<CHAPTER ID=3>
Elogio pstumo
<SPEAKER ID=5 NAME="El Presidente.">
Durante la noche del 26 al 27 de septiembre de 2002 , un buque senegals , de nombre Le Joola , naufrag con ms de 1.000 personas a bordo cerca de las costas de Senegal y Gambia .
Por el momento , transcurridas casi dos semanas , se han recuperado del mar 476 cadveres y 500 personas siguen desaparecidas .
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En nombre del Parlamento , he escrito al Presidente Wade de Senegal para expresar nuestro ms sincero psame y para pedirle que transmita nuestro sentir a las familias de las vctimas .
Es importante que hoy , en un solemne minuto de silencio , mostremos nuestro respecto por los muertos y los que han sufrido la muerte de un ser querido y pensemos , desde el hemisferio norte , en esta tragedia africana como un acto de apoyo y solidaridad para demostrar que el sur nos importa .
Ruego guardemos un minuto de silencio .
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( La Asamblea , puesta en pie , guarda un minuto de silencio )
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El pasado domingo , 6 de octubre de 2002 , su Alteza Real el Prncipe Claus von Amsburg , esposo de la Reina Beatriz de los Pases Bajos , falleci en Amsterdam tras una larga enfermedad .
El Prncipe Claus se entreg a la sociedad neerlandesa con fortaleza , seriedad , dedicacin y , cuando convena , con humor .
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Somos conscientes de su dedicacin a la causa de la cooperacin para el desarrollo internacional .
Quiero informar a la Asamblea y a nuestros colegas neerlandeses de que en el nombre de ustedes y en el de ellos he transmitido nuestro ms sincero psame a Su Majestad la Reina Beatriz y al pueblo neerlands
<SPEAKER ID=7 NAME="El Presidente.">
La presidencia danesa , representada por el Sr . Haarder , Ministro de Asuntos Europeos , ha expresado su disposicin a hacer una declaracin en nombre del Consejo sobre la situacin en relacin con Iraq .
El Sr . Haarder y la Presidencia danesa intervendrn en breve .
Quiero dar las gracias por ello al Consejo en nombre del Parlamento y agradecer personalmente al Sr . Haarder .
<SPEAKER ID=9 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , procedemos a debatir el informe de la Comisin sobre los avances hacia la ampliacin .
Estos informes han sido aprobados hoy por la Comisin antes de comer .
Con la adopcin y la publicacin de los informes de los pases candidatos , nos encontramos ahora mucho ms cerca de la creacin de una verdadera Unin Europea a escala continental .
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Estamos entrando en la fase final de un proceso que comenz con esta inspiracin , hace casi trece aos , tras la cada del muro de Berln .
No slo los pases candidatos , sino tambin nuestros Estados miembros , deben reunir individual y colectivamente la voluntad poltica necesaria para superar los obstculos que quedan .
En esta Asamblea estamos decididos a esforzarnos por garantizar que , en la medida de lo posible esta Cmara contribuya a la eliminacin de cualquier obstculo existente desde este momento hasta la Cumbre de Copenhague que se celebrar en diciembre .
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Esta ampliacin representa para Europa un acto de reconciliacin extraordinario y sin parangn y una ocasin para cerrar las heridas .
Es la primera vez en miles de aos que por voluntad libremente expresada de los pueblos independientes y soberanos , nos uniremos en nuestro viejo continente sin ser forzados a ello por la punta de una espada o el can de una pistola o cualquier otra fuerza opresora , sino por el uso de la razn , la conviccin y los valores compartidos .
El debate de hoy constituye un hito muy importante en este proceso .
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Me gustara rendir homenaje concretamente a la Comisin Europea y sus servicios , as como a todas aquellas personas que ocupan puestos de direccin y en la administracin pblica de los estados candidatos que se han implicado en un trabajo de transformacin tan extraordinario .
La Comisin seguir desempeando un papel central en la gestin del proceso hasta su conclusin . Se acerca una poca en la que nosotros , la clase poltica , debemos asumir nuestras responsabilidades polticas para llegar a nuestro pblico en trminos de concrecin del consentimiento .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=10 LANGUAGE="IT" NAME="Prodi">
Seor Presidente , Seoras , debo decirles que hoy me produce una gran emocin intervenir en esta Asamblea .
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Cuando tom posesin de mi cargo , me compromet , ante esta misma Asamblea , a hacer que la ampliacin fuese la principal prioridad de mi Comisin , a hacer que mi Comisin fuese la Comisin de la ampliacin , ya que al ampliar la Unin Europea estaremos consolidando una zona de paz , seguridad y democracia en todo el continente europeo .
Tres aos despus , me encuentro de nuevo ante ustedes para decirles que este compromiso se ha cumplido .
La Comisin ha hecho su trabajo y mantenido su promesa .
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La Comisin ha realizado un cuidadoso estudio de los avances realizados por los pases candidatos y ahora puedo anunciar los nombres de los pases con los que recomendamos al Consejo que concluya las negociaciones antes de finales de 2002 .
A continuacin , si me lo permiten , enumerar los puntos principales de las recomendaciones que hemos adoptado hoy .
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 Chipre , la Repblica Checa , Estonia , Hungra , Letonia , Lituania , Malta , Polonia , la Repblica Eslovaca y Eslovenia cumplen los criterios polticos .
Teniendo en cuenta los avances realizados por estos pases , el historial de aplicacin de sus compromisos , as como sus preparativos en curso y previstos , la Comisin considera que dichos pases habrn cumplido los criterios econmicos y de acervo y estarn listos para ser miembros desde principios de 2004 .
Por lo tanto , la Comisin recomienda concluir las negociaciones de adhesin con estos pases antes de que finalice el presente ao , con el fin de que se firme el Tratado de Adhesin en la primavera de 2003  .
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Dados los avances realizados por Bulgaria y Rumania durante el ltimo ao , la Comisin toma nota de la fecha de 2007 que dichos pases han establecido para su adhesin .
La Comisin har todo lo necesario para garantizar que se pueda alcanzar este objetivo .
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A travs de la reforma constitucional y una serie de paquetes legislativos , Turqua ha hecho considerables avances en lo que respecta a los criterios de Copenhague .
Sin embargo , se necesitan esfuerzos adicionales .
Por ello la Comisin recomienda que la Unin Europea preste ms apoyo y asigne ms recursos a los preparativos previos a la adhesin de Turqua .
Con este fin , la Comisin propondr una Asociacin para la adhesin revisada e incrementar el control legislativo .
Se anima a Turqua a que contine con su proceso de reforma y as avance su candidatura para convertirse en miembro de la Unin Europea .
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Seoras , hace tan slo 13 aos , Berln estaba todava dividida por el muro de la vergenza .
El muro ha sido derribado y Alemania se ha reunificado .
Esta restitucin de la libertad nos ha permitido restaurar la unidad histrica de los pueblos de Europa .
Nuestro destino comn es una vez ms construir un futuro comn , un futuro consolidado sobre los valores fundamentales que compartimos de paz , democracia , Estado de derecho , respeto de los derechos humanos y proteccin de las minoras .
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En 1993 , el Consejo Europeo de Copenhague ofreci a los pases de Europa Central y Oriental la oportunidad de incorporarse a la Unin Europea .
Desde entonces , estos pases han atravesado un enorme proceso de cambio , trasladndose de forma pacfica de la dictadura a una democracia estable y participativa .
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Sus logros son extraordinarios .
En una dcada , hemos sido testigos de la celebracin de docenas de elecciones nacionales , regionales y locales democrticas y transparentes , de la adopcin de miles de leyes y normativas que dan forma a las nuevas democracias e incorporan el acervo comunitario a la legislacin nacional , de la formacin de decenas de miles de funcionarios y jueces para que interpreten y apliquen la nueva legislacin y de la participacin de cientos de miles de funcionarios , especialistas y miembros de organizaciones profesionales electos en proyectos de cooperacin y formacin financiados por la UE para aprender sobre nuestras polticas .
Los 12 pases cumplen los criterios polticos establecidos en Copenhague y las instituciones democrticas son ms slidas en todos ellos .
Por ltimo , el rendimiento general de las economas de los diez pases de la primera tanda est mejorando gradualmente : sus tasas de crecimiento son superiores a las nuestras , se estn administrando y manteniendo bajo control sus tasas de inflacin y dficits y reciben una abundante inversin extranjera directa .
Esto demuestra que los mercados tienen confianza .
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Seor Presidente , Seoras , el informe que hemos adoptado hoy pone asimismo de manifiesto las deficiencias que quedan en algunos sectores de algunos pases .
stos deben remediarse antes de la adhesin : la Comisin trabajar con las autoridades de estos pases para garantizar que los problemas se resuelven con tiempo .
Nuestras preocupaciones siguen centrndose en la capacidad administrativa de estos pases y sus sistemas judiciales , los cuales se ven debilitados por la falta de recursos financieros y especialmente humanos .
Nos hemos esforzado por tratar estos problemas a travs de un programa de apoyo de 250 millones de euros .
Este programa est comenzando a obtener resultados .
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Otro punto dbil que hemos identificado es la preparacin inadecuada para la aplicacin del acervo en varias reas esenciales , como son los servicios de aduanas , la tributacin , los controles veterinarios y de sanidad vegetal , las instituciones que gestionan y supervisan la poltica agrcola y , por ltimo , los departamentos encargados de la gestin y el control de los Fondos estructurales .
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Tambin me gustara mencionar dos problemas ms que son importantes : la corrupcin que afecta a muchos de estos pases , con algunas excepciones , y el vergonzoso problema del trfico de seres humanos .
Esto no significa que no se haya hecho nada en estos terrenos , sino todo contrario .
Ya se han hecho grandes progresos y la operacin est prcticamente concluida en algunos pases .
Sin embargo , nuestro informe destaca el seguimiento detallado que la Comisin se ha comprometido a realizar hasta el momento de la adhesin .
Publicaremos una evaluacin final seis meses antes de la fecha de adhesin .
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Para hacer frente a las complejidades de la ampliacin , la Comisin tomar todas las medidas que sean necesarias para reorganizar sus departamentos , incrementando el seguimiento y el apoyo a los nuevos Estados miembros despus de la adhesin y proporcionando ayuda previa a la adhesin a los pases que seguirn a los que incluye la recomendacin de hoy .
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Seor Presidente , nuestro objetivo sigue siendo firmar el Tratado de Adhesin en primavera de 2003 , por lo que estamos entrando en las etapas finales del proceso .
Con respecto a esto , la Comisin espera que el Consejo Europeo de Bruselas que se celebrar los das 24 y 25 de octubre tome las medidas necesarias con respecto a los captulos todava pendientes , es decir , la agricultura , los asuntos econmicos y las instituciones .
De este modo , podremos negociar y cerrar dichos captulos antes de Copenhague .
En lo que respecta a Bulgaria y Rumania , la Comisin presentar propuestas para una estrategia de preadhesin mejorada con tiempo para su adopcin en el Consejo de Copenhague .
En el caso de Turqua , que todava no cumple los criterios de adhesin , la Comisin propondr posteriormente una estrategia de preadhesin mejorada con recursos econmicos extra para el nuevo ao .
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El Tratado de Niza sigue siendo esencial y no puede dejarse de lado .
Por ello deposito mi confianza en el electorado irlands , que volver a votar sobre el Tratado dentro de unos das .
Espero que la obtencin del objetivo histrico de unificar nuestro continente no corra peligro a causa de este voto .
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Por ltimo , permtanme centrarme en la cuestin de Chipre .
Esperemos que se realice un verdadero avance hacia la reunificacin de la isla , incluso aunque las conclusiones del Consejo Europeo de Helsinki no establezcan que sta sea una condicin previa para la entrada .
La Comisin desea que sea un Chipre reunificado el que se incorpore a la UE y considera que sta es la mejor solucin para todos .
Al recomendar que el Consejo concluya las negociaciones con Chipre rpidamente , la Comisin est haciendo un nuevo llamamiento a las partes implicadas para que trabajen en la reunificacin de la isla .
Invitamos a que todos apoyen el proceso que se encuentra en marcha bajo los auspicios del Secretario General de las Naciones Unidas de forma que pueda encontrarse una solucin antes de final de ao . El Consejo europeo de Sevilla ya ha afirmado que la Unin Europea  acomodara los trminos de una transaccin tan global en el Tratado de Adhesin en lnea con los principios sobre los que se basa la Unin Europea  .
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Seoras , con demasiada frecuencia , oigo hablar sobre los riesgos y los costes de la ampliacin .
Creo que podemos y debemos debatir esto tranquila y abiertamente , ya que se han analizado en detalle los costes y estn de acuerdo con los recursos disponibles .
Sin embargo , tambin deberamos sobre todo hablar al pblico de los beneficios de la ampliacin , que son la estabilidad en Europa , la unificacin de un continente dividido de forma artificial y la creacin del mayor mercado nico del mundo .
La ampliacin nos unir con economas que tienen rentas menores que los actuales Estados miembros , pero que cuentan con un mayor potencial de crecimiento .
La situacin era exactamente la misma en 1985 , cuando se concluyeron las negociaciones de adhesin con Espaa y Portugal .
En la actualidad , nadie podra poner en duda la validez y la visin de futuro de aquella decisin , pese a que en su momento fue controvertida .
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La ampliacin es el nuevo frente del proyecto europeo .
Impulsar el comercio , la inversin , la educacin y la investigacin , adems del crecimiento econmico .
En lo que respecta a los costes de la ampliacin , sabemos que son sostenibles hasta 2006 , ya que estn incluidos en las perspectivas financieras de Berln .
No ocultar el hecho de que la adhesin de diez pases implicar una importante carga financiera , dentro del marco que he descrito , pero esto se ver ms que compensado con los beneficios aportados por la consolidacin de la ampliacin .
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Sin embargo , la ampliacin no slo tiene que ver con la economa .
Es principalmente importante por motivos polticos y ticos .
La ampliacin es la culminacin del proceso de integracin europea : el proceso que nos ha dado medio siglo de paz y prosperidad debe ampliarse a todo el continente .
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Tengamos en cuenta los recientes acontecimientos en los Balcanes , donde se han producido miles de muertos , comunidades enteras se han visto obligadas a huir como refugiados y ciudades completas han sido destruidas .
La ampliacin es nuestra obra maestra poltica , ya que impedir que pasen cosas como stas .
Desde esta perspectiva ms amplia y exacta , el coste de la ampliacin es muy pequeo en comparacin con el coste de no llevarla a cabo .
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En los prximos meses necesitaremos realizar una campaa de informacin positiva y realista .
Debemos llegar a los corazones y las mentes de nuestros ciudadanos .
La ampliacin ha sido posible gracias a la gran determinacin , el enorme valor poltico y una visin de futuro de la historia .
Por otra parte , ser una prueba de nuestro compromiso con nuestros principios , ya que la adhesin nos forzar a cambiar adems de traer grandes cambios para los nuevos pases miembros .
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Esta es la labor de la Convencin .
Las reformas institucionales que salgan de ella debern ser tan valientes y avanzadas como lo han sido nuestros esfuerzos .
Debe entenderse que , sin una reforma radical e inteligente de las instituciones , el xito de la ampliacin podra resultar insostenible .
En efecto , la nueva Europa necesita una forma geogrfica clara y estable y un marco institucional que puedan entender todos nuestros ciudadanos .
En otras palabras , ha llegado el momento de elaborar una constitucin europea .
Una constitucin que garantice los derechos de todos los ciudadanos y el papel de los Estados miembros .
Una constitucin que conserve la diversidad cultural y lingstica al tiempo que fortalezca la solidaridad .
Una constitucin que corone la creacin de una Unin Europea democrtica , una unin genuina de pueblos y Estados .
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Seor Presidente , Seoras , me gustara terminar mirando ms all de la inminente ampliacin , ms all de sus lmites histricos y geogrficos .
Invitamos a los nuevos pases a que se incorporen a nuestra Unin porque queremos la paz y la estabilidad en todo el continente .
Sin embargo , este proceso no debe tener dar pie a la creacin de nuevas barreras justo cuando estamos tratando de eliminar las existentes .
Debemos tener esto presente cuando establezcamos nuevas relaciones con nuestros vecinos tras la ampliacin .
Con ello me refiero a Rusia , Ucrania , Belars y Moldova .
stos pasarn a ser los nuevos vecinos de la Unin ampliada , que un da se extender tambin a la regin de los Balcanes .
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Sin embargo , centrarnos en nuestros nuevos vecinos europeos no debera hacernos menos receptivos a las expectativas cada vez mayores de los pases del Mediterrneo , expectativas que todava no hemos podido cumplir .
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Seor Presidente , Seoras , el proceso de integracin europea que comenz hace medio siglo ha hecho que nos ganemos la admiracin y el respeto de todo el mundo .
Nosotros solos estamos construyendo un modelo genuino y prctico para la gestin de la globalizacin , aunque slo sea en nuestro continente .
sta es una globalizacin democrtica con una dimensin humana , una globalizacin en la que todos los ciudadanos desempean un papel igual .
Nuestra ampliacin es un ejemplo para todo el mundo y un acto visionario : une todo el continente por primera vez y nos hace una vez ms protagonistas de la historia .
<SPEAKER ID=11 LANGUAGE="DE" NAME="Verheugen">
Seor Presidente , Seoras , la recomendacin de hoy de la Comisin sobre la conclusin antes de finales de ao de las negociaciones sobre la adhesin con diez candidatos es quizs la escala ms importante en el camino hacia la culminacin de lo que en la actualidad es el proyecto ms importante en la agenda de la Unin Europea .
Solamente existe una justificacin para nuestra recomendacin de hoy : los diez pases se lo han ganado .
Los diez pases han logrado , con su propio esfuerzo , cumplir los criterios sumamente estrictos y severos para acceder a la Unin Europea .
Para m tiene gran importancia el comentario de que la Comisin no consideraba tarea suya justificar un escenario de adhesin poltica deseable  a posteriori  .
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Lo que consideramos nuestra labor era proporcionarles a ustedes , diputados del Parlamento Europeo , al Consejo y a los Estados miembros , informacin objetiva en la que se indicase qu pases estn listos y a punto para la adhesin y las condiciones con las que esta se producir .
Los informes de situacin no se elaboraron a la luz de estipulaciones polticas .
El personal de la Comisin recibi una nica instruccin : no deban ocultar , omitir ni adornar nada , y deban indicar claramente aquellos casos en los que todava existen problemas .
En nuestros informes , identificamos los problemas por su nombre .
Sin embargo , el punto clave en este caso es que no hemos identificado ni un solo problema que no pueda resolverse antes de finales de 2003 .
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No se dejen engaar por el tono en ocasiones muy crtico .
Por supuesto , las cuestiones que todava quedan por resolver deben situarse en el contexto de lo que ya se ha alcanzado , y si consideramos lo que se ha obtenido en los pases candidatos durante los ltimos diez aos en el proceso de transformacin y los preparativos para la adhesin , debo decir que los avances realizados por los pueblos de estos pases constituyen un logro realmente magnfico e histrico que merece nuestro mayor respeto .
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La Comisin ha desarrollado una metodologa que nos permite determinar , con la mayor precisin posible , en qu punto nos encontramos y qu queda todava por hacer .
La Comisin tambin ha hecho varias propuestas relativas al seguimiento en curso de los compromisos asumidos y la introduccin de una clusula de salvaguardia en el Tratado de Adhesin .
Permtanme explicar esto ms en detalle .
En primer lugar , me gustara sealar que nuestra recomendacin contiene naturalmente cierto factor de pronstico .
Despus de todo , los nuevos Estados miembros no estn obligados a cumplir los criterios para pertenecer a la UE en la actualidad ; sino que debern hacerlo en el momento de la adhesin .
En otras palabras , lo que debemos hacer hoy es evaluar si las tareas que quedan pendientes pueden completarse dentro del plazo establecido .
Esta evaluacin no se basa en un sentimiento ni un estado de nimo ; se basa en el slido conocimiento del ritmo y la calidad del proceso de preparacin en estos pases .
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Seguiremos aplicando todos los instrumentos de seguimiento tratados y probados tras la conclusin de las negociaciones y la conclusin del Tratado , con el fin de garantizar que se cumplen todos los compromisos asumidos .
Proponemos que durante los dos primeros aos tras la adhesin se incluya una clusula completamente nueva en el Tratado , una clusula que nunca ha aparecido en ningn otro tratado de ampliacin hasta la fecha .
Esta clusula garantizar que puedan tomarse medidas rpidas y concretas si se pone de manifiesto , en los dos primeros aos a partir de la adhesin , que el mercado interior se ve perturbado en cualquier zona , o si las polticas relacionadas con el mercado interior no estn funcionando adecuadamente en cualquier zona .
En este contexto , la frase  mercado interior  debera interpretarse en el sentido ms amplio ; en otras palabras , tiene que ver con todas las polticas de dimensin transfronteriza .
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No creo que esta clusula sea necesaria porque los pases candidatos representen un riesgo , ya que no lo representan .
Creo que esta clusula es necesaria porque esta ampliacin es bastante distinta de cualquier otra que hayamos experimentado previamente y , si somos sinceros , no podemos decir con exactitud qu problemas de ajuste pueden producirse durante los dos primeros aos .
Por este motivo es necesario contar con un instrumento que nos permita responder rpida y flexiblemente .
Tambin creo que es necesario en lo que respecta al debate pblico en nuestros Estados miembros .
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Antes de que lleguemos a la fase en la que seamos capaces de acoger a diputados de diez nuevos pases en este pleno , es preciso tomar varias medidas importantes .
En primer lugar , hay que ratificar el Tratado de Niza , y me gustara aprovechar esta oportunidad para hacer un llamamiento a los votantes de Irlanda y pedirles que consideren , a la hora de tomar su decisin , que lo que se juega aqu es el futuro europeo de las naciones de Europa .
Lo que se juega es el futuro europeo de naciones que no se desvincularon voluntariamente del proceso de unificacin europea , sino que se vieron obligadas a hacerlo , a las que se oblig a vivir separadas de nosotros tras el teln de acero y que ahora desean pertenecer , de una vez por todas , a la familia de naciones democrticas de Europa .
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( Aplausos )
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En segundo lugar , en la reunin del Consejo Europeo que se celebrar en Bruselas dentro de unos das , los Estados miembros debern llegar a un acuerdo sobre las posiciones de negociacin comunes que siguen abiertas .
Al regresar ayer del Consejo de Ministros de Economa y Finanzas celebrado en Luxemburgo , me preocup ligeramente la total falta de movimiento en el mismo .
Debe instarse tambin ahora a los Estados miembros para que muestren la flexibilidad necesaria y la buena disposicin hacia el compromiso .
Si hay que cumplir los plazos , necesitamos llegar a un acuerdo en Bruselas sobre el paquete financiero y las cuestiones institucionales .
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En tercer lugar , los pases candidatos deben continuar con su trabajo y sus esfuerzos .
Al hacerlo , se vern sin duda alentados por las recomendaciones de la Comisin de hoy y por nuestro debate de esta tarde .
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Por ltimo , permtanme decir unas palabras sobre Bulgaria y Rumania .
Estoy satisfecho con los avances realizados por estos dos pases .
Nosotros no hemos decidido que Bulgaria y Rumania no se incluyan en la primera ronda de ampliacin , sino que ha sido su propia decisin .
Ambos pases afirmaron querer participar en el proceso en 2007 y todos los compromisos que han asumido durante las negociaciones se refieren a dicho ao , no a 2004 .
La Comisin promete solemnemente hacer todo lo que pueda para ayudar a estos dos pases a alcanzar su meta .
El proceso de ampliacin actual no estar completo hasta que Bulgaria y Rumania tengan tambin diputados que las representen en esta Asamblea .
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( Aplausos )
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Por ltimo , permtanme tambin hacer un breve comentario sobre Turqua .
Discrepo con aquellos que afirman que la estrategia de Helsinki fue un error .
Todo lo contrario . Es obvio que desde que entr en vigor la estrategia de Helsinki , hace aproximadamente 18 meses , Turqua ha avanzado ms en derechos humanos , democracia y Estado de derecho en este tiempo que en las cinco dcadas anteriores .
Debemos reconocer y reconocemos este hecho .
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( Aplausos )
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Sin embargo , no cabe esperar que Turqua cumpla todos los criterios polticos para la entrada a las negociaciones de adhesin en estos 18 meses .
Cuando digo que no ha cumplido todava todos los criterios no pretendo dar a entender que se trata de una crtica a Turqua .
Al contrario , creo que todo lo que este pas ha conseguido en tan poco tiempo es notable .
Por este motivo debe animarse a Turqua a que siga por este camino y la Comisin presentar propuestas adecuadas para garantizar que Turqua pueda seguir por este camino y que las puertas permanezcan abiertas para este pas .
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Sin embargo , no debemos distraernos de la tarea real , es decir , reformar el pas de tal forma que est listo para incorporarse a la UE .
No nos distraigamos de esta tarea y no entremos en un debate estadstico intil cuyo resultado ser infructuoso .
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Los resultados de hoy sern recibidos en muchos pases de Europa con gran inters , entusiasmo y esperanza .
Ahora nuestra labor es garantizar que los ciudadanos de Europa no slo entiendan sino que celebren y aprueben con entusiasmo este proyecto .
Existe gran escepticismo con respecto a este problema en muchos Estados miembros y esto no debera cogernos desprevenidos .
Mi impresin es que el escepticismo es a menudo mayor en aquellas zonas en las que existe una importante falta de informacin .
Es extremadamente importante garantizar , durante los prximos meses , que facilitaremos informacin , informacin y ms informacin que permita a las personas utilizar todos los datos disponibles de forma productiva .
Si esto no sucede , podramos llevarnos una sorpresa muy desagradable en una serie de pases a medida que la ampliacin pase a ser el tema principal en la agenda nacional , si la gente se vuelve hacia nosotros , una vez concluido finalmente el Tratado , y nos dice :   Por qu no se nos dijo esto ?
 Por qu hicisteis hecho esto sin contar con nosotros ?
 Implicar a los ciudadanos es la tarea clave a la que nos enfrentamos .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=12 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
Seor Presidente , el tren que comenz su viaje en Helsinki se encuentra ahora tan slo a dos estaciones de su destino .
Realmente es muy gratificante que haya sido posible seguir adelante con el informe sobre el avance hasta tal punto de que se ha presentado un mes antes que el ao pasado , y es tambin gratificante que ahora dispongamos de una base completa para tomar decisiones con respecto a qu pases estn preparados para concluir las negociaciones de ampliacin .
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Para empezar , me gustara dar las gracias al Presidente de la Comisin y al Comisario Verheugen por el compromiso y la energa que han mostrado desde el principio en la ejecucin de esta labor histrica .
He seguido sus esfuerzos desde mi puesto aqu en el Parlamento desde el momento en que asumieron sus cargos .
Ha sido un placer observar su dedicacin , que tambin transluce hoy aqu en el Parlamento .
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Se nos ha facilitado un informe objetivo del nivel de preparacin de los pases candidatos .
La Comisin ha llegado a la conclusin de que diez pases estn listos para concluir las negociaciones .
stos cumplen los criterios de Copenhague y se cree que , antes de la fecha de adhesin de 2004 , podrn cumplir el criterio econmico , adems del criterio de ser capaces de aplicar el acervo comunitario .
En ciertos aspectos , existe la necesidad de realizar esfuerzos adicionales en lo que respecta a la capacidad administrativa y la Comisin propone que se sigan estudiando los preparativos para la incorporacin de los pases candidatos .
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La recomendacin de concluir las negociaciones con diez pases se debatir en el Consejo Europeo de Bruselas en un plazo de dos semanas y los debates relativos a la decisin final se celebrarn en el Consejo Europeo de Copenhague dentro de dos meses .
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De acuerdo con la Comisin , Bulgaria y Rumania han hecho un buen avance desde los ltimos informes , pero no se encuentran tan adelantados como para concluir las negociaciones .
Como es sabido , en Sevilla se decidi realizar esfuerzos especiales con respecto a estos dos pases y tambin debe tomarse una decisin sobre este tema en Copenhague .
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La Comisin toma nota de que Turqua ha hecho un gran avance hacia el cumplimiento de los criterios de Copenhague .
Este es un avance gratificante que debe mantenerse .
Tambin toma nota de que an queda camino por andar , y por lo tanto se anima a Turqua a que realice nuevas reformas y aplique las ya adoptadas , de modo que siga mejorando sus posibilidades de convertirse en miembro de la UE .
En lo que respecta a las conclusiones de Sevilla , Copenhague ser el momento decisivo en el desarrollo de la relacin entre la UE y Turqua .
En el perodo previo al Consejo Europeo de Bruselas , no debemos adelantarnos a las decisiones que se tomarn en Copenhague .
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Con respecto a Chipre , la Comisin apoya totalmente los esfuerzos de la UE .
La Comisin hace un llamamiento a todas las partes implicadas , y a Turqua en concreto , para que tomen medidas activas y lleguen a una solucin antes de que concluyan las negociaciones de adhesin de Chipre .
Las conclusiones del Consejo Europeo de Helsinki siguen siendo el punto de partida para la adopcin de una postura sobre la cuestin de la adhesin de Chipre .
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Por ltimo , quiero manifestar mi acuerdo con lo que el Presidente de la Comisin y el Comisario Verheugen han dicho sobre el voto irlands , y coincido con las palabras del Presidente de la Comisin sobre los riesgos y los costes de no ampliar la UE , dado que los riesgos y los costes de no ampliarla son mucho mayores .
Este es por supuesto el motivo por el que se marc el camino en Helsinki .
Este es el motivo por el que el tren viaja ahora hacia la paz , la democracia y la prosperidad a lo largo de nuestro continente .
La siguiente parada es Bruselas y la ltima Copenhague .
Los maquinistas daneses estn prestos y hoy ha sonado el silbato .
<SPEAKER ID=13 LANGUAGE="DE" NAME="Poettering (PPE-DE).">
Seor Presidente , Presidente en ejercicio del Consejo , Presidente de la Comisin , Comisario , Seoras , este es un debate importante , ya que est relacionado con el mayor desafo planteado a la Unin Europea , la adhesin de diez pases en una primera ronda de ampliacin .
Por ello considero especialmente lamentable que el fundamento del debate de hoy se haya divulgado en la prensa europea hace unos das y me gustara pedirle , seor Prodi , que se asegurase de que en adelante se informa primero al Parlamento y despus al pblico europeo .
Creo que este es el modo correcto si se quiere que un debate como este tenga sentido .
<P>
Sin embargo , pese a esta crtica , que es muy seria , quisiera expresar mi agradecimiento a la Comisin : a su Presidente , Romano Prodi , al Comisario responsable , Gnter Verheugen , pero tambin a la Comisin anterior de Jacques Santer , adems del Comisario Hans van den Broek , ya que , despus de todo , la Comisin actual no empez desde cero , sino a partir del trabajo iniciado por la Comisin de Santer .
Me gustara expresar mi ms sincero agradecimiento a todas las personas implicadas por su excelente labor .
<P>
( Aplausos )
<P>
Estamos de acuerdo con las conclusiones , as como con la relacin de pases recomendados por la Comisin para la adhesin , pero todava queda un enorme trabajo por delante .
Los pases candidatos , como ya se ha indicado y por lo cual expresamos un gran respeto , tras 50 aos de comunismo , mala administracin comunista , tirana comunista y dictadura , han realizado enormes esfuerzos , y esto merece el mayor de los reconocimientos y nuestro respeto .
Sin embargo , todava queda una enorme labor por hacer , no slo por parte de los candidatos a la adhesin , sino tambin por parte de la Unin Europea .
Creo que lo que es importante en este momento es garantizar que no hagamos aicos la confianza que han depositado en nosotros los pases candidatos .
Cualquiera que establezca ahora nuevas condiciones de adhesin para los pases de Europa Central , Malta y Chipre -reclamando , por ejemplo , la reforma de la poltica agrcola europea en primer lugar- , cualquiera que solicite esto estar pecando contra los pases candidatos , ya que socavara su confianza en la Unin Europea y sus promesas .
De ah que debamos responder a la confianza que han depositado en nosotros los pases candidatos y no imponer ninguna condicin nueva .
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Polonia es sin duda el pas candidato ms importante , dado que su poblacin -casi 39 millones de habitantes- es mayor que la de los otros nueve pases candidatos .
Tambin debemos recordar hoy que esta gran transformacin de Europa no habra sido posible sin Polonia , sin Solidaridad -y permtanme tambin decir , no sea que lo olvidemos- sin el extraordinario poder intelectual del polaco que ocupa el trono pontificio , Juan Pablo II , que dijo al pueblo polaco :  No temis  .
Esta ha sido la base de la transformacin poltica e intelectual de Europa .
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( Aplausos de la derecha )
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No debemos olvidar esto nunca .
Esta fue tambin la base por la que Alemania pudo unirse hace doce aos .
Sin Polonia esto no habra sido posible .
Por ello esperamos que en las negociaciones Polonia pueda superar -tambin en las prximas semanas y meses- los difciles problemas que todava surgirn en el proceso de adhesin y apoyamos a la Comisin en sus propuestas sobre los pagos directos .
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Quedan varias cuestiones por resolver respecto a las cuales nos gustara obtener respuestas del Gobierno checo .
 Cul es la postura del Gobierno checo con respecto a la cuestin de si , por ejemplo , todava existen leyes en la Repblica Checa que no dan un trato igualitario a todas las personas de la Unin Europea ?
 Existe discriminacin en este caso ?
Convendra que el Gobierno checo diese una respuesta a esta pregunta .
Esperamos que Bulgaria y Rumania , que no forman parte de esta ronda de ampliacin , sigan haciendo avances de forma que podamos cerrar tambin las negociaciones con estos dos pases dentro de un plazo previsible .
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Refrendamos la postura de la Comisin de negarse a dar a Turqua una fecha para el inicio de las negociaciones .
En nombre de nuestro grupo , me gustara sealar que tenemos puntos de vista divergentes sobre la cuestin de la pertenencia de Turqua a la Unin Europea .
Es importante exponer esto de forma clara , y sucede lo mismo en otros grupos .
Sin embargo , estamos unidos en nuestro punto de vista de que Turqua es un socio estratgico clave para nosotros y de que siempre debemos mantener nuestros vnculos con este pas en una asociacin estrecha y operativa .
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Est el problema de Kaliningrado y recomiendo , como cuestin de urgencia , que a la hora de afrontar este difcil problema establezcamos prioridades sobre la cuestin de la seguridad , as como de la soberana de Lituania , que no debemos poner en tela de juicio .
Sobre esta base debemos llegar a un acuerdo flexible con Rusia .
Tambin me gustara prevenir contra la creacin de un nuevo teln de acero , por ejemplo entre Polonia y Ucrania ; en la regin que rodea Lviv en Polonia y en otras zonas , existen estrechos vnculos regionales y familiares con Ucrania y debemos adoptar medidas flexibles que garanticen la seguridad al tiempo que permitan a las personas reunirse .
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El Presidente de la Comisin ha mencionado la regin del Mediterrneo .
Acabo de visitar Marruecos y all existe una gran preocupacin de que a raz de la ampliacin los europeos nos olvidemos del Mediterrneo .
La regin del Mediterrneo es nuestra vecina al igual que los pases candidatos situados en el centro de Europa , y recomiendo que nos tomemos nuestra colaboracin con el Mediterrneo tan seriamente como nos tomamos nuestras relaciones con Europa oriental .
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( Aplausos )
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Si hace veinte aos alguien hubiese preguntado :  Les ofrecemos la oportunidad de que Polonia y otros pases se incorporen a la Unin Europea ,  cunto estn ustedes dispuestos a pagar por esto ?
 . No habramos estado dispuestos a pagar nada por ello , por ello les digo : alegrmonos de que hoy la adhesin de Polonia y los dems pases a la Unin Europea , a nuestra comunidad de valores , la democracia , el Estado de derecho y la economa social de mercado , es posible , y demos una clida bienvenida a nuestros colegas cuando , tal y como esperamos , sean elegidos para esta Asamblea en las prximas elecciones europeas de 2004 .
Este es un gran da para Europa , porque tenemos por delante un futuro compartido , y esperamos que bueno , para nuestro continente europeo .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=14 LANGUAGE="EN" NAME="Titley (PSE).">
Seor Presidente , el Grupo socialista apoya las propuestas de la Comisin expuestas en el da de hoy .
Nos encontramos ante una ocasin histrica .
En muchos aspectos representa un avance ms en el camino iniciado por Willy Brandt cuando era alcalde de Berln .
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Pero antes de abundar en la naturaleza histrica de esta fecha , he de reconocer que ha sido posible llegar a este punto gracias a la determinacin de la Comisin .
Cuando el Presidente Prodi lanz el nuevo mtodo de negociacin por la va rpida , cambi radicalmente las negociaciones de ampliacin .
Tambin quiero rendir homenaje al Comisario Verheugen , que ha desarrollado su labor con gran determinacin y una capacidad nica para dominar el detalle al tiempo que se centra en lo importante y general .
Ha sido asimismo un modelo de transparencia y franqueza .
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La ampliacin es en primer lugar una cuestin de seguridad .
Se trata de admitir a nuevos pases en un sistema poltico y econmico que ha trado la paz , la estabilidad y la prosperidad a pases que han dedicado buena parte de su historia moderna a tratar de destruirse unos a otros .
En nuestros debates sobre los detalles no debemos olvidar este hecho .
Ahora tenemos en nuestra mano el poder para volver a unir Europa y crear una Unin realmente paneuropea , deseosa de consolidar la estabilidad y la prosperidad , no slo para sus ciudadanos , sino tambin ms all de sus fronteras .
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Como es inevitable , a medida que la ampliacin se hace realidad , comienzan a orse las voces de aquellos que albergan dudas .
Algunos afirman que la ampliacin es demasiado costosa .
A stos les dira que en el perodo de 2000 a 2006 gastaremos una milsima parte del uno por ciento del PIB de la UE en los pases candidatos .
Gastaremos el diez por ciento de lo que gast Alemania en su reunificacin .
Lo que gastaremos no es ms que una fraccin de lo que cost la defensa de Europa Occidental durante la guerra fra .
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La verdadera pregunta es :  cul ser el coste si no ampliamos la Unin Europea ?
 Qu nos costar en trminos de dislocacin social , poltica y econmica , que se producir inevitablemente ?
Algunos afirman que estn a favor de la ampliacin , pero no todava .
Dicen que debemos esperar a la reforma de una u otra poltica .
Pero la poltica no funciona as .
No permanecemos sentados esperando la ocasin perfecta .
La ampliacin es un proceso dinmico que de por s impulsar el proceso de reforma en la Unin Europa .
La ampliacin es realmente la solucin de los problemas que preocupan a nuestros votantes , las inquietudes en torno a la delincuencia y las drogas , el medio ambiente , el empleo y un futuro mejor para nuestros hijos .
Tenemos una oportunidad para llevar a cabo la ampliacin .
Si dejamos pasar esta oportunidad , se perder durante toda una generacin y con ella se perder la causa de la reforma .
La ampliacin y la reforma van de la mano .
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No quiero infravalorar los problemas muy graves que debemos afrontar .
El ncleo de la UE es el mercado nico y ste no debe debilitarse .
No es cuestin de admitir a pases que no puedan o no quieran aplicar el acervo en este terreno , especialmente en lo que respecta a las ayudas estatales , la poltica de competencia y el respeto de la propiedad intelectual .
No es cuestin de admitir a pases cuyo sistema judicial sea corrupto o ineficaz , o cuya capacidad administrativa no est a la altura de la tarea pendiente .
No es cuestin de admitir a pases que no estn dispuestos o sean incapaces de tomar medidas efectivas para combatir el crimen , la trata de personas y el trfico de drogas .
Por ello celebro las salvaguardias que ha anunciado la Comisin .
Celebro especialmente las salvaguardias econmicas relacionadas con el mercado interior que nunca antes habamos tenido , as como el compromiso de presentar un nuevo informe sobre el avance seis meses antes de la fecha de adhesin .
Si existen problemas , entonces nosotros y el Consejo debemos tener el valor de nuestras convicciones para actuar de forma eficaz en dichas circunstancias .
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Por supuesto , existen graves problemas relacionados con la agricultura que hay que afrontar .
En primer lugar , se han producido importantes retrasos en la aplicacin del SAPARD .
Hay que invertir dinero de la adhesin para fortalecer las estructuras de las zonas rurales y evitar el xodo rural y el desempleo masivo .
Los pases del centro de Europa Oriental tendrn problemas en la cofinanciacin del SAPARD , ya que tendrn que incorporar a sus presupuestos para 2002-2003 recursos presupuestarios que haban reservado para 2000-2001 .
Por consiguiente , la Comisin deber adoptar las medidas oportunas para garantizar que los fondos del SAPARD no se pierdan debido a una aplicacin tarda .
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El sector agrcola y los intereses de la poblacin rural son importantes tanto para la UE como para los pases candidatos .
Por ello necesitamos una solucin equilibrada de la financiacin de la agricultura que no cargue los costes sobre los ms dbiles .
Por consiguiente , apoyamos firmemente las propuestas formuladas en enero por el Comisario Fischler , ya que son totalmente compatibles con los acuerdos de Berln y el itinerario de la ampliacin .
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En el debate sobre la ulterior reforma de la PAC debemos garantizar que los pases candidatos participen con carcter consultivo lo antes posible .
Debemos materializar la reforma antes de que concluya la Agenda 2000 en 2006 .
Sin embargo , las reformas no pueden ser un nuevo obstculo para concluir las negociaciones de adhesin , al igual que la ampliacin no debe entorpecer la reforma de la PAC .
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Como ex presidente del JPC lituano , he de plantear la cuestin de Kaliningrado .
Quiero pedir que encontremos una solucin apropiada para los lituanos y que no los incline hacia el campo del  no  .
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Hoy no concluye un proceso .
Hoy asistimos , espero , al comienzo del fin de un proceso .
Debemos examinar detenidamente el camino que queda por andar .
Recordemos que ninguna ampliacin ha estado tan bien preparada como esta , pero aprovechemos este momento de la historia para avanzar .
En este momento me gustara evocar la inspiracin del gran Elvis Presley : ahora o nunca , maana es demasiado tarde .
<SPEAKER ID=15 NAME="El Presidente.">
 Gracias , Elvis !
<SPEAKER ID=16 LANGUAGE="EN" NAME="Watson (ELDR).">
Seor Presidente , muchos de nosotros nunca habamos pensado que presenciaramos en nuestra vida la cada del muro de Berln .
Este acontecimiento cambi la cara de Europa y fue el precursor de un proceso de emancipacin de nuestros vecinos de Europa central y oriental , que ahora est llegando a su fin .
Merece la pena que recordemos los 13 largos aos que ha necesitado este proceso mientras los cantos de sirena de los escpticos pretenden hacer que la ampliacin se estrelle contra las rocas .
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En un debate anterior describ la ampliacin como un proceso de evaluacin continua , no como un nico examen final .
Me gustara expresar mi agradecimiento al Sr . Prodi por presentar hoy la evaluacin de la Comisin sobre la capacidad de los pases candidatos para incorporarse a la Unin Europea , que seala que dichos pases han llevado a cabo una importante labor en este proceso .
Ahora se enfrentan al examen final de la Cumbre de Copenhague .
Las previsiones parecen buenas , aunque si desean aprobar todava tienen un duro trabajo por delante en los meses venideros .
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El Grupo liberal demcrata siempre ha tratado de aplicar los criterios y el calendario de Copenhague para no anteponer uno a otro .
Por ello celebramos la conclusin de la Comisin de que los diez pases candidatos estarn listos para incorporarse a la Unin Europea para 2004 , aunque se mantendr el seguimiento de sus preparativos .
Es necesario mejorar el sistema de seguimiento , ya que la visin general descrita por la Comisin muestra claramente que existen deficiencias en el grado de preparacin de dichos pases candidatos y deberamos ser ms abiertos al respecto .
Si pretendemos convencer a nuestros pueblos de los motivos de la ampliacin , debe quedar claro que no estamos escondiendo los problemas bajo la alfombra .
La apertura respecto a dichos problemas y las medidas tomadas para abordarlos har que estemos mejor preparados para convencer a aquellos que albergan dudas .
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Por ello hago un llamamiento a la Comisin para que transmita al Parlamento todos los informes regulares de ampliacin que remitir al Consejo .
Si esperamos al informe de seguimiento exhaustivo seis meses antes de la ampliacin , puede que la Comisin no tenga ms alternativa que imponer salvaguardias , ya que puede que no sea viable la opcin nuclear de suspender la ampliacin .
Espero que la amenaza de dichas salvaguardias baste para asegurar que no se empleen .
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Sin embargo , tampoco debemos olvidar que no son slo nuestros votantes los que hay que convencer .
Tambin hay que ganar los referendos en los pases candidatos .
Los crticos de dichos pases , que comparan la Unin Europea con la antigua Unin Sovitica , confunden una chaqueta con una camisa de fuerza .
Sin embargo , debemos mostrar a estos pases que se beneficiarn de la ampliacin desde el primer ao .
Esto implica un generoso acuerdo financiero que impida que sean contribuyentes netos a corto plazo .
Introduciendo una clusula de secesin en un nuevo tratado constitucional tambin disiparemos cualquier temor de que la adhesin a la Unin Europea signifique renunciar a la libertad .
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A mi grupo le preocupa bastante que la corrupcin siga estando muy extendida y que habr que trabajar mucho para aplicar el acervo en justicia y asuntos interiores .
Debemos ser firmes con los defectos de los pases candidatos , aunque hemos de reconocer que el informe que se nos presenta hoy no es ms que un informe de situacin .
A mi propio pas le cost cumplir los criterios 15 meses antes de la adhesin .
Treinta aos despus , algunos podran decir que sigue esforzndose .
Sin embargo , una cosa es cierta .
El seguimiento del cumplimiento de las leyes de la UE y el respeto de los valores de la Unin no es un proceso que debera concluir tras la adhesin .
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El Grupo liberal acoge con agrado la fecha de 2007 y un itinerario para Bulgaria y Rumania .
La Comisin debe precisar las medidas que deben tomar a tiempo para Copenhague , de forma que quede claro qu hay que hacer .
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Las recientes reformas emprendidas por el gobierno turco realmente representan un gran avance y , pese a que no puede establecerse una fecha para la adhesin de Turqua hasta que no se cumplan los criterios , observaremos con gran inters la aplicacin de dichas reformas .
Hay que ofrecer una estrategia de preadhesin a Turqua , acompaada de un mayor apoyo econmico y un entorno poltico ms amistoso .
Tenemos que demostrar al mundo que no somos un club de elite cristiano .
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Tambin habr que resolver la cuestin de Chipre para facilitar la entrada de Turqua .
En este caso volvemos la vista a Grecia y Turqua para que ayuden a mediar un acuerdo antes de la Cumbre de Copenhague .
La previsin de que Chipre en su totalidad se incorpore a la UE podra iniciar la Presidencia griega con un paso positivo que esperamos que concluya en Tesalnica con una cumbre que simbolice la reconciliacin .
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En conclusin , la maratn de la ampliacin se aproxima a la meta .
A pesar de los esfuerzos realizados hasta el momento , los participantes deben prepararse para un sprint final .
Una vez cruzada la meta de Copenhague , tras una breve celebracin , comienza la preparacin para la siguiente maratn : la de cumplir el acervo comunitario y de conseguir la aprobacin democrtica del proceso de ampliacin .
<SPEAKER ID=17 LANGUAGE="FR" NAME="Wurtz (GUE/NGL).">
Seor Presidente , Presidente de la Comisin , Presidente en ejercicio del Consejo , Comisario , nos estamos preparando para tomar una decisin histrica .
Ayer los titulares de un diario de Bruselas sealaban que dentro de un ao tendremos que hablar de los veinticinco en lugar de los quince .
Estas son buenas noticias por su propio mrito .
Creo que hablo por mi grupo en su conjunto al acoger de buen grado a todas estas naciones europeas .
Tendremos que aceptar el reto comn de la ampliacin efectiva .
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Sin embargo , para lograrlo , debemos afrontar todos y cada uno de los problemas si queremos evitar dar pbulo a los demagogos y a quienes se oponen de modo vergonzante a la ampliacin .
Y esa es la cuestin .
Seor Presidente de la Comisin , creo que en su presentacin no ha abordado varios problemas graves .
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Pongamos por ejemplo el acervo comunitario , el principal tema tab por excelencia .
Para ustedes , y para muchos de mis colegas diputados aqu presentes , se trata del todo o nada .
Cualquier pas candidato que cuestione cualquier parte del mismo sera excluido de las negociaciones .
Sin embargo , todos sabemos que algunas implicaciones del acervo provocaran crisis sociales agudas , graves y peligrosas en estos pases .
No resolveremos estos problemas escondiendo la cabeza como el avestruz , sino todo lo contrario .
La transposicin bajo presin no resolver nada a largo plazo .
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Hay algunos Estados entre los quince que han conseguido compromisos sobre temas relativos a su identidad especfica , e incluso entre los pases fundadores de la Comunidad existen textos firmados que vuelven a cuestionarse ahora , como el Pacto de Estabilidad y Crecimiento .
Entretanto , como ustedes saben , los ciudadanos de la Unin contestan el acervo todava ms .
La estructura liberal de Europa y el modo nada transparente en el que se est creando desde arriba sin la implicacin del pueblo es cada vez ms inaceptable .
Estos debates tambin se estn realizando en los pases candidatos , en los ms altos niveles .
Este hecho viene confirmado , por ejemplo , por el conflicto esencial entre el parlamento y el Gobierno polacos y el Banco Central Polaco , considerado demasiado liberal y demasiado independiente .
Por su parte , la Presidenta de Letonia llega hasta el punto de expresar su sensacin , y cito , de  colonizacin  entre la poblacin en lo que respecta a la postura de la Comisin sobre la agricultura .
Ustedes son conscientes de todo esto , pero no dicen nada .
Creo que esto es un error .
No se puede bajar la fiebre rompiendo el termmetro .
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Hay otro aspecto que me gustara destacar .
Nuestros homlogos en los pases candidatos me han hablado sobre incidentes desafortunados .
Aparentemente , un negociador de la Comisin , al presentrsele ciertas reservas , zanj el debate en cuestin con estas palabras :  o firman o se ponen en la cola  .
 Qu se consigue con la arrogancia del fuerte hacia el dbil ?
Se obtiene una firma ahora y resentimiento despus .
Esta no es la solucin .
Debemos hablar de todo esto .
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Simplemente mencionar un tercer problema , ya que todos estamos familiarizados con l , pero considero que necesitamos hablar de l , ya que el xito en general depende de ello en gran medida .
Es el problema de la financiacin de la ampliacin : si mi memoria no me falla , la Comisin apart en 1999 40.000 millones de euros para el perodo 2004-2006 , en el que estaban implicados seis pases .
Esta es la misma suma que se asigna ahora para diez pases .
 Cmo es posible que salgan las cuentas ?
Y por qu no recordamos pblicamente a los Estados miembros que niegan la solidaridad financiera necesaria que , junto con estos pases , se han beneficiado durante diez aos de un vergonzoso supervit comercial de 100.000 millones de euros y que sus empresas estn obteniendo notables beneficios cuyos detalles nos gustara conocer .
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Perdonen mi franqueza , pero nuestra nica oportunidad de que la ampliacin tenga xito en el futuro consiste en afrontar los problemas reales ahora .
<SPEAKER ID=18 LANGUAGE="FR" NAME="Cohn-Bendit (Verts/ALE).">
Seor Presidente , Presidente de la Comisin , en esta Cmara parecen soplar vientos nuevos .
Despus de haber vivido varios cambios histricos , me decepciona ligeramente ver el viento fro que sopla en esta Cmara .
Hoy hace exactamente trece aos se celebr en Leipzig la primera manifestacin que llev a la cada del muro de Berln .
Seor Poettering , usted , con la habilidad que lo caracteriza , ha mencionado a Solidaridad , que todos conocemos .
Admito que en lo que concierne al Papa , puede usted quedarse con l .
Sin embargo , mencionar a dos grupos distintos de hroes polacos que usted ha olvidado : la resistencia polaca que luch contra la barbarie nazi y la resistencia juda que tambin luch en el gueto de Varsovia contra la barbarie nazi .
Si hablamos de Polonia y la lucha contra el totalitarismo , debemos mencionar a todos los polacos que han luchado contra todo tipo de totalitarismo .
<P>
Centrmonos ahora en la ampliacin .
Reconozco que en ocasiones me sorprende un tanto el tono condescendiente que empleamos para hablar de los pases candidatos .
Es obvio que necesitan una reforma .
Es obvio que el cambio de una cultura totalitaria a una de democracia y economa de mercado es difcil .
Pero lo que deseaba , imaginaba , soaba y esperaba de la Comisin en un momento histrico , es que dijese que dado que la ampliacin es un apasionante proyecto histrico , nosotros , como europeos , deberamos tratar de proyectarnos a la historia .
 Cmo ser la Europa que queremos en un plazo de quince o veinte aos con los veinticinco ?
 Y qu son esos insignificantes debates que se producen en la actualidad entre los quince en torno a la ampliacin , cuando omos lo que sucedi en la ltima reunin de Asuntos Generales cuando se dio , por ejemplo , dos asientos ms a la Repblica Checa o dos asientos ms a otro Estado ?
