<CHAPTER ID=4>
Conclusin del mercado interior
<SPEAKER ID=4 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede a las declaraciones del Consejo y la Comisin sobre la conclusin del mercado interior .
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Sugiero que comencemos por la declaracin de la Comisin .
Tiene la palabra el Sr . Bolkestein .
<SPEAKER ID=5 LANGUAGE="EN" NAME="Bolkestein">
Seor Presidente , a veces es fcil olvidar lo que se ha logrado desde 1992 .
Muchos de nosotros sin duda recordamos cmo los camiones eran detenidos en nuestras fronteras interiores , cmo se inspeccionaban sus cargas y se sellaban los documentos .
Las posibilidades de conseguir un contrato pblico en otro Estado miembro eran en aquel entonces tantas como la de ganar la lotera nacional .
Establecer una red europea bancaria o de seguros era virtualmente imposible debido a los diferentes requisitos reglamentarios .
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El coste de una llamada telefnica era extraordinariamente elevado , y la calidad del servicio era a menudo deficiente .
Las tarifas bancarias transfronterizas eran astronmicas .
Los consumidores eran tratados injustamente .
Nuestros ciudadanos se vean continuamente frustrados en sus esfuerzos por obtener permisos de residencia para vivir en otro Estado miembro o lograr que se reconocieran sus cualificaciones profesionales , por ejemplo como mdicos .
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Una mayor competencia y las mejoras de la productividad han ayudado a crear muchos nuevos empleos que no se habran creado sin el mercado interior .
Dentro de poco , la Comisin publicar cifras sobre el aumento del empleo y los efectos en el crecimiento de los diez aos de mercado interior .
Estos aumentos se han logrado pese al importante abismo que an existe entre los marcos legales .
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Cuando miramos al futuro , nos enfrentamos a una eleccin .
La eleccin entre un mercado interior an ms dinmico , que seguir siendo un motor de creacin de ms empleos y de prosperidad en los Estados miembros tanto antiguos como nuevos , o un mercado interior que utiliza tan slo uno o dos de sus cilindros , y que estar cada vez ms expuesto a elementos corrosivos .
Si elegimos la ltima opcin , podemos abandonar directamente nuestros objetivos de Lisboa .
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Hace una dcada , haba mucha energa detrs del programa del mercado interior .
Hoy en da , parece que no hay tantas ganas de tomar decisiones polticas difciles .
Incluso durante los dos ltimos aos , cuando las cosas iban bien , hemos acumulado un gran desfase .
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La patente comunitaria , COMPAT , es quizs el mejor ejemplo .
 Cmo puede el Consejo decir seriamente que quiere que Europa se convierta en la economa ms competitiva del mundo si no est dispuesto a adoptar esta medida crucial para la innovacin y el crecimiento ?
La semana que viene , el Consejo de Competitividad intentar otra vez resolver los problemas de COMPAT , pero se me est acabando la paciencia .
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Hemos de crear un mercado interior digno de este nombre , tambin en los servicios .
El sector de los servicios constituye el 70 % de todas nuestras economas y por desgracia sigue lleno de barreras .
No se hagan ilusiones , una vez que abordemos estas barreras , los intereses creados se mostrarn de nuevo y pedirn a los diputados al Parlamento y a los Ministros que defiendan el status quo .
Necesitaremos el mximo apoyo del Parlamento para superar esa resistencia al cambio .
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Tambin se ha introducido cierta erosin en nuestro marco para la libre circulacin de mercancas .
El reconocimiento mutuo , una de las bases del mercado interior , no funciona tan bien como debera .
El marcado nacional sirve a menudo de barrera oculta al comercio .
En algunos sectores industriales importantes no hay suficientes normas europeas .
Esta debilidad de los cimientos del mercado interior ser an ms evidente despus de la ampliacin .
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Tenemos que integrar un mercado de capitales capaz de canalizar los ahorros de hoy en inversiones de maana .
Hemos de reforzar la gestin empresarial , teniendo en cuenta las ideas expresadas en el reciente Informe Winter del grupo de expertos de alto nivel en derechos de sociedades presidido por el profesor Jaap Winter .
Hemos de ofrecer a nuestras empresas la flexibilidad para organizarse a escala continental , incluso a travs de ofertas de compra .
Hemos de eliminar los obstculos fiscales , que incrementan innecesariamente el coste de las empresas .
Hemos de abrir ms las industrias de red .
Hemos de ocuparnos de la bomba de relojera de las pensiones .
Necesitamos unas reglas mejores y ms simples .
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Las reglas han de transponerse a tiempo y correctamente .
Hablamos de la biotecnologa como uno de los sectores de crecimiento de futuro de Europa .
Pero slo seis de los quince Estados miembros han transpuesto hasta ahora la Directiva sobre la patentabilidad de las invenciones biotecnolgicas .
Esta transposicin tena que haberse realizado hace 18 meses , pero nueve Estados miembros se han salido de la fila y estn rezagados en este mbito .
En conjunto , el dficit de transposicin de las Directivas del mercado interior vuelve a alejarse del objetivo del 1,5 % fijado por el Consejo Europeo .
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Nosotros hemos cumplido .
S que nada de esto es fcil .
Seguramente , tomar decisiones ser an ms difcil en una Unin Europea ampliada .
Existe un riesgo real de que el desfase aumente ms si no empezamos a actuar estratgicamente anteponiendo los intereses a largo plazo de la Unin Europea a los estrechos intereses sectoriales que se oponen al cambio .
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Contamos con el fuerte apoyo de nuestros ciudadanos y empresas .
La semana que viene , la Comisin publicar los resultados de un importante estudio sobre los diez aos del mercado interior .
Puedo decirles que el estudio demuestra que el 77 % de nuestros ciudadanos y el 84 % de nuestras empresas creen que el mercado interior ha sido una fuerza muy positiva en sus vidas .
Quieren que el mercado interior les sirva incluso mejor en el futuro .
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En el Parlamento , la Comisin espera con impaciencia el prximo informe sobre la estrategia del mercado interior , del cual es ponente el Sr . Harbour .
Espero que el informe sea ambicioso e impactante .
La reciente creacin del Consejo de Competitividad tambin representa una grata oportunidad para hacer progresos .
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Diez aos despus de la eliminacin de nuestras fronteras interiores , un ao con el euro , y en vsperas de la ampliacin , ahora ha llegado el momento de dar un nuevo impulso para mejorar el mercado interior .
Cuento con el apoyo del Consejo y del Parlamento para impulsar una ambiciosa estrategia de mercado interior a medio plazo , que la Comisin tiene previsto presentar el prximo mes de abril .
Si actuamos con decisin , an queda por venir lo mejor .
<SPEAKER ID=6 LANGUAGE="DA" NAME="Bendtsen">
Seor Presidente , seor Comisario , es un placer tener la oportunidad de debatir con el Parlamento Europeo la situacin con respecto al mercado interior y el impulso que lo mueve .
Perdonen que me haya retrasado un poco .
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La UE se enfrenta en estos momentos a grandes retos .
Tenemos que gestionar la prxima ampliacin a diez nuevos Estados miembros y , al mismo tiempo , todava tenemos que llevar a cabo una serie de reformas a fin de que la UE pueda desempearse como un actor global slido .
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En mi calidad de Presidente en funciones del Consejo , he querido comentar hoy con ustedes la situacin en cuanto a la conclusin del mercado interior porque me parece crucial que contemos con un autntico mercado interior , que incluya a todos los nuevos pases , y al mismo tiempo tambin con una economa capaz de competir a escala exterior , conforme al espritu de la ambiciosa visin de Lisboa .
El Parlamento Europeo es ahora un importante colegislador en los asuntos relativos al desarrollo del mercado interior .
Por lo tanto , en mi calidad de Presidente del Consejo de Competitividad , creo que se trata de un tema que es lgico y particularmente necesario debatir con el Parlamento en la actualidad .
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Han transcurrido quince aos desde que se incluyo por primera vez en la agenda la idea de un mercado interior .
Hace casi diez aos que se puso en marcha .
El mercado interior es uno de los objetivos ms ambicioso que se ha marcado la UE en toda su historia .
En los sectores en los que hemos alcanzado nuestras metas , los beneficios para los consumidores y empresas europeos han sido enormes .
El mercado interior ha aportado ms y mejores productos a unos precios ms bajos , libertad de movimientos a travs de las fronteras y , sobre todo , un aumento de la competencia .
No obstante , al mismo tiempo observamos que , lamentablemente , todava quedan muchos temas difciles que ser necesario resolver antes de poder completar el mercado interior .
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La Presidencia danesa decidi otorgar la mxima prioridad a este mbito .
En primer lugar , porque un mercado interior plenamente operativo es un elemento clave para la competitividad , el crecimiento econmico y el empleo en la UE .
En segundo lugar , porque el desarrollo de tecnologas y mercados requiere que se supriman las barreras al comercio transfronterizo que an subsisten .
En tercer lugar , porque la creciente globalizacin econmica requiere que agilicemos las reformas estructurales .
El buen funcionamiento de los mercados de productos y de capitales es de fundamental importancia .
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El mercado interior debe ser capaz de ofrecer lo que nuestros ciudadanos esperan de l : una amplia seleccin de productos y servicios de alta calidad , seguros y a unos precios razonables , y tambin libertad de movimientos a travs de las fronteras interiores , sin trabas burocrticas innecesarias .
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La prxima ampliacin es vital .
Los pases candidatos estn haciendo un gran esfuerzo para estar preparados para la adhesin .
Yo tengo la plena confianza de que harn todo lo posible para asumir la legislacin que hemos adoptado a lo largo de muchos aos y tenemos la responsabilidad de ayudarles en todo lo que podamos , incluso despus de su adhesin .
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Un nuevo mercado interior ampliado ofrece un gran potencial , tanto para los ciudadanos como para las empresas ; un mercado interior con cien millones ms de consumidores en unas economas que estn creciendo rpidamente , lo cual se traducir en un crecimiento econmico acelerado y ms empleo en los Estados miembros actuales y tambin en los futuros .
Un estudio de la Comisin de 2001 indica que la ampliacin determinar un incremento de un 1,3-2,1 % anual en el PIB de los pases candidatos .
Para los miembros actuales , el incremento global del PIB ser del 0,7 % .
El potencial de crecimiento de la prxima ampliacin depender de que seamos capaces de aprobar las reformas estructurales an pendientes .
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Uno de los grandes retos que debemos afrontar es la conclusin del mercado interior en los sectores en los que todava no funciona de la manera deseada .
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El sector de los servicios es vital para el crecimiento europeo : dos de cada tres puestos de trabajo corresponden a este sector , y las empresas privadas y pblicas de servicios representan el 70 % del PIB de la UE .
El informe de la Comisin sobre las barreras del mercado interior de servicios indica que existen muchas , de carcter legislativo y no legislativo .
Tenemos que resolver esta cuestin .
En cuanto la Comisin presente sus propuestas , el Consejo y el Parlamento deben considerar cmo se pueden suprimir lo ms pronto posible las barreras que an subsisten .
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El mercado interior de servicios financieros tambin es sumamente importante .
Frente al carcter global de los mercados financieros , la regulacin se debe aplicar a escala de la UE .
El llamado  Grupo Gyllenhammer  ha analizado , entre otros , las ventajas econmicas de la aplicacin del Plan de Accin para los Servicios Financieros .
El anlisis sugiere que la integracin financiera generar un incremento anual del crecimiento de hasta un 0,5 % del PIB .
Puedo sealar con satisfaccin que hasta el momento se han adoptado treinta propuestas , incluidas cuatro de las ocho citadas en las conclusiones del Consejo Europeo de Barcelona .
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Tambin es esencial la libre circulacin de las personas y las empresas .
Una mayor movilidad es crucial para mantener una buena tasa de crecimiento y evitar al mismo tiempo  cuellos de botella  en algunas partes de la Unin Europea .
Se han introducido , entre otras , muchas modificaciones en el Derecho de sociedades , pero asuntos como el escndalo de Enron han puesto de manifiesto la necesidad de una mayor armonizacin .
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El paquete relativo al mercado interior de la electricidad y el gas tambin es un elemento importante para la conclusin del mercado interior .
La Presidencia concede una gran importancia a asegurar que se mantenga el impulso en este aspecto .
La intencin es poder alcanzar un consenso poltico sobre todo el paquete relativo al mercado interior de la electricidad y el gas en el Consejo de Energa del 25 de noviembre .
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Una poltica dinmica en materia de consumo en una UE ampliada debe tomar en consideracin la evolucin de los mercados y el nivel real de proteccin del consumidor necesario .
En este contexto , es fundamental disponer de unas normas comunes sobre la comercializacin de bienes y servicios en la UE .
El Libro Verde constituye una buena base para continuar trabajando en este aspecto .
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Finalmente , es ms importante que nunca que simplifiquemos y mejoremos nuestras normas , a fin de facilitarles la vida a los ciudadanos y a las empresas en la UE .
En sus reuniones de mayo y septiembre , el Consejo alcanz un acuerdo sobre la modificacin de las directivas relativas a los contratos pblicos y la Presidencia est trabajando ahora con el fin de poder comunicar lo ms pronto posible una posicin comn al Parlamento .
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Debemos colaborar para asegurar la simplificacin y mejora de la normativa de la Unin mediante la aplicacin efectiva del plan de accin de la Comisin .
Estudios realizados por la Comisin indican que una legislacin ms adecuada podra suponer un ahorro de unos 50 000 millones de euros anuales para las empresas , lo que equivale a un 4 % del PIB .
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La Presidencia concede una alta prioridad a esta cuestin .
En las conclusiones de la reunin del Consejo del 30 de septiembre , las prioridades incluan los trabajos para simplificar la normativa de la Unin , as como la evaluacin del impacto y la elaboracin de mtodos de seguimiento de la ejecucin del plan de accin .
Nuestro objetivo es que el acuerdo interinstitucional se adopte antes de fin de ao .
Esto depende , evidentemente , del desarrollo de las negociaciones que se estn llevando a cabo en estos momentos con el Parlamento Europeo y la Comisin .
Es imposible satisfacer todos los deseos si queremos que el acuerdo se cierre antes de finales de 2002 .
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El Consejo de Competitividad , junto con el Parlamento Europeo y la Comisin , tiene la responsabilidad de asegurar que se d un impulso a los trabajos destinados a fomentar el crecimiento y la competitividad de la UE .
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Debemos recordar que para responder a estos retos es necesario que mantengamos una estrecha colaboracin .
