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Programa legislativo anual y programa de trabajo de la Comisin Europea para el ao 2003
<SPEAKER ID=14 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede a la declaracin de la Comisin sobre el programa legislativo anual y el programa de trabajo para 2003 .
<SPEAKER ID=15 LANGUAGE="IT" NAME="Prodi">
Seor Presidente , Seoras : La sesin de hoy corona dos das extraordinarios aqu en Estrasburgo .
Ayer debatimos la ampliacin en una sesin que , os confieso , me ha llenado de emocin y de orgullo .
Hoy presento en forma solemne , junto al Colegio de Comisarios , el Programa legislativo y de trabajo de la Comisin para el prximo ao .
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El programa de este ao es fruto de un nuevo mtodo .
En efecto , siguiendo los criterios de nuestro acuerdo del pasado mes de enero , las principales instituciones de la Unin han dado vida en los ltimos meses a un dilogo poltico estructurado .
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En los ltimos meses , entre otras cosas , los miembros del Colegio se han mantenido dispuestos a debatir las prioridades de la Comisin en los sectores de su competencia ante las respectivas comisiones parlamentarias .
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Quiero reiterar aqu lo mucho que la Comisin estima la preciosa contribucin que el Parlamento ha ofrecido al proceso .
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Como ocurre con cada nuevo sistema , el proceso podr mejorarse ya a partir del prximo ao aprovechando la experiencia para el futuro .
No obstante , los resultados alcanzados son ya ampliamente positivos .
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Me gustara recordar las novedades ms importantes del mtodo de trabajo que la Comisin ha desarrollado este ao .
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En primer lugar , este Programa de trabajo aspira a dar un importante paso adelante hacia una planificacin ms integrada y coherente para toda la Unin Europea .
De ah que , siguiendo las indicaciones del Consejo Europeo de Sevilla , pretenda contribuir asimismo al primer Programa operativo anual del Consejo .
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Con este propsito , por primera vez , el programa no contiene tan slo nuestras nuevas propuestas , sino que incluye tambin las principales propuestas que la Comisin ya ha adoptado y que an tienen que ser examinadas por el Consejo .
Esto permitir al Parlamento participar tambin en la programacin de este aspecto esencial de la actividad legislativa .
De todos modos , la Comisin espera que de aqu a finales de ao las tres principales instituciones puedan llegar a un acuerdo sobre la dimensin interinstitucional del proceso de programacin .
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En segundo lugar , nuestro nuevo mtodo de trabajo no se basa solamente en el dilogo interinstitucional , sino tambin en un constante intercambio de informaciones en la fase operativa y en la ms total transparencia hacia los ciudadanos .
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En 2003 , la Comisin transmitir informes mensuales de planificacin operativa al Parlamento y al Consejo .
Dichos informes contendrn un programa abierto trimestral y amplias informaciones sobre las propuestas adoptadas .
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Los ciudadanos podrn seguir todas las fases de nuestro dilogo paso a paso , ya que los documentos transmitidos sern pblicos y accesibles a travs de nuestras pginas Web .
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Seor Presidente :
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Una mejor coordinacin entre las instituciones , una planificacin del trabajo legislativo y una mayor informacin pblica son la prueba tangible de nuestra voluntad de dotar de mayor eficacia y fundamento democrtico a las instituciones europeas .
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De este modo , estamos poniendo en prctica las indicaciones contenidas en el Libro Blanco sobre la gobernanza del pasado ao .
No se trata nicamente de innovaciones tcnicas , sino de un paso de importancia capital para el desarrollo de nuestro proyecto de integracin .
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Seoras :
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Como dije ayer , nuestro desafo principal para el prximo ao seguir siendo la ampliacin .
Es natural que figure a la cabeza de las prioridades para 2003 .
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Las prioridades de trabajo identificadas por la Comisin son las siguientes :
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? una Europa ampliada
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? estabilidad y seguridad
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? una economa estable y solidaria .
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Estas prioridades ya han recabado la aprobacin del Consejo y de vuestra Asamblea .
Quiero a continuacin precisar la forma en que la Comisin tiene previsto ponerlas en prctica durante el prximo ao .
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De la ampliacin ya hablamos ayer largo y tendido .
Hoy no me resta sino subrayar el compromiso de la Comisin en cuanto a garantizar que todas las partes implicadas en el proceso estn en condiciones de afrontar sus propias responsabilidades desde el momento mismo de la adhesin .
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Por lo que respecta a los pases candidatos , el acervo comunitario tendr que convertirse en normativa nacional de hecho y de derecho .
Aunque el proceso , que ha durado algunos aos , ya ha dado resultados extraordinarios , es preciso vigilar las ltimas fases con especial atencin .
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Por nuestra parte , debo recordar la extremada urgencia de una redefinicin de la arquitectura de la Unin para poder hacer frente a los desafos de 2004 .
La ampliacin tiene en efecto una dimensin cualitativa que no podemos ni debemos infravalorar .
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Deposito no obstante toda mi confianza en la sabidura de la Convencin - cuyos trabajos no han finalizado - , y en la Conferencia Intergubernamental , que tendr que traducir sus indicaciones en un verdadero texto constitucional para nuestra Unin .
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Las otras dos prioridades de la Comisin para 2003 estn estrechamente vinculadas a la ampliacin .
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El objetivo de garantizar la estabilidad y la seguridad en todo el territorio de la Unin sigue siendo una de las principales preocupaciones de la Comisin en la medida en que de l dependen la convivencia armoniosa y la prosperidad de nuestros ciudadanos .
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La armona slo puede lograrse a travs del equilibrio entre la lucha contra el terrorismo y la delincuencia y el pleno respeto de las libertades y los derechos que caracterizan nuestro modelo poltico y social .
As es como podremos construir para la Unin un espacio de libertad , seguridad y justicia .
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Adems , tenemos que integrar la vigilancia de nuestras fronteras externas .
Esto implica un esfuerzo de preparacin especial para los futuros Estados miembros , que sern los que tendrn que administrar la mayor parte de las fronteras terrestres de la Unin .
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Tambin es preciso consolidar nuestras polticas sobre los flujos migratorios , sobre el derecho de asilo y sobre la integracin de los ciudadanos que llegan legalmente a nuestro territorio .
Tenemos que volver a situar en el centro de la poltica de inmigracin la necesidad de integrar a los inmigrantes legales en nuestras sociedades , ya que , no lo olvidemos , la inmigracin legal aumenta la fuerza cultural y econmica de Europa .
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Ahora que estamos ampliando la Unin y decidiendo sobre su nueva estructura , es esencial dar un nuevo impulso a nuestra poltica con respecto a los vecinos ms prximos de la Unin .
Cada da estoy ms convencido de que tenemos que construir una estrategia global para el cinturn de pases que rodean a la Unin ampliada : desde Rusia al Mediterrneo .
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En los ltimos tiempos se ha planteado un debate sobre los ltimos confines de Europa .
Quiero decir a este respeto que tenemos que romper la lgica que contrapone ntidamente a los de dentro y a los de fuera .
Comprendo que no ser una tarea fcil , pero tenemos que concebir y proponer nuevas formas de asociacin utilizando todos los instrumentos a nuestro alcance .
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No podemos concebir nuestras fronteras como una muralla .
Pero tampoco podemos pensar que son como una ola que puede expandirse indefinidamente .
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Nuestra poltica debera estar ms articulada y tiene que dar respuestas positivas a las legtimas expectativas de nuestros vecinos , respuestas basadas en la colaboracin .
Al mismo tiempo , tenemos que impulsar nuestro proyecto poltico para Europa .
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Por ltimo , la Comisin tiene la intencin de asumir plenamente su papel de protagonista en la escena internacional .
De acuerdo con nuestro compromiso tradicional , tambin el prximo ao tendremos como objetivo consolidar la estabilidad en la regin de los Balcanes y no nos cansaremos de buscar nuevas condiciones para llevar por fin la paz a Oriente Medio .
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La tercera gran prioridad para el prximo ao atae a la poltica econmica .
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En la actual coyuntura econmica , los ciudadanos se preguntan con razn qu piensa hacer la Unin para relanzar el crecimiento y el empleo .
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No olvidamos , en efecto , que tenemos que alcanzar los objetivos de prosperidad econmica sostenible e integracin social que nos hemos marcado .
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Hace algunas semanas , debatimos en este foro la coordinacin de la poltica econmica y del Pacto de estabilidad y crecimiento .
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En los prximos das presentaremos nuestras propuestas para mejorar la aplicacin del Pacto y para gestionar las polticas presupuestarias en la Unin Econmica y Monetaria de forma ms coordinada .
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El objetivo de fondo es conseguir que las finanzas pblicas sean ms slidas y ms sostenibles .
Se trata de aplicar las reglas con inteligencia y con autoridad para favorecer el crecimiento y el empleo .
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Estas propuestas forman parte de una estrategia de ms amplio alcance para reforzar la coordinacin de la poltica y de la gobernanza econmica .
En este sentido , en 2003 mejoraremos la labor de evaluacin y control de la Comisin , y su funcin en cuanto a la presentacin de propuestas .
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Inauguraremos as un enfoque ms gil que pueda agrupar todos nuestros procedimientos en un solo gran ciclo de coordinacin .
De este modo , integraremos mejor el Informe de primavera sobre la evolucin de la estrategia de Lisboa con las Directrices Generales de Poltica Econmica y los Directrices sobre el empleo .
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En 2003 , el mercado nico de la Unin cumplir diez aos y elaboraremos un informe sobre sus xitos y sobre los beneficios que ha deparado a los ciudadanos y a los consumidores europeos .
Pero no podemos olvidar que , aunque hemos hecho pasos de gigante , en algunos sectores todava no hemos completado nuestra obra .
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Estoy pensando en el sector de los servicios y , sobre todo , en el de los servicios financieros .
2003 tambin es el plazo que nos hemos fijado para integrar el mercado de los capitales de riesgo y el de los valores .
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Tengo que recordar que estas reformas facilitarn los fondos disponibles para la innovacin , que a su vez constituye la base del crecimiento y el empleo en nuestras economas .
La innovacin y las inversiones en recursos humanos y en tecnologa sern uno de los puntos clave del prximo Informe de primavera de la Comisin .
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En el plano exterior , nuestro objetivo es controlar y gestionar el proceso de globalizacin y conseguir que sus efectos positivos beneficien en todo el mundo al mayor nmero de personas posible .
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Nuestro proyecto de integracin es percibido por todos como el nico ejemplo de gestin democrtica de la globalizacin .
Esto significa que tenemos una experiencia nica que no podemos sustraer al mundo , sobre todo a sus regiones ms pobres .
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El prximo ao tambin ser testigo de una cita importante de la agenda de desarrollo de Doha .
En el mes de septiembre se celebrar en Cancn la reunin ministerial de la Organizacin Mundial del Comercio .
En sa como en otras sedes , la Comisin velar por el respeto de los compromisos adquiridos en Kyoto , Monterrey y Johannesburgo .
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En otras palabras , tenemos que dar una respuesta concreta a las grandes esperanzas que el mundo tiene depositadas en nosotros con vistas a una gestin inteligente de los problemas del medio ambiente , del comercio y del desarrollo .
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Queda claro , por lo que llevo dicho hasta ahora , que los aspectos econmicos , sociales y medioambientales forman ya una sola trama en la elaboracin y ejecucin de nuestras polticas .
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Este desarrollo de nuestra filosofa y de nuestro modo de obrar ha hallado confirmacin e impulso en las conclusiones del Consejo Europeo de Sevilla del pasado mes de junio .
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El programa legislativo y de trabajo que presento hoy constituye asimismo por lo tanto un paso adelante hacia una mejor gobernanza europea .
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A partir del prximo ao , la Comisin empezar a realizar una serie de anlisis preliminares de subsidiariedad y proporcionalidad para unas 40 propuestas seleccionadas , y examinar sus consecuencias econmicas , sociales y medioambientales .
Tales anlisis simplifican y sustituyen a los actuales instrumentos de evaluacin del impacto de la Comisin .
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Se trata de poner en marcha un nuevo mtodo de trabajo de manera pragmtica y gradual .
De 2004 en adelante , este sistema ser operativo y se integrar en todo el proceso normativo , partiendo de la Estrategia poltica anual que presentaremos el prximo mes de febrero y del prximo programa legislativo y de trabajo .
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Seoras :
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Este programa de trabajo apunta a dotar de mayor continuidad y coherencia a nuestra accin poltica a travs de una cooperacin cada vez ms estrecha entre el Parlamento , el Consejo y la Comisin .
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Los debates que lo han precedido confirman la bondad del mtodo comunitario , que puede realmente garantizar al sistema esa incidencia operativa y esa perspectiva poltica que la Unin necesita para alcanzar todos sus ambiciosos objetivos .
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El proyecto de integracin europea tiene casi siglo medio pero en trminos histricos todava es jovencsimo .
Como ocurre con cualquier organismo en fase crecimiento , cada ao puede tambin determinar de forma decisiva la suerte de la Europa unida .
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Todos somos conscientes de este hecho ; y sin embargo , 2003 ser un ao especial .
No consigo pensar en el prximo ao sin ver en l un paso crucial para la Historia europea .
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Todos juntos , estamos trabajando y reflexionando sobre el futuro de la Unin . Es muy importante tener en cuenta todas las potencialidades del sistema para entender cules son los elementos que debemos realmente reformar .
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Para concluir , os invito encarecidamente a encontrar en esta reflexin un alto punto de concertacin , de armona y de gran responsabilidad .
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Muchas gracias .
<SPEAKER ID=16 NAME="El Presidente.">
Quisiera agradecer al Ministro Haarder su presencia hoy aqu .
Esta es la primera vez que el Consejo ha estado realmente presente en la presentacin del programa legislativo .
<SPEAKER ID=17 LANGUAGE="FR" NAME="Grossette (PPE-DE).">
Seor Presidente del Parlamento , seor Presidente de la Comisin , seores Comisarios , Sus Seoras , nos ha dicho usted , seor Prodi , que inauguraramos un nuevo mtodo que permitir a las instituciones , a la hora de elaborar el programa legislativo y de trabajo de la Comisin para 2003 , colaborar ms estrechamente entre s .
Quisiramos destacar la importancia de este nuevo mtodo .
Por primera vez , el Parlamento , el Consejo y la Comisin se han comprometido a entablar un dilogo constructivo para establecer un programa legislativo .
Apoyamos en particular esta cooperacin y especialmente el aumento de las conversaciones iniciales ente el Parlamento y la Comisin .
Sin embargo , aunque este dilogo en realidad tuvo lugar la primavera pasada , fue difcil diferenciar entre este ejercicio especfico de planificacin legislativa y lo que se conoce por reuniones regulares que se celebran a lo largo de todo el ao entre comisiones parlamentarias y comisarios en sus respectivos campos de competencia .
En el futuro probablemente necesitemos una mayor preparacin y una mejor estructura para este dilogo y , en particular , es probable que cada uno de los Comisarios tenga que presentar directrices iniciales para cada una de las reas legislativas especficas .
El documento  Annual Policy Strategy for 2003  (  Estrategia Poltica Anual para 2003  ) presentado por la Comisin en febrero result insuficiente , y esta situacin podra parecer perjudicial , ya que 2003 es un ao especialmente importante debido a la ampliacin .
Sin embargo , he observado , seor Presidente , que a usted le gustara que la Comisin presentara informes mensuales al Parlamento .
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Dicho esto , saludamos las tres prioridades polticas fijadas por la Comisin y quisiramos comentar lo siguiente :
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En cuanto al primer punto , titulado  Una Europa ampliada  , nuestra principal preocupacin es garantizar que el acervo comunitario se aplica de forma apropiada en toda la Unin ampliada .
Por lo tanto , es crucial disponer de una versin codificada del derecho comunitario en todos los idiomas de los nuevos Estados miembros .
El xito de la ampliacin implica incluir el aspecto medioambiental y el objetivo de la salud pblica y de la proteccin al consumidor en todas las dems polticas , adems de tener en cuenta , tal y como ha dicho usted antes , los recursos humanos , y tambin supone innovar .
Por ltimo , implica supervisar la aplicacin de la legislacin comunitaria , y deberemos ayudar a los futuros Estados miembros a establecer estructuras adecuadas lo ms rpidamente posible .
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Con respecto al segundo punto , titulado  Estabilidad y seguridad  , la amenaza terrorista pende sobre la Unin .
Por lo tanto , celebramos las medidas propuestas para combatir esta lacra .
Luchar contra el terrorismo es un factor de un objetivo ms amplio , el de garantizar la seguridad en la Unin .
Tambin celebramos el compromiso de la Comisin de avanzar en la creacin de una zona de libertad , seguridad y justicia , donde se protejan los derechos de las personas , desde el punto de vista de la proteccin civil , de la seguridad alimentaria e industrial , de la planificacin del uso del transporte , la energa o la tierra , a fin de tener en cuenta todos los factores que afectan a la salud pblica y al medio ambiente .
Con respecto , ms concretamente , al establecimiento de un Fiscal Europeo , creemos conveniente esperar a las conclusiones de la Convencin en torno a esta cuestin antes de adoptar ninguna iniciativa .
Garantizar la estabilidad y la seguridad en la Unin tambin implica definir y establecer un sistema de control transfronterizo integrado y adoptar medidas prcticas coordinadas para combatir la inmigracin ilegal .
Tambin pediramos a la Comisin que presente en un futuro prximo propuestas sobre la poltica de asilo e inmigracin que distingan claramente entre personas que solicitan asilo , que piden proteccin internacional y trabajadores emigrantes .
En torno a este asunto , en nuestro grupo preocupa lo que percibimos como falta de resolucin en el seno del Consejo .
Tambin es importante supervisar con regularidad las acciones de la Unin Europea y los Estados miembros con respecto a la Corte Penal Internacional .
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En cuanto al tercer punto , titulado  Una economa estable y solidaria  , si queremos impedir que el deterioro del entorno econmico afecte negativamente al empleo , sera deseable que la Comisin pudiera informarnos de propuestas sobre un mercado de trabajo ms flexible , algo esencial para aumentar las oportunidades de empleo .
Reconocemos la firme postura de la Comisin en cuanto al Pacto de Estabilidad y Crecimiento , pero , por otro lado , la consideramos deficiente en otras reas .
Es lamentable que el programa de la Comisin no mencione siquiera el paquete fiscal y que no se haya avanzado nada en el rea del IVA con respecto al principio del pas de origen .
En particular , invitaramos a la Comisin a profundizar en la armonizacin de la base para la fiscalidad , independientemente de dnde sea necesaria para el correcto funcionamiento del mercado nico , y tambin le pediramos que no proponga una medida dirigida nicamente a armonizar los tipos .
La poltica fiscal de la Unin Europea debe , en todo los casos , tener por objetivo reducir la fiscalidad general y reducir los costes administrativos .
El desarrollo econmico tambin se logra mediante la consolidacin de infraestructuras , en particular en el mbito del transporte .
Adems , a raz de caso del Tribunal de Justicia de 5 de noviembre de 2002 , en el que se declar culpables a ocho Estados miembros de haber celebrado acuerdos sobre  el cielo abierto  con los Estados Unidos , tambin exhortaramos a la Comisin Europea a que presente lo antes posible una comunicacin sobre la redaccin de futuros acuerdos bilaterales en el mbito del transporte areo .
Con respecto a la poltica exterior de la Unin , pediramos a la Comisin que publique un Libro Verde sobre las nuevas fronteras de la Unin Europea ampliada , con un suplemento que recoja ideas relativas a las relaciones con los nuevos pases vecinos y los diferentes interlocutores .
Es lamentable que el programa legislativo de la Comisin no se refiera en ningn momento a la creacin de un rea de libre comercio Euromed o a la creacin de una asamblea parlamentaria Euromed .
En el contexto de las conversaciones posteriores a Doha , preguntaramos a la Comisin cmo espera poder integrar el compromiso de Europa , no ya de quince , sino de veinticinco estados .
Por ltimo , es preciso consolidar el dilogo transatlntico con un espritu de desarrollo sostenible e inclusivo , y , naturalmente , debe convertir en xitos los compromisos de Kioto .
Nos alegra que la propuesta presente siete estrategias , tal y como se indica en el Sexto Programa de Accin Medioambiental , adems de propuestas relativas a la poltica de productos integrada y a una nueva estrategia de productos qumicos .
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Para concluir , seor Presidente , Sus Seoras , me parece importante empezar a reformar la situacin de los empleados , dotar a OLAF de mayor independencia y publicar en Internet declaraciones sobre los intereses financieros de comisarios y directores generales .
Estoy segura , seor Presidente , de que de esta forma podremos evitar un aumento exponencial de medidas , criterios duplicados , adems de , y aqu termino , un trabajo excesivo de transposicin , a fin de garantizar el mejor futuro posible para la ampliacin de la Unin .
<SPEAKER ID=19 LANGUAGE="ES" NAME="Barn Crespo (PSE).">
Seor Presidente , seor Presidente de la Comisin , seor Presidente en ejercicio del Consejo , Seoras , nos acercamos cada vez ms a lo que pedamos al principio de la legislatura , es decir , un programa poltico anual presentado ante el Parlamento con participacin del Consejo - y espero que el ministro Harder no est aqu como un invitado de piedra y pueda participar tambin contestando a nuestras observaciones , dentro de una lnea de visibilidad , transparencia y control democrtico - .
En este contexto , permtame , Sr . Presidente , que me refiera a una frase que est en el programa - y que creo que es un error del " plumfero " que la escribi - que dice que ste proporciona la aportacin , el input de la Comisin al programa operativo anual del Consejo .
 Podra el Presidente de la Comisin aclararnos el sentido de esta frase ?
Porque lo que nosotros hemos entendido es que no se tiene en cuenta al Parlamento y se reduce la Comisin al papel de secretara del Consejo , y estamos en absoluto desacuerdo con ese tipo de planteamientos .
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Me voy a concentrar en las tres grandes prioridades que ha mencionado el Presidente y dejar que mis compaeras y compaeros se ocupen de los frentes sectoriales .
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En relacin con la ampliacin , ya hablamos ayer del tema .
En el acervo comunitario , nosotros damos una gran importancia al fortalecimiento de la dimensin social en los pases candidatos , salvo en lo que creemos que la Comisin debe de poner un mayor empeo .
Y , aparte de discutir - todava est pendiente la fase final de las negociaciones - , hay algunas cuestiones que deberamos recordar .
Por ejemplo , nos llama mucho la atencin que , en el informe del Tribunal de Cuentas de este ao , se diga que en el programa SAPAR de preadhesin solamente se ha gastado un milln de euros , que es el 0,1 % .
Estamos todo el da discutiendo sobre las cantidades , pero hay que ver cmo se gastan y cmo se invierten .
Hemos de debatir este asunto no slo de cara a la Comisin , sino con nuestros amigos - y espero que , dentro de poco - vecinos de los pases candidatos .
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En segundo lugar , en relacin con el tema econmico , que es absolutamente central , vemos que los espritus de Lisboa y Gotemburgo siguen vivos para la Comisin .
De todas maneras , hay que reconocer que acontecimientos recientes han demostrado que no estamos desempeando un papel de polo de crecimiento econmico y , sobre todo , existe la preocupacin de que no se est fortaleciendo la gobernanza econmica - y hay que ver lo que est pasando en el grupo de trabajo de la Convencin - .
A largo plazo , una unin monetaria que no se consolida con una unin econmica y con una unin poltica no es viable ; eso nos lo ensea la historia y hay que tenerlo muy en cuenta para avanzar .
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Un ltimo punto sobre las prioridades econmico-sociales .
Adems del desarrollo sostenible , ustedes , frente a la Directiva marco sobre servicios de inters general , que se acord en Barcelona , nos proponen un Libro Verde .
Nosotros preferimos una Directiva marco .
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En cuanto a la estabilidad y seguridad -aparte de la prioridad del terrorismo , que es absolutamente general- , la Presidencia sueca plante una consideracin sobre el futuro demogrfico de Europa .
Sera conveniente que eso se ligara con el tema de la inmigracin .
Nosotros saludamos - y sobre todo me refiero a nuestros colegas de la derecha de la Cmara - que ustedes defiendan el papel de la inmigracin legal en relacin con nuestras sociedades del bienestar y nuestro futuro demogrfico , pero , en cualquier caso - ah me dirijo al Consejo - , creo que sera muy positivo que hubiera una actitud ms activa .
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En cuanto al debate sobre las fronteras de Europa , usted ha hablado del alma y del espritu - entiendo que en trminos laicos - para todos los europeos .
Ya ha dicho nuestra antigua colega , la Sra . Palacio , ministra de Asuntos Exteriores de Espaa , que Europa no es un club cristiano .
Yo saludo esa manifestacin , que me parece muy acertada .
En cualquier caso - eso tambin en relacin con la Convencin - , es importante encontrar frmulas de asociacin cualificada .
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Permtame que me refiera a las ausencias del programa .
No figura como prioridad el estatuto de los partidos polticos .
Ahora que se ha aprobado el Tratado de Niza , es absolutamente necesario avanzar rpidamente en este frente para poder consolidar un elemento bsico de la democracia europea .
La Comisin ya haba hecho , incluso antes , una propuesta transitoria .
En segundo lugar , vamos a votar una resolucin - creo que con una amplia mayora de la Cmara - en relacin con la libertad de expresin y la concentracin de medios .
Ah saludaramos una actitud ms dinmica de la Comisin .
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Por ltimo , y con ello concluyo , seor Presidente , hay un tema que nos preocupa mucho : los acuerdos del Consejo de Asuntos Generales del lunes pasado .
Nos consta , por lo que se nos ha dicho y por las filtraciones , que al Presidente de la Comisin le preocupa encontrar una fecha final para el mandato de esta Comisin .
Yo siempre he pensado que ustedes seran una Comisin en funciones desde el da de las elecciones .
En cualquier caso , ste es un tema constitucional .
Nosotros nos oponemos a que el Consejo de Asuntos Generales , sin haber debatido el tema con el Parlamento y sin que usted lo haya presentado , tome una decisin unilateral que contiene muchos elementos que rozan claramente con los Tratados .
Por lo tanto , pedimos - y me dirijo a usted , seor Presidente , para que se lo comunique al Presidente del Parlamento - , que la propuesta de un acuerdo interinstitucional sobre esta cuestin tan importante sea planteada por el Presidente en Copenhague y me gustara tener una explicacin en este acto por parte tanto del Presidente de la Comisin como del Consejo .
<SPEAKER ID=20 LANGUAGE="EN" NAME="Clegg (ELDR).">
Seor Presidente , en el pasado el grupo ELDR siempre ha sido bastante crtico con el carcter algo incoherente y arbitrario de los anteriores programas anuales .
En este programa siempre hemos buscado dos cosas : en primer lugar , una idea clara de la direccin poltica reflejada en las opciones estratgicas tomadas por la Comisin Europea , y , en segundo lugar , un debate poltico entre las propias instituciones .
Es cierto que este ao se ha avanzado algo en estos dos aspectos , en comparacin con aos anteriores .
Queremos dar las gracias a la Comisin por haber mantenido el formato y el calendario de los nuevos acuerdos y , por supuesto , agradecer a la institucin su presencia en un nmero tan elevado hoy aqu .
Sin embargo , tal y como ha dicho el mismo Presidente Prodi , sigue habiendo espacio para la mejora .
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El grupo ELDR quisiera destacar tres reas que en nuestra opinin tendran que mejorarse ms .
La Comisin Europea aspira a ser una especie de gobierno de la UE .
Los buenos gobiernos hacen opciones estratgicas .
Fijan prioridades polticas .
Esto implica sobre todo que expliquen lo que no van a hacer adems de lo que van a hacer .
Lo que nos preocupa es que , incluso en este documento mejorado , las tres prioridades son tan amplias y abiertas que no representan realmente ninguna opcin poltica significativa .
Esto se refleja en los anexos .
El anexo que recoge las acciones emprendidas en el marco de las tres prioridades consta de 40 pginas .
An ms preocupante es que el anexo donde figuran las cuestiones que no se enmarcan en las prioridades tiene 50 pginas .
En otras palabras , nos enfrentamos a la perspectiva de que la mayora de las iniciativas emprendidas sobre la base de este programa anual el ao que viene en realidad quedarn fuera de la orientacin poltica establecida en el conjunto del programa anual .
Esta no es , dicho en plata , la mejor forma de proceder .
Una vez ms recurre a un tipo de enfoque de lista larga con respecto a la iniciativa legislativa y nosotros , como grupo , quisiramos que hubiera un mayor abanico de opciones y ms orientacin poltica en relacin con lo que propone hacer la Comisin Europea de un ao a otro .
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El segundo punto es el nivel de detalle facilitado para cada accin legislativa propuesta .
Esto sin duda ha mejorado en comparacin con aos anteriores , si bien no era difcil .
Pero an no es suficiente , y quisiera llamar la atencin de la Comisin sobre el hecho de que en la Convencin hay propuestas presentadas para implicar a los parlamentos nacionales en este debate en el futuro .
Este anexo es casi incomprensible para los diputados al Parlamento Europeo , por lo que sera totalmente incomprensible para los diputados de los parlamentos nacionales .
Es preciso explicarlo de forma clara , convincente , simple , para que lo puedan entender las personas que viven en el mundo que existe fuera de las instituciones .
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Por ltimo , el tercer punto es nuestro firme apoyo a la intencin expresada por la Comisin de aplicar evaluaciones de impacto en una serie de iniciativas piloto .
Creemos que las evaluaciones de impacto son absolutamente indispensables para mejorar la calidad de la legislacin europea y quisiramos que avanzara un poco ms en dos aspectos importantes .
En primer lugar , pensamos que a largo plazo la Comisin no puede ser juez y parte con respecto a sus propias evaluaciones de impacto : evaluar sus propios proyectos .
Creemos que debera hacerse de forma independiente .
En segundo lugar , tiene poco sentido que se realicen evaluaciones de impacto en la Comisin si despus las enmiendas parlamentarias y del Consejo escapan a todas las evaluaciones de impacto .
Por lo tanto , quisiramos que se adoptara un enfoque interinstitucional con respecto a las evaluaciones de impacto en todos los puntos del ciclo legislativo .
<SPEAKER ID=21 LANGUAGE="FR" NAME="Boudjenah (GUE/NGL).">
Seor Presidente , seor Presidente de la Comisin , las tres prioridades polticas de su programa solo pueden evaluarse a la luz de los desafos afrontados por la Unin Europea .
Sin embargo , y lo dir desde el principio , convendra indicar que los criterios ultraliberales que siguen afectando a la integracin europea nos impiden afrontar estos desafos .
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As , la Comisin propone , y cito ,  volver a implicar a los ciudadanos en el proyecto europeo  .
Lo creer cuando lo vea .
De hecho , aumenta el abismo entre la integracin europea actual y las expectativas de los ciudadanos , expresadas en particular en el Foro Social Europeo en Florencia , donde cientos de miles de personas se unieron en una manifestacin antiblica y pacifista .
Sin embargo , la Unin sigue aplicando una poltica de seguridad y defensa basada en la opcin militar y la alianza con la OTAN , en lugar de trabajar por impedir el conflicto .
En numerosas conversaciones , debates y manifestaciones celebrados en Florencia se reivindic la salvaguarda de los servicios pblicos , para que el agua , la salud y la educacin puedan convertirse en activos comunes .
127 Diputados al Parlamento Europeo y de parlamentos nacionales ya han firmado una peticin contra la liberalizacin de los servicios al amparo de la OMC , en el marco del AGCS .
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La Comisin , por otro lado , de acuerdo con los Consejos Europeos de Barcelona y Lisboa , persigue y acelera actualmente el proceso de liberalizacin y desregulacin que conduce a la privatizacin de los sectores de la energa , del transporte , postal y otros .
Mantiene las restricciones al gasto pblico en el marco del Pacto de Estabilidad y Crecimiento , incluso aunque se ha reconocido en los ms altos niveles que el Pacto es ms tangible de lo que parece .
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Despus de Florencia , el 26 de noviembre los trabajadores del ferrocarril francs tomarn de nuevo las calles .
En Florencia , los jvenes se declararon a favor de una Europa fraternal , inclusiva , abierta al mundo .
El programa de la Comisin hace an ms impenetrable el fuerte de Europa .
Sin embargo , este eficaz control fronterizo es totalmente ilusorio y nos aleja an ms de la Europa inclusiva de la que hablaba ayer usted , seor Prodi .
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Las polticas comunes de asilo e inmigracin no deben depender de la lucha contra el terrorismo , un enfoque segn el cual todos los extranjeros seran potencialmente peligrosos y criminalizara a todos los emigrantes o solo los considerara un recurso econmico .
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Por otro lado , el camino hacia la igualdad de derechos podra dar lugar a una Unin Europea segura , inclusiva .
Por igualdad de derechos quiero decir unos mismos derechos econmicos , sociales y polticos : la concesin a los residentes extranjeros del derecho a votar a partir de las prximas elecciones de 2004 , tal y como defendi el Comisario Vitorino ante uno de los grupos de trabajo de la Convencin , supondra una poderosa seal a este respecto de que una Europa generosa y fraternal se ha abierto al mundo .
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Es realmente urgente definir el futuro de Europa , pero no creo que debamos hacerlo como se ha hecho en el diseo y el proyecto de la Comisin .
 Hemos de confinarnos a las limitadas ideas relativas a las instituciones y a la retrica sobre la dimensin social recogidas en la Convencin , debemos confiar plenamente en la Convencin , tal y como usted ha dicho , seor Prodi ?
No basta simplemente con anunciar que es preciso implicar a los ciudadanos .
Tenemos que responder a sus necesidades y esperanzas , y reconocer plenamente sus derechos , con respecto al trabajo , la salud , la vivienda , la educacin y la cultura , y para ello realmente hemos de volver a la mesa de trabajo y volver a reflexionar sobre los principios bsicos del Tratado de Maastricht , pues impone un dogma de competencia y libre mercado .
Hemos de desafiar el Pacto de Estabilidad y Crecimiento y tener en cuenta los nuevos criterios de crecimiento , empleo y formacin , y examinar las responsabilidades del Banco Central Europeo .
Es preciso promulgar el reglamento sobre la liberalizacin y la desregulacin , reconocer los servicios pblicos en el Tratado , y no solo como derogacin de la competencia .
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Por ltimo , seor Prodi , ha hablado usted de las grandes esperanzas existentes en el Sur .
Comparto esta ambicin de la Unin Europea de desempear un nuevo papel en el mundo , de impedir conflictos , de fomentar la paz y la verdadera seguridad .
La Unin debera desempear un papel en las negociaciones internacionales , en particular en la OMC , y potenciar el inters por el verdadero desarrollo en los pases ms pobres .
A este respecto , quedarnos en los compromisos limitados de Monterrey o en la iniciativa HIPC es una actuacin muy pobre , cuando lo que deberamos hacer en su lugar es anular todas las deudas de los pases del sur .
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Por ltimo , aunque la Comisin ha declarado su ambicin de desempear un papel en la resolucin del conflicto de Oriente Prximo , me gustara que se emprendieran ms iniciativas polticas y que no solo haya palabras , en particular con el espritu de las declaraciones habituales del Sr . Patten sobre la posicin .
<SPEAKER ID=22 LANGUAGE="IT" NAME="Frassoni (Verts/ALE).">
Seor Presidente , el Presidente Prodi ha descrito tres puntos fundamentales del programa y , en general , estoy de acuerdo con la lnea global .
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Sin embargo , como representante del Grupo de los Verdes / Alianza Libre Europea creo que deberamos basar nuestra evaluacin de este programa legislativo en la agenda del desarrollo sostenible , tanto fuera como dentro de la Unin Europea .
Temo que he decirle , Presidente Prodi , que su programa es bastante vago a este respecto , por no decir ligeramente retrico .
Esperemos que esta vez el informe de la Comisin sobre desarrollo sostenible , que debe presentarse en la Cumbre de Primavera , no llegue a ltima hora .
Igualmente , esperemos que , como parte del seguimiento de Johanesburgo , pueda publicarse oportunamente el informe anual sobre las iniciativas de cooperacin relativas al agua y a la energa que , como sabe usted , forman parte de lo que se conoce como los acuerdos del tipo dos celebrados en Johanesburgo .
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El programa legislativo menciona la importancia del xito de la reunin de Cancn .
No obstante , pensamos que el Parlamento Europeo debe participar en el debate sobre lo que la Comisin va a hacer y decir en Cancn .
Realmente no queremos que se repita la desafortunada situacin de Johanesburgo , donde nos enfrentamos a un lo hecho hecho est , un acuerdo ya celebrado entre la Comisin , o quiz el Comisario responsable , pues este misterio an no est aclarado , y los Estados Unidos , para que las normas de la OMC prevalezcan sobre los acuerdos internacionales en materia medioambiental .
Este intento se frustr en parte en Johanesburgo , pero realmente tememos que pueda ocurrir algo similar en Cancn , sin ningn debate pblico y totalmente en contra de los esfuerzos que la propia Comisin hace en el rea del medio ambiente .
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En cuanto a la dimensin externa del desarrollo sostenible , tambin quisiera indicar que , aunque es verdad que ahora se precisan evaluaciones sobre el impacto y la sostenibilidad para todos los acuerdos internacionales , algo que constituye una novedad positiva que celebramos y que nos satisface mucho , tambin es verdad que resulta difcil llevarlo a cabo , sobre todo por cierta falta de recursos , tal y como refleja el trabajo realizado en torno al acuerdo con Chile , que , lamento decir , ha sido poco preciso y apresurado .
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Esperamos con gran inters , seor Presidente , el Libro Verde de la Comisin sobre servicios de inters general , y realmente deseamos que se pueda hablar sobre l tambin aqu en el Parlamento , presidente Barn Crespo .
Adems , esperamos que se pueda crear una directiva tambin sobre este asunto , sobre todo porque tememos que pueda haber cierta incoherencia , tal y como acabo de decir , entre lo que dice y hace la Comisin en la Unin , y lo que pretende negociar en el mbito internacional , en particular en el seno de la OMC , que es ahora extremadamente poderosa .
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Adems , en este Ao Internacional de las Montaas , Presidente Prodi , a sabiendas de su pasin por la montaa , quisiramos saber qu medidas quiere adoptar la Comisin para la aplicacin prctica del Convenio de los Alpes , en particular el protocolo sobre el transporte .
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Otra cuestin medioambiental que nos parece merecedora de atencin pero que me temo ya no forma parte del programa es el PVC , un material reconocido como altamente peligroso en al menos cinco estudios en curso de la Comisin .
Esperbamos una comunicacin para antes de finales de verano , pero parece que , despus de que el Comisario Liikanen haya anunciado su posicin , todo el trabajo se ha detenido .
Cito este ejemplo , aunque pueda parecer una cuestin menor , porque , si bien es cierto que trabajamos de forma constructiva para mejorar el programa legislativo , tambin lo es que nuestras conversaciones no tienen mucho sentido si resulta que despus perdemos de vista las principales propuestas legislativas , slidamente apoyadas por el Parlamento , que se presentan como parte del programa durante aos y despus desaparecen de repente .
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Terminar , seor Presidente , expresando nuestra gran preocupacin por la influencia de los grupos de presin industriales sobre la eleccin del instrumento legislativo , que quiz ni siquiera sea un instrumento legislativo apropiado , y tambin quiero decir que esta cuestin constituye una parte muy especfica del acuerdo internacional que , junto con otros Diputados al Parlamento , intentamos suscribir antes del Consejo Europeo de Copenhague .
<SPEAKER ID=23 LANGUAGE="IT" NAME="Poli Bortone (UEN).">
Seor Presidente , Presidente de la Comisin , quisiera empezar por pedir disculpas al Presidente Prodi por el carcter improvisado de este discurso , que ser una serie de breves reflexiones sobre lo que he ledo u odo .
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Est claro que , adems de las indicaciones dadas en el programa de trabajo para 2003 , no podemos esperar que la Comisin lo haga todo de forma inmediata y , idealmente , correcta en el espacio de tan solo un ao , pero es cierto que convendra establecer directrices , tal y como se ha hecho .
Me parece que , al menos en trminos generales , estas directrices son suficientemente aceptables .
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He escuchado su discurso , Presidente Prodi , y agradezco mucho algunos de los puntos que ha destacado con su entusiasmo habitual , en particular las consideraciones sociales , que son muy importantes en un momento en que hablamos sobre la seguridad , la solidaridad y las medidas que incluso podran dar al mundo del trabajo una nueva orientacin .
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Por lo tanto , si se me permite , quisiera invitar a la Comisin y a las instituciones comunitarias en general a reflexionar con carcter formal o informal sobre una serie de polticas que considero de vital importancia para el futuro de Europa , en particular para el futuro de una Europa ampliada verdaderamente unida con respecto a sus principios fundamentales .
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Bien , ayer celebramos largos debates formales e informales con varios diputados de parlamentos de pases que aspiran , si se me permite utilizar esta expresin , a convertirse en miembros de pleno derecho de Europa , y , adems , hablamos sobre nuestro deseo de trabajar para lograr una Europa que est autntica , esencial y , en el plano ideal , polticamente unida .
Sin embargo , para que est polticamente unida y sea coherente , Europa necesita abordar cuestiones de importancia histrica con transparencia .
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Seor Presidente , creo que necesitamos reflexionar mucho sobre la cuestin de la inmigracin .
Nunca ser suficiente lo que se hable sobre la cuestin de la inmigracin legal , al igual que no lo sern nunca los debates sobre la integracin de los inmigrantes .
A menudo pienso , y sigo sin saber la respuesta , sobre el problema de la integracin de los inmigrantes en la sociedad , y a veces me pregunto si la integracin no es otra nueva forma de opresin a las culturas que son diferentes a las nuestras y que , por lo tanto , deberan respetarse plenamente .
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Uno de los oradores acaba de mencionar el asunto de un interesante debate , que tuvo lugar tanto en Florencia como en mi propia ciudad , Lecce , una ciudad donde no tenemos miedo al dilogo o a la presencia de personas que piensan de otra forma .
Tambin aqu debemos escuchar lo que se dice sobre la globalizacin , sobre nuevas formas de pobreza que realmente existen , en el norte y en el sur , en el este y en el oeste .
Hemos de reflexionar todava ms , repito , sobre cmo podemos , en cierta medida , estar oprimiendo a los inmigrantes o emigrantes a quienes , imagino , les gustara volver a sus pases de origen y recuperar sus identidades y sus races culturales , pero que realmente no quieren volver a la pobreza econmica .
Por lo tanto , si tenemos que adoptar medidas econmicas , es esencial que garanticemos que en ltimo trmino no suponen una opresin cultural .
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Por lo tanto , a este respecto , quisiera llamar la atencin de la Comisin sobre las cuestiones de la inmigracin y el empleo , a fin de impedir que el empleo , en lugar de ser un factor de cohesin , siente las bases para una nueva disputa entre los inmigrantes de nuestros estados y quienes necesitan convertir sus actividades comerciales .
Tome la crisis industrial de nuestro pas , Presidente Prodi , y la necesidad resultante de reciclar a los trabajadores a travs de medidas de formacin sustancial , autnticamente incisiva y a gran escala .
La formacin tambin depende de la cultura , y debe promoverse si es cierto que Europa quiere seguir creciendo , tal y como sostiene usted .
<SPEAKER ID=24 LANGUAGE="NL" NAME="Blokland (EDD).">
- ( NL ) Seor Presidente , hablo en nombre de la delegacin neerlandesa del Grupo por la Europa de las Democracias y las Diferencias .
Las tres prioridades principales de la Comisin Europea son una eleccin lgica para este programa de trabajo para 2003 .
La preparacin para la ampliacin es una prioridad primordial que la Comisin Europea considera acertadamente un ejercicio de afrontamiento de la diversidad cultural , las tradiciones administrativas y las estructuras econmicas .
Adems , la estabilidad y la seguridad como segunda prioridad cuenta con todo mi apoyo incondicional .
La lucha contra el terrorismo , la administracin de las nuevas fronteras exteriores y el control de la inmigracin ilegal son muy importantes tanto para la Unin actual como para la ampliada .
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Sin embargo , ahora quisiera examinar ms de cerca la tercera prioridad : el desarrollo sostenible .
Si bien me alegro , por supuesto , de que el desarrollo sostenible sea una prioridad para la Comisin Europea , hay algo ms .
Se ha prometido solemnemente que se prestar especial atencin al impacto de la nueva legislacin en el medio ambiente .
Sin embargo , en el Anexo 2 veo que el punto de mira principal se sita en la conclusin del mercado interior .
Naturalmente , siento curiosidad por el anuncio de la inclusin del medio ambiente en la legislacin de la Unin Europea .
Tambin me preocupa la categora de este documento .
Se corre el grave peligro de que vuelva a acabar como documento de debate , constituido por buenas palabras e intenciones , pero sin decir nada concreto en trminos legislativos .
Es cierto que hay mucho espacio para realizar mejoras en los mbitos de la energa y del transporte .
De hecho , no veo muchas iniciativas en el rea de la legislacin medioambiental .
Quiz esto no sea una imprudencia a la luz de los problemas con la aplicacin y el cumplimiento de la legislacin existente sobre medio ambiente .
Tambin puede muy bien ocurrir que en los prximos aos ya no podamos desarrollar ms legislacin trascendental en una Unin de 25 miembros .
<P>
Ha menudo he insistido para que se proponga examinar la Directiva sobre pilas .
Ya s que durante aos se ha trabajado en torno a esta revisin , pero alcanzar un acuerdo interno es imposible .
Ya va siendo hora de enviar la enmienda propuesta al Parlamento y al Consejo .
Le tomo la palabra en cuanto a la promesa de marzo de 2003 .
<SPEAKER ID=25 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu (NI).">
Seor Presidente , el programa de trabajo de la Comisin para 2003 ha sido presentado mejor que en el pasado .
Su base gira claramente en torno a importantes prioridades , lo que es un punto a su favor .
La forma , sin embargo , sigue siendo muy ambigua .
Nos han dicho que este programa contribuir al programa operativo anual del Consejo para 2003 , que el Consejo deber adoptar posteriormente en diciembre .
Pero ,  cul es la situacin exacta de la contribucin de la Comisin ?
 Debera el Consejo aceptarla tal cual es o tiene derecho a modificarla para introducir nuevas prioridades ?
Slo la ltima hiptesis es coherente con la jerarqua de las instituciones .
Naturalmente , no dudamos en absoluto de que en la prctica el dilogo en el seno del tringulo institucional permitir resolver este problema .
Sin embargo , plantea una importante cuestin de principio .
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La primera prioridad del programa de la Comisin consiste bsicamente en prepararse para la ampliacin .
Es imposible no sentirnos impresionados , al leer las medidas que se van a adoptar a este respecto , por su nmero , que refleja la escala del acervo comunitario que van a aplicar los pases candidatos .
Despus de haber escuchado ayer a los representantes de estos pases , despus de haber odos sus reacciones , podemos ver claramente que estos pases estn deseando entrar en la Unin .
Quieren formar parte de la familia europea y estn listos para hacer grandes esfuerzos por lograrlo .
Sin embargo , no debemos agotarlos con un exceso de legislacin y autoridad .
Hemos de ser lo suficientemente inteligentes como para dejarles trabajar a su ritmo y aceptar el anlisis variable en mayor medida .
<P>
La segunda prioridad del programa se titula  Estabilidad y seguridad  y presenta en particular medidas relativas a la inmigracin .
Una vez leda la lista de iniciativas bsicas varias veces , debo decir que encontr la iniciativa relativa a la integracin de los inmigrantes legales , pero an estoy buscando la iniciativa que supuestamente abarca la repatriacin de los inmigrantes ilegales .
Si est all , est bien escondida .
Lo que refleja de forma bastante simple que la Comisin tiene un largo camino por delante hasta tener conciencia de la escala del problema que afrontamos hoy da .
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Por otro lado , y concluyendo , quisiramos dar nuestra enhorabuena por el apartado titulado  Relaciones con los vecinos de la Unin Europea ampliada  , que el Sr . Prodi ha destacado antes .
De hecho , es preciso redefinir estas relaciones y a este respecto la cooperacin euromediterrnea podra dar lugar a la creacin de una nueva comunidad , que , hay que decir , estar separada de la actual .
Sera ms normal que Turqua formara parte de esta comunidad en lugar de la propia Unin Europea .
<SPEAKER ID=26 NAME="El Presidente.">
El Sr . Prodi tiene que marcharse antes para regresar a Bruselas a causa del tiempo .
Por lo tanto , ahora escucharemos la respuesta del Sr . Prodi a las intervenciones .
Entiendo que la Sra . Palacio va a dar sus respuestas durante la sesin de solicitud incidental de intervencin .
<SPEAKER ID=27 LANGUAGE="IT" NAME="Prodi">
Seor Presidente , no es tanto una cuestin de tiempo como que tengo una cita con el Sr . Erdogan en Bruselas , que , tal y como estn las cosas , parece apropiada , dado que el vencedor en las elecciones turcas se encuentra de visita en Bruselas .
Voy a reunirme con l esta tarde , y me parece importante precisamente porque creo que necesitamos un dilogo potente y directo sobre estas cuestiones .
De hecho , las cuestiones que hay sobre la mesa son las cuestiones ms trascendentes , fundamentales , y , por lo tanto , creo que es apropiado analizarlas con cierto detenimiento , como voy a hacer en Bruselas esta tarde , como acabo de decir .
<P>
Ahora , sin embargo , quiero responder a las primeras crticas .
Por lo tanto , dejar a mis colegas de la Comisin la tarea de desarrollar los temas y de examinarlos ms detenidamente .
De hecho , hay una serie de cuestiones que son absolutamente bsicas para nuestra futura actuacin .
<P>
La Sra . Grossette ha mencionado nuestros planes para el Mediterrneo .
Estoy completamente de acuerdo con ella .
Yo mismo en varias ocasiones me he sentido incmodo porque todos los lderes de los pases mediterrneos critican directamente a la Comisin , acusndonos de favorecer a Europa Oriental en detrimento de los pases mediterrneos .
Mi respuesta ha sido simple : las exigencias de la historia nos han obligado a tomar esta direccin , pero tenemos la intencin , en primer lugar , de consolidar la poltica de Barcelona , con cuyo desarrollo seguimos teniendo grandes problemas , y , en segundo lugar , de definir la nueva poltica que he esbozado - el grupo de amigos que comparten todo excepto instituciones con la Unin - , a cuyo impulso , ah est el meollo del asunto , espero que contribuyan las Presidencias griega e italiana el prximo ao , dado que vamos a tener dos presidencias mediterrneas consecutivas en el mismo ao .
Ya he hablado sobre estas cuestiones y del deseo de la Comisin de cumplir sus responsabilidades en esta rea con los griegos , y tambin tratar sobre ellas despus con los italianos , pues creo que es una cuestin muy importante .
Adems , exhorto al Parlamento a que a partir de ahora consolide nuestra accin conjunta en el mbito del Mediterrneo .
<P>
Volviendo a la cuestin de nuestros mtodos de trabajo , esta es la antigua cuestin de la cooperacin interinstitucional .
Es una cuestin amplia con grandes implicaciones polticas , en torno a las cuales , sin embargo , hay que adoptar toda una serie de decisiones operativas , porque no podemos limitarnos a hacer declaraciones de principio .
La poltica mediterrnea nos exigir adoptar decisiones que afectan al presupuesto y a toda nuestra forma de trabajar .
Por lo tanto , me parece que , con respecto a esta cuestin , es imperativo que nos centremos primordialmente en la programacin interinstitucional .
<P>
Una vez ms , la Sra . Grossette ha mencionado la necesidad de que cada uno de los Comisarios presente un informe preliminar a la comisin parlamentaria pertinente .
No me opongo a esto .
De hecho , podra resultar til , precisamente porque es un nuevo proceso que necesitamos mejorar .
Evaluaremos esta propuesta y estoy seguro de que tendremos en cuenta su sentido .
Lo nico que quiero evitar es el peligro de fragmentacin .
Hay una serie de puntos en los que , a pesar de necesitar un anlisis a fondo , debemos centrarnos dentro del marco del panorama general , especficamente en la fase de la propuesta preliminar al principio del proceso y otra vez cuando se adopte la decisin final , al final del proceso .
Quisiera que estas dos fases fueran debates en sesin plenaria .
Es evidente que a veces durante el debate ser necesario hablar sobre aspectos tcnicos y especficos , a lo que no nos oponemos , pero el principio y el final del debate son una cuestin que nos concierne a todos nosotros , no solo a algunos .
<P>
Seor Barn Crespo , en primer lugar , la propuesta sobre el programa de la Comisin suele estar determinada por la relacin entre la Comisin y el Parlamento , que es extremadamente delicada .
Quisiera indicar que el programa de la Comisin para 2003 se centra en nuevas iniciativas , mientras que el programa del Consejo , con muy pocas salvedades , se ocupa de iniciativas que ya ha presentado la Comisin pero que no han sido aprobadas .
En este sentido , hemos de centrarnos en nuestra relacin con el Consejo , porque ahora vamos con retraso en cuanto a las cuestiones que ya ha abordado el Parlamento .
Por supuesto , la Comisin apoya totalmente al Parlamento Europeo , en lo que hemos sido coherentes , y garantizamos que el Consejo implica al Parlamento en todos los puntos de su programa .
Adems , la Comisin define las prioridades polticas para el Consejo , y ya las ha presentado al Consejo de Asuntos Generales del 18 de noviembre .
A este respecto deberamos mantener una estrecha relacin tambin con la Presidencia griega .
<P>
En cuanto a la cuestin planteada por el Sr . Barn Crespo relativa a la situacin de los partidos polticos , presentaremos la nueva propuesta tan pronto como entre en vigor .
Estamos totalmente de acuerdo con usted con respecto a su importancia , pero ahora estamos esperando el momento adecuado para presentar la propuesta , que todos juntos deben comentar .
<P>
En cuanto a las resoluciones interinstitucionales para 2004 , me parece que lo que ha dicho el Sr . Barn Crespo es muy importante , y estoy totalmente de acuerdo con l .
La Comisin ha venido llamando constantemente la atencin de la presidencia sobre la necesidad de encontrar soluciones que no trastornen el buen funcionamiento de las instituciones .
Es totalmente necesario un acuerdo con el Parlamento .
Cuando fue evidente que exista una especie de denso trfico legislativo , la Comisin inmediatamente dej clara la necesidad de una coordinacin entre el ritmo de trabajo del Parlamento y el ritmo de trabajo de la Comisin .
Rpidamente hicimos hincapi en que el nuevo Parlamento debe trabajar codo con codo con la nueva Comisin desde el principio .
Tal y como yo lo veo , estas decisiones son muy necesarias , pero tenemos poco tiempo porque hay que encontrar soluciones antes de Copenhague .
Creo que podramos hablar sobre esta propuesta en la cumbre interinstitucional a finales de noviembre-principios de diciembre con vistas a lograr precisamente un acuerdo antes de Copenhague .
He de destacar la vital importancia de esta cuestin porque tenemos que evitar una situacin donde tengamos el nuevo Parlamento , una Comisin que solo durar tres meses y una nueva Comisin , con cambios en los rganos y , en consecuencia , un completo colapso en algunas reas del sistema .
Esto es algo que nos preocupa mucho .
<P>
Comparto totalmente las preocupaciones de la Sra . Frassoni en relacin con el desarrollo sostenible , sobre el que la Comisaria Wallstrm va a hablar despus .
El Comisario Nielson va a hablar sobre Johanesburgo y la Vicepresidenta de Palacio hablar sobre el transporte .
Dira que nuestra posicin en Johanesburgo fue muy slida , pero tambin muy incmoda .
No me avergenzo de decir que los pases del mundo en desarrollo , los pases africanos en particular en este caso , de hecho frica es el verdadero gran problema , tienden a distinguir cada vez menos entre Europa , los Estados Unidos y otros pases .
Lo que debera preocuparnos a todos .
A pesar del hecho de que , en los ltimos aos , hemos actuado de forma verdaderamente responsable - piensen en Kioto , la iniciativa Todo menos Armas , las incisivas decisiones que abren nuestros mercados unilateralmente , las incisivas decisiones relativas al Protocolo de Kioto , las incisivas decisiones sobre muchos aspectos de la ayuda al desarrollo , por ejemplo en Monterrey , donde nosotros obtuvimos el mnimo que poda obtenerse en relacin con la ayuda exterior , incluso a pesar de que en realidad fuera un mnimo absoluto - , no debemos sorprendernos si el mundo en desarrollo reacciona metindonos a todos en el mismo saco sin distinciones .
Es una cuestin muy preocupante que requiere un anlisis muy profundo por nuestra parte .
As es cmo debemos abordar la cuestin .
<P>
Hay otro aspecto que preocupa , segn la Sra . Boudjenah , y es la interpretacin de la paz y el desarrollo en general , como asunto de inters general .
Tambin con esto estoy de acuerdo , ya lo he dicho antes .
En cuanto a las cuestiones como el pluralismo del mundo y el multilateralismo , es incluso ms importante que adoptemos una funcin de liderazgo absoluto porque no hay nadie ms que pueda mantener estos debates abiertos , y sabemos lo valiosos que son en estos momentos .
<P>
Tambin hay que decir , con franqueza , que son debates que pueden mantenerse abiertos de forma creble si existe un compromiso financiero , que en estos momentos es muy difcil de cumplir .
Por lo tanto , creo que en realidad deberamos abrir un debate poltico a fondo sobre esta cuestin , porque , evidentemente , si no comprometemos suficientes recursos , estaremos solamente moralizando a estos pases , en lugar de ser capaces de cambiar la situacin mundial .
Quiero subrayar hemos hecho mucho y desempeamos un papel ejemplar .
Debemos seguir hacindolo , pero hemos de mejorar tanto la calidad como la cantidad de nuestros esfuerzos .
<P>
Lo que me lleva a la ltima parte del discurso de la Sra . Poli Bortone , relativa a la inmigracin .
Es cierto que tenemos que centrarnos en la inmigracin legal e ilegal , es cierto que es preciso hablar sobre la cuestin de integrar a los inmigrantes , pero , en primer lugar , la cuestin principal por abordar es si en estos momentos tiene o no lugar la integracin .
Sin embargo , he de decir que , en su mayora , los inmigrantes que llegan a Europa son cada vez ms estables , cada vez ms desean integrarse en las sociedades de nuestros pases europeos , independientemente de dnde procedan , y se integran con mayor facilidad y en algunos casos en mayor medida que en otros .
En cualquier caso creo que , por el bien de la futura cohesin de nuestras sociedades , debemos hacer un gran esfuerzo por facilitar la integracin como prioridad .
<P>
Destacara que es una cuestin cuyas facetas y caractersticas varan mucho en funcin del pas de origen y recepcin , pero no podemos arriesgarnos a que nuestras sociedades se fragmenten .
<P>
Para m ha sido una experiencia personal muy intensa visitar durante varios aos diferentes comunidades de inmigrantes italianos en Alemania y Blgica .
Cuando he visto que se ha producido la integracin social , me he dado cuenta de que es la nica forma para que lleven vidas felices y serenas en igualdad de condiciones que sus conciudadanos .
En mi opinin , la integracin total es un gran objetivo para una sociedad abierta , y debe producirse respetando plenamente todas las culturas , las diversidades , con vistas a crear sociedades que no aquejan conflictos o tensiones .
Es evidente que para ello necesitamos una poltica de inmigracin que sea mucho ms compleja y mucho ms cohesiva que en la que hemos trabajado hasta ahora .
<SPEAKER ID=28 NAME="El Presidente.">
Pasamos ahora al procedimiento de solicitud incidental de intervencin .
<SPEAKER ID=29 LANGUAGE="EL" NAME="Karamanou (PSE).">
Seor Presidente , seor Presidente de la Comisin , la Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades , que tengo el honor de presidir , celebra la iniciativa de la Comisin de introducir un procedimiento de planificacin poltica ms compacto e integrado .
<P>
La Comisin de Derechos de la Mujer tuvo la oportunidad de mantener un dilogo constructivo con dos Comisarios , la Sra . Anna Diamantopoulou y el Sr .
Antonio Vitorino . Tuvimos un debate muy productivo , en el que nuestras opiniones y posiciones coincidieron en numerosos puntos .
A la luz de esta positiva experiencia , me sorprendi , y me pregunto por qu , que no pudiera encontrar ni una sola palabra sobre la igualdad de gneros en el programa de la Comisin para 2003 .
La Sra . Diamantopoulou nos asegur en una reunin con nuestra comisin a principios de octubre que la poltica de igualdad entre gneros es una prioridad de la Comisin y no tenemos noticia de nada que nos haga pensar lo contrario .
Como saben ustedes , la Comisin de Derechos de la Mujer tiene el privilegio exclusivo de ser invitada una vez al ao a una reunin de un da con el Presidente de la Comisin , el Sr . Prodi , y diez Comisarios , para hablar sobre la cuestin especfica de la igualdad entre gneros .
<P>
2003 es un ao importante para la Comisin de Derechos de la Mujer .
La principal prioridad es la Convencin sobre el futuro de Europa y hemos invertido mucho tiempo y esfuerzos para asegurar que el nuevo Tratado promueve la igualdad entre gneros .
En segundo lugar , necesitamos que se aplique el acervo comunitario sobre la mujer , y no solo que los pases candidatos lo aprueben . En tercer lugar , esta el asunto de la integraci ?
n de la cuesti ?
n del g ?
nero y , por supuesto , todav ? a queda mucho por hacer para poner orden en nuestra propia casa .
En todo caso , celebro la iniciativa de incluir el informe de progreso anual de la Comisin sobre la igualdad entre gneros en la agenda de la cumbre de primavera bajo la presidencia griega .
<P>
Otra prioridad importante es garantizar que existe una representacin equilibrada de los gneros en las elecciones al Parlamento Europeo de 2004 .
El Parlamento Europeo y la Comisin deberan sentar un precedente para las dems instituciones .
Por ltimo , me preocupa el hecho de que siga aplazndose la propuesta de una nueva directiva sobre la lucha contra la discriminacin sexual basada en el artculo 13 del Tratado .
 Hay alguna novedad sobre esto ?
<SPEAKER ID=30 LANGUAGE="ES" NAME="de Palacio">
. ( ES ) Seor Presidente , Seoras , la igualdad de oportunidades de la mujer es una prioridad constante y permanente en la accin comunitaria .
No s si la Sra . Presidenta de la Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades entiende que no est suficientemente recogida en los textos .
Es posible , pero le quiero decir que est presente sistemticamente , porque es nuestra obligacin y as lo queremos todos .
<P>
En cuanto a algunas ideas que ha aportado de hacer igualdades matemticas en la representacin en los distintos rganos , he de decirle claramente que eso no figura en nuestro programa .
A este respecto , le recuerdo a la Sra . Presidenta - que adems es griega - el famoso mito de Procusto .
<SPEAKER ID=31 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig (PPE-DE).">
Seor Presidente , en primer lugar quisiera agradecer al Comisario Bolkestein la creacin del marco adecuado para el futuro de Basilea II .
Sin embargo , al mismo tiempo , quisiera preguntar a los Comisarios Liikanen y Busquin por lo que hacen en sus respectivos mbitos para garantizar que Basilea II se ejecute sin perjudicar a la economa .
Basilea II trata sobre la solvencia de las empresas , de pequeas y medianas empresas , y sobre las garantas y la transparencia que esto requiere .
Creo que , si no tomamos medidas de precaucin a su debido tiempo , acabaremos teniendo un gran problema que implicar an ms bancarrotas y un elevado ndice de desempleo .
<P>
Me gustara dirigir la segunda pregunta al Comisario Lamy .
El Sr . Prodi ha mencionado que queremos impulsar la democratizacin poltica de la OMC .
 En qu medida se ha previsto en el programa de trabajo de la Comisin que se logren avances con la asamblea parlamentaria ?
<SPEAKER ID=32 NAME="El Presidente.">
Como hay muchas peticiones de palabra , a fin de acelerar las cosas escucharemos las respuestas de la Comisin al final en lugar de despus de cada intervencin .
<SPEAKER ID=33 LANGUAGE="FR" NAME="Goebbels (PSE).">
Seor Presidente , Comisarios , Sus Seoras , en 2003 el programa de trabajo de la Comisin , e incluso el trabajo poltico de toda la Unin , depender mucho del entorno econmico mundial .
Por el momento , no hay motivos para el optimismo .
De acuerdo con la Comisin , los indicadores siguen reflejando una aceleracin del crecimiento a finales de 2002 .
Sin embargo , esta aceleracin no superar el 1 % , lo que implica , y cito , que por lo tanto parece imposible lograr en 2003 un ndice de crecimiento de alrededor del 3 % .
<P>
El riesgo de un descalabro burstil , el impacto del terrorismo y la amenaza de la guerra han marcado significativamente la economa mundial .
Podramos adoptar una postura dogmtica para responder a esta situacin , salmodiando supersticiosamente  estabilidad , estabilidad  .
Tambin podramos buscar una poltica econmica ms pragmtica mediante el impulso al crecimiento .
Esto es lo que ha hecho el Gobierno de los Estados Unidos , con la inyeccin de ms de 100 millardos de dlares en la economa en un ao .
Es lo que ha hecho la Reserva Federal a travs de su poltica de reduccin de los tipos de inters .
<P>
Para nosotros , como socialistas , la estabilidad es importante .
Debemos luchar contra la deuda pblica y por un presupuesto equilibrado .
La derecha ha atacado al Gobierno alemn por este motivo , pretendiendo olvidar que los gobiernos de derechas de Portugal , Italia y , en particular , Francia , se alejan cada vez ms de la poltica de estabilidad .
Sin embargo , los socialistas defendemos una poltica activa en favor del crecimiento y del empleo , porque en poltica salmodiar nunca ha dado resultados .
Ha llegado el momento de volver a lanzar redes transeuropeas y de utilizar todos los crditos disponibles para impulsar la inversin productiva , la investigacin y la economa basada en los conocimientos .
Es realmente escandaloso ver que la Comisin ha sido incapaz de utilizar todos los crditos disponibles en 2001 .
Incluso aunque el presupuesto de la Unin solo sea el 1 % del producto interior bruto comunitario , el 16 % de estos crditos escasos no se utiliz , en otras palabras , se ahorr .
<P>
Seor Presidente , terminar diciendo que la Unin se estableci una ambiciosa estrategia en la Cumbre de Lisboa , y debemos conseguir los medios para cumplir esta ambicin .
<SPEAKER ID=34 LANGUAGE="NL" NAME="Bouwman (Verts/ALE).">
Seor Presidente , Comisin , Consejo , en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales quiero poner una nota negativa a las propuestas sobre el programa legislativo y el programa de trabajo de la Comisin .
Tenemos que indicar que , en el contexto del proceso de Lisboa , en el contexto de una creciente demanda de participacin de los trabajadores , en el contexto de las peticiones de flexibilidad en el mercado laboral y en el contexto de la movilidad de los empleados en Europa , los programas de la Comisin , y en particular su programa legislativo , carecen , a nuestro parecer , de ambicin , lo que es una pena .
<P>
2003 amenaza con ser un ao perdido en este sentido , al menos en cuanto a la legislacin .
Solo hay tres propuestas que llevan la direccin correcta .
stas se refieren a la igualdad de trato , que ya se ha mencionado , las directrices normales de empleo y el reglamento 1408 / 71 relativo a la seguridad social .
Sin embargo , no son propuestas legislativas nuevas ; son enmiendas .
Tambin observamos retrasos en una serie de reas o incluso alguna que otra omisin , como ocurre con el comit de empresa europeo , que no figura en la agenda del prxima ao o quiz solo lo haga al final .
Tambin se advierte una falta de iniciativa en las reas del permiso parental , la proteccin de las trabajadoras , los discapacitados y los trabajos atpicos , y podra seguir .
<P>
Como comisin hemos de apuntar que en el aspecto legislativo el programa no es realmente satisfactorio cuando se trata de las demandas de la sociedad y que tambin tienen una base social .
Ya hemos dedicado cierto tiempo a hablar sobre ello en nuestra comisin y con nuestra Comisaria .
Tambin creemos que el problema no corresponde nicamente a la Comisaria , sino tambin y en particular a la Comisin como tal y al Consejo .
Por lo tanto , pedimos al Consejo en particular que adopte medidas con ocasin de la prxima revisin intermedia de la agenda social .
<P>
Debemos prepararla junto con la Comisin , y espero que podamos avanzar .
En estos momentos realmente no hay posibilidades de que esto ocurra y nos sentimos decepcionados en cierta medida .
Pero tenemos esperanza y por esto pedimos que se adopten medidas .
<SPEAKER ID=35 LANGUAGE="IT" NAME="Fatuzzo (PPE-DE).">
Le deseo una larga vida y salud , Vicepresidente Martin , larga vida y salud a todos los Comisarios , larga vida y salud a todos los Diputados al Parlamento Europeo y larga vida y salud tambin al representante del Consejo , aunque s que el Consejo , los 15 jefes de Gobierno , est muy preocupado de saber que los ciudadanos europeos van a vivir ms tiempo .
Esta maana he ledo en varios peridicos que se ha descubierto una pastilla con la que podremos vivir hasta 150 aos .
<P>
De camino al Parlamento he recordado lo que tena que preguntarle a la Comisin .
Aunque siempre he sabido que Europa empieza ahora a preocuparse de las pensiones , y he de decir que la Comisin del ao pasado abord con acierto y especial entusiasmo esta cuestin , creo que con la ayuda de la Comisaria responsable , la Sra . Anna Diamantopoulou , incluso aunque esta rea sigue siendo responsabilidad de los Estados miembros , he advertido que muchos gobiernos , tambin incluyendo en especial el gobierno que me gobierna a m , Carlo Fatuzzo , hacen declaraciones que pueden llevar a los ciudadanos europeos a pensar que Europa va a recortar sus pensiones , que Europa va a recortar los ingresos de sus pensiones , que Europa va a obligarles a apretarse los cinturones .
Sin embargo , son los gobiernos nacionales quienes han de tomar estas decisiones , y si van a tener que recortar las pensiones entonces han de decirlo con claridad , franqueza y sinceridad a sus ciudadanos .
<P>
Por lo tanto , quisiera preguntarle , Vicepresidenta , qu va a hacer la Comisin para que los ciudadanos europeos sepan que la Comisaria Diamantopoulou no es un hada o una hechicera que pueda garantizar riqueza a todos los ciudadanos , sino un malvado ogro que va a hacer lo que le digan los gobiernos nacionales .
<SPEAKER ID=36 LANGUAGE="IT" NAME="Procacci (ELDR).">
Seor Presidente , Vicepresidenta de la Comisin , quisiera centrarme bsicamente en el captulo 1 de la comunicacin de la Comisin .
La Comisin acaba de lograr los principales objetivos establecidos a principios de su mandato , la ampliacin y las reformas , pero creo que , en la fase final de este mandato , debe hacer algo ms que gestionar y aplicar lo que ya se ha logrado .
Me parece que los apartados titulados  Definir el futuro de Europa  y  Relaciones con los vecinos de la UE ampliada  son la clave para darnos cuenta de que tenemos que empezar sentando las bases de la futura perspectiva poltica de la Unin a partir de ahora .
<P>
Tras la adhesin prevista de Bulgaria y Rumania para 2007 , debemos dirigir con decisin nuestra mirada a tres puntos : Europa Oriental , los Balcanes Occidentales y el Mediterrneo .
Celebro la apertura exhibida en la frase  ?
the Stabilisation and Association process opens perspectives for membership  ( el proceso de Estabilizacin y Asociacin abre perspectivas para la adhesin ) .
Por lo tanto , estoy de acuerdo con lo que ha dicho el Presidente Prodi : hemos de crear un grupo de amigos que abarque de Rusia a Marruecos , sin negarles la posibilidad de acceder a la Unin en las mismas condiciones que los dems pases que ya forman parte de ella .
<P>
Esto abre horizontes para el futuro que extendern nuestro proyecto incluso ms all de los lmites geogrficos de nuestro continente .
Mientras nos preparamos para realizar la mayor ampliacin de la Unin , y quiz la ms amplia , tenemos que ser conscientes de estas posibilidades .
En cualquier caso , cuando Rusia acceda a la Unin , aunque quede lejos en el futuro , no podremos disponer que solo la parte a este lado de los Urales pueda hacerlo , lo que traer grandes cambios , en particular en la forma en que la Unin se define a s misma .
<P>
Por lo tanto , debemos ver la Unin como un grupo de crculos concntricos conectados entre s .
Esta es la forma de que Europa siga manteniendo su alma viva .
El da que Europa deje de preocuparse por los pases al otro lado de sus fronteras perder parte de su razn de ser fundamental .
<SPEAKER ID=37 LANGUAGE="NL" NAME="van den Berg (PSE).">
Seor Presidente , quiero hacerle a la Comisin una pocas preguntas especficas sobre la poltica de desarrollo .
Han dicho ustedes que queremos un gasto ms rpido porque en estos momentos queda mucho por gastar .
Sin embargo , en la prctica esto todava no sucede .
Les planteo la siguiente pregunta :  qu nuevas medidas van a adoptar para lograrlo en su programa de trabajo para 2003 ?
Tambin han dicho ustedes que debemos gastar mejor , que queremos encaminarnos hacia un gasto social bsico , como la educacin .
Han aceptado ustedes la cifra de 35 % , han alcanzado ustedes una media del 28 % .
 Qu nuevas medidas van a adoptar para lograrlo en su programa de trabajo para 2003 ?
<P>
En tercer lugar , en Doha asumieron ustedes la obligacin de presentar propuestas de reduccin de las subvenciones agrcolas y su conversin en subvenciones rurales antes de marzo de 2003 .
 Para cundo podemos esperar estas propuestas concretas en el rea de la agricultura , como suplemento al paquete de medidas de Fischler ?
<P>
En cuarto lugar , prometieron ustedes presentar un suplemento al reglamento relativo al vaco entre la ayuda estructural y la ayuda urgente .
Este vaco , la famosa zona gris , a veces causa uno o dos aos de retraso .
 Para cundo podremos ver este reglamento especfico ?
<P>
Quinto , y para concluir , en el contexto de la poltica de migracin , y el Sr . Prodi tambin lo ha mencionado , han dicho ustedes que es necesario concluir nuevos acuerdos de cooperacin con los pases en desarrollo .
La pregunta concreta es :  qu iniciativas presentarn ustedes en esta rea , adems del Tratado de Cotonou , que hagan realmente algo en relacin con una poltica de migracin reglamentada que , empezando con el norte de frica y una serie de proveedores de las diferentes regiones , realmente integre la relacin con los pases en desarrollo ?
<SPEAKER ID=38 LANGUAGE="FI" NAME="Matikainen-Kallstrm (PPE-DE).">
Seor Presidente , tenemos el Mediterrneo y Europa Oriental , pero quisiera recordar al Sr . Prodi , la Comisin , y Sus Seoras aqu presentes , que tambin tenemos el norte de Europa y la Dimensin Septentrional , y me gustara pedirles que tambin lo tengan en cuenta .
<P>
En estos momentos parece que toda nuestra atencin se centra en la ampliacin , pero tenemos que luchar con uas y dientes por no olvidar los objetivos de Lisboa .
La ampliacin supondr una carga para la economa de la Unin Europea , lo que destaca la importancia de contar con una estrategia competitiva para abordar este problema .
Por este motivo , tambin hemos de poder aplicar algunas reformas complejas a la vez que la ampliacin .
Hemos de centrar nuestra atencin en la capacidad para cumplir los objetivos de Lisboa de los pases candidatos .
Tambin en los antiguos Estados miembros es necesario prestar atencin a la aplicacin de la legislacin de la UE .
Cuando se produzca la ampliacin tendremos que evitar , en particular , las distorsiones de la competicin a causa de la aplicacin irregular de las directivas , por ejemplo , en la poltica medioambiental y sobre competencia .
Es preciso acelerar el proceso de liberalizacin sobre todo en los sectores de la electricidad , el gas , las telecomunicaciones y el transporte .
<P>
En la situacin actual los consumidores no pueden contar con el crecimiento econmico .
La inversin se aplaza y los mercados siguen estando constreidos .
Los costes laborales son altos , y al mismo tiempo hay un alto ndice de desempleo en Europa .
La fe en el Pacto de Estabilidad y Crecimiento flaquea .
<P>
Preguntara a la Comisin cmo quiere integrar este ambicioso calendario para la ampliacin en la competitividad econmica mejorada de Europa .
<SPEAKER ID=39 LANGUAGE="SV" NAME="Schmid, Herman (GUE/NGL).">
Seor Presidente , tengo una pregunta para la Comisaria Diamantopoulou relativa al proceso de empleo europeo y la mayor dificultad prctica que comporta , a saber , el problema de aplicar la poltica en los Estados miembros .
La mayora de los agentes de los mercados laborales de toda Europa no saben absolutamente nada de la Estrategia Europea de Empleo .
La Comisin lo sabe y ha empezado a hacer hincapi en la importancia de la aplicacin , que celebro sinceramente .
Cuando al final he escuchado a la Sra . Diamantopoulou hablar sobre nuestra comisin , le he odo decir que tambin se estudiara la forma de incluir al Parlamento Europeo y a los parlamentos nacionales en el proceso de empleo europeo .
Suena muy bien .
<P>
Mi pregunta ahora es si la Comisin ha avanzado ms en esta cuestin y si tiene ideas ms claras a este respecto .
Si nos fijamos en cada unos de los Estados miembros individuales , todos tienen cierto tipo de plan nacional de accin sobre empleo dado que sus parlamentos han aprobado presupuestos que establecen qu medidas en el rea de la poltica del mercado laboral cuentan con financiacin para el prximo ao .