Cuando piensan que todava no hemos podido elaborar un borrador econmico para la agricultura , que no podemos elaborar un borrador financiero para los Fondos estructurales ...
 y por qu ?
Porque en la actualidad los quince temen a la historia y en realidad estn creando una poltica de egosmo .
Llamemos a las cosas por su nombre .
La mayora de los gobiernos se aventuran a la historia los domingos , pero el lunes tienen miedo de lo que soaron el da anterior .
Por eso no podemos avanzar .
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Seor Verheugen , como usted ha dicho , pedimos una mayor flexibilidad a los pases candidatos con respecto a los problemas financieros .
Me gustara decir que yo personalmente pido una mayor solidaridad y pasin por la historia por parte de los quince .
Solamente a travs de la solidaridad y la pasin con respecto a la ampliacin encontraremos las soluciones a los problemas ms difciles .
Resumiendo , me hubiera gustado recibir hoy una explicacin , no del viejo debate de si deberamos reformar primero y consolidar antes de la ampliacin , sino de las condiciones sine qua non para el xito de la ampliacin , las reformas y la consolidacin de Europa previas a la ampliacin .
Esto no significa construir una nueva frontera , Seor Poettering , sino algo mucho ms simple , hacer posible la ampliacin .
Si Europa sigue funcionando como hasta el momento , con el derecho de veto de un pas u otro en determinadas situaciones , vamos hacia el desastre y perderemos nuestra cita con la historia .
Esta es la leccin que hay que aprender .
Esto es lo que me hubiera gustado or de forma que nos visemos obligados a actuar con ms rapidez y realizar el proceso de la Convencin con mayor profundidad , con respecto a las reformas agrcolas , las reformas del Fondo estructural y las reformas del establecimiento legal en Europa , con el fin de hacerlo ms democrtico .
Por ltimo , esto debera haberse expresado de forma clara .
Yo mismo lo digo en nombre de nuestro grupo : soamos con alcanzar , en un plazo de diez , quince o no s cuantos aos , la armonizacin social y ecolgica en toda Europa , desde Portugal a Hungra , desde Polonia a Italia .
La plena armonizacin social .
S que esto llevar tiempo , pero  es ste nuestro objetivo ?
 Es ste nuestro sueo ?
 O es algo que no queremos porque queremos mantener la diferenciacin entre naciones ?
Creo que esto es lo que falta en los discursos realizados por la Presidencia y la Comisin .
Pero no importa , en ocasiones la historia puede obligarnos a ser ms entusiastas .
Y ustedes vern , tambin ustedes , con su entusiasmo , que un da pasar a los anales de la historia .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=19 LANGUAGE="EN" NAME="Collins (UEN).">
Seor Presidente , me gustara decir brevemente al Sr . Cohn-Bendit que la pasin es algo maravilloso , pero que si no est basada en el pragmatismo y el sentido comn , no sirve de nada .
Si el Sr . Cohn-Bendit rebosa de pasin en este momento , quizs podra enfocar parte de la misma a sus colegas verdes de mi pas , que pretenden convencer al electorado de que vote contra el Tratado de Niza .
Si queremos ser apasionados , dejemos que nuestra pasin se base en los hechos .
El hecho es que si los diez pases candidatos propuestos por la Comisin -por cuyos esfuerzos doy las gracias especialmente a los Comisarios Prodi y Verheugen- van a formar parte de la Europa ampliada con la que suea el Sr . Cohn-Bendit , les ruego que diga a la gente de mi pas , en nombre del Partido Verde de Europa , que deben votar  s  al Tratado de Niza .
Le estaramos agradecidos .
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No tiene sentido ser todo para todo el mundo en todo momento .
Basemos en hechos nuestro consejo al electorado .
Se equivocan los miembros del Partido Verde cuando dicen a la gente de mi pas que el Tratado de Amsterdam contempla el proceso de ampliacin del que estamos hablando .
ste no contempla la adhesin de diez nuevos Estados miembros .
Si vamos a tener diez nuevos Estados miembros , tal y como pretendemos , y quizs Rumania y Bulgaria tan pronto como sea posible , y posteriormente Turqua cuando corresponda , entonces digamos a la gente la verdad , que hay que aceptar el Tratado de Niza para que esto suceda .
<P>
Quisiera felicitar a la Comisin por la enorme labor realizada al tratar con todos los pases candidatos y el hecho de que se encuentre en estos momentos en condiciones de recomendar la adhesin de diez pases .
Me gustara felicitar al Comisario Verheugen por lo que ha dicho en relacin con Turqua .
Es importante que este Parlamento reconozca que durante el ltimo ao y medio se han realizado enormes avances en Turqua y esto no debe olvidarse .
La posicin actual de Turqua no debera interpretarse de ningn modo como un rechazo por parte de la Unin Europea .
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En lo que respecta a Chipre , me alegra que haya realizado notables avances y que nos haya sido recomendado .
Asimismo me gustara refrendar lo que nos ha propuesto la Comisin con respecto al problema poltico en Turqua y Chipre , al estar la parte norte de Chipre ocupada por Turqua .
Deberamos utilizar toda nuestra influencia para asegurar que se acepta un papel para las Naciones Unidas al respecto , ya que no existe otra opcin .
<P>
Por ltimo , me gustara decir a este Parlamento , a mis colegas y amigos , que a pesar de los esfuerzos de los diputados de esta Cmara que han tratado de confundir el tema del Tratado de Niza en relacin con mi pas , el pueblo irlands apoya totalmente la ampliacin .
A finales de la semana que viene tendremos una mayora para el Tratado de Niza .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=20 LANGUAGE="DA" NAME="Bonde (EDD).">
Seor Presidente , Irlanda es uno de los dos pases en los que la mayora de ciudadanos lamentara que se disolviese la UE .
El Tratado de Niza se ha puesto a prueba en el pas ms favorablemente predispuesto hacia la UE , y sin embargo el 54 % de la poblacin vot en contra .
Por ello habra sido ms natural haber preguntado a los habitantes de otros pases si les gustaba el tratado , pero en su lugar se pidi a los irlandeses que volviesen a votar al respecto , como estn de hecho haciendo al enfrentarse con la amenaza de que , si no lo hacen , la ampliacin se detendr .
Sinceramente ,  existe un solo Ministro que pondra freno a la ampliacin si los irlandeses votasen  no  ?
. Por supuesto que no .
La ampliacin continuar .
La situacin se prev en el Tratado de Amsterdam a modo de protocolo que , al darles una mayora doble o ms votos en el Consejo , compensar a los cinco mayores pases por la prdida de su segundo Comisario .
Este resultado se negoci sobre el terreno en Niza .
No es algo de lo que quepa presumir , pero existe en una declaracin especial que no forma parte del tratado y que por lo tanto tampoco ha sido rechazada .
Puede hacerse uso de ella , independientemente de si los irlandeses votan  s  o  no  .
<P>
Tambin debo hacer un llamamiento a la cumbre de Bruselas para que corrija las cifras .
Es un escndalo que a Hungra y Turqua se les ofrezcan menos plazas en el Parlamento Europeo que a pases con menor poblacin .
El nuevo sistema de ponderacin es imposible de recordar incluso para los Ministros .
En su lugar , debera idearse un sistema sencillo que pueda explicarse a la gente de aquellos pases que en breve debern votar sobre la incorporacin a la UE .
<P>
Tambin debera haber ms flexibilidad en relacin con los pases candidatos .
La UE no debera recibirlos como una apisonadora que destruye todo lo que stos han ideado a modo de leyes .
Deberamos conformarnos con establecer una serie de requisitos relativos a su conducta en el mercado comn y permitirles conservar su libertad en todas las reas en las que no existe una necesidad comn documentada de leyes transfronterizas .
Debera permitrseles decidir si desean mantener sus monedas nacionales .
<P>
El terreno agrcola en la Repblica Checa cuesta un 10 % de lo que cuesta en Alemania .
Por qu no permitir a los pases candidatos que mantengan sus leyes relativas a la compraventa de tierras .
Qu diran los checos si los Sudetes fuesen comprada con euros alemanes .
Provengo de la parte de Dinamarca que fue ocupada por Alemania .
En la actualidad mantenemos una excelente relacin con nuestros vecinos , la cual recomiendo y considero un modelo para Irlanda del Norte y otras zonas con tensiones nacionales .
El protocolo dans sobre las residencias de veraneo contribuye a la buena relacin entre daneses y alemanes .
Sin ste , las viviendas mejor situadas seran adquiridas , ya que el precio de una residencia de verano alemana es varias veces mayor que el de una danesa .
<P>
Los acuerdos de transicin pactados con los pases candidatos fomentan la divisin innecesaria y darn lugar a muchos votos negativos en los referendos .
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Mi grupo tiene distintas actitudes hacia la ampliacin .
El Movimiento de Junio dans es muy crtico con las condiciones que ofrecemos a los pases candidatos , pero aquellos de nosotros que estamos en esta Cmara votaremos a favor de ellas , porque respetamos las propias decisiones de los pases candidatos .
Esperamos que las numerosas nuevas democracias puedan aportarnos algo de vida democrtica , de forma que podamos obtener una Europa ms racional , ms libre , abierta y descentralizada para todos .
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Con mayor flexibilidad , Bulgaria y Rumania tambin podrn incorporarse .
Es un poco triste verlas excluidas , ya que se ha dejado que se consuman en la pobreza durante un perodo mucho ms largo .
<SPEAKER ID=21 LANGUAGE="NL" NAME="Vanhecke (NI).">
Seor Presidente , sobra decir que siempre hemos estado a favor de una Europa unida y fuerte en la que cada pueblo europeo tenga su lugar y pueda conservar su identidad cultural .
Esto tambin se aplica a los pueblos de Europa oriental , que durante dcadas han vivido bajo el yugo comunista y que durante dcadas no han podido contar con la solidaridad de nadie de este hemisferio , con ninguna de las familias polticas de este hemisferio , que sin embargo en la actualidad todos pontificamos .
Por ello no me opongo al principio de la ampliacin europea , siempre que se trate , por supuesto , de una ampliacin europea y no de una pequea ampliacin asitica para incluir a un pas como Turqua , que no pertenece a Europa , ya sea geogrfica , histrica , poltica o culturalmente .
Sin embargo , me opongo a una ampliacin dogmtica y precipitada , como la que se est preparando para hoy y que , me temo , conducir a importantes problemas sociales , econmicos y culturales .
Surgirn problemas en los Estados miembros actuales , que sin duda se enfrentarn a una importante y nueva ola de inmigracin , pero tambin en los pases candidatos , cuando su gente mejor cualificada , ingenieros , doctores , enfermeras , trabajadores de la construccin y muchos ms casi con total certeza dejen sus pases por motivos econmicos para buscar un empleo mejor pagado en cualquier otra parte de Europa .
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Si la libre circulacin de personas , mercancas y capitales generar en realidad ms pobreza , ms inmigracin , ms crimen y ms desarraigo , tanto en la antigua Europa oriental como aqu , entonces los polticos responsables realmente deberan considerar en primer lugar un mtodo que garantice un proceso de unificacin ms armonioso .
Por ello , hagamos una pausa , sigamos con esta ampliacin , pero admitamos algo : en la actualidad , en este momento , la libre circulacin de personas no es posible todava .
Si no lo hacemos , estaremos en peligro de colocar una bomba de relojera bajo Europa que podr activarse antes de que nos demos cuenta o , haciendo uso de las palabras de La Fontaine : asegurmonos de que Europa no espera el trgico destino de la rana que una vez so que era capaz de convertirse , muy rpidamente , en un buey .
<SPEAKER ID=22 LANGUAGE="DE" NAME="Brok (PPE-DE)">
Seor Presidente , Presidente de la Comisin , Comisario , Presidente en ejercicio del Consejo , me gustara dar especialmente las gracias a la Comisin por haber preparado tan bien esta ocasin durante los ltimos meses .
sta ha presentado una propuesta , basada en todos los anlisis que han sido posibles hasta la fecha , que es viable , tan viable que en diciembre ser posible tomar las decisiones de invitar a diez pases a que se incorporen a la Unin Europea .
Como presidente de la comisin competente para el fondo , permtanme decir que estamos haciendo los preparativos para moldear el procedimiento parlamentario con la mayor rapidez posible , de forma que no se produzca demora alguna por parte del Parlamento y de forma que pueda cumplirse la fecha prevista para la firma de los Tratados .
Estoy convencido de que en general el Parlamento refrendar un resultado positivo .
<P>
Este es un gran momento , pero este gran momento no supone el fin de la tarea , ya que las negociaciones difciles continuarn hasta diciembre .
Debe quedar claro que no podemos tomar como rehn a los pases candidatos para los problemas a los que nos enfrentamos en uno u otro Estado miembro .
Debemos tener claro que hay que realizar reformas sobre temas como la poltica agraria , pero dichas reformas no deben enmarcarse de tal forma que den lugar a un pretexto para retrasar el proceso de ampliacin .
Debe darse forma al proceso interno dentro de la Unin Europea de tal forma que garantice que no existen nuevos motivos falsos para la demora .
Este es el motivo por el que tambin hacemos un llamamiento a los gobiernos de los Estados miembros a garantizar que aquellas reas especficas , como la agricultura y la financiacin , en las que todava no han alcanzado el acuerdo , que lo hagan lo antes posible , de forma que no se nos achaque a nosotros si se produce una demora en la ampliacin de la Unin Europea .
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Por ejemplo , en el marco de este proceso , debemos tratar de resolver el problema de Chipre de forma que garantice que no se produzcan nuevas tensiones o demoras .
Me doy cuenta de que esto es como tratar de lograr la cuadratura del crculo , pero creo que tambin este problema se puede resolver .
Debe quedar claro que , fuera de la Unin Europea , no existe ningn motivo por el cual cualquiera de los candidatos a la adhesin tenga derecho a determinar el calendario de la ampliacin en la medida en que afecte a cualquier pas .
Existen muchos casos en los que nosotros tambin debemos ser claramente conscientes de esto , independiente de la intencin que tenga .
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Desde mi punto de vista , los candidatos a la adhesin tambin deben continuar con sus esfuerzos y me gustara dar las gracias a la Comisin por destacar la aplicacin a travs de estructuras administrativas y judiciales adecuadas .
Los candidatos a la adhesin todava tienen mucho trabajo por hacer antes de incorporarse en 2004 .
No basta con trasponer la legislacin comunitaria a la legislacin nacional .
Asimismo es necesario dotarse de capacidad para aplicar esta ley en la prctica .
Esto significa facilitar la ayuda necesaria , pero tambin realizar los esfuerzos necesarios .
Estos esfuerzos no pueden finalizar en diciembre , ya que nos veramos en una situacin muy difcil .
Asimismo significa dejar claro , tambin con respecto a la Repblica Checa , que contamos con un sistema legal que no tolera la discriminacin .
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En el futuro , ningn ciudadano de la UE sufrir la discriminacin basada en motivos de ningn tipo .
La Unin Europea no est para saldar cuentas pendientes , sino para empezar de nuevo y romper el ciclo de violencia en Europa , y esto significa que todo el mundo debe estar dispuesto a contribuir .
Espero que todas las partes tomen nota de los correspondientes informes encargados por el Parlamento y se aproveche la oportunidad para unir esto a las seales , gestos y medidas adecuadas de forma que pueda funcionar bien en la prctica .
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Permtanme aadir una oracin ms , que realmente ser la ms larga de mi discurso .
Nosotros tambin tenemos trabajo que hacer , ya que tampoco estamos listos para la ampliacin .
Por este motivo , la Convencin que est preparando la constitucin europea debera ser un xito el ao que viene : este es un requisito imprescindible si queremos que funcione la Comunidad ampliada .
Por lo tanto , tambin nosotros debemos hacer un esfuerzo especial en este contexto .
<SPEAKER ID=24 LANGUAGE="FR" NAME="Poos (PSE).">
Seor Presidente , en su comunicado sobre el estado de las negociaciones de adhesin , la Comisin confirma que Chipre ser parte de la primera tanda de adhesiones , conforme a lo decidido en la cumbre de Copenhague .
Me gustara dar las gracias a la Comisin , y especialmente al Comisario Verheugen , por su propuesta , que responde absolutamente a las expectativas del Parlamento Europeo y que no debera sorprender a nadie .
A lo largo del proceso de negociacin hemos observado el pleno acuerdo entre la Comisin y el Parlamento Europeo sobre los elementos fundamentales del expediente chipriota .
Ahora tambin parece que las negociaciones de adhesin con la Repblica de Chipre han sido un importante catalizador de los esfuerzos de las Naciones Unidas por resolver el problema poltico de la isla de acuerdo con las normas del derecho internacional .
Aunque hasta el momento no se ha logrado nada y a pesar de las amenazas de anexin y crisis de Ankara , el reciente comunicado del Secretario General de las Naciones Unidas se basa todava en la idea de que puede encontrarse una solucin marco poltica antes de final de ao .
El Parlamento , en sus ltimas resoluciones , enumer de forma clara las condiciones que debera cumplir dicho acuerdo para que Chipre pudiese satisfacer totalmente sus obligaciones como miembro de la UE .
El Estado federal chipriota debe poseer un gobierno central y un parlamento que lo controle , que pueda tomar todas las decisiones dentro del marco del Tratado , adems de participar en estas polticas .
Tambin tendra que garantizar los derechos humanos y las libertades fundamentales en todo el territorio de la isla .
El despertar de la sociedad civil y los estudios realizados en el norte de Chipre confirman que la mayora de la poblacin turcochipriota est tambin a favor de una poltica proeuropea .
Por ello espero que la enrgica voluntad poltica haga posible superar los obstculos restantes y que las fuerzas de la Unin triunfen sobre las fuerzas de la divisin .
En ausencia de esta poltica , o si sta se viese dificultada por interferencias externas , el Consejo Europeo de Copenhague tendra que tomar sus decisiones de acuerdo con las conclusiones de Helsinki .
<SPEAKER ID=25 LANGUAGE="NL" NAME="Maes (Verts/ALE).">
Seor Presidente , Comisarios , en Flandes hemos soado con ser flamencos y con convertirnos en europeos desde el siglo diecinueve .
Con la adhesin de diez nuevos pases , el espacio europeo de paz y estabilidad est creciendo , al igual que el alcance de los derechos humanos y la democracia .
Este es un motivo de alegra .
Los pases candidatos han recibido importantes incentivos para realizar los cambios necesarios .
Sin embargo , nosotros no hemos mostrado el mismo nivel de compromiso para aplicar convincentemente los cambios que son necesarios para crear esta Europa real .
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Las ampliaciones previas han demostrado que la prosperidad ha aumentado tanto para los pases implicados como para los ciudadanos de la UE . El Sr .
Prodi ha expuesto que los costes se vern reembolsados , pero nuestros ciudadanos no estn totalmente convencidos de esto .
Ms bien al contrario .
Se requerir valor y poder de persuasin para eliminar los sentimientos de incertidumbre y temor , especialmente en un momento de deterioro econmico .
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Por otra parte , todava existen imperfecciones en el sistema .
El propio Sr . Prodi ha mencionado el fraude , la corrupcin y el trfico de seres humanos .
Tambin se han mencionado los problemas que rodean a los conflictos internos de Chipre y Polonia , y el debate sobre Turqua est eclipsando todo lo dems .
No deberamos suscitar falsas expectativas .
De ah la necesidad de que informemos a nuestros ciudadanos sobre lo que est en juego .
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Nosotros , regionalistas y pueblos sin Estado , somos muy sensibles a los problemas que existen todava con respecto a la discriminacin contra pueblos y minoras culturales .
Nos preocupa que no se reconozcan las realidades regionales e histricas en los distintos pases candidatos .
Todo esto plantea la duda de si todava tenemos tiempo y recursos para poner las cosas en su lugar antes de que la adhesin se haga realidad .
Sin embargo , damos hoy luz verde a la adhesin porque darle la luz roja sera una muestra de hostilidad , aunque de hecho estemos soando con este espacio de paz y estabilidad .
<SPEAKER ID=26 LANGUAGE="FR" NAME="Abitbol (EDD).">
Seor Presidente , la ampliacin es una oportunidad para la Unin Europea , posiblemente su ltima oportunidad , dado que ha fallado en tantas otras reas .
Sin embargo , ni los pases candidatos , ni especialmente los quince , estn preparados para aceptar las consecuencias de la ampliacin , sobre todo las financieras . La Comisin del Sr .
Prodi no ha estado a la altura de las circunstancias , y salta a la vista que el deseo de tener xito , de consagrar su mandato al frente de la Comisin Europea tuvo prioridad sobre cualquier otra consideracin .
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Queremos ampliar nuestro crculo familiar , pero no hemos ampliado la casa .
Por el contrario , desde Niza , cada una de las partes se ha retirado a su jardn privado .
Por lo tanto , necesitamos tener el valor para decir que la decisin de la ampliacin debe posponerse .
El principio est ah .
Pero la decisin debe posponerse por lo menos hasta que la Convencin Europea , por ejemplo , proponga una nueva arquitectura comn para los veinticinco Estados y nuevas normas de funcionamiento .
Pero la decisin no debe tomarse en Copenhague en diciembre , sino en Atenas o Roma el ao que viene , lo cual no implicara demora alguna en la adhesin de los Estados miembros en caso de que la decisin fuese positiva .
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Por este motivo votar en contra del informe que nos ha presentado la Comisin .
Felicito a la Comisin simplemente por haber cerrado la puerta a Turqua , una decisin que es en esencia tan incomprensible como la decisin de abrir esa misma puerta .
<SPEAKER ID=27 NAME="Raschhofer (NI).">
Seor Presidente , Seoras , la ampliacin cambiar a Europa de forma duradera .
Por este motivo es tan importante la calidad de los preparativos .
La Comisin ha dado hoy luz verde a la adhesin de diez pases , pero reconoce al mismo tiempo que todava no se han cumplido todos los criterios .
Bajo esta luz , el diario parisino Le Figaro habla de su sensacin creciente y desagradable de saltar al vaco sin paracadas .
Yo no ira tan lejos , pero son varios los temas delicados que quedan por resolver : la financiacin , Chipre y los decretos de Bene ?
son slo algunas de las palabras clave .
Me decepciona profundamente la postura del Gobierno checo de negarse siquiera a hablar de los problemas .
Europa significa hablar unos con otros .
Me decepciona tambin la postura de la Comisin .
 En qu tipo de comunidad de valores se convertir la UE en el futuro si acepta dcilmente una ley que garantiza impunidad al asesinato ?
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He hablado de fisuras .
Estas se ven compensadas no slo por las ventajas , sino tambin por la oportunidad de ampliar la zona de seguridad y estabilidad y superar la divisin de Europa .
La ampliacin es la expresin poltica de la reconciliacin en Europa .
sta es nuestra gran oportunidad .
<SPEAKER ID=28 LANGUAGE="NL" NAME="Oostlander (PPE-DE).">
Seor Presidente , trece aos despus de la liberacin de Europa Central y Oriental y tras varios aos de serias negociaciones , hemos llegado a la penltima etapa previa a que ocho nuevos Estados miembros de esta regin y dos de la zona del Mediterrneo accedan a la UE .
Los candidatos que , si todo sigue igual , participarn en las elecciones europeas como miembros de hecho y de derecho en 2004 , pronto podrn enviar observadores a este Parlamento , algo que esperamos ansiosamente .
El resultado que nos ha presentado la Comisin merece nuestras mayores felicitaciones , al igual que lo merece de forma especial la persona responsable de todo esto , el Comisario Verheugen .
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En su momento hemos dicho en el Parlamento que los cabos sueltos deberan ser pocos y pequeos .
Esto es exactamente lo que estamos viendo en la etapa de transicin : pocos y pequeos cabos sueltos , excepto en el caso comprensible de aquellos que tienen que ver con el medio ambiente .
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Retrocediendo a 1989 , podemos recordar el entusiasmo general que acogi el regreso a Europa de pueblos que haban estado oprimidos durante un largo tiempo .
Este entusiasmo lo mantenemos a raudales .
Por ello es sumamente doloroso ver cmo en algunos Ministerios este regreso se ha visto reducido simplemente a una cuestin de dinero .
Algunos mantienen la creencia falsa aunque persistente de que la Unin Europea , y especialmente la adicin de nuevos Estados miembros , sera costosa y requerira grandes sacrificios por nuestra parte .
Tambin persisten algunos instintos xenfobos , que son objeto de especulacin descarada .
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Comunicar la verdad , es decir , que la Unin Europea solamente cuesta un 1,27 % del PIB y que a cuenta de los ahorros internos se ha liberado otro 0,14 % para la ampliacin , establecido en Berln y fijado hasta 2006 , en otras palabras , que el procedimiento presupuestario completo funciona correctamente , es prcticamente una misin imposible .
Si parte de esto no se recibe , siempre habr algn Ministro de Finanzas o as que , esbozando el peor de los casos junto con importantes exageraciones y su propia interpretacin de las cifras , est de nuevo dispuesto a despertar temores latentes , ver la ampliacin con malos ojos e incluso utilizar a los pases candidatos como ltima baza en las tretas polticas con otros Estados miembros sobre la revisin de la poltica agrcola .
Esto transgrede las normas de la decencia .
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El cuidado que ha tenido la Comisin en nombre del Consejo se manifiesta de varios modos , siendo uno de ellos la declaracin de que por el momento debe controlarse la aplicacin permanente y sostenible de los resultados de la negociacin .
En los prximos aos existirn con certeza motivos para prestar ayuda a algunos Estados miembros nuevos o para mostrarles el modo correcto , especialmente en el plano administrativo .
Lo que han conseguido ya realmente merece ser aplaudido .
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Esta oracin ya se utiliz durante las fases preparatorias del Tratado de Amsterdam .
Entonces introdujimos el ya conocido artculo que incluso dispone sanciones si un miembro se desva de su camino en lo que se refiere al Estado de derecho y la democracia .
Este artculo se aplica a todos nosotros .
Tal y como se ha establecido a menudo cientficamente , incluso por parte de nuestro ex colega diputado el Sr . Burenstam Lindner , las ampliaciones siempre conllevan beneficios econmicos para todas las partes implicadas , incluso ms para los miembros ya existentes que para los nuevos .
Sin embargo , es ms importante la ganancia en trminos de un orden legal ms justo y pacfico en Europa y el establecimiento de una comunidad de valores europea .
La contribucin a esto por parte de los nuevos miembros puede ser tambin importante en este aspecto .
Espero que el mismo espritu que prevaleci al comienzo de la integracin europea inspire tambin en el futuro a los nuevos y viejos Estados miembros .
<SPEAKER ID=29 LANGUAGE="DE" NAME="Swoboda (PSE).">
Seor Presidente , Presidente de la Comisin , Comisario , Seoras , el informe de la Comisin muestra un enorme grado de optimismo , pero es a la vez muy realista .
Estoy de acuerdo con el Comisario Verheugen : se ha conseguido mucho , pero son necesarias muchas ms reformas y nosotros concretamente como parlamentarios debemos estudiar y evaluar los informes con visin , pero tambin con precisin y pragmatismo , del mismo modo que debemos examinar los resultados de las negociaciones .
Para empezar me gustara dejar una cosa clara : sin esfuerzos adicionales para establecer el mercado interior , para integrar a las minoras -como la roman y la sinti- y aplicar el Estado de derecho , es improbable que la ampliacin tenga xito .
Sin embargo , permtanme decir tambin al respecto que depende de nosotros comportarnos de un modo que permita tender puentes .
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Puesto que se han mencionado los  decretos de Bene ?
 , permtanme decir que me congratulan los estudios encargados por este Parlamento que demuestran que no existen obstculos legales para la adhesin de la Repblica Checa .
Al mismo tiempo , creo que sera propicio para el clima de las negociaciones y el proceso de toma de decisiones si la Repblica Checa pudiese reunir el valor para aclarar la situacin , lo cual permitira una revaluacin de los decretos de Bene ?
desde una perspectiva moderna , no como demanda o condicin , sino como oferta .
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Permtanme hacer un comentario en calidad de ex ponente para Turqua .
Entiendo que mucha gente en ese pas , especialmente las fuerzas proeuropeas , est decepcionada por las propuestas de la Comisin , dado que no fijan una fecha especfica para las negociaciones de adhesin .
Sin embargo , entiendo y refrendo la postura de la Comisin , y veo una gran oportunidad para Turqua si sta no se obsesiona simplemente por una posible fecha , sino que est preparada para trabajar con la Unin Europea en la construccin de una asociacin poltica y econmica genuina con la UE hasta que la adhesin sea posible .
Las propuestas de la Comisin representan un punto de partida .
Sin embargo , todava puede hacerse ms , y podemos trabajar conjuntamente en esto en el curso de los prximos meses .
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Hoy me han preguntado :  qu les dir a mis electores ?
 Qu significa la propuesta de la Comisin ?
Yo dira que significa un resonante  s  a la adhesin y  s  a la adhesin en 2004 .
Sin embargo , tambin significa que depende de los propios pases decidir si quieren que les caiga llovido del cielo o si estn dispuestos a seguir trabajando en las reformas .
Tengo la esperanza de que todos los candidatos estn dispuestos a seguir trabajando en las reformas necesarias .
<SPEAKER ID=30 LANGUAGE="IT" NAME="Prodi">
Seor Presidente , me gustara agradecer al Parlamento el enorme y sincero apoyo que nos ha prestado en nuestros esfuerzos por hacer que la ampliacin sea finalmente una realidad .
<P>
Sin el apoyo del Parlamento no habramos podido conseguir los objetivos que hemos alcanzado , y adems del Parlamento Europeo , me gustara dar las gracias a los parlamentos de los pases candidatos .
He estado presente en muchas de las reuniones de preparacin para la ampliacin que han celebrado y puedo asegurarles que nunca antes ha habido un proceso democrtico tan profundamente arraigado , tan bien respaldado y tan importante .
Es una excelente seal para el futuro que esta ampliacin se realice con una intencin democrtica tan fuerte , unnime y pura .
<SPEAKER ID=31 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
Seor Presidente , en mi anterior intervencin , he expresado mi agradecimiento a la Comisin .
Tambin me gustara agradecer enormemente a este Parlamento y a la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , que tom rpidamente una decisin , con un amplio acuerdo , para apoyar este proceso de ampliacin .
El Parlamento ha mostrado el camino y ahora puede ver el resultado .
Hay que reconocerlo .
He odo muchos debates en esta Asamblea , pero nunca haba visto un consenso tan grande sobre un proyecto con tantas facetas como este al que aqu estamos dando un mayor impulso .
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Por supuesto , ha habido una voz discrepante y , dado que soy el nico dans que intervendr hoy , me gustara facilitar a los votantes irlandeses cierta informacin al consumidor .
En Dinamarca a nadie le sorprende el hecho de que el Sr . Bonde est realizando ahora una campaa contra el nuevo tratado .
Ha realizado campaas contra todos los tratados .
Adopt una postura de oposicin durante la Guerra Fra , declarndose en contra de cualquier medida que fortaleciese las democracias occidentales contra los dictadores comunistas .
Se opuso tambin a la incorporacin danesa a la CE .
Estuvo en la oposicin cuando se vot por primera vez sobre el Tratado de Maastricht , al igual que lo estuvo cuando se vot sobre el mismo por segunda vez .
Realiz una campaa contra el Tratado de Amsterdam y ahora lo hace contra el Tratado de Niza .
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Esto estar bien si el proceso sigue adelante , pero no lo estar si el electorado irlands es inconsciente de que , al apoyar al Sr . Bonde , estar apoyando a alguien que est en contra del sistema en su conjunto y que se ha opuesto a cada uno de los aspectos de la cooperacin europea .
Simplemente he pensado que no haca ningn dao al decir esto .
Pido disculpas .
<SPEAKER ID=33 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu (NI).">
Nos complace ver que las negociaciones con diez pases candidatos podrn cerrarse a finales de este ao para que se incorporen a la Unin Europea a principios de 2004 .
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Sin embargo , esta satisfaccin se ve teida de pesar .
Las adhesiones irn de la mano de un enredo inextricable de varios cientos de derogaciones y medidas transitorias , adems de amenazas apenas disimuladas por parte de la Comisin hacia los candidatos : la posibilidad de enviar una carta de advertencia preventiva a los Estados que no cumplan los requisitos con la suficiente rapidez , e incluso una citacin para comparecer ante el Tribunal de Luxemburgo .
 Bienvenidos a una Europa disciplinaria !
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Si esto es a lo que hemos llegado , habramos estado en mejor posicin , tal y como sugerimos , con la adhesin de estos Estados en 1990 a una confederacin poltica europea , con una geometra variable de polticas comunes , y la gradual adhesin de algunos Estados segn corresponda .
En ese caso no nos habramos enfrentado a la ecuacin imposible de equilibrar una organizacin monoltica con diversidad ; no nos veramos obligados a dejar de manera vergonzosa a Bulgaria y Rumania en la estacada .
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Sin embargo , quizs este modelo vuelva a mostrar una vez ms que sirve .
Deberamos pedir a la Convencin presidida por el Sr . Giscard d ' Estaing que considere esto seriamente .
<SPEAKER ID=35 NAME="El Presidente.">
- Pasamos al siguiente punto del orden del da , las declaraciones del Consejo y de la Comisin sobre la situacin en Irak .
<SPEAKER ID=36 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
Seor Presidente , quisiera darle las gracias por habernos brindado la posibilidad de abordar nuevamente en el Parlamento Europeo un tema tan actual y delicado .
Tal y como afirm cuando se trat la cuestin sobre Iraq durante las sesiones celebradas los das 3 y 4 de septiembre , esta discusin se plantea en un momento en el que la atencin y el debate poltico internacional se centran en este pas .
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Durante mi ltima intervencin en el hemiciclo , describ en lneas generales la evolucin que ha experimentado la situacin desde la Guerra del Golfo .
Asimismo , resalt el hecho de que la posicin de la UE al respecto es clara , tal y como se puso de manifiesto en una declaracin realizada por la Presidencia el 20 de mayo de este ao .
En dicha declaracin se recoga el llamamiento de la UE a Iraq para que se someta sin demora a las resoluciones acordadas , entre las que se incluye , especficamente , la resolucin en virtud de la cual los inspectores de armamento podran volver a realizar su trabajo en este pas , tal como anticipaba la resolucin 1284 del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas .
En este sentido , la UE mantiene una postura favorable hacia las reuniones entre los representantes de la ONU y de Iraq .
La Unin Europea apoya sin reservas todos los esfuerzos realizados por el Consejo de Seguridad y el Secretario General de las Naciones Unidas .
Esta actitud se confirm en la entrevista informal que tuvo lugar entre los Ministros de Asuntos Exteriores de la UE los das 30 y 31 de agosto en Elsinor , as como en la reunin celebrada por dichos Ministros los das 30 de septiembre y 1 de octubre en Bruselas .
Asimismo , la UE acoge con agrado la resolucin 1409 de 14 de mayo del Consejo de Seguridad de la ONU , relativa a la revisin del programa  Petrleo por alimentos  .
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Partiendo de los comentarios que acabo de realizar , me gustara centrar principalmente mi intervencin de hoy en la evolucin actual de la situacin iraqu . Asimismo , hablar sobre las negociaciones llevadas a cabo por el Consejo de Seguridad respecto a una nueva resolucin , as como sobre las negociaciones con Iraq relativas al regreso de los inspectores de armamento .
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En la actualidad , los miembros permanentes del Consejo de Seguridad participan en una serie de negociaciones referentes a una nueva resolucin sobre la cuestin iraqu , basada en un proyecto norteamericano .
Los Estados Unidos quieren una resolucin que refuerce y concrete las exigencias formuladas frente a Iraq en resoluciones anteriores ; que establezca unos plazos lmite ms reducidos para el cumplimiento por parte de Iraq de dichas demandas ; y que defina un mandato para una posible intervencin militar en caso de que Iraq no acate las demandas .
Los Estados Unidos han declarado que desean que los inspectores de armamento puedan disfrutar de acceso incondicional a todas las zonas , incluidos los llamados palacios presidenciales .
<P>
Existen dos cuestiones cuya absolutamente cruciales : el asunto de un nuevo mandato del Consejo de Seguridad sobre el uso de la fuerza , y el acceso ilimitado , libre e incondicional de los inspectores de armamento a todas las instalaciones y zonas en Iraq , incluidas las zonas presidenciales , es decir , los palacios .
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En la UE estamos satisfechos de que la cuestin iraqu se mantenga en el orden del da del Consejo de Seguridad de la ONU .
Esperamos que en el Consejo de Seguridad se logre una postura comn respecto a este asunto .
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Los das 30 de septiembre y 1 de octubre , en Viena , el jefe de los inspectores de armamento de la ONU , cargo ocupado por el sueco Hans Blix , junto con el Director General del OIEA , el Dr . El Baradei , responsable de las investigaciones sobre el programa de armamento nuclear de Iraq , se reunieron con representantes del Gobierno iraqu para discutir acerca de los acuerdos prcticos relativos al regreso incondicional de los inspectores de armamento .
Aparentemente , se ha alcanzado un acuerdo sobre una serie de cuestiones , basado en las exigencias frente a Iraq de las resoluciones del Consejo de Seguridad adoptadas anteriormente .
No obstante , el asunto del acceso a las zonas presidenciales sigue sin resolverse .
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Adems , existen una serie de cuestiones pendientes con respecto a las vas y los medios que se adoptarn para el regreso de los inspectores de armamento , entre otras el modo en que UNMOVIC , el cuerpo de inspectores de armamento de la ONU , interrogar a los iraques y en que informar de los resultados .
Seguramente , los inspectores de armamento no sern enviados a este pas hasta que se adopte una nueva resolucin e Iraq la acepte .
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Aunque an es demasiado pronto para determinar el contenido de dicha resolucin , resulta crucial la definicin de un rgimen de inspeccin cuyo establecimiento resulte efectivo y creble .
La UE considera importante seguir las directrices marcadas por la ONU , para as garantizar un amplio apoyo internacional al desarme de Iraq y asegurar al mismo tiempo la credibilidad y efectividad del Consejo de Seguridad y de la cooperacin multilateral .
En este contexto , resulta alentador el hecho de que el Presidente norteamericano , George Bush , destacara ayer nuevamente en su discurso la disposicin de los Estados Unidos a ir de la mano de las Naciones Unidas .
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Mucho se ha hablado sobre este tema .
Para terminar me gustara sealar que , indudablemente , habra sido preferible plantear este debate cuando el Sr . Solana hubiese podido estar presente .
No obstante , ante la insistencia del Parlamento para que se discutiera el asunto en cualquier circunstancia , acept la insistente invitacin del Presidente a participar en el debate .
<SPEAKER ID=37 LANGUAGE="EN" NAME="Patten">
Seor Presidente , ya he hablado en dos ocasiones sobre Iraq en esta Cmara .
Mi ltima intervencin se remonta solamente un mes atrs , al 4 de septiembre , justo antes de la reunin informal de los Ministros de la UE en Elsinor .
Desde entonces , por motivos obvios , Iraq ha seguido siendo el principal tema de debate internacional , aunque no hay grandes cosas que la Comisin pueda aadir a lo que se ha dicho o a lo que se publica diariamente en la prensa .
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El avance ms alentador desde mi ltima intervencin ha sido el discurso del Presidente Bush , que pude escuchar en la Asamblea General de las Naciones Unidas el 12 de septiembre , y la Presidencia se ha referido asimismo al discurso que acaba de pronunciar en Cincinnatti .
Su importancia se debe , por supuesto , a que el Sr . Bush expres el deseo del Gobierno norteamericano de trabajar , a ser posible , dentro del marco de las Naciones Unidas para abordar las amenazas planteadas por el rgimen iraqu .
Desde todas las partes del planeta , los lderes del mundo han celebrado la decisin de los Estados Unidos y prcticamente todos han presionado a Iraq para que cumpla las resoluciones de las Naciones Unidas .
Cabe destacar especialmente el alcance de los esfuerzos diplomticos renovados del mundo rabe para presionar a Iraq a que permita la reanudacin de las inspecciones .
El aumento de estas presiones ha ayudado de forma clara a hacer que Sadam acepte el regreso de los inspectores , por mucho que su ofrecimiento deba contemplarse con una buena dosis de escepticismo .
Ya nos hemos encontrado anteriormente en una situacin como esta con Sadam Husein , viendo cmo se distanciaba de las promesas realizadas y los compromisos contrados tras una cortina de humo de ses , peros y quizs .
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La Unin Europea ha celebrado la decisin del Presidente Bush de tratar con Iraq a travs del sistema de las Naciones Unidas .
Como Unin , creemos que este es de lejos el modo ms adecuado y sin duda mucho ms efectivo para encontrar una solucin .
No existe una alternativa real al sistema de valores y normas internacionales de la ONU que establecieron y acordaron lderes mundiales con el fin de conservar la seguridad mundial .
ste supone la mayor esperanza de evitar las consecuencias potencialmente desastrosas de un despliegue de acciones unilaterales supuestamente destinadas a  resolver  disputas regionales .
Trabajar a travs de la ONU confiere legitimidad y sentido de consenso moral a las medidas que en ocasiones es necesario tomar .
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Por otra parte , en las ltimas semanas , uno de los Estados miembros de la UE -que , como decimos tmidamente , es el que mejor conozco- ha hecho pblica una evaluacin detallada de la posesin de armas qumicas , biolgicas y posiblemente nucleares por parte de Iraq , as como de los medios para utilizarlas .
Este informe muestra los riesgos que estas armas representan para la estabilidad regional de Oriente Prximo .
Varios institutos eminentes han compartido asimismo sus valoraciones de las amenazas para la seguridad global planteadas por el rgimen iraqu .
Todos coinciden en los intentos de Sadam de reconstruir su arsenal de armas de destruccin masiva aprovechando la ausencia de los inspectores durante los ltimos cuatro aos .
A propsito , me gustara sealar que estos inspectores haban realizado en su momento una labor mejor que la que en ocasiones se les ha reconocido .
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Puede que haya lugar a un debate sobre la inminencia del peligro que plantea este arsenal de armas letales , pero no percibo ninguna disputa seria en torno a su existencia .
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En la actualidad se estn celebrando debates con y entre los Estados miembros de la UE sobre las condiciones de una nueva Resolucin del Consejo de Seguridad de la ONU con el fin de preparar el camino para un regreso absolutamente incondicional de los inspectores de la ONU a Iraq .
Como ya es sabido por Sus Seoras , son varias las opciones que se plantean , algunas de ellas promovidas por los Estados miembros .
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Tal y como ha aclarado la Presidencia , los Ministros europeos trataron por ltima vez de la situacin de Iraq el lunes 31 de septiembre en el Consejo de Asuntos Generales .
Entonces reiteraron la postura fijada un mes antes en Elsinor , que incluye el objetivo general de la eliminacin de las armas de destruccin masiva , la necesidad del regreso incondicional de los inspectores de la ONU con acceso sin restricciones a cualquier parte de Iraq , y la necesidad de que la situacin contine bajo el seguimiento del Consejo de Seguridad de la ONU .
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Dado este entorno de diplomacia internacional intensificada , considero -y espero que el Parlamento comparta mi punto de vista- que las siguientes consideraciones deben ser prioritarias para todos :
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En primer lugar , durante las ltimas semanas , los lderes de todo el mundo han seguido repitiendo sus llamamientos a una respuesta multilateral al desafo planteado por Iraq .
stos han argumentado de forma clara que la alternativa de una respuesta unilateral sera muy poco prudente .
Y no se trata solamente de los lderes mundiales , pues tambin nuestros ciudadanos creen firmemente que es el modo correcto de resolver el problema de Iraq .
Las recientes encuestas realizadas en Europa y los Estados Unidos , as como las manifestaciones pblicas , demuestran que a los ciudadanos les gustara que cualquier decisin sobre Iraq se tomase dentro del marco del sistema de las Naciones Unidas .
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En segundo lugar , el principal razonamiento subyacente a cualquier intervencin de la ONU consiste en que la comunidad internacional se opone a la posesin de armas de destruccin masiva por parte de un rgimen peligroso .
Existe una preocupacin autntica y justificada sobre su uso y su proliferacin .
Por otra parte , se ha sugerido que estas armas podran proporcionarse a redes terroristas , aunque algunas destacadas figuras pblicas , como Brent Scowcoft , Asesor de Seguridad Nacional del Presidente Bush padre , han expresado su escepticismo al respecto .
Otros han argumentado que pueden existir ciertos vnculos entre Iraq y las organizaciones terroristas con vnculos mundiales como Al Qaeda .
No conozco ninguna prueba pblica convincente al respecto , pero quizs he pasado algo por alto .
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El recurso al uso preventivo de la fuerza no es una idea nueva .
Por ejemplo , la comunidad internacional decidi intervenir en Kosovo por motivos humanitarios .
El concepto de intervenciones humanitarias fue apoyado por el Secretario General de las Naciones Unidas , Kofi Annan , en un gran discurso pronunciado hace tres aos .
Con la accin en Kosovo , la comunidad internacional dej claro que ya no admite que los lderes mundiales se escuden tras el concepto de soberana nacional para hacer lo que les venga en gana dentro de sus fronteras .
Reconoci que la gente tambin tiene derechos , no slo los Estados en que viven .
Este me parece un grato avance .
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Sin embargo , lo que queda claro a partir de los debates en curso en todo el mundo es que necesitamos desarrollar algn tipo de marco legal internacional para tratar estas circunstancias .
No puede considerarse a Iraq aisladamente con respecto a otros casos igualmente sensibles .
 No deberamos recurrir a los principios para que guen nuestras acciones internacionales e identifiquen las circunstancias que puedan justificar la intervencin internacional cuando existe un peligro claro y presente , ya sea dentro de un Estado soberano o fuera de sus fronteras ?
La visin del derecho internacional que ha prevalecido ms o menos desde el Tratado de Westfalia -como sabrn los estudiosos del trabajo del Dr . Kissinger- ha dejado de ser totalmente vlida .
Pero me resulta difcil creer que cualquier visin alternativa aceptable no deba basarse principalmente en los mecanismos y procedimientos de la ONU .
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En tercer lugar , estoy seguro de que aquellos que estn planteando la necesidad de una nueva resolucin tendrn en cuenta todas las opciones y perspectivas .
La comunidad internacional ha de definir cmo enmarcar una o varias resoluciones del Consejo de Seguridad de la ONU sobre Iraq .
Pero tambin deben pensar qu hacer en caso de incumplimiento .
Esta es una cuestin general de mxima importancia , dado que est relacionada con la credibilidad del sistema multilateral .
Hemos de conservar la autoridad de las Naciones Unidas y del Consejo de Seguridad , cuyas resoluciones hemos visto incumplidas una y otra vez .
En este caso , existe un incumplimiento por parte de Iraq , pero tambin hay otros que se hallan en una situacin similar .
Hemos llegado a un punto en que el incumplimiento de las decisiones de las Naciones Unidas debe abordarse de forma objetiva , seria y coherente .
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Espero que a medida que los acontecimientos se desarrollen durante los prximos meses , presenciemos una reafirmacin de la autoridad de la ONU con efectos beneficiosos para Iraq , la regin y todo el mundo .
Por otra parte , puede que entonces podamos centrar nuestros esfuerzos de forma ms constructiva en la interminable crisis sangrienta de Oriente Prximo .
No puedo afirmar que vea una perspectiva alternativa que no sea profundamente inquietante .
<SPEAKER ID=38 LANGUAGE="ES" NAME="Salafranca Snchez-Neyra (PPE-DE).">
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , Seor Comisario , Seoras , he seguido con suma atencin las declaraciones que han hecho tanto el representante de la Presidencia en ejercicio del Consejo como el Comisario , Sr . Patten , y quisiera sealar , como premisa a la intervencin que voy a desarrollar a continuacin , un dato , y es que con independencia de que el rgimen de Sadam Hussein tenga o no armas de destruccin masiva , quiero expresar mi convencimiento de que este rgimen constituye un peligro para la seguridad y para la paz internacional , y esto no es una quimera , ya tuvimos ocasin de verlo con motivo de la invasin de Kuwait y seguimos teniendo ocasin de verlo con la reiterada y desafiante violacin de las resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas .
<P>
Esto no quiere decir , naturalmente , que la Unin Europea y la Comunidad internacional tengan que tener una reaccin poco medida o desproporcionada .
Yo creo que tenemos que ser muy cuidadosos a la hora de buscar una respuesta , pues es evidente que la respuesta que la comunidad internacional d y que la Unin Europea apoye , podra tener consecuencias sobre las relaciones con el mundo rabe y tambin podra tener consecuencias , como ha dicho el Sr . Patten , muy claras y directas sobre el conflicto en Oriente Medio .
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Seor Presidente , las iniciativas que yo sugerira en nombre de mi grupo poltico se insertan claramente en la lnea que ha avanzado el Sr .
Patten . Es evidente que para un sistema de valores como el de la Unin Europea , que consagra la paz , la comprensin , la concordia y la solidaridad , el recurso a la fuerza debe ser la ltima razn .
<P>
En este sentido , es evidente que hay que agotar todas las vas polticas , diplomticas o comerciales ; pero es evidente tambin , Seor Presidente , que hay que garantizar el libre acceso , sin restricciones y sin condiciones , de los inspectores de Naciones Unidas para que puedan cumplir su misin de verificar si existen o no existen armas de destruccin masiva .
Y es evidente , tambin , que hay que tomar en consideracin la necesidad y la determinacin de la comunidad internacional para que , en caso de incumplimiento de estas resoluciones de Naciones Unidas , la comunidad internacional y el propio sistema de Naciones Unidas puedan dar la respuesta adecuada para verificar y exigir el cumplimiento de estas resoluciones .
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Y este tema de la legitimidad , o de la necesidad de contar con la legitimidad de una ratificacin del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas , para emprender una accin militar es precisamente uno de los temas que ayer debatimos en el mbito de la Comisin de Asuntos Exteriores , cuando votamos una resolucin sobre el terrorismo .
Y fue muy interesante porque , en el curso de la votacin , compareci el Secretario General de la OTAN , el Sr . Robertson , y a la pregunta de si era necesario contar con un aval de Naciones Unidas para la accin de su organizacin , nos dijo que aunque era deseable , entenda que un mandato del Consejo Atlntico era suficiente para poder actuar en el seno de la OTAN .
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Este debate , Seor Presidente , no es un debate balad , porque en algn momento , cuando la fuerza de accin rpida de la Unin Europea est lista para operar , nos encontraremos con que si tenemos que acudir al aval de las Naciones Unidas para que dicha fuerza pueda actuar en una misin Petersberg , a lo mejor un miembro del Consejo de Seguridad que tenga derecho a voto puede abortar una eventual accin de la fuerza de accin rpida de la Unin Europea .
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Quera apuntar este debate , porque me parece pertinente en estos momentos , sobre todo a la luz de los acontecimientos del 11 de septiembre , y es evidente que tenemos que realizar toda una serie de progresos en el mbito de la poltica de seguridad y de defensa .
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Tenemos que verificar la compatibilidad de la fuerza de accin rpida de la Unin Europea con esta iniciativa de los Estados Unidos de crear una fuerza de accin rpida en el seno de la OTAN ; tenemos que ver en qu medida podemos hacer compatible la utilizacin de infraestructura de la OTAN para acciones de la Unin Europea en el mbito de la defensa ; tenemos que preservar la capacidad autnoma de toma de decisiones de la Unin Europea en el mbito de la defensa y tenemos que resolver el problema del gasto militar , o mejor dicho , tenemos que decidir , con conocimiento de causa , si queremos gastar ms o si queremos gastar mejor .
<P>
Seor Presidente , estos son temas muy pertinentes en el contexto actual .
El 11 de septiembre exige una respuesta de la comunidad internacional porque , frente a las amenazas y problemas que nos plantea el terrorismo internacional , tenemos que dar una respuesta de todos por igual y , en el mbito de la Unin Europea , una respuesta nica .
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Yo creo que la mejor contribucin de la Unin Europea al sistema y a los principios de Naciones Unidas es dar una respuesta cohesionada en el mbito de las organizaciones internacionales , porque la fuerza de la Unin Europea es su unidad y su debilidad su fragmentacin .
<SPEAKER ID=39 LANGUAGE="DE" NAME="Sakellariou (PSE).">
Seor Presidente , Presidente en funciones , Comisario , Seoras , existen determinados asuntos relativos a la situacin actual en Iraq que no admiten discusin alguna , sobre los que todos compartimos la misma opinin y en los cuales se ha alcanzado un amplio consenso .
El primero de estos asuntos hace referencia al obligado y pleno cumplimiento por parte de Iraq de todas las resoluciones del Consejo de Seguridad de la ONU , sin admitir ningn tipo de excusa o evasiva .
Le agradezco profundamente , Comisario , su comentario acerca de que Iraq no es el nico pas que debera actuar de esta forma . No obstante , el debate de hoy se centra en la cuestin iraqu .
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En segundo lugar , todos estamos de acuerdo en que los inspectores de armamento deben regresar a Iraq y tener acceso ilimitado para poder realizar su trabajo de forma adecuada .
En particular , deben buscar y , a continuacin , destruir , todas aquellas armas de destruccin masiva y los sistemas de suministro .
Le doy las gracias , Comisario , por llegar ms all en este consenso , y , especialmente , porque lo haya logrado sealando que la respuesta a esta situacin , al problema iraqu , se debera analizar multilateralmente y en el marco de las Naciones Unidas .