Conseguir unas empresas competitivas y asegurar un crecimiento econmico sostenido son tareas que requieren un esfuerzo concertado .
A todos interesa que nuestra colaboracin sea lo ms eficaz posible , de manera que nos permita avanzar rpidamente en aquellos mbitos de la normativa en los que , en nuestra calidad de legisladores , tenemos competencias y una responsabilidad comunes .
<SPEAKER ID=7 LANGUAGE="EN" NAME="Harbour (PPE-DE).">
Seor Presidente , me complace or las declaraciones del Comisario y del Presidente del Consejo , tanto en nombre de mi Grupo como en mi calidad de ponente de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior sobre la estrategia de mercado interior .
Estas declaraciones son muy importantes y muy oportunas .
Desde mi propio punto de vista como diputado conservador britnico , que ingres en este Parlamento hace tres aos y desde entonces se ha dedicado constantemente a actividades relacionadas con el mercado interior , es la primera vez que hemos tenido una declaracin de este tipo .
Para m representa en cierto modo un hito , y espero que tambin para el Parlamento .
Hemos de garantizar que no haya un intervalo tan largo entre este tipo de compromisos y los debates sobre una estrategia futura .
Tambin espero que en el dcimo aniversario del programa de 1992 , mis colegas me permitan recordar que fue un comisario britnico , Lord Cockfield , quien fue responsable de que se aceptara ese programa con el estmulo activo de la Primera Ministra del gobierno conservador britnico , Margaret Thatcher .
<P>
Este dcimo aniversario nos brinda una importante oportunidad de lanzar una nueva iniciativa para agilizar ms la consolidacin del mercado interior , cambiando a una marcha superior .
Ello slo puede lograrse uniendo a todas las instituciones , empresas y organizaciones de consumidores europeas en una coalicin mucho ms potente .
<P>
En cierto sentido hemos dado el mercado interior demasiado por sentado .
Como han dicho esta maana tanto el Comisario como el Ministro , ste no es en absoluto el caso .
Quiero decirle al Comisario Bolkestein que , como ponente de la comisin , mi proyecto de informe ser sin duda incisivo y ambicioso .
Espero que mis colegas me apoyen , y creo que lo harn porque la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior ha sido una firme partidaria de la poltica de mercado interior .
Hemos mantenido vivos debates , pero el rumbo general apuntar al tipo de programas que la Comisin desea estimular .
Sin duda estamos preparados para aceptar el desafo de crear el mercado interior de servicios .
Ser difcil y se necesitar mucho apoyo poltico que , Comisario Bolkestein , le daremos .
<P>
En cuanto al Consejo , quisiera elogiar mucho al Sr . Bendtsen por su liderazgo en esta cuestin y al lanzamiento del Consejo de Competitividad .
No tiene por qu esperar a que la Comisin tome iniciativas para llevarlo adelante .
Examinando este informe sobre las barreras a los servicios en el mercado interior -que , Seoras , les insto a leer- , queda claro que ahora los Estados miembros podran seguir con la tarea de liberalizar el establecimiento de negocios , eliminar la burocracia que entorpece la creacin de pequeas empresas y estimular a las empresas de servicios para que se establezcan en otros pases .
Aquellos de ustedes que formen parte del Consejo de Competitividad podran tomar esta iniciativa en la prxima reunin .
No es necesario esperar a la Comisin .
Este es el tipo de enfoque positivo que queremos que adopten los Estados miembros , para eliminar el tipo de dficits de transposicin que el Sr . Bolkestein ha sealado antes .
As pues , ruego al Consejo que tome la iniciativa .
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Para terminar , hace unos meses el Sr . Bolkestein public un artculo acerca del trabajo del Parlamento sobre las Directivas en materia de promocin de ventas , titulado :  El Parlamento acude a rescatar al mercado interior  .
No estamos aqu slo para rescatarlo , estamos aqu para impulsarlo y esto es lo que tenemos intencin de hacer en los prximos 12 meses y despus .
<SPEAKER ID=8 LANGUAGE="DE" NAME="Berger (PSE).">
Seor Presidente , agradezco mucho las declaraciones de hoy , tanto del Presidente en funciones del Consejo como del seor Comisario , que nos recuerdan que se celebra el dcimo aniversario del mercado interior .
Es una fecha especial para m , ya que el proyecto del mercado interior de la Unin Europea fue lo que impuls , en ltima instancia , el debate en Austria , Suecia y Finlandia sobre la conveniencia de nuestra adhesin a la Unin , y es una satisfaccin para m que disemos ese paso y poder participar ahora en este acontecimiento , que es en parte una revisin .
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Creo que los riesgos inminentes y los proyectos histricos de la Unin Europea - la prxima gran ampliacin y la reforma fundamental de la UE en el marco de la Convencin - hacen justamente necesario examinar si se han alcanzado los objetivos anteriores .
Tambin es justo que estemos orgullosos de lo que hemos conseguido y lo recordemos repetidamente .
El mercado interior ya se da demasiado por sentado ; por esto an saltan ms dolorosamente a la vista las insuficiencias derivadas de la transposicin inadecuada de las directivas en los Estados miembros o su retraso . Mi propio pas lleva , lamentablemente , un retraso significativo en este aspecto .
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Estas deficiencias y obstculos tienen , sin embargo , su origen en que hasta ahora no hemos adoptado con suficiente acierto las medidas de armonizacin y coordinacin necesarias a escala europea .
Seor Comisario , usted ha expuesto algunos ejemplos muy pertinentes de insuficiencias y obstculos que an subsisten , sobre todo en los mbitos de la prestacin de servicios y de la circulacin de mercancas .
Creo que , en este contexto , tambin se debera resaltar muy especialmente el mbito de la libre circulacin de trabajadores , en el que an persisten obstculos para la realizacin del mercado interior que afectan a los elementos verdaderamente mviles de la poblacin .
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Otro aspecto que es necesario abordar es la situacin de los nacionales de terceros pases , tanto en su calidad de trabajadores como en lo que respecta a la prestacin de servicios transfronterizos .
Creo que , aunque estemos revisando los objetivos del mercado interior y tengamos la voluntad de hacer todo lo posible para alcanzarlos al fin , tambin debemos recordar que nuestra finalidad ha de ser garantizar un elevado nivel de proteccin de los consumidores y del medio ambiente .
No nos concentremos slo en la diversidad de los bienes y servicios disponibles , y pensemos tambin en su calidad .
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Para acabar , quisiera pedir a cuantos estn trabajando con vistas a la conclusin del mercado interior que contribuyan a evitar que el debate sobre el futuro de la Unin Europea , sus competencias y los principios que rigen su ejercicio ponga en peligro el fundamento jurdico del mercado interior .
En la Convencin se observan algunas tendencias en este sentido , sobre todo en lo que respecta al principio de subsidiariedad .
<SPEAKER ID=9 LANGUAGE="EN" NAME="Wallis (ELDR).">
Seor Presidente , quisiera dar las gracias al Comisario por este llamamiento a despertar el mercado interior , al que hay que felicitar por su dcimo aniversario .
A veces olvidamos que el mercado interior sigue siendo un proceso y representa muchos asuntos inacabados , y ha hecho usted bien al recordrnoslo , seor Comisario .
Si examinamos la agenda de nuestra comisin veremos que la mayor parte del trabajo se basa en el buen funcionamiento del mercado interior .
Por desgracia , tal como nos ha recordado usted , con cuestiones como la patente comunitaria , esas grandes decisiones siguen quedando en suspenso , a veces , todo hay que decirlo , en el Consejo .
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Es extrao , porque el mercado interior ha sido todo un xito para Europa , una visin que conseguimos vender con tanta eficacia a nuestros ciudadanos en el periodo previo a 1992 .
Quizs se est apartando un poco de su rumbo y quizs haya llegado el momento de implicar de nuevo a nuestros ciudadanos , y especialmente a la pequea y mediana empresa , en lo que estamos haciendo .
 Qu beneficio les reporta ?
 Cmo funciona el mercado para ellos ?
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De nuevo es una paradoja : con el euro y el comercio electrnico , el mercado interior debera despegar realmente .
Aunque ha mencionado usted un estudio que demostraba un fuerte apoyo al mercado interior , realmente no creo que podamos darlo por sentado .
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Yo y mis colegas en esta comisin estuvimos encantados de formar parte , hace unos meses , de un foro sobre el mercado interior que se organiz en este parlamento .
Deberamos tomar ms iniciativas como esta para tratar de nuevo con nuestros ciudadanos y empresas sobre la utilidad del mercado .
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Si lo conseguimos , y si los ciudadanos y las empresas se comprometen , el nivel de aplicacin y entusiasmo en los Estados miembros ser mucho mayor y mucho ms completo .
Quisiera hacerme eco de las preocupaciones de Maria Berger sobre la Convencin Europea .
El mercado interior ha de encontrar un lugar clave en esos debates , o nos arriesgamos a perder lo que hemos creado y convertido en un xito .
<SPEAKER ID=10 LANGUAGE="EN" NAME="MacCormick (Verts/ALE).">
Seor Presidente , quiero sobre todo apoyar lo que han dicho el Sr . Harbour , el Comisario Bolkestein y otros acerca de la necesidad de desarrollar y mejorar el mercado nico , especialmente en el contexto de los servicios y las patentes y otras cuestiones que se han debatido .
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Sin embargo , no hemos de olvidar que la confianza de nuestros conciudadanos en este proceso tambin depende de una observancia adecuada de lo que podramos llamar condiciones fronterizas .
Por ejemplo , el mercado nico podra aplicarse sin duda de un modo que ignorara los imperativos colaterales de carcter medioambiental .
Esto no sucede , pero es vital que se mantenga esta situacin .
Lo mismo puede decirse de ciertas condiciones y limitaciones sociales .
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En relacin con los servicios , existe nerviosismo entre nuestros ciudadanos acerca de los servicios pblicos y los servicios de inters general .
 En qu medida estn plenamente expuestos a las condiciones del mercado nico , y en qu medida se mantienen debidamente aparte ?
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Hoy he estado examinando el documento de la Comisin COM ( 2002 ) 208 y reflexionando sobre lo que significa eso de los servicios de inters general .
Y encuentro la siguiente definicin , en el apartado 3.1.5 :  los servicios de inters general se definen en la Comunicacin de la Comisin sobre  servicios de inters general en Europa  como aquellos que las autoridades pblicas clasifican como de inters general y sujetos a obligaciones especficas de servicio pblico  .
No creo haber encontrado nunca un ejemplo mejor de tautologa en un documento pblico .
Un servicio es un servicio de inters general si las autoridades pblicas dicen que es de inters general , y as es como lo definen .
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Ahora bien , lo que esto sugiere es una cierta confusin conceptual .
Intuimos que aqu hay un mbito que est sujeto a diferentes condiciones y limitaciones de ese aspecto del mercado de servicios que reside plenamente en el sector privado .
Si no lo resolvemos , perderemos definitivamente la confianza de nuestros ciudadanos .
Tengo una gran saca de correos dedicada a los miedos que expresa ahora la gente acerca del modo en que discurrir el acuerdo general sobre comercio y servicios y el efecto que tendr en los servicios pblicos en Europa .
<P>
Adems de ser claros acerca de la necesidad de ampliar y mejorar el mercado nico , y de cules son las condiciones restrictivas , intentemos salir de la esfera de la tautologa y entrar en el pensamiento claro .
<SPEAKER ID=11 LANGUAGE="DA" NAME="Rovsing (PPE-DE).">
Gracias , seor Presidente .
Voy a limitar mi intervencin a la patente europea .
Esto enlaza con lo que han expresado el Comisario Bolkestein y la mayora de oradores , aunque el Presidente en funciones del Consejo no lo haya mencionado en su intervencin .
<P>
Tenemos que dar un firme toque de atencin al Consejo e instarle a que ejecute la patente europea lo ms pronto posible .
El problema con que se encuentra , segn hemos entendido , es el del rgimen lingstico , pero esto no debera ser un obstculo para el desarrollo de una economa competitiva , tal como ha destacado el Presidente en funciones en su intervencin .
Cuando obtenemos una patente en la UE , habitualmente tambin la obtenemos en los Estados Unidos , es decir , que tenemos que traducirla al ingls ; por lo tanto ,  por qu no decidimos de una vez para siempre que una patente obtenida en la UE slo se deber expedir en ingls ?
Sera ms sencillo y supondra un gran ahorro , adems de adecuarse al proceder habitual de los inventores .
stos se dicen : tengo una idea innovadora que puedo vender en todo el mundo y , por consiguiente , voy a tener que traducirla al ingls .
Todos los inventores hablan ingls y yo quisiera abogar , por lo tanto , firmemente a favor de una patente en una lengua y slo una : el ingls .
Esto mejorara la competitividad y tendra en cuenta los costes en los que se incurre en cualquier caso .
Yo creo que el Consejo debera hacer un esfuerzo y sacar adelante esta propuesta .
<SPEAKER ID=12 LANGUAGE="ES" NAME="Gasliba i Bhm (ELDR).">
Seor Presidente , quiero expresar el apoyo al anlisis hecho por el Comisario Bolkestein , en este dcimo aniversario de la realizacin del mercado interior europeo , que tuvo su origen en el Acta nica europea , primera modificacin de los Tratados , precisamente con el convencimiento de la necesidad de crear un espacio econmico adecuado a la potencia econmica y a las posibilidades de las empresas europeas para desarrollarse .
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Desgraciadamente , hay una serie de aspectos pendientes que se acaban de comentar -la falta de acuerdo sobre la patente europea , las ofertas pblicas de compra , los obstculos fiscales , los servicios financieros- que deberan impulsar al Consejo a cumplir sus compromisos y hacer realmente efectivos todos los acuerdos y todos los compromisos iniciados en el proceso de Lisboa para que no tengamos que esperar diez aos ms a que todo el mercado interior europeo sea una realidad .
<SPEAKER ID=13 LANGUAGE="DE" NAME="Karas (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , el mercado interior probablemente acaba de recibir hoy su mejor regalo de aniversario en forma de las palabras del seor Comisario cuando ha dicho que , a pesar de sus logros , se le est acabando la paciencia .
Le agradezco su impaciencia , con la esperanza de que , por el bien del mercado interior , cuantos en l operan y sobre todo los que dificultan sus progresos comiencen a comprender poco a poco cun grande es esa impaciencia .
<P>
Europa debe llegar a ser un continente y la Unin Europea , una unin poltica .
Por lo tanto , nosotros decimos  s  sin reservas a un mercado interior en pleno desarrollo y capaz de manifestar plenamente su dinamismo en beneficio de Europa .
