<CHAPTER ID=3>
Trabajos preparatorios con vistas a la reunin del Consejo Europeo de los das 24 y 25 de octubre en Bruselas
<SPEAKER ID=9 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da se procede al debate sobre las declaraciones del Consejo y la Comisin en relacin con los trabajos preparatorios con vistas a la reunin del Consejo Europeo de los das 24 y 25 de octubre en Bruselas .
<SPEAKER ID=10 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
Seor Presidente , me han pedido que elabore una declaracin titulada  Preparacin de la reunin del Consejo Europeo de Bruselas del 24 al 25 de octubre de 2002 . 
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Esta reunin tendr un papel fundamental en las posteriores tareas que se emprendan durante la Presidencia danesa .
Como sabemos , la agenda se centrar fundamentalmente en el importante asunto de la ampliacin , y tambin , en relacin con ste , en la cuestin de Kaliningrado , por la que el Parlamento Europeo ha mostrado un gran inters .
El resultado obtenido de la reunin ser de suma importancia en lo que respecta a la posibilidad de cumplir el objetivo comn de concluir las negociaciones sobre ampliacin con hasta 10 pases .
Por consiguiente , lo importante es que el Consejo Europeo tome el mayor nmero de decisiones posible , para que quede pendiente lo menos posible en Copenhague .
Es cierto que el resto ser muy difcil de abordar .
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En la reunin , el Presidente de la Convencin informar al Consejo Europeo acerca de la labor que est desarrollando , y el Presidente del Parlamento Europeo tambin dirigir unas palabras al Consejo Europeo .
Permtame referirme , en primer lugar , a esto ltimo .
La reunin con el Presidente del Parlamento se ha convertido en una tradicin consolidada que me consta que es valorada muy positivamente por los Jefes de Estado y de Gobierno del Consejo Europeo .
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Teniendo en cuenta esta agenda , ser muy interesante escuchar la opinin del Presidente del Parlamento sobre los asuntos que debatir el Consejo , es decir , la ampliacin , adems de la cuestin de Kaliningrado , relacionada con ella , y a la que volver ms tarde .
Es muy oportuno que el debate con el Presidente del Parlamento vaya a tener lugar inmediatamente antes de las reuniones de trabajo sobre la ampliacin y Kaliningrado .
Adems de la contribucin del Presidente del Parlamento , confiamos en que la reunin , incluyendo la oportunidad de intercambiar informacin e ideas para su uso posterior , ser beneficiosa para el Presidente del Parlamento y para el Parlamento en su conjunto .
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Quisiera ahora decir unas breves palabras sobre la ampliacin .
Hay firmes esperanzas de que en Bruselas se tomen decisiones sobre varios asuntos importantes que podran allanar el camino para la ampliacin .
Se ha de decidir qu pases candidatos podrn concluir las negociaciones de adhesin este ao .
Para empezar , tenemos los informes de progreso de la Comisin sobre cada uno de los pases candidatos y el documento estratgico de la Comisin sobre la ampliacin en su conjunto , que el Comisario Verheugen , que est aqu con nosotros , present el 9 de octubre .
Basndose en una evaluacin global de los progresos de cada pas candidato , la Comisin afirma que 10 pases sern capaces de cumplir todos los criterios para principios de 2004 , de modo que se recomienda que las negociaciones de adhesin concluyan este ao , como est previsto .
En esta reunin de Copenhague , el Consejo Europeo tambin debatir la cuestin de los pases candidatos con los que no se espera concluir las negociaciones este ao ( Bulgaria , Rumania y Turqua ) , con vistas a decidir el rumbo que tomarn los procesos de adhesin de estos pases .
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Asimismo se deben tomar decisiones en Bruselas sobre los aspectos fundamentales de los acuerdos de adhesin , en lo referente a la dotacin financiera .
En el Consejo de Asuntos Generales de ayer se lleg a un acuerdo sobre los asuntos institucionales , y el Consejo Europeo , entre otras cosas , determinar , como parte de la dotacin financiera , la cantidad total que se destinar a la ampliacin , a la participacin de los pases candidatos en la poltica agrcola comn , incluyendo su parte de las ayudas directas a la renta , as como la ayuda total de los fondos estructurales y los fondos de cohesin a los pases candidatos .
El Consejo Europeo debera tomar tambin una decisin relativa a la cuestin de la posicin neta de los pases candidatos , en relacin con el presupuesto de la UE , sobre cuyos clculos se ha llegado a un acuerdo .
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El debate de estos asuntos ha demostrado , hasta la fecha , que no resultar fcil llegar a un acuerdo .
El Consejo Europeo de Sevilla determin que la postura de la UE referente a los captulos econmicamente onerosos pendientes de pago se comunicar a los pases candidatos a principios de noviembre .
Esto significa que el Consejo Europeo de Bruselas debe tomar decisiones sobre estos asuntos si se quiere cumplir el calendario fijado en Sevilla .
La Presidencia danesa va a insistir en ello y , por tanto , la reunin debe continuar hasta encontrar una solucin .
Como ya he manifestado , se espera que sea una labor ardua que requerir una buena voluntad por parte de todos para llegar a un compromiso , pero hay que hallar una solucin .
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Adems , se debatir sobre Kaliningrado , y tambin sobre este punto se realizaron avances significativos en la reunin de ayer en Luxemburgo , de la que tanto el Sr . Verheugen como yo mismo acabamos de volver .
El asunto se debati en Sevilla : se pidi a la Comisin que estudiara las posibilidades de encontrar una solucin flexible y eficaz para la cuestin del trnsito , una solucin que est en sintona con el acervo comunitario y que obtenga el consentimiento de los pases candidatos afectados .
La Comisin present su comunicacin el 18 de septiembre , que se ha debatido en varias ocasiones en el Consejo , y que se debati aqu tambin en el Parlamento la semana pasada , concretamente el 15 de octubre .
Conjuntamente con la Comisin , la Presidencia ha mantenido una serie de conversaciones con Rusia y le ha consultado a Lituania , en particular , cul es el pas candidato ms afectado .
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Adems de los principios en los que se basaba el mandato de Sevilla , la UE ha hecho hincapi en la soberana de Lituania para controlar sus fronteras y ejercer el derecho de prohibir la entrada a su pas .
Asimismo , se ha determinado que la solucin no debe dificultar o retrasar el ingreso de Lituania como miembro de pleno derecho de Shengen .
El Consejo ha acordado dar garantas a Lituania a este respecto y , en ltima instancia , el Consejo acuerda que Lituania debe ser compensada por cualquier gasto adicional que se desprenda de una solucin para el asunto del trnsito .
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Rusia ha dejado claro su deseo de obtener el derecho de trnsito por tren sin visado por Lituania .
sta es una solucin que entraa numerosos problemas de naturaleza tcnica , econmica , jurdica y poltica .
No obstante , la UE no ha descartado examinar esta posibilidad , y la Presidencia va a continuar trabajando hasta encontrar una solucin que satisfaga , en la medida de lo posible , a todas las partes implicadas y que goce del beneplcito del Consejo Europeo .
Las directrices que he mencionado aqu fueron seguidas en la reunin de ayer del Consejo de Asuntos Generales en Luxemburgo , en la que se lleg a un acuerdo sobre la elaboracin de la disposicin a la que me he referido : que Lituania debe tener la posibilidad de convertirse en miembro de Shengen al mismo tiempo que los otros pases candidatos , si as lo desea , y esta voluntad existe .
sta es la postura de la UE , y me parece , por tanto , que los 15 Gobiernos se han preparado lo mejor que han podido para los debates que van a tener lugar en la reunin del Consejo Europeo de Bruselas , y tambin para las posteriores conversaciones que va a mantener la Presidencia con Rusia , y que culminarn en la Cumbre UE-Rusia de Copenhague en noviembre .
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En cuanto a la Convencin , el Consejo Europeo , de conformidad con la Declaracin de Laeken , oir un informe , en la reunin de Bruselas , de su Presidente , el Sr . Giscard d ' Estaing , sobre los avances realizados por la Convencin .
Prestar ayuda a la labor de la Convencin es un importante reto de la Presidencia .
La Convencin ha empezado con buen pie , y ahora debe pasar a la importante fase de anlisis .
Crece el nmero de propuestas , se amontonan los papeles , y me parece que hemos sido testigos de un debate ciertamente interesante sobre el futuro de Europa , dentro y fuera de la Convencin .
Es un placer ver el firme compromiso de los miembros de la Convencin , especialmente de aquellos que proceden del Parlamento , que estn armados hasta los dientes y que han dejado su huella particular y profunda en el debate .
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En la Convencin , somos testigos , por primera vez ? y a luz de los focos ?
, de algo tan extraordinario como un autntico debate que rebasa las fronteras de Europa .
Esto no es algo a lo que estemos acostumbrados . Por regla general , los polticos europeos presentan a los ciudadanos sus contribuciones al debate europeo en sus propios pases , en lugar de hacerlo en otros .
No obstante , ste no es el caso del presente debate sobre el futuro de Europa , algo que pienso que es una buena seal para nuestro reto de crear una cooperacin europea que sea ms democrtica y logre el apoyo ciudadano .
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Como habr quedado claro por mi declaracin , tenemos una amplia y ambiciosa agenda para la Cumbre de Bruselas .
Tengo la esperanza y la conviccin de que todos los pases mostrarn la buena disposicin necesaria para alcanzar un compromiso y ayudar a tomar las decisiones importantes de las que he hablado aqu . Evidentemente , no voy a ocultar el hecho de que las cuestiones que quedan pendientes son huesos duros de roer , y aqu estoy , hablando , por supuesto , de economa .
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Quisiera reiterar y subrayar el hecho de que el Consejo Europeo est deseando escuchar lo que el Presidente del Parlamento , el Sr . Cox , tiene que decir , as como intercambiar con l puntos de vista .
La importancia del Parlamento en el proceso de ampliacin es indiscutible .
Hablando prcticamente con una sola voz , el Parlamento enunci muy pronto , primero en la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , y luego en el Pleno , lo que se deba hacer .
Esto ha contribuido a impulsar el proceso de ampliacin , ha sido su fuerza motriz , y esperemos que ste no se detenga en el ltimo momento .
Por ello , deseo , en nombre de la Presidencia , mostrar mi ms sincero agradecimiento al Parlamento .
<SPEAKER ID=11 LANGUAGE="IT" NAME="Prodi">
Sr .
Presidente , Seoras : Es un placer para m dirigirme de nuevo a ustedes en una semana densa de acontecimientos y promesas para el futuro de nuestra Unin Europea .

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El referndum irlands y la agenda del Consejo
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Ahora que Irlanda ha votado a favor del Tratado de Niza , hemos superado los ltimos obstculos polticos hacia la ratificacin del Tratado y hemos allanado el camino de la ampliacin .
Aplaudo la sabia eleccin de los electores irlandeses , que han dado prueba de apertura y sentido de la responsabilidad .
Venciendo sus preocupaciones y temores , ciertamente presentes , el pueblo irlands ha sabido ver el panorama de la Historia europea desde lo alto , y ha optado por proteger nuestros intereses comunes a largo plazo .
En los ltimos aos , la economa irlandesa ha registrado un desarrollo extraordinario , estrechando nuevas relaciones y vinculndose al resto de Europa .
Aprovechando el impulso de este xito , Irlanda puede ahora mirar con confianza hacia un ulterior desarrollo en el contexto de la Europa ampliada del futuro .
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Lo que vale para Irlanda puede tambin aplicarse a todo nosotros .
Avanzar sin demoras en el proceso de ampliacin es un inters comn .
Por este motivo , el prximo Consejo Europeo de Bruselas reviste una importancia fundamental .
El debate se centrar en nuestras recomendaciones de concluir las negociaciones con diez pases candidatos de aqu a finales de ao . Se debatir asimismo sobre la fecha de adhesin de Bulgaria y Rumania , y sobre la prxima fase del proceso de candidatura de Turqua .
Tambin abordaremos otros temas , como por ejemplo la cuestin de Kaliningrado .
Tendremos quizs ocasin de pasar revista a la situacin internacional , y en particular a la forma de dar nuevo impulso a la lucha contra el terrorismo a la luz de los recientes y trgicos acontecimientos de Bali y Filipinas . Escucharemos el informe del Presidente de la Convencin Europea y mantendremos el tradicional intercambio de pareceres con el Presidente del Parlamento .
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La ampliacin y sus ventajas
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El primer punto de la agenda del Consejo ser pues la ampliacin y querra aprovechar esta ocasin para reafirmar las slidas razones que nos han llevado a recomendar a los Estados miembros la conclusin positiva de las negociaciones con diez pases . Ya me he referido en mltiples ocasiones al valor poltico , tico e histrico de la ampliacin .
Compartir con nuestros vecinos europeos la estabilidad y la prosperidad que hemos conquistado en medio siglo de integracin es para nosotros un deber histrico y moral . La ampliacin ser una garanta de estabilidad tanto dentro de los nuevos confines de la Unin como fuera de ellos .
La paz , la estabilidad , la democracia y el Estado de Derecho son los ingredientes esenciales de la estabilidad poltica . Ya han funcionado magnficamente en el pasado .
Estoy seguro de que la receta tambin funcionar en el caso de los futuros Estados miembros .
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La ampliacin llevar la gobernanza y las normas europeas a todo el Continente .
Confiamos en que esto tendr efectos positivos en muchos sectores : unas administraciones pblicas ms eficientes , unos sistemas judiciales ms slidos , una mejor proteccin de las minoras , una prevencin ms eficaz de la delincuencia , y fundamentalmente de la delincuencia internacional , un control ms severo de la inmigracin ilegal , un seguimiento ms atento de los productos en circulacin , y sobre todo una mayor seguridad alimentaria , y , por ltimo , unas normas y controles ms severos en materia de proteccin medioambiental .

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El aumento de las dimensiones de la Unin incrementar su capital poltico en la escena internacional . Nuestras polticas comerciales , financieras , medioambientales y en materia de seguridad tendrn ms peso .
Europa estar en condiciones de defender mejor los derechos humanos y de obrar por reducir las diferencias entre el Norte y el Sur que existen en el mundo . En la medida en que seamos capaces de unirnos lealmente y dotarnos de una sola voz , podremos hacernos or sobre cuestiones tales como el cambio climtico y la gestin del impacto de la globalizacin .
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Aparte de esto , el primer grupo de diez nuevos Estados miembros reportar enormes ventajas econmicas a toda la Unin , tanto a los viejos como a los nuevos Estados miembros .
El aumento de la poblacin de la Unin reforzar el mercado nico . La poblacin aumentar en 75 millones de ciudadanos , situando el total de la Unin en 453 millones .
Para entender el sentido de esta cifra , tngase en cuenta que la poblacin total de la zona TLCAN , que incluye a los Estados Unidos , Mxico y Canad , ronda los 400 millones .
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Hay quien objeta que si bien con la adhesin de los diez pases candidatos la poblacin aumentar en un 20 % , el PIB total de la Unin slo crecer un 5 % .
ste no es un dato negativo , sino ms bien la seal de un gran potencial de crecimiento .
No debemos olvidar , en efecto , que los diez pases candidatos ya estn creciendo a un ritmo superior al de los 15 Estados miembros actuales . En trminos anuales , su crecimiento en 2001 fue del 2,4 % , frente a nuestro 1,5 % , mientras que en 2000 alcanz la media del 4,1 % , frente a nuestro 3,4 % .
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Pero , sobre todo , los diez pases candidatos aportarn a la Unin recursos humanos altamente cualificados .
Pinsese que en los pases de la ampliacin cada ao se entrega el 25 % de todos los diplomas universitarios concedidos por los Estados miembros actuales .
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Los pases de la ampliacin son nuestra nueva frontera .

Las empresas europeas tendrn nuevos espacios de expansin y desarrollo porque habr una gran necesidad de nuestra tecnologa y porque los nuevos Estados miembros constituirn un mercado de salida para nuestros bienes y servicios .
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Seoras , si stas son las ventajas de la ampliacin , lo que yo llamo el dividendo de la ampliacin , pasemos ahora a analizar los problemas que seguimos teniendo sobre el tapete .
Pero antes de abordarlos permtanme una consideracin general .
Tenemos que hacer lo posible por no poner en peligro el xito de la ampliacin a base de pequeas disputas sobre los detalles . La unificacin de Europa tiene que tener absoluta prioridad sobre los pequeos intereses nacionales y sectoriales .
Tenemos que tener siempre presente el gran cuadro de conjunto y no olvidar nunca las ventajas y las potencialidades que la ampliacin nos ofrece .
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Los prximos pasos


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En los ltimos aos , los diez pases han realizado enormes progresos . Esta circunstancia se reconoce plenamente en los informes peridicos que la Comisin ha presentado recientemente .
A este propsito , quiero subrayar una vez ms que nuestros anlisis no son ni indulgentes ni demasiado optimistas .
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La confianza que la Comisin ha puesto en los pases de la ampliacin tiene unas bases muy slidas .
Los progresos registrados en el pasado son la prueba de que todos los pases estarn tambin listos para la adhesin a principios de 2004 en aquellos sectores en que se precisa un esfuerzo suplementario .
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Pero aunque nuestra confianza sea total , la Comisin se ha comprometido a supervisar los ltimos preparativos y la evolucin de los pases incluso despus de la adhesin .
Con este propsito , hemos elaborado clusulas de salvaguardia para el mercado nico y para el sector de la justicia y los asuntos de interior . Dichas clusulas de salvaguardia entraran en vigor en el caso de que los compromisos adquiridos no se respetaran en la prctica , una eventualidad remota pero siempre posible .
Las negociaciones sobre las cuestiones todava pendientes con nuestros diez socios tienen que iniciarse cuanto antes , ya que de otro modo ser prcticamente imposible concluir todos los puntos antes de la cumbre de Copenhague de diciembre.Por este motivo , haremos todo lo posible por aclarar el mayor nmero de cuestiones en la Cumbre extraordinaria que se celebrar en los prximos das en Bruselas.Como es sabido , los puntos centrales a debatir entre los jefes de Estado y Gobierno sern las cuestiones vinculadas a la financiacin de la ampliacin . Estoy seguro de que , llegados a este punto , sabremos encontrar soluciones aceptables para todos.La cuestin que suscita el mayor consenso es la de las transferencias netas .
Parece claro que existe un acuerdo unnime sobre dos principios : en el momento de la adhesin los diez pases de la ampliacin no debern encontrarse en una posicin de contribuyentes netos , todos los compromisos de gasto debern mantenerse dentro de los lmites establecidos en Berln .
Si nos atenemos a estos dos principios , no ser difcil llegar en Copenhague a un acuerdo sobre el importe preciso .
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Tambin por lo que respecta a los Fondos Estructurales , parece que aumenta el consenso en torno a una cifra anual equivalente a unos 25 mil millones y medio de euros para los aos 2004 , 2005 y 2006 .
Francamente , no podemos ofrecer menos que eso a nuestros nuevos conciudadanos .
En el marco de este compromiso financiero , en el 2006 los pases de la cohesin recibirn fondos equivalentes a 231 euros per cpita , mientras que los ciudadanos de los nuevos Estados miembros tendrn derecho a 137 euros per cpita .
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Y por ltimo , el problema de las financiaciones agrarias , de todos conocido .
Soy consciente de que algunos de los Estados miembros actuales han expresado reservas sobre la sostenibilidad presupuestaria de estas propuestas y han pedido ulteriores garantas .
Es legtimo plantearse el problema de los futuros repartos financieros de la Unin .
La Comisin mantiene su posicin : todas las propuestas son compatibles con las perspectivas financieras establecidas en Berln y no prejuzgan en absoluto las futuras decisiones .
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Confo en que ser posible llegar a un acuerdo .
No podemos volver a cuestionar las prioridades de la ampliacin , que ya hemos todos concertado y aceptado .
Por lo que se refiere al conjunto de cuestiones financieras todava pendientes , espero que el Consejo Europeo de Bruselas confe a la Presidencia danesa y a la Comisin el mandato de concluir las negociaciones con vistas a la decisin final que se adoptar en Copenhague .
Por eso os pido el ms amplio respaldo .
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El paso ms importante que debemos dar en esta ltima fase del proceso de ampliacin es quizs el de la informacin .
El ltimo Eurobarmetro , publicado hace dos das , nos dice que la mitad de los actuales ciudadanos de la Unin est a favor de la ampliacin , mientras que un tercio se declara en contra .
Estas cifras son bastantes reconfortantes , pero hay otras ms preocupantes .
El 65 % de los encuestados piensa que la ampliacin provocar un aumento del trfico de estupefacientes , de la delincuencia organizada internacional y del desempleo .
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 Por qu , en vuestra opinin , se asocia la ampliacin a estos temores ?
La respuesta la hallamos en el ltimo dato que voy a citar : slo el 21 % de la poblacin se considera bien informada sobre la ampliacin .
Est claro que tenemos que intervenir sobre la informacin .
El grupo que declara que no se considera bien informado no est necesariamente en contra de la ampliacin , sino que muestra una actitud ms bien indiferente .
Pero sta es quizs la perspectiva peor .
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Debemos convencer a los ciudadanos de que la ampliacin ser una solucin , no un problema .
Por eso la Comisin ha lanzado una campaa de informacin dirigida tanto a los actuales Estados miembros como a los pases candidatos.As pues , el xito de la ampliacin depender de nuestra capacidad de informar correctamente a la opinin pblica y recabar un consenso.No podemos defraudar las expectativas de millones de europeos.El futuro de nuestra Unin depende de todos nosotros .
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Muchas gracias .
<SPEAKER ID=12 LANGUAGE="DE" NAME="Verheugen">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , Seoras , la seal que recibimos ayer de Luxemburgo fue una seal inequvoca y positiva .
El Consejo ha aceptado las recomendaciones de la Comisin de que las negociaciones con los diez pases concluyan .
Y las ha aceptado porque la Comisin ha sido capaz de hacerle ver que nuestras recomendaciones no se basaban en una lista de deseos polticos .
Nuestra intencin no era tomar una situacin polticamente deseable y declarar que era realista , sino manifestar lo que de verdad es realista .
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La declaracin de la Comisin de que estos diez pases habrn completado sus preparativos para la fecha de adhesin prevista no es un clculo aproximado , sino un pronstico firme , basado en el conocimiento , en la experiencia y en el estado actual de los preparativos , un pronstico que defenderemos como corresponde .
Creo que es importante observar que la Comisin tom esta decisin por unanimidad y que mis colegas comisarios , que cargan con la responsabilidad hasta donde alcanzan las polticas , manifestaron claramente que no quedaban dentro de sus mbitos de competencia problemas que no se pudieran rectificar para la fecha de adhesin prevista .
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Si se tiene en cuenta lo que se ha de hacer en los meses que faltan ( de 12 a 15 o 18 ) , en comparacin con lo que ya se ha realizado durante los ltimos cinco aos ?
pues slo entonces es cuando se puede contemplar todo en su conjunto ? , resulta evidente que no estamos pecando de optimismo cuando afirmamos que la naturaleza de los preparativos es tal , que podemos decirles a los ciudadanos , de vuelta en casa , que el proceso de ampliacin va tan bien como es de esperar .
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El Consejo tom buena cuenta de las propuestas de la Comisin relativas a las clusulas de seguimiento y de salvaguarda .
ste es un punto muy importante .
No se trata de que desconfiemos de los nuevos miembros .
Es aqu donde necesitamos un nuevo instrumento , porque nos encontramos en una situacin completamente nueva .
Entretanto , el mercado interior y la moneda nica han realizado rpidos avances y casi han alcanzado su pleno desarrollo .
Estamos tratando con pases que sufren un proceso de transformacin .
Nunca hasta ahora , nos hemos enfrentado a la situacin de querer integrar a diez pases a la vez , de los cuales muchos siguen inmersos en un proceso de transformacin , algo que puede originar problemas que nadie puede prever .
Por lo tanto , la Comisin considera correcto y adecuado disponer de una amplia clusula de salvaguarda que nos permita intervenir cuando surjan problemas imprevistos o imprevisibles .
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Nos queda un difcil camino por recorrer : esto est totalmente claro .
No obstante , como se volvi a poner de manifiesto ayer , el impulso poltico es lo suficientemente fuerte como para llevarnos a Copenhague y hacer tambin de ste un xito .
Ningn Estado miembro asocia la amenaza de veto con las peticiones y los deseos que siguen presentes en el proceso .
Es importante que nos aferremos al hecho de que ayer los quince pases al completo se comprometieron de nuevo con el objetivo de completar las negociaciones .
Por ello , quisiera brevemente exponer dos expectativas para que el Consejo de Bruselas las considere .
Lo ltimo que necesitamos de los Jefes de Estado y de Gobierno es un acuerdo que nos permita , en el perodo comprendido entre Bruselas y Copenhague , reunirnos con los pases candidatos y solucionar los asuntos de poltica agrcola y econmica pendientes por resolver .
La Comisin no cree que sea posible llegar a compromisos para la fase de Copenhague , pues estaramos poniendo a los pases candidatos en una situacin en la que tendran que realizar un ltimo y supremo esfuerzo , y tenemos que tomarnos en serio los derechos democrticos de nuestros futuros Estados miembros .
El proceso de ampliacin no puede forzarse , pero debe ser el resultado de un acuerdo comn y estar fundamentado en una confianza mutua .
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El debate sobre los problemas econmicos relacionados con la ampliacin ya no se centra fundamentalmente en los asuntos econmicos de 2004 , 2005 y 2006 ; en efecto , ya estamos embarcados en los trabajos preliminares para el debate de las prximas perspectivas financieras para el perodo posterior a 2006 .
A la vez que entendemos esto , se ha de afirmar que no debemos permitir que se utilice el proceso de ampliacin para esgrimir posturas que slo se deberan debatir en el contexto de las prximas perspectivas financieras .
Creo adems que podemos estar de acuerdo en que debemos seguir el camino emprendido en 1999 en Berln , que implica el requisito de que el presupuesto europeo se consolide , en lugar de dejar que ste se haga aicos .
Me complace saber que Francia y Alemania , en particular , estn realizando especiales esfuerzos , incluyendo contactos bilaterales , para llegar a un entendimiento sobre esta cuestin fundamental .
No creo que Alemania y Francia tengan una responsabilidad , en este mbito , muy diferente de la responsabilidad compartida por otros pases , pero es cierto , en efecto , que siempre le han marchado bien las cosas a Europa cuando estos dos pases han ido de la mano en un proyecto europeo importante y de amplias miras .
Me complacera mucho si fuera posible que esta postura comn recibiera los ltimos retoques , antes del inicio del Consejo de Bruselas .
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Creo que todos debemos cargar con nuestra parte de responsabilidad y llevar a cabo nuestro cometido en este asunto .
La labor de la Comisin ha terminado en sus aspectos fundamentales , pero esto no significa que podamos cruzarnos de brazos : no voy a estar ocioso durante mucho tiempo .
Lo importante ahora es que todos comprendamos que el proyecto de ampliacin tiene una naturaleza poltica .
Durante las ltimas semanas , he estado en contacto con varios Parlamentos nacionales y puedo afirmar , con toda la debida cautela , que algunos problemas con los que me he topado son el resultado , en parte , de una manifiesta falta de informacin en esos pases . Las palabras del Presidente Prodi sobre la cuestin de la informacin son cruciales .
Para realizar mis observaciones finales , recurrir a mi experiencia del referndum irlands .
En Irlanda , se puso de manifiesto que , si queremos presentar nuestra causa europea a los ciudadanos y conseguir su apoyo , tenemos que luchar con todas nuestras fuerzas por esta Europa nuestra y por la causa europea . Hemos de estar preparados para llegar a un compromiso con los ciudadanos y explicarles , con palabras sencillas , por qu la ampliacin es adecuada y necesaria .
Es un error pensar que la aceptacin vendr por s sola o que los medios de comunicacin se encargarn de lograrla .
Los lderes polticos de todas las instituciones europeas , de los Gobiernos y de los Parlamentos de los Estados miembros , as como las altas instancias polticas y culturales nacionales : todos ellos deben tomar la responsabilidad de entablar dilogos con los ciudadanos .
<SPEAKER ID=13 LANGUAGE="DE" NAME="Poettering (PPE-DE). -">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Presidente de la Comisin , Seoras , apoyamos sin reservas los objetivos polticos establecidos aqu tanto por el Consejo como por la Comisin , representados por el Presidente Prodi y el Comisario Verheugen , pero debemos sealar tambin que la Unin Europea se halla en una grave situacin .
Las palabras que hemos escuchado nos indican que las perspectivas para la cumbre que se va a celebrar en Bruselas no son muy halageas .
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En nombre de nuestro Grupo , quisiera dejar de nuevo muy claro que nosotros habamos previsto un calendario por el que las negociaciones concluiran a finales de 2002 , los tratados se firmaran en marzo o abril y las adhesiones se formalizaran en 2004 , de modo que los pases candidatos pudieran tomar parte en las elecciones europeas de 2004 .
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Ahora , el Comisario Verheugen acaba de hacer referencia a Alemania y a Francia .
Estoy de acuerdo con la importancia de que estos dos pases lleguen a un entendimiento , pero mi Grupo y yo consideramos que es un grave error poltico aadir ahora nuevas condiciones para que las negociaciones se den por concluidas , por un deseo de contar con un nuevo marco econmico para el perodo posterior a 2006 , y quizs incluso anterior a ste .
El Sr . Bge , experto en temas presupuestarios , me ha confirmado , y quisiera recalcarlo , que el artculo 25 del Acuerdo Interinstitucional dice que la adaptacin de las perspectivas econmicas , y por consiguiente la asignacin de los fondos que la ampliacin requerir entre 2004 y 2006 , slo puede decidirse mediante una propuesta de la Comisin y por mayora cualificada del Consejo , adems de mayora absoluta de los diputados y de tres quintos de los votos emitidos en el Parlamento .
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Aqu es donde el Parlamento tiene tambin un papel que desempear .
Confo en gran medida en que se pueda llegar a un acuerdo en Bruselas , como han afirmado tanto el Sr . Haarder como el Sr .
Verheugen . Si no se logra , las negociaciones se vern obstaculizadas .
Debo decir , en nombre de mi Grupo , que consideramos que retrasar as las negociaciones constituye un acto irresponsable si implica que no podamos concluirlas antes de finales de ao .
Por ello , la aparicin de estas nuevas condiciones , en esta coyuntura , representa un grave error poltico .
Habra sido posible debatirlas en una fase mucho ms temprana .
Sera una tragedia que los pases candidatos salieran perdiendo porque el acuerdo al que se ha llegado en la Unin Europea es insuficiente .
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Estoy totalmente de acuerdo con las palabras del Comisario Verheugen acerca de que los pases candidatos han cumplido con su deber durante los ltimos aos , pero algunos Estados miembros son culpables de que no hayamos hecho en la Unin Europea lo que tenamos que hacer .
Habremos abusado de la confianza de los pases candidatos , si no llegamos ahora a un acuerdo en Bruselas .
Hago un llamamiento a todos los partidos involucrados para que unamos nuestros esfuerzos en Bruselas y facilitemos la labor de la Presidencia danesa del Consejo , de modo que concluyamos las negociaciones a tiempo para Copenhague .
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Se ha aludido a la informacin ciudadana , y subrayo categricamente lo que tanto el Presidente Prodi como el Comisario Verheugen han manifestado en torno a la cuestin .
Comisario Verheugen , el Parlamento necesita saber tambin el empleo que se le est dando a los fondos que la Comisin ha destinado a tareas informativas , con el fin de proporcionar una mejor informacin sobre el uso de estos fondos a nuestros votantes , a quienes debemos llevar con nosotros en esta travesa .
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El Sr .
Haarder ha mencionado adems que Kaliningrado ser un tema de debate en Bruselas . Independientemente de la necesidad de resolver los problemas que Rusia tiene con el trnsito ?
y no hay duda de que Rusia tiene un gran inters en ello ? , es importante para nosotros que nos aseguremos de que Lituania no llegue a tener la impresin de que la Unin Europea est tomando decisiones por encima de ellos .
Por el contrario , se debe reforzar el concepto que Lituania tiene de su propia soberana , y cualquiera que sea la decisin que se tome , debe contar , por supuesto , con su beneplcito .
Adems , se deben cumplir los criterios de Schengen .
Sobre esta base , y en relacin tambin con la seguridad , recomendamos flexibilidad a la hora de resolver las cuestiones con Rusia .
<P>
No obstante , el problema no es slo el acceso a la regin de Kaliningrado , puesto que pasada sta , por supuesto , se halla Rusia .
Hay otros problemas con las fronteras .
Tomemos , por ejemplo , la pequea cantidad de trfico fronterizo entre Polonia y Ucrania , o entre Eslovaquia , Hungra y Ucrania .
Solicito a esta Cmara que tenga en cuenta la necesidad de , por un lado , garantizar la seguridad , y por otro , de recurrir a soluciones flexibles que posibiliten que personas de ambos lados de la frontera puedan encontrarse .
<P>
En Bruselas , escucharn un informe de Valry Giscard D ' Estaing , Presidente de la Convencin . Nuestro Grupo y tambin nuestro partido ?
los demcrata-cristianos y los demcratas europeos ? tienen las cosas muy claras en lo que se refiere al calendario , como hemos confirmado ahora en nuestro congreso .
Deseamos que la Convencin obtenga resultados para finales de junio de 2003 , con una posterior y corta Conferencia Intergubernamental , para que , bajo la Presidencia italiana , podamos fraguar un Tratado de Roma o una constitucin de Roma , un tratado bsico para la Unin Europea , para finales de 2003 .
sta es , por tanto , nuestra peticin a todos los partidos involucrados : seamos ambiciosos para que , cumpliendo con este calendario , hagamos realidad el proyecto histrico , no slo de la ampliacin , sino tambin de una constitucin europea , dentro del tiempo asignado .
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ste es nuestro deber colectivo , si el contiene europeo aspira a tener un futuro prspero .
<SPEAKER ID=14 LANGUAGE="ES" NAME="Barn Crespo (PSE).">
Seor Presidente , Seor Presidente del Consejo , Seor Presidente de la Comisin , Seor Comisario , Seoras , enfocamos el debate sobre la prxima Cumbre de Bruselas con un cierto optimismo .
<P>
El Presidente del Consejo , el Primer Ministro dans , Sr . Rasmusen , cuando tuvo el gesto de cortesa de invitarnos a la Conferencia de Presidentes a Copenhague , nos habl de las tres fases de la Presidencia danesa .
Sabamos que haba que superar las elecciones en varios pases miembros ( Suecia , Francia y Alemania ) y el referndum irlands . Y ahora comienza la segunda fase .
<P>
Hace falta que en Bruselas se despejen algunas incgnitas y que se llegue a acuerdos para poder preparar con tiempo -como ha dicho el Comisario Sr . Verheugen- la Cumbre de Copenhague .
Es muy importante .
<P>
En primer lugar , voy a referirme a la cuestin que me parece ms decisiva : que seamos capaces , no slo de hablar de negociaciones y de dinero , que siempre es importante , sino tambin de dar un impulso poltico , una visin , a todo este proceso .
Cuando uno se va a casar , las capitulaciones matrimoniales pueden ser importantes .
En el mundo de Hollywood , hay matrimonios entre estrellas de cine que celebran contratos de ms de 100 pginas .
Tambin es importante saber en qu casa se va a vivir , y la Convencin tiene ah su trabajo .
Pero nuestro problema principal en la Unin , no en los pases de la ampliacin , es conseguir suscitar un entusiasmo poltico y una visin histrica .
sta es una responsabilidad de la Comisin , del Consejo y tambin de todos nosotros , del Parlamento .
<P>
Me parece que es lo ms decisivo , y yo dira que es el punto en el que hay mayor dficit en este momento .
Se ha hablado del presupuesto , que es el resumen de las polticas .
Segn mi experiencia personal en el proceso de integracin de mi pas -tambin de Portugal- en la Unin Europea , los temas presupuestarios fueron muy importantes y definieron el cuadro actual , la Cumbre de Bruselas de 1988 , la reforma MacSharry y la Cumbre de Edimburgo .
Creo que hay que partir del hecho de que es bueno que haya perspectivas financieras -yo fui el ponente del Parlamento cuando se propusieron las primeras- , pero stas no deben ser un cors .
Tienen que interpretarse en funcin de un principio poltico esencial : el presupuesto se aprueba anualmente .
<P>
Mi Grupo piensa que no podemos esperar hasta 2006 , porque hay cuestiones importantes que resolver .
La primera , como ha dicho el Presidente Prodi , es que los pases candidatos no sean contribuyentes netos .
ste es un aspecto absolutamente fundamental , no slo de presentacin , sino de manifestacin de solidaridad .
En segundo lugar , hay que hablar del 80 % del presupuesto .
La Comisin ha hecho una propuesta , que mi Grupo considera interesante y que hay que debatir , que no se refiere a cambiar el techo en la poltica agrcola comn , sino a darle a sta una posibilidad de futuro y , sobre todo , a introducir criterios de desarrollo sostenible y de solidaridad , de los que esta poltica carece .
Por eso , tenemos la responsabilidad de hacer frente a estos problemas en este momento , sin esperar a 2006 .
<P>
Lo mismo ocurre con los Fondos Estructurales , que son una manifestacin de la cohesin econmica y social , no total , pero s un apoyo importante a la modernizacin de estos pases , como ya lo ha sido para otros , como Irlanda -pas del Presidente- Espaa -mi pas- Portugal , etc .
<P>
Tenemos que hacer el esfuerzo de pensar cmo podemos alcanzar mejores acuerdos que nos permitan defender nuestros intereses y , al mismo tiempo , extenderlos a los pases candidatos .
Es algo que no podemos relegar hasta 2006 .
Tenemos que afrontarlo ahora , y es importante que en la Cumbre de Bruselas se logren acuerdos entre Francia y Alemania , desde luego -no es bueno que un pas se asle del conjunto comunitario- pero tambin entre el conjunto de socios actuales .
sta es tambin una seal muy importante .
<P>
Por ltimo , Seor Presidente , en este caso tenemos que hablar ya con los pases candidatos sabiendo que estamos en vsperas de una decisin que comporta un destino compartido de futuro .
Y tambin tenemos que hacer un esfuerzo conjunto en el Parlamento para poder respetar un calendario complejo que es una carrera de obstculos que tiene que superarse con una voluntad poltica comn .
<SPEAKER ID=15 LANGUAGE="EN" NAME="Watson (ELDR).">
Seor Presidente , si sus compatriotas hubieran rechazado el Tratado , el Consejo de esta semana se habra visto empaado por las recriminaciones y la confusin .
Pero en no poca medida gracias a sus esfuerzos , el voto positivo de Irlanda nos permite reanudar el camino que nos llevar a la reunificacin de Europa en el ao 2004 .
<P>
Las decisiones que todava quedan por tomar no sern fciles .
Como ya dicho nuestro estimado ex colega , el Presidente en funciones , las decisiones no suelen ser fciles cuando hay dinero de por medio .
Pero los Jefes de Estado y de Gobierno no pueden permitirse el lujo de desaprovechar esta oportunidad histrica pelendose por cmo pagar la factura .
<P>
Mi grupo cree que la ampliacin puede financiarse con las medidas econmicas adoptadas en Berln .
Deben permitirse algunas transferencias entre diferentes partidas presupuestarias , dentro de los lmites generales .
El paquete final tiene que garantizar que los nuevos Estados miembros no sean contribuyentes netos antes del ao 2007 .
De lo contrario , alimentaremos el resentimiento y correremos el riesgo de que se celebren otros referndums tensos en los pases candidatos .
<P>
Inevitablemente , el principal punto de discrepancia es la poltica agrcola comn .
Aunque el Grupo Liberal no considera que la reforma de la PAC sea un requisito imprescindible para la ampliacin , est claro que el xito de la ampliacin depende de una profunda reforma de nuestras polticas agrarias , la cual es esencial tambin por otras razones .
<P>
Tengo entendido que el Presidente Chirac pretende que el Reino Unido haga uso de su excedente presupuestario , pero rechaza iniciar la reforma de su poltica agraria antes del ao 2006 .
Nosotros apoyamos las propuestas de la Comisin de introducir gradualmente las ayudas econmicas a los agricultores de los nuevos Estados miembros , pero tambin esperamos que todos los Estados miembros actuales se comprometan a realizar una profunda reforma de la PAC , tal como se propuso en la revisin intermedia .
<P>
El segundo tema que me preocupa es la voluntad de los pases candidatos de aceptar las disciplinas del mercado nico y respetar los valores de la Unin Europea .
Nuestro grupo comparte la preocupacin manifestada en el informe de progreso de la Comisin acerca de la corrupcin en algunos de esos pases y la necesidad de avanzar en la aplicacin de la legislacin comunitaria , sobre todo en materia de justicia y poltica interior .
Por eso creemos que es conveniente que exista un sistema de vigilancia reforzada para asegurar que los pases respeten sus compromisos .
<P>
El Presidente de la Comisin ha pedido entusiasmo e inteligencia .
La propuesta del Comisario Verheugen demuestra lo segundo , pero no vendra mal un poco ms de entusiasmo en el Consejo frente a la ampliacin y la nueva Europa que l mismo propugna .
<SPEAKER ID=16 LANGUAGE="SV" NAME="Sjstedt (GUE/NGL). -">
Seor Presidente , los pases candidatos han dedicado muchos aos de ardua labor a adaptarse a la Unin Europea .
Tienen derecho a esperar que la UE realice la parte de trabajo que le corresponde y que no aparezca ahora ningn obstculo que impida que los diez pases elegidos por la Comisin formen parte de la Unin Europea , como est previsto .
Sera una irona del destino que surgieran discordias en la EU que terminasen por retrasar la ampliacin .
<P>
Nuestro Grupo no comparte la opinin de que el Tratado de Niza fuera una condicin imprescindible para la ampliacin .
La ampliacin podra haber salido adelante igualmente , basndose en el viejo tratado .
El Tratado de Niza , por encima de todo , refuerza la supranacionalidad e incrementa el poder de los grandes pases dentro del sistema de la Unin Europea .
Adems , hay un problema con el Tratado de Niza en lo que respecta al reparto de poder entre los nuevos pases .
La Repblica Checa y Hungra estn discriminadas en cuanto al nmero de escaos que se les ha asignado en el Parlamento Europeo .
En nuestra opinin , esto se debera solucionar en el Tratado de Adhesin .
<P>
Hay que decir que las negociaciones han ido bien desde el punto de vista de la UE .
Los pases candidatos han trabajado laboriosamente para asumir el acervo .
Lo importante ahora es que no lo asuman slo en teora , sino tambin en la prctica , y no slo en lo que se refiere al mercado interior , sino tambin al medioambiente y a los derechos sociales de los trabajadores .
La cuestin es si la UE no debera adaptarse tambin al hecho de contar con diez nuevos miembros .
Creo que se debera haber hecho ms .
Nuestra incapacidad para reformar la poltica agrcola ha originado una situacin en la que a los nuevos Estados miembros se les va a tratar , durante bastante tiempo , mucho peor que a los Estados miembros que se adhirieron con anterioridad a la UE .
Esto es intolerable .
Se debera ejercer la menor discriminacin posible y por el menor tiempo posible .
<P>
En otros mbitos , debemos ser tambin capaces de revisar nuestras polticas para adaptarlas a la ampliacin .
El Acuerdo de Schengen es uno de esos mbitos : sus estrictos controles fronterizos estn en peligro de convertirse en un grave obstculo , en lo que respecta a la cooperacin , para los nuevos Estados miembros y para los pases que no pertenecen al siguiente grupo que se va a incorporar a la Unin Europea .
<P>
En cuanto al asunto de la regin de Kaliningrado , deseamos que se d con una solucin que permita a los ciudadanos rusos viajar , sin necesidad de visado , de una parte a otra de su pas .
<P>
En lo que se refiere al mercado interior , en nuestra opinin , todos los pases deberan ser tratados de la misma manera .
Es fundamental que se respeten los derechos de los trabajadores en todos los pases , desde el primer momento , para evitar el dumping social o que los trabajadores de los pases candidatos sean discriminados en el mercado laboral .
Por ello , lamentamos que la Comisin lo haya puesto en duda , por medio de una causa judicial en Finlandia que cuestiona el argumento de que los acuerdos finlandeses se aplican en Finlandia desde el primer da .
<P>
Lo importante ahora es procurar que la ampliacin no d lugar a un equipo A y a un equipo B , dentro de la Unin Europea .
Esto requerira adems la habilidad , por nuestra parte , de realizar cambios en la Unin .
Naturalmente , los pases candidatos tienen tambin la posibilidad de elegir .
Pueden votar a favor o en contra .
Si eligen votar en contra , la alternativa es una cooperacin estrecha con la Unin Europea .
<SPEAKER ID=17 LANGUAGE="DE" NAME="Schroedter (Verts/ALE). -">
Seor Presidente , estamos ante un proceso histrico , ante la oportunidad de lograr la paz y la estabilidad en el continente : no hay nada ms admirable .
Deseara que un poco de este espritu y de esta sensacin de encontrarnos ante una oportunidad histrica hiciera acto de presencia en la Cumbre de Bruselas , para impedir que sta degenere en el tira y afloja en el que todos tememos que se convierta .
Debe existir la voluntad poltica necesaria para resolver los problemas , en lugar de seguir posponiendo una solucin .
La excelente labor desarrollada por los pases candidatos no va a dejar al Consejo ms alternativa que confirmar que diez pases estn preparados para convertirse en miembros de la Unin Europea .
<P>
No obstante , la falta de solidaridad de los Estados miembros , unida a su falta de voluntad para llevar a cabo la reforma , est dificultando cada vez ms que podamos vivir todos juntos en una Unin Europea ampliada . Por ello , estamos debatiendo ?
como si fuera lo ms evidente del mundo ? cmo financiarn , en el futuro , los pases candidatos el  cheque britnico  , a pesar de que se les ha excluido de optar a un mecanismo similar .
En la historia de la UE , se trata de un hecho excepcional ; en el pasado , todos los contribuyentes netos han gozado de una devolucin en su primer ao .
Los quince Estados miembros han aplaudido , con benevolencia , la propuesta de la Comisin y de la Presidencia de que se les otorgue un ao adicional de pagos de los fondos estructurales .
 Por qu ?
Porque la falta de capacidad de absorcin implica que el dinero termina volviendo a los erarios de los Quince .
sta no es la solidaridad que necesita la UE .
El Grupo de los Verdes / Alianza Libre Europea rechaza rotundamente una ampliacin de tintes bancarios .
<P>
Permtame decir unas palabras sobre la poltica agrcola .
La poca voluntad de realizar reformas en este mbito apesta , y los ciudadanos de la Unin Europea no lo van a seguir tolerando .
La reforma no slo es necesaria a causa de la ampliacin : se debera haber llevado a cabo hace tiempo , y es absurdo seguir posponindola .
Unas ayudas directas sin condiciones , de tanta cuanta como stas , ya no tienen razn de ser , y una UE ampliada traer como consecuencia que ya no sean factibles .
Tenemos que iniciar ya la reforma agrcola y trabajar unidos , con el fin de crear una estructura justa para los veinticinco miembros con que contar la UE en 2007 .
No se debe permitir que el mantenimiento de privilegios se convierta en una nueva condicin para la ampliacin .
<P>
Quisiera decir ahora unas palabras sobre el voto afirmativo de Irlanda .
Los irlandeses votaron a favor del Tratado de Niza , eliminando as el mayor obstculo que se opona a la ampliacin , pero la reforma de las instituciones de la Unin Europea sigue pendiente .
En ese sentido , el Tratado de Niza no ha significado realmente ningn avance para la UE .
En primer lugar , es necesario mejorar los procedimientos democrticos y los mecanismos de toma de decisiones , algo que est en manos de la Convencin .
Por consiguiente , sostengo que el proyecto de tratado de la Convencin debe poder aprobarse en 2003 .
La funcionalidad no es una condicin previa para la ampliacin de la UE , pero ser necesaria .
El Presidente Prodi se ha referido a la falta de apoyo ciudadano .
 Por qu ocurre esto ?
Porque la UE simplemente carece de transparencia y de mecanismos democrticos , algo que debe cambiar .
<SPEAKER ID=18 LANGUAGE="EN" NAME="Collins (UEN).">
Seor Presidente , le deseo suerte a la Presidencia danesa en esta recta final previa a la Cumbre de la UE que se celebrar esta semana en Bruselas .
La ampliacin , que constituye el principal punto del orden del da , ha ocupado un lugar importante en la campaa del referndum sobre el Tratado de Niza en mi pas .
<P>
El otro punto -Kaliningrado- est tambin directamente relacionado con la ampliacin .
Acojo con satisfaccin las medidas propuestas por la Comisin de facilitar el trnsito directo de mercancas y personas entre Kaliningrado y el resto de Rusia .
<P>
Todos nos hemos beneficiado del profundo y a menudo intenso debate sobre la ampliacin que acaba de tener lugar en mi propio pas .
La decisin tomada por la poblacin irlandesa refleja su firme compromiso con la integracin europea y la ampliacin de la Unin Europea .
Celebro que sus decisiones despejen el camino para concluir las negociaciones de adhesin con los primeros nuevos Estados miembros .
<P>
Apoyo lo que ha dicho el Sr . Poettering .
A estas alturas de las negociaciones de adhesin , no tienen que imponerse nuevas condiciones ni exigirse nuevos compromisos .
Eso no hara ms que crear problemas .
<P>
No debemos tomar a la ligera la leccin que todos podemos aprender del reciente debate durante la campaa del referndum irlands .
Comparto totalmente lo que han dicho el Presidente Prodi y el Comisario Verheugen sobre la necesidad de informar a la gente .
Los votantes irlandeses han dejado claro que ni los dirigentes polticos y gobiernos de los Estados miembros ni Bruselas pueden tratarles con condescendencia ni dar por sentado que pueden contar con su apoyo .
<P>
Es alarmante escuchar al Presidente Prodi decir que casi el 80 % de los que respondieron a un sondeo de opinin reciente no tenan ni idea de lo que estaba sucediendo .
El Sr . Haarder se ha referido antes al interesante debate que est teniendo lugar en la Convencin .
Puede que les resulte muy interesante a los que estn dentro , pero fuera de ah , como bien sabe l , la prensa apenas se hace eco de ello .
Recuerden que cuando celebremos un referndum sobre esta cuestin en un futuro prximo , tendremos que decidir sobre asuntos de mucha mayor complejidad e importancia que los relacionados con Niza .
Y recientemente hemos tenido grandes dificultades para tomar una decisin sobre eso .
<SPEAKER ID=19 LANGUAGE="DA" NAME="Bonde (EDD).">
Seor Presidente , haz una pregunta trascendental y obtendrs las respuestas que buscas .
Irlanda ha votado rotundamente a favor de ms trabajo , de neutralidad y de ampliacin , pero el Tratado de Niza no ofrece ni trabajo ni neutralidad , e independientemente de que los irlandeses hubieran votado a favor o en contra , la ampliacin habra seguido adelante , de todas maneras , tomando la Declaracin 20 y tratando en los acuerdos de adhesin los votos en el Consejo y los escaos en el Parlamento de los pases candidatos .
Voy a votar a favor de ello en el Parlamento , pero los historiadores de tiempos venideros deben saber que se ha hecho dao a un pueblo .
Irlanda es el pas que mayor apoyo muestra a la UE .
Ha votado en contra .
En lugar de dar a la gente la oportunidad de expresar su opinin , a los irlandeses se les ha forzado a votar a favor , con el argumento falso de que , de lo contrario , el proceso de ampliacin iba a quedar bloqueado .
<P>
Hasta ahora , no he tenido ms que alabanzas para la Presidencia danesa del Consejo .
Hoy , sin embargo , siento afirmar que el Presidente dans del Consejo ha sido cmplice de un engao a los votantes irlandeses .  Habra detenido el Sr .
Rasmussen el proceso de ampliacin si los irlandeses hubieran votado en contra ?
Probablemente se habra sacado otra propuesta de la manga y habra asegurado la ampliacin sin el Tratado de Niza .
Lo mejor que se puede decir del Tratado es que durar slo uno o dos aos .
Pasado este tiempo , se someter a votacin un nuevo texto base de la Convencin de turno .
El Tratado de Niza es , hasta la fecha , el ms confuso de todos .
Lo he publicado en su versin consolidada , pero de ningn modo puedo recomendar el libro .
<P>
Niza no es el instrumento adecuado para lograr el apoyo popular en los pases candidatos .
Arrebata a los pases su derecho a elegir a su propio Comisario , en favor de un Gobierno europeo designado por mayora de votos .
Es necesario eliminar ahora esta traba y declarar que seguir habiendo un representante de cada Estado miembro en la Comisin .
Los votantes irlandeses no se han manifestado , en absoluto , a favor de perder a su Comisario .
El Tratado de Niza apenas se ha debatido esta vez , y se ha conseguido hbilmente que los irlandeses no llegaran a conocer el primer proyecto de constitucin del Sr .
Giscard d ' Estaing , que se present en una reunin a puerta cerrada el pasado jueves .
Las copias estaban numeradas y se recogieron al trmino de sta El Sr .
Giscard d ' Estaing tiene un remedio para los referndums : si un pas vota en contra la prxima vez , se le dejar de lado .
Vota a favor o desaparece .
A los pases que permitan que sus ciudadanos voten en contra , no se les prestar ms atencin .
La UE est antes que los votantes .
En la concepcin que el Sr . Giscard d ' Estaing tiene de la democracia , se da a elegir entre votar a favor o votar a favor .
Gracias , pero no , seor Presidente .
<SPEAKER ID=20 NAME="El Presidente.">
No abusar de los privilegios de la Presidencia permitindome el comentario que me gustara hacer , seor Bonde .
<SPEAKER ID=21 LANGUAGE="FR" NAME="Gollnisch (NI)">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Comisario , Seoras , el Consejo est a punto de aprobar la lista de los diez pases candidatos que , de acuerdo con la Comisin , estn listos para ingresar en la Unin Europea el 1 de enero de 2004 .
No obstante , hay un problema : ni ustedes ni ellos estn listos .
<P>
La misma Comisin reconoce que slo dos de los diez pases tienen una economa capaz de hacer frente a la competencia , as como unas estructuras administrativas y jurdicas capaces de aplicar y hacer respetar el Derecho comunitario .
La Comisin cree que los dems pases estarn listos en 13 meses , un perodo que no es suficiente , desde el punto de vista de un anlisis o de un calendario .
<P>
La Unin Europea tampoco est preparada para dar la bienvenida a estos pases , y no me refiero a las peligrosas especulaciones institucionales de la Convencin .
Hablo de una falta absoluta de reflexin de fondo .
A causa de un tab cuasi religioso alrededor del sacrosanto acervo Comunitario , nadie se ha preguntado si una Europa de 25 miembros debera actuar de la misma manera que una Europa de seis , nueve , doce o quince miembros .
De pronto , estn dispuestos a convertir estos pases en miembros de segunda clase .
Nadie se ha preguntado acerca del coste econmico y de otras ndoles , en lo que se refiere al desempleo y a la desestructuracin econmica y social .
Consideremos el coste de la reunificacin alemana , tras doce aos : la fractura social y econmica persiste , a pesar de que la Alemania occidental ha proporcionado una ayuda econmica a la oriental estimada en ms de 850 mil millones de euros durante este perodo .
<P>
Por ltimo , la Cumbre de Bruselas examinar tambin la apertura de negociaciones de adhesin con Turqua .
Turqua es un pas maravilloso , un puente entre Europa y Asia , pero no es un Estado europeo , ni geogrfica , ni lingstica , ni culturalmente hablando .
Entonces ,  por qu ahora deberamos convencerle de que s lo es ?
 Acaso es por el chantaje del Gobierno turco sobre el futuro de Chipre , o por la increble arrogancia del Gobierno estadounidense , que estaba indignado porque su aliado turco no figurara en la lista de pases candidatos de la Comisin ?
No somos nosotros quienes hemos de cargar con las consecuencias de la poltica del Gobierno estadounidense en Oriente Prximo .
<P>
En dos palabras , no queremos para nuestros pases ni para nuestros hermanos del Este una Europa que entrega los intereses de las naciones a oligarquas con intereses muy diferentes a los nuestros .
Los pases del Este estn saliendo de la pesadilla del comunismo .
No debemos arrebatarles su libertad slo por el bien de un nuevo imperio .
<SPEAKER ID=22 LANGUAGE="FR" NAME="Sudre (PPE-DE">
Seor Presidente , la ratificacin de Irlanda , el domingo pasado , del Tratado de Niza debe recibirse con los brazos abiertos , ya que su aprobacin permitir que la Unin se prepare para esta ampliacin histrica que da la bienvenida a los pases de Europa central y del este , adems de Chipre y Malta .
<P>
La Presidencia danesa de la Unin ha manifestado recientemente que , en caso de ser necesario , prolongara la cumbre prevista en Bruselas para el 24 y el 25 de octubre , con el objeto de que diera tiempo a tratar todos los puntos de una agenda particularmente cargada , como ha reiterado antes el Presidente Prodi .
<P>
El lunes pasado , el Comisario Verheugen se lament de que Francia no muestre una actitud ms flexible con respecto a la posibilidad de reducir las ayudas directas a los agricultores , antes de decidir el montante de las ayudas que se van a destinar a los agricultores de los futuros nuevos miembros , y manifest que un aumento brusco del gasto agrcola convertira a la PAC en blanco lgico de un recorte presupuestario .
Quisiera decirle al Comisario , con todo mi respeto , que encuentro este punto de vista muy poco ecunime .
<P>
El Presidente Jacques Chirac pidi ayer que se hallara una solucin satisfactoria para todos , con el objeto de financiar la ampliacin de la Unin Europea , y hacerlo mediante una reunin de trabajo con el Presidente en ejercicio del Consejo , el Sr .
Rasmussen . El Gobierno francs cree que se debe examinar todo el gasto previsto en el presupuesto de la UE y aplicar unos lmites .
Mediante la revisin por completo de los compromisos econmicos de todos los Estados miembros y garantizando que sean equilibrados , seremos capaces de hallar una solucin satisfactoria para todos , de modo que se pueda llevar a cabo la ampliacin en las mejores condiciones posibles .
<P>
Estoy segura de que Francia , con la mejor de las disposiciones , cargar con la parte que le corresponde del esfuerzo que se precisa para encontrar una solucin justa lo antes posible .
No obstante , esto no se podr lograr sacrificando a un sector de nuestra poblacin : en este caso , a los agricultores y al mundo del campo .
La contribucin econmica que podemos esperar legtimamente debe estar repartida , de manera justa , entre todos los Estados miembros de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=23 LANGUAGE="PT" NAME="Lage (PSE). -">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Presidente de la Comisin , Seoras , en 1957 , junto al inmenso bloque sovitico , junto a la Europa de los padres fundadores , estaba , en palabras de Paul Valry ,  la pequea pennsula al final de Asia  .
Menos de 50 aos despus , la Unin Europea se ha convertido en la tercera potencia mundial en trminos de poblacin , rivaliza con los Estados Unidos en PIB y se alza como la mayor potencia comercial del mundo .
La Unin Europea es el nico ejemplo en la historia de una potencia que crece mediante la adhesin voluntaria de sus vecinos .
Este ejemplo extraordinario ofrecido por Europa debe preservarse cuando la Comunidad se ample para integrar a diez pases ms .
<P>
No obstante , no es suficiente con crecer en cuerpo ; es necesario crecer tambin en espritu , en ese espritu europeo que el filsofo alemn Karl Jaspers calific como  el sentido de la Historia , la Ciencia y la Libertad  .
Aadamos tambin la solidaridad a esta lista .
Es preciso ahondar en este espritu Europeo e impedir que quede desacreditado en la prxima Cumbre de Bruselas por ridculos regateos y egosmos nacionales , por disputas sobre quin debera pagar ms y quin debera pagar menos .
Esto no significa que la oferta econmica que se haga a los pases candidatos no sea algo muy importante y significativo .
No significa tampoco que la futura financiacin de la Unin Europea deba tener un carcter redistributivo .
Una Unin en la que perviven tantas desigualdades debe preocuparse por esta cuestin .
<P>
No obstante , no debemos confundir el asunto .
El Presidente Chirac se equivoca .
La PAC es una poltica injusta , poco equilibrada y perjudicial , desde el punto de vista ecolgico .
No se puede comparar con la poltica de cohesin , que s es una poltica justa y que afianza la unidad interna de Europa .
Comparar estas dos polticas es un grave error .
<P>
Por ltimo , seor Presidente , hemos de considerar el caso de Turqua : la ms elemental lealtad obliga a la Unin Europea a fijar un calendario de negociaciones con Turqua .
No se debe recurrir a razones lingsticas , culturales y religiosas para apartar a Turqua de la Comunidad Europea , cuando este pas lleva muchos aos confiando en lograrlo y ha realizado considerables esfuerzos para ello .
Es una cuestin de lealtad y honestidad de la UE con sus socios .
<SPEAKER ID=24 LANGUAGE="FI" NAME="Suominen (PPE-DE). -">
Seor Presidente , seores Comisarios , seor Presidente en ejercicio del Consejo , quisiera analizar los problemas que padecern las gentes de Kiliningrado , como consecuencia de los acuerdos de trnsito , as como las soluciones que se han propuesto .
El visado de trnsito , o pasaporte de Kaliningrado , como propuso la Comisin , es bajo mi punto de vista una buena solucin para ambas partes .
Este documento , en comparacin con el visado normal , facilitara a los rusos de Kaliningrado poder viajar a su madre patria , y adems salvaguardara la soberana de Lituania .
Se ha propuesto la opcin de disponer un tren corredor .
Esta idea , no obstante , no va en consonancia con la realidad actual .
 Cuntos de los Estados miembros actuales aceptaran un tren que marcha a toda velocidad por sus propios pases , procedente de otra nacin que no pertenece a la Unin Europea , y a cuyos pasajeros no se puede someter a un control ?
 Estaran de acuerdo con ello Blgica , Espaa , Italia o Francia ?
<P>
Es positivo que el Consejo llegara ayer a una posicin comn sobre acuerdos de trnsito para las gentes de Kaliningrado .
Al examinar el razonamiento de cada pas detrs de su opinin sobre el asunto , he observado que , cuanto ms lejos est de Kaliningrado el Estado miembro en cuestin , menos realistas son las soluciones que ha presentado para resolver el problema .
Esto , hablando con franqueza , es una irresponsabilidad egosta .
La sugerencia de Rusia de viajar sin visado entre su pas y la UE ha obtenido , por desgracia , el apoyo de algunos Estados miembros .
Es lamentable comprobar que algunos son incapaces de ver los inconvenientes o los peligros que , siendo realistas , esto acarreara .
Si deseamos empezar a relajar radicalmente la poltica de visados ,  no deberamos comenzar por Turqua que , al menos , tiene estatuto de pas candidato ?
Los viajes sin visado no son , sin embargo , el asunto de hoy .
Por este motivo , es imprudente que un solo pas de la UE , por ejemplo , prometa tal cosa , y mucho me temo que el mero debate de esta cuestin deteriorara la actitud favorable que tienen sobre la UE los ciudadanos de los pases que solicitan su ingreso en la Unin .
<P>
Con todo , apoyo sin reservas una poltica con Rusia que respalde el desarrollo a largo plazo del pas y haga posible , algn da , los viajes sin visado .
A propsito de ello , me gustara sugerir que podra merecer la pena preguntar a los rusos por qu , si han abjurado del nombre de Lenin en Leningrado y de Stalin en Stalingrado , siguen mancillando un importante mbito de la cultura europea con el nombre de Mijal Kalinin .
La ciudad debera volver a tener el honor de llamarse Knigsberg , como la localidad natal de Immanuel Kant .
<P>
Por ltimo , quisiera aludir al asunto de Eurobarmetro .
La Comisin tiene razn al afirmar que hemos de compartir estos datos , pero el 70 % de nuestros ciudadanos esperan or la verdad y la informacin a travs de sus Gobiernos nacionales .
 Por qu no hacen nada ?
sta ha sido casi una intervencin de la oposicin , ya que pertenezco al partido en el Gobierno de Finlandia .
<SPEAKER ID=25 LANGUAGE="DA" NAME="Andreasen (ELDR). -">
Seor Presidente , gracias por las declaraciones del Consejo y de la Comisin , y mis felicitaciones y mi ms sincero agradecimiento al pueblo irlands , que el pasado sbado elimin un gran obstculo que se interpona a la ampliacin .
Me complace que tanto el Presidente Prodi como el Comisario Verheugen concluyeran sus inspiradas intervenciones hablando de informacin basada en las ltimas encuestas de Eurobarmetro .
Slo uno de cada cinco europeos se siente  bien  o  muy bien  informado .
Esto no es agradable de leer , ni tampoco nos coge por sorpresa , porque hace muchos aos que somos conscientes de este problema .
Ya lo he dicho antes en esta Cmara , y lo volver a decir con mucho gusto : la poltica de comunicacin y de informacin de la UE necesita pulirse .
Debemos estar preparados -como ha afirmado el Sr . Poettering- para hallar los medios necesarios .
La informacin constituye la base del entendimiento y , por tanto , del apoyo ciudadano que necesita la UE .
<P>
Las negociaciones de ampliacin ya no pueden echarse para atrs y no se debe pedir nada ms .
Hay que reconocer que es necesaria una reforma radical de la poltica agrcola , pero primero hay que poner todas las cosas en su lugar .
Estoy satisfecho de los resultados de la reunin de Ministros de Asuntos Exteriores de Luxemburgo celebrada durante los dos ltimos das , y es una excelente noticia que se haya llegado a un acuerdo sobre el hecho de que ninguno de los nuevos pases candidatos pueda , bajo ninguna circunstancia , comenzar su pertenencia a la UE como contribuyente neto .
Cualquier otra cosa habra sido poco razonable .
Confo en que el Consejo , encabezado por la Presidencia danesa , sea capaz de llevar a cabo esta gran tarea histrica en diciembre , en Copenhague .
<SPEAKER ID=26 LANGUAGE="EL" NAME="Souladakis (PSE). -">
Seor Presidente , estoy convencido de que el penltimo paso , antes de Copenhague , de esta extraordinaria medida poltica ( la admisin de diez nuevos miembros ) se dar en Bruselas , durante los dos prximos das .
<P>
Este paso ha de darse de una manera realista y decidida que supere cualquier percepcin , por insignificante que sea , y las acciones posteriores deben quedar determinadas por este paso , y no al revs .
Voy a realizar slo dos o tres comentarios , ya que dispongo de poco tiempo .
<P>
En primer lugar , Kaliningrado .
Obviamente , este problema necesita resolverse , no de la misma manera que el nudo gordiano , pero s de una vez por todas , y me refiero a una solucin armoniosa , racional y funcional que respete a las naciones y a los Estados .
<P>
En segundo lugar , el asunto ampliamente debatido del presupuesto .
No debemos ser tacaos ni agarrados , y no hemos de olvidar que los pases que estn a punto de ingresar en la Unin Europea tienen una abundante mano de obra pero , por desgracia , recursos limitados .
Sin embargo , una mano de obra abundante es lo que determina el desarrollo , que es de lo que se trata .
<P>
En tercer lugar , en relacin con otras cuestiones que puedan surgir o requerir decisiones , la Unin Europea de los 15 o de los 25 , o de cualquiera que sea su nmero de miembros , debe continuar siendo una zona de cohesin social , desarrollo y democracia .
Por ello , es evidente que cualquier solucin para problemas presupuestarios debe basarse en estas prioridades .
En otras palabras , deben fundamentarse en la necesidad de que la Unin Europea atesore los valores que ya ha adquirido y que debe seguir aplicando ; deben fundamentarse en las prioridades de los ciudadanos y no en nimias percepciones polticas que , a fin de cuentas , son efmeras y tienen que ver , en ocasiones , con un antagonismo de un tipo u otro , lo que no nos lleva a ninguna parte .
<P>
Una vez dicho esto , estoy convencido de que se van a dar dos nuevos pasos hacia delante en los prximos dos das y , mientras seguimos por esta senda , el Parlamento Europeo , corazn de la Unin , debe generar un clima y un espritu poltico que , por desgracia , ms bien escasea , lo que limita el debate y convierte una discusin sobre superacin de problemas en un tira y afloja .
<SPEAKER ID=27 LANGUAGE="NL" NAME="Maij-Weggen (PPE-DE). -">
La inminente ampliacin constituye uno de los acontecimientos polticos ms importantes desde la creacin de las Comunidades Europeas .
Esta ampliacin cerrar una fractura existente entre Europa occidental , oriental y del este .
Esta fractura se produjo antes de la segunda guerra mundial y fue alimentada por un teln de acero y un muro , tras la contienda .
La reparacin de esta fractura es el gran mrito de la actual Unin Europea y tambin de los pases candidatos .
Llevan adaptando sus sistemas democrticos y econmicos y sus legislaciones desde 1989 , lo que ha exigido grandes esfuerzos .
Por ello , doy mi apoyo incondicional a los diez ingresos propuestos por la Comisin .
<P>
Hoy est teniendo lugar un debate crucial sobre la ampliacin en la Cmara Baja neerlandesa .
El Gobierno neerlands respalda la ampliacin , a pesar de la oposicin de dos socios de coalicin , a saber , los liberales y el partido de Fortuyn .
Lo lamento enormemente , pero seguir habiendo una mayora democrtica en la Cmara Baja antes del ingreso , lo que significa que los neerlandeses no lo van a fastidiar todo .
Quizs tengamos que agradecrselo a nuestros amigos social-demcratas .
No obstante , si todava no se han cumplido varias condiciones , los pases candidatos habrn de hacer un ltimo esfuerzo y , si es necesario , introducir salvaguardas en mbitos como la seguridad alimentaria , el mercado interior , la justicia y los asuntos de interior .
A propsito de ello , me complace que el Sr . Prodi haya afirmado que estas salvaguardas se pondrn en prctica en caso de ser realmente necesario .
<P>
Sera tambin mucho mejor que se alcanzara un acuerdo econmico , para que as quedara ms claro cul es el coste econmico de la ampliacin , ya que ste es un aspecto por el que nuestros ciudadanos estn particularmente preocupados .
Adems , sera preferible que se firmaran mejores acuerdos agrcolas .
stos no deberan constituir una condicin previa , pero estoy de acuerdo con los diputados que manifiestan que se necesitan con carcter de urgencia .
<P>
Tengo ahora una pregunta para el Sr .
Haarder .  Sera posible que hablara , con toda franqueza , con nuestros colegas liberales de los Pases Bajos , que pertenecen a su partido , para garantizar que esta cuestin no complica las cosas en este punto y que no es mal empleada en las elecciones neerlandesas ?
Los Pases Bajos siempre han sido un pas pro-europeo .
Los partidos polticos que estn tratando de convertir en euroescpticos a los neerlandeses estn asumiendo una gran responsabilidad .
La ampliacin cuenta con el apoyo tanto de los cristiano-demcratas de esta Cmara , como de los cristiano-demcratas de los Pases Bajos .
<SPEAKER ID=28 NAME="El Presidente.">
Me gustara decirle a la Sra . Maij-Weggen que , en un congreso del Partido Liberal celebrado la semana pasada , habl de nuestros amigos liberales en unos trminos que seguramente le complaceran .
<SPEAKER ID=29 LANGUAGE="DA" NAME="Lund (PSE).">
Seor Presidente , hay buenas razones para alegrarnos de que Irlanda haya aceptado el Tratado de Niza , con sus declaraciones especficas sobre la neutralidad irlandesa .
Esto ha eliminado un serio obstculo que se interpona a la ampliacin .
La ampliacin es un acontecimiento histrico para el que , a mi modo de ver , tanto la Comisin como la Presidencia danesa han preparado el terreno de una forma muy competente .
Los pases candidatos han realizado un considerable esfuerzo para prepararse para su ingreso en la UE .
<P>
Intuyo que los problemas pendientes estn claros .
Por tanto , depende ahora de los Jefes de Gobierno de los quince pases demostrar capacidad de liderazgo y sentido de la responsabilidad , con el fin de que la Presidencia pueda , la semana que viene , obtener el mandato comn necesario para concluir las negociaciones con los diez pases candidatos , conforme a la propuesta de enero de la Comisin .
No se deberan imponer ms condiciones para la ampliacin .
La reforma agrcola y presupuestaria no debera vincularse directamente con la ampliacin .
Por otro lado , como sabemos muy bien , los miembros actuales y futuros de la UE deberan ser capaces de llegar a un acuerdo , en la Cumbre de Copenhague de diciembre , al menos , sobre algunos de los principios de la futura reforma agrcola y presupuestaria que , como sabemos , ser necesaria a partir de 2006 .
<P>
Es asimismo importante que el resultado que perseguimos con las negociaciones sea justo para los pases candidatos y que traiga consigo una competencia leal , posiblemente con regmenes transitorios un poco ms cortos en el mbito de los subsidios agrcolas , para que en los referndum de los nuevos pases miembros se pueda obtener un voto afirmativo .
<P>
En lo que respecta a la cuestin de Kaliningrado , confo en que tambin se pueda encontrar una buena solucin , para que el pequeo enclave no se convierta en una regin conflictiva , sino en una zona con un papel destacado dentro de la regin bltica ; una solucin que , por supuesto , respete escrupulosamente tanto la soberana de Lituania como su deseo de convertirse en miembro de Schengen .
Se debe evitar , a toda costa , una solucin tipo corredor , que trae a la memoria soluciones tomadas en Europa , en el pasado , ante problemas similares .
