<CHAPTER ID=3>
Reanudacin del perodo de sesiones
<SPEAKER ID=4 NAME="El Presidente.">
Declaro reanudado el perodo parcial de sesiones del Parlamento Europeo , interrumpido el 24 de octubre de 2002 .
<SPEAKER ID=6 NAME="El Presidente.">
El 31 de octubre de 2002 se produjo un violento terremoto en la regin italiana de Molise que destruy algunos pueblos y se cobr la vida de numerosas personas .
<P>
En concreto , la pequea ciudad de San Giuliano di Puglia fue destruida y una escuela se derrumb ocasionando la muerte de 29 personas , 26 de ellas nios .
Todos los nios de la clase de primaria nacidos en 1996 fallecieron bajo los escombros de ese desastre .
Muchas de las familias se encuentran ahora sin hogar , cuando se acerca el invierno .
<P>
Todos los desastres naturales y los acontecimientos trgicos provocan en nosotros una respuesta de compasin y un sentimiento de familiaridad con aquellos que sufren .
Sin embargo , en esta ocasin , en toda Europa y en otras partes , la gente se ha visto profundamente conmovida por la trgica prdida de las vidas de tantos nios de tan corta edad .
<P>
En nombre del Parlamento Europeo he expresado nuestra compasin y nuestro ms sentido psame al Alcalde de San Giuliano di Puglia , al Presidente de la regin de Molise y a las familias de las vctimas .
Ruego guardemos ahora un minuto de silencio en su memoria .
<P>
( La Asamblea , puesta en pie , guarda un minuto de silencio )
<SPEAKER ID=8 NAME="El Presidente.">
Asimismo lamento informar a la Asamblea de que esta maana un avin de Luxair que volaba de Berln a Luxemburgo se estrell en Niederanven al aproximarse al aeropuerto de Luxemburgo con 19 pasajeros y tres tripulantes a bordo .
Los informes iniciales indican que unas 17 personas han fallecido en este trgico accidente .
<P>
Esta maana en Francia , un tren que viajaba de Pars a Viena se incendi cerca de Nancy .
En este fatal accidente han perdido la vida 12 personas .
Quiero informarles de que he expresado en mi nombre y en el del Parlamento Europeo a las autoridades de Luxemburgo y Francia nuestra solidaridad y nuestro ms sentido psame a las familias de todas las personas implicadas en estos trgicos accidentes .
<P>
Tambin quiero informar a la Asamblea que he escrito una carta al Presidente de la Duma para expresarle nuestra condena del acto terrorista en el Teatro Doubrovka de Mosc , donde han estado retenidas ms de 700 personas como rehenes .
He expresado asimismo nuestro gran pesar por las posteriores prdidas de vidas humanas .
<SPEAKER ID=9 LANGUAGE="ES" NAME="Salafranca Snchez-Neyra (PPE-DE).">
Seor Presidente , acabo de regresar de un viaje al Estado mexicano de Jalisco , donde he sido testigo presencial de los devastadores efectos que ha producido un huracn , especialmente en la localidad de Puerto Bayarta .
Afortunadamente , gracias a la diligencia de las autoridades locales , no ha habido que lamentar desgracias personales , pero los daos materiales han sido muy cuantiosos .
<P>
Seor Presidente , le agradecera que se dirigiese en nombre de la Cmara a las autoridades de Mxico , al Presidente de la Repblica , que estuvo en el Pleno de nuestro Parlamento en el mes de mayo , y al Gobernador del Estado de Jalisco , para manifestarles nuestra solidaridad ante estos hechos .
<P>
Quisiera , tambin , pedirle a la Comisin -celebro que est aqu su Vicepresidenta- , que estudie , con el mayor inters , cul puede ser la respuesta solidaria de la Unin Europea ante una catstrofe de esta naturaleza , ya sea por la va de la ayuda de emergencia , ya sea por la va de la reconstruccin y rehabilitacin , habida cuenta de que Mxico es un socio positivo y activo de la Unin Europea , que se encuentra ligado a la Unin en virtud de un Acuerdo de Asociacin y que comparte nuestro sistema de valores , como ha demostrado recientemente en los temas de la pena de muerte , de la Corte Penal Internacional y de los distintos debates que se han venido manteniendo ltimamente en el seno de Naciones Unidas .
<SPEAKER ID=12 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el artculo 111 bis del Reglamento , he recibido una solicitud del Grupo de los Verdes / Alianza Libre Europea para la inclusin en el orden del da de un debate extraordinario sobre la reciente toma de rehenes en Mosc y su trgico final , y sobre la guerra en Chechenia .
El Sr . Solana har una intervencin y presentar un informe sobre la Cumbre UE-Rusia .
Esta cuestin podra tratarse en este punto .
<SPEAKER ID=13 LANGUAGE="FR" NAME="Cohn-Bendit (Verts/ALE).">
A la luz de la horrible tragedia que se produjo en Mosc y de la horrible tragedia que tiene lugar desde hace aos en Chechenia , creemos que es necesario , en vsperas de la Cumbre UE-Rusia y en presencia de la Comisin y del Sr . Solana , que se incluya un debate sobre Chechenia en nuestros debates sobre poltica exterior , puesto que hay preguntas que nos gustara plantear a Rusia sobre las masacres que se han producido en Chechenia y sobre la falta de informacin de los ciudadanos rusos tras la trgica y deplorable toma de rehenes .
Por lo tanto , solicitamos que este punto se incluya oficialmente en el orden del da y se aborde durante los debates con la Comisin y el Sr . Solana .
<SPEAKER ID=14 LANGUAGE="NL" NAME="Van den Berg (PSE).">
Seor Presidente , en nombre del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos , me gustara decir que estamos de acuerdo con el Sr . Cohn-Bendit en que este tema es de suma importancia .
Sin embargo , nuestro grupo considera que es necesario que se celebre un debate profundo y con una preparacin algo ms sistemtica durante el segundo perodo parcial de sesiones de noviembre , cuando analizaremos las relaciones entre Europa y Rusia .
No obstante , no tenemos , como es lgico , ninguna objecin a que los terribles acontecimientos de Mosc se mencionen especficamente en los puntos 22 y 23 de la resolucin sobre los resultados del Consejo Europeo y a que el tema se aborde tambin durante el debate con el Sr . Solana .
Sin embargo , creemos que es necesario que este tema se debata de una forma ms estructurada durante el segundo perodo parcial de sesiones de noviembre , pero , como he dicho antes , no tenemos objecin alguna a que este punto se trate tambin en el debate sobre los resultados del Consejo Europeo y en el debate con el Sr . Solana que tendr lugar esta tarde .
<SPEAKER ID=15 LANGUAGE="DE" NAME="Poettering (PPE-DE).">
Seor Presidente , en relacin con la observancia del Reglamento : a la una de este medioda me he sentido totalmente sorprendido al conocer la existencia de esta solicitud de los Verdes .
Somos un grupo democrtico , en el que el presidente no toma nunca las decisiones por su cuenta .
De inmediato he enviado un correo electrnico a la mesa de mi grupo y a dos de los coordinadores , Philippe Morillon y Arie Oostlander , indicndoles que apoyaramos esta solicitud de los Verdes si no se me haca llegar ninguna objecin . Sin embargo , querido Sr .
Cohn-Bendit , le ruego que en el futuro se asegure de que nuestros grupos tengan tiempo para debatir un asunto de este tipo de una forma democrtica .
En ausencia de objeciones de la mesa y de los coordinadores , nuestro grupo est a favor de tratar conjuntamente este tema y la declaracin del Sr . Solana .
<SPEAKER ID=16 NAME="El Presidente.">
Estamos de acuerdo , por tanto , en que no es necesario realizar una votacin .
La cuestin formar parte simplemente del debate general en torno al informe del Sr . Solana sobre poltica exterior .
<SPEAKER ID=17 LANGUAGE="IT" NAME="Borghezio (NI).">
Seor Presidente , hace unos das un joven catlico fue crucificado por activistas protestantes en Irlanda del Norte .
Parece increble que un smbolo universal como la cruz pueda transformarse en un horrible instrumento de tortura con fines polticos .
Ese acto es una deshonra para Europa .
Insto a la Presidencia que exprese su ms profunda condena de un acto criminal que va contra los valores ms sagrados de nuestra civilizacin europea , y no slo en trminos simblicos .
<SPEAKER ID=18 NAME="El Presidente.">
Estoy plenamente de acuerdo en que fue un atentado espantoso y transmitir su solicitud al Presidente .
<SPEAKER ID=20 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la comunicacin de la Comisin sobre el paquete de propuestas relacionadas con la energa nuclear : desmantelamiento y seguridad de los reactores en los pases candidatos , gestin de residuos y comercio nuclear con Rusia .
<SPEAKER ID=21 LANGUAGE="ES" NAME="De Palacio">
. ( ES ) Seor Presidente , Seoras , la Comisin , en su reunin de hoy , ha adoptado una serie de medidas que , dentro del marco del Tratado Euratom , estn dirigidas a conseguir un enfoque comunitario de la gestin de los residuos radiactivos y de la seguridad nuclear .
Este paquete est compuesto por una comunicacin , una propuesta de directiva definitoria de los principios generales y las obligaciones en el marco de la seguridad de las instalaciones nucleares en la Unin Europea y una propuesta de directiva sobre la gestin de los residuos radioactivos .
El paquete se completa con un proyecto de decisin del Consejo que autoriza a la Comisin a negociar un acuerdo entre Euratom y la Federacin de Rusia sobre el comercio de material nuclear .
<P>
Razones y oportunidad de la propuesta .
Seoras , el amplio debate abierto por el libro Verde sobre la seguridad del abastecimiento energtico ha puesto de relieve el problema que supone la seguridad del aprovisionamiento en Europa y el papel que juega la energa nuclear en relacin con ello y con nuestros compromisos medioambientales , en cuanto a emisiones de efecto invernadero en el mbito de los acuerdos y del Protocolo de Kioto .
<P>
Adems , la energa nuclear , en la actualidad , se enfrenta a dos desafos , a dos problemas sealados al hilo de este debate : la seguridad de las instalaciones y el tratamiento de los residuos nucleares .
A pesar de que el Tratado Euratom dispone de importantes medidas que garantizan un elevado nivel de seguridad , sobre todo en lo que se refiere a la no proliferacin , es decir , a la utilizacin adecuada del material fisible y del material radioactivo , la situacin actual no es todo lo ideal que nosotros desearamos .
En primer lugar , tengo que sealar que en los distintos Estados de la Unin no existe una aplicacin equivalente de estndares de seguridad nuclear .
En segundo lugar , hay que decir que , en las negociaciones con los pases candidatos , estamos exigiendo a los pases candidatos unas obligaciones y unos comportamientos , en el mbito de la seguridad nuclear , que no tienen parangn en ninguno de los pases de la Unin .
<P>
Por lo tanto , nos encontramos con una situacin de importantes disparidades en el mbito europeo .
De alguna manera nos encontramos con una situacin sorprendente .
Podemos , como he sealado en alguna ocasin , tener una legislacin completa , detallada , sobre la calidad de las aguas destinadas al bao en la Unin Europea y , sin embargo , no regulamos los niveles de seguridad exigibles a las instalaciones nucleares en el mbito de la Unin .
<P>
Pero es que adems , como sealaba , en la perspectiva de la ampliacin , con la preocupacin que existe en parte de la ciudadana europea , debemos actuar con rapidez y con contundencia .
Estamos construyendo , no podemos decirlo de otra manera , una situacin asimtrica entre los pases candidatos y los pases miembros de la Unin .
<P>
A travs de las propuestas ,  qu es lo que planteamos ?
Sencillamente , una nueva visin comunitaria respecto a la seguridad nuclear y al tratamiento de los residuos radioactivos .
La primera propuesta se refiere al reforzamiento de la seguridad en las centrales nucleares y a la cuestin del desmantelamiento de las mismas .
Estamos hablando de una propuesta de directiva que no est todava aprobada pues su fundamento jurdico es el artculo 31 del Tratado Euratom y eso nos obliga a someter este texto a un comit de expertos , compuesto por expertos de los distintos pases de la Unin ; est todava pendiente de ese trmite , momento en el cual se aprobar definitivamente la propuesta para trasladarla al Parlamento y al Consejo .
<P>
Pues bien , la propuesta que hoy planteamos tiene tres ejes fundamentales .
En primer lugar , plantea unas reglas comunes de seguridad nuclear ; en segundo lugar , un sistema comunitario de verificacin de la aplicacin de estas reglas comunes y , en tercer lugar , garantiza la existencia y disponibilidad de los fondos necesarios para el desmantelamiento de las instalaciones nucleares .
<P>
Las reglas comunes se basan , sencillamente , en las reglas de la Agencia Internacional de Energa Atmica , con sede en Viena , pero nuestra propuesta aporta algo completamente novedoso .
Y es que esas reglas , que en el mbito de la Agencia de Energa Atmica , son sencillamente recomendaciones , gracias a la propuesta de directiva , cuando en su momento se adopte -como espero que as sea- , se convertirn en normas comunitarias , y por lo tanto , exigibles , obligatorias en todos los pases de la Unin y con la fuerza jurdica que tiene siempre el Derecho comunitario .
<P>
Pero , adems , tienen un carcter evolutivo y recogen el resultado de las negociaciones mantenidas a lo largo de estos aos con los pases candidatos , que son precisamente las que han permitido desarrollar esas normas comunes , que deben ser cumplidas , no slo por los pases candidatos , sino , en opinin de la Comisin , tambin por todos los pases de la Unin Europea sin excepcin .
<P>
El segundo eje fundamental consiste en que , una vez dotados de esas reglas comunes ,  cmo se controla la efectividad de su aplicacin ?
 Cmo se garantiza a los ciudadanos que los estndares exigidos se cumplen en todas las instalaciones nucleares de la Unin Europea ?
Pues muy sencillo , Seoras , por dos sistemas .
Primero , el control se exige a todos los pases .
Ya es un hecho que existen autoridades de control independientes .
El control de las instalaciones sigue siendo una labor que desarrollarn las autoridades competentes nacionales de todos y cada uno de los Estados miembros de la Unin .
La novedad es que establecemos un sistema de control cruzado de auditora , impulsado , coordinado desde la Comisin , que permitir garantizar , en el mbito de los distintos Estados miembros de la Unin , la adecuada aplicacin de las normas comunitarias .
<P>
Pero , adems , el tercer elemento de esta propuesta de directiva supone definir unas normas comunitarias para la constitucin , gestin y utilizacin de los fondos de desmantelamiento de las centrales nucleares , con el objetivo de garantizar la suficiencia , la disponibilidad y la liquidez de los fondos .
Nos parece esencial , insisto , garantizar que esos fondos estn disponibles cuando sean necesario .
Por esto proponemos una serie de elementos , pero , fundamentalmente , la externalizacin de esos fondos o un medio equivalente de garanta de la disponibilidad de esos fondos para evitar que estos puedan , por ejemplo , en el caso de una quiebra , entrar en la masa de la quiebra y , por lo tanto , no estar en su momento disponibles para servir a su objetivo , que es el desmantelamiento de las instalaciones .
<P>
La segunda directiva , Seoras , contribuir a la creacin de nuevos hbitos en la gestin del combustible irradiado y de los residuos radiactivos en los Estados miembros de la Unin .
Hablamos no slo de residuos de alta radiactividad , no slo de residuos provenientes de reactores , de centrales nucleares o de reactores usados en la investigacin , sino tambin de residuos radiactivos que provienen de otro tipo de aplicaciones , como , por ejemplo , las aplicaciones mdicas o industriales , residuos de baja intensidad .
<P>
Proponemos , en primer lugar , un calendario con fechas lmite para que todos los pases de la Unin tengan preparadas y disponibles las instalaciones adecuadas para el confinamiento bajo tierra de los residuos de alta actividad , porque hoy sa es la tecnologa ms segura para el almacenamiento de esos residuos .
En el caso de los residuos de menor intensidad hay otro tipo de confinamientos , pero tambin en ese caso proponemos la disponibilidad y el establecimiento de lugares apropiados .
En ese sentido felicito , por ejemplo , a Finlandia por haber tomado ya decisiones con fechas y calendarios concretos muy inmediatos , lo cual me parece sumamente importante .
Felicito a Finlandia por su celeridad .
Pero , por desgracia , otros pases no estn en situacin tan avanzada y por eso ponemos una fecha lmite .
<P>
Establecemos la posibilidad de que el confinamiento en profundidad de esos residuos radioactivos pueda realizarse de una manera cooperativa entre distintos Estados de la Unin .
Con esto , de una vez por todas nos enfrentamos a esta cuestin espinosa .
<P>
En segundo lugar , consideramos que esta solucin , siendo la ms adecuada hoy , no puede considerarse suficientemente satisfactoria y , en ese sentido , planteamos la necesidad de seguir investigando en el tratamiento de residuos radioactivos para reducir o , eventualmente , eliminar la existencia de estos residuos .
<P>
La ltima propuesta , seor Presidente , es un proyecto de decisin del Consejo para que la Comisin pueda negociar un acuerdo con Rusia relativo al comercio de material nuclear .
Este comercio es objeto de fricciones con Rusia desde hace tiempo por distintas razones .
Con la ampliacin van a llegar cinco Estados nuevos , con veintids reactores , en algunos casos con un cierre adelantado previsto ; pero , en cualquier caso , durante un tiempo , esos reactores nos plantean un problema porque los lmites que actualmente existen , segn el Acuerdo de Corf , impediran el abastecimiento de combustible para esos reactores .
Para hacer frente a esta situacin , por lo tanto , hay que negociar con Rusia .
Todo ello teniendo en cuenta la proteccin de las empresas de la Unin Europea que se dedican al enriquecimiento , la proteccin de los consumidores , pero tambin las nuevas dificultades que la situacin pueda plantear desde el punto de vista ruso .
Esto , adems , nos puede abrir la puerta , y as esperamos que sea , para poder exigir e impulsar en Rusia el cierre rpido de los reactores nucleares ms antiguos de ese pas , algunos de los cuales claramente pueden en un momento dado plantear problemas y que estn muy cerca de nosotros .
<P>
Seor Presidente , Seoras , en conclusin , es todo un paquete de propuestas que persigue reforzar los niveles de seguridad en las centrales y en las instalaciones nucleares en el mbito de la Unin Europea , a quince ahora y a veinticinco maana .
Reforzar la disponibilidad de fondos para garantizar que en su momento se puedan llevar a cabo los desmantelamientos necesarios para volver a la " pradera " , es decir , para que aquellos lugares donde hay hoy da instalaciones nucleares estn totalmente descontaminados , libres de todo riesgo .
<P>
Hay que reforzar la transparencia para que los ciudadanos sepan que , en el mbito de la Unin Europea , hay una serie de normas y de niveles de seguridad que estn garantizados .
Y hay que hacer frente a un problema espinoso , el problema de los residuos , sobre todo los residuos de alta actividad , pero tambin los otros residuos provenientes de aplicaciones mdicas o industriales .
Hay que intentar asimismo avanzar en la solucin de las cuestiones , las dificultades y las diferencias que tenemos con Rusia , pero que afectan tambin a futuros Estados miembros de la Unin .
<SPEAKER ID=22 NAME="El Presidente.">
Gracias , seora Comisaria .
Tenemos muchas peticiones del hemiciclo .
Permtanme recordarles que las preguntas breves y directas son mejores .
<SPEAKER ID=23 LANGUAGE="SV" NAME="Thors (ELDR).">
Seor Presidente , seora Comisaria , muchos de nosotros recordamos que el Parlamento pregunt al Sr . Verheugen si no estbamos utilizando un doble rasero en lo tocante a la seguridad nuclear .
Ponemos determinadas exigencias a los pases candidatos y ninguna a nosotros mismos .
Le felicito por la sinceridad de su declaracin .
Estoy convencido de que los controles entre iguales , o peer review , a los que usted hace referencia son necesarios para la seguridad nuclear .
<P>
Sin embargo , usted no ha explicado , seora Comisaria , si los pases podrn definitivamente negarse a recibir residuos cuando no deseen recibirlos .
Esta facultad , tambin en el futuro , de negarse a admitir los residuos nucleares de otros pases , ha sido uno de los puntos ms controvertidos .
<P>
En lo tocante al acuerdo con Rusia , sabemos que se est produciendo un debate sobre lo que son residuos y lo que es combustible nuclear .
Euratom y la Comisin se han convencido de que las normas y la administracin rusas no cumplen de ninguna forma nuestros requisitos .
 Cmo ser ese acuerdo ?
 Podr garantizar que tampoco nosotros exportaremos lo que se denomina combustible nuclear en condiciones inaceptables ?
<SPEAKER ID=24 LANGUAGE="EN" NAME="Adam (PSE).">
Seor Presidente , debemos felicitar calurosamente a la Comisaria por el valor con el que ha abordado este espinoso problema .
Me gustara hacer hincapi en dos aspectos .
En primer lugar , para algunos de los pases candidatos , la cuestin de los fondos resulta muy complicada .
La pasada semana , el Consejo mencion concretamente a Lituania y Eslovaquia .
 Podra la Comisaria explicarnos cmo se va a abordar este problema ?
<P>
En segundo lugar , hace aproximadamente un ao me permit invitar al Sr . Lacoste , presidente de la Nuclear Regulators ' Association , la asociacin de rganos de control de la energa atmica , a asistir a la Comisin de Industria .
Desde entonces me he mantenido en contacto con l y hemos hablado de la posibilidad de que acuda al Parlamento para presentar un informe anual sobre los hechos .
 Podra plantear usted la inclusin de esa posibilidad en sus propuestas ?
<SPEAKER ID=25 LANGUAGE="DA" NAME="Rovsing (PPE-DE).">
Gracias , seor Presidente .
Para el desmantelamiento de la planta , se podra adoptar quizs el modelo sueco , segn el cual , en estos momentos , el dinero -0,02 coronas suecas por kilovatio / hora vendido , aproximadamente 0,3 cntimos de euro- se enva al banco central sueco , donde est seguro , con independencia de lo que ocurra con las empresas y preparado para su utilizacin en el desmantelamiento .
<P>
En lo que respecta a los residuos radioactivos , me gustara mencionar un problema concreto de Dinamarca .
No tenemos reactores nucleares propios , pero tenemos residuos - 200-300 kg de residuos altamente radioactivos - de la poca en la que pensamos que bamos a fabricar componentes de combustible .
<P>
Si tenemos que verterlos en Dinamarca , como establecen las normas actuales , va a costar muchsimo .
Si , por otra parte , se permitiera a Dinamarca - al amparo de nuevas normas , como ha indicado la seora Comisaria , sobre todo mediante la cooperacin de distintos pases - aadir esos aproximadamente 200 kg de residuos radioactivos a las muchas toneladas de residuos altamente radioactivos de los pases de mayor tamao , dudo que nadie pusiera objeciones .
Esto beneficiara en su conjunto a la economa de la UE , aunque naturalmente dependera de que el pas receptor en cuestin estuviera dispuesto a recibirlo .
Esa opcin no est a nuestra disposicin en estos momentos , dado que cada pas est obligado a recoger sus propios residuos altamente radioactivos .
Eso no tiene sentido en el caso de los pases pequeos , que slo tienen una reducida cantidad de residuos mdicos y de otro tipo .
<SPEAKER ID=26 LANGUAGE="ES" NAME="De Palacio">
. ( ES ) Seor Presidente , en primer lugar aqu se demuestra que no hay dobles raseros .
Es decir , lo que estamos haciendo es convertir en Derecho comunitario o hacer una propuesta para que sean Derecho comunitario , las normas y los estndares que , en la negociacin , se ha acordado exigir a los pases candidatos .
Se lo hemos exigido a los pases que son candidatos y lo que vamos a hacer es sencillamente que esa exigencia sea la misma tambin para los pases de la Unin .
<P>
En ese sentido , quiero recordar que en el ao 1999 el Consejo se pronunciaba sobre la necesidad de establecer unas exigencias y unas garantas mximas en cuanto a las instalaciones nucleares en el mbito de la Unin Europea .
Y quiero recordar que el Consejo de Laeken , precisamente , peda informes peridicos sobre el estado de la situacin de la seguridad nuclear en la Unin .
Con estas propuestas estamos contestando a ello .
<P>
Y , para responder a una pregunta que se ha formulado antes . El artculo 15 plantea , por un lado , que los Estados miembros informen todos los aos a la Comisin sobre las medidas adoptadas para cumplir los requisitos y que cada dos aos la Comisin informe de la situacin general en el mbito de la Unin Europea al Parlamento y al Consejo .
O sea , que hay unos informes anuales nacionales de los Estados a la Comisin y la Comisin , con esos informes y con controles de cruzados , lo que se llama " peer review " , controles entre iguales , se elabora un informe cada dos aos al Parlamento y al Consejo sobre la evolucin y la situacin de la seguridad en las instalaciones nucleares no slo las centrales nucleares , que hay en la Unin Europea .
<P>
Otra cuestin que se ha planteado es si los pases pueden negarse a recibir residuos nucleares que no desean .
Por supuesto , siempre y cuando no sean los propios .
En principio , hay una obligacin de todo pas de hacerse cargo de sus propios residuos nucleares .
Esta es la norma que nos obliga a todos hoy .
Y esa norma queda como principio de base , lo cual no quiere decir que si , voluntariamente , dos o tres pases se ponen de acuerdo en compartir unas instalaciones , unos repositorios , no lo puedan hacer .
Abrimos la posibilidad - pensando precisamente en que hay algunos pases de la Unin Europea , pequeos en su tamao , con dificultades geolgicas muy importantes y , por lo tanto , con dificultades para realizar en su territorio las infraestructuras necesarias - de que puedan , eventualmente , buscar un acuerdo con un tercer pas .
Y si no lo consiguen se tendrn que quedar con los residuos en su propio pas , eso est claro .
A nadie se le va a obligar a recibir residuos de terceros pases , a nadie .
Lo que planteamos es que distintos pases se puedan poner de acuerdo en un almacenamiento conjunto , pero siempre sobre la base de acuerdos voluntarios .
<P>
No se trata , respecto al acuerdo con Rusia , de negociar nada en cuanto a exportacin de materiales por parte de la Unin Europea .
Estamos planteando lo contrario .
La situacin , muy brevemente , Seoras , es que en este momento Rusia suministra a diecinueve centrales de pases candidatos material fisible , lo que supone una actividad en una serie de instalaciones industriales rusas , unos ingresos y un desarrollo tecnolgico e industrial en torno a esta actividad .
Las instalaciones de esos pases tienen unas caractersticas tcnicas que hacen que los mejores abastecimientos procedan lgicamente de donde han venido hasta ahora , es decir , de la industria rusa .
Esa es la situacin de los pases candidatos .
<P>
Por otro lado , respecto a la situacin de los actuales quince Estados miembros , tenemos un lmite , para garantizar la seguridad de abastecimiento , en el volumen de importaciones en provenencia de un nico pas .
Ese lmite mximo , impuesto por el Acuerdo de Corf , es el 20 % del combustible nuclear necesario .
Evidentemente , estamos , ms o menos , en torno a esa cifra .
Pero si se incorporan los 19 reactores de los pases candidatos vamos a superar claramente ese lmite .
Es a eso a lo que tenemos que dar solucin .
<P>
O sea que , de lo que estamos hablando al referirnos al acuerdo con Rusia , es de que ellos estn vendiendo un material fisible a una serie de pases que al entrar en la Unin Europea podran tener problemas si no se cambian las normas actuales .
Lo que queremos es , a cambio de esa negociacin , conseguir tambin acordar con los rusos una mejora de la seguridad nuclear en Rusia y , concretamente , el cierre de las centrales nucleares de primera generacin rusas .
ste es un segundo elemento que queremos , al hilo de esta negociacin , introducir en nuestras relaciones y en nuestro dilogo estructurado energtico con Rusia .
<P>
En cuanto a la cobertura financiera , Seoras , hoy la Comisin tambin ha aprobado incrementar el margen para los prstamos Euratom .
La medida supondra poner a disposicin 2 000 millones de euros .
En este momento estamos casi agotando la lnea existente .
Este nuevo margen no supone , y que quede muy claro , que vaya a haber muchos ms crditos vivos .
La mayor parte de los crditos han sido ya utilizados e incluso amortizados por los prestatarios de los crditos .
Pero lo que hace falta , segn las normas de los prstamos Euratom , es abrir nuevas facilidades , ampliar el margen para que pueda haber una disponibilidad para el desmantelamiento de las centrales , por ejemplo , en Lituania o en Eslovenia , o para la mejora de la seguridad en esas centrales .
Precisamente , entendemos que los prstamos Euratom son un instrumento adecuado .
<P>
En cualquier caso , quiero decirles , Seoras , que aqu y en la Comisin he dicho reiteradamente que la Unin Europea tiene que tomar conciencia y tomar decisiones en cuanto al coste del desmantelamiento de algunas centrales nucleares en pases del Este , en unos pases que van a ser miembros de la Unin Europea .
Todos sabemos que el cierre de las centrales va a ser acelerado y que no se ha constituido ningn fondo de desmantelamiento , que no tienen dinero para el desmantelamiento .
Esto es un problema muy complicado .
Se habl de un club de donantes para financiar el desmantelamiento de esas centrales , pero la realidad es que los fondos generados por ese club de donantes son ms bien escasos , por no decir nulos .
Esto es algo que yo he sealado , que me preocupa enormemente y a lo que habr que hacer frente .
<P>
En cuanto a la cuestin del ejemplo sueco , no voy a insistir en cuanto al almacenamiento conjunto .
Ya he sealado cul es el planteamiento .
Por lo que respecta a Dinamarca , ste es un pas que efectivamente tiene dificultades , pero Lituania , por ejemplo , tiene un problema tambin muy grave debido a su tamao , a su composicin geolgica y a su situacin .
<SPEAKER ID=27 LANGUAGE="ES" NAME="Ayuso Gonzlez (PPE-DE).">
Seor Presidente , tenemos dos problemas : el abastecimiento energtico y las emisiones .
La energa nuclear , nos guste o no , da solucin a los dos problemas .
A su vez plantea otros dos problemas que son la seguridad y la gestin de los residuos .
Para ser muy breve , sobre todo , la seguridad en los pases del Este .
Por ello , no se puede hurtar este debate a la opinin pblica .
Creo que ha sido una gran valenta poner el asunto encima de la mesa .
<P>
Tambin le damos la bienvenida a estas dos iniciativas de la Comisin y quisiera hacer una pregunta a la Comisaria :  Cmo han sido recibidas estas propuestas y estas iniciativas por parte de los pases candidatos ?
<SPEAKER ID=28 LANGUAGE="FR" NAME="Turmes (Verts/ALE).">
Seor Presidente , es bastante difcil , en un da de duelo nacional para Luxemburgo -tras la muerte de 17 personas en un accidente areo- pasar a tratar asuntos ms mundanos .
Sin embargo , me gustara hacer un comentario y plantear una pregunta .
<P>
He tenido la oportunidad de estudiar los textos que usted presenta aqu hoy , seora Comisaria .
Debo admitir que esos textos , sobre todo los que versan sobre seguridad nuclear , no son sino palabras vacas , puesto que usted no est proponiendo ninguna norma europea real .
Usted promete directivas futuras ; quizs pueda decirme cundo se materializarn esas futuras directivas .
<P>
Otro punto dbil de sus propuestas es que basa sus comentarios en el artculo 31 .
Sin embargo , el artculo 31 se refiere a la proteccin frente a la radiacin .
El grupo de trabajo de proteccin frente a la radiacin del artculo 31 se rene hoy en Luxemburgo .
He hablado con esos expertos y me han dicho que no se consideran cualificados para evaluar las directivas que usted propone , puesto que son directivas del campo de la seguridad nuclear .
Esta opinin la comparte tambin Francis Jacob , el fiscal en un caso que se est juzgando actualmente en el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas , entre el Consejo y la Comisin Europea .
 Por qu est convencida de que el artculo 31 es el correcto ?
Para terminar ,  ha hablado en su reunin de medioda con el Sr . Giscard d ' Estaing de lo que hara falta , es decir , la reforma del Tratado Euratom de acuerdo con la Convencin ?
<SPEAKER ID=29 LANGUAGE="DE" NAME="Swoboda (PSE).">
Seor Presidente , seora Vicepresidenta , con independencia de que uno sea proclive a mostrarse favorable a la energa atmica , como ustedes , o a adoptar un punto de vista crtico sobre la misma , como yo , las propuestas que se han presentado hoy son en cualquier caso extremadamente importantes y un paso significativo por el que tambin querra felicitarles .
Tengo dos preguntas .
En primer lugar , seora Vicepresidenta ,  est dispuesta a elaborar una poltica de informacin sobre energa atmica de acuerdo con la cual se facilite toda la informacin , con la mayor transparencia , sobre incidentes peligrosos y medidas de seguridad , y a exigir a los dems pases que hagan lo mismo ?
 Se encargar tambin de que los controles se lleven a cabo , as como de que los informes de los rganos de control se pongan a disposicin del pblico , con el fin de que puedan tener la seguridad de que todo se est haciendo correctamente ?
<P>
Mi segunda pregunta tiene que ver con el calendario .
 Qu calendario ha fijado para la votacin de las propuestas que ha presentado ?
 Est dispuesta a hacer lo que est en su mano para acelerar ese proceso de votacin ?
<SPEAKER ID=30 LANGUAGE="ES" NAME="De Palacio">
. ( ES ) Seor Presidente , respondo en primer lugar a la Sra .
Ayuso Gonzlez .  Cmo han recibido los pases candidatos esta propuesta ?
Entre otras cosas con la sensacin de que por lo menos no van a estar discriminados .
Porque tengo que decirle que algn pas candidato nos deca : " A nosotros se nos exige y ustedes  qu controlan y cmo saben ustedes que en todos los pases de la Unin se cumplan estas normas cuyo cumplimiento me estn exigiendo a m ?
" Y estaban muy preocupados de cara al futuro por los informes que peridicamente tenan que presentar .
 Cmo se les iba a exigir a ellos y a los dems no ?
<P>
Dentro de los pases de la Unin actual , en general , quiero decir que hay una aceptacin bastante positiva .
Algn pas que tiene problemas con algn aspecto concreto , pero , en general , tengo la impresin de que la aceptacin no es negativa , sino que hay un planteamiento constructivo y positivo .
Son conscientes , adems , de la situacin que nos genera la ampliacin y tambin de la necesidad de dar una mayor transparencia y una mayor informacin a los ciudadanos .
<P>
En cuanto al Sr . Turmes , quiero decir que participo plenamente de la consternacin por la tragedia del avin que se ha estrellado en Luxemburgo , as como por el incendio de un vagn en Francia , dos asuntos relacionados con mi cartera , con el transporte .
Lo nico que le puedo decir es que la Comisin , con la colaboracin de todos ustedes , est intentando incrementar y mejorar al mximo los sistemas de seguridad .
No sabemos todava cules son las causas de estos dos accidentes , pero en cualquier caso lo que intentamos es evitar al mximo que se pueden producir situaciones semejantes , utilizando todos los sistemas , tanto de gestin como de tecnologa .
Estamos todos consternados y todos compartimos el dolor de las familias de las vctimas .
<P>
En cuanto a las directivas futuras , Seora , lo que planteamos son los procedimientos .
Es verdad que no hemos entrado en los detalles .
Pero usted sabe que todo esto est en los textos de WENRA ( Western European Nuclear Regulators Association ) , el conjunto de los organismos de seguridad de los distintos pases de la Unin , precisamente para poder exigir esos estndares a los pases candidatos .
A lo que hay que aadir las recomendaciones de la Agencia Internacional de Energa Atmica , recomendaciones que , insisto , van a convertirse en Derecho comunitario y , por tanto , exigible en el mbito de la Unin .
<P>
Base jurdica : el artculo 31 .
Le quiero decir una cosa respecto a la radioproteccin .
Primero , saco una conclusin distinta de lo que dice el Abogado General , Sr . Jacobs .
 Por qu se plantea el problema de la seguridad ?
Pues precisamente por la ionizacin que se puede producir .
O sea , que uno de los aspectos es , precisamente , evitar -para eso se toman las medidas de seguridad- que se produzcan esas situaciones de ionizacin .
Por lo tanto , la cuestin de la radioproteccin nosotros entendemos que procede totalmente .
 Por qu se buscan unos repositorios y unos sistemas de control de los residuos radioactivos ?
Precisamente para evitar la ionizacin y la contaminacin por radioactividad .
Es decir , por razones de radioproteccin .
Le voy a decir que sta es una cuestin que hemos debatido a fondo en el mbito de la Comisin y que , por supuesto , el servicio jurdico de la Comisin est totalmente de acuerdo sobre la base jurdica del artculo 31 .
<P>
Con el Sr . Giscard d ' Estaing efectivamente hoy hemos tenido una reunin de trabajo , pero no hemos planteado la revisin del Tratado Euratom .
<P>
Respecto a la poltica de informacin , Sr . Swoboda , yo creo que si de verdad realizamos cada dos aos un debate aqu en el Parlamento y en el Consejo donde se d cuenta de la realidad pas por pas , y con una visin de conjunto -ya existen debates nacionales respecto a la situacin de las instalaciones nucleares en los distintos pases de la Unin- , para que tambin aquellos pases que no tengan instalaciones nucleares o que slo tengan instalaciones de investigacin o universitarias puedan tomar conciencia de lo que pasa en sus propias instalaciones y en las del vecino , habremos dado un gran paso .
Porque esto de la seguridad nuclear va ms all de las fronteras y todos somos conscientes de ello .
<P>
Creo que con un debate de fondo cada dos aos , bien preparado , bien hecho , en el Consejo y en el Parlamento , contribuimos a dar informacin transparente a los ciudadanos a travs de todas sus Seoras y a travs de los debates mismos que aqu se realicen .
<P>
En cuanto al calendario , hoy mismo , en la reunin del Comit de Seguridad , se ha presentado la propuesta al grupo de expertos y la pretensin es que en dos meses est elaborado el informe .
Tan pronto como ello sea as , espero que la Comisin apruebe , estas propuestas y las enviaremos al CES y al Parlamento y al Consejo para su aprobacin definitiva .
<SPEAKER ID=31 NAME="Matikainen-Kallstrm (PPE-DE).">
Seor Presidente , es bueno hablar sobre estos asuntos relacionados con la energa y profundizar en ellos , y tambin me parece bien que incluyamos ahora a todos los pases en el mismo marco de normas de seguridad .
Sin embargo , tenemos que mantener la cabeza fra .
En la fase de elaboracin de las propuestas legislativas , todo debe basarse en hechos cientficos y tcnicos , y no en pasiones polticas .
La Agencia Internacional de la Energa Atmica es una organizacin experta cuyo nivel de competencia es reconocido en todo el mundo , y es importante que escuchemos su opinin experta tambin en relacin con estos asuntos .
Espero que la Comisin no cree otro supercontrolador que trabaje al mismo tiempo que la AIEA en el control de estos asuntos , porque la AIEA es muy importante en todo el mundo .
Sin embargo , es importante que los niveles de seguridad que se consigan a escala de la Unin sean tan elevados que nos permitan exigir a los pases candidatos que apliquen los mismos .
<P>
No obstante , me gustara preguntar a la seora Comisaria de qu forma pretende tener en cuenta a los rganos de control nacionales a la hora de elaborar este paquete de directivas .
Los temas energticos se deciden nacionalmente -y as es cmo debera ser- y el papel de los rganos de control nacionales ser tambin de vital importancia en el futuro .
<SPEAKER ID=32 LANGUAGE="EN" NAME="Clegg (ELDR).">
Seor Presidente , ya hay algunas dudas sobre la viabilidad de la industria nuclear en un mercado energtico liberalizado , como atestiguan los problemas de British Energy en el Reino Unido .
Me gustara que nos garantizara en este momento , seora Comisaria , que en ningn caso este paquete se utilizar para ayudar a la industria nuclear de una forma que pudiera perjudicar a otras fuentes de energa y favorecer injustamente a la industria nuclear en el mercado nico europeo de la energa .
Por ejemplo , el pago de los importantes costes de eliminacin de residuos no debera suprimirse sencillamente de los libros de contabilidad de las empresas que producen energa atmica .
<P>
En su declaracin , ha dicho usted que se asegurar de que los fondos para el desmantelamiento de las centrales no se utilicen en ningn caso como subvenciones cruzadas para las operaciones comerciales de las empresas nucleares .
 Puede asegurarnos que no habr ninguna excepcin a esa norma y que los fondos para el desmantelamiento no podrn utilizarse en ningn caso con fines comerciales ?
<SPEAKER ID=33 LANGUAGE="EN" NAME="McNally (PSE).">
Seor Presidente , la Comisaria est trabajando con las limitaciones que establece el antidemocrtico y anacrnico Tratado Euratom .
A pesar de eso ,  aceptara usted , seora Comisaria , la necesidad de que el Parlamento Europeo emita un dictamen sobre las dos directivas y la comunicacin que nos est presentando , ante todo sobre si hay pruebas de la conveniencia del confinamiento subterrneo a gran profundidad de materiales altamente radioactivos ?
Esa posibilidad cuenta con la oposicin de la British Royal Society , que considera que no hay pruebas cientficas de ello .
<SPEAKER ID=34 LANGUAGE="FR" NAME="Isler Bguin (Verts/ALE).">
Seor Presidente , me gustara empezar diciendo que procedo de la regin francesa de Lorena y quisiera hacer llegar mis condolencias a las familias afectadas por el desastre ferroviario .
Tambin me gustara reiterar que sigo siendo un ferviente partidario del transporte ferroviario .
<P>
Seora Comisaria , el primer punto que voy a tratar hace referencia a la industria nuclear .
Me sorprendi bastante que pudiramos leer en Le Monde las diversas propuestas que ha descrito antes de que viniera a presentarlas en esta Cmara .
ste es un asunto que debemos lamentar , sobre todo porque , personalmente , no estoy en absoluto convencido -y tengo la impresin de que usted misma tampoco est muy convencida- de varias de sus propuestas , sobre todo de las relativas al confinamiento subterrneo de alta profundidad .
Usted es plenamente consciente de que se trata de un asunto clave .
Sabe que , por ahora , no se ha encontrado ninguna solucin para el problema de la gestin de residuos , que no existe ninguna tcnica que nos permita reducir la radioactividad de los residuos nucleares radioactivos .
Y sin embargo , en 1974 , cuando Francia lanz su principal proyecto de energa nuclear , se dijo a todo el que quiso escuchar que estos problemas de residuos estaran resueltos en el plazo de treinta aos .
Hoy , 30 aos ms tarde , esos problemas siguen sin solucionarse .
<P>
Por mi parte , tengo la impresin de que sus propuestas son , en cierta medida , engaosas para el pblico .
En ltimo trmino , lo que usted trata de decir es que , con estas decisiones , va a conseguir que la energa nuclear sea segura en Europa .
Sin embargo , eso es completamente falso .
<P>
Por ltimo , seora Comisaria ,  cmo justifica el hecho de que se estn dando ms ayudas financieras a la industria nuclear , cuando , por ejemplo , la industria nuclear ya ha costado a cada ciudadano medio francs una gran cantidad de dinero , cuando todava no se ha encontrado ninguna solucin para el problema de la gestin de recursos y cuando sabemos cun complicado es encontrar recursos , incluso limitados , para gastarlos en energas renovables ?
<SPEAKER ID=35 LANGUAGE="DE" NAME="Mombaur (PPE-DE).">
Seor Presidente , con toda seguridad el pblico estar muy interesado en los temas tratados en el debate de hoy , que nos dan la oportunidad de acabar con cierta esquizofrenia que , en las negociaciones que han tenido lugar hasta la fecha , nos ha hecho exigir ms a los pases candidatos que a los propios Estados miembros .
Por lo tanto , me gustara felicitar a la Comisin por hacer lo que ha sugerido la Vicepresidenta , as como poner sobre la mesa otro argumento de peso a favor de unas normas para toda la Comunidad .
Cuanto antes tengamos unas normas para toda la Comunidad , antes podrn tener un efecto exterior , por ejemplo en Rusia y en Ucrania , lo que redunda en nuestro beneficio y es de vital importancia .
Asimismo , sa sera la mejor forma de apoyar a la AIEA .
<P>
Seora Vicepresidenta , me gustara hacerle una pregunta relacionada con eso .
 Podra describir brevemente a dnde nos llevan las propuestas de la Comisin por el camino seguido hasta ahora en las negociaciones con los pases candidatos ?
<SPEAKER ID=36 LANGUAGE="ES" NAME="De Palacio">
. ( ES ) Seor Presidente , Seoras , les recuerdo el informe de su colega , el Sr . Rbig , de hace no tanto tiempo en este Parlamento , donde , precisamente , se planteaba la conveniencia de establecer unas normas europeas de seguridad nuclear exigibles en toda la Unin Europea , y no slo a los pases candidatos .
<P>
Quiero decir que , cuando hago esta propuesta , lo que hago , sobre todo , es seguir una decisin de este Parlamento , y estoy encantada , seor Presidente , Seoras , de coincidir con el Parlamento y de poder dar cumplimiento a una peticin casi unnime de esta Cmara .
Eso es lo primero que quiero decirles .
<P>
En segundo lugar , algunos de ustedes pueden sospechar todo tipo de intenciones ocultas -segundas , terceras , cuartas , quintas y sextas intenciones .
Pero hay hechos objetivos e incontestables .
Con estas propuestas , si se aprueban , como espero , en los prximos meses , aumentaremos las garantas de que la seguridad nuclear en todas las centrales y en todas las instalaciones de la Unin Europea es la ms adecuada y tiene un altsimo nivel .
Aumentaremos las garantas de que el problema de los residuos nucleares va a tener una solucin , al menos en cuanto a su confinamiento y a su almacenamiento adecuados , con unos perodos mximos .
Aumentaremos las garantas de que los fondos necesarios para el desmantelamiento de las instalaciones actualmente ms o menos contaminadas van a existir y van a estar a disposicin en su momento .
<P>
Y por lo tanto , aumentaremos , de cara a los ciudadanos , lo que nosotros tenemos que aumentar , creo yo : las garantas , la confianza , la informacin , la transparencia .
se es el hecho objetivo .
Todo lo dems son interpretaciones .
Yo les digo que lo que pretendo es eso .
<P>
Me hablan de las energas renovables .
Yo , Seoras , slo les quiero recordar que mi primera propuesta fue para impulsar la generacin de electricidad basada en energas renovables -no se haba hecho antes- con objetivos cuantificados para los distintos Estados de la Unin .
Luego present una propuesta sobre biocarburantes .
He presentado varias propuestas sobre eficiencia energtica , concretamente una sobre edificios , ambiciossima .
Quiero decirles , Seoras , que en ningn caso he descuidado la cuestin de las energas renovables y de la eficiencia energtica .
Al revs .
Me he volcado desde el primer momento en ello .
Pero eso no quita que sea necesario llevar a cabo una mejora en cuanto a la seguridad de las instalaciones nucleares - no slo de las centrales , sino tambin de las instalaciones universitarias , de investigacin y de todo tipo - en toda la Unin Europea y una mejora en cuanto a la informacin y la seguridad en la gestin de los residuos en la Unin Europea en todos sus aspectos .
<P>
Tercera cuestin : Le Monde .
Mire , Seora , yo no soy quien hace las filtraciones , se lo puedo garantizar .
Es ms , en algn momento he sido vctima de alguna de ellas , pero , desde luego , por principio no las hago .
Esta maana se ha aprobado este paquete sobre la seguridad nuclear y ahora estoy presentndolo ante sus Seoras .
<P>
En cuanto a las tecnologas , se plantea un paquete y un impulso a la investigacin .
Hay vas de investigacin -por ejemplo , lo que se llama separacin y transmutacin- que pueden aportar soluciones .
No est garantizado , pero pueden aportar soluciones .
Porque no estn garantizados los resultados de esas investigaciones es por lo que , mientras tanto , hay que resolver la cuestin del confinamiento subterrneo de alta profundidad .
Pero investigaciones las hay , y con perspectivas positivas importantes .
<P>
Yo , Seoras , creo que con esto reforzamos la seguridad , la garanta , la informacin a los ciudadanos .
No se trata de crear un nuevo cuerpo de investigacin .
Bien al contrario , son las autoridades nacionales -y los controladores- quienes tendrn la responsabilidad de investigar en el mbito de toda la Unin .
<P>
En cuanto al problema de la competencia desleal para el mercado interno de la electricidad , el artculo 11 y el Anexo correspondiente , donde claramente se establece que los fondos de desmantelamiento slo pueden ser utilizados expresamente para los fines fijados , es decir , para , en su momento , desmantelar las instalaciones energticas correspondientes , cosa que , lamentablemente , hoy da , en varios pases de la Unin , no es as , sino que esos fondos entran en la masa general , en la contabilidad general , de las compaas y , por lo tanto , pueden ser utilizados para cualquier fin de funcionamiento .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=39 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede a las declaraciones del Consejo y de la Comisin sobre los resultados del Consejo Europeo celebrado en Bruselas los das 24 y 25 de octubre de 2002 .
<P>
Me gustara dejar constancia de mi gratitud personal al Primer Ministro Rasmussen por el grado de compromiso del que ha hecho gala con el Parlamento Europeo .
Ha sentado un precedente que espero que mantengan otras Presidencias reunindose con la Conferencia de Presidentes antes de la presentacin de la Presidencia danesa .
Asimismo , antes de la cumbre de Copenhague ha vuelto a reunirse con la Conferencia de Presidentes .
Con carcter excepcional , va a participar en nuestro debate sobre la ampliacin que se celebrar , en presencia de observadores procedentes de los parlamentos nacionales de los pases candidatos , en nuestro perodo parcial de sesiones de Estrasburgo el 19 de noviembre de 2002 .
Todas estos gestos se aaden , por supuesto , al dilogo normal para el que el Primer Ministro est hoy en esta Cmara .
Deseo hacerle llegar mi gratitud personal en nombre del Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=40 LANGUAGE="DA" NAME="Fogh Rasmussen">
Seor Presidente , en primer lugar quisiera agradecer el recibimiento tan positivo que se me ha dado , y tambin me gustara aprovechar esta oportunidad para expresar mi gran satisfaccin por la estrecha y fructfera cooperacin existente entre el Parlamento Europeo y la Presidencia danesa .
Concedemos a esta cooperacin una importancia mxima , por ello es un gran placer observar que est tomando una forma tan positiva .
<P>
El Parlamento Europeo y la Presidencia tienen un proyecto comn .
Compartimos la misma visin y trabajamos para alcanzar los mismos objetivos .
La ampliacin de la Unin Europea es la tarea poltica ms grande de nuestra generacin .
Supone un reto y una oportunidad que se extiende ms all de nuestro propio tiempo .
Para bien o para mal , la ampliacin tiene sus races en la historia comn a todos nosotros , y tendr una importancia crucial en las vidas y oportunidades de nuestros descendientes .
La ampliacin de la Unin Europea marca el final de la tragedia europea del siglo XX , y es la puerta hacia un futuro comn en el que nuestro pueblo pueda vivir en libertad , paz y prosperidad .
<P>
La historia de Europa ha estado plagada de guerras , crisis y catstrofes humanas .
Aun as , Europa y nuestra cultura europea se caracterizan por una capacidad nica para levantarse , recuperarse , y volver a descubrir y a definir sus valores y objetivos .
<P>
El siglo XX fue un desastre para Europa .
Dos horribles guerras mundiales destrozaron nuestro continente .
Al caos de la II Guerra Mundial le siguieron ms de cuarenta aos de dictadura comunista en Europa Central y Oriental .
Durante casi medio siglo vivimos en una Europa dividida artificialmente .
<P>
Antes de la I Guerra Mundial , nuestro continente se caracterizaba por el optimismo , la confianza en s mismo y la fe en el futuro .
Estos valores se perdieron con el ruido de las disparos en agosto de 1914 y fueron pisoteados hasta desaparecer en las trincheras de la Guerra Mundial .
En realidad , nunca hemos recobrado el optimismo y la fe en el futuro que caracterizaron los primeros aos del siglo XX .
<P>
La ampliacin de la Unin Europea marca el comienzo de una nueva poca en la historia europea .
La ampliacin puede infundir dinamismo y energa a Europa y sentar las bases de una nueva conciencia europea .
La ampliacin es la clave del futuro de Europa .
<P>
Despus de noventa aos -de 1914 a 2004- , por fin podemos concluir uno de los captulos ms oscuros y sangrientos de la historia europea .
sta es una tarea inspiradora , y al mismo tiempo una responsabilidad que nos obliga .
<P>
Por todo esto , me gustara agradecer al Parlamento Europeo su apoyo permanente e incondicional al proyecto de ampliacin .