Slo nos queda un ao para aplicar la Estrategia para el mercado interior para el perodo 1999-2004 , un ao durante el cual necesitaremos una mayor determinacin en lugar de desgana , mayor rapidez en lugar de vacilacin y mayor responsabilidad global en lugar de un provincianismo .
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La importancia del mercado interior , que qued patente despus del 11 de septiembre , es innegable .
Cuanto ms fuerte sea el mercado interior , ms fuerte ser la posicin de Europa en el mundo y ms independientes seremos .
Por esto , me alegra mucho que ahora hablemos de la ampliacin , pues sta ampliar nuestro mercado interior y , como resultado , fortalecer a Europa .
El euro ha transformado el mercado interior en un mercado interno para muchos pases y con ello lo ha fortalecido en su conjunto ; por esto tambin quiero expresar mi satisfaccin por la inclusin de la clusula de salvaguardia relativa al mercado interior en los tratados de adhesin .
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Es preciso que las directivas se transpongan con mayor rapidez .
Necesitamos que se acelere el proceso de adopcin de decisiones y que no tarde 28 meses como ocurri con los planes de pensiones de empresa .
Necesitamos un debate con vistas a la revisin de la legislacin en materia de competencia a la luz de la estrategia para el mercado interior y de la estrategia de Lisboa , y con objeto de que sirva de base para los trabajos de la Convencin .
Por esto , pensando tambin en impaciencia , deseara que hiciese un mayor uso de su derecho de iniciativa y nombrase a quienes obstaculizan los progresos en vez de silenciar sus nombres .
<SPEAKER ID=14 LANGUAGE="NL" NAME="De Clercq (ELDR).">
Seor Presidente , el Estatuto de la sociedad annima europea constituye , obviamente , un paso importante para la conclusin del mercado interior .
Voy a dedicar a este tema el minuto de que dispongo .
Finalmente , tras veinte aos de debates , tenemos un acuerdo , en forma de un reglamento que debe entrar en vigor en 2004 .
El Parlamento le ha dado su pleno apoyo e incluso ha renunciado a su poder de codecisin para ganar tiempo .
Ahora nuestras empresas europeas parecen demostrar escaso entusiasmo por la sociedad annima europea .
Segn algunos informes , las empresas interesadas en transformarse en sociedades annimas europeas son pocas , si las hay . Los motivos parecen ser que el proceso requerira mucho tiempo , sin ninguna ventaja inmediata y , sobre todo , sin un rgimen fiscal uniforme .
 Son conscientes el Consejo y la Comisin de esta falta de inters y del riesgo de que la creacin de una sociedad annima europea se convierta en un ejercicio intil ?
 Se ha elaborado alguna estrategia para animar a nuestras empresas a transformarse en sociedades annimas europeas ?
<SPEAKER ID=15 LANGUAGE="IT" NAME="Zappal (PPE-DE).">
Seor Presidente , en su declaracin introductoria , el Comisario Bolkestein se ha referido a dos directivas muy importantes para la realizacin del mercado interior : la Directiva sobre contratos pblicos y la Directiva sobre reconocimiento mutuo de las cualificaciones profesionales .
Yo soy el ponente para dichas directivas .
Ambas se refieren a asuntos de considerable importancia directa o indirecta para los trabajadores autnomos , como la aplicacin de la libertad de circulacin y de establecimiento , la seguridad de los ciudadanos , la salud , la libertad en general y , evidentemente , la salvaguardia de los derechos civiles .
<P>
Parece bastante claro que la Comisin no est teniendo suficientemente en cuenta las necesidades de los trabajadores autnomos .
stos son proveedores de servicios intelectuales , no empresarios , y no se les puede someter con facilidad a la competencia .
Es necesario incluir una definicin en los tratados , se deben establecer unas tarifas mnimas y los trabajadores autnomos deben gozar de un reconocimiento basado en la formacin recibida y no en sus cualificaciones , que adems difieren de un Estado a otro .
Se debe conceder la debida importancia a las asociaciones y sociedades .
<P>
Los planes de la Comisin con respecto a la normativa en este mbito son inadecuados y con este enfoque burocrtico se est penalizando a los trabajadores autnomos , que tienen derecho a un enfoque social .
La Comisin y el Consejo estn avanzando a pasos agigantados , con escasa consideracin por las posiciones polticas del Parlamento .
Espero que lo que acaba de manifestar el Comisario Bolkestein responda realmente a la situacin y que se est desarrollando un dilogo como es debido que incluya a los millones y millones de trabajadores autnomos que , repito , son proveedores de servicios intelectuales y no meros administradores .
<SPEAKER ID=16 LANGUAGE="DE" NAME="von Wogau (PPE-DE).">
Seor Presidente , Seoras , el  Grupo Canguro  del Parlamento ha hecho una aportacin esencial a la realizacin del mercado interior europeo .
Muchos de los diputados que estn interviniendo hoy forman parte del  Grupo Canguro  .
ste presenta hoy una iniciativa en la que se pide que el mercado interior tal como existe en la actualidad se siga desarrollando hasta convertirlo en un autntico mercado interno .
Durante los ltimos meses , hemos mantenido conversaciones con un gran nmero de personas del mundo empresarial con el fin de analizar hasta dnde hemos llegado y qu progresos se han conseguido en la realizacin del mercado interior , y hoy presentamos los resultados .
<P>
De entrada , la historia del mercado interior es un xito .
Las realidades de Europa experimentaron un cambio fundamental cuando se abrieron las fronteras entre los pases miembros de la Comunidad Europea .
La estandarizacin de las condiciones de acceso mejor substancialmente la competitividad de las empresas europeas y la creacin de nuevos instrumentos , entre los cuales slo voy a citar a la Oficina Europea de Patentes , ha facilitado mucho el acceso al mercado europeo para las pequeas y medianas empresas , en particular .
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No obstante , al mismo tiempo tambin hemos constatado que en muchos sectores no existe un mercado interior , sino que tenemos quince mercados nacionales dentro de un mercado interior que en realidad no funciona .
Para empezar , todos sabemos que as sucede en el caso de los servicios financieros .
Es asimismo el caso de las ciencias de la vida , de los productos farmacuticos y de otros sectores en los que tampoco existe un mercado interior , y otro tanto sucede en el campo de la defensa , donde se estn dando los primeros pasos vacilantes hacia la creacin de una poltica y un mercado interior comunes .
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Finalmente , pero no menos importante , para dar el salto del mercado interior a un mercado interno es preciso -y lo digo pensando tambin en el Sr . Harbour- que tengamos una moneda comn para todos los pases de la Unin Europea y esa evolucin tambin requerir que trabajemos sobre la base de un modelo econmico comn .
A mi parecer , ste debe ser el de una economa social de mercado .
Ahora pedimos a la Comisin que presente un proyecto coherente para iniciar esta nueva fase del desarrollo del mercado interno europeo .
<SPEAKER ID=17 LANGUAGE="DA" NAME="Bendtsen">
Seor Presidente , estoy muy satisfecho de que en el debate de hoy se hayan presentado tantos puntos de vista interesantes .
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Como he sealado en mi intervencin inicial , estamos adoptando conjuntamente decisiones sobre muchas propuestas que afectan al funcionamiento del mercado interior y la competitividad de la Unin Europea .
Por lo tanto , tambin es importante que debatamos de manera continuada sobre los aspectos esenciales del mercado interior , especialmente con el fin de concentrarnos en aquellos mbitos que no funcionan , a menudo en detrimento de la competitividad de la UE .
He tomado nota de las opiniones que se han expresado hoy .
Muchos han citado ejemplos de sectores en los que el mercado interior todava est estancado .
Puedo asegurarles que estoy de acuerdo con muchas de esas opiniones y quisiera hacer los siguientes comentarios al respecto :
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En primer lugar , coincido con el Comisario Bolkestein y con el Sr . Karas en que para que el mercado interior funcione -en beneficio de los ciudadanos y tambin de las empresas- es de decisiva importancia que las directivas se apliquen en los plazos previstos .
Apoyo la tarea de seguimiento que est realizando el Comisario Bolkestein en este aspecto .
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El Consejo , en particular el Consejo de Competitividad que es responsable de la legislacin sobre el mercado interior , concede la mxima prioridad a la aplicacin de las directivas .
Es evidente que debemos alcanzar la meta -que fijaron los Jefes de Estado y de Gobierno en el Consejo Europeo de Estocolmo y luego en el de Barcelona- de transposicin del 98 % de las directivas para la primavera de 2003 .
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En lo que respecta a la patente comunitaria en particular -que , naturalmente , muchos han mencionado hoy- , no puedo dejar de compartir la preocupacin generalizada .
Es un tema sumamente importante .
La falta de progresos en las negociaciones en la reunin del Consejo del 21 de mayo oblig a reconsiderar la estrategia con respecto a la patente comunitaria .
Se lleg a la conclusin de que la Presidencia danesa deba concentrarse en el sistema judicial y , por consiguiente , hemos mantenido conversaciones al respecto sobre la base de un documento consultivo elaborado por la Comisin , que recibimos en septiembre .
El tema del sistema judicial , junto con otros puntos esenciales de la propuesta de una patente comunitaria , constituyen la llamada  solucin global  , basada en el principio de que nada se puede considerar definitivamente acordado hasta que se haya acordado todo .
En este contexto , he tomado nota , naturalmente , de la posicin del Parlamento en lo que respecta al aspecto judicial .
Hemos incluido las propuestas del Parlamento en nuestras deliberaciones sobre posibles soluciones .
La patente comunitaria es de la mxima prioridad para la Presidencia danesa , pero a pesar de los denodados esfuerzos realizados no ha sido posible sentar las bases necesarias para elaborar un proyecto de compromiso comn .
Los pases todava mantienen posiciones demasiado distantes y quiero decirles , Seoras , que tambin yo estoy muy impaciente con este asunto .
En la reunin del Consejo de Competitividad del 14 de noviembre habr que revisar , por lo tanto , el estado de las negociaciones y buscar la manera de avanzar en relacin con este tema extraordinariamente importante .
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Ahora tambin se ha alcanzado un consenso poltico en el Consejo sobre ambas directivas relativas a los contratos pblicos .
En estos momentos se est realizando un examen tcnico , con objeto de poder presentarlas conjuntamente al Parlamento .
El texto incorpora varias de las propuestas del Parlamento , incluida la referente a la posibilidad de incorporar consideraciones medioambientales y sociales en los contratos pblicos .
Confo en que el Parlamento aprobar las propuestas , de manera que en la UE podamos disponer lo ms pronto posible de las nuevas normas mejoradas sobre contratos pblicos .
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En lo que se refiere al mercado interior de servicios , en particular , puedo anunciarles que se prev que el Consejo adopte las conclusiones del informe sobre las barreras en la reunin del Consejo de Competitividad del 14 y 15 de noviembre de 2002 .
En el Consejo existe un apoyo poltico a favor de que la Comisin se encargue del seguimiento de las conclusiones y se ha elaborado un calendario de trabajo , segn el cual los Estados miembros y la Comisin se comprometen a alcanzar un determinado nmero de contratos de suministro en 2003 .
Entre otras cosas , la Comisin presentar una iniciativa legislativa sobre un sistema para suprimir las barreras .
Los Estados miembros se comprometern a acatar activamente y ejecutar las sentencias del Tribunal de Justicia .
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Para acabar , quisiera expresar mi agradecimiento por este inspirador debate .
La Presidencia danesa concede una prioridad muy alta a la conclusin del mercado interior .
sta constituye la base para poder hacer realidad nuestra visin de Lisboa .
Esperamos poder continuar manteniendo nuestra buena relacin de trabajo con el Parlamento Europeo , con el fin de completar con xito el mercado interior , sobre todo con la perspectiva de la ampliacin .
<SPEAKER ID=19 LANGUAGE="EN" NAME="Bolkestein">
Seor Presidente , gracias por darme la oportunidad de contestar a los diputados que han hablado esta maana .
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Para empezar quiero decir que estoy de acuerdo con el Sr . Harbour cuando ha dicho que Lord Cockfield desempe un papel importante en la construccin del mercado interior .
Esto es cierto .
Asimismo ha aadido que esto sucedi con el apoyo del Gobierno britnico , y permtame decir que por ello es an ms lamentable que Lord Cockfield no regresara a Bruselas como Comisario para un segundo periodo .
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El Sr . Harbour ha hablado de los servicios .
En efecto , dado que nuestras economas se basan aproximadamente en un 70 % en los servicios , tiene razn al plantear este punto .
Este punto tambin ha sido mencionado por otros .
En respuesta a todos dir que no puede ser que se someta a las empresas a diversos requisitos que ya han cumplido en sus propios pases .
Hacerlo aadira un coste considerable a la actividad empresarial en la Unin Europea y no sera compatible con los llamamientos a la reduccin del papeleo .
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Es vital para los Estados miembros seguir avanzando en la modernizacin y simplificacin de su marco legal .
En muchos casos , la eliminacin de barreras exige mejorar mucho la cooperacin administrativa entre los Estados miembros o , si es preciso , la armonizacin .
Esta accin exigir el compromiso de los Estados miembros , y a la luz del informe sobre los servicios , la Comisin pretende proponer una iniciativa legislativa para eliminar las barreras legales innecesarias , as como tambin unas acciones no legislativas para abordar las barreras no reguladoras .
La Comisin lo tendr sin duda muy en cuenta , y tiene intencin de volver al Parlamento cuando la ocasin lo exija .
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Asimismo estoy de acuerdo con el Sr . Harbour en que el dficit de transposicin , que ahora aumenta de nuevo , es una cuestin sumamente grave .
Quisiera hacer un llamamiento a todos los diputados del Parlamento para que utilicen la influencia que tienen sobre sus propios Gobiernos para recalcar la absoluta necesidad de reducir el dficit de transposicin a un nivel similar o igual al 1,5 % , segn el objetivo fijado por el Consejo Europeo .
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La Sra . Berger ha mencionado la necesidad de vigilar y mejorar la movilidad de los empleados .
Estoy de acuerdo con ello y esta es una de las principales razones de por qu la Comisin se esfuerza por conseguir que en el mbito de los fondos de pensiones , cuando los empleados coticen a un determinado fondo de pensiones en su propio pas , puedan luego irse a trabajar a otro pas y cotizar al mismo fondo de pensiones , manteniendo sus derechos de deduccin fiscal de sus cotizaciones .
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Hace poco hubo un caso de un ciudadano finlands que cotizaba a un fondo de pensiones que no era finlands .
