<CHAPTER ID=4>
Permiso de residencia de corta duracin
<SPEAKER ID=6 NAME="El Presidente. -">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0397 / 2002 ) de la Sra . Srensen en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sobre la propuesta de Directiva del Consejo relativa a la expedicin de un permiso de residencia de corta duracin a las vctimas de la ayuda a la inmigracin ilegal o de la trata de seres humanos que cooperen con las autoridades competentes [ COM ( 2002 ) 0071 - C5-0085 / 2002 - 2002 / 0043 ( CNS ) ] .
<SPEAKER ID=7 LANGUAGE="PT" NAME="Vitorino">
Seor Presidente , Seoras , antes de entrar en el debate propiamente dicho del informe de la Sra . Srensen , quiero expresar mi reconocimiento por la calidad del trabajo y felicitarle por su implicacin personal en la lucha contra el verdadero azote que supone la trata de seres humanos .
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La propuesta de Directiva que nos ocupa hoy representa sin lugar a dudas un problema enormemente preocupante ; la inmigracin ilegal en sus dos modalidades especialmente abyectas : por una parte , el desarrollo de redes de contrabandistas que actan por motivos muy distintos de los humanitarios , y por otra , la explotacin de migrantes en el contexto de la trata de seres humanos .
Esta Directiva afecta , ms concretamente , a las vctimas de la trata y el contrabando en cualquiera de estas dos formas de delito , que no deben confundirse entre s .
<P>
Uno de los elementos clave para desarticular las redes que explotan a los migrantes radica en la obtencin de informacin .
Las vctimas se encuentran en situacin inmejorable para poder proporcionar este tipo de informacin a las autoridades .
Y , sin esta informacin , las autoridades encontrarn mayores dificultades para luchar contra las redes de trata de seres humanos .
El objetivo de esta propuesta consiste , por consiguiente , en reforzar los instrumentos para combatir tales redes , estableciendo un permiso de residencia para las vctimas de la ayuda a la inmigracin ilegal o de la trata de seres humanos con unas disposiciones que les animen a colaborar con las autoridades competentes contra los autores de las infracciones en cuestin , pero evitando cualquier tipo de abuso en la utilizacin de este mecanismo .
<P>
Conviene resaltar que , dado que la trata de seres humanos y la ayuda a la inmigracin ilegal se encuentran a menudo relacionadas entre s , el mbito de aplicacin del texto abarca ambas infracciones , porque en el fondo son elementos de una misma lucha .
<SPEAKER ID=8 LANGUAGE="NL" NAME="Srensen (Verts/ALE)">
. ( NL ) Seor Presidente , permtame comenzar agradeciendo a todos los colegas diputados que tanto han contribuido con su tiempo y su esfuerzo a lo que considero ha sido un ejercicio de colaboracin tremendamente fructfero .
<P>
Fue a mediados de septiembre y en esta misma Cmara cuando la Organizacin Internacional para las Migraciones y la Comisin Europea decidieron organizar la conferencia ms importante jams convocada sobre el tema de la trata de seres humanos .
El resultado fue la llamada Declaracin de Bruselas , que refleja claramente la importancia fundamental de la Directiva que nos ocupa y sobre la que debemos pronunciarnos hoy .
Es importante dejar sentado desde un principio que la trata y el contrabando de seres humanos constituyen parte integrante de nuestra economa actual .
En esencia se trata de conceder a las personas una consideracin que en nada les diferencia de una mercanca .
Al mismo tiempo , las vctimas de la trata de seres humanos son vctimas de toda una gama de abusos y prcticas delictivas .
<P>
La trata de seres humanos se ha convertido a su vez en el tema central de mltiples comisiones , en las que todo el mundo parece querer adoptar su propia postura al respecto .
Lo que a menudo se pasa por alto es el hecho de que la trata de seres humanos est proliferando porque la corrupcin , junto con la indiferencia y el escepticismo , tambin est proliferando .
En algunos de los pases que pronto llegarn a convertirse en miembros de la Unin Europea , los padres venden a sus hijos con la esperanza de proporcionarles un futuro mejor .
<P>
Esta propuesta de Directiva constituye un primer , y por ende importante , paso hacia una posible actuacin concreta .
La Directiva exige a los Estados miembros expedir un permiso de residencia de corta duracin a las vctimas del contrabando o la trata de seres humanos , dispuestas a cooperar con las autoridades competentes .
La esencia de la propuesta radica en que aqu s tienen los gobiernos y las vctimas intereses compartidos : acabar con las redes criminales .
A efectos de esta Directiva especial , la Comisin ha considerado conjuntamente el contrabando y la trata de seres humanos .
De hecho , en trminos estrictamente legales se trata de dos cosas muy diferentes , pero en la prctica resulta tremendamente difcil concretar esa distincin .
<P>
Esta propuesta de Directiva se fundamenta , no obstante , sobre profundos conocimientos prcticos de expertos en la materia .
La experiencia que hemos acumulado en Blgica , por ejemplo , demuestra que el instrumento de un permiso de residencia de corta duracin no resulta desencaminado .
Otros Estados miembros poseen igualmente sistemas parecidos , aunque con diferentes grados de xito .
Yo apoyo plenamente la propuesta de la Comisin y es de vital importancia que su contenido permanezca intacto .
En primer lugar , y sobre todo , esto significa que algunas de las enmiendas estudiadas por la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores son inaceptables , concretamente desde mi punto de vista las enmiendas 7 y 27 , por la sencilla razn de que destrozan la propuesta .
La convierten en una carcasa vaca .
El voto a favor de estas enmiendas no es sino una aprobacin tcita de las prcticas de la delincuencia organizada .
<P>
Lo que quiero decir es que la piedra de toque de esta Directiva es la provisin social mnima para las vctimas .
Una vctima jams querr cooperar si no se le ofrece el punto de partida de una alternativa a la situacin en que se encuentra actualmente .
Permtame comentar brevemente otros dos aspectos .
<P>
En primer lugar , hay personas que desearan ver aplicada inmediatamente esta Directiva tambin a los menores de edad .
A primera vista puede parecer una buena idea , sencillamente porque nunca podremos hacer lo suficiente en favor de la posicin extremadamente vulnerable de los menores .
Sin embargo , tiende a olvidarse que lo que esta Directiva ofrece , en resumidas cuentas , es solamente un mnimo .
A los menores se les ofrece actualmente mucho ms en todos los Estados miembros y , por tanto , estaramos dando un paso atrs si a los menores nicamente se les concediera este mnimo de proteccin y de derechos .
Esto no cambia para nada la necesidad real de hacer un esfuerzo especial en pro de las vctimas que sean menores de edad .
<P>
Por ltimo , quisiera decir algo ms en relacin con algunas de las enmiendas originales de la Sra. van der Laan , las enmiendas 20 , 25 y 35 .
Su sagaz mente legal prev la posibilidad de que , en algunos casos concretos , las autoridades acepten el contacto entre vctima y delincuente con el fin de favorecer la investigacin .
Es una idea tentadora , pero representa una bomba de relojera legal en muchos pases .
El riesgo de secuestros o incluso de maquinaciones e intimidaciones tambin es muy real .
Las vctimas que estn dispuestas a cooperar con las autoridades no quieren tener absolutamente ningn contacto con los delincuentes , ni siquiera a distancia .
<P>
Quiero resaltar adems que esta Directiva asigna un papel especial a las ONG especializadas y registradas , as como a las organizaciones internacionales y las agencias gubernamentales .
Tal como ha dicho acertadamente la Sra . Van der Laan - y , aunque debido a un error tcnico , no aparece en el texto que tienen ustedes delante , pero ha quedado anotado en la lista de votacin - las ONG tambin tienen un papel especial a desempear como intermediarias entre los servicios de investigacin y de procesamiento , por una parte , y la vctima , por otra .
A este respecto resulta importante resear que siempre que se habla de Organizaciones No Gubernamentales , tienen que ser ONG reconocidas por el Estado .
Al fin y al cabo , cualquiera puede fundar una ONG , incluso los delincuentes .
O , como ocurre en no pocas ocasiones , puede haber infiltrados en las ONG que las manipulan .
Creo , por consiguiente , que todo el mundo involucrado en este asunto debe suscribir un cdigo de conducta .
<SPEAKER ID=9 NAME="Klamt (PPE-DE).">
Seor Presidente , Seoras , las estimaciones internacionales indican que los tratantes de seres humanos transportan anualmente hasta 700 000 personas , principalmente mujeres y nios .
Cada ao entran en la Unin Europea 120 000 mujeres y nios , slo de los pases de Europa Central y Oriental .
Estas cifras no contemplan la inmigracin ilegal ni el contrabando de seres humanos .
Queda as puesta de relieve la necesidad urgente de medidas coordinadas contra esta modalidad de delincuencia organizada .
La propuesta de Directiva , que establece la expedicin de un permiso de residencia de corta duracin para las vctimas que cooperen con las autoridades competentes , representa un paso importante .
Hasta ahora , no ha existido ninguna disposicin paneuropea que se ocupara de las vctimas de acciones para la ayuda a la inmigracin ilegal o de la trata de seres humanos .
Sin embargo , necesitamos unos patrones europeos comunes si queremos combatir esta forma de delito .
Los permisos de residencia de corta duracin propuestos aqu no inhabilitarn la prctica actual de deportar a los inmigrantes ilegales .
Al revs , las autoridades estarn en situacin de obtener informacin y pruebas acusadoras por parte de las vctimas que colaboren , con el propsito de arrestar a los tratantes y contrabandistas de seres humanos y emprender acciones penales contra ellos .
<P>
La deportacin inmediata de las vctimas puede servir para maquillar las estadsticas , pero no nos acerca lo ms mnimo a la consecucin de nuestro objetivo de combatir eficazmente el delito organizado , mientras que los permisos de residencia de corta duracin para las vctimas que desean cooperar permiten identificar estructuras , desarticular crculos criminales y poner a los delincuentes a disposicin de la justicia .
se debe ser nuestro objetivo .
<P>
En este punto me gustara volver a dar las gracias muy sinceramente a la Sra . Srensen por su enorme implicacin en este informe .
Tambin quiero dar las gracias a la Comisin y a los dems Grupos por su provechosa cooperacin , que considero se ha traducido en el buen resultado final del informe .
<SPEAKER ID=10 LANGUAGE="FR" NAME="Roure (PSE).">
Seor Presidente , seor Comisario , estamos a punto de expresar nuestra opinin acerca de un texto enormemente importante , que se ocupa de la cuestin de combatir el crecimiento de redes de contrabandistas que explotan a hombres , mujeres y nios en la forma de trata de seres humanos .
El objetivo , por tanto , consiste en expedir un permiso de residencia de corta duracin a favor de las vctimas de estas redes que cooperen con la justicia o con la polica .
Medidas de este tipo ya se encuentran en vigor en Blgica , en los Pases Bajos y en Italia y han producido efectos muy positivos .
<P>
El informe de la Sra . Srensen , a quien deseo expresar particularmente mi gratitud , hace referencia al Convenio Europeo para la Proteccin de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales y a la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea .
Las organizaciones no gubernamentales deben desempear un papel ms preponderante a la hora de asistir a las vctimas de la trata de seres humanos y hemos reforzado los derechos de las vctimas al permitirles presentar una solicitud de asilo .
No sera justo denegarles este derecho por el hecho de que frecuentemente slo dispongan de documentos de identificacin falsos .
Sealemos que es esencial que los Estados miembros se obliguen a preservar el anonimato de las vctimas de la trata de seres humanos celebrando slo juicios a puerta cerrada .
<P>
As pues , estamos a punto de conseguir un gran avance en Europa en la lucha contra la trata de seres humanos .
Sin embargo , deseo llamar su atencin sobre las enmiendas 7 y 27 , que deniegan al titular de un permiso de residencia el derecho a acceder al mercado laboral , a la formacin profesional y a la educacin .
Este derecho est recogido en el artculo 12 de la propuesta de la Comisin .
La supresin de esta disposicin distorsionara completamente la Directiva .
Las vctimas que carezcan de posibilidades para salir de la situacin en que se encuentran tendran grandes dificultades para cooperar con las autoridades policiacas y caeran fcilmente de nuevo en manos de las redes mafiosas .
Esta iniciativa har ms fuertes a las vctimas y les ayudar a cortar las ataduras con su pasado ilegal tan pronto como hayan cercenado las relaciones con la red delictiva .
Insistimos en que los Estados miembros siguen siendo libres de supeditar la emisin de permisos a la participacin de las vctimas en un programa de rehabilitacin , destinado a promover su integracin en el pas de acogida o el retorno a su pas de origen .
Estamos obligados a proporcionar ayuda y asistencia a las vctimas .
Esta es la forma de asegurar que sean hombres y mujeres respetuosos con la ley .
<SPEAKER ID=11 LANGUAGE="SV" NAME="Schmidt, Olle (ELDR).">
Seor Presidente , seor Comisario , todos los das son objeto de abusos y violaciones en Europa personas , cuyo nico anhelo es labrarse en nuestro continente un futuro o una nueva vida para s o para sus familias .
Sus aspiraciones son objeto de odiosa explotacin por todo tipo de aprovechados , incluidos los que transportan a estas personas hasta Europa y los que explotan su vulnerabilidad dentro de nuestros propios Estados miembros .
Muchas mujeres jvenes ven destrozadas sus vidas por la prostitucin y las drogas .
Otras son explotadas en trabajos peligrosos y remuneradas de forma miserable , al margen de cualquier tipo de sistema de proteccin social .
As pues , es necesario luchar contra la gente que se dedica al contrabando y a la trata de seres humanos con todos los medios que el Estado de derecho pone a nuestro alcance .
<P>
Esta Directiva nos proporciona una oportunidad adicional de capturar a los principales culpables .
Tenemos naturalmente la responsabilidad de ayudar a las vctimas y ofrecerles la posibilidad de una vida mejor .
Creo que muchas de ellas pueden tener sobradas razones para permanecer dentro de la Unin Europea si as lo desean , pero siempre dentro de los cauces habituales .
Con la ayuda de las vctimas , lo que cuenta es poder ponerles la mano encima a los grandes villanos .
Al mismo tiempo , se ha de encontrar un equilibrio justo y sensato entre ayudar a las vctimas y poner coto a la actividad delictiva , una combinacin de humanitarismo y de Estado de derecho .
<P>
La propuesta de la Sra . Srensen mejora la Directiva que , de todas formas , se puede perfeccionar .
Ella misma ha mencionado una serie de propuestas .
Cabe sealar a este respecto las organizaciones individuales y las autoridades estatales responsables , pero lo que importa igualmente es que la Directiva especifique que se autoriza a las vctimas a acceder al mercado laboral , un aspecto que de momento no est contemplado en esta propuesta .
Quiero apoyar lo que se ha dicho , en el sentido de que tiene que existir para las personas la posibilidad clara de salir de la angustia y los graves problemas que se originan por el hecho de ser tan vulnerables .
Quiero dar las gracias a la Sra . Srensen por su excelente trabajo .
<SPEAKER ID=12 LANGUAGE="SV" NAME="Eriksson (GUE/NGL).">
Seor Presidente , probablemente no exista nadie en esta Cmara , ni fuera de ella , capaz de afirmar que no desea combatir este tipo de actividad delictiva .
Soy totalmente consciente de que la polica y los servicios judiciales estn deseando disponer de una Directiva marco .
Como polticos , sin embargo hemos de hacer una valoracin global y , como ha dicho el orador anterior , sopesar diferentes intereses .
<P>
No me gustan los textos que confunden los delitos contra la persona con los delitos contra el Estado .
Hemos tenido problemas en este sentido con Directivas anteriores que versaban especficamente sobre la trata de seres humanos .
Naturalmente , necesitamos cooperacin policial bilateral que haga honor a tal denominacin .
se , precisamente , es uno de los problemas .
Las Directivas , por tanto , no sirven de mucho .
La mayora de las personas a las que se refieren actualmente son mujeres y nios que son objeto de explotacin sexual .
No puedo apoyar este informe debido a lo que considero es un planteamiento cnico respecto de estas personas .
<SPEAKER ID=13 LANGUAGE="NL" NAME="Blokland (EDD).">
Seor Presidente , la propuesta de la Comisin constituye un intento loable como Unin para abarcar ms ampliamente el contrabando y la trata de seres humanos .
Las circunstancias en las que la gente entra ilegalmente en un pas son trgicas y degradantes .
Hay que emplear todos los medios legales para detener a los delincuentes que no muestran ninguna compasin en su afn por ganar mucho dinero .
Los medios propuestos aqu pueden contribuir a este fin .
Hace unos aos entr en vigor con xito en los Pases Bajos una legislacin similar para las vctimas de la trata de seres humanos .
<P>
No obstante , la Sra . Srensen ha sealado inmediatamente el punto flaco de la propuesta de la Comisin .
La definicin de  vctimas de la ayuda a la inmigracin ilegal  resulta confusa .
Ella propone seguir el camino sealado por el protocolo de Naciones Unidas contra el contrabando de seres humanos y utilizar el trmino  vctimas del contrabando de seres humanos  .
La Comisin se opone a seguir esta orientacin precisamente para evitar confusiones .
Esta Directiva afecta de hecho a un grupo distinto de personas que el considerado en el protocolo de Naciones Unidas .
La Directiva slo se ocupa de aquellas personas que pueden considerarse razonablemente como vctimas y que han sufrido daos tales como amenazas de muerte o ataques a su integridad fsica .
Comprendo este razonamiento , pero pienso que la definicin de la Comisin puede producir , cuando menos , el mismo nmero de malos entendidos .
Realmente estamos hablando de los mismos trminos .
El problema radica en que el trmino tiene que destacar que las personas implicadas han sufrido un dao desproporcionado .
<P>
La Sra . Srensen intenta resolverlo proponiendo la formulacin  vctimas del contrabando de seres humanos que desemboca en explotacin  .
Pero esta terminologa tampoco cubre las necesidades porque , entonces ,  qu ocurre con el dao fsico a que hace referencia la Comisin ?
Ambas definiciones amenazan con permitir abusos de la legislacin .
El Consejo debe estudiar cuidadosamente si el delito de contrabando de seres humanos debe incluirse en la Directiva de esta manera .
Especialmente desde el momento en que legislacin en este mbito slo existe en Espaa .
<P>
Quiero apuntar asimismo que no me parece una buena idea eliminar el artculo 12 .
El acceso al mercado laboral , a la formacin profesional y a la educacin slo es una parte de lo que este sistema debe contemplar .
Si se omite ,  qu razones puede tener entonces la vctima para cooperar en los trmites contra los contrabandistas y tratantes de seres humanos ?
Es precisamente por medio de la posibilidad de ganar un poco de dinero y de recibir cierta formacin como finalmente se les proporciona mayores oportunidades en su pas de origen y como se le concede ms oportunidades a los propios pases de origen .
<SPEAKER ID=14 LANGUAGE="IT" NAME="Borghezio (NI).">
Seor Presidente , la resolucin sometida al Parlamento recaba su justificacin legal de un marco institucional en el que no resulta difcil reconocer el compromiso de las instituciones europeas , en particular el Parlamento Europeo , con la accin importante y necesaria de erradicar una de las formas existentes ms peligrosas y vergonzosas de trfico criminal : la trata de seres humanos .
No debemos olvidar que adems comprende el fenmeno an ms aterrador , que a menudo se omite o se pasa por alto , del trfico de rganos humanos .
A este respecto , las autoridades legales de mi pas ya han llevado a cabo numerosas investigaciones minuciosas , especialmente en relacin con la frontera nororiental , que hace muchos aos vio desaparecer los controles fronterizos como consecuencia de una decisin irresponsable .
<P>
Me referir ahora al contenido de la resolucin .
Sin menoscabo de las razones fundamentales que sustentan este enfoque , que por supuesto debe ser respaldado , - precisamente por estas razones y debido a la necesidad de dar pasos concretos para paralizar la trata de seres humanos y el fomento de la inmigracin ilegal - no podemos ignorar el riesgo .
El peligro consiste en que , mediante la aplicacin prctica de estas leyes en apoyo de quienes cooperan , podemos crear vas subrepticias clandestinas a travs de las cuales las mismas organizaciones pueden , mediante una cooperacin falsa o superficial , establecer otros mtodos de introducir ilegalmente personas en el territorio de la Unin Europea .
Por eso resulta extremadamente importante limitar el alcance y los procedimientos legales , as como definir con claridad los procedimientos legales de este proceso , precisamente para evitar retrasos artificiales y la posibilidad de retornos .
<P>
Por ltimo , quiero recordar a la vctima de un horrendo crimen de signo racista en sentido inverso hace dos aos : un joven sueco asesinado por racistas en Salem , un suburbio de Estocolmo .
<SPEAKER ID=15 NAME="Schrder, Ilka (GUE/NGL).">
Seor Presidente , yo tambin quiero explicar una vez ms por qu nos sentimos totalmente incapaces de votar a favor de este informe ; las premisas sobre las que se sustenta son totalmente equivocadas .
Los migrantes se ponen en manos de los tratantes y contrabandistas de seres humanos porque la inmigracin legal en la  fortaleza Europa  resulta prcticamente imposible hoy en da .
se y slo se es el punto de partida de todo esto .
sa es la razn por la que se produce la trata y el contrabando de seres humanos en primer lugar , y la gente se encuentra en una situacin precaria porque los que llegan aqu por esas vas se ven obligados a actuar de forma ilegal .
Y slo por esa razn es posible someterles a una explotacin hasta el grado en que son explotados .
<P>
A este respecto , puedo afirmar que por lo menos encuentro honesta la propuesta de la Comisin , ya que el propio ttulo deja bien claro que trata de asegurar que las distintas formas de inmigracin ilegal resulten ms difciles , en vez de tratar de ayudar a los  clientes  de los responsables de la trata y del contrabando de seres humanos .
Eso se desprende del hecho de que este informe tambin versa sobre contrabandistas que no hacen otra cosa que transportar gente al otro lado de las fronteras a cambio de un dinero .
Por eso , lo nico que tengo que decir es lo siguiente : si realmente se tratara de ayudar a la gente , como han sugerido algunos diputados , entonces deberamos estar trabajando en el sentido de abolir la reglamentacin fronteriza de una manera coherente y de garantizar que la gente tenga libertad para elegir en qu lugar del mundo quiere vivir .
<SPEAKER ID=16 LANGUAGE="PT" NAME="Vitorino">
Seor Presidente , Seoras , quiero comenzar dando las gracias a todo el mundo por su contribucin a este debate y por el respaldo expresado a la propuesta de la Comisin .
Estamos de acuerdo con las enmiendas tendentes a clarificar el sistema que ha sido propuesto .
Me refiero aqu a la simplificacin del permiso de residencia , a la posibilidad de ampliar el periodo de reflexin razonable cuando existan motivos serios y a la necesidad de que la vctima , a la que se haya facilitado un permiso de residencia , contine a disposicin de las autoridades competentes .
Del mismo modo , podemos apoyar las enmiendas que especifican que la vctima debe ser informada en un idioma que entienda o que pueda presentar una solicitud de asilo , as como las enmiendas que prevn la posibilidad de apelar contra la decisin de retirar o no renovar el permiso de residencia , as como que la retirada de la autorizacin debe obedecer a una razn slida .
Apoyamos tambin las enmiendas que procuran clarificar ciertos conceptos , tales como la gravedad de las infracciones cometidas o los ejemplos de personas vulnerables .
<P>
Sin embargo , no podemos respaldar las propuestas que eliminan la concesin de beneficios sociales como el acceso al mercado laboral , a la formacin profesional y a la educacin .
Estamos hablando de permisos de residencia de corta duracin y estas medidas no slo tendrn un notable impacto econmico , sino que constituirn sobre todo un incentivo importante para la cooperacin con las autoridades policiales .
<P>
Del mismo modo entendemos que los menores no deben quedar incluidos en el rgimen comn .
La dotacin de un marco especfico que garantice mayor proteccin para los menores , que son vctimas particularmente vulnerables , es de importancia capital .
Por ltimo , creemos que proporcionar a las vctimas la oportunidad de mantener contactos con las redes de tratantes con el fin de actuar como informadores puede tener consecuencias terribles .
Tenemos que ser conscientes del poder de estas redes , de la vulnerabilidad de las vctimas y del riesgo que entraara este tipo de solucin .
<P>
Finalmente , no podemos aceptar las enmiendas que , a pesar de razonables y fundamentadas , parecen sobrepasar la base jurdica de este instrumento : me refiero a la proteccin de la vida privada , a la identificacin de la vctima durante el proceso judicial y al reconocimiento del dao sufrido y la compensacin por el mismo , todos ellos aspectos de los que se ocupan otros textos , tanto de mbito europeo como nacional .
Quiero agradecer de nuevo al Parlamento por el apoyo dispensado a esta iniciativa de la Comisin .
<SPEAKER ID=17 NAME="El Presidente.">
Muchas gracias , seor Comisario Vitorino .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar a las 12.00 horas .
<P>
Esto nos lleva al siguiente punto del orden del da , pero existe un pequeo problema .
El Seor Prodi , Presidente de la Comisin , viene de camino , pero tardar todava un poco en llegar a la Cmara .
Por consiguiente , la sesin queda suspendida durante algunos minutos .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 9.35 , se reanuda a las 9.45 horas ) .
<SPEAKER ID=19 LANGUAGE="ES" NAME="Bautista Ojeda (Verts/ALE).">
Seor Presidente , no es una cuestin de procedimiento .
<P>
Hoy mismo est amarrado en el puerto de Gibraltar un petrolero , el  Moskowsky Festival  , que el Gobierno espaol , concretamente la armada espaola , expuls el pasado sbado , envindolo a ms de 400 millas de Galicia .
Se trata de un petrolero que no es bueno para Galicia , que no es bueno para los mares comunitarios y que no debe estar amarrado en un puerto franco ni en unas aguas que tanto Espaa como Gibraltar consideran propias .
<P>
</P>
<SPEAKER ID=21 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la declaracin de la Comisin sobre su contribucin a los trabajos de la Convencin Europea .
<SPEAKER ID=22 LANGUAGE="IT" NAME="Prodi">
Seor Presidente , Seoras , la Comisin presenta hoy su segunda contribucin a la Convencin sobre la futura estructura institucional de la Unin .
Para evitar malentendidos creados por las noticias de prensa , quisiera aclarar de entrada que hoy estoy aqu para presentar nicamente el texto adoptado por la Comisin , tal como se ha acordado .
El documento relativo a la Constitucin de la Unin Europea , difundido por la prensa , no es ms que un documento de trabajo , un estudio de viabilidad que los Comisarios Barnier , Vitorino y yo mismo encargamos a un grupo de expertos jurdicos de la Comisin , con el fin de tener una idea inicial sobre cmo podra organizarse un Tratado .
El documento se ha redactado esencialmente sobre la base de la estructura del borrador preeliminar presentado a la Convencin por el Praesidium .
Como no es ms que un instrumento tcnico de trabajo , como ya he explicado , no ha sido discutido por el Colegio de Comisarios ni sometido a su aprobacin , de modo que ste no tiene ninguna responsabilidad poltica sobre su contenido .
Aunque ha sido formulado fundamentalmente para uso interno , consider que era mi deber informar al Sr . Giscard d ' Estaing sobre su existencia y , en aras a la transparencia , hemos decidido publicarlo en Internet al trmino del da , como ya han hecho otros en el pasado , como herramienta de trabajo para la Convencin y para todos aquellos que estn interesados .
<P>
Para marcar el tono de mi presentacin y del debate posterior , quiero recordar a alguien que desempe un papel destacado en la colocacin de los primeros cimientos del proyecto europeo .
Esto es lo que dice Jean Monnet de su famoso mtodo :  Nunca he pensado que pudiramos cambiar la naturaleza humana .
Pero cambiando el contexto en el que viven los pueblos , dndoles las mismas normas y las mismas instituciones democrticas , podemos cambiar su forma de relacionarse entre ellos .
Dentro de la Comunidad , los europeos estn aprendiendo a vivir juntos como un mismo pueblo .
No somos estados en proceso de fusin ; somos seres humanos que se unen . 
<P>
Si queremos mirar adelante , a un futuro lejano , tenemos que subirnos sobre las espaldas de los grandes hombres de Estado que nos han precedido .
Ello requiere un enfoque responsable y humilde ; y con humildad propongo seguir la intuicin de Jean Monnet para enfrentarnos a los grandes retos del futuro .
Para unir a todos los ciudadanos de Europa debemos crear una verdadera armona entre Estados y entre pueblos .
<P>
El debate que se ha entablado en los ltimos meses , desde que se iniciara la Convencin , ya ha aclarado numerosos aspectos borrosos y contestado a muchos interrogantes .
En primer lugar , el debate ha demostrado que los ciudadanos no quieren que la Unin abandone mbitos en los que se encuentra presente .
