<CHAPTER ID=1>
Reanudacin del perodo de sesiones
<SPEAKER ID=4 NAME="El Presidente.">
Declaro reanudado el perodo parcial de sesiones del Parlamento Europeo , interrumpido el jueves , 7 de noviembre de 2002 .
<SPEAKER ID=6 NAME="El Presidente.">
Se ha distribuido el proyecto definitivo del orden del da elaborado por la Conferencia de Presidentes en su reunin del jueves , 14 de noviembre de 2002 , de conformidad con los artculos 110 y 110 bis del Reglamento del Parlamento .
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Lunes :
<SPEAKER ID=7 LANGUAGE="EN" NAME="Hautala (Verts/ALE).">
Seor Presidente , sin duda es usted consciente de que hay mucha niebla alrededor de Estrasburgo y me han dicho que muchos diputados no estn presentes .
Algunos de ellos lamentan no poder participar en el debate sobre el informe Medina Ortega sobre publicidad y patrocinio de los productos del tabaco .
Le ruego considere la posibilidad de posponer el debate hasta esta noche .
Me han dicho que un autocar est trayendo a personas desde Bruselas y se espera que llegue en torno a las 20.30. La Sra . Malliori , ponente de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , se encuentra en dicho autocar y sera una lstima que no estuviera aqu para el debate .
<SPEAKER ID=8 NAME="El Presidente.">
Ahora no quiero verme involucrado en el asunto del clima , pero ms tarde podemos volver sobre l .
<SPEAKER ID=9 LANGUAGE="ES" NAME="Salafranca Snchez-Neyra (PPE-DE).">
Seor Presidente , esta cuestin afecta al orden del da en general - no s si al lunes - .
Como usted sabe , un barco que no ha hecho honor a su nombre , el Prestige , ha vertido varias toneladas de crudo en las costas espaolas , lo que ha generado no slo una mancha de ms de 200 kilmetros de largo , sino tambin una honda preocupacin medioambiental y econmica para las ms de 5 000 familias afectadas .
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Por eso , seor Presidente , como entiendo que nuestro Parlamento debe ser sensible a las preocupaciones de nuestros ciudadanos , le pedira que incluyese en el orden del da de nuestros trabajos una declaracin de la Comisin , seguida de un debate , en el que pudisemos examinar las circunstancias en que se han producido estos hechos , las causas que lo han originado , las medidas que ha de tomar la Unin Europea para que no se repitan y los posibles trminos de una respuesta solidaria de la Unin Europea .
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No s , seor Presidente , si esto podra hacerse el lunes o el jueves , con motivo de la declaracin de la Comisin sobre el cambio climtico , pero quera dejarlo patente , desde ahora , para que pudisemos , si el resto de los grupos polticos est de acuerdo , incluirlo en el orden del da de nuestros trabajos .
<SPEAKER ID=10 NAME="El Presidente.">
Estoy intentando abrirme camino de una forma sistemtica a travs de nuestra semana .
Ha anticipado usted algo que su grupo y otros grupos propusieron para un cambio del orden del da del jueves .
Ruego a los colegas que deseen hablar sobre esta cuestin , que guarden sus comentarios hasta que abordemos el orden del da del jueves .
Pero he tomado nota de su solicitud .
<SPEAKER ID=11 LANGUAGE="ES" NAME="Medina Ortega (PSE).">
Seor Presidente , yo entiendo el punto de vista de la Sra . Hautala y a m me gustara que en el debate participara el mayo nmero de diputados posible , pero la propuesta que hace la Sra .
Hautala no me parece pertinente , porque , en este momento , al parecer , hay una serie de colegas que estn viniendo hacia aqu en autobs .
No sabemos a qu hora van a llegar y , probablemente , cuando lleguen van a estar absolutamente exhaustos .
Ni siquiera saben si van a participar en este debate o no . Si la propuesta fuera que el debate se hiciera maana , me parecera correcto , pero dejarlo para ltima hora de hoy , con esta pobre gente que ni siquiera sabe lo que va a hacer , no me parece oportuno .
As que creo que o se debate ahora o se deja para otro da de esta semana .
<SPEAKER ID=12 NAME="El Presidente.">
Maana es totalmente imposible .
Incluso parece ya casi imposible sin aadir otro informe .
Al escuchar al ponente , y en vista del hecho de que las solicitudes de este tipo han de presentarse a los servicios una hora antes de la sesin , me parece que lo mejor es proceder .
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Sin embargo , quiero decir que lamento que la Sra . Hautala y nosotros como Parlamento nos encontremos hoy en esta situacin en la que no podemos asegurar la asistencia de colegas que hoy se han puesto en camino con tiempo suficiente como para esperar poder participar en un debate .
<SPEAKER ID=13 LANGUAGE="ES" NAME="Gonzlez lvarez (GUE/NGL).">
Seor Presidente , comprendo las razones que acaba usted de aducir , pero la Sra .
Malliori , como ha dicho la Sra . Hautala , es la ponente de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor en este debate tan importante sobre la publicidad del tabaco , y usted sabe muy bien , seor Presidente , que las cuestiones relacionadas con la publicidad del tabaco siempre son conflictivas y hay diferencias entre la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor y la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior .
Por eso , la Sra . Hautala solicitaba retrasar el informe un tiempo para permitir que los colegas llegaran .
No s si eso es imposible ; pero , claro , si el ponente no est de acuerdo ?
Entiendo las dificultades , pero sera importante para este Parlamento que la Sra . Malliori estuviera presente , ya que es la ponente de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor en este asunto .
<SPEAKER ID=14 NAME="El Presidente.">
No quiero prolongar el debate innecesariamente y comprendo perfectamente la dificultad .
El ponente principal ha propuesto hoy o maana .
As que no tenemos opcin : la nica posibilidad es hoy .
Sin embargo , acepto que los puntos de vista puedan ser diferentes en las comisiones .
En vista de las circunstancias excepcionales y la ausencia de la ponente , la Sra . Malliori , quisiera pedir a la Comisin de Medio Ambiente que asegurara que alguien que haya seguido los debates y haya votado en la comisin est disponible para informar debidamente del punto de vista de la comisin durante el debate de esta tarde .
<SPEAKER ID=15 LANGUAGE="ES" NAME="Barn Crespo (PSE).">
Seor Presidente , observo que , en el orden del da de hoy , hay cinco o seis preguntas orales en un debate sobre concentracin de los medios de comunicacin , y creo que estamos aqu prcticamente todos los que vamos a intervenir en l .
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Acabo de ver que la Comisin se incorpora .
Si el Comisario Byrne es el encargado de contestar a esta pregunta , propondra que comenzramos con este tema y despus viramos el informe Medina Ortega .
Podra ser una solucin razonable .
<SPEAKER ID=16 NAME="El Presidente.">
En vista de las reacciones de los colegas , creo que es una sugerencia aceptable .
Por consiguiente , empezaremos la sesin de hoy con un debate conjunto sobre los medios de comunicacin .
Despus de este debate seguiremos con el informe Medina Ortega y con la opinin que debera acompaarle .
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Mircoles :
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En lo que respecta a la declaracin del Consejo sobre la cumbre social tripartita , se pidi al Consejo que esta se incluyera en el orden del da del mircoles y se introdujera justo despus de la declaracin sobre Pakistn .
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( El Parlamento da su conformidad )
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Jueves :
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He recibido una solicitud del Grupo del Partido Popular Europeo y Demcratas Europeos , y del Grupo de los Verdes / Alianza Libre Europea para incluir en el orden del da de este perodo parcial de sesiones una declaracin de la Comisin sobre la aplicacin del paquete Erika sobre seguridad martima al naufragio del petrolero frente a la costa gallega y las medidas que es preciso tomar para paliar el desastre socioeconmico y ecolgico que ha causado .
<SPEAKER ID=17 LANGUAGE="ES" NAME="Nogueira Romn (Verts/ALE).">
Seor Presidente , nuestro Grupo ha pedido el debate sobre el desastre que se ha producido en Galicia - en las costas europeas - y yo quiero defender esa posicin .
Los presidentes de nuestro Grupo han solicitado ese debate por escrito .
No quiero hablar de una cuestin de orden , sino exponer el problema antes de la votacin .
<SPEAKER ID=18 NAME="El Presidente.">
Ya he indicado que hemos recibido una solicitud de declaracin por parte de dos grupos , incluido el suyo .
Ahora no necesitamos ningn debate , solamente necesitamos una votacin relativa al procedimiento sobre la solicitud del Grupo del PPE-DE y del Grupo de los Verdes / ALE para que se incluya la declaracin el jueves .
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( El Parlamento da su conformidad )
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En lo que respecta al informe del Sr . Maaten , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , que actualmente est incluido en el turno de votaciones del medioda de conformidad con el artculo 110 bis , he recibido una objecin por escrito del Grupo de los Verdes / Alianza Libre Europea a que se aplique este procedimiento .
Este grupo desea que se incluya un debate sobre el informe Maaten al final del orden del da del jueves .
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( El Parlamento rechaza la solicitud )
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Periodo parcial de sesiones Diciembre I ( 4 y 5 de diciembre , Bruselas ) :
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Sin cambios .
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En relacin con la reunin de maana con diputados a los parlamentos de los pases candidatos , me gustara pedir que , en las reuniones de grupo que se celebrarn esta noche , los Presidentes de los diferentes grupos informen tanto a nuestros diputados como a sus homlogos de los pases candidatos - si han podido acudir - que es absolutamente esencial que nadie utilice ni conecte su telfono mvil .
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La interpretacin ser un enorme reto con tantos idiomas , y por consiguiente , para facilitar el proceso , se utilizar un sistema de interpretacin con rayos infrarrojos .
Si alguien conecta su telfono mvil para recibir mensajes de texto o para efectuar o recibir llamadas , interferir con el equipo tcnico y nuestros invitados no podrn or la traduccin de lo que se est diciendo .
Aunque normalmente tenemos un procedimiento que ruega a los colegas que no utilicen sus telfonos mviles , maana es una necesidad tcnica y absoluta de que todos desconecten sus telfonos mviles antes de venir aqu .
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Repetir esta advertencia maana , pero agradecera que los grupos tomaran nota de esta cuestin .
Cuento con su colaboracin .
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En relacin con las dificultades generales experimentadas por los colegas que llegan a Estrasburgo hoy , he recibido diversas cartas de diferentes autoridades : autoridades del aeropuerto , del alcalde de la ciudad y de Air France .
Me gustara leerles parte de la carta de la autoridad aeroportuaria :
<SPEAKER ID=21 LANGUAGE="EN" NAME="Watson (ELDR).">
Seor Presidente , en relacin con la observancia del Reglamento , quisiera preguntarle si puede usted confirmar si los renos estaban en tierra o en el aire en ese momento .
<SPEAKER ID=22 NAME="El Presidente.">
Si le contestara quiz introducira demasiada levedad en la situacin .
<SPEAKER ID=24 LANGUAGE="ES" NAME="Nogueira Romn (Verts/ALE).">
Seor Presidente , he pedido antes la palabra porque esta maana nuestro Grupo , por escrito , ha solicitado a la Comisin que se apliquen los paquetes legislativos " Erika " ante la terrible desgracia que est sufriendo Galicia en este momento , debido al accidente del Prestige .
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No es casualidad , seor Presidente , que justamente sea en Bretaa con el Erika y ahora en Galicia con el Prestige donde se hayan producido estos accidentes .
Ambos territorios deben ser protegidos , especialmente , en la costa atlntica europea .
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La desgracia del Erika promovi la legislacin que conocemos .
La desgracia de Galicia debe servir para que se aplique inmediatamente la legislacin establecida .
No podemos seguir permitiendo que bombas de efecto retardado , como la que supone el Prestige , circulen por nuestras aguas de forma irresponsable y al servicio de la rapia .
Por Galicia , pasan las rutas que llegan a Europa de todos los continentes .
Recientemente ha habido cuatro gravsimos accidentes de ese tipo en la Costa da Morte , que es un pas privilegiado .
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La gente espera que se remedien los desastres socioeconmicos y ecolgicos y que se apoye a los afectados , y que se impida que las 77 000 toneladas que an quedan en el Prestige inunden nuestras costas .
Esperamos decisiones inmediatas de la Comisin .
<SPEAKER ID=25 NAME="El Presidente.">
Me gustara recordar a Sus Seoras que estas intervenciones han de limitarse a un minuto .
<SPEAKER ID=26 LANGUAGE="ES" NAME="Varela Suanzes-Carpegna (PPE-DE).">
Seor Presidente , como gallego y como coordinador de pesca del grupo mayoritario de esta Cmara me felicito por la decisin que hemos tomado de que la Comisin comparezca el jueves para explicarnos con todo lujo de detalles - porque vamos a exigir todo lujo de detalles - cmo ha podido producirse este gravsimo accidente .
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Seor Presidente , Galicia est negra : sus playas , sus costas , sus faunas , sus pescados , sus aves ...
y la gente ve un futuro negro .
Quera pedirle , seor Presidente , que usted , en nombre de la Cmara , se solidarice con las autoridades espaolas y gallegas y se dirija a ellos .
Nosotros nos encargaremos ya el jueves de pedir a la Comisin ayudas e investigacin .
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Quera anunciar tambin , puesto que la Cmara , de acuerdo con el nuevo Reglamento , no nos permite presentar una resolucin , que a travs de la Comisin de Pesca propondr una resolucin para declarar zonas martimo-pesqueras europeas sensibles protegidas que obliguen a un mayor alejamiento del transporte martimo de mercancas peligrosas por esas zonas y el adelantamiento de la obligatoriedad del doble casco en este tipo de buques , que est previsto para el ao 2015 y voy a pedir que se adelante para el ao 2005 .
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Seor Presidente , se lo digo a usted como irlands y hombre cltico : no nos podemos permitir en Europa una desgracia ms de este tipo .
Hay que extremar el control y no permitir que se destroce nuestro medio ambiente .
<SPEAKER ID=27 LANGUAGE="ES" NAME="Migulez Ramos (PSE).">
Seor Presidente , hablo en nombre del Grupo Socialista y hablo tambin como coordinadora socialista en la Comisin de Pesca para llamar la atencin de esta Cmara sobre el mismo accidente del petrolero Prestige al que acaban de referirse mis compaeros , que se produjo la semana pasada frente a las costas de mi regin , Galicia .
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El jueves - el accidente se produjo el mircoles - present una propuesta de resolucin ante esta Cmara y present tambin dos propuestas de resolucin , porque entiendo que aqu hay intereses comunes : intereses medioambientales , pesqueros - que tendr que seguir la Comisin de Pesca - e intereses relativos al transporte martimo de mercancas peligrosas , que tendr que seguir la Comisin de Transportes .
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Este petrolero ha dejado ya una mancha de 37 km. que avanza hacia la costa y , paradjicamente , a pesar de llamarse Prestige - y fjese si ser europeo el problema - , tiene bandera de Bahamas , tripulacin filipino-rumana , transporta desde Letonia - un pas candidato a la adhesin - hacia Gibraltar , lo que implica a un pas de la Unin Europea , a un Estado miembro , en este caso al Reino Unido , y est bajo el mando de un capitn griego .
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Yo pido que las instituciones comunitarias endurezcan la legislacin sobre esta materia , que cumplan la ya existente y que dediquen su atencin a este tipo de catstrofes a travs de la solidaridad europea , tal y como se ha establecido , por ejemplo , en el caso de las catstrofes naturales que se han producido en cuatro Estados miembros durante este verano .
<SPEAKER ID=28 LANGUAGE="EN" NAME="Gorostiaga Atxalandabaso (NI).">
Seor Presidente , en relacin con la observancia del Reglamento , quisiera referirme a otra catstrofe .
El Comit de las Naciones Unidas contra la Tortura , que opera a escala mundial , publica sus resultados cada cuatro aos y formula recomendaciones a los Estados signatarios .
Hasta ahora , el Reino de Espaa no ha superado esta prueba .
El informe espaol para el perodo 1997-2001 no ofrece garantas en lo referente a la detencin incomunicada que puede conllevar malos tratos y tortura , algo que resulta frecuente en los casos relacionados con el Pas Vasco .
Adems , el resultado final de casos de tortura en Espaa ha sido el indulto de los torturadores .
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A pesar de ello , la delegacin espaola del Ministerio del Interior sac la siguiente conclusin , y cito textualmente :  el nmero de gracias otorgadas no son comparables al nmero de recursos criminales que implican a los miembros de las fuerzas del orden por violacin de los Derechos Humanos  y que no existe ninguna poltica de absolucin , siendo tal proceso  no automtico  en palabras de la delegacin .
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Maana por la tarde , a las 15.00 horas , se emitir el informe sobre Espaa .  Podra la Conferencia de Presidentes de grupos polticos echarle un vistazo ?
<SPEAKER ID=29 LANGUAGE="ES" NAME="Gonzlez lvarez (GUE/NGL).">
Seor Presidente , pensaba que tendramos el debate sobre el Prestige el jueves , pero veo que todos los grupos intervienen y no quera que mi Grupo , en cuyo nombre intervendremos el jueves mi compaero Salvador Jov Peres o yo misma , dejara de exponer su opinin y lo que creo que se debe hacer .
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No slo hay que quejarse por lo que est ocurriendo ahora , que tiene ya mal arreglo , pues es una catstrofe econmica para todos los pescadores y mariscadores - como han dicho mis compaeros - , tambin hay que ver que se trata de una catstrofe ecolgica .
Cuando se proponga endurecer la legislacin , todos deberemos votar a favor .
En este momento est debatindose en la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor una directiva muy importante , cuyo ponente , el Sr . Papayannakis , es de nuestro Grupo .
Esa directiva se refiere a la responsabilidad por los daos medioambientales .
En mi opinin este tema es tambin muy importante .
A ver cmo se vota en los prximos meses .
<SPEAKER ID=30 LANGUAGE="EN" NAME="Kinnock, Glenys (PSE).">
Seor Presidente , en relacin con la observancia del Reglamento , es usted consciente de que la Asamblea Parlamentaria Paritaria tiene previsto empezar el prximo lunes en el hemiciclo de Bruselas .
Tengo entendido que la Conferencia de Presidentes ha enviado una carta con palabras enrgicas a las autoridades belgas en relacin con la posibilidad de que dos miembros de la delegacin de Zimbabwe se encuentren en la lista de prohibicin de visado .
Tengo entendido que ahora se han concedido visados a los dos ministros de Zanu-PF y que llegarn maana a Bruselas .
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Seor Presidente ,  podra darnos alguna indicacin sobre lo que har el Parlamento Europeo con respecto a esta cuestin tan grave ?
<SPEAKER ID=31 NAME="El Presidente.">
A la luz de las resoluciones del Parlamento que presentamos justo despus de la Conferencia de Presidentes a las autoridades belgas - que ya haban expedido visados y no deseaban retirarlos - , propongo que la Conferencia de Presidentes aborde de nuevo esta semana la situacin actual .
Deberamos debatir opciones del Parlamento compatibles con sus resoluciones y compatibles con la necesidad de ser coherentes a la hora de adoptar sus resoluciones y considerar la posibilidad de declarar a estas dos personas personae non gratae con respecto al acceso al propio Parlamento .
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Si la Conferencia de Presidentes toma tal decisin , la transmitir a las autoridades belgas y a las autoridades de Zimbabwe .
Personalmente , prefiero esta opcin .
Sea como fuere , le aseguro que la cuestin se plantear en la Conferencia de Presidentes .
La voluntad de la mayora de la Conferencia ser la que determinar la accin adecuada a emprender y a continuacin transmitir esta decisin a usted y a los colegas , y tambin a quienes estn fuera de esta Asamblea .
<SPEAKER ID=32 LANGUAGE="EN" NAME="Van Orden (PPE-DE).">
Seor Presidente , en relacin con la observancia del Reglamento , apoyo las observaciones que acaban de plantearse , pero tambin quiero proponer que , si hay alguna posibilidad de que esta Asamblea Parlamentaria Paritaria prosiga en otra parte y los ministros de Zimbabwe siguen estando all , se recomiende que Sus Seoras no asistan a esa Asamblea mientras estn presentes dichos ministros .
<SPEAKER ID=33 NAME="El Presidente.">
Ruego a los diputados que deseen continuar con esta cuestin que aseguren mediante el trabajo poltico preparatorio en sus respectivos grupos esta semana que stos estn en condiciones de adoptar una postura poltica clara .
La reunin de la Conferencia de Presidentes har una declaracin con respecto a estas opciones el jueves de esta semana .
<SPEAKER ID=34 LANGUAGE="NL" NAME="van den Berg (PSE).">
Seor Presidente , hace cuatro semanas ped apoyo para la operacin de rescate de los centenares de vctimas del mayor desastre martimo de frica , en el que se vio involucrado el barco Joala delante de las costas de Senegal .
Nada ha sucedido hasta la fecha .
De acuerdo con la Comisin , se ha informado de que hay oposicin religiosa por parte de los senegaleses a esta operacin de rescate .
Se ha dicho que la recuperacin de los cuerpos es tcnicamente difcil y se dice que el Presidente Wade prefiere dejarlos en el mar a recuperarlos .
Sin embargo , estas informaciones han sido desmentidas ahora por datos completamente nuevos .
A travs de mis contactos con senegaleses he podido saber que el Presidente Wade da prioridad a la recuperacin y que ha reservado cierta suma de dinero para este fin .
Los buzos locales han recuperado ya ms de 200 cadveres .
Por ello , desde el punto de vista tcnico , es posible , aunque falta financiacin .
Los familiares senegaleses y todos los parientes de Francia , los Pases Bajos y otros Estados miembros no pueden vivir con la terrible idea de que sus seres queridos no hayan recibido una despedida digna .
No es una cuestin de oposicin religiosa .
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En mi propio nombre , quisiera pedirle que trasmitiera una vez ms este mensaje a la Comisin con la mxima urgencia , pues se trata del mayor desastre martimo de frica .
Si esto hubiese ocurrido frente a nuestras costas , no habramos dudado ni un momento en intervenir .
Estas personas se merecen un rescate digno .
<SPEAKER ID=35 NAME="El Presidente.">
Transmitir esta observacin a las autoridades competentes en la Comisin .
Dir , para que conste en acta , que despus del debate sobre esta cuestin en la ltima ocasin , expres en nombre del Parlamento nuestras sinceras condolencias a las autoridades competentes , de acuerdo con la solicitud hecha en su momento a la presidencia .
<SPEAKER ID=36 LANGUAGE="NL" NAME="van Hulten (PSE).">
Seor Presidente , el estatuto de los diputados , una pregunta oral al Consejo , aparece ahora en el orden del da del perodo parcial de sesiones de Bruselas .
Dentro de nuestro grupo , una minora pensaba que no era aconsejable presentar esta pregunta al Consejo en este momento , porque seguimos debatindola nosotros mismos , pero se ha tomado una decisin democrtica .
Segn el informe de la Conferencia de Presidentes , ha mantenido usted conversaciones con los Primeros Ministros de los Estados miembros .
Quisiera pedirle , seor Presidente , que escribiera a los diputados de este Parlamento que no acudieron a la conferencia acerca de los contactos que mantuvo usted y lo que debati con los Primeros Ministros , para que tambin nosotros estemos bien pertrechados ante la tarea que nos espera y sepamos de qu estaremos hablando en el pleno del 4 de diciembre .
<SPEAKER ID=37 NAME="El Presidente.">
A la luz de su solicitud , lo mejor que puedo hacer es decir que dar personalmente los pasos necesarios para ponerme en contacto con Sus Seoras antes de que se celebren estos debates .
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Mientras tanto , puedo decirle que por primera vez tuve oportunidad de rendir cuentas a la Conferencia de Presidentes acerca de los resultados de los debates exploratorios sobre el Estatuto de los diputados , que mantuve en nombre de la Conferencia de Presidentes con las autoridades competentes del Consejo .
El pasado jueves , en la reunin de la Conferencia de Presidentes , se tom la decisin de invitar al ponente , el Sr . Rothley , para que elaborara de nuevo nuestras ideas y su informe ante la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , con objeto de debatir la cuestin en una fecha an por determinar y votar al respecto en la sesin plenaria .
Mientras tanto , podramos considerar la posibilidad de formular una pregunta oral o pedir al Consejo que haga una declaracin en el primer perodo parcial de sesiones de diciembre .
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Cuando haya tenido la oportunidad esta semana de informar a la Mesa , que es el siguiente organismo en liza , despus de haber informado a la Conferencia de Presidentes intentar garantizar que todos los diputados tengan su propia valoracin sobre el estado de la exploracin tal como la hicimos .
<SPEAKER ID=38 LANGUAGE="IT" NAME="Fatuzzo (PPE-DE).">
Seor Presidente , mientras los bomberos de Estrasburgo avanzaban por la niebla intentando atrapar a los -sin duda euroescpticos- ciervos que segn creo pertenecen al Sr . Roger Helmann , el avin en el que yo viajaba daba vueltas en el cielo , lo cual me dio tiempo para leer y releer los peridicos italianos que informaban de la declaracin del Ministro italiano de Economa , Giulio Tremonti , de que  Europa ha de decidir sobre las pensiones  .
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 Acaso son tan poderosos los europeos ?
Por supuesto , somos incapaces de detener a unos ciervos que corren por la niebla , pero hemos de decidir qu hacer con las pensiones .
Creo que es un caso en el que se invierte el principio de subsidiariedad : cuando conviene a los Estados , entonces son los Estados los que deciden ; cuando necesitan recortar las pensiones y hacer que los pensionistas se aprieten el cinturn , entonces les conviene ms decir que la decisin ha de tomarla Europa .
 No cree usted que debera hacer algo , seor Presidente ?
<SPEAKER ID=39 NAME="El Presidente.">
Se trata de una observacin muy sabia por su parte , seor Fatuzzo .
<SPEAKER ID=40 LANGUAGE="EN" NAME="Wallis (ELDR).">
Seor Presidente , en relacin con la observancia del Reglamento , debido a los debates histricos que tendrn lugar en este periodo parcial de sesiones , no hay Turno de Preguntas .
Yo haba presentado una pregunta al Consejo sobre el proceso legislativo y el modo en que esta Asamblea est siendo tratada potencialmente en relacin con la Directiva propuesta sobre asistencia jurdica .
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El Consejo tiene previsto aprobar esta medida a finales del mes sobre la base de un texto diferente del que se someti al dictamen del Parlamento .
As se evitar el procedimiento de codecisin , que se iniciara a finales de mes , y tambin evitar la firme recomendacin de la Comisin de que el Consejo debera volver a consultar al Parlamento .
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Me gustara saber , en nombre de esta Asamblea , por qu el Consejo cree que no tiene obligacin de volver a consultarnos .
 No est de acuerdo en que esta accin es absolutamente contraria al principio de respeto mutuo y buena fe entre estas instituciones en el proceso legislativo , tal como se establece en los Tratados y tal como confirma el Tribunal de Justicia ?
Seor Presidente , esto es grave y quisiera pedirle que se ocupe de ello .
<SPEAKER ID=41 NAME="El Presidente.">
Seora Wallis , dado que no hay Turno de Preguntas , su pregunta queda anotada .
Permtame retomar su solicitud para ver si podemos obtener una respuesta del Consejo sobre la importante pregunta que acaba usted de formular .
<SPEAKER ID=42 LANGUAGE="EN" NAME="MacCormick (Verts/ALE).">
Seor Presidente , sobre la observancia del Reglamento , contino con lo que ha dicho el Sr. van Hulten sobre el mircoles 4 de diciembre .
Como miembro de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , soy muy consciente de la importancia constitucional y prctica que tiene avanzar con el Estatuto de los diputados , aunque personalmente no habra elegido esta manera particular de hacerlo .
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Sin embargo , observo que en el orden del da del mircoles hay importantes debates sobre pesca -los primeros en diez aos- en que se examinar la industria pesquera de Europa en un momento crtico .
Los electores en toda Europa se preguntarn qu est pensando y qu esta haciendo el Parlamento Europeo al respecto .
Lo que dirn entonces los peridicos es que el Parlamento aplaz este debate hasta haber hablado de su propio sueldo .
Es una situacin escandalosa .
Espero que , si la Conferencia de Presidentes persiste en mantener este orden del da de esta forma , cambie el orden y coloque la cuestin de la pesca -que es de vital importancia- antes y por delante del debate del Estatuto de los diputados .
<SPEAKER ID=43 NAME="El Presidente.">
Si Sus Seoras quieren debatir esta cuestin podran plantearla en la Conferencia de Presidentes del jueves .
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Le recuerdo que acabamos de votar sobre la aprobacin del orden del da de diciembre para Bruselas sin que haya habido debate , contradiccin o propuestas en el hemiciclo .
Tomo nota de lo que acaba de decir .
Los grupos todava pueden examinar el orden de debates de ese da .
<SPEAKER ID=44 LANGUAGE="EN" NAME="Ludford (ELDR).">
Seor Presidente , en relacin con la observancia del Reglamento .
Celebro la reciente absolucin de los observadores de aviones britnicos y holandeses acusados de espionaje en Grecia y el hecho de que el tribunal de apelacin tuviera la integridad de reparar el error judicial original que supuso hace un ao la condena .
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Recuerdo que , en la dcada de 1980 , se tardaron aos en rectificar errores similares en procesos en el Reino Unido , por ello me complace que , aunque un ao es una experiencia terrible para los acusados , no fuera ms .
Pero el hecho es que esta accin judicial no habra tenido que producirse nunca , y el modo en que se desarroll provoc mucha inquietud acerca del trato dado a los acusados y las normas judiciales .
Por ello es esencial que avancemos en la tarea a fin de garantizar unas normas procesales justas para las personas acusadas en procedimientos judiciales , que la Comisin presentar el ao prximo en una propuesta de decisin marco .
Asimismo tenemos que sustanciar nuestros compromisos en materia de derechos humanos en el Convenio Europeo para la Proteccin de los Derechos Humanos y la Carta de los Derechos Fundamentales .
<SPEAKER ID=45 LANGUAGE="ES" NAME="Bautista Ojeda (Verts/ALE).">
Seor Presidente , estamos viendo una vez ms cmo empiezan a llegarnos a travs de los medios de comunicacin , poco a poco , esas terribles imgenes provocadas de nuevo por la hambruna en el Cuerno de frica .
Veremos , otra vez ms , cmo esas imgenes de cientos de nios muriendo de hambre nos invaden sin que organicemos un debate especfico sobre el hambre en el mundo .
Ya vienen esas imgenes tambin desde Argentina , y no haremos nada y llegaremos tarde , como la otra vez .
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Por eso , le rogara , seor Presidente , que no hagamos como cuando tuvo lugar la Cumbre de la FAO en Roma , que la dejamos pasar sin un debate especfico sobre el hambre .
Organicemos un debate , adoptemos una resolucin concreta , no dejemos que se repitan estas situaciones .
<SPEAKER ID=46 LANGUAGE="DE" NAME="Langenhagen (PPE-DE).">
Seor Presidente , slo unas palabras rpidas sobre el accidente del petrolero frente a la costa gallega , que es otro terrible y trgico accidente del que sin lugar a dudas no hemos odo la ltima palabra .
Hace unos das , un representante de la Comisin , hablando en Lisboa de la cuestin de EMSA , la Agencia Europea de Seguridad Martima , hizo referencia al concepto de un guardacostas medioambiental europeo .
Es algo que hemos estado pidiendo durante diez aos , pero sin llegar muy lejos hasta ahora .
Yo tambin quiero evitar que suceda algo como lo que ocurri hace poco en Alemania .
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Hace un ao , en una situacin similar , creamos un grupo de trabajo sobre accidentes martimos que sigue sin entrar en funcionamiento .
En un peridico del fin de semana se afirmaba que se estn buscando tres posibles bases para l , entre las cuales se elegir la mejor .
Sepa usted que el pblico tiene una actitud crtica al respecto , por no decir ms , y pido simplemente que no nos permitamos cometer tales meteduras de pata , por lo menos dentro del marco europeo .
<SPEAKER ID=47 LANGUAGE="IT" NAME="Frassoni (Verts/ALE).">
Seor Presidente , simplemente quisiera llamar la atencin de la Asamblea sobre algo que sucedi en Italia el jueves por la noche .
