en el Parlamento Europeo .
Porque no sera suficiente cualquier reforma .
Si la reforma solamente es de carcter financiero y no toma en consideracin las necesidades sociales que plantea el horizonte del envejecimiento , mucho me temo , seora Comisaria , que una amplia mayora del Parlamento no la podr apoyar .
<SPEAKER ID=182 LANGUAGE="DA" NAME="Jensen (ELDR).">
Seor Presidente , es evidente que la jubilacin a edades ms tempranas , una esperanza de vida cada vez mayor y la creciente reclamacin de pensiones de jubilacin anticipada implican que muchos sistemas de pensiones tienen problemas para ser viables desde el punto de vista financiero , y sin embargo dice usted , Comisaria , que no se destaca ningn modelo en especial .
 Acaso no se presta atencin al modelo sueco , tambin ratificado por Polonia y Letonia , como mtodo para garantizar la futura sostenibilidad ?
<P>
Debido a que afectarn notablemente a los importes de las pensiones ,  entra el informe a examinar la importancia de la cada de los valores de participacin este verano , an ms pronunciada este otoo ?
Este factor no se ha tenido en cuenta , pero implica la necesidad de ser cautelosos con respecto a futuras inversiones , dada la importancia que tienen los fuertes descensos de los valores de participacin para la sostenibilidad de las pensiones .
 Han tenido ustedes esto en cuenta en sus deliberaciones ?
<SPEAKER ID=183 LANGUAGE="EL" NAME="Diamantopoulou">
Seor Presidente , en respuesta a la primera pregunta es cierto que en el pasado en algunos pases haba lmites de edad .
Permtame recordarle que hace dos aos adoptamos una Directiva contra la discriminacin , que todos los Estados miembros debern adoptar para julio de 2003 , que prohbe la discriminacin por motivos de edad .
Por lo tanto , este ser el marco europeo a partir de julio de 2003 .
<P>
En cuanto a la segunda pregunta , como he dicho en mi intervencin , debemos encontrar una funcin ms clara para el Parlamento Europeo en el mtodo abierto de coordinacin y otra vez hemos discutido cmo podemos fortalecer el papel del Parlamento en el mtodo abierto de coordinacin dentro del marco de la Convencin con la comisin competente .
<P>
En cuanto a la orientacin del informe , he dicho con bastante claridad que las polticas de reforma de las pensiones son polticas nacionales .
Por supuesto que estas polticas nacionales tienen dimensiones europeas y un pas no puede aplicar una poltica de reforma de las pensiones sin tener en cuenta el pacto de estabilidad , las leyes del mercado interior o la estrategia de empleo .
Por tanto , es poltica nacional .
<SPEAKER ID=184 LANGUAGE="DE" NAME="Kuckelkorn (PSE).">
Comisaria , quisiera pedirle que explique con claridad en el seno de la Comisin que cuando aqu hablamos de pensiones en realidad nos referimos a la previsin para las personas mayores y no a planes de ahorro como dispone ahora la Directiva .
En segundo lugar ,  podra usted pararse a pensar si la expresin  elevar la edad de jubilacin  es realmente apropiada ?
Sera mejor que creramos programas para personas que han alcanzado la edad de 55 , 65 o ms que permitan a los trabajadores de ms edad seguir trabajado y reciclarse de modo que los desempleados de ms edad puedan reincorporarse a la vida laboral .
<SPEAKER ID=185 LANGUAGE="IT" NAME="Fatuzzo (PPE-DE).">
Seor Presidente , felicito a la Sra . Diamantopoulou y estoy totalmente de acuerdo con su ltima declaracin en el sentido de que la finalidad del informe no es slo equilibrar cuentas , sino tambin garantizar que las personas mayores puedan llevar una vida digna , que es lo ms importante .
<P>
En este clima general de satisfaccin , quisiera preguntar a la Comisaria si no sera apropiado , en lo referente a los fondos que cada uno de los Estados miembros ha decidido libremente utilizar para pagar las pensiones , evaluar el grado de justicia con que se aborda cada una de las distintas situaciones individuales .
Podramos dar ms a quienes necesitan mejorar su nivel de vida y menos a quienes tienen demasiado , gastando el mismo importe .
En Italia , por ejemplo , hay viudas con cuatro hijos ?
<P>
( El Presidente interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=186 LANGUAGE="NL" NAME="Pronk (PPE-DE).">
Seor Presidente , creo que la Comisaria tiene una percepcin clara de los problemas .
Tengo dos preguntas .
En primer lugar : en su opinin ,  para qu sirven las pensiones suplementarias ?
La segunda pregunta se refiere a la verdadera edad de jubilacin y a la funcin de la no discriminacin .
Por supuesto que est la Directiva , pero si he entendido bien , sta no abarca el mayor problema , a saber , la jubilacin obligatoria a los 65 o a los 60 .
O al menos hasta ahora no se ha interpretado as .
Si no podemos resolverlo , naturalmente el problema seguir existiendo .
 No sera necesario modificar la Directiva en este aspecto ?
<SPEAKER ID=187 LANGUAGE="EN" NAME="Lambert (Verts/ALE).">
Seor Presidente ,  refleja el proceso de consulta que se utiliz por los Estados miembros la confianza de los ciudadanos de que van a tener una pensin decente al final de sus vidas laborales , dado el estado actual de las finanzas y de los mercados de los Estados miembros ?
 Ha examinado alguno de los Estados miembros , en particular , la cuestin de cmo funcionan los fondos de pensiones , dado que son , tal como ha sealado la Sra . Jensen , grandes agentes financieros en el mercado ?
 Cunto estn invirtiendo en la cuestin de la responsabilidad social de las empresas ?
 En qu medida se plantean unas inversiones ticas que entonces trataran cuestiones como la calidad del trabajo , mantener a las personas de ms edad en el mundo laboral , la formacin y toda una serie de medidas , al mismo tiempo que administran las pensiones ?
<SPEAKER ID=188 LANGUAGE="EL" NAME="Diamantopoulou">
Seor Presidente , en respuesta a la primera pregunta , estoy de acuerdo .
Tal y como he sealado en mi introduccin , el problema no slo consiste en aumentar la edad de jubilacin ; tambin necesitamos polticas complementarias para ayudar a las personas mayores a permanecer o , en muchos casos , a entrar en el mercado laboral , por esto he mencionado tanto el pacto de estabilidad como las estrategias de empleo .
<P>
Permtame recordarle que uno de los objetivos bsicos de la estrategia de empleo consiste en integrar a las personas mayores .
Podemos lograrlo a travs de propuestas y medidas de formacin especficas e iniciativas especiales .
Permtame tambin recordarle que el Comisario Monti y yo hace poco hemos decidido que ayudar a las personas mayores durante la primera fase de su integracin en el mercado laboral no constituye una ayuda estatal .
Este es , por lo tanto , nuestro enfoque .
No podemos elevar los lmites de edad a menos que al mismo tiempo introduzcamos polticas para apoyar la integracin de las personas mayores .
<P>
Respondiendo a la pregunta del Sr . Fatuzzo sobre la redistribucin interna de las pensiones , debemos recordar que ste es un modelo puramente nacional y que de hecho corresponde a cada Gobierno decidir qu tipo de pensin va a conceder y cundo , en funcin del modelo y los principios que haya decidido .
Sin embargo , para volver sobre una de las lneas bsicas de la estrategia , la suficiencia de las pensiones , de nuevo se estn emprendiendo acciones especficas para definir polticas actuales e indicadores futuros para sectores de la poblacin que se hallan en riesgo de exclusin o tienen problemas particulares , como familias monoparentales , que ya he mencionado , o la cuestin de las mujeres .
Por lo tanto , los Estados miembros deben especificar lo que han hecho al amparo de estas lneas de enfoque en los informes que presenten .
Por lo tanto , si hay sectores especficos que garantizan la suficiencia , cada uno de los Estados miembros deber subrayar y determinar qu medidas han adoptado en sus informes .
<P>
Para responder a la pregunta del Sr . Pronk con respecto a la edad de 60  65 , no hay ninguna Directiva que fije la edad de jubilacin en los Estados miembros .
Cada Estado miembro la fija sobre la base de sus anlisis y capacidades econmicas .
Actualmente , todos los Estados miembros tienen un lmite inferior de 65 .
Francia es una excepcin , pero exige otros requisitos , y los pases escandinavos estn experimentando un nuevo enfoque y tienden a abolir el lmite de edad , que podra elevarse hasta 67 o descender hasta los 60 , y a ajustar las pensiones en consonancia con la edad de jubilacin .
<P>
Por ltimo , en cuanto a la gestin de las entidades financieras y los fondos se refiere , no estoy segura de haber entendido bien la pregunta , pero dira que los fondos de pensiones pblicos estn naturalmente sujetos al marco general de estabilidad financiera de cada pas , en lo referente a los fondos de pensiones privados .
Quisiera recordarle que una reciente Directiva de la Comisin ha introducido importantes vlvulas de seguridad para la gestin segura de estos fondos .
<SPEAKER ID=189 NAME="El Presidente.">
Se procede ahora al punto relativo a la comunicacin de la Comisin sobre la modernizacin de la contabilidad de la Sra . Schreyer .
<SPEAKER ID=190 LANGUAGE="DE" NAME="Schreyer">
Seor Presidente , Seoras , hoy la Comisin ha adoptado un paquete de reformas financieras que marca una fase crucial en los esfuerzos de reforma de esta Comisin .
En primer lugar , el marco legislativo para el nuevo Reglamento financiero est completo ; la Comisin ha adoptado el Reglamento de aplicacin del Reglamento financiero , junto con el Reglamento para el cobro de cuentas deudoras .
Ha supuesto un gran esfuerzo por parte de todos los afectados , del Parlamento Europeo en particular , cumplir el objetivo de la Unin Europea de tener un nuevo y moderno presupuesto para el 1 de enero de 2003 .
Esta nueva ley presupuestaria supondr una mayor proteccin de los intereses financieros de la Comunidad ; podra mencionar , por ejemplo , los valores que tendrn que depositar los beneficiarios de pagos por adelantado , la obligacin de los contratistas de facilitar certificados de auditora o la capacidad de la Comisin para vetar a contratistas en procedimientos de licitacin si se han encontrado irregularidades en el pasado .
Esta nueva ley presupuestaria tambin dotar a la ejecucin presupuestaria de mayor transparencia y coherencia .
<P>
En segundo lugar , la Comisin ha realizado una evaluacin global de la preparacin de sus servicios para aplicar esta nueva ley presupuestaria .
De acuerdo con esta evaluacin se han logrado avances considerables al introducir los antiguos controles  ex ante  en los procedimientos de control interno de los servicios .
En cuanto a los problemas restantes se les prestar una atencin continua y todos los implicados harn esfuerzos concertados .
Los servicios horizontales prestarn ayuda selectiva .
<P>
Esto crear las condiciones necesarias para ultimar el control financiero central a finales de este ejercicio y tambin para concluir las partes restantes de la Direccin General de Control Financiero a comienzos de 2003 .
La mayora de los empleados liberados de esta forma podrn estar disponibles para los servicios a fin de complementar los recursos humanos para la reforma financiera que han reunido en los ltimos tres aos .
Entonces , las secciones de los fondos de gestin de la Comisin sern plenamente responsables de la ejecucin presupuestaria , incluidas las medidas de control necesarias .
<P>
Por ltimo , la Comisin tambin ha aprobado la comunicacin sobre la modernizacin del sistema de contabilidad de las Comunidades .
Esta comunicacin se divide en tres partes .
En primer lugar , la reforma de las normas de contabilidad ; segundo , la adaptacin de la informacin y del sistema tecnolgico subyacentes ; y tercero , la arquitectura de la gestin de proyectos .
La Comisin haba prometido al Parlamento Europeo y al Tribunal de Cuentas presentar estas medidas y el calendario para finales de este ao .
Con ello , la Comisin da un importante paso ms en la estrategia a largo plazo para la modernizacin de su sistema de contabilidad que se inici en el ao 2000 .
En 2000 la Comisin present un estudio que le llev a proponer que el Reglamento Financiero debera incorporar nuevas reglas de contabilidad basadas en la llamada accrual accounting .
Esta comunicacin expone ahora paso a paso las medidas que deben adoptarse para que el nuevo sistema est implantado para 2005 .
<P>
En el futuro se aplicar el sistema de doble entrada en la contabilidad .
En los presupuestos se utilizar la tradicional cash accounting para los ingresos y los gastos presupuestarios , que es lo que exige la autoridad presupuestaria para comprobar la ejecucin y la aplicacin del Presupuesto ; esto implica comparar los gastos y los ingresos reales con los importes calculados que se han decidido en el presupuesto .
Sin embargo , la accrual accounting tambin tendr que incorporar la cuenta de capital para calcular el estado del flujo de caja del Presupuesto europeo , y se introducirn nuevas normas para esta parte del presupuesto correspondientes a las normas internacionales que acaban de aprobarse ; volver sobre esto en un momento .
<P>
A fin de introducir las nuevas normas contempladas en el Reglamento financiero de 2005 , el jefe de contabilidad de la Comisin elaborar los detalles concretos de la aplicacin de estas normas internacionales en relacin con las diversas medidas financiadas con cargo al presupuesto de la Unin Europea .
A tal efecto se crear una nueva Comisin de Normas de Contabilidad .
En esta comisin estarn representados varios expertos de los servicios y del exterior .
Otro punto importante es que el nuevo sistema no slo se aplicar a la contabilidad de la Comisin , sino tambin a todas las instituciones europeas , es decir , tambin al Parlamento y a los presupuestos del Consejo , del Tribunal de Cuentas y de las agencias .
En realidad las normas en cuestin son muy pocas .
Este organismo internacional adopt su primera norma para el sector pblico en 2000 , la ltima en octubre de 2002 .
Por lo tanto , son normas bastante nuevas y las utilizaremos como referencia para nuestro sistema de contabilidad .
Una vez ejecutado este proyecto , el presupuesto europeo se situar en la vanguardia de las normas de contabilidad .
<P>
Para introducir las nuevas normas tambin habr que modernizar el soporte tcnico del sistema informtico , es decir , la tecnologa de la informacin .
El sistema actualmente utilizado para la contabilidad es Sincom 2 .
Se introdujo en 1997 y en 1999 se hizo extensivo a todos los departamentos de gestin de fondos .
El sistema SAP , que todos los expertos llaman brevemente A3 , es crucial para la contabilidad de la Comisin , y el cierre de los libros y el balance anual dependen totalmente de este sistema .
Al mismo tiempo , el sistema SI II se cre para que los departamentos gestionaran los recursos y los datos relativos a todas las medidas pertinentes , es decir , todos los datos relevantes para la contabilidad deben introducirse en l .
Sin embargo , la experiencia ensea que el futuro sistema debe ser un sistema totalmente integrado con fines de contabilidad .
No obstante , en la medida en que lo permita la plena integracin , tambin habra que tener en cuenta las diferentes necesidades de los servicios y las correspondientes tareas de gestin , que tambin estn sujetas a diferentes necesidades de las distintas secciones del presupuesto europeo .
<P>
Hay tres opciones para modernizar el sistema TI en cuestin , a saber , seguir con el sistema actual , introducir un sistema completamente nuevo o desarrollar un sistema integrado a partir del que ya tenemos .
Como habrn ustedes deducido de lo que he dicho , la Comisin rechaza la primera opcin .
Se realizar un estudio de viabilidad de la segunda opcin y de la tercera , que estar listo en la primera mitad de 2003 .
Entonces se adoptar una decisin sobre las medidas que puedan adoptarse para desarrollar un sistema integrado .
<P>
 Cmo se organizar este proyecto , dado que es un proyecto de gran envergadura que abarca a la Comisin y a todas las instituciones europeas ?
La organizacin del proyecto otorga al jefe de contabilidad un lugar central .
La Comisin ha decidido hoy nombrar al Sr . Brian Gray , el nuevo vicedirector general de la Direccin General de Presupuestos , jefe de contabilidad responsable de supervisar esta ambiciosa reforma .
Esto implica que la Comisin ha decidido otorgar a este proyecto el mximo grado , A1 , para dejar claro que tambin se precisa una autoridad del mismo grado si queremos que nos acompaen todas las instituciones y todos los servicios .
Se crear un Consejo de Supervisin del Proyecto con representantes de los servicios ms importantes y tambin del Tribunal de Cuentas Europeo , que prestar ayuda en la aplicacin de este ambicioso y costoso proyecto .
<P>
Con el Sr .
Gray como jefe de contabilidad y el Sr . Oostens como director de la divisin de contabilidad , tendremos a dos contables cualificados y experimentados y dos gestores preparados a la cabeza de este ambicioso proyecto que , si tiene xito , y estoy segura de que s , situar a la administracin de la Unin Europea al frente de la administracin pblica moderna en el mbito de la contabilidad , como ya lo est en otros mbitos .
<P>
Con todo , el paquete de decisiones de hoy que acaba de aprobar la Comisin subraya el hecho de que la Comisin y el paquete de reformas administrativas han dejado atrs la fase de planificacin y han iniciado la fase de aplicacin , y me complace haber podido presentar hoy estos avances de la gestin financiera al Parlamento Europeo , que nos ayuda con su crtica constructiva .
<SPEAKER ID=191 LANGUAGE="DA" NAME="Blak (GUE/NGL).">
Seor Presidente , tengo un par de preguntas a la Comisaria .
Naturalmente me alegro de que se est preparando un informe , pero he de indicar que existe una gran discrepancia entre el informe de la Comisin y lo que dice el Tribunal de Cuentas .
Podra ser estimulante or un par de comentarios con respecto a esta discrepancia .
<P>
En el informe tambin se seala que hay graves problemas con el sistema , como tambin sabemos , por supuesto , por el Tribunal de Cuentas y por una astuta Sra . Andreasen .
El hecho de que el sistema no pueda hablar consigo mismo tambin es un gran fallo .
Me complace comprobar que se ha rechazado la idea de que puedan producirse fraudes e irregularidades , pero la Comisin sostiene que hay muy pocos usuarios autorizados que tengan acceso al sistema , y esto es algo con lo que el Tribunal de Cuentas no est de acuerdo .
Quisiera saber por qu hay tanto desacuerdo entre la Comisin y el Tribunal de Cuentas .
Realmente son cuestiones que deberan tratarse en la Comisin de Control Presupuestario .
<SPEAKER ID=192 LANGUAGE="EN" NAME="Heaton-Harris (PPE-DE).">
Seor Presidente , acojo con satisfaccin la declaracin de la Comisin y me alegra ver que nos estamos poniendo a la vanguardia , emergiendo de la prehistoria de la contabilidad en la que vive actualmente la Comisin .
Es interesante or decir que se va a comprobar la recepcin de fondos de la Comisin : quin obtiene contratos , a quin se adjudican los concursos .
Va usted a cambiar sus normas de contabilidad , sus sistemas informticos y su gestin de proyectos .
Pero  qu es lo que preside usted en estos momentos ?
 Qu ha estado haciendo la Comisin durante los ltimos aos ?
 Por qu ha tardado tanto en introducir esta reforma ?
<P>
Y sobre todo , habindose ahora confirmado que todas las acusaciones planteadas por la Sra . Marta Andreasen eran acertadas ,  dnde estaba la parte - puede que yo no lo haya odo en su declaracin - en que se excusa por las difamaciones personales sobre los antecedentes y el carcter de la Sra .
Andreasen , que se hicieron tanto oficial como extraoficialmente por su departamento de prensa ?  Podra usted decir ahora que va a detener el proceso disciplinario contra su ex jefa contable y que la contratar para dirigir estas reformas que ella ya le dijo que eran necesarias hace ahora un ao ?
<P>
Por ltimo ,  quin firm las cuentas de la Comisin en 2001 ?
<SPEAKER ID=193 LANGUAGE="DE" NAME="Schreyer">
Seor Presidente , responder ahora a la pregunta del Sr .
Blak . Todos los aos desde 1994 y , tambin , otra vez en el Presupuesto de 2001 , el Tribunal de Cuentas Europeo ha comprobado que los libros y los balances financieros reflejan una imagen fiel de los ingresos y gastos de la Unin Europea , y que tambin reflejan exactamente la situacin financiera al final del ejercicio .
Al mismo tiempo , el Tribunal de Cuentas Europeo nos ha insistido repetidamente , en cuanto a la cuenta de capital , que pensemos en un nuevo sistema en el que no haya que esperar a que se haya efectuado un pago o un ingreso para registrar las transacciones financieras , sino que las contabilice cuando se reclama un pago o se contrae un compromiso .
Es un paso importante , que ahora est contemplado en el Reglamento financiero .
<P>
En los ltimos aos , lo que me lleva a la pregunta del Sr . Heaton-Harris , ya hemos avanzado en direccin a esta cuenta de capital .
Por supuesto , entonces lleg de fuera del sistema de contabilidad un montn de informacin sobre nuestras reclamaciones y compromisos .
Por ejemplo , nos preguntbamos por las futuras obligaciones de la Comisin con respecto a las pensiones de sus funcionarios .
Esta informacin la obtena y la procesaba la Direccin General de Administracin y la introduca en el sistema de contabilidad .
Esta informacin no proceda del presupuesto anual .
Otro ejemplo , que tambin se aplica al presupuesto del Parlamento .
El inmovilizado , como por ejemplo este edificio .
El presupuesto solamente contena el gasto realizado en un ao determinado .
Si lo prefieren , los activos ya no figuraban en las cuentas , o deban introducirse en ellas de nuevo con una valoracin adecuada .
Para el futuro que prevemos , y as es como se est introduciendo , esta informacin pasar del presupuesto anual directamente al presupuesto de capital .
Entonces sabremos cules son los activos de la Unin Europea y no tendremos que introducirlos por separado .
<P>
Sin embargo , he de indicar que no podemos basarnos simplemente en las buenas prcticas de los Estados miembros .
Algunos Estados miembros , y lo hemos hablado numerosas veces en la Comisin de Control Presupuestario , han adoptado medidas en este sentido , pero los Estados miembros tambin tienen diferentes problemas .
Los municipios , por ejemplo , poseen infraestructuras de su propiedad , y por lo tanto puede decirse que tienen activos diferentes de los nuestros y tienen que valorarlos de otra forma .
Si por ejemplo , y esto es nuevo , ahora hay que reflejar en los libros los valores que tiene que depositar los contratistas cuando participan en un concurso o ste les ha sido adjudicado , entonces tenemos que tomar nuevas decisiones .
Las normas internacionales son , si lo prefieren , principios , pero deben , por as decirlo , adaptarse al presupuesto especfico , a las tareas especficas que tenemos en el presupuesto , si se desea que funcionen .
Esto tambin se decidir en esta Comisin de Normas .
Si da buenos resultados , creo que en el futuro los Estados miembros o terceros pases podrn copiarlo de nosotros .
<SPEAKER ID=194 LANGUAGE="NL" NAME="van Dam (EDD).">
Seor Presidente , si hubiera ingresado en el Parlamento este ao , o mejor an este mes , y hubiera escuchado las palabras de la Comisaria , probablemente me habra quedado impresionado .
Sin embargo , llevo un tiempo por aqu y s que los posibles avances que puedan manifestarse en la Unin Europea a partir de 2005 van precedidos de un perodo que an no ha concluido y que cuenta con un sistema que definitivamente no cumple esas normas o ni siquiera las anteriores .
Seamos sinceros : antes tambin haba normas .
 Cmo ha podido la Comisin justificar la presentacin de cuentas todos los aos an sabiendo que no se basaban en un sistema de contabilidad fiable ?
<P>
Mi segunda pregunta es :  cunto se ha invertido , financieramente y de otras formas , en el desarrollo interno del sistema SI 2 ?
<SPEAKER ID=196 LANGUAGE="DE" NAME="Stauner (PPE-DE).">
Comisaria , llama usted a su comunicacin  Modernizacin de la contabilidad  .
Para decirlo con buenas palabras , me parece una tergiversacin de los hechos , porque lo que hemos presenciado en las ltimas semanas ha sido un caos total .
Su administracin est a punto de estallar de forma espectacular y si tuviera usted el coraje de sus convicciones lo admitira .
Slo me pregunto por qu hasta ahora no han admitido ustedes esta situacin escandalosa - y slo menciono el hecho de que evidentemente no se hizo nada para evitar mltiples entradas - aunque el Tribunal de Cuentas venga llamando la atencin a este respecto desde 1994 , por qu parece que necesitan ustedes unos aos ms , hasta 2005 , para acabar con esta situacin , por qu despidieron a una contable jefe que fue la primera en llamar la atencin sobre estos errores a principios de este ao y por qu la han sometido a un procedimiento disciplinario .
Me pregunto de verdad cmo creen ustedes poder vendernos su nuevo Reglamento financiero como un gran xito si no se basa en un sistema contable operativo .
<SPEAKER ID=197 LANGUAGE="DE" NAME="Kuhne (PSE).">
Seor Presidente , Comisaria , les ruego me perdonen si debo marcharme antes de que responda usted , pero he de atender a un grupo de visitantes y tengo por costumbre ser puntual .
No es algo habitual en toda Europa , pero es mi costumbre .
<P>
Quiero hacerle una pregunta muy precisa .
Ha dicho usted que quera realizar un estudio de viabilidad sobre el sistema de TI .
Estamos de acuerdo en que el tiempo apremia para la modernizacin del sistema de contabilidad .
Al pensar en ello , por su carcter plausible me parece que un estudio de viabilidad slo puede referirse a la opcin 2 , a saber , la modernizacin del sistema existente de tal forma que tambin satisfaga los futuros requisitos .
<P>
Mi pregunta es , dado que a todos nos presiona el tiempo y que es necesario modernizar el sistema ,  no sera ms razonable ahorrar tiempo dejando de plantear esta cuestin y sustituir directamente este sistema ?
<SPEAKER ID=198 LANGUAGE="DE" NAME="Theato (PPE-DE).">
Seor Presidente , seora Schreyer , le felicito por este ambicioso proyecto y le planteo las siguientes preguntas .
El nuevo sistema ha de estar operativo a partir de 2005 .
 Qu propone hacer mientras tanto , ya que el Tribunal de Cuentas viene profiriendo desde 1994 duras crticas al sistema contable actual ?
Sabe usted que muy probablemente el Parlamento aborde estos problemas una vez hayan sido presentados a la Comisin de Control Presupuestario .
<P>
 Cunto se tardar para que despus de 2005 todo funcione realmente si el nuevo contable jefe , posiblemente apoyado por la comisin a la que se ha referido , en realidad tendr que garantizar entonces que funcionar ?
<SPEAKER ID=199 LANGUAGE="DE" NAME="Schreyer">
Seor Presidente , volviendo a la pregunta del Sr . Heaton-Harris sobre la responsabilidad de las cuentas de 2001 , por supuesto fue la contable jefe de entonces quien se encarg de las cuentas de todo el ejercicio , incluido el balance anual de 2001 .
<P>
En cuanto a la pregunta del Sr. van Dam , he de decir otra vez que no es correcto que las cuentas de la Unin Europea y las cuentas de la Comisin Europea no hayan cumplido las normas internacionales .
Sin embargo , hay diferentes normas internacionales , hay normas que se basan nicamente en el principio de cash accounting y hay otra innovacin que integra ms categoras gerenciales .
