<CHAPTER ID=2>
Decisin sobre la urgencia
<SPEAKER ID=4 NAME="El Presidente. -">
De conformidad con el orden del da , el primer punto es la votacin de dos solicitudes de procedimiento de urgencia en relacin con :
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una propuesta de la Comisin de Decisin del Consejo por la que se concede una ayuda macrofinanciera suplementaria a la Repblica Federal de Yugoslavia [ COM ( 2002 ) 436 - C5-0401 / 2002 - 2002 / 0192 ( CNS ) ]
<P>
y
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una propuesta de la Comisin de Decisin del Consejo por la que se concede una ayuda macrofinanciera suplementaria a Bosnia y Herzegovina [ COM ( 2002 ) 437 - C5-0402 / 2002 - 2002 / 0193 ( CNS ) ] .
<SPEAKER ID=5 LANGUAGE="ES" NAME="Westendorp y Cabeza (PSE).">
Seor Presidente , realmente , en un principio la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa haba considerado que , por razones de procedimiento , no debera autorizarse la urgencia y eso porque es ya la tercera o cuarta vez que el Consejo nos propone la urgencia en estas cuestiones , cuando realmente tendra que presentarlas a tiempo para que el Parlamento pueda pronunciarse con los plazos habituales .
<P>
Pero , en fin , considerada la situacin en Bosnia y Herzegovina y en Yugoslavia , teniendo en cuenta que sta ser la ltima vez que autorizamos una urgencia -pedimos a la Comisin y al Consejo que en las prximas ocasiones acten con plena normalidad- estamos dispuestos a aceptar el trmite de urgencia .
<SPEAKER ID=7 LANGUAGE="EN" NAME="Wynn (PSE)">
Seor Presidente , el Comisario Patten envi ayer una carta al Presidente del Parlamento pidiendo que el Parlamento apruebe lo antes posible el Presupuesto rectificativo y suplementario n  4 para permitir la asignacin de 70 millones de euros a Afganistn .
La financiacin adicional es coherente con la promesa que hizo la Comisin en Tokio el pasado mes de enero .
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En el dilogo a tres bandas que se celebr ayer por la noche entre las 21.00 horas y las 22.30 horas , los representantes del Parlamento y del Consejo llegaron a un acuerdo para aprobar cuanto antes dicho Presupuesto rectificativo y suplementario n  4 que ya ha aprobado el Consejo .
A la luz de la carta del Comisario Patten ,  podra pedirle que considere urgente la votacin del Presupuesto rectificativo y suplementario n  4 para que podamos aprobarlo en el presente perodo parcial de sesiones ?
En caso afirmativo , convocaremos una reunin de la Comisin de Presupuestos para las 10.30 horas de esta maana .
Por lo tanto , quisiera informar a mis colegas que todava no lo sepan de que se celebrar una reunin de la Comisin de Presupuestos hoy a las 10.30 horas en lugar de la reunin prevista de los coordinadores .
<SPEAKER ID=8 NAME="El Presidente.">
Tan pronto como su Comisin presente el informe , ste se incluir en el orden del da .
Como no hay ningn problema , lo trataremos esta misma semana .
<SPEAKER ID=10 NAME="El Presidente. -">
De conformidad con el orden del da se procede al debate del informe ( A5-0289 / 2002 ) del Sr . Jonas Sjstedt , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo al movimiento transfronterizo de organismos modificados genticamente ( COM ( 2002 ) 85 - C5-0079 / 2002 - 2002 / 0046 ( COD ) ) .
<SPEAKER ID=11 LANGUAGE="SV" NAME="Wallstrm">
Seor Presidente , Seoras , en primer lugar quisiera dar las gracias al Sr . Sjstedt , ponente de este tema y quien ha hecho una excelente aportacin a este complejo asunto .
Es un asunto importante no slo para los que estamos aqu en Europa , sino tambin para el resto del mundo y , en particular , para nuestros socios de los pases en desarrollo .
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Como ya deben de saber ustedes , el Protocolo que vamos a debatir hoy est relacionado con la reciente ratificacin por la Comunidad Europea del Protocolo de Cartagena sobre bioseguridad .
La propuesta global de este acuerdo de las Naciones Unidas consiste en establecer normas comunes para el movimiento transfronterizo de organismos modificados genticamente con el objetivo de proteger en todo el mundo la diversidad biolgica y la salud humana .
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La Unin Europea debe cumplir sus obligaciones internacionales .
Por lo tanto , tenemos que incorporar las disposiciones del Protocolo sobre bioseguridad en nuestra legislacin .
Esta propuesta complementa los reglamentos comunitarios vigentes , en particular en cuanto a la cuestin de la exportacin de organismos modificados genticamente , para que se ajuste ms a las disposiciones del Protocolo sobre bioseguridad .
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La propuesta consta de las siguientes partes principales .
En primer lugar , la obligacin de notificar las exportaciones de organismos modificados genticamente que van a liberarse intencionadamente en el medio ambiente .
En segundo lugar , la obligacin de informar a nuestros socios internacionales sobre los mtodos , la legislacin y las decisiones de la Comunidad relativos a los organismos modificados genticamente , as como sobre cualquier eventual liberacin no intencionada .
En tercer lugar , una serie de normas que se emplearn para identificar los organismos modificados genticamente que van a exportarse .
Estas normas se ajustan a las ltimas novedades de la legislacin comunitaria relativa a organismos modificados genticamente y , en particular , a las disposiciones del proyecto de reglamento sobre la trazabilidad y el marcado .
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La presente propuesta no contiene ninguna nueva disposicin especial comunitaria relativa a las importaciones de un Estado miembro a otro , o a los movimientos entre Estados miembros , de organismos modificados genticamente .
La legislacin comunitaria vigente tambin contemplar en el futuro estas importaciones o movimientos .
Quiero recalcar claramente la importancia que tiene proceder con rapidez para llevar adelante esta propuesta .
Desde el principio la UE ha desempeado un papel crucial en las negociaciones internacionales .
Hemos de demostrar que sin duda alguna cumpliremos nuestros compromisos y estaremos en condiciones de aplicar el Protocolo en su totalidad tan pronto como entre en vigor .
<SPEAKER ID=12 LANGUAGE="SV" NAME="Sjstedt (GUE/NGL)">
Seor Presidente , cuando hace un par de aos se adopt el Protocolo de Cartagena , constituy un gran avance tanto para la Unin Europea como para los pases de la UE .
El Protocolo se basa en el principio de cautela y respeta el derecho de los Estados a tener normas nacionales ms estrictas que rijan el comercio de productos modificados genticamente .
El Protocolo es un importante ejemplo de cmo los reglamentos comerciales internacionales pueden basarse en la proteccin medioambiental y del consumidor .
Constituye una alternativa positiva a determinadas prcticas de la Organizacin Mundial del Comercio .
<P>
Con la adopcin de la propuesta de ley que ahora debatimos , el Protocolo de Cartagena se incorporar a la legislacin de la UE .
Mientras que las normas vigentes de la UE se aplicarn a las importaciones , la propuesta de ley regular las exportaciones de la UE .
Adoptar las normas es una cuestin de urgencia .
El nmero de pases que ratifican el Protocolo va en aumento , por lo que pronto podr finalmente entrar en vigor .
Con la adopcin de esta legislacin la UE puede convertirse en un buen ejemplo internacional en este terreno .
A nosotros en el Parlamento nos gustara cooperar estrechamente con la Comisin y el Consejo para garantizar que estas leyes estn listas lo antes posible .
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Como ponente creo que la legislacin propuesta de la Comisin tiene unos pocos puntos dbiles .
En aspectos importantes las propuestas no van tan lejos como el propio Protocolo de Cartagena , y en otros las propuestas crean una confusin innecesaria .
Por lo tanto , la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor y yo proponemos reforzar una serie de cuestiones .
Deber ser imposible exportar semillas o productos cuyo uso no haya sido aprobado en la Unin Europea .
Solo podrn exceptuarse de esta norma determinadas semillas por motivos que tengan que ver , por ejemplo , con el clima .
No podemos tener un conjunto de medidas de seguridad y proteccin del consumidor para nosotros y otro para los dems .
Para permitir la exportacin de los productos se requerir expresamente al pas importador que apruebe expresamente la importacin .
Nunca se podr interpretar la falta de respuesta como autorizacin , como de hecho s podra pasar en virtud de la propuesta de ley de la Comisin .
Esto se aplica especialmente a pases con una capacidad tcnica limitada en este mbito , pues es vital garantizar que verdaderamente recomiendan las importaciones y que son capaces de manejarlas .
El exportador real siempre ser responsable de la notificacin .
Esto es importante para evitar la falta de claridad cuando se trata de un asunto de responsabilidad .
Tambin se ajusta ms a lo que prescribe de hecho el Protocolo de Cartagena .
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En las negociaciones en curso en el marco del Protocolo de Cartagena , la Unin Europea debe apoyar las propuestas de reglamentos internacionales que explican las responsabilidades jurdicas de las empresas .
Es preciso aclarar y reforzar el derecho del pblico a la informacin sobre lo que se exporta , a la vez que se respetan los secretos legtimos de las empresas .
Tambin es necesario que los reglamentos de la UE establezcan inequvocamente que las exportaciones a otros pases siempre han de respetar las normas ms estrictas que estos pases puedan introducir , lo cual es totalmente coherente con el Protocolo de Cartagena .
<P>
Por lo tanto , espero que se adopte la mayor parte posible de las enmiendas propuestas por la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , as como de las enmiendas presentadas conjuntamente por el Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea / Izquierda Verde Nrdica , el Grupo de los Verdes / Alianza Libre Europea y el Grupo del Partido de los Socialistas Europeos .
Tambin deseo dar las gracias a los funcionarios responsables de la Comisin por su valiosa cooperacin .
Asimismo , doy las gracias a mis colegas de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor .
<SPEAKER ID=13 NAME="Mller, Emilia Franziska (PPE-DE)">
. ( DE ) Seor Presidente , Comisaria , Seoras , en el ao 2000 la Unin Europea firm el Protocolo de Cartagena sobre bioseguridad , un acuerdo internacional que va a aplicarse ahora lo ms rpidamente posible .
<P>
El Protocolo pretende , mediante la aplicacin de normas internacionales al comercio con OMG vivos , evitar los efectos perjudiciales para la biodiversidad y la salud humana .
Regula la transferencia , la manipulacin y el uso seguros de los organismos modificados genticamente , haciendo hincapi en su movimiento transfronterizo .
Para ello se necesita un procedimiento que incluya el previo consentimiento informado del pas importador .
En el caso de los OMG destinados a un uso inmediato como alimento humano o animal , o para su procesado , se contempla la notificacin a la Comisin o al Centro de Intercambio de Informacin sobre la Seguridad de la Biotecnologa .
<P>
Las disposiciones del Reglamento slo se aplicarn a la exportacin a terceros pases fuera de la Unin Europea .
El derecho comunitario ya se aplica a importaciones en la Unin Europea y al comercio entre sus Estados miembros .
El futuro Reglamento de la UE debera ser lo ms estricto posible de conformidad con los requisitos del Protocolo para evitar una burocracia innecesaria y para que las normas internacionales uniformes creen seguridad jurdica .
Por consiguiente , al mismo tiempo hay que garantizar que las empresas exportadoras europeas no afronten formalidades adicionales a las que ya deben cumplir cuando exportan a terceros pases .
Sin embargo , el informe que ha presentado el Sr . Sjstedt se aleja bastante del objetivo de mantener la biodiversidad .
De las varias exigencias que contiene , algunas , por un lado , van mucho ms all de los requisitos del Protocolo de Cartagena , mientras que otras intentan restringir artificialmente el comercio con OMG vivos .
<P>
No es conveniente incorporar en el Reglamento requisitos relativos a la trazabilidad y la responsabilidad , pues estas cuestiones se debaten en estos momentos en un procedimiento legislativo aparte y , por lo tanto , no corresponden a este Reglamento .
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El Protocolo da por sentado que los OMG exportados para utilizarlos en sistemas cerrados quedan excluidos del complicado y caro procedimiento de notificacin .
No hay nada de esto en este informe ni en la propuesta de la Comisin . Por este motivo , junto con la Sra .
Sommer y el Sr . Purvis , vuelvo a plantear la enmienda 50 de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , y pedimos que la apoyen .
Estoy convencida de que los OMG utilizados en laboratorios y que no se liberan en el medio ambiente no representan ningn peligro para la biodiversidad o la salud humana , y , por lo tanto , deberan quedar excluidos del procedimiento de notificacin .
Nuestra enmienda 51 solicita ms derogaciones del procedimiento de notificacin para evitar obstculos burocrticos innecesarios que dificultan el comercio con OMG .
Adems , el Reglamento debe seguir al pie de la letra el Protocolo de Cartagena a fin de establecer una mayor seguridad jurdica en el comercio internacional .
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Por este motivo , los OMG para los que el pas importador ya ha concedido una licencia a un exportador y los OMG para los que el pas importador ya ha concedido una licencia para ensayos de campo han de poderse exportar sin necesidad de costosos procedimientos de aprobacin .
Las dobles notificaciones no tienen sentido , pues desembocan en ms burocracia y en absoluto aumentan la seguridad de las personas y del medio ambiente .
<P>
Lo que necesitamos son normas sensibles y prcticas para aprovechar bien las oportunidades de la biotecnologa en terceros pases , a la vez que se mantiene la biodiversidad .
<SPEAKER ID=14 NAME="Sommer (PPE-DE).">
Seor Presidente , Comisaria , Seoras , tambin yo quisiera empezar agradeciendo a nuestro ponente , el Sr . Sjstedt , el buen trabajo que ha hecho con este informe sobre la aplicacin del Protocolo de Cartagena sobre bioseguridad .
Tal y como ha observado varias veces la Comisaria , es evidente que ha estudiado el documento original con detenimiento , lo que le ha permitido precisar ms ciertas cuestiones de la propuesta de la Comisin , que en cualquier caso es bsicamente una buena propuesta .
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La aplicacin de este Protocolo guarda sobre todo relacin con la bsqueda de algo que debera haberse adoptado hace tiempo , a saber , normas para la exportacin por parte de la UE de OMG a terceros pases , y en ellas la viabilidad es una necesidad vital .
Tenemos que crear un instrumento legislativo realista y aplicable .
Es por este mismo motivo que considero errneo y , de hecho , perjudicial para nosotros , utilizar este informe sobre la aplicacin del Protocolo de Cartagena para intervenir en los procesos legislativos en curso .
Me refiero a los procedimientos relativos a los alimentos humanos o animales modificados genticamente y su etiquetado y trazabilidad .
Hace unas semanas hemos debatido su primera lectura y celebrado una votacin en sesin plenaria al respecto .
La decisin estuvo muy reida , en otras palabras , hubo opiniones divergentes , y en estos momentos esperamos escuchar qu posicin adopta el Consejo a este respecto .
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Actualmente tambin se debate la propuesta de una directiva sobre responsabilidad medioambiental en la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , con pocas perspectivas de adoptar una decisin en torno a ella , lo que implica la necesidad de rechazar enrgicamente todo lo que establezca este informe sobre la cuestin de la responsabilidad sobre la trazabilidad de los OMG y los aditivos .
Estas cuestiones no tienen nada que ver con la transposicin del Protocolo de Cartagena al derecho comunitario , y , por ello , he decidido plantear una serie de peticiones de votacin separada para subsanar el resultado de la votacin de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , que en mi opinin carecen de objetividad .
Tampoco la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural ha adoptado el enfoque adecuado , porque , en su opinin , intentaba ampliar las derogaciones de los procedimientos documentales e informativos para los OMG en trnsito y en sistemas cerrados a organismos modificados genticamente destinados a la investigacin y al desarrollo , es decir , a ensayos de campo enmarcados en la Parte B de la Directiva sobre liberacin intencional 2001 / 18 .
<P>
Sin embargo , en mi opinin se trataba ms de una imprecisin , o , mejor dicho , de un malentendido , ya que esta accin no sera justificable desde el punto de vista tico o moral .
En cualquier caso , se trata de OMG vivos , an en la fase de investigacin , y , por ello , no se garantiza que sean seguros .
Si permitimos la exportacin de OMG no autorizados en la UE a terceros pases para ensayos de campo , es decir , para liberarlos en el medio ambiente , y sin dejar que se haga un seguimiento , entonces actuamos irresponsablemente .
Lo digo precisamente porque soy una firme defensora de la gentica ecolgica , como estoy segura habr quedado totalmente claro en los debates celebrados hasta la fecha en esta Cmara en torno a la Directiva sobre liberacin intencional y a los proyectos de reglamentos sobre trazabilidad y etiquetado de alimentos humanos o animales modificado genticamente .
<P>
Una derogacin del requisito de documentacin de OMG vivos que van a liberarse en terceros pases supondra una contribucin por nuestra parte al envo a un largo exilio fuera de Europa de la investigacin , independientemente de que se mantuviera o se levantara la moratoria de la UE , pues sera , en cualquier caso , mucho ms sencillo dedicarse a la investigacin en cualquier otro lugar que no fuera la UE .
Debemos asegurarnos de que la investigacin es otra vez posible en la Unin Europea e impulsarla , y , dicho sea de paso , en este caso podremos hacer un seguimiento de lo que pasa .
<P>
Por lo tanto , junto con mi colega la Sra . Emilia Mller , presento dos nuevas enmiendas en nombre de mi grupo , a saber , las enmiendas 50 y 51 al artculo 4 , que ya se han mencionado .
La primera de estas enmiendas pretende restringir las derogaciones de procedimientos documentales e informativos a los OMG en trnsito y en sistemas cerrados .
Ah es donde realmente necesitamos estas derogaciones para no dificultar la investigacin , y estoy convencida de que el temor a posibles contratiempos en este mbito , como los que podran derivarse de los recipientes que se rompen en trnsito , es exagerado .
Si no fuera as , no me atrevera a cruzar la calle , meterme en un coche , un barco o un avin , pues la posibilidad de un accidente siempre est ah , incluso aunque su probabilidad sea mnima .
<P>
La segunda enmienda guarda relacin con una derogacin del procedimiento de informacin para las exportaciones de OMG a un tercer pas , cuando ste ya ha concedido la aprobacin de la liberacin de los mismos OMG en otro pas .
Estas derogaciones son necesarias , pues el uso del llamado Acuerdo Informado Previo como un procedimiento de informacin no ofrece en este caso seguridad y , por tanto , dificulta innecesariamente el movimiento transfronterizo .
Espero que puedan ustedes seguir mi lnea argumental y , por supuesto , les pido por tanto que me apoyen con sus votos .
<SPEAKER ID=15 NAME="Lund (PSE).">
Primero quisiera agradecer a la Comisin el proyecto de Reglamento que ha presentado y dar las gracias al Sr . Sjstedt por su extraordinario informe sobre la aplicacin del Protocolo de Cartagena , que nos pondr en condiciones ptimas para garantizar la proteccin global con respecto al movimiento de OMG .
<P>
Pienso que es importante proteger a los pases en desarrollo , particularmente frente a los efectos adversos de lo que suele ser una mercadotecnia agresiva de los OMG , con sus posibles graves consecuencias para la salud de las personas , especialmente si deseamos conservar la diversidad biolgica en los pases en cuestin .
<P>
Quiz algunos puntos del proyecto de reglamento de la Comisin no estn del todo claros , pero es algo que queda subsanado en gran medida con el informe del Sr . Sjstedt y algunas de las enmiendas propuestas .
En este contexto , me limitar a destacar las principales cuestiones .
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En primer lugar , me parece crucial que ayudemos a los pases en desarrollo a dotarse de la capacidad administrativa y la experiencia necesarias si no quieren ser aplastados por las multinacionales con los recursos mercadotcnicos ilimitados de que disponen .
<P>
En segundo lugar , es importante establecer el principio de cautela .
Especialmente en relacin con los pases en desarrollo es absolutamente crucial que nos tomemos realmente en serio las dudas sobre los efectos adversos en la diversidad biolgica en los pases en cuestin , y tambin es crucial aplicar la legislacin tanto a los OMG liberados en el medio ambiente como a los alimentos humanos o animales modificados genticamente .
<P>
Por ltimo , creo que el Sr . Sjstedt tiene razn cuando hace hincapi , y presenta propuestas al respecto , en el hecho de que no basta con que los exportadores notifiquen los movimientos de OMG .
Tendra que haber una verdadera aprobacin por parte de las autoridades de los pases receptores , organizados de tal forma que la ausencia de respuesta de estas autoridades no pudiera interpretarse como aceptacin tcita .
Creo que esto debera aplicarse a todos los movimientos , y no slo al primero , pues el pas receptor tendra que tener la oportunidad de supervisar la distribucin de productos de OMG en su territorio .
<P>
Tambin est bien que slo sean los productos aprobados por la propia UE los que deberan exportarse desde el territorio de la UE .
<P>
Por ltimo , aadira que es muy importante para los pases de la UE aplicar sanciones estrictas y uniformes para evitar una situacin en que algunos pases consiguen , o casi , saltarse la legislacin mientras que otros no .
No hay que llegar a una situacin en que haya ms incentivos en algunos pases que en otros para contravenir la legislacin relativa al movimiento transfronterizo . Creo que con la aprobacin del informe del Sr .
Sjstedt y una serie de enmiendas presentadas tambin a iniciativa del Sr . Sjstedt , se podr aplicar el Protocolo de Cartagena de forma justa y coherente .
<SPEAKER ID=16 NAME="Sterckx (ELDR).">
Seor Presidente , tal y como evidencian la propuesta de la Comisin y el informe del Sr . Sjstedt , lo que importa ms que nada es transponer el Protocolo de Cartagena a la legislacin europea y que podamos asegurar su cumplimiento .
<P>
La bioseguridad y la diversidad biolgica son cruciales y , por lo tanto , es esencial garantizar que el Protocolo se convierta en ley de la UE .
Sin embargo ,  lo consideramos correcto tal y como est o nos gustara aprovechar esta oportunidad para hacer una excepcin y ser ms estrictos que el Protocolo ?