Como no puede haber dos planes nacionales de accin separados , el plan nacional de accin que forma parte de las directrices del proceso de empleo europeo y se basa en ellas ha de coordinarse con cada uno de los trabajos politicoeconmicos del parlamento en torno a la creacin de una poltica nacional de empleo .
Por lo tanto , me pregunto por qu la Comisin no es ms clara en este asunto .
S que decir a los Estados miembros cmo deben manejar sus procesos de toma de decisiones no es una opcin , pero evidentemente se pueden hacer recomendaciones , sobre todo en el marco del proceso de empleo abierto .
<P>
A punto de introducirse este proceso en los pases candidatos , que tienen una capacidad administrativa dbil , es incluso ms importante dejar claramente la responsabilidad poltica del proceso de empleo al proceso poltico y hacer hincapi en que los parlamentos nacionales , adems de influencia , tienen una responsabilidad crucial referente a esta cuestin .
<SPEAKER ID=40 LANGUAGE="ES" NAME="Terrn i Cus (PSE).">
Seor Presidente , la lucha contra el terrorismo ha sido y tiene que seguir siendo una de nuestras prioridades si no la primera de nuestras prioridades .
Los avances en este terreno y en la cooperacin en materia penal han sido muchos y se ha demostrado que cuando hay voluntad poltica podemos ser eficaces .
<P>
Quisiera preguntar si no creen que es ahora el momento , despus de este xito en la cooperacin en materia penal , de abordar la necesaria mejora de los estndares judiciales en la Unin Europea y la defensa de los derechos individuales .
Y me refiero a la Unin actual y a la Unin ampliada .
<P>
Tambin creo - y me gustara conocer la opinin de la Comisin - que debera haber alguna iniciativa de coordinacin en el mbito policial que terminara con estas reas de confusin , tan difciles de explicar a los ciudadanos .
Me refiero a Europol y a otros .
<P>
Soy , en cambio , menos optimista por lo que se refiere a la poltica de inmigracin .
Hay una palabra en el programa de trabajo que me ha resultado realmente fantstica : consolidar la poltica de inmigracin y asilo .
Miren , no es culpa de la Comisin Europea , estoy ms que convencida de ello , pero a m , sinceramente , me parecera ya muy positivo que empezramos la poltica de inmigracin y asilo .
La Sra . Grossette peda a la Comisin ms iniciativas .
Yo pido a la Comisin menos iniciativas .
Ha presentado todas las que debera haber presentado .
Tenemos un paquete de propuestas que configuran una poltica coherente y razonable de inmigracin .
Lo que tenemos que hacer es empezar a tomar decisiones en este terreno .
Creo que no debemos aumentar el escaparate de propuestas para que el Consejo pueda escoger trocitos de ellas , sino que debemos demostrar voluntad poltica para avanzar en trminos globales .
<P>
Y quiero , por fin , dar la bienvenida a la propuesta de polticas de integracin y , sobre todo , a la idea de coordinar estas polticas con la poltica social .
Si creemos que los inmigrantes deben entrar en Europa por razones de empleo , tenemos que ser eficaces en ambos terrenos : necesitamos una poltica de inmigracin que funcione , pero tambin un mercado de trabajo que funcione , una poltica social que incorpore a los inmigrantes para dar respuesta a los problemas locales que genera la inmigracin .
<SPEAKER ID=41 LANGUAGE="ES" NAME="Ripoll y Martnez de Bedoya (PPE-DE).">
Seor Presidente , la seguridad martima es uno de los retos recogidos en el programa de trabajo de la Comisin para el ao 2003 .
Desgraciadamente , en este momento nos encontramos con la actualidad del terrible accidente del buque Prestige en las costas gallegas , lo que hace ms evidente este principio de trabajo .
<P>
Aprovecho para dar la enhorabuena a la Comisin , a travs de su Vicepresidenta , por su rpida reaccin y su colaboracin con las autoridades espaolas y gallegas en este dramtico tema .
Tambin quiero expresar mi reconocimiento a la Comisaria de Transportes y a la Comisin de Transportes del Parlamento Europeo por haber aprobado los paquetes Erika I y Erika II , que , si ya estuviesen aplicados , quizs nos habran servido para evitar un accidente de estas caractersticas .
<P>
En esta lnea , quiero sealar que la Directiva sobre control de trfico ( " Monitoring " ) - todava no transpuesta - establece en su artculo 20 la definicin de reas de refugio , que , aun siendo vagas , permitiran que buques con problemas pudieran acudir a ellas para intentar resolverlos .
<P>
Tenemos ejemplos como el Erika , que no fue autorizado por las autoridades francesas a entrar en el puerto de Saint Nazaire , o ahora el buque Prestige , no autorizado a entrar en puertos gallegos , evidentemente debido al alto valor ecolgico de dicha costa .
Convendra replantearse una propuesta , como es la creacin de reas de refugio en alta mar , lo suficientemente cercanas para que los buques con problemas pudieran acudir a ellas y lo suficientemente alejadas de las costas para evitar los graves problemas ecolgicos , pero que permitieran una accin inmediata de salvamento naval con los medios tcnicos , tanto areos como nuticos .
Y esa medida , seora Vicepresidenta , si as se recogiera en el programa de la Comisin , podra ser aplicada de forma urgente sin necesidad de que se esperase a la transposicin de la Directiva .
<SPEAKER ID=42 LANGUAGE="SV" NAME="Schrling (Verts/ALE).">
Seor Presidente , mis preguntas tambin se refieren a la poltica medioambiental .
Me gustara repetir la pregunta de la Sra . Frassoni sobre el PVC y qu ha ocurrido con los objetivos relativos al PVC en este programa de trabajo , ya que se incluyeron tanto en el programa del ao pasado como en el del ao anterior , pero ahora han desaparecido .
Lo que resulta muy molesto , pues estamos hablando de una sustancia increblemente peligrosa que sabemos que existe en grandes cantidades en nuestro ambiente .
En cuanto a los residuos , todos los aos se producen como mnimo cuatro millones de toneladas de PVC .
Quiz el Comisario Liikanen o la Comisaria Wallstrm deberan responder a la pregunta de qu ha ocurrido con los objetivos de la Comisin relativos a la cuestin del PVC .
<P>
Mi segunda pregunta se refiere a los fondos estructurales , la poltica agrcola comn y los programas y los planes en general financiados por la Unin Europea .
Entre 2003 y 2004 entrar en vigor la Evaluacin Estratgica Medioambiental en los Estados miembros .
Sin embargo , esta evaluacin an no abarca los planes y los programas financiados por la Unin Europea , pero la Comisin ha prometido que lo har , algo a lo que el Parlamento ha manifestado su apoyo .
Ahora me gustara saber si es cierto que la Comisin ha empezado a crear una organizacin interna para garantizar que existe capacidad suficiente para aplicar este tipo de evaluacin sobre el impacto en los planes y los programas financiados por la Unin Europea .
<P>
Mi ltima pregunta se refiere a Natura 2000 .
Seguimos esperando una comunicacin de la Comisin , que se ha retrasado varias veces .
Ahora se ha incluido en el programa , y por lo tanto me gustara simplemente sealar la importancia de esta comunicacin que en realidad va a publicarse el prximo ao , preferiblemente lo antes posible .
<SPEAKER ID=43 LANGUAGE="DA" NAME="Rovsing (PPE-DE).">
Seor Presidente , el cierre del aeropuerto de Estrasburgo el lunes por la tarde , que por supuesto nos hizo retrasarnos bastante rato , me ha empujado a plantear una pregunta a la Comisin sobre el siguiente asunto .
Sera buena idea disponer de una perspectiva general de todos los aviones del espacio areo europeo , que estuviera coordinada centralmente : en el marco de Eurocontrol , por ejemplo .
Naturalmente , son los propios pases los responsables de los sistemas de control del trfico areo nacional , pero ,  no sera apropiado contar un una perspectiva central de todos los vuelos actuales y previstos , sean civiles o militares , para mejorar la utilizacin del espacio areo , reducir el nmero de retrasos y mitigar el impacto sobre el medio ambiente ?
<SPEAKER ID=44 LANGUAGE="EN" NAME="De Rossa (PSE).">
Seor Presidente , si bien celebro el programa que se nos ha presentado hoy , he de expresar cierta inquietud porque en la pgina 12 , en las  iniciativas clave - economa sostenible e inclusiva  se ha insistido y prometido elaborar un libro verde sobre servicios pblicos o servicios de inters econmico .
Me parece asombroso .
Este Parlamento ha venido indicando repetidamente durante varios aos a la Comisin y al Consejo que urge una directiva marco sobre servicios de inters econmico general .
<P>
Segn tengo entendido , en la cumbre de primavera se inst a la Comisin a que presentara para finales del presente ao una propuesta sobre un marco para servicios de inters general .
Sin embargo , lo que tenemos en este programa para el ao que viene es la promesa de un libro verde para tratar los principios sobre los que podran - podran - construirse los servicios de inters econmico general .
Al mismo tiempo , en la pgina 12 se promete que el ao que viene se abordarn medidas para completar el mercado interior , eliminando las barreras a la prestacin y recepcin de servicios por parte de empresas y consumidores .
No me parece aceptable .
Esta Asamblea y la cumbre de primavera han sido ignoradas .
Se han ignorado todas las peticiones que ha hecho esta Asamblea de garantizar que los servicios universales de inters general para los ciudadanos de Europa como asuntos de urgencia , aunque es una parte esencial de la ciudadana europea y del modelo social que nos llenan de orgullo en Europa .
<P>
Quisiera que la Comisin respondiera con claridad a la pregunta de por qu no hace lo que este Parlamento le ha pedido y por qu no sigue las instrucciones dadas por el Consejo en la cumbre de primavera , porque esto no es aceptable .
<SPEAKER ID=45 LANGUAGE="DE" NAME="Pirker (PPE-DE).">
Seor Presidente , tengo dos preguntas .
La primera trata sobre la seguridad de nuestras fronteras exteriores .
Celebro con satisfaccin el programa y las propuestas en cuanto a la ampliacin , y en particular el hecho de que quiera usted tener responsabilidades uniformes .
La pregunta es la siguiente :  para cundo cree usted que el nuevo manual Schengen estar disponible ?
Contaremos con programas de formacin comunes .
 Para cundo cree usted que estar en marcha este sistema de formacin comn ?
<P>
Lo que tambin quisiera pedir es que deberamos estudiar la compatibilidad de la tecnologa que se utiliza y que tambin tendramos que conseguir que Europol realizara la evaluacin sobre riesgos propuesta lo antes posible .
 Cundo cree usted que el sistema estar en marcha ?
<P>
Mi segunda pregunta se refiere a la migracin .
Nuestro objetivo , y aqu es donde coincidimos , debe consistir en crear mecanismos de inmigracin legal viable y prevenir la inmigracin ilegal .
Sin embargo , el problema que surge aqu se refiere en particular a la zona de asilo , donde , aunque la Comisin ha formulado propuestas , todava han de adoptarse decisiones definitivas en todas las reas .
Pero necesitamos que se adopten decisiones rpidamente para que los verdaderos refugiados , que constituyen cerca del 10 % de los solicitantes , puedan recibir ayuda con rapidez y para que pueda organizarse la repatriacin del restante 90 % , a quienes se les debe negar .
Comisario Vitorino ,  cmo quiere usted garantizar que un sistema de este tipo pueda finalmente ponerse en marcha y que podamos asegurar la aprobacin del Consejo ?
<SPEAKER ID=46 LANGUAGE="DE" NAME="Roth-Behrendt (PSE).">
Seor Presidente , quisiera agradecer a los Comisarios que , por respeto al Parlamento y al debate sobre el programa de trabajo , han sido capaces de dedicarnos un par de horas , una vez al ao .
Mi admiracin para la Sra. de Palacio por responder a preguntas de todos los mbitos polticos , incluyendo los de sus colegas que tienen otras prioridades .
Que viene a ser lo mismo que alabar a los colegas de la Sra. de Palacio que se encuentran aqu .
<P>
Seora de Palacio , Comisarios , he ledo el programa de trabajo con detenimiento .
Es mejor que lo que han presentado otras veces .
Al menos en las reas que son de mi inters es ms til .
Han integrado ustedes el concepto de sostenibilidad en todo el programa , tal y como siempre hemos pedido .
Verdaderamente tengo la impresin de que han hecho ustedes los deberes , que han entendido las cuestiones y que por lo menos la presentacin externa est muy bien cuidada .
<P>
Sin embargo ,  presentacin externa  y  comportamiento interno  son dos cosas muy distintas .
Mis dudas se refieren en particular al comportamiento interno .
Examinemos primero los restos , es decir , todo lo que llevan haciendo desde 2002 . En mi campo , que es la poltica medioambiental , hay algunas reas que han tocado la Sra .
Schrling y la Sra . Frassoni y otras , como la poltica sobre productos qumicos , PVC , la directiva sobre pilas , y otras varias .
<P>
Si me pongo a buscar el motivo , encuentro que una de las principales reas problemticas es que no pueden ustedes alcanzar ningn acuerdo interno .
Tienen ustedes conflictos entre la poltica medioambiental , industrial y comercial , y tambin suele haber conflictos entre la poltica de proteccin al consumidor y de comercio .
<P>
Si no pueden ustedes resolver estos conflictos internos , si no pueden demostrar liderazgo y decir  bien , el Comisario responsable es competente en el procedimiento entre servicios  , entonces siempre nos encontraremos con  los restos  .
<P>
Por este motivo le pregunto , Seora de Palacio , cmo quiere usted resolver los futuros conflictos que puedan darse en el seno de la Comisin , y si est dispuesta a publicar estos conflictos de forma ms abierta y transparente .
Solo podemos intentar adivinar los motivos por los que no se nos han presentado propuestas .
Los conocemos gracias a los rumores que hemos odo por casualidad . Casi siempre buscamos respuestas en las reas de responsabilidad del Comisario Liikanen , a veces , de hecho bastante a menudo , en las reas del Comisario Lamy , y a veces tambin en las reas del Comisario Bolkestein .
En mi opinin , ellos son los malos .
No me refiero a la pobre Comisaria Wallstrm y al Comisario Byrne , que siempre hacen lo que pueden pero a veces se ven empujados hacia un lado .
Espero que su comportamiento interno refleje cmo presentan ustedes las cosas al exterior .
Lo que implica que en el futuro tambin ustedes presentarn las propuestas que nos han presentado muy rpidamente .
<SPEAKER ID=47 LANGUAGE="IT" NAME="Brunetta (PPE-DE).">
Seor Presidente , esperaba dirigir mis preguntas al Sr . Solbes , pero no lo veo en la Asamblea , por lo que la Sra. de Palacio o la Sra .
Diamantopoulou pueden responder en su lugar .
<P>
En primer lugar , quisiera hace una peticin : por favor , no abusen del adjetivo  sostenible  .
Es como en estos horribles restaurantes donde ponen nata o perejil en todo y al final estropean todos los platos .
 Economa sostenible  , seora de Palacio y seora Diamantopoulou , no significa absolutamente nada .
Es solo un guio al ecologismo de los Verdes , a la izquierda con  solidaridad  y a la derecha con  economa  .
Resumiendo , no pasara nada por hablar con cierta correccin semntica .
<P>
Centrmonos en cuestiones ms serias que he observado .
El Presidente Prodi ha hablado de un ciclo nico de coordinacin de la poltica econmica , me refiero al punto 2.3 , b4 ) , y , de hecho , solo se precisa un ciclo nico porque los objetivos establecidos en el Pacto de Estabilidad y las directrices generales de poltica econmica deben coincidir con los de la economa real , en otras palabras , el mercado laboral y , sobre todo , el bienestar .
Saben que el mercado laboral y el bienestar son dos caras de la misma moneda .
Bien , mientras que el mercado laboral ya tiene un proceso de coordinacin implcito , el proceso de Luxemburgo , que durante los ltimos seis o siete aos ha hecho progresos positivos , no ocurre lo mismo con el proceso Laeken ms reciente ( podra decirse ) para coordinar acciones de bienestar , que an deben ponerse en prctica .
<P>
Los dos sistemas no guardan un equilibrio : se ha hecho mucho en el rea de la coordinacin estrecha en el mercado laboral , si bien queda todo por hacer en cuanto al bienestar .
Por lo tanto , pido que los dos procesos de coordinacin se sincronicen todo lo posible para poder cumplir no solo el Pacto de Lisboa , sino tambin el Pacto de Estabilidad .
<SPEAKER ID=48 LANGUAGE="EN" NAME="Titley (PSE).">
Seor Presidente , en relacin con el programa de trabajo de la Comisin sobre la ampliacin tenemos , tal y como era de esperar , un programa riguroso y , de hecho , formidable , para ejecutarlo en los prximos 12 meses , durante los cuales la Comisin debe abordar un gran nmero de mbitos , incluida , en particular , la supervisin de los progresos de los pases candidatos .
<P>
 Podemos estar seguros de que incluso una vez firmados los tratados la DG de Ampliacin no se relajar ?
Esta seguridad nos dar la garanta de que contamos con personal para llevar a cabo el proceso de supervisin , que sigue siendo importante hasta la adhesin .
<P>
En segundo lugar , inevitablemente el punto de mira se situar en la estabilidad de nuestras fronteras , tal y como indica la Comisin en su programa , pero no dice qu nuevas medidas vamos a adoptar en realidad .
Hablamos de las relaciones con Moldavia , por ejemplo .
Moldavia est muy cerca como para darle un suspenso .
 Cmo vamos a ocuparnos realmente de este pas y de Ucrania , con la que ya hemos intentado relacionarnos ?
En cuanto a Bosnia y Kosovo ,  vamos a limitarnos a seguir como antes , o vamos a ver si podemos ampliar nuestra labor all para asegurar mejor nuestras fronteras ?
<P>
Por ltimo , insistimos en que la PESC debe preparar la accin de la Comisin en este mbito .
Sin embargo , los suministros de defensa y el futuro de las industrias de defensa europeas son cuestiones importantes .
Para ello hemos tenido con anterioridad planes de accin de la Comisin sobre cmo puede utilizar sus instrumentos para apoyar este proceso .
El Comisario Liikanen sigue prometindome que presentar otro plan de accin , pero no veo referencia alguna a l en el programa anual .
 Vamos a tener un plan de accin sobre futuras industrias de defensa y sobre los suministros de defensa , y la Comisin va a utilizar los instrumentos de que dispone ?
<SPEAKER ID=49 NAME="El Presidente.">
Con esto concluye el procedimiento de solicitud incidental de intervencin .
<SPEAKER ID=50 LANGUAGE="FR" NAME="Daul (PPE-DE).">
Seor Presidente de la Comisin , seor Presidente en funciones del Consejo , Comisaria , seor Presidente , Sus Seoras , la presentacin del programa legislativo y del programa de trabajo de la Comisin para el ao 2003 constituye una fase importante en las relaciones de trabajo entre nuestras dos instituciones .
De hecho , la presentacin de este programa en el da de hoy marca el final de un plan interinstitucional de pagos financieros acordados entre nuestras dos instituciones en enero de 2002 .
<P>
Como este es el primer ejercicio de este tipo , la prxima vez ser ciertamente posible mejorar una serie de puntos , y me tomar la libertad de volver sobre esta cuestin al final de mi discurso .
<P>
En febrero de 2002 la Comisin present al Parlamento la estrategia poltica anual para el ao 2003 .
Basndose en este documento se celebr un verdadero dilogo interinstitucional , de abril a julio , entre las comisiones parlamentarias y los Comisarios correspondientes , sobre el alcance y la ejecucin de las prioridades polticas en cada uno de los mbitos especficos de competencia .
En julio , en la Conferencia de los presidentes de Comisiones , junto con la Vicepresidenta de la Comisin , Sra. de Palacio , realizamos una evaluacin del programa de este ao .
Entonces , en septiembre , la Conferencia de los presidentes de Comisiones , tambin en presencia de la Sra. de Palacio , complet un inventario de las diferentes propuestas legislativas que la Comisin quera introducir en su programa legislativo y su programa de trabajo para el ao siguiente .
El documento que el Sr . Prodi acaba de presentarnos es , por lo tanto , y en gran medida , el resultado del dilogo que ha tenido lugar en todo el ao .
<P>
Ahora , a fin de concluir este proceso , el Parlamento debe tomar una decisin en torno a una propuesta de resolucin el 5 de diciembre .
A este respecto , quisiera informarle de que las comisiones parlamentarias decidieron , en la reunin que se celebr anteayer , preparar , cada una en su propio mbito de competencia , una contribucin que puede incluirse en esta propuesta de resolucin .
<P>
Seor Presidente , permtame informar a la Comisin Europea , as como al Parlamento , de mi evaluacin positiva del plan interinstitucional de pagos financieros que ha sido establecido por primera vez .
Hace ms o menos un ao , la posicin de la Comisin , como recordarn todos ustedes , fue prcticamente la contraria .
El establecimiento de este plan de pagos financieros exigi un gran esfuerzo , en particular por parte del Parlamento .
A este respecto quisiera subrayar el notable trabajo de nuestra colega la Sra . Malmstrm , durante las negociaciones con la Comisin .
De hecho , el plan de pagos financieros pudo establecerse gracias a la confianza mutua que se ha creado entre nuestras dos instituciones con respecto a la programacin legislativa .
Naturalmente , sobre la base de la experiencia de este ao , se entendern mejor las diferentes fases y podrn aplicarse el prximo ao .
Actualmente se desarrolla una verdadera cultura de planificacin y programacin interinstitucional entre las instituciones europeas , que seguramente cumple las expectativas de nuestros ciudadanos .
<P>
A este respecto , permtame concluir mi discurso recordando que durante la Cumbre de Sevilla del 21 y 22 de julio de este ao , el Consejo Europeo decidi que el Consejo establecera un programa de trabajo .
Por lo tanto , espero que la resolucin sobre la que va a votar el Parlamento el 5 de diciembre tambin se dirija al Consejo con vistas a establecer su programa anual .
<P>
Quisiera terminar haciendo hincapi en la importancia del dilogo con el Consejo .
Quisiera agradecer al Sr . Haarder en particular , que siempre ha estado all cuando lo hemos necesitado .
Creo que merece la pena destacarlo , seor Haarder , porque tambin es bueno que le feliciten a uno de vez en cuando .
<P>
Una programacin legislativa eficaz efectivamente significa dos cosas .
Primero , transparencia desde el punto de vista de los conocimientos y del acceso de los ciudadanos al trabajo legislativo que la Unin Europea quiere emprender el ao que viene .
En segundo lugar , una mayor eficacia en la realizacin del trabajo legislativo , sin olvidar que , gracias a una mejor programacin , el Parlamento , el Consejo y la Comisin pueden informar a los parlamentos nacionales y a los ciudadanos sobre el trabajo legislativo y hacerse plenamente responsables de l .
<SPEAKER ID=52 LANGUAGE="DE" NAME="Swoboda (PSE).">
Seor Presidente , seor Presidente en funciones , Comisarios , seora Vicepresidenta , en primer lugar me gustara hacer unas pocas observaciones sobre los puntos bsicos .
El primero es la ampliacin de Europa .
Ya hemos escuchado varias veces que las seales que indican la direccin que la Comisin querra ver aqu son demasiado dbiles .
Echemos un vistazo a los Balcanes , por ejemplo .
Esta regin en particular ahora se siente bastante abandonada , se ha reducido el dinero que se pona a su disposicin .
Esto puede justificarse , pero por esto mismo es preciso lanzar seales polticas ms claras que ofrezcan a estos pases dos alternativas : la ruta a la adhesin en una fase posterior u otra opcin .
<P>
La Cumbre de Zagreb est cerca .
No s qu tiene en mente el Consejo , pero me gustara saber , seora Vicepresidenta , qu pretende proponer la Comisin en la Cumbre de Zagreb , en Zagreb II que versa sobre lo que debera ocurrir en la regin de los Balcanes .
 En estos momentos se la considera especficamente una regin de la ampliacin una vez concluida la primera ronda de la ampliacin ?
 S o no ?
<P>
En segundo lugar , est la cuestin de la estabilidad y la seguridad .
La cuestin que voy a plantear ya se ha mencionado , pero creo que podra hacerse ms convincentemente .
Nuestra seguridad est muy estrechamente vinculada a nuestra visin de los dems , las regiones vecinas , que van desde los Balcanes hasta el Cucaso , como regiones socias con quienes tenemos tratados apropiados y donde queremos extender la cooperacin contra los delitos transfronterizos y la emigracin masiva ilegal .
<P>
Con un tono ms positivo , examinemos la energa .
Creo que podemos llegar a un acuerdo sobre esto , Comisario .
Ha presentado usted una plataforma de propuestas de poltica energtica , incluyendo propuestas sobre poltica energtica relacionadas con la seguridad nuclear .
Ahora podemos discutir los detalles y estoy seguro de que no siempre estaremos de acuerdo .
Sin embargo , creo que ya va siendo hora de que consideremos que una estrategia de poltica energtica coherente forma parte de nuestra poltica exterior .
<P>
 Qu regiones queremos vincular ms estrechamente con Europa , especialmente en cuanto a la poltica de seguridad energtica ?
Centrmonos en la regin caucsica ,  o vamos a dejar que sean los norteamericanos quienes acten all ?
Los Balcanes tambin participan en cuanto a los diferentes proyectos que deben desarrollarse y garantizarse all .
Es preciso consolidar an ms esta combinacin entre la estrategia de poltica exterior y la estrategia de poltica de seguridad , incluyendo tambin la seguridad energtica .
<P>
En tercer lugar , est la cuestin de una economa sostenible e inclusiva .
Creo que lo que falta es una declaracin sobre la cooperacin en poltica econmica , en particular con el Banco Central Europeo .
La forma cmo se ha aplicado esta cooperacin en la prctica hasta la fecha no parece en absoluto satisfactoria .
Sin embargo , reconozco que las observaciones del Sr . Prodi relativas a una mayor flexibilidad en relacin con el pacto de estabilidad no estn reflejadas en el programa de trabajo , al menos no directamente .
En tal caso no s por qu ha hecho hincapi en ese punto , pero as es .
Sin embargo , es preciso dar ms importancia a la cuestin de cmo podemos cooperar con el Banco Central para asumir una mayor responsabilidad desde el punto de vista de la poltica econmica y , por lo tanto , tambin de la poltica de empleo .
<P>
En la pgina 14 hay un apartado sobre servicios de inters general .
Me sorprende que la Comisin deba decir otra vez que tenemos que iniciar un debate al respecto .
Ya existe en estos momentos un debate necesario , aunque por desgracia la Comisin no ha desempeado ninguna funcin realmente importante en l .
Los comentarios del Sr . Prodi sobre esto deben tomarse con seriedad si queremos avanzar en esta rea , porque los servicios de inters general son una cuestin importante no solo en Francia , sino tambin en muchos de nuestros Estados miembros , y hemos de tener una postura clara a este respecto .
<P>
Por ltimo , quisiera plantear algunas cuestiones generales sobre las propuestas legislativas .
Seora Vicepresidenta , sabe que es usted nuestra interlocutora en el debate sobre formas alternativas de regulacin .
En esta Asamblea estamos muy interesados en que se aprueben leyes con ms rapidez y en aplicar el proceso legislativo de forma ms flexible , pero para ello necesitamos la cooperacin de la Comisin y del Consejo .
En un momento dir algo a este respecto .
<P>
La Comisin est deseando ayudar en muchas cuestiones .
Quiz tenga un poco de miedo de que queramos eliminar su derecho de iniciativa .
No queremos hacer esto , ni podemos .
Incluso si lo quisiramos hacer , no podramos quitrselo a ustedes .
Pero esto no implica que vayan a tener un dilogo ms productivo con nosotros .
Y tampoco implica , sobre todo en las reas donde hemos delegado nuestra competencia legislativa , que tengamos el derecho a volver a llamar , porque despus de todo estamos renunciando a algunas de nuestras competencias y , por ello , queremos algo a cambio .
<P>
Hay una cosa que me parece del todo incomprensible .
Siento decirlo y solo tengo elogios para usted , Sr . Haarder , por sentarse aqu durante horas y escuchar ; realmente admiro esto .
Pienso en la decepcionante opinin adoptada por el Consejo , por Coreper , sobre la cuestin de otras formas de legislacin .
No se ve a menudo algo tan restrictivo y retrgado .
No pueden ustedes esperar que el Parlamento renuncie a la competencia legislativa si no estn dispuestos a cambiar ni un pice de opinin .
Hablaron ustedes sobre comitologa como si fuera lo ms sagrado , como si fuera nuestro objetivo principal .
Esto no puede aceptarse .
Necesitamos una situacin donde se trate por igual al Parlamento y al Consejo .
No queremos vulnerar sus derechos , pero por favor respeten los nuestros .
<SPEAKER ID=53 LANGUAGE="EN" NAME="Wallis (ELDR).">
Seor Presidente , sin duda alguna ha sido un buen debate entre las instituciones , y 2003 ser un ao importante con el teln de fondo de la ampliacin .
Hemos de asegurar el buen funcionamiento de la Unin para nuestros ciudadanos actuales y futuros .
Esto guarda mucha relacin con el proceso legislativo , con aplicacin de la legislacin y su cumplimiento .
El debate ha sido muy amplio en cuanto a nuestra forma de legislar en este proceso .
Sin embargo , no poda dejar de pensar mientras escuchbamos los mltiples detalles de las cuestiones planteadas que quiz , en una fase anterior en las comisiones , se podra haber abordado ms de lo que yo y mis colegas hemos abordado , para que el debate de hoy hubiera sido ms estratgico .
<P>
En nombre de mi grupo , celebro el nfasis que se ha puesto en las evaluaciones de impacto , en la participacin de nuestros ciudadanos y en la transparencia .
Este ha de ser el buen camino .
Quiero plantear cierta inquietud sobre el poder de la Comisin para hacer cumplir la ley en relacin con los procedimientos de infraccin a medida que se acerca la ampliacin .
Hemos de asegurarnos de que a este respecto dispone de suficientes recursos y medidas .
<P>
Lo mismo vale para el Tribunal .
El Tribunal ha de contar con todos los recursos necesarios para desempear sus tareas en los tiempos difciles que nos aguardan .
Ha sido un buen debate , un buen intercambio , pero sigo preguntndome si verdaderamente ha sido el debate estratgico que debera haber implicado a toda esta Asamblea y a nuestros ciudadanos .
Lo hemos hecho bien , pero podramos haberlo hecho mucho mejor .
<SPEAKER ID=54 LANGUAGE="FR" NAME="Caudron (GUE/NGL).">
Seor Presidente , Comisarios , Sus Seoras , yo tampoco puedo entender cmo nadie podra oponerse a las prioridades de la Comisin .
Quin podra oponerse a los objetivos de xito de la ampliacin , garantizar la estabilidad y la seguridad , apoyar con firmeza el repunte de la economa y el empleo , controlar la globalizacin y garantizar que los beneficios resultantes se redistribuyan lo ms ampliamente posible teniendo en cuenta Kioto , Monterrey y Johanesburgo , sin olvidar una sociedad basada en los conocimientos , desarrollar la investigacin con mayores crditos y una mejor interaccin entre ciencia y sociedad .
Sin embargo , debo admitir ante ustedes mi preocupacin por la creciente distancia entre los objetivos declarados , por un lado , y los medios aplicados a fin de conseguirlos y , por lo tanto , lo resultados que se derivarn de ellos , por el otro .
Adems , en los sondeos de opinin pblica europeos a menudo esto es lo que destruye el ideal europeo .
<P>
 Cmo podemos tener xito en la ampliacin sin tener en cuenta la diversidad de los pases candidatos , reconociendo as mejor la diversidad de los Estados miembros actuales , sin tener suficientemente en cuenta sus dificultades y necesidades , exigindoles al mismo tiempo que consigan inmediatamente lo que algunos de los Quince an no han logrado hacer ?
 Cmo podemos garantizar la seguridad y tambin luchar contra el crimen a la vez que nos limitamos a una estrategia del tipo  la Gran Muralla China  o  el Muro de Berln  , en otras palabras , a la vez que incorporamos sustancialmente al mbito comunitario las normas de aceptacin e inmigracin de forma realista y humana en toda la Unin ?
 Cmo podemos impulsar el empleo cuando la libre competencia y el libre mercado perjudican los servicios pblicos en su conjunto y cuando los puestos de trabajo siguen considerndose una variable que debe ajustarse para beneficiar a las empresas , y cuando adjudicamos ms importancia a consideraciones financieras , de contabilidad y monetarias en lugar de a la economa y al empleo ?
 Cmo , por ltimo , podemos controlar la globalizacin cuando lo Estados Unidos dominan el mundo desde el punto de vista poltico y militar y cuando los grandes grupos industriales y financieros se ocupan del resto , a menudo , adems , bajo el control de los Estados Unidos y de grandes bolsas mundiales ?
No s lo que depara el futuro en relacin con las conclusiones de Johanesburgo , pero soy plenamente consciente de cmo algunos han tratado las conclusiones de Kioto .
<P>
Antes de terminar , har la pregunta que me habra gustado hacer cuando se mencion la investigacin : el Consejo ha impuesto una moratoria a las clulas madre .
 Qu ocurrir a finales de 2003 si el Consejo no consigue alcanzar un acuerdo en torno a las cuestiones ticas relativas a estos cientos de millones de euros de los crditos ?
<P>
Repito , comparto los objetivos de la Comisin .
Sin embargo , no me puedo creer que se cumplirn mejor en 2003 que en 2002  2001 , a menos que se establezcan los medios financieros y polticos necesarios .
No se cuestionan las buenas cualidades de la Comisin y los Comisarios , el problema es ms profundo .
Es todo el problema del marco europeo y mundial , el sitio de las cuestiones sociales , las cuestiones humanas y los ciudadanos .
De hecho , existe cierto desacuerdo entre nosotros a este respecto .
<SPEAKER ID=55 LANGUAGE="NL" NAME="Maes (Verts/ALE).">
Seor Presidente , Comisaria , seor Presidente en funciones del Consejo , Sus Seoras , el Sr . Caudron nos acaba de ofrecer su lista de buenas intenciones y no tengo intencin de repetirla .
Solo me gustara decir que aunque me parece bien , habra preferido un debate ms estratgico . Como la Sra .
Wallis , creo que tenemos que establecer una serie de prioridades y que Europa debe decidir sobre su lugar y su funcin en el mundo y en el futuro del mundo .
Esta es verdaderamente la principal prioridad para m y para nosotros .
Debemos empezar adaptando nuestras propias instituciones y preguntndonos si nuestra propia casa est en orden .
De nuevo pedira que se prestara atencin al lugar de las regiones , que va camino de ser una cuestin importante .
Un gran nmero de pequeos pases se adherir a la Unin Europea , con todo lo que conlleva , incluyendo su propio idioma , su propio lugar en el Consejo , en el Parlamento y en la Comisin .
Las regiones constitucionales , tambin las otras regiones , las regiones con su propio idioma , su propia cultura , incluso con sus propias autoridades legislativas y ejecutivas , seguirn estando privadas de todo esto y se las dejar atrs con las manos vacas .
Quisiera preguntar si entonces tendrn que convertirse en estado para obtener un lugar respetable en la Unin Europea ?
Es una incitacin al separatismo .
<P>
En segundo lugar , queremos una integracin plena de los pases que van a formar parte de la Unin Europea con nosotros .
Sin embargo ,  entonces no deberamos hacer nada ms para implicar realmente a las poblaciones de estos pases ?
Puedo or la queja , por ejemplo , de que muchas personas no son capaces de encontrar documentos de la Unin Europea disponibles en su propio idioma .
Sin embargo , quisiera que se prestara ms atencin , porque este fue el debate de ayer , a los crculos de pases socios que hemos de crear .
Este debate sobre la expansin de este segundo crculo me parece fundamental si deseamos celebrar un debate sobre los lmites de la Unin de forma positiva .
Personalmente , no creo que Europa debera ampliarse hasta las fronteras de Iraq , Irn y Siria , pero tenemos que poder ofrecer a Turqua una cooperacin atractiva .
En estos momentos es algo sobre lo que hablamos muy poco .
<P>
Tambin est nuestro papel en el mundo .
La paz y el desarrollo implican en estos momentos ms que simplemente las acciones de seguimiento en relacin con Johanesburgo .
Mientras Europa forme parte ms del problema de la pobreza que de la solucin , entonces , seor Nielsen , hemos de plantear un gran interrogante sobre todas las cosas buenas que indudablemente hacemos .
Porque sabemos que mientras nos comprometamos en agricultura , en comercio , tal y como lo hacemos ahora , formamos ms parte del problema .
<SPEAKER ID=56 LANGUAGE="DA" NAME="Bonde (EDD).">
Seor Presidente , si se lee el programa legislativo de la Comisin con atencin , uno de repente se encuentra con un ejrcito europeo : la Fuerza de Reaccin Rpida .
Se crear de acuerdo con lo que se ha llamado el  artculo universal  . el famoso artculo 235 , ahora artculo 308 , que no ha sufrido cambios en el Tratado de Niza .
Refleja que no hay lmites a la interferencia de la Unin Europea en los asuntos de los Estados miembros .
Con la entrada el prximo ao en la Unin Europea de tantos nuevos pases , haramos mejor en concentrarnos en la consolidacin y la simplificacin de la legislacin existente , en lugar de seguir haciendo ms alta la pirmide legislativa de Bruselas .
Lo que podra hacerse de la siguiente manera : la Comisin solo debera tener permiso para presentar nuevas propuestas a condicin de que se borre en el proceso la antigua legislacin correspondiente .
Deberan presentarse todas las nuevas propuestas en su contexto jurdico , para que sea posible comparar las propuestas de nueva legislacin con la legislacin existente .
No deberan presentarse nuevas propuestas a menos que vayan acompaadas de propuestas relativas a los medios de consolidacin de la legislacin existente en el mbito en cuestin .
Este enfoque permitira reducir el acervo comunitario de ms de 85 000 pginas a quiz 25 000 pginas .
<P>
Una vez logrado esto , tendramos que esforzarnos por simplificar la legislacin vinculante , transformndola en recomendaciones no vinculantes ; los reglamentos pueden convertirse en legislacin marco , las directivas de armonizacin total en directivas de armonizacin mnima , y las normas uniformes en normas voluntarias .
Los intentos de crear un estado federal con una cada vez mayor cantidad de legislacin podran sustituirse por una confederacin descentralizada de estados , que concedera a los Estados miembros mucha ms libertad .
Esta es nuestra visin de la forma que debera adoptar el programa legislativo de la Comisin .
Queremos una Europa de democracias basadas en la diversidad , pues creemos que las personas sern ms felices si pueden decidir sobre sus propios asuntos en lo posible sin interferencias y sin que los burcratas y los grupos de presin de Bruselas establezcan normas pormenorizadas .
<SPEAKER ID=57 LANGUAGE="FR" NAME="Gollnisch (NI).">
Seor Presidente , Sus Seoras , como todos los aos , basta con leer el programa legislativo para 2003 de la Comisin para que la cabeza le de a uno vueltas , en primer lugar porque mide el alcance de las reas de intervencin en la Unin Europea .
Refleja que , de las revisiones a las reformas de los Tratados , los Estados miembros han abandonado sus prerrogativas ms legtimas para convertirse en nada mas que en municipios del futuro super Estado europeo .
La introduccin terica del principio de subsidiariedad que dicen querer ustedes finalmente tener en cuenta despus de diez aos en modo alguno pone freno al apetito legislativo de la Unin .
En lo que respecta al resto , solo podemos aprobar los objetivos legislativos , como el deseo declarado de estudiar el impacto de la legislacin comunitaria o codificar la legislacin existente .
Incluso podramos preguntar por qu no ha ocurrido antes .
<P>
El informe tambin refleja el compromiso subyacente de preparar a la Unin Europea para la ampliacin , y no solo desde el punto de vista institucional .
Adems de las decisiones en materia agrcola y financiera que est lejos de haber concluido , quedan an por hacer muchos ajustes presuntamente tcnicos , as como un examen general de varias polticas que solo se har una vez concluidas las negociaciones sobre la adhesin .
<P>
En cuanto al objetivo de participacin en el proceso de paz de Oriente Prximo ,  cmo no podemos tener dudas al enterarnos de que antes de ayer Gran Bretaa particip unilateralmente , junto con los Estados Unidos , en una huelga area , otra , contra Iraq , el mismo da en que llegaron all los inspectores establecidos en la Resolucin 1 441 l ?
Admito con satisfaccin que la Comisin no es responsable de esta situacin .
<P>
Por ltimo , el documento en su conjunto deja un mal sabor de boca .
El programa 2003 revela la importancia de la servidumbre internacional de la Unin Europea , adems de desear la apertura del conjunto de la Unin a la inmigracin , que se describe como una fuente de riquezas culturales y solidez econmica , que por desgracia no confirman los hechos .
Europa no tiene motivo alguno para existir si su unin no consolida a sus miembros .
La Europa que ahora construimos en un nivel constitucional y legislativo no contribuye por desgracia a esto en absoluto .
<SPEAKER ID=58 LANGUAGE="ES" NAME="de Palacio">
. ( ES ) Seor Presidente , intervendr muy brevemente para permitir que otros colegas puedan responder respecto a las reas concretas de su responsabilidad .
<P>
En primer lugar , sealo la satisfaccin que nos produce poder realizar este debate , que ha ido precedido del trabajo de todos los Comisarios en las comisiones , y que , al final , ha producido un resultado cuyo balance es positivo .
En ese sentido , quiero agradecer , en nombre de todos los Comisarios , la aportacin , los inputs que han supuesto , sistemticamente , los debates y las discusiones que se han desarrollado en las distintas comisiones para afinar nuestro programa .
Cuando hemos presentado nuestras primeras propuestas , hemos recibido las primeras reacciones desde las propias comisiones responsables del Parlamento .
Por lo tanto , agradezco el trabajo realizado .
Esto ha sido una primera prueba cuyo resultado no ha sido homogneo en todas las comisiones .
Espero que el ao prximo funcione perfectamente en todas ellas .
<P>
En segundo lugar , sobre la cuestin de la ampliacin , creo que el Presidente Prodi ha sido muy claro .
Indudablemente , el ao 2003 sigue siendo la primera prioridad .
Debemos proseguir las negociaciones con los pases que van a venir en una segunda ola y comprobar que , efectivamente , todos los cambios , todas las adaptaciones a las que se han comprometido los pases candidatos que van a entrar en el ao 2004 , se desarrollan y se realizan .
Eso reclama , indudablemente , un esfuerzo muy notable de los pases candidatos , y tambin de la Comisin , de colaborar con ellos para facilitar esa labor y comprobar con rigor que se realizan .
De no ser as , deberan ponerse en marcha mecanismos para corregir esa falta de desarrollo .
<P>
Despus de la ampliacin y con las perspectivas que tenemos ,  qu ocurrir ?
El Presidente ha sealado muy claramente que habr que decidir en cuestiones relativas a los pases de la antigua Yugoslavia y tambin a ese crculo de pases con los cuales tenemos unas especiales relaciones .
Creo que se ser el reto que deberemos discutir , desarrollar y ver .
Pero , en este momento , la prioridad - digmoslo muy claro - es lo que est sobre la mesa : tanto los pases del ao 2004 como los que - en principio , Bulgaria y Rumania - , debieran entrar en el 2007 .
Respecto a Turqua , estamos en una situacin de stand-by , de espera , sencillamente porque Turqua todava no ha cumplido las exigencias polticas requeridas para incorporarse a la Unin .
<P>
En el mbito econmico , dir que la Comisin - es la tercera prioridad , como lo ha sealado el Presidente - seguir desarrollando las modificaciones estructurales necesarias para impulsar el proyecto de Lisboa .
La Unin Europea , como sociedad ms desarrollada basada en el conocimiento , que apuesta por el pleno empleo , ser , en el 2010 , la sociedad ms competitiva .
Ah vamos a seguir trabajando y , en ese sentido , sealo que respecto al Pacto de Estabilidad tenemos el marco de los Tratados que son muy claros , incluido el Protocolo , donde se mencionan claramente cifras - como el 3 % del dficit y el 60 % de la deuda - y es verdad que se nos ha pedido en el Consejo de Barcelona que se trabajara para plantear una mayor coordinacin econmica - a la cual tambin ha hecho antes referencia , por ejemplo , el Sr . Barn - .
<P>
El Comisario responsable , Sr . Solbes , nos ha hecho una primera presentacin en cuanto a planteamiento y calendario , y prximamente van a ser presentados ya los documentos concretos a este respecto .
<P>
En cuanto a los dems aspectos , slo dar un par de pinceladas sobre cuestiones de mi propia competencia .
Se ha hablado de los problemas de la legislacin y del problema de la comitologa , Seoras .
Sabemos que en este momento , a travs del grupo de alto nivel de cooperacin interinstitucional , estamos negociando unos acuerdos con el Consejo .
Precisamente en ese problema no tenemos un acuerdo real , y estamos intentando lograr unos puntos de encuentro .
<P>
Creo que , de todas formas , en este terreno tambin se ha ido avanzando y que el avance se ha producido precisamente en este ltimo ao .
Tenemos que seguir por ese camino .
Creo que las perspectivas de perfeccionamiento son favorables .
En ese sentido , quiero decir que la Comisin seguir trabajando con el Parlamento y tambin , por supuesto , con el Consejo .
De este modo lograremos salir adelante en esta cuestin .
<P>
En cuanto a los medios y las ambiciones , Seoras , creo que , a pesar de todo , los resultados que aporta el desarrollo y el proceso de construccin de la Unin Europea sealan claramente que nuestras ambiciones son muy grandes pero que las estamos logrando .
Por supuesto , la Comisin siempre puede pedir ms medios humanos y lo ha hecho , concretamente de cara a la ampliacin .
Se ha llegado al acuerdo del mnimo necesario .
Slo puedo decirles que a nosotros nos hubiera gustado todava ms .
Si alguien insiste en ese terreno , creo que estamos hacindolo con los mnimos , pero estamos consiguiendo un buen resultado .
<P>
Termino refirindome a los temas especficos de mis carteras .
Se ha hablado del cielo nico y de una responsabilidad de Eurocontrol .
Seoras , el cielo nico no quiere decir que los planes de vuelo vayan a ser decididos desde la Comisin .
Los planes de vuelo siguen siendo coordinados en el mbito europeo por Eurocontrol , no slo para los Quince , sino para todos los miembros de Eurocontrol , que somos ya ms de treinta .
Son cosas distintas ; la iniciativa cielo nico tiene que ver con otra serie de reas que suponen la armonizacin de las reglas de gestin dentro de la Unin Europea y la compatibilidad de los sistemas interoperativos , los sistemas de gestin , integrndolos en una red .
La ejecucin concreta sigue estando en manos de los Estados y la coordinacin global de Eurocontrol .
<P>
En el otro mbito , en el mbito del Sr . Ripoll , quisiera decir que con esta tragedia del Prestige , que todos lamentamos y en primer lugar la Comisin , lo nico que se ha demostrado es que tenamos razn .
Tenamos razn cuando exigamos mayor rapidez en la aprobacin de las medidas y mayor rapidez en la aplicacin de las medidas propuestas .
Lamentablemente el Consejo , el Parlamento y los acuerdos finales no llegaron a tanto ; hubo ms dificultades de las esperadas y se han retrasado .
Y se han retrasado de tal forma que , lamentablemente , el accidente del Prestige se ha producido .
Esperemos que la puesta en marcha adelantada del paquete " Erika I " - he pedido a los ministros su entrada en vigor antes de junio prximo - y del paquete " Erika II " , en febrero de 2004 , eviten que se produzca otro accidente del tipo del Prestige o del Erika de hace tres aos .
<P>
En cuanto a las reas de refugio , entre las propuestas del paquete " Erika I " y " Erika II " , precisamente , hay unas que piden que los distintos pases determinen y designen los puertos adecuados para hacer frente a situaciones emergencia .
<P>
Desde luego , Galicia forma parte de " Natura 2002 " .
Al hablar de ciertas cosas , debemos tener en la cabeza todos los datos , por no hablar de la dificultad de algunos puertos de esa costa , que conozco muy bien y mejor que algunas otras .
<P>
Seor Presidente , ruego que intervengan a continuacin la Sra . Diamantopoulou , el Sr .
Nielson y el Sr .
Vitorino , que han sido reiteradamente interpelados .
<SPEAKER ID=59 LANGUAGE="EN" NAME="Diamantopoulou">
Seor Presidente , en primer lugar , como en este interesante debate se han hecho muchas referencias a la presencia de la Comisin , quisiera , a mi vez , dar las gracias a los diputados al Parlamento que han sido lo suficientemente pacientes como para quedarse y dar respuestas definitivas a preguntas especficas .
<SPEAKER ID=61 LANGUAGE="EN" NAME="Vitorino">
. ( EN ) Seor Presidente , adems de las respuestas ya dadas por el Presidente Prodi , quisiera llamar la atencin de la Asamblea sobre el hecho de que , en cuanto a la poltica de regreso , se trabaja en estos momentos de forma intensa en el marco del programa de regreso a Afganistn , gracias al compromiso de la Presidencia danesa .
En 2003 la Comisin presentar una directiva sobre normas mnimas relativas a la poltica de regreso , sobre todo para garantizar el reconocimiento mutuo de las decisiones en torno al regreso adoptadas por un Estado miembro .
Los dems Estados miembros deberan reconocer y ejecutar estas decisiones automticamente .
<P>
La Comisin acaba de presentar una propuesta de programa europeo de regreso .
Actualmente es objeto de debate en los grupos de trabajo especializados del Consejo .
<P>
En materia de poltica de integracin , hemos presentado una propuesta para crear algunos proyectos piloto entre 2003 y 2005 , a fin de promover el intercambio de buenas prcticas en cuanto se refiere a la poltica de integracin .
Sin embargo , hay que reconocer que no existe ningn fundamento jurdico explcito en el Tratado para abordar la poltica de integracin en el mbito europeo .
Por lo tanto , necesitamos discutir el valor aadido que tiene abordar la poltica de integracin en trminos europeos .
<P>
En tercer lugar , en cuanto se refiere a la inmigracin y al asilo , puedo reiterar que la Comisin ha planteado todas las propuestas solicitadas por el Consejo Europeo de Tampere y el Consejo de Laeken .
Ha llegado la hora de que el Consejo tome una decisin .
<P>
Los dos nicos elementos nuevos de poltica de asilo que hemos de tener en cuenta son dos propuestas que se incluyen en nuestro programa para 2003 .
El primero se refiere a la poltica de traslado y el segundo a la proteccin en la regin : la posibilidad de solicitar asilo fuera del territorio de la Unin Europea .
Estas dos propuestas seguirn inmediatamente a las consultas lanzadas por el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados .
<P>
En tercer lugar , en cuanto a las Conclusiones de Sevilla , quisiera llamar su atencin sobre el hecho de que la Comisin ya ha presentado al Consejo la propuesta sobre mandatos para nuevos acuerdos de readmisin con la Repblica Popular China , Albania , Argelia y Turqua .
Est previsto que en junio de 2003 presentemos , tal y como establece nuestro programa , el informe sobre el reparto de responsabilidades de control de las fronteras exteriores .
En estos momentos preparamos un informe sobre las asignaciones financieras a cooperaciones con terceros pases dirigidas a abordar la inmigracin ilegal .
El informe tiene por objeto identificar asignaciones efectivas de instrumentos financieros , posibles deficiencias y puntos vulnerables que deben superarse en el futuro .
<P>
En cuanto a las fronteras exteriores puedo confirmar que la Comisin quiere presentar en marzo de 2003 una reforma del manual comn sobre fronteras exteriores .
Todas las dems acciones que nos pidieron en Sevilla , como la formacin conjunta y la colaboracin en el control de las fronteras exteriores , ya las est preparando el grupo de trabajo competente del Consejo y se financiarn a travs del programa ARGO de la Comisin .
<P>
Por ltimo , reconocemos la lucha contra el terrorismo como prioridad para 2003 .
En cuanto a la accin legislativa , convendra dar prioridad a la lucha contra las fuentes de financiacin del terrorismo , y varias de las propuestas incluidas en nuestro programa abordan este desafo .
<P>
Tal y como ha dicho la Sra . Terrn y Cus , queremos presentar propuestas relativas a garantas procesales comunes en procedimientos penales .
Hemos lanzado una consulta y queremos basarnos en los resultados de esta consulta en un libro verde .
Por lo tanto , para finales del ao que viene presentaremos una propuesta sobre normas mnimas comunes relativas a las garantas procesales penales en los 15 Estados miembros .
<SPEAKER ID=62 LANGUAGE="EN" NAME="Nielson">
. ( EN ) Seor Presidente , quisiera responder a las preguntas ms especficas planteadas por la Sra . Frassoni y el Sr. van den Burg .
Empezar diciendo a la Sra . Frassoni , quien ha hablado del resultado de la Cumbre de Johanesburgo , que la Comisin comparte en muchos sentidos las preocupaciones por el carcter blando de algunas de las decisiones adoptadas all , pero se han hecho los debidos comentarios al respecto .
<P>
En cuanto a la cuestin de la relacin entre los acuerdos internacionales sobre medio ambiente y el marco de la OMC , en Johanesburgo no hubo ningn acontecimiento y no ocurri nada nuevo : no se aadi nada a la OMC , y nada se quit .
Johanesburgo fue un intento por ambas partes de ver si poda cambiarse este equilibrio , pero no se cambi .
Por este motivo no todos estaban contentos , pero el descontento tiene un lmite .
<P>
La segunda cuestin planteada por la Sra . Frassoni se refiere a las iniciativas de categora II que son demasiado dbiles y poco claras .
Estoy de acuerdo en que se corre el riesgo de que estas iniciativas dbiles no produzcan un resultado sustancial .
El ncleo de las acciones de seguimiento que emprender la Unin Europea en relacin con Johanesburgo est formado por nuestras iniciativas sobre agua y energa .
No van a ser dbiles y poco claras .
Ya figuran en la agenda para el Consejo Europeo de primavera y ya nos hemos comprometido con los Estados miembros a aclarar estas iniciativas , que consideramos grandes e importantes .
<P>
Estoy de acuerdo con el Sr. van den Burg en que necesitamos un desembolso ms rpido , especialmente en relacin con las actividades contempladas por el FED .
Las cosas van adelante y van mejorando algo con respecto a antes , pero seguimos teniendo problemas sin resolver en relacin con el personal y la estructura .
Es una lucha continua .
<P>
Nos estamos preparando para hacer grandes cosas en el fondo mundial para la salud , HIPIC , educacin para todos .
Todo depende de la puesta en marcha del 9  FED , e insistira al Sr. van den Burg en que cuando vuelva a los Pases Bajos se asegure de que el ltimo pas que quede en el convoy adopte las medidas necesarias , de forma que estemos preparados para recibir el dinero del 9  FED .
<P>
En cuanto al perfil agrcola de Europa en estas negociaciones internacionales , vuelve a estar en el orden del da .
En Johanesburgo hemos conseguido , y seguimos hacindolo , mantener vivas las formulaciones integradas en el lenguaje de Doha en este frente .
Seguimos considerando las acciones externas de all como parte del proceso necesario de adaptacin , que en Europa nos hemos tomado en serio .
Este lenguaje no deja de confirmarse en todas las reuniones .
Por ejemplo , ayer , en el Consejo de Asuntos Generales y de Relaciones Exteriores .
Vamos por buen camino .
<SPEAKER ID=63 LANGUAGE="EN" NAME="Liikanen">
. ( EN ) Seor Presidente , quisiera dar las gracias al Sr . Titley por su inters y coherencia a la hora de seguir el desarrollo de las industrias de defensa europeas .
La Comisin ha invertido mucho en este asunto .
En julio celebramos una reunin entre los Comisarios de relaciones exteriores ampliadas , donde se debatieron algunas de las opciones para la comunicacin de la Comisin .
Desde entonces , los servicios del Sr . Patten y los mos han seguido trabajando en ello .
En diciembre se celebrar otra reunin de los Comisarios Relex con objeto de definir una visin de la Comisin de una poltica ptima sobre armamento para la Unin Europea , asegurando que su industria de defensa sea competitiva y est en condiciones de sustentar las capacidades necesarias para la PSDE .
Espero que la prxima vez que se someta a debate esta cuestin podamos presentar documentos especficos .
<SPEAKER ID=64 NAME="El Presidente.">
El ltimo orador es el Presidente en funciones del Consejo .
Me complace que haya estado presente en persona en todo el perodo parcial de sesiones , lo que demuestra un gran respeto al Parlamento .
Su Seoras , el seor Haarder , ex diputado a esta Asamblea , concluir ahora el debate , y quisiera pedirles que prestaran especial atencin a lo que va a decir .
Les ruego silencio .
<SPEAKER ID=65 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
Seor Presidente , Comisarios , Sus Seoras , ha sido un gran placer participar en este debate , el primero de este tipo .
Lo s porque el ao pasado estuve ah sentado como diputado del Parlamento cuando la Comisin present su programa legislativo , y por entonces la forma de trabajar era completamente diferente .
Adems , el Parlamento ha criticado que no hemos escuchado nada de hoy .
Este es un testimonio de los grandes progresos alcanzados en el dilogo entre el Consejo y el Parlamento , y me complace estar presente tambin en esta ocasin , y contribuir al debate durante un par de minutos , sin demorar el inicio de la votacin a las 12.00 horas en punto .
<P>
La Presidencia est muy satisfecha con las propuestas de la Comisin .
Hemos anotado las prioridades fijadas por el programa legislativo y el programa de trabajo , y puedo decir en nombre del Consejo que apoyamos la intencin de la Comisin de aplicar evaluaciones sobre el impacto a las principales iniciativas legislativas . El Sr .
Clegg lo ha mencionado y la Sra .
Frassoni creo que ha hablado sobre ello . En este sentido , deseo decirles tanto a la Sra .
Frassoni como al Sr . Swoboda que a m tambin me habra gustado que se hubiera avanzado ms en el acuerdo interinstitucional sobre un mejor proceso legislativo .
El 1 de octubre celebramos una excelente reunin en Bruselas , a la que creo asistieron tanto la Sra . Frassoni como el Sr .
Swoboda , y tuve la sensacin de que estbamos muy cerca de alcanzar un acuerdo tangible en torno a una serie de cuestione . Ahora , por supuesto , el tiempo se agota , y si queremos obtener un resultado para finales de ao , propondra que nos fijramos algunos objetivos realistas , que expongamos las cuestiones en las que podemos llegar a un acuerdo y que tambin mostremos un grado de flexibilidad .
El Consejo puede hacer concesiones en algunas cuestiones , por ejemplo , estas formas alternativas y deficientes de reglamento sobre las que habl la Sra . Frassoni .
Me parece que podemos llegar a un acuerdo a este respecto .
Adems hay otros asuntos que son ms difciles , por ejemplo , la comitologa , con respecto a los cuales se sabe que los diferentes pases tienen diferentes tradiciones ; pero intentemos llegar a todos los acuerdos posibles .
Estoy preparado para continuar el dilogo , que por desgracia se ha alargado y ha sido interrumpido .
Reanudemos el dilogo , y empecemos a pedir a nuestros gobiernos oficiales que nos proporcionen una base para el debate en el futuro prximo .
<P>
Por lo tanto , ahora corresponde a las Presidencias griega e italiana elaborar un programa de trabajo conjunto para el Consejo para el prximo ao .
El nuevo programa de trabajo se presentar al Consejo en diciembre : probablemente el 9 y 10 de diciembre .
Me parece que la votacin sobre el programa de la Comisin aqu en el Parlamento tendr lugar como muy pronto el 5 de diciembre .
Estoy convencido de que las prximas Presidencias prestarn la atencin debida no solo al programa de trabajo de la Comisin , sino tambin a las opiniones sobre el programa de trabajo que el Parlamento ha expresado y va a expresar en los prximos das .
<P>
Tambin deseo agradecer al Sr . Vitorino sus palabras sobre el asilo y la inmigracin .
Como resulta que soy Presidente del Consejo que se ocupa de estas cuestiones , quisiera confirmar todo lo dicho por el Sr . Vitorino .
Nuestro objetivo es completar nuevas series de normas relativas a la acogida de personas que solicitan asilo , la definicin de un refugiado y tambin la cuestin de a qu estado corresponde examinar la solicitud de asilo .
<P>
Le dira al Sr . Titley , que reclamaba una poltica para nuestros nuevos vecinos despus de la ampliacin , que , antes de ayer , el Consejo de Asuntos Generales en Bruselas prepar una estrategia ms a largo plazo , que se deber aplicar en colaboracin con los pases candidatos ; una estrategia que garantice que estas nuevas fronteras hacia el este sean fronteras cooperantes , en lugar de otro Teln de Acero .
<P>
Por ltimo , deseo dirigirme al Sr . Barn Crespo , que ha preguntado por la situacin con respecto a la Comisin , que incluir a los Comisarios de los nuevos Estados miembros , y cmo se producir la transicin .
Tal y como comuniqu ayer , el Consejo de Asuntos Generales recomend antes de ayer en su reunin de Bruselas que la adhesin tenga lugar el 1 de mayo y que la nueva y flamante Comisin , incluyendo a los Comisarios de los nuevos Estados miembros , inicie su mandato el 1 de noviembre , para que el nuevo Parlamento tenga tiempo suficiente de dar su aprobacin a los nuevos Comisarios .
De esta forma , entre el 1 de mayo y el 1 de noviembre habr Comisarios de los nuevos Estados miembros que no tengan cartera , y que , por lo tanto , no necesiten contar con la aprobacin del Parlamento .
Pero esto es solo una recomendacin .
Lo mencion ayer porque , evidentemente , solo es posible con la cooperacin del Parlamento , y fue pensando en esta buena relacin de trabajo por lo que mencion las reflexiones del Consejo .
Estamos completamente abiertos a las ideas del Parlamento sobre este asunto .
<SPEAKER ID=66 NAME="El Presidente.">
Muchas gracias , Seor Haarder .
<P>
Las propuestas de resolucin sobre estas cuestiones se votarn en Bruselas el 5 de diciembre de 2002 .
<SPEAKER ID=67 LANGUAGE="ES" NAME="Barn Crespo (PSE).">
Seor Presidente , lo que yo he dicho al Consejo y al ministro Haarder es que han decidido unilateralmente sobre un tema constitucional para la Unin , sin consultar al Parlamento y sin hablar .
El Presidente Prodi me ha dado la razn y me ha dicho que est a favor de que se trate el tema en la Cumbre Interinstitucional de final de mes .
Ya he escrito al Presidente del Parlamento y me gustara saber si la Presidencia del Consejo est dispuesta a hablar con el Parlamento sobre una decisin unilateral que - como l ha reconocido - conduce a consecuencias absurdas .
<SPEAKER ID=68 NAME="El Presidente.">
El Sr . Haarder hace un gesto afirmativo .
<P>
El debate queda cerrado .
<SPEAKER ID=69 LANGUAGE="DE" NAME="Posselt (PPE-DE).">
Seor Presidente , ayer por la maana celebramos el perodo parcial de sesiones con sus colegas de los pases candidatos .
Aunque no fue una reunin oficial , fue una de las ms interesantes de las celebradas en esta Asamblea .
Por lo tanto , creo que es lamentable que , aunque existen unas actas literales del procedimiento de ayer por la tarde , no existen actas literales del histrico procedimiento de ayer por la maana , y simplemente quera preguntar si podra rectificarse esto .
<SPEAKER ID=70 NAME="El Presidente.">
<SPEAKER ID=73 NAME="El Presidente.">
Seoras , ayer por la maana en esta Cmara dije que el ao que viene , desde el punto de vista del proceso de ampliacin europea , ser un ao de parlamentos y parlamentarios .
Me refiero al trabajo que debemos hacer y al trabajo que hay que en los parlamentos de los Estados miembros y los pases candidatos .
Si bien es prioritario que la ampliacin tenga xito , no deberamos olvidar nuestras relaciones parlamentarias con el resto del mundo .
Al contrario , debemos mantener y desarrollar las relaciones con los representantes elegidos de otros Estados , y tambin con el Congreso de los Estados Unidos .
<P>
Por lo tanto , hoy estoy muy contento de poder saludar a cuatro congresistas que se encuentran en nuestra tribuna de visitantes distinguidos : seor Capuano , seor Dooley , senor Kind y seor Moran , les damos la bienvenida a Estrasburgo y les deseamos una grata visita .
<P>
Tambin quisiera indicar que algunos de los diputados de las delegaciones de los pases candidatos se encuentran hoy en la tribuna para estar presentes en la importante votacin que vamos a celebrar .
<SPEAKER ID=75 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede a la votacin .
<P>
Informe ( A5-0371 / 2002 ) del Sr . Elmar Brok , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , sobre el informe sobre los progresos en la va de la adhesin ( COM ( 2002 ) 700 - C5-0474 / 2002 - 2002 / 2160 ( INI ) )
<P>
Antes de la votacin :
<SPEAKER ID=76 LANGUAGE="ES" NAME="Salafranca Snchez-Neyra (PPE-DE).">
Seor Presidente , simplemente quiero decir que se han deslizado una serie de errores importantes en la versin espaola y que le agradecera que , antes de la votacin de los apartados 9 , 30 y 146 , me diese la palabra para intentar subsanar esas deficiencias .
<SPEAKER ID=77 NAME="El Presidente.">
Le puedo asegurar que realizaremos una comprobacin sistemtica de todas las versiones en los distintos idiomas tras la votacin , para garantizar que los textos sean compatibles , pero si necesita usted intervenir en un punto concreto le ruego me lo comunique .
<P>
Antes de la votacin del apartado 3 :
<SPEAKER ID=78 LANGUAGE="DE" NAME="Brok (PPE-DE)">
- ( DE ) Seor Presidente , Sus Seoras , el lunes el Consejo acept fijar la fecha de adhesin para el 1 de mayo a ms tardar .
En mi opinin , no deberamos discutir por un mes u otro , y propongo que hagamos los ajustes necesarios aqu y aceptemos la fecha del 1 de mayo .
Sin embargo , para asegurarnos de que esto no supone una desventaja para el Parlamento en la posterior designacin de la nueva Comisin , deberamos establecer un mecanismo que beneficie ahora al Parlamento y aada el texto siguiente despus de la fecha :  ?
e invita al Consejo a que no designe y confirme la nueva Comisin junto con el Parlamento hasta despus de las elecciones europeas , y a encontrar una solucin provisional para los pases candidatos  .
Creo que deberamos evitar que los derechos del Parlamento se vean cercenados porque las designaciones se han hecho antes de las elecciones .
<SPEAKER ID=80 LANGUAGE="IT" NAME="Napolitano (PSE).">
Seor Presidente , solo quiero informarle de que los coordinadores de todos los grupos polticos de la Comisin de Asuntos Constitucionales han aprobado la decisin , que ratificar la propia comisin , de presentar una pregunta oral durante el prximo perodo parcial de sesiones relativa a las decisiones que aprob el Consejo de Asuntos Generales en torno a asuntos de razonable importancia institucional sin consultar con el Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=81 NAME="El Presidente.">
Tomo nota de sus observaciones .
<SPEAKER ID=82 LANGUAGE="EN" NAME="Doyle (PPE-DE).">
Seor Presidente ,  podra usted explicar , desde el punto de vista del procedimiento , qu ha ocurrido con el apartado 3 ?
<SPEAKER ID=83 NAME="El Presidente.">
El texto original formar parte de la votacin sobre el apartado 3 .
<SPEAKER ID=84 LANGUAGE="DE" NAME="Swoboda (PSE).">
Seor Presidente , creo que , con el consentimiento del ponente , al menos deberamos cambiar la fecha , porque aqu sigue diciendo 1 de marzo , y el texto adicional debe discutirse en la Comisin de Asuntos Constitucionales .
Sin embargo , la fecha tendra que cambiarse .
<SPEAKER ID=85 LANGUAGE="DE" NAME="Brok (PPE-DE)">
- ( DE ) Seor Presidente , creo que la propuesta del Sr . Swoboda es muy inteligente .
<SPEAKER ID=86 NAME="El Presidente.">
Permtanme que retome el apartado 3 con lo que ahora es una nueva enmienda oral .
<P>
El Presidente constata que no hay objeciones a la presentacin de la enmienda oral .
<P>
Antes de la votacin del apartado 9 :
<SPEAKER ID=87 LANGUAGE="ES" NAME="Salafranca Snchez-Neyra (PPE-DE).">
Seor Presidente , en el apartado 9 del texto de la versin espaola dice que " apliquen este problema " refirindose a la transposicin del acervo comunitario .
Creo que lo que quiere decir es que se resuelva este problema lo antes posible .
Es un error lingstico claro y quisiera hacerlo constar , as como los otros dos , que son ms importantes .
<SPEAKER ID=88 NAME="El Presidente.">
Tal y como le he asegurado , haremos una comprobacin de las diferentes versiones lingsticas .
<P>
Antes de la votacin de la enmienda 51 :
<SPEAKER ID=89 LANGUAGE="DE" NAME="Brok (PPE-DE)">
- ( DE ) Seor Presidente , si el ponente est de acuerdo , quisiera proponer una cosa , a saber , que el texto  da la bienvenida  se sustituya por  toma nota  .
El motivo es simple : las autoridades lituanas y el Parlamento lituano an no han dado su aprobacin .
Sin embargo , creo que es importante para el Parlamento Europeo que los lituanos aprueben este acuerdo , y por este motivo deberamos utilizar el texto  toma nota  .
Espero que el ponente pueda aceptarlo .
Tambin quisiera proponer que la primera oracin de la Enmienda n  52 del Grupo Parlamentario del Partido Socialista Europeo , originalmente retirada , se aadiera al apartado 18 .
De esta forma habremos superado los problemas tcnicos e incorporado el mensaje esencial .
Me complacera que los miembros del Grupo Parlamentario del Partido Socialista Europeo estuvieran de acuerdo con esto .
<SPEAKER ID=91 LANGUAGE="ES" NAME="Salafranca Snchez-Neyra (PPE-DE).">
Seor Presidente , el apartado 30 dice en su versin espaola que " no se debe contar de antemano con la aprobacin de la opinin pblica en los Pases candidatos " .
Evidentemente , esto es un disparate , habida cuenta de lo que nos dijeron ayer nuestros colegas , y por lo tanto lo que se quiere decir es que " no se debe dar por descontada la aprobacin de la opinin pblica de antemano " .
<P>
Me parece que es un matiz importante y vale la pena corregirlo .
<SPEAKER ID=92 NAME="El Presidente.">
De nuevo , como ya le he prometido antes , corregiremos todas las versiones lingsticas despus de la votacin .
<P>
Antes de la votacin de la enmienda 42 :
<SPEAKER ID=93 LANGUAGE="FR" NAME="Poos (PSE).">
Seor Presidente , quisiera proponer una enmienda oral relativa al apartado 34 .
De hecho , no propondr cambios fundamentales , pues se trata solo de vincular varias enmiendas que tienen en cuenta nuevas consideraciones , que se aplican a raz de la postergacin del proyecto de informe , a saber , las propuestas de paz del Secretario General de las Naciones Unidas .
<P>
Propondra mantener el apartado 34 tal y como est en el borrador , y aadira la enmienda 42 a este texto del apartado 34 , simplemente insertando las palabras  and welcomes it in this context  ( y lo celebra en este contexto ) .
En cuanto al resto de la Enmienda n  42 , permanecera tal y como est ; se aadiran las palabras  in this contexto  ( en este contexto ) , en otras palabras , un vnculo sencillo .
Entonces , la segunda parte de la Enmienda n  9 del PPE-DE podra considerarse un aadido , as como la segunda parte de la Enmienda n  12 de los Verdes , que tambin sera un aadido .
Estas enmiendas son compatibles .
<SPEAKER ID=95 LANGUAGE="FR" NAME="Poos (PSE).">
Seor Presidente , debo decir que quienes han votado en contra no han entendido nada ?
<P>
? porque todo lo que han conseguido es impedir la inclusin de las palabras  in this context  ( en este contexto ) , pues vamos a votar sobre todas las dems partes .
<SPEAKER ID=96 NAME="El Presidente.">
De forma excepcional , permitir un breve comentario , pero no habr debate al respecto .
<SPEAKER ID=97 LANGUAGE="EN" NAME="Duff (ELDR).">
Seor Presidente , puedo asegurar al Sr . Poos que entendemos perfectamente lo que propone y nuestra objecin se refiere concretamente a la inclusin de la segunda parte de la enmienda 9 .
<SPEAKER ID=98 NAME="El Presidente.">
Por eso votamos .
Tenemos la oportunidad de hacer constar nuestras opiniones .
<P>
Antes de la votacin de la enmienda 10 :
<SPEAKER ID=100 LANGUAGE="DE" NAME="Swoboda (PSE).">
Seor Presidente , permtame resumir una larga historia .
Podemos estar de acuerdo con los representantes del Grupo del Partido Popular Europeo ( Demcrata-Cristianos ) y los Demcratas Europeos en varios compromisos , incluyendo el apartado 1 sobre los decretos Bene ?
. Ahora la Enmienda n  6 efecta ms cambios .
Para lograr la ms amplia base posible votaremos a favor de la Enmienda n  6 .
Sobre todo tambin votaremos a favor de esta enmienda como reconocimiento de los enormemente positivos esfuerzos del Sr . Schrder por dirigir un rumbo razonable en relacin con los decretos Bene ?
.
<SPEAKER ID=101 NAME="El Presidente.">
Gracias por esta temprana explicacin de voto .
<P>
Antes de la votacin del apartado 71 :
<SPEAKER ID=102 LANGUAGE="DE" NAME="Schroedter (Verts/ALE).">
Seor Presidente , soy la ponente para esta parte .
Quisiera indicar que se prepar originalmente en ingls , y que la traduccin alemana no hace justicia alguna al texto en ingls .
Indudablemente es por esto que ahora se intenta celebrar una votacin aparte .
Solo quisiera decir una vez ms que la versin inglesa es la nica correcta .
<SPEAKER ID=103 NAME="El Presidente.">
La versin inglesa es la que prevalece y , tal y como he dicho antes , nos aseguraremos despus de la votacin que todas las versiones lingsticas sean correctas .
<P>
Antes de la votacin del apartado 102 :
<SPEAKER ID=104 LANGUAGE="EN" NAME="Gawronski (PPE-DE).">
Seor Presidente , quisiera aadir una frase que recoge los avances ms recientes en el sector de los medios de comunicacin , un sector que los gobiernos intentan controlar , adems de intentar presionar a la prensa .
Esta frase sera la siguiente :  Sin embargo , se insiste en la necesidad de seguir supervisando la situacin en el sector de los medios de comunicacin para preservar plenamente su independencia y pluralismo , permitiendo as a Polonia satisfacer los criterios que prevalecen en los Estados miembros  .
<SPEAKER ID=107 LANGUAGE="ES" NAME="Salafranca Snchez-Neyra (PPE-DE).">
Esta vez no intervengo para plantear una cuestin de interpretacin o de traduccin , sino simplemente para decir que ha desaparecido misteriosamente de la versin espaola el texto " de acuerdo con las relevantes resoluciones del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas " .
Por lo tanto , en esta versin hay que incluir esta referencia , que es importante .
<P>
Seor Presidente , aprovecho que estoy en el uso de la palabra para decirle que , quizs de la misma forma misteriosa , ha desaparecido , al principio de la votacin , mi tarjeta de voto y no he podido participar en las tres primeras votaciones nominales .
Esto no va a modificar el sentido del voto , pero habida cuenta de que estaba presente en la Sala , transmitir esta informacin a los servicios de la Cmara .