Veinte activistas  antiglobalizacin  fueron arrestados y mantenidos incomunicados , acusados de  subversin del sistema econmico  o de  entorpecer la actuacin de las instituciones y autoridades gubernamentales  .
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Se trata de delitos que contempla el cdigo penal italiano desde la dcada de 1930 .
Son figuras creadas para impedir que anarquistas y socialistas desarrollaran sus actividades polticas durante el perodo del fascismo .
Si estos delitos hubieran existido en un pas candidato y se hubiera informado al respecto a todas las instituciones europeas , el pas en cuestin no habra prosperado en las negociaciones sobre la ampliacin .
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Me parece que esta cuestin es relevante para toda Europa , y que semejantes incidentes no han de repetirse ni en los Quince ni en los Veinticinco .
Tambin nosotros hemos de mantener los ojos abiertos para este tipo de situaciones .
Hemos de debatir la cuestin o , al menos , ser conscientes de que tales cosas estas sucediendo .
<SPEAKER ID=48 LANGUAGE="SV" NAME="Thors (ELDR).">
Seor Presidente , yo tambin quiero expresar , en nombre del Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas , mi simpata con los afectados por los sucesos en Galicia .
Todos nos sentimos impotentes .
Yo misma visit la pgina web en la que se supone han de figurar todos los buques y busqu el Prestige .
No estaba all , aunque debera haber estado .
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Quisiera pedirle que transmita a la Comisin que tambin nosotros queremos saber acerca del papel desempaado por Letonia en lo que ha sucedido .
Asimismo quiero que nuestros colegas letones comenten el asunto para que tengamos un debate , puesto que el barco viajaba de Letonia a Gibraltar .
Tambin creo que estos pases deberan cumplir las normas vigentes .
Al mismo tiempo quisiera pedir a la Comisin que averiguara el nombre del fletador .
He intentado encontrarlo en los peridicos .
Es una informacin que necesitamos si queremos controlar la marcha de los acontecimientos .
<P>
A la luz de las anteriores intervenciones , quiero sealar que el mircoles es el da en que celebramos los derechos del nio .
Pienso que deberamos celebrarlo juntos y que deberamos enviar saludos a Carol Belami .
<SPEAKER ID=49 NAME="El Presidente.">
Quizs podamos pedir a la Comisin que tome nota de su pregunta antes de la declaracin que har el jueves .
<SPEAKER ID=50 LANGUAGE="NL" NAME="Corbey (PSE).">
Seor Presidente , hoy hemos visto en el aeropuerto que la naturaleza puede en ocasiones volverse contra la tecnologa .
Para evitar trastornar deliberadamente a la naturaleza hemos de elaborar una poltica climtica eficaz .
Es preciso reducir drsticamente las emisiones de CO2 .
Una mayora de este Parlamento ha pedido durante aos que los costes medioambientales se repercutan al consumidor .
Es preciso aplicar una tasa medioambiental a los billetes de avin , especialmente en el sector del transporte areo .
Sin embargo , hasta ahora la Unin Europea ha fracasado , pues no hay tasa climtica .
<P>
Afortunadamente , tambin hay algunas buenas noticias .
A cambio de una cuota , la organizacin Trees for Travel planta rboles despus de cada viaje de avin que uno hace .
Cada vez que uno viaja , puede comprar un certificado climtico para equilibrar la emisin de CO2 de su viaje .
A pesar de la falta de legislacin , por lo menos podemos predicar con el ejemplo .
La delegacin neerlandesa del Grupo del Partido del Partido de los Socialistas Europeos ha decidido respaldar esta iniciativa y comprar certificados climticos en Estrasburgo esta semana para sus viajes de avin .
Insto al Presidente y a los dems colegas diputados del Parlamento Europeo que viajan con regularidad a que hagan lo mismo .
<SPEAKER ID=51 LANGUAGE="ES" NAME="Snchez Garca (ELDR).">
Seor Presidente , como diputado procedente de una regin perifrica y martima , quiero mostrar tambin mi solidaridad con los pescadores gallegos afectados por la catstrofe ecolgica del Prestige .
<P>
En segundo lugar , quiero decir que , como miembro de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , y suplente en la Comisin de Pesca , son cuatro los aspectos afectados de manera significativa por esta catstrofe . Por tanto , yo pedira a la Comisin y , sobre todo , al ponente , Sr .
Izquierdo Collado , que en ese Libro Blanco del transporte tengamos en cuenta , para el ao 2010 , algo que a m me preocupa y que me ha comentado hoy un compaero canario , el diputado Sr . Medina : la falta de respeto , por parte del transporte martimo , de las rutas que hacen muchos barcos , comunitarios y no comunitarios , de la zona exclusiva econmica de algunas regiones , como es el caso de Galicia .
<SPEAKER ID=52 NAME="El Presidente.">
Este punto queda cerrado .
<SPEAKER ID=54 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto sobre seis preguntas orales a la Comisin relativas a los medios de comunicacin :
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Pregunta oral ( O-0045 / 02 - B5-0498 / 02 ) de Graham Watson -  Mercado interior : pluralismo de los medios de comunicacin y ampliacin 
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Pregunta oral ( O-0053 / 02 - B5-0499 / 02 ) de Enrique Barn Crespo , Michel Rocard , Barbara O ' Toole , Reino Paasilinna , Demetrio Volcic y Karin Junker - Concentracin de los medios de comunicacin
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Pregunta oral ( O-0080 / 02 - B5-0500 / 02 ) - de Raina A . Mercedes Echerer , Daniel Marc Cohn-Bendit , Monica Frassoni , Heide Rhle y Jean Lambert - Concentracin de los medios de comunicacin
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Pregunta oral ( O-0082 / 02 - B5-0501 / 02 ) de Fausto Bertinotti , Lucio Manisco y Genevive Fraisse - Concentracin de los medios de comunicacin
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Pregunta oral ( O-0083 / 02 - B5-0502 / 02 ) de Mariotto Segni , William Abitbol , Teresa Almeida Garrett , Guido Bodrato , Juan Jos Bayona de Perogordo , Jean-Louis Bourlanges , Luigi Cocilovo , Gerard Collins , Thierry Cornillet , Paul Coteaux , Brian Crowley , Luigi Ciriaco De Mita , Grard M.J. Deprez , Giorgos Dimitrakopoulos , Carlo Fatuzzo , Fernando Fernndez Martn , Concepci Ferrer , Jim Fitzsimons , Konstantinos Hatzidakis , Liam Hyland , Florence Kuntz , Franco Marini , Mario Clemente Mastella , Reinhold Messner , Juan Ojeda Sanz , Sen  Neachtain , Marcelino Oreja Arbura , Jos Pacheco Pereira , Giuseppe Pisicchio , Mara Antonia Avils Perea , Jos Javier Poms Ruiz , Bartho Pronk y Lennart Sacrdeus - Concentracin y pluralismo de los medios de comunicacin
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y
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Pregunta oral ( O-0084 / 02 - B5-0503 / 02 ) de W.G. van Velzen , Ruth Hieronymi , Christopher J.P. Beazley y Mario Mauro - Salvaguardar la libertad y el pluralismo de los medios de comunicacin en una Unin Europea ampliada .
<SPEAKER ID=55 LANGUAGE="EN" NAME="Watson (ELDR).">
Seor Presidente , en 1997 se utilizaba la palabra de moda  convergencia  para definir el proceso a travs del cual se acercaban cada vez ms entre s la telefona fija y mvil , la televisin e Internet .
La Comisin aprob un Libro Verde ampliamente anunciado sobre esta cuestin , que prometa un mundo nuevo y maravilloso de regulacin horizontal comn a todas las plataformas .
La realidad es mucho ms prosaica .
La convergencia no se realiz en la medida prevista y la Comisin se limit bsicamente a revisar el paquete legislativo sobre telecomunicaciones para tener en cuenta las nuevas tecnologas .
<P>
Sin embargo , desde entonces hemos sido testigos de fusiones y adquisiciones en los medios de comunicacin con la aparicin de grandes conglomerados como AOL Time Warner , CBS , Viacom y Viviendi Universal .
Ahora bien , la Comisin no ha explorado a fondo la idea de propiedad cruzada y concentracin de medios de comunicacin desde su informe de 1994 de seguimiento del Libro Verde sobre pluralismo y concentracin de los medios de comunicacin .
<P>
El silencio de la Comisin en una cuestin tan importante resulta especialmente extrao teniendo en cuenta que , desde la dcada de 1990 , el Parlamento Europeo pide una directiva sobre unas reglas de juego equitativas y el pluralismo de los medios de comunicacin .
Admito que regular los medios de comunicacin es una cuestin muy delicada .
Los medios de comunicacin no son como los dems sectores , dado que se encuentran en el centro de nuestra cultura y nuestra forma de vida .
Unos medios de comunicacin diversos y pluralistas son fundamentales para la democracia , la libertad y la diversidad cultural .
Pero en vista de la tendencia a la concentracin de medios de comunicacin , a la dominacin por parte de determinados conglomerados de medios de comunicacin , mi grupo cree que va siendo hora de replantear esta cuestin .
<P>
 Cules son los principios que deberan cimentar nuestro enfoque ?
En primer lugar hemos de reconocer que unos medios de comunicacin florecientes constituyen el distintivo de una sociedad libre .
Si el control de los medios de comunicacin se deja excesivamente en manos de un reducido nmero de personas , ello supone un peligro para la democracia .
Los medios de comunicacin han de tener suficiente diversidad para que puedan presentarse eficazmente todos los puntos de vista de la sociedad .
De lo contrario existe el peligro de que los agentes dominantes de los medios de comunicacin puedan limitar el acceso a la informacin y con ello influir en la opinin pblica .
<P>
Evitar la concentracin de los medios de comunicacin es tambin importante para nuestra economa .
Algunos han argumentado que el control monopolista es imposible gracias al desarrollo vertiginoso de diferentes medios de comunicacin , incluida la televisin digital , la televisin por satlite y por cable , as como Internet .
Sin embargo , muchos de estos diferentes canales de comunicacin son controlados en estos momentos por los mismos conglomerados de medios de comunicacin , que de esta manera pueden promocionar estos servicios y ofrecer incentivos o presionar a los anunciantes a comprar espacio o tiempo de emisin en otros medios de comunicacin que tambin controlan .
<P>
Por ltimo , no hay que olvidar que la concentracin de medios de comunicacin tiene implicaciones para nuestra diversidad cultural .
Una Europa en la cual los medios de comunicacin estn dominados por unos cuantos agentes principales , corre el riesgo de ser una Europa en la que se concede menos acceso a los medios de comunicacin a determinadas regiones , culturas y grupos minoritarios .
Unos medios de comunicacin diversos tienen ms probabilidades de ofrecer un contenido ms original de cosecha propia , mientras que los grandes grupos de medios de comunicacin no se resisten a la tentacin de llenar su tiempo de emisin con programas importados y repeticiones .
<P>
Para el Grupo ELDR hay claros argumentos a favor de retomar esta cuestin .
Mis preguntas a la Comisin hoy son :  qu accin se propone emprender la Comisin ?
Si el Comisario adopta el punto de vista , como sospecho que har , de que no existe ninguna base jurdica para emprender una accin , quisiera recordarle los artculos del Tratado que rigen el mercado nico .
Quisiera recordarle asimismo que el artculo 11 de la Carta de los Derechos Fundamentales garantiza el pluralismo de los medios de comunicacin , y que si esta Carta se integra en un nuevo tratado constitucional , como esperan los Demcratas Liberales ,  no constituira esto una base jurdica necesaria para la accin ?
 Se comprometer la Comisin a presentar un Libro Blanco que actualice su comunicacin de 1994 a la luz de los cambios tecnolgicos y las innovaciones del sector ?
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Me parece que no podemos ignorar los peligros que conlleva la concentracin de medios de comunicacin para nuestra sociedad .
El poder de la propiedad de los medios de comunicacin incluso rebasa ahora a menudo las fronteras nacionales .
Dado que unos medios de comunicacin libres y diversos son esenciales para la democracia , la prosperidad y la vitalidad cultural de nuestro continente , ya va siendo hora de que los polticos asuman sus responsabilidades y vuelvan a tratar esta cuestin .
<SPEAKER ID=56 LANGUAGE="ES" NAME="Barn Crespo (PSE).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , mi Grupo ha planteado esta pregunta sobre la concentracin de medios de comunicacin y tengo que decir que me alegro mucho de que la iniciativa se haya extendido a toda la Cmara , porque consideramos que esta no es una cuestin de partido ni de grupo , sino que es una preocupacin sobre un tema constitucional para la Unin .
<P>
Lo hemos hecho porque , hace diez aos , la Comisin plante un Libro Verde sobre el pluralismo y el mercado interior , y propuso - elabor incluso - un anteproyecto de directiva para armonizar las leyes nacionales sobre la propiedad de los medios de comunicacin .
Desde entonces no ha ocurrido nada ; y la Comisin , que tiene el monopolio de iniciativa , tiene tambin que merecrselo .
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En estos diez aos han pasado muchas cosas .
Tecnolgicamente , se han producido avances sustanciales - Internet sobre los medios escritos , el cable , la televisin va satlite , la tecnologa digital - que han transformado todo el panorama .
Y tambin se ha producido un proceso de concentracin que va ms all de nuestras fronteras y que hace que haya nombres que se extienden y que representan estos medios en toda Europa , por ejemplo , Murdoch y Berlusconi , tambin hay algunos que se han quedado al borde del camino , como Messier y Kirsch , y otros que estn llegando , como Blommberg .
Tambin hay que tener en cuenta los desarrollos que se estn produciendo en los Estados Unidos , donde las autoridades federales estn adaptndose para poder fortalecer la capacidad tecnolgica norteamericana .
<P>
Pero , en cualquier caso , seor Presidente , mi grupo piensa que sta es una cuestin ante todo democrtica , porque se refiere a una de las bases del sistema en el que vivimos , que es la proteccin de la libertad de expresin , que es una de las piedras angulares de una sociedad democrtica .
Y me refiero no slo a la libertad de expresin que nosotros defendemos como polticos , sino a la de todos los ciudadanos y tambin a la de los trabajadores de la prensa y de los medios ; porque no tiene sentido que siempre aboguemos por que haya ms democracia para los trabajadores en otros sectores y no en ste .
Esto hay que extenderlo tambin a los pases candidatos , donde la preocupacin por la prdida del carcter nacional de sus medios de comunicacin se est extendiendo .
<P>
A partir de ah , seor Comisario , permtame que haga de abogado del diablo .
He dicho que durante diez aos no ha habido progresos .
 Por qu no los ha habido ?
Sera interesante que lo analizramos .
 Es porque es muy complicado ?
La construccin europea ha sido siempre un desafo a los problemas y , por lo tanto , lo que digo es que si era necesaria la directiva o el tratamiento del tema en el ao 1992 , con mucha ms razn lo es ahora .
<P>
En segundo lugar - y sta es otra de las cuestiones que hemos planteado - se puede considerar que no existe una base legal suficiente .
Pero hace diez aos parece que s la haba .
Sera interesante que la Comisin nos explicara esto y , si no , que nos dijera si conviene , por ejemplo , que , dentro de su propuesta a la Convencin , este tema se considere como una cuestin de derechos fundamentales .
<P>
Por ltimo , seor Presidente , somos conscientes de que ste es un tema de los que se denominan " transversales " .
Tengo que decir que me alegro mucho de que sea el Comisario responsable de la proteccin de los derechos de los consumidores y de la salud el que conteste a esta pregunta , porque siempre se nos dice que es un tema de mercado interior o de competencia .
No es solamente eso .
Es de competencia , de mercado interior , de cultura , de derechos fundamentales .
Y yo haba pensado en cuatro comisarios , y me he llevado la sorpresa agradable de encontrarme con el Sr . Byrne que , adems , tiene que defendernos a los consumidores de esa invasin incontrolada no solamente de mensajes muchas veces subliminales por la va de los medios audiovisuales , sino tambin para defendernos de la publicidad incontrolada y tambin del monopolio en el campo de la publicidad .
<P>
Por lo tanto , espero que este debate hoy , en el que participamos y mostramos nuestro inters todos los grupos de la Cmara , sea un paso adelante , rompa con este silencio de diez aos y permita que la Comisin , de una manera responsable , ejerza su monopolio de iniciativa en una cuestin fundamental .
<SPEAKER ID=58 LANGUAGE="DE" NAME="Echerer (Verts/ALE)">
Seor Presidente , estos debates sobre el tema candente de la poltica de los medios de comunicacin se han sucedido desde 1992 , y el Parlamento siempre ha mantenido un enfoque democrtico de la cuestin .
Sin embargo , desde 1997 reina el silencio , pero ahora perece que puedo felicitar al Parlamento por haberse despertado , como la Bella Durmiente .
<P>
Ahora quisiera hablar en nombre de mi grupo .
No puedo sino subrayar los argumentos de quienes han intervenido antes que yo , y quisiera recoger dos de las observaciones significativas que han hecho .
Se ha perdido el equilibrio entre el espritu empresarial por un lado , y por otro la actividad periodstica , como tambin sucede ahora con quienes producen material creativo .
Es tarea nuestra restablecer este equilibrio .
La UE , que anunci la creacin del mercado interior como una de sus prioridades , ha de asumir su responsabilidad poltica en este proceso , que implica la consolidacin y la concentracin .
No liberalizamos hace unos cuantos aos rompiendo los monopolios de los medios de comunicacin simplemente para crear nuevos monopolios .
Tanto la diversidad econmica como el pluralismo de los medios de comunicacin estn en peligro .
El carcter extensivo de las concentraciones merece una atencin especial .
<P>
Mi segunda observacin es que uno de los pilares de la democracia es la separacin de poderes , algo que preocupa de forma especial a mi grupo .
Despus de haber logrado con xito la separacin de la Iglesia y el Estado , creo que deberamos consagrar nuestras energas a separar el poder poltico y los medios de comunicacin .
Estoy hablando aqu de una cultura oficial europea , especialmente en vsperas de la ampliacin .
<P>
Otra pregunta ms prctica para la Comisin : en 1997 , la Directiva sobre la propiedad de los medios de comunicacin desapareci en un cajn , posiblemente debido a presiones polticas , aunque no podemos estar seguros de ello .
Necesitamos una mejor base legal a escala europea , pero eso ya lo sabemos : es una afirmacin que omos hace cinco aos , y no necesitamos que se repita .
Entonces ,  por qu la Comisin ha empezado slo ahora a hacer algo al respecto ?
Todos somos conscientes de estos problemas ; no son nuevos , y no necesitamos reinventar la rueda .
 Lo que hace falta es accin , querida Comisin !
Repito que apoyo los argumentos de quienes me han precedido en el hemiciclo , y , como ha dicho el Sr . Barn Crespo , la poltica de medios de comunicacin no es una cuestin de partidos .
No dejemos que se convierta en eso .
<SPEAKER ID=59 NAME="El Presidente. -">
La Sra . Fraisse no est presente , probablemente por problemas de transporte , que estamos todos sufriendo hoy ; por lo tanto , tiene la palabra , durante dos minutos el Sr .
Segni .
<SPEAKER ID=60 LANGUAGE="IT" NAME="Segni (UEN).">
Seor Presidente , yo y otros 32 diputados hemos formulado una pregunta pidiendo a la Comisin - en vista del hecho de que los medios de comunicacin , especialmente la televisin , son un mbito en que el abuso del poder supone una grave amenaza para un funcionamiento adecuado de la vida civil y democrtica y en vista del hecho de que incidentes de esta ndole ocurren en muchos pases - que reanude el proceso interrumpido en 1994 y prepare una directiva .
<P>
Veintids de los treinta y tres signatarios son del Grupo del Partido Popular Europeo ( Demcrata-Cristianos ) y Demcratas Europeos , y los dems pertenecen al Grupo Unin por la Europa de las Naciones , lo cual demuestra , como acaba de decirse , que esto no representa intereses particulares o intereses de partido , sino que el algo que preocupa a todos aquellos que se interesan por los principios bsicos del Estado liberal .
<P>
Es posible que los italianos sean especialmente sensibles a esta cuestin , pero quiero pedir a la Asamblea que muestre algo de comprensin .
Quiero preguntar a los diputados alemanes de todos los partidos si no estaran preocupados si su Canciller , Gerhard Schrder , fuera propietario de todas las redes de televisin privadas , de una de las principales revistas y de uno de los principales peridicos .
Quiero preguntar a los diputados britnicos , si piensan participar en este debate , cul sera su reaccin si Tony Blair hubiera pedido pblicamente que se apartara a tres famosos periodistas de la BBC y hubiera conseguido lo que quera en cuestin de pocos meses .
<P>
He planteado esta cuestin no porque se trate de problemas que tenga que resolver Europa - surgieron en Italia y los hemos de resolver los propios italianos - , la he mencionado porque , de hecho , lo que est sucediendo en Italia es diferente de la situacin en otros pases , pero hay un factor comn : la concentracin de medios , que se est convirtiendo en un fenmeno a escala mundial y puede poner en peligro el pluralismo de los medios de comunicacin y por tanto su libertad .
Como se ha dicho con razn , es preciso trazar una lnea entre la poltica y la informacin en los medios .
Aunque por ley no entre en el mbito de responsabilidad de la Comisin , seor Presidente , este es el punto comn de la sociedad en toda Europa .
Por ello he planteado esta cuestin a la Comisin .
<SPEAKER ID=61 LANGUAGE="DE" NAME="Hieronymi (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , las principales preocupaciones de la Unin Europea incluyen la salvaguardia de la libertad de informacin y la libertad y diversidad de opinin .
Estos son algunos de nuestros valores fundamentales a los que , esperemos , la Convencin otorgue un lugar prominente en la constitucin de lo que ser nuestro acervo comn .
<P>
As pues , en los ltimos aos el Parlamento ha profundizado repetidas veces en estas cuestiones y se ha basado en los hechos reales en la Unin Europea y en los Estados miembros para juzgar el grado en que estas cosas se han hecho realidad .
No creo que pueda decirse que el Parlamento ha estado durmiendo .
No hablo tan slo de 1997 ; me gustara recordarles todo lo que decidimos juntos en 2000 con nuestra posicin sobre las cuestiones fundamentales relacionadas con la sociedad de la comunicacin y la informacin en la Unin Europea , y tambin quiero recordarles nuestra posicin comn sobre la revisin de la Directiva sobre televisin en 2001 .
En eso no cedimos .
Lo nico es que hemos de ver de modo realista cmo estn las cosas .
Hasta ahora , los resultados son claros e inequvocos : no tenemos ms opcin que establecer distinciones .
Los mercados de los medios de comunicacin siguen siendo en gran medida los mercados nacionales que eran antes , como sucede sin lugar a dudas en el caso de los medios impresos .
<P>
En segundo lugar , se da el caso de que en el mbito de los medios de comunicacin electrnicos , los mercados de la televisin siguen teniendo un carcter predominantemente nacional .
<P>
En tercer lugar , hemos de tener claro que el desarrollo ha seguido adelante .
Los desarrollos transfronterizos estn ocupando un lugar cada vez ms importante en los medios de comunicacin electrnicos , especialmente cuando entra en juego la tecnologa digital .
Es una cuestin sobre la cual hemos de concentrarnos , examinando con sumo cuidado qu consecuencias est teniendo este desarrollo para la salvaguardia de la libertad de opinin e informacin y el pluralismo de los medios de comunicacin en la Unin Europea y sus Estados miembros .
<P>
Por ello mi grupo , el del Partido Popular Europeo ( Demcrata-Cristianos ) y Demcratas Europeos , ha de formular una pregunta referente a este desarrollo especfico .
Pedimos a la Comisin que elabore un Libro Verde sobre la situacin actual para retomar la cuestin de los desarrollos estructurales observables hoy en da en los medios polticos , econmicos y jurdicos europeos .
Asimismo pedimos que nos presente una propuesta sobre lo que considera una accin adecuada a fin de conseguir el objetivo , que esperemos sea compartido por todos nosotros , de salvaguardar el pluralismo de los medios de comunicacin y de opinin en la Unin Europea .
<P>
Creo que , si avanzamos juntos en esta direccin , daremos un paso importante para garantizar la diversidad de opinin en la Unin Europea .
<SPEAKER ID=62 LANGUAGE="EN" NAME="Byrne">
Seor Presidente , sin duda los medios de comunicacin desempean un papel crucial a la hora de someter el ejercicio de los poderes pblicos y privados a un escrutinio permanente .
Por consiguiente , el pluralismo de los medios de comunicacin es de vital importancia y es esencial para la manera en que operan nuestras sociedades democrticas .
En efecto , es uno de los valores esenciales que fundamentan la Unin Europea , como se consigna en el apartado 2 del artculo 11 de la Carta de los Derechos Fundamentales , que hace referencia expresa a la proteccin del pluralismo de los medios de comunicacin .
<P>
Sobre esta cuestin , no puedo sino refrendar lo que ha dicho Su Seora sobre la situacin en el sector de los medios de comunicacin de acuerdo con los desarrollos de los ltimos diez aos .
Quisiera aadir que aunque las audiencias estn concentradas en un pequeo nmero de programas , los ciudadanos europeos tienen una eleccin mucho ms amplia gracias a una gama de tecnologas .
<P>
En este nuevo marco , la Comisin ha recurrido a los instrumentos que tiene a su disposicin .
A la hora de aplicar la legislacin en materia de competencia , defiende la libertad de competencia en los medios de comunicacin , sobre todo en los servicios de medios de comunicacin innovadores como Internet y UMTS .
Adems , aplica el Reglamento de fusiones que sirve para controlar el fenmeno de la concentracin de medios de comunicacin en el plano econmico .
Asimismo , sobre la base de las propuestas de la Comisin , el legislador comunitario aprob la Directiva  Televisin sin fronteras  , la Directiva  Satlite y cable  , y la Directiva relativa a la proteccin jurdica de servicios con acceso condicionado , que tratan diversos aspectos de la radiotelevisin transfronteriza .
<P>
El marco legislativo se complement con la Directiva sobre comercio electrnico , aprobada en el ao 2000 , cuyo objetivo es facilitar la prestacin transfronteriza de nuevos servicios de comunicacin interactivos distribuidos de punto a punto .
<P>
Por ltimo , en mayo de este ao se ha aprobado la propuesta de la Comisin de un marco legislativo comn para liberalizar las redes y servicios de comunicaciones electrnicas .
Uno de sus principales objetivos era abrir el acceso a las redes de comunicaciones electrnicas , incluidas las que transmiten contenidos .
Para tal fin , estipula que los operadores que ocupan una posicin fuerte en el mercado pueden tener que cumplir obligaciones ex ante en cuanto a transparencia , no discriminacin , separacin contable y acceso a o uso de instalaciones especficas .
<P>
La Comisin controla de cerca la transposicin de estas directivas en los pases candidatos as como en los Estados miembros , asegurando que la legislacin nacional en materia de medios de comunicacin sea siempre compatible con la legislacin comunitaria .
<P>
Si bien los instrumentos legislativos comunitarios tienen indudablemente repercusiones positivas para la proteccin del pluralismo , hay que decir que su objetivo es asegurar un cierto equilibrio econmico entre los agentes en el contexto del mercado interior .
Estos instrumentos afectan directamente al sector de los medios de comunicacin como un mbito de actividad econmica y no - o al menos slo de forma muy indirecta - como un vehculo para proporcionar informacin al ciudadano .
<P>
Esta situacin proviene del hecho de que , aunque el pluralismo es una libertad fundamental reconocida por la UE , no es una de las tareas asignadas a la Comunidad Europea en el artculo 2 del Tratado CE .
Ello se ve confirmado por el artculo 21 del Reglamento de fusiones , que permite a los Estados miembros prohibir una fusin a fin de proteger el pluralismo , aunque esta haya sido aprobada por la Comisin .
Por consiguiente , cualquier iniciativa nueva basada en las libertades del mercado interior tropezara con la misma limitacin que los instrumentos que he mencionado , y , de por s , no asegurara la proteccin del pluralismo .
<P>
Tambin surge la pregunta de si una iniciativa como esta podra justificarse haciendo referencia a las disposiciones del Tratado .
La Comisin no conoce obstculos concretos para ejercer las libertades fundamentales del Tratado CE - especialmente el derecho de establecimiento o la libertad de ofrecer servicios a efectos de los artculos 43 y 49 - en el sector de los medios de comunicacin en virtud de las disposiciones nacionales encaminadas a proteger el pluralismo como tal .
Adems , cualquier iniciativa tendra que estar destinada a eliminar una distorsin importante de la competencia .
En la jurisprudencia del Tribunal de Justicia , estas son las piedras de toque de la accin comunitaria sobre la base del artculo 95 , que implica medidas para mejorar el funcionamiento de mercado nico .
<P>
Asimismo hemos de considerar si tal iniciativa cumplira el principio de subsidiariedad , dado que el objetivo de las propuestas legislativas basadas en las libertades del mercado interior ha de ser en todo caso poner obstculos a la prestacin transfronteriza de servicios , y no regular situaciones especficas en los Estados miembros .
<P>
En cuanto a la cuestin de si es conveniente que la Convencin Europea asegure la proteccin del pluralismo en general a escala de la UE , quisiera recordar que la Comisin , al igual que el Parlamento , cree que la Carta de los Derechos Fundamentales debe incorporarse en el Tratado bsico y adquirir rango constitucional .
<P>
Por ltimo , concluir recordando que el Consejo de Europa existe , entre otras cosas , para preservar el pluralismo y la diversidad de los medios de comunicacin .
Tambin habra que aspirar a una cooperacin ms estrecha con esta institucin a fin de aumentar la proteccin del pluralismo en Europa .
<SPEAKER ID=63 LANGUAGE="FI" NAME="Paasilinna (PSE).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , no se necesita ninguna una dictadura basada en la fuerza militar en la sociedad de la informacin si en las mismas manos hay un megapoder que se autoperpeta , un poderoso conglomerado que representa a los medios de comunicacin , la economa y el control poltico .
Es la dictadura del siglo XXI .
Si el dirigente de un pas tiene influencia sobre dos cadenas de televisin , por ejemplo , y por consiguiente sobre prcticamente todos los telespectadores , y si bajo su control hay una fuerza manipuladora e hipnotizadora que rezuma de estas emisoras , lo que tenemos es una oligarqua de la sociedad de la informacin .
Esta viscosidad tambin puede detener la competencia .
Cuando los medios de comunicacin que se infiltran en los hogares alimentan continuamente los logros de un dirigente pregonado por medio de los resultados de los sondeos Gallup , entonces se trata de una nueva mquina , una especie de movimiento perpetuo que se mantiene activo con un sentido su propia legitimidad .
Baste con mirar lo que est sucediendo en Italia , un pas que tengo en alto concepto .
<P>
Mi punto de vista bsico es el siguiente : cuanto ms concentrados estn los medios de comunicacin , ms amplia ser la gama de derechos que han de amparar a los periodistas en su trabajo .
Tambin es errneo decir que un servicio pblico es siempre un monopolio .
En absoluto : est controlado por toda una serie de fuerzas sociales .
En algunos pases candidatos , el Gobierno puede intervenir , en cuyo caso no se trata de un servicio pblico , sino de televisin dirigida por el Gobierno .
La competencia y los mercados tampoco producen siempre libertad o pluralismo : a veces sucede lo contrario .
La situacin puede empeorar a resultas de la concentracin .
El libre comercio tampoco garantizar necesariamente la diversidad .
Puede que los mercados se autorregulen , pero simplemente aplican otra serie de reglas que se basan en acuerdos mutuos y no son democrticos .
<P>
Comisaria Reding , pedimos que elabore un proyecto de directiva sobre la concentracin de los medios de comunicacin y su efecto en la cultura , la diversidad , la libertad de expresin y los derechos de los periodistas .
Comisario Monti , pedimos que investigue si se han violado las reglas de competencia y se ha abusado de una posicin dominante en el mercado , y Comisario Bolkestein , a usted le pedimos que aclare si la concentracin , la convergencia y los nuevos medios de comunicacin tienen un impacto negativo en el mercado interior .
Por ltimo , Comisario Vitorino , rogamos examine la cuestin de si se respetan o no los derechos culturales y democrticos de nuestros ciudadanos .