Deberamos poder resolver la cuestin del trnsito de un modo diferente , quizs por medio de un pasaporte especial .
Hago extensivo mi agradecimiento a la Presidencia danesa por su competente liderazgo .
<SPEAKER ID=30 LANGUAGE="NL" NAME="Maes (Verts/ALE). -">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Presidente de la Comisin , seor Comisario , el electorado ha hablado en Francia , en Alemania y , por ltimo , tambin en Irlanda .
Quedan algunos pases por hacer or su voz , lo que va a causar inevitablemente problemas , ya que hay preguntas pendientes a este respecto .
No obstante , los polticos deben ponerse ahora manos a la obra , con la mayor urgencia , y no comportarse como mercachifles , como ha afirmado la Sra . Schrder , sino actuar con la visin y el coraje necesarios .
<P>
Quisiera formular una pregunta concreta referente a la informacin que el Presidente Prodi ha mencionado .
En mis numerosos contactos con los ciudadanos , he notado que las mismas preguntas surgen una y otra vez en Flandes y en Blgica .
Creo que merecen una respuesta .
Est la respuesta sobre la visin , y ah podemos ganarnos a la gente .
Sin embargo , hay otras preguntas que se siguen planteando en mi pas .
 La ampliacin horizontal no obstruir acaso la ampliacin vertical ?
En otras palabras ,  no podra significar esta ampliacin el fin de una poca de avances encaminados a fortalecer nuestros lazos de comunidad ?
 Ser sta la victoria final del intergubernamentalismo ?
Esta pregunta se ha planteado en Blgica y ha hecho , por ejemplo , que el Partido Socialista -que , al fin y al cabo , es en la actualidad el socio fundamental de gobierno- se cuestione el sentido de esta ampliacin .
<P>
Quisiera formular una segunda pregunta que la gente me sigue planteando ( al menos , mis conciudadanos ) .
Ellos , por supuesto , visitan los pases que sern nuestros futuros socios y , en ese sentido , la idea de Europa est ya fructificando en los corazones y en las conciencias de la gente , pero observan que estos pases estn padeciendo graves dificultades , una pobreza extrema y problemas relacionados con las minoras .
Adems , estamos atravesando una poca de crisis econmica en la que el fantasma del desempleo vuelve a planear sobre los pases de la UE .
Los ciudadanos quieren una respuesta a la pregunta de si seremos capaces de luchar contra el desempleo que nos amenaza ahora .
Estoy convencida de que la futura ampliacin har esto posible .
No obstante , creo que no debemos limitarnos a obsequiar a la gente con una visin y buenas noticias ; deberamos tambin dar respuestas concretas a las preguntas que se plantean diariamente , relativas al coste , y tambin , por supuesto , responder a las preguntas que he formulado yo misma y que habrn de encontrar solucin en la Convencin .
<SPEAKER ID=31 LANGUAGE="DE" NAME="Brok (PPE-DE).">
Seor Presidente , ahora que la Sra . Maij-Weggen ha dejado claro que los demcrata-cristianos neerlandeses ya no son el problema , y ahora que de sus palabras se desprende que los liberales tampoco lo son , los nicos que parece que quedan haciendo autoestop e imponiendo condiciones especiales son los socialdemcratas alemanes y el Gobierno federal alemn .
Pese a ello , creo que deberamos dejar claro que no se deben imponer nuevas condiciones para la ampliacin de la Unin Europea , ya sean stas acertadas o desafortunadas .
Esto tiene que quedar claro , y -como usted , Comisario Verheugen , sabe mejor que nadie- aquellos puntos a los que no se prest atencin cuando se negociaba la Agenda 2000 no pueden ahora plantearse de nuevo , tres meses antes de Copenhague .
Tendremos que hacerlo en una fecha posterior .
Ahora que los acontecimientos del sbado han hecho posible que volvamos a debatir los aspectos ms importantes de Niza , es de justicia dejar claro que , en poltica estructural por ejemplo , la Convencin debe aceptar decisiones adoptadas por mayora , proporcionndonos as mejores estructuras de toma de decisiones para las reformas de 2006 y permitindonos aplicar las reformas necesarias en el momento justo .
El contenido de ello se puede preparar , por supuesto , en la Comisin y en los debates , pero aqu tambin hemos de hacer los deberes necesarios si queremos realizar avances en 2006 .
<P>
Permtame que aluda brevemente a la cuestin de Kaliningrado que , en mi opinin , engloba algunos de los asuntos polticos pendientes .
Debemos tener en consideracin tanto la soberana de Lituania como la sensibilidad de los rusos , y dejar claro que los pases grandes no pueden pisotear a los pequeos cuando se entablan negociaciones .
Parte de nuestro concepto de Europa es , al fin y al cabo , que los pequeos pases tienen un valor en s mismos .
Es evidente que cualquier solucin tiene que ser factible y tener en cuenta la sensibilidad de todos , y opino que lo que la Comisin ha presentado y la decisin de ayer del Consejo de Ministros proporcionan una base para las negociaciones , una base para seguir adelante .
Pienso que , en el campo de batalla actual , la Comisin y el Consejo estn haciendo , de verdad , todo lo que est en sus manos para lograr un resultado positivo en octubre .
<P>
Permtame realizar una observacin final .
Los trabajos y las campaas de informacin sern de gran importancia , tanto en los Estados miembros como en los pases candidatos .
Confo en que se organicen en los pases candidatos mejor de lo que se organizan ahora en los Estados miembros ; en mi pas , implican poco ms que mostrar a los Ministros de Asuntos Europeos de los Estados federales , y tienen poca relevancia en la labor de informar a los ciudadanos .
Quizs , Comisario Verheugen , podramos debatir alguna vez cmo cambiar esto .
<SPEAKER ID=32 LANGUAGE="IT" NAME="Volcic (PSE).">
Seor Presidente , las reuniones de ayer y de esta maana , y la reunin prevista para los prximos das en Bruselas son todas ensayos generales de Copenhague , con el objetivo de definir la postura de la Unin Europea , antes del ltimo esfuerzo para completar las negociaciones .
<P>
Los diez pases han realizado avances considerables desde el ao pasado y estarn listos en 2004 .
Creo que las motivaciones del informe se incluirn tambin en el informe que est elaborando el presidente Brok , y que no sern muy diferentes de cuanto se ha dicho ya .
<P>
Represento a un caso poco problemtico -Eslovenia- que me parece bastante representativo de otros pases pequeos , en el sentido de que , sin la dura disciplina de Europa , estos pases estaran psicolgicamente muchsimo ms lejos de Europa de lo que estn hoy .
<P>
Los problemas econmicos , administrativos y polticos , as como el deseo de respetar los criterios de Copenhague , han colocado a Eslovenia y a otros pases entre aquellos que con ms vigor han acometido recientemente los diversos apartados de la reconstruccin administrativa y econmica .
Es obvio que deben seguir concentrndose en reestructurar la economa y que deben corregir fallos en sus legislaciones pero , al mismo tiempo , se ha contratado a un gran nmero de expertos y algunos bancos que pertenecan por completo al Estado se han privatizado en un 76 % , en el espacio de un ao .
Esto me parece un gran logro .
<P>
Mediante acuerdo con los negociadores europeos , el pas ha optado por permanecer como una sola regin , especialmente para evitar la impresin , despus de Viena y Belgrado , de estar bajo el yugo de otra potencia extranjera .
Hay una posibilidad de que esto pueda cambiar en 2006 , dependiendo del sentimiento nacional .
<P>
Sin embargo , lo importante es mantener informados a los ciudadanos , algo que ha sido objeto de un gran debate hoy y que est mal organizado .
Pienso que se debe hacer ms a este respecto .
<SPEAKER ID=33 LANGUAGE="SV" NAME="Schmidt, Olle (ELDR). -">
Seor Presidente , permtame comenzar mi intervencin agradecindole a la Presidencia danesa su buen trabajo .
No me sorprende en absoluto , pero por supuesto hay , y ha habido , diputados que han dudado de la voluntad danesa y de su habilidad para llevar a cabo la ampliacin de la UE .
Ha sido en vano . Al escuchar al Sr .
Bonde , uno se pregunta si no estar soando que ha vuelto a los  viejos tiempos  de la RDA .
<P>
El lunes pasado fui a Bratislava , en Eslovaquia , donde sali a relucir que los ciudadanos se sentan injustamente identificados como un pas candidato poco fiable , en relacin con lo que se haba dicho durante la crisis del Gobierno neerlands .
Se han mencionado tambin otros pases .
Me gustara decirle a la Sra . Maij-Weggen que hay muchos liberales neerlandeses que comparten su opinin , como acertadamente ha afirmado tambin el Sr .
Cox . No se ha dicho todava la ltima palabra sobre esta cuestin .
Con el objeto de tranquilizar a las gentes de Bratislava , Varsovia , Riga y Vilna , quiero decir que el Presidente del Consejo y los Comisarios confirman que no hay motivo de preocupacin .
No hay datos en los informes sobre los pases que demuestren que , en general , un pas estn en peor posicin que el resto .
Como subraya el Comisario Verheugen , no hay nada que nos indique hoy la existencia de problemas , en cualquiera de los diez pases , que no se puedan resolver .
Es cierto que existen dificultades , pero no son insalvables .
<P>
Creo que es muy importante que el Consejo y la Comisin sean claros a este respecto .
La reunificacin histrica y moral de Europa es irrefrenable .
La UE honra sus acuerdos .
Nos mantenemos firmes .
Permtame finalizar mi intervencin con esta cita en latn , lengua que estudi en su da :  Pacta sunt servanda  .
<SPEAKER ID=34 LANGUAGE="NL" NAME="Thyssen (PPE-DE). -">
Seor Presidente , estamos a las puertas de un Consejo Europeo muy complejo , y quisiera desearle todo el xito del mundo a la Presidencia danesa .
Que seamos capaces de tomar algunas decisiones importantes se lo debemos a la Presidencia y a la Unin Europea , adems de a los pases candidatos .
Se van a tener que tomar decisiones cruciales dentro de algunos meses y , en mi opinin , es especialmente lamentable saber que el 79 % de los ciudadanos europeos manifiestan estar mal informados .
<P>
No es slo lamentable , sino tambin peligroso , porque una cifra muy elevada de europeos de todos los Estados miembros se sienten presa de la incertidumbre y la inseguridad .
Esta incertidumbre y esta falta de informacin sobre la ampliacin slo sirven para exacerbar estos sentimientos negativos .
Creo que ya va siendo hora de que expliquemos a la gente que la ampliacin podra ser el trampoln para una Europa ms segura , para una Europa que les proporcione mayor seguridad , y ya es hora tambin de que les tranquilicemos asegurndoles que Europa no tiene por qu volverse menos social , menos prspera o incluso menos insegura como resultado de ella .
Ya es hora de que se lo digamos y de que empecemos a trabajar en ello .
<P>
Por este motivo , de la misma manera que el presidente de nuestro Grupo le ha preguntado al Presidente de la Comisin , me gustara que la Comisin me dijera cmo es su plan informativo , y quisiera tambin preguntarle al Presidente en ejercicio del Consejo si no sera una buena idea , al fin y al cabo , debatirlo con los Jefes de Gobierno en este importante Consejo Europeo .
Una campaa informativa europea a gran escala con anuncios de gran tamao en los principales peridicos puede ayudar , hasta cierto punto , pero la campaa sobre el euro nos ha enseado que deberamos recurrir a mtodos informativos descentralizados .
<P>
Debemos lograr la participacin de los Gobiernos y de la sociedad civil de los Estados miembros .
Si no lo hacemos as , los ciudadanos nunca van a estar lo suficientemente informados .
 Hay planes al respecto ?
 Hay planes de proyectar , con rapidez , una campaa de este tipo ?
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , teniendo en cuenta el hecho de que un buen nmero de Gobiernos europeos dejan mucho que desear en este mbito ,  le preguntar sobre ello a los Jefes de Gobierno ?
<SPEAKER ID=35 NAME="El Presidente.">
Creo que debemos insistir en el punto que usted ha tocado .
La campaa de informacin no consiste slo en relaciones pblicas .
Tiene que haber conviccin poltica detrs de ella .
Si no hay conviccin poltica , no se transmite ningn mensaje .
En este Parlamento tenemos que darnos cuenta de que ha llegado el momento de que los polticos retomen la agenda de la ampliacin despus del complejsimo trabajo realizado por la Comisin .
Este es el mensaje que tenemos que transmitir en la reunin de la cumbre el viernes .
<SPEAKER ID=36 LANGUAGE="DE" NAME="Randzio-Plath (PSE). -">
Seor Presidente , el objetivo de la ampliacin no es slo traer la paz , la democracia y el Estado de Derecho , sino tambin , por supuesto , ayudar a que mejore el nivel de vida de los pases que se van a unir a nosotros .
La cooperacin econmica se ha revelado como una herramienta que ha contribuido al xito de la Unin Europea , y esta herramienta se ha de aplicar en mayor grado , para que nos d estabilidad por medio de la paz : no slo exterior , sino tambin paz interior y paz social .
<P>
Una gran inseguridad econmica aguarda a los pases candidatos , y tenemos que hacerles ver que sabemos las dificultades a las que se van a enfrentar .
Por ejemplo , hemos aprendido de las delegaciones de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios qu avances se han realizado y cules han resultado difciles , en mbitos como , por ejemplo , la poltica de la competencia o el control de las ayudas concedidas .
Esto ha tenido tambin un efecto sobre la creacin de empleo en los pases candidatos , y no se puede organizar sin correr el riesgo de rechazo .
<P>
Somos muy conscientes del mrito que tienen los pases candidatos por sus esfuerzos , pero tambin es evidente que , cuando ingresen en la UE , no slo debern practicar una economa de mercado , sino que adems habrn de ser capaces de aguantar la presin de la competencia .
Hay todava margen para la mejora en este mbito .
Quisiera dar dos ejemplos de ello -la siderurgia y la construccin naval- y sugerir las centrales elctricas slo de pasada , aunque sean igualmente importantes .
Por este motivo , la Comisin tuvo razn al introducir clusulas de salvaguarda .
Creo que los pases candidatos tambin sern capaces de arreglrselas con ellas , y debemos encargarnos de que estas clusulas de salvaguarda se introduzcan de tal modo , que no afecten a un pas determinado , de manera arbitraria .
<P>
Confo en que el proceso de reformas de los pases candidatos seguir su curso ; en efecto , debe proseguir y convertirse en un xito , porque el problema no es slo el fracaso a la hora de informar a los ciudadanos de la Unin Europea , sino tambin la falta de informacin en los pases candidatos .
Sera positivo poder contribuir a resolver este problema .
<SPEAKER ID=37 LANGUAGE="DA" NAME="Krarup (GUE/NGL).">
Seor Presidente , este proyecto de ampliacin constituye , para el pequeo pas del que provengo , Dinamarca , un motivo de orgullo nacional .
Los criterios de adhesin para nuevos Estados miembros se elaboraron en la Cumbre de Copenhague de 1993 , y el proceso va a concluir en la Cumbre de Copenhague de diciembre .
Es irracional que esto represente un motivo de orgullo para mi pequea nacin , pero lo cierto es que hace crecer la confianza en nosotros mismos , y esto es siempre positivo .
<P>
El problema es simplemente que quedan por solucionarse numerosas cuestiones .
El negociador belga del Tratado de Maastricht , economista de profesin , ha declarado que hay un buen nmero de problemas de financiacin pendientes de resolverse .
Segn l , todos queremos la ampliacin , pero nadie quiere sufragar su coste .
 Por qu , por ejemplo , se debera mantener el  cheque britnico  , mientras los pases candidatos , mucho ms pobres , deben pagar su contribucin al completo ?
<P>
ste es un problema .
Otro inconveniente , que se ha pasado completamente por alto , y que ha terminado en el inmenso cubo de desperdicios al que se tiran los problemas , es el asunto de la fiabilidad de los informes de progreso .
No encuentro en estos anlisis un solo ejemplo de sensatez ante la cuestin decisiva del ltimo y crucial criterio de Copenhague , conforme al cual los pases candidatos no slo tienen que acatar el acervo comunitario , sino adems disponer de la estructura administrativa , judicial y poltica imprescindible para su aplicacin real .
<P>
Un informe sueco de la semana pasada sealaba que estos problemas son muy graves .
La lgica aplastante de los nmeros demuestra que el personal judicial y administrativo no cuenta con la formacin adecuada .
No existe la base para la aplicacin real del acervo comunitario .
Estos problemas no se han tratado , y la pregunta para mi amigo y antiguo colega , el ministro dans de Asuntos Exteriores , es la siguiente :  qu piensa hacer en torno a este problema al que se ha prestado tan poca atencin ?
<SPEAKER ID=38 LANGUAGE="EN" NAME="Tannock (PPE-DE).">
Seor Presidente , me alegro de que la ampliacin est avanzando relativamente sin contratiempos .
Ahora bien , cuando la totalidad de la maquinaria institucional de la UE est centrada en el proceso de ampliacin , no olvidemos que existen otros pases europeos que mantienen con Europa unos vnculos culturales e histricos muy legtimos .
Esos pases se sienten agraviados porque sus ambiciones de integrarse en la UE a largo plazo estn siendo ignoradas y tachadas de irrealistas , especialmente por la Comisin .
Estoy pensado especialmente en Ucrania , que est enzarzada en una lucha poltica entre los occidentalistas y los que desean que vuelva a formar parte de una unin econmica reinventada con Rusia y las repblicas del Este .
<P>
Tan pronto como concluya esta ronda de ampliacin , tendremos que reconsiderar nuestra poltica frente a otros pases europeos .
Me refiero a los estados balcnicos en particular y a pases vecinos , como Ucrania , que necesitan la paz , la prosperidad y la seguridad que Occidente les puede ofrecer .
Desde el desmembramiento de la antigua Unin Sovitica hace diez aos , estos pases han avanzado algo en su camino hacia la democracia , el respeto de los derechos humanos y el buen gobierno , pero todava les queda mucho por hacer .
Si a Turqua se le ha concedido la condicin de candidato , seguramente un pas como Ucrania tiene los mismos o ms derechos de aspirar a integrarse en la familia europea de naciones para formar una Unin Europea ms grande , extensa y amplia .
<SPEAKER ID=39 LANGUAGE="SV" NAME="Andersson (PSE).">
Seor Presidente , me gustara comenzar mi intervencin felicitando al pueblo irlands , as como a la Presidencia danesa , que ha realizado una gran labor , y a la Comisin , que lleva mucho tiempo trabajando en este asunto .
<P>
Es evidente que hay un gran nmero de problemas relacionados con la ampliacin .
No obstante , las oportunidades compensan los problemas , aunque obviamente hemos de resolverlos .
No deberamos permitir que eclipsen las oportunidades .
Estamos hablando de nuestros hijos y de los hijos de nuestros hijos .
Estamos hablando de una Europa de paz y de democracia para nuestros hijos y los hijos de nuestros hijos .
Estamos hablando de un mayor respeto al medioambiente .
Suecia limita con muchos de estos pases : tenemos el Bltico en comn , por ejemplo .
Si deseamos abordar los problemas que surjan en la regin bltica en el futuro , podemos hacerlo juntos .
<P>
Estamos hablando tambin de los derechos de los trabajadores de los pases que nos limitan , para que estos pases no puedan poner en prctica el dumping social y para que estos trabajadores gocen de condiciones ms justas y de sindicatos ms fuertes .
Todo ello es nuestra responsabilidad .
<P>
El Presidente ha dicho que debemos organizar campaas informativas .
Claro que s , pero esto es , ante todo , una responsabilidad poltica .
Es hora de que nosotros , los polticos , abandonemos el Hemiciclo y hablemos con nuestros conciudadanos , con el objetivo de convencerles de la importancia de la ampliacin .
<P>
Quisiera ver un cambio en la poltica agrcola .
Es necesario un cambio en la poltica estructural , pero no debemos convertirlo en una condicin para la ampliacin .
No es responsabilidad de los pases candidatos , sino nuestra responsabilidad -la responsabilidad de todos- modificar la poltica agrcola y estructural .
<P>
Permtame unas breves palabras sobre Kaliningrado .
Confo en que se pueda hallar una solucin , en particular para que las personas puedan atravesar las fronteras con libertad .
No deberamos olvidar otro aspecto : el peligro de que el abismo que separa a Kaliningrado y Lituania crezca , cuando ste ltimo experimente un crecimiento como Estado miembro .
Esto podra causar tensiones en las zonas fronterizas .
Por consiguiente , es importante que tambin realicemos esfuerzos en el mbito social y en el econmico , por el bien de las gentes de Kaliningrado .
<SPEAKER ID=40 LANGUAGE="DE" NAME="Stenzel (PPE-DE). -">
Seor Presidente , quiero hacer un llamamiento a los Jefes de Gobierno y a los Ministros de Asuntos Exteriores congregados en Bruselas a que se tomen en serio sus responsabilidades con respecto a la ampliacin .
No es posible hacer que cada cosa dependa de todo lo dems , ni es posible tampoco forzar una reforma agrcola con una ampliacin en perspectiva .
Ya habr tiempo para ello en otro momento .
No es posible estar dispuestos a pagar ms para la ampliacin y , al mismo tiempo , obligar a otros a pagar menos .
Ha de quedar claro que el coste de la ampliacin , dentro de unas perspectivas razonables , debera situarse por debajo de lo que se determin en Berln , en el marco de la Agenda 2000 .
Deberamos estudiar seriamente una financiacin adecuada para la agricultura , que haga posible que , para 2006 , los agricultores tengan una estabilidad , pero hemos de tener claro tambin que no hay soluciones definitivas para todo .
No podr haber una reforma agrcola previa a la ampliacin sin posponer sta por siempre jams , ni podemos poner en peligro futuros marcos presupuestarios posteriores a 2006 .
<P>
Teniendo esto en cuenta , declaro que tanto el Partido Popular austriaco como yo , en calidad de representante , apoyamos al cien por cien la ampliacin .
Sabemos que su equipo de Bruselas est autorizado para actuar en inters de la Comunidad Europea y de Austria .
Confiamos , por supuesto , en que se muestre receptivo ante nuestras preocupaciones relativas al trnsito y al apoyo a las regiones fronterizas , pero todos somos conscientes de que la ampliacin es una gran oportunidad , una oportunidad que se debe aprovechar .
Esto se ha de garantizar por medio de una poltica y de un procedimiento que haga que los candidatos a la adhesin no se vean obligados a realizar un ltimo y supremo esfuerzo , cuestin en torno a la que ya hemos odo suficiente .
Por tanto , le pregunto :  cmo va a hacer para hallar un mtodo mediante el que , por un lado , se impida que la Cumbre de Bruselas degenere en un cnclave hermtico y , por otro lado , quede suficiente espacio para las negociaciones con los pases candidatos a la adhesin ?
<SPEAKER ID=41 LANGUAGE="NL" NAME="Wiersma (PSE). -">
Quisiera expresar mi agradecimiento a la Sra . Maij-Weggen , que nos ha felicitado por el hecho de que los socialdemcratas de los Pases Bajos estamos , sin duda , ayudando hoy a nuestro pas a salir de una incmoda situacin no poniendo obstculos a Copenhague ni al Consejo Europeo que se va a celebrar dentro de dos das .
Es importante que tanto los verdes como los socialdemcratas , que se encuentran en la oposicin , ayuden a los Pases Bajos a avanzar en la direccin correcta .
<P>
Estamos satisfechos de que la ampliacin de la Unin Europea vaya al ritmo previsto .
Teniendo en cuenta los aos de preparativos y la importancia de la ampliacin , esperamos poder completar el proceso con los diez pases candidatos en los prximos dieciocho meses .
El sincero informe de la Comisin , al que felicito , confirma la idea de que es necesario resolver todava algunas cosas .
El Parlamento Europeo ha sealado adems los puntos flacos , en varias ocasiones .
La mayora de los pases candidatos siguen teniendo carencias en mbitos como la capacidad de ejecucin y la lucha contra la corrupcin .
Por tanto , los futuros acuerdos entre la Comisin y los pases candidatos habrn de desempear un importante papel en la evaluacin final del Parlamento Europeo .
Es demasiado pronto para dormirnos en los laureles pero , al mismo tiempo , la Unin Europea debe ser razonable .
No podemos pedir a los pases candidatos ms de lo que nosotros podemos realizar .
<P>
Todo esto se hace extensivo tambin a Eslovaquia .
Hasta 1998 , Eslovaquia andaba muy regazada en comparacin con los dems pases , pero desde entonces han reducido sustancialmente las distancias , hasta el punto de que ahora tiene todo el derecho del mundo , a mi parecer , de figurar en la lista de la Comisin .
El ritmo al que han tenido lugar las reformas durante los ltimos aos me da esperanzas de que los problemas pendientes se puedan resolver pronto .
 Seguid as  es el mensaje que nos gustara transmitir al nuevo Gobierno eslovaco .
Por suerte , ste se ha constituido inmediatamente despus de las elecciones de septiembre y , al igual que el anterior Gobierno , no va a tener ningn problema para trabajar en sintona con la Unin Europea .
Me gustara instar a esta Cmara , pero sobre todo al Consejo , a que cubramos con un velo la etapa de Meciar .
Ya ha terminado , y es injusto seguir recordndosela a Eslovaquia .
<SPEAKER ID=42 LANGUAGE="IT" NAME="Fatuzzo (PPE-DE). -">
Seor Presidente , estoy preocupado por los pensionistas blgaros , y no slo porque sea representante del Partido de los pensionistas y miembro de la Comisin Parlamentaria Mixta UE-Bulgaria .
<P>
Los pensionistas blgaros lucharon en la segunda guerra mundial , vivieron bajo el yugo del comunismo durante muchsimos aos , y ahora que son mayores y subsisten con pensiones de miseria , confan en que su calidad de vida mejore cuando tambin ellos formen parte de la Unin Europea , dentro de poco .
<P>
Por tanto , me pregunto y le pregunto al Presidente en ejercicio del Consejo y al Presidente de la Comisin : dado que el Pacto de estabilidad y crecimiento ha de ser interpretado con inteligencia y flexibilidad ,  hay alguna esperanza de que se revise la decisin de los rganos comunitarios de aplazar la adhesin de Bulgaria a la Unin Europea hasta 2007 ?
Y ms importante an :  hay alguna posibilidad de que se revise la decisin de cerrar unidades de la central nuclear de Kozloduy dentro del plazo previsto , permitiendo as que Bulgaria las mantenga en funcionamiento un poco ms , en vista del enorme dao que su cierre causara a la economa blgara ?
Por ltimo ,  sera posible reflexionar sobre la necesidad de proceder con prontitud y destinar ms fondos al desarrollo del corredor 8 , que une Apulia con Albania , la ex Repblica Yugoslava de Macedonia y Bulgaria , y que termina en Varna y Burgas ?
<SPEAKER ID=43 LANGUAGE="NL" NAME="Van Lancker (PSE). -">
Me ha agradado el hecho de que el Sr . Prodi haya pedido ms entusiasmo poltico con la ampliacin .
Puedo informar a mis colegas de esta Cmara de que , como miembro de la Convencin sobre el futuro de Europa , tengo ya el privilegio de trabajar muy estrechamente con nuestros colegas de los pases candidatos , y de que es un placer contemplar su compromiso y entusiasmo con el proyecto europeo .
No es cierto lo que ha afirmado el Sr . Gollnisch acerca de que nadie en esta Convencin se haya parado a pensar en lo que tendra que hacer una Unin de 25 Estados miembros , y si sera diferente de una Unin de 6  15 Estados miembros .
<P>
No obstante , estoy preocupada por otro asunto .
Si deseamos que esta Unin de 25 se convierta en un xito , creo firmemente que los miembros de la Convencin deberan apuntar un poco ms alto en lo que se refiere a una Europa fuerte y democrtica con instituciones proactivas .
Es asimismo muy importante , desde mi punto de vista -y me refiero al comentario realizado por la Sra . Thyssen- , que nuestro entusiasmo por esta ampliacin y por este proyecto poltico europeo no quede restringido a las lites polticas europeas .
Los ciudadanos tambin deben participar .
Por ello , me ha complacido especialmente que el Sr . Prodi haya solicitado campaas informativas destinadas a los ciudadanos en su conjunto .
Todos nosotros , por nuestra parte , hacemos todo lo posible para explicar a los ciudadanos en qu consiste la ampliacin , pero no podemos llevar a cabo solos esta tarea .
No obstante , hay suficientes argumentos para hacernos pensar que la ampliacin ofrecer respuestas a las preguntas de los ciudadanos , en lugar de plantear nuevos problemas .
Por ello , quisiera unirme a los diputados que han preguntado cmo la Comisin , los Estados miembros y los Jefes de Gobierno pueden ayudarnos a cumplir nuestro deber de informar .
<P>
La cuestin de las clusulas de seguimiento y de salvaguarda tiene una especial importancia , como medio de tranquilizar a los ciudadanos , porque demuestra , Comisario Verheugen , que nos tomamos en serio la ampliacin .
Usted ha hablado de seguimiento , en el mbito de la polica , la justicia y el mercado interior .
Quisiera que me garantizara que este procedimiento de seguimiento y estas clusulas de salvaguarda se aplican tambin a la poltica social y a la poltica medioambiental , ya que stas , al fin y al cabo , se hallan estrechamente relacionadas con el mercado interior .
A mi modo de ver , es en estos mbitos donde usted podra tranquilizar a los ciudadanos .
<SPEAKER ID=44 LANGUAGE="EL" NAME="?orakas (GUE/NGL).">
Seor Presidente , la mitad de los ciudadanos irlandeses han sido inducidos , por medio de un lavado completo de cerebro y un montn de dinero , a votar a favor del Tratado de Niza , habindoles dado a entender que el voto en contra era inadmisible para los llamados defensores de los derechos de las naciones y las personas .
A pesar de ello , prosiguen las desvergonzadas celebraciones .
<P>
En la Cumbre de Bruselas , convocada precipitadamente , se va a hacer un llamamiento para que se limen las diferencias entre los que mandan en la Unin Europea y acallan la decepcin de los ciudadanos de los pases candidatos , que ahora no se dejan engaar por las promesas realizadas por los defensores propagandsticos de la ampliacin .
La intensa campaa publicitaria , de un coste desorbitado , llevada a cabo para vender la integracin no puede enmascarar la dura realidad : que incluso en la fase previa a la ampliacin , estos pases le han dado todo lo que tienen a los mandamases de la Unin Europea .
Est quedando ahora patente que ciertos pases candidatos no slo no recibirn ingresos netos , sino que adems tendrn que financiar el presupuesto .
<P>
Debido a que el gasto agrcola se ha recortado y a que las subvenciones se han suprimido , con el fin de conseguir fondos para financiar las polticas imperialistas , las subvenciones agrcolas directas van a empezar a reducirse entre un 25 % y un 35 % por ao , con catastrficas e imprevisibles consecuencias para los agricultores , tanto de los Estados miembros de la Unin Europea , como de los pases candidatos .
Por lo que hemos odo hoy de los miembros del Consejo y de la Comisin , los ciudadanos europeos no tienen nada que ganar con la ampliacin .
El dficit comercial de los pases candidatos es varias veces superior a los fondos que se les ha destinado del presupuesto comunitario .
<P>
Chipre es otra cuestin completamente diferente .
El Gobierno chipriota est siendo coaccionado en la fase previa a la integracin para que acepte soluciones que van en contra de los intereses de ambas comunidades y del pueblo chipriota , en general .
El modo en que se est llevando la propia integracin bsicamente legitima la vergonzosa situacin de divisin , sin importar los inconvenientes para el pueblo chipriota .
Nosotros , el Partido Comunista de Grecia , nos oponemos a todos estos procedimientos y vamos a estar codo con codo con la gente , empleando todas nuestras fuerzas , en su lucha por sus derechos .
<SPEAKER ID=46 LANGUAGE="NL" NAME="Oostlander (PPE-DE).">
Quisiera felicitar calurosamente a su colega , el Sr . Pat Cox , Presidente de este Parlamento , por su excelente intervencin en la Conferencia europea liberal demcrata celebrada recientemente en Inglaterra .
Se esforz al mximo por advertir a sus correligionarios neerlandeses que su actitud ante la ampliacin era totalmente impropia de autnticos liberales , ya que es sabido que los liberales siempre han sido la piedra angular de la integracin europea , que estn especialmente predispuestos a favor de la extensin del Estado de derecho a escala internacional y esto siempre les ha servido por principio de base de su movimiento .
Me complace que la obsesin contable que recorre actualmente los Pases Bajos , junto con alarmantes hiptesis en esos crculos , haya sido rebatida de un modo que puede calificarse de realmente impresionante .
Por ello estoy en deuda con l .
Sus palabras ayudarn a garantizar que , con el apoyo de la oposicin constructiva de Su Majestad , los Pases Bajos no adoptarn una posicin contraria .
Debo decir que el Parlamento Europeo tambin ha hecho lo que era necesario al respecto desde todo tipo de escaos .
<P>
Tambin he escuchado con gran inters a nuestro buen amigo el Sr . Berthel Haarder , que ha hablado de Kaliningrado y ha dicho que los intereses de los lituanos no deberan ser pisoteados .
Teniendo en cuenta que se trata de un discurso realizado por la presidencia del Parlamento , creo que es digno de emulacin .
Despus de todo , si establecemos una comisin mixta conjuntamente con la Duma para debatir cuestiones relativas a Kaliningrado , el parlamento lituano deber estar tambin representado en dicha comisin , no con la idea de presionar a Lituania , sino para que esta representacin pueda proteger de forma clara los intereses lituanos .
El modo en que consideramos a Lituania y a su soberana constituye una prueba decisiva del modo en que la Comunidad ampliada tratar con los pequeos Estados miembros en el futuro .
Por este motivo considero el discurso del Sr . Haarder tan importante y por ello me gustara darle las gracias .
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Mi ltimo comentario trata de Turqua .
Sobra decir que todava queda un difcil problema que tratar al respecto .
Me gustara abogar firmemente por Turqua para que reciba el mismo trato que los dems candidatos a convertirse en Estados miembros .
Esto significa que , dado que Turqua es muy distinta a los dems candidatos en lo que respecta al cumplimiento de los criterios polticos de Copenhague , debemos plantear otro problema a Turqua .
Si aplicamos los mismos criterios , necesitaramos tratar a Turqua del mismo modo que hemos tratado a Eslovaquia y a cualquier otro pas en el pasado .
Puede que esto sea difcil para los turcos por el momento , pero en mi opinin es esencial que este pas se desarrolle de forma clara en direccin a un Estado constitucional democrtico que funcione bien como tal , y que se den cuenta de que no pueden participar en el juego hasta que hayan llegado a esa fase .
Tambin debera ser una cuestin de honor para Turqua no querer participar como miembro simblico , habiendo hecho una promesa a medias con respecto al Estado constitucional .
En lo que a m respecta , podemos esperar el Consejo Europeo con confianza .
<SPEAKER ID=47 NAME="El Presidente.">
Con esto concluye esta fase del procedimiento .
<P>
Procedemos ahora a la segunda ronda de oradores inscritos por los grupos polticos .
<SPEAKER ID=48 LANGUAGE="DA" NAME="Rovsing (PPE-DE).">
Seor Presidente , me gustara dar las gracias a la Presidencia danesa , que ha guiado el proceso de Copenhague a Copenhague no como una meta nacional , sino europea .
La Presidencia danesa ha demostrado de forma clara que est al servicio de Europa y que no pretende alcanzar metas especficamente danesas .
La meta que se persigue es la europea y , como es habitual , son los pequeos pases competentes y entusiastas los que tratan de alcanzarla .
No se deberan imponer ms condiciones para la ampliacin .
Esto se ha dicho una y otra vez , y nuestro grupo poltico comparte desde luego este punto de vista .
No debe haber nuevas condiciones .
Es obvio que se producir un debate sobre la reforma de la agricultura y la financiacin , pero , como muchos han dicho aqu en la Asamblea , esto no debe ser un obstculo para la ampliacin .
Se trata de algo que debe resolverse por etapas .
<P>
Hemos debatido sobre la divulgacin de informacin relativa a la ampliacin entre nuestros ciudadanos .
Pero  es la Comisin quien debe divulgarla ?
En mi opinin , est muy bien que la Comisin facilite informacin objetiva , pero realmente somos nosotros , los polticos -nuestros gobiernos y los partidos de nuestros pases- los que debemos resolver el problema de la informacin .
Creo que debemos darnos cuenta de esto , ya que cada pas ve las cosas de un modo diferente .
Algunas cosas son ms importantes en el norte , otras en el sur , pero el argumento comn debe ser que estamos llevando a cabo la ampliacin porque queremos tener paz en nuestro territorio , paz para cuando nuestros hijos y los hijos de nuestros hijos crezcan .
Se trata de un mensaje muy simple y creo que es el elemento clave a este respecto .
<P>
Por el camino se han planteado varias cuestiones , y una de las que se ha planteado al menos en varios pases es la cuestin de si existe corrupcin generalizada , lo cual minara la distribucin justa de las ayudas de la UE .
Sin embargo , no se trata de un obstculo insalvable .
Por supuesto debemos invitar a los pases candidatos a que participen en el sistema de ayudas existente en igualdad de condiciones con los miembros actuales .
Tambin deberamos tener fe en los gobiernos de los pases candidatos , en que se sientan inclinados a hacer todo lo que puedan para impedir el mal uso de los fondos comunes .
Son miembros iguales , pero si se determinase que existe corrupcin o fraude con respecto a los fondos de la UE , la Comisin debera intervenir , durante un perodo de transicin , y asumir la administracin de las ayudas , de forma que el dinero se entregue a aquellos a los que est destinado .
<P>
Tenemos muchas esperanzas , incluida la de que la democracia que estamos desarrollando , y que est en continuo desarrollo , se vea fortalecida con la adhesin de los nuevos pases .
stos traen consigo todo un abanico de gentes bien formadas y muy interesantes , que enriquecern enormemente el territorio que estamos conformando todos juntos , y sta es ni ms ni menos su contribucin a la creacin de un nuevo tratado que es absolutamente esencial para garantizar que se tienen en cuenta los numerosos aspectos culturales y nacionales que deberan intervenir en la construccin de la nueva Europa .
<SPEAKER ID=49 LANGUAGE="EN" NAME="Titley (PSE).">
Seor Presidente , en el Reino Unido hay un refrn que dice que no hay que  saquear el barco por un botn de medio penique  .
Creo que todos deberamos acordarnos de ese dicho en las prximas semanas .
Los acuerdos econmicos van a plantear unas dificultades que yo no subestimo , pero tenemos que mantener una cierta perspectiva .
Los fondos que recibirn los pases candidatos hasta el ao 2006 representan una milsima parte del PIB de la UE y el 10 % de lo que a Alemania le ha costado su propia unificacin .
Esos costes no son nada comparado con los beneficios econmicos que se derivarn de la ampliacin .
Esos costes no son nada comparado con lo que nos costara la no ampliacin , como tampoco son nada comparado con lo que nos costara tratar de mantener la estabilidad del continente por otros medios .
<P>
Los seis Estados miembros originales haran bien en recordar las razones por las que crearon la Comunidad en un principio y los beneficios econmicos que han obtenido de ella .
Los que nos incorporamos ms tarde debemos recordar los motivos de nuestra adhesin y los esfuerzos que otros pases han hecho por integrarnos con xito en la Unin .
Tenemos que recordar las ventajas econmicas de que hemos disfrutado por nuestra pertenencia a la UE .
Todos nosotros debemos recordar que el esfuerzo econmico y humano que hicimos para construir la Unin actual fue la inversin ms eficiente que jams se ha hecho a semejante escala por los pases de todo un continente .
Ahora ha llegado el momento de hacer avanzar esa inversin hasta un nivel totalmente nuevo de cara al futuro .
<P>
Me preocupa el hecho de que , en este debate , parece que estamos dando por sentado que los diez pases estn ya dentro , cuando todava no lo estn .
El Parlamento tiene que dar su consentimiento y nosotros examinaremos muy a fondo los tratados finales .
Es fundamental que los pases candidatos sigan esforzndose por cumplir la normativa vigente .
Nuestro grupo celebra las triples garantas establecidas por la Comisin en forma de garantas econmicas , garantas del mercado interior y garantas de justicia y poltica interior .
Pero esperamos que el Parlamento intervenga si en algn momento se invocan estas clusulas de salvaguardia .
<P>
Nuestro grupo aplaude tambin la propuesta de la Comisin de preparar un nuevo informe de progreso seis meses antes de la adhesin .
Tenemos que estar todos dispuestos a tomar las medidas oportunas en el caso de que ese informe sea negativo respecto a algn pas en particular .
El Grupo Socialista vigilar tambin el componente social de la ampliacin , porque queremos tener la seguridad de que la ampliacin mejore las condiciones de vida de la gente , no que las empeore .
<P>
Si me permiten volver a hablar de Kaliningrado , el Sr . Haarder ha mencionado las negociaciones con Rusia .
Me gustara recordarle al Sr . Haarder que Rusia no es un Estado miembro de la Unin Europa , ni un pas candidato .
Me gustara tambin recordar a Sus Seoras que gran parte de los problemas de Kaliningrado tienen su raz en la propia Rusia , por no hablar de su negativa a permitir que muchos pases establezcan consulados all .
Ellos no pueden ejercer un veto sobre el futuro de la UE .
Lo que nosotros tenemos que respetar absolutamente es la soberana de Lituania en esta cuestin .
Tampoco tenemos que tratar de encontrar soluciones con connotaciones histricas negativas , como los pasillos ferroviarios .
Tenemos que asegurarnos tambin de que , con independencia de la solucin que se adopte , sta sea factible y todos estemos dispuestos a ofrecer apoyo econmico y de otro tipo a Lituania y Polonia para que puedan ponerla en prctica .
<P>
El referndum irlands nos ha enseado una importante leccin .
Los votos negativos se mantuvieron casi igual ; la diferencia estuvo en los votos positivos , y eso ha sido el resultado del compromiso positivo de los polticos con su electorado .
Para preparar la ampliacin , todos nosotros tenemos la responsabilidad de convencer a nuestros electorados para que acojan positivamente la ampliacin y sean conscientes de sus ventajas , en lugar de preocuparse por sus costes .
<SPEAKER ID=50 LANGUAGE="SV" NAME="Malmstrm (ELDR).">
Seor Presidente , dentro de dos semanas ser el 9 de noviembre , aniversario de la cada del muro de Berln , el cual simboliz la divisin de Europa , la hostilidad y la distancia entre Oriente y Occidente .
Ese da celebraremos que hace 13 aos las alegres masas treparon por encima del muro que se estaba desmoronando , y comenz el largo camino hacia la reconciliacin y la unidad .
Ahora casi hemos llegado .
Nos acercamos a nuestro destino .
El informe de la Comisin confirma que diez pases pueden convertirse en miembros en solamente un ao .
Es un sentimiento maravilloso , pero la alegra se ve ligeramente atenuada por una inquietud acuciante .
Estamos llegando .
Nos aproximamos a la lnea final y nos damos cuenta de que algunos de nosotros nos estamos poniendo nerviosos .
El apoyo a los pases candidatos est menguando , y varios Estados miembros , polticos y partidos hablan de esperar o posponer basndose en que  no estamos preparados  .
Consideraciones de poltica interna estn eclipsando la labor histrica de unificar Europa por primera vez ; mediante acuerdos , negociaciones y compromisos , no mediante amenazas , tanques o invasiones .
<P>
Por supuesto , muchas personas en Europa se preguntan cmo funcionar la cooperacin y cmo se desarrollar .
Surgirn dificultades y problemas .
Despus de todo  quin crea que sera fcil unificar Europa ?
Esta ansiedad debe tomarse en serio y debemos tratarla .
Debemos demostrar nuestra verdadera intencin de reformar y abrir la UE .
Es en esto en lo que el Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas est trabajando ms activamente en la Convencin , para que sta sea un xito .
Tambin debemos mejorar mucho a la hora de llevar los resultados de los debates de la Convencin al exterior de las salas de reunin de Bruselas .
Sin embargo -y se ha hablado poco sobre esto en el debate- , lo que se necesita por encima de todo es liderazgo : por nuestra parte , por parte de la Comisin y por parte de ustedes en el Consejo .
Es deplorable que el populismo , la estrechez de miras y consideraciones de poltica interna sean lo que se comunica a nuestros ciudadanos en lugar de hablar de visiones , oportunidades y la gran ocasin de Europa .
<P>
Nosotros , los polticos , tenemos la enorme responsabilidad de explicar , educar y dirigir la opinin .
Las lenguas viperinas suscitan la desconfianza en nuestros pases y en los pases candidatos .
Por ello espero que la reunin del Consejo del fin de semana sea muy clara y unnime al decir :  S , les recibimos con los brazos abiertos . 
<SPEAKER ID=51 LANGUAGE="DE" NAME="Modrow (GUE/NGL).">
Seor Presidente , el proceso de ampliacin de la Unin Europea a diez pases ms est llegando a su fase final y decisiva .
Nuestro grupo siempre lo ha seguido y ha contribuido a darle forma ; hemos participado , pero hemos mantenido una opinin crtica .
Existen temores reales de que las esperanzas que la ampliacin ha alimentado durante muchos aos -de mejoras sociales y de repunte econmico- no se cumplan precisamente de ese modo .
Las ruidosas manifestaciones polticas , odas una y otra vez en este Parlamento , sobre la superacin de la divisin de Europa y la eliminacin de la herencia del comunismo , tapan cualquier visin ms sofisticada de la historia europea de posguerra y , habiendo problemas tan distintos en los Estados de Europa Central y Oriental , no llegan a ser comprendidas por la gente .
<P>
La gente no est prcticamente implicada en el proceso .
El proceso sigui adelante en buena parte por lneas tcnicas y administrativas , y para Bruselas estaba relacionado con la aceptacin del acervo comunitario .
En ocasiones no se permiti a los gobiernos de los pases candidatos decir gran cosa y sus parlamentos fueron programados para dar su aprobacin tras unos debates bastante faltos de sentido crtico .
El acervo comunitario , que todo pas debe adoptar y trasponer , constituye una montaa de papel de ms de 80 000 pginas .
Si , como es el caso , los funcionarios apenas pueden tener una visin general del mismo ,  cmo se puede esperar que el pblico la tenga ?
<P>
En estas condiciones , hubo pocas oportunidades para que los quince o los pases candidatos pudiesen debatir sobre el futuro de Europa , lo cual se nos dice a menudo que deberamos hacer , y pocos deseos de que se debatiese .
No es ningn secreto el hecho de que existe una frustracin profundamente arraigada entre las comunidades rurales .
Si examinamos las diferencias con la ampliacin a raz de las adhesiones precedentes , es imposible no ver que la paridad no se alcanzar hasta 2003 .
Adems de esto , con las nuevas directivas concebidas para mejorar la eficiencia se pretende quitar el suelo bajo los pies de las cooperativas , supuestas reliquias de la economa dirigida comunista .
Permtanme decir con franqueza que la integracin europea no funcionar bien mediante un anticomunismo recalentado que no hace ms que apuntar contra varios lderes polticos elegidos por los pueblos de los pases candidatos .
Podra nombrarles a varios conocidos mos que entran dentro de esta categora .
<P>
Dada la peligrosa falta de informacin , parece necesario que preguntemos , con carcter prioritario , qu efecto tiene la Unin Europea en las vidas cotidianas del pblico y cmo debemos debatir con l este tema .
Lo que se nos pide es que hablemos menos de transparencia y democracia y hagamos ms al respecto .
<SPEAKER ID=52 LANGUAGE="NL" NAME="Lagendijk (Verts/ALE).">
Seor Presidente , ser neerlands en ocasiones tiene sus inconvenientes .
Para ser franco , durante las ltimas semanas he sentido en ocasiones vergenza por la actitud del Gobierno de mi pas .
ste ha vacilado mucho , demasiado , antes de adoptar una postura definitiva y renunciar al veto .
Como algunos colegas diputados han sealado ya , esto se ha debido principalmente a los liberales , que brillan por su ausencia en este debate y que , en mi opinin , han adoptado una actitud rcana y estrecha de miras en una apuesta por obtener la victoria electoral a corto plazo .
Afortunadamente , una actitud de este tipo no puede contar con demasiado apoyo por parte de otros liberales europeos .
<P>
En cualquier caso , creo que finalmente todo se arreglar , entre otras cosas porque la oposicin de los socialdemcratas y los verdes acudir al rescate de los afligidos democristianos en el debate que se est celebrando hoy en el parlamento neerlands .
Otro motivo por el que se arreglar finalmente -y quiero recalcarlo- es porque tenemos ante nosotros un buen informe de la Comisin , que es muy abierto y franco con la larga lista de deficiencias de que todava adolecen los pases candidatos -cosa que considero muy valiente- , pero es crucial el hecho de que tambin ofrece soluciones a todos los problemas que todava existen .
Como ya han dicho varios colegas diputados , el elemento fundamental para encontrar dichas soluciones es el seguimiento : el seguimiento del proceso de adhesin y las medidas de salvaguardia durante dos aos .
Quisiera plantear una pregunta al Comisario Verheugen sobre este tema .
<P>
Seor Verheugen , usted ha estado las dos ltimas semanas en los Pases Bajos , ha hablado con el Gobierno neerlands y sin duda ha sido informado de la postura de este Gobierno .
Me gustara conocer sus impresiones sobre dos temas concretos .
Como sabe , el Gobierno neerlands propone no limitar dichas medidas de salvaguarda a dos aos , sino posiblemente ampliarlas a tres y cuatro aos .
 Cul es su opinin personal sobre este tema y cul es la opinin de la Comisin al respecto ?
<P>
En segundo lugar , se ha propuesto levantar dichas medidas de salvaguardia solamente en caso de unanimidad en el Consejo .
Tambin me gustara conocer su opinin sobre esto y , con respecto a este ltimo punto , me gustara or tambin los comentarios de su ex colega , el Sr . Haarder , actual Presidente en ejercicio del Consejo .
<P>
Por ltimo , un comentario sobre Turqua .
Por motivos incomprensibles , la Comisin no ha adoptado una postura sobre este tema .
De nuevo me gustara formular una pregunta al Consejo y concretamente al Sr . Haarder :  cabe la posibilidad -y mido con cuidado mis palabras- de que el Consejo llegue a una conclusin distinta con respecto al establecimiento de una fecha de adhesin para Turqua ?
Por ejemplo , por el hecho de que Turqua podra desempear un papel muy positivo en el caso de Chipre en los prximos meses y de que puede demostrar que se est tomando en serio las reformas .
Me gustara instar a la Comisin y al Consejo a que sigan siendo crticos con respecto a Turqua , tal y como hacemos nosotros aqu , pero tambin a que sigan reflexionando sobre el modo de promover y no frustrar el proceso de reforma .
<SPEAKER ID=53 LANGUAGE="IT" NAME="Bigliardo (UEN).">
Seor Presidente , Seoras , he escuchado muy atentamente las declaraciones del Consejo y de la Comisin , y lo que la Asamblea ha tenido que decir , y me ha llamado la atencin concretamente el problema planteado por la ampliacin .
<P>
Me complace el resultado del referndum irlands y estoy convencido de que fue el Parlamento el que estableci las condiciones que permitieron al pueblo irlands revisar sus posturas .
Estoy especialmente impresionado con el trabajo del Presidente de la Comisin , el Sr . Prodi , que nos ha explicado en su informe esta maana que es importante y necesario que Europa mejore su relacin norte-sur .
<P>
Me gustara centrarme precisamente en estas cuestiones , sobre todo en el tema del sur .
Cuando oigo hablar de las medidas que estamos tomando en relacin con los Fondos estructurales , en las que al parecer damos 231 euros per cpita a los ciudadanos de los actuales Estados miembros y 137 euros per cpita a los ciudadanos de los nuevos Estados miembros , creo que no estamos teniendo en cuenta el hecho de que existen distorsiones .
Ya he tenido ocasin de debatir esto con el Presidente Prodi , y el Parlamento necesita reflexionar sobre el tema .
 Cules sern las consecuencias de la ampliacin para el sur de Europa ?
Si miro a mi Italia natal , existe una gran regin en el sur del pas , Abruzzo , que ya ha quedado excluida del Objetivo 1 de la Comisin .
<P>
Por ello ,  no sera entonces conveniente -esto se lo pregunto al Presidente Prodi- revisar los parmetros del Objetivo 1 y del Objetivo 2 ?
 No es necesario evitar que la ampliacin , que todos deseamos , tenga un efecto negativo sobre el sur de Europa ?
Esta postura , esbozada por el Presidente Prodi , debe convertirse en un importante esfuerzo por salvar las diferencias entre el norte y el sur de Europa .
<SPEAKER ID=54 LANGUAGE="NL" NAME="Belder (EDD).">
Seor Presidente , la ampliacin a diez nuevos miembros coloca a la UE ante importantes dificultades .
Muchos de los candidatos a ser Estados miembros todava tienen mucho que hacer para poder incorporarse a la UE en 2004 como es debido .
Tambin surge la pregunta de si la UE no pasar a ser incontrolable con tantos Estados miembros nuevos .
Solamente la modificacin necesaria de la poltica agrcola y de los fondos estructurales pone a los actuales Estados miembros ante problemas insalvables muy prximos .
 Qu posibilidades hay de que los candidatos cumplan realmente el acervo comunitario de la UE ?
<P>
No pueden dejarse simplemente de lado estos problemas .
Sin embargo , es sorprendente con qu frecuencia el debate se ve tipificado por el pensamiento unilateral .
En pocas ocasiones se oye el argumento de que la  no ampliacin  o la  ampliacin en una fecha posterior  tambin tendra un precio muy alto .
O el hecho de que los pases candidatos ya han realizado enormes sacrificios .
La ampliacin no es simplemente una cuestin de reunir ciertos requisitos tcnicos .
Se trata de un acto de solidaridad , de conciencia histrica , de importancia estratgica y econmica .
Es un proceso que no puede modificarse y romperse a estas alturas sin producir un importante dao .
<P>
Por ello se espera que el Consejo pueda llegar sin demora a un acuerdo sobre el paquete financiero , la PAC y las cuestiones institucionales .
Concretamente en el rea institucional , es importante estar alerta por si los pases grandes practican nuevas polticas de poder con respecto a los pequeos .
<P>
Dados los importantes avances que todava deben realizar los pases candidatos , las clusulas de salvaguardia propuestas por la Comisin son inevitables .
La Comisin debe presentar inmediatamente propuestas escritas especficas e inequvocas para concretar estas clusulas .
Se ha sugerido que el perodo de aplicacin de estas clusulas de salvaguardia se ample de dos a tres o cuatro aos .
Sin embargo , surge la pregunta de si la Comisin pretende utilizar realmente estos sensibles instrumentos si fuese necesario .
Su postura actual con respecto al igualmente  duro  Pacto de Estabilidad no es muy prometedora al respecto .
Sobra decir que esta no es actualmente la seal adecuada que estamos dando a los pases candidatos .
<SPEAKER ID=55 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
Seor Presidente , me gustara manifestar mi ms encarecido agradecimiento por la presencia de la historia que puede advertirse en muchos de los discursos realizados por varios de mis ex colegas , adems del compromiso evidente en los discursos del Sr . Prodi , en calidad de Presidente de la Comisin , y del Comisario Verheugen .
Hemos podido ver cmo nos acercamos ms a nuestra meta cada semana que pasa .
La semana anterior a la pasada lleg la recomendacin de la Comisin , que obtuvo el apoyo de una importante mayora ayer en Luxemburgo .
La semana pasada los irlandeses mostraron su apoyo masivo al proyecto de ampliacin .
Ayer llegamos a posiciones comunes sobre Kaliningrado , sobre las instituciones , sobre ciertos mtodos de clculo y , por supuesto , sobre la eleccin de pases .
<P>
Por lo tanto , hay que decir que actualmente existen enormes expectativas ante la reunin de Bruselas que se celebrar el jueves , el viernes y posiblemente el sbado , en la que se ultimarn los aspectos econmicos , tal y como ha explicado claramente el Comisario Verheugen .
Habra que determinar la posicin econmica de los Estados miembros actuales con el fin de ganar tiempo para las negociaciones con los nuevos Estados miembros .
<P>
Me gustara dar las gracias al Sr .
Poettering , al Sr . Brok y a muchos otros por el apoyo incondicional que el Grupo del Partido Popular Europeo ( Demcrata-Cristianos ) y los Demcratas Europeos ha dado a este proyecto de ampliacin .
Tambin me gustara dar las gracias al Sr . Watson y a muchos otros por apoyar la idea de que no deben imponerse nuevas condiciones .
El Sr .
Lund y el Sr . Andersson se han hecho eco de esta idea .
El Sr . Barn Crespo ha estado muy acertado al decir que , al igual que un matrimonio debe basarse en el amor , la ampliacin debe basarse en el apoyo popular .
Muchas personas han hablado aqu de esta cuestin y este podra ser un tema de mi reunin con la Conferencia de Presidentes durante la comida , y por supuesto depende concretamente del Parlamento , y sin duda de la Presidencia y de los Ministros de Asuntos Europeos , que se lleve a cabo ahora este debate y se obtenga el apoyo popular al proyecto .
<P>
Por otra parte , debo decir que no me han impresionado los extremadamente confusos discursos del Sr . Sjstedt , el Sr .
Bonde y el Sr .
Modrow . Ha sido muy positivo que los votantes irlandeses no prestasen atencin a esta nefasta alianza de antiguos oponentes a la UE , que han aprovechado cualquier oportunidad en su intento de frenar el proyecto europeo .
Por ello doy las gracias a los votantes irlandeses .
<P>
Al Sr . Suominen me gustara decirle que estamos manteniendo un estrecho contacto con Lituania y Rusia .
Ayer , el Consejo emiti el mandato de negociar con Rusia ; y este es un mandato que respeta plenamente la soberana lituana y su derecho a incorporarse a la cooperacin de Schengen al mismo tiempo que sus vecinos .
La Presidencia har todo lo que est en su mano el jueves , el viernes y posiblemente el sbado para establecer una posicin comn sobre las cuestiones econmicas , que harn posible concluir las negociaciones con los nuevos pases en Copenhague .
<P>
Dormiremos con la ropa puesta de forma que no perdamos ni una sola oportunidad de alcanzar un consenso .
Sin querer adelantarme a los acontecimientos , nos complacen increblemente todos los avances realizados que nos colocan ms cerca de una solucin cada semana que pasa .
Ahora no debemos dejar que los fros clculos financieros , de importancia microscpica en comparacin con las ganancias que todos tendremos con la ampliacin , tomen el control del proceso .
No debemos terminar paralizando el proceso entero invirtiendo nuestras energas en pequeos detalles financieros .
Quizs nosotros los parlamentarios y los gobiernos deberamos esforzarnos un poco ms por explicar a nuestros ciudadanos el pequeo coste que tendr para cada uno .
Si nos sentamos aqu la tarde y la noche del viernes a discutir si se trata de 50 , 35  75 cntimos por cabeza  cunto tiempo nos llevar ?
Un ponente ha dicho que el coste total de la ampliacin ser una dcima parte del coste de la reunificacin de Alemania .
Otro ha mencionado que , en total , la ampliacin costar una dcima parte del uno por ciento de nuestro PIB .
No permitamos que esto empae la labor histrica que nos espera .
Mi ms caluroso agradecimiento a los ponentes , al Presidente de la Comisin y al Comisario Verheugen .
Gracias al Parlamento por reafirmar hoy que este proceso histrico tiene impulso .
<SPEAKER ID=56 LANGUAGE="IT" NAME="Prodi">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , Seoras , responder brevemente a varias cuestiones que considero muy importantes : brevemente sobre todo porque me ha complacido mucho ver el gran apoyo al proceso de ampliacin , que ha reunido prcticamente a la totalidad del Parlamento en la operacin poltica que considero con diferencia la parte ms importante de mi mandado y del mandato de mi Comisin .
No puedo pensar en nada que sea tan valioso en trminos polticos y humanos como lo que estamos haciendo .
<P>
Por lo tanto , comenzar respondiendo brevemente al Sr . Modrow .
Seor Modrow , puede que el recurso a la voluntad de la gente para que apoye la ampliacin no se haya llevado a cabo con tanto xito como el que podra haber tenido , como en todos los procesos polticos , pero lo que considero ms destacable , lo que me llama ms la atencin , es este nuevo esfuerzo por aplicar los principios de la democracia , la solidaridad y el respeto por las minoras que ha transformado a Europa oriental .
Ha sido una experiencia extraordinaria para m ser testigo de los esfuerzos de los partidos en los parlamentos de estos pases , partidos que pueden estar en desacuerdo en otras cuestiones pero que estn de acuerdo con respecto a la ampliacin .
Siento que no estemos de acuerdo sobre este punto tan fundamental .
<P>
La ampliacin ha sido tratada como un asunto tico y poltico , adems de un asunto econmico .
En realidad , en muchos casos , aunque se ha tratado la dimensin econmica , este gran sentido de pasar una nueva pgina en nuestra historia , este gran sentido de haber unificado Europa -no reunificado , sino unificado Europa , ya que nunca ha estado unida- es extraordinariamente poderoso .
Hemos unificado Europa sobre una base distinta -me gusta repetir esto una y otra vez , y lo he aprendido en el parlamento de uno de los pases que pronto se convertir en parte de nuestra Unin- , lo que significa que podemos atraer tambin a los pases pequeos , podemos atraer tambin a las minoras , ya que la nuestra es una Unin de minoras , es una Unin en la que ninguna persona ni ningn rgano est al mando : este es el inmenso y singular esplendor de Europa .
<P>
El Sr .
Poettering y el Sr . Barn Crespo han mencionado dos elementos importantes .
En primer lugar , la necesidad de dar el paso final en lo que respecta al marco financiero .
No hay alternativa , no podemos hacer peligrar este gran proceso histrico por 3 euros por barba .
Sin duda , el Parlamento y nosotros en la Comisin debemos presionar para que estos ltimos pasos se lleven a cabo .
En segundo lugar , el problema planteado por el Sr . Barn Crespo de cmo evitar que los pases candidatos se conviertan en contribuyentes netos .
Tambin deberamos mostrar un mnimo de solidaridad con las medidas estrictamente formales .
Repito : permtannos hacer un balance de la situacin .
Como ha dicho el ltimo orador , es una cuestin de unos pocos euros por habitante .
Esto no es pedir demasiado .
Acabo de ver la cifra que recibirn los Estados miembros conforme al captulo de cohesin y cmo difiere de la cantidad que recibirn los nuevos pases .
Existen motivos para que se produzca esta discrepancia -la vida es complicada , contamos con presupuestos limitados- , pero es una discrepancia que no aprobamos , que ofrende nuestro sentido de solidaridad .
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Por otra parte , tal y como ha sealado el Sr . Bigliardo , debemos comportarnos claramente con la misma solidaridad en el futuro hacia las regiones del Objetivo 1 .
Este fue nuestro objetivo al no apresurarnos a realizar un clculo matemtico para dar una cifra correspondiente a la adhesin de los nuevos Estados miembros , sino , una vez ms , esperar para poder resolver la cuestin de una forma inteligente y polticamente adecuada .
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Mi ltimo comentario tiene que ver con las cuestiones relativas a la divulgacin informacin y la apreciacin de los ciudadanos , planteadas por la Sra . Maij-Weggen y la Sra .
Maes . Necesitamos hacer un mayor esfuerzo por tranquilizar a nuestros ciudadanos y a los ciudadanos de los Estados miembros .
La Sra . Maes ha explorado determinados terrenos concretos como la ampliacin y la pobreza , las minoras y la crisis econmica .
Debo decir que la Comisin lanz una estrategia de comunicacin a principios de 2000 : todas las preguntas y respuestas que hemos recibido hoy han sido puestas en Internet en todas las lenguas .
Para esta campaa dirigida a 28 pases , hemos reservado 150 millones de euros para un perodo de cinco aos .
Esta es entonces una cuestin modesta : no podemos recurrir a los medios de comunicacin masas debido a las limitaciones del presupuesto .
Esta divulgacin de informacin se realiza en colaboracin con los Estados miembros y , lo que es ms importante , mediante el uso de las estructuras de la sociedad civil y prestndoles apoyo al utilizarlas para promover nuestra accin .
Sin embargo , la campaa no tendr los efectos deseados si los lderes polticos de los Estados miembros no trabajan conjuntamente con nosotros para establecer un debate sobre estas cuestiones , tal y como ha dicho el Sr . Rovsing en su discurso sobre este tema .
Por lo tanto , hago un llamamiento claro a que se preste ms apoyo a las campaas de los Estados miembros y quizs podramos utilizar en 2003 algunos de los recursos correspondientes a 2004 y 2005 , ya que el prximo ser el ao con ms movimiento .
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Sin embargo , debo decir -y pido disculpas al Parlamento por esto- que las nuevas estadsticas del Eurobarmetro me han llegado esta maana porque han sido publicadas esta maana , y que son considerablemente ms alentadoras que las que he ledo hace unas horas .
Por lo general la gente presenta estadsticas al Parlamento que son mejores que la realidad , pero , en este caso , contaba con estadsticas que eran realmente menos alentadoras .
Estas nuevas estadsticas revelan un cambio radical , que se debe al hecho de que la cuestin se ha debatido , que la prensa ha hecho que el tema saliese a la superficie , con el resultado , por ejemplo , de que el 68 % de los ciudadanos alemanes estn a favor y el 72 % estn a favor en Francia , el pas ms euroescptico .
Esto demuestra que , cuando surgen los problemas , cuando debe tomarse una decisin clara -  s  o  no  - parece que la gente de los pases se da cuenta de que se encuentra en una situacin en la que est decidiendo el curso de la historia y es extremadamente consciente de la importancia de los asuntos de la Unin Europea .
Me gustara subrayar que analizaremos ms a fondo estas estadsticas , ya que acabo de recibirlas en papel hace unos minutos y no me gustara engaarles .
En cualquier caso , stas revelan que la gente es cada vez ms consciente de la importancia de los asuntos de la Unin Europea , sobre todo cuando se ven ante un acontecimiento histrico .
Por lo tanto , con las debidas reservas , teniendo en cuenta que mi informacin se basa en una hoja de papel , creo que este es un indicio realmente positivo , ya que significa que estamos trabajando para cambiar el curso de la historia y que estamos trabajando con el apoyo de los ciudadanos .
Por ello quiero dar las gracias , de forma mucho ms profunda y directa , al Parlamento , los interlocutores sociales y a los grandes polticos que , tras la cada del muro de Berln y , en algunos casos incluso antes de estos acontecimientos , sembraron en nosotros este sueo de una Europa unificada .
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En conclusin , teniendo en cuenta los incentivos que tenemos en relacin con algunos de nuestros vecinos como Ucrania , es evidente que , pese a que ahora tenemos la gran tarea de completar esta ampliacin , tambin debemos abrir el debate sobre las fronteras de Europa , sobre sus races , sobre todas estas cuestiones .
Recuerdo que habl de este tema la primera vez que intervine ante esta Asamblea .
Por supuesto no se trata de un debate que podamos celebrar hoy o maana , pero la ampliacin plantea claramente las cuestiones de nuestra identidad , nuestras races , nuestra historia y , por extensin , nuestro futuro .
<SPEAKER ID=57 LANGUAGE="DE" NAME="Verheugen">
Seor Presidente , me gustara responder de forma breve a las preguntas que se me han planteado directamente , comenzando por los puntos dbiles sobre los que han llamado la atencin los informes regulares .
Quiero repetir de forma muy clara que slo se nos ha encomendado la labor de elaborar informes regulares sobre los futuros Estados miembros .
Desconozco qu resultara si escribisemos informes regulares sobre los actuales Estados miembros mediante la aplicacin de los mismos criterios y el uso de los mismos instrumentos .
 Creen que llegaramos a la conclusin de que no hay corrupcin en ninguna parte ?
 Creen que llegaramos a la conclusin de que la privatizacin se ha llevado a cabo de forma transparente en todas partes ?
 Creen que llegaramos a la conclusin de que la concentracin de los medios de comunicacin no ha tenido efectos contrarios sobre la libre expresin de la opinin ?
 O creen ustedes que no podra mostrarles , en cualquier ciudad de cualquiera de nuestros Estados miembros , un barrio en el que la gente vive en la misma degradacin que uno puede encontrar en un asentamiento de los romanes en Eslovaquia , Bulgaria o Rumania ?
Creo que la consideracin de la realidad social en nuestras propias sociedades no nos da motivos para sentirnos superiores .
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El mero hecho de que no existan informes sobre el avance en los Estados miembros no significa en lo ms mnimo que sean forzosamente superiores en todos los aspectos a los pases que ahora quieren unirse a nosotros .
Esta cuestin requiere que seamos realistas hasta cierto punto y seamos justos a la hora de juzgar .
No creo que sea posible que un miembro de la Comisin llame al jefe de un Gobierno de un Estado miembro para buscar juntos las peores lacras sociales y civiles , y anunciar a los medios de comunicacin de la nacin que est avergonzado de esta situacin y que la eliminar .
Tengo serias dudas sobre si algn jefe de Gobierno de un Estado miembro estara dispuesto a ello .
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Pasando al tema del seguimiento de las salvaguardias , los instrumentos de seguimiento son numerosos y variados , y todos ellos seguirn aplicndose .
Por supuesto , el que cuenta es el informe de seguimiento final seis meses antes de la adhesin .
La mera presin poltica que ejercer este informe ser tan fuerte que realmente podemos partir con certeza de que los dems dficit se habrn abordado para entonces .
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La situacin con respecto a las salvaguardias es que he dicho tanto al Consejo como al Gobierno neerlands , todava la semana pasada , que el nuevo instrumento sobre las salvaguardias , que estamos proponiendo , debe ser de duracin limitada .
La cuestin debe llegar cuando , de nuevo , sean los instrumentos ordinarios del Tratado , en lugar de las derogaciones , los que surtan efecto .
Sin embargo , el perodo de dos aos propuesto por la Comisin no agota todava las posibilidades que ofrece la ley .
Quizs he expresado esto en trminos algo complicados , as que , expresndolo de otro modo , todava queda cierto margen de maniobra con respecto al calendario y la Comisin no tiene nada que objetar a que el Consejo lo aproveche plenamente .
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Sin embargo , quisiera decir , de una vez por todas , que el instrumento como tal no servir si ha de implicar procedimientos complicados y necesitamos cosas como resoluciones unnimes del Consejo para que se aplique .
En ese caso , podemos olvidarlo .
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( Aplausos )
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Adems , en ese caso , no lo necesitaremos .
Para decirlo sin rodeos , se trata de tener algo que nos permita tratar los problemas menores con gran rapidez y no blandir siempre la gran amenaza del expediente por incumplimiento .
Si los productos de un matadero de uno de los pases no cumplen las normas , debemos poder cerrarlo al da siguiente .
Con esto quiero decir al mismo da siguiente , y no una vez que el Consejo haya alcanzado una resolucin unnime al respecto .
Son cosas simples y prcticas como esta las que se discuten , y el pblico europeo no se calmar si tenemos que decirle que dicho instrumento solamente puede aplicarse si ha pasado antes por un trmite que dura meses .
Permtanme decir esto con toda franqueza : nada tiene utilidad si no puede aplicarse rpidamente y con decisin .
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Pasando al tema del mbito , el concepto del mercado interior se aplica a todo lo que tiene efectos econmicos entre fronteras , o a todo lo que tiene un efecto sobre la competencia .
La diputada ha preguntado en realidad si las cuestiones medioambientales y sociales podran incluirse aqu , pero tengo mis dudas con respecto a cmo podra justificarse esto .
Si encontramos algn lugar en el que el acervo medioambiental no se est transponiendo en su totalidad , no s por qu deberamos tener , en los pases candidatos , un instrumento de actuacin rpida al tiempo que tenemos que utilizar los expedientes de incumplimiento normales con respecto a los actuales Estados miembros .
Actualmente hay miles de expedientes de incumplimiento al ao , as que no se trata de que el problema de la no transposicin del acervo no exista en la UE actual .
Por ello creo que yo tendra dificultades para limitar realmente este instrumento al mercado interior .
Aparte de esto , existen clusulas de salvaguardia en cada una de las reas polticas imaginables de la Unin Europea , siendo un ejemplo la seguridad alimentaria .
Las clusulas de salvaguardia que ya existen , seguirn existiendo , y por supuesto sern aplicadas .
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Permtanme que termine con un breve comentario sobre Kaliningrado .
Lo que me preocupa realmente en todo este debate es el hecho de que los rusos , hasta el momento , no han estado dispuestos a hablar del problema real .
No creo que las cuestiones de acceso , visados y trnsito constituyan un problema real , y estoy de acuerdo sin reservas con lo que han dicho el Sr . Brok y otros .
Viendo las condiciones en esta frontera , no se puede creer realmente que la verdadera cuestin es un acceso ms fcil .
Creo que el problema real es cmo conducir una poltica que impida que Kaliningrado se quede social y econmicamente atrasado en una regin que se est desarrollando muy rpidamente , que es lo que har esta regin .
La consecuencia inevitable de esto ser el crecimiento de las tensiones econmicas y , con el tiempo , polticas .
Todos en esta Cmara somos capaces de imaginar cmo pueden desahogarse las tensiones polticas en una situacin geogrfica como esta .
Esto es precisamente lo que hay que evitar , y lo haremos participando en un dilogo con Rusia sobre el modo de trasladar a Kaliningrado una parte en los beneficios que ofrece la integracin europea a la regin del Bltico en su conjunto .
