<CHAPTER ID=4>
Rgimen para el comercio de derechos de emisin de gases de efecto invernadero
<SPEAKER ID=6 NAME="El Presidente.">
El punto siguiente es el informe ( A5-0303 / 2002 ) del Sr . Jorge Moreira da Silva en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo ( COM ( 2001 ) 581 - C5-0578 / 2001 - 2001 / 0245 ( COD ) ) por la que se establece un rgimen para el comercio de derechos de emisin de gases de efecto invernadero en la Comunidad y por la que se modifica la Directiva 96 / 61 / CE del Consejo .
<SPEAKER ID=7 LANGUAGE="EN" NAME="Wallstrm">
Seor Presidente , me complace poder dirigirme al Parlamento Europeo en relacin con la propuesta sobre comercio de derechos de emisin .
Estoy orgullosa de esta propuesta , ya que la considero la piedra angular de la aplicacin a bajo coste del Protocolo de Kioto por parte de la Unin Europea .
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En primer lugar , deseo expresar mi agradecimiento al ponente , Sr . Moreira da Silva , por su generoso esfuerzo para llevar esta propuesta hasta su primera lectura .
S que haba unas 500 enmiendas en la comisin , pero en estos momentos manejamos la cifra mucho ms reducida de 100 enmiendas
<SPEAKER ID=8 LANGUAGE="PT" NAME="Moreira da Silva (PPE-DE)">
Seor Presidente , Seora Comisaria , Seoras , quisiera aprovechar mis primeras palabras para agradecer la excelente colaboracin que me han dispensado los ponentes de opinin y los ponentes alternativos de todos los grupos polticos .
Slo gracias a dicha cooperacin hemos sido capaces de alcanzar un buen compromiso en la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor .
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Creo que esta Directiva crear las condiciones para que el cambio climtico y el Protocolo de Kioto dejen de ser una preocupacin meramente terica en Europa y se conviertan en uno de los derroteros esenciales de la poltica medioambiental y econmica de todos los Estados miembros .
En el fondo , esta Directiva constituir la base para la economa del carbono ; los ganadores sern quienes sean capaces de alcanzar los mismos niveles de produccin con el menor volumen de emisiones .
Por tanto felicito a la Comisin , representada por la Sra . Comisaria Margot Wallstrm , por la iniciativa de proponer esta Directiva , especialmente porque reducir de forma notable el coste del cumplimiento con el Protocolo de Kioto en la Unin Europea .
De hecho , creo que si se demuestra que este sistema funciona , que este sistema permite reducir los costes inherentes al cumplimiento con Kioto en la Unin Europea , constituir el mejor argumento para convencer a nuestros amigos los Estados Unidos de que suscriban el Protocolo de Kioto .
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Sin embargo , a pesar de considerar positiva la propuesta de Directiva en su conjunto , existen mbitos en los que el Parlamento desea avanzar ms y mejorar la propuesta bsica , habindose alcanzado un amplio compromiso al respecto .
Por consiguiente , ms que exponer mi propio punto de vista , hablo en nombre de todas las personas que adoptaron este compromiso .
En primer lugar , creo que es importante que esta Directiva contemple objetivos cuantificados que deben cumplirse y pensamos que es esencial que exista un techo mximo para los derechos de emisin por Estado miembro , convergiendo linealmente con el Protocolo de Kioto .
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En segundo lugar , creemos que es importante que los Estados miembros tengan la posibilidad de agregar nuevos sectores y actividades a los incluidos en el sistema .
Estoy pensando en la inclusin voluntaria y optativa de sectores como el transporte o las pequeas y medianas empresas en los Estados miembros que lo consideren oportuno .
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En tercer lugar , la utilizacin de crditos debe quedar totalmente prohibida durante el periodo inicial de aplicacin de la Directiva .
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En cuarto lugar , consideramos importante que la Directiva cubra los seis gases de efecto invernadero , no slo el dixido de carbono , siempre y cuando estos seis gases se incluyan sobre la base de criterios transparentes , idnticos a los utilizados para el dixido de carbono .
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En quinto lugar , creemos que es importante que queden incluidas en esta Directiva la industria qumica y la del aluminio .
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Por ltimo , en relacin con los mbitos a los que consideramos debera hacerse extensiva la propuesta de la Comisin a fin de hacerla ms ambiciosa -y me estoy refiriendo al sistema de asignacin inicial de derechos de emisin- creo que un sistema hbrido basado en la asignacin gratuita , pero con un cierto porcentaje del mtodo de subasta ( 5 % durante el periodo inicial , 15 % en el segundo periodo ) es mejor que un 100 % de asignacin gratuita , tal como sugiere la propuesta de Directiva , no slo desde el punto de vista econmico sino tambin desde el medioambiental y el referente a la reduccin de la distorsin de la competencia .
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He dejado para el final el tema que considero de mayor importancia : la implicacin jurdica .
En mi opinin , este sistema slo puede funcionar si es jurdicamente vinculante , o dicho en otras palabras , obligatorio .
Creo que la Comisin de Medio Ambiente logr un buen compromiso en cuanto a la implicacin jurdica , un sistema vinculante con la exclusin temporal -limitada tanto en la duracin como en las condiciones- de algunas empresas durante el periodo inicial .
Considero bastante injustificada e incluso peligrosa la adopcin de las enmiendas 75 y 81 , ya que en el fondo supondran convertir un sistema vinculante en otro de carcter voluntario y , en consecuencia , incrementar las distorsiones de la competencia , reducir la liquidez en el mercado , aumentar el precio de la tonelada de dixido de carbono y disminuir la eficacia econmica del sistema .
<SPEAKER ID=9 LANGUAGE="NL" NAME="Blokland (EDD)">
Seor Presidente , antes de nada deseo agradecer al ponente , Sr . Moreira da Silva , a los dems ponentes de opinin y a los ponentes alternativos por la grata relacin de trabajo que ha alumbrado la propuesta que tenemos delante de nosotros .
A este respecto , deseo indicar que durante el proceso ha quedado sobradamente patente lo controvertida que resulta la propuesta para el comercio de derechos de emisin .
En consecuencia , las diferencias de opinin existentes entre los defensores y los detractores del rgimen se tradujeron en una cantidad abrumadora de enmiendas .
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Como ponente de opinin de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , abogo por un rgimen de comercio de derechos de emisin uniforme y transparente , un rgimen que describa ntidamente los derechos y obligaciones para el gobierno y la industria .
Sin embargo , deber reflejar igualmente la peculiar dinmica de la industria , una dinmica en la que la continuidad y el mbito de aplicacin de la competencia no se vean obstaculizados innecesariamente por nuevas legislaciones .
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As pues , resulta grato constatar que el informe final al que nos enfrentamos recoge una serie de enmiendas presentadas por la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , encaminadas a tal fin .
Me refiero concretamente a la ampliacin del periodo de tiempo en el artculo 11 , a la adaptacin de la clusula de penalizacin en el artculo 16 y a la forma en que los Estados miembros gravan el rgimen de comercio de derechos de emisin en el artculo 16 , apartado 4 .
La claridad en cuanto a los factores que distorsionan el mercado fortalece la eficacia de un mercado de derechos de emisin .
Consecuentemente , resulta lamentable que la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor no lograra alcanzar un acuerdo sobre la forma de asignar los derechos a partir de 2008 .
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Es muy importante permanecer alerta en cuanto a las medidas que puedan adoptar los Estados miembros para intervenir en un mercado de comercio de derechos de emisin mediante la introduccin de sus propios regmenes y gravmenes .
La oposicin a un rgimen de comercio de derechos de emisin seguir existiendo en diferentes partidos y se traducir en el incumplimiento de las disposiciones .
La falta de claridad de la Directiva no debera interpretarse como que el comercio de derechos de emisin est condenado al fracaso .
El dicho de que  la existencia del pastel se demuestra al comerlo  resulta perfectamente aplicable al comercio de techos de emisin .
<SPEAKER ID=10 NAME="Hautala (Verts/ALE)">
Seor Presidente , hablo en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado interior .
Mi compaero , el Sr . Blokland , acaba de afirmar que la comprobacin del flan se hace al comerlo .
Me gustara decir que todos aquellos que no hayan pensado en el comercio de derechos de emisin tal vez se deban parar a pensar cmo se come una langosta .
Imagnense que tienen delante una langosta grande sobre una bandeja .
Al principio resulta bastante sencillo extraer bocados suculentos y jugosos , pero las cosas se van poniendo ms difciles cuando le toca el turno a las pequeas pinzas y a las patas , y al final optamos por dejarlas en la bandeja porque realmente ya no merece la pena seguir peleando con la comida .
Evidentemente , la idea ahora consiste en que el comercio de derechos de emisin nos ayude a detectar los objetivos sabrosos para reducir las emisiones , aquellos para los que la reduccin de emisiones resulte ms econmica y para los que realmente merezca la pena el esfuerzo , pudindose dejar tal vez los objetivos ms difciles para el final o para abordarlos por otros mtodos .
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Se necesitan medios eficaces para cumplir los compromisos del Protocolo de Kioto .
Quisiera decir que el proceder ms sabio consiste en comenzar ahora , ya que con toda probabilidad las obligaciones derivadas del Protocolo de Kioto entrarn en vigor a partir de 2008 .
Sabemos que , en el mundo de los negocios , los que entran al principio a menudo tambin son quienes cosechan los mayores beneficios .
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El informe de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor cumple todos los requisitos clave de un buen rgimen para el comercio de derechos de emisin .
En primer lugar , el Parlamento va a votar hoy la propuesta de ampliar significativamente el mercado de emisiones incluyendo nuevos sectores , dando entrada a nuevos gases .
De esa forma podemos estar seguros de que habr suficientes vendedores y compradores en el mercado .
En cuanto a la flexibilidad propugnada por los estados miembros , creo que la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor ha dado con el mejor enfoque flexible , de manera que los Estados miembros , sujetos a ciertos condicionantes , pueden excluir temporalmente del rgimen de comercio de derechos de emisin a determinadas instalaciones .
Considero que sta ha sido una solucin excelente , propuesta igualmente por la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior .
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Lo ms importante de todo es el concepto de que , a la hora de asignar estas cuotas de emisin , deberemos ajustarnos a los criterios por los cuales aquellas empresas que ya han aceptado reducir las emisiones debern ser respaldadas y recompensadas .
De hecho , el debate acerca de las subastas est muy ligado a este tema , ya que las subastas permitiran introducir ese elemento capaz de alentar y recompensar a los pioneros .
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Espero que el Parlamento acepte al menos un pequeo porcentaje de cuotas sujetas a subasta .
Todos cuantos formamos parte de la Comisin y del Parlamento en su conjunto hemos disfrutado de excelentes niveles de cooperacin .
Quiero dar las gracias al ponente y a la Comisin , particularmente , por tal circunstancia .
<SPEAKER ID=11 NAME="El Presidente.">
Muchas gracias , Sra .
Hautala . Tal vez nos debiera comunicar dnde come langosta , ya que se ha servido de ella para tan elegante ejemplo .
<SPEAKER ID=12 LANGUAGE="EN" NAME="Newton Dunn (ELDR)">
Seor Presidente , no voy a hablar de langostas , pero comparto los intereses de los oradores precedentes .
Seor Presidente , por definicin usted lo sabe todo , as que ya conoce la opinin de la Comisin de Industria .
Caso de que haya aqu alguien que no la conozca , forma parte de mi obligacin exponerla .
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En el seno de la Comisin de Industria haba un amplio espectro de opiniones , como detallar sucintamente .
Voy a resumir algunos aspectos clave sobre los que se centraron nuestros debates .
Ante todo , y quizs sea ste el punto ms importante :  debe ser obligatorio el esquema o debe darse cabida a las exclusiones temporales ( opt-out ) o exenciones ?
Se alzaron algunas voces procedentes de ciertos reductos nacionales solicitando tales exenciones .
Otros miembros de la Comisin pensaban que si se autorizaban las exenciones , todo el mundo solicitara una y dejara de regir la Directiva , todo lo cual planteaba un dilema .
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Exista adems la preocupacin de que los beneficios alcanzados ya por las reducciones en ciertos Estados miembros no se vieran necesariamente remunerados de forma adecuada .
Es un aspecto que deber tenerse en cuenta .
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El consenso fue general en cuanto a que , a partir de 2008 , la Directiva deber tener carcter obligatorio .
En lo relativo a la asignacin de cuotas , la Comisin se manifiesta contraria al mtodo de subasta .
Parece un derroche de recursos cuando la industria debiera utilizarla para lograr las reducciones .
La Comisin tiene inters en dar entrada a otros sectores , incluso los del transporte y la vivienda , aunque parece difcil de lograr .
Estamos a favor de incluir los otros cinco gases de efecto invernadero , si bien la medicin constituye un aspecto de importancia .
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Respecto de la comitologa y la posibilidad de que la Comisin quede autorizada a decidir los detalles futuros , estamos en contra de manera firme y unnime .
Abogamos por la plena codecisin sobre la prxima Directiva cuando sea propuesta .
Queremos que las dems partes del mundo presten atencin , porque lo que hacemos carece de utilidad a menos que los norteamericanos , rusos y asiticos se hallen igualmente implicados .
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Por ltimo , una opinin personal : el pblico deber poder adquirir cuotas , ya que deseamos implicar a los ciudadanos en las actividades europeas y en preservar el planeta .
<SPEAKER ID=13 LANGUAGE="ES" NAME="Garca-Orcoyen Tormo (PPE-DE).">
Seor Presidente , la poltica del cambio climtico es un proceso abierto , en el que todos los Estados miembros comparten unos objetivos finales , as como el reconocimiento de determinadas herramientas que hagan realidad este proceso .
Una de ellas es , sin duda , el comercio de derechos de emisin .
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La Directiva que ha de armonizar esta herramienta ha puesto claramente de manifiesto el importante respaldo poltico con que cuenta la iniciativa y ha reafirmado el liderazgo de la Unin Europea en cuanto a la puesta en marcha de instrumentos de mercado , que , indudablemente , van a cambiar la forma de hacer negocios en Europa .
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Sin embargo , tambin ha dejado al descubierto sus dificultades y , sobre todo , los interrogantes sobre puntos concretos , esenciales , para garantizar el xito del sistema .
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En este sentido , la novedad del mecanismo , para la mayora de los Estados miembros , hace que se aborde mayoritariamente desde la perspectiva de learning by doing , y que haya diferencias de opinin en cuanto a la mejor manera de lograr el xito en su aplicacin .
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El ponente , Sr . Moreira Da Silva , se ha visto inmerso en un mar de enmiendas que reflejan , por un lado , el inters , pero tambin las dudas que esta herramienta suscita , y que le han llevado a tener que hacer un enorme esfuerzo para aunar criterios sobre aspectos tan cruciales como el mtodo de asignacin o la voluntariedad del sistema .
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Yo creo que el enfoque se hubiera facilitado manteniendo un tratamiento ms diferenciado , tal vez , para los dos perodos en que se divide la aplicacin de la Directiva .
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El primer perodo debe ser abordado , ante todo , como una experiencia piloto , de rodaje y adaptacin del mercado , del que se extraigan las conclusiones necesarias , con vistas a una aplicacin ms amplia y rigurosa en la segunda fase .
Si no queremos que el sistema fracase debemos , en la primera etapa , dotar a los Estados miembros de cierta flexibilidad , que les permita hacer frente , sobre todo , a los costes de transaccin sin menoscabar la competitividad de las empresas y el funcionamiento del mercado interior .
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En funcin de este objetivo , y en aras de la credibilidad futura del sistema , abogo por que en el primer perodo se facilite al mximo la participacin de las empresas y la flexibilidad en la adaptacin de los Estados , que , como digo , tienen costes de transaccin que difieren sensiblemente de unos a otros .
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Como se dice en mi pas , no llega ms lejos quien ms corre .
En este sentido , me parece que la decisin temprana sobre el sistema de adjudicacin , dando entrada al sistema de subastas , no es lo ms acertado ; sobre todo , comprometiendo un 15 % para el segundo perodo .
Las condiciones , para este perodo , slo deberan establecerse a la luz de la experiencia y los resultados de la primera fase .
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En cuanto a la voluntariedad del sistema , el compromiso alcanzado por el ponente , bajo la frmula de opting out me parece lo ms adecuado para dar facilidades a las empresas , sin poner por ello en peligro el buen funcionamiento del sistema .
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En cualquier caso , esta Directiva , repito , no debe enfocarse como un proceso cerrado , sino como un camino que empezamos a recorrer y que habr de perfeccionarse y adecuarse a las circunstancias de los Estados miembros durante su aplicacin .
<SPEAKER ID=14 LANGUAGE="NL" NAME="Corbey (PSE).">
Seor Presidente , yo tambin deseo comenzar con unas palabras de agradecimiento .
Ante todo , para la Seora Comisaria y su equipo , que han presentado una slida propuesta y siempre han estado en disposicin de debatirla con los Diputados al Parlamento Europeo .