Adems querramos preguntar a la Comisin por qu no elabora la directiva que todos hemos estado esperando .
La Convencin Europea tambin tendr que debatir esta cuestin .
<SPEAKER ID=64 LANGUAGE="DA" NAME="Andreasen (ELDR).">
Seor Presidente , uno de los principios cruciales de una sociedad democrtica que funcione adecuadamente es la libertad de expresin y el acceso a la informacin .
En esta Cmara hemos recalcado una y otra vez la importancia de la apertura y la transparencia .
Los ciudadanos han de tener acceso a la informacin que afecta a sus vidas para que puedan tomar parte en el debate democrtico y tomar sus opciones .
<P>
Los medios de comunicacin desempean un papel central en este proceso .
Si no funcionan adecuadamente , tampoco lo har la democracia .
Actualmente hay tendencias inquietantes en los medios de comunicacin .
La concentracin de que hemos sido testigos puede mermar el pluralismo de los medios de comunicacin .
Combatimos los monopolios porque reducen la oferta de bienes , lo que hace que disminuya la prosperidad , y lo mismo se aplica al mercado de los medios de comunicacin .
Los monopolios socavan el pluralismo democrtico y provocan un descenso de la prosperidad democrtica .
Antes , los medios de comunicacin adscritos a partidos polticos , como los peridicos , slo podan ejercer la crtica poltica dentro de su propio medio .
No controlaban lo que sacaban otros medios .
La amenaza a la que nos enfrentamos hoy es la de una concentracin potencialmente poderosa , que puede implicar que ciertos puntos de vista no estn representados en ningn medio de comunicacin .
<P>
Como legisladores elegidos por el pueblo nos enfrentamos a la ruptura de un equilibrio muy sensible .
Qu podemos hacer para asegurar la libertad y diversidad de medios de comunicacin sin dejar de lado al mismo tiempo otro principio cardinal de la sociedad democrtica : el de la distribucin del poder .
Queremos establecer reglas que garanticen la equidad sin entrometernos con el contenido real de los medios de comunicacin .
En esta Asamblea , hemos de ejercer nuestra responsabilidad democrtica y cerciorarnos de que los medios de comunicacin ejerzan la suya .
<SPEAKER ID=65 LANGUAGE="IT" NAME="Della Vedova (NI).">
Seor Presidente , como se ha afirmado repetidas veces en este debate , existe sin duda un vnculo entre la libertad de informacin y la democracia , y creo que este debate ha de servir sobre todo para que el Parlamento y las instituciones europeas adquieran ms conciencia que hasta ahora del vnculo existente entre la democracia y la suprimida libertad de informacin , del modo en que los medios de comunicacin son utilizados para suprimir la democracia .
Este es el caso en muchos pases con los que mantenemos relaciones econmicas o comerciales , y pases como Iraq , China , Cuba , Vietnam , etc .
Sin duda , salvaguardar la libertad de informacin como garanta de una democracia genuina es un problema , tambin para Europa .
<P>
Hay dos o tres observaciones que me gustara hacer en este sentido .
En primer lugar , en mi opinin , tenemos que ser precavidos al exigir una legislacin europea , al exigir a la Comisin que imponga algn tipo de limitacin en un mercado - la fusin de los mercados de telecomunicaciones y de medios de comunicacin - que , no lo olvidemos , ha de ser capaz de resistir los desafos de los mercados internacionales del mismo modo en que las empresas europeas han de poder resistir los desafos de los mercados internacionales .
Entonces , podra ser peligroso sobrecargar un mercado que ya est luchando - existen barreras lingsticas y culturales , por ejemplo , que dificultan el crecimiento de las empresas - con las cargas adicionales de limitaciones y restricciones .
<P>
Sin embargo , hay una paradoja que quisiera sealar en este debate .
Es absurdo que nosotros , que si bien no somos diputados de parlamentos nacionales , s somos representantes de las instituciones europeas , nos concentremos en gran medida en dinmicas y concentraciones de mercado , pero no seamos capaces de mencionar la enorme fuerza de las empresas de medios de comunicacin estatales en Europa .
<P>
Pongamos por ejemplo Italia .
Es justo llamar la atencin sobre la situacin y es justo estar preocupados , as como tambin lo es siempre estar preocupado por la relacin entre los medios de comunicacin y la democracia , pero lo que no se dice es que la mitad del sector de la informacin est en manos del Estado , es decir , en manos de los partidos .
Este es el caso en casi toda Europa .
 Pensamos realmente que los partidos estn utilizando sus cadenas de televisin con el debido respecto por el pluralismo de la informacin y el debido respeto por el derecho de los ciudadanos a ser informados , o bien estn sirviendo a sus propios intereses y ofreciendo una informacin especfica ?
<P>
Hay otra dimensin , y en este punto rindo tributo al trabajo del Comisario Van Miert en la anterior Comisin .
La existencia de cadenas de televisin estatales es perjudicial para el mercado de los medios de comunicacin y de la informacin .
Las cadenas de televisin estatales acaparan espacio que podra utilizarse para crear empresas competidoras , posiblemente incluso empresas europeas , y las tasas , los derechos de licencia y la financiacin asociados con ellas reducen los recursos que podran redistribuirse en el mercado y utilizarse para crear una pluralidad de empresas competidoras .
<P>
Hemos de reflexionar sobre esto .
Creo adems que un comentario de la Comisin sobre estos asuntos - ayuda estatal , competencia , abuso de posicin dominante , etc. en los mercados interiores - tambin vendra a cuento .
<SPEAKER ID=66 NAME="El Presidente. -">
La Sra . Fraisse ha conseguido llegar desde Basilea al Hemiciclo y le concedemos la palabra en nombre del Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea / Izquierda Verde Nrdica .
<SPEAKER ID=67 LANGUAGE="FR" NAME="Fraisse (GUE/NGL).">
Seor Presidente , en efecto nos han desviado a Mulhouse y muchos de nosotros hemos llegado en autobs , por lo que ruego me perdone las dificultades que pueda tener al presentar mis comentarios .
<P>
Lo que me sorprende , con respecto a la competencia y al pluralismo , es que esencialmente examinamos esta cuestin desde dos puntos de vista totalmente diferentes y opuestos .
Por un lado , la examinamos desde el punto de vista de nuestros pases , los Estados miembros , en que la competencia puede llegar a ser muy feroz , especialmente en Italia , como todos sabemos .
Por otro lado , tambin podemos examinar la cuestin del pluralismo y la competencia desde el punto de vista de algunos de los pases candidatos ; incluso podemos examinar la cuestin de una nica fuente de informacin que puede tener un efecto perjudicial en el pluralismo exigido por el Parlamento , dado que cabra pensar que hasta ahora la cobertura de los medios de comunicacin en estos pases dependa exclusivamente de esta nica fuente .
<P>
Por consiguiente , ambos lados de la cuestin de la competencia se encuentran en extremos opuestos del espectro .
Sin embargo , hemos de tener en cuenta estos dos extremos si queremos encontrar , al mismo tiempo , un equilibrio entre el pluralismo y cierto grado de concentracin .
El equilibrio es sin duda delicado , pero ello se debe a que - y no creo que hayamos recalcado suficientemente este punto hasta ahora en este debate - es una cuestin de servicio pblico .
Por consiguiente , no es simplemente una cuestin de competencia entre medios de comunicacin privados , porque este problema tambin implica al servicio pblico , y hemos de lograr un equilibrio entre ambos .
<P>
A fin de conseguir este equilibrio , quizs la Comisin debera reconsiderar su indecisin acerca de la necesidad de una directiva , algo que el Parlamento ha exigido durante varias aos .
La Comisin ha de reexaminar tambin la situacin de los medios de comunicacin , que ha cambiado de forma desconocida en los ltimos aos .
El ltimo estudio sobre esta cuestin se realiz en 1994 .
Por lo tanto , pedimos a la Comisin que tome nota de las nuevas dificultades y proponga una directiva .
<P>
Quizs tengamos que recalcar tambin el hecho de que el Tratado de Amsterdam tiene un protocolo sobre el sistema de servicio pblico de televisin en los Estados miembros .
El protocolo es un extracto del Tratado de Amsterdam que establece , de conformidad con el principio de subsidiariedad , que los Estados miembros son responsables de definir y organizar estas tareas , y de financiarlas , siempre y cuando ello no socave la competencia .
Tambin en este mbito , la ayuda estatal es importante y hemos de recalcarla y mantenerla .
Por ello , todos nosotros aqu hoy , y mi grupo en particular , creemos que es necesario replantear la necesidad de un directiva .
<P>
En lo que respecta a la cobertura de los medios de comunicacin , es imposible evitar la cuestin del contenido .
Existe sin duda una caracterstica especfica del mercado y de la competencia , una caracterstica relacionada con el contenido , con la creacin y que tambin est relacionada con la edicin en particular .
Permtanme recordarles la situacin en Francia - que nos preocupa - , donde que existe una concentracin en la industria editorial dentro de los nuevos mercados que se han establecido recientemente .
Esta caracterstica especfica debera tenerse en cuenta y tambin deberamos recalcar el carcter urgente de esta situacin .
<P>
En resumidas cuentas , seor Presidente , Seoras , esperamos que la Convencin respete lo que dice la Carta sobre el pluralismo , y que la Convencin sea capaz de salvaguardar este pluralismo .
<SPEAKER ID=68 LANGUAGE="IT" NAME="Bodrato (PPE-DE).">
Seor Presidente , el sistema de medios de comunicacin se ha desarrollado junto con la democracia , pero nuestra impresin es que durante algn tiempo ha habido un creciente conflicto entre ambos y que existe una tendencia hacia la concentracin , cuyo resultado , en la prctica , es menos democracia .
<P>
Los medios de comunicacin tienen una extraordinaria influencia sobre la sociedad , pero creo que hemos de darnos cuenta de que slo hay un medio para resistir el dominio de las inversiones norteamericanas en la industria de los medios de comunicacin y de la publicidad , y ello no implica la concentracin de medios de comunicacin en los pases de la Unin Europea .
<P>
En Italia , el Presidente acab enviando un mensaje al parlamento sobre este asunto , pero tambin quisiera sealar que la mxima autoridad moral , el Papa Juan Pablo II , ha pedido unas reglas claras y justas que garanticen el pluralismo , la libertad y la participacin , a fin de evitar el abuso de unas herramientas extremadamente poderosas que tienen un impacto devastador en las conciencias de las personas y en la sociedad .
<P>
Sin embargo , quisiera sealar que esta cuestin afecta tambin a otros sectores aparte de la poltica .
Durante la reciente audiencia organizada por el Grupo del partido Popular Europeo ( Demcrata-Cristianos ) y Demcratas Europeos sobre la televisin sin fronteras , un periodista observ que la televisin est exacerbando la comercializacin del deporte y la concentracin de los recursos publicitarios .
Por lo tanto , hay una creciente separacin entre los pocos deportes ricos y los deportes pobres , y el vnculo entre televisin , publicidad , derechos deportivos y los propietarios de los principales equipos de ftbol es cada vez ms estrecho .
Las cadenas de televisin pblicas pueden ofrecer alternativas a estas tendencias , pero todos sabemos ya que , en el mundo en el que vivimos , en una sociedad liberal , las empresas de televisin privadas y comerciales desempean un papel importante .
Sin embargo , no ha de permitirse que este papel se desarrolle de tal forma que el extraordinario poder para influir en la opinin pblica se concentre en las manos de unos cuantos .
<SPEAKER ID=69 LANGUAGE="DE" NAME="Junker (PSE).">
Seor Presidente , Seoras , la libertad y la independencia de los medios de comunicacin no combina bien con un poder econmico acumulado , por no hablar de monopolios .
Ello es especialmente cierto cuando uno trata con el poder poltico en manos de un jefe de Gobierno . El nombre que hay que mencionar aqu es Berlusconi .
El magnate italiano de los medios de comunicacin y Primer Ministro , en una misma persona , junto con el Sr .
Murdoch y el Sr . Kirch , ha enseado a los campeones de la plena libertad de prensa lo que es el miedo .
<P>
El hecho de que el imperio Kirch se haya venido abajo puede servir de poco consuelo en vista de la presin ejercida sobre las televisiones pblicas por las empresas comerciales - me refiero al coste de los derechos para los acontecimientos deportivos , entre otras cosas - , y en vista de una creciente concentracin de medios de comunicacin regionales , nacionales y mundiales con implicaciones transfronterizas cada vez ms grandes .
La concentracin de medios de comunicacin en un grado ilcito pone en peligro la diversidad y el pluralismo de opinin y la promocin de la diversidad cultural .
En los ltimos das se ha publicado el volumen 44 de  Media Research  , una serie de tratados publicados por el Instituto de Medios de Comunicacin de Renania del Norte-Westfalia ; contiene una aguda descripcin de los efectos negativos de la concentracin de medios de comunicacin sobre los cimientos democrticos y culturales de la sociedad .
Asimismo hay que decir sin miedo a equivocarse que el Estado de derecho en Italia est en peligro .
Ya se ha llevado la peor parte .
Todo ello nos lleva a una nica conclusin , concretamente que se necesita una normativa europea para limitar la concentracin de medios de comunicacin , porque la ley nacional no se aplica fuera de las fronteras de los Estados , o tambin porque - como en Italia - ni siquiera se intenta .
Ya se ha hecho referencia al modo en que la profunda preocupacin del Presidente de la Repblica Italiana le ha hecho exigir una ley italiana para evitar que el Primer Ministro tenga un control poltico de hecho sobre los servicios de la televisin pblica , la RAI , y para limitar su poder como persona privada sobre los medios de comunicacin .
Berlusconi es en todos los sentidos un caso especial , y esperemos que siga siendo nico , que implica una serie de acciones legales relacionadas con la evasin de impuestos , falsificacin de documentos , perjurio , pagos realizados con fondos secretos , el soborno de jueces y cosas por el estilo , de las cuales algunas an no han concluido .
Por consiguiente , pedimos a la Convencin que imponga una prohibicin constitucional sobre semejante acumulacin de poder , que es totalmente indecente .
Incluso el Papa - o al menos eso hemos odo - aboga por una normativa para salvaguardar el pluralismo y la libertad de opinin .
<P>
 Por eso , seor Prodi , Comisarios , digo que ya va siendo hora de hacer algo !
<SPEAKER ID=70 LANGUAGE="EN" NAME="Harbour (PPE-DE).">
Seor Presidente , me opongo a la mayora de mis colegas que han intervenido hasta ahora en el debate , en lo que respecta a su deseo de adoptar precipitadamente algn tipo de nueva Directiva o Reglamento indefinido sobre la llamada concentracin y la propiedad de los medios de comunicacin .
Como nos ha sealado el Sr . Byrne en una intervencin admirablemente clara , no existe para ello base alguna en el Tratado .
 Cmo va a definirse esto ?
 Hasta qu punto se puede intervenir polticamente en cuestiones de concentracin de medios de comunicacin en mbitos que , como ha sealado muy claramente el Comisario , rebasan toda la gama de armas que la Comisin tiene a su disposicin para regular el poder de los monopolios , una palabra que esta tarde ha sido utilizada sin cortapisas en esta Cmara ?
Si existe un poder monopolista desde el punto de vista comercial , entonces hay instrumentos para afrontarlo y estos deberan utilizarse .
<P>
Me pregunto cuntos de los colegas que han intervenido en este debate esta tarde se han tomado la molestia de leer el nuevo paquete que regula las comunicaciones electrnicas .
El Sr . Watson , que ha abierto el debate , probablemente no lo ha hecho , porque si examina este Reglamento - y yo fui uno de los que trabajaron en l muy a fondo - ver que prev el hecho de que habr convergencia y que las grandes cuestiones que se han abierto en el mundo de la convergencia tratan del control del acceso a los canales .
Este Reglamento incluye disposiciones para abrir el acceso , para hacer que el acceso est disponible en condiciones justas , razonables y no discriminatorias , de nuevo palabras clave sobre las que deberamos reflexionar en cualquier contexto , especialmente en el de los medios de comunicacin .
Asimismo incluye una disposicin para el servicio pblico de televisin , una cuestin que deberamos debatir ms en este contexto , para que los Gobiernos puedan abrir canales siempre que consideren que los canales pblicos han de transferirse al mercado .
<P>
Estas cuestiones ya estn ah .
No las ignoren .
Estoy de acuerdo con lo que ha dicho la Sra .
Hieronymi . Sin duda deberamos pedir a la Comisin que examinara este problema , pero lo ltimo que deberamos hacer es adelantarnos a los resultados de este examen .
<SPEAKER ID=71 LANGUAGE="FR" NAME="De Sarnez (PPE-DE).">
Seor Presidente , la cuestin del pluralismo de los medios de comunicacin es un tema importante , que afecta a la esencia de los valores que constituyen la base de nuestro trabajo en Europa .
Ello se debe a razones que todos nosotros , evidentemente , tenemos muy presentes .
Sin el pluralismo no hay oposicin , ni libertad , y por consiguiente , no hay democracia .
Sin pluralismo , la libertad de creacin audiovisual y cinematogrfica estara en peligro y por ello se vera amenazada la identidad cultural de Europa .
Por lo tanto , es crucial asegurar que los principios de diversidad , pluralismo e independencia de los medios de comunicacin se apliquen en los Estados miembros y en los pases candidatos .
<P>
El pluralismo de los medios de comunicacin tiene que ver con la retransmisin de la informacin , la televisin e Internet , as como con la creacin audiovisual .
En un entorno de medios de comunicacin en constante cambio , la presencia de cadenas de televisin pblicas y privadas , as como las restricciones a las fusiones y adquisiciones entre agentes comerciales , son esenciales para mantener el pluralismo audiovisual y la diversidad cultural .
Igualmente , hemos de asegurar que se difunda una informacin suficientemente diversa , tanto desde las fuentes pblicas como desde las privadas , en todas las plataformas de medios de comunicacin .
<P>
De ah que la Comisin debera realizar una profunda evaluacin de la situacin de los medios de comunicacin en cada pas candidato y en cada Estado miembro .
En 1997 se redact un Libro Verde sobre esta cuestin .
Hoy , los desarrollos en las tecnologas de comunicacin , el papel clave desempeado por Internet a la hora de difundir la informacin y la televisin por cable son fenmenos que nos impulsan a examinar de nuevo la cuestin de la concentracin de medios de comunicacin .
Por ejemplo , es muy importante que la Comisin empiece a trabajar cuanto antes para resolver los problemas que ha provocado la falta de transparencia a la hora de conceder licencias de televisin en los Estados miembros y en los pases candidatos .
<P>
Una vez que se haya realizado esta evaluacin , la Comisin podr optar por establecer reglas de competencia que aseguren el pluralismo de los medios de comunicacin en caso de que resulte necesario .
La libertad de expresin es frgil y slo puede garantizarse si existe una genuina pluralidad de medios de comunicacin , y esto es algo que todos hemos de controlar con regularidad .
<SPEAKER ID=72 LANGUAGE="IT" NAME="Imbeni (PSE).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras ,  necesitamos una legislacin europea vinculante para garantizar el pluralismo de los medios de comunicacin , s o no ?
Esta es la cuestin .
<P>
Yo digo s , la necesitamos .
Y quisiera aadir que es sumamente importante que , en el futuro , en el marco de la nueva Constitucin , la Comisin europea tenga el nico poder de iniciativa .
No hemos de meternos en asuntos ajenos .
Sin embargo , no estamos planteando que se obligue a la Comisin Europea a hacer algo que no puede y no quiere hacer .
La cuestin es que ahora existe claramente un vaco legal .
Hemos de admitirlo y asegurarnos de que se llene .
Ya existe un vaco legal debido a las notables e impresionantes innovaciones tecnolgicas que han tenido lugar , pero ese vaco se ensanchar ms cuando la Unin se ample a 25 Estados miembros y , en particular , como acaba de decir el Sr . Watson , cuando se establezca en breve una nueva Constitucin .
La Constitucin incluir artculos que forman parte de la Carta de los Derechos Fundamentales , su artculo 11 que consigna el pluralismo de los medios de comunicacin .
<P>
Ahora bien , si no introducimos una nueva legislacin , nosotros mismos - el Parlamento , la Comisin y el Consejo - correremos el riesgo de promover la violacin de esta Constitucin , que todos queremos aprobar pronto .
Dicho de otro modo , lo nico que no podemos hacer es cruzarnos de brazos .
Si - y esto es algo que lamento amargamente , muy amargamente - uno de los Estados miembros de la Unin se sita por debajo de la Repblica de Benin , por debajo del nmero 40 en el mundo en cuanto a pluralismo de medios de comunicacin , ello no es nica o primariamente una cuestin de conflicto poltico dentro del pas en cuestin , y me estoy refiriendo a mi propio pas , Italia .
No , desde mi punto de vista , esto exige un anlisis por parte de la Unin Europea , seguido de la adopcin de medidas polticas , institucionales y jurdicas , cuyo contenido deber decidir la Comisin .
<SPEAKER ID=73 LANGUAGE="IT" NAME="Mauro (PPE-DE).">
Seor Presidente , Seoras , si aceptramos las sugerencias hechas en esta Asamblea por oradores como el Sr . Segni , por ejemplo , e hiciramos responsable a una determinada persona de todos los males del sector de los medios de comunicacin , tendramos que sacar de algn modo la conclusin de que el ciervo y otros animales que hoy invadieron la pista del aeropuerto de Estrasburgo eran en realidad extras de las redes Mediaset que haban sido reclutados y contratados para evitar que se celebrara este debate .
<P>
 Este no es el caso !
El asunto que estamos discutiendo es tanto ms complejo y problemtico cuanto que hemos de ser conscientes de que la velocidad del progreso tecnolgico est provocando , especialmente en el mbito de las comunicaciones , el desarrollo de nuevas maneras de transmitir el conocimiento , nuevas formas de coexistencia pacfica entre los pueblos y nuevos estilos de vida y mentalidades .
Es decir , que las comunicaciones generan cultura , y la cultura se transmite a travs de las comunicaciones .
<P>
Cabra decir que todas nuestras vidas estn encerradas ahora en un mecanismo de comunicacin que exige una completa reevaluacin de todos nuestros puntos de referencia bsicos .
La enorme proliferacin de fuentes de informacin y la incapacidad de distinguir entre sus niveles de autoridad , la sustitucin progresiva de relaciones interpersonales por un enfoque mediatizado y la expresin de opiniones sobre la base de encuestas de opinin que no se basan en hechos , son factores que finalmente provocan diversas formas de disociacin , que influyen en nuestras creencias y nuestras vidas .
<P>
Los recientes acontecimientos en Italia no han sido el resultado de esta cuestin tan compleja de los medios de comunicacin .
Ms bien , lo que sucedi fue que la izquierda , que haba controlado la televisin estatal en los ltimos aos , lleg incluso a intentar influir en las ltimas elecciones y , en sus esfuerzos por mantener la espada de Damocles sobre la cabeza de su oponente poltico , posponer indefinidamente la cuestin de la regulacin del sector de los medios de comunicacin y dificultar mucho la resolucin del asunto .
<P>
La ausencia de control y supervisin nunca ha dado garantas o libertad , como muchos querran hacernos creer .
En ltima instancia fomenta el uso indiscriminado de herramientas sumamente potentes que , si se abusa de ellas , tienen efectos devastadores sobre las conciencias de las personas y de la sociedad .
<P>
Por ello , pido a la Comisin que garantice este principio de libertad y proponga una accin apropiada al Parlamento y al Consejo , que , por ejemplo , podra ser el tema de otro Libro Verde .
<SPEAKER ID=74 LANGUAGE="EL" NAME="Koukiadis (PSE).">
Seor Presidente , nos enorgullecemos del modo en que el principio de competencia engrasa las ruedas del sistema econmico y no debemos permitir que se debilite el componente ms vital de la democracia , y me refiero a las fuentes de informacin , y se socave el principio de competencia poltica .
En segundo lugar , en esta era de democracia electrnica , deberamos invertir en garantas para salvaguardar nuestra larga tradicin de valores democrticos y , sobre todo , la separacin del poder de los medios de comunicacin y el poder econmico .
<P>
Por ello quisiera decir que deberamos aprobar unnimemente esta mocin y sealar que aprobar medidas legislativas y otras medidas de apoyo es una prioridad absoluta para el futuro democrtico de Europa , que ha habido un retraso injustificado a la hora de emprender acciones desde el Libro Verde que se public , que las medidas exigidas han de incorporarse en una poltica general sobre medios de comunicacin audiovisuales , que hemos de aceptar que las reglas tradicionales de la competencia del mercado son inadecuadas , y que necesitamos una red competitiva independiente que aspire a un pluralismo real y que , para estos fines , las restricciones sobre la concentracin son compatibles con la legislacin comunitaria .
<SPEAKER ID=75 NAME="El Presidente. -">
Ya hemos agotado el turno de los intervinientes que estn presentes en el Hemiciclo .
<P>
He recibido seis propuestas de resolucin
<SPEAKER ID=76 NAME="Zrihen (PSE)">
FR ) El apartado 2 del artculo 11 de la Carta Europea de los Derechos Fundamentales dice que  Se respetan la libertad de los medios de comunicacin y su pluralismo  .
<P>
De hecho ,  qu es ms fundamental en una democracia que la libertad para comunicar y recibir informacin ?
<P>
Ahora bien , en la Europa de hoy , la concentracin de medios de comunicacin , exacerbada por los avances tecnolgicos , significa que este pluralismo de medios de comunicacin est en peligro , o incluyo ya est comprometido en algunos casos .
<P>
Va siendo hora de que la Comisin aborde la cuestin y asegure , en especial en el sector de la televisin , que haya muchos operadores diferentes , como ya se ha hecho en otros muchos sectores .
Aunque los tratados fundacionales vigentes no ofrecen una base jurdica suficiente para esta normativa esencial , ahora es crucial que la Convencin trabaje para establecer una nueva base constitucional que garantice la pluralidad de los medios de comunicacin .
<P>
Sin embargo , esto no es suficiente , dado que la pluralidad de los operadores privados por s sola no puede cumplir el papel fundamental de la informacin en una democracia moderna , ni salvaguardar la diversidad cultural .
<P>
Por ello hemos de reafirmar la importancia de la televisin pblica .
No me refiero tan slo a las cadenas de televisin pblicas nacionales , sino tambin a cadenas locales , que tienen un valor indiscutible a la hora de asegurar la interaccin social y restaurar los vnculos sociales .
<P>
( Intervencin acortada en aplicacin del apartado 7 del artculo 120 del Reglamento )
<SPEAKER ID=78 NAME="El Presidente. -">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0344 / 2002 ) del Sr . Medina Ortega , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la aproximacin de las disposiciones legales , reglamentarias y administrativas de los Estados miembros en materia de publicidad y de patrocinio de los productos del tabaco ( COM ( 2001 ) 283 - C5- 0274 / 2001 - 2001 / 0119 ( COD ) )
<P>
Esperamos que puedan estar presentes ya los diputados y diputadas que estaban todava de viaje .
<SPEAKER ID=79 LANGUAGE="EN" NAME="Byrne">
Seor Presidente , quisiera empezar diciendo que me complace estar hoy aqu para presentar la propuesta de la Comisin de una Directiva sobre publicidad y patrocinio de los productos del tabaco .
<P>
Ha pasado mucho tiempo desde que la Comisin aprob esta propuesta : 18 meses , para ser exactos .
<P>
Sera un eufemismo decir que estoy decepcionado con lo poco que se ha avanzado hasta ahora con esta propuesta .
Ha habido tcticas dilatorias , informacin incorrecta y , muy a menudo , declaraciones engaosas .
<P>
Es muy lamentable que la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior no haya podido trabajar ms rpido , a diferencia de la respuesta mucho ms diligente de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , cuyos miembros son los verdaderos expertos en el Parlamento Europeo sobre salud pblica y proteccin del consumidor .
Por lo menos , ellos comprendieron claramente la importancia y la urgencia de esta propuesta .
<P>
En todo el mundo , casi 5 millones de personas mueren cada ao a causa de enfermedades relacionadas con el tabaco .
Son dos veces y media ms muertes que la causadas por el SIDA .
<P>
De estos 5 millones , medio milln son europeos , el equivalente a la poblacin de Copenhague .
<P>
La publicidad desempea un papel importante en la promocin del uso del tabaco , sobre todo entre los jvenes .
La industria tabacalera necesita nuevos reclutas para sustituir a aquellos que han muerto prematuramente a causa del consumo de este producto mortal .
<P>
Les pido que examinen la presente propuesta sobre este trasfondo .
Esta Directiva es importante para el funcionamiento del mercado nico .
Sin ella , no puede garantizarse el mercado nico para los medios de comunicacin impresos , la radio e Internet , debido a las variaciones en la legislacin nacional en materia de publicidad del tabaco en los Estados miembros .
<P>
La propuesta pretende sustituir a la anterior Directiva sobre publicidad y patrocinio de los productos del tabaco , anulada por el Tribunal de Justicia Europeo hace dos aos .
<P>
La anterior Directiva inclua la prohibicin de todas las formas de publicidad y patrocinio del tabaco .
El Tribunal consider que esta prohibicin general no tiene base legal en el Tratado .
Sin embargo , el Tribunal no fue del todo negativo en su fallo .
Ni mucho menos .
Tuvo a bien confirmar que una Directiva que prohibiera determinadas formas de publicidad y patrocinio podra adoptarse sobre la base del artculo 95 del Tratado .
<P>
Por ello , la nueva propuesta sigue muy de cerca las directrices mencionadas en el fallo del Tribunal .
<P>
La lgica subyacente a la presente propuesta es clara : todos los Estados miembros han aprobado normas nacionales para regular la publicidad y el patrocinio de productos del tabaco .
Esta normativa , evidentemente , vara considerablemente entre los Estados miembros .
Irnicamente , esta divergencia se ha visto exacerbada por la anulacin de la Directiva anterior .
Ello ha hecho surgir mayores obstculos a la libre circulacin entre Estados miembros de productos y servicios que sirven de apoyo a este tipo de publicidad y de patrocinio .
Pretendemos eliminar estos obstculos armonizando las reglas relacionadas con la publicidad de los productos del tabaco y el patrocino relacionado con ellos en la medida de lo posible a la luz del fallo del Tribunal .
<P>
La propuesta prev una prohibicin general de la publicidad del tabaco en la prensa .
Este es un vector importante para la promocin del tabaco , y tiene fuertes implicaciones transfronterizas .
<P>
La propuesta incluye asimismo una prohibicin de la publicidad del tabaco en Internet .
La publicidad de los productos del tabaco a travs de la radio y el patrocinio de programas de radio por parte de compaas tabacaleras tambin se prohibir del mismo modo que la publicidad en televisin en la Directiva  Televisin sin fronteras  .
<P>
Por ltimo , la propuesta trata del patrocinio , prohibindolo en los acontecimientos o actividades con implicaciones transfronterizas .
En conjunto , la propuesta tiene un alcance mucho ms limitado que la Directiva anterior .
S que muchos de ustedes lo lamentan y comprendo este punto de vista .
No oculto que habra preferido presentar una propuesta de prohibicin ms completa de la publicidad de los productos del tabaco .
Pero , por desgracia , el ordenamiento jurdico no nos permite ir tan lejos .
Hemos de vivir en el mundo real .
Hemos de reconocer las limitaciones jurdicas .
<P>
Nuestra preocupacin comn ha de ser asegurar que esta nueva Directiva pueda mantenerse y se mantenga firme contra cualquier posible futura recusacin del Tribunal y elimine la distorsin del mercado armonizando las actuales reglas nacionales , y promoviendo al mismo tiempo la salud pblica .
<P>
Y ahora , una reflexin final .
Esta propuesta se ha elaborado con sumo cuidado .
Cualquier menoscabo de su situacin jurdica abrira la puerta a una recusacin que , si tuviera xito , hara el juego a la industria tabacalera .
Sencillamente no podemos permitirnos que ello suceda .
<SPEAKER ID=80 LANGUAGE="ES" NAME="Medina Ortega (PSE)">
. ( ES ) Seor Presidente , el Comisario Byrne ha hecho un enorme esfuerzo por sacar adelante una propuesta de Directiva en un mbito en el que el Tribunal de Justicia haba llegado a la anulacin de la anterior Directiva sobre prohibicin absoluta de la publicidad del tabaco .