La deduccin fiscal de las cotizaciones no estaba admitida por las autoridades finlandesas .
Despus de recurrir al Tribunal de Justicia Europeo en Luxemburgo , este error se subsan y ahora tenemos la posibilidad de mantener tales ventajas fiscales .
Tambin es bueno para la defensa de la movilidad de los empleados .
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La Sra .
Berger ha llamado asimismo la atencin , al igual que la Sra . Wallis , sobre el artculo 95 , que es una de las bases , si no la base por excelencia , del mercado interior .
Ha habido rumores dentro y en torno a la Convencin Europea de que el artculo 95 sera modificado .
Los ltimos comentarios que han llegado hasta m sobre este punto me aseguran que esa no es la intencin y que la Convencin no desea cambiar el artculo 95 , lo cual podra ser muy negativo .
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El Sr . MacCormick me ha llamado la atencin sobre los servicios de inters general .
Evidentemente se trata de un trmino general , pero se refiere a los servicios pblicos que hasta ahora se han protegido de la competencia no slo a escala nacional , sino a menudo tambin regional o local .
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La Comisin es partidaria de la liberalizacin .
Quisiera establecer una distincin entre liberalizacin y privatizacin .
La privatizacin no es asunto de la Comisin .
De hecho , el artculo 295 del Tratado dice que ninguna disposicin del Tratado debera afectar para nada a cualquier tipo de propiedad .
De acuerdo con el Tratado , los Gobiernos de los Estados miembros son libres de nacionalizar , desnacionalizar , privatizar , expropiar o lo que sea .
La privatizacin no es asunto de la Unin Europea y no es asunto de la Comisin .
Sin embargo , la liberalizacin s es asunto nuestro .
La liberalizacin significa abrir a la competencia , y mi opinin es que si tales servicios de inters nacional , tambin llamados servicios de red , estn abiertos a la competencia , el ciudadano corriente saldr ganando .
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El Sr . Rovsing se ha referido a la patente comunitaria y ha sugerido que tales patentes deberan expresarse en un solo idioma .
Puede que est en lo cierto , pero conozco por lo menos un Estado miembro que se opondra firmemente a tal propuesta .
Deseo al Sr . Rovsing mucho xito en su intento por persuadir a los Estados miembros de que todas las patentes se expresen en ingls .
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El Sr . Karas ha dicho mehr Tempo statt Verzgerung -ms ritmo y menos retraso- y no podra estar ms de acuerdo con l .
Asimismo ha dicho que cuanto ms fuerte sea nuestro mercado interior , ms fuerte ser la posicin de Europa en el mundo y , por supuesto , est en lo cierto .
El peso econmico es necesario para tener peso poltico .
Esta es una de las razones por las que todos deberamos apoyar el mercado interior .
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Asimismo est de acuerdo con la Schutzklausel , la clusula de garanta en los tratados de adhesin sobre el mercado interior en su sentido ms amplio , que abarca la energa , el transporte , etc . , y no slo los mbitos correspondientes a mi cartera .
Una parte importante de los tratados de adhesin , la clusula de garanta funciona durante dos aos a partir del ingreso , pero al amparo de la clusula de garanta es posible proponer medidas que van ms all de este periodo de dos aos .
Tenemos la posibilidad , en caso de que surgiera la necesidad , de inculcar a los pases candidatos la necesidad de establecer un periodo ms largo que dos aos .
Deberan hacer lo necesario para colocarlos en lnea con el mercado interior as definido .
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Quizs pueda contestar al Sr. de Clercq , quien tambin ha intervenido , en la lengua que compartimos .
<SPEAKER ID=22 NAME="El Presidente.">
Muchas gracias , seor Comisario Bolkestein .
Le agradecemos su anlisis .
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El debate queda cerrado .
<SPEAKER ID=24 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0342 / 2002 ) de Earl of Stockton , en nombre de la Comisin de Peticiones , sobre la peticin , presentada por el reverendo Raymond Owen y admitida a trmite , sobre la discriminacin contra los clrigos en el Reino Unido ( Peticin 395 / 2001 ) .
<SPEAKER ID=25 LANGUAGE="EN" NAME="Stockton (PPE-DE)">
Seor Presidente , el caso del reverendo Raymond Owen plantea una serie de cuestiones interesantes , por no decir esotricas .
Sus Seoras tal vez piensen que la cuestin de si un clrigo es empleado de su iglesia o de Dios debi quedar zanjada hace dcadas o tal vez siglos .
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Durante la elaboracin de este informe , consult informalmente a destacados eclesisticos , pero acabo de recibir , el 4 de noviembre de 2002 , un informe formal del Consejo del Arzobispado de la Iglesia de Inglaterra .
Como no es de extraar , hay partes del informe con las que no estn de acuerdo .
Enseguida volver sobre ellas .
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Sin embargo , las cuestiones de principio fundamentales que plantea este caso incluyen el tema de si los miembros del clero deben gozar de los mismos derechos que los dems ciudadanos .
Como he dejado claro en el informe , si bien la Directiva 2000 / 78 / CE establece un marco general , yo acepto que los casos de determinados tipos de trabajadores dependern de las definiciones que resulten de la legislacin nacional y de su aplicacin .
Tambin acepto que , aun cuando la Directiva 91 / 533 / CEE es aplicable al clero en algunos Estados miembros , no ocurre as en el Reino Unido , y que las distintas directivas son vagas e imprecisas en sus referencias a los  trabajadores  , los  empleados  y la  poblacin activa  .
A menudo se deja que la legislacin nacional defina qu engloba cada categora .
A los colegas quiz les interese saber que , aun cuando nuestro personal y asistentes son a todas luces asalariados , no entran dentro de ninguna de las citadas definiciones .
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Las conclusiones del informe aceptan e incorporan las de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , que es la comisin competente y experta para la mayora de las cuestiones que plantea el peticionario .
Debo decir que mi opinin , junto con la de mis colegas de la delegacin conservadora britnica , difiere un poco de las conclusiones alcanzadas , pero tras un intercambio de opiniones qued claro que el informe refleja fielmente el consenso de nuestra comisin .
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El alegato presentado por el peticionario destacaba las pruebas aparentes de deficiencias de los procedimientos de la Iglesia de Inglaterra .
Para ser justo , debo comunicar a la Asamblea que desde que la comisin aprob el informe , la Iglesia de Inglaterra ha puntualizado que no decidi poner fin a la titularidad en el cargo del reverendo Owen , sino ms bien no concederle una prrroga ms all de los 18 meses que permite el apartado 20 de la Pastoral Measure ( Medida Pastoral ) de 1983 .
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Permtanme que recuerde a la Asamblea que , en su calidad de iglesia oficial , las normas y reglamentos de la Iglesia de Inglaterra forman parte del canon jurdico en Inglaterra , aunque no en el resto del Reino Unido .
Es evidente que no es competencia de la comisin ni de esta Asamblea arbitrar sobre cuestiones de hecho .
Tambin es un hecho aceptado que la Comisin de Peticiones no es un rgano judicial y no debe ejercer o intentar ejercer una funcin semijudicial .
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Aun as , salta a la vista que las directivas en materia laboral y , en particular , la citada Directiva 91 / 533 / CEE , son confusas e incluso incoherentes .
En consecuencia , el informe pide que sean revisadas para aclarar esta situacin .
Entre parntesis , ello no hace sino poner de manifiesto el acierto del anterior Gobierno conservador cuando opt por la exclusin voluntaria del Captulo Social .
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Finalmente , si bien aceptamos que , en los aspectos en los que la legislacin europea ofrece proteccin a los trabajadores , sta debera extenderse lo ms ampliamente posible , sera un gran error que la Unin Europea intentase imponer una estructura monoltica que no tome en consideracin la diversidad de costumbres culturales , religiosas y sociales de los Estados miembros .
Un sentimiento que sin duda obtendr pleno apoyo no slo de Lambeth Palace , sino tambin del Vaticano .
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Por esto , espero sinceramente que , tal como se indica en el punto 12 del informe , la Comisin colabore con los Estados miembros para encontrar los medios que permitan garantizar lo ms pronto posible a los trabajadores con un estatuto constitucional diferenciado todos los derechos laborales compatibles con sus polticas nacionales , con objeto de que no se repitan este tipo de confusiones .
<SPEAKER ID=26 NAME="El Presidente.">
Muchas gracias , lord Stockton .
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Seora Comisaria ,  qu vamos a hacer ahora con respecto a la Iglesia de Inglaterra y al reverendo Owen ?
 Puede ayudar Europa a este clrigo a conservar su empleo o no puede hacerlo ?
<SPEAKER ID=27 LANGUAGE="EN" NAME="Diamantopoulou">
Seor Presidente , no s si Europa puede ayudar siempre , pero al menos lo intenta .
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En primer lugar , quiero expresar mi agradecimiento al ponente y a los miembros de la Comisin de Peticiones y de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales por su excelente trabajo y anlisis .
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Como expone The Earl of Stockton , el reverendo Owen alega que no se han respetado sus derechos fundamentales y que las autoridades del Reino Unido han incumplido algunas directivas europeas o las han aplicado de manera incorrecta .
En su peticin , menciona en particular que se le ha discriminado , contraviniendo el artculo 13 del Tratado de Amsterdam , y el apartado 2 del artculo 48 y el artculo 122 del Tratado de Roma .
Adems , alega que la Directiva 91 / 533 / CEE del Consejo , relativa a la informacin sobre las condiciones individuales de empleo , no se ha incorporado debidamente a la legislacin del Reino Unido .
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Es cierto que llevamos ms de un ao y medio examinando este tema y que se ha trabajado mucho en l , en el aspecto jurdico y en otros .
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Como se sealaba en la Comunicacin de la Comisin del 13 de diciembre de 2001 sobre este caso y en mi carta del 11 de enero de 2002 , dirigida a los Sres . Ford , Cashman y Hughes , la Comisin no pudo apreciar ningn incumplimiento del Derecho europeo ni ninguna insuficiencia por parte del Gobierno britnico en cuanto a la correcta transposicin de la normativa europea a la legislacin del Reino Unido .
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No me parece necesario aadir nada ms a lo ya expresado en mi carta , pero voy a intentar explicar y analizar algunos aspectos de las directivas y los artculos de los Tratados en cuestin .
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La Directiva 91 / 533 / CEE del Consejo es aplicable a todo empleado con un contrato o una relacin laboral definida por la ley vigente en un Estado miembro .
Sin embargo , no ofrece una definicin europea de  empleado  , para lo cual remite a la legislacin nacional en materia laboral .
El Reino Unido confirm que bajo la legislacin laboral del Reino Unido los miembros del clero , en lo que respecta a sus cometidos centrales como tales , son titulares de un cargo y no empleados .
Puesto que los clrigos no son empleados a los efectos contemplados en el mbito de aplicacin de la citada Directiva , no era necesario incluirlos ni tampoco excluirlos de manera especfica .
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Por lo que respecta al problema de discriminacin , el artculo 13 del Tratado CE autoriza a la Comunidad a actuar , pero no tiene efectos directos .
Por lo tanto , no otorga a los individuos ningn derecho exigible ante los tribunales nacionales o el Tribunal de Justicia Europeo .
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La Directiva 2000 / 78 / CE del 27 de noviembre de 2000 establece un principio general de prohibicin de cualquier discriminacin directa o indirecta .
Sin embargo , los Estados miembros no estn obligados a transponer la Directiva hasta el 2 de diciembre de 2003 , de manera que de momento no podemos aplicarla en este caso .
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El apartado 2 del artculo 48 del Tratado de Roma ( ahora , apartado 2 del artculo 39 ) se refiere al trato dispensado en un Estado miembro a los trabajadores de diferentes nacionalidades y no a las diferencias entre pases en materia de legislacin y derechos laborales .
Por lo tanto , la aplicabilidad del artculo 39 en este caso no es evidente .
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El artculo 118 del Tratado de Roma ( actualmente el artculo 137 ) , al que supongo que se refera el Reverendo en relacin con la armonizacin de las condiciones de trabajo , otorga a la Comunidad una serie de competencias en materia social , incluido el tema de las condiciones de trabajo .
Sobre la base de estas consideraciones , no aprecio ningn incumplimiento del Derecho europeo ni ninguna falta de transposicin de la legislacin europea pertinente por parte del Gobierno britnico .
Espero que con esto quede aclarado el caso .
<SPEAKER ID=28 NAME="El Presidente.">
Muchas gracias , seora Comisaria Diamantopoulou .
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El reverendo no va a obtener , entonces , demasiada ayuda de ustedes .
<SPEAKER ID=29 LANGUAGE="EN" NAME="Attwooll (ELDR)">
. ( EN ) Seor Presidente , parece evidente que la situacin del reverendo Owen no representa ningn incumplimiento de la letra de la legislacin comunitaria , aunque pueda ser contraria a su espritu .
El Parlamento Europeo le agradece , por lo tanto , su peticin , que llama la atencin sobre un problema en dicha normativa .
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Como ya ha sealado The Earl of Stockton , debido a que las directivas emplean una diversidad de trminos para identificar a los trabajadores a quienes se aplican y a que en muchos casos la definicin se remite a la legislacin nacional , puede ocurrir que algunos grupos no se beneficien de la proteccin que otorgan .
Evidentemente , se acepta que puedan existir algunas diferencias en lo que respecta tanto a la extensin de los derechos laborales como a los medios para obtener reparacin en caso de incumplimiento .
Esto es especialmente cierto cuando las personas afectadas tienen un estatuto constitucional particular .
Por ejemplo , nadie esperara que los diputados de esta Cmara o de cualquier otro parlamento recurriesen ante un tribunal laboral contra la decisin de su electorado de no designarles para una nueva legislatura .
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Dicho esto , todas las personas en una situacin laboral deberan gozar del conjunto de derechos ms amplio posible , sin ms desviaciones admisibles que las que sean plena y objetivamente justificables .
Es posible que en el caso del clero no corresponda a las autoridades laicas determinar esos derechos , pero sin duda las iglesias deberan aspirar a los mximos niveles de proteccin en tales casos , sobre todo en lo que se refiere a las vas para obtener reparacin y a los temas de discriminacin .
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Respondiendo a la peticin , solicitamos a la Comisin que revise la legislacin europea en materia laboral con el fin de garantizar que su cobertura sea lo ms completa posible .
Es bueno saber que el Ministerio de Comercio e Industria del Reino Unido ya est dedicando su atencin a dicha cobertura .