Este apoyo se manifest recientemente en el curso de los debates que tuvieron lugar en la sesin plenaria del 23 de octubre , y el Presidente del Parlamento Europeo expres dicho apoyo de manera contundente al Consejo Europeo en la Cumbre de Bruselas .
En nombre de la Presidencia , me gustara agradecer este mensaje claro y contundente del Parlamento .
<P>
Es tambin por este motivo por el que hoy puedo informar a todos los presentes de que en la Cumbre de Bruselas el Consejo Europeo confirm el apoyo total de todos los Estados miembros a la ampliacin .
Hemos tomado varias decisiones cruciales , que significan que la primera ronda de negociaciones para la ampliacin se podr concluir en el mes de diciembre en Copenhague .
No obstante , debo subrayar que la ampliacin todava est lejos de estar garantizada .
An tenemos una tarea enorme por delante , y un tiempo limitado para llevarla a cabo .
Estamos negociando con un total de 27 pases , y disponemos de 37 das para llegar a una conclusin , as que no podemos dar nada por hecho .
<P>
Sin embargo , ahora tenemos un camino a seguir para nuestras negociaciones posteriores : la Presidencia y la Comisin tienen una base slida sobre la que negociar en la Cumbre de Copenhague , y eso supone claridad .
Supone claridad tanto para los actuales Estados miembros como para los pases candidatos No se hallarn ante un hecho consumado .
Les ofreceremos unos trminos de negociacin prcticos y les pediremos que sean ellos los que realicen el ltimo esfuerzo clave .
No debe quedar la menor duda de que en la Presidencia abordaremos esta tarea con toda nuestra energa y con una voluntad incansable de alcanzar resultados .
<P>
La Presidencia se haba marcado tres objetivos para la Cumbre de Bruselas :
<P>
En primer lugar , queramos que se acordara una base para las negociaciones finales de ampliacin con los pases candidatos .
En otras palabras , decisiones sobre la seleccin de pases , decisiones sobre las cuestiones financieras pendientes y decisiones sobre el resto de cuestiones institucionales finales .
<P>
En segundo lugar , queramos acordar una poltica comn de la Unin Europea sobre la cuestin del trnsito entre Kaliningrado y Rusia , a fin de crear una base clara para las negociaciones de cara a la Cumbre entre la Unin Europea y Rusia del 11 de noviembre .
<P>
En tercer y ltimo lugar , la Presidencia concedi gran importancia al hecho de que la Cumbre de Bruselas se celebrara de acuerdo con las decisiones tomadas en la Cumbre de Sevilla .
Estas decisiones comportan unas reuniones ms breves , efectivas y centradas de los Consejos Europeos .
<P>
Me complace informar de que se han alcanzado los objetivos en estos tres terrenos :
<P>
Hemos logrado configurar la cumbre de manera que refleje el espritu y las decisiones de Sevilla .
Ha sido un Consejo breve que ha durado algo ms de 24 horas y cuyo orden del da , concentrado y preparado minuciosamente , fue ideado con el mayor grado de apertura posible .
Tambin mencionar que la agenda anotada de esta cumbre poda encontrarse en la pgina web de la Presidencia en las semanas previas a Bruselas , para permitir a todos el seguimiento de los preparativos .
<P>
Personalmente , conced gran importancia al hecho de que la Cumbre de Bruselas estuviera tan enfocada y orientada a la consecucin de objetivos como fuera posible , y estoy muy satisfecho con el resultado .
Pienso que hemos sido capaces de crear procedimientos que espero que sirvan de inspiracin a futuras presidencias .
<P>
En cuanto a Kaliningrado , la Presidencia tambin ha alcanzado sus objetivos en Bruselas .
El Consejo Europeo apoya las conclusiones pormenorizadas que acordaron los Ministros de Asuntos Exteriores el 22 de octubre .
<P>
Por ello , se ha creado una base para las negociaciones futuras con Rusia .
La poltica de la Unin Europea es clara .
Queremos encontrar una solucin que tenga en cuenta los problemas de Rusia y al mismo tiempo respete la soberana de Lituania y las reglas de cooperacin de Schengen .
<P>
Est claro que la ampliacin ha sido el tema principal de Bruselas .
Para la Presidencia , era vital establecer los marcos de las ulteriores negociaciones con los pases candidatos .
Hemos dejado muy claro que era ahora -y no en diciembre- cuando haba que tomar las decisiones , y centramos el orden del da en las cuestiones esenciales .
stas eran algunas de las razones que nos han permitido tomar las decisiones necesarias .
No voy a repasar las conclusiones de la cumbre en detalle , puesto que son breves y claras , y hablan por s solas , pero me gustara subrayar las principales decisiones .
<P>
El Consejo Europeo ha aprobado las recomendaciones de la Comisin acerca de la seleccin de pases .
Diez pases podrn concluir las negociaciones a finales de ao : Chipre , la Repblica Checa , Estonia , Hungra , Letonia , Lituania , Malta , Polonia , Eslovaquia y Eslovenia .
<P>
Por lo que respecta a Bulgaria y a Rumana , hemos decidido apoyar a estos dos pases en sus esfuerzos por alcanzar su objetivo de adhesin en 2007 .
La Cumbre de Copenhague tomar decisiones prcticas sobre la forma de reforzar su preparacin para la adhesin .
El mensaje que se enva a Bulgaria y a Rumania es claro : la ampliacin seguir su curso y la Unin Europea est abierta a pases europeos que deseen unirse y que cumplan los requisitos de adhesin .
<P>
Tambin hemos enviado una seal clara a Turqua .
El Consejo Europeo est satisfecho con el progreso realizado por Turqua para llegar a cumplir los criterios polticos de Copenhague .
<P>
( Aplausos )
<P>
Hacemos un llamamiento a Turqua para que prosiga con su proceso de reforma , y sobre todo en la aplicacin efectiva de las reformas adoptadas .
En la Cumbre de Copenhague tomaremos otras decisiones sobre Turqua .
<P>
En relacin con la seleccin de pases , hemos discutido las cuestiones relativas a las clusulas de seguimiento y salvaguardia .
Tambin en este mbito , el Consejo Europeo ha apoyado la propuesta de la Comisin , con una simple modificacin : hemos ampliado el perodo de aplicacin de las disposiciones especiales de dos a tres aos .
<P>
El Consejo Europeo tambin ha tomado decisiones acerca de las ltimas cuestiones institucionales pendientes relativas a las modificaciones necesarias a la luz de la transicin de 15 a esperemos que 25 Estados miembros .
Los Jefes de Estado y de Gobierno han aceptado el compromiso que ya haba alcanzado la Presidencia en la reunin de Ministros de Asuntos Exteriores del 22 de octubre .
As se ha sentado una base de negociacin clara para la Presidencia en relacin con los pases candidatos tambin en este mbito .
<P>
El tema ms complejo del orden del da de la Cumbre de Bruselas han sido las cuestiones financieras pendientes .
Sin embargo , hemos logrado obtener un resultado .
Se han tomado tres decisiones cruciales .
<P>
Con respecto a subvenciones agrarias directas , el Consejo Europeo ha apoyado la propuesta de la Comisin : el aumento gradual comenzar en 2004 con un 25 % , y se completar al 100 % en 2013 .
Este proceso tendr lugar dentro de un marco de estabilidad financiera .
Se establece una promesa acerca del gasto total anual en organizaciones comunes de mercado y subvenciones directas en una Unin Europea con 25 Estados miembros .
Este gasto no debe superar el nivel de 2006 ms un 1 % por ao , lo cual quiere decir que si la inflacin supera el 1 % habr un descenso importante del gasto agrcola .
<P>
Tambin hemos llegado a un acuerdo sobre el nivel total de financiacin para iniciativas de fondos estructurales en los nuevos Estados miembros .
La cifra es 23 000 millones de euros para el perodo de 2004 al 2006 , una cantidad algo ms baja que la propuesta de la Comisin , de algo ms de 25 000 millones de euros .
<P>
En tercer lugar , se ha resuelto la cuestin de la compensacin presupuestaria .
Personalmente considero de gran importancia que establezcamos que ningn nuevo Estado miembro se encuentre durante el perodo 2004-2006 en una posicin peor que la que exista en 2003 .
sta es una seal importante y correcta para los pases candidatos .
<P>
Estos son los puntos principales del Consejo Europeo , y a modo de conclusin me gustara mencionar que el Consejo Europeo tambin se ha reunido con el presidente de la Convencin sobre el Futuro de la Unin Europea , el Presidente Valry Giscard d ' Estaing , quien inform sobre el trabajo de la Convencin .
En la Cumbre de Copenhague nos volveremos a reunir con l .
<P>
 De Copenhague a Copenhague  es el lema de la Presidencia danesa , que expresa una voluntad de contribuir a un proyecto y un proceso de carcter nico , y tambin expresa una ambicin muy prctica de concluir algunos de los trabajos que se nos han asignado .
<P>
La Cumbre de Bruselas nos ha permitido dar un paso crucial hacia Copenhague y al mismo tiempo ha marcado la ltima parada antes de la Cumbre de Copenhague .
<P>
Entonces ,  qu hay en el camino que va de Bruselas a Copenhague ?
 Qu nos espera en las semanas venideras ?
La respuesta es : mucho trabajo .
Mucho trabajo y negociaciones intensas y laboriosas .
<P>
Ya estamos en plena actividad .
El 28 de octubre me he reunido con los Jefes de Estado y de Gobierno de los pases candidatos para informarles directa y personalmente sobre la Cumbre de Bruselas . Y ya al da siguiente han empezado las conversaciones con funcionarios gubernamentales .
<P>
Las decisiones que el Consejo Europeo ha adoptado en Bruselas han establecido la base de las ulteriores negociaciones .
No obstante , est claro que si queremos alcanzar un resultado a tiempo , son necesarios grandes esfuerzos junto con una voluntad de compromiso por parte de todos los Estados miembros y pases candidatos implicados .
<P>
El Parlamento Europeo y la Comisin siempre han sido fuerzas motrices del proceso de ampliacin .
En nombre de la Presidencia danesa me gustara agradecer una vez ms al Parlamento Europeo y a la Comisin la slida cooperacin y el llamamiento que nos han hecho a todos a unir fuerzas , tambin en las prximas semanas , con el fin de alcanzar nuestro objetivo comn : concluir la primera ronda de negociaciones sobre la ampliacin en diciembre en Copenhague .
A este respecto , espero ansiosamente participar en el gran debate sobre la ampliacin que tendr lugar en este Parlamento dentro de dos semanas , el 19 de noviembre .
<P>
Espero que desde la Comunidad podamos enviar un mensaje enrgico a la gente y los gobiernos de Europa que diga que ha llegado la hora de concluir diez aos de trabajo , ha llegado la hora de abrir las puertas a nuestro futuro comn y ha llegado la hora de tomar la decisin crucial sobre la ampliacin .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=41 LANGUAGE="IT" NAME="Prodi">
Seoras y seores , los resultados del Consejo Europeo de Bruselas son ya del dominio pblico .
Ha sido un Consejo bien organizado y bien dirigido por la Presidencia danesa , que nos ha permitido superar todos los obstculos que hubiesen podido entorpecer la ampliacin .
<P>
Permtanme , por consiguiente , expresar pblica y encarecidamente mi agradecimiento al Primer Ministro dans , Don Anders Fogh Rasmussen , que hizo de la ampliacin la gran prioridad del semestre de Presidencia danesa .
<P>
En efecto , recibimos el mandato de concluir las negociaciones de adhesin con diez pases antes de que termine el ao .
El Consejo ha hecho con ello un gran gesto de apertura , de confianza y de reconocimiento de los esfuerzos que los Gobiernos , los Parlamentos y la sociedad civil de los pases candidatos han llevado a cabo a lo largo de estos aos .
Nos consideramos , por lo tanto , muy satisfechos por varios motivos .
<P>
Ha sido un Consejo en el que todos los Gobiernos se han aproximado al objetivo que sigo definiendo como histrico .
Tambin quiero subrayar la solidaridad demostrada en Bruselas con los pases candidatos , que todava necesitan ayudas financieras para aproximarse al grado de desarrollo del resto del continente .
<P>
Bruselas es el resultado de una accin que , da tras da , nos ha permitido desmentir las previsiones ms pesimistas y superar uno tras otro los principales obstculos en el camino de la unificacin de Europa .
<P>
As , transcurridos 10 aos , en Copenhague escribiremos otro captulo fundamental de nuestra historia comn .
<P>
Adems , el Consejo Europeo apoy las recomendaciones de la Comisin relativas a Bulgaria y Rumania y acogi favorablemente el objetivo propuesto por dichos pases de una adhesin en 2007 .
Propondremos las medidas necesarias para un nuevo esquema orientativo y para reforzar la ayuda financiera , sobre lo que el Consejo Europeo podr adoptar una decisin en Copenhague .
<P>
Por otra parte , se ha acogido favorablemente nuestro informe peridico sobre Turqua : sobre esta base , el Consejo Europeo adoptar una decisin en Copenhague sobre la prxima fase de la candidatura de Turqua .
Por otra parte , las recientes elecciones celebradas en Turqua hacen ms necesario an decidir en Copenhague las orientaciones para esta nueva fase .
<P>
No obstante , no hay tiempo que perder .
La semana pasada presentamos las conclusiones del Consejo de Bruselas a los representantes de los pases candidatos .
Cabe subrayar que a nuestros socios candidatos no se les propone un paquete ' lo toma o lo deja ? : es sin duda posible llegar a compromisos aceptables .
<P>
El Consejo Europeo nos dio el mandato de negociar acerca de los captulos institucional y financiero todava pendientes , acogiendo en general nuestras propuestas .
<P>
Por cunto atae la dotacin de los Fondos Estructurales , la propuesta decidida por el Consejo Europeo - de 23 mil millones de euros - es inferior a la propuesta inicial de la Comisin .
Se trata , sin embargo , de una cifra enorme , acorde con los objetivos econmicos y sociales de la ampliacin .
<P>
Por ltimo , como ya he dicho , gracias al esfuerzo de todas las partes se alcanz un importante acuerdo sobre la agricultura , que constituir uno de los aspectos financieros ms delicados a partir de 2007 .
<P>
Despus de Copenhague , el camino hacia la ampliacin pasar por Atenas dnde , en abril de 2003 , se firmarn los tratados de adhesin .
De este modo , alcanzaremos el objetivo fijado desde hace tiempo : la participacin de los nuevos pases candidatos en las elecciones europeas de 2004 .
<P>
La ampliacin es pues una realidad .
Ciertamente , como ya indicamos en nuestro informe peridico , en los dos prximo aos habr que seguir y supervisar cuidadosamente algunas cuestiones , as como tambin despus de la entrada en la Unin de los nuevos pases .
Me permito recordarles que 6 meses antes de la adhesin se enviar un informe al Consejo Europeo sobre los progresos realizados .
Y que , adems de una clusula de salvaguardia econmica general , en caso en que los nuevos estados miembros no mantengan los compromisos asumidos durante las negociaciones en los sectores del mercado nico y de justicia y asuntos de interior podrn invocarse dos clusulas especficas .
Pero no se trata de cuestiones tales que pudieran bloquear la totalidad del proceso .
<P>
La quinta ampliacin ser , por consiguiente , el punto central de nuestra actividad del ao prximo .
Junto a los distintos trmites formales que requiere el proceso de adhesin , habr que concentrarse en la adaptacin de las perspectivas financieras para el perodo 2004-2006 y en el trabajo preparatorio en la Comisin y en las dems instituciones .
Habr que asegurarse , en particular , de que el acervo comunitario se aplique plena y efectivamente en todo el espacio jurdico de la Unin desde el primer da de la adhesin .
De un modo ms general , es fundamental proceder a una reflexin exhaustiva de todas nuestras polticas , para tener en cuenta la nueva dimensin - cuantitativa pero , sobre todo , cualitativa - en la que deberemos actuar despus de la ampliacin .
<P>
En efecto , estamos entrando en una nueva realidad : una Unin de 25 pases .
Y estamos llevando adelante un nuevo proyecto de sociedad para el continente europeo , que requiere una gran adhesin popular .
<P>
El proceso de integracin europea ' occidental ?
, la pequea ' identidad europea ? , por fin se convierte en un proyecto de unificacin continental .
<P>
Ampliar la Unin significa proponer una nueva filosofa de las relaciones internacionales .
Significa llevar a cabo un proceso de reforma interna que atae a todos los aspectos de las sociedades de los pases candidatos .
<P>
Unidad y multiplicidad , comunidad de valores y diferencias sern ms an los rasgos constitutivos de nuestra unin .
La propia Europa , su historia reciente , es el reconocimiento de las identidades y las diferencias ; la Europa ampliada ser el primer intento de construir un nuevo tipo de ciudadana a escala continental y ser el mayor multiplicador de los derechos de los ciudadanos y de la potencia de los Estados .
<P>




Pero justamente en el momento en que estamos llevando a cabo esta gran empresa comn , cuando estamos realizando de manera consensual la unificacin del continente europeo , tenemos tambin que lanzar un mensaje claro a aqullos Estados que no participan en este proceso pero que miran hacia Europa con grandes expectativas .
Me refiero a la regin de los Balcanes .
<P>
A estos tenemos que decirles que las puertas de Europa estn abiertas y que nuestro deseo es tenerlos lo antes posible a nuestro lado .
Sobre este punto , sobre la perspectiva de adhesin , tenemos que ser claros y actuar sin ambigedades ni maniobras tcticas .
De manera igualmente clara tenemos tambin que decirles que el tiempo necesario para alcanzar este objetivo depende de su determinacin en cumplir la agenda de reformas necesarias para ser miembros de la Unin de pleno derecho .
Nuestra tarea ser la de apoyar este esfuerzo , definiendo una agenda comn que ponga a su disposicin los instrumentos y recursos adecuados y utilizando al mximo las potencialidades del proceso de estabilizacin y asociacin . Un enorme desafo al que hay que dar la respuesta adecuada .
<P>
Ampliar tambin significa sentar las bases de un orden ms definido de las relaciones de la nueva , de la gran Europa , con sus vecinos ms inmediatos . Estrategia de ampliacin y poltica de vecindad estn en efecto estrechamente vinculadas .
Tenemos que ser capaces de demostrar que ampliar no significa excluir a quien no est incluido en la estrategia de ampliacin , que ampliar no significa construir nuevos muros y nuevas barreras . Por tanto , deberemos empezar a definir de un modo ms especfico lo que entendemos por relacin especial con las regiones cercanas a la Unin ampliada , de Rusia al Mediterrneo .
<P>
La solucin elaborada para Kaliningrado , por ejemplo , es un elemento importante de una relacin que habr que desarrollar y consolidar con la Federacin de Rusia .
La ampliacin , en efecto , es tambin una ocasin extraordinaria para reinterpretar nuestro papel en el mundo y para inventar un nuevo tipo de regionalismo poltico , reorganizando los espacios de nuestro continente .
<P>
Pero , ante esta nueva perspectiva , todava resulta ms urgente afrontar con decisin y valenta las cuestiones de fondo que se estn debatiendo actualmente en la Convencin Europea .
En efecto , el consenso alcanzado sobre las cuestiones financieras no hace menos necesaria la reflexin sobre el presupuesto comunitario , sobre su transparencia , comprensibilidad e idoneidad para responder a los nuevos desafos que nos esperan .
Por consiguiente , habr que precisar y definir mejor la naturaleza de los recursos de la Unin y reforzar el papel de esta Asamblea .
<P>
Las dificultades relacionadas con la ratificacin del Tratado de Niza , que afortunadamente ya hemos dejado atrs , no tienen que hacer olvidar el imperativo que constituye la participacin democrtica , la simplificacin y una mayor legitimacin , que habr que conseguir mediante la reforma institucional . El trabajo desarrollado hasta ahora por la Convencin y , en particular , el reciente documento presentado por su Presidente , constituyen una contribucin importante y una referencia para las prximas propuestas .
Prximamente tendr la oportunidad de hablar sobre estos temas ante esta Asamblea .
<P>
Muchas gracias .
<SPEAKER ID=42 LANGUAGE="DE" NAME="Verheugen">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , Seoras , a m tambin me gustara empezar unindome a las expresiones de gratitud a la Presidencia y al Parlamento .
La presin ejercida por las tres instituciones conjuntamente ha posibilitado el avance de las negociaciones y nos ha permitido tener unas expectativas firmes de que este proyecto , el ms grande de nuestro tiempo dentro de la Unin Europea , puede llegar a completarse , como estaba planeado , en Copenhague en diciembre .
A partir de Bruselas , el impulso poltico se reforzado todava ms , y si este Consejo ha hecho algo visible ha sido el deseo compartido del xito de este proyecto de unir Europa , que se est haciendo cada vez ms fuerte .
<P>
Ahora me gustara informar brevemente sobre los progresos que se han realizado .
El Presidente del Consejo ya ha mencionado que no se ha perdido el tiempo , y ya el lunes de la semana pasada comunicamos los resultados a los pases candidatos . Al da siguiente comenz otra ronda de negociaciones , que mientras tanto ha concluido .
El objeto de esta ronda de negociaciones fue establecer las posiciones que estaban sin resolver por parte de los pases candidatos .
Ahora tenemos una visin de conjunto y una visin de cada aspecto pendiente de resolver en las negociaciones , y en este punto tengo tanto malas noticias como buenas .
Empezar con las malas noticias , que es que encima de la mesa nos queda mucho ms de lo que esperbamos o deberamos haber esperado .
Las buenas noticias son que lo que queda puede resolverse en el plazo previsto , y sigue siendo realista en trminos de plazos concluir una segunda ronda de negociaciones para el Consejo de Asuntos Generales del 18 de noviembre , que nos permitir as quitarnos de en medio un gran nmero de cuestiones que todava no estn resueltas .
Esto se completar entonces con una ronda final que llevar a las conferencias de adhesin inmediatamente anteriores al Consejo de Asuntos Generales de Copenhague .
<P>
Permtanme concluir con una observacin poltica que tiene gran importancia para m .
En las pocas semanas que nos quedan , es absolutamente necesario que las negociaciones se lleven de manera muy poltica .
Ya no podemos negociar de la manera que lo solamos hacer , de una manera muy tcnica , a menudo con cuestiones que avanzaban y retrocedan . Ahora el establecimiento de prioridades polticas claras y la toma de decisiones polticas es lo que est en el orden del da .
Tengo que subrayar que , en las negociaciones pasadas , esperbamos mucho de los pases candidatos , y la posicin de la Unin Europea no siempre se basaba en el entendimiento en profundidad de los problemas de los candidatos ; de hecho , en muchas ocasiones estaba basada en nuestras propias necesidades .
<P>
Simplemente me gustara recordarles que no slo hay que tener en cuenta la opinin pblica de los Estados miembros al envolver el paquete de las negociaciones finales ; tambin tenemos que tener en cuenta el hecho de que los gobiernos y parlamentos de los pases candidatos tienen que convencer a la opinin pblica de que adherirse a la Unin Europea es bueno .
Permtanme sealar tambin que los resultados del proceso de transformacin que ya hemos visto en los pases de Europa Central y Oriental varan bastante .
En los pases en transicin , la gente disfruta de libertades que hasta ahora les eran desconocidas ; disfrutan de la democracia y de los derechos humanos .
A pesar de esto , no deberamos pasar por alto el hecho de que somos nosotros los que en conjunto nos hemos beneficiado de las ventajas econmicas y de estabilidad que han ocasionado estas transformaciones .
Hasta la fecha , somos nosotros los que ms nos hemos beneficiado de la transformacin de estos pases en economas de mercado , una transformacin que incluye , y sigue incluyendo serias carencias sociales para esas personas .
Es hora de enviar una seal clara e inequvoca de que hacemos honor a los enormes logros que han tenido lugar en las sociedades de estos pases en los ltimos diez aos , y es hora de que lo hagamos obligndonos a adoptar cierto grado de generosidad a medida que las negociaciones se acerquen a su fin .
<P>
No se trata de interferir con tal o cual principio fundamental de la poltica comunitaria o del mtodo comunitario .
Nada de lo que buscan los futuros Estados miembros es fundamental desde nuestro punto de vista , pero puede ser fundamental para ellos y para la capacidad de ganarse el apoyo que necesitan , por ello espero de corazn que todos -me refiero al Consejo , a la Comisin y al Parlamento- evoquemos la flexibilidad que ser necesaria si queremos que el proyecto sea un xito , no slo para los polticos como nosotros , sino para los que importan de verdad : los pueblos de los Estados miembros actuales y futuros .
<SPEAKER ID=43 LANGUAGE="DE" NAME="Poettering (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Presidente de la Comisin , Comisario , Seoras , rara vez habr existido alguna cuestin o alguna resolucin de problemas en las que la Presidencia del Consejo , el Consejo de Ministros en su conjunto , la Comisin y nosotros , el Parlamento , hayamos actuado con tal unanimidad y propsitos comunes .
En lo que respecta a la adhesin de los pases de la Europa Central -la suya especialmente por su pasado comunista , aunque Malta y Chipre tambin estn incluidas- , se han merecido esta unanimidad grandiosa e histrica que hemos demostrado hoy aqu .
<P>
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , me ha impresionado muy favorablemente la manera en que ha enmarcado sus observaciones en este contexto histrico , y creo que es precisamente eso lo que tenemos que hacer .
No obstante , tambin quiero aadir que Europa slo habr culminado con xito su prueba de fuego si el resultado de la Convencin sobre un tratado constitucional europeo reciba la misma unanimidad por parte de los gobiernos , la Comisin y el Parlamento , para que as Europa pueda tener estructuras institucionales estables en el siglo XXI . La tarea ms grande y la principal del Consejo de Ministros ser apoyar un modelo comunitario para que esta Comunidad ampliada de veinticinco Estados -y despus incluso ms- tambin tenga una base slida .
Esto es lo que ahora les pido encarecidamente que hagan .
<P>
Acogemos con gran satisfaccin el hecho de que el camino est expedito para diez Estados de Europa Central ms Malta y Chipre , que el mandato est sobre la mesa , y que ahora puede continuar la ardua labor de la Comisin y de los Gobiernos , permitindonos , seor Presidente en ejercicio , lograr aquello de lo que usted ha hablado :   De Copenhague a Copenhague !
 Tambin les permitir decir el 12 y 13 de diciembre :  Los Tratados estn listos para la firma .
 Eso es lo que le deseo ; eso es lo que deseo para todos nosotros en bien del futuro de Europa .
<P>
Queremos animar a Bulgaria y a Rumania a que perseveren en sus esfuerzos .
Nuestro grupo mantiene actualmente contactos estrechos con ambos pases , pero todava hay que recorrer una larga distancia .
En cuanto a Turqua , dir con franqueza que en nuestro grupo existen posturas diferentes en cuanto a su pertenencia a la Unin Europea , puesto que nuestro grupo es muy democrtico -Conservadores y Demcratas Cristianos no podran ser otra cosa- , pero le dir muy claramente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , que hay una cosa en la que estamos de acuerdo , y es que no creemos que sea oportuno fijar una fecha para el comienzo de las negociaciones en diciembre y en Copenhague .
<P>
Sin duda acogemos con satisfaccin el hecho de que los dos partidos que han ganado las elecciones en Turqua miran hacia Europa , pero tampoco podemos ignorar el dficit democrtico por el que el 45 % de los votantes turcos no estn representados en su parlamento .
Permtame recordarle que el lder del Partido de Justicia y Desarrollo , Sr . Erdogan , no puede convertirse en Primer Ministro porque pesan sobre l acusaciones que le impiden ser presidente del partido .
Esta es una situacin absurda .
<P>
Tambin me gustara recordarle algo que concierne a Europa , aunque afecte a mi propio pas , y es que diversas fundaciones polticas de la Repblica Federal de Alemania , no slo de nuestro propio partido , sino las asociadas con los Socialdemcratas , los Verdes y los Liberales , estn acusadas de espionaje en Turqua .
Esta es una manera absurda de hacer las cosas , y le pido que tome esto como ejemplo de todo lo que Turqua tiene que desarrollar todava .
<P>
( Aplausos )
<P>
Seor Schulz , estoy encantado de que los Socialdemcratas se muestren cada vez ms de acuerdo con lo que tengo que decir sobre Turqua , ...
<P>
( Interrupciones )
<P>
...
y espero que tambin con lo que tengo que decir sobre otras cuestiones .
Seor Cohn-Bendit , retomar la cuestin de cmo llegamos a posiciones comunes en el tema de Chechenia , y si se considera que nuestro grupo ocupa en realidad el espacio central del Parlamento en estas cuestiones , eso es algo que acogemos con satisfaccin .
<P>
No entendimos por qu era necesario poner toda la cuestin agraria sobre la mesa en Bruselas .
Ahora , gracias a Dios , hemos hecho las cosas bien hasta cierto punto , pero no entendamos por qu un Estado miembro importante de la Unin Europea haba escogido esa ocasin para poner la cuestin agraria como tema central , y a veces tengo la impresin - y el Sr . Daul y el Sr .
Goepel tendrn algo ms que decir sobre estos asuntos - de que realmente no sabemos lo que se ha decidido all . Espero que salga a la luz antes o despus , para que lo que en realidad se ha decidido se sepa despus del evento .
<P>
Me gustara hacer un llamamiento a la Presidencia del Consejo y al Consejo en s -la Comisin , a la que a veces criticamos por cosas que hoy no vienen a cuento , est de nuestra parte en estos temas- para incluir al Parlamento en el examen de todas las consecuencias financieras para la perspectiva financiera actual -tema en que James Elles es nuestro experto- y tambin para las futuras perspectivas financieras , y que lo haga de manera que los preparativos institucionales tambin puedan realizarse en este mbito .
<P>
Volviendo ahora a Kaliningrado , recomiendo con urgencia , seor Presidente en ejercicio del Consejo , que no demos , a Lituania en particular , la impresin de que estaramos dispuestos a hacer concesiones a un pas europeo grande , que no pertenece a la Unin Europea , a espaldas de este futuro Estado miembro ms bien pequeo , Lituania .
La soberana de Lituania tambin est en juego , y eso deberamos tenerlo presente en todo momento .
<P>
Mi ltima consideracin es la siguiente : en breve debatiremos la cuestin de Chechenia con el Sr .
Solana . Es muy deprimente leer en los principales peridicos europeos lo que Sergui Kovalev , ex representante de derechos humanos del Presidente Yeltsin , dijo ayer a uno de ellos : que el comportamiento brbaro del ejrcito ruso prosigue en Chechenia de la misma manera que hace varios aos .
Rechazamos con firmeza toda forma de terrorismo , inclusive en Mosc , pero no podemos tratar al terror y a los terroristas y a la poblacin de Chechenia como si fueran lo mismo .
Instamos a que muestren valor en la cumbre que se va a celebrar -desgraciadamente no en Copenhague , sino en Bruselas , porque Rusia as lo quiso , y puede que hayan cedido ustedes a la presin , pero es la sustancia lo que importa- , valor de verdad para encontrar un lenguaje claro y decir que tenemos que negociar en Chechenia , y que la gente tiene un futuro dentro de la Federacin Rusa sin perder su identidad .
Lo que me gustara ver aqu son no slo conversaciones diplomticas de los Jefes de Estado y de Gobierno , sino tambin un enfoque firme de esta cuestin , porque como Unin democrtica , tenemos la obligacin de defender los derechos humanos en Europa y en todo el mundo .
Les deseo mucho xito en esta cuestin .
Dejando otros temas aparte , la Presidencia danesa del Consejo ha llevado a cabo su trabajo extraordinariamente bien hasta ahora , lo cual demuestra que no hace falta ser un pas grande para tener xito en Europa .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=44 LANGUAGE="ES" NAME="Barn Crespo (PSE).">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Presidente de la Comisin , seor Comisario , Seoras , ante todo quiero agradecerle al Presidente en ejercicio del Consejo que haya situado la cuestin en sus justos trminos : lo que necesitamos es una visin poltica y superar una divisin del continente que ha durado ms de un siglo .
Creo que eso es lo que tenemos que trasladar a nuestros electores .
<P>
A partir de ah , seor Presidente en ejercicio del Consejo , me permito recordarle que en la reunin a la que usted nos invit gentilmente en Copenhague , usted habl de tres fases en la Presidencia danesa : la primera no dependa de ustedes , estaba el referndum irlands , el final del rally electoral en este ao .
En fin , la han superado .
Y adems , ahora han aprovechado de manera constructiva un acuerdo -el acuerdo francoalemn sobre la financiacin de la poltica agrcola- para conseguir desbloquear un tema importante de cara a la ampliacin , que es el tema financiero .
Y me permitir el seor Presidente que , dejando de lado algo que tenemos que debatir en el Pleno del Parlamento en la segunda sesin de noviembre , que es el estado de las negociaciones y las condiciones para cada pas candidato , entre en un tema importante , que es el de la financiacin , con una advertencia previa : yo apoyo claramente al Presidente Cox en la crtica que les ha hecho a todos los Gobiernos -empezando por la Presidencia- sobre el tratamiento que siguen dando desde Niza a la asignacin de escaos en el Parlamento Europeo .
No son comodines que se pueden subordinar a la negociacin entre los pases , y sigue habiendo una clara discriminacin de dos pases candidatos -Hungra y Chequia , concretamente- en este punto .
Hgannos caso .
Traten de resolver el problema escuchndonos .
<P>
En cuanto a las conclusiones , hay un punto positivo , y es que ustedes han aceptado que ningn pas candidato debe ser contribuyente neto de entrada .
Me parece que es de justicia sealarlo .
Ahora bien , hay un punto en el que creo que debemos defender los derechos del Parlamento Europeo , como de todos los Parlamentos : los presupuestos en todos los pases democrticos se hacen sobre base anual .
Nosotros hemos apoyado que haya perspectivas financieras , pero , claro , no puede ser que , despus de que se haya abandonado en Rusia la planificacin quinquenal sovitica , pasemos nosotros a la planificacin decenal .
No podemos .
<P>
No podemos hipotecar nuestra vida poltica a diez aos vista .
 De qu sirven las elecciones ?
 De qu sirven los Parlamentos ?
Yo creo que este tema -y me parece muy bien que se haya desbloqueado la cuestin- hay que debatirlo ms seriamente .
 Por qu ?
Porque , en el marco de la Agenda 2000 , los clculos se hicieron teniendo en cuenta a seis pases .
Ahora son diez .
Vamos a conseguir un milagro presupuestario : hacer ms con menos .
Y eso tenemos que explicrselo a nuestras opiniones pblicas y a las de los pases candidatos .
<P>
Es ms , a m me gustara preguntarle directamente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , sobre la quinta prioridad , creo , que usted mencion en la reunin de Copenhague .
Usted dijo que haba que seguir trabajando en la reforma de la poltica agrcola .
A la vista de los acuerdos de la Cumbre ,  qu va a hacer el Comisario Fischler ?
 Se va al paro ?
 Abandona la propuesta ?
 Vamos a seguir trabajando ?
Y se lo digo porque este Parlamento va a votar maana una resolucin sobre la revisin intermedia de la reforma de la PAC , y eso es importante .
No podemos caer en la contradiccin de aprobar lo que se debati en Bruselas la semana pasada y que ello no sea coherente con la PAC .
<P>
Y una ltima observacin , seor Presidente en ejercicio del Consejo , sobre la Convencin .
En la Convencin estn participando con pleno derecho y a pleno ttulo los pases candidatos .
Se trata de nuestro futuro .
Hasta ahora han desbloqueado un tema fundamental , han escuchado al Presidente Giscard d ' Estaing que ha planteado lo que se llama - me parece una expresin terrible - el " esqueleto de la Convencin " .
Yo entiendo que , en vsperas de Halloween y del da de los difuntos , se hable de un esqueleto , pero ahora hay que ponerle carne .
Tendremos que debatir seriamente esta cuestin .
Yo lo nico que digo es que tenemos que construir sobre lo que hay , y lo que hay es el mtodo comunitario y el equilibrio entre las instituciones .
Y eso hay que respetarlo y defenderlo .
<P>
Usted ha dicho que de Copenhague vamos a volver a Copenhague .
Sabe usted tan bien como yo que de Copenhague , en temas econmicos y de defensa , para volver a Copenhague tenemos que pasar de momento por Atenas .
Por lo tanto , yo le pedira en eso que hubiera un impulso sustancial de la Presidencia danesa , incluso desde el punto de vista de su plena incorporacin al acervo comunitario .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=45 LANGUAGE="SV" NAME="Malmstrm (ELDR).">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , Comisarios , tras la votacin sobre el Tratado de Niza y el Consejo Europeo de Bruselas , no parece que haya ningn obstculo importante para la ampliacin .
Hay sin duda varias piedrecillas en la va , pero ninguna es lo suficientemente grande para hacer que descarrile el tren que va a Copenhague .
<P>
Lo que durante mucho tiempo pareci ser un amoro malogrado entre Este y Oeste , se convirti en un incipiente romance hace casi exactamente 13 aos , cuando cay el teln de acero y la relacin pudo florecer en toda su plenitud .
Ahora estamos casi listos para el matrimonio , y como liberal , me siento increblemente orgullosa por el hecho de que sea un Gobierno liberal el que est finalmente bendiciendo la unin entre estos pases .
Quisiera felicitar a la Presidencia danesa por todo lo que ha conseguido hasta el momento .
<P>
Me gustara abordar tres cuestiones , seor Presidente en ejercicio : en primer lugar , Turqua .
La resolucin que se votar maana resulta muy vaga en lo que concierne a Turqua .
Creo que es importante que hagamos como usted y animemos claramente y sin ambigedades a las fuerzas de la reforma en Turqua , y que aplaudamos las seales positivas que provienen del nuevo Gobierno de Ankara .
Todava queda bastante por hacer antes de que los criterios de Copenhague puedan considerarse cumplidos , pero espero que el Consejo Europeo de Copenhague suponga un paso adelante cualitativo en las relaciones con Turqua .
En inters de todos , deberamos mantener una relacin estrecha y continuada con Turqua y deberamos ayudarnos unos a otros en la lucha por el refuerzo de los derechos humanos .
<P>
En segundo lugar , las clusulas de salvaguardia .
Cuanto ms oigo hablar de ellas , ms confusas me parecen .
 Cmo van a aplicarse y cmo van a interpretarse y a ponerse en prctica ?
 Se han considerado detenidamente y de manera apropiada ?
Lo que en realidad necesitamos en la Unin Europea es una especie de sistema de inspeccin que abarque a todos los pases de la Unin Europea , viejos y nuevos , con el fin de asegurar que todos nos ajustemos a los valores democrticos y criterios en los que se basa la Unin Europea : respeto de los derechos humanos , no discriminacin , gobernanza , respeto del Estado de derecho , etc . Sabemos que existen Estados miembros que actualmente no cumplen los criterios de Copenhague .
<P>
En tercer y ltimo lugar , est bien que se llegara a un acuerdo en materia de poltica agrcola , que era uno de los principales obstculos para el calendario de la ampliacin .
De esta manera , la Presidencia demostr que los profetas de la catstrofe que haban condenado el Consejo Europeo de Bruselas estaban equivocados .
Sin embargo , al Grupo del Partido de los Liberales , Demcratas y Reformistas Europeos le habra gustado ver una voluntad de reforma ms clara , con apoyo explcito a las propuestas del Comisario Fischler y a los compromisos que contrajimos en Doha .
La poltica agrcola necesita una reforma sustancial .
<P>
Todava queda bastante trabajo por hacer antes de la Cumbre de Copenhague , y no debemos subestimar la dificultad de este trabajo .
Posteriormente , los pases candidatos tendrn que celebrar sus referendums .
Espero que todos podamos aprovechar lo que queda hasta 2004 para hablar con personas de todo el continente y explicarles , informarles y convencerles de la importancia de unificar Europa , no slo por nuestro bien , sino tambin por el suyo .
Es como dijo Jean Monnet :  No estamos unificando Estados , sino ciudadanos y pueblos . 
<SPEAKER ID=46 LANGUAGE="FR" NAME="Wurtz (GUE/NGL).">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Prodi , Presidente de la Comisin , mi grupo est en general a favor de la ampliacin , porque la vemos como una oportunidad histrica de unir a los pueblos de Europa , de consolidar la paz en el continente y de transformar esta Unin de 25 Estados miembros -y en el futuro 27  30 Estados- en el nuevo agente global que a todos los que se oponen al liberalismo excesivo y unilateralismo de los lderes norteamericanos les encantara ver .
<P>
A este respecto , no pienso que sea una decisin sabia ocultar los problemas .
Por ello , voy a decir lo siguiente abierta y honestamente : las decisiones del Consejo Europeo de Bruselas no nos satisfacen .
Sin duda , acogemos con satisfaccin el hecho de que la lista con los diez miembros propuestos ha sido aprobada , pero en nuestra opinin los trminos del acuerdo alcanzado por los Quince en las cuestiones presupuestarias y financieras para el perodo 2004-2006 no prometen nada bueno en trminos de la capacidad , si no la voluntad , de los lderes europeos clave de convertir en realidad una visin de Europa que est a la altura de las aspiraciones que acabo de sealar .
<P>
Ya hemos visto discriminacin en la manera en que se ha distribuido la ayuda directa entre los agricultores de los pases candidatos .
Recientemente fui testigo del efecto poltico extremadamente negativo que tuvo esta medida en algunos de los pases en cuestin .
Adems , la cantidad total de fondos que la Comisin ha destinado a acciones estructurales se ha reducido .
Pensamos que la cantidad que haba no era ni mucho menos suficiente si tenemos en cuenta todo el trabajo que queda por realizar para combatir las disparidades de desarrollo en la futura Unin ampliada .
Redunda en inters de todos que hagamos de la ampliacin un xito duradero , pero el gasto que sin duda esto conllevar no puede ser , como es el caso en este momento , segn los planes actuales , alrededor del 0,08 % del PIB de los quince Estados miembros durante los tres primeros aos .
El objetivo a medio plazo debe ser muy ambicioso : proporcionar trabajos seguros y formacin para todos los hombres y mujeres de toda la Europa ampliada , consolidar los servicios pblicos que merecen ese nombre , alcanzar un desarrollo sostenible genuino en los 25 Estados miembros , y de este modo , combatir el dmping social y fiscal .
Tambin debemos redefinir las tareas y poderes del Banco Central Europeo y acabar con el racionamiento obsesivo del gasto pblico til , que exigir una revisin rpida y profunda de las perspectivas financieras .
Todas estas cuestiones deben ponerse sobre el tapete y discutirse abiertamente , incluidos los parlamentos nacionales y los agentes sociales .
<P>
En este preciso momento , en Florencia , el Foro Social Europeo est dando un ejemplo reuniendo a ciudadanos y especialmente jvenes de todo el continente para debatir los retos de la sociedad y la civilizacin a los que nos estamos enfrentando .
Si hacemos que la ampliacin sea un xito , tambin responderemos a sus expectativas .
Me temo que , con el Consejo Europeo de Bruselas , los estamos decepcionando .
<SPEAKER ID=47 LANGUAGE="IT" NAME="Frassoni (Verts/ALE).">
Seor Presidente , reconocemos -y agradecemos- los esfuerzos del Primer Ministro Ramussen por inyectar algo de ideologa en el Consejo Europeo de Bruselas y por ampliar su perspectiva ms all del rido y tedioso debate sobre fondos que tendremos que celebrar de aqu a 2006 , pero como ya sabemos , los debates celebrados y las decisiones tomadas en Bruselas se centraron en los ganadores y perdedores financieros , y esto , junto con la cuestin de cmo evitar penalizar a los pases sin perder la cara , fue el enfoque del trabajo de Bruselas ms que la cuestin de cmo establecer la solidaridad dentro de un marco institucional firme y estable .
<P>
En este contexto tan poco inspirador , acogemos con satisfaccin , en cualquier caso , el hecho de que las decisiones tomadas en Bruselas permitirn a la Unin presentar a tiempo su posicin negociadora a los pases candidatos .
Sin embargo , no podemos ocultar el hecho de que los acuerdos sobre la poltica agrcola comn son fundamentalmente otra manera de posponer decisiones difciles .
Slo nos queda criticar al Consejo por no vincular la decisin sobre pagos directos a otra reforma de la PAC y por no tratar de llegar a un acuerdo en torno al principio de condicionar estos pagos a los requisitos medioambientales y sociales , corriendo el riesgo de perpetuar todas las disfunciones y los desequilibros que hacen de la PAC la poltica europea ms absurda y costosa que existe actualmente , que perjudica precisamente a los pequeos productores de productos de calidad a los que queremos recompensar .
<P>
Adems , no podemos ocultar el hecho de que los pases candidatos no estn enteramente satisfechos con los acuerdos alcanzados en Bruselas .
En cambio , aunque es verdad que en el papel , la Unin se ha comprometido a compensar la obligacin de los nuevos pases a pagar el 100 % al presupuesto comunitario desde el primer da con pagos compensatorios y apropiaciones de los Fondos Estructurales , tambin es verdad que no hay garantas de que estos pases sean capaces de absorber estos recursos rpidamente en proyectos de alta calidad , o al menos no tan rpida y directamente como tendrn que desembolsar el dinero al presupuesto de la Unin .
Nosotros habramos preferido un sistema gradual de incremento de las contribuciones de estos pases al presupuesto comunitario , como fue el caso de Espaa y Portugal .
Francamente , la impresin es que los nuevos pases tendrn que financiar la deduccin de la poltica agraria comn del Reino Unido y que slo en ltimo momento se decidi no hacerles contribuir tambin a los Fondos Estructurales de Espaa .
En cuanto a la Cumbre de Copenhague , la Unin an tiene que demostrar su vala .
Como muy bien ha dicho el Primer Ministro Rasmussen , la ampliacin todava no es cosa hecha .
<P>
Permtame , seor Presidente , otro comentario sobre la cuestin de Chechenia .
Queramos que el Consejo Europeo , aparte de sealar algunos puntos importantes de carcter general sobre el terrorismo , tomara partido claramente en favor de la negociacin de un fin para el conflicto checheno , marcado por la continua violencia de las tropas rusas , y que condenara el desprecio de las vidas de los rehenes y los mtodos propios del KGB utilizados por el Gobierno ruso para responder al ataque en el teatro de Mosc .
Nos preocupa muchsimo el arresto de Akhmed Zakayev en Copenhague y las leyes que restringen la libertad de expresin recientemente adoptadas por la Duma .
Esperamos que la prxima cumbre Unin Europea-Rusia del 11 de noviembre aborde estos temas .
<SPEAKER ID=48 LANGUAGE="EN" NAME="Collins (UEN).">
Seor Presidente , en el ltimo ha cobrado un gran impulso el proceso de ampliacin de la Unin Europea y el cumplimiento de nuestra visin poltica a este respecto .
De hecho , han tenido lugar tres acontecimientos que han acelerado el ritmo de ampliacin de la Unin Europea y han hecho que se convierta en un proceso imparable .
<P>
En primer lugar , el 9 de octubre de 2002 la Comisin lleg a la conclusin de que 10 pases candidatos estn en condiciones de ingresar en la Unin Europea .
<P>
En segundo lugar , el 19 de octubre de 2002 , los irlandeses han aprobado las disposiciones del Tratado de Niza , que asegura la ampliacin de la Unin Europea dentro de un plazo acordado .
<P>
En tercer lugar , el 24 de octubre de 2002 los dirigentes de la Unin Europea han aprobado en Bruselas las recomendaciones de la Comisin Europea de que 10 pases cumplen los criterios polticos y econmicos necesarios para adherirse a la Unin Europea en 2004 .
<P>
Acojo con satisfaccin la decisin tomada en la Cumbre de Bruselas para permitir a la Unin Europea que presente a los pases candidatos una posicin negociadora en relacin con todos los asuntos pendientes a principios de noviembre .
Esto asegurar que las negociaciones sobre la ampliacin puedan concluir en la Cumbre de dirigentes de la Unin Europea de Copenhague en diciembre de 2002 .
Tambin se ha establecido la fecha de abril de 2003 para que se firmen los tratados de adhesin en Atenas bajo la presidencia del Gobierno griego .
<P>
Ahora existen elementos de certeza jurdica y poltica en relacin con las negociaciones sobre la ampliacin .
En breve saltaremos las ltimas vallas para culminar la adhesin a la Unin de 10 nuevos Estados miembros .
<P>
El impulso a favor de la ampliacin supone un gran reto para las instituciones de la Unin Europea en lo relativo a la ejecucin de los cambios internos previstos en el Tratado de Niza .
Esto incluye una serie de temas , entre los cuales se encuentra la extensin del voto por mayora cualificada en el Consejo , una nueva ponderacin de los votos en el Consejo , la extensin de medidas de codecisin con el Parlamento Europeo y la reforma de la Comisin Europea .
<P>
La futura financiacin de la ampliacin de la Unin Europea ha sido una cuestin central en la Cumbre de Bruselas .
De las conclusiones de la Presidencia se deduce que la perspectiva financiera , tal y como se expuso en Berln en 1999 , se va a respetar ntegramente .
El coste de la ampliacin de la Unin Europea se pagar dentro de los parmetros presupuestarios del Acuerdo de Berln .
Tambin est claro que programas como los actuales acuerdos de la PAC para el periodo 2000-2006 no van a verse afectados por la decisin de los dirigentes de la Unin Europea en Bruselas , lo cual est muy bien , porque a nuestros granjeros , a sus familias y a las comunidades rurales se ofrecieron expectativas legtimas mediante el acuerdo sobre la PAC de la primavera de 1999 .
Se les explic cmo la poltica agrcola comn iba a operar durante un periodo de siete aos , hasta 2006 , y ellos han basado sus decisiones comerciales en este marco , tal y como se expone en el Acuerdo de Berln .
<P>
Como corolario de esta decisin tomada por los dirigentes de la Unin Europea , la revisin intermedia de la poltica agrcola comn ser simplemente eso , una revisin de la PAC ms que una reforma .
Esto puede que no les suene bien a los defensores de una reforma radical de la PAC , pero esa es la realidad de las conclusiones de la Cumbre de Bruselas .
<P>
En conclusin , cuando se trata de abordar los retos de la ampliacin de la Unin Europea , seguridad , determinacin y compromiso son palabras que pueden usarse para resumir las opiniones de la gran mayora de personas que viven en Europa y de los legisladores que trabajan en estas importantes cuestiones dentro de las diferentes instituciones de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=49 LANGUAGE="FR" NAME="Abitbol (EDD).">
Seor Presidente , el Canciller Bismarck , que no era ningn novato en poltica europea , utiliz la siguiente expresin :  En un sistema de tres poderes , t tienes que ser uno de los dos poderes .
 Por ello pienso que l habra tomado la Cumbre de Bruselas por lo que realmente fue .
En realidad , las decisiones tomadas en Bruselas , y especialmente el acuerdo entre Francia y Alemania , son una seria amenaza para el futuro .
Francia ha acordado estabilizar el gasto de la poltica agrcola despus de 2006 , cuando el nmero de agicultores europeos duplique el actual , y de este modo , el Presidente de la Repblica Francesa est adoptando la increble actitud de  despus de m , el diluvio  .
A menos que sea una seal de una rendicin anticipada -el resultado ms probable- de la Unin Europea en la prxima ronda de negociaciones de la OMC programada en Doha y que , de hecho , concluirn en 2005 .
<P>
Por consiguiente , tras el Pacto de Crecimiento y Estabilidad , que fue vctima de su propia estupidez , ahora es la poltica agrcola europea la que est condenada debido a la poltica comercial de Europa .
Ahora estamos a la espera de que la poltica de competencia -otra de las reas de excelencia de la Comisin de las que tanto se presume- se venga abajo por el peso de su arrolladora infalibilidad .
<P>
 Entonces , seor Prodi , qu queda de las polticas sobre las que la Comisin dice tener autoridad soberana ?
 Quiere salir perdiendo sustancialmente en la nueva divisin de poderes en la que la Convencin est trabajando , que no podra alcanzar de otra manera ?
<P>
Lo ms grave es el hecho de que desde Niza , la Unin Europea parece estar precipitndose de una cumbre a la siguiente , como si Europa estuviera intentando ocultar su preocupacin y recobrar algo de compostura a los ojos de los dems .
La ampliacin ha llegado , por tanto , en buen momento .
La inminente integracin de Asia Menor sin duda ser un consuelo importante a este respecto .
<SPEAKER ID=50 LANGUAGE="FR" NAME="Lang (NI).">
Seor Presidente , manteniendo una larga tradicin de declaraciones que al mismo tiempo apaciguan y agitan a las masas , las conclusiones de la ltima Cumbre de Bruselas afirman que la Unin ampliada busca -y cito-  asegurar el desarrollo ordenado de sus polticas en beneficio de todos sus ciudadanos  .