<P>
En el pasado el Reglamento financiero , es decir , la ley que nos es aplicable y tambin a otras instituciones , slo prescriba el principio de cash accounting .
Cumpla la norma y sta se respet .
Esta otra innovacin es relativamente reciente , incluso para el sector pblico .
Repito , las normas IPSA correspondientes de la Federacin Internacional de Censores de Cuentas son las primeras normas para el sector pblico y se aprobaron en el ao 2000 , la ltima no se aprob hasta octubre de 2002 , es decir , hace dos meses .
Estas normas an no abarcan todas las cuestiones , en otras palabras , de hecho es un desarrollo en curso , y a este respecto podemos verdaderamente decir que estamos a la vanguardia si decidimos ir en esta direccin , que es lo que hemos hecho con el Reglamento financiero .
<P>
En cuanto a la pregunta de la Sra . Stauner , ha vuelto usted a suponer , seora Stauner , que el Tribunal de Cuentas no emitira una declaracin de fiabilidad con respecto a las cuentas .
Esto no es cierto .
De nuevo quisiera hacer hincapi en que este ao el Tribunal de Cuentas ha descubierto otra vez que , para el ao 2001 , el balance financiero , la cuenta presupuestaria , refleja una imagen fiel de los ingresos y gastos .
Fue usted la ponente , la ponente general , seora Stauner , y tambin lo confirm en su declaracin .
Explicar otra vez que el balance financiero se presenta por supuesto no slo al Tribunal de Cuentas , sino tambin al Consejo y al Parlamento , en otras palabras , los libros estn abiertos sobre la mesa .
<P>
En cuanto a la pregunta del Sr . Kuhne sobre el desarrollo del sistema informtico necesario , tambin dir que , cuando veo la situacin en que estn algunos Estados miembros , donde se presentan varios balances financieros porque todava no tienen un sistema uniforme , slo puedo decir que la Comisin anterior dio un paso importante en 1999 al pedir que todas las entradas en los libros se hicieran utilizando el mismo sistema .
<P>
Supuso un paso extraordinario tambin para la Comisin , pues anteriormente haba cinco o siete balances financieros distintos , no recuerdo el nmero exacto , que entonces deban integrarse o no podan integrarse completamente .
Por lo tanto , esto fue esencial , y todos sabemos que los programas y sistemas informticos tambin siguen evolucionando .
En cuanto al sistema SAP , por ejemplo , en el que se basa nuestra contabilidad o que lleva a cabo nuestra contabilidad , SAP slo utilizar el software en cuestin hasta 2004 ; ahora se introduce en todo el mundo un nuevo sistema y nos enfrentamos a la tarea de tener que adoptarlo e implantarlo en ese perodo de tiempo .
<P>
Ahora contestar a la pregunta de la Sra .
Theato .  Qu ocurrir mientras tanto ?
Por supuesto , se sigue trabajando todo el tiempo .
Por ejemplo , ahora se est creando un registro central de cuentas y un registro central para contratos , que entonces estar a disposicin de todos los servicios .
Ahora tenemos el Sistema SI-II para las secciones que gestionan fondos .
Los datos que produce se introducen en el sistema de contabilidad SAP , despus de haber sido comprobados por el control financiero .
<P>
Los gestores de recursos no pueden consultar directamente el sistema de contabilidad .
No tienen acceso , es verdad , pero tampoco pueden consultarlo .
El objetivo consiste en que el contable jefe ponga los datos a disposicin de todos para que no haya ms desajustes , pero al mismo tiempo , por supuesto , se mantienen estas salvaguardias , por lo que la persona que gestiona los fondos no puede , por as decirlo , traspasar la barrera de seguridad de primera lnea y acceder a la transaccin .
<SPEAKER ID=200 NAME="El Presidente.">
- Muchas gracias , Sra . Schreyer .
<P>
Les digo a los seores diputados que , por favor , hagan slo cuestiones de orden , porque los dems comisarios y los dems diputados , necesitan entrar conmigo en el turno de preguntas .
<P>
Sean solidarios .
<SPEAKER ID=201 LANGUAGE="EN" NAME="Harbour (PPE-DE).">
Seor Presidente , sobre la observancia del Reglamento , he escuchado con gran inters las preguntas de la Sra . Stauner y del Sr .
Heaton-Harris , quienes han solicitado a la Comisaria que comente las acusaciones de la Sra . Andreasen y si , de hecho , no tena motivos justificados .
He observado que la Comisaria no ha contestado a estas preguntas .
<P>
Seor Presidente , ruego invite a la Comisaria a responder ya que , como dos diputados han formulado la misma pregunta , tienen derecho a una respuesta completa .
<SPEAKER ID=202 LANGUAGE="DE" NAME="Schreyer">
Seor Presidente , responder con mucho gusto a la pregunta .
Como he explicado antes , en el ao 2000 la Comisin encarg un estudio del sistema de contabilidad .
Entonces decidimos , en la propuesta de la Comisin de Prodi del Reglamento financiero , proponer nuevas reglas de contabilidad .
Entonces , en junio de 2001 , los servicios de la Comisin prepararon un primer paquete de medidas , un primer plan de accin , de lo que hay que hacer .
Sobre esta base se design en enero de 2002 al contable jefe y en esto se bas el trabajo que debera haberse realizado .
<P>
Creo que el propio Parlamento opinar que toda persona que trabaja en la Comisin es responsable de la aplicacin .
No basta con repetir ciertas crticas , pero entonces es tarea de esa persona ponerse a aplicar la reforma .
<SPEAKER ID=203 NAME="El Presidente.">
- Es la ltima cuestin de orden que voy a conceder , porque si esto necesita ms debate tendr otro momento u otra ocasin , pero hoy no podemos estirar ms el tiempo .
<P>
ltima cuestin de orden .
<SPEAKER ID=204 LANGUAGE="EN" NAME="Heaton-Harris (PPE-DE).">
Seor Presidente , sobre la observancia del Reglamento , aprecio sus comentarios pero ste es uno de los problemas fundamentales que tenemos en la Comisin en estos momentos .
<P>
Seora Comisaria , la Sra . Sandbk le ha escrito solicitndole una copia de la firma de las cuentas de 2001 de su antiguo jefe contable .
Le he preguntado quin era esa persona .
Tiempo atrs se me dijo que fueron firmadas mientras esta persona todava estaba en funciones .
Esta persona dej de ser un empleado de la Comisin el 31 de diciembre de 2001 .
Fue el grupo de cuentas ms rpidamente confeccionado de la historia o se produjo algn tipo de magia .
<P>
Lo que ha dicho hoy no me ha convencido y dudo mucho de que las personas de la tribuna estn convencidas .
Slo agradecera que hubiera algunos intercambios sinceros y franqueza entre usted y aquellos de nosotros que estn interesados , puesto que la Sra . Andreasen le cont lo que estaba sucediendo .
Le escribi y se reuni con usted , y usted opt por ignorarlo .
Lo que ha sucedido es una vergenza para usted y para su institucin .
De manera realista , tiene que hacer de tripas corazn y empezar con la reforma del sistema contable de forma adecuada , cosa que puede lograr con la ayuda de la Sra . Andreasen .
<SPEAKER ID=205 LANGUAGE="DE" NAME="Schreyer">
Seor Presidente , Seor Heaton-Harris , otra vez , la contable jefe responsable del presupuesto y de las cuentas de capital en 2001 tambin era la responsable del balance financiero de 2001 .
Este se remiti al Tribunal de Cuentas a tiempo .
La Comisin presenta el presupuesto y la cuenta de capital al Tribunal de Cuentas Europeo , que tambin verifica los libros de forma continua .
El Tribunal de Cuentas Europeo lleg otra vez a la conclusin con respecto a los libros de 2001 que el balance financiero refleja una imagen correcta y fiel de los ingresos y los gastos y la situacin financiera al final del ejercicio .
<SPEAKER ID=206 NAME="El Presidente.">
- Seoras y seores diputados , no tengo ms remedio que pasar al siguiente punto del orden del da .
<P>
Si necesitan continuar este debate , ser en otro momento .
<SPEAKER ID=208 NAME="El Presidente.">
- De conformidad con el orden del da , se procede al turno de preguntas ( B5-0510 / 2002 ) . Examinaremos las preguntas dirigidas a la Comisin .
<P>
De conformidad con el apartado 2 del Anexo II del Reglamento , las preguntas 40 , 42 , 43 y 44 no sern contestadas , porque tratan de un tema que figura ya en el orden del da del presente perodo parcial del sesiones : Las declaraciones del Consejo y de la Comisin sobre el Prestige , maana mircoles .
<P>
Los autores de las preguntas , naturalmente , ya han sido informados .
<P>
Primera parte
<SPEAKER ID=209 NAME="El Presidente.">
- Pregunta n 37 formulada por Manuel Medina Ortega ( H-0727 / 02 ) :
<P>
<P>
Asunto : Control de fronteras con el norte de frica
<P>
 Puede exponer la Comisin el alcance de los acuerdos alcanzados con Marruecos y los que se hayan alcanzado con otros pases del norte de frica para ayudar a esos pases a controlar el trnsito ilegal de emigrantes a la Unin Europea a travs de sus fronteras ?
 Puede informar la Comisin de otros proyectos en esta materia ?
<SPEAKER ID=210 LANGUAGE="EN" NAME="Nielson">
. ( EN ) Formando parte del dilogo sobre inmigracin ilegal establecido por el Acuerdo de Asociacin entre la Unin Europea y Marruecos , y tras la iniciativa por parte de las autoridades marroques , el Comit MED aprob un programa especial sobre la gestin del control de fronteras en diciembre de 2001 con arreglo al programa indicativo nacional ( 2002-2004 ) para Marruecos .
Se han destinado fondos para un presupuesto indicativo de 40 millones de euros dentro del programa indicativo nacional Meda ( 2002-2004 ) , firmado por las autoridades marroques en enero de 2002 .
Esta iniciativa forma parte de un dilogo ms amplio sobre cuestiones migratorias entre Marruecos y la Unin Europea , que tambin abarca cuestiones vinculadas a la inmigracin legal y la dimensin socioeconmica de la presin migratoria .
<P>
El programa concreto tiene por objeto la creacin de instituciones , el desarrollo del marco normativo , la modernizacin de infraestructuras y equipamiento , la formacin de funcionarios y el desarrollo de la cooperacin entre las autoridades marroques pertinentes y sus homlogos en los Estados miembros .
<P>
Se concert una visita de expertos para la valoracin de las necesidades y , posteriormente , la concrecin de un calendario de medidas concretas para mejorar la situacin .
En el curso de la misin , que tuvo lugar en julio de 2002 , los expertos de los Estados miembros y la Comisin tuvieron la oportunidad de visitar los principales puestos fronterizos y las zonas de la frontera ms afectadas por la inmigracin ilegal , en particular la procedente de los pases subsaharianos .
<P>
En estas visitas , las autoridades marroques expresaron su determinacin poltica y compromiso firme de cooperar con la Unin en la lucha contra la inmigracin ilegal y , en concreto , en los controles fronterizos .
Con nimo de apertura y cooperacin provechosa , en julio y septiembre de 2002 proporcionaron a los expertos informacin sobre el marco normativo y la aplicacin de las normas y de las estadsticas sobre emigracin ilegal .
<P>
A la vista de los resultados de las visitas sobre el terreno y tras examinar los datos comunicados por las autoridades marroques , los expertos deben concluir su informe antes de finales de 2002 .
El contenido del programa se determinar posteriormente .
<P>
Este programa es la primera iniciativa sobre gestin de control de fronteras con un pas en la regin .
<SPEAKER ID=211 LANGUAGE="ES" NAME="Medina Ortega (PSE).">
Seor Presidente , la cifra que ha dado el Sr . Comisario es de 40 millones de euros , al parecer para el perodo 2002-2004 .
Me gustara que me aclarara si es nada ms para el ao 2002 y si es un programa experimental porque , teniendo en cuenta que , cuando hablamos de las fronteras de Marruecos , hablamos de miles de kilmetros de fronteras , me da la impresin de que esta cantidad sera absolutamente insuficiente para poder ayudar al Gobierno del Reino de Marruecos a efectuar el control de sus fronteras .
Me gustara saber si existe la posibilidad de que esa primera cifra de 40 millones de euros , considerada simplemente como una cifra inicial , pueda ser ampliada para que tenga sentido un programa de cooperacin con Marruecos que permita al reino alauita controlar sus fronteras .
<SPEAKER ID=212 LANGUAGE="EN" NAME="Nielson">
. ( EN ) Los 40 millones son para los aos 2002 a 2004 .
Esto est bastante claro .
Tambin debe aadirse que esta cifra no representa todos los recursos disponibles para tratar el problema en general .
Se trata de nuestra ayuda adicional , que incluye iniciativas y aportaciones que son fundamentales para Marruecos para que pueda mejorar el tratamiento de este problema .
Sin embargo , Marruecos tambin aplica sus propias medidas .
Asimismo quisiera aadir que esta cuestin tambin implica algo ms que dinero .
Todo este tipo de asuntos se retoman en una revisin intermedia .
No se trata slo de suministrar equipos aqu y all .
<SPEAKER ID=213 NAME="El Presidente.">
- Pregunta n 38 formulada por Mary Elizabeth Banotti ( H-0825 / 02 ) :
<P>
<P>
Asunto : Abusos contra la legislacin de la UE relativa a la investigacin sobre medicamentos hurfanos
<P>
En 1999 , se adopt una legislacin comunitaria destinada a fomentar la investigacin relativa al desarrollo de  medicamentos hurfanos  para el tratamiento de las enfermedades poco comunes .
Parece ser que ahora empresas farmacuticas sin escrpulos estn utilizando la legislacin para obtener derechos exclusivos sobre medicamentos comunes que se utilizan en la actualidad para tratar las enfermedades poco frecuentes , haciendo subir as el precio de tales frmacos .
<P>
 Podra examinar la Comisin hasta qu punto se cometen estos abusos y qu medidas adoptar para ponerles fin y garantizar que la legislacin se aplica con los fines para los que fue promulgada , concretamente la investigacin de tratamientos eficaces contra las enfermedades poco comunes ?
<SPEAKER ID=214 LANGUAGE="EN" NAME="Liikanen">
. ( EN ) Seor Presidente , a los medicamentos hurfanos se les llama de esta forma porque se emplean en el tratamiento o diagnstico de condiciones que se presentan muy raramente .
El coste de su desarrollo y comercializacin no podra recuperarse con sus ventas previstas .
Por este motivo , la industria farmacutica ha sido reacia a desarrollar este tipo de productos en condiciones de mercado normales .
El Reglamento sobre medicamentos hurfanos que entr en vigor en enero de 2000 establece un sistema de incentivos para los promotores que desarrollen y comercialicen medicamentos hurfanos designados .
<P>
Uno de estos incentivos es la exclusividad del mercado durante un perodo de 10 aos .
Se concede si un medicamento hurfano designado obtiene una autorizacin de comercializacin en todos los Estados miembros .
Para obtenerla , el promotor debe llevar a cabo una serie de ensayos y estudios que demuestren que el producto satisface las estrictas normas de calidad , seguridad y eficacia que se exige a todos los medicamentos comercializados en la UE .
Desde el ao 2000 , 123 productos han sido designados medicamentos hurfanos y han sido inscritos en el Registro de la Comunidad .
<P>
En un pequesimo nmero de casos esto implica un producto qumico disponible normalmente que ha sido suministrado por el fabricante a los hospitales que han preparado el producto qumico para su administracin a pacientes .
La gran mayora de estos medicamentos hurfanos contienen componentes novedosos .
En unos pocos casos , ha sido prctica comn por algn tiempo suministrar los ingredientes en bruto para tratar al paciente .
Sin embargo , este producto qumico no se ha sometido a ensayos para conocer su pureza y seguridad y el producto no ha sido autorizado .
De hecho , el producto qumico no cumple la calidad farmacutica y puede contener impurezas sin especificar y sin cuantificar .
En esta situacin , no es sorprendente que un medicamento autorizado desarrollado para cumplir las estrictas normas de calidad , seguridad y eficacia tenga un coste ms elevado que un producto qumico de base .
<P>
La Comisin no tiene autoridad con respecto al precio ni al reembolso de medicamentos .
Sin embargo , el reglamento de medicamentos hurfanos incluye una disposicin para reducir el perodo de exclusividad del mercado a seis aos , si transcurridos cinco aos se puede demostrar que el producto es lo suficientemente rentable para no justificar el mantenimiento de la exclusividad del mercado .
<SPEAKER ID=215 NAME="El Presidente.">
- Pregunta n 39 formulada por Bernd Posselt ( H-0773 / 02 ) :
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Asunto : Chechenia . Viaje del Comisario Nielson
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 Ya ha decidido la Comisin cundo viajar el Comisario Nielson a Chechenia para hacerse personalmente una idea de la situacin humanitaria en ese pas y mejorar la distribucin de la ayuda de la Unin Europea ?
<SPEAKER ID=216 LANGUAGE="EN" NAME="Nielson">
. ( EN ) Sr . Posselt , la respuesta breve a su pregunta es no .
La respuesta larga es la siguiente .
Sigo muy de cerca el desarrollo de la situacin humanitaria en Chechenia y en las repblicas vecinas , donde parte de la poblacin chechena est desplazada .
En los comunicados de prensa ms recientes , del 27 de noviembre y 5 de diciembre de este ao , manifest mi inquietud sobre la gravedad de la situacin humanitaria y de los derechos humanos en esta parte del mundo , en particular las presiones crecientes sobre las personas desplazadas internamente para que abandonaran los campos de refugiados en Ingushetia y regresaran a Chechenia .
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Como bien sabe , ECHO es el principal donante de ayuda humanitaria a la regin .
Ha prestado ayuda a las vctimas del segundo conflicto de Chechenia desde que comenz y continuar hacindolo .
Hasta hoy , la Comisin ha destinado , a travs de ECHO , ms de 90 millones de euros a ayuda humanitaria para ayudar a la gente a sobrevivir .
Slo en 2002 se han destinado 25 millones de euros a esta crisis y en estos momentos estn proyectados otros 3 millones de euros para ayuda alimentaria de emergencia .
<P>
En Ingushetia , en este mismo momento , ECHO ayuda a personas desplazadas internamente en campos de refugiados , asentamientos espontneos y familias anfitrionas .
La mayor parte de la ayuda suministrada al campo de Aki Yurt ha sido financiada por ECHO , y seguiremos estando presentes en todos los otros campos .
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Paralelamente , ECHO contina financiando gran parte de la ayuda humanitaria que se desplazar prximamente a Chechenia .
Se trata de una labor muy difcil , ya que es uno de los lugares del mundo en donde las condiciones de trabajo para las organizaciones humanitarias son peores , tanto en lo que se refiere a la seguridad como a las tareas de supervisin .
Seguimos manteniendo conversaciones con las autoridades rusas sobre todos estos puntos , tal como he informado reiteradamente a este Parlamento .
Lo esencial es que podemos suministrar ayuda humanitaria tanto en los alrededores como dentro de Chechenia , si bien con dificultad , pero podemos hacerlo y seguiremos hacindolo .
<SPEAKER ID=217 LANGUAGE="DE" NAME="Posselt (PPE-DE).">
Seor Presidente , solo dos preguntas concretas .
En primer lugar ,  puede usted ofrecer algn tipo de garantas , aunque por supuesto nunca una garanta puede ser absoluta , de que la ayuda humanitaria realmente llega a los refugiados chechenos , o esto est totalmente en manos de las autoridades rusas ?
<P>
Mi segunda pregunta es esta : como ahora se han establecido campamentos en Ingushetia y numerosas personas han sido deportadas ,  sabe usted a dnde han ido estas personas ?
<SPEAKER ID=218 LANGUAGE="EN" NAME="Nielson">
. ( EN ) Una de las actividades ms importantes y que nos complace mucho seguir financiando es la labor logstica que realiza el Consejo de Refugiados dans , la nica organizacin no rusa que distribuye alimentos y otros artculos en Chechenia .
Emplean conductores locales , pero es esta ONG quien lo organiza todo .
As lo reconoce tambin el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados y el sistema de Naciones Unidas en general .
Es un logro muy importante porque permite el acceso a la comunidad humanitaria .
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Por lo tanto , la respuesta a la pregunta de si podemos supervisar todo el flujo es que lo hacemos lo mejor posible .
Varias veces a lo largo de los aos he informado al Parlamento de que trabajamos sobre la base del llamado concepto de  control remoto  , lo que implica que tenemos que recurrir a socios locales para la aplicacin .
Sin embargo , hasta la fecha no hemos encontrado problemas relacionados con la responsabilidad .
Intentamos hacer un seguimiento de cada una de las actividades con el mayor esmero posible .
Yo dira que , mientras podamos seguir con la operacin emprendida por el Consejo de Refugiados dans , tendremos ciertas garantas de saber qu est pasando .
A este respecto , la aportacin de las organizaciones de la ONU tambin es crucial y nuestra cooperacin con ellas est bastante bien desarrollada .
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El problema de las personas que estn ms o menos deseosas de regresar , y tememos que sean numricamente menos , es que regresan para encontrarse en todo tipo de situaciones distintas .
Por este motivo criticamos las presiones que sufren .
Realmente nos preocupa .
<SPEAKER ID=219 NAME="El Presidente.">
- Entramos en la segunda parte de este turno , y comenzamos con las preguntas dirigidas a la Vicepresidenta Sra. de Palacio .
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Segunda parte
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Preguntas dirigidas a la Sra. de Palacio
<SPEAKER ID=220 NAME="El Presidente.">
- Pregunta n 41 formulada por Jos Manuel Garca-Margallo y Marfil ( H-0800 / 02 ) :
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Asunto : Fiscalidad del combustible suministrado en Gibraltar
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El peridico El Pas del da 20 de noviembre denuncia que la mayora de los buques que transitan por el Estrecho cargan combustible en buques tanques anclados en aguas gibraltareas , en vez de hacerlo en el puerto de Algeciras dotado con mejores instalaciones .
Las razones que explican esta preferencia son , entre otras , que el precio del combustible es ms barato en la colonia que en Espaa y que las autoridades espaolas aplican las normas comunitarias de seguridad martima y prevencin de la contaminacin con mayor rigor que las autoridades gibraltareas .
<P>
Es sabido que esta peculiar forma de suministro entraa un considerable riesgo medioambiental por la posibilidad de que se produzcan vertidos , como de hecho ha ocurrido con cierta frecuencia .
Por otra parte , la diferente carga impositiva que soportan los productos suministrados por Espaa y Gibraltar constituye una autntica discriminacin fiscal que provoca importantes distorsiones de la competencia , como ocurre con todos los productos sometidos a las accisas comunitarias .
<P>
En vista de estos hechos ,  qu piensa hacer la Comisin para acabar con unas prcticas tan peligrosas desde el punto de vista medioambiental y tan lesivas para el buen funcionamiento del mercado interior ?
<SPEAKER ID=221 LANGUAGE="ES" NAME="De Palacio">
. ( ES ) Seor Presidente , Gibraltar es , de hecho , uno de los principales puntos de suministro de combustible martimo en el Mediterrneo y gran parte de esta actividad es llevada a cabo por buques tanque .
Aunque numerosos puertos disponen de dispositivos de suministro en muelle , esta forma de carga de combustible sigue siendo la ms extendida a nivel portuario , no slo en los puertos pequeos , sino tambin en otros como Rotterdam , Barcelona o Hamburgo .
<P>
La Comisin considera que esta prctica debe supervisarse cuidadosamente a fin de evitar vertidos y contaminacin marina .
Por ello , muchos puertos han adoptado reglamentaciones y procedimientos especficos que regulan tales actividades y la Comisin , por su parte , en aplicacin del Tratado , vela por la observancia de la normativa comunitaria en materia de proteccin del medio ambiente y as , el 24 de enero de 2001 , interpuso un recurso ante el Tribunal de Justicia en relacin con la no aplicacin por parte del Reino Unido en Gibraltar de toda una serie de normas medioambientales , incluida la Directiva 93 / 12 / CEE relativa al contenido de azufre de determinados combustibles lquidos .
<P>
Respecto a la fiscalidad , en aplicacin de la normativa fiscal comunitaria , los hidrocarburos utilizados como carburantes para la navegacin y la pesca en aguas comunitarias , con excepcin de las embarcaciones de recreo privadas , estn exentos del pago de impuestos especiales , tanto a escala comunitaria como nacional .
<SPEAKER ID=222 LANGUAGE="ES" NAME="Garca-Margallo y Marfil (PPE-DE).">
Seora Comisaria , detrs de la marea negra que hoy sufre Galicia y que en otras pocas han sufrido otras costas europeas hay siempre una marea de dinero negro que conviene investigar .
Marea y dinero negro que estn siempre integrados por grupos de estructuras mucho ms mafiosas que empresariales , constituidas por sociedades con activos ridculos para eludir responsabilidades y cubiertas por seguros tambin ridculos .
Estos grupos se amparan siempre en legislaciones permisivas desde un punto de vista medioambiental , mercantil , fiscal , etc . , y Gibraltar no es una excepcin .
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El puerto de Gibraltar suministra mucho ms combustible que el de Algeciras , entre otras cosas porque all se pagan menores tasas portuarias , porque all - como ha reconocido la Sra . Comisaria - se aplican con mucho menos rigor las normas medioambientales y de seguridad martima y , en tercer lugar , porque se pagan menos impuestos .
<P>
No me refiero , naturalmente , a los impuestos especiales , porque cualquier alumno de primer curso de Derecho sabe que el combustible que se usa en el trfico martimo est exento del impuesto sobre el valor aadido de hidrocarburos .
El problema es que tampoco se pagan los impuestos directos , los impuestos sobre sociedades , que tambin repercuten en los precios : en Algeciras un 35 % y en Gibraltar nada , como lo sabe muy bien el Comisario Monti .
<P>
Quisiera preguntar si hay o no diferencias fiscales en Gibraltar respecto a Algeciras .
Teniendo en cuenta que no se pueden producir en impuestos especiales , s se producen en el conjunto de la fiscalidad , que tambin repercute en los costes , como su Seora sabe que ocurre , cada vez que va a comer o a cenar y paga una factura .
<SPEAKER ID=223 LANGUAGE="ES" NAME="De Palacio">
. ( ES ) Seor Presidente , mi colega Mario Monti ya ha planteado y ha abierto en dos ocasiones procedimientos contra el Reino Unido , precisamente para asegurar la realidad del mercado interior y la aplicacin adecuada de las normas de competencia , con un nivel equivalente en todos los lugares .
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De todas formas , estoy segura de que el Sr . Garca Margallo , que no est en primer curso de carrera , es perfectamente conocedor de estos temas , y estoy segura de que mi colega Mario Monti va a seguir trabajando para que no haya parasos en ningn territorio de la Unin Europea respecto a ningn punto , en lo que se refiere a la aplicacin de la legislacin comunitaria .