<P>
Si la intencin es aplicar el Protocolo , esto es lo que hay que hacer , y en mi opinin es importante por el bien de la investigacin cientfica en la UE no aislar a la UE innecesariamente de una u otra forma al resto del mundo o entorpecer sin necesidad el trabajo an ms que en el resto del mundo .
<P>
La ingeniera gentica es una disciplina pionera y me parece muy til .
Naturalmente , como con todas las tecnologas , la cuestin es la forma de emplearla .
Adems , creo que el comercio es necesario y es preciso cruzar las fronteras para permitir a los cientficos que investiguen .
As es cmo , en trminos bastantes sencillos , trabaja la ciencia , y a mi entender la ciencia entorpece esta investigacin lo menos posible .
Hemos de hacer lo necesario y dejar de lado lo innecesario .
Por consiguiente , opino que deberamos aplicar el Protocolo y que el informe contiene unos pocos elementos que no favorecen este proceso .
<P>
Adems de los debates en torno a los informes sobre OMG que se celebraron hace un par de semanas , o incluso hace meses , ya he dicho que personalmente tengo un problema con los productos trazables y no trazables , en otras palabras , con las cosas que pueden y no pueden descubrirse .
No tenemos ninguna intencin de volver sobre este asunto , pues ya se ha debatido , pero mi grupo apoyar definitivamente las enmiendas 51 y 50 .
Esta cuestin ya ha sido discutida entre los Demcrata-Cristianos .
Con respecto al uso restringido y al trnsito , el Protocolo establece una excepcin .
Por lo tanto , no veo por qu no podemos hacer lo mismo .
<P>
En segundo lugar , si el pas receptor ya ha admitido los OMG , no entiendo por qu deberamos volver a solicitar que se importe el mismo producto y duplicar todo el papeleo .
En mi opinin son restricciones innecesarias .
Por supuesto , es cierto que , y lo celebro , deberamos facilitar a los pases en desarrollo toda la informacin posible , dejndoles que alcancen un veredicto slido .
<P>
Lo que ms importa es que transpongamos el Protocolo a la legislacin europea , pero igual de importante es que la Unin Europea no se convierta en una isla donde apenas se pueda investigar o no se pueda investigar en absoluto en torno a esta tecnologa , que a mi entender podra ser de gran utilidad tanto para nosotros como para los pases en vas de desarrollo .
<SPEAKER ID=17 LANGUAGE="ES" NAME="Gonzlez lvarez (GUE/NGL).">
Seor Presidente , nuestro grupo apoya totalmente el informe de mi compaero Jonas Sjstedt .
Mi intervencin se centrar en los aspectos que nos parecen ms importantes .
<P>
El informe prev un control ms estricto de los movimientos transfronterizos de los organismos modificados genticamente , no para distorsionar el comercio -como se dijo aqu- sino para preservar la biodiversidad , la salud de la poblacin y el derecho de los ciudadanos a elegir .
<P>
Prev tambin que se utilice debidamente el principio de cautela -que no siempre se utiliza como se debiera- , la colaboracin de la Comisin y de los Estados miembros con aquellos pases terceros que no ofrezcan la suficiente garanta de poder decidir .
El informe apoya normas y medidas internacionales que sean ms estrictas en cuanto a la responsabilidad y a la compensacin por los posibles daos .
No se podrn exportar organismos modificados genticamente si no hay un acuerdo escrito de los pases receptores .
<P>
Hay un asunto que sabemos que es conflictivo y que va a tener dificultades : la exportacin a otros pases del tercer mundo de organismos modificados genticamente que no son aceptados en la Unin Europea .
Este mismo problema lo tuvimos el ao pasado con la Directiva sobre la comercializacin de productos seguros , o no seguros cuando no se aprob la enmienda en la que pedamos que no se exportaran al tercer mundo organismos o productos que no se aceptaran en la Unin Europea .
Me parece moralmente inaceptable que se puedan exportar al tercer mundo organismos modificados genticamente que no son aceptados en la Unin Europea .
<P>
Pedimos la limitacin de las informaciones confidenciales , exigimos ms transparencia para respetar la necesidad de informacin que tienen los ciudadanos .
<P>
Hay algunas enmiendas -como dijo mi compaero Jonas Sjstedt- que estn firmadas por tres grupos polticos de esta Asamblea que nosotros apoyamos especialmente , pero me voy a referir a la enmienda 54 , que nos parece importante al estar en contacto , sobre todo , con poblaciones de Latinoamrica , y que se refiere a los aspectos socioeconmicos derivados de las repercusiones que tienen los organismos modificados genticamente en la proteccin de la diversidad biolgica y a su impacto en las comunidades indgenas y locales .
No hace mucho tiempo , en este mismo Parlamento , indgenas mapuches de Chile defendieron aqu precisamente eso , la diversidad .
Nosotros no podemos ponerla en peligro con exportaciones -peligrosas desde el punto de vista de la salud- de cualquiera de los organismos modificados genticamente que no aceptemos aqu .
<P>
Seor Presidente , nosotros creemos que el informe del Sr . Sjstedt no tiene detrs otro inters , econmico o de algn lobby , salvo la defensa de la salud , de la biodiversidad y del derecho de los ciudadanos a elegir .
Ya que no pudimos evitar que proliferaran de forma ms o menos controlada los organismos modificados genticamente , hagamos del control de ese paso transfronterizo y del respeto del Protocolo de Cartagena una seal de este Parlamento a la poblacin .
<SPEAKER ID=18 NAME="Breyer (Verts/ALE).">
Seor Presidente , Seoras , acogemos con satisfaccin el informe del Sr .
Sjstedt . En mi opinin , ha hecho un magnfico trabajo , sobre todo porque se ha atrevido a traspasar el umbral mnimo establecido por la Comisin .
<P>
Creo que lo que votemos en este Parlamento constituir un hito y , tal y como ha dicho la oradora que me ha precedido , hay que dejar claro que la proteccin de la biodiversidad y de la poblacin ocupan un lugar privilegiado , pero tambin la libre eleccin de los llamados terceros pases a los que exportamos .
Ha quedado claro , gracias a los ltimos informes de las Naciones Unidas y vistas las recientes dificultades con Estados africanos , especialmente Somalia , pases que tienen encima , en cierto modo , una espada de Damocles y a los que se dice que coman o se mueran , pases donde se explota el hambre de las personas como pretexto para obligarles a comprar alimentos modificados genticamente , que de lo que tratamos aqu es una verdadera falta de libre eleccin .
No puedo por ms que insistir a la Comisaria para que se mantenga firme ante los Estados Unidos , y quisiera aprovechar esta oportunidad para rogarles que no se dobleguen ante las amenazas de los Estados Unidos , sino que declaren con rotundidad que no cederemos en este asunto .
Sobre todo , sin embargo , no debemos levantar la moratoria , porque tal y como ya sabrn , solo un Estado miembro ha transpuesto la Directiva de liberacin intencional .
<P>
Tanto una norma sobre responsabilidad como una norma sobre etiquetado satisfactoria todava quedan muy lejos .
Hemos de centrarnos en esto .
Con este informe y esta votacin , hemos de demostrar que estamos en condiciones de tapar las grandes lagunas que an existen en el Protocolo de Cartagena .
En particular quisiera destacar la ayuda alimentaria y la exportacin de alimentos , donde no debemos ceder a la presin norteamericana denegando a estos pases lo que quieren , pero es preciso dejar claro que tambin tienen que estar informados sobre estos asuntos .
Aqu tambin lo importante es que nos neguemos a pisotear el derecho de los consumidores de todo el mundo a decidir qu comen ; sobre todo , nuestro voto debe transmitir un mensaje claro de que no podemos exportar a otros pases un riesgo que no estamos dispuestos a asumir nosotros mismos .
Esta ha sido nuestra experiencia con Europa Oriental , pero especialmente con el Tercer Mundo .
No podemos simplemente trasladar el riesgo a otro sitio , sino que tenemos que ocuparnos de que se aplique la medida en Europa e impedir que la investigacin que ni siquiera se hara aqu convierta a estos pases en zonas amenazadas .
No debemos abusar de estos pases para llevar a cabo investigaciones que estn repletas de riesgos .
Hacerlo no slo sera una ofensa a la seguridad ; tambin estaramos pisoteando los derechos humanos si explotramos a estos pases para hacer investigaciones que consideramos demasiado arriesgadas .
<P>
Sin embargo , el Sr . Sjstedt ya ha sealado la importancia de que encontremos una solucin realmente satisfactoria a las cuestiones de responsabilidad y etiquetado .
Hemos de convertir la responsabilidad en un instrumento para conseguir que la industria se ocupe de esta cuestin ms seriamente , por lo que reitero mi ruego a la Comisaria de que debera , en su ltima intervencin , extenderse sobre su opinin relativa a la ayuda alimentaria de la ONU y sobre lo que tiene previsto hacer con respecto a la moratoria hasta que hayamos fijado satisfactoriamente estos criterios , sobre los que tambin llamamos la atencin de la Comisin .
<SPEAKER ID=19 NAME="Blokland (EDD).">
Seor Presidente , ya he indicado en debates anteriores que es esencial exportar los OMG a terceros pases de forma responsable .
El argumento de que el desarrollo de organismos modificados genticamente ayuda a resolver el problema del hambre en el mundo debera aplicarse plenamente en la prctica .
Las historias del llamado gen  terminator  , que impide el crecimiento de descendientes , son , de hecho , muy preocupantes .
Espero que con el debido cumplimiento del Protocolo se impidan el abuso y las prcticas indebidas .
La Comunidad Europea y los Estados miembros ya han dado un primer paso en la direccin correcta con respecto a las importaciones y exportaciones de OMG , a saber , la ratificacin del Protocolo de Cartagena .
<P>
Ahora afrontamos el siguiente paso , que consiste en transponer el Protocolo en una legislacin bien definida , para lo cual la Directiva 2001 / 18 / CEE y la legislacin pendiente sobre etiquetado de OMG deberan servir de base .
Por lo tanto , opino que el presente Reglamento que rige el comercio internacional de OMG tendra que ajustarse completamente a este segundo paso .
Tambin en otros pases las personas tienen que conocer los riesgos existentes para la seguridad antes de decidir si aceptan un lote de OMG .
Tambin quieren saber si puede garantizarse el nivel de proteccin , de uso seguro y de diversidad biolgica .
Adems , puedo imaginar que estos pases tambin dan mucha importancia a la libre eleccin , un valor tan apreciado en Europa .
<P>
El Tratado de Rotterdam sobre las importaciones y exportaciones de productos qumicos presenta similitudes con esta legislacin .
Ambos tratados se basan en el slido principio rector de que las importaciones slo pueden hacerse si las partes importadoras han sido informadas de antemano y las han aceptado .
Creo que es un excelente principio rector .
Otra ventaja es el hecho de que los pases en vas de desarrollo puedan obtener ayuda e informacin sobre los OMG .
De esta forma , puede utilizarse la experiencia con OMG existente en cualquier parte del mundo .
Evidentemente , es asunto de estos pases lo que hacen con esta informacin .
Tambin hemos de aceptar que los pases puedan adoptar medidas de mayor alcance para obtener un mayor nivel de proteccin .
Estn o no en la UE , los pases han de poder ir ms all del Protocolo de Cartagena .
<P>
Este texto ayuda a los Estados miembros a esforzarse al mximo por impedir el movimiento transfronterizo no intencionado de OMG .
Por lo tanto , doy todo mi apoyo al informe del Sr . Sjstedt .
<SPEAKER ID=20 NAME="Thomas-Mauro (NI).">
Seor Presidente , aqu estamos otra vez para hablar sobre los OMG .
Hoy debatimos el movimiento transfronterizo de estos productos , que son bastante diferentes de todos los dems .
 Consistir nuestro siguiente paso en aprobar la legislacin sobre casos que implican la liberacin accidental o los riesgos no intencionados de los OMG ?
Por supuesto , es una irona .
Pero seguramente esto slo es el principio de una larga serie de debates que , hemos de admitir , a veces adquieren un carcter surrealista .
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Aprobamos la orientacin del proyecto de Reglamento sobre los requisitos del Protocolo de Cartagena , pero quisiramos sealar el aspecto paradjico del proceso .
Este acuerdo ha sido diseado para establecer el marco jurdico necesario para el movimiento transfronterizo de OMG y , al mismo tiempo , reconoce la nocin contradictoria de movimientos transfronterizos no intencionados .
Es evidente que estas disposiciones contemplan situaciones de incertidumbre cientfica que deben afrontarse , un enfoque que los pases del Sur no tienen los recursos para adoptar con tanta imparcialidad como nosotros .
Adems , en la votacin que celebramos en julio para establecer un umbral del 0,5 % o del 1 % para la contaminacin adventicia de OMG ,  mostramos imparcialidad ?
Asimismo , en el Consejo de Agricultura  acaso no estamos dando rodeos a la propuesta sobre productos modificados genticamente destinados a alimentos animales ?
 Qu procedimiento debera elegirse para autorizar estos productos ?
 Hemos de establecer un nivel admisible de trazas no intencionadas de OMG que no estn autorizadas pero que se consideren seguras ?
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La Comunidad ha decidido desempear un papel destacado en la venta de biotecnologa , pero el enfoque es totalmente paradjico : aunque no se ha establecido ni la seguridad ni el peligro de los OMG , ya se da por supuesto que tendrn un gran xito en el mercado .
Tambin es cierto que la Comisin ha empezado a pedir que se levante la moratoria .
El Protocolo concede , de hecho , a los Estados miembros mucha discrecin , basndose en el principio de cautela .
Sin embargo , el informe Sjstedt reduce este margen de maniobra .
Hemos de permanecer vigilantes y recordar que el derecho comunitario utiliza el principio de cautela cuando le conviene , y cuando los Estados desean aprovecharse de l , de repente se sita fuera de su alcance .
El actual embargo francs sobre la carne de vacuno britnica es un ejemplo preocupante .
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Corresponde a los Estados miembros garantizar que la incertidumbre cientfica no se transforme en un problema ftil de incertidumbre social frente a los riesgos , o incluso sentar las bases para una coexistencia aceptable de culturas con OMG y sin OMG .
No cerramos la puerta a la biotecnologa o a su transferencia , pero queremos expresar nuestras reservas sobre un texto que es simplemente un dbil eslabn de una legislacin tambaleante construida de forma poco sistemtica y que no tiene inconveniente en empezar la casa por el tejado .
Por lo tanto , optamos por abstenernos en la votacin sobre este informe .
<SPEAKER ID=21 LANGUAGE="EN" NAME="Purvis (PPE-DE).">
Seor Presidente , lamento mucho que la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa no presente una opinin sobre este asunto .
Se dio a entender a nuestros coordinadores que no habra tiempo suficiente para preparar una opinin antes de que la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor ultimara su informe .
De hecho , este trmite ha llevado bastante ms tiempo de lo previsto y la Comisin de Industria habra tenido tiempo suficiente para emitir su opinin .
La opinin de esta comisin debera haberse considerado esencial ; en realidad , podemos decir que la Comisin de Industria tuviera que haber sido la comisin competente para este informe .
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Esta propuesta afectar sustancialmente a la industria biotecnolgica de la Unin Europea , al programa de investigacin cientfica de la UE y , en particular , a las prioridades del Sexto Programa Marco de investigacin .
Tambin influye en nuestro comercio de OMG y material de investigacin modificado genticamente con pases desarrollados y en vas de desarrollo .
La propuesta de la Comisin aade requisitos restrictivos poco deseables que van ms all del Protocolo de Cartagena sobre bioseguridad acordado internacionalmente , pero las enmiendas propuestas por la Comisin de Medio Ambiente van todava mucho ms lejos .
Es esencial que con nuestra votacin de hoy cambiemos radicalmente la orientacin de este informe .
Slo lamento que , por llegar tarde a este asunto , no haya habido tiempo suficiente para introducir todos los cambios y las votaciones separadas que me habra gustado .
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 A qu se debe este problema ?
Estas restricciones adicionales y requisitos burocrticos no harn ms que desanimar la inversin en investigacin en materia de ciencias de la vida en Europa , e impulsarn la transferencia a otras zonas de fuera de Europa , que tienen una legislacin ms favorable , de la inversin en investigacin .
Nuestros cientficos seguirn el camino de las inversiones en investigacin .
 Tienen el Comisario y el ponente idea del dao que probablemente ocasionar esto ?
 Han tenido en cuenta la ambicin expresada en Lisboa de que Europa sea la economa basada en el conocimiento ms dinmica y competitiva del mundo ?
Esta propuesta no limita las importaciones a la UE de OMG para una investigacin confinada , pero las exportaciones de material de investigacin genticamente modificado de carcter pblico y privado a terceros pases estarn sujetas a una reglamentacin ms rigurosa y desproporcionada .
Esta propuesta es diametralmente opuesta al plan de accin de la UE para las ciencias de la vida y la biotecnologa .
 Hay algn tipo de coordinacin o consulta con el Comisario de Investigacin y el Consejo de Ministros de Investigacin ?
Ya est bien que la Comisin proponga , y el Parlamento y el Consejo aprueben los requisitos del Protocolo de Cartagena sobre bioseguridad , pero no deberamos ir ms lejos .
Si lo hacemos , pondremos en peligro la base misma de nuestras ciencias de la vida en el futuro , nuestra comunidad cientfica , toda la estrategia de Lisboa y el futuro de Europa como una potencia econmica mundial , dinmica y basada en el conocimiento .
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Pido al Parlamento que vote unnimemente contra el informe del Sr . Sjstedt en todos sus aspectos cruciales , y en particular que apoye las enmiendas 50 y 51 , que al menos mitigan el alcance del dao que esta propuesta y este informe pueden causar .
<SPEAKER ID=22 NAME="Van Brempt (PSE).">
Seor Presidente , Seoras , quisiera hacerme eco de las palabras de agradecimiento a la Comisin por la presente propuesta .
Nunca se recalcar lo suficiente que la propuesta es importante , entre otras cosas , para algo que a veces se pasa por alto : los pases en vas de desarrollo , y es preciso facilitarles suficientes recursos .
Tambin me gustara agradecer explcitamente al ponente , no solo por el volumen de trabajo , sino tambin por la excelente labor que ha realizado , y por la valenta poltica que ha de mostrado al formular unas pocas observaciones con respecto a la propuesta de la Comisin .
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Tambin estoy algo sorprendida por las reacciones que se han producido en esta Cmara , donde otra vez se ha puesto de manifiesto la divisin .
Los diputados de la derecha afirman que podemos aplicar el Protocolo al pie de la letra , pero si lo hacemos , hemos de hacerlo como es debido .
Al mismo tiempo , debemos garantizar que la ciencia pueda llevar a cabo su investigacin sin problemas .
Estos son los buenos .
La otra parte del Parlamento est representada por aquellos que siempre han temido a Dios sabe qu y quin quiere imponer restricciones a todo .
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Esta no es la manera correcta de considerar la situacin .
Debera considerarse en el marco del debate general que rodea a los OMG desde el punto de vista del derecho del consumidor a la libre eleccin y del principio de cautela .
Todava no tenemos una seguridad al 100 % con respecto a esta tecnologa .
Por lo tanto , hemos de garantizar que al menos el consumidor tiene la oportunidad de elegir .
Esto debe incluirse en el Protocolo .
Tambin tendramos que atrevernos a votar a favor de esto .
Por lo tanto , apoyo de todo corazn la valenta poltica del ponente y sus observaciones .
Espero que en la sesin plenaria de maana se adopte la misma posicin .
<SPEAKER ID=23 LANGUAGE="EN" NAME="Evans, Jillian (Verts/ALE).">
Seor Presidente , estoy encantada de poder hablar sobre este informe relativo al movimiento transfronterizo de OMG , en el que la Comisin de Medio Ambiente ha adoptado una postura ms rigurosa y global que la propuesta por la Comisin , siguiendo el rumbo marcado por el ponente .
Quisiera abundar en lo que han dicho los colegas al darle las gracias por su labor .
Tambin celebro el hecho de que la Comisin de Medio Ambiente haya ampliado el reglamento para incluir tambin los alimentos y piensos producidos a partir o con la ayuda de OMG , as como los OMG destinados a un uso confinado .
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El informe refleja que , si bien el Protocolo de Cartagena sobre la bioseguridad es un buen marco bsico para regular el movimiento transfronterizo de OMG , es un acuerdo de mnimos , una base a partir de la cual las partes pueden y deben actuar para intentar alcanzar niveles superiores de control a fin de satisfacer las exigencias del consumidor .
Esto incluye , tal y como ya han mencionado muchos colegas , el derecho de libre eleccin .
Tenemos demasiado presentes los ltimos ejemplos de ayuda alimentaria a pases en vas de desarrollo que se utiliza cnicamente para imponer a las personas alimentos modificados genticamente , promover estos alimentos y obligar a los pases que se han declarado libres de productos modificados genticamente a aceptar granos modificados genticamente .
Entre ellos se incluyen Zambia , Mozambique y Zimbabwe , todos los cuales se han declarado contrarios a la naturaleza no verificada ni demostrada de los OMG , y es totalmente inaceptable que estos les sean impuestos por pases como los Estados Unidos .
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La Unin Europea , en casos como este , compra alimentos locales que no estn modificados genticamente , adhirindose a los principios y a las normas de los pases beneficiarios de forma que respeta el espritu del Protocolo de Cartagena .
Por otro lado , en los dos ltimos aos se ha obligado a Bolivia , Colombia , Guatemala , Nicaragua y Ecuador a aceptar ayuda alimentaria a base de productos modificados genticamente , incluso aunque fuera contraviniendo sus normativas nacionales .
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Celebro el informe de la comisin , que permite a los pases adoptar medidas ms activas con vistas a garantizar la bioseguridad internacional .
Es un importante paso adelante en todo el debate sobre la modificacin gentica , y el informe cuenta con todo mi apoyo .
<SPEAKER ID=24 NAME="Flemming (PPE-DE).">
Seor Presidente , quisiera empezar por ofrecer al Sr . Purvis un poco de consuelo .