<SPEAKER ID=108 NAME="El Presidente.">
Gracias por aadir una nota de misterio a una votacin igualmente interesante .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
Informe ( A5-0372 / 2002 ) del Sr . Neil MacCormick , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , sobre el suplicatorio de suspensin de la inmunidad de Karl-Heinz Florenz ( 2002 / 2200 ( IMM ) )
<P>
( El Parlamento aprueba el texto )
<P>
Informe ( A5-0335 / 2002 ) del Sr . Luciano Caveri , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , sobre la propuesta de Reglamento del Consejo relativo a las contribuciones financieras de la Comunidad al Fondo Internacional para Irlanda ( 2003-2004 ) ( COM ( 2002 ) 472 - C5-0426 / 2002 - 2002 / 0210 ( CNS ) )
<P>
( El Parlamento aprueba el texto )
<P>
Informe ( A5.0376 / 2002 ) del Sr . Luciano Caveri , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la prohibicin de los compuestos organoestnnicos en los buques ( COM ( 2002 ) 396 - C5-0347 / 2002 - 2002 / 0149 ( COD ) )
<P>
( El Parlamento aprueba el texto )
<P>
Informe ( A5-0377 / 2002 ) de la Sra . Margie Sudre , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , sobre la propuesta de Decisin del Consejo por la que se modifica la Decisin 89 / 688 / CEE del Consejo , de 22 de diciembre de 1989 , relativa al rgimen del  octroi de mer  en los departamentos franceses de ultramar ( COM ( 2002 ) 473 - C5-0416 / 2002 - 2002 / 0209 ( CNS ) )
<P>
( El Parlamento aprueba el texto )
<P>
Informe ( A5-0382 / 2002 ) del Sr . Francesco Rutelli , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sobre la iniciativa del Reino de Dinamarca con vistas a la adopcin de una Decisin marco del Consejo relativa a la lucha contra la corrupcin en el sector privado ( 10689 / 2002 - C5-0376 / 2000 -2002 / 0817 ( CNS ) )
<P>
( El Parlamento aprueba el texto )
<P>
Informe ( A5-0374 / 2002 ) del Sr . Jos Ribeiro e Castro , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sobre la iniciativa del Reino de Dinamarca con vistas a la adopcin de una Decisin del Consejo relativa al uso conjunto de los funcionarios de enlace destinados en el extranjero por parte de los servicios policiales de los Estados miembros ( 10507 / 02 - C5-0357 / 2002 - 2002 / 0815 ( CNS ) )
<P>
( El Parlamento aprueba el texto )
<P>
Informe ( A5-0385 / 2002 ) de la Sra . Mary Elizabeth Banotti , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sobre la propuesta de Reglamento del Consejo relativo a la competencia , el reconocimiento y la ejecucin de resoluciones judiciales en materia matrimonial y de responsabilidad parental , derogando el Reglamento ( CE ) n  1347 / 2000 y modificando el Reglamento ( CE ) n  44 / 2001 en materia de alimentos ( COM ( 2002 ) 222 - C5-0234 / 2002 - 2002 / 0110 ( CNS ) )
<P>
( El Parlamento aprueba el texto )
<P>
Informe ( A5-0366 / 2002 ) de la Sra . Christa Randzio-Plath , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , sobre la propuesta de Directiva del Consejo por la que se modifica la Directiva 77 / 388 CEE con el fin de prorrogar la facultad para autorizar a los Estados miembros a que apliquen un tipo reducido del IVA sobre determinados servicios de gran intensidad de mano de obra ( COM ( 2002 ) 525 - C5-0470 / 2002 - 2002 / 0230 ( CNS ) )
<P>
Antes de la votacin :
<SPEAKER ID=109 LANGUAGE="DE" NAME="Randzio-Plath (PSE)">
- ( DE ) Seor Presidente , solo quisiera destacar que el Parlamento Europeo apoya la propuesta de la Comisin de aprovechar al mximo este experimento de reducir los tipos de IVA sobre servicios de gran intensidad de mano de obra .
Sin embargo , nos sentimos muy decepcionados por que los nueve Estados miembros que han sacado provecho de esto no encuentran la forma de presentar sus informes sobre este experimento tal y como se acord , de modo que la Comisin no tiene ninguna base para preparar su propia propuesta legislativa .
<P>
Concretamente me gustara pedir a estos Estados miembros que presenten sus informes el prximo ao para que podamos tener una propuesta legislativa europea relativa a la reduccin de los tipos del IVA sobre servicios de gran intensidad de mano de obra para finales de esta legislatura parlamentaria .
<SPEAKER ID=111 LANGUAGE="DE" NAME="Lulling (PPE-DE)">
- ( DE ) Seor Presidente , s que las estadsticas son ridas y aburridas , y hay quien incluso dice que son la forma ms sutil de la mentira .
Sea como sea , las estadsticas , al menos as cabe esperar , constituyen un instrumento notable para que los responsables de adoptar decisiones obtengan informacin y tomen as las decisiones correctas .
La recomendacin para la segunda lectura que tenemos ante nosotros versa sobre el programa estadstico comunitario para los prximos cinco aos , de 2003 a 2007 .
<P>
En la primera lectura el Parlamento Europeo solicit , en particular , un aumento significativo de la financiacin , algo al parecer realmente esencial dado el trabajo que hay que hacer a causa de la ampliacin .
La Comisin y el Consejo aceptaron todas nuestras enmiendas excepto esta .
Lamento esta falta de visin .
En un mundo cada vez ms complicado y en vista del carcter cada vez ms unido del mercado interior , la importancia de las estadsticas europeas aumenta , y la Comisin y el Consejo en particular deben tenerlo en mente .
A menos que hoy se alcance una decisin , Eurostat no tendr dinero para empezar este programa el 1 de enero de 2003 , y , por lo tanto , exhorto a esta Asamblea a que apruebe la posicin comn .
Lo digo con la esperanza de que el Consejo muestre esta vez ms perspicacia y sea ms receptivo a nuestros sabios consejos .
<P>
( Grandes aplausos e interrupciones )
<SPEAKER ID=112 NAME="El Presidente.">
Gracias por esta explicacin esencial .
Debo recordar a la Cmara que , en virtud del apartado ( 4 ) del artculo 110 bis del Reglamento , la ponente tiene derecho a hablar durante dos minutos .
La ponente ha hablado durante menos tiempo , por lo que debemos respetar este derecho .
<P>
( Risas y grandes aplausos )
<P>
( El Presidente declara aprobada la posicin comn )
<SPEAKER ID=113 LANGUAGE="EN" NAME="Corbett (PSE).">
Seor Presidente , en relacin con la observancia del Reglamento , esto no se rige por el artculo 110 bis .
Se trata de una segunda lectura .
<SPEAKER ID=114 NAME="El Presidente.">
El procedimiento se rige por el apartado 4 , Seor Corbett .
Puede usted consultar a los servicios para comprender el Reglamento que afortunadamente nos dispens usted hace varios meses .
<P>
Informe ( A5-0344 / 2002 ) del Sr . Manuel Medina Ortega , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la aproximacin de las disposiciones legales , reglamentarias y administrativas de los Estados miembros en materia de publicidad y de patrocinio de los productos del tabaco ( COM ( 2001 ) 283 - C5-0274 / 2001 - 2001 / 0119 ( COD ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<P>
Informe ( A5-0357 / 2002 ) de la Sra . Eryl Margaret McNally , en nombre de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , sobre la propuesta de Decisin del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se adopta un programa plurianual de acciones en el mbito de la energa : Programa  Energa inteligente para Europa  ( 2003-2006 ) ( COM ( 2002 ) 162 - C5-0179 / 2002 - 2002 / 0082 ( COD ) )
<P>
Antes de la votacin de la enmienda 32 :
<SPEAKER ID=115 LANGUAGE="EN" NAME="McNally (PSE)">
. ( EN ) Seor Presidente , quisiera aadir las palabras  el importe de referencia financiera ha de ser compatible con los umbrales del epgrafe 3 de la perspectiva financiera  .
<SPEAKER ID=117 LANGUAGE="EN" NAME="McNally (PSE).">
Seor Presidente , quisiera aadir una quinta nota a pie de pgina , sin carcter oficial , que diga :  La referencia financiera ha de ser compatible con los umbrales del epgrafe 3 de la perspectiva financiera  .
<SPEAKER ID=119 LANGUAGE="IT" NAME="Costa, Paolo (ELDR).">
Seor Presidente , es preciso hacer una correccin lingstica en el texto italiano .
Como usted sabe , esta resolucin se negoci en ingls .
En el punto 5 la expresin  notably a directive  ( particularmente una directiva ) se ha traducido al italiano como  ad esempio una direttiva  ( por ejemplo una directiva ) .
No me parece apropiado y creo que debera corregirse .
<SPEAKER ID=120 NAME="El Presidente.">
Efectuaremos las correcciones lingsticas despus de la votacin .
<P>
( El Parlamento rechaza la propuesta de resolucin )
<P>
Propuesta conjunta de resolucin
<SPEAKER ID=121 LANGUAGE="EN" NAME="MacCormick (Verts/ALE).">
Seor Presidente , a fin de aclarar este asunto , quisiera que se incluyeran las palabras  y sus regiones constitucionales  despus de  Estados miembros  .
Es una cuestin que preocupa realmente en muchas partes de Europa , incluida Escocia .
<SPEAKER ID=123 LANGUAGE="EN" NAME="Stevenson (PPE-DE)">
. ( EN ) Seor Presidente , para que quede claro , quiero pedir a la Cmara que acepte la inclusin de las palabras  si fuera posible desde un punto de vista jurdico  en esta enmienda .
En ese caso , quedara as :  Considerando que deberan establecerse zonas costeras de 6-12 millas como elemento permanente de la poltica pesquera comn , si fuera posible desde un punto de vista jurdico . 
<SPEAKER ID=125 LANGUAGE="EN" NAME="Stevenson (PPE-DE)">
. ( EN ) Seor Presidente , una vez ms , al igual que en la enmienda oral anterior ,  podramos evitar la supresin de esta enmienda en particular y para mayor claridad aadir las palabras  si fuera posible desde un punto de vista jurdico  ?
Sera coherente con la decisin que tomamos con respecto a la enmienda anterior .
<SPEAKER ID=128 LANGUAGE="EN" NAME="Martin, David (PSE).">
Seor Presidente , la concentracin de los medios de comunicacin es un problema importante , no slo en el plano europeo y nacional , sino tambin dentro de los propios Estados miembros .
Existe un grave problema en Escocia .
En el cinturn central de Escocia existen dos peridicos de gran formato serios : The Herald y The Scotsman .
Recientemente el Grupo Scottish Media ha puesto en venta The Herald .
Existen rumores de que los actuales propietarios de The Scotsman - los hermanos Barclay - tienen intenciones de comprar The Herald Esto supondra la creacin de un monopolio de la cobertura de los medios de comunicacin serios en el cinturn central de Escocia .
Por lo tanto , a la hora de analizar la concentracin de los medios de comunicacin , deberamos tener en cuenta su impacto en todos los niveles .
Espero que las autoridades del Reino Unido escuchen los consejos de este Parlamento y se aseguren de que los hermanos Barclay no puedan convertirse en los propietarios del peridico The Scotsman .
<SPEAKER ID=129 LANGUAGE="EL" NAME="Alyssandrakis (GUE/NGL)">
La situacin , con respecto a los medios de comunicacin electrnicos en particular , no para de empeorar .
La informacin tendenciosa , la censura o la distorsin de las noticias y opiniones , inaceptables para los intereses imperantes , la simplificacin generalizada y la total falta de respeto por los derechos de los trabajadores estn a la orden del da en la mayora de los medios de comunicacin modernos .
<P>
El motivo principal es que la informacin y las noticias se concentran en manos de unos pocos grandes propietarios que tambin son poderosos empresarios .
Su objetivo es controlar la informacin y dictar una ideologa , una forma de vida y hbitos de consumo .
Los grandes negocios han penetrado agresivamente en sectores que pertenecen al estado , naturalmente con el consentimiento de ste .
<P>
Todo lo que podemos hacer es proponer unas pocas mejoras , como por ejemplo :
<P>
prohibir a los propietarios de los medios de comunicacin ( incluso los que solo tengan una accin ) poseer acciones de empresas que concursan en obras pblicas o adquisicin pblica , insistir en que se registren las acciones de estas empresas ; garantizar que nadie tenga una del mismo tipo de medio ; y reabrir el debate en la radio y la televisin pblicas sujeto a un control pblico constante y eficaz .
<P>
La resolucin que se debate hace la vista gorda ante los verdaderos peligros y mantiene una posicin general en cuanto al pluralismo y la libertad de expresin , as como propuestas incomprensibles ( evidentemente de compromiso ) relativas a cmo y si la Unin Europea debera legislar en esta rea , y por esto los Diputados al Parlamento Europeo del Partido Comunista de Grecia votaron en contra de ella .
<SPEAKER ID=130 LANGUAGE="FR" NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller (GUE/NGL)">
Los autores de estas resoluciones parten de la idea de que la concentracin de medios de comunicacin se ha acelerado notablemente .
En su bsqueda de la piedra filosofal que permitira mantener el pluralismo , la Comisin Europea se ve inundada de peticiones .
<P>
Algunos creen que deberamos organizar una amplia consulta a organismos profesionales .
Otros creen que deberamos examinar las implicaciones polticas , econmicas y jurdicas de un marco regulador europeo u otras opciones reguladoras que permitan salvaguardar la libertad de expresin y el pluralismo en los medios de comunicacin .
Un tercer grupo cree que deberamos elaborar una directiva que fije lmites a la titularidad de medios de comunicacin , o proponer restricciones al uso apropiado de los recursos publicitarios para garantizar la libre competencia .
Todas ellas son propuestas ridculas cuya nica funcin es dar a entender que el Parlamento Europeo es un pilar de la democracia .
<P>
La mayora de los peridicos y algunos canales de televisin pertenecen a grupos de prensa que , a su vez , pertenecen a consorcios privados de empresas de muchos otros mbitos : del estilo de Vivendi , Lagardre , Bouygues y unas docenas ms desempean un papel econmico y social decisivo y son ms poderosos que el Estado y mucho ms influyentes que el electorado .
<P>
Frente a estos poderes , los gobiernos como las autoridades europeas solo agachan la cabeza y acatan los beneficios de los mercados de valores especulativos y los secretos de la bolsa .
<SPEAKER ID=131 LANGUAGE="PT" NAME="Figueiredo (GUE/NGL)">
La mejor forma de combatir la concentracin de medios de comunicacin en el mbito europeo es no crear ningn mercado interior europeo .
En la creciente concentracin de grandes grupos mediticos y su mayor cuota de mercado tambin tienen culpa las autoridades pblicas , que han liberalizado y privatizado esta rea , y recientemente se han desentendido de la responsabilidad de los medios de comunicacin .
Por ejemplo , la situacin actual en Portugal .
<P>
Condeno el hecho de que , tal y como deca la propuesta presentada por mi grupo , no se haya incluido en la resolucin una defensa especfica de la funcin de los servicios pblicos y la necesidad de garantizar la supervivencia de canales de televisin que reciben financiacin pblica .
<P>
La mejor forma de garantizar la democracia y el pluralismo es promover un sector pblico slido , diverso y moderno , en otras palabras , la titularidad pblica de los medios de comunicacin , con mecanismos e instrumentos que proporcionen un verdadero control democrtico , por no mencionar el hecho de que este sector es estratgicamente importante para garantizar la soberana de un pas .
<SPEAKER ID=132 LANGUAGE="EN" NAME="MacCormick (Verts/ALE)">
. ( EN ) Yo he propuesto una enmienda oral a esta resolucin .
Quera dejar claro que en pases como Escocia y otras denominadas  regiones constitucionales  debe existir proteccin contra las concentraciones monopolistas de medios de comunicacin que suponen una amenaza para el debate pblico plural e imparcial .
Actualmente , en Escocia hay un riesgo serio de que los propietarios del peridico The Scotsman adquieran tambin The Herald , el peridico que representa su principal competencia .
Otras regiones similares , como por ejemplo Catalua , el Pas Vasco y Gales , tienen problemas parecidos .
Las apretadas filas del conservadurismo britnico , junto con sus aliados del PPE , bloquearon la enmienda oral que habra concedido mxima prioridad a este aspecto de la libertad de los medios de comunicacin .
Eso queda sobre su conciencia .
Sin embargo , incluso sin la enmienda oral , la resolucin plantea un punto vital acerca de la relacin entre los medios de comunicacin libres y la democracia real .
Por ello he votado a favor de la misma .
<SPEAKER ID=135 LANGUAGE="IT" NAME="Fatuzzo (PPE-DE).">
Seor Presidente , como miembro de la Comisin Parlamentaria Mixta Unin Europea-Bulgaria , me complace que se haya aprobado el informe Brok .
<P>
En particular , quisiera subrayar la importancia de los apartados 121 y 122 , que mencionan la intencin de la Comisin de proponer un aumento de la ayuda financiera y de la ayuda de preadhesin para los pases que seguirn siendo candidatos despus de 2004 , es decir , Bulgaria y Rumana .
<P>
Espero que esta ayuda sea sustancial , y no que haya un modesto incremento de estos recursos porque , aunque es verdad que ambos pases , Bulgaria y Rumana , siguen careciendo de la prosperidad econmica que ha permitido a los dems pases ser admitidos antes , tambin es cierto que , por este mismo motivo , tienen mayor necesidad de ayudas para dar un giro a sus economas , especialmente daadas por los aos pasados bajo el rgimen sovitico .
<SPEAKER ID=136 LANGUAGE="DE" NAME="Raschhofer (NI).">
Seor Presidente , aunque el contenido de la Enmienda n  6 representa una mejora del compromiso Bene ?
original , no tiene en cuenta el requisito con respecto a la ley de amnista antes de la adhesin de la Repblica Checa .
Esta ley no tiene lugar en una Comunidad Europea de valores que reivindica la proteccin de los derechos bsicos .
Por lo tanto , hemos rechazado esta enmienda .
<P>
Una recin reunida Europa no puede legitimar la expulsin colectiva .
El Considerando O del informe da aqu una importante seal y , por lo tanto , cuenta con nuestro apoyo incondicional .
Incluso aunque bsicamente se celebran los apartados 46 y 47 , el informe carece de demandas especficas respecto de los problemas graves de seguridad con la central nuclear de Temelin y su posible desmantelamiento .
Apoyamos todas las enmiendas y los puntos relativos al cierre de las centrales nucleares que no pueden volverse a acondicionar y apoyamos el ms alto nivel posible de seguridad nuclear .
Si bien el informe es deficiente en cuanto a propuestas ms vinculantes con respecto a los decretos Bene ?
y la central nuclear de Temelin , se declara con claridad muchas veces contrario al fraude , la corrupcin y la discriminacin .
Apoyamos tajantemente las demandas especficas de que se solucionen estos problemas antes de la adhesin .
<P>
Con respecto a Turqua , mi grupo apoya la recomendacin de la Enmienda n  7 para la creacin de una cooperacin especial entre la Unin Europea y Turqua .
Creemos que permitir a Turqua entrar en la Unin Europea no puede jugar a favor del conjunto de Europa .
Por otro lado , convendra oponerse con firmeza a la tctica de demora que mantiene la perspectiva del inicio de negociaciones sobre la adhesin .
<P>
Para concluir , quisiera decir que apoyamos el proyecto de paz comn europeo y la necesidad histrica de una futura ampliacin .
Sin embargo , como la calidad del proceso de ampliacin es y seguir siendo muy importante , mi grupo se ha abstenido en la votacin final .
<SPEAKER ID=137 LANGUAGE="EL" NAME="Alavanos (GUE/NGL)">
He votado a favor del informe Brok sobre la ampliacin porque creo que el pleno debera enviar una seal positiva a los 10 pases candidatos a entrar en la Unin Europea .
Sin embargo , tengo serias reservas sobre ciertos aspectos de la resolucin .
Creo que el Parlamento Europeo debera librarse de su camisa de fuerza actual y reclamar un aumento sustancial en el presupuesto comunitario , para que los pases de la cohesin puedan seguir recibiendo ayuda estructural y para que no se trate a los nuevos miembros , en trminos financieros , como ciudadanos de segunda clase .
Tambin creo que nuestra prioridad principal debera consistir en apoyar a los grandes sectores de la sociedad de los pases europeos dejados de lado por las polticas neoliberales , la venta de propiedad pblica y el desmantelamiento de los sistemas de bienestar .
<SPEAKER ID=138 LANGUAGE="EL" NAME="Alyssandrakis (GUE/NGL)">
Siguiendo con lo que dije ayer , los Diputados al Parlamento Europeo del Partido Comunista de Grecia no han tenido otra opcin que votar en contra del informe Brok .
Especialmente porque una mayora conservadora ha rechazado la votacin de hoy :
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1 ) nuestra enmienda relativa a Chipre , incluyendo un anexo al efecto de que la solucin poltica establezca un estado federal de dos zonas , de comunidades hermanas , con una nica soberana , una personalidad internacional y una nacionalidad ; la enmienda reclama expresamente que se permita a los refugiados volver a sus casas , y la propuesta de sustituir la expresin  northern Cypriot leadership  ( liderazgo del norte de Chipre ) por  ' Turkish Cypriot leadership  ( liderazgo turcochipriota ) .
El Parlamento Europeo tambin ha sometido al pueblo chipriota con la aprobacin de una enmienda que reclama a ambas partes la firma de un acuerdo marco antes de Copenhague .
Es evidente , ahora que el plan Annan ha sido presentado , que el Parlamento Europeo renuncia abiertamente al marco de las resoluciones de la ONU hasta el punto en que niega a los refugiados el derecho al regreso ;
<P>
2 ) nuestras enmiendas que reclaman la prohibicin de que los partidos comunistas de numerosos pases candidatos suban al poder y el reconocimiento total de los derechos polticos de la minora rusa de Letonia .
Sin embargo , este resultado ilustra otra vez que los pomposos pronunciamientos del Parlamento Europeo y de la Unin Europea en general sobre el respeto y la defensa de los derechos humanos son pura hipocresa , y que la ampliacin es un ejercicio contrario a los intereses de la gente y antidemocrtico .
<SPEAKER ID=139 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu (NI)">
Desde el Consejo de Helsinki , la Unin Europea pretende considerar a Turqua como un candidato  normal  , como los dems , y hace la vista gorda ante los problemas bsicos de su solicitud de adhesin .
El informe Brok introduce cierta ambigedad pues , tras rechazar una enmienda que habra confirmado la categora de Turqua como candidato de pleno derecho , sin embargo , pide al Consejo Europeo  que se comprometa ?
a desarrollar el proceso de adhesin  .
<P>
Creemos que sera totalmente prematuro que en el Consejo de Copenhague se fijara una fecha para el comienzo de las negociaciones sobre la adhesin con Turqua .
Igual de prematuro nos parece fijar una fecha a partir de ahora para una futura reunin donde se decida la fecha de inicio .
No debemos permitirnos caer en la trampa de los calendarios preestablecidos , que los eurcratas utilizan habilidosamente , confiando en la debilidad de los Estados miembros .
<P>
El Consejo de Helsinki cometi un grave error en 1999 , al reconocer a Turqua como un estado  europeo  que podra ser candidato a la entrada en la Unin .
De hecho , Turqua no se ajusta a lo dispuesto en el artculo 49 del Tratado de la Unin Europea con respecto a la adhesin .
Por otro lado , encajara perfectamente en una cooperacin amplia y renovada euromediterrnea .
<SPEAKER ID=140 LANGUAGE="SV" NAME="Cederschild (PPE-DE)">
. ( SV ) La Unin Europea se basa en las cuatro libertades .
Cuando celebramos el referndum sueco sobre la pertenencia a la Unin Europea , el bando del s gan debido al optimismo de los ciudadanos con respecto a las cuatro libertades .
Con esta ampliacin , los nuevos pases candidatos tendrn un perodo de cuarentena desde el punto de vista de la libertad de una persona a solicitar trabajo en los diferentes Estados miembros .
<P>
Gracias a que se ha permitido a los Estados miembros actuales decidir sobre el uso de esta libertad se ha creado uno de los derechos ms fundamentales de la Unin para los Estados miembros .
La generosidad variar .
La nacionalizacin de los derechos de la Unin existente viola el espritu del Tratado de Roma y no debera aplicarse .
Nadie quiere introducir la proteccin de las fronteras interiores en el seno de la Unin .
Los conceptos ajenos como este constituyen un riesgo de debilitacin de las libertades fundamentales .
<SPEAKER ID=141 NAME="Ducarme (ELDR)">
) La aprobacin de la resolucin del Parlamento Europeo sobre el informe de la Comisin Europea relativo a la ampliacin , el informe de progreso , supone un slido apoyo positivo a Europa y es un seguimiento activo de las conclusiones del Consejo Europeo de Laeken de diciembre de 2001 .
<P>
Esta resolucin establece una opinin equilibrada del impacto de la ampliacin en la agricultura y en pequeas y medianas empresas e industrias .
<P>
Los votos tambin han permitido que se rechacen las enmiendas diseadas para apartar a Turqua del procedimiento normal de adhesin .
Deberamos celebrar estos votos , que salvaguardan las oportunidades de Turqua de entrar en la Unin Europea .
<SPEAKER ID=142 LANGUAGE="DA" NAME="Eriksson, Frahm, Herman Schmid y Sjstedt (GUE/NGL)">
- ( DA ) El informe Brok contiene numerosas instrucciones para los futuros Estados miembros , que en algunos puntos les llevan a preguntar si realmente la Unin Europea debera interferir .
El informe tambin apoya los planes de la OTAN de admitir a nuevos pases : una lnea de accin con la que no estamos en absoluto de acuerdo .
<P>
El informe contiene algunos elementos muy positivos .
En primer lugar , demuestra un claro apoyo a todo el proyecto y subraya que debera considerarse seriamente a Turqua , tambin , un pas candidato .
Naturalmente , Turqua ha de cumplir los requisitos relativos a los derechos humanos y a la democracia antes de que puedan celebrarse conversaciones sobre las negociaciones apropiadas para su adhesin , pero nos oponemos a la lnea reaccionaria consistente en pensar que quiere convertir a la Unin Europea en un club blanco y cristiano - es tentador utilizar la palabra  ario  .
<P>
Por lo tanto , incluso si el informe es federalista en una serie de puntos , hemos de apoyar su aprobacin final .
<SPEAKER ID=143 LANGUAGE="PT" NAME="Figueiredo (GUE/NGL)">
Aunque este informe adopta la misma lnea que informes anteriores , ahora afrontamos una nueva situacin , creada por las condiciones discriminatorias e inaceptables impuestas a los pases candidatos en el Consejo Extraordinario de Bruselas del 25 de octubre , a raz del acuerdo francoalemn .
Consecuentemente , los recursos financieros establecidos en la Agenda 2000 para apenas seis pases candidatos no solo no han aumentado , a pesar del hecho de que se aceptaron diez para la adhesin , sino que , adems , la propuesta de la Comisin de 25 millardos de euros se ha reducido a 23 millardos de euros en la poltica estructural , y , lo que empeora an ms las cosas , en el marco de la PAC , intentan dividir entre 25 miembros los fondos que actualmente sirven para 15 , sin ni siquiera corregir las injusticias actuales de su reparto , y se adjudica nicamente el 25 % de la ayuda directa para el primer ao , excluyendo a los pequeos agricultores , algo que nos parece inaceptable .
<P>
La propuesta del Consejo no satisfizo las expectativas e incluso podra distanciar ms a las comunidades del proyecto de la Unin Europea .
Y sin embargo el prximo ao solo se celebrarn referendos en los pases candidatos .
Solo entonces conoceremos realmente los deseos de las diferentes naciones .
<P>
Seguiremos luchando por una cohesin econmica y social eficaz , que no garantizan las condiciones actuales para la adhesin , luchando contra las propuestas discriminatorias y por los derechos y los intereses de Portugal , que podran verse seriamente afectados a menos que se revisen las propuestas actuales .
<SPEAKER ID=144 LANGUAGE="FR" NAME="Grossette (PPE-DE)">
Este informe destaca el extraordinario trabajo realizado por las autoridades democrticas de Chipre para aplicar el acervo comunitario en Chipre y , as , cumplir sus compromisos .
<P>
Aunque la reunificacin de Chipre no se considera un criterio para la adhesin a la Unin Europea , lo que me complace , una solucin poltica pacfica sigue siendo una prioridad .
<P>
Turqua tambin debe apoyar los esfuerzos por alcanzar una solucin completa lo antes posible , de acuerdo con las resoluciones del Consejo de Seguridad de la ONU .
La Unin Europea ha de ejercer toda su influencia a este respecto .
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Ms especficamente , en cuanto a la posible adhesin de Turqua a la Unin Europea , no deberamos olvidar que la verdadera cuestin de las fronteras europeas sigue sin resolverse .
<P>
Por lo tanto , la Unin Europea tendra que crear un rea de relaciones privilegiadas con nuestros vecinos ms cercanos , Turqua , Rusia y los pases del norte de frica .
<SPEAKER ID=145 LANGUAGE="FR" NAME="Krivine y Vachetta (GUE/NGL)">
. ( FR ) Los considerandos esconden una situacin que , en general , es desastrosa , caracterizada en todos los pases en cuestin por abismos sociales y regionales cada vez mayores y un vasto aumento de la pobreza y el desempleo .
El desempleo es el nico de estos puntos que se aborda .
Estas regresiones y sus causas se esconden completamente para dar la impresin de que los nicos problemas encontrados proceden de los regmenes anteriores o de la mala aplicacin de frmulas liberales .
Sin embargo , la causa principal es la verdadera naturaleza de las polticas impuestas por la Unin Europea .
Tambin rechazamos la evaluacin positiva de la ampliacin de la OTAN .
Por lo tanto , la ampliacin de la Unin Europea se presenta como un  paso adelante institucional  sin derechos sociales , sin desarrollo de los activos pblicos comunes o ninguna verdadera opcin democrtica .
Sin embargo , esta evaluacin se refiere al conjunto de la integracin europea .
Las declaraciones sobre la naturaleza  histrica  de la ampliacin europea no van acompaadas de ningn recurso presupuestario o procedimiento democrtico que permitiera mejorar la calidad de vida y los derechos de los ciudadanos para normalizarlos eficazmente en toda Europa .
<P>
Nos parece que corresponde a los ciudadanos de Europa Occidental decidir si este deterioro de su situacin podra combatirse ms eficazmente permaneciendo fuera de la Unin o entrando en ella .
<P>
( Explicacin de voto acortada de conformidad con el apartado 1 del artculo 137 del Reglamento )
<SPEAKER ID=146 LANGUAGE="NL" NAME="Meijer (GUE/NGL)">
Cuando hace 13 aos el Teln de Acero cay , todo el mundo el Occidente pens que los grandes cambios en el Este consistiran principalmente en una mayor libertad de expresin y una mayor libertad de los electores para elegir a los polticos .
Desde entonces estos cambios han sido eclipsados por otros .
Ahora hay una diferencia cada vez mayor entre ricos y pobres , un descenso sustancial en las tasas de empleo , una debilitacin del servicio pblico , nmeros incontrolables de coches , proyectos de crecimiento incompatibles con la proteccin medioambiental y una creciente dependencia de las costosas importaciones y de empresas extranjeras .
Los ciudadanos de estos pases han estado preparados para aceptar sacrificios , la debilitacin y el caos , con la esperanza de que se les recompensara con grandes entradas de dinero de la Unin Europea en el momento de su adhesin .
Por lo tanto , en su opinin 2004 llega demasiado tarde y las subvenciones al desarrollo agrcola y regional son demasiado bajas .
Los polticos de Europa occidental que siguen reacios a admitir a estos recin llegados o que quieren economizar en su adhesin dan la impresin de que solo estn interesados en los beneficios para su propio pas y las empresas establecidas en l .
Como europeo oriental quiz rechazara la adhesin a la Unin Europea , pero como europeo occidental me siento obligado a mostrar solidaridad con esas personas , si desean la adhesin .
<SPEAKER ID=147 LANGUAGE="PT" NAME="Queir (UEN)">
. ( PT ) He votado a favor del informe Brok , aunque he votado en contra del apartado 31 por dos motivos :
<P>
1 .
Portugal no particip en la Segunda Guerra Mundial y , por lo tanto , no tiene sentido que mi pas firme una  Declaracin Europea  comn .
No podemos admitir haber cometido crmenes y atrocidades contra la humanidad cuando , afortunadamente , no cometimos o condonamos acciones de este tipo .
<P>
2 .
No se mencionan los crmenes y las atrocidades cometidos en muchos de los pases candidatos despus de la Segunda Guerra Mundial por parte del comunismo sovitico , del que esta ronda de ampliacin proporciona una liberacin definitiva .
La historia no puede utilizar un doble rasero para hechos que deberan inspirarnos una misma repulsa tica y mortal .
<SPEAKER ID=148 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
A pesar de algn desacuerdo relativo a las votaciones separadas , he votado a favor del informe Brok , de conformidad con el apoyo que el CDS / PP siempre ha dado a este proceso de ampliacin de la Unin Europea .
De hecho , tal y como hemos dicho con frecuencia , nuestra posicin es que en la disputa entre la ampliacin y la llamada  intensificacin  de la Unin Europea , siembre habra - y hay - que dar prioridad a la ampliacin .
Consecuentemente , pensamos que Maastricht en particular fue un error histrico de tiempo , y que , entonces , a la luz de la cada del Muro de Berln , que se haba producido unos meses antes , los lderes de Europa deberan haber tenido la visin poltica de dar prioridad a la ampliacin en lugar de lanzarse directamente a la unin poltica y a la UME .
Muchos de los problemas adicionales que la ampliacin , por desgracia , afronta hoy da proceden de este error de tiempo .
En este sentido , lamento el hecho de que el informe Brok no afirme y recomiende un compromiso bsico serio con respecto a estos nuevos Estados miembros futuros : la ltima revisin de los Tratados antes de la adhesin de estos pases se emprendi en Niza y no se har ninguna nueva revisin de los Tratados al menos hasta que la primera tanda de nuevos Estados miembros pueda participar en ella , con todos los derechos y con tiempo suficiente para debatir y reflexionar .
<SPEAKER ID=149 LANGUAGE="FR" NAME="Souchet (NI)">
. ( FR ) He votado a favor del informe Brok en su forma enmendada , a pesar de su ambigedad en torno a Turqua , a fin demostrar con claridad la importancia histrica de la reunificacin de Europa , incluso si , bajo el nombre de la ampliacin , ha ocurrido demasiado tarde y en unas condiciones que distan bastante de ser ideales .
<P>
El Sr . Brok insta a la Unin Europea a adoptar una posicin ms coherente en torno a la cuestin de la candidatura de Turqua .
Necesitamos urgentemente reconocer que la decisin desafortunada de la Cumbre Europea de Helsinki , que concedi a Turqua la categora de un pas candidato como Polonia o Hungra , por ejemplo , no se basa en motivos geogrficos , histricos , culturales o jurdicos .
<P>
La Cumbre de Copenhague brinda una oportunidad de poner fin a esta ambigedad que , si no se resuelve , empaar seriamente las relaciones entre Turqua y los Estados miembros durante mucho tiempo .
<P>
En lugar de fijar directa o indirectamente una fecha de inicio para las negociaciones de la adhesin que no tendra sentido , tendramos que ubicar nuestras relaciones con Turqua en el marco de una cooperacin euromediterrnea a la que se dara verdadero fondo poltico , en lugar de simplemente desviarla a la va del libre comercio .
<SPEAKER ID=151 LANGUAGE="FR" NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller (GUE/NGL)">
Este informe reclama , en su exposicin de motivos , que es preciso ampliar el rgimen de  octroi de mer  a las cuatro regiones francesas ms remotas pues ya sufren un desempleo especialmente grave .
Sin embargo , dado que el rgimen de  octroi de mer  ha existido durante 150 aos , parecera que en realidad no protege a los trabajadores frente al desempleo .
<P>
En la prctica es un impuesto adicional al consumo .
Por lo tanto , presiona a los hogares ms pobres .
<P>
Adems , no se menciona el hecho de que los ingresos procedentes del rgimen del  octroi de mer  se utilizan , en particular , para financiar varios fondos de ayuda social .
En realidad es responsabilidad del estado dar proteccin social apropiada .
En lugar de obligar a los ciudadanos ms pobres a financiar con sus propios impuestos los verdaderos fondos diseados para ayudarles , y de pagar sumas considerables de dinero para conceder subvenciones a los empresarios de estas regiones , incluso para construir yates para los ricos , este dinero tendra que utilizarse para crear puestos de trabajo tiles en los servicios pblicos .
<P>
Hemos votado en contra de este informe .
<SPEAKER ID=152 LANGUAGE="PT" NAME="Marques (PPE-DE)">
Quisiera felicitar a la Sra . Sudre por su informe , que se refiere a la ampliacin de los mecanismos de exencin para el rgimen del  octroi de mer  , autorizando la exencin parcial o total de este impuesto a la produccin local en los departamentos franceses de ultramar .
<P>
Como he argumentado en la intervencin en el pleno y en la explicacin de voto , no puede y no debe haber dudas sobre lo apropiado de mantener instrumentos de apoyo para las regiones ms remotas en virtud del apartado 2 del artculo 229 del Tratado de la CE .
<P>
Por lo tanto , apoyo totalmente la propuesta de ampliar la validez de este plan al 31 de diciembre de 2003 .
Esta ampliacin est justificada por las persistentes desventajas de estos territorios y por la consecuente necesidad de adoptar medidas que compensen estas condiciones .
<SPEAKER ID=154 LANGUAGE="FR" NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller (GUE/NGL)">
Este informe , que propone combatir la corrupcin , solo ilustra su incapacidad para hacerlo .
 Cmo podra ser de otra manera ?
Han convertido ustedes secretos industriales , bancarios y comerciales en leyes supremas precisamente a fin de correr un modesto velo sobre las mil y una malversaciones , sobornos , estafas y otros chanchullos que les permiten recoger los mximos beneficios e incluso ocultar los residuos que sus sistema econmico representa para la sociedad .
<P>
Intentar reconciliar los secretos comerciales con la lucha contra la corrupcin es como intentar la cuadratura del crculo .
<P>
Entonces ,  cmo podemos combatir la corrupcin en una economa que convierte todo en una mercanca y donde todo puede comprarse y venderse , sean cerebros , msculos o conciencia ?
<P>
Al abstenernos en la votacin sobre este informe , quisiramos destacar su falta de esperanza .
<SPEAKER ID=155 LANGUAGE="PT" NAME="Coelho (PPE-DE)">
. ( PT ) Hay varios factores que contribuyen a la corrupcin como problema transnacional .
Lo que es crucial es una estrategia comn integrada y flexible , que nos permita lograr una mayor transparencia , menos burocracia , una mayor simplificacin de las normas y mecanismos de control eficaces , con la intencin de impedir que se den condiciones que conducen a la proliferacin de la corrupcin y de aumentar las oportunidades para detectar y castigar estas prcticas .
Debemos luchar contra la corrupcin tanto en el sector pblico , donde socava el funcionamiento del sistema democrtico y la confianza de los ciudadanos en la integridad del estado de derecho democrtico , como en el sector privado , donde la corrupcin tiende a distorsionar las normas de la competencia y a impedir un desarrollo econmico saludable .
<P>
Por lo tanto , lamento el hecho de que esta propuesta de decisin marco tenga por objetivo regular nicamente el sector privado y no el pblico , especialmente dado que las legislaciones nacionales siguen sin armonizarse ; hay , por ejemplo , cuatro Estados miembros que an no han ratificado la Convencin de la Unin Europea sobre corrupcin en el sector pblico , lo que podra dar lugar a situaciones de incertidumbre jurdica objetiva .
<P>
Adems , si se establece un enfoque regulador de la corrupcin diferente en el sector privado , que es el asunto de esta decisin marco , y de la corrupcin en el sector pblico , el asunto de la Convencin de la Unin Europea de 1997 , tambin podran surgir problemas a la hora de aplicar la decisin marco sobre la orden de arresto europea .
<P>
Por lo tanto , exhorto a la Comisin a que presente una propuesta para regular estos dos tipos de delito .
<SPEAKER ID=156 LANGUAGE="EN" NAME="Kirkhope (PPE-DE)">
Este informe se vot conforme al artculo 110 bis del Reglamento , que no prev ningn debate ni enmienda al informe .
La delegacin britnica del Grupo PPE-DE ha intentado anteriormente modificar informes que no apoyaba .
Sin embargo , la nueva reglamentacin no deja otra opcin que votar en contra de ciertos informes .
<P>
A pesar de que los diputados conservadores desean combatir la corrupcin , en nuestra opinin este asunto no debe ser legislado en el plano europeo , sino que debe ser tratado internamente por los Estados miembros .
Queremos cooperar con las autoridades de otros Estados miembros , pero no aceptaremos unas sanciones mximas armonizadas .
<SPEAKER ID=157 LANGUAGE="PT" NAME="Queir (UEN)">
. ( PT ) A este respecto , nuestra votacin ha estado determinada por la posicin , adoptada por la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , que consideramos bien fundada .
Aunque creemos que se necesita una legislacin que castigue los tipos de delito sobre el que hablamos , la corrupcin tanto en el sector pblico como privado , la cuestin exige un estudio ms amplio para impedir que se adopten conceptos vagos e indeterminados , la falta de observancia del principio de subsidiariedad , el riesgo de encontrar obstculos a las libertades fundamentales o distorsiones de la competencia e incluso el uso de diferentes enfoques jurdicos de los dos tipos del delito en cuestin .
<P>
En pocas palabras , por esto he votado en contra del informe .
<SPEAKER ID=158 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
A pesar del hecho de que , en casi todos los puntos , estoy de acuerdo sustancialmente con las consideraciones del ponente , y las suscribo , he decidido votar en contra del informe porque , al igual que la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , me parece que el texto viola el principio de subsidiariedad y , en particular cuando la Convencin debate sobre esta cuestin en el contexto del futuro de la Unin Europea e intenta aclarar la distribucin definitiva de las competencias entre la Unin y los Estados miembros , todos los rganos comunitarios , y el Parlamento en particular , tienen la responsabilidad de demostrar un respeto escrupuloso del principio fundamental .
Adems , tambin me parece , como a la Comisin de Asuntos Jurdicos , que hace falta legislacin para regular estos dos tipos de delito , la corrupcin en los sectores pblico y privado , que nos permitir establecer un marco regulador ms coherente y eficaz .
Convendra aadir que , a tal efecto , la Comisin Europea se est preparando para presentar una iniciativa en forma de comunicacin . Creo que esta iniciativa proporcionar algunos enfoques positivos que debern examinarse , especficamente con respecto a la necesidad de una accin coordinada de los rganos europeos responsables de potenciar la cooperacin entre Estados miembros en la eliminacin de delitos de corrupcin , como Eurojust , Europol , OLAF y la red judicial europea , tanto en el sector pblico como en el privado .
De hecho , la accin coordinada entre estos rganos debera consolidar la accin de las fuerzas policiales nacionales y facilitar las investigaciones transfronterizas sobre el terreno , compartiendo las capacidades de informacin de los Estados miembros .
<SPEAKER ID=159 LANGUAGE="IT" NAME="Rutelli (ELDR)">
Seor Presidente , en nombre de mi grupo , me complace especialmente que el Parlamento haya mostrado claramente cohesin en un asunto tan importante como la lucha contra la corrupcin .
El Parlamento ha dado una respuesta clara a los ciudadanos , que afrontan una grave falta de confianza en la transparencia de los mercados y muchas instituciones .
<P>
El marco de referencia europeo de la lucha contra la corrupcin sigue estando fragmentado , sin ser vinculante y necesitado de un definitivo paso adelante .
La iniciativa danesa sobre la corrupcin en el sector privado es un paso inicial en la direccin correcta , pero debemos avanzar ms , especialmente con miras a la ampliacin .
El Parlamento ha pedido a los Estados miembros que an no lo han hecho que ratifiquen la Convencin de la Unin Europea y el Convenio del Consejo de Europa sobre la corrupcin en el sector pblico .
Si no lo hacen , el Parlamento ha pedido al Consejo que presente una nueva decisin marco sobre la corrupcin en el sector pblico .
Este es el asunto del informe .
Algunos Estados miembros anticipan la aplicacin de la orden de arresto europea , como el Reino Unido , que fue el primer pas que traspuso la orden de arresto a la legislacin nacional con el proyecto de Ley de extradicin .
<P>
( Texto abreviado sobre la base del apartado 1 del artculo 137 )
<SPEAKER ID=161 LANGUAGE="PT" NAME="Coelho (PPE-DE)">
. ( PT ) Una vez ms , nos encontramos examinando la iniciativa de un Estado miembro que peca de cautelosa y poco ambiciosa , y que no propiciar los cambios legislativos deseables y necesarios en este campo .
Los cambios introducidos por el ponente , el Sr . Ribeiro e Castro , han mejorado la propuesta inicial .
<P>
Para luchar eficazmente contra el delito transfronterizo es preciso prestar especial atencin a la intensificacin de la cooperacin a la hora de destinar funcionarios de enlace a terceros pases y a organizaciones internacionales .
Aunque ya existe una cooperacin que contribuye a la prevencin , la identificacin y la investigacin de delitos , debemos consolidar ciertos aspectos de esta cooperacin entre funcionarios de enlace para aprovechar al mximo los recursos de los Estados miembros , proporcionando as una mayor cobertura mundial .
<P>
La lucha contra el crimen internacional ha de ser una accin conjunta basada en una cooperacin y una confianza mximas entre Estados miembros .
Es crucial contar con instrumentos vinculantes en el mbito comunitario , estableciendo normas comunes sobre las competencias de los funcionarios y la proteccin de datos , y someter la legalidad de este intercambio de informacin a control judicial .
La enorme variedad de leyes vigentes crea grandes dificultades para la cooperacin eficaz de los funcionarios de enlace nacionales y Europol , adems de complicar el control judicial .
<P>
De ah esta propuesta de decisin , dirigida a actualizar y mejorar la cooperacin en este campo y a ser jurdicamente vinculante para los Estados miembros , a diferencia de la Accin Conjunta de 1996 .
<SPEAKER ID=162 LANGUAGE="PT" NAME="Figueiredo (GUE/NGL)">
La propuesta de la Comisin Europea ya justific nuestra oposicin , pero el informe del Sr . Ribeiro e Castro justifica incluso una oposicin mayor , porque acenta los aspectos negativos de la propuesta original .
Destacar los siguientes ejemplos :
<P>
la gravedad de la perspectiva de que haya  funcionarios de enlace enviados por los distintos Estados miembros  sin ninguna supervisin por parte de las autoridades policiales ;
<P>
el trmino  cooperacin  no se limita al intercambio de informacin , especficamente sobre delitos , sino que tambin abarca la prevencin y la investigacin de delitos criminales , lo que es inaceptable .
<P>
A causa de la necesidad indiscutible de la cooperacin policial en la Unin Europea para luchar contra las organizaciones criminales internacionales , la cooperacin podra realizarse con medios institucionales , judiciales y penales sin socavar la soberana nacional .
<P>
As pues , para las instituciones europeas sera de mayor utilidad centrar sus preocupaciones en las miles de organizaciones policiales ya existentes , creadas al amparo de los acuerdos de Maastricht y Schengen y que operan sin ningn control o supervisin democrticos y que constituyen graves violaciones de los derechos y de las libertades de los ciudadanos y de la soberana de los propios Estados miembros .
<SPEAKER ID=163 LANGUAGE="PT" NAME="Queir (UEN)">
. ( PT ) Parece que los Diputados de todos los grupos polticos han recibido en general el informe con satisfaccin , dado que se han aprobado todas las enmiendas presentadas por el ponente y las que , aunque no las ha elaborado l , cuentan con su aprobacin .
Solo un nico nuevo considerando , propuesto por la Sra . Buitenweg , que propone la creacin de instrumentos vinculantes en el mbito de la Unin Europea , se ha aprobado sin el apoyo del Sr .
Ribeiro e Castro . El informe refleja la cautela de la iniciativa danesa , que respeta el marco jurdico actual , y , por lo tanto , nos vemos obligados a apoyarlo y al mismo tiempo felicitar a su ponente , mi colega , Jos Ribeiro e Castro .
<SPEAKER ID=164 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
Por supuesto , he votado a favor de mi propio informe .
Esta iniciativa danesa es muy positiva y oportuna , adems de estar bien equilibrada , porque respeta totalmente la situacin del desarrollo institucional de la Unin y las propias competencias de los Estados miembros , y porque ahora intenta adoptar un instrumento legislativo vinculante .
De hecho , es un intento , mediante la determinacin de mtodos de trabajo conjunto , de consolidar las capacidades internacionales de los funcionarios de enlace destinados a terceros pases por parte de las autoridades policiales de los Estados miembros , que comportar un claro beneficio comn para todos ellos .
Esta intensificacin especfica de la cooperacin policial es especialmente relevante en el mbito de la informacin y sin duda alguna desempear un papel cada vez ms importante en la lucha contra el crimen organizado , en particular dado el ritmo de crecimiento de este tipo de delito .
Las propuestas de enmiendas que he presentado , con el apoyo de la comisin parlamentaria competente , van todas dirigidas a aumentar la eficacia de los mecanismos de cooperacin y de uso compartido entre funcionarios de enlace , y al mismo tiempo intentan solucionar varias deficiencias , especficamente en las siguientes reas : garantizar los derechos fundamentales en el mbito de la proteccin de datos , la supervisin regular del sistema de funcionarios de enlace , a travs de informes anuales y el estudio de estos informes ; un mismo tratamiento para los funcionarios de enlace de Europol y , por ltimo , la financiacin .
<SPEAKER ID=166 LANGUAGE="EN" NAME="Kirkhope (PPE-DE)">
Este informe se vot conforme al artculo 110 bis del Reglamento , que no prev ningn debate ni enmienda al informe .
La delegacin britnica del Grupo PPE-DE ha intentado anteriormente modificar informes que no apoyaba .
Sin embargo , la nueva reglamentacin no deja otra opcin que abstenerse con respecto a ciertos informes .
<P>
sta es una rea muy delicada de la poltica .
La delegacin conservadora britnica est particularmente interesada en proteger a los nios y sus derechos y , por lo general , los criterios que se aplican en el Reino Unido son muy estrictos .
Por lo tanto , creemos que para mejorar los criterios y proteger a los nios se deberan compartir las mejores prcticas , pero la introduccin de un reglamento de este tipo podra sin duda ralentizar el proceso de mejora general del planteamiento .
<SPEAKER ID=168 LANGUAGE="FR" NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller (GUE/NGL)">
La reduccin de ciertos tipos de IVA podra constituir una ventaja para los consumidores .
Sin embargo , hay que decir que el trmino  servicios de gran intensidad de mano de obra  en realidad esconde una subvencin apenas oculta a empresarios en ciertos sectores , sin que los consumidores disfruten , como nos hacen creer , de siquiera el ms mnimo beneficio .
<P>
Defendemos la eliminacin total del IVA , pues es injusto que el impuesto sobre el consumo penalice incluso a las personas cuyos salarios o pensiones son demasiado bajos para considerarse imponibles .
Es un impuesto muy desigual , pues se aplica el mismo porcentaje a las personas adineradas , que solo gastan una mnima parte de sus ingresos en productos de consumo , y a los pobres , cuyos escasos recursos solo llegan para sus gastos .
<P>
Nos hemos abstenido de votar sobre este informe .
<SPEAKER ID=169 LANGUAGE="FR" NAME="Ducarme (ELDR)">
Cuando el Consejo aprob una directiva en 1999 que autorizaba la aplicacin de tipos reducidos del IVA sobre determinados servicios de gran intensidad de mano de obra , se entendi que era una medida experimental que venca el 31 de diciembre de 2002 .
<P>
Dadas las circunstancias , la decisin de prorrogar esta medida hasta finales de 2003 es un factor positivo , lo que destaca la ponente .
De hecho , tenemos que impedir que se produzca un vaco jurdico al llevarlo a la prctica despus del 31 de diciembre de 2002 , pues sera perjudicial para las empresas en cuestin , en particular , microempresas , pequeas y medianas empresas .
<P>
El sector hotelero y de restauracin debe beneficiarse de un tipo preferencial de IVA , dado el altsimo nivel de las cargas sociales y fiscales que paga en general .
Los empresarios del sector de la restauracin , de gran intensidad de mano de obra , tienen dificultades tanto en la financiacin de sus inversiones como en la contratacin de personal adicional .
<P>
Los trabajadores de este sector consideran con bastante razn que la reduccin del tipo del IVA permitira contratar a un nmero significativo de empleados .
Una reduccin de los tipos del IVA tambin permitira a muchos establecimientos ajustar los horarios de trabajo .
Por ltimo , esta medida permitira recaudar el impuesto de forma ms justa .
<SPEAKER ID=171 LANGUAGE="PT" NAME="Piscarreta (PPE-DE)">
. ( PT ) La poltica de pesca comn es muy importante para Portugal .
La reforma actualmente en curso tiene gravsimas implicaciones para m pas y para la regin del Algarve .
<P>
Si se aplica la reforma tal y como est ahora , los pescadores portugueses se vern gravemente perjudicados , desde el punto de vista econmico , social y de su industria .
Sin embargo , a pesar de estas consecuencias , creo que intensificar la lucha contra la pesca ilegal es una prioridad aceptada por todos .
Esta actividad impide una gestin eficaz y sostenible de los recursos pesqueros .
Por lo tanto , apoyo inequvocamente el informe Busk y todas las medidas para erradicar la pesca ilegal .
<P>
En este contexto , estoy de acuerdo con la peticin de cerrar los puertos europeos a buques que enarbolen pabellones de conveniencia o que hayan practicado la pesca ilegal .
As , impediremos la entrada de estos productos al mercado europeo .
Por un lado , no podemos imponer estrictas cuotas de pesca y , por el otro , no hacer nada para impedir las actividades de pesca ilegal .
<P>
Por lo tanto , estoy a favor de nuevas medidas de control de mbito comunitario , especficamente a travs de :
<P>
una sealizacin y una identificacin ms clara de los buques ;
<P>
el cumplimiento de las normas supervisado por organizaciones regionales ,
<P>
sanciones uniformes y disuasorias .
<P>
A tal efecto , la Comisin debe posibilitar el acceso a recursos financieros apropiados para esta lucha .
<SPEAKER ID=173 LANGUAGE="EL" NAME="Alyssandrakis (GUE/NGL)">
El colapso del socialismo en Europa central y oriental tuvo consecuencias desastrosas para la investigacin , as como para todos los logros sociales de la era socialista .
La financiacin disminuy al mnimo , los institutos de investigacin cerraron , los investigadores abandonaron la investigacin , los nuevos investigadores no tenan incentivos y , lo peor de todo , se dio una fuga de cerebros : los investigadores ms experimentados se marchaban a occidente .
Los antiguos pases socialistas con instalaciones avanzadas de investigacin se vieron obligados a vivir de limosnas miserables del extranjero y la Unin Europea .
<P>
El informe recomienda la participacin de los pases candidatos en el programa marco de investigacin de la Unin Europea , casi como una panacea .
Sin embargo , al mismo tiempo aconseja vincular la investigacin con la industria y crear un clima empresarial favorable ; en otras palabras , intenta que se adopte el modelo de la Unin Europea y quiere que la investigacin se realice de acuerdo con las normas de mercado .
Aunque nadie podra oponerse a la cooperacin cientfica internacional en iguales condiciones , no podemos bajo ningn concepto permitir que la investigacin sirva a los grandes intereses financieros y est bajo su control .
<P>
Por ello , los diputados del Partido Comunista de Grecia no apoyan el informe .
<SPEAKER ID=174 LANGUAGE="FR" NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller (GUE/NGL)">
El informe destaca el alcance del deterioro de la situacin en los pases candidatos de Europa Oriental ( PECO ) durante el  difcil proceso de reajuste de los Peco  .
Solamente en trminos de investigacin , esta observacin se refiere a un estado ms general .
El colapso de la investigacin , el colapso de la financiacin pblica previamente asignada a la investigacin , y los irrisorios salarios de los investigadores que desembocaron en la  fuga de cerebros  , que consisti en la marcha de los investigadores al extranjero o a puestos de trabajo del sector privado , son solo algunos de los hitos de esta  transicin ?
a las economas de mercado  , de la que estn tan orgullosas las autoridades europeas .
<P>
Hemos odo que los programas europeos dirigidos a apoyar la investigacin en estos pases podran subsanar este paso atrs .
Sin embargo , ni el propio ponente se cree esto , pues solo prev la estabilizacin a largo plazo .
<P>
Mientras tanto , las empresas de Europa Occidental pueden mostrarse exigentes Se aprovechan de investigadores cualificados a quienes se paga incluso menos que en Occidente y que no tienen otra eleccin .
Lo que dice mucho del verdadero contenido social y de la naturaleza de la  ampliacin  .
Por lo tanto , el nico motivo por el que no votaremos en contra de este informe es que algunos programas y fondos establecidos quiz podran , incluso si su finalidad original fuera apoyar a la industria europea occidental , servir de pequea ayuda a ciertos investigadores de Europa Oriental .
<SPEAKER ID=176 LANGUAGE="FR" NAME="Dehousse (PSE).">
Lamento que las instituciones europeas , la Comisin , el Consejo y , por desgracia , tambin el Parlamento hagan el ridculo al votar , por un lado , a favor de las restricciones a la publicidad de tabaco y , por otro lado , mantengan las subvenciones a las tabacaleras .
Mientras contine esta esquizofrenia , las votaciones sobre resoluciones moralizantes son pura hipocresa y no participar en ellas .
<SPEAKER ID=177 LANGUAGE="DE" NAME="Konrad (PPE-DE).">
Seor Presidente , Sus Seoras , creo que deberamos apoyar los esfuerzos fundamentales por la proteccin de la salud realizados en la Unin Europea .
<P>
Estoy en contra de la directiva sobre la publicidad de tabaco por varios motivos de principio .
En primer lugar , porque carece de fundamento jurdico y , en segundo lugar , porque el tabaco , despus de todo , sigue siendo un estimulante legal .
Si aceptamos la lgica de la Comisin , tambin tendramos que pensar de nuevo nuestra posicin con respecto a la publicidad de las golosinas , de los coches rpidos y del alcohol .
En tercer lugar , una poltica que subvenciona el tabaco y prohbe su publicidad al mismo tiempo no es ni lgica ni coherente , y , por lo tanto , realmente no puede ser tomada en serio .
En mi opinin , es una cuestin de principio , y ha de abordarse en consecuencia .
<SPEAKER ID=178 LANGUAGE="NL" NAME="Beysen (ELDR).">
Seor Presidente ,  no es un poco simple pensar que esta directiva es la panacea para los efectos nocivos del tabaco ?
 Realmente cree la Comisin Europea que una prohibicin total de la publicidad de tabaco va a conseguir que la gente deje de fumar ?
<P>
A mi entender es pura ilusin .
Tambin creo que la gente ha de poder informarse de productos mientras no estn prohibidos .
Adems , me parece que hay formas mejores de abordar este problema , por ejemplo , redactando directrices europeas que establezcan normas para productos de tabaco .
<P>
Por ltimo , quisiera llamar su atencin sobre el hecho de que lo que aqu tenemos es una contradiccin en s misma .
Vamos a prohibir la publicidad sobre tabaco , pero todos los aos los cultivadores de tabaco reciben millones a travs de subvenciones europeas .
Hagan con esto lo que quieran .
<SPEAKER ID=179 LANGUAGE="EL" NAME="Alavanos (GUE/NGL)">
He votado a favor de la propuesta enmendada relativa a la prohibicin de la publicidad sobre productos de tabaco porque todas las enmiendas de la Comisin de Asuntos Jurdicos han sido rechazadas .
Estas enmiendas , primero : han debilitado las restricciones de la propuesta ; segundo : han permitido a las empresas publicitarias dar un rodeo a estas restricciones ; y tercero ; ponen un interrogante sobre el fundamento jurdico , especialmente a raz de la anulacin de la primera propuesta del Tribunal de Justicia .
Sin embargo , incluso esta segunda propuesta de la Comisin sigue teniendo un interrogante sobre ella , porque se basa en el mercado interior en lugar de en la proteccin de la salud pblica .
<SPEAKER ID=180 LANGUAGE="SV" NAME="Andersson, Frm, Hedkvist Petersen, Hulthn, Karlsson, Theorin (PSE)">
. ( SV ) Los socialdemcratas suecos detrs de esta explicacin de voto quisiramos decir por qu votamos en contra de la Enmienda n  17 relativa a la letra b del artculo 2 , y es que la definicin de publicidad no puede aplicarse de acuerdo con la legislacin sueca .
<P>
La definicin de publicidad como comunicacin comercial no puede reconciliarse con la Constitucin de Suecia / Ley bsica sobre libertad de expresin .
Preferiramos ver que se emplea la definicin  publicidad comercial  , que nos permitira seguir excluyendo la publicidad sobre tabaco de la libertad de expresin sin modificar la constitucin .
Como el trmino comunicaciones comerciales es un concepto ms amplio que tambin incluye la colocacin de productos , entra en conflicto con la Constitucin sueca .
<P>
El trmino publicidad comercial no incluye los textos editoriales , la publicidad de opinin , la colocacin de productos , la expresin artstica y todas las dems formas de marketing que no forman parte de un anuncio .
Por lo tanto , en virtud de la legislacin sueca no es posible prohibir la publicidad sobre tabaco en  comunicaciones comerciales  o  declaraciones comerciales  sin modificar primero la constitucin .
<P>
Adems , creemos que la perspectiva de la salud pblica debe tener una funcin ms clara y slida que la del mercado interior .
Cuando se trata de sopesar la competencia frente a la salud pblica , pensamos que debe darse prioridad a la salud debe antes que a los intereses econmicos .
<SPEAKER ID=181 LANGUAGE="FR" NAME="Berni (EDD)">
La publicidad de productos de tabaco , como la proteccin de la naturaleza y del bienestar animal , siempre da lugar a un debate apasionado y lleno de polmica .
Felicito al ponente por la calidad de sus enmiendas y su intento de apaciguar los nimos .
Apoyamos su informe , cuyo objetivo es reconciliar la prevencin de la adiccin al tabaco , un rea prioritaria desde el punto de vista de la salud pblica recomendada por la OMS , y la oportunidad de los Estados miembros de conservar sus disposiciones sobre publicidad , sin crear barreras al funcionamiento del mercado interior , al tiempo que se mantienen ciertas perspectivas para el cultivo de tabaco , un sector con un futuro incierto , que permite a muchas explotaciones pequeas y precarias seguir funcionando .
<P>
Entre el 5 y el 7 de noviembre se reunieron aqu en Estrasburgo quinientos productores europeos para expresar sus preocupaciones por el futuro de la COM creada en 1999 , pero tambin para presentar los avances logrados .
<P>
De hecho , han hecho un gran esfuerzo por mejorar la calidad de sus cultivos , que solo representan el 6 % de la produccin mundial , reduciendo la cantidad de alquitrn en la planta ( habra que indicar que el tabaco de Virginia , que se cultiva cada vez ms , apenas libera nitratos ) .
Demos nuestro apoyo a los esfuerzos de los cultivadores de tabaco .
<SPEAKER ID=182 LANGUAGE="FR" NAME="Grossette (PPE-DE)">
. ( FR ) Cada da que pasa el tabaco mata a ms personas , y todos los aos mueren ms de 500 000 europeos por el consumo activo o pasivo de tabaco .
<P>
En respuesta a este azote , deberamos adoptar las medidas necesarias , en particular reduciendo significativamente todas las formas de publicidad o patrocinio de estos productos .
Sabemos que estas comunicaciones desempean un papel en el aumento del consumo de tabaco , en particular entre los jvenes .
<P>
Adems , con una armonizacin en este asunto , a travs de una cooperacin adecuada y responsable entre los Estados miembros , es posible reducir de forma efectiva el aumento de las ventas de cigarrillos , as como el nmero de vidas destruidas por el tabaco .
<P>
Sin embargo , las enmiendas propuestas por el Parlamento son muy ambiguas y no adoptan una posicin favorable a la salud pblica , sino ms bien lo contrario .
Al amparo de unos argumentos adaptados a este contexto , como el nfasis dado a la libertad de expresin , el texto de las propuestas parlamentarias permite una interpretacin demasiado libre y no presenta una disposicin firme para proteger a los europeos .
Tenemos que dejar esta hipocresa .
<P>
La comunicacin sobre el tabaco debera basarse ms en los peligros que comporta el consumo del producto , que es muy perjudicial para las personas y particularmente costoso para el conjunto de la sociedad .
<SPEAKER ID=183 LANGUAGE="EN" NAME="Inglewood (PPE-DE)">
Sin duda ste es el primer paso en el prximo conjunto de procedimientos del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas .
<SPEAKER ID=184 LANGUAGE="FR" NAME="Lang (NI)">
Fumar mata .
Cinco millones de personas al ao mueren a causa del tabaco y 550 000 de ellas son europeos .
Hay que detener esto .
La Unin Europea est en proceso de establecer una legislacin que prohba toda la publicidad de tabaco .
Respaldamos esta iniciativa , cuyo objetivo principal debera ser proteger la salud pblica .
Nuestros hijos son el objetivo principal del despliegue publicitario y del marketing agresivo del tabaco .
De acuerdo con la Organizacin Mundial de la Salud , el 80 % de los 1 200 de millones de personas de todo el mundo que actualmente fuman empezaron a hacerlo con dieciocho aos .
Por lo tanto , debemos detener la promocin directa e indirecta del tabaco que conduce a la dependencia , la enfermedad y la muerte .
Esta propuesta es un paso en la direccin correcta , aunque tiene dos defectos .
<P>
En primer lugar , la propuesta no condena la publicidad indirecta que promociona marcas , aunque no los propios productos de tabaco .
Por supuesto , promocionar una marca , un smbolo de la industria tabacalera , tiene los mismos efectos en cuanto a fumar se refiere que la publicidad de los paquetes de cigarrillos .
En segundo lugar , este proyecto de directiva establece una plataforma de prohibiciones a la publicidad y no una prohibicin completa , como nos habra gustado .
Las legislaciones nacionales tendran que poder ser ms restrictivas que la directiva relativa a esta cuestin .
Por lo tanto , es preciso incluir una clusula de salvaguarda .
<P>
Solo votaremos a favor de este proyecto de directiva si se subsanan estos dos defectos .
<SPEAKER ID=185 LANGUAGE="NL" NAME="Meijer (GUE/NGL)">
Con la produccin y venta de tabaco se gana dinero , pero tambin se acortan las vidas de muchas personas y surgen problemas de salud .
La publicidad que anima a las personas a empezar a consumir productos de tabaco o a empezar a consumirlos ms es muy perjudicial .
En la Directiva 98 / 43 / CE se intent acertadamente impedir la publicidad y el patrocinio en el mbito europeo .
De acuerdo con el Tribunal de Justicia , esto no est permitido porque el apartado 4 del artculo 152 del Tratado excluye la armonizacin de disposiciones legales y administrativas de los Estados miembros para la proteccin y la mejora de la salud humana .
Otra prueba es que la Unin Europa consiste en la libre competencia y el crecimiento econmico , pero no en la proteccin del bienestar de las personas .
Mientras tanto , la Unin Europea sigue manteniendo las subvenciones a los cultivadores de tabaco griegos .
La solucin ahora propuesta consistente tan solo en la prohibicin selectiva de la publicidad de tabaco empujar a las empresas afectadas a buscar los vacos legales para seguir con su publicidad .
Se recortar el trabajo de los abogados y los tribunales porque tendrn que explorar los lmites de estos vacos , en particular , para decidir qu debe o no considerarse publicidad transfronteriza .
Por lo tanto , apoyo a las organizaciones que se oponen a esta debilitada propuesta .
<SPEAKER ID=186 LANGUAGE="PT" NAME="Moreira da Silva (PPE-DE)">
. ( PT ) Aunque entiendo muchos de los objetivos del ponente de dotar a la directiva de mayor fuerza jurdica , para que as los tribunales no rechacen su aplicacin , creo que el ponente ha puesto en peligro en ltimo trmino los objetivos de la directiva relativos a la salud pblica .
Me parece intolerable .
Por lo tanto , prefiero la posicin original de la Comisin Europea a la de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior .
La Enmienda n  26 , que apoyo , intenta impedir este excesivo debilitamiento de la proteccin de la salud pblica .
<SPEAKER ID=187 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
Como todos sabemos , el Tribunal de Justicia anul la Directiva 98 / 43 / CE , porque el artculo del Tratado elegido como su fundamento jurdico impide la armonizacin destinada a proteger la salud humana , y porque debera , en su lugar , complementar las medidas determinadas por los Estados miembros de la Unin Europea .
De hecho , la prohibicin general de la publicidad y el patrocinio de productos de tabaco que estableca superaba los lmites de la competencia del Tratado e incluso violaba las normas de libre circulacin que conforman el mercado interior Por lo tanto , la nueva propuesta de directiva intenta establecer , desde un punto de vista acorde con el Tratado de la Comunidad Europea , un marco menos restrictivo , sin nuevos objetivos para la proteccin de la salud pblica , con la conviccin de que el tabaco es un producto perjudicial para la salud , que deben potenciarse medidas de disuasin para que las personas no lo consuman , en particular cuando se trata de personas jvenes .
La propuesta tambin busca , a la vez que respeta las normas de la competencia y del mercado interior , impedir una promocin extensa en los medios de comunicacin .
Por estos motivos estoy de acuerdo con el informe .
<SPEAKER ID=188 LANGUAGE="SV" NAME="Sacrdeus (PPE-DE)">
. ( SV ) He votado a favor del informe en la votacin final y en contra de las 25 enmiendas de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior .
<P>
Como demcrata-cristiano sueco me siento obligado a apoyar la poltica restrictiva y vencedora ( 311 votos a favor , 202 votos en contra y 39 abstenciones ) en el Parlamento Europeo .
<P>
La directiva supone la prohibicin de la publicidad de productos de tabaco en peridicos , emisiones de radio e Internet , adems de la ilegalizacin del patrocinio relacionado con el tabaco .
Los Estados miembros conservarn el derecho a adoptar las medidas que estimen necesarias para proteger la salud pblica cuando se trate de publicidad no contemplada por la directiva .
Me parece algo positivo que todas las organizaciones mdicas europeas se unieran en su apoyo a esta poltica .
<SPEAKER ID=190 LANGUAGE="FR" NAME="Caudron (GUE/NGL)">
La propuesta de la Comisin , cuyo objetivo es aplicar un programa de accin plurianual en el mbito de la energa entre 2003 y 2006 , consolida el apoyo comunitario a las reas de la energa que contribuyen al desarrollo sostenible .
El programa sobre el que hablamos sustituir a los programas ALTENER y SAVE , y en parte a SYNERGY , a la vez que mantiene sus actividades .
El nuevo programa propuesto tiene cuatro lneas .
La primera es la mejora de la eficiencia energtica y la gestin de la demanda , en particular en los sectores de la construccin e industrial ( SAVE ) .
La segunda es la promocin de fuentes de energa nuevas y renovables para la produccin centralizada y descentralizada , y su integracin en el entorno urbano ( ALTENER ) .
La tercera es el apoyo a iniciativas relacionadas con los aspectos energticos del transporte , la diversificacin de combustibles y la promocin de combustibles renovables y la eficiencia energtica en el transporte ( STEER ) .
La ltima lnea consiste en al apoyo a iniciativas que promueven las fuentes de energa renovables y la eficacia energtica en los diferentes pases a raz del desarrollo del sector ( COOPENER ) .
<P>
La energa es una preocupacin principal de la Unin Europea .
Por lo tanto , me complace ver que estas acciones se han incluido en un programa nico .
Lo que debera permitir gestionarlas y aplicarlas con ms eficacia .
<P>
Adems , estoy de acuerdo con la ponente en que necesitaremos un presupuesto mayor si se quieren cumplir estos objetivos .
<SPEAKER ID=192 LANGUAGE="FR" NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller (GUE/NGL)">
El ponente ha dejado muy claro que las instituciones europeas han venido hablando sobre cmo tomar medidas enrgicas contra el crimen organizado ( blanqueo de dinero , trfico de drogas , trfico de armas , trfico de personas , etc . ) desde hace ya ms de veinte aos .
En las raras ocasiones en que realmente se han adoptado medidas , en general se enfrentan a una falta de cooperacin de los Estados miembros o de resultados tangibles , cuando no son simplemente ignoradas .
Hay motivos sobrados para creer que lo mismo ocurrir con la iniciativa danesa .
<P>
Hay un motivo de peso .
El crimen organizado forma parte del sistema capitalista , incluso en cuanto se refiere a la justicia burguesa .
Tmese el ejemplo del dinero de las drogas .
 Cuntas supuestamente respetables fortunas de Francia y Gran Bretaa se amasaron cuando las caoneras de estos pases obligaron a China a abrirse al opio de las colonias britnicas y francesas !
<P>
Incluso ahora , los bancos europeos siguen sacando grandes beneficios del trfico de drogas , armas y personas .
<P>
En este contexto , estas medidas triviales , sobre las que nos abstendremos , son patticas en su intento de dotar de moralidad a un sistema que es bsicamente amoral e inhumano .
<SPEAKER ID=193 LANGUAGE="PT" NAME="Coelho (PPE-DE)">
. ( PT ) Deseo felicitar al Sr . Di Lello por la calidad de su trabajo .
<P>
Los ciudadanos de la Unin Europea tienen derecho a esperar que la Unin afronte con eficacia el problema del aumento de las amenazas de la delincuencia , que no reconoce fronteras y que ataca su libertad y sus derechos .
Se precisa una accin rpida , concertada y conjunta , que coordine con eficacia todos los esfuerzos por combatir e impedir el crimen en todo el territorio de los Estados miembros .
<P>
Uno de los instrumentos ms eficaces con que combatir el crimen organizado es el decomiso y la confiscacin de lo recaudado por el delito .
Sin embargo , surgen dificultades a raz de las disparidades entre las diferentes legislaciones de los Estados miembros .
La Unin debe hacer esfuerzos por aproximar el derecho penal y los procedimientos relativos al blanqueo de dinero y al decomiso de productos .
<P>
La adopcin de la decisin marco sobre blanqueo de dinero nos ha permitido hacer progresos , pero ha resultado insuficiente , porque existe un margen considerable para la impunidad penal en la medida en que esta decisin solamente establece sanciones para delitos graves .
Finalmente dos actos de diferente valor jurdico han regulado este asunto , porque no se ha revocado la Accin Conjunta 98 / 699 / JHA .
Esta propuesta de una decisin marco es un paso en la direccin correcta , porque su objetivo es garantizar que todos los Estados miembros apliquen normas eficaces que dispongan el decomiso cuando un delito se castigue con la privacin de libertad por un perodo superior a un ao .
<P>
Estoy de acuerdo con la posicin del ponente en relacin con las propuestas de la Presidencia danesa sobre la posibilidad de un decomiso  ms amplio  y la inversin de la carga de la prueba .
Toda iniciativa legislativa debe respetar los derechos individuales y las libertades fundamentales de nuestros ciudadanos .
<SPEAKER ID=194 LANGUAGE="EN" NAME="Kirkhope (PPE-DE)">
A pesar de que los diputados conservadores apoyan todo aquello que intensifique la cooperacin entre los rganos encargados de hacer cumplir la legislacin de los Estados miembros , no podemos apoyar ninguna medida legal europea como las propuestas en este informe .
Estos temas debern ser tratados internamente por los Estados miembros individuales .
<SPEAKER ID=195 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
Tal y como indica el ponente , uno de los instrumentos ms eficaces para luchar contra el crimen organizado es la incautacin y la confiscacin de lo recaudado en actividades ilegales , en particular cuando esta recaudacin se destina al blanqueo .
La falta de coordinacin entre los diferentes organismos de lucha contra el crimen solo puede beneficiar a los implicados en estas actividades , lo que implica que debemos , a tal efecto , mejorar la asistencia mutua en la lucha por aprehender lo recaudado por el crimen organizado .
Estas iniciativas y el ponente han intentado establecer un marco designado de accin al amparo de las decisiones marco , para salvaguardar la independencia necesaria de las autoridades nacionales cuando se ocupan especficamente de incidentes que han ocurrido dentro de su territorio , a la vez que determinan mecanismos comunes de regulacin para cumplir el compromiso compartido de lucha contra todas las formas del crimen organizado , de conformidad con las conclusiones del Consejo de Tempere .
El ponente tambin ha tenido cuidado de garantizar que , si se considera que la propiedad tiene un origen ilegal , la inversin de la carga de la prueba solamente se aplica cuando el proceso puede demostrar que la propiedad poseda es desproporcionada con respecto a los ingresos declarados o la actividad prevista , y la persona condenada tendr entonces la responsabilidad de demostrar el origen legal de la propiedad .
Por ello he votado a favor del informe .
<SPEAKER ID=196 LANGUAGE="SV" NAME="Sacrdeus (PPE-DE)">
. ( SV ) Las salvaguardas para los derechos jurdicos de la propuesta presentada por Dinamarca son insuficientes .
Es inaceptable que los Estados miembros puedan confiscar la propiedad del acusado o sus familiares , que no tienen nada que ver con la actividad delictiva , si la persona condenada no puede demostrar que esta propiedad se adquiri con medios legtimos .
Lo que implica algo tan revolucionario como invertir la responsabilidad de la prueba .
<P>
Las enmiendas de la comisin son ciertamente buenas , pues su objetivo es repudiar la responsabilidad invertida de la prueba , pero sigue sin quedar lo suficientemente clara la situacin .
Un texto jurdico satisfactorio debera establecer con claridad que solamente puede incautarse la propiedad procedente de una actividad criminal demostrada , o de valor equivalente .
Nosotros los demcrata-cristianos suecos creemos que el texto de la decisin marco debera discutirse ms , para que no haya restricciones precipitadas de los derechos jurdicos .
<P>
Aunque me parece que la legislacin de la Unin Europea armonizada desempea un papel importante en la facilitacin de la lucha contra el crimen , desde el punto de vista de los derechos jurdicos tengo la obligacin de abstenerme en esta cuestin .
<SPEAKER ID=198 LANGUAGE="EN" NAME="Stihler (PSE).">
Seor Presidente , me gustara expresar mi apoyo a su discurso acerca de The Scotsman y The Herald .
<P>
Antes de hablar de los informes del Sr .
Stevenson y del Sr . Souchet , me gustara sealar que me parece vergonzoso que los diputados de esta Cmara no reconozcan que cada ao mueren medio milln de ciudadanos comunitarios a causa del tabaco .
La prohibicin de los anuncios de tabaco sera una medida excepcional para intentar proteger la salud pblica y salvar vidas .
<P>
Con respecto al informe del Sr . Stevenson , me gustara sealar que nosotros votamos a favor de mantener zonas costeras de 6-12 millas para proteger los derechos pesqueros histricos y las derogaciones relativas a los boxes en el Mar del Norte .
Tambin pensamos que los beneficios de los acuerdos pesqueros deberan tenerse en cuenta a la hora de establecer las cuotas y que la erradicacin de la pobreza es un objetivo clave de estos acuerdos .
Somos muy escpticos con respecto a una enmienda por la que se elimine el considerando que apuntaba que las empresas mixtas se podan utilizar para maquillar las cifras de reduccin de las flotas .