<P>
Creo que esta Comunidad se encuentran en una situacin kafkiana en materia de salud , porque , si bien tenemos competencia en materia de salud animal - desde el estabulamiento , pasando por la alimentacin y llegando al transporte - , en cambio , prcticamente nuestras competencias en materia de salud son mnimas , es decir , la Unin Europea apenas tiene competencias en materia de salud humana .
Tiene la posibilidad de adoptar ciertas medidas , ciertas recomendaciones , ciertas actuaciones de promocin , como , por ejemplo , la cooperacin entre los Estados y con organizaciones internacionales , pero cuando llegamos al mbito de la armonizacin legislativa nos encontramos prcticamente con un bloqueo .
<P>
La Comisin , inteligentemente , ha tratado de sacar el mximo provecho de las conclusiones del Tribunal de Justicia , yo dira de los obiter dicta del Tribunal de Justicia en la sentencia por la cual se anula la anterior Directiva sobre la publicidad del tabaco .
Y desde el punto de vista de la Comisin de Asuntos Jurdicos , concretamente el ponente ha visto con la mayor simpata los esfuerzos de la Comisin y del Comisario Byrne , en particular , por sacar adelante esta propuesta de directiva que , como l ha dicho , es mucho ms modesta que la anterior .
<P>
Sin embargo , el ponente ha de reconocer que se ha encontrado con dificultades enormes en el seno de la propia Comisin de Asuntos Jurdicos y , al objeto de hacer posible la tramitacin de esta Directiva , ha tenido que aceptar una serie de enmiendas de compromiso que son las que constituyen el texto actual , que ha sido adoptado por la Comisin de Asuntos Jurdicos .
<P>
No sabemos todava cul va a ser el resultado de las votaciones del prximo mircoles al respecto .
La impresin que tengo es que , en este momento , esta Cmara se encuentra ampliamente dividida , ya que , como alegan algunos miembros , determinadas enmiendas pueden incluso debilitar la base jurdica que haba propuesto la propia Comisin y , en este momento , concretamente , la opinin , por ejemplo , de la ponente de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor - que creo que escucharemos a continuacin - es , desde luego , contraria a la introduccin de enmiendas .
<P>
Me da la impresin de que algunas de las enmiendas , por lo menos , tienen bastante fundamento , ya que se trata de corregir algunos de los aspectos en que podra mejorarse la Directiva .
Por ejemplo , una extensin generalizada de la prohibicin de la utilizacin de ciertas marcas podra perjudicar a empresas que , en realidad , no se dedican a la produccin de tabaco ; lo nico que ocurre es que algunas de sus marcas coinciden con las de otra empresa que tiene esa actividad propia .
Creo que cada una de las enmiendas habr de ser estudiada con bastante detenimiento .
<P>
Comparto con el Sr . Byrne la preocupacin por el retraso que se ha producido en el mbito de la Comisin de Asuntos Jurdicos .
Nos vimos obligados a celebrar una audiencia como consecuencia de la enorme disparidad de opiniones que se haba manifestado en la comisin y , en esa audiencia , he de reconocer o recordar que la mayor parte de los miembros de la Comisin de Asuntos Jurdicos se mostraron bastante crticos con respecto a las propuestas de la Comisin .
<P>
Por tanto , el ponente se ha visto obligado a llevar a cabo una labor un poco de filigrana , tratando de acercar posiciones para hacer una primera formulacin que llegara hasta el Pleno de esta Cmara .
Ser esta Cmara , pues , la que decida el prximo mircoles , efectivamente , sobre el destino de cada una de esas enmiendas .
<P>
Se ha presentado alguna enmienda posterior , que al ponente , en principio , le parece bastante aceptable -la enmienda encabezada por la Sra . Hautala , que tiende a reforzar , a travs de un considerando , la base jurdica de la Comisin .
Espero que , el prximo mircoles , con independencia de lo que ocurra con cada una de las enmiendas en las diferentes votaciones , el texto de la Directiva en su conjunto pueda ser aprobado .
Es decir , espero que se apruebe el informe al objeto de que contine la tramitacin .
Como estamos en un procedimiento de codecisin , tenemos la oportunidad de ir corrigiendo cada uno de nosotros las deficiencias que se puedan advertir al objeto de tener la seguridad de que esta nueva propuesta de Directiva pueda resistir la prueba de un nuevo recurso ante el Tribunal de Justicia que , sin duda , se va a producir , porque en materia de tabaco siempre se producen recursos ante el Tribunal de Justicia .
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El Comisario puede tener la seguridad de que la actitud de este ponente es absolutamente constructiva al objeto de conseguir un buen resultado final con respecto a esto .
Pero - repito - esta Cmara es una Cmara democrtica y las opiniones de los diferentes miembros son muy diversas .
Me da la impresin , incluso , de que hay divergencias importantes entre las diferentes delegaciones nacionales dentro de los diferentes partidos .
Por ello , la misin del ponente , en este caso , debe ser sobre todo una misin de coordinacin , de buena voluntad , si usted quiere , y sobre todo de coordinar los resultados que se obtengan el prximo mircoles en esta Cmara con los buenos propsitos , por parte de la Comisin y del Comisario , de adoptar una reglamentacin comunitaria en el mbito de la salud .
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En todo caso , hay que recordar que sigue siendo una tarea pendiente la inclusin de una clusula relativa a la salud en la prxima Constitucin europea , y me da la impresin de que , en este momento , los trabajos de la Convencin no van en ese sentido , lo cual es bastante preocupante .
<SPEAKER ID=82 LANGUAGE="EL" NAME="Tsatsos (PSE)">
Seor Presidente , nuestra ponente , la Sra .
? alliori , no ha podido acudir debido a la niebla en el aeropuerto de Estrasburgo , y me ha pedido que , con su permiso , intervenga en su lugar .
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Cada segundo , alguien muere por efecto directo del tabaco .
Ello equivale a ms de 3 millones de vctimas al ao en todo el mundo , y 500 000 de ellas son ciudadanos europeos .
El cuarenta y dos por ciento de la poblacin comunitaria fuma y empieza a hacerlo a edades cada vez ms tempranas .
El sesenta por ciento de los fumadores empiezan a fumar a los 13 aos y el 90 % antes de los 18 aos .
La diferencia de gnero entre fumadores se est estrechando , con un aumento del nmero de chicas que fuman y 500 000 bebs que nacen prematuramente y con un peso insuficiente porque sus madres son fumadoras .
Los nios en hogares en los que ambos padres fuman corren un 72 % ms riesgo de padecer enfermedades respiratorias como el asma .
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Estas son tan slo algunas de las razones por las que los legisladores de los Estados miembros de la Unin Europea se han sentido obligados a limitar los derechos de publicidad de los productos del tabaco , a fin de proteger los intereses pblicos en general y la salud de los ciudadanos europeos y los jvenes en particular .
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El convenio marco de la Organizacin Mundial de la Salud que actualmente se est negociando , y que deber estar ultimado en los prximos meses , adopta el mismo enfoque , recalcando que una prohibicin de la publicidad y del patrocinio del tabaco es una de las normas polticas ms urgentes que han de aplicarse a escala internacional .
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Como sabe la Asamblea , esta propuesta de la Comisin sustituye a la Directiva 43 , la Directiva que , despus de diez largos aos de negociaciones , fue finalmente aprobada por el Parlamento Europeo y adoptada por el Consejo en 1998 , pero lamentablemente anulada por el Tribunal de Justicia en octubre de 2000 .
La finalidad de la Directiva que debatimos hoy , dieciocho meses despus de que la Comisin presentara su propuesta , es aproximar las diversas leyes , reglamentos y disposiciones administrativas adoptadas por los Estados miembros , a fin de eliminar los obstculos al mercado interior y salvaguardar la libre circulacin de mercancas y servicios , respetando las reglas establecidas en la Directiva .
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La presente Directiva , que tiene en cuenta la actual legislacin de los Estados miembros y la jurisprudencia del Tribunal de Justicia , adopta partes de la anterior Directiva y prohbe la publicidad en los medios impresos , en Internet y en la radio , junto con el patrocinio de espectculos con efectos transfronterizos .
Asimismo prohbe la libre distribucin de productos del tabaco , pero no abarca la publicidad indirecta .
Sin embargo , a diferencia de la anterior Directiva , no se basa en el principio de una prohibicin total de todas las formas de publicidad y patrocinio .
No obstante , habra que sealar que la Comisin ha presentado esta propuesta ms restrictiva , que tiene en cuenta el marco jurdico establecido por el Tribunal de Justicia , junto con una propuesta de recomendacin que contiene los elementos que , como he dicho , se han excluido de esta Directiva .
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Por desgracia , la Comisin de Asuntos Jurdicos ha aprobado 25 enmiendas que podran provocar otra anulacin por parte del Tribunal de Justicia y que limitan an ms el alcance de la Directiva .
Por otra parte , la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor ha aceptado mi propuesta de no presentar ninguna de las enmiendas propuestas y ha votado unnimemente a favor de la propuesta de la Comisin .
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Seoras , nuestra decisin del mircoles tendr enormes implicaciones polticas porque tiene que ver con una cuestin sobre la cual el Parlamento Europeo y el Consejo ya han expresado su punto de vista y han tomado una decisin .
Por consiguiente , les pido que voten en contra de todas las enmiendas presentadas por la Comisin de Asuntos Jurdicos .
Es el nico modo de garantizar un procedimiento rpido y , sobre todo , de asegurar que damos un paso decisivo , firme y jurdicamente sostenible hacia una poltica comunitaria para controlar el tabaquismo .
De acuerdo con los datos cientficos disponibles , ello promover unos elevados niveles de salud , especialmente entre los jvenes , que no son meramente el principal grupo meta , sino tambin el futuro de Europa .
<SPEAKER ID=83 LANGUAGE="DE" NAME="Lechner (PPE-DE).">
Seor Presidente , Seoras quiero intentar , en estos tres minutos , exponer , aunque sea fragmentariamente , mi punto de vista sobre este problema .
Proteger la salud y frenar el uso del tabaco son sin duda compromisos polticos importantes .
Es cierto que su significado debera haberse expuesto extensamente hoy , pero cada nivel poltico tiene su propia responsabilidad .
Ahora se da el caso de que no hay ninguna funcin legislativa especficamente aplicable a esta cuestin a escala europea .
Antes bien , siempre hay que aplicar el artculo 95 , como se ha hecho hoy aqu , lo cual significa que primero es menester considerar si afecta al mercado interior debido a distorsiones de la competencia , barreras comerciales y cosas por el estilo .
Slo cuando se ha descubierto que este es el caso puede - y debe - tenerse en cuenta la proteccin de la salud en este contexto , y , si se cumplen estas condiciones , no hay discusin al respecto .
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Es bien sabido que fue debido a violaciones de estos principios que el Tribunal de Justicia Europeo suspendi la anterior Directiva que prohiba la publicidad .
Las grandes infraestructuras compiten entre ellas en torno los espectculos de alcance transfronterizo , por lo que debera haber reglas al respecto y , dado que es all donde se producen las distorsiones , estamos de acuerdo con esta parte de la propuesta .
Las reglas sobre emisiones de radio transfronterizas tambin son aceptables .
Lo mismo cabe decir de Internet , aunque no tengo claro cmo puede hacerse funcionar en la prctica cuando el material es introducido en terceros pases .
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Sin embargo , una prohibicin de este tipo en peridicos y revistas no sera lcita .
Como hemos odo en las consultas , la proporcin de ejemplares vendidos a travs de las fronteras es tan pequea que llega a ser insignificante en comparacin con la tirada original , y adems estos ejemplares vendidos a travs de las fronteras no suponen una competencia transfronteriza .
Esto significa que no hay ningn conflicto que afecte al mercado interior , y que tal reglamentacin no dara resultado .
Por consiguiente , la propuesta de la Comisin de Asuntos Jurdicos contempla no aceptar esta parte de la propuesta de la Comisin .
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Se hace constantemente referencia - el Comisario acaba de hacerlo - a los comentarios del Tribunal de Justicia sobre la prensa .
Para decirlo muy brevemente , mi punto de vista es que el Tribunal de Justicia distingue por un lado entre soportes publicitarios que son estrictamente inmviles - las vallas publicitarias seran un ejemplo tpico - , cuya ndole excluye la posibilidad de competencia transfronteriza , y luego explica que , por otro lado , se podra aplicar otra cosa a otros medios como los peridicos , y que esto no ha de excluirse por principio .
Es cierto , pero habra que aadir que el Tribunal de Justicia dice en otro punto de su sentencia que las distorsiones han de existir en realidad , que han de ser perceptibles , que no basta con suponer que existen , y sencillamente este no es el caso de la prensa .
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Decir esto no es adoptar un enfoque formalista de la jurisdiccin y sin duda no es permitirse una especie de crtica jurdica .
Creo que esta cuestin de derecho tiene un carcter predominantemente poltico , y quisiera simplemente recordarles la importancia que la Convencin concede a la cuestin de la divisin de poderes y los debates sobre la posibilidad de que los diputados de los parlamentos nacionales den a conocer sus puntos de vista sobre estas cuestiones en un foro establecido por ellos .
Deberamos establecer un registro y , como legisladores , respetar los poderes de nuestros homlogos en los parlamentos nacionales , en lugar de dejar este asunto otra vez en manos del Tribunal de Justicia Europeo .
Ello tambin nos permitir desmantelar los prejuicios contra el centralismo y el dirigismo de Bruselas .
No puedo concluir sin agradecer calurosamente al Sr . Medina Ortega por los esfuerzos que ha realizado para alcanzar un compromiso y , en particular , expresar mi enhorabuena por la calidad legislativa de su texto .
<SPEAKER ID=84 LANGUAGE="EL" NAME="Koukiadis (PSE).">
Seor Presidente , las medidas adoptadas por la Unin Europea para combatir la proliferacin del tabaco vienen de lejos , al igual que las tretas legales y la jurisprudencia del Tribunal de Justicia , y creo que deberamos asegurarnos de sacar alguna leccin de estas experiencias .
La Directiva propuesta aspira a proteger la salud pblica , pero jurdicamente se basa en la prohibicin de distorsionar la competencia .
Esta situacin ambivalente ha de ser recordada por todo aquel que defienda modos ms eficaces de proteger la salud contra la proliferacin del uso del tabaco que , por desgracia , no tiene su propio artculo en el Tratado .
Por ello es lgico que la propuesta sea ms modesta en lo que respecta a la salud pblica que la Directiva anulada , que tambin inclua la publicidad indirecta .
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La Comisin de Asuntos Jurdicos consider que la prohibicin necesitaba una dimensin transfronteriza , no slo para el patrocinio , sino tambin para la prensa , a fin de reforzar su viabilidad .
Por definicin , la publicidad y el patrocino nacional no afectan al mercado interior .
La base legal seleccionada slo permite regular la publicidad cuando repercute en el mercado interior .
Por consiguiente , el material impreso que circula tan slo en el territorio de un Estado miembro no tiene efectos transfronterizos y no puede crear un obstculo al mercado interior o una distorsin grave de la competencia .
Ello se desprende claramente tanto de los acuerdos propuestos para el patrocinio de acontecimientos como del hecho de que la propuesta de Directiva no hace en absoluto referencia a la publicidad exterior de productos del tabaco o a la publicidad en los cines .
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Sabemos que la Comisin de Asuntos Jurdicos ha expresado reservas acerca de algunas enmiendas desde un punto de vista puramente jurdico .
La Sra . Hautala , por otra parte , se mueve en una longitud de onda totalmente diferente y ha pedido que se refuercen los acuerdos de proteccin de la salud .
Dado que nadie aqu est en contra de medidas de proteccin de la salud , lo principal es que ambas partes decidan tranquilamente qu enmiendas son necesarias para rescatar esto como una Directiva vlida .
<SPEAKER ID=85 LANGUAGE="NL" NAME="Maaten (ELDR).">
Seor Presidente , aqu hay principalmente dos elementos de inters : uno es el contenido y otro es el procedimiento .
Centrmonos primero en el contenido , porque evidentemente es muy fcil pasar por alto este aspecto en un debate legal de este tipo .
 Sirve de algo prohibir la publicidad del tabaco si el objetivo es evitar su uso ?
S , claro que sirve .
Casi nadie empieza a fumar porque le gusta .
Lo hacen por otras razones .
Pueden empezar a fumar debido a la presin de sus compaeros en el patio , porque son hijos de padres fumadores o porque lo asocian con una determinada imagen .
Quieren emular al hombre que se abre camino en la selva en un bote de remos , por ejemplo , o ese otro hombre que vemos a caballo en algn lugar del lejano oeste con una agradable msica de fondo .
Esta es la razn por la que la gente empieza a fumar .
La imagen tiene mucho que ver con ello .
De ah que una prohibicin de la publicidad del tabaco sea buena .
Pero si es un producto legtimo ,  por qu habra que prohibirlo ?
El mes pasado , una abrumadora mayora de personas en esta Asamblea votaron a favor de prohibir la publicidad de productos farmacuticos , pero , a diferencia del tabaco , se trata de productos destinados a curar a la gente .
Soy partidario de legalizar el cannabis , pero no se me ocurrira ni en sueos permitir que este producto se anunciara .
As pues , el problema es ms complejo que a primera vista .
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Y da la casualidad de que ya haba una opinin del Parlamento Europeo , y de hecho tambin del Consejo .
En 1998 declaramos que estbamos a favor de una prohibicin de la publicidad del tabaco .
En este contexto , el Tribunal dijo que habamos ido demasiado lejos , y con razn , a mi entender .
Eso no tena nada que ver con el tabaco , sino nicamente con la cuestin de hasta dnde podamos ir , como Unin , en relacin con los Estados miembros .
Creo que la Comisin estaba en lo cierto al afirmar : vale , esto es lo que queran el Parlamento y el Consejo , queran ir lo ms lejos posible .
A continuacin , la Comisin consult la sentencia del Tribunal y tambin la opinin del Abogado General , y copi casi textualmente lo que se sugera .
Por consiguiente , creo que la Comisin ha realizado una labor excelente , y quiero aconsejar a la mayora de mi grupo a rechazar las enmiendas presentadas por la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior .
Estas no son esenciales para hacer que la directiva sea ms aceptable .
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Quisiera hacer dos observaciones finales .
En primer lugar , creo que deberamos tener cuidado de no empezar una campaa de desprestigio contra el uso del tabaco , por ejemplo estableciendo una prohibicin completa del tabaco en los lugares pblicos , o prohibiendo juguetes infantiles , cigarrillos de chocolate , pipas de regaliz y cosas por el estilo .
Eso sera ir demasiado lejos , y al hacerlo perderamos tambin a nuestros aliados en la lucha contra el tabaco .
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Por ltimo , me gustara aprovechar esta oportunidad para llamar una vez ms su atencin sobre una anomala inaceptable , concretamente que , por un lado , estamos desalentando el uso de los productos del tabaco , mientras que por otro continuamos subvencionando fuertemente la produccin de tabaco en Europa .
<SPEAKER ID=86 LANGUAGE="ES" NAME="Gonzlez lvarez (GUE/NGL).">
Seor Presidente , el problema que tenemos cuando hablamos del tabaco es que quienes estamos en la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor hablamos desde el punto de vista de la salud pblica y no desde el de los inconvenientes que la prohibicin de la publicidad del tabaco pueda tener para el mercado interior .
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Por lo tanto , nosotros estamos ms bien de acuerdo con la Directiva que se aprob en el ao 1998 .
El Sr . Comisario ya lo ha dicho : cinco millones de personas mueren al ao por enfermedades vinculadas al uso del tabaco .
Otros compaeros han dicho que miles de jvenes se inician cada ao en el uso del tabaco , con las consecuencias que la adiccin tiene para ellos .
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Diferentes estudios han demostrado clarsimamente los efectos que esta publicidad y el patrocinio de determinados eventos deportivos tienen en que los jvenes empiecen ms pronto a fumar .
De hecho , el 60 % de los fumadores , segn las estadsticas , empieza antes de los 13 aos y , cerca del 90 % , antes de los 18 aos .
Por eso a nosotros nos pareca mucho mejor la Directiva del ao 1998 , desgraciadamente anulada por el Tribunal Europeo .
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En el caso que nos ocupa , varios diputados de la Comisin de Medio Ambiente han decidido que no van a presentar enmiendas a la propuesta de la Comisin porque ms vale una directiva limitada que ninguna directiva .
Y , por lo tanto , slo presentamos una enmienda , que propone que , con arreglo al Tratado , los Estados miembros mantengan competencias y puedan regular este tipo de cuestiones e incluso ir ms all .
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Asimismo , la ponente de opinin de la Comisin de Medio Ambiente recuerda muy claramente que ste es un paso y que , seguramente , en el futuro , la Comisin Europea , podr presentar propuestas sobre la publicidad indirecta , sobre el control de los gastos en publicidad y sobre las mquinas expendedoras de tabaco .
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En resumidas cuentas , seor Presidente , en este tema es preferible tener una directiva limitada que ninguna .
<SPEAKER ID=87 LANGUAGE="FI" NAME="Hautala (Verts/ALE).">
Seor Presidente , se ha mencionado aqu que el anterior intento de conseguir una prohibicin completa de la publicidad del tabaco fue revocado por el Tribunal de Justicia y en efecto es interesante leer que cuando se comunic esta decisin , el Abogado General Fennelly dijo que haba buenas razones para suponer que una prohibicin de la publicidad salvara cerca de 38 000 vidas en la Unin Europea cada ao .
Asimismo podramos decir que hay muy buenos fundamentos para introducir esta Directiva ahora , aunque su alcance jurdico sea menor que el de la anterior .
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Hemos de proceder de tal forma que la propuesta original de la Comisin sea aprobada en su totalidad en la medida de lo posible , y me ha alegrado mucho que la Comisin haya mostrado su apoyo a la enmienda de distintos partidos al primer considerando que hemos propuesto en esta Asamblea .
Su finalidad es aclarar el hecho de que la publicidad indirecta sigue siendo competencia de los Estados miembros y que pueden prohibir la publicidad en este mbito .
En general queremos proteger las prohibiciones nacionales de publicidad del tabaco .
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Lamento mucho tener que decir que la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior ha aguado totalmente la propuesta de la Comisin .
Asimismo es de esperar que cada una de las enmiendas aceptadas por la Comisin de Asuntos Jurdicos sea rechazada por esta Asamblea , porque complican la cuestin de muchas maneras .
Difuminan la base jurdica de la propuesta .
Excluyen por completo la posibilidad de limitar la publicidad del tabaco en la prensa y en la radio .
Obstaculizan los esfuerzos globales por conseguir una prohibicin de la publicidad del tabaco y tambin dan cabida a la publicidad indirecta del tabaco .
Me gustara sobre todo centrar la atencin en las enmiendas 17 y 24 , que son sumamente peligrosas .
Esperemos , asimismo , que el ponente vuelva a su posicin original y rechace estas enmiendas , que fueron aceptadas a ttulo transaccional por la Comisin de Asuntos Jurdicos , puesto que no son en absoluto transaccionales : no hacen ms que vaciar de contenido esta Directiva .
<SPEAKER ID=88 LANGUAGE="EN" NAME="Collins (UEN).">
Seor Presidente , esta nueva Directiva declara ilegal la publicidad del tabaco en los medios de comunicacin impresos en toda Europa y tambin prohibir la publicidad de los productos del tabaco en la radio y en Internet .
Igualmente , se declarar ilegal el patrocino por parte de empresas tabacaleras de acontecimientos o actividades que impliquen a varios Estados miembros .
Como legisladores de la UE hemos de presentar propuestas que ayuden a proteger la salud de nuestros ciudadanos y creo que los peligros que encierra el tabaco para nuestra salud han de recalcarse enrgicamente a cada ocasin .
De hecho , tenemos la obligacin moral de hacer algo ms que prevenir a los jvenes , sobre todo a los quinceaeros , contra los peligros agudos que tiene el tabaco para nuestra salud .
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Un estudio reciente ha sugerido que , slo en Alemania , el consumo de tabaco entre los nios ha aumentado hasta en un 50 % .
La industria fabricante de cigarrillos afirma que sus productos son para adultos , pero todas las pruebas indican que un marketing y una publicidad inteligentes slo tienen como resultado el reclutamiento de la siguiente generacin de fumadores , que son quinceaeros .
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El presupuesto de la Comisin Europea para recalcar los peligros del consumo de cigarrillos es de tan slo 6 millones de euros y esta cifra se vuelve insignificante si se compara con las increbles cantidades de dinero disponible al lobby del tabaco para emprender un marketing y unas campaas innovadoras a favor del tabaco .
Tenemos que hacer algo ms para dejar bien claro a los jvenes cules son las terribles consecuencias del tabaco para nuestra salud : que tres mil personas mueren cada da en Europa debido al tabaco .
Esto significa que medio milln de ciudadanos mueren innecesariamente en Europa cada ao debido a una adiccin a los productos del tabaco .
Fumar cigarrillos es la principal causa nica de muerte prematura y enfermedad en toda la Unin Europea .
Un reciente estudio demuestra que los fumadores norteamericanos pierden 13 aos de vida debido al hbito de fumar cigarrillos y que las fumadoras pierden 14 aos y medio de vida debido al tabaco .
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Si vamos a preparar amplias campaas de marketing para advertir a los jvenes contra los peligros del tabaco , necesitamos los recursos financieros necesarios para supervisar tal programa .
La Comisin , el Parlamento y los Gobiernos de la UE han de incrementar sustancialmente el presupuesto financiero para las campaas de salud pblica que explican a los quinceaeros los peligros del tabaco .
Evitar las enfermedades relacionadas con el tabaco hara ms para ayudar a los ciudadanos de la Unin que cualquier otra medida para salvar vidas , y las compaas tabacaleras se equivocan al afirmar que la publicidad no estimula el consumo de tabaco , sino que slo promueve la lealtad a la marca para un producto legal .
La publicidad tiene una influencia a la hora de alentar el consumo de tabaco ; por ello , todos los Estados miembros de Europa tienen reglas que limitan o prohben de alguna forma la publicidad del tabaco .
La publicidad de los productos que se venden legalmente , incluidos los productos farmacuticos y el alcohol , tambin se ha limitado .
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Esta Directiva no significa que los Estados miembros no puedan incluir medidas ms estrictas para frenar el consumo de cigarrillos si as lo desean .
Las cuestiones que no entran en la competencia de las directivas , como la publicidad indirecta o las vallas publicitarias y la publicidad en salas de cine , siguen siendo competencia de los Estados miembros individuales .
<SPEAKER ID=89 LANGUAGE="NL" NAME="Blokland (EDD).">
Seor Presidente , es un hecho que la publicidad del tabaco alienta a los jvenes a empezar a fumar y frena a la gente que ya fuma de dejar el tabaco .
Sin embargo , las relaciones clientelares tienen su precio .
Dados los efectos nocivos que tiene el tabaco para la salud , inclusive para los que no fuman debido a que son fumadores pasivos , nuestro grupo est a favor de una prohibicin total de la publicidad para los productos del tabaco .
Estos productos son peligrosos y pueden , al encenderlos e inhalarlos , causar graves enfermedades que incluso pueden ser mortales .
Por ello estamos muy decepcionados con la nueva propuesta de la Comisin .
Aunque nos damos cuenta de que , dada la sentencia del Tribunal de Justicia , las opciones de la Comisin son muy limitadas , esta propuesta no alcanza el objetivo propuesto , concretamente el de proteger la salud pblica .
Por consiguiente , apoyar de mala gana la propuesta de la Comisin sin ms enmiendas .
En estos momentos es la opcin ms viable en la lucha contra la publicidad del tabaco .
Hace seis meses , en la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor celebramos un amplio debate sobre esta cuestin .
Por ello no entiendo por qu la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior tiene que presentar an todo tipo de enmiendas que acabarn frustrando la promulgacin de esta legislacin .
Si se aprueban estas enmiendas , hay posibilidades de que el Tribunal declare de nuevo invlida la Directiva .
Sin embargo , quisiera instar a la Comisin Europea a que siga buscando maneras de reducir el uso del tabaco , en especial en lo que respecta a los jvenes .
<P>
Es incomprensible que retiremos del mercado todo tipo de productos menos peligrosos , pero no el tabaco .
Una vez ms , el uso del tabaco es un eufemismo para la incineracin imprudente de sustancias carcingenas peligrosas .
Si tuviera que ver con otros productos , los habramos prohibido hace tiempo .
No puedo imaginarme que pusiramos en circulacin juguetes que causaran 5 millones de vctimas al ao .
O que aceptramos otros productos en los alimentos que provocaran 5 millones de muertos al ao , pero hacemos la vista gorda en lo que respecta a los productos del tabaco .
Es un ejemplo de una extrema incoherencia .
No tiene nada que ver con el principio de cautela .
Sabemos que fumar tiene efectos perjudiciales como estos , y por ello deberamos dictar simplemente una prohibicin total de su publicidad .
<SPEAKER ID=90 LANGUAGE="FR" NAME="de La Perriere (NI).">
Seor Presidente , el informe del Sr . Medina Ortega , aunque es insuficiente , revisa de hecho la decisin de cancelar la Directiva de 1997 sobre el tabaco , y lo celebramos .
<P>
El tabaco , que mata a cientos de europeos cada da , es una plaga que hemos de combatir para proteger la salud de nuestros conciudadanos .
No nos daremos por satisfechos con medias tintas .
Una de dos : o el tabaco es un veneno mortal y hay que hacer todo por reducir su uso , incluso erradicarlo por completo , o se cree - errneamente - que el tabaco es como cualquier otro artculo de consumo y por tanto no hay razones para legislar al respecto .
De hecho , debido a la persistencia de estos puntos de vista opuestos , que el Sr . Maaten ha sealado , las personas empiezan a decir ahora que el Parlamento est apoyando el crecimiento de un producto que est reprimiendo de otras maneras .
<P>
El texto presentado por el Sr . Medina Ortega va en la buena direccin , pero las enmiendas propuestas lo debilitan considerablemente y nosotros las rechazamos .
Va en la buena direccin porque se ha demostrado que la prohibicin de la publicidad ha ayudado a reducir el consumo de tabaco y que en efecto existe un vnculo entre la publicidad y un consumo excesivo .
Por extrao que parezca , las enmiendas prestan ms atencin de la debida a los problemas transfronterizos .
As pues , algunos diputados parecen pensar que la existencia de fronteras pueden tener efectos econmicos positivos , mientras que en muchos casos , son los mismos los que recomiendan que se abran de par en par las mismas fronteras , al margen de sus consecuencias .
<P>
Hoy , dados nuestros vastos conocimientos sobre los efectos perjudiciales del tabaco , sera criminal no intentar disuadir a consumidores cada vez ms jvenes de volverse adictos a un producto cuya publicidad hace alarde de sus ventajas .
La negligencia , la indiferencia y una falta de valor poltico en el mbito de la salud pblica siembran las semillas de crmenes contra la humanidad .
Esta actitud irresponsablemente laxa ha causado el escndalo de la sangre contaminada en Francia y la enfermedad de las vacas locas en Gran Bretaa .
Hoy , nadie puede decir que no era consciente y esto significa que todo el mundo es responsable .
Por ello apoyaremos el informe del Sr . Medina Ortega .
<SPEAKER ID=91 LANGUAGE="IT" NAME="Santini (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Comisario , cada vez que debatimos sobre el tabaco en esta Cmara se arma un jaleo tremendo .
Hay divisiones dentro de los grupos , se enfran las relaciones entre las comisiones y diputados que normalmente son amigos , se tratan con desconfianza .
El tabaco es un tema de debate que divide debido a los muchos aspectos diferentes que tiene la cuestin .
<P>
Est la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , que no parece especialmente preocupada por la salud pblica y que otorga ms importancia a las reglas del mercado interior .
La Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor parece no ser consciente del hecho de que no existe ninguna base legal para proponer una poltica de salud pblica .
Pero todo es un engao .
En realidad , ambas comisiones son conscientes de todos los hechos , pero esto ha degenerado ahora en un juego de roles .