Por el contrario , los ciudadanos quieren que la Unin desempee un papel ms destacado en poltica exterior , justicia , seguridad y asuntos sociales .
Es ms , existe un amplio acuerdo en torno al mtodo de la Unin , ya que gracias al mismo hemos obtenido muchos logros .
Por supuesto , es necesario especificar y aclarar la relacin entre las instituciones principales , pero incluso los ms escpticos han tomado conciencia de que sin un elemento comunitario fuerte , Europa sera menos eficaz y menos democrtica .
<P>
Nuestra contribucin a la Convencin pretende responder a estas preocupaciones .
En pocas palabras , los objetivos son tres : la Unin ha de ser ms democrtica , ms eficaz y ms transparente .
La senda por la que debemos caminar en pos de estos objetivos an no ha quedado marcada en detalle , pero ya sabemos dnde se encuentran los puntos de partida y de llegada .
El rediseo de la Unin debe basarse en su doble naturaleza de Unin de pueblos y de Estados , junto con una tercera fuente de legitimidad : la Unin es tambin la garante del inters comn .
Este camino debe llevarnos a construir la primera democracia supranacional real en el mundo .
<P>
Para dar una mayor sustancia democrtica a nuestra estructura , debemos establecer de forma ms clara los papeles y las responsabilidades de nuestras principales instituciones .
As pues , planteamos dos propuestas de reforma .
La primera se refiere al nombramiento de la Comisin .
El Presidente de la Comisin debera ser elegido por el Parlamento Europeo con dos tercios por lo menos de los votos emitidos en sufragio secreto .
Una vez confirmado el nombramiento del Presidente de la Comisin , el Consejo , de comn acuerdo con l , deber designar a los dems miembros de la Comisin .
Seguidamente , el Parlamento Europeo deber ratificar el conjunto de la Comisin , tal como haya sido nombrada por el Consejo .
<P>
La segunda innovacin se refiere a la doble responsabilidad de la Comisin ante el Parlamento Europeo y el Consejo .
Nosotros proponemos que ambas instituciones tengan derecho a plantear una mocin de censura contra la Comisin .
Ello proporcionar al tringulo institucional un mayor equilibrio y reforzar la posicin de la Comisin como garante del inters general .
<P>
Evidentemente , se trata de una propuesta especialmente delicada y atrevida , pero , en mi opinin , el mecanismo propuesto divide el poder decisorio de manera ms equilibrada entre los representantes de los gobiernos nacionales y los representantes de los pueblos , es decir , entre el Consejo y el Parlamento .
Por la misma razn , proponemos convertir en norma la codecisin .
Toda la legislacin europea debe ser fruto de una propuesta de la Comisin , adoptada por mayora en el Consejo y codecidida por el Parlamento Europeo .
<P>
Por ltimo , como ya he dicho a menudo en esta Cmara , ha llegado el momento de poner al Parlamento en pie de igualdad con todos los dems parlamentos elegidos democrticamente , mediante la reforma del sistema de financiacin de la Unin .
Sus responsabilidades son las propias de todos los parlamentos del mundo .
Queremos dar al Parlamento Europeo ms poder para decidir sobre los recursos .
Por tanto , el presupuesto de la Unin debe ser adoptado por el Parlamento Europeo y el Consejo , mediante un procedimiento derivado de la codecisin , como acabo de decir .
Como reconoce asimismo el Praesidium en el borrador de Tratado Constitucional , la Unin debe tener sus propios recursos .
Esto eliminara la distincin entre el gasto obligatorio y no obligatorio .
<P>
Seoras , los puntos clave de la Comunicacin conforman una unidad .
La legitimidad democrtica de nuestras instituciones , por ejemplo , est ntimamente ligada a sus funciones .
Nuestras propuestas principales en este sentido pueden resumirse en tres puntos .
El primer punto es abolir el voto por unanimidad , ya que esta regla ha desempeado un papel importante en los periodos ms negros de la historia reciente de la Unin .
Si el veto ha paralizado a menudo la toma de decisiones con 15 Estados miembros , imagnense lo que podra suceder con 25 o ms .
Por ello creo que el voto por mayora debera ser la norma .
Sin embargo , el sistema actual de ponderacin es extremadamente complejo y constituye un misterio para los ciudadanos , aunque no slo para ellos , ya que tampoco los expertos logran entenderlo .
Por lo tanto , proponemos que el Consejo tome prcticamente todas las decisiones por medio de un voto doble por mayora simple , es decir , un voto que represente tanto a una mayora de Estados miembros como a una mayora de ciudadanos .
Por supuesto , las decisiones ms delicadas requeriran mayoras cualificadas .
<P>
El segundo punto tiene que ver con la Presidencia del Consejo , una cuestin que ha hecho correr ros de tinta .
Creo que la propuesta de un Presidente de la Unin , planteada desde varios lados , suscita ms problemas que los que resuelve .
<P>
Por una parte , refuerza la continuidad y la visibilidad de la Unin , pero , por otra , niega a los Estados miembros y nos priva a todos de la oportunidad de involucrarnos en el plano europeo .
Existen , adems , otras preocupaciones .
 Quin elegira al Presidente de la Unin ?
 Ante quin sera responsable el Presidente ?
Y , sobre todo , como ha sealado el Sr . Verhofstadt ,  cules seran las funciones de dicho Presidente los 360 das restantes del ao , cuando no haya reuniones del Consejo y George Bush no llame ?
Est claro que dicho cargo abrira una brecha en el seno de nuestra estructura institucional .
As pues , recomendamos mantener el sistema de rotacin de la Presidencia del Consejo Europeo , el Consejo de Asuntos Generales y la Comisin de Representantes Permanentes .
Para todas las dems configuraciones del Consejo , proponemos una nueva frmula : los miembros de las configuraciones del Consejo deberan elegir un presidente entre ellos , con un mandato de un ao .
Esta frmula proporcionara una mayor continuidad al trabajo del Consejo y pondra a la Presidencia en manos de personas que gozaran de la plena confianza de sus homlogos .
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El tercer punto est relacionado con nuestra representacin exterior .
La Unin debe actuar como una entidad nica en el escenario internacional para defender sus valores y promover su modelo social .
En trminos comerciales , la Unin ya se encuentra en pie de igualdad con los dems protagonistas mundiales .
Por lo tanto ,  por qu no podemos ser igualmente crebles en la escena poltica ?
Esto requiere imaginacin y valor porque es vital para la Unin hablar con una nica voz en la escena poltica internacional .
Lo que nosotros proponemos es un nuevo cargo de Secretario de Asuntos Exteriores de la Unin .
El Secretario sera nombrado conjuntamente por el Consejo Europeo y el Presidente de la Comisin , y sera igualmente un Vicepresidente de la Comisin .
De ello se desprende que el Secretario de la Unin debera responder de forma personal tanto ante el Consejo Europeo como ante el Presidente de la Comisin .
Como miembro de la Comisin , sin embargo , el Secretario sera responsable junto con los dems Comisarios ante el Parlamento Europeo .
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Como pueden ver , se trata de una importante innovacin , pero , repito , es inevitable .
Dada la magnitud del cambio , y esto es fundamental , hemos previsto un periodo transitorio , tras el cual el Secretario de la Unin tomara posesin plenamente de sus responsabilidades .
Quiero comentar brevemente a estas responsabilidades .
El Secretario de la Unin ejercera de forma autnoma el derecho de iniciativa de la Comisin en materia de poltica exterior , de acuerdo con las directrices del Consejo .
El Consejo , o un grupo de Estados miembros , podra , no obstante , pedir al Secretario que presentara propuestas adecuadas al Consejo para lograr objetivos comunes .
El Secretario de Asuntos Exteriores de la Unin sera responsable igualmente de la aplicacin de las decisiones comunes y , sobre todo , sera el nico representante de la Unin para la poltica exterior en sus relaciones con pases no miembros y otros rganos internacionales .
Varias actividades de la Unin , como la poltica comercial y de cooperacin al desarrollo , estn relacionadas con la poltica exterior .
La continuidad en estas reas quedara garantizada mediante la colaboracin entre el Secretario de la Unin y el Presidente de la Comisin , quien , en este sentido , se encargara de la coordinacin de las distintas cuestiones .
El asunto de la representacin exterior de la Unin es igualmente importante para los asuntos econmicos .
Es necesario asegurar la representacin de la zona euro en el escenario internacional .
El poder econmico del euro ya ha sido reconocido , pero es necesario que se convierta en una fuerza poltica y que se note su presencia en todo el mundo .
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El tercer y ltimo punto de nuestra propuesta se refiere a la simplificacin y la transparencia .
El volumen actual de directivas , decisiones y reglamentos que se combinan para formar nuestro sistema legislativo es quiz el principal obstculo que encuentran los ciudadanos para entender las instituciones europeas .
La Comisin cree que es hora de poner en orden los instrumentos de que disponemos .
As pues , proponemos clasificar la legislacin en slo tres categoras : leyes orgnicas adoptadas por mayoras cualificadas en el Parlamento y el Consejo ; leyes adoptadas por la va de la codecisin por el Parlamento y el Consejo , y reglamentos de aplicacin adoptados por la Comisin para aplicar estas leyes .
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El Tratado Constitucional debe hacer una clara distincin entre las leyes y los reglamentos de aplicacin .
Es ms , debe quedar claro quin pone en prctica la legislacin europea .
Nosotros proponemos que la Comisin tenga competencia exclusiva para aplicar ( repito , aplicar ) la legislacin europea y , como ya he dicho , sera responsable de ello ante el Parlamento y el Consejo .
El principio de transparencia debe aplicarse a la llamada comitologa .
Por lo tanto , creemos que slo deberan mantenerse las comisiones consultivas .
Cuando los legisladores decidan adoptar leyes europeas , repito , nicamente la Comisin debera tener la responsabilidad de su aplicacin .
Sin embargo , cuando la Comisin deba desempear un papel legislativo por delegacin , entonces lo ms correcto sera que las dos instituciones del poder legislativo ( el Consejo y el Parlamento ) se hallen en pie de igualdad en cuanto a la posibilidad de controlar la labor de la Comisin , lo que se llama el  call back  .
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Seor Presidente , Seoras , al citar a Jean Monnet al principio de mi intervencin he dicho que , en esta etapa de la integracin europea , debemos mirar adelante .
El debate suscitado por la Convencin en los meses recientes ya ha ampliado nuestros horizontes .
Los parlamentos y gobiernos nacionales han credo en dicho foro desde el principio , y han enviado a personalidades importantes para representarlos .
El objetivo de la Convencin se ha hecho ms ambicioso .
Ya no se trata slo de garantizar que las instituciones funcionen bien despus de la ampliacin , sino que adems debe conformar la Unin para las futuras generaciones .
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Me complace ver que las cosas van en este sentido .
La Convencin que con tanto inters el Parlamento y yo desebamos tener est aportando a nuestros conciudadanos y a todo el mundo un anlisis de todos los aspectos de nuestras instituciones .
Tambin estoy muy satisfecho de que la Convencin se est desarrollando con luz y taqugrafos .
En los prximos meses veremos emerger una nueva Europa , ms unida , y podemos sentirnos orgullosos de que haya nacido de forma democrtica y transparente .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=23 NAME="Poettering (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Presidente de la Comisin , seores Comisarios , Seoras , acabamos de dar un caluroso aplauso al Presidente de la Comisin .
Me alegro por l personalmente , pero tambin me alegro por la causa que est defendiendo .
No siempre podemos aplaudir al Presidente de la Comisin de forma tan entusiasta .
Seor Prodi , el Grupo del Partido Popular Europeo ( Demcrata-Cristianos ) y Demcratas Europeos quiere dar las gracias muy sinceramente a usted y al conjunto de la Comisin por el trabajo que han realizado .
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Asimismo me gustara aadir que nuestro Grupo apoya firmemente a la Comisin en lo que respecta al futuro de la Unin Europea y sus instituciones .
Esto no significa que no tengamos diferencias de opinin en ciertos detalles , y el debate de hoy forma parte de un proceso en el que es necesario un intercambio de opiniones , y tambin un proceso en el que intervienen otros rganos , como los gobiernos , con los cuales a fin de cuentas tambin tendremos que llegar a una conclusin .
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Creo que lo ms importante en el debate que nos ocupar en los prximos meses es que la Comisin y el Parlamento garanticen sin ambigedades que el resultado de la Convencin se apoyar en el mtodo comunitario .
El mtodo comunitario significa que las instituciones de la Unin Europea deben actuar de forma conjunta y que debemos rechazar de plano el mtodo intergubernamental .
Quiero resaltar este punto para que quede claro a los ojos del pblico : si al final de la Convencin prevalece el mtodo intergubernamental , nosotros no podramos apoyarlo .
En este sentido , estamos plenamente de acuerdo con la Comisin .
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Queremos una Europa democrtica , y en lo que a nosotros respecta , una Europa democrtica significa una democracia representativa a escala de la UE .
Esto significa que el Parlamento Europeo ha de participar activamente en todas las cuestiones legislativas , como colegislador al 100 % , como ha sealado el Sr .
Prodi . Sin embargo , una Europa democrtica basada en una democracia representativa tambin implica reconocer el principio de subsidiariedad .
<P>
Si no queremos que una cmara europea se componga de parlamentarios nacionales , debemos esforzarnos por definir cules van a ser las tareas europeas .
Todas las dems tareas correspondern a los Estados miembros de la Unin Europea y son ellos los que debern definir qu son cuestiones nacionales , regionales o locales .
El principio de democracia representativa debe aplicarse a estos cuatro niveles : autoridades locales , regiones , naciones y Unin Europea .
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Esto implica que tenemos que unir el mtodo comunitario a escala europea con el principio de subsidiariedad .
Es necesario que Europa sea eficaz - permtanme hacer hincapi en esto - y tambin ms clara y fcil de entender .
En lo que a nosotros respecta , un asunto clave relacionado con el mtodo comunitario es que la Europa que estamos construyendo debera ser una Comunidad de derecho .
Porque si no es una Comunidad de derecho , ser una Europa intergubernamental , lo cual supondra abrir el camino al oportunismo poltico , y la historia nos ha demostrado que esto no es positivo para Europa .
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No puedo entrar mucho en detalles en los cuatro minutos de los que dispongo , pero animo a todos a que nos dejemos guiar consecuentemente por la cuestin del mtodo cuando debamos tomar decisiones individuales .
Lo que pido a los miembros de la Convencin , y permtanme repetirlo aqu , es : asegrense de que la Convencin consiga resultados .
Si no logramos conseguir objetivos en la Convencin y transferimos esta tarea a la Conferencia Intergubernamental , el resultado de dicha conferencia deber menos al mtodo comunitario que a lo que podemos lograr en la Convencin .
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Por ello , hago un llamamiento a completar nuestro trabajo en la Convencin y a demostrar una voluntad de consenso en dicho foro , de forma que a finales de junio de 2003 seamos capaces de presentar una propuesta razonable para una Constitucin europea .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=24 LANGUAGE="ES" NAME="Barn Crespo (PSE).">
Seor Presidente , seor Presidente de la Comisin , seoras , en primer lugar quiero comunicar a la Cmara que he escrito al Presidente Prodi , como hice el 14 de agosto para pedir la solidaridad con los alemanes , los austracos y los checos , dicindole que ahora que la marea negra ha llegado a Galicia hay que recordar que los gallegos son ciudadanos europeos .
Yo no le pido que se lleve a cuatro comisarios , como hizo usted cuando fue a Alemania , para estar en el fango , pero le pido , seor Presidente de la Comisin , que tenga un gesto de solidaridad manifiesto .
Adems , tenga en cuenta que ustedes tienen responsabilidades importantes que afectan a muchos mbitos .
Por ejemplo , estara bien que el Comisario Fischler , que es de tierra adentro , pudiera ver cmo est en peligro el 60 % de la produccin industrial mundial de rodaballo .
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Respecto a la propuesta de la Comisin sobre la Convencin , ante todo le digo que el Grupo Socialista , Presidente Prodi , saluda el que la Comisin haya cumplido con su responsabilidad de motor - aunque usted hay venido a pie al Parlamento - y de guardiana de los Tratados .
Ustedes han presentado , en un momento oportuno , una propuesta que mi Grupo considera positiva y , que , adems , tiene que contribuir a dinamizar el trabajo de la Convencin .
Nosotros creemos que es una buena propuesta .
Hay muchos aspectos en los que estamos completamente de acuerdo : supresin de la regla de la unanimidad en el Consejo ; propuesta de un presupuesto democrtico con la supresin de los gastos obligatorios y , respecto al tema de los ingresos , le puedo decir que en mi Grupo votamos y la mayora estamos a favor de un impuesto comunitario ; propuesta de listas europeas para las elecciones , procedimiento electoral armonizado , posturas prometedoras sobre la comitologa .
Hay otras propuestas que saludamos como propuestas de trabajo .
Una de ellas es que el Presidente de la Comisin debe ser elegido por el Parlamento Europeo , cosa que defendemos - yo creo - muy ampliamente en esta Cmara .
No nos convence que se requiera la aprobacin unnime del Consejo Europeo .
Les recuerdo que el Consejo Europeo vot ya en Corf y vota al Presidente de la Comisin por mayora desde entonces .
Aunque en su caso fue por aclamacin .
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De forma similar aprobamos la fusin del Alto Representante del Consejo y del Vicepresidente de la Comisin para Asuntos Exteriores , eso nos puede dar fuerza .
En cualquier caso hay que dar un paso decisivo hacia una poltica exterior de seguridad y defensa comn .
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Y , ahora , voy a mencionar aquellas propuestas con las que disentimos claramente .
En primer lugar , no podemos aceptar que el Consejo Europeo pueda censurar a la Comisin .
Ello desequilibrara la relacin interinstitucional .
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Hay que pasar de la codecisin al poder legislativo compartido , para ello tiene que haber un Consejo Legislativo que sea una segunda Cmara de verdad , es decir , que legisle en pblico y democrticamente , con transparencia y con claridad .
Hay que atacar el problema de la combinacin de poder ejecutivo y legislativo del Consejo .
Le sugiero que integren al respecto las propuestas Trumpf , Solana y los contenidos en el Informe Poos , que son muy sensatas .
<P>
Un ltimo punto , seor Presidente de la Comisin , es que el Parlamento pidi el mes pasado una propuesta a la Convencin para que haya una base legal para la proteccin del pluralismo en los medios de comunicacin en Europa .
En su propuesta no hay nada al respecto , espero que la Convencin la incluya .
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Seor Presidente , en relacin con el documento Penlope , creo que tenemos que trabajar como Penlope pero con el turno cambiado , seguramente la Comisin y el Parlamento tendremos que trabajar de noche para tratar de rehacer lo que otros van a deshacer de da .
Y les recuerdo que el momento de las transacciones , de los pactos y de los compromisos es al final , es decir , al final de la Convencin .
Mientras tanto , tendremos que estar luchando codo con codo por la causa comn comunitaria .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=25 LANGUAGE="EN" NAME="Duff (ELDR).">
Seor Presidente , a veces es una ventaja ser portavoz del tercer Grupo del Parlamento , ya que me ha dado tiempo para leer el informe de la Comisin .
Por tanto , puedo decir con cierta autoridad que lo acojo con gran satisfaccin .
Constituye una declaracin firme de la funcin ortodoxa de la Comisin y debera trasladar el debate acerca de dnde se halla un determinado poder , al centro neurlgico de la Convencin .
Representa todo un desafo para aquellos Primeros Ministros que prefieren opinar sobre los aspectos perifricos de la Convencin , mostrndose extremadamente temerosos a la hora de aportar propuestas oficiales .
<P>
Ya que la mayora de los temas del programa de la Comisin tambin estn recogidos en mi propuesta a favor de una Unin federal , parece evidente que no sea yo su crtico ms encarnizado y , al tiempo que abogo por el rechazo decidido de la idea de un Superpresidente del Consejo , me causa preocupacin y cierta reserva la propuesta de una Presidencia ejecutiva del Consejo .
Me pregunto si ello no aumentara la incoherencia y los conflictos con la Comisin que padecemos en la actualidad .
<P>
Seguramente constituira un avance asumir la lgica de su propuesta en cuanto a la poltica de Asuntos Exteriores y Seguridad , que consiste en la clonacin virtual de los seores Solana y Patten , as como aplicar dicha prctica a los otros dos mbitos en los que el Consejo tiene autoridad ejecutiva .
 Por qu no dejar que el Comisario responsable presida el Consejo en sus respectivas formaciones de poltica econmica y asuntos de interior ?
<P>
No obstante , a pesar de ciertas reservas , la delegacin parlamentaria en la Convencin acatar las lneas maestras de esta propuesta y hago votos por una estrecha colaboracin futura en el seno de la Convencin con los seores Barnier y Vitorino .
<SPEAKER ID=26 NAME="Kaufmann (GUE/NGL).">
Seor Presidente , seor Presidente de la Comisin , al contrario que mi colega liberal , no he podido , en calidad de portavoz del cuarto Grupo de esta Cmara , leer la comunicacin de la Comisin en el tiempo disponible , ya que acabo de descubrir que tiene 145 pginas ; felicito al Sr . Duff por su capacidad para leer el documento .
<P>
Seor Presidente , me gustara mencionar de forma especfica que acojo con satisfaccin el hecho de que la Comisin realice una contribucin sustanciosa y constructiva a la Convencin y que nos haya presentado sus apreciaciones en el momento oportuno , ya que esto garantiza que la contribucin de la Comisin se tenga en cuenta en el trabajo de la Convencin .
En el mes de enero comenzaremos a elaborar el contenido del tratado constitucional , y estoy segura de que las propuestas de la Comisin desempearn entonces un importante papel .
<P>
Seor Presidente de la Comisin , estoy de acuerdo con los objetivos que usted ha mencionado , ya que se trata de construir una Unin Europea ms democrtica , ms eficaz y ms transparente .
Acojo muy favorablemente el hecho de que haya sealado la doble naturaleza de la Unin Europea como una Unin de Estados miembros y de pueblos , y creo que , de hecho , una de las tareas de la Convencin es hacer de la Unin Europea una de las primeras democracias supranacionales genuinas en el mundo , como usted mismo la ha llamado .
<P>
Me gustara mencionar de forma muy breve los puntos que , de acuerdo con su intervencin , yo apoyo .
Pienso en el claro compromiso con el mtodo comunitario , en sus propuestas para mejorar y reforzar el papel del Parlamento , y en la extensin del procedimiento de codecisin a todas las decisiones legislativas .
Apoyo la propuesta de que el Parlamento Europeo elija al Presidente de la Comisin en el futuro , y tambin estoy de acuerdo con su rechazo de la creacin de un Presidente permanente del Consejo .
Asimismo apoyo las propuestas de procedimiento legislativo que usted acaba de formular .
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Me gustara referirme a un problema que no ha mencionado en su discurso , y se trata de la divisin del tratado en dos partes .
Se considera de forma general que esto guarda relacin con el hecho de que la totalidad del tratado constitucional sea legislacin primaria .
Sin embargo , nadie ha explicado hasta ahora por qu ello justifica la divisin del tratado en dos partes . Naturalmente , esto suscita interrogantes en cuanto a los diferentes procedimientos para revisar determinados aspectos legales estipulados en esas dos partes del tratado .
Por ello , me gustara saber , seor Presidente de la Comisin , si su propuesta de hoy aporta tambin diferentes procedimientos de revisin en el tratado constitucional .
Planteo esta pregunta porque hay algo que est claro , y es que de acuerdo con la legislacin alemana no sera posible , por ejemplo , introducir ajustes en la  segunda parte  del tratado constitucional , es decir , si se diera el caso de que la UE obtuviera en la prctica una  competencia sobre la competencia  .
En otras palabras , debe quedar claro si la segunda parte del tratado debe estar sujeta tambin al procedimiento de ratificacin por parte de los parlamentos nacionales en el futuro , en cuyo caso , como ya he dicho , me gustara conocer la opinin de la Comisin al respecto .
<SPEAKER ID=27 NAME="Voggenhuber (Verts/ALE).">
Seor Presidente , en lo que respecta a la Comisin , se trata de un caso de ahora o nunca .
Prcticamente no se ha dado un paso importante en la historia de la integracin europea sin que haya comenzado con una visin por parte de la Comisin , respaldada por un plan importante y un Libro Blanco .
Este proceso constitucional es , de hecho , el primer paso de gran trascendencia en el que la Comisin se ha demorado de forma cauta y , en todo caso , se ha comportado de un modo reactivo en lugar de liderar el proceso .
<P>
Sin embargo , acojo favorablemente las palabras del Presidente Prodi .
El Presidente de la Comisin ha resumido los resultados de la Convencin hasta la fecha y se ha situado en el lado bueno en algunos temas conflictivos - con ello quiero decir , si me permiten la osada , que se ha puesto de parte del Parlamento - , en particular al defender una Europa comunitaria y oponerse a una Europa intergubernamental , presentando una serie de inteligentes propuestas .
Yo tampoco he podido leer este documento tan rpidamente como nuestro amigo Andrew Duff , por lo que slo podr realizar unos comentarios limitados .
<P>
Hay algo que es necesario decir acerca de este documento , y es que no provoca disputas .
No genera un gran entusiasmo ni pinta grandes escenarios .
No intenta involucrar al pblico , a los ciudadanos de Europa , en esta fuerte batalla por el poder .
Se trata de un documento cauto , quizs tecnocrtico y sin duda inteligente , incluso en ocasiones brillante .
S , est a favor del mtodo comunitario , pero en ese caso debera haber presentado una imagen ms clara de la unidad europea .
Hay tareas de enorme trascendencia e importantes horizontes en este proceso de integracin europea , pero usted no los ha presentado aqu .
<P>
La dimensin social , que quizs sea la cuestin principal en la que falla la Convencin , casi no se menciona .
Lo mismo podemos decir de la democracia europea .
Este documento habla , por ejemplo , de un  texto constitucional  , en lugar de una constitucin como tal .
<P>
S , est a favor de eliminar la regla de la unanimidad , pero la mantiene para cuando haya que modificar las propuestas de la Comisin .
La unidad y la democracia son buenos principios , pero la obtencin de poder es un poco ms importante .
En cuanto a la Carta de los Derechos Fundamentales , no encuentro ninguna referencia al acceso al Tribunal de Justicia Europeo , que tiene poder de decisin en materia de derechos fundamentales .
El papel del Parlamento debe reforzarse , pero el derecho de iniciativa sigue estando exclusivamente en manos de la Comisin .
El Parlamento debe elegir al Presidente de la Comisin , pero el Presidente tambin es responsable ante el Consejo .
La responsabilidad de la Comisin est lejos de ser clara , y obtiene un mayor margen para sus maniobras tcticas , mientras que los ciudadanos ganan relativamente poco .
<P>
No deseo que esto se convierta en una crtica exagerada .
Esta es una propuesta que tambin hace de la Comisin la aliada del Parlamento , pero me habra gustado ver una mayor determinacin al hablar de las tareas realmente importantes y responder con un sentido ms visionario , en particular en lo que se refiere a la respuesta de Europa a los peligros de la globalizacin , al reto intelectual y poltico sin precedentes de desarrollar una democracia supranacional , de tomarse en serio la separacin de poderes , as como el rechazo de la Europa intergubernamental , de hacer el proceso legislativo ms abierto y proporcionar a los ciudadanos acceso a toda la documentacin .
<P>
Espero que an podamos convencer a la Comisin de que no se limite a ser cauta a la hora de hacer causa comn con nosotros , sino que se convierta en nuestra verdadera aliada de cara a los nuevos horizontes de la integracin europea .
<SPEAKER ID=28 LANGUAGE="PT" NAME="Queir (UEN).">
Seor Prodi , por supuesto que hemos escuchado atentamente sus palabras y hemos extrado algunos aspectos positivos de ellas , al igual que otros , con los que , sin embargo , no podemos estar de acuerdo .
Esto es normal y saludable en democracia .
Lo que debemos resaltar es que se trata de una contribucin significativa a la definicin de la Europa del futuro , la cual , junto con otras contribuciones , permitir a la Convencin continuar su trabajo para lograr un resultado basado en el consenso y polticamente realista .
Esta es la nica forma en la que podemos esperar ejercer algn poder o influencia en la prxima Conferencia Intergubernamental .
<P>
Adems de las distintas propuestas y soluciones concretas que debatiremos en la Convencin y que reflejarn evidentemente la postura de la Comisin y su idea de aumentar el poder interno dentro del actual marco institucional , la conclusin principal que extraemos de sus palabras es la preocupacin por el modo de responder a una pregunta fundamental .
La cuestin fundamental que todos , incluida la Comisin , debemos afrontar es la de cmo mantener la capacidad de una Unin Europea ampliada para perseguir sus objetivos fundamentales de desarrollo y cohesin econmica y social , de libertad y seguridad para los ciudadanos actuales y futuros de sus Estados miembros .