<P>
Con respecto al informe del Sr . Souchet , hemos votado en contra de las enmiendas 10 y 11 y de los considerandos H e I por motivos de sostenibilidad , y nos hemos abstenido en la votacin final por motivos muy similares , es decir , por el impacto medioambiental y para garantizar que el desarrollo sostenible sea un punto clave de la poltica .
<SPEAKER ID=199 LANGUAGE="PT" NAME="Nogueira Romn (Verts/ALE).">
Seor Presidente , como saben todos ustedes , yo fui el ponente original de este informe .
El documento qued totalmente destruido en la Comisin de Pesca y me sent obligado a abandonar la tarea de redactar el informe , que se encomend al presidente de la Comisin , Struan Stevenson .
S que soy una minora , pero he de decir que la razn principal de mi actitud es que el informe que acabamos de aprobar ignora la cuestin principal .
Quiero decir que la reforma de la poltica de pesca comn en 2002 es pura y simplemente resultado del hecho de que el perodo transicional de 16 aos concedido al Estado espaol y a Portugal , para que no sea necesario considerarlos ms intrusos en aguas comunitarias y tengan los mismos derechos que los dems Estados miembros , ha llegado a su fin .
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Por supuesto , no puedo aceptar esta situacin .
Naturalmente , tambin estoy a favor de la conservacin de los recursos pesqueros , de hecho no tengo nada en contra , pero el informe y la comisin no han tenido en cuenta las consecuencias econmicas y sociales de la reforma .
Tampoco discuten un presupuesto para una reforma de tal importancia , sino que mantienen el principio de estabilidad relativa , que ahora es discriminatoria y concede privilegios , porque as se estableci cuando la Unin Europea solo contaba con seis o siete miembros .
Adems , el informe muestra desprecio por la industria pesquera internacional .
Por lo tanto , me atrevo a decir que pronto ser necesario tener una nueva y verdadera reforma de la PPC , para garantizar que es una poltica autnticamente comn .
Ahora es menos una poltica comn de lo que sola ser .
<SPEAKER ID=200 LANGUAGE="FR" NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller (GUE/NGL)">
Este informe pretende tratar las consecuencias ambientales , sociales y econmicas de la pesca , tanto en la Unin Europea como en las relaciones con otros pases , especialmente los pases en desarrollo El ponente propone soluciones tcnicas a los problemas que actualmente afectan a la pesca .
De acuerdo con el ponente , estas soluciones van dirigidas a compensar en cierto grado la llamada liberalizacin que experimenta la pesca en estos momentos .
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Hemos votado a favor de los captulos del informe que consideramos de inters para los pequeos pescadores , los consumidores o la proteccin del medio ambiente .
Sin embargo , nos hemos abstenido en cuanto al conjunto del informe .
El informe destaca algunas amenazas contra el equilibrio entre personas y naturaleza , y algunas de las amenazas contra las personas que viven totalmente del mar y no tienen otro medio de vida .
Sin embargo , el informe no desafa en modo alguno la base de un sistema social donde los productores , los trabajadores y el mundo de la naturaleza siempre se sacrifican en favor de los beneficios del capitalismo .
<SPEAKER ID=202 LANGUAGE="SV" NAME="Andersson, Frm, Hedkvist Petersen, Hulthn, Karlsson y Theorin (PSE)">
. ( SV ) Los socialdemcratas suecos hemos decidido abstenernos en la votacin final sobre este informe .
Hemos llegado a esta decisin porque creemos que , aunque el informe hace hincapi en la importancia del desarrollo sostenible en la pesca , en las cuestiones medioambientales que van a integrarse en la reforma de la poltica de pesca comn y en la mayor necesidad de aclarar el impacto medioambiental de la industria pesquera , tambin contiene una serie de seales y declaraciones que no podemos apoyar .
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Por ejemplo , nos oponemos a las subvenciones estatales a una flota pesquera que ya es demasiado grande en relacin con los recursos pesqueros , a pesar del hecho de que probablemente existan deficiencias en cuanto a la seguridad en algunos barcos de pesca .
Habra que desguazar estos barcos en lugar de mejorarlos para contribuir a una sobreexplotacin continua de los recursos pesqueros .
El objetivo a largo plazo de la industria pesquera debe ser el desarrollo sostenible .
Por lo tanto , la capacidad pesquera debe recortarse para que mantenga un equilibrio con los recursos pesqueros existentes .
A este respecto no puede haber ninguna duda .
La pesca sostenible no es el enemigo de la comunidad pesquera , sino su mayor amigo .
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Tambin somos muy escpticos sobre la declaracin del informe de que ningn anlisis del impacto realizado hasta la fecha ha podido demostrar que una mayor reduccin de la capacidad beneficiara al medio ambiente , en particular porque actualmente sabemos muy poco de la forma en que las diferentes partes de los ecosistemas tienen efectos unas en otras .
Aunque seguramente una mayor inversin en la investigacin marina , que ha aumentado , en el futuro puede comportar conclusiones ms claras en esta rea , el principio de precaucin dicta en cualquier caso que una reduccin de la capacidad es una medida necesaria , aunque insuficiente .
<SPEAKER ID=203 LANGUAGE="FR" NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller (GUE/NGL)">
Supuestamente con motivo de la proteccin medioambiental , la Comisin propone reducir la flota pesquera y promover el uso de medios de pesca ms potentes , adems del uso de medios menos potentes .
Lo que reducir el nmero de pescadores artesanos .
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Deberamos preguntarnos si es realmente necesario poner lmites a las capturas y , por lo tanto , a la pesca para salvaguardar el entorno marino .
Las medidas propuestas en modo alguno afectarn a la pesca industrial que saquea el mar .
No hay nada que nos impida proteger e incluso mejorar los ingresos de los pequeos pescadores y quienes viven del mar y no tienen otras ayudas .
En cualquier caso , el ponente no contempla esto .
La nica forma en que podemos proteger el medio ambiente y a los trabajadores es proteger los ingresos de los pequeos pescadores .
Sin embargo , el informe no ofrece una proteccin as .
Una de las opciones presentadas a los pescadores en el informe es que se conviertan en limpiadores del mar y utilicen sus barcos para ocuparse de las mareas negras .
Lo peor es que , por desgracia , es posible que este trabajo de limpieza sea continuamente necesario , a causa de las acciones de los grandes conglomerados del petrleo , junto con los armadores y sus accionistas .
La incapacidad de las autoridades europeas y nacionales para anteponer los intereses colectivos al egosmo destructivo de los capitalistas tambin contribuye a este problema .
Aunque votaremos a favor de ciertos aspectos del informe que beneficiaran a los pescadores y al medio ambiente , nos abstendremos en cuanto al conjunto del informe .
<SPEAKER ID=204 LANGUAGE="PT" NAME="Figueiredo (GUE/NGL)">
El informe Souchet es bastante positivo y merece nuestro apoyo .
En primer lugar , por la importancia que da a la participacin de los pescadores y sus asociaciones profesionales en el mbito de la investigacin y la informacin sobre el estado de los recursos pesqueros , dado que los pescadores estn a favor de proteger el medio ambiente , pues se encuentran entre los primeros en sufrir sus trastornos .
En segundo lugar , estoy de acuerdo con la declaracin del ponente de que la presin que ejerce la pesca sobre los recursos pesqueros no debe abordarse de forma uniforme y global , sino que , en su lugar , hay que tener en cuenta las caractersticas particulares de cada una de las reas pesqueras y la naturaleza especfica de cada una de las especies de pesca .
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El informe rechaza el uso de instrumentos rgidos como el desguace de buques , que tiene consecuencias irreversibles y notables efectos socioeconmicos , y prefiere otros instrumentos ms flexibles para gestionar los recursos pesqueros .
Apoyo el mantenimiento de la ayuda pblica para modernizar la flota pesquera , que afecta directamente a las condiciones de trabajo , a la seguridad y a la calidad de los productos , rechazando as una filosofa que , aunque dice preocuparse por el medio ambiente , intenta socavar la ayuda , a travs de lo que podramos llamar una  ecologizacin  liberal .
<SPEAKER ID=205 LANGUAGE="EL" NAME="Korakas (GUE/NGL)">
Primero , creemos que la propuesta de resolucin sobre la proteccin medioambiental al amparo de la poltica de pesca comn es una buena idea y la apoyamos .
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Indica acertadamente que el Parlamento Europeo se opone a la aplicacin horizontal de medidas restrictivas , es decir , medidas que no tienen en cuenta las zonas pesqueras o las especies de pesca .
Por lo tanto , el Parlamento Europeo adopta una postura indirecta contra la opcin bsica de reformar la poltica de pesca comn , que supondra el final de la ayuda pblica para la modernizacin de los barcos de pesca .
Tambin identifica con acierto los peligros que acechan a las economas de las reas costeras afectadas por estas medidas .
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Seala con razn que los argumentos de la Comisin a favor de la aplicacin de las polticas restrictivas no se basan en datos cientficos y que es preciso realizar estudios especficos para evaluar el verdadero estado de los recursos pesqueros .
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Aunque reclama que se lleven a cabo estos estudios , tambin pide que se mantengan restricciones como el TAC y las cuotas .
Quisiramos indicar que proponer estas medidas sin primero realizar los estudios mencionados es una contradiccin en sus trminos y que tenemos ciertas reservas con respecto a consolidar ms la funcin de la Comisin , nos oponemos a ello y a lo que contribuya a una mayor integracin .
<SPEAKER ID=206 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
He votado a favor de este informe porque creo que su enfoque de la cuestin de proteger el entorno marino es el correcto .
Tal y como indica el ponente , las decisiones sobre la gestin de los recursos pesqueros deben tomarse en estrecha cooperacin con los pescadores , que son los principales implicados y los ms conscientes del problema .
Naturalmente , les empuja la acuciante necesidad de garantizar que sus actividades son sostenibles , y tambin son las vctimas principales de los daos causados en el entorno marino .
A diferencia del enfoque de la Comisin , que propone una reduccin global y uniforme de la presin que supone la pesca para las poblaciones de peces , sin tener en cuenta las caractersticas especficas de las diferentes especies y de las distintas zonas pesqueras , en su lugar debemos seguir la posicin adoptada por el Consejo Europeo de Santa Maria da Feira , que recomend un equilibrio sostenible entre los recursos pesqueros y la pesca .
Adems , convendra indicar que el sector pesquero est directamente expuesto a las consecuencias de la contaminacin martima , y sufre daos que suelen ser ms devastadores , y especficamente expuesto a accidentes que implican el envo de mercancas peligrosas , como el ltimo y muy reciente accidente del barco Prestige , en la costa occidental de Galicia , la trgica secuela del Erika .
<SPEAKER ID=207 NAME="El Presidente.">
Con esto concluyen las explicaciones de voto .
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( La sesin , suspendida a las 23.06 horas , se reanuda a las 23.08 horas )
<SPEAKER ID=210 NAME="El Presidente.">
Durante la sesin del 24 de octubre de 2002 , el Parlamento vot a favor del proyecto de Enmienda n  654 relativa a la lnea presupuestaria B3 / 300 titulada  Labor de informacin general relativa a la Unin Europea  .
El resultado de la votacin fue el siguiente .
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El resultado de la votacin de la Enmienda n  654 realizada por partes fue el siguiente :
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1 .
Todo el texto aparte de la preasignacin de Euronews y las reservas : esta parte fue aprobada .
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2 .
Preasignacin de 3 millones de euros para Euronews mediante votacin de lista : esta parte fue aprobada .
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3 .
Reservas de la preasignacin a Euronews : esta parte fue rechazada .
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4 .
Reservas generales : esta parte fue aprobada .
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El resultado de la votacin implica el mantenimiento de la preasignacin de 3 millones de euros a Euronews , el abandono de la reserva para Euronews , la inclusin en la lnea de los crditos y el mantenimiento de la reserva global .
La Enmienda n  736 , que se incluy en el apndice del Acta de la sesin del 24 de octubre de 2002 , no refleja el resultado de la votacin del pleno en la medida en que las dos ltimas partes de la votacin aparecen en el orden inverso .
Por lo tanto , los servicios correspondientes han realizado el cambio necesario .
<SPEAKER ID=211 LANGUAGE="EN" NAME="Wynn (PSE).">
Seor Presidente , no me cabe duda de que eso es lo que indican las notas del Presidente , pero uno de los problemas para aceptarlo es que tanto mis notas como las de otros diputados y las del ponente general indican otra cosa .
Desafortunadamente mis notas se encuentran en Bruselas y no en Estrasburgo , por lo que cuando vi esto en el Acta solicit que se plantease el tema .
Permtame solicitar que comprobemos las cintas de audio y de video que contienen ese procedimiento de votacin para establecer la postura real .
Sin duda , estoy convencido de que lo que digo es correcto . Sin embargo , si resulta que no estoy en lo cierto , no tendr ningn inconveniente en aceptarlo .
<SPEAKER ID=212 NAME="El Presidente.">
Muy bien , seor Wynn .
Por supuesto , tal y como ha pedido usted , comprobaremos estas cintas .
Entonces podremos estar absolutamente seguros del resultado .
<SPEAKER ID=214 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede a las declaraciones del Consejo y de la Comisin sobre el resultado de la Cumbre Unin Europea / Rusia .
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Invito al Sr . Haarder a hablar en nombre del Consejo .
<SPEAKER ID=215 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
Seor Presidente , la dcima Cumbre Unin Europea / Rusia se celebr el 11 de noviembre en Bruselas con resultados satisfactorios .
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La reunin reflej la intensidad y la profundidad de la cooperacin entre la Unin Europea y Rusia .
En ella se vio que esta cooperacin entra ahora en una nueva fase ; el marco para la cooperacin estratgica ha sido establecido y ahora falta darle cuerpo con acciones prcticas .
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Como saben ustedes , haba un gran problema , del que se ha hablado muchas veces en el Parlamento : Kaliningrado .
Se alcanz el consenso en torno a una declaracin conjunta relativa al trnsito entre Kaliningrado y el resto de Rusia .
El acuerdo representa un equilibrio entre los intereses de los pases candidatos , Rusia y la Unin Europea .
El hecho de que pudiera encontrarse una solucin al problema confirma la solidez de la cooperacin entre la Unin Europea y Rusia ; y al mismo tiempo la Unin Europea confirm que asigna la mxima importancia al respeto por la soberana de los pases candidatos y la eficacia de los controles fronterizos en las fronteras exteriores de la Unin Europea .
Nos mantuvimos firmes en los principios de que Lituania es un pas soberano y que tiene todo el derecho a participar en la cooperacin relacionada con Schengen , como los dems pases candidatos .
Esto fue respetado por todos , incluso por el Presidente Putin .
Se lleg al consenso , y puedo aadir que el Presidente Adamkus de Lituania tambin acept el acuerdo alcanzado .
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Tambin se lleg a consenso en cuanto a una declaracin conjunta sobre la lucha contra el terrorismo .
Fue una cuestin bsica para ambas partes .
La cumbre conden el terrorismo en todas sus formas .
La declaracin y el plan de cooperacin que le acompaaba indican que en este aspecto la cooperacin entre la Unin Europea y Rusia est pasando de ser un intercambio de informacin a ser una cooperacin real .
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Por ltimo , hubo consenso en torno a una declaracin sobre la situacin de Oriente Prximo , que confirma el consenso existente entre la Unin Europea y Rusia en este asunto .
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Se celebr un debate sincero sobre la situacin en Chechenia .
Las partes acordaron que el conflicto no puede simplemente considerarse y tratarse como un problema de terrorismo , y que una solucin poltica es la nica solucin para lograr la paz duradera , la estabilidad y el desarrollo de la zona .
S que el Comisario Patten ya ha hablado del debate de extraordinaria franqueza que se celebr .
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La Unin Europea supervisar de cerca los desarrollos .
Ambas partes deben respetar los derechos humanos , y la Unin Europea debe insistir en que se lleve ante la justicia a quienes no lo hagan .
La Unin Europea tambin pedir que la comunidad internacional tenga la oportunidad de prestar la ayuda humanitaria urgente a Chechenia .
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Tambin se habl de conflictos regionales , en particular el de Moldavia .
Es importante decir que no hay restricciones geogrficas al alcance del dilogo poltico entre la Unin Europea y Rusia .
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La Unin Europea ha destacado la necesidad de avanzar en las reformas econmicas y jurdicas en Rusia a fin de garantizar la entrada de Rusia en la OMC .
Adems , se hizo hincapi en la necesidad de que Rusia ratifique el Protocolo de Kioto y la Carta de la Energa .
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A modo de conclusin , puedo considerar la cumbre un xito , donde hubo dilogos constructivos en todos los mbitos .
La cooperacin entre la Unin Europea y Rusia ha entrado en una nueva fase donde no se descarta ningn asunto de debate ; y esto redundar en beneficio de ambas partes .
<SPEAKER ID=216 LANGUAGE="EN" NAME="Nielson">
. ( EN ) Seor Presidente , en la Cumbre entre la Unin Europea y la Federacin de Rusia que tuvo lugar el 11 de noviembre en Bruselas se consigui alcanzar un acuerdo , como ya sabe , acerca del problema del trnsito entre Kaliningrado y el resto de Rusia .
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Como tambin sabe , a raz de los debates mantenidos en la cumbre de mayo en Mosc , la Unin Europea se haba comprometido a llevar a cabo una revisin del asunto , teniendo ms en cuenta las inquietudes de Rusia relativas al libre trnsito de ciudadanos rusos a travs de todo el territorio de la Federacin de Rusia , incluida Kaliningrado .
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En el perodo relativamente corto transcurrido entre las dos cumbres , la Unin examin a fondo la situacin .
Tras una comunicacin de la Comisin en septiembre se formul una nueva postura con respecto a los problemas de trnsito de Kaliningrado , que fue adoptada en octubre por el Consejo Europeo durante su reunin en Bruselas .
<P>
En debates paralelos celebrados tanto con Rusia como con Lituania , la Presidencia y la Comisin consiguieron desarrollar formas y medios para garantizar que se respetasen los intereses esenciales de todas las partes implicadas .
Adems de los intereses legtimos de Rusia , la Unin Europea saba bien que cualquier acuerdo que exigiera una mayor definicin no podra afectar a la soberana de Lituania - futuro miembro de la Unin - ni tener implicaciones negativas para la futura y completa adhesin de Lituania al rgimen de Schengen .
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Finalmente , la Unin Europea debe proteger convenientemente sus fronteras en todo momento , una tarea para la que resulta fundamental respetar el acervo de Schengen .
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La Comisin Europea confa en que el acuerdo alcanzado en la Cumbre de Bruselas consiga el equilibrio apropiado entre estos parmetros , haciendo posible resolver el problema del trnsito en Kaliningrado de una manera que resulte aceptable para todas las partes implicadas .
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La Comisin ya ha comenzado a trabajar para preparar la aplicacin del acuerdo alcanzado en la Cumbre .
El tiempo vuela y todos somos conscientes de la necesidad de comenzar los preparativos sin demora , para cumplir el plazo del 1 de julio de 2003 , momento en el que Lituania introducir el nuevo rgimen para los viajeros de trenes rusos que crucen su territorio .
Confiamos en que para entonces existan unas condiciones que permitan la introduccin de documentos de viaje simplificados .
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Me gustara aadir que la resolucin del problema de Kaliningrado nos permitir intensificar y acelerar notablemente nuestra cooperacin con la Federacin de Rusia en una serie de reas importantes .
Entre ellas , la Comisin Europea considera que las reas de justicia y asuntos interiores resultan particularmente importantes .
De hecho , la cooperacin con Rusia con respecto a temas como la lucha contra la delincuencia organizada , la migracin ilegal , el trfico de drogas , la trata de mujeres y la pornografa infantil , entre otros , resulta crucial .
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Con respecto a este asunto , Rusia confirm en la Cumbre que el acuerdo entre la Europol y Rusia se haba alcanzado rpidamente .
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Por otra parte , Rusia y la Unin Europea iniciarn inmediatamente negociaciones , con la intencin de alcanzar un acuerdo de readmisin lo antes posible .
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En este contexto , en la Cumbre tambin se elabor una declaracin conjunta en la que se definan las reas de nueva cooperacin en el mbito de la lucha contra el terrorismo , que constituye una prioridad clara para ambas partes .
Tenemos la intencin de incrementar el intercambio de informacin en una serie de reas pertinentes , as como de intensificar la cooperacin contra el terrorismo en escenarios multilaterales y con respecto al suministro de ayuda en este mbito a terceros pases .
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En la Cumbre se debatieron otros problemas importantes .
Entre ellos destac notablemente el actual conflicto de Chechenia .
A este respecto , la Unin Europea plante sus serias preocupaciones con respecto a Chechenia .
Me gustara asegurarles que la postura bien definida de la Unin con respecto a este tema se plante al Presidente Putin en trminos bastante claros .
Adems de expresar su apoyo a Rusia en la lucha contra todas las formas de terrorismo , la Unin afirm explcitamente que la lucha contra el terrorismo no se puede organizar a costa de los derechos humanos bsicos .
Esto tambin es vlido para Chechenia .
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La Unin plante de nuevo el problema del acceso libre y seguro de los trabajadores humanitarios a los territorios chechenos .
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Por otra parte , la Unin Europea recomend a los rusos la promocin sin demora de una solucin poltica que establezca un marco para una paz duradera , una estabilidad y la reconstruccin en Chechenia .
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En la Cumbre tambin mantuvimos un debate interesante con respecto a diversos temas internacionales , incluyendo Oriente Medio , sobre el que acordamos una declaracin conjunta .
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Repasamos la situacin de Afganistn , as como la necesidad de que Iraq cumpla ntegramente la Resolucin n  1411 del Consejo de Seguridad de la ONU .
Tambin intercambiamos opiniones con respecto a la amenaza de la proliferacin nuclear en la Pennsula de Corea .
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Finalmente , repasamos la situacin de Moldova y Belars .
Rusia ya se ha comprometido a la retirada y la destruccin de las municiones en la regin independiente de Transnistria .
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La Unin Europea afirm que resulta fundamental que esto se produzca rpidamente , con el fin de promover una solucin para el conflicto que contina impidiendo el desarrollo en Moldova , que es actualmente el pas ms pobre de Europa .
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Tambin dejamos claro que esperamos que Rusia utilice su influencia sobre el gobierno de Belars para adoptar un planteamiento ms positivo con respecto a la democratizacin y al respeto de los derechos humanos .
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Desde el punto de vista econmico , el progreso result menos destacado , excepto por lo que respecta al cambio de los reglamentos antidumping de la Unin Europea , que ahora armonizan con la situacin econmica del mercado ruso .
Por otra parte , en la Cumbre se ratificaron informes de progreso acerca de los debates sobre la energa y del concepto de un espacio econmico comn europeo .
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La Unin Europea tambin plante varias de sus preocupaciones comerciales , incluidas las tasas discriminatorias impuestas por Rusia sobre los aviones europeos que sobrevuelan Siberia .
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La Unin Europea presion a Rusia para que confirmase las expectativas de una temprana ratificacin rusa del Protocolo de Kyoto y para que se comprometiese a concluir un acuerdo ampliamente demorado acerca de la limpieza de residuos nucleares en el noroeste de Rusia , el Programa medioambiental nuclear multilateral de la Federacin de Rusia .
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Confo en que la mayora de ustedes ya sabrn que la XI Cumbre UE-Rusia tendr lugar en San Petersburgo , en conmemoracin del 300 aniversario de la ciudad .
Teniendo esto en cuenta , Rusia ha invitado a todos los lderes de la Unin Europea a esta cumbre especial , que debera servir para intensificar an ms nuestra cooperacin bilateral con Rusia .
<SPEAKER ID=217 LANGUAGE="DE" NAME="Poettering (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Presidente en funciones , Comisario , Sus Seoras , mi grupo defiende una cooperacin estratgica ms slida entre la Unin Europea y Rusia , porque estamos convencidos de que la paz en nuestro continente depende en gran parte de nuestra capacidad para mantener una Unin Europea slida y eficaz y una verdadera Federacin Rusa democrtica .
Tambin reconocemos los avances que ha logrado Rusia en los ltimos aos en la superacin del legado de la poca comunista .
Sin embargo , nos sorprenden algunas de las circunstancias que rodean a la Cumbre de Bruselas .
Realmente es preciso airear aqu esta opinin negativa .
Se refiere tanto a Chechenia como a Kaliningrado .
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En cuanto a Chechenia , quisiera decir que somos estados constitucionales y Dinamarca tambin es un estado constitucional .
Los chechenos tienen el derecho irrefutable de celebrar una conferencia en paz en Copenhague , si as lo desean .
No quiero criticar a la presidencia por el hecho de que la cumbre haya terminado por celebrarse en Bruselas .
Pero creo que tenemos que ser valientes y no ceder siempre cuando nuestros interlocutores nos presionan y nos piden concesiones .
Por el contrario , hemos de ser firmes .
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Estamos a favor de luchar resueltamente contra el terrorismo , porque es un obstculo a la coexistencia pacfica de las personas .
Declaramos la guerra a cualquier forma de terrorismo .
Sin embargo , tambin nos parece que la guerra contra el terrorismo no tendra que verse privada de su legitimidad por la renuncia a los derechos humanos en su nombre .
Por este motivo pedimos que la guerra contra el terrorismo vaya de la mano de una tica global basada en los derechos humanos .
Lo que en la prctica significa que los derechos humanos del pueblo checheno no deberan sacrificarse en beneficio de la guerra contra el terrorismo , a pesar de lo necesaria que pueda ser esa guerra .
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Me qued totalmente sorprendido por lo que le el 13 de noviembre en el Frankfurter Allgemeine Zeitung .
Se informaba de que el Presidente de Rusia Putin haba respondido a un periodista que  a quien quiera ser radical islmico y , por lo tanto , desee ser circuncidado , le invito a ir a Mosc  .
 Somos un pas de diferentes credos y tenemos mdicos excelentes  .
 Recomendaramos realizar la operacin de forma que no creciera nada nuevo  .
 Esto es tpico de cmo se violan los derechos humanos en Chechenia  .
Me gustara mucho , seor Presidente , que en el futuro la cuestin de Chechenia se abordara por escrito en los comunicados emitidos despus de estas cumbres .
No he podido encontrar ni una sola palabra sobre esto en el comunicado , incluso aunque los corresponsales me dijeran que el Sr . Rasmussen defendi esta causa , y el Comisario Patten tambin inform a la Comisin de Desarrollo y Cooperacin a este respecto .
Sin embargo , debera incluirse en las conclusiones de una cumbre de este tipo .
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Ahora permtanme centrarme en Kaliningrado .
He ledo hoy en un peridico local , el Neue Osnabrcker Zeitung , un buen artculo titulado  Rusia ofrece pocas esperanzas .
La poblacin de Kaliningrado espera mucho de la Unin Europea , pero poco de Mosc  Por supuesto , celebro el hecho de que se haya resuelto la espinosa cuestin de los visados .
No obstante , la poblacin de la regin de Kaliningrado o  oblast  , y este es el meollo de la cuestin , miran ms hacia Occidente que hacia Rusia .
Igor Rudnikov , el editor ejecutivo del valiente peridico Novye Kolyosa , que significa  Ruedas Nuevas  , ha dicho que la retrica y el alboroto procedente de la Federacin Rusa en torno al asunto de Kaliningrado solo ha daado su causa .
Tienen los ojos puestos en las capitales de Europa , desde Pars hasta Varsovia y Berln .
La cuestin central es que la regin de Kaliningrado debera desarrollarse para que no se convierta en una tierra de nadie en Europa , sino en parte de un eje de desarrollo que pasa por Polonia y desemboca en los estados blticos .
La inclusin de esta cuestin en la agenda , para poder resolver estos problemas humanos , hara honor a Rusia .
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Quisiera rogarles , seor Presidente en funciones y a la Comisin , que tuvieran esto en mente .
Si as lo hacen , contarn tambin con nuestro apoyo .
<SPEAKER ID=218 LANGUAGE="FI" NAME="Paasilinna (PSE).">
Seor Presidente , Comisario , Sus Seoras , mi grupo considera importante tener un programa de cooperacin ampliada y completa con Rusia .
Ahora empezamos a recoger los frutos de la cada del Teln de Acero .
Ahora tambin las condiciones en Rusia se estabilizan , excepto en relacin con aspectos , sobre los que volver ms adelante .
As las cosas , defendemos el establecimiento de un Espacio Comn Econmico Europeo .
Ser un importante paso en el camino que estamos abriendo hacia unas relaciones normales con Rusia .
La Unin ha dicho que Rusia es una economa de mercado normal .
Quiz sea decir demasiado , aunque Rusia lleva la direccin correcta y esto , por consiguiente , constituye un paso adelante hacia la adhesin a la Organizacin Mundial del Comercio .
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Hemos de recordar que una consecuencia de la ampliacin es que la frontera entre Rusia y la Unin se alargar , lo que es muy significativo .
Rusia perder sus mercados en cierta medida en los pases que entran a formar parte de la Unin Europea , y esto es algo que tambin debemos tener en cuenta en cierto modo .
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Me complace que se haya resuelto en la cumbre la acalorada controversia relativa a Kaliningrado .
No creo que este fuera el principal problema que a veces surga en el debate .
Tambin somos responsables de los desarrollos relacionados con Kaliningrado , y estoy de acuerdo con el Sr . Poettering en que tenemos que poder prestar ayuda y asistencia y colaborar para mejorar las condiciones de las personas que viven all .
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Opinamos que la guerra de Chechenia es un problema de Rusia , nuestro y de los chechenos , que se encuentran en el centro de la guerra .
Creemos que bajo el pretexto de la lucha contra el terrorismo no deben violarse los derechos humanos .
Lo cual tiene que ver con Rusia y tambin con otros pases que hemos elogiado aqu o que quiz hayan sido nuestros antiguos aliados .
La lucha contra el terrorismo se ha convertido en un conglomerado que permite a los pases llevar a cabo acciones violentas contra sus propios ciudadanos u otros .
No hay que dejar que esto ocurra .
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Se ha planteado la cuestin de Chechenia porque tenemos una delegacin que est a punto de marcharse a Chechenia , y yo soy su presidente .
A este respecto se ha logrado un avance , porque hoy , tras unas largas negociaciones , he recibido una carta de Dmitri Rogozin de la Duma estatal invitndonos a ir all el 20 de enero .
Se ha propuesto que furamos a finales de diciembre , pero ser Navidad y hemos preguntado si poda buscarse otra fecha para la visita .
As las cosas , enero parece un buen momento , si los miembros de mi delegacin estn de acuerdo : todo esto ha sido hace poco .
<P>
Rusia es un gran socio para nosotros .
El comercio entre nosotros tiene un valor aproximado de 25 millardos de dlares al ao , si bien la cifra para los Estados Unidos de Amrica es de 3 millardos y para los antiguos pases de la Unin Sovitica un poco ms de 10 millardos de dlares .
Por lo tanto , somos un gran socio comercial de Rusia .
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Por lo tanto , me gustara preguntar al Comisario en qu estado puede celebrarse el dilogo sobre la energa si de repente Gazprom se decide en cuanto al gasoducto , ms concretamente , decide construir un gasoducto .
El dilogo sobre energa entre nosotros no ha sido muy visible en este proyecto .
Somos la mayor rea energtica del mundo , y , por lo tanto , la cuestin de la energa es muy importante .
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Adems , quisiera mencionar la situacin de la prensa en Karelia y otras partes de Rusia , donde existen presiones que simplemente son inaceptables .
<SPEAKER ID=219 LANGUAGE="FI" NAME="Vyrynen (ELDR).">
Seor Presidente , Rusia nos interesa y es un socio que presenta ciertos desafos .
Por algn motivo , cuando expresamos nuestras opiniones a menudo hacemos hincapi en particular en los diferentes problemas de Rusia , en lugar de centrarnos en sus logros positivos y el potencial de la futura cooperacin .
En la Unin hay por supuesto muchas cosas que son mejores , pero tambin tenemos problemas de los que podran aprovecharse los Diputados rusos al Parlamento , si as lo desearan .
Pero no es as , lo que les honra .
No quiero decir que tengamos que callarnos , por ejemplo , en relacin con los problemas medioambientales , la falta de democracia o las violaciones de los derechos humanos en Rusia .
Se trata de cmo sopesamos las cosas y cmo las manejamos .
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Justo ahora nos parece importante hablar sobre los efectos que la ampliacin de la Unin Europea tendr en la cooperacin entre la Unin Europea y Rusia .
Hemos podido resolver problemas relacionados con la categora de Kaliningrado , pero queda mucho trabajo por hacer .
A este respecto la pelota se encuentra en el tejado de Mosc .
Necesitamos que sean imparciales en su enfoque de la aplicacin de cambios en Kaliningrado , para que all haya inversiones procedentes del resto de Rusia y tambin del extranjero .
Ahora que la frontera entre la Unin Europea y Rusia va a alargarse , debemos hacer esfuerzos renovados para desarrollar la parte noroccidental de Rusia e impulsar la cooperacin en las regiones fronterizas .
La Unin debe esforzarse ms que antes por participar en programas de cooperacin en las regiones del Mar Barents y el Mar Bltico y , adems , por dirigir recursos econmicos sustanciales a esas reas .
<P>
Otra cuestin importante es el desarrollo de la cooperacin en el rea de la energa .
Lo que nos permitir , por un lado , ayudar a Rusia a desarrollar su economa energtica y proteger su medio ambiente y , por el otro , salvaguardar nuestra propia economa energtica .
Hay que avanzar con este espritu en el rea de la cooperacin .
<SPEAKER ID=220 LANGUAGE="FI" NAME="Seppnen (GUE/NGL).">
Seor Presidente , mi grupo informa con satisfaccin de que se ha alcanzado un acuerdo que garantiza las conexiones de trfico con Kaliningrado despus de que Lituania y Polonia entren en la Unin .
En la Unin Europea debemos prestar especial atencin a las reparaciones bsicas de las vas de ferrocarril en Lituania .
A tal efecto hemos prestado suficiente ayuda financiera .
<P>
Se cree que en la Unin Europea la necesidad de energa aumenta a un ritmo del 1 % al ao .
La intencin es satisfacer la demanda extra aumentando el consumo de gas natural .
Rusia es un socio importante para la Unin Europea porque en veinte aos , ms o menos , las reservas de gas del Mar del Norte y del norte de frica se agotarn .
La demanda de la Unin Europea de gas debe satisfacerse con exportaciones del este .
<P>
La cooperacin en materia energtica no avanza satisfactoriamente .
La mejor forma de cooperacin consistira en la construccin de conductos que unieran Rusia y la Unin Europea .
Si los conductos pasan por Polonia , Bielorrusia y Ucrania habr residuos innecesarios .
<P>
A principios de esta semana Gazprom anunci , como ha dicho el Sr . Paasilinna , que estaba construyendo , sola , un gasoducto que va del depsito Shtokmanovsk al Mar de Barents y llega a Europa Central .
Son buenas noticias , pues de esta forma se satisface la mayor demanda de consumo energtico de los pases de la Unin Europea .
Pero son malas noticias si lo vemos desde el punto de vista de la cooperacin .
Ahora la Unin Europea no participa en el proyecto y pagar en el futuro .
<P>
La adhesin a las condiciones de mercado en la Unin Europea no resolver los problemas del mercado energtico .
La liberalizacin del mercado imposibilita en la prctica financiar nuevas inversiones mediante contratos de suministro a largo plazo .
Si quienes necesitan gas compartieran los costes de su transporte al mercado , esto mejorara la fiabilidad del suministro y en un perodo de tiempo de veinte aos esto ser lo ms importante .
<P>
Con Rusia hemos de hablar sobre factores que nos unan .
Una cuestin que nos separa es la guerra civil en Chechenia .
Todos esperamos una solucin pacfica a la guerra .
Al mismo tiempo , informamos de que en la cumbre a la que asistieron los lderes de la Unin Europea y Rusia , la Unin Europea no formul demandas relativas a la independencia de Chechenia como estado .
Por lo tanto , la regin se considera parte de la Federacin Rusa .
En Rusia no pueden pisotearse los derechos humanos utilizando como excusa el terrorismo , ni tampoco en los Estados Unidos de Amrica .
<SPEAKER ID=221 LANGUAGE="NL" NAME="Staes (Verts/ALE).">
Seor Presidente , Sus Seoras , quisiera hacer cuatro comentarios .
El primero es sobre Kaliningrado .
Creo que en los ltimos meses se han hecho enormes esfuerzos a este respecto , La Comisin y el Consejo celebraron reuniones con el Sr .
Rogosin , el enviado presidencial , y con el Ministro Rasov . A instancias de nuestro Presidente , el Sr .
Pat Cox , tambin recibieron apoyo parlamentario en dos reuniones con nuestros colegas polacos , lituanos y rusos .
Creo que podemos sentirnos satisfechos con esto y mi grupo est satisfecho con el resultado logrado .
<P>
En segundo lugar , Chechenia .
S , es evidente que hay que condenar los acontecimientos del Teatro Dubrovka , y como Presidente de la delegacin de Rusia es lo que transmit inmediatamente al Sr . Lukin .
Podemos condenarlo , pero por supuesto tambin queremos una explicacin del gas que se utiliz , de las circunstancias en que se actu y de cmo actuaron las fuerzas del orden .
Me parece que deben aclararse ms cosas sobre esta cuestin .
Tambin queremos indicar que los rusos han adoptado una postura ms rgida con respecto a Chechenia .
Sin embargo , en los ltimos meses el Parlamento Europeo ha llevado la batuta en este debate .
Hemos dicho que defendemos las negociaciones y las conversaciones , porque una solucin militar no va a dar resultado .
Me parece que nuestros amigos rusos , sobre todo el Presidente Putin , han adoptado una actitud muy rgida y desde el 11 de septiembre han situado toda la lucha en Chechenia en el contexto de la guerra contra el terrorismo internacional .
Creo que es una aberracin .
Con solo mantener unas conversaciones , incluso con las personas que rodean al Sr . Maskhadov , se obtendr una autntica solucin .
<P>
En tercer lugar , me gustara expresar aqu mi preocupacin por la situacin general de los derechos humanos en Chechenia .
Amnista Internacional acaba de publicar un informe sobre la libertad de prensa , sobre la falta de libertad de credo y sobre las situacin general de los derechos humanos en Rusia .
Creo que esto merece cierta atencin por nuestra parte .
<P>
Por ltimo , llamara su atencin sobre un problema medioambiental .
A principios de octubre mi delegacin visit Murmansk .
All estudiamos la herencia nuclear de la Unin Sovitica .
Todos los ciudadanos y todas las autoridades locales de all solicitan un programa medioambiental nuclear multilateral .
Me gustara preguntar con claridad a la Comisin y al Consejo en qu situacin se encuentran las negociaciones en torno a este tratado .
Es absolutamente bsico que haya uno , de lo contrario nadie podr asumir la responsabilidad de esclarecer apropiadamente la herencia nuclear de la Unin Sovitica .
Quisiera formularle esta pregunta a usted , Comisario y a usted , seor Haarder , a quienes doy la gracias de todo corazn .
<SPEAKER ID=222 LANGUAGE="FR" NAME="Marchiani (UEN).">
Seor Presidente , Sus Seoras , los terroristas chechenos fueron muy poco inteligentes al decidir atacar el teatro de Mosc .
Fue una decisin terrible que se cobr muchas vidas humanas .
No hace falta decir que los miembros de mi grupo desean presentar sus respetos a cada una de las vctimas .
Este incidente con toma de rehenes ha cambiado algo el punto de vista del Parlamento sobre esta cuestin .
Antes del 11 de septiembre la situacin era sencilla .
Por un lado estaban los chechenos , un pueblo que lucha por su libertad y el derecho de autodeterminacin .
Por el otro lado , estaba el tirnico rgimen ruso .
Tambin estaban los Estados Unidos , que , por inters propio , tambin defendan la causa de los musulmanes chechenos .
<P>
La investigacin en torno a este ataque y el final de la situacin de los rehenes ha demostrado que existen vnculos muy estrechos entre el movimiento checheno y el terrorismo islmico internacional .
Chechenia se ha convertido en el campamento base del terrorismo internacional y del trfico de armas y drogas .
<P>
Sus Seoras , les invito a no repetir los errores cometidos cuando la guerra de Kosovo .
Entonces nos permitimos que nos guiaran los medios de comunicacin y las declaraciones de los Estados Unidos que aplaudan los ataques contra los serbios cristianos que amenazaban a los valientes musulmanes de Kosovo .
Desde entonces , hemos visto , especialmente en Francia , que Kosovo no solo se ha convertido en una ruta , sino tambin en una base para los terroristas islmicos que operan en Europa Occidental Estos terroristas han estado activos en Francia y Alemania en particular .
Las principales detenciones practicadas en Francia , Alemania y , recientemente , tambin en Blgica lo confirman .
Por lo tanto , les exhorto a que no cometan el mismo error que con el movimiento checheno , y que se mantengan firmes contra el terrorismo islmico .
Naturalmente , mi grupo apoya la adhesin de Rusia a la Unin Europea .
Rusia es un pas con tradicin y cultura cristianas .
La historia , la geografa , las costumbres y las tradiciones de Rusia dan a entender que pertenece claramente a la Unin Europea .
Rusia puede contribuir mucho y su adhesin sera de ayuda al proceso de renovacin en el seno de la Unin Europea .
Creo que deberamos apoyar a Rusia a medida que desarrolla una cultura de democracia y de respeto por los derechos humanos .
<SPEAKER ID=223 LANGUAGE="NL" NAME="Belder (EDD).">
Seor Presidente , la cooperacin con la Federacin Rusa supone grandes responsabilidades para la Unin Europea .
 Cmo abordar la ambivalencia de la poltica de Mosc ?
Esta ambivalencia se manifiesta en la apertura al mundo exterior y la creciente incomunicacin en casa .
<P>
La paradoja de Putin puede , de forma bastante angustiosa , ilustrarse eficazmente con la tragedia chechena .
La guerra justa contra los terroristas se combina aqu con la terrible privacin del derecho de voto a todo un grupo de poblacin , incluso amordazando a sus propios medios de comunicacin relacionados con este asunto .
<P>
 Qu puede hacer la Unin Europea sobre esta constante sangra mutua en territorio ruso ?
Poco ms , pero tambin , ciertamente , como mnimo tener siempre la cuestin de Chechenia en la agenda cuando se consulta con Rusia .
Por lo tanto , me complaci escuchar la declaracin del Comisario Patten el martes 12 de noviembre .
Dijo que la Presidencia danesa haba planteado la situacin de Chechenia en su totalidad y convincentemente en la cumbre con Rusia .
En este contexto pedira al Consejo y a la Comisin que ofrecieran respaldo poltico a la misin de la OSCE en Chechenia .
<P>
Ojal el Consejo y la Comisin persistan en la bsqueda de una solucin poltica casi imposible entre rusos y chechenos .
Al mismo tiempo , la Unin Europea debe ser sincera a la hora de tratar con el Kremlin otras manifestaciones de maldad del sistema poltico de Putin de una  democracia guiada  .
La lista rusa de asuntos tab del parlamentario Yavlinsky puede prestar un buen servicio a este respecto .
Pinsese , por ejemplo , en los intentos de los poderes de silenciar a polticos aceptables y a otros ciudadanos o en la corrupcin existente en las altas esferas del poder .
<P>
Por ltimo , quisiera defender todo el respeto en nombre de la Unin Europea por la soberana de Lituania en el acuerdo sobre trnsito celebrado para Kaliningrado y la Federacin Rusa .
Han surgido serias dudas sobre esto en la parte lituana .
La semana pasada estuve con una delegacin del Parlamento Europeo en los Estados Unidos .
Observ los sondeos de la prensa , y me enter de que Lituania est muy preocupada por esta solucin .
Consejo y Comisin ,  estn justificadas estas serias dudas por parte de Lituania ?
<SPEAKER ID=224 LANGUAGE="FR" NAME="Dupuis (NI).">
Seor Presidente , seor Presidente en funciones del Consejo , Comisario , Sus Seoras , hemos hablado mucho sobre estabilidad ,  pero qu tipo de estabilidad queremos lograr ?
 Queremos la estabilidad de Budapest en 1956 o la estabilidad de Praga en 1968 ?
Tenemos noticias de que el Sr . Marchiani intent engaarnos .
Lanz un discurso completamente racista , fundamentalista cristiano , que representa la anttesis de lo que debemos hacer .
En Rusia actualmente est en juego la democracia .
El problema checheno lo utilizan los oligarcas en Rusia para reforzar las bases de su poder y , concretamente , para impedir que la democracia se convierta en una realidad en Rusia .
<P>
Es un problema que no queremos afrontar .
Tampoco quisimos afrontarlo en el caso de Kaliningrado .
Una vez que se ha dicho y se ha hecho todo , podramos haber encontrado soluciones ms ambiciosas .
Podramos haber respondido positivamente a la propuesta del Sr . Putin de un mercado comn , no solo de productos y dinero , sino tambin de personas .
Podramos haber dicho que s , seor Putin , a condicin de que resuelva usted la cuestin de Chechenia , a condicin de que resuelva la cuestin nuclear y a condicin de que resuelva la cuestin de la libertad de prensa en Rusia .
Todo esto habra sido del todo posible .
Sin embargo , preferimos obsesionarnos con los oleoductos y con las discusiones con tecncratas .
La verdadera cuestin consiste en salvar a Chechenia para salvar tambin el alma de Rusia .
En estos momentos vamos justo en la direccin opuesta .
<P>
Me gustara preguntar al Sr . Paasilinna si , como el 20 de enero va a Chechenia , podra encontrar un asiento extra en el avin para que le acompae el Comisario Nielson .
Despus de todo , llevo , con el Sr Posselt y otros , cerca de dos aos pidiendo al Sr . Nielson que visite el pas .
Tambin quisiera preguntar al Presidente en funciones del Consejo , como afirma que el intercambio de informacin sobre el terrorismo ha mejorado , en qu situacin estamos con respecto al Viceprimer Ministro en funciones de Chechenia .
Este ltimo sigue en prisin en Dinamarca , incluso aunque las acusaciones rusas en contra de l parecen totalmente irrisorias e infundadas .
<SPEAKER ID=225 LANGUAGE="NL" NAME="Oostlander (PPE-DE).">
Seor Presidente , cada vez somos ms conscientes , y tambin actuamos en consecuencia , de que en Rusia se han producido cambios fundamentales .
Afortunadamente ahora podemos hablar de cooperacin constructiva .
A este respecto hemos mencionado la dimensin septentrional y todo tipo de cosas que nos interesan a todos .
Concretamente , nuestros colegas finlandeses Diputados al Parlamento Europeo han hablado mucho sobre esto .
Y con razn .
Tambin se ha hablado de la bsqueda de un espacio econmico europeo comn .
Me parece algo positivo , porque con la ampliacin de la Unin Europea con tantos pases de Europa central a punto de llegar , tambin debemos examinar lo que ocurre en nuestras fronteras .
 Tenemos una poltica clara con respecto a las reas colindantes , en particular Rusia , Ucrania y Moldavia ?
Vamos a tener que prestar atencin a esta cuestin , para que podamos seguir hablando de una cooperacin regular .
<P>
Tenemos muy claro cules son casi todos los problemas de Rusia .
Hemos hecho lo posible por contribuir a la conclusin satisfactoria del problema de Kaliningrado . Al Gobierno lituano en particular le interesaba mucho .
Por lo tanto , me complace que el Presidente en funciones , el Sr . Haarder ?
no esperbamos otra cosa ? en particular subraye la soberana de Lituania .
Sin embargo , realmente a mi tambin me gustara saber cmo estn las cosas con el desarrollo de la solucin al problema de Kaliningrado .
Si he ledo correctamente la situacin , est todo amarrado con numerosas cuestiones tcnicas .
En cierto punto Schengen entra en juego y realmente tenemos que saber en cualquier momento si los acuerdos con Rusia son o no un obstculo para Lituania .
Me parece que esto debe ser una prioridad .
Rusia es bastante grande , puede cuidar de s misma .
Hay que levantarse por un pas pequeo , especialmente si ha compartido historia con Rusia de forma tan trgica como Lituania .
Me gustara que , en ltima instancia y con total imparcialidad , las directrices dieran prioridad a la soberana y a los intereses de Lituania .
<P>
Tambin quisiera sacar a colacin el problema de las fronteras .
Las fronteras con Rusia y , por ejemplo , Letonia .
A este respecto , la ratificacin hace tiempo que est por llegar .
El porqu no est claro y en las reuniones de la delegacin en Mosc nos dicen que no es una prioridad .
En mi opinin es tambin otro ejemplo de estrategia de un gran pas .  los alevines tendrn que esperar  .
Me parece que , como Comunidad Europea , hace tiempo que hemos abandonado esta forma de pensar y que tenemos que aclarar a Rusia que este enfoque autoritario , incluso para el mundo exterior ( interiormente ya prevalece demasiado ) nos parece muy desagradable .
Si ayudamos a Rusia con todo tipo de problemas , entonces Rusia tambin debe ser constructiva y decir : bien , vamos a resolver inmediatamente un problema con este pas candidato , ratificaremos .
De hecho , no se necesita nada ms .
<P>
Ahora quisiera centrarme en el problema con Chechenia .
Est muy claro que incluso en la poltica rusa estn completamente perdidos .
De hecho , ha pasado a ser sobre todo una guerra contra el terrorismo , pero los daos causados a la poblacin civil son tan desproporcionados que no podemos permitirlo .
Me parece que para los militares , posiblemente de la OTAN y Rusia , es muy importante hablar de ello , preguntar por qu lo hacen , no hay otra forma , y en particular no dejar de insistirles en que al final la nica solucin que traer por fin la paz ser una solucin poltica .
<SPEAKER ID=226 LANGUAGE="FR" NAME="Lalumire (PSE).">
Seor Presidente , seor Presidente en funciones del Consejo , Comisario , quisiera mostrar mi apoyo a los sentimientos expresados por los portavoces anteriores porque a m tambin me complace la celebracin de la ltima Cumbre de la Unin Europea y Rusia y su resultado .
<P>
En cuanto al caso de Kaliningrado , es agradable que se haya alcanzado una solucin aceptable para la Unin Europea y Rusia .
Espero que a los lituanos tambin les parezca satisfactorio el acuerdo .
Naturalmente , sin su apoyo el acuerdo no tendra sentido .
<P>
Quisiera centrarme en el futuro econmico , social y poltico de Kaliningrado .
El acuerdo incluye un compromiso de la Unin Europea de prestar ayuda tcnica y financiera a los rusos para promover el desarrollo econmico del enclave .
Es un compromiso muy importante .
Los efectos desestabilizadores del subdesarrollo del enclave en toda la regin seran terribles .
Los astilleros navales de Kaliningrado y todas las actividades martimas sufren actualmente un grave receso econmico .
Por esto , probablemente el enclave sea un buen lugar para todo tipo de trfico , y puede surgir la disensin entre su poblacin .
Comisario , imploro a la Unin Europea que haga todo lo posible por ayudar a la regin a recuperarse de esta situacin sangrante , que tambin amenaza a Polonia y los Estados Blticos .
<P>
En cuanto a otras cuestiones , apoyo totalmente nuestra cooperacin con Rusia .
Pero es evidente que con este compromiso no deberamos quedarnos sordos y mudos ante la cuestin de Chechenia .
La franqueza es una seal de amistad y Europa adopta una postura firme a la hora de hablar del Sr . Sakharov en el Kremlin .
<P>
Junto con esta compleja y trgica cuestin , claramente hay una gran cantidad de trabajo que debe hacerse con Rusia .
Lo que incluye el trabajo en torno a los Asuntos Exteriores y la Seguridad Comn y Poltica de Defensa .
A diferencia del Sr . Marchiani , no contemplo la adhesin de Rusia a la Unin Europea .
Este no es el problema .
Sin embargo , en cuanto a la seguridad y la defensa , aunque trabajamos duro en torno a la relacin entre Rusia y la OTAN , deberamos empezar a reflexionar sobre la relacin entre la Poltica de seguridad y defensa europea y Rusia .
Hablaremos sobre esta cuestin en otra ocasin .
<SPEAKER ID=227 LANGUAGE="SV" NAME="Thors (ELDR).">
Seor Presidente , Comisario , Rusia rechaza firmar el Programa medioambiental nuclear multilateral en la Federacin de Rusia , que permitira recibir ayuda significativa de Occidente para limpiar los residuos en Rusia , algo que tambin ha mencionado el Comisario Nielson .
<P>
Rusia tambin se niega a firmar el acuerdo relativo a 190 millones de euros , en su mayora en forma de donacin , para la construccin de la Planta de tratamiento de aguas residuales del sur en San Petersburgo , que mejorara la calidad del agua en el Golfo de Finlandia .
<P>
No ha habido ninguna seal de que Rusia quiera ratificar el Convenio de Estocolmo sobre contaminantes orgnicos persistentes .
Se refiere a los contaminantes que amenazan a las personas y a los animales en el norte de Rusia .
<P>
Tampoco hay noticias del Convenio Espoo sobre evaluacin del impacto en el medio ambiente en un contexto transfronterizo .
Tenemos buenos motivos para creer que en el accidente del Prestige hay mezclados intereses rusos .
 Crown Resources es una empresa rusa ?
 Qu empresa rusa era responsable de las 50 000 toneladas de petrleo del petrolero que haba sido cargado en San Petersburgo ?
<P>
Sus Seoras , quisiera formular la siguiente pregunta al Consejo y a la Comisin :  Es correcta nuestra tctica actual de garantizar la posicin de Rusia como economa de mercado y de defender al pas ante la OMC ?
Al parecer esta zanahoria no ha sido suficiente .
Necesitamos algo ms fuerte .
Ya va siendo hora de sacar el palo .
Sinceramente espero , en cuanto a la cooperacin en el rea de la economa , que se retome la dimensin medioambiental .
Hacemos todo lo que podemos , pero no hay que olvidar la dimensin medioambiental .
Espero que los ejemplos que he dado les convenzan de que nuestro trabajo no ha tenido xito .
<SPEAKER ID=228 LANGUAGE="SV" NAME="Gahrton (Verts/ALE).">
Seor Presidente , el vulgar arrebato del Presidente Putin y la cumbre de la Unin Europea no han sido especialmente sorprendentes .
Est desesperado porque la situacin de Rusia es desesperante .
Los estados en crisis suelen buscar un cabeza de turco , en el caso de Rusia , los chechenos .
Por supuesto , hemos de condenar la masacre rusa en Chechenia , pero no debemos olvidar nuestra propia complicidad en la tragedia de Rusia .
<P>
Tras la cada de la Unin Sovitica , los expertos occidentales se volcaron en Mosc , incluso Anders slund de Suecia , y recomendaron una terapia de choque .
En 500 das Rusia deba hacer lo que China haba intentado durante 25 aos .
Naturalmente , el resultado fue la pobreza masiva , el declive de la produccin , la reduccin de la media de la esperanza de vida y la dominacin de la Mafia .
<P>
Tendramos que reconocer nuestra parte en la crisis y el caos de Rusia .
Por lo tanto , tambin deberamos tratar a Rusia como tratamos a otros pases europeos como Turqua , y dejar claro que el pas tiene derecho , en las mismas condiciones que otros pases europeos , a ser miembro de pleno derecho de la Unin Europea si as lo desean y si se cumplen todas las condiciones .
<SPEAKER ID=229 LANGUAGE="FR" NAME="Souchet (NI).">
Seor Presidente , tenemos que ser activos a la hora de desarrollar muchas relaciones diferentes con Rusia en una serie de cuestiones estratgicas , desde la lucha contra el terrorismo hasta la situacin en Oriente Prximo , desde la energa hasta el espacio .
Querer indexarlas a las diferentes formas que tiene el Gobierno ruso de abordar la compleja cuestin de Chechenia refleja una visin cerrada de estas relaciones .
<P>
Tenemos razn al condenar la desproporcionada brutalidad de los mtodos utilizados por las autoridades rusas .
Sin embargo , nos haramos entender mejor si no ignorramos la verdadera base de la reaccin de Mosc , que no corresponde nicamente a preocupaciones rusas .
El Gobierno ruso invoca su derecho legtimo a defenderse de los ataques producidos en el territorio de la Federacin .
El pas recibe ataques de fuerzas que , tras suscitar la adhesin al separatismo checheno , quieren capturar este sentimiento y utilizarlo en beneficio de un tipo de Islam radical que est llevando el terrorismo justo al corazn de Mosc .
 Quin se atrevera a negar que Chechenia se ha convertido , despus de Afganistn bajo el rgimen talibn , en uno de los mejores territorios de formacin de terroristas islmicos internacionales que suponen una amenaza para todos nosotros ?
Quienes insisten en negar estas realidades o quienes hablan de ellas en trminos relativos nos conducen a un punto muerto .
Seor Presidente , debemos ser responsables y ofrecerles resistencia .
<SPEAKER ID=230 LANGUAGE="DE" NAME="Posselt (PPE-DE).">
Seor Presidente , como cristiano me siento avergonzado por el mal uso que el Sr . Marchiani ha hecho del concepto de cristianismo .
No considero que el asesinato de musulmanes sea un deber cristiano .
El terrorismo , el comercio de armas y el trfico de drogas tambin existen en otros estados , incluso en nuestros propios Estados miembros .
Sin embargo , nadie sugiere que debamos bombardear esos Estados miembros , incluso el propio pas del Sr . Marchiani .
Hemos de dejar claro que en este caso se est permitiendo una manipulacin emocional .
Ciertamente no hablamos de una guerra contra el terrorismo , sino de la creacin del terrorismo .
<P>
Los chechenos han sido vctimas de la persecucin colonial durante 150 aos .
Fueron deportados por Stalin .
En la edad moderna han sido invadidos dos veces en brutales guerras que servan a intereses petrolferos .
La campaa para la eleccin del Sr . Putin fue uno de los factores subyacentes a la intensificacin de la segunda de estas guerras , que se mantiene hoy da .
<P>
As , hay que decir de una vez por todas que no es una guerra contra el terrorismo ,  es ms probable que lo fomente !
Tenemos parte de responsabilidad en todo esto .
 Y cmo hemos reaccionado ?
El Sr . Putin boicote la hermosa ciudad de Copenhague porque los daneses ejercieron su derecho democrtico a respetar la libertad de expresin y la libertad de asociacin .
<P>
 Y por qu el Consejo se traslad a Bruselas ?
El Comisario Nielson , que es responsable de las cuestiones humanitarias en Europa , no ha anunciado que vaya a visitar Chechenia , sino que va a asistir a un banquete que se celebrar para los jefes de Estado y de Gobierno en San Petersburgo .
Voy a decirlo muy claro : me pone enfermo formar parte de una Europa que toma champn de Crimea en San Petersburgo mientras la gente muere desangrada en las calles de Chechenia .
<P>
Me parece que la tarea ms noble de Europa es defender la libertad y los derechos humanos .
Ayer celebramos la presencia de nuestros colegas del Bltico entre nosotros por primera vez .
Nuestros colegas de los estados blticos tambin deben su libertad a un checheno , el General Dudayev , quien entonces se neg a participar en la sangrienta represin del movimiento de liberacin bltico , pues le haban ordenado que actuara como un oficial sovitico .
<SPEAKER ID=231 LANGUAGE="FR" NAME="Poos (PSE).">
Seor Presidente , el resultado de la Cumbre de la Unin Europea y Rusia ha sido especialmente decepcionante con respecto a los derechos humanos . El Primer Ministro de Dinamarca , el Sr .
Rasmussen , tuvo el coraje de recordar al Sr . Putin que el conflicto en Chechenia no consista en un problema de terrorismo y que se precisaba una solucin poltica .
El Sr . Putin respondi framente y ah se qued .
Cuando Europa haba dado la prematura y no solicitada enhorabuena por el uso de armas qumicas prohibidas contra los rehenes y los secuestradores en Mosc , no era el momento para las reprimendas .
Adems , sin duda alguna sus colegas haban atado las manos al Presidente del Consejo .
<P>
No se dijo nada ms sobre posibles sanciones , que haban figurado en la agenda desde la cumbre de 1999 con el Sr .
Yeltsin . Desde entonces , la situacin en Chechenia ha empeorado dramticamente , y la poblacin civil de la regin no puede hacer nada ante las acciones de las fuerzas especiales .
Torturas , violaciones , ejecuciones extrajudiciales y desapariciones son sucesos cotidianos .
Los responsables de las violaciones de los derechos humanos y de los crmenes de guerra actan con total impunidad .
Seor Presidente en funciones del Consejo ,  por qu no ha hecho usted , junto con el Alto Representante de la Poltica Exterior y de Seguridad Comn y de la Comisin , al menos un seguimiento de la peticin especfica de Amnista Internacional de permitir el acceso a organizaciones humanitarias a Chechenia , amenazadas con sanciones ?
 Por qu no ha insistido usted en establecer el libre acceso a la Cruz Roja a las personas que se pudren en las crceles o centros de control , los gulags actuales ?
Ahora que todos nuestros acuerdos de cooperacin contienen una clusula de derechos humanos ,  por qu , sin embargo , la legislacin humanitaria internacional ha vuelto a ceder de forma espectacular a la fuerza y la razn de Estado ?
<SPEAKER ID=232 LANGUAGE="FR" NAME="Mayol i Raynal (Verts/ALE).">
Seor Presidente , este acuerdo me parece muy problemtico , dado el conflicto actual en Chechenia .
<P>
 Cul es la situacin en Chechenia ?
Por un lado , hay un pueblo que lucha por su libertad , y por el otro un poder colonial que emplea continuamente todos los medios de opresin y represin .
El artculo que se nos acaba de leer demuestra el estado mental de los lderes rusos .
Adems , aunque el Consejo y la Comisin declaran haber hablado sobre los derechos humanos en Chechenia , me parece que est lejos de ser cierto .
No nos andemos con rodeos .
Lo que ahora ocurre en Chechenia es genocidio .
Es cuestionable el inicio de negociaciones con los rusos cuando se est cometiendo este genocidio , incluso aunque deban protegerse los intereses legtimos de los estados blticos .
La afirmacin de que debemos llegar a un acuerdo sobre la lucha contra el terrorismo tambin puede ponerse en entredicho .
El terrorismo de la desesperacin de los luchadores chechenos no es en modo alguno comparable con el terrorismo de Estado practicado por Rusia .
Por este motivo este acuerdo realmente plantea un problema .
<SPEAKER ID=233 LANGUAGE="DE" NAME="Kronberger (NI).">
Seor Presidente , Comisario , creo que el destino de toda la Unin Europea est ms estrechamente entrelazado con Rusia de lo que imaginamos en el presente .
<P>
Tras 70 aos de sistema sovitico , el futuro desarrollo de Rusia es naturalmente problemtico , pues se basa en una combinacin de estructuras enraizadas y un nuevo sistema .
Tal y como yo lo veo , la posicin de la Unin Europea solo puede consistir en prestar apoyo activo durante este proceso de reestructuracin masiva .
En las prximas dcadas Rusia ser el socio proveedor de energa ms importante de Europa .
<P>
Incluso durante la poca sovitica Rusia siempre ha sido un agente esencial a la hora de establecer la paz mundial .
Lo que no debera llevarnos a perder de vista los problemas de Chechenia , problemas que no pueden negarse , sino que hemos de tener una perspectiva general .
Adems , Europa no tiene derecho a tratar a Rusia de forma diferente a cmo trata a otros pases que tambin violan los derechos humanos .
Quisiera hacer hincapi una vez ms , para evitar toda duda posible , en que en modo alguno esto justifica la situacin de Chechenia , y debemos analizar minuciosamente esta rea .
<P>
Europa ha de proceder sobre la base de que solamente una cooperacin justa y abierta entre iguales puede tener xito a largo plazo .
Las medidas ms importantes que deben adoptarse son acciones sistemticas para crear confianza , para establecer relaciones comerciales justas y para reforzar el desarrollo econmico de Rusia y prestar algn tipo de asistencia que promueva el desarrollo de la democracia , un proceso que an no ha concluido despus de 12  13 aos .
Es preciso dejar claro que si Rusia no es un pas estable , democrtico y fuerte , la paz mundial peligrar an ms que en el presente .
<SPEAKER ID=234 LANGUAGE="DE" NAME="Gahler (PPE-DE).">
Seor Presidente , la semana pasada en la Comisin Parlamentaria Conjunta de la Unin Europea y Lituania celebramos un debate a fondo y crtica de la solucin determinada para Kaliningrado . El Sr .
Haarder dijo que la solucin es  equilibrada  , pero a m me parece , sobre todo , equilibrada desde el punto de vista de permitir a Rusia guardar las apariencias y complacer a nuestros puristas de Schengen .
<P>
El Comisario nos ha dicho que la Unin Europea necesita asegurar sus fronteras en todo momento en todos los lugares .
Incluso Erich Honecker podra haber firmado esta declaracin , porque el trnsito por Lituania ser ms difcil para los pasajeros que lo que era antiguamente el trnsito de Alemania Occidental a Berln Oeste pasando por Alemania Oriental .
Creo que la Unin Europea debera avergonzarse de haber aceptado estos trece aos tras la cada del muro .
<P>
Las dificultades prcticas sern problema de las autoridades fronterizas lituanas y de los propios pasajeros .
Rusia podr explotar esta situacin tambin para otros fines , debido al gran potencial de problemas tcnicos y la probabilidad de que se quejen los afectados .
<P>
 Se han dado cuenta de que el destino oriental de estos viajes no es Rusia , sino Bielorrusia , un pas que no se ha mencionado en estos debates ni una vez ?  Qu ocurrira si las relaciones entre Rusia y el Sr .
Lukashenko se deterioraran hasta el punto de que el Sr . Lukashenko decidiera explotar esta situacin ?
Entonces todo el acuerdo no valdra ni lo que vale el papel en el que est escrito .
<P>
Tambin es fcil imaginar lo que ocurrir en la prctica cuando se solicite un documento de viaje por ferrocarril .
En un caso extremo , alguien de Khabarovsk en el este de Rusia tendra que dar su direccin con su billete con la esperanza de que todo se enviara a una oficina central de Rusia que , despus , enviara todo a las autoridades lituanas , que a su vez tendran que procesarlo todo a tiempo , para que cuando llegara el pasajero a bordo del tren a la frontera , el agente aduanero de la frontera de Lituania tuviera previsiblemente el permiso de trnsito para dicho pasajero .
Sin embargo , es muy fcil imaginar lo bien que esto marchara en la prctica , dada la capacidad administrativa de las autoridades rusas .
Por lo tanto , les insisto en que no pierdan de vista este problema y que no crean que podemos pensar que ya ha sido abordado .
<SPEAKER ID=235 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
Ciertamente ha sido un debate muy animado .
Casi me he visto en el papel de uno de esos Diputados al Parlamento que pedan que ahora la Presidencia debera hacer esto y lo otro , y que informaban de que el Consejo haba fallado en esto o aquello .
As es cmo debera ser , y pedira al Parlamento que siga pidiendo al Consejo que tenga presentes los ideales democrticos sobre los que se basa el Parlamento .
<P>
Adems , ahora no seguir con un  pero  .
Continuar con un  y  porque siempre he entendido que nuestro enfoque comn significa que tambin debemos ser buenos vecinos , que tambin tenemos que poder resolver problemas comunes y que tambin hemos tenido contacto suficiente como para permitir un dilogo , para que podamos decir las cosas que deben decirse .
Le dira al Sr . Posselt que si vamos a orientar a Rusia en la direccin correcta en el mbito de los derechos humanos , es necesario que haya un lugar donde podamos dialogar con Rusia .
Este lugar exista hace una semana en Bruselas , pero no importa si es en Copenhague o Bruselas .
Se celebr el dilogo , se dijo todo lo necesario y el Sr . Patten fue testigo .
El Sr . Nielson lo ha confirmado hoy .
El Consejo ha dicho exactamente lo que deba decirse a Rusia , tambin en torno a la cuestin de Chechenia .
<P>
Con respecto al Sr .
Zakayev , actualmente bajo custodia en Dinamarca , quisiera decir al Sr . Dupuis que el caso Zakayev se est tratando de forma totalmente conforme con los principios del estado de derecho , con las normas de extradicin europeas y con nuestra poltica establecida sobre la lucha contra el terrorismo .
Con respecto al Sr . Zakayev no se ha adoptado ni una sola decisin poltica .
Todo se ha hecho segn las reglas .
Hemos seguido el libro de texto de la democracia al pie de la letra .
Adems , lo mismo se aplica a la celebracin de la conferencia que cre el conflicto entre Dinamarca y Rusia .
Esta conferencia se celebr porque celebrar conferencias es un derecho democrtico .
No lo podemos impedir , y defendemos este derecho , al igual que nos hemos mantenido fieles en todos los dems aspectos a nuestros ideales democrticos .
Estoy completamente de acuerdo con que , tal y como han indicado el Sr . Poettering y muchos otros , no debemos sacrificar los derechos humanos en beneficio de la lucha contra el terrorismo .
Por supuesto que no .
Precisamente en esto , adems , se bas el dilogo con Rusia en la cumbre .
Estamos de acuerdo en luchar contra el terrorismo , pero no estamos de acuerdo en nuestra valoracin de lo que ha pasado , y sigue pasando , en Chechenia , lo que se ha dicho con mucha claridad .
<P>
Se encontr una solucin satisfactoria al problema de Kaliningrado , que respeta la soberana de Lituania y el derecho de Lituania a acceder a Schengen .
El hecho de que logrramos resolver un problema en la regin de nuestro alrededor de esta forma es muy importante para la ampliacin .
Adems , con respecto al acuerdo fronterizo an por ratificar entre Rusia y Lituania , puedo afirmar que , durante las negociaciones de la cumbre , la Presidencia dej claro a Rusia que ahora se firmar el acuerdo fronterizo entre Rusia y Lituania .
No se ha olvidado nada .
No hay nada de lo que debamos avergonzarnos .
Todo se ha hecho siguiendo las reglas de la democracia .
Afortunadamente , el dilogo se mantuvo y los problemas de deban resolverse en la cumbre se resolvieron .
<P>
Sin embargo , quisiera finalizar diciendo que es importante que el Parlamento se mantenga fiel a sus ideales y ponga al Consejo a trabajar si se corre el riesgo de que no hagamos lo mismo .
No cejen en el empeo .
Sin embargo , no creo que haya motivos para amonestar al Consejo o a la Presidencia por la forma en que han llevado esta cumbre tan difcil que acaba de celebrarse .
<SPEAKER ID=237 LANGUAGE="EN" NAME="Nielson">
. ( EN ) Seora Presidenta , me gustara comenzar afirmando de forma rotunda que estoy totalmente de acuerdo con la declaracin que acaba de realizar el Sr .
Haarder . Es una descripcin de la realidad clara y acertada .
Tambin nos recuerda qu tiene que hacer la Unin y cmo tiene que hacerlo .
<P>
He escuchado detenidamente todas las intervenciones .
Repetir lo que dije anteriormente en el Parlamento , cuando se estaba discutiendo el problema de Chechenia .
La divisin de la responsabilidades en la Comisin resulta bastante significativa .
Si no hubisemos definido cuidadosamente las tareas y responsabilidades del Comisario responsable de la ayuda humanitaria , habramos empaado todo el tema , especialmente a la hora de garantizar que se respete el acceso a la entrega de ayuda humanitaria .
<P>
Este es el motivo por el que soy muy prudente al ofrecer una definicin clara de mis responsabilidades como Comisario responsable de la ayuda humanitaria .
Si cayera en la tentacin de entrar en discusiones polticas con respecto a este tema , reducira la legitimidad y eficiencia de mis esfuerzos destinados a proteger el acceso de los trabajadores humanitarios en lugares como Chechenia .
Este es el motivo por el que me resisto a implicarme en maniobras o proyectos polticos , a pesar de que pueda simpatizar con los mismos .
Eso corresponde al Comisario responsable de las relaciones exteriores y resulta importante , especialmente en este caso , que seamos prudentes en nuestra utilizacin de los instrumentos y comisarios disponibles .
Si , con mis responsabilidades , cayese en la tentacin de politizar , reduciramos el peso de nuestros esfuerzos y de nuestros intentos de insistir en tener acceso .
Por otra parte , he criticado pblicamente a los rusos con respecto a este tema y lo hago con bastante frecuencia .
Introduzco elementos de este tipo en cada cumbre que mantenemos con Rusia .
<P>
Desafortunadamente no se ha producido ningn progreso .
Existen las conocidas emisiones de permisos de trabajo para los trabajadores humanitarios , la capacidad para utilizar el sistema de radio VHF de la ONU , que es importante para la seguridad de las personas que se mueven por all y para la situacin de los refugiados y de las personas desplazadas internamente a los campamentos .
Todos estos temas se plantean una y otra vez y me gustara repetir mi llamamiento para que el Parlamento entienda que el Comisario responsable de la ayuda humanitaria se est limitando un cometido relativamente bien definido , que es lo que hago .
<P>
Tenemos otras personas que se encargan de la dimensin poltica del debate .
Esto es importante no slo con respecto a Chechenia , sino tambin a otros muchos lugares .
Observarn el mismo planteamiento a la hora de hablar acerca del acceso a las vctimas del conflicto entre israeles y palestinos .
Siendo un animal poltico yo mismo , no entrar en un debate poltico ms sustantivo acerca de la naturaleza del conflicto y estos otros problemas , a pesar de lo tentador que pueda resultar .
<P>
El Sr . Paasilinna y algunos otros han planteado la pregunta acerca del dilogo sobre energa con Rusia y especialmente sobre la cooperacin en el rea del gas natural .
Resulta bastante difcil sacar una conclusin rpida acerca de una rea en la que la negociacin de las realidades tambin tiene que reflejar quin se compromete comercialmente y quin no lo hace .
La negociacin sobre los conductos de gas es una cuestin a largo plazo .
Existe un riesgo de contradicciones entre el establecimiento de las bases a muy largo plazo de estos tipos de acuerdos y la liberalizacin del mercado del gas dentro de la Unin , a la que concederamos prioridad .
Teniendo esto en cuenta , no resulta fcil acomodar el deseo demostrado por la otra parte de contar con un contrato a muy largo plazo y estable como base .
<P>
En cualquier caso , no nos correspondera a nosotros , sino a las empresas y al mercado establecer semejante contrato , que es otra de las razones por la que las cosas no son tan sencillas .
Por otra parte , existen otros temas estratgicos interesantes en relacin con la geopoltica del suministro de energa en Europa en los prximos aos , incluidos los temas relacionados con el gas natural y no resulta sorprendente que se trate de una cuestin complicada y dura .
Por razones tcticas , pedira cierta prudencia a los diputados del Parlamento a la hora de tratar este asunto .
Puede resultar til e importante garantizar que contemos con los suministros y la cooperacin de Rusia a largo plazo , pero tambin es importante no embarcarse en unas negociaciones que finalmente provoquen que no consigamos un acuerdo tan bueno como todos esperaban .
Por lo tanto , recomendara precaucin .
<P>
Finalmente , con respecto a la pregunta clara del Sr . Oostlander acerca de si Lituania puede unirse a Schengen tras este acuerdo sobre Kaliningrado , ste ha sido uno de los puntos determinantes de nuestro planteamiento para las negociaciones .
Este es el motivo por el que consideramos que una solucin en la que no existan complicaciones de esa naturaleza ser la adecuada .
<P>
Me gustara terminar alabando la cooperacin entre el Consejo y la Comisin con respecto a este tema .
Esta es una de las reas en las que hemos obtenido un xito considerable .
Tambin es algo que ha sido debidamente reconocido por Lituania y que ha demostrado verdaderamente a los dems pases candidatos que nos tomamos en serio su situacin .
<SPEAKER ID=238 LANGUAGE="EN" NAME="Bethell (PPE-DE).">
Seora Presidenta , esto tiene una dimensin poltica , que el Sr . Haarder ya ha mencionado .
Me refiero a la detencin del Sr . Zakayev , el representante checheno .
 Por qu ha estado en prisin durante tanto tiempo , sin que existiese ninguna prueba en su contra ?
Se trata de una situacin muy preocupante .
<SPEAKER ID=240 LANGUAGE="FR" NAME="Dupuis (NI).">
Seora Presidenta , es una larga historia .
Chechenia lleva tres aos sufriendo . O el Sr .
Nielson , Comisario designado para la ayuda humanitaria , sabe quien le impide hacer su trabajo y puede denunciarlo , o debera dimitir , pues no hay 36 soluciones .
Esto ha venido sucediendo durante tres aos , llevamos tres aos pidindole que vaya all pero nunca nos ha respondido .
 Es una situacin intolerable !
Debe dimitir o decirnos quin le impide hacer su trabajo .
<SPEAKER ID=241 LANGUAGE="EN" NAME="Nielson">
. ( EN ) Estuve all hace dos aos .
Mi rea de responsabilidad no est desatendida .
Estamos constantemente trabajando en ello y tambin en relacin con la iniciativa de la ONU , adems de ser la principal fuente de financiacin de ayuda humanitaria destinada a Chechenia .
De hecho , somos los nicos que mantenemos en pie las actividades de financiacin dentro de Chechenia .
<P>
No quiero debatir aqu el programa de mi viaje .
Por las razones que ya he expuesto anteriormente , sigo decidido a evitar que mi responsabilidad principal se mezcle con el trabajo poltico general a este respecto .
<SPEAKER ID=242 LANGUAGE="ES" NAME="Nogueira Romn (Verts/ALE).">
Seora Presidenta , despus de or el debate , quiero llamar la atencin sobre un hecho : despus del ataque terrorista de los rebeldes chechenos , han muerto 120 rehenes , pero tambin 50 terroristas .