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Tambin pedimos un dilogo constructivo a escala de toda la Unin Europea con el fin de garantizar a todas las personas en situaciones laborales atpicas pero de dependencia econmica - incluido , cuando sea necesario y a travs de los medios apropiados , el clero - todos los derechos laborales , tanto sustantivos como procedimentales , que se deben considerar fundamentales para una vida laboral digna .
<SPEAKER ID=30 LANGUAGE="EN" NAME="Perry (PPE-DE).">
Seor Presidente , como usted ha insinuado , este puede parecer un tema un poco crptico e incluso idiosincrsico para haber llegado hasta el hemiciclo del Parlamento Europeo .
Sin embargo , para el reverendo Owen no es nada crptico .
Es su medio de vida , su hogar y sospecho que incluso algo ms : su confianza en que se reparar el dao y prevalecer la justicia .
Segn parece , el sistema legal no puede defenderle , a pesar de que no ha obrado mal .
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Mucho me temo que , cada vez ms , las apelaciones a un principio moral no surten efecto , aunque cabra esperar que dentro de la Iglesia de Inglaterra - y soy miembro comulgante de ella - tuvieran algn peso .
Mucho me temo que una vez que los abogados de los tribunales consistoriales se ponen sus pelucas y sus togas , lo que prevalece es la letra de la ley , ms que la justicia moral y , menos an , el espritu cristiano .
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Espero que la difusin pblica de este caso haga avergonzarse aunque slo sea un poco a los obispos de la Iglesia de Inglaterra .
Si la Iglesia no es capaz de dar ejemplo de caridad cristiana , comprensin y trato justo hacia sus servidores ,  quin podr hacerlo ?
La Iglesia no debera extraarse de que sus bancos estn cada vez ms vacos .
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Es un claro tributo a los procedimientos democrticos de esta Asamblea y a la labor de la Comisin de Peticiones que el reverendo Owen por fin haya encontrado un organismo pblico que al menos est dispuesto a escuchar y no requiere costosos abogados .
Confo en que Su Gracia , el nuevo Arzobispo de Canterbury , considerar con atencin este pequeo y oscuro caso y demostrar que la Iglesia no ha perdido por completo su fe en la caridad cristiana y podr conceder a su rector los derechos de los que disfrutan los dems ciudadanos europeos en su calidad de empleados .
<SPEAKER ID=31 NAME="El Presidente.">
Muchas gracias , seor Perry .
Permtame que aada un comentario personal .
Es verdaderamente digno de mencin que el Parlamento Europeo dedique un tiempo a tratar los problemas de un ciudadano individual , pero en esto consiste precisamente la democracia : en la posibilidad que tiene cada ciudadano de plantear sus problemas personales ante un gran Parlamento .
Le agradezco su observacin .
<SPEAKER ID=32 LANGUAGE="EN" NAME="Ford (PSE).">
Seor Presidente , en nombre del Grupo Socialista y como miembro de la Comisin de Peticiones , celebro tanto el informe del Earl of Stockton como la opinin de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales redactada por la Sra . Attwooll .
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Hoy se halla en la tribuna el reverendo Owen para asistir al debate .
Su caso es muy simple .
Ha estado empleado como rector de equipo en Stoke-on-Trent , Reino Unido , durante una serie de aos .
Su trabajo fue objeto de una revisin secreta y deficiente que dio pie a que se tomara la decisin , en una reunin , de despedirle sin previo aviso .
No se dieron explicaciones sobre los motivos de su despido .
Como cualquier otro trabajador , el reverendo Owen crey tener derecho a recurrir contra semejante decisin , que pona fin a 30 aos de trabajo para la Iglesia y supona despojarle de su residencia : si no continuaba trabajando para la Iglesia , sera desahuciado de su hogar .
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En resumidas cuentas , no se le permiti acudir a un tribunal laboral del Reino Unido porque una sentencia de 1911 establece que los miembros del clero no tienen empleador en la Tierra , es decir , que estn contratados por Dios , aunque no sea ste quien firme los cheques del estipendio a final de mes .
Sin embargo , tanto la legislacin laboral como el mundo han cambiado desde 1911 .
Por ejemplo , las mujeres han conseguido el derecho al voto y en el Reino Unido las profesoras ya no tienen que renunciar al matrimonio .
Incluso en la Unin Europea hay leyes aplicables a este caso .
Cuando uno ingresa en la Iglesia , no tiene por qu abandonar sus derechos civiles junto a la puerta .
La Comisin de Empleo y Asuntos Sociales apoya este argumento , al igual que la Comisin de Peticiones .
Creemos que los miembros del clero en Europa deberan gozar de los mismos derechos laborales que los dems trabajadores , derechos con que ya les amparan en Dinamarca y tambin en el Reino Unido si trabajan de capellanes en hospitales o prisiones .
Est claro que hay anomalas incluso dentro del propio Reino Unido .
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Esperamos que el gobierno de este pas y la Comisin revisen el asunto , ya que estoy convencido de que las Directivas no se han incorporado debidamente en la legislacin del Reino Unido .
El reverendo Owen cumple todos los requisitos de un empleado y parece innegable que la Iglesia de Inglaterra le ha tratado de forma indebida .
Esperamos que a la luz de este caso , que ejemplifica un problema ms general que afecta a cientos de clrigos en el Reino Unido cada ao , la Comisin presione al gobierno de este pas para que acabe con esta laguna legal para casos futuros .
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En el Reino Unido hay 30 000 clrigos a los que se trata de este modo feudal , una cantidad superior a la de trabajadores de la industria minera .
En toda Europa trabajan cerca de un cuarto de milln de clrigos , englobando todas las creencias y religiones , que en estos momentos no estn seguros de si la legislacin vigente les protege o no .
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Por ltimo , me gustara mencionar que no esperamos milagros , pero pedimos a las autoridades eclesisticas del Reino Unido que practiquen en este caso algo de la caridad cristiana que predican .
<SPEAKER ID=33 LANGUAGE="EN" NAME="Lambert (Verts/ALE).">
Seor Presidente , yo tambin quisiera dar las gracias al ponente , as como a la Sra . Attwooll , por expresar la opinin de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales sobre este asunto .
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Es una lstima que esta discusin est empezando a parecer un debate britnico , ya que hay varios asuntos que conciernen a toda la Unin Europea .
Como ya hemos escuchado , este caso supone tan slo un ejemplo de las numerosas anomalas que se recogen en la legislacin laboral de muchos de los Estados miembros .
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Normalmente , dichas anomalas slo ven la luz cuando alguien cruza la frontera para trabajar y se encuentra con que su condicin ha cambiado y tambin lo han hecho , por tanto , sus derechos a la seguridad social y otros derechos relacionados con el empleo .
En este caso , hemos visto que nos enfrentamos a una situacin nacional en la que los errores histricos y , hasta cierto punto , las anomalas teolgicas , han llevado a una situacin inaceptable de la que ya se nos ha dado una idea general clara .
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Vemos que el reverendo Owen se encontr con que los medios a su disposicin para la obtencin de una sentencia judicial no eran los ms propicios . Por un lado , poda recurrir al organismo contra el que present su queja , en cuyo caso dicho organismo actuara de juez , jurado y demandado : una aberracin que no quisiramos que se pusiera en prctica en la Unin Europea .
Por otro , el reverendo poda reclamar a una revisin judicial , que puede examinar el proceso pero no el contenido de la reclamacin .
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Como la seora Comisaria ya ha sealado , parece que la situacin es legalmente correcta .
En cuanto al plano moral , en cambio , no cabe duda de que no lo es .
El propsito de la Unin Europea es establecer al menos unos niveles bsicos satisfactorios para la legislacin laboral y se espera que los Estados miembros pongan en prctica dichos niveles , y el espritu que los anima , de forma generalizada .
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Mi grupo apoya plenamente la peticin de que los Estados miembros revisen sus prcticas laborales , con el fin de reducir al mnimo las situaciones en las que se niega el acceso a los procedimientos normales de resolucin de conflictos laborales , que debern estar plena y objetivamente justificadas , y que exista un medio de reparacin con otras formas .
Tambin apoyamos la peticin de una definicin ms clara de la condicin de empleado .
Ya planteamos este asunto en las conversaciones sobre la Directiva de insolvencia y volveremos a hacerlo en relacin a la coordinacin de los distintos sistemas de seguridad social .
<SPEAKER ID=34 LANGUAGE="EN" NAME="Hughes (PSE).">
Seor Presidente , tambin yo quisiera felicitar al Earl of Stockton por la redaccin de un informe excelente y a Elspeth Attwooll por la clara exposicin de la opinin de la Comisin de Empleo sobre este asunto .
Adems , me gustara felicitar al reverendo Owen por el valor y la determinacin que ha mostrado al llevar su caso tan lejos .
Estas cualidades , junto con su capacidad de comunicacin y defensa , entre otras , me hacen preguntarme por el motivo por el que la Iglesia de Inglaterra querra despedirle .
Creo que el reverendo supondra una aportacin muy valiosa para cualquier organizacin y espero que las autoridades reconsideren su decisin .
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En mi opinin , no cabe duda de que se le ha tratado de forma injusta .
O bien tena una relacin laboral con la Iglesia , en cuyo caso estara bajo la proteccin de los arraigados procedimientos del derecho laboral del Reino Unido , o bien era un titular bajo la proteccin del propio cdigo de prcticas recomendadas de la Iglesia de Inglaterra , donde se incluye el derecho de apelacin .
Parece que el reverendo Owen est nadando entre dos aguas , a causa de lo cual se ha producido una gran injusticia .
<P>
Este es el contexto en el que ha de leerse el apartado 2 del informe del Earl of Stockton , en el que se menciona una situacin inaceptable teniendo en cuenta el espritu del artculo 136 del Tratado de Roma , del artculo 47 de la Carta de los Derechos y Libertades Fundamentales sobre el derecho a ser odo en pblico en un proceso justo por un tribunal independiente e imparcial , y el artculo 6 del Convenio Europeo para la Proteccin de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales .
Es importante destacar estas referencias .
<P>
De este caso se derivan implicaciones ms amplias , como ha sealado Jean Lambert .
Cada vez hay ms trabajadores en toda la Unin Europea que dependen por completo de una determinada fuente de ingresos , pero que no estn considerados por la ley de sus pases como titulares de una relacin laboral .
Estas formas de independencia y trabajo autnomo son cada vez ms comunes .
Hemos estado trabajando en esto con la Comisin desde hace algn tiempo y , ms recientemente , en relacin con la ltima revisin de la Directiva de insolvencia .
La Comisin ha encargado un estudio a raz de nuestro trabajo en dicha revisin y tambin se ha comprometido a mantener una audiencia conjunta con la Comisin de Empleo para intentar establecer definiciones comunes .
A falta de estas definiciones , se hace ms y ms evidente que cada vez un mayor nmero de trabajadores se encontrarn sin proteccin legal .
Es necesario , por tanto , establecer unas definiciones que se apliquen en toda la Unin Europea .
<P>
Por ltimo , quisiera hacerme eco de los sentimientos de otros diputados al expresar mi ms sincera esperanza de que , aunque sea bastante tarde , todas las partes involucradas en la disputa se sienten a discutir de forma civilizada y remedien el mal causado al reverendo Owen .
<SPEAKER ID=35 LANGUAGE="EN" NAME="Diamantopoulou">
Seor Presidente , creo que todos estamos de acuerdo en que Dios no tiene empleados y en que no existen leyes sobre el mercado laboral en nuestras sagradas escrituras .
Por supuesto , l ha dejado en nuestras manos la tarea de organizar el mercado laboral y , por supuesto , los clrigos tienen derechos civiles y sociales .
<P>
Me gustara hacer hincapi en dos aspectos .
El primero se refiere a la definicin de empleado .
Se trata de un tema muy difcil y delicado , y sabemos que en la mayora de las directivas este aspecto suele dejarse en manos de los distintos Estados miembros .
Existen muchos problemas y , como ya ha sealado el Sr . Hughes , estamos trabajando en las enmiendas a dos directivas con el fin de definir , de forma ms efectiva , la proteccin de los trabajadores y la definicin de empleado .
<P>
Ahora quisiera referirme a los asuntos mencionados en el informe de Lord Stockton .
Hemos realizado un nuevo estudio concerniente a los trabajadores econmicamente dependientes , y se organizar una audiencia pblica con la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales .
Creemos que tras este debate y el informe , la Comisin podr llegar a algunas conclusiones nuevas a tenor de los resultados .
Por este motivo , creo que siempre hay oportunidad de avanzar y tener en cuenta las necesidades especficas de los grupos de trabajadores en toda Europa , tras la aparicin de un caso como este .
<SPEAKER ID=36 NAME="El Presidente.">
El debate queda cerrado .
La votacin tendr lugar a las 11.00 horas .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 10.44 horas , se reanuda a las 11.00 horas )
<SPEAKER ID=39 NAME="El Presidente.">
Tengo el placer de dar la bienvenida al Sr . Christopher Smith , miembro de la Cmara de Representantes de los Estados Unidos y Presidente de la Comisin parlamentaria para los antiguos combatientes , que se encuentra en la tribuna oficial .
<P>
El Sr . Smith se entrevistar con un gran nmero de diputados durante su estancia aqu y esperamos que su visita al Parlamento sea fructfera .
<SPEAKER ID=42 LANGUAGE="EN" NAME="Ford (PSE).">
Seor Presidente , nuestro primer informe es de la Comisin de Peticiones , elaborado por el Earl of Stockton sobre el caso del reverendo Owen .
Este informe difiere de lo acostumbrado en cuanto a que trata del destino de una nica persona de la Unin Europea .
Puede que a los diputados les interese saber que el reverendo Owen se encuentra entre nosotros hoy , en la tribuna .
<SPEAKER ID=43 NAME="El Presidente.">
Gracias , seor Ford .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<SPEAKER ID=45 LANGUAGE="DE" NAME="Schroedter (Verts/ALE).">
Seor Presidente , se ha acordado la siguiente enmienda oral :  Reitera su llamamiento a favor de una solucin negociada e insta al Consejo a adoptar una iniciativa poltica firme en este sentido  .
El resto queda eliminado .
<SPEAKER ID=47 LANGUAGE="DE" NAME="Graefe zu Baringdorf (Verts/ALE).">
Seor Presidente , quiero presentar una enmienda oral al punto 21 .
Primero voy a exponer los motivos de la misma .
El texto , tal y como est , podra dar la impresin de que los agricultores quisieran atribuir el margen , es decir , los 20 000 millones de euros , como tal al segundo pilar .