No obstante , est claro que al menos una categora de ciudadanos no se beneficiar de estas polticas despus de 2006 , y me refiero a los agricultores franceses .
De hecho , Jacques Chirac acaba de realizar ms concesiones en el mbito de la poltica agraria comn que , en este momento , constituye una capitulacin genuina en medio de la campaa .
Al acordar la restriccin del gasto de la poltica agrcola comn correspondiente al perodo 2007-2013 a los niveles de 2006 , Chirac est recuperando lo que puede de la situacin actual , simplemente para sacrificar a los agricultores franceses despus de 2007 .
El presupuesto agrario ser el mismo con 25 miembros que en la actualidad con 15 , y adems , de 2004 a 2013 , las ayudas directas a los PECO aumentarn de un 25 % a un 100 % de lo que reciben en la actualidad los agricultores de los Quince .
En este caso , ser Francia la que cargue con los costes ms importantes de la ampliacin y de la restriccin del gasto .
<P>
Mi ltimo comentario es que los miembros norteamericanos del Grupo Cairns exigirn , dentro del marco de la OMC , no slo la eliminacin de los reembolsos a la exportacin , sino tambin reducciones sustanciales de los aranceles aduaneros y ayudas nacionales , especialmente las ayudas directas .
 Y quin se va a oponer , en esta clase de Europa ?
<SPEAKER ID=51 LANGUAGE="EN" NAME="Evans, Jonathan (PPE-DE).">
Seor Presidente , la Cumbre de Bruselas ha tratado sobre todo de la ampliacin de la Unin Europea .
El Partido Conservador britnico ha defendido vigorosa y sistemticamente la ampliacin hacia el este de la Unin Europea desde la cada del Muro de Berln hace unos 13 aos .
De hecho , el manifiesto electoral sobre cuya base fuimos elegidos mis colegas y yo en 1999 expone con bastante claridad las razones por las que apoyamos este proceso con tanto entusiasmo .
Dicho manifiesto afirmaba que la ampliacin es una oportunidad histrica para impulsar los principios que Europa debera representar : libre comercio , mercados libres , desregulacin y cooperacin .
Tambin supondra ms comercio , ms estabilidad y ms prosperidad para los actuales Estados miembros de la Unin Europea .
Es ms , la Unin Europea simplemente no puede ignorar el deber moral que tiene para con los pases de la Europa Central y Oriental .
<P>
En Bruselas se ha dado un importante paso adelante hacia el acuerdo sobre la entrada de diez pases candidatos en el Consejo de Copenhague de diciembre .
Y mi partido acoge con gran satisfaccin este dato .
Europa ser un lugar mejor a resultas de la ampliacin , y felicito a la Presidencia danesa por la habilidad y el compromiso demostrados al alcanzar este punto .
<P>
No obstante , y dado que hemos esperado este momento histrico durante 13 aos , me gustara reiterar que no debe haber reticencias , ni ms retrasos , ni deben permitirse ms intereses personales de ltima hora .
Bajo ningn concepto debemos permitir que se desven las discusiones presupuestarias reabriendo cuestiones que se solventaron hace tiempo , especialmente la continuidad de la reduccin presupuestaria britnica , que fue acordada por unanimidad por los jefes de Gobierno en Berln en 1999 .
Esta reduccin presupuestaria es justa y est justificada , y cualquier intento de usarla como cortina de humo para disfrazar la reticencia a reformar la PAC debe tacharse de oportunismo poltico .
<P>
Lamento el hecho de que los Estados miembros que promueven de manera ms activa la reforma de la PAC , incluido el Primer Ministro britnico , quedaran completamente fuera de juego en Bruselas .
Espero que recobren sus habilidades negociadoras para cuando lleguemos a Copenhague .
<SPEAKER ID=52 LANGUAGE="EN" NAME="Titley (PSE).">
Seor Presidente , a m tambin me gustara felicitar a la Presidencia danesa por no perder de vista la situacin general y por no permitir que la cumbre se desviara de su propsito principal debido a detalles misteriosos y sumas relativamente pequeas de dinero .
Nunca debemos olvidar el hecho de que los beneficios de la ampliacin pesan mucho ms que los costes .
Los costes que supondra no ampliar la Unin son mucho ms grandes que los costes de la ampliacin .
<P>
Se acordarn de que en un debate anterior , me inspir en el desaparecido gran Elvis Presley cuando dijo  ahora o nunca  .
Hoy me gustara inspirarme en un personaje menor , el Sr . Iain Duncan Smith , que ayer dijo al Partido Conservador eso de  unirse o morir  .
Sin duda , el mismo principio se aplica a la Unin Europea .
Me complace ver que la Cumbre de Bruselas demuestra que Europa est ms capacitada que el Partido Conservador britnico para aprender esa leccin .
<P>
Reconozco el entusiasmo de la Presidencia danesa por construir una carretera de Copenhague a Copenhague , pero quiero dejar claro que Copenhague no es el final del proceso , aunque esperemos que sea el comienzo del fin del proceso .
Todava hay mucho trabajo que hacer por parte de los pases candidatos , todava tenemos un proceso de ratificacin y este Parlamento se va a tomar sus poderes de aprobacin muy en serio .
Slo votaremos  s  si tenemos claro que el acuerdo es bueno .
<P>
Por ello , no debemos permitir que los pases candidatos piensen que el proceso ha concluido .
Quisiera recordar a todo el mundo que la Comisin presentar otro informe de situacin seis meses antes de la fecha de adhesin .
<P>
Tambin quiero felicitar a la Presidencia danesa por establecer un marco indicativo para el gasto agrario adicional que de ninguna manera perjudica la reforma futura de la PAC , ni las discusiones futuras sobre la financiacin de la Unin Europea , ni nuestros compromisos en materia de comercio internacional en la Ronda de Doha .
Nos permite dar un paso adelante , pero todava deja la discusin abierta para que alcancemos una conclusin sensata en ese debate .
<P>
Tambin me complace el texto de la resolucin sobre Bulgaria y Rumana .
Hace poco he estado en Rumana representando al Grupo Socialista y me ha impresionado bastante el progreso en curso bajo el gobierno actual , que finalmente ha cogido el toro por los cuernos en algunas cuestiones .
<P>
Acojo con satisfaccin la decisin del Consejo de incrementar las clusulas de salvaguardia de dos a tres aos , aunque me preocupa el texto , que dice que dichas clusulas se podran aplicar desde el primer da de adhesin .
Supongo que eso tiene que ver con el informe de la Comisin de seis meses antes de la fecha de adhesin , pero tengo que decir que no dara buena impresin a los votantes , ni a los pases candidatos ni a la Unin Europea que empezramos a aplicar clusulas de salvaguardia desde el primer da .
Francamente , si estas clusulas son necesarias es porque probablemente no es el momento adecuado para que esos pases entren en la Unin Europea .
<P>
Por ltimo , como ex presidente de la Comisin Mixta Parlamentaria de Lituania , le recordara al Consejo que Rusia no es un Estado miembro de la Unin Europea , no es un pas candidato y no tiene veto en los asuntos de la Unin Europea .
Por lo tanto , nuestra prioridad nmero uno sobre Kaliningrado es garantizar la soberana del Estado de Lituania y su capacidad para entrar en Schengen .
<P>
Tambin me gustara felicitar al Consejo por resolver las cuestiones relativas a la financiacin del cierre de la central de Ignalina .
Esto muestra una extraordinaria seal de solidaridad de los Estados miembros existentes para con un pas candidato pequeo .
<SPEAKER ID=53 LANGUAGE="EN" NAME="Nicholson of Winterbourne (ELDR).">
Seor Presidente , es estupendo saber que la ampliacin va por tan buen camino y que la reforma de la poltica agrcola comn no va a retrasar la entrada de los diez pases de la primera hornada .
El informe peridico de la Comisin Europea marca un hito crucial para Rumania y supongo que tambin para Bulgaria .
Aun as , Rumania est preocupada porque la fecha de su propia entrada se pueda ver retrasada debido a la energa y dedicacin que brindamos a los diez primeros pases .
<P>
Desde el Parlamento podemos enviar una clara seal de nuestras intenciones apoyando la fecha escogida por Rumania del 1 de enero de 2007 .
Precisamente ayer , en la Comisin de Asuntos Exteriores acordamos hacerlo as .
Espero que esto tambin se apruebe en el Pleno .
Despus de todo , en el Parlamento pensamos en un principio en la fecha de 2004 , y la misma fecha conviene a Bulgaria .
<P>
En cuanto a Turqua , la Unin Europea es un grupo de instituciones seculares , y por lo tanto la religin no supone una barrera para la adhesin a la UE .
Pienso que sera un apoyo correcto y conveniente que furamos capaces de enviar una seal al nuevo Gobierno turco que expresara que si cumple los criterios de valores democrticos de Copenhague , consagrados en la ley , entonces quizs junio de 2004 sera una buena fecha para entablar negociaciones .
<P>
Quiero felicitar a todos los implicados en la labor realizada hasta la fecha .
<SPEAKER ID=54 LANGUAGE="FR" NAME="Caudron (GUE/NGL).">
Seor Presidente , Seoras , habiendo llegado a este punto del debate y teniendo en cuenta lo que ya se ha dicho , me limitar a empezar diciendo que este Consejo de Bruselas ha sido un Consejo que no nos ha dado sorpresas , ni buenas ni malas .
Sin duda ha ratificado la lista de los diez futuros miembros de la Unin Europea , que es estupendo .
Sin embargo ,  podra haber hecho realmente otra cosa sin desatar una crisis o incluso un desastre ?
A pesar de esto , al mismo tiempo el Consejo no se ha provisto de los recursos financieros necesarios para llevar a cabo esta ampliacin con xito .
<P>
La Europa de los Quince dar , por lo tanto , la bienvenida a diez nuevos miembros con la condicin de que sean dciles y acepten hacer lo que los 15 Estados miembros a menudo no hacen .
Y digo esto porque es mi opinin , por mucho que haya ensalzado el espritu de apertura del Comisario Verheugen .
Lo que sin duda es ms grave es que esta ampliacin podra haber sido o podra ser una manera de enriquecer a la Unin con una diversidad todava mayor aportada por estos diez nuevos pases y teniendo ms en cuenta , de forma paralela , la diversidad de los 15 Estados actuales .
Podramos haber estimulado un mayor pluralismo .
Y en cambio usamos la tcnica de la apisonadora y seguimos ignorando las necesidades sociales genuinas , los servicios pblicos y la ciudadana en todos los sentidos de la palabra .
Las nicas cosas que cuentan al final son el mercado y la libre competencia .
<P>
Por ello , salvo que ocurra un desastre , la Unin Europea tendr 25 miembros en 2004 .
Pero si no rectificamos el equilibrio ahora , entonces slo tendremos un gran mercado liberal sujeto a dos restricciones , que son las restricciones de la poltica de los Estados Unidos por una parte y las restricciones globales financieras y econmicas por otra .
As que en lugar de una Europa democrtica de los ciudadanos , que era el sueo de los fundadores de esta Europa , tendremos una especie de casa de mecano que probablemente se venga abajo en cuanto se encuentre con la primera crisis importante .
<SPEAKER ID=55 LANGUAGE="ES" NAME="Bautista Ojeda (Verts/ALE).">
Seor Presidente , seor Presidente de la Comisin , el Consejo de Bruselas nos ha ofrecido una vez ms un aspecto poltico negativo : dos deciden por el resto , sin tener en cuenta la contribucin de todos al proyecto comn .
Penoso , en todo caso .
<P>
Por otro lado , hemos asistido a una decisin necesaria y esperada : la ampliacin al Este .
Como ha dicho usted , seor Prodi , la ampliacin es la solucin y no el problema .
Pero sta nos puede dar muchos dolores de cabeza si no establecemos los adecuados niveles de financiacin , pues muchos ciudadanos como yo no se creen que se pueda hacer , cuando seamos veinticinco , con el dinero que tenemos para quince .
Fundamentalmente , en el aspecto agrcola .
<P>
Crecimiento , s , pero afianzando los pilares bsicos , la cohesin real , la convergencia real .
Ambicin , s , pero tambin debemos asumir que precisamos una mayor contribucin presupuestaria que refleje , en toda su dimensin , el reto de este enorme proyecto poltico , ya que rentabilizar al mximo el presupuesto actual no ser suficiente .
<SPEAKER ID=56 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu (NI).">
Seor Presidente , en el Consejo Europeo de Bruselas el Presidente de la Convencin present la preparacin de lo que l llam un  tratado constitucional  .
Sin embargo , tres das ms tarde , ante la Convencin , present un borrador que llevaba el ttulo de  Tratado por el que se establece una Constitucin para Europa  .
Hay un cambio bastante significativo entre las dos reuniones y es una pena que esto no se discutiera en la reunin del Consejo .
El cambio se acenta ms al compararlo con el mandato de Laeken , que se limitaba a plantear la cuestin de si la simplificacin de los tratados que exiga no podra - y cito-  llevar a la larga a la adopcin de un texto constitucional  .
Quiero subrayar las palabras  a la larga  .
Es ms , el mandato de Laeken estaba en lnea con el mandato de Niza , que ni siguiera mencionaba elemento constitucional alguno .
Estos cambios sucesivos pueden explicarse por las maniobras realizadas por los federalistas entre bastidores y por la falta de oposicin dentro de la Convencin , basada en la defensa de la soberana nacional , que es proporcional a su influencia en el pblico general .
La falta de realismo puede prosperar si no hay nadie que la cuestione .
<SPEAKER ID=57 LANGUAGE="NL" NAME="Oostlander (PPE-DE).">
Seor Presidente , el proceso de adhesin de diez nuevos Estados miembros est prximo a culminar .
Estamos ansiosos de que as sea , y me gustara felicitar a la Comisin y al Consejo por ello , puesto que cumple con el deseo ms ferviente de la gran mayora de ciudadanos europeos , que en el pasado pareca muy poco probable que se fuera a cumplir .
<P>
Por desgracia , muchos ya han olvidado este punto .
La ampliacin se convirti para ellos en una cuestin monetaria , y algunos polticos especularon con el miedo , el egosmo y otros rasgos negativos que segn ellos estn muy presentes en la poblacin .
Ellos saben muy bien que son nuestra seguridad y nuestra prosperidad las que se van a beneficiarse de la ampliacin .
<P>
Con gran disgusto por mi parte , particularmente el parlamento neerlands ha incurrido en este tipo de comportamiento , sin ir ms lejos esta misma semana .
Puesto que el Gobierno neerlands ha sido suficientemente sensato para tomar las decisiones apropiadas , una mayora en la Cmara extendi repentinamente una invitacin a que el Gobierno examinara las opciones de un referndum sobre la adhesin despus de todo , aunque la frmula es tal que el Gobierno ha tenido tiempo para responder negativamente .
El oportunismo nacional ha prevalecido sobre la claridad y la poltica responsable en este caso .
<P>
 Podran el Consejo y la Comisin , por su parte , comentar las opciones y la conveniencia de celebrar referendums sobre la ampliacin en los Estados miembros actuales ?
Al mismo tiempo ,  podra indicar la diferencia principal entre referendums en los Estados miembros actuales y en los Estados que son candidatos a la adhesin ?
 Cul sera el efecto de un resultado negativo en un referndum celebrado en un Estado miembro o en uno o ms pases candidatos , respectivamente ?
Me gustara que el Consejo , y si es posible , la Comisin , me diera una respuesta , puesto que esto tiene , sin duda , una gran importancia a efectos de publicidad e informacin facilitada al pueblo neerlands .
<P>
Por ltimo , unas palabras sobre Chechenia .
El presidente del grupo ya ha comentado , y de manera bastante apropiada , este tema .
Se trata de una lucha contra el terrorismo , pero podramos emplear medios diplomticos para encontrar una solucin .
Tambin le preguntara al Consejo si la Unin Europea tiene una poltica sobre Chechenia .
<SPEAKER ID=58 LANGUAGE="DE" NAME="Swoboda (PSE).">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Presidente de la Comisin , el xito indudable de la Cumbre de Bruselas se debe sin duda , en primer lugar , al compromiso alcanzado en materia de financiacin agraria .
Este es un compromiso con el que se puede vivir , pero muchos oradores ya han aludido al hecho de que no es un sustituto de la reforma de la poltica agrcola europea .
Me gustara instarle , seor Presidente del Consejo , a que haga algo que la decisin que vamos a tomar maana declarar urgente , a saber , entablar un dilogo con el Parlamento sobre la reforma de la poltica agraria , sin dejar fuera a la Comisin , o , cuando aporta propuestas sensatas , al Comisario Fischler , que es el responsable de estos asuntos .
<P>
En segundo lugar , la clusula de salvaguardia , a la que ya se ha hecho referencia , es un factor importante para generar confianza en nuestros pases de que proseguirn las reformas y el proceso de reforma en los pases candidatos .
Le pedira , seor Presidente del Consejo , que procurara que esta clusula de salvaguardia tambin incluyera una consulta con los pases implicados , para que hubiera un acuerdo general en cuanto al procedimiento .
<P>
En tercer lugar est la cuestin de Turqua .
Ambas Seoras han dado a entender que podemos esperar a que las decisiones relativas especficamente a Turqua se tomen en Copenhague .
En mi opinin , cualquier respuesta que se d al nuevo Gobierno ha de ser cauta .
No hay necesidad de que sea acogida con desconfianza , o con elogios prematuros o que se declare ms blanca que el blanco .
Primero este Gobierno tiene que demostrar su capacidad de ejecutar las decisiones tomadas por el parlamento anterior , de reconocer los derechos humanos y los derechos de las minoras , y Turqua tiene que demostrar su capacidad de adaptarse al cambio de Gobierno sin intervenciones militares .
Tenemos que poder mantener cualquier promesa que hagamos a Turqua durante los prximos aos .
Nuestras acciones en este terreno sern prudentes si tenemos esto en cuenta .
<P>
No hay duda de que es una tctica astuta no discutir los pasos ulteriores hacia la ampliacin en este momento , pero me gustara subrayar lo que ha dicho el Presidente de la Comisin .
Especialmente , en relacin con los Balcanes , es importante indicar con palabras y acciones - tal y como ha hecho Bruselas - que cuando estos pases estn listos para aplicar reformas econmicas , cuando estn listos para escoger el camino que lleva a la democracia plena , entonces los pases de los Balcanes podrn unirse a la Unin Europea , no hoy ni maana , sino pasado maana .
Esta es una seal clara de que deberan tomar el camino de la democracia y el reconocimiento de los derechos humanos , y un incentivo para que lo hagan .
<SPEAKER ID=59 LANGUAGE="EN" NAME="Elles (PPE-DE).">
Seor Presidente , me gustara felicitar a la Presidencia danesa por las conclusiones de la Cumbre de Bruselas en la preparacin del camino para que estos diez pases empiecen a asumir obligaciones de pertenencia a la UE a principios de 2004 .
Pero tengo algunas preguntas que quisiera que me aclararan sobre los presupuestos , Chipre y futuras ampliaciones .
<P>
En primer lugar , los presupuestos : acogemos con satisfaccin el enfoque global acordado por las instituciones acerca de las cuestiones presupuestarias y financieras , pero como Parlamento nos gustara que la Comisin nos informara ntegramente del estado de las negociaciones , y nos gustara establecer un proceso de dilogo con el Consejo para que podamos formular conclusiones a finales de ao .
De este modo , primeramente nos gustara que se nos aclararan las nuevas obligaciones potenciales en materia de poltica exterior que podran surgir a raz de la ampliacin .
A este respecto , hemos solicitado un informe de la Comisin , el cual estamos esperando .
<P>
En segundo lugar , la reforma agraria. en la Cmara de los Comunes , el Sr . Blair dijo , tras su regreso del Consejo Europeo , que apoyaba plenamente el primer punto del acuerdo sobre lmites adicionales del gasto ; no apoyaba el precio a pagar por ello : la renuncia a la reforma de la PAC .
Esto ha sido rechazado en la cumbre .
La pregunta para el Presidente de la Comisin es si esta reforma todava va por buen camino y qu ha pasado con la revisin intermedia .
<P>
Mirando al futuro , me gustara subrayar el punto expuesto por el Sr .
Barn Crespo . No es normal que estemos de acuerdo , pero sin duda cuando se trata de la perspectiva financiera de 1999 , yo estaba en contra de ella precisamente por las mismas razones que l ha mencionado :  cmo se puede hacer planes a tan largo plazo ?
Y , al menos hasta 2013 , el propio Parlamento debe involucrarse en la negociacin de esta perspectiva financiera una vez que las negociaciones estn en marcha .
<P>
En lo que respecta a Chipre , me gustara recibir una declaracin explcita de que ni la Comisin ni el Consejo tienen intenciones de establecer una fecha para la apertura de las negociaciones .
Los criterios de Copenhague deben ejecutarse de manera justa e ntegra en cuestiones polticas y econmicas .
Ante todo , quizs la decisin sobre la fecha que habra que fijar para que Turqua comience las negociaciones corresponde a los Estados miembros y no a otros pases .
<P>
Por ltimo , en la cuestin planteada por el Sr . Swoboda , tiene una importancia fundamental que establezcamos una estrategia para la iniciativa de  nuevos vecinos  , y Copenhague debera crear un mecanismo mediante el cual podamos llegar a un acuerdo con los pases que podran ser candidatos potenciales .
Necesitamos una estrategia para atender las demandas que nos encontraremos en los prximos meses y aos .
No basta decir que todo el mundo es bienvenido , porque creo que existe un lmite para la ampliacin de la Unin Europea , y eso es algo que tenemos que plantearnos ahora .
<SPEAKER ID=60 LANGUAGE="FR" NAME="Bers (PSE).">
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Prodi , Presidente de la Comisin , trece aos despus de la cada del muro de Berln , me gustara decir que est muy bien que se haya dado el penltimo paso que permitir a Europa reconciliar su historia con su geografa .
Este paso lo han dado ustedes en circunstancias particulares que tambin nos permitirn tranquilizar a nuestras poblaciones gracias a esta clusula general de salvaguardia .
Pienso que sta es una buena seal .
Al dar este paso , tambin se ha roto la barrera representada por el bloque financiero .
 Y esto es estupendo !
Vamos a tomar nota de lo que se ha alcanzado .
<P>
Sin embargo , nos gustara expresar nuestra preocupacin por el efecto de este acuerdo sobre la reforma tan necesaria de la poltica agrcola comn .
Esta reforma no puede esperar hasta el 2007 , puesto que slo aumentar la injusticia y animar a los nuevos pases miembros a que adopten un enfoque basado en la productividad mxima .
Esta reforma es tanto ms necesaria porque en 2007 se reducir el presupuesto agrario .
<P>
Esa es la razn por la que reafirmamos nuestro apoyo a las propuestas del Comisario Fischler y apoyamos la idea de una revisin intermedia , que puede capacitarnos para definir las perspectivas de futuro para todos los agricultores y no nicamente para los grandes productores de cereales .
Es la nica manera de reformar los mercados que tienen necesidad de estas reformas de manera inmediata , ya sea en el sector lcteo , azucarero o del aceite de oliva .
sta es la nica manera de estimular el desarrollo del pilar rural que necesitamos urgentemente , por medio de una modulacin obligatoria .
Es la nica manera de hacer que nuestra poltica agrcola comn se corresponda con nuestras ambiciones en el mbito de la ayuda al desarrollo .
<P>
Quisiera hacer otros tres comentarios .
En relacin con Kaliningrado , muy bien por respetar la soberana de Lituania , aunque esto no significar nada si la Unin no usa todos los recursos de que dispone para poner fin a la situacin anrquica de Kaliningrado , que ha venido causada por un deterioro de la situacin econmica .
<P>
En relacin con Rumania y Bulgaria , muy bien por el objetivo establecido en trminos de plazos , pero no bajen ustedes la guardia con respecto a las ayudas de preadhesin para estos pases , que las necesitan urgentemente .
<P>
Por ltimo , seamos coherentes : queremos una Unin basada en el principio de secularidad como escuela de democracia y tolerancia .
Por ello , vigilemos a Turqua .
Exijamos los criterios de Copenhague , todos los criterios , tanto polticos como econmicos , pero evitemos aducir la cuestin religiosa para rechazar la entrada de Turqua en la Unin , debido a que este pas es principalmente musulmn .
Esta Unin debe ser una Unin abierta y tolerante .
<SPEAKER ID=61 LANGUAGE="EN" NAME="Sturdy (PPE-DE).">
Seor Presidente , permtame felicitar igualmente a nuestros colegas daneses por la forma en que han manejado la cuestin de la ampliacin .
Sin embargo , debo haber malinterpretado por completo el hecho de que hemos resuelto de la noche a la maana el problema de la poltica agrcola comn .
El Presidente de la Comisin ha afirmado que el tema de la poltica agrcola comn se ha resuelto .
Opino que lo que ha sucedido realmente es que el acuerdo entre el presidente Chirac y el canciller Schrder ha conseguido socavar de algn modo la forma en que el Comisario Fischler propona sus reformas .
Cuando el otro da se dirigi a la Comisin de Agricultura , me pareci que llegara a ser un lder destacado en la revisin intermedia y que llevara a cabo las reformas con xito .
<P>
Asimismo , he podido observar que una de las propuestas consiste en que reformemos la Comisin de Agricultura y apostemos por un procedimiento de codecisin .
Confo en que el Consejo y la Comisin apoyarn esta propuesta , ya que contribuir a realizar la reforma de la poltica agrcola comn .
Esta podra experimentar un cambio profundo si en la Comisin de Agricultura se siguiera el procedimiento mencionado .
<P>
Tambin hemos podido escuchar diversas ideas imprecisas acerca del modo en que vamos a reformar esta poltica , de las cuales comentar aquellas que considero ms importantes .
Pregunto al Comisario ,  en qu consistir la modulacin ?
 Cmo vamos a arreglrnoslas si no se reforma finalmente la poltica agrcola comn siguiendo la propuesta del Comisario Fischler cuando se proceda a debatir sobre las negociaciones en la Organizacin Mundial del Comercio ?
Se ha hablado mucho acerca de limitar la poltica agrcola comn y an no se ha mencionado el modo en que vamos a trasladar la financiacin del primer pilar al segundo .
 Cmo vamos a financiar las nuevas propuestas del segundo pilar ?
<P>
Por ltimo , me gustara dirigirme especialmente a mis homlogos de East Anglia , muchos de los cuales no han recurrido a la poltica agrcola comn porque se dedican a cultivar productos que nunca han recibido subvenciones de la Unin Europea .
Se van a encontrar en una posicin desfavorecida ya que , en virtud de las nuevas propuestas , se producir un pago basado en derechos histricos .
Insto a la Comisin a repensar esta idea y examinar los antiguos formularios IACS .
Disponen de los datos , analcenlos detenidamente antes de adoptar su ltima decisin .
Aseguremos el establecimiento de una poltica agrcola comn que ayude a nuestros agricultores , que favorezca el presupuesto y que refuerce las nuevas democracias .
<SPEAKER ID=62 LANGUAGE="DE" NAME="Schulz (PSE).">
Seor Presidente , Seoras , me gustara volver sobre el anuncio hecho por el Presidente del Consejo de que podemos esperar que Copenhague apruebe nuevas resoluciones sobre Turqua .
Quisiera hacer cuatro comentarios a este respecto , comentarios que espero que usted , seor Presidente del Consejo , pueda tomrselos a pecho .
<P>
En primer lugar , la Comisin , en su ltimo informe , silencia significativamente la exigencia de fijar un plazo para el posible comienzo de las negociaciones ; tengo que expresarlo en estos trminos tan precisos .
Sin duda hay razones para ello .
Dicho de otra manera ms sencilla , la Comisin , y creo que la inmensa mayora del Parlamento tambin , no cree que en este momento se haya realizado progreso suficiente como para hacer posible que se llegue a unos acuerdos definidos con Turqua en torno al comienzo de las negociaciones .
<P>
En segundo lugar , ya hemos experimentado una situacin en la que muchos diputados del Parlamento Europeo , que siguen con nosotros , dijeron a este Parlamento que prohibir a Turqua entrar en la unin aduanera inevitablemente la arrojara a los brazos de los fundamentalistas islmicos .
El jefe de Gobierno en ese momento era Tansu Ciller , quien pase este argumento por todo el pas , diciendo   Por Dios , denme una perspectiva proeuropea , o los islamistas ganarn las elecciones !  .
Seis meses ms tarde , esta seora form coalicin con el Sr . Erbakan .
 Qu poltica ms creble !
<P>
En tercer lugar , este conjunto de polticos al completo - Yilmaz , mi muy respetado colega Cem y especialmente la Sra . Ciller - ha sido expulsado de forma dramtica del poder en Turqua y sustituido por una tendencia poltica que ha mantenido hasta la fecha un enfoque totalmente diferente .
De repente , hemos llegado a ese punto de la situacin en que la gente dice : Claro , los que solan ser proeuropeos , los que siempre calificbamos de guardianes de la perspectiva proeuropea , han sido apartados del poder y en el gobierno estn ahora sus adversarios , pero se les da de golpe todo lo que negamos a los dems ao tras ao .
 Esto no puede ser verdad !
<P>
En cuarto lugar , les pido que consideren lo siguiente .
Ningn partido se ha creado ms dificultades al rechazar medidas para la reforma que el actual AKP .
En la campaa electoral incluso llegaron a rechazar explcitamente la lista completa de medidas de reforma que habamos exigido .
Ahora bien , todos somos polticos , y si cada da nos juzgaran de acuerdo con las declaraciones que hicimos en las campaas electorales , todos nosotros saldramos peor parados .
Lo s .
<P>

( Interrupcin )

<P>
 S , ustedes especialmente !
Pero todos los Gobiernos tienen derecho a ser juzgados , no por sus palabras , sino por sus hechos . Para cuando llegue Copenhague , el actual Gobierno turco habr estado en el poder durante slo seis semanas .
Dmosle un poco ms de tiempo para que se le pueda juzgar por sus acciones .
<SPEAKER ID=63 LANGUAGE="DE" NAME="Brok (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seor Presidente de la Comisin , Seoras , me gustara pedir , seor Presidente , que el discurso que acaba de pronunciar el Sr . Schulz sea pronunciado hoy mismo ante el canciller federal alemn y el presidente de su partido .
<P>
( Risas , interrupciones )
<P>
Creo que es la manera correcta de asegurarse de que la gente no dice una cosa en el Parlamento y despus , por la razn que sea , de repente cambia de postura en el Consejo de Ministros , porque hay una cosa que tiene que quedar clara : ahora no hay que intentar reparar el dao causado a la campaa electoral por la postura alemana en poltica exterior hacia los Estados Unidos en relacin con Iraq , causando an ms dao con el anuncio inoportuno de una fecha de comienzo de las negociaciones con Turqua .
Creo que , en esta cuestin , tenemos que tener muy claro en nuestras mentes que la credibilidad de todo el proceso de adhesin depende de que se apliquen los criterios de la misma manera en cada uno de los pases , y del calendario que se fije para cumplirlos .
<P>
Seor Presidente del Consejo , me encantara felicitarle por el trabajo realizado por usted y su gobierno hasta la fecha , incluidos los preparativos para la ampliacin de la Unin Europea .
Junto con el Presidente de la Comisin , tiene que dirigir la cumbre del lunes con Rusia , que entre otras cosas , tiene que ver con la cuestin de Kaliningrado .
En mi opinin , hay dos cosas que tienen que tratarse conjuntamente .
Por una parte , la ampliacin de la Unin Europea y la OTAN significa que hay que construir puentes hacia Rusia , ese pas importante , pero la historia de Europa quiere decir que la Unin Europea tambin tiene que mostrarse como protectora de pases pequeos y que , en cualquier acuerdo que se concluya en relacin con la cuestin de Kaliningrado , el estatuto y la soberana de los pases pequeos ha de tenerse en cuenta si queremos convertirnos en una Unin creble .
Les deseo a ambos Presidentes todo el xito en esta empresa increblemente difcil .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=64 LANGUAGE="NL" NAME="Wiersma (PSE).">
Seor Presidente , ha sido una Cumbre extraordinaria con un resultado extraordinario , puesto que los diez Estados miembros candidatos admitidos por la Comisin han superado esta fase , de modo que las negociaciones pueden llevarse a trmino de acuerdo con el calendario previsto para 2004 .
Tambin me complace que el Gobierno neerlands no haya puesto trabas .
Esto se debe principalmente a la oposicin en el parlamento neerlands , que era consciente de su enorme responsabilidad .
Adems de lo que ha dicho el Sr . Oostlander , en el fondo espero que los Pases Bajos no levanten ningn obstculo innecesario ms en el camino para completar el proceso de ampliacin .
<P>
Eslovaquia , el pas del que soy responsable , ha reaccionado con gran alivio a los acontecimientos de las pasadas semanas , incluido , sin duda , el referndum en Irlanda .
Tras un comienzo agitado en la dcada de 1990 , Eslovaquia ha conseguido alcanzar a aquellos que llevan la delantera en el proceso de negociacin , por lo que merece un gran elogio .
Sin embargo , en cuanto a los dems pases candidatos , es demasiado pronto para que se duerman en sus laureles .
Queda por hacer muchsimo trabajo antes de 2004 .
En mi opinin , los Jefes de Gobierno tenan razn al adoptar las recomendaciones de la Comisin acerca de la creacin de garantas relacionadas con la aplicacin de las reglas de la Unin Europea , incluida la recomendacin de acortar la duracin de las normas de salvaguardia .
<P>
Tambin nos gustara llamar la atencin de modo especfico sobre la lucha contra la corrupcin , que est todava demasiado extendida en muchos pases candidatos .
Gracias a la ampliacin , vamos a tener vecinos nuevos , pases que tambin estn llamando a las puertas de la Unin Europea .
Pero ahora no nos podemos ocupar de sus cuestiones porque estamos centrados en la prxima ampliacin .
Sin embargo , esperamos que la Comisin y el Consejo , al final de las negociaciones y despus de la Cumbre de Copenhague , presenten propuestas concretas para reforzar las relaciones con dichos pases .
A este respecto , tambin necesitaremos abordar la cuestin de qu porvenir podemos ofrecer a pases como Ucrania .
Como el Presidente Prodi ha dicho muy bien hace un momento , la ampliacin no debera llevar a la exclusin .
<SPEAKER ID=65 LANGUAGE="EN" NAME="Cushnahan (PPE-DE).">
Seor Presidente , debemos felicitar realmente a la Presidencia danesa por su habilidad negociadora , que ha permitido concluir la cumbre de dos das en Bruselas con buen resultado .
El acuerdo en torno a los aspectos financieros de la ampliacin ha salvado el obstculo principal que impeda concluir las negociaciones para la adhesin de diez pases en el Consejo de Copenhague en diciembre .
<P>
Celebro el hecho de que , en relacin con el delicado tema de la financiacin futura de la poltica agrcola comn , los lderes comunitarios hayan acordado que los pagos directos a los agricultores de los actuales Estados miembros de la Unin Europea permanecern estables hasta el ao 2006 .
Esto garantizar la postura favorable a la ampliacin manifestada hasta ahora por parte de los agricultores actuales de la Unin Europea .
Si queremos que la situacin siga igual , es esencial que esta degresividad no se implante hasta 2006 .
<P>
En relacin con este tema , es importante observar que en diversas intervenciones se han expresado inquietudes por la posibilidad de que los pases candidatos exporten productos alimenticios que no cumplan las normas de seguridad de la Unin Europea .
Debo aadir que esta preocupacin no est necesariamente motivada por la oposicin a la ampliacin .
A decir verdad , se basa principalmente en el deseo de evitar que se repitan los desastres provocados por la encefalopata espongiforme bovina y los brotes de fiebre aftosa .
<P>
Por lo tanto , celebro que una de las importantes declaraciones realizadas en la Cumbre haya confirmado la inclusin de una clusula de garanta relativa a la seguridad alimentaria en cada uno de los tratados de adhesin .
En virtud de dicha clusula , si un pas candidato no cumple las normas de seguridad de la Unin Europea , no podr vender sus productos alimenticios en el mercado interior .
Esto , al tiempo que conseguir tranquilizar a los consumidores , eliminar otra arma del arsenal de aquellos que tienen reservas sobre la aceleracin del proceso de ampliacin .
<P>
Para terminar , no slo me gustara felicitar a la Presidencia danesa una vez ms y celebrar el hecho de que la confianza depositada en ella est justificada , sino tambin desear que el Consejo de Copenhague tenga el mismo xito que la Cumbre de Bruselas .
<SPEAKER ID=66 LANGUAGE="EL" NAME="Baltas (PSE).">
Seor Presidente , la ampliacin de la Unin Europea en cuestin de nmeros es ya un hecho .
Tambin es un hecho que geogrficamente -aparte de algunos enclaves que faltan- Europa est convirtindose en una gran entidad con una gran influencia poltica y econmica , cuyo futuro est empezando a parecer interesante .
<P>
La moneda nica , la ampliacin , los esfuerzos por crear una poltica de defensa y seguridad comn y la labor que est realizando la Convencin muestran claramente que Europa se est moviendo y lo est haciendo con gran dinamismo .
La ampliacin es si duda un hecho positivo en el camino hacia la unificacin europea .
Sin embargo , todava hay problemas por resolver y preguntas por responder .
Hay asuntos que necesitan aclaracin en el sector agrario , por ejemplo .
Y es el sector agrario , la PAC , con su gran fondo de experiencia y coherencia , que ha sido el punto de referencia comn para la poltica europea frente a la nacional desde el nacimiento de la CEE hasta la actualidad .
La ampliacin debe ayudar a reforzar esta poltica comn y no perturbar el compromiso equilibrado que se ha alcanzado , ya sea entre los 15 , ya entre los 25 Estados miembros de la Unin .
Un gran nmero de pases candidatos estn atrasados econmicamente y no poseen los medios administrativos para aplicar el acervo comunitario de manera eficiente , y estos tambin son problemas que tenemos que tratar .
<P>
 Le quitan mrito estos u otros problemas a la enorme y positiva contribucin de la ampliacin al futuro de Europa ?
La respuesta es no .
La ampliacin contribuye de forma muy positiva al futuro de Europa , cuya importancia ser cada vez ms evidente a medida que pasen los das .
<P>
Tengo que sealar la importancia de que se haya incluido a Chipre como nuevo Estado miembro .
Al integrar a Chipre en la Unin Europea , se ha incorporado el punto ms extremo de Europa y de su dimensin mediterrnea .
Estoy seguro de que en algn momento - antes o despus de la integracin - este desarrollo ayudar a resolver el problema poltico que ha perseguido a Chipre durante aos .
<SPEAKER ID=67 LANGUAGE="EN" NAME="Van Orden (PPE-DE).">
Seor Presidente , el Consejo Europeo ha adoptado una histrica y aplaudida decisin sobre la ampliacin de la Unin Europea , pero es una lstima que no aprovechara la oportunidad para tomar otra histrica decisin respecto de la reforma radical de la poltica agrcola comn .
Los 40 000 millones de euros que destina la Unin Europea cada ao a esta poltica representan un mtodo muy costoso de distorsionar nuestro sector agrario .
Los ciudadanos britnicos , cuya contribucin al presupuesto comunitario es ya bastante desproporcionada , pagan dos veces por la poltica agraria comn : una a travs de los impuestos y la otra en el supermercado .
Se ha desperdiciado la oportunidad de llevar a cabo una pronta reforma .
<P>
Asimismo , el Consejo Europeo ha abordado la cuestin de la poltica europea de defensa .
El Reino Unido tiene un inters y una responsabilidad particulares en este mbito .
Despus de todo , fue el Primer Ministro britnico quien dio luz verde a esta poltica equivocada en 1998 y quien , en la actualidad , ha prometido aportar elementos significativos de las ya sobrecargadas fuerzas armadas britnicas para cubrir cualquier laguna , dada la absoluta falta de voluntad por parte de la mayora del resto de pases europeos para mejorar su capacidad defensiva de forma significativa .
<P>
Justo en un momento en que deberamos centrar el debate en la amenaza terrorista y en la posibilidad de un conflicto con Iraq , los anexos de defensa de las Conclusiones de la Presidencia resultan novelescos por su complejidad y su irrelevancia .
Para aumentar la confusin y la prdida de tiempo , los aliados europeos se dedican ahora a darle vueltas a la idea de dos conjuntos separados de mejora de la capacidad militar : las destinadas a la OTAN y las de la Unin Europea .
Los recursos son escasos y lo ltimo que debemos hacer es dividirlos entre dos conjuntos de objetivos para mejorar la capacidad .
<P>
Desde hace casi un ao se viene desperdiciando toda la energa del personal diplomtico y militar en negociaciones sobre el acceso de la Unin Europea a los recursos de la OTAN .
Se trata , evidentemente , de un problema creado por nosotros mismos que , adems , plantea dificultades innecesarias a algunos aliados clave , como Turqua .
<P>
Se plantea ahora la peligrosa participacin de la Convencin Europea en asuntos de defensa .
Uno de sus grupos de trabajo est examinando el modo en que incluso la defensa colectiva , una de las tareas bsicas de la OTAN , podra pasar a ser responsabilidad de la Unin Europea .
 Cul es el mensaje que estamos enviando a nuestros aliados norteamericanos con esto ?
Quizs an ms importante :  cul es el mensaje que se enva a los enemigos potenciales ?
<P>
Es una lstima que , en lugar de trazar estos esquemas polticos grandiosos , el Consejo y la Comisin no centren sus esfuerzos en poner orden en la Unin Europea antes de la ampliacin .
<SPEAKER ID=68 LANGUAGE="DA" NAME="Fogh Rasmussen">
Gracias , seor Presidente .
Quiero darles las gracias por un buen debate .
Espero ansiosamente poder continuar nuestras discusiones en el gran debate sobre la ampliacin aqu en el Parlamento el 19 de noviembre .
<P>
En relacin con la ampliacin , me gustara agradecer los muchos comentarios positivos relativos al esfuerzo de la Presidencia hasta la fecha y al curso de la Cumbre de Bruselas .
La Presidencia har todo lo posible por estar a la altura de la confianza manifestada hoy aqu .
Me gustara subrayar que en las prximas semanas ser necesario trabajar mucho .
Como ha dicho el Sr . Verheugen , hay muchsimas cuestiones por resolver .
Es necesaria una gran voluntad poltica , pero me gustara decir que el Consejo Europeo me ha convencido de que esta voluntad poltica existe , y el debate que ha tenido lugar hoy en este Parlamento ha subrayado lo mismo : que dentro de la Unin Europea hay una voluntad poltica fuerte para que esta ampliacin se realice con xito .
<P>
Se han planteado muchsimas cuestiones , y no me es posible responder a todas ellas .
Por tanto , centrar mi respuesta en algunos de los temas principales que han planteado varios diputados .
<P>
En primer lugar se encuentra la importante cuestin de Turqua . El Sr .
Poettering , la Sra .
Malmstrm y el Sr . Schulz han planteado la cuestin de Turqua y la decisin que puede tomarse en la Cumbre de Copenhague acerca de Turqua .
Sobre todo , me gustara dejar claro que la decisin crucial relativa al hecho de que Turqua sea pas candidato se tom ya en la Cumbre de la Unin Europea celebrada en Helsinki en 1999 .
<P>
Turqua es un pas candidato .
Como he dicho , la Unin Europea tom esta decisin en 1999 , y en mi opinin , en su condicin de pas candidato , Turqua debe ser tratada como cualquier otro pas candidato .
En otras palabras , Turqua podr obtener una fecha para el comienzo de las negociaciones de adhesin si cumple los criterios polticos .
Y a la inversa , es importante subrayar que los criterios polticos deben cumplirse en su totalidad para que el pas en cuestin obtenga tal fecha .
Turqua no debe medirse por un rasero distinto de los dems de pases candidatos .
Turqua debe ser tratada de la misma manera que cualquier otro pas candidato .
<P>
En el Consejo Europeo de Bruselas se ha reconocido el progreso que ha realizado .
La Comisin ha dejado claro en su informe de situacin que Turqua todava no cumple los criterios polticos .
Naturalmente debemos vigilar de cerca el desarrollo poltico en Turqua tras las elecciones que se han celebrado , y entonces encontrar una solucin equilibrada en la Cumbre de Copenhague .
Considero que es demasiado pronto para dar una respuesta final acerca de la decisin que pueda tomarse en la Cumbre de Copenhague , pero permtanme subrayar que para obtener una fecha Turqua debe cumplir las condiciones al igual que todos y cada uno de los pases candidatos .
<P>
El segundo tema que han planteado varias de sus Seoras es la agricultura y los presupuestos .
El Sr . Poettering ha empezado preguntando por qu hemos debatido las perspectivas financieras a largo plazo de la Cumbre de la Unin Europea en Bruselas .
Pues bien , la respuesta es muy sencilla : era una condicin necesaria para la Presidencia y la Comisin recibir un mandato para ultimar las negociaciones con los pases candidatos , porque ciertos pases establecieron como requisito que se tomara una decisin sobre las perspectivas financieras a largo plazo .
Mi opinin durante todo este tiempo ha sido que no debemos establecer nuevas condiciones anticipadas para una decisin respecto de la ampliacin de la Unin Europea , pero hemos llegado a este compromiso , que creo que es un compromiso razonable . Despus , el Sr .
Barn Crespo y la Sra . Malmstrm han preguntado : s , pero  la decisin tomada en la Cumbre de la Unin Europea de Bruselas significa que todava podemos discutir las reformas y la poltica agrcola ?
En este punto me gustara dejar claro que la Cumbre de la Unin Europea de Bruselas no ha tomado una postura acerca de las reformas futuras de la poltica agrcola ; por lo tanto , la conclusin es que la revisin intermedia de la Comisin sigue estando sobre la mesa .
El Consejo seguir discutiendo la revisin intermedia de la poltica agraria por parte de la Comisin .
Adems , me consta que esta misma tarde se va a celebrar un debate en el que el Ministro dans de Alimentacin va a participar como Presidente en ejercicio del Consejo , y esto subraya el hecho de que la revisin intermedia todava est sobre la mesa .
A este respecto , me remito a algunas frases clave de las conclusiones de la Cumbre de Bruselas , especialmente al apartado 12 , que afirma que los pagos directos , etc. etc. se introduciran sin perjuicio de las decisiones futuras sobre la poltica agrcola comn y la financiacin de la Unin Europea despus de 2006 , y de cualquier resultado tras la aplicacin del apartado 22 de las conclusiones del Consejo Europeo de Berln y de los compromisos internacionales en los que la Unin es parte , entre otros el lanzamiento de la Ronda de Desarrollo de Doha .
Estas son declaraciones muy importantes porque significan que la Unin Europea puede seguir cumpliendo sin duda sus compromisos internacionales dentro del marco de las negociaciones de Doha , y tambin significan que la revisin intermedia sigue estando sobre la mesa , sigue abierta a negociaciones y se decidir de acuerdo con los procedimientos aplicables en el Consejo .
<P>
Tambin se ha planteado la cuestin de las clusulas de salvaguardia .
La cuestin de las clusulas de salvaguardia ha sido mencionada por la Sra . Malmstrm , junto con otros .
Me gustara subrayar que existen dos tipos de clusulas de salvaguardia .
En primer lugar , existe una clusula general de salvaguardia , y en segundo lugar hay dos clusulas especficas .
Las dos clusulas especficas de salvaguardia tienen que ver con el mercado comn y los asuntos jurdicos e interiores .
En lo que respecta a la clusula general de salvaguardia , es simtrica en el sentido de que puede ser invocada por los Estados miembros viejos y nuevos .
En lo que respecta a las clusulas especficas , stas slo pueden invocarlas los Estados miembros nuevos , pero es un aspecto importante que lo significativo de las clusulas de salvaguardia es en realidad evitar que sean invocadas ; slo sern invocadas en el caso de que los nuevos pases no obren de acuerdo con el acervo al que se han comprometido , y como esperamos que obren de acuerdo con este acervo , espero que la cuestin de la invocacin de las clusulas de salvaguardia no adquiera relevancia .
<P>
En relacin con la clusula general de salvaguardia , me gustara subrayar el hecho de que ya nos es familiar por ampliaciones anteriores de la Unin Europea .
De hecho , siempre hemos tenido clusulas de salvaguardia .
Permtanme mencionar que cuando mi pas - Dinamarca - se adhiri a la CE , haba una clusula de salvaguardia con una vigencia de cinco aos .
Por lo tanto , el grado de confianza depositado en Dinamarca no era suficiente para reducir la exigencia a menos de cinco aos .
Cuando Espaa y Portugal se unieron a la Unin Europea , haba una clusula de salvaguardia que duraba hasta siete aos .
Cuando Suecia , Finlandia y Austria se hicieron miembros , haba clusulas de salvaguardia que duraban hasta un ao .
Por ello a todos nos son familiares las clusulas de salvaguardia y por lo tanto no estamos ante un caso de discriminacin de los nuevos miembros .
<P>
Despus est Kaliningrado , mencionada por el Sr . Poettering , el Sr .
Titley y el Sr .
Brock .
Me gustara decirle al Sr . Poettering que la Cumbre Unin Europea - Rusia no se cambi a Bruselas por exigencia de Rusia , sino que fue una decisin tomada por el Gobierno dans sin que nadie nos lo pidiera .
No vamos a dejarnos presionar , pero tampoco quiero pasar tiempo discutiendo con nadie dnde se va a celebrar una cumbre .
Si el Sr . Putin no quiere venir a Copenhague , podemos escoger otro sitio .
Pero no quiero gastar tiempo hablando de esto .
Estamos dando prioridad a la ampliacin de la Unin Europea .
Por lo tanto , no me voy a involucrar en cuestiones de diplomacia y protocolo relativas al lugar donde se celebran las reuniones .
Lo ms importante es que las reuniones se celebren y que las cosas que necesitan discutirse se discutan y que las decisiones que hay que tomar se tomen .
<P>
Y eso es lo que espero que hagamos en la cumbre entre la Unin Europea y Rusia , es decir , tomar una decisin sobre Kaliningrado tambin , una decisin que se atenga a los principios subrayados por varios diputados de este Parlamento ; especialmente que cualquier solucin que se encuentre est basada en el respeto total a la soberana de Lituania .
A este respecto , me gustara subrayar que en principio la ampliacin de la Unin Europea puede tener lugar fcilmente sin una solucin de la cuestin de Kaliningrado .
Si no hay solucin , simplemente se introducir un visado .
Es as de sencillo .
Sin embargo , naturalmente todos tenemos un inters comn en encontrar una solucin conjuntamente con Rusia , porque tenemos un inters global por desarrollar una asociacin estratgica fuerte entre Rusia y la Unin Europea .
Por supuesto , Rusia no tiene veto sobre la ampliacin de la Unin Europea .
Debemos encontrar una solucin razonable para el trnsito de Rusia a Kaliningrado , pero esto debe realizarse con pleno respeto a la soberana de Lituania .
La Presidencia danesa estar al tanto .
<P>
Permtanme una vez ms que les agradezca este debate tan fructfero .
Con un debate sobre el futuro de Europa , con una propuesta para el marco de un nuevo Tratado constitucional y con la posibilidad de concluir las negociaciones de adhesin con diez nuevos Estados miembros en algo ms de un mes , estamos en medio de decisiones cruciales , estamos en el umbral de una nueva poca de la historia europea .
Y la ampliacin de la Unin Europea es la fuerza motriz de todo esto , es la clave del futuro de Europa .
<P>
El Parlamento Europeo , la Comisin y la Presidencia han luchado juntos por la ampliacin .
Ahora se ve el fin , y hoy hemos confirmado nuestra voluntad comn de llevarla a cabo y concluir la primera ronda de negociaciones de ampliacin en Copenhague en diciembre .
<SPEAKER ID=69 LANGUAGE="IT" NAME="Prodi">
Seor Presidente , ser muy breve puesto que el Primer Ministro dans ha comentado exhaustivamente los puntos clave del debate de hoy y estoy totalmente de acuerdo con lo que ha dicho .
<P>
nicamente me gustara hacer un comentario general sobre algunos de los puntos planteados .
Es interesante ver que la totalidad del Parlamento -como del Consejo- est de acuerdo con la ampliacin .
Los debates y preguntas se han centrado en cuestiones de menor importancia y en el progreso que necesitamos realizar en estas cuestiones en el futuro .
Este tipo de consenso es extremadamente raro .
<P>
Me gustara mencionar varios puntos que no han sido comentados en las otras respuestas .
El primero es el punto planteado por el Sr . Swoboda sobre los Balcanes .