En segundo lugar , al Sr . Moreira da Silva , que se ha esforzado por mejorar la propuesta con una tenacidad admirable .
Y por ltimo , a los compaeros de mi propio grupo que han tenido que soportar prolongadas discusiones en relacin con este tema .
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Los derechos negociables de emisin resultaron ser una cuestin espinosa .
Durante todos los problemticos debates , a menudo hemos tenido que recordarnos a nosotros mismos en pos de qu estbamos trabajando , a saber Kioto .
Hemos de mantener vivo el propsito de combatir el cambio climtico y debemos hacerlo de una forma econmica y socialmente responsable .
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Tres aspectos entraaban capital importancia para nuestro grupo .
En primer lugar , queramos preservar , y en lo posible reforzar , la integridad medioambiental de la propuesta .
Por consiguiente , apoyamos la propuesta del Sr . Moreira da Silva de introducir un techo , un tope mximo , de forma que podamos tener la certeza de que los niveles de emisin efectivamente estn disminuyendo .
En principio , estamos a favor de cooperar en este campo con los pases de Europa oriental y con aquellos en va de desarrollo , siempre y cuando se haga de una manera que excluya la utilizacin de cementerios y energa nucleares .
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En segundo lugar , el grupo PSE desea que el rgimen que estamos diseando sea equitativo y se perciba como tal .
sta es la razn por la que debera implantarse una poltica de sanciones creble , con la que queremos evitar totalmente que los innovadores pioneros se vean perjudicados y por la que el mtodo de asignacin debiera ser idntico siempre que sea posible .
Las discrepancias excesivas entre Estados miembros provocan distorsin de la competencia .
De momento resulta imposible decidirse por un mtodo de asignacin , ya sea el  grandfathering  ( atribucin gratuita de derechos de emisin calculados en funcin de criterios histricos ) o el de subasta , incluso en el seno de nuestro grupo .
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En tercer lugar , el rgimen ha de ser eficaz .
Esto significa que el mercado tiene que ser lo ms amplio posible : cuantos ms participantes , mayor la eficacia del rgimen .
Debo decir que las discusiones sobre este punto a veces resultaron un poco alienantes .
Opino que no favorece en absoluto los intereses de las empresas utilizar la clusula de exclusin voluntaria (  opt-out  ) , ya que estas empresas han de reducir sus emisiones de CO2 , pase lo que pase .
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Las empresas que queden incluidas dentro del rgimen pueden -caso de no lograr reducir las emisiones- adquirir derechos de emisin en el mercado .
Las empresas que no queden incluidas en el rgimen necesitarn desactivar algunas instalaciones o incluso clausurar divisiones enteras .
Desde mi punto de vista , sta no es una solucin con una especial sensibilidad social .
Nosotros , como socialistas , nos tomamos el empleo en serio .
Esta es la razn por la que las empresas y los sindicatos no pueden beneficiarse en absoluto de la exclusin voluntaria ( opt-out ) .
Por consiguiente , tal vez sea una buena idea retirar la enmienda 81 .
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Para nosotros resulta sumamente importante poder reportar en Nueva Delhi un cierto progreso de la poltica climtica europea .
El Parlamento est dando hoy un importante paso hacia delante ; la semana prxima ser el turno del Consejo .
Igual importancia tiene para nosotros resaltar el concepto de crecimiento sostenible al hilo de Johanesburgo .
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Con esta decisin acerca de los derechos negociables de emisin , obramos con rectitud en cuanto al medio ambiente , pero tambin en cuanto a los principios rectores en el mbito social y econmico .
Tal vez no nos hayamos puesto totalmente de acuerdo en los detalles , pero sta es la lnea maestra que hemos de tener presente .
Hoy tenemos la oportunidad de decantarnos a favor del desarrollo sostenible .
Hagmoslo , por tanto , con convencimiento .
<SPEAKER ID=15 LANGUAGE="EN" NAME="Davies (ELDR).">
Seor Presidente , hace algunas semanas volvamos de la Cumbre de Johanesburgo con la demanda resonando en nuestros odos de que las palabras biensonantes deban traducirse en acciones reales y con la plena conciencia de que las promesas europeas haban sido acogidas con cierto cinismo tanto por la prensa como por el pblico .
Pero si esos mismos crticos se pararan a analizar el tema del cambio climtico , descubriran que tal postura cnica carece de justificacin .
Desde un principio , la UE ha estado siempre a la cabeza .
Ha desautorizado a los cnicos al cristalizar un acuerdo para la puesta en prctica del Protocolo de Kioto y al hacer entrar en razn a los Estados Unidos y su Gobierno , tan proclive a la inhibicin .
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Ahora estamos viendo cmo las palabras se traducen en actos , con un esquema de comercio de derechos de emisin que muy bien pudiera constituir la base para conseguir hasta el 50 % de las reducciones que nos hemos comprometido a alcanzar .
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La primera vez que le algo acerca del comercio de derechos de emisin y de encauzar las fuerzas del mercado para alentar a la industria a cumplir los objetivos medioambientales fue hace ms o menos una dcada en revistas pertenecientes a grupos de presin .
Aquellas ideas , que entonces se desecharon alegremente por disparatadas y poco prcticas , estn tomando forma positiva .
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Felicito a la Comisin por su proyecto de Directiva .
Sin embargo , en muchos aspectos resulta un documento tmido y gracias a la labor de nuestro ponente , disfrutamos de un acuerdo de todos los partidos en el sentido de respaldarlo para que se convierta en ms ambicioso .
Los Demcratas Liberales en el Parlamento se adherirn a la hora de apoyar una serie de medidas que amplen su mbito de actuacin , que lo ensanchen para dar cabida a otros sectores industriales y exigirle que incluya otros gases causantes del calentamiento global , aparte del CO2 .
Yo personalmente acepto sin ninguna reserva la necesidad de un captulo de cuotas en cada Estado miembro , si bien reconozco que algunos de los compaeros en mi grupo muestran cierta preocupacin , pues las exigencias que pesan sobre sus pases en virtud del acuerdo de reparto de cargas ya resultan onerosas .
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Nos queda mucho por aprender .
Por eso me agrada que el Parlamento vaya a someter a votacin hoy la concesin de una exclusin temporal ( opt-out ) a aquellos mecanismos de comercio de derechos de emisin que ya estn implantados .
No estoy plenamente convencido de que el mecanismo britnico constituya los cimientos para un desarrollo a largo plazo .
En cuanto a concepcin y aplicacin , se trata de un mecanismo distinto del propuesto por la Comisin y , a la larga , deberamos ser capaces de aprender y sacar provecho de l .
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Tras la satisfactoria clausura de la conferencia de Kioto en Bonn , la Comisaria dijo a la prensa que ahora s podramos contarles a nuestros nietos que hicimos algo por atajar el problema del cambio climtico .
Todos nosotros , Comisarios , Ministros y Diputados , estamos deseando refrendar tales palabras .
No va a ser fcil .
Existen algunas reticencias nacionales comprensibles , pero tambin algunos intereses comerciales cicateros dispuestos a diluir estas medidas .
No debemos perder de vista el largo plazo y las enormes dimensiones del desafo .
Si no pasamos a la accin ahora , estaremos dando la espalda al futuro del planeta .
<SPEAKER ID=16 LANGUAGE="SV" NAME="Sjstedt (GUE/NGL).">
Seor Presidente , quisiera comenzar dando las gracias al ponente por su trabajo tan exhaustivo , pero sobre todo por su enorme habilidad a la hora de cooperar con otros grupos y de intentar encontrar soluciones de amplio alcance .
Lo apreciamos enormemente .
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Pienso que el informe que tenemos delante contiene gran nmero de mejoras respecto de la propuesta de la Comisin .
Al fin y al cabo , se trata de un tema muy complejo .
A la hora de analizar el comercio de derechos de emisin , el mayor nfasis deber hacerse en la adopcin de medidas que resulten lo ms eficaces posible .
Al mismo tiempo , existe el riesgo de que pueda entenderse como un sustituto de las acciones polticas para reducir las emisiones , y eso no debe ocurrir .
A veces depositamos una confianza excesiva en el comercio de derechos de emisin , en detrimento de las medidas necesarias que es necesario adoptar tambin en otras esferas .
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El comercio de derechos de emisin a escala global dentro del contexto del Protocolo de Kioto es un sistema que entraa muchos riesgos .
Existe el peligro de generar una situacin en la que se compren derechos de emisiones que luego no se produzcan .
Tenemos que debatir la forma de evitarlo en el futuro .
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En cuanto a la presente propuesta , queremos que el sistema sea vinculante y que las exenciones que se hagan sean lo ms limitadas posible .
Deseamos cubrir todos los sectores posibles y apoyamos naturalmente la ampliacin de la propuesta a otros sectores .
Creemos que es razonable que se incluyan los seis gases de efecto invernadero y pensamos que debera comenzarse en cuanto sea posible con la prctica de subasta de una parte de las asignaciones .
Esto est plenamente en consonancia con el principio de que los agentes contaminantes deberan pagar por la contaminacin .
Apoyamos asimismo la idea de un techo nacional para el comercio y estamos a favor de sanciones eficaces .
Por consiguiente , este ser el sentido de nuestro voto sobre las diferentes partes de la propuesta .
<SPEAKER ID=17 LANGUAGE="NL" NAME="de Roo (Verts/ALE).">
Seor Presidente , comenzar agradeciendo al ponente , Sr . Moreira da Silva , por su cooperacin extremadamente fructfera .
En este Parlamento hemos aceptado el Protocolo de Kioto .
Solamente cuatro Diputados votaron en contra .
Sin embargo , Kioto significa 8 % menos y no 8 % ms , lo cual ya entraa suficiente dificultad .
Sin unas medidas europeas , nuestros quince gobiernos no lograrn el xito a nivel individual .
Unos ocho pases han implantado ecotasas nacionales , pero el grueso del consumo industrial cae fuera de estas ecotasas nacionales .
Y ah es donde precisamente entra en juego el rgimen europeo de comercio de derechos de emisin , ya que aproximadamente el 50 % de las emisiones europeas de CO2 se produce en este mbito .
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Mucho se ha debatido en los Estados Unidos acerca del comercio de derechos del CO2 pero no se ha tomado ninguna decisin positiva .
Es de esperar que nosotros en Europa adoptemos la decisin histrica de tomar la delantera en la implantacin real de un rgimen concreto .
Es algo que necesitamos de forma desesperada , ya que llevamos hablando toda una dcada de manera improductiva acerca de los gravmenes europeos sobre la energa .
No han llegado a materializarse debido a que ciertos gobiernos , primero el Reino Unido y ahora Espaa , han votado en contra .
Otra de las razones por la que no han llegado a tomar cuerpo radica en la negativa del Sr . Comisario Bolkestein a constituir un grupo conductor .
De hecho , este rgimen de comercio de derechos de emisin es el rgimen europeo de gravmenes sobre la energa , aunque con diferente ropaje .
No obstante , se trata de un sistema mejor ; mejor que los gravmenes energticos sobre el CO2 , tanto desde un punto de vista medioambiental como econmico .
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Mi grupo , el Grupo de los Verdes , ha conseguido que se aprueben dos importantes enmiendas en la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor .
La primera representa la mano tendida hacia los Estados Unidos .
En julio del pasado ao estuvimos hablando en Bonn durante dos horas y media con empresas estadounidenses .
Se muestran enormemente interesadas en un rgimen internacional de comercio de derechos de CO2 .
Piensan que tan pronto como el presidente Bush termine su mandato , los Estados Unidos se adherirn a esta iniciativa .
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El segundo tema que conseguimos fuera aceptado consiste en que la Comisin Europea ha recibido el encargo de desarrollar diferentes propuestas a fin de ampliar este rgimen para incluir el sector domstico y el del trfico .
El sector del trfico , en concreto , reviste gran importancia , pues hemos observado que nuestros gobiernos nacionales han fracasado en el intento de reducir las emisiones de CO2 en el sector del trfico , y es algo que ser necesario hacer .
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Seguimos sin resolver un tema , a saber , el de la asignacin de derechos de emisin .
Mi grupo est a favor de un sistema de subasta .
Hemos propuesto un compromiso moderado , nicamente el 15 % mediante subasta y el 85 % gratuito , pero incluso 15 % sujeto a subasta constituir un guio de carcter positivo para la industria que ya ha abordado la reduccin del CO2 .
Mi grupo quedar totalmente satisfecho en el caso de que la mayora de sus seoras refrende esta enmienda .
<SPEAKER ID=18 LANGUAGE="EN" NAME="Hyland (UEN).">
Seor Presidente , la Unin Europea puede estar legtimamente orgullosa de sus desvelos por cumplir los compromisos adquiridos en Kioto .
Es una lstima que los Estados Unidos no hayan estado a la altura de sus responsabilidades .
En este sentido espero que la Comisin prosiga sus esfuerzos en la escena internacional para inculcar a los Estados Unidos la necesidad de subirse al tren en este tema tan crtico .
<P>
Este es el primer elemento legislativo propuesto por la Comisin desde la firma del Protocolo de Kioto que ana el control de la contaminacin con un ahorro por importe de 1.300 millones de euros en los costes anuales de nuestros compromisos adquiridos en Kioto .
Congratulo a la Comisin por su propuesta , que establece fases aceptables en la Directiva , y que conceder a la industria el tiempo necesario para adaptarse al sistema sin menoscabo de nuestra responsabilidad fundamental .
Felicito asimismo al ponente por su excelente labor y su documentacin tan tcnica .
Creo que la Comisin de Medio Ambiente ha hecho en este caso un valiosa contribucin a la propuesta original de la Comisin .
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Apoyo plenamente la mejora de la Directiva realizada por la Comisin .
An cuando la propuesta original se circunscriba al CO2 , me congratula que en el Parlamento seamos ms ambiciosos y tratemos de ampliar el mbito de aplicacin a todos los dems gases de efecto invernadero .
Este tipo de accin demostrar a las claras la determinacin de la UE de materializar un progreso real y tangible en este tema de enorme importancia .
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Acojo asimismo con satisfaccin la ampliacin de la Directiva para incluir otros sectores como el qumico y el del aluminio .
Destacara al respecto un caso especial : la situacin de la industria de la cal .
Dado que la cal y la dolima slo se pueden producir mediante la eliminacin del CO2 existente en la piedra caliza y la dolomita , no hay ninguna forma de reducir las emisiones de CO2 .
Por tal razn , mi grupo ha presentado una enmienda que propone excluir la produccin de cal y dolima del mecanismo de comercio de derechos de emisin de gases .
La industria seguira sujeta a los requisitos en cuanto a seguimiento , informacin y verificacin .
Pedira tambin a los colegas que reflexionen sobre esta situacin concreta y que apoyen nuestra enmienda , la 89 .
<P>
La fase voluntaria inicial de este esquema es importante y espero que los Estados miembros fomenten activamente la mxima participacin en todos los sectores .
Resulta adems esencial que la Directiva tenga carcter obligatorio a partir de 2008 , de manera que constituya un objetivo concreto y tangible que contribuya a mantener centrado el foco de atencin .
<P>
Para terminar , har un comentario de carcter general acerca de la contribucin de la UE a la mejora de la conciencia y proteccin medioambiental .
Como diputado irlands , soy plenamente consciente de que la inmensa mayora de la legislacin medioambiental , as como los cambios de actitud , son una consecuencia directa de nuestra condicin de miembros de la Unin Europea .
En el caso presente , como en otras muchas reas polticas , la UE ha incidido de forma positiva en todas las facetas de la vida de nuestros conciudadanos .
Para acrecentar al mximo el potencial de nuestro trabajo en esta rea tan crucial , esperamos poder hacerlo extensivo a los pases de Europa central y oriental .
A tal fin , preveo con cierto entusiasmo una respuesta positiva por parte del pueblo irlands al Tratado de Niza .
<SPEAKER ID=19 LANGUAGE="NL" NAME="Blokland (EDD).">
Seor Presidente , a lo largo de los ltimos meses hemos sido testigos , dentro y fuera del Parlamento , de un debate acalorado acerca del efecto invernadero .
 Representan la utilizacin de carburantes fsiles y la mayor concentracin de dixido de carbono en la atmsfera una amenaza seria o se trata simplemente de aire caliente ?
Al fin y al cabo , investigaciones recientes han demostrado que el problema no tiene solucin real , aun cuando se restrinjan las emisiones de CO2 por la poblacin , y que el comercio de derechos de emisin contribuye de forma limitada a la reduccin de las emisiones de CO2 .
<P>
 Es el comercio de derechos de emisin algo as como el cuento de la lechera ?
No lo creo .
Desde mi punto de vista , la creencia de que la reduccin de las emisiones de CO2 tiene un valor limitado en el proceso de reducir el efecto invernadero es errnea .
Slo con que llegue a transmitir que el papel que desempea la poblacin en la generacin del efecto invernadero puede reducirse al mnimo , el comercio de derechos de emisin habr logrado un objetivo , a saber , que ahora tenemos mayor conciencia de nuestros recursos naturales y somos ms ahorrativos en su utilizacin .