Sea como fuere , y sea cual sea la lnea que adoptemos , no podemos pasar por alto el hecho de que la Directiva 98 / 43 fue anulada por el Tribunal de Justicia porque careca de una base legal apropiada .
Por ello , ahora tenemos la oportunidad de remediar la situacin , aunque slo sea en parte .
<P>
En efecto , tal como ha admitido hace unos minutos con gran franqueza la Comisin , su ltima propuesta es decididamente insuficiente para ofrecer la clase de proteccin de la salud pblica exigida por la Comisin de Medio Ambiente .
En cualquier caso , tal como estn las cosas , parece limitar sus exigencias para estar preparada a conformarse con muy poco a fin de evitar otro rechazo por parte del Tribunal de Justicia , debido a las innovaciones que propone , aunque son muy equilibradas .
Como han dicho otros y yo deseo reiterar , no dejara de ser un resultado importante si nos fusemos a casa con la propuesta de la Comisin .
Al igual que en anteriores ocasiones , ms vale algo que nada .
<P>
Como ponente de la oposicin , yo tambin he recomendado que mi grupo vote a favor de la propuesta de la Comisin sin enmiendas .
Veremos que pasar maana .
Lo importante es que no empecemos a proponer una vez ms recortar la ayuda comunitaria a los productores de tabaco so pretexto de proteger su salud o , ahora , de prohibir la publicidad .
Son los fumadores - y recalco , los fumadores - y no los cultivadores los que han de ser el objetivo de estas medidas para persuadir a la gente de dejar el tabaco .
De hecho , lo extrao es que incluso si se acabara toda la produccin de la Comunidad , el nmero de fumadores no disminuira en absoluto , al contrario , los fumadores se limitaran a cambiar de marca y empezaran a comprar productos de terceros pases .
Este cambio no supondra ninguna mejora de las condiciones de la salud pblica , sino tan slo un incremento de los ingresos de las empresas no comunitarias y , lo peor de todo , tendra un impacto negativo considerable sobre los niveles de empleo en las zonas europeas de cultivo de tabaco , es decir , en el sur de Europa , donde el desempleo es lo que menos necesitan .
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En resumidas cuentas , es correcto oponerse a la publicidad en inters de la salud pblica , pero , por el amor de Dios , no empecemos a proponer una vez ms recortar la ayuda a los productores comunitarios .
<SPEAKER ID=92 LANGUAGE="DE" NAME="Berger (PSE).">
Seor Presidente , quisiera unirme a todos aquellos que han expresado su gratitud a nuestro ponente , quien en efecto ha tenido que ir en contra de su instinto para poder presentarnos esta solucin de compromiso , y tambin le estoy agradecido por haber incorporado en estos compromisos las enmiendas que habamos presentado la Sra .
Roth-Behrendt y yo . Por ello apoyo en lo esencial las lneas que ha trazado la comisin .
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Quizs deberamos echar otro vistazo a alguna de estas enmiendas , si realmente , por as decirlo , ponen de nuevo en peligro la base jurdica dada .
En esencia , las consideraciones en que se basan nuestras enmiendas son que el mercado interior tiene una base jurdica que slo nos permite regular la publicidad si esa publicidad tiene una repercusin transfronteriza y , adems , en un grado sustancial .
Estoy de acuerdo con el Sr . Lechner en que este no es automticamente el caso de los peridicos y las revistas .
<P>
Asimismo creo que insistimos en que los acuerdos de patrocinio , tanto en la cultura como en el deporte , han de hacer concesiones por medio de perodos de transicin adecuados .
Tambin pienso que el derecho de libertad de informacin debe importarnos .
De l depende en efecto la base econmica tanto de los medios tradicionales - y los grandes peridicos nos dicen lo que est pasando aqu - como tambin de los nuevos medios de comunicacin .
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Me sumo al Sr . Ortega Medina y a quienes han lamentado el hecho de que no tengamos una mejor base jurdica para la poltica sanitaria en la Unin Europea que la que actualmente rige el mercado interior .
Asimismo me gustara observar que el grupo de trabajo de la Convencin sobre los poderes de la Unin Europea propone que en el futuro ya no sea posible recurrir a medidas legislativas relacionadas con la poltica sanitaria en la UE , sino que slo sean posibles las llamadas medidas de apoyo .
<P>
Espero , seor Comisario , que esto le d una razn para obtener el apoyo de la Comisin a una modificacin de las propuestas de la Convencin sobre este tema .
<SPEAKER ID=93 LANGUAGE="NL" NAME="De Clercq (ELDR).">
Seor Presidente , todos nosotros en el Parlamento Europeo hemos de respetar los principios del Estado de derecho , lo cual significa que hemos de defender las sentencias del Tribunal de Justicia .
Como sabemos , en relacin con la publicidad del tabaco , este tribunal ha anulado con anterioridad una Directiva por considerar que su base legal era incorrecta .
Esto no me sorprende , porque durante el debate en torno a esta primera Directiva , la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , bajo mi presidencia en aquella poca , haba declarado claramente que la Unin Europea no tiene poder para promulgar una Directiva de esta clase .
En resumidas cuentas , el derecho tambin tiene derechos .
Por consiguiente me gustara agradecer calurosamente al Sr . Media Ortega por sus logros como ponente en esta ocasin .
Quisiera recalcar directamente que le respaldar durante la votacin .
Despus de todo , el ponente se ha asegurado de que la Directiva que va a promulgarse ahora sea jurdicamente irreprochable .
Es cierto que la Unin Europea puede imponer una prohibicin de la publicidad del tabaco a los Estados miembros si existe un claro efecto transfronterizo .
Sin embargo , me gustara aadir que me parece necesario que la prohibicin de la publicidad del tabaco , si tiene un efecto transfronterizo , se site en el mismo nivel en todos los Estados miembros .
Los Estados miembros que actualmente toman sus propias iniciativas distorsionan la organizacin del mercado interior y a menudo se provocan una desventaja competitiva a s mismos .
Quisiera tomar el ejemplo de mi propio pas , Blgica , y el patrocinio de acontecimientos deportivos importantes en Blgica .
Nuestro pas ya ha promulgado una ley que prohibe cualquier publicidad del tabaco a partir de 2003 .
Como pueden ver , esto va mucho ms lejos que el reglamento europeo actualmente propuesto .
 Es aconsejable ?
Creo que un reglamento europeo general , como propone nuestro ponente , garantizara , debido a su aplicacin general , que se eviten en el futuro medidas unilaterales que a menudo tienen consecuencias poco afortunadas .
<SPEAKER ID=94 LANGUAGE="FR" NAME="Jonckheer (Verts/ALE).">
Seor Presidente , seor Comisario , no repetir lo que ya ha dicho mi colega , la Sra . Hautala .
Es evidente que mi grupo y yo compartimos su punto de vista .
Simplemente quisiera recalcar lo que ha dicho la Sra . Berger .
<P>
Creo que la Comisin debera presentar una propuesta a la Convencin Europea para modificar las bases jurdicas actuales del Tratado en el mbito de la salud pblica .
La Sra . Berger tiene razn al recalcar el hecho de que el grupo de trabajo de la Convencin ha presentado sus conclusiones , que despertaron duras crticas en la sesin plenaria de la Convencin .
Creo que se nos ha de permitir absolutamente legislar en el mbito de la salud pblica , dado que los argumentos presentados aqu en relacin con la subsidiariedad no son vlidos .
Por un lado , el Consejo y las instituciones comunitarias conservan sus poderes de apreciacin en cuanto a la oportunidad de legislar o no .
Por otro lado , si examinamos los estudios realizados por la Organizacin Mundial de la Salud , es evidente que para que una prohibicin de la publicidad sea eficaz , ha de aplicarse de forma general y global .
La solucin est en una legislacin mundial en este mbito .
Hemos de tener por lo menos los medios para aprobar la legislacin europea , sin la cual - y remito al anterior debate sobre la concentracin de los medios de comunicacin - lo que suceder es que los agentes econmicos jugarn la carta de una legislacin nacional contra las dems .
Este argumento tambin aboga a favor de una legislacin europea .
<SPEAKER ID=95 LANGUAGE="IT" NAME="Fiori (PPE-DE).">
Seor Presidente , mientras escuchaba al Comisario con la misma atencin de siempre , pensaba que este es otro caso de conflicto interminable entre nuestros deseos y nuestras capacidades .
De hecho , es fcil dejarnos llevar por las emociones cuando debatimos cuestiones como esta , pero quisiera recordarle que esta es una Asamblea legislativa y que hemos de respetar las reglas que hacemos .
Por ello estoy de acuerdo con la posicin expresada por el Sr . Medina Ortega en la conclusin de su intervencin en el sentido de que , cuando elaboremos la nueva versin de los Tratados , hemos de reflexionar de una vez por todas sobre las competencias de la Unin Europea en este mbito .
El prolongado anlisis en la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior fue un proceso muy serio .
Al haber sido anulada la primera Directiva , la segunda propuesta , aunque menos completa , sigue siendo de gran alcance y , en nuestra opinin , sigue dejando mucho espacio para otro recurso al Tribunal de Justicia .
En cuanto al derecho primario , el proyecto presentado no responde plenamente a las cuestiones que surgieron a raz de la sentencia del Tribunal .
<P>
Creo que , si queremos hacer las cosas como es debido , dos minutos no son suficientes para entrar en las complejidades de las cuestiones jurdicas .
Por ello me limitar a dos observaciones muy breves .
La primera tiene que ver con la prohibicin de la publicidad en la prensa , con respecto a la cual la declaracin general derivada de las decisiones del Tribunal de Justicia sobre la publicidad de los productos del tabaco , en el sentido de que una prohibicin de la publicidad puede contemplarse , en principio , sobre la base del artculo 95 , se comprendera probablemente de acuerdo con una interpretacin muy estricta del Tribunal de las competencias de la Comunidad en el mbito del mercado interior y no como una especie de carta blanca para la promulgacin de una prohibicin general de la publicidad de los productos del tabaco en la prensa .
Esta es la situacin de la legislacin actual .
<P>
La segunda observacin se refiere a la prohibicin de la publicidad en Internet .
En lo que respecta a la prohibicin de la publicidad del tabaco a travs de los servicios de la sociedad de la informacin , resulta difcil percibir posibles obstculos futuros a la libertad de prestacin servicios o a las distorsiones de la competencia .
Como mucho , una prohibicin de este tipo puede basarse en la necesidad de evitar la posibilidad de otra prohibicin , y en este momento , ello significa que los principios de la competencia y la responsabilidad comunitaria son revocados y reducidos a competencias en principio , y esto es sumamente peligroso desde un punto de vista jurdico .
<SPEAKER ID=96 LANGUAGE="FI" NAME="Myller (PSE).">
Seor Presidente , seor Comisario , el carcter perjudicial el tabaco puede juzgarse , por ejemplo , a la luz del hecho de que las personas dicen que si el tabaco se hubiese descubierto ahora , habra sido definitivamente prohibido porque causa tantos problemas de salud pblica .
Parece extrao que estemos buscando excusas sobre cmo podramos seguir anunciando a escala europea para hacer que este producto , tan horrible como es para la salud pblica , sea ms tentador para la gente .
<P>
Ahora nos encontramos en una situacin en la que hemos de aprobar una Directiva que es poco satisfactoria , pero ya hemos odo la historia sobre esta cuestin .
Es lamentable que la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior no haya ido ms lejos al respecto : tuvimos que aceptar un resultado muy poco satisfactorio como solucin de compromiso .
Por otro lado , esta Directiva se tramita de acuerdo con el procedimiento Hughes con la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , y la propuesta de la Comisin ha sido apoyada unnimemente por esa comisin , por lo cual podemos decir que , gracias a ello , la mayora respalda firmemente la propuesta de la Comisin .
Estas decisiones poco afortunadas , a las que lleg la Comisin de Asuntos Jurdicos , pueden sin duda modificarse en la votacin del mircoles .
<P>
Sin embargo , dado que no podemos estar satisfechos con esta propuesta , aunque sea lo nico que tenemos ahora , es vital que aceptemos la enmienda 26 presentada por Heidi Hautala , que permitira preservar la legislacin en aquellos pases donde est ms avanzada .
<SPEAKER ID=97 LANGUAGE="NL" NAME="Staes (Verts/ALE).">
Seor Presidente , el Sr . Maaten tena razn al centrarse en el contenido del debate .
En este contexto , lamento que su informe no se debata junto con el del Sr . Medina Ortega hoy .
Pienso que sin duda habra ampliado el alcance de este debate .
<P>
Como ha sealado el Sr . Tsatsos , el tabaco mata .
En Europa , causa 548 000 cada ao , o una cada minuto . El Sr .
Maaten tiene razn al decir que una prohibicin de la publicidad del tabaco funciona y es legal .
 Me permite aadir algunos ejemplos ?
Noruega ha prohibido la publicidad desde 1975 .
Ello ha provocado una cada del consumo del 31 % .
Se han evidenciado tendencias parecidas en Finlandia y Nueva Zelandia , donde una prohibicin desde 1978 y 1990 , respectivamente , ha provocado una cada del consumo del 34 % y del 33 % , respectivamente .
Asimismo deberamos condenar la anomala de que , aunque damos cada ao 1 millardo de euros a los productores de tabaco , nos resulta difcil elaborar una estrategia global para limitar el uso del tabaco .
<P>
Por ltimo , quisiera llamar su atencin sobre el vnculo entre el lobby del tabaco y los polticos .
Quisiera pedirles que respaldaran las enmiendas presentadas por la Sra . Stihler y otros , que yo tambin apoyo , y que piden la introduccin de un sistema de registro de donaciones por parte de la industria del tabaco a polticos y partidos .
<SPEAKER ID=98 LANGUAGE="NL" NAME="Thyssen (PPE-DE).">
Seor Presidente , por mucho que digan algunos diputados , este debate no trata de emociones .
De lo que trata es de la medida y el modo en que podemos y estamos dispuestos a eliminar los obstculos existentes a la organizacin de un mercado interior en el mbito de la publicidad del tabaco .
Cualquiera que haya ledo la sentencia del 5 de octubre de 2000 , sabr que el Tribunal de Justicia haba optado especficamente por rechazar de plano la primera Directiva , por un lado , porque reconoca que el legislador tiene margen para tomar acciones de armonizacin y , por otro , porque , como Tribunal , no quera ocupar el lugar del legislador .
Fue una decisin sabia por parte del Tribunal .
Espero que como colegisladores actuemos con la misma sabidura .
<P>
Esto significa para m que deberamos respaldar la propuesta de la Comisin sin ninguna enmienda , puesto que las alternativas son menos buenas .
Si tuviramos que limitar la publicidad del tabaco an ms de lo que ha propuesto la Comisin , nuestra ambicin chocara con los lmites de nuestra competencia , y nos arriesgaramos a una nueva sentencia .
Si no furamos tan lejos como propone la Comisin , daramos media vuelta polticamente hablando , pues  acaso no indicamos en 1998 que desebamos conseguir una proteccin mxima de la salud pblica ?
La propuesta de Directiva de la Comisin respeta los lmites de la autoridad .
No es nicamente mi conviccin poltica , sino tambin mi conviccin jurdica .
Es posible que se trate de una versin light de la primera Directiva , pero hemos de aceptarla por razones jurdicas .
Sin embargo , no deberamos llegar al extremo de convertir esta versin light en una versin ultraligera .
Es innecesario y afectara a nuestra credibilidad poltica .
Por ello , aprobemos la propuesta sin modificar .
Es lo que la gente espera de nosotros y es lo sin duda tenemos competencias para hacer .
<SPEAKER ID=99 LANGUAGE="SV" NAME="Karlsson (PSE).">
Seor Presidente , en este momento del debate quizs quede poco por aadir , pero no obstante lo intentar .
Es muy importante crear unas condiciones y reglas bsicas comunes para la publicidad del tabaco .
En una situacin en que no existen , hay a menudo espacio para la discrecin , y diferentes agentes actan como mejor les parece .
Por ello es bueno que tengamos propuestas que tambin se consideran viables legalmente .
Hemos de tener en cuenta muchos planteamientos difciles si no queremos acabar en la misma situacin en la que nos encontramos con la anterior propuesta de Directiva sobre la publicidad del tabaco .
<P>
La perspectiva de la salud pblica es muy importante tratndose del modo en que se comercializa el tabaco .
Regulando la comercializacin del tabaco , es posible proteger la salud pblica .
Sin embargo , al mismo tiempo es importante enviar las seales correctas , sobre todo a los nios y a los jvenes .
El tabaco es un producto adictivo que causa ms de medio milln de muertes al ao dentro de la Comunidad .
Siendo muy restrictivos en lo que respecta a la publicidad del tabaco , podemos ayudar a los jvenes a no empezar a fumar , evitar el sufrimiento y salvar vidas humanas .
<P>
Segn el apartado 3 del artculo 95 del Tratado , la Comisin  se basar en un nivel de proteccin elevado  en sus propuestas referentes al establecimiento del mercado interior y su funcionamiento .
Es indudable que la publicidad del tabaco incrementa el consumo , tanto alentando a nios y jvenes a empezar a fumar como disuadiendo a los fumadores de dejar el tabaco o reducir su consumo diario .
Los estudios tambin han demostrado que los nios y quinceaeros son especialmente vulnerables a la publicidad del tabaco y al patrocinio relacionado con el tabaco .
Por ello , una prohibicin parcial de la publicidad no es suficiente para proteger la salud pblica .
<SPEAKER ID=100 LANGUAGE="EN" NAME="Harbour (PPE-DE).">
Seor Presidente , voy a intervenir en el debate de esta noche en nombre de mi colega , Lord Inglewood , quien ha sido vctima del famoso incidente con los renos que ya se ha comentado .
<P>
Quisiera centrarme en los principios subyacentes a la propuesta , puesto que los detalles ya han sido ampliamente debatidos por otros colegas .
Se trata de un viejo asunto que provoca reacciones comprensibles .
Es perfectamente comprensible que los Estados miembros quieran controlar la publicidad y el patrocinio de los productos del tabaco . En su intervencin inicial , el Comisario est en lo cierto al hacer hincapi en la publicidad dirigida a los jvenes , con objeto de intentar controlar la llegada de nuevos fumadores al mercado del tabaco .
Pero quisiera argumentar que este entusiasmo no debe restar valor a los principios de los tratados europeos .
<P>
Todos sabemos que la Comisin fue demasiado ambiciosa la primera vez que lo intent .
Fue ms all de los poderes de dichos tratados y la Directiva fue rechazada .
En opinin de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior - y recuerdo a mis colegas que esta comisin ya estaba en lo cierto la primera vez - , esta propuesta comporta los mismos riesgos .
Por esta razn , les invitamos a que apoyen nuestras enmiendas .
Si no las apoyan , nos arriesgamos a que toda la Directiva fracase .
<P>
El segundo punto que quiero sealar se refiere a la cuestin de la subsidiariedad .
La propuesta de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior garantiza que los Estados miembros asuman esta responsabilidad .
Delega estos poderes en los Estados miembros .
El Sr . Fiori ha afirmado antes que no se trata de lo que queremos hacer , sino de lo que resulta apropiado en las circunstancias .
<P>
En este momento , se habla mucho acerca de la subsidiariedad .
Muchos colegas participan en debates sobre subsidiariedad en el mbito de la Convencin .
Esto supone una verdadera prueba .
Quiz queramos hacer algo , pero no entra necesariamente dentro de las competencias de la Unin Europea .
Estamos intentando decir que no deberamos desalentar a los Estados miembros de hacerlo .
Esta es la prueba de fuego que decidir si somos serios acerca de los principios de subsidiariedad .
Por esta razn , tenemos que apoyar el argumento de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior cuando votemos el mircoles .
<SPEAKER ID=101 LANGUAGE="EN" NAME="Byrne">
En primer lugar , permtanme tratar algunas cuestiones tcnicas .
Empezando por la importante cuestin de la actitud de la Comisin ante las diferentes enmiendas , vemos que se proponen 26 enmiendas .
La Comisin acepta las enmiendas 3 , 10 , 22 y 26 en su totalidad , y las enmiendas 8 , 11 y 17 con pequeas modificaciones .
La Comisin rechaza todas las dems .
<P>
Hemos tenido ocasin de escuchar a muchos oradores , y est claro que hay puntos de vista distintos .
Incluso hay puntos de vista distintos en los Estados miembros .
De hecho , han intentado regular la publicidad de los productos del tabaco .
Estoy convencido de que existe una correlacin entre la legislacin de los Estados miembros en materia de publicidad y los ndices de consumo de tabaco entre los adultos en esos Estados miembros .
Si examinamos el caso de Alemania , el Estado miembro con uno de los ndices de consumo de tabaco ms elevados , del 37 % , observamos que mantiene una actitud bastante laxa respecto a la publicidad sobre el tabaco en comparacin con Suecia , uno de los Estados miembros con la legislacin ms restrictiva en materia de publicidad .
En Suecia , el ndice de consumo de tabaco por los adultos es del 19 % .
En mi opinin , existe una correlacin clara .
Algunos de ustedes ya lo han mencionado en sus intervenciones .
Se trata de atacar la imagen del tabaco .
<P>
La Sra . lvarez Gonzlez se ha referido a los diferentes puntos de vista de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor y de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , siendo el deseo de la Comisin de Medio Ambiente de promover la salud pblica como un elemento bsico a la hora de determinar estos asuntos .
Los que tienen un punto de vista opuesto , por as decirlo , quieren disponer de una certidumbre legal que , como abogado , me parece bastante razonable .
Se trata de un objetivo que yo mismo me planteara , no slo como abogado , sino tambin como Comisario .
<P>
Lo hemos conseguido .
Hemos examinado muy de cerca el fallo del Tribunal de Justicia sobre la primera Directiva relativa a la publicidad .
Cuando el Tribunal examin este caso y emiti su fallo , dijo claramente que la legislacin tena aspectos buenos y otros malos .
Prosigui diciendo que estaban tan inextricablemente unidos que todo intento de separar los buenos de los malos , para conservar los buenos y desechar los malos , significara que la judicatura se pusiera a legislar , y esto no puede ser .
Por esta razn , se anul la Directiva .
Yo llev el fallo a Bruselas .
Ped a mi personal que hiciera un seguimiento atento , y presentamos un nuevo proyecto de reglamento .
Quisiera comentar brevemente una parte del fallo del Tribunal , el apartado 98 , donde se afirma que en principio es posible adoptar una directiva que prohba la publicidad sobre los productos del tabaco en publicaciones , revistas y peridicos sobre la base del artculo 100a del Tratado - actualmente el artculo 95 - , con vistas a asegurar el libre movimiento de los productos de prensa conforme al artculo 13 de la Directiva 89 / 552 , la directiva de televisin sin fronteras , que prohbe la publicidad de productos del tabaco en televisin con objeto de promover la libre emisin de programas televisivos .
El Tribunal se ha manifestado claramente sobre el tema .
Hemos tenido en cuenta su recomendacin en nuestro proyecto .
<P>
En respuesta al Sr . Lechner , que antes ha afirmado que no existan pruebas que confirmaran una distorsin del mercado del tabaco , tengo que decirle que existen numerosas pruebas de ello .
En la Comisin recibimos con regularidad cartas de personas con puntos de vista opuestos , hasta de la industria , quejndose de la distorsin del mercado provocada por los diferentes regmenes de los Estados miembros respecto de este asunto .
<P>
El Sr . De Clercq ha mencionado el abandono de Spa por parte de la carrera de Frmula 1 .
Esta es otra distorsin clara del mercado , porque dicen que Blgica ha promulgado una ley que les obliga a irse de Blgica .
Esto apoya mi argumento sobre la necesidad de que haya igualdad de condiciones en Europa .
Necesitamos una legislacin armonizada en toda la Unin Europea , de manera que no se pueda contraponer un Estado miembro a otro .
<P>
Esta afirmacin sirve tambin de respuesta al Sr .
Harbour . No se trata de una cuestin de subsidiariedad , por la sencilla razn de que se ha acusado a Blgica de un modo particular , y sta ha salido perdiendo .
<P>
Por lo tanto , no slo el Tribunal afirma que se puede hacer , sino que la Comisin sostiene que tiene que hacerse .
Pero no acepten este argumento slo porque yo lo digo .
La Comisin de Medio Ambiente afirma que deberamos tener esta legislacin en la forma en que he descrito , y estoy seguro de que estar de acuerdo con las pocas enmiendas que admite la Comisin .
Incluso cuando examinamos el primer informe de nuestro concienzudo ponente , el Sr . Medina Ortega , se propusieron tres enmiendas que yo habra aceptado .
Leyendo entre lneas lo que ha dicho , y ruego me disculpe si le he malinterpretado , cuando se ha referido a las enmiendas acordadas he tenido la impresin de que no hablaba con mucho entusiasmo , sino que sealaba el hecho de que esta Cmara est dividida .
Est en lo cierto .
Por lo tanto , quiz podamos extraer la conclusin de que las primeras reflexiones del ponente sobre este asunto , que se parecen a las de la Comisin de Medio Ambiente y a las mas , son las que deberan seguirse en este debate .
<P>
Pero vayamos ms all .
Hemos mantenido una serie de discusiones acerca del tabaco en el Consejo , incluidas las discusiones preliminares sobre el convenio marco relativo al control del tabaco , y el resultado ha sido de 14 a 1 .
Un Estado miembro opina que no debera aplicarse esta legislacin , o que debera aplicarse de tal modo y con tales enmiendas que , a mi juicio , se extirpa el corazn de la legislacin o se aaden enmiendas que hacen que sea de nuevo impugnable ante el Tribunal de Justicia .
<P>
Por lo tanto ,  qu quiero decir a los diputados que an no han tomado una decisin al respecto ?
Les dira que adoptaran el punto de vista del Tribunal .
Sigan el consejo de la Comisin .
Acepten la opinin de los expertos de esta Cmara , de la Comisin de Medio Ambiente , y las primeras reflexiones del ponente .
Piensen hasta qu punto se quedar solo el Parlamento si vota en contra de esta legislacin , o si la vota con las enmiendas propuestas .
Quiz no est tan solo , sino que estar con un Estado miembro , el que tiene el ndice de consumo de tabaco entre los adultos ms elevado de toda la Unin Europea .
<P>
Esta es la opcin y por ello quisiera sugerir cmo votar a aquellos que todava no han tomado una decisin .
Les propongo que voten dando prioridad a la salud pblica , en lugar de entrar en un debate estril sobre los pormenores jurdicos , puesto que stos ya han sido resueltos por el Tribunal de Justicia y por aquellos que han estudiado el asunto en detalle , y que creen que existe certeza legal , hasta el punto de que es necesario apoyar la legislacin encaminada a proteger la salud pblica , conforme a los artculos 95 y 152 .
Tanto la Comisin como el Parlamento tienen el deber y la obligacin de promover los ms altos niveles de salud pblica .
<SPEAKER ID=102 NAME="El Presidente. -">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el mircoles a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=104 NAME="El Presidente. -">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A5-0367 / 2002 ) del Sr . Lipietz , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , respecto de la Posicin comn del Consejo con vistas a la adopcin de la Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la supervisin adicional de las entidades de crdito , empresas de seguros y empresas de inversin de un conglomerado financiero , y por la que se modifican las Directivas 73 / 239 / CEE , 79 / 267 / CEE , 92 / 49 / CEE , 92 / 96 / CEE , 93 / 6 / CEE y 93 / 22 / CEE del Consejo y las Directivas 98 / 78 / CE y 2000 / 12 / CE del Parlamento Europeo y del Consejo ( 9754 / 3 / 2002 - C5-0424 / 2002 - 2001 / 0095 ( COD ) )
<SPEAKER ID=105 LANGUAGE="FR" NAME="Mayol i Raynal (Verts/ALE)">
Seor Presidente , intervengo en lugar del Sr . Lipietz , quien debera haber presentado este informe en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios con su habitual talento .
Por desgracia , el Sr . Lipietz no ha podido asistir a esta sesin por motivos personales urgentes .
Por lo tanto , le sustituyo en calidad de miembro de la misma comisin y del mismo grupo .
<P>
Todos somos conscientes de que los conglomerados financieros poseen una parte sustancial de los mercados financieros nacionales de muchos Estados miembros .
Algunos pertenecen a grupos mayores , que estn presentes en los mercados financieros de la UE .
Si las empresas que pertenecen a los conglomerados de este tipo se enfrentaran a dificultades financieras , podran desestabilizar seriamente el sistema financiero .
En la actualidad , estos grupos financieros intersectoriales no estn suficientemente regulados por la legislacin vigente .
En consecuencia , acogimos con satisfaccin que la Comisin , en la primavera del ao 2001 , presentara una propuesta de directiva que introduca la supervisin de tales conglomerados financieros .
Los acontecimientos del pasado ao , tales como el colapso de la nueva economa , los numerosos escndalos financieros , incluida la conocida quiebra de Enron , as como la presin cada vez mayor que sufren las compaas de seguros tras el 11 de septiembre , han demostrado repetidamente la necesidad de mejorar la reglamentacin de este sector .
<P>
La propuesta de la Comisin y las enmiendas de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios recibieron el apoyo firme del Parlamento en primera lectura a principios de este ao .
Asimismo , el Consejo realiz rpidos progresos en este expediente al alcanzar una posicin comn poco despus .
El resultado de las deliberaciones del Consejo tambin es sumamente prometedor .
El Parlamento puede felicitarse de que el Consejo haya mantenido casi todos los puntos contenidos en las enmiendas aprobadas por el Parlamento Europeo en primera lectura , y de que las principales preocupaciones planteadas por el Parlamento estn suficientemente recogidas en la posicin comn .
<P>
Si bien existe un reducido nmero de aspectos en que la posicin comn an podra mejorarse , la mayor preocupacin del ponente es que este nuevo marco reglamentario reforzado entre en vigor lo antes posible .
Por lo tanto , propone - y la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios ha aprobado esta posicin de forma casi unnime - que se apruebe la posicin comn sin modificaciones .
Esto garantizar que , en un futuro inmediato , los conglomerados europeos se sometan a la normativa y supervisin ms actualizadas , eficientes y efectivas posible .
<SPEAKER ID=106 LANGUAGE="EN" NAME="Byrne">
Seor Presidente , antes que nada quiero rendir homenaje a la rapidez y la calidad de la labor del Parlamento .
Asimismo , felicito al ponente por su excelente trabajo .
<P>
Los conglomerados financieros son agentes importantes de los mercados financieros europeos .
Asimismo , un nmero significativo de ellos son grupos importantes para el sistema .
Si estos grupos se enfrentaran a dificultades financieras podran afectar gravemente a los mercados financieros y a los ahorros de las personas .
En este momento , la supervisin de tales grupos no est regulada de forma adecuada en la legislacin financiera europea .
Por lo tanto , la Directiva cubrir una importante laguna en nuestra legislacin financiera .
Su adopcin contribuir a la estabilidad del mercado financiero , cuya necesidad ha quedado sobradamente demostrada durante los ltimos meses .
<P>
Asimismo , el Consejo ha reconocido la importancia de esta directiva y ha aprobado una posicin comn de forma unnime .
La posicin comn tiene en cuenta las principales preocupaciones del Parlamento expresadas en primera lectura , y se mantiene fiel a los objetivos y el espritu de la propuesta de la Comisin .
Por todos estos motivos , recomiendo al Parlamento la posicin comn del Consejo y solicito su pronta adopcin .
<SPEAKER ID=108 LANGUAGE="DE" NAME="Radwan (PPE-DE).">
Seora Presidenta , Comisario , quisiera comenzar felicitando efusivamente al ponente por su trabajo y por la rpida aplicacin conjunta de esta Directiva , que reviste gran importancia tanto para el mercado financiero europeo como para el mercado interior y los servicios financieros .
En particular , tenemos que asegurarnos de que en Europa no se repitan casos de la magnitud de Enron o World Com .
Esta Directiva contribuye de forma esencial a la estabilidad de los mercados financieros europeos .
El xito de una normativa de estas caractersticas redunda en inters de las propias entidades financieras .
<P>
Los conglomerados financieros ofrecen servicios en el mbito de los valores , los seguros y la banca .
