<CHAPTER ID=2>
Medicamentos
<SPEAKER ID=4 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los siguientes informes presentados en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor por :
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la Sra . Rosemarie Mller ( A5-0330 / 2002 ) sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen procedimientos comunitarios para la autorizacin , la supervisin y la farmacovigilancia en lo relativo a los medicamentos de uso humano y veterinario y por el que se crea la Agencia Europea para la Evaluacin de Medicamentos [ COM ( 2001 ) 404 - C5-0591 / 2001 - 2001 / 0252 ( COD ) ] ;
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la Sra . Franoise Grossette ( A5-0340 / 2002 ) sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo que modifica la Directiva 2001 / 83 / CE por la que se establece un cdigo comunitario sobre medicamentos para uso humano [ COM ( 2001 ) 404 - C5-0592 / 2001 - 2001 / 0253 ( COD ) ] ;
<P>
la Sra . Franoise Grossette ( A5-0334 / 2002 ) sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 2001 / 82 / CE por la que se establece un cdigo comunitario sobre medicamentos veterinarios [ COM ( 2001 ) 404 - C5-0593 / 2001 - 2001 / 0254 ( COD ) ] .
<P>
El Comisario Liikanen tiene la palabra .
<SPEAKER ID=5 LANGUAGE="EN" NAME="Liikanen">
. ( EN ) Seor Presidente , antes de presentar brevemente las tres propuestas de la Comisin , quisiera agradecer y felicitar a las dos ponentes , la Sra .
Mller y la Sra . Grossette , as como a la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , por todo el trabajo y el esfuerzo realizados para concluir estos tres informes .
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Permtame empezar con los objetivos de las propuestas .
Son tres .
En primer lugar , garantizar a los ciudadanos europeos un alto nivel de proteccin de la salud , que siempre es el punto de partida .
En segundo lugar , aumentar la disponibilidad de productos medicinales innovadores y , al mismo tiempo , favorecer la competencia con productos genricos , y , en tercer lugar , prepararnos para la ampliacin , que muy pronto ser una realidad .
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En cuanto a las propuestas concretas , me centrar en tres de ellas .
Primero , la necesidad de reforzar la funcin de la Agencia Europea para la Evaluacin de Medicamentos y el procedimiento centralizado .
 Por qu ?
Porque el objetivo consiste en poner los medicamentos nuevos a disposicin de todos los ciudadanos de la UE , al mismo tiempo .
Es una cuestin de igualdad de todos los pacientes de Europa .
As , la Comisin propone que el procedimiento de autorizacin centralizada sea obligatorio con respecto a todos los medicamentos que contengan nuevos principios activos Esta es la solucin comunitaria para la cuestin de la disponibilidad de la innovacin , y espero que esta Cmara la apoye .
Adems , esta solucin creara economas de escala , ahorrara recursos y tiempo , y , por ltimo , dara lugar a una mayor eficacia reguladora .
<P>
La Comisin quiere , especialmente en la UE ampliada , garantizar que los pacientes puedan acceder ms rpidamente a los nuevos medicamentos .
El procedimiento de reconocimiento mutuo ha mostrados a sus limitaciones .
El proceso de evaluacin en la agencia de Londres lleva una media de 180 das , menos del mximo de 210 das previstos en la legislacin .
<P>
El procedimiento centralizado tambin sera positivo para las pequeas y medianas empresas .
Tomemos el ejemplo de la biotecnologa .
Las PYME son muy activas en esta rea , donde la autorizacin centralizada ya es obligatoria .
La experiencia no ha planteado grandes problemas .
<P>
Las ventajas de un procedimiento centralizado para las PYME son evidentes en reas como los medicamentos hurfanos , donde la mayora de las autorizaciones de comercializacin se conceden a PYME .
Segn stas , la Comisin , con vistas a obtener una solucin global , podra buscar medidas de apoyo para las PYME en caso de que existan obstculos particulares , a fin de ayudar a las PYME a superarlos .
<P>
En segundo lugar , necesitamos encontrar el equilibrio justo entre la innovacin y la competencia de los genricos .
 Por qu es esto tan importante ?
Por decirlo en pocas palabras , necesitamos productos innovadores que beneficien a los pacientes y necesitamos genricos para contribuir a reducir la presin sobre los costes de la sanidad .
<P>
Entonces ,  cmo se equilibran estas necesidades ?
En cuanto a los medicamentos innovadores , la Comisin propone un nuevo perodo de proteccin de datos .
En cuanto a los genricos , se acelerar su entrada en el mercado .
 Cmo se har esto ?
En primer lugar , la Comisin propone armonizar los perodos de proteccin de datos nacionales en 10 aos con carcter general .
Lo cual proporcionar una solucin armonizada para Europa .
El perodo de proteccin brindar a la industria farmacutica innovadora una oportunidad para recuperar las inversiones en I + D .
Y tambin permitir un mejor funcionamiento del mercado interior .
Para recompensar la innovacin y la investigacin en productos nuevos , la propuesta prev una posible ampliacin del perodo de proteccin hasta 11 aos .
<P>
En cuanto a los genricos , la Comisin propone cambiar una poltica tradicional de la UE .
Ahora proponemos , por primera vez en la legislacin de la UE , que los ensayos empiecen con los genricos antes de que venza la patente u otra forma de proteccin de la propiedad intelectual .
Esto acelerar la comercializacin de los genricos en la mayora de los mercados nacionales y contribuir sustancialmente a aumentar la competencia .
<P>
La Comisin cree que es una propuesta equilibrada .
Tiene en cuenta los intereses de la industria farmacutica innovadora de Europa , que pierde terreno en comparacin con la industria de los Estados Unidos .
Lo que implica menos puestos de trabajo y menos investigacin en Europa , a menos que hagamos las cosas de otra manera .
Al mismo tiempo , facilitar el desarrollo de un mercado competitivo de genricos , lo que implica medicamentos ms baratos para los ciudadanos europeos .
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Por ltimo , quisiera decir una pocas palabras sobre el acceso controlado a informacin para pacientes .
Saba que sera un debate difcil , pero , en primer lugar , la Comisin no est proponiendo un modelo norteamericano de publicidad directa a los pacientes .
Los debates se han centrado en gran medida en el modelo de los Estados Unidos , pero ese no es nuestro modelo .
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El hecho es que ya existe mucha informacin fragmentada en Internet , al menos para pacientes de habla inglesa .
Lo cual tiene dos desventajas principales : en primer lugar , discrimina a las personas que no conocen el ingls , y en segundo lugar implica que la informacin puede ser poco sistemtica y poco fiable .
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Nuestra propuesta es que los ciudadanos europeos puedan obtener informacin validada por las autoridades reguladoras europeas y que respete las orientaciones que acordarn los Estados miembros y la Comisin .
Es una propuesta prudente .
Es un proyecto piloto europeo , que no tiene nada en comn con el modelo de los Estados Unidos .
Las alternativas a lo que tenemos hoy son , por un lado , la continuacin de una publicidad directa masiva a los pacientes a travs de Internet .
No podemos cambiar esta situacin con nuestra legislacin .
La alternativa es permitir a los pacientes que obtengan informacin slida , validada por las autoridades europeas competentes , sobre medicamentos para un pequeo nmero de enfermedades .
Creo que esta segunda opcin aumenta tanto la oferta como la seguridad para los pacientes europeos .
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Para concluir , las propuestas de la Comisin tienen como objetivo garantizar un alto nivel de salud pblica a los ciudadanos europeos , aumentar , de forma equilibrada , la disponibilidad de productos medicinales innovadores y productos genricos , as como prepararnos para la ampliacin .
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Esta legislacin es todo un reto .
Deseo que empiece el debate de hoy en la Cmara y que se mantenga la cooperacin con el Parlamento y el Consejo .
<SPEAKER ID=6 LANGUAGE="DE" NAME="Mller, Rosemarie (PSE)">
Seor Presidente , Seoras , al examinar la legislacin que tenemos ante nosotros hemos de considerar si se precisa una mayor participacin de la UE cuando se trata de aprobar medicamentos innovadores , o si el procedimiento de reconocimiento mutuo es el mejor enfoque .
En otras palabras ,  queremos un mercado interior de medicamentos ms integrado para permitir a los pacientes de toda Europa acceder con rapidez a medicamentos nuevos , seguros y eficaces , o la idea es que se mantengan los complejos procedimientos de autorizacin para que los nuevos medicamentos lleguen lo ms tarde posible a manos de los pacientes ?
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Quiero abogar por un registro ms amplio de los medicamentos con nuevos principios activos .
Esto no slo tiene ventajas para los pacientes , sino tambin para las empresas , porque pueden comercializar los medicamentos con ms rapidez que hasta ahora y , as , aumentar su competitividad .
La ayuda propuesta para las PYME debera compensar las desventajas del procedimiento de autorizacin centralizado , que les perjudican .
Tal y como yo lo veo , le legislacin tendra que centrarse en los pacientes y sus necesidades .
Esto significa que la seguridad y la eficacia de los medicamentos deben desempear una funcin esencial en el procedimiento de autorizacin .
<P>
El procedimiento ha de ser transparente .
Por lo tanto , los pacientes , los mdicos y las empresas tambin han de poder acceder a la informacin que no est sujeta a secreto comercial .
En el futuro podr descargarse en todo momento de una base de datos pblica informacin exhaustiva sobre el estado del procedimiento de autorizacin , ensayos clnicos realizados , efectos secundarios y precios de los medicamentos .
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A este respecto , lamento que el proyecto informativo de la Comisin sobre el asma , la diabetes y el sida no haya recibido el apoyo de la mayora de la comisin .
La propuesta de la Comisin era ciertamente ambigua y ha dado pie al temor de que se iba a permitir la publicidad de medicamentos que se dispensan por prescripcin facultativa .
Sin embargo , la decisin de la comisin implica que se ha perdido una oportunidad de mejorar la informacin del paciente .
Estoy segura de que esto deber corregirse en los prximos aos .
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La farmacovigilancia , es decir , la supervisin y la notificacin de efectos secundarios , es importante para que un medicamento sea seguro .
La obligacin de comunicar los efectos secundarios y de presentar informes peridicos a la autoridad garantiza la plena evaluacin continua de un medicamento determinado .
Existe una red de seguridad muy eficaz en el campo de la farmacovigilancia .
Gracias a ella es ms fcil determinar los efectos secundarios y actuar rpidamente en caso de crisis .
Por estos motivos se podr prescindir del procedimiento de autorizacin quinquenal de productos .
<P>
Otro aspecto esencial de la reforma es el plan de creacin de consejos y comits de la Agencia Europea para la Evaluacin de los Medicamentos para sus futuras competencias y la ampliacin de la Unin Europea .
La estructura de la EMEA se ha concebido para reflejar la de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria , con un procedimiento de solicitud abierto para el Consejo de Administracin y el Director Ejecutivo .
Todo aquel que desee ser miembro de uno de los consejos o comits de la agencia debern tener un alto grado de competencia cientfica y declarar todos los intereses relevantes .
Adems de los comits cientficos existentes , en el futuro habr un comit de medicamentos a base de plantas con la misma categora .
Esto posibilitar la autorizacin central voluntaria de medicamentos a base de plantas , brindando a los pacientes de toda Europa la posibilidad de utilizar medicamentos a base de plantas ensayados y probados .
<P>
Adems de la proteccin de la salud , que es importante para los pacientes , tambin est la cuestin de la competitividad y de la innovacin para la industria farmacutica europea .
La armonizacin de la exclusividad de los datos favorece sin duda la competitividad .
De conformidad con los regmenes actuales , la exclusividad de los datos en Europa vara entre seis y diez aos , y en este terreno urge la armonizacin .
La norma de 10 aos indica a las empresas farmacuticas que deben intensificar la investigacin y comercializar productos realmente innovadores .
Sin embargo , tambin anima a los fabricantes de medicamentos genricos a hacer uso de las disposiciones Bolar .
En mi opinin , la propuesta de la Comisin es un intento acertado de encontrar un equilibrio entre el deseo justificable de los laboratorios farmacuticos de proteger sus datos y la necesidad de los sistemas de sanidad pblica de mejorar el acceso a medicamentos genricos rentables .
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Con todo , la legislacin que tenemos hoy ante nosotros supondr una importante contribucin a la mejora de la proteccin de la salud en Europa , que beneficiar duraderamente a los pacientes .
<SPEAKER ID=7 LANGUAGE="FR" NAME="Grossette (PPE-DE)">
Seor Presidente , Comisario , el asunto que debatimos hoy es uno de los ms importantes de nuestra legislatura , pues en ltima instancia concierne a todos los ciudadanos europeos .
Permtanme , en primer lugar , agradecer a todos mis colegas diputados de todos los grupos polticos los debates que hemos tenido y la labor que han realizado con la elaboracin de las 800 enmiendas .
En mi opinin hay ms bien demasiadas enmiendas , que pueden mermar mucho la calidad y la coherencia de nuestro trabajo .
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El objetivo principal de las propuestas es garantizar un elevado nivel de proteccin de la salud de cada uno de los ciudadanos , en particular permitiendo un acceso rpido a productos innovadores y seguros , desarrollando un sistema preventivo y continuo de farmacovigilancia y mejorando la competitividad de la industria farmacutica en el marco de su bsqueda de nuevos tratamientos .
No debemos olvidar el impulso esencial que ha de darse a la industria de medicamentos genricos .
Un medicamento es un producto distinto de cualquier otro .
No se compra o consume como un producto normal , como un artculo de consumo diario .
Su uso es nico y todo el mundo da por supuesto que un medicamento es seguro y eficaz .
La seguridad , la calidad y la eficacia son los tres pilares bsicos del mercado europeo de medicamentos .
Antes de ponerse a disposicin de los pacientes , los medicamentos deben pasar por fases especficas y restrictivas para obtener la autorizacin de comercializacin .
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Actualmente hay dos procedimientos de registro de medicamentos : el procedimiento centralizado , gestionado por la Agencia Europea , por el que se emiten autorizaciones vlidas para todos los Estados miembros , y el procedimiento de reconocimiento mutuo , que compete a los Estados miembros .
<P>
No es nuestra intencin alterar la estructura dual existente ; la tarea principal consiste en optimizar su funcionamiento .
En realidad , la cuestin planteada se refiere a principios activos nuevos .
Todos estamos de acuerdo en que hay una diferencia entre los principios activos nuevos , que son casi 20 al ao , y los nuevos medicamentos , del orden de 200 a 300 al ao .
Por lo tanto , la Comisin propone introducir el registro mediante un procedimiento centralizado de nuevas molculas , para garantizar que todo el mundo pueda acceder a las terapias ms innovadoras .
Algunos diputados han querido cuestionar el principio .
Quisiera decirles que afrontamos una decisin fundamental .
Tendrn que elegir entre la salud o el mercado .
Si se adopta la enmienda que pone en entredicho su alcance hemos de responder a lo siguiente :  cmo explicamos a quienes estn enfermos que sus vecinos europeos podrn beneficiarse de un tratamiento innovador y eficaz , pero que ellos tendrn que esperar unos aos hasta que se conceda la autorizacin a su pas ?
Ante esta perspectiva , veamos un caso extremo relacionado con la ampliacin : se podra , por ejemplo , tratar a los ciudadanos de Eslovenia y Portugal con una nueva terapia , pero un ciudadano alemn o chipriota no podra acceder a ella .
 Qu hacemos , en este caso , en cuanto a la igualdad en el mbito de la salud ?
Algunos diputados dirn que el procedimiento centralizado es costoso para las PYME , pero en el caso de la ampliacin , el coste de 25 solicitudes de autorizacin de comercializacin por el procedimiento descentralizado ser mucho mayor .
<P>
Todos somos conscientes de los ltimos casos de retirada del mercado de medicamentos por motivos de salud pblica .
Sin embargo , sabemos que la emisin de una autorizacin para un medicamento no significa que ya no se necesiten las comprobaciones sobre su eficacia y seguridad .
As , es esencial intensificar los requisitos de farmacovigilancia para ofrecer a los pacientes las mejores garantas posibles , en otras palabras , con inspecciones apropiadas a cada caso en el origen de la fabricacin , utilizando financiacin puramente pblica , que es indispensable si se quiere garantizar la independencia , y , por ltimo , mediante un sistema rpido de intercambio de los datos recopilados por todas las partes , lo que posibilitar lograr la coherencia entre los sistemas de farmacovigilancia de los Estados miembros .
<P>
Para fabricar un medicamento , el solicitante , en primer lugar , ha de realizar una investigacin extensiva a fin de descubrir nuevas molculas .
Todos sabemos que la innovacin supone un coste .
Por lo tanto , la industria debe garantizar la proteccin de estos datos .
Es nuestro deber fomentar la investigacin a fin de garantizar que la ciencia avanza , de ah el inters por conservar a nuestros mejores investigadores .
Tambin debemos garantizar la seguridad del paciente , pero igualmente impedir que las industrias de Europa vayan muy por detrs de las de otros pases , de los Estados Unidos y Asia .
Naturalmente , la utilidad de los medicamentos genricos ya est demostrada .
Son un ejemplo del xito de nuestros sistemas de salud europeos .
Por lo tanto , la introduccin de medidas adecuadas , en particular mediante el sistema Bolar , acelerar su lanzamiento en el mercado .
Tambin debemos recordar que los productos genricos solo se desarrollan gracias a la innovacin .
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Adems , espero que todos los Estados miembros lancen una campaa informativa para el pblico en general , a fin de explicar qu es un producto genrico , y que a la vez hagan hincapi en que es el equivalente teraputico del medicamento de referencia .
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Ms concretamente , con respecto a los medicamentos veterinarios , el principal desafo es lidiar con el problema de la disponibilidad de estos medicamentos .
Se ha buscado un equilibrio entre flexibilizar algunas disposiciones , por ejemplo , las  disposiciones en cascada  , y mantener el mximo nivel de seguridad para el consumidor , en el caso de animales de renta .
Cuando no existen medicamentos disponibles para una patologa o un animal determinado , el sistema en cascada permite el uso de medicamentos destinados a otras especies , para otras patologas o incluso el uso de medicamentos para uso humano .
Este sistema se mejor y ampli para lograr una eficacia y una seguridad ptimas .
<P>
La Comisin propone ampliar la prescripcin obligatoria a todos los medicamentos destinados a animales de renta , lo que plantea un problema para algunos Estados miembros , entre ellos Irlanda y el Reino Unido .
Una enmienda de transaccin , adoptada por la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , hace que esta medida sea coherente con las disposiciones nacionales .
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Por ltimo , no podemos hablar de la revisin de la legislacin farmacutica europea sin abordar la cuestin de la informacin y la propuesta de la Comisin , que pretende conceder la autorizacin sobre una base experimental para cinco aos .
Tambin hemos de abordar la comunicacin por parte de la industria de informacin relativa a medicamentos especficos para las siguientes patologas : asma , sida y diabetes .
El mercado de los medicamentos es nico y nuestro objetivo no debe ser promover las ventas mximas .
Es vital hacer una distincin muy clara entre informacin y publicidad , as como prohibir con rigor sta ltima .
No hay mejor informacin que la dada por un mdico o un farmacutico .
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Sin embargo , los sistemas de informacin , en particular a travs de Internet , estn muy desarrollados y parece bastante injusto que solo quienes tengan acceso a Internet y sepan hablar en ingls puedan recopilar estos datos , y no otros .
No obstante , debemos evitar cualquier intento de desarrollar informacin engaosa que pretenda promover la prescripcin , la venta o el consumo de un medicamento .
<P>
La Comisin de Medio Ambiente ha rechazado la propuesta de la Comisin por una amplia mayora , pues la ha considerado claramente ambigua .
Sin embargo , este rechazo de plano plantea un problema .
Esperaba que los conceptos de informacin y publicidad se definieran mejor , y he propuesto un sistema para la validacin previa de la informacin por parte de organizaciones cientficas neutrales .
Esta propuesta podra preparar el camino para sentar las bases de un nuevo estudio completo , que esperamos de la Comisin .
<P>
Por otro lado , existe una fuente de informacin fundamental .
Me refiero a los prospectos .
Todas las enmiendas presentadas a este respecto intentan mejorar la forma en que estn escritos , para que sean ms claros y fciles de entender .
Este es un aspecto muy positivo .
<P>
Resumiendo , he de subrayar la importancia de la ampliacin .
No podemos negar el hecho de que la revisin que se adopte se aplicar a los nuevos pases miembros .
Por este motivo he propuesto , en particular , lo que llamar el producto  eurogenrico  .
En algunos de los pases candidatos y por motivos histricos o econmicos los medicamentos de referencia no han sido nunca registrados .
La actualizacin de las autorizaciones de genricos de acuerdo con los requisitos legales europeos en los pases candidatos exige , por lo tanto , la posibilidad de remitir a un producto de referencia .
La ausencia de este producto podra preparar el camino para la obligacin de retirar medicamentos genricos del mercado , que no obstante se ajustan a los requisitos de calidad , seguridad y eficacia .
Esta situacin provoca problemas de acceso a los medicamentos genricos .
Por lo tanto , parece importante que un medicamento de referencia disponible en otro Estado miembro pueda servir de referencia .
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Cada uno de los nuevos pases candidatos tiene una importante funcin que desempear como parte totalmente comprometida en esta  Europa de la salud  , que todos esperamos y rogamos que se haga realidad .
<SPEAKER ID=8 LANGUAGE="DE" NAME="Kuckelkorn (PSE)">
. ( DE ) Seor Presidente , Seoras , como ponente permanente de las agencias en la Comisin de Presupuestos , he venido siguiendo estos informes , que regulan el funcionamiento de la agencia de medicamentos con sede en Londres , es decir , la Agencia Europea para la Evaluacin de Medicamentos .
Estoy muy agradecido a la ponente y a la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor por haber tenido en cuenta nuestras propuestas en sus informes .
Sin embargo , hay una cosa que quisiera dejar clara en esta Asamblea , as como , naturalmente , ante la Comisin y los Estados miembros .
Si vamos a dar nuevos mandatos a una agencia , entonces tenemos que ver de dnde proceder el dinero para realizar estas tareas .
No podemos limitarnos a seguir aumentando el tamao de una agencia .
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Tenemos un Presupuesto General que slo nos proporciona cierta cantidad , y el Parlamento no puede complementarlo , slo podemos reestructurarlo .
As que si deseamos asignar en el futuro medios financieros a una agencia , tenemos que retirar estos medios a otra agencia .
S que no voy a hacerme precisamente popular con estas declaraciones , pero no estoy aqu para hacerme popular .
Hemos de tener en cuenta que en el futuro una agencia solo podr desempear las tareas que le han sido asignadas con el dinero que est a su disposicin , y que fuera de esto no puede actuar como le plazca .
Esto no es posible , porque no tenemos dinero para ello .
<SPEAKER ID=9 LANGUAGE="EN" NAME="Read (PSE)">
. ( EN ) Seor Presidente , quisiera felicitar a las dos ponentes por una tarea de gran complejidad y dificultad .
Han hecho hincapi , como yo har , en la importancia de esta industria como principal usuario de esta base de investigacin industrial .
Es tan importante conservarla en la Unin Europea , tanto para la Unin Europea como , sobre todo , para los consumidores que desean medicamentos seguros , eficaces y asequibles .
A ello se aaden las complejas necesidades de los sectores de la industria , de los cuales hay al menos tres : el sector de los medicamentos patentados , el sector de los genricos y el sector de los medicamentos sin receta .
Muchas de las enmiendas intentan encontrar el justo equilibrio entre ellos .
Hemos de impulsar el sector de los medicamentos patentados para crear nuevos medicamentos , pero el sector de los genricos tambin proporciona medicamentos asequibles .
Si a esto se aade toda la cuestin del acceso y la asequibilidad a escala mundial , se puede comprobar la complejidad de esta cuestin .
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Quisiera llamar la atencin sobre tan slo tres puntos .
Uno es el procedimiento de autorizacin .
Insisto a mis colegas en que acepten la dualidad , al menos en el futuro inmediato .
La Sra . Grossette quiz necesite volver a examinar toda la cuestin del procedimiento centralizado y el acceso .
El hecho de que los medicamentos estn autorizados no implica que automticamente se comercialicen .
Esto se aplica en particular a los medicamentos veterinarios .
En este caso , realmente creo que debera mantenerse la dualidad .
<P>
En cuanto a la cuestin de la publicidad y la informacin al consumidor , pido al Parlamento que acepte la enmienda que solicita a la Comisin examinar de nuevo esta cuestin .
La Comisin tiene razn : hay informacin disponible para algunos , pero no para todos .
Esto est prcticamente fuera de nuestro control .
<P>
En cuanto a la exclusividad de los datos , el equilibrio que propone la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor es el ptimo .
Espero que el Parlamento lo examine con buen criterio .
Va a haber una importante segunda lectura y , posiblemente , una conciliacin , por lo que todava estamos a tiempo para intentar hacerlo mejor que hasta la fecha .
<SPEAKER ID=10 LANGUAGE="IT" NAME="Nistic (PPE-DE)">
. ( IT ) Seor Presidente , quisiera empezar agradeciendo a la Sra .
Mller y a la Sra . Grossette su trabajo y la buena voluntad que han demostrado en la elaboracin de informes sobre cuestiones que son realmente difciles y complejas para todos excepto para los expertos .
El primer objetivo de todas las instituciones -el Parlamento , la Comisin y los Estados miembros- tendra que ser introducir , al menos , una nueva legislacin mejor que la legislacin anterior y que facilite a todos los pacientes , inclusive a quienes sufren graves enfermedades terminales , un acceso lo ms rpido posible a nuevos medicamentos ms eficaces y tolerables que los existentes , para aliviar su sufrimiento y ampliar y mejorar su calidad de vida .
<P>
En este breve espacio de tiempo que tengo , me centrar en unas pocas cuestiones .
En cuanto a la Agencia Europea para la Evaluacin de Medicamentos , me opongo totalmente a la propuesta relativa a la pertenencia al Consejo de Administracin .
Un Consejo de Administracin como el propuesto por la Comisin y tambin por la ponente , la Sra . Mller , estara ciertamente destinado al fracaso .
La presencia en el Consejo de Administracin de miembros que representan a las instituciones y , adems , de miembros con intereses en conflicto , como la industria , los pacientes y las compaas de seguros , slo producira confusin , prdida de tiempo y grandes disputas .
<P>
La segunda cuestin que quisiera plantear se refiere al procedimiento centralizado , cuya evaluacin realiza la Agencia Europea .
El concepto de  nuevo medicamento  ha de definirse mejor , Comisario .
 Qu se quiere decir con el trmino  nuevo medicamento  ?
 Se refiere a un medicamento que tiene la misma estructura que los medicamentos existentes , pero que incluye un cambio muy pequeo , o se refiere en realidad a medicamentos con una nueva estructura qumica ?
Espero que tanto usted como el Consejo reflexionen de nuevo sobre este asunto .
<SPEAKER ID=11 LANGUAGE="EN" NAME="Sturdy (PPE-DE)">
Seor Presidente , quiero empezar felicitando a las dos ponentes .
Tambin doy las gracias a la Sra . Grossette , con quien he colaborado muy estrechamente en esta cuestin en concreto .
Slo estoy aqu para representar a la Comisin de Agricultura en materia de medicamentos veterinarios .
Sera una negligencia por mi parte si de entrada no dijera que uno de los problemas que afronta la agricultura es que est pasando por el peor momento , y no hablar de los problemas que tiene actualmente la carne de vacuno britnica .
<P>
Toda la legislacin que adopte este Parlamento y que haga que la Comisin apruebe podra tener un efecto perjudicial sobre el sector si no se hace correctamente .
La Sra . Grossette ha trabajado muy bien conmigo y otros diputados en torno al proyecto sobre medicamentos veterinarios .
<P>
Quisiera plantear tres cuestiones . La Sra .
Read ha tratado una brevemente .
Apoyo todo lo que ha dicho sobre lo que se llama  dualidad  .
Uno de los problemas que afrontamos en la Unin Europea es que los animales del norte , por ejemplo , no son necesariamente los mismos que los del sur .
Utilizo el trmino  el sndrome del reno  , que muchos colegas me habrn odo mencionar antes .
La dualidad es algo que contribuir a promover el uso correcto de los medicamentos para especies que no se encuentran en toda la Unin Europea .
Quiz sea difcil lograr que alguien gaste dinero en ensayos con estos productos destinados a una especie en particular .
Por lo tanto , hemos vuelto a presentar la enmienda 137 , que espero consideren la Comisin y la Sra . Grossette .
Espero que esta Cmara estudie la posibilidad de apoyarla .
Como ya he mencionado , esta enmienda ayudar a las especies que no estn muy extendidas .
<P>
La Sra . Grossette ha mencionado la forma en que se administran los medicamentos en ciertos pases .
Me alegro de que lo haya tenido en cuenta .
Apoyo totalmente la enmienda transaccional , a la que he dedicado mucho esfuerzo en la Comisin de Agricultura para sacarla adelante .
Nos encontramos en una situacin en que los Estados miembros difieren , en primer lugar , en cuanto a la definicin de lo que es un veterinario y lo que significa , y , en segundo lugar , en cuanto a la administracin de estos frmacos .
<P>
En muchos casos , en el Reino Unido , Irlanda y uno o dos pases ms , personas cualificadas administran medicamentos menores , en particular productos como pastillas vermicidas y polvos antipulgas .
La verdadera preocupacin no reside concretamente en los animales que forman parte de la cadena alimentaria .
Pero , si no se elimina esta opcin , nos hallamos en una situacin en que los animales domsticos sufrirn porque las personas no podrn permitirse ir a un veterinario , por ejemplo , para obtener una pastilla vermicida para un gato .
Por lo tanto , es importante que tengamos flexibilidad .
Me alegro de que ambas ponentes la hayan tenido en cuenta y la apoyo totalmente .
<P>
El ltimo punto concierne al uso de medicamentos para especies equinas .
De nuevo , si no tenemos cuidado , causaremos sufrimiento a animales que no lo merecen .
Por ejemplo , en el Reino Unido no se come carne de caballo .
Es posible que en otros pases s se consuma la carne de caballo .
Si se restringen los medicamentos que estn a nuestro alcance , entonces otra vez son los animales quienes sufren .
Por lo tanto , es muy importante que se adopte la nueva enmienda 65 para especies equinas .
As termino , pues ya he repasado toda la escena agrcola .
Doy las gracias a las dos ponentes por haber tenido en cuenta la opinin de la Comisin de Agricultura y deseo que se llegue a un buen resultado .
Espero que la Comisin tambin acepte mi opinin .
<SPEAKER ID=12 LANGUAGE="EL" NAME="Trakatellis (PPE-DE).">
Seor Presidente , quisiera agradecer a las dos ponentes los extraordinarios informes que han presentado hoy a debate , especialmente a la Sra . Grossette , con quien hemos mantenido una relacin de trabajo excelente y muy productiva .
<P>
En cuanto a la propuesta de revisar la legislacin farmacutica para mantener los altos niveles de salud pblica y completar el mercado nico , y , en el mbito de los medicamentos , afrontar los desafos de la ampliacin , aplicar un procedimiento ms funcional y simplificado para autorizar y supervisar medicamentos , es decir , medicamentos a precios asequibles , y , por ltimo , garantizar la transparencia y el acceso a informacin sobre medicamentos para pacientes , quisiera comentar brevemente las siguientes cuestiones .
<P>
Innovacin : dependemos de la investigacin cientfica y de la innovacin para obtener nuevas combinaciones de sustancias y nuevos frmacos para combatir y curar enfermedades .
Pero este tipo de investigacin precisa una inversin audaz por parte de la industria farmacutica , lo que solo es viable si creamos un marco de incentivos financieros .
<P>
Incentivos : Se basan principalmente en la exclusividad , es decir , proteger los derechos de propiedad industrial y las invenciones .
Por consiguiente , el coste de crear un medicamento lo sufraga el mercado y los sistemas de la seguridad social que , a causa del envejecimiento de la poblacin , estn en estos momentos sometidos a una tremenda presin .
As , necesitamos encontrar un equilibrio entre la exclusividad patentada , el precio del medicamentos y el perodo de proteccin .
Es un equilibrio difcil de conseguir .
Sin embargo , creo que los mecanismos establecidos en el Reglamento y que ahora se proponen , establecen un equilibrio entre la exclusividad por un lado y un perodo razonable de proteccin por otro .
<P>
Seguridad de los medicamentos : tambin es un requisito fundamental y los elementos de calidad y vigilancia tambin se tienen en cuenta en este excelente informe .
<P>
Autorizacin : Estoy a favor de un procedimiento centralizado con cierto grado de descentralizacin a favor de los Estados miembros .
<P>
Por ltimo , subsidiariedad : es un factor muy importante , porque son los Estados miembros quienes pagan la factura y prestan asistencia mdica y medicinal .
Ayer , el Presidente Bush tom la iniciativa precisamente porque los Estados miembros estn bajo una gran presin financiera en este sector .
<SPEAKER ID=13 LANGUAGE="FR" NAME="Ferreira (PSE).">
Seor Presidente , Comisario , Seoras , revisar la legislacin comunitaria sobre medicamentos , con el objetivo de establecer mejores niveles de asistencia , es bueno , y celebramos este nuevo proceso de armonizacin de medicamentos veterinarios y humanos .
Sin embargo , la poltica de salud en Europa no debera limitarse al texto sobre el que vamos a votar , y tendra que ser objeto de una deliberacin ms profunda .
Una vez ms hemos de examinar la medicina en un contexto de salud pblica que sirva a nuestros ciudadanos , pues , aunque existan medicamentos , tienen que seguir siendo accesibles a todos los hombres y mujeres , y lamentamos el hecho de que no hayamos tenido un debate sobre la proteccin social .
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Para que la poltica de salud pblica tenga prioridad con respecto a la poltica industrial , la Agencia de Medicamentos debe depender de la Direccin General de Sanidad y Proteccin de los Consumidores , en lugar de la Direccin General de Empresa .
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Tambin nos hemos sentido decepcionados por otros aspectos de la propuesta de la Comisin .
El primero que mencionar es la informacin al paciente .
Vivimos en una sociedad de comunicacin a alta velocidad , e Internet permite , a quienes quieren o pueden , acceder a un gran volumen de informacin .
Aunque la calidad de esta informacin no es siempre satisfactoria , la solucin propuesta por la Comisin para resolver este problema no es la respuesta correcta .
Dar a las empresas farmacuticas la opcin de comunicar informacin sobre sus productos no permitir erradicar la informacin errnea , sino que autorizar la publicidad de medicamentos que slo se dispensan por prescripcin facultativa .
Esta frmula , que se permite en los Estados Unidos y en Nueva Zelanda , ha tocado fondo .
En la ltima dcada el gasto de los Estados Unidos en publicidad directa ha aumentado de 55 millones de USD a 2,5 millardos de USD en 2000 .
Del aumento total relacionado con los medicamentos , el 47 % se gast en publicidad de 50 medicamentos .
Indudablemente es una estrategia comercial y no un inters informativo .
No es lo que queremos para los ciudadanos europeos .
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Lo que necesitamos es informacin independiente facilitada por fuentes independientes , que no perjudiquen la relacin entre pacientes y mdicos y que no conduzca a un consumo excesivo de medicamentos .
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Las propuestas de transparencia de datos facilitados por la Agencia tienen esto en cuenta .
Es verdad que podramos haber ido un poco ms all .
A la hora de solicitar informacin los pacientes tambin demandan seguridad , y es dudoso que la retirada de la renovacin quinquenal contribuya a lograrlo .
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Esperaremos a las nuevas propuestas en el mbito de la farmacovigilancia para demostrar su valor y mantendremos la opcin de realizar una autntica evaluacin cientfica de un medicamento , cinco aos despus de su comercializacin , en el caso de un nuevo medicamento .
Esta evaluacin tambin podra brindar la oportunidad de sopesar el valor teraputico del medicamento .
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Por ltimo , dir que aunque los pacientes necesitan medicamentos eficaces , algunos , por desgracia , precisan tratamiento con urgencia y esperan poder acceder a nuevos tratamientos , que , aunque todava no proporcionan todas las garantas posibles de seguridad , son el ltimo recurso para estos pacientes .
Debemos escucharles y dar una respuesta a su peticin .
Este informe pone de relieve algunos desafos considerables .
Estos afectarn a la poltica en materia de medicamentos , pero tambin a las polticas de salud .
<SPEAKER ID=14 LANGUAGE="NL" NAME="Maaten (ELDR).">
Seor Presidente , en su propuesta la Comisin ha intentado reformar la industria farmacutica , o al menos ha empezado a hacerlo .
En la industria farmacutica Europa pierde terreno frente a los Estados Unidos .
No es por nada que un nmero creciente de empresas han decidido realizar sus prcticas de investigacin y desarrollo en los Estados Unidos .
La legislacin europea es demasiado opaca , lo que no anima a las empresas a desempear sus actividades en Europa , y para contrarrestarlo urge con carcter prioritario una mejor coordinacin europea en este mbito .
Estoy totalmente a favor de abrir este fosilizado mercado .
Por lo tanto , hemos de luchar por una mayor competitividad en el mercado europeo , y una de las formas de lograrlo es , por ejemplo , permitir antes el acceso a los medicamentos genricos , algo sobre lo que se ha alcanzado un slido compromiso en la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor .
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Adems , quisiera insistir en el procedimiento centralizado , que lleva a cabo la Agencia para la Evaluacin de Medicamentos de Londres , que se refuerza para garantizar el mismo trato a todas las empresas farmacuticas y para permitir a los pacientes de toda Europa acceder a los mismos medicamentos .
Este mtodo centralizado tambin promueve todos los objetivos que pretende lograr la Comisin , como un alto nivel de asistencia sanitaria , completar el mercado interior , una mayor transparencia , mejorar la competitividad y prepararse para la ampliacin .
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Tambin doy gran importancia a la facilitacin de informacin .
Sigue siendo un misterio para m por qu no se permite a la industria farmacutica informar a los pacientes sobre sus productos .
Lo he dicho antes , pero quisiera repetirlo aqu : los acontecimientos han sobrepasado a la Unin Europea , que discrimina a los pacientes .
En estos momentos , la informacin de este tipo slo est disponible para personas que dominan el ingls y que pueden navegar por Internet , pues esta informacin est disponible en los Estados Unidos .
A los pacientes que no tienen acceso a estos recursos , Europa los mantiene en la oscuridad , y por este motivo tambin creo que la propuesta de la Comisin de presentar un proyecto experimental es slida y , en cualquier caso , un buen primer paso .
Creo que con permitir nicamente el acceso a informacin sobre asma , sida y diabetes se discrimina a los pacientes que sufren otras enfermedades , y quisiera solicitar la ampliacin de esta lista .
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Por ltimo , quisiera destacar que en este contexto es por supuesto importante reforzar el papel de las organizaciones de pacientes tambin en el mbito europeo , inclusive con vistas a la ampliacin y a este procedimiento centralizado .
A tal efecto el Grupo de los Verdes ha presentado enmiendas , que yo quiero refrendar .
<SPEAKER ID=15 LANGUAGE="ES" NAME="Gonzlez lvarez (GUE/NGL).">
Seor Presidente , quiero expresar mi agradecimiento a las ponentes , porque se trata de informes muy difciles y no es fcil equilibrar diferentes intereses .
Estoy de acuerdo con ellas en que debemos centrar nuestra preocupacin en la atencin y la informacin clara a los pacientes .
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Tampoco debemos olvidar lo que dijo nuestro colega con respecto al presupuesto de la Agencia y de las diferentes agencias .
Es un presupuesto que encorseta , y al final acabarn dndonos la razn a aquellos que continuamos diciendo que el presupuesto general de la Unin Europea es muy bajo para afrontar la ampliacin y los gastos que generarn los nuevos pases .
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Como no tengo mucho tiempo , seor Presidente , me gustara destacar algunos aspectos del informe : en primer lugar , la garanta de que los funcionarios , expertos y autores de informes no tengan intereses financieros ni de otro tipo en la industria farmacutica .
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En segundo lugar , lo que ya se dijo en muchas ocasiones aqu , la clara diferenciacin entre publicidad e informacin .
Est muy bien la base de datos de uso gratuito , con diferentes niveles para usuarios , personal sanitario , empresas y dems .
Sin embargo , como tambin se dijo aqu , no todo el mundo puede acceder a Internet , ni todo el mundo domina el ingls y los Estados miembros debern poner al servicio de los enfermos otros aspectos informativos importantes para que stos puedan decidir entre la eficacia , los efectos secundarios , las contraindicaciones .
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Un sistema de sanciones a los titulares de autorizaciones que incumplan la Directiva , haciendo pblica la accin de titulares afectados .
Y refuerzo -como ya dijeron las ponentes- de la farmacovigilancia , porque los efectos del medicamento no se acaban con la autorizacin , y adems debe haber una supervisin continuada .
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Por ltimo , seor Presidente , debe facilitarse el acceso a medicamentos genricos que disminuyan el gasto farmacutico y garantizarse tambin una informacin por parte de los Estados miembros , que explique a los usuarios que un medicamento ms barato no es necesariamente menos eficaz ..
<SPEAKER ID=16 LANGUAGE="FR" NAME="Rod (Verts/ALE).">
Seor Presidente , por nuestra parte , la revisin de la legislacin farmacutica debe perseguir , en primer lugar , la garanta de la seguridad , la calidad y la eficacia de los medicamentos disponibles en el mercado europeo , a fin de proteger la salud pblica .
La Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor lo ha tenido en cuenta cuando ha votado , por amplia mayora , contra toda publicidad directa al consumidor relativa a los medicamentos dispensados por prescripcin facultativa , aumentando al mismo tiempo la transparencia en los procedimientos de autorizacin de comercializacin .
Las pacientes tienen derecho a acceder a informacin objetiva y fiable sobre enfermedades y sobre las terapias disponibles para tratarlas .
 Qu mejor informacin podemos dar que poner a disposicin del pblico la base de datos que contiene todos los medicamentos registrados en la Agencia , junto con el informe de evaluacin sobre estos productos , los motivos de su autorizacin o rechazo y el prospecto explicativo sobre los resultados de los ensayos clnicos , sean positivos o negativos ?
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Por el contrario , la informacin obtenida por la industria farmacutica por s misma no puede ser objetiva y ms o menos equivale a la publicidad directa dirigida a los consumidores .
Adems , parece importante adoptar normas ms estrictas a la hora de promover medicamentos destinados a un uso por profesionales , que , de hecho , es lo que ocurre en mi propio pas .
Debemos aumentar la transparencia y la independencia de la Agencia facilitando a los representantes de los consumidores y de los pacientes acceder a ella .
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La seguridad y la calidad de los medicamentos se basan en una evaluacin cientfica , que destaca los riesgos y los beneficios del producto .
La relacin entre riesgos y beneficios permite determinar si puede emitirse o no la autorizacin de comercializacin .
No obstante , es preciso volver a evaluarla para tener en cuenta los efectos relacionados con su uso , as como todos los datos cientficos nuevos de que se disponga .
La carga administrativa que comporta la renovacin quinquenal de la autorizacin de comercializacin no justifica en absoluto la inmediata retirada de las evaluaciones peridicas de nuevos medicamentos , en particular .
Por este motivo proponemos que se realice al menos una nueva evaluacin despus de que el producto haya estado en el mercado cinco aos .
Lejos de contravenir las nuevas disposiciones sobre farmacovigilancia , esta medida consolida claramente la seguridad de los medicamentos .
De forma similar , nos negamos a reducir el tiempo dedicado a la evaluacin cientfica de medicamentos , al amparo de un procedimiento centralizado , as como del descentralizado , e incluso en el caso del procedimiento acelerado o el protocolo de reduccin que defendemos .
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Por ltimo , la eficacia de un medicamento slo puede demostrarse cuando se compara con la de otros medicamentos disponibles para tratar las mismas patologas .
 Tiene algn sentido desarrollar nuevos medicamentos que no aaden nada en trminos teraputicos o mantener productos que han sido superados por nuevas tecnologas mdicas ?
La evaluacin inicial y la realizada despus de cinco aos brinda la oportunidad de sopesar el valor teraputico aadido de los medicamentos .
Esta medida solo puede motivar la investigacin y la innovacin europeas .
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Por ltimo , nos oponemos a las enmiendas que pretenden limitar el procedimiento centralizado y promover el procedimiento de reconocimiento mutuo , o incluso demorar la entrada en el mercado de productos genricos .
Celebramos la adopcin en la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor de las enmiendas relativas al impacto de los medicamentos sobre el medio ambiente .
Mis colegas diputados nos han apoyado en esta cuestin y les damos las gracias por ello .
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Resumiendo , Seor Presidente , aunque las empresas farmacuticas han sido respaldadas , considerablemente , por las propuestas iniciales de la Comisin , tenemos el deber , que ha de ser la misin del Parlamento Europeo , de proteger los intereses de los ciudadanos , los pacientes y los consumidores .
<SPEAKER ID=17 LANGUAGE="EN" NAME="Fitzsimons (UEN).">
Seor Presidente , los medicamentos son algo bastante corriente y cotidiano .
Casi todos nosotros los hemos utilizado y hemos tenido contacto con ellos .
En otras palabras , el poder de codecisin del Parlamento en este mbito es importante como ejemplo tangible de la forma en que las decisiones del Parlamento Europeo pueden afectar a la vida de las personas .
De hecho , como miembro de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , espero declaraciones de muchas organizaciones en general .
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En esta ocasin se han puesto en contacto conmigo organizaciones agrcolas , grupos veterinarios , cooperativas agrcolas , grupos farmacuticos , tiendas de salud y numerosas personas a ttulo individual .
Cada uno de estos grupos tiene sus propios intereses , pero hay un aspecto comn : la legislacin propuesta no tiene en cuenta suficientemente las diferentes situaciones de los Estados miembros .
Lo cual sin duda es una leccin para la Comisin .
En una situacin ideal , la legislacin propuesta tendra en cuenta esta diversidad .
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En Irlanda criamos caballos principalmente con fines deportivos y su carne no va a parar a la cadena alimentaria .
Por consiguiente , no se precisan las mismas medidas de seguridad para los medicamentos dados a los caballos .
Podra citar muchos ms casos y he presentado una serie de enmiendas en nombre de mi grupo que abordan algunas de las dificultades .
Le dira a la Comisin que si vamos a garantizar la legitimidad democrtica de la toma de decisiones , debemos tranquilizar a nuestros ciudadanos asegurndoles que se han tenido en cuenta sus preocupaciones particulares .
Si seguimos adelante con la legislacin nica que ignora las particularidades de los pases o las regiones individuales , corremos el riesgo de perder el apoyo de nuestros ciudadanos .
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Para concluir , acaba de finalizar una larga campaa de referndum en Irlanda , con el resultado favorable al Tratado de Niza , y una de las principales cuestiones en toda la campaa ha sido la sensacin de impotencia y distancia .
Como legisladores tenemos la responsabilidad de asegurarnos de que la gente nos acompaa y de que estamos al tanto de sus preocupaciones diarias .
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Por ltimo , quisiera felicitar a ambas ponentes .
<SPEAKER ID=18 LANGUAGE="NL" NAME="Blokland (EDD).">
Seor Presidente , cada vida humana es nica y valiosa porque es un regalo de Dios .
Por consiguiente , cada una de las vidas merece la mejor proteccin y asistencia posibles desde que nace hasta que muere .
Un mercado europeo de medicamentos que funcione sin problemas encaja bien en esta ambicin .
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Nuestro grupo considera de gran importancia que Europa no ponga obstculos que puedan frustrar el funcionamiento del mercado de medicamentos .
Por lo tanto , opinamos que los fabricantes de medicamentos deben seguir teniendo la posibilidad de elegir entre el registro de medicamentos centralizado o descentralizado .
El registro centralizado obligatorio dificultara la flexibilidad necesaria que disfrutan los productos regionales , propiciara una fuga de cerebros de las autoridades de registro nacionales y podra constituir un obstculo financiero demasiado grande para las PYME , impidindoles introducir ciertos productos en el mercado .
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Adems , estamos a favor de que se investigue ms en torno a los efectos de los medicamentos en los nios .
Hasta la fecha , una alta proporcin de medicamentos administrados a nios solo han sido ensayados con adultos , incluso a pesar de que es totalmente evidente que los nios son diferentes de los adultos en cuanto a su metabolismo , la dosis necesaria y el mtodo de administracin .
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Por ltimo , estamos en contra de permitir que se haga publicidad de los medicamentos , porque podra conducir a un aumento innecesario del consumo de medicamentos .
Sin embargo , defendemos que se facilite informacin intensiva a los pacientes .
Por lo tanto , esperamos con inters el resultado de la prueba propuesta por la Comisin Europea por la cual se facilita activamente informacin a los pacientes .
<SPEAKER ID=19 LANGUAGE="DE" NAME="Schleicher (PPE-DE).">
Seor Presidente , Seoras , ante nosotros tenemos hoy una amplia revisin de la legislacin sobre medicamentos en Europa .
Esta revisin afectar a la competitividad de las empresas de todos los tamaos en este sector y , por consiguiente , a numerosos puestos de trabajo .
Sin embargo , tambin afecta por supuesto a todo el comercio , a los farmacuticos y a los pacientes .
Este descomunal documento es , entre otras cosas , el resultado de una nueva estrategia que la Comisin ya ha aplicado durante varios aos .
El volumen del derecho comunitario , que actualmente consta de 80 000 pginas , debe simplificarse y ajustarse .
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En el caso de esta revisin en particular , se adoptar un nico acto legislativo , teniendo en cuenta los diferentes cambios sustanciales necesarios y codificando las disposiciones restantes .
Las numerosas enmiendas presentadas en comisin y ahora otra vez en el pleno son solo un indicio de la dificultad que entraa esta empresa . Siento un gran respeto por la enorme cantidad de trabajo que han realizado la Comisin y nuestras dos ponentes , la Sra .
Grossette y la Sra . Mller , pero verdaderamente me preocupa que en cierta medida hayamos dejado de ver el conjunto de la situacin , por lo que quiz no se haya prestado atencin a algunas cuestiones aparentemente menos importantes .
Por este motivo quisiera llamar su atencin sobre los medicamentos homeopticos , no solo para personas sino tambin para animales , y les ruego encarecidamente que tambin apoyen estas enmiendas .
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El Parlamento Europeo es aqu colegislador y nosotros tenemos que asegurarnos de que hacemos nuestro trabajo cuidadosamente .
En la primera lectura todava tenemos muchas oportunidades , pero tambin deberamos dejar el camino abierto a la segunda lectura .
Por este motivo solicito su apoyo , pero tambin exhorto al Servicio Jurdico y a nuestras ponentes que comprueben si el resultado final es coherente .
Solo el futuro podr decir si esta legislacin farmacutica ser ms fcil de aplicar para los Estados miembros y otros grupos de inters por su menor complejidad lingstica .
Quisiera agradecer a todos los que han participado y espero que este magnus opus sea un xito .
<SPEAKER ID=20 LANGUAGE="EN" NAME="Whitehead (PSE).">
Seor Presidente , en este breve tiempo quisiera plantear dos cuestiones , ambas en relacin con los medicamentos veterinarios .
De alguna forma han sido el pariente pobre de estos debates debido a la inmensa complejidad de la situacin con respecto a los medicamentos de uso humano .
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En primer lugar , quisiera arremeter contra las propuestas de la Comisin al amparo del artculo 67 de que todos los medicamentos veterinarios para animales destinados a la produccin de alimentos slo puedan obtenerse con receta .
Algunos Estados miembros , incluido el mo propio , tienen un arraigado sistema de distribucin que permite obtener sin certificado veterinario los medicamentos para cuyo uso seguro y eficaz no hace falta que intervenga un veterinario .
Puedo entender por qu se opondran a esto algunas organizaciones de profesionales de algn otro Estado miembro , pero ha resultado eficaz durante muchos aos en Irlanda , as como en el Reino Unido .
Cuando ahora examinemos la ampliacin de la Unin , se plantearn todo tipo de problemas si nos permitimos avanzar hacia un sistema centralizado que slo permita el uso de estos medicamentos con receta , tal y como lo administran en estos momentos personas cualificadas en pases como el Reino Unido .
Por lo tanto , pido a la Cmara que vote a favor de la enmienda 43 .
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La segunda y ltima cuestin es que en relacin con los procedimientos centralizados obligatorios propuestos por la Comisin Europea , la comisin parlamentaria ha decidido adoptar un sistema ms flexible para los medicamentos de uso humano , pero no ha seguido esta misma ruta en cuanto a los medicamentos de uso veterinario .
Deberamos rectificar esto y podemos hacerlo a travs de la enmienda 171 .
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Por ltimo , quisiera apuntar que es un error por parte de la Comisin proponer que eliminemos el requisito de renovacin de cinco aos para la autorizacin de comercializacin .
Esta es una medida de seguridad que deberamos conservar .
<SPEAKER ID=21 LANGUAGE="SV" NAME="Thors (ELDR).">
Comisario y ponentes , quisiera agradecer a nuestras ponentes su excelente trabajo en torno a una cuestin bastante impenetrable .
No suelo dar las gracias a los ponentes , pero hay buenos motivos para hacerlo en este caso , pues es extremadamente difcil intentar dominar todo esto vasto campo .
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Seoras , todos sabemos que los costes de los medicamentos de muchos pases constituyen el factor de mayor aumento de los costes sanitarios .
En muchos pases la escasez de financiacin especfica para los medicamentos es notable .
Por lo tanto , me parece importante que los Ministros de Sanidad acten en relacin con esta cuestin antes de que se reestructure el Consejo para aumentar la eficacia .
Espero que los Ministros de Sanidad tambin tomen se impliquen en el futuro .
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Tambin suelo mostrarme muy escptico cuando el Parlamento pide a la Comisin ms informes .
Sin embargo , esta vez me parece que sera importante que la Comisin hiciera un seguimiento de las tendencias de los precios de los medicamentos , teniendo en cuenta las diferencias entre los distintos pases .
Esto nos puede proporcionar informacin muy valiosa sobre varias restricciones .
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Apoyo lo que mi colega el Sr . Maaten ha dicho sobre el acceso a la informacin y lo que ha dicho el Comisario en relacin con que la cuestin no es hacer publicidad , sino acceder a informacin .
Hay muchos ejemplos de informacin y otras ayudas que se facilitan a mdicos de forma inaceptable .
La supervisin de la informacin nos permitira hacer un mejor seguimiento de la cantidad de dinero que se gasta en este sector .
Esto me parece importante .
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Creo que uno de los principales problemas , en el que se centran tambin muchas de las enmiendas , es que tenemos lo que se ha llamado investigacin pagada .
Muchos peridicos serios tambin han dedicado sus pginas a esto .
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Por ltimo , igual que el Sr . Rod , expreso mi satisfaccin por que tambin se va a tener en cuenta el efecto de los medicamentos sobre el medio ambiente .
No es que queramos poner obstculos a los medicamentos , sino que es preciso evaluar los efectos positivos en relacin con otros efectos .
<SPEAKER ID=22 LANGUAGE="FR" NAME="Ainardi (GUE/NGL).">
Seor Presidente , el objetivo aparentemente esencial de las propuestas de Reglamento y Directiva planteadas por la Comisin consiste en consolidar la competitividad a corto plazo de las empresas farmacuticas .
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Se propone , en particular , ampliar el plazo de proteccin de los datos clnicos , aumentar la flexibilidad del procedimiento de autorizacin de comercializacin y acelerarlo , y , sobre todo , dejar de prohibir a las empresas farmacuticas que hagan publicidad de medicamentos que solo se dispensan por prescripcin facultativa al pblico en general .
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Lo que se propone bsicamente es el modelo utilizado en los Estados Unidos , donde esta prohibicin se levant en 1997 .
Sobre la base de un enfoque exclusivamente orientado al mercado , estas propuestas consideran los medicamentos un artculo de consumo diario , casi un producto como otro cualquiera .
Este enfoque se combina con el que es cada vez ms comn en las negociaciones comerciales internacionales , que pretende someter la salud y la educacin a las leyes del mercado en el marco de la liberalizacin de los servicios .
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A la luz de esta situacin de deterioro se cre un grupo de mbito europeo que reuna a organizaciones de consumidores , organizaciones familiares , asociaciones de pacientes , compaas de seguros y organismos de seguros de enfermedad .
El grupo  Europe and Medicines  ha trabajado para facilitar informacin y aclarar cuestiones a organismos y gobiernos europeos .
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Esta accin , que nos ha permitido calibrar mejor los desafos econmicos , polticos y ticos de este expediente , ha dado sus frutos .
Por ello , la mayora de los miembros de la Comisin de Medio Ambiente han aprobado los informes que no se ajustan al enfoque de la Comisin , y celebro , en particular , el hecho de que los informes se opongan a la publicidad de medicamentos .
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Mi grupo , en consonancia con el grupo  Europe and Medicines  , se esforzar por que se aplique una poltica responsable en toda la Unin Europea , que mejore la salud pblica , los avances teraputicos y la proteccin del consumidor .
A tal efecto convendra consolidar tres principios en el sistema europeo de regulacin de los medicamentos : la armonizacin entre pases para garantizar la evaluacin y la supervisin de un alto nivel de calidad , la independencia de las instituciones responsables de los medicamentos y la transparencia del sistema para todos .
<SPEAKER ID=23 LANGUAGE="NL" NAME="de Roo (Verts/ALE).">
Seor Presidente , el procedimiento centralizado es el que preferimos .
Todos los europeos , en particular tras la ampliacin , tendran que poder acceder a los medicamentos .
El hecho de que tengamos 500 enmiendas guarda relacin con los diferentes grupos de presin y , sobre todo , con el conflicto entre medicamentos nuevos y genricos .
Celebro el compromiso alcanzado , que ofrece una proteccin durante ocho aos .
No puedo ms que respaldar la proteccin del mercado durante diez aos para los nuevos medicamentos en la Unin Europea .
Sin embargo , los fabricantes de medicamentos genricos deberan poder vender sus productos en pases extraeuropeos .
Estos pases son invariablemente ms pobres y se beneficiaran de estos medicamentos ms baratos .
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Mi grupo est encantado con la apabullante derrota que ha sufrido la propuesta de la Comisin de autorizar la publicidad de medicamentos que se dispensan por prescripcin facultativa para el sida , el asma y la diabetes en la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor .
A pesar de ello , el Grupo de los Liberales ha presentado esta absurda propuesta .
En los Estados Unidos la publicidad de medicamentos que se dispensan por prescripcin facultativa se ha descontrolado en los ltimos cinco aos .
Las ventas han aumentado un 80 % , hay que reconocer que no slo a causa de la publicidad , aunque s ha influido .
No por eso la poblacin norteamericana goza de mejor salud .
Los beneficios de la industria farmacutica , por otro lado , se han disparado .
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Los pacientes necesitan urgentemente ms informacin , pero solo si la piden .
En estos momentos tienen que arreglrselas con las pginas web norteamericanas .
A travs de Internet y servicios de asistencia telefnica , los pacientes tendran que poder obtener informacin sobre medicamentos en su propio idioma .
Ahora la evaluacin quinquenal de los medicamentos se ha convertido en una formalidad .
Mi grupo preferira que se aplicase un procedimiento de evaluacin mejorada , una reevaluacin con sustancia .
 Un medicamento tiene valor aadido ?
La industria farmacutica responde decididamente que no .
Sin embargo , quisiera repetir que la prioridad no son los intereses comerciales , sino la asistencia sanitaria .
Muchos medicamentos son sustancias txicas .
Cuando abandonan el cuerpo a menudo siguen siendo txicas , tambin para el medio ambiente .
Por este motivo mi grupo se alegra mucho de que ahora se tenga en cuenta el medio ambiente a la hora de evaluar los nuevos medicamentos .
La Comisin Europea ha metido la pata de lleno a este respecto .
 Se debe ello a que es responsable la Direccin General de Industria ?
<SPEAKER ID=24 LANGUAGE="EN" NAME="Farage (EDD).">
Seor Presidente , en este mbito hemos adquirido mucha experiencia con los aos , especialmente con respecto a los pesticidas organofosfatados , que se utilizan de desinfectante para el ganado lanar y con otros fines .
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Hemos comprobado que el sistema de autorizacin de conjunto proporciona una falsa garanta de seguridad , porque ningn ensayo de prediccin podra asegurar con precisin todo el alcance de la toxicidad y la amenaza potencial para la salud humana o animal .
As , la clave de la seguridad es un sistema eficaz de vigilancia posterior a la autorizacin , lo suficientemente sensible como para identificar reacciones adversas con rapidez y permitir la adopcin rpida de medidas eficaces .
Para ello se precisan sistemas administrativos y mdicos eficaces , incluidos los sistemas de diagnstico , en cada uno de los Estados miembros .
De nuevo , segn nuestra experiencia estos sistemas estn lejos de ser suficientes .
Por lo tanto , creemos que sera mejor centrarse en este mbito , en lugar de ampliar un cdigo ya de por s demasiado complejo .
<SPEAKER ID=25 LANGUAGE="NL" NAME="Oomen-Ruijten (PPE-DE).">
Seor Presidente , el problema de las grandes discrepancias en la poltica de medicamentos de nuestros Estados miembros no puede resolverse hoy .
Sin embargo , vamos en la direccin correcta en cuanto se refiere a una mayor armonizacin en el registro y tambin con respecto a las condiciones para comercializar los medicamentos , en particular los genricos .
Sin embargo , la admisin en los mercados nacionales compete a cada uno de los Estados miembros .
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Una de las grandes cuestiones en discusin es la relacin entre el medicamento original y el producto genrico que se introduce en el mercado una vez han caducado la patente y la proteccin de datos .
Se ha presentado un compromiso frgil , con respecto al cual he presentado una enmienda mejor redactada .
Pedira a mis colegas diputados al Parlamento su apoyo , pero apruebo el compromiso .
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De hecho , tambin quisiera aprovechar esta oportunidad para advertir que la aceleracin del lanzamiento de un genrico no dar lugar automticamente a una reduccin de los costes .
En los Pases Bajos me he fijado que el precio de un producto genrico all es ms alto que el precio del medicamento original en un gran nmero de Estados miembros .
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Tambin quisiera comentar la poltica de precios .
Aunque otra vez llamamos su atencin sobre la transparencia , es frustrante , y tambin dirijo este comentario a las ponentes de 1989 , que no se desarrolle la Directiva sobre transparencia .
Hay grandes discrepancias , y no las resolveremos hoy .
Es demasiado ridculo para decirlo , pero los medicamentos de los Pases Bajos , donde el precio pagado por los consumidores por medicamentos genricos es tan alto , se exportan paralelamente a otros Estados miembros .
Tendramos que impedirlo .
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Por ltimo , no estoy a favor de la publicidad .
Estoy a favor de permitir el acceso a la disponibilidad de informacin autorregulada en Internet .
Si esta informacin procede de agencias nacionales o de la propia industria es irrelevante , en la medida en que se autorregule .
En mi opinin , los consumidores ilustrados no deberan tener que recurrir a pginas web de Norteamrica , sino que tambin tendran que poder acceder a esta informacin en Europa .
Les ruego encarecidamente que reconsideren mis enmiendas a este respecto .
<SPEAKER ID=26 LANGUAGE="NL" NAME="Corbey (PSE).">
Seor Presidente , Seoras , la industria farmacutica est boyante , alardeando de altos beneficios durante mucho tiempo .
A su vez , los presupuestos sanitarios no estn tan boyantes , por desgracia .
El gasto en medicamentos aumenta en la mayora de los Estados miembros .
El desarrollo de medicamentos tampoco va bien .
Hay poca innovacin en Europa y , lo que es peor , el desarrollo de medicamentos para combatir la crisis sanitaria mundial se est quedando gravemente rezagado .
Aunque es una situacin en absoluto satisfactoria , podemos utilizar la revisin de la legislacin farmacutica para adoptar medidas en la direccin correcta .
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En primer lugar deberamos adoptar una poltica de precios slida .
El precio de los medicamentos se determina a escala nacional , y suele diferir mucho entre los distintos Estados miembros .
Para los nuevos medicamentos la Comisin debera establecer una directriz sobre la base del desarrollo de los costes en que se incurra .
Muchos pases quisieran recortar el gasto en salud pblica aumentando las propias contribuciones de los pacientes para medicamentos .
Esto es intolerable .
De hecho , habra que intentar establecer ahorros en negociaciones conjuntas y ms satisfactorias con la industria , en lugar de aumentar las propias contribuciones de los pacientes .
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En segundo lugar , la legislacin no debera dificultar , sino promover , la innovacin .
La industria quiere hacerlo ampliando el perodo de proteccin de datos , pero esto no garantiza la innovacin .
Ms bien lo contrario ; hay ms innovacin en los Estados Unidos , que tiene un perodo de proteccin ms breve .
Hemos de estimular la innovacin haciendo hincapi en el valor aadido teraputico y , sobre todo , aplicando un liderazgo pblico y planteando cuestiones en el terreno de la investigacin .
Pueden alcanzarse acuerdos sobre los planes de investigacin durante las negociaciones en torno a los precios .
Unos buenos precios a cambio de inversiones en medicamentos , necesarias en todo el mundo , constituyen un paso en la direccin correcta .
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En tercer lugar , debemos establecer disposiciones que permitan la produccin de versiones genricas de medicamentos esenciales que an estn patentados pero que no son econmicamente asequibles en pases en desarrollo .
Esto slo debera aplicarse a medicamentos para pases que an no tienen capacidad de produccin .
En Doha se adoptaron medidas importantes para que los medicamentos fueran ms asequibles econmicamente en los pases en desarrollo .
Todo lo que nos queda por hacer es dar un paso pequeo pero importante .
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Por ltimo , hemos de mantenernos firmes en la prohibicin de la publicidad de medicamentos .
Facilitar informacin o publicidad directa dirigida a los pacientes no es un buen mtodo .
La industria farmacutica ya est gastando grandes cantidades de dinero en marketing .
Con ms marketing , los precios de los medicamentos aumentarn innecesariamente .
Tan importante es el argumento de que hemos de impedir que la industria convenza a los pacientes sanos de que estn enfermos .
Hay otras formas de garantizar que hay buena informacin a disposicin de los pacientes .
<P>
Quisiera terminar con una palabra de agradecimiento a la Sra . Grossette y , sobre todo , a la Sra .
Mller , por todo el complejo trabajo que ha realizado . Doy mi ms sincero apoyo a todos los esfuerzos por que los medicamentos se adapten ms a los nios y a las mujeres , as como a su peticin de un enfoque europeo , por el que tambin quisiera dar las gracias .
<SPEAKER ID=27 LANGUAGE="FR" NAME="Ries (ELDR).">
Seor Presidente , yo tambin quisiera agradecer al equipo del Comisario Liikanen , y sobre todo a la Sra .
Grossette y a la Sra . Mller , por la calidad de su trabajo en torno a uno de los expedientes ms importantes sobre salud pblica de nuestra legislatura .
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Como ya se han tratado las cuestiones principales , dedicar mi tiempo a las cuestiones en que sigue habiendo desacuerdo .
En primer lugar , en lo que se refiere a la Agencia Europea para la Evaluacin de Medicamentos de Londres , me parece importante hacer hincapi en la funcin bsica que este organismo ha desempeado durante siete aos , funcin que , en vista de la prxima ampliacin y la mejora del funcionamiento del mercado interior , merece hacerse extensiva a todos los medicamentos que utilizan un nuevo principio activo .
Por este motivo el Grupo de los Liberales se opone categricamente a la enmienda 136 del informe de la Sra . Mller .
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Con respecto a la proteccin de datos comerciales , el compromiso adoptado en comisin por ocho diputados con dos abstenciones , equilibra los requisitos y , en mi opinin , viene a cuento .
 Por qu ?
Pues porque nadie ha podido demostrar una correlacin directa y nica entre la proteccin industrial y el xito de los productos genricos .
El caso de Alemania y el Reino Unido , con diez aos completos de proteccin de datos y productos genricos que , de hecho , tienen una cuota de mercado del 2 % , ilustran muy bien este punto .