Espero que una vez que esta irritante cuestin de los visados y el trnsito est resuelta -lo cual creo que es cuestin de das- quede el camino abierto para que debatamos esta cuestin tan importante para el futuro de Europa .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=58 NAME="El Presidente.">
Muchas gracias , seor Comisario .
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Seoras , con esto concluye este debate tan importante e interesante sobre el prximo Consejo Europeo .
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Se suspende la sesin hasta la hora de la votacin
<SPEAKER ID=60 LANGUAGE="EN" NAME="Villiers (PPE-DE).">
Seor Presidente , en relacin con la observancia del Reglamento , posiblemente sepa usted que algunos diputados no pudieron participar en las votaciones de ayer porque sufrieron retrasos de siete horas en el aeropuerto de Gatwick .
Usted mismo habr experimentado algunas de las extremas dificultades a las que se enfrentan muchos diputados cuando tienen que viajar a Estrasburgo .
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A las puertas de la ampliacin ,  cree usted que el Parlamento , aqu en Estrasburgo , est debidamente equipado para las necesidades de la ampliacin , teniendo en cuenta las graves dificultades que tienen los diputados y dems personal para llegar hasta aqu desde uno de los principales aeropuertos de Europa ?
 Est usted seguro de que los que viajen desde otras partes de Europa , donde las infraestructuras de transporte no sean tan buenas , conseguirn llegar a Estrasburgo ?
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 No habr llegado el momento de que usted se sume al nmero cada vez mayor de personas que opinan que Estrasburgo es un lugar poco eficiente y apropiado para albergar un Parlamento de este tamao ?
Le insto a que examine esta cuestin con carcter de urgencia .
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( Reacciones diversas )
<SPEAKER ID=61 NAME="El Presidente.">
No quiero exponerme a una indigestin antes del almuerzo de hoy .
Ayer tuve el placer de dar la bienvenida a un grupo de visitantes de Laponia , invitados por su colega , la Sra . Kauppi .
La Gobernadora de Laponia me coment precisamente lo fcil que es viajar de Laponia a Estrasburgo .
Estaba encantada de lo corto que haba sido el viaje .
Pero yo s he experimentado las dificultades a las que usted se ha referido .
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( Risas y aplausos )
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Ayer volv a escribir a las autoridades de las lneas areas en cuestin -espero que eso surta algn efecto- para decirles que as no hay manera de trabajar .
Tienen que mejorar especialmente las conexiones con Estrasburgo , una ciudad con una clara vocacin internacional .
<SPEAKER ID=63 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede a la votacin .
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Seoras , si tienen ustedes cinturones de seguridad , les recomiendo que se los abrochen .
Tenemos 517 enmiendas , 25 votaciones por partes y 56 votaciones nominales .
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Recomendacin para la segunda lectura ( A5-0347 / 2002 ) , de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , de la Posicin Comn del Consejo con vistas a la adopcin de la Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la notificacin de sucesos en la aviacin civil ( 8133 / 1 / 2002 - C5-0312 / 2002 - 2000 / 0343 ( COD ) ) ( Ponente : Gerard Collins )
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( El Parlamento aprueba el texto )
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Informe ( A5-0326 / 2002 ) del Sr . Manuel Prez lvarez , en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , sobre la propuesta de Recomendacin del Consejo relativa a la aplicacin de la legislacin sobre salud y seguridad en el trabajo a los trabajadores autnomos ( COM ( 2002 ) 166 - C5-0235 / 2002 - 2002 / 0079 ( CNS ) )
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( El Parlamento aprueba el texto )
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Informe ( A5-0310 / 2002 ) del Sr . Stephen Hughes , en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , sobre la Comunicacin de la Comisin : Cmo adaptarse a los cambios en la sociedad y en el mundo del trabajo : una nueva estrategia comunitaria de salud y seguridad 2002-2006 ( COM ( 2002 ) 118 - C5-0261 / 2002 - 2002 / 2124 ( COS ) )
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Antes de la votacin :
<SPEAKER ID=64 LANGUAGE="EN" NAME="Hughes (PSE).">
Seor Presidente , algunos diputados se estarn preguntando si , como ponente , tratar de remitir esta cuestin de nuevo a la comisin .
A la comisin competente le preocupaba que el documento de estrategia de la Comisin fuera algo impreciso en cuanto a las acciones previstas en el campo de la salud y la seguridad .
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Ahora puedo informar a la Cmara de que , en una reunin mantenida ayer con la Comisaria Diamantopoulou y durante el debate de anoche , he recibido garantas de que la Comisaria acudir a la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales para explicar con detalle las medidas previstas y de que se presentar un informe con carcter anual para que a la comisin le resulte ms fcil vigilar el progreso .
Partiendo de esa base , he recomendado a los coordinadores de la comisin , en una reunin celebrada esta maana , que se proceda con la votacin y no se remita esta cuestin de nuevo a la comisin .
Los coordinadores han estado de acuerdo y , por consiguiente , mi recomendacin es que procedamos a la votacin .
<SPEAKER ID=66 LANGUAGE="FI" NAME="Hautala (Verts/ALE).">
Seor Presidente , me gustara retomar un tema que plante en los debates de ayer .
De hecho , el Vicepresidente Imbeni me ha recomendado que vuelva a mencionarlo ahora mientras votamos sobre el informe del Sr .
Brok . Me gustara llamar la atencin de mis colegas diputados sobre el hecho de que tambin estamos votando sobre el derecho del Parlamento a obtener la aprobacin por la Mesa del Parlamento de las medidas de seguridad interna , en relacin con el acuerdo sobre los documentos secretos de poltica de seguridad .
Existen puntos muy problemticos en estas medidas de seguridad .
Por ejemplo , los servicios de seguridad nacionales deben considerar que los diputados implicados en el examen de documentos secretos son dignos de confianza .
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Seor Presidente , dado que usted es personalmente responsable de estas disposiciones , me gustara preguntar por qu no se ha organizado ningn debate en el Parlamento sobre estas medidas de seguridad con respecto al informe del Sr . Brok y cmo se pretende organizar este tipo de comprobacin .
En mi opinin es una especie de escndalo que tratemos de votar sobre este tema sin ningn tipo de debate , con disimulo .
<SPEAKER ID=67 NAME="El Presidente.">
La Mesa ha presentado una propuesta de decisin al Pleno .
Aparece en la lista de votaciones para hoy .
La propuesta est relacionada con el debate que ha ocupado durante algn tiempo al Parlamento sobre el acceso a documentos sensibles .
Refleja tambin la peticin de esta Cmara en un informe anterior que solicitaba a la Mesa la elaboracin de una propuesta para someterla al Pleno .
La Mesa ha presentado dicha propuesta sobre la base de los debates y las votaciones que han tenido lugar en esta Cmara .
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La propuesta fue debatida por la Mesa hace algn tiempo .
En ms de una ocasin fue presentada por el ponente , Sr . Brok , a la Conferencia de Presidentes .
Todos los grupos , incluido el suyo , participan en la Mesa y en la Conferencia de Presidentes .
Por consiguiente , todo el mundo estaba al tanto de esta cuestin .
Nadie puso pegas cuando este punto se incluy en el orden del da .
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He tomado nota del comentario que usted hizo anoche y que acaba de repetir ahora mismo .
Puedo asegurarle de que esta es una cuestin que hemos considerado muy a fondo y que ya remitimos a los rganos competentes de la Cmara hace algn tiempo .
No pretendemos pillar por sorpresa a Sus Seoras .
Puedo asegurarles que esta cuestin ha sido objeto de debate y reflexin en numerosas reuniones , tanto de la Mesa como de la Conferencia de Presidentes .
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( El Parlamento aprueba la decisin )
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Propuesta de decisin ( B5-0526 / 2002 ) presentada por la Mesa conforme al punto 1 del Anexo VII del Reglamento , sobre la aplicacin del Acuerdo interinstitucional relativo al acceso del Parlamento Europeo a informacin sensible del Consejo en el mbito de la poltica de seguridad y de defensa .
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( El Parlamento aprueba la decisin )
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Informe ( A5-0308 / 2002 ) del Sr . Hans-Peter Martin , en nombre de la Comisin de Asuntos Constituciones , sobre la modificacin de las disposiciones del Reglamento del Parlamento relativas al procedimiento de aprobacin de la gestin ( 2001 / 2060 / ( REG ) )
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Antes de la votacin :
<SPEAKER ID=68 LANGUAGE="EN" NAME="Corbett (PSE).">
Seor Presidente , hacindose eco de los deseos expresados claramente por una parte del Grupo PPE-DE , mi grupo retira su peticin de votar por separado la enmienda 3 , de manera que pueda usted someter a votacin todas enmiendas en bloque .
<SPEAKER ID=69 LANGUAGE="FR" NAME="Bourlanges (PPE-DE).">
Seor Presidente , simplemente me gustara dar las gracias al Grupo Parlamentario del Partido Socialista Europeo por su gesto .
Creo que hemos alcanzado un compromiso , que este compromiso constituye un todo , que algunos de los miembros del Grupo del Partido Popular Europeo no estn totalmente satisfechos con dicho compromiso , pero creo que debemos avanzar .
Por ello insto firmemente a los miembros de mi grupo a que presten su total apoyo al compromiso que hemos alcanzado .
<SPEAKER ID=71 LANGUAGE="FR" NAME="Bers (PSE).">
Seor Presidente , a estas alturas de la votacin , es exasperante tener que sealar que la Asamblea es incapaz de aplicar las decisiones que toma .
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Hemos decidido que la Carta de los Derechos Fundamentales sea el hilo conductor de nuestro trabajo .
Dentro de la Comisin de Asuntos Constitucionales , como guardiana del Reglamento , me he visto obligada a presentar varias enmiendas lingsticas que deberan haberse recogido en una fe de erratas .
Estas enmiendas lingsticas incluan varias que , desde mi punto de vista , no son estrictamente lingsticas , ya que se refieren a las versiones portuguesa , italiana , francesa y griega .
Pretenden sustituir la expresin  derechos humanos  por la expresin  derechos del individuo  .
Muy a mi pesar , en la fe de erratas esta denominada enmienda lingstica no se ha tenido en cuenta .
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Soy muy consciente de que en la Conferencia de Presidentes usted consult a los servicios jurdicos para averiguar qu expresin debera utilizar esta Asamblea .
Espero que la Asamblea sea capaz de decidir por ella misma que la Carta debe aplicarse en este Parlamento .
<SPEAKER ID=72 NAME="El Presidente.">
Seora Bers , plantear la cuestin y buscar el asesoramiento de los servicios jurdicos en la Conferencia de Presidentes , de forma que cada grupo pueda expresar su opinin en su momento .
<SPEAKER ID=75 LANGUAGE="FR" NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller (GUE/NGL)">
Sera muy sencillo informar a todos los Estados miembros de la Unin Europea de las  incidencias  ( incidentes , accidentes evitados por los pelos , etc . ) en la aviacin civil europea , algo que no se hace en la actualidad .
Sin embargo , aunque el informe quiere que estos sucesos se registren y comuniquen a los Estados , tambin exige que se garantice la  confidencialidad  de la informacin sobre dichas incidencias .
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Sin embargo ,  quin se puede beneficiar de esta confidencialidad y para qu sirve si no es para ocultar la situacin real a aquellos que viven en las proximidades de los aeropuertos , a los usuarios y al personal del transporte areo , si no es para salvaguardar los intereses comerciales y financieros de las aerolneas ?
En lugar de esto , necesitamos la mayor de las transparencias y , principalmente , transparencia total con respecto a las poblaciones , ya que este es el nico modo de revisar la cadena completa de responsabilidades en las  incidencias  en cuestin .
Debemos poder llegar a lo ms alto de esta cadena de responsabilidad , es decir , encontrar a aquellos directa y definitivamente responsables , ya sean las lneas areas o las empresas gestoras de aeropuertos .
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Por ello nos abstenemos en la votacin de este informe .
<SPEAKER ID=76 LANGUAGE="PT" NAME="Marques (PPE-DE)">
- ( PT ) En lnea con los instrumentos comunitarios adoptados recientemente para aumentar la seguridad en la aviacin civil , la propuesta del Parlamento y el Consejo sobre una directiva relativa a la emisin de informes sobre incidencias en la aviacin civil , tiene por objeto la comunicacin de cualquier situacin que ponga especficamente en peligro a un avin o a sus ocupantes .
Los datos que se recopilan facilitarn el intercambio de informacin y permitirn aprender lecciones con el fin de prevenir accidentes .
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Felicito al Sr . Collins por el excelente informe que ha elaborado sobre este tema , que apoyo en su totalidad , concretamente sobre la cuestin de la confidencialidad en la elaboracin obligatoria de informes sobre incidentes , el nico modo de garantizar que aparezca el error humano en los posibles accidentes , que en escasas ocasiones sale a la luz de forma espontnea , a diferencia por ejemplo de los fallos tcnicos .
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Tambin me gustara destacar la necesidad de prestar apoyo a la creacin de sistemas de elaboracin de informes sobre una base regional que estaran asociados a la red integrada de sistemas nacionales de elaboracin de informes sobre incidentes , facilitando as a toda una regin informacin sobre varias situaciones .
<SPEAKER ID=77 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
- ( PT ) La creacin de sistemas de intercambio de informacin de varios sistemas dedicados a la elaboracin de informes de las autoridades de aviacin civil permitir a todos los agentes implicados recopilar informacin sobre sus errores y desarrollar un sistema ms seguro para todos los usuarios del transporte areo .
Esta directiva es muy importante porque mejora notablemente la eficacia del sistema de emisin de informes sobre incidencias .
Tambin se acoge de buen grado el hecho de que un gran nmero de enmiendas presentadas en primera lectura hayan sido adoptadas por el Consejo en su posicin comn .
Sin embargo , siguen existiendo diferencias en que he apoyado las posturas del ponente , apoyadas tambin , por cierto , por la comisin competente : por una parte , cuando un incidente comunicado se debe a una negligencia grave , los Estados miembros deben poder tomar medidas legales ; por otra , lo que era el artculo 9 en la versin originalmente propuesta por la Comisin , relativo a la elaboracin de informes confidenciales , debe mantenerse ya que la  desidentificacin  de la elaboracin de informes en esta rea suele ser crucial para un mejor entendimiento de los factores que pueden influir en que ocurran accidentes areos .
<SPEAKER ID=79 LANGUAGE="PT" NAME="Bastos (PPE-DE)">
. ( PT ) Los alarmantes ndices de accidentes laborales de trabajadores autnomos y la necesidad de garantizar el derecho a unas condiciones de trabajo que respeten la salud , la seguridad y la dignidad , requeran exactamente este planteamiento , y por ello he apoyado el excelente informe del Sr . Prez lvarez .
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A pesar de ser insuficiente , la propuesta de la Comisin hace una importante contribucin a la resolucin del problema de la proteccin de los trabajadores autnomos en lo que respecta a la salud y la seguridad en el trabajo .
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Habra que tener presente que es en los sectores considerados de alto riesgo , como la agricultura , la pesca , el transporte por carretera , la industria transformadora y la construccin , sectores en que se concentra un gran nmero de trabajadores autnomos , donde produce un alto ndice de accidentes laborales .
Por ello es esencial que se aplique una poltica de prevencin eficaz , seguida de acciones de formacin e informacin , adems de campaas de concienciacin .
<P>
En un entorno de movilidad profesional cada vez mayor , es esencial que se adopten medidas comunitarias para armonizar los diversos niveles de proteccin para los trabajadores autnomos en cada Estado miembro , adems del reconocimiento y la aplicacin de la legislacin en este terreno .
<SPEAKER ID=81 LANGUAGE="EL" NAME="Alavanos (GUE/NGL)">
Me gustara aprovechar la oportunidad de este debate y la votacin en torno al informe Hughes sobre una nueva estrategia comunitaria sobre salud y seguridad en el trabajo 2002-2006 , que contiene varios puntos positivos , para plantear la cuestin de la negligencia de la Comisin a la hora de aplicar las normativas de salud y seguridad en el trabajo .
Mi pas , Grecia , tiene una especie macabra de eficiencia a la hora de producir grandes cantidades de accidentes laborales y pequeos nmeros de inspecciones , inspecciones que adems son poco eficaces .
A pesar de las repetidas preguntas a la Comisin por mi parte y por la de otros diputados , la Comisin ha esperado a examinar las estadsticas de Grecia correspondientes a los ltimos cinco aos .
Necesitamos poner fin a esta situacin y facilitar mecanismos para hacer un seguimiento de la aplicacin de las normativas de salud y seguridad , especialmente en el lugar de trabajo .
No podemos hacer un seguimiento , emitir advertencias e imponer sanciones a los dficit pblicos y hacer la vista gorda y odos sordos ante la salud y la seguridad .
<SPEAKER ID=82 LANGUAGE="PT" NAME="Bastos (PPE-DE)">
. ( PT ) Los datos comunitarios sobre la salud y la seguridad en el trabajo revelan una tendencia general a la mejora .
Sin embargo , la situacin sigue siendo bastante crtica en algunos Estados miembros .
Portugal es causa de preocupacin , especialmente en sectores como el de la construccin , la industria textil y la agricultura .
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He votado a favor de este informe y deseo destacar los puntos siguientes :
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La necesidad de codificar y simplificar la legislacin comunitaria actual en este campo y de estimular a los Estados miembros para que la apliquen de forma ms rigurosa ;
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La Comisin debe , con carcter urgente y junto con el Parlamento , elaborar un plan de accin detallado que incluya compromisos financieros y plazos , que incorpore la dimensin de gnero y nuevos tipos de riesgos y enfermedades ;
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La necesidad de fomentar el trabajo en colaboracin con el fin de facilitar una mejor recopilacin de datos y comunicacin entre los distintos agentes implicados ;
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La incorporacin de los pases candidatos a las instituciones y los rganos implicados con el fin de poder proporcionar asistencia financiera y tcnica eficaz ;
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Por ltimo , la importancia de un enfoque preventivo de los aspectos de la salud y la seguridad en el trabajo , tanto de cara a los trabajadores como a las empresas .
<SPEAKER ID=83 LANGUAGE="EN" NAME="Bushill-Matthews (PPE-DE)">
Este informe se vot a tenor de lo dispuesto en el artculo 110 bis del Reglamento , que no admite enmiendas al informe .
La delegacin britnica del Grupo PPE-DE ha intentado anteriormente modificar informes que no apoyaba .
Sin embargo , la nueva reglamentacin no deja otra opcin que votar en contra de ciertos informes .
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Los conservadores britnicos apoyamos el documento de la Comisin sobre salud y seguridad en el trabajo , que habla de la importancia de la salud y la seguridad en el trabajo y la necesidad de reforzar la cultura de la prevencin y garantizar una mejor aplicacin de la legislacin vigente .
La Comisin es consciente de que el marco jurdico comunitario suele considerarse excesivamente complejo y poco claro , y propone simplificarlo .
Los conservadores britnicos apoyamos esta idea .
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Sin embargo , el ponente ha hecho justamente lo contrario al proponer que se ample el mbito de la directiva marco , que se adopte nueva legislacin sobre el acoso en el lugar de trabajo y una nueva directiva relativa a la ergonoma en el lugar de trabajo , que se refuerce la directiva relativa a los equipos con pantallas de visualizacin y que se modifique la directiva relativa a la manipulacin manual .
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Un error fundamental en su anlisis nos hace pensar que las conclusiones del ponente son errneas .
Los conservadores britnicos estamos , por tanto , en contra de este informe .
<SPEAKER ID=84 LANGUAGE="SV" NAME="Eriksson, Herman Schmid, Seppnen y Sjstedt (GUE/NGL)">
El informe trata de los problemas relacionados con el entorno de trabajo en los lugares de trabajo de la UE y expresa la preocupacin de que la situacin se deteriora en lugar de mejorar .
El ponente propone una larga lista de medidas , incluida una mejor aplicacin de la legislacin vigente en este mbito .
Esta propuesta cuenta con nuestro pleno apoyo .
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Tambin exige una nueva legislacin relacionada con el acoso en el lugar de trabajo , por una parte , y requisitos de ergonoma en el trabajo , por otra .
Nos oponemos a la regulacin mediante directivas , tanto por principio como por motivos prcticos .
Las directivas vigentes sobre el entorno de trabajo no funcionan bien , principalmente debido a que las empresas se oponen a las mismas y porque los sindicatos son demasiado dbiles , y a menudo establecen niveles mnimos que suelen comprometer a los interlocutores sociales en acuerdos que comportan unos niveles de proteccin demasiado bajos .
Por otra parte , si tuvisemos sindicatos fuertes y gobiernos nacionales con ambiciones sociales , podramos implantar una legislacin nacional que fuese ms precisa , ofreciese niveles ms altos de proteccin y pudiese aplicarse de forma ms efectiva .
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Sin embargo , hemos votado a favor del informe dado que estamos de acuerdo con su ambicin poltica de mejorar las condiciones de trabajo en los Estados miembros .
<SPEAKER ID=85 LANGUAGE="PT" NAME="Figueiredo (GUE/NGL)">
- ( PT ) Este informe que hemos aprobado plantea una cuestin de gran importancia en la Unin Europea , tanto por su efecto de dignificar el trabajo y mejorar las condiciones de trabajo , como por la escasa atencin que la Comisin ha prestado a esta cuestin de la salud y la seguridad en el trabajo , claramente reflejada en la drstica reduccin del 40 % del personal que atiende estas cuestiones durante los ltimos diez aos , tal y como indica el informe .
<P>
El texto definitivo , que es resultado de un debate muy profundo al que hemos aportado varias propuestas , plantea diversos aspectos de esta cuestin y varias exigencias , a saber :
<P>
La elaboracin urgente de un plan de accin detallado que incluya compromisos financieros y de plazos para cada propuesta principal ;
<P>
Que se preste especial atencin a la dimensin de gnero , teniendo en cuenta la discriminacin que todava sufren las mujeres , debido tanto al hecho de que se presta menos atencin a la formacin profesional o las dificultades de acceso al empleo , como al trabajo precario , peligroso y escasamente remunerado que a menudo desempean las mujeres ;
<P>
Proponer una Directiva global sobre la ergonoma en el lugar de trabajo con el fin de mejorar las directivas existentes y tener en cuenta los problemas musculoesquelticos que sufren la mitad de las personas afectadas por dolencias asociadas con el trabajo en la UE .
<SPEAKER ID=87 LANGUAGE="SV" NAME="Arvidsson, Cederschild, Grnfeldt Bergman y Stenmarck (PPE-DE)">
Cuando se negoci el Reglamento ( CE ) 1049 / 2001 del Parlamento Europeo y del Consejo , relacionado con el acceso pblico a la informacin sobre las instituciones de la UE , se decidi que el acceso del Parlamento Europeo a los documentos sensibles debera estar recogido en un Acuerdo Interinstitucional separado entre el Parlamento y el Consejo que permitiese al Parlamento Europeo cumplir sus compromisos conforme al artculo 21 del Tratado de la Unin Europea .
<P>
Sin embargo , todos los acuerdos entre el Consejo y el Parlamento deben respetar los principios fundamentales de lealtad y la obligacin de las instituciones de que la informacin est recprocamente disponible .
En otras palabras , no es justo que el Consejo tome decisiones sobre los procedimientos de trabajo interno del Parlamento , organizando de ese modo las instituciones en una clara jerarqua .
Existe tambin el riesgo de que se oculte la informacin de los pequeos pases y los pequeos grupos polticos .
El acuerdo limita el derecho conferido a todos los miembros -y al pblico- mediante el Reglamento n  1049 , en que crea un grupo que tiene un acceso especial a la informacin .
<P>
Un Acuerdo Interinstitucional en este mbito sensible debera combinarse con estrictas normas de confidencialidad ( compatibles con las de la OTAN ) .
Podran haberse redactado normas como estas para los documentos relativos a la seguridad exterior sin que esto comportase ningn cambio de la estructura interinstitucional .
<SPEAKER ID=88 LANGUAGE="FR" NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller (GUE/NGL)">
El ponente reclama el derecho para el Parlamento Europeo de tener acceso a los documentos sobre seguridad y defensa clasificados de  confidencial  ,  secreto  o  alto secreto  , al tiempo que seala que  debera negarse el acceso pblico  a estos documentos , que por lo tanto se ocultan a la ciudadana de la Unin Europea , mientras que sta afirma que asegura su defensa y su seguridad .
Esto no sirve ms que para destacar la naturaleza irrisoria de esta presuncin y la hipocresa de las instituciones europeas que nunca pierden la oportunidad de jactarse de la denominada  transparencia  de su labor .
<P>
En lo que respecta a saber si el acuerdo entre el Consejo , la Comisin y el Parlamento Europeo ( que , en cualquier caso , excluye los documentos de  alto secreto  ) incluso permitira a unos cuantos diputados cuidadosamente seleccionados tener acceso a otros documentos sobre seguridad y defensa , el ponente afirma que  el modo en que se utilice este acuerdo en la prctica ser decisivo  .
No cabe duda , en cuestiones de seguridad y defensa , al igual que en otras materias consideradas de cierta importancia por el Consejo y la Comisin , estas dos instituciones solamente facilitan al Parlamento Europeo la informacin que deseen .
Esto sorprender solamente a aquellos que crean que el Parlamento Europeo tiene una funcin distinta de la ser una cortina de humo  democrtica  ante las polticas dictadas por los intereses de las clases dominantes y que nadie controla .
<P>
Votaremos en contra de este informe y la propuesta de decisin que lo acompaa .
<SPEAKER ID=89 LANGUAGE="NL" NAME="Meijer (GUE/NGL)">
Hubo un tiempo en que la preparacin y la aplicacin de la poltica gubernamental se mantena en secreto en la medida de lo posible , y que el hombre de a pie no necesitaba saber cmo y con qu argumentos era gobernado .
Este objetivo del secreto ha sobrevivido incluso a la introduccin del sufragio universal .
Sin embargo , en la actualidad , se asume que todo individuo es igual ante la ley , que las autoridades deben rendir cuentas a su electorado y que , con respecto a la poltica del gobierno , hay acceso pblico a la informacin .
Sin embargo , el secreto tradicional aparece de nuevo en el caso de las cuestiones de seguridad pblica , defensa y militares .
Esto podra estar justificado a corto plazo si la mayora de la poblacin se viera amenazada por una peligrosa minora de especuladores que desean abolir sus derechos constitucionales .
Por otra parte , el secreto tambin puede proteger a los especuladores poderosos de la rabia popular .
La solucin por la que se ha optado , concretamente un acuerdo voluntario entre el Parlamento y el Consejo , parece ms atractiva de lo que es en realidad .
El pblico no tiene derecho a examinar los documentos , mientras que el Parlamento s , aunque limitado a cuatro diputados designados conjuntamente por los presidentes del grupo , presididos por el presidente de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa .
En la prctica , la gran mayora de diputados al PE e incluso grupos parlamentarios enteros se quedarn sin conocer los documentos .
Semejante comisin de asuntos de seguridad no servir por lo tanto ms que para proteger el secreto .
<SPEAKER ID=90 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
- ( PT ) Felicito sinceramente al ponente por su trabajo y tambin celebro el hecho de que los artculos que consagran un importante avance en el funcionamiento de las instituciones de la Comunidad y en su transparencia poltica estn ahora claramente descritos , incluso en reas tan sensibles como la seguridad y la defensa .
Los pasos finales de hoy son la culminacin de un largo , concienzudo y arduo proceso de ponderacin poltica y negociacin interinstitucional que ha llevado a un resultado muy positivo y equilibrado .
Esto era realmente necesario era alcanzar un equilibrio razonable y justo entre la transparencia necesaria , por una parte , y el cuidado esencial necesario por la naturaleza altamente secreta de este tipo de informacin por otra .
Sin este equilibrio no sera posible avanzar en un rea tan sensible .
En virtud de las soluciones prcticas que se han encontrado , del buen sentido que ha prevalecido y de la ponderacin poltica rigurosa , el Parlamento , los ciudadanos en general y todas las instituciones comunitarias merecen nuestro aplauso .
<SPEAKER ID=91 LANGUAGE="SV" NAME="Sacrdeus y Wijkman (PPE-DE)">
Hoy hemos votado contra el borrador del Acuerdo Interinstitucional relativo al acceso por parte del Parlamento a la informacin sensible del Consejo en el campo de la poltica de defensa y seguridad .
El principal motivo de ello es que consideramos que la comisin propuesta , que estar solamente formada por cuatro diputados , constituye un crculo superreducido .
Las posibilidades de los pases pequeos , o de los grupos polticos ms pequeos , de estar representados seran por lo tanto mnimas .
Su dficit de informacin aumentara .
<P>
Con el fin de lograr una mayor apertura e igualdad , debera haber adems ms miembros permanentes en la comisin , y al mismo tiempo debera poder elegirse a un nmero determinado de diputados de acuerdo con el procedimiento establecido en el borrador del acuerdo .
<SPEAKER ID=93 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
- ( PT ) Considero que hemos avanzado positivamente en comparacin con el sistema anterior , que daba lugar a confusin y problemas frecuentes .
El nuevo sistema , establecido mediante esta revisin del Anexo V del Reglamento , es sin duda ms claro y eficaz .
Sin embargo , lamento el hecho de que las enmiendas propuestas por la Sra . Theato , presentadas por el Grupo PPE-DE , hayan sido retiradas , porque creo que la posicin del ponente y la mayora de la Comisin de Asuntos Constitucionales -que en ltima instancia prevalecera tambin en el pleno- podra estar yendo demasiado lejos al aceptar , en la primera lectura de abril , la posibilidad de que la aprobacin de la gestin podra concederse de modo tcito simplemente como resultado indirecto de la falta de aprobacin de una propuesta de aplazamiento .
<SPEAKER ID=95 LANGUAGE="EN" NAME="Stihler (PSE).">
Seor Presidente , en el ltimo minuto he pedido dar una explicacin de voto sobre los informes Mller y Grossette .
Nuestro grupo apoya la enmienda 78 porque , en principio , favorece a los genricos .
Lo ideal sera que se refiriera a una ampliacin de lnea ms que a una solicitud abreviada , pero el principio permite la venta de genricos en ms de un pas sin tener que repetir los procedimientos de solicitud .
<P>
Nosotros hemos votado a favor de la enmienda 63 al informe Grossette porque es coherente con el enfoque de nuestra comisin .
En la segunda parte de la enmienda 113 , se nos sugiri que el trmino publicidad poda prestarse a confusin .
<SPEAKER ID=96 LANGUAGE="PT" NAME="Moreira da Silva (PPE-DE)">
- ( PT ) La definicin de un mercado interior de medicamentos no solamente debe mejorar los niveles de salud en la Unin Europea , sino tambin estimular la innovacin tecnolgica y cientfica con vistas al desarrollo de nuevos medicamentos y a la aceleracin de la fabricacin y la comercializacin de productos genricos .
Sobre las principales cuestiones debatidas en esta primera lectura , considero que : 1- sin que esto signifique la total eliminacin del procedimiento descentralizado ( nacional con reconocimiento mutuo ) , creo que es esencial , en aquellos casos en que se trate de la autorizacin de comercializacin , demostrar el aumento del compromiso con el procedimiento centralizado ( a travs de la Agencia Europea para la Evaluacin de Medicamentos ) , en concreto cuando se refiere a nuevas sustancias activas , con objeto de lograr un acceso ms rpido de los pacientes a los nuevos medicamentos y de garantizar que las de pequeas y medianas empresas no se vean penalizadas ; 2- debe concederse autorizacin a la comercializacin de productos genricos cuyo medicamento de referencia haya estado autorizado durante ms de ocho aos en un Estado miembro o en la Comunidad ( y no diez aos como propone la Comisin ) ; 3- con respecto a la informacin , la propuesta de la Comisin es ambigua , mientras que es esencial garantizar la prohibicin de la publicidad directa .
<SPEAKER ID=97 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
- ( PT ) Esta propuesta de Reglamento es muy importante , ya que se pretende garantizar un alto nivel de proteccin de la salud humana y animal mediante procedimientos de vigilancia del mercado y de farmacovigilancia , con el fin de aumentar el nmero de medicamentos disponibles , para completar el mercado interior de productos farmacuticos y , por ltimo , modificar los objetivos y mtodos de trabajo de la Agencia Europea para la Evaluacin de Medicamentos con vistas a la ampliacin de la UE .
En lo que discrepo no es en estos grandes objetivos ni en el deseo de todo paciente de tener acceso ms rpido , a escala comunitaria , a los medicamentos que contienen sustancias nuevas , ms seguras y ms eficaces , sino en determinados detalles especficos de Reglamento , como refleja el modo en que he votado sobre este tema .
En concreto , con respecto a la cuestin clave de la medida en que la autorizacin de medicamentos debera o no debera estar totalmente centralizado en la EMEA , me gustara indicar que yo , como la mayora establecida en la comisin parlamentaria competente , estoy a favor de que los medicamentos de uso humano que contienen una nueva sustancia activa puedan recibir autorizacin de las agencias nacionales .
Por ello me opongo a una mayor centralizacin , que sera desastrosa .
En otras palabras , defiendo la opinin de elegir entre un procedimiento centralizado y la autorizacin nacional , posiblemente acompaada de un procedimiento de reconocimiento mutuo .
<SPEAKER ID=99 LANGUAGE="NL" NAME="Meijer (GUE/NGL)">
Los medicamentos son productos que generan dinero .
Por esto la evaluacin de su uso suscita tanta emocin .
Las empresas y los mtodos que compiten se benefician de la legislacin que hace que las compaas vendan tantos productos suyos como sea posible , haciendo que otros productos queden fuera del mercado .
Desean el consumo excesivo de sus propios productos y la exclusin de los alternativos .
A diferencia de la Comisin Europea , la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor se opone a la publicidad de medicamentos contra el sida , el asma , la diabetes , y con toda razn .
Los productores y usuarios de frmacos alternativos , incluidos los doctores que prefieren estos productos , temen que los artculos propuestos beneficien , por encima de todo , a la industria qumica en detrimento de los productos naturales .
Algunos de estos productos naturales son remedios de hace siglos que funcionan bien de acuerdo con sus usuarios , pero cuya eficacia nunca ha sido demostrada cientficamente .
Mientras no sean nocivos y su composicin se conozca , merecen recibir el beneficio de la duda .
Deberan prohibirse los productos nocivos e inadecuados que simplemente se producen para ganar dinero , pero no existe motivo para conceder a la industria farmacutica una posicin de monopolio .
Por lo tanto , voto en contra de las propuestas de la industria y a favor de las recomendadas por grupos de doctores y usuarios .
<SPEAKER ID=100 LANGUAGE="SV" NAME="Sacrdeus y Wijkman (PPE-DE)">
Hemos optado por apoyar las enmiendas que hacen ms fcil que los medicamentos genricos , es decir , las imitaciones ms econmicas , puedan comercializarse ms rpidamente , obligando a bajar los precios de los frmacos en constante aumento .
En Suecia , por ejemplo , stos subieron un 10 % cada ao durante la dcada de los noventa .
<P>
El procedimiento de registro de los medicamentos genricos debe simplificarse , de forma que sea posible comercializar directamente estos productos una vez que haya vencido el perodo de diez aos tras la autorizacin inicial del producto de referencia .
La fabricacin de los productos genricos debera poder comenzar por lo tanto antes de que venza el perodo de diez aos indicado .
Por ello , tambin he votado en contra de las enmiendas que obstaculizan la comercializacin de medicamentos genricos mediante la proteccin de pequeos cambios en el frmaco original .
<P>
Tambin estamos convencidos de que es preciso mantener la prohibicin actual de toda publicidad a favor de productos farmacuticos directamente al pblico .
Los pacientes necesitan informacin fiable de una fuente independiente .
<SPEAKER ID=102 LANGUAGE="EN" NAME="Whitehead (PSE)">
Como representante de la delegacin laborista britnica , me gustara explicar que , con respecto a las propuestas contenidas en el informe Grossette relativo a los medicamentos veterinarios , creemos que la Comisin debe aceptar la prctica actual en el Reino Unido e Irlanda .
Dicha prctica permite a personal inscrito administrar una serie de medicamentos veterinarios sin receta veterinaria en aquellos casos en que no se considere necesaria la intervencin de un veterinario para garantizar un uso seguro y eficaz de los mismos .
Esta prctica ha funcionado bien durante muchos aos y no ha ocasionado ningn problema de seguridad relacionado con los consumidores o usuarios de esos medicamentos .
<P>
Nosotros creemos tambin que la revalidacin de esos medicamentos debe realizarse una vez cada cinco aos , en lugar de conceder una autorizacin por tiempo indefinido .
No compartimos la opinin de la Comisin de que todos los nuevos principios activos para medicamentos veterinarios deben ser autorizados con arreglo al procedimiento centralizado .
Eso repercutira considerablemente en el desarrollo de nuevos productos para especies y enfermedades localizadas , y agravara los problemas de disponibilidad de esos medicamentos .
Por todo ello , creemos que tiene que mantenerse la flexibilidad .
<SPEAKER ID=104 LANGUAGE="IT" NAME="Fatuzzo (PPE-DE).">
Seor Presidente , los pensionistas a los cuales tengo el placer de representar en el Parlamento Europeo me dicen que les complace que yo haya votado -como he hecho- a favor de este texto , ya que creo que es importante y espero impacientemente que Europa tenga o una Constitucin o una Carta fundacional con categora de Constitucin a la que puedan recurrir con el fin de reclamar justicia siempre que sean vctimas de un atropello .
Me entristece decir que ciudadanos de todos los Estados del mundo , tanto jvenes como mayores , son a menudo vctimas de injusticias , pero es especialmente triste para los ciudadanos ancianos sentir que todava son vctimas de las mismas .
La Carta declara que los derechos de los ancianos deben ser respetados en Europa , y este es el motivo por el que los pensionistas y los ancianos de toda Europa esperan impacientemente que la Carta se convierta en la Constitucin de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=105 LANGUAGE="DE" NAME="Hager (NI).">
Seor Presidente , he tenido un sueo en el que la hija del Sr . Fatuzzo llamaba a mi hijo , que tambin estudia Derecho , y le preguntaba si aprobaba cmo haba votado yo sobre el informe del Sr .
Duff . No puedo indicar su respuesta a esta pregunta , ya que despert bajo una especie de shock .
Por ello quiero dejar perfectamente claro que hemos votado a favor del informe aunque para m algunos de los problemas no estn bien planteados .
Mi principal diferencia de opinin con el ponente es que considero que el posible problema de que los tribunales supremos emitan sentencias diferentes en asuntos de derechos fundamentales no se ha resuelto .
Como antiguo juez de un tribunal supremo , s de lo que estoy hablando .
A pesar de esto , la institucionalizacin de los derechos fundamentales prevalece , as que mi voto ha sido a favor del informe en su conjunto .
<SPEAKER ID=106 LANGUAGE="EN" NAME="Ahern (Verts/ALE).">
Seor Presidente , he acogido con satisfaccin el informe del Sr .
Duff . Es importante que incorporemos la Carta de los Derechos Fundamentales a los tratados actuales de la Unin Europea , pero espero tambin que la Convencin Europea de Derechos Humanos se integre en la UE como institucin , y no simplemente en los sistemas jurdicos de los respectivos Estados miembros .
<P>
Es impensable que queramos tener una constitucin moderna de la Unin Europea , que es lo que busca la Convencin sobre el futuro de Europa , sin una carta vinculante de derechos .
En mi opinin , sera una vergenza que la Convencin redactara esa constitucin sin la Carta .
Lejos de otorgar ms derechos a las instituciones de la Unin Europea , la Carta limita el poder ejercido por las instituciones comunitarias al imponerles la obligacin explcita de respetar los derechos humanos .
<P>
La Carta debe ser legalmente vinculante y aplicable conforme a la legislacin de la UE .
No pretende , como ha dicho el ponente , reemplazar a los sistemas de derechos fundamentales de los Estados miembros , sino complementarlos .
<SPEAKER ID=107 LANGUAGE="EL" NAME="Alavanos (GUE/NGL)">
Es impensable que la Unin Europea elabore una constitucin sin haber elaborado antes una declaracin de derechos , por lo que la Carta de los Derechos Fundamentales debera adquirir rango constitucional e incorporarse a los textos constitucionales de la Unin Europea mediante la revisin de los Tratados antes de que se incorporen los nuevos miembros .
Esto dara a la Carta una dimensin legal , permitiendo que se citase tanto en los tribunales europeos como nacionales .
Estoy de acuerdo en este caso con la posicin de la Comisin de Asuntos Constitucionales ; no estoy de acuerdo con la opinin del ponente de que la Carta debe mantenerse sin modificaciones .
Al contrario , debe extenderse y ampliarse su mbito , dado que va a la zaga de casi todas las constituciones europeas en lo que respecta al apoyo de los derechos fundamentales .
<SPEAKER ID=108 LANGUAGE="EL" NAME="Alyssandrakis (GUE/NGL)">
Hace dos aos , cuando debatamos la Carta de los Derechos Fundamentales , la tachamos de intil y peligrosa , sealando que se quedaba rezagada con respecto a las convenciones internacionales y las constituciones de varios Estados miembros de la UE .
Temamos que estuviese destinada a formar la esencia de una inminente constitucin de la UE que preparara el camino al federalismo .
<P>
Nuestros temores se est ? n confirmando .
La UE est ? siendo cada vez m ?
s autocr ? tica , gracias en parte al denominado terrorismo .
Esta actualizando su arsenal ( legislacin europea sobre terrorismo , orden de arresto europea , ejrcito europeo , cuerpo de polica europeo ) de forma que pueda hacer frente a las reacciones a su poltica .
En cuanto al denominado modelo social , los trabajadores saben todo al respecto , con el drstico recorte de los empleos , el reparto del desempleo , el desmantelamiento de los sistemas de bienestar y de pensiones y la privatizacin de la sanidad y la educacin .
<P>
Aquellos que apoyan la Carta , incluido el ponente , que considera que no necesita ningn tipo de correccin , han ignorado totalmente a los cientos de miles de manifestantes que han protestado en cada una de las cumbres en contra de que se establezca un sistema favorable a los monopolios y contrario a los intereses de la gente comn .
Todo lo que quieren es ejercer presisn de forma que la Carta se incorpore a los Tratados y sea vinculante para las instituciones de la EU y de los Estados miembros .
Si lo es , tendremos un marco institucional incluso ms conservador y autocrtico que inutilizar los derechos constitucionalmente protegidos adquiridos por los trabajadores .
<P>
Por ello , los diputados del Partido Comunista de Grecia hemos votado en contra del informe .
<SPEAKER ID=109 LANGUAGE="SV" NAME="Andersson, Frm, Hedkvist Petersen, Hulthn y Karlsson (PSE)">
Hemos votado a favor del informe , dado que apoyamos , en principio , la incorporacin de la Carta a un futuro tratado ( constitucin ) .
Sin embargo , nuestra aprobacin debera considerarse a la luz de los siguientes aspectos .
<P>
El informe propone medidas para mejorar el acceso directo al Tribunal de Primera Instancia .
Interpretamos esta formulacin como un derecho de los individuos de defender una causa directamente ante el Tribunal de Primera Instancia de la UE al amparo de los derechos de la Carta .
sta sera una medida infortunada que correra el riesgo de abrir las puertas a una revisin legal de la prctica totalidad de las decisiones de la UE ( teniendo en cuenta el alcance de la Carta ) .
Preferiramos un sistema como el que caracteriza el derecho actual a defender una causa ante el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas : los derechos contemplados en la Carta se aplican indirectamente , a travs del derecho de los tribunales nacionales a remitir asuntos al Tribunal de Justicia .
<P>
El informe adopta una postura rgida sobre los cambios de las clusulas horizontales de la Carta .
Sin embargo , opinamos que es razonable aceptar los cambios incluso sustanciales de las clusulas , dado que consideramos difcil ver cmo la Carta podra adquirir de otro modo la categora de vinculante y una aplicacin legal que funcione en la prctica .
Compartimos la opinin del grupo de trabajo de la Convencin sobre este aspecto .
<P>
A modo de observacin general , tambin deseamos subrayar que una carta vinculante en todo caso no debe minar de ningn modo el modelo de convenios colectivos que se aplica en el mercado laboral de los pases nrdicos .
<SPEAKER ID=110 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu (NI)">
El informe Duff , que solicita que se incorpore la Carta de los Derechos Fundamentales a una constitucin europea , fue adoptado por amplia mayora a pesar de nuestra oposicin .
Si posteriormente se aprueban sus conclusiones al trmino de la prxima conferencia intergubernamental , podra dar pie a la formulacin de argumentos contrarios en el corazn de las instituciones europeas , cuyos efectos negativos podran hacerse notar pronto .
<P>
Resulta que , anteayer , debatimos sobre el pacto de estabilidad presupuestaria y que , en definitiva , muchos oradores consideraron , al igual que Romano Prodi , que es estpido por ser demasiado inflexible .
Sin embargo ,  qu otra cosa podra ser una Carta incorporada a los tratados que no sea el equivalente a un Pacto de Estabilidad aplicado a los derechos polticos ?
Pronto se har evidente que esta Carta inflexible no est mejor adaptada a las realidades de una Unin formada por distintos pueblos que el actual pacto de estabilidad presupuestaria .
<P>
De este modo , incluso cuando la propia Asamblea puede ser testigo de los efectos dainos de esta inflexibilidad , sta se deja llevar por sus deformaciones que vienen de largo y su objetivo definitivo de convertirse en un superestado , y siempre vuelve a sus antiguos usos .
<P>
Por su parte , la delegacin del MPF ha propuesto un tratado radicalmente reformista para Europa , que sera muy diferente de la constitucin de un superestado , dado que reconocera la necesidad de unas relaciones flexibles entre democracias nacionales soberanas .
<SPEAKER ID=111 LANGUAGE="FR" NAME="Caudron (GUE/NGL)">
Al igual que otros diputados , celebr la elaboracin , el voto y la proclamacin de la Carta de los Derechos Fundamentales en 2000 y tambin me un a la Asamblea en la celebracin de sus logros .
Sin embargo , tambin podemos hacer campaa todava a favor de un mayor avance -que es algo que siempre puedo esperar e incluso buscar- en aspectos que afectan a la sociedad y a la vida de los ciudadanos .
Si ustedes han ledo todos los artculos de nuestra Carta detenidamente , podrn ver el beneficio obvio de tener un documento que es comn a los actuales 15 miembros y a los futuros 25 .
<P>
Con esta Carta est tomando forma finalmente la Europa del ciudadano .
<P>
Por ese motivo , como ponente y partidario de una Constitucin europea , quiero que nuestra Carta de los Derechos Fundamentales se incorpore a esta Constitucin .
<P>
Por supuesto , esto no me impide criticar firmemente la Europa que tenemos hoy , que es demasiado liberal en lo que respecta a las cuestiones econmicas , demasiado sumisa ante los rganos financieros y los mercados burstiles , e inexistente en el mbito poltico a la hora de trabajar con los Estados Unidos en la gestin de importantes problemas globales .
<P>
Sin embargo , creo que con una Constitucin europea que incorpore la Carta de los Derechos Fundamentales , tendremos la capacidad de avanzar en una direccin que nos permitir cambiar de forma profunda la Europa que tenemos hoy y con la que soy muy crtico .
<SPEAKER ID=112 LANGUAGE="PT" NAME="Figueiredo (GUE/NGL)">
- ( PT ) Estamos en desacuerdo con el informe debido a su ambicin desproporcionada para un documento muy deficiente en el campo de la proteccin de los derechos fundamentales .
Veamos algunos ejemplos :
<P>
el deseo de incluir la incorporacin vinculante de la Carta de los Derechos Fundamentales en los Tratados como una de las disposiciones constitucionales de una futura  constitucin europea  .
<P>
la ambicin de crear un instrumento legal que tratara de subordinar las constituciones nacionales de los Estados miembros en la medida de lo posible , independientemente de las protestas en sentido contrario ( obsrvese su intencin de aumentar las competencias comunitarias en varias reas ) .
<P>
Confirmar el contenido del informe simplemente hara ms difcil proteger la incorporacin vinculante de esta Carta a una futura  constitucin  .
Este contenido se caracteriza por la declaracin de derechos que representan , en la prctica , un paso atrs en comparacin con lo que se ha alcanzado en las constituciones nacionales , como es el caso de la de Portugal , por ejemplo , o en comparacin con lo que se ha conseguido en las convenciones europeas de las que los Estados miembros de la UE son signatarios .
<P>
Por ltimo , tambin debemos mostrar nuestro desacuerdo con su defensa de la metodologa futura para la modificacin del contenido de la Carta , consagrando en la prctica la existencia de una  convencin  permanente ( o de la nueva institucin proclamada - el  congreso  ) o de otros mecanismos para la modificacin de contenido supuestamente  constitucional  , yendo de nuevo ms all de la competencia exclusiva actual de los Estados ( gobiernos y parlamentos ) con respecto a la modificacin de los Tratados .
<SPEAKER ID=113 LANGUAGE="NL" NAME="Meijer (GUE/NGL)">
Todo el mundo tiene derecho a proteccin ante la arbitrariedad administrativa y ante la explotacin por partes privilegiadas .
En una sociedad que est basada en la igualdad universal , adems del derecho a la diversidad individual , son indispensables los derechos constitucionales sociales e individuales legalmente aplicables .
La Carta de los Derechos Fundamentales de la UE que se elabor en 2000 no va tan lejos como algunas disposiciones consagradas en las constituciones de los Estados miembros , la Carta Social Europea y la Convencin Europea para la Proteccin de los Derechos Humanos y Libertades Fundamentales del Consejo Europeo , que se aplica a un territorio mayor que la UE .
Por este motivo es errneo equiparar una disposicin adecuada de derechos constitucionales con un documento que no es ms que el resultado de un debate de una convencin que estableci el denominador comn de varios deseos sin realizar una votacin .
Una categora de mayor peso para la Carta puede conducir a dos resultados antagnicos , mayores posibilidades de propaganda por parte de la UE y , al mismo tiempo , menores garantas para los derechos de los residentes en la UE .
Por este motivo la sugerencia de iniciar las negociaciones de adhesin a la CEDH es , en mi opinin , la parte ms positiva de este informe .
De hecho ,  por qu no adoptamos directamente la Convencin Europea de Derechos Humanos en lugar de la Carta ?
<SPEAKER ID=114 LANGUAGE="FR" NAME="Pasqua (UEN)">
Dado que estoy totalmente en contra de la idea de una Constitucin europea que asuma la existencia de un  pueblo europeo  -lo cual no es el caso en la actualidad , ya que solamente existen los pueblos de los Estados miembros- , me opongo a este informe .
<P>
La Carta , que se elabor en circunstancias muy controvertidas , no busca fortalecer de ningn modo la proteccin de los derechos fundamentales dentro del merco legal de la Comunidad ; este es un simple pretexto .
Ya existen varios instrumentos : la jurisprudencia del Tribunal de Justicia , la Convencin Europea de Derechos Humanos y , sobre todo , las constituciones nacionales ( cuyo rango debera reevaluarse a fondo ) , que desempean su labor a la perfeccin .
<P>
La Carta tiene una nica ambicin , que est claramente expresada en el informe : convertirse en el prembulo de la fingida constitucin europea .
Esta constituye , mediante un texto cuya fuerza legal podra ser importante ( tendr prioridad en la legislacin primaria ) y cuyo mbito podra afectar seriamente a las tradiciones constitucionales de los Estados , un ataque decisivo sobre las soberanas nacionales .
<P>
Por otra parte , al colocar los principales elementos de las constituciones nacionales bajo el exclusivo control del Tribunal de Justicia , este informe muestra una falta de confianza intolerable e insultante en los Estados miembros .
La carta y el espritu de este informe son simplemente inaceptables .
<SPEAKER ID=115 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
- ( PT ) Para continuar con el razonamiento subyacente a mi intervencin en el debate , me gustara subrayar que este informe solamente puede ser apoyado con entusiasmo por aquellos que comparten la filosofa bsica del ponente , ms sinceramente expresada cuando nos habl aqu de esta cuestin el 14 de marzo de 2000 , diciendo que  la Carta representa una oportunidad para construir una moderna sociedad postnacional  .
De hecho , al contrario que las declaraciones realizadas en la resolucin y durante el debate , todava existe un importante riesgo de que una minora combativa se apropie de la Carta del modo ms imprudente , si sta se incorpora a los Tratados y se le da valor legal .
Lo prximo ser que la desven de su curso , con el fin de limitar de forma eficaz las competencias de los Estados miembros en un grado muy importante , precisamente en aquellos aspectos en que el ncleo central de la soberana y la autodeterminacin de sus pueblos est implicada , tendiendo a superponerse a los sistemas de derechos fundamentales de los Estados miembros y a subordinarlos totalmente .
Durante el ao y medio que sta ha estado en vigor , aunque no lo est oficialmente , comportndose varios rganos como si la Carta fuese directamente aplicable , lo han demostrado de forma peligrosa , y es lamentable que el Parlamento est avanzando intencionadamente hacia este desastre y no se exprese enrgicamente para defender el Estado de derecho y las normas establecidas en los Tratados .
<SPEAKER ID=116 LANGUAGE="SV" NAME="Schrling (Verts/ALE)">
He votado a favor del informe sobre la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea y su futura condicin .
<P>
Estoy a favor de la incorporacin de la Carta al tratado .
Por otra parte , estoy en contra de la lnea de razonamiento de que sea un requisito previo que la UE sea una persona legal por su propio derecho , o que la Carta sera un paso ms en el camino hacia un Estado europeo .
<SPEAKER ID=117 LANGUAGE="EN" NAME="Stockton (PPE-DE)">
Considerando la manera en que la Carta parece haber sido capaz de establecer su propio mandato y sus propias limitaciones ( o ms exactamente la carencia de limitaciones ) , es necesario responder a una serie de preguntas fundamentales antes de seguir adelante .
<P>
Aunque es correcto y apropiado que un rgano legislativo como es la Unin Europea tenga que someterse a unas normas mnimas sobre lo que se considera aceptable en la sociedad civilizada , no se ganar nada si la puesta en prctica de la Carta contina por el camino que se apunta en este informe .
<P>
 Qu suceder si el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas y el Tribunal Europeo de Derechos Humanos establecen jurisprudencia contradictoria ?
 Quin sentar precedentes ?
 Quin saldr ganando de una discusin acalorada salvo los abogados en litigio ?
<P>
 Cmo puede un documento legalmente vinculante establecer que todos los derechos son iguales , ya sea el derecho a la vida o el derecho a la huelga ?
 No tienen , en realidad , muchas de esas cuestiones una naturaleza poltica en lugar de ser derechos legales fundamentales ?
<P>
 No tena razn el Comisario Byrne cuando afirm que las cuestiones relativas a educacin , salud y vivienda -y sus implicaciones econmicas- estn mejor en manos de los polticos electos que en manos de los jueces ?
<SPEAKER ID=118 LANGUAGE="SV" NAME="Theorin (PSE)">
El informe trata de la Carta de los Derechos Fundamentales y propone que sea vinculante .
Una carta vinculante con un mbito de aplicacin tan amplio ser la fuerza motriz de una mayor integracin y supranacionalidad .
El Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas recibir mayores poderes para fallar sobre casos relativos a los derechos humanos .
Contar con una carta que tenga fuerza de ley primaria abre el camino , en un principio , a la legislacin secundaria ( normativas y directivas ) basadas en la misma .
Comparto la opinin del parlamento sueco al decir  no  a una carta vinculante , y creo que la UE debera en su lugar simplemente unirse al Convenio Europeo .
Por ello no puedo apoyar el proyecto .
<SPEAKER ID=119 NAME="El Presidente.">
Con esto concluyen las explicaciones de voto .
<P>
( La sesin , suspendida a las 1,29 horas , se reanuda a las 15.00 horas )
<SPEAKER ID=122 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede a las declaraciones del Consejo y la Comisin sobre la lucha contra el terrorismo .
<P>
Tiene la palabra el Sr . Haarder , en nombre del Consejo .
<SPEAKER ID=123 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
Seor Presidente , cuando se me invit a hacer una declaracin sobre este asunto , ignorbamos que ste llegara a ser de tan trgica actualidad .
Lo estamos debatiendo hoy bajo la sombra del espantoso atentado terrorista cometido el 12 de octubre en Bali , en el que han muerto ms de 200 personas .
Ha sido una catstrofe del todo incomprensible y que tambin destaca que es preciso tomarse muy en serio la amenaza terrorista .
No debemos engaarnos : la lucha contra el terrorismo ser una tarea muy larga y ardua .
<P>
La ltima vez que tuve el honor de dirigirme al Parlamento sobre la cuestin del terrorismo fue el 11 de septiembre de este ao , cuando recordamos juntos el aniversario del ataque terrorista contra los Estados Unidos .
En aquel momento , destaqu que los Estados Unidos fueron escogidos como blanco por su poder y por su compromiso con la democracia al estilo occidental y con la libertad y la tolerancia , pero nosotros podramos haber sido el blanco con igual facilidad .
El atentado terrorista cometido en Bali , por su carcter inesperado , ha demostrado que nadie est a salvo .
Los terroristas han distorsionado las mltiples ventajas de la globalizacin para ponerlas al servicio de su estratagema inhumana y despiadada .
La lucha contra el terrorismo es una lucha a escala mundial , para cuyo xito es un requisito previo fundamental la estrecha cooperacin entre la Unin Europea y los Estados Unidos .
<P>
Hasta el momento , hemos tenido la satisfaccin de constatar que , si el propsito de los terroristas era dividir a las democracias occidentales , han conseguido exactamente lo contrario .
En adelante , todos debemos dejar que esta idea nos gue .
Tambin por este motivo , el papel internacional de la UE es un elemento muy importante en la lucha contra el terrorismo .
<P>
 Qu ha hecho , por lo tanto , la UE desde el 11 de septiembre de 2001 y cun eficaz ha sido su actuacin ?
<P>
La reaccin poltica de la UE ante la catstrofe del ao pasado fue muy rpida y dinmica .
En primer lugar , los Jefes de Estado y de Gobierno de la UE realizaron una declaracin firme en la que dejaban claro que la UE hara todo lo posible para garantizar que los responsables fuesen juzgados y castigados .
La UE tambin destac que el Gobierno y el pueblo de los Estados Unidos podan contar con su plena solidaridad y cooperacin en la lucha permanente contra el terrorismo .
No vamos a modificar esta postura .
La UE no se qued en las meras palabras .
Los Jefes de Estado y de Gobierno aprobaron , el 21 de septiembre , el plan de accin que ha constituido el eje vertebrador de los esfuerzos de la UE .
La lista de logros resulta impresionante .
<P>
Uno los puntos fundamentales de esta lista ha sido la consolidacin de la cooperacin policial y judicial .
Algunos ejemplos concretos son la introduccin de la orden de detencin europea , la implantacin de una definicin comn de acto terrorista y la creacin de equipos de investigacin conjuntos .
La UE ha avanzado a pasos agigantados en estos mbitos , mediante la rpida aprobacin de los actos jurdicos necesarios .
<P>
Adems , se ha alcanzado un acuerdo sobre una decisin relativa al embargo de bienes y la proteccin de las pruebas .
sta establecer normas sobre el procedimiento que seguirn los Estados miembros para reconocer y ejecutar en sus territorios las rdenes de embargo emitidas por una autoridad judicial de otro Estado miembro .
Asimismo contribuir a dificultar la actuacin de los terroristas en los Estados miembros .
Adems , se ha empezado a negociar con los Estados Unidos un acuerdo de cooperacin en materia de extradicin y de asistencia jurdica mutua en asuntos penales , y se espera que a finales de este ao se habr completado un acuerdo entre Europol y los Estados Unidos sobre el intercambio de datos personales .
A la vista de todo ello , puede decirse que la UE ha hecho cuanto caba esperar de ella ? y ms .
<P>
Otro punto destacado ha sido atajar de manera eficaz la financiacin del terrorismo .
En diciembre de 2001 , ya se adoptaron los actos jurdicos necesarios para aplicar la Resolucin 1373 del Consejo de Seguridad .
<P>
De este modo , hemos conseguido cortar el flujo de dinero destinado a financiar atentados terroristas , el cordn umbilical sin el que el terrorismo internacional no puede sobrevivir .
<P>
Adems , tambin se han adoptado una serie de iniciativas importantes en materia de seguridad area .
<P>
En conjunto , tenemos motivos para estar satisfechos y orgullosos de nuestra actuacin en la lucha contra el terrorismo .
A los terroristas les resulta ahora ms difcil desenvolverse y cometer atentados terroristas en los Estados miembros , y adems ha mejorado la seguridad de nuestros ciudadanos .
 Podemos descartar la posibilidad de futuros ataques terroristas ?
No , no podemos , pero justamente por esta razn tenemos que continuar la lucha con renovada energa .
Esto no significa slo seguir persiguiendo a los terroristas , dondequiera que se encuentren , sino tambin apoyar de manera concreta los esfuerzos para eliminar las causas subyacentes que avivan el terrorismo .
<P>
 Hemos arriesgado la seguridad jurdica de nuestros ciudadanos ?
El dilema que se nos plantea a los polticos es fundamentalmente de orden poltico tambin :  es aceptable coartar nuestra libertad , a fin de protegernos contra el terrorismo ?
 Estn conduciendo nuestros esfuerzos por proteger nuestra libertad y nuestra seguridad a la creacin de una sociedad sometida a un frreo control estatal ?
 Dnde debemos trazar el lmite ?
Creo que el famoso filsofo liberal Karl Popper nos dio algunas orientaciones al afirmar lo siguiente :  Si no estamos dispuestos a defender a una sociedad tolerante contra los ataques de los intolerantes , los tolerantes sern destruidos y , con ellos , la tolerancia  .
sta es tambin la orientacin que creo percibir en la propuesta de resolucin del Parlamento , que destaca que es necesario mantenerse firmes para evitar que los terroristas se beneficien de sus atrocidades .
La Presidencia coincide plenamente con la insistencia de la propuesta de resolucin en el principio de que el terror no debe verse recompensado .
<P>
Creo que hemos conseguido el equilibrio adecuado .
Al mismo tiempo , la Presidencia no considera necesaria , por el momento , la adopcin de otras iniciativas antiterroristas importantes en la UE .
<P>
La Presidencia danesa ha concedido a la lucha contra el terrorismo la mxima prioridad .
sta se ha orientado , sobre todo , hacia el papel internacional de la UE .
Al mismo tiempo , nos proponemos seguir trabajando , como es obvio , en la aplicacin de medidas internas .
<P>
El objetivo de la Presidencia danesa es lograr avances en la integracin de la lucha contra el terrorismo en todos los aspectos de la poltica exterior de la UE .
Adems de consolidar el papel internacional de la UE , acrecentando la importancia que tiene la lucha contra el terrorismo en la poltica exterior y mediante una evaluacin sistemtica de la contribucin de terceros pases a esta lucha , nuestra ambicin es que la UE llegue a ser la abanderada de esta lucha en las Naciones Unidas y en otros foros internacionales .
Mantener la coalicin antiterrorista internacional y la cooperacin con los Estados Unidos son aspectos esenciales .
Otros son la firma de un convenio general contra el terrorismo y la aplicacin universal de los doce convenios internacionales existentes sobre la lucha contra atentados terroristas especficos .
<P>
Las conclusiones del Consejo del 22 de julio de 2002 sobre la accin exterior de la UE contra el terrorismo inauguraron un nuevo captulo en la lucha contra esta lacra .
En sus futuros acuerdos con terceros pases , la UE tendr ms en cuenta la contribucin de estos pases a la lucha contra el terrorismo y mantendr con ellos un dilogo poltico ms centrado en esta cuestin y ms exigente , si es necesario .
Tambin se decidi considerar medidas especficas encaminadas a ayudar a terceros pases a cumplir sus obligaciones conforme a la Resolucin 1373 del Consejo de Seguridad y concentrar la actuacin en un pequeo nmero de pases , con el fin de iniciar un proyecto piloto en cooperacin con el Comit de la Lucha contra el Terrorismo de las Naciones Unidas .
Dicho proyecto estar dirigido , sobre todo , a los pases que tienen la voluntad poltica de cumplir las resoluciones de las Naciones Unidas , pero se ven incapacitados para hacerlo .
Esperamos que antes de finalizar la Presidencia danesa se habrn alcanzado resultados concretos en estos ltimos mbitos en particular , con la puesta en marcha de uno o dos proyectos piloto .
<P>
Una evaluacin precisa y completa de la amenaza es , sin embargo , un requisito previo para poder reconsiderar el contenido de fondo de las relaciones contractuales con terceros pases desde la perspectiva de la suscripcin de acuerdos , para poder establecer un dilogo poltico ms estricto en caso necesario y para poder evaluar la posible necesidad de ofrecer ayuda a terceros pases .
Por consiguiente , la Presidencia tambin ha otorgado una alta prioridad a la elaboracin de los anlisis necesarios sobre regiones y pases concretos .
Los trabajos avanzan a buen ritmo y prevemos que pronto se dispondr de los fundamentos analticos necesarios .
<P>
Debemos transmitirles a nuestros interlocutores de terceros pases que su manera de llevar la lucha contra el terrorismo influir considerablemente en sus relaciones con la UE .
Me congratulo , por lo tanto , de que esta idea se exprese en la propuesta de resolucin .
<P>
La UE puede estar ciertamente orgullosa de los esfuerzos realizados tras el ataque terrorista del 11 de septiembre .
Hemos puesto orden en nuestra propia casa de conformidad con las resoluciones de las Naciones Unidas y lo hemos hecho respetando la seguridad jurdica de nuestros ciudadanos .
<P>
Ahora es importante que volvamos la mirada hacia el exterior y cumplamos el papel internacional que de nosotros se espera .
Tenemos que mantener la coalicin antiterrorista y una intensa cooperacin con nuestros socios ms prximos , en particular los Estados Unidos ; as lo hacemos , tendremos esperanzas de triunfar .
Por consiguiente , espero seguir contando con el apoyo del Parlamento a la lnea de actuacin que hemos seguido y quiero agradecer a los dos Comisarios su cooperacin en este mbito .
<SPEAKER ID=124 LANGUAGE="FR" NAME="Vitorino">
Seor Presidente , seor Haarder , Seoras , los trgicos acontecimientos recientes en Indonesia demuestran que el terrorismo , un crimen sin sentido y cobarde , todava puede atacar con consecuencias devastadoras , a pesar de los esfuerzos realizados durante el ltimo ao por la comunidad internacional , en general , y por la Unin Europea , en particular .
<P>
Estos sucesos slo pueden fortalecer nuestra conviccin de que debemos combatir sin tregua a este terror , empleando todos los recursos disponibles y desde una perspectiva global .
La Unin Europea debe cumplir un papel de primer orden en esta lucha , tal y como ha expuesto de manera tan elocuente el Ministro Haarder .
<P>
Nuestra respuesta frente al terrorismo se basa en la voluntad de dotar rpidamente a la Unin Europea y a sus Estados miembros de los recursos que les permitan mantener una cooperacin ms eficaz y con pleno respeto de nuestros principios democrticos , con el objetivo de consolidar a la vez la proteccin de las libertades fundamentales y el Estado de Derecho .
<P>
Adems , es preciso constatar que el hecho de que la reaccin de la Unin Europea tras los ataques del 11 de septiembre fuese tan rpida se debi , en gran parte , a la cooperacin entre nuestras instituciones , es decir , entre el Parlamento , la Comisin y el Consejo .
Esta cooperacin tambin qued patente en la aplicacin de un enfoque transpilar , capaz de responder a la magnitud del desafo que plantea el terrorismo , tanto el de carcter internacional como el que tiene lugar dentro de cada Estado miembro .
<P>
No voy a repetir los frutos que ya ha dado la aplicacin de la estrategia que se adopt el ao pasado .
En lugar de ello , deseo mencionar que , tras las propuestas presentadas por la Comisin , la Unin adopt una definicin comn de terrorismo , armoniz las penas aplicables a los atentados terroristas y cre una orden de detencin europea .
Estos instrumentos estn resultando tiles en las negociaciones del Convenio Mundial contra el Terrorismo , que se est desarrollando en el seno de las Naciones Unidas .
<P>
En lo que se refiere a la cooperacin policial , se han realizado considerables avances en el estrechamiento de la colaboracin entre las fuerzas antiterroristas nacionales y Europol .
Esta cooperacin operativa a veces no es demasiado visible , pero existe y se ha mejorado mucho durante el ltimo ao .
<P>
La Comisin no puede dejar de agradecer los esfuerzos realizados para mejorar las capacidades analticas , sobre todo en lo que respecta a la evaluacin de la amenaza terrorista por parte de Europol , y particularmente en relacin con las medidas concretas adoptadas para incrementar el flujo de informacin aportado a Europol , incluyendo el intercambio de datos entre las fuerzas policiales y los servicios de informacin de los Estados miembros , as como para garantizar la mejora y un uso ms amplio de este instrumento de cooperacin y anlisis .
<P>
Tras la iniciativa del Parlamento Europeo , la Comisin propuso , por su parte , al Consejo la financiacin , con cargo al presupuesto comunitario , de actividades especficas destinadas a dotar a Europol de los recursos adicionales necesarios para fortalecer y coordinar la accin de los Estados miembros en el mbito de la lucha contra el terrorismo .
<P>
Por lo que respecta a la lucha contra la financiacin del terrorismo en Europa , quiero sealar que continan los trabajos para elaborar instrumentos que faciliten el embargo de bienes y el bloqueo de los fondos de las organizaciones terroristas , as como tambin en el mbito del reconocimiento mutuo , que permitir ejecutar en un Estado miembro las rdenes de embargo emitidas por una autoridad judicial de otro Estado miembro .
La Comisin va a realizar en 2003 una evaluacin de los mecanismos adoptados contra los delitos financieros y , paralelamente , presentar una propuesta sobre el embargo y la confiscacin de los fondos de entidades controladas por individuos implicados en la financiacin de actividades terroristas .
El objetivo es garantizar que no se puedan aprovechar actividades legtimas para financiar el terrorismo .
La proteccin de nuestras fronteras exteriores tambin ha sido objeto de intensos trabajos y de algunas propuestas innovadoras , que algunos consideran arriesgadas , pero que en mi opinin son adecuadas para contemplar de manera equilibrada los mltiples retos que debe estar preparada para afrontar la Unin , con objeto de preservar su estabilidad y su seguridad interior .
<P>
Pasando a los asuntos que rebasan nuestras fronteras -y sin entrar en demasiados detalles con respecto a nuestras acciones , puesto que el Comisario Patten volver a tratar la cuestin- , entre stos merece especial atencin nuestra cooperacin con los Estados Unidos .
El acuerdo sobre cooperacin estratgica entre Europol y los Estados Unidos , que contempla el intercambio de informacin estratgica y de funcionarios de enlace , constituye un buen ejemplo de dicha cooperacin .
En estos momentos , estamos trabajando para ampliarla en el plano policial mediante una cooperacin a escala judicial en el marco de Eurojust .
Los acuerdos que se estn negociando actualmente , ya sean relativos al intercambio de datos personales , a la extradicin o a la asistencia mutua , van a desempear tambin un papel fundamental .
La Comisin se congratula de que los mandatos emitidos por el Consejo garanticen el pleno respeto de nuestros valores y principios de derecho por parte de estos futuros acuerdos de cooperacin .
<P>
No obstante , voy a reiterar , por si fuese necesario , que lo que est actualmente en juego en la lucha contra el terrorismo no es slo la proteccin de nuestros principios , sino -en primer lugar y por encima de todo- la proteccin de nuestros conciudadanos , as como la garanta de que , en los momentos de infortunio , se podr demostrar la solidaridad .
Tambin quiero recordar que la Comisin propuso la semana pasada que todas las vctimas de delitos y de atentados terroristas en la Unin Europea reciban una indemnizacin por las prdidas y los daos personales sufridos , y que se fije un mnimo con respecto a ella .
La solidaridad y la prevencin son tambin el ncleo central de las iniciativas muy prcticas adoptadas en el mbito de la seguridad area y la proteccin civil , con objeto de mejorar la coordinacin y la cooperacin entre los Estados miembros , incluyendo las cuestiones relativas a la salud pblica y a la proteccin de las instalaciones pblicas fundamentales para la vida en comunidad , como las de abastecimiento de agua o de electricidad o las centrales nucleares .
<P>
Los das 27 y 28 de octubre , un ejercicio de proteccin civil europeo simular , por primera vez , las consecuencias de un ataque terrorista con intervencin de sustancias radiolgicas y qumicas , con el fin de probar el nuevo centro de vigilancia e informacin creado por la Comisin .
Sin embargo , estos esfuerzos considerables no deben detenerse aqu y no se detendrn .
La prevencin y la lucha contra el terrorismo requieren , ahora ms que nunca , la consolidacin de la Unin como un espacio de libertad , de seguridad y de justicia .
ste es uno de los mayores retos a los que debe responder nuestro trabajo en el marco de la Convencin sobre el Futuro de Europa .
La Comisin va a presentar propuestas de reforma institucional , con el fin de que la Unin disponga de todos los recursos necesarios para hacer frente , de manera diligente y eficaz , a los retos actuales y , sobre todo , a los que nos reserva el futuro .
<SPEAKER ID=125 LANGUAGE="EN" NAME="Patten">
Seor Presidente , me complace tener la oportunidad de participar en este debate .
Como han dicho tanto el Presidente en funciones como mi amigo y colega el Sr . Vitorino , los recientes acontecimientos en Indonesia demuestran claramente que la amenaza de ataques terroristas contra la comunidad internacional sigue siendo muy real , pese a la enorme labor que hemos realizado en el ltimo ao para tratar de contrarrestar esa amenaza .