Con ello se habr alcanzado un segundo objetivo irrefutable , el de que si deseamos disfrutar de un uso a largo plazo de recursos naturales como el carbn , el petrleo o el gas , tenemos que aprender a utilizarlos de forma responsable .
<P>
Hacer un uso ms econmico de los recursos naturales significa darles un trato distinto del que les otorgamos en la actualidad .
Dicho de otra manera , en comparacin con nuestra forma actual de proceder , hemos de utilizarlos de modo diferente .
Reviste por tanto gran importancia garantizar que este planteamiento quede tambin reflejado en la forma de asignar los derechos de emisin .
Por esta razn nuestro grupo , junto con el grupo PPE-DE , ha presentado enmiendas a fin de incorporar a esta Directiva algn tipo de medida comparativa .
La comparacin de los niveles de consumo de energa para determinar la asignacin de los derechos de emisin constituye un incentivo adicional para las empresas de cara a adoptar medidas encaminadas a reducir su consumo de energa .
De esta forma se le ofrece a la industria la oportunidad , sobre la base de comparaciones mutuas e histricas , de reducir las emisiones de CO2 mediante el consumo de energa con mtodos innovadores .
Esto constituye un incentivo mayor que la implantacin de un gravamen sobre la energa y adems transfiere parte de la responsabilidad social a los empresarios y a la industria .
<P>
En consecuencia , todas las propuestas presentadas ltimamente para debilitar la Directiva y restringir su mbito de aplicacin no contribuyen de manera constructiva a una poltica energtica mejor .
Ms bien al contrario .
Partiendo de la base de que ciertos pases no tienen intencin de ratificar el Protocolo de Kioto , se est intentando restringir la propia contribucin de los pases a fin de no sufrir perjuicios econmicos .
El hecho de que esta idea se sustenta sobre una hiptesis errnea es evidente .
Al fin y al cabo , una reduccin del consumo de energa tiene igualmente sentido desde un punto de vista econmico .
<P>
Esto ha provocado , lamentablemente , un exceso de enmiendas presentadas que , caso de aceptarse , obstaculizarn seriamente la eficacia del instrumento de comercio de derechos de emisin .
Las votaciones en las distintas comisiones han demostrado , sin embargo , que muchas de las enmiendas no cuentan con apoyo suficiente .
Me estoy refiriendo a las enmiendas que propugnan la inclusin de otros sectores y prevn muchas excepciones a la normativa .
Adems , la enmienda 97 sobre coincineracin debera rechazarse , ya que refuerza el escenario desigual de plantas de incineracin de residuos frente a las plantas de coincineracin .
A diferencia de las plantas de incineracin de residuos , en las de coincineracin tienen lugar procesos reales de produccin , con los que no debera hacerse ninguna excepcin .
Esto complica de forma innecesaria la Directiva .
As pues , rogara encarecidamente no apoyar propuestas de este tipo .
<P>
Seor Presidente , terminar diciendo que las soluciones a favor de un mejor entorno de vida y un mejor futuro a menudo no son evidentes , y desde luego no lo son en el actual clima econmico .
Sin embargo , no slo el clima econmico constituye un factor esencial en este contexto .
Nuestro cometido como vigilantes de la Creacin divina nos exige gestionar correctamente tanto la Tierra como sus recursos .
Estoy plenamente convencido de que tiene una importancia vital para nuestro compromiso con el uso sostenible de los recursos de nuestro planeta .
El comercio de derechos de emisin puede constituir una herramienta para tal fin .
<SPEAKER ID=20 LANGUAGE="DE" NAME="Kronberger (NI).">
Seor Presidente , han transcurrido doce aos desde Ro , donde qued aceptado que los gases de efecto invernadero deban ser restringidos en todo el mundo , lo cual demuestra la interminable lentitud con que se producen los procesos globales de cambio en relacin con el medio ambiente .
El tema principal a debate son los costes .
Sin embargo , habremos de admitir con carcter general que cualquier medida adoptada hoy ser la cause de slo una parte del coste del dao futuro derivado , al que habr que hacer frente ms adelante .
Es algo que hemos vivido en fechas recientes en Europa central , con el mayor desastre por inundaciones que se recuerda .
Las aguas han remitido , pero las causas perduran , por lo que tendremos que emprender alguna accin para combatirlas , primero a escala local y luego tambin global .
<P>
Est aceptado con carcter general que la medida ms importante consiste en la reduccin drstica de todos los gases de efecto invernadero .
El informe del Sr . Moreira da Silva apunta en la direccin correcta y lo hace de manera excelente .
Necesitamos una perspectiva a largo plazo que implique al mismo tiempo nuestra fe en que resulta posible conseguir una mejora real .
Hemos sabido con alivio durante las ltimas semanas , por ejemplo , que la prohibicin del hidrofluorocarbono se ha traducido , al cabo de slo unos pocos aos , en que el agujero en la capa de ozono sobre la Antrtida ha visto reducido su tamao por primera vez .
El comercio de derechos de emisin por s solo no llega a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero , sino que sencillamente los distribuye de manera diferente .
Cualquier campaa eficaz deber comenzar en nuestra propia casa .
Para ello , antes de nada debemos desarrollar fuentes renovables de energa y presionar a favor de los objetivos de eficacia energtica que nos hemos fijado .
El enfoque a largo plazo slo puede consistir en la aplicacin del principio de que pague quien contamine , y que los ingresos recaudados se destinen para fines especficos y se utilicen para mejorar la situacin .
<SPEAKER ID=21 NAME="Kauppi (PPE-DE).">
Seor Presidente , Seoras , hoy vamos a votar la Directiva sobre comercio de derechos de emisin en Europa .
La Unin Europea se comprometi a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero siguiendo el Protocolo de Kioto .
La Comisin ha estado trabajando en una propuesta preliminar acerca de cmo regular el comercio de derechos de emisin entre empresas europeas .
Fijar valores en cuanto a techos e intercambios para nuestra industria , dominada por la energa , que debern disminuir anualmente de acuerdo con los objetivos de Kioto .
<P>
Huelga decir que nosotros en la Unin Europea deseamos contribuir a un entorno mejor y a la reduccin de las emisiones en todo el mundo .
Estoy a favor de la idea del comercio global de derechos de emisin como una forma de disminuir las emisiones de gases de efecto invernadero .
El mercado de derechos de emisin sabr canalizar , con toda la eficacia inherente al mercado libre , dichas reducciones hacia aquellos mbitos donde resulte ms econmico disminuir las emisiones .
En consecuencia , el coste global de la poltica climtica para la UE quedara contenido .
<P>
La propuesta de la Comisin , no obstante , contiene varios aspectos problemticos que necesitan modificacin .
Debido a los costes generados por la reduccin de las emisiones , la competitividad industrial de los pases de la UE se ver perjudicada en comparacin con aquellos otros que permanecen al margen del acuerdo de Kioto .
Existe un peligro muy evidente de que , en lugar de reducciones reales de emisiones , acabemos teniendo fugas de emisiones a escala global , en el momento en que las instalaciones europeas trasladen su operacin a pases que no se hayan sometido al acuerdo de reparto de la carga , derivado de Kioto .
<P>
El nmero de empresas individuales que tendran que adquirir cuotas depende de la forma de materializar la asignacin inicial .
La asignacin inicial tiene que quedar decididamente exenta de cualquier gravamen .
Una asignacin sometida a subasta y que , por tanto , exija un pago se traducira en que las empresas de la UE habran de soportar la carga de un coste adicional , que no tendran sus competidores externos a la UE y que operasen en los mercados internacionales .
La asignacin inicial no debe penalizar a las empresas que combaten de manera eficaz sus propias emisiones y debern tenerse en consideracin aquellas medidas que una empresa ya haya adoptado .
Por ejemplo , en mi pas , Finlandia , se llevan aplicando reducciones voluntarias en las emisiones de dixido de carbono desde hace ms de una dcada .
El 85 % de la industria y las plantas de energa ya han suscrito un acuerdo voluntario de ahorro de energa con el gobierno .
El proceso de asignacin inicial debe tener en cuenta adems el potencial real de la empresa , tanto tcnico como financiero , para limitar sus emisiones .
Por ejemplo , a la industria siderrgica en la zona de donde yo procedo no debe permitrsele quedar sumida en una posicin desfavorable por la sencilla razn de que resulta imposible fabricar acero sin generar un cierto volumen de emisiones de dixido de carbono .
El carbn no se utiliza en la industria siderrgica para producir energa , sino como elemento integrante del proceso de fabricacin .
Las emisiones se han reducido de manera eficaz mediante inversiones en tecnologa moderna .
Por este motivo , junto con los compaeros de nuestro grupo , he presentado una enmienda que permita excluir los productos carbnicos del sistema de  comercio de techos de emisin  hasta un lmite accesible con la mejor tecnologa disponible .
<P>
La propuesta de Directiva de la Comisin resulta ms problemtica para Finlandia que para otros muchos pases .
Los sectores industriales afectados son responsables de un gran porcentaje de las emisiones en Finlandia , mayor que en otros pases .
Por otro lado , Finlandia obtendra un porcentaje pequeo de cuotas en la asignacin , ya que los objetivos nacionales son rigurosos .
Dicho de otra forma , la asignacin total ser limitada .
No ocurre lo mismo con otros pases que no tienen ningn tipo de compromisos y donde los objetivos climticos incluso permiten un aumento de las emisiones .
<P>
Aun cuando el comercio de derechos de emisin constituye en teora una forma econmica de reducir las emisiones , no debemos permitir que la propuesta de Directiva imponga ningn tipo de restriccin sobre el comercio hasta el punto de que no se perciban sus beneficios .
En teora , el comercio de derechos de emisin resulta ms ventajoso para aquellos cuyas propias medidas para la reduccin de las emisiones implican un mayor coste que el de adquisicin de cuotas de emisin a terceros .
En la prctica , el resultado depende sin embargo de la forma de asignacin de las cuotas a las diferentes instalaciones individuales , esto es , de cuntas instalaciones se vean forzadas a pagar por las cuotas de emisin y de su precio de mercado .
La distorsin de la estructura competitiva dentro de un mismo sector industrial , tanto en Europa como en un contexto global , representa un peligro , que deber vigilarse de cerca en cualquier debate futuro sobre la propuesta .
<SPEAKER ID=23 LANGUAGE="DE" NAME="Lange (PSE).">
Seor Presidente , Seoras , la Sra . Comisaria Wallstrm ha comenzado por describir lo insuficientes que han resultado hasta el momento las medidas de proteccin climtica en la Unin Europea .
Por tal razn deseamos negociar un nuevo instrumento para la jurisdiccin sobre emisiones .
Todos nosotros -y me incluyo- decimos  s  a tal idea .
Sin embargo , al mismo tiempo afirmo que , si desmenuzamos la situacin global de las emisiones en la Unin Europea , podemos observar que algunos ya estn seriamente afanados en reducir los gases de efecto invernadero y otros no .
Creo que no debemos permitir que este nuevo instrumento adicional cuestiones los esfuerzos ya realizados , algunos incluso con cierto xito , y a la vista de los cuales no deberamos utilizar unas limitaciones impositivas para acabar con unas estructuras que han logrado reducir el CO2 y dems gases de efecto invernadero .
Esto significa que hay dos aspectos que considero importantes : el primero es una mayor flexibilidad y el segundo , unas condiciones equitativas .
<P>
Si se me permite comenzar por la mayor flexibilidad , conozco una empresa en mi patria chica que desde 1990 ha reducido las emisiones de gases de efecto invernadero en un 27 % .
 Qu razn puede haber para que esta empresa se adhiera al rgimen para el comercio de derechos de emisin , cuando dispone de slidas razones empresariales para afirmar que no desea hacerlo ?
Por otro lado , existe una empresa que s est interesada , aun cuando la Directiva no le da cabida .
Ha reducido por iniciativa propia el CO2 y estara encantada de adherirse .
En este aspecto , estoy a favor de permitir la inclusin y exclusin voluntarias ( opt-in , opt-out ) .
La inclusin voluntaria , tal como la plantea la propuesta de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , me parece totalmente satisfactoria , a diferencia de la exclusin temporal ; las dos no son equivalentes , puesto que la exclusin slo rige hasta el 31 de diciembre de 2007 .
Por consiguiente , deseo proponer las mismas condiciones para ambas , de manera que si alguien se excluye , no quede totalmente exento , sino que deba cumplir con las mismas reducciones de emisin que si estuviera dentro , pero sin esta fecha lmite del 2007 .
Por todo ello deseara solicitar el voto a favor de la enmienda 81 .
<P>
Retomo ahora el segundo aspecto , que trata de las condiciones equitativas .
Tenemos que garantizar que las empresas que queden incluidas y que ya han venido haciendo el esfuerzo desde 1990 , vean reconocidos sus esfuerzos en el momento que se otorguen las cuotas de emisin .
Ms an , no sera de recibo que se produjeran cierres y reubicaciones de empresas con el fin de conseguir cuotas de emisin que a continuacin se vendieran con margen de beneficio , poniendo en peligro los puestos de trabajo .
Estas cuotas de emisin deben extinguirse .
Si juntamos estos dos aspectos -flexibilidad y condiciones equitativas- podremos decir  s  con la conciencia tranquila al uso del comercio de derechos de emisin para proteger el clima , pero en un contexto flexible y equitativo .
<SPEAKER ID=24 LANGUAGE="NL" NAME="Sterckx (ELDR).">
Seor Presidente , creo que la propuesta de la Comisin constituye una base excelente .
Todo el mundo debe estar implicado y la asignacin inicial de derechos , ser gratuita .
Existe , sin embargo , una pega ; el riesgo de distorsionar la competencia dentro de la UE .
En otras palabras , el terreno de juego puede hacerse excesivamente resbaladizo y usted tena razn , Seora Comisaria , al sealar que resulta inaceptable en el contexto de regmenes nacionales de asignacin .
Es la razn por la que soy contrario a las exenciones nacionales , por las cuales un pas puede conceder una exencin a una empresa o a un sector .
Estoy convencido de que todo el mundo debera participar .
En caso necesario , las exenciones se podrn conceder a escala europea por una u otra razn de peso , que podr fijarse de manera objetiva .
<P>
Adems , opino que la asignacin debe tener en consideracin adems el ahorro energtico de la tecnologa utilizada en la empresa .
Una compaa que no trabaje de manera eficaz no deber verse recompensada gratuitamente con una generosas asignacin inicial de derechos .
Dado que es imposible vender debido a que un elevado nmero de sectores han de operar dentro de un mercado global y se veran perjudicados por dicha venta , los criterios europeos de asignacin debern establecerse de manera que sean objetivos , transparentes y rigurosos , as como aplicables a todo el mundo .
Precisamos una comparativa , la mejor tecnologa disponible y necesitamos dictar criterios preceptivos basados en esto para todo el mundo y para cada Estado miembro , ya que este rgimen afecta asimismo , de una manera u otra , al reparto de la carga entre los Estados miembros .
<P>
Existe por tanto la posibilidad de distorsionar la competencia y , por desgracia , los Estados miembros que estn teniendo dificultades son casi en su totalidad Estados miembros pequeos , lo que nos dificulta enormemente el debate . Ello no significa que rechacemos el rgimen , ya que para quienes encontramos difcil afrontarlo , convierte el esfuerzo en ms llevadero y econmico , al quedar reducido el precio del cometido .
<P>
Esta es la razn por la que necesitamos un rgimen eficaz .
De cualquier forma tendremos que ajustar este rgimen sobre la marcha y en cualquier caso nos enfrentaremos a problemas climticos , gases de efecto invernadero , medidas que necesitamos adoptar mucho despus de 2012 .
Una cosa debemos tener clara : resulta imposible construir un paraso ecolgico sobre un cementerio econmico .
<SPEAKER ID=25 NAME="Seppnen (GUE/NGL).">
Seor Presidente , a fin de prevenir el cambio climtico , los Estados Unidos de Amrica propusieron un sistema mundial de comercio de derechos de emisin de gases de efecto invernadero y la creacin a tal fin de mercados de cuotas de emisin .
Sin embargo , los Estados Unidos no se adhirieron al rgimen que debe iniciar su andadura a comienzos de 2008 .
La Comisin ha sugerido que el rgimen de  comercio de techos de emisin  (  cap-and-trade  ) , que rechazaron los Estados Unidos , debiera iniciarse en 2005 .
Se ha propuesto un mismo sistema obligatorio para todo el mundo , basndose las reducciones de emisiones en mecanismos de mercado .
Con este instrumento se pretende crear un mercado .
El hecho de que sea un mercado no traer consigo una reduccin de las emisiones .
Las subastas del espectro radiofnico en el mercado europeo fueron una catstrofe .
Adems , la propuesta de la Comisin no es un mecanismo de mercado .
Implica una distribucin administrativa de las cuotas de emisin entre los pases , as como entre las empresas ubicadas en sus territorios .