<SPEAKER ID=224 NAME="El Presidente.">
- Pregunta n 45 formulada por Nuala Ahern ( H-0721 / 02 ) :
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Asunto : Normativa nuclear a escala comunitaria
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El 12 de septiembre , la Comisaria responsable de energa inform a un grupo de periodistas escogido sobre el nuevo proyecto de normativa nuclear a escala comunitaria , revelando planes que incluyen :
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Una  directiva marco  que establecer las normas de seguridad nuclear en la Unin Europea ; una directiva relativa a la gestin y la eliminacin de los residuos radioactivos ; una directiva por la que se regulen los mecanismos financieros destinados a garantizar la eliminacin a largo plazo de los residuos radioactivos y la clausura de las instalaciones nucleares ; un mandato de negociacin con el objetivo de aumentar las cantidades de combustible nuclear que se importan en la Unin Europea .
<P>
 Puede indicar la Comisin qu disposiciones del Tratado Euratom en vigor relativas a la regulacin de la seguridad nuclear son inadecuadas y exigen este tipo de cambios ?  Qu tipo de consulta ha hecho a los Estados miembros con respecto a los planes de aumentar la importacin de combustibles nucleares en la Unin Europea ?
 Prev asimismo que el reprocesamiento de estas mayores importaciones de combustibles nucleares se efecte en las plantas de Sellafield o de La Hague ?
<SPEAKER ID=225 LANGUAGE="ES" NAME="De Palacio">
. ( ES ) Seor Presidente , en 45 aos de aplicacin del Tratado Euratom , se ha mostrado su adaptacin y flexibilidad para responder a las necesidades y preocupaciones de cada momento .
En ese sentido , ha favorecido y ha facilitado el desarrollo de la investigacin comunitaria una legislacin de control en el mbito , tanto de la radioproteccin como del control de la utilizacin de los materiales nucleares .
<P>
Las medidas propuestas son la prueba concreta del carcter apropiado del Tratado , cuyas disposiciones proporcionan a aqullas un fundamento jurdico slido y suficiente .
<P>
Estas propuestas de la Comisin refuerzan , sobre todo , el dispositivo existente para garantizar la proteccin sanitaria de la poblacin y de los trabajadores , tal y como se define en el captulo 3 del Ttulo II del Tratado Euratom .
As , la proteccin sanitaria enmarcada por las normas de radioproteccin se complementar con disposiciones de seguridad nuclear capaces de garantizar el cumplimiento de las normas de radioproteccin .
<P>
En lo que se refiere al comercio de materiales nucleares con Rusia , la Comisin se propone someter a la aprobacin del Consejo una propuesta de mandato de negociacin , de conformidad con su derecho de iniciativa .
<SPEAKER ID=226 LANGUAGE="EN" NAME="Ahern (Verts/ALE).">
Comisaria , nos ha sorprendido que usted , una Comisaria especialmente responsable en las relaciones con el Parlamento , informara a la prensa en septiembre antes de que el Parlamento ni siquiera hubiera tenido noticia de estas propuestas .
Esto es vergonzoso .
No tengo palabras para expresar con suficiente firmeza que debera usted haber venido a hablar de ellas con el Parlamento antes de informar a la prensa .
<P>
Me ha sorprendido or que cuenta usted con una base legal suficiente .
Deduzco que en estos momentos esto es objeto de debate en el Consejo y que sus propuestas nucleares se basan en el marco legal equivocado .
Verdaderamente se ha equivocado , Comisaria .
Al contrario de lo que ha sugerido la Comisin , los artculos 30 , 31 y 32 del Tratado Euratom no son aplicables , pues la Comisin interferira en la seguridad de las instalaciones nucleares con respecto a su funcionamiento tcnico .
Esto queda excluido en el Tratado Euratom .
<P>
Tambin quisiera informarle de que en los Estados miembros , en particular el Reino Unido , se habla del apoyo al reprocesamiento que ha expresado usted en algunas de sus declaraciones .
Quisiera que aclarase que con estas propuestas no defiende usted el reprocesamiento de plutonio .
<SPEAKER ID=227 LANGUAGE="ES" NAME="De Palacio">
. ( ES ) Seor Presidente , Seora , perdone pero la intencin de presentar este paquete de seguridad nuclear se la anunci a este Parlamento antes que a nadie y lo he reiterado en distintas ocasiones , o sea que no fue ninguna novedad .
Y no present a la prensa las iniciativas antes que a este Parlamento , al contrario , vine aqu a dar cuenta en el Pleno de las iniciativas que haba planteado en Bruselas .
<P>
Respecto al fundamento jurdico , me remito al comunicado de prensa del Tribunal de Luxemburgo de 10 de diciembre pasado .
El Tribunal considera que Euratom tiene competencias en los dominios siguientes : establecimiento de un marco legislativo y reglamentario para organizar la seguridad de las instalaciones nucleares ; las medidas relativas a la evaluacin y a la verificacin de la seguridad ; la organizacin en casos de urgencia ; la eleccin del lugar de las instalaciones nucleares y , por ltimo , la concepcin , construccin y explotacin de las instalaciones nucleares .
<P>
Por lo tanto , creo que nadie va a volver a discutir el fundamento jurdico en el Tratado Euratom para todas las propuestas que he hecho al Consejo y al Parlamento , porque el Tribunal lo ha dicho claro y alto .
<P>
Por ltimo , no apoyo en absoluto el reprocesamiento .
No s de dnde ha sacado estos elementos la seora diputada , yo no entro en ese tipo de cuestiones .
Lo nico que planteo es que hay que dar un marco de seguridad al ms alto nivel en todos los pases de la Unin .
En todos , en los que van a venir ahora y en los actuales , y que ese marco tiene que ser el de mayor nivel de seguridad , haciendo obligatorias , entre otras cosas , lo que son meras recomendaciones de la Agencia de Seguridad de Viena .
<SPEAKER ID=228 NAME="El Presidente.">
- Pregunta n 46 formulada por Laura Gonzlez lvarez ( H-0737 / 02 ) :
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Asunto : Ejercicio de independencia de la Comisin
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El pasado mes de junio una delegacin de la Comisin de Peticiones del Parlamento Europeo viaj a Asturias invitada por el Parlamento Asturiano .
En una reunin mantenida con varios grupos de peticionarios , el Presidente , Sr . Gemelli , recibi , entre otras , una peticin que denunciaba el trazado de la autova del Cantbrico a su paso por el occidente de la regin , por sus implicaciones sociales y medioambientales .
Dicha peticin fue admitida a trmite por la Comisin de Peticiones del PE .
<P>
Sorprendentemente , antes de que sta hubiese sido objeto de discusin de conformidad con los procedimientos habituales , un diputado del PE acompaado del secretario de su partido en la regin y tres alcaldes se entrevistaron con la Comisaria , Loyola de Palacio y con dos funcionarios de la Comisin .
Estos alcaldes a su regreso a Asturias declararon antes los medios de comunicacin que dicha peticin estaba cerrada .
<P>
 Cmo puede cerrarse un expediente que no ha sido ni visto ni debatido por la comisin parlamentaria competente ?
 Cmo puede la Sra . Loyola de Palacio dar por cerrada una peticin que no es competencia de su departamento , tal como indica una respuesta que me fue enviada por la Sra .
Wallstrm ?  No considera la Comisin que se ha visto afectada su independencia y el derecho de reserva de los funcionarios implicados ?
 No estima la Comisin que esta manera de proceder menoscaba las funciones de la Comisin de Peticiones del Parlamento y , lo que es ms grave , supone una falta de respeto hacia los peticionarios ?
<SPEAKER ID=229 LANGUAGE="ES" NAME="De Palacio">
. ( ES ) Seor Presidente , quiero informar brevemente a la seora diputada de que , efectivamente , he recibido una visita - como tantas otras - de una serie de representantes que no slo me han visitado a m sino tambin a la Direccin General de Medio Ambiente , que es la responsable de tratar el asunto al cual se refiere la seora diputada .
Es normal este tipo de visitas a la Comisin .
Es ms , en alguna ocasin tambin me he reunido con la seora diputada y con otras personas y estas reuniones me parecen , adems , importantsimas para tener un conocimiento de lo que piensan los grupos sociales y la gente .
Lo que tenemos que evitar cuando estamos en la Comisin , en Bruselas , es perder contacto con la realidad .
<P>
Dicho esto , yo no puedo entrar en lo que son las declaraciones de las personas que me visitan y en los contenidos que son libres de expresar .
Yo no quiero entrar en eso , pero s quiero decirle , en primer lugar , que no soy la responsable respecto a las posibles aperturas de procedimiento o inicio de investigacin que se puedan hacer sobre estos asuntos , que son competencia de mi colega la Sra . Wallstrm ; en segundo lugar , respecto a la Comisin de Peticiones , tampoco tengo ninguna responsabilidad , porque corresponde a este Parlamento dilucidar estos asuntos .
<SPEAKER ID=230 LANGUAGE="ES" NAME="Gonzlez lvarez (GUE/NGL).">
Seor Presidente , ms que complementar la pregunta , porque a m la respuesta de la Sra . Comisaria me parece correcta , lo que har es informarla de que entonces utilizaron mal su nombre y el de dos funcionarios de la Direccin General de Medio Ambiente .
<P>
Como digo en la pregunta , una serie de peticionarios se entrevistaron con el Sr . Gemelli , en Asturias - mi regin - y despus , efectivamente , hubo una serie de visitas a la Sra .
Comisaria . Ahora bien , lo que aparece en la prensa regional es que la Sra .
Comisaria y los funcionarios dicen que ese expediente est cerrado . Me parece desafortunado utilizar el nombre de dos funcionarios de la Direccin General de Medio Ambiente .
<P>
Los peticionarios asturianos , con mucha razn , me preguntan a m cmo puede estar cerrado un expediente que ni siquiera se discuti en la Comisin de Peticiones .
Por eso le digo a usted que la aparicin en la prensa de los nombres de esos funcionarios y de la seora Comisaria produce una total falta de credibilidad en las instituciones europeas y en la Comisin de Peticiones .
Me apena que su nombre y el de esos dos funcionarios se vean involucrados en una cuestin poltica que no tena que haber aparecido en la prensa de esa manera .
<SPEAKER ID=231 LANGUAGE="ES" NAME="Garriga Polledo (PPE-DE).">
Seor Presidente , me extraa que diputados tan experimentados puedan confundir lo que es una queja a la Comisin con una peticin al Parlamento Europeo .
<P>
Una obra pblica de infraestructuras de comunicaciones tan importante como la autova de Occidente merece todo el apoyo de todos los representantes polticos asturianos .
Por eso , unos alcaldes asturianos , muy preocupados por algunas quejas que haban llegado a la Comisin por parte de determinadas organizaciones vecinales asturianas , vinieron aqu a interesarse sobre cul era el trmite que la Comisin ejecutiva estaba dando a aquellas quejas .
<P>
Los recibieron tanto la Comisaria Loyola de Palacio como determinados funcionarios , que les informaron de que aquella queja presentada ante la Comisin Europea , justo aquella semana haba sido archivada y de que el expediente se haba cerrado completamente .
<P>
Por supuesto , no es tarea de la Comisin resolver el destino final de las peticiones al Parlamento Europeo , sino de los diputados europeos .
Pero no confundamos quejas con peticiones .
<P>
Sra . Loyola de Palacio , quisiera preguntarle si tiene noticias de si en los servicios correspondientes de la Comisin existe alguna otra queja presentada sobre el tema de la autova de Occidente .
<SPEAKER ID=232 LANGUAGE="ES" NAME="De Palacio">
. ( ES ) Seor Presidente , es posible que se haya producido una cierta confusin , como ha dicho su Seora .
Slo me queda reiterar que no puedo entrar en el contenido de las declaraciones de las personas que me visitan .
<P>
En segundo lugar , una cosa es una queja y otra cosa es la Comisin de Peticiones en la que , insisto , la Comisin no tiene arte ni parte , sino que es competencia de este Parlamento .
<P>
En cuanto a la cuestin de las quejas , corresponde a la Sra . Wallstrm .
Yo no tengo conocimiento pero , de todas formas , con mucho gusto , me informar al respecto e informar a su Seora .
<SPEAKER ID=233 NAME="El Presidente.">
- Ya saben ustedes que ste es un turno de preguntas y , en todo caso , de preguntas complementarias a la Comisin . No de explicaciones y descripciones por parte de los seores diputados .
<P>
Yo respeto mucho su afn de debatir y explicar los hechos , pero esto es un turno de preguntas .
<P>
Dado que su autor no est presente , la pregunta n  47 , formulada por el Sr . Herman Vermeer , decae .
<SPEAKER ID=234 NAME="El Presidente.">
- Pregunta n 48 formulada por Carlos Bautista Ojeda ( H-0781 / 02 ) :
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<P>
Asunto : Fecha III Plan de Accin de Seguridad Vial
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En respuesta a mi pregunta E-1265 / 02 de 26 de abril de 2002 , la Comisin aseguraba que el III Plan de Seguridad Vial sera objeto de una comunicacin de la Comisin durante el tercer trimestre del ao .
Sin embargo , segn declaraciones de la Sra . De Palacio el jueves 12 de septiembre en la celebracin del primer aniversario de la campaa de seguridad vial de la Cruz Roja , el III Plan no sera presentado sino el ao prximo ( 2003 ) .
Por otra parte , en el Programa europeo de investigacin FANTASIE se informa que , en el caso de un " crecimiento sostenible " o de un " equilibrio sostenible " de la circulacin europea , el uso de los vehculos de dos ruedas aumentara considerablemente .
<P>
 Podra la Comisin confirmar la fecha de publicacin de la comunicacin del III Plan de Seguridad Vial ?
 Podra la Comisin adelantar informacin sobre las medidas especficas de seguridad vial para los vehculos de dos ruedas que se contemplarn en el futuro plan ?
<SPEAKER ID=235 LANGUAGE="ES" NAME="De Palacio">
. ( ES ) Seor Presidente , el Libro Blanco sobre poltica europea de transportes anuncia un conjunto de medidas que deben tomarse para mejorar la seguridad vial , as como la presentacin de un programa de accin sobre seguridad vial dirigido a determinar las medidas gracias a las cuales se podr alcanzar para el 2010 el objetivo global de reducir a la mitad el nmero de vctimas mortales por accidentes de carretera en la Unin Europea .
<P>
Este programa se est elaborando y su adopcin est prevista para el primer trimestre de 2003 .
Algunas medidas se referirn concretamente a los vehculos de dos ruedas y , en ese sentido , quiero , una vez ms , resaltar la magnfica labor realizada por su Seora , Sr . Bautista Ojeda , en este terreno .
<P>
Las medidas generales tendrn tambin consecuencias positivas importantes para la seguridad de los conductores y pasajeros de los vehculos de dos ruedas .
<SPEAKER ID=236 LANGUAGE="ES" NAME="Bautista Ojeda (Verts/ALE).">
Seor Presidente , gracias a la mejora de las redes de comunicacin , sobre todo en el mbito de las ciudades , en los ncleos de poblacin , a la peatonalizacin de las calles y al aumento de volumen del trfico rodado de cuatro ruedas , cada da es mayor el nmero de usuarios de vehculos de dos ruedas , como bien ha dicho usted .
<P>
Quisiera preguntarle , Sra . Comisaria , si tiene previsto algn tipo de iniciativa especfica que fomente el uso de vehculos de dos ruedas , teniendo en cuenta , adems , la situacin actual , con respecto al coste de los seguros , que est influyendo en la disminucin considerable del nmero de ventas de estos vehculos .
<SPEAKER ID=237 LANGUAGE="ES" NAME="De Palacio">
. ( ES ) Seor Presidente , ya le digo que va a haber iniciativas especficas .
Por ejemplo , en el programa de seguridad en los coches , en los acuerdos con la industria de construccin del automvil , se contempla el diseo de coches que sean menos agresivos en los choques contra cuerpos sin proteccin , es decir , tanto los peatones como los ocupantes de vehculos de dos ruedas ( motocicletas , bicicletas , etc . ) .
<P>
Asimismo , en el mbito de la Unin Europea , es necesario , como siempre , hacer un seguimiento real del cumplimiento de los cdigos y de las reglas de la circulacin existentes , como , por ejemplo , llevar casco cuando se circula en motocicleta , porque hemos detectado que , en muchas ocasiones , lo que ocurre es que la legislacin ya aprobada , por desgracia , no se aplica ni se exige con el debido rigor .
<SPEAKER ID=238 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig (PPE-DE).">
Seor Presidente , Comisaria , se producen muchos accidentes que afectan a vehculos de dos ruedas , principalmente debido a obras , barreras , calzadas divididas , tramos de mala visibilidad .
 Se tiene previsto tambin desarrollar un tipo de sistema de buenas prcticas o de evaluacin comparativa para subsanar los puntos negros de accidentes , despus de todo conocidos por la experiencia , de modo que en el futuro las obras en carretera sirvan para que el trfico sea ms seguro y se produzcan menos accidentes ?
<SPEAKER ID=239 LANGUAGE="ES" NAME="De Palacio">
. ( ES ) La falta de visibilidad afecta a los vehculos de dos ruedas y a todos los vehculos en general .
En cuanto al diseo de las barreras , quiero decir que el Sr . Bautista Ojeda , en varias ocasiones ha tenido iniciativas al respecto .
Estamos estudiando en la Comisin si de verdad , en la construccin de las barreras , hay perfiles y diseos menos agresivos y , por lo tanto , ms seguros .
Es algo sobre lo cual no tenemos todava conclusiones definitivas pero , efectivamente , es uno de los asuntos que estamos analizando para aumentar la seguridad y evitar accidentes terribles que a veces se producen .
<SPEAKER ID=240 LANGUAGE="ES" NAME="Ortuondo Larrea (Verts/ALE).">
Seora Comisaria , mi compaero y colega Carlos Bautista Ojeda le ha hecho una breve referencia pero yo quisiera profundizar en una de las cuestiones que l ha planteado : como usted sabe , en el Estado espaol los usuarios de los vehculos de dos ruedas tienen verdaderas dificultades para encontrar compaas que quieran asegurar los ciclomotores , las motocicletas , etc . Su nica salida - en algunos casos - es recurrir al consorcio de compensacin de seguros .
No s si , en este sentido , desde la iniciativa de la Comisin Europea , se puede hacer algo , porque sta es una gran demanda del sector de los motociclistas : que pueda haber realmente cobertura de seguros asequibles y proporcionales a lo que es el uso , disfrute y costo que tienen las motocicletas y vehculos de dos ruedas , en general .
<SPEAKER ID=241 LANGUAGE="ES" NAME="De Palacio">
. ( ES ) Seor Presidente , todo lo relacionado con el mercado interior depende ms directamente de mi colega el Sr . Bolkestein , pero de todas formas tomo buena nota de lo que me han dicho tanto su colega el Sr .
Bautista Ojeda como su Seora y trataremos de analizarlo . Indudablemente eso tiene tambin que ver con el problema de la peligrosidad y con sus consecuencias fsicas y sanitarias .
<P>
Por tanto , de lo que se trata es de actuar para tener una mayor seguridad en el sector de los ciclomotores , las motocicletas y las bicicletas , es decir , de los vehculos de dos ruedas , pero , por supuesto , estudiar tambin la cuestin del problema de los seguros .
<SPEAKER ID=242 NAME="El Presidente.">
- Pregunta n 49 formulada por Proinsias De Rossa ( H-0786 / 02 ) :
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<P>
Asunto : Proteccin de la infraestructura irlandesa de transporte de mercancas por ferrocarril
<P>
 Est al corriente la Comisin de las recientes propuestas del operador irlands de servicios ferroviarios de propiedad estatal , Iarnrod Eireann , de retirarse de ciertos servicios de transporte de mercancas por ferrocarril ?
Esta propuesta tendra como consecuencia que el nmero de camiones implicados en el transporte de mercancas por carretera aumentara , segn las estimaciones , en unos 400 por da .
Actualmente Irlanda ya tiene un serio problema de congestin del trfico , debido a sus inadecuadas infraestructuras viarias y cualquier nuevo trasvase del ferrocarril a las carreteras agravara el problema considerablemente .
Este tipo de evolucin sera asimismo contraria a la estrategia de la Comisin relativa al transporte de mercancas por ferrocarril .
<P>
 Podra indicar la Comisin si tiene la intencin de abordar este asunto urgentemente con el Gobierno irlands y de garantizar que su revisin estratgica de los servicios ferroviarios conducir a una poltica interna de transporte de mercancas que sea coherente con el Libro Blanco sobre el transporte ?
 Podra indicar la Comisin asimismo si piensa solicitar una declaracin clara sobre las cantidades asignadas al transporte ferroviario de mercancas tanto en la ronda actual de los Fondos Estructurales , como en las anteriores ?  Cmo propone afrontar la evolucin de la poltica de tarificacin del transporte y afirmar el compromiso de que su futura administracin del sistema ferroviario ser coherente con los principios establecidos en el Libro Blanco sobre el transporte ?
<SPEAKER ID=243 LANGUAGE="ES" NAME="De Palacio">
. ( ES ) Seor Presidente , el Libro Blanco sobre los transportes habla claramente de revitalizar los ferrocarriles en toda la Unin Europea .
Para alcanzar este objetivo , la Comunidad ha tomado distintas iniciativas y ha formulado propuestas recientemente .
<P>
El nuevo marco regulador europeo que facilita la integracin y la interoperabilidad del mercado permitir que las empresas ferroviarias mejoren su competitividad y orienten su actividad empresarial hacia el crecimiento de segmentos de mercado tales como los servicios europeos de mercancas .
<P>
La ayuda financiera de la Unin a la construccin o modernizacin de las infraestructuras ferroviarias , as como de la eliminacin de cuellos de botella , crea las condiciones fsicas previas para que el ferrocarril absorba un porcentaje mayor del aumento futuro previsto de los volmenes de transporte .
<P>
La Comunidad ha cofinanciado varios proyectos de desarrollo de la red ferroviaria transeuropea en Irlanda .
Por ejemplo , en el ao 2000 , los proyectos han recibido una cofinanciacin de aproximadamente 3 millones de euros del presupuesto de redes transeuropeas y alrededor de 16 millones de euros del Fondo de cohesin .
Sin embargo , hay razones de subsidiariedad que impiden que la Comisin pueda ir ms lejos que lo que son sus propias capacidades a la hora de asignar o de seleccionar lo que son los objetivos prioritarios de actuacin en un Gobierno , en un momento dado y en un Estado concreto de la Unin .
<SPEAKER ID=244 LANGUAGE="EN" NAME="De Rossa (PSE).">
Probablemente el Comisario sepa que el sistema ferroviario irlands est dirigido por una empresa pblica de la que el Gobierno es accionista .
Hace poco esta empresa pblica ha anunciado su intencin de revisar toda su red , en particular la red de mercancas , con la posibilidad de que se cierre en su totalidad .
<P>
Dado que el objetivo de la Comisin , y de hecho de la Unin Europea , consiste en que el sistema ferroviario absorba el aumento de trfico ,  no cree el Comisario que aqu hay un conflicto entre lo que pretendemos lograr , en particular en relacin con el transporte de mercancas , y la necesidad de que al menos hable con el Gobierno irlands sobre el establecimiento de cierta coordinacin entre el Libro Blanco , la poltica de transporte nacional propuesta que el Gobierno dice que est elaborando y la propuesta de cerrar la red ferroviaria de Irlanda ?
<SPEAKER ID=245 LANGUAGE="ES" NAME="De Palacio">
. ( ES ) Seor Presidente , Irish Rail ha tomado hace poco la decisin de suspender cualquier medida de reestructuracin hasta que se publique un estudio estratgico del ferrocarril , que esperamos para principios del ao 2003 .
La Comisin espera que este estudio del sistema ferroviario irlands tenga en cuenta , por supuesto , no slo la poltica general de transporte , sino tambin las inversiones que se han efectuado en los ltimos aos con fondos comunitarios en el ferrocarril en Irlanda .
<SPEAKER ID=246 NAME="El Presidente.">
- Pregunta n 50 formulada por Paul A.A.J.G. Lannoye ( H-0793 / 02 ) :
<P>
<P>
Asunto : Transporte areo y ruido
<P>
A modo de continuacin tras la adopcin de la Directiva 2002 / 30 / CE
<SPEAKER ID=247 LANGUAGE="ES" NAME="De Palacio">
. ( ES ) La Directiva 2002 / 30 / CE establece objetivos y mtodos para resolver los problemas de contaminacin acstica en las cercanas de los aeropuertos comunitarios .
A tal fin , la directiva describe las medidas que los Estados pueden aplicar para reducir el ruido y prev una serie de principios y normas sobre las modalidades de evaluacin del ruido con miras a la disminucin de los niveles de las emisiones sonoras .
<P>
En estos momentos , la Comisin considera prioritario velar por la correcta incorporacin de dicha directiva a las legislaciones nacionales de los Estados de la Unin , que deber llevarse a cabo , a ms tardar , el 28 de septiembre de 2003 .
<P>
Esta directiva es una medida ms de un conjunto destinado a controlar la exposicin al ruido en torno a los aeropuertos .
<P>
En cuanto a la propuesta de directiva relativa al establecimiento de un marco comunitario para la clasificacin de emisiones acsticas de los aviones subsnicos civiles y para el clculo de tasas sobre el ruido , tras la primera lectura realizada por el Parlamento Europeo el pasado mes de septiembre , corresponde ahora al Consejo iniciar el examen del texto propuesto .
<P>
La Comisin no tiene previsto elaborar una Carta nica de los derechos de las personas que viven en las proximidades de los aeropuertos .
<SPEAKER ID=248 LANGUAGE="FR" NAME="Lannoye (Verts/ALE).">
Quisiera recordar a la Comisin que , hace ms o menos un ao el Tribunal Europeo de Derechos Humanos resolvi a favor de las personas que viven cerca del aeropuerto de Heathrow en Londres , que vean trastornado su sueo a causa de los vuelos nocturnos , y a quienes se les inform de que en efecto fue una violacin de los derechos humanos .
Esta decisin adoptada por el Tribunal Europeo de Derechos Humanos podra convertirse en jurisprudencia , lo que beneficia a las personas que viven cerca de los aeropuertos .
Sin embargo , me parece que la Comisin Europea debera acelerar su trabajo para adoptar medidas prcticas con vistas a impedir que estos asuntos tengan que resolverse en los tribunales .
Lo que necesitamos son medidas europeas eficaces que permitan reducir el ruido al que se ven expuestas las personas que viven cerca de aeropuertos , en particular por la noche .
<P>
Comisaria ,  no cree usted que el artculo 1 de la Directiva 2002 / 30 / CE , aprobada en marzo de 2002 , que dispone precisamente que se reduzca el nmero de personas que estn expuestas al ruido , debera comportar ms concretamente medidas prcticas para reducir el nivel de exposicin que sufren estas personas ?
<SPEAKER ID=249 NAME="El Presidente.">
- De acuerdo con el Reglamento , la pregunta nmero 51 , del Sr . Hatzidakis , ser contestada por escrito .
<P>
Preguntas dirigidas al Sr . Kinnock
<SPEAKER ID=250 NAME="El Presidente.">
- Pregunta n  52 formulada por Gerard Collins , a quien sustituye el Sr . Hyland ( H-0801 / 02 ) :
<P>
<P>
Asunto : El nuevo edificio Berlaymont
<P>
Las principales caractersticas del contrato de compra del edificio Berlaymont de la Comisin se hicieron pblicas el pasado 23 de octubre .