<P>
Hemos de reconocer que la integracin europea es un proceso cada vez ms complejo , no slo en virtud de su dinmica interna , la cual es vctima del conflicto natural entre las soberanas nacionales y el concepto de soberana europea , sino tambin porque esto est sucediendo en un contexto internacional que cada vez se encuentra ms expuesto a las consecuencias y los peligros de la globalizacin , las amenazas del terrorismo , a los conflictos violentos en casi todos los puntos del planeta , a crisis econmicas , medioambientales y energticas , as como al desempleo , la exclusin y la pobreza .
No obstante , debemos reconocer que , en la Convencin , todas las cuestiones se han debatido de forma abierta , franca y justa .
No debemos cerrar temas ni levantar obstculos en el transcurso del debate .
Los pueblos de los actuales y futuros Estados miembros exigen y merecen esto .
<P>
Creemos , de hecho , que la confianza en la Convencin est creciendo porque , adems de la ahora tradicionales instituciones Comunitarias , tambin engloba a instituciones nacionales , es decir , a los gobiernos y los parlamentos de los Estados miembros y de los pases candidatos .
Aunque no pretendo afirmar que hay dos facciones - menos an cuando , debido a las circunstancias , todas las partes se han mezclado dentro de la Convencin , y de manera acertada - , el hecho es que este componente nacional aporta un valor aadido al debate .
Digo esto porque , en lugar de contar con una nica ciudadana europea , ahora tenemos quince , pronto habr veinticinco y ms adelante , habr an ms opiniones pblicas nacionales y son ellas a las que debemos dirigir nuestras palabras , puesto que tienen la capacidad de influir en la direccin que tomar Europa .
<P>
Sin embargo , hablemos en trminos prcticos .
 De qu estamos hablando exactamente ?
En trminos polticos , de lo que se trata es de interrogar , debatir y definir  cosas  tan simples como la legitimidad democrtica y la gobernabilidad de la Unin Europea . Tambin tenemos entre manos los objetivos de la Unin y su lugar en el mundo , la asignacin y definicin de las competencias de la UE y su adaptacin al acervo comunitario , la simplificacin de los instrumentos de la Unin , su democracia , transparencia y eficacia , el papel de los parlamentos nacionales , la eficacia del proceso de toma de decisiones y el funcionamiento de las instituciones en una Unin ampliada y la elaboracin ( o no ) de una Constitucin Europea .
As pues , todo es materia de debate , y es acertado que sea as , porque esta es la forma en que deben desarrollarse los debates .
<P>
Por consiguiente , la primera cuestin que deberamos preguntarnos es :  qu clase de Europa queremos construir ?
Con este fin en mente , debemos definir este modelo europeo en trminos polticos .
Esta tarea es la responsabilidad y el deber de todos .
La Comisin ha vuelto a desempear de nuevo esta tarea y personalmente aadira que an tenemos confianza en las naciones y que , por consiguiente , creemos en Europa .
Confiamos en el Estado-nacin y por lo tanto , tambin en una Europa en la que las naciones disponen de libertad para tomar decisiones , y que se ve respaldada por el hecho de que los Estados tengan un estatuto jurdico igualitario .
Tenemos confianza en los pueblos de Europa y , por lo tanto , creemos en una Europa que signifique mayor democracia y no lo contrario , que es mayor burocracia .
Confiamos en la diversidad y creemos en una Europa que respete las tradiciones de los Estados miembros , que conserve su patrimonio cultural y salvaguarde sus respectivas lenguas .
Confiamos en la subsidiariedad y , por lo tanto , creemos en una Europa que no busque retener para s decisiones que podran resultar ms ventajosas si las tomaran los Estados miembros .
Confiamos en la solidaridad y , por lo tanto , creemos en una Europa en la que la cohesin econmica y social tambin redunde en la prosperidad de los pueblos y de todas las regiones lejanas y remotas sin excepcin .
Confiamos en la paz , la estabilidad y la seguridad y por lo tanto , creemos en una Europa que se encuentre unida , pero no uniforme , que sea capaz de movilizarse por grandes causas , y que est gobernada por valores y guiada por principios .
<P>
Debo concluir aadiendo que el fin evidente de la contribucin de la Comisin a este debate es la Convencin .
La Convencin est entrando en este momento en una fase crtica de su trabajo , por lo que esperamos que las propuestas que realice , que desearamos fueran polticamente realistas y consensuadas , cumplan su objetivo de permitir que los Jefes de Estado y de Gobierno que se encuentren presentes en la prxima Conferencia Intergubernamental tomen las mejores decisiones en nombre de los Estados miembros y de los pueblos a los que representan .
Este es , adems , su deber .
<SPEAKER ID=29 LANGUAGE="DA" NAME="Bonde (EDD).">
Seor Presidente , como era de esperar , la Comisin propone que se le d ms poder .
El Parlamento Europeo y los Primeros Ministros de la UE tambin estn haciendo campaa para que se les otorgue mayor poder .
No es difcil prever el compromiso en la Cumbre de Roma , que tendr lugar en el mes de diciembre del ao que viene .
Los Primeros Ministros no desean renunciar a la poltica exterior y de seguridad , por lo que elegirn a algn miembro del Consejo Europeo para que represente a la UE en el mundo .
Quizs consigan , por ejemplo , que Tony Blair se convierta en el primer presidente de la UE y a continuacin nombren al Sr . Aznar Presidente de la prxima Comisin .
En lugar de preocuparse de la poltica exterior y de seguridad , la Comisin tendra potestad sobre la cooperacin desarrollada en asuntos jurdico-polticos y policiales , hacia los cuales , por supuesto , el Sr . Aznar siente una especial predileccin .
<P>
Es posible que se otorgue a la Comisin mayores poderes ejecutivos , y que el liderazgo del Sr . Aznar haga que se convierta en un gobierno adecuado con responsabilidad .
S ,  pero ante quin ?
Difcilmente sera slo el Parlamento Europeo , sino , probablemente , el Congreso propuesto por el Sr . Giscard d ' Estaing en el que los parlamentos nacionales tambin estaran presentes como rehenes , encontrndose con poco ms que un congreso de seores que asienten , diseado para aplaudir la eleccin de Comisarios por parte de los Primeros Ministros por mayora .
<P>
A cambio , el Parlamento Europeo asistir a la abolicin de la diferencia entre gasto obligatorio y no obligatorio , por lo que dispondr de mayor poder sobre el gasto .
Tambin ver cmo se extiende la toma de decisiones comn incluyendo ms reas , por lo que tendr una mayor influencia sobre la legislacin .
Los Primeros Ministros de la UE estn recibiendo ms poder y se est reforzando la Comisin , al igual que el Parlamento .
Cuando se refuerzan todas las instituciones supranacionales , alguien tiene que salir perdiendo , y estos son los votantes , los cuales ya no tendrn la ltima palabra sobre la legislacin relativa a determinadas reas .
Se encontrarn con una democracia reducida , siempre que se otorgue cada vez ms poder supranacional y antidemocrtico a la UE .
<SPEAKER ID=30 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu (NI).">
Seor Presidente , el borrador de reforma institucional que presenta hoy la Comisin a la Convencin y al Parlamento , cuya esencia fue comunicada al menos a la prensa hace dos das , est rompiendo barreras de forma clara con sus propuestas sobre la responsabilidad de la Comisin ante el Consejo .
Sin embargo , la  innovacin  sirve de pretexto en todas las reas para ampliar los poderes de dicha institucin , anteriormente considerada la nica guardiana del inters general europeo .
Sin embargo , se trata de un enfoque sesgado .
<P>
Tomemos el caso del monopolio de iniciativa que la Comisin propone consolidar y extender al conjunto de lo que da en llamar el dominio legislativo .
 Por qu deberan 20 Comisarios poseer un mejor entendimiento del inters general europeo que todos los dems Gobiernos presentes en el Consejo ?
Es cierto que se dice que cada Gobierno protege sus intereses nacionales , pero el debate permite avanzar ms all .
Esto mismo se aplica al mercado : cada consumidor protege su propio inters de forma egosta , y sin embargo , todas sus transacciones fijan precios que reflejan el mejor enfoque general .
La Comisin , con su monopolio de iniciativa , se coloca en la posicin del planificador que afirma conocer los precios mejor que el mercado .
En un mundo de apertura , libertad y democracia , esto es inaceptable .
<P>
El monopolio de iniciativa legislativa , reforzado por el requisito de unanimidad en el seno del Consejo para rechazar las propuestas de la Comisin y por la extensin de la mayora necesaria para aceptarlas , distorsiona la totalidad del proceso de toma de decisiones europeo y sin duda hace que la brecha que se percibe entre la Unin y los ciudadanos sea ms profunda .
En nuestra opinin , debemos reformar estos aspectos con una visin de conjunto de las instituciones .
O bien abrimos el monopolio de iniciativa a otros agentes , como el Parlamento Europeo y los parlamentos nacionales , que poseen una legitimidad democrtica indiscutible , o bien lo mantenemos , pero en este caso , a cambio , estamos oficializando el derecho de veto para cada parlamento nacional .
De cualquier modo , pareca que el reciente debate en el seno de la Convencin acerca del monopolio de iniciativa de la Comisin haba llegado a su fin incluso antes de comenzar .
Esperemos , seor Presidente , que el nuevo documento de la Comisin tenga el efecto inesperado de reiniciar el debate .
<SPEAKER ID=32 LANGUAGE="ES" NAME="Mndez de Vigo (PPE-DE).">
Seor Presidente , a m me parece que un documento como esta comunicacin de la Comisin , que lleva por divisa  paz , libertad y solidaridad  , es un buen augurio , y creo que esa divisa puede ser la divisa de la Constitucin europea .
Por cierto , y aunque he tenido que leer el texto con mucha rapidez , veo que en eso la Comisin es un poco timorata y habla de texto de naturaleza constitucional .
Hablemos de Constitucin .
El esqueleto que ha presentado el Parlamento en la Convencin Europea habla de un tratado que instituye una Constitucin para Europa ; hablemos tranquilamente de Constitucin , que es lo que va a ser .
<P>
Creo tambin , Sr . Prodi , que lo que usted ha dicho aqu , lo que busca su comunicacin - eficacia , democracia , claridad - son buenos objetivos .
Me parece que situarlos en el prtico de la reflexin en una buena cosa .
Tambin lo es la idea de la doble legitimidad , si bien yo creo que aqu tenemos que hacer una reflexin .
La Unin Europea es tradicionalmente una unin de Estados y de pueblos , y creo que tenemos que empezar a hablar de unin de Estados y de ciudadanos , porque  pueblos  es un concepto de los aos cincuenta .
Nosotros en Maastricht introdujimos el concepto de ciudadana europea , por lo que tenemos que empezar a hablar de ciudadanos europeos como sujetos de la Unin Europea .
Por tanto , unin de Estados y unin de ciudadanos .
<P>
El portavoz de mi Grupo Hans-Gert Poettering ha defendido algo que este Parlamento siempre ha tenido como una primera opcin , en la que coincidimos con ustedes , que es la defensa del mtodo comunitario .
Si hay que hacer un anlisis de lo que han sido cincuenta aos de construccin europea , a m me parece que lo ms importante es ese mtodo comunitario y por tanto , ah estaremos con ustedes .
<P>
Pero el mtodo comunitario significa tambin una cosa que yo aprend hace muchos aos de un personaje al que admiraba , mile Noel , que es el equilibrio institucional .
Es un sistema comunitario el nuestro , difcil de explicar fuera del mbito de estas cuatro paredes ; y es un sistema en el que las instituciones mantienen un equilibrio que no se corresponde , seguramente , con la concepcin habitual del principio de separacin de poderes que conocemos en nuestros Estados miembros .
<P>
Yo s que en la Convencin , y adems es bueno que as sea , seguimos aquella frmula de George Washington , que deca para Filadelfia que la Convencin puede debatir todo , proponer todo .
Por tanto , aqu el debate est abierto .
Si me permiten ustedes la expresin hay  barra libre  para pensar sobre modelos constitucionales .
<P>
Pero yo creo que en este tema y , desde luego , tengo que leer con detenimiento lo que propone la Comisin , hay que ser prudentes , porque cuando se tocan los mecanismos constitucionales nos podemos llevar alguna sorpresa .
Creo que tenemos que reflexionar sobre si a la Comisin le interesa ser elegida por el Parlamento Europeo y poder ser disuelta por el Consejo .
Porque lo importante de la Comisin es que es independiente y autnoma , y creo que establecer ms vnculos con otras instituciones puede hacer al final de una Comisin que tiene que ser independiente , una Comisin partisana .
Por tanto , creo que tenemos que reflexionar sobre ello .
<P>
En todo caso , Sr . Prodi , yo creo que es un buen documento .
Han cumplido ustedes con lo que tenan que hacer y vamos a debatir sobre ello en la Convencin .
Djeme decirle algo que en cambio no me ha gustado , que es el famoso texto de Penlope al que usted se ha referido antes .
Mi amigo , el Sr . Barn , hablaba de Penlope , la mujer de Ulises .
Mire , hay una cancin que populariz Serrat en Espaa , que se llamaba  Penlope  tambin , sobre una mujer que est esperando en el andn a que llegue el tren y acaba loca .
A m me parece que sacando a la luz este texto coincidiendo con su declaracin , no se han hecho ustedes un favor poltico .
Hoy todo el mundo habla de ese proyecto , Penlope , y nadie habla del buen documento que han presentado .
<SPEAKER ID=33 NAME="Hnsch (PSE).">
Seor Presidente , seor Presidente de la Comisin , hemos pedido una propuesta de la Comisin para resolver los problemas institucionales existentes .
Por fin , la tenemos ante nuestros ojos , y la acogemos con satisfaccin .
Su documento realiza otra interesante e importante contribucin al trabajo de la Convencin , pero no aporta una solucin completa a los problemas institucionales .
Arroja , sin embargo , alguna luz sobre la posicin de la Comisin con respecto a una serie de cuestiones .
Por ejemplo , el voto por mayora en el Consejo como norma general , aspecto que acogemos favorablemente .
Tambin el voto por mayora del Parlamento sobre la legislacin como norma general , otro aspecto con el que estamos de acuerdo .
Traer la justicia y los asuntos interiores al seno del marco comunitario , lo cual tambin es positivo , y la creacin de un Secretario de Asuntos Exteriores de la Unin como Vicepresidente de la Comisin con una relacin especial con el Consejo ; todo esto es positivo , y representa un compromiso factible como medio para resolver un difcil problema .
Por otra parte , hay mucho ms .
<P>
Veo muchos puntos positivos en sus propuestas .
Sin embargo , en algunos aspectos , seor Prodi , sus propuestas no aclaran las cosas , sino que crean mayor confusin .
Me referir a una cuestin en particular .
Se trata de la cuestin del nombramiento y de la responsabilidad poltica de la Comisin .
Usted propone que el Parlamento Europeo elija al Presidente de la Comisin .
Es una buena propuesta , y un paso adelante muy necesario .
Pero al mismo tiempo dice que este Presidente de la Comisin debe ser elegido por una mayora de dos tercios del Parlamento Europeo , lo cual evita que los resultados de las elecciones europeas se vean reflejados en una decisin relativa a un nombramiento a nivel europeo .
Dicho de otro modo , est impidiendo que ocurra precisamente lo que quiere , es decir , impide que los votantes decidan qu Presidente de la Comisin desean para los prximos cinco aos .
Esto significa construir un compromiso permanente , en la lnea de la gran coalicin permanente de Austria .
Nosotros no podemos estar de acuerdo con esta lnea .
<P>
La segunda cuestin es que el Consejo Europeo debe confirmar la eleccin del Presidente de la Comisin por parte del Parlamento Europeo .
 Cmo se har esto ?
 Por mayora o por unanimidad ?
 Tiene algo pensado ?
 Qu sucedera si el Consejo no confirmara dicha eleccin ?
 Tendra el Parlamento derecho a disolver el Consejo ?
Yo creo lo siguiente .
Sus propuestas no incluyen ningn mecanismo de resolucin de conflictos .
En ltima instancia , y esto es verdaderamente el colmo , la Comisin es responsable tanto ante el Parlamento como ante el Consejo .
 Cmo funcionara esto en la prctica ?
 Va usted a dimitir en cada ocasin ?
Si el Parlamento afirma tener confianza en usted ,  se quedar ? Y si el Consejo dice que debe dimitir ,  dimitir ?
 Qu clase de mensaje se est dando con respecto a la construccin de las instituciones de la Unin Europea ?
Lo nico que crearamos es confusin .
Seor Presidente de la Comisin , su propuesta en este sentido crea ms problemas de los que resuelve . Adems , el Parlamento Europeo opina que lo que nos propone como un paso adelante supondra , de hecho , dar dos pasos atrs .
<SPEAKER ID=34 LANGUAGE="IT" NAME="Rutelli (ELDR).">
Seor Presidente , el Sr . Prodi , en nombre de la Comisin Europea , ha expuesto hoy una posicin de gran importancia poltica e institucional .
Sumndose a la visin de Jean Monnet y al mtodo comunitario , la Comisin est reforzando su papel ambicioso y de vanguardia en la integracin europea con un anteproyecto con satisface nuestras expectativas .
Por mi parte quisiera centrarme en tres asuntos principalmente : en primer lugar , Europa debe convertirse en un poder poltico mundial .
El nuevo puesto de Secretario de Asuntos Exteriores de la Unin significara contar con una Europa fuerte , capaz de exponer su posicin en rganos internacionales a travs de un nico representante .
Seor Presidente , usted es consciente de mi deseo personal de avanzar ms rpidamente y ver un aumento sustancial de la calidad de nuestras capacidades en el rea de defensa .
Y digo esto como amigo de Estados Unidos . El mundo se convertir en un lugar mejor si cuenta con una Europa fuerte , capaz de actuar basndose en la fortaleza de sus valores .
<P>
En segundo lugar , la Comisin debe convertirse en la nica depositaria del poder ejecutivo , y verse reforzada en su papel de expresin del inters comn de la Unin . Dicho de otro modo , debemos avanzar hacia un verdadero gobierno europeo , elegido por representantes democrticos de los ciudadanos europeos y que sea responsable ante las instituciones que representan a los ciudadanos y a los Estados .
Otras figuras institucionales que carezcan de un papel claramente definido y que pudieran arruinar la unidad de representacin en el exterior , no deben interferir en el gobierno de la Unin .
<P>
En tercer lugar , Europa debe hacerse ms eficaz y coherente ; debe ser capaz de rechazar de manera contundente los ataques lanzados por grupos de euro escpticos , los cuales , tambin en mi pas , utilizan Europa como chivo expiatorio de los fracasos nacionales .
<P>
Resumiendo , para crear un alianza entre Europa y sus ciudadanos , es necesario simplificar nuestros procedimientos y hacerlos ms transparentes , convirtiendo la codecisin en norma , reduciendo el nmero de instrumentos legislativos , aboliendo el voto por unanimidad y reformando el sistema de financiacin de la Unin .
Yo aadira que debemos realizar un gran esfuerzo para luchar contra la corrupcin y promover el pluralismo de la informacin .
<P>
Seor Presidente , nicamente si procedemos sobre esta base , seremos capaces de concluir este proceso a finales del ao 2003 , con una Constitucin y un segundo Tratado de Roma , crebles y de gran calidad .
<SPEAKER ID=35 LANGUAGE="FI" NAME="Seppnen (GUE/NGL).">
Seor Presidente , desde la posicin que adopt en relacin con este tema , el Sr . Prodi ha sido un firme defensor del mtodo comunitario , que es el mtodo federal .
Tambin ha representado el oportunismo a gran escala .
Si defiende el mtodo comunitario , no debera proponer que el Consejo tenga potestad para destituir a la Comisin .
Utilizando las palabras del propio Presidente Prodi , la propuesta es estpida , stupide .
Los Comisarios forman un conjunto de funcionarios que no necesitan inspirar confianza parlamentaria .
Si se producen abusos , se les debe penalizar como a cualquier funcionario .
<P>
La Comisin quiere incrementar su poder a expensas de los responsables de la toma de decisiones .
No ha quedado claro si la anterior propuesta de otorgar a los Comisarios un estatuto distinto sigue en vigor .
Si esto es as , significa que la UE tendra su propio  Politbur  , compuesto , suponemos , por representantes de los grandes pases .
Desde el punto de vista de los pases pequeos , eso no es democracia .
<P>
La exigencia de la Comisin de retirar el sistema de toma de decisiones consensuada , o el derecho de veto de los Estados miembros , es un ataque a los Estados miembros .
El derecho de veto es la ltima defensa contra los sistemas supranacionales desiguales de toma de decisiones bajo el mtodo comunitario .
Aquellos que representan a la Comisin en el grupo de trabajo de la Convencin han estado militarizando la Unin y creando una nueva zona jurdica europea en la que habra euroleyes y eurordenes .
La Comisin est pidiendo que la poltica exterior y de seguridad comn pase a estar bajo su control , con competencia transferirla de los Estados miembros a la Comisin .
No debemos permitir que se acabe con los ltimos vestigios de independencia de los Estados miembros .
<P>
La Comisin contaba y cuenta an con apoyo para su propuesta por parte de los federalistas europeos de esta Cmara , cuyo fin es erosionar la independencia de los Estados miembros y convertir a la Unin Europea en una federacin .
Ya hay una moneda federal .
El ejrcito europeo comenzar sus operaciones el ao que viene .
Se estn preparando la ley y la orden federal .
Los federalistas se encuentran sobrerrepresentados en la Convencin sobre la Constitucin de la UE .
Los Estados miembros no deberan aprobar propuestas de proyectos de federacin diseadas por la Comisin o la Convencin simplemente como estn .
No debemos alcanzar compromisos sobre la situacin de la Comisin como cuerpo de funcionarios en contraposicin a un Gobierno poltico .
<P>
Seor Prodi , el poder que posee la Comisin no es propio de una democracia .
Usted es un funcionario que est adoptando una postura sobre cuestiones que competen a sus amos .
<SPEAKER ID=36 LANGUAGE="EN" NAME="MacCormick (Verts/ALE).">
Seor Presidente , respondiendo a la cuestin que plantea el Sr . Seppnen , no conozco muchas administraciones pblicas en el mundo que slo sean nombradas tras una audiencia parlamentaria y que deban obtener la confianza del Parlamento antes de asumir el cargo o que puedan ser destituidas colectivamente por el Parlamento .
Esa es una de las caractersticas importantes de la situacin tal como estn las cosas .
<P>
Como ha dicho el Sr . Prodi , lo que perseguimos es una democracia supranacional en Europa y esa ser , en ciertos aspectos importantes , una democracia sui generis , no exactamente igual a ninguna de las de los Estados o sociedades ya existentes .
Acojo con beneplcito gran parte de lo que ha dicho hoy acerca de la manera en que la Comisin debe ser elegida y ejercer su funcin .
Constituye un intento por preservar el tipo de equilibrio entre las tres instituciones que debera caracterizar a Europa y que no muestran por el momento , ni de lejos , muchos de nuestros Estados miembros , en los que el Gobierno se ha convertido en el controlador de la legislatura parlamentaria , en vez de ser a la inversa .
se es un buen aspecto de sus propuestas .
<P>
Aunque el Sr . Hnsch ha sealado con gran precisin ciertas dificultades y posibles contradicciones , lo que se traducir en que tales propuestas debern analizarse con mayor detenimiento para afrontar la problemtica ,  qu hay de los riesgos de un bloqueo en el sistema que usted propone ?
<P>
Otro de los puntos que recoge lo expresado por el Sr . Poettering y al que nadie ms ha hecho referencia es el de que una democracia europea debe ser una democracia en muchos niveles .
Una de las mayores decepciones de la Convencin hasta ahora ha sido la escasa atencin dispensada a esos niveles de democracia que existen en los Estados miembros y en un nivel inferior .
Si no tenemos en cuenta como es debido las importantes regiones constitucionales con poderes legislativos - las naciones interiores de los Estados miembros - , entonces esta Unin no funcionar como una democracia satisfactoria .
<P>
El Sr . Napolitano ha elaborado hoy un informe para la Comisin de Asuntos Constitucionales de este Parlamento .
Hemos introducido algunas enmiendas en la comisin y creemos que lo hemos reforzado .
l no est plenamente satisfecho con todo lo que hemos logrado , pero espero que la Comisin y la Convencin le escuchen , porque si tampoco prestan atencin a este nivel fundamental de democracia en Europa , todo ser un fracaso .
<SPEAKER ID=37 LANGUAGE="FR" NAME="Abitbol (EDD).">
Seor Presidente de la Comisin , me parece que estaba usted ms inspirado el mes pasado cuando conden la estupidez del Pacto de Estabilidad y Crecimiento , que desde entonces creo que ha cambiado su nombre por el de  Pacto de Estupidez  , gracias a algunos comentaristas perspicaces .
<P>
Con sus comentarios , usted ha iniciado un autntico debate acerca de los objetivos econmicos y sociales de la Unin Europea , que se est esforzando por encontrar una legitimidad real entre los ciudadanos y las naciones de Europa .
<P>
Hoy siento decir que est allanando el camino ( de forma prematura en mi opinin , dado el trabajo de la Convencin y ms concretamente la actitud de los europeos ) para que la Unin Europea retome de nuevo su mala costumbre ms caracterstica , a saber , el  mirarse el ombligo  institucional .
Este debate es prematuro y estoy seguro de que usted lo lanza porque la Comisin siente que tiene una pistola apuntando a su cabeza .
Si me lo permite , creo que su propuesta suena ms bien como el canto de cisne de unas instituciones federales que se encuentran de rodillas y carentes de inspiracin en los comienzos del sigo veintiuno .
Espero que la Europa que est tomando forma sea una Europa de naciones protegida y enraizada en las democracias nacionales y alimentada por las democracias nacionales .
Espero que pongamos fin a lo que personalmente - permtame repetirlo hoy , y usted ha ilustrado muy bien este punto en su informe - califico de intento de crear una especie de Estado extraterritorial .
<SPEAKER ID=38 LANGUAGE="IT" NAME="Dell'Alba (NI).">
Seor Presidente , Seoras , el Presidente de la Comisin ha presentado hoy el borrador de Constitucin de la Comisin , o ms bien , su propio borrador de Constitucin .
l mismo y otros miembros han mencionado el nombre de Jean Monnet .
Yo creo que hay una diferencia fundamental entre el trabajo del seor Monnet y la propuesta que se nos presenta hoy .
Desde mi punto de vista , Jean Monnet siempre se esforz por centrarse en lo esencial y conseguir los objetivos - eso s , modestos , a veces minsculos - que se propuso y , en 40 aos , muchas de sus propuestas han llegado a cumplirse en la realidad .
Actualmente , con respecto a su propuesta , y por encima de la aclamacin que recibir en los medios de comunicacin y de su xito entre la mayora de los representantes de esta Cmara , yo me pregunto , sin querer llevarle la contraria , cuntas de estas propuestas se llevarn efectivamente a cabo , como hubiera sucedido cuando Jean Monnet estaba en el puente de mando .
Creo que existen algunas diferencias entre los dos casos .
<P>
 Por qu digo esto ?
Por supuesto , es bonito poder decir  qu buenas propuestas est realizando la Comisin , con codecisin para estos asuntos , y otros procedimientos para otros ...  .
Sin embargo , todo esto debe funcionar verdaderamente en la prctica , y por lo tanto , me pregunto si la Comisin , la Comisin del Sr . Prodi , en contraposicin a las Comisiones que la precedieron y que contribuyeron a Maastricht , al Acta nica y dems , ser capaz de lograr el xito .
Lo veremos en los prximos das .
Deseo que el Presidente Prodi y a sus propuestas tengan xito , pero , seor Prodi , sinceramente quiero aclarar que lo que me preocupa , lo que nos preocupa a los diputados Radicales , lo que yo considero el taln de Aquiles de esta propuesta y lo que por s solo la debilitara , es la cuestin de que el Presidente sea nombrado por dos tercios de los diputados de la Cmara .
Esto significa que lo nico que se necesitara es que los seores Poettering y Barn Crespo del futuro se renan en privado y ...
<P>
( El Presidente interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=39 NAME="Brok (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Presidente de la Comisin , Seoras , me gustara expresar mi ms sincera gratitud por la iniciativa que ha tenido la Comisin en este proceso constitucional con el documento que tenemos hoy ante nosotros .
Particularmente , aprecio el hecho de que en las reas clave se haya adoptado el mtodo comunitario como principio rector .
Las cuestiones del proceso de toma de decisiones , la codecisin y la extensin del voto por mayora cualificada , as como la sustitucin del proceso de toma de decisiones del Consejo procedente del Tratado de Niza por mayora simple dual son enfoques esenciales que podran conducir a una mejora .
<P>
Dado que dispongo de un tiempo de palabra limitado , me gustara referirme a estos comentarios iniciales con algunas observaciones crticas acerca del intento por parte de la Comisin de conseguir la legitimidad del Parlamento y del Consejo .