Si atacamos la investigacin y el desarrollo , atacamos el objetivo equivocado y ponemos en peligro los mismsimos cimientos de la proteccin de la salud .
Opino que sera ms honesto reconocer la verdadera influencia sobre el desarrollo de productos genricos , de una poltica genuina que sirva de incentivo desde el punto de vista del precio y de las restituciones y , paralelamente , de un esfuerzo realizado por los profesionales de la salud por informar a sus pacientes , y apoyo los argumentos de la Sra . Oomen-Ruijten a este respecto .
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La ltima cuestin que quiero tratar se refiere al captulo de  Informacin a los pacientes  .
Como otros diputados , no me complace la votacin en comisin .
En primer lugar , porque la Comisin Europea ha tenido el valor de dar la cara en torno a un problema considerable y prctico que , les guste o no , debe resolverse .
Actualmente no se hace un seguimiento de la informacin mdica disponible en Internet , de libre acceso , lo que puede acarrear consecuencias negativas , tal y como ha mencionado el Comisario Liikanen al principio del debate .
A continuacin , porque una informacin precisa , todo hay que decirlo , no es necesariamente publicidad , y porque la equiparacin entre ambas , que algunos sostienen hbilmente , es simplista y engaosa .
Por lo tanto , deberamos aclarar y ajustar el texto de la Comisin , que es lo que la Sra . Grossette ha intentado hacer , en lugar de borrar todo .
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Resumiendo , seor Presidente , y esta es la cuestin ms importante , las ponentes lo han puesto suficientemente de relieve : es vital mantener un equilibrio justo entre las prioridades esenciales de salud pblica y las prioridades cuyo objetivo es estimular la competitividad de la industria farmacutica , y con ella la investigacin en Europa , y la realizacin de nuestro mercado nico .
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( Aplausos de la derecha )
<SPEAKER ID=28 LANGUAGE="FR" NAME="Bordes (GUE/NGL).">
Seor Presidente , este informe est escrito desde el punto de vista de la defensa de los intereses de la industria farmacutica .
Sin embargo , no es posible conciliar la bsqueda de beneficios con la defensa de la salud pblica .
Cuando se reclama la proteccin de la salud pblica , es preciso dar prioridad a los intereses de la comunidad y tener en cuenta la salud de todas las personas , puedan o no pagar .
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En cuanto a la industria farmacutica , bueno , slo le interesan las personas que pueden pagar .
Por este motivo quiere trabajar con rapidez , para poder comercializar medicamentos que producen grandes beneficios .
En otras palabras , en su jerga , quieren  superventas  que obtengan ganancias de ms de un millardo de dlares al ao .
Sin embargo , gastar tiempo insuficiente en investigacin y ensayos para embolsarse beneficios ms rpidamente afectar sin duda de forma negativa a la seguridad y la salud de los pacientes , por no mencionar a los que trabajan en estas industrias .
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Tambin quisiera condenar las otras consecuencias de la bsqueda de beneficios , a saber , prdida de puestos de trabajo , incluso en el sector de la investigacin .
Esto es lo que ocurre en estos momentos en la empresa farmacutica Aventis , que est aplicando un recorte de 10 000 empleos en todo el mundo , y cerrando fbricas y centros de investigacin en varios pases .
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Hablan ustedes de transparencia , pero la industria farmacutica siempre ha mantenido sus mrgenes en secreto , que se sitan entre los ms altos de la industria , por el hecho precisamente de que son los sistemas de salud nacionales quienes los garantizan .
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Nos dicen que sera terrible que los terroristas contaminaran a poblaciones con viruela , pues no tendramos los medicamentos necesarios para tratar a la gente .
Esto puede ser cierto , pero esta desastrosa situacin ya se est dando .
Todos los das miles de nios mueren por enfermedades que sabemos cmo tratar , como el sarampin , y para las que existen medicamentos .
El responsable es el afn de lucro de las grandes empresas farmacuticas , y reciben del imperioso apoyo de los gobiernos .
<SPEAKER ID=29 LANGUAGE="DE" NAME="Breyer (Verts/ALE).">
Seor Presidente , Seoras , a todos nos ha enseado la experiencia que realmente no existe eso que llaman mercado interior de productos farmacuticos en la Unin Europea .
Existen diferencias de precios de hasta el 400 % entre Blgica y Alemania , y no se puede simplemente dar una explicacin convincente aduciendo los diferentes tipos de IVA .
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Me temo que estos informes se centran demasiado en la aprobacin .
Sin embargo , espero que la transparencia que hemos resaltado aqu y que reclamamos en el futuro permitir a los consumidores comprender por qu existen diferencias de precios tan grandes entre Estados miembros .
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No es de recibo que el mercado interior de Europa no incluya de forma tan patente a la industria farmacutica .
Espero que si logramos transparencia , los vnculos entre la investigacin pblica y la investigacin industrial tambin sean ms claros , y que las bases de datos tambin permitan saber mejor quin ha tomado parte en determinadas pruebas clnicas y en qu medida la investigacin pblica recibe financiacin externa .
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Me alegro mucho de que hayamos conseguido dejar la publicidad fuera de la ecuacin , porque de lo contrario simplemente se habran creado expectativas entre los pacientes que no podran satisfacerse .
Hablamos de precios mejores y ms favorables , no de ms publicidad .
<SPEAKER ID=30 LANGUAGE="FI" NAME="Korhola (PPE-DE).">
Seor Presidente , Comisario , Seoras , agradezco mucho el hecho de que mi colega , la Sra . Grossette , haya hecho hincapi repetidamente en la salud y la seguridad pblicas en sus enmiendas .
Estos son aspectos que desde el principio estn destinados a salvaguardar los medicamentos .
Estos breves comentarios no son balades .
Si , despus de todo , los medicamentos en manos de muchos se han convertido en un fin en s mismos y van contra su objetivo original , el enfoque de la Sra . Grossette es una celebrada restauracin de la disciplina .
Sinceramente espero que se mantenga el espritu de esta Directiva hasta que al fin hayamos logrado un resultado .
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Adems , la enmienda 16 relativa a la identificacin de los ingredientes de frmacos genricos est bien , pues promover un uso ms juicioso de estos productos , es decir , la sustitucin por genricos .
Es cuestin de utilizar medicamentos de forma racional y explotar el posible precio de los medicamentos en sistemas oficiales de sustitucin de frmacos una vez caducadas las patentes de los medicamentos .
Las contribuciones de los pacientes tambin se reducen cuando se dedican a medicamentos similares , pero ms baratos , que los originales .
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Promover el uso de frmacos genricos cumple totalmente los objetivos de la Unin Europea en la poltica de medicamentos y salud pblica .
Por otro lado , estos objetivos incluyen la garanta del suministro de medicamentos nuevos y que se consideran importantes desde el punto de vista de su valor teraputico para los pacientes que los necesitan .
Estos medicamentos estn protegidos por una patente y en general son caros .
La experiencia en mi pas , Finlandia , y en muchos otros , ha demostrado que las prcticas relativas a la prescripcin de medicamentos no se aproximan suficientemente a medicamentos alternativos ms baratos o a productos importados alternativos , a menos que existan orientaciones en forma de accin gubernamental , en otras palabras , legislacin .
Esta orientacin adopta la forma , entre otras , de sistemas de precios de referencia , presupuestos propios de los mdicos para medicamentos y sustitucin por genricos .
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Adems , quisiera dar las gracias a los colegas que han presentado la enmienda 95 , que obligan a los fabricantes a garantizar un suministro suficiente de medicamentos a los mayoristas .
Las restricciones de los suministros , tal y como han aplicado algunos fabricantes de frmacos , causan problemas para los mayoristas de medicamentos y , en ltima instancia , al paciente .
<SPEAKER ID=31 LANGUAGE="FR" NAME="De Keyser (PSE).">
Seor Presidente , los informes de la Sra .
Grossette y la Sra . Mller , de los que hablamos hoy , comparten una premisa implcita pero fundamental : los medicamentos no son productos como los dems , afectan a la salud , y la salud es innegociable .
No s si es un derecho divino , como se ha dicho , pero , en cualquier caso , es un derecho incuestionable .
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Dicho esto , las ponentes , casi , han logrado lo imposible .
En otras palabras , han reconciliado los intereses del paciente en trminos de informacin independiente , seguridad y acceso rpido a los genricos , por mucho que , en mi opinin , sin duda podramos haber ido mucho ms all .
Dicho esto , los acuerdos en este mbito siguen siendo aceptables .
A continuacin , han contribuido a controlar el presupuesto de las compaas de seguros y a las entidades de seguros de enfermedad , porque , aunque la salud no es negociable , comporta un precio que se est disparando , debido a los progresos alcanzados en medicina , la legin de medicamentos existentes y el envejecimiento de la poblacin .
Por ltimo , y quiero destacarlo , han logrado preservar los intereses de las empresas farmacuticas cuyas preocupaciones relativas a la exclusividad de datos y recursos financieros invertidos en investigacin se han tenido en cuenta .
No creo que con ello vayan a perder competitividad , porque s que a travs de la competencia tambin protegeremos los empleos que proporcionen estas empresas .
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Los compromisos alcanzados en la Comisin de Medio Ambiente realmente consiguen reflejar la naturaleza especfica del modelo social europeo , que intenta aliar las cuestiones sociales con la competencia .
Me alegro especialmente por el rechazo de toda publicidad de medicamentos que solo se dispensan por prescripcin facultativa , reconociendo su carcter nico e impidiendo un drstico aumento de su consumo .
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Sigue habiendo dos cuestiones polmicas , pero merecen nuestra atencin , pues tienen un carcter ms cientfico .
La primera se refiere a la renovacin de la revisin quinquenal de la autorizacin de comercializacin del medicamento , que an debe resolverse .
Sin embargo , hay demasiados ejemplos anteriores , como la talidomida , que nos demuestran que los efectos secundarios de un medicamento pueden durar mucho ms que cinco aos , adems , en medicina el desarrollo va tan rpido que el tratamiento para la misma patologa puede haber cambiado ligeramente .
No obstante , este problema no puede impedirse siempre con la farmacovigilancia , aunque sea muy importante .
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La segunda cuestin es la idea del valor teraputico aadido de un nuevo medicamento .
Los investigadores de la industria farmacutica tendran que entender esta idea sencilla , muy distinta a la relacin entre coste y beneficio .
Pues ,  qu sentido tiene una innovacin si no se puede demostrar su ventaja teraputica ?
Si permitimos a las empresas farmacuticas que recuperen sus inversiones en investigacin a travs del coste del producto , tenemos derecho a esperar que lo hagan adaptndose a los criterios cientficos ms utilizados .
<SPEAKER ID=32 LANGUAGE="EN" NAME="Davies (ELDR).">
Seor Presidente , admiro los logros de la investigacin cientfica en el desarrollo de medicamentos que han demostrado ser muy beneficiosos .
Sin embargo , tambin siento un sano escepticismo con respecto a la industria farmacutica y a nuestra exagerada confianza en algunos de sus productos , muchos de los cuales causan mucho ms dao que las drogas recreativas ilegales que atraen al grueso de la atencin pblica .
Por este motivo , no estara bien imponer ms cargas y reglamentos innecesarios a los suplementos alimenticios y a las tiendas de alimentos naturales que los venden .
Hay personas que consideran estos productos beneficiosos , y al menos no causan dao .
Tambin tengo esta opinin de los medicamentos homeopticos .
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Hoy da tenemos ms pacientes mejor informados que nunca antes , lo cual es bueno .
Quiero que la gente pueda acceder a informacin objetiva sobre medicamentos y tratamientos .
Sin embargo , esto difiere bastante de abrir la puerta a la publicidad directa de medicamentos .
Me temo que el resultado no ser una informacin pblica mejor , sino una mayor confusin del pblico , estimulada por las tcnicas de marketing propias de un vendedor de coches de ocasin .
<SPEAKER ID=34 LANGUAGE="DE" NAME="Schnellhardt (PPE-DE).">
Seor Presidente , Seoras , quisiera felicitar a ambas ponentes por su excelente trabajo .
Creo que estas propuestas constituyen una buena base para garantizar que el mercado interior de medicamentos funciona debidamente para medicamentos de uso humano y veterinario .
En lo que a m concierne , el distintivo de un mercado interior no es la estabilidad de precios , sino los precios comparables , que es algo totalmente diferente y que en realidad no tienen nada que ver con el mercado interior .
Estas propuestas tambin darn un impulso sostenido a la investigacin , haciendo que la investigacin merezca otra vez la pena y tambin permitiendo a los fabricantes de frmacos genricos tener un medio de vida .
Tambin creo que estas propuestas permitirn aprovechar todas las opciones para mantener la salud pblica .
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La armonizacin de la exclusividad de datos en la Unin Europea promover en particular la investigacin , y al mismo tiempo facilitar la tarea de los fabricantes de frmacos genricos .
Lo apoyo totalmente y los afectados no tendran por qu plantear ms exigencias .
Sin embargo , tal y como yo lo veo , ampliar el procedimiento de autorizacin centralizada a los medicamentos , tal y como ha defendido la Comisin en nuestra comisin , no es conforme a los principios mencionados .
El actual procedimiento de autorizacin dual satisface totalmente los requisitos del mercado interior y garantiza una mayor variedad de medicamentos , y con menos cargas .
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El nuevo plan de imponer el uso del procedimiento centralizado para productos con nuevos principios activos socavar la competencia entre procedimientos de autorizacin .
Podemos incluir tantos plazos de tramitacin como queramos en el Reglamento , pero sin competencia estas cifras no tienen sentido .
Conozco numerosas PYME que realizan investigacin y , en particular , empresas que hacen investigacin y desarrollo en el rea de los  medicamentos hurfanos  o medicamentos de uso veterinario .
Aqu es donde se desarrollan principios activos de esta ndole .
Su autorizacin debera solicitarse en Londres , y creo que estas empresas no pueden permitrselo , ni pueden ponerlo en prctica .
As , lo que al final lograremos es impedir este tipo de investigacin , lo que es realmente inaceptable .
Por lo tanto , deberamos denegar el apoyo al cambio aqu propuesto .
<SPEAKER ID=35 LANGUAGE="EN" NAME="Stihler (PSE).">
Seor Presidente , quisiera dar las gracias a las ponentes y a los ponentes de la oposicin por su labor .
Tal y como han dicho muchos colegas , los productos farmacuticos no son productos cualesquiera .
Debemos garantizar que estos productos sean todos seguros y eficaces .
Por lo tanto , en cuanto al debate en torno al procedimiento centralizado , creo que debemos ser flexibles .
No deberamos limitar la posibilidad de eleccin , sino permitirla y apoyar la flexibilidad entre ambas vas .
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En cuanto a la renovacin de la autorizacin , me opongo a la propuesta de la Comisin de eliminar la renovacin cada cinco aos y de basarnos en una mayor farmacovigilancia para garantizar la seguridad y , de hecho , la exclusividad del producto .
Creo que el compromiso que se ha alcanzado es justo .
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Me alegro de que la Comisin de Medio Ambiente haya rechazado la publicidad directa al consumidor .
Hemos de dejar muy claro que todos queremos que los pacientes sean informados .
Todos queremos que los pacientes adopten decisiones con criterio , nadie puede discutir esto .
Pero no podemos tener lo que ocurre en los Estados Unidos , donde los diez frmacos ms anunciados son los diez que mejor se venden .
Aqu es donde son tan importantes las enmiendas adoptadas en comisin que solicitan un informe y la cuestin de cmo se utiliza y mejora la informacin dirigida a los pacientes .
La informacin de la industria dirigida a los pacientes va desde un enfoque y una colaboracin excelentes con los pacientes hasta situaciones en que se acusa a algunas organizaciones de pacientes de ser meros portaestandartes de la industria .
Hemos de lograr el equilibrio justo .
<P>
Tenemos una oportunidad de lograrlo en la revisin , para mejorar la investigacin , garantizar los puestos de trabajo , mejorar la disponibilidad de productos para los pacientes y mejorar la informacin que se les proporciona .
Son tiempos apasionantes , y deseo que llegue la revisin para la segunda lectura .
<SPEAKER ID=36 LANGUAGE="SV" NAME="Arvidsson (PPE-DE).">
Seor Presidente , los nuevos medicamentos eficaces han supuesto una gran revolucin en la asistencia sanitaria .
Han sido una gran ayuda para muchos pacientes .
Un ejemplo son los medicamentos modernos para combatir el fallo cardaco , que no solo han incrementado los ndices de supervivencia , sino que tambin han aumentado drsticamente la calidad de la vida de los enfermos .
<P>
Cuando , hace veinte aos , trabaj como mdico de familia recin titulado , la informacin de que dispona sobre los medicamentos utilizados sola guardarse bajo llave para impedir al acceso no autorizado .
Desde entonces han ocurrido muchas cosas .
Hoy da , todos los que tienen acceso a Internet y una capacidad lingstica suficiente pueden encontrar informacin sobre principios de tratamiento e informacin sobre medicamentos .
Esta tendencia es buena para la asistencia sanitaria , adems de ser una exigencia de las organizaciones de pacientes .
La tendencia plantea sin duda mayores exigencias a los mdicos , pero un mdico lograr establecer una mejor relacin con un paciente bien informado .
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Seor Presidente , intentar bloquear o limitar la informacin a los pacientes casa muy mal con los principios de transparencia de la asistencia sanitaria moderna .
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Por ltimo , un comentario sobre el Sr . Rod y el Grupo de los Verdes / Alianza Libre Europea : su propuesta de doble ensayo para medicamentos no solo es insustancial , sino que podra incluso ser peligrosa .
Las revisiones de los nuevos medicamentos aprobados no deberan hacerse cada cinco aos , sino de modo continuo .
<SPEAKER ID=37 LANGUAGE="DE" NAME="Mller, Rosemarie (PSE).">
Seor Presidente , estoy de acuerdo con quienes han dicho que la proteccin de la salud pblica es el objetivo principal , pero tambin hay que promover la investigacin .
Mediante los incentivos a la investigacin contemplados , no solo conseguiremos que la industria sea ms competitiva , salvaguardando as en torno a 500 000 puestos de trabajo en Europa , tambin estaremos promoviendo el desarrollo de nuevos medicamentos .
<P>
Sin embargo , la propuesta de Reglamento y las dos Directivas que tenemos delante reclaman al mismo tiempo que la industria farmacutica , en vista de las casi ideales condiciones marco -los criterios de exclusividad de los datos no son en ningn sitio tan altos como en Europa- , demuestre su capacidad para la innovacin .
Los pacientes precisan nuevos medicamentos innovadores y no productos anlogos que sobrecargan nuestros sistemas de salud sin aportar ningn beneficio aadido a los pacientes .
<P>
Creo que a medida que avance el procedimiento , el Parlamento no debera perder de vista el triple objetivo de mejorar la proteccin de la salud , aumentar la productividad y salvaguardar los empleos .
<SPEAKER ID=38 LANGUAGE="IT" NAME="Nistic (PPE-DE).">
Seor Presidente , Comisario , me centrar una vez ms en una serie de cuestiones que considero bsicas .
La propuesta de la Comisin de permitir un perodo de proteccin de datos de diez aos debe , en mi opinin , seguir siendo un pilar slido , inamovible .
La posicin est bien equilibrada y proporcionar a la industria europea nuevos incentivos e mpetu para seguir invirtiendo nuevos recursos en el desarrollo de medicamentos ms eficaces , ms seguros , y para que sean ms competitivos en el mbito internacional en ltima instancia .
<P>
Me parece importante contar con un perodo suficientemente largo de proteccin de datos tambin para medicamentos conocidos , haya o no nuevas indicaciones teraputicas .
Tal y como he dicho antes , no apoyo la lnea adoptada en relacin con la pertenencia al Consejo de Administracin , que en mi opinin debera estar nicamente formado por representantes institucionales .
Por lo tanto , le exhorto , Comisario , y al Consejo , a que presenten un modelo equilibrado de Consejo de Administracin que pueda funcionar con calma , sin disputas o conflictos .
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Me he quedado asombrada , leyendo las enmiendas 153 y 154 , por ejemplo , al ver que la Directiva todava habla de  medicamentos tradicionales a base de hierbas  .
Soy la ponente de otro informe sobre medicamentos a base de hierbas , por lo que no apoyo las enmiendas 153 y 154 .
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Sin embargo , seor Presidente , estoy a favor de eliminar la exigencia de autorizacin de los productos cada cinco aos .
Es una carga excesivamente burocrtica .
Espero que , por fin , contemos con un sistema de farmacovigilancia activa que se aplique en todo el territorio y que nos permita introducir un seguimiento continuo que realizarn expertos altamente cualificados -Europa est repleta de farmaclogos clnicos- , para garantizar que se den a conocer las reacciones adversas tan pronto como se produzcan .
<SPEAKER ID=39 LANGUAGE="DE" NAME="Mller, Emilia Franziska (PPE-DE).">
Seor Presidente , Comisario , Seoras , quisiera agradecer a la Sra . Grossette y a la Sra .
Mller sus informes tan completos . Maana votaremos sobre el paquete de revisin ms importante hasta la fecha con respecto a la legislacin sobre medicamentos en la Unin Europea .
Aqu , los objetivos bsicos son los siguientes : en primer lugar , lograr un alto nivel de proteccin de la salud y permitir a los pacientes acceder con rapidez a productos innovadores ; en segundo lugar , la calidad , la seguridad y la eficacia de los medicamentos en Europa ; y , en tercer lugar , seguir desmantelando las barreras existentes al comercio en el mercado interior .
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Los medicamentos han de utilizarse apropiada y correctamente .
Por este motivo es vital que la legislacin establezca una clara distincin entre informacin y publicidad .
Toda la informacin sobre el producto tendra que verificarse cientficamente antes de su publicacin .
Las disposiciones relativas a medicamentos deberan aplicarse nicamente a productos que tienen beneficios teraputicos y se utilizan teraputicamente .
Habra que evitar toda solapadura con la legislacin sobre alimentos para obviar la incertidumbre jurdica .
Por este motivo se precisa con urgencia una clara la definicin de medicamentos y alimentos , tal y como se establece en las enmiendas 11 y 18 .
<P>
Los xitos de la investigacin industrial sobre los usos teraputicos innovadores deberan reconocerse mediante la exclusividad apropiada de datos para lo que se ha denominado  medicamentos originales  .
Sin embargo , tambin apoyo la enmienda 40 , que garantiza a los medicamentos existentes una exclusividad de datos adicional de tres aos en caso de una nueva indicacin .
Tambin deberan establecerse en el mercado europeo los medicamentos genricos , que por supuesto han de cumplir todos los requisitos en relacin con la calidad , seguridad y eficacia , y debera ser posible comercializarlos tan pronto como haya vencido el perodo de proteccin del medicamento original .
<P>
El procedimiento de autorizacin conservar la opcin entre el procedimiento centralizado y el descentralizado , que ha existido desde 1995 .
Ha propiciado un notable aumento de la eficacia de los procedimientos de autorizacin y no ha dado lugar a la temida polarizacin .
Para las pequeas y medianas empresas es esencial mantener el reconocimiento mutuo .
Necesitamos crear un sistema que promueva la innovacin en beneficio de todos los pacientes .
<SPEAKER ID=40 LANGUAGE="EN" NAME="Doyle (PPE-DE).">
Seor Presidente , estos informes tratan cuestiones muy importantes y felicito a ambas ponentes .
Todo el debate sobre la farmacovigilancia frente a la revisin obligatoria quinquenal y sobre la cuestin de si centralizar el procedimiento de registro o mantener el procedimiento centralizado , nacional y de reconocimiento mutuo es crucial .
Con ciertos cambios necesarios , casi hemos puesto las cosas en su sitio .
Es muy importante que todos los ciudadanos puedan acceder equitativamente a los frmacos ms nuevos , independientemente del lugar donde vivan en Europa .
Es o no es un mercado nico .
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Lo mismo pasa con el ganado irlands .
Es muy importante que pueda acceder a los mismos medicamentos veterinarios que el ganado del Reino Unido , pero en estos momentos esto no ocurre .
<P>
Hemos de encontrar el equilibrio justo mediante el acceso a medicamentos genricos y la innovacin y la investigacin , y teniendo en cuenta las necesidades de las empresas farmacuticas .
Lo cual tambin se aplica a la propuesta de la Comisin sobre medicamentos sujetos a prescripcin facultativa .
Quisiera pedir al Comisario que tuviera en cuenta el compromiso propuesto por la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , que establece el equilibrio justo en este mbito , porque la propuesta de la Comisin ha causado grandes problemas en muchos pases , en particular el Reino Unido e Irlanda .
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El Reglamento MRL de 1990 entr en vigor en 1992 y hubo una derogacin para muchos pases hasta el 1 de enero de 2000 .
Esto dio lugar durante aos a la retirada de cientos de medicamentos veterinarios del mercado y a enormes problemas relativos al bienestar de especies animales minoritarias en Europa , entre ellos los caballos .
Es necesario que la industria pueda comercializar en el mercado veterinario equino productos que no tengan MRL , que se utilizarn de acuerdo con el principio de cascada , con un registro del tratamiento y la exclusin de la cadena alimentaria .
La enmienda 65 es necesaria , pues relaciona este principio , apoyado en la enmienda 10 de la Comisin de Medio Ambiente , con la Decisin pasaporte 2000 / 68 / CEE , que modifica la Decisin 93 / 623 / CEE .
<P>
Quisiera pedir al Comisario Liikanen que examine en particular la Decisin pasaporte 2000 / 68 / CEE .
En este punto hemos de ser coherentes .
Adems de escuchar a las personas competentes de la DG , le ruego escuche a los expertos veterinarios sobre el terreno y del mbito de la investigacin .
Ningn consumidor quiere infligir daos y sufrimiento innecesarios a animales a causa de la cadena alimentaria , o convertir a nuestros veterinarios en criminales .
En este aspecto hemos cometido errores .
Le ruego sea cuidadoso .
<SPEAKER ID=41 LANGUAGE="DE" NAME="Liese (PPE-DE).">
Seor Presidente , Comisario , Seoras , bsicamente doy mi apoyo a la propuesta de la Comisin y a los informes de la Sra . Grossette y la Sra .
Mller . Sin embargo , difiero en algunos puntos .
Uno de ellos no se ha mencionado para nada en el debate , aunque lo considero de suma importancia : la Comisin ha propuesto que tambin se requieran prescripciones para medicamentos en el procedimiento descentralizado .
Creo que es un paso en la direccin correcta , pero no deberamos tirar las frutas frescas con las pochas .
Creo que hemos de tener cuidado de no terminar en una situacin en que todos los medicamentos que ahora se venden sin receta requieran prescripcin , porque esto ciertamente creara problemas a los consumidores e impondran costes irrazonables al sistema sanitario .
Por lo tanto , les pido encarecidamente que apoyen la enmienda 151 , que he presentado junto con varios de mis colegas .
<P>
El segundo punto de importancia se ha mencionado varias veces , pero creemos que nunca sern suficientes .
Hemos de llegar a un acuerdo que sea aceptable para las pequeas y medianas empresas farmacuticas .
No podemos adoptar una legislacin que , en ltima instancia , solo puedan cumplir agentes como Pfizer .
Necesitamos normas apropiadas para las PYME .
A este respecto hay una serie de cuestiones importantes , como la enmienda presentada por el Sr . Nistic .
La exclusividad de datos de tres aos en el caso de una nueva indicacin es algo que quiz las PYME estn en mejores condiciones de aplicar que la exclusividad de datos para una sustancia totalmente nueva .
<P>
En comisin intervine contra el proyecto piloto sobre informacin y publicidad , pues simplemente no puedo entender por qu habra que ampliar la informacin facilitada a tres indicaciones particulares pero con normas bastante ms estrictas en otras reas .
Necesitamos informacin para todas las indicaciones y todas las enfermedades , y habra que excluir del todo la publicidad de medicamentos que se dispensan por prescripcin facultativa .
Por este motivo estoy de acuerdo con la conclusin a que ha llegado la comisin .
Sin embargo , la comisin se ha excedido en un par de puntos , de forma que la informacin que ahora puede proporcionar la industria farmacutica en el futuro no podr facilitarse .
Hemos de poner esto en orden en la votacin de maana .
<P>
Para concluir , deseo invitar a la Comisin a que presente lo antes posible una propuesta sobre la seguridad de los medicamentos para los nios .
S que los funcionarios de la Comisin presentes hoy aqu y el mismo Comisario lo consideran un asunto muy importante , pero ya hemos esperado demasiado tiempo una propuesta legislativa definitiva .
Insisto en que la presenten antes de que termine el ao .
<SPEAKER ID=42 LANGUAGE="FR" NAME="Grossette (PPE-DE).">
Seor Presidente , Comisario , permtanme , despus de haber escuchado a mis colegas diputados esta maana , llamar su atencin sobre una cuestin que considero crucial , la de los nuevos principios activos .
Espero , junto con la Comisin , que las autorizaciones de comercializacin para nuevos principios activos se emitan mediante el procedimiento centralizado , y quisiera reiterar a mis colegas diputados , en particular a los de Alemania , el ejemplo de los medicamentos hurfanos .
<P>
Sin duda alguna recordarn ustedes que al principio de nuestro mandato votamos a favor de un Reglamento sobre medicamentos hurfanos , que permite tratar patologas poco habituales .
La poltica sobre medicamentos hurfanos , que es un verdadero xito en el mbito europeo , establece que todas las solicitudes de autorizacin de comercializacin de estos medicamentos se emitirn a travs del procedimiento centralizado .
Dado que la investigacin en el mbito de los medicamentos hurfanos la realizan pequeas y medianas empresas , la conclusin es que todas las PYME pueden utilizar la solicitud de autorizacin de comercializacin en virtud del procedimiento centralizado gestionado por la Agencia Europea de Londres .
Su argumento a favor del procedimiento descentralizado con respecto a los nuevos principios activos es , por lo tanto , infundado , y no guarda ninguna relacin con nuestro debate de hoy .
Piensen en ello .
<P>
En la votacin de maana piensen lo que dirn a sus colegas ciudadanos que les pregunten qu han hecho .
 De verdad he votado por una mayor proteccin de la salud ?
 De verdad he intentado lograr el objetivo esencial , a saber , mejorar la salud pblica ?
 He hecho todo lo posible y he votado de manera que se alcance este objetivo ?
Seoras , por lo tanto , les insisto en que reflexionen con detenimiento sobre lo que van a votar maana .
Simplemente debemos promover mejoras en el mbito de la salud y la igualdad entre ciudadanos en la asistencia sanitaria .
<SPEAKER ID=43 LANGUAGE="EN" NAME="Liikanen">
Seor Presidente , el debate de hoy ha sido muy instructivo y refleja la gran dedicacin de muchos diputados de esta Cmara a estas cuestiones .
<P>
Se han planteado una serie de cuestiones interesantes .
Quisiera abordar las planteadas por los diputados que siguen aqu presentes en la Cmara .
Es una pena que a menudo algunos diputados ya no estn cuando es mi turno de respuesta ; espero que no haya sido indecoroso decir esto .
<P>
Comentar seis grupos de enmiendas .
En primer lugar , sobre la ampliacin del mbito del procedimiento centralizado .
La Sra . Grossette lo ha planteado muy bien .
La idea general que subyace a este procedimiento es garantizar que los productos se entregan con rapidez , con equidad y en beneficio de todos los pacientes de Europa .
Si no tenemos un procedimiento centralizado para cuando se adhieran los diez Estados miembros nuevos , habr una gran desigualdad .
<P>
Nos tomamos muy en serio el comentario sobre las PYME y , por este motivo , estamos dispuestos a buscar medidas concretas que alivien la carga impuesta a las PYME , por ejemplo una reduccin de tasas , asesoramiento cientfico directo de la agencia de Londres o ayuda administrativa .
<P>
La Comisin tambin est convencida de que ampliar el mbito del procedimiento centralizado para medicamentos de uso humano y veterinario beneficiara a los ciudadanos y tambin a las empresas de Europa .
Por esta razn , la Comisin no puede aceptar enmiendas que reduzcan el mbito del procedimiento centralizado .
<P>
La segunda cuestin es el equilibrio entre la innovacin y la competitividad de los productos genricos .
Es una cuestin muy delicada .
Estara encantado de discutirlo a fondo .
Con respecto al sistema norteamericano , tal y como ha mencionado la Sra . Corbey , hemos de recordar que no podemos hacer nicamente una comparacin parcial .
En Norteamrica el mercado de frmacos est totalmente desregulado y existe una publicidad directa al consumidor .
No es esto lo que proponemos .
Es a travs de la proteccin de datos que intentamos lograr un equilibrio .
Proponemos algo que la Comisin se ha negado a proponer durante aos , a saber , el sistema Bola para genricos , que , naturalmente , implica una menor competitividad en el sector despus de la extincin de una patente y , al mismo tiempo , precios ms bajos y menos gastos para quienes crearon el medicamento .
Supone una clara mejora para el consumidor .
Es muy importante que nos ciamos a esto .
<P>
En segundo lugar , al mismo tiempo , para hacer contrapeso , queremos proponer una solucin a la exclusividad que implica un perodo de diez aos y , si hay indicios de que se necesita seguir investigando , de diez ms uno .
<P>
No creo que las industrias europeas hayan estado perdiendo cuota de mercado , que existan menos medicamentos innovadores y menos investigacin en este campo , y que todo esto beneficie a los pacientes europeos .
Simplemente no lo creo .
Estoy seguro de que debemos intentar aceptar que hay dos o tres productos pblicos que podemos defender al mismo tiempo .
La salud pblica tiene la mxima prioridad , pero tambin hemos de apoyar la innovacin a travs de la investigacin en Europa .
Si no la apoyamos , vamos a estar en permanente declive en todos los sectores .
Las reas de intensa investigacin son las que crean puestos de trabajo , desarrollo y riqueza , y las que nos permiten asumir nuestras responsabilidades mundiales .
As , ambas son cuestiones que queremos intentar abordar al mismo tiempo .
El equilibrio no siempre es fcil .
Lo hemos hecho tras un cuidadoso estudio .
<P>
Hay algunas enmiendas que intentan cambiar esto y nos opondremos a ellas .
Por ejemplo , la enmienda 34 quiere seguir favoreciendo los genricos y debilitar la posicin de la innovacin .
Para mantener el equilibrio , no podemos respaldarla .
Por otro lado , las enmiendas 40 y 92 reivindican una proteccin de datos adicional de tres aos en dos situaciones .
En primer lugar , cuando se establece una nueva indicacin para una medicina antigua y , en segundo lugar , cuando una empresa presenta documentacin para cambiar la categora de un producto de dispensacin por prescripcin facultativa a una sin prescripcin facultativa .
Es preciso considerar estas enmiendas en todo el contexto del plan de proteccin de datos .
<P>
En cuanto a la proteccin de datos adicional relacionada con el cambio de categora , estamos de acuerdo en que esta peticin est justificada .
Esto aumentara la disponibilidad de medicamentos que se venden sin receta .
Por lo tanto , en principio podemos aceptar la enmienda 92 , pero seguimos teniendo derecho a revisar la duracin de esta proteccin adicional .
<P>
Con respecto a la proteccin de datos adicional para productos antiguos , implica una propuesta que podra ampliar la proteccin de datos en ms de diez aos , hasta 14 aos para ser precisos .
Por ese motivo no podemos apoyar la enmienda 40 .
<P>
La tercera cuestin implica la mejora de la informacin para pacientes .
Me siento un poco incmodo en este debate porque tambin estoy en contra de la propuesta a la que se oponen muchos diputados , a saber , el modelo norteamericano .
Por ejemplo , un diputado ha dicho que en Norteamrica los diez frmacos ms utilizados son los ms anunciados en publicidad .
Al menos entre los cinco medicamentos ms anunciados , ninguno podra a participar ni siquiera en el proyecto piloto .
<P>
Un proyecto piloto no implica una publicidad directa .
Solo es informacin validada por las autoridades competentes que puede facilitarse a peticin del paciente o de las organizaciones de pacientes .
La gente puede estar en contra de la publicidad norteamericana directa al consumidor .
Pero no es lo que proponemos .
<P>
Nos hallamos en una situacin de abundancia de informacin en Internet que no ha sido validada y que hace sentirse muy inseguro al consumidor , que se centra en productos que no estn en el mercado y que confunde a muchos ciudadanos cuando visitan a sus mdicos .
Como no podemos detenerla , queremos brindar la oportunidad de acceder a informacin validada por orientaciones claras , aceptadas por la Comunidad y supervisadas , observadas y controladas por la Agencia para la Evaluacin de Medicamentos .
Entiendo que la gente est en contra del sistema norteamericano , pero nosotros nunca lo hemos propuesto .
Por este motivo no podemos apoyar la enmienda 101 y otras que tengan el mismo objetivo .
<P>
La cuarta cuestin concierne a la eficacia relativa .
Algunas enmiendas se refieren a la eficacia relativa .
Proponen que el valor teraputico aadido se considere un criterio para la autorizacin de un medicamento , junto a la calidad , la seguridad y la eficacia .
La Comisin est de acuerdo en que la cuestin de la eficacia relativa es muy importante , porque puede contribuir al tipo de innovacin que comporta importantes beneficios para los pacientes .
<P>
Una autorizacin depende de una relacin de beneficio / riesgo positiva , de la calidad , de la seguridad y de la eficacia del propio medicamento , por su propio mrito .
La eficacia relativa no es un motivo para negar el acceso al mercado .
<P>
La Comisin puede apoyar la idea de que la eficacia relativa debera considerarse en el mbito de la UE , y puede aceptar en principio algunas enmiendas asociadas , como las enmiendas 4 y 100 .
Sin embargo , la Comisin no puede aceptar las enmiendas que establecen una eficacia relativa como un cuarto obstculo a la autorizacin de comercializacin .
<P>
El quinto grupo de enmiendas se refiere al estatuto legal .
La Comisin propone que las condiciones de suministro -sin receta o por prescripcin facultativa- se determinen de acuerdo con el procedimiento de reconocimiento mutuo .
Esto , por supuesto , dara lugar a un estatuto legal armonizada en la UE para todos los productos autorizados de esta forma .
<P>
La Comisin sigue creyendo que conviene incluir el estatuto legal en el procedimiento de reconocimiento mutuo .
Pero la Comisin entiende las preocupaciones de que esto podra desembocar en una situacin en que demasiados productos se clasifican como medicamentos que se dispensan solo por prescripcin facultativa debido a un efecto de  mnimo denominador comn  entre los Estados miembros .
<P>
Por ltimo , en cuanto a la Agencia Europea para la Evaluacin de Medicamentos , nuestra propuesta sigue las lneas establecidas para la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria en el momento de elaborar nuestra propuesta .
La enmienda 16 se ajusta al Consejo de Administracin de la EMEA en cuanto al modelo finalmente adoptado para la Autoridad de Seguridad Alimentaria , y la Comisin puede respaldar esta enmienda .
<P>
Por ltimo , permtame reiterar brevemente que se ha facilitado por escrito al Parlamento una lista completa de las posiciones de la Comisin con respecto a cada una de las enmiendas
<SPEAKER ID=44 NAME="El Presidente.">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<P>
DECLARACIN POR ESCRITO ( ARTCULO 120 DEL REGLAMENTO )
<SPEAKER ID=45 LANGUAGE="FR" NAME="Thomas-Mauro (NI)">
Es un hecho , la poltica en materia de medicamentos ya est definida a escala europea .
Esta novedad debe respaldarse sin poner en peligro el funcionamiento de los sistemas de salud nacionales y a la vez que se respeta la necesidad de una mxima seguridad .
<P>
Con respecto a los medicamentos para uso humano , la enmienda 71 , que he presentado , apoya totalmente este enfoque .
Su objetivo es aprender del trgico  asunto Bayer  justo cuando los problemas planteados por la molcula cerivastatina han vuelto a plantearse en los Estados Unidos .
<P>
Hemos de reflexionar sobre la necesidad de normalizar los procedimientos que se aplican en los ensayos clnicos y preclnicos .
Si la trazabilidad del procedimiento de comercializacin estuviera ms asegurada , la seguridad de los pacientes europeos sera ms fiable .
<P>
Una aplicacin creble del procedimiento centralizado para la comercializacin de medicamentos no puede funcionar sin este tipo de enfoque .
<P>
Sin embargo , me opongo a la retirada total del procedimiento descentralizado en beneficio exclusivo del procedimiento centralizado de comercializacin .
La opcin entre estos dos sistemas debe mantenerse para que la Agencia Europea no elimine las prerrogativas de nuestras agencias nacionales .
<SPEAKER ID=47 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A5-0327 / 2002 ) de la Sra . Evans , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , respecto de las condiciones zoosanitarias aplicables a los desplazamientos de animales de compaa .
<SPEAKER ID=48 LANGUAGE="EN" NAME="Evans, Jillian (Verts/ALE)">
Seor Presidente , el objetivo de este Reglamento consiste en garantizar la coherencia de las normas que regulan los desplazamientos de animales de compaa , comnmente conocidas por el nombre de pasaporte de animales de compaa .
En una iniciativa muy aplaudida y muy importante para la vida de muchos ciudadanos de la UE , a quienes en el pasado no se les permita viajar por no poderse llevar con ellos a sus animales de compaa .
El hecho de que la Comisin haya sido capaz de presentar esta propuesta refleja el increble xito de las medidas adoptadas en los ltimos aos para controlar la rabia .
Merece la pena repetir las cifras : los casos entre gatos y perros se han reducido de casi 500 en 1991 a solo 5 en 1998 .
<P>
Cuando los Estados miembros empezaron a adoptar sus propias normas para regular el creciente movimiento de animales de compaa , se hizo patente la necesidad de un sistema europeo para facilitar el desplazamiento a los propietarios de animales de compaa y evitar la confusin .
Me alegro de que las enmiendas del Parlamento , adoptadas en la posicin comn , reclamen informacin detallada para los consumidores a fin de que puedan hacer los preparativos necesarios antes de viajar .
<P>
Quisiera llamar la atencin sobre algunas cuestiones clave .
En primer lugar , el fundamento legal .
Los diputados recordarn que esta es una de las principales cuestiones de la primera lectura .
La Comisin ha propuesto un doble fundamento legal , mientras que el Parlamento opina que , como el objetivo principal de este reglamento es proteger la salud pblica , debera aplicarse un nico fundamento legal .
Sin embargo , tras la recepcin de la posicin comn , la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor ha aceptado el doble fundamento legal .
<P>
En segundo lugar , el comercio .
Una vez que el Consejo ha incluido en el reglamento medidas relativas al comercio , tal y como pidi el Parlamento , an no est definida con suficiente claridad la distincin entre desplazamiento con nimo comercial o sin nimo comercial .
De acuerdo con la propuesta del Consejo , resulta apropiado el nmero mximo de cinco animales que pueden desplazarse en virtud de este Reglamento .
Pero si la finalidad del Reglamento consiste principalmente en proteger la salud pblica , entonces el nmero de animales que pueden transportarse no es relevante .
Por lo tanto , hemos presentado enmiendas que eliminan el nmero mximo .
<P>
En tercer lugar , la identificacin .
El Parlamento reclam con anterioridad que se utilicen transpondedores que cumplan las normas ISO para incluir el nombre y la direccin del propietario .
Las propuestas de la Comisin y el Consejo permiten el uso de otros tipos de transpondedores , a condicin de que el propietario lleve el instrumento para leer la informacin .
Como los chips ISO no estn disponibles en todos los pases , la Comisin de Medio Ambiente ha aceptado eliminar el requisito de equipamiento conforme a la norma ISO , pero sigue reclamando que se incluyan los datos del propietario .
Esto contribuira a combatir el trfico de animales de compaa .
Creemos firmemente que la identificacin electrnica es ms eficaz , humana y fiable que los tatuajes y , tras el perodo de transicin de ocho aos , slo se aceptaran los microchips .
<P>
El cuarto punto se refiere a las cras de animales .
La comisin ha vuelto a presentar las enmiendas que impiden el desplazamiento de animales de menos de tres meses que no cumplan los requisitos de este sistema .
Esto no se aplicara al Reino Unido , Irlanda o Suecia , pero s a los dems Estados miembros .
No creo que las autoridades puedan realizar exmenes apropiados de cras de animales , por ejemplo , garantizar que han permanecido en su lugar de nacimiento o que no han tenido contacto con animales salvajes .
Esto , por tanto , deja un resquicio para el comercio con cras de perros y de gatos en particular .
<P>
El quinto punto concierne a la participacin del Parlamento .
Varias de nuestras enmiendas se refieren a la participacin del Parlamento en decisiones como la ampliacin de las medidas de transicin para los tres Estados miembros en cuestin y a la comitologa : el derecho del Parlamento a ser consultado .
<P>
Por ltimo , el Cdigo Zoosanitario Internacional de la OIE .
La comisin mantiene la exigencia de tener en cuenta el Cdigo de la OIE al decidir sobre la situacin sanitaria de terceros pases en el sistema .
Esto ha despertado cierta controversia .
Soy consciente de que el Consejo pens que el Cdigo de la OIE excluira a grandes partes de la UE de la libre circulacin de animales , especialmente tras la ampliacin .
Tambin s que pases como el Reino Unido se alejan de una condicin de ausencia de rabia porque excluira , por ejemplo , a Canad y los Estados Unidos , pero la comisin ha decidido adoptar un enfoque cautelar .
<P>
Creo que cada una de estas cuestiones puede resolverse sin demasiada dificultad y pido al Parlamento que apoye la posicin de la Comisin de Medio Ambiente .
He de decir que me he sentido decepcionada , a pesar de todos mis esfuerzos , por que no se ha podido alcanzar un acuerdo con el Consejo antes de la segunda lectura , y estoy muy agradecida a los ponentes de la oposicin de los dems grupos , a los representantes de la Presidencia y a la Comisin por su cooperacin en nuestras discusiones de las ltimas tres semanas .
Creo que el Parlamento ha adoptado un enfoque muy constructivo y seguir hacindolo para alcanzar un acuerdo lo antes posible .
<SPEAKER ID=49 LANGUAGE="EN" NAME="Byrne">
Seor Presidente , en primer lugar quisiera agradecer a la ponente , la Sra . Evans , y a la Comisin de Medio Ambiente el informe sobre la posicin comn del Consejo .
Me satisface que el informe refleje un acuerdo general sobre la seguridad de las disposiciones tcnicas relativas al control del riesgo de la rabia , incluso si quedan unos pocos puntos de desacuerdo que pueden precisar mayores aclaraciones .
<P>
Las principales diferencias entre la propuesta original presentada al Parlamento en primera lectura y la posicin comn que tenemos hoy ante nosotros se clasifican en tres categoras .
En primer lugar , tenemos la disposicin que facilita desplazamientos de cras de animales entre Estados miembros con un estatuto equivalente .
En segundo lugar , las disposiciones que prevn una reevaluacin en un plazo de cinco aos de las condiciones especficas para los desplazamientos a Irlanda , el Reino Unido y Suecia .
En tercer lugar , las disposiciones que modifican las condiciones que se aplican al comercio para adaptarlas a las condiciones que se aplican a los desplazamientos sin nimo comercial , para tener en cuenta el deseo expresado por el Parlamento en primera lectura .
<P>
Permtame ahora abordar en detalle las enmiendas propuestas en el informe .
Pueden dividirse en dos categoras : enmiendas tcnicas y enmiendas institucionales .
Empezar con las nueve enmiendas tcnicas .
<P>
Las enmiendas 1 y 6 pueden ser el resultado de un malentendido .
La fijacin de un nmero mximo de animales tiene como nico objetivo distinguir los desplazamientos con nimo comercial de otros desplazamientos no comerciales .
No pretende ser una lnea divisoria entre dos tipos diferentes de normas ; se aplicaran las mismas normas a los desplazamientos con nimo comercial y no comercial .
As , sera incorrecto decir que fijar un mximo de , digamos , cinco constituira una amenaza para la salud pblica .
En efecto , equivale a decir que cuando son ms de cinco se aplican las normas comerciales , pero por debajo de cinco se aplican las normas establecidas en este proyecto legislativo .
<P>
Las enmiendas 3 y 4 daran lugar a una prohibicin de desplazamientos de cras de animales que no han alcanzado la edad de vacunacin entre los Estados miembros , excepto el Reino Unido , Irlanda y Suecia , para los que existen disposiciones especficas .
<P>
La conclusin del debate con el Consejo es que siempre se han permitido estos desplazamientos de cras de animales , que encierran un riesgo desdeable y que es preciso mantener esta flexibilidad .
De lo contrario , el desplazamiento de estos animales se vera gravemente menoscabado .
Por lo tanto , las enmiendas 1 , 3 , 4 y 6 no pueden aceptarse .
<P>
Las enmiendas 7 , 8 y 9 proponen la adopcin de condiciones de importacin equivalentes a las que se aplican a los desplazamientos dentro de la Comunidad para terceros pases libres de rabia , tal y como se define en el Cdigo de la OIE .
Como se ha indicado en la primera lectura , esto no se ajusta al enfoque de anlisis de riesgos que debemos adoptar , por lo que estas enmiendas no son aceptables .
De hecho , esto no sera coherente con las condiciones aplicables a los desplazamientos dentro de la Unin , pues algunos Estados miembros no son pases  libres de rabia  de acuerdo con la definicin del Cdigo de la OIE , incluso si las rabias de animales domsticos estn bajo control en su territorio , tal y como ha mencionado la Sra . Evans .
Por lo tanto , necesitamos adoptar un enfoque similar con respecto a los terceros pases con circunstancias similares .
Por ltimo , en cuanto a las enmiendas tcnicas , la Comisin puede aceptar las enmiendas 2 y 13 .
<P>
Casi todos los Estados miembros consideran los microchips un mtodo fiable de identificacin y veo con buenos ojos la armonizacin automtica tras un perodo de transicin de ocho aos .
<P>
Permtame centrarme en las siete enmiendas institucionales .
Con nimo de consenso la Comisin podra considerar favorablemente la enmienda 5 , cuyo objetivo es introducir un procedimiento de codecisin para la prrroga de disposiciones especficas aplicables al Reino Unido , Irlanda y Suecia .
La Comisin tambin podra haber aceptado la enmienda 16 como alternativa a la enmienda 12 , y , por lo tanto , lamento la retirada de la enmienda 16 .
<P>
La enmienda 12 priva injustificadamente a la Comisin de toda posibilidad de proponer medidas temporales , mientras que la enmienda 16 lo habra permitido de forma razonable .
Por lo tanto , no puedo aceptar la enmienda 12 .
<P>
Tampoco puedo aceptar las otras cuatro enmiendas .
Las enmiendas 10 y 11 limitaran la competencia ejecutiva de la Comisin a aspectos de ndole  tcnica  .
Muy probablemente estas palabras suscitarn argumentos jurdicos sobre la interpretacin de la palabra  tcnica  , que no est definida en la legislacin .
Esto pondra en peligro la slida gestin y la aplicacin eficiente del Reglamento .
Las enmiendas 14 y 15 no pueden aceptarse porque traspasan los lmites del acuerdo institucional .
Tambin quisiera llamar su atencin sobre el hecho de que no son coherentes con el doble fundamento jurdico del Reglamento .
<P>
Espero haber explicado suficientemente los motivos de las posiciones que he adoptado en torno a las enmiendas .
<SPEAKER ID=50 LANGUAGE="SV" NAME="Arvidsson (PPE-DE).">
Seor Presidente , las disposiciones relativas a la salud en el transporte de animales de compaa son especialmente importantes para los Estados miembros totalmente libres de rabia .
A pesar de esto , creo que es vital facilitar a las familias y las personas que viajan con un animal de compaa los desplazamientos y los viajes transfronterizos en la Unin Europea .
<P>
Me alegro de que la propuesta del Consejo haya tenido en cuenta las opiniones presentadas en la primera consideracin del asunto por parte del Parlamento .
Me parece incomprensible que actualmente existan diferentes disposiciones relativas a la salud de los animales en relacin con el desplazamiento de animales de compaa sin nimo comercial .
El riesgo de infeccin por rabia no puede ser muy distinto por el mero hecho de que la finalidad del desplazamiento del animal de compaa sea diferente .
Por lo tanto , es necesario adecuar a esta Directiva las normas sanitarias relativas al transporte de animales de compaa con fines comerciales .
<P>
Por ltimo , seor Presidente , quisiera dar las gracias a la Sra . Evans por su excelente trabajo sobre esta cuestin .
<SPEAKER ID=51 LANGUAGE="EN" NAME="Whitehead (PSE).">
Seor Presidente , esta medida es muy importante en los pases que , como el Reino Unido , Irlanda y Suecia , estn adecuando sus normas sobre el desplazamiento de animales de compaa a las prcticas de otros lugares de la Comunidad .
Al igual que a la ponente , me parece que es una pena que no pudiramos alcanzar un acuerdo antes de la fase de conciliacin , pero entiendo las diferencias .
Algunas de estas diferencias se reflejarn en este debate , y todava difiero en algunos aspectos menores con la ponente , como ella misma ya ha reconocido .
<P>
Para los pases que han impedido la entrada de animales que pueden tener la rabia sin haber pasado un largo perodo de cuarentena , en cierto modo es un acto de fe .
Ha sido posible gracias al hecho de que ahora contamos con mtodos de vacunacin eficaces que pueden acreditarse mediante el chip transpondedor .
Algunos miembros de la profesin veterinaria han defendido hace poco la ampliacin del principio de tatuaje y han afirmado que el chip transpondedor puede eliminarse quirrgicamente o puede anularse de otra manera .
No puedo aceptar estos argumentos .
Existe un amplio consenso entre la Comisin y todos los Estados miembros de esta Cmara en que deberamos alinear la normativa .
<P>
Comparto la insistencia da la ponente en que el desplazamiento de cras de animales , que presenta al menos algunos elementos de riesgo , debera tener los mismos lmites que el de otras categoras .
No he podido seguir los argumentos en contra , a pesar de que , en algn momento , pueda afectar al comercio de animales .
Pero , como bien sabe el Comisario , el comercio con animales , si no se controla con eficacia , ha propiciado en los ltimos aos la perpetuacin de ciertos graves abusos en la Comunidad .
No creo que sea un argumento convincente .
<P>
Sin embargo , estoy de acuerdo con la Comisin y no con la ponente en cuanto a las enmiendas 7 , 8 y 9 .
Es contraproducente introducir enmiendas que limitan efectivamente el desplazamiento de animales entre algunos Estados miembros actuales , as como la extensin del sistema , tal y como quisieran el Reino Unido y otros pases con los imperativos actuales , a pases que no estn libres de rabia .
En relacin con los Estados Unidos y Canad , por ejemplo , no vemos el motivo de los ulteriores impedimentos establecidos en las enmiendas 7 , 8 y 9 .
<P>
Sin embargo , estamos de acuerdo con la ponente en la cuestin de la comitologa .
Celebro las garantas que ha dado el Comisario de que se introducir una enmienda adecuada que permita la consulta al Parlamento ante cualquier proceso de revisin .
<P>
En conclusin , aunque para muchos es una medida menor y no significar mucho para los pases en que los animales cruzan sin ms las fronteras interiores de la UE , para quienes tienen cario a los animales de compaa como compaeros para toda la vida es una medida que ser muy bien acogida .
<SPEAKER ID=52 LANGUAGE="FR" NAME="Berni (EDD).">
Seor Presidente , este reglamento plantea un problema en la medida en que impone , en el mbito de la identificacin de animales de compaa , el uso del microchip electrnico , supuestamente a prueba de falsificaciones , y anuncia el final del uso de los tatuajes , porque los microchips representan un mtodo eficaz y moderno que es ms humano para los animales .
<P>
Sin embargo , el doctor Mouthon , profesor de la escuela veterinaria de Maison-Alfort en Francia , pone en duda la fiabilidad del mtodo .
El 21 de marzo de 2002 demostr , ante un testigo , lo fcil que es desactivar los microchips para que no puedan leerse utilizando un sencillo mecanismo elctrico que produce una radiacin magntica .
Lo hizo sin dejar marcas y sin causar daos .
He distribuido el informe del testigo .
Adems , informa de que el microchip puede desplazarse en el cuerpo del animal , tal y como reflejan las radiografas , informes mdicos y estudios quirrgicos ; de que el microchip puede retirarse utilizando simplemente un cter , tal y como se ha descubierto en el desmantelamiento de bandas de trfico de animales de compaa .
<P>
Adems , este procedimiento poco fiable triplicar el coste de la identificacin .
Un tatuaje tradicional cuesta unos 22 euros , casi 70 euros un microchip , que conlleva una visita obligatoria al veterinario , que a partir de ahora tiene el monopolio de la identificacin .
Este sobrecoste penalizar a millones de propietarios de perros y gatos , en particular los menos adinerados , para quienes un animal es una fuente de consuelo , mientras que en Francia , tal y como indica la ponente , tenemos un registro centralizado barato y fiable , que ha funcionado bien durante cierto tiempo y que facilita la identificacin clara y , por lo tanto , la deteccin de animales perdidos .
En mi opinin , este es el objetivo que queremos .
Entonces ,  por qu intentar armonizar todo , especialmente si se va adecuar el sistema con el mtodo menos fiable ?
Dejemos , en una cuestin de tan poca importancia estratgica , que la subsidiariedad campe a sus anchas y permitamos que los dos sistemas operen codo con codo .
<SPEAKER ID=53 NAME="El Presidente.">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar hoy a las 11.30 horas .
<P>
( La sesin , suspendida a las 11.20 , se reanuda a las 11.30 horas )
<SPEAKER ID=57 LANGUAGE="FR" NAME="Dell'Alba (NI)">
Los tres informes que llevan mi nombre estn estrechamente relacionados .
Por este motivo , antes de hablar sobre el informe que va a votar el pleno , empezar por resumir brevemente la situacin .
<P>
Estos tres informes son una respuesta directa a la adopcin de un nuevo Reglamento financiero que entrar en vigor el 1 de enero de 2003 y que exige la adopcin simultnea de los reglamentos marco financieros sobre agencias descentralizadas .
Hay diecisis reglamentos as : cuatro relativos a la codecisin y doce sobre el procedimiento de consulta .
<P>
El nuevo Reglamento Financiero establece una reforma a fondo de las normas presupuestaria y financiera relativas a las instituciones europeas .
El objetivo de la Comisin de Presupuestos consiste hasta la fecha en asegurarse de que esta nueva legislacin tambin se aplique a las agencias comunitarias .
<P>
Por lo tanto , se proponen las mismas enmiendas con respecto a cada una de las agencias , en los tres informes .
Estas enmiendas se limitan a introducir el principio de transparencia , que el Parlamento tradicionalmente ha respetado , la notificacin previa de la autoridad presupuestaria y la obligacin de redactar un presupuesto que distinga entre crditos de explotacin y crditos administrativos .
<P>
Ahora vamos a votar sobre los cuatro informes relativos a la codecisin .
Tambin hemos introducido una enmienda que pretende vincular la adopcin del Reglamento a una decisin previa por parte del Consejo sobre este asunto .
He querido decirlo porque despus propondr , por el contrario , que no votemos sobre una resolucin legislativa .
<SPEAKER ID=59 LANGUAGE="FR" NAME="Dell'Alba (NI)">
Seor Presidente , podemos votar sobre este informe .
Solo quera aadir que , en el texto de la resolucin , hemos tenido debidamente en cuenta las consideraciones expresadas por la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores con respecto al futuro Reglamento de la Academia Europea de Polica .
<SPEAKER ID=61 LANGUAGE="FR" NAME="Dell'Alba (NI)">
Esta es la ltima vez que tomo la palabra , Seor Presidente .
<P>
Solo quera llamar la atencin de la Cmara sobre esta cuestin , en nombre de la Comisin de Presupuestos .
Propongo que procedamos como hemos hecho en otras ocasiones con respecto al Reglamento financiero , en otras palabras , que votemos el texto de las enmiendas pero pospongamos la votacin sobre la propuesta legislativa .
Ya se han iniciado los procedimientos de codecisin .
Esperamos la respuesta del Consejo .
Consideramos preferible proponer este procedimiento , que ya hemos seguido muchas veces , que consiste en votar las enmiendas y posponer la votacin sobre la propuesta .
<SPEAKER ID=63 LANGUAGE="FR" NAME="Deprez (PPE-DE)">
Seor Presidente , dado que la Cmara acaba de rechazar la iniciativa y que el Consejo no est presente , creo que ahora deberamos votar sobre la resolucin legislativa , y votar a favor .
<SPEAKER ID=66 NAME="El Presidente.">
Es un placer informarles de que una delegacin del Senado de Puerto Rico ha ocupado sus asientos en la tribuna de visitantes .
La delegacin la encabeza el Sr . Antonio Fas Alzamora , Presidente del Senado de Puerto Rico , y est formada por tres miembros del Senado .
<P>
Presidente Fas Alzamora , quisiera expresar nuestra calurosa bienvenida a usted y a su delegacin .
Me han informado de que van ustedes a celebrar una serie de importantes reuniones con los diputados del Parlamento aqu en Estrasburgo .
En nombre de todo el Parlamento , le deseo una grata visita .
Gracias por venir a visitar al Parlamento .
<P>
El Presidente .
Se suspende la votacin .
Se reanudar despus de la sesin formal .
<P>
( La sesin , suspendida a las 11.56 a horas , se reanuda a las 12.36 horas )
<SPEAKER ID=70 LANGUAGE="EL" NAME="Patakis (GUE/NGL)">
No hemos puesto ninguna objecin a la votacin a favor del informe ( que concierne a Portugal ) , pero quisiramos aprovechar esta oportunidad para indicar que se ha cometido una gran injusticia con Grecia en la distribucin de las cuotas de leche , y la Comisin tendra que presentar con rapidez una propuesta para subsanar este perjuicio doblando la cuota de Grecia de la leche de vaca .
<P>
La cuota de produccin de cerca de 700 000 toneladas fijada para Grecia ni siquiera satisface las demandas del pas , que ascienden a un total de 1 100 000 toneladas y , cuando se superan , cuesta a los ganaderos una fortuna en impuestos de corresponsabilidad .
Al mismo tiempo , ciertas empresas lecheras son conocidas por haber acumulado grandes beneficios a costa de los ganaderos , que estn obligados a suministrar su leche a precios cada vez ms bajos , y por haber aumentado del precio de los productos al consumidor .
La ganadera en Grecia est en el corredor de la muerte y los consumidores de Grecia estn obligados a comprar productos duraderos importados porque lleva demasiado tiempo obtener leche fresca en Grecia de los Estados miembros de la Unin Europea ; y , sin embargo , Grecia s puede aumentar su produccin para satisfacer la demanda de leche fresca .
<P>
Reclamamos una distribucin justa de cuotas sobre la base de las cifras de poblacin , la demanda de consumo y el potencial de produccin .
<SPEAKER ID=72 LANGUAGE="NL" NAME="Belder (EDD)">
No he votado a favor del Informe Fiori .
Me he abstenido por dos motivos .
<P>
En primer lugar , no es muy sensato reducir el arancel sobre los biocombustibles antes de tener un cuadro completo de la situacin del impacto ambiental que ha tenido la introduccin de estos carburantes en el transporte por carretera .
Adems ha habido varias intervenciones sobre la poltica fiscal , un buen ejemplo de una poltica que debera elaborarse cerca de las personas , es decir , en los Estados miembros .
Solo puede justificarse una iniciativa europea en caso de que pueda demostrarse la existencia de una distorsin competitiva daina .
<P>
En segundo lugar , me opongo a que se clasifique el GLP como combustible alternativo .
Despus de todo , es un producto derivado del petrleo .
Aunque en conjunto se liberan menos sustancias contaminantes durante la combustin , no hay duda alguna de que se emiten sustancias perjudiciales .
Un combustible alternativo es fundamentalmente diferente a los llamados combustibles tradicionales porque es una fuente de energa renovable que no produce emisiones .
Como tal , el GLP sin duda no puede etiquetarse de combustible alternativo .
<P>
Para concluir , estos dos elementos me han impedido apoyar el informe .
Celebro de veras el cambio a favor de los combustibles menos perjudiciales para el medio ambiente , pero no en la forma propuesta en el informe .
<SPEAKER ID=73 LANGUAGE="DE" NAME="Raschhofer (NI)">
En la Cumbre de Johanesburgo se ha propuesto aumentar el 15 % la produccin de fuentes de energa alternativas para 2010 .
Aumentar la productividad de las energas renovables es la nica alternativa a largo plazo a las fuentes de energa tradicionales .
Es preciso intensificar la investigacin y el desarrollo para lograrlo .
Sus efectos positivos saltan a la vista .
La investigacin crea puestos de trabajo ; un mayor consumo de biocombustibles supone una alternativa adicional de productos para el sector agrario y se reducen los impactos ambientales negativos .
<P>
Por todos estos motivos hemos votado a favor del Informe Fiori .
<SPEAKER ID=75 LANGUAGE="IT" NAME="Fatuzzo (PPE-DE).">
Seor Presidente , el documento de la Sra . Evans concierne al desplazamiento de los animales de compaa .
El informe parece constituir un avance con respecto a la libre circulacin de animales de compaa tambin en Europa .
De hecho , el informe incluye en la lista a perros , gatos , peces tropicales ornamentales , anfibios , reptiles , pjaros y mamferos .
<P>
S , he dicho peces tropicales ornamentales , entre otros .
Como usted sabe , seor Presidente , tengo lnea directa con los peces .
Las sardinas del mar se han quejado :  Nosotras tambin tenemos libertad de movimientos , pero solo para acabar en las cocinas de los restaurantes , para que nos echen en una sartn , mientras que los peces tropicales ornamentales pueden pasrselo en grande nadando en cubetas gracias a su Directiva .
 Por qu en el Parlamento Europeo no hacen ustedes algo para que tambin nos dejen ser peces pensionistas en vez de seguir insistiendo en frernos para comernos ?

<SPEAKER ID=76 LANGUAGE="FR" NAME="de La Perriere (NI)">
Adelantndose a su poca , nuestros gatos y perros podrn moverse libremente por el territorio de la Unin , a condicin de que lleven un microchip electrnico .
En ocho aos los tatuajes sern ilegales y nuestros hmsters y conejillos de Indias sern bien recibidos en todos los Estados miembros , y no falta mucho para que tengamos un epgrafe presupuestario para animales que solicitan asilo .
Esto nos da que pensar ?
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La cuestin principal sigue sin respuesta :  en qu categora est el hurn ?
El suspense es insoportable .
Es como para olvidar la moratoria sobre OMG y la amenaza de guerra en Iraq .
Este informe es definitivamente vital para la integracin europea , teniendo en cuenta que la ampliacin est a la vuelta de la esquina despus del  s  irlands .
<P>
Es fcil burlarse , pero , como siempre cuando se trata de este tipo de textos bastante singulares , hay importantes cuestiones justo debajo de la superficie .
En este caso tenemos que establecer un perodo de cuarentena a causa de la rabia .
Esta fbula refleja el deseo de la Comisin de que los Estados miembros vivan felices para siempre en estado de dicha sanitaria , les guste o no , impidindoles proteger a sus ciudadanos como estimen conveniente .
<SPEAKER ID=78 LANGUAGE="DE" NAME="Schulz (PSE).">
Seor Presidente , Seoras , no voy a hablar sobre peces y sartenes , como el Sr . Fatuzzo , sino sobre una grave cuestin relacionada con el informe Lambert .
Los diputados del SPD en este Parlamento han votado a favor de este informe aunque podemos entender la dificultad que han tenido algunos de nuestros colegas para darle su apoyo .
Quisiera mencionar una cuestin fundamental que nos ha convencido de la necesidad de apoyar este informe , aunque nos habra gustado que estuviera estructurado de otra forma .
<P>
Me refiero al hecho de que la Directiva de la Sra . Lambert no hace una distincin legal entre refugiados , es decir , personas que son vctimas de la persecucin poltica , y las personas que piden a la Unin Europea proteccin temporal .
Es bastante comprensible cuando se trata de la atencin y las ventajas que este grupo de personas debera recibir en los Estados miembros de la Unin Europea .
De hecho , no queremos que se trate de forma diferente a las personas que han huido de un pas .