Esa es nuestra oportunidad para resolver real y definitivamente este problema .
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Existen otras cuestiones en las que no se ha logrado llegar a un consenso .
Entre otras , por ejemplo , est la cuestin referente a si los inspectores de armamento , que cuentan actualmente con un mandato para ir a Iraq , deben esperar hasta que el Consejo de Seguridad adopte una nueva resolucin .
Opino que bastara con que el Secretario General de las Nacionesd Unidad precisara su mandato .
En caso de que sea cierto que una grave amenaza emana de Iraq , resultar lgico , despus de todo , asegurar la entrada inmediata en el pas de estos inspectores .
Al mismo tiempo , el Secretario General de la ONU debe considerar el tema del embargo .
Mientras los inspectores se dedican a buscar armas en Iraq , es preciso restablecer las condiciones para el levantamiento total y el fin del embargo .
Aunque creo que este punto es axiomtico , quiero insistir en l y subrayarlo de nuevo .
Mientras los inspectores de armamento buscan armas en Iraq , no puede continuar la campaa de bombardeos de los Estados Unidos y el Reino Unido , que no se basa en ninguna resolucin de la ONU .
Debera quedar en suspenso -sopeso las palabras- hasta que llegue el informe de los inspectores .
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Por ltimo , la ONU debera preparar un itinerario para la destruccin de armas y para las inspecciones , as como un itinerario para el embargo y la reintegracin de Iraq en la comunidad internacional .
Esta sera una iniciativa importante que podra partir de la ONU .
En el contexto de la ONU , permtanme sealar que , si optamos por confiar en ella , no podemos esperar tener una ONU a la carta .
En otras palabras , no podemos cumplir slo las resoluciones que nos convengan e ignorar las que no .
Debemos ser muy claros al respecto , y defiendo el respeto y la ejecucin de todas las resoluciones de la ONU .
<SPEAKER ID=40 LANGUAGE="EN" NAME="Nicholson of Winterbourne (ELDR).">
Seor Presidente , sabemos que un motivo para la intervencin militar es la bsqueda de armas de destruccin masiva , pero existen , por supuesto , otros motivos .
La resolucin del Parlamento de mayo de 2002 contiene una propuesta que todava no ha tenido eco .
Sugera establecer un tribunal internacional ad hoc para juzgar a Sadam Husein y a sus oficiales , y que la Comisin estableciese una oficina de derechos humanos para reunir las pruebas .
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Existen , por su puesto , distintos motivos para la intervencin : las intervenciones humanitarias , la defensa propia , el Artculo 51 , tal y como se utiliz en Afganistn , y ahora una nueva propuesta de defensa propia anticipada , el denominado ataque preventivo , planteado por el Presidente Bush para un cambio de rgimen .
Incluso se ha tratado la opcin de la  bala en la cabeza  .
Pero sin duda este Parlamento debera tener presente una cosa : al pueblo de Iraq .
En este punto propongo que se procese a Sadam Husein y sus oficiales conforme a la Convencin sobre el genocidio de 1948 .
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Se trata de un crimen contra la humanidad de tal magnitud que nunca podr perdonarse y debemos invocar la justicia y el Estado de derecho .
La Convencin sobre el genocidio del que nosotros y todos nuestros aliados somos parte , nos impone el deber de castigar todos los actos de genocidio ordenados por gobernantes constitucionalmente responsables .
ste prev de forma expresa el establecimiento de un tribunal para dicho fin , preferiblemente en el territorio en el que se han cometido los crmenes , y si no fuese posible , en cualquier otro lugar .
De este modo , todos los autores de crmenes sern juzgados por aquellos tribunales internacionales que tengan jurisdiccin con respecto a las partes contratantes que hayan aceptado su jurisdiccin .
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El precedente de Nremberg nos recuerda que un torturador es un torturador incluso si viste un uniforme y ha aceptado la orden de torturar al prjimo .
En otras palabras , ser oficial no exime a una persona de ser juzgada .
Esto significa que es nuestra obligacin no slo centrarnos en Sadam Husein , sino tambin en todos sus oficiales .
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 Cules son los actos de genocidio de Sadam Husein ?
En el pasado , hemos visto usar armas qumicas en el norte , diezmar a los gitanos , perseguir a los judos , los cristianos asirios , desplazar a ms de tres cuartos de milln de personas , asaltar a los musulmanes shitas y a los descendientes de iranes .
Treinta aos de agresiones criminales y sigue persiguiendo a los que quedan de esta gente desafortunada .
El genocidio afecta ahora a los rabes que residan en las zonas de las marismas : ms de medio milln de personas destruidas en los ltimos aos .
Han perdido su territorio , a la gente , el pescado , los animales , el agua , la tierra , sus hogares , sus granjas , villas , ciudades , barcos y tierras por culpa de las matanzas , el fuego y el drenaje .
Hemos presenciado la destruccin total de un pueblo tribal nico , diferente y antiguo .
Esto es genocidio .
Es necesaria una resolucin de la ONU pero necesitamos las pruebas que debern presentarse , ante los pueblos del mundo , para cambiar la percepcin de por qu es necesaria esta accin .
<P>
El establecimiento de la Oficina de Derechos Humanos fue aceptada en un principio por el Comisario Patten en nuestro debate de mayo de 2002 .
Le ruego que abra dicha oficina sin demora , ya que ya hemos perdido demasiado tiempo .
<SPEAKER ID=41 LANGUAGE="FR" NAME="Wurtz (GUE/NGL).">
Seor Presidente , Comisario , Presidente en ejercicio del Consejo , en este momento hay razones para esperar que no se produzca la guerra con Iraq .
No es absurdo imaginar que la resolucin que se halla en trance de ser adoptada por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas podra servir finalmente para alentar el desarme en Iraq en lugar de legitimar una intervencin militar .
Esto representara una gran victoria de la sabidura sobre la irresponsabilidad , aunque an queda un largo camino por recorrer .
 Hay algo que podamos hacer , aun cuando la decisin corresponde a los pases miembros del Consejo de Seguridad ?
Estoy seguro de que la respuesta es afirmativa , ya que resulta evidente que las exigencias de nuestras sociedades y las iniciativas polticas de diversos Estados han influido enormemente en las posturas de los principales Jefes de Estado , empezando por el propio George Bush .
Su objetivo era cambiar el rgimen en Bagdad .
Aparentemente , la comunidad internacional slo tiene en la actualidad un objetivo posible , el desarme de Iraq .
Bush orden a la ONU que se pusiera de lado de los Estados Unidos o se mantuviera al margen .
No obstante , parece ser consciente de que el marco de las Naciones Unidas es difcil de burlar .
Anteriormente haba propuesto una teora sobre la guerra preventiva .
Ahora subraya que la accin militar no es necesariamente inminente o inevitable .
Nadie se deja engaar .
El Presidente norteamericano no ha renunciado a ninguno de sus planes , pero quizs empieza a darse cuenta de que la vida poltica internacional no es como una pelcula del oeste en la que l hace de sheriff .
<P>
Creo que es hora de fomentar la misin de los inspectores de desarme como una solucin alternativa a la guerra .
Estos inspectores fueron quienes , hasta 1998 , lograron evitar que Sadam Husein adquiriese la bomba atmica y destruyeron arsenales de armas qumicas y biolgicas y sus medios de fabricacin , as como instalaciones de investigacin militar , misiles y plataformas de lanzamiento .
Segn dicen , hoy su experiencia es mayor y los equipos de que disponen son ms sofisticados .
Estn listos para empezar a trabajar de inmediato .
No obstante , uno de ellos , el norteamericano Scott Ritter , sugiere oportunamente que , cuando regresen a Iraq debera levantarse el embargo .
Esta carga cruel y despiadada se impuso hace doce aos sobre la poblacin iraqu .
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Mi grupo , en colaboracin con otros , va a adoptar diversas iniciativas en esta lnea , a las cuales podrn unirse aquellos que lo deseen .
Adems , mi grupo considerara realmente til que el Consejo y la Comisin realizasen una declaracin adicional sobre la nueva doctrina estratgica publicada por la administracin Bush el pasado 20 de septiembre .
El silencio de la Unin Europea respecto a este texto me parece inadmisible , ya que dicho documento resalta lo que se describe como la fuerza sin precedentes de los Estados Unidos y destaca su determinacin para parafrasear y actuar de forma independiente , si es necesario como medida preventiva , para extender el triunfo de la libertad .
No podemos permanecer inactivos ante la confirmacin oficial de una doctrina que , indudablemente , acabara conduciendo a la guerra en Iraq . Una doctrina que no provocara ms que la destruccin del sistema de seguridad colectiva establecido en virtud de la Carta de las Naciones Unidas que sigui a la victoria de las democracias sobre el nazismo .
Finalmente , seguimos esperando que se inicien las primeras fases de la aplicacin de la ltima resolucin parlamentaria sobre Oriente Prximo .
Mientras George Bush centra la atencin mundial en Bagdad , su protegido , al que no hace mucho calific de hombre de paz a pesar de violar todas las resoluciones del Consejo de Seguridad relativas a su pas , ataca a los palestinos con una crueldad indescriptible , exponiendo as a su propio pueblo a un nuevo ciclo infernal de odio y venganza .
Europa an necesita demostrar su capacidad para abordar cada uno de estos puntos que , en realidad , conforman un todo .
La condicin de potencia mundial no se adquiere por decreto ; hay que ganrsela .
<SPEAKER ID=42 LANGUAGE="SV" NAME="Gahrton (Verts/ALE).">
Seor Presidente , el problema de la amenaza de guerra entre los Estados Unidos e Iraq no consiste slo en el deseo de sustituir a un rgimen antidemocrtico .
Saddam Hussein ' s regime is indeed repugnant : he podido comprobar por m mismo en una serie de visitas realizadas ; y la situacin no ha hecho ms que empeorar .
Sin lugar a dudas deberamos apoyar a la oposicin democrtica y adems podemos lanzar un boicot econmico , tal como hicimos contra la Sudfrica del apartheid , siempre y cuando las vctimas no resulten ms afectadas que los infractores , como podra suceder en Iraq .
En un momento dado , podemos incluso apoyar una lucha armada nacional para lograr la liberacin frente a un dictador , tal como muchos de nosotros hicimos en contra de las potencias coloniales europeas en frica .
<P>
No obstante , si queremos evitar la anarqua , todas las intervenciones externas en los asuntos de un Estado soberano han de basarse en un orden mundial igualitario , aplicado de forma equitativa a todas las naciones .
Por este motivo , el Consejo de Seguridad de la ONU debe adoptar una resolucin sobre cualquier campaa armada .
Asimismo , slo se debe recurrir a la fuerza militar una vez agotados todos los medios pacficos .
Por lo tanto , es preciso que los inspectores de armamento regresen a Iraq tan pronto como sea posible , al tiempo que hay que condenar las amenazas norteamericanas de un ataque militar sin contar con una resolucin de la ONU .
De lo contrario , estaremos legitimando el uso de la violencia sin ley del salvaje Oeste en otras partes del mundo , como por ejemplo la masacre de Israel sobre el pueblo palestino o quizs las intervenciones de Rusia en Georgia .
<P>
Si la UE es capaz de reivindicar la representacin de una cultura judicial en contraste con la ley del linchamiento norteamericana , debe oponerse en este momento , con renovado vigor , y en especial en lo que respecta a la situacin iraqu , a la dictadura mundial de los Estados Unidos e insistir en el establecimiento de un ordenamiento jurdico en el marco de la ONU .
<SPEAKER ID=44 LANGUAGE="FR" NAME="Kuntz (EDD).">
Seor Presidente , el debate sobre la cuestin iraqu que nos brind el mes pasado en Estrasburgo nos hizo temer lo peor , a saber , la guerra .
Todos los oradores que intervienen en el debate que se celebra hoy han tenido en cuenta , de forma global , la evolucin de la postura iraqu durante las semanas anteriores y de la resistencia en el seno de la propia ONU al unilateralismo de los Estados Unidos , as como a los abusos de la administracin Bush .
Como ciudadanos europeos , no podemos apoyar ni permitir el bombardeo de esta problemtica regin partiendo de unas ideas simples , o incluso podra decir simplistas , que no son otras que las de la dinasta Bush , ya sea el padre , que reconoci en televisin su odio hacia Sadam Husein , o el hijo , que justifica su obsesin contra Sadam Husein con estas ridculas palabras :  el tipo ?
intent matar a mi padre  .
Estas declaraciones podran resultar cmicas de no ser por el hecho de que una guerra en Iraq supondra un coste , en trminos de vidas humanas , por supuesto , tanto en el ejrcito iraqu como en las fuerzas aliadas . En este punto , me gustara dar las gracias al orador del Grupo del PSE por recordar o retomar el debate sobre el asunto del levantamiento del embargo que sufre la poblacin civil iraqu desde hace once aos .
Asimismo , dicho coste sera incalculable en trminos de inestabilidad que originara una intervencin militar en la regin , y sera al mismo tiempo irreversible para el derecho internacional . Por lo tanto , consideramos que , a fin de cuentas , la credibilidad de la ONU est en juego en relacin con la crisis iraqu .
<P>
Por esta razn , ms all de las consideraciones morales , no debemos perder de vista estos factores .
Tras un ao en el que los Estados Unidos no se han andado con rodeos a la hora de comparar a Sadam Husein con Bin Laden , todava no existen pruebas de que Iraq hubiera participado en los ataques del 11 de septiembre y , en general , en la organizacin Al Qaeda .
Del mismo modo , an no se puede probar que exista actualmente armamento de destruccin masiva en Iraq , a pesar de las apasionadas afirmaciones de Tony Blair .
Lo nico cierto hasta ahora es que , para los Estados Unidos , Iraq y el rgimen iraqu suponen un obstculo en su acceso al petrleo .
Esto est claro .
Pero llegados a este punto , nos encontramos bastante lejos de los objetivos asignados a la coalicin internacional a la que se uni Europa hace un ao . Los pases europeos deben ahora aliarse con los Estados Unidos para poder combatir de forma conjunta la nica y verdadera amenaza mundial inmediata que existe , la organizacin Al Qaeda .
Sin embargo , hoy no podramos asegurar en serio al mundo que maana seremos capaces de capturar al mul Omar o a Osama Bin Laden en tierras babilnicas .
<SPEAKER ID=45 LANGUAGE="IT" NAME="Cappato (NI).">
Seor Presidente , la Unin Europea adopta la postura de un observador en lugar de convertirse en agente activo en lo que respecta a los sucesos que acontecen actualmente . Puede que debido a que hablamos desde el punto de vista de un observador , confundimos los hechos en varios de nuestros discursos , felicitndonos por lo que probablemente se evitar , es decir , los ataques militares en Iraq .
En su lugar , deberamos preguntarnos por lo que hemos hecho , lo que hemos intentado hacer , como Unin Europea , para provocar una situacin en la que ser posible lograr todo lo que anhelamos , alcanzar un punto en el que no resulten necesarios los ataques militares y en el que los inspectores disfruten de pleno acceso a los emplazamientos iraques .
En mi opinin , no hemos hecho nada , y si la situacin que observamos ha mejorado actualmente , ello se debe parcial , principal o totalmente a la presin de los Estados Unidos y la forma en que sta se ha ejercido .
<P>
En consecuencia , puede que lo que tengamos que hacer es esforzarnos por abandonar nuestro papel de observadores : debemos hacer todo lo que podamos para evitar la intervencin militar , en lugar de sentarnos aqu a observar los errores que otros cometen , corriendo el riesgo , una vez ms , de que Europa no se convierta en la Europa de Churchill , sino en la Europa de Chamberlain . Corremos el riesgo de encontrarnos nuevamente en una situacin de impotencia e inercia en la que nos falten los instrumentos y recursos institucionales , e incluso militares , necesarios y , por lo tanto , no seamos capaces de adoptar medida alguna .
<P>
 Deseamos desarrollar alternativas a las armas , la violencia y la destruccin ?
Entonces , pongmonos manos a la obra .
Debemos analizar las posibilidades que ofrece el derecho internacional para despertar la conciencia y proporcionar informacin , para derrotar un rgimen que libra una continua guerra diaria contra su propio pueblo , una guerra que causa muertes constantemente en Iraq y que representa un peligro para la comunidad internacional .
Debemos comprobar lo que nosotros , como Unin Europea , podemos hacer en lugar de permanecer aqu sentados aplaudiendo o criticando las acciones de aquellos que , al menos , tienen el valor de asumir responsabilidades .
<SPEAKER ID=46 LANGUAGE="SV" NAME="Sacrdeus (PPE-DE).">
Seor Presidente , mis palabras se dirigen especialmente a la Presidencia danesa , al Ministro de Asuntos Europeos , Sr . Haarder , y al Comisario de Relaciones Exteriores , Sr .
Patten . Son dos personas en las que confo plenamente .
<P>
En mi opinin , existen tres cuestiones que , como europeos y demcratas , debemos resolver .
La primera hace referencia al modo de evitar que las armas de destruccin masiva se fabriquen , se distribuyan y se vendan a terroristas internacionales para ser utilizadas en Europa , Oriente Prximo y el resto del mundo .
 Cmo podemos evitar que esto suceda ?
<P>
La segunda cuestin se refiere al Consejo de Seguridad de la ONU .
Existen muchas y poderosas fuerzas en el Parlamento Europeo que pretenden restringir al mximo el derecho de veto .
Ante la perspectiva de ampliacin de la UE a 25 Estados miembros , una gran mayora de este Parlamento afirma que no seremos capaces de tomar decisiones si no se suprime el veto .
Al mismo tiempo , nos encontramos en una situacin en la que el gobierno comunista de Pekn en China , cuyo palmars de derechos humanos dice poco a su favor , dispone en realidad de un derecho de veto irrestricto en los organismos principales de la comunidad internacional , la ONU y el Consejo de Seguridad , y en lo que respecta a su forma de actuar a la hora de evitar la violencia y mantener la paz mundial .
Mosc , Pars , Londres y Washington disfrutan de este mismo derecho .
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La tercera cuestin hace referencia al modo en que intentamos provocar un cambio en Oriente Prximo .
La situacin en Oriente Prximo se podra describir como una olla a presin , en la que el agua bulle y borbotea .
La tapa an se encuentra en su sitio , pero el vapor se puede escapar de un momento a otro .
Existe mucha gente en este Parlamento que piensa que la accin militar contra Iraq ocasionara en todo Oriente Prximo el horror y el desastre total .
Sin embargo ,  puede una poltica conservadora convertirse en el instrumento para alcanzar la democracia y los derechos humanos en Iraq y en Oriente Prximo , cuando permite que todo siga como antes , con los inspectores de la ONU degradados y humillados sin poder realizar su trabajo , mientras Sadam Husein , el dictador y asesino de masas que asfixi con gases a cinco mil kurdos en Halabja , permanece en el poder en Bagdad ?
 No ha llegado el momento de que en Europa asumamos la responsabilidad de iniciar un proceso de cambio a favor de la democracia y los derechos humanos , y en contra del despliegue de las armas del terror desde la regin en cuestin ?
 Cules seran sus respuestas a estas preguntas ?
<SPEAKER ID=47 LANGUAGE="EN" NAME="Titley (PSE).">
Seor Presidente , el Comisario Patten ha hecho referencia al expediente elaborado por el gobierno del Reino Unido con vistas al debate de la Cmara de los Comunes .
Dicho expediente contiene algn dato interesante .
Lo ms significativo que he encontrado en el mismo es una foto de la planta de uno de los palacios de Sadam Husein .
Superpuesta sobre ella haba una planta del Palacio de Buckingham .
El Palacio de Buckingham representaba una pequea esquina de la planta completa de los palacios de Sadam Husein .
Este dato es muy importante porque se dice que Sadam Husein no quiere que nadie entre en sus palacios .
Cierto que a ninguno de nosotros nos gusta que la gente entre en nuestras casas .
Pero no nos damos cuenta de que estos palacios representan prcticamente ciudades por si solos y que por este motivo deben cumplirse todos los aspectos del mandato de los inspectores de la ONU .
stos deben poder acceder a todas partes , porque los palacios del tamao de los que l tiene , y tiene varios , cuentan con capacidad para acoger importantes emplazamientos destinados a albergar armas .
Debemos tener claro que no debera haber impedimentos al acceso de los inspectores a los mismos .
<P>
Sabemos que Sadam Husein es una amenaza para la regin y para su propio pueblo , pero tambin sabemos que por los intereses de la paz mundial debemos actuar a travs de las Naciones Unidas .
No debe tratarse de una accin unilateral .
Sin embargo , las resoluciones de las Naciones Unidas deben responsabilizar a Iraq y debe existir una disponibilidad para seguir adelante con la accin .
No basta con amenazar .
Debemos estar preparados para seguir adelante con dicha amenaza si falla todo lo dems .
Debemos mantener la presin sobre Sadam Husein .
Debemos seguir aplicando una zona de exclusin area , inclusive autorizando a los pilotos a defenderse .
<P>
Si las Naciones Unidas se mantienen firmes , cambiaremos la poltica internacional .
Existir un nuevo entorno que nos lleve a la accin multilateral .
Si las Naciones Unidas no son capaces de mantenerse firmes , el elemento multilateral completo de la poltica internacional se vera desacreditado y el mundo se convertira en un lugar mucho ms peligroso .
<SPEAKER ID=48 LANGUAGE="DA" NAME="Frahm (GUE/NGL).">
Seor Presidente , he podido escuchar en diversas ocasiones que la UE desea seguir las directrices marcadas por la ONU y , por consiguiente , me gustara preguntar a dnde conducen dichas directrices y durante cunto tiempo se pretende seguirlas .
<P>
Estamos de acuerdo en que Iraq debe , tal como ha afirmado el Sr . Patten , cumplir las resoluciones de la ONU , como todo el mundo .
Sin embargo ,  no deben la Unin Europea y los Estados Unidos respetar tambin el derecho internacional ?
 Podemos , por un lado , exigir a un pas a que cumpla las resoluciones de la ONU y , por otro , aceptar determinadas acciones que no aprueba este sistema jurdico ?
En pocas palabras , no tengo una respuesta clara a esa pregunta .
 Pedir la UE a la ONU que se dicte un mandato desde el Consejo de Seguridad antes de apoyar cualquier accin posible contra Iraq ?
<P>
Adems ,  qu suceder si los inspectores de armamento finalmente no encuentran absolutamente nada ?
A decir verdad , no hay ni la ms mnima prueba de que existan esas armas de destruccin masiva .
Si los inspectores no encuentran realmente nada ,  tomar medidas la UE en consecuencia para que se levante el embargo ?
Sabemos que el programa  Petrleo por alimentos  significa que el pueblo iraqu se mantiene al borde de la inanicin .
Existe una gran cantidad de falsos rumores difundidos acerca de la suma de dinero que se ingresa , pero los clculos realizados en funcin de las cifras reales muestran que cada cntimo se destina a dicho programa y que esto no es suficiente .
No har nada para sacar al pueblo iraqu de la miseria .
El programa se ha ocupado de eliminar a la clase media iraqu y es responsable de que el pas no pueda solucionar el abastecimiento de agua , lo que aumenta considerablemente la mortalidad infantil .
<P>
 Se esforzar la UE por que se levante el embargo y , en este contexto , se acordar del Kurdistn iraqu ?
 Recordar que existe una poblacin en el norte de Iraq que ser totalmente vulnerable cuando Sadam Husein tenga la oportunidad de expresar su ira ?
<SPEAKER ID=49 LANGUAGE="FR" NAME="Boumediene-Thiery (Verts/ALE).">
Seor Presidente , Seoras , aunque mucha gente ha mostrado su postura en contra de una guerra en Iraq , los Estados Unidos mantienen sus amenazas con nuevas exigencias , so pretexto de combatir el terrorismo .
La exigencia de la unidad nacional norteamericana no ha podido encubrir los problemas sociales y econmicos en la zona , su crisis en la confianza poltica y sus restricciones a la libertad democrtica , factores condenados por un gran nmero de ciudadanos norteamericanos .
Todos somos conscientes de que , aparte de los innegables argumentos relativos a la realidad del poder de Sadam Husein , apoyados hasta ahora por los occidentales , uno de los principales objetivos de esta guerra es el petrleo .
Asimismo , una guerra de esta ndole permitira alcanzar otros objetivos , tales como el fortalecimiento del control directo sobre los recursos petroleros y de gas en Oriente Prximo , con el fin de impulsar el crecimiento en los Estados Unidos , asestar un duro golpe a la OPEP , objeto del odio de Washington , y debilitar el mundo rabe , privndole de toda capacidad de oposicin poltica .
<P>
Adems , no podemos ignorar el contexto actual de toda la regin .
Esta guerra slo puede destruir los esfuerzos de las Naciones Unidas por consolidar el derecho internacional en favor de una paz justa y duradera .
Sabemos que tendr trgicas consecuencias para el pueblo palestino .
Este hecho viene confirmado por el apoyo a Bush expresado por Ariel Sharon , para quien la situacin internacional representa una oportunidad de mermar la resistencia palestina .
Asimismo , el inicio de la accin militar en esta regin prendera el fuego en el mundo rabe , sumergira a la poblacin en dcadas de pobreza y lanzara a los regmenes polticos debilitados a los brazos del fundamentalismo .
No piensen que esta guerra no afectar a nuestro continente .
Europa constituir el primer objetivo para el terrorismo y se convertir en un semillero de tensin , al tiempo que el racismo y el odio al islam no dejarn de aumentar .
No es demasiado tarde para evitar esta guerra .
Para ello , todo el mundo , en todas partes , debe expresar , tan ampliamente como sea posible , su rechazo a la poltica unilateral de los Estados Unidos . Es hora de que la Unin Europea asuma sus responsabilidades , y de que reafirme de forma convincente y rotunda su compromiso con la paz , la razn de su construccin .
<SPEAKER ID=50 LANGUAGE="FR" NAME="Rocard (PSE).">
Seor Presidente , dos minutos , seis puntos .
<P>
En primer lugar , Sadam Husein es ya un criminal de guerra declarado .
Sin duda pretende seguir en la misma lnea .
La nica duda que queda se refiere a los medios con los que cuenta .
<P>
En segundo lugar , ninguna situacin , independientemente de su gravedad , justifica la violacin del principio fundamental de moralidad pblica y privada . En otras palabras , no debemos recurrir a mtodos que pongan en peligro la consecucin del objetivo que perseguimos .
Nuestro objetivo consiste en conseguir la paz , rechazando la guerra preventiva en favor de las negociaciones , las inspecciones de armamento y el establecimiento del Estado de derecho .
<P>
En tercer lugar , rara vez he visto situaciones en las que se prestara tan poca atencin al anlisis de lo que podra ocurrir en caso de que se recurriera a la fuerza .
Solamente discutimos la legitimidad de la decisin y de los procedimientos de toma de decisiones , sin considerar sus consecuencias .
<P>
Seor Presidente , Europa ya cuenta con personal militar y prepara en estos momentos una fuerza de reaccin rpida .
Al menos , deberamos pedirle que tuviera en cuenta las posibles consecuencias .
Con toda sinceridad , nunca haba visto semejante falta de reflexin .
<P>
En cuarto lugar , Presidente en funciones del Consejo , Europa necesita adoptar una postura pblica firme y clara , y es capaz de hacerlo .
Muchos de los aqu presentes le hemos pedido que comunique por escrito la postura de la Unin Europea al Secretario General de las Naciones Unidas y que sta se haga pblica .
<P>
En quinto lugar , el punto principal de esta cuestin consiste en el cumplimiento de las normas de la ONU en dos aspectos .
El primero de ellos es el de convencer a las Naciones Unidas para que no cambien las reglas una vez iniciado el juego .
Esto forma parte del comportamiento educado en el mbito internacional .
El segundo aspecto propone resolver el problema en dos puntos : primero , en relacin con los inspectores y su derecho a trabajar , y segundo , finalmente , considerando lo que sucedera si Sadam se niega , lo que supondra , en otras palabras , el recurso al captulo 7 de la Carta .
No somos pacifistas .
Creo que es posible recurrir a la fuerza , ya que Sadam Husein es peligroso .
Pero la clave de la cuestin reside en la legalidad de esta operacin , especialmente en relacin con el mundo en su globalidad .
<P>
Para terminar , seor Presidente , mi discurso no es en absoluto antiamericano .
Al contrario , defiende el Estado de derecho con el acuerdo de una mayora abrumadora -como reflejan las encuestas- del pueblo norteamericano a fecha de hoy , para evitar que un gobierno , intoxicado por su propia fuerza , se olvide del derecho cuando piensa en el poder que podra utilizar .
<SPEAKER ID=51 LANGUAGE="FR" NAME="Souchet (NI).">
Seor Presidente , Comisario , la comunidad internacional consider que el rgimen iraqu , que fue en su momento responsable de dos guerras , contra Irn y Kuwait , representaba una amenaza potencial permanente para la seguridad de sus pases vecinos .
Por este motivo , el Consejo de Seguridad dise una estrategia de aislamiento de Iraq para evitar que se abasteciese de armas de destruccin masiva , estrategia que , hasta 1998 , result efectiva .
<P>
La pregunta que plantean actualmente los Estados Unidos hace referencia al abandono de esta estrategia anterior en favor de una estrategia bastante ms radical , basada en el desencadenamiento de una guerra preventiva contra Iraq , antes de que este pas se procure los medios decisivos para el chantaje .
 Cul deber ser nuestra postura en caso de que llegue a producirse esta situacin extrema ?
En primer lugar , debe implicar la reafirmacin de que la declaracin de guerra contra Iraq debe corresponder exclusivamente al Consejo de Seguridad .
El sistema de las Naciones Unidas es una garanta de paz , y el debilitamiento de dicho sistema no interesa a nadie .
No debemos repetir el grave error cometido contra el orden internacional al librar la guerra contra Yugoslavia sin contar con el respaldo del Consejo de Seguridad .
La declaracin unilateral de una guerra preventiva contra un Estado soberano sentara un precedente extremadamente peligroso que cualquier pas podra invocar en el futuro para intentar resolver sus problemas , como sucedera por ejemplo en el caso de la India y Pakistn en su disputa por el territorio de Cachemira .
<P>
En segundo lugar , debemos declarar que una guerra de esta ndole slo se podra plantear en caso de que Iraq se negara a implementar las resoluciones del Consejo de Seguridad .
Por lo tanto , es preciso que el mandato dado a los inspectores no de lugar a ambigedades , aunque no debemos especular por adelantado acerca del fracaso de las inspecciones .
Eso supondra negar el eficaz y excelente trabajo llevado a cabo por los inspectores de las Naciones Unidas y del OIEA entre 1991 y 1998 , as como renunciar a cualquier misin venidera de control de desarme .
Lo que resulta despreciable es la inercia de la comunidad internacional al permitir un agujero negro que ha durado cuatro aos desde la expulsin de los inspectores de Iraq , permitiendo as el aumento de la capacidad de este pas .
Por supuesto , el Consejo de Seguridad , para llegar a ser efectivo , no debe excluir de forma automtica ninguna hiptesis .
La exclusin automtica del uso de la fuerza en cualquier circunstancia , como ha sugerido , por ejemplo , el Gobierno alemn , debilitara la posicin de la comunidad internacional .
<P>
Finalmente , debemos evitar a toda costa que una accin inadecuada en Iraq dificulte an ms la lucha internacional contra el terrorismo , que es una cuestin prioritaria .
La declaracin de una guerra preventiva , sin que Iraq se haya negado a cumplir las resoluciones del Consejo de Seguridad , podra comprometer doblemente el objetivo esencial de desmantelar las redes terroristas islmicas .
De hecho , una accin de este tipo podra , tal como destac ayer Philippe de Villiers en la Asamblea Nacional francesa , provocar un resurgimiento repentino del extremismo islmico y el fracaso de la coalicin internacional constituida tras los sucesos del 11 de septiembre .
<SPEAKER ID=52 LANGUAGE="FR" NAME="Nar (GUE/NGL).">
Seor Presidente , desde hace varios meses , existe una conmocin real entre los pases occidentales con respecto a la cuestin iraqu .
Las inspecciones se detuvieron en 1998 y el Presidente Bush ha descubierto en el ao 2002 que Iraq vuelve a constituir una amenaza .
Este asunto es grave ya que , partiendo de la cuestin iraqu , los Estados Unidos han intentado obtener apoyo para un nuevo concepto en las relaciones internacionales , el concepto de guerra preventiva .
Han solicitado que se permita el regreso incondicional de los inspectores de la ONU a Iraq y el Gobierno iraqu ha mostrado su conformidad al respecto .
Ahora , son los Estados Unidos los que no estn de acuerdo con la entrada en Iraq de los inspectores de la ONU .
En cambio , desean adoptar una resolucin que les permita recurrir automticamente a la fuerza .
En su discurso de ayer , el Presidente Bush no se retract en ninguno de los aspectos de esta condicin , que sigue defendiendo a rajatabla .
En realidad , los Estados Unidos codician los recursos petroleros iraques , cuyo control les permitira dictar las polticas de precios al resto del mundo .
<P>
 Mucho ojo !
La lucha contra el terrorismo , tras los violentos ataques del 11 de septiembre , no debe convertirse , en las manos del Gobierno norteamericano , en una estrategia imperial para conquistar el mundo .
Una intervencin militar contra Iraq acarreara hoy da una serie de trgicas consecuencias en Oriente Prximo .
Se desencadenaran todo tipo de comportamientos fanticos y discriminatorios contra las minoras tnicas .
Provocara un fortalecimiento del fundamentalismo islmico .
Una guerra contra Iraq -y hoy debemos ser conscientes de ello- , una guerra contra Iraq sera considerada por la opinin pblica rabe y musulmana una guerra contra la globalidad del mundo rabe-musulmn .
Por este motivo , no existe en la actualidad ningn rgimen rabe que apoye la postura de Washington .
Hay dos pases que han declarado su oposicin a esta estrategia : Francia y Alemania .
Bien , creo que esto es un honor para Europa .
En caso de que se adopte una nueva resolucin , sta no deber incluir bajo ningn concepto el principio del recurso automtico a la fuerza .
No podemos aceptar que se utilice el Consejo de Seguridad como un mero instrumento .
<P>
Asimismo , me gustara hacer una pregunta al Sr .
Patten y al Sr . Haarder :  por qu la Unin Europea y la Comisin no sugieren a la Liga rabe , a todos los pases rabes , que pongan en marcha una iniciativa comn para reintegrar a Iraq y levantar el embargo ?
Este es el mejor modo de luchar por el renacimiento de la democracia en Iraq .
<SPEAKER ID=53 LANGUAGE="EN" NAME="Lucas (Verts/ALE).">
Seor Presidente , nadie duda de que Sadam Husein es un dictador brutal .
Pero esto no constituye una justificacin suficiente para lanzar un ataque preventivo contra Iraq .
Si fuese as , tendramos que atacar a muchos pases de todo el mundo .
<P>
Debemos tener claro que el motivo de esta guerra consiste principalmente en tratar de garantizar el acceso seguro al petrleo .
Por supuesto , el Presidente Bush no puede admitirlo .
En su lugar se nos dice que debemos ir a la guerra para destruir las armas de destruccin masiva de Sadam .
Seamos claros al respecto : nuestra autoridad moral podra ser un poco ms slida si no tuviramos tambin armas de destruccin masiva .
<P>
Asimismo quiero hablar de las Naciones Unidas .
El Comisario Patten ha dicho que trabajar con las Naciones Unidas confiere legitimidad .
Estoy de acuerdo en que es un paso hacia la legitimidad .
Es un requisito necesario aunque insuficiente para cualquier accin , ya que el proceso de la ONU es de por s muy imperfecto .
Con el fin de obtener el acuerdo del Consejo de Seguridad de la ONU para la primera Guerra del Golfo , los Estados Unidos hicieron uso del soborno , el chantaje y la amenaza , y volvern a hacerlo .
<P>
La resolucin que pretenden obtener ahora los Estados Unidos en el Consejo de Seguridad no est encaminada a evitar la guerra , sino a provocarla .
Los proyectos filtrados se parecen ms que nada a un plan de invasin sin resistencia .
<P>
Solamente podemos hablar de una guerra justa en la medida que tal suceso es necesario cuando se han agotado todos los medios pacficos .
En este caso , no slo no se han agotado los medios pacficos , sino que se estn evitando deliberadamente .
<SPEAKER ID=54 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu (NI).">
Seor Presidente , partiendo del excelente discurso del Sr . Souchet , me gustara simplemente comentar , en un minuto , un par de cuestiones .
<P>
En primer lugar , debemos seguir escrupulosamente los procedimientos de las Naciones Unidas relativos al desarme de Iraq .
Sadam Husein es un sanguinario dictador , una verdadera amenaza para la paz .
No debemos permitir que nuestro procedimiento deje la ms mnima laguna , ya que l , seguramente , la aprovechara para presentarse como una vctima y desviar as el debate .
<P>
Al mismo tiempo , sin embargo , debemos evitar perdernos en detalles secundarios .
Es preciso que mantengamos siempre el rumbo .
Tenemos que evitar que este rgimen siga causando ms dao y , concretamente , debemos evitar que utilice armas de destruccin masiva .
Esa es una condicin para la paz , al menos en esta regin .
<P>
Por lo tanto , no nos dejemos atrapar por discursos que invierten las responsabilidades , que casi intentan convertir a Sadam Husein en la parte inocente perseguida y que , de hecho , slo son discursos de rechazo a la asuncin de responsabilidades frente a las amenazas .
<SPEAKER ID=55 LANGUAGE="FR" NAME="De Keyser (PSE).">
Seor Presidente , tras los sucesos del 11 de septiembre se form una amplia coalicin internacional para combatir el terrorismo .
Esta batalla an tiene lugar aqu , en Europa .
Las redes inactivas de Al Qaeda siguen presentes en 52 pases .
Tras el 30 de enero de este ao , un gran nmero de ciudadanos europeos quedaron desconcertados por el discurso del Presidente Bush .
Los pases incluidos en  el eje del mal  ya no tenan nada que ver con el terrorismo internacional .
Afortunadamente , en aquel momento , el Comisario Patten hizo unas declaraciones en las que se distanciaba claramente de la poltica norteamericana unilateral y excesivamente simplista .
Actualmente , los Estados Unidos tratan de imponer un concepto de guerra preventiva contra Iraq que no encaja en el derecho internacional .
En el discurso de hoy del Gobierno norteamericano no ha sido posible seguir disociando la preocupacin por el petrleo de la preocupacin legtima por las armas de destruccin masiva , las preocupaciones igualmente legtimas por los derechos humanos y el propio Sadam Husein como persona , hacia el que el Sr . Bush manifiesta su odio .
No debemos adoptar este paquete mixto como nuestro propio enfoque , ya que es preciso abordar los distintos factores de forma independiente .
<P>
Europa siempre ha respaldado al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas .
Sin embargo , durante estos ltimos meses hemos sido testigos de un verdadero intento , instigado por los Estados Unidos , de asumir el control del derecho internacional , una poltica de doble rasero .
Mientras que determinados casos de violacin de derechos humanos y de desacato de resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas quedan impunes , otros s son castigados .
<P>
Asimismo , estamos presenciando una importante divisin interna en el seno de la Unin Europea y los preparativos de una guerra que representara una confrontacin real entre civilizaciones y que , indudablemente , reforzara el terrorismo que tratamos de combatir .
En esta contienda , en esta carrera contra el tiempo , est en juego la credibilidad de la ONU y de Europa .
Una cosa es segura : si se produce la intervencin militar en Iraq , el pueblo iraqu , que ya ha sufrido demasiado , tratar de defenderse hasta el final y no entraremos en Bagdad como libertadores .
<SPEAKER ID=56 LANGUAGE="EN" NAME="Wyn (Verts/ALE).">
Seor Presidente , sera un grave error considerar el ataque inminente al Estado iraqu como una situacin nueva .
Todos sabemos que los ataques contra Iraq ya estn en marcha a gran escala en las zonas de exclusin area del pas .
Desconozco qu acuerdos internacionales permiten que continen , pero dichos ataques solamente han intensificado y empeorado la situacin del pas .
<P>
Este Parlamento , independientemente de cmo consideremos el ataque propuesto contra Sadam Husein , no podemos verlo aisladamente .
El ataque podra verse , junto con las incursiones contara Palestina , como un ataque al mundo rabe .
Esto , adems de la amenaza para el suministro de petrleo , globalizara un conflicto que ya est escalando .
<P>
Condenamos sin reservas a Sadam Husein por su rgimen que oprime a las minoras y ofende a la democracia en Iraq .
Sin embargo , un enfoque internacional ms sensato y productivo sera defender y garantizar la autodeterminacin de todas las minoras de Iraq , especialmente los cinco millones de kurdos del norte del pas , que constituyen una cuarta parte de la poblacin iraqu .
Se prestara un mejor servicio a los derechos humanos y a la libertad en Iraq si optsemos por dicha accin , uniendo a las minoras y a la comunidad internacional en un frente comn para derrocar a Sadam y a los dems dictadores del mundo .
<SPEAKER ID=57 LANGUAGE="IT" NAME="Napoletano (PSE).">
Seor Presidente , se han dicho muchas cosas .
Por mi parte , tengo diversas preguntas que hacer al Comisario y al Presidente en funciones del Consejo , puesto que podra parecer que , una vez ms , Europa y los gobiernos europeos se encuentran divididos , lo cual no es bueno .
Adems , a pesar de los esfuerzos de la Presidencia , podemos observar las diferentes posturas de los gobiernos europeos descritas cada da en la prensa .
Mi pregunta es la siguiente : puesto que Francia pertenece al Consejo de Seguridad -y es el nico pas europeo que forma parte de l- ,  existe alguna forma de coordinacin entre los dems gobiernos europeos en relacin con la postura francesa ?
 Qu aportar una segunda resolucin a los acuerdos ya adoptados con respecto al envo de los inspectores a Viena ?
<P>
En tercer lugar , los ciudadanos de nuestros pases se plantean muchas preguntas , Seoras , incluido el asunto del embargo .
El pblico se pregunta , de buena fe , cmo es posible que en un perodo de diez aos de embargo impuesto sobre la poblacin civil , el dictador , Sadam Husein , haya logrado reponer su arsenal militar e incluso nuclear .
En caso de que esto haya sido posible , opino que deberamos abrir una investigacin de la ONU para descubrir quin ha roto el embargo armamentstico que tanto sufrimiento ha provocado a la poblacin iraqu .
Si han sido miembros del Consejo de Seguridad los que lo ha roto , dicho Consejo perdera claramente toda su credibilidad .
<P>
Por lo tanto , considero que debemos ser bastante coherentes en nuestras acciones ; tenemos que encontrar el modo de alcanzar los mejores resultados sin causar , insisto , ms dao ni deteriorar an ms las relaciones internacionales .
En mi opinin , este es el papel de Europa , en cuya interpretacin , no obstante , hemos vuelto a fracasar .
Finalmente , pienso que Europa debe abordar el asunto de la lucha contra el terrorismo y de la creacin de instrumentos legales para la persecucin de los terroristas , actuando con total honestidad tanto hacia los Estados Unidos como hacia los regmenes autoritarios .
<SPEAKER ID=58 LANGUAGE="ES" NAME="Obiols i Germ (PSE).">
Seor Presidente , tiene razn el Comisario Patten cuando seala que la situacin , siendo todava muy compleja y muy difcil , ha evolucionado en los ltimos das hacia un contexto ms articulado , donde se ha producido una palpable maduracin del proceso y tambin una evolucin de las opiniones pblicas , especialmente de la opinin pblica estadounidense .
<P>
El Presidente Bush , ante la votacin de una resolucin del Congreso , ha dicho que sta no significa que una accin militar sea inminente o inevitable , y el ministro britnico Straw , en las negociaciones del Consejo de Seguridad , ha dicho que " preferimos una resolucin pero nunca hemos excluido y no excluimos que haya dos " .
<P>
Importante tambin ha sido la declaracin de los Sres . Blix y Elbaradei , que dirigen los equipos de inspectores de Naciones Unidas , sealando que las disposiciones aceptadas por los iraques en Viena la semana pasada son , a su juicio , suficientes para trabajar con eficacia en las tareas de inspeccin .
<P>
Creo que en esta situacin crtica , las cuestiones de fondo han sido planteadas recientemente por un ciudadano estadounidense que no es por cierto un ciudadano cualquiera : gan en nmero de votos las ltimas elecciones presidenciales ; me refiero al Sr . Al Gore , que ha sealado algo evidente : que la cuestin esencial y urgente en estos momentos es la lucha contra el terrorismo y , especialmente , contra quienes perpetraron los ataques del 11 de septiembre .
<P>
Critic Gore , en este sentido , que el Presidente Bush haya dilapidado - cito textualmente - la extraordinaria respuesta de simpata , buena voluntad y solidaridad que sigui a los atentados del 11 de septiembre que - ha dicho - ha sido sustituda por una atmsfera de temor y de reticencia ante la Administracin norteamericana .
<P>
Yo creo que en esta situacin , que evoluciona de modo relativamente favorable , hay que aplicar criterios enrgicos y maduros para retomar la guerra contra el terror , y esto exige fundamentalmente que Europa aplique dos prioridades : una convergencia rpida en el seno de Naciones Unidas y su Consejo de Seguridad y , en segundo lugar , toda la energa para que la tarea futura de los inspectores pueda ser culminada con xito .
<SPEAKER ID=59 LANGUAGE="EL" NAME="Souladakis (PSE).">
Seor Presidente , durante los ltimos das , la Unin Europea se ha enfrentado -y sigue hacindolo- a dos cuestiones polticas cruciales que tienen que ver con su Poltica Exterior y de Seguridad Comn .
La cuestin de la Corte Penal Internacional para los crmenes de guerra y contra la humanidad no recibi , en mi opinin , toda la atencin que mereca por parte del Consejo de la Unin Europea .
<P>
Actualmente nos enfrentamos a la crisis en Iraq , asunto que exige realmente toda la atencin del Consejo .
 Y qu significa esto exactamente ?
La ONU y sus procedimientos de toma de decisiones han respaldado el orden jurdico internacional durante los ltimos 50  60 aos , al tiempo que han permitido solucionar los ms graves problemas polticos .
No debemos dejar que este barco se hunda bajo ningn concepto , ya que la bsqueda de un nuevo orden jurdico que sustente las relaciones internacionales no resultara en absoluto una tarea sencilla .
<P>
Por lo tanto , ante la diversidad de opiniones acerca del modo de enfrentarse al problema iraqu , la Unin Europea no debe de ningn modo traspasar los lmites marcados por las resoluciones del Consejo de Seguridad de la ONU .
En segundo lugar , es preciso que imponga unos lmites , de forma precisa , sobre el alcance del control que se puede ejercer sobre el arsenal de Sadam Husein .
No obstante , si resulta finalmente que no dispone de armas de destruccin masiva ni de los medios para fabricarlas , la UE deber contar con una respuesta incondicional a la cuestin del embargo , controlando al mismo tiempo la evolucin de la situacin para garantizar que ni Sadam Husein ni ningn otro en Iraq vuelva a las andadas en relacin con las armas de destruccin masiva .
<P>
Sin embargo , tenemos que admitir que , como Unin Europea , deberamos ser independientes en lo que respecta a determinadas decisiones con consecuencias internacionales relevantes .
No podemos simplemente aceptar lo que proponga cualquiera que est en el poder en Norteamrica en un momento dado , puesto que el Gobierno Clinton adopta un determinado enfoque y el Gobierno Bush asume otro diferente .
Adems , la investigacin para descubrir si Sadam Husein dispone de armas de destruccin masiva se debera extender a todo aquel que haya facilitado materiales o conocimientos tcnicos .
Estos deben asumir su parte de culpa .
<P>
Por ltimo , no debemos olvidar a los millones de personas que estn sufriendo , no podemos olvidar a los nios que mueren y no debemos olvidar que nosotros , la Unin Europea , no debemos ser inhumanos .
<SPEAKER ID=60 LANGUAGE="SV" NAME="Theorin (PSE).">
Seor Presidente , nos encontramos en puertas de una guerra , una guerra que podra acarrear consecuencias devastadoras no slo para la poblacin iraqu y de Oriente Prximo en general , sino tambin para el resto del mundo .
Dadas las circunstancias , es preciso que el sentido comn y la razn prevalezcan por encima de la expresin simplista de los sentimientos personales .
<P>
Tras los estragos causados por la Segunda Guerra Mundial , las diferentes naciones crearon las Naciones Unidas como un instrumento para garantizar la paz mundial y , tal como afirma el Sr . Patten , no existe una alternativa a la ONU en lo que respecta al mantenimiento de la seguridad global .
Las naciones llegaron a un acuerdo en virtud del derecho internacional sobre las normas relativas a la intervencin militar a la hora de garantizar la paz mundial .
Dichas normas estipulan claramente que ser el Consejo de Seguridad de la ONU el encargado de tomar decisiones a este respecto .
Pretender , como los Estados Unidos y el Sr . Salafranca Snchez-Neyra , que slo se acaten las resoluciones de la ONU cuando nos convengan conllevara trgicas consecuencias para todo el sistema jurdico internacional .
Equivaldra a manifestar un rechazo y una oposicin deliberada a la ONU .
 Es este el sistema jurdico que defienden los conservadores ?
 La justicia del poderoso desorden internacional ?
 Podrn todos los pases ejercer igualmente el derecho de llevar a cabo la llamada accin preventiva ?
 Qu ocurrira en tal caso ?
<P>
Lgicamente , Iraq debe cumplir las resoluciones de la ONU y permitir que los inspectores realicen su trabajo sin condiciones .
Asimismo , Hans Blix e Iraq han llegado a un acuerdo en virtud del cual los inspectores podrn reanudar las investigaciones , las cuales , de hecho , se suspendieron cuando los Estados Unidos y el Reino Unido iniciaron su ltima campaa de bombardeos .
En la actualidad , los inspectores deberan poder retomar su trabajo de forma inmediata .
There is no excuse for dictator Saddam Hussein ' s breach of the UN resolutions .
Iraq , como todos los dems pases , debe acatar las decisiones tomadas en la ONU .
Por supuesto , esto tambin se aplica a Israel .
Si la base de la cuestin es que Iraq no ha cumplido las resoluciones de la ONU y , por tanto , debe ser bombardeado ,  cmo debemos actuar ante Israel , pas que incumple continuamente las resoluciones de esta organizacin ?
<P>
Es preciso que la UE deje claro a la mayor democracia mundial , los Estados Unidos , que todos los pases deben respetar el derecho internacional y que la ley de la calle no es aceptable , ni siquiera contra los dictadores .
<SPEAKER ID=61 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
Seor Presidente , deseara resumir mis respuestas en unos cuantos puntos que , aunque no son nuevos , resulta importante comentar .
<P>
Me gustara aconsejar que no se trivialice la cuestin iraqu comparando la situacin de Iraq con la de otros pases diferentes .
Afortunadamente , Sadam Husein es un caso muy especfico , con un historial muy caracterstico que se remonta mucho tiempo atrs .
La experiencia muestra claramente que no llegaremos a ningn lado con Sadam Husein si se excluye por adelantado el uso de la fuerza .
Iraq debe cumplir las exigencias del Consejo de Seguridad .
Se debe otorgar un acceso incondicional a los inspectores de armamento , incluido el acceso a los amplios palacios de Sadam Husein .
<P>
La UE seguir apoyando los esfuerzos del Consejo de Seguridad y la campaa por un enfoque unificado .
Esto resulta esencial para la credibilidad y la efectividad de la ONU y del Consejo de Seguridad , y es importante en relacin con Iraq y con la futura cooperacin multilateral .
Por consiguiente , la UE sigue apoyando al Consejo de Seguridad en su labor de bsqueda de una solucin pacfica , en la medida en que esto sea posible .
<P>
Resulta alentador que el Presidente norteamericano haya afirmado recientemente que la guerra no es inevitable y que desea continuar con la opcin de seguir las directrices de la ONU .
<P>
Volviendo finalmente al tema del levantamiento del embargo , el programa  Petrleo por alimentos  ya ha sido revisado .
Ha sido Sadam Husein quien , hasta el momento , no ha sabido aprovechar las oportunidades que dicho programa le ha ofrecido y , de ese modo , ha expuesto a su pueblo a la inanicin .
Por esta razn , tambin en este asunto mantiene totalmente su postura indiferente ante las condiciones de los ciudadanos de a pie de Iraq .
Sadam Husein tiene otras prioridades .
Si pretendemos hacerle pensar en su propio pueblo y en la paz en la regin y en el mundo , debemos adoptar una postura unida , tambin en este Parlamento .
<SPEAKER ID=62 NAME="El Presidente.">
- El debate queda cerrado .
<SPEAKER ID=64 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto sobre las declaraciones del Consejo y de la Comisin relativas a la estrategia relativa al empleo y dos informes , en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales :
<P>
( A5-0313 / 2002 ) de la Sra . Bastos sobre la comunicacin de la Comisin : " Plan de accin de la Comisin sobre las capacidades y la movilidad " ;
<P>
( A5-0304 / 2002 ) del Sr . Bushill-Matthews sobre el informe de la Comisin al Parlamento Europeo y al Consejo : " Iniciativa para el crecimiento y el empleo - Medidas de ayuda financiera a las pequeas y medianas empresas de carcter innovador y generadoras de empleo " .