Estoy totalmente de acuerdo : no hemos dedicado mucho tiempo a hablar de los Balcanes , pero nuestra poltica de asociacin y procesos de estabilizacin y relaciones continuadas y asistencia forma parte de una estrategia para alcanzar un objetivo a largo plazo , precisamente hacer que los Balcanes tambin formen parte de la Unin .
Esto llevar tiempo , y sobre todo , el proceso variar de pas a pas -el seguimiento de cerca de estos pases ha demostrado que unos se mueven ms rpido que otros- pero los Balcanes se estn convirtiendo cada vez ms en responsabilidad nuestra , y somos conscientes de esto y estamos tomando las acciones apropiadas .
<P>
En cuanto a Turqua , no tengo nada que aadir aparte de una consideracin que creo que tengo que sealar a este Parlamento .
Hemos basado nuestro informe en criterios prcticos .
A este respecto , el cambio de gobierno no introduce ningn factor nuevo porque tendremos que ver qu medidas prcticas son necesarias para aplicar los criterios de Copenhague .
El informe de la Comisin es muy especfico y claro en este punto , y la postura que tomemos debe ser , por tanto , consecuente con l .
<P>
No tengo ningn comentario sobre el tema de Kaliningrado , slo decir que respetaremos la postura de Lituania y sus derechos como nuevo miembro de la Unin .
Todo nuestro trabajo , incluidas las difciles negociaciones , ha llevado tanto tiempo precisamente debido a la necesidad de respetar estos principios .
<P>
Un gran nmero de ponentes ha mencionado hoy a Chechenia .
Aunque Chechenia no forma parte de este debate , pienso que la cuestin se encuentra estrechamente relacionada con los temas que estamos discutiendo .
La Comisin condena enrgicamente y de forma inequvoca todos los actos terroristas , empezando por el trgico incidente de los rehenes en el teatro de Mosc .
De la misma manera , afirma explcitamente que la lucha contra el terrorismo no puede realizarse a expensas de los derechos humanos .
Esto se aplica a Chechenia , donde nuestras agencias de derechos humanos que estn trabajando sobre el terreno informan de constantes incidentes o de la falta de respeto por los derechos humanos o violaciones de los derechos humanos por parte de militares rusos y rebeldes chechenos .
En mi opinin , la mejor manera de evitar violaciones futuras de los derechos humanos es proseguir con las investigaciones que se estn realizando actualmente por parte de los fiscales militares y civiles que se han comprometido a llevar a cabo estas indagaciones .
Tambin existe un compromiso ruso para dar ciertos pasos para mejorar la situacin de los derechos humanos en Chechenia , que incluye la reduccin del nmero de tropas presentes , el fin de lo que se ha venido en llamar  acorralamientos  y , como he dicho antes , permitir a los fiscales que observen las operaciones militares .
Ha habido innumerables declaraciones a este respecto y tenemos que asegurar que esto , como mnimo , se lleve a cabo .
<P>
Tambin hay otra cuestin en la que la Comisin est directamente involucrada , y es la ayuda humanitaria a la gente de este pas , que tiene que aguantar el sufrimiento y los problemas causados por las difciles condiciones de vida .
Adems , dos trabajadores de ONG -una europea y otra local- que fueron hechos prisioneros hace algunas semanas , todava no han sido liberados .
Estamos presionando para que se tome una resolucin urgente respecto de esta cuestin .
Por ltimo , debemos dejar claro constante e insistentemente que una solucin poltica es la nica manera de resolver la cuestin chechena .
Este es nuestro mensaje , la postura que adoptaremos en la reunin bilateral que se celebrar en Bruselas con las autoridades rusas .
Como he dicho antes , el dilogo poltico es la nica manera de avanzar .
De otra manera , este conflicto no llegar a su fin .
<P>
Para terminar hablar de la PAC , que ha sido mencionada varias veces y sobre la que se han hecho comentarios que no son consecuentes con lo que se ha decidido en Bruselas .
Despus de Bruselas , la reforma de la PAC sigue sobre la mesa .
Es ms , el Comisario Fischler va a tomar parte en un debate sobre esta cuestin en este Parlamento .
No voy a entrar en detalles , pero puedo asegurarles que la Comisin est trabajando mucho en torno a su reciente propuesta .
<SPEAKER ID=70 LANGUAGE="NL" NAME="Oostlander (PPE-DE).">
Seor Presidente , he planteado una pregunta muy concreta sobre el tema de este referndum que todava se cerna sobre los Pases Bajos y cules seran los efectos de un posible resultado negativo , comparados con los resultados de los pases candidatos .
<SPEAKER ID=71 LANGUAGE="IT" NAME="Prodi">
Puesto que el Tratado tiene que ser ratificado por todos los Estados miembros , un referndum significa que los Pases Bajos no lo ratifican y por lo tanto paralizan todo el proceso .
Eso est claro .
El caso es muy parecido al de Irlanda .
De todos modos , segn el procedimiento actual , todos los pases tienen que suscribir el Tratado .
Esto es lo que parece deducirse de cualquier anlisis jurdico de la situacin .
<SPEAKER ID=72 NAME="El Presidente. -">
He recibido cinco propuestas de resolucin conforme al apartado 2 del artculo 37 del Reglamento .
<SPEAKER ID=75 NAME="El Presidente. -">
De conformidad con el orden del da , se procede a la declaracin del Sr . Solana acerca de la situacin en Oriente Prximo e Iraq .
<SPEAKER ID=76 LANGUAGE="FR" NAME="Dupuis (NI).">
Seor Presidente , usted ha dicho al comienzo que habr un debate sobre Oriente Prximo e Iraq .
Tena la impresin de que los cambios realizados en el ltimo orden del da implicaban la inclusin de Chechenia en este punto .
 Podra confirmrmelo ?
<SPEAKER ID=77 NAME="El Presidente.">
Tengo entendido que el Sr . Solana hablar de Chechenia en su discurso de apertura .
<SPEAKER ID=78 LANGUAGE="ES" NAME="Solana">
Seor Presidente , tratar de ser breve en los dos temas que me ha sugerido la Presidencia del Parlamento , teniendo en cuenta que sus Seoras llevan ya una buena sesin debatiendo sobre un tema tan importante como es la ampliacin de la Unin Europea , seguramente el tema ms importante que est en la agenda de todos nosotros en esta hora .
<P>
Se me ha sugerido que se hablara esta tarde sobre dos temas fundamentales : la situacin en Oriente Medio y la poltica en relacin con Iraq .
<P>
Seor Presidente , me corresponde hablar en un da muy especial sobre dos temas que estn cubriendo las primeras pginas de todos los peridicos en el da de hoy .
En Oriente Medio , como saben sus Seoras , una decisin rpida - y quiz para algunos inesperada - del Primer Ministro Sharon ha llevado consigo el cambio de Gobierno y la convocatoria de elecciones anticipadas en Israel para finales del mes de enero .
<P>
Y desde el punto de vista de la situacin en Iraq , a esta misma hora , en Nueva York se inicia el debate sobre la Resolucin del Consejo de Seguridad sobre Iraq .
<P>
Me referir , por tanto , a los dos temas que me corresponden , teniendo en cuenta las limitaciones del momento en que nos encontramos .
<P>
Sobre Oriente Medio , Seoras , quisiera decir que la Unin Europea ha seguido trabajando desde la ltima vez que hablamos sobre el tema , fundamentalmente en el mbito del llamado Cuarteto , es decir , con Estados Unidos , con la Federacin Rusa y con el Secretario General de las Naciones Unidas , tratando en el mes de septiembre , en la ltima reunin que tuvimos , de poner en marcha un proceso en tres fases para llegar al final del ao 2005 al sueo de tantos de nosotros - y de tantos ciudadanos de Israel y de Palestina - de tener dos Estados que vivan en paz el uno junto al otro y que puedan tener un futuro de concordia y de estabilidad juntos .
<P>
Como saben sus Seoras , ese proceso prevea - y as est publicado desde la reunin de septiembre - tres fases : una primera fase , en lo que queda de ao y la primera parte del ao que viene , con las elecciones en Palestina y con la solucin de los temas de reformas internas y de los temas humanitarios que , desgraciadamente , todava estn pendientes .
<P>
La segunda fase , como podramos llamarla , llevara consigo la declaracin de un Estado palestino , aunque fuera con fronteras provisionales , y la tercera fase comportara el debate final sobre los temas que todo el mundo conoce y que son todava los temas ms difciles de resolver en el problema de Oriente Medio .
<P>
Esperemos , Seoras , que la convocatoria de elecciones no frene este proceso .
Deseamos , desde la posicin europea , que este proceso contine y seguir haciendo nuestro el proceso que habamos iniciado no hace muchos meses en Nueva York en el seno del Cuarteto .
<P>
Les dir , no obstante , que en el mbito palestino estn pasando tres cosas importantes .
En primer lugar , el debate interno en el mbito palestino sobre el significado estratgico de la intifada .
Creo que es fundamental , desde el punto de vista de la poltica palestina , ver cmo se ha puesto en marcha un debate de fondo , positivo , constructivo , sobre el sentido estratgico de la intifada .
La idea de que vuelva al centro de gravedad la poltica y no la violencia es verdaderamente importante .
Sin ninguna duda , proporcionar ms seguridad que todos los policas o que todas las estructuras de seguridad que se puedan poner sobre el terreno .
Si en las mentes de los ciudadanos la violencia ha desaparecido , esto vale mucho ms que todas las estructuras de seguridad que se puedan poner sobre el terreno .
Estamos ayudando a ese debate y esperemos que d , que ya est dando , los frutos deseados .
<P>
El segundo tema importante en el campo palestino es el cambio en el Gobierno de la Autoridad Palestina que ha llevado a cabo el Presidente Arafat y que ha tenido el apoyo de la Asamblea Legislativa Palestina .
Lo ms importante , y lo que me gustara subrayar de ese cambio de Gobierno , son dos cosas : primero , la figura del Ministro de Finanzas , que sigue en su puesto desde el primer cambio de Gobierno .
Es un hombre que tiene el acuerdo , el consenso , el apoyo de la comunidad internacional y de las instituciones financieras internacionales .
Est haciendo una gran labor y esperemos que pueda seguir trabajando en esa direccin .
Y segundo , el cambio en el Ministerio del Interior , es decir , del Ministro responsable de la seguridad .
Creo que ese cambio tambin va a jugar un papel fundamental para que el tema de la seguridad , que sigue siendo uno de los temas capitales del problema , pueda encontrar una frmula de desarrollo y de solucin lo antes posible .
<P>
El tercer tema que me gustara subrayar , Seoras , se refiere a los aspectos humanitarios .
Sin ningn gnero de dudas , la situacin de los ciudadanos palestinos sigue siendo dramtica desde el punto de vista humanitario .
Hemos hecho todo lo que hemos podido en el mbito de la Unin Europea y en el mbito del Cuarteto para que los recursos que corresponden a la Autoridad Palestina y que en este momento siguen todava en manos del Gobierno de Israel , sean devueltos a la Autoridad Palestina inmediatamente , y sean devueltos mes a mes , de manera tal que el Ministro de Finanzas tenga la capacidad de construir un presupuesto digno de tal nombre sabiendo cules son los recursos con que cuenta al principio de cada ejercicio mensual .
<P>
La ltima cuestin de la que me gustara hablar , sobre el tema palestino , se refiere a los asentamientos .
Seoras , me parece que es un tema serio , un tema grave y que , si no hay una congelacin rpida de los asentamientos , nos podemos encontrar el da en que se pueda realizar el sueo de dos Estados , con que el Estado palestino sea irrealizable porque su territorio est minimizado por el nmero de asentamientos , que sigue creciendo .
Seoras , por tanto , en nombre de la Unin Europea , vuelvo a hacer un llamamiento para que , a la mayor brevedad posible , el Gobierno de Israel congele los asentamientos .
<P>
Desde el punto de vista de lo que est ocurriendo en Israel , les dir que he tenido esta tarde una conversacin telefnica con el nuevo Ministro de Asuntos Exteriores , Netanyahu .
Vamos a ponernos en contacto lo antes posible para que no se frene ningn proceso que se pueda mantener activo , incluso durante la campaa electoral , por el bien del proceso de paz .
<P>
Como saben ustedes , en los dos grandes partidos , en el Likud y en el Partido Laborista , va a haber elecciones primarias en las prximas semanas .
En el Likud , entre Netanyahu y Sharon , y en el Partido Laborista , a mediados del mes de noviembre , entre tres candidatos , el anterior Ministro de Defensa , el Alcalde de Haifa y el antiguo sindicalista - que fue ya ministro en el Gobierno de Rabin - , Sr . Haim Ramon .
Vamos a ver cul es el resultado de esas primarias para saber quines sern los candidatos que se van a enfrentar en las elecciones que tendrn lugar el da 28 de enero .
Pero - insisto - el hecho de que haya una convocatoria electoral a nosotros no nos debe frenar para seguir trabajando por lo que es nuestra aspiracin : la paz justa en ese territorio tan querido para los ciudadanos europeos .
<P>
Les quisiera decir con respecto a Iraq que hemos entrado en el da de hoy en la fase crucial .
Hace una hora la Resolucin del Consejo de Seguridad ha empezado a debatirse en su seno .
La Unin Europea , desde la primera reunin informal de Ministros de Asuntos Exteriores durante la Presidencia danesa , mantuvo una posicin clara con tres elementos fundamentales : sobre el objetivo de esta operacin sobre Iraq , sobre la manera cmo se deba realizar y sobre las grandes preocupaciones que tenamos sobre sus consecuencias .
Tres palabras sobre las tres ideas .
<P>
Sobre el objetivo .
El objetivo para nosotros deba ser - y sigue siendo - desarmar Iraq de armas de destruccin masiva .
No era el objetivo de la Unin Europea lo que se ha dado en llamar el cambio de rgimen .
El objetivo de la Unin Europea , en cualquier caso , es que Iraq cumpla con las Resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas .
<P>
Segundo ,  cul deba ser el camino para llegar a ese fin ?
Siempre hemos dicho - seguiremos dicindolo y , afortunadamente , as ha sido - que sea el seno de las Naciones Unidas el lugar donde este debate tuviera su sitio .
Afortunadamente , el 12 de septiembre , incluso el Presidente de Estados Unidos acept que el debate sobre este importantsimo problema se llevara a cabo en el mbito de las Naciones Unidas , y les puedo decir que tenemos la satisfaccin que , desde el 12 de septiembre hasta el da de hoy , ha habido negociaciones muy serias entre todos los miembros del Consejo de Seguridad para llegar a una resolucin que esperamos y deseamos que , a la mayor brevedad , se pueda aprobar por unanimidad .
Sera la mayor victoria de la legitimidad de las Naciones Unidas y , por tanto , una victoria para aquellos que creen en el multilateralismo y creen tambin en el papel importante del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas .
<P>
Como saben sus Seoras , la resolucin cuyo debate se est iniciando en este momento es una resolucin larga , pero que tiene , como elementos fundamentales , los siguientes : un reconocimiento de que Iraq incumple en este momento resoluciones del Consejo de Seguridad ; el segundo elemento fundamental es que se da a Iraq una oportunidad para que pueda cumplir con todas las resoluciones ; en tercer lugar , no hay en este momento y en esta resolucin la posibilidad de automatismo con respecto a una accin de carcter militar ; y en cuarto lugar , se va a pedir a Iraq que , en un plazo de 30 das , haga un informe sobre las armas de destruccin masiva que posee , y que , inmediatamente , los inspectores , al mando del Sr . Blix , puedan desplegarse sobre el terreno para comprobar la declaracin del Presidente Sadam Husein .
<P>
Por lo tanto , desde el punto de vista de la Unin Europea , creo que podemos tener la satisfaccin de que el mbito multilateral de las Naciones Unidas ha funcionado , o est funcionando bien .
se ha sido el deseo de todos nosotros y el deseo de los pases y de los ciudadanos de la Unin Europea .
<P>
Seoras , poco ms les puedo decir en este momento , a la espera de los acontecimientos que puedan ocurrir en lo que respecta a Iraq en las prximas horas .
El debate sobre la resolucin es posible que termine en el da de hoy y la votacin se realice durante el da de hoy o de maana .
<P>
Y sobre Oriente Medio , seguir insistiendo en que para nosotros , para los europeos , el proceso de paz y el problema de Oriente Medio va a seguir estando entre las prioridades de nuestra poltica exterior y de seguridad .
<P>
Quisiera decirles que , en cierta manera , el hecho de que las elecciones en Israel se hayan adelantado desde octubre del ao que viene a enero , en el fondo tambin lo podemos considerar como algo positivo , porque nos va a permitir empezar antes todo el proceso que nos debe llevar a la fase de negociacin final que permita la existencia de los dos Estados que todos deseamos .
<P>
Seoras , poco ms les tengo que decir en este momento .
Me gustara , si la Presidencia me lo permite , decir que vamos a seguir trabajando sin descanso sobre estas dos materias , que , sin duda , son de naturaleza fundamental .
<P>
Y una palabra tambin sobre el concepto de cambio de rgimen en los pases de la regin : Seoras , para nosotros creo que lo fundamental es que se haga realidad el informe sobre Oriente Medio , sobre los pases islmicos y rabes , que ha sido elaborado por las Naciones Unidas , donde se ponen de manifiesto las necesidades de transformacin que son necesarias en esos pases .
Para eso nada mejor que el dilogo y , por tanto , la Unin Europea va a seguir un dilogo intenso con la Liga rabe y un dilogo intenso tambin con la Organizacin de la Conferencia de Estados Islmicos .
Todo esto , ms el proceso de Barcelona , tiene que seguir siendo el motor de las relaciones entre la Unin Europea y los pases de la regin , pases con los cuales tenemos - prcticamente con la totalidad de ellos- relaciones contractuales a travs de acuerdos de cooperacin .
<P>
Seoras , seor Presidente , con esto entiendo que doy informacin sobre la situacin , como digo , en estos momentos tan particulares , en que tantos acontecimientos estn ocurriendo desde el punto de vista de Oriente Medio y de Iraq , para que , Seoras , puedan tener la ms alta informacin posible , y me pongo a su disposicin para contestar a cuantas preguntas me quieran formular .
<SPEAKER ID=79 LANGUAGE="DE" NAME="Fischler">
Seor Presidente , Seoras , en nombre de la Comisin y en sustitucin del Comisario Patten , que les transmite sus disculpas , me gustara hacer una declaracin sobre la situacin actual en Oriente Prximo y sobre lo que est haciendo la Comisin al respecto .
<P>
El Sr . Solana ya ha hablado de forma extensa sobre el avance del debate en torno al mapa de carreteras que elabora la comunidad internacional , representada aqu por el cuarteto internacional .
El trabajo que usted ha hecho , seor Solana , se ha realizado en las condiciones ms adversas imaginables y sin duda tambin contra reloj ; me gustara felicitarle por ello y prometerle el apoyo sostenido de la Comisin .
El mapa de carreteras que elaboramos debe incorporar un calendario especfico y tener como objetivo el resultado esbozado en la Declaracin del Consejo de Sevilla , es decir , la creacin de un Estado palestino viable .
Confo en el xito futuro de los esfuerzos de la Presidencia y del Sr . Solana al respecto , que implican el acuerdo con los dems socios internacionales en el cuarteto en torno a una solucin viable .
Sin embargo , antes de trazar el mapa , previsto para diciembre , hay aspectos que podran ayudar incluso ahora a reducir la tensin en la situacin .
stos son la confirmacin sin reservas de la solucin de dos Estados que buscamos y sobre todo el final de todo uso de la fuerza y la provocacin por ambas partes .
Esto incluira medidas enrgicas contra las organizaciones terroristas , adems de la suspensin inmediata de los asentamientos y el control de las incursiones de los colonos en las tierras que son propiedad de los ciudadanos palestinos .
<P>
Es igualmente importante que los palestinos perseveren en sus esfuerzos de reforma , y los israeles con la aplicacin de respuestas simblicas a los mismos , como la reanudacin de los pagos regulares de las transferencias , que ya han anunciado .
La relajacin de las restricciones al desplazamiento y la mayor facilidad de acceso de las organizaciones de ayuda humanitaria podra reforzar esta tendencia positiva .
<P>
La ltima reorganizacin del Gobierno israel ha producido un marcado cambio a la derecha .
Sin embargo , queda por ver si el efecto sobre el proceso de paz ser tal y como se teme .
En cualquier caso , el mapa sigue siendo una iniciativa internacional con perspectiva de xito a largo plazo en forma de una solucin de dos Estados .
Cabe esperar que el nuevo gabinete palestino contine con el trabajo de reforma que ha iniciado y que , con la ayuda de la comunidad internacional , no slo lo intensifique , sino que tambin lo utilice para introducir importantes mejoras en la situacin del pueblo .
Es precisamente en este punto donde hay dificultades .
<P>
Ha sido principalmente en el mbito de la gestin financiera donde el proceso de reforma ha registrado sus primeros xitos .
Las condiciones asociadas al uso de los fondos de la UE para prestar apoyo al presupuesto han provocado la consolidacin y han hecho que los acuerdos financieros palestinos estn mejor controlados y sean ms transparentes .
La Comisin seguir trabajando estrechamente con Salam Fayad , el nuevo Ministro de Hacienda palestino , y utilizar condiciones adicionales para ejercer una influencia positiva sobre el proceso de reforma .
<P>
Lamentablemente , el proceso de reforma se ha detenido en otros mbitos .
Esto es especialmente cierto con relacin con la reforma de la administracin y del sistema judicial , que desempean un importante papel en el establecimiento de un Estado democrtico , y los preparativos para las elecciones anunciadas para mediados de enero tampoco han ido muy lejos .
Aunque se ha nombrado un presidente de la comisin electoral , muchos palestinos , as como representantes de la comunidad internacional de donantes , creen que no se puede seguir descartando el aplazamiento de las elecciones .
Una de las labores de la Task Force ser la de informar al cuarteto de los obstculos en los preparativos de las elecciones y proponer vas para superar dichos obstculos .
<P>
La Comisin , conjuntamente con los Estados miembros , sigue estando totalmente implicada en los preparativos de las elecciones , y se esfuerza por garantizar que se prestar todo el apoyo necesario cuando se celebren .
Sin embargo , ni los esfuerzos internacionales por establecer un mapa prometedor , ni los esfuerzos de reforma de la Autoridad Palestina han sido capaces por el momento de mejorar la situacin sobre el terreno .
Sigue muriendo gente inocente por ambas partes .
La vida cotidiana est marcada por el temor a los terribles suicidas y a las represalias en un entorno de frustracin y desesperacin .
<P>
Hasta el momento no ha sido posible cubrir las necesidades de seguridad del pueblo israel , ni satisfacer la demanda del pueblo palestino de una vida cotidiana ms normal , poner fin a las restricciones a la libertad de movimientos , ni mejorar las atroces condiciones de vida .
Son las necesidades humanas implicadas las que constituyen una enorme causa de preocupacin .
Los observadores internacionales en la zona estn de acuerdo en que las restricciones a la libertad de movimientos y la falta de acceso para las organizaciones de ayuda han contribuido a la actual crisis humanitaria .
Simplemente no es aceptable que las misiones de ayuda financiadas por la UE se vean obligadas a regresar o que se les impida hacer su trabajo .
<P>
Tan slo en las ltimas dos semanas se han producido veintitrs ejemplos de esto .
A modo de ejemplo , el 17 de octubre , dos funcionarios de la Comisin fueron detenidos a su salida de Israel , y se les quitaron los documentos y ordenadores porttiles que llevaban , los cuales les fueron devueltos bastante tiempo despus .
Sin duda ustedes son conscientes de que la Comisin ha tratado de conseguir que se destinasen 50 millones de euros de la reserva de emergencia con el fin de facilitar ayuda adicional a las ciudades y pueblos aislados del mundo exterior .
<P>
Tambin se precisan recursos financieros adicionales para la preparacin de las elecciones y , a este respecto , espero que la Comisin pueda contar con el apoyo del Parlamento .
Esto es muy importante de cara a la reunin especial de enlace que se celebrar en diciembre , en la que los Estados donantes debatirn la situacin humanitaria en los territorios palestinos y el proceso de reforma , as como la necesidad de medidas de apoyo y ayuda financiera .
<SPEAKER ID=80 LANGUAGE="FR" NAME="Morillon (PPE-DE).">
Seor Presidente , los acontecimientos de los ltimos das han servido para justificar , quizs ms que nunca , la presencia del Sr . Solana aqu esta tarde y , en nombre del Partido Popular Europeo , me gustara dar las gracias al Alto Representante por asistir a esta sesin .
<P>
Estos diez das , que comenzaron con el atroz secuestro en Mosc , llegaron a un trgico desenlace el 26 de octubre y se han visto adems marcados por el aumento de la preocupacin relativa a la creciente inestabilidad poltica en Oriente Prximo y por la posibilidad de una guerra con Iraq , que todava sigue debatindose en Nueva York .
<P>
En la medida en que estn implicadas Chechenia y nuestras relaciones con Rusia , acabamos de or al Sr . Prodi expresar su compromiso , y le pedimos a usted , seor Solana , que hable en nuestro nombre y , estoy segura , en nombre de toda la Asamblea , y condene en los trminos ms duros posibles el acto de terrorismo criminal y cobarde que tuvo lugar en Mosc .
Sin embargo , al mismo tiempo debe advertir contra una respuesta en Rusia , por parte del pblico y de los responsables de combatir el terrorismo , que pudiera confundir a la poblacin chechena ordinaria con los extremistas culpables de preparar y llevar a cabo este crimen .
<P>
Esta es precisamente la trampa en la que los terroristas quieren que caiga el gobierno y el pueblo ruso .
Y si lo hacen , existe el peligro de que demuestren que la accin de los terroristas fue acertada .
<P>
Al mismo tiempo , en Oriente Prximo , hemos sido testigos del aumento del caos poltico durante los ltimos das y prcticamente con cada hora que pasa , y es obvio que esto no puede contribuir a la causa de la paz .
A este respecto , seor Solana , no comparto su optimismo .
Esto se debe , en primer lugar , a que el 29 de octubre el nuevo gobierno de la Autoridad Palestina , reconocido por el Consejo Legislativo Palestino , se present , tal y como usted ha mencionado , con una amplia mayora .
Sin embargo , el Presidente Arafat sigui siendo objeto de duras crticas incluso en esta Asamblea , debido a la ineficaz reestructuracin que mantuvo en sus puestos a la mayora de los ministros despedidos por el mismo Consejo .
Y el hecho de que , en esta ocasin , el Ministro de Finanzas mantuviese su puesto -medida celebrada por usted- , pero que fuese despedido el ex Ministro del Interior , que tuvo el valor de solicitar el final de la violencia de la que hacen uso ambas partes , parece , en nuestra opinin , un indicio muy preocupante de que los partidarios de la lnea dura han prevalecido sobre los artesanos de la paz en este nuevo Gabinete .
<P>
Posteriormente , se produjo una crisis dentro del gobierno de Israel que provoc que la Knesset se disolviese y se adelantasen las elecciones .
stas podran celebrarse incluso antes de la fecha del 28 de enero actualmente prevista .
<P>
Celebramos el hecho de que cuando estall esta crisis , el Primer Ministro , Ariel Sharon , no cedi ante una mayora de extrema derecha que pretenda condenar los Acuerdos de Oslo , expulsar a Arafat y rechazar la creacin de un Estado palestino .
Sin embargo , debemos temer que esta mayora siga expresando su furia durante la prxima campaa electoral , aunque tambin esperamos que el pueblo israel , que en su mayor parte sigue deseando la paz , no se dejar arrastrar por la accin de la extrema derecha .
<P>
En este aspecto tambin contamos con usted y su representante , el embajador Moratinos , para que , en un entorno con brotes de violencia cada vez ms incontrolados , trate de hacer que se oiga la voz conciliadora de Europa .
<P>
Por ltimo , esperamos que esta misma voz conciliadora tambin la oigan en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas aquellos que se han visto implicados en las duras negociaciones , tal y como usted ha dicho , durante seis semanas , para que vuelvan a redactar una resolucin que ponga a Iraq como es debido , ante sus responsabilidades , pero que todava ofrezca la posibilidad de una solucin que no implique de forma inevitable el uso de las armas .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=81 LANGUAGE="ES" NAME="Barn Crespo (PSE).">
Seor Presidente , le agradecera que el aviso sobre el tiempo de uso de la palabra lo hiciera , al principio del debate , tambin a la Comisin y al Consejo , para que repartamos la escasez .
<P>
Seor Alto Representante , seor Comisario , Seoras , en primer lugar , en relacin con la situacin en Oriente Medio tengo que sealar , despus de la escalada que hemos vivido en estos meses , que la informacin del Sr . Solana hace concebir esperanzas .
Tengo que decir que , frente a lo que hemos vivido en el ltimo ao , el anuncio de elecciones anticipadas en Israel es un hecho positivo ; en primer lugar , porque la voz del pueblo siempre es importante que se escuche y , luego , adems , porque mi grupo - y a veces los amigos dicen cosas desagradables - critic pblicamente al Partido Laborista de Israel por su participacin en este Gobierno y le pidi en primavera que saliera de l .
Creo que es un paso positivo que el Partido Laborista se haya salido del Gobierno y , adems , la razn por la que se ha salido , que es la negativa a votar los crditos para nuevos asentamientos .
se es un dato muy importante , porque coincido con el Alto Representante en que el mayor peligro que hay ahora mismo es el acabar convirtiendo los territorios ocupados en un autntico gruyre , en una especie de Batustn que haga imposible el Estado palestino .
<P>
Ya que el Sr .
Netanyahu ha llamado al Alto Representante , le pedira que le dijera al Sr . Netanyahu , en primer lugar , que nosotros , aunque hemos echado las cuentas sobre los destrozos que se han producido , estamos dispuestos a apoyar no solamente la accin humanitaria , sino tambin la reconstruccin de las bases sobre las que puede haber una Autoridad Palestina .
Que le diga tambin que , en vez de excavadoras , mande , quizs , urnas , y que favorezca el que haya elecciones tambin para la Autoridad Palestina .
Creo que se sera un paso muy importante .
<P>
Cuesta trabajo creer que pueda haber una puja y un chantaje de la extrema derecha frente un terceto como los seores Sharon , Netanyahu y Mofar .
Verdaderamente , han estado a un paso del abismo , pero se han dado cuenta de que no hay alternativa a la propuesta del Cuarteto y a la creacin de dos Estados . Y creo que en eso tenemos que perseverar .
<P>
En cuanto a la situacin en Iraq , hay que subrayar el que , a pesar de nuestras diferencias , los europeos hemos conseguido que se plantee la cuestin en el marco de las Naciones Unidas , que se haga en un marco multilateral y adems , tambin , que no solamente se reconozca la autoridad , una vez ms , del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas sino que se d una salida que permita evitar , si se puede decir , el que se eche fuego sobre el petrleo , con el gran peligro de incendiar toda la zona .
<P>
Me gustara saber tambin cmo va a favorecer el Alto Representante que los Estados miembros del Consejo de Seguridad pertenecientes a la Unin Europea , que seguramente sern cuatro en enero , puedan coordinar al mximo su accin .
<P>
Por ltimo , un brevsimo comentario sobre la situacin en Chechenia .
Mi grupo apoya absolutamente lo que dice el Parlamento en nuestra Resolucin , es decir , una condena absoluta del ataque terrorista , una expresin de solidaridad con las vctimas , una crtica al comportamiento del Estado ruso , en relacin incluso con la vida y la seguridad de sus propios ciudadanos , y la necesidad , no en este contexto , pero la necesidad de que figure en el orden del da de la prxima cumbre con Rusia , la importancia de encontrar una solucin negociada .
<P>
En todo caso , seor Presidente , y con ello concluyo , creo que hay que animar al Alto Representante , al Vicepresidente de la Comisin y a nuestros representantes a que prosigan su labor de mediacin y tambin de desescalada en estos tres conflictos .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=82 NAME="El Presidente.">
En su calidad de ex Presidente , seor Barn Crespo , seguro que conoce las convenciones de esta Cmara .
Tanto el Sr . Solana como el Comisario disponen de todo el tiempo que deseen para dirigirse a la Cmara .
Sin embargo , ambos se han ceido de forma bastante estricta al tiempo que se les haba concedido .
No creo que haya ningn motivo de queja .
<SPEAKER ID=83 LANGUAGE="NL" NAME="Van der Laan (ELDR).">
Seor Presidente , mi grupo condena de forma incondicional cualquier tipo de violencia en Oriente Prximo .
Siempre es inaceptable que haya vctimas entre la poblacin civil , ya sea debido a ataques suicidas o del ejrcito .
Durante aos , Europa ha tratado de desempear un papel importante en el conflicto , pero estamos combatiendo principalmente los sntomas y no las causas del mal .
Es necesario que la gente vuelva a creer en el futuro .
Las personas que tienen esperanzas en el futuro tienen algo que perder y por lo tanto estn dispuestas a luchar por la paz en lugar de seguir lidiando con el status quo o , incluso peor , pensar que la violencia es la respuesta .
<P>
Con el fin de garantizar un futuro prometedor , pedimos esfuerzos serios por ambas partes .
En primer lugar , la Autoridad Palestina debe adoptar una postura mucho ms dura con respecto a los ataques suicidas .
Los terroristas no son hroes , sino asesinos , y debe tratrseles en consecuencia .
Por otra parte , la Autoridad Palestina debe llevar a cabo una reforma , y erradicar la corrupcin , de forma que la poblacin palestina pueda confiar en sus lderes .
<P>
En segundo lugar , solicitamos a Israel que ponga fin a la poltica de utilizar los cierres como mtodo de estrangulacin econmica y humillacin .
Tambin deben reanudarse los pagos a los palestinos , de forma que de nuevo pueda utilizarse el dinero europeo para proyectos de desarrollo en educacin y atencin en lugar de apoyo mediante pagos .
Por otra parte , sigue siendo inaceptable que se permita que crezcan los asentamientos .
La ocupacin y los asentamientos siguen siendo el mayor obstculo para la paz real y la seguridad para todos .
<P>
Me avergenza la falta de resolucin europea en la zona de Oriente Prximo .
Cada da muere gente inocente , y todo lo que hacemos es conformarnos con declaraciones y reuniones .
Como principal donante de Palestina y mayor socio comercial de Israel , debemos poder hacer algo ms para cumplir nuestras propias metas europeas .
<P>
Me gustara concluir con un comentario sobre las prximas elecciones .
Lamentablemente , ninguna de las partes ha puesto un plan de paz slido sobre la mesa .
Es hora de que esto se haga , de forma que en enero , los israeles y los palestinos puedan votar por la paz para ellos y para sus vecinos .
<SPEAKER ID=85 LANGUAGE="FR" NAME="Wurtz (GUE/NGL).">
Seor Presidente , seor Solana , Comisario , he escuchado atentamente los comentarios del Sr .
Solana sobre Iraq . Sin embargo , me ha sorprendido enormemente -dado que el Presidente Bush no ha descartado todava la amenaza de otra guerra contra Iraq , con o sin la resolucin de las Naciones Unidas- que el Consejo Europeo de Bruselas no haya tenido nada que decir al respecto .
Por otra parte , la Unin en su forma actual prcticamente no ha dicho nada sobre esta cuestin extremadamente sensible .
Los nicos que han actuado son unos cuantos Estados miembros del Consejo de Seguridad , adems de algunas fuerzas de paz que estn trabajando conjuntamente .
Respecto a este tema , el Sr . Kucinich , miembro del Congreso de los Estados Unidos y Presidente del Congressional Progressive Caucus , nos enva este mensaje :  Todava podemos evitar esta guerra .
Trabajemos conjuntamente por la paz , por la cooperacin , por una nueva era en las relaciones humanas en la que la guerra no tenga cabida .
Celebro cada oportunidad de trabajar con ustedes para crear este nuevo mundo  .
<P>
Seor Presidente , sueo con una Europa , una Europa unida capaz de aceptar el desafo que se le presenta .
Europa no lo est haciendo en la actualidad , este es el desafo existencial que debemos aceptar .
<P>
En Oriente Prximo , hace ms de veinte aos hubo la declaracin del Consejo Europeo de Venecia , que hizo un llamamiento a poner fin a la ocupacin israel . Haca hincapi en que los asentamientos eran ilegales , reconoca el derecho palestino al autogobierno e insista en que la Organizacin para la Liberacin de Palestina debera participar en las negociaciones .
De esto hace ms de veinte aos .
Ms recientemente , en marzo de 1999 , la declaracin de la Cumbre de Berln reconoci de forma explcita el derecho de los palestinos a un Estado .
Pero en la actualidad , cuando la situacin empeora notablemente da a da , cuando se han dejado de lado y olvidado los Acuerdos de Oslo , cuando los elementos radicales de los ocupantes responden a los elementos radicales de una parte de los ocupados ,  cmo podemos interpretar el silencio de los Estados miembros de la Unin Europea ?
Mi grupo no cree que esto pueda continuar , que el silencio y las medidas poco entusiastas puedan seguir .
Necesitamos iniciativas firmes que puedan demostrar al mundo , y especialmente a los pueblos de la regin , una voluntad poltica clara que anime a tomar medidas los que apoyan la paz .
Necesitamos dar impulso a esta cuestin .
<P>
Por el momento avanzo una propuesta prctica .
El jueves de nuestra prxima sesin ser la vspera del 35  aniversario de la celebrada Resolucin 242 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , una de las principales referencias sobre el conflicto para la comunidad internacional .
Bien , sugiero que organicemos un acto formal en el que se impliquen el Parlamento , el Consejo y la Comisin en Estrasburgo .
Sugiero que tambin impliquemos a los jvenes que apoyan la paz , a jvenes europeos , jvenes palestinos , jvenes israeles , a aquellos que se reunieron en masa el pasado sbado en Tel Aviv para conmemorar el asesinato de Isaac Rabin .
Cada una de nuestras instituciones podr establecer entonces , desde su punto de vista , de acuerdo con la legislacin internacional y nuestros valores comunes , qu es aceptable y qu tipo de plan queremos elaborar para una paz justa y duradera .
<SPEAKER ID=86 LANGUAGE="FR" NAME="Cohn-Bendit (Verts/ALE).">
Seor Presidente , seor Solana , creo que podemos establecer un vnculo , no slo filosfico , sino tambin poltico , entre el problema de Oriente Prximo , Iraq y Chechenia y el papel de Europa .
Creo que nuestro papel debe ser lcido y exponer la verdad . El Sr .
Wurtz est en lo cierto al decir que hace veinte aos condenamos , hace veinte aos hicimos ...
Esto es lo que decimos a los israeles , lo cual es totalmente cierto .
Y a los palestinos debemos decirles : hace veinte aos dijimos que debais reconocer no slo el Estado de Israel , sino tambin que no habra un retorno en masa de palestinos al Estado de Israel .
Ambas cosas son ciertas .
Si queremos dar alguna esperanza a la poblacin israel debemos erradicar el miedo .
sta teme los ataques , los fatales ataques suicidas , que ponen de manifiesto sobre todo que aquellos que los llevan a cabo no reconocen el Estado de Israel .
Los palestinos temen la ocupacin por parte del ejrcito israel .
Ambas cosas estn estrechamente relacionadas .
<P>
Y adems en Iraq la verdad no tiene dobleces .
Decimos que Iraq debe reconocer las resoluciones de las Naciones Unidas , en otras palabras , todas las armas , si es que existen -y no s nada al respecto , ya que nunca he sido inspector , al igual que ustedes , de hecho ninguno de nosotros lo ha sido- deben ser destruidas una vez que hayan sido inspeccionadas .
El modo en que Sadam Husein hace poltica y el modo en que lo ha hecho en el pasado constituye un peligro para otras naciones .
Por lo tanto , tambin debemos hacer un llamamiento a que se permita la entrada de los inspectores de armamento y las organizaciones no gubernamentales para que inspeccionen la situacin democrtica y la relacin entre el pueblo iraqu y Sadam Husein .
<P>
Lo mismo se aplica a Rusia y Chechenia .
Es realmente increble que mujeres y nios rusos hayan sido retenidos como rehenes , y lo condenamos .
Es incluso ms increble que el Sr . Putin tomase como rehenes a los rehenes , al no decir cmo estaban , qu gases se utilizaran y al no comunicar a las familias la informacin con la que contaba .
Es igualmente increble que la totalidad de la poblacin chechena pueda ser rehn de un antiguo hombre del KGB que acta como si los bolcheviques y los comunistas estuvieran todava en el poder , en otras palabras , como un agente del KGB .
<P>
Europa debe condenar los ataques , Europa debe participar en medidas antiterroristas y Europa debe decir no a todos los impulsos totalitarios , incluso si est implicado un poder como Rusia .
La Duma vot a favor de la restriccin del derecho a la informacin , lo cual equivale a restringir la democracia .
Si Europa sigue callada ante las acciones de Putin , entonces Europa no tendr la perspicacia ni la fortaleza de salvaguardar la democracia .
<SPEAKER ID=87 LANGUAGE="IT" NAME="Dupuis (NI).">
Seor Presidente , seor Solana , ser muy breve , dado que creo que tendremos la oportunidad de realizar un debate a fondo sobre el tema de Rusia y por lo tanto de Chechenia en Estrasburgo .
<P>
Est claro que estamos creando un nuevo Afganistn con los talibanes , pero quiero centrarme en un punto muy concreto .
Hace unos das , el Sr . Akhmed Zakayev , ex Primer Ministro del Gobierno checheno , fue detenido en Copenhague , en donde sigue retenido , y todos los intentos por hacer posible que Ilias Akhmadov , Ministro checheno de Asuntos Exteriores , regrese a la Unin Europea desde Estados Unidos estn siendo bloqueados .
Por ello , adems de hacer la vista gorda a los acontecimientos en Chechenia , estamos impidiendo que los pocos interlocutores democrticos que estn en condiciones de debatir y proponer soluciones democrticas para el pas se pongan a trabajar .
<P>
Mi pregunta , seor Solana , es la siguiente : usted tom la iniciativa de elaborar listas negras de los implicados en el conflicto de la antigua Yugoslavia .
 No podra tomar ahora la iniciativa de elaborar una lista positiva de personas a las que consideramos esenciales para el dilogo , de forma que stas puedan obtener visados sin obstculos y sin agravio para un pas pequeo que est sometido , como es el caso de Dinamarca y Blgica , a una presin intolerable por parte de la Federacin Rusa ?
<SPEAKER ID=88 LANGUAGE="DE" NAME="Stenzel (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Solana , Comisario , como ya se ha dicho , en las prximas horas el Consejo de Seguridad tomar una decisin en torno a la resolucin sobre Iraq .
Que no quepa la menor duda de que Iraq debe cumplir incondicionalmente todos los requisitos que sta plantee .
Esa es la postura de la UE , con la que en sustancia coincido plenamente .
Actualmente existe una preocupacin justificable sobre el modo en que Iraq hace uso de las armas de destruccin masiva y hace que estn disponibles a gran escala .
Sadam Husein ya ha demostrado en varias ocasiones su disposicin a utilizar estas armas de destruccin masiva contra su propio pueblo .
Todos nosotros recordamos todava con dolor a los kurdos de Halabja , asesinados con gas venenoso .
La persecucin brutal de los chitas en el sur del pas tampoco es un secreto .
Las armas de destruccin masiva estn en manos de los regmenes y pases ms diversos : pensemos en la India o en Pakistn , o ltimamente en la Repblica Popular Democrtica de Corea , que ha admitido hacer un uso indebido de material fisible para armas nucleares , un incumplimiento de los compromisos internacionales que equivale a una ofensiva con el fin de aliviar la presin sobre Iraq .
<P>
En cualquier caso , las armas de destruccin masiva solamente se convertirn en una amenaza incalculable para la comunidad internacional si los gobernantes que las controlan son impredecibles y constituyen una amenaza , como es sin duda el caso de Sadam Husein .
Por este motivo la resolucin del Consejo de Seguridad debe explicar en detalle la necesidad de que los inspectores de las Naciones Unidas puedan desempear sus funciones sin obstculos , de que se amplen los poderes de los equipos de inspeccin y de que no se repita el juego del gato y el ratn que hemos visto en otras ocasiones .
Si alguien debe hacer visitas polticas a Iraq en este momento , deberan ser los inspectores internacionales de armamento y nadie ms , y digo esto con referencia a la visita a Iraq del gobernador de la provincia de Carintia , Jrg Haider , que lo hace por tercera vez , visita que es superflua y contraria a los intereses de Austria .
<P>
Iraq es un campo de minas demasiado peligroso y tambin merece algo mejor que ser utilizado para satisfacer los egos polticos neurticos .
El lugar de actuaciones en solitario , lo que se necesita en este caso es una accin concertada en el mbito de la UE , que debera realizarse en colaboracin con los Estados Unidos .
El riesgo tambin debera ser calculable .
Asimismo debemos evitar que cualquier escalada o cualquier falta de seguridad afecte a todo Oriente Prximo .
Mirando hacia el futuro , existe la necesidad de trabajar para eliminar las causas de las crisis , ya estn localizadas en Chechenia o en Oriente Prximo , y cuentan con mi total apoyo para ello .
<SPEAKER ID=89 LANGUAGE="NL" NAME="Van den Berg (PSE). -">
Seor Presidente , el Grupo Parlamentario del Partido de los Socialistas Europeos apoya efusivamente al Sr .
Solana y al Sr . Patten en sus intentos por limitar el permanente estado de guerra en Oriente Prximo y por hacer que las partes implicadas vuelvan a la mesa de negociaciones a travs del  mtodo del cuarteto  .
El Sr . Joshi Belin , una de las cabezas pensantes reconocidas que estuvo tras las Convenciones de Oslo , me asegur hace unos das que , a pesar del hecho de que las convenciones se haban visto notablemente debilitadas por el rgimen de Sharon por una parte y por los suicidas palestinos por otra , lo que necesitan los ciudadanos de ambas partes ms que nunca en este momento son propuestas polticas estructurales que ofrezcan una perspectiva de paz .
ste subray una vez ms que es esencial una accin europea para este proceso .
<P>
Me gustara recordarles que este Parlamento adopt en una ocasin una resolucin que afirmaba que las clusulas comerciales en el tratado de asociacin deben aplicarse , si fuese necesario , para garantizar que se pone fin la poltica de asentamientos , la cual , de no ser as , seguira formando una barrera estructural para la paz .
<P>
En la medida en que Iraq est implicado , al Grupo Parlamentario del Partido de los Socialistas Europeos le gustara hacer hincapi una vez ms en que ni los Estados Unidos , ni China , ni ningn otro pas tiene , por lo tanto , el derecho unilateral de iniciar una guerra a gran escala en ningn lugar del mundo .
Nuestro planteamiento es una ruta que , afortunadamente , a travs del Consejo de Seguridad , hemos podido imponer de forma multilateral .
Sin embargo , eso tambin significa que no podemos realizar ninguna declaracin que lleve automticamente a la guerra .
Me complace mucho la declaracin de la Sra . Morillon , que ha destacado esto una vez ms en nombre del PPE-DE .
Lo que necesitamos no es la guerra a modo de respuesta refleja , sino presionar enrgicamente a Sadam Husein a travs de las inspecciones de armamento .
Las inspecciones de armamento deben ser eficaces y , si hay algo , deben tomarse medidas .
Sin embargo , lo que no necesitamos es avanzar por el camino que conduce a la guerra unilateral .
Nuestra primera tarea es reforzar la coalicin contra el terrorismo .
Esta coalicin debe ser nuestra principal prioridad , tanto por parte de Estados Unidos como de Europa .
Nuestro esfuerzo conjunto debe estar relacionado con esto .
<SPEAKER ID=90 LANGUAGE="NL" NAME="De Clerq (ELDR). -">
En mi opinin , el papel de la Unin Europea en el proceso de paz en Oriente Prximo es todava demasiado limitado .
Los Estados Unidos llevan la voz cantante y nosotros somos simples actores secundarios .
Esto es errneo dada nuestra posicin .
Despus de todo somos el mayor socio comercial de Israel .
Nuestra aportacin de 14 000 millones de euros tambin nos convierte en el mayor proveedor de ayuda humanitaria .
La Unin Europea aporta tambin con diferencia la mayor contribucin a la asistencia tcnica y financiera a la Autoridad Palestina , cifrada en 10 millones de euros al mes .
Por ello ya es hora de que Europa deje de ser un simple contribuyente y pase a ser un autntico protagonista en el proceso de paz .
Tenemos esta obligacin con Israel y Palestina , pero tambin con nosotros mismos , por motivos de naturaleza histrica , cultural , geogrfica , econmica y poltica .
<P>
Desde nuestra tradicin europea , debemos insistir en que la violencia no es una solucin y que la paz no debe venir directamente de los dirigentes , sino que debe empezar desde abajo .
Los terroristas no siguen una agenda poltica .
Por ello debemos garantizar que cada ejemplo de violencia sin sentido sea condenada por la opinin pblica , de forma que los actos de terrorismo no vuelvan a frustrar las negociaciones de paz .
Europa puede y debe desempear un papel ejecutivo al respecto .
<P>
Debemos perseverar con la democratizacin y el desarrollo econmico de la regin .
Debemos aadir una dimensin ms poltica a nuestra amplia ayuda humanitaria , haciendo que los palestinos y los israeles se den cuenta de que no pueden estar enemistados eternamente .
Por ello es necesaria ms que nunca una presencia poltica mayor y ms regular en la regin .
<SPEAKER ID=91 LANGUAGE="FR" NAME="Vachetta (GUE/NGL).">
Seor Presidente , la situacin en Oriente Prximo sigue siendo un importante factor de preocupacin y debemos hacer absolutamente todo lo que est en nuestras manos para impedir que se produzca lo peor : la guerra .
La determinacin del Presidente de los Estados Unidos , alentado por los resultados del Partido Republicano en las diversas elecciones estadounidenses que se han realizado recientemente , es ms fuerte que nunca .
ste no ha renunciado a su concepto de  guerra preventiva  , un eufemismo empleado para legitimar la guerra en cualquier lugar y en cualquier momento so pretexto de combatir el terrorismo .
Sin tener en cuenta el debate que se est celebrando actualmente en el Consejo de Seguridad , los preparativos con respecto a Iraq continan .
El uso por parte de los Estados Unidos de su formidable superioridad militar para garantizar sus intereses econmicos en la regin puede primar sobre cualquier otra consideracin .
Si esta guerra prospera tendr consecuencias terribles , pero debemos repetir que la guerra contra el pueblo iraqu nunca ha concluido ; es un pueblo vctima de un embargo que mata , en primer lugar y principalmente , a nios y a los ms dbiles , al tiempo que protege a Sadam Husein y a su familia .
<P>
El planteamiento blico que persigue el Presidente de los Estados Unidos alimenta el planteamiento blico que persigue Ariel Sharon en contra del consejo del pueblo palestino , pero tambin en contra de la seguridad de su propio pueblo .
La sociedad palestina y los cimientos del Estado estn destruidos ; la vida cotidiana es cada vez ms difcil .
<P>
Una guerra servir solamente para intensificar el sufrimiento del pueblo de la regin , solamente retrasar ms la solucin poltica para una paz justa y duradera .
Las consecuencias de esta guerra son todava incalculables , pero sabemos que la actitud arrogante y agresiva del imperialismo americano podr engendrar actos de terrorismo como respuesta refleja , una respuesta brbara a una barbarie excesiva .
No tenemos nada que ganar con esta accin brbara .
<P>
Dada esta situacin , los pueblos de Europa y de los Estados Unidos deben confiar en ellos mismos , porque , en lugar de sus declaraciones , si Bush sigue adelante con su mortfero plan , nuestros gobiernos prestarn ayuda y apoyo como han hecho siempre , porque no se atreven a hacer otra cosa .
Por ello debemos confiar en nosotros mismos , como en los Estados Unidos y en el Reino Unido , donde cientos de miles de personas se estn manifestando en contra de esta guerra que no quieren que se haga en su nombre .
<P>
La primera cumbre social europea comienza maana en Florencia .
Miles de personas participarn en debates para idear un orden mundial distinto .
Esto requiere un planteamiento radicalmente nuevo , el de responder a las necesidades en lugar de los beneficios , ya que es el nico modo de alcanzar una justicia real , la nica garanta de paz .
<SPEAKER ID=92 LANGUAGE="NL" NAME="Maes (Verts/ALE). -">
Seor Presidente , el mundo debe evitar la guerra .
 Cmo puede contribuir a esto Europa en Oriente Prximo ?
No con palabras , sino con hechos .
Debemos tomar como punto de partida el derecho de los pueblos a la autodeterminacin , algo a lo que el pueblo palestino tiene tanto derecho como los israeles y los chechenos .
No debemos olvidar que nunca se erradicar a los terroristas suicidas con la fuerza militar ni con la ocupacin militar .