El Grupo del Partido Popular Europeo ( Demcrata-Cristianos ) y Demcratas Europeos ha presentado una serie de enmiendas relativas a la eleccin de los mtodos de clculo disponibles , pero se trata de matices sutiles .
Al fin y al cabo , estamos muy satisfechos con el proyecto , que debera aprobarse en la forma actual .
<P>
Quisiera sealar una novedad en esta Directiva , que es muy importante para nosotros en trminos del debate global sobre la supervisin financiera en Europa .
Me refiero a la funcin y estructura del llamado coordinador , que se designar para supervisar un conglomerado financiero .
Aparecen cada vez ms conglomerados de este tipo , por ejemplo , en mi pas , Alemania , a raz de la compra de Allianz Versicherung por el Dresdner Bank , creando as un conglomerado clsico que tambin opera en toda Europa .
En el futuro , este coordinador formar parte de la autoridad supervisora del propio pas , y se encargar de coordinar la labor de las diferentes autoridades supervisoras europeas , y de asegurar que las normas contables sean las mismas .
Por una parte , se encargar de que se evite toda la burocracia innecesaria y , por otra , de que tambin se intercambie informacin relativa a este conglomerado , lo que permitir una comprensin ms profunda de sus entresijos .
<P>
Creo que el aspecto ms importante es que nos acerca a la respuesta sobre la forma que tomar la supervisin financiera en Europa en el futuro .
Puesto que yo mismo soy incapaz en este momento de aceptar la idea de una autoridad europea suprema en materia de supervisin financiera , creo que deberamos extender este concepto a otros mbitos , y adquirir experiencia til antes de estudiar la posibilidad de tener una autoridad suprema .
A este respecto , creo que la Directiva sobre conglomerados puede mostrarnos el camino a seguir y servirnos de ejemplo .
Por lo tanto , en nombre del Grupo del Partido Popular Europeo ( Demcrata-Cristianos ) y Demcratas Europeos , les comunico que votaremos a favor de esta Directiva .
<SPEAKER ID=109 LANGUAGE="DE" NAME="Markov (GUE/NGL).">
Seora Presidenta , Seoras , los conglomerados financieros pueden provocar nuevas combinaciones de riesgos , y esto es algo a lo que por supuesto tenemos que responder .
Algunos pases europeos , como Gran Bretaa y Suecia , disponen de una supervisin financiera y tienen bastante experiencia sobre su funcionamiento .
<P>
La supervisin financiera permite que los mismos riesgos se traten de la misma manera .
Esto supone un avance hacia una mayor neutralidad competitiva en los mercados financieros .
Asimismo , este tipo de supervisin garantiza que los consumidores y los trabajadores estn mejor protegidos en el caso de que dichos conglomerados quiebren .
<P>
Los mercados financieros de todo el mundo se han acercado .
Esto se hizo patente cuando la ralentizacin de la economa norteamericana repercuti a travs de los mercados financieros hasta Europa con una fuerza y una rapidez mucho mayores que las que los expertos haban previsto .
<P>
Lo que es vlido para la ralentizacin de la economa tambin lo es para las crisis de los mercados financieros : ya no se trata de un mero problema regional .
La supervisin de los conglomerados financieros tiene por objeto alcanzar una mayor estabilidad de los mercados financieros y de capitales internacionales .
Sin embargo , esto no se conseguir mediante una normativa que abarque nicamente el territorio de la Unin Europea .
Creo que la Directiva dar lugar a un debate en los Estados miembros sobre la  manera correcta de ejecutarla  , porque en muchos puntos no estipula reglas especficas , y permite a las autoridades supervisoras nacionales realizar mltiples interpretaciones .
Es realmente peligroso que una Directiva aplicable a conglomerados internacionales se transfiera a la legislacin nacional de maneras diferentes de un Estado a otro .
Esto implica que la legislacin nacional sobre supervisin tendr que imponer o quitar responsabilidades a los conglomerados , y esto afectar mucho a la competitividad .
<P>
Por ltimo , quisiera expresar mi preocupacin porque , al resolver los pormenores , el Comit de Autoridades Supervisoras acabar marcando decisivamente la esencia de la legislacin sobre supervisin , y esto significa que los deseos del Parlamento perdern peso .
<SPEAKER ID=110 LANGUAGE="FR" NAME="Bordes (GUE/NGL).">
Seora Presidenta , si el Consejo est preocupado por el colapso de la nueva economa , los escndalos financieros y el consiguiente deterioro de la situacin ,  es que existen buenas razones para estarlo !
<P>
Los que tienen ms motivos de preocupacin son los empleados que ya han sido despedidos o estn a punto de serlo en las empresas en cuestin , si bien no son en absoluto responsables de la anarqua de esta economa , que es tan injusta como irracional .
Sin embargo , frente a este mal real , la nica solucin que se nos propone es el fortalecimiento de las reglas prudenciales o la mejora de la supervisin , como si las autoridades responsables de proteger a los conglomerados financieros pudieran supervisarlos desde arriba .
<P>
Para evitar que la mera evocacin de la palabra  supervisin  provoque la indignacin de los conglomerados financieros , el informe les promete que la Directiva respetar la confidencialidad .
Y , por lo tanto , aquellos que creen que un puado de reglas prudenciales y un puado de coordinadores sin poder real pueden acabar con la especulacin , los escndalos y las crisis financieras de la economa capitalista sern los que voten a favor de este informe .
Ni siquiera un voto del Parlamento Europeo puede transformar una recomendacin inspida en una pocin mgica contra los males del capitalismo .
<P>
Una economa basada en la bsqueda de los beneficios privados y en la competencia es an ms impredecible que el tiempo .
Aunque somos capaces de predecir las perturbaciones atmosfricas con tres das de antelacin ,  quin puede predecir los altibajos de la bolsa de un da para otro ?
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Al votar contra este texto , estamos expresando nuestra oposicin a un sistema econmico estpido y peligroso para nuestra sociedad .
<SPEAKER ID=111 LANGUAGE="FI" NAME="Kauppi (PPE-DE).">
Seora Presidenta , Seoras , saludos de los Estados Unidos , desde donde volv ayer de una reunin de la delegacin responsable de las relaciones del Parlamento con los Estados Unidos , y donde mantuvimos discusiones con los representantes del Congreso norteamericano y de la Comisin del mercado de valores norteamericana sobre la regulacin de los mercados financieros .
Esta Directiva sobre la supervisin adicional de las entidades de crdito , empresas de seguros y empresas de inversin de un conglomerado financiero tambin ha despertado un gran inters en las empresas norteamericanas .
Los escndalos de Enron y de otros sectores financieros similares han debilitado la confianza que los inversores y los operadores del mercado tenan puesta en los conglomerados financieros a ambos lados del Atlntico .
Los acontecimientos de los ltimos aos han demostrado de forma innegable que el sector de los servicios financieros necesita una normativa y una supervisin mejores .
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Los mercados financieros y comerciales son mercados globales .
La legislacin europea tiene un impacto obvio sobre la manera en que los conglomerados financieros funcionan en terceros pases , y a la inversa .
Por esta razn , es absolutamente necesario que las autoridades legislativas y reguladoras de la Unin Europea y de los Estados Unidos mantengan conversaciones continuas y profundas sobre la viabilidad del reglamento y las leyes y sobre la necesidad de un cambio .
Por ejemplo , muchos de nosotros hemos tomado una actitud crtica respecto del paquete legislativo aprobado a finales de octubre por el Congreso norteamericano , la ley Sarbanes-Oxley y , en particular , respecto de las obligaciones adicionales que plantea a las empresas de la UE .
An nos queda mucho por hacer para conseguir el reconocimiento mutuo de sistemas y para detener la proliferacin de mltiples sistemas normativos .
A cambio , las empresas norteamericanas tienen que dar a conocer su opinin sobre la forma en que la legislacin europea les afecta .
Muchas de ellas se han opuesto a esta propuesta de Directiva porque consideran que les dificultara innecesariamente las cosas en la UE .
El resultado final no satisfar a todas las partes implicadas , pero al menos podemos estar satisfechos de que el debate a ambos lados del Atlntico se haya llevado a cabo de forma abierta .
En el futuro tendremos que considerar todos los puntos de vista legtimos para asegurarnos de que los mercados globales funcionen perfectamente .
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El Consejo ha llegado ahora a una posicin comn .
Es positivo que haya aceptado casi todas las enmiendas del Parlamento en primera lectura .
Yo he presentado algunas enmiendas en segunda lectura que acercan la legislacin sobre los valores umbral de la Directiva a las realidades del mercado .
Sin embargo , nuestro ponente , el Sr . Lipietz , propone que la posicin comn se apruebe sin enmiendas , para que la labor de cara a la aplicacin pueda comenzar de inmediato .
Acepto esta propuesta , y apoyo al ponente con la condicin de que las disposiciones de la Directiva se evalen de forma regular en trminos de viabilidad y de que se revisen si es necesario .
<SPEAKER ID=112 NAME="La Presidenta.">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar el mircoles a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=114 NAME="La Presidenta.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto sobre los siguientes informes :
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informe ( A5-0380 / 2002 ) del Sr . Stevenson , en nombre de la Comisin de Pesca , sobre la comunicacin de la Comisin sobre la reforma de la poltica pesquera comn (  Gua  ) [ COM ( 2002 ) 181 - C5-0330 / 2002 - 2002 / 2174 ( COS ) ]
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informe ( A5-0360 / 2002 ) del Sr . Souchet , en nombre de la Comisin de Pesca , sobre la comunicacin de la Comisin que establece un plan de actuacin comunitario para integrar las exigencias de proteccin del medio ambiente en la poltica pesquera comn [ COM ( 2002 ) 186 ?
C5-0331 / 2002 - 2002 / 2175 ( COS ) ] .
<SPEAKER ID=115 LANGUAGE="FR" NAME="Souchet (NI)">
Seora Presidenta , Comisario , Seoras , al acercarse la fecha decisiva para el futuro de la PPC , y con la redefinicin de sus objetivos , trminos y condiciones , me parece importante que el Parlamento afirme con fuerza los cinco principios que han servido de hilo conductor a mi informe y que la Comisin de Pesca ha querido poner de relieve con el propsito de integrar las exigencias de proteccin del medio ambiente a la nueva poltica pesquera comn .
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El primer principio es que no se har nada sin los pescadores .
Los profesionales del sector pesquero son los primeros a quienes concierne la proteccin del medio ambiente marino , y los ms conscientes de la necesidad de protegerlo .
Tambin son las primeras vctimas de los ataques al medio ambiente marino , como por desgracia lo demuestra la ltima marea negra , que hoy desespera a los pescadores gallegos .
Tres aos despus del desastre del Erika , que golpe a la regin de Vende y a la Bretaa , no se debera haber permitido al Prestige , un viejo petrolero desvencijado , navegar por aguas comunitarias .
Nuestro informe insiste en la necesidad de aplicar de manera eficaz y rigurosa las disposiciones de los paquetes de directivas Erika I y Erika II .
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Nos negamos a calificar a los pescadores de depredadores , como a veces se hace injustamente .
Al contrario , esta comisin reconoce su condicin de agentes con pleno derecho a la proteccin del medio ambiente , e insiste en que cualquier medida tomada sin su apoyo resultar inadecuada e ineficaz .
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El segundo principio es que deberamos basar las decisiones relativas a la gestin de las poblaciones de peces en un conocimiento cientfico lo ms slido y preciso posible .
Las consecuencias econmicas y sociales derivadas de estas decisiones son tan importantes que no pueden tomarse a la ligera .
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Por esta razn , me alegra que la Comisin de Pesca mantenga la peticin para la elaboracin , por parte de la Comisin , de un plan de accin detallado con vistas a mejorar el actual dispositivo inadecuado de evaluacin de las poblaciones , en el que se integren los conocimientos prcticos , empricos y pragmticos de los pescadores , as como el control de los desembarques , y en el que el carcter interdisciplinario de las ciencias biolgica y socioeconmica ocupe una posicin central en el proceso de formulacin de los dictmenes cientficos .
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El tercer principio propone mantener los instrumentos de gestin flexibles y reversibles , como los TAC y las cuotas , para que el esfuerzo pesquero se ajuste al estado de los recursos , en lugar de hacer uso de instrumentos rgidos de efectos irreversibles y socialmente dramticos , como el desguace de barcos .
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El cuarto principio exige la mejora del equipamiento y las artes pesqueras con el propsito de reducir el descarte , las capturas accesorias y el impacto en los hbitats marinos .
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Por supuesto , tales medidas no se pueden adoptar de forma uniforme y centralizada , sino que tienen que dar cabida a las iniciativas de los profesionales del sector .
Los pescadores , sus organizaciones profesionales y las comunidades costeras tienen derecho a experimentar .
Hay que reconocer y fomentar las iniciativas en este mbito .
As es como surgieron los prometedores experimentos en el litoral atlntico .
A ttulo de ejemplo , quisiera mencionar los experimentos que intentan adaptar los barcos y el equipamiento pesquero a la recogida de residuos marinos o de vertidos de fuel , la creacin de arrecifes artificiales que facilitan el desarrollo de zonas de reproduccin o de descanso para la fauna martima , o incluso las tcnicas de inseminacin artificial de la lubina en mar abierto .
Mi informe propone que estos experimentos se financien mediante ayudas pblicas .
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El quinto y ltimo principio establece que las ayudas pblicas para la modernizacin de la flota , cuyo objetivo es la mejora de las condiciones de trabajo , la seguridad a bordo , el ahorro de energa y la calidad de los productos , son perfectamente compatibles con la proteccin del medio ambiente marino .
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Me alegra contar con el apoyo general de la Comisin de Pesca , que ha mantenido todas estas propuestas positivas y constructivas , y ha rechazado la visin negativa de la actividad pesquera que impregnaba la comunicacin de la Comisin .
Espero que la abrumadora mayora del Parlamento , al votar a favor de este informe , deje bien sentado que la proteccin del medio ambiente marino se llevar a cabo con los pescadores y no contra ellos .
Por esta razn , en lugar de adoptar posturas acusatorias , de hablar constantemente de una industria en declive y de una poltica paliativa , la Comisin de Pesca prefiere enviar un mensaje de confianza y esperanza a los trabajadores del sector para consolidar su creciente respeto por la calidad del medio ambiente marino , uno de los principales objetivos que la nueva poltica pesquera comn tiene que alcanzar .
<SPEAKER ID=116 LANGUAGE="EN" NAME="Byrne">
Seora Presidenta , he ledo con atencin el informe adoptado por la Comisin de Pesca sobre nuestro plan de accin para la integracin medioambiental .
Me satisface comprobar que coincidimos ms respecto de la integracin medioambiental que en otros aspectos de la reforma .
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Compartimos las mismas metas en los importantes mbitos que se mencionan en el informe como la proteccin medioambiental , la mejora de la investigacin , incluida la integracin de la experiencia de los pescadores , las medidas especficas para problemas especficos , la aplicacin de un enfoque basado en el ecosistema , las ayudas a la modernizacin , la pesca industrial , la agricultura sostenible y as sucesivamente .
De hecho , la Comisin ya ha comenzado o planificado varias iniciativas para responder a estas exigencias .
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Permtanme sealar algunas .
Hemos pedido al ICES que estudie en el ao 2003 la posibilidad de que los procedimientos operativos integren la experiencia y el conocimiento de los pescadores en el proceso consultivo y de evaluacin .
Estamos de acuerdo en que los problemas especficos requieren medidas especficas .
No aplicamos la misma combinacin de instrumentos de gestin en el Bltico que en el Mar del Norte o en el Mediterrneo .
Por supuesto , tampoco pretendemos establecer los mismos objetivos para las diferentes flotas .
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Para alcanzar los objetivos propuestos en Johanesburgo , estamos implementando el plan de accin sobre biodiversidad con vistas a detener su descenso para el ao 2010 , y mediante la PPC pretendemos reconstruir las reservas pesqueras antes del ao 2015 .
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Recientemente , hemos cofinanciado una reunin de expertos de la FAO para desarrollar instrucciones operativas que apliquen a la gestin de la pesca un enfoque basado en el ecosistema .
En nuestras propuestas de reforma hemos descartado el desguace obligatorio de buques pesqueros , y hemos subrayado la importancia de los planes plurianuales que utilicen instrumentos flexibles como los TAC , la regulacin del esfuerzo pesquero y las medidas tcnicas como principales elementos reglamentarios .
Hemos propuesto el mantenimiento de la ayuda para la modernizacin de los buques pesqueros por razones de seguridad , condiciones de trabajo e higiene , con la condicin de que no aumente la eficacia pesquera con objeto de prevenir un aumento de la presin pesquera .
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Estamos promoviendo la elaboracin por parte de los principales socios de un cdigo de conducta europeo para la pesca responsable .
La Comisin Asesora de Pesca y Acuicultura ya est debatiendo los primeros borradores .
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Hemos pedido al ICES que estudie el impacto ecolgico de la pesca industrial y los efectos de las actividades no pesqueras , as como las amenazas para las reservas comerciales , incluido el calentamiento global .
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La Comisin ha iniciado un debate para promover la proteccin coordinada del medio ambiente marino .
La reciente comunicacin sobre la elaboracin de una estrategia para proteger y conservar el medio ambiente marino nos brinda los elementos de la poltica que abordar el problema en su conjunto .
Hemos abordado el problema del vertido de petrleo del Erika mediante la consecucin de la mayora de elementos del paquete , es decir , de las normas sobre control de los buques por el Estado del puerto , la certificacin y comprobacin de medidas de seguridad y la propuesta de eliminacin progresiva de los petroleros monocasco .
La creacin de un fondo de indemnizacin europeo para el vertido de petrleo concluir en el ao 2003 .
Estamos presionando continuamente a los Estados miembros para que apliquen la directiva sobre hbitats en el medio ambiente marino lo antes posible .
<P>
Finalmente , puesto que ya habrn tenido ustedes la oportunidad de examinar nuestra comunicacin sobre acuicultura sostenible , habrn observado que nuestra poltica tiene en cuenta los requisitos de proteccin medioambiental .
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Por lo que respecta a los acuerdos pesqueros , pronto tendrn la oportunidad de confirmar que la Comisin comparte sus preocupaciones medioambientales .
La anunciada comunicacin sobre los acuerdos de asociacin se presentar en breve .
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En trminos generales , la Comisin est de su parte con respecto a las resoluciones principales del informe .
Sin embargo , me gustara comentar algunas afirmaciones de la exposicin de motivos .
En primer lugar , aunque admito las deficiencias del asesoramiento cientfico , no comparto en absoluto la opinin de que este sea el principal problema de la gestin pesquera .
Todos sabemos que el principal problema radica en hay pocos peces para demasiados pescadores .
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En segundo lugar , el ponente afirma que la Comisin est llevando a cabo una poltica de reduccin de la capacidad pesquera .
Como ya he dicho antes en numerosas ocasiones , esto no es cierto .
Tampoco es cierto que la Comisin haya propuesto la abolicin de la ayuda pblica para modernizar la flota .
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Para concluir , no comparto la opinin de que la pesca industrial provoque un impacto medioambiental mucho mayor por valor aadido en euros que la pesca para consumo humano , sobre todo porque la comparacin del impacto ambiental con un trmino monetario me parece extraa , pero tambin porque el impacto ambiental de este tipo de pesca an est por determinar .
<P>
En resumen , no estoy totalmente de acuerdo con la forma , pero apoyar el fondo del informe y la propuesta de resolucin en particular .
<SPEAKER ID=117 LANGUAGE="DA" NAME="Busk (ELDR)">
Seora Presidenta , Comisario , en primer lugar quisiera felicitar y agradecer al ponente el trabajo que ha realizado .
A continuacin , me gustara subrayar que la reforma de la poltica pesquera comn tiene que basarse en el desarrollo sostenible de las pesqueras .
La sostenibilidad tiene que justificarse desde un punto de vista medioambiental , y concebirse tanto en trminos econmicos como sociales .
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El Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas apoya las propuestas de la Comisin para la reforma , que contiene toda una serie de elementos destinados a promover el desarrollo sostenible y , por tanto , el equilibrio necesario si las poblaciones de peces se ajustan al nmero existente de barcos .
Es muy importante que lleguemos a un acuerdo con los pescadores y que cooperemos , porque de lo contrario no alcanzaremos los resultados necesarios .
En este sentido , tenemos que respetar el hecho de que los pescadores de la UE desempeen su trabajo de maneras diferentes .
<P>
Para la poltica pesquera comn es esencial que las decisiones se tomen sobre la base de una informacin cientfica clara .
La Comisin tiene que reunir esta informacin de los Estados miembros y , al mismo tiempo , disponer de todos los recursos tcnicos y humanos a su alcance , especialmente administrativos y de supervisin .
<P>
Asimismo , queremos subrayar que la UE tiene que participar ms activamente en el desarrollo de la poltica pesquera internacional .
En este sentido , es importante dar prioridad a nuestros acuerdos con terceros pases .
<SPEAKER ID=118 LANGUAGE="NL" NAME="Maat (PPE-DE).">
Seora Presidenta , estoy totalmente de acuerdo con el ponente de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor cuando afirma que , ante todo , la poltica pesquera comn es una cuestin de tratados internacionales y de todo lo que ocurre fuera de stos .
Por lo que respecta al medio ambiente marino - y hablo como ponente alternativo del informe del Sr . Souchet , a quien quisiera felicitar por su informe y por la manera en que lo ha presentado - , parece que la poltica pesquera slo determina una pequea parte de la aplicacin de sus exigencias medioambientales .
Me sorprende que el Comisario haya dicho que , si examinamos el problema desde diferentes ngulos , ste se reduce a que hay muy pocos peces para demasiados pescadores .
Me pregunto si la situacin est tan clara para la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , en particular a la luz del reciente desastre en las costas de Galicia .
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La franja martima que ocupan los pescadores europeos slo representa una pequea parte del rea total destinada a la pesca . Como ya ha afirmado el Sr .
Busk , esto significa que es muy importante alcanzar tratados slidos , en particular fuera de la Unin Europea , con objeto de encontrar la solucin ms adecuada .
Al mismo tiempo , la Comisin de Pesca y , por supuesto , mi propio grupo , reconocen la importancia del medio ambiente marino , en especial porque resulta decisivo para la industria pesquera en trminos de lo que se puede pescar .
Esto significa que si el medio ambiente marino se encuentra en una situacin precaria , la industria pesquera llevar la peor parte .
Al mismo tiempo , este sector se siente presionado , y lo ms difcil es encontrar el equilibrio adecuado entre los aspectos econmicos y ecolgicos .
Me gustara que las declaraciones pblicas de la Comisin dieran un mayor testimonio de este equilibrio .
Un sector pesquero debidamente motivado puede contribuir con facilidad tanto a una mejora del medio ambiente marino , y esto tambin se aplica a la legislacin necesaria para ello .
A este respecto , me alegro de que el Sr . Souchet - y , por supuesto , el informe Stevenson , antes informe Noriega - haga especial hincapi en la acuicultura .
Es muy posible que Europa disponga de buenas oportunidades en este mbito , si se nos permite dejar que la legislacin vaya de la mano de la economa por una parte y de la ecologa por la otra .
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Quisiera decir que el informe Souchet ha sido especialmente bien acogido en nuestro grupo .
Por lo tanto , aconsejamos al Parlamento que vote a su favor , teniendo en cuenta , como ha observado el ponente , que los aspectos econmicos y sociales de la pesca son esenciales para fomentar la industria pesquera y la legislacin medioambiental .
Quisiera felicitar al Sr . Souchet por ello .
<SPEAKER ID=119 LANGUAGE="ES" NAME="Migulez Ramos (PSE).">
Seor Presidente , en el marco de la reforma de la PCP que la Comisin ha decidido presentarnos en pequeas dosis , debatimos hoy los informes relativos al documento " gua " y a la proteccin del medio ambiente .
Deseo felicitar al seor Souchet por su excelente trabajo y porque el medio ambiente es un aspecto fundamental de la PCP , y el sector pesquero el principal afectado por los ataques al medio marino , como lo pone de relieve la marea negra que ahora mismo amenaza las costas de mi regin , de Galicia .
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Conocemos poco del mar , y la frgil situacin de los recursos no se explica exclusivamente por la sobrepesca , como bien afirma el Sr . Souchet y como dramticamente pone en evidencia la marea negra provocada en las costas de Galicia por el petrolero Prestige .
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Quiero creer que los pescadores y mariscadores de mi regin no se van a enfrentar solos a esta terrible situacin , sino que van a poder contar con la solidaridad europea y con el apoyo sin fisuras de la Comisin Europea .
Y quiero decir a la Comisin que desde que en mayo present estas propuestas ha recibido ya suficientes mensajes de este Parlamento , del Consejo y del sector para reorientar esta reforma de otra manera , teniendo en cuenta que siempre habr de ser gradual , dotada con suficientes recursos y consensuada con el sector , con los Estados miembros y con esta Cmara .
<P>
Creo que la Comisin est entendiendo este mensaje .
Es una lstima que en mayo , al presentar sus propuestas para la reforma de la PCP , la Comisin hiciera caso omiso de la resolucin aprobada en enero por este Parlamento acerca del Libro Verde , en la que esta Cmara la instaba a presentar una propuesta de reforma para hacer una PCP sostenible y ms comunitaria , en contra de los intentos renacionalizadores ; ms justa , superando las discriminaciones contra determinadas flotas , y ms solidaria , apoyando a las comarcas dependientes de la pesca , bsicamente a travs de la cofinanciacin comunitaria a la renovacin de la flota .
<SPEAKER ID=120 LANGUAGE="NL" NAME="Vermeer (ELDR).">
Seora Presidenta , el futuro de la industria pesquera est en el desarrollo sostenible .
No slo es importante redactar estos informes , sino tambin estudiar la acuicultura y las condiciones de trabajo seguras dentro de la industria pesquera .
Es una pena que el informe haya llegado con retraso , si bien despus se ha trabajado con rapidez .
Ha sido verdaderamente impresionante .
Tras las votaciones en las reuniones de la comisin , tenemos ante nosotros informes muy slidos .
A pesar de ello , adems de las medidas de cautela necesarias , tambin tenemos que examinar la situacin a que nos enfrentamos .
El ICES , Consejo Internacional para la Explotacin del Mar , quiere reducir an ms las cuotas para el pescado plano , ahora que todava disponemos de un margen prudente .
Esto no est totalmente justificado .
Sin embargo , la nueva poltica pesquera comn tiene que respetar y salvaguardar los derechos de captura histricos .
Por otra parte , tenemos que reflexionar muy seriamente sobre el acceso a los mares .
Por supuesto , me estoy refiriendo al Mar del Norte , pero lo que quiero dejar claro es que la pesca de especies sin cuotas es peligrosa , porque se pescan junto con las especies con cuotas .
En la actualidad , resulta muy difcil comprobar si se han pescado especies con cuotas .
 Deberan devolverse al mar o bien llevarse a alguna parte ?
De todos modos , esto tiene un gran impacto sobre el seguimiento de las cuotas , y es importante para las especies valiosas .
En mi opinin , esta carga adicional en las poblaciones es inaceptable , sobre todo si las cuotas se reducen todava ms .
Ya se ha suavizado la presin en las diferentes iniciativas .
Por lo tanto , ser muy difcil convencer de la necesidad de reducir las cuotas an ms .
La poltica y la gestin dependen del apoyo dentro del sector .
Tenemos que impedir que ste se aleje demasiado , e involucrarlo en la bsqueda de nuevas soluciones .
Por esta razn , es muy importante que los controles y las sanciones se armonicen en el mbito internacional .
Por lo que se refiere a la pesca internacional , condeno las medidas unilaterales , porque no benefician a las poblaciones de peces sostenibles .
<P>
Para finalizar , quisiera dar las gracias a los ponentes que han preparado los informes .
Creo que disponemos de una base slida para votar sobre este informe en el Parlamento .
<SPEAKER ID=121 LANGUAGE="ES" NAME="Jov Peres (GUE/NGL).">
Seora Presidenta , en primer lugar , quiero agradecer al Sr . Souchet su excelente informe , que incluso representa una buena base para el informe del que yo despus he sido responsable .
Hechos de actualidad , como los del buque Prestige , dan mucha ms relevancia a lo que yo he querido decir sobre el informe del Sr . Souchet .
<P>
En cuanto al informe que ha asumido el Sr . Stevenson , creo que ha sido vctima de varios problemas de procedimiento .
Este informe debera haber representado el marco de referencia de la posicin del Parlamento sobre la reforma de la poltica pesquera , y es sorprendente y slo atribuible a problemas de procedimiento el hecho de que este informe , en bastantes aspectos , difiera incluso de lo que despus hemos hecho al aprobar las propuestas legislativas en la Comisin de Pesca .
<P>
Indudablemente , los problemas se han originado en una propuesta de la Comisin que ha venido con retraso , que se ha revelado quizs poco madura , y que adems al principio era incompleta .
Por ejemplo , el paquete principal se ha presentado en ausencia de partes muy importantes , como la pesca en el Mediterrneo .
Asimismo , hay indicios muy claros de que las propuestas de la Comisin , en las vertientes estructurales , carecen de una base razonable y , a veces , pueden llegar al absurdo .
<P>
En cuanto a la poltica de conservacin de recursos , me resisto a avanzar un debate posterior , que vamos a tener .
No obstante , quiero manifestar un cierto sinsabor sobre la forma en que hemos abordado esta cuestin .
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Desde hace tiempo la poltica pesquera ha establecido una divisin entre Estados , y la propuesta de la Comisin ha sido acompaada de una puesta en escena que ha acentuado dicha separacin entre Estados .
Quiz algunos ministros hayan entrado en ese juego , pero esto no es lo relevante .
Lo verdaderamente relevante es que la situacin de las poblaciones de bacalao , merluza y otras especies han difuminado la distribucin de lo que se llam las fuerzas entre " amigos de la pesca " y " amigos de los peces " .
<P>
Creo que , por muchos debates que hayamos tenido y por ms cuestiones que nos puedan dividir legtimamente , est claro que debemos resolver el problema de cmo garantizar una pesca sostenible .
En este sentido , creo que es necesario abordar cuestiones fundamentales , trascendiendo lo que yo llamara intereses muy especficos y demasiado nacionales .
<P>
Quiz podramos haber escapado a rgidos esquemas que nos han dividido - por ejemplo , el reparto de cuotas - y haber reformado la poltica comunitaria , protegiendo segmentos de flota de los que depende la mayor parte econmica de grandes zonas dependientes de la pesca .
<SPEAKER ID=122 LANGUAGE="PT" NAME="Nogueira Romn (Verts/ALE).">
Seora Presidenta , no es casualidad que se emprenda la reforma de la PPC en el ao 2002 .
Tenemos que aprobarla justamente ahora porque , de conformidad con los Acuerdos de adhesin de 1986 , el perodo transitorio establecido para Espaa y Portugal est a punto de concluir .
Por lo tanto , de ahora en adelante estos Estados deben disfrutar de los mismos derechos en aguas comunitarias que los nueve Estados miembros que establecieron la poltica pesquera comn a principios de los aos 80 .
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Seora Presidenta , a pesar de ello , una mayora de la Comisin de Pesca ha denegado , en una decisin totalmente inaceptable , la igualdad de derechos a Espaa y Portugal .
La nueva PPC tiene que reconocer que las flotas de los quince Estados miembros poseen los mismos derechos , y debe poner fin a los privilegios y a la discriminacin entre los ciudadanos , las flotas y los pases de la Unin Europea .
<P>
Esta posicin europesta , y tambin gallega , de mi pas inspir el informe que tuve el honor de redactar sobre las polticas para la reforma de la PPC .
Tampoco nos hemos negado a que , en este tratamiento igualitario de acceso a las aguas comunitarias , se estableciesen o mantuviesen las restricciones temporales basadas nicamente en la necesidad de mantener las poblaciones de peces .
Abogamos por la necesidad de revisar o , cuando sea necesario , sustituir el principio de estabilidad relativa por un principio ms justo y coherente con los Tratados en este mbito .
<P>
Abogamos por el fortalecimiento de la poltica de pesca internacional y de las iniciativas conjuntas , y por el mantenimiento de las ayudas pblicas de la Unin Europea para la inversin destinada a mejorar las condiciones a bordo de los barcos , que en la actualidad son muy precarias .