En realidad tiene razn en que habra sido buena idea conocer la opinin de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , pero nosotros , los diputados del Partido Popular Europeo en la Comisin de Medio Ambiente , si bien , naturalmente , representamos los intereses del medio ambiente y de los consumidores , tambin representamos los intereses de las empresas .
Todos defendemos una economa de mercado ecolgicamente responsable .
Sabemos que proteger slo el medio ambiente mientras se destruye la economa no sirve de nada a los consumidores .
Con nosotros , seor Purvis , la economa de mercado ecolgicamente responsable est en buenas manos .
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Austria ha ratificado este ao el Protocolo de Cartagena , depositando el instrumento de ratificacin en la ONU en Nueva York el 27 de agosto .
Sabemos que algunos Estados miembros consideran que la ratificacin depende de la aprobacin de este proyecto de reglamento de la UE sobre la aplicacin de este Protocolo .
De ah que todos estemos interesados en que se apruebe este proyecto con rapidez .
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Permtame , seor Sjstedt , comentar algunas enmiendas , por ejemplo la enmienda 6 .
El Reglamento se refiere nicamente a la Comunidad , por lo que apenas es necesario , y yo creo que es irrelevante , hablar de  cualquier otra Parte  .
Como algunos de quienes me han precedido en el uso de la palabra , creo que el Protocolo debera abarcar solo los OMG vivos , y que todo lo dems sobra .
El aspecto de la responsabilidad y la compensacin tambin es , por supuesto , de gran importancia y muy crucial , pero a este respecto deberamos esperar al resultado , que segn prevemos conllevar la trazabilidad y el etiquetado .
Despus de todo , sera absurdo que ahora insertemos una u otra disposicin y despus nos enzarcemos en densas discusiones sobre un reglamento bastante diferente , u otra directiva , sobre la trazabilidad , el etiquetado y la responsabilidad .
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Me alegro mucho de saber que uno de los objetivos de la Presidencia danesa es una Posicin Comn en el Consejo de Medio Ambiente del 17 de octubre , tras la conclusin de la fase de primera lectura en el pleno , prevista para finales de septiembre .
Esperamos con gran inters el 17 de octubre y deseamos a la Presidencia danesa y a nosotros mismos todo lo mejor .
<SPEAKER ID=25 NAME="Corbey (PSE).">
Seor Presidente , la legislacin de la UE tropieza regularmente con fronteras .
Muchas de nuestras normas afectan a las importaciones y a las exportaciones , lo que comporta una doble responsabilidad .
Hemos de asegurar que no transigimos en materia de seguridad y , al mismo tiempo , hemos de resistir a la tentacin de imponer restricciones innecesarias a terceros pases y a exportadores europeos .
Quisiera agradecer al Sr . Sjstedt la valenta con que ha negociado en tan poco espacio .
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Cuando se trata de biotecnologa , en este Parlamento surge una gran necesidad de transmitir un mensaje al resto del mundo .
Este mensaje es que la biotecnologa es polmica , posiblemente incluso peligrosa y difcil de detectar .
Por lo tanto , hay que informar al consumidor de los OMG .
No tengo problemas para transmitir este mensaje en la Unin Europea , pero no debemos aplicarlo en el contexto del Protocolo sobre bioseguridad , que versa sobre la seguridad .
En el caso de OMG no detectables , la seguridad no es relevante .
Si el pas importador reclama esta notificacin , entonces por supuesto hay que drsela .
Sin embargo , esto no tiene nada que ver con la seguridad , y por este motivo en realidad no necesitamos la enmienda 30 .
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Seoras , hemos de transmitir este mensaje continuamente , pero deberamos darnos cuenta de que la evangelizacin impuesta no funciona .
Sin duda el mundo no quiere que Europa lo trate con condescendencia .
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En su exposicin de motivos , el Sr . Sjstedt afirma que la UE debe desempear el liderazgo en la legislacin en materia de biotecnologa , pero deberamos darnos cuenta de que hace tiempo que hemos dejado de ser pioneros a este respecto , papel en el que podramos dar al resto del mundo mucho ms .
Por desgracia , con respecto a la biotecnologa , Europa va a la zaga .
No se exporta casi ningn OMG , sobre todo productos fabricados por medio de estos organismos .
El queso y el aceite de oliva son excelentes ejemplos de ello .
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Quisiera preguntar una cosa a la Comisin :  Cules sern las implicaciones si se aprueba este informe ?
 Aumentara el dficit de la UE ?
 Cul sera la carga administrativa adicional para los exportadores , y cules seran sus implicaciones econmicas ?
<SPEAKER ID=26 LANGUAGE="SV" NAME="Schrling (Verts/ALE).">
Seor Presidente , yo tambin quiero empezar dando las gracias a la Comisin por su propuesta y al Sr . Sjstedt por su esplndido y magnfico trabajo , que confirma y aclara de qu trata realmente este asunto .
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El Protocolo de Cartagena est destinado a crear un marco para el comercio internacional con OMG .
Se basa en dos principios importantes , en primer lugar el principio de cautela y en segundo lugar el principio segn el cual los pases que desean normas ms estrictas pueden establecerlas .
Ciertos oradores de hoy parecen creer que el Protocolo de Cartagena es algo bastante distinto , destinado a facilitar el comercio al mximo posible .
Pero el Protocolo de Cartagena es un acuerdo sobre bioseguridad .
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El principio de cautela debe ser el principio rector .
No hay ms remedio .
Por lo tanto , es crucial que el Parlamento Europeo vote a favor de la enmienda 52 , que tambin cuenta con el apoyo del ponente .
Dicha enmienda establece que el movimiento transfronterizo de organismos modificados genticamente debera proceder  en todos los casos y en todas las fases sobre la base del principio de cautela  .
Esto no debemos perderlo de vista .
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Mi colega la Sra . Evans ha abordado otro punto importante , a saber , la tica que impregna el Protocolo de Cartagena y que se basa en el requisito de que los pases que no desean producir o consumir OMG tengan todo el derecho a rechazarlos .
No deben enviarse partidas de ayuda que contengan OMG , tal y como se declar en la Cumbre de Johanesburgo .
Hemos de ayudar a crear una situacin en que nadie se sienta obligado a recibir tales partidas .
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La Sra . Wallstrm ha explicado que sin duda alguna la UE debe cumplir a rajatabla el Protocolo .
En esta situacin tengo mis dudas de que favorezca al Protocolo de Cartagena que el Parlamento Europeo apruebe las enmiendas 50 y 51 , o de si se tuviera que cumplir el contenido de las mismas , pues en tal caso no sera posible poner en prctica los propsitos del Protocolo .
Por lo tanto , recomiendo rechazar estas enmiendas , porque su finalidad es asegurar que el comercio se entorpezca lo menos posible .
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El Protocolo de Cartagena surge de la necesidad de adoptar medidas de cautela especiales en relacin con los OMG y el comercio .
La seguridad nunca ser demasiada .
Por otro lado , s podemos tener demasiado poca .
No debe haber ninguna duda de que en la legislacin comunitaria se aplica el principio de cautela y se aplica de lleno .
Defiendo este informe ntegramente .
<SPEAKER ID=27 NAME="Fatuzzo (PPE-DE).">
Seor Presidente , el reglamento sobre el movimiento transfronterizo de organismos modificados genticamente es un documento bastante surrealista .
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Por lo tanto , le pido me perdone mi habitual disgresin , pero no puedo cortar las alas a mis fantasa .
Ayer me top con un OMG deambulando entre fronteras y me dijo :   Por qu hablis tan mal de m ?
Ayer , caminando entre fronteras , me fui a Npoles .
Vi el maravilloso Golfo de Npoles , el Vesuvio y el Mergellina .
Era realmente maravilloso .
Despus , un poco ms all , an cerca del mar , vi una horrible zona deshabitada donde hubo una acera abandonada desde hace 10 aos .
Esta zona se llama Bagnoli .
 Por qu no hacen ustedes algo en Europa por mejorar el medio ambiente en esta zona prxima a Npoles ?
Ya ve , andando de un sitio a otro he sido til . He visto una zona en la que ustedes , como europeos , podran hacer algo por mejorar el medio ambiente .
 Por qu , entonces , estn tan en contra de nosotros los OMG ?
Hasta nosotros servimos para algo .
 Estn seguros de que conocen todo nuestro potencial ?
Por ello , sean ms flexibles y permitan la modificacin gentica de organismos que son tiles para la raza humana  .
<SPEAKER ID=28 LANGUAGE="SV" NAME="Sjstedt (GUE/NGL)">
Seor Presidente , deseo agradecer a mis colegas y a la Sra . Wallstrm las opiniones que han expresado en este debate y que , a mi entender , dan una clara idea de las lneas de demarcacin .
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Creo que hay una serie de factores que habra que tener en cuenta en lo referente a este Protocolo .
El primero es , desde luego , que lo que estamos debatiendo es una regulacin de mnimos .
Debemos cumplir lo que nos pide el Protocolo , pero podemos , de acuerdo con el protocolo , superarlo si as lo deseamos .
Esta es la situacin .
Tambin significa , por supuesto , que otros pases del mundo pueden ir ms all de lo que requiere el Protocolo .
Lo que digo en el informe es que eso tenemos que respetarlo .
Exigimos a nuestros exportadores que respeten el Protocolo de Cartagena y , tambin , la legislacin que puedan adoptar otros pases y que quiz vaya ms all de la de la Unin Europea .
Si no lo hiciramos , en realidad estaramos actuando contra el espritu y la letra del Protocolo de Cartagena .
Creo que esto est absolutamente claro .
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En segundo lugar , deberamos tener presente que el Protocolo de Cartagena est en fase de desarrollo .
Hay en curso negociaciones regulares .
Hay unos cuantos aspectos del Protocolo que an no estn claros .
Ahora solo se perfila la idea central .
Hay otros aspectos que s se han clarificado .
Por lo tanto , hemos de tener en cuenta que necesitamos una poltica de amplias miras que nos indique la direccin general deseada por la UE para desarrollar el Protocolo de Cartagena en el futuro .
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A esto precisamente es a lo que se refieren los reglamentos sobre responsabilidad .
Aqu no nos centramos en la legislacin de la UE en materia de responsabilidad , que estamos discutiendo separadamente .
De lo que se trata es del artculo 27 del Protocolo de Cartagena , segn el cual debemos empezar a negociar a escala internacional en torno a la responsabilidad con respecto a este tipo de productos .
Como Parlamento , apoyamos a la Comisin y a los Estados miembros en su defensa , en las futuras negociaciones en el marco del Protocolo de Cartagena , de un sistema mundial de responsabilidad que , por supuesto , favorecera a los agentes serios en este mbito .
Es un sistema de este tipo el que precisamos .
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En cuanto a las enmiendas , creo que las enmiendas 50 y 51 menoscaban gravemente el informe porque pretenden eliminar algunos de sus principales aspectos .
La enmienda 50 , en particular , es de hecho contraria al Protocolo de Cartagena .
No podemos aprobar esta enmienda .
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Quisiera pedir a quienes tienen una opinin sobre los OMG diferente de la ma que reflexionen un momento .
Como es natural , nos formamos juicios diferentes de lo que es posible y evaluamos de modo distinto los riesgos potenciales de esta tecnologa .
Independientemente de cmo veamos el futuro de esta tecnologa , creo que hay algo que debemos tener en cuenta , a saber , que debemos contar con un sistema de normas de acuerdo con las cuales las empresas que operan en este sector tengan credibilidad .
 Tiene credibilidad una empresa que exporta a pases que no han dado su permiso ?
 Tiene credibilidad una empresa que exporta a un pas que no ha podido responder a la peticin de permiso ?
Creo que una industria que acta de esta forma se desacredita a s misma .
No estamos para aprovecharnos , y la industria tampoco , de normas que de hecho permiten saltarse a la torera el derecho de los pases a decir s o no a eventuales importaciones .
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Siguiente pregunta :  tenemos credibilidad si exportamos a otros lo que no es suficientemente bueno para nosotros ?
 Tenemos credibilidad si exportamos lo que hemos rechazado , por ejemplo , por motivos relacionados con la seguridad medioambiental , la diversidad biolgica o la proteccin del consumidor ?
Por supuesto que no .
Incluso alguien que tenga una opinin muy positiva de esta industria , a pesar de lo complicado que sea , con sus ventajas y desventajas , debera reconocer que interesa a todos tener reglamentos completos y crebles .
Si la Unin Europea acepta estos reglamentos , no slo nos afectarn a nosotros y a nuestras exportaciones , sino tambin a todo el mundo .
Demostrarn que los principales protagonistas mundiales tambin abordan esta cuestin con seriedad y que estn dispuestos a asumir sus responsabilidades .
He elaborado este informe teniendo en cuenta todas estas cuestiones .
<SPEAKER ID=29 LANGUAGE="SV" NAME="Wallstrm">
Seor Presidente , Seoras , en primer lugar quisiera darles las gracias por sus interesantes y constructivas aportaciones a este debate .
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Quiero empezar con un comentario general .
La Comisin es y seguir siendo muy activa cuando en cuestiones de biotecnologa .
Como saben , hemos presentado una comunicacin sobre el aprovechamiento de la biotecnologa .
Trabajamos activamente en torno a nuestra legislacin comunitaria interna en este mbito , en parte revisando la Directiva 2001 / 18 / CE sobre la trazabilidad y el marcado , y tambin en torno a la cuestin de la responsabilidad por los daos medioambientales .
Se trata siempre de dar con el frgil y difcil equilibrio entre , por un lado , la explotacin de las ventajas de una nueva tcnica , una nueva tecnologa y unos nuevos conocimientos en este mbito y , por otro lado , la conservacin de la diversidad biolgica y , sobre todo , la proteccin de la salud humana .
Creo que esta propuesta se ajusta a la legislacin comunitaria y que seguimos siendo ambiciosos .
Yo misma particip en las negociaciones en que la UE era la parte que defenda la introduccin de reglamentos internacionales .
Creo que estamos logrando este equilibrio asimismo en este sector .
Tambin es verdad , tal y como indica el Sr . Sjstedt , que habr ms negociaciones y se trabajar ms en una serie de mbitos con vistas a arrojar ms luz sobre una serie de cuestiones importantes .
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Por ltimo , paso a exponer mis opiniones sobre ciertas enmiendas para aclarar la actitud de la Comisin . Empezar comentando las enmiendas 30 y 57 , que no pueden aprobarse porque son contrarias a la propuesta de trazabilidad y marcado , ya que amplan la propuesta para incluir alimentos humanos y animales elaborados sobre la base de OMG .
Es importante que los diferentes actos jurdicos en materia de biotecnologa coincidan .
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Las enmiendas 5 y 47 tratan de la importante cuestin del desarrollo de la capacidad de los pases en desarrollo pero no contemplan mecanismos para ponerlo en prctica .
La Comisin cree que es una cuestin importante , pero que puede tratarse mejor en un foro ms adecuado , como por ejemplo el Fondo Europeo de Desarrollo .
<P>
Las enmiendas 7 y 45 se refieren a la cuestin de la responsabilidad medioambiental , y de nuevo la Comisin cree que esta propuesta no es el instrumento correcto para comprender este problema , para el que resultan ms tiles las negociaciones internacionales especiales .
Se prestar ms atencin a esta cuestin en las negociaciones internacionales .
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La enmienda 22 propone que la exportacin de OMG destinados a su liberacin intencional en el medio ambiente debera limitarse a organismos ya autorizados en la UE .
En su versin actual , la enmienda podra comportar graves obstculos a la investigacin fuera de Europa incluyendo , por ejemplo , ensayos prcticos con OMG que no se cultivan en nuestras latitudes .
Por lo tanto , la Comisin no puede aceptar esta enmienda en su forma actual .
<P>
La enmienda 29 aborda problemas ms bsicos .
En primer lugar , se establecen procedimientos que no corresponden en su totalidad al artculo 11 del Protocolo sobre la bioseguridad y , peor an , son incoherentes con el artculo 12 del Reglamento ( CE ) n  178 / 2002 que establece los principios y los requisitos generales de la legislacin alimentaria .
Por este motivo , la Comisin no puede aceptar la enmienda .
<P>
La propuesta de la ltima frase de la enmienda 60 , de que un exportador debera estar obligado a notificar los ulteriores movimientos de OMG ya autorizados en el pas receptor , no se ajusta al derecho comunitario que rige la liberacin intencional ni al propio Protocolo sobre la bioseguridad .
Por lo tanto , esta parte de la enmienda no puede aprobarse .
Por supuesto , se trata de no crear normas burocrticas inapropiadas que no puedan aplicarse en la prctica .
<P>
Por otro lado , la Comisin puede aceptar las enmiendas 50 y 51 .
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Seor Presidente , quisiera concluir repitiendo que la Comisin comparte la mayora de las prioridades y opiniones del Parlamento Europeo en las cuestiones problemticas .
Si queremos que se pueda aplicar el Protocolo sobre la bioseguridad , debemos responsabilizarnos tambin de la viabilidad de esta aplicacin .
Siguen las discusiones internacionales sobre el Protocolo de bioseguridad Una propuesta que pueda aplicarse no slo permitir que prosigan las negociaciones en un clima constructivo , sino que tambin contribuir a demostrar que la proteccin firme del medio ambiente y de la salud humana pueden combinarse con el comercio .
<P>
Tendremos que volver sobre otras cuestiones mencionadas en el curso de este debate , como la moratoria y la ayuda alimentaria de la ONU , pues exigen tiempo y muchos preparativos .
Espero que con el tiempo desemboquen en un intercambio de opiniones constructivo , pero ahora no es el momento y el lugar para abordar todos estos diferentes aspectos .
Se va a presentar por escrito al Presidente un resumen de la posicin de la Comisin en torno a las enmiendas
<SPEAKER ID=30 NAME="El Presidente. -">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar hoy al medioda .
<SPEAKER ID=32 NAME="El Presidente. -">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate sobre la propuesta de resolucin ( B5-0490 / 2002 ) presentada por la Sra . Roth-Behrendt , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , sobre el aplazamiento de la prohibicin de comercializar cosmticos probados con animales .
<SPEAKER ID=33 NAME="Roth-Behrendt (PSE).">
Seor Presidente , Seoras , lo que debatimos hoy es en realidad una medida tcnica .
La resolucin que tienen ante ustedes , sobre la que vamos a votar , se refiere a lo que llamamos comitologa , algo que sorprender al pblico de la tribuna , que a muchos diputados de esta Cmara les resulta difcil de entender y , de hecho , ni falta que les hace .
La comitologa permite a la Comisin utilizar las comisiones parlamentarias especializadas para aproximar la legislacin en el mbito de la competencia que confiere la propia legislacin .
<P>
La resolucin aprobada unnimemente por la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor acusa a la Comisin de desear ahora beneficiarse de un derecho que no tiene .
Hablamos de la pretensin de la Comisin de aplazar la entrada en vigor de la sexta enmienda a la Directiva sobre cosmticos , que en realidad tena que haberse producido hace algn tiempo .
En la sexta enmienda a la Directiva sobre cosmticos , el Parlamento decidi prohibir la comercializacin de cosmticos que han sido probados en animales , compartiendo la conviccin de la mayora del pblico de que ya tenemos suficientes cosmticos y que no necesitamos ms -pasta de dientes , gel de ducha , etctera- , para los cuales hay animales que tienen que sufrir y morir .
<P>
Esta prohibicin tena un plazo concreto : 1998 .
En 1997 la Comisin se arrog el poder de aplazar su entrada en vigor .
Mientras declar , es cierto , que la entrada en vigor se producira en 2000 , aadi la posibilidad de una prrroga de dos aos .
Ahora no quiero decir si esto fue o no lcito .
Tal y como estaban las cosas , la prohibicin de comercializacin iba a entrar en vigor el 30 de junio de 2002 , y as sucedi .
<P>
La Comisin tiene previsto utilizar ahora una medida comitolgica para aplazar otra vez y muy pronto -dentro de una semana o unos pocos das , quiz el 24 de septiembre- la fecha de entrada en vigor durante seis meses ms .
Esto lo justifica afirmando que nos encontramos en medio del procedimiento de conciliacin en torno a la sptima enmienda a la Directiva sobre cosmticos , y que , por lo tanto , la medida no pudo entrar en vigor en junio .
Sra . Wallstrm , lamento que sea usted el miembro de la Comisin a quien tengo que decir estas cosas .
Les acusamos de actuar ilegalmente , de incumplir la ley .
 Han incumplido ustedes el Tratado y la legislacin vigente !
<P>
Preferira decrselo al Sr . Liikanen , pero por desgracia no est hoy aqu .
S que la Comisin acta como un rgano colegiado ; tambin s que hay personas en la Comisin que tienen opiniones muy diferentes . Por esto , Sra .
Wallstrm , lamento que sea usted a quien tenga que dirigir hoy la palabra .
Preferira haberle cantado las cuarenta al Sr . Liikanen .
Admito que estando usted ah sentada me resulta ms difcil .
Sin embargo , lo que hacen ustedes es ilegal .
Va contra la ley y , por lo tanto , les llevaremos ante el Tribunal de Justicia si es necesario .
Estoy segura de que la mayora de esta Cmara estar de acuerdo .
<P>
Lo que ahora proponen ustedes hacer no slo es contrario a la ley , sino totalmente absurdo .
Utilizando un lenguaje anticuado dira que es una estulticia .
Quieren ustedes aprobar una medida con efecto retroactivo .
Quieren aprobar algo que entra en vigor retroactivamente , a saber , el 30 de junio .
Realmente ,  por qu quieren hacer esto ?
Ya estamos a finales de septiembre .
El procedimiento de conciliacin habr concluido en dos meses a ms tardar , tiene que hacerlo .
Ni siquiera ahora han aplicado ustedes la prohibicin de comercializacin .
En teora ustedes ya actan en estos momentos ilegalmente , pero decimos : bien , se trata de un vaco legal , nos aguantaremos .
Los Estados miembros no van a proceder a la transposicin , y sabemos que hacen lo correcto al esperar la sptima enmienda .
<P>
Lo que ahora tiene en mente la Comisin es sentar un precedente , y no vamos a dejarles pasar ni una .