<SPEAKER ID=65 LANGUAGE="DA" NAME="Hjort Frederiksen">
Seor Presidente , Comisaria , Seoras , es un gran honor para m tener la oportunidad de hablar en el Parlamento Europeo acerca de la situacin actual de la revisin de la Estrategia de empleo europea .
<P>
La poltica de empleo afecta a una cuestin de importancia fundamental para los seres humanos , que es el trabajo que realizamos .
La Biblia dice que tenemos que ganarnos el pan con el sudor de nuestra frente .
No obstante , el trabajo tiene adems otras funciones .
Pasamos la mayor parte de las horas en que estamos despiertos en nuestros lugares de trabajo . Y es aqu donde entablamos numerosas relaciones con otras personas , que son a menudo a las que ms echamos de menos si perdemos nuestros trabajos .
<P>
Entre las nuevas reas que van a contribuir a hacer de Europa una potencia lder se encuentran un amplio mercado de trabajo y la responsabilidad social por parte de las empresas .
Por desgracia , mercado de trabajo se puede comparar muchas veces a una centrfuga , en la que demasiadas personas terminan en la periferia .
Por ello , debemos desarrollar ideas para prevenir esta situacin .
<P>
En Europa tambin nos encontramos con una serie de retos comunes que necesitan solucin si queremos conservar el modelo social europeo , combinando la efectividad econmica con acuerdos satisfactorios respecto de la seguridad social y una economa de mercado con la sociedad del bienestar .

<P>
La ampliacin de la Unin Europea para incluir a varios pases de la Europa del Este y Central -con o sin mecanismos transitorios- supone la libre circulacin de trabajadores en la nueva UE ampliada . Varios pases , incluida Dinamarca , prefirieron adherirse a la libre circulacin de trabajadores desde el primer da de su entrada en la UE .
En Dinamarca , la libre circulacin de trabajadores no nos parece que sea un problema .
Es ms , nosotros vemos a los nuevos Estados miembros como un recurso .
<P>
La tarea principal de aqu a finales de ao consiste en alcanzar un acuerdo en torno al marco para la revisin de la Estrategia de empleo .
En 2003 tendremos que abordar las discusiones sobre la estrategia actual y las directrices individuales .
<P>
Como punto de partida , la Presidencia ha concedido gran importancia a la realizacin de un debate a fondo antes de definir una Estrategia de empleo nueva y revisada .
A este fin , es importante que todos los agentes principales expresen su opinin .
<P>
Para asegurarnos de que haya suficiente tiempo para el debate , pensamos que era importante situar esta cuestin en un lugar destacado en el programa de la Presidencia danesa en el mbito sociopoltico y del empleo para empezar a revisar la estrategia a ms tardar en la primera reunin formal del Consejo .
<P>
Eso nos brinda una oportunidad inmejorable de enviar lo antes posible una clara seal a la Comisin .
<P>
Naturalmente , las autoridades de los distintos pases desempean un papel fundamental en relacin con la evaluacin . Son ellas las que han sido responsables de la aplicacin y el seguimiento de la estrategia desde que se introdujo en 1997 .
Por lo tanto , ellas poseen bastante experiencia de primera mano en los puntos fuertes y dbiles de la estrategia actual .
<P>

La Comisin es , sin duda , otra fuente importante de experiencia y resultados de los cinco primeros aos .
<P>
No obstante , en los ltimos aos , tambin otros agentes han adquirido experiencia de inters que debera tenerse en cuenta a propsito de la evaluacin actual .
Sin duda , esto se aplica especialmente al Parlamento Europeo .
A este respecto , he tomado nota de los puntos de vista publicados por la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales a mediados de septiembre . Estoy dispuesto a contribuir en gran medida a la ratificacin de las opiniones manifestadas sobre lo que debera ser el ncleo de una estrategia revisada y los deseos expresados de encontrar la forma de desarrollar todava ms la cooperacin entre los diferentes actores .
<P>
Por ltimo , quiero mencionar a los partidos nacionales y europeos en el mercado de trabajo , que tambin tienen observaciones importantes que aportar por el hecho de estar implicados activamente .
La revisin de la Estrategia europea de empleo era uno de los puntos del orden del da del Consejo en la reunin de ayer en Luxemburgo .
Por lo tanto , es un tema de primersima actualidad que ha de incluirse en el orden del da del debate plenario hoy aqu .
<P>
Como es bien sabido , la Comunicacin de la Comisin se basa en la experiencia de los cinco primeros aos de la Estrategia de empleo .
Dicha Comunicacin contiene una valoracin general de los resultados obtenidos en los mercados de trabajo europeos y seala las cuestiones ms importantes relacionadas con la revisin de la estrategia .
La Comunicacin es un punto de partida esencial para el debate que actualmente est teniendo lugar en varios foros .
<P>
Adems de esta Comunicacin , en la reunin del Consejo se present una Declaracin comn de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales y la Comisin de Poltica Econmica , que expresa su evaluacin de los principios bsicos de una estrategia revisada .
La Presidencia siempre ha sido partidaria de que presentaran una Declaracin comn .
<P>
Pensamos que una Declaracin comn , que pudiera ser apoyada por los Consejos relevantes , supona la seal poltica ms contundente acerca de lo que se espera en trminos polticos de la estrategia futura .
<P>
Adems , una Declaracin comn coincide con el deseo actual de mejorar la coordinacin entre los diferentes procesos europeos y su ajuste , por ejemplo de las directrices de empleo y las directrices que gobiernan la poltica econmica en general .
<P>
No debe ocultarse el hecho de que haya muchos puntos de vista diferentes acerca del alcance que debe tener la revisin de la Estrategia de empleo .
<P>
Sin embargo , la ambicin de la Presidencia danesa ha sido , en primer lugar , trabajar por un compromiso capaz de unir a los Estados miembros que quieren que se revise considerablemente la Estrategia de empleo y a los que desean un menor nmero de cambios . Por esta razn , nuestra tarea ha consistido en asegurar una plataforma comn para el trabajo ulterior .
<P>
Por ello , me complace informar que el Consejo ha ofrecido su apoyo unnime a la Declaracin comn realizada por la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales y la Comisin de Poltica Econmica .
Tambin se transmiti una seal poltica contundente relativa al marco y a los principios que en opinin de los gobiernos de los Estados miembros deberan estar la base de los preparativos de la revisin de la Estrategia europea de empleo .
<P>
Aqu me gustara sealar algunos de los principios ms importantes .
<P>
Para empezar , hay que subrayar el hecho de que es preciso mantener la perspectiva general de la Estrategia de empleo , poniendo un acento especial en las prioridades de la poltica de empleo . Esto significa que hay que prestar especial atencin a los resultados que , basados en los objetivos expuestos en Lisboa de ms y mejores puestos de trabajo , debern alcanzarse mediante la estrategia .
<P>
Los Ministros tambin reconocieron la necesidad de simplificar las directrices de empleo y reducir su esfera de accin en la medida de lo posible , de modo que se centren en prioridades estratgicas comunes , incluidas las estrategias nacionales para el aprendizaje durante toda la vida , apoyadas por objetivos apropiados relativos , por ejemplo , al nmero de personas que pueden seguir un tipo de educacin u otro .
<P>
Tambin se concede importancia a la ayuda que supondr la futura estrategia para hacer frente a los retos a que se enfrentan los pases en cuestin en forma de distintas caractersticas demogrficas , mayor globalizacin , sociedad del conocimiento y ampliacin de la UE . Hay acuerdo sobre el hecho de que la estrategia debera centrarse de manera ms especfica en los siguientes objetivos amplios : la creacin de empleo y la participacin creciente de la mano de obra , la mejora de la calidad del trabajo , la mejora y modernizacin del funcionamiento del mercado de trabajo y la garanta de flexibilidad y seguridad en el trabajo .
<P>
Para ampliar este punto , subrayara la necesidad de aumentar la oferta de mano de obra mediante polticas que promuevan trabajos para la mujer , para las personas mayores y los grupos vulnerables ; mediante el fomento de polticas del mercado de trabajo que sean efectivas y eficientes ; mediante la reforma de los sistemas fiscales y de prestaciones , creando as incentivos claros para la aceptacin y la permanencia en el puesto de trabajo ; mediante la mejora del aprendizaje de por vida , las cualificaciones y la movilidad ; mediante el aumento de la igualdad entre hombres y mujeres y la lucha contra la discriminacin ; y mediante la promocin del desarrollo del espritu empresarial que conduzca a la creacin de empleo .
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Por ltimo , el Consejo , al expresar su apoyo ayer , expres tambin su deseo de que la estrategia reflejara ms claramente el hecho de que el enfoque se sita en los retos a medio plazo expuestos por la estrategia de Lisboa en la que , por ejemplo , las tasas de participacin de mujeres y gente de ms edad son un tema a tratar .
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El deseo de una mayor estabilidad de las directrices con el paso del tiempo est implcito en esto .
En otras palabras , las directrices no deben cambiarse necesariamente cada ao . El deseo de estabilidad tambin oculta el hecho de que ya se ha comenzado a trabajar para asegurar un mayor grado de coordinacin y menos coincidencia entre los varios procesos de cooperacin europeos .
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En la Presidencia vemos estos principios generales , apoyados por el Consejo , como una contribucin y un indicador para la Comisin en cuanto al trabajo en curso a medida que se acerca el final del ao .
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El acuerdo de ayer del Consejo significa que hay varios factores que tendrn que ser discutidos ms detenidamente en los prximos meses .
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Eso es todava ms cierto cuando se trata de la implicacin ms activa de los dos bandos de la industria y del Parlamento Europeo . Por ello , hay un claro deseo de entrar en deliberaciones ms prcticas acerca de la forma en que el Parlamento Europeo puede desempear un papel ms amplio en la preparacin y desarrollo de la Estrategia de empleo .
En este contexto , tambin debe identificarse el papel de los parlamentos nacionales .
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Otra cuestin importante que no se ha tratado todava todo el debate acerca del alcance y el tipo de indicadores .
Los indicadores son esenciales para realizar un seguimiento de la estrategia y asegurar que los pases se muevan en la direccin deseada con el ritmo previsto .
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Por ello , es tambin esencial , tan pronto como aparezca una imagen clara de la nueva estrategia , que se realice un examen exhaustivo de los indicadores existentes .
El propsito de este examen ha de ser asegurar que los indicadores reflejen los objetivos centrales de las directrices revisadas .
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El objetivo debe ser un grupo de indicadores ms eficientes que sean slidos y comparables , y que estn ms enfocados hacia las directrices individuales y basados en informacin actualizada .
Nos gustara llegar a una situacin en la que hubiera un nmero menor de indicadores pero de mejor calidad .
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A modo de conclusin , quisiera subrayar que la Presidencia danesa desea hacer que el funcionamiento de la Estrategia de empleo sea ms fcil y que la Estrategia sea ms prctica como punto de partida para estrategias de promocin del empleo en cada uno de los Estados miembros .
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Debemos alejarnos de la tendencia a centrarse cada vez ms en detalles e instrumentos y concentrarnos en cambio en los resultados que el Consejo Europeo ha considerado importantes desde la Cumbre de Lisboa .
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Con respecto a la revisin de la Estrategia de empleo , nunca debemos perder de vista el panorama general . Durante los prximos aos , la idea de una Estrategia de empleo europea revisada es que debera ayudar a construir una Europa ms coherente como continente y como sociedad .
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La idea es que la Estrategia de empleo marque el rumbo y que el proceso de toma de decisiones en relacin con la adopcin y aplicacin de las caractersticas individuales de la estrategia sea ms transparente .
Al procurar crear todava ms empleo , la Unin Europea debera conceder una importancia clave a la identificacin de objetivos y a la transparencia , a comprometer a un mayor nmero de interlocutores y a arraigar la poltica de empleo ms firmemente en los Estados miembros .
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Nunca debemos olvidar que , a fin de cuentas , la prueba de que la Estrategia europea de empleo es efectiva son los resultados prcticos .
Los mtodos deben ponerse a prueba en la prctica .
<SPEAKER ID=66 LANGUAGE="EN" NAME="Diamantopoulou">
Seor Presidente , en primer lugar quisiera felicitar al Parlamento Europeo por su estimulante y constructiva resolucin adoptada el 25 de septiembre de 2002 .
Dicha resolucin proporciona una evaluacin til de xitos y logros , y seala algunas de las deficiencias de la estrategia europea de empleo .
Sin duda , es importante el hecho de que identifique unas prioridades concretas para el futuro .
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La resolucin ha sido extremadamente valiosa para el Consejo .
Los debates que celebramos ayer en Luxemburgo trataban tanto de la evaluacin de la estrategia europea de empleo como de la racionalizacin de procesos dentro del contexto de la agenda de Lisboa .
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Tal y como el Ministro ha sealado , exista un consenso entre los Estados miembros acerca del contenido y los procedimientos futuros .
Me complace afirmar que ahora hay una amplia plataforma comn de opiniones compartidas por las tres instituciones en la que podemos basar el desarrollo posterior de la estrategia , y en particular definir la prxima generacin de directrices para la poltica de empleo .
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Quisiera centrarme en tres temas principales : mensajes polticos , el proceso y la gobernanza del proceso .
En primer lugar , en lo que concierne a los mensajes polticos , todos estamos de acuerdo en que el alcance integrado de zonas amplias es uno de los logros positivos de esta estrategia .
Hay acuerdo en cuanto a la necesidad de mantener esta amplia seleccin de temas dentro de la estrategia y no disminuir su esfera de accin .
Tambin se ha progresado en la identificacin de prioridades clave .
La lista es larga , e incluye la creacin de empleo y el incremento de la participacin de la mano de obra ; la mejora de la calidad en el trabajo ; la modernizacin y mejora del funcionamiento del mercado laboral ; la flexibilidad y la seguridad ; el incremento de la oferta de mano de obra mediante polticas que promuevan un mercado laboral completo ; la promocin de polticas activas y preventivas del mercado laboral ; la reforma de los sistemas fiscales y de prestaciones ; la mejora de las habilidades de aprendizaje permanente y de la movilidad y la promocin del desarrollo del espritu empresarial que favorezca la creacin de empleo .
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Sin duda , el siguiente paso consistir en transformar esta larga lista en una propuesta estructurada para las directrices de empleo .
Todava est por ver si la estructura actual , basada en los cuatro pilares sobre los que hemos articulado la estrategia de desarrollo , sigue siendo necesaria para reflejar estas prioridades o si otros agrupamientos podran hacerlas ms visibles .
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Convendra reducir el nmero de directrices en la medida de lo posible .
Esto me lleva al segundo tema : el proceso .
Dentro del marco del Tratado , la estrategia de empleo debera centrarse en los retos a medio y largo plazo que han de cumplirse antes de Lisboa 2010 .
Con el fin de asegurar un enfoque ms claro de los resultados y de los objetivos a medio y largo plazo , se precisa una mayor estabilidad de las directrices de empleo , que no deberan cambiarse cada ao .
Los planes de accin nacionales de los Estados miembros deben centrarse ms en el tema de la aplicacin .
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Deberan limitarse los solapamientos y repeticiones con otros procesos , especialmente mediante la coordinacin entre la estrategia de empleo y las amplias directrices de poltica econmica .
Es crucial que se definan mejor los papeles y contribuciones respectivas .
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El tercer tema se refiere a la gobernanza del proceso , y ste es un tema por el que el Parlamento Europeo se interes en gran medida en su resolucin de 25 de septiembre de 2002 .
Las ideas para orientaciones futuras que acabo de sealar deberan proporcionar un marco ms apropiado para una mayor apertura y participacin .
Un menor nmero de objetivos ms claros debera hacer la estrategia ms visible .
Un enfoque ms enrgico en la aplicacin y los resultados debera proporcionar una mejor base de conocimientos y ms transparencia .
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Por ello , dentro de este nuevo marco y mediante un enfoque ms enrgico y concreto , los interlocutores sociales podran desempear un papel ms eficaz , y las autoridades regionales y locales entenderan su cometido con ms facilidad y podran participar de manera ms eficaz .
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Debera considerarse de nuevo la manera en que el Parlamento Europeo podra involucrarse de manera activa en el diseo y desarrollo de la estrategia de empleo y la manera en que los parlamentos nacionales pueden integrarse mejor en este proceso .
Exi Existen problemas importantes en algunos Estados miembros , en los que los parlamentos nacionales no han participado , ni tienen , en algunos casos , idea alguna acerca de la estrategia de empleo , los procedimientos monetarios o las metas comunes .
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Es una larga lista de convicciones y perspectivas compartidas , pero el nuevo proceso para la estrategia acaba de empezar .
Como Sus Seoras saben , la propuesta formal para las directrices de empleo 2003 se presentar en abril del 2003 junto con la propuesta de directrices generales de poltica econmica .
Mientras tanto , hay espacio y tiempo para que todo el mundo participe en el proceso y exprese su opinin .
La Comisin continuar desarrollando la idea de la participacin abierta .
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Con el fin de estimular y facilitar el compromiso de los participantes potenciales , la Comisin tiene la intencin de adoptar otra comunicacin .
sta se presentar en enero y ofrecer una visin general de la estrategia revisada que incluir objetivos concretos .
Hay tiempo suficiente durante los prximos meses para realizar un rico intercambio de opiniones con el Parlamento con el fin de definir y acordar procedimientos para la nueva estrategia de empleo europea .
<SPEAKER ID=67 LANGUAGE="PT" NAME="Bastos (PPE-DE)">
Seor Presidente , Presidente en ejercicio del Consejo , Comisaria , Seoras , la movilidad es un factor importante para la creacin de empleos mejores y para colmar la falta de cualificaciones en el mercado de trabajo europeo .
Sin embargo , tambin hay una falta de movilidad ocupacional y geogrfica en la Unin .
En relacin con la primera de stas , los ciudadanos europeos no cambian de trabajo con mucha frecuencia , aunque la mayora de Estados miembros han experimentado una tendencia al alza a partir de 1995 .
En relacin con el movimiento de trabajadores entre Estados miembros y a escala nacional , el cuadro no es ms alentador : nuestra tasa de movilidad es casi la mitad de la de los ciudadanos estadounidenses , con slo una pequea elite de 225.000 ciudadanos europeos que se trasladan a otro pas de la Unin ; en otras palabras , el 0,1 % de la poblacin de los Quince .
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Esta es la razn por la que , en febrero de 2002 , la Comisin present un Plan de accin sobre las capacidades y la movilidad que seala 25 medidas encaminadas a responder a las deficiencias y necesidades indicadas por el grupo operativo de alto nivel .
Me siento obligada a criticar a la Comisin por haber presentado sus propuestas directamente al Consejo Europeo de Barcelona antes de dar al Parlamento la oportunidad de comentarlas .
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Mientras conviene subrayar la coherencia de las recomendaciones del Plan de accin , los ciudadanos europeos todava se enfrentan a muchos obstculos .
En este informe -que he tenido el honor de preparar , de acuerdo con el Procedimiento Hughes , en colaboracin con la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin , Medios de Comunicacin y Deporte e incorporando las opiniones de la Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades y el Comit de las Regiones , que han demostrado ser contribuciones valiosas e importantes- sealara varias medidas destinadas a promover la movilidad ocupacional y geogrfica y la eliminacin de obstculos para su completa realizacin , algunas de las cuales discutir ahora .
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En primer lugar , las autoridades locales han de asociarse en el establecimiento de una red de organismos consultivos sectoriales y educativos con el fin de acercar el mundo laboral a los sistemas educativos . Necesitamos que se realice otro tipo de acciones , ms efectivas , para reducir los desequilibrios regionales dado que las desigualdades regionales en el mbito del crecimiento del empleo se explican fundamentalmente por las diferencias en los niveles de cualificacin y de formacin de la mano de obra , as como por las diferencias en materia de movilidad y de adaptabilidad .
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En segundo lugar , los Estados miembros deben apoyar a uno de los pilares de la Estrategia europea de empleo como es el espritu empresarial con los fondos adecuados , y reforzar la coordinacin en materia de formacin .
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En tercer lugar , debemos sealar la importancia del papel de los interlocutores sociales en la promocin del acceso a la formacin para que los trabajadores alcancen ms y mejores cualificaciones y capacidades ; la participacin de los interlocutores sociales tambin es esencial para el seguimiento del Plan de accin a nivel europeo , nacional y regional ;
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En cuarto lugar , debe aplicarse con mayor firmeza la legislacin comunitaria sobre el reconocimiento recproco de las cualificaciones .
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En quinto lugar , en el marco de la formacin deben fomentarse los programas de intercambios juveniles , la conciencia de la diversidad cultural , la capacidad lingstica y la ciudadana .
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En sexto lugar , con el fin de combatir la presencia insuficiente de la mujer en sectores de alta tecnologa , debe prestarse apoyo a la adopcin de acciones de formacin y a la introduccin de tecnologas de la informacin y de la comunicacin y nuevos sistemas de aprendizaje que garanticen el acceso prioritario de las mujeres , sin olvidar la formacin y el aumento de las cualificaciones de los trabajadores de ms edad , las personas con discapacidades y otros grupos desfavorecidos .
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En sptimo lugar , el papel esencial que el teletrabajo podra desempear en respuesta a la reticencia de los trabajadores hacia la movilidad geogrfica .
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En octavo lugar , la transferibilidad de las pensiones es una de las cuestiones ms delicadas en este campo , porque las pensiones constituyen un obstculo importante para la movilidad , y los trabajadores que han adquirido derechos de pensin en su Estado miembro podran arriesgarse a no poder transferir estos derechos .
Por lo tanto , la Directiva 98 / 49 / CE y el Reglamento n  1408 / 71 deben actualizarse , simplificarse y extenderse ; asimismo , hay que eliminar la coexistencia de situaciones de doble imposicin con aquellas en las que no se aplica ; otra contribucin importante al fomento de la movilidad geogrfica es la creacin de la tarjeta europea del seguro de enfermedad , que se espera que entre en funcionamiento en 2004 .
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En noveno lugar , conviene sealar el uso del sistema Eures , aunque ste debe extenderse y actualizarse .
Ahora quisiera dirigirme a la Comisin para que tenga en cuenta la importancia de este instrumento y cumpla las buenas intenciones expresadas en su Comunicacin sobre este aspecto en particular ; el objetivo de la transparencia y la centralizacin de informacin sobre oportunidades de empleo dentro de la Unin puede alcanzarse mediante la creacin de un sitio nico de informacin sobre la movilidad y el lanzamiento de campaas sectoriales .
Tambin sealara el hecho de que los pases candidatos deben combatir la  fuga de cerebros  en este campo ; tenemos que ayudarles a crear sus propias estructuras innovadoras y promover el intercambio de experiencias .
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Los Estados miembros , las autoridades locales , las empresas , los interlocutores sociales y las instituciones comunitarias deben intentar activamente asegurar el xito de este Plan de accin , y las medidas que se han propuesto deben tenerse en cuenta en la revisin de la Estrategia europea de empleo .
<SPEAKER ID=68 LANGUAGE="EL" NAME="Diamantopoulou">
Seor Presidente , me gustara felicitar a la Sra . Bastos por su informe y la presentacin que ha hecho del mismo , y tambin quisiera dar las gracias a la ponente del Comit de las Regiones , la Sra .
Arnold , por su aportacin . El Plan de accin sobre las capacidades y la movilidad consta de 25 puntos concebidos para dotar a los ciudadanos de la Unin Europea de una mayor movilidad .
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Bsicamente , el objetivo del Plan de accin es eliminar los obstculos que pueda haber para ir a vivir , a trabajar y a estudiar de un Estado miembro a otro .
El objetivo no es , como quiz piense alguien en un exceso de imaginacin , que la movilidad sea obligatoria ; el objetivo es sentar las condiciones que la faciliten para todo aque que desee trasladarse dentro de la Unin Europea .
La Comisin est complacida por la acogida positiva del Parlamento al Plan de accin y su apoyo a estas medidas que , como saben , fueron aprobadas por el Grupo operativo de alto nivel sobre las cualificaciones y la movilidad como la forma ms apropiada de mejorar las condiciones de las que dependen la movilidad y el aprendizaje permanente de nuestros ciudadanos .
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El informe del Parlamento contiene varios compromisos que son todava ms ambiciosos que los realizados por la Comisin en el Plan de accin , aunque tengo que decir que , dadas las prioridades establecidas en parte por el Consejo de Barcelona , la Comisin ha procurado que el Plan de accin fuera lo ms realista y factible posible , teniendo en cuenta los procedimientos legislativos necesarios para mantener los plazos propuestos .
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El Plan de accin contiene una serie de objetivos especficos que se utilizarn para evaluar su xito en aos venideros y necesitaremos , sin duda , varios indicadores con el fin de evaluar su progreso .
Estos indicadores sern definidos junto con los Estados miembros .
Necesitamos que los Estados miembros estn activamente implicados a todos los niveles , especialmente porque un gran nmero de medidas del Plan de accin son medidas que competen a los Estados miembros .
Me gustara sealar que necesitamos coordinacin y colaboracin entre los Estados miembros en el mbito de la educacin y la formacin profesional , especialmente cuando se trata de la movilidad de los jvenes , los intercambios de buenas prcticas y la transparencia de las cualificaciones profesionales .
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A raz de la iniciativa de la Comisin y de los Estados miembros , el Consejo emitir una resolucin el 12 de noviembre sobre el refuerzo de la cooperacin en el campo de la formacin profesional .
El sentido de la cooperacin reforzada es mejorar la calidad y el atractivo de la formacin profesional en general y abordar la falta de transparencia y la confianza mutua que impiden el reconocimiento de las cualificaciones profesionales y las capacidades entre un pas y otro .
La aplicacin del plan est en marcha , los procedimientos legislativos han sido presentados , se han diseado nuevos procedimientos y se ha instado al Consejo a que tome decisiones acerca de las propuestas que ya se han presentado .
La Comisin ha asegurado una colaboracin estrecha con los interlocutores sociales , especialmente en dos puntos : primero , en la cuestin del aprendizaje permanente y , segundo , en la facilidad de la transferencia de derechos de pensin complementarios .
Ms especficamente , sobre todo en los temas abordados por la Sra . Bastos , ya existen planes para crear una pgina web que contenga informacin sobre la movilidad del trabajo para finales de ao , y as los ciudadanos europeos puedan obtener informacin sobre el mercado de trabajo europeo y otras cuestiones relativas a la movilidad .
Tambin proporcionar un enlace directo con la pgina web de oportunidades de aprendizaje que estar en funcionamiento en el 2003 .
La Comisin va a aprobar una decisin que revisar el sistema Eures , para que apoye eficazmente la movilidad de la mano de obra europea , con el objetivo de que Eures proporcione servicios e informacin tanto a personas en busca de empleo como a empresas que quieran reclutar en toda Europa .
En tercer lugar , la Comisin presentar su propuesta sobre la tarjeta europea del seguro de enfermedad a principios del 2003 , de lo cual ya tiene conocimiento el Parlamento .
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Me gustara tambin mencionar dos cuestiones horizontales : primero , todava se puede mejorar la posicin de las mujeres en general y la cuestin del gnero debe tenerse en cuenta en todas las medidas individuales . Segundo , nos encontramos con un reto importante al acercarnos a la ampliacin : el Parlamento ha expresado su preocupacin por el peligro de una fuga de mano de obra del este al oeste ; este tipo de xodo masivo supondra un enorme problema para los pases candidatos .
La relacin entre inmigracin y empleo se discutir en una conferencia conjunta de la OCDE y la Comisin Europea en enero de 2003 .
Mientras tanto , la Comisin est discutiendo el borrador de una directiva del ao pasado sobre las condiciones de entrada y residencia para nacionales de terceros pases que buscan trabajo por cuenta ajena o por cuenta propia para asegurarse de que los Estados miembros poseen un enfoque comn en esta cuestin .
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El Plan de accin sobre las capacidades y la movilidad es un plan muy complicado y ambicioso que contiene una multitud de medidas que , para aplicarse , requieren una colaboracin muy estrecha entre las instituciones europeas y los factores e interlocutores sociales .
Quisiera agradecer al Parlamento el apoyo e inters demostrados en este Plan desde un principio .
<SPEAKER ID=69 LANGUAGE="EN" NAME="Bushill-Matthews (PPE-DE)">
. ( EN ) Seor Presidente , empezar diciendo lo mucho que me complacen las observaciones del Comisario , como tambin las de la Presidencia danesa .
La idea de situar el empleo en un lugar central en el programa de la Presidencia es enteramente correcta y establece la tendencia apropiada y el ejemplo no slo para nosotros , sino para sucesivas presidencias .
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Quisiera realizar unas observaciones generales y despus aludir brevemente a mi informe .
Sin duda es justo afirmar que en general , los Estados miembros y este Parlamento van dando rodeos demasiado a menudo alrededor de una cuestin importante como es el empleo y no van al grano .
Se habla mucho pero hay poca accin , y cuando la hay , a menudo no es til .
En realidad , el ejemplo de mi pas respecto de esta cuestin es bastante pobre : el ao pasado se introdujeron 4.600 reglamentos sobre empleo .
Eso supone una cada 26 minutos .
Y ese no es el camino a seguir ni mucho menos .
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Pero no basta con que dispongamos de distintos programas y proyectos , aunque sean bienvenidos .
No basta con definir objetivos , ya sean para jvenes , mujeres , desempleados a largo plazo , etc . , y sentarse a esperar .
No basta con concentrarse de modo tan firme en la proteccin del trabajo , intentando mantener vivos los puestos de trabajo actuales cuando el mercado ha dado un paso adelante .
Necesitamos concentrarnos en la creacin de empleo , que supone liberar a la empresa .
Tenemos que reconocer que el gran motor del crecimiento de empleo en todos nuestros pases es el sector llamado  pequea y mediana empresa  .
Debemos ayudar a este sector a lograr sus objetivos y a prosperar y no refrenarlo .
Tenemos que darnos cuenta de que el pleno empleo ayuda a la insercin social y no al revs .
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En el Consejo de Lisboa se dijo , y yo lo he repetido en mi informe , que necesitamos fomentar un clima normativo que favorezca la inversin , la innovacin y el desarrollo del espritu empresarial en general .
Dos aos despus , simplemente nos hemos sumado a las cargas de la empresa , y el alto desempleo existente en la Europa continental es culpa nuestra .
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Sin embargo , estoy animado por el ejemplo que la Presidencia danesa est intentando dar , y me gustara agradecer al Ministro Frederiksen en particular la carta que me envi el 18 de septiembre .
Estoy seguro de que no lo avergonzar si comparto con Sus Seoras tan slo un prrafo que tiene bastante relevancia con respecto al tema de debate que nos ocupa hoy :
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 Mi posicin clara es que la Unin Europea slo debera intervenir con su legislacin cuando exista una necesidad manifiesta , y , en estos casos , slo en la medida de lo necesario .
Hay que dejar espacio para la actuacin nacional , y si se introduce una normativa , debera hacerse , desde mi punto de vista , en su mayor parte en forma de directivas marco y no de reglas detalladas .
Tambin debera haber , en la medida de lo posible , libertad de eleccin del mtodo de aplicacin , como ocurre , por ejemplo , con el caso del mtodo abierto de coordinacin en el terreno del empleo y los asuntos sociales .
Por ltimo , me gustara subrayar que tambin concedo gran importancia al principio de subsidiariedad . 
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stas son palabras muy sabias , y todos esperamos verlas traducidas en accin .
De la misma manera , tambin acogemos con satisfaccin los comentarios que el Comisario Prodi hizo en el mes de julio acerca de la intencin de simplificar la normativa en un 25 % como mnimo y de hacerlo lo ms pronto posible .
As que de nuevo deseamos ver que se pone la carne en el asador en estos compromisos tan pronto como sea posible , preferiblemente bajo su liderazgo y Presidencia .
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En lo que concierne a la iniciativa de crecimiento y empleo , fue un placer que se aprobara por unanimidad en comisin y que hubiramos mejorado en agilidad .
El primer informe sobre este programa plurienal se realiz en enero de 2001 .
El informe del segundo ao se realiz tan slo 11 meses ms tarde , y este ao el informe es de hecho del mes de octubre .
El ao que viene me gustara realizarlo todava antes , y espero recibir los comentarios de la Comisin lo antes posible para llevar a cabo esta tarea .
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No obstante , en concreto me gustara sealar con cunta satisfaccin acojo la cooperacin de la Comisin en el suministro de informacin y actualizaciones regulares .
Saludo el progreso realizado , y en particular la manera en que se ha gestionado y desarrollado el programa .
Me gustara ver respuestas claras y alguna accin relacionada con las propuestas que el Parlamento hizo el ao pasado y hace ahora mismo .
Sencillamente , me gustara que el prximo informe de la Comisin demostrara que no slo ha ledo el informe del Parlamento , sino que en realidad ha respondido al mismo .
Esto implica incluir un anlisis ms completo de ciertos aspectos de la iniciativa y tambin la ultimacin del Programa Empresa Conjunta Europea , JEV , en su forma actual .
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Recuerdo que al final del debate sobre este mismo tema en diciembre , el Comisario Liikanen me abord justo despus de terminar de hablar y me pregunt si el Parlamento estaba de acuerdo con la finalizacin del Programa JEV , porque eso era lo que la Comisin deseaba hacer .
Le dije que , sin duda , el Parlamento quera ver el programa finalizado .
l respondi que se quedaba ms tranquilo al or eso y que pondra manos a la obra .
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Hasta ahora , no he visto que se hiciera mucho para llevar a trmino el programa .
La Comisin tiene que ser mucho ms rpida y moverse con ms agilidad en cuestiones de este tipo , pero entonces tambin tendremos que hacerlo todos nosotros .
<SPEAKER ID=70 LANGUAGE="EL" NAME="Diamantopoulou">
Seor Presidente , hemos recibido con gran inters el informe de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales del Parlamento Europeo sobre el tercer informe acerca de la iniciativa para el crecimiento y el empleo .
Agradezco especialmente el espritu de colaboracin del ponente y sus comentarios sobre nuestro informe anual , y me gustara sealar que la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales consider que el informe de la Comisin Europea era detallado y que la Comisin haba respondido a la peticin del Parlamento Europeo de presentar el informe con antelacin .
Y sin duda hemos mantenido excelentes relaciones y una colaboracin estrecha con el ponente , como se deduce de la postura adoptada por el Sr . Bushill-Matthews .
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Voy a contestar dividiendo mis observaciones en tres partes .
Primero , la informacin al Parlamento y el calendario pertinente . Segundo , la cobertura geogrfica , y tercero , perspectivas y financiacin .
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Por lo que respecta a la informacin , aunque cumplir con los formalismos quita mucho tiempo , la Comisin Europea ha mantenido su prctica de facilitar datos actualizados al ponente en intervalos regulares antes de cumplir el trmite oficial .
Y ha procurado facilitar informacin trimestral sobre la aplicacin financiera de los programas gestionados por el Fondo Europeo de Inversiones sobre una base no oficial .
En respuesta a su llamamiento relativo a la llamada financiacin previa mediante intermediarios financieros al amparo del mecanismo de garanta para las PYME , me gustara sealar que esta financiacin previa se concede a ciertas pequeas y medianas empresas que se encuentran en la fase de arranque ; no necesitan reconocimiento oficial antes de la concesin del prstamo y , por supuesto , son seleccionadas por los intermediarios financieros .
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En cuanto a la cobertura geogrfica y sectorial , el Fondo Europeo de Inversiones ha conseguido alcanzar una cobertura relativamente satisfactoria de todos los pases a pesar de la recesin de todos los mercados monetarios .
Ha conseguido comprometer todos los fondos disponibles en trece Estados miembros .
El motivo por el que es tan difcil aplicar el plan de ayuda inicial del Mecanismo Europeo para las Tecnologas o plan de ayuda inicial del MET es que el plan en s mismo no ha tenido un comienzo uniforme en todos los pases ; hay varios problemas para aplicarlo , debidos en parte al hecho de que los mercados nacionales de capital riesgo se encuentran en fases distintas de desarrollo , y en parte , por supuesto , a la contribucin del 50 % , que no es fcil de encontrar ; los pases con un mercado de capital riesgo poco desarrollado se encuentran con dificultades , por no decir con la imposibilidad , de cumplir el segundo criterio .
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De la misma manera , tenemos que mirar la distribucin geogrfica global de todos los mecanismos de financiacin de las PYME , ms que considerarlos por separado .
Tambin somos de la opinin de que tenemos que dividir el presupuesto entre los distintos mecanismos de financiacin de las PYME dentro de este marco con el grado de flexibilidad adecuado , teniendo en cuenta la demanda de mercado y no slo respondiendo a la necesidad de cobertura geogrfica .
Quiero sealar que el Fondo Europeo de Inversiones siempre ha procurado canalizar la financiacin hacia pases en los que la demanda es escasa .
En cuanto a la cobertura sectorial , quisiera sealar que la mayora de las pequeas y medianas empresas que se han beneficiado de estos fondos pertenecen a sectores tradicionales .
Teniendo esto en cuenta , es verdad que el plan de ayuda inicial del Fondo est destinado a pequeas y medianas empresas de alta tecnologa , y que ms del 90 % de los beneficiarios del plan de ayuda inicial para las PYME son microempresas con menos de 10 empleados , principalmente en los sectores de servicios , artesanal , manufacturero y comercial .
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Y en tercer lugar , las perspectivas de los instrumentos financieros .
La supervivencia de programas que benefician a las pequeas y medianas empresas se garantiza mediante el Programa plurianual de empresa y espritu empresarial , que ahora tambin est abierto a los pases candidatos .
El Fondo Europeo de Inversiones espera comenzar a negociar los contratos antes de finales del 2002 , mediante la firma de memorandos de entendimiento con estos pases y la conclusin de los procedimientos financieros .
Por lo que respecta al plan de ayuda inicial del Mecanismo Europeo para las Tecnologas presentado en el informe anual del 2001 , la reevaluacin de las empresas innovadoras de rpido crecimiento y las enormes prdidas sufridas por los inversores a raz de dicha reevaluacin han alterado totalmente el mercado y parece poco probable que la situacin vaya a cambiar en el futuro .
Tambin debemos tener en cuenta que , con el lento crecimiento econmico , la competencia creciente en los mercados europeos , la reestructuracin del sector bancario y la exigencia de valorizacin de las acciones , los bancos son reticentes a conceder o renovar prstamos a pequeas y medianas empresas de riesgo .
Por supuesto , cuando parte del riesgo est respaldado por organismos del sector pblico , todava hay posibilidad de que los bancos ofrezcan prstamos a pequeas y medianas empresas .
Por consiguiente , la demanda de mercado del plan de ayuda inicial para las PYME todava es bastante alta , y pensamos que los pases candidatos generarn una demanda adicional cuando se adhieran .
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Por lo que respecta a la Empresa Conjunta Europea o ECA , la Comisin est de acuerdo con las observaciones del Sr . Bushill-Matthews en que el programa tuvo un impacto limitado en cuanto a la creacin de empleo y result antieconmico .
La demanda por parte de pequeas y medianas empresas era limitada , y hubo retrasos considerables al procesar las solicitudes , debido al hecho de que la Comisin tuvo que aplicar procedimientos estrictos para minimizar el riesgo de irregularidades y proteger los intereses econmicos de la Comunidad .
Si este fue el caso , la Comisin est de acuerdo con el Parlamento en que la Empresa Conjunta Europea debera clausurarse .
<P>
La evaluacin final de la iniciativa para el crecimiento y el empleo debera estar acabada y preparada para ser presentada al Parlamento en noviembre de 2002 .
Al final del periodo de consulta , la Comisin presentar una propuesta al Consejo en marzo o mayo de 2003 para que ste tome una decisin que rectifique el Programa plurianual para la empresa y el espritu empresarial y posiblemente d por terminada la iniciativa especfica sobre la Empresa Conjunta Europea .
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Por ltimo , dos palabras acerca de la evaluacin : el periodo que cubre el presupuesto asignado a los instrumentos financieros gestionado por el Fondo Europeo de Inversiones termin el 29 de mayo de 2002 , es decir , cuatro aos despus de que el Consejo emitiera su decisin .
Por consiguiente , el informe de evaluacin se program para su presentacin despus de esa fecha , para que se pudiera tener en cuenta la totalidad del periodo presupuestario de 48 meses .
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Slo un comentario , Seor Presidente , acerca del enfoque original adoptado por el Sr . Bushill-Matthews .
Claramente las iniciativas a las que me he referido forman parte del programa plurianual de pequeas y medianas empresas .
La conclusin que se deriva de todos los anlisis e investigaciones es que uno de los problemas ms graves a los que se enfrentan las pequeas y medianas empresas es la financiacin , y que ste es un problema real en toda la Unin Europea .
Todas estas iniciativas de la Comisin Europea , los fondos de garanta , la Empresa Conjunta Europea , el apoyo tecnolgico a las empresas , son programas piloto para encontrar nuevos instrumentos financieros para las pequeas y medianas empresas , algunos de los cuales tienen xito y otros no , segn el grado de desarrollo y dinamismo de los mercados de los Estados miembros .
Sin embargo , nosotros creemos que , en todos los casos , el resultado es positivo porque trabajamos con los Estados miembros , aparecen nuevos instrumentos en el mercado y siempre encontramos el modelo que le viene bien al pas y al sector PYME .
<SPEAKER ID=71 LANGUAGE="EN" NAME="Gill (PSE)">
Seor Presidente , las PYME desempean un papel importante desde el punto de vista econmico y social .
Por esta razn son una prioridad poltica clave .
El Consejo Europeo de Feira reconoci la importancia de las pequeas empresas y microempresas .
Por ello , deberan beneficiarse de los instrumentos financieros de la UE en un grado mucho mayor del que lo han hecho hasta ahora .
Para lograrlo , urge que la Comisin identifique estos mbitos y les d un nuevo enfoque .
No estoy del todo satisfecha con las explicaciones que nos ha dado el Comisario .
La Comisin necesita hacer frente a la falta de informacin sobre estos programas que sufren las PYME y las microempresas .
Un punto de partida esencial para alentar el espritu empresarial y las actividades de las PYME es el acceso a la informacin sobre la obtencin de financiacin .
Por lo tanto , la Comisin y los Estados miembros necesitan lanzar campaas de informacin para las PYME acerca de cmo beneficiarse de los proyectos y programas de la UE .
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En segundo lugar , hay demasiadas formalidades y los procesos de financiacin son demasiado complicados .
Hay que eliminar todo esto .
En Europa , las PYME se enfrentan a muchos ms obstculos para acceder a la informacin que las PYME en los Estados Unidos .
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Hemos tenido conocimiento del Programa Empresa Conjunta Europea y las razones por las que ha fracasado .
Tenemos que hacer caso de las cifras .
Una de las razones es que uno de cada cinco proyectos fue rechazado por la Comisin o abandonado debido al gran nmero de requisitos administrativos .
Esto tiene que investigarse .
La Comisin tampoco realiz el trabajo preliminar antes de lanzar el Programa JEV porque no se haba hecho publicidad en algunos pases , no haba intermediarios , y en el caso del Reino Unido slo haba uno .
Con estos antecedentes , el programa estaba abocado al fracaso desde un principio .
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S que en mi regin hay muchas microempresas y PYME que habran abrazado la oportunidad de involucrarse en este programa .
Espero que su sucesor aborde algunos de estos problemas porque este programa es importante , especialmente para los pases candidatos .
<SPEAKER ID=72 NAME="Iivari (PSE)">
Seor Presidente , en primer lugar quisiera dar las gracias a la Sra . Bastos y a la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales por la manera tan satisfactoria en que se han tenido en cuenta las opiniones de la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin , Medios de Comunicacin y Deporte en el informe sobre la movilidad de las capacidades .
El objetivo de ser la economa basada en el conocimiento ms competitiva del mundo no se podr conseguir sin una mano de obra cualificada , para la que la movilidad sea factible e incluso atractiva .
No obstante , la Comisin de Cultura , en su opinin , tambin subraya los objetivos ms amplios de una educacin bsica y la importancia fundamental de sta .
Igualmente insta a la Comisin a que aproveche la tecnologa de la informacin para promover la movilidad virtual y las nuevas formas de aprendizaje y de trabajo .
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Aunque la educacin es responsabilidad de los Estados miembros , tambin necesitamos acciones y objetivos comunes .
En el ao 2000 , la cifra de los que recibieron educacin complementaria variaba de un Estado miembro a otro desde un 78 % hasta menos de un 20 % .
Ser difcil establecer una base slida para la competitividad a menos que aumentemos los niveles de educacin .
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Los problemas asociados a la comparabilidad de las cualificaciones impiden en gran medida la movilidad de la mano de obra .
Este ao celebramos el estudiante Erasmus nmero un milln , pero en realidad todava tenemos muchos problemas para compensar los estudios realizados en el extranjero .
A este respecto , tenemos muchas esperanzas puestas en los Procesos de Bolonia y Brujas .
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El Plan de Accin de la Comisin subraya con razn el hecho de que los sistemas educativos deben mejorar su capacidad para responder a las necesidades del mercado de trabajo .
Si los sistemas educativos se hacen ms flexibles , se posibilitar , por ejemplo , el aumento del inters por las matemticas y las ciencias naturales .
Varios Estados miembros se han embarcado en proyectos separados en estas reas .
Esperemos que la Comisin sea capaz de captar ejemplos de buenas prcticas a partir de estos proyectos para que otros puedan usarlos .
<SPEAKER ID=73 LANGUAGE="EN" NAME="Evans, Jillian (Verts/ALE)">
Seor Presidente , acojo con satisfaccin el plan de accin de la Comisin sobre cualificaciones y movilidad y el informe de la Sra .
Bastos . El principal problema de los desempleados en Europa es la falta de trabajo , ms que la falta de movilidad ; al mismo tiempo , las cuestiones sealadas por el grupo de trabajo de la Comisin tambin revisten gran importancia .
Quisiera sealar varios puntos especficos que subray la Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades .
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En primer lugar , la dimensin de gnero es un requisito para todos los documentos de la Comisin , pero un anexo a este plan de accin que explicara cmo se hizo en este caso no slo ayudara a asegurar el cumplimiento de las medidas , sino que tambin demostrara cmo se ha logrado esta dimensin de manera prctica .
Esto sera un buen ejemplo para otras materias polticas .
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En segundo lugar , las iniciativas regionales se proponen con el fin de apoyar la formacin de mujeres en empleos en los que no estn representadas por igual .
La Directiva sobre la igualdad de trato revisada permite a los Estados miembros proporcionar esta formacin profesional adicional en mbitos tales como el sector cientfico , y esto debera aadirse al plan de accin .
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En tercer lugar , el plan de accin propone la formacin de organismos industriales , educacionales y otros organismos consultivos .
Mientras me consta que el ingreso en estos organismos no depende siempre de la Comisin , una clusula que exija que la Comisin asegure la igualdad de representacin cuando sea posible enva a todo el mundo un mensaje implcito muy claro que indica que esto es algo que se desea y se espera .
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La movilidad geogrfica significa , sin duda , algo ms que conseguir un trabajo en un lugar diferente .
Hay otras cuestiones a tener en cuenta , en especial para los trabajadores con hijos : acceso a una vivienda , servicios sociales , calidad en la educacin y cuidado de nios .
El informe seala varios puntos que comparto y que son importantes para las mujeres , tales como los periodos de cotizacin para adquirir derechos adicionales a una pensin -como ha mencionado el Comisario- y el uso de las mejores prcticas para animar a las mujeres jvenes para que se interesen por las matemticas , las ciencias y la tecnologa .
Espero que el Parlamento apoye el informe .
<SPEAKER ID=74 LANGUAGE="NL" NAME="Pronk (PPE-DE).">
Seor Presidente , quiero dar las gracias de todo corazn al Consejo y a la Comisin por su introduccin , y muy especialmente a nuestros dos ponentes del PPE-DE , la Sra . Regina Bastos y el Sr .
Philip Bushill-Matthews , por sus informes . Despus de todo , no slo se trata de debatir los aspectos generales , sino tambin de abordar dos componentes muy especficos de la cuestin del empleo .
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En primer lugar , las PYME , que sin duda poseen una importancia clave en la estructura econmica , y el informe de la Sra . Bastos , que naturalmente se ocupa principalmente de la estructura del mercado de trabajo y la estructura de la educacin y la formacin en la UE .
Si estos no van codo con codo , entonces algo no funciona .
Actualmente , la economa no est muy boyante , que digamos .
Y esto tendr , sin duda , repercusiones en el mercado de trabajo , cosa que ya sabemos y para la que deberamos estar preparados .
Precisamente por esta razn me pregunto si el Consejo no est siendo un poco demasiado optimista .
 No est confiando demasiado en cifras del pasado reciente , cuando el crecimiento y el desarrollo de la productividad estaban mucho mejor que ahora ?
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Una segunda cuestin que cabe plantear al Consejo es , sin duda , si no estn siendo demasiado optimistas al combinar todos esos procesos .
Claro que nosotros no nos oponemos a esto , pero  no estamos en peligro de crear otra cumbre al estilo de Johanesburgo , o por expresarlo en trminos bblicos , una Torre de Babel , con todos estos procesos que estn teniendo lugar simultneamente ?
 Va a comportar esto alguna ventaja aadida ?
sta es mi segunda pregunta .
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Una pregunta que me gustara hacerle a la Comisin est relacionada con lo que he dicho a modo de comentario general , y es la cuestin de si la Comisin tiene en cuenta sus propias directivas .
Soy muy consciente del hecho de que tan pronto como se emita una directiva social , surgirn discusiones muy amplias acerca del empleo .
Este es actualmente el caso , por ejemplo , de la directiva sobre las condiciones de trabajo del personal temporal .
Pero hay tambin otras directivas en el campo de la economa o en el campo de los informes anuales , y hay muchas quejas , algunas de las cuales provienen de las PYME , acerca de que estas directivas son muy perjudiciales para el empleo .
Les voy a dar un ejemplo que ocurri esta semana , en concreto la Directiva sobre las OPA del Comisario Bolkestein .
Esta directiva costar , casi con toda seguridad , decenas de miles de puestos de trabajo en los Pases Bajos y en Alemania , y con el tiempo , minar el sistema social actual .
 Se tiene esto en cuenta en el proceso de toma de decisiones de la Comisin ?
 Se calcula acaso cuntos puestos de trabajos se van a perder ?
 O lo que interesa con respecto a estas intenciones intrnsecamente buenas son las directivas sociales ?
Si este fuera el caso , en mi opinin , esto sera un error .
Por ello me gustara que la Comisin me aclarara si ste era el caso aqu y , de lo contrario , si es probable que esto ocurra en el futuro .
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Como ya he dicho , todava nos enfrentamos a una situacin difcil en el rea del empleo .
Creo que varias cosas pueden ocurrir todava en el mbito de la UE .
Por ejemplo , mencionara la cuestin de la industria de armamentos , cuya regulacin en Europa deja mucho que desear , y donde podemos alcanzar niveles de empleo mucho ms altos y mayor eficiencia que en la actualidad .
S que mucha gente preferira no hablar demasiado de esto y dejarlo al correr del tiempo .
Esto tambin supone un problema que pienso que es necesario examinar .
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Por ltimo , creo que deberamos seguir teniendo mucho cuidado para no mirar exclusiva y excesivamente a Amrica , y creer que lo hacen todo mejor que nosotros .
Hemos visto algunos casos recientes -basta mencionar a Enron , pero tambin la huelga actual en la costa oeste- en que los Estados Unidos no lo estn haciendo tan bien .
Quisiera instar al Consejo y a la Comisin principalmente a que intenten adoptar las cosas buenas que pasan en los Estados Unidos y no demasiadas cosas malas , y tambin a no pensar que lo estamos haciendo tan mal en todos los terrenos .
Muchas veces lo hacemos mucho mejor de lo que pensamos .
<SPEAKER ID=75 LANGUAGE="SV" NAME="Andersson (PSE).">
Seor Presidente , deseo dar las gracias al Consejo y a la Comisin por sus declaraciones sobre la estrategia de empleo , y tambin a los dos ponentes .
En mi discurso voy a centrarme en la estrategia de empleo .
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Es bueno que haya habido una evaluacin despus de cinco aos .
Es importante identificar lo que ha funcionado bien , lo que no ha funcionado tan bien y en qu se puede mejorar .
El Consejo tiene razn al decir que al final lo que cuenta es el resultado . No obstante , los resultados globales de los cinco ltimos aos son bastante buenos .
Ha habido un incremento de las medidas de empleo activo , el desempleo ha descendido , y el empleo , por consiguiente , ha aumentado .
Si comparamos la manera en que hemos abordado la cuestin del empleo durante varias etapas de recesin , podemos confirmar que esta recesin supone una gran mejora respecto de la ltima , aunque el desempleo est creciendo actualmente en algunos pases .
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Respecto al tema de los cambios propuestos y su alcance , es cierto que la estructura de pilares no es un fin en s mismo , pero es importante que en la estrategia de empleo se incluyan varios aspectos distintos .
Estoy hablando , por supuesto , de los objetivos del aumento del empleo y del descenso del desempleo , un aumento del empleo femenino , del empleo de calidad y de aspectos de la organizacin del trabajo .
Hay otro aspecto ms que nadie ha mencionado , y es que el desarrollo sostenible debe integrarse en la estrategia de empleo del mismo modo en que est integrado en las otras dos estrategias .