El pueblo y las naciones que no tienen nada que perder ms que sus vidas estarn dispuestos a sacrificar esas vidas por un futuro digno , por una vida en libertad .
<P>
Tampoco olvidemos esta cuestin en las relaciones internacionales .
La dictadura de Sadam Husein es un desastre para los habitantes de Iraq , especialmente para aquellos que se oponen a l , especialmente los kurdos y los chitas .
Esperemos que sea condenado en algn momento , pero no debemos darle una excusa para la guerra debido a la cuestin del petrleo , y Europa debe dejar esto muy claro a los Estados Unidos .
Celebramos las resoluciones de las Naciones Unidas , siempre que stas no conduzcan automticamente a la guerra .
<SPEAKER ID=93 LANGUAGE="FR" NAME="Gollnisch (NI).">
Seor Solana , usted nos ha dicho que Iraq debera declarar sus armas de destruccin masiva .
Sin embargo , existe una teora que usted no ha mencionado , que es la de que Iraq ya no tenga ningn arma de destruccin masiva ,  qu pasara entonces ?
Bien , yo se lo dir : seguiremos diciendo que Iraq oculta armas de destruccin masiva .
Y en la resolucin del Consejo de Seguridad que usted nos ha explicado resumidamente , est claro que falta algo , y es qu pasar con las sanciones si , por casualidad , Iraq accede una vez ms , tal y como ha hecho durante aos , a permitir la entrada de los observadores de las Naciones Unidas .
La condicin de levantar las sanciones -que est provocando la inanicin entre el pueblo iraqu- no ha sido respetada por el gobierno de los Estados Unidos ni por el britnico , y este es el motivo , el nico motivo , por el que Iraq se hart de los observadores , los cuales , como varios han reconocido , se comportaron como espas .
<P>
En realidad , Seor Presidente , la guerra ha empezado .
Los ataques areos son constantes .
El 10 de octubre el aeropuerto de Basora fue bombardeado en tres ocasiones .
Se prepar una incursin masiva contra las intervenciones militares .
La guerra ya ha comenzado .
El trabajo del Gobierno de los Estados Unidos son las negociaciones con el Consejo Nacional del Petrleo de Iraq y , aparentemente , nosotros somos los nicos que no somos conscientes de esto .
<SPEAKER ID=94 LANGUAGE="ES" NAME="Menndez del Valle (PSE).">
Seor Presidente , si hasta ahora la ausencia de voluntad poltica del recin dimitido Gobierno Sharon y su utilizacin del argumento de seguridad como pretexto han impedido la reanudacin del proceso de paz , ahora este puede quedar congelado .
Como editorializa Haaretz esta maana , el recin dimitido ha sido un Gobierno terrible .
La poltica de fuerza en los territorios ocupados no ha acabado con el terrorismo , al tiempo que ha costado a Israel la mayor sangra humana desde la guerra del Lbano .
Nunca han estado peor sus relaciones con Egipto y con Jordania ni con la propia Europa , como sabemos .
Haca mucho tiempo que no haba en Israel tanto miedo y menos esperanza .
<P>
La situacin econmica , tambin lo sabemos , es psima .
El desempleo , creciente .
Desde luego , en mi opinin , ello se debe , principalmente , aunque no nicamente , a la guerra con los palestinos , que es incompatible con la prosperidad .
Los partidarios de la paz deben hacer un esfuerzo supremo para convencer a la mayora de sus conciudadanos de que la mejora de su situacin econmica y social depende , precisamente , del restablecimiento de una negociacin poltica con los palestinos ; que es necesario impulsar un nuevo acuerdo nacional para llegar a un buen acuerdo con ellos .
<P>
Los palestinos , a su vez , deben entender que la ausencia de terrorismo en Israel ayudar a estos partidarios de la paz .
Parecen los palestinos , en mi opinin , caminar en esta direccin .
La radio israel informaba ayer que Al Fatah y Hams se reunirn la prxima semana en El Cairo para negociar el cese de los atentados suicidas en Israel por parte de Hams .
Me pregunto si lo frustrar Israel , como ya ha hecho otras veces , con una nueva agresin mortal en Gaza o Cisjordania .
<P>
La Unin Europea debe apoyar activamente a estos partidarios de la paz .
<SPEAKER ID=95 LANGUAGE="DE" NAME="Markov (GUE/NGL).">
Seor Presidente , Seor Solana , Comisario , a todos nos han horrorizado las imgenes del secuestro de Mosc , y sin lugar a dudas debemos aferrarnos al hecho de que nada justifica la toma de rehenes .
Tampoco existe disputa alguna sobre el derecho de cualquier Estado a rechazar ser chantajeado por actos terroristas como ste y a tomar las medidas oportunas .
Sin embargo , stas deben estar dirigidas exclusivamente a los terroristas y no deben culpabilizar a todo un pueblo .
<P>
Cabe criticar la falta de franqueza de los lderes rusos a la hora de manejar las relaciones pblicas tras la liberacin de los rehenes , especialmente con referencia al retraso en la obtencin de ayuda mdica para los rehenes liberados y el modo en el que se impidi a sus familiares visitarlos en el hospital .
Tambin existe la duda de por qu , a diferencia de los rehenes , las fuerzas especiales que irrumpieron no sufrieron efectos adversos para su salud a causa del gas , pese a que lo hicieron sin mscaras antigs .
Si los informes de los testigos son exactos , al indicar que se dispar a los captores de los rehenes mientras estaban todava inconscientes , esto representa una violacin flagrante de cualquier sistema de derecho y por lo tanto debe ser condenado .
<P>
La violencia nunca puede ser la solucin a un problema ; solamente los medios pacficos .
Por este motivo debemos decirle al Gobierno ruso que si en efecto tacha a todo un pueblo , y a sus representantes electos , de terroristas , entonces se estar privando del ltimo socio con el que incluso puede tratar de resolver este problema de forma pacfica .
Creo que debe ser tarea de la Unin Europea prestar apoyo a Rusia y contribuir a conseguir que se produzca un proceso de negociacin sin demora .
<SPEAKER ID=96 LANGUAGE="IT" NAME="Borghezio (NI).">
Seor Presidente , Seor Solana , Comisario , no creo en estas palabras tranquilizadoras sobre la situacin en Palestina , debido a que , por una parte , los nuevos nombramientos en el Gobierno palestino no parecen aumentar la influencia de aquellos que trabajan sinceramente por la paz y , por otra parte , existe el riesgo de que sea obligatorio que Europa abandone .
Oigo hablar de enormes cantidades de dinero que la Unin Europea va a asignar para proporcionar ms ayuda .
Debe haber la mayor transparencia posible en la distribucin de esta ayuda y en su gestin , ya que la experiencia de situaciones previas nos ha enseado que dicha ayuda con frecuencia se destina a objetivos especficos - y si se trata de objetivos humanitarios los refrendo , todos los refrendamos - pero luego se le pierde la pista .
La situacin de estos pases , especialmente la situacin actual en Palestina - una situacin poltica y social en la que existen feudos y grupos opuestos - es tal que sugiere que dicha ayuda podr utilizarse para las actividades de grupos como Hams , por ejemplo , con la consecuencia de que los fondos donados como ayuda humanitaria acaben siendo una ayuda al terrorismo .
<P>
Sin embargo , en lo que respecta a la poltica de Europa sobre Iraq , creo que no debemos limitarnos a medidas meramente diplomticas , sino , conscientes de los compromisos realizados tras el 11 de septiembre , explotar todas las posibilidades ofrecidas por la inteligencia con el fin de llegar al ncleo de la cuestin y atajar las causas del terrorismo , que se encuentran en Arabia Saudita y los Estados del Golfo .
Ah es donde necesitamos atacar las races ideolgicas del fundamentalismo wahab .
<SPEAKER ID=97 LANGUAGE="FR" NAME="Zrihen (PSE).">
Seor Presidente , seor Solana , Seoras , les ahorrar ms anlisis de la cuestin , dado que parece que los principales aspectos ya han sido tocados .
Sea como fuere , la situacin en Oriente Prximo y en Oriente Medio requiere que estemos ms alerta que nunca .
A pesar del hecho de que en unos meses el pueblo tendr la palabra sobre su futuro al participar en dos elecciones , creo que debemos centrar inmediatamente nuestra atencin en esta parte del mundo .
<P>
Con respecto a las elecciones palestinas , debemos apoyar el deseo del pueblo palestino de contar con lderes polticos que sean representativos y que tengan una mayor legitimidad democrtica -lo cual ahora reconocemos- y debemos hacer todo lo que est en nuestra mano para garantizar que estas elecciones se celebren como es debido .
<P>
Mi pregunta al respecto es la siguiente :  qu asistencia tcnica y prctica prev proporcionar la Unin Europea ?
Me gustara saber qu se har en trminos especficos y en qu plazo .
<P>
En lo que respecta a las elecciones en Israel , las considero ms como una causa de preocupacin que como una fuente de esperanza .
Hay que reconocer que estas elecciones constituyen una oportunidad para que la sociedad civil de Israel demuestre su deseo de paz en una regin de la que ninguna parte ha escapado a este horror .
Sin embargo , este retraso tambin ser explotado por aquellos que alimentan este conflicto y no quieren ver a los dos pueblos viviendo juntos en paz .
<P>
 Tomar finalmente la Unin Europea , que puede proporcionar apoyo en trminos econmicos y humanitarios , la decisin de reforzar su presencia en la zona , para dejar de ser demasiado cauta en el terreno diplomtico y contribuir al dilogo y a las negociaciones ?
Solamente una accin concertada , legtima e internacional romper finalmente el crculo vicioso de la violencia .
<SPEAKER ID=98 LANGUAGE="ES" NAME="Solana">
Seor Presidente , tratar de ser breve para cumplir con los requerimientos de tiempo que la Presidencia , generosamente , ha concedido a todos los oradores .
<P>
Seoras , hemos hablado de tres temas .
Me gustara resaltar una vez ms que , sobre Oriente Medio , cada vez que nos reunimos en el Parlamento , deberamos intentar no empezar todos los das desde los principios y asumir que todos los que estamos aqu reunidos creemos bsicamente : que hay un pueblo que sufre , que hay un pueblo que est pasndolo muy mal desde hace muchos aos , que ese problema debe resolverse y que hay que intentar aportar soluciones .
Yo creo que los primeros principios , los principios generales , todos los compartimos .
 Qu es lo que queremos ?
Queremos que , en el plazo ms breve posible , haya dos Estados que puedan vivir juntos , democrticamente , el uno junto al otro , en paz y prosperidad .
Y se es el esfuerzo al que tenemos que contribuir desde la Unin Europea .
<P>
Yo les puedo decir que podemos ser optimistas .
O pesimistas .
De cada uno depende el juicio que quiera dar .
A m me gustara en este momento ser realista y tratar de trabajar en la bsqueda de resultados especficos y concretos en esta hora tan difcil . Y creo que eso es lo que la Unin Europea est haciendo .
No se trata de hacer grandes declaraciones .
Ya las hemos hecho .
Se trata de intentar resolver los problemas que existen .
<P>
Hemos sealado , por ejemplo , que en el mbito palestino hay un debate abierto , rico , que puede hacer que el terrorismo se acabe .
Que se acabe intelectualmente . Y se acabe para siempre , si es posible .
Y a ese debate est contribuyendo la Unin Europea de manera muy importante y muy eficaz , y as ha sido reconocido por todo el mundo , entre los palestinos y entre las fuerzas de Israel ms inteligentes , que tambin se dan cuenta de la importancia de ese papel .
Busquemos , por tanto , no solamente declaraciones de principios , sino acciones concretas que vayan encaminadas a encontrar un buen resultado .
<P>
Los amigos palestinos tienen que hacer reformas . Y hasta este momento no han hecho suficientes , y en eso le dara la razn a mi amigo , el diputado Sr .
Morillon .
Tienen que seguir . Y a m me hubiera gustado ver a un primer ministro en la Autoridad Palestina .
No ha sido posible . No ha sido posible quiz porque la accin de Arafat , al estar encerrado en la Mokata durante todo ese tiempo , perdi la energa que se haba puesto en marcha para que se pudiera generar un cambio hacia un Gobierno ms abierto y que tuviera incluso un primer ministro .
<P>
Por lo tanto , desde el punto de vista palestino , hay que pedir que sigan luchando contra el terrorismo y tambin que sigan haciendo reformas .
<P>
Y desde el punto de vista de Israel , lo ms importante que podemos pedir ahora mismo es que levante el bloqueo de los territorios y que la gente se pueda mover ; que el recorrido entre una ciudad y otra , que antes llevaba media hora , no lo tenga que hacer ahora el Alto Representante de la Unin Europea en ocho horas .
Eso es lo que est pasando en este momento , que estn cerrados los territorios .
Y no hay economa , por mucha ayuda que se le d , que pueda subsistir si no hay libertad de movimientos para sus ciudadanos .
Por lo tanto , esto es un elemento absolutamente fundamental .
En segundo lugar , que se pague .
Que paguen los impuestos que recogen de manera tal que la Autoridad Palestina pueda tener un presupuesto para llevar a buen puerto sus esfuerzos .
<P>
Por lo tanto , utilicemos el tiempo que nos queda hasta final de ao , hasta que se celebren las elecciones , para intentar crear las condiciones de un debate sobre la paz y para la paz , que es posible durante la campaa electoral , y hagamos todo lo que podamos para que el Cuarteto , del cual formamos parte integral y fundamental , siga trabajando sin descanso a lo largo de los meses venideros , que van a ser tan importantes .
<P>
Sobre Iraq dos palabras : creo que la Unin Europea ha intentado conseguir muchas de las cosas que tena en su mente la mayora de los ciudadanos de Europa .
 Qu queramos ?
Queramos el retorno de los inspectores .
Queramos que se hiciera eso a travs de las Naciones Unidas , y queramos tambin que no hubiera automatismo para una accin militar .
Tres cosas .
Las tres cosas se han conseguido .
Se ha hecho todo este debate para que los observadores vuelvan .
Van a volver .
Se ha hecho en el mbito de las Naciones Unidas . Se est discutiendo esta misma tarde .
Y se ha hecho sin que la Resolucin del Consejo de Seguridad permita automticamente recurrir a la guerra , pues es una Resolucin en dos fases .
Por lo tanto , hemos , de una u otra manera , conseguido , con el esfuerzo de muchos pases , tambin de muchos pases que no estn en la Unin Europea , que se pueda avanzar en ese camino .
<P>
Pero reconozcamos tambin que hay un riesgo de armas de destruccin masiva , y que eso no es un problema de un pas nada ms .
No es un problema de los Estados Unidos , sino un problema de todos .
Nosotros tambin tenemos que luchar contra las armas de destruccin masiva .
Est en nuestro inters y es nuestra obligacin como pases civilizados que somos .
<P>
Tercera cuestin . Sobre Chechenia yo no he hablado ms por dos razones : primero , porque la Presidencia del Consejo y el Presidente de la Comisin ya hablaron largamente .
Comparto absolutamente todo lo que se dijo . El lunes , como sus Seoras saben , va a haber una Cumbre aqu , en Bruselas , donde , sin duda , todos estos temas van a ser tratados con el Presidente Putin .
Por tanto , seor Presidente , y creo que no me salgo del tiempo impartido , le quiero recordar una vez ms mi disposicin a volver a discutir estos temas , pero volver a discutirlos con la idea de intentar encontrar soluciones para los problemas tan duros que tenemos delante de nosotros , para evitar que todos los das empecemos desde los primeros principios , que ya conocemos y en los que todos estamos de acuerdo .
<SPEAKER ID=99 NAME="El Presidente. -">
Muchas gracias , seor Solana .
<P>
Como nos ha recordado el Alto Representante , llevamos retraso porque es imposible ahormar la actuacin de los diputados al minuto o al minuto y medio que figura en la programacin , pero les ruego a todos los estimados colegas que hagan el mayor esfuerzo por ajustarse porque , si no , al final no tendremos tiempo para nuestro debate .
<P>
El debate queda cerrado .
<SPEAKER ID=101 NAME="El Presidente. -">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto
<P>
de la pregunta oral ( O-0071 / 02 - B5-0493 / 02 ) del Sr . Daul , en nombre de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , sobre la revisin intermedia de la Poltica Agrcola Comn ; y
<P>
de la Declaracin del Consejo , sobre la revisin intermedia de la Poltica Agrcola Comn .
<P>
Tiene la palabra el Sr . Daul .
<SPEAKER ID=102 LANGUAGE="FR" NAME="Daul (PPE-DE).">
Seor Presidente , seora Presidenta en ejercicio del Consejo , Seor Comisario , me complace presentarles hoy la propuesta de resolucin sobre una revisin intermedia adoptada el 21 de octubre por la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural .
Sin querer presentar un historial completo de las diversas etapas de la Poltica Agrcola Comn y las posteriores revisiones realizadas por la Unin Europea , permtanme recordarles que el Consejo Europeo , en la Cumbre de Berln , estableci las directrices aplicables para el perodo 1999-2006 .
Tambin introdujo enmiendas con respecto a determinadas organizaciones comunes del mercado , concretamente las OCM de los cereales , la carne de vacuno y la leche .
Me gustara recordarles tambin que el Consejo de Europa pidi a la Comisin que presentase un informe en 2002 sobre los cambios en el gasto agrcola , acompaado , en aquellos casos en que fuese necesario , de las propuestas pertinentes .
<P>
Dentro de este contexto , la Comisin Europea remiti una propuesta de reforma de la Poltica Agrcola Comn al Parlamento y al Consejo , presentada por el Comisario Fischler el 10 de julio de este ao .
Por lo tanto , los debates con la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural se produjeron dentro de este contexto , dando pie a la redaccin de la resolucin que tengo hoy el honor de presentarles .
<P>
El debate fue extremadamente amplio .
Como podemos deducir de las 388 enmiendas presentadas por los miembros de la comisin , el compromiso que pudimos alcanzar requiri un gran esfuerzo de todas las partes implicadas , independientemente de sus inclinaciones polticas o los intereses nacionales que representaban .
El voto a favor de una importante mayora muestra , por si hiciera falta , la preocupacin de sus miembros por ir ms all de las divisiones polticas y nacionales con el fin de presentar comentarios que permitieran influir en debates .
<P>
El objetivo de esta resolucin es triple .
El primero y ms importante es su objetivo de reiterar los principios fundamentales de la Poltica Agrcola Comn , especialmente la solidaridad financiera , la necesidad de una renta justa para los productores y la proteccin de las fronteras con el fin de evitar las distorsiones en la competencia .
Su segundo objetivo es definir las amplias directrices para su aplicacin , prestando ms atencin a las preocupaciones expresadas por los ciudadanos europeos en lo que respecta al medio ambiente , la proteccin de la salud , la calidad alimentaria , el desarrollo rural y el bienestar animal , al tiempo que se responde a las demandas de los agricultores relativas a la remuneracin de su trabajo y la simplificacin de la administracin de la poltica agrcola , con el fin de animar a los jvenes agricultores a que trabajen en su sector .
Su tercer y ltimo objetivo es enmarcar la revisin de la PAC en una perspectiva a largo plazo con el fin de hacer que los mecanismos de administracin del mercado sean ms comprensibles para los agricultores y , de forma ms general , para el sector de los alimentos agrcolas , adems de permitirles realizar inversiones a largo plazo .
<P>
Por este motivo la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural considera que , sin cuestionar las competencias de las dems comisiones implicadas , cualquier adaptacin de la PAC deber realizarse dentro de una perspectiva presupuestaria a largo plazo que deber , en cualquier caso , ir ms all de 2006 , el ao en que se negociarn las nuevas directrices .
<P>
El Consejo tambin comparte esta preocupacin .
El hecho de que la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural y el Consejo tengan el mismo punto de vista muestra la importancia de mantener una slida Poltica Agrcola Comn que nuestros ciudadanos consideren que debe aplicarse de forma equitativa , y que debemos ahora refrendar .
<P>
Con respecto a la resolucin propuesta , en primer lugar debo tratar la ayuda a la administracin del mercado .
El planteamiento de la Comisin Europea , concebido para desacoplar la ayuda directa a los productores , simplifica la administracin de esta ayuda , pero tambin llevar al desmantelamiento final de cualquier medida de administracin del mercado .
<P>
Por este motivo la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural propone un desacoplamiento parcial .
Adems , esta medida no debe hacer que los precios de la produccin caigan .
Por ltimo , las propuestas sugeridas de bajar los precios de intervencin no parecen necesarias en el actual contexto .
El establecimiento de un desacoplamiento parcial en el trabajo de la comisin permitira a los productores recibir una suma fija de ayuda bsica por granja o por hectrea , calculada sobre las cifras del pasado pero limitada a una suma mxima de 10 000 euros .
<P>
El segundo elemento de la resolucin es la consolidacin del segundo pilar , con el fin de apoyar determinadas polticas relativas al desarrollo rural .
La resolucin destaca la flexibilidad , que es esencial para aplicar las polticas de desarrollo rural , y que permite que se tome nota de las preocupaciones expresadas en el mbito regional .
<P>
La tercera directriz tiene que ver con la necesidad de un estricto cumplimiento por parte de los productores que reciben ayudas de la Comunidad , conforme al primer y al segundo pilar , con los principios establecidos por las directivas europeas en el campo de la proteccin ambiental y el bienestar animal .
<P>
Por ltimo , la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural deseaba fortalecer , mediante su resolucin , la posicin de la Unin Europea en las negociaciones futuras , tomando nota de la dinmica de la ampliacin , destacando especialmente la necesidad de coherencia entre las propuestas de una revisin intermedia y el suministro agrcola a los pases candidatos , con el fin de permitir una mejor integracin de estos pases , al tiempo que se destacan los mrgenes de maniobra establecidos por las negociaciones de la OMC .
<P>
El Comisario nos ha recordado todo esto dentro de la Comisin de Agricultura en nuestra reunin del 5 de octubre , y la Comisin Europea debera proponer pronto medidas legislativas que tendrn que ajustarse a todas estas restricciones .
Nuestra funcin es estudiarlas y escuchar a la Comisin cuando las proponga , y asumiremos nuestras responsabilidades en el Parlamento .
Por este motivo me gustara pedir a la Asamblea que apruebe la resolucin maana .
<SPEAKER ID=103 LANGUAGE="DE" NAME="Fischler">
Seor Presidente , Seoras , me complace tener la oportunidad de presentarles hoy mi evaluacin de las decisiones sobre poltica agrcola tomadas en la Cumbre de Bruselas .
En julio , la Comisin lanz un amplio debate sobre el futuro de la poltica agrcola al iniciar la revisin intermedia .
Ahora , por otra parte , el Consejo Europeo ha respondido a varias cuestiones presupuestarias relativas a la Poltica Agrcola Comn .
Las decisiones de la cumbre son , en primer lugar , importantes en el sentido de que se abre el camino para que los Estados miembros concluyan las negociaciones de ampliacin , y de que los quince Jefes de Estado y de Gobierno han aceptado la propuesta de la Comisin para la introduccin gradual de pagos directos en el sector agrcola para los nuevos Estados miembros .
<P>
Si los pases candidatos demuestran el mismo realismo , entonces sera posible concluir las negociaciones de ampliacin en la Cumbre de Copenhague , pero las decisiones de Bruselas tambin tendran efectos importantes sobre la poltica agrcola del futuro .
La principal consideracin en este caso es por supuesto que deberamos tener , para el perodo de 2007 a 2013 , un marco presupuestario predeterminado por los Quince de la UE para los costes de la regulacin de mercado y los pagos directos .
Este marco consiste por una parte en el gasto planificado de los Quince de la UE para 2006 , y por otra en las propuestas financieras en valores nominales para 2006 de los diez nuevos miembros .
Estos valores se vern incrementados solamente en un 1 % anual .
Inicialmente , esto significar que , en 2007 y 2008 , dos tercios de la aplicacin de las reformas de la Agenda 2000 en el sector lcteo tendrn que financiarse por debajo del nuevo lmite superior , al igual que el 70 % de la introduccin gradual de los pagos directos y todas las reformas que ya ha anunciado el Consejo , con lo que me refiero a cosas como el azcar o el aceite de oliva , el tabaco , el vino o el algodn .
<P>
Esto significa finalmente que la antigua directriz agrcola -que ya ha dejado de tener efecto- ya no existe .
Lo que importa ahora es que este nuevo marco financiero sirva de base para dar a la Poltica Agrcola Comn durante los prximos diez aos una perspectiva clara para la planificacin y el desarrollo .
 Qu significa esto en primer lugar para la revisin intermedia ?
Las Conclusiones Finales de la Presidencia establecen que las decisiones de Bruselas no deben perjudicar ms la revisin intermedia adoptada en Berln que los compromisos internacionales que contrajimos en Doha y en otros lugares , ni ms que cualquier otra decisin futura sobre la Poltica Agrcola Comn .
<P>
Esto nos compromete a seguir asumiendo las decisiones adoptadas por los Jefes de Estado y de Gobierno en Berln y Gotemburgo .
Cabe notar que , en este contexto , la Cumbre de Bruselas no ha fijado lmites para los fondos para el desarrollo rural .
Por el contrario , nos ha recordado la importancia de las regiones menos favorecidas y de la multifuncionalidad de la agricultura , en efecto , por tanto , del desarrollo del segundo pilar , al que el Parlamento ha apelado ya en varias ocasiones .
<P>
Por ello estoy trabajando sobre el supuesto de que el Parlamento se muestre firme al declarar sus intenciones cuando establezca la nueva perspectiva financiera para el perodo posterior a 2006 , sobre el cual , en contraste con la Poltica Agrcola Comn , tiene pleno poder de decisin .
El hecho de que las Conclusiones Finales hagan referencia expresamente a los compromisos de la Unin Europea derivados del inicio de la Ronda de Desarrollo de Doha es interpretado por algunos como que la propuesta de desacoplar los pagos directos est muerta y enterrada .
<P>
Me gustara prevenirles de las consecuencias negativas de una interpretacin como esta , dado que , si las negociaciones internacionales producen cualquier compromiso para realizar reducciones de la caja azul -algo para lo que la Unin Europea , al igual que todos los miembros de la OMC representados en Doha , se ha declarado dispuesta a hacer , en un principio , y a lo que el Consejo se ha vuelto a comprometer en la cumbre del desarrollo sostenible de Johanesburgo- , esto significara entonces al menos un abandono parcial de los pagos directos , dado que la opcin de desacoplar dejara de estar disponible .
Esta cuestin se debatir como muy tarde en marzo , cuando las disposiciones para el sector agrcola se pongan sobre la mesa de la OMC .
<P>
 Cules sern los efectos de la revisin intermedia sobre el sector agrcola ?
A menudo se plantea esta pregunta y , en su comunicacin titulada  Auf dem Weg zu nachhaltiger Landwirtschaft - Eine Zwischenbersicht ber die gemeinsame Agrarpolitik  (  Hacia la agricultura sostenible - una revisin intermedia de la Poltica Agrcola Comn  ) , la Comisin lo ha sometido a una evaluacin cualitativa inicial basada en los anlisis internos , que se centran en cmo se beneficiarn los agricultores , los consumidores , los contribuyentes , el pblico , la industria alimentaria y las autoridades gubernamentales , adems de la contribucin que haran las propuestas al proceso de ampliacin y a la postura de la UE en el mbito internacional .
<P>
Este anlisis tambin se ha visto complementado en la comunicacin sobre la revisin intermedia con los pronsticos a medio plazo para los mercados agrcolas y los informes sobre los sectores del arroz , los frutos secos y la leche , publicados en junio por la Direccin General de Agricultura .
En marzo se public una investigacin interna sobre los efectos de la ampliacin de la UE en los mercados agrcolas y los ingresos en los pases candidatos .
El trabajo est actualmente en curso , bajo los auspicios de la Direccin General de Agricultura , sobre los anlisis exhaustivos de los posibles efectos de las actuales propuestas polticas , cuyos resultados se presentarn a final de ao junto con el proyecto legislativo .
Por supuesto , en este aspecto tendremos en cuenta las decisiones de Bruselas .
<P>
Permtanme aadir algo sobre el tema de la propuesta de Resolucin del Parlamento .
Comparto su punto de vista de que nuestros objetivos polticos requieren que estemos satisfechos con el hecho de que nuestros instrumentos polticos son equilibrados y uniformes .
Celebro su oferta de cooperacin con el objetivo de garantizar que , en una Europa ampliada , el modelo agrcola europeo no slo se ver ms desarrollado y mejorado , sino tambin salvaguardado .
Ustedes piensan al igual que yo que las cuestiones distintas del comercio deben estar mejor integradas en los acuerdos multilaterales , pero , como negociadores de la Unin Europea , solamente podemos lograrlo si disponemos de bazas suficientes para negociar .
<P>
En segundo lugar , reconocemos que la gran calidad , las certificaciones , las auditoras , etc. implicarn costes adicionales para nuestros agricultores , especialmente para los pequeos .
Estas consideraciones hacen que nuestras propuestas de desacoplamiento y fortalecimiento del segundo pilar sean cruciales con respecto al mantenimiento del modelo agrcola europeo .
Tambin soy muy receptivo de las propuestas del Parlamento de dar a las mujeres un papel ms importante en la agricultura .
Puedo ver condiciones claramente definidas para la gestin agrcola , a modo de conformidad cruzada , como un factor esencial para readaptar la Poltica Agrcola Comn a lo que el pblico quiere , y comparto totalmente el deseo del Parlamento de establecer procedimientos sencillos y eficaces para estas auditoras .
<P>
La simplificacin en general seguir siendo un objetivo clave , pero deber poder demostrase y certificarse la calidad si queremos que siga siendo creble .
Como ya he dicho , espero que el Parlamento se muestre firme al especificar cmo quiere que se equipe el segundo pilar .
Por otra parte , apoyo la preocupacin del Parlamento de que deberan acordarse derechos de codecisin tambin en poltica agrcola , lo cual mejorara considerablemente la posicin de la Poltica Agrcola Comn en la opinin pblica .
<P>
Debemos aprovechar ahora la oportunidad de elaborar una poltica agrcola sostenible para acercarla a las expectativas de la sociedad y dar a los agricultores una perspectiva poltica a largo plazo .
Cuento con su apoyo en esta cuestin .
<SPEAKER ID=104 LANGUAGE="DA" NAME="Fischer Boel">
Seor Presidente , en primer lugar me gustara agradecerle que me haya dado la oportunidad de rendir cuentas ante el Parlamento Europeo del trabajo del Consejo sobre la revisin intermedia .
<P>
Tal y como se acord en la Agenda 2000 , el 10 de julio de este ao la Comisin remiti la revisin intermedia de la Poltica Agrcola Comn .
Una de las principales prioridades de la Presidencia danesa ha sido garantizar el mayor avance posible en los debates relativos a la revisin intermedia de la Poltica Agrcola Comn .
El Comisario Fischler present su documento de debate sobre el desarrollo futuro de la Poltica Agrcola Comn en la reunin del Consejo celebrada el 15 de julio .
En dicha ocasin se produjo un debate abierto en el Consejo en el que los Estados miembros tuvieron la oportunidad de dar a conocer sus opiniones inmediatas sobre las ideas de la Comisin .
La Presidencia danesa ha incluido debates de la revisin intermedia en el orden del da de todas las sesiones del Consejo de julio , septiembre y octubre , por lo que el Consejo ha debatido en profundidad los principales temas del documento de debate de la Comisin .
El documento tambin se ha discutido en la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , adems de varios grupos de trabajo pertinentes .
Las conclusiones de la Cumbre de Bruselas destacan , tal y como ha mencionado el Comisario en su intervencin , que esto no afecta a las decisiones futuras sobre la Poltica Agrcola Comn y la financiacin de la UE despus de 2006 , ni a ningn resultado posterior a la aplicacin del apartado 22 de las conclusiones de la agenda de Berln , es decir , la Agenda 2000 , ni a los compromisos internacionales celebrados por la UE , entre otros , en el lanzamiento de la Ronda de Desarrollo de Doha .
En otras palabras , la revisin intermedia sigue siendo directamente parte de la Agenda 2000 .
<P>
Me gustara destacar que , al igual que el Parlamento Europeo y otras instituciones , sabamos desde el principio que nuestras discusiones sobre el documento de debate formaran parte posteriormente de la remisin de propuestas legislativas de la Comisin .
Por ello la Presidencia ha organizado debates generales en los que los Ministros tengan la oportunidad de expresar sus diversas actitudes hacia todos los aspectos de la comunicacin de la Comisin .
<P>
Antes de comenzar con mi revisin , me gustara dar las gracias al Parlamento Europeo por su debate en la materia .
Esperamos la decisin final de maana del Parlamento , y es obvio que la decisin ser extremadamente importante , adems de una importante contribucin al debate .
No existen motivos para ocultar que las reacciones de los Ministros a la revisin intermedia han sido diversas desde el principio , tanto con relacin con el calendario como con su marco , y por supuesto con respecto al contenido .
Sin embargo , en general , como Presidenta del Comit de Agricultura y Pesca , he podido constatar que existe un amplio acuerdo sobre el hecho de que debe fortalecerse la poltica rural y de que debe hacerse mayor hincapi en la seguridad alimentaria , la proteccin del medio ambiente y el bienestar animal .
<P>
Seoras , a continuacin har varios comentarios sobre los principales elementos de la comunicacin de la Comisin a la luz de los debates que hemos tenido en el Consejo .
<P>
La revisin intermedia contiene dos aspectos horizontales totalmente fundamentales , el desacoplamiento de las ayudas directas y la modulacin dinmica .
Las ideas de la Comisin en este terreno han sido ms amplias que lo que hemos visto con anterioridad .
El Consejo celebr su primer debate de estos aspectos en julio y todava debe realizar ms discusiones tcnicas relacionados con los elementos individuales .
<P>
En lo que respecta al desacoplamiento , puedo decir que las delegaciones han expresado una acuciante necesidad de obtener ms informacin por parte de la Comisin en forma de evaluaciones de impacto de los efectos financieros , sociales y regionales de la propuesta antes de que pueda adoptarse una posicin definitiva .
Por otra parte , algunas delegaciones aprueban el principio del desacoplamiento .
Creen que permitir a los agricultores centrarse en los productos que proporcionan un mayor rendimiento en la venta sin tener que estar pendientes del volumen de las ayudas concedidas a los diversos productos .
Al mismo tiempo , se considera una seal eficaz para enviar tanto a los consumidores como a los contribuyentes .
Por ltimo , los pases tambin sealan las ventajas de negociacin en un contexto de la OMC de la transicin hacia un sistema desacoplado .
Tambin podra ser un paso importante hacia la consecucin del entendimiento de los dems objetivos de negociacin de la UE .
<P>
En lo que respecta a la modulacin dinmica , varios Ministros han celebrado la propuesta en un principio .
Consideran que es un buen modo de garantizar la financiacin necesaria para reforzar los objetivos prioritarios de seguridad alimentaria , de calidad , medioambientales y de bienestar animal , adems de otros aspectos importantes .
<P>
Otros Ministros han criticado la modulacin dinmica basndose en que en realidad implica una reduccin progresiva de las ayudas en trminos reales y debido a que el modelo -aparte de conceder licencias y limitar- no tiene en cuenta suficientemente las diferencias regionales existentes .
De igual modo , la opinin vara entre las delegaciones con respecto a la reduccin de las ayudas del primer pilar y sobre cmo distribuir posteriormente los recursos modulados , adems de los criterios conforme a los cuales esto debe hacerse .
<P>
Quisiera hablar sobre sectores de mercado ms especficos .
En la sesin del Consejo de septiembre debatimos a fondo sobre los principales cultivos , y aunque se podra apoyar la indicacin general de la Comisin en cierta medida , algunas propuestas especficas muy claras encontraron una importante oposicin .
Por ello , varios grupos de delegaciones expresaron slidos argumentos en contra de una reduccin del precio de intervencin del grano , la eliminacin del suplemento de grano mensual , la abolicin del plan de intervencin en la medida en que el centeno est implicado , los cambios propuestos en las disposiciones relativas al trigo duro y la propuesta de retirada de tierras de la produccin que favorezca al medio ambiente , adems del ajuste propuesto por la Comisin de ayudas a los cultivos energticos .
<P>
La comunicacin de la Comisin vena acompaada adems de informes detallados sobre el arroz , los frutos secos y la leche .
El Consejo sostuvo una vez ms un debate a fondo sobre estos temas en su reunin de octubre .
Con respecto al arroz y los frutos secos , las opiniones estaban claramente divididas entre los que son productores o no de los productos de los que se trataba .
Sin embargo , en lo que respecta al arroz , inicialmente hubo un gran consenso en torno a la necesidad de un cambio en el sector ; la adopcin de la iniciativa  Todo menos armas  hace que esto sea inevitable .
Sin embargo , varios Ministros de pases productores manifestaron su descontento con las medidas especficas propuestas por la Comisin , mientras que los pases no productores consideraron la propuesta de la Comisin como un paso en el buen camino .
<P>
Con respecto a la leche , la Comisin present cuatro opciones para el sector lcteo para el perodo 2008-2015 .
Las opciones se debatieron con el resultado de que es probable que ninguna de ellas -aparte de la opcin 3 , es decir , la relativa a las cuotas a y c- pueda tenerse en cuenta debido a la incertidumbre sobre la compatibilidad con las normas de la OMC .
Dado este hecho , se estim oportuno considerar ms a fondo la situacin .
<P>
En lo que respecta a los frutos secos , los pases productores manifestaron de forma clara una necesidad de ayudas especiales para este sector .
<P>
Seoras , la iniciativa de la Comisin de fortalecer la poltica rural es aplaudida por los Estados miembros .
Sin embargo , tal y como ya he dicho , no existe acuerdo sobre la eleccin de herramientas para la consecucin de este objetivo y el debate en el Consejo revel actitudes divergentes sobre temas como la eleccin de instrumentos y la distribucin de los recursos .
No obstante , el debate fue extremadamente positivo en el sentido de que existe un amplio acuerdo en que hay que hacer algo en este terreno , incluido el hecho de que existe una enorme necesidad de simplificacin de los acuerdos y que las delegaciones tienen varias ideas de mejora y de nuevas medidas a un plazo ligeramente ms largo .
<P>
Con respecto a la auditora agraria , muchas delegaciones han expresado en general un gran inters por las ideas de la Comisin , en un principio .
Sin embargo , la mayora de las delegaciones considera que debera tratarse en primer lugar de un sistema voluntario atractivo para los agricultores , de forma que podamos conseguir que el mayor nmero posible de stos utilicen el programa .
<P>
En el Consejo hemos examinado a fondo la comunicacin de la Comisin sobre la revisin intermedia .
Se ha dado a las delegaciones la oportunidad de hacer preguntas , comentarios , aportar nuevas ideas , manifestar su apoyo o criticar todos los aspectos de la comunicacin de la Comisin y los informes que la acompaan .
En vista de esto , la Comisin cuenta ahora con una base slida para considerar los deseos de los Estados miembros en lo que respecta al desarrollo futuro de la Poltica Agrcola Comn , as como para sacar las conclusiones necesarias .
<SPEAKER ID=105 NAME="El Presidente. -">
Muchas gracias , seora Presidenta en ejercicio del Consejo .
<P>
Se darn ustedes cuenta , estimados colegas , de que estamos a punto de llegar a las 20.00 horas . Tenemos que ordenar el debate de otra manera si queremos escuchar tambin al Comisario y a la seora Presidenta en ejercicio del Consejo .
<P>
Les voy a anunciar cul es mi propuesta .
Que le demos la palabra a los portavoces de los diferentes grupos polticos , que se atendrn al tiempo impartido ; esto llevar veinte minutos .
Que a continuacin responda el seor Comisario y la seora Presidenta en ejercicio del Consejo y luego habr que interrumpir la sesin y reanudarla a las 21 00 horas . Todos tendremos que poner algo de nuestra parte , porque es imposible que la seora Presidenta y el seor Comisario estn presentes hasta el final de todas las intervenciones .
<SPEAKER ID=106 NAME="Goepel (PPE-DE).">
Seor Presidente , Comisario Fischler , dadas todas las decisiones tomadas durante esta fase clave del proceso de ampliacin , me gustara prestarle mi apoyo en su llamamiento a que continuemos con la reforma de la Poltica Agrcola Comn .
Sin embargo , y esta es una distincin importante , estamos hablando ahora de reformar la Poltica Agrcola Comn a partir de 2007 , lo que significa que continuaremos con la poltica presente hasta 2006 y que el sector agrcola de Europa avanzar basndose en una poltica reformada a partir de 2007 .
Comisario Fischler , creo que usted debe asumir que ni el calendario ni el contenido de sus propuestas ser viable si hemos interpretado correctamente el compromiso sobre los pagos agrcolas directos negociados en Bruselas por los Jefes de Estado y de Gobierno .
En otras palabras , ahora est claro que los acuerdos alcanzados en la Cumbre de Berln seguirn en vigor hasta 2006 , y que las decisiones ms recientes proporcionan una base firme para la planificacin por parte de los agricultores de la UE hasta 2013 .
<P>
Esto significa que los pases candidatos podrn contar con los aumentos de los pagos directos a partir de 2004 .
Esto mismo , casualmente , form parte de las propuestas presentadas por la Comisin en diciembre de 2001 sobre la financiacin de los pagos agrcolas directos para los pases de la ampliacin .
La nica diferencia , lo cual ya nos qued claro entonces , es que los pagos de compensacin del 100 % para todos los Estados miembros de la UE en 2013 no sern igualados al 100 % por la capacidad de financiacin en 2006 .
Creo que debemos tener claro que stos sern menores para entonces .
Todos los agricultores de la Unin Europea deben ser conscientes de esto .
Con el fin de evitar errores , en el Grupo del Partido Popular Europeo ( Demcrata-Cristianos ) y los Demcratas Europeos solicitamos , en una propuesta de resolucin presentada por todos los grupos del Parlamento Europeo , por este motivo entre otros , que se transfieran derechos presupuestarios ilimitados y la plena codecisin a esta Asamblea en asuntos agrcolas .
<SPEAKER ID=107 LANGUAGE="FR" NAME="Garot (PSE).">
Seor Presidente , Presidenta en ejercicio del Consejo , Comisario , al igual que muchos diputados aqu presentes , me complace observar que el Consejo Europeo de Bruselas ha podido mostrar que las cuestiones agrcolas no sern un obstculo para la entrada de los diez pases a la Unin Europea en 2004 .
De igual modo , tambin creo que sera til saber cul ser el nivel de presupuesto del primer pilar de la PAC hasta 2013 .
Dicho esto , aunque la cumbre estableci el nivel de los compromisos presupuestarios , no adopt una posicin sobre cmo lo lograra , es decir , sobre la dotacin de la PAC durante la segunda parte de la Agenda 2000 y despus de 2006 .
Por lo tanto , esta importante pregunta sigue sin respuesta , ya que nadie puede discutir el hecho de que la seguridad alimentaria , el desarrollo sostenible y la planificacin del uso de la tierra siguen siendo cuestiones indiscutiblemente esenciales que deben resolverse sin demora .
Tan slo estos elementos ya justifican una revisin , o al menos cambios importantes de la PAC actual a partir de 2004 .
Este es el propsito de la nica enmienda que nosotros , el Grupo del PSE como tal , planteamos con respecto a la resolucin presentada por el Sr . Daul en nombre de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , sobre la que votar el Parlamento maana .
<P>
Por lo tanto , por una parte tenemos las expectativas de la sociedad , a las que la PAC debe proporcionar respuestas rpidas y positivas ; por otra , est nuestra posicin estratgica en las negociaciones de la OMC , que tendr ms xito si se basa en el fortalecimiento efectivo del carcter multifuncional de la agricultura europea en el contexto del desarrollo rural , adems del desacoplamiento parcial de la ayuda pblica a la produccin .
Sera mejor adoptar una postura ofensiva en las negociaciones , de forma que podamos unir a los pases en desarrollo , especialmente para cuestionar el  Farm Bill  de los Estados Unidos , en lugar de correr el riesgo de ser un objetivo para todos los grupos de inters especial presentes en la OMC .
Aparte de todo esto , seor Comisario , me gustara llamar su atencin sobre la necesidad de proteccin externa cualificada y de regulacin del mercado interior , con el fin de garantizar que los esfuerzos realizados por los agricultores para proteger el medio ambiente , su trabajo y la calidad de sus productos se vean adecuadamente compensados .
<SPEAKER ID=108 NAME="El Presidente. -">
Para una observancia del Reglamento , tiene la palabra el Sr . Cunha .
<SPEAKER ID=109 LANGUAGE="PT" NAME="Cunha (PPE-DE).">
Seor Presidente , sobre la observancia del Reglamento , deseo que conste en acta mi indignacin por el mtodo antidemocrtico que ha seguido la Presidencia en este debate .
Estamos aqu esperando desde las 5 de la tarde para comenzar este debate , pero la gestin del tiempo por parte de las distintas presidencias ha sido muy incompetente .
Y ahora anuncia usted , seor Presidente , que intervendrn los coordinadores , seguidos del Comisario Fischler y que posteriormente se interrumpir el debate , lo cual significa que los dems diputados inscritos tendrn que hacerlo despus de la cena .
Esto , seor Presidente , es muy antidemocrtico e indigno de esta Asamblea .
Deseo que mi opinin conste en acta .
<SPEAKER ID=110 NAME="El Presidente. -">
Naturalmente .
Y va a constar en acta tambin ?
<P>
con todo sosiego , mi sorpresa de que el seor diputado suba a la mesa y se permita intentar establecer un dilogo sin pasar por el micrfono .
<P>
Y tengo que aadir , con la mayor transparencia , que lo que hemos hecho es muy democrtico , es que ustedes puedan escuchar al Comisario y a la Presidenta en ejercicio del Consejo porque si no , no les escucharan . Y quedarnos aqu despus de las ocho de la noche .
<P>
Les voy a aadir un dato personal , yo tengo que faltar a la reunin de la Mesa del Parlamento para poder presidir de ocho a ocho y media , fuera del tiempo previsto .
Aqu no se ha combinado nada , simplemente se ha anticipado el momento de la intervencin del Comisario y de la Presidenta en ejercicio del Consejo , para que ustedes puedan tener un verdadero debate .
<P>
Y dicho esto . Vamos a continuar nuestro debate .
Pero era necesario que quedara constancia de lo que realmente ocurre .
<SPEAKER ID=111 LANGUAGE="SV" NAME="Olsson (ELDR).">
Seor Presidente , Presidenta en ejercicio del Consejo , Comisario , con los mecanismos de toma de decisiones con que contamos en la Unin Europea , existe la posibilidad de experimentar en ocasiones situaciones imprevistas e interesantes .
Me gustara comenzar felicitando al Consejo Europeo por haber llegado a un acuerdo que es extraordinariamente slido e importante .
Sin embargo , tambin me gustara destacar que este acuerdo implica cambios importantes , que realmente no habamos previsto , en el debate sobre la futura poltica agrcola .
<P>
Har un breve comentario sobre la revisin intermedia .
Existe una necesidad obvia de reformar la poltica agrcola por motivos que tienen que ver con el presupuesto , la justicia y el medio ambiente , por otros motivos - que no tratar aqu en detalle - y por motivos relacionados con los resultados de Doha y con la contribucin a que el comercio mundial funcione mejor y facilitar que los pases pobres desarrollen sus economas .
Es sumamente importante que estas reformas funcionen .
Por ello es esencial que sea posible aplicar las propuestas de la Comisin de desacoplar y adaptar mejor la poltica agrcola al mercado .
Tambin es fundamental poder aplicar la modulacin , es decir , una mayor inversin en medio ambiente y en el campo , adems de recoger algn dinero de los contribuidores directos .
<P>
A continuacin me referir brevemente a la resolucin del Parlamento .
Hemos alcanzado un compromiso que , en esencia , apoya la propuesta de la Comisin .
Creo que es muy importante que la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural haya tenido xito en esta labor , a pesar de existir puntos de vista muy distintos desde el principio .
Sin embargo , hay varios puntos sobre los que habr que votar por separado .
Puedo decir , por ejemplo , en nombre del Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas , que no podemos apoyar el cambio del Acuerdo Interinstitucional con la idea de utilizar el techo presupuestario del 1,27 % del PIB .
Esto es totalmente imposible .
Debemos votar en contra de estos puntos que no podemos apoyar y espero que tampoco prosperen .
<P>
Con el fin de poder continuar con el debate sobre un cambio constructivo en la poltica agrcola a largo plazo , es importante , sin embargo , que la propuesta presentada por la Comisin en su revisin intermedia pueda levantar el vuelo .
Me gustara preguntar tanto al Comisario como a la Presidenta en ejercicio del Consejo qu pretenden hacer para que el debate contine , ahora que es mucho ms difcil debatir la modulacin , que no sabemos de dnde vamos a sacar el dinero y que es considerablemente ms difcil justificar un desacoplamiento de los pagos directos .
 Qu medidas debemos tomar con el fin de hacer que todo esto funcione y conseguir un debate constructivo sobre la poltica agrcola futura ?
<SPEAKER ID=112 LANGUAGE="IT" NAME="Fiori (PPE-DE).">
Seor Presidente , me gustara saber si le he entendido bien .
Intervendrn los presidentes de grupo , a continuacin escucharemos las respuestas del Comisario y de la Ministra y posteriormente se reanudar el debate a las 21 horas sin el Comisario y sin la Ministra .
 Es as ?
<SPEAKER ID=113 NAME="El Presidente. -">
Le tengo que corregir con nuevas noticias mi afirmacin anterior .
A las 21 horas se reanudar el debate y estar presente la Presidenta en ejercicio del Consejo , que se puede quedar y contestar a todos los intervinientes .
<SPEAKER ID=114 LANGUAGE="ES" NAME="Jov Peres (GUE/NGL).">
Seor Presidente , a pesar del alcance de las decisiones del Consejo de Bruselas , me limitar a realizar algunos comentarios acerca de la Comunicacin sobre la revisin intermedia de la PAC , que present la Comisin .
De esto trata la Resolucin del Parlamento .
<P>
En nuestra opinin , el desacoplamiento de las ayudas acabara por tener un carcter asistencial , con la consiguiente deslegitimacin a medio plazo .
Sera contrario a la cohesin , porque limitara la percepcin de las ayudas a la base histrica -me refiero a la propuesta tal como la hace la Comisin- , fomentara la inactividad en las zonas con dificultades naturales y concentrara las ayudas en las zonas con una agricultura ms intensiva .
Se crearan problemas de despoblacin y de reduccin de la actividad econmica .
<P>
Estos procesos difcilmente podran ser compensados por unos instrumentos de desarrollo rural con muy escasos medios econmicos a su disposicin actualmente .
La mal llamada modulacin est ms dirigida hacia el ahorro que hacia una distribucin de las ayudas ms justa y ms legitimable ante la sociedad .
<P>
El techo de los 300 000 euros slo afectara a 1 900 de los cuatro millones y medio de explotaciones ; sin embargo , segn nuestros clculos la reduccin anual del 3 % actuara sobre un conjunto de explotaciones , desde las pequeas hasta las mayores .
El resultado es que el 15 % de los ahorros se realizara en las explotaciones que perciben entre 5 000 y 10 000 euros anuales .
La propuesta , por tanto , responde a un enfoque bastante antisocial .
<P>
Las reformas sectoriales estn exclusivamente destinadas al ahorro .
Slo se propone una compensacin parcial a la disminucin de las rentas agrcolas derivadas de la reduccin de los precios de mercado , de una mayor liberalizacin del comercio y de un incremento de la competencia resultante de la aprobacin de la " Farm Bill " en los Estados Unidos .
<P>
Ayer , seor Comisario , yo le una cosa que a m s me gust y es que parece que , despus del Consejo de Bruselas , la Comisin est explorando nuevas frmulas de modulacin .
Yo cre entenderlo as . Y eso podra ser positivo .
Sera deseable que la revisin franquease el paso de una regresividad enmascarada para llegar a una verdadera modulacin de carcter ms redistributivo en funcin de una serie de criterios entre ellos , bsicamente , el del empleo .
<SPEAKER ID=115 LANGUAGE="FR" NAME="Auroi (Verts/ALE).">
Seor Presidente , seor Comisario , seora Presidenta en funciones del Consejo , ya han visto hasta qu punto la resolucin propuesta por el Sr . Daul representa a la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural en todas sus vertientes polticas .
Creo que esto debera preocuparle , seora Presidenta en ejercicio del Consejo , en un momento en que el Consejo de Bruselas est decidiendo sobre la ampliacin , pero en el que , al mismo tiempo , se est congelando el presupuesto para la agricultura hasta 2013 .