Quiero llamar la atencin sobre el hecho de que , aunque se trate de terroristas , jams se justifica una ejecucin sumarsima como la que llevaron a cabo las tropas rusas cuando esa gente estaba probablemente completamente dormida .
<P>
Llamo la atencin sobre el hecho de que ningn medio de comunicacin ha hablado de esto , que es gravsimo , porque atenta contra la convivencia democrtica y humana - por mucho que sean terroristas - , y tambin sobre el hecho de que tampoco en esta Cmara se haya mencionado semejante acto , que es de una barbarie inaudita .
<SPEAKER ID=243 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
Solo quisiera repetir a Lord Bethell que en Dinamarca no se ha adoptado ni una decisin poltica en relacin con el encarcelamiento del Sr . Zakayev .
Se han formulado algunas acusaciones , que la polica danesa debe investigar .
Un juez ha decidido que el Sr . Zakayev va a permanecer bajo custodia ms tiempo , pero si se demuestra que las acusaciones no tienen base , entonces se le dejar otra vez en libertad .
As es como funciona el sistema judicial , y Lord Bethell puede tener la certeza de que el sistema jurdico dans funciona de acuerdo con todos los principios que sostienen esta Unin .
<SPEAKER ID=244 NAME="La Presidenta.">
Gracias por esta esclarecedora respuesta .
<P>
En este debate he recibido seis propuestas de resolucin , que han sido enviadas de acuerdo con el apartado 2 del artculo 37 del Reglamento
<SPEAKER ID=246 NAME="La Presidenta.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la declaracin del Consejo y la Comisin sobre las consecuencias de las elecciones parlamentarias en Pakistn para la firma de un acuerdo comercial y de cooperacin .
<SPEAKER ID=247 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
Seora Presidenta , Comisario , Seoras , hace algo ms de tres aos el General Musharraf se hizo con el poder en Pakistn mediante un golpe de Estado .
Esto caus gran inquietud en el mundo democrtico y fue condenado por muchos .
El golpe fue aprobado posteriormente por el Tribunal Supremo de Pakistn con la condicin de que Pakistn volviera a implantar la democracia en un plazo de tres aos a partir del golpe de Estado , es decir , para el 12 de octubre de este ao .
<P>
El 14 de agosto del ao pasado , el General Musharraf public su llamado  Itinerario a la democracia  , que describa el modo en que propona cumplir la decisin del Tribunal Supremo pakistan y restaurar la democracia en Pakistn .
Este plan constaba de cuatro partes : 1 ) el establecimiento de consejos elegidos localmente ( esto tuvo lugar en agosto de 2001 ) , 2 ) los preparativos para las elecciones provinciales y federales mediante el establecimiento de un comit electoral y la preparacin de registros de electores , documentos de identidad , etc . , as como la aplicacin de varias enmiendas constitucionales , 3 ) la celebracin de las elecciones como tal y 4 ) la transferencia del poder gubernamental a las asambleas civiles elegidas en el mbito provincial y federal , al igual que la eleccin de los presidentes de las asambleas , etc .
<P>
Las elecciones del 10 de octubre de este ao estuvieron supervisadas por observadores electorales , especialmente de la Unin Europea .
Quisiera aprovechar esta oportunidad para agradecer al Sr . Cushnahan el excelente trabajo realizado por l y por los dems miembros de la Misin a este respecto .
Las razones de seguridad fueron el nico motivo que dificult la supervisin de las elecciones , pero a pesar de esto , el Sr . Cushnahan y su equipo completaron la tarea que se les haba encomendado .
<P>
Tal y como ha sealado el Sr . Cushnahan en su informe sobre la supervisin de las elecciones , hay varias cuestiones relacionadas con las elecciones en Pakistn que ms de uno habra querido que fueran diferentes .
Hemos advertido concretamente la crtica del informe a las circunstancias que precedieron a la celebracin de las elecciones , especialmente las enmiendas constitucionales introducidas este verano por el Presidente Musharraf .
Las oportunidades para llevar a cabo campaas electorales no fueron iguales , como tampoco lo fue el acceso a los recursos y a los medios de comunicacin , y consta que hubo algn tipo de manipulacin en relacin con las elecciones .
Todos estos factores juntos fueron motivo de preocupacin .
<P>
Sin embargo , la valoracin del Consejo es que la celebracin de las elecciones ha sido un paso importante en el camino hacia la restauracin de la democracia en Pakistn .
A lo largo del proceso , la Unin Europea ha mantenido un dilogo constante con Pakistn con respecto a la restauracin de la democracia , y durante este dilogo tambin ha tenido la oportunidad de expresar sus crticas a factores que han evolucionado en la direccin equivocada .
<P>
El resultado de las elecciones del 10 de octubre dio lugar a la formacin de un Gobierno de coalicin .
Las negociaciones no han finalizado todava .
Se espera que la transferencia del poder ejecutivo al futuro Primer Ministro se realice este mismo mes .
<P>
La Unin Europea y Pakistn publicaron una declaracin comn al firmar en Islamabad el acuerdo de cooperacin entre la Unin Europea y Pakistn el 24 de noviembre del pasado ao .
Considerando la situacin actual , la Unin Europea y Pakistn han confirmado la importancia de los esfuerzos internacionales por combatir el terrorismo .
En la misma declaracin , Pakistn tambin ratific su compromiso de restaurar la democracia de acuerdo con el mencionado  itinerario  , hecho que la Unin Europea acogi con satisfaccin .
<P>
Hay que hacer constar que el Presidente Musharraf ha sido fiel a su promesa de implementar el prometido  itinerario  .
Con lo cual se han creado las condiciones para avanzar en el acuerdo .
Otro factor positivo es el hecho de que el Presidente ha aplicado varias reformas cuyo objetivo es restablecer la economa y combatir la corrupcin .
<P>
Tambin es crucial afirmar que la aplicacin del acuerdo de cooperacin no garantiza automticamente la democracia de Pakistn .
Como ya he mencionado , hay muchas cosas que desearamos que fueran diferentes , como puede deducirse del informe del Sr .
Cushnahan . El acuerdo incluye un prrafo inicial en el que las partes del acuerdo confirman su respeto por los derechos humanos .
Con este acuerdo en la mano , creo que disponemos de un instrumento mejor con el que debatir la democracia y los derechos humanos con Pakistn .
El Consejo continuar ampliando el dilogo con Pakistn a fin de reforzar la democracia en Pakistn .
<P>
Con estas palabras , tambin quisiera agradecer de nuevo al Sr . Cushnahan su extraordinario trabajo y las bases proporcionadas para la evaluacin de la democracia en Pakistn .
<SPEAKER ID=248 LANGUAGE="EN" NAME="Nielson">
. ( EN ) Seora Presidenta , la Comisin est de acuerdo con la Presidencia en que las elecciones a la Asamblea Nacional y Provincial celebradas el 10 de octubre en Pakistn deberan considerarse un primer paso en la transicin gradual desde una administracin militar a una civil , con instituciones democrticas permanentes y bien gestionadas .
<P>
Las elecciones dieron lugar a un parlamento fragmentado que , a su vez , retras la sesin inaugural de la Asamblea Nacional .
Finalmente , sta se produjo el 16 de noviembre .
Las extensas negociaciones entre partidos polticos demuestran que se ha iniciado un proceso democrtico revitalizado tras las elecciones .
Esperamos que el nuevo Gobierno ostente la totalidad del poder ejecutivo .
La Comisin mantendr su compromiso con Pakistn durante todo el proceso de transicin .
<P>
La Comisin deseara asimismo felicitar a la misin europea de observacin del proceso electoral , dirigida por el Sr . Cushnahan , por el excelente trabajo realizado en unas circunstancias tan difciles , concretamente en un entorno de seguridad particularmente complicado .
Su dedicacin ha ido mucho ms all de lo que normalmente se podra esperar de un observador principal de un proceso electoral .
<P>
La Comisin agradece que la misin fuese capaz de llevar a cabo su tarea , cumpliendo totalmente los criterios aceptados internacionalmente para la observacin de procesos electorales .
<P>
Permtanme aprovechar tambin esta oportunidad para expresar la satisfaccin de la Comisin con respecto a la cooperacin del Parlamento Europeo en la observacin del proceso electoral de Pakistn .
Me gustara dar las gracias en particular a los miembros de la delegacin del Parlamento Europeo , dirigida por la Sra . Grnfeldt Bergman , por su valioso trabajo .
<P>
Lo que es ms importante es que no se trata de un caso aislado .
La Comisin y el Parlamento han desarrollado unas relaciones laborales muy buenas en el campo de la observacin de procesos electorales en general .
<P>
La Comisin cree que la presencia de la misin de la Unin Europea de observacin del proceso electoral ha servido para intensificar el proceso democrtico en Pakistn .
Asimismo , sus recomendaciones acerca de cmo fortalecer ms este proceso y mejorar el marco electoral se plantearn en el dilogo con las autoridades pakistanes .
La Comisin tambin est preparada para investigar posibles actividades de seguimiento basndose en su informe .
La Comisin est de acuerdo con la misin de la Unin Europea de observacin del proceso electoral en que unas elecciones generales no garantizan por s mismas el establecimiento de la democracia y en que quienes apoyan el regreso de la democracia deberan trabajar juntos para alcanzar ese objetivo .
<P>
Con respecto a la metodologa que aplicamos en la observacin del proceso electoral en Pakistn , la Comisin deseara sealar que hemos seguido nuestro planteamiento estndar .
Las elecciones no son acontecimientos de un solo da y el proceso en general , incluido el perodo previo a la votacin , ha de ser evaluado .
Por lo tanto , las crticas realizadas en Pakistn acerca de que la misin estaba sobrepasando su encargo , porque lleg demasiado pronto e interfiri en los asuntos internacionales del pas al analizar el marco electoral general , son infundadas .
<P>
Por lo que respecta al nuevo acuerdo de cooperacin entre la Comunidad Europea y Pakistn , la Comisin deseara recordar que las circunstancias excepcionales de la regin exigan una respuesta adecuada al riesgo que el Presidente Musharraf asumi al ponerse a favor de la comunidad internacional en Afganistn .
El objetivo del acuerdo consiste en comprometerse significativa y visiblemente con Pakistn , tanto en trminos polticos como econmicos , as como en fomentar que Pakistn aplique un mapa de carreteras que permita el regreso a la democracia .
<P>
Las razones por las que es importante que la Unin Europea y la Comisin se comprometan con Pakistn en un dilogo poltico mejorado son bien conocidas .
Entre ellas se incluyen la lucha contra el terrorismo , las difciles relaciones de Pakistn con la India , la necesidad de estabilidad de su vecino Afganistn , los arraigados problemas sociales y econmicos de Pakistn y finalmente , aunque no menos importante , la continua transicin hacia la democracia .
<P>
Entre los temas importantes que se plantearn en ese dilogo se incluyen la educacin bsica , donde nuestro objetivo consiste en reforzar el sistema educativo secular , fomentar lazos comerciales y empresariales , y los derechos humanos , que son un elemento esencial del nuevo acuerdo .
A este respecto , Pakistn ha sido designado como el punto de concentracin , de conformidad con la Iniciativa europea para los derechos humanos y la democracia .
<P>
La Comisin sabe que la constante incertidumbre con respecto al papel y al funcionamiento de las instituciones polticas en Pakistn significa que tenemos que controlar de cerca si se trata de un verdadero progreso de la transferencia de poderes al parlamento electo , en las prximas semanas y meses .
La ratificacin del nuevo acuerdo de cooperacin nos permitira restablecer el dilogo de cooperacin completo con el nuevo gobierno .
<SPEAKER ID=249 LANGUAGE="EN" NAME="Cushnahan (PPE-DE).">
Seora Presidenta , en primer lugar me gustara dar las gracias a todos aquellos que participaron en la reciente misin de la Unin Europea de observacin del proceso electoral de Pakistn , especialmente a los miembros de mi equipo central y tambin a la delegacin del Parlamento Europeo , dirigida por la Sra . Grnfeldt Bergman .
<P>
En segundo lugar , me gustara dar las gracias a los miembros de la Comisin Europea implicados en la observacin del proceso electoral .
<P>
En tercer lugar , me gustara expresar tambin mi agradecimiento al Comisario Patten por el apoyo moral y la solidaridad poltica demostrada .
<P>
Lamentablemente no puedo aadir el nombre del Consejo ni de la Presidencia a la lista de agradecimientos .
El motivo es que estoy muy decepcionado por la declaracin emitida por la Presidencia con respecto a las elecciones y lamento que hoy se hayan repetido las mismas opiniones .
Me gustara aclarar algunos aspectos de la declaracin .
 Cmo puede la Presidencia alabar a las autoridades pakistanes por su cooperacin con la misin cuando saba perfectamente que nunca recibimos una invitacin formal de las autoridades y que tambin se negaron a firmar un memorando de acuerdo , incluyendo un acuerdo para ofrecer cobertura en materia de seguridad ?
<P>
Esta informacin fue oficialmente confirmada en una gestin ante la Presidencia danesa seis semanas despus de que llegsemos a Pakistn .
La Presidencia tambin debera estar al tanto de los ataques pblicos sobre la misin de observacin del proceso electoral lanzados por varios ministros del Gobierno , utilizando un lenguaje tan incendiario como  estos blancos occidentales no estn interesados en la paz en Pakistn ; vienen de naciones poco amistosas y tienen objetivos hostiles ; esta misin est interfiriendo en los asuntos internos de Pakistn  .
 Cmo pueden llamar cooperacin a esto ?
<P>
De hecho , finalmente nos proporcionaron la cobertura de seguridad para la segunda mitad de nuestra misin , pero fueron los gobernadores provinciales y no las autoridades federales .
<P>
Por otra parte , en esta declaracin la Presidencia expresa  preocupacin  acerca de los informes de manipulacin - una terminologa muy suave , de hecho - y pide a la Comisin Electoral que realice un seguimiento de esas reclamaciones .
<P>
 Realmente han ledo nuestro informe ?
 Seguro que saben que emitimos serias crticas acerca de la Comisin Electoral y su falta de independencia ?
Pedir a la Comisin Electoral que investigue las malas prcticas electorales es como pedir a Sadam Husein que dirija al equipo de inspeccin de armas de la ONU en Irak .
<P>
Me gustara recordar al Consejo que la misin que dirig no era una misin parlamentaria . Era una misin de la Unin Europea compuesta por 88 personas entregadas , que realizaron su tarea profesionalmente de acuerdo con los criterios aceptados internacionalmente para la observacin de procesos electorales .
Como usted y el Comisario han afirmado , trabajaron en un entorno de seguridad y poltico particularmente delicado , corriendo un gran riesgo personal .
Sin embargo , cuatro das despus de que nuestro informe prelimitar se publicase en Islamabad , ustedes se distanciaron efectivamente de nuestras conclusiones de que se trataba de un proceso con serios defectos .
<P>
Lo hicieron a pesar del hecho de que los Estados miembros reciban informes semanales completos acerca de nuestra observacin .
Algunos miembros de mi equipo central y yo tambin informamos a los directores de la misin en Islamabad semanalmente .
<P>
Sin embargo , nunca nadie puso en duda la valoracin que estbamos realizando .
Incluso en el informe final de los directores de la misin en Islamabad se incluyeron pocas o ninguna objecin a nuestro anlisis .
<P>
No obstante , paradjicamente la Presidencia critic duramente las elecciones celebradas en Togo el 27 de octubre , donde no hubo ninguna misin de observacin de la Unin Europea , aunque prefieren ignorar la conclusin de la misin de Pakistn que ha estado trabajando durante dos meses y medio .
<P>
 Por qu su reaccin inicial prevista ante las elecciones descendi de tono ?
 Quin influy en ustedes ?
 Quin les presion ?
<P>
Por otra parte , dado que su declaracin est siendo utilizada por las embajadas de Pakistn de todo el mundo para poner en entredicho nuestro informe , ustedes han traicionado a la misin de la Unin Europea que enviaron al lugar y quiero decir en su nombre :  qu vergenza !
<P>
Tambin me gustara aprovechar la oportunidad para rebatir la falsa acusacin realizada por el embajador de Pakistn en Washington de que la misin de la Unin Europea filtr un informe provisional .
De hecho , este informe fue filtrado por un diplomtico asentado en Islamabad de un gobierno de un Estado miembro , que estaba en Europa en ese momento , y que fue designado para que sabotease el trabajo de la misin de la Unin Europea .
<P>
Volviendo al tema de su reaccin , no slo su respuesta traiciona a la misin de la Unin Europea , sino que tambin se trata de una traicin a los intereses del pueblo pakistan y especialmente de aquellos que estn trabajando valientemente para que se restaure la democracia .
<P>
El hecho de que no ratificasen las conclusiones de la misin de la Unin europea y de otros grupos de observadores , tales como ANFREL , NDI y el Commonwealth , agrava el error de su predecesor al no criticar el absurdo referndum presidencial y es directamente responsable de fomentar que el Gobierno de Pakistn se comporte tal y como lo est haciendo .
<P>
Adems de traicionar a la misin de la Unin Europea y al pueblo pakistan , tambin estn traicionando los ideales de su propia Presidencia .
<P>
Permtanme recordarles que en el programa de su propia Presidencia se fijaron ustedes mismos la doble tarea de una mayor efectividad y franqueza en el campo de los derechos humanos .
La declaracin sobre las elecciones de Pakistn demostraban un escaso compromiso al respecto .
<P>
Lo peor de todo es que el hecho de adaptar su respuesta a razones geopolticas supuso una traicin total de los principios subyacentes a la observacin de los procesos electorales , que est diseada para intensificar la democratizacin y los derechos humanos .
<SPEAKER ID=250 LANGUAGE="PT" NAME="Carrilho (PSE).">
Seora Presidenta , quisiera ir al grano : aunque el debate de hoy debera centrarse nicamente en la cuestin de las recientes elecciones en Pakistn , sin duda es hora de evaluar la totalidad del proceso de transicin hacia la democracia en este importante pas asitico .
<P>
Tambin queda claro que , ahora ms que nunca , las relaciones internacionales en varios mbitos , incluidos el econmico y el comercial , deben incluir el respeto de los compromisos contrados y la cuidadosa gestin de las expectativas .
Todos hemos acogido con satisfaccin el apoyo prestado por el Presidente de Pakistn a la lucha contra el terrorismo , que ha ayudado a suavizar la imagen extremadamente negativa que cre el golpe de Estado que destituy al Gobierno electo encabezado por Nawaz Sharif .
Tambin sabemos que es imposible hablar de democracia consolidada cuando los militares estn interfiriendo en la escena poltica ; pero tambin sabemos por varios ejemplos en pases de Europa del Sur y de Amrica Latina que es posible comenzar un proceso de transicin hacia la democracia pactando con los representantes polticos civiles con la condicin de que se respeten las etapas y los acuerdos establecidos .
Es precisamente el respeto a estas condiciones el que , en el perodo de transicin a la democracia , proporciona la legitimidad necesaria - aunque insuficiente - de los militares para mantener cierto papel poltico .
<P>
Y se es nuestro principal motivo de preocupacin .
En agosto del 2001 , el presidente pakistan anunci el itinerario hacia la democracia , que inclua las elecciones que se iban a celebrar el 10 de octubre .
Aquel fue un momento histrico .
Sin embargo , al final lamentamos tener que decir que esta oportunidad se malgast en gran medida .
No deseamos emitir ningn tipo de juicio sobre el proceso de transicin a la democracia en Pakistn , pero podemos afirmar que sta es una manera muy mala de promoverlo y que esperamos que los diputados electos posean la claridad mental , la habilidad poltica y el valor necesario para guiar una nueva fase de transicin genuina hacia un poder poltico democrtico .
<SPEAKER ID=251 LANGUAGE="EN" NAME="Lynne (ELDR).">
Seora Presidenta , me gustara dejar claro que no estoy hablando en nombre del Grupo ELDR ni a favor de esta resolucin .
<P>
A pesar de que entiendo algunas de las preocupaciones de las personas que elaboraron esta resolucin , sobre todo en el perodo previo a las elecciones en Pakistn , relativas particularmente a que todo aquel que se presenta a unas elecciones debera tener un ttulo universitario , no estoy de acuerdo con ellas .
<P>
Estoy de acuerdo en que el Presidente Musharraf tom el poder mediante un golpe de Estado .
Sin embargo , permtanme aclarar para que as conste que se trat de un golpe incruento : los partidos polticos no fueron prohibidos y no se impusieron restricciones a los medios de comunicacin .
S es cierto que el presidente modific el marco legal , lo que le otorg poderes para destituir al parlamento .
Sin embargo , tengo entendido que tales poderes existen en algunos pases de la Unin Europea .
El presidente francs , por ejemplo , puede disolver el parlamento .
Creo que lo estamos analizando desde un punto de vista demasiado europeo .
Durante siglos se han producido acusaciones de corrupcin en Pakistn .
<P>
Estas elecciones representan un paso en la direccin adecuada .
El hecho de que muchos de los que se oponen al Presidente Musharraf fueran elegidos lo dice todo .
Todos los partidos pakistanes acogieron con satisfaccin estas elecciones .
Acaban de elegir a un portavoz y van a elegir un primer ministro .
De hecho , el Presidente Musharraf ha cumplido su compromiso - como dijo el Consejo - de celebrar estas elecciones .
Por lo tanto , miremos hacia el futuro en lugar del pasado .
<SPEAKER ID=252 LANGUAGE="IT" NAME="Morgantini (GUE/NGL).">
Seora Presidenta , creo que deberamos prestar una atencin constante a nuestro comportamiento y nuestras acciones polticas para con los pases con los que tenemos relaciones y acuerdos en materia de cooperacin y ayuda .
<P>
Hay ocasiones en las que las convicciones de nuestro modelo de democracia ignoran el contexto poltico e histrico de la integracin europea , y pueden aparecer nuevas formas del antiguo colonialismo que crean desconfianza y sentimientos de dignidad herida , e incluso soberana herida .
<P>
Sabemos que la democracia no se mide nicamente el da de las elecciones , sino que se mide sobre la base de la participacin efectiva de las bases populares , las libertades civiles , la igualdad de oportunidades , la justicia y el desarrollo .
Dicho esto , no tengo la mnima intencin de abandonar la postura amplia e internacionalmente compartida de que los derechos humanos son universales , que es la razn por la cual ninguna circunstancia especial puede justificar la pena de muerte , ni en Pakistn ni en los Estados Unidos .
<P>
Tom parte en la misin electoral a Pakistn encabezada por el Sr . Cushnahan , al que todos debemos estarle agradecidos - por lo menos , yo lo estoy - por la rigurosa y exhaustiva naturaleza de su trabajo .
Estoy de acuerdo con el informe de la Unin Europea y las crticas contenidas en el mismo , si no tanto con respecto al da de las elecciones , que , por lo que pude ver , se llevaron a cabo de modo correcto - fuimos objeto de una recepcin excelente por parte de la poblacin y de los representantes electorales , teniendo en cuenta que hablo de Peshawar , una zona en la que prevaleca el partido religioso islmico - , s en cuanto a la totalidad del proceso electoral , por sus restricciones y la decisin errnea de permitir presentarse a candidatos nicamente a aquellos que poseen un ttulo universitario .
<P>
En mi opinin , la transicin de la dominacin militar a la representacin poltica elegida democrticamente ser difcil : el camino hacia la democracia en Pakistn es difcil , y se encuentra , sin duda , entorpecido por los militares .
Tambin pienso que ser sumamente difcil erradicar la corrupcin y la pobreza , que va de la mano de su derrota , y digo esto porque yo misma vengo de un pas que no es pobre pero que todava presenta un alto grado de corrupcin .
<P>
Creo que debemos realizar un esfuerzo importante en los terrenos de la cooperacin y el comercio y llevar a cabo un anlisis poltico en el mbito del desarrollo y de la educacin . Tambin creo que deben defenderse los derechos humanos de todos , incluso de los que estn acusados de terrorismo .
Por ello debemos hacer un llamamiento al Gobierno de Pakistn para que cumpla los tratados internacionales .
<SPEAKER ID=253 NAME="Messner (Verts/ALE).">
Seora Presidenta , quisiera comenzar expresando mi acuerdo con las declaraciones realizadas aqu por la Comisin y el Consejo , pero me gustara sealar algunos puntos clave .
Pakistn es en la actualidad una potencia nuclear que incluso se dedica al comercio de tecnologa nuclear , si incluimos a Corea del Norte .
<P>
La guerra en Afganistn fue en gran medida una prueba de fuego para Pakistn , y creo que fue nicamente el rgimen actual , el rgimen de Musharraf , el que hizo posible la coalicin antiterrorista en Pakistn .
El problema de Cachemira no ha desaparecido , y constituye uno de los focos ms importantes de conflicto en Asia .
Por desgracia , la estrategia antiterrorista ha significado la usurpacin de los derechos humanos y una frenazo al proceso de democratizacin en Pakistn , como tambin ha sucedido lamentablemente en muchos otros pases .
<P>
Por su parte , - y al decir esto me limito a describir la situacin sin nimo de ser crtico - el rgimen de Musharraf es esencialmente consecuencia de la sucesin de Gobiernos corruptos que haba tenido anteriormente .
<P>
Comparto la opinin que hemos odo aqu : Pakistn ha estado gobernado durante generaciones por gobiernos corruptos cuyo liderazgo estatal no ha dado pruebas de responsabilidad .
Eso signific que los gobiernos militares se sucedieran en el poder una y otra vez .
Todos esos gobiernos mostraron cierta democratizacin en beneficio de Occidente , y al mismo tiempo tuvieron que mantener contentos a los extremistas nacionales .
Esta situacin estaba abocada a crear tensiones .
Un comentario acerca de las elecciones : sabemos que tan slo un 30 % de la poblacin de Pakistn acudi a las urnas , por diversas razones .
En Beluchistn y en el noroeste del pas , los fundamentalistas religiosos salieron victoriosos en las elecciones .
Eso supone un problema , porque significa que el pas se est haciendo cada vez ms inestable .
El MMA , el partido que rene a las diferentes ramas fundamentalistas , le crear problemas a Musharraf y al gobierno que va a formarse .
<SPEAKER ID=254 LANGUAGE="EN" NAME="Collins (UEN).">
Seora Presidenta , esta tarde hemos escuchado tres declaraciones muy importantes sobre el tema central de este debate en concreto : una del Consejo , otra de la Comisin y otra del observador principal de la misin de la Unin Europea , que represent oficialmente a las tres instituciones durante las elecciones .
<P>
Me satisface especialmente la declaracin realizada por la Comisin .
He examinado detenidamente su equilibrio y su contenido , y deseo decir al representante de la Comisin que est presente aqu esta tarde que se trata de una declaracin excepcionalmente pertinente para la situacin que se produjo .
<P>
Tambin quiero decir al Consejo que esperaba algo ms .
Esperaba franqueza y esperaba hechos .
Me gustara decir al Presidente del Consejo que esta declaracin me desconcierta y , si eso es lo que me sucede a m , sin duda desconcertar a nuestro colega , el Sr . Haarder , a quien todos hemos conocido y respetado como un hombre de principios y de gran integridad desde sus tiempos en esta Cmara .
Su declaracin es totalmente irrelevante para la situacin real que se ha producido .
Hemos escuchado a nuestro colega el Sr . Cushnahan , quien se desplaz all corriendo un gran riesgo personal para cumplir una misin , que ha informado honestamente y basndose en slidos principios acerca de la situacin que ha presenciado .
Sin embargo , antes de que su declaracin pudiese valorarse como mereca , fue totalmente arruinada por el Consejo .
<P>
El Sr . Haarder , en nombre de sus colegas del Consejo , no nos dijo en qu se basaba la opinin del Consejo .
Dijo :  La opinin del Consejo fue  y la declaracin que se emiti fue  opinin del Consejo  .
Resulta sumamente lamentable que el Consejo haya descrito la situacin de esta forma .
Todos queremos que la democracia regrese a Pakistn .
<P>
El general tom el poder mediante un golpe de Estado .
Incruento o no incruento , un golpe de Estado es un golpe de Estado .
En este Parlamento decidimos cancelar nuestra relacin parlamentaria con Pakistn .
Ahora nos encontramos con que el observador principal que represent a la Unin Europea ha sido objeto de ciertas crticas en una declaracin del Consejo , que contena unas excelentes maniobras de evasin pero que no haca referencia a los graves defectos del proceso electoral , sino simplemente una ligera referencia a los informes de manipulacin .
En otra parte , la Presidencia alaba a las autoridades pakistanes por su cooperacin con la misin del observador para garantizar una jornada de elecciones libre y segura en general .
<P>
En conclusin , acojo con satisfaccin las declaraciones realizadas por la Comisin y por el Sr . Cushnahan , pero lamentablemente la declaracin realizada por el Consejo supone una injusticia para esta Cmara , dado que representa un insulto a nuestra inteligencia y a nuestros principios .
<SPEAKER ID=255 LANGUAGE="ES" NAME="Salafranca Snchez-Neyra (PPE-DE).">
Seora Presidenta , yo creo que , como ha dicho el representante de la Comisin , en este debate tenemos que distinguir dos cosas .
<P>
En primer lugar , las circunstancias excepcionales que , efectivamente , est viviendo Pakistn y el papel estratgico que le corresponde en la estabilidad de Afganistn , en la coalicin internacional contra el terrorismo y en la estabilidad del conjunto de los pases de Asia Central .
Pero , por otro lado , creo que nada tiene que ver este hecho con la situacin interna que est viviendo el pas , con el incremento del fundamentalismo islmico , con los intereses y personas contra los que se atenta en Afganistn y contra nuestros aliados y con la situacin de los derechos humanos en el pas .
Hay casos espeluznantes , como el secuestro , la extorsin y el cautiverio de los llamados " nios jockey " y , por supuesto , me refiero tambin al resultado en la evaluacin de unas elecciones .
<P>
Usted sabe , seor Haarder , el afecto y el respeto personal que yo le profeso desde que trabajamos juntos en la Comisin de Asuntos Exteriores , pero yo le pregunto de qu sirve enviar una misin de observacin electoral de la Unin Europea , en la que sus miembros se comportan con enorme ejemplaridad y con un riesgo personal muy alto , que hace una evaluacin de la situacin que adems es compartida por otras misiones internacionales , como la de la Commonwealth y la de ANFREL , si luego el representante de la Presidencia en ejercicio del Consejo la desautoriza .
 Acaso no tenemos suficientes diferencias ya en el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas , en el Consejo de Asuntos Generales o en los Consejos Europeos para dar todava estas pruebas de disenso y de divisin ?
<P>
Creo , seora Presidenta , que hemos de tomar nota de esta actitud y trabajar de forma conjunta para evitar que se vuelva a producir este tipo de situaciones que dan esta imagen de fragmentacin total que , desde luego , redunda en perjuicio de la imagen y del prestigio de la Unin Europea en el exterior .
<SPEAKER ID=256 LANGUAGE="SV" NAME="Grnfeldt Bergman (PPE-DE).">
Seora Presidenta , Pakistn , el sptimo pas ms grande del mundo con 140 millones de habitantes , ha estado controlado desde el 12 de octubre de 1999 por un rgimen militar bajo el mandato del General Musharraf .
Todos los ojos han estado puestos en Pakistn desde que el General prometi la celebracin de elecciones en un perodo de tres aos a partir del golpe de Estado para restaurar la democracia y la autoridad civil en el pas .
Una nfima parte de esta promesa se ha cumplido : las elecciones se han celebrado .
Sin embargo , la simple celebracin de elecciones no garantiza la democracia .
Tambin hay que tener en cuenta las circunstancias que rodean a las elecciones , en primer lugar , antes de las elecciones en forma de cambios legislativos para aumentar el poder del rgimen militar y su derecho a disolver el parlamento y destituir al gobierno , los cambios legales que restringieron el derecho de sufragio pasivo del 4 por ciento de la poblacin y las restricciones en el modo de realizar las campaas electorales .
<P>
En segundo lugar , durante las elecciones en forma de presin sobre polticos individuales , distintas reglas para distintos candidatos de partidos distintos , irregularidades durante el proceso de eleccin y restricciones en las oportunidades de la gente para votar .
<P>
En tercer lugar , despus de las elecciones en forma de una clara reticencia a entregar el poder a los elegidos .
Por desgracia , todo esto significa que ahora tenemos que admitir que esto fue una oportunidad desaprovechada para restaurar la democracia en Pakistn .
<P>
Las consecuencias para la poblacin de Pakistn no pueden recalcarse suficientemente .
El desempleo , la pobreza y el analfabetismo estn aumentando .
El nico camino que puede proporcionar un nivel de vida mejor a la poblacin de Pakistn incluye la democracia , la sustitucin del rgimen militar por un gobierno civil y las oportunidades para un gobierno elegido democrticamente de aplicar reformas en los mbitos de la educacin y el empleo .
<P>
Considero que se trata de nuestro deber y responsabilidad aqu en el Parlamento Europeo de informar con claridad y veracidad acerca de las circunstancias que rodearon a las elecciones , que pudimos observar mediante la delegacin de la Unin Europea que se encontraba all .
Tambin debemos subrayar la importancia de la continuidad del trabajo para restaurar la democracia en Pakistn .
Por ello apoyo la declaracin realizada hoy aqu por el Sr .
Cushnahan . Hay que presionar al gobierno de Pakistn para que trabaje en pro de la democracia , y la Unin Europea debe seguir vigilando de cerca y de manera crtica los progresos en Pakistn .
<SPEAKER ID=257 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
Seora Presidenta , al escuchar las declaraciones del Sr .
Cushnahan y del Sr . Collins , creo que tengo que volver a mi guin y comprobar si realmente es verdad que lo que he dicho ha sido tan terrible .
 Es verdad que ni siquiera he mencionado las crticas del Sr . Cushnahan ?
Y veo en el guin que , en efecto , he mencionado y elogiado al Sr . Cushnahan y que he mencionado cinco puntos importantes de crtica : 1 ) los cambios constitucionales que precedieron a las elecciones , 2 ) la desigualdad de acceso para realizar campaas electorales , 3 ) la desigualdad de acceso de los partidos polticos a los recursos , 4 ) la desigualdad de acceso a los medios de comunicacin y 5 ) las pruebas de manipulacin en relacin con las elecciones .
<P>
Quisiera reiterar las gracias al Sr . Cushnahan por llamar la atencin con tanta claridad sobre estos defectos fundamentales del proceso democrtico .
Pero puede que lo que haya molestado tanto a l y al Sr . Collins fuera mi afirmacin posterior , que cito aqu :  Sin embargo , la valoracin del Consejo es que la celebracin de las elecciones ha sido un paso importante en el camino hacia la restauracin de la democracia en Pakistn .
 No se trata de una afirmacin reaccionaria ; al contrario , afirma que a pesar de todo , estamos hablando del paso de la dictadura pura a algo que es dictadura menos pura , es decir , algo que tambin tiene un elemento democrtico , incluso si tenemos en cuenta todas las crticas que cabe formular al respecto .
<P>
Por supuesto , podemos preguntar , como hace el Sr . Cushnahan , por qu el Consejo tiene que emitir una declaracin .
Pero en mi opinin , es importante establecer - tambin en pro de los futuros observadores electorales - que la actuacin de los observadores de la Unin Europea es completamente independiente del Consejo .
Por ello , su declaracin tambin debe ser totalmente independiente .
As es como estn las cosas , y esto significa que aunque el Consejo haya expresado una opinin , los observadores electorales pueden expresar una opinin completamente distinta ; y de la misma manera , si los observadores electorales han expresado una opinin , el Consejo puede referirse a sta en mayor o menor medida , puede mirar hacia atrs o hacia delante .
Las dos partes funcionan independientemente una de otra , y creo que esto debe mantenerse as .
<P>
El hecho de que el Consejo encontrara motivos para realizar una declaracin en este caso debe considerarse teniendo en cuenta lo siguiente .
Desde el cambio de ao , la seguridad en la regin se ha deteriorado gravemente , y tanto en India como en Pakistn se han movilizado tropas .
La situacin era tan aguda que haba un grave riesgo de guerra .
Y ambos pases poseen armas nucleares .
El Consejo ha estado implicado en gran medida en el trabajo internacional para favorecer la desescalada , y a este respecto el Consejo ha considerado las elecciones en Pakistn y las elecciones en las provincias indias de Jammu y Cachemira , como un paso importante en el camino hacia la mejora de la situacin .
La declaracin del Consejo tambin exiga a la India y a Pakistn que aprovecharan las oportunidades posteriores a las elecciones para mejorar su relacin bilateral .
<P>
Y la declaracin del Consejo debe considerarse a la luz de esta esperanza de futuro .
La declaracin del Consejo no quita hierro a las crticas del Sr . Cushnahan , de ninguna manera .
Quisiera pedirle al Sr . Cushnahan que creyera esto y que se quedara tranquilo , y quisiera asegurarle que sus crticas no han sido aguadas de ninguna manera por el hecho de que el Consejo haya dicho lo que haya dicho .
En efecto , el Consejo se refiere a las crticas y yo me he referido a las crticas .
As que espero que ahora podamos convenir en lo siguiente : que se necesitan observadores electorales , se necesitan informes independientes que sealen lo que no es como debera ser .
Aqu he mencionado cinco puntos importantes de crtica , pero al mismo tiempo , en esta regin del mundo tan afectada por las crisis , es necesario que el Consejo intente encontrar algo a lo que agarrarse en trminos de cualquier paso adelante que pueda proporcionar una esperanza de paz y que proporcione a cualquier precio una esperanza de evitar la guerra .
<P>
Creo firmemente que es posible trabajar para conseguir los dos objetivos : la democracia plena y los intentos prcticos de mejorar las oportunidades de paz .
<SPEAKER ID=259 LANGUAGE="EN" NAME="Nielson">
. ( EN ) Me gustara comenzar con unas palabras acerca del asunto ms general de la observacin de las elecciones , repitiendo una frase de mi declaracin : la Comisin deseara sealar que seguimos nuestro procedimiento estndar en la metodologa que aplicamos para observar las elecciones de Pakistn .
Esto es importante .
Asimismo esto ilustra la profesionalidad con la que lo hacemos y tambin con la que trabajamos con el Parlamento Europeo .
En general , con el paso de los aos , hemos conseguido establecernos como observadores de procesos electorales de calidad en todo el mundo .
Lo que se ha conseguido y aportado en este caso viene sin duda a sumarse a nuestro historial .
<P>
Sin embargo , es importante no confundir la tarea de observacin de las elecciones con la gestin de la relacin en general , la agenda general con respecto al pas en cuestin .
<P>
Me ha gustado lo que la Sra . Lynne ha dicho acerca del proceso .
Muy poco despus de la firma del acuerdo de cooperacin en noviembre del pasado ao , cuando el Sr . Verhofstadt y el Presidente Prodi visitaron al Presidente Musharraf , yo tambin lo visit cuando vena de regreso desde Afganistn en la primera semana de diciembre , y mantuve una conversacin muy larga y honesta con l .
Comparto la opinin de que , en general , parece ser ms parte de la solucin que del problema actual de Pakistn .
<P>
Debemos evitar una simplificacin excesiva .
Hablamos ms acerca de la democratizacin que de la democracia .
Trabajar constructiva y coherentemente en la situacin en su conjunto es una manera mejor de enfrentarse a los problemas que insistir demasiado en los principios puros y perfectos de la democracia .
As es como estamos intentando marcar una diferencia en frica y en otros lugares .
<P>
Permtanme hacer un comentario sobre el acuerdo de cooperacin .
Lo que intentamos conseguir a travs del acuerdo es una contribucin al proceso de democratizacin , a la promocin del progreso y el desarrollo econmico .
Recomiendo encarecidamente al Parlamento que considere este acuerdo de cooperacin como una contribucin positiva europea para la estabilidad de la regin y para entablar el dilogo con el Presidente Musharraf y con los lderes democrticos pakistanes emergentes , con el fin de acelerar el progreso .
ste es el pensamiento que se esconde tras el acuerdo de cooperacin y espero que el Parlamento lo considere desde ese punto de vista .
<SPEAKER ID=260 NAME="El Presidente.">
- Sin que sirva de precedente , porque no vamos a seguir el debate , le voy a conceder la palabra al Sr . Cushnahan para una aclaracin .
<SPEAKER ID=261 LANGUAGE="EN" NAME="Cushnahan (PPE-DE).">
Seor Presidente , en respuesta al Sr . Haarder deseara pedirle que lea detenidamente la declaracin del da 12 y quiz entonces entienda por qu estoy enfadado .
 No le convence el hecho de que las embajadas de Pakistn empleen esto a escala mundial para poner nuestro informe por los suelos y decir que es errneo ?
<P>
 Admitira tambin - y estoy de acuerdo con su argumento sobre la importancia estratgica de Pakistn en la regin , especialmente en estos tiempos crticos - que los Estados colapsados , la violacin de los derechos humanos y la violacin de la democracia son los elementos que alimentan el terrorismo ?
La mejor manera de erradicar el terrorismo es restaurar la democracia , no hacer la vista gorda ante un rgimen militar que no respeta la democracia y quiere retener el poder en lugar de restituirlo a una administracin civil .
<SPEAKER ID=262 LANGUAGE="EN" NAME="Haarder">
Seor Presidente , estoy de acuerdo , pero tambin lo estoy con la ltima frase del resumen de su informe , la llamada declaracin preliminar del 12 de octubre .
Concluye diciendo que  la MOE de la UE espera que tras estas elecciones todas las partes colaboren para establecer la gobernanza en Pakistn  .
Creo que todos tenemos esa esperanza .
En mi opinin , necesitamos ambas visiones sobre la situacin de Pakistn : su crtica y mi argumento a favor de la importancia estratgica de Pakistn .
<SPEAKER ID=263 NAME="El Presidente.">
- He recibido cinco propuestas de resolucin
<SPEAKER ID=265 NAME="El Presidente.">
- De conformidad con el orden del da , se procede a la declaracin del Consejo sobre la cumbre social tripartita .
<SPEAKER ID=266 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
Seor Presidente , Comisaria , Seoras , se ha solicitado al Consejo que realice una declaracin sobre el tema del dilogo social y la cumbre social tripartita .
El Consejo est totalmente de acuerdo con la evaluacin positiva del Parlamento sobre el significado del dilogo social europeo y toma nota del progreso y los resultados tan alentadores que se han alcanzado en relacin con las cumbres informales celebradas hasta la fecha , a pesar de la falta de un marco institucional formalizado para estas reuniones .
<P>
Un contacto estrecho basado en la confianza recproca entre las autoridades pblicas y los interlocutores del mercado de trabajo en el mbito europeo , nacional y local reviste una importancia crucial para reforzar el progreso econmico , la prosperidad y la integracin social en Europa .
Las partes implicadas afirmaron en la declaracin del Consejo Europeo de Laeken que el Comit permanente del empleo no estaba a la altura de sus objetivos y que las partes implicadas queran que el comit fuera sustituido por una prctica establecida de celebracin de cumbres sociales tripartitas .
El Consejo Europeo de Laeken y el Consejo Europeo de Barcelona concluyeron que tales cumbres sociales deban celebrarse antes de cada cumbre de primavera .
El 26 de junio de este ao , la Comisin present una propuesta de decisin por parte del Consejo sobre el establecimiento de una cumbre social tripartita junto con la abolicin de la Comisin permanente de empleo .
La Presidencia danesa otorg gran prioridad a la propuesta y trat de conseguir una resolucin rpida .
No obstante , durante los trabajos iniciales en el Consejo result que la propuesta dio lugar a varias cuestiones y problemas jurdicos e institucionales que no pudieron resolverse de inmediato .
La Presidencia desea que se adopte una posicin en la cumbre del Consejo del 3 de diciembre sobre la continuidad de los esfuerzos por establecer la cumbre social .
Si se decidiera seguir trabajando en torno a una propuesta de decisin formal , entonces el resto de detalles no podrn dilucidarse hasta la Presidencia griega .
No obstante , no hay nada que impida que las cumbres sociales se celebren de modo informal sin necesidad de una decisin , como se ha hecho hasta la fecha .
<P>
Espero que esto responda a la pregunta de qu se propone hacer el Consejo para crear la cumbre social .
La cuestin de la consulta con el Parlamento todava no ha sido debatida por el Consejo .
Una vez que el Consejo haya decidido los detalles del establecimiento de la cumbre social , existir una base sobre la que discutir la implicacin del Parlamento .
<P>
Quisiera terminar agradeciendo al Parlamento que haya planteado la cuestin del dilogo social y la cumbre social tripartita .
En efecto , ello supone una buena oportunidad para debatir los distintos aspectos de esta cuestin tan importante .
Espero que se celebre un buen debate , y puedo asegurarles que la Presidencia danesa procurar incluir los puntos de vista expresados hoy en sus futuras deliberaciones .
<SPEAKER ID=267 LANGUAGE="EN" NAME="Diamantopoulou">
Seor Presidente , como ya ha sealado el Presidente en ejercicio , la Comisin ha presentado una propuesta para esta cumbre social tripartita sobre el crecimiento y el empleo mediante una decisin del Consejo .
Esta propuesta no estaba aislada ; estaba incluida en el marco de la necesidad de cambiar y modernizar el dilogo social europeo .
<P>
El propsito de esta propuesta es formalizar las cumbres de dilogo social celebradas en Estocolmo en marzo de 2001 y en Barcelona en marzo de 2002 .
No hay nada que nos impida celebrar otra reunin informal , pero como ya ha sealado el Presidente en ejercicio , es muy importante formalizar esta cumbre social tripartita , porque as lo acordaron los interlocutores sociales en la Cumbre Europea de Laeken .
En cualquier caso , ser una cumbre sobre crecimiento y empleo y sustituir al actual Comit Permanente de Empleo .
<P>
Este foro tendr un papel muy importante en lo que se refiere a la puesta en prctica del proceso de Lisboa , porque es el foro apropiado para que los interlocutores sociales presenten sus propuestas y su agenda comn para la puesta en prctica de la estrategia de Lisboa .
<P>
La Comisin opt por el artculo 202 como fundamento jurdico para la creacin de la cumbre social tripartita , porque tambin fue el fundamento jurdico del Comit Permanente de Empleo .
<P>
Aunque no haya ninguna disposicin sobre la consulta al Parlamento Europeo en ese artculo , la Comisin previ en su propuesta que el Parlamento fuese consultado sobre la creacin de una cumbre social tripartita , puesto que es una cuestin delicada e importante .
<P>
La prerrogativa sobre seguir o no esta sugerencia corresponde al Consejo .
La Comisin considera de una gran importancia que la propuesta se adopte rpidamente .
Como ya he indicado , esta opinin est firmemente respaldada por los interlocutores sociales interprofesionales europeos .
La cumbre asegurar una mayor coherencia entre los distintos procesos de dilogo en que se ven envueltos los interlocutores sociales .
<P>
Hemos mantenido conversaciones informales en el Consejo y la gran mayora de los Estados miembros estaban de acuerdo sobre esta cuestin .
Creemos que superaremos algunos de los problemas - jurdicos o de otra ndole - que existen en algunos Estados miembros .
Espero que esta propuesta reciba el apoyo poltico necesario en el Consejo de Asuntos Sociales del 3 de diciembre , lo que permitira que fuera adoptada en el Consejo de Asuntos Generales y Relaciones Exteriores del 9 y 10 de diciembre , de forma que podramos contar con una cumbre social tripartita formal durante la Presidencia griega .
<SPEAKER ID=268 LANGUAGE="NL" NAME="Pronk (PPE-DE).">
Seor Presidente , la cuestin que tenemos ante nosotros es un asunto difcil de debatir .
Celebro que la respuesta se haya dado de este modo , pero tengo que decir que la respuesta es bastante insatisfactoria .
Tenemos ante nosotros una propuesta en la que todos estn probablemente de acuerdo en cuanto al objetivo .
Este objetivo es , por supuesto , la celebracin de esta reunin tripartita .
No obstante , aqu es donde comienzan todos los problemas .
<P>
La Comisin se refiere al artculo 202 ; evidentemente , el Consejo no est de acuerdo con esto , puesto que est deliberando sobre ello .
Antes del resultado de estas deliberaciones , no hay voluntad de solicitar el dictamen del Parlamento Europeo , especialmente la opinin que est elaborando el Sr . Ettl .
Consideramos esta situacin totalmente inadmisible .
Como coordinadores de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , tambin hemos deliberado sobre el tema y nuestra opinin es que si las cosas siguen as , tendremos que considerar seriamente acudir al Tribunal Europeo de Justicia , porque los derechos del Parlamento Europeo estn siendo violados .
Tambin pienso , seora Comisaria , que incluso si se utiliza como base el artculo 202 , no est usted aplicando dicho artculo correctamente .
Debe leer la segunda parte del artculo , que afirma que existen , en efecto , casos en los que no se solicita el dictamen del Parlamento Europeo , pero que el asunto tiene que haber sido determinado con anterioridad y previo dictamen del Parlamento Europeo o que debe haberse emitido algn tipo de mandato .
Ahora , que nosotros sepamos , no se ha emitido mandato alguno en esta cuestin .
En cualquier caso , todo requiere una investigacin exhaustiva .
<P>
Tengo que decir , y esto se aplica tambin al Consejo , que podran haberse evitado muchos problemas si se hubiera solicitado el dictamen del Parlamento Europeo .
Al no haberlo hecho , todo este asunto adquiere un perfil bastante siniestro .
Nosotros nos encontramos en proceso de consulta con el Departamento de Asuntos Jurdicos del Parlamento acerca de este asunto .
Sin duda , es posible utilizar una base jurdica distinta , pero estoy seguro de que ser increblemente difcil para el Consejo y la Comisin encontrar una base legal que no requiera la opinin del Parlamento Europeo .
Despus de todo , de esto se trata , y estamos defendiendo nuestros derechos .
Los derechos del Parlamento ya estn relativamente limitados en asuntos de este tipo .
Quizs esto se deba en parte a una razn lgica y en parte tambin se derive del propio Tratado , pero en cualquier caso no podemos tolerar una mayor erosin de los ya limitados derechos del Parlamento a este respecto .
Este es el mensaje que me gustara transmitir al Consejo y a la Comisin para sus deliberaciones futuras .
<P>
Por ltimo , tengo otra pregunta .
Si en efecto va usted a proceder sobre la base del artculo 202 ,  no deberan imputarse los gastos de esta operacin al Consejo ms que la Comisin , como ha sido el caso hasta la fecha ?
Quizs tambin se pueda responder a esta pregunta .
<SPEAKER ID=269 NAME="Ettl (PSE).">
Seor Presidente , en primer lugar quisiera agradecer al Sr . Pronk que haya sealado que el artculo 202 no es de ninguna manera una opcin legislativa socorrida , y no facilita las cosas ni al Consejo ni a la Comisin .
Tambin me gustara dar las gracias a la Comisaria por su clara declaracin sobre los acuerdos en torno a la cumbre social tripartita y agradecer a la Presidencia danesa sus intentos de complacernos .
<P>
Sin embargo , lo que yo no entiendo como ponente nombrado es que en un momento en el que estamos ansiosos por abordar la poltica de empleo y el crecimiento de manera activa , estemos perdiendo el tiempo .
La intencin era empezar ya a tomar medidas en relacin con esta cumbre social tripartita permanente , antes de la cumbre de primavera , para que los interlocutores sociales pudieran empezar a trabajar de inmediato .
El enfoque que hemos adoptado ahora significa que estamos perdiendo el tiempo de nuevo , probablemente un ao entero , en un momento en el que queremos desempear un papel activo en las cuestiones de empleo .
La Comisin de Empleo y Asuntos Sociales ha sido prcticamente neutralizada ; no poseemos un mecanismo adecuado a este respecto .
Esto significa que el dilogo social no se utilizar en especial como mecanismo fundamental para que los interlocutores sociales puedan - o de hecho se vean obligados a - alcanzar un resultado prctico .
<P>
En un momento en el que el trmino  dimensin social  y por tanto el mecanismo que incluye en concreto el dilogo social est constantemente en boca de todos , y cuando estamos hablando de profundizar en las cuestiones sociales en Europa , estamos perdiendo el tiempo .
Simplemente no lo entiendo .
<P>
Una ltima cuestin : hoy nos encontramos en la antesala de la ampliacin de la Unin Europea .
He debatido estas cuestiones con muchos Estados asociados y todos quieren un mecanismo que funcione adecuadamente en este campo y que sirva de ayuda a todos los Estados miembros nuevos .
Sin embargo , si el mecanismo no se hace operativo bajo la Presidencia griega , no creo que sea ms fcil resolver las cuestiones entonces , cuando los Estados miembros nuevos se nos hayan unido .
En ese momento la situacin ser ms difcil , puesto que los acuerdos sociales existentes , es decir , las relaciones laborales , no sern tan robustas .
Ese es el problema a que nos enfrentamos .
<P>
No necesito agotar mi tiempo de intervencin : ya he expresado mi indignacin sobre el hecho de que constantemente se haga referencia al artculo 2002 como una opcin socorrida .
El Servicio Jurdico del Parlamento nos dar su opinin sobre esta cuestin la prxima semana , y espero que nos sea de alguna ayuda .
<P>
Quisiera agradecer de nuevo a la Presidencia danesa y a la Comisaria Diamantopoulou su apoyo .
Espero que el 3 de diciembre sea un da productivo en este terreno .
<SPEAKER ID=270 LANGUAGE="EN" NAME="Attwooll (ELDR).">
Seor Presidente , el Grupo ELDR est totalmente de acuerdo en que el Parlamento tiene derecho a ser escuchado .
Esta semana , no obstante , estoy de acuerdo con el Sr . Ettl en que resulta apropiado aadir algo sobre la necesidad de una pronta participacin de los futuros nuevos miembros en la cumbre social tripartita y el estado del dilogo en aquellos pases .
El modo de organizacin de sindicatos y organizaciones patronales vara considerablemente de un pas a otro , as como la forma y la amplitud de la negociacin colectiva .
El desarrollo de las organizaciones patronales es reciente y espordico y sus actividades no siempre estn coordinadas .
Las confederaciones sindicales y patronales , donde existen , difieren en la medida en que estn involucradas en sus equivalentes a escala europea .
Por tanto , an hay mucho que hacer para desarrollar la base para el dilogo social .
S que la Comisin ya ha empezado a afrontar esta cuestin a travs de una serie de medidas .
Su labor tiene una importancia fundamental , puesto la cooperacin entre las autoridades , los sindicatos y las organizaciones patronales es vital para el desarrollo social y econmico y , en consecuencia , para un mayor empleo .
<P>
Como ha manifestado la Presidencia danesa recientemente , la cooperacin tripartita y el dilogo social deben reforzarse si queremos que los nuevos Estados miembros puedan participar en la labor en igualdad de condiciones con respecto a los dems Estados miembros .
<P>
Debemos asegurarnos de que sus voces , as como las nuestras , sean debidamente escuchadas .
<SPEAKER ID=271 LANGUAGE="PT" NAME="Figueiredo (GUE/NGL).">
Seor Presidente , quisiera decir lo siguiente : esta postura del Consejo acerca del dilogo social es contradictoria .
Por una parte afirma estar interesado , pero por otra contina obstruyendo su aplicacin , como se deduce de su aplazamiento de la creacin formal de la Cumbre Social Tripartita .
La Comisaria ya ha facilitado informacin importante , que nos permite llegar a esta conclusin y por la que le estoy agradecida .
Por desgracia , esto demuestra la escasa importancia que dan los gobiernos de los Estados miembros a las cuestiones sociales .
Quiero destacar el caso de Portugal , con el que estoy bastante familiarizada por ser portuguesa .
<P>
Adems de las cuestiones que ya han planteado otros oradores acerca de la participacin del Parlamento y acerca de la trascendencia del aplazamiento de la creacin de la Cumbre Social Tripartita , quisiera tambin preguntarle al Presidente en ejercicio del Consejo lo siguiente :  qu medidas prev adoptar con el fin de incrementar por lo menos la participacin de las mujeres en el dilogo social , con respecto a los organismos de toma de decisiones , con respecto a las bases jurdicas y tambin con respecto al contenido que hay que abordar en todo este proceso ?
 Qu medidas prev adoptar para asegurar que se d prioridad a las cuestiones sociales , especialmente en el mbito del empleo , la insercin social , la igualdad de derechos y oportunidades y la conformidad con la agenda social en general ?
 Qu medidas prev adoptar con el fin de proteger de modo efectivo los derechos sociales y laborales y para garantizar su cumplimiento en la prctica ?
<SPEAKER ID=272 LANGUAGE="EN" NAME="Lambert (Verts/ALE).">
Seor Presidente , las respuestas que el Consejo ha dado esta tarde a nuestras preguntas han sido claras , aunque no tan completas como muchos de nosotros hubiramos deseado .
Somos muy conscientes de la importancia que la propia Dinamarca confiere a la labor de los interlocutores sociales , ya que el 80 % de los trabajadores daneses estn cubiertos por convenios colectivos , pero tambin sabemos , como hemos estado escuchando , que una serie de Estados miembros no comparten esta opinin .
<P>
El Parlamento empieza a experimentar una sensacin de urgencia respecto a la necesidad de dar una mayor coherencia a la labor de los interlocutores sociales .
Como se ha dicho , esta cuestin se vuelve crucial al volver la vista hacia la ampliacin .
Nos interesara saber qu participacin se prev que tengan , y en qu punto , los interlocutores sociales de los pases candidatos .
<P>
Asimismo , sabemos que hay muchas reas en las que ya se aboga por este tipo de consulta , en la directiva sobre empresas de trabajo temporal , por ejemplo , y en muchas otras reas relacionadas con el trabajo que respete el bienestar de las familias , la calidad del trabajo , la modernizacin del trabajo , la organizacin , polticas de prolongacin de la vida activa , etc .
As , esperamos que este nuevo enfoque pueda contemplar los aspectos cualitativos del crecimiento y el empleo , que se olvidan demasiado a menudo , y las repercusiones sociales en su conjunto .
Me hago eco de muchos de los comentarios que la Sra . Figueiredo acaba de hacer .
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Respecto a la financiacin , estoy de acuerdo con el Sr . Pronk en cuanto a la fuente de financiacin y , una vez ms , habr que tener en cuenta particularmente el proceso de ampliacin .
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En cuanto al papel del Parlamento Europeo , empezamos a descubrir un nmero creciente de formas y reas de cooperacin en las que el Parlamento no participa plenamente .
La coordinacin abierta es un rea en la que an no conseguimos una respuesta clara respecto a en qu lugar de todo el proceso encaja el Parlamento .
<P>
Asimismo , somos conscientes de que algunos gobiernos no desean una ampliacin de las competencias parlamentarias en el proceso de la Convencin .
Algunos de estos gobiernos parecen haberse puesto muy temprano a examinar cuestiones como la cumbre tripartita y la participacin del Parlamento en la misma .
Mientras consideramos aspectos sobre el fundamento jurdico , sta no es la nica cuestin en la que se plantea el problema de la participacin del Parlamento .
Estoy pensando en la coordinacin de la seguridad social para nacionales de terceros pases .
Estamos deseando que se emita un dictamen jurdico y una mayor participacin del Parlamento , de forma que en el futuro esto deje de ser un problema .
<SPEAKER ID=273 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
Seor Presidente , no ocultamos el hecho de que hay cierto desacuerdo en torno a la base jurdica de estas actividades .
Sin embargo , en primer lugar me gustara subrayar que nadie ha planteado ninguna objecin a la idea de celebrar cumbres tripartitas .
En efecto , la idea obtuvo el apoyo de todos , tanto en Laeken como en Barcelona , as que no existe desacuerdo en cuanto a esta cuestin .
No obstante , hay ciertos problemas jurdicos que estn bastante implicados en la cuestin .
En pocas palabras , puedo decir que la Comisin propone utilizar el artculo 202 como base jurdica .
Sin embargo , el Servicio Jurdico del Consejo es de la opinin de que esta disposicin no puede utilizarse porque no concede al Consejo una competencia irrestricta para la toma de decisiones .
Simplemente se refiere a los artculos del Tratado que especifican las medidas que puede tomar el Consejo .
Y de acuerdo con el Servicio Jurdico del Consejo , eso no supone una base jurdica .
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Y cuando la Comisin propone que la cumbre rena a la presidencia del Consejo a nivel de Jefe de Estado y de Gobierno , el Servicio Jurdico del Consejo cree que el Consejo ( empleo , poltica social y proteccin de la salud y del consumidor ) no puede tomar una decisin acerca de la creacin de una cumbre a nivel de Jefe de Estado y de Gobierno .
Este asunto quizs pueda resolverse de alguna manera u otra si hay voluntad de resolverlo .
El Servicio Jurdico del Consejo tampoco est de acuerdo con la propuesta de la Comisin de que los resultados de la cumbre - que tendr lugar el da anterior al Consejo Europeo - se presenten al Consejo Europeo en forma de informe .
Seala que esto contravendra las reglas sobre la organizacin del trabajo del Consejo Europeo , que el propio Consejo adopt en Sevilla en junio , y que sera contrario al artculo 2 del Reglamento del Consejo , que obliga a este a preparar los Consejos Europeos , incluida la coordinacin de todos los preparativos .
Adems , el artculo 2 establece perodos de tiempo para redactar el orden del da provisional del Consejo Europeo y la presentacin de contribuciones a los debates , y no se cumple estos plazos de acuerdo con la propuesta .
Sin embargo , sobre este punto quisiera decir que probablemente puede resolverse con buena voluntad .
Simplemente requiere seguir discutiendo .
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Creo que el primer problema que he mencionado , el uso del artculo 202 como base jurdica , es el mayor problema .
Pero veamos si podemos avanzar algo al respecto .
Ya he ofrecido una visin abierta y franca acerca de la raz del desacuerdo .
A veces queremos preguntar a los abogados si no pueden intentar llegar a un acuerdo antes de comunicrnoslo a los polticos , pero probablemente es ms fcil decirlo que hacerlo .
Quizs las bases del Tratado no siempre estn igualmente claras , en cuyo caso tenemos que encontrar una solucin poltica que nos permita hacer lo que queremos sin que se afirme que estamos rompiendo las reglas que constituyen la base de nuestro trabajo .
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Estas eran un par de cuestiones .
Le puedo asegurar al Sr . Ettl que no estamos perdiendo el tiempo .
Sin embargo , hasta que encontremos una solucin formal correcta , tendremos que seguir el procedimiento informal y continuar con las cumbres informales .
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Quisiera decirle a la Sra . Figueiredo que soy plenamente consciente de lo que ha mencionado acerca de la representatividad de los partidos , pero esta cuestin todava no se ha debatido en profundidad .
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No quiero emprender un debate jurdico a gran escala aqu en el Parlamento .
Simplemente crea que tena la obligacin de expresar las razones por las que el Consejo an no est preparado para comenzar un dilogo formal tal como se solicit .
Sin embargo , estamos dispuestos a seguir con un dilogo ms informal hasta que se encuentre una solucin .
<SPEAKER ID=274 LANGUAGE="EN" NAME="Pronk (PPE-DE).">
Seor Presidente , el Consejo ha sido bastante convincente .
La cuestin es por qu la Comisin ha hecho esta propuesta .
Me gustara preguntar a la Comisaria si es viable que la Comisin proponga otro fundamento jurdico .
De acuerdo con el artculo 308 , por ejemplo , que se utiliza a menudo en situaciones as , el Parlamento tiene un derecho directo a expresar su parecer .
 Fue por esto por lo que la Comisin no opt por el artculo 308 ?
<SPEAKER ID=275 LANGUAGE="EN" NAME="Diamantopoulou">
Seor Presidente , la razn por la que la Comisin ha elegido el artculo 202 es que es el fundamento que se utiliza para el Comit Permanente de Empleo y ha funcionado durante muchos aos .
Ya se ha hecho referencia a algunos de los aspectos jurdicos de la propuesta .
Creemos que estas dificultades se pueden superar con la cooperacin entre los Consejos , si del Consejo de Empleo vamos al de Asuntos Generales y se inserta un apartado final en las conclusiones del Consejo de Asuntos Generales .
Estoy plenamente de acuerdo en que , con la voluntad poltica necesaria , podemos superar estos problemas .
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El Consejo es responsable del presupuesto , pero es bastante reducido .
Por esta razn , slo permite invitar a entre ocho y diez representantes de los interlocutores sociales .
Puesto que se me brinda la oportunidad , me gustara decir unas palabras sobre la participacin de los pases candidatos .
Estos pases se convertirn en miembros de los interlocutores europeos , la CES y la UNICE , y participarn en la cumbre social a travs de sus instituciones y organizaciones europeas .
En cualquier caso , colaboramos estrechamente con los gobiernos y los interlocutores sociales de todos los pases candidatos , porque algunos de ellos tienen que empezar desde cero y existen problemas importantes respecto al funcionamiento del dilogo social .
<SPEAKER ID=276 NAME="El Presidente.">
El debate queda cerrado .
<SPEAKER ID=278 NAME="El Presidente.">
- De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto :
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de las declaraciones del Consejo y de la Comisin sobre la extensin del proceso Lamfalussy al conjunto del sector de los servicios financieros ( con vistas al Consejo Europeo de Copenhague )
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del informe ( A5-0370 / 2002 ) del Sr. van den Burg , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , sobre las normas de supervisin prudencial en la Unin Europea ( 2002 / 2061 ( INI ) ) .
<SPEAKER ID=279 LANGUAGE="DA" NAME="Pedersen">
Seor Presidente , Comisario , Seoras , es un gran placer tener la oportunidad de debatir la ampliacin del procedimiento Lamfalussy para incluir todos los servicios financieros .
Aprecio enormemente la oportunidad que se me brinda para dar cuenta de la propuesta del Consejo al Parlamento Europeo para que pueda haber un dilogo constructivo y abierto entre ambas instituciones sobre esta importante cuestin .
<P>
La Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios del Parlamento Europeo ha planteado algunas cuestiones relativas al reestructurado GPSF y a la participacin del Parlamento Europeo en los debates sobre poltica en el sector financiero .
Espero que estas cuestiones queden resueltas antes de que el Consejo Ecofin apruebe el informe el 3 de diciembre .
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Los mercados financieros estn desempeando un papel cada vez mayor en la economa europea .
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Son un factor importante para la creacin de crecimiento y empleo e integracin financiera en la Unin Europea , y la consecucin de un mercado nico para los servicios financieros supondr una contribucin sustancial a la prosperidad en aumento .
Un informe publicado la semana pasada por la Comisin demuestra que la plena integracin financiera en la Unin Europea aumentar a largo plazo el PNB de la Unin Europea un 1,1 % .
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No obstante , la creciente integracin financiera tambin exige un mayor grado de cooperacin en materia de supervisin financiera en la Unin Europea y una mayor vigilancia en cuanto a la estabilidad financiera .
El desarrollo de los mercados financieros ha subrayado estas necesidades en los ltimos aos .
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Por lo tanto , el Consejo Ecofin desea extender la estructura de la legislacin , la supervisin y la estabilidad financiera en el mercado de valores sobre la que el Parlamento Europeo , el Consejo y la Comisin llegaron a un acuerdo en febrero de este ao para abarcar todos los servicios financieros .
Los acuerdos interinstitucionales que se firmaron con respecto a los mercados de valores tambin se aplicarn en la estructura extendida .
Y el seguimiento de la estabilidad financiera en la Unin Europea se reforzar de la misma manera .
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Por varias razones es importante e imperativo que esta nueva estructura se ample para incluir los sectores bancario y de seguros :
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En primer lugar , la nueva estructura contribuir a la estabilidad financiera y a la armonizacin efectiva de la normativa financiera mediante la creacin de un marco para la cooperacin efectiva y la convergencia entre las autoridades supervisoras financieras .
La integracin creciente y la influencia recproca de los mercados financieros en la Unin Europea hace de esto una necesidad que no debe posponerse .
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En segundo lugar , las circunstancias que dieron pie a la introduccin del procedimiento Lamfalussy en el sector burstil tambin estn presentes en los sectores bancario y de seguros .
El modo en que estn fijadas las normas en este momento es inflexible , lento y pesado , y soy plenamente consciente de que el Consejo tambin puede convertirse en un factor que retrase el proceso en curso .
Las normas comunes tambin se aplican de forma diferente en los distintos Estados miembros .
El sector financiero en su conjunto se desarrolla rpidamente , y la cooperacin rpida y efectiva en materia de legislacin y supervisin es igual de necesaria para los dems sectores como lo fue para los mercados de valores .
Hay una necesidad de responder con ms rapidez de lo que permite la estructura actual .
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Las iniciativas conducentes a nuevas directivas , como la aplicacin de las normas sobre niveles de capital suficientes en el terreno bancario y las normas Solvencia II en el terreno de los seguros , precisarn ciertas disposiciones tcnicas detalladas , y por ello es lgico aplicar un proceso legislativo ms efectivo en este mbito , como el que se usa en el mercado de valores .
La nueva estructura tambin allana el camino para distinguir mejor entre el ncleo del asunto , es decir , lo que es central en el terreno poltico , y lo que puede reservarse para la aplicacin de decisiones que se pueden ajustar sobre la marcha de acuerdo con las condiciones cambiantes del mercado .
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Aunque no se espera que la Comisin emita su propuesta sobre Basilea II hasta la primavera de 2004 , no obstante sera til que la nueva estructura estuviera establecida ya en una fases temprana .
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En tercer lugar , la nueva estructura es necesaria para garantizar la eficiencia en relacin con la prxima ampliacin de la Unin Europea .
La nueva estructura ser ms prctica y efectiva en una Unin Europea con 25 Estados miembros .
El Comit Consultivo Bancario , que actualmente realiza las tareas de nivel 2 y de nivel 3 , incluye 3 miembros de cada Estado ( uno del Ministerio , uno de la autoridad supervisora y uno del banco central ) .
Tras la ampliacin , contar con 75 miembros junto con varios observadores .
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La mejor manera de promover la armonizacin y la convergencia de la prctica de supervisin europea pasa por establecer una estructura uniforme para todos los sectores .
La estructura del mercado de valores proporciona un modelo adecuado a este respecto .
La nueva estructura de supervisin garantizar el carcter nacional de la organizacin de las tareas de supervisin y crear una estructura ms transparente de la comisin , sin mandatos mixtos , como es el caso actual en los sectores bancario y de seguros .
Crea una estructura permanente y clara para la cooperacin en las distintas comisiones supervisoras , al igual que en la relacin entre las comisiones supervisoras y los comits de  nivel 2  .
Por lo tanto , establece una buena prctica de cooperacin en materia de supervisin intersectorial y permite una distribucin idnea y clara de responsabilidades .
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En resumen , por lo tanto , podemos afirmar lo siguiente en cuanto a la trascendencia de la nueva estructura :
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Existir un mayor grado de concentracin en cuestiones polticas y por tanto en los principios generales de la normativa .
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Los debates polticos y tcnicos en principio tendrn lugar en foros separados , permitiendo as que el proceso se desarrolle con ms rapidez , puesto que el trabajo se podr llevar a cabo paralelamente en la vertiente tcnica .
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Se crear una mayor apertura y un mayor compromiso con respecto a los sectores financieros en muchos pases , y la aplicacin de las normas contempladas en las distintas directivas en cada uno de los Estados miembros ser ms uniforme , sentando las bases para una supervisin ms uniforme .
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Por ltimo , establecer una mayor correlacin entre las normas de las distintas partes del sector financiero .
<P>
Es necesario encontrar una estructura adecuada para el papel del Parlamento Europeo con relacin con la formulacin de directrices polticas generales para la esfera financiera , y estoy convencido de que esto ser posible .
Como punto de partida , pienso en reuniones frecuentes entre el presidente del GPSF reestructurado , la Comisin y el Parlamento Europeo con el fin de reforzar el dilogo sobre las principales directrices polticas para los servicios financieros .
Sin embargo , el rejuvenecimiento del Grupo 2005 tambin es posible si as se prefiere ; despus de todo , esto se menciona en la resolucin del Parlamento Europeo sobre esta cuestin .
<P>
En cuanto al GPSF reestructurado y su papel en la formulacin de la poltica en la esfera financiera , tendramos en cuenta las preocupaciones del Parlamento Europeo .
La funcin del GPSF reestructurado no consiste en  definir la poltica en la esfera financiera  (  formulacin de la poltica  ) como se afirma en el texto .
Al contrario , el GPSF reestructurado ha de proporcionar una visin de conjunto y aconsejar al Consejo y a la Comisin .
Esto se ver reflejado en el informe final que se va a adoptar el 3 de diciembre .
<P>
El Consejo toma nota de que si llega a establecerse la nueva estructura , el Parlamento Europeo considera esencial que el sistema legislativo de la Unin Europeo se modifique de tal forma que exista una clara distincin entre actos jurdicos primarios y secundarios y que existan las clusulas de revocacin necesarias .
<P>
El Consejo es consciente de la intencin de la Comisin de proponer a la Convencin que el artculo 202 del Tratado se modifique para reflejar los poderes de las instituciones legislativas , el Parlamento Europeo y el Consejo .
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Como es bien sabido , el Consejo , como institucin , no puede tomar decisiones que impongan obligaciones a la Convencin o a la prxima Conferencia Intergubernamental .
Este es un asunto que corresponde exclusivamente a los Estados miembros , que definirn sus propias posturas en la Convencin y en la Conferencia Intergubernamental .
Como presidente del Consejo Ecofin , puedo asegurarles que puedo y pienso animar a mis colegas a que convenzan a sus Jefes de Estado y de Gobierno de la importancia de este tema , y al mismo tiempo les insten a deliberar y debatir esta cuestin durante los preparativos de la Conferencia Intergubernamental .
En el Consejo somos conscientes de que hay que respetar el papel del Parlamento Europeo .
<P>
Es muy importante que la Convencin y la Conferencia Intergubernamental consideren un sistema legislativo que permita una mayor eficiencia en el proceso legislativo y respete el principio de subsidiariedad y los poderes de las instituciones implicadas .
<P>
Es esencial encontrar una respuesta a los retos a que se enfrentan los sectores financieros y la Comunidad en su conjunto .
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Sin embargo , todos debemos ser conscientes de que esta es una cuestin amplia que no concierne nicamente a la legislacin financiera .
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En resumen , quisiera expresar mi esperanza de que la postura final del Parlamento Europeo acerca de esta cuestin tenga en cuenta las oportunidades de que dispone el Consejo y la garanta de buena voluntad que he ofrecido hoy al Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=280 LANGUAGE="EN" NAME="Bolkestein">
. ( EN ) Seor Presidente , este debate se refiere tanto a la resolucin presentada por la Sra . Randzio-Plath como al informe elaborado por la Sra. van den Burg .
Con su permiso , hablar primero sobre la resolucin y luego pasar al informe de la Sra. van den Burg .
<P>
Como quiz sepan , el Consejo ECOFIN ha respaldado ampliamente los informes del CEF sobre la ampliacin del procedimiento Lamfalussy a los seguros , la banca y los conglomerados financieros .
A peticin del Consejo y la Presidencia , la Comisin ha organizado una consulta pblica que termin la semana pasada .
En general , la respuesta de los profesionales comerciales , los consumidores y otras partes interesadas ha sido positiva .
En breve , publicaremos estas respuestas en nuestra pgina web , en consonancia con el enfoque abierto y transparente que el Parlamento desea que se aplique a todo el procedimiento Lamfalussy .
<P>
La Comisin apoya al Consejo en la propuesta de extender el procedimiento Lamfalussy , respetando plenamente todos los aspectos de nuestros acuerdos con los parlamentos y nuestro acuerdo con esta Cmara .
Creo que , con el tiempo , esto proporcionar ventajas reales , puesto que el proceso legislativo se agilizar y se har ms flexible y transparente .
Recordemos lo que intentamos conseguir .
Uno de nuestros objetivos es fomentar la convergencia de las estructuras reglamentarias , lo cual est empezando a suceder en el caso de los valores .
Creemos firmemente que la convergencia tambin resulta necesaria en otros sectores .
<P>
Admito la validez de sus reservas sobre la falta de experiencia hasta el momento con respecto al enfoque Lamfalussy .
Inevitablemente , ste es un proceso en el que se va aprendiendo sobre la marcha .
Debemos examinar las carencias , una labor que ha sido asignada especficamente a un grupo de seguimiento interinstitucional .
No obstante , an tenemos que prepararnos , con tiempo , para las decisiones futuras , particularmente porque necesitamos tiempo para crear el marco y las estructuras necesarias para ampliar Lamfalussy .
Adems , independientemente de que lo ampliemos o no , este procedimiento dar forma al tipo de directivas que aprobemos con relacin a la banca , los seguros y los conglomerados .
Tambin debemos tener en cuenta la necesidad de crear estructuras de toma de decisiones eficientes antes de la ampliacin .
No deberamos esperar , por tanto , hasta el ao 2006 o una fecha posterior .
<P>
Dicho esto , entiendo perfectamente los argumentos formulados por este Parlamento respecto a la necesidad de unos principios y salvaguardas democrticos y exigibles apropiados .
Las propuestas del CEF se han beneficiado significativamente de la aportacin de mis servicios .
En particular , respetan los acuerdos jurdicos y polticos interinstitucionales actuales y las prerrogativas de este Parlamento .
Hemos insistido constantemente sobre este punto , as como sobre la necesidad de someter la propuesta a consulta pblica .
<P>
A propsito , no creo que transferir la presidencia del grupo de poltica de servicios financieros a un Estado miembro debilite el papel de la Comisin .
El GPSF tendr un papel estratgico y con perspectiva de futuro , pero el derecho de iniciativa de la Comisin y su papel en el procedimiento de comitologa no se vern comprometidos .