Creo que esto es ir en contra de la divisin de poderes de Montesquieu , ya que crea confusin entre los papeles ejecutivo y legislativo , confusin que se encuentra en el polo opuesto de la transparencia y la responsabilidad .
Tambin conducira a un marcado debilitamiento del papel del Parlamento , ya que hasta hoy la Comisin ha sido responsable nicamente ante el Parlamento , y slo el Parlamento ha sido capaz de destituir a la Comisin .
Pero an sigue existiendo la cuestin de la responsabilidad .
El derecho de destitucin de la Comisin por una mayora de dos tercios tambin se mantiene , pero ahora se supone que adems debemos elegir al Presidente de la Comisin por una mayora de dos tercios .
Esto constituye una repudiacin del papel de esta Cmara : se est privando de poder al Parlamento Europeo .
Considero que se trata de una difcil situacin .
<P>
No s si la Comisin conseguir lo que pretende con esto , porque una vez que tenga la misma relacin con el Consejo y el Parlamento en todas estas reas , la alianza natural entre el Parlamento y la Comisin dejar de existir .
Esto significa que perderemos algo sin ganar nada a cambio , porque el Parlamento , en su labor tcnica cotidiana , tendr que defenderse de cara a las dos instituciones , la Comisin y el Consejo por igual , mientras que hasta la fecha la Comisin y el Parlamento han estado de acuerdo .
<P>
Creo que merece la pena considerar el hecho de que el papel del Secretario de Asuntos Exteriores de la UE , que parece positivo en la propuesta , aparecer de forma muy distinta , bastante negativa , dentro de este contexto institucional .
La cuestin es que esto tendr otra consecuencia : el Consejo Europeo tiene potestad para destituir a la Comisin y , sin embargo , el Presidente de la Comisin es miembro del Consejo .
No creo que sea el mejor enfoque permitir que nicamente el Presidente de la Comisin no participe en una discusin tal como una posible destitucin .
Si el Consejo Europeo debe tener un derecho de control casi parlamentario sobre la Comisin , entonces el Presidente de la Comisin no debe ser miembro del Consejo Europeo .
Esto una consecuencia lgica tan clara como que el da sigue a la noche . No puede ser bajo ningn concepto miembro del Consejo Europeo , porque  cmo podra un rgano ejercer un control y pedir responsabilidades si esa persona es miembro de dicho rgano ?
Creo que esto no funcionara en absoluto .
<P>
Por lo tanto , yo hara un llamamiento a la Comisin para que reconsiderara este aspecto muy cuidadosamente , ya que la propuesta es extraordinariamente dbil en esta cuestin de tamaa importancia .
El tema fundamental de cara a la Convencin es si el Consejo , en su papel de legislador , es un Consejo legislativo , con una segunda cmara que se rena en sesiones pblicas .
La respuesta de la Comisin a este punto es que debera examinarse esta propuesta .
Esto es todo lo que tiene que decir .
Yo hubiera esperado que la Comisin formulara una posicin clara a este respecto .
El hecho de que deje la cuestin del Consejo legislativo tan poco clara y que presente de tal modo la relacin entre el Consejo y la Comisin parece indicar un debilitamiento tanto de los derechos del Parlamento como de la transparencia en general .
Por esta razn considero que esta propuesta es altamente cuestionable en lo relativo a este aspecto fundamental .
<SPEAKER ID=40 LANGUAGE="NL" NAME="van den Berg (PSE).">
Seor Presidente , escuchar con gran inters la respuesta del Sr . Prodi a los comentarios del Sr .
Hnsch y del Sr .
Brok , ya que ambos estn de acuerdo en este punto .
<P>
Hemos asistido ya al comienzo de las luchas por el poder y la faceta social de Europa .
Existe , por supuesto , una lucha entre grandes y pequeos , entre tecncratas y demcratas , entre la orientacin por los resultados y la burocracia , y todo gira en torno a la cuestin de quin manejar los hilos de la Europa del futuro .
Otorgando mayor poder al Consejo Europeo , como desean algunos , desde luego romperemos el equilibrio de poderes entre las instituciones .
Esto significa el triunfo de la poltica entre bambalinas de los pases grandes , lo cual tendr un efecto paralizador .
Fjense si no en la poltica de inmigracin , con cada vez menos resultados y una democracia reducida .
<P>
Sin embargo , podemos votar por la democracia , a favor de una Europa que los ciudadanos puedan entender , es decir , por el mtodo comunitario , en el que la Comisin sea el gobierno electo y el Primer Ministro sea nombrado por el Parlamento , donde se renen los representantes de los ciudadanos europeos .
Esta es la mejor garanta para que los Estados miembros medianos y pequeos como los Pases Bajos vean que sus intereses tambin cuentan .
Al mismo tiempo podemos hacer que la poltica europea sea eficaz .
Consideren , si no , la inmigracin y las propuestas del Comisario Vitorino .
Resultado : la democracia y los ciudadanos juntos contra los Reyes Sol de este continente .
Aux armes democratiques , Presidente Prodi .
Y al mismo tiempo , el conflicto sobre la cuestin de si tenemos o no una Europa social .
<P>
La Europa conservadora , con mentalidad de libre mercado , rechaza , incluso aqu en el Parlamento , que la Constitucin europea incluya la tarea de asegurar un modelo social europeo .
Y es precisamente en este frente en el que los ciudadanos , las organizaciones sociales y nosotros como socialdemcratas queremos luchar , ya que atae al punto central de la cuestin .
 Vamos a elegir una Europa que incluya la proteccin social para nuestros ciudadanos o preferimos la Europa del libre mercado , sin ningn poder ante la globalizacin , en la que los ciudadanos se sientan alienados y , en tiempos de despidos masivos , se consideren artculos de usar y tirar ?
De nuevo reitero , seor Prodi : aux armes democratiques , Commission et citoyens .
Por ltimo , insto a la Convencin a que aproveche su oportunidad .
<SPEAKER ID=41 LANGUAGE="IT" NAME="Tajani (PPE-DE).">
Seor Presidente , la principal contribucin de la Comisin al trabajo de la Convencin no puede sino animar a aquellos que crean que Europa necesita un Tratado Constitucional antes de que comience la fase de reunificacin .
Las nuevas tareas de ingeniera constitucional deben basarse exclusivamente en un dilogo profundo y responsable entre los representantes de las instituciones europeas y nacionales .
Por lo tanto , la Convencin debe convertirse cada vez ms , no en un foro que discuta incansablemente diferentes posturas , sino ms bien en un foro capaz de encontrar un punto intermedio que confirme las dos formas de legitimidad en Europa : la comunitaria y la intergubernamental .
La nueva Europa , fundada en los principios de solidaridad y subsidiariedad , debe ser polticamente fuerte y disponer de credibilidad econmica .
Con este fin , es necesario que tengamos una nica voz en poltica exterior .
Debe tratarse de una Europa con un pequeo nmero de competencias eficaces y bien definidas que incluyan , adems de la poltica exterior , cuestiones como la defensa , la seguridad , el control de la inmigracin , el mercado nico y la gestin de la economa .
Debe ser una federacin de Estados nacionales , no un superestado entrometido .
Debe ser una institucin que disponga de un equilibrio estable de poderes entre sus tres instituciones : el Parlamento , el Consejo y la Comisin .
<P>
Por supuesto , el principio de rotacin semestral de la Presidencia de la Unin deber alterarse .
La propuesta de la Comisin , esbozada ayer en Le Monde y hoy en esta Cmara , es la reminiscencia del modelo francs , con la Comisin ejerciendo el papel del seor Raffarin y el Consejo en el papel del seor Chirac .
Yo me pregunto si ser posible conseguir un punto de acuerdo que permita la existencia de un nico Presidente de la Comisin y del Consejo , el cual sera nombrado por el Consejo y elegido por una mayora de dos tercios de los votos en el Parlamento .
<P>
Un ltimo punto .
La Europa que estamos construyendo no puede permitirse perder sus races judeocristianas , ya que son la garanta de la secularidad de la institucin .
Si , en el futuro , quisiramos crear una Unin que no tuviera en cuenta nuestra historia , ello equivaldra a construir un castillo sin cimientos .
<SPEAKER ID=42 NAME="El Presidente.">
Seoras , el hecho de que los diputados estn llegando a la Cmara para el turno de votaciones mientras que el debate sigue su curso hace que los oradores que todava han de hablar a la Cmara y el Sr . Prodi tendrn dificultades para hacerse or .
Les pido a todos que colaboren y se concentren en el debate hasta el comienzo de la votacin .
<SPEAKER ID=43 LANGUAGE="FR" NAME="Bers (PSE).">
Seor Presidente de la Comisin , quisiera darle las gracias por su contribucin al trabajo de la Convencin .
Nosotros tambin estamos deseando finalizar esta labor interminable porque creo que , con cada uno de nosotros adoptando una posicin diferente , redactando su propia Constitucin , tenemos suerte de que algunos miembros de la Comisin se estn preocupando por llevar a cabo esta tarea comn y aporten su propia contribucin .
<P>
Gracias tambin por sus propuestas para el nombramiento de sus sucesores y el procedimiento de nombramiento en tres fases de la Comisin .
Consideramos que merece la pena y que es importante .
<P>
Sin embargo , me gustara plantear una pregunta .
Entiendo que adopta usted una posicin negociadora , pero me parece que , al hablar de preservar el mtodo comunitario - que es lo que desea la Comisin , por supuesto - , este mtodo se basa en el papel de los tres puntos de un tringulo , con el necesario equilibrio .
Desde ese punto de vista , tengo que admitir que su propuesta de satisfacer el deseo de los Jefes de Estado y de Gobierno y a sus Ministros de reforzar e ir ms all de la Presidencia rotativa del Consejo no se tratar de forma adecuada y se considerar un punto dbil de su contribucin .
Por consiguiente , las posturas que adopte con respecto a la Secretara de la Unin sern consideradas con entusiasmo y se repetirn en otros sectores .
Desde esta ptica , la idea de que el Secretario de la Unin no presida el Consejo competente me parece un punto dbil .
Usted dice que el Presidente del Consejo no podra buscar un punto de acuerdo y al mismo tiempo realizar propuestas .
Todos sabemos que existen numerosas asambleas en las que estos dos papeles son desempeados por la misma persona .
As pues , creo que este es el aspecto que deberamos examinar en mayor profundidad y considero que en el mbito de la representacin exterior de la zona euro podran reproducirse estas propuestas .
<P>
Seor Presidente , le doy las gracias por haber llamado al orden a nuestros colegas parlamentarios .
Lo que necesita es un altavoz para que su mensaje llegue tambin a todos aquellos que se encuentran fuera del hemiciclo , ya que son los que vuelven quienes estn molestando .
<SPEAKER ID=44 NAME="El Presidente.">
Gracias , seora Bers , por esta sugerencia tan valiosa .
Quizs los diputados que me estn escuchando podran pedir a los diputados que estn entrando en la Cmara que lo hagan en silencio y de manera ordenada para que los oradores puedan hacerse or sin dificultad .
<SPEAKER ID=45 LANGUAGE="NL" NAME="Maij-Weggen (PPE-DE).">
Seor Presidente , estoy segura de que el Sr . Prodi puede entenderme , ya que estoy sentada a su lado , por lo que podemos comunicarnos fcilmente .
<P>
Quera comenzar dndole las gracias al Presidente de la Comisin por el excelente documento que se ha presentado .
Tambin estoy satisfecha de que este documento mantenga muy fielmente la posicin del Parlamento y est tan en consonancia con el Memorando del Benelux que acaba de ver la luz .
<P>
En primer lugar , me alegro de que el Sr . Prodi no propugne la figura del Presidente de la Unin Europea , como ha propuesto el Sr .
Giscard d ' Estaing . Nosotros vemos fundamentalmente al Presidente de la Unin Europea en el papel del Presidente de la Comisin .
Estos dos cargos deben coincidir en la medida de lo posible .
Si debe existir un Presidente de la Unin Europea , entonces debe ser el Presidente de la Comisin .
<P>
Lo que a nosotros nos parece una buena idea , o al menos a m me lo parece , es que la futura Comisin tenga tres , o incluso cuatro vicepresidentes .
Por ejemplo , uno de poltica exterior , que podra ser responsabilidad del Sr . Solana .
Uno de seguridad interior , que entrara dentro de las atribuciones del Sr . Vitorino .
El tercero sera el vicepresidente de asuntos socioeconmicos , y el cuarto se ocupara de los Comisarios ms tcnicos .
Si se dividiera el trabajo de esta manera , el Presidente de la Comisin tendr relativamente ms libertad para desempear sus tareas presidenciales .
<P>
Tambin acogemos con satisfaccin el nfasis que se ha puesto en el mtodo comunitario y que existan propuestas de simplificacin legislativa .
Hay buenas propuestas en este sentido en el seno de la Convencin , propuestas que van un poco ms lejos de las realizadas por la Comisin .
Creemos que en el futuro slo deberamos hablar de reglamentos , directivas , decisiones y de la legislacin de aplicacin . Esto debera ser suficiente .
Asimismo , en la medida de lo posible , todo debe hacerse mediante el procedimiento de codecisin .
<P>
Por ltimo , nos satisface igualmente que la Comisin no haya propuesto la absurda idea de crear un Congreso .
Creemos que esta no sera una medida positiva .
Lo que s consideramos importante es que debera existir una mayor participacin de los ciudadanos , y que una mayor transparencia debera hacerlos ms conscientes de lo que sucede en Europa .
Esto es lo que propone la Comisin .
Por consiguiente , seor Prodi , tiene usted todo nuestro apoyo .
<SPEAKER ID=46 LANGUAGE="IT" NAME="Paciotti (PSE).">
Seor Prodi , estoy de acuerdo con lo que acaba de decir la Sra . Maij-Weggen .
La comunicacin que nos ha presentado es extremadamente interesante y es ampliamente compatible con las posturas del Parlamento Europeo .
Sin embargo , no existe una propuesta clara acerca de un punto fundamental , a saber , la integracin de la Carta de los Derechos Fundamentales ( su integracin , no la inclusin de una referencia a la misma ) , ya que no puede existir una Constitucin moderna si no se incluyen los derechos humanos .
Espero que la Comisin no vaya en contra del desarrollo de una prctica constitucional moderna y adopte el argumento de que Europa debera tener una Constitucin corta , con un anexo donde se escondan los derechos humanos .
<P>
Personalmente , acojo con satisfaccin la propuesta de generalizar el mtodo comunitario , la codecisin y el voto por mayora .
Tambin acojo favorablemente la idea de tener un nico portavoz para la poltica exterior que forme parte de la Comisin , pero que tambin sea responsable personalmente ante el Consejo .
Existen muchos otros puntos que deben aclararse y someterse a debate , pero estamos de acuerdo en que no deberamos crear instituciones nuevas e innecesarias y que debera reforzarse el poder de decisin del Eurogrupo y el sistema financiero de la Unin .
Por ltimo , estamos de acuerdo con que se haya hecho una distincin entre quienes hacen las leyes y quienes las aplican . Por fin Montesquieu ha llegado a la Unin .
<P>
Espero que la futura Constitucin de la Unin sea la de una democracia supranacional , como ha reclamado el Parlamento Europeo , y tambin la Comisin y los ciudadanos europeos . Espero adems que encontremos un modo de evitar que un pequeo grupo de euroescpticos impida a los pases avanzar en la direccin que desean .
<SPEAKER ID=47 LANGUAGE="NL" NAME="Pronk (PPE-DE).">
Seor Presidente , no creo que haya quedado claro cul es la longitud efectiva de la propuesta de la Comisin .
He ledo un documento que ocupa 23 pginas .
La Sra . Kaufmann pensaba hace un momento que haba ms de cien , as que no s con certeza cmo son las cosas , pero esas 23 pginas son muy interesantes .
Estas pginas contienen relativamente poca informacin sobre asuntos socioeconmicos . En cuanto a los aspectos que se tratan , yo me pregunto si podramos estar de acuerdo con ellos .
<P>
nicamente me gustara hacer algunos comentarios acerca de la coordinacin abierta .
Se trata de un problema bastante delicado en el Tratado en este momento y que ha recibido escasa atencin .
 Qu dice la Comisin al respecto ?
Afirma que debe ser decidido por el Consejo , habiendo sido preparado por la Comisin , y entre parntesis leemos  en su caso , previa consulta con el Parlamento Europeo  .
<P>
Por supuesto , esto resulta imposible .
Si la Comisin desea eliminar la coordinacin abierta en algn momento , creo que debera hacerlo de este modo .
Una de las tres instituciones en las que se basa esta Comunidad no puede simplemente menospreciar de esta manera una cuestin de tal calibre .
Este es el mensaje principal .
<P>
El segundo mensaje es que en general el elemento social de la Convencin ha recibido ms bien poca atencin hasta la fecha .
Creemos que es muy positivo que se haya creado un grupo de trabajo preocupado en particular por la cuestin social .
Pienso que es posible que los partidos mayoritarios alcancen un acuerdo en este sentido , basndose en la experiencia que hemos adquirido con el modelo social europeo . Es posible , pero debemos tener cuidado .
Existe una diferencia fundamental entre los dos partidos ; el PPE-DE , por una parte y los socialistas por otra , y esta diferencia es el punto de partida .
 Quieren empezar con lo econmico o con lo social ?
Se trata de una cuestin importante si deseamos llegar a una conclusin satisfactoria .
<SPEAKER ID=48 NAME="Leinen (PSE).">
Seor Presidente , acojo con satisfaccin la intencin de la Comisin de hacer de la UE la primera democracia supranacional del mundo .
Este es un proyecto fantstico , y los ciudadanos deben entenderlo y apoyarlo .
En cualquier democracia , el Gobierno es elegido por el Parlamento , y por ello tambin acojo favorablemente la propuesta de que aqu en la UE , la Comisin y el Presidente deberan ser elegidos por esta Cmara y no por el Consejo Europeo .
El enfoque actual es muy confuso , y creo que debemos reinstaurar los principios de Montesquieu .
Por eso le doy la enhorabuena por hacer conseguido llegar hasta ah .
Se trata de un punto verdaderamente importante , pues es un asunto en el que el Parlamento y la Comisin pueden caminar en la misma direccin .
<P>
Asimismo me gustara darle la enhorabuena por defender claramente que exista slo un ejecutivo y no dos .
No puede haber un Presidente electo del Consejo Europeo junto con un Presidente electo de la Comisin .
No queremos que las instituciones se renacionalicen ; lo que necesitamos es aplicar el mtodo comunitario , y en este documento , la Comisin y el Parlamento se encuentran en la misma lnea .
As pues , debemos conseguir que la Convencin lo apruebe .
<SPEAKER ID=49 LANGUAGE="IT" NAME="Prodi">
Seor Presidente , ser muy escueto , sobre todo porque vamos retrasados con respecto al horario y el Parlamento Europeo debe continuar su trabajo con toda celeridad .
Me limitar a hacer algunos comentarios , el primero de los cuales est dirigido al Sr . Barn Crespo .
Hemos estado examinando los problemas de Galicia de manera muy cuidadosa y seguimos hacindolo .
La Comisaria de Palacio acaba de visitar la zona , la Comisaria Wallstrm ir all maana y el Comisario Fischler ya ha recomendado las medidas que hay que tomar .
Y sobre todo estamos movilizando y coordinando todos nuestros recursos con el fin de emprender la accin ms amplia y cohesiva posible .
Podemos confirmar que , en nuestra opinin , este incidente podra y debera haberse evitado .
Por lo tanto , debemos tratar esta cuestin del modo ms exhaustivo posible , porque si llegaran a producirse incidentes similares en el futuro , sera nuestra responsabilidad .
La Comisin ya ha ejercido presin sobre los Estados miembros para limitar la circulacin de buques obsoletos , y seguiremos trabajando en ello .
<P>
Permtanme slo unos comentarios breves .
En primer lugar , me gustara darles las gracias por su apoyo entusiasta a nuestras propuestas , por el apoyo que han dado al mtodo comunitario y por su comprensin del simple hecho de que no se trata de una propuesta final - no es ni la primera ni la ltima propuesta de la Comisin - . Se trata de un avance fundamental que nos permitir debatir las cuestiones juntos .
Los puntos en los que existe disensin son aspectos extremadamente importantes que tendremos que discutir . En cuanto a la aportacin del Sr .
Brok , por ejemplo en relacin con el hecho de que la Comisin sea responsable ante el Consejo y el Parlamento , se trata de un aspecto que debemos explorar , pero personalmente creo que se encuentra plenamente en concordancia con lo que se ha dado en llamar la norma Montesquieu , aunque es cierto que , en caso de que el Consejo adopte medidas que afecten a la Comisin , el Presidente de la Comisin no formara parte del Consejo , evitndose as la confusin a la que se refera el Sr . Brok .
<P>
Ms an , existe un concepto comn que subyace a estas propuestas , y me refiero al concepto de pases y pueblos : hemos adoptado un enfoque coherente , completamente cohesivo en este sentido . A este respecto , a menudo nos damos cuenta de que estamos en casi completa armona con el documento Benelux .
No es que hayamos desarrollado este enfoque juntos , sino que ms bien parece que hemos adoptado la misma perspectiva en estas cuestiones , la misma creencia de que esta es una unin de naciones y de pueblos o , como muy acertadamente apunta el Sr . Mndez de Vigo , de ciudadanos .
Este es el enfoque que perseguimos .
<P>
No entrar en los aspectos concretos porque s que el tiempo apremia .
Tan slo resaltara un punto esencial : la Carta de los Derechos Fundamentales .
Puedo confirmar que la Comisin pretende proponer la integracin de la Carta en la futura Constitucin .
<P>
De hecho , ya lo hemos propuesto en el estudio de viabilidad que he pedido , y demostramos que es algo completamente viable .
En cuanto a este estudio de viabilidad , yo resaltara que se trata slo de un documento de trabajo tcnico . No ha sido sometido a la aprobacin de la Comisin y no ha sido discutido .
Es un estudio de viabilidad que constituye un documento de trabajo extremadamente til .
Para evitar que se confunda con el documento que hemos propuesto y ratificado en la Comisin , tampoco lo repartir hoy en la Convencin , sino que se publicar en Internet inmediatamente despus , como todos los documentos que hemos utilizado durante esta fase .
Les aseguro que se trata de un documento de trabajo , ni ms ni menos. un simple documento de trabajo .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=50 NAME="El Presidente.">
Gracias , Presidente Prodi .
Creo que esta ha sido una excelente oportunidad de avanzar en el debate sobre el futuro de Europa .
<SPEAKER ID=53 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede a la votacin .
<P>
Informe ( A5-0411 / 2002 ) del Sr . Carlos Westendorp y Cabeza , en nombre de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , sobre la propuesta de Decisin del Consejo por la que se concede una ayuda macrofinanciera adicional a Moldavia ( COM ( 2002 ) 538 - C5-0484 / 2002 - 2002 / 0236 ( CNS ) )
<P>
( El Parlamento aprueba el texto )
<P>
Despus de la votacin :
<SPEAKER ID=54 LANGUAGE="DE" NAME="Lehne (PPE-DE).">
Seor Presidente , quisiera proponer algunas enmiendas al Acta .
En el prrafo 11 de la pgina 26 , en lo que respecta al Estatuto de los diputados al Parlamento Europeo , no figura la propuesta de resolucin del PPE-DE del 14 de noviembre , aunque tengo aqu el registro electrnico ; tampoco se mencionan las dos enmiendas de transaccin presentadas por los grupos pequeos y los dos grupos grandes .
 Se podra corregir esto , por favor ?
<SPEAKER ID=55 NAME="El Presidente. -">
Eso quedar reflejado en el Acta de hoy .
<P>
Informe ( A5-0406 / 2002 ) del Sr . Per Stenmarck , en nombre de la Comisin de Presupuestos , sobre el Acuerdo interinstitucional por el que se prorroga el Acuerdo interinstitucional relativo a la financiacin de la Convencin sobre el futuro de la Unin Europea ( 14249 / 2002 - C5-0561 / 2002 - 2002 / 2247 ( ACI ) )
<P>
( El Parlamento aprueba el texto )
<P>
Informe ( A5-0407 / 2002 ) del Sr . Per Stenmarck , en nombre de la Comisin de Presupuestos , sobre el presupuesto de la Convencin Europea para el ejercicio 2003 ( 3923 / 2002 - C5-0545 / 2002 - 2002 / 2234 ( BUD ) )
<P>
( El Parlamento aprueba el texto )
<P>
Informe ( A5-0408 / 2002 ) del Sr .
Guido Podest y la Sra . Kathalijne Maria Buitenweg , en nombre de la Comisin de Presupuestos , sobre el proyecto de presupuesto rectificativo y suplementario n  6 / 2002 de la Unin Europea para el ejercicio 2002 ( SEC ( 2002 ) 1220 ) - 14811 / 2002 - C5-0560 / 2002 - 2002 / 2239 ( BUD )
<P>
( El Parlamento aprueba el texto )
<P>
Informe ( A5-0375 / 2002 ) del Sr . Jean-Claude Fruteau , en nombre de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , sobre la propuesta de Reglamento por el que se modifica el Reglamento ( CEE ) n  2081 / 92 relativo a la proteccin de las indicaciones geogrficas y de las denominaciones de origen de los productos agrcolas y alimenticios ( COM ( 2002 ) 139 - C5-0178 / 2002 - 2002 / 0066 ( CNS ) )
<P>
( El Parlamento aprueba el texto )
<P>
Informe ( A5-0391 / 2002 ) del Sr . Christian Ulrik von Boetticher , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sobre la propuesta de Decisin del Consejo relativa a la financiacin de actividades aplicadas por Europol en el marco de la cooperacin en la lucha contra el terrorismo ( COM ( 2002 ) 439 - C5-0471 / 2002 - 2002 / 0196 ( CNS ) )
<P>
( El Parlamento aprueba el texto )
<P>
Informe ( A5-0390 / 2002 ) del Sr . Carlos Lage , en nombre de la Comisin de Pesca , sobre la propuesta de Reglamento del Consejo relativo a la celebracin del Protocolo por el que se fijan , para el periodo comprendido entre el 3 de agosto de 2002 y el 2 de agosto de 2004 , las posibilidades de pesca y la contrapartida financiera previstas en el Acuerdo entre la Comunidad Econmica Europea y el Gobierno de la Repblica de Angola sobre la pesca en aguas de Angola ( COM ( 2002 ) 495 - C5-0492 / 2002 - 2002 / 0237 ( CNS ) )
<P>
( El Parlamento aprueba el texto )
<P>
Informe ( A5-0400 / 2002 ) del Sr . Othmar Karas , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , sobre la comunicacin de la Comisin relativa a la racionalizacin de los ciclos anuales de coordinacin de la poltica econmica y de la poltica de empleo ( 2002 / 2215 ( INI ) )
<P>
( El Parlamento aprueba el texto )
<P>
Informe ( A5-0402 / 2002 ) de la Sra . Jacqueline Foster , en nombre de la Delegacin del Parlamento Europeo en el Comit de Conciliacin , sobre el texto conjunto , aprobado por el Comit de Conciliacin , del Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen normas comunes para la seguridad de la aviacin civil ( PE-CONS 3660 / 2002 - C5-0482 / 2002 - 2001 / 0234 ( COD ) )
<P>
( El Parlamento aprueba el texto conjunto )
<P>
Informe ( A5-0401 / 2002 ) de la Sra . Helle Thorning-Schmidt , en nombre de la Delegacin del Parlamento Europeo en el Comit de Conciliacin , sobre el texto conjunto , aprobado por el Comit de Conciliacin , de la Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre las disposiciones mnimas de seguridad y de salud relativas a la exposicin de los trabajadores a los riesgos derivados de los agentes fsicos ( ruido ) ( decimosptima Directiva especfica con arreglo al apartado 1 del artculo 16 de la Directiva 89 / 391 / CEE ) ( PE-CONS 3666 / 2002 - C5-0501 / 2002 - 1992 / 0449A ( COD ) )
<P>
( El Parlamento aprueba el texto conjunto )
<P>
Informe ( A5-0392 / 2002 ) del Sr . Salvador Jov Peres , en nombre de la Comisin de Pesca , sobre la propuesta de Reglamento del Consejo sobre la conservacin y la explotacin sostenible de los recursos pesqueros en virtud de la poltica pesquera comn ( COM ( 2002 ) 185 - C5-0313 / 2002 - 2002 / 0114 ( CNS ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<P>
Informe ( A5-0396 / 2002 ) del Sr . Daniel Varela Suanzes-Carpegna , en nombre de la Comisin de Pesca , sobre la propuesta de Reglamento del Consejo que modifica el Reglamento ( CE ) n  2792 / 1999 , por el que se definen las modalidades y condiciones de las intervenciones con finalidad estructural en el sector de la pesca ( COM ( 2002 ) 187 - C5-0314 / 2002 - 2002 / 0116 ( CNS ) )
<P>
Antes de la votacin conjunta de las enmiendas de la comisin :
<SPEAKER ID=56 LANGUAGE="ES" NAME="Varela Suanzes-Carpegna">
. ( ES ) Seor Presidente , eso est votado y no tengo ningn inconveniente , pero haba pedido la palabra .