Sin embargo , lo que est en juego aqu es la necesidad de hacer una distincin cualificadora entre alguien que es vctima de la persecucin poltica , como el miembro de un movimiento de resistencia contra una dictadura que se exilia y necesita proteccin , y , por otro lado , personas que huyen de una situacin temporal , por ejemplo una guerra civil , que , por lo tanto , solo necesitan proteccin temporal , o , tal y como se define en la Convencin de Ginebra sobre los refugiados , una proteccin subsidiaria .
<P>
La directiva de la Sra . Lambert contempla todos estos grupos de personas .
A nuestro entender es necesario hacer una distincin .
Tambin hacemos esta distincin en el derecho constitucional alemn como si fuera un principio , porque el artculo 16 de la Constitucin alemana define el derecho , que puede obtenerse jurdicamente , a la proteccin contra la persecucin poltica , pero no el derecho , que puede obtenerse jurdicamente , a la proteccin subsidiaria .
Por lo tanto , los socialdemcratas hemos votado a favor de este informe a pesar de todas estas dudas , en parte porque no podra haberse dado a conocer de otra forma y esta Cmara no puede dejar de emitir una opinin cuando ha sido consultada por el Consejo .
<SPEAKER ID=79 LANGUAGE="IT" NAME="Fatuzzo (PPE-DE).">
Seor Presidente , como representante del Partido de los Pensionistas he votado a favor de esta propuesta de Directiva porque , como muchos otros diputados , creo que nuestros Estados tienen el deber de recibir a los refugiados y de hacerlo bien .
<P>
Quiero hacer hincapi , seor Presidente , en que , como yo lo veo , es importante abordar la cuestin de dnde habra que recibir a los refugiados y qu Estados sufragaran los costes cuando , me temo que a veces pasa , un gran nmero de ciudadanos de otros Estados huyen a nuestros Estados europeos El peso de recibir a refugiados debera repartirse por igual entre todos nuestros Estados de Europa .
<SPEAKER ID=80 LANGUAGE="SV" NAME="Arvidsson, Cederschild, Grnfeldt Bergman y Stenmarck (PPE-DE)">
La delegacin del Partido Moderado en el Parlamento Europeo ha votado a favor de la Directiva del Consejo por la que se establecen normas mnimas sobre los requisitos y el estatuto al que pueden optar ciudadanos de pases terceros y personas aptridas para ser refugiados o beneficiarios de otros tipos de proteccin internacional .
Sin embargo , hemos votado en contra de la propuesta modificada del Parlamento .
<P>
Creemos en el derecho de los refugiados a entrar en la Unin Europea para encontrar refugio contra la persecucin y otros tipos de opresin .
El establecimiento de normas mnimas es un primer paso importante en direccin a una poltica de asilo comn en la Unin Europea .
No obstante , es importante hacer hincapi en que , adems de las normas mnimas propuestas por la Unin Europea , los Estados miembros deberan proporcionar proteccin a las personas por otros motivos .
<P>
En la misma elaboracin de una posicin comn en el seno de la Unin Europea sobre inmigracin y migracin tiene que haber transparencia .
Concebir una poltica de inmigracin , en otras palabras , normas para poder desplazarse a un pas , siempre es un acto de equilibrio .
Las fronteras abiertas podran fcilmente llevarnos a cerrarnos la puerta al dinamismo y las mejoras .
<P>
La inmigracin es un activo .
Habra que aumentar las oportunidades de los ciudadanos extranjeros que no son refugiados de emigrar a Europa como trabajadores inmigrantes .
<SPEAKER ID=81 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu (NI)">
El Parlamento Europeo , por amplia mayora , acaba de adoptar el informe Lambert , que ratifica y ampla la muy deficiente propuesta de la Comisin en materia de refugiados .
Nos oponemos a ella , como ha hecho la mayor parte de la derecha .
<P>
Sin embargo , esta votacin , que por suerte slo se efecta a ttulo de consulta al amparo de las normas actuales , no podra debilitar polticamente la posicin del Consejo , que durante cierto tiempo ha intentado detener la marea de propuestas excesivamente liberales de la Comisin .
<P>
Tras el debate de ayer , el Comisario Vitorino , sin refutar todos mis argumentos sobre este asunto , se limit a indicar que la Comisin no propona establecer los elementos del sistema de proteccin subsidiaria .
De hecho , en algunos pases ya existe una proteccin suplementaria , adems de la Convencin de Ginebra , por ejemplo el asilo territorial en Francia .
Sin embargo , el mbito de estas ampliaciones es reducido .
S que reprochara a la Comisin la introduccin de este sistema en el mbito comunitario y , an ms , el establecimiento de todas las condiciones necesarias para extenderlo .
<P>
Una vez ms , la Comisin desempea una funcin destructiva , por lo que deberamos examinar la relacin entre las instituciones europeas en general .
<SPEAKER ID=82 LANGUAGE="DA" NAME="Bonde y Sandbk (EDD)">
. ( DA ) Hemos votado a favor del informe Lambert porque en muchos aspectos mejora las normas mnimas que , por desgracia , al amparo de la Unin Europea , ahora se intenta establecer cuando se trata de refugiados y personas con estatuto de refugiado subsidiario .
<P>
El informe intenta ampliar la categora de personas a quienes se aplicaran las normas y mejorar las condiciones y los derechos .
Por ejemplo , la propuesta de la Comisin se refiere exclusivamente a ciudadanos de pases terceros y personas aptridas , pero no incluye a los ciudadanos de la Unin Europea .
El informe intenta corregir esta situacin , pues el hecho de que los pases de la Unin Europea , que han firmado a ttulo individual la Convencin de Ginebra , puedan decidir mutuamente su exencin del mbito del acuerdo internacional , creyendo como creen que la Convencin no puede aplicarse a sus propios ciudadanos , equivaldra a enviar una extraa y peligrosa seal a la comunidad internacional .
<P>
Adems , la Comisin propone que las personas con estatuto de refugiado tengan derechos ms amplios .
Naturalmente , esto es positivo , pero tambin debera aplicarse a las personas con estatuto de refugiado subsidiario , tal y como recomienda la ponente .
<P>
El Movimiento de Junio defiende la poltica humanitaria para los refugiados .
Apoyamos el derecho de cada una de las personas a una vida digna , pero creemos por principio que la mejor forma de lograr este objetivo no es desarrollar una poltica comn europea de refugiados basada en el primer pilar supranacional del que forma parte la propuesta del informe .
<SPEAKER ID=83 LANGUAGE="EN" NAME="Crowley (UEN)">
Quiero explicar por qu no he participado en la votacin sobre el informe Lambert ( A5-0333 / 02 ) .
Que no haya participado no debe verse como una oposicin al principio de la Directiva propuesta , sino a la inclusin de ciertos elementos en el informe que considero inapropiados y que debilitaran la conviccin subyacente de la necesidad de proteger a quienes ms necesitan nuestra ayuda .
Sealo a continuacin algunos de los diferentes elementos con los que no estoy de acuerdo .
La definicin de la familia traspasa la norma aceptada en la mayora de los Estados miembros y otros pases ; esta cuestin debera haberse abordado con ms delicadeza y el informe falla estrepitosamente al respecto .
Los plazos fijados en varios artculos son demasiado cortos .
La referencia a la Carta de los Derechos Fundamentales se utiliza indebidamente en el informe .
Ampliar el alcance de la Directiva ms all de quienes sufren persecucin reducir en ltima instancia la oportunidad legtima de proteger a quienes ms lo necesitan .
Por estos y otros motivos considero improcedente participar en la votacin .
<SPEAKER ID=84 LANGUAGE="EN" NAME="Evans, Robert J.E. (PSE)">
Los diputados laboristas britnicos del PSE hemos votado a favor del informe Lambert .
Estamos convencidos de que la orientacin correcta que debe seguir la Unin Europea apunta a una poltica comn de la UE en materia de asilo .
Este informe sobre las normas mnimas es parte importante de la evolucin de esta poltica comn .
Rechazamos la despiadada posicin de derechas de los conservadores del PPE que intentan restringir el derecho a asilo y proteccin .
Como socialistas , creemos que es bsico ser compasivo y solidario en nuestro enfoque .
<P>
A la hora de avanzar hacia una poltica comn para quince pases , y a la postre veinticinco , siempre habr ciertas variaciones de detalle .
Creemos que estas diferencias no deberan utilizarse para dividirnos en nuestros esfuerzos por llegar a un consenso , sino que deberamos estar orgullosos de edificar sobre un terreno comn que nos une .
<P>
Por lo tanto , si bien hay algunos aspectos del informe Lambert que nosotros , diputados laboristas del Parlamento Europeo , podemos poner en tela de juicio , la orientacin general del informe es indudablemente correcta , y de ah nuestro voto a favor .
<SPEAKER ID=85 LANGUAGE="NL" NAME="Meijer (GUE/NGL)">
Europa es uno de los continentes del mundo ms prspero , democrtico y estable .
Por lo tanto , no sorprende que muchas personas perseguidas , amenazadas o acosadas en otros pases busquen refugio aqu .
Con ellos vienen otros que no son perseguidos , pero que se sienten atrados por el nivel de prosperidad de Europa .
Si estas personas tienen una formacin especializada en algn campo donde aqu haya escasez de mano de obra , incluso se las contrata activamente , a menudo en detrimento de los servicios de sus pases de origen .
Los verdaderos refugiados , por otro lado , son cada vez peor recibidos .
Los Gobiernos de algunos Estados miembros de la Unin Europea solo tienen en cuenta los nmeros .
As , se prefiere limitar el nmero de refugiados a una slida evaluacin de los motivos por los que huyen las personas y del alcance del peligro en que se encuentran .
Ya es hora de que detengamos esta prctica y tomemos como principio orientativo la necesidad de los propios refugiados .
Deberamos dejar de extraditar a personas a Estados que no son seguros para ellas , de negarnos a reunir a familias o a reconocer la persecucin causada por la intolerancia o la discriminacin de gnero .
El 24 de septiembre , el informe Evans sobre asilo y seguridad constituy un paso en la direccin correcta , incluso aunque mi grupo consider que estas propuestas se quedaban cortas .
Sin embargo , estas propuesta han atrado en ltima instancia ms votos en contra que a favor .
<SPEAKER ID=86 LANGUAGE="PT" NAME="Queir y Ribeiro e Castro (UEN)">
La contribucin del Parlamento Europeo sera muy til y positiva si , a la vez que mantiene el mbito y los lmites de las propuestas de Directiva , contribuye a la clarificacin jurdica de los conceptos que pudieran plantear dudas o polmica en la transposicin de la futura Directiva y en su aplicacin .
Por desgracia , sin embargo , la ponente y la mayora de las comisiones parlamentarias especializadas no han dado esta clarificacin y , en su lugar , han abordado la cuestin de forma inexplicable en el contexto de un mnimo estatuto comn para todos los Estados miembros , adems de una serie de sucesivas ampliaciones de la disposicin legislativa , que , de forma contraproducente , solo pueden crear ms dificultades y nuevos obstculos innecesarios para su adopcin .
De ah nuestros votos sobre las cuestiones especficas y de la votacin final : la mayora de las enmiendas presentadas no han sido tiles y , por el contrario , a menudo van ms all de lo necesario y lo razonable cuando se trata de fijar normas mnimas para todos los Estados miembros .
Sin embargo , estoy a favor de la iniciativa original recibida en el Parlamento , porque , de conformidad con el Consejo Europeo de Tampere , hemos defendido la aproximacin de normas en el campo del estatuto de refugiados y de otras medidas subsidiarias , con respecto a estas personas que , aunque se les ha negado tal estatuto de refugiado , necesitan una proteccin idntica .
<SPEAKER ID=87 LANGUAGE="DA" NAME="Thorning-Schmidt (PSE)">
- ( DA ) Los socialdemcratas daneses del Parlamento Europeo han votado hoy a favor del informe de la Sra . Lambert ( A5 - 0333 / 2002 ) .
Estamos de acuerdo en que la Unin Europea debera establecer normas mnimas para el reconocimiento de ciudadanos de pases terceros y personas aptridas como refugiados o personas que necesitan otros tipos de proteccin internacional .
<P>
No obstante , somos conscientes del hecho de que la Directiva est amparada por el ttulo IV del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y no es aplicable a Dinamarca , conforme al protocolo sobre la postura de Dinamarca .
<SPEAKER ID=89 LANGUAGE="IT" NAME="Fatuzzo (PPE-DE).">
Seor Presidente , el informe de la Sra . Cederschild , que acabamos de aprobar en esta Asamblea , se refiere a una Decisin marco del Consejo que intenta protegernos de lo que se conoce por ataque a los sistemas de informacin .
<P>
Cuando mi amigo , el Sr . Maurizio Infissi , de Capriate San Gervasio , un precioso lugar cerca de Brgamo , quien , aunque es pensionista , es un experto informtico , supo que bamos a debatir sobre este asunto , dijo lo siguiente :  Hacis muy bien en protegeros de los ataques contra los sistemas de informacin , pero ,  no sera buena idea proteger tambin a los pensionistas de los ataques de Gobiernos , Primeros Ministros y Ministros de Presupuestos , que a veces lanzan violentos ataques contra nuestros ingresos , proporcionando pensiones que suelen ser miserables y nos impiden vivir con dignidad ?
 Cundo adoptaris medidas y celebraris debates para proteger a los pensionistas de los ataques del Estado ?
  Estoy seguro de que ser pronto  , respond , y ciertamente as lo espero , seor Presidente .
<SPEAKER ID=90 LANGUAGE="PT" NAME="Figueiredo (GUE/NGL)">
El informe votado en el Parlamento mejora el texto propuesto por la Comisin , gracias al aumento de referencias a la proteccin de los derechos humanos y las libertades fundamentales , adems de la privacidad .
Sin embargo , en algunos aspectos sigue la lnea adoptada por la Comisin , y propone la comunitarizacin de polticas .
<P>
Convendra indicar que la propuesta de la Comisin se ajusta al enfoque de aprovecharse de los acontecimientos del 11 de septiembre de 2001 limitando ciertos derechos fundamentales , lo que no ha dado pie a muchas protestas , concretamente los derechos que pertenecen al rea de la libertad , la seguridad y la justicia .
<P>
Adems , la propuesta de la Comisin traiciona una obsesin reglamentista , un intento de armonizar el derecho penal y un punto de vista represivo , en lugar de preventivo , con el que no podemos estar de acuerdo .
<P>
Por todo ello , nosotros votamos en contra del informe .
<SPEAKER ID=91 LANGUAGE="NL" NAME="Meijer (GUE/NGL)">
Las personas pueden verse implicadas en ataques informticos por motivos muy diferentes .
No es simplemente una cuestin de que los jvenes con recursos exploren las posibilidades que ofrece la tecnologa o que los  gansos  causen estragos en la labor de otros ; tambin se trata de investigadores importantes que buscan informacin que para muchos es importante , pero que se mantiene en secreto de forma injusta .
Este ltimo grupo contribuye a reducir las oportunidades de que se produzcan escndalos medioambientales , corrupcin , fraude financiero , belicismo y actos dictatoriales .
En todos los casos , los incidentes de ataques informticos interfieren en el buen funcionamiento de organizaciones del sector privado y del pblico , pero cuando se evalan estos incidentes , lo que en ltima instancia cuenta es el impacto positivo o negativo de estas actividades dainas .
Estoy totalmente de acuerdo con la ponente , la Sra . Cederschild , en que no debera utilizarse esta Decisin marco y las correspondientes medidas de aplicacin nacionales para reprimir la libertad de expresin , de manifestacin y de asociacin .
No es necesario que la Unin Europea considere punibles trastornos menores que se estiman de poca importancia en cada uno de los Estados miembros .
La aplicacin del artculo 12 , que establece puntos de contacto para el intercambio mutuo de experiencias , tambin puede tener efectos adversos .
Por lo tanto , apoyo la propuesta de posponer esta seccin .
<SPEAKER ID=92 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
He defendido este informe porque hace hincapi en que somos conscientes de la importancia de luchar contra los delitos informticos y porque refleja las preocupaciones bsicas relativas a la limitacin de acciones delictivas , de prevencin y punitivas respetando las libertades de opinin y de asociacin , y la libertad de manifestacin .
Tambin he apoyado otras dos propuestas presentadas por la ponente , la Sra . Cederschild : la primera es la peticin de que la Unin Europea garantice , siempre que aborde cuestiones relativas a la transmisin de informacin , que existen disposiciones correspondientes en el campo de la proteccin de datos , para afrontar los riesgos asociados a su transmisin ; la segunda es una evaluacin menos severa en el caso del primer delito de acceso ilegal por parte de un menor .
En pocas palabras , creo que el Parlamento ha contribuido a mejorar la propuesta de una Decisin marco concebida para dar una respuesta al ciberdelito intentando aproximar las disposiciones jurdicas de los Estados miembros , a fin de garantizar que todos los ataques contra sistemas de informacin se consideran delitos penales , y promoviendo la cooperacin policial y judicial .
Por ltimo , considero muy importante crear una red de puntos de contacto que pueda consultarse a cualquier hora en la lucha contra la delincuencia que utiliza estas tecnologas punteras .
<SPEAKER ID=94 LANGUAGE="IT" NAME="Fatuzzo (PPE-DE).">
Seor Presidente , el informe se refiere a la importancia y al dinamismo del teatro y de las artes del espectculo en la Europa ampliada .
Seor Presidente , he tenido otro sueo : he soado que vea una representacin donde actuaba la Europa ampliada .
 Y qu vea en esta obra ?
Vea a un servidor comiendo en un restaurante en un lugar llamado Vercelli , en Italia , con el Sr . Mdl , a quien acabamos de aplaudir , y el Presidente de la Repblica de Bulgaria , el ex rey Simen II .
Estbamos saboreando un risotto al azafrn , un risotto de setas y un risotto negro con sepia , como es debido en un lugar como Vercelli , donde se cultiva arroz .
Todos disfrutbamos profundamente de la comida , cuando el cocinero nos dijo :  Pronto dejarn ustedes de disfrutar del arroz si sus diputados del Parlamento Europeo no hacen algo para ayudar a la agricultura en la reforma de la poltica agrcola comn que se lleva a cabo en estos momentos en el Parlamento Europeo y la Comunidad Europea , pues tambin deben salvaguardarse las actividades agrcolas de las zonas de cultivo arrocero como Vercelli , Novara , Pavia , Miln y otras zonas de Europa . 
<SPEAKER ID=95 LANGUAGE="EL" NAME="Alyssandrakis (GUE/NGL)">
Nuestra posicin respecto de la cultura depende del tipo de poltica que promueva y los valores , principios y normas estticas que presente .
La cuestin principal es si las actividades culturales favorecen a los trabajadores y contribuyen al progreso social , o si favorecen a las grandes empresas , extendiendo su control y aumentando sus beneficios .
<P>
El informe expresa la necesidad de incorporar , ideolgica , poltica y socialmente , procesos culturales relacionados con las artes del espectculo en la poltica de la Unin Europea .
Quiere que el teatro sirva al  ideal europeo  y aplicar polticas como la movilidad y el aprendizaje durante toda la vida .
Y su objetivo son los pases mediterrneos y los pases de Europa Central y Oriental en particular .
<P>
Sin embargo ,  cul es este  ideal  que nos piden que apoyemos ?
Si no est claro ,  cmo se puede esperar que secundemos y promovamos procedimientos contradictorios , que resuelven unos pocos problemas temporales ( derechos de propiedad intelectual , movimiento , educacin ) , pero que tambin evidencian el hecho de que estos problemas han sido causados por la intervencin de grandes empresas en la cultura de cada pas ?
<P>
De forma similar , no estamos de acuerdo con el papel dominante de las empresas privadas y patrocinadores , y con el borroso perfil de la incipiente  identidad cultural europea  y los mtodos que se desarrollan para imponerla .
<P>
Por este motivo los eurodiputados del Partido Comunista de Grecia se abstienen en la votacin .
<SPEAKER ID=96 LANGUAGE="FR" NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller (GUE/NGL)">
. ( FR ) En un mundo donde gobierna del dinero , ni la cultura ni las artes del espectculo en particular escapan a esta dominacin .
Los inversores privados , empeados en obtener beneficios , solo tomarn parte en la medida en que puedan hacer dinero , directamente o en forma de exenciones fiscales .
En un momento en que los Estados miembros y las instituciones pblicas solo tienen una palabra en la boca ,  ahorro  , esto implica relegar an ms la cultura y otorgarle la cuota mnima .
Y los primeros perjudicados sern las personas de la ltima fila , las personas de los niveles inferiores de la industria , como los que trabajan en la industria del entretenimiento sin un empleo estable , en huelga actualmente en Francia para protestar contra la amenaza de exacerbar an ms su ya precaria situacin .
<P>
Estamos en contra de facilitar dinero pblico a las empresas y a las personas adineradas , incluido el dinero que se da en forma de exenciones fiscales favorables al mecenazgo o el patrocinio que benefician a quienes se presentan a s mismos como mecenas mientras toman ms de lo debido , sin cambiar bsicamente nada de la situacin de la amplia mayora de artistas y trabajadores de las artes del espectculo .
Por lo tanto , a pesar de esta medida , defendida por la ponente , hemos votado a favor de un informe que , en conjunto , si viene seguido de acciones prcticas , puede mejorar las condiciones de vida y de trabajo de los trabajadores del sector de las artes del espectculo .
<SPEAKER ID=97 LANGUAGE="SV" NAME="Malmstrm, Paulsen y Olle Schmidt (ELDR)">
Nos hemos abstenido de votar en torno al informe de la Sra . Fraisse sobre la importancia y el dinamismo del teatro y de las artes del espectculo en la Europa ampliada .
<P>
Nuestra actitud bsica hacia la Unin Europea es positiva .
Como liberales suecos , vemos la integracin europea como una oportunidad de resolver problemas transfronterizos , como el medio ambiente , el comercio , la movilidad transfronterizo , los derechos humanos y la gestin de conflictos .
Aqu , las democracias de Europa tienen la oportunidad de demostrar al mundo que la cooperacin conduce a la paz y a una mayor prosperidad .
<P>
Tambin creemos en el principio de subsidiariedad , es decir , que una decisin debe adoptarse teniendo en cuenta en lo posible a quienes ms concierne .
Por esta razn promovemos activamente la cuestin de una constitucin para la Unin Europea que divida claramente las responsabilidades .
Todos los ciudadanos han de tener claro que la Unin Europea solo abordar cuestiones sobre las que ms sabe , es decir , sobre cuestiones transfronterizas .
Todas las dems cuestiones tendran que tratarse en el mbito local , regional o nacional .
<P>
El teatro y el arte dramtico son importantes y defendemos que las personas puedan tener mayor libertad de movimiento .
Deseamos facilitar a los trabajadores extranjeros la obtencin de visados y permisos de residencia , pero creemos que se debera permitir a todos los grupos profesionales desplazarse a travs de las fronteras en las mismas condiciones .
Las propuestas no solo deberan aplicarse a los actores y a los artistas de teatro , sino a todos los grupos profesionales .
<P>
Tambin apoyamos la diversidad cultural , la ayuda a la creatividad artstica , la libertad artstica y el acceso a la cultura para todos nuestros ciudadanos , pero no creemos que deban estar consagrados en una futura constitucin europea .
Respaldamos sinceramente varias de las ideas presentadas en el informe de la Sra . Fraisse en el mbito nacional .
<SPEAKER ID=98 LANGUAGE="FR" NAME="Marchiani (UEN)">
. ( FR ) Este informe har las delicias de los intelectuales defensores de causas perdidas que alardean ostentosamente de su postura proeuropea .
Sin embargo , aparte de esto no puedo ver inters alguno en este texto .
Incluso ira ms lejos , diciendo que este informe me preocupa .
<P>
En primer lugar , se refiere a un mbito de competencia reservada a los Estados miembros .
Por lo tanto , es inaceptable que el Parlamento solicite a los Estados miembros que sus polticas culturales sean coherentes en el mbito europeo .
Esto no tiene nada que ver con esta Asamblea .
<P>
En segundo lugar , estoy convencido de que este informe constituye el premio otorgado por la Europa federalista al establishment poltico y cultural , que no ahorra esfuerzos en  potenciar  la causa proeuropea .
Este informe , que concede a  artistas  subvencionados un increble nmero de privilegios y becas , ha sido diseado para beneficiar nicamente a la elite cosmopolita fuertemente subvencionada , agradeciendo los servicios prestados al  ideal europeo  .
<P>
Por ltimo , este informe refleja en realidad una accin perversa y peligrosa que consiste en utilizar el teatro y las artes del espectculo como medio de promover la ideologa proeuropea .
Ms que promover solamente el arte , algunos aspectos de este informe tienden ms hacia una combinacin entre cultura y propaganda .
<P>
Me preocupa la conservacin de la libertad creativa de los verdaderos artistas y , por lo tanto , votar en contra de este informe .
<SPEAKER ID=99 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
He votado a favor de este informe , que pretende llamar la atencin sobre la promocin efectiva de las condiciones necesarias para garantizar que las artes del espectculo tienen , por un lado , un pblico cada vez mayor y , por otro , son cada vez ms atractivas y accesibles , especialmente gracias a la promocin y la proteccin de la movilidad de artistas y su trabajo , de la ayuda a la traduccin y los subttulos como instrumento de armonizacin y comprensin cultural mutua , y de incentivos a actividades de formacin y divulgacin .
La proteccin de las artes del espectculo tambin es un requisito necesario si queremos garantizar la conservacin de los valores de la diversidad cultural que caracteriza al espritu de Europa , y , por tanto , estoy de acuerdo con la importancia que da la ponente a la necesidad de examinar de cerca las artes del espectculo en los pases que se estn preparando para entrar en la Unin Europea , un elemento decisivo en la construccin de una Europa basada en los valores compartidos y cuyo mximo activo es su diversidad .
Por ltimo , siguiendo esta lnea de pensamiento , creo que debemos valorar especialmente las iniciativas privadas , porque son la expresin espontnea del pulso cultural de la Comunidad , en lugar de gastar nuestras energas en la accin directa del Estado o de las autoridades pblicas .
<SPEAKER ID=100 NAME="El Presidente.">
El turno de votaciones queda cerrado .
<P>
( La sesin , suspendida a las 12.50 horas , se reanuda a las 15.00 horas )
<SPEAKER ID=103 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto sobre los siguientes informes relativos al presupuesto general para el ejercicio 2003 en nombre de la Comisin de Presupuestos .
<P>
del Sr . Gran Frm ( A5-0350 / 2002 ) sobre el proyecto de presupuesto general de la Unin Europea para el ejercicio 2003 [ 11138 / 2002 - C5-0300 / 2002 - 2002 / 2004 ( BUD ) ] y la nota rectificativa n  1 / 2003 al proyecto de presupuesto general de la Unin Europea para el ejercicio 2003 [ 12640 / 2002 - C5-0480 / 2002 ]
<P>
Seccin III - Comisin
<P>
del Sr . Per Stenmarck ( A5-0351 / 2002 ) sobre el proyecto de presupuesto general de la Unin Europea para el ejercicio 2003 [ C5-0300 / 2002 - 2002 / 2005 ( BUD ) ]
<P>
Seccin I Parlamento Europeo
<P>
Seccin II - Consejo
<P>
Seccin IV - Tribunal de Justicia
<P>
Seccin V - Tribunal de Cuentas
<P>
Seccin VI - Comit Econmico y Social
<P>
Seccin VII - Comit de las Regiones
<P>
Seccin VIII ( A ) - Defensor del Pueblo Europeo
<P>
Seccin VIII ( B ) - Supervisor Europeo de Proteccin de Datos
<SPEAKER ID=104 LANGUAGE="SV" NAME="Frm (PSE)">
Seor Presidente , permtame en primer lugar dar las gracias a mis colegas , en particular a los de la Comisin de Presupuestos y a la Secretara de la Comisin de Presupuestos .
Han realizado un trabajo excelente y creo que sta es una oportunidad magnfica para valorar el duro trabajo que lleva a cabo el personal en este contexto .
Asimismo , me gustara dar las gracias a la Comisin y al Consejo , que a travs de un dilatado dilogo tripartito , la conciliacin , grupos de trabajo y otros contactos han ayudado a garantizar que tengamos un buen proyecto de presupuesto para 2003 sobre el que votar .
Me gustara hacer hincapi , tambin , en el hecho de que en la Comisin de Presupuestos hemos alcanzado un amplio acuerdo en la gran mayora de los puntos , lo cual le proporciona una enorme fuerza al Parlamento .
<P>
Me gustara comenzar con algunas reflexiones fundamentales sobre el sistema presupuestario de la UE .
Debo decir que tras haber trabajado en este presupuesto durante aproximadamente diez meses , estoy convencido de que el sistema presupuestario de la UE necesita perentoriamente una reforma sustancial .
Conseguiremos una serie de mejoras con el nuevo Reglamento Financiero .
Tambin habr mejoras con el sistema basado en la gestin por actividad .
<P>
Nosotros mismos hemos podido afrontar una serie de cuestiones mediante la mejora del trabajo interno del propio Parlamento .
He puesto un gran empeo en conseguir un mejor dilogo entre las comisiones .
Actualmente , el dilogo entre la Comisin de Presupuestos y las dems comisiones y sus ponentes para el presupuesto tiene lugar como un proceso prcticamente permanente , del que forman parte las orientaciones proporcionadas en primavera , el nuevo trabajo realizado este ao con grupos de trabajo especiales para supervisar el presupuesto de este ejercicio y las enmiendas para la primera lectura .
Creo , por tanto , que hemos reducido el conflicto tradicional en el que las distintas comisiones no creen que la Comisin de Presupuestos preste suficiente atencin a sus prioridades polticas y en el que la Comisin de Presupuestos , a su vez , considera que las comisiones luchan por demandas presupuestarias poco realistas .
<P>
Este ao hemos avanzado ms que otros y no en menor medida en lo que se refiere a la seccin , tradicionalmente problemtica , de las llamadas ayudas A30 a distintas organizaciones europeas .
Este ao , gracias a la estrecha colaboracin con las comisiones y los grupos polticos , la Comisin de Presupuestos ha podido presentar una propuesta unnime .
<P>
Como bien saben , tambin hemos reformado el debate presupuestario y ya mantuvimos un debate presupuestario importante en la sesin de septiembre .
Este experimento tuvo un resultado positivo , en mi opinin , aunque , indudablemente , todava puede mejorarse .
<P>
A pesar de estas mejoras no estoy satisfecho .
En este punto , me gustara enviar una seal a nuestros colegas de la Convencin .
Creo que no es razonable hacer permanente un sistema que incluye una perspectiva financiera a largo plazo con principios tan rgidos para los topes presupuestarios sectoriales como los actuales .
Ahora , en mitad del perodo de planificacin presupuestaria , estn dando origen a un nmero cada vez mayor de sistemas ad hoc que corren el riesgo de hacer la metodologa presupuestaria completamente confusa .
<P>
Durante el proceso presupuestario de este ao ya hemos recibido propuestas de la Comisin para el uso del instrumento de flexibilidad en tres casos .
En la conciliacin de julio acordamos un uso ms planificado de algo que realmente debera ser una reserva de emergencia .
Hemos resuelto el problema de la Comisin respecto a la obtencin de suficientes recursos de personal antes de la ampliacin mediante un complejo modelo de distribucin anticipada ( frontloading ) de la financiacin , lo que supone que tenemos que buscar recursos no empleados en el ejercicio actual y utilizarlos para costes que de otra forma habran entrado en 2003 .
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Hoy , en la conciliacin con el Consejo , se lleg a un acuerdo sobre un nuevo instrumento de flexibilidad , el Fondo de Solidaridad de la UE , destinado a subsanar los efectos de los desastres naturales , etc .
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No obstante , debemos preguntarnos cuntos instrumentos de flexibilidad y cuntas soluciones ad hoc harn falta hasta que nos demos cuenta de que la metodologa presupuestaria necesita ser reformada en su totalidad y flexibilizarse .
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La Comisin de Presupuestos tambin ha decidido de qu lado est .
Hemos decidido superar deliberadamente los lmites mximos de tres categoras presupuestarias , en parte para demostrar el carcter absurdo del sistema bloqueado actual .
Volver a este punto cuando d razones ms detalladas .
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Sepan que no pretendo abolir los lmites mximos presupuestarios .
No sostengo que deberamos abandonar la exigencia de restricciones presupuestarias .
No obstante , tiene que haber un punto intermedio entre el abandono total y lo que vivimos actualmente , una rgida economa planificada y bloqueada durante siete aos .
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Espero que en el futuro no ser necesario sealar que el modelo de codecisin debe aplicarse a la totalidad del presupuesto , incluida la poltica agrcola , y que todos los gastos de la UE deben incluirse en el presupuesto , incluido el Fondo Europeo de Desarrollo .
sta es un rea importante sobre la que espero que sigamos debatiendo en los aos venideros .
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Antes de pasar a las distintas rbricas , me gustara mencionar un problema ms general , esto es , la ejecucin del presupuesto de la UE .
Esto se est convirtiendo en un problema grave .
No podemos presentarnos ante los ciudadanos , los contribuyentes , ao tras ao , y decirles que cada ao nos entregan innecesariamente 15 000 millones de euros , que posteriormente devolvemos a sus agradecidos Ministros de Finanzas .
Creo que hay mucho trabajo por hacer respecto a esta cuestin si queremos que la Unin gane credibilidad en cuanto a sus polticas y su presupuesto y si queremos cumplir todas las promesas que hacemos a travs del presupuesto .
Sencillamente , debemos simplificar la administracin de los fondos estructurales , algo que podemos empezar a hacer ahora mismo , en el perodo actual .
Tenemos la palabra del Comisario Barnier con respecto a esta cuestin , aunque , por supuesto , podemos ser incluso ms radicales antes del prximo perodo de programacin .
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Asimismo , creo que debemos mejorar todo el proceso cuando pongamos en marcha nuevos programas plurianuales .
Una vez tras otra , se nos dice que cuando los programas multianuales comienzan su tercer o cuarto perodo -actualmente , estamos en el Sexto Programa Marco de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico , la tercera fase del programa LIFE , etc.- a menudo se necesita todo un ao para poder comenzar las actividades al principio de un nuevo perodo .
Esto resulta completamente ridculo .
En ocasiones , significa que , en la prctica , debemos realizar en cuatro aos el trabajo que , en teora , iba a realizarse en cinco .
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Un tercer campo en el que creo que tenemos que conseguir una mejora en cuanto a la ejecucin y la simplificacin son las cuestiones de personal .
Este ao , decidimos no usar la flexibilidad para crear nuevos puestos en la Comisin .
Esto no significa que no se necesiten esos puestos .
A la larga , creo que habr una demanda de ms puestos , en parte para que funcione la nueva organizacin , ms descentralizada en el servicio externo , pero por supuesto esto supone que la Comisin debe demostrar claramente que est funcionando de forma eficaz , que se est llevando a cabo la reforma de la Comisin , que la gestin ms eficaz est surtiendo efecto y que , por ejemplo , realmente se est llevando a cabo el segundo paso de lo que se denomina reforma Relex .
Sin estos esfuerzos , no se podr argumentar a favor de la creacin de nuevos puestos en la Comisin , aunque estemos convencidos de que resultan realmente necesarios a largo plazo .
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A continuacin , me gustara tratar algunos de los problemas en cada campo presupuestario .
En cuanto a la poltica agrcola , rbrica 1 , la comisin ha abogado por un cambio fundamental , el desarrollo de la poltica agrcola .
Como prueba de ello , hemos decidido superar el lmite mximo presupuestario en 20 millones de euros para la subrbrica 1b , desarrollo rural , para mostrar nuestra postura .
Creemos que en el futuro , los fondos , especialmente los fondos sobrantes bajo la rbrica 1 , deberan destinarse a la poltica de desarrollo rural ms activa .
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Asimismo , proponemos que se reduzcan las subvenciones a la exportacin de animales vivos y que se contabilicen por separado .
Esto mostrar claramente cunto dinero se gasta de hecho en las exportaciones de animales vivos .
A propsito , ser interesante ver si los Gobiernos que han criticado el transporte de animales , etc. aprovechan realmente la oportunidad para seguir la lnea del Parlamento .
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Todo lo que proponemos est en consonancia con la propuesta de la Comisin para una revisin intermedia , aunque en la resolucin hayamos decidido hablar de desarrollo de la poltica agrcola en lugar de reforma .
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Rbrica 2 : Fondos estructurales .
Ya he mencionado el problema que hay con la ejecucin .
Por tanto , afrontar brevemente la cuestin de la pesca .
Comprendo bien que en la situacin actual la Presidencia danesa est dando prioridad a la ampliacin .
sta es la cuestin poltica ms importante , pero , no obstante , la poltica de pesca tambin debe ser reformada .
La UE debe crear una pesca sostenible que pueda sobrevivir a largo plazo .
Mientras se formulan propuestas concretas , hemos optado por hacer dos cosas .
En primer lugar , mantenemos que se cumplir la promesa del ao pasado de 27 millones de euros para la conversin de las flotas pesqueras espaola y portuguesa .
Al mismo tiempo , hemos decidido no adoptar una postura respecto a cmo se financiar esto , volveremos a esta cuestin ms adelante .
En lo que se refiere a la partida presupuestaria para la reforma pesquera , hemos decidido crear dicha partida , pero no asignarle una cantidad concreta .
Ser una  partida pro memoria  .
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En la rbrica 3 , polticas internas , me gustara mencionar la poltica de informacin .
No aceptamos la propuesta del Consejo y la Comisin para una reduccin global de la poltica de informacin .
Por el contrario , creemos que la Unin necesita ms apoyo de sus ciudadanos .
En este campo , la informacin es un lubricante necesario .
A pesar de ello , no obstante , reasignaremos los fondos y nuestra prioridad est clara , lo que importa es la ampliacin y el futuro de la UE .
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Tambin me gustara hablar de las autoridades externas , las agencias .
En este punto hemos optado por una lnea ms restrictiva .
Hemos seguido el proyecto de presupuesto del Consejo en la inmensa mayora de los casos .
Esto se debe a que los Estados miembros forman parte de los consejos de estas agencias , por lo que deberan considerar de forma razonable las necesidades de estas agencias en el proyecto de presupuesto del propio Consejo .
Desgraciadamente , tenemos que manifestar que ste no siempre es el caso .
Por tanto , creo que es una cuestin que tendremos que discutir en el futuro .
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En lo que se refiere a proyectos piloto y medidas preparatorias , creo que hemos conseguido un buen nivel de dilogo con la Comisin respecto a su ejecucin .
Actualmente estamos lanzando nuevas ideas , como la de un proyecto piloto para la cooperacin de pequeas y medianas empresas de la UE , no slo con los pases candidatos , sino tambin con pases como Rusia y pases de los Balcanes y del norte de frica , lo cual considero bastante importante .
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Por ltimo , me gustara centrarme en la rbrica 4 , polticas exteriores .
Desde que entr a formar parte del Parlamento en 1999 , nos hemos visto obligados a librar la misma batalla en este campo todos los aos .
El Consejo y la Comisin proponen nuevas iniciativas importantes .
Esto ha afectado a los Balcanes y Serbia .
Este ao , se trata de Afganistn y el Fondo Mundial para la Salud , el apoyo a la lucha contra el sida y otras enfermedades debidas a la pobreza en el mundo en desarrollo .
Nadie se responsabiliza , no obstante , de asignar los recursos necesarios .
Creo que esto es absurdo .
El lmite mximo presupuestario es , sencillamente , demasiado bajo .
Los costes han aumentado cada ao sin que se hayan asignado nuevos recursos .
Este ao hemos elegido superar el lmite mximo , pero hacindolo abiertamente , mediante una enmienda asterisco , en la que pedimos 72 millones de euros ms para la rbrica 4 , en referencia directa a Afganistn y el Fondo Mundial para la Salud .
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Hemos formulado esta propuesta en la medida de lo posible segn una combinacin de las prioridades de nuestras dos comisiones en este campo , la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa y la Comisin de Desarrollo y Cooperacin .
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Creo que ste ser el principal punto de las negociaciones con el Consejo entre la primera y la segunda lectura .
Debe resolverse si queremos conseguir que las acciones exteriores de la UE desempeen un papel aceptable .
Esto tambin resulta aplicable a la Poltica Exterior y de Seguridad Comn .
Es inaceptable que esta labor se deslice cada vez ms de gastos administrativos a actividades operativas , pero sin la influencia en el presupuesto que el Parlamento Europeo ha de tener en las relaciones exteriores ordinarias .
Por esta razn , hemos decidido fijar la subvencin para la PESC en el nivel mnimo , 30 millones , ms 10 millones que hemos asignado a travs del programa CARDS para poder establecer una Misin de Polica de la Unin Europea en Bosnia .
Creo que sta es una cuestin que deberamos discutir cuidadosamente entre la primera y la segunda lectura .
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Para terminar , deseo sealar que ste es el ltimo presupuesto para una Unin Europea con 15 Estados miembros .
Por tanto , iniciar los preparativos para la ampliacin ha sido claramente la principal prioridad incluso en este presupuesto .
Me complace particularmente poder decir que hemos resuelto la mayora de los problemas de la ampliacin .
Los hemos resuelto adems con un amplio acuerdo .
Todos los grupos polticos han podido ejercer su papel , as como los miembros de todas las delegaciones nacionales .
Creo que , posiblemente , ste es el mayor logro en lo que se refiere a esta labor este ao .
<SPEAKER ID=105 LANGUAGE="SV" NAME="Stenmarck (PPE-DE)">
Seor Presidente , deseara dar las gracias a los que colaboraron en la elaboracin del presupuesto para 2003 .
Me gustara dar las gracias a todos mis colegas de la Comisin de Presupuestos , a la muy competente secretara de presupuestos , a la mesa , sobre todo al Presidente actual y , por ltimo , a la Comisin , al Consejo y , particularmente , a la muy pragmtica y activa Presidencia danesa .
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A lo largo de este ao , el presupuesto administrativo de la UE , que llamamos rbrica 5 , ha sido el principal problema presupuestario .
Empezamos el ao con un gran dficit previsto en el presupuesto de 2003 .
Se deca que dicho dficit rondaba los 140 millones de euros .
Aunque se redujo en varias fases durante la primavera , la Comisin propuso en su anteproyecto de presupuesto que se utilizara el instrumento de flexibilidad para cubrir 66 millones de euros , principalmente para hacer frente a los costes de la Comisin de cara a completar los preparativos para la ampliacin
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Tanto el Consejo como el Parlamento se opusieron a esta solucin por distintas razones .
En primer lugar , porque resulta difcil considerar un presupuesto administrativo como el tipo de cuestin en que debera emplearse el instrumento de flexibilidad .
Resulta difcil sostener que se trata de gastos imprevistos o que la ampliacin es algo que se nos ha venido encima de repente .
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La segunda razn es que , considerando que el instrumento de flexibilidad ya se ha asignado a otras reas , esto agotara la mitad del instrumento e imposibilitara su uso en otras reas donde , presumiblemente , podra drsele un uso bastante mejor .
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La tercera razn , que no es la menos importante para los polticos con sentido de la responsabilidad , es que los lmites presupuestarios existen para cumplirlos , aunque se pueda sostener , con cierta justificacin , que el presupuesto de la UE es excesivamente rgido .
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Al firmar este acuerdo con el Consejo en un momento extraordinariamente temprano en Bruselas el 19 de julio , conseguimos al menos tres cosas .
Lemos todo el presupuesto y respetamos el lmite mximo establecido para la rbrica 5 , sabamos la magnitud que el presupuesto del Consejo deba tener y tuvimos que limitar el propio presupuesto del Parlamento Europeo .
En este marco , las prioridades que el Parlamento ha apoyado incluso en las orientaciones eran completamente viables y se referan principalmente a dos cuestiones .
La principal prioridad , obvia por otra parte , era la ampliacin .
A la vista de las decisiones tomadas posteriormente , sabemos que si los Estados miembros cumplen los compromisos adquiridos de dar luz verde a la entrada de diez nuevos Estados miembros en la prxima reunin del Consejo en Copenhague en diciembre y si los acuerdos se firman en marzo , podremos contar con 147 observadores de todos estos pases aqu en el Parlamento Europeo ya en abril del prximo ao .
Se tomarn las decisiones necesarias en cuanto a inmuebles , locales , etc .
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La segunda prioridad era ejecutar las reformas necesarias .
Esto ser necesario con o sin la ampliacin , especialmente en lo que se refiere al Parlamento .
En este punto , las cuestiones son principalmente las reas clave en las que cualquier parlamento , nacional o europeo , debe ser fuerte .
En cuanto al Parlamento Europeo , la cuestin es reforzar la estructura presupuestaria , no slo de la Comisin de Presupuestos , sino tambin de todas las dems comisiones en cuanto a su importante labor respecto al presupuesto .
Asimismo , se trata de reforzar la funcin legislativa del Parlamento .
En muy poco tiempo , ste se ha convertido en un parlamento con un poder legislativo considerable .
Como tal , las condiciones en las que este poder se ejerce deben mejorarse tambin .
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Una vez se hizo todo esto , quedaban dos importantes cuestiones por resolver en el marco del presupuesto para 2003 .
Era una cuestin de distribucin entre todas las instituciones , siendo la prxima ampliacin la principal prioridad tambin en este contexto .
Tambin se trataba de encontrar una solucin a los problemas sin resolver de la Comisin en cuanto a la financiacin de los preparativos para la ampliacin .
Este ltimo punto es particularmente importante , puesto que , tras la conciliacin , haba un claro perdedor : la Comisin .
Ya en la fase de conciliacin , tanto el Consejo como el Parlamento prometieron especficamente intentar resolver los problemas de la Comisin antes de la ampliacin .
Esta promesa se ha reiterado en numerosas ocasiones , tanto por mi parte como por parte de otros representantes del Consejo y del Parlamento .
Es en este contexto donde aparece el concepto de distribucin anticipada como el instrumento al que vamos a recurrir .
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El paso inicial supona obtener una cifra de todas las instituciones sobre la suma de dinero que quedaba en el presupuesto anual , es decir , el presupuesto para 2002 .
Son estos fondos los que vamos a utilizar en un segundo paso para reducir la presin sobre el presupuesto de 2003 y que se pueden transferir a la Comisin para asegurar que podamos hacer frente a los costes de los preparativos para la ampliacin .
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En una reunin a la que asistieron los secretarios generales de todas las instituciones , calculamos que haba una cantidad total de 77 millones de euros sin usar por las instituciones .
La cantidad mxima que la Comisin puede gastar en los preparativos para la ampliacin asciende aproximadamente a 72 millones de euros .
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Me gustara decir unas palabras sobre la parte del Parlamento en esta distribucin anticipada .
De acuerdo con la propuesta que tanto la Comisin de Presupuestos como el propio Praesidium del Parlamento apoyaron anoche , ascenda a 43 millones de euros para el ejercicio actual .
Estos son fondos que , en consonancia con el modo clarividente con que el Parlamento ha empleado los fondos hasta el momento , deberamos haber empleado en los reembolsos anticipados relativos a las propiedades del Parlamento .
Pospondremos esta cuestin un ao .
Ello supone que se nos restituir parte de estos fondos un ao ms tarde .
De los 43 millones de euros que se transferirn a la Comisin , se nos devolvern , de acuerdo con la propuesta sobre la que debemos dar un dictamen hoy , 35 millones de euros en 2003 .
En este contexto , permtanme sealar que la propuesta original era de 40 millones de euros .
Proponemos por tanto que se cambie a 35 millones de euros .
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Esto supone que la contribucin del Parlamento a este adelanto , considerando dos ejercicios , ser de 8 millones de euros , una cifra que considero equilibrada .
Resulta generosa , pero , al mismo tiempo , equilibrada en comparacin con las dems instituciones .
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Esto muestra que esta distribucin anticipada , tal como yo la entiendo , se est convirtiendo en un gran logro y tambin podra emplearse en otros contextos en el futuro .
Da la oportunidad de utilizar un presupuesto durante varios ejercicios para hacer el mejor uso posible de los recursos .
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Anteriormente , he mencionado que prometimos a la Comisin que ayudaramos a intentar resolver los problemas de los costes de la preparacin de la ampliacin .
Una promesa es una promesa y , como sabemos , debe mantenerse .
Estamos aqu habiendo ejecutado la distribucin anticipada , lo que nos permite cumplir lo que prometimos .
sta es una sensacin gratificante .
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A mi modo de ver , todo esto es tambin una forma de invertir en unas buenas relaciones .
La ampliacin slo tendr xito si nos damos cuenta de que es algo en lo que debemos trabajar todos juntos .
Es una tarea comn .
Como ponente , estoy muy agradecido por el modo en que todas las instituciones , grandes y pequeas , han colaborado para intentar resolver esta difcil situacin .
<SPEAKER ID=106 LANGUAGE="DE" NAME="Schreyer">
. ( DE ) Seor Presidente , seor Frm , seor Stenmarck , Seoras , hemos dado un gran paso hacia la ampliacin de la Unin Europea con el resultado positivo del referndum de Irlanda .
Ahora corresponde al Consejo llegar a un acuerdo en la cumbre de esta semana en Bruselas sobre una postura de negociacin comn para cuestiones de financiacin , esto es , sobre cuntos recursos se pueden incluir en el presupuesto de la Unin Europea para los nuevos Estados miembros a partir de 2004 .
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Una vez ms , esto indica claramente que el presupuesto de 2003 probablemente ser el ltimo presupuesto para una Unin de 15 Estados miembros .
Estamos prcticamente en vsperas de la ampliacin .
Esto supone que el ejercicio financiero de 2003 no slo presentar ms desafos para los pases candidatos , sino tambin para las instituciones europeas que necesiten hacer preparativos .
Ha habido algunas serias diferencias a este respecto entre el Consejo y la Comisin , porque el Consejo slo aprob puestos adicionales para s mismo para 2003 en el perodo previo a la ampliacin , pero rechaz la creacin de puestos adicionales para la Comisin .
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As , resulta an ms incompresible que , en sus propios preparativos para la cumbre de Bruselas , el Consejo subraye repetidamente sus expectativas respecto de la Comisin para 2003 en lo referente a la preparacin para la ampliacin , por ejemplo con relacin a los Fondos Estructurales .
Ciertamente , esto requiere personal .
Por ello , la Comisin tiene an ms razones para valorar el hecho de que el Parlamento Europeo ha tomado la iniciativa para asegurar que se satisfagan las peticiones de la Comisin .
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Me gustara expresar mi respeto a todos los ponentes , en particular al Sr .
Stenmarck y al Sr . Frm , no slo por el modo en que han conseguido el apoyo para la distribucin anticipada , sino tambin por cmo han luchado vehementemente , a cada paso , para que se implementara .
Deseara agradecerle sus comentarios , seor Stenmarck .
Hizo una promesa y la ha mantenido , lo cual valoramos enormemente .
Una vez ms , me gustara expresar mi ms sincero agradecimiento , en nombre de la Comisin , a los ponentes y a la Comisin de Presupuestos .
Esta idea se ejecutar mediante un presupuesto rectificativo interinstitucional y el mero hecho de que haya un presupuesto rectificativo interinstitucional ya supone un logro en s mismo .
Gracias por su apoyo .
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Djenme centrarme ahora en el gasto en la poltica agrcola comn .
Como saben , la Comisin ha seguido la misma lnea que el Parlamento Europeo , esto es , una reestructuracin de los gastos relativos al mercado y la organizacin del mercado para reforzar el apoyo a las reas rurales .
La Comisin ha hecho de esta materia un elemento clave de sus propuestas de revisin intermedia .
No podemos , no obstante , estar de acuerdo en que estas propuestas se ejecuten ahora , puesto que las normas lo impiden y un aumento de los recursos para el programa de desarrollo rural va ms all de la disposicin actual de las Perspectivas Financieras .
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Han propuesto , no obstante , otra enmienda y usted , seor Frm , acaba de recalcarlo una vez ms , para que las rbricas presupuestarias de las restituciones por exportacin de animales se subdividan , de forma que las restituciones por animales vivos se contabilicen por separado .
Creo que esto podra considerarse , siempre y cuando la base jurdica correspondiente lo permita .
Comparto su preocupacin con respecto a la necesidad de una mayor proteccin para los animales , preocupacin que tambin comparte en gran medida la Comisin en su conjunto .
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En el prximo ejercicio , volver a destinarse un tercio del presupuesto a poltica estructural .
Hubo un debate en el pleno en septiembre sobre la ejecucin de los programas de Fondos Estructurales y , una vez ms , el Sr . Frm ha sido muy claro al respecto .
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Desde este Parlamento se insta a que se simplifiquen los procedimientos , para permitir que los Estados miembros puedan recibir fondos de una manera ms rpida y sencilla .
Mi colega responsable de esta rea , el Sr . Barnier , celebr un seminario sobre esta cuestin para establecer cules son las posibilidades .
sta es una muestra ms del compromiso de la Comisin con respecto a esta cuestin .
No obstante , tambin necesitamos la cooperacin de los Estados miembros , que ser insuficiente si las estimaciones de los Estados miembros del nivel de los crditos de Fondos Estructurales que ejecutan en un ao , esto es , cunto pueden necesitar , son tan errneas como en los ltimos aos .
En lo referente a esta cuestin , debo decir que tenemos que comprobar conjuntamente si los mayores crditos presupuestarios propuestos por el Parlamento son necesarios para los Fondos Estructurales del prximo ejercicio .
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La Comisin puede apoyar en gran medida las enmiendas propuestas por la Comisin de Presupuestos en cuanto a crditos para polticas internas , por ejemplo en el caso de medidas a favor de la poltica de inmigracin y asilo , medidas a favor de las pequeas y medianas empresas y la propuesta en el rea de poltica de informacin .
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En lo que respecta al presupuesto para polticas exteriores , no obstante , no estoy completamente de acuerdo en este momento .
Uno de los puntos es el Fondo Mundial para la Salud para luchar contra enfermedades como el sida .
Por supuesto , no se puede negar que la Comisin considera muy importante este fondo mundial .
No obstante , la cuestin que nos ocupa es el nivel de crditos necesario para 2003 , as como cul ser la fuente de financiacin .
La Comisin ha propuesto una vez ms que la mitad de los crditos se financien mediante el Fondo Europeo de Desarrollo .
Quiero hacer hincapi una vez ms en que la mayor proporcin de crditos para este fondo global ha sido financiada hasta ahora por la Unin Europea , es decir , en parte mediante recursos comunitarios y en parte mediante los recursos bilaterales de los Estados miembros .
Un rea prioritaria en el presupuesto para polticas exteriores es la ayuda para los Estados balcnicos .
Un nuevo rasgo del presupuesto para 2003 es la introduccin de crditos para misiones policiales conjuntas en Bosnia .
Por esta razn , la Comisin ya ha aadido 10 millones de euros al presupuesto de Poltica Exterior y de Seguridad Comn .
La propuesta del Parlamento es que esta suma adicional debera eliminarse o ms bien no incluirse desde un principio .
No obstante , estoy segura de que llegada la segunda lectura del presupuesto ya habremos encontrado un modo de financiar esta importante rea de poltica exterior .
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Con respecto al nuevo desafo para el presupuesto de la UE de proporcionar ayuda apropiada para Afganistn , la Comisin se alegra de que la Comisin de Presupuestos est de acuerdo en insertar una rbrica especial .
Nos alegramos tambin porque la tarea de proporcionar asistencia financiera a Afganistn volver a surgir en el presupuesto de los prximos aos .
Sin embargo , debido precisamente a esta recurrencia creemos que esta financiacin debera tener un lugar regular en el presupuesto y no debera proporcionarse recurriendo a la reserva de flexibilidad .
En cualquier caso , la Comisin cree que hay una necesidad continuada de utilizar la reserva de flexibilidad , especialmente para encontrar una solucin financiera en el prximo ejercicio a la cuestin de la reforma pesquera y para proporcionar a Espaa y Portugal el resto de los recursos necesarios para reestructurar sus flotas pesqueras .
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Si se adopta la propuesta del Parlamento , el presupuesto de 2003 representar un 1,05 % de la produccin econmica combinada de todos los Estados miembros , es decir , estar al mismo nivel que este ejercicio .
Sealo esto porque an tienen lugar polmicos debates sobre la Cumbre de Bruselas .
Sin embargo , si se adopta la propuesta que tenemos sobre la mesa para financiar la ampliacin en 2004 , 2005 y 2006 , esta proporcin entre el presupuesto de la UE y la produccin econmica europea , incluso con otros diez miembros , no llegar al nivel en el que estuvo a mediados de los noventa .
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Si consideramos una vez ms la magnitud del presupuesto de la UE y lo pequeo que es el aumento que se contempla actualmente con vistas a la ampliacin , debo decir que no creo que el airado debate que tiene lugar en la actualidad est justificado .
De existir algn peligro , es el de que el debate sobre la financiacin se centre demasiado en cuestiones individuales , en las que quede empantanado .
Deberamos , no obstante , tener en cuenta que la ampliacin de la UE es una muy buena inversin de futuro , una inversin excelente .
En vista de ello , deseo instar a los Jefes de Estado y de Gobierno a que acuerden una postura comn en Bruselas , de forma que , tras el voto del s en Irlanda , podamos ceirnos a la agenda para la ampliacin de Europa .
<SPEAKER ID=107 LANGUAGE="EN" NAME="Elles (PPE-DE).">
Seor Presidente , deseo unirme a los dems para dar las gracias a nuestro temible do , el Sr .
Frm y el Sr . Stenmarck , por su excelente trabajo en nombre del Parlamento en este procedimiento presupuestario .
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Ambos han sealado que en estos momentos pensamos en una Unin que pasar a tener como mnimo 25 pases .
Tanto para el Parlamento como para la Comisin la ampliacin es el aspecto primordial de este presupuesto .
Quisiera expresar una opinin personal .
Espero que en el futuro evitaremos celebrar demasiados referendos y demasiadas votaciones en torno a asuntos particulares .
Podra ser contagioso en esta Cmara , y podramos adoptar una resolucin y despus estudiar la posibilidad de volver a votar porque hemos llegado a conclusiones incorrectas .
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Dicho esto , quisiera hablar del presupuesto del Parlamento y de la Comisin .
Nuestro grupo tiene estrategias para estos dos presupuestos , que se han aplicado en gran medida al llegar a la fase actual del procedimiento presupuestario .
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En cuanto al presupuesto del Parlamento quisiramos hacer hincapi en la necesidad de una mayor dotacin para la traduccin externa , porque va a ser un factor importante en los prximos aos .
Nos alegramos de que la jubilacin anticipada se haya extendido a los grupos polticos y se lo agradecemos al Consejo , aunque no est presente en el debate de esta tarde .
Nos gustara que en el futuro hubiera total transparencia en el Consejo y que todos sus debates legislativos fueran pblicos .
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Son cuestiones que apoya todo nuestro grupo .
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En cuanto al presupuesto de la Comisin , hay cuatro puntos relevantes .
En primer lugar , los pagos y los retrasos ; quisiramos que se hiciera un verdadero esfuerzo por reducir los 110 millardos de euros de compromiso .
Pedimos , como se indica en la resolucin , un informe de la Comisin sobre cmo lograr este objetivo de eliminar los compromisos pendientes .
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En segundo lugar , en cuanto a las polticas internas , seguimos buscando una mayor rentabilidad y la reserva de ciertas sumas destinadas a informacin , porque quisiramos que se ahorrara en la administracin y en recursos humanos .
Para el 30 de abril de 2003 esperamos un informe de la Comisin a este respecto .
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En tercer lugar , en cuanto a las polticas exteriores , quisiramos que hubiera mayor responsabilidad .
Por lo tanto , apoyamos la peticin de nuestro ponente de recibir ms informacin relativa al acuerdo interinstitucional entre el Consejo , el Parlamento y la Comisin en torno al gasto en poltica exterior y de seguridad .
Tambin quisiramos saber qu tipos de gasto prev el Consejo para los prximos cinco aos , porque tambin estamos de acuerdo con el ponente en que es malsano pensar que el Consejo va a participar en grandes desembolsos de fondos que no estaran sujetos a la responsabilidad y al uso habituales .
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Igualmente , pedimos a la Comisin que presente algn tipo de proceso elaborado .
Parece que existe cierto letargo por parte de la Comisin cuando se trata de reflexionar sobre qu tipo de prioridades deberamos tener en relacin con la poltica exterior y de seguridad en el futuro .
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Por ltimo , mi grupo quiere que exprese nuestro deseo de que concluya este proceso de reforma y la necesidad que tenemos de examinar la forma de llevar a cabo todo este proceso .
Estamos convencidos de que se han hecho progresos , pero an no estamos convencidos de que vaya a aplicarse todo este programa de reforma .
Nos complacera saber que estn ustedes vendindolo entre el pblico y que estas reformas habrn concluido para finales del ao que viene , tal y como se indica en el ltimo documento de reforma de la Comisin .
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Pero antes de aprobar los nuevos puestos , nos gustara constatar que se han aplicado los elementos de reforma y saber que estn ustedes convencidos de que se llevar a cabo todo este proceso de reforma .
Si no se hace para finales del mandato actual de la Comisin y el Parlamento , estaremos violando los compromisos que contrajimos con nuestro electorado de garantizar que se realicen verdaderas reformas institucionales .
<SPEAKER ID=108 LANGUAGE="DE" NAME="Walter (PSE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , en primer lugar deseo , por supuesto , dar las gracias a nuestros dos ponentes .
El Parlamento ha tenido lo que se puede denominar una experiencia sueca y creo que ha sido una buena experiencia .
Ha estado muy orientada hacia el consenso y ha sido imaginativa y flexible en igual medida y , por una vez , ha examinado meticulosamente los aspectos estructurales .
Estoy seguro de que este procedimiento presupuestario tambin tiene efectos estructurales secundarios que habra que examinar detenidamente .
<P>
Desde esta perspectiva , me gustara hacer el siguiente comentario : hemos escuchado varias veces que ste es el ltimo presupuesto para 15 Estados miembros antes de la ampliacin .
Espero tambin que sea uno de los ltimos presupuestos antes de que la Convencin d derechos presupuestarios plenos a esta Cmara , al menos a medio plazo , en relacin con todos los tipos de poltica de gastos y poltica de ingresos .
sa es una peticin que hemos hecho .
Saben que he reiterado esta peticin en cada procedimiento presupuestario ; se ha convertido en un estribillo conocido .
Creo que resulta importante que ayudemos a democratizar el procedimiento presupuestario .
<P>
Lo que distingue al presupuesto , tal y como lo elaboramos en la actualidad , es que hay debates encendidos durante el proceso de elaboracin en torno a cada milln , en ocasiones incluso en torno a cada millar de euros , y sin embargo durante el ejercicio a menudo tenemos que transferir fondos y reestructurar el presupuesto .
Slo este ao , elaboraremos probablemente seis presupuestos suplementarios y rectificativos .
Tendremos entre 70 y 80 prrrogas , lo que significa que habr que reasignar muchos crditos .
No slo este ao , sino tambin en aos anteriores , tanto durante el procedimiento presupuestario como a final del ejercicio , tuvimos que recurrir a la distribucin anticipada para financiar cuestiones que , sensu stricto , correspondan al ejercicio siguiente .
Mediante este pragmtico enfoque demostramos tambin que estamos dispuestos a financiar aspectos esenciales de la poltica europea y que , aunque establecemos el presupuesto a principio del ejercicio , hay tanta flexibilidad y margen de maniobra que al final del ejercicio el presupuesto ya no es tan fiable como se haba deseado y asumido en un principio , cuando discutamos ciertas cuestiones con tanta energa .
Esto supone que es necesario , cuando menos , reflexionar sobre esta forma de elaborar los presupuestos .
Deberamos tener esto en cuenta en las prximas semanas , meses , aos , cuando desarrollemos nuestra poltica presupuestaria .
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Como ha dicho la Comisaria , el presupuesto de 2003 es restrictivo .
Gastaremos nicamente un 1,05 % del PNB para cubrir todas las tareas a las que deber hacer frente la Unin Europea .
<P>
Si observan la posicin de los pases que son contribuyentes netos , a menudo objeto de debate , vern que los mayores contribuyentes netos no pagan ms del 0,3-0,7 % de su PNB .
Las contribuciones para financiar esta poltica europea oscilan entre el 0,3 % en el caso de mi propio pas y el 0,7 % del PNB .
 El 0,3 % en el caso de Alemania !
<P>
No tengo ms que decir sobre los encendidos debates que siempre tenemos sobre lo caro que se supone que es todo esto .
En el contexto del presupuesto , intentamos administrar nuestros recursos cuidadosamente .
Intentamos asegurar que se mantengan los equilibrios .
sa ser una tarea para el futuro : empezar a crear equilibrios en este continente .
Necesitamos una Europa equilibrada financieramente a largo plazo .
Necesitamos asegurarnos de que nuestras instituciones son capaces de funcionar , sin olvidar las perspectivas de la ampliacin y teniendo en cuenta el proceso de maduracin por el que estn pasando nuestras instituciones y la Unin Europea en su conjunto .
stas son tareas a largo plazo .
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Debemos garantizar que los europeos que depositan su confianza en nosotros puedan contar con un equilibrio financiero y no sean tomados por sorpresa por los cambios a corto plazo .
Me gustara argumentar sobre esta cuestin particularmente en el caso de la agricultura , aunque tambin pueda aplicarse a la poltica regional .
Tambin estamos interesados en que se reforme nuestra poltica regional y en desbloquear la acumulacin de crditos an por ejecutar .
No obstante , me gustara decir lo siguiente , seora Comisaria : no basta con que el Comisario Barnier analice cmo se puede desmontar la burocracia de los Fondos Estructurales .
Es algo que afecta a todos los programas de apoyo de la UE .
Me complacera que otros Comisarios afectados se comportasen de la misma forma .
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Debemos , por tanto , alcanzar una solucin intermedia en nuestro continente .
Sin embargo , como europeos , tambin necesitamos un equilibrio entre los continentes , porque no somos simplemente una isla afortunada y tambin tenemos que pensar en las relaciones entre los continentes .
En el pasado , hemos empleado reiteradamente nuestra poltica exterior para ayudar a otras regiones del mundo .
Esto se ha vuelto ms difcil , puesto que a las tareas que emprendimos en un principio se han sumado otras : la financiacin , la reconstruccin , los Balcanes , la financiacin de la reconstruccin de Afganistn y la enorme tarea de mejorar la salud mundial , particularmente a travs de la batalla contra el sida .
ste es un problema no slo de frica , sino que afecta tambin al mundo entero , incluido nuestro continente .
Debemos destinar dinero a esta cuestin .
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Se puede decir mucho sobre la financiacin , seora Schreyer , pero no se puede negar que tenemos una responsabilidad a este respecto a la que debemos hacer frente .
Resulta difcil hacer todo esto .
La categora 4 nos ha dado grandes quebraderos de cabeza en este ejercicio , al igual que en ejercicios anteriores .
Debemos ser flexibles si queremos resolver todos los problemas mundiales .
Sin embargo , hay algo en lo que debemos ser muy claros : los ciudadanos europeos pueden estar seguros de que protegeremos sus intereses en este continente .
No obstante , tambin deseamos asegurar que nuestro continente ocupe un lugar apropiado en el escenario mundial .
Pretendemos elaborar presupuestos en colaboracin con ustedes de una forma ahorrativa y sensata , pero tambin con perspectiva de futuro .
<SPEAKER ID=109 LANGUAGE="FI" NAME="Virrankoski (ELDR).">
Seor Presidente , en primer lugar me gustara dar las gracias a los ponentes para el presupuesto , Gran Frm y Per Stenmarck , por su meticuloso y constructivo trabajo .
Asimismo , me gustara dar las gracias al Presidente de la Comisin de Presupuestos , Terence Wynn .
Deseo tambin dar las gracias a Dinamarca , en calidad de pas que ocupa la Presidencia , por sus excelente grado de cooperacin , y a la Comisaria Michaele Schreyer .
El proyecto de presupuesto satisface la mayora de las demandas del Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas .
Es restrictivo y riguroso y los crditos de pago ascienden nicamente al 1,04 % del PNB , mientras que las perspectivas financieras relacionadas con los gastos prevn el 1,08 % .