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Comparto la opinin expresada sobre la estabilidad .
No deberamos intervenir y realizar cambios cada ao .
A menos que haya alguna vicisitud particular , habra que dejar que estos procesos continuaran durante varios aos .
Tambin comparto la opinin acerca de las prioridades .
La cosa resulta difcil si hay demasiados indicadores y objetivos .
Necesitamos centrarnos en las metas ms importantes , y necesitamos vigilar la aplicacin y los resultados .
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En cuanto al carcter abierto y la participacin de los socios , deseo subrayar lo que se ha dicho acerca de los interlocutores sociales .
Ellos ya desempean un papel principal , y hay razones para que se aumente su participacin en la estrategia de empleo .
No obstante , hay algunas deficiencias , especialmente en el campo del control democrtico .
El Parlamento Europeo no influye en la estrategia global , y los parlamentos nacionales no influyen en la aplicacin y los planes de accin de los Estados miembros .
Estas cuestiones son importantes .
No podemos dejar que cuestiones tan importantes las decidan a puerta cerrada las asociaciones de trabajadores .
Hay que establecer el debido control democrtico .
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No obstante , al coordinar los procesos no damos ms importancia a un proceso que a otro .
El proceso econmico es igual de importante que el proceso social y el proceso de poltica de empleo , y tambin debemos incorporar las directrices sociales al sincronizar los procesos .
Todo esto es importante .
Si hay alguien que debera asumir la coordinacin , ste es el Consejo General .
<SPEAKER ID=76 LANGUAGE="NL" NAME="Manders (ELDR).">
Seor Presidente , a m tambin me gustara dar las gracias a la Comisin , a Sus Seoras y a los ponentes por este documento .
Es importante que intentemos lograr los objetivos de Lisboa , y con este fin tenemos que desarrollar el rea de empleo y formacin .
Por ello , acojo con satisfaccin esta propuesta .
Debemos aprender del pasado , porque sin pasado no puede haber futuro .
No obstante , para alcanzar los objetivos de Lisboa , tambin tendremos que mejorar la movilidad de la mano de obra , y estoy pensando concretamente en las regiones fronterizas .
Necesitamos ms armona y ms cooperacin en el sistema tripartito de gobierno , industria e institutos de estudios , principalmente con el fin de estimular el trabajo transfronterizo .
Esta es la razn por la que he presentado una enmienda para promover este fin .
Afortunadamente , la Comisin de Presupuestos ya ha aprobado una enmienda a tal efecto , y espero que ocurra lo mismo en esta Cmara .
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En este momento , la mano de obra transnacional y el potencial de conocimientos disponible est todava muy por debajo de ser utilizado adecuadamente , y esto tiene que mejorar .
Es ms , en el futuro deberamos considerar el reconocimiento mutuo de cualificaciones profesionales y ttulos , cuestin que , de hecho , ya estamos abordando en gran medida .
No obstante , con el tiempo la armonizacin transfronteriza de los sistemas de seguridad social , poltica social e incluso poltica tributaria tambin tendr que mejorar .
Supongo que el Consejo tratar esta cuestin y presentar propuestas a su debido tiempo , especialmente con el fin de promover esta movilidad y el intercambio transfronterizo de conocimientos , porque por lo que sabemos hay muy pocos europeos que se trasladan de una regin a otra , especialmente para buscar empleo .
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A diferencia del Sr . Pronk , me gustara mencionar a los norteamericanos , que no tienen dificultad alguna para buscar otro trabajo en un radio de mil kilmetros .
En cuanto a su comentario sobre ofertas pblicas de adquisicin , me gustara sealar que en mi opinin , gracias a ello las empresas europeas tienen mayor capacidad de funcionar , y si funcionan mejor en el mercado interior , esto llevar en el futuro a conseguir mejores inversiones y , por lo tanto , ms empleo .
Como ve , Seor Presidente , es posible que tengamos opiniones distintas .
<SPEAKER ID=77 LANGUAGE="SV" NAME="Schmid, Herman (GUE/NGL).">
Seor Presidente , permtame decir unas palabras sobre la estrategia de empleo .
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En primer lugar , estoy satisfecho de que tanto la Comisin como el Consejo identifiquen con tanta claridad y sean partidarios de la estrategia de Lisboa , manteniendo el equilibrio entre sus claros objetivos y sus conversaciones sobre crecimiento econmico , pleno empleo y consideraciones sociales .
Es muy importante conseguir una poltica de empleo equilibrada , en la que los distintos intereses estn debidamente atendidos .
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En segundo lugar , es bueno que la Comisin se pronuncie con tanta claridad acerca de las perspectivas de aplicacin de la estrategia de empleo .
Hemos tenido el problema de que ha habido muchas buenas ideas , pero los resultados han sido mediocres cuando nos fijamos en ellos en los Estados miembros .
Es importante que la Estrategia europea de empleo est coordinada con las polticas de empleo nacionales .
A este respecto , los parlamentos son factores clave , porque ellos distribuyen los presupuestos de las estrategias de empleo nacionales .
Por lo tanto , creo que ha sido positivo que el Sr . Hjort Frederiksen y tambin la Comisin hayan subrayado el papel de los parlamentos .
Sin embargo , me gustara que se me aclarara una cuestin .
Es bueno que los parlamentos vayan a tener un papel ms importante .
Pero  existe un compromiso firme para que celebren debates y tomen decisiones ?
Como sabemos , los parlamentos toman decisiones acerca de las estrategias de empleo nacionales .
 Existe otra estrategia europea de empleo distinta , sobre la que no debieran decidir los parlamentos ?
Esa es una pregunta prctica .
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Tambin quisiera sacar a colacin algo que ha dicho la Sra . Diamantopoulou y que yo ya haba odo con anterioridad : el significado de la estabilidad respecto de las directrices .
Entiendo perfectamente este deseo de estabilidad , y comparto plenamente la opinin de que debe haber estabilidad en los objetivos .
Sin embargo , las directrices tambin se refieren a los medios , y en esto tengo mis dudas con respecto a la afirmacin de que los medios deben ser igualmente estables .
Creo que debemos ser realistas y centrarnos en lo que es tangible .
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Permtanme decir , a modo de conclusin , que tanto el proceso de ampliacin , con sus problemas particulares respecto de los pases candidatos , y el reciente aumento del desempleo suponen nuevos retos que exigen sentido de la realidad .
As que no se debe decir que los medios han de ser extremadamente estables e invariables ao tras ao .
<SPEAKER ID=78 LANGUAGE="NL" NAME="Bouwman (Verts/ALE).">
Seor Presidente , saludo al Sr . Frederiksen y a la Sra .
Diamantopoulou .
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Ser breve , pues los grupos pequeos tienen poco tiempo de palabra . Agradezco a Sus Seoras , la Sra .
Bastos y el Sr . Bushill-Matthews , sus aportaciones .
Me gustara tratar varias cuestiones clave .
Estamos discutiendo sobre la revisin de la estrategia de empleo .
Si miramos las directrices actuales y las prioridades tal y como estn formuladas actualmente , est claro que el proceso de Lisboa ha absorbido de hecho una parte de la estrategia de empleo , y el declive econmico ha absorbido a su vez el proceso de Lisboa .
Esto significa que un gran nmero de cosas estn en realidad pendientes de un hilo .
Los objetivos de la participacin de la mano de obra probablemente no son realistas ; no hay empleo ; slo pueden ofrecerse incentivos si se ofrece empleo y si se promueve la oferta de empleo .
Sin embargo , la cuestin es si siempre somos capaces de hacerlo .
Tengo mucho inters por averiguar algo ms acerca de estas nuevas directrices y tambin mucho inters por ver de qu podemos prescindir .
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 Cmo podemos resumir esto ?
Entiendo que las cosas son diferentes para el empleo de los jvenes , pero otros tipos de trabajo , como los trabajos para las personas mayores , no siempre pueden promoverse .
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Acojo con satisfaccin unas nuevas directrices y no creo que siempre exista la necesidad de tener pilares .
Sin embargo , estas directrices deberan ser claras y sencillas , como la nueva relacin con FSE y los fondos .
En relacin con la racionalizacin , apoyo la opinin del Sr . Pronk en que la racionalizacin y la integracin estn estrechamente vinculadas .
Si hablamos de integracin , tambin deberamos tener en cuenta los aspectos de poltica econmica y socioeconmica al reevaluar lo que se llama poltica social y de empleo .
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Por ltimo , le preguntara al Comisario o al Consejo por qu hasta la fecha no se ha revisado la Directiva de Seguridad Social .
He visto la agenda anotada y no vislumbro ningn progreso .
Me pregunto cundo va a tener lugar esto si estamos hablando de flexibilidad por una parte y seguridad social por otra .
<SPEAKER ID=79 LANGUAGE="IT" NAME="Della Vedova (NI).">
Comisario , creo que no tiene mucho sentido referirse continuamente a los objetivos de Lisboa si nuestra meta es definir a escala europea , y sobre todo a escala nacional , planes de accin y medidas legislativas para crear un entorno que fomente la competitividad de las empresas , en especial en este periodo , y as crear las condiciones adecuadas para un empleo de alta calidad .
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En mi opinin hay varias cosas que deberamos hacer -y podemos optar por hacerlas o no- en el mbito nacional .
He aqu algunas consideraciones .
Pienso , por ejemplo , que el hecho de centrarnos siempre en la accin de los interlocutores sociales no es una exageracin pero encierra el peligro de llevarnos por un camino que incrementar la rigidez del mercado de trabajo , el camino de la proteccin de los trabajadores y las empresas que ya forman parte del ciclo de produccin y de la concesin de garantas , salvaguardias y oportunidades a estos trabajadores y empresas , en otras palabras , la proteccin de aquellos que ya se hallan dentro del mercado laboral y la economa y creando as barreras ms altas para aquellos que se encuentran fuera del mercado , los que ms lo necesitan , los que buscan trabajo .
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En cuanto a la movilidad intracomunitaria -y pienso que este es un objetivo importante- , creo que debemos centrarnos en la creacin de las condiciones adecuadas para el acceso efectivo a esta movilidad .
Sin embargo , sealara el hecho de que no hay problemas de movilidad dentro de la Comunidad y dentro de los pases individuales , y aqu me quiero referir en Italia , por ejemplo , donde hay poqusima , si es que hay , movilidad de mano de obra dentro del pas debido a la legislacin del mercado de trabajo , a los convenios colectivos nacionales -y espero que nadie proponga convenios colectivos europeos para los diferentes sectores del mercado de trabajo- , acuerdos que no reconocen situaciones especficas o incluso las diferentes ventajas que las distintas reas podran suponer para un mercado de trabajo eficiente ; por ello necesitamos crear movilidad de los trabajadores y tambin movilidad de las inversiones .
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Otro aspecto de la misma cuestin es la movilidad de la mano de obra profesional y las categoras profesionales de trabajadores .
Muchos pases , como Italia , poseen un sistema corporativo para regular las profesiones que imposibilita el acceso porque los socios estaran vinculados a las corporaciones , y que levanta una barrera legislativa a la movilidad , por ejemplo al acceso en Italia para quienes desean ejercer algunas de las profesiones liberales ms importantes .
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Pienso que debemos meditar sobre esta cuestin , y tambin debemos meditar sobre el hecho de que podra ser mejor para Europa concentrarse en la necesidad de un aumento constante del papel de los interlocutores sociales y no intentar introducir las reglas de mercado ms efectivas posible .
<SPEAKER ID=81 LANGUAGE="EL" NAME="Karamanou (PSE).">
Seora Presidenta , Comisaria , nos guste o no , el debate de hoy tiene lugar en una poca de signo negativo , con la recesin econmica y la amenaza de guerra con Iraq , que ha sido el tema del debate anterior .
Tal y como muestran las estadsticas de empleo , desgraciadamente las reformas del mercado de trabajo no han sido suficientemente enrgicas para crear el tipo de impulso que se traduce en trabajos nuevos , hasta el punto de que incluso en pases como Grecia , que tiene un crecimiento del 4 % aproximadamente , el desempleo todava supone un problema .
Esto significa que el crecimiento no siempre trae consigo trabajos , principalmente debido a las deficiencias y la rigidez que existe en el mercado de trabajo , como por ejemplo las dificultades que tienen los jvenes y las mujeres para acceder al mercado de trabajo , la disconformidad entre las demandas del mercado de trabajo y las capacidades de los titulados de nuestras instituciones educativas y la supervivencia en muchas reas de la Unin de planteamientos anacrnicos y anticuados sobre el trabajo y el valor del trabajo de las mujeres .
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La nueva generacin de directrices sobre el empleo a la que se ha referido , Comisaria , tiene que tener en cuenta el hecho de que el mercado de trabajo todava est , desgraciadamente , marcado por la lnea divisoria del gnero , las mujeres ganan menos que los hombres , las mujeres slo poseen un 25 % de las empresas y el techo de cristal sigue estando bastante firme .
Pienso que la calidad del trabajo , que es el concepto central de las directrices , el desarrollo sostenible y los derechos individualizados pueden ser muy bien la fuerza motriz que impulse carreras ms largas para mujeres , y tambin me gustara subrayar , como ha dicho la Sra . Evans en nombre de la Comisin de Derechos de la Mujer , que en la nueva estrategia de empleo habra que integrar todas las polticas horizontales .
<SPEAKER ID=82 LANGUAGE="ES" NAME="Prez lvarez (PPE-DE).">
Seora Presidenta , Seoras , quiero comenzar agradeciendo las palabras del Consejo y de la Comisin y , cmo no , felicitando a los seores ponentes , al Sr . Bushill-Matthews y a la Sra .
Bastos .
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La Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea en su captulo segundo , bajo el ttulo Libertades , en el artculo 15 , nos dice que " Todo ciudadano de la Unin tiene la libertad de buscar un empleo , de trabajar , de establecerse o de prestar servicios en cualquier Estado miembro " .
Este artculo se me antoja la elevacin a la categora de derecho fundamental de los principios de libre circulacin de servicios y de personas , y sin embargo , son todava muchos los obstculos a la movilidad de la mano de obra de los trabajadores , cualificados o no , entre los Estados miembros , lo que impide unos mercados laborales europeos abiertos a todos y , probablemente , como consecuencia lgica de ello , origina desequilibrios territoriales y situaciones de injusticia o de exclusin social o de pobreza .
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Obstculos todos ellos que dificultan la consecucin del objetivo fijado en el Consejo Europeo de Lisboa y ratificado en el de Barcelona .
La Unin Europea debe convertirse en la economa del conocimiento ms competitiva y dinmica del mundo , capaz de un crecimiento econmico sostenible , acompaado de una mejora cuantitativa y cualitativa del empleo y de una mayor cohesin social .
<P>
De ah por tanto la necesidad de modificar y simplificar los sistemas de seguridad social y de consagrar la transferibilidad de los derechos complementarios de pensin , y la conveniencia , o quizs la necesidad , de un plan de movilidad con autntico impacto efectivo en la vida de los ciudadanos , y principalmente en mbitos territoriales especficos como las reas transfronterizas , con implicacin de las autoridades locales , potenciando la dimensin local del empleo .
<P>
Este impacto debe producirse tambin en mbitos materiales o competenciales especficos , como la economa de los servicios o el medio ambiente y , por supuesto , con la participacin de los agentes sociales , en una comunicacin fluida , fcil , de los sectores profesional y educativo , teniendo muy especialmente en cuenta , la importancia de la formacin y de los sistemas educativos de cara al desarrollo de una cultura de movilidad , horizontalizando polticas , por ejemplo , la de igualdad y otras , porque las distintas opciones no son compartimentos estancos y excluyentes , sino parte de un todo , de un conjunto de acciones que pretende desarrollar el modelo social europeo y hacer realidad los principios que unos visionarios , lo digo con respeto , intuyeron hace ms de 50 aos .
<P>
Y de lo que se trata al final es de que , como ha dicho la Seora Comisaria , quienes desean moverse a lo largo y a lo ancho de la Unin Europea puedan hacerlo .
<SPEAKER ID=83 LANGUAGE="NL" NAME="Van den Burg (PSE).">
Seora Presidenta , permtame en primer lugar plantear una pregunta al Sr . Frederiksen , que ayer presidi su primer Consejo de Asuntos Sociales .
Para gran sorpresa ma , me han informado de que en esa reunin ha sido imposible llegar a un acuerdo sobre la cumbre tripartita del dilogo social , y en mi opinin una de las cosas que precisamente son importantes en la estrategia de empleo y que debemos intentar promover es implicar a los interlocutores sociales en esta estrategia de empleo basada en su responsabilidad sobre la determinacin del salario base y la poltica de las condiciones de trabajo .
Me gustara expresar mi gran asombro y tristeza por esto , y preguntarle por qu no se pudo llegar a un acuerdo .
<P>
Quisiera hacer dos comentarios sobre el informe del Sr . Bushill-Matthews , que por segunda vez ha redactado un informe de este tipo sobre el informe anual y cuyo ponente de oposicin he sido tambin por segunda vez .
Tambin estoy un poco sorprendida por el hecho de que el informe incluya el orden del da de esta reunin plenaria , puesto que intentamos por todos los medios llegar a un acuerdo dentro de la comisin sobre varios puntos importantes .
<P>
A este respecto , tengo que hacer dos observaciones . En primer lugar , en relacin con la ECA , es decir , la empresa conjunta con los pases en proceso de adhesin .
Apoyo plenamente lo que ha dicho la Sra . Gill sobre el tema , es decir , que es importante analizar cuidadosamente por qu el proyecto est funcionando tan mal , si es debido a la publicidad , la burocracia y los interminables procesos administrativos , y si no es lamentable estropear un proyecto de este tipo si hay una posibilidad de que los procesos puedan mejorarse .
Quisiera pedirle a la Comisin que prestara atencin especial a cuestiones de este tipo durante esta valoracin , porque creo que podra presentar en s misma una oportunidad muy importante de promover el espritu empresarial y la cooperacin .
<P>
Mi comentario final tiene que ver con el informe del Sr .
Bushill-Matthews . Me gustara llamar brevemente la atencin sobre la peticin , que tambin est incluida en su informe , de un informe de la Comisin sobre responsabilidad social empresarial y las PYME .
<SPEAKER ID=84 LANGUAGE="EL" NAME="Kratsa-?sagaropoulou (PPE-DE).">
Seora Presidenta , Comisaria , Seoras , los dos puntos del orden del da de hoy , el plan de accin sobre movilidad y asistencia a las pequeas y medianas empresas innovadoras , sirven para fortalecer la economa , aumentar el empleo y alcanzar la cohesin econmica y social en la Unin Europea , especialmente con la inminente ampliacin , que es la razn por la que acojo con satisfaccin las iniciativas de la Comisin Europea y la aportacin de nuestros ponentes .
<P>
Me gustara comentar la cuestin de la movilidad , que es muy limitada ; las estadsticas ya se han citado y no hay necesidad de repetirlas .
Simplemente quiero sealar que este estado de cosas abismal no es slo una deficiencia del mercado .
Es ilustrativo de las deficiencias y las dificultades inherentes a la unificacin europea .
Es una cuestin compleja que tiene que ver con la educacin , la formacin profesional , los impuestos , y por supuesto , las capacidades lingsticas .
As que tenemos que trabajar duro en todos los sectores y en todos los niveles ; a nivel nacional , donde necesitamos coordinar y movilizar las polticas centrales , los interlocutores sociales y las polticas locales sobre empleo , y a nivel europeo , donde necesitamos una coordinacin y una iniciativa constantes .
En ambos niveles tenemos que establecer objetivos claros y programas , como ha dicho la ponente , y ms importante todava , necesitamos polticas que estn coordinadas sin solaparse .
<P>
Tambin quisiera sugerir que necesitamos utilizar instrumentos importantes para encontrar maneras innovadoras de promover la movilidad , como el artculo 6 del Fondo Social Europeo .
En su resolucin , el Parlamento Europeo exige a la Comisin Europea que tenga en cuenta esta necesidad y la facilidad de reajustar las prioridades .
<P>
Por ltimo , unas palabras sobre educacin superior .
El programa ERASMUS , que ya se ha mencionado , y la cifra de un milln de estudiantes movindose por Europa no equivale a un serio esfuerzo para incrementar la dimensin transcultural de la educacin y para familiarizar a los estudiantes con los sistemas educativos y prepararlos para convertirse en trabajadores europeos mviles .
Necesitan estar preparados en todas las fases de su educacin y necesitamos facilitar los estudiantes la movilidad entre una universidad y otra .
Un estudio , aunque algo superficial , de la diferencia entre los sistemas y la falta de facilidades de recepcin para estudiantes que se trasladan de una universidad a otra ilustra con bastante claridad que las fronteras de la educacin todava tienen que suprimirse en este rea en la que necesitamos aportar iniciativa y trabajar resueltamente .
<SPEAKER ID=85 LANGUAGE="IT" NAME="Trentin (PSE).">
Seora Presidenta , Comisaria , Seoras , el excelente informe de la Sra . Bastos pone de relieve la doble necesidad de integrar Eures en los servicios de empleo de los Estados miembros y de implicar a las autoridades locales y a los interlocutores sociales en las actividades de Eures para asegurar la creciente descentralizacin de las iniciativas de movilidad de la mano de obra .
Con ello ser posible reforzar y extender la cooperacin transfronteriza en la formacin , el reconocimiento de las cualificaciones y la proteccin de los derechos de pensin , a la cual los interlocutores sociales han contribuido de manera decisiva con la promocin por parte de Eures de al menos 39 consejos sindicales interregionales en los territorios fronterizos de los Estados de Europa .
<P>
Esta experiencia debe ser explotada y no debe echarse a perder , que es lo que ocurrira si los consejos sindicales interregionales quedaran desvinculados de Eures y su existencia y la financiacin de sus actividades se hicieran depender de alguna manera de la buena voluntad de cada Estado individual de la Unin , como parece que es la intencin de la Comisin .
<P>
La necesidad de una implicacin ms grande de los Estados miembros en la financiacin y funcionamiento de Eures y las estructuras asociadas es ciertamente algo que apoyamos , pero la forma y el alcance de esta implicacin slo puede definirse a escala comunitaria e implicar a todos los Estados miembros conjunta e individualmente : en otras palabras , no debe llevar a que la Comisin abandone la responsabilidad del funcionamiento o incluso la continuidad de los consejos sindicales interregionales .
<P>
Por ello , hemos presentado en el Parlamento una enmienda con el consentimiento de la ponente , la Sra . Bastos , que propone que se pidan garantas a la Comisin y al Consejo en esta cuestin .
<SPEAKER ID=86 LANGUAGE="IT" NAME="Mantovani (PPE-DE).">
Seora Presidenta , me gustara felicitar a la Sra . Bastos por su exhaustivo informe sobre un tema --la movilidad- -tan importante , tan esencial para una Europa que espera alcanzar mayor competitividad mediante la creacin de nuevos puestos de trabajo de mayor calidad .
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Tambin me gustara aprovechar esta oportunidad para aplaudir el Plan de accin de la Comisin , que contiene medidas prcticas para crear un ambiente ms favorable para el mercado de trabajo europeo de aqu a 2005 , hacindolo ms abierto y accesible para todos .
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Me complace ver incluidas varias recomendaciones que el Sr . Evans y yo hicimos hace dos aos en nuestro informe sobre movilidad dentro de la Comunidad , especialmente la movilidad de los estudiantes , gente en formacin y gente que realiza trabajos de voluntariado , al igual que maestros e investigadores .
Por ltimo , pero no por ello menos importante , hay una seccin especial que trata de la movilidad de los discapacitados .
<P>
Sin embargo , necesitamos avanzar ms .
Si en realidad queremos una Europa con ms puestos de trabajo y que stos sean de calidad , con ms cohesin social -en otras palabras , si queremos alcanzar los ambiciosos pero necesarios objetivos de Lisboa- , es esencial que sigamos centrndonos en eliminar de una vez por todas la totalidad de las barreras que todava existen , que restringen la movilidad profesional y geogrfica de los ciudadanos europeos y , de hecho , limitan su potencial .
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No podemos permitirnos que esta situacin absurda se prolongue .
El dinero , los productos y los servicios tienen ms facilidades para moverse dentro de la Unin Europea que los propios ciudadanos europeos .
Tengamos en cuenta el papel estratgico de las autoridades locales , las oportunidades que proporciona el teletrabajo y la necesidad de modernizar y explotar al mximo el potencial del sistema Eures .
Esto es algo que tambin subray en mi informe sobre el Sexto Programa Marco de Investigacin .
<P>
Por lo tanto , necesitamos actualizar y simplificar la coordinacin de la seguridad social de una vez por todas , agilizar la revisin del Reglamento n  1408 / 71 y abordar y resolver a la vez la compleja cuestin de las pensiones complementarias .
Una cuestin clave , que el Sr . Zappal est abordando actualmente en comisin , es la de las cualificaciones acadmicas y profesionales y el reconocimiento mutuo de las mismas .
Debemos hacer realidad , finalmente , el espacio europeo de las cualificaciones , que completar la reforma del mercado interior , incrementando considerablemente la movilidad entre los distintos Estados miembros de la Unin .
<SPEAKER ID=87 LANGUAGE="DA" NAME="Hjort Frederiksen">
Quiero darles las gracias por las muchas y excelentes contribuciones en el curso de este debate .
Estoy de acuerdo con la Comisaria Diamantopoulou en que , despus de la reunin del Consejo de ayer , ahora tenemos una plataforma comn para revisar la estrategia comn de empleo .
Tambin estoy de acuerdo en que debemos usar esta plataforma como base para un amplio debate sobre el empleo futuro en la UE .
No debe caber duda alguna de que el debate est abierto a todos los participantes , y de que el papel del Parlamento Europeo en este debate es absolutamente esencial .
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Tambin me gustara agradecer al Sr . Bushill-Matthews sus observaciones al efecto de que debemos crear trabajos en la prctica .
Es en este terreno donde hay que poner a prueba la Estrategia europea de empleo y demostrar su vala .
Tambin me gustara darle las gracias por las muchas propuestas prcticas que ha formulado el Sr . Bushill-Matthews para promover el empleo en Europa e incrementar la flexibilidad de los mercados de trabajo europeos .
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Tambin deseo subrayar , como han hecho otros oradores , que los dos bandos de la industria deben tomar parte activa en el proceso .
Deben sentirse dueos del proceso y as verse en la obligacin de participar .
S que las condiciones bsicas para realizar esto varan de un Estado miembro a otro , pero los resultados se alcanzan da a da , y me complace que la Comisin y el Parlamento estn haciendo hincapi en este punto .
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Lamento tener que decirle a la Sra . Van den Burg que no ha entendido bien el resultado de la reunin del Consejo de ayer .
Estoy totalmente de acuerdo en que el dilogo social y la cumbre tripartita son importantes , que es la razn por la que se program la discusin de estas cuestiones durante el almuerzo en la reunin del Consejo de ayer , donde se acord que deberamos establecer una cumbre tripartita de dilogo social .
Por ello , intentaremos que esta cuestin sea aprobada en la prxima reunin del Consejo .
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Me gustara decirle al Sr . Herman Schmid que , en mi calidad de Presidente en ejercicio del Consejo , en este momento no puedo presentar modelos prcticos para una cooperacin ms estrecha entre el Parlamento Europeo y el Consejo , pero esperamos ansiosamente que esta cuestin se discuta y las opciones y propuestas prcticas se pongan sobre la mesa en los prximos meses .
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Quisiera decirle al Sr . Bouwman que en el Consejo nada nos gustara ms que ver revisadas las distintas directivas sociopolticas .
Una de las cosas que quisiera sealar es que la modernizacin en curso del Reglamento CEE n  1408 / 71 sobre planes de seguridad social para personas con empleo que se trasladan dentro de la Comunidad est en el orden del da de la reunin de diciembre del Consejo .
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Tambin me gustara darle las gracias al Sr . Andersson por su contribucin .
Estamos totalmente de acuerdo en muchsimas cuestiones .
Debemos enfocar bien nuestro planteamiento y velar por que las cuestiones se apliquen de tal manera que haya un escrutinio democrtico de todos nuestros esfuerzos .
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Me gustara sealar otra vez que para los europeos lo que cuentan son los resultados .
Cuando todo est dicho y hecho , el aumento de la prosperidad determina si los desempleados consiguen trabajo .
Hay que salir del bienestar pasivo y meterse en el trabajo .
Hay que crear nuevos puestos de trabajo , y el clima empresarial debe promover la creacin de nuevos y ms puestos de trabajo .
Esa es , y sigue siendo , la tarea principal .
<P>
Debemos debatir la futura Estrategia de empleo ahora y en los meses venideros , y , tal y como ha dicho el Sr . Herman Schmid , debemos hacer que las estrategias nacionales encajen en las estrategias europeas , porque es en este campo donde podemos recoger los beneficios considerables de nuestros esfuerzos combinados para promover el empleo .
<SPEAKER ID=88 NAME="La Presidenta.">
Quisiera dar las gracias a los representantes del Consejo y de la Comisin .
<P>
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
<SPEAKER ID=90 NAME="La Presidenta.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de :
<P>
? la recomendacin ( A5-0299 / 2002 ) del Sr . Obiols i Germ , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , sobre la propuesta de Decisin del Consejo relativa a la celebracin del Acuerdo Euromediterrneo por el que se establece una asociacin entre la Comunidad Europea y sus Estados miembros , por una parte , y la Repblica Argelina Democrtica y Popular , por otra ( 10819 / 2002 - COM ( 2002 ) 157 - C5-0362 / 2002 - 2002 / 0077 ( AVC ) ) ; y
<P>
? las preguntas orales ( O-0043 / 02 y O-0044 / 02 ) del Sr . Brok , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , al Consejo y a la Comisin , sobre la conclusin de un acuerdo de asociacin con Argelia .
<SPEAKER ID=91 LANGUAGE="DE" NAME="Brok (PPE-DE)">
Seora Presidenta , seores Comisarios , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Cohn-Bendit , Seoras , es un placer para m presentar aqu estas preguntas , as como realizar una serie de comentarios , en nombre de nuestro ponente ? en caso de no hallarse presente ste ?
, sobre la celebracin de un acuerdo de asociacin con Argelia . Con respecto a este asunto , la Comisin de Asuntos Exteriores se complic mucho la vida .
Por ello , pospusimos nuestra decisin hasta poder mantener conversaciones con el Ministro de Asuntos Exteriores de Argelia , a quien formulamos preguntas en torno a un amplio espectro de asuntos , en particular sobre su conformidad con los aspectos fundamentales de este acuerdo y , en especial , sobre las clusulas referentes a los derechos humanos y la democracia .
Esta cuestin es de suma importancia tambin para el Consejo y la Comisin .
 Qu confianza tenemos en que estas disposiciones se cumplan ?
De conformidad con el artculo 2 de este acuerdo , y con la participacin de esta Cmara , se debera garantizar que se conceder la debida importancia , en el futuro , a que se procure por todos los medios que tales clusulas no permanezcan como meros elementos abstractos de estos acuerdos , sino que formen parte de una poltica operativa diseada para poner en prctica las medidas adecuadas en estos pases .
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Opino que nos beneficia a todos lograr un desarrollo democrtico y pacfico , basado en el Estado de Derecho , a lo largo de toda la regin mediterrnea y , por tanto , tambin en Argelia .
Por este motivo , y para hacer que se respeten estas posturas , es positivo que se profundice en las relaciones .
En este contexto , el Consejo y la Comisin deben recurrir a todas las herramientas disponibles para garantizar la abolicin de la pena de muerte , la puesta en marcha de una autntica cooperacin para la lucha contra el terrorismo y la realizacin de avances relativos a las estructuras descentralizadas de toma de decisiones , teniendo en cuenta las diferentes circunstancias dentro del pas y , en particular , garantizar que se realizan progresos en el desarrollo econmico y social para privar al terrorismo de su caldo de cultivo .
Creo que stas son las tareas bsicas que hay que abordar partiendo de este acuerdo , de modo que resulte una herramienta til de verdad .
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En este contexto , tambin nos interesa , naturalmente , averiguar , en vista de las polticas de la Unin Europea , hasta qu punto se puede lograr una autntica libre circulacin de personas y , adems , cmo se deben tratar cuestiones como el asilo poltico .
En particular , es evidente que tenemos un gran inters por saber por qu no merecen ninguna mencin , en este nuevo acuerdo , las relaciones interparlamentarias .
Si deseamos fomentar la democracia en cualquier pas , es de vital importancia apoyar adecuadamente labores parlamentarias , con el fin de , y tomando como base el dilogo interparlamentario , poner en marcha un proceso de aprendizaje mutuo y fortalecer los avances democrticos del pas .
Me complacera enormemente que el Consejo y la Comisin respondieran a esta pregunta .
Me interesa saber en concreto cmo podemos usar el actual Tratado para promover estos avances , independientemente de lo que diga el Tratado .
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Arguyendo estas razones , quisiera pedir a todos los diputados de esta Cmara que voten a favor del acuerdo .
No obstante , y en sintona con las resoluciones que hemos presentado en esta Asamblea , tenemos la intencin de realizar un seguimiento continuado de la aplicacin de este acuerdo y examinar con detenimiento las actividades del Consejo y de la Comisin , para asegurarnos de que nuestras ideas de democracia y de derechos humanos , adems de la campaa conjunta contra el terrorismo , deriven progresivamente en una poltica comn positiva .
Les pido para ello su apoyo .
<SPEAKER ID=92 LANGUAGE="ES" NAME="Obiols i Germ (PSE)">
. ( ES ) Seora Presidenta , este Parlamento tiene un largo historial de actividades y de relaciones con la realidad argelina que se han basado siempre en la claridad , el respeto , la amistad con la nacin argelina as como en el sentimiento de intereses compartidos .
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En el pasado , este Parlamento ha condenado enrgicamente en diversas ocasiones los atentados terroristas y la situacin de violencia en Argelia ; ha alentado las tentativas para la alcanzar la paz y la concordia , la democracia plena a travs del dilogo entre todas las fuerzas democrticas y sociales ; ha denunciado siempre que lo ha considerado necesario las vulneraciones de los derechos humanos en Argelia , vinieran de donde vinieran , ha apoyado la creciente vitalidad de la sociedad civil argelina y de sus fuerzas democrticas ; ha animado a las autoridades argelinas a garantizar que la prensa siga siendo libre , como uno de los elementos ms positivos del acervo nacional ; ha apoyado la actitud de los responsables argelinos para la transicin econmica , para la renegociacin de la deuda , para la dinamizacin de la inversin econmica interna y para la inversin exterior , y ha planteado la necesidad , por un lado , de una economa abierta y transparente con instituciones slidas y autnomas , como elemento bsico para el desarrollo econmico y social del pas , y , por otro , de una transicin democrtica plena que tenga como elemento esencial la paz en el pas y el pleno respeto de los derechos humanos .
<P>
La crisis argelina es , en parte , consecuencia de los acontecimientos de 1991 , de la persistencia de un terrorismo intermitente que ha causado una confrontacin civil , que probablemente ha originado cien o ciento cincuenta mil muertes en Argelia .
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Pero sera un error que , desde nuestra percepcin europea , viramos la crisis argelina nicamente como un elemento derivado del terrorismo atroz que ha vivido este pas .
En efecto , hay cuestiones democrticas bsicas y hay tambin , sobre todo , problemas derivados de la situacin econmica y social .
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Europa necesita a Argelia para su diseo de un partenariado euromediterrneo que haga de nuestro flanco sur una zona de estabilidad , de paz y de progreso compartido en el que se produzca una convergencia entre las situaciones econmicas y sociales de la ribera norte y de la ribera sur .
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Tambin Argelia necesita a Europa .
Tres millones y medio de argelinos viven en los pases de la Unin Europea y desde todos los puntos de vista , la vinculacin entre Europa y Argelia debe potenciarse con una orientacin que marque , por un lado , un objetivo de desarrollo econmico y social sobre la base del partenariado , pero tambin la colaboracin en las difciles tareas de conseguir la paz en Argelia , la erradicacin del terrorismo y de toda suerte de violencia y el pleno establecimiento de las libertades civiles y de los derechos humanos .
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Creo que la firma del Acuerdo de Asociacin entre la Unin Europea y Argelia , merece un refrendo amplio , a ser posible unnime , de este Parlamento .
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El Acuerdo de Asociacin debe ser un instrumento bsico para garantizar una colaboracin en campos esenciales del desarrollo econmico y social en Argelia , pero tambin un instrumento en nuestras manos que debemos saber utilizar , sin injerencias pero con firmeza , para conseguir la mxima influencia posible en la evolucin de este gran pas hacia la paz , la concordia entre sus ciudadanos y ciudadanas , la erradicacin del terrorismo y de toda suerte de violencia , la afirmacin de los derechos humanos y la ampliacin del campo civil y democrtico .
<SPEAKER ID=93 LANGUAGE="DA" NAME="Hjort Frederiksen">
Seora Presidenta , permtame hacer hincapi en el hecho de que la firma del acuerdo de asociacin ha constituido un verdadero hito y ha abierto un nuevo captulo en nuestras relaciones con Argelia .
En opinin del Consejo , la firma de este acuerdo demuestra claramente que las autoridades argelinas , con el objetivo de estimular el comercio y la inversin , tienen el deseo de mantener , e incluso incrementar , sus esfuerzos para acometer el proceso necesario de reformas , lo que debera traducirse tambin en reformas polticas y sociales .
Los inversores han recibido una clara seal de que Argelia se compromete a crear unas condiciones favorables para las empresas internacionales .
Es una cuestin , ms que nada , de relaciones intergubernamentales , pero el acuerdo tambin proporciona un marco para el mbito comercial y la sociedad civil .
El acuerdo es tambin trascendental para toda la poltica mediterrnea de la UE y representa un paso adelante para la creacin de una zona de libre comercio euromediterrnea .
El propsito de este acuerdo es , asimismo , promover la cooperacin subregional entre los propios socios mediterrneos , tan importante para obtener un resultado positivo del proceso de Barcelona .
<P>
El acuerdo de asociacin contiene un artculo sobre la circulacin de personas y , mediante ste , la UE se ha comprometido a considerar la posibilidad de simplificar y acelerar las gestiones para otorgar visados a ciertas personas .
Esta disposicin debe traducirse en las normas de ejecucin del acuerdo .
Una vez haya entrado en vigor el acuerdo , los rganos creados por ste tendrn que dar con la manera de llevar a cabo este compromiso relacionado con los visados , teniendo en cuenta , por supuesto , la poltica de la Unin Europea en ese momento .
<P>
Por otro lado , el Consejo est realizando un minucioso seguimiento de las cuestiones relacionadas con el respeto de los derechos humanos en Argelia y , en concreto , dentro del dilogo poltico de rango ministerial mantenido con este pas desde 1997 .
De esta manera , el Consejo , que est representado en la troika , tiene la oportunidad de mencionar estos asuntos , con regularidad , y de hacer hincapi , con toda rotundidad , en que no deben producirse violaciones de los derechos humanos , ni siquiera para combatir el terrorismo .
<P>
El acuerdo de asociacin har posible que haya ms oportunidades de efectuar un seguimiento de esta cuestin y de apoyar a las autoridades argelinas en este aspecto .
Quisiera destacar el hecho de que , como es bien sabido , el acuerdo atribuye al respeto de los derechos humanos un papel fundamental en la definicin de la poltica interior y exterior de las partes firmantes .
Asimismo , proporciona un marco institucional donde albergar un dilogo fluido en distintos mbitos y , en concreto , dentro del Consejo de Asociacin , en lo referente a todos los asuntos de inters comn .
Mientras el respeto de los derechos humanos sea un problema en Argelia , el asunto seguir tratndose en las reuniones conjuntas .
Una vez que entre en vigor el acuerdo , se aplicar , tanto al dilogo poltico , iniciado en 1997 , como a los rganos relacionados con el acuerdo , a saber , el Consejo de Asociacin y el Comit de Asociacin .
<P>
El Consejo no tiene la intencin de dar ningn paso en relacin con la situacin en Kabilia , pues estima que el asunto es , en primer lugar , una cuestin de poltica interior argelina .
No obstante , el Consejo ve con buenos ojos la importante decisin tomada recientemente de otorgar a la lengua tamazight la consideracin de lengua nacional .
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En junio de 2001 , el Consejo Europeo de Gotemburgo hizo un llamamiento urgente y general a todos aquellos que ocupaban puestos de responsabilidad en Argelia para que realizaran esfuerzos destinados a poner fin a la violencia y a la confrontacin reinantes . Alent a las autoridades para que llevaran a cabo una iniciativa poltica que resolviera la crisis , con la ayuda del dilogo entre todos los argelinos .
Con todo , la situacin sigue siendo difcil y compleja , como se desprende de la baja participacin en las elecciones legislativas del 30 de mayo de 2002 .
Las elecciones locales de octubre constituirn tambin un buen indicador de la situacin en la regin .
Una mejora del nivel socioeconmico ayudara a encontrar una solucin , y nosotros tenemos la firme voluntad de ayudar a hacer realidad las reformas econmicas .
Estamos apoyando estas reformas por medio del Reglamento MEDA , que proporciona 240 millones de euros para el perodo 2000-2004 , y mediante prstamos del Banco Europeo de Inversiones que ascienden a 620 millones de euros desde 1996 .
Una vez en funcionamiento , el nuevo mecanismo de inversin debera contribuir a mejorar la situacin econmica de Argelia .
<P>
Segn el acuerdo de asociacin , el Consejo de Asociacin puede facilitar la cooperacin y los contactos entre el Parlamento Europeo y las instituciones parlamentarias argelinas , adems de entre el Comit Econmico y Social y el rgano argelino correspondiente .
Quisiera destacar el hecho de que el Consejo vea con buenos ojos las conclusiones de la ltima reunin del Foro Parlamentario Euromediterrneo de Bari , celebrada en junio de 2002 , en la que se hizo hincapi en la dimensin parlamentaria de nuestra asociacin con los pases del sur del Mediterrneo .
Estamos estudiando qu mecanismos de cooperacin pueden emplearse para crear tal asamblea euromediterrnea .
<SPEAKER ID=94 LANGUAGE="EL" NAME="Diamantopoulou">
Seora Presidenta , el acuerdo firmado por la Unin Europea y Argelia marca el comienzo de una nueva era en nuestras relaciones ; como acertadamente ha puesto de manifiesto el Sr . Brok , Argelia necesita a Europa y Europa necesita a Argelia , dentro del marco de la colaboracin euromediterrnea .
Quisiera comentar tres puntos importantes , en respuesta a las cuestiones planteadas por el Sr .
Brok . El primero alude a las reformas polticas y econmicas a las que puede contribuir este acuerdo , el segundo se refiere a la libre circulacin de personas y el tercero concierne a los derechos humanos .
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En cuanto al primer punto , desde una ptica poltica , Argelia decidi en 1989 aprobar una constitucin que autoriza el pluripartidismo .
En la actualidad , la democracia no tiene unos cimientos slidos y la vida poltica se halla separada de la sociedad civil .
Argelia tiene el deber de mejorar la situacin y , lo que es ms , de garantizar la existencia de una verdadera divisin entre los poderes ejecutivo , legislativo y judicial , as como la transparencia de los escrutinios .
Este dilogo poltico contemplado en el acuerdo de asociacin proporcionar un valioso marco para intercambiar opiniones y experiencias en torno a la cuestin .
<P>
Desde un punto de vista econmico , el acuerdo de asociacin permite la creacin gradual de una zona nica de libre comercio entre Argelia y la Unin Europea y desafa al Gobierno argelino a que efecte las reformas necesarias .
Como se destaca en la resolucin , tendr que empezar satisfaciendo ciertas necesidades bsicas del pueblo , tales como el agua corriente , la vivienda o la atencin mdica : de lo contrario , resulta evidente que ser incapaz de emprender otras reformas , ya que no tendr el beneplcito del pueblo .
De la misma manera , el Gobierno debe realizar y facilitar la transicin de la actual economa planificada a la economa de libre mercado .
Esta reforma era necesaria en Argelia , de todas maneras , porque la estrangulada economa planificada haba alcanzado sus lmites .
Pero ahora tiene una oportunidad , con la ayuda de este acuerdo , de aprobar reformas econmicas que bsicamente rectifiquen las distorsiones econmicas y las desigualdades sociales .
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La transicin a una economa de libre mercado requerir consultas con las asociaciones de empresarios y los sindicatos , y habr de concentrar sus esfuerzos en la mejora del marco jurdico de las actividades comerciales e inversoras , mediante la reforma del sistema bancario y el fin de la corrupcin .
El Gobierno ha aprobado recientemente un programa de 7.000 millones de dlares que cubre muchos de estos aspectos .
De nuevo , la ayuda proporcionada por la Unin Europea mediante el programa MEDA contribuir a financiar las reformas , dados sus tres objetivos bsicos : uno , fortalecer la economa de mercado ; dos , desarrollar recursos humanos ; y tres , consolidar el Estado de Derecho y satisfacer ciertos requisitos .
<P>
El segundo punto alude a la libre circulacin de personas .
Mediante este acuerdo , la Unin Europea tiene la misin de encontrar maneras de simplificar la concesin de visados , como mencion el Sr . Frederiksen , sobre todo para las personas encargadas de otorgarlos .
Se trata sta de una razonable peticin por parte de Argelia .
El acuerdo de asociacin no puede limitarse a la creacin de una zona de libre comercio , sino que adems debe facilitar a las personas viajar en ambas direcciones .
Quisiera hacer hincapi en que este empeo se circunscribe a la circulacin legal de personas y , de ningn modo , contradice las conclusiones de Sevilla de poner fin a la inmigracin ilegal .
El acuerdo firmado sigue la tnica de las directrices de Sevilla , al contemplar la colaboracin especfica sobre inmigracin ilegal y repatriacin de inmigrantes ilegales .
<P>
El tercer punto se refiere a la clusula de derechos humanos , fundamental para el procedimiento de asociacin .
La Comisin reconoce que Argelia ha sufrido una terrible actividad terrorista durante los ltimos diez aos , y estamos dando todo el apoyo posible al Gobierno argelino , en su lucha contra el terrorismo , pero tambin opinamos que esta batalla no es excusa para pisotear las libertades fundamentales .
El vnculo con el proceso de Barcelona implica un compromiso conjunto para respetar ciertas normas y valores democrticos bsicos .
Nuestra principal preocupacin , en este mbito , son las personas en paradero desconocido ; existen graves obstculos que deben superar tanto las familias como las ONG , que con frecuencia se topan con tcticas dilatorias por parte de las autoridades .
Creo que la aplicacin de la clusula de derechos humanos puede tratarse , a la vez , de manera adjetiva y sustantiva .
De modo adjetivo , por medio del dilogo poltico , que debe basarse en los derechos humanos , y de modo sustantivo , en mi opinin , por parte de la Unin Europea mediante el empleo de un lenguaje ms claro y sustantivo con menos evasivas .
Un punto que debe figurar en el dilogo poltico es la cuestin de Kabilia .
Confiamos en entablar un dilogo con las agencias representativas y acogemos con agrado el enfoque conciliatorio tomado recientemente con el reconocimiento oficial del tamazight como lengua nacional .
<P>
El Parlamento Europeo est dispuesto , como ya se ha afirmado , a promover el dilogo con el Parlamento argelino , algo vital para el intercambio de informacin , de posturas comunes y de intereses de ambas partes .
En contra de lo manifestado en la propuesta de resolucin , la importancia de esto queda patente en el artculo 99 del acuerdo , y la Comisin har todo lo posible para facilitar este tipo de dilogo .
De manera ms general , la Comisin apoya sin reservas la aprobacin por parte del Parlamento de este acuerdo de asociacin que , bajo ninguna circunstancia , debe contemplarse como un cheque en blanco para el Gobierno argelino , sino como un modo de alentar que ste prosiga con las reformas polticas , econmicas y sociales emprendidas para mejorar las condiciones de vida del pueblo argelino .
<SPEAKER ID=95 LANGUAGE="FR" NAME="Morillon (PPE-DE).">
Seora Presidenta , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seora Comisaria , al dar nuestra opinin , conforme a las recomendaciones del Sr .
Obiols , sobre la propuesta de un acuerdo de asociacin con la Repblica Argelina Democrtica y Popular , nuestra Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , a travs de su presidente , el Sr . Brok , y con el visto bueno de su mesa , consider necesario abrir el debate que nos ha trado hoy aqu y al que suceder maana la aprobacin de una resolucin que confo en que sea votada por la inmensa mayora de esta Asamblea .
<P>
Este paso que , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seora Comisaria , acaba de darnos las respuestas que esperbamos para contestar a muchos interrogantes , no debe interpretarse , de ninguna manera , como un intento de interferir en los asuntos internos de Argelia ni , en particular , como una falta de respeto hacia la cultura y la identidad argelinas . Por el contrario , entra en el mbito del compromiso del Parlamento , al que ha aludido el Sr .
Obiols , de establecer una asociacin privilegiada con los pases del Magreb , basada en el respeto mutuo y en una conciencia cada vez mayor de nuestro destino comn ste era el objetivo del informe de propia iniciativa sobre la Unin del Magreb rabe , del que el Sr .
Cohn-Bendit y yo fuimos coponentes , aprobado por una amplia mayora en esta Cmara antes del verano .
<P>
Con respecto a este debate , quisiera hacer hincapi en tres puntos que , en parte , ya han sido tratados .
El primer punto se refiere a que las coincidencias de calendario han querido que estemos expresando nuestra opinin el mismo da en que -como afirm usted , seor Presidente en ejercicio del Consejo- tienen lugar elecciones locales en Argelia , que son cruciales para el futuro del pas .
Debemos esperar que estas elecciones contribuyan a lograr la paz y que no den lugar -como algunos temen hoy , sobre todo en Kabilia- a ms brotes de violencia que pudieran servir como un pretexto para ejercer una mayor represin .
<P>
El segundo punto alude a que , entre las consecuencias anticipadas de la celebracin de este acuerdo , confiamos en gran medida en que la ayuda de la Unin Europea solucione una de las principales lacras de este pas , a saber , el problema del paro juvenil y las frustraciones que ste acarrea .
A este respecto , seor Presidente en ejercicio del Consejo , usted ha hablado de la necesidad de aumentar las inversiones y ha invitado a los europeos a que inviertan .
En efecto , nosotros creemos que ste es uno de los mbitos ms importantes en los que el acuerdo debera permitirnos demostrar nuestro compromiso .
Hoy , sin embargo , estamos llamando la atencin de las autoridades argelinas sobre el hecho de que , para los inversores europeos , los trmites que hay que efectuar en la actualidad , con vistas a lograr una autorizacin de las inversiones , son demasiado burocrticas y , a veces , pueden resultar desalentadoras .
Cuando me reun con nuestros homlogos argelinos , la semana pasada , ya se lo hice saber , pero quisiera volver a insistir hoy en ello .
<P>
El tercer punto se refiere a que debemos esperar que este acuerdo ayude a desarrollar y fortalecer la cooperacin regional -mencionada tambin por usted , seor Presidente en ejercicio del Consejo- y que , por consiguiente , contribuya a dar un impulso al proceso de constitucin de la Unin del Magreb rabe , un proceso que , por desgracia , se halla actualmente en un punto muerto , en ausencia de perspectiva alguna de encontrar una solucin poltica al problema del Shara Occidental .
Siguiendo con el mismo punto , creo que sera til pedir a las autoridades argelinas que se esfuercen todo lo posible en dar con una solucin que permita a todas las partes salir bien paradas por medio de , naturalmente , los necesarios compromisos .
<SPEAKER ID=96 LANGUAGE="FR" NAME="Guy-Quint (PSE).">
Seora Presidenta , Comisaria , Seoras , no podemos quedarnos indiferentes ante la situacin actual de Argelia .
Por el contrario , debera acrecentar nuestro compromiso de realizar un claro anlisis del estado actual del pas y de ayudar al pueblo argelino a superar sus dificultades .
Por este motivo , doy mi apoyo pleno al Acuerdo Euromediterrneo de asociacin que se ha presentado hoy ante nosotros para que le demos el visto bueno .
Este acuerdo camina por la senda correcta por cuatro razones principales .
<P>
Sigue la tnica del proceso abierto en Barcelona , favoreciendo el dilogo euromediterrneo .
Este acuerdo facilitar la integracin regional y , en particular , ayudar a hacer realidad la Unin del Magreb rabe , algo que deseamos con todas nuestras fuerzas .
Este acuerdo enva una clara seal de solidaridad de los ciudadanos europeos hacia el pueblo argelino .
Y , en particular , este acuerdo debera respaldar los esfuerzos de Argelia por lograr la apertura , las reformas y la modernizacin .
Esto es lo ms importante .
En este contexto , me complace comprobar el amplio consenso existente dentro de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , a favor de las medidas propuestas .
No obstante , nuestro acuerdo no debe interpretarse como que estamos dando carta blanca a las autoridades argelinas .
Debemos estar alerta frente a la cuestin de los derechos humanos , la democracia y la buena gobernanza .
Estos valores fundamentales son la piedra angular de la Unin Europea y su respeto constituye un requisito para la aplicacin correcta de este acuerdo .
Por esta razn , la propuesta de resolucin del Parlamento , que vuelve a mencionar estos requisitos , va por el buen camino y debera gozar de la mxima consideracin .