Nuestras ms sentidas condolencias para todos aquellos que hayan sufrido la prdida de un ser querido o hayan resultado heridos en el atentado de Bali .
Pensamos especialmente en nuestros amigos de Australia y les prometemos que estudiaremos la manera de trabajar con ellos ms de cerca para combatir el terrorismo en todas sus manifestaciones .
En breve enviaremos una troika de alto nivel a Indonesia para hablar de la contribucin que podemos hacer a esta campaa .
Esa troika viajar a Australia para transmitirles nuestro deseo de implicarnos al mximo y cooperar estrechamente tambin con los australianos .
<P>
La Unin Europa ha encabezado el esfuerzo de la comunidad internacional por combatir el terrorismo .
Nuestras acciones inmediatamente despus del 11 de septiembre demuestran algo a lo que ya me refer en el contexto del debate sobre la eficacia de la poltica exterior y de seguridad de la Unin Europea : cuando existe voluntad poltica , podemos emprender acciones eficaces con independencia de la arquitectura institucional .
<P>
A los pocos das de los atentados de Amrica , la Comisin Europea propuso una serie de medidas concretas .
Eso llev , como ya se ha dicho , a la adopcin de un Plan de Accin por un Consejo Europeo especial celebrado el 21 de septiembre .
Una semana despus , el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas adopt la Resolucin 1373 , una resolucin verdaderamente histrica que , por primera vez , estableca un claro conjunto de medidas que todos los Estados miembros tienen que adoptar para combatir el terrorismo .
Y digo  tienen  intencionadamente .
Es una resolucin adoptada con arreglo al captulo VII de la Carta de Naciones Unidas , lo que significa que es de obligado cumplimiento .
El hecho de que esa resolucin pudiera adoptarse con apoyo universal refleja la gran indignacin de la comunidad internacional ante los atentados del 11 de septiembre .
<P>
El plan de accin de la Unin Europea no est moldeado en piedra .
Lo hemos adaptado para que refleje las nuevas realidades , entre ellas la adopcin de la Resolucin 1373 .
Hemos preparado tambin un  mapa de ruta  que especifica los medios necesarios para poner en prctica el plan de accin .
Hemos tomado medidas prcticas a escala comunitaria para declarar fuera de la ley a todas las organizaciones terroristas y cortar sus fuentes de financiacin , como ya han dicho otros oradores .
Mi colega acaba de referirse a las importantes medidas adoptadas en materia de cooperacin policial y judicial , seguridad de las fronteras y otras cuestiones internas .
<P>
Pero todas esas medidas para combatir el terrorismo slo podrn ser realmente eficaces si se aplican en todas partes ; si no quedan lugares donde los terroristas pueden seguir escondindose y si se agotan sus fuentes de financiacin .
El nuevo desafo al que ahora nos enfrentamos consiste , por tanto , en ayudar a los pases que , por razones de debilidad institucional , falta de experiencia o falta de recursos financieros , no pueden aplicar plenamente la Resolucin 1373 por s solos .
<P>
En este sentido , la Unin Europea tiene que desempear claramente un papel fundamental .
Gran parte del trabajo que tiene que hacerse se sita en reas en que la Unin Europea ha adquirido mucha experiencia a travs de programas como Phare , Tacis , Meda y CARDS .
Estoy pensando en el trabajo que estamos ya haciendo de ayudar a nuestros pases aliados a establecer instituciones eficaces para vigilar la aplicacin de las leyes , mejorar los controles fronterizos y combatir el blanqueo de dinero .
Aparte del trabajo que ya est en marcha , las conclusiones del Consejo Europeo del 22 de julio nos pedan que pensramos en qu ms podamos hacer .
<P>
Acabamos de adoptar una estrategia , refrendada por el Consejo en el Coreper el 3 de octubre , para identificar pases piloto claramente necesitados de ayuda y respecto a los cuales la Comisin se encuentre en una situacin de ventaja comparativa .
Estamos analizando las posibilidades de accin en pases de gran importancia para la lucha contra el terrorismo : en Asia Central , el sur y el sudeste asitico y el Golfo .
Esperamos enviar dentro de poco misiones a algunos de esos pases para que realicen proyectos concretos , especialmente en el campo de la financiacin de los terroristas .
<P>
Adems , hemos integrado la lucha contra el terrorismo en todos los aspectos de nuestras relaciones exteriores .
Hemos empezado a evaluar sistemticamente nuestras relaciones con terceros pases bajo el prisma del apoyo que esos pases pueden dar al terrorismo .
En este contexto , estamos estudiando la posibilidad de aadir elementos de cooperacin contra el terrorismo a los acuerdos existentes o formar parte de nuevos acuerdos , como ha sido el caso de nuestros acuerdos de colaboracin con Lbano , Argelia y Chile .
<P>
No obstante , debemos recordar que nuestra accin exterior va ms all del dilogo poltico .
La Unin Europea es un proveedor masivo de asistencia al desarrollo .
Proporcionamos cerca del 55 % de la asistencia internacional total y casi dos tercios de toda la ayuda econmica .
Esta es una contribucin muchas veces olvidada a la seguridad internacional en su sentido ms amplio .
La pobreza y la degradacin del medio ambiente no son ni una causa y una justificacin del terrorismo .
Tampoco los pobres son ms malvados que los dems .
Pero de la misma forma que los pobres son las principales vctimas del crimen en las sociedades ricas , la inestabilidad poltica y la violencia son ms prevalentes en los pases pobres .
En ningn lugar se ve esto ms claro que en los pases incapaces de hacer frente a su deuda externa .
Si queremos que Al Qaeda y otras redes terroristas no encuentren territorios desde los cuales puedan planear futuras atrocidades , tenemos que hacer todo lo que podamos para levantar a los pases dbiles o incapaces de hacer frente a su deuda externa .
<P>
Nuestra intervencin en Afganistn es un buen ejemplo de ello .
La Unin Europea es la principal fuente de ayudas para reconstruir este pas en ruinas .
La Comunidad , por s sola , ha prometido ms de 1.000 millones de euros de su presupuesto en los prximos cinco aos , lo que supone una contribucin importante a los costes operativos del nuevo gobierno , y que cubre los sueldos de policas , profesionales de la enfermera , mdicos , profesores y funcionarios .
<P>
Esto es lo que hemos hecho hasta ahora en la lucha contra el terrorismo .
Pero quiero terminar insistiendo en la idea de que podemos adoptar una perspectiva amplia o estrecha de la accin contraterrorista .
La perspectiva estrecha se centra exclusivamente en los terroristas y los actos terroristas , en perseguir a los primeros y prevenir o castigar los segundos .
Pero existe tambin una perspectiva ms amplia : nuestras acciones tienen que situarse en el contexto de un apoyo inquebrantable a la democracia , los derechos humanos y el Estado de derecho .
Tenemos a nuestra disposicin una gran diversidad de instrumentos para atajar las verdaderas causas del terrorismo , tanto en trminos de pobreza y desarrollo econmico , como de creacin de instituciones y de un Estado de derecho .
Aqu es dnde nuestra contribucin a la lucha contra el terrorismo tendr ms repercusin .
<P>
La lucha contra el terrorismo no es como una campaa militar convencional .
Es poco probable que tenga un inicio , un intermedio y un final glorioso , con documentos de rendicin y tratados de paz .
Seguir y seguir , adoptando multitud de formas y caretas diferentes , unos cuantos miles de terroristas contra toda la humanidad .
<P>
El Presidente en funciones hizo antes referencia a La sociedad abierta y sus enemigos , de Karl Popper .
Sospecho que para nuestra generacin ese fue un documento casi tan importante para forjar nuestras actitudes como cualquiera de las obras de los grandes filsofos polticos .
Cuando Karl Popper escribi las palabras citadas , se estaba refiriendo al totalitarismo como enemigo : un enemigo mucho ms claro .
En respuesta a eso , e inspirndose en otros filsofos polticos como Burke , l crea que , en cierta medida , la libertad tena que ser limitada para poder mantenerse .
<P>
Hoy en da nos enfrentamos a un problema diferente .
La capacidad de perpetrar atentados terroristas contra las sociedades libres es mucho ms fcil en las sociedades abiertas .
La nica forma de conseguir que el terrorismo sea absolutamente imposible es mediante una especie de orwellianismo mundial que , por s mismo , provocara en los liberales , como el Presidente en funciones y yo mismo , el tipo de ataques que otros podran tachar de terroristas .
Nos encontramos ante una verdadera paradoja .
Por eso es tan importante que las sociedades abiertas y las democracias liberales , sin perder sus valores , trabajen conjuntamente con coherencia , cooperacin e inteligencia .
<P>
La campaa contra el terrorismo exigir la cooperacin internacional a un nivel y profundidad sin precedentes : cooperacin poltica , cooperacin econmica y cooperacin en materia de seguridad .
La Unin Europea tiene que participar en estas iniciativas , con empuje , generosidad y creatividad , para convertirse en un elemento clave , o as lo espero , de una campaa bien planificada y reivindicada con firmeza de accin multilateral .
<SPEAKER ID=126 LANGUAGE="DE" NAME="Brok (PPE-DE)">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seores Comisarios , quiero hacer constar una protesta .
Dos comisiones elaboraron las resoluciones a las que los grupos polticos han presentado ahora sus enmiendas .
No me parece correcto ni pertinente que mi colega de la otra comisin no encabece tambin la lista de oradores .
Pido que esta lista se rectifique , de manera que se conceda a mi colega el uso de la palabra inmediatamente despus de m y que los oradores de los grupos polticos la sigan a continuacin .
No creo que ningn miembro de los grupos oponga objeciones .
<P>
De hecho , resulta simblico que la cuestin del terrorismo haya sido tratada por estas dos comisiones .
El hecho de que las enmiendas de los Grupos se refieran al trabajo que hemos elaborado y presentado conjuntamente pone de manifiesto que nos enfrentamos a una circunstancia completamente nueva , a la necesidad de abordar la lucha contra el tumor canceroso del terrorismo como una causa comn en la que confluyen la seguridad interior y la exterior .
Los mtodos policiales y las medidas represivas tradicionales dentro de los Estados ya no obtienen xito , y tampoco es posible solventar la situacin con medios militares tradicionales .
Se requiere una nueva definicin de la poltica de seguridad que deje bien claro que nos enfrentamos a un problema que no conoce fronteras .
El antagonista ya no se encuentra al otro lado de una frontera fija : ahora est dentro de nuestras propias fronteras .
Se encuentra , sobre todo , dentro de las fronteras que lo protegen , pues all se prepara para actuar en otro pas ; es decir : que las fronteras ya no nos separan del enemigo , sino que lo protegen .
Por ello , tenemos que desarrollar nuevos mtodos , y hoy queremos presentar una serie de propuestas .
<P>
En cualquier caso , est claro que es necesaria una cooperacin en todas las cuestiones militares y de seguridad interior , por parte de las fuerzas armadas , los servicios de seguridad y los servicios secretos , que permita obtener informacin sobre cmo actuar contra el terrorismo .
Es de todo punto inaceptable que en nuestros Estados mueran asesinados ciudadanos debido a que los Estados-nacin no se muestran dispuestos a intercambiar informacin .
<P>
Creo que , a pesar de que despus del 11 de septiembre se dieron pasos importantes , slo una parte de lo que se debati en aquel momento se ha hecho realidad .
El Comisario Patten se ha referido , de manera particularmente explcita , al terrible suceso de Bali , que ha demostrado , una vez ms , que este tipo de incidentes seguirn proliferando .
No obstante , debe quedar claro que slo podremos combatirlos con xito si respetamos el Estado de Derecho y el derecho internacional .
No podemos responder infringiendo la ley , pero tenemos que estar preparados para actuar , sin dejar de garantizar , al mismo tiempo , el respeto del Estado de Derecho y el derecho internacional .
sta es la situacin compleja en la que nos encontramos , y que est vinculada a las Naciones Unidas y al papel que cumple el Consejo de Seguridad .
La funcin primaria y ms importante del Consejo de Seguridad es tomar la iniciativa en los asuntos de poltica exterior , pero sta no puede ser la nica va .
<P>
Me parece acertado que en este contexto se hable de un convenio general contra el terrorismo .
Asimismo creo que debe quedar claro que ni la religin , ni la pobreza , ni ningn otro motivo pueden justificar la muerte de civiles en atentados terroristas .
No hay excusa para el terrorismo : absolutamente ninguna .
<SPEAKER ID=127 LANGUAGE="ES" NAME="Hernndez Mollar (PPE-DE).">
Seor Presidente , mi colega el Sr . Brok ha hecho una peticin al inicio de su intervencin y creo que , cuanto menos , merece una contestacin de la Presidencia .
En cualquier caso , me ratifico en lo que l ha dicho teniendo en cuenta , adems , que , cuando se hizo el mandato para esta resolucin , la Conferencia de Presidentes se refera a las dos comisiones , Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa y Libertades y Derechos de los Ciudadanos .
As figura en la lista de votos de los servicios de la Cmara .
<SPEAKER ID=128 NAME="El Presidente.">
Puesto que desea una respuesta de la Presidencia , se la voy a dar gustosamente : el Reglamento establece el orden de intervencin de los oradores .
Est usted confundiendo el artculo 37 con los artculos 42 o 50 , en virtud de los cuales los autores o los presidentes de las comisiones intervienen en primer lugar .
No ocurre lo mismo en el caso del artculo 37 .
La Conferencia de Presidentes tendra que haber modificado el orden de intervencin de los oradores , pero no lo ha hecho .
Por lo tanto , estoy obligado a aplicar el Reglamento .
Le aseguro que lo lamento .
Cuando llegue el momento , dispondr usted del tiempo de uso de la palabra que tiene asignado , pero estoy obligado a seguir el orden de intervenciones establecido .
<SPEAKER ID=129 LANGUAGE="DE" NAME="Brok (PPE-DE).">
Seor Presidente , independientemente de lo que pueda haber decidido la Conferencia de Presidentes , quisiera insistir en que , en realidad , deberamos atenernos al Reglamento .
Usted ha dicho que los autores intervienen primero .
Los autores son los dos que fueron designados por las comisiones .
A continuacin se dice que dichos informes sern sustituidos por las enmiendas de tal o cual persona .
ste es el procedimiento normal con enmiendas .
Ambos autores se encuentran aqu .
Cabe la posibilidad de que se haya cometido un error .
Quiz la Mesa y , en particular , sus funcionarios , sabrn mostrarse lo suficientemente flexibles como para reconocer ese error , de manera que podamos introducir un nuevo enfoque , en vez de permitir que nuestra falta de flexibilidad revele nuestra ineptitud para hacer poltica .
<SPEAKER ID=130 NAME="El Presidente.">
Vuelvo a repetirlo : se han interpretado mal mis palabras o a lo mejor no me he expresado bien .
En este caso se debe aplicar el artculo 37 , que no prev el concepto de autor .
<SPEAKER ID=131 LANGUAGE="EN" NAME="Ludford (ELDR).">
Seor Presidente , en relacin con la observancia del Reglamento , quiero insistir en que el presidente de mi comisin , el Sr . Hernndez Mollar , intervenga antes que yo .
sta es una propuesta conjunta de las dos comisiones .
Como portavoz del Grupo Liberal en la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , quisiera que el presidente de mi comisin interviniera antes que yo .
Si el Reglamento no lo estipula as , debera hacerlo .
Tengamos la flexibilidad suficiente para aceptar las cosas como deben hacerse .
<SPEAKER ID=132 NAME="El Presidente.">
Seoras , mi propuesta es la siguiente : voy a consultar con la diputada a la que , en principio , conforme a la lista y al Reglamento , le correspondera hacer uso de la palabra ahora .
Si ella est de acuerdo , evidentemente no me opondr y conceder primero la palabra al Sr . Hernndez Mollar .
<SPEAKER ID=133 LANGUAGE="ES" NAME="Terrn i Cus (PSE).">
Seor Presidente , el procedimiento que se ha seguido para elaborar esta resolucin ha sido un poco extrao y nos ha planteado dificultades a todos .
<P>
Es cierto que en estos momentos la lucha contra el terrorismo tiene una dimensin de poltica interior y de poltica exterior , y no quisiera ver menoscabada la importancia del trabajo que ha hecho mi propia comisin .
<P>
Por tanto , le ruego que el Sr . Hernndez Mollar intervenga antes que yo .
Si esto es imposible con arreglo al Reglamento , estoy dispuesta a cambiar con l mi turno de palabra , lo que imagino que no causar mayor dificultad a los servicios .
<SPEAKER ID=134 NAME="El Presidente.">
El sentimiento general parece ser favorable a que prescindamos del Reglamento y es un placer para m concederle el uso de la palabra al Sr . Hernndez Mollar .
<P>
Sin embargo , deben comprender que soy el guardin del dogma y estoy obligado a tomar en consideracin las normas o de lo contrario podran reprochrmelo .
<SPEAKER ID=135 LANGUAGE="ES" NAME="Hernndez Mollar (PPE-DE).">
Seor Presidente , en poltica los dogmas se rompen por la voluntad mayoritaria y en este caso creo que mis compaeros , cuya intervencin agradezco enormemente , han dejado bien clara cual era su voluntad .
<P>
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seores Comisarios , el ltimo barmetro 2002 publicado por la Comisin refleja que seis meses despus del 11 de septiembre ms de 2 de cada 3 ciudadanos europeos consideraban que la lucha contra el terrorismo era un asunto que deba tratarse a nivel de la Unin Europea ms que a nivel nacional .
<P>
Ahora bien , un ao y un mes ms tarde ,  siguen mereciendo la Unin y sus Estados miembros tal confianza ?
En ese contexto es en el que se sita el debate de hoy .
Nos encontramos reunidos para debatir sobre los progresos realizados por la Unin Europea en el arduo combate de la lucha contra el terrorismo y su estrategia futura .
<P>
Despus del intenso trabajo y esfuerzo desempeados ha llegado el momento de parar el tiempo y reflexionar :  qu hemos logrado ?
,  en qu hemos fallado ?
Y como consecuencia ,  cules son los prximos pasos que deberemos dar ?
Ciertamente , el trabajo realizado ha sido enorme .
Pensemos en la adopcin del Plan de accin de lucha contra el terrorismo , la aprobacin en tiempo rcord de una definicin y de sanciones comunes as como de la orden de detencin y entrega , adems de la puesta en marcha -como aqu se ha dicho- de Eurojust y la reactivacin de Europol .
Sin embargo , hemos de ser sinceros , no slo con nosotros mismos , sino con nuestros ciudadanos .
Frente a la realidad y actualidad de la amenaza terrorista , gran parte de las medidas europeas siguen siendo virtuales .
<P>
Los ataques del 11 de septiembre sacaron a relucir todos los frenos que bloquean la plena creacin de un espacio de libertad , seguridad y justicia .
En caso de una nueva situacin de crisis ,  creen ustedes Seoras que los ciudadanos europeos y ms an las vctimas del terrorismo y sus familias quedaran satisfechos si explicsemos que la falta de eficacia en la reaccin de la Unin Europea se debe a su propia arquitectura en pilares , a la dificultad de adoptar decisiones por unanimidad , a las actitudes de algunos Estados miembros , a la negativa de transferir datos a Europol ?
Creo sinceramente que no .
<P>
El 11 de septiembre ha servido para darnos cuenta de que la Unin Europea no est plenamente adaptada al nuevo contexto mundial .
Voy a destacar tres aspectos fundamentales .
El primero es que el terrorismo pretende desestabilizar el Estado de Derecho .
Nuestra tarea debe ser , pues , reforzar el contenido y la legitimidad de la legislacin europea .
Hoy slo existe una posibilidad para hacerlo , aprovechar los trabajos de la Convencin sobre el futuro de la Unin Europea para comunitarizar todos los aspectos implicados en la realizacin del espacio de libertad , seguridad y justicia y someterlos a las mismas reglas de control democrtico y jurisdiccional .
<P>
El terrorismo quiere promover el conflicto entre los ciudadanos de una misma comunidad .
Debemos tener en cuenta que el terrorismo no slo cuenta con quien pone una bomba o dispara con una pistola , sino que implica una infraestructura , medios financieros , asesora legal , informacin sobre posibles objetivos , lugares donde cobijarse .
Por ello , un aspecto esencial en la lucha contra el terrorismo es la reaccin de repulsa de la propia sociedad frente a todos aquellos que se sirven de la amenaza y del crimen .
<P>
Por ltimo , el terrorismo se aprovecha de la apertura de nuestras sociedades para crear el mximo dao posible .
Los terroristas se sirven de la eliminacin de las fronteras fsicas y de la persistencia de las fronteras jurdicas y policiales entre los Estados miembros , y por ello resulta indispensable avanzar en la creacin de este espacio evitando que sea utilizado de forma abusiva por los tribunales .
<P>
En la comisin que tengo el honor de presidir seguiremos con la misma atencin los resultados de la aplicacin del Plan de accin contra el terrorismo y la estrategia futura de la Unin .
Adems , nos reservamos el derecho de informar a esta Cmara si observramos que el compromiso de la Unin contra el terrorismo se debilitara o si las disputas entre autoridades o gobiernos pusieran en peligro la seguridad de los ciudadanos europeos .
<SPEAKER ID=136 NAME="El Presidente.">
Antes de darle la palabra a la Sra . Terrn i Cus , que intervendr en nombre del Grupo del Partido Socialista Europeo , quiero agradecerle una vez ms su comprensin y su flexibilidad , que nos han permitido combatir el terrorismo de nuestro Reglamento .
<SPEAKER ID=137 LANGUAGE="ES" NAME="Terrn i Cus (PSE).">
Gracias Seor Presidente .
En nombre de mi Grupo poltico quisiera recordar y destacar aqu que la rapidez en la toma de decisiones por parte de la Unin Europea despus del 11 de septiembre debe ser una muestra de voluntad poltica y de cmo con voluntad poltica podemos alcanzar logros importantes .
Lo recuerdo porque un ao despus nos preocupa ver que la aplicacin de estas decisiones no est hacindose con la misma celeridad .
<P>
Necesitamos voluntad poltica , pero -y me asocio a las palabras del presidente de mi comisin- necesitamos tambin nuevos procedimientos que nos permitan satisfacer las demandas de los ciudadanos .
<P>
Es necesario que la Convencin aborde esta cuestin y proponga las modificaciones necesarias para tener una nica estructura que abarque el espacio de justicia interior .
Y eso , que puede parecer jerga comunitaria incomprensible , quiere decir cosas como que podamos tener una base jurdica coherente -que hoy no tenemos- para poder congelar los bienes y haberes de los terroristas que actan dentro de la Unin Europea y que podamos resolver cuestiones como la de Europol .
Pregunto al Consejo si vamos a permitir que una vez ms este Parlamento asigne presupuesto comunitario a Europol y que este presupuesto se quede pro memoria y no se gaste , y cunto tiempo ms podremos explicar esto a los ciudadanos .
<P>
Un Eurojust operativo , resolver los problemas con los diferentes niveles de proteccin de datos , etc . Le pregunto directamente si estn dispuestos a hacer esto .
Yo espero que s y que asocien plenamente al Parlamento a este trabajo , como fue asociado en la reaccin despus del 11 de septiembre demostrando que esto era positivo .
<P>
Creemos adems que estas medidas son indisociables de otras dirigidas a reforzar la defensa de nuestra sociedad .
Defensa del Estado de Derecho , refuerzo de la confianza de los ciudadanos en sus instituciones , dilogo democrtico , un cuidado extremo en evitar el racismo y la xenofobia , respeto y resarcimiento a las vctimas - y en ese sentido doy la bienvenida a la propuesta del Comisario - y tambin una poltica exterior basada en estos principios : fuerte en la lucha contra el terrorismo , fuerte tambin en el establecimiento de condiciones que permitan abordar en origen situaciones de inestabilidad extremadamente peligrosas para todos nosotros .
<P>
En ese sentido , quisiera preguntarle tambin cmo estn en este momento las negociaciones con los Estados Unidos en la cooperacin en este terreno .
Y quisiera preguntarle si van a informar al Parlamento del desarrollo de estas negociaciones , de su resultado , y si van a tener en cuenta la resolucin del Parlamento del pasado diciembre en relacin con esto .
<P>
Terminar diciendo que nadie va a comprender en Europa que palabras como unanimidad , bloqueo , pilares etc . , nos hagan ir despacio en la cooperacin en la lucha contra el terrorismo .
<P>
Necesitamos asegurar a los ciudadanos mayor libertad defendiendo la cooperacin entre los Estados miembros para ser ms eficaces .
<SPEAKER ID=138 LANGUAGE="EN" NAME="Ludford (ELDR).">
Seor Presidente , no podemos transigir con los que odian la libertad y la democracia .
No puede haber tolerancia con los intolerantes .
Dicho eso , nos queda an trabajo por hacer para convencer a los corazones y las mentes de nuestros ciudadanos proyectando una visin de Europa y los Estados Unidos como modelos de derechos humanos , no discriminacin , respeto a las diferencias y aceptacin de crticas .
Resulta paradjico que los jvenes de frica y Asia suspiren con nostalgia por el estilo de vida americano al mismo tiempo que condenan a los Estados Unidos como el  gran Satn  .
<P>
Tenemos que demostrar , por ejemplo , que comprendemos la diferencia entre la religiosidad moderada , razonable y compasiva y el fundamentalismo dogmtico que existe en todas las religiones , no slo en el islam .
Pero tenemos que hacer un esfuerzo especial para mantener el dilogo con los musulmanes e integrarlos en las sociedades europeas .
Tenemos que demostrar que tratamos a los dems como nos gustara que nuestros ciudadanos fueran tratados .
 No habra sido un gesto magnfico , adems de moralmente correcto , haber ofrecido un servicio de evacuacin en helicptero a todas las vctimas locales de la bomba de Bali , demostrando con ello que no velamos nicamente por los occidentales blancos y ricos ?
Quizs no sea demasiado tarde para hacer algo al respecto .
<P>
La lucha internacional contra el terrorismo se mezcla inevitablemente con la cuestin de las armas de destruccin masiva .
Todos conocemos la situacin actual en Iraq .
El peligro est en que cualquier accin preventiva que adopte la forma de una guerra de conquista para derrocar el rgimen actual convertira a los Estados Unidos en un poder imperialista a los ojos de Oriente Medio .
Un ataque blico podra crear toda una nueva causa clebre para el terrorismo .
<P>
Tenemos que asegurar la transparencia y el respeto por la libertad y la democracia en la adopcin de medidas antiterroristas , pero en las 30 pginas que ocupa el  mapa de carreteras  contra el terrorismo , el Parlamento aparece mencionado tan slo en cuatro ocasiones .
El Consejo est negociando acuerdos sobre asistencia jurdica mutua , extradicin e intercambio de datos personales con los Estados Unidos , que contemplan la colaboracin con la Europol y el FBI .
En principio , eso est muy bien , pero no existe ningn escrutinio democrtico ni judicial .
Aunque respecto de los temas de justicia y poltica interior suele existir cierta intervencin parlamentaria , los acuerdos externos se negocian sin ningn tipo de control parlamentario .
Esta situacin deja mucho que desear y debilita nuestras pretensiones como defensores de la libertad y la democracia .
<SPEAKER ID=139 LANGUAGE="DA" NAME="Frahm (GUE/NGL).">
Seor Presidente , el informe sobre la lucha contra el terrorismo contiene muchas bellas palabras .
Incluye muchas bellas palabras sobre la proteccin de la democracia , la garanta de los derechos civiles y la prevencin de las crisis civiles .
Sin embargo , lo cierto es que en este momento nos encontramos en una situacin crucial , en la que la UE debe decidir si quiere seguir a ciegas a los Estados Unidos , independientemente de lo que stos decidan con respecto a Iraq .
<P>
Algunas de las preocupaciones que ha expresado mi colega Baroness Ludford sobre los ataques preventivos tambin son dignas de atencin .
Comienza a ser un problema que usemos estas bellas palabras pero luego actuemos de otro modo , y ahora pienso en los derechos civiles en particular .
La resolucin da su plena aprobacin al paquete antiterrorista de la UE , que incluye la lista de organizaciones terroristas de la Unin .
Como resultado , nos enfrentamos a un problema de actualidad , concretamente que , al parecer , el Ejrcito Nacional del Pueblo y el Partido Comunista de Filipinas han quedado incluidos finalmente en la lista de organizaciones terroristas de la UE , junto con su dirigente , Jos Mara Sison , que resulta que est exiliado en los Pases Bajos .
El problema reside en que estos grupos constituyen una parte fundamental de la red que est participando en las negociaciones de paz en Filipinas , un proceso que , por cierto , est en marcha desde hace muchos aos .
<P>
En cualquier caso , el Parlamento ha aprobado dos resoluciones en las que apoya activamente este proceso , y creo que el Sr . Haarder vot incluso a favor de una de ellas .
Nos disponemos a incluir a una parte vital de un proceso de paz en la lista de organizaciones terroristas de la UE .
Si esto no es completamente contradictorio con todas las bellas palabras que se han dicho sobre la prevencin de las crisis , no s qu puede serlo .
Estamos creando un problema , y yo aconsejara al Comisario Patten y al Sr . Haarder que relean a Popper .
Siguen existiendo regmenes totalitarios contra los que es preciso ofrecer resistencia , y si en la UE somos incapaces de distinguir entre terroristas y luchadores por la libertad , el mundo se va a volver un lugar muy triste para todos .
<P>
Deseara recibir una respuesta definitiva a las siguientes preguntas :  es cierto que se va a incluir a Sison , al ENP y al Partido Comunista de Filipinas en la lista de organizaciones terroristas de la Unin Europea ?
 Es cierto que , con ello , estamos haciendo lo posible por condenar al fracaso ese proceso de paz ?
 Se ha parado alguien a considerar cmo se pueden conciliar estas bellas palabras con la dura realidad ?
<SPEAKER ID=140 LANGUAGE="NL" NAME="Lagendijk (Verts/ALE).">
Muchas personas -creo que casi todas- asocian inmediatamente el terrorismo y la lucha contra el terrorismo con imgenes de violencia extrema como las que hace poco pudimos ver en Bali .
Lamentablemente , esta asociacin con la violencia est justificada en el caso del terrorismo , pero no lo est y no debe estarlo en el caso de la lucha contra ste .
<P>
Me alegro de que el Parlamento haya logrado alcanzar un consenso sobre una lucha contra el terrorismo predominantemente no violenta .
Permtanme que recuerde algunos elementos : el terrorismo no es un fenmeno natural , pero tambin tiene races econmicas y sociales , y los programas de la UE podran aportar un valor aadido justamente en este aspecto .
Como ha sealado hace un momento el Comisario Patten , la estrategia ms eficaz para combatir el terrorismo es la prevencin de los conflictos .
Las acciones militares slo pueden ser legitimadas por las Naciones Unidas .
Todos ellos son elementos que mi Grupo acoge con satisfaccin porque son los elementos clave de la lucha no violenta contra el terrorismo .
Sumados a la preocupacin por el unilateralismo de los Estados Unidos y el rechazo de los llamados ataques preventivos , a la fuerte insistencia en la proteccin de los derechos civiles fundamentales y al reconocimiento de la necesidad de establecer unas normas mnimas en materia de derecho penal , creo que es justo decir que la resolucin presenta una relacin equilibrada de causas y acciones posibles .
A mi parecer , se trata de una visin europea del terrorismo , no necesariamente comparada con una visin estadounidense , sino como base para un dilogo ecunime entre iguales sobre el terrorismo .
<P>
Sin embargo , debemos garantizar que esta visin equilibrada sobre el papel no quede impregnada de una prctica que contina estando gobernada por la opresin y los medios militares .
Estoy convencido de que slo si la prctica llega a ser tan equilibrada como esta resolucin sobre el papel , slo si la practica es como la resolucin , conseguiremos combatir con xito el terrorismo sin crear nuevas causas de terrorismo .
<P>
Finalmente , en la resolucin se menciona el sistema Galileo de inteligencia , informacin y navegacin que est instalando la Unin Europea .
He reledo tambin el debate sobre el sistema Galileo .
En l se afirm reiteradamente que ste es , en principio , un sistema civil que no se utilizar , o no se debera utilizar , para obtener informacin militar , y tengo la impresin de que la primera generacin del sistema Galileo es , desde luego , totalmente inadecuada para obtener ningn tipo de informacin que pueda ser de utilidad en la lucha contra el terrorismo .
Por lo tanto , sinceramente se me escapa por qu el Parlamento tiene tanto inters en incluir esta referencia al sistema Galileo .
A mi modo de ver , o bien esta mencin es prematura , pues en su estado actual el sistema Galileo no puede servir para ningn fin , o bien no se inform debidamente al Parlamento Europeo en el pasado .
El sistema Galileo es , sin duda , lo que se denomina un sistema de doble uso . Y stos son dos argumentos por los que , en mi opinin , se debera suprimir la referencia a dicho sistema en la presente resolucin sobre el terrorismo .
<SPEAKER ID=141 LANGUAGE="DA" NAME="Camre (UEN).">
Seor Presidente , puede que sea incorrecto decirlo , pero la democratizacin del mundo islmico es imprescindible para la seguridad del mundo occidental .
No es posible prevenir y combatir con eficacia el terrorismo , cuando tantos millones de personas viven en un estado desesperado de ignorancia , pobreza , inmovilismo poltico , estancamiento econmico y falta de libertad .
Lamentablemente , todo esto seguir igual mientras no intervenga Occidente .
<P>
Los dirigentes europeos , con la excepcin de Tony Blair y el Gobierno dans , mantienen la deshonesta conviccin de que todo el problema se podra resolver desde dentro , con verborrea diplomtica , esperando a ver qu pasa y criticando a los Estados Unidos , con la esperanza de que los terroristas no lleguen a atacar una ciudad europea .
Ningn dirigente del mundo rabe ha sido derrocado por una sublevacin popular en los ltimos ochenta aos , y nada cambiar si continuamos permaneciendo pasivos .
Europa se encuentra sencillamente en la misma situacin en la que se encontraba en 1938 , cuando Chamberlain regres de su reunin con Adolf Hitler en Munich y proclam que habra paz en nuestro tiempo .
<P>
Puedo comprender muy bien que a los Estados Unidos les cueste respetarnos , puesto que no tenemos el valor de respaldar nuestras bellas palabras con el uso de la fuerza .
Europa no va a desempear ningn papel slo porque adopte quin sabe cuntas resoluciones .
Slo llegaremos a desempearlo si desarrollamos los ejrcitos de nuestros pases hasta alcanzar el mismo nivel que el de los Estados Unidos .
<P>
Los regmenes dictatoriales de los pases que producen terroristas y financian el terrorismo no gozan del apoyo popular , pero los pueblos estn tan oprimidos , que son incapaces de llevar a cabo la necesaria revolucin .
Si nuestras declaraciones de libertad y democracia significan algo , tenemos el deber de estar al lado de los Estados Unidos en su enfrentamiento contra todo el puado de Estados dictatoriales que son responsables de alimentar el terrorismo .
Quisiera agradecerle al Ministro Haarder la claridad con que ha resaltado la necesidad de esto .
<SPEAKER ID=142 LANGUAGE="NL" NAME="Belder (EDD).">
Seor Presidente , el 11 de septiembre de 2001 , de triste recuerdo , me encontraba en Washington con una delegacin de esta Asamblea .
Aquel da es el punto de referencia de la lucha mundial contra el llamado terrorismo internacional .
Las fuerzas impulsoras islmicas que estaban detrs del ataque terrorista de ese martes negro ya han quedado suficientemente documentadas .
La amenaza sigue en pie hasta ahora , como lo demuestran los ataques recientes en Indonesia e Israel .
<P>
Por lo tanto , no cabe ninguna duda en cuanto a la urgencia de la lucha contra el terrorismo islmico a escala mundial .
La presente propuesta de resolucin comn del Parlamento resulta , sin embargo , de escasa utilidad en este contexto .
En primer lugar , no se destaca suficientemente la naturaleza de la amenaza islmica .
La resolucin no va ms all de ofrecer posibles soluciones para contrarrestar la propagacin del islamismo .
Con esto no basta .
Deberamos tomarnos mucho ms en serio la naturaleza de esta amenaza .
El primer requisito , en este sentido , es conocer mejor la herencia psicolgica de estos terroristas .
<P>
Adems , la resolucin genera confusin .
Quisiera referirme , en particular , al apartado 28 de la propuesta de resolucin comn , en la que se recomienda la inclusin de clusulas antiterroristas en los acuerdos entre la UE y terceros pases , como instrumentos para combatir el terrorismo .
 Quin podra oponerse a ello ?
Sin embargo , el problema es que se cita como ejemplo modlico , de entre todos , un acuerdo de asociacin con la Repblica Libanesa , un Estado en el que el movimiento terrorista islmico Hezbol es una fuerza en expansin que es preciso tener en cuenta .
A esto se suman las estrechas vinculaciones entre Hezbol y Siria y , sobre todo , la Repblica Islmica del Irn .
<P>
Justamente por esta razn , agradecera mucho que el Consejo y la Comisin nos explicasen cmo encaja la Repblica Libanesa en la estrategia europea de lucha mundial contra el terrorismo .
Espero con verdadero inters una respuesta .
<SPEAKER ID=143 LANGUAGE="IT" NAME="Borghezio (NI).">
Seor Presidente , quisiera retomar algunos de los comentarios que acaba de realizar el Sr . Belder y hacer una observacin general : en este debate -con algunas raras excepciones- , parece como si se estuviera hablando en trminos bastante generales del concepto kantiano de terrorismo , mientras el peligro est presente no slo fuera de la Unin Europea , sino tambin dentro de sus fronteras .
Mucho me temo que el terrorismo islmico ya ha llegado a nuestras puertas .
<P>
Despus del 11 de septiembre , los Estados Unidos , a pesar de su innegable red de intereses -tambin polticos- con los pases productores de petrleo , atacaron sin hipocresa el problema del terrorismo fundamentalista y declararon la guerra total a la Hidra de siete cabezas de Al Qaeda .
<P>
En Europa , en cambio , se constata una tensin mucho menor que tambin se revela semnticamente en la dificultad de aadir los trminos islmico o fundamentalista islmico a la palabra terrorismo .
Dirase que Europa desea quitar hierro a la contribucin al terrorismo de ciertos pases rabes e islmicos , como Iraq , Siria , Libia , el Sudn , Irn y otros .
<P>
En su intervencin , el Sr .
Belder acaba de citar el Lbano , y con razn , por tres motivos : en primer lugar , por la esperanza de obtener un estatuto de neutralidad y hacer realidad la ilusin de evitar atentados terroristas en su territorio ; en segundo lugar , por proteger las relaciones comerciales ; y en tercer lugar , por mantener invariable el abastecimiento energtico .
Son tres motivos sumamente claros : miedo , dinero y petrleo .
Europa parece estar rehuyendo , por estas razones , un peligro que -conviene destacarlo- ya ha atravesado sus fronteras .
Hace apenas unos das , en mi pas , un magistrado especializado en la lucha contra el terrorismo -Gerardo D ' Ambrosio- conden la presencia de entre 1500 y 2000 guerreros de Al slo en nuestro pas .
La Comisin Antimafia ha condenado , en varias ocasiones , las connivencias entra la Mafia y el terrorismo : en mi pas , la organizacin mafiosa de la Camorra proporciona habitualmente documentos falsos a los terroristas .
La Unin Europea rechaza , en su propuesta de resolucin , cualquier intento de defensa o justificacin del terrorismo .
sta es la descripcin perfecta de la conducta de al menos cien imanes de cien mezquitas o centros islmicos , en particular el famoso centro de Londres , en los das inmediatamente posteriores al 11 de septiembre .
<P>
Tenemos el deber de reprimir de manera drstica estas actitudes y conductas , y de llevar ante la justicia a las personas , a los grupos y a las organizaciones que fomenten el terrorismo .
<SPEAKER ID=144 LANGUAGE="ES" NAME="Galeote Quecedo (PPE-DE).">
Seor Presidente , a estas alturas del debate nadie puede poner en duda que hoy la principal amenaza para nuestra seguridad como europeos , es el terrorismo .
No cabe distinguir entre terrorismo nacional o internacional porque , en el mundo en que vivimos , la estrategia del terror tiene un carcter globalizado y los Estados miembros no tienen capacidad por s solos para combatirlo con eficacia .
<P>
En ese sentido , es justo reconocer que , desde los trgicos atentados del 11 de septiembre de 2001 , hemos avanzado considerablemente a nivel europeo e internacional en el combate de esta lacra .
Por lo tanto , hoy no toca hacer un ejercicio declarativo sobre nuestro compromiso en la lucha contra el terrorismo -que se da por supuesto- sino debatir con la Comisin y el Consejo sobre las medidas concretas adoptadas , la eficacia de su aplicacin , su efectiva implementacin en todos los Estados miembros y , ante todo , sobre qu ms podemos y debemos hacer .
<P>
Para ello , tenemos como referencia el plan de accin ya aprobado y , como horizonte , la necesaria traslacin a la Convencin sobre el futuro de la Unin Europea del mandato para desarrollar el tercer pilar y seguir ampliando la base jurdica comunitaria en esta materia .
<P>
Siendo coherentes con el papel impulsor que el Parlamento Europeo ha venido desempeando , incluso antes de los atentados del 11 de septiembre , voy a exponer brevemente algunas ideas que , a propuesta de mi Grupo , han sido incluidas en la resolucin comn que vamos a votar maana .
<P>
Como prioridad , la adopcin de nuevas reglas que amparen a las vctimas del terrorismo , armonizando las legislaciones nacionales y ,  por qu no ?
, creando algn instrumento comunitario de amparo a las vctimas .
Tambin es necesario introducir clusulas democrticas en los acuerdos de asociacin y de partenariado que la Unin suscribe con terceros Estados -el que vamos a firmar dentro de poco con el Lbano puede ser un precedente- , y hemos de adoptar medidas compartidas en los Estados miembros que eviten la instrumentalizacin del marco democrtico en beneficio tanto directamente de los terroristas como , indirectamente , de sus cmplices y colaboradores necesarios .
<P>
Al amparo de la legislacin vigente , y siempre al amparo del Estado de Derecho , la Unin Europea ha de estar siempre vigilante ante cualquier intento de justificacin del recurso a la violencia , porque no hay terroristas buenos y malos .
Todos son igualmente despreciables .
La motivacin de sus crmenes es siempre la misma , y su resultado , igualmente injusto , ya produzcan muertes en el Pas Vasco o en Indonesia .
<SPEAKER ID=145 LANGUAGE="NL" NAME="Wiersma (PSE).">
Seor Presidente , el presente debate se celebra al cabo de poco ms de un ao de los atentados cometidos en los Estados Unidos .
Creo que es un buen momento para hacer balance de los avances realizados en la lucha contra el terrorismo internacional , pero tambin de los principios rectores en los que stos deberan basarse .
Sucesos recientes , incluida la terrible catstrofe que ha tenido lugar en Bali hace un par de semanas , demuestran que la amenaza sigue siendo muy real .
<P>
La pregunta fundamental que debemos hacernos con respecto a la poltica de la Unin Europea es , evidentemente , en qu grado han contribuido todas las medidas en su conjunto a reducir el riesgo de terrorismo .
 Podran comentar este aspecto la Comisin y el Consejo ?
El Parlamento Europeo quisiera ser informado con mayor frecuencia y de manera ms eficaz sobre la ejecucin del plan de accin .
Esto es necesario para el apoyo ciudadano .
Comprendo que gran parte de la informacin es confidencial , pero una descripcin general de las actividades no nos ofrece una apreciacin directa de la eficacia de las polticas .
 Estamos consiguiendo contener realmente a los terroristas ?
<P>
La propuesta de resolucin del Parlamento dedica , y con razn , una gran atencin al papel de las Naciones Unidas en la lucha contra el terrorismo internacional , que es fundamental .
Deseamos abordar un problema internacional mediante un enfoque internacional basado en la seguridad colectiva , lo que significa que las acciones se deberan emprender a travs del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y no de manera unilateral o por medio de coaliciones ocasionales .
Adems de ser una cuestin de principios , esto es tambin deseable , dada la necesidad de generar el mximo apoyo posible a favor de la lucha contra el terrorismo internacional .
Combatir la causa ltima del terrorismo es la va ms eficaz para atacar el caldo de cultivo de este fenmeno .
Quisiramos que aspectos como el fomento de la democracia y la lucha contra la pobreza cumpliesen un claro papel en este empeo .
La poltica no se debera limitar a operaciones militares o policiales .
La Unin Europea tiene a su disposicin , como nadie , una gama completa de instrumentos necesarios para ello .
De hecho , se trata de una forma de prevencin de los conflictos , algo que constituye , sin lugar a dudas , una prioridad general de la poltica exterior de la UE .
<P>
Esto enlaza con el problema particular que ya ha mencionado el Comisario Patten : concretamente el de los llamados Estados fracasados . stos se encuentran sobre todo en frica , pero tambin en lugares ms prximos como , por ejemplo , Transdnister , la parte secesionista de Moldova .
Estos pases o regiones ofrecen un excelente refugio y una magnfica base de operaciones para actividades delictivas y terroristas , que a menudo van de la mano .
La Unin Europea debera adoptar , a mi parecer , una postura ms proactiva , sobre todo en el caso de algunas regiones ms prximas a nosotros ?
de las que acabo de mencionar una ? , y no dejar la solucin del problema de Transdnister , por ejemplo , exclusivamente en manos de otros pases y otras organizaciones .
<P>
Finalmente , nosotros opinamos que la Unin Europea podra plantearse sin dificultad , con un poco ms de ambicin , su papel en la lucha contra el terrorismo , en lo que respecta al despliegue de los nuevos instrumentos de Poltica Exterior y de Seguridad Comn para combatir el terrorismo .
En las circunstancias excepcionales a las que nos enfrentamos , tenemos que preguntarnos si existen otras tareas aparte de las de Petersberg .
Esto concordara tambin con la idea ms general de que nuestras actividades para combatir el terrorismo se deberan desarrollar a escala europea ms que a escala nacional .
Si la Unin Europea ana sus fuerzas , esto tambin rendir dividendos a escala de las Naciones Unidas .
<SPEAKER ID=146 LANGUAGE="SV" NAME="Malmstrm (ELDR).">
Seor Presidente , el temor y el pnico que propaga el terrorismo son idnticos tanto si el agresor es un francotirador solitario en Washington como si se trata de una red a gran escala como Al Qaeda .
El terrorismo en s no es un fenmeno nuevo .
No se  invent  el 11 de septiembre de 2001 .
Por otro lado , el terrorismo internacional , como una red a escala mundial que cuenta con armas sofisticadas y recursos econmicos aparentemente inagotables , representa un fenmeno nuevo y aterrador .
<P>
Los atentados en Nueva York y Bali han dejado claro para todo el mundo que la lucha contra el terrorismo se debe desarrollar a escala mundial , mediante la cooperacin policial y judicial , la actuacin de los servicios secretos y la investigacin .
No obstante , tambin es importante llevar a cabo una cooperacin preventiva a largo plazo encaminada a erradicar o , al menos , mitigar las causas del terrorismo .
La democracia es el mejor antdoto contra el terrorismo .
La alianza internacional debe otorgar , por lo tanto , prioridad a la realizacin de grandes esfuerzos para consolidar la democracia , el Estado de Derecho y el respeto de los derechos humanos .
Tambin son importantes el comercio , la ayuda y la cooperacin en el marco de las organizaciones internacionales .
La paz en Oriente Medio sera una aportacin sumamente importante a la solucin del rompecabezas , en el contexto de la lucha contra el terrorismo .
<P>
El Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas es plenamente consciente de la necesidad de aumentar la cooperacin para combatir el terrorismo .
Ya se ha hecho mucho y se puede hacer mucho ms .
No obstante , debemos tener presente que el objetivo principal de los terroristas es la sociedad libre .
Por ello , en nuestro afn por combatir el terrorismo , no debemos socavar el ncleo central de la democracia .
El Estado de Derecho no se debe sacrificar jams en aras de nuestra determinacin de actuar .
Son inaceptables las normas especiales , los tribunales militares y la inclusin de individuos o de grupos en una determinada lista por razones poco claras .
Es escandaloso que los prisioneros de la base de la baha de Guantnamo continen en un limbo jurdico .
Quisiera preguntarle al Consejo qu se est haciendo para obtener una idea clara , en particular , de la situacin de los ciudadanos europeos que se encuentran en Cuba .
<P>
Seor Presidente en ejercicio , usted ha citado La sociedad abierta y sus enemigos de Karl Popper .
Debemos evitar convertirnos , a nuestra vez , en enemigos de la sociedad libre .
Si lo hacemos , los terroristas triunfarn sin ninguna dificultad .
<SPEAKER ID=147 LANGUAGE="FR" NAME="Krivine (GUE/NGL).">
Seor Presidente , seguimos sin estar dispuestos a votar a favor de una resolucin que , con el pretexto de combatir el terrorismo , en realidad intenta criminalizar las movilizaciones sociales .
Bajo la batuta del Gobierno Bush , los diferentes Gobiernos europeos estn creando un verdadero arsenal para aplastar la libertad .
Con frecuencia se establecen paralelismos entre los inmigrantes , los jvenes , los delincuentes y los terroristas .
En esto se apoya fundamentalmente la extrema derecha .
<P>
En Francia , el Gobierno , no satisfecho con poner entre rejas a sindicalistas , ahora se dispone a aprobar leyes destinadas a castigar a los mendigos , a las personas sin hogar , a los gitanos y a las prostitutas .
En Italia , el Sr . Berlusconi espera impedir la celebracin de una reunin del Foro Social Europeo en Florencia mediante la suspensin del Convenio de Schengen , con objeto de cerrar sus fronteras .
<P>
Seguimos oponindonos a cualquier accin que tenga como finalidad aterrorizar a una nacin , ya sea algn tipo de terrorismo privado , como el que practica Osama Bin Laden , o el terrorismo de Estado de Ariel Sharon .
No acabaremos con esta plaga restringiendo las libertades democrticas , sino erradicando sus causas , esto es , la opresin y la pobreza .
Son la tirana de los bancos y las guerras imperialistas las que convierten a la gente en alguien como Osama Bin Laden .
<SPEAKER ID=148 LANGUAGE="ES" NAME="Nogueira Romn (Verts/ALE).">
Seor Presidente , Seoras , Seores representantes del Consejo y de la Comisin , en primer lugar , quiero manifestar mi total acuerdo con la resolucin y con las palabras de los representantes del Consejo y de la Comisin aqu presentes .
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No es necesario que yo , en nombre de mi Grupo ni en el de mi propia organizacin poltica gallega , manifieste una vez ms mi absoluto rechazo y condena del terrorismo .
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En este sentido , quiero destacar que la resolucin exige la creacin de condiciones para combatir el terrorismo en el marco del absoluto respeto de la ley y de los derechos humanos , tanto mediante la eliminacin de la pobreza y la marginacin como mediante el combate contra las ideologas fundamentalistas , que -incluso ms que la pobreza- a menudo se presentan como la justificacin principal del terrorismo .
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Dicho esto , quiero destacar tres cuestiones concretas .
En primer lugar , creo que es necesario hablar de poltica concreta y rechazar -como tambin lo hace de alguna forma la resolucin- el unilateralismo militarista de los Estados Unidos y su doctrina de accin preventiva que rompe todas las normas internacionales .
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En este sentido hay que destacar que ese Estado prepara una accin contra otro Estado , gobernado por una dictadura , ideologa que , evidentemente , no compartimos ; en cambio , no ha sido capaz de detener prcticamente a nadie relacionado con los atentados del 11 de septiembre .
A nadie ; 20 personas actuaron en los Estados Unidos y no se ha detenido a nadie directamente relacionado con la accin .
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Tambin quiero llamar la atencin sobre el problema en Oriente Medio .
Me parece que todos estamos de acuerdo en que el problema de Palestina est en la raz del terrorismo internacional , y en todo caso , de una aparente justificacin .
Y no se trata de resolverlo como un problema religioso ; se trata de un Estado , con independencia de la religin que profesa , contra un pueblo colonizado , con independencia de la religin que profesa .
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Creo que esta cuestin debe ser tenida muy en cuenta .
Mientras no se resuelva el problema entre Israel y Palestina , si no se fomenta la paz y se crea el Estado palestino , difcilmente podremos combatir una parte fundamental de la aparente justificacin del terrorismo .
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Acabo , seor Presidente , diciendo lo siguiente : el combate contra el terrorismo no se puede convertir -como dice la resolucin- en un combate contra los grupos polticos que por medios pacficos pretenden cambios en las estructuras polticas y sociales , eso se est dando en el Estado espaol y en general en Europa .
Y muchas veces no se fomenta el dilogo necesario , no ya entre grupos polticos , sino entre instituciones diferentes afectadas y que sufren el terrorismo .
<SPEAKER ID=149 LANGUAGE="PT" NAME="Queir (UEN).">
Seor Presidente , los atentados del 11 de septiembre de 2001 y , ms recientemente , los que han tenido lugar en la isla de Bali , han demostrado el carcter impredecible de la amenaza terrorista , su mortal gravedad y nuestra vulnerabilidad frente a ella .
En aos 60 y 70 , Europa se enfrent a la violencia de movimientos extremistas de inspiracin comunista , como las Brigadas Rojas o la Banda Baader-Meinhof .
Actualmente , son organizaciones extremistas como Al Qaeda las que encarnan la destruccin de la modernidad .
Se consideran autorizadas a recurrir a medios violentos para derrocar el orden democrtico vigente , creen estar librando una guerra total destinada a proteger al Islam de la hegemona occidental y a imponerlo a los infieles , como ellos llaman a los que no comparten esas ideas , y llegan a atacar incluso a los pases musulmanes moderados .
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Es cierto que existen otras motivaciones -de carcter poltico , nacionalista o separatista- de la actividad terrorista , incluso en suelo europeo , que nos repugnan por igual , pero sobre ellas prevalece , lamentablemente , esta forma predominante de terrorismo , que es especialmente peligrosa , ya que ataca en todas partes , emplea una violencia indiscriminada y se considera libre de cualquier restriccin moral o humana .
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No podemos ignorar el hecho de que Europa se est convirtiendo , a causa de su liberalidad y su tradicin de acogida a los exiliados polticos , en un lugar de refugio para numerosos grupos radicales y terroristas .
A pesar de su generosidad poltica , estos extremistas siembran las semillas del odio y se aprovechan de las facilidades que les ofrece el sistema democrtico , se organizan , obtienen financiacin , reclutan a nuevos miembros y urden atentados contra objetivos situados en nuestro continente y en todo el mundo .
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La lucha contra el terrorismo , en su calidad de fenmeno verdaderamente internacional , que podra amenazar en cualquier momento los derechos , las libertades y las salvaguardias que son nuestro patrimonio comn , debe ser objeto , por lo tanto , de una estrategia mundial de la Unin y de los Estados miembros que , por si sola , bien en el marco de las Naciones Unidas , bien en cooperacin con los Estados Unidos en el marco de la OTAN , impida y reprima los atentados terroristas y , a la vez , consolide el Estado de Derecho .
<P>
A escala europea , la estrategia de los Estados miembros debe estar respaldada , como ya se ha dicho , por un uso eficaz de los mecanismos de cooperacin judicial y policial y de intercambio de informacin que consolide asimismo una concepcin ampliada de la seguridad y la defensa que tenga en cuenta la necesidad de hacer frente a esta renovada amenaza internacional .
Somos conscientes de que la prevencin y la represin del terrorismo tambin pueden incluir el fomento del dilogo entre culturas y la adopcin de polticas eficaces destinadas a combatir los factores sociales , econmicos o culturales que , aunque no pueden justificar en modo alguno la violencia terrorista , son aprovechados y utilizados de manera sistemtica por los terroristas .
Seor Presidente , sobre la base de estos principios de la unidad de propsitos en la lucha contra el terrorismo , que obviamente superan nuestras discrepancias con respecto a algunas de las conclusiones de la propuesta de resolucin comn que ahora se debate , vamos a dar nuestro apoyo a la propuesta y a votar a favor de ella .
<SPEAKER ID=150 LANGUAGE="FR" NAME="Coteaux (EDD).">
Seoras y seores representantes de los Estados miembros , no quisiera emplear una palabra que us por primera vez el Sr . Prodi y que se ha puesto muy de moda , y describir como estpidas las declaraciones del Consejo y de la Comisin que hemos escuchado .
Sin embargo , es preciso reconocer que hay algo particularmente absurdo en el problema que en este momento nos ocupa y que se conoce como lucha contra el terrorismo .
En realidad , fue bastante desacertada la eleccin de esta expresin y de la propia palabra terrorismo para describir un hecho evidente , esto es , que la poltica desarrollada por lo que hemos convenido en llamar la comunidad internacional ( es decir , los Estados Unidos y sus cmplices , las potencias imperialistas ) est siendo objeto de un rechazo cada vez ms violento en todo el mundo , con lo cual , como les ocurre de hecho a todos los imperios , acabamos etiquetando como terrorismo lo que se podra describir muy bien como resistencia ; el Sr . Krivine lo ha expuesto muy bien antes .
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Evidentemente no apruebo los actos dirigidos contra personas inocentes , aunque s que , en una democracia , nadie es del todo inocente .
No obstante , no voy a entrar en ello .
No hace falta decir que condeno rotundamente los atentados del 11 de septiembre y tambin el reciente atentado en Bali , al igual que condeno el reciente atentado contra un petrolero francs o los cometidos ya no tan recientemente , en 1995 , en el metro de Pars . Esto me lleva a condenar , una vez ms , el hecho de que la persona que cometi estos crmenes pueda gozar de refugio , aun hoy , en uno de los Estados miembros de la Unin Europea , un pas que acta bsicamente como cmplice de los citados crmenes .
Esto viene a demostrar que nada es simple .
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Sin embargo , Seoras , subsiste el hecho -y esto es fundamental- de que no somos un tribunal .
No podemos dictaminar sobre el bien y el mal .
Hemos de observar con una mirada clara el mundo actual y el estado en que se encuentra , y no engaaremos a nadie durante mucho tiempo hacindole creer que lo que se designa como Occidente slo tiene un enemigo : Osama Bin Laden , Al Qaeda y sus supuestas ramificaciones De hecho , los llamados terroristas existen en todo el mundo , su nmero va en aumento y se estn radicalizando todava ms mientras el imperio extiende su dominacin cada vez ms violenta contra poblaciones cuyos valores y secretos menosprecia y a las cuales demoniza , a pesar de que pertenecen , a todas luces , a una categora distinta desde el punto de vista militar .
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Jams habr paz entre los pueblos ricos , si son demasiado ricos y arrogantes , y los pueblos pobres , si son demasiado pobres y estn demasiado humillados .
Es una realidad de la vida , Seoras , que cualquier imperio que no sea capaz de crecer y sobrellevar la ambicin desmesurada y la arrogancia propias del poder , sin tener que recurrir a la violencia , acaba provocando , inevitablemente , rebeliones ; es otra realidad de la vida que la rebelin de los pueblos oprimidos es violenta , ciega y salvaje , y nada podra ser ms grave para nosotros , los Estados de Europa , conocedores de la historia , que vernos envueltos en un problema que , bajo el pretexto de combatir el terrorismo , podra conducirnos a una desconfianza generalizada hacia el mundo en desarrollo , que representa -quisiera recordarlo- las tres cuartas partes de los pueblos del mundo .
<SPEAKER ID=151 LANGUAGE="NL" NAME="Oostlander (PPE-DE).">
Seor Presidente , en el caso del terrorismo , las opiniones evolucionan deprisa .
Esto tambin sucede en el informe .
En el pasado , dbamos de hecho por sentado que el terrorismo era fundamentalmente un problema que afectaba a los pases inestables , ms que a los Estados en apariencia pacficos .
Hemos tenido que revisar por completo estas opiniones , porque ahora sabemos que el terrorismo tambin florece en pases pacficos como el mo , los Pases Bajos , aunque no de manera violenta : los terroristas se cuidan de evitarlo .
En cambio , como ya ha sealado el Comisario , se aprovechan de las sociedades libres y abiertas , con sus facilidades para preparar en sigilo atentados terroristas que cometen en otros lugares .
Por ello , la Unin Europea y sus tambin muy pacficos Estados miembros tendrn que estar en alerta para combatir el terrorismo tambin en sus propios pases .
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Adems , no todas las categoras de ciudadanos de los Estados miembros se van a enfrentar a algn intento de atentar contra el Estado de Derecho .
A veces , slo determinadas categoras de ciudadanos son objeto de extorsin en nuestros pases , por parte de compatriotas que recaudan dinero para cometer atentados terroristas en lugares como el norte de frica .
En los Pases Bajos y en otros Estados miembros hay determinadas categoras de ciudadanos que son vctimas de esta extorsin y tenemos que proteger a las personas que se encuentran en esa situacin , a fin de que el Estado de Derecho deje de estar en peligro para ellos .
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A menudo se buscan las causas del terrorismo en la pobreza .
En realidad , yo no creo que sea as .
Es bien sabido que las revoluciones no las hace la gente muy pobre , sino con frecuencia otro tipo de personas .
Lo mismo ocurre en este caso .
Los responsables de los graves atentados eran personas bien instruidas , acomodadas , perfectamente capaces de adaptarse a cualquier sociedad desarrollada , incluida la sociedad occidental , donde incluso podran haber alcanzado una categora social elevada .
El problema es que , a menudo , se saca provecho de la parte ms vulnerable de las personas , de sus convicciones ms profundas , y la semilla maligna del terrorismo violento se implanta en la clula madre del organismo social .
Siempre hay un puado de personas sensibles a ella .
El motivo no es necesariamente el fundamentalismo ; hay un gran nmero de fundamentalistas que aman la paz .
Hay que dar un salto considerable para recurrir a la violencia .
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Todos quedamos horrorizados ante los atentados cometidos en Bali .
En mi opinin , deberamos hacer todos los esfuerzos posibles para garantizar que el Gobierno indonesio reciba el mximo apoyo , de manera que el Estado de Indonesia pueda tener la solidez suficiente para prevenir y combatir , en la mayor medida posible , el terrorismo dentro de sus fronteras .
<SPEAKER ID=152 LANGUAGE="EN" NAME="De Rossa (PSE).">
Seor Presidente , de nuevo estamos debatiendo la cuestin del terrorismo en el contexto de la terrible atrocidad cometida en Bali , en la que cientos de personas han perdido la vida .
Como tantos otros , quiero trasmitir mi ms sentido psame a los familiares y amigos de los fallecidos .
Estoy de acuerdo con la mayor parte de lo que se ha dicho aqu , aunque no con todo .
Est claro lo que hay que hacer : respeto al Estado de derecho , proteccin de los derechos , fiscalizacin de las acciones emprendidas por nuestros Estados para combatir el terrorismo , dilogo democrtico para atacar los problemas de fondo , etc .
Todo eso es muy necesario .
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 Pero qu ms se puede aadir ?
Yo creo que una cosa que podemos aadir es la idea de que no vamos a terminar con el terrorismo simplemente matando o encarcelando a los que cometen esos atentados .
Por supuesto , no puede acusarse a los pobres en general de cometer esos actos , pero s puede afirmarse que los responsables de esos actos son , a menudo , pobres .
Tenemos que tratar de poner fin a la desesperacin que les empuja .
Tenemos que tratar de acabar con la idea de que no existe una sola fe verdadera , una nica versin verdadera de la historia ni una versin de la verdad propagada por los elegidos .
Y no me refiero solo a la religin , sino tambin a la poltica .
Tenemos que tratar de llegar a las personas , para que as podamos abrir sus mentes y las nuestras a las causas de su desesperanza .
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No basta con poner freno al terrorismo , aunque tampoco tengo ninguna duda sobre la capacidad de nuestros Estados para hacerlo .
No todos los Estados miembros de la Unin Europa han experimentado el terrorismo desde que concluy la segunda Guerra Mundial , pero un nmero importante de ellos s .
Eso es algo bastante extraordinario , considerando que somos una de las regiones ms estables y pacficas del mundo .
Tenemos que empear nuestros esfuerzos en la educacin en su verdadero sentido , para abrir las mentes al hecho de que el mundo es extremadamente diverso y podra ser un lugar muy tolerante y agradable si aprendiramos a convivir unos con otros .
<SPEAKER ID=153 LANGUAGE="DA" NAME="Andreasen (ELDR).">
Seor Presidente , los sucesos de Bali han dejado patente la necesidad de un enfoque multilateral de la lucha contra el terrorismo .
Ahora evidentemente sabemos que los terroristas pueden atacar en cualquier parte del mundo y ha quedado demostrado que tenemos que trabajar unidos , por encima de las fronteras y saltando el Atlntico , para erradicar el terrorismo .
En Europa actuamos rpidamente tras el 11 de septiembre ; podemos felicitarnos por ello .
Queremos vivir en un espacio de seguridad , libertad y justicia , y la lucha contra el terrorismo internacional es el reto ms importante en el mbito de la poltica exterior y de seguridad .
Cualquiera que haya seguido durante los ltimos meses el debate europeo sobre las relaciones con los Estados Unidos habr empezado a contemplar con cierto recelo el desequilibrio y la parcialidad que ha revelado .
Compartimos un conjunto slido de valores con los Estados Unidos .
Estoy seguro de que , inmediatamente despus de los atentados de septiembre del ao pasado , muchos los consideramos un atentado contra nosotros y nuestros valores .
Los Estados Unidos y Europa estn unidos por los valores y los principios fundamentales de la democracia , la libertad y la justicia , de los derechos humanos y el derecho de los individuos a desarrollar todo su potencial .
Debemos permanecer firmes con respecto a ellos .
A pesar de nuestras diferencias de opinin , lo que nos une es mucho ms fuerte que lo que nos separa .
Debemos ejercer nuestra influencia sobre los Estados Unidos , en el marco de un enfoque multilateral de la lucha contra el terrorismo internacional , que no entiende de justicia .
<SPEAKER ID=154 LANGUAGE="EL" NAME="Alavanos (GUE/NGL).">
Seor Presidente , el debate es interesante , pero uno se pregunta qu sentido tiene un folleto de cincuenta apartados sobre la cuestin del terrorismo , ms all de su valor como vehculo para una serie de intercambios internos de opiniones entre los grupos polticos del Parlamento Europeo .
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En cambio , si dirigen la atencin a los medios de comunicacin que siguen los ciudadanos europeos , comprobarn que , en este momento , el asunto principal relacionado con el terrorismo es el ataque contra Iraq , un pas que alberga , o se considera que alberga , armas de destruccin masiva que podran ser utilizadas en apoyo de actividades terroristas o de otro tipo .
La Unin Europea se ha convertido literalmente en un hazmerrer internacional , en el contexto del procedimiento del Consejo de Seguridad , con el Gobierno britnico haciendo , por un lado , propuestas secretas que luego presentan los Estados Unidos , y el Gobierno francs negndose a aceptar , por el otro lado , la idea de una intervencin sin condiciones en Iraq .
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Creo que el Parlamento Europeo debera haber adoptado una postura sobre estas cuestiones , pero lo ha eludido deliberadamente mediante la redaccin difusa de la presente propuesta de resolucin que , a mi parecer , no responde a los intereses de los ciudadanos de Europa ni tampoco a las exigencias del momento .
<SPEAKER ID=156 LANGUAGE="PT" NAME="Pacheco Pereira (PPE-DE).">
Seora Presidenta , quisiera realizar algunos comentarios sobre textos que me parecen un poco ambiguos .
En primer lugar , aunque los atentados terroristas ms relevantes del ltimo ao han tenido lugar en Nueva York y en Bali , sera interesante considerar cul habra sido la respuesta de Europa si el atentado que llam inicialmente la atencin sobre la importancia del terrorismo , el del 11 de septiembre de 2001 , hubiese tenido lugar en Europa ; si los aviones , en vez de estrellarse contra las torres gemelas de Nueva York , se hubiesen incrustado en la torre Eiffel , en los edificios del Parlamento Europeo o en cualquier otro edificio importante europeo .
Quiz esta autorreflexin nos permitira percibir mejor las ambigedades y las dificultades a las que nos enfrentamos al abordar el fenmeno del terrorismo , que todava no hemos dejado de lado por completo .
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El segundo aspecto que deseara mencionar -adems de elogiar que el Consejo se proponga mantener una estrecha cooperacin con los Estados Unidos en este mbito- es que , de hecho -y ste es un aspecto importante- , el terrorismo tiene escasa relacin con la pobreza .
En los atentados terroristas participan , sin duda , personas pobres , pero quienes dirigen las operaciones no son pobres .
Y si consideramos el mundo en su conjunto , veremos que los ms pobres no estn implicados en el fenmeno del terrorismo . Si en verdad existiese una correlacin entre terrorismo y pobreza , los principales atentados terroristas vendran de frica .
Sin embargo , esto no es as .
El terrorismo es un fenmeno que tiene unas motivaciones polticas que implican la consecucin de determinados objetivos y el logro de un cierto grado de poder .
Y esto no procede , como es obvio , de los ms pobres , o al menos no directamente de ellos .
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Finalmente , quisiera referirme a un comentario que ha hecho el Comisario Patten , citando a Popper .
Popper tambin plante el problema al que ahora nos enfrentamos : ms que el de la tensin entre la necesidad de preservar las libertades y nuestra concepcin de la seguridad y la defensa de las sociedades libres , es el de nuestra incapacidad y reticencia a creer en la superioridad moral de la democracia y la libertad .
Es ms : si partisemos de esta idea , que es fundamental para nuestra sociedad y que los pueblos de todo el mundo , en particular los pobres , anhelan , tal vez seramos capaces de actuar contra el terrorismo y estaramos dispuestos a hacerlo .
Lamentablemente , en este momento nos lo impiden algunas ambigedades que existen en Europa .
<SPEAKER ID=157 LANGUAGE="DE" NAME="Ceyhun (PSE).">
Seora Presidenta , seor Comisario , seor Haarder -antiguo colega nuestro y ahora Presidente en ejercicio- , hoy volvemos a debatir sobre el terrorismo y la manera de combatirlo .
Creo que todos estamos de acuerdo en que hay que combatir el terrorismo y tambin en que esto slo se puede hacer a escala internacional , ya que el terrorismo ha pasado a ser un problema internacional .
No obstante , si queremos combatir el terrorismo a escala internacional , es evidente que tambin tenemos que mirar con ojos crticos nuestra propia actuacin .
En mi calidad de ponente del presupuesto de la Comisin de Mercado Interior , en la que antao coincidimos , seor Presidente en ejercicio , he observado que tenemos que hacer frente a muchas disputas mezquinas .
Queremos combatir el terrorismo y para ello necesitamos una fuerza policial europea , Europol , y una autoridad eficaz , como por ejemplo Eurojust .
Sin embargo , constato que , aun cuando en el Parlamento Europeo ya hemos destinado 2,8 millones de euros para Eurojust , por ejemplo , este dinero no se puede gastar porque nuestras autoridades europeas son incapaces de actuar con eficacia debido a mezquinas consideraciones nacionales .
Si los cuerpos nacionales de polica no estn dispuestos a cooperar con Europol y si los Ministerios de Justicia nacionales no estn dispuestos a apoyar Eurojust , podemos seguir pronunciando bellos discursos sobre la importancia de combatir el terrorismo , pero jams llegaremos a hacerlo porque lo que se requiere es una accin preventiva .
Para poder emprender acciones preventivas tambin necesitamos unas autoridades que funcionen y esto slo lo conseguiremos si los pases , los quince Estados miembros de la Unin Europea , permiten por fin que nuestras autoridades , como Europol y Eurojust , puedan actuar .
Por ello , quisiera pedirle , seor Haarder , y tambin al Comisario Vitorino , que as se lo manifiesten reiteradamente y con claridad a los Estados miembros en el Consejo o de lo contrario no tendremos xito .
<SPEAKER ID=158 LANGUAGE="DE" NAME="Schrder, Ilka (GUE/NGL).">
Seora Presidenta , en nuestro prximo debate sobre Echelon volveremos a escuchar , sin duda , una vez ms , un aluvin de crticas contra el sistema de interceptacin -que supuestamente funciona muy bien- y , por consiguiente , contra los Estados Unidos .
No obstante , al mismo tiempo he observado que los diputados mantienen una disposicin bsicamente positiva con respecto a la legislacin antiterrorista y han votado a favor de ella .
No obstante , sta no sirve primordialmente para combatir las actividades terroristas , sino que , sobre todo , otorga a la UE mayores competencias para llevar a cabo investigaciones , mediante el Sistema de Informacin Schengen II y la orden de detencin europea , por ejemplo .
Esta ampliacin cualitativa y cuantitativa de las competencias de la UE introduce como resultado modificaciones de amplio alcance en los derechos fundamentales , que se traducen , en particular , en un mayor intervencionismo del Estado civil moderno y un menoscabo del derecho de defensa para los acusados , quienesquiera que sean .
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La definicin completamente arbitraria de terrorismo constituye la indicacin ms clara de que la guerra contra el terror guarda escasa relacin con la lucha contra el terrorismo y tiene , en cambio , como objetivo primordial la erosin de los derechos fundamentales en la Unin Europea .
<SPEAKER ID=159 LANGUAGE="FR" NAME="Morillon (PPE-DE).">
Seora Presidenta , recuerdo que a mi regreso de la misin que me haba encomendado la OTAN en Bosnia y Herzegovina , visit a Manfred Werner -por aquel entonces , Secretario General de la OTAN- en Bruselas , en otoo de 1993 .