El precio total que abonar la Comisin asciende a 553 millones de euros y su participacin en los costes de renovacin es de 503 millones de euros , incluidos 35,6 millones de euros para ampliacin .
 Qu medidas se han tomado con vistas al acceso del pblico al edificio Berlaymont ?
 Qu ahorro espera obtener la Comisin una vez que ya no sean necesarias las actuales  medidas improvisadas  y haya vuelto a su sede original ?  Qu innovaciones se han introducido para garantizar que los costes de mantenimiento del Berlaymont se reducen al mnimo y el edificio hace las funciones de smbolo de una Unin Europea dinmica ?
<SPEAKER ID=251 LANGUAGE="EN" NAME="Kinnock">
. ( EN ) Me complace mucho que cunda el inters por el edificio Berlaymont .
<P>
Respondiendo a la pregunta originalmente presentada por el Sr . Collins , el acceso pblico al edificio se consider un aspecto importante de la integracin urbana en la fase de diseo del proyecto de renovacin del edificio Berlaymont .
La creacin de un nuevo espacio pblico alrededor del edificio y la colocacin de una pared de cristal de seguridad son solo dos de las consecuencias de este enfoque integrador .
El diseo tambin garantiza que las personas con dificultades de movilidad puedan acceder sin problemas al edificio Berlaymont , excepto a algunas instalaciones tcnicas especiales , Todas las oficinas , salas de reuniones , cabinas de interpretacin y espacios comunes tendrn accesos directos por ascensor o rampas integrales .
El edificio tambin contar con seales y marcas de fcil visibilidad por todas partes .
<P>
En cuanto a la segunda pregunta del Sr . Collins , la Comisin obtendr notables ahorros porque la compra del edificio Berlaymont a un coste relativamente competitivo coloca a la institucin en condiciones de negociacin ms favorables en un mercado inmobiliario en que los principales participantes saben muy bien que la Comisin desalojar una serie de edificios de sustitucin cuando vuelva a Berlaymont a principios de 2004 .
A fin de sacar el mximo provecho de esta situacin , la Comisin ha convocado un concurso para el suministro de espacio de oficina .
<P>
Los ahorros finales que se consigan solo podrn cuantificarse con precisin cuando est clara la ubicacin de todas las oficinas de la Comisin en Bruselas .
Entonces se podrn establecer comparaciones exactas entre el precio pagado por la Comisin , que es estable , y los precios de mercado , que evidentemente no van a bajar en las zonas de Bruselas que ms nos interesan .
<P>
Adems , a diferencia de los contratos de alquiler que deben renovarse tras un perodo de ocupacin , el coste que el edifico Berlaymont ha supuesto para el presupuesto comunitario es totalmente predecible , porque los pagos anuales de 31,9 millones de euros y la subida anual del 2 % se establecieron en octubre cuando firm el contrato de Berlaymont con las autoridades belgas .
<P>
Entre otros ahorros que no pueden cuantificarse con facilidad en esta fase se incluye la reduccin de los costes de transporte y comunicacin entre las oficinas de la Comisin que ahora estn dispersas .
Adems , la tecnologa de eficiencia energtica y medioambiental del edificio Berlaymont , junto con un diseo que limitar los costes de mantenimiento , comportarn ms ahorros .
<P>
La cuestin de los costes financieros , el tercer punto del Sr . Collins , es bsica para el desarrollo del proyecto .
Las principales caractersticas de diseo del edificio Berlaymont ya han obtenido el Premio Internacional 2000 de arquitectura pasiva y bajo consumo energtico al mejor diseo arquitectnico .
Al diputado correspondiente se le enviar directamente una copia de un artculo especial que contiene los detalles .
En l se demuestra claramente que la inversin en tcnicas innovadoras de las instalaciones reduce notablemente los costes de explotacin y de consumo energtico .
<P>
Hay otros muchos aspectos del diseo del edificio que reducen los costes de explotacin a un mnimo .
Por ejemplo , el agua de lluvia que caiga all se recoger automticamente y se reciclar para los inodoros y las instalaciones de higiene .
Me complace mucho decir que en Bruselas la regularidad de la lluvia no se pone en duda .
<SPEAKER ID=252 LANGUAGE="EN" NAME="Hyland (UEN).">
Agradezco al Comisario su habitual respuesta exhaustiva .
Evidentemente se ha anticipado a muchas de las preguntas adicionales que iba a hacer en nombre de mi colega , el Sr . Collins .
Pido disculpas por su ausencia .
El Comisario ha justificado fehacientemente el gasto incurrido en relacin con el edificio Berlaymont .
Supongo que ha contestado a muchas de las preguntas que ha venido haciendo el pblico en general , pero no estoy seguro de que estas respuestas hayan sido satisfactorias .
Sin embargo , debemos aceptar la credibilidad de la explicacin dada por la Comisin , y yo as lo hago .
<P>
 Podra explicar por qu se ha tardado tanto tiempo en acabar el edificio ?
Adems , el pblico en general est ansioso por conocer los resultados de la comparacin entre los costes originales y los costes finales .
<SPEAKER ID=253 LANGUAGE="EN" NAME="Kinnock">
. ( EN ) Doy las gracias a Su Seora y no tengo ningn inconveniente en enviarles a l y al Sr . Collin , de quien s que lleva mucho tiempo interesado en este asunto , todas las declaraciones originalmente remitidas al Parlamento , pero estoy seguro de que las cifras les resultarn interesantes .
<P>
Ahora har un resumen para responder a las cuestiones precisas que ha planteado el Sr . Hyland .
Uno de los objetivos fundamentales de la Comisin a lo largo de las negociaciones en torno al contrato del edificio Berlaymont ha sido salvaguardar los intereses del contribuyente europeo .
El conjunto del proyecto ha llevado tanto tiempo y llevar an ms , hasta el 31 de diciembre del prximo ao , en parte debido a las dificultades surgidas por la eliminacin del amianto del edificio , que se desaloj en 1991 .
Para ello se han necesitado unos dos aos ms de lo previsto .
En segundo lugar , tambin se demoraron los acuerdos para gestionar la renovacin del edificio Berlaymont .
En tercer lugar , diversas disputas , incluso litigios , han retrasado por lo menos varios meses , y de hecho probablemente ya podemos empezar a contar en aos , la renovacin .
<P>
El problema es que la demora supone un coste , y uno de nuestros objetivos ha sido asegurar que solo aceptaramos una parte equitativa de esos costes .
Por eso aceptamos que todos los aadidos necesarios , en particular en relacin con las posteriores solicitudes de ampliacin , correran a cargo de la Comisin , que es lo justo .
Tambin quisimos que las adaptaciones del diseo permitieran que el edificio fuera totalmente accesible y moderno .
El resultado global es que el precio anual real que pagaremos , de 31,9 millones de euros al ao , con un tipo de inters que hemos negociado en los ltimos meses , ser inferior al coste anticipado cuando en 1997 se firm el protocolo , el memorndum de entendimiento , entre la Comisin y el Gobierno belga .
<P>
Mientras tanto , el coste global del edificio Berlaymont ha subido , pero , gracias a los acuerdos contractuales , nuestra contribucin a este coste es fija , mientras que el Gobierno belga tiene la obligacin de sufragar los costes adicionales que surjan .
Me complace facilitar las cifras exactas en la comunicacin que hicimos en octubre al Parlamento y al Consejo , y me asegurar de que Su Seora las reciba antes de maana por la noche .
<SPEAKER ID=254 NAME="El Presidente.">
- Pregunta n  53 formulada por Kathleen Van Brempt ( H-0818 / 02 ) :
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<P>
Asunto : Traslado de funcionarios de la Comisin a empresas privadas
<P>
La Comisin fomenta el traslado de funcionarios del sector privado al sector pblico y viceversa .
Incluso ha desarrollado un sistema que permite que los funcionarios trabajen temporalmente para empresas privadas .
En s , se trata de una iniciativa positiva , pero el traslado del Jefe del Servicio de Poltica de Informacin a Microsoft plantea cuestiones , porque fue parte implicada en la investigacin antimonopolista en relacin con Microsoft .
El portavoz de la Comisin ha afirmado que el interesado fue consultado en el marco de la investigacin por la Direccin General de Competencia y que ello no plantea ningn problema porque ha asegurado en una carta que en Microsoft l no se va a encargar de temas investigados por la Comisin .
<P>
 De qu garantas dispone la Comisin para que los funcionarios de la UE que se trasladan no pasen informacin crucial a sus nuevos empresarios ?
 Constituyen garantas suficientes las promesas escritas de los interesados ?
 Opina la Comisin que se imponen nuevas normas sobre el traslado temporal de funcionarios de la UE ?
En caso afirmativo ,  qu medidas va a tomar concretamente ?
<SPEAKER ID=255 LANGUAGE="EN" NAME="Kinnock">
. ( EN ) Agradezco a Su Seora que haya planteado esta cuestin .
El artculo 40 del Estatuto de los funcionarios de las Comunidades Europeas regula la excedencia voluntaria de los funcionarios de la Unin Europea .
Este artculo contiene disposiciones que permiten a un funcionario establecido obtener la excedencia voluntaria sin sueldo en casos especiales y a peticin propia .
Tal y como indica correctamente Su Seora , esta excedencia sin sueldo puede concederse cuando el funcionario quiere trabajar durante cierto tiempo en el sector privado para ampliar sus conocimientos y su experiencia .
<P>
La Comisin opina que la institucin se beneficia de estos intercambios de competencia y experiencia y por lo tanto , en principio , cree que deberan promoverse .
La Comisin reconoce que el nombramiento para ciertos puestos podra constituir , o al menos parecerlo , un conflicto de intereses .
Por lo tanto , es importante hacer hincapi en que los funcionarios que disfruten de excedencia personal sigan estando sometidos plenamente a las disposiciones del artculo 12 del Estatuto , que exige a los funcionarios obtener el permiso antes de desempear ninguna actividad exterior y que tambin contempla la denegacin del permiso o la imposicin de condiciones cuando se considera que la actividad podra perjudicar la labor de las Comunidades .
La Comisin interpretara que la aparicin de un conflicto de intereses perjudica a la Comunidad y , por lo tanto , denegara el permiso para desempear estas actividades o impondra condiciones para impedir que surgieran conflictos .
<P>
De todos modos , el artculo 17 del Estatuto exige a los funcionarios en activo o en excedencia voluntaria no revelar a ninguna persona no autorizada informacin que no sea pblica .
Si un funcionario o ex funcionario que se encuentra trabajando en el sector privado utiliza esta informacin privilegiada , ser sometido a un procedimiento disciplinario .
La finalidad de la carta firmada por el funcionario mencionado en la pregunta de Su Seora es expresar que es plenamente consciente de que estos requisitos siempre prevalecern y que son incondicionales .
<P>
Las enmiendas de reforma propuestas por la Comisin , que , como sabr Su Seora , se encuentran actualmente en el Consejo , aclararn las disposiciones del Estatuto de los funcionarios que regulan la excedencia voluntaria .
Adems , la Comisin est estudiando la manera de orientar mejor a los funcionarios y a las empresas potencialmente interesadas a fin de contribuir a que se entienda mejor la necesidad de garantizar el cumplimiento de los objetivos de permitir intercambios entre la Comisin y otros organismos , a la vez que se garantiza la salvaguarda total de la integridad y la seguridad de la Comisin .
<SPEAKER ID=256 LANGUAGE="NL" NAME="Van Brempt (PSE).">
Como he dicho en mi pregunta , no quiero cuestionar en modo alguno que los funcionarios pblicos puedan cambiar de puesto de trabajo , incluso en el sector privado .
Pero su respuesta no me satisface del todo , Comisario .
Quiero creer en la buena fe - y ciertamente creo en su propia buena fe , que quede claro - de este funcionario pblico .
Pero se ha dado una impresin .
Estuvo trabajando en la investigacin antimonopolista en relacin con Microsoft y se march para trabajar en esta empresa .
Creo que habra a explicitar qu supone esto .
Ciertamente quisiera pedir para el futuro un marco de acuerdos ms claro y ms aplicable en la prctica .
S , debe ser posible cambiar de trabajo , pero no a empresas o a sectores con respecto a los cuales se han realizado trabajos para la Comisin , porque se da una imagen de parcialidad que perjudica a su Comisin y por extensin a todas las instituciones europeas .
De nuevo quisiera urgir al Comisario en relacin a que manifieste sus intenciones .
 Es viable crear este marco de acuerdos ?
<SPEAKER ID=257 LANGUAGE="EN" NAME="Kinnock">
. ( EN ) Seor Presidente , s que es posible tener este marco , que es por lo que me he referido a las propuestas de la Comisin que ahora estn sobre la mesa del Consejo .
Tambin por esto me he referido a la labor posterior con vistas a dejar bien claro , tanto para las empresas potencialmente interesadas como para los funcionarios y ex funcionarios de la Comisin , los lmites de la actividad .
<P>
De todos modos , el funcionario cuyo caso se plantea en la pregunta formulada por Su Seora , obtuvo permiso para trabajar en una empresa despus de haber firmado una declaracin en que deca que conoca sus obligaciones de acuerdo con el Estatuto de los funcionarios y que no revelara ninguna informacin confidencial a su empresa .
Como Su Seora comprender y ha tenido la amabilidad de reconocer tanto en su pregunta como en su pregunta complementaria , en una sociedad libre , si intentamos sacar provecho de un intercambio entre las instituciones y entidades externas , en ltimo trmino debemos confiar en la honradez de los funcionarios pblicos , as como en el hecho de que han sido advertidos y saben que si se incumplen sus obligaciones , se meten casi automticamente en procedimientos disciplinarios .
<P>
Quiz a Su Seora y al Parlamento les interese saber que , en estos momentos , 566 funcionarios de la Comisin han obtenido esta excedencia .
Hasta ahora se han examinado cuatrocientos casos , y todos ellos sern examinados .
Cerca del 10 % , en torno a 40 personas , desempean en realidad actividades profesionales .
El 90 % restante han pedido permiso por obligaciones familiares o educacionales , o porque imparten cursos en el exterior .
Cuando dispongamos de las cifras definitivas , ms o menos en la primera semana del ao que viene , me asegurar de que Su Seora las reciba con todo detalle .
<SPEAKER ID=258 NAME="El Presidente.">
- Muchas gracias , Sr . Kinnock .
<P>
Preguntas dirigidas al Sr . Monti
<SPEAKER ID=259 NAME="El Presidente.">
- Dado que su autor no est presente , la pregunta n 54 , formulada por el Sr . Obiols i Germ , decae .
<SPEAKER ID=260 NAME="El Presidente.">
- Pregunta n 55 formulada por Astrid Thors ( H-0828 / 02 ) :
<P>
<P>
Asunto : Investigacin de posibles infracciones del Derecho de competencia de la UE por parte de Microsoft
<P>
 Puede confirmar la Comisin que en las decisiones que adopte como consecuencia de la investigacin en curso de posibles infracciones del Derecho de competencia de la UE por Microsoft se tendrn en cuenta las circunstancias particulares de los mercados europeos y los intereses de los consumidores europeos , y que dichas decisiones contendrn soluciones suficientes para poner fin a las prcticas comerciales de Microsoft que hayan resultado ser contrarias a las normas antitrust de la UE y evitar que se repitan estas prcticas ?
<P>
 Es consciente la Comisin de que en los EE.UU , los portavoces de los consumidores no creen que el acuerdo concluido recientemente entre Microsoft y el Ministerio de Justicia de los EE.UU redunde en beneficio de los consumidores , pese a las afirmaciones de las partes del acuerdo en este sentido ?
<SPEAKER ID=261 LANGUAGE="EN" NAME="Monti">
. ( EN ) La Comisin confirma que su investigacin en curso sobre Microsoft est fundamentada en un anlisis exhaustivo de la compatibilidad de las prcticas comerciales de Microsoft con las normas de defensa de la competencia de la Unin Europea y , por tanto , de los efectos de estas prcticas en la Unin Europea .
La Comisin quiere asegurar que el resultado final beneficie a los consumidores y favorezca la innovacin en los mercados en cuestin , y que este resultado siente un precedente apropiado con el que examinar futuros contactos .
<P>
Por supuesto , la Comisin est al tanto del procedimiento en los Estados Unidos .
Sin embargo , la Comisin hace hincapi en que la naturaleza de los respectivos casos en la Unin Europea y los Estados Unidos es diferente , tanto de hecho como jurdicamente , y , por lo tanto , la Comisin examina su caso sobre la base de las normas de defensa de la competencia vigentes en la Unin Europea .
En este sentido , si bien la Comisin tendr en cuenta la solucin alcanzada entre el Ministerio de Justicia de los Estados Unidos y Microsoft , en vista de las mencionadas diferencias de hecho y jurdicas que hay entre ambos casos , la Comisin tiene que buscar soluciones diferentes en ciertos mbitos .
<SPEAKER ID=262 LANGUAGE="SV" NAME="Thors (ELDR).">
Gracias , seor Comisario , por su explicacin .
Deduzco de sus palabras que es importante , en parte en inters de la innovacin , tener en cuenta los mercados pertinentes .
En nuestra situacin actual , los fabricantes de software y gran parte de la sociedad de la informacin pueden verse afectados por este asunto en el futuro .
<P>
 Cundo , segn el Comisario , ocupa una empresa una posicin especialmente dominante ?
 Tendr en cuenta la Comisin estos mrgenes de beneficio que se han hecho pblicos , a saber , el 85 % para ciertos tipos de programas ?
 Cundo tomar la Comisin la decisin sobre este asunto , decisin que los consumidores europeos estn sin duda esperando ?
<SPEAKER ID=263 LANGUAGE="EN" NAME="Monti">
. ( EN ) En cuanto a la cuestin del umbral a partir del cual la Comisin establece que existe una posicin dominante , hay una jurisprudencia formada por decisiones de la Comisin y sentencias de los tribunales , sobre cuya base se adoptan las decisiones ulteriores .
<P>
En cuanto a su pregunta relativa al calendario , nuestro anlisis de lo que supone un expediente muy voluminoso est muy avanzado .
Una vez examinada y evaluada toda la informacin relevante , podremos decidir cul es la mejor forma de proceder en este caso .
Lo realista sera esperar una conclusin definitiva en la primera mitad del ao que viene .
<SPEAKER ID=264 NAME="El Presidente.">
- Muchas gracias , Sr . Monti , por su contestacin .
Con ella finaliza este turno de preguntas .
<P>
Al haberse agotado el tiempo asignado al turno de preguntas a la Comisin , las preguntas n  56 a 102 recibirn una respuesta escrita .
<SPEAKER ID=268 NAME="El Presidente.">
Seor Oswaldo Pay , permtame expresar la gran emocin que nos embarga al darle hoy la bienvenida para hacerle entrega del Premio Sajarov a la libertad de pensamiento .
<P>
Ha sido difcil obtener su visado de salida y regreso para venir a Estrasburgo .
Quiero dar las gracias a todos quienes han intervenido para hacerlo posible , incluidos los diputados del Parlamento Europeo que la semana pasada , estando all , plantearon la cuestin a las autoridades cubanas .
<P>
Ped al Presidente del Gobierno de Cuba , Sr . Fidel Castro , que le dejara asistir a esta ceremonia en seal de que las autoridades cubanas reconocen la importancia de los derechos humanos .
Me complace que hayan enviado esta seal al Parlamento Europeo .
<P>
Querido seor Pay , usted representa hoy para muchos cubanos lo que Andrei Sajarov represent en la dcada de 1980 para muchos ciudadanos soviticos : representa usted la esperanza .
<P>
Acosado , asediado , perseguido , procesado , condenado y encarcelado desde joven por sus opiniones , abiertamente crticas con la poltica oficial del Gobierno , no obstante sigui usted bregando para construir su movimiento , el Movimiento Cristiano Liberacin por la Paz .
<P>
Defiende usted el dilogo nacional para que en Cuba pueda producirse un cambio democrtico .
Trabaja usted incansablemente para crear una alternativa , un movimiento democrtico y no violento , basado en una amplia coalicin .
Valindose del marco jurdico y poltico vigente , quiere usted introducir reformas para iniciar un proceso de transicin a una democracia pluralista , al respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales .
<P>
Bajo su direccin naci la iniciativa civil del  proyecto Varela  .
Esta iniciativa reclama un referndum sobre elecciones libres , libertad de expresin , libertad para los presos polticos y libertad de empresa .
Hasta la fecha , el proyecto ha suscitado el apoyo de ms de 100 organizaciones de Cuba y ha recogido decenas de miles de firmas individuales .
<P>
Junto con otros lderes de la oposicin ha redactado usted el manifiesto  Todos Unidos  , y por primera vez , gracias a su accin , la oposicin se ha unido en una nica iniciativa : el proyecto Varela .
<P>
Reconocemos su entereza en medio de un aluvin de obstculos .
Reconocemos su valenta personal .
Su plan no es una construccin terica ; no promete el cielo en la tierra , sino que recuerda a las personas los principios bsicos por los que algunos han luchado tanto tiempo : el respeto de los derechos humanos y los principios democrticos fundamentales .
<P>
A lo largo de los aos , el Parlamento Europeo ha otorgado siempre una gran importancia a los derechos humanos en el quehacer poltico .
<P>
Por nuestra parte no es un compromiso abstracto ; se fragu en las trgicas experiencias del brbaro siglo veinte europeo .
En los ltimos 50 aos ha servido para construir una visin de Europa que ha aprendido , aunque sin olvidarlo , de su pasado .
<P>
Estamos comprometidos con los principios de la democracia y el respeto a la universalidad e indivisibilidad de los derechos humanos , las libertades fundamentales y el Estado de derecho .
El Premio Sajarov celebra este compromiso todos los aos .
<P>
El Premio Sajarov a la Libertad de Pensamiento de 2002 ha sido concedido a Oswaldo Pay como tributo a su compromiso con la libertad intelectual , la democracia y la reconciliacin del pueblo cubano .
<P>
Celebramos la decisin de Oswaldo Pay de utilizar la pluma y no la espada , de utilizar firmas en vez de balas , de utilizar la paz y no el terror , en la senda hacia la democracia en Cuba .
<P>
Seor Pay , hoy le decimos a usted , y a travs de usted a quienes defienden el proyecto Varela :  Le acompaamos en su viaje .
No camina usted solo .
No trabaja usted aislado . 
<P>
En su primera visita a un lugar de fuera de Cuba , a travs de usted , Oswaldo Pay , el Parlamento Europeo honra a todos quienes defienden los derechos humanos , y su esfuerzo , el de ellos y el de usted , por construir la democracia desde abajo , paso a paso , persona a persona , da a da .
<P>
( Aplausos .
)
<SPEAKER ID=269 LANGUAGE="ES" NAME="Oswaldo Jos Pay Sardias">
. ( ES ) Gracias al seor Presidente , Pat Cox , y a este Parlamento en el que estn representados muchos pueblos de Europa .
<P>
Ustedes han concedido el premio Andrei Sajarov al pueblo de Cuba ; digo al pueblo cubano porque es el gran merecedor de este reconocimiento .
Lo digo sin excluir a ninguno de mis compatriotas , sea cual sea su posicin poltica , porque los derechos no tienen color poltico , ni de raza , ni de cultura .
Tampoco las dictaduras tienen color poltico , no son de derecha ni de izquierda , son slo dictaduras .
En mi pas hay miles de hombres y mujeres que luchan por los derechos de todos los cubanos en medio de la persecucin .
Cientos de ellos estn presos slo por proclamar y defender estos derechos , por lo que yo recibo este reconocimiento en su nombre .
<P>
Digo que este premio es para todos los cubanos porque entiendo que , con este premio , Europa quiere decirles : " Ustedes tambin tienen derecho a los derechos " .
<P>
De esto siempre estuvimos convencidos , pero hubo etapas en las que pareca que esa verdad no era tan evidente para muchos en el mundo .
<P>
No vengo aqu a pedir apoyo para la oposicin al gobierno cubano , ni a condenar a los que nos persiguen .
No es una ayuda para Cuba que algunos en el mundo tomen partido por el gobierno cubano o por los que se le oponen , a partir de posiciones ideolgicas .
Nosotros queremos que se tome posicin a favor del pueblo cubano , con todos los cubanos .
Y eso significa apoyar el respeto a todos sus derechos , apoyar la apertura , apoyar la demanda de que se consulte a nuestro pueblo en las urnas sobre los cambios que estamos demandando .
Pedimos la solidaridad para que se le d la voz a nuestro pueblo en las urnas , como lo propone el Proyecto Varela .
<P>
Muchos han relacionado este premio con el Proyecto Varela , y tienen razn , porque los miles de cubanos que , en medio de la represin han firmado esa peticin de referndum , estn haciendo una contribucin decisiva a los cambios que Cuba necesita .
Estos cambios significaran participacin en la vida econmica y cultural , significaran derechos polticos y civiles y reconciliacin nacional .
se sera el verdadero ejercicio de la autodeterminacin de nuestro pueblo .
Debe terminar el mito de que los cubanos tenemos que vivir sin derechos para sostener la independencia y soberana de nuestro pas .
<P>
El Padre Flix Varela nos ense que la independencia y la soberana nacional son inseparables del ejercicio de los derechos fundamentales .
Los cubanos que viven en Cuba y en la dispora , como un solo pueblo , tenemos la voluntad y las capacidades para construir una sociedad democrtica , justa y libre , sin odios ni revanchas y como lo so Jos Mart :  Con todos y para el bien de todos  .
<P>
No hemos escogido el camino pacfico como una tctica , sino porque es inseparable de la meta de nuestro pueblo .
La experiencia nos dice que la violencia genera ms violencia y que cuando los cambios polticos se realizan por esa va se llega a nuevas formas de opresin e injusticia .
Queremos que nunca ms la violencia y la fuerza sean vas para superar crisis o gobiernos injustos .
Esta vez realizaremos los cambios mediante este movimiento cvico que ya est abriendo una nueva etapa en la historia de Cuba , en la que prevalecer el dialogo , la participacin democrtica y la solidaridad .
As construiremos una paz verdadera .
<P>
Los hroes luchadores cvicos cubanos , los ciudadanos que firman el Proyecto Varela , no tienen armas en las manos .
No tenemos un brazo armado .
Tenemos los dos brazos extendidos , ofrecindoles las manos a todos los cubanos , como hermanos , y a todos los pueblos del mundo .
La primera victoria que podemos proclamar es que no tenemos odio en el corazn .
Por eso decimos a quien nos persigue y a los que tratan de dominarnos : T eres mi hermano , yo no te odio , pero ya no me vas a dominar por el miedo , no quiero imponer mi verdad , ni que me impongas la tuya , vamos juntos a buscar la verdad .
<P>
sa es la liberacin que estamos proclamando .
<P>
Todava hay quien sostiene el mito de la disyuntiva entre los derechos polticos y civiles , por una parte , y la capacidad de una sociedad para construir la justicia social y lograr el desarrollo , por otra .
No son excluyentes .
La ausencia de derechos civiles y polticos en Cuba ha tenido graves consecuencias como la desigualdad , la pobreza de la mayora , los privilegios de una minora , el deterioro de algunos servicios , aun cuando estos estn concebidos como sistemas humanos y positivos .