Esto se manifiesta explcitamente en el informe del CEF .
<P>
He notado el prolongado inters del Parlamento en participar en el GPSF .
No obstante , me gustara sealar que el papel del GPSF es asesorar al Consejo y a la Comisin .
No se trata de un grupo interinstitucional .
No obstante , tenemos el Grupo 2005 - el Presidente del Consejo lo mencion - , en el que las tres instituciones podran discutir de forma regular cuestiones estratgicas .
<P>
Asimismo he observado que el Parlamento aboga por un compromiso claro e inequvoco para reformar el Artculo 202 del Tratado .
Como saben , la Comisin ha manifestado reiteradamente que apoya la reforma de este artculo .
El Presidente Prodi as lo manifest en esta misma Cmara el 5 de febrero de 2002 , cuando acordamos con el Parlamento las salvaguardias democrticas para seguir adelante con el procedimiento Lamfalussy .
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Asimismo , la postura de la Comisin a este respecto esta recogida en su Libro Blanco sobre la gobernanza europea , en su comunicacin sobre una mejor regulacin y en su contribucin a la Convencin , su comunicacin del 22 de mayo titulada  Un proyecto para la Unin Europea  .
En todos estos documentos se expresa la misma opinin , esto es , que apoyamos al Parlamento en su deseo de cambiar el artculo 202 del Tratado .
La Comisin presentar en breve , probablemente el 4 de diciembre , su comunicacin sobre arquitectura institucional .
El contenido de la misma an no se ha finalizado , pero debo decir que creemos que ambas ramas del poder legislativo - el Consejo y el Parlamento - recibirn el mismo trato en cuanto al control de la Comisin y a todo el procedimiento de comitologa .
Esto est claro .
<P>
Lo que yo desaconsejara - y en este punto deseo terminar con mis cometarios sobre la resolucin presentada por la Sra . Randzio-Plath - es la adopcin hoy de una resolucin que , lo saben por adelantado , resulta polticamente inviable para los Estados miembros .
No pueden dar su aprobacin antes de una conferencia intergubernamental que no empezar hasta el 2004 .
No pueden dar su aprobacin a una conclusin particular .
Seguramente , lo razonable sera asegurarse de que estas cuestiones tan importantes estn bien consolidadas en el orden del da de la CIG cuando sta empiece .
<P>
Respecto al informe van den Burg , la Comisin lo acoge muy positivamente .
Me gustara dar las gracias a la Sra. van den Burg por haber elaborado un informe tan oportuno , dado el actual debate sobre la ampliacin del procedimiento Lamfalussy , un debate que tiene lugar en el Parlamento , el Consejo y , debido a la consulta pblica , tambin entre grupos de inters ms dispersos .
<P>
En mi opinin el informe est muy centrado .
Se concentra en los avances clave del sector financiero , como la supervisin de los conglomerados , las cuestiones de la globalizacin del sector financiero y las respuestas a las carencias del enfoque reglamentario norteamericano .
Tiene una nota realista al reconocer los diferentes enfoques de supervisin adoptados por los Estados miembros .
El informe insta a la Comisin a actuar en una serie de reas .
Algunas de las sugerencias se estn tratando ya o bien hay planes de hacerlo prximamente .
Permtanme mencionar cuatro de ellas : en primer lugar , el dilogo con las asociaciones que representan a los sectores financiero y del consumidor ; en segundo , el dilogo con los Estados Unidos ; en tercer lugar , principios de regulacin y supervisin slidos para las autoridades relevantes de los pases candidatos ; por ltimo , evaluaciones del impacto de las nuevas propuestas legislativas .
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La Comisin tal vez decida no seguir todas las sugerencias del informe , pero las considerar debidamente .
Me complace observar que el informe apoya a la Comisin en una serie de reas .
Por ejemplo , reafirma el liderazgo de la Comisin en la elaboracin de legislacin , consagrado en el Tratado como el derecho de iniciativa .
De hecho es un monopolio de iniciativa .
El informe tambin respalda el papel de la Comisin como un agente distribuidor de poder justo .
Seala la importante labor que los servicios de la Comisin realizan de cara a la creacin de un mercado financiero integrado que , como ha indicado el Sr . Pedersen , es vital para el objetivo a medio plazo de la Unin Europea de crear la economa del conocimiento ms competitiva y dinmica en torno a 2010 .
<SPEAKER ID=282 LANGUAGE="NL" NAME="van den Burg (PSE)">
Seor Presidente , a finales de la semana pasada , el Ministro de Finanzas neerlands anunci las medidas destinadas a restaurar la confianza en los mercados financieros .
Acojo con satisfaccin este anuncio .
Ms vale tarde que nunca , y observo que se estn dando pasos similares en muchos otros Estados miembros .
<P>
No obstante , parece como si cada Estado miembro estuviera tratando de reinventar la rueda por su cuenta .
Mientras nosotros , a escala de la Unin Europea , nos dedicamos a integrar los mercados financieros bajo el inspirador liderazgo del Comisario Bolkestein , las capitales estn , en mi opinin , pasando por alto el hecho de que mucho de lo que ocurre en los mercados financieros va ms all de las fronteras de los Estados miembros y tambin va ms all de las fronteras sectoriales .
<P>
Antes del verano , empezamos a debatir las opciones para aumentar la efectividad de la supervisin y la cooperacin europea en el Parlamento .
Se celebraron audiencias con importantes personalidades del mundo de la supervisin , y el informe que tienen ante ustedes es un reflejo de los debates que hemos celebrado .
Los reguladores y los propios agentes del mercado estn presionando para que exista una mayor cooperacin e integracin europea .
Eso es lo que me ha asombrado en este debate , y pienso que , como polticos , es nuestra obligacin responder como es debido a los nuevos riesgos que se presentan .
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En mi informe , he optado por un enfoque pragmtico , como ha dicho antes el Sr . Bolkestein , y he propuesto un gran nmero de medidas prcticas , con respecto a las cuales las que no voy a entrar en detalles , pero la intencin es trabajar poco a poco para conseguir una mejor cooperacin e integracin .
Deliberadamente , no he ofrecido un anteproyecto de lo que podra ser una situacin ideal , que entonces se tendra que haber impuesto de arriba abajo , sino trabajar principalmente sobre la base de la prctica actual para hacer hincapi no en el debate interinstitucional , sino en la calidad y efectividad de la aplicacin de la supervisin en este momento .
Creo que este es un punto de partida importante para el debate que debemos proseguir .
De esta manera podremos avanzar paso a paso hacia una mayor integracin europea .
<P>
Lo que me ha asombrado es que el debate celebrado en Bruselas , y me refiero especialmente al informe del CEF y al debate del Consejo ECOFIN , ha tratado de la arquitectura institucional y del equilibrio mutuo de poderes , en lugar del refuerzo de la cooperacin estructural y la coordinacin a escala europea .
Se estn librando batallas de poder en torno a las presidencias y las funciones de secretara , quiz ya con la ubicacin pensada .
No creo que esto sea sensato .
En mi informe he intentado mantener las distancias con juegos de poder de este tipo y centrarme en los argumentos sustantivos .
<P>
El Sr . Bolkestein ya ha dicho , y para m es incuestionable , que necesitamos una Comisin Europea fuerte que trabaje desde la perspectiva de un mercado integrado y cumpla la funcin de agente independiente capaz de reunir a proveedores y consumidores de servicios financieros .
Para mi gusto , el Consejo est basando esta cuestin demasiado en el mbito nacional nicamente , y temo que esto lleve a los Estados miembros grandes a formar la mayora del equipo y a permitir que en el proceso pesen ms otros intereses que los de una mejor cooperacin y una supervisin ms efectiva .
<P>
Otro punto susceptible de crtica es que el debate en el Consejo y en el CEF ha tenido lugar en su mayor parte a puerta cerrada , sin permitir la participacin de los parlamentos nacionales .
Pienso que ha sido positivo que a raz del debate en la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios del Parlamento , hayamos sacado esta situacin a la luz y la hayamos hecho ms transparente .
<P>
Pues bien , este debate no ha llegado ni mucho menos a su fin por lo que a nosotros respecta .
Hacemos un llamamiento a los Ministros de Finanzas para que amplen el debate .
Se han sugerido varias ideas para este fin , pero , como ya he dicho , en la resolucin todava no se contempla una opcin definitiva .
Y este es precisamente el motivo por el que se necesita ampliar el debate .
<P>
Lo que quiero subrayar de verdad y recalcar en este debate es la  clusula de autorizacin  que hemos incluido en el informe para proporcionar una base legal ante la posibilidad de realizar la supervisin europea tambin a escala europea .
Quizs esta cuestin tambin pueda debatirse en la CIG y quizs tambin en la Convencin .
Actualmente no hay disposiciones a este respecto en el Tratado , ni para el BCE ni para otros posible reguladores que podamos imaginar en el plano europeo .
<P>
Dejamos totalmente abierta la cuestin de cmo y cundo se va a plantear esta problemtica , pero pensamos que es importante preverlo ahora , como condicin para esta evolucin .
Obviamente , al Sr . Bolkestein le sorprendi bastante esta propuesta cuando la debatimos en comisin .
Espero que desde entonces lo haya considerado con ms detenimiento y pueda mostrarse ms positivo acerca del tema , porque eso es lo que no hemos echado en falta en el procedimiento Lamfalussy , es decir , que se ha considerado de antemano y que tambin hay que crear las condiciones para ello .
<P>
Por ltimo , unas palabras sobre el procedimiento Lamfalussy .
Tengo que decir que personalmente no tengo nada que objetar a que se incluyan los bancos , los seguros , los conglomerados y los fondos de pensiones .
Esto es lo que tambin aparece de forma clara en la resolucin , pero considero esencial que examinemos las condiciones necesarias para permitir al Parlamento participar de lleno .
Sin embargo , estudiaremos el asunto con ms detenimiento en lo que queda del debate .
<SPEAKER ID=283 NAME="Karas (PPE-DE).">
Seor Presidente , Comisario , Seoras , en primer lugar quisiera comentar mi opinin y la de mi Grupo acerca del procedimiento Lamfalussy y acerca del informe van den Burg .
En primer lugar , estamos totalmente a favor de un proceso ms rpido , ms flexible y ms transparente .
Este es el motivo por el que tambin estamos a favor de los objetivos del procedimiento Lamfalussy .
No obstante , hay que decir aqu y ahora que no tendramos problemas ni con el ritmo ni con el contenido de los resultados si el Consejo pudiera trabajar tan rpidamente y tan orientado a la Comunidad como el Parlamento Europeo .
A modo de ejemplo , me gustara mencionar la Directiva de fondos de pensiones sobre los planes de pensiones de empresa .
El Parlamento present su informe en nueve meses , mientras que el Consejo tard veintisis .
<P>
Mi segundo punto es que todos los expedientes afectados por el procedimiento Lamfalussy estn incluidos en el procedimiento de codecisin con el Parlamento Europeo .
Hay que decir que las normas relativas a los detalles tcnicos muchas veces no carecen de ciertos enfoques polticos .
Sin embargo , acogemos con satisfaccin los objetivos del procedimiento Lamfalussy , de eso no hay duda .
Ni tampoco nos oponemos por principio a su extensin .
Pero espero que lo entienda si decimos que no creemos en extender cheques en blanco .
<P>
Adems , admito que me preocupa que el procedimiento Lamfalussy / von Wogau se haya considerado alguna vez slo como medida transitoria , como solucin temporal y nunca como producto final .
El producto final , el resultado final debe ser la paridad entre el Parlamento Europeo y el Consejo .
Y todava no hemos alcanzado este resultado final .
Por lo tanto , acogemos con satisfaccin las enmiendas presentadas por el Sr . Von Wogau al informe Bourlanges en la Comisin de Asuntos Institucionales .
Apoyamos la propuesta de resolucin aprobada por la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios .
Esperamos que la Comisin asuma este punto en vista de las declaraciones realizadas por el Presidente Prodi y el Comisario Bolkestein en la  lista de la compra  presentada a la Convencin .
Tambin hacemos un llamamiento a los Jefes de Estado y de Gobierno para que hagan una declaracin de intenciones en la cumbre de Copenhague .
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Quisiera proponer una audiencia conjunta de la Comisin Europea y la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios con representantes del CERV y del comit de participantes del mercado sobre la experiencia del procedimiento Lamfalussy en relacin con las Directivas sobre abusos de mercado y sobre los prospectos .
Parte del propsito de esto es tener en cuenta esta experiencia , que no es totalmente positiva , al preparar los prximos pasos .
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Tambin acogemos con satisfaccin el informe van den Burg , y no slo porque se aprobaran algunas de mis propias enmiendas .
La mayora de nosotros votar a favor de este informe .
No obstante , quisiera sealar que no pensamos que sea el momento oportuno para determinar el formato ptimo de la supervisin financiera paneuropea .
Por ello , tambin abogamos por un llamamiento a los Ministros de Asuntos Econmicos y Financieros y a las autoridades supervisoras nacionales para establecer un dilogo exhaustivo con los interlocutores relevantes acerca de un sistema de supervisin integrado europeo , teniendo en cuenta el papel de los sistemas de supervisin nacionales y las responsabilidades del BCE .
Tambin apoyo la clusula de autorizacin en relacin con la Convencin , porque no queremos tener las manos atadas en caso de que se produzca un resultado poltico distinto del esperado .
No se trata de contraponer a la Unin Europea y los Estados miembros , sino de disponer de un sistema de supervisin que sea apropiado para un nuevo mercado interior de productos financieros .
<SPEAKER ID=284 NAME="Randzio-Plath (PSE).">
Seor Presidente , quisiera recalcar firmemente que el informe van den Burg se ha presentado al Parlamento en el momento ms oportuno , porque es necesario que celebremos el debate sobre la supervisin en Europa .
Dicho esto , es ms importante que nunca distinguir entre la cuestin de la supervisin y la regulacin .
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Apruebo el enfoque tan abierto que la Sra. van den Burg ha adoptado en su informe .
Tambin apruebo el modo en que de la misma manera ha examinado los distintos modelos de supervisin de los que disponemos en la Unin Europea sin recomendar un modelo definitivo .
Digo esto porque necesitamos desarrollar un enfoque comn , necesitamos aprender de nuestra experiencia , y sobre todo necesitamos procurar mantener este debate libre de cualquier actitud dogmtica o ideolgica al intentar alcanzar una posicin nica .
Por este motivo creo que este informe nos proporciona una buena base para el dilogo con las dems instituciones .
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Ahora quisiera concentrarme en los problemas a los que nos enfrentamos en relacin con la ampliacin del proceso Lamfalussy , puesto que de lo que estamos tratando aqu es principalmente de la regulacin .
Seor Presidente en ejercicio , tena usted mucha razn al afirmar que la integracin financiera es muy necesaria , pero que tambin es necesaria la estabilidad financiera .
Este es un mbito en que el Parlamento no dejar que el Consejo o la Comisin le fallen , puesto que creemos que la estabilidad del mercado financiero es buena para el pblico , y que nosotros , como diputados del Parlamento , necesitamos abogar por la preservacin de esa estabilidad .
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No obstante , debemos preguntarnos constantemente si el proceso elegido ayudar a contribuir a esa estabilidad .
Cuando pienso en que hace tan slo nueve meses yo apoyaba - con gran pesadumbre - un acuerdo que significaba que el procedimiento Lamfalussy se introduca en el mbito de la regulacin de las inversiones , me parece bastante prematuro estar discutiendo el  nacimiento de los trillizos Lamfalussy  , y con esto me refiero a la ampliacin del procedimiento Lamfalussy a los tres nuevos sectores de la banca , los seguros y los conglomerados financieros , y ms an apoyarlo .
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La cuestin no es nicamente , como yo lo veo , que todava no tengamos experiencia alguna en este mbito .
Usted sabe tan bien como yo que la primera Directiva Lamfalussy , sobre los abusos de mercado , todava est muy lejos de haber sido transpuesta , y que la segunda todava est esperando que se llegue a una posicin comn .
No , la cuestin es que la Comisin ha confesado muy claramente que todava no tenemos ni idea de las propuestas legislativas urgentes que puede que tengamos que tratar .
Por eso es tan importante para nosotros obtener una garanta de la Comisin y del Consejo de que el undcimo mandamiento , la transparencia , seguir siendo respetado en caso de ampliacin del procedimiento Lamfalussy .
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Pienso - y lo digo expresamente en nombre de este Parlamento - que hemos alcanzado cierto xito en esta cuestin .
La transparencia es , sin duda , una cuestin central para el correcto funcionamiento de la democracia .
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Sin embargo , aqu no slo estamos tratando de la institucionalizacin de nuevos mecanismos de transparencia .
No , tambin estamos tratando de la manera de progresar ms en materia de legislacin .
Creo que todava no hemos llegado al equilibrio institucional en el proceso legislativo , y que tenemos que modificar el artculo 202 .
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El Sr . Bolkestein nos ha sealado en varias ocasiones que el Parlamento siempre tiene la opcin de bloquear una directiva futura a travs del procedimiento de codecisin .
Pero no se trata de bloquear nada .
Se trata de la cooperacin mutua constructiva .
Esa es la razn , seor Presidente en ejercicio , por la que espero que el Consejo Financiero y tambin el Consejo Europeo de Copenhague lleguen a un acuerdo sobre una declaracin poltica acerca de la necesidad de una enmienda del Tratado relativa a legislacin secundaria , en relacin con la voluntad del Parlamento con respecto a la autorizacin , y tambin en relacin con el derecho de  call-back  , y que tratarn de lograrlo , sin olvidar todas las implicaciones legales que sin duda se derivarn de ello .
Tiene que haber paridad entre el Consejo y el Parlamento como partes del proceso de codecisin .
Esta es una cuestin central para el futuro de esta democracia parlamentaria , que al fin y al cabo todos queremos alcanzar a travs de la Convencin y a travs de la Conferencia Intergubernamental de 2004 .
<SPEAKER ID=285 LANGUAGE="EN" NAME="Huhne (ELDR).">
Seor Presidente , mi grupo respalda los esfuerzos que la Sra. van den Burg ha realizado en su informe .
Por tanto , si me lo permite , me centrar en la ampliacin del procedimiento Lamfalussy .
Este grupo est a favor de extender el procedimiento Lamfalussy a la banca y los seguros .
Basta con ver en detalle las decisiones tomadas en Basilea sobre la adecuacin del capital de los bancos para darse cuenta de que no tendra sentido incorporarlas al derecho primario .
Nuestros homlogos americanos ya han permitido la introduccin de las decisiones de Basilea mediante derecho derivado y un retraso innecesario hara que los bancos europeos se encontrasen en una situacin de desventaja competitiva .
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Sin embargo , en ocasiones parece que el Consejo de Ministros ha olvidado dos cuestiones importantes .
En primer lugar , que el Parlamento est plenamente comprometido con el control democrtico de los comits que establecen las disposiciones de ejecucin .
En segundo lugar , que el acuerdo sobre aplicar los comits Lamfalussy al mercado de valores era una medida estrictamente temporal y sta es la razn de que haya  clusulas de extincin  a cuatro aos aprobadas por el Consejo en las directivas sobre folletos y abusos de mercado .
Temporal quiere decir temporal .
Si nuestra funcin democrtica de control debe ser efectiva , el artculo 202 del Tratado debe reflejar la codecisin con respecto a los comits de ejecucin , de lo contrario siempre habr un prejuicio en esta Cmara contra la delegacin de poderes necesarios para tratar con cuestiones extremadamente tcnicas .
<P>
Por el buen gobierno y el control democrtico , los Estados miembros deberan comprometerse - en una declaracin del Consejo o de otra forma - a una revisin del artculo 202 que no slo otorgue poderes equivalentes al Parlamento y al Consejo , sino que asegure que haya un control apropiado por parte de esta Cmara y del Consejo .
Entonces , podremos proceder a ampliar Lamfalussy , una vez ms de forma temporal .
<SPEAKER ID=286 LANGUAGE="FR" NAME="Herzog (GUE/NGL).">
Seor Presidente , tras la cada y los graves problemas de funcionamiento de los mercados financieros mundiales , es esencial que se establezca una normativa europea ms slida y una supervisin prudencial comn .
Bien podramos preguntarnos si el procedimiento Lamfalussy es el mtodo ms apropiado y si debera ampliarse .
El procedimiento se basa en la distincin entre legislacin marco y legislacin secundaria .
En principio , esto est justificado , pero plantea un problema fundamental para el ejercicio de la democracia .
Como colegislador , el Parlamento debe situarse en pie de igualdad con el Consejo .
Por ello , debe tener poder de  call-back  .
Por lo tanto , junto con mis colegas solicito la modificacin del artculo 202 de los Tratados .
Aprecio el compromiso de la Comisin en esta cuestin .
He tomado nota de lo que ha dicho el Sr . Pedersen , y espero la confirmacin del Consejo .
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La calidad de la consulta es otro problema que concierne al control democrtico .
Todava tiene que celebrarse un debate sustancial sobre el programa legislativo .
Ahora la consulta de profesionales es mejor , pero queda mucho por hacer para mejorar la consulta con otros sectores de la sociedad civil , y todava hay que establecer programas satisfactorios al respecto .
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En conjunto , acojo con satisfaccin el principio del procedimiento Lamfalussy , pero espero que se mejore el proceso antes de que sea objeto de cualquier ampliacin .
En efecto , hago un llamamiento a los implicados para que se aseguren de que esto se realice .
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Creo que tengo razn al pensar que el Consejo ya ha ratificado la seleccin del Consejo Ecofin .
La consulta no ha intervenido en esta decisin , lo que a m me parece una negacin de la democracia .
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En cuanto a la sustancia de la cuestin , he tenido la oportunidad de or a Alexandre Lamfalussy explicar detenidamente los problemas .
stos giran en torno a una diferencia significativa entre bancos y aseguradoras en relacin con el mercado y el imperativo prudencial , que es de suma importancia .
Sin embargo , somos conscientes de que las estructuras reguladoras nacionales no slo son diferentes , sino que no estn en absoluto en la misma lnea .
Siendo as , me ha sorprendido mucho or al Sr . Pedersen defender una solucin nica del tipo LSF , incluso antes de debatir el asunto .
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El informe de la Sra. van den Burg ofrece un enfoque mucho ms inteligente .
Tiene como objetivo introducir una coordinacin genuina .
Tambin propone definir el papel del Banco Central Europeo , que posee un papel esencial como prestamista de ltimo recurso .
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Quisiera debatir uno de los problemas relativos a las normas .
Guarda relacin con nuestra disposicin para equiparar nuestras normas a las de los Estados Unidos , y trabajar hacia un mercado transatlntico integrado .
Esta es una cuestin poltica crucial que no hemos debatido todava .
Estoy de acuerdo con equiparar las normas entre s , pero debemos trabajar teniendo en cuenta que estamos ideando nuestros propios modelos .
Algunos miembros del sector bancario europeo ya han planteado pblica y audazmente la cuestin de las normas contables .
Estos profesionales no desean ver sus establecimientos e impositores amenazados por la inseguridad que surgira si se hiciera referencia a los valores de mercado al redactar los balances .
Tengo que decir que el Consejo actu de manera irresponsable al conferir la totalidad de poderes al consejo IAS .
Cuando se trata de reglas fundamentales y las normas que protegen el inters general de los europeos , la cuestin del control democrtico merece un lugar ms destacado .
<SPEAKER ID=287 LANGUAGE="NL" NAME="Blokland (EDD).">
Esta semana el pleno est dominado en gran medida por la ampliacin de la Unin Europea .
El debate sobre la ampliacin y sus consecuencias para la legislacin vigente y la nueva legislacin nos hace conscientes de las diferencias que existen , junto con muchas semejanzas , entre los Estados miembros y los pases candidatos .
Hay una diferencia importante en el terreno de la economa de mercado social y la supervisin independiente de su actuacin .
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Una economa social de mercado que funcione adecuadamente es una de las condiciones para la adhesin de los pases candidatos a la Unin Europea .
No hay una descripcin concreta de lo que es una economa social de mercado que funcione adecuadamente .
Lo que s es evidente es que nuestra propia economa de mercado todava no est funcionando de manera ptima .
Despus de todo , se ha redactado un informe bajo la direccin del Sr . Lamfalussy con recomendaciones para la mejora de los mercados financieros .
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Un objetivo primordial del procedimiento Lamfalussy es la mejora del control y la supervisin de los mercados financieros .
Sin embargo , tengo serias dudas sobre el progreso en materia de supervisin independiente en los pases candidatos .
En mi opinin , la creacin de marcos en los que puedan operar los mercados financieros es una tarea para el Gobierno .
Dado el desarrollo de los mercados a nivel global y una mbito de actividad mundial , es muy importante que la supervisin y la aplicacin se organicen de manera efectiva .
De esta manera el ciudadano puede estar protegido y los excesos no deseados se pueden controlar .
<P>
Es evidente que el desarrollo de los mercados financieros tendr un impacto en los pases que accedan a la Unin Europea en los prximos aos .
Por ello me gustara preguntarle al Comisario Bolkestein cmo piensa que se puede alcanzar una supervisin independiente adecuada en los pases candidatos .
 Espera que los pases candidatos puedan cumplir a corto plazo las directrices relativas a los mercados financieros en el mismo grado que los Estados miembros actuales ?
<P>
Me disculpo de antemano por no poder esperar la respuesta , pero la leer con detenimiento despus .
<SPEAKER ID=288 LANGUAGE="IT" NAME="Della Vedova (NI).">
Seor Presidente , Comisario , quisiera expresar mi apreciacin por el trabajo que la Sra. van den Burg ha realizado sobre un tema - la supervisin prudencial - que es tan amplio y complejo como mas definidas estn sus fronteras , especialmente en relacin con una supervisin europea en cierne , aunque slo sea imaginaria por el momento .
Sin duda , los casos mencionados con ms frecuencia en el informe - los escndalos Enron y WorldCom , Vivendi y otros - nos obligan a reflexionar sobre la efectividad de los sistemas que protegen los intereses de los ahorradores , y en trminos ms generales , operadores de mercado , no menos con el fin de satisfacer el inters de los consumidores , usuarios e inversores europeos .
<P>
Creo que es oportuno que el informe seale que no hay pruebas de que Europa sea inmune a estas crisis tan dramticas .
Es bueno que se haya producido el escndalo Enron , no tanto por las nuevas leyes que se han derivado y se derivarn del mismo , sino porque el escndalo ha concienciado ms a los inversores y a los fondos de pensiones de la necesidad de una supervisin .
<P>
Antes de condenar el sistema americano , primero debemos recordar que este ao la cada general del ndice Dow Jones ha sido de un 16 % , mientras que en la zona del euro los ndices de bolsa han registrado una cada del 34 % .
Por lo tanto , los ahorradores han perdido mucho ms en Europa que lo que ha ocurrido en este annus horribilis para los Estados Unidos , y en Alemania la cada ha alcanzado hasta un 40 % .
<P>
El mismo grado de prudencia se necesita , en mi opinin ( y el informe ofrece una definicin muy equilibrada a este respecto ) , al mencionar las nuevas reglas como la panacea para los obstculos y las dificultades que los mercados puedan encontrar , especialmente si se menciona el control pblico .
<P>
Voy a concluir mencionando un punto ms concreto que tiene que ver con la integracin de los mercados financieros .
Pienso que mantener la supervisin prudencial y de crdito a nivel nacional , es decir , en los bancos centrales , es cada vez ms cuestionable , en especial - como es el caso de Italia - cuando la misma institucin , el banco central , no slo se encarga de la supervisin prudencial , sino que tambin desempea funciones antimonopolio en el mercado crediticio , creando as un conflicto de intereses que no fomenta la eficiencia del mercado .
<SPEAKER ID=289 LANGUAGE="EN" NAME="Villiers (PPE-DE).">
Seor Presidente , apoyo la ampliacin del procedimiento Lamfalussy en principio y espero que las dificultades interinstitucionales puedan resolverse lo antes posible , de modo que podamos seguir adelante y modernizar las estructuras de toma de decisiones con relacin a la banca , los seguros y los conglomerados financieros .
Todas las instituciones deben colaborar para hacer que esto sea posible y espero en particular que el Consejo pueda hacer una declaracin que manifieste su disposicin a revisar el artculo 202 en 2004 .
<P>
Acogemos positivamente partes destacadas del informe van den Burg : su atencin sobre una mejor ejecucin , su argumentacin a favor de conceder a los supervisores cierto margen de maniobra y permitirles emplear su juicio en lugar de aplicar normas inflexible e irreflexiblemente y marcar casillas .
Asimismo , apoyamos la llamada a una evaluacin del impacto de los costes originados por la regulacin por parte de la Comisin y del Parlamento con respecto a sus enmiendas .
Estamos de acuerdo en que son necesarias una mayor cooperacin entre los supervisores nacionales y una mejora de los lazos y el dilogo con los Estados Unidos .
<P>
Respecto a la cuestin de un control nico paneuropeo , se da una divergencia de opiniones en el seno de nuestro grupo .
Estamos de acuerdo en que sera un error crear un control paneuropeo ahora o a medio plazo .
Algunos de los conservadores britnicos lo descartaramos en principio , mientras que otros miembros del grupo del PPE-DE son partidarios de mantener esta opcin abierta como una posibilidad a largo plazo .
Me opongo a un control paneuropeo porque tendra mucho poder .
La concentracin de poder , por ejemplo , en la Financial Services Authority del Reino Unido ya resulta desalentadora .
Un equivalente europeo constituira un monstruo burocrtico , incapaz de adaptarse al dinamismo y la innovacin de los mercados financieros .
Una autoridad reguladora paneuropea no tendra los conocimientos necesarios para enfrentarse a transacciones y mercados tan distintos entre s como , por ejemplo , el mercado de los derivados de Londres y los miles de pequeos bancos pblicos y cajas de ahorro alemanes .
Una autoridad de regulacin efectiva debe estar prxima a los mercados que regula y entenderlos .
<P>
Una nica autoridad responsable para los servicios financieros de la UE tendra una labor imposible , dada la diferencia de normas y sistemas jurdicos en la UE .
Las autoridades reguladoras financieras tienen un papel clave en el enjuiciamiento y la justicia penal y stas son cuestiones que deberan mantenerse entre las atribuciones de los Estados miembros .
Hay mucho ms trabajo que hacer con objeto de crear un mercado nico de servicios financieros y materializar esas ventajas de las que hablaba el informe de la Comisin hace slo unos das .
Los responsables de la toma de decisiones en la UE deberan aceptar que una solucin centralizadora no siempre es la mejor opcin .
<SPEAKER ID=290 LANGUAGE="DE" NAME="Radwan (PPE-DE).">
Seor Presidente , Comisario , existe un apoyo a un mercado financiero integrado en Europa y a este fin debemos redactar reglas apropiadas con rapidez y en concordancia con los intereses del mercado , y aplicarlas en el Parlamento .
Este es el motivo por el cual la Comit de Sabios cre el procedimiento Lamfalussy .
El objetivo es conseguir una legislacin ms rpida y mejor .
Esa era la intencin original , y por ese motivo el Sr . Lamfalussy lanz este proyecto , que fue complementado posteriormente por el informe von Wogau .
En lneas generales , lo apoyamos .
Sin embargo , debemos calibrar el proceso en su conjunto y comprobar si los objetivos se estn alcanzando .
El objetivo es una legislacin rpida y mejor , como ya se ha afirmado .
No es culpa sobre todo del Parlamento que la legislacin no se aprobara con tanta celeridad como se esperaba , y sin duda tambin el Consejo debe examinar su papel en este contexto .
<P>
Antes de tratar la cuestin de la aplicacin del procedimiento CERV-Lamfalussy en otros sectores , tales como el bancario , el de seguros y los conglomerados financieros , debemos plantear primero una pregunta crtica :  cmo funciona el CERV hoy ?
 Es el CERV efectivo en los terrenos en los que opera ?
Todava se escucha un gran nmero de preguntas y crticas abiertas por parte de varios sectores del mercado .
Creo que la primera cuestin que deberamos plantear aqu es la de la transparencia , y si es sensato que el CERV empiece a trabajar ya , en paralelo con propuestas de directivas .
La pregunta es si queremos aceptar esto de este modo .
Al respecto tengo dos puntos de vista : por una parte , me opongo esencialmente a que el CERV trabaje en paralelo a una propuesta de directiva .
En este momento esta situacin se da con la Directiva sobre prospectos .
El CERV debera esperar a ver qu deciden el Parlamento y el Consejo antes de embarcarse en su trabajo .
<P>
Por otra parte , en realidad estoy bastante satisfecho con el hecho de que el CERV trabaje en paralelo , porque esto significa que sabemos a tiempo lo que est ocurriendo en las mentes del CERV y podemos poner freno al proceso legislativo si es necesario .
En este contexto , la cuestin de los detalles tcnicos sin duda sale tambin a colacin .
Casi tengo la impresin de que se considera detalle tcnico casi cualquier cosa que , desde la perspectiva de la Comisin , el diputado medio del Parlamento probablemente no entiende , una definicin bastante amplia .
<P>
Sin embargo , con respecto a los detalles tcnicos , no deberamos pasar por alto el hecho - ya se ha mencionado Basilea II - de que aqu , sin duda , tambin existe un potencial poltico : hay un potencial de conflicto que slo se pondr de manifiesto con el paso del tiempo .
<P>
Por esta razn , simplemente no es suficiente revisar el artculo 202 ; debe modificarse .
Me habra gustado escuchar hoy palabras ms valientes por parte de la Presidencia .
Estas palabras deben orse en Copenhague como muy tarde .
Necesitamos palabras transparentes que enven una clara seal de que el Consejo y el Parlamento estn codo con codo en igualdad de condiciones .
Hay constantes peticiones al Parlamento de que los intereses del mercado exigen una legislacin rpida .
En general , hay acuerdo respecto a esta postura , pero insto al Consejo a que se tome los argumentos del Parlamento en serio .
Habr discusiones y debates serios , y no queremos que nadie escurra el bulto en este tema .
Por este motivo Copenhague ser una buena oportunidad para enviar una clara seal acerca del artculo 202 .
<P>
Lo mismo vale - y apoyo los comentarios del Comisario Bolkestein sobre este punto - para el futuro papel de la Comisin .
La Comisin debe conservar su papel central , puesto que es la Comisin la que aplica y supervisa los intereses de Europa en su conjunto .
<P>
Por ltimo , permtame decir unas palabras sobre la supervisin financiera integrada en Europa .
Debemos asegurarnos de que se tengan en cuenta los aspectos regionales .
Por esta razn , apoyo ampliamente los comentarios de mi colega , la Sra . Villiers , de que no necesitamos un regulador financiero integrado en este momento .
Tambin debemos , sin duda , considerar de qu forma operarn las grandes compaas europeas en este mbito en el futuro .
Aqu veo algunos modelos positivos en la Directiva de conglomerados financieros , que marca un rumbo que bien podemos seguir .
<SPEAKER ID=291 LANGUAGE="ES" NAME="Medina Ortega (PSE).">
Seor Presidente , a observadores exteriores los dos temas de esta tarde podran parecerles demasiado esotricos y tcnicos , pero , como han puesto de relieve varios oradores , son temas que estn afectando a la vida de los ciudadanos y que , en este momento , con motivo de los grandes escndalos internacionales , estn afectando a los consumidores .
<P>
Se ha mencionado el caso Enron , en los Estados Unidos , pero , por ejemplo , en mi pas , en Espaa , en este momento tenemos un gran escndalo financiero en la calle , el caso Gescartera , que ha provocado ya la dimisin de varios altos cargos del Gobierno y que podra poner en peligro a otros - concretamente , el Parlamento espaol est investigando la situacin en este momento -.Cuando se habla de servicios financieros se est hablando de algo que afecta a la vida de los ciudadanos ordinarios .
Afecta a sus pensiones y a sus expectativas de ahorro .
<P>
Estamos tratando de crear en este momento unos servicios financieros paneuropeos , a travs de las fronteras de Europa .
Estamos preocupados por garantizar a nuestras empresas financieras la ms amplia libertad y las ms amplias posibilidades de actuacin en el mbito europeo , pero , si no establecemos un sistema de supervisin paneuropeo , de forma que se controle el funcionamiento de esas empresas , corremos el peligro de que el tipo de estafas y de escndalos que ahora se estn produciendo en el mbito exclusivamente nacional se produzcan en todo el mbito de la Unin Europea .
Yo no creo que sea concebible un sistema de liberalizacin de servicios financieros a travs de toda la Comunidad si no va acompaado de un sistema de supervisin de las actividades financieras en el conjunto de la Comunidad .
<P>
Todos estamos de acuerdo en que este tema requiere democracia .
Democracia quiere decir " el gobierno del pueblo " , y ello slo es posible a travs de la representacin parlamentaria - en Grecia era posible la democracia directa porque se reunan todos los ciudadanos en una plaza - .
El intento de sustituir la democracia por un sistema de consulta pblica , sin recurrir a las urnas , por ejemplo a travs del ordenador o de consultas pblicas - como deca el Comisario Bolkestein - es un engao .
La nica consulta que cabe hoy es la consulta pblica a travs de las urnas y a travs de los representantes legalmente elegidos .
<P>
En este momento , por ejemplo , se est hablando de un procedimiento en virtud del cual las propuestas de la Comisin podran ser bloqueadas por una simple consulta a sectores empresariales .
Creo que no hay nada ms alejado de la democracia que identificar a los interlocutores que representaran esa democracia .
<P>
En consecuencia , pasamos al punto final : las propuestas de la Sra . Randzio-Plath .
La codecisin no es algo arbitrario , es un procedimiento que ha supuesto la participacin del Parlamento y es resultado de un proceso poltico .
Es cierto que hay una fase de ejecucin y una fase de delegacin , y que se puede alegar que , como la ejecucin le corresponde a los Gobiernos de los Estados miembros , el Parlamento no tendra que entrar en esa fase , fuera de la actividad propia de control .
Pero , en el campo legislativo , si hablamos , por ejemplo , de normas delegadas , yo no veo que haya posibilidad de seguir con el procedimiento Lamfalussy si no se establece una participacin clara del Parlamento , a travs de las llamadas medidas de call-back .
Es decir , la institucin parlamentaria , representante del pueblo legalmente elegida , tiene el derecho y la obligacin de participar en la supervisin del desarrollo legislativo .
<P>
Como ha sealado la Sra . Randzio-Plath , acabamos de adoptar el procedimiento Lamfalussy , no tenemos en este momento ninguna experiencia de cmo est funcionando y ya queremos seguir limitando la posible participacin del Parlamento sin ver si ese procedimiento funciona efectivamente .
Probemos primero cmo funciona , veamos si , en efecto , las garantas democrticas se mantienen y , si as fuere , tengan la seguridad , seor Comisario y seor Presidente en ejercicio del Consejo , de que este Parlamento estar dispuesto a dar el mximo de participacin .
<P>
Pero la democracia no puede consistir en una participacin - por ejemplo - de las empresas , en unos foros arbitrarios , en unas consultas de carcter particular .
Ningn comit puede sustituir la voluntad del pueblo y sta se expresa nicamente a travs de las elecciones , de los Parlamentos y de la representacin parlamentaria .
Se podr mejorar el sistema de funcionamiento de este Parlamento , se podrn cambiar las estructuras parlamentarias en la nueva constitucin , pero todo lo que no sea la adopcin de normas legislativas a travs de un instrumento elegido por el pueblo , en un procedimiento normal ante las urnas , sera un engao y una forma de colocar esto en manos , quizs , de las propias personas que luego actuaran como depredadores en perjuicio de los consumidores .
<P>
Creo que hemos de reforzar nuestro procedimiento de supervisin , reforzar nuestros mecanismos y hacerlos lo ms flexibles posible , y ello a travs de una participacin parlamentaria en todo el procedimiento legislativo , desde arriba hasta abajo .
<SPEAKER ID=292 LANGUAGE="EN" NAME="Kauppi (PPE-DE).">
Seor Presidente , al igual que a muchos de mis colegas , me complace observar que se han aplicado las recomendaciones del informe del barn Lamfalussy .
Resulta realmente necesario ampliarlas a otros sectores financieros e incluir disposiciones apropiadas al respecto en el Tratado .
No obstante , antes de dar este paso , debe hacerse una evaluacin apropiada de estas medidas considerando la experiencia previa .
<P>
La cuestin del derecho derivado tambin se seal en el Grupo de trabajo sobre la Gobernanza Econmica de la Convencin , del que fui miembro . El grupo de trabajo del Sr .
Hnsch y posteriormente la reunin plenaria de la Convencin apuntaron que esto plantear cuestiones horizontales en el rea de la comitologa , como el papel del Parlamento Europeo , lo cual supera el cometido del grupo de trabajo del Sr . Hnsch y por tanto debera ser tratado por otros grupos .
Esperamos que la Convencin examine esta cuestin en un futuro prximo .
<P>
En el grupo de trabajo del Sr .
Hnsch , diputados como la Sra . Bers y yo misma intentamos conseguir un acuerdo del grupo de trabajo segn el cual el Tratado debera ser reformado para dar al Parlamento un derecho formal de avocacin en el marco de este procedimiento .
No estoy de acuerdo con el Sr . Bolkestein en que resulta imposible que el Consejo nos d un compromiso poltico .
Si hay suficiente voluntad poltica en el Consejo , todo es posible .
Carece de sentido sostener que los cambios respecto al Tratado slo se pueden hacer en la CIG .
Eso son jerigonzas legales .
Si hay una voluntad poltica verdadera en el Consejo , se puede hacer .
No obstante , siento que el Sr . Petersen podra ser ms preciso en sus comentarios .
<P>
El procedimiento Lamfalussy tambin debera tener en cuenta el desarrollo nacional del sector de servicios financieros .
Tambin necesitamos un mayor dilogo trasatlntico respecto al sector de servicios financieros en el mbito legislativo .
Esto resulta muy importante .
Adems , me gustara hacer hincapi en la funcin de la consulta .
El proceso de consulta , como ya seal el Sr . Herzog , debe formalizarse y ser tan transparente como sea posible .
<P>
Apoyo el argumento de nuestra ponente sobre la clusula de habilitacin .
Si se decidiese que necesitamos una autoridad de supervisin financiera supranacional , sa posibilidad debe estar prevista en el Tratado tras la Convencin en la prxima CIG .
<SPEAKER ID=293 LANGUAGE="EN" NAME="Katiforis (PSE).">
Seor Presidente , en primer lugar me gustara felicitar a la ponente , la Sra. van de Burg , por la excelente labor que ha realizado al preparar este informe sobre el futuro de la reglamentacin financiera en Europa , cuestin que siempre resulta compleja y controvertida .
<P>
Me gustara hacer hincapi en el hecho de que tras la recesin econmica global que comenz con el colapso del mercado de las nuevas tecnologas , lo que se mostr de forma clamorosa en los Estados Unidos fue el peligro de la reglamentacin ultraliberal en un mercado en auge .
 Se habran dado los escndalos de contabilidad financiera si la reglamentacin hubiera sido tan intensa como ahora ?
Seguro que no .
Por supuesto , se puede rebatir este punto preguntando si habra sido posible introducir normas estrictas en un mercado en auge .
Se sabe que un mercado en auge funciona como un gran catalizador para tomarse libertades con la ley e incluso con la honestidad .
Quiz una de las ventajas de la depresin econmica que atravesamos actualmente sea que podemos aprovechar esta oportunidad para introducir el tipo de regulacin que nos permita estar bien colocados cuando la euforia vuelva a apoderarse de los mercados financieros , como inevitablemente suceder .
<P>
Uno puede preguntar si la recesin habra sido tan aguda si no hubiramos tenido una tras otra oleadas de revelaciones sobre la falta de controles internos y supervisin externa .
Podra decirse que no , pero ste es el momento de reforzar las normas para cuando vuelvan los buenos tiempos , haciendo una inversin de la historia de las vacas gordas y flacas .
<P>
No estoy abogando por una regulacin severa ni por una regulacin que atente contra el espritu del mercado interior o el plan de accin sobre servicios financieros .
Estoy bastante seguro de que la gran mayora de los parlamentarios estn a favor de crear un mercado nico de servicios financieros en Europa , como hemos mostrado en los dos ltimos aos con las distintas posturas adoptadas con respecto a la legislacin relativa al plan de accin sobre servicios financieros .
No comparto los reparos de algunos de mis colegas sobre una autoridad reguladora europea .
No veo que la Securities and Exchange Commission haya hecho ningn dao en los Estados Unidos .
<P>
Hay muchas pruebas , incluido el informe Gyllenhammar , que muestran las ventajas de un mercado financiero unificado y que la integracin del mercado de servicios financieros de Europa proporcionara ventajas econmicas sustanciales .
Eso sera de esperar .
Cualquier medida que apoye el procedimiento de inversin en nuestra economa proporcionar ventajas financieras , porque somos muy dbiles en esta rea .
De acuerdo con el informe , se podra obtener una mejora de al menos medio punto porcentual de crecimiento econmico adicional por ao .
Uno tambin podra referirse a los resultados del nuevo estudio publicado la ltima semana por la Comisin , que sugiri que el empleo total europeo podra aumentar en medio punto porcentual la prxima dcada como consecuencia de la integracin de mercados financieros .
<P>
Hay que aceptar que una mayor integracin aumenta las responsabilidades de las instituciones europeas en cuanto a descubrir la forma ms apropiada de regulacin , consultar de la forma ms extensa posible , aplicar e interpretar la legislacin de la forma ms consistente posible y , cuando surjan problemas , ser flexible .
Hasta el momento , me temo que de acuerdo con los nuevos procedimientos Lamfalussy no hay bastantes pruebas de que la Comisin haya estado actuando de acuerdo con estos principios de consulta .
La falta de consulta respecto al proyecto de directiva sobre abusos de mercado y los cambios de ltima hora con respecto al proyecto de directiva sobre servicios de inversin no son buenos sntomas .
Sostengo , por tanto , que debemos ser cautelosos al ampliar los procedimientos Lamfalussy a otros campos de servicios financieros .
Debemos tener tiempo y realizar un anlisis apropiado sobre cmo ha funcionado el procedimiento .
El grupo de seguimiento interinstitucional del procedimiento Lamfalussy an no ha elaborado su primer informe .
En estas circunstancias , estoy en contra de una ampliacin apresurada del procedimiento Lamfalussy .
<SPEAKER ID=294 LANGUAGE="DA" NAME="Pedersen">
Seor Presidente , debo decir que las interesantes opiniones y observaciones que acabo de or me han convencido de que el Parlamento Europeo y el Consejo tienen un inters comn en resolver la cuestin de la ampliacin del procedimiento Lamfalussy .
Por lo que he visto , estamos de acuerdo en la esencia del problema que estamos intentando resolver .
Estamos de acuerdo en que se necesita estabilidad financiera , para la armona efectiva de la legislacin en este mbito y para la cooperacin efectiva y la convergencia de las autoridades supervisoras financieras .
Tambin veo que se ha tomado nota del informe de la Comisin sobre las oportunidades de crecimiento en la esfera financiera a travs de la introduccin de las nuevas estructuras , con la conclusin de que podemos contribuir al crecimiento y al empleo .
El Consejo y el Parlamento tienen una responsabilidad comn respecto a los problemas importantes que vemos en los Estados miembros en estos mbitos .
<P>
Tambin tengo un par de comentarios personales , especialmente para el Sr . Herzog , que dice que he dicho , o dejmoslo en que ha entendido , que estaba a favor de la supervisin unitaria .
No debo haberme expresado con claridad sobre este punto , porque precisamente es la supervisin unitaria lo que no estoy defendiendo .
Estamos defendiendo la supervisin nacional , es decir , una solucin nacional , y despus debemos cooperar dentro de la Unin Europea .
Esto no es defender la supervisin unitaria .
<P>
A la Sra. van den Burg le puedo decir que entiendo su opinin en relacin con el contenido .
En cuanto al comentario de que el Consejo debera prestar ms atencin a una estructura de mercado , puedo decir que nos gustara salir del dilema que ha caracterizado los intentos anteriores de resolver problemas mientras se discutan las estructuras de mercado , por lo que queremos sealar que respetamos al Parlamento y el papel del Parlamento .
Mencionamos esto en especial para poner fin a la eterna lucha de poder entre el Parlamento y el Consejo .
Cada uno tiene sus propias responsabilidades con las que tratar , tanto si se nos elige para el Parlamento Europeo o para los parlamentos nacionales como si somos miembros de un gobierno .
Puedo comprender bien los diferentes deseos del Parlamento .
Si yo fuera diputado del Parlamento deseara lo mismo .
Y los considero totalmente legtimos .
El problema es simplemente que si uno dice , como la Sra . Kauppi , que el Consejo Ecofin puede simplemente decidir modificar el Tratado , ese no es , en efecto , el caso .
Adems , sera un mal principio si el Consejo Ecofin tuviera esos poderes .
Por consiguiente , es necesario que me refiera al hecho de que es tarea de la Convencin , y posteriormente de la Conferencia Intergubernamental , modificar el Tratado .
Lo que puedo ofrecer es el hecho de que nos estamos tomando estas cuestiones seriamente , y que en el Consejo Ecofin estamos haciendo lo que podemos , pero tambin comunicaremos a nuestros Jefes de Estado con gran claridad las actitudes que prevalecen en el Parlamento Europeo , porque el Consejo Ecofin no tiene voto en la Convencin , pero nuestros Jefes de Estado s lo tienen , los pases lo tienen , y deberamos aprovechar esta oportunidad .
<P>
Esto me lleva a decirle al Sr . Blokland que el Parlamento Europeo puede influir , y nuestro deseo a este respecto es que las directivas estn equipadas con la misma clusula  sunset  con la que estamos familiarizados por el mercado de valores .
Adems , eso significa que debe haber una revisin en el ao 2004 y que , si entonces no hay acuerdo acerca de las conclusiones de la Convencin o acerca de las conclusiones de los Gobiernos en la Conferencia Intergubernamental , entonces estas directivas decaern .
El Parlamento puede influir en ello .
Simplemente hago un llamamiento a que tengan ustedes en cuenta en su declaracin lo que el Consejo Ecofin puede hacer y expresar , y se refieran a la responsabilidad que tenemos de conseguir que los mercados de capitales funcionen con efectividad para que todos contribuyamos al crecimiento y al empleo en Europa .
<P>
Quisiera darles las gracias por el debate .
Muchas gracias por sus opiniones , las cuales me encargar de transmitir .
<SPEAKER ID=295 LANGUAGE="EN" NAME="Bolkestein">
. ( EN ) Seor Presidente , considerando las distintas intervenciones que han tenido lugar esta tarde sobre esta cuestin , entiendo que hay una aceptacin general de la ampliacin del procedimiento Lamfalussy a nuevas reas , como la banca , las empresas de seguros y los conglomerados .
Existen distintas opiniones respecto a la forma concreta de llevar esto a cabo , pero el principio general parece aceptarse , lo cual es positivo .
Muchos diputados de esta Cmara han mencionado el problema del artculo 202 .
Es normal y en mi primera intervencin de esta tarde indiqu que la Comisin est de acuerdo con el Parlamento en este punto y ha sido muy clara al respecto .
<P>
Habiendo sealado estas dos cuestiones , quiz deba tratar con ms detalle lo que han dicho los diputados .
En primer lugar , la Sra. van den Burg ha dicho que desea un enfoque prctico - lo cual siempre es positivo - y estoy de acuerdo con ella .
Es partidaria de una mayor cooperacin y supervisin , pero dentro de un proceso constante y no todo de una vez .
Tambin estoy de acuerdo con ella en este punto .
<P>
Ha apoyado a la Comisin , manifestando que debe ser fuerte , y no estoy en desacuerdo con estas afirmaciones .
De hecho , una Comisin fuerte es necesaria para conservar el equilibrio institucional .
Posteriormente , ha mencionado la intrigante cuestin de la clusula de habilitacin , valorando si deba o no haber una clusula de habilitacin en la Convencin o en la CIG .
<P>
Del debate de esta tarde deduzco que hay diferentes opiniones al respecto . La Sra .
Villiers se opone firmemente . La Sra .
Kauppi est a favor y el Sr .
Radwan , como la Sra . Villiers , tambin est en contra , as que el tanteo es de dos a dos , al menos en este debate .
Deberamos seguir el cuidadoso enfoque de la Sra. van den Burg , porque el actual Tratado ya contiene puntos que el BCE podra utilizar para llevar a cabo una importante labor en esta rea .
Estos puntos se refieren a la relacin entre los desarrollos macroeconmicos y las soluciones microeconmicas y el texto puede encontrarse en el apartado 6 del artculo 105 del Tratado de la UE .
No hay obstculo , al menos por parte del BCE , para que se ocupe de esta labor .
En el futuro habr que considerar toda la cuestin exhaustivamente y el procedimiento Lamfalussy resulta esencial para ese punto concreto .
<P>
De forma paralela a ese debate , los supervisores deben cooperar de una forma ms activa que la actual .
<P>
En lo que a m respecta , sigo siendo algo escptico respecto a la clusula de habilitacin .
No compromete a nada .
No obstante , esperemos y veamos cmo se desarrollan las cosas .
Soy consciente de las distintas sensibilidades de los supervisores a este respecto , as que recordemos el refrn : el necio es atrevido y el sabio comedido .
<P>
Paso al Sr . Karas , que desafortunadamente ha tenido que ausentarse .
Llama al procedimiento Lamfalussy el procedimiento Lamfalussy-von Wogau .
Le permitir que asocie el nombre de un miembro de su partido con este procedimiento , aunque yo ms bien lo llamara el procedimiento Lamfalussy-Randzio-Plath .
No obstante , no es ms que un detalle y no deseo dar pie a una controversia .
Ha dicho que es una solucin temporal . El Sr .
Huhne ha manifestado una opinin en la misma lnea , haciendo referencia a la  clusula de extincin  , etc .
Estoy de acuerdo .
Se discutir de nuevo en la CIG de 2004 .
No obstante , aprovechemos el tiempo que tenemos hasta entonces para aclarar nuestras ideas y ponernos de acuerdo en la medida de lo posible respecto al mejor camino a seguir .
<P>
La Sra . Randzio-Plath ha dicho que an es demasiado pronto .
se es un argumento que ya ha empleado anteriormente .
Permtanme repetir lo que dije antes .
Creo que deberamos empezar relativamente pronto a prepararnos para las decisiones futuras .
Habr que crear nuevos comits y estructuras .
Harn falta nuevos actos jurdicos y todo eso lleva tiempo .
Como ya he dicho , tambin dar forma al tipo de directivas que pretendemos elaborar .
Tambin debemos tener en cuenta la necesidad de avanzar , de forma que tengamos estructuras de toma de decisiones eficientes antes de la ampliacin .
<P>
La Sra . Randzio-Plath ha repetido los mismos argumentos que han empleado otros diputados , esto es , que debe haber igualdad entre el Consejo y el Parlamento y la necesidad de optar por el artculo 202 .
Estoy de acuerdo con ella .
<P>
El Sr . Huhne tambin ha expresado su apoyo a la ampliacin del procedimiento Lamfalussy .
Ha mencionado su carcter temporal y sealado la  clusula de extincin  .
Piensa que el Parlamento deba tener la posibilidad de revocar las medidas de ejecucin .
Esto est en consonancia con la igualdad entre el Consejo y el Parlamento y slo puedo estar de acuerdo .
<P>
El Sr . Blokland me pregunta cmo poda estar seguro de que los supervisores de los pases candidatos tendran la misma independencia que nosotros tenemos .
Tiene razn al sealar que es importante que haya supervisin independiente en todos los pases candidatos .
Adems , hemos estado examinando los sistemas y las organizaciones de los pases candidatos con los supervisores de todos los Estados miembros durante los ltimos cuatro aos precisamente con este propsito en mente .
<P>
Permtanme aadir que los pases candidatos han avanzado mucho .
Debemos darnos cuenta de que han recorrido un largo camino y hecho un progreso bastante considerable , aunque no todo sea como debiera en algunas reas .
Por tanto , debemos seguir los avances de los pases candidatos , porque tienen una necesidad esencial de una agencia de supervisin y regulacin independiente .
Hemos organizado un programa de cooperacin , de forma que podamos ayudar a los pases candidatos a mejorar la calidad de su supervisin .
<P>
La Sra . Villiers ha dedicado gran parte de su tiempo a oponerse a la decisin de orientar los avances hacia la creacin de un control nico europeo .
Ya he hablado sobre esa cuestin y , por lo que respecta a la Comisin , se remitir al Parlamento y ste podr tomar una decisin .
La propia Comisin dejara esta cuestin en suspenso .
<P>
El Sr . Radwan pregunta sobre CERV y sobre cmo funciona .
Me gustara responder diciendo que el CERV es una organizacin nueva que necesita tiempo para desarrollarse y encontrar un modo apropiado de actuar .
Hasta donde yo s , el CERV ya ha conseguido logros notables durante el poco tiempo que lleva en marcha .
Me han llegado algunas crticas y quejas sobre el CERV - subrayo la palabra  algunas  - sobre las que he llamado la atencin .
Las quejas bsicamente se refieren a su falta de transparencia y consulta .
Ya he hecho esas observaciones y sigo convencido de que el CERV ser un comit muy til que todos podremos utilizar .
sta es otra de las razones por las que tenemos un grupo de seguimiento interinstitucional . La Sra .
Randzio-Plath , yo mismo y otros han decidido crear este grupo de seguimiento interinstitucional , de forma que las quejas , como las mencionadas por el Sr . Radwan , puedan tratarse de una forma adecuada .
<P>
El Sr . Medina Ortega ha hecho referencia a algunos escndalos en el pas que mejor conoce .
Ha dicho que slo los representantes elegidos democrticamente deberan tener la posibilidad de revocar las medidas de ejecucin .
ste argumento ya ha sido empleado por otros y , como he dicho , slo puedo estar de acuerdo con l .
<P>
Por otra parte , me gustara felicitar a la Sra . Kauppi por su uso del lenguaje : la expresin  jerigonza legal  no se emplea a menudo en el Parlamento , pero es bastante expresiva y se refiere de forma precisa a lo que quiere decir .
Esto siempre resulta positivo ; despus de todo ,  qu haramos si no hubiera claridad en lo que decimos ?
Quiere para el Parlamento el derecho de revocacin que discutamos anteriormente .
Tambin dice que debe haber voluntad poltica en el Consejo .
No nos distraigamos con las  jerigonzas  , es lo que ha dicho .
Debo remitir a la Sra . Kauppi al Presidente del Consejo , el Ministro Pedersen , que nos acompaa hoy .
<P>
Asimismo , la Sra . Kauppi dice que debera haber un dilogo trasatlntico ms activo y puedo asegurarle que el dilogo existe y es activo .
En particular , el Director General de la Competencia , el Sr . Alex Schaub , acaba de volver de Washington , donde ha mantenido conversaciones a este respecto en el Capitolio , en el Congreso , sobre la llamada ley Sarbanes-Oxley , que plantea grandes problemas a las empresas de auditora europeas y otras empresas que cotizan en las bolsas de valores estadounidenses .
Yo mismo visitar Washington dentro de unas pocas semanas y pretendo discutir estas cuestiones con el presidente en funciones de la comisin del mercado de valores .
As , estas conversaciones sern una continuacin de las que mantuvimos con el Sr . Harvery Pitt en Bruselas hace un mes .
Aquellas conversaciones fueron provechosas .
Desgraciadamente , como todos sabemos , ha dimitido y tendremos que retomar las conversaciones donde las dejamos cuando visit Bruselas .
<P>
No obstante , puedo asegurar a la Sra . Kauppi que este dilogo es esencial porque queremos conseguir un gran mercado trasatlntico integrado de servicios financieros .
No podemos pasar sin un mercado as , pero estas relaciones deberan basarse en la reciprocidad y el reconocimiento mutuo .
Puedo asegurar a todos los diputados que una de las principales prioridades , en mi opinin , es unirse a los Estados Unidos en un programa de convergencia .
Eso es lo que me gustara decir a los diputados que han intervenido hoy .
<P>
Por ltimo , el Sr . Katiforis ha encarecido a la Comisin a que sea cautelosa .
Yo soy realmente cauteloso en todo lo que hago .
As que me gustara tranquilizar al Sr . Katiforis a este respecto .
<SPEAKER ID=296 NAME="El Presidente.">
Muchas gracias , Comisario Bolkestein .
<P>
He recibido una propuesta de resolucin de conformidad con el apartado 2 del artculo 37 del Reglamento .
<SPEAKER ID=300 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da se procede al debate del informe ( A5-0373 / 2002 ) de la Sra . Keppelhoff-Wiechert , en nombre de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre los aditivos en la alimentacin animal ( COM ( 2002 ) 153 - C5-0143 / 2002 - 2002 / 0073 ( COD ) ) .
<SPEAKER ID=301 LANGUAGE="DE" NAME="Keppelhoff-Wiechert (PPE-DE)">
Seor Presidente , Comisario , en primer lugar quisiera agradecer a la Comisin su propuesta tan positiva sobre los aditivos en la alimentacin animal , que acojo con satisfaccin en principio .
Tambin quisiera dar las gracias a la Presidencia danesa y a mis colegas de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor y de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural .
<P>
Esta propuesta tiene por objeto consolidar la normativa vigente en materia de piensos y aclara algunos aspectos de procedimiento relacionados con la evaluacin de expedientes y los tipos de autorizacin concedidos para los aditivos para piensos , hacindolos as ms transparentes tanto para los productores como para los consumidores .
<P>
Un aspecto de gran trascendencia poltica en esta propuesta es la prohibicin a partir del 2006 de los cuatro antibiticos promotores del crecimiento que todava estn autorizados .
Esta no es una prohibicin arbitraria , sino que est basada en informes del Comit cientfico de alimentacin humana , y es coherente con las exigencias formuladas repetidamente por expertos mdicos ante la opinin pblica .
Puesto que tampoco se puede descartar una resistencia cruzada a los frmacos utilizados en medicina humana , hay que tomar medidas para proteger a los consumidores .
A este respecto , es preciso presionar concediendo tan slo autorizaciones temporales de modo que puedan desarrollarse mtodos alternativos , como vacunas adecuadas .
<P>
En principio , estoy a favor de la propuesta de la Comisin .
Yo tambin creo que no conviene , en lo que respecta a los antibiticos , conceder lo que viene a ser un cheque en blanco al uso sin restricciones de coccidiostticos en el futuro .
No tiene sentido prohibir los antibiticos por motivos de poltica sanitaria si estos mismos argumentos no se aplican al uso de coccidiostticos .
<P>
La Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , como comisin responsable , quiere que el uso de los coccidiostticos y los histomonostticos siga estando autorizado hasta el 2008 .
Entonces , la Comisin debera presentar un informe antes del 1 de enero de 2008 sobre la utilizacin de estas sustancias , junto con una propuesta sobre su uso posterior .
 Entonces , cules son las diferencias ?
En primer lugar , la enmienda 2 regula las importaciones de aditivos procedentes de terceros pases para su uso en la alimentacin animal , y afirma que las reglas que rigen las importaciones deben , como mnimo , ser igual de estrictas , en trminos de aplicacin y seguimiento , que las que aplican los propios Estados miembros con el fin de salvaguardar la salud animal y humana .
En cuanto a las enmiendas 4 , 7 y 9 , me declaro sin rodeos a favor de las directrices para la autorizacin de aditivos para piensos .
Hago un llamamiento a la Comisin a que en colaboracin con la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria establezca y aplique directrices para la autorizacin de aditivos para piensos .
En su voto , la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural aprob claramente la adopcin de directrices para simplificar la autorizacin de aditivos .
Una vez que se ha autorizado un aditivo , sin duda bastar actualizar regularmente el expediente en cuestin y no ser necesaria una revisin a fondo cada vez que haya que modificarlo .
<P>
El Parlamento solicita que las mezclas y premezclas que contengan aromas y sustancias estimulantes del apetito estn exentas del requisito de etiquetado .
Se afirma explcitamente que la exencin no se aplicar a los aromas y sustancias estimulantes del apetito que limiten la cantidad que pueda emplearse en los piensos y en el agua potable .
<P>
Sin duda , hay peticiones en este Parlamento de que slo se permita el uso de coccidiostticos con receta de un veterinario .
Yo opto por la postura - y hablo por experiencia - de que tambin conviene tener servicios sanitarios preventivos para los animales .
Se necesita algn tipo de proteccin para los animales , y es obvio que un animal que ya est enfermo tiene que ser tratado con dosis superiores a las normales , por lo cual , en virtud de mi propia experiencia prctica , me resulta difcil comprender los motivos de estas peticiones .
En cuanto a la prohibicin a partir de 2006 de los cuatro antibiticos promotores del crecimiento , quisiera decirle al Comisario Byrne que mi enmienda 31 ofrece un compromiso sensato al respecto .
<P>
Por ltimo , quisiera reiterar mi ms sincera gratitud a todos los que han dedicado tanto esfuerzo a esta cuestin .
<SPEAKER ID=302 LANGUAGE="EN" NAME="Byrne">
. ( EN ) Seor Presidente , estoy gratamente impresionado de que el Parlamento Europeo haya elaborado con tanta celeridad su informe sobre la propuesta de la Comisin relativa a los aditivos para su utilizacin en la alimentacin animal .
Esto subraya la importancia que el Parlamento concede al delicado tema de la alimentacin animal en relacin con la salud humana y animal .
<P>
Deseo agradecer y felicitar especialmente a la Sra . Keppelhoff-Wiechert por la ardua tarea que ha llevado a cabo en este informe .
<P>
ste es tambin un tema de alta prioridad para la Presidencia danesa del Consejo .
Por lo tanto , espero que podamos avanzar rpidamente para mostrar al mundo exterior cun importantes son para la Unin Europea las cuestiones relativas a la seguridad humana y animal .
<P>
Esta propuesta representa una racionalizacin principal de las normas actuales sobre evaluacin de la seguridad y de las autorizaciones de comercializacin para los aditivos alimentarios .
<P>
Esta revisin es oportuna y bien acogida .
La legislacin actual ha sido revisada ms de cien veces .
Las nuevas normas sern mucho ms claras y sencillas .
<P>
Vamos a disponer de un procedimiento de autorizacin claro y transparente .
La Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria ser la primera escala y la encargada de evaluar todos los aditivos alimentarios .
<P>
A partir de ahora , el periodo de validez de las autorizaciones estar limitado a diez aos .
El nuevo sistema tambin incluye una revisin incorporada y un proceso de reevaluacin para permitir que se tome en cuenta nueva informacin cientfica .
<P>
Las compaas debern demostrar el efecto positivo en animales y la ausencia de todo tipo de riesgo para la salud humana y animal o para el medio ambiente en el momento de solicitar la autorizacin o nueva autorizacin de un aditivo alimentario .
<P>
Siempre que se requiera en beneficio de la salud pblica , la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria propondr a la Comisin que se establezcan legislativamente lmites de residuos mximos .
<P>
Actualmente , slo se autoriza la utilizacin de cuatro antibiticos en la alimentacin animal como estimuladores del crecimiento .
La UE ya ha suprimido la utilizacin en alimentos para el ganado de todos los antibiticos que se utilizan en medicina humana y veterinaria con el fin de impedir la resistencia cruzada .
<P>
Los cuatro antibiticos en cuestin no se utilizan para medicamentos antibiticos en humanos .
La Comisin anunci su intencin de suprimir estos antibiticos restantes en los alimentos para el ganado en el Libro Blanco sobre Seguridad Alimentaria .
Esta medida refleja la recomendacin cientfica de que el uso de antibiticos como promotores del crecimiento no es aconsejable para la salud animal y humana , debido a la preocupacin que despierta el aumento de la resistencia de enfermedades al tratamiento con antibiticos .
<P>
El Comit director cientfico tambin ha recomendado la substitucin gradual de los cuatro antibiticos restantes por productos alternativos no antimicrobianos .
La Comisin propone la retirada de las autorizaciones para estos cuatro antibiticos el 1 de enero de 2006 .
<P>
Respecto a los coccidiostatos - sustancias utilizadas para la prevencin de infecciones por coccidia - la propuesta contiene normas ms estrictas para la autorizacin y puesta en el mercado de los mismos .
El motivo es que las precauciones higinicas y unas mejores prcticas en la cra de animales no son suficientes para evitar que las aves de corral no contraigan este tipo de enfermedades .
Sin embargo , para asegurar la seguridad de estas substancias , propongo que las autorizaciones actuales se revisen en los prximos cuatro aos de la entrada en vigor del reglamento .
<P>
Estas son las principales cuestiones que ha considerado el Parlamento .
Espero y deseo que podamos llegar a soluciones constructivas .
<P>
Tratar las diversas enmiendas propuestas por el Parlamento al trmino de este debate .
<SPEAKER ID=303 LANGUAGE="EN" NAME="Parish (PPE-DE).">
Seor Presidente , deseo agradecer a la Sra Keppelhoff-Wiechert la elaboracin de un informe tan prctico .
Es necesario que estemos seguros de cmo vamos a tratar estos aditivos , en particular en lo que refiere a las aves de corral .
No se descubre que un pollo contiene coccidiostatos hasta que est muerto y entonces ya es demasiado tarde .
Tambin deben considerarse los problemas de bienestar en la manipulacin efectiva de pollos .
Es necesario que podamos solucionar este problema y considerarlo desde una perspectiva muy realista .
<P>
En Europa nos preocupa mucho que los consumidores estn protegidos , y con toda la razn , pero  qu har la Comisin para proteger a los consumidores europeos de las importaciones de aves de corral que han sido muy probablemente alimentadas con promotores del crecimiento ?
Se importan millones de pollos de China y Tailandia .
El problema reside en que la carne de ave no puede someterse a pruebas para verificar si se han utilizado promotores del crecimiento o , si se puede , ha podido transcurrir algn tiempo y ya no se pueden detectar en la carne .
Ser imposible determinar si los pollos han sido alimentados con promotores del crecimiento , y de este modo los productores de pollos en Europa estarn en una total situacin de desventaja econmica .
<P>
Esto no proteger a los consumidores europeos , ya que la carne seguir importndose .
Nos vamos a encontrar con que los consumidores europeos consumen carne de aves de corral producida en China y Tailandia que contienen substancias prohibidas en Europa .
Deseara preguntar al Comisario Byrne cmo va a impedir que se plantee este problema .
<SPEAKER ID=304 LANGUAGE="DE" NAME="Kindermann (PSE).">
Seor Presidente , Comisario , Seoras , la cuestin de la alimentacin animal se ha convertido en un tema regular del orden del da de este Parlamento .
En los ltimos aos hemos participado con gran xito en la formulacin de la legislacin de la Unin Europea sobre piensos animales .
Permtanme recordar algunos ejemplos : la declaracin abierta de ingredientes de piensos , el establecimiento de una lista positiva y las nuevas disposiciones sobre la produccin y el uso de comidas a base de carne .
Hoy nos estamos embarcando en una nueva ronda que se centra en los aditivos para piensos .
El Grupo del Partido de los Socialistas Europeos apoya buena parte de lo que acaba de mencionar la ponente , como la prohibicin de antibiticos , etc . Ha realizado un trabajo excelente , y ha sido receptiva a muchas de nuestras propuestas .
Quisiera darle mis ms sinceras gracias por ello .
As , en general , estamos satisfechos con el informe que se vot en comisin .
<P>
Sin embargo , hay dos puntos que deberan corregirse , y que me gustara explicar a continuacin .
Los coccidiostticos y los histomonostticos no deberan estar autorizados como aditivos para piensos ; en cambio , deberan autorizarse , a largo plazo , para su uso como medicamentos veterinarios .
Tenemos que ser coherentes en este punto .
Si imponemos una prohibicin general sobre antibiticos en la alimentacin animal , no podemos hacer una excepcin inmediatamente para una clase de productos .
Esto no puede justificarse ante los consumidores .
<P>
En cuanto a los coccidiostticos , deben ser objeto de un uso controlado y deben ser recetados por un veterinario que est familiarizado con la situacin en la granja en cuestin y que pueda responder de manera adecuada .
De otra manera , el uso preventivo general de estos productos , que tambin son antibiticos , podra ocultar posibles problemas de higiene en las granjas .
Rechazo enrgicamente toda acusacin de que estoy intentando generar una nueva fuente de ingresos para los veterinarios .
Hemos presentado enmiendas sobre esta cuestin , y les ruego las apoyen .
<P>
Mi segundo punto guarda relacin con la duracin de la autorizacin .
Apoyamos la autorizacin por un perodo ilimitado con la condicin de que esto no afecte a la seguridad del producto .
Por lo tanto , debera realizarse una reevaluacin de los aditivos cada diez aos , a la luz de la nueva informacin cientfica y los resultados de la investigacin .
Esto asegura la fiabilidad para el solicitante , por una parte , y la seguridad del consumidor y del animal por otra .
<SPEAKER ID=305 LANGUAGE="FI" NAME="Pesl (ELDR).">
Seor Presidente , Comisario , yo tambin quisiera agradecer sinceramente a la ponente su informe tan equilibrado .
La cuestin ms importante de este informe es la prohibicin del uso de antibiticos como promotores del crecimiento en la produccin ganadera .
Yo apoyo con gran fervor la prohibicin .
En algunos pases de la Unin Europea esto ya se ha hecho de forma voluntaria .
El uso de los antibiticos durante un plazo prolongado tiene efectos adversos graves cuando los microbios desarrollan mutaciones que los hacen resistentes a los antibiticos .
<P>
Como ya he dicho , la ponente ha redactado un informe muy equilibrado .
Sin embargo , tambin en nuestro grupo existen puntos de vista diferentes .
 Cul debera ser nuestra actitud ante el uso de coccidiostticos como remedio contra parsitos en la avicultura ?
Sera un error no regular su uso en absoluto y dejar que permanezcan en una  zona gris  .
El objetivo debe ser el abandono del uso de coccidiostticos , pero no se puede hacer inmediatamente , puesto que las vacunas todava no pueden reemplazarlos .
Por ello , se necesita cierto perodo de transicin .
Apoyo con entusiasmo la propuesta de la ponente .
<SPEAKER ID=306 LANGUAGE="FR" NAME="Lannoye (Verts/ALE).">
Seor Presidente , la propuesta de Directiva sobre el uso de aditivos en la alimentacin animal debera aplaudirse como un importante paso adelante para la salud humana , la salud animal y el medio ambiente .
Rectifica una situacin inadmisible .
Evidentemente no se trata de una solucin completa , pero es un paso en la direccin correcta , puesto que propone prohibir el uso de antibiticos como aditivos en piensos .
<P>
Quisiera recordarles que adems de matar bacterias causantes de enfermedades infecciosas , los antibiticos poseen otra propiedad que se descubri hace mucho tiempo .
En la dcada de 1940 se descubri que los antibiticos mejoran la capacidad de los animales para transformar la comida , aumentando as el ritmo de crecimiento del animal .
Esto significa que cuando los pollos criados en batera reciben antibiticos en el pienso , pueden alcanzar un peso de 2,3 kilos en siete semanas .
A las siete semanas , los pollos que consumen antibiticos con el pienso estn listos para ser sacrificados , mientras que los que no los consumen apenas pesan un kilo .
En realidad estos pollos tardan el doble de tiempo en alcanzar el peso apropiado para ser sacrificados .
Por lo tanto , el incentivo econmico para el uso de antibiticos como aditivos en el pienso es evidente .
<P>
La prctica de aadir antibiticos en cantidades ms bajas que las teraputicas a los piensos de animales de granja se extendi con el desarrollo de la cra intensiva .
Este uso se justific oficialmente por el hecho de que los antibiticos protegen a los animales de enfermedades infecciosas a la vez que comportan un crecimiento ms rpido .
Hay que entender que las condiciones en que se cran los animales desempean un papel importante en la extensin de enfermedades infecciosas .
Esta prctica fue legalizada en 1970 por la Directiva 70 / 524 / CEE , que a la sazn autorizaba el uso de trece antibiticos como aditivos .
No obstante , hemos sido testigos de una consecuencia potencialmente daina de la sobredosis de antibiticos desde la dcada de 1950 .
El uso excesivo de antibiticos puede producir bacterias resistentes que hacen que el antibitico carezca de efecto .
<P>
Trabajos posteriores a lo largo de los aos han confirmado estos descubrimientos .
Recuerdo que en 1985 el Parlamento sueco vot la prohibicin del uso de antibiticos como aditivos para piensos por esta misma razn , en otras palabras ,  17 aos antes de la propuesta de la Comisin !
Aunque por desgracia hayamos tenido que esperar tanto , debemos acoger con satisfaccin el hecho de que la Comisin haya decidido intervenir en esta cuestin . Estoy de acuerdo con el Sr .
Kindermann en que tambin debemos prohibir el uso de coccidiostticos como aditivos para piensos y permitir nicamente su uso como medicamentos .
<SPEAKER ID=307 LANGUAGE="EN" NAME="Doyle (PPE-DE).">
Seor Presidente , deseo agradecer a la Sra Keppelhoff-Wiechert el excelente trabajo que ha llevado a cabo en este mbito .
<P>
Esta propuesta es una de las medidas previstas en el Libro Blanco sobre la Seguridad Alimentaria de la Comisin .
Los acojo con satisfaccin y estoy en gran parte de acuerdo con los procedimientos de evaluacin y autorizacin que propone .
La Directiva vigente ha sido modificada cinco veces desde 1970 y nunca ha llegado a refundirse .
Se trata de una disposicin compleja y que es muy difcil de utilizar en este momento .
En el clima actual , es correcto que hagamos lo que estamos proponiendo ahora .