Por estas y otras razones rechazadas por una mayora de la comisin , no puedo aceptar el informe que ahora lleva el nombre del presidente de la Comisin de Pesca .
Sin embargo , el informe defiende algunos principios con los que estoy de acuerdo , que han resistido la ofensiva destructiva de las enmiendas propuestas y aprobadas por la mayora .
Esto significa que an es posible el dilogo y un nuevo compromiso por parte de todos sobre la reforma de la PPC .
En todo caso , siguen siendo necesarios .
<SPEAKER ID=123 LANGUAGE="EN" NAME=" Neachtain (UEN).">
Seora Presidenta , discrepo esencialmente con varios aspectos de las propuestas de la Comisin Europea sobre la reforma de la poltica pesquera comn .
Sin embargo , es cierto que necesitamos un enfoque ms equilibrado .
La presente COM sobre poltica pesquera no ha prosperado .
No ha hecho ningn favor a los pescadores irlandeses , y en algunos casos ha resultado incluso discriminatoria .
No podemos perder la oportunidad de rectificar el desequilibrio actual durante este proceso de reforma .
Esto es lo que estn pidiendo los pescadores irlandeses en este momento , y esto es lo que yo pido .
<P>
Uno de los asuntos que se estn debatiendo en este momento se refiere al acceso a los caladeros irlandeses .
Por ejemplo , el gobierno espaol est reclamando el derecho a un mayor acceso a las aguas irlandesas a partir del prximo mes de enero .
Sencillamente , esto no puede ocurrir .
Tendra consecuencias desastrosas para los pescadores irlandeses , sus familias y las comunidades pesqueras irlandesas .
En la actualidad , las reservas del Mar de Irlanda son precarias .
La apertura de nuestras aguas a un nmero superior de barcos espaoles al actualmente permitido provocara una grave merma de nuestras reservas .
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El Mar de Irlanda es una zona muy delicada desde un punto de vista biolgico .
Es el lugar de desove de muchas de nuestras especies .
La semana pasada , la Comisin de Pesca del Parlamento present una enmienda en la que se afirmaba claramente que no se puede destruir el equilibrio pesquero de las aguas occidentales y , por tanto , la estabilidad relativa debe entenderse en este contexto .
<P>
Tenemos que proteger las regiones pesqueras cuyas reservas se encuentren amenazadas , y los caladeros irlandeses y el Mar de Irlanda es una de esas regiones .
Lo ltimo que deseamos es que nuestras aguas se abran a ms pescadores espaoles , o a otros .
<P>
Tenemos que proteger nuestras reservas , no diezmarlas .
Cualquier nueva medida de conservacin que se introduzca en el mbito de la Unin Europea tiene que consultarse con todas las partes interesadas de todos los Estados miembros , con el fin de proteger un recurso natural muy valioso para todos nosotros .
<SPEAKER ID=124 LANGUAGE="EN" NAME="Farage (EDD).">
Seora Presidenta , consta que las lneas bsicas de la reglamentacin de la poltica pesquera comn no se acordaron hasta ocho horas despus de que la Comunidad abriera las negociaciones de adhesin con el Reino Unido en 1971 .
El jefe de la delegacin britnica , Sir Con O  Neil , seal que ambos acontecimientos estaban relacionados .
Antes de esto prcticamente no haba inters por una poltica pesquera comn porque los seis pases fundadores prcticamente no posean reservas pesqueras .
Gran Bretaa , Irlanda , Dinamarca y Noruega tenan una pesca costera rica , y la haban mantenido en buenas condiciones con medidas de conservacin eficaces .
<P>
O  Neil puede dar fe de ello ; algunos expertos del Ministerio de Agricultura britnico realizaron un informe demostrando que las aguas britnicas estaban literalmente repletas de peces , mientras que dentro de los lmites de los actuales pases comunitarios haba muy pocos .
La principal prueba de ello es que las aguas de la Comunidad no atrajeron a pescadores extranjeros , mientras que las aguas britnicas s lo hicieron .
Tras 30 aos de PPC , las aguas britnicas ya no estn repletas de peces .
Parafraseando a Sir Con :  Estos dos acontecimientos estn relacionados .
 Sin embargo , los miembros de la Comisin de Pesca an parecen incapaces de establecer dicha relacin .
Exigen mayores recursos tcnicos y humanos .
Quieren ms dinero para la investigacin .
Desean plantas de gestin , desarrollo sostenible , polticas integradas , planes plurianuales , la aplicacin del principio de cautela y , ms an , puntos de referencia para la biomasa y la mortalidad por pesca .
Si la solucin residiese en el uso de la jerga , las aguas de los Estados miembros todava estaran repletas de peces , y la PPC sera imbatible .
Pero la jerga slo esconde una verdad incmoda : la poltica pesquera comn no ha funcionado , no funciona y no puede funcionar aunque su reforma se disfrace con bonitas palabras .
Mientras consideremos la pesca como un recurso comn europeo no tendremos sentido de la propiedad o responsabilidad .
La pesca depredadora es la norma .
Es una consecuencia inevitable de la poltica y conduce al agotamiento de las reservas .
La reforma no es la solucin .
La PPC no puede reformarse .
Se ha demostrado que no puede reformarse .
Deberamos olvidarla , y la pesca debera volver a ser gestionada por los gobiernos nacionales .
<SPEAKER ID=125 LANGUAGE="ES" NAME="Varela Suanzes-Carpegna (PPE-DE).">
Seora Presidenta , inicio mi intervencin en este debate de pesca , conmocionado , ya lo saben ustedes , por los acontecimientos que han tenido lugar en Galicia .
<P>
Recuerdo que siendo presidente de la Comisin de Pesca se produjo el dramtico accidente del Erika y nuestra comisin hizo una pregunta oral y aprobamos una resolucin .
En aquel momento estuvimos todos unidos , espero que en este caso tambin lo estamos .
Quiero destacar - y ustedes lo saben - que Galicia es la regin ms dependiente de la pesca de toda Europa y tiene una riqueza marisquera y pesquera extraordinaria que , despus de este accidente del Prestige va a costar muchos aos recuperar , sobre todo en las zonas afectadas ms directamente por la marea negra .
<P>
Voy a preparar una propuesta de resolucin y creo que los Grupos polticos debemos estar unidos , para poder emitir una opinin poltica en esta Cmara , para que acontecimientos de ese tipo no se repitan jams .
Creo que tenemos una responsabilidad poltica muy importante .
<P>
Da pena ver los recursos pesqueros llenos de petrleo y las aves marinas muertas y a los pescadores que viven exclusivamente de eso .
A veces se habla de sobrepesca y no se habla de estas cuestiones .
Creo que es muy importante tenerlo en cuenta y espero que tengamos , como digo , la solidaridad de todos nuestros colegas .
<P>
En relacin con los informes que nos traen al Pleno , no se ha hablado del informe Busk , a quien yo quiero felicitar , porque no hace falta ni que presentemos enmiendas ni que haya debate , porque la ilegalidad en la pesca ha sido aprobada por todos y la lucha contra ella tambin ; por lo tanto , es importante destacarlo .
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Creo que el informe del Sr . Souchet ha salido bien .
Es un informe razonable y positivo , que tampoco tiene enmiendas en este Pleno .
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Acerca del informe del Sr . Stevenson , todo el mundo sabe lo que pas , no voy a entrar en detalles ; hoy es el informe que lleva el nombre del presidente de nuestra comisin .
Simplemente les digo que mi Grupo poltico ha presentado unas enmiendas mnimas ; hemos intentado pulir algunas cuestiones .
Quiero decir , y lo digo en general , que nos encontramos ante una comunicacin ; es decir , no estamos ante un documento legislativo y s lo ser el informe del Sr .
Jov , que examinaremos en el prximo perodo parcial de sesiones .
Espero que podamos concentrar todos nuestros esfuerzos y el enfoque equilibrado que aqu se ha sealado , para adoptar los compromisos en ese informe que tendr que debatirse , como digo , en el prximo perodo parcial de sesiones de Bruselas .
<P>
En relacin con las enmiendas que hemos presentado , hemos intentado suprimir la palabra " permanente " de las doce millas , porque los Servicios Jurdicos del Consejo y del Parlamento Europeo , as como la Comisin , admiten que , al ser una derogacin del Tratado , no puede ser permanente , porque eso supondra una modificacin del propio Tratado .
Por lo tanto , es simplemente una medida que necesita un plazo .
Como no estamos de acuerdo en si son cinco , diez , quince o veinte , hemos pedido simplemente que en el debate sobre el informe Jov podamos adoptar un acuerdo sobre esto .
<SPEAKER ID=126 LANGUAGE="PT" NAME="Lage (PSE).">
Seora Presidenta , Comisarios , Seoras , a veces el debate sobre la reforma de la poltica pesquera comn levanta una gran polmica .
Algunos argumentos son razonables y estn justificados , mientras que otros son precipitados y desproporcionados .
La reforma de la poltica pesquera comn es necesaria , y nadie con un mnimo de sentido comn puede negarlo .
<P>
El agotamiento de las poblaciones de peces no es una fantasa o una exageracin de los ecologistas , de los que intentan proteger la vida marina o de los cientficos pesimistas .
Es una realidad trgica para muchas especies .
En el pasado , tambin asistimos al colapso de algunas poblaciones de peces , pero entonces fue posible reconstituirlas transfiriendo el esfuerzo a otras especies y a otras latitudes .
En la actualidad , esto es prcticamente imposible .
El ejemplo del colapso de los bancos de bacalao en Terranova , fuente de tanta historia y de tanta leyenda en mi pas , Portugal , debera servirnos de escarmiento .
<P>
De las ms de 35 000 especies que habitan los mares , slo 100 tienen un inters comercial .
 Es un hecho !
Sin embargo , en la actualidad asistimos a un empobrecimiento de la diversidad biolgica en el medio ambiente marino y a la destruccin gradual de los hbitats y los ecosistemas .
La situacin ha alcanzado este punto alarmante no slo a causa de la presin ejercida por la pesca , sino tambin por otros motivos de sobras conocidos .
En la actualidad , la pesca est sujeta a una doble exigencia : la exigencia ecolgica de preservar las poblaciones de peces y la exigencia poltica y social de mantener la actividad econmica del sector pesquero .
Por lo tanto , dicha actividad tiene que prestar una atencin especial al estado de las poblaciones y no se puede realizar de forma depredadora , como si an viviramos en la Edad de Piedra .
<P>
La asociacin del informe Souchet sobre un plan de actuacin comunitario para integrar las exigencias de proteccin del medio ambiente a la poltica pesquera comn , con el informe Stevenson sobre la reforma de la PPC y el informe Busk sobre el control y erradicacin de la pesca ilegal , es una medida muy acertada .
La reforma de la poltica pesquera comn tiene que ser un compromiso que equilibre todas las vertientes : la social , la econmica , la cultural y la ecolgica .
Por lo tanto , los diputados que estn - como ellos mismos afirman - ms a favor de la pesca deberan tener presente el tpico de La Palice : no se puede pescar sin peces .
<SPEAKER ID=127 LANGUAGE="PT" NAME="Figueiredo (GUE/NGL).">
Seora Presidenta , yo tambin apoyo el informe del Sr . Souchet y lamento profundamente la contaminacin provocada por el petrolero en Galicia .
Respecto del informe Stevenson , aunque resulta algo contradictorio , tiene en cuenta muchas de las propuestas y posiciones que exigamos y que son importantes para Portugal , en especial el establecimiento del lmite de 12 millas para las zonas costeras como una caracterstica permanente de la PPC , la participacin de las organizaciones de pescadores en el proceso de toma de decisiones , las medidas socioeconmicas para compensar los efectos de la reforma , que deben tener en cuenta los esfuerzos pasados , la mayor inversin en la investigacin y asegurarse de que no exista un vaco legal .
<P>
Asimismo , se han aceptado dos de las propuestas que consideramos de mxima importancia : la extensin de la derogacin relativa al libre acceso a 50 millas en el caso de las regiones ultraperifricas , tal y como establece el Tratado , y el refuerzo de los mecanismos de apoyo para la industria transformadora , en particular para la industria conservera .
Sin embargo , nos oponemos a las propuestas que intentan cambiar el informe , que fueron rechazadas por la Comisin de Pesca y que son contrarias a las posiciones y propuestas que se han aprobado .
Sin embargo , votaremos a favor de una propuesta similar a una de nuestras enmiendas , de gran importancia para Portugal , que ya se aprob en el otro informe y que considera que las zonas de 6-12 millas deben mantenerse y definirse como un elemento de la poltica pesquera comn , por un perodo ilimitado de tiempo , con objeto de fomentar la conservacin y de alentar el desarrollo local de la pesca a pequea escala .
<SPEAKER ID=128 LANGUAGE="SV" NAME="Schrling (Verts/ALE).">
Seora Presidenta , quisiera comenzar diciendo que el Grupo de los Verdes / Alianza Libre Europea apoya las propuestas de la Comisin para la reforma de la poltica pesquera comn .
Las medidas y propuestas presentadas deberan haber llegado hace mucho tiempo .
Por esta razn , ahora son absolutamente necesarias .
Lo nico que nos plantea dudas y nos preocupa es la propuesta de la Comisin relativa a la posibilidad de reducir las flotas pesqueras mediante la simple propuesta de  un barco adentro , un barco afuera  .
No entiendo cmo esta medida puede funcionar , ni cmo conseguiremos reducir la flota pesquera .
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Entiendo la frustracin de la Comisin en vistas de las dificultades que est encontrando para hacer que tanto el Consejo como los Estados miembros asuman su responsabilidad .
Durante muchos aos , los Ministros y el Consejo no han sido capaces de establecer una relacin entre la poltica pesquera y la necesidad de reducir el acceso a los peces .
No se han responsabilizado del desarrollo sostenible ni han preservado las poblaciones , y esta era la nica manera de salvar la industria pesquera .
<P>
Por ejemplo , respecto del Mar de Irlanda , durante los ltimos diez aos se ha permitido una cuota un 28 % ms elevada que la que los investigadores consideraban aceptable .
En este contexto , no importa si las flotas vienen de Irlanda , de Espaa o de cualquier otro pas .
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Por lo tanto , en materia de poblaciones de peces ahora nos enfrentamos a nuestro destino .
El Consejo no ha querido tomar una decisin respecto de las cuotas , que no son realistas en absoluto .
No se han creado programas de supervisin adecuados , ni establecido lmites a las flotas pesqueras .
Ya sabemos que esta es la raz del problema .
En consecuencia ,  qu podemos hacer ?
Creo que debemos aceptar las propuestas de la Comisin .
<P>
Suecia va a introducir una moratoria unilateral para la pesca del bacalao en el Bltico .
De hecho , esta es una demanda hecha por el Grupo de los Verdes / ALE en relacin con la formacin de un gobierno .
El bacalao est amenazado , no slo en el Bltico sino tambin en el Kattegat y en todo el Mar del Norte .
El Consejo Internacional para la Investigacin Marina considera que el plan de reconstruccin de la UE es totalmente inadecuado y que la situacin es urgente .
Por consiguiente , tenemos que adoptar medidas drsticas , como por ejemplo , la introduccin de una moratoria .
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Espero que la Comisin apoye esta propuesta .
Asimismo , supongo que la Comisin responder lo antes posible y de manera positiva a la posibilidad de utilizar los fondos estructurales para las indemnizaciones , porque est en lnea con su propia propuesta sobre la necesidad de actuar de manera responsable para salvaguardar y preservar las poblaciones de peces en el futuro .
<SPEAKER ID=129 LANGUAGE="FR" NAME="Souchet (NI).">
Seora Presidenta , quiera comentar brevemente el informe del Sr . Stevenson .
Me satisface que exija el mantenimiento del sistema de acceso a las aguas y a los recursos , as como el principio fundamental de estabilidad relativa .
Sin embargo , lamento que no se haya mantenido la propuesta original del Sr . Nogueira Romn , que volva a centrarse en la dimensin econmica y social de la poltica pesquera comn y , por tanto , la examinaba al mismo tiempo que la cuestin del esfuerzo pesquero .
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Me ha sorprendido que la propuesta de la Comisin Europea relativa al documento  gua  sobre la reforma de la poltica pesquera comn refleje la nula prioridad que da a las consecuencias sociales de su proyecto , puesto que slo aparecen en sptimo lugar en la lista de medidas propuestas .
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Por lo que respecta a la comunicacin de la Comisin del 6 de noviembre sobre las medidas paliativas derivadas de la reforma , confirma la destruccin de 28 000 puestos de trabajo en un perodo de tres aos , entre los aos 2003 y 2006 , a raz del desguace masivo de buques previsto por la Comisin .
Seora Presidenta , estamos esperando el momento oportuno para cuestionar a la Comisin sobre estas dramticas cifras , cuando estudiemos esta comunicacin .
<SPEAKER ID=130 LANGUAGE="DE" NAME="Langenhagen (PPE-DE).">
Seora Presidenta , es una pena que hayamos tenido que introducir cambios sustanciales en los informes del Sr .
Souchet y Nogueira . El panorama ya es bastante deprimente de por s : aqu estamos , sentados en una cmoda sala , hablando sin parar , a veces incluso enfrentados entre nosotros .
Sin embargo , ah afuera los accidentes medioambientales y la sobrepesca estn haciendo que las condiciones de las poblaciones sean cada da ms catastrficas .
<P>
Aqu , parece que preferimos andarnos con evasivas en lugar de trabajar por una reforma autntica , y la imagen de la Unin Europea se resiente .
Deberamos comenzar por solucionar nuestro propio medio ambiente , y deberamos hacerlo inmediatamente .
Quiz las propuestas de la Comisin han llegado con retraso , pero lo cierto es que llegaron antes del verano .
Ahora que caen las primeras nieves , hablamos ; pero hasta hoy no hemos comenzado a debatir el calendario para la reforma , que entrar en vigor el 1 de enero del prximo ao , dentro de escasas semanas .
<P>
Aparte de la clara influencia gala de su contenido , este calendario supone una demanda exagerada en trminos lingsticos .
Tras grandes esfuerzos y 258 enmiendas , la Comisin de Pesca ha podido hacer legible el calendario con vistas a una reforma autntica .
Sin embargo , resulta curioso , por poner un ejemplo , que la comisin haya votado el mantenimiento de la zona de doce millas .  Y ahora se supone que tengo que votar en contra el mircoles !
No pienso hacerlo .
 O acaso soy una marioneta ?
De acuerdo , todos queremos ser reelegidos .
 Es ste el motivo por el que el nimo de la Comisin de Pesca ha resultado tan cambiante ?
Todos sabemos que sin peces , la industria pesquera desaparecer .
La proteccin de las flotas y los recursos constituyen principios fundamentales ; no podemos apartarnos de ellos ni suavizarlos .
Deseo que la industria pesquera sea econmicamente prspera , socialmente equilibrada , y que tenga sentido en trminos medioambientales .
Tenemos que enfrentarnos a la realidad : no podemos zarpar con una flota en continuo aumento en busca del espejismo de las poblaciones interminables de pescado .
<P>
 Ruego a mis colegas que se liberen de sus intereses nacionales y me apoyen en la preservacin de nuestras poblaciones de peces !
<SPEAKER ID=131 LANGUAGE="FR" NAME="Poignant (PSE).">
Seora Presidenta , quisiera comenzar hacindome eco de los comentarios de mis colegas gallegos , y diciendo que apoyar todas sus iniciativas .
Mi regin sufri los desastres del Amoco Cadiz y del Erika ; su regin el del Prestige , pero el nombre del barco no mitiga los problemas de los que viven en la regin y de los pescadores gallegos .
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Comisario , el alumbramiento de la nueva poltica pesquera comn resulta problemtico , pero nacer la noche del 31 de diciembre .
Creo que la Comisin de Pesca ha trabajado muy duro para restablecer el equilibrio entre la explotacin de los recursos pesqueros y la proteccin de estos recursos para las generaciones futuras , sin olvidar la economa de las regiones costeras .
De todos modos , estamos intentando mejorar el equilibrio propuesto por ustedes entre estas dos facetas , como corresponde a una buena definicin del trmino  desarrollo sostenible  .
Por supuesto , esto no slo concierne a las poblaciones de peces , donde se necesita este equilibrio , sino tambin a la economa de las zonas costeras .
Hemos tratado de llamar su atencin , en estos tres informes y en otros , sobre las implicaciones de las decisiones polticas relativas al empleo en regiones que viven de la pesca , sobre las consecuencias del desguace de barcos , puesto que si se desguazan y el nmero de peces aumenta en el futuro , quizs no queden pescadores para pescarlos .
No podemos perder la cabeza .
Asimismo , tenemos que asegurarnos que nuestros pescadores no pesquen en barcos demasiado viejos , a los que se les alarga la vida y se les sobrecarga con equipamiento , con los riesgos que esto comporta .
<P>
Nuestra comisin , tanto en todos sus debates como a travs de sus ponentes , intenta influir en las decisiones finales de la Comisin y del Consejo .
Por supuesto , se han tomado buenas decisiones y hay que subrayarlas : los controles y las sanciones , la participacin de todos los agentes en el proceso de toma de decisiones y la mejora del conocimiento de las artes de la pesca y los recursos .
En resumen , si todo esto se lleva a cabo , si se mantiene el equilibrio , nuestros pescadores seguirn confiando en su trabajo , en su actividad y nosotros en nuestras regiones .
<SPEAKER ID=132 LANGUAGE="EN" NAME="Hudghton (Verts/ALE).">
Seora Presidenta , la gestin de la pesca en la UE se encuentra en un momento decisivo : las reservas principales del Mar del Norte y de otros lugares estn disminuyendo y en consecuencia el futuro de la pesca y de las industrias pesqueras est amenazado .
Por lo tanto , es esencial que la Comisin acierte esta vez , y proponga un nuevo sistema de gestin que asegure el apoyo a la pesca sostenible mediante pruebas cientficas actualizadas , independientes y verificables que incluyan a los interesados y restauren la confianza en el sistema .
<P>
Sin embargo , puesto que las primeras propuestas de reforma de la PPC estn a punto de concluir , me siento ms incrdulo respecto del proceso y menos optimista que nunca respecto del futuro de las comunidades escocesas que dependen de la pesca .
 Por qu tiene que ser as ?
 Podemos llevar a cabo una poltica pesquera europea ?
Siempre he credo que la nica manera de alcanzar el equilibrio necesario entre recursos , pesca y conservacin y de alentar la conformidad con cualquier sistema de gestin , pasa por tener un sistema que disfrute de la confianza de los interesados .
Por esta razn , he acogido con agrado el apoyo de la Comisin para crear consejos consultivos regionales como un paso hacia una manera nueva y mejor de hacer las cosas .
<P>
Sin embargo , los hechos tienen que acompaar a las palabras , y me indigna la actitud demostrada por la Comisin en relacin con las cuotas del bacalao y otros pescados blancos para el prximo ao .
El anuncio de un posible cierre de la industria pesquera escocesa mediante declaraciones como  nosotros sabemos ms  y  la culpa es vuestra  , atribuidas al Comisario Fischler , contradice abiertamente la intencin declarada de implicar ms a los interesados .
Este enfoque  chulesco  , concebido probablemente para que las consecuencias reales del ao que viene resulten relativamente aceptables , no debera tener cabida en una nueva PPC .
La triste verdad es que , en los ltimos seis meses , la Comisin ha causado un dao irreparable a la confianza que tena Escocia en la capacidad de Europa para gestionar la pesca .
<P>
Con el radical cambio de postura del Sr . Fischler respecto de la gestin de las aguas profundas , y la presentacin poco sensible del dictamen del ICES sobre el bacalao y sus repercusiones para Escocia , no me sorprende que abunden las teoras conspirativas .
 Quiere el Comisario Fischler que se le recuerde como el arquitecto de una nueva y prspera poltica pesquera europea ?
 O como la persona que trajo la desolacin a las comunidades pesqueras y la destruccin de un estilo de vida ?
Por desgracia , me parece que conseguir esto ltimo .
<P>
El lder del sector pesquero escocs y yo mismo hemos desempeado un papel constructivo , colaborando con las organizaciones medioambientales en el proceso consultivo hacia una reforma de la PPC .
<P>
Me gustara que la Comisin y el Consejo lo tuvieran en cuenta y lo agradecieran , en lugar de castigar a los escoceses por sus esfuerzos .
<SPEAKER ID=133 LANGUAGE="PT" NAME="Cunha (PPE-DE).">
El presente informe del Parlamento sobre la reforma de la PPC corrige algunas deficiencias de la propuesta de la Comisin , pero omite otras .
<P>
Quisiera hacer hincapi en tres aspectos positivos principales :
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el primero es que la gestin de la pesca sostenible tiene que basarse en un amplio abanico de medidas , no slo en la solucin simplista de una reduccin de las flotas , sino tambin en una mayor seleccin de los mtodos de pesca , en el uso adecuado de los POP , los TAC y las cuotas .
Y , sobre todo , en la recomendacin de que la reduccin del esfuerzo pesquero sea menor para los Estados miembros que ya han reducido su flota ;
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el segundo aspecto es la recomendacin clara de que los acuerdos de pesca con terceros pases , que aplicados de manera adecuada son de conveniencia mutua para ambas partes , tienen que continuar siendo una parte integrante de la PPC .
Por esta razn , est justificado que los barcos que se retiran de la flota comunitaria puedan incluirse en las flotas de las sociedades mixtas ;
<P>
el tercer aspecto es el deseo de encontrar una solucin especfica al problema del acceso a las aguas de las regiones ultraperifricas , que tienen equilibrios y ecosistemas muy delicados , como las Azores , la isla de Madeira y otras regiones de la Unin Europea .
<P>
El aspecto que me parece ms negativo es la omisin del componente estructural .
Existen dos razones principales para no cambiar las normas establecidas en el Consejo Europeo de Berln sobre la financiacin de las estructuras pesqueras .
La primera es que la modernizacin de la flota es una cuestin prioritaria en s misma , porque de lo contrario la competitividad de flota comunitaria disminuir : por lo que respecta a Portugal , el 40 % de nuestra flota tiene ms de 25 aos y , por lo tanto , a menos que reciba apoyo , ser inviable .
La segunda razn es que , puesto que en Berln se asignaron fondos para la modernizacin de la flota para el ao 2007 y que varios armadores ya han realizado sus pedidos sobre esta base , es polticamente inaceptable cambiar ahora las reglas a mitad del juego .
<SPEAKER ID=134 LANGUAGE="DE" NAME="Kindermann (PSE).">
Seora Presidenta , Comisario , Seoras , sin duda todos estamos de acuerdo en que la poltica pesquera comn necesita una reforma , pero aparecen grandes diferencias en cuanto la discusin se centra en las diferentes modalidades .
Estas no slo tienen que ver con la manera de valorar la situacin , que en la actualidad no es exactamente prometedora , sino tambin con las medidas que se van a tomar .
Tenemos puntos de vista opuestos incluso en relacin con las investigaciones cientficas de nuestros recursos , tal y como lo demuestra el informe sobre nuestro calendario , que estamos debatiendo esta noche , e imagino que las discusiones en el Consejo de Ministros son tan animadas como las que estamos teniendo en el Parlamento .
<P>
Sin embargo , como Parlamento Europeo deberamos centrarnos en los hechos y desempear un papel activo en la elaboracin de una reforma cuyo principal objetivo sea el mantenimiento de los recursos pesqueros .
Estamos debatiendo el principio de cautela , y los recortes , aunque dolorosos , seguramente son necesarios para asegurar la gestin sostenible de las poblaciones , y , por lo tanto , la supervivencia a largo plazo de la pesca en general .
Sin embargo , el componente social de las medidas que vamos a tomar desempea un papel primordial .
<P>
Por lo tanto , pido a los diputados , as como a los Ministros de Pesca , que asuman su responsabilidad para con la pesca en la Unin Europea y se aparten de los intereses nacionales miopes cuando decidan la forma que tomar la reforma .
No deberamos dejar pasar la gran oportunidad de decidir sobre una reforma fundamental de la poltica pesquera comn .
Tenemos que aprovechar esta oportunidad , o el porvenir de nuestra pesca en Europa en un futuro inmediato ser muy poco prometedor .
Esto ya es as , como lo demuestra claramente el estado actual del bacalao en el Mar del Norte , y espero que nos sirva de leccin .
<SPEAKER ID=135 LANGUAGE="EN" NAME="McCartin (PPE-DE).">
Seora Presidenta , hacemos que este tema parezca complicado , pero para m se reduce a dos sencillas cuestiones :  Cuntos peces podemos pescar , y quin puede pescarlos ?
Si nos ponemos de acuerdo en estas dos cuestiones , podremos llegar a una solucin amistosa en el resto de cuestiones que se planteen .
<P>
No comparto la opinin de quienes afirman que la poltica pesquera comn es responsable del estado actual de las reservas pesqueras .
La razn de que las reservas se encuentren en el estado actual es que no se ha tenido en cuenta el asesoramiento cientfico .
El Consejo de Ministros hizo caso omiso del mensaje que los cientficos transmitieron a la Comisin , y su dictamen no se aplic .
No estoy de acuerdo con la poltica actual . Sin embargo , en este marco las reservas se podran haber conservado si durante todos estos aos se hubieran seguido los consejos de la Comisin .
<P>
El otro problema de la poltica pesquera comn es que la Comisin tiene responsabilidad , pero nicamente puede aconsejar .
El Consejo de Ministros y los Estados individuales tienen la responsabilidad ltima .
Existen numerosas pruebas de que en el pasado no cumplieron con su responsabilidad de forma imparcial , de tal manera que cada pescador pescase lo que le correspondiese y de que cada barco recibiera slo su cuota .
<P>
La poltica pesquera comn va demasiado lejos .
Nunca ha sido necesario que el pescado sea una propiedad comn .
Esto no tiene sentido .
Tenemos una poltica agrcola comn .
Esto no me da derecho a m o a un agricultor irlands a recoger uvas o aceitunas en el sur de Espaa .
No nos da derecho a talar bosques en Finlandia o Suecia .
La poltica pesquera comn tampoco debera incluir la propiedad comn de reservas .
No tiene sentido .
Sin embargo , slo hay un pas que sale perdiendo y recibe menos de lo que le corresponde .
No encontrarn a una persona ms convencida que yo de la integracin europea . Por lo tanto , puedo afirmar que existe una regin en la unin , el oeste de Irlanda , que no recibe lo que le corresponde .
No tengo nada en contra de los pescadores espaoles , franceses o britnicos que pescan en aguas naturales .
Sin embargo , en otros mbitos - petrleo y minerales - y en todas las formas de jurisdiccin que los Estados miembros tienen sobre sus ocanos , los recursos naturales son competencia de los gobiernos nacionales .
Esto debera aplicarse al pescado .
Tendra mucho ms sentido .
<SPEAKER ID=136 LANGUAGE="EN" NAME="Parish (PPE-DE).">
Seora Presidenta , la PPC ha fracasado estrepitosamente .
No ha podido mantener las reservas de pescado ni el empleo de los pescadores .
Resulta totalmente ridculo que cada ao se descarten casi dos millones de toneladas de pescado sano .
Los peces no nadan por separado en el mar .
Nadan juntos , y ser mejor que lo entendamos cuanto antes .
<P>
Los lmites de 6 y 12 millas deben confirmarse de forma permanente .
No me convence el razonamiento de que no podemos confirmarlos , y votar con firmeza para que estos lmites se conviertan en la regla de oro .
No slo deben mantenerse , sino tambin gestionarse localmente , delegados por Bruselas con todas las de la ley y no slo como un gesto simblico .
Si se permite que los pescadores locales gestionen estas aguas , las medidas de conservacin funcionarn .
<P>
El bacalao est desapareciendo del Mar del Norte .
 Es una coincidencia que el bacalao est desapareciendo de las zonas donde se lleva a cabo la pesca industrial ?
Pescamos miles de toneladas de anguilas y limpiamos el fondo del mar , y el bacalao se alimenta de anguilas .
No es una coincidencia .
Tenemos que hacer algo al respecto .
<P>
Noruega e Islandia tienen buenas reservas de pescado y no aplican la poltica pesquera comn .