De esta manera , aunque muchos cubanos han trabajado durante aos con amor y buena fe , hoy existe una grave situacin en materia de derechos civiles y polticos , adems de una creciente desigualdad y deterioro de la calidad de vida para las mayoras .
Inclusive se le atan las manos a los ciudadanos neutralizando las inmensas potencialidades de creatividad y laboriosidad de los cubanos .
sa es la principal causa de nuestra pobreza .
<P>
No se puede justificar esta realidad afirmando que el pueblo cubano escogi libremente este sistema .
Ustedes saben que ningn pueblo de los representados en este Parlamento , ni ningn pueblo en el mundo , renunciara jams al ejercicio de sus derechos fundamentales .
<P>
Cada vez se demuestra ms que el bienestar y el progreso en materia econmica y social son frutos del ejercicio de los derechos .
De igual manera , una democracia no es verdadera o no es completa si no es capaz de iniciar y sostener un proceso de elevacin de la calidad de vida de todas las personas .
Porque tampoco ningn pueblo ejerce su voto libremente para optar por la pobreza y la desigualdad que reduzca a las multitudes a una situacin de desventaja y marginacin .
Nuestros pueblos latinoamericanos estn reclamando la democracia real que es aqulla en la que se puede construir la justicia .
Es escandaloso que en nombre de la eficacia se apliquen mtodos que pretenden superar crisis y acabar con la pobreza pero que , en la practica , amenazan con aniquilar a los pobres .
<P>
No pretendo anunciar nuevas posiciones o modelos , pero nuestro pueblo ha vivido y sufrido diversos sistemas polticos y econmicos .
Hoy sabemos que cualquier mtodo o modelo que , en una supuesta bsqueda de la justicia , el desarrollo o la eficacia , se site por encima de la persona o anule cualquiera de los derechos fundamentales conduce a alguna forma de opresin , a la exclusin y sumerge a los pueblos en la calamidad .
Queremos expresar desde aqu nuestra solidaridad con todos los que sufren cualquier forma de opresin y de injusticia , con los que estn silenciados y marginados en el mundo .
<P>
La causa de los derechos humanos es una sola , como una sola es la humanidad .
Si hoy se habla de globalizacin , anunciamos y denunciamos que si no se globaliza la solidaridad no slo peligran los derechos humanos sino el derecho a seguir siendo humanos .
Sin solidaridad humana tampoco conservaremos un mundo limpio donde siga siendo posible la vida para los seres humanos .
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Por eso , humildemente creo que ms que nuevos modelos , tanto en las sociedades como en las relaciones entre los pases , lo que se necesita es un nuevo espritu .
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Este nuevo espritu debe expresarse en la solidaridad , la cooperacin y la justicia en las relaciones entre los pases y no ser un freno al desarrollo .
Porque si se subordinan las polticas y los modelos a la realizacin de la persona , a la construccin de la justicia y la democracia , si se humanizan las polticas , entonces se superarn los abismos que separan a los pueblos y seremos una verdadera familia humana .
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Llegue desde Cuba nuestro mensaje de Paz y Solidaridad a todos lo pueblos .
Todos los cubanos reciben este premio con dignidad y proclamando nuestra esperanza de reconstruir nuestra sociedad con el amor de todos , como hermanos , como hijos de Dios .
Los cubanos somos sencillos y slo queremos vivir en paz y progresar con nuestro trabajo , pero no podemos , no sabemos y no queremos vivir sin libertad .
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Ante el Seor de la historia , que fue acostado en un humilde pesebre , depositamos este homenaje , y nuestras esperanzas .
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Gracias y Feliz Navidad .
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( La Asamblea , de pie , aplaude al orador )
<SPEAKER ID=273 NAME="La Presidenta.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0442 / 2002 ) del Sr . Nistic , en nombre de la delegacin del Parlamento Europeo en el Comit de Conciliacin , sobre el texto conjunto , aprobado por el Comit de Conciliacin , de la Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se establecen normas de calidad y de seguridad para la extraccin , verificacin , tratamiento , almacenamiento y distribucin de sangre humana y sus componentes y por la que se modifica la Directiva 2001 / 83 / CE
<P>
[ PE-CONS 3652 / 2002 - C5-0469 / 2002 - 2002 / 0323 ( COD ) ]
<SPEAKER ID=274 LANGUAGE="EN" NAME="Byrne">
. ( EN ) Seora Presidenta , hace casi dos aos que la Comisin aprob su propuesta de Directiva por la que se establecen normas de calidad y de seguridad para la sangre y sus componentes .
<P>
Fue presentada al Consejo y al Parlamento en enero de 2001 .
Desde entonces se ha trabajado mucho , y celebro el enfoque constructivo que se ha dado a la propuesta tanto en el Parlamento como en el Consejo .
<P>
Ahora el Parlamento ha alcanzado un hito importante en la tramitacin de esta propuesta .
La aprobacin pendiente por su parte de esta propuesta de Directiva es la culminacin de los notables esfuerzos del Consejo por definir su posicin comn , aceptando muchas de las enmiendas del Parlamento en primera lectura ; de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor por proponer enmiendas a esta posicin ; y de la delegacin del Parlamento por alcanzar un compromiso constructivo con el Consejo .
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Quisiera expresar mi ms sincero agradecimiento al Sr .
Nistic y al Sr . Lund en particular por sus incansables esfuerzos por contribuir a dar salida con xito en tan poco tiempo a esta Directiva tcnicamente compleja y por encontrar un compromiso en torno a la cuestin de las donaciones voluntarias gratuitas .
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Me gustara de verdad que la propuesta de Directiva de la Comisin sobre tejidos y clulas se estudiara con el mismo inters y la misma eficacia .
<SPEAKER ID=275 LANGUAGE="EN" NAME="Doyle (PPE-DE).">
Seora Presidenta , doy las gracias al Comisario .
Su intervencin ha sido breve y amable , pero a estas alturas ya se ha dicho casi todo .
Quisiera dar las gracias a mi colega ausente , el Sr . Nistic , por el gran volumen de trabajo realizado en relacin con esta Directiva .
Ha vuelto de la conciliacin con un buen resultado bajo el brazo .
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La ltima cuestin en que se ha centrado el debate es si el responsable de evaluar la idoneidad de los donantes sera un mdico , mientras que el Consejo propona a un profesional sanitario y consideraba que esto era suficiente .
La solucin de compromiso consiste en que tanto el Parlamento como el Consejo han aceptado a un profesional sanitario cualificado .
En un espritu de conciliacin esto es bastante satisfactorio .
Otros quiz le den otro nombre , pero en todo caso nos lleva a donde queremos estar en este momento .
Doy las gracias a todos quienes han dedicado mucho tiempo y esfuerzo para alcanzar esta posicin .
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La Directiva que tenemos sobre el tapete trata de la extraccin , verificacin , almacenamiento , tratamiento y distribucin de sangre humana .
Es una cuestin bastante polmica en muchos de nuestros Estados miembros , entre ellos el nuestro .
Hemos contado con un tribunal , llamado tribunal Lindsey , disuelto hace poco , que durante cierto tiempo ha intentado resolver los trgicos casos de pacientes , muchos de los cuales han fallecido desde entonces , que recibieron sangre infectada .
Hay otros pases que han tenido experiencias similares .
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Uno de los aspectos ms importantes de esta Directiva es que restablecer la confianza en los servicios de transfusin de sangre en general y en la circulacin de sangre y sus derivados por toda la Unin Europea , para que todos tengamos plena confianza en los sistemas de otros Estados miembros a este respecto .
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Esta nueva Directiva , junto con la Directiva vigente 89 / 381 / CEE , garantizar que a partir de ahora la legislacin comunitaria de obligado cumplimiento se aplique a la sangre y sus derivados sea cual sea la finalidad .
Aparte de la sangre y sus derivados tambin abarcar todo el sector de los pacientes que donan su propia sangre antes de ser operados en hospitales , as como la reglamentacin especfica de este sector .
<P>
Ha habido bastante polmica en lecturas anteriores de esta Directiva en torno a la cuestin de si todas las donaciones tenan que ser voluntarias o no remuneradas .
Esta debe ser la cultura ; este debe ser el espritu que promovemos .
Aunque nunca deberamos arriesgarnos a que los pacientes no tengan acceso a grupos sanguneos o productos sanguneos poco comunes por nuestra negativa a pagar , esto deber ser la excepcin .
El pago puede adoptar muchas formas , en forma de gasto o de compensacin por las horas de trabajo perdidas , diferentes del beneficio .
<P>
La opinin de los grupos de pacientes , que en la primera y la segunda lecturas fueron muy firmes , es que no debemos descartar la remuneracin , pero que sta no debe ser la norma .
Hemos de seguir con el espritu de voluntariedad .
Celebro el retorno de este informe del Comit de Conciliacin y espero que todos nuestros Estados miembros no tarden mucho en transponerlo para que se convierta en ley .
<SPEAKER ID=276 LANGUAGE="DA" NAME="Lund (PSE).">
Quisiera agradecer al Sr . Nistic y al Comisario Byrne el excelente trabajo que han realizado en torno a esta cuestin .
El resultado de la conciliacin supondr que hemos obtenido altos niveles mnimos de seguridad y calidad con respecto al uso de sangre y sus componentes para transfusiones .
En estos momentos se fijan requisitos relativos a la cualificacin del personal , el funcionamiento de los bancos de sangre , la comprobacin de la sangre donada y tambin la eficiencia de la supervisin y del seguimiento .
<P>
Por supuesto , la cuestin ms polmica ha sido si hay que remunerar a los donantes de sangre .
Se ha demostrado que la donacin voluntaria y sin remunerar proporciona la sangre de mejor calidad , especialmente si existe un cuerpo permanente de donantes .
Sin embargo , el hecho de que haya distintas normativas en los Estados miembros implica que no hemos podido decidir que la donacin sin remunerar se aplique en todos los Estados miembros desde el primer da .
No obstante , me complace gratamente que la Directiva se refiera a la correcta definicin del Consejo Europeo de la donacin se sangre no remunerada .
Tambin me alegro mucho de que los Estados miembros tengan ahora que establecer mecanismos para fomentar la donacin de sangre voluntaria y no remunerada y que , cada tres aos , tengan que presentar informes a la Comisin en relacin con los mecanismos que hayan establecido .
Por ltimo , me parece importante que los Estados miembros a ttulo individual puedan mantener o introducir el requisito de la donacin voluntaria no remunerada , un requisito que tambin incluye la prohibicin de la importacin de sangre y sus componentes no donados de acuerdo con estos principios de no remuneracin .
Creo firmemente que la Directiva que ahora tenemos contribuir significativamente a la seguridad y la calidad de la donacin de sangre en Europa .
<SPEAKER ID=277 LANGUAGE="FR" NAME="Ries (ELDR).">
Seora Presidenta , Comisario Byrne , en nombre del Grupo de los Liberales , yo a mi vez quisiera agradecer a nuestro ponente , el Sr . Nistic , la calidad y el rigor de su trabajo .
Es una lstima que no est esta noche con nosotros para cosechar los elogios , por as decirlo .
Dicho esto , me alegro de que este texto conjunto haya sido aprobado en el Comit de Conciliacin .
Era fundamental garantizar el mismo nivel alto de seguridad en las donaciones y transfusiones de sangre en toda la Unin , al igual que eran cruciales todas las mejoras introducidas en el texto legislativo a lo largo de todo el procedimiento .
<P>
Estas mejoras comportan , en primer lugar , una gran victoria para los donantes de sangre y los pacientes : la inclusin de un captulo especfico sobre el seguimiento , que abarca la trazabilidad y la notificacin de incidentes y reacciones graves no deseadas .
El Grupo de los Liberales cree que esto es particularmente importante , simplemente , dira yo , porque la necesidad de este tipo de seguimiento no requiere otras pruebas en Europa .
Las redes de seguimiento de la sangre son un instrumento vital para que la cadena de transfusin sea lo ms segura posible .
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En cuanto al espinoso asunto de las donaciones benvolas , mi interpretacin difiere de la del Sr . Lund .
Me alegra comprobar que se ha impuesto el sentido comn a partir de la segunda lectura .
Celebro el hecho de que el texto conjunto , a la vez que promueve firmemente las donaciones voluntarias y benvolas - este es el propsito del artculo 20 - deja margen de maniobra a los Estados miembros para recurrir a donantes remunerados en un entorno estrictamente regulado .
No necesito recordarles que la Unin importa no menos del 50 % de los productos teraputicos derivados del plasma , y que los hemoflicos , los pacientes que sufren graves quemaduras y otros pacientes necesitan desesperadamente estos productos .
En este sentido , ahora ms que nunca en Europa es preciso aplicar con determinacin una poltica que garantice a los pacientes el suministro de factores recombinantes .
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El Grupo de los Liberales tambin quera que el texto recogiera una referencia a los avances cientficos y tcnicos .
Esta cuestin se abord en el artculo 29 que , en particular , establece directrices claras para establecimientos que realizan transfusiones de sangre .
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Por ltimo , el procedimiento de conciliacin ha dado los ltimos toques al excelente trabajo realizado por las tres instituciones en torno a este asunto .
El nico punto de disputa , que mencionar brevemente , es la cuestin del examen mdico antes de donar sangre , que ya se ha mencionado .
Me complace , una vez ms , que el Comit de Conciliacin considere suficiente requerir que un profesional sanitario cualificado realice este examen .
Me parece una tontera , como he dicho desde la primera lectura , ir en contra de ciertas prcticas nacionales que dan excelentes resultados .
Estoy pensando en particular , aunque no exclusivamente , en las campaas de sensibilizacin y las donaciones en unidades mviles que podran desaparecer si exigiramos la presencia de un mdico .
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La Unin Europea no es inmune a los accidentes , por supuesto , o siquiera a la aparicin de un nuevo virus .
En Norteamrica se ha producido una nueva alarma con respecto a la seguridad de los productos de sangre a causa de un virus procedente de una isla occidental .
Por lo tanto , debemos aumentar el seguimiento , aplicar el principio de deteccin temprana en relacin con el uso de sangre , y garantizar la trazabilidad de donantes a receptores .
Este es el precio que supone establecer una cadena de sangre que renovar la confianza de los ciudadanos europeos .
<SPEAKER ID=278 LANGUAGE="FR" NAME="Caudron (GUE/NGL).">
Seora Presidenta , me complace poder hablar esta noche de este asunto de especial importancia , incluso vital , en el sentido literal de la palabra .
Me complace en nombre de mi Grupo , el Grupo GUE / NGL , pero tambin a ttulo individual , como alguien que ha sido un acrrimo defensor de la donacin de sangre y un donante de sangre .
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Las donaciones de sangre , como muchos ya sabrn , tienen una dimensin humana incomparable , que nos concierne a todos .
En primer lugar , ofrecer algunas cifras reveladoras .
Me temo que slo se refieren a Francia , pero imagino que podran aplicarse en general a la mayora de los Estados miembros de la Unin .
<P>
En Francia todos los das se requieren 8 000 donaciones para salvar 60 000 vidas cada ao y realizar 800 000 transfusiones .
La vctima de un accidente en carretera bien puede necesitar la aportacin de diez a treinta personas para garantizar su supervivencia , pero slo el 5 % de las personas donan sangre .
<P>
Por lo tanto , podemos preguntar por qu hay tan poca gente que done sangre .
S que la Comisin Europea ha entendido , y lo agradezco , una parte fundamental del problema cuando defini el objetivo de su propuesta para diciembre de 2000 .
Su objetivo es aumentar la confianza pblica en la seguridad de la sangre y los productos derivados y , as , alcanzar la autosuficiencia en la Unin Europea .
<P>
Esta noche no hablar de los escndalos de la sangre contaminada , que lgicamente minaron esta confianza y que , adems , derribaron a algunos lderes polticos que pecaron de falta de vigilancia , por no decir incompetencia .
Sin perdonar u olvidar nada , preferira centrarme en tres cuestiones .
 Qu debemos hacer ahora para restablecer esta confianza ?
 Cmo podemos animar a la gente a que done sangre con ms frecuencia y convencer a ms personas de que donen ?
En tercer lugar ,  no consiste la solucin en remunerar a los donantes , como ya se hace en ciertos pases europeos ?
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En cuanto a esta ltima pregunta , yo dira directamente que la respuesta , en mi opinin , es  no  .
Terminantemente no .
La sangre y los productos de sangre no son mercancas .
A propsito , quisiera sealar que algunas personas , aqu y all , e incluso en este Parlamento , que defienden vehementemente principios ticos sobre asuntos relativos a la gentica humana , no tienen empacho en defender la opcin de pagar por donar sangre , y por lo tanto , de pagar por el cuerpo humano .
Por ahora no dir nada ms , porque no quiero enfadarme .
Sin embargo , tambin he de referirme al horrible trfico que tiene lugar en pases donde las personas no tienen otros medios de supervivencia que vender sangre u otros rganos .
Por este motivo hemos de ser firmes en este asunto , para evitar cualquier desvo , escndalo o ataque a la dignidad humana y a los principios ticos que compartimos y tenemos en gran estima .
<P>
Por lo tanto , las donaciones de sangre deben basarse en los principios de libre consentimiento , anonimato y benevolencia .
Me parece que esto es algo que ni siquiera debera prestarse a discusin .
Por supuesto , debemos distinguir entre remuneracin a cambio de sangre como tal y reembolso de los costes en que se haya incurrido para donar sangre : refrescos y tentempis , reembolso de los costes de transporte , y tiempo de trabajo perdido para donar sangre .
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La propuesta presentada a este respecto sigue una lnea acertada .
El Parlamento Europeo la ha reforzado y aclarado con efectos muy positivos .
Aprovechar esta oportunidad para felicitar calurosamente al profesor Nistic por la calidad de su trabajo .
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Por ltimo , es importante hacer hincapi en ciertos puntos esenciales : normas de calidad y seguridad de la sangre , especificaciones ms estrictas sobre la idoneidad de los donantes de sangre y plasma , y comprobacin de las donaciones de sangre en la Comunidad Europea .
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Para concluir , dira que , en cuanto a los puntos que han sido motivo de disputa , puedo aceptar los resultados obtenidos a travs del procedimiento de conciliacin con respecto a la garanta de la trazabilidad y la calidad del personal directamente implicado en la extraccin , verificacin , tratamiento y almacenamiento .
<P>
Por todos estos motivos , seora Presidenta , Seoras , votar a favor de este informe y les pido que hagan lo mismo .
Es responsabilidad nuestra ayudar a aumentar la sensibilidad pblica en torno a este gesto , que salva vidas de decenas de miles de personas todos los aos , un gesto que podra ser ms habitual en el futuro , para poder satisfacer nuestras necesidades de forma humana y tica .
<SPEAKER ID=279 LANGUAGE="FI" NAME="Korhola (PPE-DE).">
Seora Presidenta , quisiera felicitar a mi colega , el Sr . Nistic , por el resultado de la conciliacin , que debe considerarse un xito desde el punto de vista del Parlamento .
Se han alcanzado muchos de nuestros objetivos , y la Directiva debe sin duda alguna servir para aumentar la confianza general tanto en la calidad de la sangre donada como en la proteccin de la salud de los donantes en una Europa integradora .
<P>
Sin embargo , para los finlandeses el resultado final no habr dado en el clavo , por as decirlo .
El Parlamento acept en septiembre de 2001 en primera lectura mi enmienda relativa a la no remuneracin de la donacin de sangre , pero al final tuvimos que ceder . Nos habra gustado mucho poder ver que se aplica un principio incondicional de no remuneracin en toda Europa ; ahora se menciona meramente como un objetivo deseable y no , por desgracia , como una obligacin .
En el artculo referente a la no remuneracin se expresa la esperanza de que la sangre y sus componentes deberan derivarse en la medida de lo posible de este tipo de donacin .
Se opuso resistencia al principio de no remuneracin argumentando que cuesta obtener productos de sangre escasos .
Yo misma habra resuelto la cuestin en casos individuales sin abrir las compuertas a la remuneracin para todos los derivados de sangre .
<P>
Hubo un tiempo en que muchos grupos de pacientes y autoridades pidieron al Parlamento que no permitiera la comercializacin de la donacin de sangre .
En primer lugar , hay un riesgo para la seguridad .
<P>
Tambin hay un riesgo tico .
Somos responsables de la medida en que el resto del mundo copia lo que hacemos .
Si permitimos que se comercie con partes del cuerpo humano y con la sangre , debemos tener en cuenta que los pases menos desarrollados seguirn el ejemplo de Europa .
Esto no slo podra dar lugar a la explotacin , sino tambin a mayores riesgos .
Adems , varios Estados miembros han firmado un acuerdo biotico que prohbe categricamente la explotacin econmica del cuerpo humano y sus partes , incluida la sangre .
<P>
Sin embargo , Finlandia no necesita renunciar a su principio de no remuneracin , pues los considerandos se refieren a los derechos de los Estados miembros a mantener medidas protectoras ms estrictas en virtud del Tratado .
Espero que cuando se revise esta Directiva , tambin estudiaremos el papel que deber desempear el principio de no remuneracin .
<SPEAKER ID=280 LANGUAGE="FI" NAME="Myller (PSE).">
Seora Presidenta , Comisario , Seoras , estoy de acuerdo con los dems oradores que han dicho que este procedimiento de conciliacin ha ido bien desde el punto de vista del Parlamento , teniendo en cuenta la posicin original en que nos encontrbamos .
Es esencial que cuestiones como esta , que son tan importantes para la vida humana , como la calidad de la sangre y su seguridad , estn garantizadas en toda Europa .
Por ello , creo que a este respecto se hicieron progresos cuando el objetivo consista en la donacin voluntaria y la no remuneracin .
Verdaderamente hay que lamentarse de que no se haya cumplido del todo este objetivo , aunque creo que seguiremos en esta direccin en futuros debates sobre este asunto .
Las palabras de la decisin de conciliacin tambin lo mencionan .
<P>
Como ya se ha dicho antes , la sangre o sus componentes no pueden ser mercancas comerciales .
Es ms un obsequio de una persona a otra y as es cmo debera verse .
Cuando en las ltimas fases del procedimiento de conciliacin lo que ms preocupaba era la cualificacin del personal sanitario encargado de realizar un examen mdico a los donantes , en mi opinin el resultado final ha sido , de hecho , muy bueno .
Es importante que sea un profesional sanitario : tambin hemos de tener confianza en otros que no ejercen la profesin mdica .
<SPEAKER ID=281 NAME="La Presidenta.">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=283 NAME="La Presidenta.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate sobre la declaracin de la Comisin sobre la presencia de nitrofuranos y otras sustancias prohibidas en las aves de corral y en los langostinos .
<P>
Comisario , tiene usted la palabra .
<SPEAKER ID=284 LANGUAGE="EN" NAME="Byrne">
. ( EN ) Seora Presidenta , en 1966 la Comunidad estableci por primera vez un sistema integral para supervisar y controlar la presencia de residuos en alimentos de origen animal en los Estados miembros y terceros pases .
Este sistema implica el establecimiento de un plan de supervisin de residuos , as como un marco jurdico para posibilitar controles oficiales y una infraestructura prctica para realizar anlisis de laboratorio .
Esta legislacin requiere que los Estados miembros y los terceros pases que exportan a la Unin Europea presenten anualmente un plan de supervisin de residuos en productos de origen animal .
<P>
La supervisin ha de centrarse en detectar el tratamiento ilegal de animales y en controlar el cumplimiento de los lmites mximos de residuos en los medicamentos veterinarios , de los niveles mximos de pesticidas y de los niveles mximos fijados en la legislacin vigente en materia de contaminantes medioambientales .
<P>
Los planes de residuos estn sujetos a un procedimiento de evaluacin extensiva .
Solo los terceros pases que han presentado planes satisfactorios de supervisin de residuos tienen permiso para exportar a la Unin Europea y se registran en la lista correspondiente .
<P>
Esta lista se revisa constantemente para tener en cuenta los resultados de la evaluacin de las actualizaciones anuales de los planes de supervisin de residuos .
<P>
Sin embargo , este enfoque debe complementarse con medidas sobre el terreno .
<P>
En primer lugar , los Estados miembros deben realizar controles en las fronteras exteriores de la Unin .
<P>
En segundo lugar , la Oficina Alimentaria y Veterinaria verifica cmo se aplican los planes en los Estados miembros y terceros pases .
<P>
El ao pasado hemos estado especialmente preocupados por los descubrimientos de medicamentos veterinarios prohibidos , a saber , cloranfenicol y el nitrofuranos , en alimentos de origen animal .
El uso de estas sustancias en animales de renta est prohibido en la Unin Europea porque no ha sido posible fijar un nivel seguro de residuos debido a sus efectos txicos para el ser humano .
<P>
La Comisin no ha dudado en adoptar medidas siempre que se ha planteado este problema .
Por ejemplo , se han prohibido las importaciones de China de todos los productos derivados de animales criados , incluida la acuicultura , sobre la base de las conclusiones de una misin de la Oficina Alimentaria y Veterinaria , sustentadas en los descubrimientos de alimentos contaminados .
<P>
En otros casos no ha sido necesario prohibir importaciones , pues los terceros pases en cuestin han iniciado intensos planes de accin para resolver los problemas , en particular la verificacin de todos los envos exportados a la Unin Europea y la suspensin de los establecimientos infractores .
<P>
Estas medidas adoptadas en terceros pases se complementan con controles estrictos y preceptivos de las importaciones para obtener suficientes garantas .
Este es el caso de Tailandia y Brasil .
La Comisin garantizar el mantenimiento del necesario nivel de escrutinio de los productos importados para asegurar un enfoque coherente de la seguridad del consumidor .
El Sistema de Alerta Rpida para productos alimenticios es el instrumento para divulgar toda la informacin relevante entre Estados miembros y la Comisin , as como a terceros pases .
<P>
Permtanme decir que la Comisin no ha identificado problemas de residuos en alimentos nicamente en relacin con las importaciones de terceros pases .
De hecho , los planes de supervisin de residuos llevados a cabo por los Estados miembros tambin han permitido detectar casos de contaminacin en alimentos producidos en la Unin Europea .
<P>
Ha cundido cierta inquietud , y el Parlamento ha planteado la cuestin y ha remitido la pregunta a la Comisin , en torno a la cancelacin de misiones de inspeccin de la Oficina Alimentaria y Veterinaria en terceros pases donde se han descubierto productos contaminados .
Quiz deba explicar los antecedentes al respecto .
<P>
De hecho , la Comisin ha aplazado una serie de misiones previstas con respecto a los residuos .
Entre otras , se trataba de misiones a Brasil y Tailandia .
En estos momentos estas misiones supondran un derroche de recursos valiosos , pues ya se realizan pruebas en el 100 % de la carne de ave de corral de Brasil y Tailandia y de los langostinos de Tailandia .
Las partidas que dan positivo se destruyen .
<P>
Estas medidas son necesarias porque hay graves fallos en los controles de residuos de los pases en cuestin .
No es necesario enviar a un equipo con la misin de establecer lo que ya se sabe .
En el caso de China ya existe una prohibicin integral de las exportaciones a la Unin Europea de una serie de productos y se realizan ms pruebas con otros productos .
Ahora es prematuro enviar una misin , pues la Comisin no est convencida de que se hayan llevado a cabo los preparativos necesarios .