No obstante , no es sta la intencin ; por el contrario , se trata de utilizar el presupuesto agrcola para situar la reforma sobre una base financiera slida mediante la redistribucin del primer pilar al segundo .
A fin de evitar esta malinterpretacin , presento la siguiente enmienda oral :
<P>
 Opina que las propuestas de la Comisin no son aplicables en el marco del Acuerdo interinstitucional vigente , por lo que es necesario revisar las perspectivas financieras con vistas a transferir una parte de los fondos del primer pilar al segundo  , seguida de la frase aadida :  teniendo en cuenta el hecho de que el presupuesto comunitario en su conjunto queda muy por debajo del lmite superior de renta  .
Espero que sea aceptable .
<SPEAKER ID=49 LANGUAGE="EN" NAME="Gawronski (PPE-DE).">
Seor Presidente , anteayer la Repblica Democrtica Popular de Corea amenaz con reanudar las pruebas de misiles si las relaciones con Japn no seguan el curso que Corea desea y espera .
Esta amenaza es inaceptable .
En nombre de mi grupo , he presentado una enmienda que ha obtenido la aprobacin del Sr . Ford y del Grupo Socialista , y que dice :  condena la nueva amenaza de Corea del Norte de reanudar las pruebas de misiles  .
<SPEAKER ID=51 LANGUAGE="EN" NAME="Ford (PSE).">
Seor Presidente , la mencionada reunin del 11 de noviembre de 2002 no tendr lugar , por lo que deberamos modificar el prrafo 6 de modo que dijera que  espera que se invite a la UE como miembro de pleno derecho en todas las reuniones en las que se discuta el futuro de KEDO  .
<SPEAKER ID=53 LANGUAGE="NL" NAME="Lagendijk (Verts/ALE)">
Seor Presidente , quera proponer la eliminacin de la ltima frase de mi propia enmienda que empieza con las palabras  subraya que  y termina con  proceso de asociacin  , ya que es muy dura , en mi opinin demasiado dura , para con el gobierno de Croacia y sus esfuerzos .
<SPEAKER ID=55 LANGUAGE="IT" NAME="Speroni (NI).">
Seor Presidente , tan slo quisiera informar de que , debido a problemas en el sistema electrnico de votaciones , en varias ocasiones he tenido que introducir mi tarjeta en el aparato del asiento de al lado .
Teniendo en cuenta especialmente las disputas habidas en Italia , no quiero que se interprete esta accin como una artimaa .
En todo caso , he utilizado nicamente mi propia tarjeta .
<SPEAKER ID=57 LANGUAGE="EN" NAME="McKenna (Verts/ALE).">
Seor Presidente , mi grupo quisiera expresar su insatisfaccin con la resolucin que se ha aprobado hoy .
Ha pasado ya ms de un ao desde que este Parlamento aprob la resolucin sobre Echelon , pero parece que se ha hecho muy poco por garantizar el derecho a la intimidad de los ciudadanos en la Unin Europea .
<P>
Adems , si observamos lo que ha estado haciendo el Consejo ltimamente para incorporar las nuevas tecnologas a la intercepcin de las telecomunicaciones , vemos que supone una infraccin del derecho a la intimidad de la persona .
<P>
De hecho , lo ms decepcionante es que el Consejo no ha actuado en consonancia con lo expresado por el Parlamento en su informe inicial , tras la comisin de investigacin temporal .
Es totalmente inaceptable que los ciudadanos europeos estn expuestos a estas intercepciones generalizadas de las comunicaciones .
El Consejo debera hacer algo al respecto .
La resolucin que se ha aprobado esta maana es demasiado dbil y nos ha decepcionado que no se hayan incluido en ella los puntos que nuestro grupo haba propuesto .
<SPEAKER ID=58 LANGUAGE="IT" NAME="Cappato (NI)">
Actualmente , el derecho fundamental a la intimidad y , en concreto , el derecho a la confidencialidad de las comunicaciones , se encuentran amenazados .
En su lucha contra el terrorismo , los Estados han reducido - o se estn preparando gradualmente para reducir - las salvaguardias que por ley protegen a los ciudadanos , en particular por el artculo 8 de la Convencin Europea de Derechos Humanos y la jurisprudencia asociada , por el artculo 7 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea y por las Directivas 95 / 46 / CE , 97 / 66 / CE y 2002 / 58 / CE .
<P>
La idea de que el terrorismo se puede combatir limitando las libertades y derechos de los ciudadanos no es ms que una ilusin , tal y como demuestra el caso Echelon .
Ni siquiera la interceptacin sistemtica del contenido de todas las comunicaciones a travs de Echelon - un sistema que en la actualidad est reforzndose , de acuerdo con las normas que se preparan para la recopilacin de datos sobre trfico de influencias - pudo evitar los ataques terroristas del 11 de septiembre o los dems trgicos sucesos , puesto que , en la prctica , se centra exclusivamente en el espionaje industrial .
El nico efecto de Echelon , que resulta clara e indiscutiblemente ilegal , ha sido la burla de la ley y los tribunales , la distorsin de la libre competencia en el mercado y la hipoteca de la democracia y los derechos y libertades de los ciudadanos .
<SPEAKER ID=59 LANGUAGE="FR" NAME="Marchiani (UEN)">
. ( FR ) Los trgicos sucesos del 11 de septiembre de 2001 proporcionan otra ocasin para tratar el tema de Echelon : aunque , en esta ocasin , el sistema demostr ser totalmente ineficaz en el nico campo que podra haber justificado su uso continuado -la seguridad y la lucha contra el terrorismo- , existe cierta confusin que lleva a la Comisin y al Consejo a fingir que opinan que las respuestas a los problemas son bsicamente tcnicas y que se pueden solucionar en el marco de la PESC .
<P>
El problema , no obstante , es poltico -el cordn umbilical entre la OTAN y la seguridad , la defensa y los sistemas de informacin europeos- y la PESC no existe y , adems , nunca podr expresarse ms que por el silencio ya que , aunque todos nos oponemos tajantemente a la barbarie del terrorismo , no estamos dispuestos , por motivos de economa , afinidades o ausencia de alternativas polticas , a ponernos totalmente en manos de los Estados Unidos en materia de defensa y poltica exterior .
El problema radica en esto y no es , por tanto , una cuestin de cooperacin en el terreno de la seguridad , cosa que es obvia .
ste es el motivo por el que la delegacin francesa del Grupo UEN ha votado en contra de este texto intil .
<SPEAKER ID=60 LANGUAGE="IT" NAME="Turco (NI)">
Sigue habiendo una tempestad de incompresible hipocresa sobre el tema de Echelon y la interceptacin de comunicaciones de los ciudadanos : hipocresa por parte de los Estados miembros de la Unin que forman parte del sistema Echelon y que an as han guardado silencio sobre su existencia ; hipocresa por parte de otros Estados miembros ( Pases Bajos , Francia y Alemania , en concreto ) que , aunque no forman parte del sistema Echelon , han desarrollado y aplicado sistemas que realizan exactamente las mismas funciones de interceptar las comunicaciones nacionales e internacionales de los ciudadanos a travs del reconocimiento de palabras clave ; e hipocresa por parte del Parlamento Europeo , que ha decidido no arrogarse la potestad de investigacin que le habra permitido indagar sobre la existencia y el funcionamiento de Echelon .
Aunque Echelon es un sistema totalmente ilegal segn el derecho internacional , europeo y nacional , ninguna institucin europea ni Estado miembro est tomando medidas para proteger los derechos de los ciudadanos mediante la incoacin de una accin legal por violacin del derecho a la intimidad .
Si , en lo que se refiere a Echelon y la interceptacin de las comunicaciones , el propsito es crear un sistema de inteligencia europeo , ste debe someterse a las normas bsicas de la democracia : la ley tiene que ser realmente transparente , debe articularse con claridad y debe someterse al control democrtico y judicial , y tiene que haber garantas para los ciudadanos .
<SPEAKER ID=62 LANGUAGE="FR" NAME="Bordes y Laguiller (GUE/NGL)">
- ( FR ) Hemos votado a favor de este informe porque critica el hecho de que algunos tipos de trabajadores  no estn cubiertos por la proteccin del empleo reconocida en virtud de la legislacin de la Comunidad Europea  y apela a la Comisin a  [ garantizar ] que los derechos existentes se apliquen a la gama ms amplia posible de trabajadores  .
<P>
Dicho esto , estamos en total desacuerdo con el apartado 13 , que afirma que  el espritu de reconciliacin y entendimiento que es propio de la Iglesia [ ?
] corresponde a los principios bsicos que constituyen el fundamento y la salvaguardia de la democracia en la Unin Europea  .
<P>
La religin debe ser un asunto privado y el secularismo tiene que regir en los asuntos pblicos .
<SPEAKER ID=64 LANGUAGE="ES" NAME="Colom i Naval (PSE)">
. ( ES ) Con este voto el Parlamento ha cumplido con el compromiso que l mismo se haba impuesto con los ciudadanos europeos : crear , en un plazo mnimo , el dispositivo legal para que la UE pueda movilizar los fondos necesarios para ayudar a zonas vctimas de catstrofes .
Debemos felicitarnos por ello .
<P>
Pero el resultado podra , a mi juicio , haber sido an mejor .
<P>
Primero , ms transparencia .
Lo aprobado hoy debera haber sido un aadido al AII ya existente , no una nueva norma .
<P>
En segundo lugar , una cuestin de rigidez .
En el punto 2 dice que en octubre debe -obligatoriamente- estar disponible un 25 % del Fondo .
Demasiada rigidez .
Si , durante un ejercicio presupuestario , en primavera se ha gastado el 75 % ,  tendr la Comisin que hacer una recomendacin para que no se incurra en una catstrofe hasta primeros de octubre ?
<P>
Por ltimo , una incongruencia del Consejo .
Para lograr el mejor uso de los crditos , el Consejo peda la posibilidad de redistribucin de los ya existentes , pero slo en las categoras de gasto modificadas : Gastos Internos y Preadhesin .
Pero en los Gastos Internos " no sobra ni un euro " .
Por lo tanto , la redistribucin se podr aplicar solamente , en caso de catstrofes , en los pases en preadhesin .
 No se podran utilizar los crditos agrcolas no ejecutados durante el ejercicio ?
<SPEAKER ID=66 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
. ( PT ) He votado a favor de este informe porque considero que el proceso legislativo que acaba de concluir ha sido ejemplar , no slo porque remedia deficiencias que han tenido consecuencias trgicas en el pasado , sino porque est respaldada por un proceso de legislativo debidamente probado y consolidado .
De hecho , tras el terrible desastre del Estonia en 1994 , ocho pases del norte de Europa decidieron , en 1996 , adoptar y aplicar normativas ms estrictas que las anteriores , estableciendo requisitos tcnicos especficos para las embarcaciones a fin de garantizar una mayor resistencia y mejorar la estabilidad de los buques de pasaje , de modo que resultasen ms seguros en caso de accidente , retrasando el vuelco y permitiendo la evacuacin de todos los pasajeros a tiempo .
Precisamente es la valoracin de la eficacia de este acuerdo y , a la vez , su impacto tan positivo en la seguridad , que la Comisin ha resaltado , teniendo en cuenta -en mi opinin muy acertadamente , dado el marco descrito- que est justificada una iniciativa legislativa en forma de Directiva , destinada a extender esta medida legal a todos los Estados miembros de la Unin Europea .
Es , por tanto , cuestin de adoptar un conjunto de medidas concebidas para mejorar la legislacin comunitaria con respecto a la seguridad de los buques de pasaje , de acuerdo con los objetivos polticos subrayados en el Libro Blanco sobre este tema , que por supuesto merece mi pleno apoyo .
<SPEAKER ID=68 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
. ( PT ) He votado a favor de este informe principalmente por las mismas razones por las que estoy de acuerdo con el informe de Poignant sobre las prescripciones de estabilidad para los buques de pasaje de transbordo rodado .
En virtud del Acuerdo de Estocolmo , los pases del norte de Europa se comprometieron a adaptar sus transbordadores de pasaje a normas de seguridad ms estrictas que las que entonces estaban en vigor , a fin de convertirlos en medios ms estables , gracias a determinadas medidas de diseo , en la eventualidad de un accidente martimo .
Esencialmente , se trataba de asegurar que los buques se mantengan a flote durante ms tiempo en caso de naufragio .
Puesto que algunas medidas se consideraban efectivas y se ha reconocido su validez no slo en los mares del norte de Europa , la Comisin propone ahora revisar la Directiva 98 / 18 / CE de 17 marzo de 1998 , ampliando estas medidas de seguridad a los transbordadores de pasaje que funcionan tambin en las aguas nacionales de Europa .
En una Directiva paralela , la Comisin propone ampliar dichas medidas a los buques que realicen travesas internacionales en todos los mares europeos .
Coincido con todas estas preocupaciones , a la vez que me agrada en especial la importancia particular que este informe da a la promocin de acciones para mejorar el acceso de los pasajeros con movilidad reducida .
<SPEAKER ID=70 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu (NI)">
. ( FR ) Algunos puntos del Tratado de Niza , que se acaba de adoptar , ya estn desfasados .
Esto es lo que se desprende de las conclusiones del Consejo Europeo de Bruselas , de las que se desprende en concreto que :
<P>
el Tratado de Niza slo estipula la nueva ponderacin de votos en el Consejo a partir del 1 de enero de 2005 ( artculo 3 del protocolo de ampliacin ) .
Ya que esta ampliacin tendr lugar en 2004 ,  qu suceder mientras tanto ?
<P>
parece preferible derogar la norma del Tratado segn la cual los Estados miembros se turnan en la presidencia , a fin de permitir que los nuevos Estados miembros se preparen mejor para su turno ;
<P>
por ltimo , las normas sobre ponderacin y mayora cualificada y sobre el nmero de diputados deben adaptarse para tener en cuenta a 10 nuevos miembros , en lugar de 12 .
<P>
Voy a limitarme a dos comentarios generales .
En primer lugar , no son stos los nicos puntos desfasados del Tratado de Niza .
Maana lo veremos con mayor claridad .
En segundo lugar , puesto que ahora necesita una revisin ,  qu hacemos con las normas establecidas a este respecto en el artculo 48 del Tratado de la Unin Europea , cuyo objetivo principal consiste en asegurar el debate y la transparencia ?
El Consejo de Bruselas no ha dicho ni una palabra al respecto .
<SPEAKER ID=71 LANGUAGE="FR" NAME="Goebbels (PSE)">
En la votacin sobre la resolucin de transaccin acerca de los resultados de la Cumbre de Bruselas me he abstenido .