Le manifest con firmeza que la Alianza deba prepararse para intervenir en los Balcanes o , de lo contrario , renunciar a su existencia .
Ahora , podra repetir fcilmente el argumento que expuse en aquel momento .
<P>
En el perodo posterior a la Guerra fra , la Alianza tena que ser capaz de intervenir en la crisis mayscula que se estaba gestando en el corazn de Europa o , de lo contrario , los ciudadanos europeos se preguntaran para qu poda servir ya y si mereca la pena continuar invirtiendo una parte de sus impuestos en ella .
Tuvieron que transcurrir dos largos aos y la trgica cada de Srebrenica para que se comprendiese este mensaje .
No obstante , el 31 de agosto de 1995 , la Alianza desempe un papel esencial en la solucin de la crisis , que permiti la firma de los Acuerdos de Dayton y la proclamacin de un alto el fuego permanente , con su apoyo a la accin de la fuerza de reaccin de la OTAN desplegada en el monte Igman para poner fin al fuego de las bateras serbias que haban reanudado el bombardeo indiscriminado sobre la ciudad de Sarajevo .
Desde entonces , se han desplegado con xito fuerzas de la OTAN en Kosovo y , ms recientemente , en Macedonia , que han contribuido a apaciguar la zona , aunque esto no haya resuelto todos los problemas polticos .
<P>
Actualmente , se ha iniciado el mismo debate sobre el papel que podra cumplir la Alianza atlntica en la lucha contra el terrorismo internacional .
La Alianza est en crisis , como lo ilustra el hecho de que los Estados Unidos no se hayan sentido obligados a pedir su apoyo en la guerra de Afganistn .
 Significa este unilateralismo la muerte de la Alianza ?
No lo creo , pues de ser as , los propios Estados Unidos lo habran puesto de manifiesto y habran expresado este deseo .
<P>
La vocacin de la Alianza sigue siendo intervenir en el territorio europeo y en los pases vecinos , siempre que surja una amenaza potencial contra sus valores , que Pacheco Pereira acaba de recordar .
El terrorismo internacional es una de estas amenazas y una amenaza de gran importancia .
Con este objeto , el nico camino para reformar la OTAN y garantizar su supervivencia es construir , por fin , una Europa de la defensa .
<P>
La eleccin es sencilla : o bien la Unin Europea contina dejando que los Estados Unidos se ocupen de los problemas militares que surjan en el continente y se conforma con cumplir un papel secundario en la resolucin de los problemas que amenazan a la paz , a semejanza de lo que hicieron los atenienses en la Roma antigua , o bien se sita por fin a la par y comparte la responsabilidad de defenderse contra todas las amenazas , que es lo que nos vienen pidiendo desde que se constituy la Alianza atlntica .
<SPEAKER ID=160 LANGUAGE="SV" NAME="Theorin (PSE).">
Seora Presidenta , el terrorismo es inaceptable .
En esto todos coincidimos .
Son nuestras opiniones sobre los mtodos para combatirlo lo que tal vez difiere .
<P>
El enfoque que ha adoptado la UE al elaborar su estrategia de lucha contra el terrorismo es sumamente importante .
El Estado de Derecho y los derechos humanos no se deben socavar durante el desarrollo de este importante combate .
La resolucin comn que las dos comisiones presentan hoy es , por lo tanto , una resolucin importante .
<P>
La Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa ha aportado la descripcin de los principales instrumentos con que cuenta la UE para la prevencin de conflictos , como por ejemplo el desarrollo de la democracia y tambin el comercio y la diplomacia .
Evidentemente , es esencial atacar las causas fundamentales del terrorismo , esto es , la pobreza , las violaciones de los derechos humanos y la opresin .
<P>
Bajo la sombra del 11 de septiembre , se corre el riesgo de descuidar los derechos humanos fundamentales en el contexto de la lucha contra el terrorismo .
Tambin existe el riesgo de que la nica superpotencia que queda hoy en da se tome libertades unilaterales al margen del sistema de las Naciones Unidas .
Por lo tanto , es muy importante que el Parlamento defienda la Carta de las Naciones Unidas y que quede claro que el derecho de un Estado a atacar en defensa propia slo es legtimo si el Consejo de Seguridad de la ONU lo confirma o adopta una decisin al respecto .
Abrir un debate sobre la conveniencia de las resoluciones de la ONU la socavara de manera directa .
<P>
Me alegra constatar nuestra unanimidad en cuanto a que una estrategia basada en los ataques preventivos , de la que desean valerse los Estados Unidos , no es una manera eficaz de combatir el terrorismo , as como en cuanto a la insistencia en que una solucin del conflicto de Oriente Medio conforme a las resoluciones de la ONU constituye un elemento muy importante de la lucha contra el terrorismo .
<P>
El derecho internacional es un elemento crucial si queremos tener una sociedad basada en el Estado de Derecho .
Esto es particularmente cierto en el caso de los Estados ms pequeos .
Socavar a la ONU slo puede conducir al desastre .
Por esta razn , es fundamental que la UE salga en defensa de la ONU y de sus cartas , tambin en los tiempos difciles , y que no socave su papel central como guardiana de la paz mundial .
<SPEAKER ID=161 LANGUAGE="DE" NAME="Pirker (PPE-DE).">
Seora Presidenta , seor Presidente en ejercicio , seor Comisario , los atentados terroristas de hace un ao , as como los atentados posteriores , han sido el toque de alarma ms eficaz que jams haya recibido la Unin Europea .
sta ha reaccionado con mayor rapidez que nunca y , a mi parecer , ha adoptado algunas medidas muy eficaces en un perodo relativamente breve .
<P>
No obstante , quedan muchas ms medidas necesarias por adoptar .
En cualquier caso , nuestra estrategia interna ha tenido xito .
Ahora precisamos una estrategia exterior que tambin se vea coronada por el xito .
Quisiera detenerme en varios aspectos que me parecen necesarios para ampliar y reforzar nuestra cooperacin con terceros pases .
<P>
El primero es que deberamos ampliar la red que ya hemos creado , mediante la incorporacin de los funcionarios de enlace de Europol , y utilizarla para tareas de anlisis y de enjuiciamiento penal , pero tambin para ofrecer apoyo a terceros pases .
Necesitamos procedimientos ms adecuados para canalizar la informacin a nuestras bases de datos , no slo en los Estados miembros , sino tambin desde terceros pases a la Unin Europea .
<P>
En segundo lugar , deberamos examinar las posibilidades de vinculacin de las bases de datos de las que disponemos , con el fin de poder contar con instrumentos ms eficaces .
Pienso ahora en los datos de Europol , de Schengen y de Eurodac .
<P>
El tercer aspecto es que , en algunos casos , continuamos trabajando con sistemas muy anticuados , como el sistema de huellas digitales .
Tenemos que adoptar por fin el uso de sistemas biomtricos que nos permitan determinar las identidades con una precisin absoluta , y servirnos de ello en nuestros procedimientos de evaluacin .
<P>
En cuarto lugar , no debemos contemplar nicamente la cooperacin con los Estados Unidos : deberamos aceptar tambin la mano que nos tienden los Estados asiticos y colaborar con ellos en la lucha contra el terror .
<P>
Asist a la ltima conferencia de la ASEP en Manila , donde recibimos magnficas ofertas que nos permitiran iniciar con xito una cooperacin con los Estados asiticos contra el terrorismo .
<SPEAKER ID=162 LANGUAGE="ES" NAME="Izquierdo Rojo (PSE).">
Seora Presidenta , en esta nueva poltica de la Unin Europea no deberamos limitarnos a calcar milimtricamente las tradicionales polticas terroristas , sino que hemos de ser capaces de afinar en las caractersticas especficas del terrorismo presente y hacer un tratamiento poltico de los tres factores que estn en las races del terrorismo presente y que pueden ser claramente identificados : el fundamentalismo religioso , la desesperacin palestina y el ultranacionalismo terrorista .
<P>
No basta hoy en da , seor Comisario , con encarcelar a los terroristas .
Hemos de desactivar las ideologas asesinas que fabrican terroristas .
Hasta ahora , hemos actuado mucho ms sobre las consecuencias del terrorismo que sobre sus races .
A partir de ahora la Unin Europea debe concentrarse tambin en identificar , en seguir el rastro , en desarticular estas ideologas asesinas que estn en la base del presente del terrorismo .
<SPEAKER ID=163 LANGUAGE="PT" NAME="Sousa Pinto (PSE).">
Seora Presidenta , el objetivo del debate de hoy es hacer balance de la lucha contra el terrorismo un ao despus del 11 de septiembre .
 Cmo ha reaccionado la Unin Europea ante este trgico suceso ?
Ha demostrado su solidaridad y su voluntad de apoyar a los Estados Unidos , ha advertido a la gente del riesgo de asociar el terrorismo con el mundo rabe islmico y ha agilizado la integracin en la lucha contra el terrorismo mediante un plan de accin que consta de ms de 60 medidas y una serie de decisiones marco , incluida la orden de detencin europea y la cooperacin policial en la lucha contra el terrorismo .
Ha destacado la necesidad urgente de encontrar vas polticas para resolver los conflictos que alimentan el fanatismo terrorista , en especial el conflicto entre Israel y Palestina .
<P>
La determinacin de erradicar el terrorismo y la necesidad urgente de crear nuevos instrumentos eficaces para conseguirlo no pueden afectar , bajo ninguna circunstancia , y de manera desproporcionada , a los derechos , las libertades y las garantas individuales .
En una democracia , la legitimidad de una autoridad pblica para hacer uso de la fuerza se sustenta en la afirmacin de la intangibilidad de los derechos fundamentales .
Del mismo modo , el combate sin tregua contra la amenaza terrorista debe tener como lmite definitivo el derecho internacional .
Las sociedades totalitarias desprecian la primaca del derecho a escala nacional y tambin en las relaciones internacionales .
El concepto de legalidad internacional es un invento de las democracias .
Si los Estados que han sido vctimas del terrorismo reaccionan frente a esta amenaza infringiendo las normas y los principios del derecho internacional , estarn dando un baln de oxgeno inesperado a los criminales , algo que tambin significara un retroceso para la sociedad .
<P>
Situaciones persistentes de injusticia o de humillacin alimentan , a menudo , el odio fantico que conduce a los seres humanos a atacar a otros y a suicidarse .
Esto no se debe interpretar , de ningn modo , como una justificacin de los detestables atentados que se cometen contra la poblacin civil , pero es un factor crucial para comprender el fenmeno de la violencia .
A escala estrictamente europea , debemos destacar y condenar desde aqu la incapacidad y la falta de voluntad que han demostrado , de manera persistente , los Gobiernos de los Estados miembros para desarrollar la propuesta de armonizacin de las polticas y de creacin de los instrumentos comunes para combatir el terrorismo que present , oportunamente , la Comisin .
El terrorismo es una amenaza que requiere una respuesta integrada y supranacional .
Esta respuesta sigue sin dar seales suficientes de vida en el mbito europeo .
<SPEAKER ID=164 LANGUAGE="EN" NAME="Cushnahan (PPE-DE).">
Seor Presidente , no hay nada que justifique el uso del terrorismo .
Igualmente importante es que no exista ambivalencia respecto a este mal .
<P>
Por desgracia , ese no es siempre el caso .
Cuando los Estados Unidos han iniciado justificadamente una campaa mundial contra las organizaciones responsables del terrorismo y los regmenes que lo amparan , es importante que nosotros les recordemos que ellos mismos se aliaron con Osama Bin Laden y Sadam Husein cuando les convino para los objetivos de su poltica exterior .
<P>
Adems , las condenas del terrorismo suenan huecas cuando ni siquiera son capaces de adoptar una postura firme contra los actos de terrorismo de Estado cometidos por Israel , que probablemente estn creando futuras generaciones de terroristas en esa regin .
<P>
De la misma forma que critico a los Estados Unidos , tampoco estoy ciego ante las incoherencias de la UE en estas cuestiones , y del Consejo en particular .
Por ejemplo , durante la actual campaa mundial contra el terrorismo , a veces hemos preferido taparnos los ojos para no ver los puntos flacos de los regmenes no democrticos a los que hemos pedido apoyo .
<P>
Ya sea por razones geopolticas , como es el caso de Pakistn , o por la preferencia dada a los intereses comerciales sobre los derechos humanos , como es el caso de China , no siempre hemos adoptado una postura coherente frente a pases cuyas estructuras de gobierno se basan en el temor que inspiran a sus ciudadanos .
No respetan los principios democrticos , abusan de los derechos humanos e ignoran el Estados de derecho .
<P>
Este tipo de incoherencias e hipocresas dejan a Occidente en general sin defensas contra la acusacin de ser selectivo en su definicin del terrorismo y verse principalmente influenciado por la amenaza percibida contra los intereses occidentales .
<P>
La lucha internacional contra el terrorismo slo tendr xito si se libera de contradicciones e hipocresas en su planteamiento y si ataca las injusticias que , en el fondo , nutren al terrorismo .
<SPEAKER ID=165 LANGUAGE="IT" NAME="Gemelli (PPE-DE).">
Seora Presidenta , ante todo , permtame que manifieste que acojo con satisfaccin el mtodo de trabajo que ha empleado el Parlamento para elaborar esta resolucin comn .
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Ahora quisiera hacer una pregunta :  cul es el blanco del terrorismo y cul es su lgica ?
Yo dira que el terrorismo tiene como blanco a seres humanos y que , por lo tanto , contraviene la Declaracin Universal de los Derechos Humanos y no puede estar basado en consideraciones religiosas o ideolgicas .
Si actualmente todo el mundo ha hecho suya la lucha contra el terrorismo , esto se debe a que ste infringe precisamente lo que todo el mundo -todos los Estados y todos los ciudadanos- suscribi en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos .
Por lo tanto , cuando elaboramos definiciones de terrorismo , indicamos , para simplificar , los grupos que desarrollan actividades terroristas , pero sera inadmisible que esto nos indujese a deslizarnos por la pendiente y a mezclar con estos grupos lo que definimos como movimientos religiosos , de los que slo una parte muy reducida puede que est implicada en el terrorismo .
<P>
Si queremos avanzar , debemos hacerlo , sobre todo , transmitiendo como Unin Europea un mensaje a favor del control de los sistemas penales de todos los Estados que hayan firmado la Declaracin Universal de los Derechos Humanos , pues muy a menudo los sistemas penales que han elaborado sus propias definiciones internas de derechos humanos no son coherentes con dicha Declaracin .
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He querido dedicar mi intervencin a decir esto porque pienso que tenemos que superar este perodo de conflictos y trabajar de manera ms proactiva por el bien de todo el mundo .
<SPEAKER ID=166 LANGUAGE="EN" NAME="Van Orden (PPE-DE).">
Seora Presidenta , es posible que nos sintamos horrorizados , pero no debemos sorprendernos por la naturaleza de los ltimos atentados terroristas .
Los terroristas no tienen ningn poder si no inspiran miedo .
Cuanta ms conmocin produce , ms espeluznante e inesperado es y ms atencin atrae un atentado , mayor es su xito .
Pero siguen existiendo algunos que tratan de disculpar a los terroristas y establecen cierta equivalencia moral entre los actos terroristas y , por ejemplo , las acciones de las fuerzas de seguridad de las democracias que luchan contra el terrorismo .
El terrorismo tiene que afrontarse con diferentes instrumentos polticos , siendo la fuerza militar tan slo uno de ellos .
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Una de las reas tradicionalmente ms dbiles de nuestras democracias ha sido el ataque a la legitimidad de los terroristas y la lucha contra ellos en el terreno poltico de una manera sistemtica y bien dirigida .
Este aspecto no se entiende bien .
Nosotros nunca luchamos polticamente contra el IRA , porque nunca tuvimos claros cules eran nuestros propios objetivos polticos .
Ahora tenemos a terroristas del IRA en el gobierno .
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Con demasiada frecuencia , nuestras acciones han contribuido a dar credibilidad y categora a los terroristas , fomentando con ello el terrorismo .
El mensaje de los ltimos aos es que el terrorismo funciona .
Ese es un mensaje fatal .
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La resolucin contiene algunos elementos que son indiscutibles , pero se presenta de una manera muy sesgada y contiene los ingredientes habituales del antiamericanismo , una excesiva preocupacin por los derechos de los terroristas , los extremistas y los que les apoyan , adems de apoyar las ambiciones federalistas de la Unin Europea .
Hemos odo hablar mucho sobre esta cuestin a otros oradores tambin .
Personalmente rechazo la condena implcita de la accin preventiva en el peligroso mundo actual , donde las armas de destruccin masiva pueden caer en manos de terroristas irracionales y fanticos .
La disuasin no siempre funciona .
No podemos esperar a actuar hasta que se produzca un ataque .
Eso sera una negligencia en el cumplimiento del deber de cualquier gobierno .
<P>
La referencia que hace el apartado 4 de la resolucin al derecho a la legtima defensa es incorrecta y una distorsin de la Carta de Naciones Unidas .
El artculo 51 de la Carta de Naciones Unidas dice :  Ninguna disposicin de esta Carta menoscabar el derecho inmanente de legtima defensa , individual o colectiva , en caso de ataque armado contra un Miembro de las Naciones Unidas . 
<P>
Esta resolucin ocupa 12 pginas y aade muy poco a nuestros conocimientos o a nuestras capacidades .
 Dnde se hace un llamamiento a la solidaridad poltica y a una mayor cooperacin entre todas las democracias ?
 Dnde se demandan mejores capacidades militares y una mayor voluntad poltica de los estados europeos y dnde estn las medidas que deben adoptarse frente a los que apoyan el terrorismo ?
Eso es lo que hace falta .
<SPEAKER ID=167 LANGUAGE="ES" NAME="Poms Ruiz (PPE-DE).">
Seora Presidenta , la incesante escalada del terrorismo convierte la lucha contra el mismo en objetivo prioritario de muchas polticas y , desde luego , de la que queremos los diputados de esta Cmara .
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Sucesos recientes , como los ocurridos en Bali , Filipinas e Israel , ponen de manifiesto la urgencia de una accin conjunta y coordinada que elimine esta lacra social que atenta contra los derechos ms fundamentales , como son la vida y la democracia , sistema con el que nos gobernamos .
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Tuvimos la suerte de ponernos pronto de acuerdo y , a los diez das de los atentados del 11 de septiembre de 2001 , ya habamos firmado un plan para luchar conjuntamente contra el terrorismo . Sr .
Vitorino y Sr . Patten -ahora ausente- , ste es el momento de que vengan a esta casa , para decirnos los problemas que tiene su desarrollo e identificar a los actores .
No hace falta un juicio general .
Hay que pormenorizarlo y decir qu Estados estn colaborando ms y cules menos , porque ste es un problema que tambin vivimos en casa .
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El sbado pasado , el colectivo Basta ya , al que dimos el Premio Sajarov , convocaba una enorme manifestacin en San Sebastin por la libertad de los ciudadanos vascos y espaoles , para que tengan la creencia poltica que quieran , sea o no nacionalista .
El martes pasado , interrumpamos el Pleno para condenar el atentado en el que muri el cabo de la Guardia Civil Juan Carlos Beiro en Leiza ( Navarra ) .
<P>
Es un objetivo prioritario , que debe impulsar a todos los ciudadanos europeos a exigirles a ustedes que vengan aqu para dar explicaciones y al Consejo que identifique a los Estados que estn cumpliendo sus deberes , desarrollando el plan de accin que el da 21 de septiembre de 2001 desarrollamos , y a los que no lo estn haciendo .
<P>
Si no identificamos quines cumplen mejor y quines peor , no estaremos sirviendo a nuestros electores ni defendiendo la democracia con democracia .
<SPEAKER ID=168 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
Seora Presidenta , quisiera agradecer el largo e interesante debate y aadir un par de comentarios .
Muchos se han referido al equilibrio que debemos encontrar entre la eficacia de la lucha contra el terrorismo , por un lado , y el respeto de los derechos de los ciudadanos , por el otro .
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Si deseamos crear una comunidad internacional basada en el Estado de Derecho , en la que los Estados planteen los asuntos ante los tribunales , en vez de tomarse la justicia por su mano , esto requerir que tambin tengamos la determinacin de actuar -por la fuerza , si fuese necesario- contra los poderes que intentan acabar con los Estados libres , democrticos y constitucionales , por medio de la violencia y el terror .
Evidentemente , es necesaria la cooperacin para poder emprender una accin tan decidida .
Yo no creo que se pueda excluir la accin preventiva si existen indicios claros de un atentado inminente o de cualquier otra forma de terrorismo .
En tal caso , sin duda puede tener sentido evitar ese ataque o ese atentado .
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En cuanto al papel y la posicin de la Unin Europea , quiero decir que estamos participando activamente en la lucha contra el terrorismo internacional .
Queremos que se enjuicie a las personas responsables , de manera que se puedan investigar sus delitos en el transcurso de un procedimiento que cumpla los principios del Estado de Derecho relativos a un juicio justo .
En la Unin Europea tenemos muy presente que la lucha contra el terrorismo no debe incluir violaciones de los derechos humanos .
Igual que el fin no debe justificar los medios y jams podr legitimar el terrorismo , el fin tampoco debe justificar los medios en nuestra lucha contra el terrorismo .
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Por lo que respecta a los recursos financieros , el Consejo ha adoptado medidas para congelar los fondos pertenecientes a terroristas y a organizaciones terroristas , como parte del seguimiento de la Resolucin 1373 .
Las primeras listas de terroristas se aprobaron en diciembre del ao pasado .
La lista de terroristas de la UE se ha revisado , desde entonces , en dos ocasiones , bajo la Presidencia espaola y se prev realizar una nueva revisin en el futuro inmediato , durante la Presidencia danesa .
Sera improcedente comentar las posibles modificaciones hasta que la lista est acabada y , por consiguiente , me abstendr de hacerlo .
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Como ya han mencionado varios oradores , la relacin entre la Unin Europea y los Estados Unidos es bsicamente muy slida y est basada en una comunidad de valores .
Cada uno es el socio ms importante del otro , por medio de una cooperacin poltica , militar , econmica y cultural , y el 11 de septiembre estrech nuestros lazos .
Necesitamos a los Estados Unidos y stos nos necesitan .
Lo que nos une es ms importante que lo que nos separa .
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En la reunin extraordinaria del Consejo del 21 de septiembre del ao pasado , transmitimos a los Estados Unidos un mensaje inequvoco de solidaridad y cooperacin .
Es un compromiso vinculante para nosotros y ha sido un xito que ahora esperamos que culmine con la firma de un acuerdo de asistencia jurdica mutua y extradicin .
En este mbito , como tambin en otros , cuando la Unin Europea y los Estados Unidos se mantienen hombro con hombre , podemos hacer mucho a favor de la justicia y la libertad en el mundo .
Es fundamental que mantengamos nuestra estrecha cooperacin con los Estados Unidos , en este mbito y en otros , y por supuesto debemos hacer un esfuerzo continuado para garantizar que los Estados Unidos opten por actuar multilateralmente y no de manera unilateral .
<SPEAKER ID=169 LANGUAGE="EN" NAME="Vitorino">
Tan slo quiero decir , en nombre de la Comisin , que estoy seguro de que puede concluirse de este debate que las medidas que se han adoptado a escala europea y en los Estados miembros en materia de lucha contra el terrorismo , se han tomado con el ms estricto respeto al Estado de derecho y a las caractersticas de una sociedad abierta .
Nadie puede criticar las medidas adoptadas por la Unin o los Estados miembros por su carcter urgente o excepcional .
Estn plenamente integradas en nuestro marco legal comn .
Por supuesto , demuestran que la democracia no es dbil cuando se trata de luchar contra el crimen organizado o el terrorismo .
Un posible motivo de descontento es la idea que tienen los ciudadanos de que la democracia no es suficientemente eficiente en su lucha contra el terrorismo y el crimen organizado .
<P>
Como ha dicho el Comisario Patten , el terrorismo constituye una amenaza global transnacional , que requiere respuestas globales transnacionales .
Esta realidad est empezando lentamente a ser aceptada por los Estados miembros .
No podemos enfrentarnos al terrorismo igual que a las dems cuestiones .
Tenemos que utilizar instrumentos policiales y judiciales , pero con eso no basta .
Tenemos tambin que movilizar recursos militares y de otro tipo .
Necesitamos intercambios entre los servicios de inteligencia a escala europea .
Por la experiencia de sus respectivos pases , ustedes saben lo difcil que es asegurar un intercambio adecuado de informacin entre las fuerzas policiales y los servicios secretos .
La cooperacin entre los servicios de inteligencia y las fuerzas policiales a escala europea en la lucha contra el terrorismo desde el 11 de septiembre puede tener xito .
Sin embargo , tenemos que reconocer que existen otras dos reas muy importantes .
<P>
La primera de ellas es la lucha contra la financiacin del terrorismo , que es mucho ms compleja .
Requiere un esfuerzo adicional .
La Comisin dar prioridad a esta cuestin en el ao 2003 .
<P>
En segundo lugar , la accin multilateral .
Compartimos la opinin del Parlamento de que debemos dar prioridad a esto .
Naciones Unidas es la primera etapa .
Resulta preocupante que la negociacin de una convencin mundial sobre el terrorismo est actualmente bloqueada en las Naciones Unidas .
No debemos olvidar el importante papel del Consejo de Europa en la lucha contra el terrorismo .
Espero que las negociaciones que estn teniendo lugar en el Consejo de Europa respecto a una convencin sobre el terrorismo , culminen con xito .
<P>
En el dilogo con los Estados Unidos de Amrica sobre la lucha contra el terrorismo y la cooperacin policial y judicial , debemos reconocer la importante contribucin que hizo el debate norteamericano sobre las libertades civiles a nuestro propio debate europeo sobre los derechos fundamentales y las libertades civiles .
No debemos restar importancia al debate que est teniendo lugar en los Estados Unidos sobre esas cuestiones esenciales , ni dejarles solos .
Por eso estamos manteniendo un dilogo con los Estados Unidos respecto a un acuerdo de asistencia jurdica mutua y un acuerdo de extradicin en el que defendemos nuestros propios puntos de vista y nuestros valores .
Comprobaremos tambin la voluntad poltica de los Estados Unidos de aceptar y respetar nuestras posiciones .
<P>
Dentro de un momento intervendr el Sr . Poms Ruiz para hablarnos de la puesta en prctica de las decisiones tomadas en el plano europeo .
Como saben ustedes , la decisin marco sobre el terrorismo tendr que incorporarse a la legislacin nacional de los Estados miembros antes de finales de este ao y la orden de arresto europea , antes de principios de 2004 .
No obstante , y como tambin saben ustedes , siete Estados miembros se han comprometido a adoptar la orden de arresto europea en sus sistemas jurdicos en el primer semestre de 2004 .
La Comisin les anima a cumplir esos compromisos .
<SPEAKER ID=170 NAME="La Presidenta.">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
Como conclusin de esta declaracin , he recibido cuatro propuestas de resolucin , presentadas de conformidad con el apartado 2 del artculo 137 del Reglamento .
<SPEAKER ID=171 LANGUAGE="FR" NAME="Souchet (NI)">
Los recientes ataques perpetrados por extremistas islmicos en Bali , Yemen y Kuwait son una confirmacin de que la comunidad de Estados ha de librar ahora una continua batalla contra el deseo y la capacidad de destruccin de diversos agentes no estatales .
Por ello , la cooperacin interestatal ha de llevarse a cabo de una forma ms eficaz , de manera que los extremistas islmicos no tengan ningn santuario .
Parece que el derrocamiento del rgimen talibn en Afganistn era tan slo la fase inicial de esta batalla , que ha de librarse sobre todo dentro de nuestros propios Estados .
En este sentido , el Comisario Patten , que es tan generoso como para repartir consejos a pases no europeos , debera preguntarse a s mismo acerca del recibimiento que se da en el sistema britnico a las organizaciones terroristas .
<P>
Lejos de abogar por un aumento de la vigilancia y una mayor cooperacin entre nuestros Estados miembros , la propuesta de resolucin conjunta va en una direccin peligrosa al recomendar un mayor uso del mtodo del cuarteto , que finalmente hara que se prescindiera del Consejo de Seguridad .
 Y la misma resolucin se vuelve ridcula cuando intenta persuadirnos de que uno de los principales retos a la hora de combatir el terrorismo podra ser la estructura de tres pilares del Tratado de la Unin Europea !
Cualquier asunto , incluido el terrorismo , puede valer para impulsar la causa federalista .
<SPEAKER ID=173 NAME="La Presidenta.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate sobre las declaraciones del Consejo y de la Comisin sobre Echelon .
<P>
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , tiene usted la palabra .
<SPEAKER ID=174 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
Seora Presidenta , con sus sabias palabras finales , el Sr . Vitorino no slo ha coronado el debate anterior de la mejor forma posible , sino que tambin ha allanado el camino al debate que vamos a tener ahora .
Hace ms de un ao que el Parlamento Europeo aprob una decisin sobre la existencia de un sistema mundial para interceptar las comunicaciones privadas y comerciales , que se conoce por sistema de interceptacin Echelon .
La decisin dice que ya no existen dudas acerca de la existencia de un sistema mundial dedicado a interceptar las comunicaciones .
La decisin se bas en un informe de la Comisin Temporal sobre el Sistema de Interceptacin Echelon .
El informe llamaba la atencin acerca de diversos mecanismos para proteger a los particulares y a las empresas en la UE .
A mi entender se trata de un trabajo muy exhaustivo y encomiable .
El informe ha contribuido mucho a que en la UE , los Estados miembros y los parlamentos nacionales exista una sensibilidad especial en este mbito .
Como diputado del Parlamento Europeo , tuve el placer de participar en una de las audiencias celebradas por la comisin .
<P>
El hecho de que el inters se centrara entonces en la capacidad para interceptar las comunicaciones con miras a obtener ventajas comerciales tambin ha ayudado a los europeos y a las empresas europeas a ver la necesidad de proteger las comunicaciones .
<P>
En relacin con la lectura del informe en el Parlamento , la contribucin de la entonces Presidencia belga trat de los principios bsicos que deba cumplir cualquier sistema de interceptacin .
En este contexto , la Presidencia hizo referencia , por ejemplo , a los principios bsicos de proteccin de la intimidad y el derecho a la libre comunicacin , expresados en el artculo 8 del Convenio Europeo para la Proteccin de los Derechos Humanos y el artculo 7 de la Carta de la Unin Europea .
<P>
Quisiera referirme a lo que dijo entonces la Presidencia belga sobre este asunto .
Mi enfoque ser diferente .
En mi calidad de representante de la Presidencia del Consejo , deseo centrarme en la proteccin de nuestras comunicaciones .
Por desgracia , hemos de tener en cuenta el hecho de que el desarrollo tecnolgico ha hecho tcnicamente posible , en mucho mayor medida que antes , la interceptacin de nuestras comunicaciones .
La interceptacin ilegal de las comunicaciones privadas o la vigilancia de empresas con el fin de distorsionar la competencia es por supuesto inaceptable y un grave delito , y por consiguiente es importante que los Estados miembros , tanto individualmente como en un contexto europeo , sean conscientes de la posibilidad de esta forma de vigilancia y sigan trabajando para lograr una proteccin ptima de las comunicaciones de las personas y las empresas .
<P>
Ya se est trabajando en un contexto europeo para incrementar la seguridad de las comunicaciones de los particulares .
As se ha puesto de manifiesto recientemente en la Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo , del 12 de julio de 2002 , relativa al tratamiento de los datos personales y la proteccin de la intimidad en el sector de las comunicaciones electrnicas .
La Presidencia considera que , adems de ello , es preciso realizar esfuerzos para extender el uso de la encriptacin , al igual que tendra que prestarse atencin a la seguridad de las TI , tanto en las instituciones de la UE como en los Estados nacionales .
<P>
La seguridad de las TI es una prioridad mxima en el plan de accin europeo comn  eEurope 2005  , que abarca , por ejemplo , el desarrollo de comunicaciones seguras utilizadas para un intercambio seguro de informacin pblica cualificada dentro de la Comunidad .
El plan de accin tambin aspira a promover una cultura de seguridad en todos los mbitos en que se trabaja en el desarrollo y uso de sistemas de informacin y comunicacin .
Por ltimo , el plan de accin tambin incluye el establecimiento de un grupo de trabajo de ciberseguridad que , en colaboracin con los Estados miembros , y el sector privado , ha de servir de catalizador para las iniciativas en el mbito de la seguridad .
<P>
La Presidencia danesa cree que es importante poner en prctica las iniciativas del plan de accin  eEurope 2005  .
Para terminar , permtanme observar que la Presidencia tambin deseara favorecer la adopcin de una resolucin del Consejo encaminada a establecer una estrategia comn para la seguridad de la red y de la informacin con miras a establecer una cultura de seguridad europea comn .
La propuesta de resolucin pide , por ejemplo , que los Estados miembros garanticen que la seguridad de las TI se convierta en una caracterstica esencial de las reglas de los distintos pases , del mismo modo que los Estados miembros deberan adoptar medidas satisfactorias para evitar y responder a los sucesos relacionados con la seguridad .
<P>
Por ltimo , la propuesta pide a los Estados miembros que fomenten la asociacin entre el mundo universitario y las empresas , con miras a conseguir una tecnologa y mantenimiento seguros .
<SPEAKER ID=175 LANGUAGE="EN" NAME="Liikanen">
Seora Presidenta , hace poco ms de un ao nos reunimos en esta Cmara para debatir el resultado de los procedimientos de la Comisin temporal sobre Echelon .
Pocos das despus , el 11 de septiembre , el mundo entero sufri una gran conmocin .
<P>
El mundo cambi .
La importancia de la seguridad de las redes y de la informacin demostr ser crucial .
Descubrimos tambin que la sociedad europea es cada vez ms vulnerable a los problemas relacionados con la seguridad de las redes y la informacin .
<P>
Antes de responder a las principales cuestiones planteadas por el Parlamento Europeo , me gustara insistir , como ya hice el ao pasado , en un principio bsico firme y slido : la Unin Europea se basa en el respeto a los derechos humanos y las libertades fundamentales , segn se establece en el artculo 6 del Tratado y la Carta de los Derechos Fundamentales .
<P>
Es tambin importante que no nos olvidemos de que los Estados miembros siguen siendo responsables de la conducta y la supervisin de sus servicios de inteligencia , salvo que el Consejo decida otra cosa , segn se establece en el ttulo V del Tratado de la Unin Europea .
<P>
Con la rpida difusin de la tecnologa de la informacin , el crecimiento econmico , la productividad , el empleo y la justicia social han llegado a depender cada vez ms del correcto funcionamiento de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones .
<P>
En el debate que hoy nos ocupa , la seguridad de las redes y la informacin consiste en asegurar la disponibilidad de servicios y datos , evitar la interrupcin e interceptacin no autorizada de las comunicaciones , garantizar la confidencialidad de los datos y proteger los sistemas de informacin contra el acceso de personas no autorizadas .
<P>
Nunca podremos conseguir una seguridad total .
Siempre habr puntos dbiles , ataques , incidentes y fallos que producirn daos .
Esto no es diferente de otras tecnologas u otros aspectos de la vida cotidiana .
La sociedad en su conjunto , as como las personas , tienen que aprender a controlar los riesgos asociados a las redes y los sistemas de informacin .
<P>
La seguridad se ha convertido , por tanto , en una cuestin de relevancia poltica .
Los gobiernos han asumido mayores responsabilidades frente a la sociedad y estn tratando de mejorar la seguridad dentro de sus respectivos territorios .
<P>
Este fue el objetivo ltimo de la Comunicacin de la Comisin sobre la seguridad de las redes y la informacin , que propona una serie de medidas , como campaas de concienciacin y un mejor intercambio de mecanismos de informacin .
Un ejemplo de esas campaas de concienciacin es la comparacin de las polticas nacionales para promover la seguridad en el comercio electrnico .
<P>
El nuevo Plan de Accin eEurope 2005 , adoptado recientemente , tiene por objeto reforzar el intercambio de informacin y las buenas prcticas , crear un centro de competencia europeo , crear una cultura de seguridad y crear un entorno seguro para las comunicaciones .
Para crear una cultura de seguridad , tenemos que asignar responsabilidades a todos los sectores implicados en las tecnologas de la informacin y las comunicaciones .
<P>
La Resolucin del Consejo del 28 de enero de 2002 sobre un enfoque comn y acciones especficas en el campo de la seguridad de las redes y la informacin desarrollaba ms a fondo esta idea .
Celebra la intencin de la Comisin de proponer la creacin de un grupo de trabajo sobre la seguridad ciberntica .
<P>
El Parlamento Europeo ha tratado esta cuestin elaborando un informe sobre la propuesta poltica de la Comisin , que se adopt en el da de ayer y que reclama una clara respuesta europea al creciente problema de la seguridad de la informacin .
<P>
Con el Parlamento Europeo , el Consejo y la Comisin reclamando una mayor coordinacin europea , actualmente se est considerando la creacin de una  entidad de seguridad  como la forma ms eficiente de lograr ese objetivo .
<P>
La propuesta considerada sugiere una serie de cuestiones , intereses y preocupaciones que ya han sido tratadas en el Parlamento .
Partiendo de esa base , se sugieren algunas medidas . Debe crearse un centro de excelencia que rena a profesionales competentes dignos de la confianza de los organismos pblicos y las instituciones nacionales y comunitarias , as como del sector privado , que ayude a establecer normas internacionalmente reconocidas y pueda actuar con eficiencia y rapidez .
Por consiguiente , se necesitarn recursos humanos y econmicos suficientes para permitir que dicho centro funcionamiento sin contratiempos y con flexibilidad , adems de un enfoque coherente que permita transferencias entre pilares , puesto que la seguridad afecta tambin a algunos aspectos relacionados con la aplicacin de las leyes y la seguridad nacional .
<P>
Permtanme referirme ahora a la proteccin de los datos .
El artculo 17 de la Directiva relativa a la proteccin general de los datos establece el principio de la seguridad de los datos .
El pasado mes de julio se adopt la nueva directiva sobre el tratamiento de datos personales y la proteccin de la intimidad en el sector de las telecomunicaciones .
Esta Directiva proporcionar un alto nivel de proteccin en el tratamiento de los datos personales .
Incluye una disposicin que obliga a los Estados miembros a garantizar la confidencialidad de las comunicaciones y a prohibir cualquier tipo de interceptacin .
No obstante , los Estados miembros pueden , de acuerdo con la Convencin Europea de Derechos Humanos , adoptar las medidas que consideren necesarias para salvaguardar los intereses de la seguridad nacional o pblica , o para investigar crmenes y perseguir delitos criminales .
<P>
La Comisin ha emprendido una serie de iniciativas para asegurar la compatibilidad entre la proteccin de los datos y la intimidad por una parte , y las necesidades de aplicar la ley por otra .
Teniendo esto en cuenta , se ha creado un Foro de la UE sobre el cibercrimen .
<P>
En cuanto a la interceptacin de las telecomunicaciones para la investigacin de delitos , la Comisin cree que las normas de interceptacin que establece el Convenio de la UE sobre Asistencia Jurdica Mutua en Asuntos Penales constituyen , en las actuales condiciones , un enfoque equilibrado .
<P>
El Reglamento sobre productos y tecnologas de doble uso , que contiene disposiciones sobre el control de las exportaciones de productos y servicios para la seguridad de la informacin , en vigor desde septiembre de 2000 , garantiza la disponibilidad y la libre circulacin de productos y tecnologas de encriptacin en toda la Unin Europea .
Su aplicacin ha tenido xito , y la Comisin est actualmente considerando la compleja cuestin de los controles de las exportaciones con los pases candidatos .
<P>
En cuanto a la tecnologa en s misma , las ayudas concedidas a travs del programa marco de investigacin de la Comunidad , en particular el programa de tecnologas para la sociedad de la informacin , ha mejorado las condiciones para el desarrollo de productos de encriptacin de gama alta .
Esto me lleva a las actividades realizadas para mejorar nuestros sistemas internos de informacin y comunicacin .
<P>
Tras la adopcin del Reglamento sobre la proteccin de las personas fsicas en lo que respeta al tratamiento de datos personales por las instituciones comunitarias , se realiz un anlisis a fondo de la seguridad .
A raz de ello se ha adoptado una decisin de la Comisin que contiene disposiciones relativas a la seguridad y extensas normas sobre la seguridad de las tecnologas de la informacin .
Esta decisin mejora considerablemente la proteccin de los documentos de la Comisin cuyo acceso no est permitido al gran pblico .
Adems , define las distintas responsabilidades de las partes , como las autorizaciones de seguridad del personal o los informes sobre seguridad .
<P>
Adems , se ha realizado un procedimiento de auditora tcnica en toda la Comisin .
Se estn tomando medidas para mejorar la situacin .
Como pueden ver , hemos conseguido ya mucho , pero todava nos queda mucho trabajo por hacer .
<P>
La Directiva relativa a la proteccin de los datos adoptada recientemente , el informe del Parlamento Europeo sobre la poltica en materia de seguridad de la informacin , el Plan de Accin eEurope 2005 y los planes para establecer un centro europeo de seguridad ciberntica seguirn sentando las bases para el futuro trabajo en el campo de la seguridad de las redes y la informacin .
<P>
Pero se necesita tambin una mayor cooperacin a escala global .
A ttulo de ejemplo de esta cooperacin tenemos que mencionar la extensa participacin de la Comisin en la elaboracin de las directrices adoptadas recientemente por la OCDE sobre la seguridad de los sistemas y las redes de informacin .
<P>
Estas directrices subrayan la importancia de aplicar una serie de principios comunes para la seguridad de la informacin , apoyan el trabajo que se est realizando a escala europea y estn en lnea con el principio de la  cultura de la seguridad  , segn se contempla en el Plan de Accin eEurope 2005 .
<P>
En diciembre , el Consejo de Telecomunicaciones debatir y supervisar el progreso en la implantacin de una estrategia europea comn sobre la seguridad de las redes y la informacin , un tema que la presidencia danesa considera de mxima prioridad .
<P>
Con estas medidas adoptadas por las instituciones europeas y los Estados miembros , esperamos centrar el tema e intensificar los esfuerzos en el campo de la seguridad de las redes y la informacin como una medida esencial para evitar la interceptacin ilegal y el espionaje econmico , apoyando as el buen funcionamiento de nuestras economas y sociedades .
<SPEAKER ID=176 LANGUAGE="FR" NAME="Flesch (ELDR).">
Sobre la observancia del Reglamento , seora Presidenta .
Las declaraciones que acabamos de or son en efecto muy interesantes , salvo que , aparte del ltimo comentario del Sr . Liikanen , no tenan nada que ver con el asunto de nuestro orden del da , concretamente Echelon .
<SPEAKER ID=177 NAME="La Presidenta.">
Seora Flesch , su comentario constar en acta .
<SPEAKER ID=178 LANGUAGE="DE" NAME="von Boetticher (PPE-DE).">
Seora Presidenta , Seoras , quisiera limitarme a algunos comentarios en atencin a la Comisin .
Como saben ustedes , hace un ao que la Comisin Echelon present su informe final .
El trabajo fue muy elogiado .
Sin embargo , aunque todava estbamos elaborando el informe , ya quedaba claro que la Comisin estaba tratando el asunto como los famosos tres monos que , en la tradicin budista , han de informar a la humanidad en el festival de Koshin de acuerdo con el dictado de  nada veo , nada oigo , nada digo  .
Un ao ms tarde casi podramos aadir  y tampoco hago mucho ms  , pues hasta ahora la Comisin no ha hecho nada para remediar muchas de las deficiencias o poner en prctica muchas de las tareas descritas en el informe .
<P>
Seor Comisario , ser usted consciente de lo que pedimos a la Comisin que haga en los puntos 27 a 44 del informe .
La pregunta an pendiente es :  Qu ha hecho usted para informar al pblico y a las empresas sobre los peligros de Echelon ?
 Qu ha hecho usted para asegurar que los correos electrnicos dentro de la Comisin sean sistemticamente encriptados ?
 Y qu se ha hecho para formar al personal de la Comisin en las nuevas tecnologas y en el encriptado ?
No basta con introducir nuevas tecnologas ; tambin hay que ofrecer formacin al personal .
<P>
Sus directivas en materia de proteccin de datos , que son muy importantes y de mucho alcance , tienen en realidad un inters limitado en este contexto .
Asimismo est la pregunta de  qu ha sucedido dentro de la Comisin ?
Usted dijo que haban adoptado una decisin .
No obstante , no veo evidencia alguna de que la Comisin haya realizado entre tanto el anlisis de seguridad que solicitamos , que en realidad tambin exige el desarrollo de un amplio sistema para clasificar a las personas y documentos a fin de proteger los secretos .
Eso se desprende claramente de lo que ha dicho usted .
Entonces , mi pregunta es la siguiente :  quin es responsable de ello en la Comisin ?
Recuerdo muy bien la ocasin en que nos envi usted al Sr . Perkins .
Era el jefe del servicio de encriptado de la Comisin .
Sin duda poda contarnos lo avanzado que era el equipo criptogrfico , pero no pudo explicarnos nada acerca de las normas generales de seguridad en la Comisin Claramente no haba nadie que fuera realmente responsable de ello , y -por lo menos esa es mi sensacin- sigue sin haber nadie .
O bien , seor Comisario ,  es usted , o una de las direcciones generales , responsable de garantizar que los documentos se clasifiquen continuamente ?
 Interviene usted en asuntos de personal y clasifica a las personas para garantizar su seguridad en la Comisin ?
<P>
Hoy en da , cada institucin nacional tiene alguien encargado de proteger la informacin secreta y realiza precisamente estas tareas .
 Tiene usted a una persona as en su Comisin , alguien que sea tambin responsable de concienciar sobre posibles ataques por parte del sistema Echelon ?
 O sigue usted trabajando con un sistema britnico de encriptado de faxes , seor Comisario ?
Casi me temo que la respuesta sea afirmativa , porque no ha dicho usted nada al respecto .
<P>
De ah que vayamos a echarle una mano aprobando una nueva resolucin y , seor Comisario , si los progresos siguen siendo tan decepcionantes como hasta ahora , y si se sigue casi ignorando nuestros puntos de vista , tendremos que llegar a un entendimiento sobre la base de prxima aprobacin de la gestin de la Comisin .
<P>
Pronto pondremos sobre la mesa nuestras instrucciones para usted .
 Le insto a actuar de acuerdo con ellas !
<SPEAKER ID=179 LANGUAGE="NL" NAME="Wiersma (PSE).">
Me gustara manifestar mi acuerdo con los comentarios del Sr. von Boetticher , que generaron un gran nmero de preguntas el ao pasado .
El Parlamento hizo un gran nmero de recomendaciones a la Comisin y al Consejo a las que nunca hemos recibido respuesta .
Supongo que otros diputados tambin abundarn en esta cuestin .
Me gustara centrarme en un aspecto del debate del ao pasado .
<P>
En la resolucin que aprobamos el ao pasado sobre la interceptacin mundial de las telecomunicaciones , se prest gran atencin a la importancia poltica de la cooperacin internacional por parte de los servicios de inteligencia .
Un punto importante en aquel debate era que la gran mayora de este Parlamento no se opone a la interceptacin de por s , y que los servicios de inteligencia son necesarios incluso en democracia .
En el informe elaborado por la comisin temporal , se recalcaba que unos servicios de inteligencia eficaces son una necesidad en nuestra sociedad moderna .
No slo en la lucha contra el terrorismo y el crimen internacional , sino tambin como elemento clave del desarrollo de nuestra poltica de seguridad europea .
Si queremos lograr una capacidad autnoma en el mbito de la defensa y nuestra propia fuerza de intervencin en el marco de las tareas de Petersberg , entonces la habilidad y capacidad para reunir formas de inteligencia forman parte de ello .
De ah que el Parlamento Europeo haya pedido una mejor colaboracin en este mbito y un mayor control democrtico sobre el funcionamiento de los servicios de inteligencia .
De acuerdo con nuestro informe , tambin este aspecto deja mucho que desear en diversos pases .
<P>
Bajo la presin del terrorismo internacional y los sucesos del ltimo ao , la cooperacin entre los servicios de inteligencia parecen haber mejorado , no slo dentro de la Unin Europea , sino tambin con los Estados Unidos .
Sin embargo , con respecto al control democrtico , parece haber cambiado poco .
Los ciudadanos europeos tienen derecho a saber que la intimidad protegida en su legislacin nacional tambin est protegida en caso de cooperacin internacional entre los servicios de inteligencia .
Los ciudadanos y las empresas europeas han de poder confiar en que la confidencialidad de sus comunicaciones se garantizar del mismo modo en toda la UE .
Es preciso darles la garanta de que los servicios de inteligencia europeos no se utilizarn para robar secretos de empresa , sino para luchar eficazmente contra las actividades criminales .
<P>
Ni que decir tiene que deseamos dar las gracias al Comisario Liikanen por informar a esta Asamblea acerca de los aspectos tcnicos de la interceptacin mundial de las comunicaciones en nombre de la Comisin .
Sin embargo , es lamentable que el Comisario Patten no est aqu para informarnos ms de los aspectos internacionales que he mencionado hace un momento .
Sin una claridad suficiente sobre este punto , la poltica de la UE no slo es incompleta , sino que adems le falta credibilidad .
<SPEAKER ID=180 LANGUAGE="NL" NAME="Plooij-van Gorsel (ELDR).">
Seor Presidente del Consejo y seor Comisario , el Sr . Haarder ha hablado claramente acerca de la necesidad de proteger las comunicaciones y tambin ha dicho que la tecnologa permite interceptar las comunicaciones a gran escala .
Esta tecnologa no slo lo hace posible , sino que se est practicando , como ha ilustrado nuestra investigacin .
As pues , me pregunto qu hacemos al respecto .
<P>
El Sr . Liikanen ha hecho alusin a la Carta de derechos constitucionales , pero el Grupo de los Liberales tena la firme conviccin de que es necesario un marco legal a fin de frenar las prcticas de escucha ilegales y definir claramente una interceptacin legal con un control efectivo a escala europea .
El Grupo de los Liberales opt por un enfoque de doble va en este sentido , concretamente la proteccin de los derechos y la intimidad del ciudadano individual por un lado , y la salvaguardia de los intereses econmicos de la UE con medidas para proteger el espionaje industrial , por otro .
Asimismo propusimos medidas especficas .
En lugar de ello , el Consejo de Justicia y Asuntos de Interior habla ahora de amplias competencias de los Estados miembros para el almacenamiento de datos tanto de las telecomunicaciones como de Internet .
 Quin protege realmente a nuestros ciudadanos frente a las autoridades ?
<P>
Mi siguiente cuestin es que tambin pedimos unas medidas muy especficas para estimular la conciencia entre los ciudadanos y la comunidad empresarial .
Esto incluye el desarrollo de software de encriptado y anlisis de seguridad europeos .
Ahora quisiera preguntar al Presidente en ejercicio del Consejo y al Comisario :  qu se est haciendo realmente acerca de esto , qu se ha logrado hasta el momento y qu se est tramitando en este punto ?
De hecho , tengo la sensacin de que se hace poco acerca de cualquiera de nuestras recomendaciones , y me gustara llamar su atencin una vez ms sobre la observacin de la Sra . Flesch dirigida al Comisario Liikanen .
<SPEAKER ID=181 LANGUAGE="IT" NAME="Di Lello Finuoli (GUE/NGL).">
Seora Presidenta , hasta hace unos cuantos aos , cualquier intento de dilogo con el Consejo o la Comisin sobre Echelon se habra interrumpido con el pretexto de que se trataba de un rumor en la prensa sobre el cual no haba ningn comentario que hacer .
Despus del trabajo de la Comisin Echelon , la Unin Europea ha reconocido finalmente que este sistema de interceptacin existe , y el tema de este debate -como ha sealado oportunamente la Sra . Flesch al inicio del mismo- es Echelon .
Nada ms y nada menos , as que no nos vayamos por las ramas .
<P>
No tengo nada ms que decir , salvo que , despus de or hablar al Sr . Boetticher y a los dems diputados , me sumo a lo que han dicho y estoy de acuerdo con ellos , pues han dado ya una imagen precisa de lo que no se ha hecho despus de haber realizado ese trabajo .
Hemos dedicado tiempo y recursos humanos a la cuestin , pero es muy poco lo que podemos ensear , pues hasta hoy , ni la Comisin ni el Consejo han hecho esfuerzo alguno por proteger a los ciudadanos .
El problema tiene otra dimensin : las empresas y las instituciones , con todos los recursos humanos y materiales a su disposicin , son bastante capaces de protegerse a s mismas , pero el mensaje real de la Comisin Echelon era que es preciso proteger a los ciudadanos y su intimidad , que existe un derecho fundamental a la intimidad .
Pues bien , hasta ahora nada se ha hecho en Europa en este mbito y creo que el fracaso de las instituciones y del propio Parlamento para emprender pasos prcticos en relacin con Echelon y la cuestin de la interceptacin de las comunicaciones merma su legitimidad .
Ello reduce realmente la legitimidad de nuestras instituciones .
<P>
Si me permite el atrevimiento , creo que el Consejo y la Comisin deberan , al menos , considerar la posibilidad de elaborar una decisin marco que proteja a los ciudadanos contra la interceptacin arbitraria de las comunicaciones y darles el derecho de defender su causa ante un tribunal , recurrir a un tribunal nacional para que se emprendan acciones judiciales contra estos tipos de interceptacin .
<SPEAKER ID=182 LANGUAGE="EN" NAME="McKenna (Verts/ALE).">
Seora Presidenta , al igual que otros oradores , creo que resulta lamentable que no se haya hecho nada desde el informe del Parlamento sobre el sistema de interceptacin Echelon .
La gente todava no se siente convenientemente protegida .
El Consejo debera adoptar una decisin marco que ofrezca proteccin contra las actividades de los servicios de inteligencia de otros Estados miembros o de terceros pases .
La mera existencia de sistemas para la interceptacin indiscriminada de comunicaciones viola el artculo 6 del Tratado de la UE , tal y como el propio Comisario ha reconocido .
<P>
Tambin resulta esencial que la Unin Europea y los Estados Unidos negocien y firmen un acuerdo , en el que se estipule que cada parte deber cumplir las disposiciones que rigen la proteccin de la privacidad de los ciudadanos y la confidencialidad de las comunicaciones empresariales .
<P>
Mi grupo se opone firmemente a las acciones emprendidas por el Consejo destinadas a adaptar las capacidades de interceptacin de telecomunicaciones a las nuevas tecnologas .
Concretamente nos oponemos a la adopcin de la Directiva en virtud de la que los Estados miembros podrn , entre otras cosas , adoptar medidas legislativas que prevean la retencin de datos durante un perodo limitado .
<P>
La Presidencia debe elaborar algn tipo de estrategia para poner fin , dentro de la Unin Europea , a la existencia de sistemas de proteccin de datos paralelos y a la proliferacin de autoridades de control , como , por ejemplo , los convenios de Schengen , de Europol o aduaneros .
stas trabajan basndose en normas de proteccin diferentes y sin someterse a una verdadera supervisin democrtica y legal .
<P>
Finalmente , el fomento de la encriptacin no debe sustituir a los esfuerzos para encontrar soluciones polticas , como por ejemplo garantas legales ms estrictas y un control parlamentario efectivo .
Decir que la encriptacin solucionar nuestros problemas supone admitir un fracaso .
<SPEAKER ID=183 LANGUAGE="PT" NAME="Coelho (PPE-DE).">
Seora Presidenta , Comisario , seor Presidente en ejercicio del Consejo , Seoras , el Parlamento ha dedicado un ao a realizar un trabajo exhaustivo en la comisin que tuve el privilegio de presidir .
Hemos odo a muchos expertos , hemos realizado muchas visitas y estudiado innumerables documentos , y todo ello culmin en el excelente informe del Sr . Gerhard Schmid , cuyas conclusiones fueron aprobadas por una inmensa mayora en este Parlamento .
<P>
Casi todo nuestro trabajo se realiz en pblico , salvo raras excepciones en las que la ndole de las acciones y los organismos convocados exigan que se hiciera a puerta cerrada .
Llegamos a la conclusin de que la red  Echelon  ha de existir forzosamente , es capaz de interceptar y procesar comunicaciones , implicando a los Estados Unidos , el Reino Unido , Canad , Australia y Nueva Zelanda .
Expresamos claramente nuestra preocupacin acerca del bajo nivel de proteccin dado a nuestras libertades individuales frente a esta amenaza , acerca de la seguridad de las comunicaciones enviadas y recibidas por nuestras empresas , e incluso acerca del  comercio justo  en el mercado internacional .
<P>
Adems , en esta sesin plenaria , adoptamos 44 recomendaciones dirigidas principalmente al Consejo , la Comisin y los Estados miembros .
Mi sensacin es que todo el mundo ha optado por olvidar este informe y sus conclusiones .
En primer lugar slo puedo deplorar la decisin tomada por la Mesa del Parlamento de no promover la publicacin del informe .
Y , volviendo al Consejo y a la Comisin , ha llegado el momento de decir claramente que este ao se ha visto poca actividad .
Nuestra situacin hoy con respecto a los ciudadanos y a nuestras empresas no es sustancialmente diferente de la de hace un ao .
Incluso hemos visto una tendencia que tenemos que combatir claramente -y sobre esta cuestin he de recalcar la intervencin del Sr . Haarder en el anterior debate- que sugiere que la lucha contra el crimen y el terrorismo internacional se emprende necesariamente a expensas de nuestras libertades .
<P>
He de repetir y recalcar que la seguridad es una herramienta para proteger nuestra libertad , pero cuando los requisitos de seguridad suprimen nuestras libertades , traicionamos nuestros valores fundamentales y caemos en la tirana .
Espero que , dentro de un ao , no tengamos que hablar de nuevo al Consejo , la Comisin y los Estados miembros , y repetir lo que hemos dicho hoy : que se ha hecho poco y que casi todo est como antes .
<SPEAKER ID=184 LANGUAGE="IT" NAME="Vattimo (PSE).">
Seora Presidenta , despus de lo que ha dicho sobre todo el Sr . Coelho -nuestro Presidente y coordinador en la comisin el ao pasado- , queda poco que aadir .
<P>
Tan slo quisiera sealar que , el ao pasado , la delegacin del Partido Socialista italiano se abstuvo en la votacin sobre el informe Smith porque el informe no recalcaba suficientemente el hecho de que la interceptacin indiscriminada de las comunicaciones por parte de Echelon es contraria a cualquier legislacin sobre derechos humanos .
De hecho , la interceptacin no est sujeta a ninguna restriccin , no est autorizada por una decisin legal y no se han declarado sus objetivos .
Es como echar una red y esperar a que alguien diga la palabra  bomba  o  ataque  .
Desde entonces , no hemos expresado ninguna opinin .
<P>
Despus del 11 de septiembre , por supuesto , todo esto se olvid y las personas se decan :   Ya ves lo necesario que es el servicio secreto !
 Es necesario , pero podra haberse objetado que , considerando su fracaso hasta el momento para evitar el terrorismo , puede que no sea muy eficaz .
Sea como fuera , ante nosotros tenemos hoy un informe que revela que no se ha hecho gran cosa para cumplir las propuestas , las 44 recomendaciones que habamos formulado .
De todas formas considero que es esencial que el informe de la Comisin se publique a fin de que los ciudadanos reciban alguna informacin .
Asimismo es esencial insistir en que se introduzca en todos los pases de la Unin una legislacin que respete la Carta de los Derechos Fundamentales , tanto la que plantea la Convencin como la que adoptamos antes de Niza .
Esta debera ser una condicin para la adhesin a la Unin .
<P>
Por supuesto , entonces surge el problema del control democrtico de los servicios secretos en los diferentes Estados que , en efecto , es en gran medida inexistente .
Por ltimo , quisiera sealar -sin nimo de ofender a nadie- que el Reino Unido es an miembro de Echelon y creo que sigue cooperando con los Estados Unidos , es decir , con las personas que planean y organizan las actividades antiterroristas , que estn violando los derechos humanos -baste pensar en Guantnamo , los bombardeos y cosas por el estilo- .
 Cmo podemos estar seguros de que estos llamados aliados nuestros no estn violando tambin los derechos humanos a travs de la interceptacin de las comunicaciones ?
<SPEAKER ID=185 LANGUAGE="IT" NAME="Turco (NI).">
Seora Presidenta , creo que el Comisario Liitaken y el Sr . Haarder han concluido con xito una difcil operacin , consiguiendo un resultado que fuimos incapaces de alcanzar incluso durante el trabajo en comisin , a saber , la unanimidad del Parlamento .
Respaldo todo lo que han dicho hasta ahora , pero quisiera aadir un punto concreto .
<P>
Seguimos centrndonos , como hizo el Sr . Vattimo en su ltima intervencin , en el sistema angloamericano de interceptacin sistemtica y general de las comunicaciones filtradas por motores de bsqueda , pero seguimos pasando por alto el hecho -y todos somos responsables , pues sabemos que est sucediendo- de que estos sistemas tambin se estn utilizando en pases europeos como Alemania , los Pases Bajos y Francia .
De hecho , tenemos una situacin en que algunos Estados miembros estn interceptando las actividades de instituciones , ciudadanos y empresas de otros Estados miembros .
<P>
Estos sistemas indiscriminados de interceptacin y comunicacin de datos y documentos violan el derecho fundamental del respeto de la vida privada de la persona que est enmarcado en el artculo 8 del Convenio Europeo para la Proteccin de los Derechos Humanos y el artculo 6 del Tratado de la Unin Europea .
<P>
Como acaba de decir el Comisario Liikanen , estos sistemas suponen una flagrante violacin de las libertades de los ciudadanos europeos , y por tanto socavan el concepto de comercio libre y tambin la seguridad de la Unin .
Consideramos que estas violaciones son inaceptables , y las palabras del Comisario , lanzadas as en medio del debate , slo sern suficientes si son confirmadas por una accin posterior .
<P>
Quisiera tan slo recordar al Comisario y al Ministro el punto 9 de las recomendaciones del Parlamento , que exige la aprobacin de un sistema de control democrtico de los servicios de inteligencia europeos independientes -a la que no hemos recibido respuesta- y de otras actividades de espionaje afines a escala europea .
<P>
Bsicamente , no podemos tratar unos puntos tan delicados relacionados con la interceptacin de las comunicaciones y la supervisin de la polica y de los servicios de inteligencia sin abordar una cuestin clave que es una fuente de discriminacin : el control judicial y parlamentario , o el control democrtico .
<SPEAKER ID=186 LANGUAGE="DE" NAME="Schmid, Gerhard (PSE).">
Seora Presidenta , es bueno que este debate tenga lugar aqu y hoy .
Despus de un ao de trabajo , la Comisin Echelon present recomendaciones y peticiones .
No es ms que un buen control parlamentario si tratamos de averiguar , un ao ms tarde , lo que ha sido de ellas .
Permtame hacer una observacin preliminar .
Unos das despus del debate que celebramos el ao pasado , se produjo el terrible ataque del 11 de septiembre en los Estados Unidos .
Ello provoc dos reacciones .
Algunos decan que esto haba demostrado que los sistemas de interceptacin eran intiles y que deberan suprimirse , mientras que otros queran convocar concursos pblicos para los servicios secretos y sus actividades .
 Ambas reacciones son un error !
<P>
La mayora de esta Asamblea estaba convencida de que los controles estratgicos de las telecomunicaciones podan ser un instrumento til para los servicios de inteligencia , siempre y cuando se establecieran salvaguardias legales y un sistema adecuado con controles y equilibrios .
Lo que sucedi el 11 de septiembre no cambia en modo alguno nuestras peticiones de unas bases legales claras , para que se cumpla el control parlamentario y las disposiciones del Convenio Europeo sobre Proteccin de los Derechos Humanos .
<P>
De la serie de peticiones que hicimos , quisiera recalcar los aspectos esenciales de cuya aplicacin es responsable la Comisin , y por ello no mencionar nada en el mbito de la poltica exterior o a escala internacional .
Como ha dicho el Comisario Liikanen , la Comisin ha realizado una labor considerable en materia de seguridad de las TI .
Mirndolo ms de cerca se descubre que se trata de iniciativas que habran sido necesarias de cualquier modo debido al comercio electrnico y a la necesidad de apoyar al sector de las TI .
El Parlamento formul unas exigencias precisas que -al menos esta es mi impresin , seor Comisario- no se han cumplido plenamente .
<P>
En primer lugar , queramos que se fomentara una fuente abierta como base para el software de encriptado a fin de que supisemos con seguridad lo que haca el software .
Queramos que la Comisin ayudara a distribuir el software de fuente abierta para que pudiramos estar seguros de que no se incorporaran vas de escape en las redes .
La Comisin hace demasiado poco en este sentido .
Por cierto , la propia Comisin , para mi decepcin , tampoco utiliza el software de fuente abierta , como tampoco el Parlamento .
<P>
En lo que respecta a la proteccin de la informacin confidencial en la Comisin , que es algo que por supuesto tambin hemos examinado , el Sr . Liikanen dijo que se haban realizado cambios considerables .
Hemos de alegrarnos por ello .
 La ltima vez que echamos un vistazo a esto en la Comisin , seguan utilizando faxes cifrados , en los que algunas de las cifras eran generadas en Gran Bretaa !
Sera bueno , seor Comisario , que la Comisin se ofreciera a convencer a algunos miembros de la antigua comisin temporal sobre sus niveles actuales de seguridad invitndoles a la Comisin para que lo vean por s mismos .
Comprendo que no pueda revelar detalles en un debate pblico , pero nos sera til saber qu ha sucedido realmente en este sentido con algo ms de detalle .
<SPEAKER ID=187 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
Seora Presidenta , el trabajo de inteligencia es importante si se quiere defender la sociedad abierta .
De ah que muchos pases hayan elegido sabiamente reforzar sus servicios de inteligencia a la luz del 11 de septiembre , y por supuesto , tambin hay colaboracin entre los servicios de inteligencia de las diversas naciones .
<P>
Sin embargo , me veo obligado a decir , Seoras , que , tal y como estn las cosas en este momento , este es un asunto nacional , y la cooperacin que tiene lugar entre los servicios de los pases es por consiguiente un asunto intergubernamental y no un asunto del Consejo .
Uno puede desear lo contrario , pero as son las cosas hoy por hoy .
Por consiguiente , no quiero ni puedo entrar en un debate ms detallado sobre las distintas peticiones de la resolucin del Parlamento del ao pasado .
<P>
Al igual que la Presidencia belga , estoy obligado a tener presente que soy un representante de la Presidencia del Consejo , y por tanto he de centrar mi intervencin y lo que digo en aquellos asuntos que afectan al Consejo o a las instituciones de la UE .
<P>
El Consejo puede y quiere ayudar a reforzar la cooperacin en materia de proteccin de nuestras comunicaciones .
En esta cuestin he centrado mi intervencin anterior , en la que he recalcado especialmente el encriptado como un medio para proteger las comunicaciones .
<P>
Por supuesto he seguido con gran inters el debate , al igual que escuch cuando , como diputado de este Parlamento , estuve presente en una audiencia sobre Echelon , presidida por el Sr . Gerhard Schmid .
En aquel momento , yo era diputado del Parlamento Europeo .
Ahora , como miembro y portavoz del Consejo , me veo obligado a limitarme a lo que , de momento , es el papel del Consejo y , por consiguiente , el mo .
Comprendo que el Parlamento no considere suficientes los esfuerzos de la UE en este mbito , y tomo nota de ello .
Esto por supuesto lo tendr en cuenta , pero no estoy en condiciones de poder decir a mis estimados colegas que s , que haremos esto o aquello .
No tengo ningn mandato para decirlo , y creo que esto el Sr . Gerhard Schmid tambin lo sabe , incluso mejor que yo .
<SPEAKER ID=188 LANGUAGE="EN" NAME="Liikanen">
Seora Presidenta , me gustara responder a dos comentarios : uno de la Sra . Flesch y otro del Sr. von Boetticher .
<P>
Seora Flesch , he mencionado el sistema Echelon exactamente tantas veces como ha sido nombrado en la resolucin del Parlamento .
Slo se mencion una vez en la resolucin , porque sta se centraba concretamente en las medidas de seguridad para las redes de informacin .
<P>
Con respecto a las medidas concretas , tengo la mala costumbre de cumplir los tiempos de uso de la palabra del Parlamento y utilic nueve minutos y cincuenta y siete segundos de los diez minutos que me correspondan .
Hay 70 medidas .
Eso significa que tendra 20 segundos para cada una .
Pero , tal y como se me ha pedido , analizar todas ellas .
Espero que escuchen lo que hemos hecho .
<P>
En el apartado 27 , la propuesta de la Comisin relativa a una unidad operativa para la seguridad informtica se plantear a comienzos de diciembre o , con un poco de suerte , en noviembre .
Esto crear una red de expertos en este mbito y tambin equipos de respuesta ante emergencias informticas .
Esto es aplicable tanto al apartado 27 como al 28 .
<P>
El apartado 29 hace referencia al trabajo de investigacin sobre tecnologa de encriptacin .
Yo he garantizado personalmente que tendr una mayor prioridad en el programa IST de conformidad con el Sexto Programa Marco .
Acabamos de dar instrucciones a nuestros comits .
Los programas informticos de cdigo fuente abierto constituyen una mxima prioridad en el Sexto Programa Marco .
<P>
En tercer lugar , con respecto a la promocin de los programas informticos de cdigo fuente abierto , yo personalmente organic un congreso para el intercambio de datos entre administraciones , al que fueron invitados los Estados miembros para que comprobasen cmo se podan utilizar los programas informticos de cdigo fuente abierto en las administraciones pblicas .
Fue un gran xito .
<P>
Tengo que hacer un comentario con respecto al cdigo fuente abierto .
Recuerden que si el cdigo fuente es abierto para los administradores tambin ser abierto para los interceptadores .
Por lo tanto , no soluciona todos los problemas , aunque estoy totalmente a favor del mismo .
<P>
El apartado 31 hace referencia a la normalizacin .
Usted ha dicho que no se haba hecho nada , pero est equivocada .
He encargado a las organizaciones de normalizacin europeas que trabajen en este tema .
Su grupo de trabajo sobre las NIS se cre en junio de 2002 .
El objetivo consiste en determinar la necesidad de nuevas normas de seguridad y en mejorar la poltica de seguridad .
<P>
Los apartados 32 y 34 realizan un llamamiento a las instituciones europeas y a las administraciones pblicas de los Estados miembros para que encripten sistemticamente los mensajes electrnicos .
Ya existe una serie de medidas en la estrategia de la Comisin basadas en la prevencin de la intrusin en la red interna de la Comisin , garantizado un buen nivel general de seguridad .
La sensibilidad de los datos exiga soluciones especiales .
<P>
El presupuesto en este mbito sigue siendo limitado : slo de 1 milln de euros .
Espero que la autoridad presupuestaria sea ms benevolente e incremente la aportacin .
<P>
El apartado 34 realiza un llamamiento para que se preste especial atencin a la postura de los pases candidatos .
Hemos iniciado debates con el fin especfico de hallar soluciones para una firma electrnica de tecnologa neutra .
Tambin hemos iniciado programas de investigacin para los pases candidatos .
<P>
Los apartados 36 , 37 y 39 hacen referencia a nuestras decisiones internas .
Como ya he mencionado anteriormente , la Comisin ha organizado una auditora interna para detectar cualquier error en la configuracin de los servidores , los controladores del dominio principal , los ordenadores personales y los servidores web .
En noviembre de 2001 se adopt una nueva decisin acerca de las disposiciones de seguridad de la Comisin .
Nuestra direccin de seguridad elabor un proyecto para un nuevo programa de seguridad de los sistemas de informacin .
<P>
Recientemente se ha adoptado una decisin especfica relativa a las delegaciones externas , que nos ha permitido modernizar y ampliar el sistema de cifrado para las comunicaciones de datos seguras entre las oficinas y las delegaciones de la Comisin en todo el mundo .
<P>
En el apartado 40 hacen un llamamiento a la Comisin y a los Estados miembros para que inviertan en nuevas tecnologas en el campo de las tcnicas de encriptacin y desencriptacin , como parte del Sexto Programa Marco .
Esto constituir una prioridad fundamental .
<P>
En el apartado 42 se realiza un llamamiento a la Comisin para que elabore una propuesta por la que se establezca una red coordinada de centros de asesoramiento .
Esto es exactamente lo que propone la unidad operativa para la seguridad informtica .
<P>
Estoy totalmente dispuesto a aceptar las crticas , pero si dicen que no se ha hecho nada , es que debo de ser muy mal comunicador .
En cualquier caso , enviar a los diputados del Parlamento la informacin por escrito .
<P>
Estamos trabajando en un campo extremadamente difcil .
El Sr . Schmid , que era el ponente de este tema tan complejo , se centr en la red general y en los problemas de la red de seguridad de la informacin , y no slo en el sistema Echelon .
He respondido a los asuntos sobre los que han asignado tareas especficas a la Comisin .
Se han asignado muchas tareas a los Estados miembros y , sobre estos asuntos debern responder los Estados miembros directamente .
<SPEAKER ID=189 NAME="La Presidenta.">
Muchas gracias , seor Comisario .
Permtame decir que lo que ha conseguido usted es casi inaudito .
Ha dado usted respuestas concisas a todos los puntos ,  y ms o menos dentro del tiempo de uso de palabra que le ha sido asignado !
<SPEAKER ID=190 LANGUAGE="EN" NAME="Plooij-van Gorsel (ELDR).">
Seora Presidenta , con respecto a una cuestin de observancia del Reglamento , agradezco la respuesta del Comisario , que resulta muy clara , pero ha dicho que haba convocado una reunin especial sobre programas informticos de cdigo fuente abierto para potenciar el uso de estos programas en el sector pblico .