En relacin con las enmiendas 35 , 36 y 37 , usted ha dicho que han sido retiradas , que es correcto , pero no he entendido qu ha ocurrido con la admisiblidad de las enmiendas 4 y 17 .
 Estas enmiendas van a ser votadas o no ?
<SPEAKER ID=57 NAME="El Presidente.">
Las enmiendas 4 y 17 no van a ser sometidas a votacin porque el Presidente las ha considerado inadmisibles .
En su opinin , pertenecen ms a la exposicin de motivos que al texto legislativo .
<SPEAKER ID=58 LANGUAGE="ES" NAME="Varela Suanzes-Carpegna">
. ( ES ) Seor Presidente , quiero decirle que ayer mantuve contactos con el servicio competente y con miembros del Gabinete del Presidente y habamos llegado a la conclusin de que no estbamos de acuerdo en que no fueran admisibles .
<SPEAKER ID=59 NAME="El Presidente.">
Tengo una carta del Presidente en la que afirma que las enmiendas 4 y 17 han sido juzgadas inadmisibles .
<SPEAKER ID=60 LANGUAGE="ES" NAME="Varela Suanzes-Carpegna">
. ( ES ) Lo que nos han dicho en los servicios es que eran admisibles y que se iban a someter a votacin .
Y se lo quiero decir , en cualquier caso , porque los servicios del Parlamento en la comisin aceptaron ambas enmiendas , votamos ambas enmiendas , las aprobamos , han pasado al Pleno y ahora resulta que son enmiendas al contenido del informe .
Son enmiendas de contenido legislativo y no haba ninguna razn para no admitirlas , y quiero que quede constancia de la protesta formal del ponente .
<SPEAKER ID=61 NAME="El Presidente.">
Tomo nota de su protesta formal , pero las enmiendas continan siendo inadmisibles .
<P>
Despus de la votacin conjunta de las enmiendas de la comisin :
<SPEAKER ID=62 LANGUAGE="ES" NAME="Varela Suanzes-Carpegna">
. ( ES ) Seor Presidente , s que tiene prisa porque los horarios mandan , pero estamos reformando la poltica pesquera comn y llevamos 20 aos esperando esta reforma .
Aunque usted es un hbil Presidente , que preside muy bien y con mucha agilidad , le rogara cierta mesura para que los diputados sepan lo que estamos votando .
Se lo agradecera de verdad .
<SPEAKER ID=63 NAME="El Presidente.">
En aras de la claridad , como bien ha dicho el ponente , vamos a votar la versin reformulada de la enmienda 4 .
<P>
Antes de la votacin de la enmienda 20 :
<SPEAKER ID=64 LANGUAGE="ES" NAME="Varela Suanzes-Carpegna">
. ( ES ) Seor Presidente , usted me dijo que la enmienda 4 era inadmisible y despus se ha votado porque se haba llegado a un acuerdo .
Con la enmienda 17 nuestro acuerdo es todava mayor porque est dentro del texto legislativo : se refiere al artculo 4 .
La Comisin intenta materializar su propuesta , que es retirar un artculo , y nosotros hemos votado para incluir ese artculo .
Ese artculo debe ser votado .
<SPEAKER ID=65 NAME="El Presidente. -">
Permtame leer en voz alta lo que ha dispuesto el Presidente .
Ha juzgado inadmisible la enmienda 4 en su versin actual .
Si el ponente se aviene a modificarla eliminando la referencia a la propuesta actual de la Comisin - una referencia que no sera relevante una vez adoptado el instrumento legal - entonces la enmienda 4 sera aceptable .
Es lo que hemos hecho .
<P>
Lo nico que dice el Presidente en su carta acerca de la enmienda 17 es :  Declaro inadmisible esta enmienda  .
No dice que pueda resultar aceptable en cualquier otra forma modificada ...
<P>
Seor ponente , le debo una disculpa .
Me acaban de informar de que hay un error tipogrfico .
El Presidente ha pretendido decir que ahora declara admisible esta enmienda .
Pido disculpas .
<P>
Est bien ,  dimito !
<P>
( Risas )
<SPEAKER ID=66 LANGUAGE="ES" NAME="Varela Suanzes-Carpegna">
Seor Presidente , no quiero y no deseo que esto sea una disputa entre un gallego y un escocs , ni tampoco entre dos europeos .
Soy el ponente de estos informes , soy jurista de profesin y estoy haciendo un informe jurdico y poltico .
He mantenido contactos con los servicios y nos han dicho que esta enmienda era admisible .
Por eso , lo nico que le pido es que , por favor , haga la votacin un poco ms despacio .
Nada ms .
<SPEAKER ID=67 NAME="El Presidente. -">
Tiene usted toda la razn y vuelvo a pedir perdn .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<P>
La votacin , suspendida a las 11.40 para la sesin formal
<SPEAKER ID=70 LANGUAGE="ES" NAME="Varela Suanzes-Carpegna (PPE-DE)">
. ( ES ) Seor Presidente , la pesca no es protagonista en este Parlamento nada ms que cada veinte aos .
Estamos reformando la poltica de pesca y hoy la Cmara ha aprobado dos informes muy importantes , y yo quiero mostrar el agradecimiento a todos los diputados que me han apoyado en esta tarea .
Y lo hago especialmente , seor Presidente , como gallego , porque Galicia est pasando momentos muy dramticos en estos momentos .
<P>
Concluyo diciendo que me gustara que el Sr . Fischler estuviera presente en este momento histrico y no lo est .
Pero quiero que la Comisaria le transmita , por favor , lo siguiente : su colega , el Sr . Barnier , le dijo por escrito que su reforma no tena ni base legal , ni moral y hoy , este Parlamento le ha suprimido la base poltica y la base presupuestaria , y ha rechazado la reforma .
<SPEAKER ID=72 NAME="Lehne (PPE-DE).">
Seor Presidente , quisiera proponer , en nombre de mi Grupo , y de conformidad con el apartado 4 del artculo 37 del Reglamento , que esta Asamblea decida si la propuesta de resolucin comn presentada por el PPE-DE y el PSE debe votarse antes de las dems resoluciones .
<P>
Justifico esto de la siguiente manera : el 14 de noviembre presentamos una propuesta de resolucin a la administracin , de lo que da fe este registro electrnico .
Por consiguiente , nuestra propuesta original tiene prioridad .
De conformidad con el apartado 4 del artculo 37 del Reglamento , una propuesta de resolucin comn presentada con posterioridad reemplaza a la propuesta original .
Esto significa que la propuesta comn presentada con posterioridad obtiene la misma consideracin que la propuesta presentada en primer lugar y debe someterse a votacin primero .
<P>
En caso de que la Asamblea no siga este procedimiento , deseo pedirle al Presidente que no admita las enmiendas presentadas por los liberales , los verdes y los comunistas , de conformidad con el apartado 4 del artculo 140 del Reglamento , que estipula que slo se pueden presentar enmiendas que no se hayan presentado previamente .
Puesto que el contenido de la propuesta de resolucin comn presentada por estos grupos es exactamente igual a esas enmiendas , slo se puede admitir una de las dos .
Para nosotros no tiene sentido seguir la lista de votacin , porque , en tal caso , tendramos que votar dos veces sobre lo mismo .
Esto es contrario al espritu y a la letra del Reglamento .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=73 LANGUAGE="DE" NAME="Rothley (PSE).">
Seor Presidente , quisiera apoyar expresamente esta propuesta en nombre de mi Grupo , una postura que est plenamente justificada .
Esta maana hemos modificado el Acta para que refleje que la propuesta del PPE-DE se present antes .
No obstante , quisiera pedirle , Seor Presidente , que deje que esta Cmara decida .
<SPEAKER ID=74 LANGUAGE="FR" NAME="Cohn-Bendit (Verts/ALE).">
Seor Presidente , pienso que estamos jugando , en estos momentos , al gato y al ratn en esta Cmara , algo execrable , absolutamente execrable para la democracia .
<P>
Todos sabemos que tan pronto como ?
<P>
Escuchen y hablen despus .
S que , a veces , es difcil escuchar , cuando crees que eres el ms fuerte , pero el ms fuerte no siempre resulta ser el ms inteligente .
La inteligencia no es directamente proporcional al tamao .
<P>
( Aplausos )
<P>
No , y usted tambin , seor Schulz , por favor clmese ?
<SPEAKER ID=76 NAME="El Presidente.">
Las peticiones que hay sobre el tapete estn claras .
No veo ninguna utilidad en prolongar el debate .
He revisado el orden cronolgico en que se han recibido las resoluciones .
Mi decisin en cuanto a la secuencia en que debemos votar se basa nica y exclusivamente en el orden cronolgico y los precedentes que lo rodean .
Se me informa ahora de que el orden cronolgico indica que en primer lugar vamos a votar la resolucin comn presentada por los tres Grupos .
<P>
( El Parlamento rechaza la propuesta de resolucin )
<P>
Propuesta de resolucin ( B5-0620 / 2002 ) presentada por Diana Wallis y Astrid Thors en nombre del Grupo ELDR , sobre el Estatuto de los Diputados
<P>
( El Parlamento rechaza la propuesta de resolucin )
<P>
Propuesta de resolucin ( B5-0621 / 2002 ) presentada por Heidi Anneli Hautala y otros en nombre del Grupo Verts / ALE , sobre el Estatuto de los diputados
<P>
( El Parlamento rechaza la propuesta de resolucin )
<P>
Propuesta de resolucin ( B5-0622 / 2002 ) presentada por Francis Wurtz en nombre del Grupo GUE / NGL , sobre el Estatuto de los diputados del Parlamento Europeo
<P>
( El Parlamento rechaza la propuesta de resolucin )
<P>
Propuesta de resolucin comn
<SPEAKER ID=78 LANGUAGE="EN" NAME="Wallis (ELDR).">
Seor Presidente , tenemos que modificar esta enmienda para que refleje mejor la realidad del Tratado de Niza .
Solicito suprimir las dos ltimas palabras y que usted la acepte como enmienda oral .
<SPEAKER ID=80 LANGUAGE="EN" NAME="Watson (ELDR).">
Seor Presidente , no quiero volver a plantear un debate que ya se ha celebrado en este Parlamento , pero usted fue elegido sobre la base de un programa de reforma de esta Cmara .
Ciertos elementos poderosos en el seno de los dos grupos principales han bloqueado dicha reforma y espero , seor Presidente , que el Consejo y la Comisin , representados aqu en este momento , sean capaces de percibir la fuerte corriente , mayor que nunca , dentro de esta Cmara a favor de tal reforma , y que la tomen en cuenta .
<SPEAKER ID=81 LANGUAGE="DE" NAME="Poettering (PPE-DE).">
Seor Presidente , usted ha pensado que tena razn al seguir el procedimiento que ha adoptado .
En nombre de mi Grupo , me gustara decir que no estamos de acuerdo con su decisin , pero no quiero detenerme demasiado en ello .
He pedido la palabra porque as lo ha hecho el Sr .
Watson . No obstante , no acepto que nadie - ya sea de nuestro Grupo o de un grupo ajeno - adopte una postura moralista y acuse a los dems de tener dudosas intenciones .
<P>
( Aplausos grandes y prolongados ; interrupcin )
<P>
Seor Presidente , Seoras , la reaccin de esta Cmara , su gran apoyo a lo que acabo de decir , me basta .
No necesito aadir nada .
<SPEAKER ID=82 LANGUAGE="ES" NAME="Barn Crespo (PSE).">
Seor Presidente , mi Grupo respeta a los dems grupos .
Los problemas internos del Grupo Liberal les toca a ustedes resolverlos , pero yo plante una pregunta al Consejo pidindole que manifestara su voluntad de dilogo y el Consejo la ha manifestado .
<P>
Una vez efectuada la votacin , creo que debemos todos unirnos , y me dirijo especialmente al Sr . Watson , al que pido , en nombre de mi Grupo , que cese en su poltica de agresin y de difamacin injustificada de otros grupos polticos y de nacionalidades concretas en este Parlamento .
sta es la hora de la unidad y de sacar adelante el Estatuto .
Gracias .
<SPEAKER ID=83 NAME="El Presidente.">
No voy a admitir ninguna otra intervencin .
Quisiera hacer un breve comentario .
Hoy hemos adoptado una resolucin .
Dicha resolucin facilita lo que yo llamara una visin indicativa de la opinin presentada por el Sr . Rothley a la Comisin de Asuntos Jurdicos .
<P>
Como ponente , el Sr . Rothley dijo ayer que espera en el transcurso del ao prximo - tal vez para marzo de 2003 - hacerla que de indicativa pase a ser a definitiva .
Durante ese periodo intermedio pretendo trabajar conjuntamente con el ponente para ver hasta qu punto podemos intentar movilizar a una mayora de esta Cmara para dialogar con las dems instituciones a fin de alcanzar un acuerdo sobre este tema , de manera que constituya una salida satisfactoria y un resultado digno .
<P>
Informe ( A5-0397 / 2002 ) por la Sra . Patsy Srensen , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sobre la propuesta de Directiva del Consejo relativa a la expedicin de un permiso de residencia de corta duracin a las vctimas de la ayuda a la inmigracin ilegal o de la trata de seres humanos que cooperen con las autoridades competentes ( COM ( 2002 ) 0071 - C5-0085 / 2002 - 2002 / 0043 ( CNS ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<P>
Propuesta de resolucin comn
<SPEAKER ID=86 NAME="Ferri (PPE-DE)">
Quisiera sealar la necesidad de que se revise la legislacin comunitaria en torno a los productos DOP e IGP .
<P>
El informe Fruteau , sobre el que estamos a punto de votar y que cuenta con nuestro apoyo , nos parece bueno , aunque no contiene algunas enmiendas importantes presentadas y argumentadas por varios diputados italianos de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior y de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural .
En este caso concreto , no se han incluido importantes enmiendas sobre la posibilidad de registrar DOP e IGP en Bruselas cuando ya se hayan registrado productos que , por una razn diferente - como en el caso de una variedad de una planta - , tengan la misma denominacin geogrfica solicitada ( por ejemplo , el nombre de una ciudad ) .
<P>
Por consiguiente , voy a enviar una carta a la Representacin Permanente de Italia en Bruselas para pedir que mi pas adopte una postura clara sobre este asunto en el Consejo , una carta que pienso enviar tambin a los diputados italianos para invitarles a que apoyen esta iniciativa .
<P>
Quisiera subrayar que no se trata de una cuestin que ataa slo a Italia : afecta a la proteccin de todos los productos tpicos europeos .
Por tanto , apelo tambin a los diputados no italianos para que la consideren como una cuestin de proteccin jurdica de los productos tpicos .
<SPEAKER ID=87 NAME="Figueiredo (GUE/NGL)">
El ponente acepta la base de la propuesta de la Comisin de adaptar el presente Reglamento n  2081 / 92 a los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio ( Acuerdo ADPIC , 1994 ) .
<P>
Despus de apoyar la posicin de la Comisin , que considera fundamental para llevar a cabo una poltica de calidad de los alimentos y combatir cualquier intento de crear confusin entre los consumidores , al pronunciarse sobre las Denominaciones de Origen Protegidas ( DOP ) y las Indicaciones Geogrficas Protegidas ( IGP ) , el informe pasa por alto algunas contradicciones y presenta algunas enmiendas que suscitan dudas .
<P>
Por ejemplo , con respecto al procedimiento de anulacin del registro comunitario de una DOP o una IGP , el informe pasa por alto el hecho de que , a veces , una DOP o una IGP no son slo propiedad privada , sino que pueden pertenecer tambin a una comunidad o regin en particular , debido a las caractersticas de su produccin o de la materia prima empleada .
Por consiguiente , debera haber salvaguardas para garantizar que la voz de los rganos institucionales locales se escuche en estos casos .
<P>
Debemos tener en cuenta tambin la relacin entre la marca y la DOP , para salvaguardar una posible deslocalizacin de una marca con caractersticas regionales que no se puede producir en otra regin o pas .
En Portugal , este problema ya se ha dado en el caso del queso limiano .
<P>
Por este motivo , nos hemos abstenido en la votacin .
<SPEAKER ID=88 LANGUAGE="NL" NAME="Meijer (GUE/NGL)">
El mercado no tiene piedad , pues el que produce y vende ms barato es el que se lleva siempre el gato al agua , aunque sus precios sean inferiores debido a que ofrece salarios bajos y malas condiciones laborales , a que es cruel con los animales , a que contrata a menores de edad o a que carece de medidas para controlar la contaminacin medioambiental .
En un mercado cada vez ms amplio , la produccin de alimentos y bebidas regionales con solera se halla amenazada .
stos pueden verse perjudicados por la competencia de un lugar donde los costes de produccin sean inferiores .
Si el libre mercado echa sus redes , el queso , el vino , la mostaza , el vinagre y la pastelera dejarn pronto de venir de la regin de origen .
Por tanto , es positivo que , en medio de esta liberalizacin imperante de la economa , se plante cara a la lgica del mercado protegiendo de imitaciones a estos productos y a sus zonas de origen .
<P>
No obstante , tenemos que tener cuidado de que no surjan nuevas injusticias .
Bajo estas disposiciones , los viejos Estados miembros de la UE se encuentran en una situacin de ventaja con respecto a los nuevos .
Recientemente he formulado algunas preguntas ante la Comisin referidas al hecho de que el queso feta blgaro ya no se puede exportar desde que el nombre feta se ha concedido exclusivamente a los productos griegos .
El queso blgaro tiene que venderse ahora bajo un nombre desconocido y , a causa de ello , tiene menos demanda .
Por consiguiente , debe permitirse que los nombres protegidos ya asignados se puedan emplear para evitar condenar al olvido a un producto agrcola tradicional de una regin desatendida perteneciente a un pas que haya ingresado en la UE con posterioridad .
<SPEAKER ID=89 NAME="Piscarreta (PPE-DE)">
. PT ) Desde 1993 , la UE cuenta con un sistema de Denominaciones de Origen Protegidas ( DOP ) y de Indicaciones Geogrficas Protegidas ( IGP ) .
<P>
Este mecanismo ha contribuido a hacer que el sector agroalimentario sea ms dinmico y a preservar los mtodos tradicionales de produccin , ofreciendo a los consumidores productos de alta calidad .
<P>
Acojo con satisfaccin la propuesta de la Comisin de adaptar este sistema , especialmente en lo que se refiere a controlar las falsificaciones y las imitaciones ilegales , tanto dentro de la UE como en terceros pases .
Una medida , que creemos que sera importante , sera insistir en que los productos se empaqueten en la zona en la que se producen , como garanta de control en cuanto a su origen y su calidad .
El actual mecanismo de inspeccin debe ser eficaz , y para ello , los sistemas existentes y los trabajos de los rganos nacionales y europeos deben armonizarse , y a los Estados miembros se les deben otorgar mayores responsabilidades .
<P>
Defiendo tambin la idea de que el titular de una marca debera , en ciertas circunstancias , tener el derecho de registrar un producto de su marca con una DOP o una IGP .
De la misma manera , el procedimiento de registro del producto debe simplificarse y hacerse ms accesible , y los Estados miembros deben contar con un mayor poder de anlisis , limitndose el papel de la Comisin Europea a un mero control de forma .
<SPEAKER ID=90 LANGUAGE="EN" NAME="Titford (EDD)">
. ( EN ) He votado en contra del Informe sobre la propuesta de Reglamento del Consejo por el que se modifica el Reglamento ( CEE ) n  2081 / 92 relativo a la proteccin de las indicaciones geogrficas y de las denominaciones de origen de los productos agrcolas y alimenticios porque da su aprobacin al Reglamento , pero no persigue mejorar el contenido o modificar los objetivos ni del Reglamento antiguo ni de la propuesta de la Comisin .
<P>
El objetivo global radica en la regionalizacin mediante un enfoque uniforme de la Comunidad .
Un planteamiento que yo , como soberanista , no puedo apoyar .
El Reglamento impondr restricciones innecesarias a los productores , afectando particularmente a los pequeos y medianos productores de productos agrcolas .
Adems , creo firmemente que los consumidores se orientarn mejor si aparece el nombre del Estado miembro del que procede el producto .
El consumidor debe poder apoyar la produccin nacional si as lo desea .
<P>
Por ltimo , resulta injustificable que las LDC tengan que cumplir las normas de produccin de la UE .
Eso constituye una barrera comercial oculta .
<SPEAKER ID=92 LANGUAGE="EN" NAME="Kirkhope (PPE-DE)">
. ( EN ) Este Informe se ha sometido a votacin de acuerdo con el artculo 110a del Reglamento que permite la ausencia de debate en el Parlamento y de enmiendas al Informe .
La Delegacin britnica del Grupo PPE-DE ha intentado anteriormente presentar enmiendas a informes que no eran merecedores de su apoyo .
El nuevo artculo , sin embargo , no deja ms alternativa que la de abstenerse sobre determinados informes .
<P>
Antes de que incrementemos las competencias y los recursos financieros de Europol , los Diputados conservadores britnicos opinan que es necesario concretar si debe concedrseles competencia en este o en otros mbitos , o si la prioridad absoluta la debe constituir la cooperacin entre Estados , utilizando los recursos naciones actuales .
<SPEAKER ID=94 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
Permtanme unas breves palabras para expresar , como ha hecho el ponente , mi firme esperanza de que ahora , dentro de un nuevo marco que nos permite augurar una paz duradera en Angola , la industria pesquera de ese pas , a travs de los instrumentos especficos acordados dentro de la CE , contribuya al desarrollo de la economa de un pas que ha sufrido mucho con la larga y devastadora guerra civil que lo ha asolado desde su independencia en 1975 .
Esto es lo que marca la diferencia , en trminos polticos , entre este protocolo - vlido para el perodo comprendido entre el 3 de agosto de 2002 y el 2 de agosto de 2004 - y los ocho anteriores , en lo que se refiere a desarrollar el acuerdo que , como se sabe , se remonta a 1987 .
Adems , es un importante instrumento del que se pueden beneficiar los armadores portugueses - adems de los espaoles , los franceses , los italianos , los griegos y los irlandeses - , por lo que es de lamentar que la Comisin no haya respetado la clave de distribucin contenida en el acuerdo previo y que haya penalizado a Portugal con 20 toneladas .
Por ltimo , cabe subrayar el aumento significativo de la contribucin financiera y , en relacin con ello , no slo el incremento correspondiente de las posibilidades de pesca , sino tambin la creacin de una asociacin con Angola para fomentar la pesca responsable y sostenible , y particularmente , el desarrollo de la investigacin cientfica , la vigilancia , la pesca artesanal , la formacin y la acuicultura .
En el futuro , ser preciso hacer un seguimiento de las consecuencias concretas de estas novedades .
<SPEAKER ID=96 LANGUAGE="PT" NAME="Bastos (PPE-DE)">
. ( PT ) He votado a favor de este informe , que hace hincapi en la necesidad de racionalizar y sincronizar procedimientos para coordinar las polticas econmicas , sociales y de empleo , sin olvidar la dimensin medioambiental , con vistas a orientarlas hacia una perspectiva a medio y largo plazo .
Debemos centrarnos en poner en prctica medidas , ms que en elaborar directrices .
<P>
Este anlisis de la ejecucin de las directrices , que tomar la forma de un nuevo paquete de medidas de aplicacin , va a implicar que los Estados miembros proporcionen informacin de manera sistemtica , de acuerdo con un calendario especfico .
Deber garantizarse la adecuada participacin de todas las instituciones y de todos los socios interesados , tales como el Consejo , el Parlamento Europeo y los interlocutores sociales .
<P>
Debemos subrayar la importancia de reforzar la legitimidad democrtica en este proceso y de otorgar al Parlamento poderes de participacin y de codecisin en la totalidad del ciclo de coordinacin de las polticas .
Con este fin , confiamos en que la Convencin proponga esta mejora para el nuevo Tratado .
<P>
Finalmente , quiero recalcar la importancia de reforzar el papel desempeado por los interlocutores sociales mediante la organizacin de la Cumbre Social Tripartita y de un dilogo social macroeconmico , as como la participacin de los pases candidatos en la puesta en prctica de la Estrategia de Lisboa .
<SPEAKER ID=97 LANGUAGE="FR" NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller (GUE/NGL)">
Este informe respalda a la Comisin , que defiende la idea de una mayor coordinacin a la hora de aplicar la poltica econmica y la llamada poltica de empleo de los Estados miembros .
<P>
No obstante , la nica  poltica econmica  que la Unin Europea y sus Estados miembros conocen consiste en favorecer , en todo momento , los intereses de las empresas y de sus dueos .
En cuanto a su  poltica de empleo  , es en el mejor de los casos - si se puede decir as - , un pretexto para repartir ayudas y subvenciones a estas mismas empresas , y sobre todo a los principales grupos industriales y financieros de Europa .
En el peor de los casos , se traduce en el aumento constante de desempleados : en la actualidad , existen 20 millones de parados en la Unin Europea y , adems , hay millones de trabajadores que cuentan con trabajos precarios .
Constantemente omos planes de despidos masivos , y usted se atreve a hablar de  poltica de empleo  .
 Y cmo osa hablar de  racionalizar  la poltica econmica y de empleo , cuando cada da aparecen nuevas pruebas del carcter irracional de su sistema , as como de su injusticia social intrnseca ?
<P>
Por consiguiente , al votar en contra de este informe , estamos reiterando nuestro rechazo al sistema capitalista .
<P>
( Explicacin de voto abreviada de conformidad con el apartado 1 del artculo 137 del Reglamento . )
<SPEAKER ID=98 LANGUAGE="PT" NAME="Figueiredo (GUE/NGL)">
La comunicacin de la Comisin que sirve de base a este informe sigue la peticin efectuada en el Consejo de primavera de Barcelona de racionalizar los procesos pertinentes de coordinacin poltica y de mejorar la aplicacin de la Estrategia de Lisboa .
En torno a esta cuestin , el ponente tratar de mejorar algo la posicin inaceptable de la Comisin Europea , que sistemticamente pasa por alto los mbitos social y medioambiental .
<P>
No obstante , estas mejoras son del todo insuficientes , ya que fueron rechazadas las propuestas que presentamos sobre la necesidad de modificar los objetivos , los criterios y los fundamentos del Pacto de Estabilidad , partiendo del principio de que los presupuestos de los Estados miembros deben reflejar las necesidades de cada pueblo y de cada pas , y no los intereses de los grupos financieros , a los que el Banco Central Europeo trata de servir .
En consecuencia , no se han dado garantas para establecer condiciones que aseguren que se da prioridad al empleo , a la cohesin econmica y social y a la lucha contra la exclusin social , una cuestin fundamental para combatir la preponderancia de las polticas neoliberales en la Unin Europea .
<P>
Por tanto , a pesar de algn que otro aspecto puede considerarse como positivo , hemos votado en contra de este informe .
<SPEAKER ID=99 NAME="Meijer (GUE/NGL)">
En el ao 2000 , la Cumbre Europea de Lisboa defendi una implacable poltica de liberalizacin y de privatizacin integral de los servicios pblicos .
La justificacin , que result ser ilusoria , era que estas medidas daran lugar a un mayor crecimiento econmico que permitira a Europa derrotar a los Estados Unidos y a Japn .
Segn esta lnea de pensamiento , los inconvenientes esperados en cuanto al trabajo y el medio ambiente se compensan automticamente con un aumento de los beneficios y del empleo .
<P>
La propuesta que vamos a votar hoy es un esfuerzo encomiable del Sr . Karas por suavizar una eleccin poltica equivocada .
Lo ha logrado , hasta cierto punto , en la esfera medioambiental , al menos en lo que se refiere a las buenas intenciones .
En efecto , tengo mis dudas acerca de que en una poltica liberal despiadada haya espacio para el respeto al medio ambiente , pero la propuesta de la Comisin de dedicar ms atencin a la poltica medioambiental cuenta con mi respaldo .
En el mbito de la poltica social , lo principal de la propuesta es que trata de responsabilizar , en parte , al movimiento sindical de la poltica econmica neoliberal .
El ponente est intentando reconciliar lo irreconciliable de una manera astuta .
De este modo , lo que debemos valorar no son sus buenas intenciones , sino la poltica subyacente , y esto nos ha llevado a nuestro grupo y a m a votar en contra de esta propuesta .
<SPEAKER ID=100 LANGUAGE="EL" NAME="Patakis (GUE/NGL)">
Los cambios propuestos y la idea de coordinar las directrices de la poltica econmica general y de empleo podran constituir un paso adelante para contribuir a dar un giro radical a la poltica econmica , si los problemas sociales ms graves representasen una prioridad para otros mbitos polticos .