<P>
Permtanme , por favor , aadir que , como francesa , soy particularmente consciente de las dificultades por las que lleva atravesando , desde hace mucho tiempo , el pueblo argelino .
El sufrimiento de este pueblo se ha prolongado ya demasiado .
Hemos de ponernos todos manos a la obra , sin dilacin , para hallar soluciones concretas .
El acuerdo de asociacin contribuir a ello si somos capaces de examinar con objetividad los problemas reales de Argelia .
<SPEAKER ID=97 LANGUAGE="SV" NAME="Malmstrm (ELDR).">
Seora Presidenta , Comisaria , Presidente en ejercicio del Consejo , hemos debatido largamente este asunto en la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , por medio de informes y audiencias .
Adems , la mayora de nosotros hemos mantenido contactos bilaterales con diversos representantes de Argelia .
Hemos hecho todo esto , no slo porque nos tomamos el asunto seriamente , sino porque adems hay muchas cuestiones relativas a Argelia que deben tratarse .
El Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas est preocupado , en particular , por la situacin de los derechos humanos .
<P>
Sabemos que se estn cometiendo graves violaciones de los derechos humanos en Argelia .
La tortura y la persecucin de los opositores no son , por desgracia , poco frecuentes , y existen muchas noticias de abusos perpetrados por parte de grupos militares y paramilitares .
Miles de ciudadanos han desaparecido , y es preocupante que las autoridades argelinas no hayan permitido que observadores de la ONU investiguen lo ocurrido .
La situacin en Kabilia , donde se ha asesinado a manifestantes pacficos , sigue siendo desesperada .
Queda mucho por hacer en Argelia , en lo relativo a la libertad de prensa , la libertad de asociacin y la aplicacin del Estado de Derecho .
El pas adems sufre un problema de terrorismo .
<P>
Estos asuntos estn muy bien descritos de manera pormenorizada en la resolucin del Sr .
Brok , que adems recalca la necesidad de efectuar un seguimiento peridico del respeto de los derechos humanos , con el objeto de realizar un control y un dilogo interparlamentario .
El Grupo Liberal ha llevado a cabo esfuerzos constructivos para contribuir a esta resolucin .
Por ello , hemos recibido con cierta sorpresa y decepcin el hecho de que los demcrata-cristianos hayan presentado una serie de enmiendas que diluyen en gran medida la resolucin .
Si se aprueban estas enmiendas , creemos que la resolucin carecer de la fuerza necesaria y que no constituir el complemento a la recomendacin del Sr . Obiols i Germ que es tan importante .
El Grupo Liberal votara , en ese caso , en contra de la resolucin .
<P>
Sera una pena que desaparecieran estos puntos , porque es necesario presionar al Gobierno argelino .
El acuerdo de asociacin es importante para Argelia .
A pesar de los defectos del acuerdo , creemos que Europa debe ayudar a Argelia a reconstruir sus instituciones econmicas , polticas y democrticas .
Como ya se ha sealado , el acuerdo representa una parte muy importante del proceso de Barcelona .
<P>
Seora Presidenta , para concluir , deseo dirigir unas palabras a la Comisin .
 Qu es lo fundamental del artculo 2 del acuerdo de asociacin ?  La clusula de derechos humanos ?
La hemos debatido muchas , muchas veces , pero nunca la hemos puesto en prctica .
 Por qu es tan difcil hallar mecanismos para romper la cooperacin de manera temporal o , si es necesario , permanente , de acuerdo con el artculo 2 , cuando se produzcan graves violaciones de los derechos humanos ?
Si no tomamos una posicin adelantada en este asunto , haremos el ridculo y nos arriesgaremos a que no se nos tome en serio en el mbito de la poltica exterior .
De ser as , al hablar de la dimensin de los derechos humanos en la poltica exterior , no estaremos ms que pronunciando palabras vacas .
<SPEAKER ID=98 LANGUAGE="FR" NAME="Boudjenah (GUE/NGL).">
Seora Presidenta , apoyo el fortalecimiento de los lazos entre Europa y Argelia .
Los argelinos han sufrido prcticamente solos la barbarie del fundamentalismo terrorista desde antes del 11 de septiembre de 2001 .
La Unin Europea , por su parte , debe fortalecer los lazos con los pases del sur del Mediterrneo deshacindose de sus ideas de dominacin .
De esta manera , contrarrestaramos el unilateralismo de la superpotencia estadounidense , cada vez ms interesada en Argelia por la riqueza que esconde su suelo .
<P>
Aunque el acuerdo de asociacin muestra la voluntad de establecer lazos privilegiados entre la Unin y Argelia , plantea tambin algunas cuestiones , empezando por la falta de una consulta previa , como han denunciado asociaciones y sindicatos independientes argelinos .
<P>
Nuestra resolucin acierta al hacer hincapi , en primer lugar y por encima de todo , en los derechos humanos , por lo que la resolucin debe mantener este aspecto .
Al igual que los dems , quisiera expresar mi preocupacin por la situacin en Kabilia , donde las elecciones locales de maana estn ya marcadas por llamadas al boicot , a la huelga y a la represin policial .
 Por qu el Gobierno argelino no ha propuesto ninguna solucin convincente para sortear la crisis ?
 Por qu no se han emprendido procedimientos judiciales contra los responsables de la represin llevada a cabo en lo que se conoce como la primavera negra de 2001 ?
 Cundo cesarn los procesos contra los representantes del movimiento ciudadano ?
Y sobre todo ,  no hay signos de un malestar profundo en el seno de la sociedad argelina , en particular entre la gente joven ?
<P>
El nmero creciente de procesos contra periodistas y las reiteradas negativas de revocar el cdigo familiar , problemas sobre los que , para gran sorpresa ma , algunos diputados quieren correr un tupido velo en esta resolucin , slo pueden provocar tensin y desesperacin .
El futuro de Argelia , no obstante , estara ms seguro bajo el potencial democrtico existente que bajo un renacer de las ideas fundamentalistas .
<P>
Creo adems que es importante tener en cuenta las urgencias sociales .
Hay una gran necesidad en lo que se refiere al empleo , a la vivienda y a las obras pblicas destinadas a la atencin mdica , la educacin y el suministro de agua , mientras las desigualdades y las reservas de divisas son mayores que nunca .
Ms que la lgica del libre mercado , que promueve la liberalizacin y la desregulacin , esta situacin requiere una autntica cooperacin , por ejemplo en el rea de los servicios pblicos .
<P>
Europa , por tanto , tiene una responsabilidad .
 Se escucharn las grandes preocupaciones de numerosos sectores de la economa argelina por la creacin de una zona de libre comercio ?
 Cul ser nuestra evaluacin de las consecuencias econmicas , sociales y medioambientales ?
<P>
Para terminar , quisiera pedir que permanezcamos ojo avizor con respecto a la libre circulacin de personas y a la igualdad de derechos econmicos , sociales y polticos para los ciudadanos argelinos en suelo europeo .
<SPEAKER ID=99 LANGUAGE="FR" NAME="Flautre (Verts/ALE).">
Seora Presidenta , es evidente que este acuerdo no es fruto de un largo proceso de participacin y de negociacin entre los principales colectivos de ambas partes .
En consecuencia , es lo que es .
Nuestro apoyo , no obstante , al reto de tejer relaciones polticas duraderas entre ambas orillas del Mediterrneo es firme , y confiamos adems en que el drama argelino pueda salir del trgico enclaustramiento en el que se halla desde hace mucho tiempo .
<P>
Por consiguiente , nos gustara aceptar el desafo del desarrollo compartido .
Seor Morillon , voy a tranquilizarle ; clmese , por favor : no estamos interfiriendo , cuando hablamos de dficit democrtico y de la importancia de respaldar el desarrollo de las libertades en este pas .
El mismo informe de la Oficina de los estados rabes del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo lo dice .
Por tanto , no es una cuestin de interferencia , de ningn modo .
La democracia es el pilar del desarrollo en todas sus formas .
No obstante , para responder a este reto , para aceptar el reto del desarrollo compartido , debemos empezar no aadiendo confusin al caos en Argelia .
En efecto , este acuerdo no debe dar carta blanca a las autoridades .
Para evitarlo , es necesario reconocer , con toda claridad , que hoy es prcticamente una indecencia negar que la violencia que lleva asolando Argelia durante ms de diez aos se debe a grupos de toda ndole , y cuando digo de toda ndole , me refiero tambin , por supuesto , a los grupos de seguridad militar .
Esto hay que decirlo as .
Grupos paramilitares .
Hay que escribirlo .
<P>
El Sr . Habib Suaidia , que est presente hoy aqu junto con otros amigos a quienes me gustara saludar , fue acusado de difamacin por el general Nezzar .
El Sr . Suaidia ha afirmado que los generales , que son los autnticos polticos , quienes de verdad toman las decisiones , han matado a miles de personas sin ningn motivo .
La denuncia del Sr . Nezzar fue desestimada .
 Tendremos una mnima parte del coraje de este teniente argelino ?
Creo que deberamos comenzar reconociendo en nuestra resolucin el sufrimiento y la tragedia , as como a los cientos de miles de personas que han muerto y a los miles que han desaparecido .
<P>
En segundo lugar , nuestra resolucin debe pedir con toda claridad el levantamiento del estado de emergencia que suprime las libertades . Las autoridades pblicas con quienes estamos negociando , al declarar este estado de emergencia , han perdido sus prerrogativas bajo la apariencia de un poder militar .
 Cmo podemos aceptar esto ?
<SPEAKER ID=100 LANGUAGE="FR" NAME="Coteaux (EDD).">
Seora Presidenta , Seoras , este acuerdo de asociacin con Argelia llega en el momento oportuno , y creo adems que adquiere un carcter de urgencia porque , al final , Argelia est saliendo como puede del largo y oscuro tnel en el que la metieron los continuos intentos por desestabilizar al pas , una situacin comparable a la que sufren todos los pases ricos en hidrocarburos del mundo : un ataque extranjero e imperialista que , como en todas partes , emple el extremismo islmico para fines geopolticos , algo que nuestra poca visin de futuro nos ha impedido ver .
La Sra . Boumediene-Thiery ha dado en el clavo , hace un momento , al recordarnos el deseo de los Estados Unidos de poner sus garras en los recursos minerales de Argelia .
<P>
El Gobierno argelino sali victorioso de la prueba , a pesar de su aislamiento y de la timidez , yo dira incluso de la pusilanimidad , hecho del que cuyo principal culpable es la ayuda europea .
Para que esta asociacin tenga xito , no debe limitarse a una declaracin de buenas intenciones o a meros y vagos acuerdos de libre comercio exclusivamente econmicos : debe ser tambin una asociacin poltica .
En otras palabras : debemos adoptar la costumbre de abordar con nuestros socios mediterrneos todas las cuestiones polticas de orden mundial .
Adems , ste es un requisito para que el Mediterrneo siga siendo el centro de la escena mundial ; a menos que se cumpla esta condicin , seremos ms africanos , mediterrneos o europeos , pero slo tendremos un papel secundario en el mundo del siglo XXI .
<P>
Para lograr este objetivo , debemos ir ms all de un simple acuerdo de asociacin con Argelia o con otros pases del Magreb , que son nuestros aliados ms preciados .
Debemos modificar la estructura de Europa y dejar a un lado cualquier fantasa de supranacionalidad y de federalismo , para que podamos incluir a nuestros vecinos mediterrneos en una Unin Europea ampliada que , con toda claridad , haga ver a la potencia imperialista que se enfrenta a un bloque de pases empeados en preservar la libertad , es decir ?
<P>
( La Presidenta interrumpe a la oradora )
<SPEAKER ID=101 LANGUAGE="EL" NAME="Kratsa-?sagaropoulou (PPE-DE).">
Seora Presidenta , el acuerdo de asociacin celebrado con Argelia es un paso en la direccin correcta de nuestras relaciones euromediterrneas y en pos de lograr nuestro objetivo comn , que es crear no slo una zona de libre comercio , sino tambin una zona de desarrollo sostenible , seguridad y prosperidad para todos .
<P>
Siendo as , permtame manifestar mi enorme satisfaccin por el hecho de que este acuerdo se refiera con claridad al respeto de los derechos humanos fundamentales .
Me complacen adems las referencias a la promocin del papel de la mujer en el desarrollo econmico y social , por medio de la educacin , la formacin profesional , los medios de comunicacin y programas de planificacin familiar mejorados .
No obstante , lo que me entristece es , por un lado , que estas menciones por s solas no bastarn para promover el respeto de los derechos de la mujer en la prctica y , por otro , que no hayan hecho referencia alguna a esta cuestin ni el Presidente en ejercicio ni usted , seora Comisaria , adalid de los derechos de la mujer y que enarbola la bandera del respeto del principio de igualdad en las relaciones exteriores de la Comunidad .
<P>
Quisiera recordar que , en su resolucin sobre el informe relativo al respeto de los derechos de la mujer en las relaciones euromediterrneas , el Parlamento Europeo pidi una disposicin expresa sobre la proteccin de los derechos de la mujer y , al mismo tiempo , solicit que se incluyera una disposicin acerca de la puesta en prctica de una poltica de control de la proteccin , similar a la aplicada con los pases candidatos .
En consecuencia , quisiera aprovechar esta oportunidad para manifestar mi decepcin , en nombre de la Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades , por haberse dejado a un lado esta cuestin , y para saludar las palabras de la Comisaria , sus optimistas palabras , sobre que el acuerdo de asociacin no ser un cheque en blanco para Argelia .
Nos gustara que la Comisin Europea creara mecanismos de control y evaluacin de los progresos y que al Gobierno argelino se le exigiera , como debera ocurrir en todos los acuerdos de asociacin , que demostrara la necesaria voluntad poltica de realizar las reformas legislativas , administrativas y de toda ndole , fundamentales para asegurar la igualdad jurdica de oportunidades entre el hombre y la mujer , y de incluir la integracin de la perspectiva de gnero en todas sus polticas .
En lnea con lo anterior , deseamos apoyar la propuesta del Sr . Brok de combatir y condenar la violencia contra la mujer y , como la condena nunca basta , queremos llevar a cabo una estrategia inspirada en la experiencia y los xitos de las estrategias de la Unin Europea y los pases candidatos para combatir la violencia .
<P>
Adems , quisiera condenar la ausencia del papel de la mujer y de las organizaciones de mujeres en la propuesta de colaboracin regional .
ste , al menos , es un mbito en el que se debera elaborar una disposicin para fortalecer a la sociedad civil y para reforzar la labor con las organizaciones de mujeres .
<SPEAKER ID=102 LANGUAGE="IT" NAME="Napoletano (PSE).">
Seora Presidenta , creo que esta tarde todos acogemos con agrado el hecho de haber llegado a un momento clave de las relaciones entre la Unin Europea y Argelia .
Es un momento clave , porque Argelia ha vivido un perodo enormemente problemtico desde hace , al menos , una dcada , un perodo de relativo aislamiento en las relaciones internacionales , en particular con Europa , y adems porque hay una conexin entre Argelia y el retraso africano , y es importante que se refuerce tambin este aspecto de las relaciones .
Quisiera encuadrar este informe precisamente en el mbito de la asociacin .
El acuerdo es , de hecho , una herramienta , no una concesin otorgada por Europa , por la Unin Europea , a Argelia , pues nosotros tambin nos beneficiamos del acuerdo -no debemos olvidarlo- , y es una herramienta que une , una herramienta que se inspira en una visin de asociacin .
<P>
 Qu significa esto ?
Significa que hemos de explotar todas sus posibilidades , tanto para la sociedad argelina -que podramos decir que quizs reprime su potencial econmico y sus potenciales recursos humanos- , como para nosotros mismos .
<P>
Quisiera llamar la atencin de la Comisin sobre una serie de puntos .
Dan mucho valor al proceso de Agadir llevado a cabo por pases que han celebrado acuerdos de asociacin con nosotros .
Deberan prestar la misma atencin al carcter magreb de la asociacin pues , como todos ustedes saben , las fronteras entre Marruecos y Argelia estn cerradas , y si Europa no ayuda a incrementar la cooperacin entre vecinos , no s cul es nuestro cometido .
<P>
Por ltimo , me parece que es fundamental hacer hincapi en los derechos humanos -asunto al que ya se han referido otros colegas- y en las elecciones .
Quisiera decirles a las autoridades argelinas que algo importante est ocurriendo en Kabilia : un partido que no tom parte en las elecciones legislativas se ha presentado a las elecciones locales .
Esto es importante porque repara una grave fractura institucional que se haba producido .
Hemos conocido un perodo en el que , por ejemplo , las relaciones entre la polica y el pueblo de Kabilia era inexistentes .
Sera una pena que , durante las elecciones , las autoridades policiales volvieran a crear problemas una vez ms , en lugar de proteger al pueblo y garantizar un proceso electoral sin incidentes , algo de gran importancia .
<P>
Por tanto , es absurdo establecer una comparacin entre Argelia y los pases candidatos , porque no estamos concediendo a Argelia la adhesin a la Unin Europea : quede esto claro , Seoras .
Cuanto mayor sea la consideracin que d a estos pases la Unin Europea , mayores sern tambin los beneficios derivados de estas relaciones .
<SPEAKER ID=103 LANGUAGE="FR" NAME="Cohn-Bendit (Verts/ALE).">
Seora Presidenta , Comisaria , Presidente , me complace cerrar este debate .
Me gustara decirle a mi buen amigo Philippe Morillon lo siguiente :  Philippe , te equivocas .
Todas tus enmiendas son desafortunadas .
Y creo que deberas meditar sobre ellas esta noche y retirarlas nada ms despertarte maana .
 Que la mayora de ellas ya se han retirado ?
Bien , entonces retira el resto .
Todos quedaremos satisfechos  .
 Por qu ?
<P>
Porque es obvio que debemos ejercer nuestro derecho de injerencia .
Los argelinos ejercen su derecho de injerencia en nuestros asuntos , cuando afirman que nuestra poltica de inmigracin no es correcta , que no se conceden suficientes visados , etc . Ellos tienen el derecho a participar en el debate europeo .
Si hay un acuerdo de asociacin , en ese caso no slo tenemos el derecho , sino tambin el deber de intervenir cuando se cometan matanzas .
Debemos condenar las matanzas , ya sean cometidas por terroristas islmicos , por terroristas paramilitares o por terroristas vinculados al ejrcito .
No tenemos el derecho de permitir que la embajada argelina nos dicte resoluciones o enmiendas .
No es nuestro papel .
<P>
Nuestro papel aqu es establecer un acuerdo de asociacin , por un lado , e intervenir polticamente en el debate argelino , por otro , con el fin de que Argelia pueda emerger como una democracia .
Y esto no es slo culpa del colonialismo , aunque el colonialismo tenga parte de culpa .
Argelia tiene una tradicin monopartidista .
Argelia tiene una tradicin militar , a raz de la cual los militares quedan por encima de la sociedad , y son ellos quienes cometen los actos buenos y los actos malos .
Esto tiene que cambiar , y es exactamente lo que tratamos de decir en la resolucin presentada por nuestro colega , el Sr . Brok , y a favor de la que han votado muchos diputados .
Y les pido que maana no realicemos modificaciones en esta resolucin de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa que no es una resolucin de la izquierda , sino una resolucin del Sr . Brok , que pertenece al PPE-DE .
Aprobemos esta resolucin .
Votemos a favor de ella , tal y como est , y nos quedaremos todos satisfechos .
<P>
( Aplausos
<SPEAKER ID=104 NAME="La Presidenta.">
En relacin con este debate , he recibido una propuesta de resolucin , presentada de conformidad con el apartado 5 del artculo 42 del Reglamento .
<SPEAKER ID=107 NAME="La Presidenta.">
De conformidad con el orden del da , se procede a la declaracin de la Comisin sobre la situacin en Cte d ' Ivoire .
<SPEAKER ID=108 LANGUAGE="FR" NAME="Barnier">
Seora Presidenta , Seoras , la Comisin ha seguido muy atentamente , como pueden suponer , al igual que las restantes instituciones de la Unin Europea , el desarrollo de los acontecimientos en Cte d ' Ivoire , desde el alzamiento militar del 19 de septiembre .
La Unin ha condenado el ataque a la legalidad institucional que lleva sufriendo Cte d ' Ivoire desde hace casi tres semanas .
Al mismo tiempo , ha insistido en la necesidad de que se encuentre una solucin poltica que no excluya a ninguna de las partes en liza , dentro del espritu del proceso de reconciliacin nacional que emprendi Cte d ' Ivoire , tras los graves incidentes de 2000 , y que la Unin ha apoyado tanto en sus principios , como desde el punto de vista econmico .
En tercer lugar , la Presidencia ha reiterado que la Unin concede la mxima importancia al respeto de los derechos humanos .
<P>
La Comisin apoya al Presidente Gbagbo y a los legtimos miembros de su Gobierno , que en ambos casos han accedido a sus cargos como resultado de unas elecciones democrticas .
No obstante , desde que se public la declaracin de la Unin , el 24 de septiembre , no hemos ocultado nuestra creciente preocupacin , tanto en lo que se refiere a las perspectivas de una solucin poltica , como con respecto a los derechos humanos .
La Comisin acogi , naturalmente , con gran inters el resultado de la Cumbre de la Comunidad Econmica de los Estados del frica Occidental que se celebr en Accra .
La creacin de un grupo de contacto formado por seis jefes de Estado y encargado de mediar entre el Gobierno y los rebeldes nos llev a creer que sera posible alcanzar una solucin pacfica que evitara los baos de sangre y la fractura permanente que inevitablemente acompaaran a los combates sobre el terreno .
Esta tarea debe recibir apoyo .
El hecho de que el Presidente Gbagbo y los rebeldes hayan comunicado al grupo de contacto su acuerdo de principio con un alto el fuego permite contemplar con un cierto optimismo que ste se haga realidad , a pesar de que el 4 de octubre no se firm nada .
De momento , no se ha concretado nada y las fuerzas gubernamentales reanudaron el domingo 6 de octubre los combates contra los rebeldes en Bouak .
El grupo de mediadores -al cual aprovechamos la ocasin para felicitar por su actitud vigilante , su paciencia y su sentido de la responsabilidad- no ha ocultado su gran decepcin e irritacin contra el Gobierno de Cte d ' Ivoire y su comportamiento .
<P>
El segundo punto de la declaracin de la Unin del 24 de septiembre , respecto al que vuelve a aumentar la preocupacin , versa sobre el respeto de los derechos humanos por ambas partes en liza .
En primer lugar , el comportamiento de los rebeldes ha empeorado y contina empeorando cada vez ms , sobre todo en lo que respecta a los ataques contra la propiedad .
En cuanto al Gobierno , los ataques contra miembros de la oposicin y las manifestaciones de xenofobia van en aumento , hasta el extremo de comenzar a resultar muy preocupantes .
Las circunstancias que han rodeado a la muerte del General Gue , su esposa , miembros de su familia y personas allegadas resultan cuando menos sospechosas .
Los ataques e intimidaciones contra el Sr . Ouatara , sus parientes prximos y muchos de los dirigentes de su partido ( la Agrupacin de Republicanos ) tendrn una repercusin negativa y duradera sobre el proceso de reconciliacin nacional .
La hostilidad contra los extranjeros tambin se est extendiendo cada vez ms .
<P>
Seora Presidenta , Seoras , no malinterpreten estas advertencias .
La legalidad institucional en Cte d ' Ivoire debe recibir el apoyo decidido de la comunidad internacional .
No obstante , este apoyo decidido no debe ser indiscriminado ni incondicional .
<P>
Seora Presidenta , permtame que concluya mi intervencin expresando el deseo de que su institucin , dado el prestigio de que goza ante las autoridades de Cte d ' Ivoire , haga valer su influencia para convencerlas , al igual que intenta hacer la Comisin , de que una solucin pacfica es el nico camino razonable y que abre la puerta de la esperanza .
<SPEAKER ID=109 LANGUAGE="EN" NAME="Corrie (PPE-DE).">
Seora Presidenta , resulta algo difcil hablar acerca de esta resolucin porque todava no ha sido traducida y llevada a la oficina .
Tengo que trabajar con la versin francesa y espero no equivocarme .
<P>
Es trgico que otra vez nos encontremos en esta Cmara hablando de otra guerra en el frica subsahariana .
Es enteramente correcto que expresemos nuestro disgusto por semejante accin .
Es verdad que la eleccin fue decepcionante , y que esperbamos resultados mejores .
Esto se reflej en los problemas relativos a derechos de nacimiento marfileos , es decir , si uno puede presentarse candidato a presidente si ha nacido en el pas o sus padres eran marfileos .
<P>
Sin embargo , siempre deberamos tener presente que todo lo que concierne a nuestras relaciones con estos pases en desarrollo se basa en el Acuerdo de Coton .
Eso , sin duda , nos da una base para la democracia , los derechos humanos y la gobernanza .
Sinceramente , para m la gobernanza es casi ms importante que la pura democracia , porque si se puede conseguir la estabilidad de un pas que es transparente en su actuacin , eso ya es un gran paso .
<P>
Cte d ' Ivoire es un pas enorme con un potencial enorme , y es uno de los pilares de frica Occidental .
Esto ha sido en gran medida una lucha interna por el poder .
Hay quien culpa a influencias del exterior o a grupos rebeldes de otras naciones , pero esto no ha sido ms que una lucha por el poder dentro de la propia nacin .
Algunos queran tomar el poder como una cuestin domstica .
El problema es casi el mismo que el de Nigeria , en el sentido de que existe una fuerte presencia musulmana en el norte del pas y cristiana en el sur .
Siempre hay rivalidad entre estos dos grupos .
Y los musulmanes del norte suelen ser el grupo ms pobre de los dos .
La Comisin debera concentrar la ayuda en esta zona para beneficiar a los musulmanes que no poseen la riqueza del sur .
<P>
Estuve en Ghana hace dos fines de semana cuando se celebr la reunin de la CEDEAO de los 14 Estados de frica Occidental .
All se discuti sobre la situacin de Cte d ' Ivoire , y hubo pesimismo y sentimientos negativos entre los representantes y lderes de estos pases .
Cuando las cosas salen mal en un pas de ese tamao , no slo desestabiliza a Cte d ' Ivoire , sino a toda la regin .
Por ello , me alegr ver que al menos los lderes de la CEDEAO tuvieran la previsin y el sentido comn de intervenir en Cte d ' Ivoire y enviar una delegacin con la esperanza de que pudiera mediar entre ambas partes .
<P>
Espero de todo corazn que lo consigan , porque en Nigeria estn surgiendo problemas en una situacin semejante .
Ese pas tiene un norte marcadamente fundamentalista musulmn y un grupo cristiano en el sur .
<P>
Visto el modo en que la Comisin est actuando con respecto a las polticas regionales , es absolutamente vital que consigamos que estos pases entiendan que si van a tener que hacer frente a perspectivas globales en el mbito del comercio , deben obrar de comn acuerdo como regin .
Por ello , es vital que se apoyen mutuamente .
<P>
La nica decepcin ha sido que el NEPAD , la nueva asociacin africana para el desarrollo , no haya actuado ms enrgicamente en esta situacin .
Este nuevo acuerdo incluye un mecanismo de supervisin .
Yo esperaba que cuando surgieran problemas como ste , los Jefes de Estado de los pases africanos de dicha organizacin , creada por africanos para velar por frica , intervendran inmediatamente .
Pero desgraciadamente , como ocurre tambin en Zimbabwe , no lo han hecho .
Si esta organizacin no se ha cado en la primera valla , ciertamente ha tropezado .
Espero sinceramente que puedan celebrarse conversaciones preparatorias lo antes posible , pues slo sentados alrededor de una mesa podremos poner fin a este conflicto sin la tpica muerte y destruccin .
<P>
Lo nico que puedo hacer es pedir a la Comisin que presione a ambas partes para parar la guerra y reunirnos a discutir .
<SPEAKER ID=110 LANGUAGE="FR" NAME="Carlotti (PSE).">
Seora Presidenta , desde el golpe de estado del 19 de septiembre , todo el territorio del norte de Cte d ' Ivoire se encuentra inmerso en un conflicto militar confuso .
Se estn llevando a cabo operaciones militares en este mismo momento , y en Bouak se combate encarnizadamente , lo que nos hace temer lo peor por la suerte de la poblacin civil que se ha visto atrapada en el conflicto .
<P>
Seoras , tememos por la poblacin de Cte d ' Ivoire , rehn de las facciones hostiles , que est pagando con su libertad y , en algunos casos , con su vida el coste de esta crisis .
Tememos por la suerte de Cte d ' Ivoire , que corre el riesgo de distanciarse an ms del modelo por el que con tanta frecuencia se ha elogiado al pas .
Hoy en da , Cte d ' Ivoire y su sociedad estn quedando desgarradas y tememos por la suerte de frica y de la poblacin africana , pues toda la regin podra desmoronarse y se trata de una zona que ya ha vivido demasiadas guerras y tragedias humanas y donde proliferan las bandas armadas y todo tipo de trfico ilegal , que constituyen una dolorosa realidad cotidiana .
Se trata de un desenlace que , de hecho , no parece demasiado alejado de la presente situacin de inestabilidad en Cte d ' Ivoire .
Si el pas se desestabiliza , se sentarn las bases de una crisis comparable a la de los Grandes Lagos o la del Congo , que llevan devastando durante aos el corazn del continente .
Esta crisis nos preocupa y nos entristece .
Sin embargo , tambin nos sorprende .
Est teniendo lugar justamente en el momento en que los esfuerzos del rgimen de Laurent Gbagbo para afrontar dos de los mayores retos que tiene planteados el pas estaban empezando a dar frutos .
El primer reto es la reconciliacin nacional , para cuyo impulso se organiz un amplio foro en 2001 , adems de constituirse un gobierno de unidad nacional que agrupaba a las principales fuerzas polticas , tras las elecciones de julio de 2002 .
<P>
El segundo reto es la recuperacin econmica y social , impulsada mediante reformas sociales fundamentales , como la escolarizacin gratuita o el seguro de enfermedad para todos los ciudadanos .
No obstante , para poder seguir avanzando en estos frentes , Cte d ' Ivoire necesita la paz .
Europa debe presionar para impulsar una solucin negociada y un desenlace pacfico de la crisis .
Ha de hacer todos los esfuerzos de mediacin posibles y acoger con satisfaccin las acciones llevadas a cabo bajo la gida de la CEDEAO .
Estos intentos han fracasado hasta ahora , pero resulta ciertamente difcil pedirle a un gobierno legtimo que negocie de igual a igual con unos rebeldes armados .
El desafo actual es preservar la unidad de Cte d ' Ivoire dentro del respeto de la legalidad constitucional .
Debemos prestar especial atencin a garantizar que , si se llega a enviar una fuerza de intervencin a Cte d ' Ivoire , esto no conduzca a una divisin de facto del pas . El Grupo Socialista est a favor , asimismo , de que se enve una misin parlamentaria ?
me dirijo ahora a mis colegas de la Cmara ? que manifieste nuestro apoyo a las instituciones elegidas democrticamente y se rena con las diversas fuerzas polticas de Cte d ' Ivoire .
<P>
Sin embargo , para favorecer la consolidacin de la democracia , es necesario que el Presidente Gbagbo tome rpidamente la iniciativa de abrir negociaciones con todas las fuerzas polticas y sociales del pas .
Las negociaciones se deben centrar , en particular , en los bloqueos constitucionales que actan como un freno y ralentizan la reconciliacin nacional .
La Constitucin de 2000 no cumple este requisito , pues no permite la expresin de todas las diferentes opciones polticas y sigue impidiendo que el Sr . Ouatara pueda presentarse como candidato a la Presidencia .
No prev la posibilidad de disolucin de la Asamblea Nacional , en caso de una grave crisis , lo que podra abrir las puertas a una reaccin poltica sumamente violenta .
<P>
Por ltimo , el Presidente Gbagbo debe reanudar el dilogo , con el fin de perseverar , sin matices ni ambigedades , en el esfuerzo por alcanzar la reconciliacin nacional , indispensable en un pas desgarrado durante muchos aos por la manipulacin del concepto de ivoirit ( idea nacionalista que incluye slo a los ciudadanos de pura cepa ) y que cuenta con casi un 30 % de poblacin extranjera .
En este sentido , el llamamiento a favor de la expulsin de 500 000 habitantes procedentes de Burkina Faso , realizado el domingo pasado por la televisin nacional de Cte d ' Ivoire , constituye un abuso inaceptable y merece una enrgica condena , al igual que los ataques contra los extranjeros que viven en el pas .
<P>
Seor Comisario Barnier , Seoras , Cte d ' Ivoire y el Gobierno legtimo de Laurent Gbagbo necesitan , en este momento , el fuerte apoyo de la Unin Europea , cuyas lneas generales nos ha presentado usted y que yo me propongo impulsar con toda firmeza y por todas las vas posibles .
<SPEAKER ID=111 LANGUAGE="SV" NAME="Thors (ELDR).">
Seora Presidenta , seor Comisario , acojo con satisfaccin la declaracin de hoy de la Comisin , que en realidad es ms equilibrada que nuestra propuesta de resolucin .
Asimismo , he tomado nota con inters de la referencia concreta que ha hecho el Comisario al RDR ( Agrupacin de Republicanos ) , que es el partido hermano de los liberales en Cte d ' Ivoire .
Hemos intentado mantener contactos con dicho partido , pero ltimamente no nos ha sido posible , como es lgico .
<P>
Estoy muy decepcionada por la actuacin de la UE en este asunto .
En abril , pregunt al Consejo qu medidas se estaban adoptando para contribuir al desarrollo del Foro de Reconciliacin Nacional y qu medidas se prevea adoptar para el seguimiento de las elecciones de junio de 2002 .
En aquel momento , la respuesta fue que a la UE le preocupaba ciertamente que la violencia , las violaciones de los derechos humanos y la exclusin de algunos partidos polticos importantes caracterizasen las elecciones de 2000 , y que se estaban manteniendo conversaciones con arreglo al artculo 96 del Acuerdo de Coton .
No obstante , stas se dieron por cerradas en junio de 2001 y no se consider posible realizar ninguna contribucin significativa a la supervisin de las elecciones , ni ofrecer apoyo , ni tampoco desempear un papel activo .
<P>
Muchas personas de la regin estn sufriendo debido a nuestra pasividad y a que no asumimos un papel ms activo .
Es una pena , puesto que se trata de una zona en la que la UE habra podido actuar y de cuyos problemas estbamos al corriente .
Nos preocupa que los conflictos se propaguen por la regin .
Como de costumbre , existe un gran riesgo de que los ms afectados sean las mujeres y los nios .
Sabemos que la situacin de los nios en Cte d ' Ivoire no es la que debera ser .
<P>
Los liberales no vamos a apoyar el punto 5 de la resolucin , y mi colega , el Sr . Van Hecke , se referir con mayor detalle a este aspecto .
<SPEAKER ID=112 LANGUAGE="FR" NAME="Scarbonchi (GUE/NGL).">
Seora Presidenta , apoyar al Presidente Laurent Gbagbo es , queridos colegas , algo natural .
Es natural apoyar a un poltico cuyos treinta aos de lucha por sus ideas han estado marcados por la crcel , el exilio y el sufrimiento .
En dos aos , ha restablecido una mnima legalidad en Cte d ' Ivoire , ha revitalizado el sistema educativo , se ha ganado la confianza de las instituciones internacionales y , sobre todo , ha puesto las condiciones para lograr una reconciliacin nacional , mediante la constitucin de un gobierno integrado por todos los partidos de la oposicin , y quisiera recordarle a la Sra . Thors que el RDR entr en el Gobierno en agosto de 2002 .
El Parlamento -a travs de Nicole Fontaine- invit al Presidente Gbagbo a Estrasburgo en noviembre de 2001 y , con este gesto , quiso reconocer la labor realizada por este profesor humanista que dirige las riendas de su pas .
Tenemos que ayudarle porque simboliza la legalidad republicana , porque simboliza el cambio poltico en un continente que lo necesita muchsimo , y porque es el smbolo de que frica se apoya en la democracia moderna .
Por esto , Seoras , es necesario un alto el fuego , pero con la condicin de que los rebeldes entreguen sus armas .
Ningn presidente constitucionalmente elegido puede negociar con unos rebeldes armados que ocupan el 40 % de su pas .
La Unin Europea debe contribuir a la reconstruccin general del pas , incluyendo la aplicacin del Estado de derecho , la puesta en prctica de un programa de viviendas sociales para los ms necesitados y la reorganizacin del ejrcito de Cte d ' Ivoire .
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Seoras , si Cte d ' Ivoire sucumbe , toda el frica occidental quedar desestabilizada de manera permanente , se hundir en el caos , y el riesgo de enfrentamientos tnicos y religiosos ser enorme .
Por consiguiente , debemos enviar una misin parlamentaria , como parte de un esfuerzo diplomtico activo , y a ello vamos a dedicar nuestros esfuerzos desde maana mismo , seora Presidenta .
Conforme a los deseos , muy justificados y apropiados , del seor Comisario Barnier , es necesario que esta misin parlamentaria llegue a Abiyn dentro de tres das y que , sobre la base de la resolucin que vamos a votar maana , trate de desempear su papel y de hacer que el Parlamento desempee el suyo .
No servira de nada llegar cuando haya pasado la crisis .
Tenemos una gran responsabilidad con este pas , con su Presidente y con el pueblo de Cte d ' Ivoire .
Necesitan nuestra solidaridad , seora Presidenta , en la dura prueba por la que estn pasando , y el Parlamento Europeo , por tanto , debe estar presente all de manera inequvoca .
<SPEAKER ID=113 LANGUAGE="FR" NAME="Rod (Verts/ALE).">
Seora Presidenta , los recientes acontecimientos , marcados por una serie de asesinatos en Cte d ' Ivoire , son sumamente preocupantes .
El alzamiento militar contra el actual Gobierno oficial es injustificable , a pesar del deterioro de las condiciones econmicas y polticas .
La crisis econmica sin precedentes , relacionada con la cada de los precios de las materias primas y , particularmente , del caf y el algodn , ha causado ms penurias y pobreza en el pas .
No obstante , tambin es evidente que la trivializacin del concepto de ivoirit , que alcanz su culminacin durante las elecciones presidenciales de 2000 , slo ha servido para intensificar el clima de odio y violencia que vive el pas , y las acusaciones de que los pases vecinos apoyan a los rebeldes se podran utilizar para justificar la persecucin de los grupos civiles de inmigrantes .
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En este sentido , debemos acoger con satisfaccin la declaracin del Presidente Gbagbo en la que pide que se proteja a los extranjeros : lo que hace falta es que sus tropas se encarguen de ello .
El riesgo de un estallido de xenofobia entre la poblacin civil es , en efecto , grande .
Debemos evitar vernos envueltos en una guerra civil entre grupos tnicos , en una situacin de crisis similar a la del Congo , que podra resultar sumamente peligrosa y lamentable para Cte d ' Ivoire y para todos sus habitantes .
Por consiguiente , aunque lamentemos el fracaso de los esfuerzos de mediacin de la CEDEAO , que propuso la reanudacin de las negociaciones entre el Gobierno y los rebeldes , las fuerzas de intervencin no deberan imponer una divisin entre los grupos tnicos sobre el terreno .
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La Unin Europea debe apoyar al Gobierno legtimo , con el fin de restablecer la legalidad y proteger a la poblacin civil , cualquier que sea su procedencia tnica .
A ms largo plazo , se debera crear una comisin de investigacin , con objeto de averiguar las causas de estos acontecimientos y condenar a los responsables .
La Unin Europea debe asegurarse de que se respeten los principios de los derechos humanos , la democracia y el pluralismo poltico , pero tambin debe fomentar ? y esto es crucial ?
el desarrollo econmico y social de Cte d ' Ivoire .
<SPEAKER ID=114 LANGUAGE="FR" NAME="Coteaux (EDD).">
Seora Presidenta , seoras y seores representantes de los Estados miembros , seores Comisarios , permtanme que manifieste mi asombro ante los argumentos que han expuesto algunos de mis colegas , pues la situacin en Cte d ' Ivoire es , en definitiva , tan clara , que deberamos estar inmediatamente de acuerdo sobre una serie de hechos evidentes .
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El primer hecho evidente es que Cte d ' Ivoire es uno de los Estados que merecen nuestro apoyo ms firme , ya que est mostrando algunos signos alentadores : su tasa de crecimiento es de un 3 % , est realizando avances democrticos con relativa celeridad , ejemplificados en las elecciones presidenciales , aplaudidas unnimemente como un paso adelante , y ha establecido un proceso para la constitucin de formaciones polticas que , despus del foro de reconciliacin nacional , debera conducir a la convocatoria de unas elecciones legislativas plenamente democrticas , para cuya pronta celebracin es preciso instar al Gobierno actual .
S , Cte d ' Ivoire y el Presidente Gbagbo merecen el apoyo de todos los Estados europeos que se preocupan por los lazos con frica .
No entiendo cmo podemos vacilar , a no ser que pretendamos empeorar las cosas , antes de que puedan empezar a mejorar , o nos dejemos llevar por un sentimiento de indiferencia , al que sospecho que muchos europeos se sienten , sin duda , tentados a abandonarse , pero que Francia no puede aceptar .
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El segundo hecho evidente es que Cte d ' Ivoire no se enfrenta , en absoluto , a una guerra civil .
Simplemente est luchando contra una invasin extranjera que , aun cuando , como es habitual , se aprovecha de las antiguas oposiciones entre grupos tnicos , debe ser ante todo objeto de un anlisis geopoltico .
Los llamados insurgentes han sido armados , poderosamente armados , a todas luces , por una o ms potencias extranjeras .
El anlisis de la situacin no se debe basar , por lo tanto , en conclusiones etnogrficas y , menos an , en lamentos humanistas , sino en los factores geopolticos .
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Pasemos a considerar ahora el tercer hecho evidente , que es crucial , pero que , quiz por esta misma razn , se pierde de vista con demasiada frecuencia , pues lo cierto es que la ignorancia -o la falta de perspicacia- de esta Asamblea , en materia geopoltica , es manifiesta en muchsimos mbitos .
Actualmente , frica es , de entre todos los continentes , el ms inmune a la influencia del imperio mundial .
Esto se debe a motivos histricos relacionados con los vnculos que con l han forjado varias naciones europeas y , por consiguiente , al temor , que a menudo ha frenado a Washington , de que cualquier desestabilizacin de sus regmenes favoreciese a la Unin Sovitica .
Sin embargo , desde que se desmoron el poder ruso , el imperio ha intentado extender su influencia sobre este continente que es , a la vez , el ms rico -por lo menos , en potencia- y tambin , por desgracia , el ms vulnerable de todos .
Hemos realizado esfuerzos , en diversas ocasiones , en el frica ecuatorial -anteriormente bajo control belga- , que hemos hecho extensivos a los pases ribereos del golfo de Guinea , que cuenta con considerables reservas petrolferas .
Nos estamos aprovechando ahora del afn de un personaje de nacionalidad incierta -que , en cualquier caso , ha pasado la mayor parte de su vida en los Estados Unidos- por desestabilizar a un pas cuya situacin se haba ido consolidando ao tras ao y que , como resultado de ello , haba llegado a ser un socio importante de Europa .
Esta conexin , esta vinculacin es lo que se pretende destruir .
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Seoras , debemos mantenernos firmes cuando se trata de los intereses genuinos de Europa .
Francia tiene el valor de hacerlo .
El apoyo que est dando al Gobierno oficial y democrtico de Cte d ' Ivoire deben brindarlo todos los ciudadanos europeos unidos , pues lo que Francia est haciendo en frica no lo hace en inters propio , sino de toda Europa .
<SPEAKER ID=115 LANGUAGE="NL" NAME="Van Hecke (ELDR).">
Seora Presidenta , el ltimo conflicto que sacude a Cte d ' Ivoire no constituye una sorpresa , creo , para quienes procuran seguir constantemente el desarrollo de los acontecimientos en dicho pas .
ste tiene detrs una larga historia de enfrentamientos polticos , econmicos y , sobre todo , tnicos que se entremezclan y se refuerzan mutuamente de manera continua .
La propuesta de resolucin que tenemos ante nosotros pasa por alto , consciente o inconscientemente , las responsabilidades de los dirigentes actuales .
Cte d ' Ivoire es el mayor productor de cacao del mundo y uno de los ms importantes productores de caf .
El pas alberga a ms de cinco millones de inmigrantes , procedentes , sobre todo , de pases vecinos como Burkina Faso , Mal y el Senegal .
En los momentos de expansin econmica , se les emplea como mano de obra barata ; durante una crisis poltica y econmica , se convierten en los chivos expiatorios por excelencia .
Las acusaciones del Presidente Gbagbo de que Burkina Faso estaba en el origen del motn , sin que existiera la menor prueba , alimentaron la campaa xenfoba en los medios de comunicacin estatales .
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Muchos habitantes del norte de Cte d ' Ivoire son oriundos de Burkina Faso .
Ahora se sienten tratados como ciudadanos de segunda clase , sobre todo desde que se impidi la participacin de su lder , el Sr . Ouatara , en las elecciones presidenciales por ser supuestamente originario de Burkina Faso .
Los pueblos del norte se sintieron excluidos del sistema poltico junto con el Sr . Ouatara .
sta es la raz del problema .
Cte d ' Ivoire ha quedado fracturada como nacin por la utilizacin poltica de las diferencias religiosas y del concepto de ivoirit .
<P>
La comunidad internacional ha realizado un enorme esfuerzo para evacuar a los ciudadanos franceses y a 200 hijos de misioneros estadounidenses .
Espero que demuestre el mismo grado de compromiso para evitar que se produzca un nmero todava mayor de vctimas entre la poblacin civil y que la inestabilidad en Cte d ' Ivoire degenere en un conflicto regional , con incalculables repercusiones .
<SPEAKER ID=116 LANGUAGE="FR" NAME="Barnier">
Seora Presidenta , en primer lugar , quisiera agradecerle que haya brindado a la Comisin la oportunidad de abrir el debate , de participar en l y de ofrecer su propia aportacin .
Despus de escuchar con mucha atencin sus comentarios , me gustara expresar tambin mi agradecimiento a los diferentes oradores , la mayora de los cuales han demostrado sencillamente que , en relacin con este grave asunto , compartimos un punto de vista comn sobre la situacin y el modo de resolverla .
La Asamblea y todas las instituciones de la Unin estn preocupadas no slo por las graves y perjudiciales consecuencias internas que puede traer consigo la actual situacin de crisis en Cte d ' Ivoire , sino tambin -como han sealado varios oradores- por la desestabilizacin que la crisis podra desencadenar en toda la regin , si no se encuentra una solucin poltica pacfica en un futuro inmediato .
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El discurso televisado de ayer del Presidente Gbagbo , en el que abog por el fin del conflicto , nos hace abrigar la esperanza de que dicha solucin pacfica se alcance muy pronto , con objeto de evitar los disturbios que muchos , incluidos nosotros , tememos que se produzcan en el pas y en toda la regin .
Confiemos , por lo tanto , seora Presidenta , en que el presente debate y nuestros esfuerzos conjuntos -que no debemos escatimar- contribuyan a restablecer una paz duradera y a acallar las armas en Cte d ' Ivoire .
<SPEAKER ID=117 NAME="La Presidenta.">
Muchas gracias , seor Comisario .
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He recibido siete propuestas de resolucin , presentadas de conformidad con el apartado 2 del artculo 37 del Reglamento
<SPEAKER ID=119 LANGUAGE="FR" NAME="Sylla (GUE/NGL).">
El intento de golpe de estado del 19 de septiembre ha sumido a la poblacin de Cte d ' Ivoire en un total desconcierto y ha desembocado en actos de violencia , como el fallecimiento del Ministro de Asuntos Interiores y la muerte del General Gue .
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El apoyo a las instituciones democrticas de Cte d ' Ivoire y a su Presidente , manifestado por el Parlamento Europeo , tras el intento de golpe de estado , no significa que se haya dado carta blanca a Laurent Gbagbo para que resuelva la situacin como mejor le parezca .
Al contrario , debe escuchar y poner en prctica los acuerdos de alto el fuego que reclama la misin regional de la CEDEAO .
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No es admisible una solucin militar a la crisis ; la nica opcin que se puede contemplar es una solucin poltica que incluya a todas las partes en liza .
El Presidente de Cte d ' Ivoire debe poner en prctica ahora la poltica que se comprometi a seguir tras su eleccin , cuyo eje central era la reconciliacin nacional y la lucha contra las divisiones tnicas y religiosas .
<P>
A la vista de lo que est ocurriendo en Cte d ' Ivoire , existe un verdadero riesgo de balcanizacin y se teme que toda la regin se hunda en el caos .
Una cuarta parte de la poblacin del pas est formada por inmigrantes del frica occidental , donde algunos pases , como Liberia , estn inmersos en una guerra civil .
<P>
( Declaracin por escrito abreviada , de conformidad con el apartado 7 del artculo 120 del Reglamento )
<SPEAKER ID=121 NAME="La Presidenta.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0341 / 2002 ) del Sr . Berend , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , sobre la propuesta de Reglamento del Consejo por el que se crea el Fondo de Solidaridad de la Unin Europea [ COM ( 2002 ) 514 - C5-0441 / 2002 - 2002 / 0228 ( CNS ) ] .
<SPEAKER ID=122 LANGUAGE="FR" NAME="Barnier">
Seora Presidenta , en primer lugar , quisiera expresar , al comienzo del debate , mi profundo agradecimiento a la Asamblea y , en particular , al ponente , el Sr . Berend , y al Sr .
Walter , as como a los presidentes , el Sr .
Caveri y el Sr . Wynn , por el alto grado de cooperacin mantenido entre nuestras dos instituciones y la rapidez con que han examinado la propuesta de reglamento .
Tenemos que trabajar con la mayor presteza posible , especialmente en el mbito del mecanismo presupuestario , con objeto de que se puedan aportar los primeros fondos antes del invierno .
Me gustara que se pudieran aportar los primeros fondos en noviembre . Dados los avances logrados esta misma tarde en los debates dentro del Consejo , creo que podemos decir que ahora est al alcance de la mano la consecucin de un acuerdo sobre esta propuesta de reglamento , y me alegra sealar que esto ha sido posible gracias a un consenso muy amplio entre el Parlamento y la Comisin , uno de cuyos artfices ha sido el Sr .
Berend .
<P>
En esta etapa final de los debates , nos quedan todava tres puntos por abordar .
El primero es la definicin exacta de qu catstrofes podrn ser objeto de indemnizacin .
Al Parlamento le preocupa evitar que el mecanismo pueda quedar maniatado por una definicin excesivamente rgida .
El Consejo , por su parte , deseaba que se clasificaran como prioritarias las catstrofes naturales .
La Comisin , como expuse hace unos das ante la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , ha examinado de manera muy detallada el historial reciente de catstrofes en Europa .
En los ltimos aos , un 80 % de las catstrofes ocurridas han sido de carcter natural como , por ejemplo , temporales , terremotos o inundaciones .
Por lo tanto , no creo que sea incoherente aceptar la prioridad solicitada por el Consejo , puesto que la posibilidad de intervencin de la Comisin en otros casos anlogos -catstrofes ecolgicas , medioambientales o tecnolgicas- continuara existiendo en un nmero muy reducido de casos concretos .
<P>
El segundo punto se refiere al umbral o los umbrales a partir de los cuales se podr recurrir al Fondo .
Esta asamblea , al igual que la Comisin , concede una especial importancia al hecho de que se establezcan dos criterios alternativos y no uno slo , de manera que sea posible evaluar de manera equitativa el impacto de una catstrofe en la economa de un Estado , tanto si se trata de un Estado grande , de un pas grande como Alemania , como de uno ms pequeo .
Mucho me temo que , como bien sabemos , los Estados ms pequeos de nuestra Unin estn expuestos a sufrir autnticas y graves catstrofes naturales .
<P>
Aunque el Consejo desea revisar de manera significativa el criterio expresado en forma de valor absoluto -habamos propuesto unos daos estimados de 1 000 millones de euros , y el Consejo se niega a subir de los 3 000 millones de euros- , no se cuestiona el principio de que se disponga de dos criterios alternativos .
<P>
Finalmente , el tercer punto es el mantenimiento de un criterio cualitativo que permita la intervencin en circunstancias excepcionales para prestar ayuda a una regin concreta afectada por una catstrofe .
Esto constituye una prioridad absoluta para la Comisin , y lo que hemos intentado concretar en los debates ha sido el margen de apreciacin .
Cuanto ms elevados sean los umbrales cuantitativos -y acabo de decir que stos se aumentaron en la propuesta del Consejo- , ms necesario ser contar con un margen de apreciacin , ya que lo peor que podra ocurrir , Seoras , es que el Fondo fuese tan restrictivo e inflexible , debido a unos criterios cualitativos muy limitados y a unos criterios cuantitativos excesivamente altos , que jams se llegara a recurrir a l .
He sealado -y vuelvo a reiterarlo ante esta Asamblea- que en catorce aos slo hemos identificado , gracias a Dios , siete grandes catstrofes con unos daos totales superiores a los 1 000 millones de euros .
Tambin por este motivo , en la primera versin de la Comisin propuse que se mantuviera el umbral cuantitativo de 1 000 millones de euros .