Otra vez quieren arrogarse el derecho a aplazar la sexta enmienda , y si ahora actuamos como mansos corderitos entonces creern que tienen derecho a seguir haciendo lo mismo .
No les vamos a dejar que sienten ningn precedente .
No somos mansos corderitos .
Yo no lo soy , ni tampoco mis colegas diputados .
Por esto les decimos que sus acciones son ilegales .
Esta resolucin lo deja muy claro .
Les exhortamos a que no apliquen esta medida .
Los cuatro artculos son muy explcitos en su peticin de que desistan .
Les decimos que se abstengan de esta medida .
Les decimos a los Estados miembros que la eviten , que no la trasladen a su legislacin .
Y les decimos a ustedes que si de todas maneras lo hacen , les llevaremos ante el Tribunal de Justicia .
<P>
Seora Wallstrm , le ruego que transmita este mensaje a la Comisin .
Veo al caballero de la Direccin General de Industria sentado junto a usted .
Dgales que hablamos en serio .
Creemos que han violado ustedes la ley .
Como Comisin no pueden ustedes violar la ley .
Ya saben ustedes que no trajo nada bueno para la anterior Comisin , y ustedes tambin deberan actuar lo ms correcta y honradamente posible .
Cosa que no hacen si aprueban otra medida de ejecucin .
As que como ponente de la Directiva sobre cosmticos , solo puedo decirles , con toda la firmeza de la que soy capaz :  no lo hagan !
<SPEAKER ID=34 LANGUAGE="EN" NAME="Wallstrm">
. ( EN ) Seor Presidente , por supuesto que es mejor sustituir a los colegas en circunstancias en que se pueden recibir aplausos en lugar de crticas .
No me gustara ser criticada por la Sra . Roth-Behrendt , porque siento un gran respeto por ella .
<P>
En nombre de la Comisin quisiera darle las gracias , as como a la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , por la resolucin de aplazamiento de la entrada en vigor de la prohibicin de comercializar cosmticos probados con animales .
El objetivo de este aplazamiento es simplemente regular una situacin a corto plazo , desde el 1 de julio de 2002 hasta el 31 de diciembre de 2002 , que corresponde al perodo contemplado para la conciliacin .
<P>
La Directiva actualmente en vigor prohbe la comercializacin de productos cosmticos que contienen ingredientes o una combinacin de ingredientes probados en animales a partir del 30 de junio de 2002 .
El procedimiento de conciliacin en curso entre el Parlamento Europeo y el Consejo en relacin con la sptima enmienda tiene por objeto resolver definitivamente la cuestin de los ensayos con animales en el sector cosmtico .
Est previsto que este procedimiento de conciliacin concluya en los prximos meses .
<P>
Al mismo tiempo , hay responsabilidades que incumben a la Comisin en los mbitos de la libre circulacin de productos , la proteccin de la salud pblica y el respeto de las normas internacionales .
Por lo tanto , la Comisin considera que tiene la obligacin de adoptar las medidas apropiadas de acuerdo con las disposiciones de la Directiva vigente .
<P>
Los Estados miembros , representados en la Comisin de Cosmticos , tendrn que expresar sus opiniones sobre esta propuesta .
La Comisin est convencida de que la labor ulterior , en estrecha colaboracin con el Parlamento Europeo y el Consejo , desembocar finalmente en una solucin equilibrada en el marco de la conciliacin .
Esta solucin debera redundar realmente en beneficio del bienestar de los animales , a la vez que salvaguardar la salud de los consumidores y nuestros compromisos internacionales .
La Comisin tiene la intencin de hacer lo posible por obtener un resultado satisfactorio para todos .
Por supuesto , transmitir sus saludos al Comisario Liikanen .
<SPEAKER ID=35 LANGUAGE="ES" NAME="Garca-Orcoyen Tormo (PPE-DE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , estimados colegas , creo que no usar los cinco minutos que me corresponden y que ser bastante ms breve , porque la resolucin que estamos debatiendo ahora y que probablemente se votar maana expone con toda claridad una situacin que slo tiene una salida tcnica y legal posible y correcta : mantener la peticin de este Parlamento de que la Comisin retire su proyecto de posponer la entrada en vigor de la Directiva .
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Como bien se explica en la resolucin y tambin ha explicado la ponente , Sra . Roth-Behrendt , la Comisin estaba facultada por el Consejo para aplazar la fecha de entrada en vigor de esta medida , cosa que ya hizo aplazando la fecha del 1 de enero de 1998 al 30 de junio de 2000 y , de nuevo , del 30 de junio de 2000 al 30 de junio de 2002 .
Este aplazamiento -sealaba el considerando 10 de la Directiva- deba ser el ltimo .
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Por lo tanto , el Parlamento no puede aceptarlo porque , como ha dicho ya la Sra . Roth-Behrendt , no es legal la propuesta de una nueva directiva de la Comisin aplazando la entrada en vigor de esta medida -que , por otro lado , ya est en vigor desde el 30 de junio de 2002 .
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El Pleno del Parlamento Europeo aprob el pasado mes de junio en segunda lectura una modificacin -la sptima- de esta Directiva en la que se decretaba la prohibicin de comercializar productos que hayan sido experimentados en animales , cinco aos despus de su entrada en vigor .
Actualmente , como tambin se ha dicho , est en pleno desarrollo el proceso de modificacin de esta sexta modificacin , estamos en la sptima modificacin .
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Es evidente -y la Sra. ponente lo sabe porque lo hemos hablado muchas veces y coincide en ello- que una prohibicin inmediata de la comercializacin de productos probados en animales , como supone la aplicacin -ya en vigor , recuerdo- de esta sexta modificacin de la Directiva , supone , en estos momentos , una dificultad de cumplimiento prcticamente insuperable .
Lo sabemos , y creo que se es el espritu que preside la conciliacin en esta Directiva : encontrar una frmula de acuerdo para que el sector industrial -el sector cosmtico- pueda cumplir con el nuevo plazo que se pueda estipular .
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En ese sentido se desarrolla el debate de conciliacin : en encontrar ese ltimo plazo que permita a la industria adaptarse tcnicamente a la situacin sin daar su competitividad .
Pero , aun siendo muy importante subrayar que debemos encontrar un consenso en conciliacin que proporcione una salida viable , esto no puede significar en absoluto que se le d a la Comisin libertad para que pueda hacer uso de un derecho del que legalmente carece para dictar un nuevo aplazamiento de entrada en vigor de la mencionada disposicin .
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El Parlamento no puede , por tanto , aceptar que se utilice un procedimiento tan poco democrtico , como es el de la comitologa , para plantear una modificacin que contradice la decisin de este Parlamento y la de la propia legislacin comunitaria .
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Y yo tambin lamento , seora Wallstrm , el que haya tenido que ser usted la que sufra esta lluvia de crticas a la Comisin .
<SPEAKER ID=36 LANGUAGE="EN" NAME="Whitehead (PSE).">
Seor Presidente , la Comisaria Wallstrm siempre aporta un toque alegre a nuestros procedimientos , por lo que le estamos agradecidos .
La gravedad de algunas de las observaciones que oir hoy en el hemiciclo no empaar su imagen , sino que reflejar el hecho de que est atrapada en una institucin que est a punto de colisionar con otra .
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La ponente ha dicho que quienes nos escuchan hoy en la galera pueden sentir curiosidad por lo que significa la palabra  comitologa  .
Algunos de nosotros tambin tenemos curiosidad .
Nuestros visitantes no deberan marcharse con la sensacin de que la comitologa podra efectivamente interpretarse como un mecanismo lateral por el que la Comisin puede alterar la voluntad del Parlamento .
Somos una institucin elegida .
Tenemos ciertos poderes .
Estos han sido ampliados .
Todava no son muy amplios , pero sabemos cules son los lmites .
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A este respecto debo decir a la Comisaria , y espero que lo transmita al Sr . Liikanen , que en esta Asamblea hemos tenido un debate , que ha continuado en una serie de Parlamentos , durante prcticamente todo el mandato parlamentario de cualquiera de los presentes ahora en esta Cmara , concretamente desde 1993 .
En 1997 la Comisin pretendi arrogarse un mayor plazo , y ste se ampli , aunque no sin oposicin , porque todos los presentes , y todo aqul que participa como yo en el Comit de Conciliacin , estamos de acuerdo con la ponente en reconocer las dificultades que se plantean cuando an no hay alternativas viables a algunas formas de ensayos con animales .
Esto se ha tenido perfectamente en cuenta en las deliberaciones que hemos mantenido , que parten de que puede pasar otra dcada antes de llegar al punto y a la conclusin que todos deseamos .
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Pero ,  qu ocurre mientras tanto ?
 Qu ocurre si fracasa esta conciliacin ?
Entonces no hablamos de algo que slo es temporal , que slo ha de durar lo que dura la presente conciliacin .
Hablamos de algo muy distinto .
Quisiera leer a la Comisaria el quinto apartado de la carta del Vicepresidente , escrita en nombre de nuestra comisin , al Comisario Liikanen .
Dice que la Comisin ejerci sus poderes -que , de todas formas , se cuestionan- en 1997 .
Cuando se aplaz la fecha de entrada en vigor para la comercializacin de cosmticos probados con animales al 30 de junio de 2002 , mediante la Directiva 2000 / 41 , este aplazamiento iba a ser , citando las palabras del dcimo considerando , la  ltima vez  .
Y aqu estamos de nuevo , y no es la ltima vez , es la penltima vez .
 O no es sino una ms en toda una serie de demoras y frustraciones ?
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Si se tiene un Parlamento elegido , hay que escuchar lo que dice , de lo contrario estas personas de la galera pierden el tiempo y nosotros tambin al venir aqu .
Comisaria , debe usted volver y decirle al Sr . Liikanen que debera repensrselo .
<SPEAKER ID=37 NAME="Breyer (Verts/ALE).">
Seor Presidente , Seoras , creo que estamos todos descontentos con la Comisin .
Es inaceptable que la Comisin acte ilegalmente , que posponga la aplicacin de esta decisin , demorndola , etctera .
Tampoco es aceptable que se limiten a mirar y a no hacer nada mientras los Estados miembros revisten sus omisiones de una especie de legitimidad .
Ahora , por fin , lo que se ha decidido , a saber , la prohibicin de comercializar cosmticos probados con animales , debe ponerse en prctica a todos los efectos .
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Despus de todo , la propia Comisin es la guardiana de la ley , y como tal , debe velar por que se cumplan las leyes .
Pero ahora la Comisin , en lugar de defender la ley , la obstruye .
Lo que estn haciendo al respecto tendr efectos catastrficos .
Precisamente en trminos del gran dficit de aplicacin en nuestra Unin Europea dan ustedes tan mal ejemplo que en el futuro todos los Estados miembros podrn sealar a la Comisin y decir : mirad , hasta la propia Comisin es incapaz de aplicar sus propias leyes , y prefiere hacer leyes para s misma y situarse por encima de la ley .
Tal y como ha dicho con razn la Sra . Roth-Behrendt , acta ilegalmente , adaptando la ley a su conveniencia y mermando el inters de los Estados miembros por aplicar la ley .
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Por lo tanto , Comisaria , quisiera reiterar , con toda la energa de que soy capaz , que no es aceptable que lancen esta desastrosa seal ; al contrario , la Comisin debe cambiar sus formas , convertirse en la protectora de los Tratados y hacer todo lo que pueda por conseguir realmente que los Estados miembros transpongan esta ley , y no ser ella misma quien viole el derecho vigente europeo .
Esto es intolerable , y el Sr . Whitehead lleva toda la razn al decirlo .
 Cmo pretenden ustedes explicar al pblico que la Comisin no ha hecho ningn esfuerzo por poner en prctica cosas que tendran que haberse realizado tiempo ha ?
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En otro orden de cosas , me parece totalmente absurdo que la Comisin de una pualada trapera al comit de conciliacin , privndole de sus segundas opciones y ridiculizando el trabajo que se hace en estos momentos en el Parlamento .
Que la Comisin haya ido tan lejos no tiene precedentes en la historia .
<P>
Es evidente nuestro descontento , y no espero otra cosa que adoptemos esta resolucin por gran mayora ; deseo que la Comisin tome nota de esta enrgica reprimenda y de su significado .
<SPEAKER ID=39 NAME="Berni (EDD).">
Seor Presidente , todo el mundo se est viendo implicado en la revisin de la directiva sobre cosmticos .
 Qu ha ocurrido con la sexta revisin ?
 Pasamos directamente de la quinta a la sptima ignorando la sexta ?
Esto es lo que todos se preguntan .
Sin embargo , todos queremos tener cosmticos seguros y antialrgicos , ahorrar a los animales un sufrimiento innecesario , conservar los puestos de trabajo , la competitividad y la experiencia de nuestras empresas .
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Este deseo aparentemente sincero parece difcil , imposible dira , de satisfacer .
Esta resolucin es un buen ejemplo del intento del Parlamento de llevarse la palma , y el Consejo , con bastante razn , se niega a apoyarle .
La imposicin de una fecha fija para la prohibicin de experimentos con animales podra acarrear varias medidas .
La primera es dejar de garantizar la seguridad de los productos que se hallan en el mercado .
Estos productos no se someteran a los ensayos completos que proporcionan las mismas garantas que los realizados con animales .
El segundo punto es la desventaja de los productos europeos en los mercados de terceros pases en que se mantienen los ensayos con animales , que actualmente son los nicos ensayos plenamente fiables .
El tercer punto es el riesgo de sancin por parte de la OMC , que puede percibir esta prohibicin como una barrera a la comercializacin de cosmticos fabricados fuera de la Unin Europea , aunque se sepa que muy pocas directivas que propongan soluciones alternativas vern la luz hasta dentro de otros diez aos ms o menos , y que los ensayos con animales pueden irse suprimiendo del todo en quiz otros 20 aos .
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En mi opinin , sera ms realista entablar un dilogo con el Consejo , olvidarse de este debate demasiado apasionado , y ahora ideolgico , para que podamos colaborar con objeto de encontrar la mejor solucin que sea aceptable para la industria , los consumidores y los defensores de los animales .
Creo que una prohibicin de diez aos que incluya exenciones para tres tipos de ensayos , a saber , la toxicidad reproductiva , la toxicocintica y la toxicidad a travs del uso repetido , sera ms aceptable .
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Por ltimo , he advertido que algunas directivas se revisan en estos momentos por sptima vez , mientras que otras , como la Directiva 79 / 409 CEE , nunca han sido revisadas .
<SPEAKER ID=40 NAME="Oomen-Ruijten (PPE-DE).">
Seor Presidente , coincido con el Sr . Berni en que este es un debate ideolgico .
Sin embargo , y esto se lo digo a la Comisaria , se percibe que la Comisin no comparte la ideologa del Parlamento que ha sido aprobada aqu muchas veces .
Por tanto viola la ley , si puedo decirlo as , desobedeciendo abiertamente las normas que hemos establecido varias veces .
En otras palabras , la ideologa de la Comisin no se ajusta a los deseos del Parlamento .
Esto me parece una situacin peligrosa , no slo porque el Parlamento se convierte en juguete , sino tambin porque la responsabilidad del Parlamento , que no siempre ha estado unido en este complicado asunto , pero siempre ha actuado de forma responsable , est siendo erosionada en el preciso momento en que debatimos el procedimiento de conciliacin en relacin con la sptima enmienda .
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Por lo tanto , quisiera pedir otra vez a la Comisin que tenga en cuenta lo que el Parlamento siempre ha declarado , a saber , que los ensayos con animales para la industria cosmtica son inaceptables , que la seguridad siempre tendra que ser prioritaria y que estamos dispuestos a favorecer el estudio de todas las posibles alternativas y a sopesarlas .
De hecho , esto es lo que siempre hemos dicho en relacin con cada una de las enmiendas a esta directiva .
Ahora quisiera pedir a la Comisin que no frustre al Parlamento , que retire sus planes y aplique lo que hemos acordado entre todos .
<SPEAKER ID=41 NAME="Flemming (PPE-DE).">
Seor Presidente , s que nuestras preocupaciones tambin las comparte la Comisaria .
Seora Comisaria , es usted una mujer joven y hermosa , y no necesita cosmticos , pero yo s los necesito urgentemente .
El ao que viene voy a cumplir setenta aos y , aunque me encanta ponerme crema antiarrugas , no quiero que ningn animal sufra por ello .
 Cree realmente que alguna mujer usara algn cosmtico si viera que un animal debe sufrir por ello ?
Queremos tener buen aspecto sin que sea necesario que otros sufran .
Quiero hacer un llamamiento a la industria cosmtica .
Miren cmo la introduccin del convertidor cataltico inspir profecas de destruccin y afirmaciones de que el fin de la industria del motor estaba prxima , y sin embargo experiment un auge .
<P>
 Por qu la industria cosmtica no anuncia que invertir dinero , una gran cantidad , en investigacin , para que las mujeres estn guapas , pero no a costa del sufrimiento de otros ?
Creo que la industria cosmtica disfrutara de un notable repunte , y las mujeres europeas como nosotras estaran ms guapas que las del resto del mundo .
<SPEAKER ID=42 NAME="Roth-Behrendt (PSE).">
Seor Presidente , el Sr . Martin acaba de decirme que tengo el lujo de poder ser algo flexible , ms que si slo dispusiera , como ocurre en otros casos , de un minuto y medio , dos o tres minutos .
Sin embargo , prometo a mis colegas , especialmente al Sr . Casaca , que va a exponer el siguiente informe , que no aprovechar esta ventaja .
Seor Presidente , me complace que sea usted quien ocupe en estos momentos la presidencia , pues tambin es usted quien preside el procedimiento de conciliacin sobre cosmticos y es usted un gua tan til como podramos desear para el procedimiento de conciliacin .
Por lo tanto , me es muy grato verle aqu a usted hoy .
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Seoras , les agradezco este debate .
Nuestro debate de hoy no slo ha estado muy animado , como suele ocurrir , sino que tambin han podido evocar cierto entusiasmo de los visitantes de la tribuna , tal y como han demostrado con sus aplausos , que hay que admitir no suele ser habitual , pero si gratificante .
Slo quisiera retomar un punto y no tanto corregir a la Sra . Flemming como aadir algo a lo que ya ha dicho , para que nuestros visitantes masculinos sepan que tambin les interesa a ellos : la Directiva sobre cosmticos que debatimos hoy no slo trata de las cremas antiarrugas , que , a la edad de 49 aos y trabajando en el Parlamento , necesito con urgencia , sino , en particular , tambin de los desodorantes , los champs , los aftershave , las pastas de dientes , el jabn , que todos nosotros utilizamos diariamente .
El asunto que nos ocupa hoy , a saber , la cuestin de si es preciso hacer sufrir a los animales por culpa de estos productos , nos preocupa a todos independientemente del sexo .
Es evidente que los pintalabios y las cremas antiarrugas siempre son especialmente tiles para plantear cuestiones y cargar las tintas .
<P>
Gracias por su apoyo .
En los ltimos aos hemos colaborado muy estrechamente , lo que ha implicado que se hayan difuminado los lmites de los grupos .
El domingo tuvimos elecciones en mi pas , y las campaas electorales tienden a polarizar para recalcar las diferencias . Quiz sera mejor que lo hiciera en esta Cmara , pero no puedo .
Solo puedo dar las gracias a mis colegas los diputados de otros grupos por su ayuda y apoyo , especialmente a la Sra .
Garca-Orcoyen , quien , junto con la Sra . Flemming , est realizando la mayor parte del trabajo del grupo del PPE en torno a esta cuestin ; de hecho , no podra pedir ms apoyo a un grupo oponente .
En este mbito nos guiamos por los hechos .
<P>
Pero lo que tambin debo decir , dirigindome a los dems diputados presentes , es que siempre hemos alcanzado compromisos .
Hemos buscado el compromiso entre nosotros , un aspecto que saco a colacin a favor de , entre otros , el Sr . Berni , quien quiz no est del todo convencido , pero an no ha pasado tanto tiempo en el Parlamento y no hace mucho que conoce este asunto .
Por supuesto , tenemos en cuenta los intereses de la industria .
Por supuesto , ya en 1993 dijimos que la industria todava tena casi diez aos por delante .
Incluso ahora , con la sptima enmienda , una enmienda legal , sometida a debate en el procedimiento de conciliacin en estos momentos , reiteramos que la industria , una vez adoptada esta legislacin , tendr cinco aos antes de que se prohban del todo los experimentos con animales y de que se prohba la comercializacin de cosmticos probados con animales , y despus otros cinco aos para ciertos ensayos especiales , el desarrollo de alternativas que suponemos llevarn ms tiempo .
 Cmo se puede ser ms complaciente ?
Naturalmente , tiene que haber incentivos para la industria y an hay que ejercer cierta presin para conseguir que se invierta dinero en la bsqueda de alternativas , pues de lo contrario el dinero se pagar solo a los directivos , cuando pensamos que tambin podra invertirse en ciencia .
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Ahora me dirijo de nuevo a la Comisin , a la Sra . Wallstrm y a las seoras y seores de la Direccin General de Industria que en estos momentos estn conversando y sin duda se imaginan lo que quiero decirles .
La Sra . Wallstrm ha dicho antes , en una respuesta que ciertamente no le habr resultado fcil , que la Comisin intenta obtener el mejor resultado .
Si realmente quiere obtener el mejor resultado , entonces hay dos cosas que debe usted hacer . Primero , debera decirle al Sr .
Liikanen que al menos trate de plantear una propuesta que pueda contribuir a llegar a un compromiso en el procedimiento de conciliacin , y que no bloquee las decisiones del Parlamento . Sabrn ustedes que , hace unos pocos meses , el Parlamento decidi por amplia mayora de 500 votos a favor de estas prohibiciones de la comercializacin , o , por decirlo de otra forma , las prohibiciones de la venta de cosmticos .
Hasta la fecha la Comisin y la Direccin General del Sr . Liikanen las han venido bloqueando , y as le pido , seora Wallstrm , que informe al Sr .