<P>
No obstante , est sucediendo lo contrario .
Se sigue haciendo hincapi en el Pacto de Estabilidad y en la poltica de privatizaciones , fusiones y reestructuracin capitalista , lo que ha provocado - y , de hecho , sigue provocando - despidos masivos , una disminucin del nivel de vida , salarios inferiores , un nmero cada vez menor de servicios sociales , as como violaciones de los derechos de los trabajadores , algo que crea temores justificados de que la coordinacin cause an ms problemas al desempear los asuntos sociales un papel secundario en la poltica de liberalizacin y de bsqueda desenfrenada de beneficios .
<P>
Por supuesto , la coordinacin omite dos de los cuatro pilares de la UE ( a saber , la proteccin medioambiental y la cohesin social ) , pero aade la consecucin del mercado nico .
<P>
Creemos que el nico objetivo de este tipo de  coordinacin  es engaar a los trabajadores .
Nosotros apoyamos una poltica basada en el objetivo del pleno empleo y en el hombre y sus necesidades , que permita una proteccin de todos los derechos sociales de los trabajadores , un mejor nivel de vida , un desarrollo social real y una prosperidad .
<SPEAKER ID=102 NAME="Meijer (GUE/NGL)">
A lo largo del tiempo , volar se ha vuelto cada vez ms barato , y en muchos casos , resulta tambin econmico en relacin con la distancia recorrida .
Esto se debe a que los costes sociales y medioambientales no repercuten en los bolsillos de los pasajeros .
El combustible no est gravado y las rutas que se toman no requieren ninguna infraestructura fuera de los aeropuertos .
Los viajes por avin llevan camino de acabar con los trayectos en tren de media y larga distancia , a pesar de las inversiones en trenes de alta velocidad para distancias de hasta 1000 km y pese a la comunicacin de la Comisin  Transporte areo y medio ambiente  de 1999 y el Libro Blanco sobre poltica de transportes de cara al 2010 .
<P>
Los precios a los que las compaas areas venden los billetes nunca han sido ms bajos , empresas no europeas transportan pasajeros dentro de la UE prcticamente de forma gratuita y las compaas baratas apartan a empujones a las viejas compaas areas nacionales .
A pesar de las bajas tarifas , que no pueden compensar los efectos negativos de la contaminacin area y acstica , sigue habiendo una mayora poltica a favor de tarifas an ms reducidas .
 Es una prioridad poltica reducir los gastos de viaje de los ms pudientes ?
El compromiso que se ha alcanzado entre la mayora del Parlamento y el Consejo contempla que las autoridades deberan asumir algunos de los costes de seguridad derivados de la lucha contra el terrorismo .
Este dinero estara mejor empleado en el transporte pblico de masas ( concretamente , el transporte urbano e interurbano ) , que est sufriendo todo tipo de recortes .
Por todo ello , expreso mi rechazo a este compromiso .
<SPEAKER ID=103 LANGUAGE="EN" NAME="Moraes (PSE)">
. ( EN ) He votado a favor del informe Foster , y quisiera felicitar al Sr . Foster por presentar un conjunto de propuestas que proporcionan sistemas de control de calidad oportunos , y normas ms estrictas en la seguridad de la aviacin civil .
<P>
Tras haber presentado un minucioso informe , me gustara aadir que la especial importancia que se ha concedido a la seguridad en los aeropuertos no debe impedir que los Estados miembros de la UE adopten medidas que ofrezcan alguna forma de reparacin a los ciudadanos de la Unin que sean registrados , detenidos o acosados injustamente en los aeropuertos , sin motivo que lo justifique .
En la actualidad , existen medidas legales de reparacin insuficientes para tal violacin , tanto en los puertos como en los aeropuertos .
A menudo esto se ve reflejado en los informes de circunscripcin .
<P>
Tras el 11 de septiembre , el informe Foster supone una gran contribucin para la seguridad de todos los ciudadanos europeos .
<SPEAKER ID=105 LANGUAGE="EN" NAME="Lynne (ELDR).">
Seor Presidente , en este preciso momento estoy dejando constancia de que me he abstenido en la votacin del informe Thorning-Schmidt .
Mi explicacin de voto , si alguien puede orme , es que aunque hemos conseguido muchas cosas para el sector industrial en su conjunto , y la ponente cambi su punto de vista durante el proceso de aprobacin del informe por parte del Parlamento Europeo - en otras palabras , tom en cuenta la proteccin acstica y pas a las medidas semanales , las cuales son de agradecer - , la enmienda que votamos en el Parlamento sobre la exencin para los sectores de la msica y el ocio durante cinco aos , mientras la Comisin redactaba un informe sobre la naturaleza especfica de dichos sectores , se perdi en la conciliacin .
Este fue el motivo de la abstencin .
Obtuvimos algunas cosas para el sector industrial , pero perdimos otras para los sectores de la msica y el ocio .
<SPEAKER ID=106 NAME="Bastos (PPE-DE)">
El ruido durante el ejercicio de una actividad profesional puede tener como consecuencia fatiga , dificultades de comunicacin y la prdida total de audicin .
<P>
Este informe ha merecido mi voto favorable porque establece , de una forma equilibrada , un conjunto de normas que tienen como objetivo la proteccin de los trabajadores contra los riesgos de exposicin al ruido , y fija unos valores lmite de exposicin .
La aplicacin de esta directiva conducir a una reduccin significativa de los niveles existentes de ruido y , por tanto , a una mejora de las condiciones de trabajo .
<P>
Los problemas actuales en este mbito podrn ser , en gran parte , minimizados o incluso evitados mediante las medidas que se espera que tomen los empresarios para analizar y reducir los niveles de ruido a los que estn expuestos los trabajadores .
Tampoco podemos olvidar la adopcin de medidas preventivas en todas las fases : diseo del lugar de trabajo , mejoras en ste y disponibilidad de equipos y maquinaria adecuados .
Finalmente , los trabajadores deben ser conscientes del problema y recibir formacin para utilizar de manera adecuada los equipos .
<SPEAKER ID=107 NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
He dado mi apoyo a este informe , que es el resultado del proceso de conciliacin llevado a cabo , porque creo que contribuye directamente a proteger del ruido - un mbito particularmente delicado - a los trabajadores , durante el desempeo de su labor profesional .
Es , en efecto , una causa preocupante y demasiado frecuente de problemas de salud relacionados con el trabajo .
Acojo con agrado la elaboracin de un cdigo de conducta que proporcione orientaciones prcticas destinadas a ayudar a los trabajadores y a los empresarios de los sectores de la msica y el ocio a cumplir las obligaciones legales estipuladas en esta directiva .
Creo que la directiva que estamos considerando satisface nuestras legtimas expectativas de una mejora de las condiciones de trabajo .
Comparto con la ponente el deseo de que las normas referentes a los dems factores de riesgo para la salud y la seguridad en el lugar de trabajo - esto es , los campos electromagnticos y la radiacin ptica - se adopten pronto .
<SPEAKER ID=109 LANGUAGE="EN" NAME="Stihler (PSE).">
Seor Presidente , sobre el informe del seor Jov Peres , los diputados laboristas del Parlamento Europeo han votado de distinto modo que la lnea propuesta por el Partido de los Socialistas para ser coherentes con el enfoque adoptado por el Gobierno britnico con respecto a la pesca , y para reflejar nuestro apoyo a lo siguiente : considerar la gestin pesquera sobre la base de que la ausencia de pruebas cientficas no significa posponer la conservacin , apoyo a un papel fuerte de los consejos de gestin regionales con capacidad y acceso a la toma de decisiones , apoyo a la ampliacin hasta 24 millas , apoyo a la restriccin de 12 millas y apoyo a la ampliacin hasta 50 millas en las regiones ultraperifricas , apoyo a medidas eficaces para reducir la capacidad pesquera y apoyo a la continuacin de una estabilidad relativa .
<SPEAKER ID=110 LANGUAGE="EN" NAME="Hudghton (Verts/ALE).">
Seor Presidente , los diputados del SNP aqu presentes , Neil MacCormick y yo , hemos adoptado un enfoque constructivo de la cuestin de la reforma de la poltica pesquera comn porque estamos de acuerdo en que es una necesidad imperiosa .
Por esta razn , hemos votado hoy a favor de mejorar el texto del Sr . Jov Peres de varias formas .
No obstante , al final votamos en contra del conjunto porque no creemos que vaya muy lejos en la consolidacin de garantas en la estabilidad relativa , por ejemplo , en mantener las restricciones de acceso a ciertas aguas y en las cuestiones del cumplimiento de las normas .
<P>
Las comunidades pesqueras escocesas exigirn que una nueva poltica pesquera comn cumpla , realmente , lo que se supone debe cumplir , es decir , que trate , de hecho , las cuestiones de gestin real de un modo que sea eficaz en trminos de conservacin y sostenibilidad .
<SPEAKER ID=111 LANGUAGE="EN" NAME="MacCormick (Verts/ALE).">
Seor Presidente , quiero nicamente refrendar lo que mi amigo y colega , el Sr . Hudghton , ha expuesto , y refrendar igualmente muchas de las cosas que Catherine Stihler ha dicho .
An nos queda mucho por discutir sobre esta cuestin debido a las distintas interpretaciones del trasfondo jurdico , en particular , de la permanencia de los efectos del Tratado de Adhesin de Espaa y Portugal de 1985 .
Esto necesita probarse de forma jurdica y no nicamente mediante el debate poltico en el Parlamento .
Me gustara dar los pasos para que esto avance .
<P>
Como mencion ayer , esto pone de manifiesto uno de los tipos de regiones en las que sera muy provechoso , si se diera el caso de que regiones con poder legislativo tuvieran el derecho de anteponerse al Tribunal de Justicia en estas cuestiones ya que , despus de todo , un parlamento como el escocs , que dispone de responsabilidad legislativa para estas cuestiones , debera ser capaz de poner a prueba la cuestin del fundamento jurdico y por tanto el Parlamento gallego tambin debera poder , si se me permite sealarlo .
No se trata de una cuestin de un pas en particular .
Esto tiene que ver con la reflexin de que estas son cuestiones jurdicas adems de polticas , y deberamos pensar en vas adecuadas para sea una autoridad judicial la que resuelva finalmente la legislacin .
<SPEAKER ID=112 LANGUAGE="FR" NAME="Butel (EDD)">
De acuerdo con la Comisin , la puesta en prctica de un nuevo reglamento marco , en sustitucin de los de 1976 y 1992 , est justificada por  una amenaza general para todos los recursos pesqueros  .
Parece , no obstante , segn los profesionales y los cientficos , que slo hay que proteger a ciertas especies .
Esto demuestra que la reforma debera centrarse en una gestin ms especfica por especie y zona de pesca , para adecuarse a las realidades de cada situacin .
<P>
Adems , deseo reiterar la peticin expresa del  grupo de amigos de la pesca  de que se apliquen controles ms estrictos a la industria pesquera .
 Cmo puede pretender la Comisin poner en prctica una pesca sostenible , a la vez que fomenta esta modalidad de pesca excluyndola de su propuesta , cuando tiene un efecto particularmente perjudicial sobre los ecosistemas ?
<P>
En lo que se refiere a la supresin de la ayuda estatal para construir nuevas embarcaciones y reorientar fondos ya otorgados a actividades alternativas , subrayo la absoluta necesidad de que se mantenga la ayuda estructural y de que incluso se aumente , ya que slo representa el 0,84 % del presupuesto de la Comunidad , con el fin de modernizar y hacer ms segura la flota , sobre todo la flota artesanal .
<P>
Para concluir , quisiera decir que , nuevamente , estoy sorprendido de la lgica europea que prevalece en materia de poltica comn .
<P>
( Explicacin de voto abreviada de conformidad con el apartado 1 del artculo 137 del Reglamento )
<SPEAKER ID=113 NAME="Darras (PSE)">
 Deberamos hacer desaparecer la actividad pesquera ?
Si seguimos el enfoque unilateral de la Comisin sobre desarrollo sostenible , sa ser la mejor solucin para lograr la regeneracin de los recursos pesqueros .
<P>
En efecto , lo que dice la Comisin es irrefutable : simplemente nos estamos quedando sin recursos pesqueros .
<P>
Sin embargo , no estoy de acuerdo con la solucin de la Comisin , ya que se olvida de los hombres y de las mujeres ; en otras palabras : no tiene en cuenta , en absoluto , a las personas que trabajan en la industria y que se ganan la vida gracias a la pesca .
Un enfoque basado en el desarrollo sostenible debera tratar no slo de preservar los recursos pesqueros , sino tambin de garantizar , si es posible , la supervivencia de la industria pesquera .
<P>
La solucin de la Comisin , que es demasiado drstica , prev una  recuperacin rpida  de los recursos pesqueros , en lugar de una recuperacin que , en el menor espacio de tiempo posible , reduzca al mnimo el impacto socioeconmico sobre los pescadores y sus familias .
<P>
La supresin de la ayuda estatal para la construccin de nuevas embarcaciones y para modernizar la flota existente es inaceptable .
<P>
Las enmiendas representan cambios positivos para la propuesta de la Comisin , con el fin de que la dimensin socioeconmica de la industria pesquera no quede condenada al olvido .
As pues , voy a votar a favor del texto con estas modificaciones .
<SPEAKER ID=114 LANGUAGE="PT" NAME="Marques (PPE-DE)">
La identidad propia de las regiones ultraperifricas , traducida en una problemtica especfica que requiere un tratamiento especial por parte de la Unin Europea , ha sido reconocida , una vez ms , por el Parlamento Europeo , esta vez en el contexto de la poltica pesquera comn - un mbito en el que es particularmente evidente el carcter especfico de las regiones ultraperifricas - , al pronunciarse a favor de la necesidad de ampliar de 12 a 50 millas la zona de pesca exclusiva para barcos de pesca regionales .
Esta medida es acertada por dos razones :
<P>
En primer lugar , puesto que las oportunidades de que disponen los pescadores de estas regiones han disminuido , es fundamental aumentarlas ampliando la zona de pesca exclusiva hasta las 50 millas .
<P>
En segundo lugar , es tambin un modo de garantizar , en los mares de las regiones ultraperifricas , la preservacin y la explotacin sostenible de los recursos pesqueros .
<P>
Adems , la capacidad pesquera de las flotas regionales es limitada , y los mtodos de pesca empleados en estas regiones tienen en cuenta la proteccin del medio ambiente , en la medida en que son totalmente compatibles con la necesidad imperiosa de garantizar la proteccin de los recursos pesqueros .
<P>
Por tanto , acojo con agrado la aprobacin por parte del Parlamento de esta importante medida para las regiones ultraperifricas , as como el voto a favor del PPE-DE , decisivo para dicha aprobacin .
<SPEAKER ID=115 NAME="Meijer (GUE/NGL)">
La disminucin gradual de los recursos pesqueros de los mares , como consecuencia de la contaminacin medioambiental y de la sobreexplotacin , es alarmante .
Se estn volviendo inevitables las cuotas e incluso las prohibiciones de captura .
Sin embargo , esto supone un grave problema para aquellas zonas donde el trabajo y los ingresos de una gran parte de la poblacin dependen de la pesca , y donde el consumo de pescado es proporcionalmente elevado .
Esto se aplica , sobre todo , a Espaa y Portugal , pases que estn tambin indignados con la pesca danesa orientada a la industria de produccin de harina de pescado y con el tamao mucho mayor de las embarcaciones danesas , aunque stas slo faenan durante un nmero limitado de das .
A pesar de los peligros del mar , muchos pescadores preferiran seguir desempeando su profesin , pero ni siquiera para aquellos a los que les gustara cambiar de trabajo , se ha organizado sistema alguno que ponga a su disposicin otro empleo .
Sus intereses conducen , a menudo , a que se niegue el problema o a que prosiga la investigacin cientfica .
El principal objetivo de esta investigacin es no hacer nada de momento y retrasar el hallazgo de una solucin . Mi colega , el Sr .
Jov Peres , ha intentado tomar en consideracin estos conflictos de intereses y conciliarlos , labor en la que ha obtenido un gran xito .
Hay un punto en su enfoque al que pongo objeciones : est tratando de trasladar la decisin sobre las cuotas de capturas de la Comisin al Consejo .
Esto es beneficioso en caso de que un Estado miembro ponga trabas , pero dificulta la adopcin de las medidas radicales que es preciso tomar .
<SPEAKER ID=116 NAME="Queir (UEN)">
La Comisin parece augurar una poltica pesquera comn ms centrada en los intereses a corto plazo de los Estados miembros que en los intereses de los pescadores .
Ha llegado el momento de que la PPC se esfuerce por mantener vivas a las regiones que dependen de la pesca y que no convierta esta cuestin en un campo de batalla para los Estados miembros .
Los pescadores comparten intereses comunes : todos necesitan los recursos pesqueros para ejercer sus actividades profesionales .
<P>
Las decisiones y los objetivos de los planes de recuperacin no deben ignorar las consecuencias que puedan acarrear .
Los planes de recuperacin deben buscar un equilibrio entre la recuperacin o proteccin de los recursos pesqueros y las medidas para limitar el impacto en la industria pesquera .
<P>
Algunas enmiendas aprobadas - incluidas varias presentadas por mi propio Grupo , la Unin por la Europa de las Naciones , en especial el mantenimiento de la zona exclusiva de 12 millas , fundamental para Portugal - han determinado mi voto favorable .
<SPEAKER ID=117 NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
Me he abstenido en la votacin final porque no se aprobaron algunas propuestas importantes presentadas por la comisin especializada y porque se rechazaron las enmiendas propuestas por el Grupo Unin por la Europa de las Naciones , que habran mejorado sustancialmente la posicin del Parlamento .
No obstante , considero correcto , en su conjunto , el tratamiento dispensado al principio de cautela y al principio de estabilidad relativa , una garanta econmica fundamental para la industria , sobre todo en regiones que dependen mucho de la pesca .
Sin embargo , no est de ms sealar que tenemos que asegurarnos de que el ajuste de la capacidad pesquera de cada Estado miembro tenga debidamente en cuenta la contribucin que cada uno ha realizado ya a la proteccin de los recursos pesqueros .
Vuelvo a reiterar que la crtica situacin actual de varias poblaciones de peces hace que sea urgente no slo mantener el rgimen de acceso a la zona comprendida entre 6 y 12 millas nuticas , sino tambin ampliar la zona de exclusin a 24 millas , si queremos de verdad contar con una poltica pesquera seria en este mbito .
<P>
Una vez ms , me preocupa garantizar que los planes multianuales de gestin abarquen no slo las variaciones de los recursos , sino tambin las repercusiones sociales , logrando as la prometida coherencia con las dems polticas comunitarias .
Al mismo tiempo , acojo con satisfaccin la propuesta de creacin de consejos regionales consultivos que permitan la participacin de todas las partes afectadas e interesadas , aunque creo que la capacidad de decisin debe permanecer como est actualmente .
Por ltimo , y en especial , quisiera destacar que considero que la propuesta de ampliar a 50 millas las zonas exclusivas de las regiones ultraperifricas es de mxima importancia , ya que aplica en este mbito el artculo 299 del Tratado .
<SPEAKER ID=119 LANGUAGE="EN" NAME="Stihler (PSE).">
Seor Presidente , en relacin con el informe Varela sobre las ayudas estructurales , rechazamos el informe porque tiene por objeto mantener la estructura actual de subvenciones de la poltica pesquera comn .
El sistema de subvenciones ha conducido a una situacin contradictoria en la que dichas subvenciones se gastan por una parte en el desguace de barcos para reducir la capacidad , y por otra parte en financiar la construccin de nuevos barcos y la modernizacin de otros .
El sistema de subvenciones ha contribuido a impulsar la sobrecapacidad de la flota de la Unin europea .
Fundamentalmente ha financiado a los grandes armadores a costa de compaas ms pequeas y de comunidades pesqueras locales , y este sistema de subvenciones ha financiado la exportacin de nuestra sobrecapacidad a otros lugares del mundo .
Esto es inaceptable y es el motivo por el que rechazamos el informe Varela sobre ayudas estructurales .
<SPEAKER ID=120 NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller (GUE/NGL)">
Este informe , al igual que muchos otros de los ltimos meses , suscita algunas preguntas serias sobre el  desarrollo sostenible  de la pesca , sobre la reduccin de las poblaciones de peces y las prohibiciones de pesca de algunas especies en aguas comunitarias , sobre las cuotas de capturas o el tamao mnimo de los peces que tienen que respetar los pescadores para proteger a los alevines , sobre los recursos pesqueros , etc .
Sin embargo , hay una pregunta que nadie ha formulado :  cuntos de los peces que dicen estar salvando morirn en otro desastre como el del Prestige ?
 Cuntos otros mueren , da tras da , vctimas de los vertidos ilegales de barcos no aptos para la navegacin fletados por las grandes empresas petrolferas ?
<P>
Es cierto que las autoridades nos anuncian importantes decisiones , tales como prohibir las embarcaciones monocasco ?
pero luego dan a las empresas petrolferas diez aos para que se ajusten a la normativa .
Tienen diez aos para seguir asolando las costas de Espaa , Francia y otros lugares , y causando la muerte de un nmero incontable de especies marinas .
<P>
Para salvar a estas especies y no olvidar a aquellos que se ganan la vida con la pesca , los pequeos pescadores a los que no cesan de acosar , cuando no de llevar a la ruina ( al pretender destruir parte de la flota pesquera europea , por ejemplo ) ,  por qu no empiezan aplicando sus propios reglamentos , como los que introdujeron tras el desastre del Erika ?
<P>
( Explicacin de voto abreviada de conformidad con el apartado 1 del artculo 137 del Reglamento )
<SPEAKER ID=121 NAME="Darras (PSE)">
La propuesta de la Comisin pretende , entre otras cosas , modificar el Reglamento ( CE ) n  2792 / 1999 suprimiendo la ayuda prevista en el sistema actual para la renovacin y la modernizacin de la flota pesquera .
<P>
Es evidente , por supuesto , que debemos lograr un equilibrio ptimo entre el tamao de la flota y los recursos pesqueros , pero no a cualquier precio , y ciertamente no a expensas de los hombres y mujeres que se ganan la vida con la pesca y que mantienen viva esta actividad .
Dicho de otro modo , una verdadera poltica pesquera no se limita a la aprobacin de normas sobre recursos pesqueros : tiene que ver tambin con una actividad econmica de gran repercusin social , y esto es algo que no debemos olvidar .
<P>
Adems , la supresin de las ayudas estatales para la modernizacin y la renovacin de la flora pesquera es inaceptable , porque stas no fomentan el exceso de capacidad , ni la sobreexplotacin pesquera , ni la competencia desleal entre Estados miembros .
En efecto , creo que el nico instrumento eficaz y pertinente que puede emplearse para gestionar los recursos pesqueros , siempre que se efecte un seguimiento adecuado , es el Total Admisible de Capturas ( TAC ) y las cuotas .
<P>
Las enmiendas van en este sentido , y por tanto , es el texto modificado el que recibir mi voto favorable .
<SPEAKER ID=122 NAME="Patakis (GUE/NGL)">
El voto a favor de un nmero creciente de obstculos a la industria pesquera demuestra claramente que lo nico que persigue la UE es aplicar una poltica pesquera restrictiva .
<P>
Las polticas emprendidas hasta la fecha han logrado reducir el nmero de embarcaciones , sobre todo de pesca costera , asestando un duro golpe a los pequeos negocios familiares y obligando a la gente a abandonar su profesin .
Con la excusa de preservar los recursos pesqueros , el objetivo es poner fin a las subvenciones y limitar los fondos para la renovacin de la flota , acelerando as el cierre de pequeas y medianas empresas en pases como Grecia , donde la pesca tiene tradicionalmente una gran importancia social y econmica .
<P>
La meta es poner a la industria pesquera en manos de las grandes empresas .
Esto va a acabar con el lado social de la pesca , que pasar a ser el coto exclusivo de unos pocos pescadores contratados por las empresas y que estarn desarraigados socialmente en el ejercicio de su trabajo .
Al mismo tiempo , el objetivo es desarrollar el sector pisccola mediante aumentos globales de la produccin de todo tipo de productos .
<P>
Lo que necesitamos es un cambio de orientacin general y de enfoque , algo a lo que no es dado el capitalismo de la UE , junto con una poltica general basada en sus intereses , los intereses de las pequeas y medianas empresas dedicadas a la pesca y a la piscicultura , y no en los intereses de las grandes empresas .
<SPEAKER ID=123 NAME="Piscarreta (PPE-DE)">
Al modificar la legislacin sobre las intervenciones con finalidad estructural en el sector pesquero , la Comisin trata , simple y llanamente , de poner fin a las ayudas pblicas para la construccin de nuevas embarcaciones .
Es fundamental que se mantengan las ayudas pblicas para la renovacin de la flota .
Por tanto , deseo expresar mi apoyo incondicional al ponente .
<P>
Pienso que desguazando barcos no se soluciona el problema de la escasez de recursos pesqueros .
Sencillamente no se puede tomar los fondos destinados a modernizar la flota existente y reorientarlos al desguace de embarcaciones , cuestionando as medidas presupuestarias ya aprobadas y que estarn en vigor hasta 2006 .
Reducir la flota es perfectamente compatible con el mantenimiento de las ayudas pblicas .
<P>
No obstante , no podemos esconder la cabeza como el avestruz .
Las medidas legislativas son necesarias para impedir que las ayudas pblicas conduzcan a un aumento de la capacidad de la flota .
Por consiguiente , apoyo la creacin de un registro nico de embarcaciones de pesca ( clasificado por segmento , capacidad y potencia ) , cuyo propsito sea precisamente controlar el crecimiento de la flota .
<P>
Estoy a favor de un control ms frreo y de imponer multas disuasorias ( por ejemplo , la prdida de ayudas pblicas para la renovacin de la flota ) a aquellos Estados miembros que no cumplan la reduccin de capacidad fijada en los programas plurianuales de orientacin .
<SPEAKER ID=124 NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
Como ha sealado el ponente , uno de los objetivos de cualquier poltica pesquera es controlar la flota y garantizar que sea adecuada para los recursos pesqueros disponibles , logrando as un equilibrio entre la flota y los recursos , y evitando el exceso de capacidad y la sobreexplotacin .
Este equilibrio , no obstante , debe basarse en un anlisis imparcial de todos los elementos en juego .
<P>
Frente al incumplimiento continuo por parte de los Estados miembros en lo referente a la reduccin de su esfuerzo pesquero , la Comisin Europa adopt la poltica de no penalizar a los infractores , una poltica que la Comisin de Pesca del Parlamento Europeo ha criticado siempre .
Por ello , es del todo inaceptable que ahora trate de aplicar a ciegas una reduccin generalizada del apoyo a la reestructuracin y la renovacin de la flota .
Esto acarreara enormes perjuicios - adems de penalizar a los Estados ms cumplidores - y tendra consecuencias imprevisibles que pondran en peligro la supervivencia de todo un colectivo social y de un modo de vida imprescindible , sobre todo en regiones muy dependientes con marcada vocacin martima y fuerte tradicin pesquera .
Por eso , estoy de acuerdo , en general , con las opiniones del ponente , que son coherentes con las ideas que , como portugus y europeo , defiendo : conservar las ayudas para la renovacin y la modernizacin de la flota ; fijar niveles de referencia globales de capacidad de la flota correspondientes a la suma de los objetivos establecidos en los programas plurianuales de orientacin ( para el 31 de diciembre de 2002 ) para el conjunto de segmentos ; contar con un sistema de gestin de altas y bajas de la flota que impida que estos niveles de referencia se excedan ; imponer multas a los Estados miembros que no cumplan los objetivos de estos programas de orientacin plurianuales ; mantener las primas para la retirada permanente de la actividad pesquera , aparte del desguace ; mantener las ayudas para las sociedades mixtas ; y mantener las ayudas para el paro temporal .
<SPEAKER ID=126 LANGUAGE="EN" NAME="Stihler (PSE).">
Seor Presidente , en relacin con el segundo informe Varela sobre el desguace de barcos pesqueros , rechazamos el informe porque el nmero de barcos en Europa debera ajustarse al volumen de pesca disponible , y actualmente la flota europea se encuentra muy por encima de dicha capacidad .
Consideramos que el informe apoya el desvo de fondos estructurales entre 2004 y 2006 para contribuir a reducir el tamao de la flota de forma voluntaria .
El informe sugiere que cualquier medida comunitaria de emergencia necesitara una financiacin adicional hasta el ao 2006 .
Esto no es lgico que ya propone financiacin adicional para el desguace , a la vez que ofrece subvenciones para mejorar la eficiencia de los barcos existentes o incluso para la construccin de nuevos barcos .
<P>
No respeta el principio de cautela .
Sin llegar a la perfeccin , la mayor parte de las pruebas cientficas ponen de manifiesto que muchas reservas corren peligro de agotarse y estn siendo esquilmadas por una flota europea que es demasiado grande .