<P>
En primer lugar , no creo que debamos felicitarnos por el informe de situacin sobre la Convencin elaborado por el Sr . Giscard d ' Estaing .
Hasta el momento , la Convencin ha tenido un comienzo renqueante , centrndose en la renacionalizacin de ciertas polticas y en un enfoque ms intergubernamental , lo que debilita a la Comisin y al Parlamento Europeo .
<P>
Adems , el Consejo Europeo no ha regulado de ningn modo la futura financiacin de la ampliacin .
De hecho , los problemas siguen .
En 2006 , a ms tardar , la Unin Europea tendr que abordar a un debate muy complicado sobre la solidaridad necesaria con los pases candidatos .
<SPEAKER ID=72 LANGUAGE="EL" NAME="Korakas (GUE/NGL)">
El Consejo Europeo de Bruselas ha confirmado nuestras predicciones ms pesimistas .
Las potencias muestran una actitud colonial hacia los pases candidatos ; fijan los trminos y condiciones de la adhesin , prevn una financiacin limitada entre 2004 y 2006 y su reduccin en trminos reales en el presupuesto de la UE de 2007 a 2013 , un paso que afectar a todos los miembros de la UE ampliada .

<P>
Y nuevamente , las principales vctimas de estas decisiones son los trabajadores , de quienes se espera que soporten todo el coste de la ampliacin , ya que las asignaciones para la denominada cohesin real se han esfumado .
<P>
Les siguen de cerca los agricultores de los Estados miembros y los pases candidatos , que vern cmo sus ingresos se debilitan a causa de los recortes del gasto agrcola .
<P>
Las negociaciones con la OTAN acerca de un ej ?
rcito europeo siguen la l ?
nea de los planes de los belicistas imperialistas .
La UE se somete a la OTAN sin ninguna garanta acerca de la inviolabilidad de las fronteras de los Estados miembros , cede a las presiones de los Estados Unidos y nombra a Turqua para juzgar la evolucin en el Mediterrneo y el sudeste europeo ,  lavndose las manos  ante cualquier conflicto que esto pueda provocar entre Turqua y los Estados miembros de la UE .
<P>
Los ciudadanos de Europa se han despertado ante las implicaciones negativas de estos acontecimientos y reaccionan frente a estas perspectivas rechazando estas opciones y luchando en contra del nuevo orden , la guerra y los planes imperialistas .
<SPEAKER ID=73 LANGUAGE="NL" NAME="Maaten (ELDR)">
. ( NL ) Estoy a favor de una rpida ampliacin de la UE con los doce pases con los que se est negociando .
<P>
En mi opinin , la evaluacin de la Comisin segn la cual diez de dichos pases cumplirn los criterios establecidos en el ao 2004 es dudosa .
Puesto que la resolucin mantiene esta evaluacin , no puedo aprobarla .
<SPEAKER ID=74 LANGUAGE="NL" NAME="Van der Laan (ELDR)">
. ( NL ) Estoy a favor de la ampliacin pero en contra de esta resolucin , puesto que echo en falta un enfoque crtico de diversos aspectos .
<P>
En primer lugar , muchos pases candidatos no cumplen los requisitos establecidos en Copenhague .
An estn muy extendidos los problemas que implican corrupcin , detenciones sin juicios , discriminacin y capacidad administrativa .
<P>
En segundo lugar , se ha anunciado que la adhesin de nuevos pases coincidir con un  big bang  en 2004 .
No son los criterios , sino la fecha , lo que se ha convertido en un hecho decisivo .
Se ha hecho , por tanto , polticamente imposible retrasar la adhesin de un pas hasta que cumpla los criterios , con el mensaje subliminal de que los criterios carecen de importancia .
<P>
En tercer lugar , es aceptable que se admitan pases que no cumplen los criterios de Copenhague , pero deben existir mecanismos de evaluacin ( acompaados de sanciones ) para asegurar que dichos criterios , as como el acervo comunitario , se adopten con la mayor celeridad posible .
Tales mecanismos ( que adems deben aplicarse tambin en los Estados miembros actuales ) existen para los criterios econmicos , pero no para el Estado de derecho , la democracia y los derechos humanos .
El partido neerlands D ' 66 considera que estas insuficiencias son incluso ms graves que las econmicas .
<P>
Por ltimo , estamos an esperando las reformas de la desastrosa poltica agrcola .
Los recientes acuerdos entre Alemania y Francia no sirven para nada a este propsito .
Al introducir la obsoleta y equivocada poltica agrcola en los nuevos Estados miembros , slo se reducen las posibilidades de que exista una verdadera reforma en 2007 .
<SPEAKER ID=76 LANGUAGE="SV" NAME="Andersson, Frm, Hedkvist Petersen, Hulthn y Karlsson (PSE)">
- ( SV ) Los miembros suecos del Grupo Parlamentario del Partido de los Socialistas Europeos que firmamos esta explicacin de voto hemos votado en contra de la resolucin sobre la revisin intermedia de la poltica agrcola comn .
<P>
Estamos a favor de una reforma radical de la poltica agrcola y apoyamos las propuestas de la Comisin al respecto .
Creemos , sin embargo , que la forma en que se ha redactado la resolucin del Parlamento emite seales diferentes y , en algunos casos , contradictorias .
El motivo de nuestra postura radica en el hecho de que no queremos dificultar el acceso de los pases en desarrollo a nuestro mercado con sus productos agrcolas .
Los apartados 6 , 32 y 34 tratan de la  proteccin  contra la  competencia exterior  desleal y  una forma especial de proteccin exterior  , que son cosas que no podemos apoyar .
<P>
Asimismo , bajo ningn concepto deseamos asignar ms fondos a la Poltica Agrcola Comn .
El apartado 21 exige que aproveche ntegramente el importe mximo del 1,27 % del PIB .
En nmeros redondos , esto significara una cantidad adicional de 25 000 millones de euros asignados a este presupuesto .
<SPEAKER ID=77 LANGUAGE="SV" NAME="Arvidsson, Cederschild, Grnfeldt Bergman y Stenmarck (PPE-DE)">
- ( SV ) Los moderados hemos votado en contra de la resolucin sobre la revisin intermedia de la Poltica Agrcola Comn .
El motivo estriba en el hecho de que consideramos vital que los gastos de esta poltica no aumenten en la forma propuesta en la resolucin y que hay que respetar el acuerdo interinstitucional vigente .
<P>
Tampoco podemos apoyar una resolucin que recomienda establecer aranceles en el terreno agrcola .
La forma en que se ha redactado la resolucin menoscaba las propuestas de la Comisin .
<P>
Lamentamos no poder apoyar esta resolucin puesto que con su amplio apoyo de las propuestas de la Comisin recomienda cambios encomiables de la Poltica Agrcola Comn .
El principal objetivo de la Comisin consiste en crear un sector agrcola competitivo que resulte beneficioso para los consumidores , los contribuyentes y el sector agrario como tal .
<SPEAKER ID=78 LANGUAGE="DA" NAME="Bonde y Sandbk (EDD)">
- ( DA ) En primer lugar , nos gustara apuntar que apoyamos plenamente la revisin de la poltica agrcola de la UE , es decir , el objetivo real del informe .
No obstante , dado que consideramos que la revisin contiene deficiencias fundamentales , hemos decidido votar en contra .
<P>
Nos gustara que la revisin incorporase la declaracin de  iniciativa por una PAC sostenible  , que ha sido aprobada por 85 organizaciones medioambientales , de cooperacin para el desarrollo , agrarias y de consumidores de toda Europa , entre ellas la Sociedad Danesa para la Conservacin de la Naturaleza .
<SPEAKER ID=79 LANGUAGE="FR" NAME="Ducarme (ELDR)">
El Parlamento Europeo debe oponerse a toda modificacin de la Poltica Agrcola Comn que suponga una infraccin de los trminos del contrato que , hasta el ao 2006 , vincula la potencia europea con el sector agrario , en particular teniendo en cuenta que todo indica que los gastos europeos en agricultura son todava sustancialmente inferiores que los importes establecidos en Berln en 1999 .
<P>
La Poltica Agrcola Comn debe garantizar prioritariamente tanto la seguridad alimentaria como la seguridad de los alimentos , por lo que la Unin Europea debe imponer los mismos requisitos de calidad y salud a los productos agrcolas importados de pases terceros y a los productos europeos .
<P>
Adems , puesto que la agricultura es sumamente importante para el mantenimiento de la actividad econmica en las zonas rurales y para asegurar un uso equilibrado de la tierra , necesitamos establecer y mantener medidas especficas .
De hecho , la estabilidad legal y el mantenimiento de la poltica de rentas garantizan las opciones de inversin y el funcionamiento continuado de explotaciones y empresas agrcolas .
<P>
Debemos evitar que las restricciones a las ayudas a los agricultores provoquen que las grandes empresas se expandan an ms , en detrimento del modelo de explotacin familiar que favorece al medio ambiente y encierra un aspecto humano .
<SPEAKER ID=80 LANGUAGE="SV" NAME="Sacrdeus y Wijkman (PPE-DE)">
. ( SV ) Acogemos con agrado que la resolucin haga hincapi en el deseo de reformar la poltica agrcola comn , as como su nfasis en la posicin que ocupa el medioambiente , la seguridad alimentaria , la salud y la proteccin de los animales dentro de esta poltica .
Resulta tambin alentador que el Parlamento Europeo desee apoyar a los agricultores jvenes y a las explotaciones agrcolas familiares , sobre todo en las zonas menos favorecidas .
Asimismo queremos manifestar que , por principio , la produccin alimentaria no puede equipararse a la produccin industrial , por lo que debe protegerse por medio de condiciones comerciales especiales , sobre todo con vistas a tener muy en cuenta las consideraciones medioambientales .
<P>
Nos complace el hecho de que el apartado 21 original , que reflejaba la opinin de que las propuestas de la Comisin requeran un aumento del presupuesto de la UE hasta alcanzar el tope del 1,27 % del PIB , fuera rechazado en votacin por 356 votos a favor y 135 en contra .
Esto habra significado un incremento no inferior a 150 000 millones de coronas suecas , algo inaceptable .
En ningn lugar de la resolucin se afirma que la poltica agrcola actual sea proteccionista y que perjudique seriamente a los pases ms pobres del mundo .
Al contrario , la impresin que se extrae de su lectura es que propugna una poltica de carcter defensivo , y en el texto el Parlamento Europeo expresa su opinin de que la agricultura debe beneficiarse de una proteccin exterior cualificada , es decir , debe protegerse de la competencia desleal del exterior .
<P>
Por lo tanto , hemos optado por votar en contra de todo el apartado 21 de la resolucin y por abstenernos con respecto a la resolucin en su conjunto .
<SPEAKER ID=81 LANGUAGE="NL" NAME="Van den Bos y Van der Laan (ELDR)">
. ( NL ) La poltica agrcola comn ha de reformarse , habida cuenta del elevado coste , del dao medioambiental y del gravsimo impacto que tiene sobre los pases en vas de desarrollo .
La poltica agrcola europea debe ser la adecuada , de cara a la comunidad internacional , y lograr los objetivos de la Ronda de Doha .
<P>
No obstante , esta resolucin aboga por un sistema desfasado que sigue haciendo hincapi en la necesidad de garantizar los precios , cuando esto , durante mucho tiempo , ha demostrado ser un aspecto negativo para el correcto funcionamiento del mercado .
Esta resolucin no subraya suficientemente la necesidad de llevar a cabo reformas profundas y se conforma con la mnima reforma que tenemos ante nosotros .
En consecuencia , rechazamos por completo la resolucin del Sr . Daul .
<P>
El partido D ' 66 solicita un control democrtico de la poltica agrcola europea .
A este respecto , se debe otorgar al Parlamento Europeo el derecho de codecisin y plenas competencias presupuestarias .
<P>
En lugar de llevar a cabo una reforma de la poltica , el Parlamento Europeo est consintiendo hoy que se conceda ms dinero a la agricultura y que prosiga la calamitosa poltica actual .
Nos horroriza que nuestros homlogos demcrata-cristianos neerlandeses de esta Cmara estn de acuerdo con la supresin de los topes presupuestarios para el sector agrcola .
<SPEAKER ID=82 LANGUAGE="NL" NAME="Van Hecke (ELDR)">
. ( NL ) He votado en contra de la resolucin Daul sobre la revisin intermedia de la PAC , que solicita el mantenimiento y el reforzamiento del modelo agrcola europeo actual .
<P>
Las consecuencias de esta resolucin van a ser nefastas para los pases en vas de desarrollo y para frica , donde la mayora de la gente vive de la agricultura .
Los subsidios agrcolas europeos impiden a los agricultores de los pases en desarrollo que sean capaces de competir con los agricultores europeos .
Adems , las subvenciones a la exportacin hacen que los excedentes agrcolas de la UE se vendan en los pases en desarrollo , en una prctica de dumping , a precios ms bajos de lo que los productos agrcolas se pueden producir en estos pases .
<P>
Las ayudas , independientes de la produccin , pueden estar justificadas , pero las subvenciones a la exportacin , no .
stas alteran el mercado , son muy negativas para los agricultores de los pases ms pobres y contravienen todos los principios de liberalizacin del comercio mundial .
El sistema es , por encima de todo , injusto : mientras en los aos 80 , el FMI peda a los pases ms pobres que eliminaran los subsidios agrcolas , los pases ricos continan subvencionando la agricultura , veinte aos despus .
<P>
 Quin acabar pagando esto ?
Los contribuyentes europeos y los pequeos agricultores de los pases en desarrollo .
Las beneficiadas sern las grandes empresas agroindustriales .
<P>
( Explicacin de voto abreviada de conformidad con el apartado 1 del artculo 137 del Reglamento . )
<SPEAKER ID=84 LANGUAGE="PT" NAME="Queir (UEN)">
. ( PT ) El reconocimiento por parte de las autoridades de Corea del Norte de que han estado llevando a cabo un programa secreto de fabricacin de armas nucleares exige que el Parlamento Europeo adopte una postura ms firme que la contenida en la propuesta de resolucin comn sobre la que acabamos de votar .
Debera constar en el texto , de manera especfica , una peticin para que concluya el programa y para que se inspeccionen las actividades referidas , de conformidad con las normas de salvaguardia dictaminadas por la Agencia Internacional de la Energa Atmica .
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Adems , el Parlamento Europeo debera tratar de garantizar que el mantenimiento del dilogo entre la UE y Corea del Norte , en el mbito de la cooperacin , la asistencia humanitaria , la inversin y el apoyo a las instituciones democrticas , est sujeto a la clarificacin de este asunto .