Existe por tanto un margen de ms de 3 000 millones de euros en el presupuesto .
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El proyecto de presupuesto que tenemos ante nosotros tambin est disponible en forma de presupuesto por actividades .
Esto tiene que ver con la reforma administrativa de la Comisin .
El Reglamento financiero ha experimentado reformas que entrarn en vigor a principios del prximo ejercicio .
Esto conlleva una revisin de los estatutos del personal , que el Parlamento debate en la actualidad .
ste es un paquete de reformas completo destinado a aumentar la eficiencia administrativa , fomentar la delegacin de autoridad y clarificar la responsabilidad individual .
stos son objetivos que nuestro grupo apoya plenamente .
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La cuestin central del presupuesto es , indudablemente , la ampliacin .
Probablemente , ste ser el ltimo presupuesto de una Unin con 15 Estados miembros .
Prev algunos crditos muy importantes .
La Comisin de Presupuestos propone 699 millones de euros extra en ayuda de preadhesin para los pases candidatos , con el objeto de ayudarlos a superar los desafos de la entrada en la Unin .
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El problema respecto a los crditos administrativos es el insuficiente margen de maniobra bajo la rbrica 5 .
Por esa razn , las diferentes instituciones han empezado a reunir fondos del presupuesto de este ejercicio para poder pagar por adelantado los costes de la adhesin .
Por ejemplo , el Parlamento tiene la intencin de prestar 43 millones de euros a la Comisin y 18 millones de euros al Consejo .
En otras palabras , los niveles de cooperacin han sido ejemplares , por lo que transmito mi ms sincero agradecimiento , en especial al ponente para el presupuesto , el Sr . Per Stenmarck .
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El problema ms serio de administrar el presupuesto de la UE son los compromisos pendientes de liquidacin y los crditos de pago no utilizados .
Los compromisos pendientes de liquidacin ascienden actualmente a aproximadamente 107 000 millones de euros , ms del presupuesto total de la UE para un ejercicio .
La razn para ello es la infrautilizacin de los crditos de pago .
Esto afecta en particular a los Fondos Estructurales y las acciones exteriores .
Los 18 000 millones de euros de crditos de pago del pasado ejercicio no se gastaron y la cifra para el ejercicio anterior era de 11 000 millones de euros .
La infrautilizacin a esta escala mina seriamente la totalidad del proceso administrativo respecto al presupuesto de la UE .
En primavera , los compromisos pendientes de liquidacin en el mbito de los Fondos Estructurales alcanzaron los 80 000 millones de euros .
A pesar de ello , no obstante , el Consejo redujo la cantidad de crditos de pago propuesta por la Comisin .
Por esta razn , la Comisin de Presupuestos ha aumentado los pagos en ms de mil millones de euros .
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Nuestro grupo aboga por una simplificacin drstica de la administracin de los Fondos Estructurales .
Con estas puntualizaciones , estamos dispuestos a dar al proyecto de presupuesto nuestro apoyo .
<SPEAKER ID=110 LANGUAGE="FI" NAME="Seppnen (GUE/NGL).">
Seor Presidente , algunos acuerdos son estpidos porque son inflexibles .
sta es la razn por la que alguien con autoridad dijo que el Pacto de Estabilidad y Crecimiento era estpido .
Algunos de los representantes de Francia , Alemania y Portugal en nuestro grupo quiz estn de acuerdo , al igual que algunos italianos .
Tambin es estpido el Acuerdo Interinstitucional sobre Disciplina Presupuestaria que se firm en mayo de 1999 .
sa fue la ltima tarea del Parlamento anterior llevada a cabo para el Parlamento actual .
Debido a este estpido acuerdo el Parlamento Europeo carece virtualmente de poder en lo que se refiere a poltica presupuestaria .
Nos vemos limitados a ocuparnos de pequeeces y en nimias tareas administrativas .
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El Sr . Prodi dijo que la realidad que haba tras el Pacto de Crecimiento y Estabilidad era compleja y que las instituciones deberan tenerlo en cuenta y actuar flexiblemente .
Con respecto al Acuerdo Institucional sobre Disciplina Presupuestaria se ha dicho lo mismo .
La rbrica 4 , el apartado que se refiere a las acciones exteriores , es especialmente estpida en cuanto a su inflexibilidad .
Todos sabemos , todos los miembros de esta Cmara sabemos que el presupuesto es a ese respecto  cuasi rgido  .
Se fij un lmite mximo en el Acuerdo Interinstitucional en virtud del cual el Consejo no est dispuesto a ser flexible .
El Parlamento ha tenido que hacerse cargo de la onerosa tarea de intentar ajustar las nuevas prioridades , que tanto el Parlamento como el Consejo consideran importantes , al lmite mximo establecido en 1999 .
Se ha debatido sobre unos pocos millones y al mismo tiempo puede que haya mil millones en crditos de la rbrica 4 cuyo pago an no se ha ejecutado .
As , hay fondos en esta rbrica que , como todos sabemos , no se estn gastando .
Uno de los mayores problemas del procedimiento presupuestario es cmo incluir como ampliacin de los crditos impagados de esta rbrica los nuevos crditos que queremos , y debemos , pagar , con el objeto de cumplir los deseos de las autoridades presupuestarias .
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Puesto que el Acuerdo Interinstitucional atenaza la elaboracin del presupuesto , no debe sorprender a nadie que si 10 000 millones de euros de este presupuesto no se utilizan , volvern a los Estados miembros .
Digo que el Acuerdo Interinstitucional es estpido por su inflexibilidad y esto tambin se puede decir del Consejo por perpetuar esta inflexibilidad .
No puedo , no obstante , estar de acuerdo con el Presidente de la Comisin Europea , el Sr . Romano Prodi , considerando la estupidez del Pacto de Estabilidad y Crecimiento .
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Bien por Suecia .
Los ponentes suecos han hecho un excelente trabajo .
<SPEAKER ID=111 LANGUAGE="NL" NAME="Buitenweg (Verts/ALE).">
No tener el uso de la palabra hasta que el Grupo GUE / NGL no ha hablado an requiere un ajuste psicolgico por mi parte , pero temo que tendr que acostumbrarme .
Seor Presidente , es habitual para nosotros los diputados reaccionar inicialmente de forma crtica a la ausencia del Consejo de nuestro pleno .
No obstante , durante nuestro debate presupuestario anterior , el Consejo hizo un gran esfuerzo por estar aqu durante cuatro horas , por lo que no creo que nos ofendamos en esta ocasin .
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Me gustara , sin embargo , hacer una sugerencia al Consejo .
Esta maana tuvo lugar una reunin de conciliacin por videoconferencia con el Consejo , por primera vez , y conseguimos alcanzar un acuerdo sobre el Fondo de Solidaridad .
La prxima vez que haya un debate en el pleno que coincida con sus propias reuniones , el Consejo tal vez pudiera seguirlo a travs de este medio y presentar sus comentarios virtualmente .
De hecho , el Gobierno neerlands podra haber hecho los honores fcilmente .
Puesto que el Gobierno neerlands ha dimitido y el parlamento an no ha adoptado una postura respecto de la ampliacin , se ha acordado que el Ministro neerlands de Asuntos Exteriores est presente en Luxemburgo en los prximos das , aunque no intervendr .
Puesto que no sera la primera vez que ocurre algo as en el Parlamento , el ministro neerlands podra haberse callado aqu en Estrasburgo .
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En cualquier caso , estamos aqu para discutir el presupuesto para 2003 . En primer lugar , me gustara dar las gracias a nuestros colegas , el Sr .
Frm y el Sr . Stenmarck , por el trabajo que han hecho , que ha culminado en la primera lectura del presupuesto que tenemos ante nosotros .
A mi entender , han realizado su labor de ponentes de forma experta y fueron , y siguen siendo , muy accesibles a todos los grupos .
No se les debe culpar , por tanto , pero aun as me gustara sealarles el hecho de que no puedo albergar ningn entusiasmo por este debate presupuestario o por el presupuesto para 2003 que tenemos ante nosotros .
Cuando explico a la gente por qu opt por formar parte de la Comisin de Presupuestos , siempre utilizo el argumento de que el presupuesto de la UE cubre todos los mbitos .
Como tal , atae a los fondos estructurales , la agricultura , la poltica medioambiental , la investigacin , las medidas contra la exclusin social y la reconstruccin de reas devastadas por la guerra , y no se trata de migajas , sino de una suma en torno a 100 000 millones de euros .
Por supuesto , lo que digo es cierto , pero tan slo es parte de la historia .
Despus de todo , la batalla poltica que estamos librando hoy en el pleno no tiene por objeto el trasiego de miles de millones o la situacin global , sino que hablamos de millones y de cambiar de sitio los acentos .
Esto se debe tanto a las rgidas perspectivas financieras como a la legislacin que ya se ha aprobado y que nos ata las manos .
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Fjense en la poltica agrcola , por ejemplo .
Cuando mi grupo propone discutir las subvenciones a la exportacin porque merman considerablemente el potencial econmico de muchos agricultores de los pases en desarrollo , se emplea el argumento de la seguridad administrativa .
Las subvenciones a la exportacin forman parte de una poltica vigente y desde el Parlamento no podemos hacer cambios al respecto en un debate presupuestario .
Lo cual es correcto , por supuesto .
No obstante , tambin es importante que enviemos una seal poltica .
Somos un foro poltico , despus de todo .
No se han esgrimido argumentos de peso contra nuestra propuesta de eliminar las subvenciones a la exportacin .
Por el contrario , sencillamente se han aprobado esos tres mil millones , al igual que las enormes sumas para la produccin de tabaco europeo , el cual , en nuestra opinin , resulta extremadamente daino para la salud pblica .
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Mi grupo tambin es muy crtico con las sumas asignadas a las Redes Transeuropeas .
Tras ocho aos , la mayora de los proyectos estn muy poco avanzados .
Sin embargo , todava no hay nadie que se atreva a decir que las subvenciones europeas son , en cierta medida , dinero tirado a la basura .
Sencillamente seguimos adelante impertrritos , no siempre sacando adelante los mejores proyectos .
Los propios Estados miembros dan prioridad a los proyectos nacionales , mientras que el valor aadido de la financiacin europea es sin duda el hecho de que se aplica a proyectos transfronterizos .
La Comisin debe recurrir ahora a todo tipo de medidas de emergencia para apoyar a los verdaderos proyectos transfronterizos , aunque sta sea , ciertamente , una situacin algo extraa .
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De forma similar , en lo que respecta a la financiacin estructural , los Estados miembros tienen prioridades dobles , y a menudo encontradas , que explican en parte los enormes retrasos en la ejecucin .
Por una parte , todos intentan conseguir tanto dinero como sea posible de las arcas de Bruselas , pero al mismo tiempo tienen dificultades para encontrar cofinanciacin , porque estos proyectos no siempre son una prioridad nacional .
Mi conclusin , por tanto , es que los Estados miembros se sienten menos responsables del dinero europeo que de los fondos nacionales y no sienten la misma obligacin de gastarlo cuidadosa y apropiadamente .
Esto llama bastante la atencin teniendo en cuenta que es dinero que viene de los mismos contribuyentes .
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Otra rea de duda en cuanto al uso correcto de los fondos es de una naturaleza completamente distinta .
Espero que el Parlamento me apoye en este punto .
Se refiere a la financiacin de la Kedo .
Nos referimos a esta cuestin brevemente anoche .
El contribuyente europeo est financiando una planta de energa nuclear en Corea del Norte .
Mi grupo se opuso a esta cuestin por principio en cualquier caso , porque preferimos apoyar la energa sostenible .
No obstante , as son las cosas y s que la mayora del Parlamento est a favor .
Pero parece que Corea del Norte tambin est desarrollando probablemente armas nucleares .
Creo que est claro que deberamos analizar esta cuestin detenidamente y que tendra sentido consignar estos fondos en la reserva y no liberarlos hasta que estemos seguros de cules son los programas en que trabaja esta planta .
Asimismo , me gustara preguntar a la Sra . Comisaria cul es su opinin y si realmente ya tiene intencin de consignar estos fondos en la reserva en la segunda lectura .
Todos estos son ejemplos de fondos que se utilizan de un modo cuya sensatez se puede cuestionar .
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Por otra parte , tambin existe una categora de crditos que creo que deberan emplearse o en los que incluso deberan emplearse ms fondos .
Un ejemplo es la ampliacin .
Hay una expresin en neerlands que dice  goedkoop is duurkoop  [ te llevas lo que pagas ] y dejo a cargo de los intrpretes buscar una buena traduccin .
No estoy a favor de desperdiciar el dinero , pero creo que debemos cumplir nuestras promesas y aprovechar las oportunidades histricas .
La situacin es distinta de la que previmos en 1999 cuando se establecieron las perspectivas financieras en Berln .
Se unirn probablemente diez pases , en lugar de seis , y no en 2002 , sino en 2004 .
Sin embargo , debido a su postura de  contables  , los contribuyentes netos no estn interesados .
Mi grupo refrendar en cualquier caso las enmiendas que permitan hacer los ajustes necesarios , pues estoy convencida de que , en definitiva , estaremos pagando un precio elevado .
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La situacin de la rbrica 4 tambin ha cambiado .
Sobre la reconstruccin de los Balcanes y Afganistn , se ha dicho a menudo que es imposible cumplir todas las promesas de la rbrica 4 , a menos que se hagan recortes en otras prioridades .
Por ejemplo , se hizo un ajuste a la baja en el programa plurianual para los dems pases balcnicos occidentales debido a la situacin en la Serbia de despus de Milosevic .
 Qu haremos si se alcanza la paz en Oriente Prximo ?
 Qu programas ofreceremos entonces ?
Ya he citado las reas en las que no me importara recortar unos pocos miles de millones , pero me gustara que se incluyeran en este apartado .
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Otra rea en la que tampoco vendran mal algunos millones ms es la rbrica 5 , gastos administrativos .
No es ningn secreto que no estaba satisfecha con el trato de la conciliacin de julio .
De acuerdo con este trato , el Parlamento y el Consejo se ocupan recprocamente de sus necesidades y se acord que se proporcionaran los fondos necesarios a la Comisin mediante una operacin de distribucin anticipada .
Esto ha funcionado bien .
Probablemente se crearn los 500 puestos adicionales para la ampliacin .
No obstante , la seal poltica que se nos enva es bastante desagradable , en mi opinin .
La Comisin no es un asiento de cierre ; es necesaria para un proceso de ampliacin sin complicaciones .
Irnicamente , la gente que ms critica la ampliacin y la capacidad de los pases candidatos para aplicar el acervo comunitario es la misma que niega a la Comisin el personal suficiente para ejecutar y supervisar la aplicacin del acervo comunitario .
En mi opinin , el mtodo de la distribucin anticipada no es particularmente atractivo , ni demasiado transparente , como ya ha sealado el Sr .
Walter . A pesar de ello , me gustara felicitar a los ponentes por el resultado , porque , en ltima instancia , es el resultado lo que cuenta .
<SPEAKER ID=112 NAME="El Presidente.">
Seora Buitenweg , entiendo cmo se siente cundo dice que no est acostumbrada a hablar despus del Grupo GUE / NGL , pero quiz le consuele saber que se le ha permitido hablar tres veces ms , lo cual no est mal .
<SPEAKER ID=113 LANGUAGE="IT" NAME="Turchi (UEN).">
Seor Presidente , Seoras , en este debate en primera lectura del presupuesto para el ejercicio financiero 2003 , no deseo centrarme en los aspectos tcnicos .
De hecho , he tomado la palabra en varias ocasiones en los ltimos meses para condenar lo que considero carencias e inconsistencias histricas del presupuesto comunitario , como los RAL o la financiacin de las polticas internas y las acciones internas , y para llamar su atencin respecto de problemas especficos que nicamente han salido a la luz en los ltimos meses , como el lmite mximo para la rbrica de gastos administrativos , que es demasiado bajo , y , de forma ms general , la insuficiencia de las Perspectivas Financieras acordadas en Berln en 1999 .
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Hoy , quiero tratar la situacin desde una perspectiva poltica -si es que puede describirse as- en lugar de tcnica .
En un momento histrico como el que estamos experimentando ahora mismo , en el que el sistema internacional cambia permanentemente , por una parte , y en el que estn teniendo lugar la ampliacin y el debate sobre el futuro de Europa , por otra , creo que los que somos expertos en asuntos financieros tambin debemos pensar en el papel que queremos que tenga el Parlamento Europeo .
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La cuestin es la siguiente :  queremos ser simples ejecutores de normas , escritas en su mayor parte por otros , o queremos ser capaces de cambiar las cosas ?
Por ejemplo ,  qu opinamos del hecho de que el Consejo haya sido capaz de obtener una base legal de la Comisin respecto de la cuestin de los desastres naturales , por citar un caso , que resulta tan extremadamente importante ?
 No nos gustara a nosotros tambin estar en condiciones de hacer aportaciones al trabajo de la Comisin ?
Seoras , a menudo nos escondemos -y cuando hablo de nosotros me refiero a toda una clase poltica , por supuesto- tras el respeto de las normas y los procedimientos sin ni tan siquiera intentar cambiarlos de verdad ni la forma en que se aplican .
Cambiarlos a mejor , por supuesto .
ste es el mensaje que quera transmitir como aadido a este debate .
<P>
El presupuesto para 2003 est demostrando ser bueno y felicito a los ponentes por su dedicacin , el esfuerzo que han realizado y los resultados obtenidos , y tambin dar las gracias a la Comisaria Schreyer , a toda la estructura de la Comisin , la secretara y los ponentes para opinin , pero tan slo puedo hacer hincapi en que ste es un presupuesto tcnico en el que nuestro papel ha consistido principalmente en cuadrar las cifras , puesto que nos falta fuerza , valor y voluntad para introducir medidas polticas genuinas .
<P>
Puede ser que los diputados ms jvenes queramos cambiar el mundo a veces , pero , en esta ocasin , me contentara con cambiar algunos elementos minsculos de nuestro presupuesto europeo .
<SPEAKER ID=114 LANGUAGE="NL" NAME="van Dam (EDD).">
Seor Presidente , quisiramos aadir tres comentarios respecto al presupuesto en esta lectura .
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En primer lugar , a propuesta de la Comisin , el Parlamento decidi establecer un Fondo de Solidaridad en las lneas presupuestarias B2-400 y B7-090 durante la sesin anterior .
Ya expres nuestras dudas respecto a este fondo en su momento y ahora me limitar a los aspectos presupuestarios .
Este fondo es , a efectos prcticos , virtual , porque an est vaco .
Cuando suceda una catstrofe de primer orden , tendremos que encontrar los recursos del presupuesto para este Fondo con efecto retroactivo .
Esto nos parece sumamente improbable .
Adems , si sucede ms de un desastre en un ao natural , el lmite del fondo ( 1 000 millones de euros ) tambin puede crear un problema .
Imaginen que se produce una gran catstrofe en primavera , a la que la Comisin asigne 700 millones de euros de este fondo .
 Qu pasara si se produjera otro desastre de la misma envergadura en otoo ?
Se corre el riesgo de que los recursos asignados al siguiente ejercicio se liberen prematuramente .
Esto podra ser el principio de algo mucho peor .
Dado el origen incierto de los recursos del Fondo , nos enfrentamos a una desagradable situacin en la que hay un Fondo al que no se han asignado recursos en el presupuesto para 2003 .
Esto supone que tras un nmero de aos , los Estados miembros podran verse sometidos a una presin considerable para hacer contribuciones adicionales .
Dada la situacin econmica actual y el grado de libertad en cuanto a poltica presupuestaria que se permiten algunos Estados miembros , puedo prever algunos problemas importantes .
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Me gustara ahora hacer un comentario crtico sobre el Sexto Programa Marco de Investigacin y Desarrollo .
La financiacin de la investigacin mediante el presupuesto de la UE ocasiona algunos dilemas ticos , como por ejemplo la investigacin con embriones .
En la lucha fantica por financiar este tipo de investigacin , todo el programa marco estar pronto en una situacin crtica porque en segunda lectura el Parlamento se neg a dar ms orientaciones sobre la financiacin de reas controvertidas .
Adems , el Consejo debera haber iniciado el debate sobre los aspectos ticos antes y pospuesto las orientaciones ticas hasta que el programa hubiera sido aceptado .
Esta controversia demuestra que el programa marco debera haberse limitado a facilitar la cooperacin transfronteriza .
El apoyo financiero activo no es aconsejable y resulta adems superfluo .
 Por qu deberamos cofinanciar una labor de investigacin que se va a desarrollar en cualquier caso ?
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Mi tercer y ltimo comentario se refiere a la pesca .
La Comisin y el Parlamento prestan mucha atencin a los pescadores espaoles y portugueses que , junto con sus regiones , no reciben el apoyo necesario debido a la falta de acuerdo con Marruecos .
Se han gastado millones de euros en compensaciones , en reducir el nmero de pescadores y en el reciclaje profesional en estas regiones .
Otras regiones pesqueras ya empiezan a pasar estrecheces .
Aparentemente , los bilogos estn aconsejando a la Comisin prohibir la pesca de bacalao y reducir otras cuotas .
Esto tendra un gran impacto financiero en los Pases Bajos , entre otros .
 No tendra sentido , por tanto , trasladar la atencin en el presupuesto a regiones pesqueras que hasta la fecha han sido autosuficientes ?
El apoyo financiero para estas regiones en forma de programas socioeconmicos resulta conveniente .
Este aspecto , no obstante , an no se ve reflejado en este presupuesto , que gasta millones en acuerdos pesqueros con terceros pases , de los que slo se beneficia una minora de pases y navieras .
Hablando de solidaridad , no estara de ms que la UE prestara ms atencin financieramente a una industria pesquera que no ha podido beneficiarse de las subvenciones para la renovacin y construccin de barcos durante aos .
Esto ha provocado una competencia desleal durante muchos aos .
Un sector pesquero que mantiene las cuotas debera poder esperar ms de Bruselas .
<SPEAKER ID=115 LANGUAGE="DE" NAME="Ilgenfritz (NI).">
Seor Presidente , los dems oradores ya han abordado muchas cuestiones .
Distribuimos algunos de nuestros fondos sin criterio , establecemos muy pocas prioridades y tambin financiamos acciones ineficientes , si tenemos en cuenta que nos permitimos el lujo de tener dos sedes parlamentarias y , por tanto , pagamos a los diputados un turismo muy cuestionable , as como una Convencin que est costando millones .
Europa necesita un nuevo impulso .
Necesitamos llevar a cabo una nueva accin en la economa , que permita , entre otras cosas hacer que todas las pequeas y medianas empresas tengan acceso al capital barato , y me refiero al capital riesgo .
Precisamente en este punto es donde faltan iniciativas efectivas en el presupuesto para 2003 .
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Hay una necesidad urgente de emprender acciones para introducir las disposiciones del Convenio de Basilea II , especialmente si tenemos en cuenta que el 45 % de las pequeas y medianas empresas europeas tienen pocos recursos propios o incluso carecen de ellos .
En el futuro , adems de cambiar la forma en que se asigna la ayuda para agricultura , tendremos que cambiar los criterios de distribucin de los fondos estructurales .
El nivel de vida de una regin no debera emplearse para evaluar la situacin ni ser un factor que determine la cantidad de ayuda asignada .
Las empresas o sectores que necesiten apoyo deberan recibir estos fondos , independientemente de que estn en el norte , el sur o el este .
Debemos emplear los fondos que se nos confan de una forma ms eficiente y cuidadosa , si tambin deseamos cofinanciar la ampliacin .
<SPEAKER ID=116 LANGUAGE="ES" NAME="Garriga Polledo (PPE-DE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , seores representantes del Consejo ausentes , Seoras , hoy el presupuesto habla en sueco y creo que es un idioma de consenso y de acuerdo entre todos .
Por su espritu abierto y su bsqueda de las posiciones comunes , quiero agradecer a los dos ponentes , Sres . Gran Frm y Per Stenmarck , el trabajo realizado .
<P>
Gran Frm es uno ms en la larga lista de ponentes que se encuentran ante el dilema fundamental de la categora 4 de las acciones exteriores , es decir , si el Consejo o la Comisin deben tener la ltima palabra en cuanto a la fijacin de las prioridades polticas exteriores , o si el Parlamento debe decir algo al respecto .
<P>
Ao tras ao , mantenemos en la primera lectura el mismo debate .
La Comisin presenta un anteproyecto que recorta las prioridades exteriores tradicionales de la Unin ; la Comisin recorta los crditos aprobados por este Parlamento el ao anterior y explica que los programas en cuestin no han sido ejecutados de manera satisfactoria .
Despus llega la primera lectura del Consejo y ste , aprovechando la explicacin anterior de la Comisin , recorta ms an los crditos destinados a acciones exteriores , aadiendo , eso s , la piadosa justificacin moral del ahorro presupuestario y de los principios de la sana gestin financiera .
<P>
Despus llega el turno en el que nos encontramos ahora , en el que el Parlamento repone los crditos perdidos , reafirma las prioridades exteriores y recuerda a las otras dos instituciones que esto es un juego de tres .
Yo pertenezco a la mayora parlamentaria que encontr correctas y suficientes las perspectivas financieras de Berln en 1999 .
As vot , y por ellas hice campaa .
No comparto la opinin de algunos colegas de que se deben revisar dichas perspectivas financieras .
<P>
Ahora bien , reconozco que cada da estamos en una situacin ms complicada .
Aparecen nuevos compromisos exteriores , que son alegremente asumidos bien por el Consejo , bien por el Sr . Prodi , bien por ambos al unsono -aunque esto no sucede casi nunca .
En fin , compromisos que luego deben encajarse en un marco financiero muy estrecho , constituido por gastos no obligatorios , que a los diputados se nos pide que respetemos .
<P>
Pero como todos los compromisos no caben y no todo puede financiarse cuando el dinero es escaso , hay que recurrir a la excusa de la pobre ejecucin de algunos programas geogrficos .
Creo que no nos sirve ya la excusa .
Nosotros , diputados , votamos crditos que provienen del dinero de los ciudadanos europeos para que se gasten y para financiar con ellos programas de ayuda exterior .
<P>
Seora Comisaria , su labor y la del resto de los Comisarios y del Consejo es conseguir que estos programas se ejecuten .
Ustedes son el ejecutivo comunitario .
No s si es culpa de Amrica Latina o de los pases mediterrneos , por poner un ejemplo , que sus programas tengan un bajo nivel de ejecucin , pero s s que sus necesidades estn all .
S que la solucin no pasa por reducir ao tras ao los crditos que nosotros aprobamos , por reducir los programas , sino que -todos lo sabemos- la solucin pasa por encontrar nuevas vas de mejorar la ejecucin .
<P>
Esperamos que para el prximo ao -y es un deseo que todos los aos expresamos en la primera lectura- la Comisin , en vez de recortar el dinero del ao anterior , solicite incluso ms dinero para cumplir las prioridades exteriores tradicionales del Parlamento Europeo .
<P>
Creo que , para aplicar recortes , ya nos basta con el Consejo , que es un gran especialista en ello .
<SPEAKER ID=117 LANGUAGE="EN" NAME="Wynn, Terence (PSE).">
Seor Presidente , tras los 15 minutos del Sr .
Frm y los 10 minutos del Sr . Stenmarck y todas las dems intervenciones , no queda mucho por decir .
<P>
Hace poco present a una de las subcomisiones de la Convencin , presidida por el Sr . Amato , una prueba fehaciente en materia de simplificacin .
Seal que el idioma del presupuesto probablemente sea la duodcima lengua de esta institucin .
Al escuchar este debate , en que las palabras  ramassage  y  frontloading  se utilizan tan a menudo , parece como si hubieran entrado a formar parte del lxico comn de nuestra lengua presupuestaria .
<P>
Tambin dije que solo necesitamos una lectura del presupuesto , lo que simplificara todo el proceso .
Si hoy se hubiera aplicado el sistema , estoy seguro de que no habramos votado a favor del presupuesto que ahora tenemos .
Lo digo porque muchas personas estn preocupadas por la forma en que se votar este presupuesto el jueves .
No solo me refiero a la Comisin y al Consejo , sino a los colegas de diferentes comisiones parlamentarias .
<P>
Quiero dejar clara una cuestin a todas las personas que comparten estas preocupaciones : despus de todo , es una primera lectura para demostrar que tenemos prioridades polticas y para presionar al Consejo , pero la historia no se acaba aqu .
Estas preocupaciones se deben a lo que aprob la comisin .
Hemos rebasado los umbrales en tres categoras ; en la categora 1b veremos cmo vota el Parlamento el jueves .
En la categora 2 todava tenemos que encontrar una solucin con el Consejo .
En la categora 4 tambin necesitamos encontrar una solucin junto con el Consejo .
Por este motivo se han adoptado las decisiones en la categora 4 , para intentar garantizar que se producir un verdadero dilogo con el Consejo a fin de resolver algunos de los problemas polticos en esta rea .
<P>
Como han dicho otros , el umbral de la categora 4 ha sido un problema desde que celebramos el acuerdo interinstitucional .
Desde entonces hemos tenido que utilizar el instrumento de la flexibilidad .
Muchos opinan como el Sr . Seppnen que el acuerdo es estpido .
Yo soy uno de los que han votado a favor .
Lo que quiz me convierta en estpido , pero la realidad es que este Parlamento lo acept , y tenemos que vivir con ello y dentro de sus lmites .
Espero que cuando llegue el prximo acuerdo interinstitucional hayamos aprendido algo de esto , especialmente en la categora 4 .
<P>
Sin embargo , esta vez es preciso satisfacer las necesidades de la categora 4 , especialmente en los captulos de Afganistn y el Fondo Mundial para la Salud .
En cuanto al Fondo Mundial para la Salud , sin duda hay grandes diferencias de opinin entre la Comisin , el Consejo y nosotros mismos .
Para empeorar las cosas , al menos un Estado miembro nos pide que encontremos los 65 millones de euros que faltan , lo que complica el asunto cuando sabemos que la posicin del Consejo ya est adoptada .
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Cuando digo que deben satisfacerse me refiero a que tenemos que encontrar una verdadera solucin con el Consejo , no meternos en una conciliacin o en dilogos tripartitos y practicara los juegos habituales .
Tenemos graves problemas en estos terrenos y necesitamos un verdadero sentido de cooperacin .
He de decir que mantenemos una buena relacin de trabajo con la Presidencia danesa .
No deberamos condenar a la Presidencia danesa por no estar aqu .
Me han presentado sus disculpas explicando que tienen otros compromisos .
El hecho de que el Presidente en ejercicio estuviese 4 horas y media en nuestra ltima reunin demuestra su buena disposicin .
Han trabajado bastante bien con el Parlamento .
Han respetado al Parlamento y la voluntad del Parlamento .
La Presidencia danesa ha sido una buena colaboradora .
<P>
Tal y como ha dicho la Sra . Buitenweg , la Presidencia tambin ha estado bien hoy , incluso en la videoconferencia sobre el Fondo Europeo de Solidaridad .
Pero esperemos que puedan mantenerse estas buenas relaciones a medida que entramos en la siguiente conciliacin , anterior a la segunda lectura del Consejo .
<P>
En la Convencin tambin plante la cuestin de que , en contraste con la Guerra de la Independencia norteamericana , cuando se gritaba  no taxation without representation  , en este Parlamento tenemos el lujo de tener representacin sin pagar impuestos .
Lo que suele llevar al Consejo a pensar que derrochamos el dinero de los contribuyentes .
El mensaje que debemos transmitir al Consejo es que los presupuestos que votamos aqu son serios y prudentes , pero tienen prioridades polticas .
Espero que en diciembre hayamos conseguido algunas de estas prioridades polticas .
<SPEAKER ID=118 LANGUAGE="IT" NAME="Sbarbati (ELDR).">
Seor Presidente , me gustara dar las gracias a los ponentes , al Presidente de la Comisin de Presupuestos y a la Comisaria .
Como ya hemos sealado , el Grupo del Partido de los Liberales , Demcratas y Reformistas est muy satisfecho con el presupuesto , que es riguroso y transparente en su totalidad .
Esto forma parte de nuestra tradicin .
No obstante , me gustara aadir que , en mi opinin , tambin es un presupuesto excesivamente tcnico con una dimensin poltica muy limitada .
<P>
Podemos aceptar las lneas bsicas , en particular las relativas a la reforma y la ampliacin , que , en mi opinin , son los mayores desafos a los que nos debemos enfrentar en la actualidad .
No obstante , precisamente porque es un desafo , debemos emprender acciones ms decisivas , polticas ; acciones , sobre todo , ms visibles para todos los ciudadanos europeos .
Al igual que el Presidente de la Comisin , que acaba de intervenir , yo tambin creo que es absolutamente necesario reformar el procedimiento .
Es necesario revisar los elementos tcnicos del procedimiento , que debe simplificarse , y , en particular , sus dimensiones polticas y culturales deben desarrollarse , definiendo los poderes del Consejo de tal forma que se maximicen , en lugar de reducirse , para conseguir un debate ms efectivo , ms centrado y , sobre todo , de una mayor actualidad .
Tiene que haber una filosofa bsica detrs del presupuesto europeo , una filosofa bsica de responsabilidad administrativa compartida , no concentrada ; repito , compartida : esto es extremadamente importante , y el Parlamento necesita tener un mayor peso poltico , porque debe realizar su labor de forma tan efectiva como sea posible .
El Parlamento , al igual que el conjunto de la Unin , debe ser una institucin poltica visible y dar respuestas polticas .
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Me centrar en dos aspectos tcnicos .
El primero se refiere a la cuestin de la rbrica 4 , que mi colega ya ha abordado .
Me gustara aadir algo .
Quiz prestemos poca , ms bien demasiado poca , atencin a la cuestin mediterrnea , quiz prestemos demasiado poca atencin a la cuestin de Oriente Prximo .
Debatimos la reconstruccin , Afganistn y otras cuestiones relativas a pases lejanos , pero hay un problema ms cerca de aqu que tendremos que afrontar pronto , muy pronto , de una forma ms exhaustiva y decisiva .
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Mencionar una cuestin ms : la cultura .
Los fondos asignados para los jvenes , la formacin y la informacin son manifiestamente insuficientes .
<SPEAKER ID=119 LANGUAGE="DE" NAME="Fiebiger (GUE/NGL).">
Seor Presidente , en marzo de 2002 el Parlamento Europeo adopt una resolucin sobre las orientaciones para el presupuesto de 2003 .
Se mencionaron entonces una serie de cuestiones de gran relevancia para la viabilidad futura de nuestras polticas sobre agricultura y desarrollo rural .
Entre dichas cuestiones , estaba la revisin intermedia de la Agenda 2000 , la proteccin al consumidor y la ampliacin .
Espero que la Comisin sea lo bastante valiente y competente para tener en cuenta estos objetivos a largo plazo cuando ejecute el presupuesto y que no se distraiga con cuestiones polticas ms inmediatas .
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Espero que los puntos conflictivos , como las carencias de los procedimientos contables , la manipulacin y el falseamiento de los libros , se eliminen y la transparencia y la disciplina estricta se impongan cuando se ejecute el presupuesto .
Tanto a escala nacional como internacional , se presenta al sector interesado de la opinin pblica una imagen confusa y contradictoria de la poltica agrcola .
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En su estado actual , las propuestas del Comisario Fischler no han recibido la aprobacin de la mayora .
Por tanto , hay que trabajar sobre ellas .
A pesar de que los pases candidatos han hecho grandes ajustes sociales y econmicos , las decisiones adoptadas en Berln establecen que los fondos que se transferirn a los pases candidatos , en forma de ayuda previa a la adhesin , y el gasto en la ampliacin se mantendrn en el nivel establecido y se harn pblicos .
Varios debates en los que he participado han reforzado mi opinin , a favor de los pases candidatos , de que la norma del 25 % para pagos directos es polticamente inaceptable ; adems , los pases candidatos temen grandes prdidas y estn pidiendo una compensacin por la adhesin y un cambio de sus cuotas .
Esto tendr un gran impacto en la financiacin de la poltica agrcola y las perspectivas financieras actuales debern revisarse .
<P>
 Cunto nos costar la ampliacin ?
He ah la cuestin .
An no se sabe cmo deberemos responder a esto en el presupuesto para 2003 .
Una cuestin vital para el sector agrcola es 1,05 % + X y mientras no se despeje esta incgnita la implementacin del presupuesto para 2003 ser un asunto peligroso en lo que se refiere a agricultura .
<SPEAKER ID=121 LANGUAGE="EN" NAME=" Neachtain (UEN).">
Seora Presidenta , quisiera felicitar al Sr . Frm y al Sr .
Stenmarck por su excelente trabajo sobre el presupuesto de 2003 . Es importante recordar que el presupuesto sirve para dar soporte a las decisiones polticas adoptadas por el Consejo o por el Consejo y el Parlamento conjuntamente .
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No es de recibo intentar utilizar el procedimiento presupuestario para definir esta poltica .
Me refiero en particular a ciertas recomendaciones relativas a los fondos agrcolas y estructurales .
La propuesta de reducir las subvenciones a la exportacin no viene al caso y est mal planteada , especialmente porque tiene por objeto forzar una decisin poltica , principalmente la reduccin del transporte de animales vivos .
El presupuesto no es el instrumento apropiado para estas decisiones polticas , independientemente de qu se piense sobre el asunto en cuestin .
<P>
En cuanto al fondo , deberamos recordar que vivimos en una economa global , con fuertes competidores en el comercio agrcola .
En el clima actual de precios deprimidos e incertidumbre poltica , vamos a desfavorecer ms a nuestros agricultores .
Le aseguro que si la UE decidiera hoy prohibir las exportaciones de animales vivos , los australianos vendran e invadiran directamente nuestros mercados .
Es un factor comercial importante que debe tenerse en cuenta .
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Siguiendo con la agricultura , comparto la preocupacin de muchos colegas por la reduccin general propuesta de 275 millones de euros del gasto agrcola .
Esta propuesta desconoce claramente las realidades agrcolas del momento .
Mi grupo ha presentado una serie de enmiendas que pretenden subsanar parte del posible entuerto .
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Algo parecido ocurre con la cuota propuesta de 525 millones de euros de crditos de pago de los fondos estructurales .
Como representante de una regin del Objetivo n  1 del norte y oeste de Irlanda , soy muy consciente de los beneficios de cada uno de los euros invertidos en un esfuerzo por restablecer el desequilibrio econmico y socioeconmico de la Unin .
<P>
Para concluir , celebrar toda mejora de los ndices de ejecucin de los programas y proyectos de los fondos estructurales .
Hemos de abordarlo con una mayor previsin de las necesidades de pago , pero rechazo firmemente todo planteamiento de reducir de alguna manera los importes globales .
<SPEAKER ID=122 LANGUAGE="FR" NAME="Dell'Alba (NI).">
Seora Presidenta , seora Comisaria , Seoras , ya se ha dicho mucho sobre este presupuesto y muchos de los oradores han seguido la tendencia iniciada por el Presidente de la Comisin .
Si todo es estpido , el propio rigor de este presupuesto es estpido .
Si el Pacto de Estabilidad es estpido , si debe revisarse para que nuestros pases y nuestras economas sean menos rgidos , entonces , seora Comisaria , si todo lo que nos ocupa puede describirse como una gran estupidez , es la estupidez la que nos lleva , mientras diez pases llaman a nuestra puerta , a autolimitarnos con un complejsimo presupuesto que est reducido al mnimo , obligndonos a utilizar toda nuestra ingenio -y a este respecto alabo la habilidad de nuestro ponente- para asignar fondos para Afganistn y otras cuestiones ; un presupuesto , por ltimo , que est fijado y que , si cabe , es ms reducido que en otras ocasiones .
Todo esto en un momento en que nuestros Estados -y su Presidente se hizo eco de ello de forma elocuente- creen que debemos romper los cerrojos de leyes que parecen estpidas , incluso a los Estados que son los guardianes de dichas leyes .
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Por tanto , consideremos tambin el presupuesto desde este punto de vista .
No creo que el presupuesto tome en cuenta estos hechos .
Creo que , ante la inminente ampliacin , la Convencin ciertamente debe considerar la posibilidad de un nuevo Tratado Europeo , de dar ms poderes al Parlamento Europeo ( lo cual resultara bastante conveniente ) , pero sobre todo , debe tener en cuenta el hecho de que 25 Estados no pueden funcionar con un presupuesto reducido diseado para 15 .
Esto es lo que quera decir en relacin al ambiente actual .
<P>
Con respecto a la votacin del jueves , siento que ayer , en la Comisin de Presupuestos , se nos ocurri una medida que considero importante .
Acabamos de saber que Corea del Norte est utilizando el programa nuclear civil que estamos financiando , al elevado coste de 20 millones de euros , para fines militares , lo cual supone una violacin deliberada de los acuerdos con la comunidad internacional .
Podramos dar un golpe , al votar el presupuesto , si consignamos esos crditos en la reserva : esto , Comisaria , sera quiz un paso adelante , especialmente en lo que respecta al Consejo .
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Por ltimo , creo que tenemos un presupuesto que resulta innovador en otras reas .
<SPEAKER ID=123 LANGUAGE="DE" NAME="Ferber (PPE-DE).">
Seora Presidenta , seora Comisaria , Seoras , me gustara decir que considero lamentable que la otra mitad de la autoridad presupuestaria no se encuentre aqu hoy .
Sera apropiado que el Consejo asista a estos debates .
Aunque tuvimos un debate sobre los principios generales del presupuesto en nuestro ltimo perodo parcial de sesiones plenarias , tambin convendra que estuvieran cuando discutimos cuestiones prcticas primordiales , y en la primera lectura en el Parlamento siempre lo hacemos .
A este respecto , estoy contento de que hayamos presentado una enmienda que , al menos en principio , consigna en la reserva los fondos para el aumento de personal del Consejo y plantea algunas cuestiones ms .
Espero que esta enmienda cuente con el apoyo de una mayora suficiente .
Est relacionada con condiciones que el Consejo puede cumplir antes de finales de ao para no poner en peligro la ampliacin .
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De hecho , quera empezar dando las gracias al Consejo por hacer que el evento del Fondo de Solidaridad de esta maana tuviese tanto xito y por permitirnos alcanzar un acuerdo .
En este contexto , no obstante , espero que los Estados miembros implicados , y en particular el Gobierno alemn , tambin anunciarn sus cifras pronto .
Todos hemos hecho todo el esfuerzo necesario para cumplir las condiciones presupuestarias .
Ya las hemos cumplido .
Tenemos lneas presupuestarias , tenemos una base jurdica y todo lo que necesitamos ahora son fondos .
Si la Comisin an est esperando por informacin sobre este particular , me parece vergonzoso .
Estamos a finales de octubre y ya debera estar disponible .
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Me gustara subrayar unos pocos puntos , porque compaeros de mi grupo ya han abordado una serie de cuestiones .
En primer lugar , un comentario fundamental : cada vez est ms claro que las decisiones tomadas por los Jefes de Estado y de Gobierno en marzo de 1999 en la Agenda 2000 y las perspectivas financieras hasta 2006 eran una lista de deseos , que quiz tuviera sentido en 1999 , pero que ya no resulta relevante considerando los desafos a los que se enfrenta ahora la Unin .
Lo ilustrar empleando dos cifras : si somos capaces , de acuerdo con las perspectivas financieras , de gastar 42 000 millones de euros en la poltica agrcola , pero nicamente podemos reunir , tras un esfuerzo considerable , un total de 47 millones de euros para actividades comunes en el marco de la Poltica Exterior y de Seguridad Comn , esto muestra un desequilibrio en nuestras prioridades polticas .
<P>
Las actividades de Europa de la rbrica 4 , en particular su apoyo al proceso de paz en los pases vecinos -una importante labor a travs de la cual debemos ayudar a transferir nuestro legado europeo de paz a otras regiones- se encuentran en una posicin precaria .
Las decisiones tomadas en marzo de 1999 no nos ayudan a cumplir estas obligaciones a largo plazo .
Espero que se pueda hacer algo al respecto -ya hemos presentado varias enmiendas para apoyar esta labor- y que finalmente tengamos una mejor oportunidad para hacer justicia a esta importante tarea , que incumbe a la Unin Europea del siglo XXI .
<P>
Permtanme afrontar una segunda cuestin , en la que pido el apoyo de todos los diputados de los otros grupos .
Hemos presentado una enmienda que seala que , en la labor de las redes transeuropeas , debera prestarse especial atencin a la eliminacin de obstculos para los pases candidatos a la adhesin .
Me complacera que una mayora de esta Cmara apoyara este punto .
No podemos llegar a una situacin en la que en ltima instancia la ampliacin no pueda tener lugar en la prctica .
Ocurrir sobre el papel , pero sin la infraestructura necesaria , no podr tener lugar en trminos econmicos .
La Comunidad debe actuar en este punto .
Estamos haciendo mucho por esos pases que desean unirse a nosotros , pero debemos redoblar nuestros esfuerzos .
<SPEAKER ID=124 LANGUAGE="ES" NAME="Dhrkop Dhrkop (PSE).">
Seora Presidenta , har lo que pueda .
En primer lugar , quiero felicitar , en nombre del Grupo Socialista , al ponente Sr . Stenmarck por un informe muy slido y bien trabajado .
Pero no quisiera limitarme simplemente a ello , sino que tambin quiero agradecer en mi nombre la buena voluntad y la colaboracin que el Sr . Stenmarck me ha prestado en mi labor temporal como ponente en la sombra accidental .
<P>
Seoras y seores , como ya se ha subrayado , la preparacin del presupuesto de las otras instituciones para ese ejercicio 2003 ha puesto de manifiesto la gran presin que las necesidades administrativas , relacionadas fundamentalmente con los costes de la preparacin de la ampliacin , ejercen sobre el lmite mximo de la rbrica 100 .
<P>
Mi Grupo apoya plenamente al ponente en cuanto al objetivo principal , que es , justamente , intentar dotar a las instituciones de los medios necesarios para una buena preparacin de la ampliacin a 25 , que ya est en puertas .
En este sentido , el ponente ha procurado dar a las instituciones los medios adecuados para cubrir sus necesidades prioritarias .
<P>
Mi Grupo apoya tambin al Sr . Stenmarck en su estrategia del llamado front-loading , es decir , prever la utilizacin de excedentes disponibles del presente ejercicio 2002 para adelantar algunos gastos previstos en 2003 y aliviar as la carga del presupuesto 2003 , tal como el ponente ha explicado ampliamente en su intervencin .
<P>
Dicho esto , me concentrar en una serie de puntos prioritarios para mi Grupo poltico :
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Primer punto .
Todas las instituciones -por cierto , el Parlamento Europeo ha sido la ltima- justo antes de la votacin en la Comisin de Presupuestos , han presentado , presionadas fundamentalmente por el Grupo del Partido de los Socialistas , un presupuesto basado en un clculo riguroso de coste-eficacia .
Y usando este duodcimo idioma que el Sr . Wynn deca que era la jerga comunitaria , el llamado Activity Based Budget , se ha presentado porque es obvio que las instituciones deben tener un sistema de gestin financiera transparente en aras de la eficacia .
<P>
En cuanto al personal , quiero sealar dos puntos .
Primero , mi Grupo siempre ha apoyado que las instituciones cuenten con los recursos humanos necesarios , siempre que esas necesidades sean reales .
Nos complace , por consiguiente , que la Comisin de Presupuestos haya votado favorablemente nuestra enmienda , en la que pedimos una descripcin de las funciones y necesidades para poder determinar exactamente el apoyo necesario en el caso de los cargos institucionales .
Pero slo para los cargos institucionales .
Por ello , rechazamos la enmienda nmero 1 que el Grupo del Partido Popular Europeo ha presentado al Pleno , en la que solicita que se ample tambin a los diputados que tengan responsabilidades anlogas .
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Con respecto a las pensiones , quisiera decir que es una vergenza .
Fui ponente general para el presupuesto 1999 y en ese informe ya hice mucho hincapi -un informe aparte- en la urgencia de resolver el problema de las pensiones de los funcionarios europeos .
Ahora estamos en 2002 y seguimos apelando a lo mismo . Aqu quisiera yo , Sr .
Ferber , que hubiera estado tambin presente el Consejo , que tiene que cumplir , en primer lugar , con esta obligacin .
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Por otra parte , mi Grupo siempre ha defendido la necesidad de que los ciudadanos sean conscientes de que el Parlamento Europeo es su casa ; una casa transparente .
Por ello apoyamos un proyecto piloto de transmisin en directo de las sesiones plenarias .
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Y , seora Presidenta , porque no es un cheque en blanco , ante el presupuesto 2004 la Mesa del Parlamento Europeo debe presentar propuestas pertinentes en este sentido .
<SPEAKER ID=125 LANGUAGE="NL" NAME="van den Bos (ELDR).">
Con objeto de minimizar el sufrimiento humano y mejorar nuestra propia credibilidad , debemos hacer una correccin ms en el presupuestos de relaciones exteriores .
Sigue siendo sumamente lamentable que an nos falten 3 millones de euros en la cuestin de minas terrestres .
Los fondos para esta causa ya se han recortado en todo el mundo .
La Unin Europea no debera participar de esta tendencia .
Alrededor de 50 personas , principalmente mujeres y nios , se ven afectados cada da .
An se necesita una elevada cantidad de dinero , en particular para el cuidado de las vctimas y los familiares .
Adems , como Parlamento , debemos cumplir los compromisos que contrajimos en 2001 .
Estamos incurriendo en atrasos en los pagos , mientras que la UE ha demostrado que puede hacer una contribucin efectiva especficamente en este campo .
Por esta razn , la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa ha vuelto a presentar mi enmienda .
Nuestro Parlamento debera reconocer que la prohibicin de minas terrestres tambin debe involucrar a agentes no estatales .
El Parlamento adopta una postura coherente al refrendar la enmienda .
Un ligero aumento de los fondos producir una reduccin considerable del nmero de personas que sufren .
<SPEAKER ID=126 LANGUAGE="PT" NAME="Miranda (GUE/NGL).">
Seora Presidenta , los ejercicios de ingeniera financiera necesarios para llevar a cabo este proceso presupuestario demuestran , una vez ms , la precariedad del marco financiero comunitario .
No nos oponemos , en ningn caso , a las prioridades resumidas por el ponente .
De hecho , deseo felicitar a los ponentes por su labor .
Creo , no obstante , que podran emplearse otros enfoques para alcanzar estas prioridades , sin el menor perjuicio de la legitimidad y las competencias que se nos han conferido ; particularmente , estos enfoques nos proporcionaran una ventaja de cara a conseguir estas prioridades .
<P>
El aspecto ms importante de esta situacin es la revisin de las perspectivas financieras .
O , de no producirse tal revisin , el pleno uso de las prerrogativas que los Tratados nos conceden .
Resulta , de hecho , inaceptable mantener y sostener un presupuesto claramente insuficiente para las prioridades que estamos estableciendo .
<P>
Objetivamente , faltan los medios para realizar las ambiciones que se estn manifestando .
El Parlamento pierde poder constantemente y el resultado es obvio , especialmente en la rbrica 4 , en la que vemos una presin clara y continua sobre la cooperacin con los pases menos desarrollados , dada la inclusin en esta rbrica de la ayuda previa a la adhesin para los pases candidatos y las sumas para la reconstruccin , en primer lugar de los Balcanes y ahora de Afganistn .
Esta situacin debe cambiar .
<P>
Dicho esto , me gustara hacer un comentario sobre un caso particular : el de Timor Oriental .
Empezar por decir que estoy de acuerdo con las sumas decididas por la Comisin de Presupuestos .
No estoy de acuerdo , no obstante , con la eliminacin de la lnea especfica para ese joven pas , sumido en la ignorancia .
Esto enviara un mensaje poltico perjudicial y desestabilizador a una poblacin que consigui la independencia hace slo unas semanas y que an se enfrenta a todo tipo de carencias .
Adems , ste sera un mensaje poltico que no concordara con las resoluciones que hemos adoptado ni con el Premio Sjarov que hemos concedido .
Por otra parte , proporcionar fondos mediante la lnea presupuestaria de Asia en un momento en que an no se ha definido claramente qu senda seguir la cooperacin futura entre Timor Oriental y la Unin Europea sera claramente un acto impulsivo .
Por tanto creo que es apropiado y crucial que la situacin que se ha generado se corrija en el pleno .
<SPEAKER ID=127 LANGUAGE="FR" NAME="Martinez (NI).">
Seora Presidenta , seora Comisaria , Seoras , este presupuesto para 2003 es catastrfico , nostlgico e histrico , todo al mismo tiempo .
<P>
Catastrfico , en primer lugar , porque se basa en una serie de cuestiones que son inaceptables .
Por ejemplo , la ganga o cheque britnico .
Una noche , en Fontainebleau -la Sra . Thatcher lo cuenta en sus memorias- el Presidente Miterrand le dijo  seora , tendr su cheque  .
De hecho , no obstante , desde entonces el Reino Unido se ha convertido en un receptor neto .
Es como si un millonario siguiera yendo a los comedores de beneficencia y considerara que esto forma parte del acervo comunitario .
<P>
Segunda catstrofe : los RAL , por ejemplo , no slo en el campo de los Fondos Estructurales , sino tambin en el campo de la agricultura .
La diferencia entre el presupuesto que hemos votado y los crditos comprometidos y utilizados de hecho es tal que , en diez aos , los pequeos agricultores europeos han dejado de beneficiarse de casi el equivalente de un presupuesto anual .
<P>
Este presupuesto no es slo catastrfico , no obstante .
Tambin es nostlgico .
Todo el mundo lo ha dicho , sta es la ltima vez en que slo seremos 15 .
Como bien nos dijo el Presidente hngaro anteriormente , en una Europa de 25 Estados miembros est fuera de lugar tener dos velocidades y que algunos pases reciban el 100 % de las subvenciones agrcolas y otros , inicialmente , tan slo el 25 % .
El equilibrio de poderes polticos ser tal que no podremos continuar as .
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El presupuesto para 2003 , sin embargo , es una respuesta inicial a esta necesidad y por esta razn es histrico .
No es histrico por una serie de elementos pretenciosos como la estrategia poltica anual o la gestin por actividad .
Estos elementos han existido desde la dcada de los sesenta , con los sistemas de planificacin , programacin y presupuestacin .
Si este presupuesto es histrico , es porque es el primero en superar los 100 000 millones de euros , el primero en la historia presupuestaria en alcanzar semejante cifra .
Y aunque llev 43 aos llegar hasta aqu , tan slo llevar diez aos llegar a la marca de 200 000 millones de euros .
En este sentido , antes o despus , estos doscientos mil millones pronto nos obligarn , ciertamente , a establecer un impuesto europeo .
<P>
Debemos recibir este presupuesto con los brazos abiertos , porque es el ltimo presupuesto sencillo .
En el futuro , se abrir la veda sobre los contribuyentes , aunque es cierto que , para nuestros amigos britnicos , esto simplemente sustituir a la caza del zorro , que se acaba de prohibir .
<SPEAKER ID=128 LANGUAGE="IT" NAME="Podest (PPE-DE).">
Seora Presidenta , este presupuesto acaba de ser calificado de nostlgico , catastrfico e histrico .
Creo que es un presupuesto slido y bien equilibrado y deseara dar las gracias al Sr . Frm y al Sr .
Stenmarck por su perspicaz trabajo .
<P>
Me gustara llamar su atencin , Seoras , sobre puntos que pueden parecer de menor importancia , pero que afectan al uso por parte del Parlamento de su poder de iniciativa .
Con el debido respeto al acuerdo interinstitucional y al Reglamento Financiero , el Parlamento Europeo va a votar un nuevo proyecto piloto e iniciativas de accin preparatoria , que creo que resultarn tiles para la integracin europea .
<P>
El primer punto se refiere a preparar a las pequeas y medianas empresas para la ampliacin .
Creo que as se enviar una importante seal a la industria , que har que la red de pequeas empresas , tan importantes para nuestras economas , se sientan ms involucradas .
Estoy convencido de que las medidas prcticas tendran un mayor efecto que una serie de campaas informativas .
<P>
La segunda iniciativa que me gustara mencionar se refiere al programa llamado ENEA , destinado a las personas de edad , que intenta repetir los xitos de los programas Scrates y Erasmus en el contexto de la movilidad de estas personas .
La naturaleza innovadora de este programa reside en el hecho de que podra desarrollarse como una interfaz entre cultura , polticas sociales y sanidad y , si el Parlamento aprueba el proyecto piloto , proporcionar a la Comisin la oportunidad de crear un programa que fomente el dilogo entre personas de edad de 25 pases distintos .
<P>
El ltimo punto que me gustara mencionar es la iniciativa medioambiental , que , mediante la financiacin de medidas de reforestacin y la creacin de un banco de semillas , nos ayudar a promover el mecanismo de desarrollo limpio establecido en el Protocolo de Kioto .
Este proyecto pretende promover medidas positivas en el mbito europeo para reducir el nivel de CO2 en la atmsfera y crear una estructura operativa para la recoleccin y conservacin de semillas y plantas , muchas de las cuales , de lo contrario , se perderan como especies autctonas , y emplearlas para la restauracin ambiental .
Esto tambin crear empleo , porque la diversificacin de la agricultura plantear algunos problemas y exigir que se establezcan nuevos objetivos .
<P>
La Comisin debe , ciertamente , informar al Parlamento sin demora de las medidas que planea tomar para seguir las recomendaciones de la autoridad presupuestaria si todo esto se va a someter a votacin el jueves y tambin en diciembre .
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Me gustara dar las gracias una vez ms al Sr .
Frm y al Sr . Stenmarck por su trabajo y espero que la Comisin siga buscando la estrecha cooperacin que hemos disfrutado en los ltimos meses .
<SPEAKER ID=129 LANGUAGE="ES" NAME="Colom i Naval (PSE).">
Seora Presidenta , Seoras , he odo a varios de nuestros colegas , y al propio ponente general , hacer referencia a los restos por liquidar , los RAL , y hacer preguntas y propuestas a la Comisin , as como examinar posibilidades de simplificacin .
Quisiera atraer su atencin sobre un curioso fenmeno : la ejecucin de los Fondos Estructurales , que constituyen una de las partidas ms voluminosas , es mucho mejor en los pases pobres de la Unin que en los pases ricos , lo cual , a todas luces , es contradictorio .
Lgicamente , cabra esperar que los pases ms desarrollados tuvieran una mejor ejecucin y una mejor administracin , pero eso no se corresponde con los datos que nos presentan .
Quiz habra que hacer preguntas ms especficas al Consejo .
En nuestra reflexin , no podemos ser homogneos y pensar que todo el mundo es igual .
<P>
Intervengo a ttulo personal , pero tambin como ponente permanente de las perspectivas financieras .
Por eso , quisiera centrarme en dos puntos .
En primer lugar , quisiera preguntar al Consejo -que , aunque est ausente , espero que lea el acta- si piensa cumplir lo acordado el pasado ao con respecto a la dotacin del programa de la reconversin de la flota pesquera que faenaba tradicionalmente en aguas de Marruecos , y que acordamos reestructurar por la falta de acuerdo con ese pas .
<P>
La autoridad presupuestaria de la Unin , es decir , el Consejo y este Parlamento , acordaron , en diciembre de 2001 , incluir , y subrayo , a ms tardar en el presupuesto de 2003 , los 27 millones de euros que faltaban para terminar el programa .
Pero , en el proyecto de presupuesto , el Consejo ha eliminado la partida presupuestaria que haba incluido la Comisin a estos efectos y , por lo tanto , pregunto qu quiere decir esto .
 Quiere decir que el Consejo no piensa respetar sus compromisos ? o ,  qu piensa inventarse ?
Y no me tilden de desconfiado , sino de experimentado .
Llevo ya muchos aos en esta guerra .
<P>
Desde la Comisin de Presupuestos les proponemos dos posibilidades que , adems , pueden ser complementarias .
Por una parte , hacer el prximo mes de noviembre una transferencia de los crditos que no vayan a ser utilizados en la categora 2 .
A 18 de octubre quedaban 105 millones de euros sin comprometer .
La Comisin nos dice ahora que slo podra disponer de 9 .
Le ruego que haga un esfuerzo con estos 105 , a ver qu pasa .
Si no , realmente , movilizar el instrumento de flexibilidad , previsto en el Acuerdo Interinstitucional , para el prximo ejercicio .
Ciertamente , no es muy ortodoxo , pero podra aceptarse , puesto que hay una excepcin contemplada en el propio artculo del Acuerdo .
Espero , por otra parte , que el Consejo , como a veces hace , cumpla su promesa , y que nos pongamos de acuerdo antes de diciembre .
<P>
El segundo tema es el recorte de las polticas tradicionales con respecto a pases terceros .
Seoras , en la rbrica 4 nos estn pidiendo continuamente que aumentemos nuestras ayudas a nuevos pases , y eso se hace en detrimento de los antiguos .
Esto tambin implica por parte del Consejo una reflexin sobre el importe total de esta rbrica .
<SPEAKER ID=130 LANGUAGE="DA" NAME="Jensen (ELDR).">
Seora Presidenta , me gustara tratar una parte bastante pequea del presupuesto , en concreto la tocante a las llamadas agencias descentralizadas .
Dos agencias tienen el problema de estar situadas en pases donde la tasa de inflacin es superior a la media de la UE y esto socava su presupuesto y , consiguientemente , su capacidad para llevar a cabo su labor .
Una de las agencias es la de Dubln , que se ocupa del desarrollo del dilogo social , en parte en los pases candidatos .
La otra agencia es la de Turn , que desarrolla la formacin profesional en los Balcanes y dentro del marco de los programas MEDA y TACIS .
La presupuestacin por parte de la Comisin no tiene en cuenta este problema de la inflacin y creo que actualmente se establecen ms agencias nuevas para asegurar que haya la pericia administrativa necesaria .
Las agencias difieren considerablemente entre s en el modo en que estn organizadas y las tareas a que se dedican y espero , por tanto , que en el futuro podamos conseguir una lectura del presupuesto que tenga ms en cuenta las diferentes estructuras y necesidades de las agencias .
<SPEAKER ID=131 LANGUAGE="FR" NAME="Boudjenah (GUE/NGL).">
Seora Presidenta , a m tambin me gustara expresar mi preocupacin con respecto a la ayuda al desarrollo establecida en el presupuesto .
El rigor es la consigna .
Se reducen y eliminan rbricas y creo que estamos lejos de un presupuesto que se ajuste a nuestras necesidades y expectativas .
Aparte del hecho de que el aumento en esta parte del presupuesto es nicamente superficial , dado que se debe tener en cuenta la inclusin de ayuda previa a la adhesin para Chipre , Malta y , en particular , Turqua , la tendencia general que transmiten las cifras no indica un gran deseo por parte de la Unin de ocuparse de sus responsabilidades con respecto al Sur .
<P>
Qu extrao es fijar el objetivo de erradicar la pobreza y , al mismo tiempo , recortar los fondos de ayuda al desarrollo .
Los recortes son claros : menos para ayuda alimentaria , menos para Latinoamrica .
Resultan particularmente graves en el caso del Mediterrneo y los Balcanes , sin contar con la posibilidad de mayores recortes que habr que efectuar si la financiacin para la ayuda a Afganistn no se puede cubrir con otros recursos .
 A quin podemos convencer de que esta llamada reasignacin de fondos a otras rbricas producir ms crditos , una mayor efectividad de cara a responder a las necesidades de la gente afectada ?
Sin una revisin apropiada de las Perspectivas Financieras , la previsin sobre la rbrica 4 se est haciendo insostenible .
<P>
Tras la supresin del Consejo de Desarrollo , un presupuesto as enviara una seal muy negativa .
Otro ejemplo son las negociaciones que acaban de comenzar con vistas a la firma de acuerdos de asociacin econmica con nuestros socios ACP .
Se les piden considerables esfuerzos de ajuste , lo cual supone una limitacin financiera que no puede ser sostenida por los propios pases ACP o por el FED , sino que requieren que la Unin Europea asigne especialmente fondos suplementarios .
<P>
Por ltimo , quiero prestar mi apoyo a la propuesta de mi grupo de crear una rbrica especfica para la ayuda a Palestina .
Algunos sostienen que los proyectos financiados por la Unin Europea deberan abandonarse si estn abocados a verse destruidos sistemticamente .
Hace algunos meses ya , el Comisario Patten calcul que el ejrcito israel haba destruido infraestructuras por valor de 20 millones de euros .
No obstante , la Unin no debe dejar que triunfe la ley del ms fuerte y debe actuar de acuerdo con la legalidad .
Esto es lo que el Comisario Patten ha reiterado continuamente , instando a realizar un esfuerzo importante y concertado , necesario para reformar y reconstruir la Autoridad Palestina , en tanto que nico interlocutor viable en las futuras conversaciones de paz .
Esto se conseguir a travs de la transparencia poltica y presupuestaria en cuanto a este objetivo .
<SPEAKER ID=132 LANGUAGE="DE" NAME="Laschet (PPE-DE).">
Seora Presidenta , Seoras , ya mencionamos algunas de las prioridades de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa para el presupuesto para 2003 en nuestro debate de hace dos semanas .
Hoy , me gustara realizar una serie de comentarios sobre el texto que hemos acordado con el Consejo respecto a la cooperacin futura en la Poltica Exterior y de Seguridad Comn .
<P>
En futuras negociaciones con el Consejo , la Comisin de Presupuestos propone introducir un mecanismo interinstitucional que permita una mayor participacin parlamentaria antes de que el Consejo tome decisiones sobre los compromisos de gasto de poltica exterior .
Como saben , en los ltimos aos nos hemos enfrentado al problema -particularmente debido a las crisis de los noventa- de que el Consejo contrae compromisos de gasto y , posteriormente , el Parlamento tiene que buscar fondos de emergencia , recortando las sumas asignadas a otras prioridades de poltica exterior .
<P>
Por esta razn queremos tener un mecanismo que permita al Consejo involucrar al Parlamento en una fase ms temprana y lo que proponemos es , en primer lugar , que se consulte al Parlamento cuando se consideren posibles acciones conjuntas , si es necesario de forma confidencial .
En segundo lugar , pedimos que la presidencia o un representante de la presidencia del Comit Poltico y de Seguridad informe al Parlamento sobre cualquier mandato y , sobre todo , sobre el impacto financiero de una accin conjunta .
En tercer lugar , la Comisin y el Parlamento deberan elaborar un plan de trabajo conjunto que establezca las prioridades para el prximo perodo .
<P>
Esto es una oferta al Consejo y slo si el resultado es satisfactorio autorizaremos los fondos para la misin policial en Bosnia en segunda lectura .
Las primeras seales son muy positivas y creo que ste es un paso muy importante de cara a someter tambin la Poltica Exterior y de Seguridad Comn al escrutinio parlamentario en el futuro .
<SPEAKER ID=133 LANGUAGE="DE" NAME="Haug (PSE).">
Seora Presidenta , seora Comisaria , Seoras , nuestros ponentes , Gran Frm y Per Stenmarck , ya han presentado las lneas generales de nuestro futuro presupuesto para 2003 .
Los anteriores oradores han subrayado puntos particulares y aadido otros nuevos .
Deseo hacer lo mismo y subrayar un pequeo punto , que la Sra . Buitenweg ya ha mencionado .
Me preocupan particularmente , desde hace ya un tiempo , las pequeas y medianas empresas y , sobre todo , las microempresas .
No podemos inventarnos una prioridad nueva cada ejercicio , as que sigo con sta .
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Por esta razn repetir lo que muchos de ustedes ya saben , pero no har ningn dao que se lo recuerde : el 99 % de las empresas de Europa tienen menos de 50 empleados .
Emplean a ms de la mitad de nuestros trabajadores y tambin son responsables de aproximadamente la mitad de la facturacin total de la Unin Europea .
Por trmino medio , cada empresa emplea a cinco personas .
Las pequeas y medianas empresas son muy innovadoras y orientadas al crecimiento .
Por tanto , juegan un papel decisivo en la lucha por aumentar los puestos de trabajo y reducir el desempleo .
Esto es lo que cuenta para los socialdemcratas .