Resulta crucial para el xito del rgimen la asignacin inicial y sta no es un mecanismo de mercado .
<P>
Las empresas en los pases que se han marcado ambiciosos objetivos en cuanto a la reduccin de emisiones se encontrarn en desventaja respecto de las otras .
Las empresas que hayan reducido sus emisiones antes de la entrada en vigor de las cuotas se vern penalizadas .
Para ellas resultar ms costoso aumentar la produccin con bajo nivel de emisiones que para las empresas que producen grandes volmenes de emisiones .
Los pases y empresas que consumen gran cantidad de energa nuclear o hidroelctrica se vern favorecidos .
El comercio en la UE de cuotas de emisin no debera ser obligatorio antes de 2008 : hasta esa fecha , permitamos que sea un proyecto piloto de carcter voluntario para los Estados miembros .
<SPEAKER ID=26 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu (NI).">
Seor Presidente , la propuesta de Directiva para establecer un rgimen para el comercio de derechos de cuotas de emisin de gases de efecto invernadero representa una aplicacin anticipada y una etapa de aprendizaje gradual de la Comunidad para el rgimen definitivo , que deber entrar en vigor despus de 2008 , de acuerdo con las estipulaciones del Protocolo de Kioto .
<P>
El principio de Kioto es simple .
Es cuestin de hacer pagar a quien emite gases de efecto invernadero los costes del dao invisible y no cuantificado que causan al entorno y , por consiguiente , a todos nosotros .
Como este atentado contra un bien pblico no tiene un reflejo inmediato en trminos de precios , la idea consiste en crear un nico mercado de derechos a contaminar que ser definido , cuantificado y comercializado por las autoridades pblicas .
Los derechos se irn reduciendo gradualmente a fin de disminuir , de forma paralela , la contaminacin .
<P>
Mi primer comentario es que tal sistema es ingenioso .
Proporciona un feliz maridaje entre la funcin de las autoridades pblicas y las reglas del mercado , por lo que deberamos desearle buena suerte .
<P>
En segundo lugar , la Comunidad Europea y sus Estados miembros deberan ser felicitados por apoyarlo de manera activa e implantar voluntariamente , durante el periodo 2005-2007 , una frmula experimental que nos permitir rodar el sistema , colocarnos en una posicin mejor para cumplir nuestros compromisos en cuanto a la reduccin de emisiones despus de 2008 y , as lo esperamos , desempear un papel pionero en relacin con otros continentes .
<P>
La frmula de aprendizaje se basa en la asignacin gratuita de cuotas de emisin a cinco mil grandes empresas en sectores sensibles .
Estas cuotas son intercambiables a nivel de la Comunidad , lo que permite a los participantes que hayan conseguido ahorrar emisiones , beneficiarse de sus cuotas residuales a travs de la venta de las mismas de mutuo acuerdo a operadores que puedan necesitarlas .
<P>
Podemos aprobar estas provisiones al tiempo que hacemos hincapi en que la asignacin gratuita de cuotas no puede prorrogarse ms all de 2008 , dado que , a continuacin del periodo de aprendizaje , el objetivo ha de consistir en hacer pagar a las empresas ntegramente , y no marginalmente en el momento de las transferencias , por el coste oculto de estas emisiones sufragadas por todo el mundo .
<P>
En cuanto a nuestras reservas , queremos recomendar que el sistema propuesto slo se aplique durante la primera fase al dixido de carbono , pero sera de desear , a fin de evitar distorsiones , que empezramos a considerar la forma de hacerlo extensivo lo antes posible a todos los gases de efecto invernadero .
<P>
Adems , la asignacin inicial de las cuotas de emisin , que se basar ms que nada sobre planes nacionales , deber quedar armonizada a partir de 2008 de acuerdo con un procedimiento de comitologa , de cuya naturaleza y criterios apenas tenemos conocimiento , y todo esto nos parece demasiado vago y exige mayor precisin .
Sin embargo , en trminos generales , el sistema nos parece bueno y apoyaremos el informe Moreira da Silva .
<SPEAKER ID=27 LANGUAGE="DE" NAME="Liese (PPE-DE).">
Seor Presidente , Seora Comisaria , Seoras , quisiera dejar bien claro , antes de nada , que hoy no hablo en representacin de la delegacin CDU / CSU en el Parlamento europeo .
La mayora de ese grupo propugna una postura diferente , pero yo estoy hablando en nombre del grupo PPE-DE , que apoya los puntos clave del informe Moreira da Silva tal como ha sido votado en la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor .
Deseo expresar mi respaldo al informe y mi gratitud al ponente por su cometido .
Las negociaciones no siempre han sido fciles de conducir -ha tenido que aprobar compromisos que resultaban particularmente difciles para su pas- y por tanto se merece nuestro especial reconocimiento .
Los compromisos eran difciles para Portugal , pero eran intrnsecamente razonables y tiles .
<P>
La proteccin del clima constituye uno de los mayores retos para las dcadas venideras .
Deberamos al fin dejar de visualizar las empresas como contrarias a la proteccin climtica .
Las terribles inundaciones en Alemania y los pases limtrofes nos han hecho comprender claramente que tambin se ocasiona un gran perjuicio en trminos econmicos si no incidimos en la proteccin climtica .
Estas inundaciones han estado , por supuesto , lejos de ser un efecto colateral incontestable del cambio climtico -hasta qu punto lo fueron , contina siendo un tema de debate acadmico- , pero los expertos no cuestionan que hemos de hacer algo para evitar tales catstrofes en el futuro .
Por tanto , es correcto que la Comisin promueva propuestas al respecto , pero tambin es cierto , como hemos convenido en esta Cmara , que la propuesta de la Comisin a la que nos enfrentamos contiene defectos importantes y las discusiones en las comisiones han girado en torno a qu hacer con ellos .
Un grupo intent en principio rechazar de plano la propuesta de la Comisin y , al fracasar , pretendi al menos moderarla .
Otro grupo , en el que me encuentro , declar que la propuesta debera mejorarse .
 Mejorarla , s ; moderarla , no  fue el lema bajo el que nos pusimos a trabajar y creo que el informe de la Comisin de Medio Ambiente ha erradicado definitivamente los principales puntos dbiles de la propuesta de la Comisin .
<P>
Lo ms importante es la aceptacin de 1990 como ao de referencia y el reconocimiento de logros previos por parte de las empresas .
En Alemania , Gran Bretaa , Finlandia y otros pases donde ya se ha hecho algo , resulta simplemente incomprensible que alguien se vea penalizado por haber iniciado ya la proteccin climtica .
Esto es lo que confiere tanta importancia a nuestra introduccin del ao de referencia y el reconocimiento de logros anteriores , de manera que las empresas que hayan actuado a favor , tambin reciban el reconocimiento debido por ello y entonces tendrn la oportunidad de obtener algn beneficio del comercio de cuotas de emisin de gases de efecto invernadero .
<P>
Hay otras mejoras a las que ha hecho referencia el Sr . Lange ; a fin de que el cierre de una planta y la prdida de puestos de trabajo no puedan ser asimilados a medidas de proteccin climtica , hemos adoptado una enmienda en el sentido de que los certificados de emisiones sean retirados en el caso de que se cierre una instalacin productiva .
El grupo PPE-DE ha presentado otras doce enmiendas , sobre las que nos hemos pronunciado de forma unnime a fin de introducir otras mejoras en el informe Moreira da Silva , sin afectar para nada el ncleo de los compromisos .
La enmienda ms importante en este contexto se refiere a la forma en que deberamos afrontar la industria del cemento y de la caliza .
Es un hecho cierto que resulta ms difcil evitar las emisiones de CO2 en la fabricacin de cal y de cemento que en otras industrias , por lo que deber tenerse en cuenta sin poner en peligro el objetivo global .
<P>
Al igual que la mayora del grupo PPE-DE , soy contrario personalmente a cualquier exclusin ( opt-out ) que se refiera a pases completos y especialmente a la concesin de cualquier exclusin ( opt-out ) sin condiciones previas .
Incluso en las fases iniciales , no podemos hablar en trminos de una exclusin ( opt-out ) a menos que existan condiciones previas perfectamente definidas , que adems deben quedar sujetas a verificacin inmediata .
El comercio de derechos de emisin representa la herramienta de economa de mercado para proteger el clima y , como creyente en la economa de mercado , estoy a favor del informe Moreira da Silva e invito a mis compaeros Diputados en esta Cmara a votar en apoyo del mismo .
<SPEAKER ID=28 LANGUAGE="SV" NAME="Hulthn (PSE).">
Seor Presidente , yo tambin quisiera comenzar por inscribirme en el club de seguidores del Sr . Moreira da Silva y darle las gracias por tan excelente trabajo .
Quisiera asimismo expresarle mi agradecimiento por una discusin en una mesa redonda ayer por la tarde , que considero fue juiciosa y equilibrada y que adems supuso una notable aportacin al debate .
Adems , deseo agradecer el documento de la Comisin , que constituye una base muy buena .
A la vista del tiempo disponible tan limitado , tal vez debiramos haber adoptado la propuesta sin ninguna enmienda .
El Parlamento , sin embargo , ha propuesto una serie de enmiendas .
<P>
Tengo algunas opiniones acerca de qu aspectos debemos considerar al discutir los regmenes de comercio de derechos de emisin .
Hay tres compromisos que tenemos que respetar .
Hemos de asegurar la reduccin del cambio climtico .
Hemos de garantizar que nuestra industria , para la cual se ha creado este rgimen , tambin dispone de la oportunidad de competir en igualdad de condiciones .
Adems , tenemos compromisos internacionales que cumplir y mantener , como el Protocolo de Kioto , y por consiguiente no podemos alterar las normativas bsicas .
<P>
Para que el sistema funcione , creo que se han de observar los siguientes seis puntos .
El sistema ha de ser sencillo ; ha de ser administrativamente sencillo .
No podemos crear un sistema complicado que los participantes , sobre todo las empresas , no comprendan .
El sistema ha de ser evidentemente obligatorio .
Al fin y al cabo , no podemos crear un terreno de juego en el que algn jugador diga :  No , no quiero participar ahora , as que me voy a salir y sentar en el banquillo  .
Tenemos que saber quin va a quedar cubierto por el sistema y resulta obvio que ha de incluir pases e instalaciones individuales .
<P>
Tambin creo que hubiese sido deseable asignar los derechos de emisin utilizando un procedimiento de subasta .
Existen diversas opiniones acerca de cmo efectuar la asignacin .
El compromiso que hemos de votar ahora se basa en el 95 % , como mximo , de la asignacin exento de todo coste y el 5 % mediante subasta durante el periodo inicial , y pienso que se trata de una solucin vlida .
De esta forma , disponemos al menos de un elemento sujeto a subasta , que parece ms ajustado con el principio de  el que contamina , paga  .
<P>
Huelga decir que el cupo de emisin ha de ser vinculante y ligado a un sistema de aplicacin .
Al igual que el ponente , creo que el sistema debera cubrir ms gases , aparte del dixido de carbono .
<P>
Tambin se ha debatido sobre la posibilidad de acarrear los derechos de un ao para otro , y creo que es algo correcto .
Aquellas empresas que no agoten sus derechos de emisin durante un ao deberan poder trasladarlos al siguiente .
<P>
Necesitamos resaltar ciertos aspectos y hacer especial hincapi en que debe ser coherente con el protocolo de Kioto .
No podemos inventar algo nuevo .
Sobre todo , deseo instar al Consejo para que garantice una toma de decisin sobre el 17 de octubre .
<SPEAKER ID=29 LANGUAGE="FI" NAME="Pohjamo (ELDR).">
Seor Presidente , el objetivo de la Unin Europea de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero est justificado , pero la solucin -como a menudo ocurre con las decisiones de la UE- es burocrtica y costosa .
Se ha dedicado ms atencin a las minucias del rgimen que realmente a la reduccin de las emisiones .
Adems , confiere un trato injusto a varios Estados miembros , dependiendo de aspectos como la estructura industrial y la estructura de la produccin energtica , as como de lo mucho que se haya realizado hasta el momento a favor de la reduccin de emisiones .
Todos estamos de acuerdo en cul debe ser nuestro objetivo .
El cumplimiento de los compromisos de Kioto .
<P>
Se han vertido numerosas crticas sobre el rgimen de comercio de derechos de emisin .
Especial dificultad supondr para aquellas aceras , inmersas en el mercado global , que barajen planes de expansin y ya hayan iniciado acciones para reducir las emisiones .
La Comisin elabor una propuesta pobre , la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa introdujo gran cantidad de mejoras , que sin embargo quedaron aguadas durante el debate en la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor .
Espero que cuando votemos , podamos mejorar la propuesta al aprobar ciertas modificaciones que permitan un procedimiento de exclusin ( opt-out ) menos rgido y la exclusin en el clculo de las cuotas de dixido de carbono procedente de materias primas .
No creo que las subastas y los techos a la hora del reparto de la carga por pas resulten apropiados en este contexto .
El sector de las telecomunicaciones nos ha demostrado que las subastas no resultan recomendables .
<P>
Los problemas asociados con el comercio de derechos de emisin afectan a multitud de sectores industriales en toda Europa .
Estn en juego miles de puestos de trabajo en la industria .
El peligro estriba en que la produccin se traslade a otros lugares , donde generar mayor contaminacin .
<SPEAKER ID=30 LANGUAGE="FR" NAME="Caudron (GUE/NGL).">
Seor Presidente , sobre la base de la doble constatacin del grave nivel actual de contaminacin atmosfrica y su evolucin previsible , por un lado , y los objetivos de Kioto y los medios diseados para alcanzarlos , por otro , y si rechazamos las cuotas para los rezagados , el dominio perpetuado y exagerado de los pases pobres por parte de las naciones ricas , y sobre todo la comercializacin del aire , que considero un recurso universal , no podemos ms que expresar ciertas reservas en relacin con el sistema de cuotas de contaminacin y el comercio con ellas .
No niego que el sistema sea claramente mejor que el existente .
Y quisiera decir con toda gravedad que estoy alarmado a ttulo personal por la ausencia generalizada de conciencia , teniendo en cuenta que la respiracin es algo que todo el mundo tendr que practicar siempre .
<P>
Sin embargo , parece claro que en este contexto , nuestro ponente ha realizado un trabajo muy bueno .
Puedo afirmar que ha puesto todo de su parte para mejorar el sistema expandiendo su mbito de aplicacin , hacindolo obligatorio y proponiendo complementariedad con otras polticas medioambientales : transporte pblico , energa renovable , fiscalidad , investigacin , eficacia energtica .
Por consiguiente , podemos votar a favor de estas propuestas aunque no abandonaremos la lucha en pro de una poltica global ms valiente y menos mercenaria en este campo .
<SPEAKER ID=31 LANGUAGE="NL" NAME="Oomen-Ruijten (PPE-DE).">
Seor Presidente ,  puedo comenzar dando las gracias al ponente por la atencin y la dedicacin que ha demostrado en relacin con este tema ? Ha sido , y contina siendo , receptivo a los problemas que conlleva esta propuesta .
Deseo agradecerle y felicitarle por su enorme destreza , pero decididamente tambin por la perseverancia con que est intentando llevar a buen puerto el rgimen de comercio de derechos de emisin .
Comparto la opinin del Sr . Liese en cuanto a que no se ha decantado por la Europa meridional , sino que ha intentado unir el norte y el sur de manera muy juiciosa .
<P>
La propuesta es una consecuencia de Kioto , donde se acord que deba reducirse la emisin de gases de efecto invernadero .
Estoy en condiciones de afirmar , con legtimo orgullo , que el rgimen de comercio de derechos de emisin ya est funcionando correctamente en el Estado miembro de donde procedo .
Un rgimen de comercio de derechos de emisin slido debe cumplir una serie de criterios : no debe discriminar entre empresas y sectores y debe recompensar a los pioneros por las medidas que ya hayan adoptado .
Volver sobre este tema en un instante .
El rgimen no debe obstaculizar el mercado y debe proporcionar tambin oportunidades a los recin llegados al mercado .
Adems , el rgimen debe ser competitivo en Europa y no debe afectar negativamente la posicin europea en el mercado global .
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En mi opinin , la propuesta de la Comisin no cumple estos criterios .
Un rgimen de  comercio de techos de emisin  se puede materializar mediante el mtodo de subasta o de  grandfathering  ( atribucin gratuita de derechos de emisin calculados en funcin de criterios histricos ) .
La subasta podra ser una solucin si el mercado funcionara satisfactoriamente , pero si la subasta slo tiene lugar en Europa , la competitividad frente al resto del mundo queda distorsionada .
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El principal inconveniente del  grandfathering  radica en que los derechos se asignan inicialmente de manera gratuita sobre las emisiones en ese preciso instante .
Por tanto , este tipo de rgimen de  grandfathering  no tiene en cuenta para nada las reducciones de consumo de energa que ya se han producido en el mercado neerlands , y por supuesto en el alemn , as como en otra serie de pases .