Mi pregunta es :  Qu va a hacer la propia Comisin ?
 Tambin va a comenzar a trabajar nicamente con programas informticos de cdigo fuente abierto , de forma que tambin nosotros estemos ms protegidos en este mbito ?
<SPEAKER ID=191 LANGUAGE="EN" NAME="Liikanen">
Seora Presidenta , hemos emprendido algunas acciones en ese mbito y se est trabajando a escala de los departamentos , ms que en los escritorios .
Consultar esto con mi colega , que est manejando un sistema informtico interno y responder por escrito a Su Seora acerca de la situacin actual exacta .
<SPEAKER ID=192 NAME="La Presidenta.">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<SPEAKER ID=195 NAME="El Presidente.">
- De conformidad con el orden del da , se procede al turno de preguntas ( B5-0494 / 2002 ) .
Examinaremos las preguntas dirigidas al Consejo .
<P>
Tiene la palabra , por una cuestin de orden , el Sr Ortuondo Larrea .
<SPEAKER ID=196 LANGUAGE="ES" NAME="Ortuondo Larrea (Verts/ALE).">
Seor Presidente , es una cuestin de orden .
Quiero expresar aqu mi profunda queja por lo que entiendo ha sido un trato discriminatorio dispensado a algunos diputados europeos en el da de ayer con ocasin del turno de preguntas a la Comisin .
<P>
He podido ver en la televisin , con un cierto estupor , como la Vicepresidenta de la Comisin y Comisaria de Transportes y Energa , la Sra . Loyola de Palacio , contestaba personalmente ante la puerta del hemiciclo y ante los medios de comunicacin a la pregunta nmero 93 de una diputada , a la que no se haba respondido oralmente porque se haba cubierto el lmite de tiempo disponible para el turno de preguntas a la Comisin .
<P>
Otros diputados que habamos presentado preguntas con mayor antelacin que la nmero 93 , no solamente no hemos recibido la explicacin personal de ningn otro Comisario , sino que ni siquiera hemos recibido an la preceptiva respuesta por escrito .
Considero que esto es una discriminacin y que , como no hay ciudadanos europeos de primera ni de segunda y todos los diputados representamos a los ciudadanos europeos , esto se debe atajar y no se debe volver a repetir una discriminacin como la que he sealado .
<SPEAKER ID=197 LANGUAGE="ES" NAME="El Presidente.">
- ( ES ) Seor Ortuondo , le puedo garantizar que , en la responsabilidad que tenemos en el Parlamento , ayer seguimos escrupulosamente el turno de preguntas y todos los diputados que no han tenido contestacin oral , de acuerdo con el Reglamento , van a tener contestacin por escrito .
<P>
Cualquier otro tipo de respuesta o intervencin que haya habido , en todo caso , no es de la competencia de esta presidencia y no puedo entrar en ello .
Solamente hablo del desarrollo del turno de preguntas en la sala .
<P>
Les rogara , Sres. diputados , que pudisemos entrar en el orden del da , sin perjuicio de darles la palabra si piden intervenir por una cuestin de orden , porque saben que entonces otros diputados no tendrn contestacin hoy .
<SPEAKER ID=198 LANGUAGE="ES" NAME="Nogueira Romn (Verts/ALE).">
Seor Presidente , quiero poner de manifiesto que el hecho irregular de que la Comisaria y Vicepresidenta contestase a la pregunta 93 en los pasillos fue agravado porque sus palabras -que pronunci como representante de la Comisin- fueron acompaadas y matizadas por dos diputados , la diputada del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos que formul la pregunta y un diputado del Grupo del Partido Popular Europeo .
<P>
Espero que este tipo de manipulacin , con independencia de nuestras posiciones polticas , todas ellas respetables , no se vuelva a producir en esta Cmara .
Me parece que es un hecho absolutamente lamentable .
Yo estaba esperando la pregunta n  2 de " Otras preguntas " , consult con un gesto a su Seora y , al decirme que no entraba la pregunta n  2 , me march , lgicamente .
Este tipo de actos no se debe producir .
<P>
Si la Sra . Comisaria quiere manifestar su opinin poltica personal , lo puede hacer en cualquier momento , sin necesidad de utilizar ese tipo de manipulaciones , que me parecen absolutamente lamentables .
<SPEAKER ID=199 NAME="El Presidente.">
- Sr . Nogueira , yo no me atrevera a poner ningn calificativo , menos todava el de irregular y adems , no est en mis funciones .
Le vuelvo a asegurar que ayer no se trataron muchas preguntas dentro de la Sala y que a partir de ese momento , la Comisin se dirige por escrito , en principio , a todos los diputados .
<P>
En todo caso , le sugiero que se dirija usted a la Sra . Comisaria .
<P>
Hay una tercera cuestin de orden , y espero que sea la ltima .
Sr . Galeote , tiene usted la palabra .
<SPEAKER ID=200 LANGUAGE="ES" NAME="Galeote Quecedo (PPE-DE).">
S , es por alusiones , porque , en efecto tuve la ocasin y tambin la satisfaccin , dicho sea de paso , de comentar una respuesta de la Comisin Europea , que fue dada con toda regularidad y , por consiguiente , le pedira a su Seora que retirase la mencin a la manipulacin .
<P>
Se ha hablado aqu de ciudadanos de primera y de segunda categora .
Desde luego , no son ciudadanos de segunda categora aqullos de la regin de donde procede el Sr . Ortuondo y que son sistemticamente amenazados , expulsados de sus casas y , a veces , asesinados .
Me gustara que el Sr . Ortuondo se ocupase tambin de estas personas , que -insisto- no son ciudadanos de segunda categora .
<SPEAKER ID=201 NAME="El Presidente.">
- Seores diputados , lo que les tengo que recordar y recomendar es que reorientemos esta sesin a su objetivo , que es hacer preguntas al Consejo , y no a producir un debate entre los diputados .
<P>
Yo s que ustedes pueden alegar alusiones , pero yo les rogara que nadie se d por aludido y que comencemos el debate .
<P>
Si me piden la palabra por alusiones personales , como ha habido una alusin , yo le concedo la palabra al Sr . Ortuondo , que es el diputado mencionado por el Sr .
Galeote .
<P>
Sr . Ortuondo , le ruego la mayor brevedad .
<SPEAKER ID=202 LANGUAGE="ES" NAME="Ortuondo Larrea (Verts/ALE).">
Seor Presidente , quiero decir que son inadmisibles las palabras del diputado que me ha precedido en el turno de palabra .
Es inadmisible que , ante una queja formulada correctamente por mi parte sobre un trato discriminatorio , sin hacer ninguna referencia al contenido de pregunta alguna , mezcle el trato discriminatorio recibido por los diputados con una situacin en el Pas Vasco que por desgracia se debe , precisamente , a la cerrazn y a la falta de democracia que padecemos en el Estado espaol .
<SPEAKER ID=203 NAME="El Presidente.">
- Sres. diputados , comprendern ustedes que , a pesar de mi procedencia como diputado de la circunscripcin espaola , de la que me honro , tenga yo que intervenir aqu en mi condicin escueta de Presidente de sesin , en el turno de preguntas al Consejo .
<P>
Probablemente a m me gustara participar en este debate iniciado , pero no tenemos derecho a ello , empezando por m . Y , por consiguiente , el Sr .
Presidente en ejercicio del Consejo - al que le pido disculpas por este retraso - va a contestar a la pregunta formulada por el Sr . Nogueira .
<SPEAKER ID=204 NAME="El Presidente.">
- Pregunta n  1 formulada por Camilo Nogueira Romn ( H-0606 / 02 ) :
<P>
<P>
Asunto : La produccin lechera en el marco de la revisin de la Poltica Agrcola Comn presentada por la Comisin
<P>
Para un pas como Galicia , cuya produccin de leche representa una proporcin importante de la produccin total del Estado espaol , cuya estructura agraria se basa en la pequea propiedad familiar -precisamente la ms apropiada para un desarrollo rural sostenible- y cuyo esfuerzo de modernizacin del sector en las ltimas dcadas ha sido extraordinario , la reforma de la PAC debera favorecer el incremento de la produccin de leche -hasta atender como mnimo las necesidades del mercado peninsular- mediante el establecimiento de un perodo transitorio durante el que se mantuviera el precio de intervencin .
<P>
 Considera el Consejo que un rgimen de estas caractersticas resulta compatible con las opciones previstas en la propuesta de reforma de la PAC para despus del ao 2008 ?
 Podra establecerse este rgimen para pases que se encuentren en las mismas condiciones que Galicia ?
<SPEAKER ID=205 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
Seor Presidente , el 12 de julio de este ao , la Comisin public una comunicacin sobre una Revisin Intermedia de la Poltica Agrcola Comn y un documento de trabajo sobre el sector lcteo .
Aparte de estos dos documentos , el Consejo no present propuestas formales para cambiar las actuales normas que rigen las diversas organizaciones comunes del mercado ni , por consiguiente , aquellas que rigen la organizacin comn del mercado de productos lcteos .
<P>
Tan pronto la Comisin , que por supuesto tiene el derecho de iniciativa , haya presentado al Consejo las propuestas que considere necesarias , el Consejo prestar toda su atencin a la cuestin y , en cualquier caso , tendr en cuenta la declaracin del Parlamento antes de tomar una decisin .
El Consejo ha tomado nota de los diversos informes que acompaan a la comunicacin de la Comisin sobre la Revisin Intermedia , y este mismo mes ha celebrado un amplio debate , por ejemplo sobre los productos lcteos .
El debate ha partido de diversas preguntas formuladas por la Presidencia y tena por objeto aclarar las cuestiones clave .
<SPEAKER ID=206 LANGUAGE="PT" NAME="Nogueira Romn (Verts/ALE).">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , quisiera decir que , si no fuera por las trabas puestas al Estado espaol y a Galicia , mi pas podra alcanzar un nivel de produccin lechera similar al de Irlanda o Dinamarca , mientras que hoy en da produce tan slo 1,8 millones de toneladas .
En cualquier caso podra satisfacer sus propias necesidades y duplicar su nivel de produccin .
<P>
Teniendo en cuenta esto y teniendo en cuenta la estructura ganadera de Galicia , que se basa en la propiedad familiar , con una clara concentracin en la produccin lechera , quiero preguntar al Presidente en ejercicio del Consejo :  aceptara el Consejo unas medidas especficas -que tambin podran aplicarse a otro pas- que permitieran a Galicia incrementar su produccin manteniendo temporalmente el sistema de precios de intervencin ?
<SPEAKER ID=207 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
Seor Presidente , es la Comisin la que tiene el derecho de iniciativa .
Por esta razn es la Comisin la que ha de presentar una propuesta .
Despus , el Consejo tratar la cuestin y , como he dicho , tambin tendr en cuenta los puntos de vista del Parlamento antes de tomar una decisin .
Por consiguiente , el hecho de que el Sr . Nogueira haya planteado la cuestin hoy puede haber sido muy til .
<SPEAKER ID=208 NAME="El Presidente.">
- Pregunta n  2 formulada por Josu Ortuondo Larrea ( H-0608 / 02 ) :
<P>
<P>
Asunto : Declaracin de la Presidencia de la UE sobre la isla de Perejil
<P>
El pasado 13 de julio la Presidencia de la UE efectu una declaracin en la que manifestaba su preocupacin sobre la situacin creada por Marruecos en la isla de Perejil y expresaba su total solidaridad con Espaa , urgiendo al primero a retirar inmediatamente sus tropas .
Es de agradecer este gesto con un Estado miembro por parte de la Presidencia .
<P>
Sin embargo , supongo que la Presidencia ignora que hay historiadores espaoles que afirman que no existe ningn derecho ni ttulo que avale la soberana espaola sobre dicho islote , el cual estuvo ocupado por tropas espaolas , como accin protectora territorial , hasta comienzos de los aos sesenta del pasado siglo XX , en que fueron retiradas como un paso ms del proceso de finalizacin del protectorado espaol sobre Marruecos , derivado de su independencia en 1956 .
<P>
 No cree la Presidencia que el Gobierno espaol se ha extralimitado enviando importantes fuerzas militares para ocupar este islote , lo cual ha sido considerado por Marruecos como un acto de guerra , y que lo mejor que se podra hacer desde la Unin Europea es promover que sea el Tribunal Internacional de la Haya quien dirima la cuestin de la soberana de Perejil ?
 No cree que es un contrasentido que Espaa reclame al Reino Unido la soberana sobre Gibraltar y niegue a Marruecos la de la isla de Perejil y otras posesiones en el continente africano ?
<SPEAKER ID=209 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
Seor Presidente , se trata de una cuestin que recuerdo con suma claridad , pues se plante por primera vez en el momento en que Dinamarca asumi la Presidencia .
<P>
A principios de julio , todos seguimos con gran preocupacin los desarrollos en torno a esta pequea isla .
No haba duda alguna acerca del estatuto actual de la isla , que se haba aprobado .
Haba un entendimiento entre Espaa y Marruecos en el sentido de que la isla permanecera deshabitada y sin ningn signo de soberana por ninguna de ambas partes .
<P>
Cuando Marruecos infringi este acuerdo y este estatuto , la Presidencia danesa emiti una declaracin en la que expresaba su preocupacin acerca de la situacin , as como su solidaridad con Espaa .
Al mismo tiempo , se present una peticin enrgica a Marruecos de que retirara sus fuerzas .
<P>
El Consejo se sinti satisfecho por el hecho de que la Ministra de Asuntos Exteriores espaola , la Sra . Palacio , que acababa de llegar al Consejo desde el Parlamento , se hubiera reunido con su homlogo marroqu inmediatamente despus del episodio y que hubieran confirmado el deseo de volver al anterior status quo .
La Presidencia danesa confa en que esta y posteriores reuniones ayudarn a fomentar las buenas relaciones entre Espaa y Marruecos .
<P>
En nombre del Consejo , quiero recalcar que , tradicionalmente , las relaciones de la UE con Marruecos han sido por lo general buenas .
En los ltimos aos se han realizado muchos progresos , y la cooperacin mutua se ha ampliado en diversos mbitos , desde el comercio hasta cuestiones delicadas como la inmigracin , todo ello sobre la base del acuerdo de asociacin que entr en vigor hace dos aos y medio .
<SPEAKER ID=210 LANGUAGE="ES" NAME="Ortuondo Larrea (Verts/ALE).">
Seor Presidente , Seor Presidente en ejercicio del Consejo , creo que Marruecos no estar de acuerdo con lo que usted ha manifestado respecto a que la isla Perejil no pertenece a ninguna parte .
<P>
Quisiera preguntarle :  Considera el Consejo que es justo y democrtico que el Gobierno espaol alegue que los ciudadanos de Ceuta y Melilla no quieren ser marroques porque son espaoles y , en cambio , al mismo tiempo , rechace que los gibraltareos puedan decidir libremente en referndum si quieren ser britnicos o espaoles ?
<SPEAKER ID=211 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
Seor Presidente , ni soando podra contestar a esta pregunta .
No tiene nada que ver con lo que se me pregunt y es una cuestin sobre la cual el Consejo no puede tener en absoluto una opinin .
<SPEAKER ID=212 LANGUAGE="ES" NAME="Hernndez Mollar (PPE-DE).">
Seor Presidente , la presidencia de la Mesa ha actuado muy correctamente apoyando a un Estado miembro frente a la errnea e injusta actitud de Marruecos -socio privilegiado de la Unin Europea , como acaba de exponer- ante una imposicin inaceptable desde los puntos de vista poltico y legal .
<P>
Resulta escandaloso que un diputado vasco , como el Sr . Ortuondo , se preocupe ms por las cabras de Perejil que por la situacin de las vctimas de ETA , por quienes nunca se ha preocupado ni ha formulado ninguna pregunta en esta Cmara .
Tampoco por la lucha contra el terrorismo .
Su ausencia en el debate que acabamos de mantener lo delata , y desacredita a quien tiene la desfachatez de hacer esta pregunta y de decir lo que en esta Cmara hemos tenido que or .
<P>
 No cree el Consejo que , por las razones expuestas , esta pregunta carece de sentido ?
<SPEAKER ID=213 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
Seor Presidente , esto es por supuesto lo que yo he sugerido en mi primera respuesta .
<SPEAKER ID=214 NAME="El Presidente.">
- El Sr . Presidente del Consejo puede contestar como lo crea conveniente .
Les ruego que no intenten decir al Consejo lo que tiene que contestar o cmo tiene que contestar .
<P>
La nica cuestin que aqu se puede aceptar es que , por segunda vez , el Sr . Ortuondo intervenga por alusiones personales , y en esto soy muy cuidadoso .
Naturalmente , le ruego al Sr . Ortuondo que hable con la mayor brevedad y , si es posible , que no tengamos ms rplicas .
<SPEAKER ID=215 LANGUAGE="ES" NAME="Ortuondo Larrea (Verts/ALE).">
Seor Presidente , hay gente que est empeada y empecinada en utilizar y manipular a las vctimas del terrorismo , y esto no le he dicho yo .
Lo ha dicho recientemente el jefe del principal partido de la oposicin en el Estado espaol .
<P>
Tengo que decir al diputado que ha intervenido precedentemente -mezclando una pregunta sobre Gibraltar , Marruecos y Espaa con el terrorismo , con las vctimas , etc.- que quienes verdaderamente estamos trabajando en el Pas Vasco para superar la situacin de conflicto poltico en que nos encontramos desde hace ms de tres siglos -conflicto poltico con el Estado espaol , con el Gobierno centralista de Madrid- y quienes precisamente estamos tratando de que no vuelva a haber nunca ms atentados , asesinatos ni violencia en el Pas Vasco , somos los nacionalistas vascos .
Los nacionalistas democrticos vascos , que hemos dado pruebas suficientes de nuestro talante , de nuestro rechazo a la violencia , de nuestra lucha contra el terrorismo y de nuestra defensa de las libertades .
<SPEAKER ID=216 NAME="El Presidente.">
- Sr . Ortuondo , ha agotado usted el tema con este turno por alusiones personales .
<SPEAKER ID=217 NAME="El Presidente.">
- Pregunta n  3 formulada por Alexandros Alavanos ( H-0610 / 02 ) :
<P>
<P>
Asunto : Dramtica disminucin de los ingresos de los productores de algodn en Grecia
<P>
Durante el perodo 2001-2002 , gracias a unas condiciones climatolgicas especialmente favorables , la produccin de algodn en Grecia fue elevada .
Con la aplicacin de las nuevas disposiciones y de las " sanciones " sin lmites previstas por el Reglamento 1051 / 2001 / CE
<SPEAKER ID=218 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
Gracias , seor Presidente , por expresar brevemente de qu trata la pregunta .
A menudo pienso que debe ser raro estar escuchando y no saber cul es la pregunta as la que hay que contestar .
Gracias , por tanto , por esa orientacin pedaggica .
Quisiera llamar la atencin sobre el hecho de que el Reglamento del Consejo n  1051 del ao pasado entr en vigor , conforme al artculo 23 del mismo Reglamento , el 1 de junio de 2001 .
El Consejo no puede modificar una disposicin de un acto legal sin que la Comisin haya presentado una propuesta a tal efecto .
<P>
Asimismo quisiera recordar a Su Seora que es la Comisin la que ha de utilizar el procedimiento del artculo 21 del Reglamento que he mencionado , y que la Comisin ya ha hecho al adoptar medidas de transicin .
El Consejo tampoco ha recibido ninguna solicitud de un Estado miembro en la lnea referida por Su Seora .
<SPEAKER ID=219 LANGUAGE="EL" NAME="Alavanos (GUE/NGL).">
Nos hemos apartado del punto con los vascos y Espaa .
Se trata de una cuestin explosiva porque los agricultores algodoneros griegos estn absolutamente desesperados con este Reglamento que llega en plena temporada de cultivo .
He escuchado la respuesta del Ministro , he odo que ningn Gobierno ha pedido medidas transitorias y slo quiero preguntarle al Ministro si el Consejo est dispuesto a aprobar subvenciones nacionales para salvar a miles de granjas algodoneras pequeas y medianas , si pretende permitir que Grecia pague la ayuda nacional para completar lo que , para ellos , son unos ingresos ruinosos totalmente insuficientes .
<SPEAKER ID=220 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
En respuesta puedo decir con confianza que , por supuesto , tambin se necesita una propuesta de la Comisin para una solucin como la indicada aqu , y no creo que ningn Estado miembro haya solicitado tal propuesta .
No puedo decir nada ms .
<SPEAKER ID=221 LANGUAGE="EL" NAME="Patakis (GUE/NGL).">
Me gustara seguir a partir de la pregunta formulada por el Sr . Alavanos en relacin con la cosecha de 2001-2002 , que es ahora un hecho consumado .
El problema es que esta situacin no slo afecta a la cosecha del ao pasado , sino tambin a las cosechas subsiguientes .
Mientras hablamos se est cosechando el algodn de este ao .
Por segundo ao consecutivo , los productores se estn rasgando las vestiduras porque el Gobierno griego ha fijado arbitrariamente la produccin en 275 kilogramos por decrea , mientras que la produccin es mucho ms alta y nadie sabe qu ser de ella .
<P>
En febrero de 2001 , esta Asamblea vot unnimemente a favor de un aumento en la produccin de algodn porque la Unin Europea tiene un dficit del 70 % .
El Gobierno griego no slo no ha hecho ningn intento de aplicar esta resolucin del Parlamento Europeo a fin de proteger a los agricultores algodoneros griegos y sus productos , sino que , como han odo ustedes , se ha apresurado a aplicar el nuevo Reglamento y se ha negado a aprovechar la resolucin del Parlamento Europeo .
<P>
Seor Presidente , le pido que nos defienda y pido al representante del Consejo que adopte una postura sobre la solicitud de los agricultores algodoneros griegos para examinar de inmediato este desastroso Reglamento a fin de proteger a los agricultores abocados a la ruina , y a su producto , que tiene categora de producto nacional en Grecia .
<SPEAKER ID=222 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
Seor Presidente , no puedo sino remitirme a lo que acabo de decir .
Las reglas de procedimiento son bastante claras .
Es la Comisin la que , en casos particulares , ha de presentar tales propuestas y , como ya he dicho , ningn Estado miembro ha planteado una propuesta .
Bajo ningn concepto puedo decir nada ms al respecto , pero los diputados del Parlamento Europeo estn por supuesto en su derecho de plantear cuestiones importantes para ellos .
No puedo reprocharles nada por hacerlo .
<SPEAKER ID=223 NAME="El Presidente.">
- Pregunta n  4 formulada por Bart Staes ( H-0612 / 02 ) :
<P>
<P>
Asunto : Carcter coercitivo del cdigo de conducta de la Unin Europea sobre la exportacin de armas
<P>
En junio de 1998 , el Consejo alcanz un acuerdo sobre un cdigo de conducta de la Unin Europea referente a la exportacin de armas .
Este cdigo no es de obligado cumplimiento .
Entre otras cosas , se pide a los Estados miembros que , en caso de denegacin de la autorizacin , transmitan al Estado miembro de destino una descripcin de la mercanca , as como la identidad del usuario final .
Recientemente , la empresa FN de Herstal , de la que es accionista la Regin de Valonia , suministr 5500 ametralladoras a un usuario final desconocido .
<P>
 Qu medidas va a tomar el Consejo para que la ley obligue a cumplir el cdigo de conducta acordado y para obligar a empresas como FN a publicar la informacin a que se refiere el cdigo de conducta , tambin en caso de autorizacin del suministro ?
<SPEAKER ID=224 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
Las decisiones relacionadas con la autorizacin de las licencias de exportacin son tomadas individualmente por cada Estado miembro , teniendo muy en cuenta el Cdigo de Conducta sobre exportacin de armas y los criterios establecidos en dicho Cdigo .
La aplicacin de polticas sobre la exportacin de armas y , por consiguiente , tambin del Cdigo , sigue siendo responsabilidad de los Estados miembros .
<P>
El Consejo no ha sido informado de la situacin a la que se refiere Su Seora en su pregunta .
Sea como fuere , el Consejo no ha sido informado de las razones por las que los Estados miembros autorizan o rechazan las licencias de exportacin , y no entra en modo alguno en el mbito de competencia del Consejo erigirse en juez de estos Estados miembros .
En la reunin del 25 de enero de 1999 , el Consejo debati una propuesta de la Presidencia para conseguir que el Cdigo fuera vinculante desde el punto de vista jurdico , por ejemplo por medio de una posicin comn , pero no se alcanz ningn acuerdo al respecto , y , por consiguiente , desde entonces no se ha tratado la cuestin de transformar el Cdigo en una ley vinculante .
<SPEAKER ID=225 LANGUAGE="NL" NAME="Staes (Verts/ALE).">
Seor Presidente , doy las gracias al Presidente en ejercicio del Consejo por su respuesta .
En Septiembre , el Ministro de Asuntos Exteriores belga , el Sr . Michel , hizo una declaracin a la prensa belga a raz de la crisis de Nepal , en la cual afirmaba que pedira a sus colegas los Ministros de Asuntos Exteriores en el Consejo que el Cdigo de Conducta , que , en efecto , en estos momentos no es vinculante , se transponga a la legislacin nacional .
 Podra decirme el Presidente en ejercicio del Consejo si la propuesta del Sr . Michel ha sido presentada en el Consejo ?
 Podra decirme tambin si considera probable que el Consejo se comprometer a transponer el Cdigo de Conducta a la legislacin nacional en cada pas ?
<SPEAKER ID=226 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
Seor Presidente , si me hubieran pedido en la pregunta que ofreciera la informacin que se me pide aqu , quizs habra podido hacerlo .
Sin embargo , la informacin no se solicitaba en la pregunta , y por consiguiente no puedo dar ninguna respuesta .
<P>
No obstante , quizs Su Seora pueda presentar una pregunta escrita si considera importante que la conteste .
Asimismo podra llamar por telfono al Ministerio de Asuntos Exteriores belga , donde creo que seran tan atentos como para darle una respuesta .
<SPEAKER ID=227 NAME="El Presidente.">
- Por tratarse de asuntos semejantes , las preguntas n  5 , 6 y 7 recibirn una respuesta conjunta.Pregunta n  5 formulada por Mihail Papayannakis ( H-0616 / 02 ) :
<P>
<P>
Asunto : Corte Penal Internacional
<P>
Tras su negativa a ratificar la instauracin de la Corte Penal Internacional ( CPI ) , los EE.UU. firmaron el 1 de julio un acuerdo bilateral con Rumania sobre la concesin a los estadounidenses de inmunidad ante la CPI .
Dado que Rumania es un pas candidato a la adhesin a la UE , y que los EE.UU. persiguen evidentemente la firma de acuerdos bilaterales del mismo carcter con los restantes pases candidatos ,  podra indicar el Consejo si , adems de manifestar su desaprobacin , tambin se propone tomar otras medidas , tanto en lo que concierne a los EE.UU. como a los distintos pases candidatos , con el fin de que no se debilite desde su creacin la institucin de la Corte Penal Internacional ?
Pregunta n  6 formulada por Carlos Carnero Gonzlez ( H-0667 / 02 ) :
<P>
<P>
Asunto : Acuerdo de inmunidad con los Estados Unidos ante la Corte Penal Internacional
<P>
En su decisin de pasado 30 de septiembre , el Consejo de Asuntos Generales estableci la posibilidad de que los miembros de la Unin puedan acordar con los Estados Unidos la inmunidad de sus diplomticos y militares destinados en territorio comunitario ante la Corte Penal Internacional , en determinadas condiciones .
El que suscribe considera que dicha posicin debilita la fuerza de la CPI en su propio nacimiento y alienta a Estados terceros a proceder por igual o peor va que la UE , por lo que rechaza el planteamiento del Consejo .
<P>
 Considera el Consejo que la citada decisin se ajusta a la opinin mayoritaria de la ciudadana europea ?
 Ha tenido en cuenta el Consejo el punto de vista de las organizaciones no gubernamentales y los juristas que han promovido desde el primer momento la creacin de la CPI ?
 Le consta al Consejo qu socios comunitarios establecern acuerdos de inmunidad con Estados Unidos y con qu lmites ?
 No cree el Consejo que as la UE se desdice de su primer planteamiento y pierde credibilidad ante la comunidad internacional ?
Pregunta n  7 formulada por Sarah Ludford ( H-0681 / 02 ) :
<P>
<P>
Asunto : La Corte Penal Internacional
<P>
El Consejo de Asuntos Generales de 30 de septiembre de 2002 adopt las orientaciones sobre cuya base los Estados miembros podrn negociar acuerdos bilaterales con los Estados Unidos , con el objetivo de conceder al personal estadounidense una cierta inmunidad frente a la Corte Penal Internacional .
<P>
Habida cuenta de que el Consejo considera que la CPI es un ' valioso instrumento para la comunidad mundial en su lucha contra la impunidad de los crmenes internacionales ms graves ? :
<P>
 Cmo puede la Presidencia mantener su afirmacin de que los acuerdos bilaterales con los EE.UU. no perjudican el Estatuto de Roma y la integridad de la CPI ?
<P>
 Cmo armonizan las directrices del CAG del 30 de septiembre con el asesoramiento jurdico proporcionado anteriormente por los servicios de la Comisin y del Consejo ?
<P>
 Por qu motivo no hizo ms el Consejo para proteger al Gobierno rumano frente a la presin bilateral , cuando los EE.UU. le propusieron celebrar un acuerdo bilateral con anterioridad al establecimiento de las orientaciones de la UE , y porqu no se integr suficientemente a Rumana , en su calidad de pas candidato , en la postura de la Unin Europea respecto de la Corte ?
<SPEAKER ID=228 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
Seor Presidente , me gustara contestar conjuntamente a las tres preguntas .
Sin embargo , en primer lugar quisiera recalcar que las conclusiones del Consejo acerca de la Corte Penal Internacional no estimulan la firma de acuerdos bilaterales sobre inmunidad .
Se ha recalcado que hay que tener en cuenta los acuerdos vigentes entre los Estados Unidos y los Estados miembros individuales .
<P>
Desde nuestro punto de vista , muchas de las reservas norteamericanas pueden resolverse sobre la base de los acuerdos vigentes .
Depender de cada Estado miembro individual valorar si sus relaciones bilaterales o multilaterales con los Estados Unidos pueden considerarse suficientes para hacer concesiones a las peticiones norteamericanas .
<P>
Si un Estado miembro considerara necesario cambiar los acuerdos existentes o firmar un nuevo acuerdo con los Estados Unidos , ello se hara sobre la base de los principios rectores de la UE .
Si , en sus contactos bilaterales con los Estados Unidos , los pases individuales se atienen al marco que se ha fijado , la Corte no se ver socavada .
Asimismo queremos dejar bien claro que , si Estados que son parte en la Corte Penal Internacional firmaran acuerdos como los que ahora proponen los Estados Unidos , ello sera incompatible con sus obligaciones en relacin con los estatutos de la Corte .
<P>
De acuerdo con los principios rectores de la UE , cualquier solucin debera incluir unas disposiciones operativas adecuadas que garantizaran que las personas que han cometido delitos dentro de la jurisdiccin de la Corte Penal Internacional no gozan de inmunidad .
Por consiguiente , hay que entablar un proceso judicial contra ellas y , si es preciso , han de ser castigadas .
Tales disposiciones deberan poder garantizar que se realizarn investigaciones adecuadas y que , si hay suficientes pruebas , las autoridades nacionales incoarn un procedimiento judicial contra las personas a peticin de la Corte .
<P>
Este principio rector garantiza que se piden responsabilidades a las personas si han cometido crmenes de guerra , crmenes contra la humanidad o genocidio .
Adems , sern llevadas ante los tribunales independientemente de si son norteamericanas o europeas .
La UE y los Estados Unidos han acordado que se aplicar la responsabilidad individual en el caso de los delitos ms graves que afecten a la comunidad internacional .
Durante muchos aos , los Estados Unidos , en estrecha cooperacin con la UE , han adoptado un papel destacado con respecto al establecimiento de tribunales penales internacionales con miras a entablar acciones judiciales contra tales delitos .
<P>
Otro principio rector es que los nuevos acuerdos slo abarcaran a las personas que no son ciudadanas de un Estado que sea parte en la Corte .
Adems , la UE ha definido cuidadosamente la categora de personas a quienes se puede aplicar .
Sin embargo , se afirma que ciertas personas no entran en la jurisdiccin de la Corte porque gozan de inmunidad conforme al derecho internacional .
Sin embargo , aparte de estos casos , cualquier solucin slo debera incluir a quienes , por haber sido enviados all por el Estado remitente , residen en el pas al que se ha solicitado entregar a alguien a la Corte .
Ello es conforme a la muy estricta definicin del Estatuto de Roma de personas que deberan incluirse en los acuerdos de inmunidad .
<P>
Si se examinan las alternativas , el enfoque de la UE que acabamos de describir es el mejor modo de defender la Corte Penal Internacional .
Cualquier otra solucin habra resquebrajado el fuerte apoyo de la UE a la Corte Penal Internacional y habra debilitado a la Corte .
Sin embargo , un simple rechazo de la propuesta norteamericana habra tenido consecuencias muy negativas para las relaciones transatlnticas , y habra puesto en peligro el compromiso norteamericano absolutamente vital para las operaciones mundiales de mantenimiento de la paz .
<P>
Si no se hubiese establecido una posicin comn de la UE , ello habra causado daos irreparables a la Corte .
En relacin con ello , quisiera mencionar que los Estados Unidos ya han firmado acuerdos bilaterales con 12 pases que no estn en condiciones de adoptar una postura sobre la posicin de la UE .
Si se alentara a los Estados miembros de la UE y a otros a entablar negociaciones bilaterales con los Estados Unidos sin un slido acuerdo de la UE y sin unos criterios claros sobre quin ha de incluirse en los acuerdos bilaterales , el resultado sera una multiplicidad de acuerdos bilaterales , y esto es algo que socava sin lugar a dudas a la Corte .
<P>
Con respecto a lo que piensan los ciudadanos de la UE , las ONG y los expertos en materia jurdica , quisiera recalcar que el Consejo no debati este tema en un espacio vaco y que sin duda no alcanz el resultado expuesto en un espacio vaco .
Las conclusiones del Consejo se basan en amplias consultas entre los Estados miembros y en valiosas contribuciones del servicio jurdico del Consejo y de la Comisin .
El Consejo tambin ha tenido en cuenta los puntos de vista expresados por las ONG afectadas .
Durante todo el proceso , ha habido contactos con terceros pases que son parte en la Corte , y la Presidencia tambin ha mantenido conversaciones exploratorias con los Estados Unidos .
Ni que decir tiene que el Consejo tambin ha tenido en cuenta los puntos de vista expresados por los representantes electos en la UE , tanto en los parlamentos nacionales como en el Parlamento Europeo .
<P>
En cuanto a los Estados miembros que podran firmar acuerdos de inmunidad con los Estados Unidos , por desgracia , en estos momentos , no estoy en condiciones de facilitar informacin , pero me gustara contestar a las preguntas sobre el acuerdo bilateral de Rumania con los Estados Unidos , firmado el 1 de agosto de 2002 .
A este respecto , quisiera llamar la atencin , en nombre del Consejo , sobre la posicin comn adoptada el 11 de junio del ao pasado y modificada el 20 de junio de este ao .
Era una posicin apoyada por los pases candidatos .
El Consejo mantuvo estrechos contactos con los pases candidatos durante todo el trabajo preparatorio en torno a la posicin , y el Consejo tiene intencin de proseguir con estos contactos a fin de mantener totalmente informados a los pases candidatos sobre futuros desarrollos .
El Consejo ha observado que Rumania an no ha ratificado el acuerdo en cuestin , y espera que tenga en cuenta la posicin establecida por la UE despus de que se hubiera firmado el acuerdo .
<SPEAKER ID=229 LANGUAGE="EL" NAME="Papayannakis (GUE/NGL).">
Doy las gracias al Presidente en ejercicio por su respuesta , pero para serle franco ha habido algunos puntos que no he conseguido comprender .
 Acaso los Estados Unidos estn reclamando un papel aparte en el mundo y nosotros reconocemos ese papel , s o no ?
Es la ensima vez que lo hacemos desde los acuerdos de Kioto , y sobre muchas otras cuestiones .
<P>
Ha dicho usted que lo hizo para no alterar las relaciones transatlnticas .
Para serle sincero , tampoco lo comprendo .
Del mismo modo en que no consigo comprender que las partes culpables , segn dice usted , sern juzgadas ante tribunales nacionales .
No , seor Presidente en ejercicio , por los tribunales de los Estados Unidos .
De ningn modo .
La pregunta es :  se aplicar esto a otros pases en una fecha posterior ?
 A los rusos y a quin sabe quin ms en las misiones de mantenimiento de la paz ?
 Cmo puede usted decir que ello no socava la Corte ?
En todo caso , en lo que respecta a Rumania , que fue lo que pregunt expresamente , la pregunta es : que usted espere que el acuerdo firmado por Rumania no sea ratificado carece de inters para m .
Lo que me interesa es si tiene usted intencin de decir a Rumania , en presencia de los dems pases candidatos , que su integracin depende de que respete la posicin comn de la Unin Europea sobre la Corte Penal Internacional .
<SPEAKER ID=230 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
Quisiera recalcar que se ha encontrado una solucin que no socava la Corte Penal Internacional .
Esta solucin ser de gran ayuda , por ejemplo , para los pases candidatos de Europa Central y Oriental que han tenido ciertas dudas sobre lo que deban hacer .
Tambin se ha encontrado una solucin que no lesiona los acuerdos existentes .
Realmente pienso que esto es , con todo , un resultado bastante bueno .
La UE no puede controlar el mundo entero .
Hemos garantizado que no se podr socavar la Corte Penal Internacional , y no puedo decir nada ms al respecto .
<SPEAKER ID=231 LANGUAGE="ES" NAME="Carnero Gonzlez (PSE).">
Seor Presidente , Seor Haarder , como introduccin a mi pregunta les digo que me parece mal lo que ha decidido el Consejo .
Quisiera que me precisara los siguientes extremos : en primer lugar ,  qu carcter jurdico tiene la decisin del Consejo ?
,  cmo la define usted ?
; en segundo lugar , dependiendo de su carcter jurdico ,  forma o no parte del acervo comunitario ?
<P>
Si forma parte del acervo comunitario , los Estados miembros y los pases candidatos estn obligados a acatarla y , por tanto , es evidente que no podran ratificar acuerdos bilaterales con los Estados Unidos contrarios a lo decidido por el Consejo .
<P>
Por ltimo ,  cmo piensa controlar el Consejo las decisiones de los Estados miembros , como , por ejemplo , las que stos pueden tomar mediante verdaderos acuerdos eventuales bilaterales con los Estados Unidos a travs de modificaciones de otros ya existentes con ese pas ?
<SPEAKER ID=232 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
Seor Presidente , por supuesto que no me preguntaron acerca de esto en la pregunta escrita .
Me limitar a sealar que estamos hablando de una posicin comn .
Se espera que todo el mundo , incluidos los pases candidatos , defienda la posicin comn .
Me sorprendera -de hecho me quedara atnito- si no lo hicieran , y por ello pienso que Su Seora puede estar bastante seguro de que lo harn .
<SPEAKER ID=233 LANGUAGE="EN" NAME="Ludford (ELDR).">
Seor Presidente , he odo lo que dice el Ministro ; acepto que las directrices son mejores que nada y felicito a la Presidencia danesa por haber logrado establecerlas finalmente .
Pero el asesoramiento jurdico dado a las instituciones de la UE era que una parte contratante del Estatuto de Roma que firma acuerdos bilaterales fuera del estricto alcance del artculo 98 acta contra el objeto y la finalidad del Estatuto .
 No es cierto que las directrices son en realidad demasiado dbiles para cerrar la puerta a los acuerdos de impunidad ?
<P>
He odo al Ministro referirse a la posicin comn .
Quisiera saber si las directrices constituyen legalmente una posicin comn .
Tanto si lo son como si no ,  intentar por lo menos el Consejo reforzar estas directrices ms bien vagas del 30 de septiembre que permiten excepciones que contravienen el Estatuto ?
Eso nos ofrecera una posicin comn reforzada que proporcionara medidas de seguridad adicionales .
Estas podran incluir : supervisin de los compromisos nacionales por la Corte Penal Internacional ; garantas de que los Estados Unidos investigarn y perseguirn a sus sbditos acusados de cometer delitos de la CPI ; exigencia a los Estados Unidos de que actualice las leyes federales a fin de garantizar que sus tribunales ejerzan jurisdiccin sobre todos los delitos de la CPI , cosa que no ocurre en estos momentos ; acuerdo para limitar el alcance al personal militar o al personal civil estrechamente vinculado , y no , por ejemplo , los mercenarios ; inclusin de una clusula de extincin de derechos ( sunset clause ) y la presentacin de acuerdos para su examen por parte de los respectivos parlamentos nacionales .
<SPEAKER ID=234 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
Con respecto al ltimo punto , creo que resulta evidente lo restringida que es la cobertura de una categora de personas .
Y en cuanto a la primera pregunta que me ha hecho , quiero decir que una posicin comn es una posicin comn .
No existen medidas punitivas para los pases que hagan caso omiso de una posicin comn , pero estamos normalmente acostumbrados a respetar las posiciones comunes en la UE , y creo que los pases candidatos harn lo mismo .
<SPEAKER ID=235 LANGUAGE="DA" NAME="Krarup (GUE/NGL).">
Seor Presidente , tengo que decir que la respuesta del Presidente en ejercicio del Consejo muestra signos de una elasticidad considerable en su interpretacin pero , como decimos en Dinamarca , se necesita un carcter muy firme para vender cinta elstica por metros .
La cinta elstica puede estirarse en todas las direcciones , pero no creo que el Presidente en ejercicio haya abordado la cuestin fundamental de si la estrategia estadounidense insta a otros pases a participar en acuerdos bilaterales que les comprometen a no entregar a ciudadanos estadounidenses .
Esta cuestin est en lnea con el hecho de que Estados Unidos se haya negado sistemtica y repetidamente a ratificar el Tratado del Tribunal Penal Internacional .
Me parece evidente que el Consejo tiene un problema de credibilidad cuando , por un lado , dice que apoya plenamente la creacin del Tribunal Penal Internacional y lo considera un requisito para la cooperacin judicial internacional y , por otro lado , hace la vista gorda y acepta el chantaje de los Estados Unidos a terceros pases .
El Presidente en ejercicio ha dicho que se ha encontrado una solucin al chantaje de Rumania .
Las nicas cuestiones prcticas que quiero plantear son las siguientes :  Cules son las lneas generales de esa solucin ? y  se trata de una solucin que el Consejo considera aceptable ?
Si la respuesta a la ltima pregunta es afirmativa , sigue existiendo un problema de credibilidad .
<SPEAKER ID=236 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
S , en respuesta a la ltima pregunta , quiero decir que se ha encontrado una solucin que , en mi opinin , garantizar que ninguno de los otros pases candidatos pueda firmar acuerdos similares a los que ha firmado Rumania .
Me gustara aadir tambin que , hasta donde yo s , Rumania no ha ratificado todava ese acuerdo .
<P>
Con respecto al primer punto , le contestar que , aun en el caso de que Estados Unidos ejerciera la presin a la que se ha referido el Sr . Krarup , sera igual de bueno que hubiramos alcanzado esa posicin comn , que es fcil de apoyar y se opone a cualquier posible presin de ese tipo .
En mi opinin , una de las grandes ventajas de la posicin comn es que apoya claramente a los pases que pueden ser objeto de esas presiones .
No tengo noticias de que haya sucedido algo as , aunque su Seora dice que s .
Y en cualquier caso y como ya he dicho antes , la posicin comn sera igual de buena y podra ser refrendada tambin por los nuevos Estados miembros .
<SPEAKER ID=237 NAME="El Presidente.">
- Dado que su autor no est presente , la pregunta n  8 decae .
Pregunta n  9 formulada por Efstratios Korakas , a quien sustituye el Sr . Alyssandrakis ( H-0623 / 02 ) :
<P>
<P>
Asunto : Acuerdo UE-EE.UU. sobre expulsiones , operaciones policiales secretas e intervencin de las comunicaciones
<P>
Segn denuncias de la organizacin Statewatch , la UE u los EE.UU. proyectan concluir un acuerdo sobre la lucha contra el terrorismo y cuestiones de Derecho penal comn que incluirn operaciones policiales conjuntas , la intervencin de comunicaciones , la localizacin y confiscacin de productos del crimen , la simplificacin de los procedimientos de expulsin de ciudadanos , comunitarios o no , y limitaciones en las solicitudes de obtencin de asilo .
<P>
 Cul es la postura del Consejo , teniendo tambin en cuenta las denuncias de que la Presidencia danesa elabora un proyecto sobre la intervencin de las comunicaciones y que medidas represivas y procesales semejantes entran en total contradiccin con el respeto de los derechos humanos y son incompatibles con las declaraciones habidas hasta la fecha segn las cuales la UE no concluir acuerdo alguno que prevea expulsiones a pases donde est vigente la pena de muerte , como es el caso de los EE.UU. ?
<SPEAKER ID=238 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
Puedo garantizarle que cualquier acuerdo que se alcance entre los Estados Unidos y la Unin Europea respetar los derechos humanos segn se establece en el artculo 6 del Tratado de la Unin Europea : ' La Unin se basa en los principios de libertad , democracia , respeto de los derechos humanos y de las libertades fundamentales , y el Estado de Derecho , principios que son compartidos por todos los Estados miembros . '
Lo anterior se aplica no slo a los acuerdos sobre cooperacin judicial en asuntos penales que ya estn en proceso de negociacin , sino tambin a todos los acuerdos sobre intercambio de informacin policial alcanzados entre los Estados Unidos y la Europol , tras su aprobacin por el Consejo .
<P>
Las declaraciones de que la Presidencia danesa ha presentado propuestas relativas a normas vinculantes que regulen el almacenamiento de datos sobre el trfico de telecomunicaciones , que los proveedores de telecomunicaciones tendrn que conservar los datos sobre el trfico de telecomunicaciones durante un perodo de hasta dos aos y que dicha informacin tendr que ser recogida en bases de datos centralizadas y ponerse a disposicin de otros Estados miembros , se basa en un malentendido -yo dira incluso que en un malentendido muy creativo- que podra haberse evitado si los medios de comunicacin hubieran consultado al pas que ocupa actualmente la Presidencia .
La Presidencia ha propuesto un proyecto de conclusiones del Consejo sobre medidas relacionadas con la tecnologa de la informacin , motivadas por la necesidad de investigar el crimen organizado y perseguir a sus autores .
La propuesta no tiene relacin alguna con la creciente cooperacin con Estados Unidos , que incluye conversaciones sobre un acuerdo de asistencia legal mutua y extradicin mutua .
<P>
Me gustara llamar la atencin sobre la declaracin del Consejo con fecha de 30 de septiembre de 2002 relativa a la pena de muerte y , en particular , a las formas crueles de ejecucin .
Esa declaracin demuestra una vez ms que la Unin Europea se opone desde hace mucho tiempo y rechaza enrgicamente cualquier uso que se haga de la pena de muerte .
<SPEAKER ID=239 LANGUAGE="EL" NAME="Alyssandrakis (GUE/NGL).">
Seor Presidente en ejercicio , deduzco de su respuesta que ya se han iniciado conversaciones entre Estados Unidos y la Unin Europea .
<P>
En cuanto a sus garantas sobre los derechos humanos , no tendra ningn problema en aceptarlas si la manera en que la Unin Europea interpreta los derechos humanos en la prctica no fuera tan diferente de lo que el hombre de la calle entiende por derechos humanos ; si , ayudada por el terrorismo , la Unin Europea no estuviera creando un mecanismo represivo y autocrtico que puede utilizar en contra de cualquiera que se oponga a sus polticas .
<P>
El peridico ingls The Guardian public el 3 de septiembre un artculo expresando su preocupacin por las consecuencias de estas conversaciones con los Estados Unidos .
Si The Guardian est preocupado , Seor Presidente en ejercicio , nosotros tenemos derecho a estar diez veces ms preocupados .
<P>
Me gustara hacerle una pregunta en particular :  Qu contribucin harn los parlamentos nacionales y el Parlamento Europeo a estos acuerdos y , en trminos ms generales , qu papel jugarn en su ratificacin ?
<SPEAKER ID=240 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
Por supuesto , los pases que participen en dichos acuerdos lo harn respetando sus legislaciones nacionales .
En lo que se refiere a las instituciones europeas , su participacin tendr lugar respetando la legislacin de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=241 LANGUAGE="DA" NAME="Krarup (GUE/NGL).">
Seor Presidente , la documentacin publicada por Statewatch deja claro que las negociaciones referentes a estos acuerdos se iniciaron ya el pasado otoo y que se han llevado a cabo en el mayor de los secretos .
La propuesta de Tony Bunyan de Statewatch de que se publiquen los documentos para someterlos a un examen riguroso se ha aprobado aunque con el rechazo de una parte de la Cmara , porque las negociaciones en cuestin se llevaron en secreto .
Lo cierto es que , segn el Tratado , el Parlamento no tiene derecho a ser consultado sobre estos asuntos , razn por la cual nos preguntamos por qu no ha declarado pblicamente que esas iniciativas formaban parte de las medidas antiterroristas en las que se est trabajando .
Mi primera pregunta se refiere a por qu el Consejo esconde sus cartas cuando estn en juego asuntos de inters general .
Mi segunda pregunta se refiere al alcance de esos acuerdos .
Considerando los ttulos V y VI del Tratado de la Unin Europea , el artculo 24 dice claramente que cuando se precise algn acuerdo con uno o ms Estados para la aplicacin de esos ttulos , podr alcanzarse en representacin del Consejo sin necesidad de consultar al Parlamento y sin necesidad de un debate pblico .
En opinin del Presidente en ejercicio del Consejo ,  hasta dnde llegan esos poderes y por qu el Parlamento no ha sido informado ?
<SPEAKER ID=242 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
Me gustara darle al Sr . Krarup una respuesta , pero no he ledo lo que dice Statewatch .
Tampoco s si lo que dice es cierto .
Adems , mi obligacin es responder preguntas formuladas de antemano , y estas preguntas no se haban formulado de antemano . Lo siento , pues , Sr .
Krarup , pero quiz sera una buena idea que formulara su pregunta por escrito o remitiera sus preguntas por adelantado la prxima vez .
<SPEAKER ID=243 NAME="El Presidente.">
- Dado que su autor no est presente , la pregunta n  10 decae .
Pregunta n  11 formulada por Mara Izquierdo Rojo ( H-0626 / 02 ) :
<P>
<P>
Asunto : Nuevas perspectivas de las relaciones con Libia
<P>
 Qu valoracin le merece al Consejo las ltimas declaraciones del coronel Muammar Gaddafi , jefe del Estado libio y el giro operado en su poltica as como los trminos de su discurso televisado con ocasin del 33 aniversario de su acceso al poder ?
A la vista de esta nueva situacin ,  qu perspectivas se abren en las relaciones entre Libia y la Unin Europea ?
<SPEAKER ID=244 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
El Consejo no ha hecho referencia a los discursos del Coronel Gadaffi .
El Consejo sigue estando dispuesto a que Libia participe de hecho y derecho en el Proceso de Barcelona tan pronto como ese pas acepte plenamente y sin reservas las reglas de Barcelona .
Libia no ha dado todava una respuesta a esta cuestin .
Hasta entonces , seguir estando invitada en calidad de observadora a las reuniones de la Comisin Euromediterrnea y a las reuniones de los mximos responsables en materia de poltica y seguridad .
Libia particip en la conferencia ministerial de Valencia como invitada de la Presidencia .
<P>
Actualmente parecen existir dos grandes tendencias en ese pas .
La primera de ellas est preparando el camino para un acercamiento a la UE y aboga claramente por la ruptura con el pasado , mientras que la segunda considera que las ambiciones de Libia respecto al continente africano son incompatibles con su participacin en el Proceso de Barcelona .
El peso relativo de estos dos puntos de vista libios depende , naturalmente , de las ambiciones del Coronel Gadaffi .
<P>
En opinin de la UE , el importante papel de Libia en frica y su participacin en el Proceso de Barcelona son dimensiones que se complementan perfectamente .
La alianza euroafricana , cuya prxima cumbre se celebrar en un futuro muy cercano , es testimonio de ello .
El Consejo aplaude tambin la liberacin de algunos prisioneros polticos en Libia e insiste en que , si este pas se lo pide , permitir que participe en el Proceso de Barcelona tan pronto como haya resuelto de forma clara y satisfactoria las cuestiones pendientes .
Esa participacin en la alianza euromediterrnea significara tambin que Libia , en comn con los otros aliados , formara parte de un acuerdo de asociacin y se acogera al Reglamento MEDA .
<SPEAKER ID=245 LANGUAGE="ES" NAME="Izquierdo Rojo (PSE).">
Seor Presidente , debo confesar que el Presidente en ejercicio del Consejo no ha sido muy explcito ante esta pregunta .
He escuchado con atencin sus palabras que , a veces , me han parecido contradictorias en el sentido de que s sera invitada , pero no parece que contemple un cambio en la situacin .
<P>
En cualquier caso , quisiera hacerle la siguiente pregunta complementaria .  Hay voluntad de proseguir por un camino de mutuo acercamiento ?
 Se prev una mejora del mutuo conocimiento entre la Unin Europea y Libia ?
Si las cosas van bien ,  a qu acuerdos se podra llegar ?
,  a los mismos que con otros pases del Magreb en el marco de la poltica euromediterrnea ?
 Con qu calendario previsible se podra actuar ?
<SPEAKER ID=246 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
Seor Presidente , verdaderamente pienso que mi respuesta ha sido bastante clara .
Si Libia es capaz de dar respuestas claras y satisfactorias a las cuestiones pendientes , podr , si as lo solicita , participar en el Proceso de Barcelona , aunque ambicione un acercamiento al continente africano .
He dicho de forma bastante explcita que esas dos cosas no son necesariamente incompatibles .
No obstante , en Libia parecen existir dos tendencias antagnicas .
Eso no son perogrulladas mas , sino algo que hemos observado en Libia .
<SPEAKER ID=247 NAME="El Presidente.">
- Pregunta n  12 formulada por Lennart Sacrdeus ( H-0629 / 02 ) :
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<P>
Asunto : Estatuto de pas vecino para Ucrania
<P>
En la cumbre UE-Ucrania que tuvo lugar en Copenhague el pasado julio se prometi a este pas un " estatuto de pas vecino " de la UE .
Se trata de un nuevo concepto que hay que dotar de contenido .
 Qu implica exactamente este estatuto ?
 Sern las condiciones para Ucrania las mismas que para Belars , por poner un ejemplo ?
 Se beneficiarn de este mismo estatuto todos los pases que limiten con la UE tras la ampliacin ?
<SPEAKER ID=248 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
Seor Presidente , estoy encantado de responder a la pregunta del Sr . Sacrdeus referente a Ucrania .
<P>
En la cumbre UE-Ucrania celebrada en Copenhague este verano , Ucrania fue informada sobre la decisin adoptada por el Consejo en abril de aprovechar la oportunidad de estrechar las relaciones entre la futura Unin Europea ampliada y sus nuevos vecinos .
Las dos partes insistieron en la importancia de tener en cuenta la diferente naturaleza de las relaciones entre la Unin Europea y los pases en cuestin , as como sus diferentes grados de desarrollo poltico y econmico .
<P>
La Unin Europea y Ucrania se mostraron de acuerdo en que el proceso de ampliacin ofrece nuevas oportunidades y retos en una serie de mbitos .
Las dos partes confirmaron tambin que Ucrania poda aprovechar mejor esas oportunidades si intensificaba sus esfuerzos por adaptar sus leyes , normas y reglas a las de la Unin Europea .
Se acord asimismo acelerar las conversaciones entre los organismos competentes en materia de alianzas y cooperacin sobre los efectos de la ampliacin en , por ejemplo , aspectos relacionados con el comercio , los visados , la circulacin de personas y el fomento de la cooperacin regional y transfronteriza .
<P>
La Unin Europea reconoce las aspiraciones europestas de Ucrania .
Pero es importante que Ucrania cumpla mejor sus obligaciones si pretende dotar a sus aspiraciones de un contenido real .
La Unin Europea seguir ayudando a Ucrania en el proceso de reforma , que abarca el reforzamiento del sistema judicial , la libertad de prensa , los derechos humanos y la sociedad civil .
<P>
La Presidencia danesa se siente obligada a estrechar las relaciones entre la Unin Europea y Ucrania .
El plan de trabajo para la ejecucin de la estrategia comn de la Unin Europea para Ucrania ha sido ya presentado al Consejo , que lo examin el 22 de julio de este ao .
La Presidencia cree que el objetivo general de la Unin Europea debe consistir en centrar el dilogo y la cooperacin con Ucrania y orientarlo a la obtencin de resultados .
<P>
Las prioridades de este plan de trabajo son las siguientes : en primer lugar , consolidar la democracia , el Estado de Derecho y las instituciones pblicas ; en segundo lugar , ayudar al proceso de transicin econmica , que engloba la integracin de Ucrania en las economas europeas y mundiales y la cooperacin transfronteriza regional con los pases vecinos ; en tercer lugar , cooperar con Ucrania para reforzar la estabilidad y la seguridad dentro y fuera de Europa ; en cuarto lugar , reforzar la cooperacin en los campos del medio ambiente y la energa , especialmente en el mbito de la seguridad nuclear ; en quinto lugar , ayudar a estrechar la cooperacin en relacin con la ampliacin de la UE ; y en sexto y ltimo lugar , estrechar la cooperacin en asuntos legales e internos .
<P>
La ejecucin de una poltica global de la UE respecto a los nuevos vecinos de la Unin Europea , con la debida consideracin de las diferencias existentes entre esos pases , ayudar a conseguir los objetivos generales .
Tras considerar la contribucin comn del Alto Representante , el Sr . Solana , y del Comisario Patten , el Consejo examin las relaciones entre la UE y sus vecinos del Este en la reunin del 30 de septiembre .
El Consejo reitera su conviccin de que la ampliacin de la Unin Europea ofrece una oportunidad excelente para estrechar las relaciones entre la Unin Europea y sus nuevos vecinos de cara a aumentar la estabilidad de la regin y acortar las diferencias de prosperidad a ambos lados de las nuevas fronteras de la UE .
<SPEAKER ID=249 LANGUAGE="SV" NAME="Sacrdeus (PPE-DE).">
Me gustara agradecer sinceramente al Sr . Haarder y a la Presidencia danesa su detallada y excelente respuesta .
Mi opinin personal es que la visita a Kiev del primer ministro sueco Gran Persson y su encuentro con el gobierno ucraniano en su ltimo viaje al exterior durante la presidente sueca , tuvo una gran importancia estratgica .
Considero que la direccin emprendida por la Presidencia danesa es una continuacin de esa poltica .
<P>
Me gustara hacerle otro par de preguntas relacionadas con lo anterior .
En primer lugar ,  existe la posibilidad de que , en un futuro relativamente prximo , pueda ofrecerse a Ucrania un acuerdo especial , que sera una variante en Europa del Este de una relacin econmica especial , una especie de Acuerdo del Espacio Econmico Europeo para Europea del Este ?
<P>
En segundo lugar , me gustara saber lo que piensa usted sobre el efecto que han podido tener sobre las relaciones entre la UE y Ucrania las declaraciones de esta ltima respecto a la cooperacin militar con Iraq .
<SPEAKER ID=250 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
Me gustara agradecer al Sr . Sacrdeus el gran inters que ha mostrado por Ucrania .
Es importante que recordemos a Ucrania , ya que es un pas muy importante en Europa .
Me gustara felicitar al Parlamento por el informe sobre Ucrania que -si no recuerdo mal- fue adoptado hace aproximadamente un ao .
Puedo aadir que la Presidencia danesa espera que el Consejo , una vez ms este ao , solicite a la Comisin que remita propuestas para la adopcin de una poltica comunitaria global respecto a los nuevos vecinos de la Unin Europea , y podemos afirmar , sin temor a equivocarnos , que Ucrania es un pas muy importante entre esos vecinos .
<SPEAKER ID=251 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig (PPE-DE).">
Seor Presidente , Seor Presidente en ejercicio del Consejo , Seoras , me gustara agradecerle la mencin especfica que ha hecho a su trabajo sobre la seguridad nuclear en Ucrania .
Estara interesado en saber si se pretende realmente aplicar las normas de la Agencia Internacional de la Energa Atmica como base para garantizar la seguridad en ese pas .
<SPEAKER ID=252 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
Seor Presidente , con los antecedentes histricos que todos conocemos , el tema de la seguridad nuclear estar presente sin lugar a dudas en todas las conversaciones que mantengan la Unin Europea y Ucrania .
<SPEAKER ID=253 NAME="El Presidente.">
- Pregunta n  13 formulada por Bernd Posselt ( H-0631 / 02 ) :
<P>
<P>
Asunto : UE - Macedonia
<P>
 Cmo valora la Presidencia danesa del Consejo la actual situacin en Macedonia ?  Proyecta adoptar medidas para dar un mayor vigor al Acuerdo de asociacin y estabilizacin , por ejemplo , a travs de ayudas financieras adicionales o mediante la supresin de la obligacin de visado ?
<SPEAKER ID=254 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder,.">
La Presidencia se alegra mucho de que las elecciones parlamentarias celebradas el 15 de septiembre en la Antigua Repblica Yugoslava de Macedonia transcurrieran de una manera tan pacfica .
En su reunin del 21 de octubre , el Consejo expres su satisfaccin por el acuerdo alcanzando con el nuevo gobierno en Skopje .
<P>
El Consejo inst al nuevo gobierno a que conceda la mxima prioridad a la aplicacin del acuerdo marco y al proceso de estabilizacin y asociacin en su programa de trabajo e insisti en que desea mantener con l una colaboracin estrecha y fructfera .
La Unin Europea mantendr su firme compromiso con Macedonia y prestar su apoyo activo a un gobierno de talante reformista .
El Consejo est tambin tratando de que el censo previsto se elabore conforme a las normas internacionales .
<P>
El Acuerdo de Estabilizacin y Asociacin no ha entrado en vigor porque todava no se ha ratificado .
Hasta que llegue ese momento , se ha alcanzado un acuerdo provisional sobre aspectos comerciales , que entr en vigor hace ahora justamente un ao .
Como parte de un programa plurianual que abarca el perodo 2002-2004 , la Comunidad Europea ha destinado 130,5 millones de euros a la Antigua Repblica Yugoslava de Macedonia para ayudar al pas a prepararse para cumplir las obligaciones que conllevan el acuerdo provisional y el Acuerdo de Estabilizacin y Asociacin .
<P>
La cuestin del visado exigido a los macedonios se consider en la ltima reunin del Consejo de Cooperacin Macedonia-UE celebrado los das 1 y 2 de julio de este ao y , en esa ocasin , la Comisin record a las autoridades de Macedonia que tienen que adoptar una serie de medidas prcticas antes de que la Unin Europea pueda considerar la cancelacin de dicho requisito de visado .
Los Estados miembros y la Comisin estn siguiendo de cerca el progreso de las autoridades de la Antigua Repblica Yugoslava de Macedonia en el cumplimiento de dichos criterios .
<SPEAKER ID=255 LANGUAGE="DE" NAME="Posselt (PPE-DE).">
Seor Presidente , Seor Presidente en ejercicio del Consejo , muchas gracias por su excelente y detallada respuesta y por sus formidables conocimientos sobre la situacin , que por supuesto explican por qu le tenemos en tan alta estima .
Me gustara hacer slo una breve pregunta complementaria .
Es un asunto delicado , lo reconozco .
Usted ya habl en otra ocasin sobre la Antigua Repblica Yugoslava de Macedonia .
<P>
Estamos viendo que el trmino Yugoslavia en expresiones como  la antigua Yugoslavia  y  lo que queda de Yugoslavia  ha desaparecido y est siendo sustituido por el trmino Serbia-Montenegro .
As pues , la palabra  Yugoslavia  seguir existiendo slo en el nombre oficial de Macedonia .
Me gustara preguntarle si no sera posible , a la larga , encontrar una solucin diplomtica al problema de los nombres , porque es evidente que genera tensin en ese pas y , aunque no suponga una amenaza para su existencia , s tiene profundas consecuencias psicolgicas .
<SPEAKER ID=256 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
Precisamente por las profundas repercusiones psicolgicas de esta cuestin , que tambin ha apuntado el Sr . Posselt , no quiero manifestar ninguna opinin al respecto .
<SPEAKER ID=257 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig (PPE-DE).">
Seor Presidente , Seor Presidente en ejercicio del Consejo , Seoras , creo que en el caso de Macedonia es especialmente importante que consideremos la manera de que nuestra ayuda pueda ser ms eficaz para aportar estabilidad a esa regin .
Las pequeas y medianas empresas juegan , evidentemente , un papel fundamental en este caso .
Por eso estara interesado en saber si dentro del programa de ayudas que usted ha mencionado y que destinar 135 millones de euros durante el perodo 2000-2004 , se contemplan tambin ayudas para las pequeas y medianas empresas .
<SPEAKER ID=258 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
No puedo decirle en este momento si existen fondos para la clase media .
Pero no pueden concederse ayudas para el desarrollo econmico sin que stas beneficien a la clase media , y estoy convencido de que beneficiarn a las pequeas y medianas empresas .
Hasta donde yo s , en la Antigua Repblica Yugoslava de Macedonia no existe otro tipo de empresas , por lo que no creo que su Seora tenga motivos para preocuparse .
Adems , me gustara expresar una vez ms mi satisfaccin por el rumbo que ha tomado Macedonia , especialmente por el rumbo poltico , que me parece tranquilizador si recordamos lo sombras que eran las perspectivas hace tan slo un ao .
<SPEAKER ID=259 NAME="El Presidente">
- Pregunta n  14 formulada por Olivier Dupuis ( H-0634 / 02 ) :
<P>
<P>
Asunto : Secuestro del Ali Khanbiev , mdico , en Chechenia
<P>
Entre las tres y las cuatro de la madrugada , en la noche del 3 al 4 de septiembre , unos hombres enmascarados secuestraron a Ali Khanbiev cuando se encontraba en su casa en la localidad de Beno ( Chechenia ) .
Ali Khanbiev continuaba trabajando como mdico en el hospital de Benoi . Nacido en 1958 , Ali Khanbiev es hermano de Oumar Khanbiev , Ministro de Sanidad del Gobierno de Aslan Maskhadov .
<P>
 De que informaciones dispone el Consejo sobre el secuestro de Ali Khanbiev ?
 Es consciente el Consejo de que este secuestro presenta todas las caractersticas de los secuestros realizados por las fuerzas militares y paramilitares rusas y de que , por consiguiente , cabe temer lo peor para la integridad fsica de Ali Khanbiev ?
 Qu iniciativas ha adoptado o piensa adoptar el Consejo para instar a las autoridades rusas a hacer todo lo que est en su mano para que Ali Khanbiev sea inmediatamente liberado ?
<SPEAKER ID=260 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
El Consejo no ha recibido ninguna informacin sobre este secuestro , pero puedo decirle que sigue estando muy preocupado por la situacin en Chechenia y que no puede ms que condenar los numerosos secuestros que agravan la situacin humanitaria ya de por s muy difcil en esa regin .
El Consejo insiste en la importancia excepcional que concede al pleno respeto de los derechos humanos y tambin a los esfuerzos por encontrar una solucin poltica y mejorar la situacin humanitaria . Soy muy consciente de que el Sr .
Dupuis quisiera que le dijera algo ms y que le asegurara que se harn ms cosas , pero esto es todo lo que puedo decirle por el momento .
Me gustara tambin agradecer al Sr . Dupuis el compromiso que demostr durante muchos aos -especialmente en lo que respecta a la situacin humanitaria en Chechenia- mientras fue , como yo , diputado de este Parlamento .
<SPEAKER ID=261 LANGUAGE="FR" NAME="Dupuis (NI).">
Ministro Haarder , me cuesta entender esto .
Ha dicho usted que el Consejo no ha recibido ninguna informacin sobre el secuestro del Sr . Khanbiev .
Toda la informacin que hemos recibido en las ltimas seis semanas es que ha sido secuestrado .
 No ha recibido el Consejo esa informacin , no ha sido capaz de pedirla , o no ha querido pedirla ?
Eso es lo primero que me gustara saber .
<P>
Lo segundo es que ustedes estn trabajando en la preparacin de una importante reunin que tendr lugar en Copenhague , la cumbre entre la Unin Europea y Rusia .
Como parte de los preparativos para esa cumbre ,  incluirn en el orden del da el tema de las desapariciones , las torturas y las ejecuciones de civiles , por desgracia muy frecuentes , como la del Sr . Ali Khanbiev , que es un mdico y nada ms que un mdico ?
En concreto ,  se asegurar el Consejo de que , por lo menos , intentemos salvar a una persona , que intentemos salvar al Sr . Khanbiev , y cambiando las cosas completamente en Chechenia , enviemos una clara seal a las autoridades rusas ?
<SPEAKER ID=262 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
El orden del da para la Cumbre de la Unin Europea y Rusia que tendr lugar en Copenhague el 12 de noviembre todava no se ha preparado .
Con respecto a este secuestro , slo puedo repetirle que el Consejo no ha recibido ninguna informacin al respecto .
Pero como ya dije antes , el Consejo es muy consciente de los numerosos secuestros que se producen y ha condenado esa situacin , al igual que el Parlamento , en repetidas ocasiones .
Lamentablemente , la situacin es tan grave que probablemente sea cierto lo que dice el Sr . Dupuis , pero el Consejo no ha recibido todava informacin sobre el incidente .
<SPEAKER ID=263 LANGUAGE="DE" NAME="Posselt (PPE-DE).">
Seor Presidente , quisiera hacerle una pregunta .
Hemos tenido en varias ocasiones la oportunidad de considerar con el Comisario Nielson la posibilidad de que visitara Chechenia para evaluar la situacin humanitaria con ms detalle , y quisiramos enviar tambin una delegacin comunitaria a Chechenia .
En esa Cumbre de la Unin Europea y Rusia ,  no podra incluir en el orden del da el deseo de las instituciones europeas de visitar Chechenia para comprobar de primera mano la situacin en la que se encuentra ?
Quizs podra usted considerar esta posibilidad con el Comisario Nielson . Mientras Dinamarca ocupe la Presidencia del Consejo , podra adems hacerlo en su lengua madre , por supuesto .
Pero aparte de eso , es importante que se realice una visita oficial .
<SPEAKER ID=264 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
Me gustara agradecerle al Sr . Posslet su compromiso y la propuesta que nos ha presentado .
Naturalmente , yo no puedo adelantarle la respuesta , aqu como representante del Consejo , pero quisiera agradecerle su propuesta y aadir que el Consejo est , por supuesto , profundamente implicado en los asuntos que antes se han mencionado .
<SPEAKER ID=265 NAME="El Presidente.">
- Pregunta n  15 formulada por Paulo Casaca ( H-0638 / 02 ) :
<P>
<P>
Asunto : Derechos humanos
<P>
Segn el Financial Times del pasado 8 de julio , las autoridades iranes afirmaron ante la Sra . Laurette Onkelinx , Viceprimera Ministra belga , en Tehern , que defendan la prctica de la lapidacin de mujeres para " asegurar la inviolabilidad de la familia " y castigar el adulterio .
<P>
 Puede indicar el Consejo qu consecuencias tiene para las relaciones entre la Unin Europea y el Irn la defensa de semejante prctica , habida cuenta de la prioridad que el Consejo , segn afirma reiteradamente , concede a los derechos humanos ?
<SPEAKER ID=266 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
Por cuestin de principios , el Consejo nunca comenta los informes de prensa .
Cuando se hacen comentarios pblicamente , es la Presidencia quien los hace .
Con respecto a la visita en cuestin , me gustara dejar claro que , durante la misma , la viceprimera ministra belga , Sra . Onkelinx , expres su condena de la lapidacin .
Adems , reiter la posicin de la Unin Europea en este tema para disipar cualquier malentendido sobre lo que se haba dicho durante la conversacin en cuestin .
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El tema de los derechos humanos -y , en concreto , el uso de formas crueles de ejecucin como la lapidacin- ha recibido siempre prioridad en el extenso dilogo poltico que tiene lugar con ocasin de las reuniones semestrales que mantienen Irn y la Unin Europea .
En la ltima reunin celebrada en Tehern el 10 de septiembre de 2002 , se habl tambin de una serie de cuestiones especficamente relacionadas con los derechos humanos .
Adems , la Unin Europea hace cada cierto tiempo tentativas de acercamiento en relacin con esos asuntos .
Actualmente , tenemos conocimiento de tres casos en Irn de personas que han sido sentenciadas a morir lapidadas .
Las tres sentencias han sido recurridas , de manera que todava no son firmes .
Pueden estar seguros de que el Consejo seguir esos casos muy de cerca .
<P>
En trminos ms generales , puedo informarles de que la UE ha estudiado una iniciativa dirigida a mantener conversaciones formales sobre los derechos humanos con Irn , partiendo de las directrices relativas al dilogo con terceros pases aprobadas por el Consejo en diciembre del ao pasado .
Este mes se reunirn expertos europeos e iranes en derechos humanos para mantener una ronda de conservaciones preliminares en Tehern .
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Me gustara aadir tambin que los derechos humanos son una de las cuatro reas bsicas en las que el Consejo ha declarado que desea ver algn progreso , ahora que la Unin Europea e Irn estn tratando de establecer relaciones comerciales ms estrechas .