Liikanen y tambin al nuevo Director General , al Sr . Mingasson , de que Francia no es el nico pas que tiene una industria cosmtica , sino que hay que tener en cuenta otros intereses y que Europa tiene un Parlamento , y que se le recomienda que acceda a los deseos de este Parlamento .
Esto es lo que me gustara que ocurriera , pero todava no es as .
Si la Comisin quiere desempear en serio su funcin de mediadora en el procedimiento de conciliacin , entonces que haga una propuesta que satisfaga a medias al Parlamento .
<P>
Adems , le exhorto a informar a los Estados miembros ; lo siento , pero  puedo decirles a los caballeros de la Direccin General III que sera de gran utilidad que permitieran a la Sra . Wallstrm escuchar un rato ?
S , gustosamente esperar un momento .
Soy capaz de algunas cosas , pero no de escuchar a dos personas a la vez .
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Por eso , le exhorto a que informe a los Estados miembros de que la prohibicin de comercializacin , y le ruego advierta de que es absoluta , est vigente desde el 30 de junio de 2002 , y de que convendra recomendar a los Estados miembros que tengan mejor disposicin , que sean bastante ms flexibles y un poco menos obstinados en el procedimiento de conciliacin .
Si la Comisin desea ser til , entonces , seora Wallstrm , puede usted decirles a los Estados miembros que tienen dos opciones : una es participar en el procedimiento de conciliacin , y , entonces , su industria cosmtica obtendr otros cinco aos que se aadirn a los cinco que ya consigui .
Alternativamente , se puede no colaborar y mantener el bloqueo como en el presente , y , entonces , dispondrn de una prohibicin de la comercializacin que data ya del 30 de junio .
La tarea de la Comisin consiste en transmitirle a ustedes esta informacin .
La peticin que le hago es realmente firme , e intenta ser seria , aunque sin que suene amenazadora , pero si recurre usted a esta medida comitolgica estar envenenado la cooperacin con el Parlamento y causar un grave dao .
Es innecesario , y lo interpretaramos como una afronta y como una violacin de la ley .
Tres meses despus de que entrase en vigor volvera usted a recurrir a una medida comitolgica para otros dos meses ; cualquier persona normal lo considerara ridculo .
Incluso la Comisin sabe que es ridculo , e intenta embaucar al Parlamento , crear un precedente , y as es como nosotros tambin vemos las cosas .
Esto es lo que ha podido escuchar hoy .
Le estara agradecida si usted , despus de haber escuchado a todos los diputados de esta Cmara , se lo comunicara tambin al Sr .
Liikanen . Lo consideramos una afronta al Parlamento y una violacin de la ley que castigaramos llevando el caso ante el Tribunal de Justicia , y le pido que contribuya al procedimiento de conciliacin , que apoye al Parlamento y que me ayude a m y a los diputados de esta Cmara , a quienes agradezco de nuevo su apoyo , en el procedimiento de conciliacin , en lugar de utilizar medidas comitolgicas para que nuestra cooperacin sea ms difcil .
Gracias .
<SPEAKER ID=43 LANGUAGE="EN" NAME="Wallstrm">
. ( EN ) Presidente , es realmente tentador entrar en este debate .
He sido Ministra de Consumo , por lo que no tendra problemas para ello , pero no lo har porque mi tarea es representar a la Comisin .
Es puramente una cuestin tcnica para asegurar la claridad jurdica durante los seis meses que dura el procedimiento de conciliacin .
La Comisin no quiere usurpar futuras decisiones o el resultado del procedimiento de conciliacin , sino subrayar que tiene la responsabilidad de asegurar la observancia de las normas en materia de libre circulacin de mercancas , la proteccin de la salud pblica y el respeto a las reglas internacionales .
El Servicio Jurdico ha insistido en que garanticemos que damos seguridad jurdica a los operadores econmicos , quienes deben garantizar que los productos que comercializan son seguros .
Esta es la finalidad del aplazamiento .
<P>
Esta aplazamiento es importante porque la propuesta de la Comisin tambin ha de ser retroactiva para lograr los objetivos de garantizar que los productos slo se comercializan cuando cumplen las condiciones establecidas en la Directiva 76 / 68 , y porque tambin debemos ser capaces de pedir a los fabricantes que garanticen que los productos que comercializan no son perjudiciales para la salud humana .
<P>
La situacin es tal que ahora no existen mtodos de ensayo integrales alternativos , y por este motivo debemos garantizar que exista seguridad jurdica durante estos seis meses .
Estos son los antecedentes de la propuesta de la Comisin .
He tomado nota de todo lo que ha dicho usted y , por suerte , seora Roth-Behrendt , hemos desarrollado la capacidad para escuchar a dos personas al mismo tiempo .
Tiene usted que probarlo , y la ventaja de or hablar alemn es que todos los verbos vienen al final , cosa que tambin ayuda .
<SPEAKER ID=44 NAME="Presidente.">
Gracias , Comisaria , por su intervencin adicional .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=46 NAME="Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0275 / 2002 ) del Sr . Casaca , en nombre de la Comisin de Control Presupuestario , sobre los controles , por los Estados miembros , de las operaciones comprendidas en el sistema de financiacin por el Fondo Europeo de Orientacin y Garanta Agraria , seccin Garanta .
<SPEAKER ID=47 NAME="Casaca (PSE)">
Seor Presidente , Comisaria , en virtud del apartado 1 de la regla 9 de nuestro Reglamento , en primer lugar he de informarle de que soy agricultor y , como tal , me interesan directamente cada uno de los aspectos del Fondo Agrario , como esta propuesta de reglamento .
<P>
La Comisin propone una reduccin del mnimo de controles obligatorios para empresas comerciales e industriales que hayan recibido una subvencin agraria con cargo al presupuesto comunitario , para la disposicin de excedentes agrarios del mercando interior o para otros fines .
No tenemos nada en contra de reducir este nmero , pues la calidad , la caracterstica de la Comunidad , el proceso de seleccin y la transparencia de este proceso mejoran , por supuesto , notablemente .
Nos ha preocupado mucho el elevado nivel de fraude e irregularidades que rodean a las operaciones cuyo control contempla este reglamento , especialmente las exportaciones de ganado y las subvenciones para la disposicin de productos lcteos , y hemos expresado esta opinin en numerosas ocasiones .
<P>
Tal y como se ha visto en el caso europeo de la falsificacin de la mantequilla , el fraude contra los intereses financieros de la Comunidad es inseparable del fraude contra el inters financiero de los Estados miembros , contra la salud pblica y contra los agricultores , en cuyo nombre se gastan estos considerables importes de la Comunidad , pero que a menudo salen perjudicados por stos .
De acuerdo con la informacin publicada ltimamente en la prensa , el nmero de incautaciones realizadas por los servicios aduaneros de los Estados miembros de productos alimenticios falsificados ha aumentado de 2.340 en 2000 a 4.106 en 2001 , y los administradores de la Comisin han declarado que el crimen organizado se dedica hoy da ms a la falsificacin de productos alimenticios que a falsificar artculos de lujo .
<P>
Tambin recibimos noticias de flagrantes deficiencias en la lucha declarada por los Estados miembros contra la falsificacin alimentaria , especialmente en reas primordiales como el vino , el aceite y los productos derivados de la carne y de la leche .
En estas circunstancias insistimos de nuevo , como hemos hecho en los ltimos tres aos , a la Comisin para que aumente notablemente su accin directa encaminada a supervisar el fraude y la falsificacin en el comercio y la industria alimentaria .
<P>
Por supuesto , celebramos la propuesta de reformar la PAC , que cuestiona la continuidad de estos mecanismos de intervencin , que han resultado ser invitaciones abiertas al fraude y a la falsificacin , porque tienen una efectividad dudosa en el apoyo a los ingresos de los agricultores , y en su lugar opta por la ayuda directa concedida de acuerdo con el rea cultivada y de acuerdo con el trabajo rural emprendido , utilizando criterios de desarrollo sostenible .
Por supuesto , no puede hacerse un control eficaz sin procedimientos transparentes y sin un control democrtico por parte del Parlamento .
Unos aos despus de que saltara el escndalo de ms de 35 mil toneladas de mantequilla falsificada por la Camorra y vendida en Europa y fuera de sta por parte de empresas de productos lcteos de varios pases europeos , todava no nos han dicho qu empresas estuvieron implicadas y qu medidas han adoptado contra ellas las instituciones europeas , as como para prevenir este tipo de actividad .
<P>
 Cundo se esclarecer por fin este asunto ?
 Qu avances se han logrado en los controles fsicos de estos productos de alto riesgo que nos permitan esperar razonablemente que ya no veremos ms escndalos de este tipo ?
Una vez ms he de subrayar que la idea de considerar que slo la falsificacin de productos lcteos directamente subvencionados por los fondos comunitarios afecta a los intereses financieros de la Comunidad es inaceptable .
Si se acepta este enfoque , mientras que se penaliza duramente a los agricultores que superen su cuota de produccin de leche de vaca , y se respeten los intereses financieros de la Comunidad , no se penalizar a las empresas industriales que venden productos lcteos que no estn hechos con leche , a pesar de que tienen un efecto mucho ms perjudicial para los intereses financieros de la Comunidad .
<P>
Tambin creo que es importante , en lo referente a este reglamento , divulgar la lista de empresas comerciales e industriales y los importes de las subvenciones que reciben del Fondo Agrario para disponer de excedentes .
No entiendo por qu un proceso de competicin para adjudicar una licitacin comercial o incluso para asignar una subvencin cientfica tenga que ser pblico , y que divulgue las sumas y los agentes implicados , pero cuando hablamos de multinacionales que a veces reciben grandes sumas por deshacerse de productos alimenticios , el pblico no tiene derecho a saber quin recibe los fondos y con qu fines .
La democratizacin de Europa y el aumento de la confianza de los ciudadanos en sus instituciones exigen inevitablemente una actitud ms transparente y procedimientos equitativos .
Esperamos que el Consejo y la Comisin tengan debidamente en cuenta esta enmienda reglamentaria , porque supone una oportunidad nica para superar las evidentes deficiencias en este campo de proteccin de los intereses financieros de la Comunidad .
<SPEAKER ID=48 LANGUAGE="EN" NAME="Wallstrm">
. ( EN ) Seor Presidente , empezar dando las gracias al Sr . Casaca por su informe , aunque la Comisin no est de acuerdo en todos sus aspectos .
<P>
Quisiera subrayar que la aplicacin por parte de los Estados miembros del Reglamento n  4045 / 89 es en general satisfactoria .
Por lo tanto , la propuesta de la Comisin slo contiene enmiendas tcnicas destinadas a ajustar los importes de referencia para la inflacin , como sucedi con la ltima enmienda de 1994 , que simplifican los requisitos de los informes de los Estados miembros e incluyen la posibilidad de reducir el nmero de controles en ciertos casos debidamente motivados .
En estos casos los servicios de control de ms de un Estado miembro uniran sus fuerzas a la hora de inspeccionar empresas multinacionales que reciben ayudas del FEOGA .
Tal y como he mencionado antes , la aplicacin por parte de los Estados miembros de las obligaciones derivadas de este Reglamento de control es satisfactoria , pero se requieren algunas enmiendas tcnicas .
<P>
Permtanme hacer hincapi en un importante factor : el Reglamento es un reglamento de control y no un reglamento de la lucha contra el fraude .
Por lo tanto , la Comisin comparte la opinin de la comisin parlamentaria de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior de que el artculo 37 , y no el artculo 280 , es la base jurdica ms apropiada .
<SPEAKER ID=49 NAME="Schierhuber (PPE-DE)">
. ( DE ) Seor Presidente , Comisaria , Seoras , realmente quisiera , como ponente de opinin de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , agradecer efusivamente al ponente la labor que ha realizado .
Celebro la propuesta de la Comisin , ya que pretende mejorar la lucha contra el fraude en el mbito de la agricultura .
Hay una cosa que debemos tener claro , y es que el fraude perjudica a los propios agricultores .
El FEOGA-Garanta es un medio de financiacin , por ejemplo , de restituciones a la exportacin , intervenciones de las diferentes organizaciones de mercado o la cofinanciacin de las medidas de acompaamiento y las dems medidas para el desarrollo del espacio rural fuera del Objetivo 1 .
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Como ya ha sealado la Comisaria , el Reglamento 4045 / 89 versa sobre el control a posteriori de los documentos de las empresas que hayan recibido una ayuda agraria con cargo al presupuesto comunitario para las garantas del FEOGA .
As , este Reglamento es la medida central antifraude en el mbito agrcola .
Celebro la presentacin por parte de la Comisin de propuestas para adoptar este instrumento y para actualizarlo .
Los controles son importantes , especialmente en agricultura , que es un sector delicado , porque todo l se vera negativamente afectado por su ausencia .
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Los criterios de seleccin para las empresas que van a auditarse se modificaron por ltima vez en 1994 , pero desde entonces no se han actualizado .
A ttulo de ejemplo , es preciso tener en cuenta la tasa anual de inflacin .
Se mejorarn an mas las tcnicas de anlisis de riesgos .
Se incrementarn los pagos de ayuda recibidos , que se fijan en el umbral en que empieza el control , y la ayuda administrativa debe simplificarse .
Estoy muy agradecido de que esto vaya a ocurrir en todos los Estados miembros , pues nos permitir reducir el nmero de auditoras hasta un 25 % , que en forma alguna se considerar una reduccin de la calidad , sino una mejor seleccin de empresas que van a auditarse , y una seleccin que guarde ms relacin con los riesgos implicados .
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Es preciso combatir el fraude de forma implacable y selectiva .
Por lo tanto , en el futuro los datos electrnicos y los documentos se sometern a control , que arrojar datos sobre la produccin y el tipo de producto .
Seguirn excluyndose del control los pagos directos al productor , as como los pagos amparados por el sistema integrado de gestin y control .
Quisiera concluir haciendo especial hincapi en la verdadera importancia de tener en cuenta la necesidad de crear condiciones marco especiales , basadas en un enfoque plurienal , en controles y medidas o proyectos de desarrollo rural .
<SPEAKER ID=50 LANGUAGE="EN" NAME="Nicholson (PPE-DE).">
Seor Presidente , en primer lugar , mi aplauso para el informe .
Creo que es muy oportuno , y seguro que todos lo celebran porque la mayora de las personas desearan que se redujeran los controles .
Sin embargo , esto no implica en absoluto que se promueva activamente que haya un menor nmero de controles .
Soy de la opinin de que si se van a controlar realmente las finanzas de la Unin Europea , la mejor forma de hacerlo es en el mbito nacional , porque los Estados miembros tambin tienen la capacidad para tirar del hilo en estos controles .
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Estoy totalmente de acuerdo con la oradora que me ha precedido en que la inmensa mayora de las personas del sector agrario -sean del mbito manufacturero , del fabril o incluso del de las explotaciones agrcolas- no estn implicadas en actividades fraudulentas .
Sin embargo , siempre habr un pequeo nmero de personas en cualquier pas que estn dispuestas a abusar del sistema .
Creo que en Europa debemos especializarnos ms en lo que intentamos hacer , hemos de ser ms claros y concretos a la hora de seleccionar las inspecciones en relacin con las mbitos que inspeccionamos , porque en muchos Estados miembros no hay duda de que una parte del dinero europeo no se gasta muy sabiamente y podra gastarse mucho mejor .
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Celebro el hecho de que vaya a aumentarse el umbral .
Creo que es muy oportuno , y retomo mi cuestin : sigo creyendo que la mayora de los contactos deberan dejarse en manos de los Estados miembros y que en Europa tendramos que ser ms concretos y centrarnos ms en los mbitos que deseamos que se inspeccionen .
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Nadie , repito , nadie quiere promover el fraude ; sin duda en este Parlamento en modo alguno quisiramos promover actos fraudulentos y all donde se descubran han de tratarse con el mximo rigor .
As , el control ha de ser bueno pero ha de seleccionarse , debe ser concreto , tiene que ir al grano y debe centrarse en mbitos en los que se han descubierto abusos .
Pienso sin duda alguna que podemos mejorar la situacin , creo que puede conseguirse y que puede hacerse seleccionando mbitos concretos que consideramos los ms vulnerables .
<SPEAKER ID=51 NAME="Bsch (PSE).">
Seor Presidente , Seoras , en nombre de nuestro grupo deseo agradecer al Sr . Casaca este informe y dejar muy claro que le apoyamos , incluso en los aspectos en que la Comisin cree que puede hacer distinciones entre medidas de control y medidas antifraude .
De acuerdo con la informacin de su institucin , el ao pasado se sufrieron prdidas de 430 millones de euros en este sector , lo que implica que no fuimos nosotros quienes las sufrimos , sino los que se sientan all , los contribuyentes de esta nuestra Unin Europea .
<P>
Cuando hablamos de cmo deberamos reformar la poltica agrcola en Europa , tal y como ha propuesto hace poco la Comisin , con objeto de aproximar la poltica agrcola al pblico , y , en este caso , a los contribuyentes , algo a lo que la Sra . Schierhuber , ella misma agricultora , ha hecho referencia , y en lo que deseara expresarle mi apoyo , hemos de distanciarnos de nimiedades como qu es el control y qu se hace contra el fraude .
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Por lo tanto , opino que habra que recomendar a la Comisin que siga nuestra forma de pensar , que es la del ponente y de la Comisin de Control Presupuestario , y , en ltima instancia dotar a estas medidas del fundamento jurdico de la proteccin de los intereses financieros de la Comunidad .
<P>
Ya hemos reflexionado sobre cmo podramos poner fin a las restituciones a la exportacin , especialmente en el mbito de la exportacin de ganado vivo .
Las imgenes que vemos de los puertos mediterrneos , que nuestros jvenes van a ver , distan de hacer publicidad a favor de esta poltica agrcola y de la Unin Europea .
Tenemos que acabar con esto , y la Cmara ha presentado enmiendas al respecto a este presupuesto .
Djenme decir alto y claro que , en el anteproyecto de presupuesto , la Comisin no nos ha apoyado .
Volvern las enmiendas , y por tanto podemos esperar una mayor cooperacin en el futuro , pues , en este Parlamento , que se ha propuesto supervisar el presupuesto , sabemos muy bien que este sistema de restituciones a la exportacin no puede llegar a ser inmune al fraude .
Todo lo contrario : el sistema de restituciones a la exportacin agrcola tal y como se practica hoy da invita al fraude .
Es un desafo , y considero que el debate sobre la eleccin entre el artculo 37 y el artculo 280 de los Tratados es puramente acadmico .
Seoras y seores de la Comisin , nosotros , que hablamos ms con las personas que viven en nuestro entorno , comen y beben con nosotros y nos pagan impuestos , no podemos permitirlo en el futuro .
Desde aqu todo el apoyo incondicional a nuestro ponente y a su informe .
<SPEAKER ID=52 NAME="Mulder (ELDR).">
Gracias , Seor Presidente .
Tambin quisiera felicitar al Sr . Casaca en nombre de mi grupo .
Comparto su incesante ambicin de mejorar los controles agrcolas .
Si esta poltica ya es controvertida , y la poltica agrcola europea es controvertida , entonces debemos en cualquier caso garantizar que el dinero se gaste bien .
<P>
 Cul es la esencia de la propuesta de la Comisin ?
Pretende reducir el nmero de controles y a la vez mejorarlos .
Esperamos que esto ltimo ocurra , pero naturalmente todo est por demostrar .
Supervisaremos de cerca este proceso , y esto lo apoyo .
Ya llegar la hora de la verdad .
Se les conceder el beneficio de la duda , pero espero que sus premisas sean realmente autnticas .
<P>
El Parlamento siempre ha pedido mrgenes de error para los distintos apartados del presupuesto , lo que tambin se aplica al presupuesto agrcola .
<P>
 Qu magnitud tiene el margen de error en el sector lcteo , por ejemplo ?
 Y en el sector de los cereales o del tabaco ?
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La pregunta del milln es si pueden ustedes proporcionar estas cifras mediante este otro sistema , porque basndonos en el nuevo sistema de contabilidad de la Comisin esperamos disponer de estas cifras a su debido tiempo .
El Tribunal de Cuentas ha dicho que no podr hacerlo .
Por lo tanto , pedimos a la Comisin que indique , ms o menos anualmente , cul ser el margen de error calculado y la mejora calculada .
Esto nos permitir evaluar las mejoras de los procedimientos de control de la Comisin .
<P>
Un asunto que no se ha tratado , ni siquiera en la propuesta de la Comisin , es que hemos advertido una creciente insistencia en la poltica rural en las propuestas del Comisario Fischler .
La financiacin de la poltica rural est sujeta a las buenas prcticas agrcolas , cosa que parece excelente , y debemos incluir en ellas el medio ambiente y otras cuestiones similares .
<P>
Sin embargo ,  qu son exactamente las buenas prcticas agrcolas ?
A mi entender , el conjunto de las buenas prcticas agrcolas en Suecia pueden ser distintas de las buenas prcticas agrcolas de los Pases Bajos , Portugal o Grecia , o cualquier otro pas .
Esta es la esencia .
Lo que se considera normal en un pas no es necesariamente normal en otro .
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Mi ltimo comentario se refiere a la enmienda 10 referente a la publicacin de todos los datos sobre los diferentes destinos de los fondos agrcolas .
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Estoy de acuerdo en principio , pero , que yo sepa , no se aplica a ninguno de los dems subcaptulos del presupuesto .
Por este motivo , de momento no gastaremos nuestra plvora en salvas y no votaremos ahora a favor de esta enmienda .
<SPEAKER ID=53 NAME="van Hulten (PSE).">
Seor Presidente , como mis colegas , ratifico la propuesta de la Comisin que ha reforzado el Sr . Casaca .
Tal y como nos tiene acostumbrado el Sr .
Casaca , es un informe muy slido con buenas recomendaciones , y lamento que la Comisin no pueda indicar que adoptar todas las propuestas del Sr . Casaca , sin duda a la luz del amplio apoyo que cosechan estas propuestas por parte de la Comisin de Control Presupuestario .
Uno de los aspectos en cuestin es el fundamento legal de esta propuesta .