De nuevo , lo peor que podra ocurrir es que el Fondo fuese tan inflexible , al estar condicionado por toda clase de criterios , que una vez creado , jams se llegara a recurrir a l , aunque hubiese poblaciones afectadas por las catstrofes .
<P>
El Consejo se muestra muy cauteloso con respecto a los criterios cualitativos .
Quisiera aclarar aqu que ni la Comisin ni , creo , el Parlamento , desean que el reglamento quede desvirtuado por el recurso sistemtico a dicho criterio cualitativo .
La Comisin se propone ser sumamente rigurosa , y lo ser , en cuanto al empleo de esta solucin particular .
Sencillamente queremos garantizar que las vctimas de una catstrofe excepcionalmente grave para una sola regin puedan acogerse a las ayudas del Fondo .
En efecto , en Europa hay regiones que estn expuestas a mayores riesgos que otras , como las islas y las regiones aisladas o apartadas , y que debemos proteger , tal y como establece , de hecho , el Tratado en un artculo especfico que la Sra . Sudre , aqu presente , conoce bien : el artculo 299 relativo a las regiones ultraperifricas .
Por ello , creo que , junto con estos criterios cuantitativos , debemos disponer de un mecanismo -que la Comisin justamente ha aportado- para ayudar , ante todo , a dichas regiones .
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En resumen , seora Presidenta , gracias a su ayuda y con la colaboracin , sobre esta base , de los ponentes , espero que podamos alcanzar , a la mayor brevedad posible , un acuerdo sobre esta propuesta de reglamento y sobre la modificacin del acuerdo interinstitucional . Porque detrs de los problemas , los reglamentos , los umbrales y las normas , hay poblaciones ?
no debemos olvidarlo : yo las he conocido y me ha afectado mucho la situacin en la que se encontraban ? , poblaciones daadas , damnificadas , que siguen esperando , y como bien sabemos , adems de heridos , ha habido tambin muertos .
Estas poblaciones esperan ahora que Europa , junto con las autoridades nacionales y regionales , les ayude a restablecer urgentemente las condiciones bsicas necesarias para poder reemprender sus quehaceres cotidianos .
<SPEAKER ID=123 LANGUAGE="DE" NAME="Berend (PPE-DE)">
Seora Presidenta , Comisario , Seoras , las inundaciones que asolaron Europa central en agosto alcanzaron proporciones alarmantes .
Se cobraron numerosas vidas y causaron enormes daos .
Regiones y ciudades enteras quedaron devastadas , y zonas rurales y monumentos que forman parte del patrimonio cultural sufrieron graves daos .
El alcance de la destruccin suscit una gran oleada de simpata por toda Europa , y muy pronto se hizo patente el deseo de poder proporcionar , tambin en el mbito de la UE , una ayuda a los pases afectados para contribuir a resolver los incontables problemas a los que se enfrentan .
Seor Comisario , las poblaciones locales recuerdan con gratitud que , slo unos das despus de ocurrir la catstrofe , usted y el Sr . Prodi , Presidente de la Comisin , visitaron las regiones afectadas para constatar con sus propios ojos la magnitud de los daos .
No obstante , adems de agradecidas , tambin estaban esperanzadas .
Su visita despert sus esperanzas de que la UE interviniera en casos como ste .
Hasta ahora no han existido instrumentos adecuados , a escala comunitaria , para este fin , pues como es sabido , el fondo de ayuda de la UE que antao exista se suspendi en 1998 .
<P>
En mi calidad de ponente , considero que la creacin de este nuevo instrumento de solidaridad representa un complemento importante de los Fondos Estructurales .
Dota a la UE de un instrumento flexible con el que reducir los trmites burocrticos y que nos permitir aportar una ayuda rpida sobre el terreno , cuando se produzca una catstrofe .
El objetivo del Fondo -que se centrar en la ayuda financiera inmediata- es ayudar a las poblaciones , a las regiones y a los pases a volver a la normalidad lo ms pronto posible .
Por consiguiente , se limitar a cubrir las necesidades ms urgentes .
La reconstruccin a largo plazo de las infraestructuras y la actividad empresarial deber dejarse a otros instrumentos , y estas ayudas de la UE completarn , pero no sustituirn , los esfuerzos de los pases afectados .
Los 1 000 millones de euros asignados al Fondo sern  flotantes  , es decir , que no se asignarn a una partida presupuestaria especfica , sino que slo se movilizarn cuando ocurra una catstrofe .
<P>
El Comisario ha formulado la pregunta acertada :  para qu clase de catstrofes se podr emplear este Fondo ?
La definicin de catstrofe grave como cualquier catstrofe que ocasione daos por un total estimado superior a 1 000 millones de euros o ms del 0,5 % del PIB debera garantizar que el recurso al Fondo se limite a daos muy excepcionales .
Por ello , nuestra comisin aprob por mayora una definicin que se refiere a  catstrofes graves  .
Nos hemos abstenido deliberadamente de incluir cualquier referencia a catstrofes naturales , medioambientales o tecnolgicas .
A fin de cuentas ,  qu le diramos a la poblacin afectada si la Unin Europea sufriese una catstrofe como la del 11 de septiembre en Nueva York , de una magnitud tal , que se cobrase un nmero similar de muertos ?
Ante semejante situacin , no podramos decirles :  Lo sentimos , pero la UE no puede ayudarles , porque no se trata de una catstrofe natural  .
<P>
Deberamos mantener el trmino catstrofes graves , adems del plazo de tres meses para la presentacin de solicitudes de ayuda del Fondo , puesto que esto concuerda con los principios de urgencia y ayuda rpida inmediata en los que se basa el Fondo .
En cuanto a la disponibilidad de los recursos financieros concedidos , en mi calidad de ponente de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , que es la comisin competente , solicito que se establezca un plazo de dos aos para que el Fondo pueda aportar ayuda para la reconstruccin inmediata de infraestructuras fundamentales , como las de energa , suministro y tratamiento del agua , comunicaciones , transportes , sanidad y educacin .
Los fondos tambin se deberan emplear para proporcionar servicios auxiliares , as como para salvaguardar las infraestructuras de seguridad , adoptar medidas inmediatas de proteccin del patrimonio cultural y limpiar las ciudades , los espacios naturales y los edificios daados , adems de realizar reparaciones de urgencia de diques .
La comisin competente apoya la clusula que estipula que el 25 % del importe anual de 1 000 millones de euros asignado al Fondo debe estar disponible hasta el 1 de octubre de cada ao , con el fin de responder a las catstrofes que puedan ocurrir a finales del ao civil .
<P>
A pesar de que el procedimiento parlamentario de elaboracin y debate del presente informe no est exento de problemas , dado lo apretado del calendario , creo que el procedimiento acelerado que se ha adoptado en este caso , debido a su especial urgencia , con la finalidad de desembolsar los 1 000 millones de euros en noviembre , si es posible , resulta admisible en este caso excepcional .
Pienso que deberamos seguir avanzando con la mayor rapidez posible .
Las personas afectadas estn esperando la ayuda de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=124 LANGUAGE="DE" NAME="Walter (PSE)">
Seora Presidenta , Comisario , Seoras , la tarea encomendada a los miembros de la Comisin de Presupuestos ha sido enorme , y yo me alegro de que un aspecto haya quedado hasta ahora bien claro en esta cuestin , algo que adems agradezco .
Como es bien sabido , por un lado , se trataba de llevar a cabo con gran rapidez una serie de tareas muy diversas , porque la poblacin en verdad est esperando recibir ayuda , despus de haber sufrido una experiencia casi inimaginable .
Por otro lado , era necesario avanzar despacio por tres mbitos muy complejos si queramos estar en condiciones de poder responder a las presiones futuras .
Ante todo , es necesario crear una base jurdica ; ahora presentamos una .
Hoy ya hemos mantenido negociaciones al respecto y la hemos debatido en un ambiente cordial .
Creo que podremos llegar a un acuerdo .
<P>
La Comisin de Presupuestos otorgaba una importancia de primer orden a la necesidad de concretarlo todo en un acuerdo interinstitucional .
Adems de dar a entender a la poblacin que ahora podremos prestar ayuda con toda celeridad , tenemos que procurar que , al mismo tiempo , el resultado sea lo suficientemente consistente como para que resulte duradero , encaje en el marco general , resista la prueba del paso del tiempo y garantice que otras poblaciones que se vean afectadas ms adelante sepan que podrn contar con alguna ayuda .
Lo que no debemos hacer es crear ilusiones y , ms adelante , vernos obligados a decir que no existe base alguna capaz de servir de apoyo para lo que deseamos llevar a cabo .
<P>
Por ello , hemos insistido en tres aspectos : la base jurdica se debe decidir lo ms pronto posible y , con este fin , hemos mantenido una colaboracin muy constructiva con la Comisin de Poltica Regional , a la que agradezco que haya hecho suyas la mayora de nuestras enmiendas .
<P>
El acuerdo interinstitucional se puede considerar ahora prcticamente cerrado , pero subsiste tan solo un pequeo problema .
La Comisin ha de proponer , lo ms pronto posible , un presupuesto suplementario y rectificativo en el que el dinero -los 1 000 millones de euros de los que estamos hablando- se ponga efectivamente a disposicin , con la mayor rapidez posible , e invitamos a los Estados miembros a que presenten las cifras con toda presteza para que podamos avanzar en este aspecto .
<P>
En nuestra calidad de autoridad presupuestaria , hemos acordado que , en el futuro , deseamos mantener como mnimo la oferta de estos 1 000 millones de euros .
Vamos a empezar a trabajar lo ms pronto posible con todas las dems partes , pero debe quedar claro que procederemos con la mxima meticulosidad .
Mi optimismo actual se basa en mi anterior experiencia , en esta Asamblea , de cooperacin entre las comisiones y tambin entre las instituciones -el Parlamento , el Consejo y la Comisin- , por encima de todas las fronteras nacionales y sin distinciones de adscripcin poltica .
Creo que los ciudadanos europeos podrn apreciar que se ha mantenido una autntica cooperacin , pensando en las personas .
Nosotros , de quienes en otros casos se espera que nos preocupemos casi exclusivamente del dinero , dentro de nuestro cometido presupuestario , sabemos ahora cun valioso es el aspecto humano .
Es necesario ahora ofrecer ayuda inmediata lo ms pronto posible en Alemania , en Austria , en la Repblica Checa y , en el futuro , tambin en regiones que antao , a veces , pensaron por desgracia que no podamos responder de manera adecuada a sus necesidades .
<SPEAKER ID=125 LANGUAGE="EL" NAME="Hatzidakis (PPE-DE).">
Seora Presidenta , mi primera intervencin en esta Cmara , en 1994 , gir en torno a las graves inundaciones que haban causado enormes daos en Atenas en aquel momento y , desde entonces , he hablado en numerosas ocasiones sobre catstrofes naturales . En numerosas ocasiones , he solicitado , junto con otros colegas , que la Unin Europea acte directamente sobre el terreno cuando una catstrofe grave golpee a los Estados miembros de la Unin Europea .
Durante el procedimiento presupuestario del ao pasado , present una enmienda a favor de que la Unin adoptase medidas de ayuda in situ en caso de catstrofes , pero sta no obtuvo la mayora requerida en el Parlamento Europeo .
El hecho de que ahora est muy avanzado el proceso de aprobacin de un Fondo de Solidaridad para los casos de catstrofes es , evidentemente , una excelente noticia ; slo habra preferido que no hubisemos esperado a que ocurriera la terrible catstrofe , la tragedia humana de Europa central de este verano , pero , aun as , la Comisin Europea y el Sr .
Barnier personalmente merecen nuestra felicitacin , ya que por fin nos disponemos a aprobar el Fondo de Solidaridad para los casos de catstrofes naturales , y tambin debemos felicitar , por supuesto , a nuestro ponente , el Sr . Berend , por su informe , por su gran esfuerzo y por las enmiendas que ha propuesto , que constituyen un paso en la direccin adecuada y que fueron aprobadas casi en su totalidad por la Comisin de Poltica Regional .
<P>
Slo quisiera decir , en apoyo de las palabras del Sr .
Barnier y del Sr . Berend , que es acertado , en primer lugar , que se elabore una definicin amplia de catstrofe y , en segundo lugar , que la Comisin Europea y el Parlamento hayan fijado el lmite correcto para la inclusin de las catstrofes en el mbito de aplicacin de este reglamento .
Confo sinceramente en que el Consejo no se muestre tan cicatero como parece estar mostrndose , en relacin con este asunto , y que sea tan generoso como debera ser .
El lmite propuesto por la Comisin , y que el Parlamento apoya , es el correcto , ni demasiado bajo ni demasiado alto , y creo que el mensaje que deben enviar las tres instituciones ha de ser un mensaje de solidaridad , un mensaje de que la Unin Europea actuar ante el sufrimiento humano .
Espero que el Consejo haga suyo este mensaje ; en cuanto al Parlamento , creo que con el informe del Sr . Berend estamos siguiendo la direccin adecuada .
<SPEAKER ID=126 LANGUAGE="DE" NAME="Stockmann (PSE).">
Seora Presidenta , seor Comisario , Seoras , la solidaridad europea est al alcance de nuestra mano .
Ahora y en el futuro , se podr prestar ayuda inmediata cuando se produzca una catstrofe .
En mi calidad de eurodiputado por Sajonia-Anhalt , observo con gratitud la rapidez y unanimidad con que estn actuando la Comisin y el Parlamento .
Asimismo , he podido constatar , entre las vctimas de las inundaciones de mi regin , que el ideal europeo difcilmente se podra comunicar de manera ms clara que a travs de la ayuda .
Tal vez sea un buen augurio que estemos debatiendo sobre esta solidaridad en esta fecha histrica en la que la ampliacin de la Comunidad ha adoptado una forma definitiva , pues el Fondo de Solidaridad ya est abierto a los pases candidatos y ya les estamos haciendo llegar nuestra solidaridad .
<P>
La preocupacin de mi Grupo es conservar , en la medida de lo posible , la precisin de la excelente propuesta de reglamento del Comisario Barnier .
El Fondo de Solidaridad es un instrumento de ayuda que permite aportar una ayuda inmediata y cuyo cometido debe quedar claramente diferenciado del de los Fondos Estructurales .
Quisiera destacar dos enmiendas a la propuesta de la Comisin .
En primer lugar , siguiendo al Sr . Berend , quiero destacar la ampliacin de la definicin de catstrofe , algo que nosotros desebamos y que nos permitir responder de manera flexible ante futuras catstrofes que , de lo contrario , hubiese resultado difcil incluir dentro de la propuesta de la Comisin , como por ejemplo , la sequa o la lluvia radiactiva , como resultado de actos terroristas .
En segundo lugar , me gustara referirme a la ampliacin a tres meses del perodo para la presentacin de solicitudes al Fondo .
Esto concede un adecuado margen de respuesta a los pases candidatos , que de momento cuentan con menos medios administrativos , y hace justicia a una situacin en la que importantes partes de la administracin hayan quedado tambin destruidas .
<P>
Aunque no sea relevante para el Fondo de Solidaridad , nuestro debate de hoy tambin debera aludir a la peticin de que se cree un cuerpo europeo de proteccin civil .
La catstrofe de las inundaciones ha demostrado que , a pesar de los esfuerzos realizados , hubo deficiencias significativas en la direccin de las operaciones , en el material , en la logstica y en las comunicaciones y , en cualquier caso , en lo referente a la dimensin transfronteriza .
Es necesario remediar este hecho .
La Comisin debera empezar por fomentar o apoyar ejercicios conjuntos de los cuerpos de bomberos , los organismos de asistencia tcnica , los servicios de rescate , etc . , en las zonas fronterizas .
Esto podra dar lugar , a medio plazo , a la creacin de una red de ayuda unitaria , desde el punto de vista logstico , o incluso a un cuerpo civil de solidaridad , que se pudiera desplegar en la prctica en caso de catstrofes ocurridas fuera de la Comunidad , como por ejemplo despus de un terremoto como el que ha asolado recientemente Turqua .
Deberamos trabajar con esta perspectiva y sin esperar hasta la prxima catstrofe .
Quiero expresar mi agradecimiento al ponente -a quien no debo olvidar- por su excelente cooperacin .
<SPEAKER ID=127 LANGUAGE="FI" NAME="Pohjamo (ELDR).">
Seora Presidenta , seor Comisario , Seoras , muchas gracias y permtanme que exprese , en nombre de mi Grupo , nuestro agradecimiento al Sr . Berend , que ha elaborado con rapidez este excelente informe en unas circunstancias excepcionales .
Todos debemos estar de acuerdo , sin duda , en cuanto a la necesidad de un instrumento flexible que permita actuar con celeridad para reparar los daos causados por catstrofes graves .
No obstante , la creacin de un Fondo de Solidaridad es un asunto tan importante , que se debera haber dedicado ms tiempo a debatirlo .
Durante el debate en comisin y con posterioridad a l , salieron a la luz muchos factores que no habamos tenido tiempo de considerar debidamente .
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Nuestro Grupo est a favor de que se cree el Fondo .
El umbral para el recurso a la ayuda se debe mantener alto .
El Fondo se debe concentrar en los costes inmediatos durante la fase inicial de las catstrofes naturales graves .
La reconstruccin en s no forma parte de las atribuciones del Fondo .
Los factores de riesgo se debern afrontar mediante seguros y medidas preventivas , siempre que sea posible .
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Asimismo es importante que el Fondo no se convierta en una nueva variante de los Fondos Estructurales , a la que se pueda recurrir anualmente .
Slo se debe recurrir a l cuando se produzca una catstrofe grave de carcter excepcional , cuando sea verdaderamente necesaria una ayuda .
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Despus del debate en comisin se plantearon un par de interrogantes .
Quisiera preguntarle al seor Comisario qu postura se va a adoptar en el caso de catstrofes graves ocurridas en pases terceros y que afecten a ciudadanos de los Estados miembros y de los pases candidatos .
En segundo lugar ,  cul ser el montante mximo de la ayuda como porcentaje del coste de los daos ?
<SPEAKER ID=128 LANGUAGE="DE" NAME="Markov (GUE/NGL).">
Seora Presidenta , seor Comisario , quisiera empezar mi intervencin sobre la propuesta de la Comisin con unas palabras de felicitacin al seor Comisario Barnier y a sus colegas , por la gran rapidez con que han presentado la propuesta de reglamento por el que se crea el Fondo de Solidaridad .
Con ello , la Comisin ha puesto en verdad todo de su parte para responder a las expectativas de ayuda rpida de los ciudadanos de las zonas de la Unin Europea afectadas por la catstrofe .
Al mismo tiempo , quiero apoyar , por supuesto , el hecho de que el debate en el Parlamento se haya planteado como un asunto urgente , y espero que el Consejo mantenga su proyecto de establecer un dilogo directo para examinar las enmiendas del Parlamento a la propuesta de la Comisin .
Esto permitira empezar a asignar las reservas del Fondo , con efecto a partir del 1 de noviembre , tras su aprobacin en el Consejo General del 21 de octubre .
Creo que representa prcticamente un rcord mundial que las tres instituciones europeas hayan conseguido completar un proyecto , desde su concepcin hasta su realizacin , en tan breve espacio de tiempo .
Es una gesta inequvoca y tangiblemente simblica de la solidaridad europea .
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Mi Grupo apoya la ampliacin de la aplicabilidad de los recursos del Fondo a las catstrofes graves , conforme a la enmienda propuesta por la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , y por consiguiente se opone a la preferencia del Consejo de que se centre en las catstrofes naturales .
De la misma manera , como ya han sealado mis colegas , tambin estamos a favor , como Grupo , de que dichos recursos se apliquen a daos superiores a 1 000 millones de euros o al 0,5 % del PIB , del desembolso inmediato de un 50 % , del plazo de tres meses para la presentacin de solicitudes y de la posibilidad de contemplar excepciones para las regiones que se hayan visto afectadas de manera particularmente grave .
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Quiero manifestar , no obstante , que lamento que , dado que el Fondo tendr una dotacin que podramos llamar virtual , no sea posible transferir los recursos no utilizados durante un ao al ao siguiente y , por lo tanto , acumularlos .
Esto nos habra permitido disponer de un instrumento ms flexible para prestar la mxima ayuda posible a las empresas , a las instituciones y a los ciudadanos afectados incluso por graves catstrofes .
<SPEAKER ID=129 LANGUAGE="IT" NAME="Turchi (UEN).">
Seora Presidenta , Comisario Barnier , Seoras , hace casi dos aos , en diciembre de 2000 , expuse en el Hemiciclo de Estrasburgo mi propuesta y la de un pequeo nmero de diputados a favor de que se restableciera justamente una lnea presupuestaria destinada a la ayuda financiera de urgencia a las poblaciones de la Unin Europea vctimas de catstrofes naturales .
Esta lnea presupuestaria existi hasta 1997 , cuando se suprimi del presupuesto comunitario como resultado de una interpretacin equivocada , a mi parecer , del principio de subsidiariedad .
Hace dos aos , me top con la obstinada oposicin de diputados que se escudaban en la ausencia de una base jurdica y me negaron su apoyo , a pesar de que les hice notar que las autnticas catstrofes naturales afectan , en ltima instancia , a las polticas medioambientales , agrarias , de infraestructuras , econmicas y sociales , adems de a otras polticas de mbito comunitario .
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Finalmente , hace dos aos , intent hacer comprender por lo menos a la Asamblea la importancia psicolgica de que los ciudadanos europeos tuvieran derecho a recibir ayuda financiera directa de la Unin , aunque sta fuese slo simblica , en momentos sumamente delicados , como aquellos en los que las personas lo han perdido todo y , en muchos casos , se ven obligadas a reconstruir su vida entera .
Un ejemplo personal de ello fue el terremoto ocurrido en Italia hace algunos aos .
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Dos aos atrs , mis argumentos y mis esfuerzos polticos fueron , a todas luces , insuficientes para convencer a la Asamblea .
No obstante , en el verano de 2002 todo cambi .
Las trgicas catstrofes que afectaron a varios Estados miembros y a pases candidatos modificaron repentinamente nuestra concepcin del principio de subsidiariedad .
Una astuta iniciativa poltica -y quiero expresarle mi particular agradecimiento , seor Comisario Barnier- hizo realidad lo imposible y , como resultado , no slo se ha creado una base jurdica , en el espacio de pocos meses , sino que adems se ha suscrito un nuevo acuerdo interinstitucional que hace posible el desembolso inmediato garantizado de dichos fondos .
Esto slo puede ser motivo de alegra : que quede claro .
Al releer las cartas y los discursos que escrib durante el procedimiento presupuestario de 2001 , me preguntaba si no estara sufriendo la maldicin de Casandra , al constatar con cunta frecuencia se hicieron luego realidad los temores que haba expresado .
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Desde luego , me congratulo de que la Unin haya decidido asumir , por fin , lo que considero que es una de sus responsabilidades .
Me complace que hayamos demostrado ser capaces de actuar con rapidez , puntualidad y precisin .
Debo reconocer que tambin me alegro de que por fin se haya establecido un buen precedente , que evitar que en adelante intentemos escudarnos en la ausencia de una base jurdica o en otros argumentos por el estilo , como excusa para no hacer lo que no queramos hacer .
No obstante , tambin estoy molesto porque , una vez ms , todo ha tenido que pasar por el Consejo y no ha sido fruto de una iniciativa nuestra , a pesar de que el Parlamento , cuando quiere , puede y consigue hacerse or . Es capaz de actuar en pie de igualdad con el Consejo , o por lo menos ?
no desbarro , conozco demasiado bien los Tratados ? puede intentarlo .
<P>
Esto es lo que hemos de hacer y debemos ser constantes en nuestro empeo .
En cualquier caso , quiero expresar mi agradecimiento a la Comisin y al Consejo por todo lo que han hecho .
<SPEAKER ID=131 LANGUAGE="NL" NAME="van Dam (EDD).">
Seor Presidente , en principio , estamos a favor de la creacin del Fondo de Solidaridad .
Sin embargo , la propuesta enmendada , tal como ahora se presenta , conducir con el tiempo a una situacin financiera insostenible , en el marco de los presentes acuerdos presupuestarios .
El trmino catstrofe grave apenas se ha definido , y se incluyen generosas excepciones para los casos en que el dao no supere el umbral .
La manera en que se est organizando el Fondo revela , a mi parecer , una total falta de sentido de la responsabilidad .
Aunque esto pueda generar un sentimiento de simpata hacia la UE entre los ciudadanos afectados , a la larga stos acabarn pagando de su bolsillo la ayuda de urgencia .
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Es preciso racionalizar el Fondo , con objeto de evitar este tipo de callejones sin salida .
Esto implica limitarlo a las catstrofes naturales y adecuar los umbrales y las situaciones de excepcin a su carcter complementario .
La intencin es penalizar las negligencias , fomentar las medidas preventivas , optimizar el uso de los programas internacionales existentes de indemnizacin por daos y garantizar la eficacia del Fondo .
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Yo fui el nico que sostuvo esta opinin en la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo .
En consecuencia , preveo que habr graves problemas cuando se efecte el balance financiero dentro de algunos aos .
Dudo que entonces quede solidaridad alguna entre los Estados .
A quienes compartan mis dudas , les recomiendo encarecidamente nuestras enmiendas .
En caso contrario , deposito mis esperanzas en el buen criterio del Consejo .
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Permtanme que aada que me ha sorprendido favorablemente la acstica de esta Cmara .
Probablemente se deba al equipo adicional que se ha instalado .
Puedo asegurarles que funciona extraordinariamente bien .
<SPEAKER ID=132 LANGUAGE="DE" NAME="Karas (PPE-DE).">
Seor Presidente , Comisario , Seoras , la Unin Europea es una comunidad basada en la paz y , por lo tanto , tambin en la solidaridad .
No nos limitamos a hablar en estos trminos , sino que adems nos comportamos con solidaridad y hemos fijado unas fechas concretas .
Permtanme que les recuerde que , en su primera sesin de septiembre , el Parlamento aprob casi por unanimidad una resolucin de 19 puntos sobre las inundaciones ocurridas en Austria , Alemania , la Repblica Checa y Eslovaquia , que en nuestra segunda sesin votamos las partidas presupuestarias y que ahora , en nuestro tercer perodo parcial de sesiones , el mini-Pleno va a crear la base jurdica necesaria .
Estamos apoyando a las vctimas , actuando de manera gil , no burocrtica , y consecuente , y por ello tambin hemos optado por el procedimiento acelerado , que se reserva para los asuntos de urgencia .
Estamos cumpliendo nuestra promesa , y permtanme que les recuerde adems que hemos duplicado la propuesta del Consejo y de la Comisin , que propugnaba la asignacin de 500 millones de euros al Fondo .
Asimismo pedimos al Consejo que no modifique nuestra definicin de catstrofe grave -daos por ms de 1 000 millones de euros , en cualquier pas , o superiores al 5 % de su PIB- , ya que cualquier cambio rompera la coherencia de nuestra postura .
Instamos al Consejo a que haga suya la propuesta de la Comisin y del Parlamento , y le d forma de resolucin .
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Podemos y debemos decirles a las vctimas que , si el Consejo la aprueba el 21 de octubre de 2002 , velaremos por que el dinero pueda llegar a las regiones afectadas a partir del 1 de noviembre .
Agnes Schierhuber y yo procedemos de una regin afectada de la Baja Austria y representamos a muchas personas que saben cun grandes fueron los daos causados y cuntas esperanzas ha suscitado la poltica de accin rpida y de concrecin de unas fechas .
Nos sentimos satisfechos y tambin bastante orgullosos de poder demostrar con este ejemplo que no nos limitamos a hablar y hacer promesas , sino que adems somos capaces de fijar unas fechas y de actuar con rapidez .
<SPEAKER ID=133 LANGUAGE="FR" NAME="Guy-Quint (PSE).">
Seor Comisario , seor Presidente , Seoras , me congratulo por la rapidez con que la Comisin ha presentado las propuestas para la creacin de un Fondo de Solidaridad y por la presteza con que ha sabido darles respuesta nuestra institucin .
Con ello , estamos demostrando que la Unin Europea reacciona y da respuesta a las preocupaciones de sus ciudadanos .
<P>
Asimismo acojo con satisfaccin que las recomendaciones que se dispone a formular el Parlamento Europeo hagan hincapi en un aspecto importante , a saber , que se trata de un fondo de urgencia que tiene como objetivo aportar ayuda de primera necesidad a las personas afectadas .
Los mecanismos que se establezcan para la concesin de los crditos , as como los plazos estipulados deben tomar necesariamente en consideracin este punto especfico .
Los fondos europeos deben llegar rpidamente al lugar de los hechos para asistir a las vctimas en el momento en que ms lo necesitan .
<P>
Dado que la finalidad del Fondo es demostrar , de manera prctica , la solidaridad de los ciudadanos europeos con las vctimas de catstrofes , muchos diputados , entre los que me incluyo , desearamos que los umbrales de intervencin fuesen ms generosos y tuviesen en cuenta las caractersticas regionales .
Ahora le corresponde al Consejo abordar esta cuestin .
No obstante , creo que si el Parlamento insiste en que se tomen en consideracin criterios cualitativos flexibles para hacer uso de los fondos , su peticin debe escucharse .
Cabe la posibilidad de que una catstrofe que destruya regiones pobres de la Unin , las regiones ultraperifricas , por ejemplo , o que arrase por completo un territorio , como ha ocurrido recientemente en el sur de Francia , no se pueda beneficiar de la solidaridad europea por razones meramente contables .
Debo manifestar , a ttulo personal , que me parece esencial que las catstrofes naturales se consideren por separado y se les otorgue un carcter prioritario , puesto que , en este caso , es imposible identificar a los responsables y reclamar , por lo tanto , el cobro del seguro .
En estos casos es cuando ms necesarios son los fondos europeos .
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Como ltimo punto , quisiera reiterar , muy brevemente , que las reparaciones deben ir acompaadas de la aplicacin de una autntica poltica de prevencin , as como de la creacin de un cuerpo europeo de proteccin civil , que permita ofrecer asistencia rpida a los ciudadanos europeos ms afectados .
<SPEAKER ID=134 LANGUAGE="ES" NAME="Ripoll y Martnez de Bedoya (PPE-DE).">
Seor Presidente , en primer lugar quisiera dar la enhorabuena al Comisario por la rapidez en presentar una propuesta a esta Cmara , al ponente , por el trabajo importante y serio que ha realizado , que nos permite discutirla hoy y aprobarla maana , a las Comisiones de Presupuestos y de Poltica Regional , porque han hecho un trabajo que va a pasar a los anales de este Parlamento .
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Quisiera destacar , Seor Presidente , cuatro criterios y mencionar , en ltimo lugar , un error material que se ha deslizado en lo que se va a votar maana .
<P>
En primer lugar , quisiera destacar positivamente la adopcin del criterio cualitativo , por parte de la Comisin , y por tanto , por parte de la Cmara , y que sea as reconocido en la Comisin y en el Consejo .
<P>
En segundo lugar , me hubiera gustado que hubiera quedado mucho ms clara la definicin de " sequa " entre las catstrofes que deben incorporarse , pese a que tanto la Comisin como varios de los oradores han sealado que queda cubierta por la definicin de catstrofes .
No obstante y dada la experiencia , prefiero que las definiciones sean mucho ms concretas y mucho ms claras .
<P>
En tercer lugar , creo que es positivo que se mencione y se deje claro que son los Estados los interlocutores de la Comisin en el Fondo del que estamos hablando , a fin de agilizar y dar una solucin rpida y eficaz .
<P>
En cuarto lugar , dado que provengo de las Islas Baleares , quiero tambin agradecer que se haya aprobado la enmienda por la que quedan claramente incorporadas las islas y las regiones ultraperifricas en el concepto ; volvemos con ello al tema que mencionaba antes al hablar de la sequa : es necesario que queden bien definidas las situaciones , para que no haya dudas cuando surjan este tipo de situaciones dramticas que exigen una respuesta inmediata .
<P>
Y , por ltimo , permtame Seor Presidente que solicite que los servicios de la Cmara revisen el apartado 3 del artculo 3 , en la enmienda 13 .
<P>
Present una enmienda en la que se solicitaba que en el ltimo apartado se incluyeran las zonas urbanas .
Entiendo que esta enmienda se aprob en la Comisin de Poltica Regional ; de hecho , en la justificacin de lo que se propone a su votacin maana queda perfectamente claro que se habla de que , en la enmienda que se aprueba , se incluya la limpieza de las ciudades .
Sin embargo , no se ha recogido lo que se vot en la Comisin de Poltica Regional , a pesar de lo que figura en la justificacin .
Supongo que ha sido una omisin y agradecera que quedara subsanada antes de la votacin de maana .
Entendemos que la incorporacin de las zonas urbanas es importantsima en cuanto a su cuantificacin y a su reparacin , y en cuanto a la concentracin de seres humanos en ellas , y por lo tanto , se necesita una accin inmediata .
La votacin en el seno de la Comisin de Poltica Regional fue realmente importante .
<SPEAKER ID=135 NAME="El Presidente.">
Hemos tomado nota de ese asunto e intentaremos corregirlo para maana por la maana .
<SPEAKER ID=136 LANGUAGE="FR" NAME="Savary (PSE).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , inicio mi intervencin en el debate de esta tarde sobre la creacin de un Fondo de Solidaridad de la Unin Europea con sentimientos encontrados de pesar y de satisfaccin .
Me pesa que no se nos escuchase a raz de las desastrosas tormentas de diciembre de 1999 , cuyos efectos todava se siguen haciendo sentir en muchas regiones de Francia y de Europa .
Siento satisfaccin , atemperada naturalmente por los trgicos acontecimientos ocurridos en Alemania y en Europa central , por el hecho de que la Unin Europea haya reconocido , por fin , que debe estar presente al lado de nuestros conciudadanos en los momentos de dificultad y en las tragedias fsicas y materiales que les afectan .
<P>
Quisiera felicitar , en particular , al Comisario Barnier y a su departamento , adems de al Sr . Berend , por la excepcional capacidad de reaccin que han demostrado al elaborar la presente propuesta .
Creo que el informe honra , a la vez , a la Comisin y al Parlamento , y tambin al conjunto de la Unin Europea , tanto por la rapidez con que se ha elaborado , como por su enfoque equilibrado , por su reconocimiento del carcter excepcional de las catstrofes y por el papel destacado que concede a la urgencia , a la flexibilidad y a la adaptabilidad .
No obstante , las catstrofes pueden ser trgicas o percibirse como tales , independientemente de su magnitud , y creo que esta tarde , puesto que por fin vamos a establecer un mecanismo al que poder acudir cuando ocurran sucesos graves , tenemos tambin que contemplar nuestra presencia cuando se produzcan desgracias , tragedias o catstrofes naturales de menor alcance .
Ninguna muerte se puede calificar como ms o menos importante que cualquier otra , al igual que ninguna ruina se puede considerar ms significativa o insignificante .
<P>
Por ello , solicito una vez ms -y quisiera agradecerle al Comisario Barnier que haya mencionado el tema- la creacin de un cuerpo europeo de proteccin civil .
No sera necesario crearlo a partir de cero y nos permitira destacar y enviar a las regiones en dificultades cuerpos de salvamento civil con los colores de la Unin , como muestra de nuestra solidaridad con los ciudadanos en los momentos de infortunio .
<SPEAKER ID=137 LANGUAGE="IT" NAME="Lisi (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Comisario , muchos oradores ya han destacado el valor de la solidaridad -el Fondo se llama Fondo de Solidaridad- que est implcita y que constituye la piedra angular , el ncleo central , de la medida sobre la que vamos a votar .
Estamos construyendo una Europa solidaria .
<P>
No obstante , quisiera destacar otro valor que considero absolutamente fundamental en esta iniciativa -que todos hemos apoyado y contribuido a hacerla realidad con gran rapidez- y que es el beneficio poltico que puede reportar .
Creo , seor Comisario , que ha habido muy pocas situaciones o acontecimientos en los que muchos , muchsimos de nuestros conciudadanos hayan podido percibir por primera vez que Europa est , en verdad , muy cerca de ellos , que es realmente un hermano mayor dispuesto a acudir rpidamente en su ayuda cuando estn en dificultades .
No debemos olvidar en ningn momento que , en algunos casos , la nica experiencia de las instituciones europeas que han tenido muchos de nuestros conciudadanos ha sido en forma de un conjunto de normas y reglamentos , prohibiciones y directivas .
Creo que mostrarles la cara amable de Europa , como estamos haciendo en este caso , particularmente en momentos como el actual -pronto se va a celebrar un referndum importante , cuyos detalles conocemos todos- , puede reportar un beneficio poltico que no debemos desperdiciar .
<P>
 Cmo podemos evitar desperdiciarlo ?
Lo ha expuesto muy bien , seor Comisario , y yo coincido plenamente con usted .
No podemos transformar este instrumento , diseado para responder ante las emergencias , en un instrumento rgido , inadaptable o inflexible ; en otras palabras : un instrumento que resulte ineficaz o que incluso corra el riesgo de no ser utilizado , justamente por haberlo vinculado a unas normas demasiado complejas .
Debemos mantener una cierta flexibilidad en este aspecto , y ya veo que usted lo tiene muy claro , pero -y ste es el ltimo punto sobre el que quisiera llamar su atencin , aunque por desgracia no me est escuchando- ? tambin creo que debemos considerarlo slo como un primer paso .
<P>
Seoras , ninguno de los presentes desea que se repitan sucesos como stos , pero tenemos la responsabilidad de ser realistas .
Pronto habr 25 Estados miembros y resulta patente que el clima est cambiando .
Mucho me temo que , estadsticamente , es realista esperar que estas tragedias se repitan .
<P>
Por lo tanto , ante unos trgicos sucesos que me temo que se repetirn , me parece que 1 000 millones de euros no sern suficientes .
Debemos procurar explorar otras posibilidades para el futuro , seor Comisario , en el marco del presupuesto de 2004 , si es posible .
Slo voy a hacer una sugerencia y me gustara conocer tambin su opinin .
 Por qu no destinamos una parte de los recursos sobrantes , una cantidad fija , al fondo ? Al final de cada ejercicio presupuestario , queda siempre tanto dinero , que no sabemos cmo gastarlo .
Le invito a que lo medite .
<SPEAKER ID=138 LANGUAGE="DE" NAME="Ferber (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , creo que esta tarde y en la votacin de maana vamos a alcanzar otro hito en la manifestacin de la solidaridad europea por parte de la Unin .
Las inundaciones han hecho estragos y nosotros hemos adoptado medidas inmediatas .
Permtanme que aproveche la ocasin para recordarles la resolucin que aprob el Parlamento , por una gran mayora -ms de 470 votos a favor- , en el primer perodo parcial de sesiones de septiembre en Estrasburgo .
Con ella , demostramos que es posible proporcionar ayuda con rapidez y garantizarla de manera duradera , y que es posible asegurar la aportacin de ayuda europea inmediata .
<P>
Quisiera expresar mi agradecimiento al seor Comisario , que ha hecho suya con tanta presteza esta iniciativa del Parlamento y ha presentado propuestas , y manifestar que parece apropiado que el Parlamento las examine sin demora , aunque nuestras normas contemplen , de hecho , un procedimiento distinto , y a pesar de que , por mis convicciones parlamentarias , no suelo ser partidario de que renunciemos con demasiada facilidad a nuestros derechos .
Sin embargo , en este caso parece razonable y es acertado que procedamos as .
<P>
Ya hemos creado unas partidas en el presupuesto suplementario que acabamos de aprobar .
En este momento , estamos debatiendo la base jurdica , algo sobre lo que queremos alcanzar un acuerdo con el Consejo , antes de que volvamos a reunirnos en Estrasburgo a finales de mes .
Esto significa que se habrn cumplido las condiciones formales para el desembolso de fondos .
stas son dos : la base jurdica y la partida presupuestaria .
Lo que solicito ahora es que la Comisin concrete pronto un presupuesto suplementario .
sta no es su tarea , seor Barnier , sino de su colega , la Sra . Schreyer .
Luego habr que dotar tambin de dinero a dichas partidas presupuestarias , pues -como ya he sealado en tres ocasiones a la Asamblea- si ocurre una catstrofe a mediados de agosto y la ayuda de urgencia no llega hasta Navidad , ya no se trata de ayuda de urgencia . No nos engaemos .
A la vista de ello , seor Barnier , le ruego que transmita a la Sra .
Schreyer -me alegra ver que acaba de entrar , muy oportunamente- mi peticin de que se crea lo ms pronto posible un presupuesto suplementario que permita dotar a las partidas presupuestarias , as como expresar la solidaridad europea con hechos y no slo con palabras .
Es necesario que esto se empiece a concretar ya .
<P>
Creo que el Parlamento ha puesto todo lo que estaba de su parte , y espero que , en el caso de cualquier futura catstrofe , como las que sufrimos en agosto , se pueda aportar ayuda rpidamente , conforme a unos criterios definidos , y que no se repitan los acontecimientos que condujeron a la supresin , sin ninguna base jurdica , del anterior Fondo para catstrofes .
Se debe evitar que todos los problemas de Europa se conviertan en problemas de solidaridad europea .
En este aspecto , se debe establecer una distincin clara entre solidaridad y subsidiariedad .
Si lo conseguimos , estaremos en el buen camino .
<P>
</P>
<SPEAKER ID=139 LANGUAGE="DE" NAME="Schierhuber (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , ante todo quisiera expresar mi ms sincero agradecimiento al ponente , as como a todos los diputados y a todo el personal de esta Cmara que han hecho posible que el presente informe sobre la creacin del Fondo de Solidaridad se adopte con tanta rapidez .
Como ya han sealado algunos colegas , de ello depende la distribucin de recursos a las regiones afectadas , no slo de los Estados miembros , sino tambin de la Repblica Checa y de Eslovaquia .
Esta rpida actuacin contribuir a que la UE sea tomada en serio como una Unin que mira por sus ciudadanos , y a demostrar que sta es capaz de responder con eficacia y rapidez a las situaciones de emergencia en que se puedan encontrar .
<P>
El Sr . Karas ya ha mencionado que yo tambin procedo de una de las regiones afectadas , y puedo asegurarles que la poblacin en verdad agradece esta solidaridad .
Adems de los grandes daos sufridos por las carreteras , los puentes , la infraestructura ferroviaria y los edificios pblicos y privados , ms de 20 000 hectreas de tierras de cultivo quedaron arrasadas .
Permtanme que reitere que los daos sufridos en Austria se elevan a una cifra del orden de los 6 000 o 7 000 millones de euros .
El objetivo es que el nuevo Fondo de Solidaridad sea -y , de hecho , debe serlo- un instrumento eficaz en casos de emergencia y , por ello , se deber utilizar para fines bien definidos .
Quisiera manifestar mi apoyo sin reservas a las propuestas del ponente y , por lo tanto , de la Comisin de Poltica Regional de que se fije el umbral en 1 000 millones de euros o un 0,5 % del PIB .
El umbral de 3 000 millones de euros que pide el Consejo me parece demasiado alto .
Asimismo es acertada la peticin de que los recursos financieros se utilicen en un plazo de dos aos .
No se puede apoyar el plazo de dos meses , puesto que , para poder aportar rpidamente la ayuda , es preciso que las solicitudes se presenten con la misma celeridad .
<P>
Se siguen realizando peticiones a los Estados miembros , que no pueden eludir sus responsabilidades en lo que respecta a la adopcin de medidas preventivas o a las tareas de reconstruccin a largo plazo , para las que tambin se requerirn muchos recursos .
Debo manifestar mi especial agradecimiento a la Comisin , por haber presentado tan rpidamente las propuestas y especialmente por la visita de los comisarios al lugar de los hechos , junto con el Presidente de la Comisin , as como por poner a disposicin estos 1 000 millones de euros .
Espero sinceramente que maana votemos a favor del informe y permitamos as que los fondos lleguen lo ms pronto posible a las vctimas .
El Parlamento y la Comisin habrn cumplido entonces con su deber , y yo en verdad espero que el Consejo apruebe las resoluciones necesarias en octubre , de manera que el dinero llegue por fin a las vctimas .
<P>
</P>
<SPEAKER ID=140 LANGUAGE="FR" NAME="Sudre (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , quisiera tambin expresar mi satisfaccin por la rpida creacin de este fondo de ayuda de urgencia al que se podr acudir en caso de catstrofe grave , pues las vctimas tienen derecho a esperar solidaridad y asistencia de la Unin Europea .
<P>
No obstante , tambin lamento que esta declaracin slo se haga tras varios aos de repetidas peticiones al Ejecutivo europeo para crear un instrumento de este tipo , cuya ausencia result particularmente notoria a raz de las tormentas que azotaron Francia en diciembre de 1999 .
El Sr . Savary ya lo ha recordado antes .
<P>
La impotencia y la inercia de la Comunidad en aquellas circunstancias fueron muy mal recibidas por la opinin pblica , a pesar de los esfuerzos realizados para aproximar Europa a sus ciudadanos .
<P>
Ahora , despus de las catstrofes meteorolgicas padecidas en Europa central y el sur de Francia , la perspectiva inminente de la constitucin de un fondo de urgencia con una dotacin anual de 1 000 millones de euros puede conferir , por fin , algo ms de credibilidad a los conceptos de solidaridad europea y de un destino comn .
En este sentido , me parece indispensable felicitar , en particular , al seor Comisario Barnier , que logr elaborar una excelente propuesta de reglamento en un tiempo rcord .
<P>
El Fondo aportar ayuda de urgencia a cualquier zona afectada por una catstrofe grave , independientemente de su calificacin con respecto a los Fondos Estructurales .
Un criterio cualitativo adicional establece que , en circunstancias muy excepcionales , concretamente cuando la catstrofe afecte a una parte significativa de la poblacin de la regin o del Estado en cuestin , se podr emplear la ayuda del Fondo .
Ya saba que podamos contar con su apoyo , seor Comisario , para la inclusin en esta disposicin del caso particular de las regiones ultraperifricas , cuya situacin geogrfica y climtica a menudo determina una meteorologa dramticamente adversa , con consecuencias devastadoras para su relativa prosperidad .
El apartado 2 del artculo 299 del Tratado se debe poder aplicar tambin en las citadas circunstancias , que evidentemente deseo que tarden en repetirse .
<SPEAKER ID=141 LANGUAGE="ES" NAME="Herranz Garca (PPE-DE).">
Seor Presidente , me congratulo por la rapidez y agilidad con que se ha dado respuesta a las demandas de los ciudadanos europeos en relacin con la reciente y desafortunadsima catstrofe en Centroeuropa .
<P>
Tambin expreso mi gratitud y reconocimiento por el consenso que ha existido en la Comisin de Presupuestos al tratar este asunto .
<P>
Todo ello demuestra que este tema merece calificarse como de gran importancia para el Parlamento que , como la nica institucin supranacional en el mundo elegida de forma directa por los ciudadanos , es capaz de ser sensible a las necesidades y demandas de los europeos .
<P>
Se cubre as la asignatura pendiente de la Unin Europea para con quienes sufren y pueden llegar a sufrir una situacin que literalmente les deje devastados social , econmica y moralmente .
<P>
Respecto al articulado del documento que debatimos hoy , en relacin con el modo en el que se ha de efectuar el pago de la ayuda , tras la decisin de poner en marcha el instrumento de solidaridad , he de decir que se hace necesario hacer efectiva la ayuda de manera completa e inmediata , para as responder con responsabilidad y con coherencia al espritu para el que se ha creado este Fondo , y que se recoge en la exposicin de motivos .
<P>
Con el texto que se somete a aprobacin se da respuesta a las no queridas pero lamentablemente probables situaciones futuras que tanto los desajustes en el rgimen climtico como la propia naturaleza cambiante del planeta nos pueden plantear , bien sea con eventuales alteraciones drsticas tanto por exceso como por el propio defecto de los regmenes pluviomtricos o de circulacin atmosfrica , por los movimientos tectnicos o el volcanismo , o por cualquier otra clase de cataclismo que en extremas dimensiones se pueda producir .
<P>
Los ciudadanos europeos se estn dando con este documento palabra de solidaridad entre ellos mismos .
Desde aqu deseamos de corazn que , en el futuro , no tenga que ser usada esta ayuda extraordinaria , porque las medidas financieras no pueden suplir ni las vidas humanas ni tampoco pueden acabar con el dolor que los sentimientos de prdida causan en el alma de las personas .
<SPEAKER ID=142 NAME="El Presidente.">
Le felicito por el que , segn tengo entendido , es su primer discurso en el Parlamento .
<SPEAKER ID=143 LANGUAGE="FR" NAME="Barnier">
Seor Presidente , ante todo , quiero manifestar mi agradecimiento a cada uno de los oradores por sus aportaciones y sus preguntas , as como por las preocupaciones concretas que han expresado .
Agradezco especialmente sus elogios casi unnimes a la Comisin por su capacidad de reaccin y de iniciativa .
No acepto estos cumplidos dirigidos slo a mi persona .
La Sra . Schreyer , que est aqu a mi lado , ha trabajado mucho para crear un instrumento flexible que nos permita financiar el Fondo y , por supuesto , todos nuestros colaboradores tambin habrn agradecido sus palabras .
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Como ha afirmado la Sra . Sudre , hace ya tres aos que pienso que la respuesta de la Unin Europea ante las catstrofes graves no ha estado a la altura de las circunstancias Recuerdo las conversaciones que mantuve con el Sr .
Hatzidakis pocos das despus de mi incorporacin a la Comisin , el da siguiente al terremoto en la regin de Atenas .
Como ciudadano francs , sent una gran pena , y lo mismo me ocurri cuando Alemania fue azotada por las tormentas , y luego se produjeron las catstrofes de las Azores ?
Sinceramente , hace tiempo que pienso , en lo referente a la cuestin de los riesgos y su control , que la respuesta de la Unin Europea ante las catstrofes graves no ha estado a la altura de las circunstancias .
Esta vez hemos reaccionado de este modo porque la catstrofe que ha afectado a Alemania , Austria , la Repblica Checa y Eslovaquia ha sido de una magnitud nunca vista .
Todos hemos aprendido la leccin , bajo los auspicios del Presidente Prodi .
Permtame que manifieste , una vez ms , mi agradecimiento a los ponentes , especialmente al Sr . Berend , por su cooperacin y sus propuestas .
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Le he odo preguntar al Sr . Lisi si 1 000 millones de euros sern suficientes .
Confo de verdad en que as sea .
Confo incluso en que no sea necesario hacer uso cada ao de toda esta cantidad .
Se trata , con todo , de una suma infinitamente superior a la de la pequea partida presupuestaria que exista antes y que , una vez repartida , slo permita aportaciones muy reducidas .
Seor Lisi , Seoras , vamos a procurar hacer todo lo que podamos . Con el tiempo ?
y espero que no tengamos demasiadas catstrofes ? iremos estableciendo unos puntos de referencia y , dentro de unos aos , evaluaremos la gestin del Fondo .
Ya he afirmado que , si a finales de ao se agotara por completo el Fondo ? y debo aclarar que me refiero a finales de ao , y no antes ?
, se podran utilizar crditos del ao siguiente .
No obstante , debemos empezar por emplear los 1 000 millones de euros , si es necesario , y luego ya evaluaremos qu conviene hacer .
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Quisiera adems decirle al Sr .
Ferber que , para poder emplear dicho dinero de manera eficaz y rpida , con objeto de que beneficie a las comunidades que lo estn esperando ? las autoridades locales y las empresas de Alemania , Austria y los dos pases candidatos que se han visto afectados ?
, tenemos que poder movilizar esos fondos . Por ello , insisto en que debemos recibir una solicitud de intervencin de los Estados miembros y una evaluacin de los daos , aunque la documentacin no sea prdiga en datos tcnicos .
Es lo mismo que les he dicho hoy a los presidentes de los estados federados de Alemania y Austria .
Hemos comunicado a los embajadores de los pases afectados que necesitamos una evaluacin de la magnitud de los daos .
Con este fin , hemos celebrado reuniones con funcionarios de estos pases .
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El Sr . Ripoll i Martnez ha mencionado el caso muy concreto de las sequas .
Debo decirle , Sr . Ripoll i Martnez , que no se ha previsto que las sequas constituyan un objetivo primordial de este mecanismo de solidaridad .
Quisiera aadir , adems , que si se producen perodos de sequa , como parece probable que suceda , en el presupuesto de la Unin Europea contamos con otros recursos , en el marco de la PAC , por ejemplo , para prestar ayuda y demostrar nuestra solidaridad , particularmente en el caso de los agricultores .
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Finalmente , quisiera responderle al Sr . Pohjamo , que me ha preguntado qu pases , aparte de los Estados miembros de la Unin , podran beneficiarse del Fondo .
La propuesta de reglamento establece muy claramente que el Fondo est destinado a los pases de la Unin Europea y a los pases con los que se han iniciado negociaciones con vistas a su adhesin .
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Si me lo permiten , puesto que hace tiempo que me intereso por esta cuestin , quisiera decir que , ms all del Fondo -que espero que est disponible dentro de unas semanas , a ms tardar , gracias a ustedes y al Consejo- , hay lecciones que debemos extraer .
La prevencin resulta siempre ms barata que la reparacin y , en consecuencia , se me han ocurrido dos ideas que podremos debatir ms adelante en mayor profundidad .
En primer lugar , aunque la Comisin no pide que se le otorguen competencias en este mbito , creo que sera til disponer de un estudio de referencia sobre los diferentes sistemas de seguros de los Estados miembros y de los pases candidatos .