<P>
Estamos modificando o revisando esta Directiva paralelamente con la Directiva sobre medicamentos veterinarios y ambas estn relacionadas entre s .
Sin embargo , no debemos movernos demasiado rpido de una definicin de aditivos alimentarios a una definicin de medicamento veterinario hasta que se hayan establecido alternativas y estemos preparados para hacerles frente .
<P>
A m , como a otras personas , nos preocupan los controles adecuados en las importaciones de terceros pases .
Existe una manera de asegurar la tranquilidad , no slo para nuestros agricultores y productores de aves de corral , sino tambin para los consumidores , y pasa por incrementar los recursos de que dispone la Oficina Alimentaria y Veterinaria para que pueda mantener la situacin bajo vigilancia .
No es suficiente ir a Taiwn , Hong Kong o Amrica del Sur una vez cada cinco aos y esto ya no engaa a nadie .
Este tema ha surgido en la comisin temporal sobre la revisin de la fiebre aftosa .
Se trata de una cuestin fundamental , junto con las enfermedades raras y la importacin de enfermedades y problemas .
Si queremos asegurarnos de que los reglamentos estn ah para crear unas reglas de juego equitativas dentro de la Unin Europea , debemos cerciorarnos de que nuestros inspectores disponen de recursos suficientes para satisfacer nuestras expectativas .
Deseara que el Comisario tratara este punto concreto .
<P>
Estoy de acuerdo con gran parte de este informe y deseo dar las gracias a la ponente y al Comisario una vez ms .
Apresurmonos lentamente y asegurmonos de que disponemos de sustitutos , en lugar de movernos a un ritmo que llevar a la gente hacia medicamentos veterinarios , lejos de sus prcticas actuales .
<SPEAKER ID=308 LANGUAGE="NL" NAME="Mulder (ELDR).">
Seor Presidente , tambin yo quiero felicitar antes que nada a la Sra . Keppelhoff .
Siempre pienso que informes de este tipo estn seguros en sus manos .
Apoyo en gran medida la propuesta de la Comisin .
De vez en cuando hay que someter a revisin todos los aditivos contenidos en los piensos animales .
Pienso que esto est totalmente en consonancia con el Libro Blanco sobre seguridad alimentaria .
<P>
Tambin estoy de acuerdo con la prohibicin de los antibiticos en general en el ao 2005 .
La prohibicin de su uso profilctico puede apoyarse .
Sin embargo , tengo ms problemas con los coccidiostticos , porque si los prohibiramos tambin  cul sera entonces la alternativa ?
Segn me consta , si esto se llevara a cabo , el siguiente tratamiento de animales con antibiticos tendra muchas ms consecuencias dainas en general que si las cosas se quedaran como estn .
Puedo consentir en que esto se evale tambin y que se decida la actuacin posterior en funcin del resultado .
Quisiera reiterar lo que ha dicho el Sr . Peres : estamos imponiendo unas exigencias muy estrictas a los ganaderos europeos .
 Cmo podemos asegurarnos de que se impongan las mismas exigencias a los dems ganaderos del mundo que quieren vendernos sus productos , a fin de impedir la competencia desleal ?
<SPEAKER ID=309 LANGUAGE="DE" NAME="Schierhuber (PPE-DE).">
Seor Presidente , Comisario , Seoras , en primer lugar quisiera agradecer a la Comisin por presentarnos esta propuesta sobre el uso de aditivos para alimentacin animal , y tambin quisiera expresar mi sincera gratitud , y la de mis colegas , a la ponente por su excelente informe .
<P>
En trminos generales , permtanme decir que el debate sobre las directrices de reevaluacin de los aditivos debera considerarse positivamente .
En particular , los aditivos que estn autorizados por un perodo ilimitado y que el informe califica de inofensivos ya no estaran disponibles para la produccin animal si se introdujera un procedimiento de autorizacin complejo y costoso .
Hemos sido testigos de esto con un gran nmero de medicamentos despus de que se exigiera una nueva autorizacin .
Por lo tanto , la reevaluacin , en vez de la nueva autorizacin , puede prevenir la merma de la gama de productos .
<P>
Sin embargo , la cuestin clave en todos los aspectos de la legislacin sobre seguridad alimentaria es el principio de trazabilidad y transparencia , as como la evaluacin de riesgos .
Tambin debe haber una transparencia genuina para nosotros como consumidores y tambin para los productores .
Si se comprueba que un aditivo encierra un riesgo , su uso debe descartarse .
<P>
Permtame subrayar que estoy a favor de una agencia central .
En mi opinin , la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria sera el organismo ms apropiado para llevar a cabo la evaluacin de los aditivos .
Tambin acojo con satisfaccin un procedimiento de autorizacin simplificado para los aditivos que ya estn permitidos en los alimentos .
<P>
Permtame tocar otro tema ms , que son las importaciones que provienen de terceros pases .
La importacin de carne y productos animales que provienen de terceros pases debe estar sujeta a las mismas normas restrictivas que las que se aplican en la Comunidad Europea .
Para nosotros los ganaderos , esto tiene una importancia capital .
<P>
Insto a la Comisin a que nos presente un informe sobre el uso de antibiticos promotores del crecimiento para finales del ao 2007 .
<SPEAKER ID=310 LANGUAGE="EN" NAME="Byrne">
. ( EN ) Seor Presidente , por supuesto no deseo retenerle aqu hasta medianoche .
<P>
Permtame que le explique mi posicin sobre los principales puntos de esta propuesta y , en particular , las diferencias que en algunos casos siguen existiendo entre nuestras instituciones .
Respecto a la fecha para la supresin de antibiticos , me es grato comprobar que el planteamiento de la Comisin cuenta con su amplio apoyo .
Pero existen algunas pequeas diferencias acerca de la fecha para la retirada de las autorizaciones .
La recomendacin cientfica sobre la cual se toma esta medida de gestin de riesgos menciona la necesidad de un perodo de transicin para permitir que las prcticas de cra de animales se adapten y tambin para el desarrollo de antibiticos alternativos .
<P>
Por estos motivos de tipo prctico , no puedo aceptar la enmienda que prev la supresin de antibiticos a partir del 1 de enero de 2005 , a pesar de mi reconocimiento del deseo del Parlamento de eliminar los antibiticos en la alimentacin animal lo ms pronto posible .
Estoy de acuerdo con este sentimiento , pero deseo aadir que debe efectuarse de acuerdo con la opinin cientfica y debe tomar en cuenta los posibles efectos sobre la salud y bienestar de los animales .
<P>
En cuanto a la dimensin externa del proceso de supresin , permtanme que clarifique mi posicin .
Esta cuestin ha sido planteada por unas cuantas personas , incluidos el Sr . Parish y la Sra .
Doyle .
<P>
La prohibicin de antibiticos tambin ser de aplicacin para las importaciones de alimentos .
Respecto a las importaciones de alimentos de origen animal , el sistema de pruebas de residuos actualmente en vigor va a ser utilizado para comprobar la utilizacin de sustancias prohibidas .
Este sistema de pruebas protege la salud humana , puesto que ha sido diseado para detectar residuos de medicamentos , aditivos y sustancias en los alimentos en niveles que suponen un riesgo inaceptable para el consumidor .
No es suficiente verificar si se han utilizado sustancias prohibidas en la alimentacin de animales en terceros pases , puesto que los residuos de este tipo de sustancias pueden no estar presentes en el momento de la importacin .
Agradecer cualquier sugerencia que se pueda efectuar para incrementar los recursos de la OAV y , en particular , agradecer esta observacin de un miembro de la autoridad presupuestaria .
<P>
Creo que el control de los productos importados y la condicin de equivalencia entre la normativa de la UE y la normativa de terceros pases sobre la cra de animales debe considerarse de conformidad con la legislacin horizontal .
La Comisin propondr un reglamento en materia de controles alimentarios y de alimentos que impondr una normativa sobre esta cuestin .
Esta propuesta tendr en cuenta sus preocupaciones .
El proyecto de legislacin que hoy estamos debatiendo slo tiene por objeto - y subrayo  slo  - establecer una normativa para la autorizacin de aditivos seguros .
<P>
Sobre el plazo fijado para las autorizaciones , repito lo que dije en mi declaracin de introduccin . Slo puede aceptar autorizaciones con vencimiento para todos los aditivos alimentarios .
<P>
En lo que se refiere a los coccidiostatos , soy consciente de que algunas personas consideran que los coccidiostatos slo se deben autorizar como medicamentos veterinarios y no como aditivos alimentarios .
Me refiero al punto mencionado por el Sr . Kindermann en este aspecto .
<P>
Mi posicin es que la normativa impuesta por esta propuesta garantizar que los coccidiostatos se utilicen de modo seguro , respetando la salud de los humanos y de los animales .
<P>
Una accin precipitada , que no deje tiempo suficiente para la autorizacin del mismo tipo de sustancias como frmacos veterinarios , o el establecimiento de una fecha lmite sin previa evaluacin , tendra consecuencias desastrosas para la produccin , la salud y el bienestar de los animales .
Me alegra que algunos de ustedes estn de acuerdo con esta propuesta .
<P>
Estoy deseoso de que se redacte un informe sobre este tema , pero no puedo estar de acuerdo en que se establezca una fecha lmite para las autorizaciones .
<P>
En lo que se refiere a la introduccin de flexibilidad en el procedimiento de autorizacin , algunas enmiendas mejoran la propuesta de la Comisin ya que toman en cuenta las necesidades de especies menores y de los animales no destinados a la alimentacin .
<P>
El establecimiento de condiciones especficas para la proteccin de datos en la solicitud de autorizaciones para las especies menores es otra enmienda bien acogida .
<P>
La Comisin puede aceptar estas enmiendas .
Sin embargo , es necesario que se reconozca la imposibilidad de establecer una normativa especial para todos los tipos de aditivos y para todas las categoras de animales .
<P>
Para concluir , deseara una vez ms agradecer a la ponente y a los diputados por su amplio apoyo a la poltica iniciada por la Comisin para la proteccin de la salud pblica al tiempo que toma en cuenta la salud y el bienestar de los animales y las necesidades de produccin agrcolas .
<P>
Se ha suministrado a la Secretara del Parlamento una lista completa de la posicin de la Comisin sobre cada una de las enmiendas .
Estoy seguro de que se incluir en el Acta de esta sesin
<SPEAKER ID=311 NAME="El Presidente.">
Invito a la ponente a que hable de nuevo brevemente .
<SPEAKER ID=312 LANGUAGE="DE" NAME="Keppelhoff-Wiechert (PPE-DE)">
Seor Presidente , el Comisario debe escucharme un momento , pues de lo contrario no tiene sentido que yo hable .
<SPEAKER ID=313 NAME="El Presidente.">
Entonces puede que sea ms fcil que le formule sus comentarios directamente , ahora mismo .
<SPEAKER ID=314 LANGUAGE="DE" NAME="Keppelhoff-Wiechert (PPE-DE)">
Comisario , tengo otra pregunta .
Creo que su respuesta al problema de las importaciones de terceros pases consiste simplemente en introducir controles ms rigurosos sobre las importaciones de piensos . Sin embargo , la Sra .
Doyle y , de hecho , el Sr . Parish se referan al producto final .
Despus de todo , en toda Europa tenemos alimentos prefabricados en nuestros congeladores que provienen de estos pases .
Por esa razn es por la que preguntamos en qu medida tenemos que imponer controles , rechazar los productos o incluso tolerar distorsiones de la competencia con la Comunidad Europea .
<SPEAKER ID=315 NAME="El Presidente.">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=317 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0365 / 2002 ) del Sr . Nistic , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 2001 / 83 / CE en lo que se refiere a medicamentos tradicionales a base de plantas ( COM ( 2002 ) 1 - C5-0026 / 2002 - 2002 / 0008 ( COD ) ) .
<SPEAKER ID=318 LANGUAGE="EN" NAME="Liikanen">
. ( EN ) Seor Presidente , de entrada quiero dar las gracias al ponente , Sr . Nistic , as como a la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , por la labor y esfuerzo que han llevado a cabo en este informe .
El Sr . Nistic es un reconocido experto en este campo , pero ha supuesto un verdadero reto para m y mis servicios .
<P>
Permtanme que comience con los objetivos .
 Cules son los principales objetivos de esta propuesta ?
Son tres .
El primero y ms importante , es garantizar un elevado nivel de proteccin de la salud a los pacientes europeos .
Tendrn acceso a los medicamentos de su eleccin , siempre que se cumplan todas las garantas necesarias .
En segundo lugar , fomentar el Mercado nico de medicamentos a base de plantas .
El establecimiento de normativas y procedimientos armonizados facilitar el comercio transfronterizo de medicamentos a base de plantas , que actualmente es muy limitado .
En tercer lugar , crear un entorno claro y favorable para la mayora de pequeas y medianas empresas que trabajan en este sector .
<P>
En cuanto a las propuestas , voy a centrarme en tres cuestiones principales .
Primero , el alcance del nuevo procedimiento simplificado .
El uso de medicamentos a base de plantas cuenta con una larga tradicin en Europa .
Ya se conocan y se utilizaban ampliamente en la Edad Media .
Para los nuevos medicamentos , es indispensable facilitar datos cientficos actualizados si los pacientes deben recibir tratamiento con medicamentos seguros .
<P>
Pero si ya poseemos suficientes conocimientos sobre un medicamento , los nuevos ensayos preclnicos y clnicos representan una carga y una realizacin de pruebas innecesarias en humanos y animales .
<P>
Para proteger la salud del paciente , la informacin sobre el uso tradicional del producto debe ser lo suficientemente fiable para permitirnos concluir que el producto es seguro .
Esta informacin existe para numerosos medicamentos a base de plantas tradicionales .
Es por ello que el nuevo procedimiento debe limitarse en un principio a los medicamentos a base de plantas .
<P>
En segundo lugar , el perodo mnimo de utilizacin .
Para asegurarse de que la informacin est bien fundamentada , consideramos que 30 aos nos permitirn decidir si se puede considerar que un producto es seguro y eficaz .
La evaluacin debe ser para su utilizacin en la Unin Europea .
Hago hincapi en este punto ya que los efectos de un medicamento dependen del escenario en el que se utiliza un producto as como del propio producto .
Por lo tanto , como norma general , el producto debe haber sido utilizado durante 30 aos en la Unin Europea .
Al mismo tiempo , reconocemos que existen importantes tradiciones medicinales fuera de la UE .
Por ello , proponemos que el periodo de utilizacin fuera de la Comunidad sea de hasta 15 aos .
<P>
Por ltimo , el nuevo Comit cientfico .
Los medicamentos a base de plantas difieren de otras categoras de productos farmacuticos en varios aspectos .
Durante algunos aos , un grupo de trabajo informal ha estado trabajando sobre medicamentos a base de plantas en la Agencia Europea de Evaluacin de Medicamentos .
Nuestra propuesta ofrece una oportunidad de establecer una base legal explcita para este grupo de trabajo y darle un mandato claro para los medicamentos a base de plantas .
Esto tambin nos va a permitir confiar en la pericia nacional especfica para garantizar la calidad , seguridad y eficacia de los medicamentos a base de plantas a escala europea .
Al mismo tiempo contribuir a mejorar la libre circulacin de estos medicamentos .
<P>
Estoy deseoso de que llegue el debate en la Asamblea de hoy e instar al Parlamento Europeo para que apoye esta iniciativa .
<SPEAKER ID=319 LANGUAGE="IT" NAME="Nistic (PPE-DE)">
Seor Presidente , seor Liikanen , estamos encantados de que , por fin , despus de tantos aos , la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor haya adoptado la propuesta de Directiva de la Comisin sobre los medicamentos tradicionales a base de plantas , y me complace ver que la misma tiene un enfoque responsable y cientfico .
<P>
En primer lugar , debo agradecer a los ponentes de la oposicin de todos los grupos , especialmente a la Sra . Roth-Behrendt , por sus sabias enmiendas , al igual que otros colegas , el Sr .
Bowis , la Sra .
Doyle , el Sr .
Schnellhardt , la Sra .
Mller , la Sra .
Oomen-Ruijten y el Sr .
Whitehead por su constructiva ayuda en la mejora de la Directiva .
<P>
Gracias a la Directiva que estamos examinando , por fin ser posible registrar hierbas medicinales tradicionales en los distintos Estados miembros de la Unin Europea a travs de un procedimiento simplificado , con la condicin de que - como ha afirmado el Comisario - cumplan ciertos requisitos de seguridad .
<P>
La Directiva reconoce el pleno valor de los productos medicinales que provienen de plantas y , por fin , organiza un poco este campo tan confuso y polmico .
Por ejemplo , el alcance de la Directiva est definido y no abarca el uso de hierbas tradicionales en otros mbitos , como los alimentos , los suplementos alimenticios y los cosmticos .
Adems , por razones de proteccin de la salud de los consumidores , se especifican ciertas caractersticas de calidad y de buena prctica de fabricacin que deben cumplir tanto las hierbas medicinales producidas en Estados miembros de la Unin Europea como las importadas de terceros pases .
<P>
El Parlamento ha decidido reconocer que las hierbas medicinales siguen siendo una fuente inagotable de ingredientes activos para uso teraputico .
No obstante , mientras debe reconocerse el valor teraputico de los medicamentos derivados de plantas , no debe olvidarse que el uso impropio puede dar lugar a toda una gama de efectos secundarios no deseados y gravemente txicos que pueden llegar a ser , me temo , incluso mortales .
A este respecto , Comisario , la Food and Drug Administration de los Estados Unidos ha registrado hasta la fecha 2 900 casos de efectos txicos , incluidas 104 muertes , principalmente debidas al uso anmalo de efedrina , un frmaco que libera catecolaminas , causa taquiarritmias y puede producir insuficiencia cardaca .
La FDA tambin ha sealado la falta de control de calidad para este tipo de hierbas que llegan al mercado procedentes de pases lejanos como China y la India . Me duele decir que la mayora de ellas estn adulteradas por diversos contaminantes .
<P>
Esta es la razn por la que el Parlamento y la Comisin han intentado asegurar que la Directiva se centre principalmente en la proteccin de la salud de los consumidores , exigiendo normas de alta calidad y de seguridad y disponiendo con carcter preceptivo que las etiquetas y los folletos informativos faciliten a los ciudadanos informacin sencilla y clara sobre la toxicidad potencial del producto y las posibles interacciones con otros medicamentos y alimentos .
<P>
Llamamos la atencin del Comisario sobre el hecho de que por hierbas medicinales tradicionales entendemos las que se llevan usando durante al menos treinta aos , diez de ellos al menos dentro de la Comunidad y veinte fuera , como ha sugerido el Parlamento .
Como especialista en el tema - soy farmaclogo - , pienso que los diez aos de uso en Estados miembros comunitarios aadidos a los veinte aos de uso fuera de la Comunidad son suficientes para evaluar cualquier efecto txico potencial .
Por ello estoy a favor de reducir los quince aos de la propuesta inicial de la Comisin , pero no estoy de acuerdo con la enmienda del Sr . Davies , que no habla de diez aos de uso como mnimo en la Unin Europea ni mucho menos de que , dada la constitucin gentica de distintas poblaciones , sin el uso extensivo en los Estados miembros todava pueden surgir efectos txicos graves .
<P>
Otro aspecto positivo es la creacin , por fin , de un comit de medicamentos a base de plantas .
Como se habr dado cuenta , Comisario , el Parlamento est preocupado por que este comit sea independiente y est dotado de los mismos poderes que el Comit de Especialidades Farmacuticas .
Espero que se acepte la peticin del Parlamento , de modo que la EMEA pueda , como siempre , realizar su trabajo con calma y eficiencia .
<SPEAKER ID=320 LANGUAGE="DE" NAME="Schnellhardt (PPE-DE).">
Seor Presidente , Comisario , Seoras , tienen ustedes mucha razn .
Tenemos una experiencia muy amplia sobre el uso de medicamentos tradicionales a base de plantas .
En la Unin Europea , los consumidores conceden cada vez ms importancia a su uso .
Por este motivo , en mi opinin , es hora de establecer un marco legal armonizado para los medicamentos tradicionales a base de plantas .
<P>
Durante demasiado tiempo , el comercio de estos productos tradicionales dentro de la Comunidad se ha visto dificultado por las diferentes normativas nacionales .
Creo que en su forma actual , la Directiva corregir este desequilibrio , y ms gracias al excelente trabajo realizado por el ponente , el Sr . Nistic .
<P>
Permtanme tocar dos puntos que , en mi opinin , revisten una importancia especial .
En primer lugar , el establecimiento de un nuevo comit de medicamentos a base de plantas dentro de la Agencia Europea para la Evaluacin de Medicamentos . Creo que ste es un paso necesario , y acojo con satisfaccin el hecho de que la Comisin se haya decantado por este enfoque .
Una de las tareas ms importantes del comit ser elaborar una lista de sustancias vegetales .
Sin embargo , tambin pienso que la clasificacin en varios grupos , tal y como ha solicitado la comisin , es especialmente importante .
Realmente espero que podamos llegar a esta nueva clasificacin .
Los fitofrmacos con lo que se llama  uso medicinal arraigado  deben incluirse en el grupo de los fitofrmacos racionales .
Permtanme explicar brevemente el significado de esta distincin : en el caso de los fitofrmacos de uso arraigado , las monografas que contienen datos generalmente disponibles pueden presentarse como prueba en una solicitud .
No se requieren datos especficos de extractos en este tipo de prueba .
<P>
Una situacin diferente es la de los fitofrmacos racionales .
En este caso , las pruebas se aportan mediante la presentacin de datos especficos relacionados con el extracto que describen el efecto concreto del extracto individual .
Para evitar distorsiones de la competencia - y creo que esto reviste una importancia especial - debera permitirse al fabricante que ha invertido grandes sumas en la investigacin de los efectos de los fitofrmacos racionales , aducir sus esfuerzos especiales como parte del proceso de registro , beneficiando as a los consumidores a travs del suministro de una informacin mejor sobre el producto .
<SPEAKER ID=321 LANGUAGE="EN" NAME="Whitehead (PSE).">
Seor Presidente , acojo con satisfaccin esta directiva y la elegante mejora que ha introducido el Sr .
Nistic en su orientacin . Hemos discutido - de hecho , hoy hemos discutido - pero no sobre este tema .
<P>
Millones de personas y muchos de nosotros adquieren remedios a base de plantas y confan en ellos .
Su uso se remonta a miles de aos atrs .
La presente Directiva permite el registro fundamental de remedios tradicionales .
Debe ser generosa en su interpretacin de cmo y dnde este uso tradicional estableci los requisitos de seguridad que son necesarios .
Igualmente , el uso de estos productos junto con otros , incluidos los frmacos , exige que se preste una rigurosa atencin a los posibles efectos secundarios que puedan producirse .
<P>
De hecho , este requisito bsico de seguridad es una propuesta modesta .
Las asociaciones profesionales de herboristas y agrupaciones de consumidores la apoyan en toda Europa .
Todo lo que necesita es lo que conocemos sobre calidad y contenido .
Cuanto mejor sea el producto , mejor el fabricante acoger con satisfaccin esta Directiva .
 Qu contiene ?
 Qu efectos me va a producir ?
Son preguntas formuladas por los consumidores , que uno hace por cualquier cosa que ingiere , incluso si se trata de una gominola .
<P>
El problema es que aqu nos enfrentamos a un proceso muy simple y , sin embargo , hay peticiones , conversaciones paranoicas sobre conspiraciones de grupos de inters industriales que imitan las preocupaciones de los consumidores .
 De qu tienen miedo ?
La Agencia Europea para la Evaluacin de los Medicamentos ha calculado que en el Reino Unido , por ejemplo , de 207 sustancias notificadas , todas excepto 2  3 sern aprobadas sin ningn problema en el proceso de registro sin la onerosa prueba exigida para los productos qumicos .
Solicitara a este grupo de inters industrial , que ha puesto en una situacin embarazosa a tantos herbolarios , si sus productos son tan seguros y legales .
O  acaso tambin estn adulterados , irradiados o substituidos ?
 Cuntas pruebas se han llevado a cabo para determinar los efectos secundarios ?
 Cuntas tiendas de productos listos para la venta ofrecen asesoramiento tcnico ?
Cuando la Asociacin de Consumidores de Gran Bretaa analiz este punto con una muestra aleatoria de 30 tiendas , slo 5 fueron capaces de facilitar datos sobre las recomendaciones que formulaban .
<P>
Esto representa una oportunidad para armonizar la tradicin con el redescubrimiento moderno de habilidades antiguas .
Ofrece al consumidor ms oportunidades de eleccin y expansin para el productor de calidad .
Dmosle una buena acogida .
<SPEAKER ID=322 LANGUAGE="EN" NAME="Davies (ELDR).">
Seor Presidente , todos los medicamentos pueden ser peligrosos .
Si necesitamos que se nos lo recuerde , slo es preciso mirar a las miles de personas que mueren todos los aos por ingerir medicamentos de prescripcin autorizada .
Comparativamente , los riesgos que plantean los remedios a base de plantas tradicionales son mnimos .
As pues , mantengamos la proporcionalidad de las cosas y asegurmonos que no tiramos el beb junto con el agua del bao .
<P>
Nadie debe oponerse a una normativa destinada a garantizar la salud y asegurar que el consumidor pueda tomar decisiones con conocimiento de causa .
Sin embargo , una aplicacin de la normativa excesivamente restrictiva podra constituir una amenaza para el futuro de algunos productores y proveedores especializados como las tiendas de alimentos dietticos , probablemente estimulando a los consumidores a que efecten sus compras a travs de proveedores no reglamentados en Internet .
Por consiguiente , pido a la Comisin que sea cautelosa en la aplicacin de este reglamento y tome en cuenta estas preocupaciones legtimas .
En particular , pido a la Asamblea que si se ha utilizado un medicamento a base de plantas en algn lugar del mundo durante ms de 30 aos y existen pruebas evidentes de que su uso normal es seguro , no debemos negrselo a las personas que representamos .
No debemos ser tan arrogantes de suponer que Europa no tiene nada que aprender de los dems .
<SPEAKER ID=323 LANGUAGE="FR" NAME="Lannoye (Verts/ALE).">
Seor Presidente , estoy de acuerdo con mis colegas diputados en que en general , esta es una propuesta positiva .
Comparto su opinin de que deberamos apoyar los objetivos de la Comisin y de que , si la consideramos en su conjunto , la propuesta del ponente es buena .
Por lo tanto , mi Grupo la apoyar .
<P>
Tomemos el ejemplo de la propuesta de crear un comit de medicamentos a base de plantas .
Este comit sera independiente , tendra el mismo poder que el comit de medicamentos convencionales y estara encuadrado en la Agencia Europea .
Sin duda , es una buena idea .
De hecho , es una idea excelente , que pienso que nos permitir utilizar medicamentos a base de plantas de alta calidad con plena seguridad .
<P>
Otro beneficio significativo adicional es que este comit estar formado por expertos en medicina vegetal , algo que es sin duda esencial .
<P>
El segundo elemento positivo de la propuesta es la enmienda que establece la distincin entre suplementos alimenticios y medicamentos .
Debemos asegurarnos de no establecer un sistema de reconocimiento demasiado estricto , puesto que esto podra llevar a que se clasificaran ciertos suplementos alimenticios como medicamentos cuando no tienen efectos medicinales .
<P>
Por ltimo , me gustara comentar la enmienda propuesta por el Sr .
Davies . Pienso que su enmienda es sensata .
Estoy de acuerdo con l en que necesitamos establecer un nico perodo de uso tradicional para los productos vegetales , independientemente de su origen .
Creo que es un tanto arrogante suponer que terceros pases no seran capaces de suministrar informacin de alta calidad y correcta que nos permitiera usar estos medicamentos sin riesgo alguno .
<SPEAKER ID=324 LANGUAGE="NL" NAME="Blokland (EDD).">
Seor Presidente , desde el principio de los tiempos la gente ha confiado en el uso de sustancias naturales vegetales y minerales para curar enfermedades y aliviar el dolor .
<P>
Incluso en la medicina actual , a pesar del advenimiento de la farmacologa moderna , los remedios vegetales todava desempean un papel importante .
Por lo tanto , es lgico que las normas de calidad europeas se apliquen a los remedios vegetales del mismo modo que se aplican a las medicinas sintticas , y que se tomen medidas para asegurar que se informa a los ciudadanos de manera comprensible sobre el efecto y los posibles efectos secundarios de estos remedios : Por ello , estamos satisfechos con la propuesta de creacin de un comit independiente para los remedios vegetales dentro de la EMEA y de establecer disposiciones relativas al seguimiento de los medicamentos , aplicable tambin a los remedios vegetales .
<P>
No obstante , no es preciso realizar nuevas pruebas , puesto que muchos remedios vegetales han sido usados durante largo tiempo .
Los altos costes asociados son difciles de justificar , especialmente si muchos aos de uso no han causado ningn problema .
No obstante , considero justo que los consumidores dispongan de informacin fiable .
Cuando no se ha probado la efectividad de un remedio , conviene mencionarlo en las instrucciones .
Esto anima al consumidor a hacer una opcin bien informada , del mismo tipo que la que el Parlamento Europeo quiere promover con otras medidas legislativas .
<P>
Por ltimo , seor Presidente , quiero sealar que hay que dar cancha a las distintas necesidades de los distintos Estados miembros .
Por esta razn , quisiera proponer el voto a favor de la propuesta de que si un Estado miembro toma una decisin acerca de una solicitud de registro de un remedio vegetal , reconozca los registros o licencias concedidos por otros Estados miembros .
Con esta disposicin , ser ms fcil , en particular para las pequeas empresas , vender productos regionales en toda Europa , para que los ciudadanos europeos puedan beneficiarse de productos regionales que han demostrado su valor teraputico .
<SPEAKER ID=325 LANGUAGE="DE" NAME="Mller, Emilia Franziska (PPE-DE).">
Seor Presidente , Comisario , Seoras , los medicamentos a base de plantas se han usado durante siglos en todo el mundo .
Tambin en Europa , el inters de los consumidores se ha extendido mucho ms all de los remedios caseros que se utilizan habitualmente en determinadas regiones .
Mucha gente cree ciegamente en estos productos naturales , ya sea el ginseng chino o el aceite de rbol de t indio .
Sin embargo , en la Unin Europea , los medicamentos a base de plantas carecen de una regulacin uniforme .
En algunos Estados miembros , tienen que autorizarse , mientras que en otros basta probar su eficacia . El Sr .
Nistic ha presentado un informe muy bueno que crea disposiciones ampliamente uniformes que rigen la fabricacin , la promocin y el etiquetado de los medicamentos a base de plantas y fijan elevadas normas de calidad y seguridad .
<P>
En este contexto , los siguientes puntos revisten una importancia especial .
En primer lugar , est la cuestin de la calidad y la seguridad .
Los fabricantes de medicamentos a base de plantas deben aportar pruebas de su seguridad , de la misma manera que se exige para los medicamentos qumicos .
En el procedimiento de autorizacin simplificado , la eficacia y la inocuidad de un producto se prueban por su uso prolongado , es decir , tradicional .
<P>
Tambin necesitamos crear un nuevo comit de medicamentos a base de plantas en el seno de la Agencia Europea para la Evaluacin de Medicamentos .
Este comit debera responsabilizarse de todo tipo de tareas relacionadas con los medicamentos a base de plantas .
Establecer monografas sobre vegetales de inters para la evaluacin precisa pero rpida de las solicitudes de autorizacin .
La propuesta que tenemos ante nosotros no slo nos permite alcanzar unos criterios de autorizacin ampliamente uniformes en Europa ; sino que tambin nos permite facilitar la promocin de medicamentos a base de plantas en todos los Estados miembros , respetando al mismo tiempo la subsidiariedad .
<P>
Los consumidores europeos pueden seguir escogiendo entre una amplia gama de productos que ha presentado el fabricante de conformidad con la normativa legal , y que han sido examinados cuidadosamente y autorizados por las autoridades .
Esto garantiza la calidad del producto y protege la salud humana en la medida de lo posible .
<SPEAKER ID=326 LANGUAGE="EN" NAME="Stihler (PSE).">
Seor Presidente , cuanto ms estudiamos el tema de los medicamentos tradicionales a base de plantas ms convencidos estamos de que es necesario actuar urgentemente .
Al igual que millones de ciudadanos de la Unin Europea , soy un usuario de medicamentos a base de plantas .
Deseo una garanta de que cuando acudo a mi tienda de productos dietticos la equinacea o el gingseng que adquiero es de buena calidad .
<P>
Lamentablemente , en estos momentos en el Reino Unido no hay ninguna garanta de que esto sea as .
Tengo ante m cuatro certificados de anlisis y cuatro diferentes tipos de productos a base de equinacea .
El primero de ellos indica en su etiquetado raz de equinacea .
Sin embargo , los otros sencillamente no son lo suficientemente buenos .
Uno incumple la normativa ya que el producto contiene cantidades excesivas de ceniza cido insoluble .
Otro , aparentemente , no contena raz de equinacea y el ltimo no haba sido fabricado exclusivamente con polvo de raz de equinacea tal como indicaba la etiqueta .
Esto significa que la prxima vez que compre mi equinacea tengo un 25 % de posibilidades de comprar lo que realmente deseo .
<P>
Esta lotera debe terminar . Estos productos inferiores en el mercado estn engaando a los consumidores y desacreditan los medicamentos a base de plantas .
Sin embargo , tambin es necesario un enfoque flexible , en especial sobre combinaciones de sustancias nutritivas a base de plantas , medicamentos tradicionales a base de plantas de fuera de la Unin Europea y medicamentos tradicionales que no son a base de plantas .
Las combinaciones de sustancias nutritivas a base de plantas para productos no se clasifican como medicamentos .
Actualmente , suelen venderse legalmente como alimentos y esta posicin no va a cambiar .
Cuando estos productos combinados se clasifican como medicamentos , actualmente no estn amparados por el rgimen del Reino Unido en materia de medicamentos a base de plantas sin licencia y , por lo tanto , se requiere una autorizacin de comercializacin .
<P>
La propuesta de la UE ofrecer una mayor flexibilidad que la que ofrece en estos momentos el Reino Unido ya que la directiva permitir la inclusin de sustancias nutritivas que no estaban incluidas .
Los medicamentos tradicionales de fuera de la UE , como los medicamentos chinos , cumplirn el requisito de 50 aos .
Sin embargo , estoy de acuerdo con aquellas personas que en el sector herbolario desean una mayor flexibilidad en el momento de considerar las pruebas para los productos de fuera de la UE .
<P>
El punto principal es que la calidad y la relevancia de las pruebas del uso tradicional es ms importante que el origen geogrfico .
La presente Directiva merece ser considerada a la luz de todos los hechos , en inters de la salud pblica , la confianza del consumidor y una oferta ms amplia en el mercado .
<SPEAKER ID=327 LANGUAGE="EN" NAME="Titford (EDD).">
Seor Presidente , parece ser que un valor orientador de esta institucin es el principio de cautela , que tiene por objeto mantener el nivel de riesgo tan bajo como razonablemente prctico sea posible .
Sin embargo , los tribunales britnicos sugieren que esto requiere que se sopesen los costes de las medidas necesarias para eliminar el riesgo .
Si debemos creer al ponente , los riesgos derivados del uso incontrolado de medicamentos a base de plantas son considerables .
Pero acabo de mirar a una de sus reivindicaciones : que en los productos estadounidenses a base de efedrina se han contabilizado ms de 1 200 casos de efectos txicos , incluidas 70 muertes .
Sin embargo , el sector de suplementos dietticos calcula que todos los aos se consumen dos mil millones de dosis de este producto en los Estados Unidos .
<P>
Respecto a las reivindicaciones del Sr . Nistic , la Oficina General de Contabilidad de los Estados Unidos ha examinado los datos del Organismo para el Control de Alimentos y Medicamentos ( FDA ) que utiliza .
Para llegar a sus conclusiones , el FDA ha utilizado una combinacin de pruebas cientficas sobre los efectos de la efedrina y una serie de informes sobre acontecimientos adversos ( AER ) .
Segn la Oficina General de Contabilidad de los Estados Unidos , el FDA se bas en  informes de acontecimientos adversos mal documentados e informacin deficiente  .
Asimismo , no llev a cabo un anlisis causal para determinar si productos a base de efedrina causaron o contribuyeron a producir efectos adversos .
No document cules eran los AER formales y no estableca criterios para determinar cules eran los acontecimientos graves .
No llev a cabo ninguna evaluacin fidedigna de sus anlisis .
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Slo existen unos breves extractos de un informe de 83 pginas .
Estoy en posesin de otros informes similares sobre otros riesgos que el Sr .
Nistic menciona . Se han exagerado los riesgos gravemente sobre la base de pruebas escandalosamente insuficientes .
Apenas existe un riesgo perceptible en el uso de medicamentos a base de plantas y , en todo caso , ste es mucho menor que el que se deriva de los medicamentos convencionales .
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Dado el riesgo mnimo , el coste de esta medida pesa claramente ms que las ventajas .
No existe nada que la justifique .
Declaro un inters personal .
Utilizo medicamentos a base de plantas todos los das del ao .
<SPEAKER ID=328 LANGUAGE="FI" NAME="Korhola (PPE-DE).">
Seor Presidente , aunque la farmacologa moderna y las medicinas sintticas gozan de un estatus indiscutible , las medicinas a base de plantas todava son importantes para la salud y el bienestar humano .
Por otra parte , no debe pensarse que las sustancias naturales no pueden ser un gran peligro para la salud cuando se abusa de ellas o se preparan sin cuidado .
Encontrar el equilibrio justo supone un reto , y estoy convencida de que mi colega el Sr . Nistic lo ha conseguido , dicho sea en su honor , con su informe .
<P>
Deberan establecerse estrictas normas de calidad y seguridad para los medicamentos a base de plantas , y las instrucciones y el etiquetado han de ser claros .
Las instrucciones deben contener informacin sobre la toxicidad potencial de las sustancias y su interaccin con alimentos , bebidas y otros medicamentos .
Adems , con respecto a los medicamentos a base de plantas cuya comercializacin debe autorizarse se aplicar la misma prctica , en la medida de lo posible , que a los medicamentos sintticos .
Esto no pretende ser un ataque a los remedios medicinales tradicionales : al contrario , el objetivo es garantizar un marco seguro en el que la industria de medicamentos a base de plantas pueda prosperar en el mercado europeo .
Los empresarios del sector se beneficiarn a medida que el mercado crezca y las reputaciones estn protegidas , y los consumidores ganarn en seguridad y precio .
<P>
El ponente plantea algunos problemas que han aparecido con fabricantes irresponsables , especialmente en terceros pases .
Se han encontrado sustancias vegetales txicas o venenos como el arsnico y el mercurio y otras sustancias medicinales como hormonas en medicamentos .
Cuando se combina semejante indiferencia con la buena fe del consumidor , corren peligro vidas humanas .
La gente asocia medicinas a base de plantas con algo natural , bueno y seguro , y no se imaginan que si se equivocan con la dosis o se da cualquier otro tipo de abuso , esto puede causar graves daos e incluso la muerte , o que puede que existan serios problemas de calidad con el producto .
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El Parlamento Europeo est promoviendo una tradicin humana respetable : los remedios a base de plantas .
El informe del Sr . Nistic marca los lmites seguros y claros en los que la industria puede florecer y tener xito .
<SPEAKER ID=329 LANGUAGE="EN" NAME="Liikanen">
. ( EN ) Seor Presidente , permtame comentar brevemente algunas de las intervenciones y enmiendas .
Se facilita por escrito al Parlamento un listado completo de la posicin de la Comisin de cada una de las enmiendas .
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En primer lugar , sobre la extensin del alcance del procedimiento simplificado .
Djeme subrayar que le agradezco su apoyo para limitar , en principio , el nuevo procedimiento simplificado para los medicamentos tradicionales a base de plantas .
Es crucial que adquiramos una slida experiencia con este nuevo procedimiento antes de que podamos programar cualquier posible ampliacin del mismo .
<P>
Al mismo tiempo , entiendo que la solicitud por parte de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor ampla ligeramente el alcance del procedimiento a estos medicamentos a base de plantas , que contienen componentes adicionales que no son a base de plantas .
En principio , la Comisin puede dar su apoyo a aditivos como vitaminas y minerales .
Sin embargo , debemos ser prudentes y excluir determinadas sustancias como los componentes biolgicos , que conllevan riesgos particulares .
Para este tipo de sustancias , hemos de insistir en que hace falta obtener los datos cientficos clsicos .
<P>
Numerosos oradores han mencionado el periodo de tiempo mnimo de uso .
Por norma general , 30 aos de uso tradicional en total y 15 aos en la Comunidad son el periodo de tiempo mnimo de uso para garantizar la seguridad y la eficacia de los productos .
Sin embargo , habr excepciones .
Puede ocurrir que un producto haya sido utilizado fuera de la UE durante miles de aos , pero slo ha estado disponible en la Comunidad durante 10 aos o menos .
<P>
La Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor ha propuesto reducir el tiempo mnimo de uso en la Comunidad de 15 a 10 aos .
La Comisin est dispuesta a establecer normas especficas para estas excepciones .
Sin embargo , desde una perspectiva europea es preferible dar una solucin europea .
<P>
Cuando un producto no cumpla los criterios generales de 30 y 15 aos , podemos facultar al nuevo comit para que investigue este producto y evale si la informacin disponible es suficiente .
Esta forma de establecer flexibilidad tendr la ventaja de cumplir el doble objetivo de asegurar la proteccin de la salud pblica y , al mismo tiempo , facilitar el libre movimiento de estos medicamentos en la UE .
<P>
La propuesta de la Comisin ya confiere al nuevo comit poderes considerables .
La Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor desea incluso ir ms all y sustituir al comit que trata generalmente los medicamentos para uso humano ( CPMP ) por el nuevo  comit de hierbas medicinales  .
<P>
En principio , la Comisin podra dar su apoyo a una parte de la ampliacin propuesta .
Estamos de acuerdo con que el  comit de hierbas medicinales  debe tratar sobre la decisin de procedimientos mutuos reconocidos que conlleven decisiones nacionales divergentes sobre medicamentos a base de plantas .
<SPEAKER ID=330 NAME="El Presidente.">
- Gracias , Comisario Liikanen .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=332 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate sobre el informe ( A5-0356 / 2002 ) de la Sra. van den Burg , en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a las condiciones de trabajo de los trabajadores cedidos por empresas de trabajo temporal ( COM ( 2002 ) 149 - C5-0140 / 2002 - 2002 / 0072 ( COD ) ) .
<SPEAKER ID=333 LANGUAGE="EL" NAME="Diamantopoulou">
Seor Presidente , quiero dar las gracias a la Sra. van den Burg por su excelente informe y por su aportacin positiva a la propuesta de la Comisin relativa a las condiciones de trabajo de los trabajadores cedidos por empresas de trabajo temporal .
Todos sabemos que no ha sido un proceso fcil ; han surgido una serie de dificultades polticas y tcnicas de cierta gravedad y quiero demostrarle mi agradecimiento , porque creo que , gracias a su trabajo , el Parlamento ayudar a sacar adelante esta importante Directiva .
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Desde principios de los aos ochenta , las empresas de trabajo temporal se han convertido en una pieza esencial del engranaje del mercado laboral europeo , a medida que las empresas intentan aplicar formas de gestin del trabajo cada vez ms flexibles .
En los ltimos aos , este tipo de trabajo se ha incrementado a pasos agigantados .
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En muchos pases desarrollados han proliferado empresas de trabajo temporal de grandes dimensiones , a veces con cientos o miles de trabajadores , y consideramos que este tipo de intervencin en el mercado laboral es un fenmeno positivo ; suele favorecer el empleo y siempre es una herramienta muy importante para aquellas personas que buscan su primer empleo .
<P>
El aumento de la cesin temporal de trabajadores se encuentra firmemente recogido en la agenda de reforma social y econmica que se vio reforzada en la Cumbre de Barcelona .
Sin embargo , en muchos pases , el trabajo temporal se encuentra infravalorado , sobre todo cuando la flexibilidad y la calidad del trabajo no avanzan en la misma direccin .
Esta es la deficiencia de algunos mercados de trabajo , que se pretende rectificar o evitar en el futuro mediante esta Directiva .
El objetivo consiste en crear un marco amplio y flexible que recoja los derechos fundamentales de los trabajadores ; estos derechos deben protegerse en todos los casos para poder proteger a su vez la calidad del trabajo .
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La Comisin ha planteado esta propuesta tras el fracaso de las conversaciones entre los interlocutores sociales en mayo de 2001 .
Creo que es muy importante que el Consejo y el Parlamento consigan aprobar esta Directiva , que emite un importantsimo mensaje poltico al indicar que las instituciones europeas estn dispuestas a asumir sus responsabilidades y a actuar incluso cuando los interlocutores sociales no lleguen a ningn acuerdo .
<SPEAKER ID=334 LANGUAGE="NL" NAME="van den Burg (PSE)">
Seor Presidente , mi intencin era comenzar por el difcil legado de este tema , que se remonta a principios de los aos noventa , cuando se presentaron una serie de propuestas de Directivas sobre formas de trabajo atpico .
Ya se ha referido usted a los acuerdos de los interlocutores sociales y tambin al fracaso de las negociaciones a este respecto .
Se han invertido considerables esfuerzos en presentar esta propuesta en la Comisin .
Ha llevado casi un ao entero .
De hecho , todo este legado nos demuestra lo extremadamente difcil que ha sido elaborar la Directiva , y que ha sido un proceso muy controvertido .
Mucha gente me ha preguntado por qu razn pensaba que lo iba a conseguir .
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 Por qu me he involucrado de esta manera ?
En primer lugar , porque tengo 25 aos de experiencia en el tema de las relaciones laborales atpicas y de la proteccin de las personas que ocupan las posiciones ms dbiles .
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En segundo lugar , porque estoy totalmente convencida de la utilidad y de la necesidad de flexibilizar el mercado laboral europeo y considero que el trabajo temporal es una herramienta muy valiosa , siempre y cuando se regule de forma razonable la proteccin de los trabajadores cedidos .
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En tercer lugar , porque creo en las oportunidades que ofrece el trabajo temporal a los trabajadores con determinadas pretensiones o con problemas .
Est destinado a aquellas personas que necesitan ayuda en el mercado laboral o a las que buscan pautas de trabajo a medida que las empresas convencionales no ofrecen porque siguen los modelos convencionales .
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En cuarto lugar , porque creo en la iniciativa empresarial del sector del trabajo temporal y en el arte de combinar positivamente los deseos de flexibilidad de trabajadores y empresarios .
Sin embargo , me gustara aadir que el arte de esta iniciativa empresarial consiste no slo en no transferir , por ejemplo , el riesgo de infrautilizacin a los trabajadores , sino en garantizarles , en tanto que empresarios , que tendrn trabajo y que se recurrir a ellos en los perodos que lo deseen .
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En quinto lugar , porque creo en el efecto regulador y beneficioso de las condiciones laborales colectivas , que tambin adquieren importancia en esta propuesta .
Se trata de una cuestin que afecta no slo a los acuerdos establecidos por convenio colectivo en los sectores que se sirven de este tipo de trabajo , sino tambin a los acuerdos del convenio del sector de trabajo temporal .
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Por ltimo , porque estoy en total desacuerdo con la tendencia que afirma que la regulacin europea en materia social est obsoleta .
Creo que de hecho es muy importante , en especial con vistas a la ampliacin y a los cambios en curso , establecer estas bases en la legislacin europea y demostrar que , desde nuestra posicin , tambin avanzamos en Europa .
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Esto es todo lo que veo en la Directiva propuesta .
Incluye flexibilidad y seguridad , promocin y patrocinio , aceptacin y proteccin , liberalizacin y regulacin .
Creo que existe un buen equilibrio en la propuesta de la Comisin , y que dicho equilibrio se ha visto reforzado gracias a la labor desarrollada por este Parlamento .
Por tanto , me opongo rotundamente a las tentativas de algunas personas de este Parlamento de eliminar precisamente este equilibrio entre flexibilidad y seguridad .
Sus ataques se centran en tres aspectos en particular .
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En primer lugar , estn intentando eliminar el principio de trato igualitario al no vincularlo a las condiciones de trabajo de la empresa usuaria , sino tomando como referencia a otros trabajadores temporales .
Es como si hablramos de igualdad de trato para las mujeres , comparndolas slo con otras mujeres y no con los hombres .
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En segundo lugar , estn impugnando el hecho de que la Directiva no tenga nada que ver con la retribucin .
Ahora disponemos de los dictmentes jurdicos de las tres instituciones , en los que se establece que esto es muy posible , porque se trata de comparar y no de fijar un nivel de retribucin .
Sin embargo , con esta tentativa , tambin estn procurando compensar la situacin , porque la retribucin es , por supuesto , la condicin ms importante del trabajo .
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En tercer lugar , estn intentando eliminar la excepcin expuesta en el apartado 5.4 de la propuesta de la Comisin sobre misiones temporales cortas y hacerla general e incluso , elevarla a 12 meses .
Esto significa que la Directiva ya no tiene ningn sentido porque entonces , la mayora del trabajo temporal , sino todo , quedara fuera de su alcance .
S que esto es tambin un problema importante en el Reino Unido .
He intentado tambin formular una propuesta para que sea posible durante un perodo transitorio , es decir , en las primeras seis semanas .
Por el momento esto no ha sido aprobado en este Parlamento , pero espero que tras un debate ms amplio sobre el tema lo consigamos .
Quisiera realizar un ltimo comentario .
La semana pasada , el parlamento alemn decidi aceptar un sistema que est muy en la lnea de esta Directiva .
Espero por tanto - y quiero concluir con este punto - que el Consejo de Asuntos Sociales del 3 de diciembre intente adoptar una posicin comn porque , en cualquier caso , la va tambin est ahora expedita en Alemania para poder proceder segn la Directiva y porque sera muy bueno y , de hecho , probara que la legislacin social todava es factible si pudiramos disponer rpidamente de una decisin y proceder en consecuencia bajo la Presidencia griega .
<SPEAKER ID=335 LANGUAGE="EN" NAME="Harbour (PPE-DE)">
Seor Presidente , tengo hoy el inesperado privilegio de ser el segundo en hablar en este debate . Hablo en nombre del Sr .
Gargani , presidente de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , en cuyo nombre se presenta nuestra opinin .
Ello es debido a la caballerosidad de mi colega , el Sr . Koukiadis , quin se encuentra hoy aqu y que es el ponente de opinin original .
Intent en vano persuadir a nuestra Comisin para que apoyramos la idea central de las propuestas de la Comisin .
Por una convincente mayora , la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior vot una serie de modificaciones sensibles que hubieran suavizado de alguna manera el perjuicio que esta Directiva , si no se cambia , va a causar a la economa y al empleo en toda la Unin Europea .
Agradezco al Sr . Koukiadis por hacer lo que es correcto y desembarazarse de su informe .
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Como segundo orador , deseo rendir homenaje a la Sra. van den Burg .
No he tenido ocasin de trabajar con ella anteriormente .
Ha trabajado de forma generosa y amablemente .
Tal como coment , se ha asesorado con numerosas personas .
Lamentablemente , no ha escuchado sus consejos .
Me alegra que otros grupos hayan apoyado la idea central de nuestras enmiendas y agradezco a los miembros de mi propia familia poltica el haber secundado algunas de nuestras ideas .
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El problema es que , con las modificaciones oportunas , la propuesta de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales no consigue el tipo de flexibilidad que sus defensores , la Comisin y la ponente , reivindican .
Se ha vuelto ms intervencionista , propone ms regulacin .
Lo que me preocupa de este informe es de que no acepta que el trabajo temporal de alta calidad , proporcionado por un organismo bien gestionado y de vocacin social , no es slo un segundo puesto para el empleo .
<P>
Deseo concluir agradeciendo a la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales el haber aceptado una de mis enmiendas , la cual expone :  La transposicin de estas disposiciones por parte de los Estados miembros se efectuar de manera coherente con el objetivo de fomentar la creacin de empleo y hacer ms atractiva la cesin de trabajo temporal , reconociendo al mismo tiempo las diferentes circunstancias de cada Estado miembro  .
Si se hubiera logrado esto , estara encantado de apoyar la Directiva .
<SPEAKER ID=336 LANGUAGE="DE" NAME="Mann, Thomas (PPE-DE)">
Seor Presidente , para lograr combatir el desempleo masivo hay que encontrar nuevos modelos de trabajo ms flexibles .
Las empresas de trabajo temporal representan un factor cada vez ms importante en este proceso .
La colocacin temporal efectiva aumenta las oportunidades de empleo permanente .
Esto se aplica a los parados poco cualificados y a los de larga duracin , pero tambin a los trabajadores especializados .
<P>
En la opinin presentada en nombre de la Comisin de los Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades nos remitimos a la Carta de los Derechos Fundamentales .
Hemos incorporado en el proyecto de Directiva el derecho al permiso de maternidad y al permiso parental pagado .
Nos oponemos a toda forma de discriminacin , tanto la relativa a la remuneracin del trabajo igual o de igual valor , como a la que se fundamenta en el sexo o hace distinciones entre los trabajadores cedidos y el personal fijo de la empresa .
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Para nosotros ha sido muy importante asegurar que los trabajadores cedidos no deban utilizarse para romper las huelgas o para imponer recortes radicales de los puestos a jornada completa o de la plantilla fija .
Los hombres siguen representando las tres cuartas partes de los trabajadores cedidos .
La dificultad a la hora de conseguir un equilibrio entre la vida laboral y familiar explica el bajo porcentaje de mujeres en esta categora .
Sin embargo , el trabajo temporal , en particular , permite la adaptacin a las necesidades individuales y ofrece a las mujeres grandes oportunidades de acceder al mundo laboral o de volver a trabajar .
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No obstante , existen problemas en la prctica .
En Alemania , las empresas de trabajo temporal , conocidas por el nombre de  agencias de servicios de personal  , se crean ahora en las oficinas nacionales de empleo , pasando a formar parte del sector pblico , lo que les permite recibir subsidios con cargo a los impuestos y no corren ningn riesgo comercial .
Esto sita al sector privado de las empresas de trabajo temporal en una fuerte desventaja .
Le puedo asegurar a la ponente , la Sra. van den Burg , que el Gobierno alemn no est aplicando sus conceptos supuestamente innovadores de una forma correlativa , tal como pretenda , sino que los est echando a perder .
El personal de las empresas temporales tiene que recibir una remuneracin equivalente a la de los trabajadores fijos de la empresa usuaria desde el primer da .
Sin embargo , la igualdad de retribucin desde el principio y la aplicacin exclusiva de los acuerdos del convenio colectivo son un impedimento para el trabajo temporal .
<P>
Lamento que mi propuesta de introducir un perodo de prueba de seis meses en el mbito europeo no haya sido aceptada por la mayora .
En el Grupo del Partido Popular Europeo estamos elaborando por tanto un compromiso que tenga en cuenta las diferentes normativas de los Estados miembros y respete el principio de subsidiariedad .
<SPEAKER ID=337 LANGUAGE="DE" NAME="Glase (PPE-DE).">
Seor Presidente , Seoras , tras bastantes meses de intenso trabajo , ahora podemos votar por primera vez en un pleno el proyecto de Directiva relativa a las condiciones de trabajo de los trabajadores cedidos por empresas de trabajo temporal .
Todas las partes implicadas han realizado grandes esfuerzos con el fin de alcanzar la mejor solucin posible para los trabajadores cedidos y las empresas de trabajo temporal y lograr un desarrollo econmico dinmico en los Estados miembros de la Unin Europea .
Alcanzar este resultado ha sido una tarea difcil .
Me gustara dar las gracias a todas las personas que han contribuido a garantizar el que hoy pudiramos presentar un compromiso suficientemente bueno .
<P>
Ante una Unin Europea con cerca de 10 millones de parados y una economa inestable , debemos cerciorarnos de que nuestra intencin - garantizar un nivel bsico de disposiciones sociales para los trabajadores temporales - no paralice a todo un sector .
Sera muy inapropiado denominar  trabajo temporal  a una forma de trabajo atpica o incluso indigna .
El trabajo temporal puede permitir a los nuevos contratados encontrar un rumbo para el futuro y puede impedir que los empleados con dificultades de colocacin abandonen el mercado laboral o ayudarles a volver a trabajar .
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Mi Grupo concede especial importancia a la flexibilidad en este sector .
No debemos poner nuevas trabas burocrticas : el trabajo temporal debe continuar siendo asequible tambin para las pequeas empresas .
De lo contrario , los das de la cesin temporal de trabajadores estaran contados , dejando todava ms millones de parados en la Unin Europea .
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Si , a la hora de votar maana , nos guiamos por el principio de subsidiariedad y el concepto de desarrollo econmico activo como fundamento para conseguir ms puestos de trabajo , daremos a los Estados miembros de la UE mayores posibilidades de perseguir sus propios objetivos con el fin de desarrollar un mercado laboral flexible que no entre en conflicto con la proteccin apropiada de los trabajadores .
Las medidas adoptadas en Alemania en materia de trabajo temporal conducen a un callejn sin salida .
Espero que desde aqu podamos crear un marco ms efectivo .
<SPEAKER ID=338 LANGUAGE="EN" NAME="Hughes (PSE).">
Seor Presidente , deseara aadir mis felicitaciones a la ponente , la Sra. van den Burg , y a los diputados de otros grupos que han contribuido a orientarnos hacia lo que esperemos sea una votacin satisfactoria maana .
<P>
Hemos odo decir que esta disposicin vara de un Estado miembro a otro respecto a la proteccin ofrecida a los trabajadores de empresas de trabajo temporal .
Este es , en efecto , el caso y justifica el establecimiento de un marco bsico de proteccin para los trabajadores temporales en toda la Unin Europea , pero tambin deseo destacar que incluira a los pases de adhesin .
El nmero de este tipo de trabajadores se est incrementado en estos pases , pero hasta donde tengo conocimiento no existe proteccin para los trabajadores cedidos por empresas de trabajo temporal .
<P>
Mi segundo punto es que hoy estamos siguiendo una estrategia que se ha llevado a cabo desde 1997 , cuando aprobamos la estrategia para el empleo a escala de la Unin Europea .
En el pilar de adaptabilidad de esta estrategia , a la que todos los Estamos miembros se adhirieron , acordamos dar con el justo medio entre la flexibilidad para las compaas , de todas las formas y tamaos , y un grado de seguridad para los trabajadores que trabajaran en estas empresas y se desplazaran entre las mismas .
Ya hemos tratado este tema en relacin con las propuestas anteriores de trabajo a tiempo parcial y de trabajo con contrato de duracin determinada .
Se nos advirti en el momento de la Directiva sobre trabajo a tiempo parcial de que costara cientos de miles de empleos a tiempo parcial , en particular para las trabajadoras en la Unin Europea .
Ahora tenemos la prueba y se da el caso contrario , ya que en estos momentos el trabajo a tiempo parcial se considera una alternativa positiva .
Sobre lo que ahora estamos trabajando significar que el trabajo a travs de empresas de trabajo temporal constituir una alternativa positiva en el futuro .
<P>
A menudo nos dicen que ya es una alternativa positiva y que muchas personas desean trabajar a travs de empresas de trabajo temporal .
Slo un 10 % de los trabajadores temporales en mi propia regin manifiestan que son trabajadores cedidos por empresas de trabajo temporal por eleccin .
Podemos aumentar este porcentaje considerablemente si lo hacemos correctamente y conseguimos que esta propuesta llegue a buen fin .
<P>
Debemos insistir en el equilibrio entre la flexibilidad y la seguridad .
El Sr . Harbour dice que todava no lo hemos conseguido , pero le dir que sta es la primera etapa .
sta es la tctica para entablar una conversacin y no el final del partido .
Se trata de un expediente de codecisin .
Tenemos un largo camino por recorrer , a travs de una posicin comn , de una segunda lectura y sin lugar a dudas sometindolo a conciliacin .
Podemos continuar insistiendo en lograr este equilibrio entre la flexibilidad y la seguridad .
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En mi propio grupo , en este primer debate se han planteado dos cuestiones de gran importancia .
Una es  comparabilidad del da uno  .
Espero , por lo tanto , que maana se apruebe la enmienda 42 .
El segundo es el comparador .
 Con quin se compara el trabajador cedido por una empresa de trabajo temporal en lo que se refiere a los condiciones elementales de empleo y de salarios ?
Ninguna de las posibles soluciones que actualmente tenemos sobre el papel son as de elegantes , pero nos llevan a travs del primer debate y estoy seguro de que volveremos a plantearlas en las etapas de posicin comn y de segundo debate .
<SPEAKER ID=339 LANGUAGE="EN" NAME="Lynne (ELDR).">
Seor Presidente , no creo que la Comisin se haya esforzado lo suficiente por tratar los problemas existentes en los Estados miembros .
No slo representa un problema en el Reino Unido , es un problema para Dinamarca , Suecia , los Pases Bajos y otros diversos Estados miembros .
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Lo que debemos hacer es llevar a cabo una adecuada evaluacin de impacto exhaustiva .
Deseamos devolver la Directiva a la Comisin para que se encargue de esta evaluacin .
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Estoy a favor de que los trabajadores temporales reciban proteccin pero creo que quiz sea mejor dejarlo a discrecin de los Estados miembros , en lugar de tener la Directiva del  todo encajado  que hoy tenemos delante nuestro .
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La propuesta en su forma actual reducir la flexibilidad , las oportunidades para los trabajadores temporales y conllevar una mayor burocracia .
Sin embargo , hemos sugerido diversas enmiendas en caso de que no se rechace rotundamente la propuesta .
Para que sea ms viable para los Estados miembros , deseamos en primer lugar excluir el salario y otras prestaciones econmicas del alcance de la directiva en general .
En todo caso , no creo que sea de la competencia de la Unin Europea .
<P>
La segunda enmienda ms importante es conceder una exencin de 12 meses para los trabajadores temporales empleados en compaas usuarias .
Esto slo se refiere al salario y a las prestaciones econmicas , no a la salud y la seguridad .
Gran parte de los trabajadores temporales en el Reino Unido y de algunos otros Estados miembros estn cubiertos en cuanto a salud y seguridad .
<P>
Otra enmienda clave es asegurarse de que la compaa usuaria o la empresa de trabajo temporal sean comparativas , para dar esta alternativa a los Estados miembros .
Otro mbito de preocupacin son los honorarios del contrato temporal a contrato indefinido .
Las empresas de trabajo temporal deberan obtener algn tipo de recompensa si el trabajador temporal es contratado por la compaa usuaria .
<P>
Desde mi punto de vista , estas enmiendas harn que la Directiva sea mucho ms viable y aceptable para los trabajadores temporales , empresas de trabajo temporal y compaas usuarias .
<SPEAKER ID=340 LANGUAGE="PT" NAME="Figueiredo (GUE/NGL).">
Seor Presidente , es bien sabido que esta propuesta de Directiva surgi a raz del bloqueo impuesto por los empresarios europeos en las negociaciones emprendidas por los interlocutores sociales .
Sin embargo , a pesar de que la propuesta pretende mejorar las condiciones laborales de los trabajadores cedidos , garantizndoles la igualdad de derechos y de trato , slo garantiza estos aspectos mediante normas bsicas de proteccin basadas en el principio de no discriminacin , con innumerables derogaciones y la perspectiva peligrosa de la proliferacin de empresas de trabajo temporal que contribuirn a una mayor inestabilidad del trabajo .
<P>
Por tanto , en el debate de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales estuvimos de acuerdo con todos los intentos de los ponentes de mejorar la propuesta de Directiva y garantizar los derechos de los trabajadores , presentando varias propuestas de enmienda , en especial las que eliminan algunas derogaciones que puedan minar el principio de no discriminacin , la garanta de que no se utilizarn los trabajadores temporales para romper huelgas y el principio de que el trabajo realizado por las empresas de trabajo temporal no contribuir a incrementar la inestabilidad laboral .
<P>
Lamentamos que la mayora de estas propuestas no hayan sido aceptadas , aunque se hayan adoptado algunas ideas , en especial las referentes a la limitacin de las derogaciones , que aplican el principio de no discriminacin desde el primer da mediante la eliminacin de la derogacin de seis semanas y que , por tanto , garantizan algunos derechos en el mbito de la informacin y de la participacin de los trabajadores cedidos y aseguran que dichos trabajadores no sern utilizados para romper huelgas .
<P>
Sin embargo , otros artculos estn formulados de modo desafortunado , incorrecto y en algunos casos peligroso para los trabajadores , adems de abrir camino a otras derogaciones concedidas por los interlocutores sociales .
Estos artculos tambin pretenden otorgar un papel activo a las empresas de trabajo temporal , contribuyendo a una mayor flexibilidad del trabajo .
De ah las propuestas que hemos presentado para la votacin en el pleno .
Tratamos de garantizar que la propuesta del Parlamento Europeo mejore significativamente los derechos de los trabajadores cedidos y no abra paso a una mayor inestabilidad laboral .
Nuestro compromiso consiste en asegurar la mxima valoracin del trabajo mediante la creacin de ms puestos de trabajo de alta calidad con derechos , que no creen inestabilidad ni devalen a los trabajadores .
Esperamos por lo tanto que apoyen ustedes nuestras propuestas y rechacen todas aquellas que en la prctica generen mayor inestabilidad y lesionen los derechos de los trabajadores cedidos que , en la mayora de los casos , slo acuden a este tipo de trabajo cuando no pueden encontrar un empleo fijo .
Por tanto , no propiciemos a una doble forma de discriminacin .
<SPEAKER ID=341 LANGUAGE="EN" NAME="Lambert (Verts/ALE).">
? ( EN ) Seor Presidente , deseo muy sinceramente dar las gracias a la ponente por su arduo trabajo y buena disposicin para llegar a un acuerdo , por difcil que sea este camino .
<P>
Mi grupo no va a apoyar las enmiendas que se oponen a esta Directiva , pero dar su apoyo en general a la ponente .
Es cierto de que existen muchas empresas de trabajo temporal de confianza que pagan bien , que imparten formacin a su personal y que conceden muy buenas condiciones .
Por lo general , ya se utilizan estas empresas para trabajar en un marco regulado .
Posiblemente esta Directiva cambia parte de esta reglamentacin .
<P>
Determinadas empresas de trabajo temporal importantes , algunas de las ms grandes que operan en la Unin Europea , nos han comunicado que no se oponen a una regulacin , lo que no es lo que quieren hacernos creer la Confederacin Britnica de Industria y otras .
Pero nos resulta difcil dar crdito a algunas de las dificultades planteadas .
Algunas de las empresas de trabajo temporal nos han manifestado que no pueden comparar el trabajo realizado por su personal con el del personal de las compaas usuarias finales , ya que su personal realiza tareas exclusivas , altamente especializadas y sobre la base de proyectos .
As pues , me encontr pensando sobre qu base , entonces , se fija el baremo de salarios a partir del cual la empresa factura a la compaa usuaria final .
 Qu porcentaje de estos ingresos se paga al trabajador ?
No pueden estar trabajando en un vaco legal .
Algunas nos han comentado que los baremos de salarios internos son confidenciales .
Entonces ,  cmo llevan a cabo las compaas acreditadas auditoras transparentes sobre una salario igual por un trabajo igual ?
<P>
Creo que las buenas empresas de trabajo temporal no tienen nada que temer a esta Directiva .
Queremos pensar que aqullas que deben preocuparse son las que no son dignas de crdito y que explotan a los trabajadores poco cualificados , o a personas de sectores donde existe un elevado nivel de desempleo que tienen pocas posibilidades de elegir para quin trabajan y en qu condiciones .
Esto incluye a las empresas de limpieza que contratan turnos de trabajadores nocturnos temporales y les pagan segn tarifas de formacin durante ms tiempo del necesario , y compaas que efectivamente contratan a trabajadores cedidos por empresas de trabajo temporal a largo plazo aplicndoles tarifas ms bajas que al personal fijo , y que sustituyen el personal pagado que deja su empleo con trabajadores cedidos ya que pueden despedirlos con mayor facilidad y en peores condiciones .
<P>
Por alguna extraa razn , estas agencias no nos han presionado .
Necesitamos asegurarnos de que protegemos los derechos de los trabajadores que no tienen alternativas y cuyos agentes conocen que pueden explotar esta debilidad .
<SPEAKER ID=342 LANGUAGE="EN" NAME="Crowley (UEN).">
Seor Presidente , deseo felicitar a la ponente por intentar alcanzar un compromiso entre los diferentes puntos de vista sobre esta cuestin .
<P>
Sin embargo , tal como he dicho en numerosas ocasiones en la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , comenzamos con una propuesta viciada .
Est viciada porque nos hemos alejado del dilogo social y del modelo de asociacin social donde exista un acuerdo entre ambas partes del sector antes de que se presentara una propuesta en este Parlamento .
Nos ha puesto a todos en un brete ya que nosotros , que somos defensores del dilogo social , de proteger los derechos de los trabajadores y de incrementar las oportunidades de empleo para todas las personas de Europa , deseamos garantizar las mejores condiciones posibles para los ms necesitados .
<P>
Mientras no tengo ninguna dificultad con el tenor general o la intencin general de esta Directiva , hay que reconocer una serie de hechos antes de que dispongamos de una mayor proteccin para aquellos que trabajan con contratos de trabajo temporal bajo los auspicios de las empresas de trabajo temporal .
En primer lugar , existen varias disposiciones nacionales que ya protegen a los trabajadores , por el mero hecho de repetir o reproducir lo que ya est establecido .
En segundo lugar , tenemos diferentes tipos de sistemas de empleo en cada uno de los Estados miembros y un enfoque de  una sola talla para todo  no funcionar .
En tercer lugar , los trabajadores temporales trabajan temporalmente por eleccin y algunas veces ganan ms dinero como trabajadores temporales a travs de empresas de trabajo temporal .
En cuarto lugar , no existe ninguna disposicin en los Tratados ni en ningn lugar de este Parlamento , el Consejo o la Comisin para establecer condiciones relacionadas con el salario de los trabajadores , que todava sigue siendo de la exclusiva competencia de los Estados miembros .
<P>
Mi ltimo punto es sobre la cuestin del periodo de seis semanas .
Se han presentado enmiendas a este respecto para que se ample a un periodo de un ao .
Esto es mucho ms sensible y prctico desde la perspectiva de proteger todos los derechos de los trabajadores .
<SPEAKER ID=343 LANGUAGE="IT" NAME="Cocilovo (PPE-DE).">
Seor Presidente , en primer lugar debo decir que creo que la propuesta de Directiva de la Comisin es muy positiva .
Creo que es mejorable y creo que en parte ha sido mejorada y aclarada por el Parlamento cuando se vot en la comisin correspondiente ; espero que pueda mejorarse an ms maana en la votacin de la Cmara .
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No deseo aadir mucho ms a la opinin expresada con anterioridad en el debate por la Sra . Comisaria y otros muchos parlamentarios sobre la cuestin del trabajo temporal .
Esta modalidad de trabajo ha permitido probar formas necesarias y oportunas de empleo flexible , en algunos casos ha permitido que los trabajadores consigan sus objetivos y les ha ofrecido ms oportunidades de acceder al mercado laboral , que en el fondo es la cuestin principal .
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En esta coyuntura , segn la experiencia atesorada hasta el momento , necesitamos elevar el umbral para ciertos niveles bsicos de proteccin obligatoria y mantener el principio de no discriminacin .
Rechazo el argumento presentado por aquellos cuyo deseo es imponer ciertas limitaciones a las cuestiones de retribucin planteadas con anterioridad : nadie puede establecer una retribucin especfica de mbito europeo que sea vlida en todos los Estados miembros .
El principio que haba que esgrimir era el de la no discriminacin y eso ya se ha hecho , pero todava se puede hacer ms si , tal como espero , se aprueban algunas de las enmiendas propuestas en esta Cmara , sin imponer un modelo nico ni mucho menos , negando el papel directo que desempean las empresas en la relacin a tres bandas que define este tipo de trabajo .
<P>
No queremos una Europa unidimensional , sino una Europa que pueda disponer de unas caractersticas que concedan significado a un modelo y un compromiso comunitarios que , cuando sea necesario nos impida echar al beb con el agua de la baera , o peor todava , correr el riesgo de hacer justo lo contrario de lo que pretendamos hacer .
<SPEAKER ID=344 LANGUAGE="DE" NAME="Weiler (PSE).">
Seor Presidente , Seoras , la mayor parte de los Estados miembros ya disponen de legislacin en materia de trabajo temporal o de convenios colectivos , pero estos varan sustancialmente en calidad .
La antigua legislacin alemana no era tan simple como se ha pretendido exponer aqu y el pblico , tanto empresarios como empleados , no la acept .
<P>
Permtanme enumerar slo algunas de las peculiaridades de las restricciones alemanas : la prohibicin de la  sincronizacin  , limitacin a 12 meses , la prohibicin del empleo a plazo fijo y la prohibicin en el sector de la construccin .
Esta es la razn por la que pienso que el Gobierno y el parlamento alemn han dado un paso muy significativo y resuelto , al incorporar en las mejoras cualitativas para Alemania la Directiva europea que se est debatiendo en estos momentos .
Los trabajadores en Alemania no aceptaron ganar hasta un 40 % menos que los trabajadores fijos .
No es de extraar que todo el sector de la industria presente una imagen tan desoladora ; eso es precisamente lo que estamos intentando cambiar .
Sin embargo , lo interesante es que el trabajo temporal ya est siendo aceptado por la sociedad y est adquiriendo su mxima dimensin en los Estados miembros en los que se aplican los principios de igualdad , principalmente en Francia y en los Pases Bajos .
<P>
Por supuesto , los empresarios tambin desean una aceptacin social del fenmeno .
La principal razn por la que recurren a las empresas de trabajo temporal ( segn nuestra Fundacin en Dubln ) no es el ahorro de costes , sino la posibilidad de disponer de una mano de obra flexible ante los cuellos de botella estacionales que se producen , de responder a las fluctuaciones de personal y , en algunos casos , de ampliar los perodos de prueba .
Esto es exactamente lo que permite la Directiva europea con las enmiendas de la Sra. van den Burg .
La flexibilidad necesaria se garantiza adems mediante las negociaciones salariales .
Adoptemos maana esta Directiva y enviemos una seal clara de que s existe una verdadera Europa social .
<SPEAKER ID=345 LANGUAGE="EN" NAME="Attwooll (ELDR).">
Seor Presidente , a diferencia de algunos colegas , no creo que esta Asamblea deba buscar un aplazamiento para el cumplimiento de sus obligaciones con relacin a los trabajadores cedidos por empresas de trabajo temporal .
Si debemos fomentar mercados de trabajo flexibles , debemos asegurar que no se ponga en una situacin de desventaja a las personas que trabajan en los mismos .
<P>
No podemos correr el riesgo de que el trabajo temporal se utilice como una forma de pasar por encima de la legislacin laboral normal en lugar de , como debe ser , un medio regulado adecuadamente para satisfacer las necesidades a corto plazo de los empresarios .
Es por esta razn que no deben mutilar la propuesta , eliminando el salario del mbito de aplicacin de la directiva o aplicndola solamente a trabajadores cedidos por un periodo superior a los 12 meses .
Dicho esto , no estoy seguro de que hayamos encontrado el equilibro correcto entre la flexibilidad y la proteccin .
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Existen serias dificultades para implementar un comparativo de salarios para un trabajador con contrato de trabajo de duracin determinada en caso de misiones de corta duracin .
En consecuencia , insto a los colegas para que den su apoyo a las enmiendas 72 y 74 que superarn este problema .
Igualmente , espero que una votacin a favor de las enmiendas 71 y 73 que impiden los efectos adversos que las Directivas puedan ocasionar en los contratos de mayor y menor duracin .
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Por ltimo , mi especial agradecimiento a la ponente por la forma global en que ha gestionado un expediente tan difcil y mis mejores deseos personales para el resultado de la votacin de maana .
<SPEAKER ID=346 LANGUAGE="ES" NAME="Gonzlez lvarez (GUE/NGL).">
Seor Presidente , aunque debemos tener una visin europea , inevitablemente uno se deja influenciar por la situacin de cada uno de nuestros pases .
En concreto , en mi propio pas las empresas de trabajo temporal - o al menos una parte de esas empresas - son fbricas de trabajo precario .
En este momento , en Espaa , el 33 % de ese trabajo es precario , ms del doble de la media europea , que se sita en el 13 % .
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Por eso nosotros tenemos dificultades con algunas de las enmiendas de las que ya habl mi compaera , Ilda Figueiredo , en el sentido de que abren la posibilidad de discriminacin .
La propia ponente , en la exposicin de motivos , dice que no est muy contenta con aquellas enmiendas que ponen en peligro el principio de no discriminacin .
<P>
En la propia opinin de la Comisin de Asuntos Jurdicos , aunque se seala que estas empresas han contribuido a mejorar la competitividad del mercado de trabajo , tambin se afirma que estas empresas , en algunos pases de la Unin Europea , utilizan mano de obra de inmigrantes ilegales , y que vulneran regularmente los derechos de los trabajadores .
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Por eso nosotros - ya lo ha dicho mi compaera - , si se aprueban algunas de las enmiendas mencionadas , tendremos dificultades para aprobar el informe .
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En el Consejo de Lisboa se hablaba de trabajo de calidad y con derechos .
Por eso , nosotros presentamos algunas enmiendas ( no estoy muy segura de que corran muy buena suerte ) inspiradas en un principio formulado en una de ellas : defendemos que esta Directiva tiene por objeto mejorar la calidad del trabajo temporal , garantizando el respeto del principio de no discriminacin .