 Es otra coincidencia ?
Estoy de acuerdo con el Sr . McCartin .
 Es necesario incluir los recursos pesqueros en la poltica pesquera comn ?
Lo dir sin rodeos : si la Comisin no puede gestionar la poltica pesquera comn adecuadamente , que la devuelva a los Estados miembros y permita que ellos la gestionen .
<SPEAKER ID=137 LANGUAGE="ES" NAME="Prez lvarez (PPE-DE).">
Seora Presidenta , seor Comisario , Seoras , considerando el reciente desastre provocado por el Prestige , creo que son tiempos preocupantes tanto para los pescadores gallegos , que esperan la respuesta de la Comisin Europea , que desean que estos hechos desgraciados no vuelvan a producirse en ninguna parte , como para toda la gente de bien que defiende el medio ambiente y el desarrollo sostenible .
<P>
En primer lugar , quiero felicitar al Sr .
Souchet y al Sr . Busk por la calidad de sus informes ; y respecto al informe del que , al final , se ha hecho cargo el presidente de la comisin , me referir al considerando K y a la enmienda 23 , presentadas al mismo .
<P>
La zona reservada a la pesca tradicional en una banda de 6 millas - que posteriormente fue incrementada a 12 y ampliada a todos los Estados miembros - fue prorrogada , por ltima vez , en el marco de la reforma de la poltica pesquera comn de 1992 por un perodo de diez aos .
Llevamos , por lo tanto , treinta aos de provisionalidad .
Parece que la finalidad era permitir una adaptacin progresiva de la flota costera artesanal .
Y si no la han hecho , no s cundo van a llevarla a cabo .
<P>
La propuesta de la Comisin Europea sobre el calendario de reforma de la poltica pesquera comn aboga por mantener , de forma permanente , la prohibicin de pesca dentro de las 12 millas - propuesta , por cierto , cuya validez jurdica ya ha sido contestada .
Creo que en los tiempos de la ampliacin y de la Convencin , paradjicamente , con esta propuesta se estara iniciando una fase de renacionalizacin de las aguas comunitarias en contra del principio de igualdad de acceso de los barcos de pesca a todos los recursos de la Unin Europea que entraara , adems , un riesgo aadido , el eventual incremento , en un futuro , de esa rea restringida si se adopta como excepcin permanente .
<P>
Los europeos , seora Presidenta , en general , y las gentes del mar , en particular , no entendern que no se comunitaricen las aguas , por qu esta restriccin , - excepcin al principio de libre acceso - , por qu no se comunitariza en este sector y s en los dems .
Por lo tanto , desde un punto de vista estrictamente jurdico debe descartarse para siempre el establecimiento de una excepcin permanente .
<P>
Quiero llevar al nimo de los colegas la necesidad de votar contra el considerando K y contra la enmienda 23 , que , en mi modesta opinin , son contrarios al Derecho comunitario y al sentido comn europeo .
<SPEAKER ID=138 LANGUAGE="EN" NAME="Stevenson (PPE-DE)">
Seora Presidenta , gracias por alargar el debate para darme la oportunidad de llegar y participar .
Hoy he tardado 16 horas en llegar a Estrasburgo .
Hace dos semanas , llegu a Hobart en Tasmania en menos tiempo de lo que se tarda en llegar a Estrasburgo .
Cuando me han comunicado que el motivo del retraso ha sido en parte debido a que haba renos corriendo por la pista de aterrizaje del aeropuerto internacional de Estrasburgo , me ha parecido totalmente increble .
<P>
En primer lugar , tengo entendido que durante el debate se ha expresado una gran preocupacin por el naufragio del Prestige en las costas de Galicia .
En vista de ello , espero que mis colegas estn de acuerdo conmigo en que deberamos exigir a la Comisin y a las instituciones de la UE que den los pasos necesarios para ayudar a Galicia a hacer frente a este horrible problema .
Hoy los peridicos en Escocia la estaban llamando  Costa de la muerte  , y decan que ya se han vertido 3 000 toneladas de fuel .
Creo que el petrolero transportaba 70 000 toneladas . La idea de un vertido de esta envergadura resulta absolutamente horrorosa .
<P>
Ya han escuchado cmo el Sr . Parish ha expresado su rabia en este debate que nos ocupa .
Asimismo , han escuchado al Sr . Hudghton manifestar su enfado desde una perspectiva escocesa .
Una parte de este debate se ocupa de la  gua  de la Comisin .
Quiero comenzar diciendo que el reciente informe cientfico del ICES , que recomienda el cierre total del sector del pescado blanco en el Reino Unido e Irlanda , seala el hecho de que tener un documento  gua  resulta superfluo .
Por lo que a la poltica pesquera comn se refiere , nos encontramos en un camino que no lleva a ninguna parte .
 Qu sentido tiene debatir esta noche una futura poltica pesquera comn si los pescadores britnicos e irlandeses no tienen futuro ?
 Qu sentido tiene discutir planes de gestin plurianuales si las cuotas en el Mar del Norte , el oeste de Escocia , el Mar de Irlanda y el Kattegat se van a eliminar al menos durante los prximos cinco aos ?
 Menuda acusacin contra la poltica pesquera comn !
Resulta penoso que , tras veinte aos de fracaso de las polticas pesqueras , ahora estemos considerando la destruccin de una industria tan antigua como la humanidad .
En nombre de la conservacin , nuestros pescadores se han visto obligados a devolver al mar millones de toneladas de pescado de primera clase para cumplir el luntico mecanismo de las cuotas .
En nombre de la conservacin nuestros pescadores han sufrido bloqueos , paros forzosos , cierres de emergencia , prdidas de empleo y descenso de sus salarios . Ahora , el mensaje de los cientficos es que todo lo que aconsejaron en el pasado ha fracasado : las medidas de conservacin , los aumentos del tamao de las redes , las puertas de malla cuadrada que permiten que los bacalaos juveniles se escapen , los cierres de emergencia de los lugares de desove de los bacalaos , las 40 000 millas cuadradas del Mar del Norte cerradas durante 12 semanas el ao pasado sin un cntimo de indemnizacin pagado a los pescadores , los tres aos consecutivos de prohibicin de pesca del bacalao en el Mar de Irlanda y el desguace masivo de 100 buques demersales de la flota escocesa .
Parece que todas las medidas recomendadas por los cientficos y ordenadas por la Comisin han fracasado .
Es increble .
<P>
No hay lugar en la poltica pesquera comn para nuestro documento  gua  si 20 000 pescadores , procesadores de pescado y trabajadores portuarios se enfrentan al cierre de su industria y a la prdida de sus trabajos .
No hay justificacin para el cierre de todo el sector del pescado blanco .
El pasado ao se capturaron setecientas mil toneladas de bacalao en el noreste del Atlntico .
No me parece que sea una especie al borde del colapso .
Alrededor de las Islas Faroe e Islandia , donde no aplican la PPC , se capturan cientos de miles de bacalaos grandes .
Si el bacalao ha emigrado hacia el norte debido al calentamiento global , la contaminacin o el impulso de la corriente del Atlntico Norte , ningn tipo de medidas draconianas lo har regresar .
Es cierto que el bacalao se ha marchado de la zona central del Mar del Norte .
Nadie lo discute .
Pero lo ha reemplazado el langostino , que constituye una de las principales pesqueras alrededor de las Islas Britnicas .
Sabemos que el bacalao es uno de los principales depredadores del langostino , as que no es sorprendente que cuando el bacalao disminuye , el nmero de langostinos aumente .
Sin embargo , tambin es cierto que los langostinos se alimentan de larvas de bacalao , as que una vez que el bacalao se ha marchado quiz no regresen .
Esto ha ocurrido en Canad .
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No puedo aceptar que la posible recuperacin de las reservas de bacalao sirva de pretexto para el sacrificio de la pesca del langostino , el eglefino , la pescadilla , la platija y el pez plano .
Tampoco acepto que no haya suficientes fondos en el presupuesto para cubrir ni siquiera una mnima parte de los costes del probable impacto socioeconmico que conlleva esta propuesta catastrfica .
Por lo tanto , no tiene sentido discutir un documento  gua  esta noche .
<SPEAKER ID=139 LANGUAGE="DE" NAME="Fischler">
Seora Presidenta , Seoras , quisiera disculparme por no haber llegado antes .
Me han dado tres explicaciones distintas : una es que haba cabras en la pista de aterrizaje ; otra , que haba ciervos , y en otra ocasin nos han dicho que eran renos .
Tambin nos han dicho que haba niebla , as que ha sido difcil determinar de qu animal se trataba .
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No quisiera repetir lo que mi colega , el comisario Byrne , ya ha dicho sobre el informe que estamos debatiendo .
Ha explicado detalladamente lo que hay que hacer a raz del vertido de la gran cantidad de fuel pestilente que , por desgracia , afecta a Galicia .
Es evidente que se trata de un desafo para Europa .
Ya saben que tenemos un plan , presentado por la Comisin hace bastante tiempo en relacin con el desastre del Erika , que incluye una propuesta para la aplicacin que mi colega , la Comisaria Sra. de Palacio , est estudiando con detalle .
Junto con esta propuesta tambin existe un plan para las indemnizaciones , que entrar en vigor el prximo ao .
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Sin embargo , en primer lugar quisiera exponer mi opinin sobre el informe del Sr . Stevenson , a quien quisiera agradecerle su elaboracin .
Asimismo , quisiera dar las gracias a la Comisin de Pesca , que ha realizado grandes esfuerzos por respetar el ajustado calendario y nos permite tomar una decisin sobre la reforma de la poltica pesquera comn para finales de ao .
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Creo que el Parlamento y la Comisin estn de acuerdo en la mayor parte de los objetivos fundamentales de la reforma pesquera , y me alegro de que los apoyen .
Se trata de conseguir el desarrollo sostenible y la competitividad del sector , y de alcanzar unas condiciones de vida decentes para todos los que trabajan en la industria pesquera , junto con una preocupacin por el medio ambiente y , sobre todo , por las nuevas maneras de gestionar los recursos pesqueros .
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Me alegro de que apoyen esta propuesta fundamental , a pesar de que mantengamos puntos de vista diferentes respecto de la manera de alcanzar estos objetivos .
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Permtanme retomar algunos puntos especficos .
Ustedes tienen razn al exigir una mejor informacin sobre el estado de las poblaciones , y una mayor inversin en la investigacin cientfica sobre el desarrollo de las existencias .
En la actualidad , la Comisin dispone de un total de 35 millones de euros para la investigacin en el sector pesquero .
Lamento tener que decirles que estos recursos se reducirn durante los prximos aos . Sin embargo , dentro del mbito de la investigacin pesquera estamos dispuestos a seguir financiando la investigacin del estado de las poblaciones y la manera en que se estn desarrollando .
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Adems , queremos investigar ms a fondo las medidas tcnicas alternativas , como el desarrollo del nuevo equipamiento pesquero .
Pero seamos honestos : la investigacin slo se puede basar en informacin precisa recopilada de forma cuidadosa .
Otro factor muy significativo subyacente a nuestro dilema actual es lo que los cientficos , designados por los Estados miembros , no por la Comisin , nos han dicho respecto del bacalao .
En estas cuestiones , la Comisin slo acta en calidad de observador .
Los cientficos nos han dicho que , en el pasado , los informes sobre los desembarques y sobre la composicin de las capturas en ocasiones no eran exactos . En consecuencia , se haba llegado a conclusiones errneas .
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No quiero dirigir acusaciones contra nadie en este momento , pero al menos tenemos que reconocer que hay un problema y que tenemos que resolverlo si queremos alcanzar conclusiones ms acertadas .
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Sus resoluciones sobre el tema del mantenimiento de las poblaciones y la gestin pesquera coinciden con nuestra propuesta .
La gestin pesquera exige marcos hechos a la medida y que duren mucho tiempo .
Estos marcos tienen que adaptarse a la pesca , a las operaciones y a las poblaciones en cada caso particular , y tenemos que adherirnos al principio de cautela .
Asimismo , dichos marcos tienen que asegurar el menor descarte posible de peces .
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Sin embargo , Sr . Stevenson , las cosas no son tan sencillas : el descarte de peces no se debe nicamente a la imposicin de las cuotas .
Hay otros pases en el mundo que no imponen cuotas y tienen el mismo problema con el descarte de peces .
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El descarte continuo de peces guarda relacin con los componentes esenciales de la pesca .
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En efecto , el componente tcnico supone que el equipamiento pesquero no es suficientemente selectivo .
La pesca mixta implica que las cuotas para algunas poblaciones se alcancen ms rpido que para otras , lo cual provoca el descarte no deseado de algunas poblaciones .
Por supuesto , existe el mismo problema con el lmite del esfuerzo pesquero .
Si no alcanzamos cierto equilibrio entre estos elementos esenciales de la gestin pesquera , nunca llegaremos a ninguna parte .
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Una parte de su informe se centra en el Mediterrneo , lo cual demuestra el esmero con que lo ha preparado .
Estoy de acuerdo en que el Mediterrneo tiene que gestionarse de forma diferente ; en eso consisten los enfoques hechos a medida .
Los mtodos que funcionan en el Mar del Norte no se pueden aplicar en este caso : la pesca en el Mediterrneo , artesana en su mayora , hace que este mar sea diferente .
Es diferente debido a la estrechez de su plataforma continental .
Es diferente debido a la mayor implicacin de terceros Estados que pescan all .
Por lo tanto , exige un enfoque especfico :
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El que nosotros hemos propuesto .
Asimismo , queremos cooperar con los terceros Estados que operan en el Mediterrneo .
Esto significa que tenemos que prepararnos a conciencia para una mayor cooperacin . En este sentido , estamos organizando , en el segundo trimestre del ao prximo , una conferencia bajo la Presidencia italiana , a la que invitaremos a todos los Estados baados por el Mediterrneo , y donde propondremos ideas para una gestin conjunta y , sobre todo , para la mejora de la investigacin .
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Respecto de la gestin de las flotas , permtanme reiterar que los pescadores no estn obligados a desguazar sus barcos .
El desguace de barcos se hace de forma voluntaria , nadie ha podido probar lo contrario , y en nuestras propuestas tampoco aparece como una condicin imprescindible .
Lo que s deseamos es que los pescadores que deseen desguazar sus barcos dispongan de un mayor apoyo del que dispusieron en el pasado .
Sin embargo , la decisin de desguazar un barco la tiene que tomar cada pescador de forma individual .
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El acceso a las aguas y los recursos implica dos cuestiones .
El acceso a los recursos y las aguas en las regiones ultraperifricas es un caso especial , y debe tratarse como tal .
Investigaremos la situacin en estas regiones , y haremos las propuestas pertinentes antes de finales de ao .
Las restricciones especiales sobre el acceso a estas regiones permanecen vigentes hasta entonces .
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Tanto el tema del acceso al Mar del Norte como el del establecimiento permanente o temporal del lmite de doce millas son cuestiones principalmente legales .
Simplemente dir que habr una votacin al respecto .
Se necesita un acuerdo sin lmite de tiempo .
El Tribunal Europeo de Justicia decidir lo que es legal .
Creo que deberamos confiar en el Tratado y , como se hizo en el pasado , ste debera ser la base de cualquier decisin .
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Las disposiciones relevantes de los tratados de adhesin de Espaa y Portugal estn a punto de expirar , lo que significa que estos Estados tambin tendrn acceso a las aguas del Norte .
Soy plenamente consciente de que el tema del descarte es el que ms preocupa .
El problema reside en que las especies con cuotas se pescan junto con especies que no estn sujetas ni a cuotas ni a TAC , por lo que existe el riesgo de pescar peces que despus habr que descartar , a pesar de ser valiosos .
Tendremos que trabajar este tema a fondo , y estamos dispuestos a hacerlo .
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Tambin me gustara decir algo respecto del tema del control y la aplicacin de la legislacin sobre pesca .
Me parece importante volver a subrayar la necesidad absoluta de implicar a todo el sector , lo que significa que los nuevos consejos consultivos constituyen la base de la mejora de nuestra futura cooperacin con el sector .
No hay duda de que las sanciones , controles e inspecciones se aplicarn en toda la UE por igual .
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Podra discutir muchas otras cuestiones , pero me voy a referir slo a una de ellas : la pesca en aguas de terceros pases , tema sobre el que estamos trabajando en una comunicacin sobre asociaciones pesqueras con terceros pases , que aprobaremos a principios de diciembre .
En esta comunicacin encontrarn ustedes muchas de sus exigencias , entre otras la adhesin al principio de cautela , las demandas justificadas de los pases en desarrollo para el desarrollo de su propio sector pesquero y una supervisin ms eficaz .
Creo que este es el camino a seguir .
No cabe duda de que tenemos que seguir luchando contra las banderas de conveniencia y , sobre todo , contra la pesca ilegal .
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Estoy totalmente de acuerdo con sus afirmaciones sobre la acuicultura y , en consecuencia , quiero expresarles mi gratitud .
Queda por aclarar la cuestin social .
Si observan la cantidad de dinero pblico que hemos gastado hasta la fecha en medidas sociales , y la cantidad que pensamos gastar en el futuro , quedar totalmente claro que esta reforma tiene una dimensin social .
<SPEAKER ID=140 NAME="La Presidenta.">
Gracias , Comisario .
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El debate conjunto queda cerrado .
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La votacin tendr lugar el mircoles a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=142 NAME="La Presidenta.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debatir sobre el informe ( A5-0383 / 2002 ) del Sr . Di Lello Finuoli , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sobre las iniciativas del Reino de Dinamarca con vistas a la adopcin de :
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1. una Decisin marco del Consejo sobre el decomiso de bienes y productos procedentes del delito ( 10697 / 2002 - C5-0375 / 2002 - 2002 / 0818 ( CNS ) )
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y
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2. una Decisin marco del Consejo sobre la ejecucin de rdenes de decomiso en la Unin Europea ( 10701 / 2002 - C5-0377 / 2002 - 2002 / 0816 ( CNS ) )
<SPEAKER ID=143 LANGUAGE="IT" NAME="Di Lello Finuoli (GUE/NGL)">
Seora Presidenta , Comisario , en mi opinin , e imagino que en la opinin de la mayora de la comisin , los dos informes que debatimos esta noche se han preparado con demasiada precipitacin .
No estn a la altura de las tradiciones jurdicas de Europa y de sus Estados miembros .
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Se centran en particular en la aproximacin de las diferentes legislaciones sobre el decomiso de bienes y productos procedentes del delito .
Se refieren a la posibilidad de ampliar los poderes de decomiso . O dicho de otro modo , a la posibilidad de decomisar no slo los productos procedentes del delito mismo , sino tambin los bienes de la persona condenada a cumplir una pena prolongada de privacin de libertad que no pueda probar la procedencia legtima de sus bienes .
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Comisario Vitorino , la comisin ha suprimido esta parte del informe y , por lo tanto , ahora slo se pueden decomisar los productos procedentes del delito .
Sin embargo , la Comunidad Europea no necesita una Decisin marco para alcanzar este objetivo , porque la legislacin de casi todos los pases estipula el decomiso obligatorio de los productos procedentes del delito o , al menos , lo posibilita .
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Con vistas a resolver las dificultades de la comisin en la inversin de la carga de la prueba , he sugerido , mediante una enmienda que recuerda a la legislacin italiana en esta materia - la enmienda 11 , que modifica el apartado 1 del artculo 3 - , la posibilidad de decomisar los bienes adicionales -bienes sujetos a amplios poderes de decomiso - slo cuando la acusacin haya probado una desproporcin entre los bienes posedos y la actividad ejercida o la renta declarada a efectos fiscales .
La persona condenada tendr la oportunidad de demostrar la procedencia legtima de sus bienes .
Por consiguiente , se han matizado las disposiciones , pero no se ha invertido la carga de la prueba .
La comisin estaba desconcertada , sorprendida y confundida y , en consecuencia , ha rechazado mi enmienda .
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En consecuencia , pido a la Cmara que la apruebe , porque es la nica manera que tenemos de incluir en la legislacin los amplios poderes de decomiso , que son uno de los objetivos de la propuesta y , a mi juicio , una herramienta til para combatir la delincuencia organizada .
Est basada en un doble principio : la acusacin tiene que demostrar que los bienes de la persona condenada son desproporcionados . Dicho de otro modo , tiene que demostrar que el valor de los bienes de la persona condenada sobrepasa la actividad ejercida y su renta , mientras que la persona condenada tiene la posibilidad de demostrar que estos bienes son de procedencia legtima .
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Sin embargo , si el informe se conserva en la forma aprobada por la comisin ser totalmente intil , porque los pases europeos ya disponen de una legislacin similar y no necesitan una Decisin marco del Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=144 LANGUAGE="IT" NAME="Santini (PPE-DE).">
Seora Presidenta , Comisario , a diferencia de nuestro estimado ponente - cuyo enfoque bsico , sin embargo , aprecio - estoy convencido de que nuestro trabajo no resulta superfluo ni intil .
Es un llamamiento valioso para todos los Estados miembros , que tienen que armonizar su legislacin o , en cualquier caso , cooperar en el mbito de la justicia as como en el delicado mbito del decomiso de los productos y bienes procedentes del delito .
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No cabe duda de que se trata de un valioso instrumento porque , como sabemos por experiencia , acabar con las fuentes de financiacin que apoyan a la delincuencia organizada , en particular a la delincuencia organizada internacional .
En el centro de esta lucha est la lucha contra lo que conocemos como blanqueo de dinero entre las organizaciones internacionales , que hoy no conoce fronteras ni en Europa ni en el resto del mundo .
Quisiera recordarles una frase del inolvidable juez italiano Giovanni Falcone , relacionada con este asunto .
Como recordarn , fue asesinado por la Mafia .
Hace diez aos , en una audiencia dijo :  la Mafia no ha esperado hasta la realizacin del mercado interior para internacionalizar su actividad  .
Por esta razn , es importante que los que estn a cargo de los sistemas jurdicos en los Estados miembros den una respuesta internacional a esta internacionalizacin de la delincuencia .
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Cabe decir que , tanto las Naciones Unidas como el Consejo de Europa se han adelantado , elaborando convenios que son un punto de referencia muy valioso para el tema que estamos debatiendo .
Sin embargo , la base legislativa adecuada es el plan de accin aprobado por el Consejo Europeo de Amsterdam en el mes de junio de 1997 y desarrollado por el Consejo Europeo de Viena en diciembre del ao 1998 .
Estos planes de accin especifican los procedimientos de aplicacin de las medidas internacionales en materia de decomiso , que son claramente un complemento de las diferentes medidas nacionales .
El Consejo subraya la importancia de que cada Estado miembro - y cito el texto del Consejo -  cuente con una legislacin desarrollada y de amplio alcance en materia de confiscacin de productos del crimen  y  establezca procedimientos especiales para la deteccin , la incautacin y la confiscacin de los productos del crimen  .
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Por lo que respecta al debate en comisin sobre el informe del Sr . Di Lello Finuoli , hemos presentado toda una serie de enmiendas que han sido aprobadas por la comisin .
Nuestro ponente opina que estas enmiendas debilitan el texto original , pero , por supuesto , nosotros creemos que lo refuerzan .
Quisiera mencionar una en particular : la enmienda que invierte la carga de la prueba y la transfiere de la defensa a la acusacin .
<SPEAKER ID=145 LANGUAGE="PT" NAME="Marinho (PSE).">
Seora Presidenta , todos somos conscientes de las reservas de mi grupo ante las iniciativas de los Estados miembros relativas a la construccin del espacio judicial europeo .
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El mtodo ms eficaz y coherente , en la mayor parte de las materias que lo integran , es la iniciativa de la Comisin , que esperamos sea el mtodo de trabajo por excelencia despus del trabajo de la Convencin , precisamente porque slo la Comisin est en condiciones de defender y promover el equilibrio de valores y los principios que no se agotan con la construccin de la seguridad europea , que se aparta del componente arraigado de los derechos y libertades de los ciudadanos europeos .
La historia de la construccin de un espacio de libertad , seguridad y justicia est hecha de iniciativas aisladas de los Estados miembros , que realizan contribuciones especficas en materia de seguridad segn estiman conveniente , a partir de las preocupaciones de sus ciudadanos .
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Por el contrario , asistimos a la desaparicin de las iniciativas de la Comisin para una aproximacin de la legislacin , en la que los esfuerzos para la persecucin de la delincuencia se concilien con la proteccin de los valores individuales .
No es culpa de la Comisin , sino el resultado de las diferencias entre los varios Estados miembros .
Adems , si bien no existen pruebas de que el espacio nacional sea el ms adecuado para combatir la delincuencia organizada internacional , tampoco se podr probar nunca que las libertades se protegen mejor dentro del restringido marco de las fronteras nacionales .
Recordemos los motivos de las peticiones de adhesin y los ejemplos de Espaa y Portugal , que entraron a formar parte del marco europeo muy rpidamente y , en consecuencia , se convirtieron en democracias estables y profundamente arraigadas .
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La iniciativa y el informe del Sr . Di Lello Finuoli , que retoman los mecanismos sobre la congelacin de bienes y pruebas que yo mismo trat en este Parlamento y que el Consejo todava no ha aprobado , merecen mejor suerte que la que ha sufrido mi informe .
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Por lo tanto , a pesar del mtodo y de algunos pormenores con los que estamos en relativo desacuerdo , votaremos a favor de esta iniciativa y de este informe en seal de que el Parlamento contina apoyando al Consejo de Tampere y a la interpretacin sensata y genuinamente europea de la Comisin sobre las promesas hechas en el Consejo Europeo .
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Porque , Seora Presidenta , los electores no quieren que la delincuencia quede impune , en particular la delincuencia internacional , en nombre de la soberana de cada uno de los Estados miembros .
<SPEAKER ID=146 LANGUAGE="IT" NAME="Angelilli (UEN).">
Seora Presidenta , quisiera comenzar felicitando al ponente por su trabajo .
El decomiso de productos procedentes del delito es , como el ponente ha sealado , una herramienta muy eficaz para combatir la delincuencia organizada .
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Yo aadira que el decomiso de productos procedentes del delito es tambin una manera muy valiosa de aumentar los fondos de indemnizacin para las vctimas de la delincuencia organizada , vctimas de crmenes atroces asociados con el terrorismo , la pedofilia , la trata de seres humanos o el trfico de armas o drogas , vctimas que - conviene sealar - a menudo lo son por partida doble , en primer lugar porque son vctimas de un crimen y , en segundo lugar , porque despus no reciben una indemnizacin suficiente y oportuna por los daos sufridos .
Por lo tanto , urge la aproximacin de la legislacin y los procedimientos en esta materia , en especial cuando se trata de actividades criminales que no conocen fronteras .
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Por lo que se refiere a la propuesta del Reino de Dinamarca , estoy de acuerdo con el ponente en que su marco de aplicacin debe limitarse a los delitos de la delincuencia organizada . Asimismo , apoyo su propuesta para que la carga de la prueba sobre la procedencia ilegtima de los bienes recaiga sobre la acusacin y no sobre la defensa .
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Por ltimo , si bien creo que es importante decomisar los productos procedentes del delito , cuando stos hayan sido transferidos de manera ficticia al cnyuge , a la pareja o a cualquier otra persona jurdica , la acusacin tiene que probar que los bienes del cnyuge , de la pareja o de cualquier otra persona jurdica pertenecen efectivamente a la persona condenada y que , por tanto , las otras personas slo tienen una titularidad o una disponibilidad ficticia sobre ellos .
<SPEAKER ID=147 LANGUAGE="EN" NAME="Vitorino">
Seora Presidenta , quisiera comenzar agradeciendo al ponente , Sr . Di Lello Finuoli , su til y exhaustivo informe sobre las dos iniciativas danesas en materia de decomiso .
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En primer lugar , voy a hablar de la Decisin marco sobre el decomiso de instrumentos y productos del delito .
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Como ya ha dicho el ponente , es esencial que todos los Estados miembros adopten normas para el decomiso en general .
Sin embargo , el valor adicional de esta iniciativa es que permite amplios poderes para decomisar los bienes de una persona condenada por un delito grave , en especial cuando el condenado est relacionado con la delincuencia organizada .
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Los problemas que plantea esta iniciativa , como ha dicho el ponente , se refieren principalmente al concepto de los poderes amplios de decomiso , que ampla las medidas de decomiso a los bienes no relacionados con el crimen por el que se ha condenado a la persona . Dichas medidas permiten el decomiso de los bienes de una persona condenada si sta no puede probar su procedencia legtima , y permite el decomiso de los bienes del cnyuge de la persona condenada .
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En mi opinin , debera ser posible romper el lazo entre el delito cometido y los bienes que se confiscan , especialmente si stos son de procedencia ilegal .
Sin embargo , el mbito de aplicacin de estas medidas debera restringirse a los delitos graves relacionados con la delincuencia organizada .
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Adems , la relacin entre la persona condenada y el tercero no es importante , sino el hecho de que los bienes obtenidos ilegalmente se hayan transferido a un tercero .
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Por tanto , al igual que el ponente , comparto el enfoque general adoptado por la Presidencia danesa .
Apoyo en especial la enmienda del ponente que introduce el concepto de proporcionalidad , de manera que el decomiso no resulte en una prdida patrimonial desproporcionada con respecto al delito cometido . Asimismo , apoyo la enmienda que restringe el mbito de aplicacin de los poderes amplios de decomiso a la delincuencia organizada .
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Tengo algunas dudas respecto de la enmienda mencionada por el ponente , que exige a los Estados miembros la exclusin en su legislacin de la inversin de la carga de la prueba .
Sinceramente , no me parece necesario incluir tal disposicin en este instrumento especfico en materia de decomiso , porque podra interpretarse como opuesto al principio de subsidiariedad .
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La iniciativa danesa prev una cierta flexibilidad en relacin con la carga de la prueba .
Como ha mencionado el Sr . Di Lello Finuoli , tenemos que encontrar un equilibrio entre la lucha contra la delincuencia organizada por una parte , y el respeto de los derechos fundamentales del acusado por otra .
Por lo tanto , no es necesario invertir la carga de la prueba .
Sin embargo , deberamos tener en cuenta que la persona condenada en conexin con la delincuencia organizada que no pueda justificar su nivel de vida tendr que enfrentarse al decomiso de sus bienes , a menos que pueda demostrar su procedencia legtima .
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Como acaba de decir el Sr . Marinho , la segunda iniciativa danesa para la adopcin de una Decisin marco sobre la ejecucin de resoluciones de decomiso en la Unin Europea se refiere al reconocimiento mutuo y la ejecucin de resoluciones de decomiso en la Unin Europea .
Est ntimamente relacionada con la iniciativa propuesta sobre congelacin y decomiso de bienes , de la cual era ponente el Sr . Marinho , y la Comisin tiene la intencin de mantener la coherencia entre las dos iniciativas .
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Algunos de los temas tratados en la segunda iniciativa en relacin con la Decisin marco relativa al reconocimiento mutuo de sanciones financieras se estn debatiendo en el Consejo en este momento .
En consecuencia , nos alegra que el ponente comparta la opinin de la Comisin sobre esta Decisin marco .
La mayora de sus enmiendas tienen por objeto asegurar que las decisiones se reconozcan slo cuando las adopten los jueces .
Compartimos la opinin de que es importante aclarar la posicin de la autoridad de emisin .
Como usted ya ha mencionado , el texto inicial resultaba confuso para las autoridades judiciales , los tribunales y los jueces .
Tiene que ratificarse .
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Estamos de acuerdo en que las decisiones adoptadas tanto por los magistrados encargados de la investigacin como por los fiscales no deberan ser competencia de estos rganos .
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Asimismo , el ponente sugiere que el Estado de emisin no pueda imponer una pena privativa de libertad como alternativa al decomiso .
Aunque estamos de acuerdo con esta enmienda , nos parece que este asunto debera tratarse en la primera Decisin marco sobre la aproximacin de las normas nacionales sobre decomiso .
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Quisiera concluir agradeciendo al ponente y a la Cmara su paciencia durante este debate de ltima hora .
<SPEAKER ID=148 NAME="La Presidenta.">
Gracias , Comisario .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar el mircoles a las 12.00 horas .
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( Se levanta la sesin a las 22.09 horas )