<P>
Ya se est haciendo algo a escala europea para aumentar la competitividad de las PYME , djenme que les recuerde el programa plurianual en favor de la empresa y el espritu empresarial .
No obstante , queremos hacer ms .
El proyecto de PYME en regiones fronterizas debera sustituirse por otro de PYME y ampliacin ; una serie de socialdemcratas ya han apoyado esta idea ; queremos un proyecto que ayude a las PYME a poner en prctica el concepto de  Responsabilidad social de las empresas - una contribucin empresarial al desarrollo sostenible  .
Hasta el momento , estas propuestas han tendido a dirigirse ms a las grandes empresas .
Esto no es ninguna sorpresa : despus de todo , las grandes empresas participaron en la elaboracin de estas propuestas .
No creemos que esto sea una equivocacin , al contrario , pero ahora queremos que se amplen estas propuestas para incluir orientaciones para nuestras pequeas y medianas empresas .
Queremos un proyecto piloto sobre PYME y responsabilidad social .
<SPEAKER ID=134 LANGUAGE="NL" NAME="Mulder (ELDR).">
Seora Presidenta , en primer lugar me gustara felicitar a los dos ponentes .
Cada ao , quedo enormemente sorprendido por la magnitud del trabajo que deben hacer .
 Cules son mis comentarios generales sobre el presupuesto ?
Es de sobra conocido , tambin de ejercicios anteriores , que soy un gran partidario de llevar a cabo lo acordado en la medida de lo posible .
As , deberamos seguir respetando las perspectivas financieras .
Tambin este ao hay una serie de partidas presupuestarias que superan estas perspectivas financieras .
ste el caso particularmente de la rbrica 4 .
Deberamos , en mi opinin , adoptar una postura flexible por una vez .
En cuanto al gasto necesario para Afganistn y el Fondo Mundial para la Salud , creo que deberamos usar el instrumento de flexibilidad y consultar con el Consejo .
<P>
Siempre que discuto el presupuesto , no puedo evitar mencionar el gasto agrcola .
Una vez ms , he presentado un gran nmero de enmiendas y espero que si el pleno las aprueba , el Consejo est dispuesto a adoptarlas .
Actualmente tenemos una comisin de investigacin sobre la fiebre aftosa que ha hecho una serie de recomendaciones sobre las que podremos votar ms adelante este ao .
No obstante , algunas cuestiones ya estn claras .
Es inaceptable que volvamos a sacrificar animales a gran escala en el futuro , como hemos hecho en el pasado .
Por esta razn he presentado enmiendas para el desarrollo de mejores vacunas y mejores mtodos de prueba , que distingan entre los animales infectados y los animales inoculados , etc .
Asimismo , en mi opinin -y todo el mundo est de acuerdo en ello- la produccin agrcola debera centrarse en la calidad .
La opinin pblica , no obstante , debera saber lo que es la calidad .
Europa necesita desarrollar su propio sistema de calidad , fcilmente reconocible para sus clientes , y se ha facilitado financiacin para este propsito , a condicin de que el sistema sea efectivo .
<P>
Por ltimo , en relacin con el coste de controlar las epizootias , creo que resulta inaceptable que asignemos una suma relativamente pequea del presupuesto a este propsito cada ao , mientras que cada ao resulta patente que si estallara una verdadera epidemia , costara miles de millones .
En mi opinin , debemos desarrollar sistemas de seguros europeos .
<P>
Por ltimo , he observado que la cooperacin entre el Consejo , la Comisin y el Parlamento ha sido satisfactoria hasta la fecha .
Espero que siga siendo as en el futuro .
<SPEAKER ID=135 LANGUAGE="EN" NAME="Heaton-Harris (PPE-DE).">
Seora Presidenta , en nombre de la Comisin de Control Presupuestario tambin quisiera felicitar a los dos ponentes , que , lo s , han realizado una enorme labor con sus informes , al igual que al presidente de la Comisin de Presupuestos , Terry Wynn , por la forma en que allan el camino a la votacin en recientes y tensos debates .
Est bien conseguir hacer el trabajo tan rpidamente , y le agradezco la forma en que lo ha hecho .
<P>
Mi comisin se ha ocupado principalmente de cuatro reas .
La primera es la OLAF , la oficina europea de lucha contra el fraude .
Creo que hemos resuelto el problema que tenan todas las partes de esta Cmara a la hora de encontrar la redaccin adecuada de una enmienda sobre la financiacin de OLAF para el ao que viene .
Pero todava nos preocupa el dilogo entre la Comisin y la OLAF en el proceso presupuestario .
Siendo realistas , me preocupa especialmente porque plantea cuestiones sobre la independencia de la OLAF ; forma parte de la Comisin en este proceso y podemos modificar su presupuesto de esta forma .
<P>
La segunda rea son las restituciones a la exportacin , algo sobre lo que el Sr . Mulder , el orador precedente , es un experto , como el Sr .
Casaca de los escaos socialistas , y de lo que s muy poco . Entiendo que estn relativamente contentos con el resultado de las enmiendas que presentaron en este terreno .
<P>
En tercer lugar , nos interesaba la proteccin del euro frente a la falsificacin , preocupados por la valoracin del euro , porque es tanto lo que podra haberse falsificado .
Quiz deberamos habernos preocupado ms por los singulares comentarios que hizo el Presidente de la Comisin y haber presentado una enmienda al respecto .
<P>
En cuarto lugar , y ms importante , nos preocupaba la agenda de reformas de la Comisin , y por este motivo llam la atencin de los diputados de todos los partidos sobre las enmiendas al Informe Frm , especialmente en relacin con la reforma de la Comisin .
El ex contable jefe de la Comisin nos ha pedido que nos fijemos en una serie de cuestiones relativas a los sistemas informticos y en la forma de garantizar que el dinero de nuestros contribuyentes , el dinero de nuestros gobiernos nacionales , se gasta correctamente si los sistemas informticos utilizados no se soportan o facilitan cifras correctas .
<P>
Sin duda alguna volveremos sobre este asunto en prximos debates , pero estos son los principales puntos de inters planteados por la Comisin de Control Presupuestario .
<SPEAKER ID=136 LANGUAGE="IT" NAME="Pittella (PSE).">
Seora Presidenta , seora Comisaria , estimados ponentes , una de las cuestiones que surgen de forma reiterada en nuestros debates sobre el presupuesto es la correcta administracin del gasto .
se fue el caso y contina sindolo en lo que se refiere a otras reas adems de los fondos estructurales .
<P>
Hemos recibido muchos comentarios a este respecto , la mayora de los cules expresan indignacin , pero casi ninguno muestra iniciativa .
Sin embargo , se han presentado una serie de soluciones al respecto , incluida la consignacin en la reserva de fondos , y acabamos de escuchar cmo se reiteraba esta propuesta hace unos minutos .
Creo que , de aplicar esta solucin , sera peor el remedio que la enfermedad y que la direccin correcta sera la de la simplificacin .
<P>
Ya se ha dicho que el Comisario Barnier ha puesto en marcha un proyecto importante en este campo y ha involucrado al Parlamento .
Se han desarrollado propuestas que , si se ponen en prctica sin demora , permitirn limitar la prdida de crditos de fondos estructurales por parte de las regiones del objetivo 1 .
Esto no basta , no obstante . Debemos racionalizar los excesivos elementos burocrticos y la inagotable sucesin de requisitos de documentacin y controles y necesitamos una fusin de fondos que responda a la situacin actual a travs de la integracin de medidas de desarrollo .
Esto tambin resulta crucial para la ampliacin .
Una Unin ms fuerte no significa necesariamente una Unin ms inefectiva , sino todo lo contrario : la sencillez de las normas y la aplicacin del principio de subsidiariedad harn del presupuesto europeo una herramienta poltica y contable flexible , libre de la carga de los RAL y , lo que es ms importante , surgir una relacin ms estrecha entre la Unin Europea y los ciudadanos .
<SPEAKER ID=137 LANGUAGE="SV" NAME="Grnfeldt Bergman (PPE-DE).">
Seora Presidenta , como mencion en la sesin plenaria anterior , la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios acogi positivamente la primera lectura del Consejo del proyecto de presupuesto de la Comisin .
<P>
Tambin es cierto que la comisin siente que el presupuesto de la UE para el ejercicio 2003 es considerablemente ms modesto que el de ejercicios anteriores .
Como todos sabemos , esto se debe al hecho de que ya hemos dejado atrs las considerables actividades informativas financiadas por el presupuesto de la UE antes de la introduccin de la moneda nica .
Sin embargo , volver a esta cuestin dentro de un momento .
<P>
Nuestra comisin propuso un nmero muy reducido de enmiendas al presupuesto y me decepcion mucho que la Comisin de Presupuestos las rechazara prcticamente en su totalidad .
Como he dicho , las peticiones eran muy reducidas y deberan haber sido aceptables , particularmente en el caso de la postura y la propuesta de la comisin respecto al programa Prince y en particular su lnea B5-3061 : actividades informativas referidas a la moneda nica .
<P>
Hubo un amplio acuerdo en la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios en cuanto a que las actividades informativas deberan concentrarse en los pases que an no han introducido la monea nica y , en cierta medida , en los pases candidatos , que algn da introducirn la moneda nica .
El hecho de que esta enmienda se rechazara resulta ms lamentable al considerar que es muy probable que al menos uno , quiz ms , de los Estados miembros actuales celebre un referndum sobre la moneda nica el prximo ao .
Con esto en mente , parece lgico asignar fondos a estos pases , en lugar de gastarlos en actividades informativas que producirn un beneficio cuestionable en los pases que ya han introducido , con mucho xito , la moneda nica .
Me resulta difcil verle utilidad a las medidas de informacin en los pases en los que el euro ya es una realidad y parte de la vida cotidiana .
Como dice Wim Duisenberg , Presidente del Banco Central Europeo , el Banco Central nunca ha tenido problemas para vender su producto .
<P>
Comparto esta opinin y creo que cada pas que haya introducido el euro puede tomar estas medidas sin ninguna contribucin del presupuesto de la UE .
<SPEAKER ID=138 LANGUAGE="FR" NAME="Guy-Quint (PSE).">
Seora Presidenta , seora Comisaria , Seoras , en vsperas de la votacin de la primera lectura del presupuesto para 2003 , debo confesar que tengo sentimientos encontrados .
Estamos trabajando para superar las limitaciones del presupuesto comunitario del mejor modo posible y encontrar la mejor solucin posible .
Dicho esto , no puede evitar pensar que nos hemos impuesto estas limitaciones nosotros mismos .
La reduccin , ahora regular , del presupuesto comunitario expresado como porcentaje del PIB me parece particularmente preocupante .
Una vez ms , parece que no queremos darnos a nosotros mismos los medios para cumplir nuestras ambiciones .
<P>
La situacin de la rbrica 4 es un buen ejemplo de ello .
El Consejo , en el contexto de grandes conferencias multinacionales , se compromete a apoyar una serie de causas dignas : la reconstruccin de Afganistn , campaas contra el sida , etc . Luego , al volver a Bruselas , no parece querer darnos los medios para cumplir sus promesas .
Nos debemos a nosotros mismos el recordar a los Estados miembros su obligacin de asegurar la coherencia y , en particular , de cumplir nuestras ambiciones con respecto a la ampliacin .
Hablando en trminos ms generales , creo que el sistema actual de Perspectivas Financieras ha demostrado que ya no puede satisfacer las necesidades de Europa .
No me gustara que pensaran , no obstante , que nuestro proyecto de presupuesto es malo .
Por el contrario , creo que , en muchas reas , hemos logrado hacer progresos y llegar a acuerdos aceptables para todos .
<P>
Celebro el hecho de que , en lo que se refiere a la rbrica 1 , las enmiendas propuestas por la Comisin de Presupuestos reflejan claramente nuestro deseo de hacer la poltica agrcola comn ms justa y sostenible y de reforzar su pilar de desarrollo rural .
El presupuesto debe , sobre todo , responder a las expectativas de los ciudadanos .
Las enmiendas propuestas por mi grupo en relacin a los captulos de  poltica de informacin y comunicacin  estn hechas en esa lnea y son esenciales para el futuro de Europa .
Esto mismo tambin se puede aplicar al apoyo a las pequeas empresas y la artesana .
Como ya seal la Sra . Haug en nuestras distintas intervenciones , esto debe ser una prioridad .
El empleo depende de ello .
Estos crditos no pueden denegarse ao tras ao .
En cualquier caso , me gustara dar las gracias a nuestros dos ponentes por haber promovido nuevos mtodos de debate presupuestario , por una mayor transparencia , porque todo esto es indispensable de cara a aumentar la concienciacin de los ciudadanos con respecto a la poltica europea en el futuro .
<SPEAKER ID=139 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig (PPE-DE).">
Seora Presidenta , seora Comisaria , Seoras , en primer lugar deseo expresar mi ms sincero agradecimiento al ponente , el Sr . Stenmarck .
Ha conseguido consagrar en el presupuesto nuestros deseos de una asamblea parlamentaria de la OMC .
ste es , creo , un acto histrico .
La Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa est profundamente orgullosa de que esto se haya logrado , al menos en esta lectura .
<P>
En segundo lugar , en nombre de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , me gustara dar las gracias al Sr . Frm por entender los problemas a los que se enfrentan las pequeas y medianas empresas , particularmente en las regiones fronterizas , donde creo que esta iniciativa ser bien recibida y ser enormemente beneficiosa en el futuro , particularmente de cara a la ampliacin .
<P>
Veo un problema adicional .
La Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa adopt el sexto programa marco de investigacin por unanimidad .
Desde que se lleg a un acuerdo con la Comisin y el Consejo a este respecto , no obstante , ha surgido un nuevo problema .
Por una parte , el desarrollo de Basilea II que supone una grave amenaza a la solvencia de las pequeas y medianas empresas y al mismo tiempo la ampliacin es inminente y la economa se encuentra actualmente en estado lamentable .
<P>
El Sr . Walter ya ha dicho , con mucha razn , que necesitamos encontrar un punto intermedio y que en la actualidad las cosas estn desequilibradas .
Estamos perdiendo ingresos .
Por tanto ,  qu debemos hacer para mejorar los ingresos fiscales ?
Tenemos que evitar que ms empresas vayan a la quiebra , porque la quiebra amenaza causar un gran aumento del desempleo .
Esta tendencia podra verse exacerbada si no nos preparamos para la introduccin de Basilea II con suficiente anticipacin .
Yo mismo soy economista , pero creo que el sexto programa marco realmente necesita una prioridad de investigacin relacionada con Basilea II : la solvencia de las pequeas y medianas empresas . Deseara encarecer al Sr .
Frm a que nos apoye en esta importante cuestin , porque necesitamos nuevos instrumentos para poder seguir garantizando la estabilidad de Europa y lo que necesitamos es un pacto de estabilidad para las PYME .
<SPEAKER ID=140 LANGUAGE="EN" NAME="Titley (PSE).">
Seora Presidenta , como ponente de opinin de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , estoy muy contento con la posicin que la Comisin de Presupuestos ha adoptado en torno a nuestras enmiendas .
Quisiera agradecer al Sr . Frm su ayuda y apoyo .
Estoy especialmente contento de que hayamos mantenido mis enmiendas sobre la seguridad de nuestras delegaciones de la UE .
Creo que es un asunto muy importante .
Tambin me alegro de que hayamos logrado recuperar los recortes de la lnea de derechos humanos y democracia .
<P>
Comprendo la estrategia del ponente en relacin con Afganistn .
Tan solo quisiera asegurarme de que est claro que nada va a minar nuestro compromiso con la reconstruccin de Afganistn .
<P>
Sin embargo , me siento decepcionado por el hecho de que no se haya aceptado mi enmienda sobre las minas terrestres , con 3,15 millones de euros , porque nos habra llevado hasta la cantidad en que nos comprometimos en un principio .
La lnea de las minas terrestres fue en gran medida una iniciativa del Parlamento Europeo .
Espero que , en la votacin , podamos considerar la posibilidad de recuperar esta cifra porque nos resituara en nuestra propuesta original .
Estoy decepcionado por las enmiendas por las que se reservan en ciertas condiciones interesantes 15 millones de euros para los palestinos .
Me gustara que pudiramos poner todo este dinero para Palestina por encima de la lnea .
<SPEAKER ID=141 LANGUAGE="NL" NAME="Pronk (PPE-DE).">
En nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , tambin me gustara dar las gracias a los ponentes que han trabajado tan duro , en todos los frentes , para llevar este presupuesto a buen puerto . A propsito , mantuvimos un debate muy exhaustivo ayer sobre la cuestin del 3 % y el Sr .
Prodi debera , en mi opinin , simplemente aconsejar a todos los pases que adopten el sistema presupuestario de la UE , pues si lo hicieran , nunca ms sufriran escasez y siempre tendran excedentes .
ste es el problema al que nos enfrentamos : el sistema es tal que siempre surgen excedentes . Los pases podran adoptar fcilmente este sistema , pero el nico problema es , por supuesto , que algunos deseos no se pueden cumplir .
El sistema es inflexible y tenemos que vivir con ello .
<P>
En mi opinin , hemos aportado buenas soluciones para hacer el sistema ms funcional de lo que ha sido en el pasado .
Despus de todo , podemos protestar mucho por la falta de financiacin , pero si pensamos en lo que reciben los Estados miembros , esto siempre me parece un poco extrao .
Deberamos hacer algo al respecto .
Esto tambin se ha establecido en el acuerdo interinstitucional y tambin debera tenerse en cuenta .
Sencillamente , debemos ser capaces de gestionar mejor los fondos que tenemos actualmente y no comprometerlo todo sin reflexionar previamente .
<P>
Estamos razonablemente satisfechos de las consecuencias de la movilidad para personas de edad avanzada y , en particular , con el proyecto sobre esta cuestin incluido en el presupuesto a instancias del Sr .
Podest . Estoy descontento con un punto , el modo en que se trata a las fundaciones , y me refiero principalmente a la Fundacin de Dubln .
Si en un pas los costes suben ms rpidamente que en el resto de la UE , hay cierta norma comunitaria que cubre este supuesto .
As son las cosas .
La Comisin de Presupuestos , y especialmente la persona responsable de la Comisin de Presupuestos , no puede decir en semejantes casos :  Oh no , esto no nos incumbe en absoluto , sencillamente no les daremos ese dinero , tendrn que recurrir a sus propias reservas  .
Estas reservas no existen , lo cual est bien .
ste no es ms que un punto menor y no quiero emplear mucho tiempo en discutirlo , pero es importante que hagamos algo al respecto .
<SPEAKER ID=142 LANGUAGE="EN" NAME="Howitt (PSE).">
Seora Presidenta , una vez ms este ao hemos estado luchando con el estricto umbral de la categora 4 , dadas las cada vez mayores demandas debidas a una creciente inestabilidad internacional y al consiguiente menor inters por la pobreza en la ayuda de la UE a los pases en desarrollo de todo el mundo .
Pero todo el Parlamento , no solo la Comisin de Desarrollo y Cooperacin , ha dejado claro que el desarrollo es una prioridad poltica en todo el presupuesto de la UE del presente ejercicio , con ayudas al fondo mundial contra el sida , la tuberculosis y la malaria .
<P>
El Consejo , en su resolucin de mayo , dice que esto est comprometido .
La Comisin dice que quiere conservar su puesto en la direccin .
Sin embargo , la contribucin de 120 millones de euros del ejercicio pasado se ha reducido a una propuesta de tan solo 35 millones de euros para el siguiente .
No , el Parlamento no quiere que la Unin Europea aporte el mnimo posible .
Reconoce que el sida / VIH es el desafo ms grave para la humanidad en estos momentos ; que las Naciones Unidas han declarado que se precisan al menos 7 millardos en todo el mundo ; y que ya se han presentado propuestas que ascienden a 5 millardos .
<P>
El fondo mundial representa un nuevo enfoque audaz , de movimiento rpido , participativo y responsable .
La Unin Europea debe demostrar que puede lograr la misma visin , imaginacin y compromiso aportando su propia contribucin financiera significativa y ofreciendo un verdadero liderazgo a la hora de afrontar el desafo mundial ms devastador de nuestros tiempos .
<SPEAKER ID=143 LANGUAGE="EN" NAME="Goodwill (PPE-DE).">
Seora Presidenta , me alegro de que la Comisin de Presupuestos haya refrendado un gran nmero de enmiendas de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , en particular la lnea presupuestaria B7-524 : ayuda en el sector nuclear .
Reclamamos una suma apropiada para equipos oncolgicos en la Repblica de Belars , que sigue sufriendo las notables consecuencias del accidente de la central nuclear de Chernbil acaecido en la vecina Ucrania .
Hasta el 23 % de su territorio est contaminado ; cerca de 2 millones de personas , entre ellas 500 000 nios , viven en zonas contaminadas por radiactividad .
La tasa de morbilidad en las zonas contaminadas ha aumentado drsticamente .
Por ejemplo , el nmero de nios menores de 18 aos que sufren cncer de tiroides es 50 veces ms alto ahora que antes del accidente .
Entre la poblacin adulta , el aumento del nmero de casos de afeccin de la glndula tiroides se ha multiplicado por cinco .
<P>
El mtodo ms eficaz de controlar estos tumores es la braquiterapia de altas dosis , que minimiza la exposicin a la radiacin de rganos y tejidos sanos durante el tratamiento radiolgico del crecimiento maligno .
La braquiterapia de altas dosis exige un equipo de alta tecnologa y , debido a los elevados costes de adquisicin y mantenimiento de este equipo , Belars necesita ayuda .
No deberamos permitir que nuestra real inquietud por la democracia y los derechos humanos de Belars nos impidan ayudar a sus nios .
<SPEAKER ID=144 LANGUAGE="ES" NAME="Migulez Ramos (PSE).">
Seora Presidenta , la seora Figueiredo , que es la ponente de opinin , ha transmitido con claridad a la Comisin de Presupuestos y a este Pleno cules son las inquietudes de la Comisin de Pesca respecto a este proyecto de presupuesto para el ao 2003 .
<P>
Ya saben que el conjunto de la PCP supone para la Unin Europea un gasto presupuestario inferior al de las organizaciones comunes de mercado de la agricultura ms pequeas ; el presupuesto que la Unin destina a la pesca es inferior al que destina al algodn , por ejemplo .
<P>
Quiero recordar a la Cmara el compromiso contrado por el Consejo y el Parlamento para satisfacer los 27 millones de euros correspondientes a este ejercicio para la reestructuracin de la flota que faenaba en Marruecos .
Los afectados , que son pescadores y armadores , esperan que se haga efectivo ese compromiso , independientemente de la ingeniera presupuestaria o de la ingeniera contable que se adopte .
<P>
Aunque no haya recursos para aumentar como quisiramos las lneas correspondientes al dilogo social y a la pesca costera , s debera tener en cuenta la Comisin el deseo de esta Cmara de apoyar estas dos cuestiones en mayor medida .
<SPEAKER ID=145 LANGUAGE="EL" NAME="Hatzidakis (PPE-DE).">
Seora Presidenta , deseo tratar cuestiones de poltica regional y transporte , pero permtame en primer lugar felicitar a los ponentes y al presidente de la comisin por su trabajo .
<P>
Desafortunadamente , no tengo buenas noticias .
Las redes transeuropeas , a pesar de los compromisos contrados en el Consejo de Essen , avanzan a un ritmo muy lento .
Las obras prioritarias estn paralizadas y la respuesta del Consejo son ms recortes .
Ante este panorama , los miembros de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo deseamos dar nuestro apoyo incondicional a las enmiendas , tambin apoyadas por la Comisin de Presupuestos , concebidas para rectificar de algn modo esta situacin .
En segunda lugar , deseo expresar nuestra seria inquietud respecto al desembolso de los fondos de los Fondos Estructurales .
<P>
Empezamos mal en 2000 , de lo que fueron responsables principalmente los Estados miembros , y lo mismo sucedi en 2001 .
Sabemos que la Comisin intenta hacer algo al respecto y que el Comisario Barnier ha intentado remediar esta situacin , especialmente con su ltima comunicacin y las reuniones que ha mantenido con Ministros de los Estados miembros .
Sin embargo , los Estados miembros deben hacer lo que est en su mano .
Alguien coment , y estoy totalmente de acuerdo , que la situacin es peor en los Estados miembros ricos que en los pobres .
As , deben hacer cuanto est en su mano para asegurar que los fondos se desembolsen rpidamente y , por supuesto , la Comisin debe supervisar de cerca el desarrollo , de modo que podamos poner fin a este problema , porque , de seguir as , creo que en ltima instancia se desperdiciar una buena parte de los recursos de los fondos estructurales .
<SPEAKER ID=146 LANGUAGE="DE" NAME="Ceyhun (PSE).">
Seora Presidenta , la inmensa mayora de las enmiendas presentadas por la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , de la que soy ponente , se han tomado en consideracin en el procedimiento presupuestario de 2003 .
<P>
Lamentablemente , tres de las enmiendas de la comisin que considero importantes han sido rechazadas o modificadas .
Se sometern a votacin de nuevo en el pleno .
Se refieren , en primer lugar , a la cooperacin con terceros pases en materia de migracin .
En este apartado , queremos que los compromisos aumenten en 5 millones de euros .
Estoy convencido de que el nico modo de mejorar la situacin es intensificar la cooperacin , lo cual supone que la Unin Europea debe aportar ms fondos .
<P>
En segundo lugar , se refieren al Fondo Europeo para los Refugiados .
No creo que deba extenderme en este punto , puesto que estas cuestiones son ya de sobra conocidas .
El tercer punto es el presupuesto para Celex .
<P>
Aunque la situacin ha cambiado radicalmente desde los ataques a los Estados Unidos , hemos hecho muchas cosas sin solicitar un aumento importante del gasto .
Creo por lo tanto que todas nuestras peticiones -estos tres puntos- estn justificadas y les pedira que lo tuvieran en mente al votar .
<SPEAKER ID=147 LANGUAGE="EN" NAME="Perry (PPE-DE).">
Seora Presidenta , si desea saber qu es lo que realmente le importa a alguien , no le pregunte .
Basta con examinar las matrices de su talonario o los registros de la cuenta de su tarjeta de crdito para saberlo .
Esta tarde en realidad estamos examinando las matrices del talonario de la Comisin ,  y qu descubrimos ?
2 400 millones de euros gastados en aceitunas y 240 millones de euros en el Programa de Educacin Scrates para la Unin Europea .
Como ponente para el presupuesto de la Comisin de Cultura , no puedo sino sealar que nos gastamos en educacin una dcima parte del dinero que nos gastamos en aceitunas .
<P>
En cuanto a la informacin sobre la ampliacin , la Comisin ha propuesto 14 millones de euros en el presupuesto ; cabe pensarse que es una buena suma , hasta que nos enteramos de que la subvencin propuesta para la apicultura es de 16,5 millones .
No critico la ayuda a la apicultura , pero creo que este Parlamento tiene derecho a aumentar el importe que la Comisin quera destinar a la informacin sobre la ampliacin de 14 millones de euros a 21 millones de euros .
<P>
Si la gente de los pases candidatos y de los pases miembros no entiende la ampliacin , entonces se repetirn los problemas que hemos tenido en Irlanda .
En cuanto a los 21 millones de euros , la Comisin de Presupuestos ha aceptado la propuesta de la Comisin de Cultura de que debera reservarse 1 milln de euros para la formacin de futuros Diputados al Parlamento Europeo de los pases candidatos .
Esta maana ha estado aqu el Presidente de Hungra , lo que demuestra un claro deseo por parte de los polticos de los pases candidatos de unirse a este Parlamento y la necesidad que tienen de formacin para poder hacerlo debidamente .
<P>
Tambin me alegro de que hayamos podido , si se aprueba ahora este presupuesto , recuperar el importe para el aprendizaje electrnico , a saber , 17 millones de euros , frente a la propuesta de la Comisin de 9 millones .
<P>
No solo estn mal nuestras prioridades presupuestarias , tambin el sistema est mal .
Rendir homenaje a la ayuda que hemos recibido en el presente ejercicio del ponente para el presupuesto y de la Comisin , pero el Consejo est ausente esta tarde .
Ha estado ausente de los debates con las comisiones que examinan el presupuesto propuesto .
Realmente debera avergonzarse de su postura a este respecto .
<SPEAKER ID=148 NAME="La Presidenta.">
Estoy de acuerdo con el Sr . Perry y otros oradores que , a lo largo de la tarde , han sealado que el Consejo ha de estar presente en este debate .
Me gustara recalcarlo en nombre del Parlamento .
Es importante que el Consejo participe en nuestros debates y escuche nuestras opiniones .
<SPEAKER ID=149 LANGUAGE="SV" NAME="Wijkman (PPE-DE).">
Seora Presidenta , me gustara dedicar dos minutos a expresar mi satisfaccin por el hecho de que la propuesta presentada permite intensificar la labor con miras a tratar de evitar la propagacin de enfermedades asociadas a la pobreza , como el VIH , la malaria y la tuberculosis .
Sabemos que estas enfermedades crean grandes dificultades y problemas a millones de personas y que aos de labor de desarrollo se ven socavados rpidamente debido a estas enfermedades , que causan tanto dolor y muerte .
<P>
En los aos noventa era posible hacer previsiones , particularmente con respecto a la propagacin del VIH , que sugeran que en algunos casos hasta el 25 % de la poblacin adulta de algunos pases estara infectada .
Estas previsiones se desecharon .
Debo decir que tanto la comunidad internacional , incluidos los pases donantes , y algunos pases del Sur se tomaron estos problemas demasiado a la ligera .
Hasta hace muy poco , la Comisin tampoco haba hecho mucho en el marco de la ayuda .
Puesto que ahora tenemos una nueva Directiva sobre cmo afrontar estas cuestiones y puesto que estamos aumentando el presupuesto , tenemos la oportunidad de asumir mayores responsabilidades en torno a este problema .
<P>
Me gustara particularmente recalcar la importancia de asegurar que el fondo mundial que acaba de establecerse tenga recursos suficientes para que la UE y Europa puedan tener una influencia adecuada y estable en esta labor .
<SPEAKER ID=150 LANGUAGE="NL" NAME="Smet (PPE-DE).">
Seora Presidenta , seora Comisaria , deseara comenzar por dar las gracias a ambos ponentes de la Comisin de Presupuestos y a los miembros de la misma por el hecho de que , por primera vez , la Comisin de Presupuestos ha adoptado la mayor parte de las enmiendas presentadas por la Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades en su forma original o modificadas .
Estas enmiendas , seora Comisaria , se referan a tres reas .
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El primer grupo de enmiendas estaba relacionado con la violencia contra las mujeres , incluida la mutilacin genital , la violacin , la lapidacin de mujeres , etc . , en un gran nmero de pases de todo el mundo .
Por primera vez , hemos incluido una clusula en el presupuesto que estipula que la ayuda que proporcionamos a una serie de pases puede suspenderse si no respetan los derechos de las mujeres .
Lo celebro y doy las gracias a la Comisin de Presupuestos .
sta es la primera rea que ha sido adoptada .
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Una segunda rea se refiere a las mujeres y la toma de decisiones .
En muchos Estados miembros , se ha hecho un gran progreso en cuanto a la participacin de las mujeres en la toma de decisiones polticas .
Los sindicatos y los empresarios , no obstante , han hecho muy poco por fomentar la presencia de la mujer en sus organizaciones .
Esta presencia resulta necesaria , porque los sindicatos y los empresarios han adquirido , ms o menos , el estatus de legislador en un gran nmero de Estados miembros : los acuerdos que firman tienen fuerza de ley .
As , han adquirido un gran poder , pero no han realizado tanto esfuerzo como los parlamentos y partidos polticos nacionales por hacer que la mujer empiece a ocupar un lugar destacado .
Tambin se ha adoptado esta enmienda , lo cual agradezco a la Comisin de Presupuestos .
Una enmienda que no se ha adoptado -y apelar a este respecto a la Comisaria , la Sra . Diamantopoulou- es la enmienda sobre condiciones ms flexibles para la financiacin de proyectos destinados a las mujeres .
Las condiciones son muy exigentes actualmente .
Muchas organizaciones de mujeres son incapaces de cumplirlas .
sta es la nica enmienda que no ha sido adoptada .
En cualquier caso , me gustara expresar mi agradecimiento en nombre de la Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades .
<SPEAKER ID=151 NAME="La Presidenta.">
Gracias por esta intervencin .
Como mujer , tambin me gustara aprovechar esta oportunidad para agradecer la labor realizada durante muchos aos respecto de las cuestiones de la mujer .
Esta labor ha dado sin duda sus frutos esta vez .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar el jueves a las 11.30 horas .
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( La sesin , suspendida a las 17.40 , se reanuda a las 18.00 horas )
<SPEAKER ID=154 NAME="El Presidente.">
- Pregunta n  38 formulada por Raimon Obiols i Germ ( H-0645 / 02 ) :
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Asunto : Emergencia alimentaria en los campos de refugiados de Tindouf
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A comienzos del mes de septiembre hemos tenido conocimiento , a travs de las declaraciones de Radhouane Nouicer , responsable de operaciones del ACNUR para frica del Norte y Oriente Medio , de la situacin de emergencia alimentaria en que se encuentran los 155.000 refugiados saharauis en los campamentos de Tindouf .
Si no llegan nuevas contribuciones de alimentos , el PAM informa que para el mes de octubre , los refugiados slo contarn con el 11 % de los requerimientos diarios de alimentacin , cerca de 231 kcaloras para cada persona , en comparacin con la racin estandarizada de harina , leguminosas , judas , aceite vegetal y otros productos que aportan un total de 2 100 kcaloras diarias .
<P>
La situacin de los nios es especialmente grave , ya que segn datos del ACNUR , el 35 % de ellos sufren malnutricin crnica y el 13 % de ellos padece raquitismo .
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Siendo conscientes de que la Comisin gestiona recursos limitados ,  puede hacer la Comisin una aportacin inminente para paliar la situacin de emergencia alimentaria que se avecina ?
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 Qu mecanismos puede utilizar la Comisin para promover nuevas aportaciones al PAM de los pases miembros ?
<SPEAKER ID=155 LANGUAGE="EN" NAME="Nielson">
Una gran parte de la estrategia de ECHO se refiere a crisis olvidadas , lo que es bastante importante .
De ah que tambin prestemos una ayuda continua a los refugiados saharauis .
ECHO es la mayor fuente de ayuda para estos refugiados .
En los ltimos tres aos ECHO ha doblado ms o menos su ayuda a los refugiados saharauis de alrededor de 7,5 millones de euros en 1999 a 14,35 millones de euros este ao .
<P>
Mientras que el Programa Mundial de Alimentos se ocupa de los alimentos bsicos , ECHO centra su ayuda en productos alimenticios suplementarios para garantizar una dieta ms variada .
Sin embargo , en vista de los problemas que tiene el Programa Mundial de Alimentos para encontrar los donantes que precisa para cumplir los compromisos , ECHO decidi en 2001 establecer una reserva de amortiguacin para tres meses de productos bsicos , como cereales , legumbres , aceite y azcar , que el PMA puede utilizar si sus suministros llegan demasiado tarde para distribuirlos entre los refugiados , a condicin de que se comprometa a reponer estas reservas de amortiguacin .
<P>
El valor de este mecanismo ha sido inestimable , 13 de estos prstamos han ascendido a un volumen de 12 153 toneladas hasta finales de octubre de 2002 .
El problema es que hasta la fecha solo se han repuesto 5 589 toneladas , y las reservas de amortiguacin han quedado muy bajas , en un nivel del 17,24 % de la cantidad total .
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En este contexto , a principios de 2002 el Programa Mundial de Alimentos y el ACNUR emitieron una peticin conjunta de ms ayuda internacional para satisfacer las necesidades de artculos alimenticios bsicos .
Aunque puede ser correcto que el PMA slo poda cubrir el 11 % de las necesidades de octubre , hay que decir que esta cifra solo se refiere a las entregas del PMA y no tiene en cuenta las aportaciones de otros donantes .
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ECHO financi 300 toneladas de arroz , distribuidas en octubre , y el uso de la reserva de amortiguacin de ECHO que he mencionado ha supuesto una importante contribucin , y nos ha permitido satisfacer todas las necesidades de productos alimenticios bsicos de octubre .
As , no es verdad que en octubre solo se haya recibido el 11 % .
Tal y como he explicado , la situacin es mucho mejor .
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Permtame decir unas pocas palabras sobre el plan mundial de ECHO en relacin con estos refugiados , adoptado por la Comisin este ao .
Este plan , que implica un importe de 14,34 millones de euros , debera reducir el impacto total de la crisis .
Ms del 80 % del plan mundial de 2002 de ECHO consiste en productos alimenticios .
De acuerdo con este plan , en las prximas semanas estn a punto de llegar ms de 5 000 toneladas de alimentos bsicos .
Adems , en los prximos meses se suministrarn ms de 3 000 toneladas de productos alimenticios suplementarios financiados por ECHO .
El WFP tambin ha anunciado que va a enviar ms de 4 000 toneladas de alimentos bsicos .
Estas son las buenas noticias .
Sin embargo , sigue habiendo motivos de preocupacin , en particular en cuanto a las distribuciones de enero y febrero se refiere , debido a la posible falta de alimentos para satisfacer todas las necesidades de este perodo .
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Existe cierto cansancio entre los donantes .
Esta es la situacin .
Estoy de acuerdo con la pregunta a este respecto .
Es por esto tambin que ECHO participa de diferentes formas en la sensibilizacin de los donantes en torno a este conflicto y a estas personas .
<SPEAKER ID=156 LANGUAGE="ES" NAME="Obiols i Germ (PSE).">
Seor Presidente , simplemente quiero agradecer al Sr . Comisario la informacin que nos ha suministrado y , en general , la tarea que realiza la Comisin , y especialmente ECHO , para paliar esta situacin que es humanamente muy preocupante .
El Alto Comisionado , Sr . Ruud Lubbers , dijo inaceptable y yo aadira que polticamente srdida .
<P>
Si la explicacin poltica de esta situacin humanamente inaceptable es la fatiga de los donantes , hay que decir que algunos donantes se fatigan por cantidades realmente muy exiguas .
De haber otro tipo de explicacin , la sordidez aumentara todava ms , porque hay mtodos de presin mucho ms dignos y , sobre todo , mucho ms eficaces que hacer sufrir a nios o a mujeres por la cuestin de la ayuda alimentaria .
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En resumen , muchsimas gracias por su informacin y por su tarea , Sr . Comisario .
<SPEAKER ID=157 LANGUAGE="EN" NAME="Nielson">
Slo quisiera hacer un comentario adicional .
Maana en Copenhague va a celebrarse una conferencia sobre Crisis Humanas Olvidadas .
Ello refleja un esfuerzo muy deliberado y sistemtico por parte de la Comisin , a travs de la oficina humanitaria ECHO , por idear una metodologa dirigida a identificar lo que podramos llamar  crisis olvidadas  , en las que la CNN no llama la atencin sobre personas necesitadas .
sta entra en esta categora , por lo que celebro la pregunta y la oportunidad para responder a ella y sealar los problemas .
Esto da sentido y utilidad al dilogo con el Parlamento .
<SPEAKER ID=158 NAME="El Presidente.">
- Pregunta n  39 formulada por Lennart Sacrdeus ( H-0630 / 02 ) :
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Asunto : Acusacin de que se financian actividades terroristas en Palestina con fondos comunitarios
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En el curso de los ltimos aos se han formulado en varias ocasiones acusaciones de que las ayudas comunitarias a la Autoridad Palestina se destinan a financiar actividades terroristas .
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En un informe presentado a la Comisin el pasado mayo por , entre otros , el Gobierno israel , se afirmaba que haba pruebas de que la Autoridad Palestina haba destinado parte de las ayudas comunitarias recibidas a terroristas o incluso a actividades terroristas , para lo que , por ejemplo , haba inflado los gastos relativos a los funcionarios pblicos .
<P>
 Qu posibilidades reales tiene la Comisin de controlar el uso que se hace de las ayudas ?
 Cmo se ha utilizado la informacin proporcionada por el Gobierno israel ?
<SPEAKER ID=159 LANGUAGE="EN" NAME="Patten">
Se han formulado varias aseveraciones sobre una presunta malversacin de fondos de la Unin Europea por parte de la Autoridad Palestina .
Hace algn tiempo , parte del Gobierno de Israel confeccion un expediente para demostrar que el presidente Arafat y la Autoridad Palestina utilizaban fondos facilitados por la Unin Europea , junto con Noruega y otros pases , para financiar a partidarios del terrorismo o incluso para financiar directamente actos terroristas .
<P>
Son acusaciones muy graves , que la Comisin ha considerado muy detenidamente .
Debo destacar , tal como ya hice ante la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa y ante la Comisin de Control Presupuestario , el pasado 19 de junio , que , sobre la base de todos los documentos que ha facilitado el Gobierno de Israel , la Comisin no ha encontrado pruebas manifiestas de que los fondos de la Unin Europea hayan sido utilizados para fines distintos de los que se acordaron entre la Unin Europea y la Autoridad Palestina .
<P>
La Comisin aporta 10 millones de euros mensuales a la Autoridad Palestina a ttulo de apoyo presupuestario .
Esta cifra representa el 10 % de su presupuesto total .
La ayuda de la Unin Europea ha contribuido a impedir el desmoronamiento total de las instituciones palestinas y , por consiguiente , ha mantenido a uno de los interlocutores en el proceso de paz .
Al mismo tiempo , ha aportado la presin y orientacin necesarias para una reforma a fondo , en particular , de las finanzas pblicas .
Permtanme que recuerde a la Asamblea que , en ltima instancia , la Unin Europea proporciona ayuda presupuestaria para mitigar los efectos de la congelacin de las transferencias de ingresos de ms de 680 millones de dlares estadounidenses por parte del Gobierno de Israel en los ltimos dos aos .
<P>
La ayuda presupuestaria est sujeta a un determinado nmero de condiciones relacionadas con la reforma administrativa y judicial , control financiero , etc . , que se revisan y refuerzan regularmente .
El desembolso de la ayuda presupuestaria es objeto de seguimiento sobre el terreno tanto por parte de la Comisin como del Fondo Monetario Internacional , que informa mensualmente sobre cuestiones fiscales y econmicas y facilita datos sobre los ingresos , la evolucin del empleo , nminas y desembolsos corrientes no salariales , inversiones en bienes de equipo , etc .
Los mritos de nuestra ayuda presupuestaria han sido reconocidos ampliamente , no slo por el Consejo de Ministros , sino tambin por la comunidad internacional .
Los Estados Unidos y los dems miembros del cuarteto -la ONU y la Federacin Rusa- han reconocido los progresos realizados en la gestin de los asuntos financieros de la Autoridad Palestina gracias a nuestra ayuda .
<P>
Los logros de la reforma , que en gran parte se han conseguido gracias a nuestra ayuda presupuestaria , incluyen el establecimiento de una nica cuenta de tesorera , la consolidacin de toda la financiacin pblica de la Autoridad y los avances realizados hacia un sistema moderno de control financiero .
Adems est la imposicin de un presupuesto austero , la contencin de los pagos atrasados y , por ltimo y sobre todo , la adopcin o imposicin de actos jurdicos fundamentales , como la ley de independencia judicial y la ley bsica .
<P>
Merece la pena recordar tambin que , en las ltimas semanas , Israel ha pagado ms de 45 millones de dlares al Ministerio de Hacienda de la Autoridad Palestina que , si bien slo representa un pequeo paso , ya es positivo .
Estos fondos han sido transferidos a la misma cuenta de tesorera que la ayuda presupuestaria de la UE y estn sujetos a los mismos mecanismos de control de la Unin Europea y del FMI que acabo de mencionar .
Espero que algunas de Sus Seoras reflexionen sobre esta frase .
<P>
Por lo tanto , Israel ha reconocido que se han realizado avances en el terreno financiero y que ello se debe en gran parte a nuestra ayuda financiera y apoyo presupuestario basados en consideraciones polticas .
En ltima instancia , Israel debe volver a realizar transferencias regulares y , a este respecto , agradezco las conversaciones constructivas que han mantenido hace poco el Primer Ministro Sharon y el Presidente Bush .
<P>
Por ltimo , estamos convencidos de que la ayuda financiera debe mantenerse .
La retirada de la ayuda presupuestaria conducira al desmoronamiento de la Autoridad Palestina , a un mayor caos y a una crisis humanitaria mucho ms desesperada .
La Comisin seguir supervisando el uso de la ayuda presupuestaria y el cumplimiento de todas las condiciones asociadas a la misma .
Como siempre , investigaremos todas las acusaciones de malversacin de fondos con carcter de la mxima prioridad .
<SPEAKER ID=160 LANGUAGE="SV" NAME="Sacrdeus (PPE-DE).">
Quisiera agradecer al Comisario Patten su respuesta y su implicacin en este asunto .
Cuando el Gobierno israel publique estos pormenores , nosotros , como diputados del Parlamento Europeo , desearemos por descontado llegar hasta el fondo de la cuestin .
Por consiguiente , quisiera formular al Sr . Comisario las siguientes preguntas :
<P>
 cree usted que las relaciones con el Gobierno de Israel son buenas y que ste piensa que el informe que se ha presentado a la Comisin y al Parlamento Europeo puede suprimirse del orden del da ?
 O continan los israeles manteniendo las acusaciones que recoge el informe ?
<P>
Asimismo me pregunto si cree usted que la ayuda que la UE presta a Oriente Prximo est lo suficientemente bien controlada en general , o ms bien slo en este caso .
<SPEAKER ID=161 LANGUAGE="EN" NAME="Patten">
Mucho me temo que , excepcionalmente , la informacin que posee Su Seora est ligeramente desfasada .
No tengo conocimiento de que el Gobierno de Israel insista en que los hechos que alegaron anteriormente sean exactos y , de hecho , si as lo hicieran , no llego a comprender el motivo por el cual han reanudado sus transferencias a la Autoridad Palestina , utilizando los mismos mecanismos que nosotros .
Sera muy curioso si lo hicieran .
<P>
Es una historia que sigue repitindose , cualesquiera que sean los hechos que se produzcan para rebatirla .
Sin embargo , no deja de tener importancia destacar que los otros miembros del cuarteto -que incluye , tal como ya he comentado , a los Estados Unidos y las Naciones Unidas- no solamente respaldan lo que estamos haciendo , sino que creo que hemos sido los primeros en fomentar la reforma , en particular de las finanzas de la Autoridad Palestina .
<SPEAKER ID=162 LANGUAGE="EN" NAME="Cushnahan (PPE-DE).">
Comisario , he escuchado su respuesta a esta pregunta en varias ocasiones .
Hace ahora unos 20 aos que le conozco y s que es usted un hombre de honor que siempre ha estado en contra del terrorismo .
Permtame que le formule dos preguntas :  no se siente frustrado cuando , al dar una respuesta tan clara e inequvoca , algunos diputados no aceptan su palabra ?
<P>
En segundo lugar ,  acaso no estara tambin de acuerdo en que nuestra ayuda a Palestina , de hecho , contribuye a eliminar la clase de condiciones en las que prospera el terrorismo ?
<SPEAKER ID=163 LANGUAGE="EN" NAME="Patten">
Agradezco a Su Seora lo que ha dicho al principio .
 Quin no estara agradecido ?
Sabe que soy una persona con una legendaria generosidad de espritu , por lo que quiz deba considerar propio de la vida poltica que por mucho que uno diga la verdad a algunas personas , stas prefieren ignorarla .
Sera de gran ayuda que algunas de las personas que mantienen estas acusaciones se presentaran a veces en el hemiciclo o en las reuniones de comisin donde he estado rebatiendo las acusaciones .
Tambin sera til que de vez en cuando leyeran los peridicos y viesen lo que se dice y hace en torno a la reforma de la Autoridad Palestina .
Pero sospecho que uno o dos de ellos tienen que jugar sus propio juego , un juego que tiene muy poco que ver con los hechos y mucho con prejuicios y fantasas malvolas .
<P>
En segundo lugar , respecto del impacto en las condiciones sobre el terreno , la situacin sobre el terreno -y esto no les ser fcil discutirlo- es espantosa .
Hace poco hemos recibido el informe de la enviada especial de la Secretara General de la ONU , Catherine Bertini , seguido de otro estudio .
En los medios de comunicacin israeles se han divulgado las observaciones privadas del embajador britnico en Tel Aviv .
No creo ni por un momento que el empobrecimiento , la degradacin o el hambre -que existen de una u otra forma en Palestina- favorezcan la seguridad a largo plazo de Israel .
 Estn ustedes ms o menos dispuestos a fomentar la falta de moderacin o el extremismo de las condiciones imperantes en Gaza y Cisjordania ?
<P>
Espero que los puntos que el seor Prez nos expuso en el Consejo de Asociacin UE-Israel de ayer , acerca de la situacin humanitaria sobre el terreno , se traducirn en algn tipo de mejora .
Espero que nuestra mayor ayuda a la UNWRA contribuir a mejorar la situacin y que el Gobierno israel escuche algunas de las cosas de las que estamos hablando , como por ejemplo sobre el bloqueo de 500 contenedores de la ayuda del Programa Mundial de Alimentos en el puerto de Ashdod en estos momentos .
 Qu tiene esto que ver con la seguridad de Israel ?
<P>
As pues , entiendo perfectamente el argumento de que Israel debe obtener garantas para su seguridad , pero no creo que hacerles la vida imposible a los palestinos sea la manera correcta de lograrlo .
<SPEAKER ID=164 NAME="El Presidente.">
- Les recuerdo que pueden hacer dos preguntas y yo las concedo por orden cronolgico ; tiene la palabra el Sr . Tannock .
<SPEAKER ID=165 LANGUAGE="EN" NAME="Tannock (PPE-DE).">
Si el Comisario Patten o su oficina defienden este punto de vista , entonces  por qu se han resistido con uas y dientes a la iniciativa ma y de diputados de otros grupos parlamentarios de reunir firmas en esta Cmara y solicitar al Parlamento que cree una comisin de investigacin para examinar estas acusaciones tan graves ?
Si lo que dice es correcto , seguro que este rgano justificar su posicin , aclarar las cosas y rechazar estas acusaciones sostenidas de que se financian actividades terroristas de la OLP , pero tambin , puede que de modo ms insidioso , la financiacin del odio racial y el lavado de cerebro de los jvenes palestinos en sus escuelas , lo que promueve la animosidad a largo plazo y crea potencialmente futuros terroristas suicidas .
<SPEAKER ID=166 LANGUAGE="EN" NAME="Patten">
Su Seora ha mencionado en la primera parte de su pregunta la acusacin de que la Unin Europea subvenciona libros de texto palestinos .
Una y otra vez , en esta Cmara y en las comisiones hemos sealado que tales acusaciones carecen de fundamento .
<P>
Hemos puesto a disposicin de los diputados de esta Asamblea el informe elaborado por los enviados especiales de la misin a Jerusaln , que expone nuevamente hasta qu punto esto es pura y simplemente una mentira .
As pues , cuando Su Seora me pregunta :  por qu no estoy de acuerdo en que se constituya una comisin de investigacin para toda una serie de mentiras prefabricadas ?
 Qu demonios cree que voy a decir ?
<P>
Abrir este tipo de investigacin -y no creo ni por un instante que esta Asamblea votara a favor de ello- hara que pareciera que estas acusaciones estn justificadas .
<P>
Por otra parte , si se abre una investigacin de este tipo , piensen slo en los efectos que tendra en aquellas personas de mis servicios que tengan que firmar un cheque para la UNWRA o para cualquiera que tenga que ver con la Autoridad Palestina .
Tendra el efecto de que se agotara la ayuda a la Autoridad Palestina y a la ONU y a organizaciones humanitarias debido al efecto psicolgico , y esto en un momento en que estamos preparando una reunin de donantes de la comisin de enlace ad hoc a principios de diciembre , cuando se espera que la Unin Europea -y doy las gracias a la autoridad presupuestaria y a mi colega , el seor Comisario para el presupuesto- tome la iniciativa de incrementar la ayuda humanitaria a los palestinos .
 Quin esperar de nosotros una cosa as ?
Los estadounidenses , la ONU y los israeles , por no hablar del resto de la comunidad internacional .
<P>
As pues , a Su Seora le digo , y estoy seguro de que su pregunta no es malintencionada , que la nocin de que esta propuesta de abrir una investigacin sera til tanto para m como para la causa de la ayuda humanitaria en Palestina y para llegar a un acuerdo poltico que nos salve de esta contienda sangrienta , no puede estar ms lejos de la realidad .
Me gustara tanto una comisin de investigacin sobre estas cuestiones como  un agujero en la cabeza  .
<SPEAKER ID=167 NAME="El Presidente.">
- Pregunta n  40 formulada por Jos Mara Gil-Robles Gil-Delgado ( H-0688 / 02 ) :
<P>
<P>
Asunto : Expulsin de sacerdotes catlicos de la Federacin de Rusia
<P>
De todos es sabido que , durante la poca sovitica , muchos catlicos de los Pases Blticos , de Polonia y de Alemania fueron desterrados al interior de Rusia .
La asistencia pastoral de esas personas est en peligro debido a la reciente expulsin de cinco sacerdotes catlicos .
<P>
 Son compatibles estas expulsiones , llevadas a cabo por las autoridades rusas , con los compromisos internacionales asumidos por la Federacin de Rusia en materia de respeto de los derechos humanos y libertad religiosa ?
<SPEAKER ID=168 LANGUAGE="EN" NAME="Patten">
La Comisin promueve activamente el principio de la libertad religiosa en el marco de nuestro dilogo sobre derechos humanos con las autoridades rusas .
Compartimos plenamente la preocupacin de Su Seora por las recientes expulsiones de sacerdotes catlicos y , como bien sabe Su Seora , tambin se han visto afectadas otras confesiones cristianas .
Esta prctica no es compatible con los compromisos rusos sobre derechos humanos .
En particular , la declaracin conjunta de la ltima Cumbre de la Unin Europea-Rusia en Mosc establece nuestro objetivo comn de reforzar la sociedad sobre la base del respeto de los principios democrticos y de los derechos humanos .
<P>
La Comisin seguir inculcando el mensaje a las autoridades rusas de que la asociacin efectiva que la UE y Rusia intentan establecer debe basarse necesariamente en una serie de valores fundamentales , entre los que se incluye el pleno respeto de los derechos humanos , incluida la libertad religiosa .
En el marco de nuestro intenso dilogo poltico con Rusia , la Unin Europea ha manifestado repetidamente su preocupacin por la libertad religiosa en Rusia .
La Comisin sigue planteando a las autoridades rusas stas y otras cuestiones relacionadas con los derechos humanos .
<P>
Paralelamente , el fomento de los derechos humanos en Rusia continuar siendo una prioridad en el marco de la Iniciativa Europea para la Democracia y los Derechos Humanos .
Como bien sabe el Parlamento , Rusia es un pas fundamental dentro de este programa .
<P>
Vuelvo a manifestar a Su Seora mi preocupacin personal sobre este asunto y mi firme voluntad de plantearlo siempre que sea necesario a las autoridades rusas .
<SPEAKER ID=169 LANGUAGE="ES" NAME="Gil-Robles Gil-Delgado (PPE-DE).">
Seor Presidente , no necesito hacer ninguna pregunta complementaria .
Slo quiero agradecer al Sr . Comisario sus manifestaciones y dejar bien claro que , naturalmente , en la pregunta se hablaba de sacerdotes catlicos , pero eso afecta a todas las confesiones cristianas no ortodoxas habida cuenta de que hay todava una cierta tradicin ( llammosle as ) de monopolio territorial en la iglesia ortodoxa que no es compatible con el derecho a la libertad religiosa .
Quiero agradecer de nuevo al Comisario su posicin y desearle el mayor xito en sus gestiones .
<SPEAKER ID=170 LANGUAGE="EN" NAME="Patten">
Tal como hemos apuntado tanto Su Seora como yo , se han visto implicadas otras iglesias .
Como por ejemplo el caso de un pastor protestante sueco .
Varios misioneros protestantes fueron expulsados de modo similar y el ao pasado se disolvi la seccin moscovita del Ejrcito de Salvacin .
<P>
Por lo tanto , este asunto tiene inters general .
Siempre que pastores o misioneros cristianos reciban este trato , debera ser un asunto de gran inters .
<P>
Al haber pasado este ao el Viernes Santo en la Catedral de Shanghai , donde la Veneracin de la Cruz fue celebrada por el Obispo de Shanghai , quien pas cerca de 20 aos de su vida aislado en prisin , me doy cuenta -igual que todos nosotros- de los grandes sacrificios de los misioneros , sacerdotes y obispos cristianos en pases donde , lamentablemente , no se disfruta de tanta libertad religiosa como en la Unin Europea .
<SPEAKER ID=171 NAME="El Presidente.">
- Con esta respuesta del Comisario Sr . Patten , terminamos la primera parte de preguntas a la Comisin .
<P>
Segunda parte
<P>
Preguntas dirigidas a la Sra . Schreyer
<SPEAKER ID=172 NAME="El Presidente.">
- Pregunta n  41 formulada por Erik Meijer ( H-0707 / 02 ) :
<P>
<P>
Asunto : Preparacin , adquisicin y uso de un sistema de contabilidad especial para su aplicacin por la Comisin Europea
<P>
Examinando el asunto en el sentido de las preguntas con respuesta escrita E-2557 / 02 , E-2558 / 02 y E-2559 / 02 :
<P>
 Puede confirmar la Comisin que hacia el ao 1995 haba planificado utilizar 4000 licencias de la empresa alemana de productos informticos SAP , especialmente concebidas para sus cometidos ?
<P>
 Puede confirmar la Comisin que adquiri finalmente a SAP 700 licencias y que slo se utilizaron realmente 300  400 de estas licencias ?
<P>
 Cul es el nmero de licencias que se utilizan hoy ?
 De qu modo se utilizan realmente ?
<SPEAKER ID=173 LANGUAGE="DE" NAME="Schreyer">
Seor Presidente , cuando la Comisin hizo un pedido a la compaa de programas informticos SAP , ni por un momento pens en un pedido de una envergadura de 4 000 usuarios .
En la convocatoria de concurso pblico de 1994 , a modo indicativo se daba la cifra de 1 053 usuarios potenciales .
<P>
Respecto al segundo punto : tras efectuar la convocatoria de concurso pblico , que se public en el Diario Oficial , la Comisin ? y en concreto , el Consejo de SINCOM ?
decidi suscribir un contrato marco con SAP para la compra de licencias de software de R / 3 de SAP por un valor de 1,5 millones de euros ; esta cifra inclua el importe del pedido y los acuerdos de prestacin de servicios relacionados con ste . Esta cantidad engloba la utilizacin del mdulo de contabilidad financiera por parte de 600 funcionarios , cuya gran mayora trabaja en las Direcciones Generales de Control Financiero y de Presupuestos , as como por parte de algunos usuarios de los servicios internos y externos de auditora , como por ejemplo el Tribunal de Cuentas , y de las direcciones generales en funcionamiento .
<P>
Sobre su tercera pregunta : el nmero de usuarios del programa informtico de contabilidad financiera de SAP es de 300 .
<SPEAKER ID=174 LANGUAGE="NL" NAME="Meijer (GUE/NGL).">
Quisiera agradecer a la Sra . Comisaria su respuesta .
Mi otra pregunta es si es usted de la opinin de que la Comisin ha agotado plenamente todas las alternativas que se prepararon y se pagaron .
De no ser as  por qu no ?
 Va a hacer un uso ms eficaz de stas , dado que usted menciona una cifra mayor que la utilizada al final ?
<SPEAKER ID=175 LANGUAGE="DE" NAME="Schreyer">
Seor Presidente , como usted sabe , el sistema de contabilidad R / 3 de SAP es empleado tanto por los servicios de control financiero como por el departamento contable o de contabilidad .
No obstante , estar encantada de contestar ms pormenorizadamente su pregunta , por escrito .
<SPEAKER ID=176 NAME="Rbig (PPE-DE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , gracias a sta ltima por responder la pregunta .
Me gustara saber de qu modo se ha preparado el sistema , con vistas a la ampliacin de la Unin Europea .
Es evidente que va a traer consigo una serie de retos contables .
Estamos tambin al corriente de las acusaciones que han aparecido en los medios de comunicacin .
 Qu precauciones va a tomar en el futuro para asegurarse de que el sistema actual garantice , despus incluso de la ampliacin , que la gestin financiera se adapte a las futuras necesidades y que el contribuyente europeo est protegido ?
<SPEAKER ID=177 LANGUAGE="DE" NAME="Schreyer">
Seor Rbig , el sistema de contabilidad que tenemos no slo consiste en el programa informtico R / 3 de SAP que se acaba de mencionar : el sistema SINCOM 2 tambin est disponible para servicios que gestionen fondos .
Todos los servicios de la Comisin y todas las oficinas que gestionan fondos estn conectados a ste .
<P>
En lo que se refiere a la ampliacin , el nmero de servicios conectados no se va a incrementar de manera inmediata .
La ayuda preadhesin tambin se gestiona utilizando este sistema .
Evidentemente , los preparativos para la ampliacin requieren que los pases candidatos y los nuevos Estados miembros adopten ciertas medidas .
Y se debern abrir , por supuesto , cuentas para la Comisin en los bancos centrales o en los tesoros pblicos nacionales .
Se hallan en curso intensas conversaciones preliminares entre la Direccin General de Presupuestos y cada pas candidato , en relacin con el proceso de recaudacin de los recursos propios y la utilizacin de los tesoros pblicos nacionales .
<SPEAKER ID=178 NAME="El Presidente.">
- Muchas gracias , seora Comisaria .
<P>
Preguntas dirigidas al Sr . Vitorino
<SPEAKER ID=179 NAME="El Presidente.">
- Pregunta n  42 formulada por Mara Izquierdo Rojo ( H-0654 / 02 ) :
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<P>
Asunto : Discriminacin por orientacin sexual en la concesin de visados
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La pareja formada por el espaol Juan Carlos Manteca Cendrero y el argentino Carlos Daniel Bettio presentaron el da 27 de julio de 2002 una peticin de visado de residencia por reagrupamiento familiar en el Consulado General de Espaa en Buenos Aires ( Argentina ) para que Daniel Bettio pudiera residir legalmente en Espaa ; adjuntaron la documentacin requerida siendo informados en el propio Consulado de que en el pasado se haban concedido visados a personas en su misma situacin , es decir , parejas del mismo sexo ; el 13 de agosto de 2002 , reciben una notificacin de denegacin del visado ' por no cumplir las condiciones establecidas en el Real Decreto 864 / 2001 ?
. Y en el apartado reservado para indicar qu condicin en particular , se dice : ' Informe negativo de la Autoridad Gubernativa o Laboral ?
.
<P>
Teniendo en cuenta las circunstancias especficas de este caso y la extendida sospecha de que se pueden estar produciendo denegaciones de visado a quienes forman parejas del mismo sexo ; considerando que con ello se vulnera el derecho de igualdad , as como derechos consagrados en la Constitucin espaola y en instrumentos de la UE , en especial el Tratado de Amsterdam , que exige la igualdad de derechos entre las personas , independientemente de su sexo o de su orientacin sexual ; quisiera preguntarle a la Comisin :  Ante semejantes indicios de discriminacin sexual ( negativa de visado a D . Carlos Daniel Bettio ) podra proponerse la inversin de la carga de la prueba ?
 Es consciente la Comisin de que en la UE se producen este tipo de discriminaciones en la concesin de visados ?
 Qu acciones cabe emprender para evitarlas ?
 De qu medidas disponemos para prevenir o actuar en estos casos ?
<SPEAKER ID=180 LANGUAGE="FR" NAME="Vitorino">
Seor Presidente , Seoras , la Sra . Izquierdo Rojo plantea la cuestin de la denegacin de una solicitud de permiso de residencia , presentada por un ciudadano argentino , que aduce como motivo la reagrupacin familiar en Espaa con su pareja espaola del mismo sexo .
La Sra . Izquierdo Rojo considera que esta denegacin es discriminatoria por motivos de orientacin sexual .
<P>
La reagrupacin familiar de ciudadanos de la Unin no amparada por la legislacin comunitaria en el campo de la libre circulacin y la libertad de residencia , como en este caso , no est todava sujeta a un instrumento comunitario y contina regida por la legislacin nacional de cada Estado miembro .
La denegacin de un permiso de residencia se debe impugnar ante las autoridades nacionales competentes .
La letra a ) del apartado 3 del artculo 63 del Tratado estipula que el Consejo tomar medidas en el mbito de las condiciones de entrada y de residencia , as como normas relacionadas con los procedimientos de expedicin de visados de larga duracin y permisos de residencia por los Estados miembros , incluyendo los destinados a la reagrupacin familiar .
<P>
Se deben adoptar medidas de reagrupacin familiar , de conformidad con la prohibicin de discriminar y la obligacin de proteger la vida familiar .
<P>
En su propuesta modificada de directiva del Consejo sobre reagrupacin familiar , la Comisin , a peticin del Consejo , ha retirado la disposicin que contemplaba la equiparacin de la reagrupacin familiar de los familiares de un ciudadano de la UE residente en un Estado miembro del que es ciudadano y que no haya ejercido su derecho de libre circulacin , con la reagrupacin familiar de los familiares de un ciudadano de la EU que haya ejercido su derecho de libre circulacin .
Por consiguiente , la situacin de estas personas se tratar en una propuesta especfica , en una fecha posterior .
<P>
La legislacin comunitaria actualmente en vigor en el mbito de la libre circulacin y la libertad de residencia de los ciudadanos de la UE y sus familiares contempla la reagrupacin familiar de los cnyuges , pero no as de las parejas no casadas .
Para tener en cuenta la rpida evolucin de la unidad familiar en la sociedad y el reconocimiento , en algunos Estados miembros , de situaciones jurdicas especiales para parejas no casadas , as como la necesidad de eliminar , en lo posible , la discriminacin contra parejas no casadas de ambos sexos , la propuesta de directiva sobre el derecho de los ciudadanos de la UE y sus familiares de poder trasladarse y residir libremente dentro del territorio de los Estados miembros , aprobada por la Comisin el 23 de mayo de 2001 , ampla el derecho de reagrupacin familiar a las parejas no casadas cuando la legislacin del Estado miembro anfitrin equipare la situacin de las parejas no casadas con la de las parejas casadas , de conformidad con las condiciones establecidas en esta legislacin
<SPEAKER ID=181 LANGUAGE="ES" NAME="Izquierdo Rojo (PSE).">
Seor Presidente , agradezco al Comisario , Sr . Vitorino , que responda a esta pregunta personalmente , de forma oral y en sesin plenaria , pues , claramente , en este tema la Unin Europea est abriendo un camino .
Prueba de ello es que justamente esta maana , en este hemiciclo , el Parlamento Europeo ha aprobado una propuesta de resolucin favorable a que las parejas homosexuales de refugiados tengan derecho a la reagrupacin familiar .
 Considera , pues , Seor Comisario , que podramos aplicar esta posicin al caso que nos ocupa ?
<P>
El Seor Comisario sabe que nos estamos refiriendo a una demanda actual , y pido que responda , para saber qu deberamos hacer nosotros para contribuir a obtener resultados positivos .
<SPEAKER ID=182 LANGUAGE="FR" NAME="Vitorino">
Seor Presidente , tal como manifest en mi respuesta por escrito , propusimos al Consejo , dentro del marco de la directiva sobre reagrupacin familiar , una norma especfica que regulara a las parejas no casadas , incluyendo las parejas del mismo sexo .
A peticin del Consejo , retiramos de la directiva esta propuesta , partiendo de la base de que era preferible tratar esta cuestin en un instrumento jurdico especfico .
En estos momentos , estamos trabajando en la redaccin de este documento .
<P>
No intento , ni por un momento , ocultar a la Sra . Izquierdo Rojo que la dificultad radica en el ingente nmero de soluciones legislativas de los quince Estados miembros con respecto al reconocimiento jurdico de las parejas no casadas , en particular de las parejas no casadas del mismo sexo .
Debemos encontrar un equilibrio entre una solucin no discriminatoria y la observancia del principio de solidaridad .