Por esta razn creo que lo mejor sera implantar un rgimen segn el cual , los derechos se asignaran en base a las tasas estndar de rendimiento .
Son derechos que deben conseguirse con antelacin mediante la operacin con mayor ahorro de energa , antes de que salgan a subasta .
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Apoyo sinceramente la propuesta adaptada , que incluye una serie de enmiendas que he presentado en nombre de mi grupo .
Y quisiera decir a los compaeros Diputados alemanes que comprendo su punto de vista .
<SPEAKER ID=32 LANGUAGE="EN" NAME="Bowe (PSE).">
Seor Presidente , como otros muchos aqu , acojo con beneplcito el informe y felicito al ponente por el trabajo que ha realizado hasta ahora .
El compromiso que hemos acordado y votado en la Comisin de Medio Ambiente ha solventado muchos puntos de discrepancia entre distintos colegas en el Parlamento , aunque no todos , como bien sabemos .
Como otros muchos , si no todos aqu , soy un ferviente defensor de esta propuesta .
Evoluciona hacia una medida flexible , tiene sus fundamentos en el mercado y ayudar decisivamente a la UE en la consecucin de los objetivos de reduccin del CO2 que nos hemos propuesto .
Adems todo ello se realizar a un coste razonable , lo cual no debe olvidarse .
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Con los mecanismos nacionales existentes estamos aprendiendo sobre la marcha y debemos continuar hacindolo .
Por consiguiente , tenemos que permitir que los mecanismos con que nos enfrentamos lleguen a una conclusin natural y dejar que ciertas instalaciones industriales se decanten por la exclusin temporal ( opt-out ) y la inclusin voluntaria ( opt-in ) , al menos durante las fases iniciales del nuevo mecanismo .
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Me encantar ver incluidos los seis principales gases de efecto invernadero .
Pero no me producir ninguna alegra detectar restricciones en cuanto a la asignacin de cuotas , a la introduccin de un sistema de comparacin sin estar sometido a prueba o a la limitacin del acceso a sistemas de comercio internacionales , tal como prev el Protocolo de Kioto .
Todas ellas son medidas que todava estn pendientes de estudio .
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Todo viaje comienza por un primer paso .
No debemos subestimar la longitud del viaje que iniciamos hoy al poner en marcha esta normativa .
No debemos subestimar lo escarpado , pedregoso y enrevesado que va a ser el camino , pero espero , en bien nuestro y en el del mundo , que podamos iniciarlo con el pie derecho y en la direccin correcta .
<SPEAKER ID=33 LANGUAGE="EL" NAME="Alyssandrakis (GUE/NGL).">
Seor Presidente , el Protocolo de Kioto fue generalmente saludado como un importante paso adelante en la lucha contra los cambios climticos que amenazan la vida en nuestro planeta .
Sin embargo , debido a la presin ejercida por los Estados Unidos , el protocolo contiene una rendija que permite a los pases o a las empresas eludir el cumplimiento de sus compromisos .
Me refiero al rgimen para el comercio de derechos de emisin de gases de efecto invernadero .
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Resulta impensable que se pueda crear todo un mercado para comercializar la contaminacin como si fuera un artculo , un mercado en el cual , en vez de reducir sus emisiones , las empresas pueden comprar emisiones adicionales a otras compaas , que se hallan dentro de los lmites .
Es igualmente inconcebible que la gente se refiera al derecho a contaminar .
Considerado conjuntamente con el famoso principio de  el que contamina , paga  , esto significa que cualquiera que pueda abonar el precio , tiene licencia para contaminar con impunidad .
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Nos horroriza que la Unin Europea haya fundamentado su poltica para implantar el Protocolo de Kioto en el comercio de derechos de emisin y que est enfocando todo el problema en trminos de mercado .
Esto demuestra lo hipcritas que son sus declaraciones acerca del medio ambiente y el clima .
Tericamente apoya el Protocolo de Kioto ; en la prctica , lo socava .
La reduccin de las emisiones de gases de efecto invernadero y la autorizacin a los monopolios a continuar obteniendo beneficios indecentes son mutuamente excluyentes .
En el sistema capitalista , por supuesto , todo se puede comprar y vender , incluso la contaminacin .
Sin embargo , el clima y la vida futura en nuestro planeta no se puede comprar ni vender .
La proteccin de nuestro planeta est en manos del movimiento de las bases .
<SPEAKER ID=34 LANGUAGE="DE" NAME="Langen (PPE-DE).">
Seor Presidente , quisiera empezar dando las gracias al Sr . Moreira da Silva , quien a fuerza de una enorme cantidad de minucioso trabajo , ha confeccionado una propuesta aprovechable para ser debatida a partir de una propuesta muy pobre procedente de la Comisin , algo que realmente debera haberse desechado de entrada .
As pues , muchas gracias a l , ya que lo que su instancia ha producido , Seora Wallstrm , no alcanza los niveles de calidad exigibles si deseamos que la proteccin del medio ambiente contine haciendo progresos en Europa .
Nunca en ocho aos y medio me haba topado con una propuesta de Directiva tan pobre presentada a esta Cmara , as que podemos dar gracias al Parlamento de que al final haya tenido la oportunidad de mejorar ciertos aspectos de tan endeble proyecto .
Hasta aqu mis comentarios preliminares .
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Mi segunda consideracin es que estoy francamente de acuerdo con el Sr . Lange en cuanto a que , para que la propuesta se convierta en realidad , debe incorporar la flexibilidad en circunstancias equitativas .
Las circunstancias equitativas son necesarias no slo porque ciertos Estados miembros de la Unin Europea ya han hecho cosas apreciables mientras otros no , sino tambin a la vista de la relevancia que el comercio de derechos de emisin supone para la competencia .
Todo el mundo imaginable ha hecho algn comentario sobre los Estados Unidos y lo malos chicos que son , para despus afirmar que realmente se trata de un impuesto sobre la energa .
La Sra . Corbey dijo que la electricidad generada con energa nuclear no deba recibir un trato favorable .
Lo que la Comisin ha propuesto no cumple de hecho sus propias condiciones .
Es un monstruo burocrtico , absolutamente ineficaz en trminos medioambientales , y eso es algo de lo que no se puede culpar a Kioto , ni justificar haciendo referencia a ste , ya que Kioto , Sra . Wallstrm , fue suscrito por los Estados miembros .
En Kioto , los Estados miembros adquirieron un compromiso .
El Protocolo de Kioto hace referencia a seis gases de efecto invernadero , usted solamente a uno .
El Protocolo de Kioto compromete a los Estados miembros .
Usted quiere imponer obligaciones a las empresas .
El Protocolo de Kioto emplaza a los Estados miembros a utilizar todo tipo de instrumentos .
Usted quiere anular y vaciar de contenido la responsabilidad de los Estados miembros mediante la burocracia de la Comisin .
El Protocolo de Kioto estar en vigor entre 2008 y 2012 .
Su comercio de derechos de emisin obligatorio ser aplicable ya desde 2005 .
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El Protocolo de Kioto posee al menos tres instrumentos , de los cuales usted slo utiliza uno y , sobre todo , usted viola el principio ms importante , uno que ha sido aceptado por la comunidad internacional , a saber , que el mundo entero deber reducir el CO2 all donde pueda realizarse de manera ms econmica y rpida .
Parece claro , sin embargo , que lo que usted est proponiendo aqu es el comercio interior europeo , que no tendr ningn efecto para nadie ms , y que costar entre 20 y 33 euros por tonelada equivalente de CO2 .
Usted no ha incluido para nada en su Directiva ninguno de los otros dos instrumentos .
El Protocolo de Kioto propugna una mezcla en la que debera regir el coste de 6 euros por tonelada equivalente de CO2 y , si usted hace lo que ha propuesto , el resultado ser el cierre de fbricas y la reubicacin de puestos de trabajo .
No obtendremos un balance positivo a escala mundial y esa es la razn por la que estamos a favor no slo de condiciones equitativas , sino tambin de dejar que los instrumentos compitan entre s hasta que est vigente el Protocolo de Kioto .
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Los quince Estados miembros de la Unin Europea se han comprometido a reducir individualmente en un 8 % las emisiones de gases de efecto invernadero .
La Unin Europea ha asumido un compromiso diferente , un tipo distinto de reparto de la carga .
La forma de funcionamiento de este reparto de la carga consiste en que un pas como Alemania , con su 21 % negativo , tiene una gran participacin , mientras que Portugal , por ejemplo , tiene autorizacin para aumentar otro 27 % sobre la referencia de 1990 .
Todo esto es muy justo y responsable , pero ahora , cuando Alemania y Gran Bretaa son los nicos Estados que , incluso al margen del monstruo burocrtico del comercio de derechos de emisin engendrado por la Comisin , pueden aportar ciertos xitos , no se les puede penalizar sobre el supuesto de que los que actuaron de forma voluntaria deben pagar ahora una multa adicional por haberlo hecho de manera satisfactoria .
 Cmo quiere , Seora Wallstrm , que este tipo de imposicin sobre los Estados miembros y las empresas constituya una motivacin para ellos ?
Como Diputado alemn al Parlamento , le puedo decir que desde 1990 se ha producido en Alemania una reduccin de 231 millones de toneladas de equivalente de CO2 .
Es una cifra enorme .
En ese mismo periodo , Espaa , otro Estado miembro , ha vertido a la atmsfera otros 100 millones de toneladas de equivalente de CO2 .
Castigar a las empresas alemanas por las negligencias espaolas constituye una forma errnea de proceder , por lo que solicito a la Cmara su apoyo a la enmienda 75 , que persigue asignar mayor responsabilidad a los Estados miembros .
<SPEAKER ID=35 LANGUAGE="DE" NAME="Linkohr (PSE).">
Seor Presidente , si dispusiera de ms de dos minutos de tiempo , rebatira de la manera ms amistosa posible los argumentos del Sr .
Langen . Creo que la Comisin ha elaborado una propuesta bastante buena , que estoy seguro hemos mejorado , ya que el Parlamento siempre hace mejor las cosas .
Quisiera expresar mi parecer sobre lo siguiente .
En primer lugar , ya disponemos de un comercio de derechos de emisin ; a escala mundial se han comercializado unos 70 millones de toneladas de CO2 desde 1996 , supongamos que a un precio de 3 USD por tonelada , lo que representa un negocio de 210 millones USD , y el intercambio est aumentando exponencialmente .
Es necesario imponer orden en este comercio y en Europa esta Directiva nos ayuda a hacerlo .
Esta es la razn por la que resulta razonable .
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Estoy decididamente a favor de tener en cuenta la experiencia pasada en los Estados miembros , lo que significa que necesitamos un periodo de transicin , pero con fecha de caducidad . Para m , esa fecha es 2008 , momento en que la normativa debe regir para toda Europa .
Tambin quisiera sealar que la normativa europea sobre competencia contina vigente para el comercio de derechos de emisin y -a pesar de Kioto- la Comisin siempre puede intervenir en el mercado cuando considere que se est distorsionando la competencia .
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Este comercio de derechos de emisin est alumbrando una nueva era en nuestra economa , dado que se est asignando un precio a los gases residuales , en este caso el CO2 .
A la vista de la estimacin de ese precio -la Comisin asume el de 20 euros por tonelada- resulta fcil imaginar la importancia que tendr para la economa , para el sector energtico y para la ecologa .
Estamos llegando a una inversin del paradigma y si es verdad , estoy seguro que ste no ser el ltimo debate sobre el tema .
Espero que la resolucin del parlamento siente finalmente los cimientos de un reencuentro entre todos , que nos permita alumbrar una solucin sensata .
<SPEAKER ID=36 LANGUAGE="DE" NAME="Flemming (PPE-DE).">
Seor Presidente , quisiera comenzar dando las ms efusivas gracias al Sr . Moreira da Silva , que ha sido un magnfico ponente y ha elaborado una buena propuesta .
ET , Emission tradit es un extrao ser desconocido procedente de una extraa estrella desconocida .
An no sabemos si temerlo o amarlo .
Sin embargo , yo he intentado dotar a este ser de un rostro ms humano y he presentado una serie de enmiendas , algunas de las cuales han sido aceptadas por la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor .
La enmienda 2 : si las autoridades ya tienen que actualizarlo introduciendo varios cambios a las instalaciones , entonces por favor que sea con la aprobacin de los operadores .
La Comisin afirma en su propuesta que fijar un mtodo de asignacin para el periodo que comienza el 1 de enero de 2008 .
Yo preferira que no lo hiciera .
Estimo que el Parlamento tiene el derecho a participar en esto mediante un procedimiento de codecisin .
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De la enmienda 30 me preocupa que la asignacin de cuotas a las nuevas instalaciones est , en principio , armonizada para toda la UE .
Mi enmienda 37 es especialmente importante .
Guarda relacin con la necesidad de que los Estados miembros garanticen que los operadores de las instalaciones puedan , dentro de los respectivos periodos , pedir anticipadas las cuotas o posponerlas para otro ao .
Lo considero muy , muy importante y hace un poco ms operativo el tema .
Creo que ninguno de nosotros debera asustarse de esta propuesta .
Al fin y al cabo , slo estamos considerando el periodo entre 2005 y finales de 2010 , que la Comisin ya ha designado como una especie de periodo de rodaje .
No tenga miedo , valeroso Sr . Langen ; siempre podemos cambiarlo todo .
Estoy segura de que a partir de la votacin de hoy podremos sumergirnos en una autntico proceso de debate .
<SPEAKER ID=37 LANGUAGE="DE" NAME="Randzio-Plath (PSE).">
Seor Presidente , tenemos que mostrarnos firmes en la implantacin del Protocolo de Kioto , y no slo me estoy refiriendo a los actores econmicos , sino tambin a los Estados miembros y a la Unin Europea .
El Sr . Langen no debera olvidar que vivimos en un mercado interior , cuyo funcionamiento no est pensado para que se apaguen las luces en toda Europa , sino ms bien para que intentemos crear un crecimiento econmico ecolgicamente compatible y sostenible en aras del empleo y de la preservacin del medio ambiente .
A mi parecer , esto justifica y valida el que la Comisin tome nota del hecho de que ciertos Estados miembros ya estn implicados en el comercio de derechos de emisin y que , como se ha dicho repetidamente hoy , algunos de ellos cuentan en su haber con logros preliminares en la tarea de reducir el dixido de carbono .
Esto confiere especial importancia al hecho de que adoptemos 1990 como ao de referencia .
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Permtame , adems exponer el parecer econmico de que resulta extraordinariamente importante que los certificados de emisin se concedan de manera gratuita .. No cabe esperar nada de las subastas ; es algo que hemos aprendido de nuestras amargas experiencias en el pasado , desde el comercio de licencias para los pltanos hasta las subastas de las licencias UTMS , razones por las cuales este instrumento deber concederse sin cargo alguno .
Es importante desde el punto de vista del inversor , ya que esto no provocar que las empresas se vean penalizadas por costes preliminares y garantizar adems que el comercio de derechos de emisin no acte como un impuesto .
Las empresas tienen as a su disposicin los recursos que precisan para investigacin y desarrollo y para la aplicacin de procesos con ahorro de energa y bajo nivel de emisin .
La asignacin sin cargo garantiza adems la igualdad de condiciones para todos los implicados y la transparencia del procedimiento .
Lo considero de mxima importancia y debo decir que adems acogemos con agrado esta propuesta por motivos econmicos , ya que por fin ayuda al precio a dar cuenta de los costes externos .
De todas formas , pedira a la Comisin que pusiera todo de su parte para lograr el avance de la Directiva marco sobre imposicin , ya que no puede sino ayudar a completar los impuestos sobre las empresas y colaborar a que Europa efecte satisfactoriamente ...
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( El Presidente interrumpe a la oradora )
<SPEAKER ID=38 NAME="Korhola (PPE-DE).">
Seor Presidente , ste es ciertamente un informe de gran importancia .
Slo queda por saber si tendr un impacto negativo o positivo sobre la vida real .
Para entonces se tratar de empresas reales y puestos de trabajo reales , de entornos familiares reales y del autntico cambio climtico .
Es un experimento en el que la UE no se puede permitir fracasar .
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En principio apoyo con vehemencia el comercio de derechos de emisin , pero debo decir que esta propuesta es inquietantemente incompleta .
La propuesta de la Comisin , entre otras cosas , no logr responder a los siguientes interrogantes .
En primer lugar , est la competitividad de las empresas que pusieron en prctica acciones medioambientales durante las fases iniciales , atendiendo especialmente a los lmites de los distintos pases como consecuencia del reparto de la carga .
Luego estn los factores distorsionadores de la competencia del reparto de la carga entre los Estados miembros en general , la relacin entre el comercio de derechos de emisin y los intereses fiscales de los diferentes Estados , y la existente entre el comercio de derechos de emisin y el mercado de energa gratuita .
Adems , estn los temas de las transferencias masivas de ingresos derivados de la accin cooperativa entre distintos operadores y Estados , la ampliacin , el blindaje de la propia UE contra ataques de operadores de terceros pases o de especuladores tipo Soros , y temas relacionados con la proteccin legal y el acceso a la justicia .