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El 21 de octubre , es decir , hace un par de das , el Consejo insisti en que considera muy importante que el dilogo sobre los derechos humanos consiga mejorar la situacin en lo que se refiere al respeto de los derechos humanos .
Ha decidido , por consiguiente , iniciar ese dilogo partiendo de las condiciones , calendarios , temas , puntos de referencia -es decir , objetivos- y eleccin de interlocutores que se acordaron durante la misin de indagacin de la Unin Europea a Irn .
Se decidi tambin que la primera reunin dentro del marco de dicho dilogo tuviera lugar este mismo ao en Tehern .
Finalmente , el Consejo ha tratado muy recientemente , por iniciativa de la Presidencia , una serie de asuntos que afectan a varios pases , entre ellos Irn .
Partiendo de esa iniciativa , el Consejo adopt , el 30 de septiembre , una declaracin sobre la pena de muerte y , en particular , sobre formas crueles de ejecucin .
En su declaracin , el Consejo insiste de nuevo , de forma clara y sin ambigedades , en que la Unin Europea rechaza la pena de muerte y , en particular , la ejecucin por lapidacin .
<SPEAKER ID=267 LANGUAGE="PT" NAME="Casaca (PSE).">
Seor Presidente , Seor Presidente en ejercicio del Consejo , le doy mis ms sinceras gracias por la franqueza de su respuesta .
Me gustara , no obstante , informarle de que precisamente en vsperas de una misin a Irn de expertos de la UE en octubre , se han perpetrado en ese pas cinco ejecuciones pblicas , de las que se ha hecho eco la prensa de todo el mundo .
Espero , por cierto , que el Presidente en ejercicio del Consejo no nos diga que no conoce lo que ha aparecido en la prensa .
Ese tipo de acciones demuestran claramente la posicin de las autoridades iranes , que no van a ceder un pice en su postura frente a los derechos humanos .
El nmero de ejecuciones declaradas en Irn se ha triplicado en los ltimos tres aos y , considerando estas circunstancias , nos preguntamos :  Va a firmar la Unin Europea un acuerdo comercial con Irn pese a estas violaciones sistemticas de los derechos humanos ?
Me gustara que usted respondiera a mi pregunta .
<SPEAKER ID=268 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
Seor Presidente , en ningn momento he dicho que ni yo ni el Consejo leemos los informes de prensa y los peridicos .
He dicho que el Consejo nunca comenta los informes de prensa .
Eso es algo muy diferente .
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Mi estimado colega tiene toda la razn cuando dice que , en Irn , la pena de muerte no slo existe en teora , sino tambin en la prctica .
Eso es terrible , pero el Consejo ha formulado una estrategia para poder embarcarse en un dilogo sobre los derechos humanos con pases que imponen esta pena .
Eso es , en mi opinin , perfectamente correcto , por otra parte .
Se trata de un dilogo para , por un lado , condenar enrgicamente la pena de muerte , y por otro , realizar esfuerzos simultneos de persuasin que consigan mejorar la situacin .
<SPEAKER ID=269 LANGUAGE="FR" NAME="Dupuis (NI).">
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , creo que el Sr . Casaca ha tocado un tema muy especfico .
No estaba hablando sobre la pena de muerte , sino sobre la muerte por lapidacin , que es totalmente inaceptable .
Adems , nuestra experiencia con los acuerdos de asociacin alcanzados con varios terceros pases , especialmente con pases que mantienen vnculos estrechos con nosotros , como Tnez , demuestra que la clusula sobre derechos humanos no tiene efecto alguno para instar a las autoridades nacionales a avanzar hacia la democracia y el Estado de Derecho .
Por el contrario , las autoridades han utilizado esos acuerdos de asociacin para afianzar su poder y para crear grupos de mafias que participan , en mayor o menor medida , en los sectores econmicos del pas y de la propia Unin Europea .
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 Cree usted que , proponiendo a Irn que firme un acuerdo de asociacin , existe el peligro de que nos encontremos en la misma situacin que la de Unin Europea frente a Tnez hoy en da ?
<SPEAKER ID=270 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
Seor Presidente , una pregunta como esa no puede responderse en trminos generales .
Pero si quiere algo parecido a una respuesta , a menudo es una buena idea preguntar a las fuerzas democrticas del pas en cuestin .
<SPEAKER ID=271 NAME="El Presidente.">
- Dado que su autora no est presente , la pregunta n  16 decae .
Pregunta n  17 formulada por Konstantinos Alyssandrakis ( H-0648 / 02 ) :
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Asunto : Fomento del Estado policial y la delacin en un texto de EUROPOL
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Segn una noticia publicada en el diario griego Rizospastis , en un documento de EUROPOL titulado " Mejores prcticas europeas para el trato de los informantes " se formulan orientaciones y directrices para " el reclutamiento y la gestin " de delatores .
Dichas directrices abordan , entre otras cuestiones , mtodos e importes de las retribuciones , incluso modalidades peculiares de inmunidad , puesto que no se detendr a los delatores " cuando cometan delitos dentro de los lmites establecidos " y asimismo les " est permitida la participacin en actos delictivos " previa " aprobacin de la autoridad designada de conformidad con las lneas directrices " .
<P>
 Puede indicar el Consejo si cuenta con su aprobacin dicho texto de EUROPOL , que contradice de forma flagrante el respeto de los derechos humanos y la propia dignidad humana , y si piensa tomar medidas urgentes para atajar esta deriva hacia el Estado policial , el autoritarismo y la delacin en detrimento de la vida privada de los ciudadanos y de la actividad poltica , sindical y social de los mismos y de las organizaciones a las que pertenecen ?
<SPEAKER ID=272 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
Seor Presidente , lo siento , pero tengo que volver a insistir , puesto que el Consejo no ha comentado nada sobre las declaraciones aparecidas en los medios de comunicacin .
Puedo confirmarle no obstante que existe un documento de la Europol referente al tema que nos ocupa .
Dicho documento describe las buenas prcticas relativas al tratamiento de los informantes , con el fin de ayudar a las autoridades policiales de los Estados miembros .
El documento no es vinculante y se ha inspirado en el punto i del apartado 2 del artculo 3 del Convenio de la Europol .
Se basa parcialmente en la decisin del Comit Ejecutivo de 29 de abril de 1999 sobre los principios generales que regulan la retribucin de los informantes y en la Decisin del Grupo Central de 22 de marzo de 1999 sobre los principios generales que regulan la retribucin de los informantes .
Estas decisiones se han integrado , por tanto , en el anterior marco reglamentario de la Unin Europea , cf. el Protocolo que integra las normas de Schengen en el marco de la Unin Europea , y todas ellas han sido publicadas en el Diario Oficial de 22 de septiembre de 2000 .
El uso policial de informantes , incluidos los aspectos de su retribucin e inmunidad , depende lgicamente de la legislacin nacional del Estado miembro en cuestin .
<SPEAKER ID=273 LANGUAGE="EL" NAME="Alyssandrakis (GUE/NGL).">
Seor Presidente en ejercicio , me sorprende su respuesta ; es algo a lo que no nos tiene acostumbrados .
Al mismo tiempo , me estremezco al pensar que estamos rodeados por una red de informantes y me pregunto si el propsito de tanta claridad no ser recordarnos precisamente eso y advertirnos de que nuestras ms leves faltas son objeto de una vigilancia continua .
Puesto que la Europol parece querer dar a sus informantes una categora oficial , me pregunto si habr fijado ya una escala de retribucin y si har ofertas de trabajo para que por lo menos algunos de nuestros jvenes en paro puedan aspirar a esos puestos .
<SPEAKER ID=274 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
Seor Presidente , la Europol es un rgano comunitario que combate algunos de los peores delitos imaginables , contra los cuales las democracias tienen que protegerse .
No creo , por tanto , que sea adecuado hablar de una categora de informantes .
Esa es una expresin que me gustara rechazar .
<P>
Por supuesto , la Europol fue creada y dotada posteriormente de poderes ms amplios en parte porque as lo solicitaron el Parlamento y la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Internos .
Una razn para ello es que la Europol no pretende , por supuesto , crear problemas a las personas , sino protegerlas .
<SPEAKER ID=275 NAME="El Presidente.">
- Al haberse agotado el tiempo asignado al turno de preguntas al Consejo , las preguntas 18 a 37 recibirn respuesta por escrito
<SPEAKER ID=279 NAME="El Presidente.">
- De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0298 / 2002 ) del Sr . Lisi , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo al establecimiento de las normas comunes sobre compensacin y asistencia a los pasajeros areos en caso de denegacin de embarque y anulacin o gran retraso de los vuelos ( COM ( 2001 ) 784 - C5-0700 / 2001 - 2001 / 0305 ( COD ) ) .
<SPEAKER ID=280 LANGUAGE="ES" NAME="De Palacio">
. ( ES ) Seor Presidente , me complace tener la oportunidad de presentar al Parlamento esta importante propuesta , que forma parte de nuestra poltica de dar al transporte un rostro humano , es decir , de ocuparnos de los derechos de los ciudadanos , de los pasajeros , como anuncibamos en nuestro Libro Blanco .
<P>
Es difcil para el pasajero aceptar una denegacin de embarque .
El pasajero ha pagado el billete , ha reservado el pasaje , ha llegado a tiempo al aeropuerto para la facturacin y se encuentra con que no hay asientos en el avin , porque la compaa area tiene un exceso de reservas o porque , sencillamente , ha sucedido algn otro percance .
Esto es incomprensible para los ciudadanos y causa grandes trastornos y un sentimiento de frustracin y , finalmente , de resentimiento .
En la Comunidad , cerca de 250.000 personas al ao se encuentran con que -despus de haber pagado su billete y llevado a cabo todas las formalidades- se les deniega el embarque .
<P>
Aunque reconoca la flexibilidad que requieren las compaas areas para la gestin de la capacidad , en 1991 la Comunidad Europea adopt -en vsperas de la aprobacin de la legislacin final sobre liberalizacin- un Reglamento sobre la denegacin del embarque por exceso de reservas que garantiza a los pasajeros afectados una compensacin econmica y , adems , una asistencia , pero que tiene enormes limitaciones .
Por eso , la Comisin ha propuesto un nuevo reglamento , para reducir drsticamente el nmero de personas a las que se deniega el embarque y para mejorar la proteccin de los afectados .
<P>
Cuando tengan previsto denegar el embarque , las compaas areas estarn obligadas , en primer lugar , a pedir voluntarios para que renuncien a sus plazas a cambio de determinados beneficios ; slo si no hay suficientes voluntarios , podr denegarse el embarque a los pasajeros en contra de su voluntad .
Ahora bien , para que sea eficaz , el Reglamento tiene que dar un fuerte incentivo para encontrar voluntarios .
Por tanto , hemos propuesto un fuerte aumento de la compensacin , por encima de los niveles actuales , que han quedado absorbidos en parte por la inflacin y que hoy en da no disuaden a las compaas de recurrir a la denegacin de embarque .
<P>
Naturalmente , cuando las compaas areas encuentren voluntarios , no pagarn esta indemnizacin .
En cuanto a las cantidades exactas , la postura de la Comisin es flexible , siempre y cuando sean suficientemente importantes como para inducir a las compaas a encontrar voluntarios .
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Nuestra propuesta eliminar tambin las limitaciones del presente Reglamento .
En primer lugar , ampliar la aplicacin de los derechos de los pasajeros vctimas de denegacin de embarque a todos aquellos pasajeros cuyos vuelos sean anulados .
Al fin y al cabo , una anulacin equivale a una denegacin de embarque generalizada para todo un pasaje .
No obstante , slo quedaran cubiertas las anulaciones de las que sea responsable la compaa correspondiente porque , evidentemente , en ciertas circunstancias , sera injusto que la compaa cargara con toda la responsabilidad .
<P>
En segundo lugar , el Reglamento propuesto establecer derechos fundamentales para los pasajeros que sufran retrasos , permitindoles organizar el viaje de otra manera , en vez de esperar indefinidamente en los aeropuertos .
Sin embargo , en este caso , no tendrn derecho a indemnizacin .
Por ltimo , nuestra propuesta otorgar todos estos derechos tanto a los pasajeros que vuelan con vuelos regulares como a aquellos que lo hacen con vuelos no regulares .
Por tanto , los pasajeros de viajes combinados se beneficiarn de la misma manera que los que slo adquieren el billete de avin .
No sera justo tratar a los pasajeros de manera diferente cuando tienen que hacer frente a dificultades semejantes .
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Seor Presidente , Seoras , he aqu lo esencial de nuestra propuesta , que ampla en gran medida la proteccin de los pasajeros cuando surgen problemas en los vuelos y que persigue , sencillamente , mejorar la calidad del servicio y , por lo tanto , aumentar las garantas para los ciudadanos .
<SPEAKER ID=281 LANGUAGE="IT" NAME="Lisi (PPE-DE)">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , en este difcil momento para el sector de la aviacin civil , cuyo futuro debatimos recientemente en esta Cmara cuando discutimos las normas para un cielo nico europeo , la Comisin Europea ha propuesto un nuevo Reglamento para la indemnizacin y asistencia a los pasajeros en caso de denegacin de embarque .
<P>
La liberalizacin del sector del transporte areo ha producido enormes beneficios para los pasajeros .
Ahora hay competencia en muchas rutas , provocando una cada de los precios y un gran aumento en la variedad de rutas y destinos .
Sin embargo , los consumidores tienen razones vlidas para quejarse .
La denegacin de embarque y la cancelacin de vuelos provocan un gran resentimiento , y la asistencia proporcionada durante los retrasos excesivos a menudo deja mucho que desear .
<P>
En esta Cmara volamos con mucha frecuencia , y muchos de nosotros hemos experimentado tales inconvenientes . Por lo tanto , en este caso nos resulta muy sencillo ponernos en la piel de los ciudadanos y entender que se necesita una legislacin nueva y eficaz para proteger sus derechos .
<P>
Dado que la legislacin vigente plantea limitaciones , la Comisin Europea propone un enfoque diferente : por una parte , la introduccin del recurso a los voluntarios , inspirado en el eficaz sistema norteamericano ; por otra parte , un sistema disuasivo que obligue a las compaas areas a proporcionar a los pasajeros una mayor indemnizacin por daos .
Adems , se incrementar la proteccin , como veremos a continuacin .
<P>
Sin embargo , no podemos ignorar el contexto general de esta propuesta .
En el seno de la Comisin hemos tenido la oportunidad de seguir un debate muy constructivo , que ha explorado todos los aspectos de la cuestin .
<P>
Tal y como la Comisaria acaba de sealar , el exceso de reservas , causa principal de denegacin de embarque , es un fenmeno insignificante dentro del flujo anual de pasajeros en territorio comunitario .
Para proporcionar mayor proteccin a un nmero muy reducido de pasajeros , no podemos arriesgarnos a penalizar a todo el espectro de viajeros con un posible aumento generalizado de los precios .
Tenemos que ser muy precavidos y determinar con precisin , teniendo en cuenta el impacto econmico , las mejores soluciones que alcancen los objetivos sin generar consecuencias negativas .
<P>
En este contexto , seora Comisaria , tengo que lamentar la falta de estadsticas proporcionadas por la Comisin en apoyo de la propuesta .
Necesitamos estadsticas prcticas y hechos en los que basar una decisin , y esta carencia me ha dificultado la preparacin de un informe .
<P>
Paso a explicar , en trminos generales , los puntos principales en los que hemos trabajado para producir el documento final .
El primero es el de las definiciones .
En trminos metodolgicos , creo que resulta esencial definir con mayor precisin a todos los agentes involucrados y los trminos empleados , con el fin de evitar una confusin que pueda afectar a los pasajeros o a las compaas areas .
En este sentido , se han adoptado una serie de enmiendas para especificar lo estipulado en el artculo 2 .
<P>
El segundo punto se refiere a los operadores tursticos .
Los pasajeros que compran viajes combinados ya estn suficientemente protegidos por la Directiva 90 / 314 .
En consecuencia , la propuesta de la Comisin puede crear confusin respecto del texto de referencia , en detrimento de los pasajeros . Por tanto , era necesario , tal como hemos hecho , limitar la responsabilidad de los operadores tursticos , en el contexto de este Reglamento , exclusivamente a las plazas .
<P>
Por ltimo , el punto ms controvertido : la indemnizacin a los pasajeros en caso de denegacin de embarque .
La propuesta de la Comisin ha provocado un gran debate y mucha inquietud .
Ni los criterios establecidos para la definicin de las nuevas indemnizaciones ni la evaluacin del impacto satisfacen a los miembros de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo .
Para nosotros , lo ms importante es preservar el equilibrio entre la proteccin de los pasajeros y la vitalidad de un gran sector econmico como el del transporte areo .
Por lo tanto , hemos propuesto una divisin en tres categoras sobre la base de la distancia , y una reduccin del importe de la indemnizacin .
Tenemos que recordar que debemos centrarnos en implementar el sistema de recurso a voluntarios en lugar de las indemnizaciones .
<P>
Adems , creo que es totalmente inapropiado indemnizar por retrasos excesivos , por una serie de razones .
En primer lugar , porque no resulta fcil determinar la causa del retraso con suficiente rapidez y , en segundo lugar , porque esto creara una reaccin en cadena .
En consecuencia , creemos que resulta apropiado equiparar la denegacin de embarque a la anulacin , pero creemos que resulta inadecuado tratar los retrasos excesivos del mismo modo .
<P>
Tenemos que asegurar el funcionamiento adecuado de un sistema coherente de asistencia en caso de retrasos , en particular cuando se trata de discapacitados o menores , por lo que se refiere al suministro de informacin y logstica , y hemos adoptado una serie de enmiendas en este sentido .
<P>
Para concluir , me gustara decir rpidamente algo acerca de las enmiendas presentadas .
Demuestran que el debate entre los que quieren que la indemnizacin sea mayor y los que quieren que sea menor sigue abierto .
Es cierto que , hasta la fecha , la nica reaccin ha sido una cierta insatisfaccin respecto de nuestra propuesta por parte de las compaas areas y los consumidores . Seora Comisaria , esto me autoriza a pensar que , precisamente porque ninguna parte est satisfecha , el compromiso que hemos alcanzado es la solucin ms inteligente y equilibrada .
<SPEAKER ID=282 LANGUAGE="EN" NAME="Whitehead (PSE)">
. ( EN ) Seor Presidente , me gustara comenzar felicitando al Sr . Lisi por su informe .
Cuando estaba elaborando el proyecto de este informe , asisti a los debates sobre mi opinin en la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor e incorpor muchos de los puntos planteados .
Nuestras diferencias son realmente mnimas , aunque volver sobre ellas .
Tal y como afirm el Sr . Lisi , los diputados opinan aqu acerca de muchos temas sobre los que no tienen unos conocimientos profundos , aunque todos nosotros nos consideramos expertos en los problemas de los viajes de pasajeros .
Estos problemas dominan nuestras vidas laborales .
Por lo tanto , se acogieron con gran satisfaccin las propuestas de progreso con respecto al reglamento de 1991 planteadas por la Comisaria De Palacio , no slo con respecto a la denegacin de embarque , sino tambin al retraso y la anulacin de los vuelos .
<P>
No cabe duda de que debe aplicarse lo que nosotros llamamos la jerarqua de indemnizaciones , comenzando con unos niveles de compensacin proporcionales a la distancia del viaje .
Creo que la mayora de las compaas areas han respondido bien a este debate , con el Compromiso de Servicio con los Pasajeros de Lneas Areas como gesto de intencin .
Me gustara decir a las compaas areas disidentes que ignoran todo esto -y sabemos , si no siempre el pas al que pertenecen , s los destinos a los que vuelan- que sera aconsejable que tuviesen en cuenta el nivel de satisfaccin del pblico .
Sin adornos no debera querer decir sin preocupaciones .
<P>
En nuestra opinin , se nos ha planteado una enmienda al artculo 7 que sugiere unos niveles de compensacin basados en evaluaciones especficas del impacto , para que no se pueda argumentar que se ha fijado una compensacin excesiva a la ligera .
Tengo que decir que los niveles de compensacin del informe del Sr . Lisi estn muy lejos de lo que nosotros queramos de conformidad con el artculo 7 .
Queramos una compensacin obligatoria de entre 300 y 1.500 euros , dependiendo de la distancia y sujeta a evaluacin .
Esta compensacin se ha reducido hasta los 200 a 600 euros , aunque reconozco que este importe en s representa un progreso para el consumidor .
Sigo preocupado por el hecho de que esto no resulta necesariamente aplicable en virtud de la enmienda 31 , que nos remite de nuevo al artculo 9 y no al artculo 8 .
Es posible que la Comisaria pueda garantizarme que estas enmiendas resultarn efectivamente aplicables .
<P>
Por otra parte , el Sr . Lisi y su comisin han salido en defensa del consumidor y nos han permitido avanzar hasta un sistema de clasificacin de las compaas areas .
Ojal esto se aplicase a todas las compaas areas , todos los vuelos y todos los problemas .
Cada da salen a la luz nuevos horrores .
En una compaa area britnica , una mujer tuvo que soportar un vuelo de once horas junto a una mujer de 146 kilos que se sent sobre ella , y no junto a ella , durante todo el vuelo .
Sufri graves lesiones e inicialmente se le ofreci una indemnizacin de 15 libras esterlinas .
Se podra decir que la compaa area sali con una pasajera discapacitada y lleg con dos .
Nuestras medidas deberan estar destinadas a reducir los obstculos y no a incrementarlos .
Acojo con satisfaccin este informe , como un paso en esa direccin .
<SPEAKER ID=283 LANGUAGE="EN" NAME="Foster (PPE-DE).">
Seor Presidente , quiero comenzar agradeciendo a mi colega , el Sr . Lisi , el gran trabajo realizado en este informe .
Me gustara tambin apoyar sus comentarios .
<P>
A modo de observacin general y en contra de la postura de la Comisin , deseara continuar diciendo que este informe supuso una sorpresa desagradable , debido , entre otras cosas , a que el pasado ao el Sr . Collins present un informe a nuestra comisin acerca de los derechos de los pasajeros areos , con un contundente apoyo del Parlamento al planteamiento voluntario .
Por otra parte , no se ha consultado a la industria acerca del tema y no existe ninguna valoracin del impacto empresarial vlida .
No existen datos sobre los costes previstos para los transportistas , no se ha realizado una valoracin del impacto sobre la competitividad -entre la UE y otros transportistas- y no existe informacin sobre el impacto directo y resultante de esta legislacin .
<P>
El acuerdo voluntario sobre el Compromiso de Servicio con los Pasajeros de Lneas Areas se firm en febrero en Estrasburgo .
Prcticamente todas las compaas areas europeas participaron en el mismo .
Este acuerdo contena referencias a una serie de puntos incluidos en esta propuesta con respecto a los retrasos , las anulaciones y asignaciones de vuelos alternativos , pasajeros con necesidades especiales , la reduccin del nmero de embarques denegados involuntariamente , etc .
<P>
Por lo tanto ,  por qu el Sr . Collins y nuestra comisin se molestaron en presentar su informe al Parlamento cuando la Comisin ya tena claramente una propuesta legislativa en el bolsillo ?
El acuerdo voluntario no ha fracasado , ni siquiera ha tenido oportunidad de funcionar .
Aqu estamos de nuevo con la Comisin dando otro paso hacia su destruccin .
<P>
La propuesta presenta defectos en varias reas fundamentales : no reconoce las diferencias fundamentales entre los servicios areos regulares y no regulares ; ignora , por ejemplo , la directiva relativa a paquetes tursticos , que cubre los derechos de los pasajeros de servicios no regulares .
En particular , hace referencia a propuestas relativas a las anulaciones y a los grandes retrasos de los vuelos , lo que explica la inclusin de los operadores tursticos , tal y como defenda nuestra comisin .
<P>
La propuesta tambin ha ignorado la proporcin de incidentes provocados por fallos de los suministradores de los servicios monopolistas , tales como los operadores y aeropuertos , as como la incapacidad de las compaas areas para obtener compensaciones de los mismos .
<P>
Dado que el precio de los billetes ha descendido en los ltimos diez aos , resulta impensable el incremento de los niveles de compensacin del 400 % propuesto en caso de denegacin de embarque por la Comisin .
Si se mantuviesen esos niveles , este reglamento costara a los transportistas de servicios regulares alrededor de 1 350 millones de euros .
Las numerosas compaas areas regionales y  econmicas  se veran ms seriamente afectadas , dado que sus mrgenes son mucho menores .
Por otra parte , ninguna de estas normas resultar aplicable a las compaas areas de terceros pases .
En Europa , estamos sufriendo de nuevo las consecuencias de jugar sobre un terreno desigual : otro ejemplo de que la Comisin pretende matar moscas a caonazos .
<P>
Finalmente , bajo la direccin de nuestro ponente , conseguimos sacar una conclusin ms sensible y realista .
Confo en que la Comisin escuche al Parlamento y acte en consecuencia .
<P>
El pblico espera con razn y se merece un buen servicio al cliente , pero esta propuesta representa un paso desproporcionado .
<SPEAKER ID=284 LANGUAGE="DE" NAME="Stockmann (PSE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , doy las gracias al ponente .
En nuestra opinin , el compromiso alcanzado en comisin constituye un paso significativo hacia una mayor proteccin del consumidor .
Por fin tenemos seguridad legal en asuntos adicionales , y no slo compromisos voluntarios de las compaas areas .
Adems , el Reglamento se ampla para incluir retrasos importantes y anulaciones de vuelos .
A menudo he sido vctima de anulaciones por parte de la antigua compaa Sabena .
Estoy seguro de que otros diputados habrn sufrido experiencias similares con otras compaas areas .
Por ltimo , vamos a doblar los niveles de indemnizacin actuales , que estarn ms sutilmente diferenciados que hasta ahora , y divididos en tres franjas .
<P>
Sin duda , la cuestin que ms hemos de debatir es el importe de la indemnizacin .
El Reglamento no puede tener por objeto la abolicin de la prctica del exceso de reservas , pero s asegurar que este procedimiento se use de una manera ms razonable y orientada al consumidor .
Por supuesto , tambin podramos eliminar el exceso de reservas , como ya han hecho las lneas de bajo coste , siempre que por otro lado no se pudieran cambiar los vuelos y si la incomparecencia de un pasajero en la facturacin implicase la prdida automtica de un vuelo .
Sin embargo , esto no es beneficioso para el consumidor ni justificable por motivos medioambientales .
Los consumidores necesitan flexibilidad cuando planifican sus viajes , y los aviones medio vacos no tienen sentido desde un punto de vista medioambiental .
<P>
El argumento econmico resulta an ms persuasivo .
Si se aboliese el exceso de reservas , los precios aumentaran de forma inevitable , y no podemos esperar que los consumidores se conformen con esto , ni por supuesto las compaas areas , que tienen que enfrentarse a la competencia internacional .
<P>
Una razn adicional para apoyar el compromiso adquirido en comisin sobre los importes de indemnizacin reside en la importancia de que los consumidores se beneficien de estas normas mejoradas y obligatorias tan pronto como sea posible , y que no tengan que esperar durante aos porque la legislacin se encuentre , como ocurre en muchas ocasiones , esperando en el Consejo .
<P>
En inters de los consumidores , mi grupo votar contra una parte de la enmienda 29 , porque creemos que no es razonable ofrecer indemnizacin slo por los vuelos cancelados hasta 48 horas antes de la salida .
Se requieren al menos dos semanas , y esto debera negociarse despus con el Consejo y la Comisin .
Adems , creemos que la inclusin de viajes combinados en la propuesta de la Comisin es innecesaria , porque estn cubiertos en la Directiva sobre turismo combinado .
<P>
El hecho de que la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo haya abogado por la introduccin de un esquema para clasificar a las compaas areas segn el grado de satisfaccin del usuario es un fuerte voto a favor del consumidor .
Un sistema de clasificacin de este tipo , muy usual en los Estados Unidos , puede ayudar a estimular la competencia entre las compaas areas en materia de calidad y de grado de satisfaccin global del usuario respecto del servicio .
Espero que esta propuesta tambin salga airosa en el pleno .
<P>
En el marco de la situacin actual , este informe supone un paso decidido hacia una mayor satisfaccin del usuario .
Quiz muchos sueos de los consumidores continen volando , pero estn sujetos desesperadamente a un exceso de reservas .
<SPEAKER ID=285 LANGUAGE="NL" NAME="Vermeer (ELDR).">
Estoy de acuerdo con el ponente en lneas generales respecto de la propuesta inicial de la Comisin .
Es hora de preparar un Reglamento mejor , en particular con respecto al exceso de reservas .
Sin embargo , en mi opinin la propuesta de la Comisin resulta muy deficiente en materia de anulaciones de vuelos y retrasos .
En este contexto , las compaas areas son responsables de un problema causado por el control del trfico areo y las autoridades de aviacin .
Mis objeciones se basan en los motivos siguientes :
<P>
La propuesta de la Comisin no est basada en una adecuada evaluacin de las consecuencias econmicas , y no ha considerado los efectos de la medida en el sector y , en particular , en los precios de los billetes .
Aunque proporciona mayor proteccin , la propuesta limitar la libre eleccin del consumidor .
La definicin de un poder superior o fuerza mayor , que ha dado tanto la Comisin como nuestra propia Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , no permite distinguir adecuadamente entre retrasos y anulaciones de vuelos que no son responsabilidad de las compaas areas .
Se puede argumentar que las propias compaas areas tienen que reparar el dao , pero en la prctica esto no es factible .
Cuando hablamos de compaas areas regionales o econmicas , sera preferible que los consumidores pagaran una prima adems del precio del billete .
As podran protegerse a s mismos en caso de anulaciones de vuelos .
El propio sector podra introducir esta opcin de manera fcil .
Quiero plantear a la Comisin un par de cuestiones ms .
<P>
 Puede confirmar la Comisin que va a llevar a cabo un amplio anlisis econmico de las consecuencias y efectos de su propuesta , del aumento de los costes para las compaas areas y de las nuevas tarifas de vuelo en los diferentes segmentos del mercado areo ?
 Puede confirmar que va a investigar las razones reales de las anulaciones de vuelos y de los retrasos , para que podamos entender mejor las causas que son responsabilidad de las compaas y las que no lo son ?
 Se ha planteado la Comisin medidas alternativas a las incluidas actualmente en su propuesta , que mejoren los derechos de los pasajeros ?
Una posible solucin sera un seguro de viajes destinado especficamente a los retrasos de los vuelos y las cancelaciones .
<P>
Hemos debatido y discutido ampliamente estas cuestiones en el Parlamento .
Mis enmiendas constituyen una medida necesaria para proporcionar un buen equilibrio entre el precio del billete y la indemnizacin .
La primera enmienda se refiere a la denegacin de embarque y las anulaciones de vuelos .
Propongo una media suplementaria al compromiso firme , es decir , que debera existir un acuerdo diferente para una categora adicional de billetes cuyo precio sea inferior a 200 euros .
Esto se aplicara tanto a la denegacin de embarque como a la anulacin .
La otra enmienda se refiere a los vuelos de llegada a que se ha referido la Sra . Foster , y hace exactamente lo que ella desea .
Mi enmienda se refiere precisamente a esto , y espero que maana la apoyen .
<SPEAKER ID=286 LANGUAGE="NL" NAME="Maes (Verts/ALE).">
- ( NL ) Seor Presidente , sin duda es magnfico que los precios de los billetes hayan descendido tras la liberalizacin , pero nunca antes los pasajeros haban sufrido tantas cancelaciones , denegaciones de embarque , largos retrasos y prdidas de equipajes .
Otro fenmeno reciente es que nos enlaten como sardinas en un avin .
Por lo tanto , creo que est usted en lo cierto cuando afirma que se necesitan medidas urgentes .
Personalmente , me gustara que se prohibieran todas estos abusos de autoridad , pero soy consciente de que no se puede llevar a cabo una accin drstica .
De todos modos , las indemnizaciones que paguen las compaas han de ser suficientemente elevadas como para que sean disuasorias , en particular cuando las compaas areas confen en un sistema de voluntarios , que no debera resultar tan atractivo como para alentar el exceso de reservas .
Espero que vuelva a examinar nuestras enmiendas , que tienen por objeto incrementar las sumas de indemnizacin actuales e introducir un sistema de clasificacin .
Quiero recordarle el nmero de veces que hemos llegado a nuestro destino tras un vuelo y nos hemos encontrado sin equipaje .
 Qu compaa es an  amiga del consumidor  en tales circunstancias ?
Si esto no puede realizarse en una enmienda separada , me gustara preguntar al Sr . Lisi si podra incluir esta clasificacin en su informe , aunque sea cada 5 aos .
Espero que este tipo de indemnizacin tambin se introduzca en un futuro para los pasajeros de tren , y para todas las personas que son vctimas de precios elevados y servicios de baja calidad .
<SPEAKER ID=287 LANGUAGE="DE" NAME="Jarzembowski (PPE-DE).">
Seor Presidente , seora Vicepresidenta , Seoras , ante todo permtanme confirmar que la mayora del grupo PPE-DE apoya la propuesta de la Comisin , junto con las propuestas presentadas por el Sr . Lisi para mejorarla .
<P>
La propuesta presenta un doble enfoque muy claro .
Primero , insta a las compaas areas a usar el principio del voluntariado , segn el cual la compaa area , mediante una oferta personal , selecciona a los pasajeros que no necesitan urgentemente tomar el primer vuelo , sino que pueden esperar al siguiente .
Es cierto que la experiencia del sistema de voluntariado en los Estados Unidos ha sido positiva .
Sin embargo , si no hay suficientes voluntarios , y todos quieren llegar a casa o a sus reuniones de trabajo y se deniega el embarque a algunos pasajeros , entonces stos tienen derecho a algn tipo de compensacin legal .
Han reservado un vuelo , han confirmado su reserva y , por tanto , tienen derecho a embarcar .
Si la compaa area hace un exceso de reservas en su propio inters econmico , porque sabe que hay muchos pasajeros que no se presentan , entonces tendr que pagar si no puede mantener la reserva .
Es as de sencillo .
Si los pasajeros tienen su reserva confirmada saben que pueden volar , y si no pueden volar el transportista tiene que pagar .
<P>
Comisaria , ha sido usted un poco dura respecto del importe de las indemnizaciones .
Mi colega , la Sra . Foster , con quien no siempre estoy de acuerdo , ha dicho algo muy acertado .
Los precios de los vuelos han cado en los ltimos aos , por lo que el debate sobre el establecimiento de indemnizaciones muy elevadas que tenga en cuenta los recientes aumentos de costes , tiene un fallo evidente .
De cualquier modo , muchos de nosotros estamos familiarizados con el ingenioso sistema de tarifas especiales , con las que podemos volar a precios ms razonables que los prescritos .
Hemos reducido la indemnizacin a un nivel que juzgamos justo desde el punto de vista econmico .
<P>
Opinamos que si se paga una indemnizacin excesiva a los pasajeros que no embarcan , los transportistas pasarn esos costes a todos los pasajeros , y los precios generales aumentarn , lo cual afectar a ms personas que las que han sufrido denegacin de embarque .
<P>
Quiero decir a los diputados del Grupo Liberal -normalmente estamos de acuerdo , pero hoy , de manera excepcional , no lo estamos- que tenemos que establecer una nica tarifa de indemnizacin por dos razones : en primer lugar , el perjuicio que una persona sufre cuando se le deniega el embarque es siempre el mismo , con independencia de si ha pagado 150 euros , 500 euros o ms por su billete .
Se les ha garantizado que van a volar y se les deja en tierra .
El precio el billete es totalmente irrelevante .
Se ha lesionado su confianza , entre otras cosas .
Por esta razn , creo que los transportistas econmicos , quienes no tienen ningn problema con los excesos de reservas porque no aceptan ms pasajeros de los que han reservado , tambin deberan compensar a los pasajeros por cualquier dao causado si anulan un vuelo por razones econmicas . Por supuesto , en ocasiones lo hacen .
<P>
Necesitamos tarifas uniformes para que el trabajo del pobre personal de tierra sea ms fcil .
Si a un pasajero se le deniega el embarque o si se anula un vuelo , queremos que la indemnizacin se pague en la puerta de embarque .
Realmente , no podemos esperar que la pobre azafata calcule miles de precios y que la gente tenga que esperar hasta que haya calculado cada una de las diferentes indemnizaciones .
En consecuencia , creo que nuestra propuesta es bastante lgica .
<P>
Con su permiso , en nombre de mi colega , Sra . Ria Oomen-Ruijten , quien por desgracia no podr hablar esta noche y quien me ha pedido tratar algunas cuestiones en su nombre , me gustara referirme de nuevo al voto separado que proponemos sobre el apartado 2 del artculo 3 .
Este afirma que el reglamento no se aplica a pasajeros que viajan a un precio reducido que no est a disposicin del pblico de forma directa o indirecta .
Opinamos que esta forma de expresarlo resulta muy equvoca .
Deberamos afirmar con claridad que un pasajero que viaja a precio reducido tambin tiene derecho a una indemnizacin completa .
Creo que es muy importante interpretar la disposicin de esta manera .
<P>
Seora Comisaria , me gustara hacerle una ltima pregunta .
Como usted ya sabe , el Sr . Lisi ha hecho una propuesta muy buena sobre el artculo 13 , es decir , que los Estados miembros tienen que asegurar que si un transportista paga indemnizacin y no es en realidad responsable del retraso o la anulacin , puede recurrir a los responsables , ya sea el control de trfico areo o cualquier otro rgano , incluidos los sistemas que son propiedad del Estado .
Con vistas a asegurar que la responsabilidad se comparta por igual ,  puede asegurarnos que , si en primer lugar responsabilizamos de la indemnizacin a las compaas areas , stas podrn tambin recurrir a las organizaciones estatales responsables del retraso o la anulacin ?
Nos ayudara mucho que apoyara esta parte de nuestras enmiendas .
<SPEAKER ID=288 LANGUAGE="PT" NAME="Vairinhos (PSE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , la liberalizacin del transporte areo ha comportado numerosas ventajas para los pasajeros .
Sin embargo , como todos sabemos , los bajos precios y la mayor demanda no han acabado con las reclamaciones de los consumidores .
Como ya han afirmado algunos disputados , estamos sufriendo vuelos anulados o retrasos , denegaciones de embarque , problemas con el equipaje y dems .
 Esto es inaceptable !
La liberalizacin del transporte areo exige una mejor gestin y racionalizacin del mercado con el fin de proteger mejor a los consumidores .
La armonizacin de la legislacin actual resulta crucial a la luz de la nueva realidad .
<P>
Asimismo , tiene mucho sentido involucrar a los operadores en este sector , obligndoles a adoptar normas para la proteccin de los ciudadanos , permitiendo a las autoridades intervenir en caso de que las garantas de proteccin anunciadas resulten insuficientes .
Tambin creo que la intervencin de las autoridades es muy importante .
La participacin de los pasajeros mediante el recurso a voluntarios por parte de los operadores , que les involucra de forma directa en la negociacin y la aceptacin de acuerdos alternativos , es un buen enfoque que dar flexibilidad a la gestin de las reservas y contribuir a la proteccin de los pasajeros , mejorando la eficacia de la operacin .
Quiero reiterar la cuestin de la autoridad competente : la propuesta de Reglamento revela la importancia del artculo 14 , que se ocupa de la obligacin que tiene la autoridad en este mbito de informar a los pasajeros de sus derechos .
Bsicamente , esto reincorpora una enmienda aprobada por el Parlamento en su respuesta a la propuesta de la Comisin del ao 1998 .
Hay que informar a los pasajeros de manera clara y transparente sobre la forma de ponerse en contacto con el rgano nacional competente responsable de las reclamaciones amparadas en el Reglamento , que a menudo , e incluso normalmente , no conocen .
Asimismo , me gustara recalcar la importancia del artculo 17 , referente a la aplicacin , que obliga a los Estados miembros a designar el rgano responsable de aplicar el Reglamento , facilitarles informacin y obligarles a cumplir las medidas que aseguran el respeto de los derechos de los ciudadanos .
<SPEAKER ID=289 LANGUAGE="ES" NAME="Ripoll y Martnez de Bedoya (PPE-DE).">
Seor Presidente , seora Vicepresidenta de la Comisin , en primer lugar , quiero dar la enhorabuena al ponente Sr . Lisi , porque he visto y vivido la intensidad con la que ha realizado su informe .
<P>
Es un informe difcil , puesto que , como se ve , se han planteado una serie de controversias con la propuesta de la Comisaria , con la cual normalmente esta comisin ha tenido una unidad de criterio .
Y en este caso vemos que hay ciertas discrepancias entre la propuesta de la Comisin y lo que en estos momentos plantea la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo .
<P>
Tambin quiero dar la enhorabuena a la Comisaria , porque , independientemente de las discrepancias puestas de manifiesto en el debate de hoy , en el debate de la Comisin , ha resaltado el valor de afrontar una serie de cuestiones que los ciudadanos , los usuarios europeos , requieren en estos momentos de las compaas .
Y aunque nosotros en estos momentos no acompaemos , y no lleguemos a las propuestas que la Comisin plantea , nos ha obligado a debatir sobre el tema y a acercar posturas .
Tambin quiero decir que un sector no puede ni debe pretender vivir de la subvencin ni del abuso a sus usuarios ; de ser as , carece de futuro .
Estamos -y el sector lo sabe- ante la necesidad de reestructuracin del sector .
<P>
Hemos de decirle al sector : " tienen ustedes una ltima oportunidad , no acompaamos las propuestas de la Comisin , mejoramos , fortalecemos propuestas anteriores , endurecemos propuestas anteriores , pero ustedes deben afrontar los tiempos actuales ; deben reconvertirse , modernizarse y ser capaces de dar respuestas " .
De lo contrario , los ciudadanos , que son nuestros votantes , nos van a exigir que seamos capaces de defender sus derechos .
A la vez , tambin hemos de intentar -y se es el mensaje de la comisin parlamentaria- tender la mano al sector en el difcil camino de la reconversin y la modernizacin .
Se trata de un sector econmico difcil , complicado , y nosotros le estamos tendiendo la mano .
<P>
Entiendo las dificultades y doy la enhorabuena tanto al ponente como a la Vicepresidenta por tener el valor de afrontar un tema como ste .
<SPEAKER ID=290 LANGUAGE="FR" NAME="Savary (PSE).">
Seor Presidente , me gustara comenzar felicitando a la Sra. de Palacio por haber propuesto un texto de esta naturaleza .
Creo que era necesario y oportuno a la luz de dos fenmenos : por una parte , la democratizacin del trfico areo , que debemos anticipar en todas sus formas y con todas las consecuencias que supone y , por otra , el aumento en la denegacin de embarque , que ocurre con bastante frecuencia -de hecho , cada vez con ms frecuencia- por razones que no se declaran abiertamente y que , a menudo , son comerciales .
Por tanto , era absolutamente crucial continuar progresando en la afirmacin y la proteccin de los derechos de los pasajeros , evitando caer en la trampa de ver el asunto todo blanco o todo negro , y , en particular , en la trampa de castigar a las compaas areas en exceso .
<P>
A este respecto , me gustara felicitar a nuestro ponente y a toda la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo .
Creo que , tras esta lectura en la Comisin de Transportes , estamos finalmente consiguiendo un equilibrio bastante sano .
En primer lugar , un equilibrio entre los derechos de los pasajeros y un servicio flexible .
El exceso de reservas en particular es negativo cuando se convierte en una prctica comercial sistemtica , pero tambin es un argumento para la flexibilidad entre los que anulan en ltimo momento , ya que tambin los clientes son en ocasiones responsables del exceso de reservas , y los que pueden tomar su plaza .
Asimismo , se ha conseguido un equilibrio entre la responsabilidad de las compaas en materia de indemnizacin y las necesidades econmicas bsicas del transporte areo , de manera que el pago de indemnizaciones no se refleje excesivamente en los precios en un perodo econmico difcil , o no implique un aumento de los precios para los pasajeros .
Por ltimo , se ha conseguido un equilibrio entre el coste de la denegacin de embarque y el principio de cautela en materia de seguridad .
Haba que evitar a toda costa que las sanciones o las indemnizaciones fueran tan elevadas que incitaran a las compaas areas a tomarse los incidentes tcnicos a la ligera . En otras palabras , que utilizaran la seguridad para compensar los costes de la denegacin de embarque .
<P>
Gracias a estos diferentes equilibrios , la Comisin de Transportes ha apoyado al Sr . Lisi y hoy nos presenta un texto til .
Espero que la Comisin tenga en cuenta los comentarios y recomendaciones del Parlamento Europeo .
Sin embargo , tambin he de expresar un lamento : quiz no hemos sido suficientemente firmes respecto de las listas de espera , que a menudo no son claras y para las que deberamos haber obligado a las compaas areas a embarcar a los pasajeros siguiendo el orden de su reserva .
<SPEAKER ID=291 LANGUAGE="DE" NAME="Rack (PPE-DE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , todos nosotros pasamos ms tiempo del que quisiramos en aviones y aeropuertos .
Estos asuntos nos afectan a todos , bien porque somos nosotros los afectados por retrasos , anulaciones o sobreventa , bien porque experimentamos de manera indirecta lo que les ocurre a otros pasajeros , y esto no siempre resulta grato .
A menudo es incluso muy desagradable .
En esta situacin , el legislador europeo no slo tiene que actuar en inters de los consumidores , sino tambin en inters de todo el sector del transporte areo .
<P>
Ya se ha hablado mucho acerca de las normas que estamos examinando en primera lectura , y sobre las que votaremos maana , acerca de la mejor manera de afrontar el problema de la denegacin de embarque , y acerca de normas razonables en caso de retraso .
Es cierto que todas estas normas no satisfacen mucho a la industria , en particular en el actual clima de dificultad econmica .
Sin embargo , no slo se trata de las compaas areas , sino sobre todo de los pasajeros .
Estos se encuentran repetidamente y cada vez ms en el grupo de los dbiles , y tenemos que protegerles y apoyarles con la ley europea .
<P>
Tenemos que tener en cuenta a otro agente : los operadores del aeropuerto .
ltimamente han estado sufriendo bastantes problemas a causa de la creciente preocupacin sobre terrorismo y seguridad .
Han resuelto un buen nmero de ellos , pero en algunos casos , sus actividades se han vuelto muy costosas .
<P>
Hay otro problema que todava no se ha resuelto : la manera en que se trata a los pasajeros .
No cabe duda de que , en la actualidad , volar es un gran negocio .
Sin embargo , esto no significa que haya que tratar a los pasajeros como si fueran ganado .
Quiz deberamos tratar estos aspectos en un futuro inmediato , y regularlos de acuerdo con esto .
Los pasajeros nos lo agradecern .
<SPEAKER ID=292 LANGUAGE="ES" NAME="De Palacio">
. ( ES ) Quiero agradecer la intervencin de todos los parlamentarios , con sus reflexiones y discrepancias en algunos puntos , pero , en cualquier caso , apoyando la idea de mejorar la calidad del servicio en el transporte areo .
Como ya han sealado varios de ustedes , todos somos usuarios , y de primer nivel , de este tipo de transporte y , por lo tanto , vctimas de la falta de calidad en el servicio .
<P>
Quiero agradecer muy especialmente al Sr . Lisi el esfuerzo realizado por encontrar un punto comn entre todas las posiciones .
<P>
Determinadas enmiendas estn pensadas para excluir a los pasajeros de viajes combinados del mbito de aplicacin del Reglamento .
En nuestra opinin , tambin es necesario proteger a este tipo de pasajeros .
Es cierto que en el Reglamento especfico se contempla esta proteccin , pero no de manera automtica , sino despus de un recurso o de una serie de procedimientos complejsimos , incluido , en algunos casos , el recurso ante los tribunales .
<P>
De lo que se trata es de dar tambin una solucin simple , inmediata , automtica , a los usuarios de los viajes combinados ; por lo tanto , no podemos aceptar las enmiendas 2 , 3 , 13 y 15 .
<P>
Respecto a las cuantas de la compensacin , he dicho al principio que estamos dispuestos a flexibilizar nuestra posicin inicial y , en ese sentido , la Comisin no puede aceptar enmiendas como la 23 y parte de la 24 y 31 , que elimina la indemnizacin en los casos de pequeos retrasos .
Por la misma razn , no aceptamos la 44 ni la 45 .
Sin embargo , s podemos aceptar la enmienda 40 -de la que hablaba la Sra . Maes hace un momento- , porque con ella flexibilizamos nuestra posicin , ofrecemos unas cantidades que pueden ser ms equilibradas .
<P>
Asimismo , debe quedar muy claro quin es responsable de indemnizar a los pasajeros y de prestarles asistencia en los aeropuertos .
Nosotros hemos elegido una solucin simple : la responsabilidad es de la empresa que ha suscrito un contrato con el pasajero , tanto si se trata de una compaa area como de un operador turstico .
<P>
La Comisin de Transportes ha recomendado la responsabilidad conjunta entre la empresa y el transportista , pero eso podra crear incertidumbre a los pasajeros .
Por consiguiente , no podemos aceptar las enmiendas 16 , 17 , 18 , 19 ni parte de la 28 , de la 29 , la 30 y parte de la 31 .
<P>
Las enmiendas 4 y 21 podran restringir la flexibilidad que las compaas areas necesitan para negociar con los posibles voluntarios y las enmiendas 7 y parte de la 14 , 17 , 20 y parte de la 22 , podran dificultar la aplicacin prctica de las normas .
<P>
Una parte importante de las enmiendas 25 y 33 limitara innecesariamente los derechos de los pasajeros , por ello las rechazamos .
<P>
En cuanto a la enmienda 43 , que excluira los vuelos de los pases terceros , no podemos aceptarla porque supondra una desventaja para los operadores de la Comunidad .
<P>
Por ltimo , las enmiendas 5 , 35 y 37 proponen medidas fuera del mbito de aplicacin del Reglamento que estamos discutiendo .
Aunque nos identificamos con los objetivos que persiguen y estamos preparando propuestas al respecto , lamentamos no poder aceptarlas , y quiero sealar que , como deca hace un momento el Sr . Vairinhos , la informacin a los usuarios es absolutamente esencial para que estos derechos sean efectivos ; y de ah las campaas que hemos realizado hasta la fecha con apoyo de los aeropuertos y de los operadores de las compaas de viajes , pero tambin -tengo que decirlo muy claramente- con el apoyo de las compaas areas , que han colaborado de manera muy importante en el objetivo de mejorar la calidad del servicio .
<P>
Quiero expresar de nuevo mi agradecimiento al Sr . Lisi , y a sus seoras , y espero que podamos obtener un buen resultado en beneficio de los consumidores .
<SPEAKER ID=293 NAME="El Presidente.">
- Muchas gracias , Sra . Vicepresidenta .
Ha sido muy felicitada hoy ; supongo que mantienen la felicitacin los Sres. diputados a pesar de que no ha aceptado todas las enmiendas propuestas , y esperemos que en el Pleno haya concordia y xito .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.30 horas .
<P>
Tengo que decirles que hay numerosos informes para el da de hoy y que conviene terminar hoy los debates .
Por lo tanto les ruego se ajusten lo ms posible al tiempo programado .
<SPEAKER ID=295 NAME="El Presidente.">
- De conformidad con el orden del da se procede al debate del informe ( A5-0316 / 2002 ) del Sr . Khanbhai , en nombre de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin , sobre poltica agrcola sostenible , reforma agraria y desarrollo rural para la autonoma de los pases en desarrollo ( 2001 / 2274 ( INI ) ) .
<SPEAKER ID=296 LANGUAGE="EN" NAME="Corrie (PPE-DE)">
. ( EN ) Seor Presidente , el Sr . Khanbhai desea disculparse sinceramente por no estar aqu para presentar su informe .
Un imprevisto le ha obligado a regresar al Reino Unido esta tarde .
Me gustara subrayar que este informe es suyo y quiero darle las gracias por su trabajo y por su disposicin para cooperar con otros partidos .
Quizs haya sido un acierto que fuera el Sr . Khanbhai el autor de este informe , dado que l naci en Tanzania , donde ha vivido su familia durante 170 aos .
l y yo hemos viajado mucho por las zonas rurales de frica y compartimos muchas opiniones acerca de la erradicacin de la pobreza en los pases en desarrollo .
Por lo tanto , es para m un placer hablar hoy en su nombre .
<P>
Resulta inaceptable que en estos tiempos ms de 1.000 millones de personas subsistan con menos de un dlar al da , en las zonas rurales de los pases en desarrollo .
No tienen acceso a los recursos hdricos , la higiene , la electricidad , los servicios sanitarios ni a la educacin .
Las poblaciones pobres tienen hambre , no tienen trabajo y temen a las enfermedades .
Ms de 40 aos de ayuda internacional no han conseguido erradicar la pobreza .
Muchos de estos pases pobres tienen enormes deudas y sus habitantes estn peor de lo que estaban hace 25 aos , cuando comenz la ayuda del Convenio de Lom .
La UE es el mayor donante del mundo .
 Por qu no hemos identificado los problemas especficos de cada pas , con el fin de poder centrar nuestra ayuda en combatir las causas de la pobreza ?
<P>
Llevo viajando por los pases ACP ms de 20 aos .
La principal causa de la pobreza es la falta de inversin en las zonas rurales .
Necesitamos invertir en ayudar a la poblacin rural a participar en sus economas locales .
Estas personas necesitan infraestructura , conocimientos tcnicos agrcolas y ganaderos , y formacin profesional para montar pequeos negocios en los sectores del procesamiento de productos agrcolas , la ingeniera , la tecnologa de la informacin y de los servicios .
Necesitan el tipo de ayuda que proporcionan los programas de microfinanciacin , tales como el Gramine Bank de Bangladesh , y apoyo firmemente al Sr . Khanbhai en este tema .
La adopcin de un planteamiento ascendente es la nica manera de regenerar las zonas rurales .
<P>
Los pases asiticos como China , la India y Bangladesh sufran escasez de alimentos y eran importadores netos hace 20 aos .
Las subvenciones a los agricultores , la seleccin de la semilla apropiada , el riego , la microfinanciacin para los pequeos agricultores , el establecimiento de cooperativas alimentarias y otras inversiones rurales transformaron las agriculturas de estos pases .
En la actualidad , producen suficientes alimentos como para abastecer a sus enormes poblaciones y registran excedentes para su exportacin .
Debemos tomar esto como ejemplo .
<P>
La Unin Europea y los Estados Unidos conceden importantes subvenciones a sus agricultores .
Sin estas subvenciones , no existira prosperidad econmica en pases como Espaa , Portugal , Irlanda , Italia y Francia , que se han beneficiado de las subvenciones europeas .
Sin inversin en la infraestructura rural europea , la UE no funcionara como funciona actualmente .
Desafortunadamente , la ayuda internacional a las zonas rurales de los pases subsaharianos ha descendido de 14 000 millones de euros en 1988 a 8 000 millones de euros en 1998 , lo que ha provocado un pronunciado descenso de la produccin de alimentos .
Esto se ha visto agravado por desastres naturales como sequas e inundaciones .
Una dcada de hambruna y desnutricin ha desatado enfermedades , temores , tensiones sociales y guerras civiles en muchos pases pobres .
<P>
La UE tiene que fomentar la reforma agraria , la utilizacin eficiente y justa de los recursos hdricos y la transferencia de tecnologa a las poblaciones rurales de los pases pobres .
Tenemos que ensearles a producir sus propios alimentos , a crear su propio empleo y a sostener sus propias economas .
Las poblaciones pobres no desean mendigar de por vida ; valoran su amor propio y su dignidad de la misma forma que nosotros .
No quieren nuestro pescado , sino que necesitan aprender a pescar y alimentarse ellos mismos .
Estoy de acuerdo con el Sr . Khanbhai en que ste es el espritu con el que la UE debera reconsiderar su poltica de ayudas .
<P>
La agricultura , la reforma agraria y el desarrollo econmico de las zonas rurales deberan ser las reas prioritarias de la ayuda de la UE .
Esto fomentar la produccin , el empleo y la gestin sostenible de los recursos naturales en los pases en desarrollo , para que las poblaciones pobres puedan depender de s mismas y dejar de depender de nuestra ayuda .
Espero que esta Cmara acepte el informe .
El Sr . Khanbhai ha aceptado ms del 75 % de las enmiendas presentadas .
<SPEAKER ID=297 LANGUAGE="EN" NAME="Wallstrm">
Seor Presidente , en primer lugar , la Comisin desea agradecer al Sr .
Khanbhai -y al Sr . Corrie en su condicin de suplente- el trabajo que han realizado para plantear un tema tan importante como es el desarrollo rural sostenible en este debate .
<P>
No se conseguir erradicar la pobreza y la inseguridad alimentaria de los pases en desarrollo , si no se realizan importantes inversiones en las zonas rurales .
La Comisin est totalmente de acuerdo con la idea clave del informe : la importancia del desarrollo rural y agrario para las poblaciones pobres de los pases en desarrollo .
<P>
Adems del desarrollo rural , el informe tambin hace referencia a temas relacionados con la poltica agrcola y comercial de la Unin Europea .
Subraya la importancia de mejorar las oportunidades comerciales de las poblaciones rurales pobres , con lo que estamos totalmente de acuerdo .
A este respecto , la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible reafirm los compromisos realizados en la Declaracin Ministerial de la OMC adoptada en Doha , la denominada Agenda de Desarrollo de Doha .
Estos compromisos contemplan la especificidad de los pases en desarrollo de cara a las negociaciones comerciales y la aplicacin de medidas complementarias , tales como la capacitacin y la asistencia tcnica relacionada con el comercio .
La Comisin ha enviado recientemente al Consejo y al Parlamento una comunicacin que establecer el marco poltico para este tipo de asistencia .
<P>
La Comisin desea subrayar la agenda comercial positiva promovida por la Unin Europea y adoptada en Johanesburgo , destinada a complementar el proceso de la OMC .
Tambin es importante recordar que la Unin mantiene el compromiso de facilitar a los pases menos desarrollados , a travs de la iniciativa  Todo menos armas  , un acceso sin aranceles ni cuotas al mercado europeo .
Esperamos que otros pases desarrollados adopten iniciativas similares .
<P>
Con respecto a la agricultura , la Comisin apoya el nfasis en la multifuncionalidad de la agricultura , un concepto de especial importancia para los pases en desarrollo .
Sin embargo , quisiera llamar su atencin sobre la referencia que hace el informe al dmping de la produccin agraria europea .
La Comunidad proporciona una restitucin a las exportaciones , que reduce la diferencia entre el precio comunitario , que es ms alto , y el precio mundial .
Tcnicamente eso no se puede llamar dmping .
Los topes impuestos a las subvenciones a la exportacin , en trminos de cantidad y valor , vienen regulados por la OMC y entre 1995 y 2000 han disminuido .
La Comunidad ha reducido constantemente su utilizacin de las restituciones a la exportacin , por encima de las obligaciones impuestas por la OMC .
Estos esfuerzos positivos deben ser reconocidos .
<P>
Sin embargo , el desarrollo rural constituye el punto central del informe .
Para muchos donantes , incluida la Comisin Europea , la pobreza rural es un tema multidimensional .
Para hacerle frente , es necesario combinar intervenciones en diferentes niveles .
A escala nacional , tenemos que mejorar las rentas , reducir la desigualdad con respecto al acceso a los activos y servicios productivos , combatir la degradacin de los recursos naturales y reducir la vulnerabilidad al riesgo .
A escala internacional , tenemos que mejorar la coherencia entre las polticas nacionales de los pases desarrollados -especialmente las comerciales y agrcolas- y sus objetivos de desarrollo .
<P>
En los pases en desarrollo , para hacer frente a un conjunto de problemas tan complejo como ste se precisan unas estrategias nacionales coherentes y equilibradas , adaptadas a las necesidades , los recursos y los marcos institucionales locales .
A pesar de que no existe una solucin  de talla nica  , la Comisin , en su reciente comunicacin titulada  Combatir la pobreza rural  , ha identificado algunos principios clave que debern aplicarse en todas las intervenciones destinadas a favorecer el desarrollo rural .
Entre ellos se incluye la importancia de potenciar la igualdad entre hombres y mujeres , maximizar el efecto sobre la pobreza , respaldar las estrategias nacionales y la participacin de los grupos interesados , as como dar prioridad a la proteccin medioambiental .
<P>
Apoyar las reformas agrarias que favorezcan a las poblaciones pobres , reforzar la capacitacin , mejorar el acceso a los servicios financieros , la investigacin agraria , la infraestructura y los servicios son reas cuya importancia queda patente en la estrategia de la Comisin y en las que el programa de desarrollo comunitario est profundamente implicado .
<P>
Al mismo tiempo , la Comisin tambin est totalmente de acuerdo con otras recomendaciones ms especficas , tales como la importancia de apoyar el desarrollo de la artesana , el establecimiento de centros rurales de formacin y la domesticacin de especies salvajes .
No obstante , el nivel de prioridad de tales intervenciones depende de las circunstancias locales y de su importancia para la reduccin de la pobreza .
Por lo tanto , la ayuda destinada a tales actividades deber evaluarse caso por caso y de acuerdo con las prioridades establecidas en las estrategias nacionales .
<P>
El desarrollo rural tambin depende fundamentalmente de la descentralizacin y la gobernanza local .
Los recursos slo podrn estar al alcance de las poblaciones rurales pobres , si existe una buena gestin y planificacin de los mismos , de forma participativa , y con la implicacin de las comunidades locales .
Los grupos ms desfavorecidos de las sociedades -especialmente las mujeres- debern estar efectivamente representados en estos procesos y participar en los mismos .
Reforzar y democratizar las instituciones locales constituye un reto fundamental , tanto para gobiernos como para donantes .
El informe subraya con correctamente la importancia de la gobernanza para la sostenibilidad de todos los esfuerzos destinados al desarrollo .
<P>
Una vez ms , doy las gracias al ponente , Sr . Khanbhai , y al Sr .
Corrie .
<SPEAKER ID=298 LANGUAGE="DE" NAME="Schierhuber (PPE-DE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , en primer lugar quisiera dar las gracias al Sr . Khanbhai por su informe , y por hacer posible una cooperacin tan efectiva entre todos los colegas .
La agricultura y el desarrollo rural revisten una gran importancia tanto en la UE como en los pases en desarrollo .
Por esta razn , apoyo y agradezco el hecho de que  la seguridad alimentaria y las estrategias de desarrollo rural sostenible  sea una de las seis prioridades enumeradas en la poltica de desarrollo de la UE .
<P>
Creo que el modelo de agricultura multifuncional y su filosofa subyacente constituye el nico camino correcto de los pases en desarrollo hacia el progreso .
Tenemos que continuar apoyando el planteamiento de que la gestin sostenible forme parte de las consideraciones no comerciales .
<P>
Permtanme recordarles que la UE es , de lejos , el mayor importador de productos agrcolas de pases pobres .
La Comisaria ya ha sealado que , en los ltimos aos , la EU ha incrementado de manera sustancial el acceso al mercado de los pases ms pobres .
Espero que otros pases industrializados tambin sigan el ejemplo de la UE .
Las medidas agropolticas de los pases en desarrollo no deben centrarse exclusivamente en la exportacin , sino que tienen que garantizar la seguridad alimentaria de la poblacin .
<P>
La batalla contra la pobreza debe seguir siendo el objetivo primordial de la poltica de desarrollo .
Para ello , una importante condicin necesaria es mejorar la infraestructura para el suministro energtico , el transporte , el abastecimiento y distribucin de agua , la salud y la educacin .
Sin embargo , como ya se ha afirmado , para conseguir una poltica fuerte se necesitan , ante todo , mejores sistemas gubernamentales y administrativos , democracia y Estado de derecho .
Una reforma agraria adecuada y acceso al agua y los recursos productivos permiten a la poblacin rural aumentar su nivel de vida e impulsan el desarrollo econmico .
<P>
Para apoyar la labor de capacitacin en los pases en desarrollo , la Comunidad Europea tiene que proporcionar ms ayuda tecnolgica a los agricultores , as como conocimientos tcnicos , por ejemplo en el mbito de las energas renovables y en muchos otros .
En mi opinin , otro aspecto esencial reside en la poltica en las zonas rurales , que evite la migracin a los suburbios . Asimismo , es importante que se reconozca de manera adecuada el trabajo que desempean las mujeres .
<SPEAKER ID=299 LANGUAGE="EN" NAME="Kinnock, Glenys (PSE).">
Seor Presidente , la agricultura , la ayuda al desarrollo rural y la proteccin de las comunidades rurales constituyen los temas clave del informe del Sr . Khanbhai , quien adems hace referencia a muchas de las desigualdades fundamentales que caracterizan de manera tan destacada las vidas de las poblaciones rurales pobres .
Indudablemente , como ya han afirmado otros oradores , la Unin Europea y los Estados miembros tienen una funcin muy importante que desempear .
Creo que debemos demostrar un conocimiento mucho ms profundo de los verdaderos motivos del denominado xodo de las zonas rurales a las urbanas , as como del efecto de los sistemas y estructuras que conspiran para destruir el sustento de millones de personas que viven de la agricultura .
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Por supuesto , la Unin Europea forma parte de la solucin .
Dado que constituimos el bloque comercial ms importante , tenemos una importante funcin que desempear .
Debo decir que resulta absolutamente hipcrita continuar protegiendo nuestra propia postura competitiva agrcola con unos mayores recursos y obligar , al mismo tiempo , a los pases en desarrollo a liberalizar el mercado .
La rpida apertura de sus mercados constituye una amenaza para la seguridad alimentaria y el abastecimiento sostenible en los pases en desarrollo .
Las negociaciones paralelas que se llevarn a cabo en la OMC y entre los pases ACP y la Unin Europea debern utilizarse como una oportunidad para demostrar que la Unin Europea entiende claramente que el comercio , el acceso al mercado y los niveles arancelarios estn directa e inevitablemente vinculados a nuestros conocimientos acerca de cmo podemos satisfacer esos fundamentales objetivos de desarrollo del milenio .
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La paradoja es que , en tiempos de abundancia mundial , los agricultores de los pases en desarrollo estn abandonando las tierras y la agricultura .
Sencillamente no pueden competir con los alimentos fuertemente subvencionados que inundan sus mercados y son objeto de dmping .
El informe describe el efecto del dmping de la leche en Jamaica y el dmping de la ternera en el oeste de frica .
En Uganda , por ejemplo , los agricultores dedicados al cultivo del caf estn sufriendo enormemente .
Estos agricultores cobran ciento cincuenta chelines ugandeses por cada kilo de caf que cultivan .
Sin embargo , si bajamos al Sheraton de Kampala , pagaremos mil chelines ugandeses por una sola taza de caf .
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Dado que los agricultores reciben tan poco a cambio de sus esfuerzos , no resulta sorprendente que Oxfam califique esto de una situacin que afecta a la salud y a la educacin , as como a la comunidad rural en su conjunto .
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Por lo tanto , los pequeos agricultores , de Hait a Mxico y de Mozambique a Tanzania , estn simplemente liquidando y vendiendo todo .
No pueden competir con los ricos magnates agrcolas .
Esta es la realidad a la que nos enfrentamos y a la que se refiere el Sr . Khanbhai , con gran acierto .
Por otra parte , tambin nos recuerda de forma muy oportuna en su informe que el 75 % de los 1 200 millones de personas que subsisten con menos de un dlar al da habita en las zonas rurales .
Sin duda , eso constituye un llamamiento a la accin .
<SPEAKER ID=300 LANGUAGE="FR" NAME="Boudjenah (GUE/NGL).">
Seor Presidente , la existencia y el desarrollo de un sector agrario constituyen asuntos vitales para los pases del Sur .
Muchos tienen un gran potencial en este mbito .
Habra que dedicar a ello ambiciosas reformas agrarias .
Sin embargo , el tema principal se refiere a la autonoma alimentaria de estos pases .
Por esta razn , desde el inicio , quiero apoyar el llamamiento que hace mi grupo al derecho a la soberana alimentaria ; en otras palabras , el derecho de las personas a definir su propia poltica , que se reconozca en una convencin especfica de la Naciones Unidas .
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A menudo , los pases en desarrollo se ven limitados a exportar unos pocos productos no elaborados .
Sin embargo , todo indica que la especializacin en la exportacin de materias primas es relativamente improductiva y debilita la economa , sometindola a los caprichos de los mercados mundiales .
Adems , la destruccin de la agricultura alimentaria tradicional provocada por los monocultivos para la exportacin slo beneficia a las grandes multinacionales .
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Ms all de esto , como afirma el informe de manera acertada , el libre comercio mundial incontrolado tiene efectos devastadores sobre la agricultura del Sur .
La apertura de mercados agrcolas obliga a los agricultores a producir a precios establecidos por el mercado internacional .
Estos son tan bajos que no permiten que los agricultores del Norte ni los del Sur produzcan respetando el medio ambiente y , al mismo tiempo , ganen suficiente dinero para mantener a sus familias .
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En tales circunstancias , como lo ha expresado una ONG que trabaja en Burkina Faso ,  cmo podemos convencer a la gente de que el comercio internacional resulta primordial para el desarrollo de los pases del Sur ?
Los pases del Norte siempre han protegido su agricultura .
 Por qu un sistema que ha funcionado bien y que an funciona bien para el Norte no es vlido para el Sur ?
En consecuencia ,  la apertura de los mercados debera beneficiar a los agricultores o a las multinacionales que compran , por ejemplo , las plantaciones de pltano de Camern o de Cte-d ' Ivoire ?
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Por lo tanto , permitir que los pases en desarrollo salvaguarden su derecho bsico a la seguridad alimentaria y a la supervivencia de sus mtodos de cultivo exige que se incorporen principios claros en las negociaciones internacionales , comenzando por el reconocimiento por parte de la OMC de la necesidad de un tratamiento preferente y diferenciado para los pases en desarrollo , tratamiento que debe interpretarse con este objetivo en mente .
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Por lo que respecta a nosotros , la Unin Europea no puede continuar , por una parte , defendiendo el desarrollo de los pases del Sur y , por otra , sosteniendo una poltica agrcola que arruina muchos de sus esfuerzos en este sector .
Por tanto , tenemos una necesidad innegable de acelerar la eliminacin de las subvenciones a la exportacin otorgadas por la Unin , y tambin tenemos que condenar el gran incremento de las subvenciones agrcolas previsto en la ley de orientacin agraria norteamericana , con subvenciones de cerca de 180 millardos de dlares durante diez aos .
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Seguidamente , la UE tiene que desempear un papel mucho ms activo para asegurar que se fijen precios justos en el mercado mundial , impidiendo as el deterioro de las relaciones de intercambio .
El peso de la deuda tambin contribuye al aumento de los cultivos de exportacin , con el fin de obtener las divisas necesarias para devolver la deuda .
En consecuencia , la anulacin de la deuda urge ms que nunca .
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Por ltimo , en materia de ayuda , es preciso invertir de forma urgente en recursos humanos e infraestructuras , en especial de transporte .
Asimismo , son cruciales la preservacin del agua y la biodiversidad como bienes pblicos .
<SPEAKER ID=301 LANGUAGE="NL" NAME="Maes (Verts/ALE).">
Seor Presidente , apoyo este informe de forma incondicional , pero me pregunto , seora Comisaria , si no conseguimos hacer lo que usted dice con tanto acierto , y si no conseguimos hacer lo que dice este informe ,  seremos parte del problema o parte de la solucin ?
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Nuestra riqueza significa que tenemos que ser parte de la solucin .
Cuando leo en el informe que la inversin en las economas rurales casi ha descendido a la mitad en los ltimos diez aos , no debemos sorprendernos de que los ingresos de la poblacin rural tambin hayan disminuido .
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Cuando viaj por las zonas rurales de frica me avergonc de que la gente que vive en zonas remotas no tuviera nada , apenas una oportunidad para sobrevivir .
Por esta razn , quiero pedir que establezcamos prioridades .
De ahora en adelante tenemos que declarar que detendremos la venta de aquellos productos de nuestros mercados que ocasionen problemas a los productores locales .
Tenemos que fijar precios justos .
Estoy de acuerdo sobre lo que se ha afirmado respecto del precio del caf .
Me gustara proponer la abolicin de subvenciones innecesarias para la exportacin , el establecimiento de un plan por etapas en el que demostremos que queremos ayudar a las economas rurales , a los hombres y las mujeres -como ya se ha recalcado- que viven all , a producir su propio alimento con su propio esfuerzo , con nuestra ayuda concreta , utilizando mtodos respetuosos con el medio ambiente y nuevas formas de energa , sin ser arrastrados a un sistema de produccin agrcola que ha demostrado ser desventajoso para sus propios pases .
<SPEAKER ID=302 LANGUAGE="EN" NAME="Hyland (UEN).">
Seor Presidente , todava nos queda mucho camino por recorrer para conseguir salvar la distancia entre la pobreza del tercer mundo y el nivel de vida del mundo desarrollado .
La ampliacin propuesta para la Unin Europea nos recuerda las desigualdades existentes entre los actuales Estados miembros y los pases candidatos de Europa Central y Oriental .
A pesar de que no estoy sugiriendo que nuestros esfuerzos se centren en ayudar a estos pases antes que a los pases del tercer mundo , lo cierto es que cuanto ms consolidemos las economas , especialmente las economas agrcolas de los nuevos Estados miembros propuestos , antes conseguiremos alcanzar nuestro objetivo de desarrollo para el tercer mundo .
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No hay nada malo en que recordemos -y no lo digo por ningn motivo interesado- que el compromiso de la Unin Europea relativo a la sostenibilidad de las explotaciones familiares , tanto en los actuales Estados miembros como en los futuros , se enfrenta a graves dificultades .