En su lugar , se considera que es mejor esperar a tener pruebas concretas de que se ha avanzado en materia de controles reglamentarios , como la legislacin y otras medidas .
<P>
No obstante , en los prximos meses puede que se considere necesario enviar misiones de la Oficina Alimentaria y Veterinaria para evaluar la ejecucin de acciones y de los cambios introducidos por los terceros pases en cuestin en el mbito de la supervisin de residuos .
El programa de inspeccin para 2003 de la Oficina Alimentaria y Veterinaria menciona estas misiones .
<P>
Esta es la posicin con respecto a las cuestiones que se han planteado en las preguntas .
Ha sido un placer resumirla ante el Parlamento .
<SPEAKER ID=285 LANGUAGE="DE" NAME="Keppelhoff-Wiechert (PPE-DE).">
Seora Presidenta , seor Comisario , me parece un asunto complejo y de gran alcance .
He escuchado atentamente sus palabras y la cuestin que ahora voy a tratar me hubiera gustado haberla presentado antes por escrito .
Pero quiz con un esfuerzo conjunto se logre obtener una respuesta suya .
<P>
Nitrofuranos es un trmino genrico .
Un producto muy importante que abarcan es el Nifursol .
Nifursol es el ltimo histomonostato cuyo uso sigue permitindose en la Unin Europea como aditivo en los alimentos de aves de corral para prevenir la histomoniasis .
Reconozco que no soy cientfica .
Sin embargo , segn la informacin que tengo , los expertos dicen que este producto se prohibi para siempre en el Reglamento 2377 / 90 .
La Comisin pidi al Comit Cientfico de Alimentacin Animal ( SCAN ) que realizara una evaluacin de riesgos del Nifursol .
Todava no se han llevado a cabo las investigaciones que pueden dar una respuesta definitiva .
<P>
Al tener yo tambin el informe sobre aditivos en los alimentos para animales , ahora he odo la alarma , porque muchas de las personas preocupadas por este asunto temen que en unos pocos meses se producir una crisis relativa al tratamiento .
Como consecuencia lgica de la prohibicin de los nitrofuranos en el Reglamento 2377 / 90 , el 23 de septiembre de 2002 se promulg el Reglamento 1756 / 2002 , que prohbe el Nifursol a partir de marzo de 2003 .
Cuando el 31 de marzo esta prohibicin entre en vigor se producir , por ejemplo , una crisis en el tratamiento utilizado para luchar contra la histomoniasis en los pavos .
En la Unin Europea no se dispone legalmente de ningn remedio alternativo , ni como aditivo para los alimentos de animales ni como medicamento veterinario .
<P>
Las consecuencias de la prohibicin afectarn tanto a los ganaderos de engorde como a los consumidores .
Las consecuencias conforman una emergencia de tratamiento , un doloroso final para grandes reservas de aves , un peligro para las granjas de pavos , el desarrollo de un mercado negro incontrolable y un aumento de las importaciones de aves de corral de terceros pases , donde se utilizan muchas sustancias prohibidas en la Unin Europea con escasos o nulos controles .
Apenas la semana pasada se encontraron antibiticos del grupo de los nitrofuranos , que estn prohibidos en la Unin Europea , en importaciones baratas de carne procedentes de terceros pases .
<P>
Lgicamente , los fabricantes de alimentos mixtos para animales tendrn ahora que dejar de utilizar el Nifursol en enero de 2003 a ms tardar si no puede haber este tipo de alimentos en los almacenes desde principios de marzo .
<P>
La pregunta que deseo hacerle esta noche , aunque no s si podr responderla , es la siguiente :  de qu soluciones disponemos ?
Personalmente , me parece difcil entender cmo puede la Comisin , por un lado , en el informe que tengo sobre el proyecto de la Comisin que nos ha costado mucho trabajado elaborar , aprobar el uso de los histomonostatos , y por otro , en otro reglamento , prohibir el nico producto que existe en este mercado .
Por lo tanto , quiero formular algunas preguntas .
 Qu vamos a decirles a los ganaderos de engorde ?
 Qu van a hacer ?
 De qu tratamientos disponen ?
Y , en segundo lugar ,  es consciente la Comisin de que la produccin europea sigue disminuyendo , va desapareciendo del mercado en la Unin Europea y que cada vez estamos ms expuestos a importaciones de terceros pases de carne de pavo , aunque todava no sabemos qu niveles de calidad renen estas importaciones ?
<SPEAKER ID=286 LANGUAGE="NL" NAME="Van Brempt (PSE).">
Creo que podr ser breve , pero me gustara mucho contestar a la respuesta del Comisario .
Creo que es sumamente importante reconocer el problema de entrada .
Sin embargo , tengo la impresin de que el Comisario no desea reconocer en absoluto que en estos momentos existe un problema en la Unin en relacin con la presencia de una serie de antibiticos prohibidos en pollos y langostinos , por ejemplo .
Todos sabemos , Comisario , que est usted especialmente preocupado y que hace grandes esfuerzos por garantizar la seguridad alimentaria , y esta Asamblea , por encima de las diferencias entre partidos , le apoya en este sentido .
Pero es muy importante , y todava tenemos dudas a este respecto , que se aplique el mismo marco reglamentario a los productos fabricados en la Unin Europea y a los productos comercializados en la Unin Europea .
Creo que este es el verdadero escollo .
Yo soy de Blgica , donde sufrimos la crisis de las dioxinas , que no le es en absoluto desconocida .
En esa ocasin , la Comisin actu de forma draconiana contra Blgica .
Hizo usted bien , bastante bien al adoptar medidas estrictas , y una de sus principales acusaciones se refiri al hecho de que el Estado miembro no facilit suficiente informacin .
<P>
Ahora creo que estamos en una situacin similar .
No tenemos otra alternativa que reconocer el problema y , por lo tanto , lamentamos el hecho de que la misin de inspeccin no se haya llevado a cabo , pues estamos convencidos de que no tenan ustedes suficientes motivos .
Me parece totalmente inaceptable que haya que revocar relaciones comerciales para garantizar que no se producen ciertas inspecciones o que deban aplicarse criterios menos estrictos o diferentes .
Por lo tanto , preferira una serie de respuestas ms concretas a las preguntas , pues no tengo la impresin de que las haya usted abordado como es debido .
Tambin creo que puede usted dar una respuesta mejor para que el consumidor pueda estar seguro de que lo que al final va a encontrar en su plato es de fiar .
<SPEAKER ID=287 LANGUAGE="DE" NAME="Graefe zu Baringdorf (Verts/ALE).">
Seora Presidenta , seor Comisario , hay dos aspectos que nos preocupan .
La salud de los consumidores es , por supuesto , uno de ellos , pero tambin est la posicin de los fabricantes si no podemos garantizar que lo que no puede utilizarse aqu , no pueda utilizarse tampoco fuera de la Unin Europea .
La pregunta es :  quin fabrica estas sustancias y cmo entran en la Unin Europea ?
Ha dicho usted que hay controles intensos , pero , si lo he entendido bien , las misiones exteriores son innecesarias porque de todos modos encontramos malas condiciones .
As que no necesitamos ir .
<P>
He odo que en la reunin de hoy del Comit Permanente se iba a hablar de tachar de nuevo a Tailandia de la lista de pases que deben someterse a inspecciones especiales .
 Sobre qu base se ha adoptado esta decisin ?
Tambin he tenido noticia de que han anunciado ustedes misiones de inspeccin a estos pases para el ao que viene .
 Por qu motivos suponen ahora que estas misiones merecen la pena ?
Creo que , si estos pases no cumplen nuestros requisitos , deberan estar en la lista , y entonces no podrn suministrarnos hasta que garanticen que los productos que suministran a la Unin Europea cumplen nuestras normas .
<P>
Hay otro problema que debe aclararse .
 Qu ocurre con los langostinos , la carne de ave de corral y el pavo importados en la Unin y que no cumplen nuestros requisitos ?
 Se devuelven ?
 Qu se hace con ellos ?
Como venimos diciendo desde hace tiempo sobre los desechos de alimentos , no basta con una prohibicin .
Lo pudimos comprobar con los langostinos de China , que de alguna manera llegaron a los alimentos para animales y de esta forma entraron de nuevo en la cadena alimentaria .
Por lo tanto , lo que me gustara es que presentara un plan concreto de que podemos , nosotros que tenemos que justificarnos como parlamentarios , inclusive ante la Comisin , seguir en pie y decir que la Comisin , la Unin Europea , est siendo bastante estricta en este asunto .
No podemos permitir que se considere cierto que usted dice que la Comisin entabla relaciones comerciales con algunos pases y que es menos estricta con ellos , a pesar de que recientemente han surgido dudas al respecto .
Espero que pueda usted aclararlo en su respuesta .
<SPEAKER ID=288 LANGUAGE="EN" NAME="Whitehead (PSE).">
Seora Presidenta , parece que fue ayer que el Comisario y yo hablbamos sobre otras cuestiones relativas a la seguridad de algunos de estos alimentos .
<P>
 Sigue creyendo el Comisario que su declaracin del 28 de junio fue una respuesta necesaria y suficiente a las inquietudes planteadas ?
Nos acaba de decir que las misiones de la Oficina Alimentaria y Veterinaria a Brasil y Tailandia , y probablemente a otros lugares , se cancelaron porque en los Estados miembros se realizan ahora pruebas al 100 % .
Si no es esto lo que ha dicho el Comisario , entonces he odo mal .
Sin duda es verdad que en algunos Estados miembros , especialmente en Alemania y los Pases Bajos , ha suscitado especial preocupacin el nivel de residuos de nitrofurano encontrado en aves de corral y hasta qu punto ni siquiera un Estado miembro sofisticado puede garantizar por s mismo el grado de verificacin .
<P>
La cuestin no solo es lo que ocurre en los Estados miembros , ya que como sabe el Comisario en 2002 hubo toda una serie de alertas rpidas .
Quisiera saber cuntas alertas rpidas se han proclamado en la Unin Europea en este ao natural a raz de esta continua ansiedad en torno a agentes carcingenos como el nitrofurano cuando se descubren residuos en las importaciones .
Me gustara saber si a l le parece que las importaciones de aves de corral de pases como Brasil son motivo de preocupacin .
Me gustara que el Comisario hiciera constar la opinin de la Comisin y de sus propios expertos en residuos en cuanto al nmero de toneladas de aves de corral procedentes de los pases en cuestin que han entrado en la Unin Europea sin haber pasado por una inspeccin apropiada .
Segn los datos de que dispongo , cerca de 2 000 toneladas de aves de corral de Brasil han entrado en la Unin Europea de esta manera .
<P>
 Cree el Comisario que vamos a lograr que en los Estados miembros se realicen pruebas de seguridad al 100 % ?
 Por qu se posponen estas misiones ?
 La DG SANCO est presionada por otras direcciones generales ?
 Se trata acaso de que peligran las negociaciones comerciales , es decir , de que no hay que lanzar sospechas contra otros pases ?
Si esto es as , no es una respuesta suficiente para aquellos cuya principal preocupacin es , como para la Comisin , la seguridad alimentaria .
<P>
Por ltimo ,  cundo se llevarn a cabo estas misiones propuestas ?
El Comisario ha dicho hoy en el debate sobre la fiebre aftosa que no le gustan las formas de proteccionismo disfrazadas . A m tampoco .
Sin embargo , tampoco me gustan las formas de ocultacin disfrazadas cuando hay un riesgo .
Si no hay dinero disponible , y este es el motivo por el que se han pospuesto las misiones de la Oficina Alimentaria y Veterinaria , reconzcalo .
Aqu hay ahora miembros de la Comisin de Presupuestos El Parlamento estar encantado de apoyarle , pero para ello pedimos franqueza .
<SPEAKER ID=289 LANGUAGE="DE" NAME="Turmes (Verts/ALE).">
Seora Presidenta , seor Comisario , en el pasado habremos hablado de porqueras , hoy parece que la cosa va ms de peceras .
En la comunicacin COM ( 2002 ) 422 , que se present ayer , hemos ledo hoy que una empresa ha importado de Vietnam langostinos con niveles de nitrofuranos muy altos , de 20 mg , a travs de Ostende a Alemania , y desde all a Austria y Luxemburgo , adems de venderlos tambin en Alemania .
<P>
 Cmo es posible ?
Esta comunicacin es del 25 de noviembre , pero slo hoy , casi cuatro semanas despus , se da la primera seal de alarma .
 Por qu han dejado pasar cuatro semanas ?
Quisiera que me diera , y tambin a los consumidores de Luxemburgo , una respuesta clara .
<P>
Mi segunda pregunta es esta : El 2 de octubre relajaron ustedes los controles con respecto a Vietnam .
Es una decisin de la Comisin .
Le leer lo que dice :
<SPEAKER ID=292 LANGUAGE="EN" NAME="Byrne">
. ( EN ) Seor Presidente , en primer lugar quisiera expresar mi agradecimiento a los diputados al Parlamento por plantear estas importantes cuestiones .
Permtame decir tambin que estoy seguro de que todos ustedes aceptan sin problemas que se trata de una valiosa contribucin a los debates del Parlamento , pero que a veces las preguntas generales van seguidas de preguntas de detalle a las que se respondera mejor por correspondencia .
Sin embargo , responder lo mejor que pueda a estas preguntas que me han planteado .
He tomado notas y si no puedo abordar cuestiones tcnicas de naturaleza especfica , responder a quien corresponda por escrito .
<P>
Las cuestiones planteadas giran alrededor del tema de por qu se suspendieron las inspecciones y cundo se reanudarn .
Como he indicado en mi anterior intervencin , estas inspecciones se suspendieron porque se haba prohibido la importacin de productos de ese pas o porque en los dos pases en cuestin se realizaban pruebas con el 100 % de los productos procedentes de esos pases .
<P>
Se espera que los controles realizados en los Estados miembros cumplan efectivamente la tarea que tienen encomendada , porque se entiende que estas inspecciones son al 100 % .
Por lo tanto , es importante que detecten todos los residuos de todos los alimentos que se someten a las pruebas .
Cuando las pruebas dan positivo , y quiero confirmarlo , como he dicho antes , los productos en cuestin se destruyen .
<P>
Algunos de ustedes han preguntado si haba dudas en torno a los niveles y si otras DG presionaban a la Comisin y a la DG SANCO en particular en relacin con la realizacin de pruebas o el cambio de procedimiento , mediante la suspensin o no de las inspecciones de la Oficina Alimentaria y Veterinaria en terceros pases .
Confirmo a la Asamblea que consideraciones de este tipo nunca influyen en una decisin en relacin con la seguridad alimentaria .
He dicho lo mismo aqu en este Parlamento muchas veces y me complace repetirlo ahora .
<P>
Inevitablemente se renen ustedes con representantes de los pases en desarrollo de los que hablamos ahora y de otros , a veces diputados del Parlamento , que sugieren que quiz la Unin Europea est poniendo barreras cautelares en vez de barreras arancelarias .
Se trata de una cuestin importante y ha de tenerse en cuenta , pero siempre he respondido diciendo que ha de primar la proteccin de la salud pblica , la proteccin de los consumidores y el mantenimiento de las normas que esperan los consumidores en relacin con la importacin de alimentos .
<P>
He de asegurar a los diputados del Parlamento que han planteado esta cuestin que las decisiones adoptadas en relacin con este tipo de cuestiones , las pruebas en busca de residuos , estn estrictamente basadas en el anlisis y el juicio cientficos del personal tcnico y cientfico de la DG SANCO , que aconseja el mejor camino a seguir con respecto a estas cuestiones .
Nunca se tienen en cuenta otras consideraciones polticas o comerciales .
Simplemente esto no ocurre .
<P>
En cuanto a la fecha en que se reanudarn las inspecciones , ser en primavera , pero no tiene mucho sentido enviar inspectores a terceros pases , o a los que he mencionado , para realizar pruebas encaminadas a determinar lo que ya sabemos , a confirmar la continuidad de la prohibicin o de las pruebas al 100 % .
La nica conclusin que proponen quienes han planteado esta cuestin es que , si se mantienen estas pruebas e inspecciones y si se encuentra que sigue habiendo residuos o que las pruebas al 100 % son una respuesta ineficaz e insuficiente , entonces deberamos optar por prohibir la importacin de alimentos de estos pases en desarrollo .
<P>
Es una decisin muy grave .
Hemos de determinar si es una respuesta proporcional al riesgo que pueda existir para los consumidores de la Unin Europea , teniendo en cuenta no solo consideraciones comerciales , sino el tipo de consideracin de las que estoy seguro tienen en mente ahora quienes han planteado la cuestin .
S que tambin les preocupa a ustedes el bienestar y los beneficios de los pases en desarrollo .
No es una cuestin desdeable .
A la hora de decidir una respuesta apropiada , debemos tener en cuenta todas estas consideraciones y asegurarnos de que damos respuestas proporcionadas .
<P>
Uno de los aspectos ms difciles de mi trabajo al ocuparme de la seguridad alimentaria es dar con soluciones que sean proporcionadas .
Muy a menudo , cuando uno es demasiado duro , la gente sealar este aspecto .
Otras veces , cuando creen que uno es demasiado permisivo , los del otro bando lo sealarn .
No siempre es posible tener a todos contentos en todo momento .
Pero estoy satisfecho , teniendo en cuenta el rigor con que los inspectores de la Oficina Alimentaria y Veterinaria realizan su trabajo y preparan sus informes , que se publican en Internet para que podamos leerlos todos , as como el trabajo emprendido por las autoridades de control de los Estados miembros para garantizar que cuando se exigen pruebas al 100 % , stas se lleven a cabo .
Esta me parece una respuesta proporcionada al riesgo que pueda haberse detectado .
<P>
Constantemente lo estamos examinando .
En caso de que surja un problema como el que apareci en China , entonces se entiende que la nica respuesta apropiada en esas circunstancias es la prohibicin .
A raz de ello se prohibi la importacin de pollos , crustceos , miel y uno o dos productos ms .
Esta fue la respuesta apropiada en esas circunstancias .
Si llegamos a la conclusin de que es la respuesta apropiada con respecto a otros pases que quieren comerciar con la Unin Europea y enviarnos alimentos , como alternativa a la continuacin del programa de control al 100 % , eso es lo que se aplicar .
Pero no pensamos as con respecto a los dos pases en cuestin .
<P>
He tomado nota de las preguntas ms especficas y tcnicas que muchos de ustedes han planteado .
Me asegurar de que cada uno de ustedes reciba una respuesta por escrito a su debido tiempo .
<SPEAKER ID=293 NAME="La Presidenta.">
- Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<SPEAKER ID=295 NAME="La Presidenta.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate sobre el informe ( A5-0437 / 2002 ) de la Sra Ries , en nombre de la delegacin del Parlamento Europeo en el Comit de Conciliacin , sobre el texto conjunto , aprobado por el Comit de Conciliacin , de la Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica por vigesimocuarta vez la Directiva 76 / 769 / CEE del Consejo relativa a la aproximacin de las disposiciones legales , reglamentarias y administrativas de los Estados miembros que limitan la comercializacin y el uso de determinadas sustancias y preparados peligrosos ( ter de pentabromodifenilo , ter de octabromodifenilo ) [ PE-CONS 3664 / 2002 - C5-0500 / 2002 - 2001 / 0018 ( COD ) ]
<SPEAKER ID=296 LANGUAGE="FR" NAME="Ries (ELDR).">
Seora Presidenta , seor Liikanen , Seoras , en primer lugar quisiera dar las gracias a mis 12 colegas de la delegacin del Parlamento Europeo en el Comit de Conciliacin . Veo al Sr .
Bowe , a la Sra .
Schrling , al Sr .
Lund y a la Sra . Van Brempt , quienes han defendido firme y vigorosamente el derecho de los consumidores a disponer de pirorretardantes seguros y eficaces .
Este texto conjunto no se habra podido elaborar sin la eficaz labor de la Presidencia danesa , que recibir el mensaje , ni , por supuesto , sin la de la Comisin .
<P>
Hemos llegado a este punto partiendo del 16 de enero de 2001 , cuando la Comisin present esta propuesta de Directiva que , les recordar , tena por objeto prohibir la comercializacin y el uso solamente del ter de pentabromodifenilo , un pirorretardante bromado utilizado , en particular , en la fabricacin de espuma de poliuretano , una sustancia qumica que es perjudicial para el medio ambiente y para nuestra salud .
Se encuentra en altas concentraciones , en particular en la leche materna , con un riesgo significativo de contaminacin de los bebs .
Por lo tanto , es lgico que en primera lectura el Parlamento se pronunciara a favor de prohibir el pentaBDE en todas sus formas , confirmando as la tarjeta roja que haba mostrado la Comisin .
As que hubo consenso con respecto a esta primera sustancia .
<P>
Dicho esto , el Parlamento , en su votacin de septiembre de 2001 , tambin quiso que esta propuesta abarcara dos sustancias hermanas , el ter de octabromodifenilo y el ter de decabromodifenilo .
Dadas las slidas indicaciones del carcter peligroso del ter de octabromodifenilo , tanto para el medio ambiente como para la salud pblica , el Parlamento Europeo , una vez ms por amplia mayora , se pronunci a favor de prohibirlo inmediatamente .
<P>
Sin embargo , el Parlamento eligi mostrar la tarjeta amarilla al ter de decabromodifenilo , proponiendo aplazar su prohibicin hasta enero de 2006 a ms tardar y condicionarlo a los resultados definitivos de un anlisis de riesgos .
Este enfoque aplic estrictamente el principio de cautela y , entonces , no lo compartieron ni el Consejo en su posicin comn , ni la Comisin en su propuesta modificada .
En este tipo de cuestiones , relativas a las sustancias qumicas , el debate siempre es delicado .
Necesitbamos establecer un frgil equilibrio entre las ventajas obvias en trminos de seguridad frente al fuego y las desventajas igualmente demostradas en algunos casos en trminos de salud y medio ambiente .
Es este equilibrio de la gestin del riesgo , teniendo en cuenta factores tan variados como la evaluacin de riesgos , la proporcionalidad y los anlisis de rentabilidad , el que ha centrado los debates en nuestro Comit de Conciliacin .
<P>
Al final se necesitaron tres dilogos a tres bandas para unificar los diferentes puntos de vista y alcanzar un compromiso aceptable para todos , principalmente en lo que se refiere al ter de decabromodifenilo , pues , he de subrayar , en cuanto al ter de octabromodifenilo la presin ejercida por el Parlamento haba dado sus frutos .
Esta presin contribuy a la rpida conclusin , al final negativa , de la evaluacin de riesgos y convenci al Consejo de la conveniencia de apoyarnos en la prohibicin del uso de esta sustancia .
<P>
En el caso del ter de decabromodifenilo , la insercin en el texto conjunto de un considerando que invita a la Comisin a evaluar inmediatamente los resultados de la estrategia de reduccin de riesgos , prevista para el 30 de junio del ao que viene a ms tardar , objetivamente me parece que es el primer compromiso que hemos sido capaces de alcanzar en esta fase porque , en este caso , a diferencia del caso del ter de octabromodifenilo , a falta de una estrategia de reduccin de riesgos definitiva y , en particular , a falta de riesgos para la salud humana , las conclusiones de la ponente francesa son definitivas a este respecto , est justificado este aplazamiento acompaado de estrictas condiciones .
No obstante , habra que indicar que el ter de decabromodifenilo , que se utiliza principalmente en productos aislantes , en la construccin y en textiles , es un pirorretardante especialmente eficaz y resistente al fuego .
Solamente en el Reino Unido , en el ao 2000 se salvaron 155 vidas y se impidi que 4 537 personas resultaran heridas gracias a la presencia de este tipo de sustancia en la tapicera de los muebles .
<P>
Se han hecho grandes esfuerzos por alcanzar este acuerdo en el Comit de Conciliacin .
A veces tena la impresin , como ponente , de que actuaba como miembro de la oficina europea de sustancias qumicas , en lugar de representante elegida directamente por los ciudadanos , a causa del pesado y lento proceso de evaluacin de riesgos , que es muy poco transparente .
Se ha tardado casi diez aos en evaluar por fin los pirorretardantes bromados , que estn incluidos en la lista de sustancias prioritarias .
<P>
Espero sinceramente que este caso de manual permita a la Comisin y , en particular , a los Estados miembros , entender la necesidad , al preparar la futura legislacin sobre productos qumicos , de establecer un nuevo mtodo de evaluacin que sea ms rpido , ms eficaz y ms transparente , un sistema REACH que , como propone la resolucin adoptada por el Parlamento en noviembre de 2001 , se base en una verdadera estrategia de gestin de riesgos a escala comunitaria .
<P>
Para concluir , y volver a mi metfora futbolstica , mientras que la Comisin , en su propuesta inicial , slo mostr media tarjeta roja al ter de pentabromodifenilo , el Parlamento y el Consejo , como rbitros justos e imparciales , mostraron sendas tarjetas rojas al ter de pentabromodifenilo y al ter de octabromodifenilo , y una tarjeta amarilla al ter de decabromodifenilo , pues el objetivo esencial es reconciliar la seguridad inmediata de los ciudadanos frente a los peligros de incendio con las ventajas ms a largo plazo en los campos de la salud pblica y el medio ambiente .
El texto conjunto que maana se presentar al Parlamento cumple este doble objetivo .
Por todos estos motivos , pedira a mis colegas que lo apoyen .
<SPEAKER ID=297 LANGUAGE="EN" NAME="Liikanen">
. ( EN ) Seora Presidenta , deseara empezar dando las gracias a los diputados por su inters en esta propuesta y especialmente a la Sra . Ries , la ponente , por su constructiva labor , as como a la delegacin del Parlamento Europeo en el Comit de Conciliacin .
<P>
Es una Directiva importante , pues supondra la prohibicin de sustancias denominadas pirorretardantes bromados que conllevan riesgos inaceptables para la salud humana y el medio ambiente .
<P>
Se trata de una propuesta de gran alcance , ya que prohbe la comercializacin y el uso de todos los artculos que contienen estas sustancias .
Por consiguiente , la Directiva propuesta fomentar la comercializacin y utilizacin de productos alternativos ms seguros .
<P>
Adems , la Directiva propuesta no solo se ocupa de la proteccin de la salud humana y del medio ambiente , sino que tambin protegera el mercado interior , pues introducira normas armonizadas en toda la Comunidad .
<P>
El procedimiento de conciliacin que est a punto de concluir se ha beneficiado del hecho de que en julio de este ao estaba a punto la estrategia de evaluacin y reduccin de riesgos con respecto al octaBDE .
Por lo tanto , pudimos incluir el  octa  en esta Directiva .
La Comisin cree que es un resultado positivo .
<P>
Al examinar los debates sobre la ampliacin de la prohibicin al tercer pirorretardante bromado , el decaBDE , surge la necesidad de realizar un examen ulterior y de concluir la evaluacin de riesgos actualmente en curso .
Simultneamente se desarrollar una estrategia de reduccin de riesgos .
Se trata de un paso importante en el procedimiento .
Permitir encontrar el justo equilibrio entre la proteccin de la salud y el medio ambiente , por un lado , y la necesidad de una proteccin eficaz contra el fuego , por otro .
<P>
Como el procedimiento de evaluacin de riesgos y la estrategia de reduccin de riesgos concluirn en los prximos meses , la Comisin pronto podr proponer medidas justificadas .