Sin ms coletillas , sin ms restos , eso es lo que nosotros defendemos .
Y apoyaremos a la ponente en tanto no se aprueben algunas enmiendas de los compaeros sentados en los escaos de enfrente .
<SPEAKER ID=347 LANGUAGE="NL" NAME="Pronk (PPE-DE).">
Seor Presidente , estamos ante una Directiva muy complicada , con un pasado complicado , como ya se ha dicho .
Hemos tenido grandes dificultades para lograr que esta Directiva llegara a buen puerto .
Creo que el punto principal es que la legislacin a que se refiere esta Directiva es muy diferente en cada pas , que el trabajo temporal est regulado de formas muy distintas en los distintos pases europeos y me gustara que todo el mundo lo reconociera .
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No obstante , debemos encontrar una solucin , debido a los antecedentes y debido tambin al hecho de que , de otro modo , seramos incapaces de regular el trfico transfronterizo .
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Para avanzar en la direccin establecida por el proceso de Lisboa , debemos seguir desarrollando el importante papel que puede llegar a desempear el trabajo temporal .
En el pas del que procedo tenemos bastante experiencia en este tema .
Actualmente , sigue siendo el pas con el porcentaje ms alto de trabajadores cedidos y la experiencia demuestra que se puede desregular , pero que hay que adoptar ciertas medidas legales .
Esto es un hecho .
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Como cada pas necesita su propio equilibrio , la Directiva debe ser relativamente flexible .
Gracias a la labor de la ponente y tambin gracias a la de los dos ponentes alternativos del Grupo PPE-DE , este objetivo se ha podido lograr completamente y me gustara , por tanto , expresar mi ms sincero agradecimiento a estas tres personas .
La Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , al igual que la Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades , tambin han contribuido de forma significativa al logro de un resultado .
Tal como he dicho con anterioridad , es muy importante obtener resultados , pero en ocasiones se producen ciertas interferencias .
Estas interferencias suelen proceder de aquellas personas que slo piensan en su situacin individual , en su pas .
Esto debemos evitarlo ; no podemos aceptarlo .
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Por ltimo , seor Presidente , le pedira al Grupo ELDR que revisara sus propias enmiendas .
Se han presentado enmiendas por duplicado o por triplicado y existen incluso enmiendas contradictorias para un mismo apartado .
As no hay manera de negociar .
As no podemos proceder con el proceso de codecisin .
Les rogara , si son tan amables , que repasaran de nuevo su lista de enmiendas .
<SPEAKER ID=348 LANGUAGE="IT" NAME="Ghilardotti (PSE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , yo tambin quiero felicitar a la ponente por su paciente labor en un tema tan difcil .
El Parlamento mantendr un debate sobre este tema hoy y maana , y espero que sea capaz de adoptar un informe que mejore la propuesta de la Comisin .
Como se ha dicho con anterioridad , es un tema muy complicado porque los distintos pases tienen sistemas muy diversos para tratar este aspecto : unos disponen de medidas que garantizan una proteccin mxima y otros presentan una carencia total de cualquier tipo de proteccin .
Tambin acojo favorablemente la iniciativa de la Comisin , puesto que no se trata de una restriccin que limite la autonoma y la subsidiariedad , sino que llega tras veinte aos de tentativas por parte de empresarios y trabajadores de alcanzar un acuerdo .
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Creo que la propuesta recoge tres objetivos bsicos de trato igualitario : trato igualitario para los trabajadores cedidos en comparacin con los dems trabajadores en lo que se refiere a seguridad y condiciones ; respeto por las normas sociales establecidas en las empresas usuarias , a travs del trato igualitario , en lo que se refiere a los salarios y a las condiciones de los trabajadores cedidos y los trabajadores comparables de las empresas usuarias ; reconocimiento de las empresas del sector del trabajo temporal como empresas legtimas y profesionales , eliminando las restricciones , autorizaciones y prohibiciones innecesarias .
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Por tanto , el propsito de la Directiva consiste en garantizar y armonizar un nivel bsico comn de proteccin para los trabajadores cedidos , evitando cualquier tipo de discriminacin .
Es una Directiva que reconoce el lugar que ocupa el sector del trabajo temporal en el mercado laboral , admitiendo la importancia y el valor que se merece sin que , por el contrario , lo convierta en el nico sistema para contratar trabajadores .
Tambin creo que , puesto que se ha mencionado Lisboa , esta Directiva regula el trabajo temporal situndolo cualitativamente en lnea con los objetivos de Lisboa .
<SPEAKER ID=349 LANGUAGE="FR" NAME="Laguiller (GUE/NGL).">
Seor Presidente , este informe introducir algunas mejoras en las condiciones laborales de los trabajadores cedidos temporalmente en Europa .
Sin embargo , su principal objetivo es legitimar la flexibilidad y la fluidez del mercado laboral , favoreciendo los intereses de la parte empresarial y , por aadidura , los de los capitalistas que invierten en las empresas de trabajo temporal .
Esta es la razn por la que el informe presenta el trabajo temporal como una forma normal de trabajo , a pesar de que en realidad potencia la explotacin , la flexibilidad y la inseguridad .
En un perodo de altos niveles de desempleo , el trabajo temporal no se plantea como una verdadera opcin para los trabajadores .
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Algunas de las enmiendas llegan incluso a ratificar el punto de vista de los empresarios sobre la flexibilidad que ofrece esta forma insegura de trabajo .
Est claro que el empleo temporal permite despedir a los trabajadores de la noche a la maana , sin ni siquiera tener la obligacin de ofrecerles un plan social o una indemnizacin .
En muchos pases , el trabajo temporal se est convirtiendo en el modo habitual de llevar una empresa .
Hay empresas en las que el 30 % e incluso el 40 % de los empleados ocupan puestos de trabajo precarios de forma permanente .
Esto ha sido reconocido por la organizacin patronal britnica correspondiente .
En sus informes se indica que hay 1 300 000 trabajadores temporales en Gran Bretaa y que un 10 % llevan en su puesto de trabajo temporal desde hace un ao o ms .
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Todos los trabajadores cedidos deberan beneficiarse , al menos desde el primer da del contrato , de las mismas condiciones laborales , salariales y de vacaciones que el personal fijo de la empresa usuaria .
Sin embargo , algunas de las enmiendas indican que los trabajadores cedidos no deberan beneficiarse de estas condiciones de igualdad hasta que no hayan trabajado en la empresa al menos durante un perodo de seis semanas , seis meses o incluso doce meses .
 Esto es intolerable !
Debemos oponernos a todas las directivas y reglamentos europeos que respalden esta poltica inaceptable de los empresarios , que pretende , en general , empeorar las condiciones laborales y hacer el empleo ms inseguro .
<SPEAKER ID=350 LANGUAGE="EN" NAME="Bushill-Matthews (PPE-DE).">
Seor Presidente , todos nosotros deseamos ver menos pobreza y ms justicia social .
Ms empleo puede aportar ambas cosas .
Una mayor legislacin laboral como la Directiva relativa a los trabajadores atpicos no asegurar ninguna de las dos .
La Comisin est intentando imponer una limitacin a algo que no se puede y no necesita tipificarse .
<P>
Mi colega , el Sr . Pronk , ha dicho hace un momento de que deseara que todo el mundo reconociera que los Estados miembros organizan el trabajo temporal de formas distintas .
Esto es absolutamente correcto .
Yo tambin deseara que todo el mundo lo reconociera , y deseamos que los Estados miembros puedan continuar organizndolo de modos distintos .
El adjetivo  atpico  en s mismo en el ttulo de esta Directiva lo dice todo .
<P>
Antes , en el curso de este debate , la Sra . Attwooll ha dicho que la enmienda 71 , por ejemplo , impedir cualquier efecto adverso .
Esto es hacerse ilusiones .
Esta enmienda nos ofrece alguna ayuda , pero las mejoras son marginales y todos nuestros trabajadores temporales , empresas de contratacin y compaas clientes dirn lo mismo : que todava seguimos con una Directiva que slo al Reino Unido le puede costar unos 160 000 empleos .
<P>
Mis ltimas observaciones son para la Sra . Comisaria , aunque probablemente no volver a dirigirme la palabra nunca ms .
La semana pasada , la prensa public que haba declarado que la Unin Europea ha creado 12 millones de empleos netos durante los ltimos seis aos y que el mercado laboral de la UE , caracterizado por su rigidez , no era el principal problema con que se enfrentaba la economa de Europa .
Es muy fcil decir que no existe ningn problema o que , si existe , es el problema de otro .
Es un problema de todos nosotros , pero , con todos mis respetos , lo est usted empeorando .
Usted propone la Directiva relativa a los trabajadores atpicos que , en lugar de fomentar la flexibilidad laboral , contribuir a destruirla .
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Esta Directiva tiene poco que ver con la proteccin de los derechos de los trabajadores temporales , sin duda alguna en el Reino Unido , donde afortunadamente ya disfrutan de esta proteccin .
En teora , trata de la proteccin del empleo de trabajadores con contratos indefinidos dificultando la contratacin de personal temporal por parte de las empresas .
<P>
Ayer , el Financial Times informaba de los problemas del mercado laboral en Alemania , describiendo cmo se resisten a la reforma y se protegen los derechos adquiridos , todo bajo capa de fomentar la justicia social .
La Comisin debera tener las agallas de renunciar a esta pretensin y retirar esta Directiva .
Para animarla a que as lo haga , la delegacin de los Conservadores del Reino Unido votar contra este informe .
<SPEAKER ID=351 LANGUAGE="EN" NAME="De Rossa (PSE).">
Seor Presidente , deseo felicitar a la Sra. van den Burg por la enorme y excelente labor realizada y a la Comisaria por presentar esta Directiva .
<P>
El tipo de trabajo detallado que conlleva esta Directiva no se aprecia nunca en su justo valor fuera de esta Asamblea .
Cualquiera que se haya fijado en el modo en que ha trabajado la Sra. van den Burg en torno a esta Directiva , apreciar el enorme compromiso y pericia que ha tenido que aportar .
<P>
Estamos intentando equilibrar la flexibilidad con la seguridad de los trabajadores quienes , en muchos pases , no disfrutan de ningn tipo de seguridad .
Se nos ha dicho aqu que en Irlanda ya existe una legislacin nacional para proteger a estos trabajadores .
Esto no es as .
Se nos ha dicho que es mejor que estos asuntos se dejen en manos de los Estados miembros .
La experiencia irlandesa nos demostrar que esto no es as .
En Irlanda hay cerca de 100 000 trabajadores cedidos por empresas de trabajo temporal .
La Fundacin Europea para la mejora de las condiciones de vida y de trabajo , con sede en Dubln , public en mayo un estudio en el que se demostraba que en Irlanda no existe garanta de trato igualitario para los trabajadores cedidos y que no existe prcticamente ningn tipo de proteccin legal para los mismos .
Este estudio se llev a cabo por una fundacin subvencionada por la Unin Europea .
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Tambin seala que Irlanda no cumple la Directiva en materia de Salud y Seguridad de 1991 , aplicable a los trabajadores cedidos por empresas de trabajo temporal .
Por cierto , Italia tambin incumple la Directiva relativa al Acuerdo Marco sobre el trabajo a tiempo parcial y actualmente no coincide con el resto de Europa en estas cuestiones .
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As pues , no es una buena idea dejar estos asuntos en manos de los Estados miembros y , menos an , dejarlos en manos del gobierno irlands actual , a cuyo partido gobernante est adscrito el Sr . Crowley .
Le reto a que confirme hoy su declaracin en esta Asamblea de que existe una proteccin suficiente para los trabajadores irlandeses en este mbito .
No existe una proteccin suficiente .
No hay ninguna .
<SPEAKER ID=352 LANGUAGE="EL" NAME="Korakas (GUE/NGL).">
Seor Presidente , la Directiva sobre cesin temporal de trabajadores se plantea como un ataque an ms organizado y metodolgico al derecho a disfrutar plenamente de un empleo estable y a la seguridad social .
Demuestra que la poltica de flexibilizacin del trabajo est viva y coleando , que exacerba la explotacin de los trabajadores y confunde la lucha del movimiento obrero .
El hecho de que todo esto ocurra con el consentimiento de los dirigentes del movimiento sindical y la Organizacin Internacional del Trabajo no hace ms que demostrar su papel destructivo .
<P>
La reivindicacin por la cual se pretende hacer creer que esta directiva salvaguarda y potencia el rgimen profesional de las vctimas del mercado laboral , que mejora la salud y la seguridad e incrementa el empleo , es un autntico fraude .
En realidad se trata de una tentativa muy bien orquestada de aumentar la explotacin y repartir el desempleo creando organizaciones modernas de trata de esclavos .
Un objetivo vital es siempre garantizar a cada persona un empleo estable con todos sus derechos , pero esto slo se alcanzar si se avanza en la lucha contra los monopolios y la poltica antiobrera de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=353 LANGUAGE="ES" NAME="Prez lvarez (PPE-DE).">
Seor Presidente , quiero felicitar a la Sra . Comisaria por la presentacin de este documento , as como a la Sra. van den Burg por los esfuerzos realizados para encontrar un punto de equilibrio , y voy a referirme brevsimamente a tres puntos concretos .
<P>
En primer lugar , la finalidad de las agencias de trabajo temporal , como instrumento de flexibilidad en el mercado de trabajo , que hacen compatibles las aspiraciones de los trabajadores y las necesidades de las empresas .
Creo que van a permitir mayores posibilidades y oportunidades de empleo , de colocarse en el mercado .
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En segundo lugar , quiero referirme a las restricciones o prohibiciones relativas a la utilizacin de la cesin temporal de trabajadores y , desde un planteamiento terico o doctrinal , poder decir que , all donde exista permisin de temporalidad en la contratacin laboral , no hay razn para prohibir la contratacin de trabajadores cedidos por las empresas .
Han de ser slo criterios objetivos y debidamente justificados - y , por tanto , restrictivos - los que regulen las prohibiciones .
<P>
En tercer lugar , quiero destacar la necesidad de una accin particularmente intensa en cuanto a la proteccin en materia de salud y seguridad de los trabajadores en misin , de los trabajadores cedidos por la empresa o agencia de trabajo temporal , y ello por diversas razones : en primer lugar , por la propia temporalidad , que parece acompaar o incentivar el riesgo ; en segundo lugar , por la diversidad de los trabajos a realizar en las distintas empresas usuarias ; y , quizs , en tercer lugar , por los distintos mtodos y procedimientos , incluso dentro de una tarea u oficio sustancialmente idntico en las distintas empresas .
<P>
Creo que cabe buscar argumentos diversos - por ejemplo , la prescripcin a la voluntad de la no discriminacin - que pueden hacer posible una referencia a la salud laboral , lo mismo que a las condiciones , en general , y a las retributivas , en particular , sin regularlas , pero haciendo esa remisin desde el apoyo de un principio de no discriminacin .
<SPEAKER ID=354 LANGUAGE="NL" NAME="Van Lancker (PSE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , me complace especialmente unirme a las muestras de agradecimiento que han sido transmitidas a la Sra. van den Burg y me gustara una vez ms insistir en la importancia de esta Directiva .
Algunos diputados han sealado que el sector temporal est creciendo muy rpidamente .
Si queremos asegurarnos de que este sector aporte flexibilidad al mercado laboral , al mismo tiempo que suministre puestos de trabajo de calidad a las personas que trabajan en l y adems no ponga en peligro la contratacin fija , entonces necesitamos normas de proteccin slidas en el mbito europeo .
<P>
El Sr . Pronk tiene razn al afirmar que los sistemas y las normativas son distintos en cada uno de los Estados miembros .
Adems , algunos Estados miembros ofrecen un sistema de proteccin considerable y es evidente que eso no lo vamos a deshacer .
He aqu la razn por la que la clusula de no retroactividad es tan importante .
Sin embargo , existen tambin muchos Estados miembros que no ofrecen un buen sistema proteccin , como el Sr . De Rossa nos ha explicado ampliamente .
Tampoco es una Directiva comodn .
Hay espacio para diversas opciones nacionales .
Me gustara hacer tres breves comentarios .
<P>
En primer lugar , y en conexin con lo que acaba de comentar el Sr . Hughes , para nosotros es crucial que los trabajadores cedidos reciban proteccin desde el primer da .
Seora Comisaria , me ha parecido que este aspecto quedaba muy flojo en la propuesta de la Comisin .
Por lo tanto , entender que es completamente inadmisible para nosotros aceptar la enmienda liberal que excluye el trabajo temporal hasta un ao .
Esto convertira la Directiva en un saco roto .
<P>
En segundo lugar , es importante que los trabajadores temporales disfruten de unas buenas condiciones de trabajo .
Sigo pensando que la igualdad de trato queda mejor reflejada cuando , en lo que se refiere a las condiciones laborales , un trabajador temporal se compara con los trabajadores fijos de las empresas usuarias .
Sin embargo , en este punto debemos garantizar tambin , por supuesto , que nuestra definicin de las condiciones de trabajo bsicas sea correcta .
 Se puede considerar una definicin que no incluya el concepto de remuneracin ?
 Esto sera el colmo !
Anulara por completo el principio de trato igualitario .
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En tercer lugar , la excepcin al principio de trato igualitario es aceptable , pero slo cuando el sistema implicado aporte suficientes garantas internas en el sector de trabajo temporal , inclusive para el perodo entre dos contratos .
Los pases en los que este aspecto est regulado de forma adecuada suelen ofrecer contratos de tiempo indefinido de tiempo o contratos de larga duracin .
Me gustara advertir a nuestros colegas del Grupo PPE-DE que no se metan en berenjenales reduciendo demasiado estas garantas .
Seora Comisaria , al igual que usted , espero que , en calidad de legisladores , seamos capaces de hacer lo que los interlocutores sociales han sido incapaces de hacer : garantizar a todos los trabajadores cedidos de la Unin Europea una slida proteccin social .
Definitivamente , esto tambin redundar en mrito de la Sra. van den Burg .
<SPEAKER ID=355 LANGUAGE="PT" NAME="Bastos (PPE-DE).">
Seor Presidente , en los ltimos diez aos se ha producido un crecimiento continuo del sector del trabajo temporal en la Unin Europea .
Este rpido crecimiento est justificado porque el sector del trabajo temporal ofrece a las empresas la posibilidad de responder mejor a las necesidades de flexibilidad y de adaptacin al clima econmico .
Los objetivos de la propuesta que estamos discutiendo son :
<P>
asegurar que el trabajo temporal sea un factor de creacin de empleo que promueva relaciones laborales ms estables y duraderas ;
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garantizar los derechos y la seguridad de los trabajadores cedidos ;
<P>
incrementar la flexibilidad en el mercado laboral .
<P>
La premisa bsica es ampliar , en el mbito comunitario , el principio de no discriminacin entre los trabajadores cedidos y los dems trabajadores .
La garanta de derechos mnimos permitir que este sector sea ms atractivo y goce de ms reputacin , acabando por completo con los prejuicios que existen en la actualidad .
<P>
Este informe es equilibrado y representa un avance con respecto a la propuesta de Directiva presentada por la Comisin , y por tanto agradezco las contribuciones de la ponente y de los ponentes alternativos de mi Grupo .
Este equilibrio se refleja especialmente en la definicin de requisitos bsicos comunitarios , dejando que los Estados miembros y los interlocutores sociales los adapten a la situacin especfica de sus respectivos pases .
<P>
Se ha hecho bien en tener en cuenta otros aspectos , como la garanta de proteccin bsica , las oportunidades de las mujeres para reconciliar la vida familiar con la vida profesional y la integracin en el mercado laboral de jvenes y de personas escasamente cualificadas .
Me gustara sealar que , en Portugal , el artculo 4 es la disposicin que podra causar ms problemas : de hecho , la legislacin nacional vigente contiene una serie de acuerdos restrictivos de este tipo de trabajo , con el fin de garantizar que los empresarios slo recurran a l para cubrir sus necesidades de forma ocasional .
<SPEAKER ID=356 LANGUAGE="SV" NAME="Andersson (PSE).">
Seor Presidente , yo tambin quiero comenzar agradeciendo a la ponente su excelente labor .
Me gustara que los interlocutores sociales del mbito europeo hubieran resuelto este tema , de modo que hubiramos conseguido una Directiva por esta va .
Sin embargo , los empresarios no quisieron .
Esa fue la razn , seor Crowley .
<P>
Por lo tanto , agradezco a la Comisin el hecho de haber presentado una buena propuesta .
Este sector est creciendo , como ya han indicado muchas personas .
Tambin es una cuestin transfronteriza .
Adems , implica una forma de trabajo atpica , que es por lo que nos resulta fcil adoptar una Directiva que establezca los requisitos bsicos , en especial teniendo en cuenta la ampliacin .
No debemos crear una Unin slo para el capital ; la Unin debe tambin ser para sus ciudadanos .
Este es , de hecho , el meollo de todo este asunto .
<P>
He escuchado a la Sra . Lynne decir que esto tambin es un problema en Suecia .
Como socialdemcrata sueco , no estoy de acuerdo .
Esta informacin debe proceder de fuentes incorrectas .
En Suecia existen acuerdos en este mbito que continuarn aplicndose en el futuro .
As consta en la propuesta de la Sra. van den Burg .
Como es natural , hay que abordar la principal condicin laboral , que es la retribucin .
Se trata de un caso de discriminacin salarial .
Este aspecto ya se plante en relacin con la Directiva relativa al trabajo a tiempo parcial .
<P>
Tampoco me gusta la idea de un perodo de seis semanas , porque esto permitira misiones ms cortas y slo favorecera el engao .
Las disposiciones deberan aplicarse por lo tanto desde el primer da .
De hecho , tampoco estoy de acuerdo con la idea de los perodos de transicin , pero los acepto como una necesidad poltica para poder seguir adelante .
<P>
Por ltimo , me gustara aadir algo sobre los miembros del partido moderado sueco que pronto hablarn ante la Cmara .
Estn alindose cada vez con ms frecuencia con el partido conservador euroescptico .
Hablan todo el tiempo de los derechos de las empresas y nunca de los derechos de los trabajadores .
Los derechos de las empresas en el mbito europeo y los derechos de los trabajadores en el mbito nacional : eso facilita el camino hacia el dmping social .
Ya no se trata de una cuestin de cohesin social , sino que se ha creado una sociedad y una Europa de conflictos .
<SPEAKER ID=357 NAME="El Presidente.">
Seoras , la sesin se suspende ahora por dos minutos y luego proseguiremos .
<P>
( La sesin , suspendida a las 23.06 horas , se reanuda a las 23.08 horas )
<SPEAKER ID=359 LANGUAGE="EN" NAME="Doyle (PPE-DE).">
Seor Presidente , lamento que la Comisin haya echado por la borda el concepto de dilogo social con esta Directiva .
Con el fracaso de las conversaciones , ste ha discurrido segn la visin de una de las partes , a saber , la Confederacin Europea de Sindicatos ( CES ) , y ha pasado por alto a la patronal europea , UNICE .
Si el dilogo social debe avanzar , es necesario que exista un planteamiento ms equilibrado sobre las medidas sociales , en particular para que se ajusten a los compromisos de flexibilidad del mercado laboral en el contexto del proceso competitivo de Lisboa .
<P>
La definicin del artculo 3 de un  trabajador comparable  causar serias dificultades , y al adoptar una comparacin de usuarios , los trabajadores cedidos se van a encontrar con que sus condiciones de empleo varan segn dnde lleven a cabo su misin .
<P>
En el artculo 4 , la inclusin de un lmite sobre la utilizacin de trabajo temporal es contraria a la poltica de empleo de la Unin Europea y no hay nada que lo justifique .
Incluso puede constituir una discriminacin de gnero .
<P>
Respecto al artculo 5 , la referencia a condiciones  esenciales  de empleo no est clara y no tiene ningn precedente en la legislacin de la Unin Europea .
La Comisin se ha apartado de la prctica normal y la redaccin utilizada en acuerdos de dilogo social anteriores debe constituir la plantilla , en lugar de los puntos de vista de un slo interlocutor social .
Lo mismo se aplica al artculo 6 y a los asuntos regulados en los apartados 6.2. y 6.3. Debe dejarse al libre criterio de los Estados miembros .
El apartado 6.4 del artculo 7 refleja un mal conocimiento de las relaciones laborales y comerciales .
<P>
La referencia a  sanciones  en el artculo 12 tambin se aparta de los planteamientos y acuerdos de dilogo social anteriores y deberan abordarse en cada Estado miembro , de acuerdo con las prcticas de las relaciones laborales nacionales .
<P>
No procede hacer referencia al salario como si se tratara de un aspecto de las condiciones laborales bsicas , dada la limitacin impuesta por el apartado 6 del artculo 137 del Tratado .
Un periodo de seis semanas es demasiado corto para decidir si se puede contratar por tiempo indefinido o no a un trabajador cedido por una empresa de trabajo temporal .
A todos los trabajadores se les aplica un periodo de prueba .
Irlanda est atrasada en la transposicin de la legislacin de la Unin Europea en este mbito , pero mantenemos un dilogo social autntico y poseemos una exhaustiva jurisprudencia nacional que contempla una prestacin de servicios continua con un perodo legal general de 12 meses para adquirir el derecho al mismo .
<P>
Para concluir , el planteamiento de esta Directiva es un ejemplo de cmo , en teora , no se ha pensado una idea desde un punto de vista prctico , ni desde la perspectiva del trabajador temporal ni del empresario .
Deseo felicitar a nuestra ponente , a la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior y a la Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades por sus enmiendas .
Las necesitamos ; sin ellas , sera inviable .
<SPEAKER ID=360 LANGUAGE="EL" NAME="?oukiadis (PSE).">
Seor Presidente , esta iniciativa de la Comisin - y en particular , de la Comisaria implicada - de presentar una propuesta de Directiva que complemente las otras dos Directivas sobre trabajo atpico , merece todo nuestro apoyo , y la Sra. van den Burg , que ha intentado conservar el espritu de la Directiva a pesar de las fuertes reacciones , tambin merece , por supuesto , nuestra ms sincera enhorabuena . El Sr .
Harbour me ha hecho recordar nuestra confrontacin , pero le aseguro que estos enfrentamientos son siempre apasionantes .
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La segunda parte de la enmienda 87 , y sobre todo la enmienda 86 no deberan ser adoptadas porque eliminan todas las vlvulas de seguridad aceptadas por la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales .
Si se aceptan tal cual , los trabajadores no recibirn , en la mayora de los casos , los mismos salarios que los trabajadores fijos de las empresas usuarias .
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No s si ha sido un descuido , pero debo sealar que nuestra enmienda 40 , relativa al apartado 2 del artculo 5 , por la que se establece que los Estados miembros adoptarn las medidas adecuadas con miras a impedir los abusos , ha sido eliminada en virtud de la enmienda 86 .
La enmienda 87 otorga a los Estados miembros el derecho , siempre que las derogaciones lo permitan , de aprobar leyes que permitan nuevas derogaciones y , en especial , las mismas condiciones laborales que se aplican a los trabajadores cedidos similares .
 Dnde est el equilibrio entre la flexibilidad y el equilibrio y dnde est la proteccin de la competencia econmica en el mercado interior ?
<SPEAKER ID=361 LANGUAGE="SV" NAME="Grnfeldt Bergman (PPE-DE).">
Seor Presidente , las empresas de trabajo temporal son un elemento necesario en el mercado laboral flexible del futuro .
Las dificultades de contratacin de las empresas se ven resueltas cada vez con ms frecuencia por mediacin de las empresas de trabajo temporal .
Los inmigrantes suelen disponer de excelentes ventajas para acceder al mercado laboral por medio de estas empresas .
Por lo tanto , es importante promover y facilitar las actividades de las empresas de trabajo temporal .
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Hemos escuchado en esta sesin que la legislacin que regula las empresas de trabajo temporal vara enormemente de unos Estados miembros a otros .
En consecuencia , es difcil crear una legislacin marco uniforme que tenga en cuenta todas las diferencias .
Los puntos polticos de partida de la propuesta de Directiva consideran el trabajo realizado por las empresas de trabajo temporal como una variante del trabajo temporal y tratan de prevenir lo que se ha denominado dmping social .
Los problemas que plantea la legislacin marco en el mbito europeo se comprenden claramente cuando observamos lo que ocurre en Suecia .
En este pas , los puntos polticos de partida no se reflejan en las condiciones reales .
En Suecia , el empleo fijo es la norma .
Cerca del 70 % de los trabajadores cedidos por empresas de trabajo temporal obtienen contratos permanentes .
Las condiciones de trabajo estn reguladas por convenio colectivo tanto para los trabajadores permanentes como para los cedidos .
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El salario de los trabajadores cualificados se establece por negociacin salarial personalizada , lo que significa que no se pueden establecer comparaciones salariales .
Los obreros manuales disponen de convenios colectivos que garantizan que la retribucin no ser inferior a la de la empresa usuaria y que se respetar la jornada laboral de la empresa usuaria .
Sin embargo , estas medidas no estn reguladas por ley , sino por las negociaciones entre los interlocutores sociales , tal como debe seguir en el futuro .
Esta es la razn por la que no creemos que la retribucin deba estar incluida en la definicin de las condiciones de trabajo en la Directiva .
Tampoco creemos que deban estar regulados en la Directiva las comparaciones de retribucin ni las condiciones de trabajo .
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El sector de las empresas de trabajo temporal funciona bien en Suecia y podra servir de modelo para Europa .
Ah lo tiene , seor Andersson .
Sin embargo , la propuesta que se nos ha presentado no facilita el desarrollo de este sector en Europa .
Europa necesita ms formas de empleo , no menos .
<SPEAKER ID=362 LANGUAGE="EN" NAME="Moraes (PSE).">
Seor Presidente , la Sra . Attwool ha dicho que la ponente ha mostrado una actitud integradora al elaborar su informe .
Yo quisiera ir ms all y decir que se hicieron tremendos esfuerzos para entender la situacin en algunas de las ms altas concentraciones de trabajadores cedidos por empresas de trabajo temporal en toda la Unin Europea .
Por ejemplo , en mi propia regin de Londres hay personas de la limpieza , enfermeros , especialistas de tecnologas de informacin y ahora , de crucial importancia , trabajadores industriales , a muchos de los cuales se habr referido antes el Sr . Harbour .
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En estos momentos , la situacin es un contraste clsico entre la flexibilidad y la proteccin .
Es necesario entender la situacin en pases donde existe una reglamentacin menos desarrollada del trabajo temporal a travs de agencias de trabajo temporal .
Por esta razn acojo con satisfaccin enmiendas como la enmienda 71 , gracias a los esfuerzos de los ponentes y otras personas para entender esta situacin .
No hemos llegado al lmite en este mbito .
Nos hallamos en una situacin donde es evidente que aquellos trabajadores vulnerables que buscan en nosotros proteccin necesitan esta proteccin y que las buenas empresas de trabajo temporal necesitan crecimiento y flexibilidad .
Hay que encontrar un equilibrio .
Queremos encontrar este equilibrio .
Tal como ha dicho el Sr . Hughes , nos encontramos en el comienzo de este proceso .
Desarrollemos una Directiva que sancione este equilibrio fundamental .
<SPEAKER ID=363 LANGUAGE="FI" NAME="Matikainen-Kallstrm (PPE-DE).">
Seor Presidente , le agradezco sinceramente a la Sra. van den Burg trabajo que ha realizado .
Durante muchos aos , Europa ha sido claramente incapaz de cumplir el objetivo de convertirse en la zona econmica ms competitiva del mundo .
Por desgracia , esta propuesta de Directiva relativa a las empresas de trabajo temporal nos va a alejar ms todava de nuestro objetivo .
Los objetivos de Lisboa nos obligan a enfrentarnos a un mercado laboral cada vez ms flexible .
El incremento de la burocracia y de las interferencias en los contratos entre empresas limitar el mercado laboral .
 Acaso no queremos que la oferta responda a la demanda ?
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Desde el Tratado de Roma , la UE aspira a la creacin de un mercado interior dinmico .
Los Estados miembros tienen en cuenta las consecuencias sociales de ello , considerando los intereses de los trabajadores en el sentido que stos consideren mejor .
Esta actitud est en el ncleo del principio de subsidiariedad .
La UE no tiene por qu regular sectores que no requieren una intervencin de mbito europeo .
Por razones histricas existen grandes diferencias entre los sistemas de los mercados laborales de los Estados miembros .
Una solucin nica en este sector nunca llegara a satisfacer a todos .
El que las cosas no se hayan resuelto de forma adecuada en Irlanda , no significa que esta Directiva deba utilizarse para complicar las cosas en Finlandia , donde s lo estn .
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La aplicacin de esta Directiva va a empeorar la situacin general de las empresas de trabajo temporal en Finlandia .
Es como si , de nuevo , no se hubieran realizado anlisis exhaustivos de coste-beneficio .
Los resultados se vern reflejados en ltima instancia en unas cifras de desempleo que van en aumento y en una competitividad cada vez menor .
Sin embargo , la decisin de la comisin competente de permitir que las empresas de trabajo reciban costes razonables mejoran la propuesta deficiente presentada por la Comisin .
Negarse a pagar estos costes conducira a la suspensin de la actividad de dichas empresas .
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Las empresas de trabajo temporal ofrecen una solucin flexible en el sentido de que cubren las vacantes de forma rpida en los sectores que sufren carencia de mano de obra .
No deberamos empeorar sus condiciones bajo ninguna circunstancia .
<SPEAKER ID=364 NAME="El Presidente.">
El Sr . Crowley quiere hablar sobre la observancia del Reglamento .
<SPEAKER ID=365 LANGUAGE="EN" NAME="Crowley (UEN).">
Seor Presidente , el Sr . De Rossa ha aludido a mi persona y me ha desafiado a un debate .
En lugar de emplear el tiempo del Parlamento explicando el xito que ha tenido mi partido gobernante en la creacin empleo y en la proteccin de los derechos de los trabajadores , deseara invitarle a hablar sobre sus mritos y fracasos tomando una copa .
<SPEAKER ID=366 NAME="El Presidente.">
Es una buena sugerencia .
<SPEAKER ID=367 LANGUAGE="EL" NAME="Diamantopoulou">
Seor Presidente , empezar con tres comentarios generales .
En primer lugar , varias de sus Seoras ya han planteado la cuestin de la subsidiariedad .
Hay todo un cuerpo de pruebas sobre subsidiariedad ; me gustara sealar un punto muy importante al respecto .
En un momento en que los mercados nacionales se estn transformando rpidamente en mercados europeos y estamos a puertas de la ampliacin , la legislacin , altamente diversificada , y los derechos , que difieren en cada uno de los pases , crean , como es obvio , distorsiones en el mercado interior .
Por tanto , existe una clara necesidad , como en todos los sectores de la legislacin laboral , de establecer un marco comn y flexible .
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Mi segundo comentario trata de si hemos evaluado las repercusiones de esta Directiva o no .
Permtanme recordarles que esta Directiva se aplicar a un 1,5 % -2 % de los trabajadores en Europa .
Sin embargo , lo que desde el punto de vista poltico es importante es que este sector est proliferando y los derechos de los trabajadores se estn distorsionando a diestro y siniestro , razn por la que necesitamos tomar la iniciativa y regularlo lo ms rpidamente posible , siempre , repito , dentro de un marco general .
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Hemos tenido en cuenta un estudio , que me gustara que examinaran - est a disposicin de todo diputado interesado - , realizado por la CIETT , la Confederacin Internacional de Empresas de Trabajo Temporal .
En medio de este estudio , las propias empresas concluyen que la legislacin laboral es necesaria para resolver los problemas que normalmente surgen ante las cuestiones salariales y las condiciones de trabajo , y para afirmar el desarrollo de un sector que goza de muy mala prensa en muchos pases .
Hay una referencia muy clara a los Pases Bajos y al modelo neerlands , un modelo que ha logrado combinar la flexibilidad con la seguridad social y la proteccin de los trabajadores en un pas en el que se encuentran las empresas de trabajo temporal ms grandes y prsperas .
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Se han expresado serias preocupaciones con respecto al modelo que se establece .
Yo dira que carecen completamente de fundamento .
La legislacin no introduce ningn procedimiento nuevo de contratacin o transferencia de trabajadores y cada pas mantiene su sistema actual .
La flexibilidad , al menos tal como la interpretamos en Europa , se refiere al conjunto de polticas y prcticas destinadas a ayudar a la empresa , al trabajador , al sector pblico y a la ley a adaptarse a las nuevas necesidades de produccin .
La flexibilidad no debe ser interpretada como algo que merme o suprima los derechos como requisito para la creacin de empleo .
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Se ha hecho referencia al Reino Unido con respecto a los recortes de puestos de trabajo , etc . Todo lo que pueda ocurrir en este pas en concreto es que se produzca un pequeo incremento de los costes laborales debido a los derechos sociales bsicos que reciben los trabajadores en el mercado laboral britnico .
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Seor Presidente , me gustara comentar algunas enmiendas especficas con objeto de expresar la posicin de la Comisin .
Existen dos tipos de enmiendas .
El primer tipo aclara la propuesta y aade una serie de definiciones .
El segundo tipo modifica la propuesta sustancialmente , aadiendo y eliminando algunas disposiciones importantes .
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En cuanto al primer tipo se refiere , acojo favorablemente la propuesta del nuevo ttulo .
Creo que ilustra mucho mejor el objetivo de la Directiva .
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Estoy de acuerdo con la enmienda destinada a reflejar de modo ms completo la relacin triangular - entre trabajador , empresa temporal y empresa usuaria - propia del sector del trabajo temporal .
Apoyamos las enmiendas que redefinen la cesin temporal de trabajadores , las empresas usuarias y las empresas de trabajo temporal .
<P>
Igualmente , aceptamos las enmiendas que aclaran el texto .
La definicin propuesta para el trmino  misin  es mucho ms precisa .
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La nueva formulacin del grupo de trabajadores que los Estados miembros no pueden excluir del alcance de la Directiva constituye una gran mejora .
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Estoy de acuerdo con el aadido que especifica las medidas que deben emplearse para informar a los empleados sobre cualquier puesto vacante en las empresas usuarias .
Tambin creo que es muy til establecer que las empresas de trabajo temporal reciban un nivel de retribucin razonable por los servicios prestados a las empresas usuarias , pero no creo que las empresas deban cobrar honorarios a los trabajadores que firmen un contrato de trabajo fijo con la empresa usuaria al trmino de la misin .
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Acepto la enmienda que reformula la referencia a los servicios sociales de forma ms clara .
Tambin aplaudo la referencia a los convenios colectivos y a la representacin de los trabajadores , porque de hecho la representacin de los trabajadores se puede definir en los convenios colectivos .
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Acepto la enmienda que exige a los Estados miembros que garanticen que tanto los trabajadores como sus representantes puedan exigir el respeto de las disposiciones de la Directiva .
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Esto me lleva a las enmiendas sustanciales a la Directiva , que aaden o eliminan algunas disposiciones importantes .
Voy a tratar primero las enmiendas que son aceptables y luego las que no lo son .
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Estoy de acuerdo con la enmienda que ampla el alcance al levantamiento de las restricciones y prohibiciones que pesan sobre la cesin temporal de trabajadores .
Este alcance era muy restringido en la propuesta de Directiva , porque slo se aplicaba a las restricciones o a las prohibiciones de ciertos grupos de trabajadores o de determinados sectores .
Y por supuesto , acepto el espritu de la enmienda que asegura que los trabajadores cedidos por las empresas de trabajo temporal no sustituirn a los trabajadores que participan en acciones colectivas como huelgas , etc .
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Tambin creo que el principio de no discriminacin ha sido reformulado de forma inteligente ; creo que es ms claro y ms sencillo centrarse en las condiciones laborales que disfrutaran los trabajadores cedidos si fueran contratados directamente por las empresa usuaria .
Puedo permitir que se limite la excepcin relativa a los contratos fijos nicamente a las retribuciones , pero no puedo aceptar que esta derogacin se extienda a los contratos de trabajo a plazo fijo .
Tampoco puedo permitir que se elimine el perodo de 6 semanas que permite contratar a trabajadores cedidos en algunos pases durante un espacio muy corto de tiempo para trabajar en misiones de poca importancia .
Es un factor que puede ayudar de forma significativa en las negociaciones globales .
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En resumidas cuentas , acepto las enmiendas 1 , 4 , 22 , 28 , 33 , 43 , 46 , 47 , 48 , 51 , 52 , 85 y 92 en su totalidad .
Acepto las enmiendas 6 , 15 , 16 , 20 , 23 , 26 , 27 , 29 , 30 , 31 , 32 , 34 , 35 , 36 , 38 , 40 , 44 y 49 en parte o en su espritu , si se reformulan .
El resto de las enmiendas se rechazan .
<P>
Me gustara dar las gracias por la ayuda recibida en la elaboracin de un nuevo texto que facilite la aceptacin final de la Directiva , que es , sin lugar a dudas , una Directiva complicada desde el punto de vista poltico y tcnico .
Tambin quiero felicitar a la Sra. van den Burg e instar a la Presidencia danesa que adopte las medidas necesarias con el fin de llegar a un acuerdo en el Consejo del 3 de diciembre .
<SPEAKER ID=368 NAME="El Presidente.">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=370 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate sobre el informe ( A5-0359 / 2002 ) de la Sra . Damio , en nombre de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , sobre la comunicacin de la Comisin  Ciencias de la vida y biotecnologa - Una estrategia para Europa  ( COM ( 2002 ) 27 - C5-0260 / 2002 - 2002 / 2123 ( COS ) ) .
<SPEAKER ID=371 LANGUAGE="PT" NAME="Lage (PSE)">
ponente suplente .
( PT ) Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , me han encomendado la delicada misin de presentar el informe de la Sra . Elisa Damio , que actualmente est enferma y debido a ello no puede estar con nosotros , a pesar de tener la suficiente lucidez para seguir cada paso del informe que merecidamente lleva su nombre .
Estoy muy conmovido por presentar este informe ; le envo mis mejores deseos a la Sra . Damio y espero que se recupere para poder regresar al Parlamento lo antes posible , porque es una persona de gran capacidad poltica y parlamentaria , adems de una gran ciudadana .
<P>
Seor Presidente , Seoras , el impresionante progreso que ha experimentado la biologa y la gentica molecular es fascinante y a la vez , inquietante .
El conocimiento cientfico ha realizado un gran avance a un ritmo tal que , en la actualidad , nos encontramos en condiciones de cambiar radicalmente no slo el mundo vegetal y animal , sino , quizs con el tiempo , tambin nuestra propia especie .
Esto supone un autntico cambio radical .
Hoy en da , las capacidades de la ciencia y la tecnologa han conseguido superar con creces la ficcin reflejada en obras maestras de la literatura como  Un mundo perfecto  de Huxley o  1984  de George Orwell .
No obstante , hay que decir que , afortunadamente , las visiones contenidas en estas obras sobre sociedades y seres humanos oprimidos y deshumanizados por la manipulacin de la ciencia y de la tecnologa , no se han cumplido .
<P>
Sin embargo , la inquietud expresada por el gran pblico con respecto , por ejemplo , a los organismos modificados genticamente y a la clonacin , es un signo muy claro que el mundo poltico , cientfico e industrial deben tener en cuenta .
La UNESCO elabor una respuesta inicial al adoptar por consenso , en noviembre de 1997 , la declaracin universal sobre el genoma humano y los derechos humanos .
No obstante , de todas las revoluciones que han tenido lugar en el reino del conocimiento , la protagonizada por la biologa molecular es quizs la mayor de todas , y la que protagoniza la gentica , la que tendr las implicaciones ms importantes en las esferas econmica , cultural y tica .
<P>
La biotecnologa es parte de la tecnologa del futuro .
El desarrollo potencial de estas ciencias nos brinda una muestra de los cambios ms importantes que se producirn en los prximos aos en el mercado de los productos farmacuticos , la alimentacin , la agricultura y el medio ambiente .
No obstante , estas tecnologas , en su aplicacin prctica , dan pie a cuestiones ticas y filosficas que ya forman parte de la cultura actual .
Dadas sus implicaciones , siempre existen almas pesimistas , como siempre ha ocurrido a lo largo de la historia y en la historia de la ciencia y la tecnologa , que ven en este conocimiento una amenaza apocalptica para la humanidad , que despierta miedos y temores antiguos .
<P>
Debemos combatir a todos los que explotan el miedo y despiertan los fantasmas y las supersticiones , mediante una actitud cauta pero optimista de cara a la ciencia , y darnos cuenta de que tiene que estar inspirada por las normas ticas ms elevadas y marcos jurdicos que , a la vez que promocionan la libertad intelectual y la creatividad cientfica , eviten los excesos .
El humanismo clsico expresado en la famosa frase del filsofo Sneca deca que  el hombre es sagrado para la humanidad  .
Este humanismo clsico debe ser la fuente de inspiracin de la ciencia contempornea y de toda la ciudadana .
<P>
La Unin Europea ha aprovechado en los ltimos aos toda una panoplia de directivas y reglamentos en el mbito de la biotecnologa y de la ciencia .
Sin embargo , la mayora de los actos legislativos adoptados constituyen un autntico batiburrillo , falto de una visin coherente , global y sistmica de este amplio sector .
Parte de la legislacin adoptada no ha sido aplicada y otra ha sido sometida a derogaciones , moratorias o incluso peor , contiene numerosas lagunas y zonas grises .
Sin embargo , la batalla global en el campo de la biotecnologa es crucial .
<P>
Estados Unidos es el lder indiscutible en este mbito .
No obstante , la Cumbre de Lisboa destac un objetivo ambicioso para la UE en las prximas dcadas : llegar a convertirse en la economa basada en el conocimiento ms competitiva y dinmica del mundo .
 Cmo se podr conseguir este objetivo si no existe un compromiso europeo con la biotecnologa ?
Europa presenta cierto retraso con respecto a Estados Unidos .
A pesar de que la Unin Europea dispone de 1 570 empresas que operan en este sector y Estados Unidos unas 1 263 , el hecho es que dichas empresas en la Unin Europea emplean a 61 000 trabajadores que producen un volumen de negocio de 42 000 millones de euros , mientras que , en el mismo sector , Estados Unidos dispone de 162 000 trabajadores que producen 365 000 millones de euros .
<P>
Seor Presidente , esto es un resumen del contexto cultural , poltico , jurdico y econmico en el que se enmarca la comunicacin .
Est respaldado ampliamente por el informe de la Sra .
Damio . De hecho , este plan social y la estrategia presentada por la Comisin resuelven por arte de magia la naturaleza difusa , la incoherencia y las deficiencias del marco jurdico y de las polticas europeas en el mbito de las biotecnologas .
Est claro que no podremos lograrlo por arte de magia , pero al menos nos indica el camino a seguir .
<SPEAKER ID=372 LANGUAGE="EN" NAME="Liikanen">
. ( EN ) Seor Presidente , deseara dar las gracias a la ponente , la Sra .
Damio , en su ausencia , y estoy de acuerdo con lo que acaba de decir el Sr . Lage sobre un informe que reclama un apoyo slido y claro para el desarrollo responsable de las ciencias de la vida y la biotecnologa en Europa .
Tambin acojo con satisfaccin que el informe haya sido confeccionado basndose en un acuerdo poltico amplio .
<P>
Este informe marca un paso muy importante : la biotecnologa es la nueva ola de la economa basada en el conocimiento y la investigacin biotecnolgica es crucial para reforzar la competitividad europea en este mbito .
<P>
Los europeos cada vez son ms conscientes de que esta tecnologa es importante para nuestra competitividad y bienestar futuros .
Est emergiendo un consenso de cmo debemos reforzar este desarrollo de modo coherente con nuestros valores y principios ticos europeos .
Nos enfrentamos a una alternativa poltica : o bien hacerse a un lado y observar cmo se desarrollan estas tecnologas en otra parte , o las explotamos de modo responsable y en beneficio de los ciudadanos europeos .
<P>
Tal como se puso de manifiesto en el informe que present el Sr . Purvis al Parlamento la pasada primavera , la biotecnologa es una tecnologa instrumental .
Afecta , o incluso puede transformar , amplios mbitos como la asistencia sanitaria , la proteccin del medio ambiente , la agricultura y los alimentos y los procesos de produccin industriales .
Puede constituir una fuente de innovacin tanto para compaas de nueva constitucin como ya establecidas , y ofrece enfoques nicos para solucionar problemas finalmente como , por ejemplo , en los campos de la asistencia sanitaria y de los productos farmacuticos novedosos .
Europa no se puede permitir perder la oportunidad de las ventajas que la biotecnologa aportar .
<P>
Los miembros de la Comisin , bajo la direccin del Sr . Prodi , han cooperado para poner a punto una estrategia que abarca todas las diferentes aplicaciones de la biotecnologa , pero que tambin intenta permitirnos dar respuestas coherentes a las cuestiones ms difciles y alternativas a las que nos enfrentamos .
<P>
La Comunicacin de la Comisin relativa a  Ciencias de la vida y biotecnologa  recoge : una estrategia para Europa se crea sobre la base del conocimiento comn en las ciencias de la vida y conducir a la creacin de empleos cualificados que respaldarn las economas del futuro .
Proponemos una serie de acciones para el fomento del desarrollo tecnolgico en Europa y , al mismo tiempo , ms medidas para un gobierno responsable , que aseguren que este desarrollo se lleva a cabo de acuerdo con nuestros valores y necesidades sociales .
<P>
El Sexto Programa Marco de Investigacin ( 2002-2006 ) , bajo el liderazgo del Comisario Busquin , proporcionar un respaldo considerable para el suministro de recursos altamente especializados y para superar la fragmentacin de la investigacin y la carencia de masa crtica .
<P>
Es necesario garantizar que los resultados de la investigacin puedan ampararse mediante una proteccin de la propiedad intelectual armonizada y que se puedan traducir en productos y procesos comerciales a travs de una transferencia de innovacin y tecnologa eficaz .
<P>
La estrategia tambin hace hincapi en la necesidad de superar la fragmentacin anterior en el desarrollo comercial de la biotecnologa en Europa y varias acciones contribuirn a conectar a investigadores , nuevas empresas , proveedores de servicios e instituciones financieras .
Urge prestar atencin especial a la actual cada de los mercados de capitales y la ausencia de capital riesgo .
<P>
El xito de la estrategia sobre la biotecnologa slo podr asegurarse si la tecnologa se crea sobre la base de la credibilidad social .
Es vital que los desarrollos , y en particular las polticas pblicas , tengan lugar con la mxima transparencia .
Es necesario que fomentemos el dilogo pblico en toda Europa para garantizar que se cumplen las metas sociales y que se abordan las inquietudes pblicas .
<P>
La estrategia tiene por objeto de mejorar la coherencia entre las diferentes polticas en diferentes niveles .
De este modo , podemos considerar de forma adecuada y ampliamente las decisiones polticas que tienen un impacto en nuestra competitividad y la prosperidad futura de nuestras sociedades .
<P>
La Comisin ha comenzado a aplicar medidas en sus propias reas de responsabilidad .
En breve , vamos a publicar el primer informe regular sobre el escenario alcanzado en este trabajo de puesta en prctica .
<P>
Sin embargo , esta estrategia slo funcionar correctamente si todos - instituciones europeas , Estados miembros , regiones , industria , mundo acadmico y sociedad civil por igual - contraemos compromisos conforme a nuestras respectivas obligaciones y recursos .
<P>
La aprobacin del informe del Parlamento y las prximas conclusiones de la Comisin proporcionarn un respaldo poltico fundamental para la puesta en prctica eficaz de la estrategia a escala europea .
<SPEAKER ID=373 LANGUAGE="DE" NAME="Mller, Emilia Franziska (PPE-DE)">
- ( DE ) Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , acojo favorablemente el objetivo de la Comisin de recuperar la voz cantante para la UE en el mbito de las ciencias de la vida y la biotecnologa .
Sin embargo , la estrategia propuesta no responde suficientemente a las expectativas .
Me gustara agradecerle con toda sinceridad a la Sra . Damio el que haya realizado un extenso informe que aclara muchos aspectos del documento de estrategia de la Comisin .
Europa debe adoptar de nuevo un papel activo si no quiere perder comba en este mbito tan sofisticado de la tecnologa .
<P>
Hablamos en particular de la ingeniera gentica  verde  , es decir , de la agricultura .
Un requisito es el establecimiento de un marco jurdico efectivo , predecible y estable para la agricultura y para la industria biotecnolgica en Europa .
Este marco debe cumplir en particular las normas de la OMC y salvaguardar la coexistencia de toda forma de produccin agrcola .
Eliminar las moratorias de facto que pesan sobre la aprobacin de productos es condicin necesaria para ofrecer una garanta de planificacin a las empresas y al sector agrario .
La moratoria es especialmente daina para las PYME ms innovadoras en Europa y entra en conflicto con los objetivos de Lisboa .
<P>
En el seno de la Comisin , y en el de las instituciones europeas , debe lanzarse una poltica  B-Europe  , que promueva un calendario en el mbito de la biotecnologa .
Estas mismas prioridades , basadas en el famoso concepto de  eEurope  , podran aplicarse sobre una base integrada por diversas Direcciones Generales de la Comisin .
<P>
Otros puntos clave incluyen : apoyo al desarrollo de bioagrupaciones y otros modelos de transferencia tecnolgica ; acceso ms fcil al capital riesgo , en especial para las empresas de reciente creacin y a las PYME dedicadas a la investigacin biotecnolgica ; introduccin de una patente europea y de una poltica de informacin transparente y de carcter cientfico por parte de autoridades , empresas y cientficos .
<SPEAKER ID=374 LANGUAGE="DE" NAME="Liese (PPE-DE).">
Seor Presidente , Seoras , en primer lugar quiero enviar a la Sra . Damio mis mejores deseos para que se recupere .
Me gustara expresar mi agradecimiento a ella y a sus colegas , pero tambin al Sr . Lage , por su excelente colaboracin .
El Grupo del Partido Popular Europeo ( Demcrata-Cristianos ) y Demcratas Europeos apoya el informe de la Sra . Damio , no slo porque todo el planteamiento ( el plan de accin y el informe ) est basado en el informe de nuestro colega , el Sr .
Purvis .
<P>
El informe de la Sra . Damio emite una seal positiva al sector de la biotecnologa , pero tambin establece claramente la necesidad de elaborar normas mejores de las que existen en la actualidad .
El informe no pretende presentar un panorama en blanco y negro .
Existe la concepcin de que la ingeniera gentica puede ser muy positiva en cardiologa , pero que debe rechazarse a cualquier precio en la agricultura .
El informe rechaza esta postura .
<P>
Declaramos firmemente que existen oportunidades para ambos sectores o , dicho de otro modo , que tambin existen oportunidades para la agricultura .
De hecho , el informe afirma que la ingeniera gentica puede contribuir a encontrar soluciones reales al desarrollo sostenible y me gustara insistir en este punto .
Esta es la razn por la que nos oponemos a la moratoria de facto .
La Directiva sobre la liberacin intencional en el medio ambiente de organismos modificados genticamente fue adoptada hace mucho tiempo .
Los Estados miembros la deberan haber incorporado a su legislacin nacional en octubre .
En aquel momento , particip en el Comit de Conciliacin junto al Sr . David Bowe , y nunca pens que tantos aos ms tarde esta moratoria seguira vigente .
El informe dice que debe expirar a finales de 2003 .
Creo que , de hecho , debera finalizar ahora mismo , porque la fecha lmite para la aplicacin de la Directiva 220 / 90 ya se ha rebasado .
De otro modo , las PYME en particular van a sufrir de forma considerable , como ya ha dicho la Sra . Mller .
<P>
No slo existen riesgos en el sector agrcola , sino que tambin hay beneficios importantes , al igual que no slo existen beneficios en el sector mdico , sino que tambin hay riesgos importantes .
<P>
Por ejemplo , hay un peligro en el uso incontrolado de pruebas de ADN .
Las pruebas de ADN no son servicios como cualquier otro .
Slo pueden llevarse a cabo tras recibir asesoramiento experto competente , independiente y personal , que deber cubrir los aspectos mdicos , ticos , sociales , psicolgicos y jurdicos .
Hace un ao , nuestro grupo elabor en comisin un informe de expertos en esta materia .
Este informe dice que la Unin Europea tiene competencia en este mbito .
Las pruebas de ADN es tambin un servicio transfronterizo o , lo que es lo mismo , las pruebas de ADN son productos comercializados en el mercado interior .
Por eso necesitamos normas en este mbito , normas de calidad y normas relacionadas , por ejemplo , con el asesoramiento .
En este aspecto , la Comisin tiene una misin y le pido que aplique lo que exige el informe , principalmente para introducir legislacin .
<SPEAKER ID=375 LANGUAGE="DE" NAME="Linkohr (PSE).">
Seor Presidente , estoy completamente de acuerdo con los comentarios de los oradores anteriores , y presumo que maana habr una mayora a favor del informe de la Sra . Damio .
Existen muchos motivos para ello .
El Comisario tiene toda la razn al describir la biotecnologa como una indudable pieza clave para el futuro .
Algunos ya lo han intuido con anterioridad ; a otros les llevar ms tiempo , pero es una realidad indiscutible .
<P>
El Sr . Liese tiene toda la razn : la biotecnologa tambin contribuir a encontrar soluciones para el desarrollo sostenible .
Me gustara aadir a esto una explicacin , porque la biotecnologa no funciona a base de la termodinmica  clsica  , sino de una termodinmica irreversible : dicho de otro modo , funciona con unas diferencias potenciales muy pequeas que producen un impacto muy sustancial .
Si no fuera as , no llegaramos a viejos , sino que dejaramos este mundo a los quince aos .
Es decir , la biotecnologa tiene muchos beneficios , y eso es un hecho ampliamente reconocido .
De hecho , la biotecnologa  roja  ya ha sido reconocida en la actualidad por gran parte del partido de los Verdes .
El problema es el siguiente :  cmo plantear la biotecnologa verde ?
Esto tambin puede tener que ver con el hecho de que muchas personas en Europa dicen que no la necesitan ; dicen que tienen bastante comida y que el problema radica en la distribucin , no en los productos nuevos .
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Sin embargo , en los pases en desarrollo se tiene una visin diferente .
Por ejemplo , si tengo un producto que puede producirse usando una cantidad mnima de agua o tengo una especie de arroz que contiene unas vitaminas determinadas , para muchas personas en los pases en desarrollo es una cuestin de supervivencia .
A nosotros no nos importa , porque podemos comprar otros productos con todo el dinero del que disponemos .
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 Qu significa esto en la prctica ?
Significa que el desarrollo de la biotecnologa en Europa , incluida la biotecnologa verde , podra ayudar a mucha gente .
Permtanme aclarar un malentendido sobre este punto , que tambin se produjo en nuestro Grupo .
Se dice que pretendemos luchar contra el hambre en el mundo con la biotecnologa .
Esto no es lo que se dice aqu .
Lo que decimos es que la biotecnologa a solas no puede vencer el hambre en el mundo y que existen otras medidas bastante ms importantes , como la distribucin de los alimentos disponibles .
Esto es lo que se est diciendo aqu .
Permtanme aclarar este malentendido desde el principio .
No obstante , la biotecnologa puede contribuir a reducir el hambre en el mundo .
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Para concluir , permtanme aadir un comentario : el conflicto en esta Cmara no es que maana rechacemos el informe de la Sra . Damio , sino que votaremos de forma diferente durante el proceso legislativo .
Esta es la razn por la que pido a todo el mundo de esta Cmara que plantee un dilogo de mayor alcance con la Comisin sobre estos aspectos .
De no ser as , continuaremos conviviendo con esta dicotoma que nos parece tan difcil de tratar .
<SPEAKER ID=376 LANGUAGE="NL" NAME="Plooij-van Gorsel (ELDR).">
El informe de la Sra . Damio cuenta con el clido respaldo del Grupo ELDR .
Hay dos puntos que quiero destacar .
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El clima en la Unin Europea : el clima empresarial y tambin , la tica y el medio ambiente .
A pesar de ser una tecnologa clave , la biotecnologa sigue siendo el pariente pobre en Europa y tambin en mi pas , los Pases Bajos .
Por tanto , acojo con satisfaccin la estrategia presentada por la comisin competente en materia de biotecnologa y ciencias de la vida , que contribuye a la investigacin y al desarrollo en Europa .
No slo para la industria , sino tambin en relacin con la asistencia sanitaria y la seguridad alimentaria .
Sin embargo , este aspecto no cambia el hecho de que la comisin se ha visto desbordada por los acontecimientos .
Despus de todo ,  acaso no adoptamos en marzo de 2000 el informe del Sr . Purvis cuya intencin era mejorar el clima empresarial en Europa ?
 Acaso no criticamos tambin a los Estados miembros por la moratoria que pesa sobre la importacin de productos modificados genticamente ?
Todava queda mucho por hacer en Europa en lo que se refiere al acceso a capitales de lanzamiento y a los derechos de propiedad industrial con el fin de crear un clima favorable .
La Directiva relativa a las patentes de invenciones biotecnolgicas es una mejora demostrable .
Pero esta Directiva de 1998 ha sido dejada de lado por la mayora de los Estados miembros .
Slo ha sido aplicada en cuatro de los quince Estados miembros .
 Qu es los que pretende hacer el Comisario al respecto ?
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Otro obstculo importante que frena el progreso y la aplicacin son las preocupaciones ticas y medioambientales .
Es completamente lcito que , como legisladores , no descuidemos las preocupaciones del consumidor .
Sin embargo , el plan de accin de la Comisin ya lanza un debate social .
Por lo tanto , no me parece necesario reforzar este informe con apartados que regulen al detalle la comunicacin con la sociedad .
Despus de todo , no es cuestin de llevar de la mano al consumidor .
El consumidor es perfectamente capaz de saber si le estamos ofreciendo la informacin adecuada .
<SPEAKER ID=377 LANGUAGE="PT" NAME="Figueiredo (GUE/NGL).">
Seor Presidente , me gustara enviar un saludo a la Sra . Damio y desearle una pronta recuperacin .
Sin embargo , no estoy de acuerdo con el informe que su colega , el Sr . Lage , nos ha presentado : ntese que este informe transcribe por completo las posturas e intereses de las grandes multinacionales de la biotecnologa , la agroqumica y la agroindustria , tal como podemos comprobar si comparamos el informe con la postura de UNICE .
Pedimos que se mantenga la moratoria de facto que est en vigor desde 1998 para la aprobacin de nuevos organismos modificados genticamente en la cadena alimenticia y rechazamos de plano el informe propugna el levantamiento de dicha moratoria , porque consideramos que sera un autntico crimen medioambiental .
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Aparte de las profundas cuestiones ticas y de derechos humanos que plantean la comercializacin y el derecho de propiedad industrial sobre la vida y el patrimonio natural , debemos comprender que liberar en el medio ambiente organismos modificados genticamente es un factor irreversible e incontrolable que tiene consecuencias directas en la contaminacin de la agricultura convencional y orgnica y para la destruccin de la biodiversidad .
Tambin tiene efectos incalculables en el ecosistema .
Esto significa que los agricultores y los consumidores orgnicos , de hecho , no lo consideran algo digno de elogio , sino una libertad de eleccin ficticia .
Adems , refuerza la dependencia de los agricultores y las polticas alimentarias de los Estados miembros con respecto a las multinacionales .
El grado de interferencia y de presin ejercida sobre los pases en desarrollo para introducir los organismos modificados genticamente en su cadena alimentaria es increble .
Es realmente desconcertante e inaceptable que se est planteando de nuevo la idea de que la escasez de alimentos y el hambre en el mundo pueden tener una solucin tecnolgica cuando la cuestin ( como se ha insistido en muchos foros y organizaciones internacionales ) es poltica y , por tanto , es una cuestin de poltica .
Slo hay que recordar de nuevo la celebrrima  revolucin verde  de hace unas pocas dcadas .
Nos hemos propuesto promover el progreso cientfico y tecnolgico de la humanidad , pero respetando siempre el principio de cautela .
<SPEAKER ID=378 LANGUAGE="DE" NAME="Breyer (Verts/ALE).">
Seor Presidente , comprobamos cada vez con ms frecuencia que cuando hablamos de biotecnologa , en realidad nos referimos a la ingeniera gentica , pero esto no se dice claramente .
Durante ms de 20 aos se han hecho promesas que luego , en la prctica , se han roto .
Los alimentos y la agricultura modificados genticamente son un fracaso .
Los consumidores no los quieren .
En el campo de la medicina , los productos de imitacin , que se producen en un proceso ligeramente modificado con objeto de obtener las patentes y lograr precios muy atractivos , son los que , por encima de todo , estn robando a los fondos de seguros de enfermedad .
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Me pregunto a menudo por qu hemos estado hablando de estas tecnologas clave en este foro durante tantos aos y por qu dichas tecnologas , que se supone que son claves , no triunfan en el mercado .
En realidad ,  dnde est el mercado ?
Las empresas biotecnolgicas son un completo fracaso en bolsa .
No tenemos productos satisfactorios ni aceptados en el mercado .
Tan solo nos hemos dedicado a  inflar  el valor de la ingeniera gentica durante aos .
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Vayamos al punto que realmente quiero tratar .
Para nosotros , es completamente inaceptable eliminar la moratoria de facto , puesto que en realidad , muy pocos Estados miembros han aplicado la Directiva sobre la liberacin intencional en el medio ambiente de organismos modificados genticamente .
Tambin creo que lo que est ocurriendo aqu es inaceptable .
Tenemos el informe Scheele y hemos mantenido un debate sobre la moratoria de facto .
Tambin hemos discutido el informe Fiori de forma muy amplia y detallada y ha quedado claro que no queremos patentes de genes humanos .
El informe actual pide justo todo lo contrario .
Existe una reticencia evidente a aceptar la aplicacin de lo que se lleva solicitando durante mucho tiempo en otras comisiones .
Creo que es una farsa bastante inaceptable .
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Creo que debemos reconocer que debemos transparencia absoluta a los consumidores , y alimentacin sana .
Entonces , nadie podr acusarnos de estar dispuestos a anteponer los intereses de la industria a la proteccin del consumidor simplemente por impulsar estos productos en el mercado .
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Teniendo esto en mente , me gustara indicar de forma clara otra vez que muchas cosas que estn escritas aqu no gozan de nuestro apoyo .
No obstante , creo que el informe es bastante bueno , y les pido que apoyen nuestras enmiendas 26 y 27 , que permiten aclarar que la coexistencia es muy importante para la agricultura y que la coexistencia sostenible de la agricultura convencional y orgnica debera estar garantizada .
La Comisin tambin lo reclama .
<SPEAKER ID=379 LANGUAGE="FR" NAME="Montfort (NI).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , a pesar de que el informe de la Sra . Damio necesita algunas modificaciones , creo que es un excelente informe .
Destaca las limitaciones del desarrollo de la biotecnologa y de las ciencias de la vida , al mismo tiempo que demuestra de forma pertinente su papel e importancia en nuestra sociedad .
Sigue totalmente la lnea de los enfoques y estrategias definidas en el Consejo Europeo de Lisboa .
La biotecnologa y las ciencias de la vida son los factores clave indudables en la construccin de una economa basada en el conocimiento que sea competitiva y dinmica .
Este informe tambin respalda plenamente el Sexto Programa Marco de Investigacin y Desarrollo , un programa al que brindo todo mi apoyo .
La biotecnologa aportar una nueva dimensin ms amplia a la economa del futuro .
Tiene implicaciones para la agricultura , la nutricin , el medio ambiente y , por supuesto , la medicina y el tratamiento de enfermedades .
La biotecnologa tambin tiene implicaciones para nuestra competetitividad y para el desarrollo del trabajo , aumentando tanto la cantidad , como la calidad de los puestos de trabajo .
Sin embargo , esto no significa que se tenga que dar rienda suelta a la investigacin en esta rea .
No se puede permitir que la biotecnologa domine todo .
Nos enfrentamos a un campo cientfico extraordinariamente rico , con muchas reas que todava estn sin conocer , an por explotar .
Existen dos aspectos de este mbito de la ciencia , pero uno de ellos no siempre representa lo mejor para la humanidad y el bienestar de nuestras sociedades .
Debemos ser precavidos ante el aprendiz de brujo .
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Conviene apoyar y promover las ciencias de la vida , pero tienen que estar reguladas .
Slo se debe dejar que las ciencias de la vida crezcan y se expandan dentro de los lmites de las estrictas reglamentaciones , que deberan priorizar los principios de salud pblica , prevencin , precaucin y el respeto de la vida y la dignidad humanas .
Estoy segura de que comprenden que me estoy refiriendo a los problemas planteados por los organismos modificados genticamente y por la investigacin de los embriones humanos .
Por tanto , me complace comprobar que el informe refleja estas preocupaciones ; tambin quiero elogiar el trabajo de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa por haber establecido una reglamentacin mejor sobre la investigacin y por mejorar la informacin ofrecida al consumidor .
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Con este espritu , debemos hacer todo lo posible por mejorar la financiacin de las empresas en el sector y permitirles que accedan al capital riesgo .
Estas empresas son por lo general muy jvenes , a menudo pequeas y por lo tanto , vulnerables .
Debemos favorecer asimismo el desarrollo de investigadores en nuestras universidades y facilitar su trabajo de laboratorio dentro del espritu de la Carta Europea de las Pequeas Empresas .
La investigacin forma la base de nuestra competitividad futura .
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No obstante , no debemos olvidar que no podemos poseer la ciencia sin conciencia .
Todas las ciencias dignas de tener este nombre deben ser conscientes del papel que desempean en la sociedad .
La biotecnologa es sin lugar a dudas la clave de una nueva sociedad que , si gestionamos correctamente , ser cada vez ms equitativa .
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Por ltimo , me gustara comentar de qu modo afecta esto a los pases en desarrollo .
A pesar de actuar para combatir el hambre , la pobreza o la enfermedad que impiden el desarrollo en estos pases , no tenemos derecho a imponer un modelo cientfico o un modelo de pensamiento en ningn pas .
Tenemos que respetar el principio de respeto por los dems .
En consecuencia , no podemos plantearnos la imposicin de la ciencia y de la tecnologa como un medio de desarrollo .
La eleccin del modo en el que cada persona desea alimentarse y las normas a las que se quiere acoger dependen de cada individuo .
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Seoras , la biotecnologa es la tercera revolucin tecnolgica de nuestra sociedad , tras la revolucin industrial y la revolucin de la informacin .
Espero de verdad que se plantee un esplndido reto y que , en inters de la reputacin europea y del futuro de nuestros hijos , actuemos siempre respetando las normas ticas bsicas y la dignidad humana .
<SPEAKER ID=380 LANGUAGE="EN" NAME="Purvis (PPE-DE).">
Seor Presidente , en primer lugar deseara a la Sra . Damio una pronta recuperacin y le felicito sinceramente por su excelente informe .
Me adhiero al estmulo que el sector de la biotecnologa necesita para realizar su potencial en mi circunscripcin escocesa y en toda Europa .
La idea central de este informe se ajusta plenamente a los objetivos de la Cumbre de Lisboa y sigue la actitud progresista demostrada coherentemente por el Parlamento .
Tambin servir para levantar el nimo recin descubierto de la Comisin respecto a la biotecnologa y las ciencias de la vida .
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Pero cun terrible es el contraste con el Consejo de Ministros , que todava , una vez ms esta semana , demostr su lamentable fracaso para continuar con las metas que se fijaron en Lisboa .
El mal llamado  Consejo de la competitividad  no pudo llegar a un consenso sobre la jurisdiccin adecuada para los litigios sobre patentes de la Comunidad .
 Qu esperanza hay de conseguir un potencial de Europa en este mbito cuando el Consejo lleva al menos un ao de retraso respecto al plazo previsto que l mismo fij para llegar a un acuerdo en este asunto fundamental ?
Sin un recurso rentable para la patente de derechos de propiedad intelectual ,  qu incentivos existen para nuestros cientficos ?
Esto slo es un ejemplo de una forma de dar largas al asunto que podemos ver constantemente en el Consejo y por parte de cada Estado miembro .
Moratorias , incertidumbre legal , marcha atrs e indecisin acerca de directrices ticas , aplazamientos de transposicin , falta de apoyo para los que se ocupan de sus asuntos legales con pruebas sobre el terreno , trmites burocrticos elaborados para el etiquetado y la trazabilidad .
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Seora Damio , gracias por darnos esperanzas de que en Europa existe una esperanza real para la biotecnologa y las ciencias de la vida .
<SPEAKER ID=381 LANGUAGE="SV" NAME="Karlsson (PSE).">
Seor Presidente , el futuro alberga amenazas y oportunidades por igual .
La biotecnologa y las ciencias de la vida son reas que provocan al mismo tiempo temor y entusiasmo .
Existen razones para no apresurarse a pensar que estas ciencias tienen la solucin a todos los problemas que se plantean ante nosotros .
Al mismo tiempo , no deberamos atemorizarnos ante el simple hecho de no obtener respuestas a todas las preguntas .
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La Unin ha destacado el mbito de las ciencias de la vida como el rea que permitir que Europa consiga la economa del conocimiento mejor preparada y ms competitiva .
Usada correctamente , la biotecnologa puede ofrecer soluciones a muchos de los problemas que nos planteamos .
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Para compensar todas las amenazas que sufre el medio ambiente , no slo necesitamos restricciones en nuestras vidas , sino tambin nuevos descubrimientos que puedan ayudarnos a combatir las amenazas del medio ambiente desde el punto de vista tcnico , mecnico y biolgico .
En este contexto , la biotecnologa ofrece muchas oportunidades .
La lucha contra la pobreza y el hambre en los pases en desarrollo requiere de varias iniciativas para triunfar .
No deberamos sorbreestimar la biotecnologa , pero tampoco infravalorarla .
Los cultivos que toleran diferentes temperaturas y niveles de sequa y de precipitaciones pueden ayudar a asegurar el alimento en las zonas que en la actualidad sufren el hambre .
Una sociedad que intenta desarrollar la prosperidad y la justicia y quiere que cada vez ms gente viva en entornos aceptables debe garantizar un crecimiento econmico .
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Hoy en da , muchas industrias maduras estn fallando , lo que significa que se necesitan otras nuevas .
La biotecnologa es una de las empresas ms prometedoras .
Invirtamos desde el mbito comunitario en recursos econmicos para continuar desarrollndonos y avanzando juntos .
No basta con proclamar que tenemos que tener ms xito , sino que adems debemos actuar .
Esto implica adoptar el informe de la Sra . Damio , la accin positiva que promete buenos augurios para el futuro .
<SPEAKER ID=382 LANGUAGE="EN" NAME="Davies (ELDR).">
Seor Presidente , uno no tiene por qu ser un oponente implacable de los organismos genticamente modificados ( OGM ) - yo no lo soy - para contestar la defensa lisa y llana de los mismos en este informe .
Numerosos Demcratas Liberales desafiarn este informe en la votacin de maana .
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Deseamos ver una reduccin en el uso de pesticidas y herbicidas .
Deseamos que los insectos y la flora se multipliquen en nuestro campo .
Deseamos una agricultura sostenible en las naciones en desarrollo .
Pero necesitamos saber si el remedio no ser peor que la enfermedad .
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Omos reivindicaciones de los fabricantes , afanosos como estn de hacerse de oro y asegurndose de que los agricultores de todo el planeta estn atrapados en su cadena de suministro .
Pero ,  dnde est la prueba cientfica sobre los efectos a medio y largo plazo de los cultivos genticamente modificados sobre la biodiversidad ?
 Quin va a indemnizar a los productores de productos orgnicos cuyos cultivos se contaminen y pierdan su valor ?
Necesitamos respuestas a estas preguntas antes de abrir las compuertas .
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El jurado est todava considerando los cultivos genticamente modificados y , dado el carcter irreversible de estas decisiones no existe una base slida para reivindicar que la biotecnologa dar la respuesta a todos nuestros problemas .
<SPEAKER ID=383 NAME="El Presidente.">
- El debate queda cerrado .
<SPEAKER ID=386 LANGUAGE="FR" NAME="Goebbels (PSE)">
. ( FR ) Espero y ruego por una Europa unida y pacfica .
Por lo tanto , estoy a favor de ampliar la Unin para incluir a todos los pases candidatos actuales , tambin a Turqua .
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Sin embargo , me abstuve en la votacin sobre el informe Brok porque creo que la ampliacin contemplada en el informe se lleva a cabo en malas condiciones .
Ni la Unin actual ni los pases candidatos estn realmente preparados .
Todos estamos de acuerdo en que el Tratado de Niza no ha dotado a la Unin de las estructuras necesarias para funcionar debidamente con 25 , 27  28 Estados miembros .
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La Convencin , que debera estar perfeccionando estas estructuras , da prioridad al continente antes que al contenido .
 Qu sentido tendr , por ejemplo , tener un Presidente del Consejo Europeo elegido para cinco aos sin nada para decidir , ya que las polticas comunitarias sern renacionalizadas e intergubernamentalizadas ?
Adems , el ltimo Consejo Europeo , en lugar de decidir en torno a una mayor solidaridad con los pases candidatos , prcticamente casi todos los cuales tienen graves problemas econmicos y sociales , en realidad ha reducido el paquete de ayudas establecido en Berln en 1999 .
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No se ha decidido nada sobre la futura financiacin , excepto que los crditos de la PAC se congelarn despus de 2006 con una tendencia descendente ,  a fin de servir a ms pases con menos dinero !
Por lo tanto , est previsto que el bloqueo financiero se produzca despus de la ampliacin .
Se corre el gran riesgo de que la Unin Europea ampliada termine simplemente siendo un rea de libre comercio , sin una verdadera solidaridad y , por lo tanto , sin integracin europea .