No queremos creer que lo que se ha debatido , especialmente con respecto a la revisin intermedia , pueda cuestionarse y pasar a ser obsoleto , porque los representantes del Consejo tienen diversos intereses .
<P>
Seora Presidenta en funciones del Consejo , sus comentarios han sido muy tranquilizadores , pero no suficientes como para anestesiarnos .
Cuando el Consejo habla de desarrollo rural o desarrollo sostenible , no se trata de nada ms que de pura retrica .
Si realmente queremos llevar a cabo el desarrollo rural , ustedes tendrn que decirnos antes o despus cundo ser posible pasar de la financiacin del 10 % a la del 20 % propuesta por el Comisario Fischler y aprobada por la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural .
 Qu significa eso , si seguimos siendo tan imprecisos ?
 Tendremos de hecho los medios para aplicar nuestra poltica si la modulacin no es restrictiva ?
Entonces ,  cmo podremos ser capaces de seguir llevando a cabo de forma efectiva la ecocondicionalidad , la planificacin del uso de la tierra y tratar las cuestiones sociales ?
Esto no ser posible si ustedes no ponen los medios para aplicar esta poltica .
 Podremos realizar un debate adecuado y contar en la OMC a partir de 2003 si no podemos demostrar , por ejemplo a los pases en desarrollo , que el modelo que est creando Europa es realmente un modelo multifuncional que respeta a la humanidad y el medio ambiente , y no una forma de comercio disfrazada ?
<SPEAKER ID=116 LANGUAGE="IT" NAME="Berlato (UEN).">
Seor Presidente , Seoras , la propuesta de la Comisin sobre la revisin intermedia de la Poltica Agrcola Comn es preocupante en varios aspectos en lo que se refiere a la conservacin y el desarrollo futuro de la agricultura europea .
Nos preocupa , en particular , la propuesta de hacer grandes recortes en los pagos directos , dado que el desacoplamiento de los pagos directos de la produccin no garantizar proteccin a los agricultores ante las fluctuaciones de precios y no impulsar su competitividad en el mercado internacional .
Sin mencionar el hecho de que la Comisin propone convertir los sistemas de intervencin en simples redes de seguridad , sin proporcionar una proteccin externa exhaustiva .
Aparte del hecho de que esto es extremadamente peligroso , significa que no puede garantizarse la estabilidad de un modelo europeo de agricultura multifuncional .
Adems , la modulacin obligatoria de los pagos directos , segn lo propuesto por la Comisin , podra provocar , en el intento de liberar fondos para el desarrollo rural , daos mayores a las OCM de los sectores ms vulnerables y dbiles .
<P>
Realmente apoyamos la agricultura multifuncional y el desarrollo del segundo pilar del la PAC , pero creemos que esta meta puede alcanzarse de forma ms gradual .
Dado que la modulacin obligatoria no puede ser el medio de financiacin del desarrollo rural a largo plazo , ser necesario liberar recursos de otras partidas presupuestarias , pero creemos que esto no debe ir en detrimento de las OCM .
<P>
Si la ampliacin y la nueva situacin econmica hacen que los recortes sean necesarios , estos recortes no debern afectar negativamente a los sectores y pequeos agricultores en riesgo , que ya estn atravesando importantes dificultades , ya que de lo contrario , paradjicamente , puede que veamos nuestro campo lleno de personas que abandonan las ciudades , y no precisamente de jvenes agricultores .
Este no es el tipo de desarrollo rural que queremos .
<P>
Consideramos excesiva la propuesta de la Comisin de recortar los pagos a los productores en muchos sectores -especialmente en los del arroz , los frutos secos y los trigo duro- y los animales para la ganadera .
Por ello nos oponemos a la propuesta de la Comisin en general y solamente podemos celebrar la decisin tomada por los Jefes de Estado y de Gobierno en la Cumbre de Bruselas del 24 y el 25 de octubre que deja el acuerdo de la cumbre de Berln y las partidas presupuestarias sin cambios hasta 2006 .
<P>
Celebramos el hecho de que las conclusiones de la cumbre hayan tranquilizado temporalmente a los productores y los mercados de los Estados miembros , haciendo que la posibilidad de una revisin completa y por lo tanto una distorsin de los principios fundamentales de la CAP sean menos probables .
Celebramos asimismo el programa que se seguir hasta 2013 decidido por la cumbre , aunque es bastante obvio que el presupuesto relacionado con la PAC y las decisiones de administracin de recursos sern tomadas conjuntamente por los 25 pases despus de 2006 , es decir , con la participacin de los nuevos Estados miembros .
Respecto a esto , esperamos un resultado positivo para un proceso de consulta necesario , y esperamos de igual modo que los nuevos Estados miembros ejerzan el mismo pragmatismo que han mostrado los Jefes de Estado y de Gobierno en Bruselas y acepten la reciente propuesta del Consejo Europeo .
<P>
Sin embargo , ms concretamente , en lo que respecta al texto de la resolucin que se someter a votacin maana , debo destacar que , aunque sta modera o mejora algunas de las propuestas de la Comisin en varios aspectos , existen determinados elementos que no podemos refrendar , especialmente dado que apoya el principio de introducir un nuevo modelo de apoyo basado en un sistema en el que las subvenciones se desacoplan de la produccin , est a favor del principio de modulacin obligatoria y dado que sectores completos -como el del arroz , los frutos secos , la leche y el de los animales para la ganadera- no se han tenido en cuenta .
Estos son los principales motivos de nuestra oposicin al texto .
<SPEAKER ID=117 LANGUAGE="FR" NAME="Mathieu (EDD).">
Seor Presidente , Comisario , Presidenta en ejercicio del Consejo , pese a que los acuerdos de Berln establecieron una revisin intermedia de la PAC , usted , Comisario , ha propuesto una reforma fundamental sin evaluar el efecto que esto podra tener en la agricultura y en los ingresos de los agricultores .
Pese a que nos garantice que el marco financiero ser respetado , usted propone cambiar el espritu de la PAC , especialmente al proponer desacoplar la ayuda a la produccin .
Creemos que los agricultores deberan poder ganarse la vida con su trabajo .
Por lo tanto , la mayora de sus ingresos deberan provenir de la produccin .
<P>
Para que la agricultura sea sostenible y cumpla su papel en la administracin del medio ambiente y el mantenimiento del campo , toda propuesta que se refiera a sta deber implicar en primer lugar previsiones econmicas y sociales .
 Cmo podramos , de no ser as , garantizar un futuro para los agricultores de hoy en da y animar a los jvenes a que trabajen en el sector ?
Hemos elegido la agricultura diversificada y un modelo de produccin que favorece la calidad y la proteccin medioambiental .
Todas estas son limitaciones que aumentan nuestros costes de produccin sin que los mercados sean capaces de recuperarlos .
Por lo tanto , deberamos proporcionar una compensacin .
<P>
Usted propone fortalecer el segundo pilar , sin embargo , al mismo tiempo , da a entender que reforzar este segundo pilar y ampliar su alcance sin definirlo realmente .
<P>
Seor Comisario , ya le hice esta pregunta en julio y lamento tener que decir que hasta la fecha no he recibido una respuesta .
<P>
Los pequeos agricultores no pueden asumir la responsabilidad de todo .
stos no pueden cargar con todos los problemas del mundo rural : el medio ambiente , las infraestructuras rurales , el mantenimiento de los servicios pblicos , la planificacin del uso de la tierra , ni la totalidad de las demandas de la sociedad , el bienestar animal y la salud del consumidor .
Esta ser la gota que colme el vaso .
<P>
Tambin debemos defender estas opciones en un contexto global cada vez ms globalizado .
Los Tratados nos proporcionan la herramienta adecuada : las prioridades comunitarias .
Es lamentable que la Comisin no haga referencia a stas y me gustara llamar su atencin sobre el hecho de que la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural las recuerda en su resolucin .
<P>
Como todos sabemos , estos profundos cambios vienen dictados por la ampliacin .
Sin embargo , debemos abstenernos de actuar precipitadamente , de robar a unos para pagar a otros , lo que en definitiva no contentara a nadie .
<SPEAKER ID=118 LANGUAGE="FR" NAME="Souchet (NI).">
Seor Presidente , de acuerdo con las decisiones tomadas en la Cumbre de Bruselas , solamente determinadas partes de nuestro debate previo son todava hoy relevantes .
Este es el caso de los principios rectores en que debera basarse la PAC a largo plazo .
Creo que existen cuatro principios especialmente importantes .
<P>
El primero es el de la proteccin de los precios .
Los agricultores , como cualquier empresario , deben vivir principalmente de la venta de sus productos , y no de la ayuda facilitada por los contribuyentes , lo cual es siempre precario y puede verse revocado en cualquier momento .
stos necesitan precios remunerativos que tambin deben cubrir el coste de las exigencias medioambientales , sociales , de calidad y de seguridad , que constituyen las exigencias de nuestros conciudadanos .
Este sistema de acoplamiento se ha puesto de manifiesto una vez ms , dado que la Cumbre de Bruselas establece el techo del presupuesto de ayudas directas a un nivel que ni siguiera garantiza la compensacin de la inflacin .
A no ser que se acepte una reduccin considerable de la renta agraria , en concreto a partir de 2007 , no ser posible compensar esto de otro modo que no sea mediante precios que , conforme al Artculo 33 del Tratado , garanticen un modo de vida aceptable a la comunidad agraria .
Este debe ser nuestro punto de partida en las negociaciones con la OMC , y no lo contrario .
<P>
El segundo principio consiste en una definicin revisada de las prioridades comunitarias , basada en la disparidad entre los requisitos impuestos sobre los productores europeos y en los impuestos sobre terceros pases .
Esta disparidad justifica la proteccin de nuestro mercado interior ante la competencia desleal social o medioambiental por parte del mercado mundial .
<P>
El tercer principio es la estabilidad .
Debemos detener la revisin completa y radical de las reglas del juego cada tres aos .
Los agricultores , especialmente los jvenes , al igual que cualquier empresario , necesitan recibir informacin suficiente para realizar elecciones estratgicas y para realizar inversiones que tengan una vida de al menos quince aos , y en ocasiones la duracin de su carrera .
<P>
Por ltimo , el cuarto principio es el de la seguridad alimentaria .
No slo debemos hablar sobre ella ; debemos proporcionarnos los medios para aplicarla .
Una unidad econmica como la Unin Europea no debe depender de forma importante de las importaciones , como es en la actualidad el caso del sector estratgico de las plantas proteaginosas forrajeras .
Retomando los desastrosos acuerdos de Blair House , que han permitido a Amrica dominar totalmente el sector de los cultivos oleaginosos , sta debera ser una importante preocupacin de una Comisin que realmente quiere defender los intereses europeos .
En la actualidad , seor Presidente , esto est muy lejos de la realidad .
<SPEAKER ID=119 NAME="Fischler">
Seor Presidente , Seoras , me gustara reiterar el siguiente punto : lo que ha logrado la Cumbre de Bruselas ha sido una clarificacin con respecto a la financiacin .
En otras palabras , si hablamos de la certeza de la planificacin , puede que sta exista ahora para aquellos que realizan la planificacin presupuestaria , pero no se aplica todava a los agricultores .
As que ahora depende de nosotros establecer una poltica hasta 2013 .
Solamente de este modo los agricultores tendrn la seguridad que necesitan para poder planificar .
Eso es lo que tenemos que hacer , y este es el punto en que la Comisin har su contribucin .
Aproximadamente antes de final de ao elaboraremos propuestas adecuadas de forma que podamos avanzar con el debate de forma significativa .
Lamento no poder quedarme hasta el final del debate .
Realmente no me voy por motivos de placer .
Mi avin despega dentro de media hora y 13 Ministros me esperan en Praga .
Por ello espero que me disculpen si no puedo estar presente en el debate despus de las 9 de la noche .
<SPEAKER ID=120 NAME="El Presidente. -">
Antes de interrumpir la sesin , tiene la palabra el Sr . Fiori para una cuestin de orden .
<SPEAKER ID=121 LANGUAGE="IT" NAME="Fiori (PPE-DE).">
Seor Presidente , esto no constituye de ningn modo una crtica a su persona .
Me gustara dar las gracias a la Ministra por su disponibilidad , pero voy a retirar mi intervencin por dos motivos .
En primer lugar , esta Cmara tiene su dignidad , y dicha dignidad se manifiesta en el modo en que trabajamos .
En segundo lugar , la agricultura atraviesa un momento extremadamente delicado .
Constituimos una asamblea poltica y , dados mis antecedentes agrcolas , considero totalmente inaceptable que tratemos cuestiones agrcolas de este modo .
Como grupo , decidiremos cmo hacer llegar del mejor modo la situacin de esta noche al conocimiento del Presidente Cox .
<SPEAKER ID=122 NAME="El Presidente. -">
Seor diputado , yo le agradezco mucho la reflexin que ha hecho en voz alta porque la comparto plenamente , y habr que plantearse la dignidad de los debates en la Cmara .
Lo que yo le recuerdo es que nos hemos enterado sobre la marcha de que el Sr . Comisario tena que ir a otra ocupacin , y yo eso no lo puedo remediar .
Ni ustedes ni yo .
Tomamos muy buena nota de ello , para que no vuelva a ocurrir .
<P>
Tiene la palabra el Sr . Graefe zu Baringdorf , para una cuestin de orden .
<SPEAKER ID=123 NAME="Graefe zu Baringdorf (Verts/ALE).">
Seor Presidente , estoy seguro de que no hay mucho que podamos hacer con respecto a los programas ajustados y los compromisos establecidos , pero si usted hubiese explicado a la Asamblea que el Comisario Fischler deba estar en un avin a determinada hora y por determinados motivos , estoy seguro de que hubisemos evitado este conflicto , ya que todos lo habramos entendido .
Sin embargo , si usted solamente informa que as son las cosas , puede provocar cierta resistencia por parte de los diputados de esta Asamblea , y con razn , dado que constituye una ofensa a nuestra dignidad .
No nos complace que nuestros puntos de vista sean dejados de lado ; queremos estar implicados en esta decisin y queremos saber qu pasa .
Si usted puede asumir esto , entonces creo que podremos tener un dilogo razonable .
<SPEAKER ID=124 NAME="El Presidente. -">
Seor Graefe zu Baringdorf , ste es uno de los problemas de la transparencia .
Yo le he explicado a usted y a los diputados presentes en la sala , con toda transparencia , que nos acababan de informar de que el Sr . Fischler no podra estar al final del debate .
Naturalmente , yo no saba cul era la razn .
Me he enterado a la vez que usted . Y no voy a entrar en ningn debate ms .
Entonces , hemos comunicado lo que pasaba y les hemos dado la oportunidad de escuchar al Sr . Fischler .
Y luego escucharn a la Presidenta en ejercicio del Consejo , a la que agradecemos mucho que vuelva despus de las nueve .
<P>
( La sesin , suspendida a las 20.30 , se reanuda a las 21.05 horas )
<SPEAKER ID=127 NAME="El Presidente. -">
Quera dar las gracias a la Presidenta en ejercicio del Consejo que , dado que nos hemos visto obligados por las circunstancias a prolongar el debate fuera del horario inicialmente previsto , ha cancelado su vuelo de regreso de esta noche y lo ha aplazado a maana , con lo cual el Consejo estar representado durante todo el debate de hoy .
<P>
Quiero agradecerle en nombre del Parlamento su presencia .
<SPEAKER ID=128 LANGUAGE="PT" NAME="Cunha (PPE-DE).">
Seor Presidente , seora Presidenta en ejercicio del Consejo , a quien doy las gracias por la buena disposicin demostrada asistiendo a esta sesin , debo afirmar que soy de los que creen que se puede atribuir a la Cumbre de Bruselas el innegable mrito de desbloquear el procedimiento financiero de la ampliacin , as como de establecer las normas para la financiacin de la agricultura en los prximos diez aos .
No obstante , sera un error confundir esta estabilidad financiera con el status quo de la Poltica Agrcola Comn .
Existen cuatro razones para ello :
<P>
la primera es que la Poltica Agrcola Comn , en su forma actual , resulta contraria al enfoque multifuncional de la agricultura , que exige un refuerzo sustancial de su segundo pilar .
Y , a menos que para lograr esto se realice una transferencia de fondos desde el primer pilar , no consigo adivinar de dnde se obtendrn los recursos para sufragar este gasto en el contexto de la ampliacin a 25 , 27 y quizs incluso , en el futuro , a 28 Estados ;
<P>
la segunda razn es que la defensa del status quo de la  caja azul  en las negociaciones en el marco de la Organizacin Mundial del Comercio nos saldr bastante cara .
El precio que tendramos que pagar podra ser el de hacer concesiones sobre asuntos tan relevantes como el acceso al mercado , la proteccin de las denominaciones de origen e incluso nuestra propia ayuda de la  caja azul  ;
<P>
la tercera razn es que disponemos , en virtud de la PAC , de un sistema de ayudas que resulta realmente esquizofrnico .
En otras palabras , se trata de un sistema que ofrece ayudas a algunos agricultores y se las niega a otros .
Esta situacin resulta insostenible a largo plazo y , por lo tanto , es preciso cambiarla por un sistema de ayudas que no establezca diferencias entre productos y productores y que solucione este desequilibrio ;
<P>
la cuarta razn para tomar las medidas oportunas consiste en que el sistema actual de ayudas resulta bastante complicado como para ser aplicado en una Unin Europea formada por 25  27 Estados miembros .
Opino que sera mejor emprender una reforma equilibrada en este momento , antes del ao 2004 , en la que se garantice la administracin de los mercados y sus instrumentos reguladores , se asegure la preferencia comunitaria y se garantice las ayudas para los agricultores . Si se deja dicha reforma para despus de la ampliacin , podra surgir una situacin de inseguridad en torno a los procedimientos de negociacin y de toma de decisiones en los primeros aos de existencia de la Unin ampliada .
<SPEAKER ID=129 LANGUAGE="EN" NAME="Adam (PSE).">
Seor Presidente , la poltica agrcola comn est anticuada .
Urge llevar a cabo una reforma si queremos lograr la ampliacin y cumplir nuestro compromiso de abrir nuestros mercados a pases subdesarrollados .
Teniendo en cuenta actitudes recientes del Consejo , el Parlamento Europeo tiene una gran responsabilidad a la hora de apoyar firmemente las propuestas de la Comisin de levar a cabo una revisin intermedia .
Estas , aunque no sean perfectas , apuntan en la buena direccin .
<P>
Son especialmente bienvenidas las nuevas reformas del mercado , como la desvinculacin de los pagos directos con respecto a la produccin y el refuerzo del desarrollo rural .
Las propuestas reforzarn nuestra posicin en las negociaciones de la Organizacin Mundial del Comercio .
Sin embargo , nuestra Comisin de Agricultura est dominada por los agricultores y sus intereses y est cegada por dos obsesiones .
La primera tiene que ver con la proteccin ante los alimentos importados , y la segunda est relacionada con la garanta del subsidio anual , que estar disponible para el sector agrario en su conjunto .
El concepto de una agricultura europea realmente competitiva en los mercados mundiales sin ayuda de subsidios es ajeno al pensamiento de esa comisin .
La resolucin es aparentemente favorable a la reforma , pero incluye tantas condiciones que yo personalmente dudo de que puedan satisfacerse las necesidades relacionadas con la ampliacin , al igual que nuestras obligaciones en la OMC .
<P>
Las polticas agrcolas deberan cambiar de rumbo para animar a los agricultores a ser ms emprendedores .
Adems , cualquier ayuda financiera que se conceda , sea del tipo que sea , no debe considerarse un derecho .
Hay que ganrsela , y de una forma que la opinin pblica la acepte .
<P>
Me habra gustado que las propuestas de la Comisin fueran ms lejos .
Debemos acercarnos a los precios del mercado mundial reduciendo de forma progresiva los pagos directos . Adems debemos suprimir los cupos y asegurarnos de que el presupuesto anual comienza a disminuir realmente .
Es ridculo que el 50 % del presupuesto de nuestra Comunidad se gaste en una contribucin en declive a nuestro PIB .
<SPEAKER ID=130 LANGUAGE="DA" NAME="Busk (ELDR).">
Gracias , seor Presidente .
Presidenta en ejercicio del Consejo , el proyecto de revisin intermedia de la Comisin relativo a la poltica agrcola representa una excelente base para emprender el debate sobre una reforma futura de la poltica agrcola de la Unin Europea .
<P>
La decisin sobre la financiacin a largo plazo , adoptada en la Cumbre de Bruselas , sienta las bases para la ampliacin , lo cual resulta positivo .
En consecuencia , hay que elogiar a la Presidencia por ello .
Cualquier reforma debe centrarse en los agricultores y en los consumidores .
Ha de ser dinmica y representar una continuacin de la liberalizacin iniciada en la Cumbre de Berln celebrada en 1999 .
Debe incluir los ajustes necesarios en respuesta a la economa de mercado y a los precios del mercado mundial y , por consiguiente , una restriccin y un cambio de la consabida poltica de subvenciones .
<P>
El perodo de tiempo que queda hasta el ao 2006 se debe dedicar , por tanto , a la elaboracin de una reforma de la poltica agrcola de la Unin Europea que fomente la competitividad de los agricultores comunitarios en el futuro mercado mundial .
<SPEAKER ID=131 LANGUAGE="DE" NAME="Fiebiger (GUE/NGL).">
Seor Presidente , debemos retomar el proceso de reforma puesto en marcha por la reforma agrcola de 1992 y continuado por la Agenda 2000 , ajustndolo segn necesidad para reflejar las distintas circunstancias .
Las propuestas de la Comisin constituyen una base para el debate posterior a 2007 , ya que an quedan por resolver un gran nmero de asuntos y problemas debidamente identificados sobre el papel .
No obstante , la Poltica Agrcola Comn ha resultado satisfactoria , por lo que hay que seguir defendiendo aquellos elementos que han contribuido a su xito .
Estoy convencida de que se producirn debates importantes sobre las decisiones alcanzadas por los Jefes de Estado y de Gobierno en Bruselas con respecto al modo de afrontar el gasto futuro en virtud de la poltica agrcola de la Unin Europea dentro del marco financiero prefijado , incluidos los diez pases candidatos .
Desde este punto de vista , la propuesta de resolucin constituye slo una instantnea y no un documento de reforma .
<P>
La congelacin del presupuesto agrario al nivel de 2006 a partir del ao 2007 representa un recorte anual de las ayudas concedidas a los agricultores de los Estados miembros existentes , lo cual ser difcil o incluso imposible de alcanzar en 2003 , el ao anterior a las elecciones .
No se podr llegar a una situacin de consenso respecto al hecho de que los agricultores asuman los gastos de la ampliacin , aunque parece que sea realmente esto lo que se pretende .
<P>
En su discurso , la Presidenta en ejercicio ha mencionado que se han presentado propuestas sobre el sector lcteo .
Me gustara preguntarle , seora Presidenta en ejercicio ,  cundo cree que se aplicarn estas propuestas ?
 Antes de 2008 o no ?
<SPEAKER ID=132 NAME="Graefe zu Baringdorf (Verts/ALE).">
Seor Presidente , en primer lugar me gustara felicitar al presidente de nuestra comisin , Sr . Daul , por la presentacin que ha realizado ante nosotros .
No obstante , no se trata de una resolucin aprobada slo por el Sr . Daul , sino que cuenta con el apoyo de toda la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural .
Espero que maana cuente con el apoyo de todo el Parlamento Europeo . Su logro personal reside en el hecho de haber aunado varias tendencias diferentes en el seno de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , as como en haber documentado el deseo del Parlamento Europeo de participar en el proceso de reforma .
Me gustara pedirle , seora Presidenta en ejercicio , que haga llegar esta idea al Consejo , por favor .
El Parlamento Europeo desea que se siga un procedimiento de codecisin en este asunto .
Desea un procedimiento de codecisin con respecto a los debates sobre la forma y el contenido , as como en lo relativo a los recursos financieros .
<P>
No queremos acabar con esa clase de extraas decisiones adoptadas en conferencias intergubernamentales , en las que se nos informa de la cantidad de dinero que se destinar a la poltica agrcola , sin que nadie intente establecer un vnculo entre las sustanciales reformas necesarias y sus repercusiones financieras .
Deseamos que se siga un procedimiento de codecisin tanto para la financiacin como para la poltica agrcola .
Han sido ustedes sido lo bastante prudentes como para no limitar el segundo pilar , ya que lo habramos considerado inaceptable . Sin embargo , debemos llegar a una situacin en la que el Parlamento Europeo disponga tambin de soberana sobre los recursos financieros del primer pilar , y en la que pueda determinar las caractersticas bsicas de la poltica agrcola .
Estoy encantado de contar con el apoyo de la Comisin y de que podamos encontrar en el Comisario Fischler a la persona que promover las reformas en la direccin planteada por esta Cmara .
<SPEAKER ID=133 LANGUAGE="EN" NAME="Hyland (UEN).">
Seor Presidente , yo tambin agradezco la presencia del Presidente en ejercicio , y quisiera adems dar las gracias al Comisario por su claridad y buena disposicin para entablar un debate continuado acerca del futuro de la agricultura europea .
Sus propuestas de reforma se vieron complementadas por una respuesta igualmente seria por parte de la Comisin de Agricultura del Parlamento , y a ttulo personal quisiera sumarme al orador anterior y dar la enhorabuena al Presidente de nuestra comisin .
<P>
En cierto sentido , este debate se ha visto sustituido por la decisin de los Jefes de Estado de adherirse a las decisiones tomadas en Berln .
Ya he dicho en un gran nmero de ocasiones en esta Cmara que una de las grandes dificultades que tienen los agricultores es la incertidumbre , es decir , no pueden planificar , ni siquiera a corto plazo , el desarrollo de sus explotaciones .
Los agricultores interpretaron que en Berln se fijara la agenda agrcola , sin variacin , hasta 2006 , y por esta razn creo que la reciente decisin de los Jefes de Estado ha sido correcta , por cuanto restaura en cierta medida la normalidad en un tema que se estaba volvindose conflictivo para los agricultores .
<P>
Acojo con especial satisfaccin las garantas presupuestarias a ms largo plazo hasta el ao 2013 , pero creo que la previsin del 1 % para la inflacin por lo menos debera indiciarse .
Estoy satisfecho de que la UE se comprometa a salvaguardar los intereses de sus agricultores y en este sentido opino que el Comisario Fischler ha demostrado un liderazgo indiscutible .
<P>
Quisiera pedir al Ministro que aclare , a la luz de las decisiones recientes , su posicin con respecto a la desvinculacin y a la modulacin obligatoria .
<SPEAKER ID=134 LANGUAGE="NL" NAME="Van Dam (EDD). -">
Seor Presidente , el verano pasado la propuesta del Comisario Fischler sobre el desacoplamiento de los pagos directos y la produccin hizo que las negociaciones de la OMC comenzaran con buen pie .
Sin embargo , el desacoplamiento de los pagos directos tambin puede presentar una serie de desventajas .
Si debido a los elevados precios de los terrenos los jvenes agricultores no van a poder hacerse cargo de los negocios , significa que habremos errado el tiro .
<P>
Entretanto , las decisiones adoptadas de antemano entre el Sr . Schrder y el Sr .
Chirac en la Cumbre de Bruselas se han adelantado al Comisario Fischler .  Qu queda de los planes del Comisario que pretendan dar mayor cabida a la poltica rural a travs de un cambio en los fondos ?
<P>
Si el presupuesto de la PAC se congela , se producir una reduccin irrevocable de los pagos directos .
Ayer , en la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , el Sr . Fischler seal que no podemos someter a los agricultores a una reduccin del subsidio a la renta superior al 3 % anual .
En este sentido , los agricultores pueden esperar ms del realismo de este Comisario que de muchos Ministros que afirman que las reformas de la poltica resultan innecesarias pero , a pesar de todo , congelan el presupuesto en el marco de una Unin que se ampla .
<SPEAKER ID=135 LANGUAGE="IT" NAME="Della Vedova (NI).">
Seor Presidente , seora Ministra , aunque la revisin intermedia de la Poltica Agrcola Comn resulta verdaderamente innovadora , el debate sobre la PAC tiene que ser ms mucho ms radical .
La cuestin no es , ni puede ser , cmo se mejorar el sistema de subvenciones , ya que son las propias subvenciones las que constituyen el problema .
La pregunta que debemos hacernos es por qu ( si es que todava existe una razn ) debemos seguir aplicando un gran sistema proteccionista que resulta contrario a los intereses de los consumidores europeos y que penaliza de manera vergonzosa a los agricultores de pases ms pobres .
<P>
 Qu sentido tiene que se destine aproximadamente un 40 % del presupuesto comunitario a subvencionar una agricultura cuyo valor medio representa un 2 % del PIB y emplea un 5 % de la mano de obra europea en un sistema que promueve el despilfarro , el fraude , la ineficacia y la contaminacin ?
Por un lado , los ciudadanos europeos destinan unos 40 000 millones de euros cada ao al presupuesto de la PAC , y , por otro , cada ciudadano gasta unos 300 euros en la compra de productos agrcolas , lo cual supone 300 euros ms de lo que tendran que pagar si no existiera la Poltica Agrcola Comn .
<P>
Finalmente , el sistema agrcola proteccionista comunitario est destruyendo de forma sistemtica las oportunidades de millones de personas de escapar de la pobreza , ya que se les excluye tanto de los mercados europeos como de los mercados de otros pases , que dependen de las exportaciones subvencionadas .
<P>
Debemos decir alto y claro que las polticas agrcolas proteccionistas europea y norteamericana son vergonzosas y que , mientras que los pases ricos ofrecen a los pases en vas de desarrollo la cantidad de 50 000 millones de euros en ayudas , aquellas polticas suponen un gasto de 100 000 millones de euros para esos mismos pases .
Debemos incluir este tema en nuestros debates y no tratar slo la cuestin del desacoplamiento .
<SPEAKER ID=136 NAME="Kla (PPE-DE).">
Seor Presidente , seora Presidenta en ejercicio , Seoras , la revisin intermedia de la Poltica Agrcola Comn ha ocasionado un debate intenso en el sector agrario europeo .
Celebro el hecho de que la Comisin haya presentado est revisin segn lo previsto y me gustara expresar mi agradecimiento concretamente por su carcter progresista .
No obstante , quiero resaltar y repetir las palabras del Comisario : debemos considerar este documento como una base para el debate , un debate en el que se nos invita a todos a participar .
<P>
La Comisin ha propuesto un enfoque amplio de la reforma .
Todava existe la necesidad sustancial de clarificar y debatir muchos mbitos .
La Cumbre de Bruselas celebrada los das 24 y 25 de octubre fij el marco financiero hasta el ao 2013 .
Ahora debemos establecer con suficiente antelacin la forma que adoptar la poltica agrcola de la Comunidad ampliada .
La propuesta de resolucin del Sr . Daul se ha votado en la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural tras largas discusiones entre todos los grupos y muchas enmiendas .
Me gustara dar las gracias al Sr . Daul por su excelente labor y por su disposicin al compromiso .
Por este motivo , invito a sus Seoras a votar a favor de esta propuesta de resolucin .
<P>
No es necesario que entremos en detalles hoy , ya que espero contar con oportunidades suficientes para hacerlo ms adelante .
No obstante , me gustara abordar brevemente varios puntos que considero importantes .
La idea del desacoplamiento de las ayudas y de la reduccin de los trmites burocrticos suena atractiva .
Sin embargo , no puedo imaginar cmo resultara esto en la prctica .
Estamos hablando de dinero destinado a familias de agricultores , lo cual significa que hay que tener en cuenta criterios de distribucin justos y mensurables .
Creo que basar el futuro de nuestra poltica agrcola en valores histricos , como propone la Comisin , no resulta realmente progresista .
Con respecto a las normas , los compromisos y las auditoras , la Comisin debera proponer un procedimiento sencillo y eficaz para llevar a cabo tales auditoras .
La idea de cargar a los agricultores con nuevas e innecesarias formalidades y gastos resulta inaceptable .
Espero que en diciembre tengamos la oportunidad de debatir propuestas concretas de la Comisin sobre las organizaciones de mercado .
<SPEAKER ID=137 LANGUAGE="ES" NAME="Rodrguez Ramos (PSE).">
Seor Presidente , la Resolucin presentada maana a este Pleno , efectivamente , es fruto del acuerdo y del consenso de todos los grupos polticos en la Comisin de Agricultura , pero no habra sido posible sin el estupendo trabajo y la labor realizada por el Presidente de la Comisin , el Sr .
Daul , al que quiero agradecer su trabajo .
<P>
En esta Resolucin los grupos polticos manifestamos nuestro apoyo a la reforma de la poltica agrcola , que consideramos , adems , necesaria .
Tambin saludamos y estamos de acuerdo con los objetivos que la misma busca .
El reforzamiento del segundo pilar de la poltica agrcola comunitaria , desde un punto de vista presupuestario , trasladando fondos del primer pilar al segundo pilar , es absolutamente necesario .
Y el fortalecimiento de este segundo pilar , ampliando sus medidas hacia la seguridad y la calidad alimentaria son , desde luego , valoradas muy positivamente .
Sin olvidar que la reforma propone una redistribucin de los fondos modulados segn los criterios de cohesin social y territorial .
<P>
Pero , dicho esto , hay elementos verdaderamente preocupantes .
La modulacin obligatoria propuesta en la reforma no es una verdadera modulacin , sino una regresin lineal de las ayudas con la que no puedo estar de acuerdo .
El principio de desacoplamiento de las ayudas , desde nuestro punto de vista , plantea un elemento muy preocupante .
El criterio de la referencia histrica de los pagos no puede ser utilizado para establecer la ayuda nica y el desacoplamiento .
Si fuera as estaramos renunciando a utilizar este instrumento para reequilibrar ms justamente los apoyos de esta poltica agrcola , que ha creado profundas diferencias entre zonas de produccin y agricultores en la Unin Europea .
<P>
Quiero decir que despus del acuerdo del Consejo , que hemos estado debatiendo , la reforma es an ms necesaria .
El recorte del presupuesto agrcola no puede ser pagado por igual por todos los agricultores .
El 5 % que ha recibido el 50 % de las ayudas directas en el ao 2001 puede soportar este recorte ; los pequeos y los medianos agricultores no .
<SPEAKER ID=138 LANGUAGE="FI" NAME="Pesl (ELDR).">
Seor Presidente , seora Presidenta en ejercicio del Consejo , en primer lugar tambin me gustara dar mis ms sincero agradecimiento al presidente de la comisin , ya que ha sido capaz , en circunstancias realmente especiales , de elaborar y lograr el acuerdo unnime de esta amplia base sobre la que poder trabajar .
Por lo tanto , reciba mi ms sincera gratitud , seor Daul .
La poltica agrcola de la Unin Europea se encuentra actualmente en una delicada y difcil situacin . De hecho , se podra afirmar que la situacin es catica , teniendo en cuenta la proximidad de la ampliacin y el contexto de las negociaciones actuales de la OMC .
Por ese motivo , resulta esencial para nosotros poder establecer una poltica agrcola realmente estable , una que confe y tenga fe en el futuro , especialmente considerando que la ampliacin constituye tambin en este momento un tema clave .
<P>
La Comisin , en sus futuras propuestas legislativas , deber presentar criterios que tengan en cuenta los impedimentos debidos a condiciones naturales difciles , as como los requisitos para la aplicacin de programas medioambientales .
La base de la accin medioambiental , en concreto , debe consistir en la consolidacin de programas existentes .
Los programas requieren flexibilidad , por ejemplo , a la hora de determinar los niveles de financiacin , de modo que los Estados miembros puedan decidir la cantidad de recursos que necesitan para llevar a cabo diferentes acciones basndose en sus propias condiciones particulares .
<SPEAKER ID=139 LANGUAGE="EL" NAME="Patakis (GUE/NGL).">
Seor Presidente , se est planteando que los agricultores de los Estados miembros de la Unin Europea , especialmente los de la zona del Mediterrneo , corran con todos los gastos de la reforma y de la ampliacin . Las penurias actuales , las cuotas mseras y los impuestos desorbitados se vern agravados por recortes drsticos de los ya reducidos precios de los productos agrcolas bsicos , sin ofrecer compensacin alguna a cambio .
Esto afectar gravemente a los ya muy mermados ingresos de los pequeos y medianos productores , quienes se vern forzados a abandonar el sector , lo que provocar la contraccin de la produccin agrcola y mermar los niveles de calidad .
<P>
La decisin adoptada en la Cumbre de Bruselas de mantener congelado el gasto agrcola de la Unin Europea en los niveles anteriores al ao 2006 hasta el ao 2013 , con un aumento del 1 % anual en previsin de la inflacin , se traduce directamente en una reduccin de las asignaciones .
Esto se debe a que dichas asignaciones se tendrn que repartir entre 25 pases y al hecho de que el complemento por inflacin se ha establecido intencionadamente en un nivel bajo .
La inflacin se sita actualmente en una tasa dos veces superior y se espera que aumente cuando se unan los diez nuevos pases .
El modo en que se aplica la PAC a los pases candidatos resulta absolutamente discriminatorio , con subvenciones directas repartidas a razn del 25 % durante el primer ao , que aumentar hasta el 100 % en el ao 2013 , lo cual , en otras palabras , significa que las subvenciones no tendrn ningn valor .
<P>
Para terminar , como miembro del grupo GUE / NGL ...
<P>
( El Presidente interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=140 LANGUAGE="ES" NAME="Ayuso Gonzlez (PPE-DE).">
Gracias seora Presidenta en ejercicio del Consejo por permanecer en el Hemiciclo .
Quiero llamar la atencin , en primer lugar , sobre la importancia que tiene esta propuesta de resolucin , que ha aprobado la Comisin de Agricultura , porque es el fruto del esfuerzo de todos los grupos polticos para llegar a un consenso en una cuestin con tantos y tan diferentes intereses como es la Poltica Agrcola Comn .
<P>
Por ello , es justo felicitar a los miembros de la Comisin de Agricultura , a los coordinadores y , muy especialmente , al presidente y autor de esta propuesta , el Sr . Daul .
Tambin espero que estas conclusiones sean tenidas en cuenta por el Consejo y la Comisin .
<P>
En cuanto a la propuesta de la revisin intermedia , son muchos los temas cuestionables pero , por razones de tiempo , me voy a centrar en el que ms me preocupa como ciudadana de un pas del sur de Europa , que tiene unos rendimientos bajos y donde la agricultura se desarrolla en unas condiciones muy difciles : se trata del llamado desacoplamiento de las ayudas .
En primer lugar , no es un verdadero desacoplamiento , porque se vincula la ayuda a la recibida durante los ltimos aos , por lo tanto , a los rendimientos de los ltimos aos .
La nica novedad es que no se exige producir .
<P>
En segundo lugar , precisamente porque no se exige producir , se corre el riesgo de que en estas regiones difciles y con rendimientos bajos se llegue a un abandono de las producciones y , en consecuencia , a un verdadero antidesarrollo rural .
Porque no podemos olvidar que el verdadero motor del desarrollo rural es la produccin ; las ayudas son bienvenidas , pero son slo ayudas .
<P>
Por ello , en esta Resolucin se incluye un apartado 7 que considera imprescindibles las ayudas parcialmente desacopladas .
<P>
Finalmente , quiero decir que los agricultores tenan un escenario donde actuar hasta el ao 2006 , y que con esta reforma , llamada revisin intermedia , se pretende cambiar este escenario antes de tiempo .
Creo que esto crea una inseguridad tremenda en un sector que ya sufre bastantes inseguridades .
<SPEAKER ID=141 LANGUAGE="EN" NAME="Keppelhoff-Wiechert (PPE-DE).">
Seor Presidente , seora Presidenta en ejercicio , en primer lugar me gustara mostrar mi agradecimiento sincero al ponente , Joshep Daul .
Al igual que varios de los oradores anteriores , celebro fundamentalmente el hecho de que el modelo agrcola europeo vaya a extenderse a un sector agrcola multifuncional en la Unin Europea ampliada .
Esto requiere una proteccin exterior cualificada y dentro de la Unin Europea todava es preciso regular mercados .
No obstante , a pesar de que considero bsicamente la unidad franco- alemana surgida en el perodo previo a la ampliacin como algo positivo , hace que me plantee algunas cuestiones .
Aunque los contribuyentes y los agricultores ya saben el dinero que se gastar hasta el ao 2013 , ignoran a qu ir destinado .
La posicin de Alemania como contribuyente neto empeorar simplemente porque el Canciller federal de este pas nos ha atrapado en el marco financiero acordado para la poltica agrcola de 2006 a 2013 , con 25 pases .
Tal y como hemos escuchado una y otra vez , y as como nos ha explicado el seor Comisario , la reduccin necesaria de los pagos compensatorios despus del ao 2006 significa que se destinar menos dinero al sector agrcola que el que se asigna actualmente , y esto afectar especialmente a Alemania .
Simplemente , deseo que quede clara esa crtica .
Por cierto , nuestro Canciller no es conocido por su buena relacin con los agricultores alemanes .
<P>
El Comisario de Agricultura ha fijado la contribucin neta que debern realizar los agricultores de la Unin Europea para la ampliacin financiera en la cantidad de 500 millones de euros para el ao 2013 .
Esto equivale a la diferencia entre los costes adicionales derivados de los pagos directos para los nuevos Estados miembros y el aumento del gasto agrcola aprobado por la Cumbre de la Unin Europea .
Este clculo de la Comisin me indica que los agricultores europeos tendrn que cargar con la mayor parte de los gastos de la ampliacin .
El Comisario de agricultura ha presentado en repetidas ocasiones como algo positivo el hecho de que la Cumbre de Bruselas no recortara los recursos para el desarrollo rural , es decir , para el segundo pilar . Pero asimismo , l podr decirnos ?
<P>
( El Presidente interrumpe a la oradora )
<SPEAKER ID=142 LANGUAGE="ES" NAME="Redondo Jimnez (PPE-DE).">
Seor Presidente , seora Presidenta en ejercicio del Consejo , me gustara haber podido expresar mi agradecimiento tambin al seor Comisario , pero sus obligaciones le han impedido asistir hoy en la Cmara a este importante debate . Y me gustara agradecer , en primer lugar , al Sr .
Daul el esfuerzo conciliador que ha hecho para sacar adelante esta Resolucin , que no ha sido fcil , y que ha sido fruto de un gran trabajo por parte , especialmente , suya y de todos los grupos polticos .
Este consenso que no debe ser alterado por ningn tipo de cambio en esta Cmara , puesto que , entonces , se podra romper .
<P>
La Cumbre de Bruselas nos ha despejado muchas incgnitas , sobre todo en lo que se refiere al techo mximo de gastos .
Pero , sin embargo , nos ha dejado tambin dudas relativas al contenido de la revisin de la poltica agraria comunitaria que no van a quedar despejadas hasta que la Comisin nos presente las propuestas legislativas .
Por lo tanto , lo verdaderamente importante maana es que transmitamos un mensaje , todos los grupos polticos , que nos encontramos representados en este documento , un mensaje fuerte , un mensaje claro , un mensaje directo , de apoyo a nuestros agricultores que les diga que : es necesario revisar la poltica agraria comunitaria , pero que aqu estamos para sacar la mejor revisin posible dentro de los fondos que nos han sido asignados hasta el ao 2013 .
<P>
En cuanto a los dos ejes fundamentales que veo en la revisin , lo que verdaderamente me preocupa , como ya ha sealado alguna de sus Seoras , es el desacoplamiento de las ayudas .
Creo que es un tiro a la lnea de flotacin -si esto se lleva a cabo , como se propone- de la poltica agrcola comunitaria .
Esto habra que pensarlo y repensarlo .
El desacoplamiento parcial que se propone en el consenso que hemos logrado con el Sr . Daul creo que va en la buena direccin , pero podramos todava trabajar ms y profundizar ms en estos temas .
<P>
No se puede entrar en ningn tipo de detalle , pero , en general , tenemos que dar una salida a los jvenes y a las mujeres ; si no , nos quedaremos sin personal de recambio en el mundo rural .
<SPEAKER ID=143 LANGUAGE="IT" NAME="Santini (PPE-DE).">
Seor Presidente , apreciamos mucho y sinceramente la labor desarrollada por el Comisario y por la Comisin en general con respecto a la poltica de desarrollo rural y a la ampliacin .
Se trata de una empresa valerosa , y la transferencia de algunos recursos destinados al mantenimiento del mercado precisamente a las zonas rurales ms empobrecidas resulta oportuna y positiva .
Como siempre , cuando una persona sale beneficiada , muchas otras salen perdiendo .
Los oradores anteriores ya han mencionado las razones para lamentar el desacoplamiento y otros aspectos tcnicos , que no voy a repetir .
En cambio , deseara centrarme en el lado positivo de estas innovaciones , de este avance osado , para abordar un punto que suele ser , lamento decirlo , frecuentemente ignorado .
En realidad , este aperturismo promete mucho para todos aquellos que se declaran defensores del desarrollo de las regiones ms remotas , especialmente de las regiones montaosas .
Aunque esta seccin sobre el desarrollo rural resulta extremadamente importante , su importancia se pasa totalmente por alto .
<P>
La palabra  montaa  no aparece en la revisin intermedia del Comisario , a pesar de que , hace tan slo un par de semanas , dedic un seminario de dos das a los problemas de las zonas de montaa .
Como siempre , no obstante , el debate se abri y cerr sin que hubiera ningn adelanto .
Aunque la palabra  montaa  tampoco se incluye en el documento que se debate hoy aqu , los problemas de las zonas de montaa se pueden identificar con bastante facilidad en la propuesta del Sr .
Daul , al que doy mi ms sincera enhorabuena .
Por ejemplo , el apartado 1 de la propuesta de resolucin de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural plantea el desarrollo de una agricultura multifuncional .
La agricultura en las zonas de montaa representa un ejemplo tpico de agricultura multifuncional y diversa .
En el apartado 3 , en el que se reclama una definicin ms precisa de los objetivos de proteccin del medio ambiente , la salud pblica y el bienestar animal , se describen los parmetros tradicionales de la agricultura de montaa , lo que yo llamara la agricultura de montaa endmica .
Por encima de todo , sin embargo , las cuestiones relativas a las zonas de montaa estn implcitas en la seccin sobre desarrollo rural .
<P>
En el apartado 17 se exige una serie de medidas diferentes en funcin de los distintos tipos de regiones agrcolas .
Nuevamente , en el apartado 18 se enuncia que resulta esencial la conservacin de los cultivos familiares tradicionales y el apoyo a los jvenes agricultores de las zonas menos favorecidas y las regiones ms remotas .
Lamento afirmar que la ubicacin remota de las zonas montaosas significa que stas se sitan siempre en regiones ms alejadas y ciertamente menos favorecidas que las llanuras .
Por ltimo , en el apartado 20 se insta a la Comisin a que , en el modelo de distribucin , d prioridad a las regiones menos favorecidas , a las ms vulnerables y necesitadas , y aqu aadira yo , no slo de planes de desarrollo , sino tambin de una inversin de confianza .
<P>
Esta es la situacin de las regiones montaosas de Europa , que representan el 30 % del territorio europeo y albergan al 5 % de su poblacin .
Las zonas montaosas no desean convertirse en un problema .
Tan slo pretenden que su enorme potencial llegue a ser un importante recurso para toda la Unin .
Debemos llamarlas por su nombre .
No tenemos que dudar a la hora de reconocer su situacin especfica ni tampoco a la hora de citar por su nombre en el nuevo Tratado , para as ofrecerles un apoyo y una base legal sobre la que elaborar una directiva especfica .
Debemos empezar a trabajar sobre un documento que responda especfica y exclusivamente a las necesidades de las regiones montaosas .
Este podra ser el comienzo de una reforma radical que mejorara la situacin de dichas zonas , as como de todas las regiones menos favorecidas , otorgndoles las mismas oportunidades de vida y de crecimiento que al resto de la Comunidad .
<P>
Me gustara dar las gracias , una vez ms , a nuestro Presidente , el Sr . Daul , sobre todo por haberme dado pie a realizar estas observaciones acerca de una cuestin verdaderamente importante .
<SPEAKER ID=144 NAME="Lulling (PPE-DE).">
Seor Presidente , cuando el Sr .
Fischler , el Comisario de Agricultura , intent vender sus propuestas de reforma a asociaciones de profesionales y a polticos en Luxemburgo el pasado mes de septiembre , demostr comprender perfectamente la situacin del Gran Ducado , que l calific de caso especial . Asimismo declar , entre otras cosas , que si este tipo de situaciones especiales se reflejaran en la poltica , lo que a l le gustara , sera necesario preparar planes a la medida para Luxemburgo , y segn sus propuestas esto resultara completamente viable .
Asimismo , el Comisario Fischler asegur a Luxemburgo en aquella ocasin que consideraba que habamos aplicado el concepto de desarrollo rural de un modo ejemplar . En este sentido , incluso lleg a afirmar que no exista ningn otro lugar en el que se hubieran podido invertir mejor los recursos de la Unin Europea .
Hasta aqu todo perfecto .
<P>
Por supuesto , una vez se presenten las propuestas legislativas que reflejan estas ideas , descubriremos hasta qu punto podemos fiarnos de esas declaraciones .
En Luxemburgo , un 70 % de las zonas agrcolas se vera afectado por la modulacin propuesta , es decir , por la reduccin progresiva de una quinta parte de los pagos compensatorios . A esto habra que aadir la cada esperada de los ingresos debido a los recortes de los precios de los productos y al 10 % correspondiente a la  reserva medioambiental  obligatoria .
Esto resulta inaceptable , ya que provocara la desaparicin de los cultivos familiares , inadmisible desde un punto de vista tanto social como medioambiental .
Las propuestas encaminadas a lograr la ampliacin al este a costa de eliminar a los agricultores deben acabar en el sitio que les corresponde : el cubo de basura .
Puedo votar a favor de la resolucin de compromiso a la que Joseph Daul ha dedicado tanto tiempo y comprensin . Aunque me pese , Joseph .
En la Cumbre celebrada el 25 de octubre se decidi , afortunadamente , que la Poltica Agrcola Comn acordada en el ao 2000 en Berln no se vera socavada hasta el ao 2006 por ningn cambio radical introducido antes de esa fecha .
Por consiguiente , tanto la Comisin como nosotros disponemos del tiempo suficiente para reflexionar .
En cualquier caso , las regiones menos favorecidas deberan estar exentas de la modulacin y de la reserva medioambiental obligatoria .
Para terminar , me gustara ?
<P>
( El Presidente interrumpe a la oradora )
<SPEAKER ID=145 LANGUAGE="DA" NAME="Fischer Boel">
Seor Presidente , quisiera darle las gracias por habernos brindado la posibilidad de participar hoy en este debate , que me parece interesante y muy constructivo .
Asimismo , deseo dar las gracias al Parlamento Europeo por su lectura de la comunicacin de la Comisin , y entiendo que hay que tomar una decisin en la reunin de maana .
<P>
No s si se me permite unirme a los elogios dedicados en la reunin de esta tarde al Presidente de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural del Parlamento . Sin duda puedo darme cuenta , a partir de este debate , que en el Parlamento Europeo existen tantos enfoques sobre la poltica agrcola europea como en el Consejo de Ministros .
Por lo tanto , entiendo perfectamente las dificultades que el Sr . Daul ha tenido que superar de forma tan acertada , tal y como demuestra la propuesta que ahora se somete a votacin .
<P>
Mucha gente ha mencionado el tema de las perspectivas de reforma de la poltica agrcola tras la Cumbre de Bruselas .
 Cmo ser finalmente esta poltica ?
 Cunto tiempo llevarn las reformas ?
Aunque quedan pendientes numerosos temas , el Consejo ha logrado clarificar , con las conclusiones alcanzadas en la Cumbre de Bruselas , los aspectos relativos al gasto mximo en el mbito de mercado y los pagos directos para el perodo presupuestario que abarca hasta el ao 2013 .
<P>
En este contexto , me gustara llamar la atencin sobre el apartado 12 de las conclusiones , donde se afirman en realidad tres cosas diferentes .
<P>
En primer lugar , se anticipan los lmites establecidos para el gasto relacionado con el mercado y los pagos directos , y no las decisiones futuras en materia de Poltica Agrcola Comn .
<P>
En segundo lugar , no se anticipan los resultados posibles de la aplicacin del apartado 22 de las conclusiones del Consejo Europeo de Berln .
Dicho apartado representa la base de la revisin intermedia de la poltica agrcola , que ya se ha discutido en las reuniones ms recientes del Consejo de Ministros .