Este ltimo fue aceptado afortunadamente por la Comisin en base a mi propuesta .
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Aparte de las cuestiones que an permanecen sin aclarar , la propuesta parece confundir los fines con los medios para alcanzarlos , el mbito nacional y el de las empresas , y los instrumentos de mercado y la administracin tradicional basada en el control .
Al confundirlos , hace un flaco favor a su propsito y lastra innecesariamente el propio objetivo , que es el de reducir las emisiones , respecto al cual los operadores europeos han mantenido una postura unnime .
Los niveles inusualmente onerosos de burocracia asociados al rgimen de comercio de derechos de emisin , una burocracia que el Parlamento de manera lamentable no ha querido asumir la responsabilidad de aliviar , presagian dificultades adicionales .
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Especial inquietud me causa la posibilidad de las fugas de carbono .
Sin mi enmienda , la Directiva no era capaz de diferenciar las emisiones de dixido de carbono resultantes de la utilizacin del carbn para fines energticos y su empleo como parte de un proceso industrial .
En consecuencia , la posicin de la industria siderrgica europea , que presenta excelentes niveles ecolgicos globales , correra el peligro de quedar debilitada en los mercados globales , provocando no slo daos econmicos , sino un perjuicio ecolgico masivo .
<SPEAKER ID=39 LANGUAGE="EN" NAME="Doyle (PPE-DE).">
Seor Presidente , esta Directiva subraya la seriedad de nuestro propsito de afrontar los gases de efecto invernadero .
Felicito al ponente por el excelente trabajo que ha llevado a trmino en un rea de gran dificultad .
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La cuestin de si la participacin en el mecanismo de comercio de derechos de emisin previsto por esta Directiva debiera ser obligatoria durante la fase piloto ha sido objeto de intenso debate en los Estados miembros , incluida Irlanda .
Constituye uno de los puntos clave en esta propuesta de Directiva .
Las perspectivas medioambientales e industriales son bastante diferentes y necesitamos hallar el equilibrio correcto .
Al fin y al cabo , gobernamos por consenso .
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El anhelo , desde un punto de vista medioambiental , a favor de un rgimen totalmente obligatorio debe encajar adecuadamente con consideraciones de mercado y debe ser respetuoso con la industria .
Tiene que ser flexible y estar enraizado en el mercado .
Parece sensato aceptar un esquema que sea obligatorio para los Estados miembros , ya que todos los Estados han de participar en el esfuerzo por reducir las emisiones .
De hecho , necesitaremos vendedores en el mercado para que ste funcione .
Necesitamos una cierta permisividad con respecto a las instalaciones individuales para que se acojan a la exclusin temporal ( opt-out ) del mecanismo nicamente durante la fase piloto .
Evidentemente , a cualquier instalacin que quede excluida temporalmente debe exigrsele que efecte una accin equivalente a favor de la reduccin de las emisiones .
Esta provisin de exclusin temporal slo debera existir durante la fase piloto , ya que a partir de 2008 estamos obligados a alcanzar objetivos jurdicamente vinculantes emanados del Protocolo de Kioto .
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Solicito el apoyo a la enmienda 50 y la enmienda 99 , que versan sobre la emisin de CO2 procedente de la descarbonatacin de la piedra caliza para producir cal , que supone una contribucin al mercado importante y respetuosa con el medio ambiente .
Espero que la Comisin acepte estas dos enmiendas .
<SPEAKER ID=40 LANGUAGE="SV" NAME="Wallstrm">
Seor Presidente , Seoras , quisiera comenzar agradeciendo las valiosas y constructivas contribuciones a un debate altamente interesante .
Esta no es la primera vez , y cranme que seguro que no ser la ltima , que sometemos a debate las medidas para combatir el cambio climtico .
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Permtanme empezar situando este debate en un contexto ms amplio , es decir , en lo que conocemos del cambio climtico .
Todos somos conscientes de que se est produciendo un cambio climtico .
El aumento de las temperaturas que hemos detectado durante el siglo XX es el mayor ocurrido en el ltimo milenio .
Sabemos que las reservas de nieve en el hemisferio septentrional han disminuido un 10 % desde finales de la dcada de 1960 .
Sabemos que el espesor de la capa de hielo polar ha decrecido un 40 % en slo una dcada .
Los investigadores -y hemos convocado a los climatlogos ms destacados- afirman que , para abordar el cambio climtico , tendremos que ir mucho , mucho ms all del Protocolo de Kioto .
Por consiguiente , necesitamos adoptar medidas ms ambiciosas que las que hemos discutido hasta ahora .
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Hemos ratificado el protocolo de Kioto y , de hecho , estamos trabajando , dentro de la UE , en tres frentes diferentes .
Estamos interviniendo en el mbito internacional alentando a pases que han quedado fuera , como los Estados Unidos , a suscribirlo .
Es importante que sigamos esforzndonos por conseguir buenas condiciones y alcanzar aquellos objetivos del Protocolo de Kioto que son alcanzables .
Sin embargo , tenemos que resultar crebles tambin aqu en casa y esa es la razn por la que hemos establecido el Programa Europeo sobre el Cambio Climtico .
Junto con todos los partidos interesados , hemos identificado aquellas medidas que debemos adoptar aqu en casa a fin de cumplir nuestros compromisos y combatir el cambio climtico de una manera rentable .
El comercio de derechos de emisin constituye uno de esos instrumentos .
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Simplemente aadir que todos somos conscientes de la existencia de un coste en el cumplimiento del Protocolo de Kioto , pero tambin tendremos que pagar un coste si dejamos de actuar .
Hacer lo que hacen otros y quedarse en el banquillo o no hacer nada no se puede considerar una contribucin a la creacin de unas condiciones equitativas .
Es necesario recordarlo .
As pues , el comercio de derechos de emisin representa uno de los instrumentos que necesitaremos en el futuro .
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Hemos estado hablando de grandes fuentes de emisin , pero necesitamos revisar tambin el sistema del trfico y adoptar medidas eficaces a este respecto en el futuro .
<SPEAKER ID=42 NAME="El Presidente.">
Deseo darle las gracias , Comisaria , no slo por participar en el debate , sino tambin por su compromiso personal con el tema .
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El debate queda cerrado .
<SPEAKER ID=44 NAME="El Presidente.">
Es un gran placer para m dar nuestra ms cordial bienvenida a una delegacin del Gran Hural , el Parlamento de la Repblica de Mongolia , encabezado por Su Excelencia el Sr . Sanjbegziyn Tumur-Ochir , Presidente del Gran Hural .
Los miembros de la delegacin han ocupado sus asientos en la tribuna de invitados .
<P>
Esta visita a Bruselas del Presidente del Parlamento de Mongolia es un gran honor y una nueva prueba del fortalecimiento de las relaciones establecidas entre la Unin Europea y la Repblica de Mongolia .
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Estoy seguro de que las conversaciones entre los miembros de la delegacin de Mongolia y los diversos diputados de nuestro Parlamento que han tenido lugar ayer y hoy habrn sido fructferas y servirn para estrechar las relaciones bilaterales de nuestras dos instituciones .
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Les damos la bienvenida .
<SPEAKER ID=46 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A5-0285 / 2002 ) de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , respecto de la Posicin comn del Consejo con vistas a la adopcin de la Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica por vigesimotercera vez la Directiva 76 / 769 / CEE del Consejo que limita la comercializacin y el uso de determinadas sustancias y preparados peligrosos ( sustancias clasificadas como carcingenas , mutgenas o txicas para la reproduccin c / m / r ) ( 8328 / 1 / 2002 - C5-0267 / 2002 - 2001 / 0110 ( COD ) ) ( Ponente : Sr . Nistic ) .
<SPEAKER ID=47 LANGUAGE="IT" NAME="Nistic (PPE-DE)">
Seor Presidente , ser muy breve , puesto que ya hemos debatido ampliamente este informe , y me limitar a subrayar nuevos aspectos que han surgido en un acalorado debate en la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor .
sta es realmente la vigesimotercera enmienda de la Directiva 76 / 769 / CEE del Consejo que limita la comercializacin y el uso de determinadas sustancias clasificadas como carcingenas , mutgenas o txicas para la reproduccin , una directiva que , por lo tanto , tiene la finalidad de proteger la salud de los consumidores y armonizar el mercado comn en lo referente a productos con las mismas caractersticas .
<P>
Como se establece en el Anexo I , la propuesta se refiere a 25 nuevas sustancias clasificadas dentro de la categora 2 , de las cuales 14 se consideran carcingenas -por fin se han incluido las sales de cobalto , algunas sales de cadmio , el benzopireno y algunos tintes azoicos que la bibliografa lleva varios aos indicando que tienen propiedades carcingenas- tres se consideran mutgenas y ocho se consideran txicas para la reproduccin .
<P>
Adems de sustancias como las mencionadas , la Comisin ampla la prohibicin a los preparados , es decir , a las mezclas o soluciones de esas sustancias .
El Grupo de los Verdes / Alianza Libre Europea , sobre todo la Sra . Schrling y algunos otros diputados , querran que la prohibicin se ampliara tambin a la comercializacin de productos y artculos que contengan esas sustancias , como por ejemplo juguetes , textiles y soleras .
<P>
Me gustara destacar que me opongo a que la prohibicin se ample para incluir tambin a los productos .
Tengan en cuenta los perjuicios que causara , no slo en trminos econmicos , comerciales e industriales , sino tambin en trminos psicolgicos , que los ciudadanos supieran que una de esas sustancias , por ejemplo un tinte azoico , est presente en una elegante corbata , cuando , en realidad , esa corbata no libera nunca las sustancias carcingenas y , por lo tanto , la salud de la persona que la lleva no se encuentra en peligro en ningn caso .
<P>
Por consiguiente , confirmo nuestra posicin .
Nos oponemos a la enmienda 1 , presentada por la Sra . Schrling , que la Comisin de Medio Ambiente aprob con una reducida mayora y que afirma que  la Comisin debera extender la prohibicin de las sustancias clasificadas como carcingenas , mutgenas o txicas para la reproduccin [ ...
] a los productos [ ...
]  .
Tambin nos oponemos a la primera parte de la enmienda 2 ( las primeras siete lneas ) en las que vuelve a afirmarse que  la prohibicin debera extenderse [ ...
] a los productos [ ...
]  .
Sin embargo , aceptamos la segunda parte de la Enmienda 2 , cuyo objetivo es presionar a la Comisin , recomendando a este rgano que presente una propuesta para prohibir la utilizacin de productos que contengan sustancias mutgenas o carcingenas cuando haya evidencias cientficas de que los productos liberan realmente las mencionadas sustancias peligrosas y que stas son absorbidas y acumuladas por el cuerpo humano en concentraciones con efectos mutgenos , carcingenos o txicos .
<P>
Creo que esta recomendacin har una gran aportacin a la proteccin de la salud de los consumidores y del medio ambiente , y espero , seor Presidente , que la Comisin y el Consejo puedan incorporarla .
<SPEAKER ID=48 LANGUAGE="EN" NAME="Wallstrm">
Seor Presidente , me gustara dar las gracias al ponente por su constructiva labor .
Estamos ante una importante directiva , puesto que prohibira las sustancias que se han identificado y clasificado como carcingenas , mutgenas o txicas para la reproduccin , tambin llamadas sustancias CMR .
Es una propuesta de amplio alcance , dado que prohbe la venta al pblico de esas sustancias y todos sus posibles preparados .
Por consiguiente , la directiva propuesta fomentar la comercializacin y utilizacin de productos alternativos ms seguros .
Asimismo , la directiva que debatimos no slo establece normas para la proteccin de la salud de los consumidores , sino que tambin preservar el mercado interior , puesto que introducir normas armonizadas en toda la Comunidad .
<P>
Los argumentos a favor de una prrroga de la prohibicin de los productos comercializados para su uso por los consumidores son comprensibles .
No obstante , es preciso analizar si el producto emite alguna sustancia o si esa emisin es suficientemente elevada para crear riesgos para la salud pblica o el medio ambiente .
Este ltimo aspecto , el clculo del riesgo , est ausente en las enmiendas propuestas , razn por la cual la Comisin las rechaza por el momento .
<P>
Necesitamos saber ms sobre los posibles riesgos de los productos .
Puedo confirmar que la Comisin abordar las preocupaciones del Parlamento analizando este posible problema .
La Comisin ya ha propuesto limitar los riesgos en numerosas ocasiones y , en la actualidad , unas 1.000 sustancias CMR y varios miles de preparados que contienen CMR estn prohibidos .
Un ejemplo es el de los colorantes azoicos , que son carcingenos reconocidos .
En ese caso , se prohibi la utilizacin de esos colorantes en un gran nmero de productos .
Sin embargo , el Parlamento Europeo insisti en que las alfombras orientales quedaran excluidas de la prohibicin puesto que la emisin de esos colorantes azoicos es inferior a los lmites mximos considerados aceptables .
La Comisin est de acuerdo , dado que tambin nosotros llegamos a la conclusin de que no haba un riesgo significativo para la salud pblica .
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Por lo tanto , la Comisin no puede aceptar las enmiendas 1 y 2 , pero estudiar con carcter de urgencia el problema potencial de las sustancias CMR en productos .
<SPEAKER ID=49 LANGUAGE="SV" NAME="Schrling (Verts/ALE).">
Seor Presidente , esta segunda lectura es realmente importante , dado que aborda la vigsimo tercera enmienda a la directiva que limita la comercializacin y el uso de determinadas sustancias y preparados ( sustancias clasificadas como carcingenas , mutgenas o txicas para la reproduccin ) , las sustancias denominadas CMR .
<P>
Ni el Consejo ni la Comisin han estado dispuestos a hacer concesiones para poder llegar a un compromiso con el Parlamento Europeo sobre nuestra peticin de que la directiva incluya tambin productos .
Despus de todo , los productos son la principal fuente de exposicin para el pblico , como por ejemplo en juguetes , textiles o suelos .
La evaluacin de riesgos realizada de conformidad con la propuesta de la Comisin se basa en realidad en las medidas preventivas y estipula claramente que es preciso garantizar la seguridad del pblico .
Eso slo puede conseguirse si se prohben tambin las sustancias CMR en bienes de consumo .
Por alguna oscura razn , la Comisin y el Consejo no han querido aceptarlo , a pesar de que existen evidencias cientficas .
<P>
El Consejo tambin seala que hay un gran nmero de productos afectados y , al parecer , considera que constituye una razn para no tomar ninguna medida .
En realidad debera ser al revs .
Si un gran nmero de productos contienen sustancias CMR , es obvio que deberamos tomar medidas an ms rpidamente .
Habra preferido que se hiciera una propuesta de prohibicin ya en 2002 , pero no hemos podido llegar tan lejos .
<P>
Siempre es un placer trabajar con el Dr . Nistic , todo un caballero .
Hemos sido capaces de elaborar una enmienda constructiva , un compromiso entre el Dr . Nistic , por una parte , y los colegas del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos y el Grupo de los Verdes / Alianza Libre Europea , por otra .
Me gustara pedir a sus Seoras que voten a favor de la enmienda 3 , puesto que no podemos esperar ms .
Hacerlo constituira una gran irresponsabilidad y adems no nos atendramos al principio de cautela .
Es por eso que hago un ruego a sus Seoras : voten a favor de la enmienda 2 .
<SPEAKER ID=50 LANGUAGE="EN" NAME="Bowe (PSE).">
Seor Presidente , en nombre del Grupo Socialista agradezco este informe , que servir para imponer estrictas y adecuadas restricciones a varias sustancias muy peligrosas que sabemos tienen efectos txicos , mutgenos o carcingenos para los seres humanos .
Es preciso que consigamos que este informe se apruebe .
<P>
En lo que respecta al aspecto ms importante que debatimos hoy , que es la prrroga de esta prohibicin de productos , el Grupo Socialista apoya en su totalidad la segunda enmienda , que propone esa idea .
Como es lgico , reconocemos tambin que es necesario seguir trabajando sobre ese aspecto .
Debemos estudiar esos productos , el nivel de riesgo que presentan , su contacto con seres humanos y los lugares en los que se utilizan .
Sin embargo , creemos que eso puede hacerse en fases posteriores del proceso legislativo .
Esta enmienda debera aprobarse con el fin de que esos debates puedan producirse .
<SPEAKER ID=51 NAME="El Presidente.">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar en breve .
<SPEAKER ID=54 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede a la votacin .
<SPEAKER ID=55 LANGUAGE="FR" NAME="Cohn-Bendit (Verts/ALE).">
Seor Presidente , de acuerdo con el orden de voto , vamos a votar en primer lugar sobre el Acuerdo de Asociacin con Argelia y posteriormente sobre la resolucin .
En la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa lo hicimos al contrario : votamos primero la resolucin y luego el Acuerdo de Asociacin .