<P>
Para concluir , me complace la fructfera cooperacin entre el Parlamento Europeo y el Consejo , y espero que ahora pueda ultimarse esta importante Directiva .
<SPEAKER ID=298 LANGUAGE="EN" NAME="Bowe (PSE).">
Seora Presidenta , al igual que los dos oradores anteriores , celebro este informe y admiro el trabajo realizado por la ponente .
El Parlamento no consider suficiente la propuesta inicial de prohibir el uso del pirorretardante pentaBDE , pues no inclua sustancias estrechamente relacionadas con aquel , el octaBDE y el decaBDE .
Adems , el Parlamento no estaba satisfecho con el ritmo con que se haca la evaluacin de riesgos , pues demoraba las verdaderas decisiones concretas .
<P>
Nadie subestima el valor y la importancia de estas sustancias : son pirorretardantes muy eficaces y salvan vidas .
Sin embargo , al parecer tienen efectos peligrosos para el medio ambiente y la salud pblica y , por lo tanto , cremos que haba que hacer algo al respecto .
<P>
Estoy seguro de que al Parlamento le satisface el hecho de que ahora se haya ampliado la propuesta original y que tambin se haya prohibido el octaBDE .
Sin embargo , el Parlamento no puede sentirse totalmente contento con el destino del decaBDE , que sigue sin determinarse .
El Parlamento quisiera conocer una fecha clara para actuar a este respecto .
El destino de esta ltima sustancia sigue en el aire .
Necesitamos que el Consejo y la Comisin nos tranquilicen asegurndonos , mediante la insercin de un prrafo en el texto durante la conciliacin , que se adoptarn medidas inmediatas cuando se conozcan los resultados de la evaluacin de riesgos , como se prometi , en junio de 2003 .
Espero que el Comisario lo confirme esta noche .
<P>
Sobre esta base el Grupo del PSE puede apoyar esta propuesta , que se someter a votacin maana por la maana .
<SPEAKER ID=299 LANGUAGE="SV" NAME="Schrling (Verts/ALE).">
Seora Presidenta , la Sra . Ries ha hecho un excelente trabajo de informacin sobre las negociaciones del Comit de Conciliacin y en torno a los problemas que han surgido en ellas .
Los que hemos estado en la delegacin del Parlamento podemos sentirnos muy satisfechos por el simple hecho de haber logrado llegar a un acuerdo que tambin incluye el octaBDE , lo que , por supuesto , implica que se podr establecer una prohibicin de modo ms rpido .
<P>
Sin embargo , considero que es un fallo desde el punto de vista de la proteccin del medio ambiente y de la salud que la Comisin y el Consejo no hayan aceptado la propuesta del Parlamento de incluir tambin el decaBDE en la prohibicin .
Entre el 75 % y el 80 % como mnimo de todos los pirorretardantes bromados utilizados incluyen el deca , y la evaluacin de riesgos de que disponemos nos demuestra que habra que haber prohibido inmediatamente el decaBDE .
Seguir esperando supondr ms riesgos para la salud pblica .
Estas sustancias duran mucho tiempo y son bioacumulativas .
Se acumulan en los organismos vivos y producen cambios de comportamiento en animales utilizados en experimentos .
El deca tambin puede convertirse en pentaBDE y octaBDE , que son precisamente los que el Consejo desea prohibir .
Tambin puede convertirse en dioxinas bromadas .
<P>
Las pruebas cientficas son tan preocupantes en cuanto a la salud pblica y al medio ambiente , que la Oficina Europea de Sustancias Qumicas recomend a los Estados miembros que adoptaran una decisin poltica o , ms concretamente , que aplicaran el principio de cautela .
En junio de 2002 la autoridad competente de los Estados miembros consider necesario adoptar medidas sin demora .
<P>
Para concluir , he de decir que el resultado es un fracaso de la poltica medioambiental y sanitaria de la Unin Europea .
Por lo tanto , creo que la Sra . Ries entender por qu mi Grupo se abstendr en la votacin final .
<SPEAKER ID=300 LANGUAGE="DA" NAME="Lund (PSE).">
Seora Presidenta , quisiera agradecer a la Sra . Ries la excelente labor que ha realizado en torno a esta cuestin .
Es , por supuesto , un buen ejemplo de cmo el Parlamento Europeo puede promover la proteccin del medio ambiente y la salud pblica en Europa .
La Comisin solamente propuso prohibir la comercializacin y el uso de uno de los pirorretardantes peligrosos , el pentaBDE y , oyendo las peticiones del Parlamento , la Directiva se ampli efectivamente , de forma que el resultado final al que se lleg en el Comit de Conciliacin tambin incluye otros dos pirorretardantes .
Con respecto al octaBDE , la evaluacin de riesgos ha revelado claramente que implica riesgos evidentes para el medio ambiente y la salud pblica , y ahora tambin , felizmente , se ha acordado aplicar una prohibicin inmediata al uso de esta sustancia .
<P>
En cuanto a la tercera sustancia se refiere , el decaBDE , los Estados miembros y la Comisin , por otro lado , en un principio se opusieron a la prohibicin .
Una mayora del Comit de Conciliacin opt por mantener esta situacin , de forma que el decaBDE solamente aparece en un considerando de la Directiva y , citando a la Sra . Ries , solo se le ha mostrado una tarjeta amarilla .
Puede decirse con certeza que ahora sern el medio ambiente y la salud pblica los que , prximamente , corran los riesgos que supone el uso de esta sustancia .
Me parece muy desafortunado , e ilustra claramente la importancia , en el campo de los productos qumicos , de que podamos invertir la carga de la prueba , para que sean los fabricantes quienes deban demostrar que las sustancias no conllevan ningn riesgo para el medio ambiente y las personas .
Sin embargo , a diferencia de la Sra . Schrling , creo que el resultado , por el que se adoptan las conclusiones del Comit de Conciliacin , constituye , a pesar de todo , una mejora evidente de la situacin actual .
Por este motivo votar a favor de la propuesta de conciliacin y del resultado del Comit de Conciliacin en la votacin de maana .
<SPEAKER ID=301 LANGUAGE="EN" NAME="Liikanen">
. ( EN ) Seora Presidenta , ha habido una pregunta directa sobre el calendario de la propuesta de la Comisin .
Como he dicho antes , la opinin del Comit Cientfico en su procedimiento de evaluacin de riesgos estar ultimada en los prximos meses , y entonces podremos completar la estrategia de reduccin de riesgos .
Si as sucede , la Comisin podr formular una propuesta para junio del ao que viene .
Por lo tanto , mi respuesta al Sr . Bowe es  s  .
<SPEAKER ID=302 NAME="La Presidenta.">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=304 NAME="La Presidenta.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0438 / 2002 ) del Sr . Florenz , en nombre de la delegacin del Parlamento Europeo en el Comit de Conciliacin , sobre el texto conjunto , aprobado por el Comit de Conciliacin , de la Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a :
<P>
1. los residuos de aparatos elctricos y electrnicos ( RAEE )
<P>
[ PE-CONS 3663 / 2002 - C5-0486 / 2002 - 2000 / 0158 ( COD ) ]
<P>
2. las restricciones a la utilizacin de determinadas sustancias peligrosas en aparatos elctricos y electrnicos
<P>
[ PE-CONS 3662 / 2002 - C5-0487 / 2002 -2000 / 0159 ( COD ) ]
<SPEAKER ID=305 LANGUAGE="DE" NAME="Florenz (PPE-DE)">
Seora Presidenta , este es un texto difcil .
En los ltimos 18 meses muchas personas me han preguntado ,   Qu es todo esto que hacis en Europa con los residuos electrnicos ?
 Qu hay detrs ?
 Lo que hay detrs es muy simple : hace unos pocos aos , en la Unin Europea decidimos que queramos aplicar una poltica sostenible en el terreno econmico , medioambiental y social .
Seis millones de toneladas de residuos electrnicos por ao contienen una enorme cantidad de material aprovechable que queremos reutilizar en el futuro .
Este es la razn de esta Directiva .
<P>
Quisiera hacer extensivo mi ms sincero agradecimiento a los miembros del Comit de Conciliacin , y tambin a la Comisaria y a los miembros del Consejo que , me parece , han obtenido una pequea victoria con este informe sobre los residuos electrnicos .
Nos han permitido llegar a un acuerdo en cuestiones difciles .
Hemos podido , por ejemplo , establecer que a partir de 2005 los Estados miembros recomendarn - yo hubiera preferido que los obligaran - a los consumidores que en el futuro no tiren aparatos a la basura , sino que los desechen separadamente .
<P>
Hemos fijado objetivos obligatorios .
Por desgracia , Europa siempre destaca en su uso indiscriminado de trminos jurdicos poco precisos .
Las vallas que hemos colocado en esta Directiva no son muy altas , pero son concretas y obligatorias .
Creo que esto puede considerarse un xito .
<P>
Sin embargo , todava hay mucha vaguedad con respecto a los materiales que se tratarn en el futuro , pero hemos utilizado la mejor tecnologa disponible .
S demasiado bien que en mi pas el trmino  mejor tecnologa disponible  se interpreta de 16 formas diferentes , porque Alemania tiene 16 Estados federados .
Seguro que todava hay lagunas , pero tambin hemos hecho verdaderos progresos en el campo de las cuotas de reciclaje .
Creo que las cuotas impuestas a la industria son asequibles y nadie puede decir que pidamos demasiado .
<P>
En el ao 2005 los ciudadanos podrn llevar sus productos a un punto de recogida sin coste alguno , a menos que el Estado miembro d un paso ms .
Los Estados miembros pueden decidirlo individualmente .
<P>
Opino que nuestro acuerdo sobre la  financiacin individual  ha sido un gran xito .
Es un paso adelante porque queramos tener un instrumento gua y tambin habra que compensar a quienes hoy da fabrican ordenadores que se prestan al reciclaje , como ste por ejemplo , y habra que pedir a quienes quieren seguir fabricando los consabidos ordenadores de siempre que contribuyan a sufragar los altos costes de vertido .
En realidad hubo pases que no queran adoptar este enfoque .
Me complace decir que gracias al trabajo realizado da y noche con la ayuda de otros miembros de otros Grupos , pudimos , despus de todo , convencerles .
<P>
Despus del reglamento sobre envases y del reglamento sobre vehculos al final de su vida til , esta responsabilidad individual es el primer paso hacia una poltica medioambiental realmente sostenible que , combinada con la poltica econmica , cuenta con todo mi apoyo .
<P>
Quiz hayamos logrado dejar fuera a los que siempre van por libre con respecto a este sistema .
Hay grandes empresas que encargan 100 000 frigorficos en la regin del Pacfico justo antes de Navidad y no les ponen la marca , por lo que el pequeo comerciante o el ciudadano de a pie tienen que cargar con la cuenta despus .
<P>
Hemos hecho que el etiquetado sea obligatorio , para que los costes tambin puedan asignarse y haya recursos de reciclaje disponibles , independientemente de cmo lo hagan los Estados miembros , y estamos ms que deseosos de dejarlo en manos de la subsidiariedad .
Lo importante es que se ha establecido la garanta , y el texto refleja esta preocupacin .
<P>
No se duda de la necesidad de que las empresas existentes hoy da en el mercado gestionen estos viejos aparatos y paguen por ellos , en este caso de forma colectiva , porque no hay otro modo de hacerlo .
Sin embargo , hemos dejado a los Estados miembros la posibilidad de revelar cmo ha sido financiado para que pueda haber una  visible fee  , o como quieran llamarla , para los productos obsoletos .
Creo que este tambin ha sido un buen paso .
<P>
Me habra gustado que , al discutir sobre los vehculos al final de su vida til y los residuos electrnicos , pudiramos haber celebrado un debate ms encendido y largo sobre cmo podemos hacer ms para impulsar en el futuro el flujo de materias primas de segunda mano .
Por desgracia , todava nos gusta mucho utilizar materias primas nuevas , y siempre tendemos a despreciar los materiales de segunda mano .
Incluso dir que deberamos dar a estas materias primas de segunda mano un trato preferente en trminos de IVA .
Esta no es necesariamente la posicin normal de mi Grupo .
Sin embargo , creo que sera un incentivo aportar verdadera sostenibilidad en este sector .
<P>
De eso se trata precisamente , Seoras .
En el futuro queremos reutilizar las materias primas .
Motivando a las empresas a fabricar aparatos de tal forma que puedan reciclarse , hemos encontrado una forma de mercado libre para reunir a las partes afectadas en torno a la misma mesa , y no necesito decir a nadie que para m es un motivo importante .
Tambin me alegr mucho de que las ONG estuvieran de nuestro lado en esta cuestin y de que las empresas y las ONG adoptaran una resolucin conjunta para apoyar nuestros esfuerzos .
En todo el tiempo que llevo en esta Asamblea nunca me ha ocurrido algo as , y han sido trece aos y medio .
<P>
En este punto tambin quisiera agradecer a los colegas que han seguido a bordo en los momentos difciles .
Siempre hay muchos que caen por la borda cuando las cosas se ponen difciles .
Una y otra vez los colegas se han mantenido en la brecha siempre que ha habido presiones desde el Consejo , y al final hemos podido cosechar este xito , as como gracias a la excelente cooperacin que nos ha prestado usted , seora Comisaria .
<P>
Bsicamente , esta Directiva consta de dos partes .
La segunda parte trata de cmo vamos a ocuparnos en el futuro de las sustancias peligrosas como el cadmio , el plomo y el cromo hexavalente .
Creo que en este sentido hemos hecho pocos progresos .
En ltima instancia , se trata de recoger y concentrar , por ejemplo , el plomo disperso de las bombillas , pequeas radios y pequeos aparatos que todos conocemos .
Diez toneladas de plomo en un mismo lugar son absolutamente inocuas .
Sin embargo , la misma cantidad en pequeas porciones dispersas es un problema .
Los japoneses , por ejemplo , nos han mostrado enfoques muy prometedores en este sentido , y ahora damos a entender a los fabricantes , con incentivos apropiados , que a largo plazo queremos crear una sociedad en que estas sustancias altamente peligrosas pertenezcan cada vez ms al pasado .
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Seora Presidenta , Comisaria , quisiera decir unas palabras personales a mis colegas que han trabajado mucho , durante largas horas y a veces por la noche . Permtanme dar las gracias de nuevo a mis colegas , a usted , seora Comisaria , y a su plantilla , que siempre nos ha prestado una gran ayuda cuando nos hemos enfrentado a cuestiones de gran calado .
Me he sentido orgulloso de esta Asamblea europea y me complacera que en el futuro todo siguiera igual con las prximas directivas .
<SPEAKER ID=306 LANGUAGE="SV" NAME="Wallstrm">
Seora Presidenta , Seoras , a m tambin me complace que estas dos importantes Directivas hayan llegado finalmente a la ltima fase del proceso de toma de decisiones .
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El tipo de residuo que prolifera con ms rapidez hoy en da son los residuos de los productos elctricos o electrnicos .
El europeo medio produce unos 14 kg de residuos de este tipo cada ao .
La mayora terminan en vertederos o en incineradoras de residuos .
Estas nuevas Directivas son hitos importantes que permitirn abordar con mayor facilidad los futuros problemas ambientales que puedan plantearnos los residuos .
Esto se debe a que ahora podemos seleccionar este tipo de equipamiento para su reciclaje y reutilizacin y de esta forma tambin para reducir sus posibles efectos dainos .
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Gracias a las nuevas Directivas , los Estados miembros se encargarn de asegurarse de que los residuos de aparatos elctricos y electrnicos se recogen separadamente de otros residuos .
Las Directivas tambin fijan un objetivo obligatorio de recogida de 4 kg por habitante al ao en el sector domstico .
De acuerdo con la propuesta del Parlamento Europeo , este objetivo debe basarse en la responsabilidad individual .
A partir del 1 de julio de 2006 se irn eliminando gradualmente una gran cantidad de sustancias peligrosas en toda la Comunidad , por lo que ser posible prevenir muchos problemas que acarrean los residuos antes de que puedan producirse .
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Creo que estas soluciones constituyen un gran xito para el Parlamento Europeo y para la cooperacin con el Consejo en el Comit de Conciliacin .
Quisiera corresponder a su amabilidad y agradecer al ponente , el Sr . Florenz , y a todos los Diputados de la delegacin del Parlamento Europeo en el Comit de Conciliacin , sus contribuciones al acuerdo constructivo que se votar el mircoles .
Es un paso importante en la poltica medioambiental .
Una vez ms , tambin quisiera dar las gracias al Sr . Florenz , con quien siempre es fcil colaborar .
<SPEAKER ID=307 LANGUAGE="EN" NAME="Ahern (Verts/ALE).">
Seora Presidenta , me gustara dar las gracias al Comit de Conciliacin por su constructiva labor .
Ha sido un gran xito para el Parlamento y , de hecho , para los ciudadanos europeos .
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Los residuos de aparatos electrnicos y elctricos constituyen uno de los grupos de residuos que aumentan ms rpidamente en la Unin Europea .
Tal y como ha dicho la Comisaria , este grupo est formado por casi 14 kilogramos per cpita y aumenta por lo menos entre el 3 % y el 5 % anualmente .
Los aparatos electrnicos y elctricos son una de las principales fuentes conocidas de metales pesados y contaminantes orgnicos en el conjunto de los residuos .
Sin un tratamiento previo apropiado , los componentes altamente txicos pueden contaminar el suelo y los acuferos , as como la atmsfera .
<P>
Puede considerarse que esta Directiva es uno de los instrumentos bsicos de una poltica de productos integrada , que tendr en cuenta toda la vida til de un producto y que puede promover el diseo ecolgico .
Cada vez se reconoce ms la necesidad de adaptarse a una nueva agenda , que tenga ms en cuenta las consideraciones ambientales .
De hecho , las empresas y las ONG de medio ambiente han estado en la misma onda durante este proceso , lo que no siempre ocurre .
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Tambin se reconoce que los pases y las industrias que innovan con mayor rapidez terminarn por ser ms competitivos que los que van a la zaga .
La aprobacin de esta Directiva ser una seal en este sentido .
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El principio rector de la Directiva es el mbito de responsabilidad de los fabricantes .
El objetivo de este principio es que los fabricantes sean financieramente responsables de sus productos cuando se convierten en residuos , creando as un efecto retroactivo que conduce hasta el diseo favorable para el medio ambiente , teniendo en cuenta la duracin del producto , y si puede repararse o mejorarse , desmontarse o reciclarse .
Adems , est la reutilizacin de recursos y la recogida selectiva , y se impide que las sustancias peligrosas contenidos en los RAEE ( residuos de aparatos elctricos y electrnicos ) lleguen al medio ambiente .
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La Directiva tambin aplica el principio de internalizacin de los costes externos .
Los costes del vertido , que hasta ahora han sufragado las autoridades locales , normalmente dentro del sistema de vertido de residuos , ahora deben internalizarse , y hay que prever la reutilizacin , el reciclado y el desmontaje de estos equipos .
Por lo tanto , el objetivo ltimo es la prevencin , y por tanto la sostenibilidad .
<SPEAKER ID=308 LANGUAGE="EN" NAME="Doyle (PPE-DE).">
Seora Presidenta , quisiera unirme a los dems en la felicitacin a todos los implicados , en particular por llevar a cabo este proceso de conciliacin con xito .
En particular , felicito a mi colega , el ponente , Sr . Florenz , por la pasin que ha puesto en esta cuestin , a pesar de los diferentes problemas que ha tenido afrontar , planteados por la industria y los distintos Grupos polticos de esta Asamblea , y tambin por su propio Grupo .
Le agradezco su compromiso y confianza en esta dos Directivas .
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Las restricciones a la utilizacin de ciertas sustancias peligrosas , por un lado , y la prevencin de residuos de aparatos elctricos y electrnicos , por otro , es de lo que hablamos aqu en relacin con las Directivas que tenemos ante nosotros .
Los colegas han sealado a qu ritmo aumentan los RAEE .
Es interesante saber que aumentarn tres veces ms rpido que la media de los residuos urbanos para 2010 , lo que resulta bastante aterrador .
Debido a su contenido peligroso , los aparatos elctricos y electrnicos causan problemas ambientales durante el proceso de gestin de residuos si no se tratan , clasifican , separan , reciclan , reutilizan , descontaminan , etc. como es debido . Podemos insistir en el diseo del producto , lo que facilitar el reciclaje y el vertido de los productos al final de su vida til .
Estas dos Directivas deben examinarse en este contexto .
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He advertido que en el proceso de conciliacin las opiniones en cuestin han sido unnimes , incluidas las de Irlanda , Portugal , Grecia y otros pases cuya red de residuos y sistemas de reciclaje estn mucho menos desarrollados que en algunos pases de la Unin Europea .
Espero que nuestros funcionarios , ministros y aquellos que fijaron los objetivos y los calendarios lo hicieran de forma realista , porque no deberamos comprometernos a algo que no podemos hacer .
Si solo es cuestin de tiempo para que los pases tengan que comparecer ante el TJE por incumplimiento o no transposicin de una determinada Directiva , esto desacreditar la legislacin aprobada en esta Asamblea .
Me alegro de que hubiera unanimidad , pero me preocupa un poco porque quiz no se tomen en serio lo que se les pide .
Conociendo el estado de  subdesarrollo  del reciclado y de la gestin de residuos en mi propio pas , Irlanda , por ejemplo , espero sinceramente que hagan lo que dicen al aceptar esta Directiva y apoyo totalmente que lo hayan hecho .
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En relacin con la Directiva RAEE , una de las cuestiones que ha causado ms angustia en la industria ha sido la manipulacin de residuos histricos : quin pagar , etctera .
Esto sigue siendo motivo de preocupacin , segn tengo entendido por parte de la industria , incluso aunque han aceptado , quiz uno poco a regaadientes , que la nica forma de pagar es colectiva y en equidad .
Cada uno de los fabricantes de nuevos productos debera sufragar sus propios costes , y la recogida y el tratamiento de todos los nuevos productos puede hacerse colectivamente .
Los fabricantes tendrn que conceder una garanta antes de comercializar sus productos para garantizar la financiacin del posterior vertido de los mismos , quiz a travs de un seguro o una cuenta bancaria bloqueada .
En caso de que un fabricante desaparezca del mercado , esta garanta asegurara que la sociedad u otros fabricantes no tienen que sufragar los costes .
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Por ltimo , deberamos ser realistas desde el punto de vista de los objetivos y del calendario para la abolicin de las sustancias peligrosas , en particular el plomo y soldaduras de plomo , en cuanto a las preocupaciones expresadas por la industria .
Debemos asegurarnos de que tenemos capacidad tecnolgica para sustituir por un producto ms seguro , desde el punto de vista ambiental , lo que vamos a prohibir .
<SPEAKER ID=310 LANGUAGE="NL" NAME="Van Brempt (PSE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , seor ponente , ser breve por dos motivos .
En primer lugar , me parece una tontera hablar de lo mismo con las mismas personas por tercera vez en una sesin plenaria .
Sin embargo , el segundo motivo es quiz ms importante y tiene un toque muy positivo .
Esto casi no puede llamarse debate ; son declaraciones de personas que en gran medida estn de acuerdo entre s .
Esto es lo bueno del procedimiento , pero durante la primera lectura esto no fue as en absoluto .
A lo largo del debate hemos ido acercndonos gradualmente .
En este sentido , somos un Parlamento fuerte y una delegacin fuerte en las negociaciones .
En consecuencia , los principales aspectos que hemos planteado han sido efectivamente abordados .
No en vano el ponente tuvo que haber hecho mucho hincapi en el concepto de responsabilidad individual del fabricante .
No me extender otra vez sobre esto , pero es de vital importancia .
Constituye un precedente y as es cmo debemos proceder a partir de ahora en nuestra poltica medioambiental .
Y , sin embargo , quisiera dejar esto claro .
No es cuestin de organizacin colectiva , sino de financiacin colectiva .
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Quisiera mencionar otras cuestiones importantes , porque ninguna de ellas se ha logrado del todo .
Estoy pensando , por ejemplo , en los objetivos obligatorios .
Es cierto que tenemos objetivos obligatorios , pero hemos tenido que pararnos en el nivel que establecen .
Hemos pasado de 6 a 4 kilogramos .
No voy a hacer una montaa de esto , por el simple hecho de haber visto cmo en mi pas , Blgica , hemos logrado en un ao , en Flandes , recoger 4 kilos , y estamos superando esta cifra a un ritmo muy veloz .
Tambin se lo digo a los diputados britnicos .
Quisiera invitarles a venir a Blgica .
No somos los primeros en cuestiones medioambientales , pero , en cuanto a la prevencin de residuos y de reciclado de residuos , s .
Lo hacemos con plazos muy ajustados .
Si hay voluntad poltica , se pueden cumplir plazos ajustados .
Por este motivo los objetivos obligatorios son buenos en s mismos .
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Lo que me parece especialmente deplorable es la cuestin de la exportacin .
Sencillamente exportamos un montn de problemas .
En este sentido , no hemos logrado nuestro objetivo por motivos legales .
Lo acepto aunque lamentndome , pero creo que debemos asegurarnos de que este problema se resuelva por otros medios .
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Concluyo con una ltima cuestin que personalmente siempre he defendido , a saber , el reciclaje .
El principio est recogido en la Directiva .
Espero que , la prxima vez , podamos lograr objetivos concretos tambin en relacin con el reciclaje .
Solo me queda agradecer sinceramente al ponente y a mis colegas los Diputados al Parlamento Europeo por la amable cooperacin que hemos disfrutado a lo largo de la noche .
He aprendido y he disfrutado mucho .
<SPEAKER ID=311 LANGUAGE="EN" NAME="Davies (ELDR).">
Seor Presidente , por fin ya s realmente cmo se hacen las leyes .
Las hacen en el edificio del Consejo de Ministros personas agotadas que se gritan entre s de madrugada por los pasillos , y el ponente y la Comisaria saben exactamente a qu me refiero .
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Si me pidieran un ejemplo de cmo pueden ponerse en prctica los principios del desarrollo sostenible , esta Directiva servira muy bien .
Si me preguntan por la carga de los nuevos reglamentos que el Parlamento a veces impone a la industria en aras a la mejora ambiental , proclamar esta Directiva como ejemplo de colaboracin entre la industria y el Parlamento .
Este texto legislativo es esplndido .
No es el fin , pero es un buen comienzo , y habla mucho en favor de la Comisin y de nuestro ponente .
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Me complace especialmente el principio de responsabilidad individual del fabricante , aceptado con tanta firmeza .
En la ltima semana hemos visto dos buenos ejemplos de cmo la industria responde con profesionalidad y eficacia .
Cuatro de los principales fabricantes de productos elctricos , incluyendo al principal grupo de presin , Electrolux , se han agrupado para desarrollar un enfoque comn de la gestin de residuos que intenta ser innovador y rentable .
Y los fabricantes de telfonos mviles han aceptado cooperar para garantizar la buena gestin desde el punto de vista del medio ambiente de sus productos al final de su vida til .
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Mi principal preocupacin se refiere , y me hago eco de las palabras de la Sra . Doyle , a la aplicacin de la Directiva .