Creemos que no debe haber discriminacin en el caso de ciudadanos de terceros pases , cuando la legislacin nacional del Estado miembro establezca el reconocimiento de derechos comparables para parejas casadas y no casadas , incluyendo las parejas no casadas del mismo sexo .
<SPEAKER ID=183 NAME="El Presidente.">
- Pregunta n  43 formulada por Rodi Kratsa-Tsagaropoulou ( H-0659 / 02 ) :
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Asunto : Lucha contra la pedofilia
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Las leves penas impuestas recientemente a las personas acusadas de participar en la mayor red de pedofilia conocida en Francia han decepcionado a la opinin pblica .
Dado que ninguno de los programas existentes de lucha contra la delincuencia organizada y de cooperacin policial y judicial abordan directamente la cuestin de la pedofilia ,  se propone adoptar la Comisin iniciativas concretas con miras a una propuesta de armonizacin de la legislacin de los Estados miembros con respecto a la definicin de la figura delictiva , su penalizacin , la edad de las vctimas y la asistencia a las mismas as como a la preparacin de un programa para combatir el fenmeno en cuestin ?
<P>
 Dispone la Comisin de datos comparativos sobre el enfoque legislativo y judicial de este trgico fenmeno en los diferentes Estados miembros ?
 Opina la Comisin que Europol y Eurojust disponen de la infraestructura adecuada para detectar y combatir tales redes ?
<SPEAKER ID=184 LANGUAGE="EN" NAME="Vitorino">
Como bien sabe el Parlamento , en diciembre de 2000 la Comisin present una propuesta de Decisin marco sobre la lucha contra la explotacin sexual de los nios y la pornografa infantil .
Me complace mucho comunicarles que el 14 de octubre el Consejo de Justicia y Asuntos de Interior lleg a un acuerdo poltico sobre la propuesta de la Comisin .
Esta Decisin marco es uno de los instrumentos de mayor alcance hasta ahora en lo que respecta a la aproximacin del derecho penal .
Aborda diversas formas de explotacin sexual de los nios , como la de inducir por la fuerza a un nio a la prostitucin y a actos pornogrficos , y el abuso de confianza .
Tambin abarca la pornografa infantil tanto en lnea como por vas convencionales .
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Respecto de las sanciones penales , el Consejo ha dado pasos hacia un planteamiento general de cara a la aproximacin de las mismas .
Esta es la principal razn por la que el Consejo tard tanto en adoptar esta Decisin marco .
Ahora , la Decisin marco estipula grados de sanciones penales que van de uno a tres aos para infracciones simples y de cinco a diez aos para infracciones graves .
<P>
La Decisin marco no aproxima la edad del consentimiento sexual .
La Comisin cree que esta cuestin concierne a los Estados miembros , de conformidad con el principio de la subsidiariedad .
La edad del consentimiento sexual , tal como se define en el derecho nacional , se utiliza no obstante como una lnea divisoria para diferentes grados de sanciones penales .
La idea es reflejar el principio de que cuanto ms joven es la vctima , ms grave es la infraccin .
<P>
Desde el punto de vista de la ayuda final , el programa STOP representa una herramienta muy til en la lucha contra la pedofilia .
El programa DAPHNE tambin se refiere especficamente a la pedofilia .
La Comisin seguir respaldando proyectos en este mbito a travs del nuevo programa AGIS sobre cooperacin policial y judicial en materia penal .
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Volviendo a la ltima parte de la pregunta , la Comisin puede confirmar que posee informacin comparativa sobre medios judiciales y legislativos para la lucha contra este trgico fenmeno .
Europol ha elaborado un informe sobre este tema , demostrando la gran actividad que lleva a cabo en la lucha contra la pornografa infantil .
ltimamente , Europol ha intervenido con xito en varias operaciones a gran escala .
La Comisin est convencida de que tan pronto como Eurojust est en pleno funcionamiento , estimular y mejorar la cooperacin entre los Estados miembros en la lucha contra la explotacin sexual infantil , facilitando la asistencia jurdica mutua y la ejecucin de las peticiones de extradicin .
<SPEAKER ID=185 LANGUAGE="EL" NAME="?ratsa-?sagaropoulou (PPE-DE).">
Gracias , seor Comisario , por su explicacin .
Estoy segura de que todas Sus Seoras estn de acuerdo con que se trata de un asunto de la mayor importancia , en especial dado que las vctimas son nios . Los tribunales y las autoridades normalmente no los toman en serio , y adems les es difcil hablar de lo que han sufrido , lo que significa que slo unos pocos casos llegan a los tribunales y los nios raramente obtienen justicia .
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El problema se agrava con la ampliacin , no slo porque las fronteras se van a abrir , lo que va a facilitar el crimen , sino porque tambin en la pobreza , que est resultando difcil de combatir en los pases candidatos , radica el problema .
<P>
 Tienen planes especficos para hacer que los pases candidatos participen en programas de cooperacin y de lucha contra este problema y de asistencia a las vctimas ?
<SPEAKER ID=186 NAME="Vitorino">
. ( EN ) Comparto su punto de vista de que necesitamos dar prioridad a acciones de este tipo en lo que respecta a los pases candidatos .
Le aseguro que ya se ha tomado en consideracin el compromiso por parte de los pases candidatos en la ltima generacin de los programas Daphne y STOP , y ya participan en acciones concretas .
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Deseara llamar su atencin sobre el hecho de que la Decisin marco que el Consejo acaba de adoptar formar parte del acervo .
Esto significa que los pases candidatos debern transponer esta nueva Decisin marco a su propio derecho penal de aqu al 1 de enero de 2004 .
<SPEAKER ID=187 LANGUAGE="EN" NAME="Banotti (PPE-DE).">
Seguramente al Comisario le interesar saber que la semana pasada he tenido el honor de presidir una reunin sobre el asunto de la pornografa infantil , organizada por el Centro Internacional para Menores Desaparecidos y Explotados .
El Sr . Morgan , funcionario de Europol , hizo una excelente presentacin y tambin yo tuve el placer de anunciar el acuerdo que creo acababa de ser publicado en los peridicos ese mismo da .
<P>
Pero me pregunto cmo cree usted que las solicitudes de extradicin van a prosperar cuando , por ejemplo , el material se genera en terceros pases donde puede que no exista el mismo tipo de legislacin bsica .
<P>
En segundo lugar ,  cul sera nuestro planteamiento para este tipo de material proveniente de fuera de la Comunidad ?
Est claro que ste va a ser el camino que se tomar en el futuro para sustraerse a la ley tanto aqu como en Estados Unidos .
<SPEAKER ID=188 LANGUAGE="EN" NAME="Vitorino">
Existen disposiciones especficas en estas propuestas para tratar el problema de la pedofilia en lnea en Internet .
Necesitamos garantizar que la colaboracin judicial , por encima de todo tipo de asistencia jurdica mutua con terceros pases , considere la necesidad de consolidar las pruebas necesarias para el enjuiciamiento penal pertinente .
<P>
Slo podemos incautar el material en la ltima estacin en territorio de los Estados miembros .
Por ejemplo , en el caso de material proveniente de terceros pases , necesitamos utilizar acuerdos de colaboracin comn en materia de asistencia jurdica mutua para solicitar a las autoridades de esos Estados miembros que acten contra los que producen este tipo de material .
<P>
Tambin deseara aadir que , en este marco general , debemos hacer el mejor uso posible del convenio del Consejo de Europa sobre el cibercrimen a travs de Internet .
Es evidente que la produccin de material ilcito relacionado con la pornografa pedfila es una actividad criminal .
Por consiguiente , el convenio del Consejo de Europa tiene plena aplicacin .
<SPEAKER ID=189 NAME="El Presidente.">
- Pregunta n  44 formulada por Ioannis Marinos ( H-0664 / 02 ) :
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Asunto : Caracterizacin de terroristas como " presos polticos "
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Tras las recientes detenciones de terroristas en Grecia , la mayora de los arrestados ha reconocido su pertenencia a la organizacin terrorista " Diecisiete de Noviembre " .
Sin embargo , en los ltimos das , la prensa griega se ha hecho eco de informaciones transmitidas ya sea por los propios terroristas , ya sea por sus abogados , acerca de la intencin de algunos de ellos de modificar sus declaraciones con objeto de ser liberados dentro de 10 o 12 aos , alegando que son " presos polticos " y basndose en " situaciones similares en otros pases europeos " , segn refieren las noticias y los anlisis difundidos por algunos canales de televisin .
<P>
 Puede indicar la Comisin si existen en las democracias de la Unin Europea disposiciones jurdicas relativas a los presos polticos en cada una de ellas , habida cuenta de que tras las recientes modificaciones introducidas en la legislacin comunitaria , se ha endurecido el trato de que son objeto los terroristas , incluso cuando stos alegan motivos ideolgicos " nobles " para cometer asesinatos y robos ?
<SPEAKER ID=190 LANGUAGE="EN" NAME="Vitorino">
La Unin Europea se basa en los principios de libertad , democracia y respeto de los derechos humanos y de las libertades fundamentales y del Estado de derecho , principios que son comunes a los Estados miembros .
Estn reconocidos en el apartado 2 del Artculo 6 del Tratado de la Unin Europea y contemplados en la Carta de los Derechos Fundamentales .
Por consiguiente , la Comisin no reconoce ningn mecanismo legal que se aplique a presos polticos en las democracias de la Unin Europea , puesto que la nocin misma de preso poltico , es decir , personas encarceladas o enjuiciadas nicamente por motivos polticos o por sus opiniones , sera contraria a estos principios fundamentales de la Unin .
<P>
En lo que se refiere a la extradicin entre Estados miembros , por tanto , la confianza mutua en los sistemas judiciales nacionales ha dado pie a la revisin de la derogacin del delito poltico en relacin con los crmenes terroristas .
<P>
El apartado 1 del Artculo 5 del Convenio de 1996 sobre la extradicin entre los Estados miembros de la Unin Europea , que completa el Convenio Europeo de Extradicin de 13 de diciembre de 1957 , estipula :  A efectos de la aplicacin del presente Convenio , el Estado miembro requerido no conceder a ningn delito la consideracin de delito poltico , de delito relacionado con un delito poltico o de delito inspirado por mviles polticos .
 Esta declaracin abarca los delitos de terrorismo a los que se refieren los artculos primero y segundo del Convenio Europeo de 1977 para la Represin del Terrorismo , al que se han adherido todos los Estados miembros de la Unin .
<P>
La Decisin marco del Consejo del 13 de junio de 2002 sobre la orden de detencin europea , que sustituir muy pronto al sistema de extradicin anterior , incluye el terrorismo entre los delitos que darn lugar a la entrega , de conformidad con la orden de detencin europea , siempre que el delito sea punible en el Estado miembro emisor por sentencia con pena privativa de libertad u orden de detencin por un perodo mximo de al menos tres aos .
No se puede alegar la naturaleza poltica del delito como motivo de no ejecucin .
<P>
Por ltimo , la Decisin marco del Consejo de 13 de junio de 2002 sobre la lucha contra el terrorismo establece una definicin comn de los delitos terroristas .
En ella se enumeran crmenes graves considerados delitos de terrorismo , cuando se han cometido con la intencin de intimidar seriamente a la poblacin y obligando indebidamente a un gobierno u organizacin internacional a llevar a cabo o abstenerse de realizar un acto , o desestabilizando o destruyendo las estructuras fundamentales polticas , constitucionales , econmicas o sociales de un pas o de una organizacin internacional .
En esta definicin , la referencia a motivos ideolgicos est por lo tanto fuera de lugar , tanto para la definicin de un delito de terrorismo como para evitar considerarlo como tal .
<SPEAKER ID=191 LANGUAGE="EL" NAME="?ratsa-?sagaropoulou (PPE-DE).">
Gracias , seor Comisario .
Informar a mi colega , que no ha podido asistir hoy a esta sesin para tratar este tema con usted , de que no puede haber exoneracin de culpa por delitos cometidos , como l seala , por motivos ideolgicos .
<SPEAKER ID=192 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , la lucha contra el terrorismo es ciertamente el objetivo ms importante de nuestros tiempos .
Por ello , estoy interesado en conocer qu iniciativas prev tomar la Comisin sobre asuntos judiciales , a la vista de los ltimos acontecimientos .
<SPEAKER ID=193 LANGUAGE="EN" NAME="Vitorino">
Ante todo , creo que es necesario dar continuidad a nuestras importantes logros desde el 11 de septiembre de 2001 , en particular la transposicin a los ordenamientos jurdicos nacionales de la Decisin marco sobre la definicin del terrorismo , y la transposicin a la legislacin nacional de la Decisin marco relativa a la orden de detencin europea .
<P>
En segundo lugar , deseara destacar el papel de la cooperacin policial y el intercambio de informacin entre los servicios de inteligencia sobre actividades terroristas , basados en particular en la unidad de lucha contra el terrorismo de Europol y el equipo especial de magistrados especialistas en antiterrorismo en Eurojust .
<P>
Nuevas iniciativas estn relacionadas , en particular , con las negociaciones en curso con los Estados Unidos sobre un acuerdo de asistencia legal , que incluye la extradicin , y la conclusin del acuerdo sobre intercambios de informacin entre Europol y sus homlogos de los Estados Unidos .
<P>
Por ltimo , en lo que se refiere a las iniciativas legislativas para 2003 , damos prioridad al tema de la financiacin del terrorismo , pero todava es demasiado pronto para revelar las iniciativas concretas que vamos a presentar al Parlamento y al Consejo el ao que viene .
<SPEAKER ID=194 NAME="El Presidente.">
- Muchas gracias , Sr . Comisario .
Vamos a seguir por orden todas las preguntas hasta llegar a las 19.30 horas .
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Preguntas dirigidas al Sr . Byrne
<SPEAKER ID=195 NAME="El Presidente.">
- Pregunta n  45 formulada por Richard Corbett ( H-0613 / 02 ) :
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Asunto : Mercados de ganado
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En vista de la preocupacin creciente sobre el modo en el que se trata a los animales en los mercados de ganado y en los mataderos ,  est dispuesta la Comisin a examinar la conveniencia de proponer una directiva que establezca unas normas mnimas para la proteccin de los animales en tales mercados ?
<SPEAKER ID=196 LANGUAGE="EN" NAME="Byrne">
Tal como muy acertadamente ha apuntado Su Seora , existe una preocupacin creciente por el trato que reciben los animales en los mercados de ganado .
La Comisin tiene intencin de incluir este aspecto cuando proponga nuevos instrumentos legales en materia de proteccin de los animales durante el transporte antes de finales de ao .
<P>
Actualmente hay experiencia prctica y conocimientos cientficos para ayudar a la Comisin en esta tarea .
En particular , el objetivo de la Comisin es asegurar que los Estados miembros garanticen que las consideraciones de bienestar de los animales forman parte del funcionamiento de los mercados de ganado .
Los actos de crueldad o negligencia observados en algunos mercados son el resultado de la ignorancia de los operadores y de una supervisin insuficiente por parte de las autoridades competentes .
Por consiguiente , la Comisin cree que es necesario incrementar la formacin del personal encargado de la manipulacin de animales en los mercados .
<P>
La Comisin tambin considera que los operadores de los mercados deben ser los principales responsables de garantizar que se cumpla la normativa sobre bienestar animal .
Deben ser responsables de la normativa sobre el bienestar animal como ya lo son de la normativa sobre la salud de los animales .
Sin embargo , hay que recordar que la aplicacin cotidiana de la ley es responsabilidad de los Estados miembros .
Ya se pueden obtener mejoras significativas con arreglo a las disposiciones nacionales actuales .
<P>
El papel de la Comisin no consiste en la supervisin de las actividades de los mercados de ganado , sino en garantizar que los Estados miembros cumplan las disposiciones de la Unin Europea a este aspecto .
<SPEAKER ID=197 LANGUAGE="EN" NAME="Corbett (PSE).">
Doy las gracias al Comisario por su respuesta y le animo a que al preparar el borrador de esta legislacin examine si conviene o no suprimir progresivamente los mercados de ganado .
Creo que en determinados pases han dejado prcticamente de existir .
Despus de todo , no slo se trata del bienestar de los animales , sino tambin de una cuestin de propagacin de enfermedades .
Puede que en la edad moderna este tipo de mercados ya no representen la mejor manera de comerciar con animales .
<P>
Si la Comisin concluye que deben seguir existiendo , debern estar debidamente regulados .
Agradezco lo que el seor Comisario acaba de manifestar ; sin embargo ,  est de acuerdo en que esto no slo debe aplicarse al transporte de animales , que queda amparado hasta cierto punto por la Directiva vigente , sino tambin a la proteccin de todos los animales que pasan por estos mercados de ganado ?
<SPEAKER ID=198 LANGUAGE="EN" NAME="Byrne">
En lo que se refiere a la primera parte de su pregunta adicional sobre si sera conveniente suprimir progresivamente todos los mercados de ganado , la posicin es que para ciertas especies de granja representan una herramienta de comercializacin necesaria .
Existen largas tradiciones relacionadas con la venta y comercializacin de animales por esta va .
Su uso tiene races histricas y socioeconmicas que no pueden ignorarse mediante una simple prohibicin .
<P>
Sin embargo , estoy de acuerdo en que al tratar esta cuestin en el contexto de la legislacin comunitaria , la consideramos en relacin con la legislacin sobre el transporte de animales en la que estamos trabajando en estos momentos .
Estoy totalmente de acuerdo de que esta es una cuestin que se refiere a los animales transportados , sino a todos los animales en general .
No obstante , estamos considerando esta cuestin en el contexto de dicha legislacin .
Tal como he indicado anteriormente , es importante que se garantice una formacin adecuada del personal que manipula animales , y no solamente en el contexto del transporte , sino de modo general .
Este es uno de los objetivos que se incluirn en la legislacin cuyo borrador se est redactando en estos momentos .
<SPEAKER ID=199 NAME="El Presidente.">
- Pregunta n  46 formulada por Philip Bushill-Matthews ( H-0633 / 02 ) :
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<P>
Asunto : Seguridad de los alimentos
<P>
 Puede indicar la Comisin las medidas inmediatas que se propone adoptar , y la manera en que dichas medidas van a ser eficaces , para tratar los problemas recurrentes relacionados con la no retirada de la mdula espinal en la carne procesada en mataderos de Alemania y Francia ?
<SPEAKER ID=200 LANGUAGE="EN" NAME="Byrne">
La Comisin otorga gran importancia a la destruccin correcta del material calificado de riesgo , puesto que es una de las mejores formas de proteger la salud de los consumidores contra el riesgo asociado de encefalopata espongiforme bovina .
Adems de constituir una amenaza inaceptable para la salud , estos incidentes tambin sirven para hacer perder la confianza del consumidor en la eficacia de las medidas de la Comunidad en relacin con la EEB .
<P>
De conformidad con el Reglamento ( CE ) n  999 / 2001 del Parlamento Europeo y del Consejo , de 22 de mayo de 2001 , por el que se establecen disposiciones para la prevencin , el control y la erradicacin de determinadas encefalopatas espongiformes transmisibles , los materiales especificados de riesgo deben destruirse en el matadero o , en el caso de la columna vertebral del ganado bovino , en la sala de despiece .
Las canales , medias canales y cuartos de canales que no contengan ningn material especificado de riesgo distinto de la columna vertebral podrn ser enviadas a otro Estado miembro .
En este ltimo caso , la separacin de la columna vertebral deber tener lugar en la sala de despiece del Estado miembro de destino .
Se han notificado deficiencias en la puesta en prctica de la eliminacin de materiales especificados de riesgo , en particular en lo que se refiere a la mdula espinal , en canales producidas en diferentes Estados miembros : Alemania , Espaa , Francia , el Reino Unido , los Pases Bajos , Austria , Blgica , Dinamarca , Irlanda e Italia .
<P>
En numerosas ocasiones , la Comisin ha recordado a los Estados miembros la importancia de una aplicacin correcta de la eliminacin de los materiales especificados de riesgo .
En caso de reincidencia , la Comisin ha solicitado la aplicacin de medidas contundentes , como la suspensin de licencias a las plantas responsables o la introduccin de medidas correctoras .
La Comisin ha solicitado que se le informe de las medidas correctoras que se tomen al respecto .
<P>
En inspecciones posteriores realizadas por la Oficina Alimentaria y Veterinaria sobre EEB y asuntos relacionados con la EEB en los Estados miembros , la eliminacin de materiales especificados de riesgo ha resultado ser razonablemente satisfactoria , con deficiencias menores relacionadas en su mayora con dificultades de tipo tcnico o de funcionamiento .
La Comisin tambin subvenciona un proyecto de investigacin para encontrar formas alternativas y ms eficaces de eliminacin de la mdula espinal .
Este proyecto est prximo a concluir .
<P>
La Comisin sigue de cerca la situacin y , en caso necesario , recordar a todos los Estados miembros la obligacin de eliminar la mdula espinal de los bovinos de ms de 12 meses .
La Oficina Alimentaria y Veterinaria evaluar ms detenidamente la aplicacin de las medidas correctoras que los Estados miembros notifiquen para subsanar la situacin .
<P>
Por ltimo , hay que tener en cuenta que , actualmente , la columna vertebral est definida como material especificado de riesgo en canales de ganado bovino de ms de 12 meses en todos los Estados miembros , excepto en Portugal y el Reino Unido .
Por consiguiente , todo resto de mdula espinal en la columna vertebral deber haber sido separado automticamente como material especificado de riesgo en el lugar de destino antes de su venta al consumidor .
<SPEAKER ID=201 LANGUAGE="EN" NAME="Bushill-Matthews (PPE-DE).">
Tomo nota de sus comentarios con inters , Comisario , y me complace or que la Comisin se toma muy en serio esta cuestin , pero por lo visto su papel se limita a llamar la atencin de los Estados miembros , reclamar medidas contundentes y despus pedir informacin .
Con el debido respeto ,  cree usted que esto es satisfactorio o que el pblico lo encontrar satisfactorio al ser problemas que se repiten ?
<P>
Desde que he presentado esta cuestin , literalmente en las ltimas dos semanas , hemos tenido un nuevo ejemplo en el Reino Unido en el que Alemania ha incumplido las normas al enviar ni ms ni menos que su decimotercera consignacin de carne que contiene mdula espinal prohibida al Reino Unido .
 No tiene la Comisin ms poderes que los de reclamar o llamar la atencin ?
Si no los tiene ,  acaso no debera tenerlos ?
 Por cunto tiempo va a seguir reclamando y llamando la atencin antes de que se tomen medidas ?
<SPEAKER ID=202 LANGUAGE="EN" NAME="Byrne">
Se ha hecho un seguimiento exhaustivo de este asunto y , a partir de los resultados preliminares de 2002 , las medidas aplicadas por los Estados miembros han dado lugar a una disminucin del nmero de infracciones relacionadas con los restos de mdula espinal .
Naturalmente , la Comisin continuar supervisando de cerca la situacin , y si se repiten los problemas , incluiremos el asunto en el orden del da del Comit Permanente sobre la Cadena Alimentaria y la Salud Animal para remarcar la importancia de la separacin adecuada de material especificado de riesgo , en otras palabras , la mdula espinal , en el matadero , y exigir medidas correctoras estrictas .
<P>
He hablado de ello directamente con los Ministros competentes de varios Estados miembros , lo que se ha traducido en la suspensin temporal de las licencias de mataderos en dos Estados miembros .
Se trata de fuertes sanciones que la Comisin puede exigir y que se han aplicado .
Hasta aqu , creo que la fuerza de este tipo de sanciones , cuando se imponen a fabricantes de productos alimenticios , radica en que suelen mejorar las normas .
En ltima instancia , siempre existe la alternativa de iniciar procedimientos por incumplimiento , pero en estas circunstancias , dado el tiempo necesario que debe transcurrir para que estos procedimientos lleguen a los tribunales , no me parece que sea el mtodo ms eficaz para buscar el cumplimiento de la normativa .
<P>
Por ltimo , como muy probablemente ya deben saber , actualmente estoy trabajando en un documento sobre la legislacin en materia de inspeccin de alimentos y piensos , que contempla la imposicin de sanciones econmicas por incumplimiento de este tipo de legislacin .
Esperamos que se presente a la Comisin prximamente y , si se aprueba , se har pblico y llegar al Parlamento oportunamente para su ulterior discusin .
<SPEAKER ID=203 NAME="El Presidente.">
- Pregunta n  47 formulada por Mary Elizabeth Banotti ( H-0639 / 02 ) :
<P>
<P>
Asunto : Diabetes
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Se estima que en 2010 habr treinta millones de personas con diabetes en la UE .
 Qu medidas est tomando la Comisin para hacer frente a este trgico aumento de la diabetes ?  Est proponiendo la Comisin alguna accin de investigacin o campaas de informacin sobre este tema ?
<SPEAKER ID=204 LANGUAGE="EN" NAME="Byrne">
La Comisin reconoce que la diabetes es una enfermedad crnica que plantea a la Comunidad un importante reto para la salud pblica .
Sus causas estn estrechamente relacionadas con factores determinantes de la salud , como la dieta , la obesidad y la actividad fsica .
Estos factores determinantes estn claramente relacionados entre s , y un planteamiento por separado de cada uno de ellos no es probable que tenga xito .
<P>
El Tratado limita la competencia de la Comunidad en el campo de la salud pblica , estableciendo que la actuacin comunitaria debe respetar plenamente las responsabilidades de los Estados miembros en la organizacin y prestacin de los servicios sanitarios y la asistencia mdica .
Por consiguiente , en lo que se refiere a la diabetes , el trabajo de la Comisin se ha centrado en fomentar la cooperacin entre los Estados miembros a travs de programas de salud pblica .
A travs de estos programas , la Comisin ha fomentado el desarrollo de polticas y medidas relacionadas con los factores determinantes de la diabetes tipo 2 , a saber , la alimentacin , la obesidad y el ejercicio .
<P>
En el nuevo programa de salud pblica que estar en vigor el 1 de enero de 2003 , se presta especial atencin a la mejora de la compilacin de datos sobre indicadores de salud determinantes , como la mortalidad relacionada con la alimentacin y la morbilidad .
Tambin se presta especial atencin al desarrollo de estrategias comunes sobre factores determinantes de la salud como la alimentacin .
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La promocin actual de la salud , la supervisin y los programas relacionados con el cncer han aportado un apoyo concreto a toda una serie de iniciativas en torno a la dieta , la alimentacin , la obesidad y la actividad fsica .
Por ejemplo , el apoyo que se ha dado a conferencias como las que se han celebrado bajo las Presidencias francesa y danesa sobre las cuestiones de la alimentacin y la obesidad .
En estos momentos , se ha publicado el informe Eurodiet sobre alimentacin , que se encuentra disponible en el sitio web de la Comisin , al que tiene acceso un pblico amplio a escala internacional .
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La investigacin prospectiva europea sobre alimentacin y cncer ( EPIC ) , financiada por el programa sobre el cncer y realizada por la Agencia Internacional para la Investigacin del Cncer , de Lyon , es otra iniciativa fundamental en torno a los vnculos entre la dieta y la enfermedad .
El proyecto , que ha contado con el apoyo del programa de fomento de la salud sli na slinte , es una iniciativa para fomentar la actividad fsica y forma parte de una estrategia de prevencin .
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Todas estas iniciativas habrn tenido una repercusin en la prevencin de la diabetes .
En breve se ultimar y se publicar un informe de situacin sobre el lugar de la alimentacin en todas las reas polticas de la Comisin , no solo de la salud pblica .
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Teniendo en cuenta las limitaciones de conformidad con lo dispuesto en el Artculo 152 del Tratado , la Comisin no pretende establecer un plan de prioridades especfico relacionado con la diabetes .
En vez de ello , el planteamiento del nuevo programa sobre salud pblica ha sido diseado con el fin de garantizar un planteamiento complementario y horizontal de la prevencin en lugar del viejo planteamiento de considerar las enfermedades mediante programas individuales y por separado .
El nuevo programa viene inducido por consideraciones polticas y tiene por objeto la promocin de polticas y actividades en relacin con factores determinantes que tendrn un impacto sobre desafos fundamentales como la diabetes del tipo 2 .
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A travs de sus programas marco de investigacin , la Comisin ha respaldado en el pasado la investigacin sobre la diabetes .
Se ha facilitado una financiacin significativa para este tipo de investigacin .
En el Quinto Programa Marco , la investigacin sobre la diabetes qued amparada dentro del programa de calidad de vida y gestin de los recursos vivos .
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La financiacin total ha ascendido a ms de 18 millones de euros .
La investigacin sobre la diabetes sigue siendo una prioridad en el prximo Sexto Programa Marco dentro del mbito temtico de mxima prioridad  Ciencias de la vida , genmica y biotecnologa aplicadas a la salud  .
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Los fondos destinados a la investigacin se distribuirn sobre una base competitiva a travs de un concurso de propuestas , y la informacin se divulgar ampliamente en medios como por ejemplo la pgina web de investigacin .
Adems de proyectos de investigacin , el Sexto Programa Marco financiar intercambios e interconexin en red de actividades de investigacin nacionales sobre la diabetes al amparo del captulo  Refuerzo de las bases del Espacio Europeo de la Investigacin  .
Este aspecto se considera especialmente importante para contribuir a la creacin del Espacio Europeo de la Investigacin .
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Por ltimo , cabe mencionar tambin que los alimentos que supuestamente se han concebido para satisfacer requisitos alimentarios particulares de personas diabticas deben cumplir actualmente los requisitos de la Directiva 89 / 398 / CEE del Consejo sobre productos alimenticios destinados a una alimentacin especial .
La Comisin tiene la intencin de presentar un informe al Parlamento y al Consejo sobre la conveniencia de establecer disposiciones alimentarias especiales para personas con diabetes .
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Aprovecho esta oportunidad para desear que el Da Mundial de la Diabetes del 14 de noviembre sea todo un xito .
Espero poder unirme a aquellas personas que promocionan este acontecimiento cuando se lance la campaa de sensibilizacin y de pruebas de diabetes el 19 de noviembre en Estrasburgo .
<SPEAKER ID=205 LANGUAGE="EN" NAME="Banotti (PPE-DE).">
Comisario , ha sido una respuesta muy larga y bastante tcnica .
Deseara plantearle un par de cuestiones .
En primer lugar , lo mejor que se puede pensar sobre la diabetes es que los alimentos especiales no deberan estar destinados a los diabticos .
La mejor dieta para personas con diabetes o que corren riesgo de desarrollar diabetes se basa en buenos alimentos sencillos , frescos y no en alimentos procesados .
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Cost mucho que se incluyera la diabetes en el Sexto Programa Marco .
Espero que cuando se considere este punto , una de las prioridades a apoyar ser la creacin de una ctedra para enfermeros especializados en diabetes en una de las universidades comunitarias .
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El coste para los servicios sanitarios dentro de la Comunidad de una enfermedad que , tal como he mencionado en mi pregunta , afectar a unos 30 millones de personas en 2010 , debera tenerse en cuenta hasta cierto punto .
En vista de lo que se nos viene encima , quisiera saber si la Comisin propone coger el toro por los cuernos en esta cuestin .
<SPEAKER ID=206 LANGUAGE="EN" NAME="Byrne">
Bien es cierto que los costes relacionados con cualquier tipo de asistencia sanitaria se incrementan da a da y ao tras ao en los Estados miembros .
El hecho es que los profesionales de la sanidad pblica e incluso algunos gobiernos en estos momentos prestan ms atencin a una mayor inversin en el fomento de la salud y la prevencin de enfermedades .
En el pasado , se haca hincapi demasiado a menudo en gastar grandes sumas de dinero en asistencia sanitaria .
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Si este cambio tiene lugar , tal como deja entrever su pregunta , ello afectar en gran medida al problema de la diabetes , en el que se centra su pregunta , pero tambin a otras enfermedades .
Creo firmemente que cuando el programa de salud pblica est en marcha y funcionando con el triple enfoque a partir de enero de 2003 , se habr recopilado informacin y datos tiles en el primer aspecto .
Entonces , en la vertiente de los factores determinantes de la salud , estaremos en condiciones de fomentar un estilo de vida sano y una ingestin de comida equilibrada , tal como apunta Su Seora en su pregunta adicional .
Estoy estudiando la correlacin existente , por ejemplo , entre enfermedades como la obesidad. y los alimentos , y espero informar de los resultados de aqu a finales de ao .
<SPEAKER ID=207 LANGUAGE="EN" NAME="Atkins (PPE-DE).">
Como padre de una hija diabtica , puedo apoyar a Su Seora en su peticin de que la Comisin tome medidas al respecto y , en especial , felicitarla por la iniciativa que ella y el Sr.Bovis han tomado para plantear este tema en el Parlamento .
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Debido al aumento del nmero de quienes padecen esta enfermedad , a menudo existen opiniones contradictorias sobre los diversos tratamientos .
Sin embargo , a diario omos hablar de nuevos resultados de la investigacin , tanto paliativos como quirrgicos .
 No est de acuerdo conmigo el Comisario en que es necesario ofrecer a los ciudadanos de la Unin Europea una orientacin clara sobre los progresos de la investigacin ?
Tanto la Comisin como la Unin Europea podran desempear un papel significativo en la garanta de que la expansin de esta enfermedad se corresponda con la informacin sobre cmo tratarla y cmo evitarla en primer lugar .
<SPEAKER ID=208 LANGUAGE="EN" NAME="Byrne">
Una vez ms me refiero al primer aspecto del programa de salud pblica que entrar en vigor a partir del 1 de enero de 2003 .
La informacin que se recopilar y los datos a los que se podr tener acceso ayudarn considerablemente a hallar soluciones y a la diseminacin de informacin til , no slo en la Comisin y en las dems instituciones de la Unin Europea , sino tambin , desde luego , en los Estados miembros .
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Adems de lo que he dicho antes sobre los diversos programas y el trabajo e inversin que ya se han emprendido en este campo , he olvidado mencionar que se halla en curso un proyecto , financiado por el programa de promocin de la salud , para crear un curso de maestra en nutricin .
Esto responde a la pregunta de la Sra . Banotti a la que antes he olvidado contestar .
<SPEAKER ID=209 LANGUAGE="SV" NAME="Arvidsson (PPE-DE).">
La diabetes de tipo 2 es una enfermedad ligada al estilo de vida .
Mi punto de vista personal es que se obtendran los mejores resultados aplicando el principio de subsidiariedad en lo que se refiere a cambiar los hbitos alimenticios de la gente y aumentar la actividad fsica , que constituyen las dos cuestiones fundamentales .
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Por otro lado , la UE debe poder actuar en un frente ms amplio contribuyendo a la elaboracin de importantes estudios demogrficos necesarios para el futuro , con el fin de que podamos abordar la cuestin de forma ms constructiva .
Los estudios de grupos demogrficos a largo plazo en diferentes pases europeos deberan ser algo a cuya realizacin contribuyera la UE , para lograr unos buenos resultados .
<SPEAKER ID=210 LANGUAGE="EN" NAME="Byrne">
Slo puedo remitirme a las respuestas a preguntas anteriores : que ya se ha llevado a cabo una gran labor a este respecto y que todava queda mucho por hacer .
Ya he mencionado el trabajo que estoy desarrollando actualmente sobre la relacin entre nutricin y obesidad , y en general sobre la cuestin de la buena salud .
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Creo que el gran salto tendr lugar cuando est listo y en marcha el programa de salud pblica .
Tengo puestas grandes esperanzas en ese programa .
Los Estados miembros tambin tienen expectativas muy altas al respecto y creo que existe un gran apoyo por parte de los Ministros de Sanidad de los Estados miembros .
<SPEAKER ID=211 LANGUAGE="EN" NAME="Banotti (PPE-DE).">
Me gustara indicarle al Comisario que no me estaba refiriendo a una maestra en nutricin .
Estaba hablando de la titulacin superior de enfermera especializada en diabetes , para la cual existe una solicitud interpuesta ante la Comisin .
Simplemente quiero aclarar este dato .
<SPEAKER ID=212 NAME="El Presidente.">
- Por tratarse de asuntos semejantes , las preguntas 48 y 49 recibirn una respuesta conjunta.Pregunta n  48 formulada por Marit Paulsen ( H-0660 / 02 ) :
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Asunto : Salmonela y productos crnicos
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El 12 de noviembre de 2001 se suprimi en Suecia la obligacin de llevar a cabo controles de salmonela en los productos crnicos importados de otros Estados miembros de la Unin Europea , a raz de las crticas de la Comisin a la Administracin sueca para Alimentos y Medicamentos , en el sentido de que los productos crnicos , como por ejemplo el pollo marinado , no estaban incluidos en las medidas contra la salmonela que Suecia negoci para su adhesin a la Unin Europea .
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A lo largo de 2002 , la Administracin para Alimentos y Medicamentos y cinco municipios investigan la presencia de salmonela en productos crnicos importados de otros Estados miembros .
Hasta ahora los resultados indican dicha presencia de salmonela en aproximadamente un tercio de los lotes analizados .
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 Desea la Comisin que la situacin empeore debido a la propagacin de la salmonela en zonas de la Unin Europea que probablemente estn libres de contagio , cuando se est trabajando en la elaboracin de un reglamento con vistas a armonizar la situacin relativa a la salmonela en toda la Unin ?
Pregunta n  49 formulada por Jonas Sjstedt ( H-0669 / 02 ) :
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Asunto : Salmonella en la carne marinada
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De las aproximadamente 40 muestras que la Administracin sueca para Alimentos y Medicamentos ha tomado en preparados de carne de importacin , en colaboracin con cinco municipios suecos , alrededor de un tercio contenan salmonella .
Los productos a base de pollo fueron los que ofrecieron peores resultados .
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En noviembre de 2001 , la Comisin estableci que las disposiciones sobre el control obligatorio de la salmonella no se aplicaban a los preparados de carne .
Sin embargo , cuando los preparados proceden de un pas que no es miembro de la UE , se aplica la normativa sueca .
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Las pruebas realizadas recientemente en Suecia muestran que es necesario que los preparados de carne sean objeto de un control obligatorio de la salmonella para que existan en este pas garantas reales al respecto .
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 Qu medidas va a adoptar la Comisin para hacer obligatorio , con la mayor brevedad , el control de la salmonella en los preparados de carne antes de su exportacin a Suecia ?
<SPEAKER ID=213 LANGUAGE="EN" NAME="Byrne">
Me preocupa la frecuente aparicin de salmonela en los preparados de carne importados en Suecia y su inquietud por el modo en que esto puede afectar a la incidencia de la salmonela en Suecia .
Como ustedes ya saben , a Finlandia y a Suecia les fueron reconocidas unas garantas adicionales en materia de salmonela al ingresar en la Unin Europea .
Estas garantas adicionales se aplican al comercio de ciertos tipos de animales vivos , huevos , pescado fresco y carne picada que se destine a Finlandia y a Suecia .
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Usted propone que la Comisin debera aplicar esas garantas adicionales en materia de salmonela tambin a los preparados de carne .
El nico modo de proceder pasa por la modificacin de la legislacin comunitaria sobre preparados de carne .
Sin embargo , la Directiva sobre carne picada y preparados de carne establece un criterio de salmonela para preparados de carne .
Cualquier preparado de carne producido dentro de la Comunidad debe cumplir ese criterio .
<SPEAKER ID=214 LANGUAGE="SV" NAME="Paulsen (ELDR).">
Es positivo que el seor Comisario est preocupado por la elevada incidencia de la salmonela en los preparados crnicos importados en Suecia .
Ahora sabemos que hubo un descuido en nuestras negociaciones de adhesin .
Lo que ahora estamos debatiendo no est relacionado con los productos tratados trmicamente .
Sabemos que la salmonela desaparece en este tipo de productos y que slo una nueva contaminacin puede volver a introducir la salmonela en ellos .
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En este caso , cualquiera puede meter un pollo en una bolsa con unos gramos de sal y decir que se trata de un preparado .
ste es el principal problema .
Es un poco absurdo que sea yo la ponente del Parlamento de una directiva destinada a la creacin de controles de salmonela , por toda la UE , que tienen mucha similitud con los controles escandinavos .
As pues , es un tanto extrao que no se pueda tomar una decisin rpida sobre la obtencin de garantas de ausencia de salmonela en los preparados que no se hayan tratado trmicamente .
Si queremos lograr un control de la salmonela por toda Europa , necesitamos zonas libres de salmonela , dondequiera que sea , para poder protegernos mientras los otros se contagian .
<SPEAKER ID=215 LANGUAGE="EN" NAME="Byrne">
Ampliar la aplicacin de las garantas adicionales de salmonela a la carne picada no ha sido una propuesta de la Comisin .
La razn por la cual las garantas adicionales no deberan aplicarse a los preparados de carne es la existencia del criterio de salmonela , que incluye tambin la carne picada .
Sin embargo , hay que destacar que es probablemente ms fcil controlar la salmonela en los preparados de carne que en la carne picada .
Por lo tanto , los criterios de salmonela son ms efectivos para los preparados de carne que para la carne picada , motivo que sirve para justificar la aplicacin de garantas adicionales a la carne picada y no a los preparados de carne .
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Estoy seguro de que la Sra . Paulsen conoce la legislacin que est en estos momentos en el Consejo y que ha sido discutida en la ltima reunin del Consejo de Agricultura .
En un determinado momento , la discusin sobre esta legislacin se qued un tanto estancada y ahora se va a retomar para el siguiente Consejo de Agricultura , donde se discutir sobre este aspecto .
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En general , la cuestin de los preparados de carne est siendo analizada , pero no nicamente en los casos de Suecia y Finlandia .
Queremos mejorar las normas para el conjunto de la UE , como as se refleja en esta legislacin , que espero que pase a ser discutida en el Consejo de Agricultura de diciembre .
<SPEAKER ID=216 LANGUAGE="SV" NAME="Sjstedt (GUE/NGL).">
Quisiera agradecer al seor Comisario las respuestas que nos ha dado hasta el momento .
Como sin duda sabr , Suecia ha invertido muchos aos de trabajo y una gran cantidad de dinero para intentar erradicar la salmonela .
Lo que ocurre es que ahora toda esta labor se ve amenazada al importar salmonela de otros pases de la UE con el sistema actual .
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Tal y como muy acertadamente ha apuntado el seor Comisario , existe una normativa para los preparados crnicos en cuestin .
El problema es que es evidente que esta normativa no se aplica , y una tercera parte de los productos que someten a los controles est contaminada por salmonela .
En este caso ,  no es razonable pedir que , mientras la UE no consiga garantizar la aplicacin de la normativa , Suecia pueda aplicar el mismo tipo de control de la salmonela a los preparados crnicos , tal y como se aplica a muchos otros tipos de productos para prevenir la propagacin de esta infeccin ?
<SPEAKER ID=217 LANGUAGE="EN" NAME="Byrne">
Tal como he dicho con anterioridad , la Comisin es perfectamente consciente de los peligros que entraa la salmonela .
De hecho , cada ao mueren por salmonelosis en la Unin Europea unas 200 personas .
En este contexto , mi intencin es proponer mejores normas para realizar muestreos y establecer un lmite ms estricto de salmonela en los preparados de carne .
Esta medida contribuir a disminuir la contaminacin por salmonela en los preparados de carne de toda la Comunidad .
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Adems , las continuas revisiones de la legislacin de la Comunidad sobre higiene alimentaria y , tal como he dicho antes , sobre zoonosis , reforzarn los controles de salmonela en toda la cadena alimentaria desde la granja hasta la mesa .
Esto tendr un efecto positivo en la situacin con respecto a la salmonela en los alimentos en toda la Unin Europea y no slo en determinados Estados miembros .
<SPEAKER ID=218 NAME="El Presidente.">
- Pregunta n  50 formulada por Joachim Wuermeling ( H-0673 / 02 ) :
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Asunto : La prohibicin de la exportacin de cigarrillos - Convenio marco de la OMS para la lucha antitabquica
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El Parlamento Europeo y el Consejo aprobaron el ao pasado la Directiva 2001 / 37 / CE
<SPEAKER ID=219 LANGUAGE="EN" NAME="Byrne">
El rgano de Negociacin Intergubernamental del Convenio Marco de la OMS para el Control del Tabaco est celebrando actualmente su quinto encuentro en Ginebra .
Con respecto a la regulacin de los contenidos de los productos de tabaco , el texto elaborado por la presidencia para su ulterior discusin no fija normas armonizadas , sino que permite que cada parte adopte e implemente las normas segn las recomendaciones de la Conferencia de las Partes , entre las que se incluyen las normas y mejores prcticas para comprobar y medir el contenido y las emisiones de dichos productos .
Se espera que el texto definitivo del Convenio est listo en marzo de 2003 .
Esta disposicin debera formar parte del texto definitivo del Convenio marco y , teniendo en cuenta el calendario previsto para el establecimiento de la Conferencia de las Partes , es posible que tales recomendaciones puedan llevarse a cabo para el ao 2007 .
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La Comisin cree que la adopcin de normas comunes destinadas a regular el contenido de los productos del tabaco y de sus emisiones , junto a la adopcin de normas comunes que definan los mtodos de medida , son medidas esenciales que deben adoptar todas las partes del Convenio .
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Las recomendaciones emitidas por la Conferencia de las Partes pueden ser un instrumento muy importante para armonizar las normas , y por lo tanto creo que las partes implicadas deberan considerarlas debidamente .
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Sin embargo , dado que dicha armonizacin podra rebajar el nivel de proteccin de la salud pblica , la Comunidad opina que tales recomendaciones no deberan ser vinculantes .
Es decir , la adopcin de dichas recomendaciones debera dejarse a la libre eleccin de las partes .
Esta medida permitira que cada una de las partes , entre las que se encuentra la Comunidad , mantenga sus respectivas legislaciones vigentes en este aspecto .
En este contexto , me gustara llamar la atencin del Sr . Wuermeling sobre el hecho de que , segn las directrices de negociacin establecidas por el Consejo , las negociaciones deben procurar que las disposiciones operativas del Convenio marco se basen en la legislacin vigente en la Comunidad .
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Para terminar , en relacin con la ltima parte de la pregunta del Sr . Wuermeling , la Comisin cree firmemente que las negociaciones en torno al Convenio marco sern un xito y est haciendo todo lo posible por asegurar que se acuerde el instrumento ms eficiente con el mximo efecto en el consumo de tabaco .
Sin embargo , en el caso poco probable de que las negociaciones fracasaran , la Comisin no debera verlo como un motivo para modificar las disposiciones de la Directiva 2001 / 37 sobre exportaciones .
<SPEAKER ID=220 LANGUAGE="DE" NAME="Lechner (PPE-DE).">
Seor Presidente , deseara , en primer lugar , expresarle mis ms sincero agradecimiento por la informacin que nos ha proporcionado y transmitirle las disculpas del Sr . Wrmeling , que tuvo que salir para Berln , con el fin de asistir a una importante reunin de la que se le avis con muy poca antelacin .
Deseara formular dos breves preguntas , que el seor Comisario quizs pueda contestar a la vez de manera sucinta .
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 No es verdad que la postura negociadora de la Comisin probablemente mejorara si en las negociaciones se reservara el derecho a modificar la directiva , respecto a la prohibicin de exportacin , en caso necesario , ya que entonces podra presionar a los dems pases para que secundaran tal recomendacin ?
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En segundo lugar , si las negociaciones fracasan ,  espera que la produccin se traslade , en gran medida , de la Unin Europea a terceros pases ?
 Conoce la Comisin o dispone de algn tipo de estimacin sobre cuntos puestos de trabajo se perderan en la Unin Europea a consecuencia de ello ?
<SPEAKER ID=221 LANGUAGE="EN" NAME="Byrne">
La posicin de la Comisin en la negociacin consiste en obtener los mejores resultados en el mbito de la salud pblica .
Esta es la consideracin primordial , que presidir mi postura y la de mi equipo en las negociaciones en nombre de la UE , donde esta cuestin es competencia de la Comunidad .
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La pregunta de si la produccin se desplazar a terceros pases se plantea a menudo .
Dicho de otro modo ,  afectar esto a los puestos de trabajo ?
Tengo dos respuestas a esta pregunta .
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En primer lugar , la salud pblica no puede supeditarse a consideraciones de empleo .
A mi entender , esto es fundamental , tal como he dicho ya en numerosas ocasiones .
En caso de que el empleo resultara efectivamente amenazado , esta cuestin se estudi al plantear la legislacin que ahora tiene ante s el Parlamento .
Sin duda haba algunas pruebas de que en los Estados miembros que promulgaron una legislacin estricta que prohbe la publicidad del tabaco el desempleo no ha crecido a raz de ello .
Ha habido cambios en otros sentidos .
He de decir , por lo tanto , que no dispongo de ninguna prueba convincente de que la introduccin de este tipo de legislacin tenga efectos negativos sobre el empleo .
<SPEAKER ID=222 NAME="El Presidente.">
- Muchas gracias , seor Comisario .
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Al haberse agotado el tiempo asignado al turno de preguntas a la Comisin , las preguntas 51 a 108 se contestarn por escrito .
<SPEAKER ID=224 NAME="Informe (A5-0330/2002) de la Sra. Rosemarie Mller, sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen procedimientos comunitarios para la autorizacin, la supervisin y la farmacovigilancia en lo relativo a los medicamentos de uso humano y veterinario y por el que se crea la Agencia Europea para la Evaluacin de Medicamentos">
La Comisin acepta las enmiendas n  11 , 12 , 16 , 28 , 30 , 32 , 33 , 36 , 37 , 40 , 41 , 49 ( parcialmente ) , 61 , 69 , 72 , 75 , 77 , 78 , 84 , 90 , 91 ( parcialmente ) , 93 ( parcialmente ) , 95 , 98 , 99 , 101 ( parcialmente ) , 102 , 103 , 104 , 105 ( parcialmente ) , 106 , 107 , 108 ( parcialmente ) , 110 ( parcialmente ) , 111 , 112 , 114 , 115 , 116 , 117 , 120 , 123 , 124 , 125 , 127 , 128 ( parcialmente ) , 130 , 131 ( parcialmente ) , 135 , 142 , 143 , 146 y 150 .
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La Comisin acepta , en cuanto al fondo , las enmiendas n  1 , 4 , 9 , 13 , 14 , 15 , 18 , 19 , 20 , 22 , 23 , 24 , 25 ( 2  parte ) , 31 , 34 , 35 , 38 , 43 , 44 , 47 , 50 , 52 , 53 , 54 , 55 , 59 , 60 , 62 , 63 , 64 , 66 , 68 , 73 , 74 , 76 , 80 , 82 , 86 , 87 , 88 , 89 , 96 , 100 , 109 , 113 , 118 , 121 , 126 , 129 , 134 , 140 , 141 , 141 , 149 , 153 , 155 , 156 , 163 , 165 , 166 , 169 y 170 .
<P>
La Comisin rechaza las enmiendas n  2 , 3 , 5 , 6 , 7 , 8 , 10 , 17 , 21 , 25 ( 1  parte ) , 26 , 27 , 29 , 39 , 42 , 45 , 46 , 48 , 51 , 56 , 57 , 58 , 65 , 67 , 70 , 71 , 79 , 81 , 83 , 85 , 92 , 94 , 97 , 119 , 122 , 132 , 133 , 136 , 137 , 138 , 139 , 144 , 145 , 147 , 148 , 151 , 152 , 154 , 157 , 158 , 159 , 160 , 161 , 161 , 162 , 164 , 167 , 168 , 171 , 172 , 173 , 174 , 175 , 176 , 177 y 178 .
<P>
Informe ( A5-0340 / 2002 ) de la Sra . Franoise Grossette , sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo que modifica la Directiva 2001 / 83 / CE por la que se establece un cdigo comunitario sobre medicamentos para uso humano ( COM ( 2001 ) 404 - C5-0593 / 2001 - 2001 / 0254 ( COD ) ) .
<P>
La Comisin acepta las enmiendas n  2 , 13 , 24 , 25 , 33 , 35 , 42 , 43 , 44 , 46 ( parcialmente ) , 47 , 48 ( parcialmente ) , 50 , 53 ( parcialmente ) , 57 , 58 , 60 ( parcialmente ) , 61 , 63 ( parcialmente ) , 66 , 68 , 69 ( parcialmente ) , 70 , 71 ( parcialmente ) , 82 , 84 , 85 , 88 , 89 , 90 , 93 , 97 , 99 ( parcialmente ) , 104 ( 2  parte ) , 106 , 108 , 109 , 110 , 120 ( 1  parte ) , 121 , 125 , 130 , 132 ( parcialmente ) , 151 , 157 , 166 , 185 y 186 ( 1  y 2  parte ) .
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La Comisin acepta , en cuanto al fondo , las enmiendas n  3 , 5 , 11 , 12 , 14 , 15 , 18 , 20 , 21 , 22 , 23 , 27 , 30 , 31 , 32 , 36 , 37 , 51 ( parcialmente ) , 52 , 55 , 80 , 83 , 86 , 92 ( 2  parte ) , 94 , 95 , 98 , 114 , 116 ( 1  parte ) , 122 , 140 , 156 , 158 , 159 , 167 , 197 y 199 .
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La Comisin rechaza las enmiendas n  1 , 4 , 6 , 7 , 8 , 9 , 10 , 12 , 16 , 17 , 19 , 26 , 28 , 29 , 34 , 38 , 39 , 40 , 41 , 45 , 49 , 54 , 56 , 59 , 62 , 64 , 65 , 67 , 72 , 73 , 74 , 75 , 76 , 77 , 78 , 79 , 81 , 87 , 91 , 92 ( 1  parte ) , 96 , 100 , 101 , 102 , 103 , 104 ( 1  parte ) , 105 , 107 , 111 , 112 , 113 , 115 , 116 ( 2  parte ) , 117 , 118 , 119 , 120 ( 2  parte ) , 123 , 124 , 126 , 127 , 128 , 129 , 131 , 133 , 134 , 135 , 136 , 137 , 138 , 139 , 141 , 142 , 143 , 144 , 145 , 146 , 147 , 148 , 149 , 150 , 152 , 153 , 154 , 155 , 168 , 172 , 173 , 174 , 175 , 176 , 177 , 178 , 179 , 180 , 181 , 182 , 183 , 184 , 186 ( 3  parte ) , 187 , 188 , 189 , 190 , 191 , 192 , 196 , 198 , 201 y 202 .
<P>
Informe ( A5-0334 / 2002 ) de la Sra . Franoise Grossette , sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 2001 / 82 / CE por la que se establece un cdigo comunitario sobre medicamentos veterinarios ( COM ( 2001 ) 404 - C5-0593 / 2001 - 2001 / 0254 ( COD ) ) .
<P>
La Comisin acepta las enmiendas n  1 , 9 ( parcialmente ) , 11 ( parcialmente ) , 12 , 18 ( parcialmente ) , 19 , 20 , 21 , 22 , 24 , 28 , 29 , 31 , 32 , 34 , 35 , 41 ( parcialmente ) , 46 , 49 , 50 , 55 ( parcialmente ) y 65 ( parcialmente ) .
<P>
La Comisin acepta , en cuanto al fondo , las enmiendas n  4 , 5 , 8 , 14 , 36 , 42 , 43 , 48 , 52 , 53 , 54 , 57 , 58 y 68 .
<P>
La Comisin rechaza la enmiendas n  2 , 3 , 6 , 7 , 10 , 13 , 15 , 16 , 17 , 23 , 25 , 26 , 27 , 30 , 33 , 37 , 38 , 40 , 44 , 45 , 47 , 51 , 56 , 59 , 60 , 61 , 62 , 63 , 64 , 66 , 67 , 69 , 70 , 71 y 72 .
<SPEAKER ID=227 NAME="El Presidente.">
En mi nombre y en el de los diputados del Parlamento Europeo , seor Presidente , me complace enormemente darle la bienvenida hoy en esta Cmara .
Es un gran placer especialmente para m , como ciudadano irlands , en una semana en la que el pueblo ha hablado y ha dicho a los dirigentes de los quince pases de la Unin que ha llegado la hora de la ampliacin .
<P>
Maana estar usted de nuevo en Hungra para conmemorar y celebrar la fiesta nacional de su pas y recordar el heroico levantamiento hngaro de 1956 y la proclamacin de la repblica en 1989 .
En nuestra Cmara se alza hoy un smbolo muy especial de aquel momento : la bandera hngara izada durante ese perodo en 1956 .
<P>
( Aplausos )
<P>
Los mrtires de aquella revolucin de 1956 murieron en cierto modo por Europa y por los valores que hoy , gracias a la ampliacin de la Unin Europea , estamos anticipando y construyendo .
Por este motivo , aquel pueblo no muri en vano , seor Presidente , y su presencia aqu hoy es un signo de la contribucin que hicieron aquellas personas a Europa .
Los valores por los que murieron son los que ahora nos unen a lo largo y ancho de nuestro continente .
<P>
Seor Presidente , no tengo ninguna duda de que su pas ser uno de los nuevos Estados miembros en 2004 .
Este Parlamento fue la primera de las instituciones europeas en fijar un calendario concreto para la ampliacin .
Queremos a Hungra en la Unin Europea y deseamos que para la sesin que dar comienzo en el verano de 2004 , sus representantes , directamente elegidos por el pueblo hngaro , ocupen un lugar en nuestro Parlamento .
<P>
( Aplausos )
<P>
Lo que ahora nos disponemos a alcanzar es el fruto directo de los acontecimientos de 1989 en los que Hungra , una vez ms , volvi a desempear un papel decisivo .
Hungra fue el primer pas que accedi a abrir el teln de acero a aquellas personas procedentes de la antigua Repblica Democrtica Alemana que esperaban en la embajada alemana de Budapest un pase para Alemania Occidental .
Uno de mis recuerdos ms preciados que guardo en mi casa en Irlanda es un trozo de alambre cortado en agosto de aquel ao en la frontera entre Austria y Hungra .
Simboliza para m la noche que le toc que vivir a Europa .
La ampliacin simboliza para m el da que amanece ante todos nosotros .
<P>
Seor Presidente , me gustara que se sintiera aqu como en su casa .
Me gustara que , como Presidente de la Repblica de Hungra , entendiera que al estar aqu hoy , en la vspera de su fiesta nacional , est como en su casa .
Por primera vez en este continente estamos creando algo poderoso y nuevo por voluntad de los pueblos libres y soberanos y sobre la base de valores compartidos , y esta vez no a golpe de espada o a punta de pistola .
Usted estudi de joven en Estrasburgo ; me complace mucho pedir , en nombre del Parlamento Europeo , que tome la palabra un hombre de carrera para hablar desde la tribuna al parlamento transnacional elegido por sufragio directo ms grande del mundo y compartir con nosotros nuestro sentido comn de esta Europa en construccin .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=229 NAME="Ferenc MDL">
. Seor Presidente , en primer lugar me gustara dar las gracias de todo corazn a los parlamentarios europeos por conmemorar la revolucin hngara de 1956 .
Estoy aqu para dirigirme por primera vez al Pleno en hngaro .
Afortunadamente , espero que muy pronto se convertir en una de las lenguas oficiales de la Unin Europea .
<P>
No obstante , a continuacin voy a anticipar esta posibilidad y , con su permiso , proseguir con mi discurso en hngaro .
Podrn ustedes escucharlo en ingls , espero que con una buena interpretacin
<SPEAKER ID=230 NAME="El Presidente.">
Seor Presidente , gracias por esas observaciones y por recordarnos que el espritu de 1956 , del que ha hablado de forma tan elocuente , sigue actualmente vivo en esta Europa de valores .
<P>
( Se levanta la sesin solemne a las 0.34 horas )
<SPEAKER ID=234 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0329 / 2002 ) del Sr . Elmar Brok , en nombre de la Comisin de Asuntos Constitucionales , sobre el Acuerdo Interinstitucional entre el Parlamento Europeo y el Consejo relativo al acceso del Parlamento Europeo a la informacin sensible del Consejo en el mbito de la poltica de seguridad y de defensa y sobre determinadas modificaciones de las disposiciones del Reglamento [ 2002 / 2130 ( ACI ) ] .
<SPEAKER ID=235 LANGUAGE="DE" NAME="Brok (PPE-DE)">
Seor Presidente , Seoras , este informe , en caso de que se apruebe , nos llevar a territorio inexplorado .
 Por qu a territorio inexplorado ?
Porque nos dar la oportunidad , sobre la base de un acuerdo interinstitucional con el Consejo , de examinar documentos militares secretos y acceder a determinada informacin , lo que nos permitir contar con un medio de extender el control parlamentario a estos mbitos .
<P>
Este acuerdo ha sido objeto de negociacin durante aos y quisiera agradecer muy en particular a la Presidencia sueca , ahora ya un lejano recuerdo , y a la Presidencia espaola su ayuda , que ha hecho posible que podamos negociarlo hoy en esta Asamblea .
<P>
Naturalmente , este documento no es perfecto .
Estamos entrando en territorio desconocido , y por eso el aprendizaje tambin est a la orden del da .
Sin embargo , no debemos ir demasiado lejos al principio , ya que ste es un mbito muy delicado y estn en juego los intereses de seguridad de los Estados miembros de la Unin Europea y de todos nuestros conciudadanos .
Es por ello que tanto el Consejo como el Parlamento deben aprender primero a trabajar conjuntamente y crear confianza , para que los procesos de control y de informacin necesarios puedan ponerse en marcha sobre esta base .
<P>
Es por ello que tambin hemos dejado claro que cualquiera de las partes puede rescindir el acuerdo pasados dos aos para redactar un nuevo acuerdo a partir de la experiencia adquirida , y que , por lo tanto , no se trata de un acuerdo permanente , sino slo de un primer paso en esta delicada cuestin de la seguridad interna .
<P>
Asimismo se ha afirmado explcitamente que este acuerdo en el mbito de la poltica exterior , de seguridad y de defensa no impide la celebracin de nuevos acuerdos sobre la transparencia de documentos internos relativos a poltica interior .
Tal y como se ha declarado , es tambin necesario llegar a acuerdos en estos mbitos .
Voy a dejar muy claro que , en mi opinin , cabe la posibilidad , si no la necesidad , de que se adopten medidas en mbitos de poltica interior , donde existen susceptibilidades debido a la posible participacin de terceros pases , y de que stas lleguen mucho ms lejos , incluso en la primera tentativa , que en este documento .
<P>
Creo que hemos logrado algo que claramente se puede comparar con las normas de los Parlamentos nacionales , y que las normas de seguridad , que nosotros mismos hemos de elaborar en esta Asamblea , sin duda tambin van a ayudarnos a cumplir los requisitos , al igual que los cinco diputados del comit especial debern someterse a controles de seguridad de sus Estados miembros respectivos .
Como pueden ver , tampoco aqu existen normas separadas ; la situacin se puede comparar a la de los diputados de los parlamentos nacionales .
A partir de aqu , podemos encontrar soluciones que nos ayuden a avanzar ms .
<P>
Deseo pedirles su apoyo a los dos documentos sobre la modificacin del Reglamento y sobre el acuerdo en s mismo .
Quisiera pedirles tambin que rechacen una de las enmiendas , dado que se refiere al caso extremo de delitos cometidos por una de las partes .
Esto es algo que se puede plantear siempre que est implicado el manejo de fondos y documentos pblicos .
Est regulado en otros documentos -no en el Reglamento- y no necesita que se regule en ste .
Es mucho ms adecuado proceder de acuerdo con el principio tradicional de que se actuar contra toda persona que cometa un delito .
Naturalmente , en ltima instancia confiamos en la conciencia de las personas que saben que se ha cometido un delito de este tipo para que lo denuncien y se pueda actuar contra sus autores .
<P>
Creo que esto significa un paso adelante en pos de una mayor transparencia y control de nuestra poltica exterior , de seguridad y de defensa , y si alguien hubiera dicho , hace cinco o diez aos , que estaramos negociando la creacin de un comit de esta clase en el Parlamento Europeo , no lo hubiera credo posible .
Esto demuestra hasta dnde ha llegado la Unin Europea como una unidad desde que se firm el Tratado de Amsterdam y se celebr la Cumbre de Colonia sobre poltica de seguridad y de defensa .
Sin embargo , tambin demuestra una necesidad acorde de control parlamentario .
Por ello , insto a la Asamblea a que apoye esta iniciativa .
<SPEAKER ID=236 LANGUAGE="DE" NAME="Martin, Hans-Peter (PSE).">
Seor Presidente del Parlamento Europeo ...
no , EB del EB , seor Presidente del Parlamento Europeo ...
no , EB , EB .
 Qu es todo esto ?
Se puede presentar y justificar todo esto diciendo que es en inters del Estado , al igual que ha hecho Elmar Brok , a quien tengo personalmente en gran estima tanto en esta Asamblea como en otros contextos profesionales , o se pueden realizar unos breves comentarios sobre el procedimiento y sobre cmo se ha llegado a este acuerdo y considerar por qu motivo alguien detrs de m siempre dice  EB , EB  cuando yo digo  PE  .
<P>
Ciertamente tenemos que ser un poco cautelosos en este asunto .
Me complace que este acuerdo vaya a otorgar al Parlamento un poco ms de poder y que tambin vaya a dar la oportunidad de examinar determinados documentos .
No quiero correr el riesgo de que al hombrecillo que anda detrs de m , que siempre est diciendo  EB , EB  , le den la razn las personas que confunden el Parlamento Europeo -PE- con EB -Elmar Brok- .
<P>
 Por qu digo esto ?  Y por qu , por extrao que parezca , se les ve como una nica y misma cosa ?
Pues porque creo , Seoras , que la manera en que se han llevado a cabo las negociaciones no es exactamente lo que podramos decir ejemplar y que , a fin de cuentas , nos enfrentamos a una situacin de tmalo o djalo .
Muchos diputados apenas han tenido la oportunidad de participar en el proceso de negociacin y , por encima de todo , ahora es EB , una vez ms , quien tiene acceso a documentos internos , y tal y como l mismo ha declarado , se congratula de que slo participen los miembros de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , mientras al PE , el Parlamento Europeo , se le excluye .
<P>
Podemos y , de hecho , debemos aceptar estas objeciones , ya que es evidente que esto se puede interpretar como tener un pie en la puerta , pero tal y como yo lo veo -y no soy el nico- el informe contiene un aspecto tranquilizador .
En la exposicin de motivos dice :  [ ?
] es de suma importancia el hecho de que en el propio Acuerdo se prevea la posibilidad de que sea revisado , a la luz de la experiencia adquirida con su aplicacin , transcurridos dos aos y a instancias de cualquiera de las dos Instituciones  .
<P>
Confo de verdad en que aquellas personas que estn participando ahora en el proceso , es decir los dos EB y sus amigos , no acten de modo que el Consejo o quienquiera que sea den por terminado unilateralmente el acuerdo , para que el PE tenga la oportunidad de dar algo ms que su opinin , cuando se vuelva a redactar el texto , y se convierta realmente en lo que alguien vino a llamar antes un Parlamento con todas las de la ley .
Cada una de las comisiones debera poder expresar su opinin y se debera tomar buena cuenta de los muy diferentes puntos de vista representados en esta Asamblea , para evitar este enfrentamiento y para demostrar adems que lo mencionado con anterioridad es cierto : que en esta Cmara estamos de acuerdo en que no puede haber democracia sin transparencia , y esto incluye al Parlamento .
<SPEAKER ID=237 LANGUAGE="SV" NAME="Malmstrm (ELDR).">
Seor Presidente , cuando durante la Presidencia sueca de hace ao y medio , se lleg a un acuerdo sobre el artculo 255 , o el Reglamento ( CE ) n  1049 / 2001 , tras arduas negociaciones entre el Parlamento , el Consejo y la Comisin , esto represent un gran paso adelante .
La legislacin comn sobre la normativa relativa al acceso de los ciudadanos a los documentos signific un paso importante para aumentar el control sobre las instituciones europeas , as como la confianza depositada en ellas .
La transparencia es la base de la democracia y la condicin previa para que los ciudadanos puedan seguir los procesos de toma de decisiones pblicos y participar en ellos .
Por consiguiente , podemos incrementar la confianza depositada en la cooperacin de la UE como un todo , as como su legitimidad , dos cosas que lamentablemente sabemos que escasean .