<SPEAKER ID=127 LANGUAGE="EN" NAME="Crowley (UEN)">
. ( EN ) Apoyo el anlisis sumamente crtico del Sr . Varela sobre las propuestas de la Comisin .
Estas propuestas carecen de base y no lograrn el objetivo de un desarrollo sostenible .
La mayora de los Estados miembros comparten esta opinin .
<P>
No se han realizado estudios , anlisis o informes de ningn tipo sobre el impacto econmico y social de los drsticos cambios que la Comisin quiere llevar a cabo en la poltica estructural de la pesca .
<P>
La Comisin tambin ha realizado un clculo aproximado del presupuesto para la financiacin de estas propuestas que , a todas luces , carece de lgica .
Los clculos de la Comisin se basan en meras suposiciones , sin un fundamento slido .
La misma Comisin reconoce que , probablemente , slo se trate de hiptesis de trabajo .
Esta es una forma totalmente inaceptable de tratar una cuestin de tanta importancia .
<P>
Por todas estas razones , y lo que es an ms importante , porque estas propuestas supondran una reduccin de un 40 % de la flota de pescado blanco irlandesa y una prdida de aproximadamente 2 000 puestos de trabajos , brindar mi apoyo al informe Varela .
<SPEAKER ID=128 NAME="Darras (PSE)">
Si bien no me parece aberrante adoptar medidas para retirar de la flota a las embarcaciones sobrantes teniendo en cuenta los recursos pesqueros disponibles , no estoy dispuesta a aceptar una medida semejante que , hoy por hoy , sigue sin contar con financiacin .
<P>
La implantacin de esta medida de urgencia para desguazar embarcaciones de pesca no tiene en cuenta los crditos del IFOP , y no estoy de acuerdo con que a los Estados miembros se les obligue a reprogramar crditos ya programados y asignados para otros fines .
Los objetivos de los programas nacionales financiados con crditos del IFOP - como por ejemplo , el programa de renovacin y modernizacin necesaria de la flota - pueden ser contrarios al desguace .
<P>
Un programa para retirar de la flota a las embarcaciones sobrantes , a escala comunitaria , podra haber resultado , por ejemplo , un medio eficaz y justo de identificar cualquier exceso de capacidad existente en algunos Estados miembros , a la vez que habra respondido a la preocupacin de la Comisin de reducir el exceso de capacidad de la pesca comunitaria .
<P>
En resumen , sera muy de desear que la Comisin pensara en una solucin que diera preferencia al Total Admisible de Capturas ( TAC ) , en lugar de a medidas de desguace irreversibles que tendran unas repercusiones socioeconmicas mucho ms drsticas sobre los afectados .
<P>
Puesto que el informe sigue la lnea de mis comentarios , voy a votar a favor de l .
<SPEAKER ID=129 NAME="Queir (UEN)">
El informe Varela es muy crtico con la propuesta de la Comisin .
Los nicos datos que aporta la Comisin en esta propuesta de reglamento por el que se establece una medida urgente para el desguace de buques pesqueros son cifras indicativas .
Segn la mayora de los Estados miembros , estos datos sobre la flota pesquera son pocos realistas y , en muchos casos , errneos .
<P>
No se ha presentado tampoco ningn estudio , anlisis o informe sobre la repercusin social y econmica que causarn los drsticos cambios en la poltica estructural pesquera que la Comisin desea introducir .
<P>
Por otro lado , la Comisin hace un clculo de las previsiones presupuestarias necesarias para financiar estas propuestas que carece de toda lgica , ya que se basan en simples supuestos sin base real , como la propia Comisin reconoce al sealar que son tan solo hiptesis de trabajo probables .
<P>
Los Estados miembros ya han destinado estos fondos a otros fines , por lo que es improbable que estn dispuestos a aceptar esta nueva asignacin .
Por tanto , es probable que surjan algunos problemas presupuestarios graves en el contexto de un programa tan poco realista como ste .
<P>
Un informe tan claro como el presente merece ciertamente mi voto favorable .
<SPEAKER ID=130 NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
Despus de expresar mi satisfaccin por el gran trabajo realizado por el ponente , quisiera sealar que el signo de mi voto refleja mi plena identificacin con las posturas portuguesas en esta materia .
En efecto , es incomprensible que las nuevas medidas penalicen ms a aquellos Estados miembros que ya han realizado grandes reducciones de su capacidad ( como es el caso de Portugal que , en efecto , ha sobrepasado las metas fijadas ) , en lugar de afectar directamente a las flotas de los pases que no hayan alcanzado los objetivos de reduccin establecidos en los programas de orientacin plurianuales ( POP ) , que deberan ser los que sufrieran los necesarios recortes .
Es fundamental que la Comisin comprenda , de una vez por todas , que el sistema que ha propuesto - que fomenta el desguace de barcos de pesca aumentando el valor de las primas , pero seleccionando slo embarcaciones de los Estados miembros que hayan cumplido los objetivos de los POP - acaba resultando gravemente contradictorio con el objetivo declarado de la medida .
Por otro lado , no est de ms subrayar que es muy injusto tratar de imponer a Portugal , por ejemplo , una poltica segn la cual el dinero para sufragar estas medidas se tomara de los fondos que estn asignados ahora para ayudar a renovar la flota .
Por el contrario , es evidente que los programas de ayuda para la renovacin y la modernizacin de la flota - en particular , de la flota portuguesa - deberan seguir adelante , y que las intervenciones comunitarias con finalidad estructural no deberan limitarse al desguace de embarcaciones .
<SPEAKER ID=132 NAME="Meijer (GUE/NGL)">
La Europa de la prosperidad tiene a frica , el continente ms pobre , a la vuelta de la esquina .
Este continente , que sufre el azote de numerosas enfermedades mortales , que cuenta con una industria poco desarrollada , que padece la desertificacin y en el que hay continuas luchas por apropiarse de sus riquezas minerales , vende sus productos agrcolas y mineros al mundo rico .
En el pasado , durante el dominio colonial , esto se haca bajo coaccin .
En la actualidad , se hace aparentemente de manera voluntaria , aunque apenas les dan alternativas .
Desde el punto de vista poltico , el colonialismo ha desaparecido , pero desde el punto de vista econmico , su presencia es cada vez mayor , algo que tambin sucede en el mbito de la pesca .
La Unin Europea arrienda zonas pesqueras situadas en aguas territoriales y en zonas econmicas costeras de pases africanos , en nombre de sus propias flotas pesqueras , en particular de Espaa y Portugal .
Para los pases pobres , es una forma rpida de hacer dinero , pero no ofrece soluciones a largo plazo .
En caso de que se agoten pronto los recursos en estas zonas pesqueras , como est sucediendo en el mar del Norte , estos pases se hallarn ante un problema sin solucin .
En efecto , necesitan desesperadamente los alimentos del mar para dar de comer a su poblacin desnutrida , y los excedentes podran exportarse .
En lugar de ello , se limitan a la rudimentaria pesca costera y venden a otros sus derechos de pesca .
Hay que poner , sin demora , punto y final a esta situacin .
Por este motivo , soy cada vez ms reacio a aprobar acuerdos como el de hoy con el Senegal y Angola .
<SPEAKER ID=134 LANGUAGE="EN" NAME="Cushnahan (PPE-DE).">
Seor Presidente , con respecto a esta resolucin en concreto , permtame decir que estoy consternado por la hipocresa oportunista de ciertos grupos y ciertas personas de esta Asamblea .
Estoy totalmente de acuerdo con los comentarios de mi colega , el Sr . Poettering , cuando les critic por considerarse a s mismos guardianes de la moralidad de esta Asamblea .
<P>
Todos los eurodiputados quieren un estatuto justo porque al final nosotros somos quienes vamos a pagar el pato , y cuando juegan a esta poltica oportunista , le ofrecen a la prensa , de mi pas y de otros pases , una oportunidad de arremeter contra el Parlamento .
Desafortunadamente , la prensa ignora el trabajo real de este Parlamento , la seriedad con la que lo lleva a cabo , se trate de poltica exterior , de la promocin de los derechos humanos y la democracia y , de hecho , de otras cuestiones , y se limitarn a este tipo de cosas .
<P>
Pero la otra razn por la que no puedo admitir la hipocresa oportunista es esta : aquellos diputados que se quejan del sistema actual no estn obligados a asumir gastos de viaje .
Pueden ir a la Caja y obtener el reembolso de los gastos de viaje .
Si piensan que este sistema no es adecuado deberan poner en prctica lo que preconizan .
Dicho sea en su honor , algunos diputados , especialmente los diputados neerlandeses , slo solicitan el reembolso de los billetes .
Aquellos que piensen que el sistema es inadecuado , deberan predicar con el ejemplo y solicitar el reembolso de sus billetes , exclusivamente , y no aprovecharse de los otros gastos y continuar con este tipo de hipocresa .
<SPEAKER ID=135 LANGUAGE="EN" NAME="Whitehead (PSE).">
Seor Presidente , hablo en nombre de una alianza de oportunistas e hipcritas .
En nombre del Partido Laborista Parlamentario Europeo , deseara expresar que estamos totalmente a favor del establecimiento de un estatuto de los diputados antes de las elecciones al Parlamento Europeo en el ao 2004 .
Por esta razn , la delegacin laborista britnica ha votado a favor de la resolucin ELDR / Verdes / GUE / NGL .
Esto es lo que mejor refleja el deseo de transparencia de toda la delegacin y la remuneracin de los sueldos y los gastos de los eurodiputados , como hicieron las mociones independientes de aquellos grupos para los que tambin votamos .
<P>
La resolucin PPE / PSE respalda el texto existente de la Comisin de Asuntos Jurdicos y esto implica legislacin primaria muy polmica que no es aceptable para el Consejo y , por lo tanto , es casi seguro que fracase .
El texto no deja clara la necesidad de llevar a cabo una reforma completa y transparente de todos los gastos de los diputados .
Esta es una situacin , con toda nuestra simpata por nuestros colegas del PSE , que no estamos dispuestos a aceptar .
<P>
La resolucin PPE-DE / PSE tambin solicita la opinin de la Comisin sobre el texto de la Comisin de Asuntos Jurdicos antes de que debatamos sobre ste en el Pleno .
La delegacin laborista britnica considera esto un retraso ms .
Fundamentalmente , este ser nuestro problema y nuestra responsabilidad .
<SPEAKER ID=136 NAME="Bonde, Farage, Sandbk y Titford (EDD)">
Durante la votacin del Estatuto , nos pronunciamos a favor de la transparencia y la comparabilidad y en contra de los ingresos ocultos , y tambin a favor de suprimir el sistema de reembolso de gastos de viaje y sustituirlo por un sistema por el que se reembolsen los gastos reales .
Hemos optado por esto , aunque nos oponemos , en principio , a la remuneracin uniforme , pues creemos que los eurodiputados deben contar con la misma remuneracin que sus colegas de los parlamentos nacionales .
<SPEAKER ID=137 NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller (GUE/NGL)">
Hemos votado a favor de todas las enmiendas que tienen como objetivo lograr una mayor transparencia en lo que se refiere al sistema de remuneracin , de pensiones y de dietas para cubrir los gastos esenciales , y en lo que respecta al trato igualitario de los diputados .
<P>
Dicho esto , no hemos votado a favor de todo en su conjunto , porque hay dos principios para nosotros que deberan prevalecer en este mbito y que no estn presentes en ninguna resolucin , y son los siguientes :
<P>
1 - que la remuneracin de un diputado no exceda de la de un trabajador cualificado ;
<P>
2 - que los representantes electos puedan perder su cargo en cualquier momento si as lo deciden las personas que los votaron .
Nos asombra que a aquellos que se quejan de que los cargos electos viven al margen de la poblacin no se les haya ocurrido esta idea , que sin duda sera muy apreciada por los ciudadanos .
<SPEAKER ID=138 LANGUAGE="EN" NAME="Doyle (PPE-DE)">
. ( EN ) Es responsabilidad del Parlamento redactar un estatuto para sus diputados ( relativo a cuestiones de pago , pensiones , seguros sociales y de salud , tributacin e inmunidad parlamentaria ) .
La Comisin debe ser consultada y el Consejo debe dar su conformidad al estatuto .
El proyecto del estatuto del Parlamento ( ponente : Rothley ) ha sido aprobado mediante resoluciones del Parlamento Europeo , y el Presidente recibi un mandato del Consejo de Presidentes en junio para llevar a cabo contactos preliminares con los Gobiernos de los Estados miembros e informar posteriormente a la Conferencia de Presidentes en el contexto de la opinin sobre el informe Rothley .
<P>
He votado a favor de un estatuto justo para todos los diputados , que debe ir de la mano de un rgimen de gastos justo , honrado y abierto .
El Consejo necesita exponer qu problemas , si es que hay alguno , tiene con la Opinin Rothley y , con vistas a la ampliacin , la necesidad de poner trmino a esta cuestin se convierte en algo apremiante , de tal modo que el sueldo y las condiciones de los diputados del Parlamento de la prxima legislatura se establezcan claramente con antelacin .
<SPEAKER ID=139 NAME="Figueiredo (GUE/NGL)">
Hemos votado en contra de esta resolucin para reiterar nuestro total desacuerdo con la creacin de una  asignacin parlamentaria  mensual , igual para todos los diputados independientemente del Estado al que representan , porque creemos que el salario de los parlamentarios europeos debe basarse en el sueldo de los diputados de los parlamentos nacionales de los pases donde han sido elegidos , y cuyas realidades sociales son diferentes .
<P>
Si se aprobara la propuesta contenida en el proyecto de informe del Sr . Rothley sobre el  proyecto de Estatuto de los diputados al Parlamento Europeo  , insistimos en que sera inmoral contar con una  asignacin parlamentaria  de 8 500 euros al mes ( aproximadamente 1 700 000 escudos ) , sobre todo en el caso de los eurodiputados portugueses , cuando la comparamos con los sueldos que ganan los trabajadores en Portugal .
<P>
Por otro lado , los eurodiputados son elegidos en cada pas .
Por tanto , estn y deben seguir estando ligados a sus pases .
La propuesta que defiende la creacin de una asignacin parlamentaria nica encaja con un concepto federalista de la funcin parlamentaria , y pretende transformar al actual  diputado nacional del Parlamento Europeo  en un futuro  diputado europeo  , algo con lo que no estamos de acuerdo .
<SPEAKER ID=140 NAME="Meijer (GUE/NGL)">
Mi partido , el Partido Socialista de los Pases Bajos , est a favor de un sistema por el que todos los eurodiputados percibiran los mismos ingresos mensuales de , por ejemplo , 2 000 euros , se les reembolsaran slo los gastos esenciales en los que incurrieran de verdad , pagaran impuestos en sus pases de residencia , como es normal , y no gozaran de ninguna prerrogativa jurdica negada a otros ciudadanos .
Los diputados de cualquier parlamento no son elegidos para beneficiarse a ellos mismos , sino para representar al electorado .
Para responder a las crticas de trato preferente , se debati un estatuto de los diputados al Parlamento Europeo en 1998 y en 2002 .
Dicho estatuto es positivo si acaba con los privilegios y los ingresos excesivos , y si pone fin a cualquier medio de aumentar estos ingresos sacando partido del sistema de reembolso de gastos .
Por desgracia , algunos diputados se expresan a favor de tal estatuto , con el fin de obtener ms beneficios y darles validez .
Hace unos aos , me qued estupefacto al or decir al Sr . Rothley y a muchos diputados , durante un debate orientativo de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , que consideraba una degradacin no tener unos ingresos mximos .
En la actualidad , los dos grupos mayoritarios estn intentado hacer que se apruebe este polmico informe sin debate ni modificacin alguna y poner fin al anlisis de alternativas mejores , quizs incluso con la esperanza de que el Consejo rechace el estatuto .
<SPEAKER ID=142 NAME="Coelho (PPE-DE)">
Es fundamental que pongamos fin al problema de la inmigracin ilegal desde su origen y tomemos medidas eficaces contra los individuos involucrados en la trata de seres humanos ( la tercera actividad ms lucrativa del crimen organizado ) y en la explotacin econmica de los inmigrantes .
<P>
Es importante que exista una poltica comn de la Unin Europea que tenga como objetivo la prevencin , la represin y la sancin eficaz y disuasoria de la trata de seres humanos , pero es igualmente importante adoptar medidas para proteger la seguridad y la dignidad de las vctimas .
Es necesario prestar una atencin especial a la situacin de los ms dbiles : por ejemplo , las mujeres y los nios .
Segn una estimacin de la Organizacin Internacional para las migraciones , la trata de seres humanos afecta cada ao a entre 700 000 y 2 millones de mujeres y nios en todo el mundo .
<P>
He votado a favor de este informe porque la propuesta de directiva , al introducir un permiso de residencia de corta duracin para las vctimas de la inmigracin ilegal y la trata de seres humanos , permitir a estas vctimas colaborar para identificar y llevar a los tribunales a los autores de estos delitos .
<P>
Hay que ayudar a las vctimas de estas redes - que con frecuencia son objeto de violencia , amenazas , malos tratos y aislamiento - a defenderse y a liberarse de los traficantes , que a menudo se aprovechan de su frgil posicin econmica y social .
Se les debera dar la oportunidad de comenzar una nueva vida , con acceso a un alojamiento adecuado , a cuidados mdicos y psicolgicos , al mercado de trabajo , a la educacin y a la formacin .
<P>
De esta manera se refuerzan los instrumentos para combatir la inmigracin ilegal y la trata de seres humanos .
<SPEAKER ID=143 NAME="Darras (PSE)">
La Conclusin n  3 del Consejo Europeo de Tampere es clara : la Unin Europea debe detener la inmigracin ilegal .
<P>
Al introducir el permiso de residencia de corta duracin para las vctimas de la ayuda a la inmigracin ilegal o de la trata de seres humanos que ayuden a los Estados miembros a luchar contra estas redes cooperando con la justicia o la polica , la presente directiva trata de hallar una solucin para el grave problema planteado por el aumento de la inmigracin ilegal y , en particular , el problema del crecimiento de las redes de pasadores de fronteras que no actan por razones humanitarias , sin olvidar la explotacin de extranjeros mediante la trata de seres humanos .
<P>
El permiso , renovable cada seis meses , va acompaado ( artculo 12 ) de una autorizacin para que el beneficiario tenga acceso al mercado de trabajo , a la formacin profesional y a la educacin .
No obstante , durante la votacin en comisin , se aprob una enmienda de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior que suprime este acceso para los beneficiarios del permiso de residencia .
<P>
Por consiguiente , no voy a apoyar este informe , a menos que se rechacen las enmiendas n  27 y 7 ?
que eliminan el artculo 12 de la propuesta de la Comisin ? , as como el considerando correspondiente , ya que de lo contrario , est en juego el espritu de esta directiva .
<SPEAKER ID=144 NAME="Ducarme (ELDR)">
Cada ao , entre 700 000 y 2 millones de personas , en su mayora mujeres y nios , son vctimas de la trata de seres humanos .
<P>
En todo el mundo , la trata de seres humanos constituye la tercera mayor fuente de ingresos de procedencia ilegal , por detrs del trfico de armas y del trfico de drogas , y genera beneficios de entre 5 y 7 mil millones de dlares al ao .
El volumen actual de la trata de nios es , hoy por hoy , diez veces mayor que el comercio transatlntico de esclavos en su apogeo .
Este trfico es la modalidad de trabajos forzados que experimenta el mayor crecimiento .
<P>
La trata de seres humanos es una plaga que afecta a todos los rincones del globo , y est adquiriendo unas proporciones alarmantes a raz de la globalizacin .
<P>
El crimen organizado se ha dado cuenta muy rpidamente de los enormes beneficios que poda obtener aprovechndose de la angustia de las personas que desean emigrar .
La propuesta de directiva relativa a la expedicin de un permiso de residencia de corta duracin a las vctimas de la ayuda a la inmigracin ilegal o de la trata de seres humanos que cooperen con las autoridades competentes - una propuesta que va a ser sometida hoy a voto - representa uno de los instrumentos que nos permitirn combatir esta lacra .
<SPEAKER ID=145 NAME="Figueiredo (GUE/NGL)">
Este informe sigue de cerca la propuesta de directiva presentada por el Comisario Antonio Vitorino , que tiene como objetivo la lucha contra el trfico de inmigrantes y la trata de seres humanos , sin hacer una distincin clara entre estos dos tipos de trfico , que son muy diferentes , e interesndose ms , de hecho , por combatir la inmigracin ilegal que por proteger a las vctimas .
La ponente trata de hacer alguna distincin , pero slo de modo parcial y sin sacar de ella todas las conclusiones que se podran obtener .
<P>
Si bien apoyamos la idea de ofrecer respaldo a las vctimas del trfico de inmigrantes , no aceptamos el modo en que la Comisin lo pretende hacer , ya que contempla a las vctimas de la trata de seres humanos para la prostitucin del mismo modo que a los inmigrantes ilegales que buscan trabajo en la Unin Europea y que slo recurren a la ilegalidad debido a las posturas inaceptables que mantienen las instituciones comunitarias , que intentan convertir a la Unin en una  fortaleza europea  , en lugar de incrementar la cooperacin con los pases de origen y apoyar su integracin .
<P>
El Estado no debera recurrir a la amenaza de expulsin para presionar a las vctimas con el fin de que cooperen con la polica y las autoridades encargadas de la investigacin .
Al contrario , el manto de proteccin ofrecido a las vctimas debera garantizarles , desde un principio , un permiso de residencia , adems de acceso a los procedimientos de asilo y a los servicios mdicos y sociales , independientemente de si las vctimas colaboran en la lucha contra el trfico ilegal .
<P>
Por consiguiente , hemos votado en contra del informe .
<SPEAKER ID=146 LANGUAGE="EN" NAME="Kirkhope (PPE-DE)">
. ( EN ) Aunque la Delegacin conservadora britnica est a favor de perseguir a aquellos que trafican con seres humanos , esta medida no es un modo efectivo de tratar con tales delincuentes .
Al permitir que los inmigrantes ilegales permanezcan en un Estado miembro , aunque sea aparentemente por motivos judiciales , la directiva hara posible que se abusara del sistema de asilo .
Si esta legislacin llegara a entrar en vigor , los problemas se agravaran .
Lo que necesitamos es tratar estas cuestiones como estados individuales y adoptar medidas ms estrictas para disuadir a los traficantes y a los que fingen buscar asilo .
<SPEAKER ID=147 NAME="Krivine (GUE/NGL)">
Estamos de acuerdo con el principio de dar proteccin a las vctimas de las redes de trata de seres humanos .
No obstante , la propuesta de la Comisin es de una duplicidad perversa .
Expedir un permiso temporal de residencia renovable de seis meses para los inmigrantes ilegales que ayuden a las autoridades de los Estados miembros a luchar contra las redes de inmigracin ilegal constituye una medida del todo insatisfactoria , una medida que , tal y como est propuesta , no va a conseguir poner fin al crculo vicioso de la inmigracin ilegal .
Las vctimas seguirn bajo el control de las redes y de las mafias .
Una proteccin global de las vctimas , por encima de todo , debe procurarles un permiso de residencia permanente , as como acceso - sin restricciones ni condiciones , y sobre la base de la igualdad - a los servicios mdicos y sociales y al mercado de trabajo : qu menos que estas exigencias mnimas .
Por consiguiente , he votado en contra del informe .
<SPEAKER ID=148 LANGUAGE="DA" NAME="Lund y Thorning-Schmidt (PSE)">
- ( DA ) Los socialdemcratas daneses de la Unin Europea hemos votado hoy a favor del informe Srensen ( A5-0397 / 2002 ) .
Estamos de acuerdo en que es positivo que la UE apruebe normas sobre la expedicin de permisos de residencia de corta duracin con vistas a luchar contra la inmigracin ilegal organizada y la trata de seres humanos .
<P>
No obstante , somos conscientes del hecho de que la propuesta se refiere a un mbito tratado en el ttulo IV del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y que , por tanto , no es aplicable a Dinamarca ( vase el protocolo sobre la posicin de Dinamarca ) .
<SPEAKER ID=149 NAME="Meijer (GUE/NGL)">
A la hora de perseguir y castigar el crimen , debemos plantar cara a los delincuentes ( ya sean traficantes de droga o de seres humanos , o individuos que se aprovechan de otras personas para comerciar con sexo ) y no a las vctimas ( ya sean drogadictos , refugiados o mujeres engaadas que se ponen a trabajar en la prostitucin en contra de su voluntad ) .
No slo hay que ayudar a las vctimas en lo que se refiere a la atencin mdica , el alojamiento o los ingresos , sino tambin darles la oportunidad de que testifiquen en una causa judicial y reclamen daos y perjuicios a aquellas personas que hayan ganado dinero a costa de ellas .
Me consta el compromiso continuo de la ponente con aquellas mujeres del mundo de la prostitucin de Amberes que se encuentran en graves apuros , y ste es , en un primer momento , el motivo de que aguardase sus propuestas con buena disposicin .
Por desgracia , estas propuestas - o en todo caso , los compromisos que ella defiende - me siguen pareciendo insuficientes .
sta es probablemente la razn de que una amplia mayora de esta Cmara , a la que casi siempre le importa muy poco la situacin de las personas que viven en la marginacin , haya dado su voto favorable durante el debate en la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores .
Las posibilidades de que las vctimas puedan ampliar sus permisos de residencia son tan pequeas , que los debates en el seno de mi Grupo han llevado a la conclusin de que , en este caso , sera preferible votar en contra , al fin y al cabo .
No queremos cargar con la responsabilidad de un programa que hace forjarse ilusiones a la gente , pero que ofrece una proteccin insuficiente .
<SPEAKER ID=150 NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
He dado mi apoyo a este informe porque creo que pone en prctica un gran nmero de declaraciones de intencin sobre la proteccin que se debe dispensar a muchas personas que , cada da , son vctimas indefensas y que luego se ven expulsadas sumariamente de los pases donde pensaron que podran tener un futuro digno .
Por otro lado , la aplicacin de esta medida especial est supeditada a una cooperacin real de la vctima con las autoridades nacionales , con el fin de desarticular las redes de inmigracin ilegal , lo que ciertamente evitar a estas personas tener que recurrir a otros medios para obtener derechos a los que , de otro modo , no tendran acceso .
En efecto , sta puede ser una manera de convencer a las vctimas de que denuncien a los autores de los delitos y de liberarlas , amparadas jurdicamente por el Estado miembro , de la red de dependencias que se tejen en torno a ellas y que , con frecuencia , forman una prisin de la que no pueden escapar .
<P>
En otro plano , pienso que son adecuados el perodo de  reflexin  de treinta das y la frmula encontrada para conceder el permiso de residencia , ya que su corta duracin evitar que se creen falsas esperanzas .
No obstante , lamento que el permiso de residencia de corta duracin no se renueve al concluir el enjuiciamiento de los traficantes , porque creo que la cooperacin de la vctima con las autoridades debera ser mejor recompensada , independientemente del resultado de las acciones legales emprendidas contra estos traficantes .
<SPEAKER ID=152 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu (NI)">
Hemos votado en contra de la resolucin del Parlamento Europeo sobre el programa de trabajo de la Comisin para 2003 , primero porque aprueba este programa , que ya haba criticado en mi intervencin del 20 de noviembre pasado , y segundo porque se suma a otras propuestas que tampoco aprobamos , como la peticin de un estatuto y de una financiacin para los llamados partidos polticos europeos .
<P>
En mi intervencin del 20 de noviembre , en particular cuestion las disposiciones del programa de trabajo relativas a la inmigracin , que no me parecen a la altura del problema .
El Presidente de la Comisin agrav las cosas con su respuesta a varios oradores al final del debate .
Se embarc en una loa desmesurada a la inmigracin , durante la que declar , en particular , que la total integracin es un importante objetivo para toda sociedad abierta , sobre la base del respeto absoluto a todas las culturas , con el fin de lograr sociedades sin conflictos .
Quizs habra que decir que el  respeto absoluto  a todas las culturas no conduce a una  total integracin  , sino ms bien a una sociedad multicultural , y que una sociedad multicultural es , en realidad , una sociedad llena de conflictos .
<SPEAKER ID=153 NAME="Figueiredo (GUE/NGL)">
La resolucin aprobada hoy respalda un programa de la Comisin Europea para 2003 que reafirma las lneas bsicas de las polticas actuales llevadas a cabo en la Unin Europea , que se caracterizan fundamentalmente por ser neoliberales , federalistas y militaristas .