Como es de todos sabido , pensamos que este fundamento tendra que ser el artculo 280 , porque bsicamente versa sobre la buena gestin de la financiacin de la UE .
No se trata de ceder ante el grupo de presin agrcola por ensima vez .
En cierto modo , las subvenciones agrcolas son , de hecho , el secreto mejor guardado de la UE .
Sabemos que hay muchas cosas que van mal .
Mismamente la semana pasada trascendi a partir del informe del Tribunal de Cuentas que se abusa de las subvenciones a las oleaginosas a gran escala , y sin embargo parece que se hace poco al respecto .
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Es absolutamente esencial que estos movimientos de fondos sean transparentes .
De hecho , una parte no muy grande va a parar a los pequeos agricultores a quienes estn destinados , y el resto acaba en grandes multinacionales , tal y como ha explicado el Sr . Casaca .
Sin embargo , no es posible publicar estos datos .
El VVD y el CDA de los grupos de los Liberales y Demcrata-Cristianos , que , incidentalmente , estn bien representados en este debate de hoy , se oponen a publicarlos .
 Por qu ?
 Por miedo al acceso pblico ?
La Sra . Maij-Weggen ha sido la ponente de este Parlamento que ha hablado a favor del acceso pblico a los documentos .
El grupo de los Liberales siempre ha concedido mucha importancia al acceso pblico .
Por tanto , esto no puede ser un obstculo .
 Podra haber otros elementos en juego , como un inters particular y la proteccin de quienes apoyan al grupo ?
 O una reticencia a que los movimientos de fondos sean transparentes porque as se demostrara la necesidad de reformar la Poltica Agrcola Comn ?
Me temo que sea esto .
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Tambin lamento que el Sr .
Mulder no pueda respaldar la enmienda del Sr . Casaca de dar a conocer el movimiento de fondos , con la excusa -porque no es ms que eso- de que todo lo que no se aplique a otras reas polticas no debera aplicarse tampoco a la agricultura .
El Sr . Mulder se escuda constantemente detrs de este argumento .
Lo ha hecho durante los dos ltimos aos , y este no es el mtodo , mxime cuando el presupuesto agrcola representa la mitad del presupuesto europeo .
Este problema se agudizar despus de la ampliacin .
Se acogern an ms empresas , y entonces ser an ms importante saber a dnde va a parar el dinero .
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La poltica agrcola ha adoptado formas indeseables en los ltimos aos .
Las subvenciones no acaban en manos de sus destinatarios .
Un ejemplo , citado este verano , es el hecho de que la reina de los Pases Bajos reciba subvenciones para instalar una plantacin de olivos en Italia .
Si hay alguien en Europa que no necesite este dinero , seguramente es una de las mujeres ms ricas del mundo .
Y esto sucede mientras la poltica rural en Groninga , Pases Bajos , por ejemplo , recibe una financiacin insuficiente para ayudar a los pequeos agricultores a mantenerse a flote .
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Esto demuestra que esta poltica se ha desbocado y que debemos inyectar transparencia al movimiento de fondos .
A su vez , esto podra servir de base para una reforma a fondo , incluso antes de que se adhieran nuevos Estados miembros .
Pues se necesita desesperadamente .
El informe del Sr . Casaca es un primer paso en esta direccin .
<SPEAKER ID=54 NAME="Santos (PSE).">
Seor Presidente , felicito al ponente Paulo Casaca por la calidad del trabajo que ha presentado para que lo estudiemos , pero especialmente por el riguroso trabajo que ha realizado como diputado de este Parlamento en torno a la transparencia en la contabilidad y los procedimientos comunitarios .
Al igual que el ponente , reconozco que la propuesta de la Comisin es aceptable , porque sin duda alguna supone un aumento significativo de la calidad de los controles y procedimientos comunitarios , y demuestra que la Comisin ya se ha comprometido en este sentido .
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El control del gasto y de todos los procedimientos de financiacin comunitarios estn indisolublemente asociados a una mayor transparencia y equidad .
Por lo tanto , es en estos campos donde la Comisin y el Parlamento deben centrar sus principales preocupaciones .
Todos conocemos la cantidad y la escala del fraude que se ha perpetrado , a pesar del sistema de supervisin existente , y , por lo tanto , nada que podamos hacer para mejorar el sistema ser gratuito o prescindible .
La Comisin en particular y la Unin Europea en general solo pueden ganar divulgando toda la informacin disponible a los ciudadanos y , sobre todo , con el conocimiento por parte del pblico de la relacin entre los principales beneficiarios de las polticas de financiacin comunes .
<P>
Queremos saber si las promesas hechas por el Comisario responsable de agricultura en este campo pueden cumplirse a corto plazo .
Tambin deseo ratificar la propuesta del ponente destinada a cambiar el fundamento legal del artculo 37 al artculo 280 del Tratado .
Este sera un gran cambio , un cambio crucial , que asignara la mxima prioridad a la proteccin de los intereses financieros de la Comunidad .
<P>
Por ltimo , me gustara recordarles que la equidad en el comercio internacional es un activo incalculable a medio plazo y , sobre todo , que no hay sectores econmicos aislados o separados .
El posible dao a terceros pases derivado de las polticas proteccionistas o de la ausencia de transparencia de los procedimientos o de la aplicacin de normas , lo sufrirn en ltima instancia quienes hacen de esta forma de comportarse la norma para su intervencin .
Es absolutamente crucial que la reforma proclamada de la PAC pueda integrar estos y otros principios .
<SPEAKER ID=55 NAME="Presidente.">
Como sobra tiempo antes de la votacin , voy a aplicar el sistema de solicitud incidental de intervenciones para que los diputados que no figuran en la lista de oradores puedan pedir la palabra .
<SPEAKER ID=56 NAME="Casaca (PSE)">
Seor Presidente , Comisaria , en primer lugar quisiera agradecer a todos mis colegas diputados que han tenido el gesto de referirse al trabajo que hemos realizado en este mbito y quisiera decir que , en este asunto , la Comisin de Control Presupuestario ha trabajado , de hecho , muy bien .
Todos hemos compartido la misma visin , que bsicamente todos tenemos con respecto a la necesidad de proteger nuestros intereses financieros , y hemos realizado un trabajo que es esencialmente colectivo .
<P>
Dicho esto , tambin me gustara agradecer a la Comisaria la atencin que ha prestado a este informe , pero , he de decir , Comisaria , que su intervencin ha planteado algunas cuestiones que estimo totalmente esencial aclarar .
Con el permiso del Presidente , me gustara hacerle cuatro preguntas muy concretas que se plantean en este informe :
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En primer lugar , la Comisaria nos dice que el artculo 280 solo se refiere al fraude y que este reglamento versa sobre el control Comisaria , no es la primera vez que oigo a la Comisin decir esto , pero estoy tentado de decir que quiz la Comisin precisa examinar mejor el artculo 280 .
Porque , y traduciendo libremente de la versin en ingls , el primer apartado de este artculo establece que  la Comunidad y los Estados miembros combatirn el fraude y toda actividad ilegal que afecte a los intereses financieros de la Comunidad  .
Por lo tanto , el texto del artculo 280 establece con bastante claridad que no solo nos ocupamos del fraude , sino de toda actividad ilegal que amenace los intereses financieros de la Comunidad .
Por lo tanto , est totalmente claro que este reglamento entra dentro del mbito de esta proteccin , y debo decir que la gran mayora de los procesos para recuperar dinero emprendidos por la Comunidad se llevan a cabo en virtud de este reglamento .
Dira que quiz en torno a las tres cuartas partes de estos procesos y las tres cuartas partes de las asignaciones recuperadas recaen en este reglamento .
 Cmo , entonces , puede la Comisin decir algo como esto , que no tiene nada que ver con el artculo 280 , cuando este reglamento es una fiel transcripcin de lo que establece el artculo 280 ?
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En segundo lugar , la Comisaria dice que el rendimiento de este reglamento ha sido satisfactorio .
Como ya se ha dicho , no creo que podamos aislar este reglamento de otros reglamentos y de toda la estructura jurdica destinada a proteger los intereses financieros de la Comunidad .
Desde este punto de vista , solo deseo sealar una vez ms el escndalo que ya he mencionado ; el escndalo de la mantequilla falsificada por la Camorra napolitana y que cont con la cooperacin de las principales empresas europeas de productos lcteos de casi todos los grandes pases europeos .
Este escndalo empez en 1995 , abarc al menos 35 toneladas de mantequilla falsificada y termin en el ao 2000 , en otras palabras , se falsificaron 35 toneladas de mantequilla durante cinco aos , y se vieron implicadas grandes empresas de Francia , Alemania , Blgica y probablemente de otros pases .
Y este reglamento no ha permitido en ningn momento a la Comisin entender lo primero que se deriva de esta falsificacin de mantequilla .
La polica italiana de Npoles tuvo que realizar una investigacin para poder empezar a aclarar este escndalo .
Ahora nos encontramos en 2002 , y todava no sabemos qu empresas estuvieron implicadas y qu pretende hacer la Comisin con ellas .
Y la Comisaria cree que esto es satisfactorio .
Lo siento tener que decirlo , pero esto no es satisfactorio .
No considero satisfactorio que la falsificacin de alimentos se haya prcticamente doblado entre el ao 2000 y 2001 , que , por ejemplo , es otra cifra que ha aparecido en la prensa y que hasta ahora la Comisin no ha desmentido .
Para m , todo esto no es satisfactorio .
<P>
En tercer lugar , Comisaria , est la cuestin de la transparencia .
He odo a la Comisaria pedir transparencia , y con razn , en las circunstancias ms variopintas .
Sin embargo , en estas circunstancias no entiendo por qu cuando llegamos a este punto la Comisin y , por lo tanto , tambin la Comisaria , ya no piden transparencia .
 Cmo es posible que podamos ir a Internet y ver quin solicita subvenciones financiadas por el Programa cientfico de la Comunidad , por ejemplo , y quin ha recibido estas subvenciones , pero no podamos saber qu multinacionales reciben millones y millones de euros para exportar excedentes de alimentos o para utilizarlos en el mercado interior ?
 Por qu es un secreto de Estado ?
 Por qu la Comisin no nos dice qu empresas son ?
 Cunto reciben ?
 Con qu fines ?
 Qu aspecto de todo esto ha de mantenerse en secreto ?
Y aqu , tal y como ya han dicho nuestros colegas diputados , y con bastante razn , no solo tenemos un problema con la Comisin , sino tambin con nuestros colegas diputados del PPE y los Liberales , que hasta ahora tambin se han negado a aceptar que esta norma , que considero bsicamente transparente , ya est contenida en el reglamento .
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Por ltimo , Comisaria , quiero preguntarle por la definicin de la proteccin de los intereses financieros de la Comunidad .
Porque esta es la definicin que se ha dado : la falsificacin de los productos lcteos solo se considera un problema para la Comunidad si los autores han recibido una subvencin comunitaria .
En otras palabras , si no reciben esta subvencin , ya no es asunto de la Comunidad .
Esto es totalmente absurdo , Comisaria , por los siguientes motivos : los productores de leche rebasan su cantidad de referencia , en otras palabras , producen leche , y esta leche no ha sido subvencionada ; la Comunidad permite a la industria que compra su leche aplicar inmediatamente una retencin preventiva , en otras palabras , incluso antes de que se observe un excedente de cuota se realiza una retencin preventiva de dinero para pagar una multa en funcin de la cuota .
Es decir , incluso si estos agricultores no han cometido delito alguno , ni siquiera han aumentado su produccin de leche , no obstante se les quita dinero .
Esto es lo que les ocurre a los productores de leche .
Si una empresa produce productos lcteos  falsos  , es decir , hace mantequilla sin leche , hace mantequilla con una gran variedad de cosas que nunca deberan utilizarse en ningn producto alimenticio , cosas totalmente artificiales , entonces la Comunidad dice lo siguiente : bueno , no es nuestro problema a menos que se hayan recibido subvenciones a la exportacin de la Comunidad .
Esto no tiene sentido .
Sin embargo , esta es la doctrina de la Comisin , y ha sido la doctrina defendida en la Comisin de Control Presupuestario , ao tras ao , y sigue defendindose .
No puedo aceptarlo , Comisaria .
Tambin me gustara que nos explicara con claridad por qu la Comisin adopta esta actitud , porque yo no puedo .
No puedo dirigirme a los agricultores de la regin que represento aqu y decirles esto , porque no hay ninguna explicacin posible y , por lo tanto , me gustara que la Comisin explique con claridad el motivo de esta incongruencia .
<SPEAKER ID=57 LANGUAGE="EN" NAME="Wallstrm">
. ( EN ) Seor Presidente , quisiera dar las gracias a los diputados por sus interesantes discursos ; he aprendido muchas cosas , incluso sobre el trato de igualdad de la reina belga y el cultivo de las aceitunas .
<P>
El Sr . Casaca tiene razn cuando expresa su inquietud por las irregularidades .
Quisiera sealar que el control del Reglamento 4045 / 89 arroja un elevado nmero de irregularidades que se comunican a la OLAF , y tambin permite detectar casos y hacer un seguimiento de los mismos , a los que se ha referido el Sr . Casaca .
Esto es muy importante .
<P>
Quisiera aclarar la posicin de la Comisin en torno a algunas enmiendas y tambin intentar responder a las cuatro preguntas planteadas por el Sr . Casaca .
<P>
La primera se refiere a la base legal .
Quisiera hacer tres comentarios .
En primer lugar , el Reglamento 4045 / 89 es un reglamento de control y no un reglamento de lucha contra el fraude .
Por lo tanto , el artculo 37 es la base legal ms apropiada .
En segundo lugar , son enmiendas tcnicas y no hay motivos para introducir cambios sustanciales .
En tercer lugar , la opinin de la propia comisin del Sr . Casaca , la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , basada en el dictamen del Servicio Jurdico del Parlamento , es que el artculo 37 es la base legal que mejor encaja .
Para todos los implicados es muy importante distinguir entre control y lucha contra el fraude .
Por este motivo la Comisin rechaza esta enmienda sobre la base legal .
<P>
Las enmiendas 2 , 3 y 4 amplan o refuerzan ligeramente las disposiciones vigentes y son aceptables para la Comisin .
<P>
En relacin con la enmienda 5 quiero sealar que como los Estados miembros ya estn obligados a enviar a la Comisin una lista de beneficiarios , esta parte de la enmienda no es necesaria .
Los servicios de la Comisin han comprobado los mtodos utilizados por los Estados miembros para calcular el nmero mnimo de controles , y el resultado es satisfactorio .
Por este motivo la Comisin rechaza esta enmienda .
<P>
Podemos aceptar la enmienda 6 , aunque parece superflua .
<P>
La enmienda 7 es ms que una enmienda tcnica , ya que marcara un cambio importante en las relaciones entre los Estados miembros y tambin podra tener notables efectos legales .
La Comisin no se opone a la enmienda en s misma , pero , en vista de las cuestiones jurdicas y polticas , es una cuestin que debe abordarse en el plano horizontal , y por este motivo la Comisin la rechaza .
<P>
En cuanto a las enmiendas 8 y 9 , la Comisin de Control Presupuestario quiere que el personal de la Comisin realice una serie de controles al ao , uno en cada uno de los Estados miembros , adems de un control multinacional .
Al asignar sus actividades de control , la Comisin utiliza el anlisis de riesgos .
El Tribunal de Cuentas Europeo y el Parlamento han reclamado y apoyado este enfoque .
Las enmiendas 8 y 9 limitaran drsticamente la efectividad de un anlisis de riesgos debido al volumen de trabajo que habra que hacer cada ao .
Los servicios de auditora de la DG de Agricultura son responsables del control de muchas medidas , y obligarles a realizar todos los controles requeridos por estas enmiendas , sean o no de alto riesgo , no es un enfoque aceptable .
<P>
Adems , algunos Estados miembros disponen de un servicio de control , otros de varios , y pueden vislumbrarse dificultades en algunos , pero no en otros .
Sin embargo , la enmienda 8 requiere un control por Estado miembro al ao , sean cuales sean las circunstancias : esto no tiene en cuenta los riesgos detectados e implicar que los escasos recursos tambin se utilizarn en controles de bajo riesgo .
Si el Parlamento insiste en desviarse de este enfoque profesional de la labor de auditora , entonces tambin obligara a la Comisin a asignar recursos presupuestarios suplementarios para contratar al personal necesario .
<P>
Por ltimo , la enmienda del Sr . Cunha est destinada a asegurar la publicacin de la lista de beneficiarios que ha mencionado el Sr .
Casaca . La Comisin promueve la apertura y la transparencia , pero no considera que sta sea una propuesta inteligente .
El programa puede decidirse hasta 12 meses antes del inicio de algunos controles , e informar a un beneficiario de que habr un control con 12 meses de antelacin no puede ser una buena prctica .
En cualquier caso , el Reglamento 4045 / 89 prohbe utilizar datos nominativos de esta forma .
Entiendo que tambin hay un problema de volumen que tiene que ver con la viabilidad prctica de la divulgacin de parte de la informacin de una forma que resulte significativa .
Por este motivo esta enmienda no es aceptable para la Comisin .
<P>
Con respecto al caso especfico relativo a la mantequilla , no puedo facilitar todos los detalles .
Sin embargo , pedira a Su Seora que planteara a la Comisin una pregunta por escrito sobre este caso .
Entonces podramos informarle de las medidas adoptadas .
<P>
Tendremos que retomar las dems cuestiones polticas de carcter ms general , pues me gustara ceir mis comentarios a la propuesta que tenemos delante .
<SPEAKER ID=58 NAME="Bsch (PSE).">
Seor Presidente , como tenemos un poco ms de tiempo , quisiera aprovechar la oportunidad que ha mencionado usted antes .
Aqu tenemos una propuesta de la Comisin , que ha sido objeto de un amplio debate pblico en Europa sobre cmo debera reformarse la poltica agrcola .
Ahora le decimos , Comisaria , qu lneas de la poltica agrcola estima la Comisin de Control Presupuestario deberan cambiarse .
Sus argumentos son bien sabidos .
La cuestin del fundamento jurdico , sobre el artculo 37 o el artculo 280 , tal y como hemos propuesto , no es , naturalmente , una cuestin simplemente acadmica .
Se refiere a la medida en que el mbito de la poltica agrcola debera ser pblico .
 Est el Parlamento realmente en el ajo o no ?
Se refiere a todo esto .
Esto es lo que queremos y lo que debemos a nuestros ciudadanos .
<P>
Cuando antes he dicho que es imposible que nuestros sistemas actuales de restituciones a la exportacin sean inmunes al fraude , la Comisin debera haber aguzado el odo , si van ustedes verdaderamente en serio en cuanto a la proteccin de los ingresos tributarios que recaudamos en los Estados miembros .
No me llega ninguna reaccin de la Comisin , todo lo contrario .
Al examinar el anteproyecto de presupuesto para el prximo ao encontramos un mbito especialmente delicado , que antes he mencionado , a saber , las subvenciones a las exportaciones de animales vivos , especialmente ganado .
A este respecto he de decir que nuestro presupuesto carece tanto de transparencia que el Parlamento en primer lugar ha de sonsacarle estas restituciones a la exportacin , que ni siquiera cuentan con una lnea de crdito propia .
Comisaria , intentaremos conseguir una en el presupuesto del ejercicio 2003 , para que podamos tener una visin algo ms clara de las cosas .
<P>
Volvamos a nuestro ganado .
Veo que las cifras relativas a este prximo ao son ms elevadas que las del ao en curso , precisamente lo contrario de lo que en realidad queremos -eliminar las restituciones a la exportacin , especialmente cuando se tortura a animales vivos de la forma en que se ha hecho en el pasado- , y en la que la Comisin no est en condiciones de garantizar la correcta aplicacin de lo que dicen las directivas al respecto .
<P>
En el presupuesto actual , Comisaria , ya tenemos un compromiso entre los ministros de Finanzas y el Parlamento para que la Comisin , para el 31 de mayo , presente un informe sobre la correcta aplicacin de las Directivas sobre el transporte de animales en los Estados miembros y el nmero de sanciones que la Comisin pueda haber impuesto finalmente a estos Estados miembros que puedan haberlas contravenido .
Por el momento no se ha presentado nada ,  nada !
 Cmo vamos a manejar esta cuestin si simplemente se niegan ustedes a hacer nada ?
Volveremos sobre esta cuestin .
Estara encantado de poder dejar este debate al menos con la certeza de que pronto veremos el informe de su institucin .
<P>
Repito : la poltica que siguen ustedes en estos momentos es directamente contraria a nuestros propios intereses .
Aumentan ustedes las restituciones a la exportacin , por lo menos en cuanto al ganado .
Entonces , no pueden ustedes delegar en otro la responsabilidad de las atroces torturas que se infligen a los animales vivos que exportamos a Oriente Prximo .
Deben ustedes asumir esta responsabilidad , y si consideran que los controles en los Estados miembros son de hecho satisfactorios en su conjunto , entonces repetir que las irregularidades y los fraudes del ltimo ao ascendieron a 430 millones de euros .
No s cmo nuestros ciudadanos de la UE entienden lo que dicen sobre este asunto .
<P>
Por ltimo , no he estado en Johanesburgo y por eso no s si tambin nos represent usted , pero , Comisaria ,  acaso all no qued claro en todo momento que las restituciones a la exportacin de este tipo , que este tipo de poltica agrcola , que este tipo de subvencin acaba agravando todava ms la gran miseria que hay en muchas partes del mundo ?
Por supuesto , habr sitio en nuestro presupuesto para algn tipo de ayuda , para alguna propinas , pero lo que he dicho es un hecho , y en estos momentos pretenden hacer una poltica contraria a los intereses de estos pases y , sobre todo , contraria a los contribuyentes de Europa .
<P>
No permitan que estas declaraciones pongan punto final a este asunto .
Seguro que habrn tenido ustedes la oportunidad de demostrar su buena voluntad con unas pocas y pequeas aproximaciones a lo que propone el Parlamento , pero , y no solo con respecto a la transparencia , no lo han hecho , y han optado por ocultarse detrs de algn artculo .
Nosotros , que queremos ser reelegidos por nuestros ciudadanos , no podemos hacerlo .