<P>
Los liberales siempre andamos luchando por lograr la mxima transparencia .
No quedamos enteramente satisfechos con algunos apartados del documento legislativo , y creemos que hubo un miedo exagerado de dar a conocer documentos .
<P>
Cuando se trata de Poltica Exterior y de Seguridad Comn , ste es un mbito en fase de desarrollo .
Existe un gran inters por estas cuestiones entre los ciudadanos y los periodistas .
Naturalmente , ciertos documentos no pueden hacerse pblicos .
Este tipo de documentos debe mantenerse confidencial .
Nosotros tambin somos conscientes de ello .
No obstante , el hecho de que un pequeo grupo de diputados tenga acceso a estos documentos muy sensibles representa una manera de garantizar un cierto grado de control parlamentario en este mbito -aunque hay que reconocer que limitado- , lo que ejerce una presin sobre el Consejo .
<P>
De este modo , la propuesta del Sr . Brok es un acuerdo totalmente razonable .
El Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas cree , sin embargo , que hay que asegurarse de que no se convierta en una prctica habitual remitir documentos automticamente a este pequeo comit .
Evidentemente , la mayora de los documentos deben estar a disposicin de todos , de los ciudadanos , de los periodistas y de cualquiera que est interesado en ellos .
Deben existir algunos documentos sensibles y de importancia vital a los que slo tenga acceso este crculo ms pequeo .
<P>
Me ha complacido que el Sr . Brok haya manifestado que debemos analizar cuidadosamente este acuerdo .
Podramos llevar esto a cabo , junto con una revisin general de los reglamentos en materia de transparencia .
De este modo , es de esperar que lleguemos a entender que la transparencia , como principio , no es peligrosa .
<SPEAKER ID=238 LANGUAGE="DA" NAME="Frahm (GUE/NGL).">
Seor Presidente , en ocasiones muy solemnes , los diputados del Parlamento y personas de otras instituciones de la UE conversamos sobre el modo de acercar la UE ms a la gente .
Una forma de lograrlo sera dar la oportunidad a los ciudadanos de participar , desempear un cometido y ser parte activa en todo el proceso de toma de decisiones que tiene lugar tanto en las instituciones de la UE como entre ellas .
Una condicin previa para que los ciudadanos puedan desempear este papel es que sean capaces de apreciar lo que ocurre antes de la toma de decisiones .
Es por ello que el principio de acceso a los documentos es tan importante .
<P>
Tal y como ha manifestado mi colega , la Sra . Malmstrm , todos somos conscientes de que existen documentos confidenciales a los que es difcil que se pueda otorgar acceso pblico .
No obstante , y bajo mi punto de vista , el Parlamento Europeo ha entrado en terreno resbaladizo .
Nos encontramos en una posicin en la que no deberamos estar .
Como garantes de las personas , como custodios de la democracia y como la institucin que debe ser la garante democrtica de este proyecto , hemos pasado a una situacin en la que consentimos que no se permita a los ciudadanos el acceso a los documentos , a los que slo nosotros o un pequeo grupo de nosotros puede acceder .
De este modo , somos cmplices de dar prioridad a nuestros propios intereses , o ms exactamente a los de un pequeo grupo de diputados , a expensas de los intereses de los ciudadanos europeos y de su oportunidad de desempear un papel en el proceso democrtico .
<P>
Tal y como expone mi otro colega del Grupo Parlamentario del Partido Socialista Europeo , todo el proceso relacionado con el acceso pblico a los documentos y el control de stos ha tenido lugar a puerta cerrada .
Esto en s mismo representa un problema cuando hablamos especficamente de transparencia , de acceso pblico a los documentos y de control de stos .
sta es la razn por la que no me entusiasma el documento .
<SPEAKER ID=239 LANGUAGE="FI" NAME="Hautala (Verts/ALE).">
Seor Presidente , nuestro ponente , el Sr . Brok , que ha negociado este acuerdo , ya ha manifestado que nos encontramos en un mbito totalmente nuevo .
Ha afirmado tambin que cualquiera de las partes puede proponer que este acuerdo se revise una vez transcurridos dos aos .
Sin embargo , en nombre de mi propio Grupo , deseo llamar la atencin sobre los puntos dbiles del acuerdo desde el principio .
El acuerdo alude al hecho de que se inspira , por decirlo as , en las mejores prcticas de los Estados miembros .
Se supone que esto quiere decir que se garantiza al Parlamento Europeo el derecho absoluto de inspeccionar documentos secretos en materia de poltica de seguridad y de defensa , pero deseara formular la pregunta de si , en efecto , esto ser as .
<P>
Me refiero al hecho de que este acuerdo otorga al Consejo plenos poderes para decidir qu documentos entregar realmente a este pequeo comit especial del Parlamento Europeo .
Me imagino que esto parte de las conversaciones mantenidas entre el Consejo y la OTAN .
En muchos aspectos parece ser que los deseos y necesidades de la OTAN han dictado el contenido de este acuerdo en grado considerable .
Mi opinin es que los intereses del Parlamento Europeo no se han tomado en cuenta necesariamente .
<P>
Bajo mi punto de vista , mis colegas diputados tienen bastante razn al sealar que el Parlamento Europeo no puede reservarse tampoco derechos exclusivos de aplicacin de un control pblico y democrtico sobre la poltica exterior de seguridad y de defensa , en nombre de nuestros ciudadanos .
A veces , tengo la impresin de que cuando se negoci este acuerdo se pens que estos asuntos no incumban a los ciudadanos , pero que este pequeo equipo del Parlamento , elegido a dedo , asumira la plena responsabilidad en nombre de ellos .
Por ello es por lo que he presentado la enmienda que el ponente ya ha mencionado .
Quisiera destacar que las excepciones del Reglamento , que los diputados del Parlamento Europeo tienen que obedecer , a consecuencia de este acuerdo , deben estar estrictamente relacionadas con informacin confidencial , tal y como se estipula en el reglamento relativo al acceso pblico ; es decir , con documentos  sensibles  y no otros .
<P>
Tampoco puede socavar este acuerdo el derecho de los diputados del Parlamento Europeo de obtener informacin relacionada con la poltica exterior y de seguridad , un derecho que se les garantiza en virtud del artculo 21 del Tratado .
Por ltimo , es sumamente importante destacar que si una informacin confidencial mencionara algn tipo de actividad delictiva nada debera impedir a un diputado del Parlamento Europeo ponerse en contacto con las autoridades .
Solicito que se apoye la enmienda n  2 , que tiene un alcance ms amplio que la que ha propuesto la comisin .
<SPEAKER ID=240 LANGUAGE="DA" NAME="Bonde (EDD).">
? ( DA ) Seor Presidente , el Congreso del Partido Popular Europeo celebrado en Estoril ha abogado por la plena transparencia en el proceso legislativo del Consejo .
Por consiguiente , todas las fuerzas polticas ms destacadas apoyan la transparencia , que se incluy en la agenda cuando los daneses votaron en contra del Tratado de Maastricht el 2 de junio de 1992 .
Hemos observado avances en algunos mbitos , pero sigue habiendo cosas que esperamos con impaciencia .
Actualmente , la Comisin publica el orden del da y las actas de las reuniones en las que se toman decisiones .
Es importante saber quin ha dicho qu y cmo han votado .
Los Comisarios deben rendir cuentas a los ciudadanos .
El Consejo ha hecho pblicas actas relacionadas con los debates sobre transparencia del grupo de trabajo .
Debemos tener un acceso similar a los documentos de trabajo y a las actas de otros grupos de trabajo , y hemos de tener acceso sin demora para poder seguir lo que ocurre antes de que se aprueben las leyes .
<P>
En la actualidad , estamos debatiendo una propuesta para llegar a un compromiso sobre el acceso del Parlamento a informacin confidencial , pero la nueva normativa limitara el acceso al que todos los diputados tienen derecho de conformidad con el Tratado .
Creo que podemos avanzar mucho ms dirigindonos al Tribunal de Justicia , tal y como se ha hecho con gran xito con acuerdos propiamente dichos .
Por consiguiente , no voy a votar a favor del compromiso .
<P>
En aras de la verdad , el Parlamento Europeo nunca ha negociado nada en marcha .
Ha habido diputados que han presionado conjuntamente con el Defensor del Pueblo y ciudadanos activos que han ganado una demanda judicial tras otra .
Ante el Tribunal de Justicia de Luxemburgo es donde hemos logrado los mayores avances , no en las negociaciones entre el Consejo , la Comisin y el Parlamento .
sta es la triste verdad .
El Parlamento Europeo est siempre dispuesto a hacer peticiones , pero permanece en silencio cada vez que , como ahora , existe la posibilidad de que se formalice un acuerdo marco o de que se negocie un reglamento sobre transparencia , lo que comporta el peligro de que documentos que actualmente son de acceso pblico en Dinamarca o Suecia sean considerados secretos al remitirlos a la UE .
<P>
No estoy tampoco satisfecho con el nuevo acuerdo , y quisiera apelar a la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa para que acuda al Tribunal de Justicia en relacin con los documentos que no podemos obtener , como por ejemplo , los informes de evaluacin sobre los ajustes que estn realizando los pases candidatos para adecuarse a la legislacin de la Unin Europea .
Los informes de evaluacin representan un ejemplo muy bueno de documentos que todos los diputados de esta Cmara y de los parlamentos de los pases candidatos deberan poder leer .
Dudo que podamos obtenerlos con la nueva normativa .
No puedo imaginarme al Tribunal de Justicia impidindonos obtener documentos que son claramente parte del proceso legislativo .
Creo que podemos realizar ms avances oponiendo resistencia que suscribiendo ahora un compromiso deficiente .
<SPEAKER ID=241 NAME="Turco (NI).">
Seor Presidente , quisiera expresar mi gran agradecimiento al Sr . Brok por haber tomado la iniciativa , junto con el Presidente del Parlamento Europeo , de presentar un marco mucho ms claro y detallado que regule el acceso del Parlamento a documentos sensibles del Consejo .
Si bien existen vacos en el acuerdo , tal y como seala el ponente cuando afirma que el Parlamento ha tenido que hacer concesiones al Consejo , al menos constituye un paso adelante en pos de un mayor control democrtico .
<P>
Como miembro de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , creo que es del todo inconcebible que se deniegue descaradamente al Parlamento el acceso a documentos en el mbito de la justicia y los asuntos de interior , justo donde la normativa tiene una repercusin directa sobre los derechos y libertades de los ciudadanos .
<P>
El Consejo de Justicia y Asuntos de Interior del 14 y 15 de octubre debati la decisin marco relativa a las drogas y , sin embargo , el documento ms reciente disponible en el registro se remonta al mes de junio .
Desde entonces , se han divulgado varios documentos , pero el Parlamento Europeo no ha visto ninguno de ellos .
<P>
 Por qu se impide a los ciudadanos conocer qu clase de compromiso ha propuesto la Presidencia danesa ?
Puede que sea por miedo a que la gente piense que los Ministros no respetan las decisiones de sus Gobiernos , de sus Parlamentos y de sus ciudadanos tras las puertas cerradas del Consejo y que , por lo tanto , hacen a escala europea lo que no se atreven a hacer a escala nacional .
<P>
Ni siquiera la Ministra danesa , la Sra . Lene Espersen , se ha atrevido hoy a describir el contenido de este compromiso a la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos .
Un ltimo ejemplo : al menos 20 de los 39 documentos debatidos en la reunin de Ministros de Justicia y de Interior del 14 y 15 de octubre no se publicaron en el registro .
<P>
Creemos que se debe poner fin , de una vez por todas , a esta forma de tratar al Parlamento Europeo y a los ciudadanos que eligieron a sus diputados , a quienes el Consejo continua humillando vergonzosamente .
<SPEAKER ID=242 LANGUAGE="EN" NAME="Titford (EDD).">
Seor Presidente , a pesar de los intentos por cambiar , la seguridad y la defensa son competencia del Consejo Europeo .
Este Parlamento no tiene competencia alguna en ese mbito , ni legislativa ni presupuestaria .
Adems , hay que decir que en el contexto de los tratados , la funcin de este Parlamento consiste en fiscalizar a la Comisin .
Su responsabilidad no incluye la fiscalizacin o revisin de las actividades del Consejo .
La fiscalizacin de los miembros del Consejo es responsabilidad de cada uno de los parlamentos nacionales .
Sus respectivos ministros deben responder ante ellos .
Estos parlamentos son los nicos que pueden pedirles cuentas a sus ministros .
<P>
Sobre esta base , parece ser un indicador de la autosuficiencia de los diputados de este Parlamento que se recabe informacin que no es de dominio pblico .
Yo dira incluso que no es de su incumbencia .
El Parlamento no debera pedirla y el Consejo no debera darla .
<P>
Esto tambin tiene mayores implicaciones .
La informacin no se facilitar a todos los diputados , sino a un club selecto y privilegiado dentro de este Parlamento .
Adems , aquellos que reciben esa informacin debern jurar un pacto de confidencialidad y podrn ser sancionados si incumplen dicho pacto .
No existe mejor manera de amordazar a los representantes del pueblo .
<P>
Lo esencial es que si el papel primordial del Parlamento consiste en fiscalizar la Comisin , eso es exactamente lo que se debera hacer .
El tiempo consagrado a debatir estos aspectos es demasiado corto y debido a ello la fiscalizacin es mnima .
Sera mucho mejor que esta Cmara se centrara ms en sus deberes legales , en lugar de andar metiendo las narices en donde no le llaman .
<P>
Por tanto , con el fin de obtener ms informacin , sera mucho mejor si centrramos nuestras energas en ejercer presin para obtener ms transparencia y apertura por parte de la Comisin .
<SPEAKER ID=243 LANGUAGE="EN" NAME="Hautala (Verts/ALE).">
Seor Presidente , espero que me permita plantear una cuestin sobre la observancia del Reglamento .
<P>
Durante el debate me he dado cuenta de que , segn la lista de votaciones de maana , tambin vamos a votar una propuesta de la mesa sobre las normas de seguridad , que son un requisito para alcanzar un acuerdo interinstitucional .
Me gustara saber por qu no se ha hecho referencia alguna a estas normas de seguridad en nuestro orden del da .
 Acaso no sera conveniente que esta Cmara discutiera las normas de seguridad que vamos a votar maana en el marco del acuerdo interinstitucional y de las enmiendas al Reglamento ?
Creo que este procedimiento es de lo ms insultante para esta Cmara .
<SPEAKER ID=244 NAME="El Presidente.">
Muchas gracias por su comentario , seora Hautala .
Sin embargo , creo que debera volverlo a hacer antes del inicio de la votacin maana .
Pienso que sera una buena idea que realizara el comentario de nuevo para que pueda recibir una respuesta de las personas que programaron el calendario de votacin .
<SPEAKER ID=245 LANGUAGE="DE" NAME="Brok (PPE-DE)">
Seor Presidente , estas normas relativas a la seguridad se presentaron y se debatieron en la comisin competente .
Este acuerdo se puede aprobar o rechazar independientemente de ellas , pero no puede entrar en vigor todava , al no haberse aprobado las normas relativas a la seguridad .
Por lo tanto , el Acuerdo Interinstitucional se puede aprobar maana en cualquier caso .
<P>
Ruego me permitan dirigir un breve comentario a Sus Seoras .
Estamos tratando slo de poltica exterior , de seguridad y de defensa , y ninguna de ellas forma parte del documento legislativo .
Es por ello , seor Bonde , que este comit no se ocupa de ningn documento que tenga que ver con la legislacin , en cuyo mbito el Sr . Turco est hablando de asuntos de justicia y de interior .
He manifestado con bastante claridad que el Acuerdo recomienda que se negocie un acuerdo por separado en este mbito , y creo que ste debera ir mucho ms lejos en lo que respecta a los derechos del Parlamento . La Sra .
Hautala est en lo cierto cuando dice que , si ste no prospera , una de las opciones con las que se cuenta es apelar .
<P>
Por cierto , quisiera decir a la seora Hautala y a los dems que slo conociendo los documentos se puede decir si est justificado que estn clasificados .
Si vemos que no se permite el acceso a documentos que se supone que el Parlamento en su conjunto puede leer , podemos afirmar que no se ha acertado al clasificarlos y , de este modo , provocar un cambio en el modo de actuar del Consejo .
Si , por el contrario , no sabemos nada acerca de los documentos , no podemos verter ninguna crtica en ese sentido .
<P>
Aparte de esto , hay que decir que tener acceso a este tipo de documentos representa tambin un nuevo punto de partida para el Consejo y para la Comisin .
Sin un acuerdo de este tipo , nos ser difcil continuar llevando a cabo cualquier tipo de poltica exterior y de seguridad europea .
En este caso , por lo tanto , todas las instituciones tienen un inters comn en hallar un punto del que todos puedan partir .
<SPEAKER ID=246 NAME="El Presidente.">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=248 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0308 / 2002 ) del Sr . Hans-Peter Martin , en nombre de la Comisin de Asuntos Constitucionales , sobre la modificacin de las disposiciones del Reglamento del Parlamento relativas al procedimiento de aprobacin de la gestin [ 2001 / 2060 ( REG ) ] .
<SPEAKER ID=249 LANGUAGE="DE" NAME="Martin, Hans-Peter (PSE)">
Seor Presidente , si bien es costumbre comenzar la intervencin dando las gracias , le ruego que me permita unir a este agradecimiento el asombro que me produce el informe objeto de este debate .
La tarea que nos ocupa est , en efecto , clara .
Se nos solicit encontrar , en especial a la vista de las experiencias de 1999 , otra forma menos ambigua de conceder , en el futuro , la aprobacin de la gestin a la Comisin , y no slo a la Comisin .
Lo que se hallaba en juego era que hubiera el mnimo espacio de maniobra all donde la gente sencillamente se anda con rodeos , que las propuestas de decisiones expuestas con claridad tambin obtuvieran buenos resultados y que no quedaran zonas de incertidumbre .
<P>
Cuando se trata con el Parlamento , se aprende que este rgano concede una importancia fundamental a los compromisos , y es en los compromisos donde hemos trabajado muy intensamente .
Por ello , deseara agradecer no slo a los funcionarios de esta Asamblea , que con gran dedicacin continan presentando nuevas ideas y propuestas , no slo a mis propios colegas , que han tomado parte en este proceso que -al no trabajar con tanta rapidez como Elmar Brok- ha durado casi un ao , sino tambin a los diputados de esta Cmara que pertenecen a otros Grupos , que se han esforzado en la tarea .
<P>
Compromiso significa dar y tomar , y que existe una pequea posibilidad de tomar parte en un proceso , si ests sentado en la tribuna o , por casualidad , te encuentras escuchando lo que se delibera .
Tengo entendido que las enmiendas presentadas por el presidente de la Comisin de Control Presupuestario en el ltimo momento , lo que va en contra de este gran ideal de compromiso , se van a retirar de inmediato .
Si se preguntan cmo es posible que el ponente no est en conocimiento de ello , la razn tiene que ver con otra de las realidades de la vida de esta Asamblea , es decir , con el hecho de que , con frecuencia , se llega a estos acuerdos de ltima hora fuera del Pleno y no son completamente transparentes .
Pero muy pronto sabremos si nos hemos salido con la nuestra .
<P>
Sin embargo , hay otra cosa -estoy buscando con la mirada al Sr . Bourlanges , con quien llev a cabo la mayor parte de las negociaciones- y es algo que puedo hacer .
<P>
( Exclamacin del Sr . Bourlanges .
)
<P>
Puede que el Sr . Bourlanges tambin lo oiga .
Hay otra cosa , en efecto , que tengo que decir y es que retiro la peticin de una votacin por partes que realizamos sobre un punto que significa mucho para el Sr . Bourlanges y para el Grupo del Partido Popular Europeo al que representa : en otras palabras , no va a haber votacin por partes sobre la cuestin por la que sienten tanto cario .
No hace falta decir que esto se hace con la esperanza de que podamos obtener exactamente el resultado que necesitamos , y que es un acuerdo amplio sobre este informe .
El caso es que sin 314 votos no lograremos un compromiso duradero , y no vamos a poder avanzar sin esfuerzo .
Lo que me preocupa no es slo que se debe crear una normativa inequvoca para la Comisin , sino tambin -algo en el artculo 93 bis a lo que me complacer referirme ms adelante- resolver de qu manera esta Cmara debe demostrar , por fin , un poco ms su poder en el Consejo , en su capacidad ejecutiva , lo que nos debera preocupar a todos .
Creo que esto constituye el segundo pilar de este informe , si es que ste es realmente el trmino que se debe utilizar .
En este sentido , mi gran esperanza es que ahora , por un lado , vamos a or hablar de compromisos a los que se ha llegado fuera del Pleno y , por otro lado , oiremos decir al Sr . Bourlanges -puesto que se encuentra en la lista de oradores- que est de acuerdo con ello y que hay que llegar a una conclusin satisfactoria para todo el asunto .
<SPEAKER ID=250 LANGUAGE="NL" NAME="Mulder (ELDR)">
Seor Presidente , ante todo deseara felicitar al Sr . Martin .
Debo decir que formamos un buen equipo .
Se trata de un tema muy complejo y difcil de abarcar , pero me alegra que tengamos ante nosotros un informe que podemos refrendar ampliamente .
<P>
La aprobacin de la gestin de la Comisin y de otros organismos , desde la cada de la Comisin Santer , se ha convertido en un acontecimiento especial de la vida poltica europea .
Si se compara con los aos que precedieron a esta cada , en la actualidad es uno de los momentos ms importantes del ao poltico .
Con arreglo al Tratado , parece casi como si se tratara de un mero procedimiento administrativo , pero la Comisin y todos los diputados saben que no .
En estos momentos , constituye un acontecimiento poltico .
Si no se aprueba la gestin a finales de ao , esto representar una clara seal poltica para la Comisin , y me da la impresin de que es absolutamente inevitable que se delibere en esta Cmara sobre las funciones polticas y de otra ndole de la Comisin .
<P>
 Cules son las normas que , en general , se deben aplicar para aprobar la gestin ?
El procedimiento no debera ser demasiado complicado y todos los diputados deberan ser capaces de entenderlo .
En segundo lugar , en caso de votacin , todos los diputados deben entender las consecuencias de sta .
En tercer lugar , en el ao N + 2 ( es decir , dos aos a contar desde la aplicacin del presupuesto ) se debe emitir un juicio poltico claro sobre el funcionamiento de la Comisin .
En mi opinin , el consejo de la Comisin de Asuntos Constitucionales responde a estos criterios .
Acojo con satisfaccin los resultados y vamos a votar a favor de ellos .
Asimismo creo que el calendario propuesto ( conceder la aprobacin de la gestin o decidir su aplazamiento en abril y pronunciar un veredicto definitivo en octubre ) es el adecuado .
<SPEAKER ID=251 LANGUAGE="DE" NAME="Schreyer">
Seor Presidente , Seoras , si bien concierne al Parlamento debatir sobre su propio Reglamento , quisiera aprovechar la ocasin para decir unas palabras .
El procedimiento de aprobacin de la gestin es , por descontado , un asunto de suma importancia para la Comisin , y el Tratado as lo consagra .
Ahora tiene un lugar , y est formulado en trminos an ms claros en el Reglamento financiero , de modo que existen dos fundamentos jurdicos que deben considerarse conjuntamente en la toma de decisiones .
Por lo tanto , debo plantear la cuestin de si todas las enmiendas que hemos presentado respetan estos fundamentos jurdicos .
<P>
En los dos ltimos aos , el Parlamento ha negociado con el Consejo y el Tribunal de Cuentas y ha llevado a cabo una tarea exhaustiva en torno a la refundicin del Reglamento financiero .
Por fin se ha logrado un resultado satisfactorio y claro .
El artculo 146 establece lo siguiente :  El Parlamento Europeo , por recomendacin del Consejo que decidir por mayora cualificada , aprobar , antes del 30 de abril del ao N + 2 , la gestin de la Comisin en la ejecucin del Presupuesto del ejercicio N .
Si la fecha prevista en el apartado 1 no pudiere respetarse , el Parlamento Europeo o el Consejo informar a la Comisin de los motivos del aplazamiento de la decisin .
En el supuesto de que el Parlamento Europeo aplazare la decisin sobre aprobacin de la gestin presupuestaria , la Comisin procurar adoptar , lo antes posible , las medidas idneas que faciliten la eliminacin de los obstculos a la citada decisin  .
Fin de la cita del artculo 146 .
<P>
Creo que la autoridad legislativa tena un claro objetivo al elegir esta formulacin .
Cuando , excepcionalmente , se aplaza la aprobacin de la gestin , la Comisin debe reaccionar con rapidez para eliminar las causas del impedimento .
En estos momentos estas propuestas se remiten a octubre , todas ellas seis meses ms tarde .
Naturalmente , no es lo que podramos llamar una respuesta rpida en el sentido del artculo 146 .
Este procedimiento de aplazamiento tambin implica otras tres dificultades .
La primera consiste en que la Comisin debe procurar que el Parlamento argumente el aplazamiento de la aprobacin de la gestin con unos motivos razonables y dentro de los lmites de la viabilidad .
La segunda es que , si se prev que se va a actuar , seis meses representan , de nuevo , un periodo relativamente corto .
Si se espera que la Comisin presente respuestas y compromisos , puede -y debe- hacerlo con mayor rapidez .
En tercer lugar , si estas condiciones se deben entender como una opcin normal en el mismo Reglamento , es evidente que se corre el riesgo de que el aplazamiento se considere un procedimiento habitual .
<P>
Deseara sealar que el Parlamento , naturalmente , ya dispone de instrumentos a travs de los que puede imponer ms tareas y acciones a la Comisin , y en efecto , as lo ha hecho en los ltimos aos .
La resolucin sobre el procedimiento de aprobacin de la gestin se combin con peticiones inequvocas , sobre las que la Comisin est redactando un informe de seguimiento -no por eleccin , sino por obligacin- y debe establecer claramente las medidas que ha presentado , de conformidad con la propuesta de resolucin .
<P>
Ayer por la tarde , se presentaron enmiendas a lo que me gustara llamar el asunto de la  opcin de octubre  y que plantean nuevas cuestiones .
Por lo tanto , a la Comisin le complacera que se pudieran aclaran un poco ms .
<SPEAKER ID=252 LANGUAGE="FR" NAME="Bourlanges (PPE-DE).">
Seor Presidente , el procedimiento de aprobacin de la gestin es un tema especialmente importante .
Representa una de las principales facultades del Parlamento Europeo , lo que se hizo patente en la controversia ms grave que ha habido nunca entre el Parlamento y la Comisin , que tuvo lugar durante una votacin sobre aprobacin de la gestin .
<P>
Desde mi punto de vista , el objetivo del Parlamento en los ltimos 15 aos ha sido , en primer lugar y ante todo , garantizar que el control efectuado de conformidad con el procedimiento de aprobacin de la gestin constituya un control poltico , en el pleno sentido de la palabra ; dicho de otra manera : una capacidad de control que expresa el deseo del contribuyente de garantizar que el dinero pblico no se derrocha , y que no es slo una formalidad tcnica .
<P>
En segundo lugar , tenamos la sensacin de que no slo la Comisin , sino tambin todos los rganos cuentan con su propio presupuesto que , por extensin , debera estar sujeto al control del procedimiento de aprobacin de la gestin por parte del Parlamento .
<P>
En tercer lugar , pensbamos que , dado que el Tratado nos confiri la capacidad de aprobar la gestin , deberamos tener tambin la capacidad de no aprobarla .
As pues , bajo la autoridad de la Comisin de Control Presupuestario y de su presidenta , la Sra . Theato -a quien deseo felicitar- , se ha ido edificando gradualmente una capacidad legtima del Parlamento , y ste , mediante la aprobacin de la gestin est , por tanto , expresando de manera adecuada y acertada las preocupaciones de los contribuyentes .
<P>
Dicho esto , hay que aadir que la ampliacin del procedimiento de aprobacin de la gestin plantea una serie de problemas .
El primero de ellos es el riesgo de que este procedimiento contine por tiempo indefinido sin obtener resultados .
El informe del Sr . Hans-Peter Martin que tienen ante ustedes establece , para todas las disposiciones , plazos relativamente cortos y razonables .
En este sentido , le dir a la Comisin :  Seor Comisario , no puede pedirnos que aprobemos la gestin en un corto plazo de tiempo ni tampoco decirnos que , por su parte , necesita tiempo para tomar decisiones que le son necesarias para cumplir los procedimientos del Parlamento .
Debe elegir entre disponer de tiempo adicional y que le aprobemos la gestin ms adelante , o que le aprobemos la gestin rpidamente y usted se d tambin prisa  .
<P>
El segundo problema que se nos ha planteado tiene que ver con la coherencia entre las tres votaciones , es decir : la votacin sobre la aprobacin de la gestin , la votacin sobre la aprobacin de las cuentas y la votacin sobre la resolucin .
Existen tres votaciones diferentes para una nica decisin , lo que puede crear incongruencias entre las tres .
El informe que tienen ante ustedes , que el Grupo PPE-DE apoya firmemente , resuelve el problema combinando el procedimiento de aprobacin de la gestin y el procedimiento de aprobacin de las cuentas y dando al Presidente la posibilidad de evitar que se someta a votacin una resolucin que estara en contradiccin con las disposiciones relacionadas con la votacin del Parlamento sobre la aprobacin de la gestin .
<P>
El tercer problema , el ms grave y con el que nos hemos topado en varias ocasiones , era el problema de la mayora .
Tan pronto como tuvimos la posibilidad de otorgar , aplazar o rechazar la aprobacin de la gestin , hubimos de hacer frente a dos riesgos .
El primero era que no se aceptara ninguna votacin y que una mayora tanto de la Comisin como , seguidamente , del Parlamento votara en contra de estas tres opciones .
Nos encontrbamos en un callejn sin salida .
El segundo riesgo estaba relacionado con la igualdad de votos , tanto en la comisin como en el Parlamento , ya que el Tratado nos obliga a tomar una decisin .
<P>
El informe que tienen ante ustedes no resuelve este problema de manera plenamente satisfactoria , si bien , desde mi punto de vista , lo resuelve de la mejor manera posible .
El informe propone fundamentalmente dividir el procedimiento en dos fases : en la primera fase , elegiremos entre aprobar la gestin o posponer esta decisin , a propuesta de la Comisin de Control Presupuestario ; en la segunda fase , si no se ha aprobado la gestin una vez cumplido el plazo , decidiremos si aprobarla o rechazarla .
Si se rechazara una opcin , se aprobara la opcin contraria y , por consiguiente , evitaramos el riesgo de llegar a un punto muerto con el que siempre hemos estamos coqueteando en la Comisin de Control Presupuestario .
Se trata de un sistema muy bueno , y apoyamos firmemente el compromiso al que han llegado los principales Grupos .
En este sentido , deseara agradecer , en particular , al ponente sus comentarios relacionados con la retirada de su peticin de una votacin por separado .
Un compromiso representa una consecucin . Nos vamos a atener a l y les agradecemos tambin su apoyo .
Seor Martin , le deseo mucha suerte .
<SPEAKER ID=253 LANGUAGE="EN" NAME="Morgan (PSE).">
Seor Presidente , como en la Comisin de Control Presupuestario somos viejos lobos de la poltica y puesto que hay bastantes ms personas que nos estn escuchando hoy , intentar explicarles lo que ocurre , porque el control presupuestario y la aprobacin de la gestin no son cosas muy fciles de comprender para todo el mundo .
<P>
Una de las principales tareas del Parlamento Europeo consiste en evaluar el funcionamiento de la Comisin .
Estamos aqu para garantizar que la Comisin lleva a cabo su trabajo de forma adecuada .
Por lo tanto , cuando nos dicen que la Comisin es una institucin no electa , nosotros podemos responder que controlamos a la Comisin y le exigimos responsabilidades .
Una de nuestras responsabilidades formales consiste en aprobar su gestin en la aplicacin del presupuesto .
Tenemos que responder ante las personas que nos han elegido y explicarles en qu se gasta su dinero .
<P>
La Comisin de Control Presupuestario es la comisin principal encargada de llevar a cabo esta labor en nombre del Parlamento Europeo : llevamos el control de las lneas presupuestarias , realizamos un seguimiento de los posibles escndalos , comprobamos si el dinero se ha malgastado e intentamos descubrir la razn por la cual los procesos son tan complejos y engorrosos .
<P>
La aprobacin de la gestin presupuestaria fue el motivo que termin forzando a la Comisin a dimitir en 1999 .
He aqu la causa que desencaden todo el proceso .
<P>
Sin embargo , existe el peligro -no debemos dejarnos engaar por lo que est ocurriendo- de que todo el proceso pueda haber sido manipulado por motivos ms siniestros y ms polticos .
Es ya casi una costumbre inveterada en la Comisin de Control Presupuestario posponer la aprobacin de la gestin y solicitar ms informacin .
Esto significa que ahora existen tres opciones .
En el pasado existan dos : podamos aprobar o no aprobar la gestin .
Ahora , tal como ha explicado el Sr . Bourlanges , podemos aceptar , rechazar o posponer la aprobacin de la gestin .
Es mucho ms sencillo si slo tuviramos dos opciones y esto es lo que se nos ofrece hoy .
<P>
La Comisaria tiene razn cuando dice que la Comisin podra probablemente responder ms rpidamente .
No creo que este perodo parcial de sesiones de octubre sea el adecuado para obtener la respuesta .
Este es el ltimo plazo en el que el Parlamento toma su decisin .
No tenemos que fijarnos en octubre , sino a ms tardar en octubre .
Esta es una interpretacin ligeramente diferente .
Queda claro que todos queremos que est listo para antes del verano .
Tambin parece correcto que la Comisin tenga este tiempo de respiro adicional , porque si los diputados rechazan la aprobacin de la gestin y quieren criticar a la Comisin , entonces se necesita tiempo para poner las cosas en su sitio .
El nuevo proceso garantizar tambin que el trmite no se prolongue , que es lo que sola ocurrir en el pasado .
As ocurri con la aprobacin de la gestin de 1996 , que simplemente se prolong .
Les estamos proponiendo una fecha final , estamos dicindole al Parlamento que llegado ese momento tendr que decidir una cosa u otra .
Por eso el nuevo sistema es mucho mejor .
La situacin es ms clara y el proceso no se podr manipular por motivos polticos .
<SPEAKER ID=254 LANGUAGE="FI" NAME="Virrankoski (ELDR).">
Seor Presidente , el procedimiento de aprobacin de la gestin es uno de los derechos y una de las obligaciones ms importantes del Parlamento Europeo .
El Parlamento debe ponerse al corriente de cmo se gestionan las finanzas y establecer si la Comisin ha llevado a cabo su labor adecuadamente .
Por lo tanto , el Parlamento no puede aprobar la gestin sin justificacin .
La aprobacin de la gestin significa que la informacin recibida y obtenida por el Parlamento indica que la Comisin ha funcionado adecuadamente .
Si surgen ms tarde puntos que necesiten clarificacin , siempre podemos volver a ellos , incluso si se ha aprobado la gestin .
<P>
El informe propone que se d un plazo determinado para la aprobacin de la gestin , algo que es positivo .
Una situacin en la que la gestin se halla pendiente de aprobacin de un ao para el otro , como ha ocurrido en los ltimos aos , indica que no estamos enfocando la administracin de modo eficaz y responsable .
<P>
Un problema es el rechazo a aprobar la gestin .
Si no se aprueba la gestin y se toma una decisin sobre ello , el motivo es negligencia o bien desconfianza poltica .
La negligencia requiere que se formulen cargos contra la autoridad o autoridades correspondientes .
Si no hay indicios de negligencia , se deben cerrar las cuentas .
Si el motivo de rechazar la aprobacin de la gestin es de carcter poltico , pienso que en este caso hay que obligar a la Comisin a dimitir .
<P>
El sistema que se ha esbozado ahora , conforme al cual el rechazo a aprobar la gestin vendra seguido de una votacin sobre una mocin de censura , es bueno , pero resulta confuso .
Si se produce una mocin de censura contra la Comisin o contra un Comisario , pero no se aprueba la gestin , se plantea una contradiccin en el sistema .
La contradiccin puede deberse a que la aprobacin de la gestin se puede rechazar por mayora simple , pero una mocin de censura slo se puede rechazar por mayora cualificada .
Debido a ello , este conflicto no debera en modo alguno prosperar .
<SPEAKER ID=255 LANGUAGE="DE" NAME="Theato (PPE-DE).">
Seor Presidente , el Sr . Martin ha empleado una gran cantidad de tiempo y esfuerzo en la elaboracin de este informe , por lo que deseo expresarle mi muy sincero reconocimiento .
El ponente y yo tambin hemos mantenido algunas buenas conversaciones .
La aprobacin de la gestin es la prerrogativa ms importante del Parlamento , en su calidad de rgano supervisor , en lo que se refiere a la evaluacin de la gestin presupuestaria llevada a cabo por el ejecutivo y , principalmente , por la Comisin .
Se trata de un acto poltico y no slo el cierre de las cuentas , por muy importante que esto sea .
<P>
Por medio de los informes del Tribunal de Cuentas y de otros datos -algunos , por cierto , de la misma Comisin- intentamos ver si se han cumplido los objetivos establecidos y si se han empleado los fondos asignados de manera adecuada y austera .
Adems , ponemos de manifiesto los puntos dbiles para que se puedan rectificar y evitar en el siguiente presupuesto .
En lo que se refiere a las tres opciones para la aprobacin de la gestin , que el ponente ha dilucidado -aprobacin , aplazamiento y denegacin- , creo que es correcto especificar perodos , para que no tengan lugar a la vez dos procedimientos de aprobacin de la gestin , tal y como ha ocurrido con frecuencia en el pasado , pero de manera que se concluya un procedimiento antes comenzar el otro y que las dos etapas puedan funcionar .
Seora Schreyer , creo de verdad que el calendario es suficiente -si se incluye el perodo vacacional de verano- para llegar a soluciones constructivas a su debido tiempo .
<P>
Sin embargo , he de decir al ponente que no puedo aceptar que se considere que se ha aprobado la gestin si , en abril , el Pleno rechaza una propuesta de la Comisin de Control Presupuestario para que sta se aplace .
Este rechazo puede esconder motivos contradictorios y no expresa la voluntad inequvoca del Parlamento .
Debo aadir que el Servicio Jurdico opina de la misma manera .
La aprobacin de la gestin sera la respuesta equivocada a la pregunta formulada , y para aquellos a quienes se deba aprobar la gestin , constituira una aprobacin de segunda clase , al ser otorgada de pasada .
Por consiguiente , me habra gustado que las tres partes de la propuesta se hubieran devuelto a la Comisin de Control Presupuestario .
Si tuvieran lugar discrepancias entre la resolucin y el resultado de la votacin , de conformidad con lo establecido en el apartado 3 del nuevo artculo 5 bis , se debera asignar a la Comisin de Control Presupuestario la tarea de eliminarlas y presentar la resolucin al Pleno por segunda vez .
<P>
Sin embargo , tal y como se ha mencionado anteriormente , se han retirado las enmiendas de mi Grupo .
Debo , por lo tanto , confiar en mi propia experiencia cuando digo , como ya he hecho con anterioridad , que aunque el informe incluye muchos puntos que puedo aceptar , no me siento capaz de votar a favor de l si no se encuentra otra forma de tratar la cuestin del aplazamiento y , por consiguiente , de la aprobacin de la gestin .
<SPEAKER ID=256 LANGUAGE="PT" NAME="Casaca (PSE).">
Seor Presidente , ya hemos tenido la oportunidad de or a muchos de nuestros colegas destacar la importancia del procedimiento de aprobacin de la gestin en el contexto del procedimiento presupuestario y de las facultades de este Parlamento , y as , voy a abstenerme de repetir estas palabras , pero quisiera decir que un gran poder debe corresponderse con una detenida consideracin y una gran moderacin en su uso .
sta es precisamente la preocupacin que nos trae aqu y que ha llevado a nuestro ponente a encontrar una forma de establecer un plazo para nuestro examen de la gestin financiera de la Comisin .
Yo dira que , desde este punto de vista , se trata de una preocupacin legtima y que la redaccin elegida es perfectamente razonable .
<P>
En este debate , sin embargo , no podemos olvidar que de modo subyacente al procedimiento de aprobacin de la gestin existen objetivos que estn claramente expresados en el artculo 276 y , en concreto , que el Parlamento Europeo examina las cuentas y el balance que establece el activo y pasivo de la Comunidad .
Y en este contexto , debemos tener presente que los sistemas de control contables y financieros de las instituciones europeas , a partir de los que se elaboran estas cuentas y estos balances , deben ser enteramente ejemplares y cumplir estricta , plena e inequvocamente las normas internacionales de calidad ms estrictas .
sta es una observacin que debemos tener en cuenta para el ejercicio financiero que estamos a punto de empezar .
<P>
Otra observacin que hay que destacar est estrechamente relacionada con la forma en que se ha llevado a cabo la aprobacin de la gestin en aos anteriores , en particular la aprobacin de la gestin de 1999 , y se refiere a la contratacin externa .
El Sr . Bourlanger es , de hecho , el autor de muchas de nuestras referencias .
Quisiera aprovechar la ocasin para destacar la importancia de este aspecto .
<SPEAKER ID=257 LANGUAGE="DE" NAME="Rack (PPE-DE).">
Seor Presidente , en la Cumbre de Laeken los Jefes de Estado y de Gobierno abogaron por una mayor transparencia , simplicidad e inteligibilidad del sistema regulador europeo .
La Convencin ha intentado hacer honor a esta tarea y , entre otras cosas , ha creado un grupo de trabajo sobre la simplificacin de los procedimientos .
El informe de hoy del Sr . Martin pone otra vez de manifiesto , muy claramente , cunto urge que este grupo exista y que obtenga resultados .
<P>
En 1999 , como miembro de la Comisin de Control Presupuestario , experiment de primera mano el dilema en el que estbamos todos inmersos por el Reglamento o , como quizs se debera llamar , el Reglamento del trabajo desordenado .
En ese momento , el comportamiento de algunos Comisarios era inaceptable y no se debera haber aprobado la gestin pero , demostrando sensatez , tampoco desebamos ni se nos permita convertir en chivos expiatorios a toda la Comisin en su conjunto .
Los problemas de aquellos das han sido solucionados por la historia o , probablemente , slo por la honorable actitud de nuestro colega en la actualidad , el Sr . Jacques Santer .
Sin embargo , es evidente que no hemos aprendido mucho de todo ello .
El sistema que se propone ahora no es menos complejo que su predecesor .
El sistema actual es tan opaco como el anterior , y si se requiere alguna prueba de ello , sta ha sido aportada por los acontecimientos que giran en torno a los esfuerzos por lograr un compromiso sobre esta propuesta .
<P>
Goethe , el prncipe de los poetas , puso en boca de su Fausto que los pensamientos que parecan dar vueltas en su cabeza , como la rueda de un molino , le conducan a la locura :  Mir wird von alledem so dumm , als ginge ein Mhlstein mir im Kopf herum  .
No creo que debamos infligir estos quebraderos de cabeza a nuestros conciudadanos europeos : en cualquier caso , no a largo plazo .
Lo nico que podemos hacer , por tanto , es encargarnos de la tarea de encontrar en esta Cmara hoy , maana o pasado maana un compromiso , y en la Convencin sobre el Futuro de Europa , desarrollar un modelo con arreglo al que los ciudadanos y sus representantes comprendan cules son las implicaciones polticas de las decisiones de aprobacin de la gestin y para qu se suponen que sirven .
<SPEAKER ID=258 LANGUAGE="DE" NAME="Martin, Hans-Peter (PSE)">
Seor Presidente , es verdad que est bien leer alegoras y luego decir que el informe es demasiado complicado , adems de aludir , tal y como ha hecho el Sr . Rack , a que uno ha visto las enmiendas .
Naturalmente , los detalles son engaosos , tal y como usted , como representante destacado de la abogaca , bien sabe .
Es precisamente en una situacin decisiva de este tipo en la que nos encontramos ahora .
Es preciso avanzar en pos de una mayor claridad o de lo que se podra denominar la ausencia de duda intelectual .
Por muy absurdo que pueda parecer , estaba totalmente de acuerdo con la postura de la Sra . Theato , y declar que se deba desarrollar con absoluta claridad y de manera inequvoca , y que la tercera variante tena que dejarse abierta .
Pero esto , Sr . Rack , habra significado que las enmiendas hubieran sido mucho ms exhaustivas , mucho ms complejas y mucho ms difciles de entender .
No obstante , or lo que hemos odo por parte de los Pases Bajos , as como otras posturas , hace que sea posible vivir con un compatriota que declara este tipo de cosas .
<P>
Permtame que me extienda sobre dos puntos expuestos por la Sra . Theato y el Comisario Schreyer .
Los dos se refieren a fundamentos jurdicos y al Servicio Jurdico , ambos fuentes de duda a su vez .
Naturalmente , debemos crear salvaguardas en torno a ello para tener una posibilidad de alcanzar un compromiso , tal y como hicimos finalmente cuando negociamos uno con el Sr . Bourlanges y el Sr .
Duff , del Grupo del Partido Europeo de los liberales .
<P>
En la actualidad , los dictmenes jurdicos entran en contradiccin unos con otros y esto es algo con lo que tenemos que aprender a vivir .
Creo , no obstante , que en su conjunto , lo que hemos elaborado refleja la forma de pensar de esta Asamblea , y no cabe duda , seora Theato , de que respeto su opinin .
Slo espero que no existan demasiadas personas que piensen como usted , ya que de otro modo deberamos volver a empezar desde el principio .
A aquellos que desean que todo se resuelva en la Convencin quizs les satisfaga esto .
Sin embargo , no hay una forma ms sencilla de hacerlo juntos .
Debemos realizar una declaracin poltica -en esto consiste nuestra labor como diputados del Parlamento Europeo- pero el Reglamento no ha sido concebido con esta finalidad .
Teniendo esto en cuenta , les doy las gracias de nuevo por su colaboracin y su apoyo .
<SPEAKER ID=259 NAME="El Presidente.">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=261 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0310 / 2002 ) del Sr . Stephen Hughes , en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , sobre la comunicacin de la Comisin : Cmo adaptarse a los cambios en la sociedad y en el mundo del trabajo : una nueva estrategia comunitaria de salud y seguridad ( 2002-2006 ) [ COM ( 2002 ) 118 - C5-0261 / 2002 - 2002 / 2124 ( COS ) ] .
<SPEAKER ID=262 LANGUAGE="EN" NAME="Hughes (PSE)">
Seor Presidente , mi informe acoge favorablemente la comunicacin de la Comisin , pero tambin realiza una crtica constructiva en una serie de aspectos importantes .
<P>
El informe hace hincapi en tres aspectos horizontales de gran importancia para el xito de la estrategia .
En primer lugar , la falta de un plan de accin .
La estrategia sufre un desequilibrio inaceptable y una falta de visin estratgica para su aplicacin .
El anlisis inicial en esencia es bueno , pero las propuestas de accin son a menudo poco ms que una descripcin de un tema .
Cuando se propone una accin , las propuestas son vagas y prcticamente no dan ninguna indicacin sobre los recursos o sobre el calendario para la aplicacin de la estrategia .
Por ejemplo , la comunicacin hace un buen anlisis de los cambios que se estn produciendo a raz de la creciente feminizacin de la sociedad y del efecto de una poblacin envejecida ; sin embargo , no define propuesta alguna para la accin .
<P>
Por tanto , el informe requiere un plan de accin con sus respectivos compromisos sobre el calendario previsto para cada una de las propuestas , con el fin de que la Comisin parlamentaria de Empleo y Asuntos Sociales la apruebe a tiempo para el Consejo Europeo de primavera de 2003 y , una vez hecho esto , se pueda someter a control anual a travs del marcador de la Agenda Social , tal como propone el Consejo .
El Parlamento y los comits consultivos deberan tambin participar en este proceso de control .
<P>
Se trata de un aspecto serio y s que la Comisaria le prestar la debida atencin .
Le invito a que d hoy una clara indicacin de que habr una respuesta positiva a este llamamiento .
Si no es as , tengo que solicitar un mandato claro para que este informe vuelva a la comisin competente , donde ser reformulado para rechazar la estrategia de la Comisin .
<P>
La segunda cuestin horizontal es la falta de recursos .
En 1992 haba en la Comisin Europea unos 130 funcionarios trabajando en el mbito de la salud y la seguridad en el trabajo .
Hoy en da , este nmero se ha reducido a unos 24 funcionarios .
Puede que no estemos de acuerdo en las cifras exactas , pero la Comisaria admitir que se ha producido una reduccin drstica del personal destinado a esta rea .
<P>
Esta no es la base adecuada para el funcionamiento de una administracin dinmica y activa que tiene que aplicar la estrategia , que debe ser capaz de responder a un entorno poltico variable y a su vez seguir supervisando y fiscalizando la aplicacin de la legislacin vigente y las medidas polticas .
Es esencial que en la Comisin se invierta esta tendencia y se destinen recursos suficientes a este mbito .
<P>
La tercera cuestin horizontal que nos ocupa en el informe destaca la falta de equilibrio entre los instrumentos legislativos y los no legislativos .
Me interesa sealar que el desarrollo de los instrumentos no legislativos no debera verse en absoluto como una alternativa al mantenimiento y la mejora de la legislacin comunitaria en materia de salud y seguridad en el trabajo .
Se dan ejemplos concretos en los que hay que colmar lagunas y suplir deficiencias en el marco jurdico existente y en los que ser ms importante proponer un enfoque global de la legislacin , en lugar de realizar ajustes puntuales con respecto a los riesgos actuales y futuros .
<P>
Volviendo a los aspectos especficos del informe , como no nos queda mucho tiempo para tratarlos todos , me limitar a destacar slo unos cuantos .
En primer lugar , el informe indica que , dado que el registro de incidencias en el mbito de la salud y la seguridad laboral es ms elevado en las pequeas y medianas empresas , es lamentable que la Comisin no haya lanzado todava un programa plurianual para las PYME basado en dos aos de acciones preparatorias llevadas a cabo por la Agencia de Bilbao a iniciativa del Parlamento Europeo .
Este programa fue apoyado por la Comisin en la Agenda Social Europea aprobada en Niza .
Facilitara el ensayo , anlisis y diseminacin de medidas eficaces en este sector crtico .
Espero de verdad que ahora la Comisin responda positivamente .
<P>
En segundo lugar , hablando en trminos de riesgos existentes , espero que la Comisin considere la necesidad de elaborar nuevas leyes en mbitos como el acoso laboral , como recientemente ha reclamado el Parlamento .
Del mismo modo , en relacin con las repetidas lesiones provocadas por la tensin , espero que se revise la directiva sobre pantallas de visualizacin - que ni siquiera menciona el ratn del ordenador - y la directiva sobre manipulacin manual .
Espero que se llegue ms lejos y se acepten nuestras peticiones para obtener una directiva global sobre la ergonoma en el lugar de trabajo .
<P>
El informe tambin destaca una serie de directivas vigentes que tendran que ser revisadas .
La Comisin necesita dedicacin y recursos para poder efectuar este trabajo .
Hacindose eco de la valiosa opinin que hemos recibido por parte de la Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades , el informe apuesta por la integracin de una dimensin de gnero en toda la estrategia y subraya la necesidad de abordar una serie de lneas de trabajo concretas .
El informe tambin agradece la evaluacin comparativa , pero cree que un enfoque eficaz de evaluacin comparativa requiere no slo ms cantidad de datos comparables y fiables , sino adems un sistema armonizado de definiciones , registro e informacin sobre lesiones y enfermedades ocupacionales .
<P>
En ltimo lugar , me gustara aadir que el informe acepta la propuesta de codificar y simplificar la legislacin comunitaria vigente en este mbito , siempre y cuando no termine siendo un lenguaje codificado en aras a la desregulacin .
No estoy acusando a la Direccin General de Empleo y Asuntos Sociales de ello , pero existen sectores en otras partes de la Comisin que siguen esta tendencia .
En comisin propuse incluso una enmienda conjunta con el Sr . Bushill-Matthews por la cual establecamos que la revisin de la legislacin debera ser una oportunidad para promover su simplificacin y el rechazo de lo que es redundante .
Creo que ninguno de nosotros tiene ningn inters en mantener una legislacin redundante , ni establecer una legislacin complicada cuando puede ser sencilla de entender y aplicar .
<P>
Espero que la Comisaria nos pueda dar las garantas necesarias en torno a este plan de accin .
<SPEAKER ID=263 LANGUAGE="EN" NAME="Diamantopoulou">
Seor Presidente , me gustara dar las gracias al Sr . Hughes y en particular a la Comisin de Empleo y de Asuntos Sociales por su estrecha colaboracin .
La comunicacin titulada  Cmo adaptarse a los cambios en la sociedad y en el mundo del trabajo : una nueva estrategia comunitaria de salud y seguridad ( 2002-2006 )  es , como su propio nombre indica , una estrategia en materia de salud y seguridad para el perodo en cuestin .
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Es una nueva estrategia que incluye nuevos elementos clave .
Estos elementos estn relacionados con la calidad del trabajo y la necesidad de combinar una serie de instrumentos polticos diferentes , como la legislacin , el dilogo social , las medidas progresivas y las prcticas ms efectivas , la responsabilidad social de las empresas y los incentivos econmicos .
Por supuesto , el anlisis se basa en el hecho de que las cuestiones de salud y de seguridad estn relacionadas con la competitividad y siempre hay que pagar un coste cuando se dejan de lado las polticas sociales .
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Los puntos principales de esta comunicacin son los que explico a continuacin .
En primer lugar , y creo que debemos dejarlo muy claro , no se trata slo de una propuesta por parte de la Comisin , sino tambin de una estrategia comunitaria , por lo que hay que incluir a todos los socios europeos , entre ellos , en el mbito poltico , las autoridades europeas , nacionales y regionales .
En el mbito operativo , la iniciativa implica a los interlocutores sociales y , en el mbito de los servicios , a las instituciones relacionadas con la salud , los servicios de prevencin y las entidades aseguradoras .
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Otro punto muy interesante de esta comunicacin es la cuestin que plantea la manera de desarrollar la cultura de prevencin .
Por supuesto , existen una serie de prioridades sobre la necesidad de reforzar nuestra capacidad de supervisin de riesgos y la necesidad de mejorar la legislacin .
Estoy completamente de acuerdo con la necesidad de simplificacin y codificacin , que es uno de los compromisos de la estrategia de la Comisin .
Existe tambin la necesidad de cooperacin entre la Comisin y las autoridades nacionales , en cuanto a la aplicacin de estrategias se refiere y , al mismo tiempo , de cooperacin internacional .
He intentado esbozar en pocas palabras las ideas principales de la comunicacin , porque creo que respondiendo a los comentarios especficos del Sr . Hughes habr un debate ms interactivo .
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La Comisin de Empleo y Asuntos Sociales ha planteado algunas propuestas especficas , algunas de las cuales han sido tratadas y tenidas en cuenta por la Comisin .
No obstante , creo que algunas de las propuestas quiz podran examinarse con ms detenimiento .
Podramos ser ms precisos en trminos de calendarios y de descripcin de las actividades que hay que desarrollar ; podramos incluso hacerlo en una reunin con la Comisin de Empleo , en donde tengamos ocasin de discutir una a una las actividades y propuestas de la estrategia , y en particular los cinco puntos a los que se ha referido el Sr . Hughes .
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En primer lugar est la cuestin de las PYME que se ha planteado en el informe .
Ustedes son conscientes de los problemas que tenemos con el Programa SAFE .
Gracias al Parlamento , ahora disponemos de un presupuesto especfico en Bilbao para las PYME y podemos discutir los detalles de la aplicacin de este proyecto y el calendario previsto .
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En cuanto a la legislacin sobre el estrs , se ha realizado un anlisis .
Hemos lanzado la primera fase del proceso de consulta .
De nuevo , podramos ser ms concretos .
Esto mismo se aplicara a la propuesta de directiva sobre ergonoma en el lugar del trabajo y a otros aspectos relacionados con la directiva sobre manipulacin .
El anlisis ya se est llevando a cabo .
Podramos ser ms concretos con respecto al calendario previsto para el estudio y contraer compromisos especficos sobre cundo y cmo vamos a lanzar la primera fase del proceso de consulta .
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Luego tenemos la cuestin de la mujer , sobre en que hay pleno consenso .
La integracin de la perspectiva de gnero es un principio general en todas las acciones de nuestro documento de estrategia .
En lo que respecta a la evaluacin comparativa , tienen razn en que quizs deberamos encontrar una va mejor para aplicar el procedimiento .
El informe se refiere en concreto a la necesidad de animar a los Estados miembros a que utilicen la evaluacin comparativa en este mbito , pero quizs podramos discutirlo juntos para ver cmo proceder de forma ms concreta .
Podramos tambin hablar quizs con los Estados miembros y pedirles que ellos establezcan objetivos firmes .
Entonces nos remitiran un informe sobre los progresos realizados .
No puede ser una obligacin , porque no podemos obligar a ningn Estado miembro a hacerlo , pero quizs podramos presentarlo de una forma ms organizada para ver de qu modo el proceso de evaluacin comparativa puede avanzar .
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Por ltimo hablar de la simplificacin y la codificacin .
Estamos evaluando el conjunto de la legislacin en materia de salud y seguridad .
Este uno de los principales compromisos de esta estrategia .
No resulta una tarea fcil , pero nuestro objetivo final es simplificar las disposiciones , comprobar si son coherentes y entonces codificarlas .
Uno de los compromisos es codificar la directiva de salud y seguridad .
<SPEAKER ID=264 LANGUAGE="EN" NAME="Evans, Jillian (Verts/ALE)">
Seor Presidente , en nombre de la Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades , agradezco la comunicacin sobre estrategia de salud y seguridad en el trabajo .
Me gustara felicitar en particular al Sr . Hughes por su informe .
Tal como ha dicho , estoy muy satisfecha con el trabajo conjunto desarrollado por nuestras comisiones sobre esta cuestin y en particular con la cooperacin con el ponente , que ha permitido que se hayan asumido plenamente los puntos planteados por la Comisin de Derechos de la Mujer .
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Este aspecto es importante porque si bien la mayora de vctimas de accidentes laborales graves son hombres , las mujeres tienden a sufrir enfermedades relacionadas con el trabajo durante perodos ms largos .
Las mujeres adultas reciben menos educacin y formacin profesional que los hombres de la misma edad .
Por eso es tan importante que procedamos a un desglose por sexos de las estadsticas sobre problemas de salud y accidentes de trabajo en empleos a jornada completa y parcial y empleos temporales .
La Comisaria ha admitido que la perspectiva de gnero debe integrarse en toda esta estrategia , para que se logren plantear de forma adecuada cuestiones como la doble jornada que provocan el trabajo remunerado y las responsabilidades personales , o como el acoso en el trabajo .
Si la perspectiva de gnero no se toma en consideracin a la hora de proceder a la evaluacin de riesgos y al diseo del lugar de trabajo , las mujeres seguirn sin poder acceder a un cierto nmero de profesiones y sectores .
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Hay que evaluar la legislacin vigente en materia de salud y seguridad para poder identificar mbitos problemticos y elaborar una legislacin ms efectiva para el futuro .
Por ejemplo , los empleados domsticos y los trabajadores a domicilio , que en su mayora son mujeres , deben estar protegidos , al igual que las mujeres en la agricultura y en pequeas empresas familiares .
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Apoyo plenamente al ponente en sus comentarios sobre la falta de recursos en la Comisin para abordar la poltica de salud y seguridad laboral y en particular sobre la necesidad de elaborar un plan de accin detallado y financiado y de establecer un calendario muy estricto para mejorar la legislacin en este mbito tan importante .
Apoyo el informe .
<SPEAKER ID=265 LANGUAGE="ES" NAME="Prez lvarez (PPE-DE).">
Seor Presidente , Seora Comisaria , Seoras , quiero comenzar felicitando a la Comisin y tambin al ponente , no slo por la calidad de su trabajo , sino tambin por su actitud con respecto a las enmiendas presentadas .
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Si el dilogo social debe ser un instrumento eficaz para luchar contra la lacra que representan los accidentes de trabajo , el dilogo poltico , dentro de los intergrupos , ha dado como fruto el mejorar un informe ya inicialmente excelente .
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He odo alguna vez que la realidad es terca y que sobre los nmeros no se puede opinar .
Pero s podemos opinar sobre las circunstancias en que los hechos se producen y sobre las circunstancias que stos reflejan .
Y la realidad en la Unin Europea en materia de salud laboral , sin pretender ser alarmistas , es que en 1999 hubo 5.500 accidentes con resultado de muerte , 4,8 millones de accidentes con ms de 3 das de incapacidad laboral , 500 millones de jornadas laborales perdidas por accidentes o por problemas de salud y pagos de indemnizaciones y , lo que es ms grave , casi 350.000 personas tuvieron que cambiar de empleo o de lugar de trabajo -unas 300.000 con algn grado de incapacidad- y 15.000 jams lograrn incorporarse a un trabajo nuevo .
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Adems , se ha producido un cierto repunte preocupante del nmero de accidentes en algunos Estados miembros de la Unin y , ante la ampliacin , una enorme preocupacin por la situacin de los Estados candidatos a la -ya no futura , sino inmediata- adhesin con ndices medios de siniestralidad laboral superiores a la media comunitaria , explicables , eso s , desde distintos ngulos y tambin desde la importancia que en esos pases tienen sectores de actividad de ms alto riesgo .
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Seora Comisaria , seguramente estamos ante el pariente ms pobre de la ampliacin .
La Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea proclama en el apartado 1 del artculo 31 que todo trabajador tiene derecho a trabajar en condiciones que respeten su salud , su seguridad y su dignidad .
La Cumbre de Lisboa marc - y la de Barcelona reiter - como uno de sus objetivos la creacin de ms y mejores empleos -lo de mejores- ha de aplicarse no slo a la lucha contra la precariedad , sino tambin a empleos y puestos de trabajo ms seguros .
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Por eso , creo acertado el triple aspecto de la estrategia ; el enfoque global desde las cualificaciones profesionales a la jornada laboral , desde la tendencia demogrfica , desde la evolucin general de la actividad econmica a la de la poblacin activa , el enfoque o la idea de que entorno y organizacin de trabajo sano y seguro son factores que condicionan el rendimiento de la economa en general y de las empresas en particular y , sobre todo , la cultura de la prevencin del riesgo .
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Ante el riesgo inherente al trabajo por definicin , se hace precisa una accin constante , insistente .
Ser preciso utilizar todos los medios que permite el denominado acervo social , desde la Directiva marco hasta las normas que proclama la Carta de los Derechos Fundamentales .
La proteccin va a exigir , por tanto , la accin conjunta de toda la sociedad , como aqu ya se ha dicho : empresarios , trabajadores , administraciones pblicas , ciudadanos .
Una verdadera accin conjunta .
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Pero sin una toma de conciencia , sin formacin de los trabajadores y de los responsables de salud , sin una horizontalizacin de las polticas de prevencin , sin una cultura preventiva - como deca la Sra . Comisaria - , y sin la informacin suficiente , las decisiones de contenido normativo valdrn poco .
Bienvenida sea la simplificacin cuando llegue y sea posible , pero ser insuficiente sin una toma de conciencia .
Frente al riesgo , me atrevo a decir que no vale la accin , que es precisa la obstinacin .
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La cultura preventiva tiene que ser insistente , hasta aburrida .
Con nuevas normas cuando sean precisas , con ms recursos materiales y humanos , con acciones especficas en sectores y empresas con siniestralidad superior a la media , con seguimiento de los distintos planes e intercambio de las mejores prcticas y con la detencin de nuevos riesgos .
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Est en juego la seguridad , la salud y la dignidad de los ciudadanos europeos .
<SPEAKER ID=266 LANGUAGE="DA" NAME="Thorning-Schmidt (PSE).">
Seor Presidente , tal y como se desprende con claridad de las palabras que ha pronunciado el Comisario esta tarde , en muy pocas ocasiones estamos en desacuerdo con la Comisin sobre la direccin que todos debemos tomar en lo que respecta al entorno de trabajo .
A todos nos preocupa que demasiadas personas sufran daos fsicos duraderos en el desempeo de su trabajo .
Lo que quizs es peor es que , de hecho , en multitud de mbitos no se ha producido ninguna mejora en el entorno de trabajo dentro de la UE .
Ante estos antecedentes , seor Comisario , esperbamos que la Comisin fuera ms ambiciosa en su estrategia sobre el entorno de trabajo y , en cualquier caso , en lo que se refiere a desarrollarla .
Esperaba que hoy se hubiera podido obtener una promesa sobre algo ms que calendarios para las diversas actividades .
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Tal y como han destacado los ponentes , la situacin en este mbito del entorno de trabajo es tal que , desde 1992 , y en este terreno , se han producido grandes recortes de los recursos disponibles para la Comisin .
Soy consciente de que hay diferentes formas de hacer clculos , pero el problema es que el dinero no es suficiente .
Lo que aqu nos preocupa son los recortes , en un momento en que los problemas en el entorno de trabajo se han complicado y han aumentado , y en un momento en que nos enfrentamos , de hecho , a nuevos problemas en el entorno de trabajo .
Tenemos que trabajar con diferentes herramientas , considerar la prevencin y ayudar a las autoridades nacionales .
Se deben llevar a cabo muchas tareas complicadas , y los retos a los que nos enfrentamos en lo que se refiere a directivas no se pueden describir adecuadamente en una intervencin de tres minutos .
Como ha sealado la Sra . Evans , sabemos que existe el peligro de que los problemas del entorno de trabajo se conviertan en problemas para las mujeres .
Sabemos que las pequeas y medianas empresas necesitan que se les preste una atencin especial .
Urge que se apruebe una directiva con respecto a las dolencias musculares y seas .
El estrs y el acoso requieren una accin concertada , y tambin somos conscientes de la posible necesidad de un reconocimiento general de las enfermedades laborales en una directiva de disposiciones mnimas .
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En vista de todas las iniciativas que todos consideramos necesarias , lo que probablemente representa nuestra mayor decepcin es que la Comisin no tiene intencin de desarrollar esta estrategia por medio de un plan de accin adecuado .
Cuando la Comisin declara que le gustara participar en la elaboracin del calendario , nuestra respuesta debe ser que los calendarios deben tener un carcter ms vinculante , y debemos proponer que se elabore realmente un plan de accin adecuado .
Si la Comisin est de acuerdo con que debemos disponer de calendarios y hacer que sean ms vinculantes , esperamos que nos explique -al final de este debate en el que presumiblemente habr ms gente que exija un plan de accin- por qu , ya que est en ello , no lleva esta estrategia un poco ms lejos y redacta un plan de accin adecuado .
Naturalmente , sabemos que esto sera mucho ms vinculante para el Parlamento Europeo , la Comisin y , en especial , los Estados miembros .
Espero que podamos realizar avances .
Necesitamos un plan de accin que cubra el entorno de trabajo .
<SPEAKER ID=267 LANGUAGE="EN" NAME="Lynne (ELDR).">
Seor Presidente , a pesar de que estoy de acuerdo con algunos de los puntos del informe del Sr . Hughes , en particular la simplificacin de la legislacin comunitaria vigente y la necesidad de mejorar el seguimiento , estoy muy decepcionada por el hecho de que mis enmiendas sobre evaluaciones de impacto completas no hayan sido aprobadas en comisin .
En mi grupo decidimos que debera presentar las enmiendas de nuevo en el pleno , pero desafortunadamente ningn otro grupo estaba dispuesto a abrir el proceso .
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La legislacin slo debera presentarse cuando demostremos que existe una clara necesidad para ello , y no slo por el placer de intercambiar mejores prcticas .
En primer lugar , debemos cerciorarnos de que la legislacin vigente en un mismo mbito se est aplicando en toda la Unin Europea .
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En segundo lugar , tal como he dicho con anterioridad cuando me refera a evaluaciones de impacto completas , debemos disponer de una evaluacin de impacto para cada Estado miembro , teniendo en cuenta el impacto en los sectores , en las empresas y en la mano de obra .