<P>
En tercer lugar , y a modo de respuesta , tambin , a algunas de las cuestiones planteadas aqu esta tarde , lo declarado se realiza sin perjuicio de los compromisos internacionales suscritos por la Unin Europea , por ejemplo , en lo que respecta al lanzamiento de la prxima Ronda de Doha , cuyos mtodos y medios se pondrn en prctica antes de finales de marzo del ao que viene .
<P>
Tal y como he comentado en mi primera intervencin , las negociaciones en cada uno de los tres mbitos mencionados continan y no se vern afectadas necesariamente por el hecho de que el Consejo Europeo haya fijado ahora el lmite del gasto que se aplicar hasta el ao 2013 .
Llegados a este punto , no aburrir a los diputados con un informe acerca de la opinin del Consejo sobre los avances , pero me gustara conocer el alcance de los mismos . Esto es lo realmente fascinante e interesante del asunto :  hasta dnde llegaremos en cada uno de los mbitos ?
Esto depende enteramente de los deseos de cada Estado miembro y de los acuerdos que se alcancen en el Consejo de Ministros .
Por lo tanto , tenemos por delante tareas emocionantes que acometer , que estamos deseando finalizar .
<P>
No obstante , me gustara dar las gracias nuevamente por la buena colaboracin mantenida con el Parlamento Europeo .
Espero que podamos proseguir con dicha colaboracin durante futuros debates sobre el desarrollo de una poltica agrcola europea , para satisfaccin y beneficio tanto de productores como de consumidores .
<SPEAKER ID=146 NAME="El Presidente. -">
Muchsimas gracias , seora Presidenta en ejercicio del Consejo .
Adems del esfuerzo que usted ha hecho de quedarse con nosotros , ha hecho algo absolutamente excepcional por parte del Consejo , que es respetar el tiempo de uso de la palabra .
En principio , tena usted cinco minutos .
No los ha consumido . Lo cual es otro mrito por su parte .
<P>
He recibido una propuesta de resolucin
<SPEAKER ID=147 LANGUAGE="EL" NAME="Folias (PPE-DE)">
No resulta sorprendente , dado el modo en que se est configurando la nueva Poltica Agrcola Comn durante el perodo previo a la ampliacin , que la poblacin rural de la Unin Europea , en concreto la de Grecia , se encuentre ansiosa , pensando si ser capaz de continuar con la profesin elegida , una profesin que resulta extremadamente necesaria e importante tanto para la sociedad como para la economa comunitaria .
<P>
 Por qu ?
Porque el conjunto de las subvenciones del sector agrario aumentar un 8 % entre los aos 2006 y 2013 , en forma de una mnima previsin para contrarrestar la inflacin .
<P>
Me gustara comparar este inquietante porcentaje con otra serie de incrementos de la Unin Europea posteriores a la ampliacin , para as ofrecer una visin ms detallada de los futuros avances .
<P>
Aumento de Estados miembros 65 % ( de 15 a 25 )
<P>
Aumento de Poblacin 25 % ( de 370 a 470 millones )
<P>
Aumento de Terrenos rurales 43 % ( de 140 a 200 millones de hectreas )
<P>
Aumento de Terrenos cultivables 55 % ( de 77 a 120 millones de hectreas )
<P>
Aumento de Agricultores 165 % ( de 6 a 16 millones )
<P>
Y a cambio : repito , el total correspondiente a las subvenciones agrcolas aumentar tan slo un 8 % de aqu al ao 2013 , sin contar la integracin de Bulgaria y Rumania programada para el ao 2007 .
<P>
Cabe preguntarse qu pueden esperar nuestros agricultores ...
<P>
( Declaracin presentada de conformidad con el artculo 120 del Reglamento )
<SPEAKER ID=148 LANGUAGE="FR" NAME="Martinez (NI)">
La tasa ms elevada de suicidios , al menos en Francia , se da entre los pequeos agricultores .
Esto se debe a la tensin que provoca la incertidumbre acerca de su futuro .
La reforma de la PAC , sin embargo , slo consigue agravar esta situacin .
<P>
Por lo tanto , tras el ao 2006 ,  podrn sobrevivir los 25 Estados con un presupuesto agrcola concebido tan slo para quince de ellos y en el que no se ha introducido cambio alguno ?
Tras la Cumbre de la OMC celebrada en Cancn en septiembre de 2003 ,  qu suceder con la ayuda interna y a la exportacin criticada por la lnea adoptada en Doha ?
<P>
Otorgar al Parlamento Europeo la competencia para la codecisin en materia agrcola , as como dar a esta Cmara de la ltima palabra en el presupuesto agrcola , que estipula que el gasto a favor de nuestros pequeos agricultores dejar de ser obligatorio , pone a los agricultores europeos en manos de una mayora de diputados que , como todos sabemos , son ultraliberales , favorables al libre comercio y contrarios a los pequeos agricultores .
<P>
No podemos permitir que el futuro de los pequeos agricultores se encuentre a merced de los fundamentalistas liberales anglosajones , que son el equivalente a la organizacin Al Qaeda en la demencial religin del comercio .
Por otra parte , no me refiero a la incertidumbre que se derivara , en el proyecto de nueva Poltica Agrcola Comn , del desacoplamiento de los ingresos por produccin , de la modulacin o las auditoras burocrticas .
<P>
Por este motivo , habiendo tantas preguntas sin responder , nuestros pequeos agricultores no pueden planear sus inversiones ni su futuro .
No debemos dejar que caigan en este abismo .
<SPEAKER ID=150 NAME="El Presidente. -">
De conformidad con el orden del da , se procede a la Declaracin de la Comisin sobre la financiacin del sector nuclear en Corea del Norte en el contexto del programa de armas nucleares .
<P>
Tiene la palabra la Sra . Comisaria .
<SPEAKER ID=151 LANGUAGE="ES" NAME="De Palacio">
. ( ES ) Seor Presidente , Seoras , a todos nos caus gran preocupacin y decepcin enterarnos hace tres semanas de que la Repblica Democrtica Popular de Corea del Norte haba reconocido ante una delegacin de los Estados Unidos , en visita a Pyongyang , que estaba desarrollando un programa clandestino de enriquecimiento de uranio con fines militares .
<P>
Este programa constituye un inequvoco incumplimiento de los compromisos que la propia Repblica Democrtica haba contrado en virtud de cuatro diferentes acuerdos internacionales en materia de energa nuclear , incluido el denominado acuerdo marco del ao 1994 .
<P>
En lo que respecta a la Unin Europea , la Presidencia ya ha expresado nuestras inquietudes .
En una declaracin de 18 de octubre de 2002 , la Unin no slo manifest su profunda preocupacin , sino que , adems , inst a la Repblica Democrtica Popular de Corea a cumplir sus compromisos internacionales de no proliferacin y a congelar de manera comprobable su programa de armamento nuclear .
<P>
La declaracin sealaba que el incumplimiento del compromiso pona en entredicho el proyecto KEDO .
La Unin tambin manifest la esperanza de que el proceso de paz en la pennsula de Corea no se viera , a pesar de todo , obstaculizado .
<P>
Por ltimo , se comprometi la Unin Europea a trabajar con todas las partes interesadas a fin de resolver pacficamente la situacin .
Tengo que sealar que mensajes similares fueron transmitidos al Viceministro de Asuntos Exteriores , que se reuni con funcionarios de la Comisin , precisamente al da siguiente de que se conociera la noticia .
<P>
Hay que recordar que la Comunidad Europea ha contribuido a travs de Euratom con un total de 75 millones de euros durante los cinco primeros aos de aplicacin y puesta en marcha del proyecto KEDO , entre el ao 1996 y 2000 .
Y nos hemos comprometido a pagar 20 millones de euros anuales para el perodo 2001-2005 .
<P>
Quiero recordarles , para que sepamos de qu magnitudes estamos hablando , que Corea del Sur aporta ms de tres mil millones de dlares estadounidenses , mientras que la contribucin de Japn se cifra en torno a los mil .
Los Estados Unidos , por su parte , han financiado hasta ahora por un importe de unos cuatrocientos millones de dlares .
<P>
Tambin quiero recordar que el acuerdo marco ha sido criticado tanto por algunos crculos en los Estados Unidos como por los propios norcoreanos .
Sin embargo , a pesar de todo , se haba conseguido el objetivo de congelar la produccin de plutonio en Pyongyang .
Sin este logro , recordemos que la Repblica Popular de Corea sencillamente habra separado plutonio para docenas de bombas nucleares .
<P>
Las recientes revelaciones sobre un programa de enriquecimiento de uranio con fines militares hacen planear sobre la regin una nueva amenaza a la seguridad , pese a que probablemente el enriquecimiento de uranio es un mtodo ms lento y dificultoso de produccin de materiales aptos para usos militares que la utilizacin del plutonio que se poda producir en Pyongyang .
Ambas partes coinciden en que el nuevo acuerdo debe lograrse por vas diplomticas .
<P>
En ese sentido , la Unin Europea est celebrando consultas con los principales socios , es decir , Estados Unidos , Corea del Sur y el Japn , para ver cmo se puede tener una accin ms efectiva y conseguir el objetivo general que se busca y que es , precisamente , evitar la proliferacin nuclear y evitar que Corea del Norte disponga de armamento de estas caractersticas .
<P>
Me parece obvio que la Unin Europea no debera adoptar una posicin definitiva sobre el futuro de KEDO mientras otros pases - que , adems , aportan una cantidad sustancialmente ms importante para llevar adelante el proyecto KEDO - estn todava sopesando sus opciones .
<P>
En ese sentido , entendemos que hay que actuar de manera concertada con nuestros amigos y aliados a fin de persuadir a Corea del Norte de que haga honor a sus compromisos en cuanto a no proliferacin en el mbito nuclear .
<P>
Debemos actuar de este modo y , al mismo tiempo , garantizar que los inspectores de la Organizacin Internacional de Energa Atmica en Pyongyang puedan continuar desempeando su tarea de control .
<P>
Tengo que sealar , Seoras , que lamento no poder dar ms datos en este momento , pero que lo esencial , insisto , es alcanzar el objetivo que perseguimos todos y mantener una posicin coordinada con el resto de los participantes en el programa KEDO .
<SPEAKER ID=152 LANGUAGE="EN" NAME="Gawronski (PPE-DE).">
Creo que lo primero que debemos intentar comprender es por qu la Repblica Popular Democrtica de Corea ha decidido admitir que est fabricando armamento nuclear .
 Qu se oculta detrs de esta declaracin ?
 Se trata de un gesto para favorecer el dilogo , como opinan algunos ?
 O constituye un acto de provocacin , un intento de chantaje destinado a conseguir dinero a cambio de un comportamiento -la renuncia a la fuerza nuclear- que de cualquier forma debera adoptar ?
Es ms , la Repblica Popular Democrtica de Corea corrobor ayer su chantaje mediante otra amenaza : est dispuesta a reanudar las pruebas con misiles si considera que las negociaciones con Japn no son satisfactorias .
Eso equivale a decir que si la Repblica Popular Democrtica de Corea no recibe millones de dlares como contrapartida , no cumplir sus promesas , como ya ha puesto de relieve en numerosas ocasiones .
<P>
 Cul debe ser ahora nuestro comportamiento frente a la Repblica Popular Democrtica de Corea ?
Creo que , ante todo , deberamos haber transmitido un mensaje claro : las cosas han cambiado y ya nada ser igual .
Esta es la razn por la que me he opuesto a la decisin de remitir una carta a la Repblica Popular Democrtica de Corea para ratificar la invitacin extendida a la delegacin parlamentaria para que visitara Bruselas esta semana .
Tal vez no deberamos haberla enviado , ya que la invitacin ha sido rechazada .
<P>
La UE apenas tiene influencia sobre la Repblica Popular Democrtica de Corea .
Tal como nos ha informado la Sra. de Palacio , nuestra contribucin monetaria al proyecto KEDO es mnima comparada con la de otros socios .
Creo que la Comisaria est en lo cierto cuando afirma que hemos de tratar de desarrollar la cooperacin entre los protagonistas en la zona a fin de obligar a la Repblica Popular Democrtica de Corea a respetar las reglas internacionales , aunque dudo de que eso se produzca mientras siga en el poder el rgimen actual .
<P>
La resolucin que presentamos hoy se fundamenta sobre tales premisas y es el resultado de un compromiso alcanzado por la mayora de los grupos polticos en el Parlamento .
Yo hubiese preferido que fuera ms severa con la Repblica Popular Democrtica de Corea , pero sigue constituyendo un compromiso aceptable entre la necesidad de mantener un dilogo abierto y la de presionar a Pyongyang para que renuncie a su programa nuclear y de misiles .
<P>
Espero que todo el mundo est de acuerdo en que , a la vista de los hechos de ayer , sera conveniente proponer una enmienda oral condenando rotundamente la nueva amenaza que supone la reanudacin de las pruebas con misiles .
<SPEAKER ID=153 LANGUAGE="EN" NAME="Ford (PSE).">
Seor Presidente , el Grupo Socialista acoge con beneplcito la declaracin de la Comisin .
No existen pruebas definitivas de que dispongan de plutonio de calidad armamentstica y , desde luego , apoyo la resolucin de transaccin entre varios grupos en esta Cmara .
<P>
Estamos plena y firmemente de acuerdo con la declaracin trilateral hecha por el Presidente Bush , el Primer Ministro Koizumi y el Presidente Kim Dae-Jung en la reunin de la Cumbre de Cooperacin Econmica Asia-Pacfico ( APEC ) durante el fin de semana , exigiendo a la Repblica Popular Democrtica de Corea que desmantele de manera inmediata y verificable su programa reconocido de enriquecimiento de uranio y que cumpla plenamente todas las obligaciones internacionales de acuerdo con el reciente compromiso de la Repblica Popular Democrtica de Corea en la Declaracin de Pyongyang firmada por ella junto con Japn .
<P>
Sin embargo , no podemos permanecer del todo ciegos ante el hecho de que el acuerdo marco de 1994 tampoco ha sido cumplido en su totalidad por los Estados Unidos .
El primer reactor del proyecto KEDO , programado para entrar en funcionamiento a finales del ao prximo , presenta actualmente un retraso de siete aos .
Los suministros de aceite pesado , la contribucin estadounidense al proyecto KEDO , han sido espordicos , al menos en el pasado .
Y sobre todo , el compromiso por parte de los Estados Unidos en 1994 de normalizar las relaciones , levantar el embargo a la Repblica Popular Democrtica de Corea -que lleva vigente desde hace 50 aos- y eliminar la amenaza nuclear contina sin cumplirse .
<P>
Nos parece bien la oferta de la Repblica Popular Democrtica de Corea de entablar el dilogo sobre todos los temas pendientes , lo que tal vez se traduzca en que tal oferta se convierta en una oportunidad , ms que en una amenaza .
Necesitamos analizar el tema de la venta y las pruebas con misiles , as como las inevitables exportaciones de misiles que conlleva .
Debemos estudiar la firma por parte de la Repblica Popular Democrtica de Corea del Convenio sobre Armamento Qumico y Biolgico y los problemas pendientes en torno al tema de los secuestrados japoneses .
Por supuesto , hemos de procurar asimismo la continuidad del dilogo sobre los derechos humanos .
<P>
Entretanto , espero que la UE , como nico organismo que mantiene relaciones diplomticas con la Repblica de Corea , Japn , los Estados Unidos y la Repblica Popular Democrtica de Corea , contribuya a entablar dicho dilogo , a ser posible de acuerdo con China , el otro protagonista clave en la zona .
Debemos mantener la ayuda humanitaria y seguir formando a tcnicos de la Repblica Popular Democrtica de Corea en Europa , aunque slo sea para aprovechar esta oportunidad .
<P>
Dos pequeas precisiones : en primer lugar , el Sr . Gawronski ha dicho que la Repblica Popular Democrtica de Corea ha rechazado nuestra invitacin .
No ha sido as .
La ha recibido con slo cuatro das de antelacin y ha solicitado posponerla a una fecha posterior .
En segundo lugar , la reunin programada para el 11 de noviembre de 2002 ya no se va a celebrar y espero que podamos presentar una enmienda oral para dar al tema un enfoque ms general en trminos de propugnar la participacin de la UE a todos los niveles en tales conversaciones .
<SPEAKER ID=154 LANGUAGE="SV" NAME="Gahrton (Verts/ALE).">
Seor Presidente , la confesin por parte de la Repblica Popular Democrtica de Corea de que dispone de un programa en marcha para desarrollar armamento nuclear no slo representa un insulto a la credibilidad de los acuerdos internacionales , sino tambin una derrota total del proyecto KEDO .
La UE crey poder utilizar la llamada energa atmica civil pacfica para inducir a un rgimen totalitario a que se abstuviera de desarrollar armas nucleares .
Esta ingenua confianza en las soluciones nucleares a problemas graves ha originado ahora un retroceso y ha hecho quedar a la UE en una situacin vergonzosa y ridcula .
<P>
El Grupo de los Verdes / Alianza Libre Europea ha defendido desde un principio que el proyecto KEDO se ha desarrollado de forma equivocada .
Se ha demostrado que estbamos terriblemente en lo cierto .
Por desgracia , parece ser que ni la Comisin ni los grupos polticos de este Parlamento que abogan por la energa atmica son capaces de mirar a la verdad a los ojos , de extraer las conclusiones lgicas del fracaso de KEDO y de abandonar el proyecto .
Lo que falta en la propuesta de resolucin comn es el reconocimiento expreso del hecho de que KEDO se construy de manera equivocada , se desarroll errneamente , de modo peligroso y contraproducente desde un principio .
Es necesario prestar un apoyo muy distinto a la poblacin seriamente afligida de la Repblica Popular Democrtica de Corea .
<P>
La UE debe reconocer de manera clara y abierta su equivocacin fatal al adherirse a KEDO , as como hacer saber a los dems miembros de KEDO su retirada del proyecto .
La realidad es que los responsables de KEDO deberan avergonzarse de s mismos .
Sin duda existe la necesidad de proceder con precaucin a fin de no daar la denominada  Sunshine Policy  e indudablemente es necesario hablar con los dirigentes de Pyongyang para impulsar el proceso de normalizacin .
Sin embargo , no hay ninguna necesidad de aferrarse desesperadamente a un proyecto tan radicalmente mal concebido y desacreditado como el proyecto KEDO .
<SPEAKER ID=155 LANGUAGE="FR" NAME="Santer (PPE-DE).">
Seor Presidente , seora Vicepresidenta de la Comisin , hace casi exactamente dos aos una delegacin ad hoc del Parlamento a la Repblica Popular Democrtica de Corea , que presid conjuntamente con el Sr . Gawronski y el Sr .
Ford , particip en las conversaciones de Pyongyang . El objetivo de aquella iniciativa consista en apoyar la  Sunshine Policy  , abanderada por el Presidente de la Repblica de Corea , Kim Dae-Jung , que gozaba adems del respaldo de la comunidad internacional .
Nos precedi la Secretaria de Estado norteamericana , Madeleine Allbright .
Todas estas acciones tenan el propsito comn de normalizar la situacin en la Repblica Popular Democrtica de Corea mediante el dilogo constructivo .
Es preciso sealar que desde entonces , casi todos los Estados miembros , as como la propia Unin Europea , han establecido relaciones diplomticas con la Repblica Popular Democrtica de Corea .
<P>
Hoy , lgicamente , nos encontramos decepcionados , por no decir furiosos , por culpa de las declaraciones efectuadas por el Viceministro de Asuntos Exteriores de la Repblica Popular Democrtica de Corea , la misma persona que fue nuestro principal interlocutor , sobre el desarrollo clandestino del programa nuclear nacional con fines militares .
Hemos de reaccionar con rotundidad frente a este planteamiento falaz adoptado por la Repblica Popular Democrtica de Corea , que constituye una violacin flagrante de los acuerdos alcanzados desde 1994 .
<P>
Queremos pedir a la Comisin y al Consejo que vuelvan a evaluar el proyecto KEDO a la luz de estos sucesos .
A tal fin , hemos de coordinar nuestra postura con la de los principales socios en el Consejo de KEDO , es decir , la Repblica de Corea , Japn y los Estados Unidos .
Debemos exigir el cumplimiento integral de los acuerdos alcanzados y la vigilancia continua por parte de los inspectores del Organismo Internacional de Energa Atmica .
<P>
Nuestro deseo es que se implante la  Sunshine Policy  del Presidente Kim Dae-Jung , pero para ello es necesario buscar con afn el dilogo , si bien dicho dilogo debe ser franco y leal .
Ante todo , la Repblica Popular Democrtica de Corea debe ser consciente de que este dilogo no se puede entablar si no se muestra dispuesta a detener -de una vez por todas- cualquier desarrollo de armamento nuclear , a desmantelar dicho programa de manera rpida y comprobable , a someterse a controles e inspecciones permanentes y a aceptar y cumplir los acuerdos internacionales .
<SPEAKER ID=156 LANGUAGE="EN" NAME="Tannock (PPE-DE).">
Seor Presidente , la Repblica Popular Democrtica de Corea es una dictadura comunista brutal y cerrada .
Tiene todo un historial de asesinatos polticos , e hizo volar por los aires el gabinete de la Repblica de Corea en Rangn hace algunos aos .
Ha hecho estallar un avin civil de la Repblica de Corea .
Ha secuestrado ciudadanos japoneses inocentes , la mayora de los cuales han muerto en circunstancias misteriosas .
Ms recientemente , su desastrosa poltica econmica aislacionista ha provocado la muerte de hambre de un gran nmero de ciudadanos .
Contina siendo un Estado decadente y canalla , lo que significa que Occidente , incluida la Unin Europea , debe medir sus pasos con mucho tiento a la hora de negociar con la Repblica Popular Democrtica de Corea y hacerla salir de las tinieblas .
<P>
La Repblica Popular Democrtica de Corea acept en 1994 congelar y desmantelar su programa nuclear y , al admitir recientemente estar en posesin de armas nucleares , ha violado de forma flagrante el tratado de no proliferacin y el acuerdo marco del proyecto KEDO .
Creo que es acertado calificar este rgimen de parte integrante del eje del mal .
A diferencia de Iraq , que por el momento se ve obligado a seguir comprando el armamento nuclear , ahora ya es demasiado tarde para cualquier accin militar encaminada a prevenir su proliferacin nuclear .
Hay que aplicar cuanta presin sea posible para permitir de nuevo la entrada de inspectores pertenecientes a la Agencia Internacional de la Energa Atmica .
Pakistn , nuestro aliado en la guerra contra el terrorismo , deber responder igualmente sobre su papel en este programa de armamento , ya que supuestamente realiz un intercambio por misiles de la Repblica Popular Democrtica de Corea para armar su propia bomba nuclear .
El papel de China exige cierto anlisis y es preciso recordar a este pas que oficialmente se opone a la nuclearizacin de la pennsula coreana .
<P>
Si la Repblica Popular Democrtica de Corea no cambia de poltica y se deshace de su armamento nuclear , habr que poner fin a toda contribucin de la Unin Europea al proyecto KEDO .
Soy partidario de colocar , como primera medida , esta partida presupuestaria en la reserva , que podr liberarse de acuerdo con el progreso diplomtico .
Sin embargo , la ayuda humanitaria debe proseguir a travs del Programa Mundial de Alimentacin ( World Food Programme ) y de la Oficina de Ayuda Humanitaria ( ECHO ) .
La Unin Europea es uno de los pocos organismos que mantienen relaciones formales con este pas y debe aprovechar su influencia y el acceso a su gobierno para resolver satisfactoriamente esta situacin .
<SPEAKER ID=157 NAME="El Presidente. -">
He recibido seis propuestas de resolucin
<SPEAKER ID=159 NAME="El Presidente. -">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la pregunta oral ( B5-0496 / 02 ) del Sr . Dell ' Alba y otros , sobre la comunidad de democracias .
<SPEAKER ID=160 LANGUAGE="IT" NAME="Della Vedova (NI).">
Seora Comisaria , como usted y el Parlamento bien saben , la Conferencia Ministerial de la Comunidad de Democracias se celebrar en Sel del 10 al 12 de noviembre prximo , con la participacin de delegaciones de gobierno de ms de 100 pases .
Es una continuacin de la primera asamblea de este grupo celebrada en Varsovia hace dos aos .
Esta iniciativa busca promover la democracia poltica , el Estado de derecho y el respeto a los derechos humanos .
<P>
La Unin Europea , que dedica gran parte de su presupuesto precisamente a las iniciativas en pro de la democratizacin y a las que procuran promover los derechos humanos y el Estado de derecho , tiene o se supone que tiene como planteamiento estratgico sustentar la democracia en tanto que garanta de las libertades y de las mejores expectativas posibles de prosperidad para colectivos enteros de todo el mundo .
<P>
Como sabemos , la Conferencia Ministerial de Sel es una reunin de gobiernos .
La Comisin participar en calidad de observadora .
Nuestra pregunta , Comisaria , es la siguiente :  qu contribucin se propone realizar la Unin Europea - tanto la Comisin como los Estados miembros - al xito de esta Conferencia Ministerial ?
<P>
El Partido Radical Transnacional ha dedicado todo un congreso a este tema el pasado fin de semana , identificando dos posibles objetivos que me gustara trasladarle .
El primero consiste en crear una Secretara de la Comunidad de Democracias que tendra la misin de preservar y fomentar el crecimiento de esta Comunidad con la idea de llegar a convertirse en una autntica organizacin mundial de la democracia .
El segundo objetivo apunta a la creacin de un Grupo de la Comunidad de Democracias dentro de cada organismo de la ONU , paralelo a los grupos regionales y otros grupos formales e informales de pases .
Este grupo trabajara en pro de la defensa y promocin de la democracia , el Estado de derecho y el respeto de los derechos humanos .
Un tema de debate podra ser , por ejemplo , el avance de la presidencia libia en trminos de democratizacin y respeto de los derechos humanos .
El siguiente debate podra ser otro similar acerca de la Comisin de Derechos Humanos de las Naciones Unidas .
<SPEAKER ID=161 LANGUAGE="ES" NAME="De Palacio">
. ( ES ) Seor Presidente , la Comisin acoge con satisfaccin la convocatoria de la Segunda Conferencia Ministerial de la Comunidad de Democracias , que se celebrar en Sel y en la que estar representada por nuestra delegacin en esa ciudad , con el apoyo pleno de los servicios de Bruselas .
<P>
No sabemos cules son los detalles finales respecto al nivel de representacin de los distintos Estados de la Unin .
En el grupo de trabajo sobre derechos humanos del Consejo se decidi que no habr una posicin comn de la Unin Europea para la Conferencia , que es exactamente lo mismo que se hizo en el caso de la reunin inaugural celebrada en Varsovia .
<P>
Como saben sus Seoras , una de las cuestiones suscitadas sobre la primera Conferencia de la Comunidad de Democracias de hace dos aos era , sencillamente , cul era el criterio para invitar o no invitar a los distintos participantes .
En ese sentido , la Comisin ve con satisfaccin que Portugal haya tenido la responsabilidad principal de redactar los nuevos criterios de la Comunidad de Democracias en cuanto a la participacin y a las posibles invitaciones a Estados .
Ese documento , que debera adoptarse en Sel , es , a nuestro entender , el que debe garantizar que la Comunidad de Democracias se desarrolle con formas y criterios objetivos y no politizados , que sencillamente vaciaran , daaran , o reduciran la posible calidad o la autoridad de sus conclusiones .

<P>
En lo que respecta a las contribuciones de la Unin a este acontecimiento , cada uno de los Estados de la Unin ha estudiado la posibilidad de proporcionar fondos para la participacin a las ONG .
La Comisin tiene noticias de que hay un Estado miembro que ha decidido tomar alguna decisin concreta en este sentido .
<P>
En cualquier caso , la Comisin mantiene su compromiso de promover la buena gobernanza , la democracia y los derechos humanos por todo el mundo .
Que estamos llevando a cabo ese compromiso lo demuestra nuestra ltima convocatoria general de propuestas para la iniciativa europea para la democracia y los derechos humanos , a la cual se dedicarn 42,6 millones de euros destinados a proyectos conexos en 29 pases seleccionados .
<SPEAKER ID=162 LANGUAGE="IT" NAME="Vattimo (PSE).">
Seor Presidente , la Comunidad de Democracias es un foro que se cre en 2000 y , me complace decirlo , fue relanzado en el ltimo congreso del Partido Radical Transnacional .
Se trata de un proyecto en el que el Grupo del Partido de los Socialistas Europeos tiene tambin enorme inters y , por tanto , queremos resaltar la necesidad de que la Comisin y dems rganos de la Unin desempeen un papel activo en la prxima conferencia que , como es sabido , se va a celebrar en Sel entre el 9 y el 12 de noviembre de 2002 .
<P>
En un mundo en el que la amenaza del terrorismo cada vez va ms acompaada del peligro de que la lucha antiterrorista desemboque en nuevos casos de hegemona imperialista , parece fundamental que a la alianza que los Estados Unidos estn intentando construir para combatir lo que se ha venido en llamar el eje del mal se le contraponga , aunque no necesariamente con carcter polmico , la Comunidad de Democracias , un organismo internacional que promueva la paz y el respeto de las libertades y que condene cualquier tendencia autoritaria , venga de donde venga .
<P>
La Comunidad de Democracias no es otra ONU , ya que sta posee un mbito de actuacin distinto y cometidos diferentes .
Tampoco es una imitacin de lo que se denomina coalicin antiterrorista que , por desgracia , incluye a algunos Estados que no son democrticos .
Proponemos que la Unin Europea tenga una implicacin ms explcita y que esta Comunidad , que pretende promover la democracia y la libertad , no slo se convierta en un foro de debate , sino en una autntica institucin internacional basada en un acuerdo vinculante que fije , entre otros , unos criterios claros para la adhesin .
Estos criterios deben incluir el respeto a los derechos humanos por los Estados  buenos  implicados , adems , en la lucha contra el terrorismo y el reconocimiento prctico de las libertades fundamentales , empezando por la igualdad de los ciudadanos ante la ley y la libertad de prensa , que actualmente estn siendo transgredidas ampliamente incluso en los distintos Estados miembros de la Unin -con la Italia de Berlusconi a la cabeza- y tienen que estar , en cualquier caso , en sintona con la Carta de los Derechos Fundamentales que la Unin Europea proclam en el Consejo Europeo de Niza .
<SPEAKER ID=163 NAME="El Presidente. -">
El debate queda cerrado .
<SPEAKER ID=165 NAME="El Presidente. -">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto :
<P>
del Informe Bernard Poignant ( A5-0339 / 2002 ) , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre las prescripciones especficas de estabilidad aplicables a los buques de pasaje de transbordo rodado ( COM ( 2002 ) 158 - C5-0144 / 2002 - 2002 / 0074 ( COD ) )
<P>
del Informe Carlos Ripoll y Martnez de Bedoya ( A5-0348 / 2002 ) , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 98 / 18 / CE del Consejo de 17 de marzo de 1998 sobre reglas y normas de seguridad aplicables a los buques de pasaje ( COM ( 2002 ) 158 - C5-0145 / 2002 - 2002 / 0075 ( COD ) )
<SPEAKER ID=166 LANGUAGE="ES" NAME="De Palacio">

. ( ES ) Seor Presidente , en primer lugar quiero dar las gracias a los ponentes , Sr .
Ripoll y Sr .
Poignant , conocidos -como ya nos conocemos todos los que participamos en estos debates a horas ms o menos avanzadas , aqu en Bruselas o en Estrasburgo- e interesados en los problemas relacionados con la poltica de transportes y , concretamente , con las normas de seguridad , aplicables en este caso a los buques de transportes , y con los requisitos sobre estabilidad -que tambin influyen en la seguridad- , en el transporte de pasajeros por va martima .
<P>
Han hecho un magnfico trabajo , como lo es siempre el trabajo que realizan los distintos ponentes de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo sobre las diferentes iniciativas que , desde la Comisin , he tenido el honor de presentar a lo largo de estos aos .
<P>
Como han demostrado los accidentes ocurridos en el pasado en los buques de pasaje de transporte rodado , la supervivencia , en caso de colisin , est determinada en gran medida por la estabilidad de stos .
Incluso en la peor situacin posible , cuanto ms tiempo permanece un buque a flote , ms xito tiene su evacuacin en las operaciones de rescate .
<P>
As , la propuesta de la Comisin aborda , especficamente , este aspecto crtico de la seguridad de los buques de pasaje de transbordo rodado .
<P>
Las mejoras que propone la Comisin han sido desarrolladas por los investigadores en respuesta a los trgicos accidentes en que se vieron implicados buques de transbordo rodado en la ltima dcada .
Las nuevas normas suponen un significativo avance respecto a las actuales normas internacionales del Convenio SOLAS y estn aplicndose en las aguas del norte de Europa en el marco del Acuerdo de Estocolmo .
<P>
Las directivas que hoy debatimos harn obligatorios los requisitos especficos de estabilidad del Acuerdo de Estocolmo para todos los buques de transbordo rodado que operen desde y hacia puertos comunitarios .
Es decir , se extiende lo que ya se aplica en la zona del mar Bltico al resto de los puertos europeos .
Estas normas se aplicarn no slo a los buques que realicen viajes internacionales , sino tambin a los que operen en las principales rutas nacionales .
<P>
Entre los otros elementos del paquete , quiero destacar especialmente la introduccin del requisito de accesibilidad y seguridad para las personas de movilidad reducida .
En este mbito , la Unin Europea no puede ir a la zaga de otros pases desarrollados .
Los Estados debern velar por que este requisito se aplique efectivamente con la consiguiente mejora de la seguridad y el bienestar de nuestros ciudadanos .
<P>
Quiero sealar a ambos ponentes que la Comisin acepta todas las enmiendas propuestas por el Parlamento Europeo , ya que en su gran mayora contribuyen a la mejora y clarificacin de nuestro texto original .
<P>
Quiero subrayar especialmente dos enmiendas , concretamente la nmero 13 del Sr .
Poignant y la nmero 8 del Sr . Ripoll .
La Comisin habra preferido mantener su texto original respecto a estos dos asuntos ; no obstante , en vista de la labor ya iniciada en el Consejo y del alineamiento de ste con el Parlamento , la Comisin ha decidido aceptar ambas enmiendas a fin de alcanzar una solucin de compromiso poltico y poder aprobar rpidamente estas normas .
<P>
Seor Presidente , Seoras , me gustara concluir subrayando la excelente colaboracin que , una vez ms , hemos podido mantener con motivo de este dossier relativo a los transportes .
<P>
Muchas gracias , seor Presidente , y mi agradecimiento a los dos ponentes .
<SPEAKER ID=167 LANGUAGE="FR" NAME="Poignant (PSE)">
Seor Presidente , estoy totalmente de acuerdo con las palabras de la Comisaria , pero voy a intentar no repetirlas .
El objetivo de esta Directiva consiste en mejorar la seguridad y , como por desgracia viene siendo habitual , se propone hacerlo a raz de una serie de accidentes .
<P>
Es muy sencillo : cuando un buque sufre una avera , debe permanecer a disposicin de los equipos de salvamento el mximo tiempo posible para poder salvar el mayor nmero posible de vidas humanas .
Los estudios y la experiencia han demostrado que para ello es preciso limitar al mximo la cantidad de agua sobre la cubierta .
La OMI , Organizacin Martima Internacional , se interes naturalmente desde un principio por estos temas y plasm sus conclusiones en lo que se conoce como el Convenio SOLAS de 1990 en cuanto a la altura de agua admisible -pero no voy a entrar en los detalles tcnicos- , estipulando que todos los buques deban cumplir este acuerdo y sus normativas a ms tardar el 1 de octubre de 2010 .
Sin embargo , como usted tal vez recuerde , en septiembre de 1994 se produjo el desastre de Estonia en el norte de Europa , que provoc 800 muertos .
Despus de esta catstrofe , ocho pases del norte de Europa , siete pertenecientes a la UE y Noruega , acordaron adoptar unas normas ms estrictas que las del Convenio de 1990 a fin de prevenir el vuelco de buques .
Se plante entonces la cuestin , para la Comisin y para nosotros , de saber qu haba que hacer una vez implantadas estas nuevas normas , si era necesario hacerlas extensivas a toda la Unin Europea o si caba realizar una diferenciacin entre el norte y el sur de la Unin Europea .
Una vez realizados los estudios tcnicos y financieros , la Comisin ha propuesto acertadamente ampliar estas normas a toda la UE en las condiciones que acaba de exponer la Sra . Comisaria .
Por consiguiente , eso es lo que va a ocurrir .
Se ha juzgado factible y razonable y el coste para las compaas se ha considerado aceptable .
As no existir ninguna diferencia entre los pasajeros que viajen en barco por el norte y los que lo hagan por el sur .
<P>
Hay una serie de buques que estn sometidos a las normas SOLAS desde hace poco , por lo que exigirles el cumplimiento de dicha Directiva implica pedirles que vuelvan a iniciar el proceso desde el principio .
As pues , hemos de tener en cuenta la cuestin del tiempo y la fecha final del plazo .
Con la voluntad de compromiso que todo el mundo sabr comprender , la Comisin , el Consejo y el Parlamento han llegado a un acuerdo para culminar todo esto el ao 2015 .
Ese es el espritu de la enmienda fundamental presentada .
Se han propuesto adems algunas otras enmiendas , susceptibles de ser adoptadas en primera lectura .
Por tanto , yo recomendara al Parlamento , y que creo que el Sr . Ripoll tambin lo har , resolver este tema cuanto antes , ya que no plantea mayores problemas polticos , y todos los buques y compaas que operan en aguas jurisdiccionales de la UE debern cumplir las normas lo antes posible .
De esta manera , el riesgo de accidentes y la prdida de vidas humanas quedarn reducidos al mnimo , an cuando en nuestra sociedad nunca exista el riesgo cero .
<SPEAKER ID=168 LANGUAGE="ES" NAME="Ripoll y Martnez de Bedoya (PPE-DE)">
. ( ES ) Seor Presidente , seora Vicepresidenta , Seoras , se hace difcil no solamente hablar en estos momentos , dada la hora , sino ante un informe de estas caractersticas , aprobado por unanimidad en la comisin parlamentaria .
Las enmiendas planteadas han sido aceptadas por la seora Vicepresidenta en nombre de la Comisin y existe una voluntad clara del Consejo de intentar que se apruebe todo ello en primera lectura .
Ante la unanimidad existente , difcilmente se puede decir algo nuevo de este informe despus de que tanto la seora Vicepresidenta como mi compaero el Sr .
Poignant hayan presentado la situacin existente .
<P>
No obstante , quiero aprovechar esta ocasin para agradecer a los funcionarios de la Comisin Europea y a los de la Secretara su colaboracin ; tambin quiero expresar mi agradecimiento a los integrantes de mi equipo , que me han ayudado a desarrollar este tema .
<P>
Seora Comisaria , agradezco a la Comisin que haya aceptado las enmiendas planteadas por la comisin parlamentaria en los supuestos de los buques de la clase C y D , as como las enmiendas relativas a personas con capacidad reducida .

Creo que en ambos casos se muestra una especial sensibilidad y la voluntad de que las cosas funcionen y de que las normas no sean rgidas ni estrictas , sino que estn destinadas a convertirse en instrumentos de cumplimiento , y a la vez , de unin entre los seres humanos .
<P>
Aprovecho la ocasin , seora Vicepresidenta , para pedirle una cosa .
Estamos debatiendo hoy y aprobaremos maana dos informes , que considero importantes , en materia de seguridad martima .
Pero , como bien ha dicho mi compaero , no se van a terminar , desgraciadamente , los accidentes .
Es verdad , y creo que se ha demostrado , que la Comisin est atenta a cualquier tipo de situacin con una respuesta rpida y eficaz , y creo que en el Parlamento tambin hemos sido capaces de demostrar que estamos a la altura a la hora de dar respuestas y soluciones inmediatas .
<P>
Una de las cuestiones , que no tiene nada que ver con estos dos informes , pero que en estos momentos preocupa a bastantes ciudadanos de la Unin Europea , es la seguridad martima de las embarcaciones de recreo .

Usted ya sabe que se le ha planteado esta cuestin y creo que conviene que , al hilo del xito de los dos informes que hoy estamos aqu debatiendo , nos presente en un futuro cercano algn tipo de norma para solucionar este problema que tantos daos y perjuicios est causando en las playas europeas .
<P>
Y aunque s que no es el momento ms oportuno , permtame que en un da como hoy , en el que se aprueban por unanimidad en este Parlamento dos informes y usted acepta todas las enmiendas presentadas , le plantee un poco ese reto , si me permite seora Comisaria , ese reto torero .
<SPEAKER ID=169 LANGUAGE="EN" NAME="Scallon (PPE-DE).">
Seor Presidente , a la luz de los terribles desastres de transbordadores de pasajeros acaecidos recientemente en la Comunidad Europea , como las tragedias de los transbordadores de Estonia y del Reino Unido en el Canal de la Mancha , estos informes constituyen un avance muy constructivo y bienvenido .
<P>
Deseo agradecer a mis compaeros , el Sr .
Ripoll y Martnez de Bedoya y el Sr . Poignant , por su buena labor plasmada en estos informes gemelos y por plantear conclusiones sensatas respecto de la mejora de las normas de seguridad para los buques de pasaje de transbordo rodado que prestan servicio en los puertos europeos y cubren trayectos nacionales en el interior de los Estados miembros .
<P>
El momento es realmente oportuno para la aprobacin de estas Directivas , requisitos de seguridad y actualizaciones tcnicas para tales buques .
El aspecto clave de estas Directivas radica en que los requisitos que estamos plasmando son ms estrictos que los planteados en el Convenio SOLAS 90 , lo que garantiza una menor probabilidad de que se vuelvan a producir accidentes de la magnitud de los sufridos en la Comunidad Europea .
<P>
Debemos esforzarnos adems por garantizar la aplicacin ntegra de estas Directivas .
Junto con las mejoras tcnicas propuestas , yo me congratulo particularmente de las medidas que vienen a reforzar la seguridad de las personas con movilidad reducida .
Apoyo la propuesta del Sr . Ripoll y Martnez de Bedoya abogando por una definicin ms precisa del trmino  movilidad reducida  .
Adems acojo con beneplcito la mejora y accesibilidad propuestas de las seales a bordo de los barcos y la instalacin de sistemas de alarma que no slo resulten accesibles para la totalidad del pasaje , sino que adems puedan ser vistos y odos por todos los pasajeros .
Asimismo , creo que debemos garantizar que la tripulacin que opera estas embarcaciones sea altamente cualificada y est en condiciones de instruir a los pasajeros en los procedimientos de seguridad en ms de un idioma , de forma que se evite la prdida innecesaria de vidas .
<SPEAKER ID=170 LANGUAGE="ES" NAME="Ortuondo Larrea (Verts/ALE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , el Grupo de los Verdes / ALE est en contra de las posiciones que plantean el debilitamiento tanto de las reglas y normas de seguridad aplicables a los buques de pasaje , como de las prescripciones especficas de estabilidad aplicables a los buques de pasaje de transbordo rodado y , en cambio , apostamos por el mantenimiento de dichas normas tal y como han sido adoptadas por los convenios y acuerdos internacionales .

<P>
Por otro lado , queremos hacer especial mencin de nuestro apoyo a la propuesta de la Comisin en favor de una mejor definicin del concepto de persona con movilidad reducida .
Debemos luchar contra la discriminacin social en todos los aspectos y en toda su extensin .
En este sentido , son una verdadera discriminacin los obstculos que encuentran las personas que sufren minusvalas sensoriales e intelectuales , las personas en sillas de ruedas , las que padecen limitaciones en algunas de sus extremidades , las personas de edad en general , las mujeres embarazadas , los nios de corta edad y sus cuidadores , o quienes transportan equipajes pesados .
<P>
No debemos olvidar que el xito de la poltica de intermodalidad , con vistas a potenciar el uso del transporte pblico , requiere que el paso de un modo de transporte a otro no represente una autntica carrera de obstculos .
Adems , tener en cuenta a las personas con movilidad reducida a la hora de disear los buques har que los mismos resulten ms seguros y de un uso ms fcil para todos los pasajeros .
<SPEAKER ID=171 NAME="El Presidente. -">
El debate conjunto queda cerrado .
<P>
La votacin se celebrar maana a las 11.00 horas .
<SPEAKER ID=173 NAME="El Presidente. -">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0338 / 2002 ) elaborado por el Sr . Lagendijk , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , sobre el informe de la Comisin " El proceso de estabilizacin y asociacin de los pases del sudeste de Europa - Primer informe anual " .
<SPEAKER ID=174 LANGUAGE="NL" NAME="Lagendijk (Verts/ALE)">
. ( NL ) Seor Presidente , Comisaria , Seoras , permtanme comenzar explicando brevemente los aspectos ms importantes de mi informe .
Me gustara decir de entrada que estos puntos no constituyen ninguna novedad .
Muchos de ellos ya han sido debatidos aqu con anterioridad , pero hay una serie de temas que merecen ser destacados .
En primer lugar , es preciso vincular la ayuda concedida a los pases de los Balcanes occidentales con medidas de apoyo .
No es la primera vez que se afirma tal cosa , pero creo que es necesario volver a researlo .
La cooperacin con el Tribunal Internacional de Crmenes de Guerra de La Haya no es algo con lo que todos los pases estn plenamente de acuerdo y , en consecuencia , actan como si no existiera tal acuerdo .
sa es y debera ser una genuina condicin concreta que debe cumplirse y continuar cumplindose para que pueda concederse dicho apoyo .
Lo mismo resulta vlido para otro tema -el regreso de los refugiados- con el que todo el mundo est de acuerdo , pero respecto del cual la prctica tambin ha venido a demostrar que muchos pases no cumplen lo prometido o no hacen lo que deberan hacer .
<P>
Finalmente , echemos una ojeada a la lucha contra la corrupcin y el crimen .
Se han dicho muchas cosas muy acertadas al respecto , pero por desgracia la prctica ha demostrado que la corrupcin sigue existiendo , llegando hasta el nivel de gobierno , como por ejemplo el ltimo gobierno de Macedonia .
La Unin Europea no puede continuar inyectando dinero en esa regin mientras contine tal prctica .
<P>
Otro de los puntos de mi informe es la necesidad de entender cul va a ser el futuro de Kosovo .
No podemos admitir que Kosovo contine existiendo al tiempo que los kosovares desean algo diferente , pero nos aferramos a la resolucin de 1999 de las Naciones Unidas .
No estoy en posesin de la solucin , no s si inclinarme por la independencia o por la autodeterminacin , pero creo que corresponde a la Unin Europea iniciar tal debate .
<P>
Por ltimo , dos aspectos sobre los que el Parlamento tiene pleno derecho a exigir una y otra vez una respuesta y que precisan cierta atencin .
El primero es la necesidad de prever una educacin a todos los niveles cara a un futuro al margen de las etnias .
De los textos escolares no merece la pena hablar .
Continan repitiendo las frmula tradicionales .
Eso no es de recibo ; constituye el caldo de cultivo de nuevos conflictos .
En segundo lugar , todas las elecciones ponen de relieve la importancia que entraa la independencia para los medios de comunicacin .
En casi todos los pases , los medios de comunicacin desempean un papel decepcionante en el proceso de consolidacin de la democracia y eso es algo a lo que hay que poner fin .
<P>
Menciono rpidamente todos los puntos porque creo que se trata de temas importantes que ya han sido estudiados anteriormente en el Parlamento pero que , desafortunadamente , no han sido analizados con detenimiento .
Soy consciente de los peligros hasta cierto punto y me encantara mantener un debate abierto acerca de tales temas con otros diputados y con la Comisin .
Todos , incluida la Comisin y el Parlamento , corremos el riesgo de parapetarnos detrs de una pauta , de una forma de pensar y trabajar con los Balcanes propias de la dcada de 1990 , que se basaban en los enormes peligros existentes all en aquella poca .
Se trataba del nacionalismo extremista y el odio tnico .
An cuando estos problemas no han desaparecido todava , creo que la situacin ha variado tanto que los principales problemas objeto de nuestro anlisis y nuestra forma de pensar respecto de los Balcanes no son objeto de la atencin que merecen .
En mi opinin , los problemas relevantes son la crisis econmica y social , el estancamiento y un desencanto creciente en cuanto a los efectos de la democracia .
En este preciso instante , existe el riesgo de que nuestro inters por los Balcanes occidentales se est desvaneciendo .
Basta con sealar que nos encontramos en un Parlamento que est casi vaco .
A la hora de discutir la ampliacin la sala est llena ; cuando hablamos de los Balcanes occidentales , slo hay un puado de diputados , los habituales , que estn dispuestos a hablar sobre este tema , y Europa simplemente sigue su curso .
Esto no puede continuar as ; la Unin Europea no puede seguir permitindose este comportamiento .
<P>
El presupuesto para los Balcanes esta disminuyendo , desde 900 millones hace algunos aos hasta 500 millones en 2005 .
Esa es la razn por la que me ha impresionado tanto un informe que acabo de recibir , titulado Los Balcanes occidentales 2004 ( Western Balkans 2004 ) de la European Stability Initiative .
Describe en detalle los problemas actuales y las soluciones posibles que la Unin Europea debera adoptar para afrontarlos .
Una observacin crucial consiste en que el periodo de reconstruccin ya ha terminado .
Ha sido razonablemente satisfactorio y la UE ha logrado con l un cierto xito , pero ahora se precisa algo distinto .
La industria ha quedado diezmada o se ha permitido que desapareciera .
En su lugar ha surgido una gran cantidad de pequeos negocios , pero no han conseguido resolver el problema del desempleo y no existe absolutamente ninguna perspectiva de futuro para grandes colectivos de la poblacin .
A raz de este informe , que apoyo en gran medida ,  qu implicaciones se derivan para la Unin Europea , la Comisin y el Parlamento ?
<P>
Pienso que debemos aprender de los xitos de los fondos estructurales y de cohesin .
Han resultado muy satisfactorios en la Europa meridional y creo que ha llegado el momento de aplicar la metodologa y el planteamiento de los fondos estructurales y de cohesin tambin a los pases de los Balcanes occidentales .
<P>
Por ejemplo , esto implicara que la agencia para la reconstruccin que hemos tenido hasta ahora se transformara en una agencia para el desarrollo .
Esto significara asimismo que , tras la ampliacin actual a otros diez pases , los dems pases candidatos y los pases de los Balcanes occidentales deberan integrarse en una DG , ya que los problemas de Bulgaria y Rumania no se diferencian bsicamente en nada de los de los Balcanes occidentales .
<P>
Asimismo tendr que traducirse en que parte de los recursos asignados a la etapa previa a la adhesin , que pronto slo estarn disponibles para Rumania y Bulgaria , tambin se podrn invertir en los Balcanes .
<P>
Ya no basta con aplicar ms de lo mismo .
Carece de sentido seguir celebrando sesiones con la misma gente , discutiendo las mismas polticas .
Es preciso introducir un autntico cambio de sentido y hay que realizarlo con prontitud .
Estoy decididamente a favor de una accin de este tipo y hago un llamamiento a la Comisin y a cada uno de nosotros , los diputados de este Parlamento , para reunirse y analizar qu necesitan ahora los Balcanes .
Lo que hemos hecho hasta ahora ha sido satisfactorio , pero no resulta suficiente para el futuro .
<SPEAKER ID=175 LANGUAGE="ES" NAME="De Palacio">
. ( ES ) Seor Presidente , Seoras , quiero agradecer el informe preparado por el Sr . Lagendijk sobre el primer informe anual de la Comisin relativo al proceso de estabilizacin y asociacin en la zona de los Balcanes .
<P>
La Comisin y el Consejo necesitan el apoyo activo del Parlamento para lograr los objetivos a largo plazo en dicho proceso .
Las elecciones recientemente celebradas en el sudeste de Europa demuestran que la regin ha avanzado enormemente , aunque todava queda mucho por hacer .
El resultado de dichas elecciones refleja lamentablemente la desilusin de un importante nmero de votantes con el proceso poltico y su frustracin ante el ritmo y el impacto de las reformas .
<P>

Pero el proceso de estabilidad y de asociacin debe ser una poltica pragmtica , basada en un enfoque a largo plazo , aunque flexible , y debe contribuir a nuestro objetivo , que no es otro que el de apoyar la estabilidad , la democracia y el desarrollo econmico en el sudeste de Europa .
<P>
En cualquier caso , tomo buena nota de lo sealado por el Sr .
Lagendijk en relacin a las condiciones .
Tambin coincido en cuanto a lo que seala respecto al refuerzo del Estado de Derecho , que es un elemento clave y decisivo para la regin , y sobre la importancia de que en la regin existan medios de comunicacin slidos e independientes .
Y , sobre todo , es importante saber qu se puede hacer para adoptar una orientacin ms estructurada respecto a la ayuda directa e indirecta que se suministra en este sector con la financiacin de CARDS .