A pesar de que las propuestas de la Comisin para una nueva reforma de la PAC probablemente son ms compatibles con las necesidades de desarrollo del tercer mundo , me temo que nuestras aspiraciones de proteger a los agricultores comunitarios , particularmente a los de los pases fronterizos , no se van a conseguir fcilmente .
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El hecho de que 1 200 millones de personas que habitan en las zonas rurales de pases en desarrollo vivan en la pobreza constituye una escandalosa crtica del mundo desarrollado , pero , al mismo tiempo , el desarrollo y la sostenibilidad a largo plazo de las economas del tercer mundo dependen de nuestros esfuerzos y de que consigamos ayudarles a desarrollar y a aadir valor a sus recursos naturales , con las correspondientes medidas para facilitar el acceso al mercado de sus productos .
Sin embargo , no debemos pasar por alto que la Unin Europea es la importadora de alimentos ms importante del mundo y que el 53 % de estas importaciones proceden de pases en desarrollo , gracias a las concesiones comerciales compatibles con la PAC .
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Estoy de acuerdo con la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural en que el libre comercio mundial incontrolado ha tenido unos efectos devastadores sobre el desarrollo de los cultivos alimentarios en los pases en desarrollo y en su derecho a proteger a los productores mediante barreras arancelarias .
Con respecto al desarrollo agrcola y rural , la Unin Europea y los pases en desarrollo tienen el mismo objetivo de desarrollar una forma de agricultura multifuncional , con especial nfasis en el desarrollo rural y en la sostenibilidad de las comunidades rurales .
Es un error echar toda la culpa de los problemas de los pases en desarrollo a la Poltica Agrcola Comn , especialmente por los motivos que he citado .
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Apoyo el continuo acceso de los productos de pases en desarrollo a los mercados comunitarios , aunque pienso que la transicin debe ser gradual y cuidadosamente planificada junto con la reforma de la PAC .
Detesto el trmino dmping en la medida en que hace referencia a alimentos producidos por encima de las necesidades del mercado .
La sobreproduccin de un producto alimentario para el que no existen consumidores no tiene sentido y menos an deshacerse de ese producto de manera que trastorne la economa agraria de los pases en desarrollo .
Es necesario fomentar que los agricultores y fabricantes dejen de buscar un acceso excesivo a los mercados de los pases en desarrollo como alternativa a la escasa comercializacin y diversificacin de productos existente en la Comunidad u otros pases desarrollados .
<SPEAKER ID=303 LANGUAGE="NL" NAME="Belder (EDD).">
Seor Presidente , estoy totalmente de acuerdo con los objetivos del informe Khanbhai , que trata de la forma de reconciliar los mtodos agrcolas europeos con el desarrollo de la agricultura en el mundo en vas de desarrollo .
Me gustara formular tres observaciones sobre este informe explcito y equilibrado .
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En primer lugar , se necesita una adecuada poltica  antidmping  para que los precios del mercado mundial sean ms razonables .
El dmping con excedentes en los mercados mundiales a precios muy bajos provoca , en muchos casos , una gran cada de los precios .
Esto impide a los agricultores de los pases pobres participar de manera independiente en el comercio mundial a precios de mercado .
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Sin embargo , la Unin Europea es todava culpable de dmping a causa de las subvenciones a la exportacin .
Estas subvenciones representan un 8 % del presupuesto agrcola , que asciende a 40 000 millones de euros .
El ponente debera haber hecho ms hincapi en la abolicin de las subvenciones a la exportacin .
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En segundo lugar , la situacin para los pases pobres puede mejorar si se facilita el acceso al mercado europeo de productos esenciales para ellos .
El acceso al mercado europeo se encuentra limitado por las barreras arancelarias y , en particular , por las barreras no arancelarias , como los requisitos sanitarios y medioambientales .
Un mayor acceso resulta especialmente crucial para los pases que slo producen monocultivos , como pltano , azcar o algodn .
El ponente reconoce la necesidad de diversificar la exportacin , y formula sugerencias prcticas .
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Finalmente , la posicin comercial de los pases pobres se puede reforzar estableciendo una cooperacin para el desarrollo con objetivos .
El informe se refiere correctamente a la necesidad de prestar apoyo .
La ayuda estructural para una infraestructura bsica proviene bsicamente de los Estados miembros .
Por lo tanto , el informe debera dejar el establecimiento de las prioridades respecto al gasto de este dinero en manos de los donantes y los propios pases beneficiarios .
<P>
En resumen , el informe contribuye al establecimiento de una relacin productiva entre los sectores agrcolas europeos y los de los pases en desarrollo .
<SPEAKER ID=304 LANGUAGE="IT" NAME="Della Vedova (NI).">
Seor Presidente , seora Comisaria , este informe contiene algunas declaraciones muy importantes , en particular cuando reconoce que los mecanismos para proteger a los agricultores europeos en el marco de la Poltica Agrcola Comn chocan con los intereses de los agricultores de los pases en desarrollo , cuando exige -como los diputados ya han hecho en repetidas ocasiones- la eliminacin progresiva de las barreras comerciales y arancelarias y un mayor acceso a los mercados para los productores de los pases en desarrollo , y lamenta el dmping con excedentes europeos en los mercados de estos pases .
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El informe se contradice en este tema , prediciendo los efectos devastadores del libre comercio , que estoy seguro no afectarn al sector agrcola , pero la preocupacin central , que ya se ha mencionado en varias ocasiones durante el debate de esta noche , son -y en el mbito europeo deben ser- las barreras que la Unin Europa contina levantando frente a los productos de los pases en desarrollo , incluidos los agrcolas .
Debemos tener en cuenta que las subvenciones agrcolas en los pases ricos ascienden a 350 000 millones de dlares al ao , lo cual representa siete veces ms que los 50 000 millones de dlares que los mismos pases asignan a ayuda externa .
En este sentido , podramos recordar lo que ha sealado Oxfam , es decir , que de hecho , debido simplemente a las barreras comerciales , la ayuda que damos a un continente como frica , por ejemplo , es menor que el valor de las oportunidades comerciales que proporcionamos para estos pases .
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Quisiera decir dos cosas a la Comisin Europea .
Creo que tenemos que reflexionar sobre las caractersticas de una poltica agrcola sostenible para los pases en desarrollo y , por tanto , sobre el hecho de que la poltica agrcola comunitaria no es sostenible .
Creo que tenemos que comenzar a eliminar la PAC , de forma gradual , porque no existe ninguna razn econmica , social , nacional , europea o internacional para preservar el sistema de la PAC .
En este sentido , la propuesta de reforma presentada por la Comisin es insuficiente , porque mantiene el importe de la ayuda .
El informe nos ayuda a entender el impacto devastador que esto provoca en los pases en desarrollo .
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La Comisaria ha mencionado la iniciativa Todo menos armas , y hace bien , pero me gustara recordarle que la propia iniciativa prev el aplazamiento de la eliminacin definitiva de los aranceles de tres importantes productos -pltano , arroz y azcar- hasta el ao 2009 .
<SPEAKER ID=305 LANGUAGE="PT" NAME="Cunha (PPE-DE).">
Seor Presidente , me gustara comenzar dando las gracias al Sr . Khanbhai por su excelente informe .
A pesar del tono moderado del informe , formula algunas crticas a la Unin Europea y la PAC que en algunos casos considero injustas .
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En primer lugar , el informe no reconoce el hecho de que , en la actualidad , la UE es el principal mercado de productos agrcolas para los pases ms pobres .
Cabe recordar que la UE es el mayor importador de productos agrcolas y que las importaciones de pases en desarrollo ascienden a ms de 27 000 millones de euros anuales . Dicho de otro modo , ms que todas las importaciones que realizan los Estados Unidos , Japn , Nueva Zelandia , Canad y Australia juntos .
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En segundo lugar , la UE y sus Estados miembros son la principal fuente de apoyo de estos pases . Por ejemplo , proporcionan alrededor de 28 000 millones de dlares de ayuda al desarrollo , frente a 11 000 millones de Japn o 9 000 millones de dlares de los Estados Unidos .
<P>
En tercer lugar , hay que recordar que en las negociaciones en la Organizacin Mundial del Comercio la Unin Europea es quien ms ha impulsado una discriminacin positiva a favor de los pases en desarrollo y la mayor iniciativa para los 50 pases ms pobres del mundo : la iniciativa  Todo menos armas  , que propone que los principales productos de estos pases entren en el mercado de la Comunidad libres de aranceles , y que no tengan que aceptar ninguna medida recproca en este mbito .
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Por ltimo , me gustara sealar que , fundamentalmente , la agricultura de la UE es complementaria a la agricultura de los pases en desarrollo , ya que son grandes importadores de productos provenientes de zonas templadas , mientras que la Unin Europea es una gran importadora de productos tropicales .
A menudo , el conflicto se aprecia ms desde el punto de vista de los intereses de ciertas compaas que operan en estos pases que desde el punto de vista de los intereses de las comunidades locales .
<SPEAKER ID=306 LANGUAGE="ES" NAME="Martnez Martnez (PSE).">
Seor Presidente , en este ao 2002 en el que la comunidad internacional se ha reunido sucesivamente en Monterrey , Roma y Johannesburgo , sealando como prioritario el reto de sacar a dos tercios de la humanidad de la situacin de hambre , pobreza y subdesarrollo en que se hallan sumidos , pareca obligado que el Parlamento Europeo reflexionase y se posicionase sobre cmo apoyar desde la Unin Europea polticas agrcolas y de desarrollo rural que contribuyan al despegue de los pases del Sur .
<P>
Las numerosas enmiendas , aceptadas con flexibilidad por el ponente , hacen que nos encontremos ante una propuesta de resolucin aceptable y equilibrada .
Pero hay un planteamiento de principios que deberamos tener ms presente a la hora de valorar las distintas polticas de la Unin Europea y tambin , por supuesto , las polticas agrcolas comunitarias .
<P>
En efecto , para los socialistas , durante muchos aos , al juzgar cualquier poltica de la Comunidad , la vara de medir fue lo que dicha poltica aportase en trminos de cohesin social .
As , una poltica determinada nos pareca positiva por el valor aadido que supona en materia de cohesin de nuestras sociedades y negativa si contribua a acrecentar las desigualdades entre los europeos .
Pues bien , en el mundo global en que vamos adentrndonos es evidente que la solidaridad no puede ser un valor de uso exclusivamente interno , intraeuropeo .
Y as , cada poltica comunitaria merecer nuestro juicio favorable en la medida en que contribuya , no slo a la cohesin social dentro de nuestras fronteras , sino tambin a disminuir desigualdades en su proyeccin mundial .
<P>
Para nosotros , la poltica agrcola comn ha sido positiva porque apoyaba a nuestros agricultores , para que no se quedaran descolgados en un proceso de prosperidad del que iban beneficindose otros sectores de la sociedad .
Pero , en adelante , a la hora de valorar las polticas agrcolas de la Comunidad , no ser suficiente medir si con ellas se contribuye a mantener o mejorar la situacin de nuestros agricultores y ganaderos .
Adems , habr que considerar si con las subvenciones a nuestros productores se contribuye tambin a mejorar la situacin del Tercer Mundo o si , por el contrario , lo que se hace es arruinar a ste , ampliando el precipicio que le separa de nuestro mundo desarrollado .
En este caso , esas polticas no sern aceptables y , por difcil que sea el ejercicio , habr que encontrar otras que sean buenas , justas y reequilibradoras para el Norte , a la vez que buenas y justas para el Sur , y reequilibradoras en lo que se refiere a las relaciones entre el Sur y el Norte .
<P>
Con esta perspectiva votaremos a favor de la Resolucin que propone la Comisin de Cooperacin y Desarrollo como conclusin del informe presentado por el colega Khanbhai .
<SPEAKER ID=307 NAME="Patakis (GUE/NGL).">
) Seor Presidente , el problema de la seguridad alimentaria y el hambre al que se enfrenta un 20 % de la poblacin mundial es , sin duda , una mancha en la reputacin de la civilizacin moderna , y demuestra que el capitalismo no ha sido capaz de resolver ni siquiera problemas bsicos .
Las principales caractersticas de este informe son un inters hipcrita por los pueblos y los agricultores de los pases en desarrollo , intenciones piadosas y contradicciones , y su objetivo ltimo es brindar a los responsables del problema una coartada para continuar con la misma poltica que est exacerbando el problema .
<P>
El objetivo del proyecto propuesto es resolver el problema de la seguridad alimentaria , y fija la fecha provisional del ao 2015 para reducir a la mitad el nmero de personas obligadas a vivir con un dlar diario .
Este objetivo queda anulado con las reformas de la PAC , que reducen la produccin agrcola comunitaria para alinearla con el mercado internacional , segn dicta la OMC y no las necesidades alimentarias de la humanidad .
 Por qu ?
Porque segn la opinin predominante en la Unin Europea , la comida no es un producto que satisface varias necesidades , sino un producto que garantiza grandes beneficios a la industria alimentaria y las multinacionales .
<P>
Con sus incontables reformas de la PAC , la Unin Europea tiene un dficit creciente de productos , arruinando a los agricultores y , al mismo tiempo , obligando a los pases en desarrollo , mediante acuerdos y mecanismos de precios leoninos , a vender su produccin agrcola a precios muy reducidos , apretando el nudo en la garganta de su poblacin y protegiendo los beneficios de las multinacionales .
<P>
La solucin no reside en suprimir las subvenciones a los pases desarrollados , arruinando a los agricultores y situndolos en el mismo nivel que los agricultores de los pases en desarrollo , sino mantener en la prctica la paridad en las relaciones comerciales internacionales entre los pases desarrollados y los pases de desarrollo , con el fin de mejorar su nivel de vida , reducir su deuda externa y aumentar el conjunto de su produccin interior .
Las intenciones piadosas y las contradicciones del informe alcanzan el nivel de hipocresa con la propuesta de subvencionar cultivos genticamente modificados en los pases en vas de desarrollo , que sern suministrados por varias multinacionales sin importar las consecuencias .
<P>
Sabemos por experiencia que el hambre es un problema social y poltico , no tcnico .
Disponemos del potencial productivo y los recursos para alimentar al mundo entero , respetando el medio ambiente y la salud pblica , pero no en el actual sistema social , y con ello me refiero al sistema capitalista .
<P>
Este informe mantiene la frmula estndar y no ofrece sugerencias positivas para mitigar el problema del hambre en el mundo .
Por el contrario , las medidas propuestas aumentarn el problema , que se agudizar con graves riesgos para el medio ambiente y la salud pblica , y con la dependencia de los pases en desarrollo de las multinacionales del mundo desarrollado .
<SPEAKER ID=309 LANGUAGE="FR" NAME="Souchet (NI).">
Seor Presidente , en la actualidad , de los 6 000 millones de habitantes del mundo , 800 millones sufren malnutricin y , de esta cifra , tres cuartas partes viven en zonas rurales y son agricultores pobres , mal equipados , que no tienen mercado para vender sus productos y , por tanto , limitan su produccin a sus propias necesidades de consumo .
Resulta crucial entender que la mayora de los que pasan hambre no son ciudadanos que pueden comprar comida , sino productores rurales de cultivos alimentarios .
En consecuencia , la cada del precio de los productos agrcolas constituye la causa del hambre en el Tercer Mundo .
Para que estos agricultores obtengan un ingreso suficiente para modernizar su produccin , compren herramientas y accedan a los productos qumicos , agua de riego y mejores semillas es necesario que tengan acceso a los mercados a precios razonables .
<P>
Los pases que han tenido ms xito en la erradicacin del hambre , en particular India y China , son aquellos que , gracias a unas polticas que apoyan los precios agrcolas , subvenciones para productos qumicos y para el transporte e infraestructuras de riego , han permitido que sus agricultores accedan a su propio mercado interior , y de ese modo , aumenten su poder adquisitivo , su productividad y su produccin .
En cambio , los pases en los que el hambre se ha extendido son aquellos en los que la cada de los precios agrcolas ha provocado la pobreza de los agricultores , desestabilizando los circuitos de comercializacin , y ha empujado a muchos de los que vivan en zonas rurales , oprimidos por la pobreza , hacia los suburbios mal equipados o la emigracin .
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Por lo tanto , es crucial que detengamos la cada de los precios agrcolas .
El acceso a un mercado local rentable es el primer derecho de cualquier productor agrcola , la primera condicin para el crecimiento de la produccin agrcola y un requisito imprescindible para eliminar el hambre en el mundo .
Tenemos que abandonar la utopa de convertir el planeta en un inmenso mercado sin fronteras .
No tiene sentido intentar que un agricultor del Chad compita con uno de Minnesota , o un pastor andino con un terrateniente de Nueva Zelandia .
Los pases que hacen de propagandistas a favor de un mercado nico mundial , en particular los del grupo Cairns , no son pases que sufran hambre , sino pases que , gracias a unos costes de produccin particularmente bajos , enormes extensiones de tierras de cultivo , salarios bajos y elevadas inversiones agrcolas son capaces de arruinar la agricultura de aquellos pases que no comparten estas ventajas .
<P>
En cuanto a las polticas que mantiene la Unin Europea , cabe extraer tres conclusiones .
Primera , los proyectos de desarrollo agrcola que subvencionamos en los pases en desarrollo tienen que incluir un captulo de ayuda a la comercializacin de los productos alimenticios .
Segunda , tenemos que ayudar a los pases en desarrollo , o grupos de pases con costes de produccin similares , a proteger sus mercados nacionales frente a los precios de dmping fijados por el mercado mundial , mediante instrumentos sin los que sus productores se arruinaran .
Tercera , tenemos que ejercer toda nuestra influencia en las negociaciones comerciales internacionales con el fin de asegurar que se reconozca el derecho a la excepcin agrcola , es decir , el derecho de una nacin a proteger a los agricultores que la alimentan .
<P>
Seor Presidente , este era el objetivo de las enmiendas presentadas por la Comisin de Agricultura .
Han sido aprobadas por la Comisin de Desarrollo , y yo les ruego que las apoyen .
<SPEAKER ID=310 LANGUAGE="DE" NAME="Keppelhoff-Wiechert (PPE-DE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , en primer lugar me gustara dar las gracias a mi colega , el Sr . Khanbhai por su informe de propia iniciativa .
Como miembro de la delegacin parlamentaria ACP , este asunto me ha preocupado durante aos .
La poltica agrcola sostenible , la reforma agraria y el desarrollo rural constituyen desafos polticos importantes para alcanzar el objetivo de independencia de los pases en desarrollo .
 Por qu , a pesar de nuestra considerable ayuda financiera , no hemos sido capaces de contribuir de manera ms decisiva a la mejora de la situacin de los pases ms pobres ?
Me pregunto constantemente qu estamos haciendo mal .
 Qu estn haciendo mal los pases ricos , y que ganan los pases pobres redoblando sus esfuerzos ?
Creo que tenemos que ser ms duros en estos asuntos , porque -y tenemos ejemplos que lo prueban- la poblacin mundial no est dispuesta a soportar esta injusticia ni un minuto ms .
Como polticos europeos que trabajamos en el mbito de la agricultura , sabemos perfectamente que la Poltica Agrcola Comn de la Unin Europea es blanco de duras crticas debido al impacto que tiene sobre la agricultura de los pases ms pobres , como ha sido el caso de un gran nmero de intervenciones en el debate de esta noche .
<P>
Sin embargo , es cierto que muchos crticos creen que la respuesta es demasiado sencilla , porque es errneo pensar que una mayor apertura del comercio conducir inevitablemente a un mayor desarrollo del sector alimentario en los pases en desarrollo .
Muchos lo han dicho : la UE ya es el principal importador de alimentos del mundo , y en este contexto los problemas agrcolas de la gran mayora de pases en desarrollo no se resolvern nicamente mediante un comercio ms intenso y una desregulacin de la agricultura .
Es errneo - y ahora me dirijo a la Sra . Kinnock- pedir una liberalizacin total y el abandono de los cupos nacionales en los pases en desarrollo .
Esto provocara una competencia despiadada , que los pequeos agricultores no podran resistir .
<P>
En conclusin , permtanme mencionar tres hechos : necesitamos produccin para el consumo interior y para la exportacin sobre la base de un sistema reformado de posesin de tierras , necesitamos mejor empleo , necesitamos una gestin sostenible , y tenemos que estudiar nuevas maneras de avanzar .
<SPEAKER ID=311 LANGUAGE="EN" NAME="Wallstrm">
Seor Presidente , podramos pasarnos toda la noche debatiendo acerca del desarrollo rural , las subvenciones agrcolas , la igualdad entre hombres y mujeres , la reforma agraria , el incremento de la AOD como parte del desarrollo rural , etc . Sin embargo , estoy segura de que no es eso lo que desean , a pesar de que estos serios asuntos merecen toda nuestra atencin .
El debate debe continuar y slo hemos podido tocar por encima estos temas sumamente importantes y pertinentes .
La reforma agraria , tal y como se describe en la revisin , avanza en la direccin correcta , aunque no cabe duda de que eso no bastar a largo plazo .
<P>
Me complace comprobar que la lucha contra la pobreza constituy el tema central de la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible de Johanesburgo .
Esto servir de ayuda para nuestros futuros debates .
Este informe ofrece una valiosa contribucin en la fase de aplicacin y cumplimiento de los objetivos de la Cumbre , al igual que la comunicacin sobre desarrollo rural presentada por mi colega Sr . Nielson .
Muchas gracias por este debate tan importante e interesante .
<SPEAKER ID=312 NAME="El Presidente.">
- El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.30 horas .
<P>
DECLARACIN POR ESCRITO ( art . 120 )
<SPEAKER ID=313 LANGUAGE="FR" NAME="Pitrasanta (Verts/ALE)">
. ( FR ) Las subvenciones a las grandes explotaciones agrcolas en Europa estn restringiendo los niveles de produccin agrcola de las pequeas explotaciones en Europa y tambin en los pases en desarrollo , que no son capaces de luchar contra esta competencia .
<P>
Tenemos que revisar la PAC en este mbito , incluidas todas las medidas que permitan a estos pases el desarrollo de un sector agrario competitivo con respecto a los costes de produccin as como a la calidad del producto .
Por tanto , velaremos por el medio ambiente , para que su degradacin no implique una degradacin de las tierras de cultivo , en particular en relacin con los cultivos intensivos , el uso intensivo de fertilizantes qumicos y pesticidas y la contaminacin de la produccin agrcola por parte de las OGM .
De esta manera , podremos salvaguardar una produccin sana y biolgica .
Hay que prestar atencin particular a estos asuntos , en especial mediante la colaboracin con el Centro Comn de Investigacin .
<P>
Asimismo , la preservacin y el uso racional de los recursos hdricos revisten gran importancia para estos pases .
El programa de accin prioritaria a corto y medio plazo ( SMAP ) y el programa MEDA , junto con los dems programas de cooperacin entre la Unin Europea y pases terceros , tambin podran desarrollarse en este terreno .
<SPEAKER ID=315 NAME="El Presidente.">
- De conformidad con el orden del da , pasamos a la declaracin de la Comisin sobre la duodcima Conferencia de las Partes de la Convencin sobre el comercio internacional de especies amenazadas de fauna y flora silvestres ( CITES ) .
<SPEAKER ID=316 LANGUAGE="SV" NAME="Wallstrm">
Seor Presidente , Seoras , la Unin Europea tiene la responsabilidad particular de garantizar el comercio sostenible de especies amenazadas , porque somos uno de los mayores mercados para estas especies y sus productos .
Adems , tenemos que ayudar a los pases en desarrollo a desarrollar estrategias eficaces para la conservacin de las especies silvestres .
<P>
Como ya saben , en septiembre la Comisin propuso unas directrices para la Comunidad con vistas a la Conferencia de Santiago .
Nuestra propuesta se basaba en el respeto de los criterios cientficos que determinan en qu anexo de CITES aparecen enumeradas las diferentes especies .
Asimismo , estos criterios incluyen el principio de cautela .
<P>
Estoy muy contenta de que la opinin de la Comisin slo difiera ligeramente de la expresada por la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor .
La Comisin est de acuerdo con las recomendaciones respecto de los cetceos , tortugas de mar y de agua dulce y caballitos de mar .
Asimismo , agradezco que la comisin haya decidido introducir una recomendacin sobre la ratificacin de la enmienda Gabarone , que permite a la Comunidad convertirse en parte contratante de CITES .
<P>
La Comisin apoya la inclusin de especies comerciales marinas en los anexos , a condicin de que cumplan los criterios relevantes y que su gestin no est ya regulada de forma adecuada en otra parte a escala internacional .
En este sentido , estoy de acuerdo con su apoyo a la inclusin del cetorrino y el tiburn ballena en el Apndice II de CITES .
<P>
La opinin de la Comisin sobre la propuesta de incluir especies de merluza austral y merluza negra en el Apndice II est basada en el mismo principio .
Soy consciente de que existen razones biolgicas importantes para esta propuesta .
Al mismo tiempo , tambin soy consciente de que la explotacin de estas especies est actualmente regulada por la Convencin para la Conservacin de los Recursos Marinos Vivos Antrticos ( CAMELAR ) , de la cual forma parte la Comunidad .
Aunque slo abarca un nmero limitado de miembros , el proyecto de documentacin introducido por CAMELAR contiene disposiciones muy similares a las de CITES .
En mi opinin , el listado de CITES debe apoyarse si permite favorecer la realizacin de este plan , y si estimula a otros pases a hacer lo mismo .
Sin embargo , la Comisin considera que los trminos actuales de la propuesta no conseguirn el objetivo propuesto .
Espero que en la Conferencia se llegue a un acuerdo sobre las enmiendas que hagan que la propuesta sea ms eficaz .
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Asimismo , puedo confirmar que la Comisin se opone a la reanudacin del comercio de marfil hasta que se haya demostrado con claridad que este comercio no implica una mayor proteccin de los cazadores furtivos , o que no tiene un impacto negativo sobre las poblaciones de elefantes .
No se han podido extraer conclusiones al respecto a partir de las pruebas disponibles hasta el momento .
Por lo tanto , resulta apropiado optar por una lnea de conducta basada en el principio de cautela .
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Sin embargo , debemos hacer una distincin entre el comercio del marfil y la cuestin de la lista CITES ms apropiada en la que incluir a los elefantes .
Es innegable que hay un gran nmero de elefantes africanos en varios pases de frica austral cuyas poblaciones estn incluidas en el Apndice II .
Estas poblaciones estn bien gestionadas y su tamao va en aumento .
Por lo tanto , la propuesta hecha por Kenia e India de incluir todas las poblaciones de elefantes africanos en el Apndice I no est justificada , sobre la base de los criterios cientficos relevantes establecidos en CITES .
En lugar de avivar el conflicto , la Comisin debera intentar encontrar soluciones que promuevan la preservacin de los elefantes en toda su zona de distribucin , y que disfruten del apoyo de todos los Estados en esta zona .
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Por ltimo , quiero informar al Parlamento Europeo de que adems de los puntos tratados en su resolucin , se han presentado un gran nmero de propuestas adicionales a los organizadores de la Conferencia , que tendrn consecuencias positivas para la conservacin de las especies , y que cuentan con el apoyo de la Comisin .
Estas incluyen una propuesta para incluir la caoba en la lista del Apndice II , y propuestas para la mejora de los mtodos de trabajo de CITES .
<SPEAKER ID=317 LANGUAGE="NL" NAME="Corbey (PSE).">
Seor Presidente , la proteccin de la biodiversidad constituye una de nuestras tareas principales y ms difciles .
En repetidas ocasiones , nos encontramos en una situacin en que parece que no sea el momento de optar por la biodiversidad .
En repetidas ocasiones , existen buenas razones para abandonar medidas especficas y rigurosas para la proteccin de las especies amenazadas .
Este es el caso ahora .
Me refiero al caso de los elefantes africanos .
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Creo que existen buenas razones para no imponer una prohibicin total sobre el comercio del marfil .
En primer lugar , conforme al criterio cientfico , el elefante africano no cumple los requisitos , porque la poblacin de elefantes est aumentando y est sana .
En segundo lugar , no estoy convencido de que una prohibicin total har que cese la caza furtiva .
La prohibicin puede provocar un aumento del comercio ilegal y de los precios .
Esto no ayudar a ningn elefante .
En tercer lugar , la idea de destruir el marfil est encontrando bastante resistencia .
La destruccin atenta contra cualquier nocin de uso sostenido .
 Por qu tenemos que destruir un material natural , valorado y valioso como el marfil ?
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Por ltimo , estoy convencida de que la proteccin no funcionar sin el compromiso de las autoridades y las poblaciones locales .
Podemos prescribir leyes para otros desde nuestras torres de marfil , aqu en Estrasburgo .
Podemos predicar moral desde nuestro plpito de marfil , pero tenemos que ser conscientes de que esto no funciona en absoluto .
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Cinco pases de frica austral han presentado planes alternativos .
Han ganado experiencia , y tambin han tenido un cierto xito .
Como mnimo , tendramos que tomar sus argumentos en serio .
La idea de la conservacin no la puede imponer la comunidad internacional , y no queremos que sea as .
Por lo tanto , existen buenas razones para no transferir maana el elefante africano al Apndice I .
Sin embargo , tambin existen buenas razones para hacerlo , y es la conveniencia de emitir una seal poltica .
La seal de que el Parlamento Europeo se toma en serio la biodiversidad .
De que el Parlamento Europeo est decidido a preservar la biodiversidad en la Unin Europea .
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En resumen , apruebo la resolucin a regaadientes , pero , en mi opinin , tiene que incorporar una promesa poltica : la promesa de que nosotros tambin haremos algo por la biodiversidad .
Tenemos que encontrar una solucin que tambin funcione para los pueblos africanos .
<SPEAKER ID=318 LANGUAGE="NL" NAME="de Roo (Verts/ALE).">
Yo tambin quiero hablar acerca de los elefantes .
Cinco pases de frica austral quieren vender sus existencias de marfil .
Esto no sera nada bueno .
Las conferencias CITES anteriores decidieron dejar de proteger al elefante .
Por desgracia , la Comisin lo aprob con el acuerdo de la mayor parte de los quince Gobiernos de la UE , pero en contra de los deseos del Parlamento Europeo .
El resultado ha sido desastroso .
La caza furtiva ilegal del elefante se realiza ahora a mayor escala , tambin en frica austral .
La Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor propone , de forma unnime , reanudar la proteccin del elefante .
La Comisin tiene que abandonar su posicin cobarde e indiferente .
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MIKE ( seguimiento de la matanza ilegal de elefantes ) no funciona .
Utilicemos dinero europeo -10  15 millones de euros sern suficientes- para comprar y destruir las existencias de marfil de frica austral , y si la mayora de gobiernos europeos no estn de acuerdo con esto , las ONG tendrn que recaudar dinero para detener la venta de todos los elefantes .
Slo quedan 10 000 elefantes en Asia y 300 000 en frica .
Hace veinte aos , en 1981 , haba 1 500 000 .
Quien mantenga que los elefantes estn en buenas condiciones est equivocado .
No apruebo la matanza selectiva de elefantes , es incivilizado .
Tengo curiosidad por saber quin votar a favor de la matanza selectiva maana .
<SPEAKER ID=319 LANGUAGE="EN" NAME="Sandbk (EDD).">
Seor Presidente , no creo que ninguno de nosotros est debatiendo aqu si debera existir o no el comercio de marfil : por supuesto que no .
Sin embargo , eso no tiene nada que ver con el hecho de que los elefantes sudafricanos no deberan incluirse de nuevo en el Apndice I .
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No s si han visto la carta que hemos recibido esta semana del grupo especializado en uso sostenible europeo .
Nos recuerda que una decisin como sta sera directamente contraria al asesoramiento cientfico proporcionado a las partes por la UICN , que son los asesores oficiales de la Conferencia de la CITES sobre propuestas relativas al listado de especies .
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Este asesoramiento subraya que las poblaciones de elefantes de los pases sudafricanos mencionadas no cumplen los criterios para ser incluidas en el Apndice I , sino en el Apndice II .
Por lo tanto , desde el punto de vista cientfico no tenemos absolutamente ningn motivo para cambiarlos .
Tampoco deberamos hacerlo , si queremos mantener las poblaciones , dado que resulta bastante evidente que el uso de recursos vivos silvestres , si son sostenibles -como en el sur de frica- constituye una importante herramienta de conservacin .
Los beneficios sociales y econmicos que se derivan de ese uso suponen incentivos para que la gente los conserve .
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Por lo tanto , si los incluimos de nuevo en el Apndice I , esto enviara la seal equivocada a los pases que cuentan con una pequea poblacin de elefantes .
Les indicara que si intentan invertir dinero en la conservacin de sus elefantes , no sacaran a cambio ningn beneficio .
Por lo tanto , invertiran en los elefantes , en lugar de escuelas u hospitales .
 Qu tipo de incentivo para conservar a los elefantes supone eso para los pases con una pequea poblacin de elefantes ?
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Es una pena que muchos de ustedes no estuvieran presentes en la presentacin realizada por la Ministra de Naturaleza y Turismo de Botswana .
Afirm que ellos amaban a sus elefantes .
Quieren conservarlos y la mejor manera de hacerlo es que continen en el Apndice II .
<SPEAKER ID=320 LANGUAGE="ES" NAME="Migulez Ramos (PSE).">
Seor Presidente , voy a referirme al apartado 3 de esta propuesta de resolucin y , concretamente , a la especie de nombre cientfico Dissostichus , que en la versin espaola es la merluza austral y negra .
El Dissostichus tiene un gran valor comercial ( se le llama " oro negro " ) y su equilibrio es muy delicado .
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La Comisin de Pesca , de la que soy miembro , est elaborando tres informes sobre este recurso y soy ponente del que se refiere a la elaboracin de un sistema de documentacin de capturas .
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Hoy quiero defender ante esta Cmara su no inclusin en la lista de CITES , y ello por las siguientes razones : no podemos olvidar que existe ya una organizacin de carcter internacional -la Convencin para la Preservacin de los Recursos Marinos Antrticos , a la que a partir de ahora llamar por sus siglas , CAMELAR- que , desde hace veinte aos , se ocupa con xito de la preservacin de sta y de otras especies en el ocano Antrtico .
La Comunidad es parte contratante de dicha Convencin .
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La propuesta de incluir el Dissostichus en el Convenio CITES no ha partido de nosotros , sino de Australia .
Ni nosotros ni -hasta donde yo s- la Comisin nos oponemos ; simplemente , consideramos ms til que sea la propia CAMELAR la que tome esta decisin en su asamblea anual , que se celebra esta semana y la prxima en Chile , y en la que el Parlamento Europeo estar representado por el Sr . Stevenson , presidente de la Comisin de Pesca .
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En estos momentos , y tras arduas negociaciones , CAMELAR ha logrado el ingreso del Canad y de Mauricio con el estatuto de miembros asociados .
Canad es , junto con los Estados Unidos , el principal destino comercial de la especie Dissostichus y Mauricio , un importante lugar de paso .
Su entrada en CAMELAR da a esta organizacin internacional el control del 98 % del comercio mundial de Dissostichus .
Para nosotros , CITES tendra utilidad como valor complementario de CAMELAR .
Pero hemos de ser precavidos , porque -de adelantarnos con nuestra decisin al curso natural de los acontecimientos- podramos , sin quererlo , provocar un efecto contrario al deseado , debilitando a una organizacin que , en su larga vida , ha demostrado ampliamente su buen hacer respecto al medio marino antrtico , sumamente delicado .
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Tenemos que concentrar esfuerzos , no dispersarlos , y debemos reforzar nuestra presencia en las organizaciones multilaterales de pesca , nica manera de responder a los desafos que la preservacin de las especies pesqueras provoca a nivel mundial .
<SPEAKER ID=321 LANGUAGE="FR" NAME="Isler Bguin (Verts/ALE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , como usted -al igual que mis colegas- ha dicho , el tema de los elefantes se volver a discutir en la prxima reunin de la CITES .
Si volvemos a incluir a los elefantes en el Apndice I , a peticin de India y Kenia ,  ser suficiente para prevenir la trgica extincin de estos animales en algunos pases de frica , por mucho que de su nmero est aumentando en otros pases ?
Las opiniones estn divididas .
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Segn la opinin de un buen nmero de especialistas , el sistema MIKE , altamente sofisticado , todava no ha proporcionado ni proporcionar una respuesta satisfactoria .
De hecho , ha absorbido una cantidad sustancial de subvenciones que se podran haber utilizado de manera ms eficaz si , por ejemplo , se hubieran gastado en combatir la caza furtiva o en la formacin de guardias .
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Se caza a los elefantes por su marfil , y su hbitat natural se ha visto alterado y reducido de forma considerable .
A pesar de que su uso est autorizado , cualquiera que sea el marco restrictivo y preciso fijado , existe el peligro de que la caza furtiva se extienda de nuevo y de que , a largo plazo , provoque la extincin de los elefantes en algunos pases de frica .
En consecuencia , la Unin Europea tiene que rechazar con firmeza cualquier reanudacin ilegal del comercio del marfil .
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Al mismo tiempo ,  qu leccin podramos dar a las poblaciones locales que impusiera una contribucin razonable sobre su fauna , cuando nosotros mismos , como por ejemplo en Francia , somos incapaces de establecer las condiciones adecuadas para la supervivencia de los osos en los Pirineos , o de los lobos en los Alpes ?
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A ttulo comparativo , agradecemos el gesto de Cuba , quien ha retirado su peticin para la explotacin de las tortugas y , de forma paralela , la Unin Europea tiene el deber de rechazar la peticin de las Islas Caimn de criar tortugas verdes en cautividad , lo que facilitara el comercio ilegal de estos animales .
El deseo y la necesidad de salvaguardar la biodiversidad del planeta pasa por la adopcin de decisiones rigurosas y activas que no dejen escapar a ningn tipo de traficante , y que permitan a las poblaciones locales utilizar sus recursos naturales , incluida la fauna , de forma sostenible , aunque esto parezca a veces pedir lo imposible .
<SPEAKER ID=322 LANGUAGE="EN" NAME="Wallstrm">
Seor Presidente , me gustara concluir con dos breves observaciones acerca de los elefantes y la merluza austral .
En primer lugar , quiero confirmarles que la Comisin contina oponindose a cualquier medida que pueda favorecer la caza ilegal de elefantes .
Ya he indicado que nos oponemos a reanudar la compraventa de marfil con fines comerciales , hasta que se pueda demostrar que esto no provocar un incremento del furtivismo .
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Al mismo tiempo , reconozco la excelente reputacin de una serie de pases sudafricanos por lo que respecta a la gestin de sus poblaciones de elefantes .
Resulta fcil entender por qu estos pases se sienten en ocasiones castigados en lugar de recompensados por sus esfuerzos .
Si se ignoran sus preocupaciones , existe un riesgo real de que estos pases sean incapaces de mantener el apoyo popular para la conservacin de los elefantes o para la CITES en general .
Deberamos evitar medidas tales como la clasificacin ms rigurosa de los elefantes propuesta en la CITES , que slo servirn para polarizar el debate , sin conseguir ninguna proteccin adicional real para estos animales .
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Con respecto a la merluza austral , debemos respetar la autoridad de CAMLAR y otras organizaciones pesqueras , adoptando , al mismo tiempo , un planteamiento constructivo con respecto a cualquier propuesta que pudiese conseguir una mejor proteccin de las especies de peces comerciales .
Por consiguiente , si el listado de la CITES puede reforzar y complementar la actual gestin de merluza austral de CAMLAR , no les quepa duda de que contar con mi apoyo y con el de la Comisin .
<SPEAKER ID=323 NAME="El Presidente.">
- Para cerrar el debate sobre esta declaracin , he recibido , de conformidad con el artculo 37 del Reglamento , la propuesta de resolucin B5-0527 / 2002 , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor .
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La votacin tendr lugar maana a las 11.30 horas .
<SPEAKER ID=325 NAME="El Presidente.">
- De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de dos informes del Sr . Blokland , en nombre de Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor :
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( A5-0291 / 2002 ) , sobre la propuesta de Reglamento del Consejo relativo a la exportacin e importacin de productos qumicos peligrosos ( COM ( 2001 ) 803 - C5-0320 / 2002 - 2002 / 0026 ( CNS ) ) ,
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( A5-0290 / 2002 ) , sobre la propuesta de Decisin del Consejo por la que se aprueba , en nombre de la Comunidad Europea , el Convenio de Rotterdam sobre el procedimiento de consentimiento fundamentado previo aplicable a ciertos plaguicidas y productos qumicos peligrosos objeto de comercio internacional ( COM ( 2001 ) 802 - C5-0095 / 2002 - 2002 / 0030 ( CNS ) ) .
<SPEAKER ID=326 LANGUAGE="SV" NAME="Wallstrm">
Seor Presidente , Seoras , tienen ante ustedes dos propuestas de la Comisin relativas al Convenio de Rotterdam sobre el procedimiento de consentimiento fundamentado previo aplicable a ciertos plaguicidas y productos qumicos peligrosos objeto de comercio internacional .
Una es la decisin de ratificar este Convenio en nombre de la Comunidad Europea ; la otra , el reglamento que se precisa para aplicar el Convenio en la Comunidad .
La decisin sobre la ratificacin apenas requiere mayor elaboracin .
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La propuesta de la Comisin de un reglamento de ejecucin refleja tanto la posicin de la Comisin como la de los Estados miembros : las disposiciones no deberan ir ms all de la mera incorporacin del Convenio , que fue resultado de un compromiso entre todas las partes en las negociaciones .
La Comunidad exigi disposiciones ms rigurosas en ciertos aspectos , pero no consigui que se aprobaran .
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La Comisin considera que las propuestas estn equilibradas , y que contribuirn a la consecucin del objetivo de la Comunidad de mejorar la proteccin de la salud humana y el medio ambiente frente a los productos qumicos peligrosos en los pases importadores -en especial los pases en desarrollo- , sin impedir la aplicacin efectiva del Convenio .
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La Comisin agradece el apoyo de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor a las propuestas .
Quiere que la Comunidad ratifique pronto el Convenio , de acuerdo con el espritu de las conclusiones de la Cumbre de Johanesburgo .
Por lo tanto , la Comisin espera que se alcance lo antes posible un acuerdo sobre el reglamento de ejecucin , que constituye un requisito imprescindible para el proceso de ratificacin posterior .
En este sentido , la Comisin desea recalcar los esfuerzos del Consejo y el Parlamento por avanzar en la elaboracin de las propuestas , y sobre todo , los compromisos alcanzados de cara a un posible acuerdo entre el Consejo y el Parlamento en la primera lectura de la propuesta de reglamento de ejecucin .
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A modo de conclusin , quiero expresar mi ms sincero agradecimiento al ponente , Sr . Blokland , a quien debera haber dado las gracias al principio .
<SPEAKER ID=327 LANGUAGE="NL" NAME="Blokland (EDD)">
. ( NL ) Seor Presidente , no sucede a menudo que disponga de 10 minutos , pero espero no necesitarlos .
Tenemos ante nosotros dos propuestas relativas a la importacin y exportacin de productos qumicos .
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El primer informe apoya la aprobacin del Tratado de Rotterdam respecto de los productos qumicos peligrosos y plaguicidas en el comercio internacional .
Propongo que hagamos esto lo ms rpido posible , dado que el Tratado puede entrar en vigor desde el momento en que sea ratificado por un nmero suficiente de pases signatarios .
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El informe se centra principalmente en los tres puntos siguientes :
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En primer lugar , las partes del Tratado slo pueden exportar a otra parte del Tratado productos qumicos incluidos en el Apndice si han obtenido el consentimiento previo del pas importador .
Esto se llama procedimiento CFP - Consentimiento Fundamentado Previo .
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En segundo lugar , se pueden aadir nuevos productos al Apndice al que se aplica el CFP .
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En tercer lugar , la parte exportadora de productos qumicos prohibidos o severamente restringidos tiene que informar a la parte importadora .
Adems , todos los productos enumerados en el Apndice al que se aplica el CFP tienen que estar etiquetados .
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Esto ya qued establecido en un reglamento que data del ao 1992 .
La industria qumica tambin comenz a aplicar el Tratado de Rotterdam de forma voluntaria en abril de este ao .
Por lo tanto , no existe ninguna razn para seguir retrasando la ratificacin del Tratado .
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El segundo informe intenta aplicar el Tratado de Rotterdam mediante un reglamento .
Este reglamento va ms all del Tratado de Rotterdam en una serie de puntos .
Es un poco ms riguroso , ms preciso y ms amplio , y constituye una mejora de la legislacin .
Asimismo , se ha proporcionado ms informacin a pases terceros , en particular a los pases en desarrollo .
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Un tema ms espinoso es la propuesta original de la Comisin , en que la propia Comisin quera imponer un monopolio sobre los procedimientos .
Esto no es lgico , porque los Estados miembros no tienen la misma legislacin respecto de los productos qumicos .
En particular , me refiero a los plaguicidas y biocidas .
Como ya saben , tardaremos otros cinco a diez aos en tener una legislacin comunitaria en este mbito .
Tambin es posible que , incluso tras este perodo , los Estados miembros utilicen disposiciones excepcionales .
En consecuencia , es una buena idea dejarles cierta libertad de accin en lo que respecta a este reglamento .
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La Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor ha adoptado 15 enmiendas .
La base jurdica del reglamento se ha modificado , pasando del mercado interior al medio ambiente .
Esto significa codecisin para el Parlamento Europeo .
Asimismo , se ha ampliado el margen de libertad de cada Estado miembro , lo que significa que pueden aprobar un mayor nmero de medidas de gran alcance .
Esto se reflejar en el hecho de que los Estados miembros individuales tambin podrn hacer propuestas respecto de la inclusin de nuevos productos en la lista a la que se aplica el consentimiento fundamentado previo , pues todava hay un grupo de productos para los que no existe una legislacin europea armonizada , como por ejemplo los plaguicidas .
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Otra mejora es que , como mximo , la lista de productos peligrosos slo tendr que actualizarse anualmente .
Es muy importante que se aadan a este reglamento los contaminantes orgnicos persistentes .
Los acuerdos alcanzados en el marco del Tratado de Estocolmo estn incluidos en la lista de productos prohibidos .
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Como parece que el Consejo tiene el mismo punto de vista que la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , como ponente he intentado completar el proceso legislativo en primera lectura .
Los grupos parlamentarios me otorgaron el mandato con este objetivo .
Los debates en este mbito han resultado muy satisfactorios .
El Consejo ha aprobado la mayora de enmiendas de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , y los ajustes mayoritariamente tcnicos del Consejo se han incorporado con facilidad .
Esto ha dado pie a 42 nuevas enmiendas , firmadas por la mayora de grupos .
El Consejo envi una carta prometiendo que , si el Parlamento Europeo aceptaba todo el paquete de compromisos , el Consejo establecera la posicin comn de acuerdo con esto .
Esto significa que podramos concluir el tema al final de la primera lectura , ahorrando mucho tiempo , por lo menos un ao .
Me alegra que la Sra . Wallstrm asegure que la Comisin Europea tambin apoyar las medidas de forma incondicional .
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Me gustara pedir que prestaran especial atencin a la enmienda 22 .
Se ha acordado con el Consejo que , en cualquier caso , las normas se aplicarn a las cantidades que sobrepasen los 10 kilogramos .
Esto es acertado a efectos de viabilidad y control .
Tambin forma parte del paquete total de medidas .
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Seor Presidente , los compromisos que tiene ante usted constituyen un resultado satisfactorio que recomiendo sinceramente al Parlamento .
La papeleta de voto contiene 4 bloques .
El bloque 1 abarca las enmiendas consensuadas con el Consejo .
Si se aprueba el bloque 1 , el bloque 2 decae .
El bloque 3 contiene las enmiendas de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor aprobadas por el Consejo , por lo que tenemos que votar a favor .
Finalmente , el bloque 4 contiene las enmiendas que el Parlamento debe rechazar , basadas en el compromiso de conjunto .
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Finalmente , me gustara dar las gracias a los ponentes alternativos , a la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior y a la Presidencia danesa por su cooperacin constructiva .
<SPEAKER ID=328 LANGUAGE="ES" NAME="Redondo Jimnez (PPE-DE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , estamos ante dos propuestas : una propuesta de Decisin del Consejo y una propuesta de Reglamento del Consejo relativos al comercio , la exportacin y la importacin de productos qumicos peligrosos .
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En la propuesta de Decisin se pide que se ratifique lo antes posible el Convenio de Rotterdam , cuyo objetivo principal es regular el comercio internacional de los productos qumicos peligrosos , pero tambin , como as lo hemos entendido en el Parlamento , proteger la salud humana y el medio ambiente , y es importante que se haga ya .
Por eso hemos pedido el cambio de base jurdica , del artculo 133 del Tratado CE , que regula la poltica comercial , al artculo 175 con arreglo a codecisin .
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En la propuesta de Reglamento , exhaustivo y muy estricto , se disponen reglamentaciones muy estrictas para el comercio intracomunitario de productos fitosanitarios .
Lo que nosotros pedimos es una cierta flexibilidad .
Como ya ha dicho el Sr . Blokland , hemos llegado a un acuerdo importante despus de muchas discusiones entre todos los grupos polticos , a fin de que , despus del cambio de base jurdica , estos paquetes de enmiendas sean ratificados y asumidos tanto por la Comisin como por el Consejo , para poder terminar en una primera lectura esta posicin del Parlamento y llegar a una conclusin con la que todos estemos de acuerdo .
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No todas las reglamentaciones -como tambin deca el Sr .
Blokland- relativas a los productos fitosanitarios son homlogas en todos los pases , y la Sra . Comisaria sabe perfectamente que se unificarn , pero no antes de un plazo mnimo comprendido entre 5 y 10 aos .
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La reglamentacin sobre productos fitosanitarios y los anlisis para la homologacin estn muy retrasados , puesto que de las ochocientas y pico materias activas que tienen que regularse , no se ha analizado ni un centenar .
Por lo tanto , podemos suponer que este tema se retrasar .
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Es importante el Reglamento que vamos a aprobar , relativo al procedimiento de consentimiento fundamentado previo , porque pone en conocimiento del receptor lo que el emisor le va a enviar previamente .
Esto es vlido no solamente para los pases miembros de la Unin Europea , sino tambin para los pases que no lo son , a los que debemos aplicar las mismas exigencias .
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Pido a los miembros del Parlamento que apoyen el informe tal cual est , con la lista de votacin que ha propuesto el Sr . Blokland , al que felicito vivamente , puesto que ha realizado un gran trabajo en un tema muy polmico , difcil y que tiene un carcter cientfico muy marcado .
<SPEAKER ID=329 LANGUAGE="EN" NAME="Bowe (PSE).">
Seor Presidente , no hace falta decir mucho ms , porque el Sr . Blokland ya ha dicho casi todo .
Me gustara comenzar expresando mi acuerdo con la ltima oradora .
Es un buen informe y los ponentes han trabajado mucho en l .
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Nos gustara que se alcanzase un acuerdo en primera lectura , aunque todava no es totalmente seguro .
Creemos que , en general , las enmiendas constituyen aadiduras acertadas al texto .
Estamos un poco preocupados por las propuestas relativas a que los Estados miembros incluyan los productos qumicos en el procedimiento de consentimiento fundamentado previo y pensamos que , si va a ser as , habra que consultar a todos como es debido .
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Necesitamos esta medida sin demora .
Ayudara a mejorar la proteccin de nuestra salud pblica y del medio ambiente , tanto dentro como fuera de la Unin Europea .
Estamos ansiosos por ponerla en marcha , por lo que ofreceremos nuestro apoyo a la gran mayora de las enmiendas y seguiremos al ponente maana .
Nos gustara que se encontrase una solucin lo antes posible .
Necesitamos ms acuerdos internacionales como ste y necesitamos rapidez .
En el pasado se ha tardado demasiado en aplicar debidamente muchas partes de la legislacin relativa a los productos qumicos .
<SPEAKER ID=330 LANGUAGE="SV" NAME="Schrling (Verts/ALE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , estoy muy satisfecha de que hayamos alcanzado un compromiso , lo que significa que tambin podremos llegar a un compromiso con el Consejo en primera lectura .
Quiero dar las gracias al ponente , Sr . Blokland , a la Presidencia danesa y a la Comisin por haber realizado un verdadero esfuerzo por llegar a una solucin satisfactoria y aceptable para todos , aunque no se hayan adoptado todas nuestras enmiendas .
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Las intenciones del Convenio de Rotterdam son importantes , como tambin lo es que se ratifique lo antes posible , porque se refiere al comercio de productos qumicos muy peligrosos .
La Comisin realiz un magnfico trabajo cuando present esta propuesta de reglamento que reemplace la legislacin vigente sobre productos qumicos peligrosos y plaguicidas por las normas del Convenio de Rotterdam .
La propuesta va ms all del Convenio , por ejemplo , al proponer que el procedimiento de notificacin de exportacin se ample hasta cubrir artculos que contienen formas de productos qumicos  sin reaccionar  , y que la exportacin de ciertos productos qumicos se prohba totalmente .
Por tanto , estoy muy satisfecha con la propuesta .
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El objetivo de este ejercicio y del Convenio es mejorar el control del comercio de productos qumicos , as como equiparar y aumentar la responsabilidad de los pases importadores y exportadores .
Se trata de proteger la salud humana y el medio ambiente .
Por esta razn , creo que es razonable y justo que la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , con ayuda de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , haya cambiado la base jurdica del artculo 133 por la del artculo 175 , lo que significa que el Parlamento Europeo tiene poderes de codecisin y , al mimo tiempo , permite que los Estados miembros dispongan de normas ms rigurosas .
Por tanto , espero que maana obtengamos una amplia mayora , y quizs unanimidad , a favor de este informe .
Creo que tenemos muchos motivos para felicitarnos .
<SPEAKER ID=331 LANGUAGE="FI" NAME="Korhola (PPE-DE).">
Seor Presidente , las propuestas legislativas amparadas en el Convenio de Rotterdam constituyen un importante paso hacia la proteccin de la salud humana y el medio ambiente en todos los pases frente a los eventuales peligros derivados del comercio de productos qumicos peligrosos y plaguicidas . Nuestro ponente , Sr .
Blokland , ha realizado un excelente y preciso trabajo , como siempre , por el cual merece nuestro agradecimiento .
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El Convenio tiene por objeto incrementar la responsabilidad compartida y los esfuerzos de cooperacin entre las partes signatarias del acuerdo sobre productos qumicos peligrosos en el comercio internacional , promoviendo la proteccin del medio ambiente y la salud .
Al mismo tiempo , la intencin es alentar el uso ambiental racional de los productos qumicos mediante un aumento de la transparencia y el intercambio de informacin .
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Todos estos objetivos merecen apoyo desde el punto de vista de los objetivos de la UE , pero algunas de las disposiciones que se estn discutiendo van an ms all del Convenio de Rotterdam .
Por ejemplo , las normas relativas al tiempo y la frecuencia de las notificaciones de exportacin y el nivel de informacin requerido son ms avanzadas que las del Convenio .
Creo que as tiene que ser .
Las partes del acuerdo internacional sobre medio ambiente las forman pases en niveles diferentes en trminos de compromiso , y los niveles acordados en el Convenio no van suficientemente lejos respecto de los objetivos de la UE .
Por esta razn , creo que los acuerdos sobre medio ambiente siempre deberan aplicarse de forma ms ambiciosa en la UE .
Slo entonces alcanzaramos una dinmica que permitira conducir el desarrollo negativo del medio ambiente y la salud humana hacia una direccin ms sana .
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Tenemos que apoyar la sugerencia del ponente de que esta propuesta de reglamento tenga en cuenta el Convenio de Estocolmo referente a los COP , que se concluy en mayo del pasado ao .
El objetivo de la propuesta de reglamento es la proteccin del medio ambiente y la salud humana .
Este es tambin el objetivo del Convenio de Rotterdam .
Por esta razn , el ponente , Sr . Blokland , ha llegado a una conclusin acertada al proponer la sustitucin del artculo 133 del Tratado , relativo a la poltica comn comercial , por el artculo 175 como una base jurdica mejor para las propuestas .
De este modo , las propuestas legislativas estn sometidas sin duda al procedimiento de codecisin .
<SPEAKER ID=332 LANGUAGE="EN" NAME="Wallstrm">
Seor Presidente , me gustara realizar algunos breves comentarios con respecto a algunas de las enmiendas presentadas para la votacin que se celebrar maana .
La mayora hacen referencia al proyecto de ejecucin del Reglamento .
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En primer lugar , con respecto a la base legal , tal y como la Comisin ya ha aclarado en el Consejo , considera que el artculo 133 -y no el apartado 1 del artculo 175- constituye la base legal adecuada .
La Comisin se ve obligada a reservarse el derecho de hacer uso de los medios legales a su disposicin .
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Dada nuestra postura relativa a la base legal , la Comisin no puede aceptar que las acciones reguladoras nacionales emprendidas por los Estados miembros se encuadren nicamente dentro del marco del Reglamento y estn sujetas a los procedimientos de notificacin de exportaciones y de notificacin de consentimiento fundamentado previo .
Por este motivo , la Comisin no puede aceptar las enmiendas 3 , 6 , 7 , 8 , 13 , 16 , 17 , 20 , 26 , 33 y 34 .
Por otro lado , la Comisin reconoce que las informaciones recibidas con respecto a las importaciones comunitarias de los productos qumicos para los que resulta aplicable el procedimiento de consentimiento fundamentado previo deberan , adems , ofrecernos una idea lo ms completa posible .
Por lo tanto , la Comisin no puede aceptar las enmiendas 11 y 18 .
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Con respecto al papel de la Comisin en la participacin de la Comunidad en el Convenio , y dada su postura relativa a la base legal , la Comisin no puede aceptar la enmienda 28 .
El artculo 14 de las propuestas de la Comisin ofrece la posibilidad de una prohibicin sobre las exportaciones de ciertos productos qumicos que se recogern en el anexo V . La Comisin conoce el deseo del Parlamento y del Consejo de aadir los productos qumicos sujetos al Convenio relativo a los contaminantes orgnicos persistentes al anexo V , de conformidad con las disposiciones de los anexos correspondientes de dicho Convenio .
Sin embargo , la Comisin puede aceptar la enmienda 56 , sin cambios , junto con las enmiendas 41 a 46 , 48 , 50 y 53 asociadas .
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Las dems enmiendas se refieren a aspectos tcnicos , principalmente destinados a conseguir una mayor precisin en ciertas disposiciones .
La Comisin puede aceptar todas estas enmiendas .
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Ahora pasar a la decisin relativa a la ratificacin del proyecto .
Se han presentado tres enmiendas y , por los motivos que ya he mencionado , la Comisin no puede aceptar el cambio de la base legal propuesto en la enmienda 1 , ni puede aceptar la enmienda 3 que se deriva de la misma .
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Finalmente , la Comisin puede aceptar la enmienda 2 , que reintroduce el principio de un papel principal de la Comisin en la participacin de la Comunidad en los diferentes organismos que garantizan la aplicacin del Convenio .
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Entregar un resumen de la postura de la Comisin relativa a las declaraciones orales , si estn ustedes de acuerdo .
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Finalmente , me gustara dar las gracias una vez ms al Sr . Blokland por el gran trabajo realizado en este constructivo y valioso informe .
<SPEAKER ID=333 NAME="El Presidente.">
- El debate conjunto queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 11.30 horas .
<SPEAKER ID=335 NAME="El Presidente.">
- De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A5-320 / 2002 ) , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , sobre la Posicin comn del Consejo con vistas a la adopcin de la Decisin del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se adopta un programa comunitario destinado a mejorar el funcionamiento de los sistemas fiscales en el mercado interior ( programa Fiscalis 2003-2007 ) ( 10612 / 2 / 2002 - C5-0383 / 2002 - 2002 / 0015 ( COD ) ) .
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Tiene la palabra el Sr . Garca-Margallo y Marfil , ponente .
<SPEAKER ID=336 LANGUAGE="ES" NAME=" Garca-Margallo y Marfil (PPE-DE)">
. ( ES ) Seor Presidente , Seor Comisario , queridos colegas , la Posicin comn que estamos discutiendo en estos momentos tiene una historia corta , pero intensa .
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En 1998 , este Parlamento y el Consejo aprobaron un programa diseado para mejorar el funcionamiento de los sistemas tributarios dentro del mercado interior .
Hace tan slo un ao , en 2001 , se hizo una evaluacin de los tres primeros aos de funcionamiento de este sistema .
Me complace decir que la evolucin fue satisfactoria , y tambin que este programa fue , en s mismo , sometido a esa evaluacin .
Este mismo ao , se nos present una propuesta de la Comisin para prorrogar el programa -que vencer en la nochevieja de este ao- otros cinco aos , es decir , hasta el ao 2007 .
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Las novedades que tiene el programa que va a estar vigente en el prximo quinquenio ( Fiscalis 2007 ) con respecto al anterior , son , a mi juicio , dos : se ampla , para cubrir los impuestos directos -lo cual es una buena noticia- y para cubrir las necesidades de los pases candidatos , que es una noticia todava mejor .
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Los objetivos genricos del programa Fiscalis 2007 que ahora estudiamos son , a mi juicio , tres : en primer lugar , se propone que los sistemas tributarios de los pases miembros funcionen ; en segundo lugar , que ese mejor funcionamiento se logre a travs de una cooperacin entre las administraciones tributarias encargadas de aplicarlo y , en tercer lugar , que ese mejor funcionamiento a travs de la cooperacin sirva para erradicar el fraude .
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En cuanto a la primera idea , es decir , que los sistemas tributarios funcionen , en este programa no se trata de dar un paso ms en la armonizacin fiscal -as lo han declarado la Comisin y , explcitamente , el Consejo- aunque a m s me hubiera gustado un poco ms de ambicin , un paso ms decidido en el proceso de armonizacin comunitaria .
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En segundo lugar , en cuanto a la cooperacin , es una idea que se repite en todos los documentos de la Comisin .
Se hablaba de cooperacin administrativa en las propuestas de 1987 para ir al IVA en origen , en el programa de 1996 , en la nueva estrategia del IVA de 2000 , en el cdigo Monti de reforma de los impuestos directos , etc. se tiene el mismo objetivo ; " Cooperacin " es una palabra mgica , un ttem que se repite y que a m me gustara que fuese ms realidad de lo que es en estos momentos .
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No puedo coincidir ms con estos tres objetivos , pero tengo que hacer algunas observaciones sobre los objetivos especficos en materia de IVA y en materia de impuestos directos .
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En primera lectura planteamos unas enmiendas que no hemos querido reproducir en la segunda , en honor al Comisario .
En estos momentos la urgencia es que este programa se apruebe para que est en vigor el 1 de enero de 2003 -de otra forma caducara- y hemos sacrificado algunas aspiraciones legtimas que , sin embargo , quiero recordar aqu , porque reproduciremos en otro momento .
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El programa Fiscalis 2007 , en materia de IVA , dice que es bueno conocer cmo funciona ste , y este afn de conocimiento , de cooperacin y de coordinacin empalma bien con los cuatro objetivos que fijan la estrategia del IVA para 2003 : simplificar , modernizar , aplicar el impuesto de la forma ms uniforme posible y un aumento de la cooperacin entre las distintas administraciones .
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Sin embargo , Sr . Comisario , lamento que no se haya aprovechado este programa para avanzar un paso ms en el proceso de transicin al IVA en origen .
En todos los documentos de la Comisin se repite hasta la saciedad que el mercado interior slo funcionar bien -o funcionar mejor , si usted lo prefiere as- con un IVA en origen .
Se nos dice tambin que si no avanzamos hacia el IVA en origen es porque los Estados miembros no se fan del sistema de compensacin y del sistema de reasignacin de recursos , que al principio se basaba en las declaraciones de los contribuyentes y despus en datos estadsticos , pero que jams ha satisfecho a los Estados miembros .
Deberamos haber avanzado con este programa para conocer los datos y el entramado que , a la vez que habran hecho posible una compensacin , tambin habran posibilitado el deseado trnsito al IVA en origen .
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En materia de impuestos directos tampoco se ha aprovechado la ocasin para -como deca la enmienda , que no hemos querido repetir- profundizar en la relacin entre la poltica tributaria y las dems polticas comunitarias .
Es sabido que la poltica tributaria tiene un carcter instrumental respecto a estas otras polticas ; dar slo tres ejemplos : el Comisario conoce bien que , en el plan de accin de servicios financieros , se deca que haba que avanzar de forma paralela en la liberalizacin del sector , en las normas de supervisin y control -tan conocidas ahora , despus del caso Enron- y en la armonizacin de impuestos indirectos , para que la liberalizacin no se tradujese en una centralizacin de actividades financieras en los climas o en los pases fiscalmente ms benignos .
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En cuanto a las normas sobre la competencia , existe una relacin evidente -sobre todo en lo referente a las ayudas de Estado- con la poltica tributaria .
El cdigo de buena conducta , que forma parte del paquete Monti , haca referencia a las distorsiones fiscales que podran alterar el funcionamiento del mercado nico .
El desarrollo sostenible -hemos tenido un debate sobre el tema- est estrechamente vinculado a los impuestos energticos .
Por eso , nuestra enmienda recomendaba que se aprovechase este programa de intercambio de informacin , de conocimientos y de formacin para posibilitar un mejor conocimiento entre la poltica tributaria y las otras polticas de la Unin .
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La Comisin no ha aprovechado este viaje para avanzar en el conocimiento de los datos que hubiesen hecho posible el trnsito al IVA en origen , que sigue siendo el paraso perdido al que todos queremos llegar , y no ha aprovechado la ocasin para favorecer el conocimiento y la interrelacin entre la poltica tributaria y las otras polticas comunitarias a las que aqulla quiere servir .
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No obstante , insisto , los objetivos genricos del programa me parecen bien : conocer el funcionamiento de los sistemas tributarios y cooperar entre las administraciones para erradicar el fraude .
Me parece bien que este programa se ponga en marcha lo antes posible y , por eso , Sr . Comisario , le damos un voto de confianza al no reproducir las enmiendas que presentamos en primera lectura , para evitar un proceso de conciliacin y para que este programa -que estoy seguro que el Comisario administrar muy dignamente- se ponga en marcha lo antes posible .
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No renuncio a plantear los otros objetivos en otras ocasiones , pero creo que en este momento son ms importantes la prudencia y la urgencia que el valor y el perfeccionamiento del programa .
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Sr . Comisario , le deseo muchsima suerte en su aplicacin .
<SPEAKER ID=337 LANGUAGE="EN" NAME="Bolkestein">
Seor Presidente , me gustara comenzar dando las gracias en nombre de la Comisin al ponente , el Sr .
Garca-Margallo y Marfil , por su trabajo y por su actitud tan abierta .
Tambin me gustara expresar nuestro agradecimiento por el hecho de que el Sr .
Garca-Margallo y Marfil haya decidido no presentar de nuevo las enmiendas que ya aparecan en la primera lectura de esta propuesta .
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He escuchado con gran inters lo que el Sr .
Garca-Margallo y Marfil acaba de decir .
Muchos de los temas que ha planteado son importantes , aunque , en estos momentos , el programa Fiscalis est ms limitado de lo que le habra gustado .
Sin embargo , es importante que el programa sea adoptado antes del vencimiento , el prximo 31 de diciembre , del programa Fiscalis vigente .
Por este motivo , me satisface enormemente que esta propuesta haya garantizado el apoyo del Parlamento Europeo en la segunda lectura y agradezco especialmente la positiva contribucin del ponente de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , el Sr .
Garca-Margallo y Marfil .
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Como ya sabrn por la comunicacin de la Comisin al Parlamento relativa a la posicin comn del Consejo , la Comisin ha expresado su satisfaccin por el hecho de que el Consejo haya aprobado el planteamiento general adoptado en su propuesta original .
La Comisin ha podido comprobar que el Consejo ha apoyado la continuacin de las acciones llevadas a cabo actualmente , de conformidad con el programa Fiscalis vigente .
En particular , la Comisin ha acogido con satisfaccin el apoyo del Consejo para que estas acciones se extiendan al rea de los impuestos directos .
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Sin embargo , la comunicacin lamentaba la reduccin del presupuesto con respecto a la propuesta original de la Comisin , de 56 a 44 millones de euros .
Me complace que haya sido posible el acuerdo entre el Parlamento Europeo , el Consejo y la Comisin , para que el nuevo programa pueda ser aprobado en breve .
Quiero dar las gracias por este apoyo a los diputados del Parlamento y especialmente , como ya he dicho , al Sr .
Garca-Margallo y Marfil .
<SPEAKER ID=338 LANGUAGE="EN" NAME="Honeyball (PSE).">
Seor Presidente , yo tambin acojo con satisfaccin los avances realizados en este informe con respecto al programa Fiscalis para los prximos cinco aos .
Me gustara especialmente agradecer y llamar la atencin sobre la declaracin incluida en la posicin comn .
Como ya ha mencionado el ponente , esta declaracin subraya que no se trata de un programa poltico , sino de un programa diseado para mejorar la cooperacin administrativa entre las autoridades fiscales de los Estados miembros .
Es importante que tengamos claro este objetivo .
Estamos hablando acerca de mejorar la administracin y en ningn caso acerca de la armonizacin fiscal .
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Cuando se propuso por primera vez la ampliacin del programa a los impuestos directos , esto provoc grandes preocupaciones , especialmente en Reino Unido , de que pudiese conllevar medidas para introducir la armonizacin de los impuestos directos .
Por lo tanto , acogemos con satisfaccin el hecho de que la posicin comn indique claramente que esto no suceder .
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Si he de hablar en nombre del Reino Unido de nuevo , acogemos esto con especial satisfaccin , porque nosotros hemos sido uno de los pases que hemos utilizado de manera ms activa el programa Fiscalis , durante los ltimos aos .
Creemos que resulta muy valioso y , por lo tanto , me preocupara enormemente que sucediera algo que restase valor al programa y que dificultase que ciertos Estados miembros participaran en l .
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El programa tiene mucho que ofrecer .
Ha introducido el intercambio de funcionarios ; ha introducido seminarios sobre asuntos fiscales de inters comn ; ha previsto ejercicios de control multilateral ; ha desarrollado la formacin profesional , como por ejemplo los conocimientos sobre auditoras ; ha mejorado la formacin lingstica y ha mantenido y desarrollado sistemas de intercambio de comunicacin e informacin .
Todo eso resulta muy positivo y es algo que se debera agradecer , continuar y mejorar .
Lo que siempre intentamos hacer en este tipo de situaciones es mejorar el funcionamiento de los sistemas y conseguir que las cosas vayan mejor .
Indudablemente , ese ha sido uno de los logros del programa Fiscalis .
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Por lo tanto , resulta lamentable , tal y como ha afirmado el Comisario , que se haya producido un recorte del presupuesto .
Todo lo que podemos esperar es que el presupuesto existente en la actualidad resulte adecuado para que el programa contine avanzando .
Por lo tanto , en general , acojo con satisfaccin la posicin comn y el hecho de que parece que vamos a ser capaces de alcanzar un acuerdo y ampliar el programa .
Tambin me complace el hecho de que nos haya quedado muy claro que no se trata de armonizar los impuestos en modo alguno , sino de sistemas administrativos .
<SPEAKER ID=339 LANGUAGE="PT" NAME="Santos (PSE).">
Seor Presidente , la ausencia de un acuerdo institucional conducira a una situacin delicada , como ya ha reconocido el ponente , dada la urgencia de adoptar un nuevo marco Fiscalis que entre en funcionamiento el 1 de enero del 2003 .
Sin embargo , es una lstima que el acuerdo del Consejo con las posiciones del Parlamento slo se haya establecido para un perodo mnimo .
Resulta significativo que la Comisin reconozca que , aunque el objetivo del programa Fiscalis no es armonizar la legislacin fiscal , haya agradecido que se incluya en las Actas una declaracin en ese sentido .
Aunque es aceptable clasificar el programa Fiscalis como una mera herramienta para reforzar la cooperacin administrativa , el Parlamento Europeo tiene que preocuparse de los efectos polticos derivados de la aplicacin de este programa .
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A pesar de que la evasin fiscal y el fraude tienen una dimensin nacional especfica de cada pas , tambin tienen una creciente dimensin supranacional , cimentada en el uso de sofisticadas tcnicas y mecanismos .
En un perodo particularmente delicado para las finanzas pblicas de la Unin , estos factores no pueden ignorarse , ni tampoco podemos desperdiciar las oportunidades para cambiar y mejorar la situacin fiscal .
Cabe aadir que la UE se encuentra en el umbral de una ampliacin histrica , lo que significa que , con la entrada de nuevos pases y polticas fiscales diferentes , surgirn problemas nuevos e inditos .
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De hecho , el nuevo programa ampla el mbito de aplicacin no slo a los impuestos directos , sino tambin a los pases candidatos .
La mejora de los sistemas tributarios en el mercado interior es , en s mismo , un objetivo loable , pero la lucha contra el fraude y la evasin de impuestos as como el lanzamiento de bases con un grado mnimo de armona constituyen tambin oportunidades que no deberan desperdiciarse .
Por lo tanto , lamento que la Comisin se haya acogido al artculo 95 del Tratado relativo a este asunto , y no se ha atrevido a acogerse al artculo 93 .
Formuladas las reservas y teniendo en cuenta la necesidad de entrada en vigor de un nuevo programa , apoyo la recomendacin del ponente .
<SPEAKER ID=340 NAME="El Presidente.">
- El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.30 horas .
<P>
( Se levanta la sesin a las 23.45 horas )