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Por ello , no he tenido ms alternativa que abstenerme en la votacin .
<SPEAKER ID=86 LANGUAGE="DA" NAME="Bonde y Sandbk (EDD)">
- ( DA ) En el informe Lagendijk ( A5-0338 / 2002 ) , la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa apela al Consejo y a la Comisin para que consideren la posibilidad de suspender la ayuda financiera a cada uno de los cinco pases -Albania , Bosnia y Herzegovina , Croacia , la Ex Repblica Yugoslava de Macedonia y Serbia y Montenegro- si no cumplen tres condiciones polticas .
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El Movimiento de Junio apoya la postura de que estas condiciones polticas deben respetarse en todo momento .
Por tanto , hemos optado por votar a favor del informe , aunque con algunas reservas .
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Opinamos que la UE no debera juzgar a los Estados de Europa o del mundo con respecto a este asunto .
En la actualidad , la ONU representa la nica organizacin internacional de cooperacin que reconoce la posibilidad de aplicar sanciones equitativas a los Estados y que , al mismo tiempo , es reconocida por la comunidad internacional .
El Movimiento de Junio no cree que la Unin Europea deba contar con una poltica exterior comn , y considera que este informe es otro paso adelante para lograr este objetivo .
Al votar a favor del informe , demostramos que estamos a favor de las peticiones polticas realizadas a los pases de los Balcanes , pero no que aceptemos los medios .
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Adems , el Movimiento de Junio se opone rotundamente al apartado F del informe , segn el cual se prev que la UE se encargue de Amber Fox , la operacin que la OTAN lleva a cabo en la actualidad .
Consideramos que esto es un paso encaminado a que la UE cree su propia fuerza militar de reaccin rpida .
<SPEAKER ID=87 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
. ( PT ) He apoyado este informe porque creo que , sin una verdadera estabilizacin del espacio territorial europeo en su conjunto , ser difcil dar respuesta a las preocupaciones y las expectativas de los pueblos europeos por lograr una paz duradera y la consolidacin de una zona econmica dinmica , competitiva y ms justa , desde el punto de vista social , por todo el continente .
Todos sabemos que la estrategia seguida por la Unin Europea en relacin con los cinco pases de los Balcanes occidentales -Albania , Bosnia y Herzegovina , Croacia , la Ex Repblica Yugoslava de Macedonia y Serbia y Montenegro , incluido Kosovo- se ha llevado a cabo en el mbito del Proceso de estabilizacin y asociacin , y que dicha estrategia pretende desarrollar , en esta regin particularmente delicada , formas de democracia y fuertes economas de mercado similares a las de la UE .
Por eso , en trminos de fomento de un espacio europeo en el que prevalezca el Estado de Derecho y el progreso econmico , debo hacer hincapi en algunos de los puntos a los que se ha referido el ponente , a saber : la clarificacin del estatuto de Kosovo ; la aplicacin clara de una poltica que permita el regreso de los refugiados y una poltica activa que combata el crimen organizado y la corrupcin ; el fortalecimiento del Estado de Derecho , en concreto por medio de la creacin de un sistema judicial independiente apropiado para los modelos democrticos ; la mejora del sistema educativo , con el fin de consolidar la paz entre los pueblos , promoviendo el conocimiento objetivo de la historia , la comprensin mutua y el respeto por las dems naciones y sus culturas ; y el fomento del papel de unos medios de comunicacin crebles e independientes de todo control poltico , que puedan actuar como un verdadero contrapoder .
<SPEAKER ID=89 LANGUAGE="SV" NAME="Andersson, Frm, Hedkvist Petersen, Hulthn y Karlsson (PSE)">
- ( SV ) Hemos decidido votar hoy a favor del informe de la Sra . Schroedter .
No obstante , no aprobamos el considerando B , que deja inamovibles las partidas presupuestarias destinadas a la poltica de cohesin .
En el contexto de la ampliacin , es difcil saber exactamente cuntos recursos se van a necesitar para las distintas ayudas regionales .
Por ello , sera mejor no decidir con antelacin que niveles mximos y mnimos se van a aplicar a la poltica de cohesin .
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Por lo dems , opinamos que se trata de un informe sensato .
<SPEAKER ID=90 LANGUAGE="SV" NAME="Arvidsson, Cederschild, Grnfeldt Bergman y Stenmarck (PPE-DE)">
- ( SV ) Nosotros los moderados hemos votado hoy a favor del informe de la Sra . Schroedter porque hace hincapi en la necesidad de mantener el tope presupuestario y de abolir la ayuda regional para aquellas regiones cuyo PIB no sea inferior al 75 % de la media de la UE .
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Sin embargo , es importante subrayar que la poltica regional precisa una reforma .
El proceso de transformacin de la UE en una unin de transferencias no debera proseguir .
Abonar dinero a la UE para volverlo a recibir en forma de ayuda estructural no es una buena forma de resolver el problema de la regiones menos desarrolladas .
Las ventajas de la UE para los nuevos Estados miembros no pueden limitarse a que sta reparta subvenciones a costa de los contribuyentes .
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En lugar de proporcionar subvenciones destinadas a las regiones ms pobres de los Estados miembros , debera haber reducciones de las cuotas para aquellas regiones que tengan unos ingresos muy inferiores a los de la media de la UE .
De ese modo , ningn Estado miembro saldra perdiendo econmicamente , y adems evitaran as los efectos perjudiciales que una fuerte dependencia de las subvenciones podra traer consigo sobre sus economas .
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Como muy bien seala este informe , se han producido estafas y fraudes con dinero procedente del presupuesto de la UE .
Los reglamentos que regulan las subvenciones deben , por tanto , ser ms claros y menos ambiguos .
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La UE debera , asimismo , apoyar la cooperacin regional transfronteriza , en especial entre pases que hayan tenidos disputas en el pasado o que mantengan relaciones tirantes .
<SPEAKER ID=91 LANGUAGE="FR" NAME="Darras (PSE)">
. ( FR ) No puedo sino dar mi apoyo final a este informe , que subraya cun central y fundamental es la poltica de cohesin para todos aquellos que desean que el modelo europeo , basado en la integracin y la solidaridad entre las regiones ms ricas y las ms pobres de la Unin Europea , sea algo ms que un deseo piadoso en la Unin ampliada .
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Puesto que se trata de una poltica fundamental , ha de reorganizarse , con el fin de adaptarse y satisfacer las necesidades especficas y la realidad socioeconmica que resultarn de la ampliacin .
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Debemos transformar ahora la economa de un modo ecolgico y socialmente equitativo , y orientarla hacia el desarrollo sostenible .
ste debe convertirse en el objetivo de nuestros pasos con respecto a la cohesin , como Jacques Delors recalc ya en 1993 .
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Por tanto , para identificar las regiones que necesitan ayuda , el criterio del PIB per cpita debera dejar de ser el nico indicador empleado .
Debemos complementar ste con otros indicadores estadsticos regionales .
Por ello , voy a apoyar la enmienda nmero 10 .
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Por consiguiente , respaldo por completo este informe precisamente porque reitera categricamente que la poltica futura de cohesin debe basarse en los principios de solidaridad , asociacin y adicionalidad .
<SPEAKER ID=92 LANGUAGE="FR" NAME="Mayol i Raynal (Verts/ALE)">
He votado a favor de este informe , conjuntamente con mi Grupo , porque pienso que , en trminos generales , la poltica de cohesin es positiva .
No obstante , debemos observar que la primaca del Estado en la Unin Europea ha significado que sean los Estados sin grandes problemas regionales los que ms se hayan beneficiado de ella , como por ejemplo Irlanda y Portugal .
Adems , el concepto de regin , que a menudo es tecnocrtico , se aplica a situaciones que , con frecuencia , son completamente diferentes desde una perspectiva humana .
Por tanto , naciones como Catalua y el Pas Vasco a menudo tienen en su seno regiones que no son reconocidas como tales por sus respectivos Estados y que podran beneficiarse de estos fondos , pero son injustamente excluidas .
Por ltimo , habra que sealar que la poltica transfronteriza no slo une a diferentes naciones , sino que a veces une a fragmentos de una misma nacin que haban sido injustamente separados .
<SPEAKER ID=93 LANGUAGE="PT" NAME="Miranda (GUE/NGL)">
. ( PT ) Apoyamos las afirmaciones contenidas en este informe acerca de que  la [ ? ] poltica de cohesin tiene que estar basada en los principios de solidaridad , asociacin y adicionalidad  y de que  las regiones ultraperifricas [ ?
] han de recibir un trato prioritario en la nueva poltica regional  .
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Adems estamos de acuerdo con que  puede alcanzarse una coherencia claramente mejor de las polticas de la UE con repercusiones sobre la cohesin econmica y social  .
Y por esta razn , no podemos sino condenar los efectos negativos que las propuestas que estamos debatiendo en la revisin intermedia de la PAC y de la Poltica pesquera comn tendran en la poltica de cohesin de la Unin .
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No obstante , con respecto a la financiacin de la poltica de cohesin en una futura Europa ampliada , consideramos insuficiente que apenas se reconozca que no es posible reducir el porcentaje actual del 0,45 % del PIB de la Unin .
Dadas las implicaciones de las restricciones impuestas por el Pacto de Estabilidad a los pases menos desarrollados -especialmente a Portugal , donde el proyecto de presupuesto propuesto por el Gobierno , con el objetivo de cumplir los criterios de convergencia , acentuar en gran medida el desequilibrio regional- , esa respuesta tendr que ser dada sobre la base de una evaluacin real de las necesidades de la poltica de cohesin y con una revisin de las perspectivas financieras , con vistas a la ampliacin .
<SPEAKER ID=94 LANGUAGE="PT" NAME="Queir (UEN)">
. ( PT ) En su anlisis de este informe , la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo tuvo el mrito de subrayar algunos aspectos importantes relacionados con la poltica de cohesin econmica y social , entre otros : el reconocimiento de la eficacia del sistema de fondos estructurales para ayudar al crecimiento econmico de las regiones en vas de desarrollo ; la oposicin al intento de racionalizar esta poltica ; y el reconocimiento de las caractersticas especficas de las regiones ultraperifricas .
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Con todo , el informe omite un principio fundamental que nos permitira darle nuestro apoyo sin reservas , el principio de que la aplicacin de la poltica de cohesin europea en una Europa ampliada ser , por consiguiente , mucho ms desequilibrada desde el punto de vista del desarrollo regional , y no se puede lograr a costa de la solidaridad que an debemos a los pases de la cohesin , al frente de los cuales se encuentra Portugal .
<SPEAKER ID=95 LANGUAGE="DE" NAME="Raschhofer (NI)">
. ( DE ) Este informe seala , una vez ms , las graves deficiencias de la poltica estructural y de cohesin .
Llevo aos leyendo detenidamente estos informes y siempre se enumeran las mismas deficiencias : el paro sigue aumentando , y debemos considerar que las intervenciones de la poltica de cohesin no han dado en el blanco .
El presente informe subraya el hecho de que el 24,2 % de las ayudas de la UE ni siquiera llega a las regiones receptoras y , en lugar de ello , se desva a regiones ms ricas .
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Enfrentados a estos hechos , no podemos eludir la pregunta de si la poltica que estamos aplicando es la correcta .
Adems , los pases candidatos me preocupan .
Los informes de progreso de la Comisin muestran que se deben tomar medidas urgentes para desarrollar sus capacidades administrativas y sus mecanismos de coordinacin .
El informe de la Sra . Schroedter debe servirnos de advertencia .
La perspectiva de una ampliacin inminente implica que no se pueda retrasar ms un cambio de rumbo .
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Precisamente porque apoyo el ideal fundamental europeo de solidaridad , solicito una reforma profunda de la poltica regional , una reforma que , por fin , haga realidad este ideal . El informe de la Sra .
Schroedter contiene buenas recetas para lograr este objetivo y , por ello , la delegacin del Partido de la Libertad lo ha aprobado .
<SPEAKER ID=96 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
. ( PT ) Me he abstenido en la votacin final de este informe , principalmente por las vicisitudes que han caracterizado su elaboracin y por algunas de las ambigedades derivadas de ello .
En efecto , la versin original del texto propuesta por la ponente era bastante vaga y algunas partes contradecan incluso la resolucin previa del Parlamento Europeo , que se aprob por una gran mayora el pasado febrero .
Por tanto , el texto final es el resultado de varias enmiendas presentadas por la prctica totalidad de los grupos polticos , con lo cual se han logrado algunas mejoras , aunque como siempre ocurre en estas situaciones , el mosaico final no se caracteriza por su gran calidad formal .
Es cierto que han acabado por reafirmarse algunos puntos fundamentales y consensuados con respecto al principio de cohesin econmica y social y a las polticas respectivas -incluyendo la defensa de las caractersticas especficas de las regiones ultraperifricas- , pero el texto , en ltima instancia , no tiene la fuerza que deseara , en especial en el contexto de los cambios que se avecinan en el horizonte : la ampliacin y la reforma institucional .
Por esta razn , mi voto final , junto con los de las diferentes votaciones parciales , es un intento de expresar el valor primordial que otorgo a este principio comunitario ( vase el artculo 158 del Tratado CE ) , considerado como un principio bsico fundamental y un principio rector permanente de las Comunidades Europeas y de la Unin Europea .
Nunca est de ms reafirmarlo y darle la importancia que merece .
nicamente la continuidad de las polticas de cohesin puede conducir a la ansiada reduccin de las diferencias econmicas y sociales y al fortalecimiento de los valores comunes dentro de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=97 LANGUAGE="EN" NAME="Simpson (PSE)">
. ( EN ) El debate sobre la forma que debera tomar la poltica europea de cohesin econmica y social a partir del ao 2006 est lejos de concluir .
Este no es el momento adecuado para que el Parlamento Europeo establezca ningn criterio claro , ya que el objetivo de este informe es sealar la direccin en la que el Parlamento desea enfocar el debate .
Mientras no dispongamos de informacin ms detallada sobre las necesidades futuras de las regiones rezagadas econmicamente respecto de la Unin , sera un error poltico establecer exactamente los mismos criterios que ahora .
Por este motivo , el grupo del PSE ha votado en contra de la enmienda 12 de la ponente .
<SPEAKER ID=98 NAME="El Presidente.">
Con esto concluye el turno de votaciones .
<SPEAKER ID=100 NAME="El Presidente.">
Declaro interrumpido el perodo de sesiones del Parlamento Europeo .
<P>
( Se levanta la sesin a las 11.45 horas ) .