Desgraciadamente , las evaluaciones de impacto que proceden de la Comisin recuerdan ms a una declaracin explicativa que a una evaluacin de impacto completa .
En el mbito de la salud y seguridad necesitamos , por encima de todo , disponer de pruebas cientficas y mdicas actualizadas para demostrar la necesidad de una legislacin de ese tipo .
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Pongamos por ejemplo la directiva sobre vibraciones .
La Comisin me dio un montn de documentos .
El informe sobre las normas ISO , el nico que estaba actualizado , indicaba que en realidad no exista ningn vnculo cuantitativo entre la vibracin trasmitida al cuerpo entero y el dolor en la zona lumbar , y a pesar de ello , impulsamos la legislacin .
Soy proeuropea , pero creo que estamos legislando ms y ms sin que se demuestre la verdadera necesidad .
Esto hace que la Unin Europea vaya perdiendo crdito .
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Aunque puede que necesitemos una parte de la legislacin que el Sr . Hughes ha propuesto en su informe y que tambin ha propuesto la Comisin , aunque sin garantizar una evaluacin de impacto completa e independiente , el Grupo ELDR se abstendr en la votacin de maana .
<SPEAKER ID=268 LANGUAGE="SV" NAME="Schmid, Herman (GUE/NGL).">
Seor Presidente , me muestro muy favorable al contenido del informe del Sr . Hughes .
El texto es muy claro .
Est extremadamente preocupado de que se est haciendo tan poco , y propone una larga lista de propuestas de carcter legislativo y no legislativo que podran mejorar la situacin .
Estoy seguro de que todas estas propuestas obtendrn el apoyo de todo el Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea / Izquierda Verde Nrdica .
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Al mismo tiempo , alude tambin a la aplicacin y a las dificultades de conseguir que todo funcione de verdad .
Creo que deberamos hablar ms claramente en este mbito .
De hecho , se trata de un conflicto .
Hablamos de dilogo y de cooperacin pero , en realidad , se trata de un conflicto .
Se exige a las empresas que ajusten sus costes y sus mrgenes de beneficio para competir con otras empresas .
Los recortes se deben realizar en alguna parte .
La salud y la seguridad cuestan dinero .
No podemos lograr una salud y una seguridad en el trabajo adecuadas si los sindicatos no son lo suficientemente fuertes como para presionar a las empresas .
stas son las circunstancias del conflicto , que son inherentes a nuestro sistema .
Tenemos que reconocer esto de alguna manera si queremos una mejor salud y una mejor seguridad en el trabajo .
Los mtodos legislativos y no legislativos funcionan all donde existen organizaciones de trabajadores capaces de hacer uso de las leyes , las recomendaciones y las directrices que elaboramos .
sta es la realidad de la situacin .
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Quizs deberamos debatir la necesidad o no de reforzar las organizaciones de trabajadores mediante , por ejemplo , el fortalecimiento de los derechos de los sindicatos .
Puede que se debiera aumentar la asistencia jurdica en los conflictos .
Puede que se debiera considerar una mayor asistencia pericial .
En el siglo XIX , cuando no haba sindicatos fuertes , los inspectores de las fbricas ayudaban a los trabajadores .
En Europa del este , puede que necesitemos inspectores de trabajo y de fbricas del tipo que se poda encontrar en el Reino Unido en el siglo XIX .
Quiz debiramos aclarar a los pases candidatos que el derecho a la huelga forma parte de la jurisprudencia o acerbo comunitario que se espera que introduzcan .
<SPEAKER ID=269 LANGUAGE="NL" NAME="Bouwman (Verts/ALE).">
Seor Presidente , seor Comisario , seor Hughes , el hecho de que se elaboren informes serios es algo excelente , desde mi punto de vista .
Particularmente apruebo el informe del Sr .
Hughes . En una ocasin le o decir que , a su modo de ver , el anlisis vertido en la comunicacin de la Comisin era sensato , pero que los detalles dejaban un poco que desear .
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Creo que hoy he visto algo de esto en los informes de la UE .
Desde mi punto de vista , el anlisis es satisfactorio , pero ciertamente no es sensato , por la simple razn de que existen mejores prcticas en Europa que las que se describen en este documento .
Me preocupa , en particular , el aspecto del bienestar en el trabajo .
Despus de todo , la legislacin en materia de salud y de seguridad en el trabajo es sensata .
Trata sobre vibraciones , ruido , etc .
Se ha llevado a cabo una investigacin exhaustiva en los Pases Bajos sobre , por ejemplo , cmo se debe interpretar el bienestar en el trabajo .
ste abarca aspectos que implican a entidades colectivas , y aspectos que tambin pueden tener repercusiones en una fecha posterior , en forma de daos reiterados a causa de la tensin , estrs u otras numerosas formas de falta de bienestar .
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En el documento de la Comisin relacionado con la inversin en calidad se han mencionado algunos de estos elementos , pero este aspecto lleg a un final repentino con los indicadores que ms tarde desarrollaron los belgas .
Es lamentable que no se trabaje ms en este mbito , dado que las propuestas son en realidad una especie de extraa recopilacin de puntos diversos .
Se conocen desde hace mucho tiempo los cuadros clnicos y los problemas relacionados con el bienestar y , sin embargo , todava no se ha fijado ninguna fecha para estas propuestas . As pues , una vez ms , apruebo la descripcin de los problemas del Sr .
Hughes , y tambin espero que tenga el temple necesario para retirar su informe si la Comisin no se compromete a solucionar los problemas que se derivan de la reduccin del nmero de empleados , el equilibrio entre las medidas legislativas y no legislativas ? que a mi entender sigue siendo deficiente ?
y , por encima de todo , la ausencia de un plan de accin con un calendario que lo respalde .
<SPEAKER ID=270 LANGUAGE="EN" NAME="Bushill-Matthews (PPE-DE).">
Seor Presidente , el documento de la Comisin sobre salud y seguridad en el trabajo es un buen documento .
Habla de la importancia de la salud y la seguridad en el trabajo , de la necesidad de reforzar la cultura de prevencin y de garantizar una aplicacin ms eficaz de la ley vigente .
Estoy completamente de acuerdo con todo .
La cuestin se plantea del siguiente modo : la cultura de prevencin reflejada en las directivas de la UE no ha terminado todava de comprenderse completamente , ni tampoco ha sido aplicada de forma efectiva .
Estoy de acuerdo .
Admite que las personas tienden a considerar el marco jurdico comunitario como algo excesivamente complejo y poco claro y propone que se simplifique y se racionalice .
Tambin estoy de acuerdo con eso .
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Esperaba que el Parlamento estuviera dispuesto a aprobar las propuestas de la Comisin , pero el ponente puso rumbo justo en la direccin contraria .
Sostiene que el hecho de que la plantilla de la Comisin se haya reducido ms o menos un 40 % con respecto a la que haba en 1992 , indica que la Comisin le otorga mucha menos prioridad .
Esto es absurdo .
Sin embargo , para algunas personas , todos los caminos llevan siempre a la tpica solucin socialista de  ms dinero , ms personal , ms regulacin  .
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He constatado que el ponente se ha referido amablemente a la enmienda conjunta que hemos presentado , que fue el punto fuerte en comisin y quizs podra haber sido el punto fuerte de su informe .
Algunos pueden esperar que esto sea el comienzo de una nueva gran asociacin , aunque me temo que tendrn que esperar un poco ms a que termine de florecer .
Esperemos juntos que progrese .
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Mientras tanto , el ponente pretende ampliar el alcance de la directiva marco para proponer nuevas normativas sobre la intimidacin en el trabajo y una nueva directiva sobre ergonoma en el lugar de trabajo , reforzar la directiva sobre los equipos provistos de pantalla de visualizacin y modificar la directiva sobre manipulacin manual .
Todo esto nada ms que en la primera pgina de sus recomendaciones .
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No necesitamos ms directivas .
Creo que sus conclusiones son errneas porque su anlisis es errneo .
La delegacin conservadora del Reino Unido votar en contra de esta propuesta y no estar sola .
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Les recuerdo adems que Irlanda acaba de votar a favor del ingreso de los pases candidatos en la UE .
Si los pases candidatos leen el informe Hughes , quiz no quieran entrar .
<SPEAKER ID=272 LANGUAGE="DA" NAME="Jensen (ELDR).">
Seor Presidente , quisiera dar las gracias a la Comisin por su excelente informe .
Asimismo , me gustara dar las gracias al Sr . Hughes por resaltar la importancia de centrarse en la aplicacin de la legislacin .
Los empresarios daneses suelen argumentar que , al contrario que sus homlogos en otros muchos pases , ellos deben cumplir las normas que regulan el entorno laboral .
Hablando claro , estoy cansada de tener que escuchar este comentario sin poder contradecirlo con franqueza .
Me gustara poder negar tales afirmaciones en el futuro .
Por este motivo , resulta importante para nosotros que se preste mayor atencin a la aplicacin prctica de la legislacin del entorno laboral , que permita crear un entorno laboral seguro y adecuado en todos los lugares de trabajo de la Unin Europea .
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Dicho esto , debemos tambin prestar especial atencin al tipo de normativa con el que se podr garantizar mejor la seguridad en el entorno laboral .
La legislacin no es siempre el buen camino .
En ocasiones , es ms fcil lograr avances a travs de la formacin , las experiencias compartidas y el desarrollo del dilogo social .
Un buen ejemplo de ello es la lucha contra el estrs y el acoso , problemas que slo se pueden solucionar a travs de una mayor cooperacin en cada lugar de trabajo .
Por esta misma razn , opino que la lucha contra el estrs y el acoso es una cuestin que afecta a ambos lados de la industria .
<SPEAKER ID=273 LANGUAGE="FR" NAME="Ainardi (GUE/NGL).">
Seor Presidente , Comisaria , aunque la Unin Europea ha contribuido a mejorar la legislacin en materia de salud y seguridad , hay que tener en cuenta que la situacin est empeorando en algunos Estados miembros y en determinadas industrias .
El informe de Stephen Hughes consigue destacar de forma acertada tres puntos importantes : la falta de recursos , la ausencia de un plan de accin y el desequilibrio existente entre los instrumentos legislativos y los no legislativos .
Por lo tanto , el informe invita a que se simplifique la legislacin comunitaria y se mejore su aplicacin en los Estados miembros , al tiempo que exige que se tengan en cuenta cuestiones relativas al gnero y a la responsabilidad empresarial y se pongan en prctica nuevos instrumentos y medidas especficas para resolver la situacin en los pases candidatos .
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El informe resalta la necesidad de elaborar un plan detallado en el que se establezcan compromisos financieros y plazos concretos para cada propuesta , as como mtodos para el control de su aplicacin .
Asimismo , hace especial hincapi -cosa que yo celebro- en la necesidad de integrar la dimensin de gnero en las medidas que se adopten .
En general , las mujeres perciben los salarios ms bajos , disfrutan de una seguridad laboral inferior y se exponen a un riesgo mayor de sufrir acoso sexual o psicolgico .
Finalmente , debemos mejorar de forma significativa las condiciones de salud y de seguridad que afectan a las mujeres embarazadas , en periodo de lactacin o que tienen nios pequeos .
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Asimismo , me gustara felicitar a Stephen Hughes por su informe , el cual apoyo plenamente .
<SPEAKER ID=274 LANGUAGE="DE" NAME="Stauner (PPE-DE).">
Seor Presidente , Comisaria , Seoras , no hay duda de que , junto con las normas sobre la libre circulacin , la salud y la seguridad en el trabajo es una de las esferas de actividad de la Unin Europea que cuenta con una base legal poco clara .
El establecimiento de unos requisitos mnimos en este mbito resulta necesario para evitar , en este mercado interior europeo , que se obtengan ventajas competitivas a costa de la mano de obra .
En este sentido , resulta asimismo loable que la Comisin piense en el futuro y exponga los aspectos que ms le preocupan .
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Tal y como se indica claramente en este informe , las mujeres y los discapacitados merecen la mxima atencin .
No obstante , soy ms bien reticente a tratar de interpretar la ley en sentido amplio , sometiendo a la normativa comunitaria cada aspecto imaginable de la vida laboral .
Tambin en este mbito hay que dejar un margen para la independencia y las peculiaridades nacionales .
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Nos enfrentamos claramente a una serie de profundos cambios en la vida laboral en Europa .
Cada vez existen menos empleados en el sentido tradicional de la palabra .
Las llamadas pautas laborales atpicas van en aumento y no puedo evitar sospechar que , ante la falta de soluciones a los problemas autnticos , estamos generando numerosos documentos y declaraciones de intenciones que , en la prctica , no favorecen en absoluto a los trabajadores en su lugar de trabajo .
Tengo la impresin de que - ya sea por la tan cacareada globalizacin o por la marcha general de la sociedad - hay menos proteccin de los trabajadores , de que disminuye el valor del trabajo como factor de produccin y de que se est dejando atrs la necesidad proteger al trabajador , a pesar de la integracin europea , o quizs debido a ella .
Por lo tanto , hay que prestar mayor atencin al mantenimiento de la situacin actual en materia de seguridad en el lugar de trabajo .
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Debemos mantener el nivel de proteccin que hemos logrado alcanzar y convertir en uno de los valores comunes de Europa ; al mismo tiempo , este nivel debe introducirse en los pases candidatos , no slo sobre el papel , sino tambin en la prctica .
Los papeles pueden estar dando vueltas durante un largo tiempo , especialmente en Europa , como todos sabemos .
La seguridad laboral alcanzada es el meollo de la dimensin social de una Europa cada vez ms integrada , algo que creo que los trabajadores consideran un avance bastante ms positivo que los documentos elaborados sobre el empleo y otros aspectos de estrategia .
<SPEAKER ID=275 LANGUAGE="FR" NAME="Cauquil (GUE/NGL).">
Seor Presidente , el propio ponente seala que , a pesar de las extraordinarias declaraciones relativas al hecho de que hay que proteger a los trabajadores a toda costa , los recursos disponibles para este fin no slo estn estancados , sino que , en realidad , estn disminuyendo .
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Aunque la Comisin decidiera aumentar sus recursos ,  qu accin llevara a cabo en respuesta al afn de lucro de los grandes empresarios , que provoca reducciones de plantilla y , por consiguiente , un aumento del trabajo de aquellos que conservan su puesto , que origina recortes de gastos en seguridad y aumenta la inseguridad laboral , la subcontratacin y el trabajo temporal , que obliga a trabajadores mal pagados a enfrentarse a situaciones para las que no estn preparados ?
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Incluso en un pas como Francia mueren a diario casi 800 personas en accidentes relacionados con el trabajo , y varios miles se quedan lisiadas de por vida .
Casi todos estos accidentes se podran evitar con slo disponer de los recursos necesarios , es decir , si se recortaran los dividendos repartidos al omnmodo accionista .
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A menos que se obligue a los empresarios a respetar la seguridad y las vidas de sus trabajadores en lugar de convertir la obtencin de beneficios en su prioridad principal , hasta las mejores resoluciones seguirn siendo tan slo discursos indecisos .
<SPEAKER ID=276 LANGUAGE="EN" NAME="Purvis (PPE-DE).">
Seor Presidente , por supuesto que todos deseamos salud y seguridad en el trabajo , tanto empresarios como trabajadores y accionistas .
Pero ,  qu pasara si slo tuviramos salud y seguridad , pero no trabajo ?
He aqu el problema y he ah el reto .
Existe una noble tradicin de larga lucha y movilizacin por conseguir niveles aceptables de salud y seguridad en el trabajo .
Comenz mucho tiempo atrs , con la revolucin industrial , liberando a los nios de las duras tareas manuales en las minas y molinos , y hasta hoy , protegiendo a los trabajadores de accidentes y enfermedades evitables .
Y todava no ha terminado .
<P>
Todava se siguen produciendo accidentes inaceptables en explotaciones agrcolas e industriales .
Por ejemplo , el mes pasado , en una explotacin agrcola prxima a la ma en Escocia , un hombre joven , padre de familia , muri tras haber sido atrapado por una mquina recolectora de patatas .
Debemos hacer todo lo posible por continuar luchando para acabar con todo este tipo de tragedias .
Nuestra cultura de trabajo y empresa debe fomentar la seguridad , pero la vida y el trabajo siempre implican un riesgo .
No existe modo alguno de alcanzar esa utopa y seguir disponiendo de una economa en la que mujeres y hombres se desplazan diariamente desde sus casas hasta el trabajo y de este modo sustentan a sus familias y nuestra economa .
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No cabe duda de que toda esa cantidad absurda y exagerada de restricciones y de trmites burocrticos slo servirn para acabar con el tejido empresarial y con las empresas a las que acuden nuestros electores cada da para ganarse el pan y conseguir la prosperidad de la que todos dependemos .
La Comisin lo ha entendido casi del todo bien .
Que se aplique de forma efectiva la legislacin vigente y se promuevan las acciones en el mbito de la salud y la seguridad tanto para las empresas como para los trabajadores .
El informe del Sr . Hughes va demasiado lejos .
Esa letana llena de buenas intenciones exageradas , junto con la peticin de ms legislacin , ponen en riesgo el futuro empresarial de Europa , el de nuestra prosperidad y el de nuestros puestos de trabajo .
<SPEAKER ID=277 LANGUAGE="EN" NAME="Diamantopoulou">
Seor Presidente , a pesar de que existan diferentes opiniones sobre esta comunicacin , creo que podemos encontrar un punto de equilibrio .
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Como ya he dicho antes , esta estrategia sobre salud y seguridad en el trabajo constituye un plan de accin para la Comunidad Europea en su conjunto .
Por lo tanto , debemos tener en cuenta las diferencias entre los Estados miembros , sus distintas leyes y definiciones , el Tratado , las bases jurdicas y las limitaciones del presupuesto destinado a recursos humanos de la Comisin .
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Ya se ha dedicado especial atencin a los recortes producidos en el mbito de los recursos humanos .
Pero tenemos la Agencia de Bilbao .
Los servicios de la Comisin y la Agencia de Bilbao tienen diferentes puntos de referencia , pero la Agencia de Bilbao brinda apoyo en forma de informacin , campaas , anlisis y estudios .
Existe por tanto una cooperacin muy estrecha .
En cualquier caso , no puedo comprometerme a asignar ms recursos humanos , puesto que todos saben muy bien lo difcil que resulta esta cuestin .
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Lo que hemos propuesto en esta estrategia es realista y la Comisin podr llevarla a cabo con los recursos de que dispone .
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Ahora pasar a formular una serie de comentarios especficos .
Siempre se ha asumido que la solucin a cualquier asunto poltico es la legislacin .
No aceptamos automticamente la necesidad de una legislacin ; slo estamos diciendo que , en muchos casos , la situacin requiere una evaluacin para comprobar si tal legislacin es necesaria o no .
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La Sra . Lynne planteaba si este procedimiento era siempre correcto y si los datos o los estudios existentes son suficientes para demostrar la necesidad de una legislacin .
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En la cuestin especfica sobre vibraciones , existen muchos estudios diferentes .
Hemos recibido datos procedentes de todos los Estados miembros que demuestran que hay un verdadero problema .
Deberamos analizarlo y , una vez hecho esto , presentar propuestas para cualquier accin .
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No se trata nicamente de la legislacin .
Existen tantos aspectos diferentes en el texto de la Comisin .
Se ha hecho referencia a la calidad .
Hemos empezado a trabajar con Eurostat en la armonizacin de por lo menos las definiciones en los Estados miembros .
Actualmente , cada pas define los accidentes de forma diferente , lo que a veces provoca cierta confusin .
Por este motivo trabajamos en la armonizacin de las definiciones existentes .
Luego tendremos que trabajar sobre indicadores concretos .
Estos indicadores son muy especficos y deberan presentarse de acuerdo con un calendario .
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Se ha hablado de evaluacin comparativa , a la que me he referido con anterioridad .
La asociacin es una de las piedras angulares del concepto en su conjunto .
Segn la estrategia , se exige que cada una de las partes implicadas presente su propio plan de accin .
Ya hemos recibido planes de accin por parte de los interlocutores sociales .
Cada Estado miembro y cada socio tiene que presentar su propio programa especfico .
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Ya hemos trabajado en estas cuestiones con los pases candidatos y existen referencias concretas y compromisos tambin con estos pases .
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En conclusin , en el futuro podremos trabajar en cooperacin con la Comisin de Empleo y de Asuntos Sociales para evaluar el potencial y llegar de este modo a adquirir compromisos ms precisos .
<SPEAKER ID=278 NAME="El Presidente.">
Muchas gracias , seora Comisaria .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=280 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0326 / 2002 ) , presentado por el Sr . Manuel Prez lvarez en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , sobre la propuesta de recomendacin del Consejo relativa a la aplicacin de la legislacin sobre salud y la seguridad en el trabajo a los trabajadores autnomos [ COM ( 2002 ) 166 - C5-0235 / 2002 - 2002 / 0079 ( CNS ) ]
<SPEAKER ID=281 LANGUAGE="ES" NAME="Prez lvarez (PPE-DE)">
. ( ES ) Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , en el punto cuarto de la Estrategia comunitaria de salud y seguridad 2002-2006 que acabamos de debatir se pide la extensin del alcance de la Directiva marco 89 / 391 / CEE -grupos de trabajadores excluidos- y , entre otros trabajos , se cita el desarrollado por los autnomos .
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La recomendacin que me corresponde presentar y que debatimos en el Parlamento Europeo pide que se extienda a los trabajadores autnomos o independientes la proteccin de que gozan los trabajadores asalariados en materia de seguridad y salud laboral .
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Partimos del hecho de que los trabajadores que ejercen su actividad profesional al margen de una relacin laboral con un patrn o empresario no estn , por lo general , protegidos por las Directivas comunitarias relativas a la salud y la seguridad en el trabajo .
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De hecho slo tres directivas aluden a ellos , a veces tangencialmente - en concreto , la Directiva 92 / 57 / CEE del Consejo relativa a las disposiciones mnimas de seguridad y salud que deben aplicarse en las obras de construccin temporales o mviles - , y tienen en cuenta a los trabajadores autnomos que ejercen ah su trabajo en la medida en que pueden constituir , debido a dicha actividad , una fuente potencial de riesgo para los trabajadores no autnomos que se encuentran tambin en la obra .
Es decir , riesgos provocados del autnomo pero no protegidos .
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La Directiva 92 / 29 / CEE del Consejo relativa a disposiciones mnimas de seguridad y de salud para promover una mejor asistencia mdica a bordo de los buques no es una directiva especfica de la 89 / 391 / CEE y lo dicho para la 92 / 57 / CEE vale tambin para ella .
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Y la Directiva ms reciente , la 2001 / 45 / CE del Parlamento Europeo y del Consejo , de 27 de junio de 2001 , por la que se modifica la Directiva 89 / 655 / CEE del Consejo relativa a disposiciones mnimas de seguridad y de salud para la utilizacin por los trabajadores en el trabajo de los equipos de trabajo , se refiere en uno de sus considerandos a los trabajadores autnomos , recordando que cuando stos utilizan personalmente equipos de trabajo pueden poner en riesgo la seguridad y la salud de los empleados , como si al autnomo slo se le considerase un elemento de riesgo pero no merecedor de la cobertura de los mismos riesgos , como si no se le considerase realmente un trabajador .
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Una gran mayora de los Estados miembros no prev proteccin jurdica de salud y seguridad para los trabajadores autnomos , dando lugar as a una gran diversidad y heterogeneidad de los niveles de proteccin .
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Las medidas y decisiones contra la conversin del riesgo en siniestro han aparecido tradicionalmente vinculadas al concepto de trabajador por cuenta ajena , quiz porque el trabajador autnomo independiente debera preocuparse l mismo de su propia seguridad y de su propia salud , razonamiento insuficiente e injustificado .
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Parece , por lo tanto , que se exige una accin a nivel comunitario , a fin de asegurar un mnimo de proteccin de los trabajadores autnomos contra los riesgos profesionales , porque , al lado del trabajador autnomo aislado en el taller de un solo o ms autnomos , la evolucin de la estructura del empleo , cuando las empresas subcontratan tareas a microempresas o a trabajadores autnomos , da lugar a nuevos problemas de seguridad en el trabajo : la seguridad del trabajador autnomo y la de los trabajadores por cuenta ajena o autnomos que se relacionan con l .
Todos los trabajadores merecen proteccin .
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El autnomo aparece as sometido e inmerso en los mismos riesgos que el dependiente , pero sus deficientes formacin e informacin pueden ser adems causa de accidentes o lesiones para l y para los dems trabajadores por cuenta ajena o autnomos .
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Seoras , estamos ante un problema ms amplio , el de la evolucin de la organizacin del trabajo ante el recurso a trabajadores cedidos por las empresas de trabajo temporal , a la parcelacin del proceso productivo y su asignacin a contratas , subcontratas y trabajadores autnomos y , en general , a las modalidades de descentralizacin productiva o de externalizacin .
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En mi opinin , y creo que en la de todos , la proteccin de los trabajadores en materia de salud laboral no puede depender del estatuto jurdico de cada trabajador expuesto a los riesgos , sea trabajador independiente , dependiente o asalariado .
La Carta de los Derechos Fundamentales no distingue .
Todo trabajador tiene derecho a trabajar en condiciones que respeten su salud , su seguridad y su dignidad , dice la Carta .
Donde la ley no distingue tampoco nosotros debemos hacerlo .
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El procedimiento para la aplicacin es una recomendacin que debe facilitar el paso y el proceso , cuyo objetivo est claro , la aplicacin y , por ello , el sometimiento imperativo del trabajador autnomo o independiente a las mismas normas que sean aplicables al trabajador asalariado .
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Claro que aqu cobra nuevo sentido y significado la cultura de la prevencin .
En muchos casos , el propio trabajador autnomo , gran beneficiado , tendr que invertir en medios de proteccin , en otros tendr que procurarse su informacin y su formacin .
Sin entrar en cuestiones como las relativas a las responsabilidades de algunos casos de accidente , pienso que la lucha constante y obstinada contra los accidentes tiene un actor nuevo dentro del escenario colectivo : el marcado por una cultura de prevencin en la que los protagonistas son los propios trabajadores y las autoridades .
<SPEAKER ID=282 LANGUAGE="EL" NAME="Diamantopoulou">
Seor Presidente , me gustara dar las gracias al ponente , el Sr . Prez lvarez , y a los diputados por su informe y su apoyo .
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Esta es una propuesta importante , concebida para garantizar la proteccin de todos los trabajadores en el lugar de trabajo porque , como ha explicado tan bien el Sr . lvarez , y no es necesario que repita sus palabras , no se puede dar un trato diferente a los trabajadores en funcin del modo en que se defina su ocupacin .
El propsito de esta iniciativa es asegurar el mismo nivel de proteccin a los trabajadores autnomos y a los asalariados y , por lo tanto , insta a los Estados miembros a que distingan entre tres tipos de accin .
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La primera consiste en incluir a los trabajadores autnomos en el mbito de los reglamentos sobre salud y seguridad en el trabajo , suponiendo , por supuesto , que sus sistemas jurdicos nacionales lo permitan .
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En segundo lugar , esta iniciativa invita a los Estados miembros a que adopten las medidas necesarias para que los trabajadores autnomos puedan acceder a la informacin , la formacin y la asistencia tcnica necesarias en materia de prevencin de riesgos .
El tercer elemento propone a los Estados miembros que faciliten el acceso a sistemas de control sanitario adecuados .
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Podra dar la sensacin de que la mayora de las enmiendas propuestas abordan situaciones en las que los trabajadores asalariados y los trabajadores autnomos trabajan codo con codo , y estoy de acuerdo en que este tipo de situacin se debe definir de forma ms precisa en la recomendacin .
Por lo tanto , la Comisin acepta las enmiendas 1 , 3 , 5 , 6 , 8 , 10 y 11 , y har lo posible por conseguir que el Consejo haga otro tanto .
La Comisin no est de acuerdo con las enmiendas 2 , 4 , 7 , 9 , 12 , 13 , 14 y 15 , bien porque ya estn incluidas en otras enmiendas diferentes , bien porque reclaman determinados mecanismos legales vinculantes que prejuzgan la eficacia de la recomendacin durante su perodo de aplicacin experimental de cuatro aos .
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La Comisin considera que esta propuesta representa un paso importante para garantizar que la legislacin beneficie a todos los europeos , independientemente del tipo de trabajo que desempeen ; un paso hacia el objetivo ltimo de reducir los accidentes laborales y las enfermedades profesionales .
<SPEAKER ID=283 LANGUAGE="EN" NAME="Hughes (PSE).">
Seor Presidente , quisiera dar las gracias al Sr . Prez lvarez por este perspicaz y reflexivo informe .
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La aplicacin de la legislacin sobre salud y seguridad en el trabajo a los trabajadores autnomos es una cuestin muy importante , no slo por el creciente nmero de trabajadores autnomos , subordinados , subcontratados o atpicos .
La creacin de una falsa forma de independencia y de autonoma en el trabajo puede colocar a un trabajador en una situacin laboral fuera del marco de proteccin .
Es algo que tenemos que plantearnos .
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Se trata de un aspecto que ha sido reconocido por la Comisin y , trabajando de forma conjunta , como ha dicho el Sr . Prez lvarez , hemos intentado conseguir algo a lo largo de los aos .
La extensin de la proteccin en materia de duracin de la jornada al personal de transporte en carretera en la directiva acordada a finales del ao pasado , incluir a los conductores autnomos , pero slo porque se han usado las bases jurdicas paralelas que cubren la salud y la seguridad en el trabajo por un lado , y la seguridad de funcionamiento por otro .
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Como ha sealado el Sr . Prez lvarez esta tarde , en el marco de la directiva tambin se ha abordado la cuestin de las obras de construccin temporales o mviles , pero de una manera un tanto limitada .
Necesitbamos por tanto un enfoque ms global y esta recomendacin puede ser una contribucin muy til .
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Sin embargo , tambin se pueden realizar otras acciones , como ampliar de forma ms general la legislacin sobre salud y seguridad a los trabajadores autnomos , tal como sugiere la enmienda 4 del Sr . Prez lvarez .
S que la Comisin tiene cierta dificultad al respecto .
S que la Comisaria dir que la base jurdica y legal del Artculo 137 no lo permite .
Sin embargo , si la recomendacin no tiene un efecto positivo , entonces todos tendremos que retroceder colectivamente para reconsiderar las bases legales disponibles y quizs , tomar el camino sugerido en las enmiendas 7 y 22 del Sr . Prez lvarez .
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De otro modo , imagnense el tipo de problemas a los que nos enfrentaramos con respecto a , por ejemplo , la directiva que estamos considerando sobre proteccin de los trabajadores de los riesgos provocados por la exposicin al amianto en el trabajo .
Estamos rodeados de grandes cantidades de amianto oculto en lugares de trabajo , hogares , escuelas y hospitales .
Muchas personas con contratos de trabajo lo manipularn y , si trabajan en una empresa de demolicin , mudanzas o transporte , estarn cubiertos legalmente .
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Sin embargo , existe todo un ejrcito de trabajadores autnomos que tambin estn expuestos al amianto , en especial los electricistas , los fontaneros y los carpinteros en sus trabajos de mantenimiento .
En su mayora son trabajadores autnomos .
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Tambin es cierto que , incluso si se multiplicara el nmero de inspectores por diez , no podran encargarse de toda esta cantidad de trabajadores autnomos .
Tienen que responsabilizarse de ellos mismos .
Necesitan informacin , apoyo y formacin para comprender los riesgos que corren si no le dedican la atencin que exige esta cuestin .
En este aspecto , la recomendacin es contribucin muy til .
<SPEAKER ID=284 LANGUAGE="NL" NAME="Bouwman (Verts/ALE).">
Seor Presidente , Comisaria , seor Prez lvarez .
Les doy las gracias por este magnfico informe .
Ante todo , me gustara llamar la atencin sobre un elemento de este informe en el que se hace referencia al enfoque de la Comisin , que hasta ahora ha sido relativamente prudente .
El tema en cuestin es el de las relaciones laborales .
Todo el mundo sabe que pueden cambiar a un ritmo increble y , cuando digo un ritmo increble , quiero decir un ritmo increble .
Tal y como ya se ha mencionado anteriormente , estas relaciones abarcan un mundo laboral atpico de distintas clases , y afectan al personal temporal , a los trabajadores autnomos , a los trabajadores autnomos sin plantilla , al falso trabajador autnomo , etc . , en definitiva , a un gran nmero de personas que acuden al lugar de trabajo para desempear su ocupacin .
Esto no slo es importante para la propia salud , seguridad y bienestar de los trabajadores , sino tambin para aquellos que estn indirectamente implicados .
En otras palabras , es preciso introducir una serie de cambios , especialmente teniendo en cuenta la legislacin vigente en diferentes pases y el hecho de que en algunos se incluye en cierta medida al trabajador autnomo en la legislacin sobre seguridad y salud profesional , mientras que en otros pases no .
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La Comisin ha optado por una recomendacin .
Yo habra preferido un instrumento ms fuerte , cuyo efecto fuese inmediato .
La razn es muy sencilla : podemos aceptar el hecho de que se planea un tipo de evaluacin en un plazo de cuatro aos y de que , transcurrido ese plazo , se adoptarn medidas ms apropiadas si resulta necesario . No obstante , me gustara retomar este tema en relacin con el asunto anterior ,  cmo se controlar el cumplimiento de esta legislacin ?
En el lugar de trabajo y , con suerte , a cargo de inspectores de trabajo .
No obstante , esta inspeccin suele ser insuficiente .
El impacto ms enrgico lo ejercen las organizaciones empresariales , los sindicatos en el lugar de trabajo , los comits de empresa u otras organizaciones asesoras , ya que ellas se encargan de esta tarea .
No obstante , sin una legislacin adecuada , llevan todas las de perder .
En este debate se pasan completamente por alto las relaciones entre empresarios y trabajadores en el lugar de trabajo .
Este tema es crucial y , por tanto , ser preciso adoptar en su momento una legislacin ms estricta .
<SPEAKER ID=285 LANGUAGE="EN" NAME="Skinner (PSE).">
Seor Presidente , quizs la cosa ms sorprendente es que en la votacin en comisin se haya aprobado por 36 a 1 .
Yo hubiera pensado que algo as habra obtenido automticamente la unanimidad en comisin .
Tambin es muy revelador que se trate tan slo de una recomendacin .
Como la Comisaria debe de saber por esta directiva  cada del cielo  , pareca bastante claro que necesitbamos un fuerte mensaje poltico para proteger a los trabajadores autnomos .
El sector de la construccin no es el nico que sufre accidentes laborales cada da de la semana .
Por ejemplo , los intrpretes en sus respectivas cabinas que , por lo general , son autnomos y trabajan en condiciones muy estresantes , son esas mismas personas que esperamos ver amparadas por la ley comunitaria .
Ustedes saben muy bien que las instituciones europeas se abstienen de introducir cualquiera de estas leyes destinadas a proteger a gran parte de su personal , por lo que no vamos a seguir tirando de la cuerda .
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No cabe ninguna duda de que hemos dado un paso muy importante al recomendar la legislacin comunitaria de salud y seguridad para trabajadores autnomos .
Ya no deberamos confiar ms en las estadsticas nacionales que nos cuentan que los accidentes laborales slo les ocurren a los empleados que trabajan a jornada completa .
Es ridculo .
Deberan ustedes - si son cristianos - llamar pecado al hecho de que muchas personas vinculadas a fbricas y empresas no disfruten de la proteccin que merecen , simplemente porque se consideran autnomos .
El Sr . Prez lvarez ha hablado largo y tendido de salud y seguridad en este Parlamento .
Me complace mucho el hecho de que se haya encargado de este informe , porque soy consciente del compromiso que se requiere de todas las partes de esta Cmara .
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Es vital incluir a los trabajadores autnomos en cualquier legislacin de salud y seguridad que emane de la Comisin y de esta Cmara .
En Europa , todo el mundo debe disfrutar del mismo grado de proteccin .
<SPEAKER ID=286 LANGUAGE="DA" NAME="Thorning-Schmidt (PSE).">
Seor Presidente , un estudio llevado a cabo por el Instituto de Bilbao revela que , en realidad , el trabajador autnomo sufre accidentes laborales , inclusive mortales , con mayor frecuencia que los trabajadores asalariados .
Asimismo , sabemos que los trabajadores autnomos se ven afectados por un gran nmero de accidentes de los que no se da parte .
Un estudio realizado en el Reino Unido indica , por ejemplo , que slo se notifica un 5 % de los accidentes sufridos por trabajadores autnomos , en comparacin con el 50 % correspondiente a los accidentes que afectan a asalariados .
Adems , los trabajadores autnomos son ms vulnerables que los asalariados a los accidentes laborales , debido a que sus recursos son ms limitados y , quizs , al hecho de que no tienen que cumplir las disposiciones sobre seguridad y salud .
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Por lo tanto , hay que felicitar a la Comisin por haber abordado este asunto .
Evidentemente , debemos poner fin a esta situacin de incumplimiento . El trabajador autnomo no puede actuar libremente en lo que respecta a las normas de la Unin Europea sobre el entorno laboral .
Sin embargo , nos habra gustado que la Comisin hubiera considerado algunas de las enmiendas que tratan de reforzar el carcter vinculante de las recomendaciones , aunque soy consciente de que en el Tratado no existe la base apropiada para ello .
Si actualmente estamos todos de acuerdo en que supone un problema el hecho de que la legislacin que regula el entorno laboral no pueda incluir al trabajador autnomo ,  no sera entonces el momento de introducir cambios en los Tratados ?
Quizs se debera instar a la Comisin para que presente una propuesta sobre este asunto a la Convencin que tiene lugar actualmente .
<SPEAKER ID=287 NAME="El Presidente.">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=289 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0325 / 2002 ) del Sr . Michiel van Hulten , en nombre de la Comisin de Control Presupuestario , sobre la propuesta de Reglamento de la Comisin sobre normas de desarrollo del Reglamento del Consejo ( CE , Euratom ) n  1605 / 2002 por el que se aprueba el Reglamento Financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas [ ( SEC ( 2002 ) 0835 - C5-0399 / 2002 - 2002 / 0901 ( CNS ) ]
<SPEAKER ID=290 LANGUAGE="DE" NAME="Schreyer">
Seor Presidente , seor van Hulten , Seoras , me gustara empezar mi intervencin agradeciendo nuevamente al Parlamento su intensiva y eficaz cooperacin en el Reglamento Financiero refundido para el presupuesto comunitario .
La adopcin unnime del nuevo Reglamento Financiero adoptado unnimemente por el Consejo el pasado 25 de junio de 2002 no hubiera sido posible sin el fuerte compromiso de cooperacin manifestado por todas las instituciones .
Dicho reglamento representa una parte fundamental de la reforma de la Comisin , por lo que me siento orgullosa de que hayamos logrado esta proeza en el ao 2002 . Me gustara volver a resaltar mi ms sincero agradecimiento al Sr. van Hulten y al Sr .
Dell ' Alba . Este ltimo no se encuentra hoy aqu , pero aprovecho esta oportunidad para recordar de nuevo su labor .
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Una de nuestras principales preocupaciones a la hora de refundir el Reglamento Financiero consista en que ste se deba simplificar mediante la incorporacin de las disposiciones muy especficas en las normas de aplicacin . stas debern ser adoptadas antes de que finalice el ao para que puedan as entrar en vigor el 1 de enero de 2003 , a la vez que el nuevo Reglamento Financiero .
El Sr. van Hulten , junto con la Comisin de Control Presupuestario , ha llevado a cabo un trabajo verdaderamente exhaustivo , por el que les estoy profundamente agradecida .
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En nombre de la Comisin , he de realizar los siguientes comentarios en lo que respecta a las enmiendas individuales .
En primer lugar , gran parte de las enmiendas del informe sugieren incorporar todos los informes y elementos informativos que se deban transmitir a la autoridad presupuestaria en un anexo que resuma los informes de actividades anuales de los ordenadores cuyas oficinas administran los recursos .
La Comisin est a favor de esta simplificacin de los procedimientos .
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En el informe se propone , en relacin con el resumen de los informes anuales de actividades de los ordenadores , que la obligacin de presentar dicho resumen a la autoridad que aprueba la gestin presupuestaria se aplique no slo a la Comisin , sino tambin a otras instituciones .
Aunque comparto el objetivo de esta propuesta , la letra del Reglamento Financiero no nos permite imponer esta obligacin a otras instituciones , las cuales , en nuestra opinin , deberan estar de acuerdo con ello .
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En segundo lugar , en el informe se proponen enmiendas que hacen referencia a los agentes financieros citados en el reglamento . Estas enmiendas tienen dos objetivos principales : a ) que se informe a la autoridad presupuestaria cuando cambien los ordenadores -en el nivel A1 - y el contable ; y b ) que se publiquen externamente los puestos vacantes de contable y de auditor interno .
De lo cual se deduce , por tanto , que la autoridad presupuestaria deber ser informada de los nuevos nombramientos .
No obstante , no podemos secundar la propuesta del informe ya que , por otra parte , la publicacin externa inmediata sera contraria al Estatuto , que establece de forma expresa que los puestos vacantes se ofrezcan dentro de las instituciones en primer lugar , antes de realizar ninguna convocatoria externa .
Esto significa que la publicacin externa inmediata no sera compatible con el Estatuto .
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En tercer lugar , en lo que respecta a las enmiendas sobre la instancia especializada en materia de irregularidades financieras , estamos de acuerdo con la propuesta que establece que uno de los miembros de dicha instancia deber ser un experto independiente .
No obstante , consideramos que la investigacin preceptiva de las irregularidades , incluso en casos de escasa importancia , resulta excesiva .
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En cuarto lugar , en lo que respecta a la Directiva sobre pagos demorados , tomo nota del recordatorio del Parlamento referente al vencimiento del plazo de aplicacin y a que las instituciones deben , o deberan en cualquier caso , acatar las normas sobre los tipos de inters y los plazos aplicables a las demoras .
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En quinto lugar , puedo apoyar igualmente diversas enmiendas sobre la prctica contable .
En particular , la Comisin est de acuerdo con la aclaracin relativa a la introduccin de un sistema de procesado de datos integrado , lo cual se ajusta completamente a sus propias propuestas anteriores .
En lo que respecta a la demanda de elaborar una lista con todas las personas con derecho de acceso al sistema de contabilidad electrnico y de crear un registro de auditora que refleje claramente los cambios introducidos en el sistema por cada usuario , puedo informarles de que la Comisin ya dispone de ambos elementos .
Celebramos la incorporacin de esta disposicin en las normas de aplicacin , aunque por el momento no puedo asegurarles si los sistemas contables de otras instituciones distintas a la Comisin ya cumplen estas condiciones .
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El sexto punto que deseo tratar hace referencia a la enmienda 17 , en la que se solicita que se informe a la autoridad presupuestaria acerca de todas las renuncias al cobro de ttulos de crdito que superen los 100 000 euros .
La Comisin aceptar igualmente esta propuesta .
<P>
Para terminar , permtanme hacer otra aclaracin relativa a la ltima enmienda del informe , en la que se expone lo siguiente :  Las cuentas para el ejercicio 2002 debern ser elaboradas y presentadas de conformidad con las disposiciones del Reglamento Financiero de 21 de diciembre de 1977 ...
excepto por lo que respecta a la obligacin de someter dichas cuentas al interventor  . Quiero recordarles que en el nuevo Reglamento Financiero se indic claramente que transcurrira un perodo de transicin hasta el ejercicio 2005 para la liquidacin de las cuentas .
Esto significa que , hasta el ao 2005 , la liquidacin de las cuentas seguir el procedimiento establecido en el Reglamento Financiero actualmente vigente . En vista de que , hasta el momento , Gran Bretaa ha sido el nico Estado miembro que ha adoptado mayoritariamente la contabilidad de devengo -un sistema de contabilidad de carcter ms bien angloamericano- y , teniendo en cuenta que este proceso le ha llevado cerca de siete aos , el calendario para la Comisin sigue siendo extremadamente ambicioso .
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Reitero mi ofrecimiento de informar lo antes posible a la Comisin de Control Presupuestario acerca de las propuestas realizadas por la Comisin al respecto .
<SPEAKER ID=291 LANGUAGE="EN" NAME="van Hulten (PSE)">
Seor Presidente , si este debate ha sido programado para esta hora debido al sospechoso inters de la Conferencia de Presidentes por el tema , puede que tuvieran razn .
No es un tema muy apasionante , pero como todos sabemos , tiene mucha importancia , pues de lo contrario no estaramos aqu .
He de decir que es una vergenza que dos de los tres miembros de la comisin que votaron en contra del informe elaborado en comisin y que desataron el consiguiente debate en el pleno , no estn aqu hoy para explicarnos sus objeciones al informe .
<P>
Me gustara dar las gracias a los miembros de la comisin que me respaldaron en la elaboracin de este informe y me brindaron su apoyo unnimemente .
Tambin agradezco a la Comisin la excelente cooperacin que hemos mantenido de nuevo al elaborar este informe .
Muchas de las enmiendas contenidas en el informe de la comisin son de naturaleza tcnica .
No voy a entrar en detalles .
Slo quera mencionar unas cuantas cuestiones importantes que tambin han sido planteadas por la Comisaria .
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El informe trata una serie de puntos en los que creemos que las normas de aplicacin podran reforzarse .
El primero trata los puntos dbiles con respecto al nombramiento y funcionamiento de los agentes financieros ms experimentados , un asunto que ha sido de actualidad en los ltimos meses .
Se han dado casos de traslados o ceses de funciones de Directores Generales y se ha dado tambin el caso de la contable , Sra . Andreasson .
Las cuestiones planteadas estn siendo tratadas con comisin e investigadas por separado .
Sin embargo , han surgido cuestiones formales relacionadas con el modo en el que se tratan tales nombramientos , traslados y ceses en la Comisin .
Me gustara que ciertas salvaguardias se incluyeran en el Reglamento financiero , entendiendo por salvaguardias , no los mecanismos que nos aseguren que jams se volvern a cometer errores o a surgir problemas , sino los sistemas que aporten ms transparencia al proceso para garantizar su visibilidad y evitar sorpresas o hechos consumados .
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Esto implica el nombramiento de altos funcionarios , como muy correctamente ha indicado la Comisaria .
Voy a solicitar que este informe se someta a la autoridad financiera presupuestaria y que el nombramiento del funcionario contable y auditor interno se efecte previa publicacin de la vacante en el Diario Oficial .
Deberan ser candidatos externos y si es preciso se firmar un contrato temporal .
Creo que no podemos cambiar el Reglamento financiero , pero debemos abordar la cuestin en el Estatuto del funcionario , porque se trata de un aspecto importante .
<P>
En segundo lugar est el grupo de irregularidades financieras , destinado a llenar una laguna en la estructura existente y a aportar nuevos conocimientos expertos .
Lo que queremos es evitar un sistema en que los homlogos asesores a homlogos .
La introduccin de un elemento externo independiente es , por tanto , importante y agradezco el hecho de que hayan aceptado esa propuesta .
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En tercer lugar est la cuestin de la mejora de la calidad y la integridad del sistema de contabilidad informatizado , tal como ha mencionado .
Queremos disponer de un sistema informatizado integrado , con acceso restringido a una lista de personas autorizadas mantenida por la institucin .
Creo que la Comisin ya lo est haciendo y sera importante que otras instituciones siguieran sus pasos .
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Por ltimo , queremos que se mantenga un registro accesible de la auditora para asegurar un control adecuado del gasto .
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El punto final que quiero mencionar trata de los pagos atrasados y la necesidad de efectuar pagos comerciales en lnea con la directiva relevante .
Estoy seguro de que mi colega , el Sr . Casaca , que ha trabajado a fondo en este tema , tendr algo ms que aadir .
Se han presentado tres enmiendas en el pleno adems de las procedentes de la comisin .
Una procedente del Grupo PPE- DE y dos del Grupo GUE / NGL , ninguna de las cuales apoyo .
El Grupo PPE-DE ha vuelto a presentar una enmienda que fue rechazada en comisin , proponiendo crear un puesto de contable completamente independiente , sin lneas rendicin de cuentas y de responsabilidad en la Comisin .
No puedo apoyar esa propuesta porque contradice al propio Reglamento financiero , con respecto al cual estas enmiendas no son ms que normas de aplicacin .
Tampoco existe razn alguna para crear una zona aislada en una institucin , puesto que ira en contra de todo el principio de contabilidad .
Como todos sabemos , un poder formal no implica necesariamente un mejor proceso de decisin .
<P>
Con respecto a las enmiendas propuestas por el Grupo GUE / NGL , comparto el espritu de la enmienda 34 sobre la necesidad de un contable para disponer de toda la informacin , pero en la prctica tal medida dar lugar a mucha burocracia con 600 000 pagos gestionados por una sola persona .
Aunque esa no sea realmente la intencin de la enmienda , lo cierto es que traera consigo una burocracia innecesaria .
<P>
La segunda enmienda es la propuesta sobre los criterios que hay que tener en cuenta en el caso de que se produzca una exoneracin en la recuperacin de una deuda establecida .
Existen dos criterios : una relativo a la competencia y otro al perjuicio econmico y social provocado por una deuda si se recupera .
El Grupo GUE / NGL quiere descartar esta posibilidad para los ordenadores .
La enmienda que hemos introducido y que acaban de aceptar , introduciendo un requisito de informacin al Parlamento , dispone de los suficientes mecanismos de control .
<P>
Para terminar , creo que estas enmiendas refuerzan la propuesta y ruego a la Comisaria que incorpore todas ellas en el texto definitivo .
<SPEAKER ID=292 LANGUAGE="DE" NAME="Stauner (PPE-DE).">
Seor Presidente , Seoras ,  qu sera de un reglamento como el Reglamento Financiero de la Unin Europea sin las normas necesarias para su aplicacin ?
Evidentemente , no tendra ningn valor y resultara inviable e inaplicable , por lo que , tras la labor continuada que hemos llevado a cabo en las sesiones plenarias y de la comisin en torno a la refundicin del Reglamento Financiero , aparece , pisndole los talones , el reglamento de aplicacin .
Se preguntarn por qu hago tanto hincapi en este aspecto .
La razn es que opino que estamos dando un ejemplo ms de que la legislacin es claramente insuficiente y de que necesita ms elaboracin .
Esto no favorece en absoluto a la claridad , sencillez y comprensin del derecho comunitario .
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No obstante , puede que esta amplia creatividad en los aspectos jurdicos contribuya finalmente a la veracidad legal , refirindome con esto a la aplicacin de las leyes que se encuentran en vigor actualmente .
En relacin con este tema , me gustara pedir a la Comisaria responsable de estos asuntos que acte conforme a derecho y no siga el ejemplo del Presidente de la Comisin actual , quien se limita a tachar de estpidas las leyes vigentes - como el Pacto de Estabilidad - y no las aplica .
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El hecho de que el grado de confianza del pblico en esta Europa nuestra depende en gran parte del Reglamento Financiero y de las normas para su aplicacin , no significa que stas se hayan elaborado en absoluto para manipularlas de este modo .
Dicha confianza se ve perjudicada por la actitud irreflexiva y arrogante de la Comisin , o bien por su pasividad ; entre otras cosas , no ha logrado garantizar la fiabilidad y la seguridad frente a manipulaciones de su sistema contable .
Esto representa una negligencia en el cumplimiento del deber que se remonta al da en que asumi su cargo , a pesar de las repetidas admoniciones por parte de , entre otros , el Tribunal de Cuentas Europeo , y por la cual se le deberan exigir responsabilidades .
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Por este motivo precisamente resulta tan importante que el llamado contable se mantenga en una posicin independiente y claramente definida .
Desgraciadamente , puesto que la Comisin ha sido tan irresponsable como para suprimir el puesto del interventor independiente , el papel del contable adquirir incluso mayor relevancia .
ste podr acceder a informacin adicional con total independencia , suspender pagos y criticar a los que ocupan puestos destacados sin que se le retire de su cargo ni se le someta a expedientes disciplinarios , ni nada por el estilo .
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Por lo tanto , les pido que apoyen la enmienda 33 presentada por mi grupo , as como las dos enmiendas propuestas por el Sr . Blak , las cuales comparten el objetivo de mejorar la claridad y la transparencia de la ley .
No debemos permitir que existan amplios mrgenes interpretativos en lo que respecta a la legislacin presupuestaria .
Seor van Hulten , no me sorprende su falta de apoyo a la enmienda 33 .
Los argumentos aducidos en este debate son los mismos que defendi en comisin . No obstante , el hecho de que los repita constantemente no aumenta su efectividad .
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En asuntos de este tipo debemos evitar la ms mnima sospecha de que las decisiones sean arbitrarias o parciales . Slo de este modo podr la Comisin borrar la impresin errnea de que se aplica un rasero ms indulgente al control de los fondos comunitarios que al control de los fondos nacionales .
Por cierto , lamento enormemente el hecho de que el Parlamento haya permitido innecesariamente que se le presione para se ocupe de estas normas cuanto antes .
No s por qu no hemos esperado a que el Tribunal de Cuentas Europeo exprese su opinin al respecto , pero quizs el ponente , con su gran sabidura , ser capaz de darme la respuesta .
<SPEAKER ID=293 LANGUAGE="PT" NAME="Santos (PSE).">
Seor Presidente , me gustara situar este debate en un contexto poltico : en ltima instancia , estamos en el Parlamento Europeo , que se supone que es el rgano poltico ms representativo y el que mantiene un contacto ms estrecho con los ciudadanos .
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El uso de los recursos financieros disponibles para la Unin Europea es , probablemente , la tarea ms compleja , y al mismo tiempo ms atractiva , que compete a las instituciones comunitarias .
La estructura de la autoridad presupuestaria tal y como se define en los Tratados , as como el papel an insuficiente en poltica presupuestaria asignado al Parlamento , requieren y justifican que se preste una atencin especial al control y a la supervisin de la ejecucin presupuestaria .
La verdad es que este control slo resultar efectivo y til si se basa en principios de transparencia y claridad y se apoya en normas que sean al mismo tiempo ambiciosas y sencillas .
Este es claramente el objetivo del nuevo Reglamento Financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas , que entrar en vigor el 1 de enero de 2003 , y , concretamente , constituye el objetivo de las nuevas normas de aplicacin propuestas por la Comisin .
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La redaccin empleada por el Sr. van Hulten en dichas normas , sin afectar a la esencia de la propuesta de la Comisin , eleva el procedimiento de control a un nivel extraordinario , lo hace ms comprensible y sencillo . En otras palabras , aumenta de forma significativa el control de la eficacia del gasto comunitario .
El marco presupuestario actual ha demostrado ser bastante precario , incapaz de responder plenamente a las prioridades polticas de la Unin Europea .
En consecuencia , y en ausencia de una revisin de la perspectiva financiera que pudiera aumentar el volumen de recursos disponibles para la Unin Europea , resulta imprescindible que el Parlamento Europeo haga pleno uso de todas sus competencias y prerrogativas .
Esto slo ser posible si el Parlamento puede intervenir polticamente en un marco administrativo suficientemente dinmico , estabilizador y , sobre todo , comprensible y efectivo .
Los principios de unidad y universalidad consagrados en las normas contenidas en el nuevo reglamento - aunque en forma embrionaria - y defendidos por el ponente , as como la condicin atribuida a cada institucin en audiencias internas por iniciativa del ponente representan , en mi opinin , unos avances extremadamente importantes y significativos .
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El informe del Sr. van Hulten , a quien doy personalmente la enhorabuena , merece por tanto el apoyo del Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=294 LANGUAGE="FI" NAME="Virrankoski (ELDR).">
Seor Presidente , el Sr. van Hulten ha realizado un excelente trabajo con la reforma del Reglamento Financiero y este informe constituye un perfecto ejemplo de ello .
En consecuencia , debo mostrarle mi ms sincero agradecimiento .
La reforma del Reglamento Financiero se inici con el informe elaborado en 1999 por la comisin de expertos externa conocida comnmente por el nombre de  los cinco sabios  .
En dicho informe se mencionaba la importancia de simplificar la administracin financiera y de clarificar la responsabilidad personal .
El Parlamento y el Consejo aprobaron la primavera pasada el nuevo Reglamento Financiero , que entrar en vigor a principios del ao que viene .
La reforma se halla parcialmente vinculada a la reforma administrativa de la Comisin .
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Las normas de aplicacin que se debaten actualmente estn relacionadas con este nuevo Reglamento Financiero .
Esta reforma supondra el fin del anterior control  ex ante  al retirarse la responsabilidad de la administracin financiera para ser asumida completamente por el ordenador .
Este cambio conllevara un aumento de su poder y responsabilidad .
Puesto que los ordenadores son los funcionarios que desempean la funcin ejecutiva ms importante , deben asumir toda la responsabilidad por sus actos , sin posibilidad de refugiarse detrs de otros .
Si , tal como esperamos , la contabilidad se hace ms clara , podremos aumentar al mismo tiempo la eficacia , ya que , por ejemplo , los plazos de demora en los pagos de la Comisin son muy prolongados y no igualan en absoluto el tipo de eficacia que existe en el mundo empresarial .
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Debemos rechazar aquellas enmiendas nuevas que puedan arruinar el sistema que pretendemos establecer hoy .
Por esta razn , las enmiendas 33 y 34 , por ejemplo , resultan inaceptables , ya que permitiran que se compartiera nuevamente la responsabilidad ejecutiva entre dos personas , el ordenador y el contable .
El sistema debe ser claro y transparente .
<SPEAKER ID=295 LANGUAGE="SV" NAME="Sjstedt (GUE/NGL).">
Seor Presidente , Seoras , es probable que el Reglamento Financiero sobre el que se est debatiendo en la actualidad sea de aplicacin durante muchos aos .
Por tanto , es de crucial importancia que las disposiciones para su ejecucin tengan la mayor claridad posible .
El nuevo Reglamento financiero no slo debe conducir a una gestin eficiente , sino tambin a una supervisin superior a la que exista anteriormente .
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Una vez transferidas la gestin y supervisin a las distintas direcciones generales , stas deben ser controladas eficazmente .
Es por tanto fundamental que el contable tenga una posicin fuerte e independiente .
Hemos propuesto una enmienda a este respecto .
El contable debe tener capacidad para solicitar y recibir ms informacin , cancelar pagos en caso de duda e informar de forma directa al ms alto nivel .
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Teniendo esto en mente , nos gustara expresar que lamentamos que el Parlamento no haya aprovechado esta oportunidad para investigar la confusin que , durante aos , ha existido en esta rea .
Esto debera haberse llevado a cabo convocando a la seora Andreasen para comparecer ante la Comisin de Control Presupuestario .
El hecho es que an no hemos recibido respuestas detalladas sobre la aprobacin de las cuentas de la Comisin para 2001 .
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Mi grupo poltico tambin ha propuesto una enmienda a fin de limitar la capacidad de la Comisin para cancelar y depreciar obligaciones .
Debe haber motivos evidentes para cancelar obligaciones de modo que no se den ms ejemplos como el caso Flechard , donde la persona responsable de un error grave no ha sido obligada a aceptar la totalidad de las consecuencias derivadas de su accin .
Esto explica nuestra segunda enmienda .
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Por ltimo , me gustara agradecer al ponente su excelente trabajo .
<SPEAKER ID=296 LANGUAGE="DE" NAME="Theato (PPE-DE).">
Seor Presidente , Seoras , seora Schreyer , si hemos de tomar la palabra a la Comisin cuando hace estas declaraciones , entonces el nuevo Reglamento financiero nos est conduciendo hacia una nueva era de gestin financiera , en la que podremos solucionar los problemas del pasado .
Slo tenemos que esperar y ver qu pasa .
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Desafortunadamente , lo que podemos ver en este momento es que la nueva era es el preludio del debilitamiento de los derechos de Parlamento .
Los reglamentos de ejecucin del nuevo Reglamento Financiero deberan haber sido decididos , segn las reglas anteriores , de comn acuerdo con el Parlamento .
Segn la ley , la Comisin ya no tiene ni siquiera la obligacin de escuchar al Parlamento .
Por supuesto , seora Schreyer , que alabamos de todos modos la manera en que lo est haciendo , ya que estos reglamentos de ejecucin no se aplicarn nicamente a la Comisin , sino que en un futuro sern aplicables a todas las instituciones de la Unin Europea .
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Permtame sealar una serie de puntos sobre los que deberamos pedir a la Comisin que reconsiderara su postura , por no decir que debera mejorar .
Por ejemplo el contable : segn esta propuesta , las instituciones tienen que elegir a sus contables entre las filas del funcionariado .
No se aceptan candidatos externos .
Esto significa que , de hecho , estamos desaprovechando nuestras oportunidades de tener siquiera en cuenta a considerar candidatos externos .
Tal y como nos ha dicho , seora Schreyer , el Estatuto lo impide .
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Permtame volver sobre la independencia en el ejercicio de la funcin del contable , de la que dependen la fiabilidad y credibilidad de las cifras que debemos presentar al pblico en calidad de contribuyentes de la Unin Europea .
El proyecto no dice nada sobre esto .
 Por qu no otorga al contable el derecho de apelacin en el caso de intentos para interferir en su trabajo , como ha hecho con el auditor interno ?
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Hay otros aspectos que me preocupan ; un ejemplo es el denominado grupo de irregularidades financieras .
Espero que ste no haya sido creado para hacer la competencia a la OLAF , o incluso interferir con su trabajo .
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En el Reglamento financiero se da una definicin completa y adecuada de los conflictos de intereses , pero los reglamentos de ejecucin hacen que parezca algo que simplemente puede eludirse .
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Finalmente , las disposiciones del artculo 84 sobre la renuncia o reclamaciones suponen una puerta abierta a la renuncia al cobro de deudas .
Ser el contribuyente europeo quien tendr que pagar por estas decisiones , mediante cotizaciones adicionales .
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Hay que dar las gracias al ponente , Sr. van Hulten , por la rapidez con que ha trabajado con gran premura de tiempo .
<SPEAKER ID=297 LANGUAGE="DE" NAME="Bsch (PSE).">
Seor Presidente , el ponente sobre los reglamentos de ejecucin del Reglamento Financiero ha presentado muchas propuestas buenas , pero me gustara decir , desde el principio , que deberamos evitar dar la impresin de que la cada de la ltima Comisin se debi a un mal Reglamento Financiero y a los reglamentos de ejecucin del mismo .
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En mi opinin , seora Comisaria , esto supondra una valoracin falsa que nos conducira a un nuevo desastre .
Ms bien se debi a una cuestin cultural .
Si , por una parte , dice que la enmienda del Reglamento Financiero y los reglamentos asociados a ste suponen una de las tareas ms ambiciosas en la reforma de la Comisin ,  entonces tengo que decirle que no puede apuntar muy alto !
Segn nos ha dicho , la razn por la que no podemos aceptar candidatos externos para el cargo de contable es que hay un Estatuto que as lo establece .
Mi pregunta es : si la Comisin ni siquiera puede modificar un Estatuto ,  cmo piensa que va a gobernar la Unin Europea ?
Me parece que una de las primeras cosas que el ejecutivo debera poder llevar a cabo es cambiar los reglamentos por los que se rige su propio personal .
Esto , seora Comisaria , es sencillamente inaceptable .
Quiz , en este caso , est poniendo el carro delante de los bueyes .
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A mi entender , es hora de cambiar de cultura .
Eso era posible con las antiguas reglas , y continuar sindolo tambin con las nuevas .
Cuando , por ejemplo , examino informes , como he hecho en relacin con todo el asunto de Eurostat , en el que usted se limit a ser una mera espectadora y continu malgastando el dinero de los contribuyentes europeos al contratar a empresas que , segn obraba en su conocimiento , le haban engaado y estafado abiertamente ,  no s , seora Comisaria , si esta cultura renovada , bajo la bandera de la tolerancia cero , la idea con la que comenzamos en 1999 , ha podido hacerse un hueco a estas alturas !
<SPEAKER ID=298 LANGUAGE="PT" NAME="Casaca (PSE).">
Seor Presidente , deseo aprovechar este minuto para felicitar al ponente por el magnfico trabajo que ha realizado hasta la fecha , el cual nos deja un legado sumamente positivo , pero que tambin le compromete con el futuro y le exige , en la ejecucin de este Reglamento y especialmente en todos los aspectos relacionados con el sistema contable que ser aplicado , que responda con la misma eficacia empleada en el caso del Reglamento Financiero .
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Quiero decir a la Comisaria Schreyer que he escuchado con atencin todo lo que ha dicho , especialmente su enfoque de uno de los puntos que considero fundamentales : la promulgacin de la Directiva sobre pagos , que est incluida en este Reglamento de ejecucin .
Considero que ste es un punto sumamente positivo y deseo , por tanto , felicitar a la Comisin , pero no hay duda de que el gran desafo es comprobar cmo se aplicar este Reglamento , tanto en el sistema contable como en el de gestin financiera .
Con respecto a este desafo , estaremos aqu para evaluar la actuacin de la Comisin .
<SPEAKER ID=299 LANGUAGE="DE" NAME="Schreyer">
Seor Presidente , me gustara retomar algunos puntos sobre los que se ha hablado .
Permtame , en primer lugar , que aclare algunas cosas .
Quiz el Tribunal de Cuentas haya formulado muchas crticas sobre distintas reglas contables y sobre el sistema mismo , pero normalmente siempre confirmaba que las cuentas como tales reflejaban una imagen fiel de los ingresos y los gastos .
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En segundo lugar , y volviendo a la cuestin de la funcin del contable , debo dar las gracias tambin por las aclaraciones que se han hecho hoy .
El contable cumple las rdenes de la autoridad ordenante , y entre sus responsabilidades se encuentra la precisin del sistema contable , pero l no es el interventor .
Al contrario , es importante que la gestin financiera y la contabilidad se consideren tareas separadas , y que el contable no tenga que ver con la gestin de los recursos de los fondos .
Ese no es su trabajo , ni debera serlo ; por el contrario , su funcin consiste en llevar los libros de forma adecuada .
Esta separacin de funciones es importante .
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En lo que respecta al anuncio externo de puestos , el Estatuto - que , como debe saber , lo establece el Consejo - rige el orden de acontecimientos relacionados con la contratacin .
No impide que los puestos se anuncien de externamente .
De lo que trata es de las distintas etapas .
No obstante , debo reiterar que el Reglamento Financiero estipula que el contable debe ser funcionario de la Comisin .
 Por qu ?
Sin duda es porque esta persona abre cuentas para las instituciones europeas , lo cual significa que ocupa un puesto de confianza .
En este caso , es ms que lgico preguntarse si la ocultacin de hechos importantes en una solicitud de trabajo podra justificar este puesto de confianza .
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Se ha insistido en que las reglas de los procedimientos contables sean claras .
Es cierto que en el pasado tenamos reglas muy claras y simples , en las que se basaba todo el sistema de contabilidad pblica . Esto es lo que en Alemania denominamos contabilidad cameralista , en la que el efectivo gastado y los libros de caja - los gastos y los ingresos reales - se comparan con lo que hay en el presupuesto .
Este es tambin , sin duda , el modo en que la Comisin y otras agencias que administran el gasto pblico rinden cuentas al organismo que legisla en relacin con el presupuesto .
Tenemos que decirles qu cantidad de una determinada partida del presupuesto , que ellos han votado , se ha gastado en eso realmente .
Desde luego , este sistema contable continuar desempeando un papel en el futuro , pero esta informacin ya no es adecuada a efectos de la gestin .
Por esta razn , necesitamos ms informacin en el sistema contable .
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Por tanto , la Comisin ha propuesto , y la legislatura ha decidido , que debemos avanzar por este camino angloamericano hacia un sistema de contabilidad de devengo , que incluya ms reglas e informacin especfica para las funciones de gestin .
No obstante , tendremos otra oportunidad para debatir sobre estas cuestiones .
Permtame repetir que estara encantada de hablar sobre estas cuestiones en la Comisin de Control Presupuestario , pero a estas horas , me limitar a dar las gracias y a felicitar al Sr. van Hulten , una vez ms , por el informe .
<SPEAKER ID=300 NAME="El Presidente.">
Muchas gracias , seor Comisario .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
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( Se levanta la sesin a las 23.45 horas )