Por este motivo hemos de contrarrestar su concepto de poltica agrcola con el nuestro .
<SPEAKER ID=59 LANGUAGE="EN" NAME="Morgan (PSE).">
Seor Presidente , puesto que todos nos entra la marcha cuando hablamos de poltica agrcola comn , tambin quisiera mencionar algunos datos al respecto .
<P>
Este fin de semana , en el Reino Unido ha tenido lugar una gran concentracin , Liberty and Livelihood , que reuni a miles de personas en Londres para protestar contra varios problemas relacionados con el campo .
No obstante , en esa concentracin no se pusieron en la picota las subvenciones que recibe masivamente el campo .
La agricultura en particular est fuertemente subvencionada en comparacin con los dems sectores de la Unin Europea .
Cuando el 40 % del presupuesto de la UE se asigna al 5 % de la poblacin , es que la poltica precisa sin duda una reforma radical .
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Pero me parece raro que en este proceso de reforma haya dos aspectos que no se tratan : el escndalo del mercado del azcar de la UE , cuyos precios desorbitados en toda la UE permiten a algunos aprovecharse de lo que considero un rgimen muy corrupto , y el escndalo de la industria tabaquera , de cuya existencia uno no puede sino pensar que es una verdadera contradiccin en un momento en que la Unin Europea tambin intenta promover iniciativas de salud .
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Estos son aspectos clave .
Pero la cuestin ms importante hoy aqu es la transparencia .
Si puedo visitar la pgina web y saber dnde en mi zona se paga cada euro en relacin con la poltica regional y los fondos estructurales ,  por qu no puedo hacer lo mismo en relacin con la poltica agrcola comn ?
Esta posibilidad no existe y me gustara tenerla .
Esta es la relacin que los contribuyentes de Europa necesitan tener con los beneficiarios de esta financiacin : de esta forma quiz podamos saber cunto reciben el Prncipe Carlos , la Reina y el resto de la familia real en relacin con las subvenciones concedidas en el marco de la poltica agrcola comn .
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Hay que de destaparlo .
Es crucial que obtengamos el apoyo de las personas que repetidamente reclaman transparencia en esta Cmara .
Esto es lo que pedimos .
La Comisin tiene que cooperar mucho ms con los Estados miembros en todos los mbitos de la Unin Europea para garantizar que as ocurra .
<SPEAKER ID=60 NAME="Maes (Verts/ALE).">
Las subvenciones agrcolas constituyen una gran proporcin del presupuesto europeo .
Este es el hecho .
Durante 20 aos he odo que sera necesario reducir esta proporcin , pero es un proceso extremadamente lento .
Como diputada del Parlamento Europeo , me llena de tristeza y estoy profundamente decepcionada por el hecho de que el Parlamento an no controle la situacin .
Cuando el Sr . Casaca intenta -al menos basndose en la autoridad que claramente tenemos , que es una autoridad presupuestaria- obtener una visin general de todo el programa de subvenciones , no recibimos informacin satisfactoria por su parte .
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Parece que usted , como Comisaria , se permite dejarse engatusar con lo que le susurran al odo los burcratas que le han acompaado durante tantos aos y que durante tanto tiempo han negado al Parlamento una informacin directa .
Despus de todo , queremos tener cierto control sobre la poltica agrcola , las subvenciones a la exportacin y la forma en que se distribuyen .
Quisiramos ver que se pone fin a la explotacin de los pases en vas de desarrollo .
Coincido totalmente con lo que han dicho el Sr . Bsch y la Sra .
Morgan al respecto . Cuando estuve en Johanesburgo sent vergenza al comprobar que con nuestras subvenciones dictamos la sentencia de muerte de una serie de pases que tienen pocos recursos para vivir .
Hay algunos pases que solo tienen azcar para exportar , y hemos logrado mantener esas horribles subvenciones que concedemos a nuestros magnates del azcar gracias a nuestros Estados miembros .
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El Parlamento ha decidido en la Comisin de Desarrollo y Cooperacin que esto debera terminar .
Sin embargo , se ha deslizado furtivamente una enmienda , que el pleno ha vuelto a votar para mantener las subvenciones agrcolas para el azcar .
Aqu se han citado innumerables ejemplos .
Como representantes democrticos de nuestros ciudadanos , queremos tener cierto control sobre estas subvenciones .
Del mismo modo , no he obtenido una explicacin de la forma en que Europa consigue repartir subvenciones innecesarias y perjudiciales , mientras que en realidad nos hemos comprometido a ser solidarios con el mundo en vas de desarrollo .
Hace poco he visitado Botswana , donde , aparte de diamantes , solo tienen unas pocas reses para exportar .
Suscribimos un acuerdo a este respecto .
Hay tantos pases africanos que desean comerciar de forma justa con nosotros , y sin embargo seguimos sin darles la oportunidad .
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Por ltimo , quisiera sealar que con respecto a las subvenciones agrcolas , las subvenciones a la exportacin de animales vivos tambin son una vergenza e inaceptables para nuestra opinin pblica .
Me he quedado consternada al saber que pretenden ustedes aumentarlas .
Sin duda esto es imposible .
Por lo tanto , me sumo a la peticin de nuestros colegas diputados .
Yo misma he sido miembro de la Comisin de Control Presupuestario durante un tiempo , y siento un gran respeto por mis colegas diputados y sus informes .
Siempre he ledo los informes con gran inters , pero por fin me gustara ver algn cambio .
En ltima instancia , no estamos aqu para mantener el espectculo ; estamos aqu para hacer justicia .
<SPEAKER ID=61 LANGUAGE="EN" NAME="Wallstrm">
. ( EN ) Seor Presidente , esto se est poniendo muy interesante , y el orden del da que hemos establecido es muy largo , abarca todo , desde la Poltica Agrcola Comn hasta la apertura y la transparencia , el transporte de animales , Johanesburgo e incluso la caza del zorro en el Reino Unido . Por supuesto , el debate tiene que ver con el medio ambiente , as que estoy tentada de entrar en todos estos debates con mis propias opiniones personales .
Sin embargo , intentar ser leal tambin a quienes me han enviado y dejar algunos de los comentarios presupuestarios al Sr . Fischler , que estar aqu esta tarde para hablar del presupuesto .
As , en cuanto al debate sobre los pormenores del seguimiento de la PAC , espero que reconozcan que no soy jefe de fila en esta materia .
Dejo en manos del Sr . Fischler la respuesta a todas estas cuestiones .
Debo decir que tambin comparto muchas de las inquietudes y opiniones de Sus Seoras sobre el modo de reforzar estar normas y de asegurar el seguimiento presupuestario de las reformas .
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No puedo decir que siempre me he sentido orgullosa de representar a la Unin Europea en materia de subvenciones agrcolas , pero sin duda podemos decir que vamos por buen camino con nuestra revisin de la poltica agrcola comn .
Creo que a veces se  mata al mensajero  , cuando sera ms justo criticar a algunos Estados miembros que no siempre estn dispuestos a reformar la poltica agrcola comn y a avanzar en la direccin correcta .
Sabemos qu hace falta para satisfacer a los pases en vas de desarrollo .
Sabemos que hemos de recompensar la calidad y no la cantidad , y promover de este modo la salud pblica .
Sabemos que hemos de proteger y restaurar los hbitats y los sistemas naturales , e invertir la tendencia a la prdida de biodiversidad .
Tambin sabemos que hemos de mejorar la gestin del uso de la tierra a travs de un mayor desarrollo rural , etctera .
Debemos fijamos ms en la calidad que en el fomento de la sobreproduccin y la creacin de un sistema totalmente enfermo .
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Como ya he dicho , hemos dado un paso en la direccin correcta con la revisin de la poltica agrcola comn .
Tendremos que seguir hablando de esto con los Estados miembros , porque muchas de estas responsabilidades tendrn que compartirse con ellos , incluida la proteccin del bienestar de los animales . Me siento tan avergonzada como Sus Seoras cuando vemos esas imgenes y esas prcticas ; simplemente , hay que ponerles coto .
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Tambin creo que algunas de las medidas propuestas en la revisin , incluidos los sistemas de auditora , etctera , y la vinculacin de la ayuda econmica de modo que sea necesario el cumplimiento cruzado , tambin podra contribuir a mejorar el bienestar de los animales , as como otros factores de la poltica agrcola comn .
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Aunque comparto sus inquietudes -y creo que tienen ustedes razn cuando sacan a relucir estos problemas- , tendremos que celebrar ese debate global en otro momento . Dejar para el Sr .
Fischler la tarea de venir aqu a hablar de las consecuencias presupuestarias de la poltica agrcola comn .
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Me complace invitarles al debate de maana sobre el seguimiento de la cumbre de Johanesburgo . Este es definitivamente uno de los elementos importantes .
Muchas de las discusiones de Johanesburgo estuvieron envenenadas por las subvenciones agrcolas , y pronto o tarde tendremos que abordar esta cuestin .
<SPEAKER ID=62 NAME="Swoboda (PSE).">
Seor Presidente , no quiero comentar lo que se ha dicho .
Me alegro de haber venido a la Cmara pronto para poder trabajar tranquilamente y presenciar despus un debate interesante .
Quisiera felicitarle , Seor Presidente , por permitirlo y hacerlo posible , y por constituir para sus colegas de la Mesa un buen ejemplo para el futuro .
Es una pena que haya tan pocos diputados aqu , pero quiz aparezcan ms en la Cmara cuando se corra la voz .
<SPEAKER ID=63 NAME="Presidente.">
Gracias , Seor Swoboda por su amabilidad .
Le puedo asegurar a usted y al resto de la Asamblea que la Mesa en su conjunto hace un esfuerzo , ahora que ha cambiado el Reglamento , por garantizar que los debates de la sesin plenaria sean exactamente como ha dicho usted .
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Es una poltica del conjunto de la Mesa y creo que , tal y como hemos visto , podemos celebrar debates en sesin plenaria incluso mejor que en el pasado .
<SPEAKER ID=64 LANGUAGE="EN" NAME="van Hulten (PSE).">
Seor Presidente , en relacin con la magnfica propuesta del Sr . Swoboda , quiz podra retomarse con motivo del debate general sobre el procedimiento de solicitud incidental de intervencin .
Esta tarde tenemos un debate sobre el presupuesto en el que habr que aplicar la solicitud incidental de intervencin .
Quiz la Mesa y la Conferencia de Presidentes puedan estudiar tambin la posibilidad de formalizar la regla de que en los debates que terminen antes del tiempo asignado haya un turno de solicitudes incidentales de intervencin .
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Estoy de acuerdo con el Sr . Swoboda en que es una feliz innovacin .
Aumenta la vivacidad del debate y tambin implica que los presentes en la tribuna del pblico tengan algo para ver y escuchar en la ltima media hora , en lugar de tener que presenciar un hemiciclo vaco .
<SPEAKER ID=65 NAME="Presidente.">
Gracias , seor van Hulten .
Le aseguro a usted y al resto de la Asamblea que sus comentarios quedarn reflejados en las actas literales de la Mesa .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
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( La sesin , suspendida a las 11.50 horas , se reanuda para la votacin )
<SPEAKER ID=68 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da se procede a la votacin .
<SPEAKER ID=69 LANGUAGE="DE" NAME="Theato (PPE-DE)">
. ( DE ) Seor Presidente , quisiera rogarle que d la palabra al ponente de nuestra comisin en este terreno , para que pueda decir unas palabras sobre el informe .
El ponente es el Sr . Mulder .
<SPEAKER ID=70 LANGUAGE="EN" NAME="El Presidente.">
Seor Mulder , le cedo la palabra sin que sirva de precedente porque entiendo que ha realizado usted la labor en nombre del presidente de la comisin .
<SPEAKER ID=71 LANGUAGE="NL" NAME="Mulder (ELDR)">
Seor Presidente , el Parlamento no siempre ha podido felicitar a la Comisin , pero quisiera hacerlo en esta ocasin .
La poltica agrcola en la UE es polmica y si este es el caso , por el motivo que sea , debemos , sobre todo , garantizar que haya un slido mecanismo para controlar el gasto de los fondos .
Hasta la fecha la Comisin ha podido inspeccionar estos fondos dos aos despus del cierre de las cuentas .
El ao pasado el Parlamento propuso una resolucin para ampliar este perodo a 36 meses .
La Comisin accedi muy pronto , por lo que quisiera escribirlo en su haber .
En esta fase solo nos queda esperar que el Consejo satisfaga el deseo del Parlamento y de la Comisin de mejorar el control del gasto agrcola .
<SPEAKER ID=73 NAME="Lulling (PPE-DE)">
. ( DE ) Seor Presidente , en junio del ao pasado debatimos la primera lectura una propuesta de la Comisin sobre el reglamento relativo a las estadsticas estructurales de las empresas , a fin de aadirle dos anexos sectoriales , uno de ellos referente a entidades crediticias y el otro a fondos de pensin y , al mismo tiempo , a fin de ampliar el alcance del reglamento a otras instituciones financieras , fondos de pensiones y auxiliares de seguros .
Por ltimo , se han incluido dos nuevos elementos relacionados con el medio ambiente en las estadsticas sobre empresas industriales .
Las estadsticas estructurales de las empresas sobre entidades crediticias , fondos de pensiones y otros negocios del sector de servicios financieros son necesarios para evaluar el mercado nico financiero , confirmar las estadsticas macroeconmicas y supervisar la estabilidad del sistema financiero de la UE .
Los datos relativos al gasto de la industria en la proteccin del medio ambiente constituyen un instrumento importante para los responsables polticos a la hora de evaluar el coste de la observancia del derecho medioambiental , incluyendo su efecto en la competitividad de las empresas , y en la comprobacin de si se cumple el principio de quien contamina paga .
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Despus de la primera lectura , como ponente me puse en contacto en julio de 2001 con la nueva Presidencia del Consejo esperando una pronta Posicin Comn del Consejo , pero esto result ser demasiado ambicioso .
Los belgas parecan haberse olvidado de nosotros , y por fin apareci la Posicin Comn hacia el final de la Presidencia espaola .
Me alegro de que , a pesar de lo que llamamos el descanso estival , el Parlamento me haya permitido presentar mi informe para la segunda lectura solo tres meses despus .
Me solidarizo con los Estados miembros que han tenido problemas para presentar datos concretos sobre los fondos de pensiones , pero el Consejo ha aceptado cuatro enmiendas nuestras , y propongo que esta Cmara vote a favor .
<SPEAKER ID=75 NAME="Lulling (PPE-DE)">
. ( DE ) Seor Presidente , lamento que los diputados se estn poniendo un poco nerviosos , pero estimo importante , en vista de nuestro extrao nuevo Reglamento , decir lo que pasa .
En absoluto es una cuestin tcnica .
La unin econmica y monetaria es una realidad en la eurozona desde 1999 , y lo que ahora nos plantea la Comisin es un intento de obtener mejores estadsticas , para impedir que el Banco Central Europeo tome decisiones equivocadas sobre la base de estadsticas insuficientes e impropias .
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El proyecto de reglamento que tenemos ante nosotros pretende mejorar la calidad de estas estadsticas , en primer lugar recortando el perodo para la transmisin de los principales agregados de las cuentas nacionales trimestrales de cuatro meses a setenta das ; en segundo lugar , suspendiendo varias derogaciones concedidas a los Estados miembros ; y en tercer lugar , transmitiendo los datos sobre empleo en una unidad , a saber , las horas trabajadas .
Estos cambios son necesarios si queremos disponer sin demora de estadsticas ms exactas sobre el PIB .
Los economistas bancarios han venido advirtiendo durante aos de que unas estadsticas econmicas inadecuadas podran llevar a cometer errores en la poltica monetaria .
El Sr . Eugenio Domingo Solans , miembro del Consejo Ejecutivo del Banco Central Europeo , declar a un peridico alemn que se precisan estadsticas relevantes para la zona euro .
Interesa a los responsables de las empresas europeas , a los mercados financieros y , por ltimo , a los ciudadanos de la Unin Econmica y Monetaria .
Sin embargo , todava queda mucho por hacer .
Hoy en da , por ejemplo , la Comisin se ve obligada a utilizar datos incompletos cuando prepara los primeros clculos del PIB de la eurozona y la UE , que podran perfectamente socavar la fiabilidad de estos indicadores y perjudicar a los mercados financieros y , especialmente , a los bancos centrales , y el Sr . ?
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( El Presidente interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=77 LANGUAGE="EN" NAME="Goodwill (PPE-DE)">
. ( EN ) Seor Presidente , este informe versa sobre los vehculos N1 , que en la jerga de la Comisin equivalen a las furgonetas .
Esto le interesa al ms famoso de los conductores britnicos : el  white van man  ( el hombre de la furgoneta blanca ) .
El  white van man  , como lo llamamos en el Reino Unido , es una persona que a pesar de ir en una furgoneta Ford Transit cree que es Michael Schumacher .
Ya s que esto es algo exclusivamente britnico , pues aqu en el continente , y sobre todo en Italia , todos los conductores creen que son Michael Schumacher .
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Este informe es bastante tcnico y versa sobre la forma de medir el CO2 producido por estos vehculos .
He conseguido establecer exenciones para los pequeos fabricantes de vehculos especializados , en particular ambulancias , y tambin he introducido el concepto de familias de vehculos para agrupar a los miles de vehculos fabricados en diferentes variantes .
<P>
Los vehculos N1 son importantes para todos nosotros porque es muy probable que nuestro penltimo viaje lo hagamos en un vehculo N1 , por ejemplo una ambulancia .
Pero tambin les complacer saber que he establecido una exencin para el vehculo en que harn ustedes su ltimo viaje , porque los coches fnebres tambin quedan exentos de esta Directiva .
<SPEAKER ID=80 NAME="El Presidente.">
Es para m un placer , como escocs , dar la bienvenida al Parlamento Europeo a Sir David Steel , Presidente del Parlamento escocs , que se encuentra en la tribuna de visitantes distinguidos .
<P>
Sir David mantendr una serie de reuniones en el Parlamento y observar los procedimientos .
Le damos una calurosa bienvenida a esta Cmara , Sir David , y le deseamos una agradable y fructfera estancia .
<SPEAKER ID=83 LANGUAGE="EN" NAME="Evans, Robert (PSE)">
. ( EN ) Seor Presidente , no puedo disimular mi decepcin ante el rechazo del informe .
A quienes han votado en contra y a los diputados del Grupo PPE-DE les dira que espero que se den cuenta de que acaban de votar en contra de una mayor cooperacin en materia de asilo en la Unin Europea ; han votado en contra de compartir las buenas prcticas concretas mientras avanzamos hacia una poltica de asilo comn ; han votado en contra de examinar buenas ideas y compartirlas ?
<P>
( Aplausos de la izquierda )
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Han votado en contra de medidas encaminadas a asegurar que para nosotros est absolutamente claro que las personas no abusan del sistema de asilo con fines terroristas .
Estas son las cosas que examinamos y que diputados del Grupo PPE-DE acaban de rechazar .
Es una gran decepcin para esta Asamblea .
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( El Presidente interrumpe al orador )
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( Aplausos de la izquierda )
<SPEAKER ID=84 NAME="El Presidente.">
No quiero entablar un debate .
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Seor Riberio ,  puedo preguntarle cul es la cuestin de observancia del Reglamento que plantea y quiz podra usted decirnos en virtud de que artculo del Reglamento lo hace ?
<SPEAKER ID=85 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN).">
Seor Presidente , me gustara utilizar esta cuestin de orden para llamar la atencin sobre este procedimiento tan irregular que no hace ms que poner en evidencia a quien no sabe perder en una votacin .
Esta intervencin debera haber tenido lugar , como muy tarde , durante las explicaciones de voto , y no ahora .
En mi opinin , es un procedimiento de lo ms irregular .
<SPEAKER ID=88 LANGUAGE="DE" NAME="Raschhofer (NI)">
Es de agradecer la propuesta de la Comisin para facilitar unas correcciones financieras ms amplias .
<P>
El fraude acumulado con los fondos de la UE es motivo de preocupacin , al igual que diversas situaciones que se han dado en las instituciones , y quisiera referirme aqu brevemente al ltimo informe especial presentado por el Tribunal de Cuentas sobre el plan de ayuda al sector de las semillas oleaginosas .
Estos temas requieren unas medidas ms eficaces que las que se han tomado hasta ahora .
<P>
La propuesta de la Comisin de aumentar las posibilidades de recuperar importes perdidos extendiendo el plazo es un paso en la direccin correcta .
Por lo tanto , la delegacin del Partido de la Libertad ha votado a favor del informe .
<SPEAKER ID=90 LANGUAGE="FR" NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller (GUE/NGL)">
La razn por la que no nos oponemos a este proyecto es porque los trabajadores que lo deseen deben tener la posibilidad de poder dejar su empleo antes de la edad de jubilacin .
<P>
Sin embargo , algunos aspectos del proyecto son inaceptables .
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Ante todo , es inaceptable que las reducciones de plantilla no se realicen de manera voluntaria , y que todas aquellas personas que lo deseen no puedan verse liberadas de sus obligaciones .
<P>
Y es igualmente inaceptable que se anime a 600 funcionarios a jubilarse , cuando slo se va a contratar a 273 .
Esto significa que los que se queden tendrn ms trabajo , mientras el informe reconoce que se necesita cubrir 1 254 puestos .
Y si las instituciones tienen previsto compensar la falta de empleados aumentando la subcontratacin y la inseguridad laboral ? que a veces son una misma cosa ?
, esto no hace sino empeorar la situacin . Todo esto es inaceptable en un contexto de desempleo e inseguridad laboral .
<P>
Por lo tanto , aunque no nos hemos opuesto al proyecto , no queramos darle nuestro apoyo y nos hemos abstenido .
<SPEAKER ID=92 LANGUAGE="EN" NAME="Collins (UEN)">
He votado a favor del informe Bakopoulos para garantizar que nuestros mares sean seguros y que se adopten medidas de prevencin contra la contaminacin producida por buques .
<P>
Apoyo la propuesta de establecer un Comit de seguridad martima y prevencin de la contaminacin por los buques , ya que integra varias propuestas del Parlamento .