Hace tan solo unas semanas los representantes gubernamentales en esa sala del Consejo se comprometieron con respecto a esta legislacin en la reunin de conciliacin .
Se supone que en 18 meses se transpondr todo a la legislacin nacional .
Pero de acuerdo con nuestra experiencia con la Directiva de vehculos al final de su vida til , esto no ocurrir en lo que concierne a muchos de los Estados miembros .
El Gobierno del Reino Unido todava no ha transpuesto la legislacin del Sr . Florenz .
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Espero que la Comisin aproveche de la Convencin Europea para presentar algunas propuestas con miras a cambiar los procedimientos de ejecucin a fin de que los Estados miembros no se las arreglen para incumplir sus compromisos y jugar con el sistema .
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Por ltimo , el texto del artculo 4 es la cuestin a la que me he referido en mis comentarios iniciales .
Present el borrador para tantear y abordar el problema de los cartuchos de impresoras , muchos de los cuales no se reciclan por motivos anticompetitivos y , en su lugar , acaban en vertederos envenenados de China .
He odo que , desafortunadamente , el Gobierno del Reino Unido intenta librarse del requisito en ciernes de impedir que los fabricantes obstaculicen la reutilizacin con la excusa de que estos productos son insumos .
Probablemente un juez britnico tenga que hacerles reconocer la verdad obvia , que un cartucho con un chip electrnico forma parte de un aparato electrnico .
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Espero que otros Estados miembros tomen la iniciativa en este y en otros aspectos a la hora de transponer esta directiva , y demuestren con el ejemplo que esta Directiva resultar ser una ley digna de elogio .
Les deseo a ustedes y a los miembros de la delegacin de conciliacin , y a la Comisaria y a su equipo , feliz Navidad .
<SPEAKER ID=312 LANGUAGE="NL" NAME="de Roo (Verts/ALE).">
Tambin a m me gustara felicitar al ponente , el Sr .
Florenz . Este es un paso histrico .
Hace diez aos , los del Grupo de los Verdes / Alianza Libre Europea propusimos la responsabilidad individual del fabricante en la Directiva sobre envases .
Entonces se rieron de nosotros .
Tenemos una Directiva de envases que , como decimos en los Pases Bajos ,  no vale ni un pimiento  , porque la responsabilidad es compartida entre el gobierno y el fabricante .
En el caso de la chatarra de coches , hace dos aos casi tuvimos xito .
En este caso , los fabricantes tienen una gran responsabilidad , y es interesante ver que la industria alemana , que entonces se opuso firmemente a la medida , ahora asume toda la responsabilidad .
Maana habremos cumplido nuestro objetivo , ms an : los fabricantes pasarn a ser responsables al cien por cien de los residuos elctricos y electrnicos .
No es que la industria est unida en torno a esta cuestin .
La empresa ms grande del ramo en mi pas , Philips , estaba decididamente en contra .
El hecho de que en esta Asamblea hayamos llegado a un compromiso entre los diferentes Grupos ya en la primera lectura y mantuviramos el asunto hasta la sesin nocturna con sus ruidosos intercambios ha contribuido , sin embargo , a nuestro xito y , por eso , quisiera especialmente dar mi ms sincero agradecimiento al Sr . Florenz .
<SPEAKER ID=313 LANGUAGE="EN" NAME="Titford (EDD).">
Seor Presidente , las consideraciones sobre el aumento de las cantidades de equipos elctricos y electrnicos que llegan al sistema de residuos han quedado bien enunciadas .
No puede haber duda alguna de que este tipo de residuos son un problema .
Adems , no se discute que el problema siga aumentando .
Sin embargo , hay una gran distancia entre aceptar que algo es un problema y aceptar una solucin propuesta .
<P>
Por lo tanto , con esta intervencin tengo la intencin de dejar constancia de mi total disconformidad con esta Directiva .
Mi objecin central es que la Directiva es analfabeta en materia econmica .
Comportar la aparicin de grandes cantidades de materiales en un mercado altamente voltil .
Cuando las cantidades aumenten a raz de esta Directiva , disminuir el valor de los materiales reciclados , lo que crear mucha incertidumbre en la economa del reciclado .
Sobre esta base , se pide a los fabricantes y en ltima instancia a sus clientes que firmen un cheque en blanco .
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Tampoco parece que se haya estudiado con seriedad el problema de la contratacin de mano de obra .
Rescatar materiales requiere mucha mano de obra , sin embargo es una labor poco atractiva .
O bien los sueldos aumentan drsticamente para satisfacer la demanda de ms personal o habr escasez de mano de obra en todo el sistema .
Las plantas de reciclado que deben cumplir esta directiva requieren mucho capital .
Con unos rendimientos tan inciertos parece poco probable que haya algn compromiso de aportar las instalaciones necesarias .
<P>
Por ltimo , debo aadir a la lista de objeciones que no es en absoluto ejemplar el hecho de que , como hemos aprendido a esperar de la legislacin de la Unin Europea , el sistema sea altamente burocrtico , ya que aade grandes gastos indirectos e impone una carga totalmente innecesaria a la industria .
Tambin requiere a los Estados miembros que definan ms delitos penales para regular el mercado comercial .
 Acaso la unidad europea no consiste ms que en convertir a nuestros empresarios en delincuentes ?
 Es esto realmente lo que previ Monnet ?
Seguro que hay un camino mejor .
<P>
Lgicamente , si hubiera exenciones fiscales para empresas que utilizan material reciclado y controles de las importaciones que favorecieran a los equipos con elevadas proporciones de material reciclado , as como exenciones fiscales para empresas que procesan los materiales , se creara un mercado .
Como con el reciclado de las bateras de los coches , antes de que la Unin Europea lo destruyera , podra crearse un mercado .
Debidamente diseado , un sistema as podra permitir pagar a los consumidores finales por entregar material residual , que es exactamente lo que ocurra con las bateras de los coches y el motivo por el que , antes de que interviniera la Unin Europea , conseguimos reciclar ms del 80 % de las bateras de coches .
Con este grado de cooperacin se minimiza la parte ms cara del sistema , los costes de recogida .
<P>
Parece que cuando puede elegirse entre un sistema sencillo y eficaz y otro que es caro , burocrtico e ineficaz , y que tambin criminaliza a la comunidad empresarial , la Unin Europea siempre elige el ltimo .
Si se requiere una explicacin de por qu hay una creciente decepcin con la Unin Europea , basta con fijarse en esta Directiva y muchas otras parecidas .
<SPEAKER ID=314 LANGUAGE="FI" NAME="Korhola (PPE-DE).">
Seor Presidente , el informe de mi colega , el Sr . Florenz , es uno de los logros ms importantes de esta legislatura desde el punto de vista del Parlamento .
<P>
En primer lugar , ahora se responsabilizar a los fabricantes de los ciclos de vida til completos de los equipos que venden .
La aplicacin inequvoca de la responsabilidad individual del fabricante es algo de lo que yo , como la persona que primero propuso la enmienda , me alegro especialmente .
As es precisamente como podemos asegurar que en el diseo de los productos se tenga en cuenta el medio ambiente y , por lo tanto , toda la viabilidad de la Directiva .
Si los fabricantes saben que son los nicos que habrn de pagar cuando los equipos lleguen al final de su ciclo de vida til , minimizarn los costes de antemano y se asegurarn de que se cree el mnimo residuo posible y de que este mnimo tenga el mximo potencial para ser reciclado .
Tambin se ha tenido en cuenta de forma justa el deseo del Parlamento de impedir que alguien vaya por libre , entre otras cosas , reclamando que los fabricantes concedan garantas de que corrern con los gastos cuando se liberen los productos para su venta .
<P>
En segundo lugar , hemos de mencionar la esplndida solucin que da nuestro ponente en relacin con la obligacin de reciclar , algo que se ha logrado del todo , pero a este respecto hay que demostrar una cantidad obligatoria de cuatro kilogramos de residuos por habitante y ao .
As , no quedar ni un gramo de residuos que no sea responsabilidad de alguien , aunque por diferentes motivos prcticos , y este fue el compromiso finalmente alcanzado durante la conciliacin , la obligacin relativa a las mismas pruebas se refiere slo a 4 kilogramos .
Por lo tanto , toda la cadena - fabricantes , importadores , distribuidores , consumidores , organizadores del vertido y reciclaje de residuos y autoridades - ocupar un lugar de responsabilidad , pero el equilibrio de la responsabilidades establecido entre ellos es excelente .
Adems , se han utilizado debidamente mecanismos de mercado : habr incentivos positivos para promover un comportamiento ms ecolgico .
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Por desgracia , hay que decir que la posicin adoptada por el Consejo hasta el ltimo momento para resolver la cuestin de los costes no habra funcionado de esta forma y no habra tenido este impacto ecolgico , aunque quiz haya sido tentador para los Estados miembros en trminos tributarios .
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Espero que los Estados miembros tambin encuentren una solucin justa para organizar las instalaciones de recogida .
En la medida de lo posible , ser responsabilidad de las autoridades locales y responsabilidad del fabricante , ya que los costes empiezan en el momento de la recogida .
<P>
Creo que hemos dado con un excelente modelo en la Directiva RAEE , que , esperemos que pronto , podr aplicarse a muchos otros grupos de productos .
Cuando la Comisin se ponga a elaborar las propuestas correspondientes , quiz le anime el apoyo unnime que hemos logrado para la propuesta que ahora tenemos ante nosotros por parte de organizaciones ecologistas y de consumidores , as como de la propia industria .
<SPEAKER ID=315 LANGUAGE="EN" NAME="Bowe (PSE).">
Seor Presidente , estoy de acuerdo con todos los que han intervenido esta noche .
Se trata de una propuesta sustancial y muy importante .
Cuando se aplique en su totalidad transformar la cultura del reciclaje en muchos Estados miembros .
<P>
El ponente puede estar realmente orgulloso de su trabajo y hay que felicitarle por l .
Los requisitos en estas dos propuestas son : en primer lugar , garantizar el reciclado de cantidades notables de aparatos electrnicos y elctricos y , en segundo lugar , garantizar que se reduce sustancialmente la cantidad de sustancias peligrosas de estos productos , actividades que para muchas personas presentan grandes dificultades tcnicas y financieras .
Es preciso tener paciencia con algunos Estados miembros que empiezan desde cero y que cuentan con muy poca infraestructura de reciclaje .
En particular , no podemos esperar que los pases candidatos alcancen fcilmente o rpidamente los altos niveles de reciclaje de estos productos que ya existen en Estados miembros ms avanzados .
<P>
Podemos estar satisfechos de que los consumidores puedan esperar devolver sus aparatos con residuos gratuitamente , y que la principal responsabilidad de la recogida y del vertido de los residuos de aparatos elctricos y electrnicos recaiga en el fabricante .
Sin embargo , tambin puede darse la desafortunada situacin de que las autoridades locales , y consecuentemente los contribuyentes locales , tengan que enfrentarse a los residuos hurfanos e histricos .
En esta situacin , los gobiernos que han aceptado la propuesta tienen la responsabilidad de apoyar financieramente esta necesaria labor .
A pesar de todas las dificultades que preveo en la aplicacin de esta propuesta en zonas de la Unin , esta noche estamos dando un paso muy importante y maana tambin cuando votemos ; es un paso muy prctico que nos acerca a un futuro sostenible para la economa europea y a un futuro sostenible para todos .
<SPEAKER ID=316 LANGUAGE="DE" NAME="Breyer (Verts/ALE).">
Seor Presidente , Seoras , yo tambin quisiera dar las gracias al Sr . Florenz por este informe .
Quisiera drselas particularmente porque en un principio adopt una posicin bastante diferente en torno a la Directiva sobre los vehculos al final de su vida til .
Creo que es un signo de grandeza cambiar de opinin y dejar claro que la responsabilidad del fabricante es posible .
Si no hubiramos encontrado una solucin tan satisfactoria a los problemas con la Directiva sobre vehculos al final de su vida til , tampoco habramos podido haber adoptado esta Directiva , porque no se habra entendido por qu algunos quedan excluidos de la responsabilidad del fabricante y otros no .
<P>
Por lo tanto , creo que es un gran xito no slo para el medio ambiente , sino tambin para la proteccin del consumidor .
Me parece muy importante que en el futuro los consumidores puedan estar ms seguros de que los precios reflejan la verdad ecolgica y que los consumidores no necesitan comprar nuevos equipos cada vez que salen nuevos programas .
De esta forma tambin incentivamos a la industria a aplicar polticas respetuosas no slo con el medio ambiente , sino tambin con el consumidor .
Me parece muy importante que hayamos tenido xito a la hora de organizar esta financiacin individual y tambin que hayamos podido impedir que el Consejo se salga con la suya y que las pequeas y medianas empresas no queden exentas de la responsabilidad .
Sin embargo , pedira a la Comisin que despus controle estrictamente esta financiacin individual y vele por su cumplimiento .
Solo entonces esta Directiva se convertir en un verdadero hito de la proteccin del medio ambiente y del consumidor .
<SPEAKER ID=317 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig (PPE-DE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , a m tambin me gustara empezar dando mi ms sincera enhorabuena a Karl-Heinz Florenz .
Se ha entregado con cuerpo y alma a este informe , ha luchado por l y creo que ha obtenido un buen resultado .
Creo que abordar la responsabilidad de las empresas es ir directo al grano .
En el futuro , estas empresas podrn participar en concursos pblicos , servir a instituciones locales y regionales y convocar concursos .
Esto implica que las cosas pueden resultar mucho ms baratas para los consumidores .
<P>
Un problema que por supuesto se plantea para las pequeas y medianas empresas es cmo conceder una garanta para diferentes servicios .
La cuestin de cmo conceder estas garantas en el futuro ha surgido en este momento con las reglas de Basel II , referentes a la solvencia , los valores y la transparencia .
Es importante que los responsables de adoptar decisiones polticas de mbito nacional , regional o local reflexionen sobre cmo pueden ayudar a las pequeas y medianas empresas con sus garantas de cara al futuro .
<P>
Otra cuestin son las prohibiciones de sustancias .
Creo que la Comisin debera tener especial cuidado de garantizar que se faciliten pruebas de sostenibilidad en los prximos tres aos , para que podamos comprobar que estas prohibiciones realmente sirven para lograr un comportamiento mejor , ms sostenible y ms ecolgico .
Es preciso impedir que aumenten el consumo y los costes en ciertos mbitos a causa de las prohibiciones , lo que supondra una carga contraproducente para el sistema .
<P>
Con todo , creo que el debate ha sido muy valioso .
Tambin quisiera agradecer sinceramente a la Comisaria , porque tambin es un paso importante hacia el futuro en el mbito de los desechos y residuos , y porque se brindan oportunidades completamente nuevas a las pequeas y medianas empresas .
<SPEAKER ID=318 NAME="El Presidente.">
Muchas gracias , seor Rbig .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=320 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0435 / 2002 ) de Eija-Riitta Anneli Korhola , sobre el texto conjunto , aprobado por el Comit de Conciliacin , de la Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa al acceso del pblico a la informacin medioambiental y por la que se deroga la Directiva 90 / 313 / CEE del Consejo ( PE-CONS 3667 / 2002 - C5-0512 / 2002 - 2000 / 0169 ( COD ) ) .
<SPEAKER ID=321 LANGUAGE="FI" NAME="Korhola (PPE-DE)">
- ( FI ) Seor Presidente , en primer lugar quisiera agradecer a la Comisin el gran apoyo que ha recibido el Parlamento durante un proceso legislativo que ha durado dos aos y medio .
Creo que sin este apoyo el resultado que ahora hemos logrado no se habra parecido ni de lejos al xito que es , incluso aunque la voluntad del Parlamento ha sido inequvoca y frrea todo este tiempo .
<P>
Yo misma he sido una ardua defensora de las opiniones del Parlamento , pues de diversas maneras son cuestiones que tienen que ver con la funcin esencial del Parlamento .
En primer lugar , con esta Directiva otorgamos al pblico nuevos derechos importantes .
En segundo lugar , ratificamos los principios de buena administracin y transparencia .
En tercer lugar , promovemos el desarrollo sostenible tal y como se esboz en la Cumbre de Ro .
Adems , garantizamos a nuestros ciudadanos un medio ambiente saludable .
Sera imposible recoger ms cuestiones centrales para el Parlamento Europeo que estas en una nica Directiva .
<P>
El elevado nmero de opiniones divergentes en relacin con las enmiendas fue todo un reto durante la conciliacin .
Adems , observamos que el Consejo , una vez lograda realmente la conciliacin , no estaba en absoluto dispuesto , de acuerdo con el pas que ostentaba la Presidencia , a promulgar una Directiva .
Si el informe del Sr . Florenz puede considerarse una gran victoria para el Parlamento en cuanto a su contenido , esta Directiva es una de las mayores victorias del Parlamento porque llegamos a una solucin positiva a pesar de que el Consejo se cerrara en banda .
Tampoco es una solucin cualquiera .
Es una Directiva que representa la opinin del Parlamento de forma significativa y cumple en su totalidad los requisitos mnimos del Convenio de Aarhus , e incluso ha ido ms all .
<P>
Los detalles ms importantes del resultado de la conciliacin son los referentes a las circunstancias excepcionales .
A raz de la conciliacin , la posibilidad de invocarlas es limitada , por lo que puede lograrse una verdadera transparencia .
Adems , las autoridades debern adherirse a la prctica por la que las ventajas de hacer una excepcin se sopesan caso por caso frente a las de hacerlo pblico .
Es preciso divulgar siempre la informacin sobre emisiones al medio ambiente , incluso en circunstancias excepcionales , salvo por motivos de defensa nacional , de secreto de un sumario judicial o de derechos de propiedad industrial o intelectual .
<P>
Otro resultado importante de las negociaciones se refiere a los pagos .
La Directiva menciona el principio de facilitar informacin sin coste alguno como prctica general y , en particular , cuando se trata de examinar informacin sobre el terreno o utilizando listas y registros pblicos .
Cuando se aplican cargas debern ser razonables y no superarn los costes en que se haya incurrido a la hora de facilitar el material en cuestin .
<P>
Un tercer resultado importante de las negociaciones es que se aprob para la Directiva un nuevo captulo especial sobre los requisitos de calidad de la informacin medioambiental .
Los Estados miembros deben asegurarse de que la informacin es actual , precisa y , sobre todo , comparable .
En cuanto a las emisiones , tambin hay que hacer pblicos los procedimientos de medicin para poder hacer comparaciones .
La calidad de la informacin es especialmente importante ahora que se garantiza la disponibilidad de informacin como derecho del gran pblico , que , por lo tanto , est poco familiarizado con este asunto especfico .
Los expertos deberan poder sospechar de que la informacin sobre emisiones que estn examinando ha sido recopilada utilizando una escala o un procedimiento de medicin muy diferente de los de la cifra con la que intentan relacionar la informacin .
<P>
Otro buen resultado es que las autoridades debern ayudar y asesorar a las personas que busquen informacin a ejercer sus derechos de la mejor forma posible .
Otros mecanismos acordados en la Directiva tambin son viables y justos desde el punto de vista de las autoridades que se encargan de aplicarlos .
<P>
Por lo tanto , podramos decir que se ha logrado con xito corregir los puntos dbiles y los defectos observados en la aplicacin de la antigua Directiva , que se mencion como uno de los objetivos de esta Directiva .
<P>
El objetivo de la Directiva que de hecho se cumple menos satisfactoriamente es el de su actualizacin con respecto a las innovaciones de la tecnologa de la informacin .
Parece muy fcil hacer grandes declaraciones sobre eEurope , pero cuando se trata de una obligacin de crear contenido concreto para eEurope , algunos Estados miembros se oponen incluso a que se mencione Internet .
Por suerte , se aprob una declaracin especial segn la cual las innovaciones en telecomunicaciones y los medios electrnicos seran tenidas en cuenta especialmente en una revisin de la Directiva .
Creo que para cuando tenga lugar esta revisin , las autoridades se habrn dado cuenta de que en realidad les beneficiar el hecho de que existan bases de datos fciles de utilizar a disposicin del pblico para buscar informacin por s mismos .
De esta forma no estarn absorbiendo el tiempo de las autoridades que atienden su peticin .
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El resultado de conciliacin puede considerarse satisfactorio en lo que concierne al Parlamento , pues se superan los objetivos mnimos establecidos en el Convenio de Aarhus en todos los aspectos bsicos y se da un paso importante hacia la ratificacin del Convenio .
El resultado final ser una legislacin que parece factible y equilibrada y que los diferentes Estados miembros , incluidos los nuevos , pueden , con esfuerzos moderados , integrar en su legislacin nacional y aplicar .
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Recomiendo encarecidamente que se acepte este resultado de la conciliacin en la votacin de maana .
<SPEAKER ID=322 LANGUAGE="SV" NAME="Wallstrm">
Seor Presidente , Seoras , esta Directiva supone realmente un paso adelante muy importante .
El pblico en general tiene derecho a recibir informacin medioambiental , y la Directiva recoge el derecho de toda persona fsica o jurdica , independientemente de su ciudadana , nacionalidad o lugar de residencia , a recibir informacin medioambiental que posean o hayan preparado las autoridades pblicas .
Adems , de acuerdo con la Directiva las autoridades debern garantizar por propia iniciativa que esta informacin se almacene en bases de datos electrnicas de fcil acceso para el pblico , por ejemplo a travs de Internet .
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Las autoridades pblicas deben garantizar que la informacin que poseen es fcilmente accesible , pero el pblico tambin tiene derecho a recibir informacin medioambiental despus de haberlo solicitado expresamente a la autoridad pblica .
Adems , las autoridades debern garantizar que las bases de datos estn equipadas con los motores de bsqueda necesarios .
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El acceso extendido y sencillo a la informacin medioambiental aumentar los conocimientos y la comprensin por parte del pblico de las cuestiones medioambientales , adems de su sensibilizacin general en torno a ellas .
Por este motivo es un paso adelante importante .
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Para concluir , tambin quisiera dar las gracias a la ponente , la Sra . Korhola , y a todos los miembros de la delegacin del Parlamento Europeo en el Comit de Conciliacin .
La Comisin observa que el Parlamento Europeo quiere una legislacin eficaz y desea reforzar el derecho de las personas a una informacin medioambiental de calidad .
Esta legislacin constituye una parte significativa de la legislacin comunitaria necesaria para ratificar el Convenio de Aarhus .
<SPEAKER ID=323 LANGUAGE="FI" NAME="Hautala (Verts/ALE).">
Seor Presidente , quiero agradecer a la ponente por haber luchado como una leona por el acceso a la informacin medioambiental .
Si me he abstenido en la votacin de la delegacin de conciliacin no ha sido precisamente por los esfuerzos de la ponente o del Parlamento , sino porque el Consejo no mostraba voluntad para actualizar la Directiva sobre informacin medioambiental y proponer objetivos ambiciosos en relacin con las metas de Aarhus sobre el acceso a la informacin medioambiental .
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Creo que el Parlamento logr impedir las peores intenciones del Consejo de dar a los Estados miembros un marco muy amplio de interpretacin , por ejemplo , en relacin con las excepciones recogidas en la Directiva , segn la cual es posible negarse a facilitar informacin al pblico .
Es absolutamente normal que las autoridades administrativas de los Estados miembros quieran poder interpretar estas cuestiones , para poder entonces negarse a facilitar informacin .
Sin embargo , creo que en este caso pudo impedirse lo peor .
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Por otro lado , en cuanto a los pagos , podemos alegrarnos de que se haya establecido el principio de informacin gratuita .
Sin embargo , he de decir que , cuando una garanta de informacin dada al pblico requiere rebuscar en archivos y compilar datos , las autoridades todava podrn cobrar gastos .
No s si habra que obligar a alguien del pblico a pagar al Gobierno por algo que se espera que haga de todos modos .
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Por ltimo , quisiera citar un caso .
El Abogado General del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas , Antonio Tizzano , ha declarado recientemente que el pblico no puede recibir informacin en virtud , por ejemplo , de la Directiva sobre etiquetado de envases de productos genticamente modificados .. Solo quera decir que esta Directiva ha de demostrar ahora si manejamos una definicin suficientemente amplia de informacin medioambiental .
Menciona , por ejemplo , la cadena alimentaria , y espero que garantice realmente que en el futuro podamos facilitar este tipo de informacin a nuestros ciudadanos .
<SPEAKER ID=324 NAME="El Presidente.">
Muchas gracias , seora Hautala .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas
<SPEAKER ID=325 LANGUAGE="PT" NAME="Marques (PPE-DE)">
Felicito a la Sra . Langenhagen por el informe excelente que ha elaborado sobre el Informe especial n  2 / 2002 del Tribunal de Cuentas sobre la evaluacin de la aplicacin de los programas de accin comunitarios europeos Scrates y  La Juventud con Europa  en el perodo 1995-1999 , que apoyo plenamente , en concreto en lo que se refiere a la cuestin de imponer claridad , exactitud y rigor en cada etapa de los programas comunitarios , desde su concepcin hasta su evaluacin .
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En este contexto , tambin deseara hacer hincapi en que el Parlamento Europeo debe , en el marco del proceso de toma de decisiones que conduce a la aprobacin de actos comunitarios , apelar por la claridad de los textos , procedimientos simplificados y , si procede , mecanismos que aseguren la gestin y evaluacin eficaces del acto en cuestin .
<SPEAKER ID=326 LANGUAGE="FR" NAME="Caudron (GUE/NGL)">
Refrendo el informe de la Sra . Damio y la felicito encarecidamente por su trabajo .
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La tragedia del amianto es una incidencia tpica y deberamos aprender sobre ello tanto como podamos .
Conocamos desde hace mucho tiempo el grave peligro que se estaba avecinando .
Por motivos econmicos , hemos ignorado este peligro durante mucho tiempo y , actualmente , decenas de miles de vctimas estn sufriendo y muriendo .
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Ahora intentamos protegernos .
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Sin embargo , maana , aquellas personas que se negaron a ver lo que tenan ante sus ojos debern justificarse ante sus vctimas y darles una indemnizacin .
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Por encima de las nuevas medidas de proteccin que se han tomado , espero que esta tragedia del amianto sirva de leccin a aquellos que tratan ligeramente los riesgos que plantean determinados productos , nuevas formas de produccin , la manipulacin gentica y la creacin ilimitada de nuevos campos magnticos , slo para citar unos pocos ejemplos bien conocidos .
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En otras palabras , cuando falla la razn , debemos invocar responsabilidad legal o incluso penal .
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Por esta razn he votado a favor del informe Damio .
<SPEAKER ID=327 LANGUAGE="DA" NAME="Thorning-Schmidt (PSE)">
Hoy he votado a favor del informe del Sr . Bourlanges ( A5-0425 / 2002 ) .
Estoy de acuerdo en que el sistema de la UE debe simplificarse y que el Parlamento debe contribuir al trabajo de la Convencin .
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No obstante , lamento la referencia que se hace sobre los interlocutores sociales .
El ponente intenta organizar la introduccin de un procedimiento de aprobacin por parte del Consejo y del Parlamento cuando los interlocutores sociales hayan llegado a una propuesta .
Desde mi punto de vista , esto dara lugar a un tercero inadecuado en el dilogo social .
La intencin del dilogo social es que los interlocutores sociales deben concertar acuerdos vinculantes entre ellos .