Dado que el voto de mi grupo a favor o en contra del Acuerdo de Asociacin depende del contenido de la resolucin , solicitamos que se vote primero sobre la misma y a continuacin se proceda a la votacin del Acuerdo de Asociacin .
<SPEAKER ID=58 LANGUAGE="FR" NAME="Morillon (PPE-DE).">
Seor Presidente , estoy dispuesto a retirar la enmienda 10 si la Cmara acepta la siguiente enmienda oral : quisiramos conservar la totalidad del apartado 5 , con la excepcin de la ltima parte de la frase , que se modificara como sigue : en lugar de  las ONG internacionales para acceder libremente al territorio argelino  , propongo  las ONG que desean acceder al territorio argelino  .
<SPEAKER ID=59 NAME="El Presidente.">
Me dicen que quera suprimir las palabras  y unas viviendas adecuadas  .
 Es as ?
<SPEAKER ID=60 LANGUAGE="FR" NAME="Morillon (PPE-DE).">
S , pero tras el debate de anoche he comprendido lo que quera decir y acepto el trmino .
Por lo tanto , se trata del apartado 5 con la modificacin que acabo de mencionar .
<SPEAKER ID=62 LANGUAGE="IT" NAME="Napoletano (PSE).">
Seor Presidente , creo que la enmienda oral reemplaza a la enmienda 12 presentada por el PPE-DE , en cuyo caso la enmienda 12 podra retirarse .
Por lo tanto , tendremos que dividir el apartado en tres partes para la votacin .
Podramos votar a favor de la primera parte -  Reafirma la necesidad de una retirada de los militares del proceso poltico de adopcin de decisiones- , luego votaramos en contra de la segunda parte -  de una desmilitarizacin de la sociedad  - , pero a favor de la tercera parte -  y de un reforzamiento de las instituciones polticas  .
Creo que los distintos grupos de la Cmara estarn de acuerdo con esto .
Por consiguiente , el apartado puede dividirse en tres partes y podemos votar a favor de la primera y la tercera parte y en contra de la segunda , con lo que queda as suprimida la frase  de una desmilitarizacin de la sociedad  .
<SPEAKER ID=63 LANGUAGE="FR" NAME="Morillon (PPE-DE).">
S , pero me gustara sealar que , en las actuales circunstancias , el Grupo PPE-DE votar en contra de esas tres partes .
<SPEAKER ID=65 LANGUAGE="FR" NAME="Morillon (PPE-DE).">
En relacin con el apartado 13 , retirar mi enmienda si la Cmara acepta la segunda parte relativa a la compatibilidad del derecho de asilo con las disposiciones del nuevo acuerdo sobre la libre circulacin de las personas y con los derechos adquiridos de los inmigrantes legales de origen argelino .
<SPEAKER ID=67 LANGUAGE="FR" NAME="Boudjenah (GUE/NGL).">
Seor Presidente , me gustara decir que mi grupo va a retirar la primera parte de la enmienda .
Por lo tanto , lo que queda debera ser :  pide a la Comisin que proceda a evaluar peridicamente las consecuencias econmicas , sociales y medioambientales de la aplicacin del Acuerdo de Asociacin  .
<SPEAKER ID=69 LANGUAGE="NL" NAME="Manders (ELDR).">
Seor Presidente , los Liberales hemos presentado una enmienda , la 2 , pero he consultado con la Sra . Bastos , que me ha asegurado que el texto que queramos aadir sobre la participacin de los gobiernos locales y regionales en las consultas en las regiones fronterizas ya est incluido implcitamente en su texto .
Por consiguiente , querra retirar la enmienda .
<SPEAKER ID=72 LANGUAGE="NL" NAME="Meijer (GUE/NGL)">
- ( NL ) Hay una acuciante necesidad de ayuda financiera para todos los pases de Europa del Este , una regin en la que , durante la ltima dcada , se ha producido un hundimiento de las economas y donde no se prevn grandes mejoras en un futuro prximo .
Bosnia y Herzegovina es un caso especial .
Desde 1992 , cuando la segregacin de esta antigua provincia turca de Yugoslavia obtuvo el apoyo internacional , se han producido continuos intentos externos de crear un estado y de conseguir el apoyo de los habitantes de ese pas para ese proyecto .
Sin embargo , la realidad es que es un estado que no pertenece a nadie .
Se trata de un pas compuesto por minoras tnicas .
Slo la minora ms numerosa deseaba la creacin de ese estado y considera que es el pas de los habitantes islamizados bajo la dominacin turca .
Los otros dos grupos , que se sentan menospreciados durante la poca turca , se sienten ahora ms prximos a los estados vecinos , bien a Serbia o bien a Croacia .
Consideran que las fronteras nacionales que los separan en la actualidad de dichos pases son obstculos y les gustara que se suprimieran lo antes posible .
Todava no ha finalizado el recuento de los votos de las ltimas elecciones , pero se cree que el electorado ha vuelto a votar por distintos movimientos nacionalistas y que , por lo tanto , los tres grupos quieren un futuro independiente .
 Durante cunto tiempo pensamos mantener vivo artificialmente a ese pas con fuerzas militares , lderes nombrados desde el exterior y fuentes de financiacin externas ?
Nuestros esfuerzos acabarn por fracasar una vez que el pas haya dejado atrs los complicados tiempos actuales .
<SPEAKER ID=74 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
- ( PT ) Vot a favor de este informe porque creo que hace una valiosa aportacin al proceso de la mejora de la evaluacin como herramienta para valorar el cumplimiento de los objetivos de la UE .
Tambin comparto la opinin de que una evaluacin sistemtica es un instrumento de primer orden para garantizar la rentabilidad del dinero que se dedica a gastos en el presupuesto de la UE .
Al igual que el ponente , agradezco y reconozco los esfuerzos de la Comisin para desarrollar una cultura general de evaluacin en la institucin .
Por ltimo , estoy plenamente de acuerdo con la solicitud del Consejo para que se sigan estrictos criterios de coste / beneficio cuando se soliciten informes de evaluacin , pero tambin soy consciente de que la tarea ms complicada es integrar los resultados de la evaluacin en la futura poltica , en las orientaciones presupuestarias y en la asignacin de recursos .
<SPEAKER ID=76 LANGUAGE="FR" NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller (GUE/NGL)">
- ( FR ) El propio ttulo de este informe ,  Iniciativa para el crecimiento y el empleo - medidas de ayuda financiera a las pequeas y medianas empresas ( PYME ) de carcter innovador y generadoras de empleo  es razn suficiente para que votemos contra este texto .
<P>
El ponente sabe , como todos nosotros , que la  asistencia financiera  a empresas , sean o no innovadoras , no crea puestos de trabajo .
Sabe que las llamadas  pequeas empresas  suelen ser filiales de grandes grupos financieros .
Asimismo , sabe que esos grupos se embolsan esa ayuda para aumentar sus beneficios y que , cuando las dejan de percibirse las ayudas , cierran el negocio sin tan siquiera sentirse obligados a reembolsar las ayudas que se les han dado , como ha ocurrido en Francia con Daewoo en la regin de Lorena , o con Mitsubishi en la regin de la Bretaa , empresas que han cerrado sus fbricas y han despedido a cientos de trabajadores .
<P>
Sin embargo , se sigue pidiendo al Parlamento Europeo que apoye , sobre la base de la democracia representativa , una prctica que slo beneficia a grupos industriales y financieros , y desde luego , no a los desempleados .
<P>
Al menos nosotros nos negamos a tomar parte en este fraude .
Si las instituciones europeas tienen fondos para regalar , esos fondos deberan ir a servicios pblicos , dado que en todos los pases europeos hay una escasez de personal sanitario , profesores y empleados de servicios pblicos .
<SPEAKER ID=77 LANGUAGE="FR" NAME="De Sarnez (PPE-DE)">
- ( FR ) El acceso a la educacin y a una formacin continua a lo largo de la vida laboral , as como las medidas tomadas para fomentar la movilidad de los jvenes y los trabajadores contribuirn de forma esencial a la estimulacin del empleo en Europa .
<P>
Toda estrategia de fomento del empleo debe incluir en primer lugar esfuerzos para fomentar la movilidad de los estudiantes y la formacin continua de los trabajadores , por no hablar de los esfuerzos para facilitar la creacin de empresas fuera de las fronteras nacionales .
<P>
La educacin debera centrarse en el aprendizaje de un segundo idioma comunitario y de nuevas tecnologas .
La experiencia y los ttulos deberan recibir un reconocimiento equivalente en toda Europa , y los sistemas de seguridad social y pensiones deberan poder transferirse de un pas a otro sin que eso suponga perjuicio alguno para el estudiante o trabajador que se desplace dentro de la Comunidad .
<P>
Por ltimo , la Comisin debera estudiar las medidas de ayuda financiera a las pequeas y medianas empresas para presentar nuevas propuestas ms flexibles y eficaces que las actuales , con el fin de fomentar que las PYME establezcan relaciones de trabajo transnacionales y , ms concretamente , de contribuir a la implantacin de relaciones de colaboracin y de promover el espritu empresarial en los nuevos Estados miembros .
<SPEAKER ID=78 LANGUAGE="FR" NAME="Montfort (NI)">
- ( FR ) He apoyado el informe Bushill-Matthews , porque fomenta la inversin y la asistencia financiera a las empresas , en consonancia con el espritu de la Carta europea de las pequeas empresas .
<P>
Dado que las PYME participan en la ordenacin del uso del suelo , en el engranaje esencial de las economas de nuestras sociedades , tienen un papel crucial tanto en trminos humanos como sociales .
<P>
No obstante , a pesar de que crean puestos de trabajo , la ayuda financiera que reciben suele ser insuficiente .
Espero que este informe contribuya a subsanar ese dficit .
<P>
Asimismo , aunque debemos apoyar a las PYME del sector de la alta tecnologa , no podemos olvidar las actividades tradicionales de las PYME , con independencia del tamao de la empresa ( pequea escala , microempresas , etc .
) .
<P>
Por ltimo , parece que la Comisin slo est pensando en conceder ayudas para la creacin de puestos de trabajo , pero debe garantizarse un seguimiento con ayudas posteriores a la creacin de los puestos .
<SPEAKER ID=79 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro y Castro (UEN)">
- ( PT ) En ningn caso exageramos cuando subrayamos la importancia de los instrumentos de apoyo para las pequeas y medianas empresas , que tienen un papel crucial en la creacin de puestos de trabajo , en el impulso de la inversin y en el crecimiento econmico de los Estados miembros y de la Unin Europea .
Estoy totalmente de acuerdo con la valoracin positiva de los resultados globales conseguidos en 2001 que ha hecho el ponente , en lo relativo al desarrollo de la iniciativa y a su efecto sobre el empleo .
El propio informe de la Comisin es bastante exhaustivo y la Comisin ha respondido claramente a la solicitud del Parlamento de una mayor velocidad y urgencia en su elaboracin , aunque es lamentable que algunos comentarios concretos hechos por el Parlamento en su informe del ao pasado sigan sin tenerse en cuenta , sobre todo en lo que respecta a la informacin sobre audiencias .
Tambin apoyo la peticin a la Comisin de presentar soluciones para reemplazar al programa  Joint European Venture  , cuyos beneficios han sido escasos y que resulta insuficiente en su actual formato , as como la siguiente observacin , que , en mi opinin , tiene una importancia estratgica y que es cada vez ms esencial a medida que se aproxima la fecha de la ampliacin :  la importancia del fomento de las inversiones y del espritu empresarial en los pases candidatos  .
<SPEAKER ID=81 LANGUAGE="EN" NAME="Kauppi (PPE-DE).">
Seor Presidente , quiero expresar mis reservas sobre la votacin del informe Moreira Da Silva .
El sentido del voto del Parlamento sobre las enmiendas 102 y 98 relativas a subastas resulta muy peligroso .
Los diputados finlandeses del PPE estamos claramente en contra de cualquier tipo de subasta .
Esas enmiendas se han adoptado por un margen muy estrecho , con una mayora de slo tres votos a favor de las subastas .
Las enmiendas 75 , 81 y 86 , que favorecan ms posibilidades de excepciones ( opt-out ) , han sido rechazadas por el Parlamento .
Yo quera apoyar esas enmiendas y la delegacin finlandesa deseaba ver ms posibilidades de que los Estados miembros se autoexcluyeran mediante clusulas de excepcin ( opt-out ) de los sistemas de comercio de derechos de emisin .
Lamento sinceramente esta decisin .
En lo que respecta a la enmienda 99 , que afecta a las emisiones de productos de carbn relacionados con procesos como los utilizados en la industria del acero , lamento mucho que esta enmienda no haya sido aprobada .
Espero que la Comisin lo reconsidere , teniendo en cuenta la exigua mayora de la Cmara , cuando proponga enmiendas antes de la segunda lectura .
<SPEAKER ID=82 LANGUAGE="PT" NAME="Figueiredo (GUE/NGL)">
- ( PT ) Aunque incluye algunos aspectos contradictorios e incluso negativos , el informe mejora significativamente la propuesta de directiva presentada por la Comisin .
Acepta algunas propuestas de enmiendas presentadas por nuestro grupo , as como por los dems grupos , que mejoran el texto y que vamos a apoyar .
<P>
Nos alegramos de que hayan propuesto medidas destinadas a garantizar el cumplimiento del Protocolo de Kioto , a pesar de la inaceptable posicin de los Estados Unidos , que se han negado a ratificarlo .
No obstante , la propuesta de la Comisin sobre el comercio con los derechos de emisin de gases con efecto invernadero no se ha modificado suficientemente y es por ello que nos hemos abstenido en la votacin , puesto que no aceptamos ese principio , y tenemos tambin ciertas reservas sobre algunas otras propuestas de enmiendas .
<SPEAKER ID=84 LANGUAGE="FR" NAME="Krivine y Vachetta (GUE/NGL)">
. ( FR ) Podamos haber votado a favor de esta resolucin sobre Argelia porque establece varios requisitos democrticos con los que estamos de acuerdo .
El texto condenaba la pena de muerte , las restricciones a la libertad de prensa , la represin del movimiento de la Kabilia y el carcter profundamente reaccionario del cdigo de familia en lo referente a la mujer .
Aunque tmidamente , la resolucin criticaba tambin el fundamentalismo religioso , as como al gobierno y al ejrcito .
Desgraciadamente , las enmiendas aprobadas en la votacin vacan parcialmente de contenido el texto , y finalmente nos hemos abstenido .
<P>
Sin embargo , la crisis que afecta a Argelia desde hace varios aos tiene su origen en las polticas econmicas puestas en prctica desde la dcada de 1970 bajo los auspicios del FMI .
<P>
El informe no menciona las privatizaciones que esas polticas han conllevado , la presin a la que el servicio de la deuda somete al presupuesto nacional , en detrimento de los servicios pblicos , el saqueo de los recursos de la industria petrolfera por las multinacionales y la corrupcin endmica en los niveles ms altos tras la  liberalizacin  de la economa argelina .
Sin embargo , es ah donde Europa , y especialmente Francia , tiene una gran responsabilidad .
Condenamos sin reservas el apoyo dado por Francia al rgimen argelino .
<P>
( Explicacin de voto abreviada sobre la base del apartado 1 del artculo 137 del Reglamento )
<SPEAKER ID=85 LANGUAGE="NL" NAME="van den Bos y van der Laan (ELDR)">
- ( NL ) D .
Bob van den Bos y Da .
Lousewies van der Laan ( partido D66 [ partido demcrata neerlands denominado Democraten 66 ] ) han votado en contra de la resolucin legislativa del Sr . Obiols I Germ para celebrar un acuerdo de asociacin con Argelia .
Sin embargo , han votado a favor de la resolucin presentada por el Sr . Brok .
<P>
En estos momentos , Argelia est pasando por un perodo muy inestable , en el que debe enfrentarse a todo tipo de violencia y est demostrando un escaso talante democrtico .
Sigue habiendo violaciones a gran escala de los derechos humanos .
Daramos una imagen equivocada si recompensramos a ese pas con un acuerdo precisamente en este momento .
<P>
D66 considera que un acuerdo de asociacin con Argelia resulta inaceptable en las actuales circunstancias , porque carecemos de los medios para hacer cumplir la clusula de derechos humanos .
Tal y como se subraya tambin en la resolucin Brok , los mecanismos de evaluacin para la aplicacin de la clusula de derechos humanos en los acuerdos de asociacin son insuficientes .
D66 considera que es preciso encontrar instrumentos adecuados para hacer cumplir la clusula de derechos humanos antes de que el acuerdo pueda tener el efecto deseado , la mejora de la situacin de los derechos humanos en Argelia .
<SPEAKER ID=87 LANGUAGE="FR" NAME="Esclop (EDD)">
- ( FR ) El anuncio de la creacin de un fondo para compensar a las vctimas de desastres es una buena noticia para los cientos de miles de vctimas de los desastres causados por el atroz clima en Europa .
Apoyamos plenamente la idea de que la Unin Europea puede prestar una ayuda rpida y flexible en el caso de grandes desastres que afecten a Estados miembros .