<P>
Sobre el asunto de Kosovo , sin embargo , Seora , quiero dejar algunas cuestiones muy claras .
A todos nos preocupa la situacin de Kosovo . Pero la Resolucin n  1244 de las Naciones Unidas debe seguir siendo el punto de referencia legtimo de todas nuestras acciones .
Por ello , la Comisin apoya plenamente la poltica de normas ya aprobada por las Naciones Unidas .
<P>
En cuanto a los fondos de preadhesin y los fondos destinados a esta zona , Seoras , no confundamos los gneros : los fondos de preadhesin , precisamente , tienen una finalidad muy concreta y estn limitados , pensados y decididos para el apoyo a aquellos pases con los cuales estamos en negociaciones - con fechas incluso , en el caso de los diez que van a acceder el ao que viene previsiblemente , y en el caso de los otros dos , donde hay un horizonte muy concreto , que es el del 2007 - , y difcilmente podramos mezclar los gneros .
Otra cuestin es que haya que ver cules son las dotaciones que se destinan a los Balcanes .

<SPEAKER ID=176 LANGUAGE="IT" NAME="Sartori (PPE-DE).">
Seor Presidente , yo tambin deseo expresar mi satisfaccin por el hecho de que este informe haga hincapi , una vez ms , en que la Unin Europea est interesada en llevar adelante todas las polticas que son tiles y necesarias para lograr la integracin de los pases de los Balcanes occidentales en las estructuras europeas .
Yo tambin creo que debemos proseguir con una poltica que ha arrojado buenos resultados en los ltimos aos en cuanto a la reconstruccin y , adems , considerar el siguiente paso , que es el tema de la democracia y la legalidad en esos lugares .
<P>
Estos pases se encuentran en el corazn de la Europa mediterrnea y por tanto va a redundar a favor del inters comn de todas las instituciones de la Comunidad , al tiempo que es nuestra obligacin para con los pueblos que habitan esa zona , proporcionar la ayuda , las decisiones y las medidas necesarias para ayudar a estos pases a afrontar lo que consideramos son los actuales problemas fundamentales : problemas en el mbito de la educacin y formacin , la lucha contra el crimen organizado y , en particular , el empeo por lograr la democracia .
<P>
El informe evidencia claramente estos problemas .
Los resalta y acenta el papel de la Unin Europea .
Adems destaca los intentos -tmidos pero evidentemente reales- para establecer una mayor proteccin legal , sobre todo en lo concerniente a las mujeres -lo que nos satisface- pero eso no es suficiente .
Este informe demuestra el inters de la Unin Europea : debe ir acompaado de medidas ms prcticas que las aplicadas hasta ahora .
<SPEAKER ID=177 LANGUAGE="EL" NAME="Souladakis (PSE).">
Seor Presidente , seora Vicepresidenta de la Comisin , cada vez que debatimos la crisis en los Balcanes , que lgicamente ha adoptado actualmente una forma ms suave , definida ms correctamente , la comprendemos un poco mejor .
En este sentido , el informe de hoy del Sr . Lagendijk es un buen informe y todos nosotros estamos un poco mejor informados por haberlo debatido .
La situacin en la regin es realmente complicada , complicada desde el punto de vista poltico , social y del desarrollo .
<P>
Nuestra intervencin en los Balcanes , por consiguiente , no es una intervencin tecnocrtica , es una intervencin poltica , ya que es necesario erigir nuevas instituciones .
Cuando todas las instituciones han quedado abolidas , es necesario alentar a las naciones sumidas en el conflicto a comunicarse y es necesario modificar todo el entorno social , poltico y de desarrollo .
As pues , nuestros esfuerzos han de ser firmes , deben gozar de un enfoque firme que evite toda controversia y deben serlo en el respeto a las resoluciones de las Naciones Unidas .
Cualquier filosofa de cambio podra suscitar un rebrote de la crisis .
En segundo lugar , es necesario que las naciones de la zona realicen un esfuerzo por comunicarse de nuevo entre s ; esto favorecer adems el desarrollo econmico , ya que estos pases solan sustentar mutuamente sus economas .
En tercer lugar , es bueno que todos los pases de la zona , considerada en su conjunto , pronto sean miembros de la Unin Europea , desde Rumania hasta Bulgaria , Austria , Grecia , etc . ; en otras palabras , se producir un impacto positivo sobre el desarrollo en estos pases procedentes de todas partes .
Y entonces tendremos que hacer todo lo que est en nuestras manos , polticamente hablando , para ayudar a estas naciones , que vivieron en coexistencia pacfica durante cientos de aos , a fin de que recuperen su estabilidad histrica , de que vuelvan a descubrir su estilo de vida , que reencuentren la unidad poltica y la forma de vida comn que , desgraciadamente , han quedado trastocadas en los ltimos tiempos por culpa de movimientos inoportunos e iniciativas desaprensivas .
<SPEAKER ID=178 LANGUAGE="NL" NAME="Belder (EDD). -">
Seor Presidente , me encuentro especialmente irritado por los apartados referentes a Kosovo en el slido informe del Sr .
Lagendijk . Por ejemplo , el apartado 4 reclama acertadamente la atencin del Consejo y de la Comisin acerca del futuro poltico del antiguo Kosovo Polje .
A tal efecto , la negativa contribucin por parte de Belgrado resulta decepcionante .
Segn Michael Steiner , representante de las Naciones Unidas en Kosovo , esta ciudad es una patata caliente que los dirigentes serbios se aprestan a pasar con prontitud .
Me gustara que el Consejo y la Comisin nos relataran sus experiencias y las tentativas realizadas .
<P>
Entre tanto , las elecciones locales de 26 de octubre en Kosovo han resultado poco alentadoras en lo que respecta a la participacin serbia .
Se ha pagado un precio muy elevado por el conflicto entre los llamamientos de Belgrado a favor de una participacin muy limitada por una parte y , por el contrario , para que todo el mundo acudiera a votar .
De hecho , el boicot a las elecciones por parte de la poblacin serbia del norte de Mitrovica ha significado un rechazo total al plan de siete puntos , enormemente generoso , propuesto por el jefe de la UNMIK , Sr . Steiner , una propuesta que , sin embargo , realmente desea avanzar notablemente al encuentro de los intereses de la minora serbia en un Kosovo de predominio albans .
<P>
A la vista de lo anterior , me encuentro debatindome con el contenido enormemente idealista de la enmienda del ponente al apartado 40 .
Con notable sensibilidad , el texto original de este apartado propugna un fin rpido de la situacin actual en que la ciudad de Mitrovica no cae bajo la jurisdiccin de la UNMIK ni del gobierno interino de Kosovo .
Concretando , eso significa la desaparicin de las estructuras serbias paralelas tanto de seguridad como administrativas , financiadas con dinero serbio .
Y eso es totalmente coherente y coincidente con el plan de siete puntos de Steiner .
<P>
En resumen , con un aadido sucinto y objetivo -haciendo referencia al plan de siete puntos- , el ponente habra conferido al apartado mayor poder de expresin , ya que la claridad y la firmeza por parte de la comunidad internacional redunda en beneficio de toda la poblacin kosovar en pro de su futuro colectivo .
 Cmo creen el Consejo y la Comisin que pueden , dentro del contexto del proceso de estabilizacin y asociacin para los pases de Europa sudoriental , prestar su apoyo a los nobles esfuerzos de Steiner por hacer de Mitrovica una  ciudad europea normal  ?
<SPEAKER ID=179 NAME="Pack (PPE-DE).">
Seor Presidente , el informe del Sr . Joost Lagendijk aborda gran cantidad de temas y no podemos comentarlos todos aqu .
Sin embargo , quisiera decir de entrada que estoy totalmente a favor y lo mismo puedo afirmar de mi Grupo .
Esta zona de Europa es una regin de diferentes velocidades .
Algunos pases , como Macedonia y Croacia , ya disponen de acuerdos ; los suyos son acuerdos de estabilizacin y asociacin , aun cuando eso no significa necesariamente que se estn cumpliendo al completo todas las condiciones . El Sr .
Lagendijk ya ha enumerado las deficiencias .
<P>
No obstante , contemplamos con cierta satisfaccin a Albania , un pas que ha conseguido subsanar las fraudulentas elecciones celebradas en 2001 mediante la eleccin de un Presidente de consenso , algo que muy poca gente se atreva a esperar , incluida la Comisin .
Nos gustara ver ahora el pronto arranque de las negociaciones en torno a este proceso , aunque sabemos que no finalizar rpidamente , ya que todava quedan muchas tareas por hacer .
<P>
Con respecto a Bosnia y Herzegovina , es preciso constatar que este pas se enfrenta a la cuadratura del crculo .
Me refiero al Acuerdo de Dayton .
Slo quiero decir que , por ejemplo , el 67 % del presupuesto total de Bosnia y Herzegovina se destina a los sueldos de los ministros .
Hay ms de 120 ministros que slo existen porque as queda virtualmente estipulado en el Acuerdo de Dayton .
Algo hay que hacer al respecto y las ltimas elecciones fueron una seal de aviso .
<P>
El Presidente y el Primer Ministro de Serbia y Montenegro se pelean entre s en vez de luchar codo con codo en pro de su pas .
Serbia y Montenegro deberan buscar una va comn hacia la integracin en Europa y la propuesta de Solana , por muy limitada que sea , constituye por ahora el mejor y nico camino en esa direccin .
<P>
En cuanto a Kosovo , que he vuelto a visitar la semana pasada , slo puedo decir que deberamos ser capaces de garantizar que su gente pueda coexistir , haciendo innecesarios los enclaves serbios .
Tienen muchos problemas en comn .
Hay tensiones tnicas en ciertos territorios , estn los deficientes acuerdos de retorno de los refugiados , existe la lucha contra el trfico de seres humanos , que tambin resulta insuficiente , y hay corrupcin .
Slo hay una cosa clara y es que no debemos renunciar a nuestro compromiso .
Esa es la prueba de fuego para nuestra credibilidad .
Como ya ha dicho el Sr . Lagendijk , necesitamos tener una idea precisa de lo que nos gustara lograr en esta regin en el futuro prximo .
<SPEAKER ID=180 NAME="Swoboda (PSE).">
Seor Presidente , el informe del Sr . Lagendijk es , como siempre , excelente , completo y prudente .
Creo sinceramente que el Pacto de Estabilidad y el Proceso de Estabilizacin y de Asociacin se han anotado , en general , un gran nmero de xitos .
Algunos de ellos ya han sido citados , tales como las elecciones en Macedonia y la secuencia de eventos en Albania , aunque he de confesar que me han llegado noticias de que el consenso alcanzado entre los principales grupos polticos en Albania est ahora al borde de la ruptura .
<P>
Sin embargo , me gustara comentar algunas de las observaciones fundamentales del Sr . Lagendijk , pues me parecen muy importantes .
Usted ha mencionado los debates acerca de la ampliacin y los debates sobre los Balcanes .
He estado presente hoy en ambos debates y tambin he asistido al de la ampliacin , en el que el Presidente Prodi ha formulado una afirmacin que considero de suma importancia .
Ha sealado que el proceso de ampliacin con los diez nuevos pases , as como con los dems pases candidatos , an no ha concluido , lo cual representa una guio importante para los Balcanes concretamente .
Creo , y as tambin lo he dicho en mi intervencin , que nuestra experiencia en la preparacin de la ampliacin debe servir de indicacin -y esto resulta aplicable igualmente para los pases balcnicos- en el sentido de que los pases que defienden la democracia , el Estado de derecho , la proteccin de las minoras y los derechos humanos tienen posibilidades de entrar a formar parte de la Unin Europea en una fecha futura .
Pienso que necesitamos estudiar ya cmo vamos a hacer frente a los requisitos de carcter organizativo .
A mi entender , el Pacto de Estabilidad -y sta es la intencin del Sr . Bussek en su papel de Coordinador Especial- necesita estar ms centrado , con una funcin ms limitada y transfiriendo cada vez en mayor medida tareas a la Comisin .
No obstante , esto no debera producirse fuera del proceso de ampliacin y debera entrar en vigor no ms tarde de 2004 / 2005 , cuando la nueva Comisin se rena para tratar del proceso de ampliacin .
En consecuencia , pienso que desde este Parlamento deberamos hacer un guio , o ms bien dar cierta esperanza , a los pases balcnicos en cuanto a que tambin hay un sitio para ellos en Europa , teniendo siempre presente la Cumbre de Zagreb II .
Queda entonces en sus manos decidir si estn dispuestos a hacer todo esto para asegurarse efectivamente un lugar en Europa .
<SPEAKER ID=181 NAME="Stenzel (PPE-DE).">
Seor Presidente , la Europa Sudoriental , o si lo desea el estado en bancarrota de la antigua Yugoslavia , que acab desgarrada por culpa de los sangrientos conflictos tnicos , dejando de lado a Albania , constituye bsicamente el campo de prcticas de la Poltica Comn de Asuntos Exteriores y de Seguridad de la Unin Europea .
Representa adems su revlida ms importante .
Nuestros esfuerzos por dotar a estos pases de apoyo econmico y poltico resultan muy necesarios .
Indudablemente no deberamos postergarlos por culpa de la ampliacin de la Unin Europea .
De hecho , es esta perspectiva de futuro europeo justo la que debemos ofrecerles .
sa es la finalidad del Proceso de Estabilizacin y Asociacin para Europa Sudoriental .
<P>
Considero muy sensata la propuesta del ponente de fijar prioridades .
Resulta muy urgente clarificar la situacin final de Kosovo , lo mismo que la estructura de Serbia y Montenegro en trminos de derecho constitucional .
Mientras no hayamos hecho eso , sencillamente no ser posible entablar negociaciones acerca de un acuerdo de asociacin .
El estado indefinido de Kosovo constituye una fuente latente de incertidumbre .
Significa que las empresas no tienen ninguna confianza en la situacin y que el nivel de inversin resulta insuficiente .
Esto provoca a su vez un aumento de la corrupcin y una tendencia al alza de la emigracin , a una presin migratoria que padecemos principalmente en Austria , aunque no de forma exclusiva .
Una de las condiciones ms importantes , y esto es vlido para toda la regin , consiste en imponer el Estado de derecho y en combatir la corrupcin y el crimen organizado .
<P>
Una medida muy positiva a este respecto ha sido la creacin del Centro Regional para combatir el crimen transnacional en Bucarest , que estar representado en la conferencia de Londres el 25 de noviembre .
Hemos visitado este Centro en Bucarest con el Dr . Swoboda y quiz sea oportuno mencionar que entre quienes trabajan all , hay agentes de aduanas y de polica austriacos .
Sera de desear que este Centro recibiera ms aportaciones de Europa y no solamente de los Estados Unidos .
<P>
Otro aspecto que considero importante es el hecho de que , bajo la direccin del Coordinador Especial , el Sr . Erhard Bussek , el Pacto de Estabilidad ha puesto en marcha numerosas iniciativas polticas .
Debe ser posible que prosiga esta labor y necesitamos alcanzar un acuerdo rpido , tanto en el Consejo como en la Comisin , sobre la financiacin apropiada y la extensin del Pacto de Estabilidad .
<SPEAKER ID=182 NAME="El Presidente. -">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin se celebrar maana a las 11.00 horas .
<SPEAKER ID=184 NAME="El Presidente. -">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0354 / 2002 ) elaborado por la Sra . Schroedter , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , sobre el primer informe intermedio sobre la cohesin econmica y social .
<P>
( COM ( 2002 ) 46 - C5-0198 / 2002 - 2002 / 2094 ( COS ) )
<SPEAKER ID=185 NAME="Schroedter (Verts/ALE)">
Seor Presidente , Seoras , la cohesin econmica y social constituye el corazn de la Unin Europea .
Ofrece la posibilidad de un desarrollo sostenible , armonioso y , al mismo tiempo , policntrico para la UE en su conjunto .
El debate en curso versa sobre la Unin Europea del futuro , ya sea una Unin de 25 o incluso de 27 Estados miembros .
Este compromiso de la Unin respecto de la integracin slo seguir resultando creble si existe una voluntad paralela de asumir conjuntamente la responsabilidad del modelo social europeo encuadrado en un espritu de solidaridad .
Nuestro punto de partida debe ser la hiptesis de que la imagen que tengan de Europa sus habitantes no dependa de su posicin regional y social y que Europa debe ser enfocada como un ejercicio poltico conjunto por parte de todos los Estados miembros .
Adems necesitamos asumir que todos nuestros ciudadanos gozan de oportunidades similares y que no estamos viviendo nuestra existencia a cuenta de la siguiente generacin .
Sin embargo , sera ilusorio creer que disponemos de muchsimo ms dinero para esta tarea del que en realidad hay .
sa es la razn por la que forma parte de nuestro cometido desarrollar una concepcin que se ajuste a los principios bsicos mencionados y que al mismo tiempo funcione con unos recursos financieros relativamente iguales .
<P>
Al tiempo que mi informe iba cubriendo las distintas etapas a travs del Parlamento , he ido topndome con diferentes respuestas a estos interrogantes .
Un grupo afirma que deberamos pelear para garantizar que todo resulte aceptable para todo el mundo y que todo se solucionar por s mismo ms adelante .
Otros opinan que todo resulta aceptable mientras su distrito electoral no pierda sus privilegios .
Exigen solidaridad para su distrito electoral , pero no estn dispuestos a participar en un movimiento de solidaridad ms amplio .
Luego estn otros que no aceptan en absoluto el modelo social europeo y que contemplan con agrado esta disputa .
Y luego hay quienes no osan decir la verdad y se atienen a las consecuencias .
La verdad es que es necesario comenzar a planificar ahora si queremos efectuar los primeros pagos a las regiones el 1 de enero de 2007 .
Que nadie escurra el bulto , pues todos somos conscientes de que dos aos son un plazo muy corto .
<P>
Todo el mundo sabe cul es el tema central :  cmo definir las regiones ms pobres de la Unin Europea ?
El principio fundamental de la cohesin econmica y social consiste en que aquellas zonas que necesitan hacer un mayor esfuerzo de recuperacin deberan ser las receptoras del apoyo mayor .
Sin embargo , pienso que el concepto de la solidaridad pierde todo su sentido si estamos continuamente inventando nuevos criterios para asegurar que nuestro distrito electoral recibe el apoyo que realmente estaba previsto para las regiones ms pobres .
En cualquier caso , eso es pensar muy a corto plazo .
La ampliacin del criterio en vigor y aceptado hasta ahora , segn el cual toda regin cuyo PIB sea inferior al 75 % de la media comunitaria se considera una regin muy necesitada , acarrear una serie de consecuencias .
En primer lugar , significar que todo el mundo recibir menos dinero , que el proceso de supresin progresiva dejar de existir y que ya no ser posible habilitar subvenciones regionales especiales para los parados o para las zonas rurales .
Una segunda consecuencia consiste en que tendramos que estar proporcionando subvenciones a las regiones autnticamente desfavorecidas , como las de Europa oriental , durante un periodo ms prolongado .
Existe otra posibilidad de que los distritos electorales que en la actualidad precisen ayuda se conviertan de pronto en contribuyentes netos .
El estudio del Instituto Alemn de Investigacin Econmica afirma que eso ocurrira al cabo de tres aos .
La peor consecuencia de este plan y de esta forma de pensar a corto plazo sera que supondra el fin de la solidaridad .
En tal caso no nos quedara nada , porque no tendramos plan y la cohesin econmica y social sera un concepto vaco de contenido .
<P>
Yo provengo de una regin del objetivo 1 que perdera su condicin por razones estadsticas si nos ciramos estrictamente a este criterio del 75 % y , sin embargo , estoy convencida de que un proceso generoso de supresin progresiva permitira a esa regin solucionar sus problemas de desarrollo .
Si nosotros en el Parlamento logramos colocar la piedra angular para los Fondos Estructurales de la UE del futuro , con unas regiones del objetivo 1 perfectamente definidas , estaremos por una parte obligando a la Comisin a seguir nuestro camino y , por la otra , estaremos lanzando tal reto al Consejo .
Quisiera que maana hubiera una votacin nominal al respecto .
<P>
Hay dos cosas en las que coincidimos .
Un principio sobre el que hemos estado de acuerdo ha sido el de  un programa - un fondo  .
Se trata de un enfoque eficaz para simplificar la gestin de los Fondos Estructurales .
Tambin hemos acordado apoyar la idea de la Comisin acerca de los contratos tripartitos con las regiones y los Estados miembros cara a la implantacin de las medidas para las polticas estructurales , a fin de facilitar la participacin de los protagonistas reales .
Espero que esto se traduzca en nuestro apoyo a un planteamiento eficaz y satisfactorio y que no socavemos la solidaridad en el seno de Europa .
<SPEAKER ID=186 LANGUAGE="ES" NAME="De Palacio">
. ( ES ) Seor Presidente , la Comisin se felicita por esta contribucin tan positiva del Parlamento Europeo en un mbito - la poltica de cohesin - que es esencial para la integracin y la construccin europea .
<P>
En el informe de la Sra .
Schroedter - a quien deseara dar las gracias en nombre de la Comisin- aparece una contribucin de gran importancia para el debate sobre el futuro de la poltica de cohesin , abierto en enero de 2001 , con la adopcin del segundo informe sobre la cohesin llevado a cabo por mi colega , el Sr .
Barnier . Es fundamental que , de cara a la preparacin , por parte de la Comisin , de las propuestas relativas al futuro de esta poltica , se vaya prefigurando una convergencia de puntos de vista entre las distintas instituciones implicadas , como acaba de sealar la seora ponente .
<P>

La Comisin da respuesta a las diferentes cuestiones a las que su Seora hace referencia en el marco del segundo informe intermedio sobre la cohesin , que la Comisin adoptar a principios del ao 2003 y , de una manera ms concreta y ms a fondo , en el tercer informe sobre la cohesin que presentaremos , previsiblemente , a finales del ao que viene .
<P>
Les recuerdo que la Comisin ya se ha comprometido a proponer al Parlamento y al Consejo , en el tercer informe sobre la cohesin , las prioridades sobre las que deber centrarse esta poltica durante el perodo 2007-2013 , as como un nuevo sistema de organizacin y de gestin de la misma .
<P>
Deseamos poner sobre la mesa una propuesta conjunta que responda adecuadamente a las cuestiones esenciales , ya destacadas por esta Cmara , sobre la respuesta de la Unin ante el futuro de los problemas econmicos y sociales , tanto de los nuevos Estados de la Unin como de los actuales .
<P>
En lo que respecta a la coherencia entre las distintas polticas comunitarias , el ejercicio sobre la gobernanza en curso ya ha dado algunas lneas de accin que la Comisin no dejar de tener en cuenta de cara a la preparacin de futuras polticas .
<P>
Es cierto que los retos de la ampliacin no se limitan nicamente a la discusin sobre los procedimientos de toma de decisiones o sobre el reparto de competencias .
El contenido de dichas polticas deber tomar tambin en consideracin una mayor diversidad y un mayor desequilibrio entre los territorios de la futura Unin , as como la contribucin concreta de los mismos a la cohesin econmica y social de la Unin Europea en su conjunto , y los efectos que tendr aqulla , aunque slo sea desde el punto de vista meramente estadstico .
Son cuestiones que habr que tener en cuenta .
No sern ms ricas las regiones ms pobres actuales porque haya otras ms pobres .
Sencillamente , sern menos pobres que las nuevas ms pobres que lleguen al mbito de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=187 NAME="Vyrynen (ELDR)">
Seor Presidente , la opinin de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa se centra en la necesidad de examinar la poltica de cohesin en trminos de su efecto sobre las relaciones intergubernamentales y la forma en que los pases perciben a la Unin Europa .
Evidentemente , lo ms importante es que los desequilibrios econmicos y sociales entre los nuevos y los antiguos Estados miembros se pueden disminuir de manera eficaz .
La ampliacin , sin embargo , no debe conducir a una situacin en la que la poltica regional en las regiones ms desfavorecidas de los actuales Estados miembros se vea frenada .
Es necesario tomar en consideracin otros factores al margen de las cifras del PIB , tales como la climatologa de la regin , la lejana , la escasa densidad demogrfica y la tasa de desempleo .
Al mismo tiempo hay que reducir igualmente las diferencias de nivel de vida en las nuevas fronteras exteriores de la Unin .
La Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa desea recordar a todo el mundo que cualquier Estado europeo que cumpla las condiciones para ser miembro tiene el derecho a entrar a formar parte de la Unin y desea acentuar la importancia de ayudarle a prepararse para adquirir la condicin de miembro .
<P>
Como diputado ms septentrional del Parlamento Europeo , s lo importantes que son estas propuestas en la prctica .
La ampliacin de la UE no contribuir en nada a mejorar la posicin relativa de Laponia u otras regiones perifricas de Finlandia y Suecia .
En realidad , es ms probable que venga a debilitarla , ya que las regiones ms ricas sern las que recojan los beneficios de la ampliacin .
Las regiones septentrionales de nuestro pas vecino , Noruega , estn experimentando ahora un fuerte desarrollo econmico gracias a la inversin en energa y de la slida poltica regional .
En circunstancias como las presentes , no debemos debilitar la poltica regional de la UE , sino fortalecerla de acuerdo con los principios que sustentan la dimensin septentrional .
Nuestro otro vecino , Rusia , tiene muchos problemas que amenazan nuestro bienestar y seguridad .
As pues , la UE ha de resultar ms eficaz ms all tanto de las fronteras exteriores actuales como de las futuras , tal como propone la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa .
<SPEAKER ID=188 LANGUAGE="ES" NAME="Bautista Ojeda (Verts/ALE)">
. ( ES ) Seor Presidente , seora Vicepresidenta , el artculo 159 del Tratado dispone que la Comunidad tendr en cuenta el objetivo de cohesin econmica y social en el diseo de sus polticas .
El segundo informe sobre la cohesin ha puesto de manifiesto que las actuales ayudas de la Poltica Agraria Comn benefician preferentemente a los productores de las zonas agrcolas ms desarrolladas , por lo que mantenerlas en su estado actual , donde se prima la funcin productiva por encima de otras consideraciones econmicas , sociales , medioambientales y territoriales , sera un error .
<P>
Seoras , las ltimas propuestas de la Mid-term Review y de la reforma de la Poltica Agraria Comn que ha presentado la Comisin pueden profundizar an ms las diferencias entre los territorios rurales con mayor y menor desarrollo , por lo que se hace necesario realizar todos los estudios de impacto necesarios antes de poner en marcha estas reformas .
<P>
En la actualidad , el ochenta por ciento del territorio de la Unin es rural y , tras la ampliacin , este porcentaje se elevar an ms , por lo que los efectos negativos de una PAC que no ha cumplido con las expectativas iniciales sern todava mayores .
Sin perder el modelo funcional de vista como ncleo irreductible de nuestras polticas agrarias , habr que definir nuevas ayudas para los pequeos agricultores , polticas que redistribuyan la riqueza ms equitativamente , generalizar la ecocondicionalidad y hacer indisolubles y sin roces las polticas agrcolas y medioambientales , sin que ello produzca efectos devastadores en los territorios rurales y xodos masivos de poblacin por aplicar polticas sin efectos de cohesin .




<P>
La instalacin de jvenes agricultores se debe garantizar con un apoyo especfico , y otro tanto hay que decir de los pequeos agricultores garantes de la sostenibilidad rural .
La Comisin de Agricultura de este Parlamento ha concluido que la ampliacin agravar las disparidades regionales , que habr que afrontar con medidas especficas y con un incremento de los crditos estructurales .
<P>
La ampliacin y sus efectos perversos estadsticos excluirn a un gran nmero de regiones , hoy dentro del objetivo 1 , por lo que habr que crear un perodo transitorio para stas y elaborar una nueva tipologa de zonas rurales que tenga en cuenta los aspectos desventajosos de cada una de ellas , como son el despoblamiento o la orografa .


<P>

La ampliacin no slo es un reto para los territorios rurales del objetivo 1 ; tambin debemos recordar que existen otras ampliaciones encubiertas al sur , basadas en los acuerdos de asociacin con terceros pases y , sobre todo , hay un principio que se debera redefinir : el de preferencia comunitaria en el contexto general de la cohesin .
<SPEAKER ID=189 LANGUAGE="IT" NAME="Musotto (PPE-DE).">
Seor Presidente , Seoras , como ponente alternativo del Grupo PPE-DE para el informe sobre la cohesin econmica y social , quisiera dar las gracias a la Sra . Schroedter por su trabajo , aunque quedan todava varios puntos que , de acuerdo con mi grupo , intentamos modificar proponiendo una serie de enmiendas que espero resulten aceptables para la ponente .
<P>
En particular , considero prematuro solicitar a la Comisin la elaboracin de una propuesta sobre el futuro de las regiones del objetivo 2 y el futuro de las iniciativas de la Comunidad , incluso antes de la publicacin del tercer informe sobre la cohesin econmica y social , mxime cuando los plazos necesarios para poder efectuar un anlisis profundo antes de diciembre de 2003 -la fecha lmite fijada por el Comisario Barnier para presentar el informe- todava no se han fijado y no se nos ha facilitado la informacin pertinente .
<P>
Preferiramos utilizar el tiempo necesario para trabajar en la reforma de la poltica de cohesin , en otras palabras , para trabajar de acuerdo con los plazos especificados por la Comisin , evitando sobre todo extraer conclusiones precipitadas que no beneficiaran a las regiones y an menos a los nuevos Estados miembros .
<P>
A continuacin quisiera sealar que , en una Unin ampliada , algunas de las regiones del objetivo 1 superarn desde el punto de vista estadstico y de forma automtica el umbral del 75 % del PIB medio de la Unin , sin que ello represente un autntico incremento del desarrollo .
A este respecto , en la lnea de lo que se decidi en el Segundo informe sobre la cohesin econmica y social , para el que fui el ponente , considero que no es adecuado tomar el PIB como indicador nico .
Deberan contemplarse otros criterios , incluyendo concretamente la tasa de desempleo .
<P>
Creemos adems que las polticas de la Unin y las polticas sectoriales de los Estados miembros deben centrarse en la consecucin de los objetivos de cohesin y los planes de desarrollo sostenible para las regiones .
Por ltimo , votaremos en contra de los apartados 16 y 22 , ya que son una repeticin de otros ya incluidos en el texto de la ponente .
<SPEAKER ID=190 NAME="Duin (PSE).">
Seor Presidente , Seoras , me parece que este informe , por el que deseo dar muy sinceramente las gracias a la ponente , es un retoque del informe Musotto que aprobamos a principios de ao .
Se trataba de especificar con mayor precisin la direccin que desea tomar el Parlamento .
Estoy dispuesto a admitir que no lo hemos conseguido plenamente , dado el contenido excesivo de este informe , pero sigo pensando que se trata de un buen informe En conjunto no creo que la situacin sea tan negra como ha descrito la ponente .
<P>
En este informe hemos resaltado una vez ms ciertos puntos que ya haban quedado circunscritos , tales como nuestro rechazo a cualquier vuelta a la nacionalizacin de la poltica estructural .
Adems hemos vuelto a explicar que las regiones actualmente beneficiarias de las ayudas tendrn que aceptar recortes ; no queremos engaar a nadie .
Sin embargo , tambin hemos logrado poner en claro algunos temas en este informe .
En esto estoy totalmente en desacuerdo con el orador que me ha precedido , ya que creo que es muy importante que la Comisin formule propuestas en esta fase acerca de cmo va a proceder con el objetivo 2 .
La gente tambin espera alguna indicacin en las regiones del objetivo 2 y no podemos limitar nuestros debates al objetivo 1 .
<P>
Lo mismo cabe decir de las iniciativas de la Comunidad .
Se trata de otro mbito importante en el que necesitamos poner las cosas en claro o , al menos , identificar una direccin reconocible .
 Cmo proseguir la accin comunitaria a favor de las regiones fronterizas ?
 Y qu nueva accin se aplicar a las ciudades ?
 Y las zonas rurales ?
Quisiera resaltar otros dos temas que me preocupan mucho .
Uno es que la planificacin del inicio del programa debe realizarse de manera que existan fondos disponibles el 1 de enero de 2007 y , tan importante como el anterior , necesitamos un planteamiento ms coherente , y a tal efecto es preciso enviar una seal a la Comisin para que , de una vez por todas , proponga formas de conseguir una mayor coherencia entre los distintos mbitos polticos .
<P>
Mi ltima consideracin es la siguiente : creo , y mi grupo as lo ha decidido , que para el objetivo 1 no deberamos decantarnos ni por un criterio fijo ni por un porcentaje fijo .
Tenemos que adoptar una decisin sobre la base de propuestas concretas y la Comisin debe tomar la iniciativa .
<SPEAKER ID=191 LANGUAGE="IT" NAME="Caveri (ELDR).">
Seor Presidente , Seoras , seora Vicepresidenta de la Comisin , naturalmente yo tambin quiero dar las gracias a la ponente por su valiosa contribucin .
Me gustara decir adems que la comisin que presido ha debatido el tema en detalle con su habitual competencia y ha dedicado un esfuerzo tremendo a encontrar soluciones para la situacin presente y futura .
<P>
ste es el primer informe intermedio sobre el segundo informe sobre la cohesin , que llega un par de semanas antes del segundo informe intermedio y unos meses antes del tercer informe sobre la cohesin , que ser , como ya se ha dicho , el informe decisivo .
<P>
 Cul es el decorado en el que se produce el debate ?
El primer punto afecta al periodo de programacin en curso .
Se ha discutido mucho en das pasados acerca de la necesidad del gasto y de la simplificacin .
Son temas recurrentes que deben servir de aviso tambin para el futuro , y por futuro me refiero al periodo de programacin 2007-2013 , el momento crucial para la ampliacin a otros 10 y , ms tarde , 12 pases .
<P>
Existen muchos problemas y temas de preocupacin y quisiera mencionar uno que entraa especial inters para m .
Hace algunos das , la Comisin organiz en Bruselas un encuentro enormemente interesante sobre las regiones de montaa .
Para aquellas regiones de montaa que no formen parte del objetivo 1 existe la posibilidad de poder establecer un fondo especfico fundamentado sobre el concepto , recogido en el Segundo informe sobre la cohesin , de regiones que han de soportar desventajas geogrficas o naturales permanentes .
Aqu quedaran incluidas las regiones de montaa , las islas ultraperifricas y las regiones con escasa densidad demogrfica .
Adems de proporcionar mayores fondos para dichas regiones , esto introducira al mismo tiempo unas normas ms equitativas que las basadas en la competencia .
<SPEAKER ID=192 NAME="Berend (PPE-DE).">
Seor Presidente , Comisaria , Seoras , aunque slo se trata del informe intermedio que es preceptivo elaborar cada tres aos , no debera servir nicamente para hacer balance , sino tambin para proporcionar una visin del siguiente periodo de planificacin .
Resulta bastante acertado no entrar en detalles ni proporcionar cifras exactas , pero es necesario detectar los aspectos clave y las cuestiones centrales deben resolverse a tiempo .
Uno de estos temas centrales es la partida del 0,45 % del PIB de la Unin asignada a la poltica de cohesin , que no puede sobrepasarse ni siquiera durante la etapa de ampliacin de la UE .
Otra cuestin central es la consideracin de las regiones como unidad de referencia para tareas propias de poltica de cohesin y no de criterios de Estados nacionales .
El que quiera entender algo diferente , se equivoca de plano .
Otro de los temas centrales es la concentracin de la subvencin a las regiones desfavorecidas en el seno de una UE ampliada con criterios claros , transparentes y cuantificables para el concepto de  regiones pobres  .
stas y slo stas pueden ser funcin del criterio del 75 % .
<P>
Cualquier otro factor adoptado como base para la modificacin no puede ser cuantificado ntidamente y da pie a una toma de decisiones arbitraria .
Tal puede aplicarse a un criterio como el desempleo , para el que no existe una definicin vlida para toda la UE y que , en consecuencia , puede provocar estimaciones errneas .
A la hora de subvencionar las regiones desfavorecidas , primero tenemos que considerar aquellas regiones cuyo PIB sea inferior al 75 % de la media de la UE .
Pero las regiones que sobrepasarn el umbral del 75 % despus de la ampliacin , convirtindose en  ricas desde el punto de vista estadstico  , tambin precisan un tratamiento ms generoso en la supresin progresiva .
Queremos que las regiones reciban mayor subvencin cuanto ms prximas se encuentren al umbral del 75 % .
En este punto coincido con la ponente , que ha presentado una enmienda al respecto .
<SPEAKER ID=193 LANGUAGE="EL" NAME="Mastorakis (PSE).">
Seor Presidente , Comisaria , Seoras , creo que la versin final del informe de la Sra . Elizabeth Schroedter , tal como se ha aprobado en la comisin , contiene algunas opiniones y propuestas interesantes .
Estoy pensando concretamente en el mbito ampliado de colaboracin que el informe apoya en forma de contratos tripartitos con las regiones y los Estados miembros .
Creo que esta propuesta es una oferta atrevida ; facilitar la aplicacin del principio de subsidiariedad y eliminar gran cantidad de burocracia indeseada .
Debiera animarnos el hecho de que los programas ms eficaces han sido los que estaban basados en la mxima participacin .
<P>
Toda innovacin , no obstante , precisa una fase de implantacin cuidadosa , sujeta a algn tipo de procedimiento de seguridad , si queremos evitar desestabilizar la nave y asegurar que la prudencia financiera bajo el presupuesto de la Comunidad permanece inclume .
Por tanto pienso que sera aconsejable que la Comisin retocase esta propuesta , de manera que podamos evaluar cmo y hasta qu punto se puede implantar en la fase inicial y proceder entonces a estudiar directrices de aplicacin para ella .
Tendremos tambin que supervisar de cerca la puesta en prctica de este mbito de colaboracin ampliado , conjuntamente con el potencial de descentralizacin de cada Estado miembro , tanto antiguo como nuevo .
Quiero sealar asimismo que , a pesar de las simplificaciones y los cambios introducidos de acuerdo con la Agenda 2000 , sigue existiendo un grave problema de reservas y las apropiaciones no se estn transformando en pagos .
<P>
 Qu conclusiones podemos extraer de todo esto ?
 Es necesario mantener los procedimientos de simplificacin o tal vez exista un problema estructural muy arraigado que la Comisin y los Estados miembros deben abordar ?
 Se han convertido las subvenciones de la Comunidad en algo tan complicado que ha dejado de ofrecer atractivo alguno para los inversores ?
Para finalizar , permtanme sealar que este tema merece toda nuestra atencin , especialmente en la va hacia la ampliacin , que evidentemente acrecentar el problema de las reservas , por cuanto nuestros nuevos socios tambin tendrn que afrontar dificultades causadas por su falta de experiencia a la hora de aplicar el acervo comunitario .
<SPEAKER ID=194 LANGUAGE="FI" NAME="Pohjamo (ELDR).">
Seor Presidente , Comisaria , Seoras , en primer lugar quiero dar las gracias a la Sra . Schroedter por elaborar un informe importante .
Las medidas encaminadas a conseguir un equilibrio econmico han resultado insuficientes .
Las diferencias de nivel de prosperidad entre las regiones incluso han aumentado en cierta medida .
Las diferencias entre los niveles de desempleo debern tenerse muy seriamente en cuenta a la hora de planificar las polticas regionales y estructurales .
El compromiso por parte de las pequeas y medianas empresas con los proyectos y la concentracin de las iniciativas estructurales en las regiones ms desfavorecidas constituyen importantes focos de atencin .
Adems , el desarrollo regional tiene que estar soportado por otros mbitos polticos , como las polticas agrcolas , fiscales y de transporte .
<P>
Coincido con muchos de los oradores en que el PIB no es el nico criterio a utilizar a la hora de determinar las zonas candidatas .
Asimismo debern tomarse en cuenta las desventajas permanentes debidas a condiciones naturales difciles .
Por ejemplo , una poblacin excepcionalmente dispersa , la migracin , una poblacin envejecida , las grandes distancias o un clima caliente o fro originan desventajas permanentes .
En el futuro tendremos que prestar especial atencin al tema del fortalecimiento de la vitalidad y la diversidad rural .
<P>
Para que pueda producirse la ampliacin de la Unin , ser necesario reforzar la poltica de cohesin .
Al mismo tiempo hemos de recordar que las diferencias regionales no van a desvanecerse por el hecho de que entren a formar parte de la Unin nuevas regiones pobres .
La ampliacin no debe producirse a costa de las regiones ms desfavorecidas , sino gracias a un esfuerzo comn .
Como ha dicho el Sr . Caveri , la simplificacin y la clarificacin de la poltica regional y estructural siguen siendo un reto continuado .
La carga administrativa debe aligerarse , por ejemplo , mediante la adopcin del principio de  un fondo  .
Es importante que todos los recursos de la Unin se utilicen de manera eficaz , incluso en las regiones ms perifricas .
Juntos debemos garantizar que todo el mbito de la Unin quede incluido en el mercado nico y disfrute de los beneficios que ste conlleva .
<SPEAKER ID=195 LANGUAGE="ES" NAME="Ripoll y Martnez de Bedoya (PPE-DE).">
Seor Presidente , quisiera dar la enhorabuena a la seora ponente porque conozco y he visto la intensidad de su trabajo en este difcil informe , aun cuando discrepemos en algunos de los puntos que en l se recogen .
<P>
Quisiera iniciar mi intervencin recalcando que provengo de una regin que no es objetivo 1 , no lo ha sido nunca y no lo va a ser , sino que es una regin objetivo 2 .
Pero , dicho esto , yo quisiera sealar tambin que por esta Cmara han pasado lderes que , con una visin de futuro , establecieron lneas de actuacin poltica que marcaban el crecimiento y el desarrollo de una poltica europea de unin , basada en una poltica de cohesin social .
Lo que hoy estamos presenciando no responde a las mismas lneas y directrices .
<P>
Me llama la atencin que se est planteando -quizs de forma mezquina , dira yo- un recorte en el crecimiento y en el desarrollo de las polticas de cohesin social que , hasta el momento , han sido el objetivo de nuestra poltica en la Unin Europea .
Que se est hablando de trminos porcentuales mnimos cuando existen regiones que sobrepasan el nivel PIB 200 parece , cuando menos , sorprendente .
<P>
Lo que aqu estamos planteando es , como muy bien ha dicho la seora Vicepresidenta , que no existan ms regiones pobres .
Lo que queremos es que todas las regiones europeas entren en un proceso de cohesin entre ellas .
Que las diferencias no aumenten .
Y el ltimo informe ha demostrado que , si bien es cierto que las regiones ms pobres han podido crecer porcentualmente , las regiones ms ricas han crecido en la misma o mayor proporcin .
Y eso tambin es una cuestin que debe analizarse .
Y creo , Seoras , que es un problema a resolver en el futuro , y no como lo estamos planteando en estos momentos .
<SPEAKER ID=196 LANGUAGE="IT" NAME="Pittella (PSE).">
Seor Presidente , Comisaria , seora ponente , Seoras , este informe constituye un vnculo entre tres grandes procesos : la revisin de la poltica de cohesin , la reforma de la PAC y la culminacin del proceso de la unificacin y ampliacin de la Unin .
El futuro de Europa depender en gran medida de la forma de interaccin de los tres grandes procesos y el grado en que el Parlamento Europeo logre influir en estos procesos determinar el grado en que su papel de codecisin sea un verdadero papel poltico en vez de una mera formalidad .
<P>
El debate no ha hecho ms que comenzar y me complace decir que hoy slo tengo tres temas a plantear .
En primer lugar , la poltica de cohesin debe continuar siendo una de las fuerzas impulsoras de la Unin Europea .
En segundo lugar , la necesidad de subvencin para la cohesin no se puede determinar sobre la base del parmetro injusto , poco fidedigno y equvoco del PIB .
Apelamos a la Comisin Europea para que especifique nuevos parmetros -desempleo , infraestructura y calidad del entorno- que constituyan indicadores ms correctos para todo el mbito de la Unin .
En esta Cmara estamos deseando prestarle ayuda .
En tercer lugar , la fase de implantacin de la Agenda 2000 debe ser controlada atentamente , no slo en lo que concierne a cantidad y gasto , sino tambin a la calidad .
La tarea de preparar a nuestras regiones para la ampliacin significa tambin , y sobre todo , utilizar estos fondos para aumentar la competitividad de nuestro capital humano y social .
<SPEAKER ID=197 LANGUAGE="PT" NAME="Marques (PPE-DE).">
Seor Presidente , seora Vicepresidenta de la Comisin , Seoras , en esta intervencin me limitar a comentar el aspecto poltico clave que sustenta el futuro de la poltica de cohesin .
Se trata , como es fcil de adivinar , de la cantidad de recursos financieros asignados a este pilar fundamental del proceso de la integracin europea durante el periodo de 2007 a 2013 .
Es una cuestin poltica clave porque Europa slo ser viable si se sustenta sobre un proyecto de solidaridad a favor de las regiones ms desfavorecidas ; la Unin Europea no saldr adelante sobre la base de unas disparidades regionales excesivas .
<P>
Al suscribir el acuerdo franco-alemn de congelar el gasto comn de la poltica agrcola hasta 2013 , sobre la base del gasto en 2006 , el ltimo Consejo Europeo , celebrado en Bruselas , parte del supuesto que ese mismo principio de congelacin podra aplicarse asimismo a las subvenciones destinadas a la poltica de cohesin .
En otras palabras , el mismo presupuesto de la Unin que ha sido vlido para una Europa de quince pases tendr que valer para una Europa de veintisiete .
A esto cabe aadir el fin del espejismo de que el ahorro procedente de la PAC podra aplicarse a la poltica de cohesin ; sin olvidar lo arduo que ha resultado fortalecer el desarrollo rural de la PAC y sta , como es sabido , posee un enfoque basado en la cohesin .
<P>
Podra decirse que una poltica de cohesin que estuviera financiada hasta un valor aproximado del 0,45 % del PIB de la Comunidad ya sera una conquista importante .
Quedaran por los menos arrinconados los escenarios de renacionalizacin que se han estado incubando en algunos pases afectados por la poltica de cohesin .
No obstante , quisiera subrayar la insuficiencia de recursos , que pone en peligro la existencia futura de una poltica de cohesin equilibrada , que por una parte no ignore el dficit de cohesin que todava existe en la Unin Europea actual de los Quince y , por la otra , est a la altura del mayor desafo planteado al proceso de integracin europea .
Tambin quisiera resaltar , en relacin con este tema y para finalizar , el contraste con el pasado reciente , cuando a la vista de otros importantes desafos , se duplicaron los recursos financieros para la cohesin .
<SPEAKER ID=198 LANGUAGE="FR" NAME="Guy-Quint (PSE).">
Seor Presidente , Comisaria , Seoras , el informe que someteremos a votacin maana es ante todo un informe intermedio sobre la poltica de cohesin .
Debemos congratularnos por el impacto favorable de esta poltica , que ha resultado decisiva para el desarrollo armonioso de la Unin .
Dicho esto , queda an mucho por hacer .
Creo que nuestro objetivo debera consistir en hacer esta poltica ms simple , ms inteligente y ms generosa .
Por ms inteligente entiendo que esta poltica debe ser flexible y tener en cuenta la amplia diversidad de desventajas a que se enfrentan las regiones europeas .
Tenemos que definir unos criterios de asignacin ms claros y fijar objetivos alcanzables .
A tal respecto , las estadsticas del PIB presentan una clara ventaja .
Sin embargo , se trata de una solucin simplista , que slo puede ser parcial y que no permite la adaptacin a todas las realidades en el campo .
Es necesario tener en cuenta otros indicadores que son igualmente relevantes y cuantificables , tales como la accesibilidad , las infraestructuras pblicas y las tasas de desempleo .
Este enfoque nos permitira desarrollar una poltica de cohesin que beneficie a las regiones con un desarrollo ms retrasado , pero que tambin resulte vlida para las regiones de montaa , las regiones con escasa densidad demogrfica y las regiones con desventajas geogrficas .
<P>
La nueva poltica regional tambin tiene que ser ms sencilla .
Esto significa que sus beneficiarios tienen que poder utilizarla con facilidad .
Junto con el Comisario Barnier y los Estados miembros , hemos comenzado a trabajar en esta direccin , pero el ejercicio actual est limitado por el marco de actuacin fijado por los Reglamentos vigentes .
Tenemos que trabajar ms a favor de la simplificacin de la estructura administrativa despus de 2006 .
<P>
El tercer objetivo consiste en hacer ms generosa la poltica de cohesin .
En la actualidad , la capacidad para absorber fondos se utiliza a menudo para justificar la limitacin de las subvenciones otorgadas .
Creo que despus de 2006 , si somos capaces de idear los instrumentos adecuados a las necesidades locales y que sean sencillos de utilizar , el presupuesto para ellos puede y debe ser mayor .
El problema no radica en que slo haya una tarta a repartir entre las regiones , como pretenden hacernos creer algunos .
La Unin debe poner de manifiesto su ambicin en bien de todos sus ciudadanos cuando se trata de demostrar que es un mbito de solidaridad .
<SPEAKER ID=199 LANGUAGE="EN" NAME="Scallon (PPE-DE).">
Seor Presidente , felicito a la ponente por este informe tan importante .
Las enmiendas de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo estn en consonancia con las conclusiones del Informe Musotto , concretamente en cuanto a la necesidad de una poltica de cohesin que subsane las discrepancias actuales y futuras entre regiones europeas dentro de una Europa ampliada .
<P>
En este contexto , deseara destacar y apoyar la enmienda 12 , que reconoce la necesidad de un periodo generoso de reduccin progresiva para aquellas regiones que ya no sean candidatas al subsidio en virtud del objetivo 1 , pero que pueden seguir necesitando este tipo de subvenciones .
Mi regin perifrica de origen slo ha recibido el 10 % del importe total de las subvenciones de la UE a Irlanda durante los ltimos 30 aos y , consecuentemente , contina estando seriamente subdesarrollada en trminos de infraestructura .
<P>
Sin embargo , no puedo apoyar el apartado 16 , ni una parte del apartado 17 .
Creo que podran conducir al incumplimiento de ciertas responsabilidades y obligaciones propias de los Gobiernos nacionales .
<P>
Por ltimo , en el contexto de la ampliacin , la UE debe garantizar una ayuda adecuada para las explotaciones agrcolas familiares - la columna vertebral de nuestras comunidades rurales - y , adems , ayudas especficas para los jvenes agricultores a fin de asegurar la supervivencia de nuestras comunidades rurales y nuestro sector agrcola .
<SPEAKER ID=200 LANGUAGE="SV" NAME="Hedkvist Petersen (PSE).">
Seor Presidente , Comisaria , Seoras y seora ponente , quiero darles las gracias tanto por el contundente informe como por el interesante debate .
En calidad de ltima oradora , bien puedo afirmarlo .
La poltica regional entraa una enorme importancia para la UE actual , as como , desde el punto de vista de la solidaridad , para la UE del futuro .
Cuanto ms nos aproximamos a 2007 , mayor es la intensidad de las discusiones en nuestras regiones acerca de lo que deparar el futuro .
Puedo confirmar que existe una honda preocupacin en las regiones acerca de lo que pueda suceder en relacin con la futura poltica estructural .
Como ponen de relieve los informes de la Comisin , seguimos teniendo problemas , por ejemplo con el desempleo y las mayores diferencias entre las zonas urbanas y otras regiones que van quedando rezagadas .
<P>
Debemos hacer un uso eficaz de los recursos disponibles actualmente y lo propio se puede aplicar a los futuros presupuestos de los fondos estructurales .
Por eso es importante disponer de mbitos de colaboracin , una notable influencia regional sobre la forma de utilizar el dinero y una simplificacin de los mtodos administrativos a fin de que los trmites burocrticos no impidan a las regiones hacer buen uso de los fondos .
<P>
Uno de los aspectos excelentes del informe es el acento que pone en que las regiones geogrficamente desfavorecidas deben tener prioridad para los fondos estructurales del futuro .
Sabemos que muchsimas regiones se hallan muy lejos de los grandes mercados y tienen que saber aceptar esta realidad geogrfica .
Creo adems que la enmienda 10 de mi propio grupo , el Grupo del Partido de los Socialistas Europeos , es tremendamente importante al sealar , como lo hace , que la utilizacin de los fondos estructurales debe estar gobernada por indicadores distintos del PIB .
<P>
Por ltimo , deseo resaltar lo importante que resulta para todos los mbitos polticos promover el desarrollo regional .
Si no lo hacen , la poltica regional resultar estril .
La poltica agrcola , en especial la poltica de transporte , debe fomentar la igualdad regional .
<SPEAKER ID=201 NAME="El Presidente. -">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin se celebrar maana a las 11.00 horas .