El otro da , durante mi vista a Sajonia-Anhalt , me qued asombrado cuando un empresario con quien habl , cuyo negocio haba quedado totalmente destruido , me dijo que no tena ningn tipo de seguro .
Por consiguiente , creo que debemos examinar las mejores prcticas y los mejores sistemas de cada uno de nuestros pases , e intercambiar quizs estas mejores prcticas , en el marco de la cooperacin intergubernamental .
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Mi segunda idea se refiere a la prevencin , un asunto que han mencionado la Sra . Guy-Quint y la Sra .
Schierhuber En las propuestas para la futura poltica regional y de cohesin que estamos considerando con vistas a la futura agenda para el perodo posterior a 2006 ( propuestas que voy a presentar , en nombre de la Comisin , a finales de 2003 ) , estoy decidido a incluir la prevencin contra los riesgos y las catstrofes naturales , como una prioridad obligatoria de los Fondos Estructurales europeos en todas las regiones de la Unin y en todos nuestros programas .
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Finalmente , para acabar , puesto que estoy llevando las lecciones lo ms lejos posible , quisiera responder al Sr . Stockmann y al Sr .
Savary que yo tambin creo que deberamos ir ms all de una mera coordinacin . Ya hemos realizado algunos avances desde las catstrofes anteriores , sobre todo bajo los auspicios y la autoridad de mi colega Margot Wallstrm .
Creo que deberamos considerar seriamente la excelente y eficaz idea de contar con un cuerpo europeo de proteccin civil , y deberamos crear una red de unidades especializadas en nuestros pases , que se podran sumar y movilizar en el caso de catstrofes dentro del territorio de la Unin o fuera de sta , y que no fuesen los belgas , los franceses , los alemanes o los austracos quienes se movilizasen -cada uno con muy buena voluntad , pero por separado- , sino que fuesen los europeos quienes acudiesen en ayuda de otros europeos o de sus vecinos .
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Seguramente , convendra seguir debatiendo este tema .
Una vez ms , no pedimos competencias comunitarias .
Ya s adems que las competencias en materia de proteccin civil a menudo no son nacionales : a veces son regionales .
No obstante , cuando existe la voluntad , existe un camino , y yo creo que sera una idea excelente y eficaz ir ms all de la mera coordinacin y crear algn da un cuerpo europeo de proteccin civil .
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Muchas gracias , seor Presidente , y gracias tambin a los ponentes .
Les agradezco de antemano su voto de maana en relacin con este asunto .
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<SPEAKER ID=144 NAME="El Presidente.">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
<SPEAKER ID=146 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da se procede al debate sobre la recomendacin para la segunda lectura de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , respecto de la posicin comn del Consejo con vistas a la adopcin de la Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la eficiencia energtica de los edificios ( 8094 / 2 / 2002-C5-0268 / 2002-2001 / 0098 ( COD ) ) ( A5-0297 / 2002 ) ( Ponente : Sr . Vidal-Quadras Roca ) .
<SPEAKER ID=147 LANGUAGE="ES" NAME="Vidal-Quadras Roca (PPE-DE)">
. ( ES ) Seor Presidente , me complace anunciar en esta sesin plenaria que la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa de este Parlamento ha alcanzado un acuerdo completo , en segunda lectura , sobre la posicin comn relativa a la Directiva sobre eficiencia energtica en edificios .
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Esta importante pieza legislativa , seor Presidente , es una consecuencia directa del Libro Verde sobre seguridad de suministro , que la Comisin present en su da , y que gener un vivo debate a nivel europeo , sobre esta trascendental cuestin para nuestra competitividad y nuestro bienestar .
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Esta Directiva , que ahora ver felizmente la luz , representa un cambio cualitativo notable respecto a intentos anteriores de conseguir los mismos objetivos basados exclusivamente en la coordinacin y la voluntariedad .
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Esta vez la Comisin , valientemente , establece un marco vinculante que , sin duda , redundar en homogeneizar las mejores prcticas en los quince Estados miembros .
He de expresar tambin , seor Presidente , mi particular satisfaccin , compartida por toda la Comisin de Industria , por la gran receptividad que ha mostrado el Consejo hacia todas las aportaciones del Parlamento : el principio de facturacin individual , el trato diferenciado a edificios ya construidos y edificios nuevos , la definicin clara de las exenciones , la especial atencin a la vivienda social , la importancia creciente del enfriamiento pasivo en pases meridionales , donde los sistemas de aire condicionado , de manera creciente , contribuyen a nuestro consumo energtico , y por supuesto , el nfasis en los mecanismos de estmulo ms que en las sanciones .
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Para evaluar la importancia de esta pieza legislativa hay que tener presente que en los edificios se consume el 40 % del gasto energtico de la Unin , lo que en trminos cuantitativos supone 100.000 millones de euros anuales ; 2,5 % del total de nuestras importaciones y 0,5 % de nuestro Producto Interior Bruto .
Por tanto , qu duda cabe que esta Directiva , a la que seguirn otras que la Comisin ha lanzado ya , va a representar un avance importantsimo , por una parte , del cumplimiento de los objetivos medioambientales de la Unin , y por otro , en lo que se refiere a garantizar la seguridad del suministro .
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S ha habido un punto en el que el Consejo , por un lado , y el Parlamento y la Comisin , por otro , han debido limar alguna aspereza .
Me refiero al perodo de implantacin de esta trascendental Directiva .
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El Consejo pretenda , desde su ptica , - quiz con argumentos que no se pueden compartir , aunque quiz s comprender - que una vez transcurridos los 36 meses de transposicin a las legislaciones nacionales , existieran 4 aos adicionales para que esta Directiva fuese plenamente operativa ; con ello nos bamos ms all del 2008 ; y el 2008 es un ao emblemtico porque en ese ao empieza el perodo de verificacin de los compromisos de Kioto .
Por tanto , esto para el Parlamento no era aceptable : ni en trminos de ahorro de energa ni en trminos simblicos .
Y , por consiguiente , al final , como solemos hacer en las instituciones europeas , llegamos a un acuerdo de compromiso y este perodo adicional qued fijado en 3 aos .
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Por tanto , seor Presidente , creo que podemos estar muy satisfechos , felicitar a la Comisaria y a su equipo por esta gran aportacin a la poltica energtica de la Unin , a todos mis compaeros de la Comisin de Industria por el gran apoyo que he recibido , a la secretara de la comisin por su excelente trabajo tcnico y , como deca antes , hay que agradecer al Consejo su receptividad .
<SPEAKER ID=148 LANGUAGE="ES" NAME="de Palacio">
. ( ES ) Muchas gracias Seor Presidente .
En primer lugar quisiera dar las gracias al Sr . Vidal-Quadras y a los miembros de la Comisin de Industria por la gran ayuda que han prestado a lo largo de toda la discusin de esta propuesta .
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Es una iniciativa que surge efectivamente al hilo del debate del Libro Verde , y que , adems , es una respuesta tanto a los deseos del Parlamento como a las conclusiones del Consejo , que requeran acciones para mejorar la eficiencia energtica , concretamente en los edificios , con el objetivo de aprovechar el potencial de ahorro energtico .
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Estamos hablando , como deca muy bien el Sr . Vidal-Quadras , de un 40 % del consumo energtico total en Europa , y segn dicen nuestros anlisis y estudios , existe un potencial de mejora de la eficiencia en torno al 22 % ; es decir , que estamos hablando , sobre el mix energtico global , de una posibilidad de mejora cercana al 8 % .
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En ese sentido , todos , Parlamento , Consejo , Comisin , consideramos sta una de las propuestas clave , precisamente para intentar cumplir con nuestros compromisos internacionales , y concretamente , con los compromisos de Kioto respecto a las emisiones de gases de efecto invernadero .
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Lo que persigue la propuesta de la Comisin es sencillamente la adopcin , por parte de los Estados miembros , de una metodologa comn para el rendimiento energtico de los edificios .
En segundo lugar , el establecimiento de unos requisitos mnimos de rendimiento energtico y su aplicacin en los edificios nuevos , como norma general con algunas pequeas excepciones , y en los edificios existentes de ms de mil metros cuadrados , cuando stos sean objeto de renovaciones importantes .
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Adems , la certificacin del rendimiento energtico de edificios en el momento de su construccin , venta o alquiler , porque tambin hay un componente muy importante desde el punto de vista del derecho de los consumidores que alquilan un apartamento , una casa o un edificio , sin saber cul va a ser al final el coste real del mantemiento energtico del mismo .
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Por ltimo , un elemento esencial , para complementar , que es la inspeccin peridica de las calderas y sistemas de aire acondicionado .
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Recordaremos que el Parlamento fij su posicin en primera lectura en febrero de 2002 , y la gran mayora de sus enmiendas han sido incluidas en la posicin comn .
Estas modificaciones , sugeridas por el Parlamento , -insisto en ello- , han mejorado el texto original de la Comisin , sin cambiar su objetivo , y en algunos casos han aadido elementos nuevos , de importancia , como por ejemplo , la exigencia en materia de evaluacin y de informacin .
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El problema fundamental entre el Consejo y el Parlamento , como ha dicho el Sr . Vidal-Quadras , era el del perodo transitorio hasta la aplicacin obligatoria .
Creo que el punto de encuentro que se ha alcanzado al final , tres aos para la transposicin a las legislaciones nacionales , ms otros tres para hacer obligatoria su plena aplicacin , es un compromiso razonable .
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La Comisin considera que las cinco enmiendas presentadas , de la 8 a la 12 , son en general leales al espritu de la propuesta originaria de la Comisin , ya que se ha alcanzado un equilibrio aceptable y factible en la definicin de campos de trabajo , tipologas y umbrales de actuacin fijados en la propuesta de la Comisin .
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Quiero resaltar una vez ms mi agradecimiento al Parlamento , a la comisin y al ponente porque creo que hemos alcanzado un acuerdo , gracias precisamente a esa voluntad de llegar a un equilibrio entre las posiciones del Parlamento y las del Consejo , basadas en la propuesta de la Comisin .
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Espero que este nuevo texto pueda ser votado y aprobado por esta Cmara en su sesin plenaria de maana , y que , por lo tanto , sea de aplicacin en los Estados miembros lo antes posible .
Se contribuir as a una mejora de la eficiencia energtica en la Unin Europea , de una manera efectiva , de cara a nuestros compromisos internacionales .
Todos sabemos que hemos adquirido compromisos muy serios y que hay que hacer los esfuerzos necesarios para que estos no slo sean ambiciones declaradas sino hechos tangibles .
<SPEAKER ID=149 LANGUAGE="FR" NAME="Zrihen (PSE).">
Seor Presidente , Comisaria , Seoras , yo tambin quisiera dar las gracias a nuestro ponente por su excelente trabajo , especialmente cuando se trata de un tema de esta envergadura y que supone llevar a cabo una accin real , ya que , por una vez , trabajaremos en el campo de la informacin al consumidor , en la formacin y en las nuevas prioridades de produccin .
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Creo que es fundamental facilitar informacin sobre el estado de la demanda de energa en la UE a la hora de tratar el consumo de energa en el sector de la vivienda y el sector terciario .
Esto es an ms cierto cuando se cierne sobre nuestro futuro la amenaza del calentamiento global .
Por supuesto , a este problema debemos aadir adems el de nuestra dependencia de fuentes externas de suministro energtico .
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Esta es una directiva que establece la metodologa necesaria para calcular el rendimiento energtico integrado de los edificios , unos requisitos mnimos de rendimiento energtico para los edificios nuevos y los que se renueven y un sistema de certificacin de rendimiento energtico . Gracias a estos instrumentos , esta directiva mejorar la informacin al consumidor y animar a los propietarios a invertir en la mejora del rendimiento energtico , lo cual conviene a sus propios intereses y al de los inquilinos .
El sistema de notificacin particular que deseamos poner en prctica nos capacitar no slo para mantener informados a los ciudadanos sobre el rendimiento energtico , sino tambin para otorgar un papel ejemplar a las autoridades pblicas en este campo .
Por lo tanto , se trata de un texto que constituye un salto cualitativo importante en relacin con el programa SAVE , ya que es de naturaleza restrictiva y ello nos dar plena credibilidad con respecto a los retos de Kioto .
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Doy las gracias tanto a la Comisin como al Consejo , los cuales han abandonado afortunadamente el enfoque de medidas voluntarias a favor de un verdadero instrumento de legislacin europea , el nico que garantizar resultados y una aplicacin uniforme .
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Nadie podra pensar que esta directiva impone obligaciones y una carga excesiva para el sector de la construccin .
Por el contrario , nosotros mantenemos que esta es una oportunidad para la industria , para la investigacin y para el consumidor , y representa adems un verdadero empuje para la investigacin en temas de materiales de aislamiento y en sistemas de calefaccin y de aire acondicionado .
A la larga , la industria europea contar con una competencia considerable en el campo del rendimiento energtico de los edificios , lo cual mejorar su modernizacin y su competitividad .
Al mismo tiempo , deberemos ser extremadamente cuidadosos para llevar a cabo una evaluacin y garantizar un uso ms orientado a la vivienda de los miembros menos aventajados de la sociedad .
Quizs podamos esperar que los primeros modelos experimentales sean los edificios de la propia Unin Europea .
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Asimismo quisiera agradecerles la claridad y la transparencia del trabajo realizado con la Comisin , y sobre todo , la gran atencin prestada por el Consejo .
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Por estas razones , seor Presidente , Comisaria , Seoras , les pido que voten a favor de este texto .
<SPEAKER ID=150 LANGUAGE="EN" NAME="Ahern (Verts/ALE).">
Tambin quiero dar las gracias al ponente por su excelente labor , especialmente por llegar a una conclusin til y rpida en segunda lectura .
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Desde hace varios aos perseguimos el objetivo de aumentar la eficiencia energtica de los edificios , entre otras cosas con el programa sobre el cambio climtico .
Algunas medidas , como el aislamiento trmico de los edificios nuevos , ya estn previstas en el mismo programa .
Sin embargo , dichas medidas no eran vinculantes para los Estados miembros .
En general , los programas comunitarios no han dado pie a la aplicacin de normas de eficiencia energtica en muchos Estados miembros , por lo tanto esta Directiva , aunque modesta , no es sino un paso adelante , un ladrillo ms , si se quiere .
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El ponente tiene razn al sealar que en vistas del calendario de Kioto , debemos tener cuidado para no invalidar la Directiva con un largo periodo de transicin , especialmente para la certificacin en zonas determinadas .
Le felicito otra vez por llegar a una conclusin tan til .
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Por ltimo , me gustara sumarme a los que suplican que hagamos algo realista con respecto al ahorro de energa en los edificios del Parlamento y de la UE en general .
<SPEAKER ID=151 NAME="El Presidente.">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
<SPEAKER ID=153 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da se procede al debate sobre el informe ( A5-0283 / 2002 ) del Sr . Bsch , en nombre de la Comisin de Control Presupuestario , relativo a la comunicacin de la Comisin sobre blindaje de la legislacin y de la gestin de los contratos contra el fraude ( SEC ( 2001 ) 2029 - C5-0158 / 2002 -2002 / 2066 ( COS ) ) .
<SPEAKER ID=154 LANGUAGE="DE" NAME="Bsch (PSE)">
Seor Presidente , Comisaria , Seoras , ya es un hecho -quizs muy bienvenido a esta hora del da- que pueda presentarles hoy un proyecto de informe que ha sido adoptado de forma unnime por la Comisin de Control Presupuestario .
Me produce una enorme satisfaccin que todos acojamos favorablemente y de forma expresa las ideas de la Comisin sobre la lucha contra el fraude de la legislacin y de la gestin de contratos .
Siempre resulta ms barato evitar o prevenir el fraude que intentar subsanar los daos a posteriori y a un elevado coste .
Me gustara someter a discusin un par de cuestiones ms que quisiera ver reforzadas .
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En primer lugar , no debe permitirse que la lucha contra el fraude prolongue indebidamente la preparacin de la legislacin europea , ni tampoco debe limitarse exclusivamente a los nuevos proyectos de ley .
Al contrario , hay que comprobar que la legislacin actual no tenga fallos .
Creo que debe considerarse igualmente una cuestin que afecta a la credibilidad y que deberamos , junto con este proyecto de ley de la Comisin , comenzar a evaluar las polticas de las que ya sabemos , Comisaria , que son una invitacin al fraude ; los ejemplos en los que estoy pensando incluyen las restituciones a la exportacin en la agricultura .
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En segundo lugar , tenemos que mantenernos firmes con respecto al objetivo fundamental de la oficina antifraude , la OLAF , que debe combatir , evidentemente , el fraude y la corrupcin y no hacer las cosas propuestas aqu .
Sin embargo , estamos dispuestos , en el marco del programa de trabajo de 2003 , a examinar si la OLAF tiene a su disposicin los recursos humanos y econmicos necesarios para llevar a cabo de forma eficaz las tareas que se le han encomendado .
En este punto debemos discutir tambin si podemos ir transfiriendo un nmero cada vez mayor de tareas a esta oficina .
Hemos asistido a una reduccin de su presupuesto para el ao que viene .
El Parlamento est intentando poner un poco de orden en todas estas cuestiones , pero no se trata slo del Presupuesto , sino simplemente del hecho de que sabemos que una de las razones del fracaso de la predecesora de la OLAF , la UCLAF , era que abarcaba muchas materias y que por lo tanto no llegaba a gestionar nada .
La cuestin principal es , por lo tanto , centrarse en los temas esenciales .
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Nuestra opinin es que los contratos estndar y los acuerdos deberan redactarse y recopilarse de forma centralizada , y que esto hara ms fcil localizar y controlar a las partes contratantes y las transacciones contractuales .
Pensamos que debera incluirse una clusula en los contratos y acuerdos para excluir de la adjudicacin de contratos a los contratistas culpables de cualquier acto fraudulento .
En este punto , debemos instar a la Comisin a que d prioridad a una aplicacin ms coherente de las opciones que ya se encuentran disponibles .
Es un desastre , por ejemplo , cuando EUROSTAT subraya repetidamente la imposibilidad de deshacerse de empresas de las que se ha demostrado que proporcionaron informacin falsa en una fase tan temprana como la licitacin pblica .
 A dnde nos lleva esto ?
Por supuesto , se trata de una cuestin de credibilidad .
El combate contra el fraude es fundamentalmente una cuestin de credibilidad , y la credibilidad es algo que la Comisin tiene que demostrar en varias reas .
<P>
Quisiera reiterar que estamos muy satisfechos de lo que la Comisin ha presentado aqu .
Lo que marcar realmente la diferencia es la forma en que se aplique .
Lo que pesar , en ltima instancia , ser el grado de seriedad y transparencia con que se eliminen los fallos de nuestra propia legislacin .
Me gustara decir a la Comisaria sin temor a equivocarme que , en este tema , en el Parlamento nos situamos al lado de la Comisin , pero que necesitamos apertura y , llegado el momento , tambin transparencia , si lo que pretendemos es trabajar juntos para atajar estos problemas .
<SPEAKER ID=155 LANGUAGE="DE" NAME="Schreyer">
Seor Presidente , seor Bsch , Seoras , quisiera comenzar mi intervencin dndole las gracias al Sr . Bsch por el apoyo expresado en este informe y que adems acaba de reiterar .
La iniciativa de la Comisin no slo constituye una parte importante del trabajo de reforma en su conjunto , sino que adems tiene un papel que desempear en la estrategia global de la Comisin de proteger sus intereses econmicos .
Como ya ha subrayado , su objetivo es el de mejorar el blindaje contra el fraude de las polticas de la Comunidad y de las propuestas legislativas .
La prevencin del fraude no es nada nuevo .
Era y es una cuestin de gran importancia , y debe ser exhaustiva , lo que significa que debe , por as decirlo , estar presente desde el comienzo y , por lo tanto , como ha sealado , en la iniciativa y en la propuesta ; no es algo que deba introducirse posteriormente , o en la fase de aplicacin .
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La prevencin del fraude no es exclusivamente competencia de unos cuantos especialistas ; esto es un hecho que nos ha llevado a afirmar que la cooperacin interdepartamental debe darse en una fase previa , en lugar de dejarle todo el trabajo a la OLAF .
La competencia de las Direcciones Generales debe combinarse con el conocimiento experto que la OLAF ha adquirido gracias a su experiencia prctica .
Este tipo de combinacin puede ser til para desarrollar el blindaje contra el fraude , de tal forma que los proyectos legislativos se examinen para que sean  a prueba de fraude  .
Se trata de establecer un mtodo de trabajo encaminado a combinar la competencia con los conocimientos sobre prevencin , y hacerlo sin prolongar innecesariamente el proceso legislativo .
Estoy completamente de acuerdo con el nfasis que ha puesto usted en ello .
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Otro aspecto importante es simplificar el proceso legislativo .
Por supuesto , ello tiene la funcin preventiva de que el proceso legislativo no sea tan complicado como para que sea imposible su control . La simplificacin , por otra parte , abre igualmente la puerta a los controles legales .
El mecanismo de blindaje contra el fraude tiene por objeto contribuir a concebir la legislacin de forma que sea clara y a prueba de fraude .
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Me gustara extenderme sobre lo que ha mencionado usted en ese contexto ; por una parte , nuevos proyectos de ley y por otra , la comprobacin de las leyes que ya estn en vigor .
Eso , por supuesto , saca a colacin la cuestin de los recursos humanos disponibles .
Actualmente estamos empezando por los procesos legislativos actuales , que constituye por supuesto el primer paso .
Una vez establecido el procedimiento , estaremos en condiciones de ver hasta qu punto podemos aplicarlo a la modificacin de leyes , aspecto del que tambin nos ocupamos continuamente .
<P>
La OLAF se encuentra en la fase de elaboracin de criterios , designando a personas de contacto e instaurando este mecanismo .
Sin embargo , permtanme apuntar que conseguir que la legislacin se elabore a prueba de fraude no slo atae a la Comisin , sino que los legisladores estn por supuesto obligados , por su parte , a considerar este principio como un criterio decisivo a la hora de enmarcar las leyes .
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Permtanme concluir con otra observacin : incluso la mejor poltica de prevencin slo tendr xito si va acompaada de un marco creble de disuasin , como de hecho seala el Sr . Bsch en su informe .
No debe permitirse que las medidas de lucha contra el fraude limiten en ningn caso la firme intervencin de la OLAF para que salgan a la luz el fraude y las irregularidades ; estas medidas deben complementar el papel de dicha oficina .
Quisiera aadir que la Comisin est volcada en conseguir mejoras en el campo del derecho penal .
Acaba de tener lugar la audiencia sobre el Fiscal Europeo , y aprovechar esta oportunidad para dar las gracias al Parlamento por el gran apoyo que ha prestado .
<SPEAKER ID=156 LANGUAGE="DE" NAME="Stauner (PPE-DE).">
Seor Presidente , Seoras , la lucha contra el fraude no slo parece estar convirtindose en una tarea continua en la UE , sino que la Comisin est mostrando igualmente una gran imaginacin en cuanto a las formas y los medios , y adems est demostrando su capacidad para la fantasa con su comunicacin sobre el blindaje de la legislacin y de la gestin de los contratos contra el fraude , sin duda un ttulo muy rimbombante .
An queda por ver si el proyecto , cuando d su fruto , contendr tambin lo que se ha prometido .
Creo que conviene ser escpticos en esta cuestin .
Desde que tom posesin , esta Comisin se ha distinguido por realizar promesas apaciguadoras , palabras que no se han visto seguidas de acciones .
<P>
El anuncio de la Comisin de su consigna de  tolerancia cero al fraude y a las irregularidades  no ha evitado que las cifras de fraude oficialmente admitidas correspondientes al ao 2000 hayan sido ms altas que nunca y que incluso las de 2001 ( con 1.250 millones de euros ) se encuentren por encima de la media con respecto a aos anteriores .
La legislacin y los contratos deben redactarse actualmente de tal forma que sean capaces de evitar el fraude .
Es como si debieran llevar un sello con las palabras  comprobado y hallado a prueba de fraude  .
 Hacan falta tantas alforjas para este viaje ?
 Acaso no es evidente que los documentos legales , en la medida en que tales documentos sean capaces de ello , promuevan una conducta legal y no ilegal en el reparto miles de millones de euros ?
 No emplea la Comisin a montones de funcionarios formados y altamente remunerados , entre otras cosas para lograr este objetivo ?
De hecho , si somos completamente sinceros , creo que esta comunicacin es superflua , promoviendo como promueve algo que resulta bastante evidente .
<P>
nicamente puedo resumir diciendo que parece que los relojes de la Comisin estn puestos en una hora distinta .
Evidentemente , es necesario hacer constar por medio de una comunicacin oficial que debemos obedecer y no desobedecer las leyes .
Creo que esto resulta muy preocupante por parte de una institucin que es la guardiana de los tratados europeos .
<P>
En vista de ello ,  no debera la Comisin tratar al menos los casos de fraude que han salido a la luz y extraer las conclusiones necesarias ?
 Acaso no es ste el mtodo ms prometedor ?
Para citar un ejemplo ,  por qu la Comisin , con los recursos que tiene a su disposicin , no lleva a cierta ex Comisaria ante el Tribunal Europeo de Justicia ?
Ello proporcionara un ejemplo disuasorio de cara al futuro y constituira una medida ms acertada .
Sin embargo , la Comisin prefiere modificar el Reglamento Financiero para reducir la transparencia .
An est intentando limitar el papel supervisor del Parlamento , y ha eliminado el interventor financiero independiente .
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A todos estos puntos se refiere el informe del Sr . Bsch , que yo tambin suscribo por completo en otros respectos .
Si debemos combatir el fraude con xito , entonces es indispensable una intervencin decisiva .
Cualquier otro paso no puede ser ms que una medida de acompaamiento .
No voy a utilizar esta oportunidad para extenderme en las crticas del sistema contable de la Comisin , aunque parece que tiene una serie de problemas , pero resulta bastante triste ver cmo la Comisin trata las crticas .
Parece que no haya aprendido nada de ellas . El Sr .
Bsch lo ha mencionado , y a m me gustara subrayarlo .
A una funcionaria danesa le retiran el expediente y la marginan por llamar la atencin sobre casos de negligencia administrativa , y me estoy refiriendo a lo que sucedi en Eurostat , como seala igualmente nuestro informe .
A pesar de las crticas , y a pesar de lo que estoy tentada de calificar abiertamente de motivo de sospecha , la Comisin contina colaborando con una empresa que funciona de un modo altamente cuestionable , que ha conseguido contratos por medio del engao y no ha realizado ningn trabajo como es debido .
Esto es algo a lo que debe responder la Comisin .
Si no lo hace , no podr evitar la crtica de que comunicaciones como esta no son ms que maniobras de despiste .
<SPEAKER ID=157 NAME="El Presidente.">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
<SPEAKER ID=159 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da se procede al debate sobre el informe ( A5-0307 / 2002 ) del Sr . Holmes , en nombre de la Comisin de Pesca , sobre la propuesta de Reglamento del Consejo por el que se establecen las modalidades especficas de acceso y otras condiciones aplicables a la pesca de poblaciones de aguas profundas ( COM ( 2002 ) 108 - C5-0135 / 2002 -2002 / 0053 ( CNS ) ) .
<SPEAKER ID=160 LANGUAGE="EN" NAME="Stevenson (PPE-DE)">
Tengo el privilegio de presentar este informe en nombre de mi colega Michael Holmes , de la Comisin de Pesca . Puede que algunas de Sus Seoras sepan que el Sr .
Holmes fue recientemente objeto de una operacin quirrgica importante , y estoy seguro de que este Parlamento le desea , al igual que yo , una pronta recuperacin .
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En primer lugar , felicito al Sr . Holmes por el excelente trabajo realizado en la confeccin de este informe .
Nos planteamos esta cuestin en un momento en que sucumben poblaciones de peces en toda la Unin Europea .
De hecho , en la reciente Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible de Johanesburgo , pases de todo el mundo han reconocido que existe una sobrepesca en aguas internacionales .
Dichos pases se comprometieron a limitar la pesca a niveles sostenibles y a dar los pasos necesarios para restaurar las poblaciones de peces de aqu a 2015 , postura apoyada plenamente por el Comisario Fischler .
De hecho , l expres la opinin de que la UE debera lograr estos objetivos mucho antes de la citada fecha , y prometi realizar acciones decisivas en contra de la prctica pesquera ilegal y no regulada .
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Por esto me parece extrao , e incluso asombroso , que la Comisin aceptara el pasado mes de junio una solucin de compromiso del Consejo que allana el camino a la aplicacin de los totales admisibles de captura ( TAC ) y cuotas a las poblaciones de aguas profundas .
A pesar de que el Ministro espaol Arias Caete , a la sazn Presidente en ejercicio del Consejo , situara esta cuestin entre los principales aspectos de la Presidencia espaola , el asunto requiere un examen ms detenido .
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En materia de poblaciones de aguas profundas , el conocimiento cientfico es todava parcial .
Sin embargo , sabemos que estos peces viven a grandes profundidades -ms de 1 200 metros- y sabemos que crecen lentamente , sin alcanzar la edad de reproduccin hasta los 25 aos como mnimo .
Tambin sabemos que su capacidad de reproduccin es baja , y que existen alrededor de 87 especies diferentes de peces que nadan juntos a estas grandes profundidades de las que tan slo unas ocho son comestibles o comercializables .
Por tanto , sabemos que los pescadores de estas aguas normalmente devuelven muertos al mar alrededor de un 90 % de los peces que capturan .
Es decir , de cada 100 toneladas de peces capturados , 90 toneladas se devuelven al mar en forma de peces muertos .
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Aplicar los TAC y las cuotas a estas poblaciones de aguas profundas por primera vez , como seala enrgicamente el Sr . Holmes en su informe , llevar al desastre .
Los TAC y las cuotas son la causa principal de los dos millones de toneladas de pescado bueno y fresco que normalmente se devuelve muerto al mar cada ao en la UE .
Los TAC y las cuotas slo controlan lo que llega a puerto , no lo que se captura .
Si este Parlamento vota maana a favor de la aplicacin de TAC y cuotas a estas poblaciones de aguas profundas , puedo predecir con cierta seguridad que esta pesca tan valiosa quedar destruida quizs dentro de tan slo cinco aos .
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Tal y como se indica en el informe Holmes , la nica manera de regular esta pesca de modo sostenible es limitando el esfuerzo , limitando el nmero de das en que un buque puede salir al mar .
Si un barco de pesca no est en el mar , entonces no est pescando , y si no est pescando no se capturan peces .
ste es el nico enfoque lgico y realista para alcanzar una pesca sostenible en aguas profundas .
Por esta razn , ste es tambin el enfoque preferido por los cientficos y las comunidades pesqueras , de cuyo futuro depende la supervivencia de estas poblaciones de peces .
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Es ms , resulta esencial que apliquemos controles estrictos al tipo de artes que se utilizan en esta pesca de aguas profundas .
Las redes de enmalle se sueltan a enormes profundidades sobre el lecho marino , y a veces se extienden hasta unos 100 kilmetros y se dejan ancladas durante das al tiempo que el buque pesquero regresa a puerto .
Estas redes pueden causar daos graves a las especies muy vulnerables .
A veces , las redes tambin se rompen y se quedan pescando durante dcadas .
Debera prohibirse el uso de estas redes .
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De la misma manera , las tolvas que rebotan en los obstculos del mar para evitar que las redes se enreden pueden causar daos enormes a los delicados corales y montes submarinos que forman una parte esencial del ecosistema marino .
No podemos permitir que se sigan realizando estas prcticas insostenibles sin que exista un control sobre ellas .
Sobra decir que estas ideas no gozan del apoyo de los Estados miembros cuya actitud hacia la pesca se basa en una filosofa a corto plazo que buscan un beneficio inmediato .
A ellos no les importa el medio ambiente marino , ni la sostenibilidad , ni el enorme impacto socioeconmico que resultar si permitimos que estas pesqueras desaparezcan .
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Por lo tanto , insto a este Parlamento a que acepte las propuestas de enmienda formuladas por el Sr . Holmes en su informe y encomiendo el informe al Parlamento .
<SPEAKER ID=161 LANGUAGE="DE" NAME="Fischler">
Seor Presidente , Seoras , como ha sealado el Sr . Stevenson , actualmente estamos discutiendo sobre nuestra propuesta relativa a los requisitos de acceso aplicables a las poblaciones en aguas profundas y la propuesta de imposicin de TAC y las cuotas para especies de aguas profundas .
Me gustara comenzar dando mi ms sincera enhorabuena al Sr . Holmes por su informe .
La opinin de los expertos coincide en confirmar que las poblaciones en aguas profundas sufren en la actualidad de un exceso de pesca , y la presin sobre este sector contina aumentando .
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Las poblaciones de peces de aguas profundas son , no obstante , muy sensibles en trminos biolgicos , ya que registran una tasa muy baja de reproduccin y crecen muy despacio , sustancialmente ms despacio que otros tipos de especies .
Por lo tanto , las poblaciones en aguas profundas que se han visto sometidas a una pesca excesiva tardan muchos aos en recuperarse .
Las opiniones que hemos escuchado declaran igualmente que los TAC y las cuotas pueden ser tan slo el primer paso en la proteccin de las especies de aguas profundas .
Los expertos sugieren igualmente que el esfuerzo pesquero debe limitarse y que deben desarrollarse nuevos mtodos , principalmente para la recopilacin de datos relativos a estas poblaciones .
Esta es la razn por la cual hemos presentado una propuesta de licencias , para limitar el esfuerzo y para la recogida de datos , y dicha propuesta , si la consideramos en su conjunto , se apoya en cuatro pilares centrales .
En primer lugar , necesitamos una informacin ms fluida entre pescadores y cientficos .
En segundo lugar , tenemos que introducir una mejor supervisin con el fin de obtener datos ms fiables .
En tercer lugar , debemos adoptar una actitud ms vigilante a la hora de controlar el desembarque de las especies de aguas profundas y poner medidas para que se controlen las embarcaciones por medio de satlites .
En cuarto lugar , debemos introducir una congelacin de las licencias de especies de aguas profundas para mantenerlas en el nivel actual y evitar que se aumente la presin sobre la pesquera .
En general , debemos adquirir un mejor conocimiento de la pesca en aguas profundas y mejorar las poblaciones .
Slo entonces podremos promulgar reglamentos justos y adecuados .
As pues , espero que el Parlamento suscriba estas medidas .
Por mi parte , me gustara esperar hasta despus del debate para pronunciarme sobre las enmiendas y comunicarles la posicin que adoptar la Comisin sobre las mismas .
<SPEAKER ID=162 LANGUAGE="PT" NAME="Lage (PSE).">
Seor Presidente , Seoras , cuadra perfectamente que estemos a estas horas de la noche hablando de especies de peces de aguas profundas , que por tanto tambin funcionan en cierta medida por la noche , en la oscuridad , debido a la atmsfera acutica en la que se encuentran inmersos .
Bromas aparte , sin embargo , debo decir que dichas especies , que se encuentran lejos de las plataformas continentales , son especies muy preciadas y forman parte de la rica y diversa fauna marina .
Es ms , todos estamos de acuerdo en que es fundamental proteger estas especies , estas unidades de poblacin , de la explotacin intensificada a la que se han visto sometidas en los ltimos aos .
De hecho , la escasez de peces en las plataformas continentales y en las zonas de pesca ms importantes ha hecho que muchas embarcaciones y muchos pescadores vuelvan hacia estas especies que han sobrevivido o a las que se ha prestado escasa atencin hasta la fecha , y que se encuentran en vas de sufrir un expolio total .
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As pues , es absolutamente fundamental proteger estas especies , y creo que adems estamos de acuerdo en que la investigacin cientfica es esencial , ya que an quedan muchos datos por conocer sobre estas especies porque son , por as decirlo , bastante misteriosas , como todas aquellas especies que habitan en aguas profundas , como todo aquello que se encuentran a una gran distancia .
An deben realizarse muchas ms investigaciones mediante la observacin de estas unidades de poblacin , sus ecosistemas , su vida , sus hbitos reproductivos y sus tasas de fertilidad , ya que existe el gran temor de que , debido a su lenta tasa de crecimiento , sean mucho ms vulnerables a la explotacin a la que se ven sometidas .
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Aunque en general se est de acuerdo en el diagnstico y en las deficiencias de las investigaciones realizadas hasta la fecha , parece que an hay opiniones encontradas en cuanto a la metodologa que debe emplearse para proteger a estas especies . Esta es la conclusin que he podido extraer a partir de la intervencin del Comisario Fischler .
Sin embargo , no veo cmo podremos evitar la necesidad de que existan TAC y cuotas . Esta es la vieja metodologa , que ha producido algunos resultados , aunque tiene sus limitaciones ; tampoco veo cmo podemos evitar la limitacin del esfuerzo pesquero .
Soy consciente de que se trata de una cuestin muy sensible , ya que actualmente la actividad de los pescadores , las comunidades pesqueras y las inversiones tienen absoluta prioridad .
En este caso , sin embargo , es necesario aplicar el principio de cautela .
Cuando no podamos estar seguros de algo , debemos ser cautos y prudentes .
Por lo tanto , debemos hacer todo lo que est en nuestra mano , a pesar de que no estar seguros de los resultados y de la eficacia de esta accin , para proteger estas especies de peces , varias docenas de especies , algunas de las cuales poseen hbitos desconocidos o casi desconocidos .
As pues , quisiera dar la enhorabuena a la Comisin y al Sr . Holmes por sus respectivos trabajos , ya que son indispensables para la proteccin de la naturaleza .
<SPEAKER ID=163 LANGUAGE="EN" NAME="Attwooll (ELDR).">
Seor Presidente , quiero expresar mi agradecimiento al Sr . Holmes por su labor y yo tambin le deseo una pronta recuperacin .
El Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas cree firmemente que hay una necesidad urgente de regular este tipo de pesca .
Hay pruebas cientficas disponibles relativas a las especies de aguas profundas que indican que stas sobrepasan los lmites de seguridad biolgicos y que deberan introducirse medidas que permitieran la recuperacin de estas poblaciones de peces .
Hay que tomar medidas , especialmente si tenemos en cuenta que estos peces viven durante largo tiempo , crecen lentamente y tienen una capacidad reproductora baja .
La mayora de enmiendas formuladas por la comisin buscan situar a la maruca y al brosmio fuera de la esfera del reglamento , aunque seguiran estando cubiertos por las cuotas .
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A la vez que mi Grupo acepta que estas dos especies se pesquen en la plataforma continental , es imperativo que estn reguladas de manera apropiada .
Si el Parlamento adopta estas enmiendas , el ELDR votar en contra de la totalidad de la propuesta .
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En cuanto a la enmienda 5 , el ELDR cree que la medida kilovatios-da de pesca es una herramienta ms adecuada para medir el esfuerzo en vista del avance tecnolgico , y por ello no puede apoyar esta enmienda .
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No obstante , somos favorables a la enmienda 6 , que solicita una revisin del progreso que se est realizando para alcanzar los objetivos del reglamento .
El ELDR ha presentado tres enmiendas propias .
La enmienda 8 solicita una evaluacin del impacto econmico y operativo con relacin con la esperada prdida de ingresos y el desplazamiento de esfuerzos que resulta de la aplicacin del reglamento .
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La enmienda 9 pretende que se declare ilegal el uso de redes de enmalle fijas en este tipo de pesca , puesto que hay riesgo de mortalidad sustancial no intencionada en poblaciones de peces fuertemente reducidas .
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Por ltimo , la enmienda 10 propone la delimitacin de zonas para proteger especies que se acumulan muy densamente en ciertas zonas en determinados periodos del ao .
El ELDR tambin se propone apoyar las enmiendas 12 y 16 hechas por el Sr . Hudghton y otros acerca de un mayor compromiso por parte de la industria pesquera y acerca de la seguridad , respectivamente .
Sin embargo , tiene dudas acerca de si el control del esfuerzo pesquero debera ser la nica herramienta de gestin , y por ello tiene dudas acerca de las enmiendas 11 y 14 .
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El ELDR est preocupado por el hecho de que la enmienda 13 pueda retrasar la aplicacin de las medidas de gestin , y tambin cree que la enmienda 15 podra tener un potencial impacto negativo en el medio ambiente .
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No obstante , personalmente pienso que el reglamento sobre las oportunidades de captura en una pesquera mixta por medio de TAC y cuotas y un rgimen de esfuerzo basado en licencias , llevar al rechazo de especies que no son objeto de cuotas o en las que la cuota se ha excedido .
Por esta razn , apoyo las enmiendas 11 y 14 .
Tambin apoyo la enmienda 15 , puesto que representa una base ms justa para la distribucin de cuotas .
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Por ltimo , me gustara expresar , en nombre del ELDR , nuestro profundo descontento por el hecho de que el Consejo haya tomado efectivamente una decisin sobre este expediente sin esperar la opinin del Parlamento .
Esperemos que el Consejo de Pesca tenga a bien tomar en consideracin sus opiniones a la hora de adoptar una decisin formal .
<SPEAKER ID=164 LANGUAGE="EN" NAME="McKenna (Verts/ALE).">
Seor Presidente , yo tambin acojo con satisfaccin el informe del Sr . Holmes y espero que se recupere pronto .
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Cuando las propuestas de la Comisin aparecieron por primera vez , nosotros , el Grupo de los Verdes , la acogimos con satisfaccin .
Ya era hora de que esta pesca de especies de aguas profundas , recientemente desarrollada , se sometiera a algn tipo de control .
Todos conocemos los motivos por los que estas especies son especialmente vulnerables a la sobreexplotacin , tal y como el Sr . Stevenson ha sealado en su introduccin .
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Como las poblaciones de peces en las aguas de la UE , que eran el objetivo tradicional de los buques de la UE , estaban mermando en nmero , el resultado fue el desarrollo de esta nueva pesca .
Al mismo tiempo , pensamos que las conclusiones de las negociaciones sobre el detalle del rgimen de gestin establecido son muy poco convincentes .
Tambin dependen demasiado de los TAC y las cuotas , que han resultado ser un desastre en los dems lugares en que se han puesto en marcha , como ha sealado el Sr .
Stevenson . Esperamos que ahora que se ha establecido un rgimen de gestin , la Comisin actuar con celeridad para reforzarlo ; por ejemplo , con otros medios , como medidas tcnicas mucho ms fuertes y controles de esfuerzo ms restrictivos .
Esto es lo que ser efectivo a largo plazo .
<SPEAKER ID=165 LANGUAGE="FR" NAME="Souchet (NI).">
Seor Presidente , Comisario , Seoras , la iniciativa que llev a la propuesta de reglamento que estamos debatiendo esta tarde es ejemplar y merece una consideracin especial , sobre todo a la hora de actualizar la poltica comn relativa a la industria pesquera .
Hace alrededor de quince aos , los pescadores franceses de Boulogne-sur-Mer comenzaron a pescar y a vender determinadas especies de peces que vivan ms all de la plataforma continental , en la fosa ocenica , que se encuentra a ms de 800 metros de profundidad .
Gracias a la peticin de estos pescadores profesionales , un instituto de investigaciones cientficas , Ifremer , comenz interesarse por la biologa de estas especies y en particular por su ciclo biolgico .
La fructfera colaboracin entre profesionales y cientficos permiti determinar en una fase bastante temprana que estas especies tienen un ciclo de vida lento y que existe una necesidad urgente de restringir las capturas para no poner en peligro su equilibrio biolgico .
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Tambin gracias a la peticin de los profesionales , apoyados en su accin por los cientficos , el gobierno del principal pas implicado , Francia , solicit a la Comisin que llevara a cabo acciones para regular estas zonas pesqueras mediante el establecimiento de TAC y de cuotas .
La Comisin se mostr reticente durante mucho tiempo y pospuso la cuestin .
Sin el acuerdo poltico alcanzado en el Consejo de Pesca del ltimo mes de julio , hubiera sido poco probable contar en la actualidad con estas dos propuestas de reglamento sobre las poblaciones de aguas profundas .
Finalmente , sin embargo , aqu las tenemos y personalmente , acojo con satisfaccin dichas propuestas y el informe elaborado por el Sr . Holmes , quien ha tratado esta cuestin con una gran competencia y a quien deseo una rpida recuperacin .
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El modo en que estos reglamentos han visto la luz es ejemplar por ms de una razn .
En primer lugar , ilustra el hecho de que los pescadores son , qu duda cabe , los ms preocupados y los principales agentes a la hora de establecer normas para conseguir una pesca sostenible .
Por otra parte , demuestra que los instrumentos ms adecuados para proporcionar una proteccin eficaz de las especies marinas son precisamente los ms flexibles y reversibles , como los TAC y las cuotas , y no las rgidas medidas estructurales con efectos irreversibles como la destruccin de las embarcaciones o el reciclaje de los pescadores .
Adems demuestra que los pescadores y los cientficos pueden trabajar mano a mano y de forma inteligente , y proponer medidas realistas y constructivas que permitan faenar a la vez que gestionar los recursos .
Por ltimo , demuestra que una accin ascendente que parta desde el terreno correspondiente hasta la autoridad competente es ms eficaz que una accin descendente e incluso una accin condescendiente , por desgracia normalmente favorecida por la Comisin , incluso cuando lanz el proyecto de reforma de la PPC .
As pues , es necesario aprender estas lecciones y en la medida de lo posible aplicarlas dentro del proceso global de reformas en curso .
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Dicho esto , creo que debemos acoger con satisfaccin el hecho de que hayamos conseguido este reglamento .
Personalmente , apoyar el informe del Sr . Holmes , as como la mayora de sus enmiendas , que cuentan con el beneplcito de los pescadores afectados , en especial aquellos que solicitan que se vuelva a examinar la disposicin cada tres aos a fin de actualizar los resultados obtenidos .
<SPEAKER ID=166 LANGUAGE="EN" NAME="Hudghton (Verts/ALE).">
Seor Presidente , es imposible establecer un rgimen de TAC sin asesoramiento cientfico independiente y actualizado .
Entonces ,  cmo es que la Comisin ha podido apoyar semejante rgimen ?
 Cmo ha podido el Consejo apoyar tal esquema en junio de 2002 sin consultar adecuadamente con el sector y dejando de lado al Consejo de Pesca del Atlntico del Nordeste ?
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La Comisin tiene mucho que decir sobre este asunto , pero la peticin principal que hago en este momento no es recriminatoria , sino que es una peticin para que se reconsidere la propuesta .
Si el objetivo es la conservacin de los bancos de peces , debemos regular la pesca en aguas profundas mediante un rgimen basado en la limitacin del esfuerzo .
Debemos tener en cuenta en primer lugar que los TAC aumentarn la mortalidad mediante el rechazo de las especies que ms necesitan la proteccin , y en segundo lugar , que podra ponerse en peligro la seguridad , puesto que los buques con cuotas no adecuadas y dficit de das de pesca se vern forzados a pescar en condiciones peligrosas .
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Insto a este Parlamento y tambin a la Comisin a que apoyen las enmiendas en nombre del Grupo ELDR y las enmiendas en mi nombre que estn firmadas por varios miembros pertenecientes a los cuatro grupos ms grandes de este Parlamento .
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Por ltimo , las implicaciones sociales y econmicas de cualquier propuesta final deben evaluarse exhaustivamente para establecer una compensacin adecuada y sin discriminacin entre los pescadores de los diferentes Estados miembros .
<SPEAKER ID=167 LANGUAGE="DE" NAME="Fischler">
Seor Presidente , Seoras , me gustara empezar expresando mi sincero agradecimiento por este debate , pero quisiera recordarles que esta propuesta fue realizada por la Comisin tiempo atrs , a principios del mes de marzo , y de igual modo quisiera aclarar que la Comisin no expres al Consejo su acuerdo con el compromiso poltico que este ltimo haba alcanzado ; al contrario , la Comisin ha comunicado que adoptar una posicin final sobre la aceptabilidad o no de este compromiso solamente despus de que el Parlamento haya dado a conocer su opinin .
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Debo decir con toda franqueza que no hay nada de verdad en la afirmacin de que no disponemos de ninguna evaluacin cientfica .
Tanto el CIEM como nuestro foro cientfico consultivo han emitido una opinin cientfica .
De hecho , lo que hacemos no carece de fundamento cientfico .
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Permtanme referirme ahora a las diferentes enmiendas , que me gustara evaluar a la luz del debate .
La primera enmienda puede ser aceptada por la Comisin .
Estoy de acuerdo en que el brosmio , la maruca y el besugo queden excluidos del reglamento , aunque estas especies de peces deberan permanecer en la lista de especies para las cuales se exige informacin detallada sobre capturas .
Del mismo modo puedo aceptar las enmiendas 2 y 4 , pero no la enmienda 3 , ya que estoy en contra de eliminar las disposiciones sobre la vigilancia de satlites de nuestra propuesta . Nuestra experiencia prctica con el sistema de satlites ha demostrado que a menudo los fallos no son fallos reales en absoluto , sino que se simulan para eludir la vigilancia .
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Es ms , el control tradicional con buques y aviones patrulla no es ni mucho menos suficiente para controlar la pesca en aguas profundas , especialmente en zonas muy distantes ; de hecho , no se trata siquiera de una propuesta viable .
As pues , necesitamos un control eficaz por satlite , y debemos ser ms estrictos con la definicin de fallo del equipo y las consecuencias que se derivan del mismo .
Me complace aceptar la aadidura a la enmienda 5 con el fin de que los das de pesca cuenten como das fuera de puerto ; se trata de una aclaracin til , pero la referencia a las zonas de captura es menos clara que nuestra propuesta de que se indique el rectngulo estadstico exacto del CIEM .
Por ello no estoy dispuesto a aceptarla .
Las consideraciones de confidencialidad me llevan a considerar apropiado publicar la identificacin de las embarcaciones individuales para estudios cientficos .
<P>
Puedo entender que la medida de la potencia del motor en kilowatios resulte problemtica y difcil de aplicar .
Por lo tanto , en lugar de eliminar la referencia a la capacidad , necesaria para el anlisis cientfico , queremos mejorar la referencia mediante , por ejemplo , la especificacin de las clases de embarcaciones , que puede resumirse haciendo referencia al tonelaje de registro bruto .
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La enmienda 6 es , desde mi punto de vista , una buena idea , y estoy dispuesto a prever la revisin de las medidas en el ao 2005 .
Tambin puedo aprobar la enmienda 7 , pero no la 8 .
La Comisin , en cualquier caso , celebra consultas rutinarias con la Comisin Cientfica , Tcnica y Econmica de la Pesca sobre las consecuencias sociales y econmicas de las medidas de conservacin , pero estoy dispuesto a aceptar el artculo 9a y proponer al Consejo y al Parlamento , el 39 de junio de 2005 , un informe sobre los acuerdos generales para la gestin de las especies de aguas profundas , que tambin incluira la dimensin cientfica de una reduccin del esfuerzo pesquero .
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No puedo aceptar la enmienda 9 tal y como est redactada en la actualidad , ya que no se nos han presentado ninguna evaluacin cientfica que exija una prohibicin de las redes de enmalle , aunque tomo nota de su propuesta en este sentido y pedir al CIEM que aporte una evaluacin cientfica de las reas en que tal prohibicin podra constituir una medida de conservacin .
En cuanto a la enmienda 10 , estoy de acuerdo en aceptarla , pero debo rechazar la enmienda 11 ; aunque se da el caso de que el Consejo Internacional para la Exploracin del Mar recomienda una reduccin del esfuerzo pesquero para las especies de aguas profundas , la Comisin Cientfica , Tcnica y Econmica para la Pesca contempla TAC adicionales como una medida suplementaria til .
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Me complace aceptar la enmienda 12 , pero la Comisin debe rechazar la enmienda 13 porque ira en contra del principio de precaucin .
Debemos actuar en cuanto recibamos el primer asesoramiento cientfico .
Esto es cierto igualmente con respecto a la enmienda 14 , que tampoco puedo aceptar .
Para aplicar la limitacin del esfuerzo pesquero , necesitamos contar con licencias de pesca en aguas profundas .
Por otra parte , lamento informarles de que debo rechazar igualmente la enmienda 15 .
Todos somos conscientes de que la flota pesquera de gran altura ha aumentado de forma rpida tanto en potencia como en capacidad .
Si cambiramos el periodo de referencia , estaramos permitiendo un aumento adicional de facto del tamao de la flota pesquera en aguas profundas , lo cual no casa bien con el objetivo de la limitacin del esfuerzo pesquero , restriccin tan urgente y necesaria .
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En conclusin , no me queda otra alternativa que rechazar asimismo la ltima enmienda , la 16 , ya que permitira excepciones al reglamento imposibles de controlar ; tengamos en cuenta que los conceptos de  fuerza mayor  o  riesgo para la seguridad de las embarcaciones  carecen de definicin alguna en la legislacin .
Damos por sentado que debe garantizarse la seguridad , no cabe ninguna duda al respecto .
Las disposiciones con las que contamos a da de hoy permiten igualmente que una embarcacin en peligro atraque en un puerto distinto del asignado , siempre y cuando no deposite all sus capturas .
Considero que este enfoque ya es bastante equilibrado y que tiene suficientemente en cuenta la seguridad de las embarcaciones , as como las disposiciones ejecutivas relativas a la conservacin .
<SPEAKER ID=168 NAME="El Presidente.">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
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( Se levanta la sesin a las 23.42 horas )