Los miembros del EDD-CPNT llevamos mucho tiempo solicitando , sobre todo con respecto a las terribles condiciones climticas de Francia ( la tormenta de diciembre de 1999 y las inundaciones del Somme de 2001 ) , que la solidaridad europea se haga notar .
<P>
Por consiguiente , habamos pedido que se restableciera la antigua lnea presupuestaria  desastres naturales  con recursos suficientes , porque creamos que era razonable que el presupuesto general de la UE se utilizara con ese fin .
En lugar de hacer eso , la Comisin opt por embarcarse en un enorme ejercicio de relaciones pblicas .
<P>
Lamentamos que haya sido necesario un verano especialmente difcil y el sufrimiento de muchas vctimas para que Europa se haya decidido finalmente actuar .
A pesar de las vaguedades que rodean a la aplicacin prctica del fondo , sobre todo en lo relativo a su financiacin , esperamos que las instituciones europeas acten de forma rpida , prctica y con transparencia en la compensacin a las vctimas .
<SPEAKER ID=88 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
- ( PT ) Obviamente , hemos apoyado la creacin de este Fondo , que es la expresin de la solidaridad del conjunto de la Unin Europea tras los graves desastres naturales que han tenido lugar en varios Estados miembros .
Tambin he respaldado la mayor parte de las posiciones adoptadas por el ponente .
Sin embargo , lo que deseo subrayar en esta breve explicacin de voto es que fue nuestro compaero Franz Turchi , del Grupo UEN , quien present una propuesta con dicho fin hace dos aos , y que , desgraciadamente , no recibi una respuesta positiva .
Han hecho falta otros dos aos sin tomar medidas , y sobre todo las graves inundaciones que se produjeron en agosto en Alemania , Austria y en algunos pases candidatos , para convencer a la Unin Europea de la necesidad de escapar de la trampa legislativa que impeda que las instituciones comunitarias intervinieran mediante la prestacin de ayuda financiera a las comunidades europeas que han sufrido importantes desastres naturales , una plaga que parece que se est dando con creciente frecuencia .
Supongo que podramos decir aquello de  ms vale tarde que nunca  .
<SPEAKER ID=90 LANGUAGE="FR" NAME="Butel (EDD)">
- ( FR ) El informe de Michael Holmes subraya , con razn , la falta de conocimientos cientficos reales sobre poblaciones de peces de aguas profundas .
Sin embargo , s sabemos que los peces de aguas profundas , como el reloj anaranjado , conocido comnmente como  emperador  , tienen una vida larga y , sobre todo , alcanzan tarde la madurez , lo que evidentemente significa que las poblaciones se reponen muy lentamente .
<P>
Estamos siendo testigos de una reduccin de las capturas en aguas profundas , confirmada por la decisin de los propios armadores industriales , que han optado por suspender sus actividades , que ya no son rentables .
<P>
Por lo tanto , limitar el acceso a las poblaciones de peces de aguas profundas es una medida justificada , aunque podra volver a sopesarse cuando se disponga de nuevos datos cientficos objetivos .
<SPEAKER ID=92 LANGUAGE="FR" NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller (GUE/NGL)">
- ( FR ) Aunque el propio informe afirma que  Considerando que la falta de empleos , y no la falta de movilidad profesional [ ... ] es la principal preocupacin de ms de 18 millones de parados en la UE  , la nica solucin que propone son frases vacas de contenido como  acercar el mundo laboral a los sistemas educativos  .
Asimismo , cuando finalmente propone algo ms tangible ,  fomentar la creacin de empresas innovadoras  , anuncia ayudas no slo a las vctimas del desempleo sino tambin a los causantes del mismo .
<P>
 Para qu sirve la movilidad , sin embargo , si slo hace que los desempleados restantes se trasladen ms ?
El desempleo afecta a todos los pases de la Unin Europea y la reubicacin de los desempleados no crear ni un solo puesto de trabajo , slo ms competencia entre las personas que buscan un empleo .
Asimismo , cuando el informe habla de una poltica destinada a  que los trabajadores y quienes buscan empleo estn muy cualificados  , estamos slo ante el deseo , expresado con todo cinismo , de los empresarios de la Unin Europea de tener los desempleados ms cualificados del mundo .
<P>
Si queremos evitar un aumento del desempleo , debemos disponer de medidas obligatorias para evitar los despidos masivos .
Para crear nuevos puestos de trabajo , es preciso que los servicios pblicos que son tiles para la comunidad en su conjunto contraten a nuevos trabajadores , en lugar de reducir sus plantillas .
<P>
( Explicacin de voto abreviada sobre la base del apartado 1 del artculo 137 del Reglamento )
<SPEAKER ID=93 LANGUAGE="PT" NAME="Figueiredo (GUE/NGL)">
- ( PT ) El informe de seguimiento de la propuesta de la Comisin contiene varias contradicciones y aspectos negativos , concretamente en su insistencia en fomentar el trabajo temporal como respuesta al problema del desempleo , a pesar de las propuestas que hemos presentado para mejorarlo .
Desgraciadamente , no todas esas propuestas han sido aceptadas .
No obstante , celebro que la propuesta que present para proteger el derecho de los trabajadores a tener un puesto de trabajo de calidad con derechos se haya incluido .
Igualmente positiva es la insistencia del informe en el reconocimiento recproco de cualificaciones , y su exigencia de que se preste ms atencin al abandono escolar prematuro , a la formacin continua y a fomentar el aprendizaje de lenguas extranjeras , entre otras cosas .
<P>
sas son las razones por las que nos hemos abstenido en la votacin .
<SPEAKER ID=94 LANGUAGE="NL" NAME="Meijer (GUE/NGL)">
- ( NL ) Este informe no legislativo est lleno de palabras bonitas y declaraciones obvias .
Como es lgico , es preciso que ms mujeres puedan encontrar trabajo en sectores de la sociedad del conocimiento , como la tecnologa de la informacin y la comunicacin .
Asimismo , suena bien la propuesta de redaccin de un  Estatuto del trabajador europeo  , as como las propuestas de un sistema europeo de legislacin laboral y seguridad social para los empleados que se desplacen dentro de la Comunidad .
Eso encaja con las preguntas que voy a plantear hoy a la Comisin sobre los trabajadores de la construccin polacos que trabajan sin convenios colectivos .
Sin embargo , la esencia de la propuesta est en la adaptacin de los trabajadores a los puestos de trabajo , en lugar de adaptar el trabajo a los trabajadores .
Ofrece recetas sobre la forma en que un mercado laboral puede funcionar ms eficazmente mediante una educacin diseada a la medida del trabajo .
Pretende facilitar que los trabajadores se trasladen a miles de kilmetros , a regiones con un idioma y una cultura distintos , en los que resulta que hay ms oportunidades de trabajo .
Si las personas desean mudarse , es obvio que es bueno que sus cualificaciones se acepten all donde vayan y que puedan llevarse consigo sus derechos de pensiones .
No obstante , la mayora de las personas no desean esto , y con razn .
Europa no es Amrica , donde , por necesidades econmicas , las personas se ven obligadas a mudarse a lugares muy distantes , lo que corta todos sus vnculos con sus familias y amigos .
Dejemos que las cosas sigan como hasta ahora .
<SPEAKER ID=95 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
- ( PT ) Como indiqu en mi propio informe sobre el funcionamiento de Eures durante el perodo 1998 / 99 presentado hace cerca de un ao , los pasos que se han dado en la Unin Europea para incrementar la movilidad profesional y para dar a todos los ciudadanos acceso a esa movilidad son extremadamente importantes .
Apoyo las medidas destinadas a fomentar la cooperacin en el campo de la educacin y la formacin , con el fin de establecer un marco comn para el reconocimiento recproco de las cualificaciones profesionales , en colaboracin con los interlocutores sociales y los establecimientos educativos y de formacin profesional .
Tambin me gustara volver a recalcar la importancia de lanzar una campaa para incrementar el conocimiento de las posibilidades que ofrece el mercado interior y el mercado laboral europeo , as como de actualizar el sistema Eures ( para que toda la informacin que recopila llegue a las personas que buscan trabajo y a los empresarios ) , as como un mecanismo permanente para analizar las trabas a la movilidad geogrfica .
Sin embargo , lamento que el texto inicial redactado por la Sra . Bastos , que era equilibrado y realista , haya quedado distorsionado por enmiendas que le han conferido un carcter negativo e intervencionista y una visin poltica marcada ideolgicamente que es totalmente inapropiada en el campo de las aptitudes y la movilidad .
<SPEAKER ID=97 LANGUAGE="FR" NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller (GUE/NGL)">
- ( FR ) Hemos votado en contra de la resolucin conjunta , que adopta una actitud hipcrita y paternalista hacia ese pas , cuya desastrosa situacin y pobreza se debe principalmente a dcadas de explotacin y saqueo , as como de una dominacin que en un principio era colonial y que sigue teniendo un carcter imperialista .
<P>
No sentimos ninguna simpata por los amotinados del ejrcito marfileo , que fue creado y en cierta forma moldeado por soldados franceses y que , desde su creacin , ha tenido como nica razn de ser oprimir a la mayora pobre de la poblacin marfilea sometindola adems a la extorsin y al chantaje sistemtico .
Es preciso decir , no obstante , que el ejrcito gubernamental no es mucho mejor .
Describir a Laurent Gbagbo como un presidente elegido democrticamente es una estafa cuando es de dominio pblico que las elecciones fueron amaadas y que uno de los candidatos no pudo presentarse por razones de prejuicios tnicos .
Adems , este gobierno , como sus predecesores , ha estado creando deliberadamente un clima de xenofobia y prejuicios tnicos , que est consiguiendo que la vida sea insoportable para millones de trabajadores y agricultores inmigrantes procedentes de los pases vecinos y para los originarios del norte del pas .
<P>
Pedir a este gobierno y a su ejrcito que  garantice la seguridad de la poblacin civil  es como pedir al lobo que cuide de las ovejas .
<P>
( Explicacin de voto abreviada sobre la base del apartado 1 del artculo 137 del Reglamento )
<SPEAKER ID=98 LANGUAGE="FR" NAME="Krivine y Vachetta (GUE/NGL)">
. ( FR ) En un pas en el que la utilizacin de los  prejuicios tnicos  se ha convertido en prctica habitual de todos los gobiernos , desde Konan Bdi a Robert Gue y Laurent Gbagbo , una guerra civil podra conducir a una situacin desastrosa .
Ni los soldados rebeldes ni el gobierno de Gbagbo tienen la legitimidad necesaria para representar al mosaico de poblaciones reunido en Cte-d ' Ivoire .
El gobierno marfileo lleva ms de dos aos descalificndose a s mismo al utilizar un lenguaje xenfobo contra las comunidades procedentes del norte del pas .
Apoyar a uno de los dos bandos no va a conseguir que el conflicto tenga un desenlace positivo .
<P>
Albergamos dudas sobre los motivos de Europa y de Francia , que ha convertido a este pas en su dominio privado desde su independencia .
Aunque es imprescindible condenar rotundamente la espiral de guerra y derramamiento de sangre , debemos devolver a los ciudadanos de Cte d ' Ivoire los medios para que puedan tomar el control de su destino .
Debemos dejar de privatizar y expoliar toda su riqueza para el beneficio de las multinacionales como Bouygues , Bollor o las empresas pblicas francesas .
Dar a los costamarfileos los medios para alcanzar una solucin democrtica significa derogar una constitucin que impide a la mitad de la poblacin participar en la vida poltica , as como celebrar nuevas elecciones sin discriminacin .
<P>
( Explicacin de voto abreviada sobre la base del apartado 1 del artculo 137 del Reglamento )
<SPEAKER ID=99 LANGUAGE="FR" NAME="Souchet (NI)">
- ( FR ) En frica Occidental , donde , con su libre circulacin de armas , mercenarios , capitales y todo tipo de mercancas ilegales , los factores de desestabilizacin son mltiples y fcilmente manipulados , la nica decisin responsable que podemos tomar es apoyar a las autoridades legtimas y a la maquinaria estatal , que es la nica que puede establecer un baluarte contra los agentes de la anarqua y el desorden .
<P>
Es obvio que nuestro papel en Cte d ' Ivoire no puede consistir en minar el poder del gobierno legtimo que , a pesar de sus defectos , representa la soberana nacional y la integridad territorial .
<P>
Cualquier desestabilizacin en Cte d ' Ivoire podra tener , dada la importancia econmica y simblica de este pas para frica Occidental , un efecto domin especialmente devastador en toda la regin .
Por lo tanto , es esencial que todos los actores internacionales implicados , en lugar de jugar con los miles de factores potenciales de divisin existentes , como algunos no han dudado en hacer en el Congo , acten con la mxima responsabilidad , abstenindose de fomentar algo que podra dar lugar , antes o despus , a una balcanizacin de facto de Cte d ' Ivoire y arrastrar al pas a una situacin similar a la del Congo .
<SPEAKER ID=101 LANGUAGE="SV" NAME="Andersson, Frm, Hedkvist Petersen, Hulthn, Karlsson y Theorin (PSE)">
Queremos destacar que , en estos momentos , creemos que la cooperacin a travs de Eurojust es la mejor forma de colaboracin para el procesamiento de los delincuentes en el seno de la UE .
La jurisdiccin de una posible autoridad procesal comn europea para delitos financieros debera estar limitada a casos de fraude contra las instituciones europeas .
<SPEAKER ID=102 LANGUAGE="DA" NAME="Blak (GUE/NGL)">
- ( DA ) La Comisin ha presentado otra comunicacin sobre la lucha contra el fraude .
Permitir excluir a las empresas que hayan cometido fraudes en los contratos con la Comisin .
Sin embargo , la verdad es que esa posibilidad ya existe .
No es necesario elaborar ms comunicaciones .
La Comisin no tiene ms que utilizar la directiva de 1992 relativa a la concesin de contratos pblicos , que deja muy claro que puede excluir de la participacin en la adjudicacin de contratos pblicos a las empresas que hayan presentado informacin falsa o hayan cometido evasin fiscal .
<P>
 Por qu no se usa esa directiva ?
 Por qu no se usa la legislacin ya existente ?
<P>
He votado a favor del Informe Bsch porque llama la atencin sobre un buen ejemplo de este evidente escndalo .
Durante aos , Eurostat ha firmado contratos con una empresa que ha suministrado informacin falsa , lo que queda de manifiesto con tan solo una rpida comparacin de las cifras .
<P>
La Comisin dice que pas el asunto a OLAF ya en 1999 .
Por lo tanto ,  por qu no se ha tomado ninguna medida ?
Esa empresa , que proporciona cifras incorrectas ao tras ao , se encuentra actualmente entre los 10 contratistas ms utilizados por la Comisin .
 Cmo puede ser eso ?
<P>
La Comisin nos debe una buena explicacin .
Una empresa que ha cometido un fraude evidente gana enormes cantidades de dinero gracias a contratos con la Comisin .
La empresa se re de nosotros desde Luxemburgo , mientras la Comisin hace pblica otra fatua comunicacin .
 Qu seales manda esto al pueblo europeo ?
<SPEAKER ID=103 LANGUAGE="NL" NAME="Meijer (GUE/NGL)">
- ( NL ) Uno de los muchos inconvenientes de las economas de escala es el creciente margen que tienen los aprovechados para actuar sin problemas durante mucho tiempo .
En organizaciones grandes y mal organizadas , hay un gran margen para personas que , ocultas tras un muro de burocracia , quieren llenarse sus propios bolsillos .
La Unin Europea es una de esas organizaciones grandes y mal organizadas , que ofrece inesperadas oportunidades a funcionarios , polticos y empresas que se ganan la vida con contratos europeos . En 1998 y 1999 , D .
Paul van Buitenen , que en aquel momento era funcionario de la Comisin , demostr las posibles consecuencias , con la dimisin de toda la Comisin Europea como posible desenlace . En estos momentos , Da .
Marta Andreasen , que ha tomado el relevo a la hora de tirar de la manta , est demostrando que la administracin financiera es insuficiente para prevenir cualquier tipo de fraude .
Desgraciadamente , sus esfuerzos de mejora no han sido apreciados por todos , y se le ha forzado a dejar su trabajo .
Parece que hay personas que no van a ganar nada con las mejoras .
La Comisin de Control Presupuestario ha calculado que en 2001 se cometieron fraudes por importe de unos 1.250 millones de euros .
El ponente tiene razn cuando prefiere la posibilidad que existe desde hace 10 aos de excluir de los contratos a las empresas que cometan fraudes , a la sensibilidad al fraude de los fondos y a la conveniencia de la existencia de un fiscal europeo .
No obstante , es probable que todas las medidas propuestas juntas tengan menos efectos que la descentralizacin y la reduccin del tamao de la organizacin .
<SPEAKER ID=104 NAME="El Presidente.">
Con esto concluyen las explicaciones de voto .
<SPEAKER ID=106 NAME="El Presidente.">
Declaro interrumpido el perodo de sesiones del Parlamento Europeo .