Entre otros aspectos :
<P>
no da prioridad a las medidas necesarias para garantizar la cohesin econmica y social dentro de la Unin Europea ampliada , mediante un incremento de las dotaciones financieras destinadas a los pases , a las regiones y a los sectores ms afectados ;
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no inicia , en lo ms mnimo , una revisin del Pacto de Estabilidad y de los objetivos poltico-econmicos y polticos subyacentes ;
<P>
no cuestiona ciertamente las liberalizaciones acordadas en los Consejos Europeos de Lisboa y Barcelona ;
<P>
no critica la poltica de  empleo  basada en la flexibilidad y la precariedad laboral ;
<P>
no critica la aplicacin del  mtodo abierto de coordinacin  al mbito de las pensiones , cuyo objetivo es atacar al sistema pblico de proteccin social y que quede controlado por el capital privado ;
<P>
no cuestiona el proceso de liberalizacin acordado por la OMC en Doha , que contribuye a aumentar las desigualdades a escala mundial y a liberalizar los servicios pblicos .
<P>
Por ltimo , no puedo dejar de criticar la pretensin de estos cuatro grupos del Parlamento Europeo de relanzar la creacin de los  partidos polticos europeos  , una vez haya entrado en vigor el Tratado de Niza .
<SPEAKER ID=154 NAME="Krivine (GUE/NGL)">
En su programa legislativo y de trabajo para 2003 , la Comisin se ha fijado tres prioridades : la ampliacin , el fortalecimiento de la seguridad y de la estabilidad , y la economa .
<P>
No estamos satisfechos , desde un punto de vista fundamentalmente presupuestario y contable , con la manera en que se han tratado estas prioridades , y estamos horrorizados ante la falta de ambicin y la amplitud de miras de este programa .
En cuanto a la ampliacin , la principal preocupacin es la integracin obligada del acervo comunitario en nombre del mercado nico .
No obstante , lo que necesitan los nuevos Estados miembros es solidaridad , democracia y servicios pblicos .
En lo que se refiere a la seguridad y la estabilidad , en el nombre de la dogmtica lucha contra el terrorismo , la Comisin va a continuar con sus planes de acabar con la libertad y criminalizar a los inmigrantes .
Adems , la poltica de la Unin Europea sobre Oriente Medio , que tiene como objetivo lograr una paz justa y duradera , no ha dado muchos frutos .
Es precisa una poltica diferente que se base en la apertura de fronteras , en la lucha contra las dictaduras , en la supresin de los parasos fiscales y en el apoyo a los pueblos oprimidos .
En lo que respecta a la economa , a pesar del reconocimiento de que el Pacto de Estabilidad es  absurdo  , la Comisin prosigue su poltica de austeridad presupuestaria , de desregulacin del mercado y de privatizacin de los servicios pblicos .
La Europa que est construyendo la Comisin no es la Europa que los ciudadanos desean .
He votado en contra del programa .
<SPEAKER ID=156 LANGUAGE="EN" NAME="Hudghton (Verts/ALE).">
Seor Presidente , el Consejo de Ministros de Pesca de diciembre tendr un largo orden del da para aprobar al primer paquete de propuestas de reforma de la poltica pesquera comn .
La Comisin dice que lo que quiere es una nueva forma de hacer las cosas , una forma mejor de hacerlas , en la que participen ms los interesados , que utilice un enfoque plurienal y de ecosistema multiespecies de la gestin .
Y adems , al mismo tiempo , la Comisin parece empeada en hacer que se aprueben sus actuales propuestas sobre la recuperacin del bacalao y la merluza , que considero son tan diferentes de versiones anteriores que deberan dejarse a un lado para realizar ms consultas .
Tambin considero que seguir adelante y aprobar dicho paquete con el enorme alcance que tendran sus consecuencias , de hecho , torpedeara el paquete de la reforma de la poltica pesquera comn e impedira cualquier percepcin del Consejo de que la UE va en serio cuando dice que quiere hacer las cosas mejor .
Considero que el Consejo debe concentrase en la reforma , hacerla bien y aplicarla de modo urgente , estableciendo un organismo consultivo regional para que los interesados formen parte de la resolucin de la crisis del bacalao y de la merluza , y que no slo se les considere el problema .
<SPEAKER ID=157 NAME="van Dam (EDD)">
La semana pasada , la Comisin present unas propuestas drsticas referentes a las cuotas .
Estas propuestas se inspiraban ms en consideraciones polticas prcticas que en una justificada preocupacin por los bajos niveles de las reservas de bacalao .
En lugar de prohibir la pesca del bacalao y la pesca industrial , la Comisin preferira restringir la mnima pesca adicional del bacalao por parte de la flota neerlandesa dedicada a la pesca de pescados planos .
Pensamos que un enfoque de este tipo significa luchar por una causa que ya est perdida de antemano .
<P>
La gestin de los recursos pesqueros y las correspondientes cuotas dependen de que las capturas se registren debidamente .
Despus del fiasco de los aos ochenta , este registro es prcticamente infalible en los Pases Bajos .
Del suministro total de pescado , el 99 % se registra y se vende por medio de las subastas .
 Cul es la situacin en los dems Estados miembros ?
 Cmo es posible que uno de los mayores Estados miembros exporte el doble de pescado que el aportado por sus pescadores segn los registros ?
<P>
El informe Jov Peres tiene razn al pedir un control eficaz y sanciones armonizadas .
Ya es hora de que hagamos algo al respecto .
Los Estados miembros que respetan las cuotas de pesca no slo sobre el papel , sino tambin en la prctica , estn sufriendo un duro golpe .
<SPEAKER ID=159 NAME="Meijer (GUE/NGL)">
Durante siglos , la gente automticamente no slo se ha alimentado de animales , sino que tambin los ha utilizado de todas las maneras en que poda obtener provecho de ellos .
La consecuencia de esto ha sido atrocidades como las peleas de perros y de gallos , las corridas de toros , el transporte en trineos tirados por perros , la cra de animales a gran escala para obtener sus pieles , la caza y la experimentacin con animales .
Mientras tanto , una generacin ms joven de personas - en muchos casos - mejor educadas est mostrando una creciente preocupacin por el bienestar de los animales de compaa , de los animales de granja y de los animales que viven en sus hbitats naturales , a la vez que la experimentacin con animales se convierte en una eleccin cada vez menos obvia .
Los experimentos sobre animales se llevan a cabo por razones militares y para la fabricacin de cosmticos y frmacos .
Segn la ponente , siete Estados miembros , incluidos los Pases Bajos , no aplican la directiva actual sobre proteccin de los animales utilizados para experimentacin y otros fines cientficos .
Por tanto , lleva razn al pedir una propuesta para mejorar esta directiva antes de finales de 2003 que tenga como objetivo lograr un mayor control , crear un procedimiento obligatorio de examen tico y prohibir la experimentacin con primates cogidos en cautividad , as como el maltrato a los animales para la fabricacin de armas qumicas y cosmticos .
Por desgracia , no se trata todava de un texto legislativo en el propio sentido de la palabra , sino de un intento de invitar a la Comisin a que tome la iniciativa .
Por desgracia , al contrario que los dems parlamentos , esta Cmara no puede tomar una decisin sin cooperacin .
<SPEAKER ID=160 NAME="Saint-Josse (EDD)">
Hay en la actualidad dos posibles soluciones : utilizar animales para la experimentacin y otros fines cientficos , o bien emplear a seres humanos .
Escogimos con total conocimiento de causa a los animales para conseguir el progreso de la ciencia y crear la medicina moderna , que ha inventado los antibiticos y las vacunas .
<P>
Apoyemos pues el cese de la experimentacin con animales en aquellos casos en que haya mtodos alternativos autorizados o se trate de especies en peligro de extincin .
<P>
Las propuestas de la ponente son inaceptables .
Al prohibir el desarrollo y la experimentacin de armas en animales , al detener la elaboracin de nuevos productos cosmticos debido a que no se dispone de mtodos alternativos de experimentacin que sean seguros para los seres humanos o al impedir la utilizacin de grandes primates para la obtencin de nuevas vacunas , estaramos poniendo en peligro la salud de las personas .
<P>
Adems , la creacin de una inspeccin central a escala comunitaria para controlar las instalaciones pblicas y privadas donde se llevan a cabo estos experimentos no va a contribuir tampoco a resolver el problema de la experimentacin con animales .
<P>
Al votar en contra de este informe , no estamos despreocupndonos de los intereses de los animales , sino ms bien protegiendo los intereses de los seres humanos .
No demos prioridad a los animales en detrimento de las personas y de su salud .
<SPEAKER ID=161 NAME="El Presidente.">
Con esto concluyen las explicaciones de voto .
<SPEAKER ID=163 NAME="El Presidente. -">
Declaro interrumpido el perodo de sesiones del Parlamento Europeo
<SPEAKER ID=166 NAME="El Presidente.">
Seoras , es un gran placer para m dar hoy la bienvenida , en nombre del Parlamento Europeo , al Sr . Alejandro Toledo , Presidente de la Repblica de Per .
<P>
Nos hemos encontrado en la entrada de personalidades , y esta maana hace un fro terrible en el exterior .
Por ello le he asegurado al Presidente que este Parlamento le dara la ms clida de las bienvenidas .
<P>
Seor Presidente , su eleccin el 3 de junio de 2001 supuso un nuevo comienzo en la vida poltica de su pas y un paso adelante hacia la consolidacin democrtica .
Las prioridades de su administracin - oportunidades de empleo de calidad , lucha contra la pobreza , fortalecimiento de la democracia y Estado de derecho - son los mismos valores que esta Asamblea defiende y promueve , y en los que cree .
<P>
S que incluso antes de llegar al poder usted mostr un gran inters por fortalecer los lazos existentes entre Per y la Unin Europea .
Por este motivo estamos ms que encantados de su presencia hoy aqu y , de hecho , esta semana .
Este es un momento muy importante en nuestro Parlamento y en la vida de nuestro viejo continente y de toda la Unin Europea .
Nos acercamos al final de un largo proceso para la ampliacin de nuestra Unin con nuevos Estados miembros .
En este momento , como puede imaginar , estamos desbordados por esta actividad ; es tan compleja y tan exigente .
<P>
Su presencia aqu hoy nos hacer recordar el deber de pensar ms all de la introspeccin , y de estar en contacto con nuestro mundo ms amplio .
Al estar aqu hoy , nos recuerda , incluso ahora que hemos dado un paso adelante hacia una nueva gran ola de integracin europea , que nuestra responsabilidad poltica ser an mayor .
Gracias por este recordatorio .
<P>
Estamos a favor del tratado de la Unin Europea con la Comunidad andina , y esperamos que ste se profundice , como se manifest en Madrid el presente ao en la cumbre de Estados de Amrica Latina y el Caribe .
Tambin soy consciente de su inters por los fondos humanitarios internacionales para intentar atenuar el impacto de la pobreza y de la declaracin de Guayacil , de julio de 2002 .
Compartimos tantas perspectivas y ahora deseara escucharle , por lo que le invito amablemente a dirigirse a este Parlamento .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=167 LANGUAGE="ES" NAME="Toledo">
. ( ES ) Seor Pat Cox , Presidente del Parlamento Europeo , seor Presidente de la Comisin , seor Presidente del Consejo , es verdaderamente un honor estar aqu , en un lugar que es el paradigma de la democracia en el mundo .
Trescientos setenta y cuatro millones de europeos que tomaron la decisin de agarrarse de las manos para construir unidos un mundo mucho ms integrado , un mundo que va ms all de los negocios y el comercio .
<P>
Hoy vengo como Presidente constitucional del Per despus de haberlos visitado a ustedes , en Estrasburgo , la vez pasada , como un Presidente electo .
Sin embargo , seor Presidente , mis convicciones de ser un rebelde por la causa de la democracia y de la libertad , de los derechos humanos y del medio ambiente no han cambiado .
<P>
Europa juega un papel crucial en el mundo y ustedes me van a permitir , hoy da , reflexionar con ustedes con franqueza .
No hay espacio en el mundo para ser selectivamente global , la globalizacin no puede circunscribirse slo a las inversiones , al comercio o a las finanzas .
Si hay algunos aspectos en los cuales tiene sentido la globalizacin es la democracia , la libertad , los derechos humanos y el medio ambiente , porque la democracia no tiene nacionalidad , como los derechos humanos no tienen color .
Y porque tenemos la responsabilidad de dejar a las generaciones futuras un mundo vivible donde nuestros hijos y los hijos de nuestros hijos puedan respirar con tranquilidad no slo la democracia sino un ambiente que sea sano , donde las fbricas que producen riqueza no puedan destruir la frescura del medio ambiente que las generaciones futuras heredarn de nosotros .
<P>
S es cierto que necesitamos integrarnos econmica y financieramente .
Es cierto que Amrica Latina necesita hoy ms que nunca diversificar sus relaciones comerciales y financieras .
Pero es cierto tambin que ha llegado el momento de integrarnos sin perder nuestra identidad nacional , ha llegado el momento de asumir la globalizacin y la competitividad partiendo de la premisa de que nuestra diversidad es nuestra fortaleza .
No pretendamos con la globalizacin crear una cultura uniforme en el mundo , sera terrible si el Kentucky Fried Chicken o el McDonald ' s fuera parte de la cultura del mundo .
Yo me rebelo .
<P>
( Aplausos )
<P>
Ser global y ser competitivo no implica desgarrar uno su identidad nacional , ser competitivo no significa quitarle la esencia humana a las mujeres y hombres del mundo , ser parte de la nueva cultura CNN o la cultura Internet que nos permite navegar por el mundo , no puede separarnos de nuestros idiomas , de nuestros alimentos , de nuestras caractersticas culturales .
Yo invito en este Parlamento , por el cual tengo un profundo respeto , que hagamos todos los esfuerzos posibles , seor Presidente , para comenzar a ponerle un rostro humano a la globalizacin si es que queremos que sta sea sostenible en el tiempo .
<P>
No podemos hablar de globalizacin , de competitividad , cuando hay millones de millones de mujeres y de hombres en el mundo que esta noche se van a dormir sin saber si maana tienen algo que comer .
La globalizacin , para que sea sostenible en el tiempo , tiene que ser incluyente , tiene que tener un rostro humano y tiene que incluir a los que hoy en da estn marginados .
En Amrica Latina el 44 % de la poblacin vive por debajo del umbral de la pobreza , el 21 % de la poblacin vive por debajo del umbral de la pobreza extrema , extrema : un dlar al da .
<P>
Si no tienen un corazn social , les invito a pensar en trminos empresariales .
Miren ustedes qu desperdicio de manos que pueden ser parte del proceso productivo para hacer que la economa crezca de manera sostenida .
Miren qu desperdicio de un mercado potencial de ese 44 % de latinoamericanos , que pueden consumir ms pan , ms leche , ms camisas , ms zapatos .
Si no lo quieren mirar en trminos de equidad social , mrenlo en trminos de oportunidad empresarial .
<P>
Hoy he venido a compartir con ustedes una preocupacin que est latente en el corazn de Amrica Latina , lo he planteado en la Cumbre de Presidentes de Guayaquil y lo he planteado en la Asamblea General de las Naciones Unidas .
Hoy , con muchsimo cario pero , al mismo tiempo , con mucha franqueza , quiero abrir mi mente sobre un tema en el que todava queda mucho por afinar , pero lo planteo como idea .
El mundo en desarrollo y , en particular Amrica Latina , se enfrenta a un enorme desafo : el desafo de compatibilizar el manejo responsable de las polticas econmicas .
Llevamos 30 aos de ajuste estructural , 30 aos en que se nos ha pedido que pongamos nuestra casa en orden econmicamente ; lo hemos intentando , unos ms que otros , con mayor o menor rigor .
Pero despus de 30 aos de ajuste estructural , no hemos sido capaces de enganchar , no hemos sido capaces de conectar el ajuste estructural con una nueva etapa de crecimiento econmico sostenido que genere puestos de trabajo dignos para la gente , que genere ingresos y que aumente el consumo interno y que , como consecuencia , eleve el nivel de vida de la poblacin .
<P>
Amigas y amigos de este Parlamento , comienza a surgir mudamente en Amrica  Latina una desilusin sobre la democracia .
Nos encontramos hoy da con un dilema que los gringos definiran diciendo hay que compatibilizar Wall Street con Main Street .
Ante las ollas que suenan en Argentina , en Venezuela , en Ecuador , en Colombia o en Uruguay , no podemos cerrar los odos ni los ojos , hay una voz a la cual no podemos hacer odos sordos .
La gente comienza a decir  tanta democracia y dnde est el trabajo , tanta democracia y por qu tanta pobreza  .
Los pases industrializados nos dicen que creen en el fortalecimiento de las instituciones democrticas , los pases industrializados nos dicen que debemos embarcarnos en el tren de la globalizacin y la competitividad y la gente comn y corriente dice :  bueno ,  y cmo hago para satisfacer las necesidades ms elementales de mi familia maana ? 
<P>
S que estoy deliberadamente simplificando el argumento , para plantear que hay un gran dilema a la hora de compatibilizar el manejo responsable de las polticas econmicas .
Treinta aos de ajuste que no ha funcionado no debe llevarnos a la irresponsabilidad .
No debe decirnos que debemos regresar al populismo .
Pero hay que hacer algo .
Las mujeres y hombres de Amrica Latina comienzan a salir a la calle para manifestar su protesta y al hacerlo comienzan directamente o indirectamente a quejarse de la democracia .
Y eso es peligroso .
Lo digo yo , que soy un fantico de la libertad , de la democracia , de los derechos humanos y del medio ambiente .
Pero no puedo cerrar los ojos a lo que veo y escucho .
<P>
El Per tiene el 54 % de mujeres y hombres que estn sentenciados a vivir por debajo del umbral de la pobreza , el 23 % sentenciados a vivir por debajo del umbral de la pobreza extrema .
Y  qu les decimos ?
Creemos en la democracia .
Es ms , hay algunos que todava dicen  con Fujimori , en dictadura , estuvimos mejor  .
Algo est sucediendo en la regin .
<P>
Yo s que ustedes estn enfrascados en resolver este enorme desafo de integrarse en Europa y , tal vez , al traer esta preocupacin distraigo su atencin .
Pero si lo hago no les pido disculpas .
Slo les quiero decir que hay un continente que est dispuesto a comprar y a vender , que est dispuesto a convivir con las convicciones democrticas , con la defensa de los derechos humanos y con el cuidado del medio ambiente .
Espero que este proceso , que admiro , de la integracin de la Unin Europea , no lleve a descuidar lo que sucede en un continente prometedor .
<P>
En el mes de abril o mayo los pases miembros del Grupo de Ro se reunirn en Lima , y he pedido deliberadamente que el tema central sea la bsqueda de mecanismos financieros que permitan financiar la gobernabilidad y la democracia en Amrica Latina .
La democracia cuesta , es como una planta que despus de sembrarla hay que regarla y no podemos darla por sentado .
Nuestro corazn sangra cuando vemos una nacin hermana como Argentina .
Nos entristece ver un posible efecto de arrastre en la regin y , por ms responsables que seamos en el manejo de la poltica econmica , no hay ningn blindaje que pueda impedir un efecto de arrastre que vuelva otra vez la regin al movimiento pendular de nuevos autoritarismos con rostros distintos .
<P>
 Cuidado !
Las democracias ya no pueden ser tumbadas por golpes militares tradicionales , pero la democracia puede ser debilitada por la carencia de resultados concretos para los pobres .
<P>
Hemos pedido a dos organismos internacionales que nos ayuden a buscar mecanismos financieros que permitan darle oxigenacin a la gobernabilidad y a la democracia , ms all de los acuerdos con el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial , que nos fijan niveles de endeudamiento , con los que asumimos compromisos sobre los niveles de dficits fiscales .
Y yo estoy de acuerdo .
<P>
No podemos caer en el populismo , porque las consecuencias son las hiperinflaciones y las hiperinflaciones hacen que los pobres sean ms pobres .
Pero  de qu nos sirve no tener inflacin ?
 De qu nos sirve cumplir fielmente con la receta del Fondo Monetario Internacional ?
Mi Gobierno acaba de firmar un acuerdo con el Fondo , pero  de qu nos sirve si esto no produce los resultados que los pobres esperan y comienzan a perder la fe en la democracia ?
<P>
Ha llegado el momento de sentarnos juntos para pensar de manera creativa cmo encontrar mecanismos financieros que vayan por encima de los niveles de endeudamiento externo y que , sin romper la disciplina fiscal y monetaria , nos permitan mayores grados de libertad financiera para invertir en obras pblicas que generen trabajo y que permitan que la gobernabilidad y la democracia en la regin no estn amenazadas .
<P>
Amigas y amigos de este Parlamento , hace dos semanas en mi pas hubo una eleccin regional y municipal y mi partido no ha tenido buenos resultados .
Yo podra haber utilizado dinero , podra haber regalado , podra haber hecho populismo y , probablemente , los resultados electorales hubieran sido mejores para mi partido .
Pero yo no he sido elegido para gobernar para mi partido , he sido elegido para gobernar para todos los peruanos y he tomado la firme decisin de no adoptar decisiones de Gobierno pensando en las prximas elecciones , he decidido tomar decisiones de Estado , pensando en las prximas generaciones y por eso he pagado un precio muy alto .
<P>
( Aplausos )
<P>
Haber manejado la economa con irresponsabilidad habra significado pan para hoy , hambre para maana .
Yo nac en un pueblito a 4 000 metros sobre el nivel del mar , en los Andes del Per , cerca del sol .
Tuve la oportunidad de llegar a donde he llegado y he llegado , aqu , a tener el privilegio de dirigirme a este Parlamento Europeo gracias a un solo factor : la educacin .
<P>
( Aplausos )
<P>
S que mi presencia , para muchos , puede resultar extraa .
Hay aqu algunos parlamentarios europeos que se la jugaron conmigo en la lucha contra la dictadura y la corrupcin .
S que mi presencia puede resultar extraa para muchos , porque despus de 500 aos , gracias a los maestros y a la educacin , hay en el Per un Presidente con una composicin tnica como sta que , como consecuencia de un error estadstico , ha llegado a ser Presidente de la Repblica .
Y , desde ahora , me comprometo a hacer todo lo que est a mi alcance para que ms mujeres y hombres como yo sean Presidentes del Per .
<P>
( Aplausos )
<P>
Esta reflexin tiene que ver con una decisin de poltica de Estado .
He venido a pedirles a mis amigos europeos : por favor , no nos vendan armas .
Les pido , por favor , no nos vendan aviones , barcos , tanques .
Djennos cambiar las prioridades de nuestro presupuesto pblico precario .
Cuando asum la Presidencia el ao pasado me compromet ante mi pueblo a no defraudarlo .
Este ao 2002 he decidido reducir 20 % de los gastos militares para reorientarlo a la salud y a la educacin de los pobres en el Per .
Y lo voy a hacer durante los prximos cinco aos .
<P>
( Aplausos )
<P>
Yo s que ustedes son tolerantes y me van a entender .
No nos regalen leche .
No nos regalen sus productos agrcolas , por favor ?
<P>
( Aplausos )
<P>
...
porque si ustedes nos regalan leche , nos regalan trigo , es una competencia desleal con los agricultores peruanos .
<P>
( Aplausos )
<P>
Con el cario y la admiracin que yo tengo por este Parlamento , permtanme decirles con toda franqueza : ha llegado el momento de construir una autopista comercial de doble va .
Practiquen lo que nos piden que nosotros hagamos : abran sus mercados .
<P>
( Aplausos )
<P>
Nos dicen que nosotros debemos practicar una economa abierta .
S , yo estoy de acuerdo .
Nos dicen que no debemos subsidiar nuestra agricultura , estoy de acuerdo .
Pero entonces no subsidien , entonces , su agricultura .
Abran sus mercados .
<P>
( Aplausos )
<P>
La razn es muy simple , mis queridos amigos , y espero que lo tomen en el buen sentido de alguien que admira este proceso de integracin europea : comercio es trabajo .
Si nosotros no podemos colocar nuestros productos vamos a tener ms mujeres y hombres desempleados .
Si ustedes nos piden que nosotros hagamos algo que ustedes no practican no nos van a ayudar ; hagmoslo juntos .
Si creemos que la globalizacin debe ser incluyente , agarrmonos de las manos para incluir en la globalizacin a los pobres y una manera de hacerlo es construir una autopista comercial de doble va .
Me gusta la igualdad .
S que lo hacen con mucho cario .
S que al proporcionar su apoyo alimentario lo hacen con un sentido humanitario , pero permtanme decirles , con cario tambin , que los pobres de Amrica Latina sern pobres pero tienen dignidad .
No quieren que les regalen migajas , slo les piden que abran sus mercados para colocar nuestros productos compitiendo en calidad y precio .
<P>
( Aplausos )
<P>
Amigas y amigos , me ha tocado gobernar un pas despus de diez aos de una dictadura cruel , asociada con la corrupcin , con el narcotrfico y con el trfico de armas .
Hemos recibido un pas con altas expectativas sociales justificadas .
Hemos recibido un pas con cuatro aos de recesin .
Hemos recibido un pas desinstitucionalizado .
Hemos recibido un pas que ha perdido la fe en sus polticos .
<P>
 Ustedes se pueden imaginar en Europa tener un primer ministro o un presidente que sale por la puerta trasera del Palacio de Gobierno , que se esconde bajo otra nacionalidad , en el Japn , y renuncia por fax ?
Slo en un surrealismo poltico puede uno imaginarse eso .
Este hecho ha calado en el alma de las mujeres y hombres del Per , que no creen .
Y nos toca la responsabilidad de volver a rescatar la fe y la confianza .
A los tres da de haber asumido la Presidencia ya tena frente al Palacio de Gobierno grupos protestando , un desembalse de expectativas .
<P>
No vengo a cantar ninguna victoria ni ningn triunfalismo , pero les puedo decir que la economa ha comenzado a crecer en el Per , que tenemos una economa con una inflacin por debajo del 1 % , que las reservas internacionales estn en su mayor nivel , que las tasas de desempleo comienzan a bajar lentamente , aunque no lo suficientemente rpido como nos gustara .
Y ahora tengo el reto de que los logros macroeconmicos puedan sentirse en el bolsillo .
<P>
Amigas y amigos , tengo 56 aos y mi camino ha sido un camino largo y lleno de dificultades , pero aprend que piedras que no matan , fortalecen .
Hoy vengo a compartir con ustedes mi conviccin personal y a decirles que la inversin ms rentable que puede hacer una familia o una sociedad como la peruana , es la de invertir en la mente de su gente .
Y eso , en cristiano , quiere decir : invertir en salud , educacin y justicia para los pobres .
La inversin en salud y educacin , y ustedes lo saben mejor que yo , es una inversin que tiene altas tasas de retorno .
La empresa del conocimiento es una empresa de bajo riesgo , de larga duracin y de gran movilidad .
Podrn venir gobiernos populistas y no podrn estatizar el conocimiento que tiene nuestra gente .
Podrn venir gobiernos de excesiva privatizacin y no podrn privatizar lo que se ha invertido en la mente .
<P>
Hoy , al concluir esta reflexin , seor Presidente , slo quiero decirle que ha llegado el momento de trabajar juntos para hacer que la libertad , la democracia , el respeto a los derechos humanos y el cuidado del medio ambiente no sea una preocupacin slo de Amrica Latina .
Hoy quiero compartir con ustedes la reflexin de que la salud econmica mundial depende de la fortaleza de las instituciones democrticas y de la seguridad global .
El Atlntico se ha achicado .
La globalizacin y la competitividad , utilizando la tecnologa , deben tener un rostro humano y ser ms incluyentes .
Y esto debemos conseguirlo a travs de la inversin en la salud y la educacin .
<P>
Seor Presidente , he querido compartir estas reflexiones sueltas con usted , con ustedes , seoras , porque en abril del prximo ao , en el Per , los pases miembros del Grupo de Ro se reunirn para examinar con especificidad una propuesta para encontrar mecanismos para financiar la gobernabilidad y la democracia en Amrica Latina , para evitar que los pobres comiencen a perder la esperanza en la democracia .
Hemos venido a aprender de la experiencia del proceso de integracin europeo .
Amrica Latina est tratando de construir su propia integracin .
Los pases andinos estamos tratando de aprender las lecciones de este proceso que ustedes estn atravesando .
Queremos una comunidad andina integrada , una Amrica Latina ms slida que sirva de interlocutor con la Unin Europea , y espero que en la reunin de Ro podamos tener observadores de la Unin Europea para que , con su experiencia , nos puedan ilustrar sobre este proceso .
<P>
Amigas y amigos , por el privilegio que ustedes nos han dado para compartir esta reflexin , les digo que los millones de mujeres y hombres del mundo que hoy da viven con un dlar al da esperan de la Unin Europea , de los pases industrializados , un esfuerzo por incluir a los pobres en los beneficios de la globalizacin ponindole un rostro humano , que permita que las instituciones democrticas no sean cuestionadas y que los pobres no pierdan esperanza en la democracia .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=168 NAME="El Presidente. -">
Quiero dar las gracias al Presidente .
Ha dicho en su discurso que se preguntaba si lo que haba dicho era una locura .
Ni mucho menos , ha sido una llamada a la accin .
Le damos las gracias por su mensaje , seor Presidente .
<P>
Declaro levantada la sesin formal .