<P>
El nuevo comit establecer una mayor transparencia , aplicar las polticas comunitarias con mayor coherencia , reducir la burocracia y minimizar los costes .
<P>
El transporte martimo y fluvial es el pariente pobre del transporte .
Si la Comisin est decidida a desarrollar  autopistas martimas  , a promover el transporte martimo y a establecer enlaces de embarcaciones en el marco de la red transeuropea , es preciso dar un trato igual a pases marineros como Irlanda .
<P>
La flota europea ha disminuido .
Hay menos personas que quieran ser marinos .
La UE ha perdido el 40 % de sus marinos .
Para 2006 la UE precisar 36.000 marinos .
<P>
Los buques transportan ms del 70 % de todo el comercio entre la Comunidad y el resto del mundo .
Todos los aos pasan dos mil millones de toneladas de diferentes productos a travs de los puertos europeos .
Los buques de corto recorrido transportan el 41 % de los productos que circulan en la Comunidad .
El transporte martimo opera por debajo de su capacidad .
Puede ser una verdadera alternativa al transporte terrestre .
<SPEAKER ID=93 LANGUAGE="PT" NAME="Piscarreta (PPE-DE)">
. ( PT ) Dado que Portugal , y ms concretamente la costa del Algarve , ya han sufrido casos de contaminacin martima sin precedentes , no puedo ms que estar de acuerdo con la recomendacin del ponente , Sr . Bakopoulos , con todas las iniciativas de la Comisin Europea encaminadas a mejorar la normativa legal aplicable a la seguridad martima y a prevenir la contaminacin por los buques , y con el refuerzo de la efectividad de la aplicacin de la poltica europea en este terreno .
Por esta razn estoy plenamente de acuerdo con la propuesta de crear un Comit nico de seguridad martima en sustitucin de los comits nacionales .
Esta nueva estructura supondr un salto cualitativo de la seguridad de las costas europeas y en la lucha para prevenir la contaminacin provocada por los buques .
<SPEAKER ID=95 LANGUAGE="EN" NAME="Fitzsimons (UEN)">
. ( EN ) He votado a favor del informe del Sr . Goodwill porque contribuir a proteger ms el medio ambiente .
<P>
La propuesta ampla el mbito de las Directivas existentes 70 / 156 / CEE y 80 / 1268 / CEE en lo relativo a las mediciones de emisiones de dixido de carbono y consumo de combustible .
En otras palabras , ahora los nuevos vehculos industriales ligeros tendrn que respetar requisitos muy similares a los que ya se aplican a los turismos .
<P>
Espero que con esta medicin del consumo de combustible y de las emisiones de dixido de carbono de estos vehculos podamos desarrollar posibles medidas para mejorar el rendimiento de los vehculos en estos aspectos .
<P>
A fin de garantizar una aprobacin modelo de la UE para vehculos industriales ligeros , la Directiva incluir un requisito de que en el futuro se analicen las emisiones de dixido de carbono y el consumo de combustible de los vehculos .
<P>
Los Estados miembros no podrn permitir el registro y el funcionamiento de los vehculos industriales ligeros si no tienen un certificado de conformidad vlido para este tipo de aprobacin a partir del 1 de enero de 2007 .
<P>
En ltima instancia , tanto el medio ambiente como los conductores de los vehculos van a salir ganando con esta propuesta si es posible medir el monxido de carbono y reducirlo despus , y si es posible mejorar el rendimiento de los vehculos .
<SPEAKER ID=96 LANGUAGE="PT" NAME="Moreira da Silva (PPE-DE)">
El principal mensaje enviado por el Protocolo de Kioto es el de la internalizacin de los costes medioambientales del efecto invernadero para la economa .
Esta internalizacin econmica , que ya est teniendo lugar en el sector de la industria y en el de la energa , de conformidad con la Directiva Europea sobre Comercio de Emisiones ( cuya primera lectura se votar en breve en este Parlamento ) , debe extenderse a todos los sectores econmicos y a todas las actividades .
Doy , por tanto , mi voto favorable a esta propuesta de directiva referente a los vehculos de clase N1 , as como al informe del Sr . Goodwill .
<SPEAKER ID=98 LANGUAGE="PT" NAME="Piscarreta (PPE-DE)">
Teniendo en cuenta los importantes cambios experimentados por el turismo , el sistema de IVA actual aplicable a las agencias de viajes europeas es inadecuado , obsoleto y extremadamente anticompetitivo .
As pues , apoyo la iniciativa de la Comisin Europea y las enmiendas presentadas por la ponente , la Sra . Torres Marques , para hacer que el sistema sea ms simple y competitivo .
<P>
El sector turstico de la regin de El Algarve , tan activo , se beneficiar de este cambio .
Las agencias de viajes y los operadores tursticos de fuera de la Unin Europea tendrn que pagar IVA cuando presten servicios a clientes europeos y , a la inversa , las agencias de viajes europeas estarn exentas de IVA cuando presten servicios a clientes residentes fuera de la UE , recuperando as una competencia sana y leal en el mercado interno europeo .
<SPEAKER ID=100 LANGUAGE="FR" NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller (GUE/NGL)">
por escrito . ( FR ) Hemos votado en contra de este informe que , con el pretexto de  la lucha contra el terrorismo  , propone de nuevo  facilitar la cooperacin entre las autoridades policiales y judiciales  .
<P>
An no se ha demostrado que aumentar la represin all donde sea ( Irlanda , Pas Vasco , Crcega , etc . ) , en detrimento de una solucin poltica , sea la forma de acabar con el terrorismo .
En cambio , la represin s ha desempeado , como respuesta , un papel importante en la intensificacin del terrorismo .
<P>
En realidad , la expresin  lucha contra el terrorismo  se utiliza aqu slo como pretexto para reforzar las medidas de seguridad en Europa , poniendo en evidencia una vez ms el hecho de que escapa a todo control de la poblacin .
El hecho de que esta propuesta provenga del Reino de Espaa , cuyas medidas de seguridad han conservado muchos de los rasgos heredados del franquismo , no inspira ninguna confianza .
<P>
En efecto , no son precisamente medidas de seguridad lo que falta en Europa .
Al contrario , se est tendiendo ms bien a la represin , cuando los trabajadores inmigrantes deben aadir a todos sus problemas el hecho de tener que convivir con la sospecha de ser  terroristas  en potencia .
<SPEAKER ID=101 LANGUAGE="PT" NAME="Coelho (PPE-DE)">
He votado a favor de estas dos propuestas porque forman parte de un grupo coherente de medidas horizontales que garantizarn una puesta en prctica correcta y eficaz de las medidas que el Parlamento Europeo ya ha aprobado en la lucha contra el terrorismo ( la Decisin marco relativa a la lucha contra el terrorismo y la Decisin marco sobre la orden de detencin europea ) .
<P>
Hay que tomarse muy en serio la amenaza terrorista a ambos lados del Atlntico , porque no se trata slo de una de las mayores amenazas contra la democracia , el libre ejercicio de los derechos humanos y el libre desarrollo econmico y social ; ante todo , constituye un ataque contra el ms fundamental de los derechos humanos : el derecho a la vida .
<P>
Por lo tanto , me complace ver que la Unin Europea ha realizado considerables avances , desde los terribles acontecimientos del 11 de septiembre de 2001 , en el intercambio de informacin , en la coordinacin policial y judicial , en la lucha contra el terrorismo y en su marco legislativo .
<P>
Espero que el paso siguiente sea llegar a un acuerdo sobre la prioridad que debe otorgarse a la financiacin de la lucha contra el terrorismo y a la intensificacin de nuestro dilogo con los Estados Unidos ( as como la prioridad de las negociaciones iniciadas este verano y el acuerdo pendiente sobre cooperacin judicial con los Estados Unidos ) .
La lucha contra el terrorismo debe estar marcada siempre por los valores del Estado de derecho democrtico , por el respeto a los derechos de los ciudadanos y por unos criterios de justicia comunes .
Cualquier lucha que omita estas prioridades estar haciendo una concesin injustificable a la barbarie y estar mostrando un rechazo inaceptable a los valores de nuestra civilizacin .
<SPEAKER ID=102 LANGUAGE="PT" NAME="Figueiredo (GUE/NGL)">
Esta iniciativa espaola , dentro del Consejo , forma parte del proceso de fortalecimiento de los mecanismos policiales y judiciales supranacionales -en concreto , en el mbito de la UE- , en nombre de la denominada  lucha contra el terrorismo  .
Se estn creando y reforzando unos rganos que quedan fuera del control democrtico y jurisdiccional ( Europol y Eurojust ) , ignorando las garantas de derechos y libertades que establecen los marcos legislativos y constitucionales de cada pas .
Se omite la cooperacin entre los diversos Estados con la creacin de unos mecanismos de control supranacional que quedan por encima de dichos Estados .
Merece la pena resaltar que la propuesta de creacin de un  mecanismo de evaluacin de las disposiciones legales nacionales en materia de lucha contra el terrorismo y su aplicacin  ignora y destruye la base jurdica que existe actualmente en los Tratados .
<P>
Entre otros aspectos , estas iniciativas forman parte de un cambio en la seguridad que amenaza cada vez ms las garantas , las libertades y los derechos fundamentales .
Aunque el ponente ha presentado propuestas de enmienda que pretenden introducir preocupaciones y salvaguardas en cuanto a las garantas , las libertades y los derechos fundamentales ( por ejemplo , para el tratamiento y la transferencia de informacin y datos personales -hay que tener en cuenta que Europol est obligada por acuerdos con terceros pases , especialmente con los Estados Unidos- ) , esto no cambia el tono general de las iniciativas que se han propuesto .
<P>
Por eso , hemos votado en contra del informe .
<SPEAKER ID=103 LANGUAGE="EN" NAME="Gorostiaga Atxalandabaso (NI)">
. ( EN ) He votado en contra del informe del Sr . Galeote porque estoy convencido de que los grandes grupos polticos de esta Asamblea han hecho un uso indebido del nuevo Reglamento del Parlamento .
Las palabras que emple ayer el Sr . Turco durante el debate son el mejor resumen del informe Galeote .
Apoyo el anlisis que ha hecho en su conjunto .
<SPEAKER ID=104 LANGUAGE="EN" NAME="Kirkhope (PPE-DE)">
. ( EN ) Si bien la Delegacin Conservadora Britnica est decidida a desempear su papel en la lucha contra el terrorismo y a apoyar sin reservas una mayor cooperacin entre la polica y otras organizaciones que velan por el cumplimiento de la ley de los diferentes Estados miembros , no podemos apoyar los pasos dados en direccin a la ampliacin de Eurojust .
El Reino Unido no debera ingresar en Eurojust y tendra que conservar su propia capacidad de resistencia al terrorismo .
La Delegacin apoya las iniciativas del ltimo informe Kirkhope sobre el establecimiento de equipos conjuntos de investigacin en los que las fuerzas policiales renen informaciones en la lucha contra los criminales principales .
Esta iniciativa an no se ha aplicado en los Estados miembros .
<P>
Eurojust no es el mtodo y es innecesaria si se mejora la cooperacin de acuerdo con el informe Kirkhope .
Por los motivos antes esbozados , la Delegacin Conservadora Britnica se ha abstenido en la votacin de este informe .
<SPEAKER ID=105 LANGUAGE="EL" NAME="Korakas (GUE/NGL)">
Tal como ha quedado ampliamente demostrado en el debate de hoy , la Unin Europea ha querido forzar en exceso la maquinaria para producir legislacin represora no democrtica .
El objetivo de las iniciativas del Gobierno espaol ( votadas sin debate , de conformidad con el nuevo Reglamento ) es reforzar y acelerar las decisiones que ya se han tomado sobre la recogida y el intercambio de informacin , y agobiar a los Estados miembros con una supervisin estricta que garantice que introducen la ley europea sobre la lucha contra el terrorismo y la orden de detencin europea en sus propias legislaciones , de forma rpida y exacta .
Parece que temen que , con la presin de los movimientos populares democrticos que ya expresan su opinin en numerosos pases , los Estados miembros no se sientan a gusto con esta legislacin estricta .
<P>
Como parte de una mejor coordinacin , y contrariamente a todas las nociones de soberana nacional , los Estados miembros estn obligados a recopilar un nmero mnimo de hechos sobre los denominados delitos relacionados con el terrorismo y pasarlos a Europol y a Eurojust .
<P>
Lo que se quiere dar a entender con coordinacin y una cooperacin judicial y policial uniforme queda perfectamente claro en el documento confidencial de Europol filtrado hace poco donde , con el significativo ttulo de Las mejores prcticas europeas sobre el tratamiento de las fuentes de informacin , se aprueba el uso de soplones y prcticas dudosas por parte de agentes que actan para la polica , y que quedarn impunes , aunque sean cmplices de un delito .
<P>
Por este motivo , los eurodiputados del Partido Comunista de Grecia hemos votado en contra de los textos en cuestin .
<SPEAKER ID=106 LANGUAGE="NL" NAME="Meijer (GUE/NGL)">
. ( NL ) Los gobiernos autoritarios siempre se han caracterizado por la idea de que pueden sobrevivir mejor a las crticas contra su poltica restringiendo las libertades de intercambio de informacin , opinin , organizacin y circulacin de sus ciudadanos .
El temor a los ataques terroristas , que ha crecido desde el ao pasado , ha dado lugar a una recuperacin de los planes para reforzar el ejercito , la polica y los servicios secretos , y para restringir las libertades civiles .
Durante un tiempo , este temor hace que estos polmicos planes sean , para una gran parte de la poblacin , ms aceptables de lo que seran en otro momento .
Desde entonces , la poblacin ha descubierto los inconvenientes de un desarrollo de este tipo .
En los Pases Bajos , la semana pasada , una campaa de los usuarios de ordenadores contra la obligacin de guardar los mensajes de correo electrnico , solicitada por el Consejo , obtuvo el respaldo de 2 500 seguidores en el espacio de dos das .
Adems de esta violacin de la confidencialidad del correo , que ha existido durante ms de un siglo , se ha intentado privar de perspectivas a los movimientos opositores radicales y se les ha obligado a recurrir a la violencia , motivo por el que se les puede declarar ilegales .
Se ha despojado a las organizaciones polticas en el exilio , con sede en Europa , de su derecho de residencia y se les ha bloqueado el movimiento de pagos .
Afortunadamente , esta Cmara tambin est empezando a darse cuenta de que el temor al terrorismo no debera ser un motivo para abolir el carcter democrtico y tolerante de nuestra sociedad .
Rechazo la propuesta , pero apoyo las propuestas que sirvan para proteger mejor los datos personales , informar al Parlamento y hacer que los informes sean de dominio pblico .
<SPEAKER ID=107 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
. ( PT ) Mi voto a favor de este informe refleja mi conformidad con las dos iniciativas espaolas que pretenden establecer medidas para facilitar la cooperacin entre las autoridades policiales y judiciales en la lucha contra el terrorismo .
Mi voto favorable refleja tambin mi apoyo a las principales enmiendas presentadas por el ponente : la estipulacin de que la informacin transferida de conformidad con esta decisin debera limitarse a las investigaciones criminales de actividades terroristas ; la peticin de que cada Estado miembro nombre a un corresponsal en Eurojust , responsable de los temas relacionados con el terrorismo , en vez de dar a los Estados miembros la opcin de nombrar a otra autoridad competente ; y la peticin de que los Estados miembros creen equipos conjuntos de investigacin con el fin de combatir el terrorismo , siempre que se necesite una colaboracin ms estrecha y , en concreto , para casos complejos con implicaciones transnacionales .
<SPEAKER ID=109 LANGUAGE="IT" NAME="Fatuzzo (PPE-DE).">
Seor Presidente , en relacin con el informe Gebhardt , debo decir que no he podido evitar soar con nuestro colega , el Sr . Antonio Di Pietro , muy conocido en Italia y en toda Europa , en los crculos en los que las redes judiciales son tema de conversacin .
Sobre el tema de las redes , so que el Sr . Di Pietro era pescador y que iba echando redes desde su barca .
No obstante , la red que estaba echando era una red judicial y atrapaba a muchos peces grandes , pero los pequeos conseguan escapar porque , como Sus Seoras saben , quieren llegar a ser pensionistas .
Bien , en mi opinin , este sueo significa que tendremos una excelente pesca de criminales europeos en esta red judicial , como pude ver en mi sueo .
<SPEAKER ID=110 LANGUAGE="EN" NAME="Kirkhope (PPE-DE)">
. ( EN ) La Delegacin Conservadora Britnica no ve ningn motivo para introducir la formacin judicial paneuropea .
Es un asunto que compete a cada uno de los Estados miembros , y el sistema actual de formacin de la judicatura es nico y particular de cada uno de ellos .
As debe continuar .
Tambin tiene implicaciones inaceptables para el Presupuesto de la Unin Europea y se le opondr resistencia en el proceso presupuestario .
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Los Conservadores britnicos no pueden apoyar las medidas de este informe .
<SPEAKER ID=111 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
He votado a favor de este informe porque creo que la iniciativa francesa que se ha planteado mejorar nuestros conocimientos de la situacin jurdica y judicial de los Estados miembros y de la Comunidad y , en consecuencia , el rendimiento de todos los miembros del poder judicial de la Unin Europea y sus Estados miembros : jueces , jueces de instruccin , abogados y probablemente funcionarios de la polica con obligaciones similares a las de un juez de instruccin .
Esta red , que incluye a las escuelas e instituciones nacionales de los Estados miembros responsables de la formacin judicial , ya existe formalmente desde octubre de 2000 , pero no tiene personalidad jurdica .
Esta limitacin significa que no puede recibir financiacin de los presupuestos de la Comunidad o de los Estados miembros , lo que cambiar si se aprueba esta iniciativa francesa , ya que entonces podr entrar en el presupuesto general de la UE .
En resumen , es un impulso ms para mejorar nuestro conocimiento de los sistemas judicial y jurdico de los Estados miembros y de los instrumentos jurdicos en que se basa la cooperacin judicial en la UE .
<SPEAKER ID=113 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu (NI)">
Acabamos de recibir este inmenso documento ( de aproximadamente 200 pginas ) del proyecto de reglamento que establece las normas sanitarias aplicables a los productos destinados a la alimentacin animal .
En cuanto al contenido , el texto es bastante bueno , y le hemos dado nuestro apoyo porque introduce una normativa estricta , prohbe el uso en la alimentacin animal de substancias que se hayan declarado no aptas para el consumo humano y prohbe el  canibalismo animal  .
<P>

En cambio , la forma del texto s merece nuestra crtica : es un reglamento que deber aplicarse directamente en todos los Estados miembros ; adems , es extremadamente detallado ; y , por ltimo , se ve obligado a permitir determinadas exenciones que complican an ms sus disposiciones ( por ejemplo , para la alimentacin de animales con desechos culinarios en Alemania y Austria ) .
<P>
Creemos que sera ms razonable , en estos casos , elaborar ?
slo en el mbito europeo ? unos textos marco que establecieran objetivos , aunque esto significara presentar , al mismo tiempo , un modelo de ejemplo de un reglamento que los Estados miembros pudieran adoptar , modificndolo de acuerdo con sus caractersticas nacionales especficas .
Esta frmula sera mucho ms flexible y dejara a los Estados miembros mucho ms margen de maniobra .
Probablemente sera del agrado de todos , excepto de los fanticos de la unificacin .
<SPEAKER ID=115 LANGUAGE="IT" NAME="Fatuzzo (PPE-DE).">
Seor Presidente , si la comisaria Wallstrm me perdona , anoche tambin so con ella .
 Saben por qu ?
Porque me encontr con un OMG -ninguno de nosotros sabe qu aspecto tienen los OMG- que me dijo que , a su vez , haba soado que era Ulises , atado para no sucumbir a la tentacin de las sirenas , y que haba visto a un OMG de una gran belleza -que se pareca a la Sra . Wallstrm- que le llamaba :  Sgueme , sgueme , y sers feliz  .
Pero no era ms que un sueo , Seor Presidente : la realidad es muy distinta .
Por ello , he votado en contra del informe , a pesar de que en mi sueo estaba convencido de que deba seguir las recomendaciones de la sirena Margot Wallstrm .
<SPEAKER ID=116 NAME="El Presidente.">
Me temo que la Sra .
Wallstrm parece prestar ms atencin al Sr . Barn Crespo que usted , seor Fatuzzo .
<SPEAKER ID=117 LANGUAGE="EL" NAME="Alavanos (GUE/NGL)">
Lamentablemente , la propuesta de la Comisin relativa al movimiento transfronterizo de organismos modificados genticamente aporta menos que el Protocolo de Cartagena que se supone que aplica .
Las principales carencias que deben resolverse son las siguientes :
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Uno : el principio de la prevencin debe establecerse con claridad en el texto comunitario .
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Dos : habra que aplicar los mismos pesos y las mismas medidas , tanto al mercado interior como al comercio exterior de la UE .
Si un producto no se comercializa en el mercado interior , debe prohibirse para la exportacin .
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Tres : la responsabilidad plena del movimiento de organismos modificados genticamente prohibidos debe recaer en el pas de exportacin , y no debe trasladarse al pas de importacin .
<P>
Cuatro : los ciudadanos deben estar muy bien informados .
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Cinco : debe hacerse todo lo posible para garantizar que las grandes empresas no utilicen su estructura multinacional para eludir los controles .
<P>
Las enmiendas presentadas por la Comisin de Medio Ambiente del Parlamento Europeo van en la direccin adecuada y , por este motivo , cuentan con mi apoyo .
<SPEAKER ID=118 LANGUAGE="PT" NAME="Figueiredo (GUE/NGL)">
. ( PT ) Hemos votado a favor de este informe , debido a las mejoras que incorpora con respecto a la propuesta inicial del Consejo .
Es importante , por ejemplo , que se reconozca el derecho fundamental de los ciudadanos a elegir libremente en el mbito de los OMG , y que se tenga en cuenta el principio de cautela , adems de la necesidad de proteger el medio ambiente y la salud animal .
<P>
Igualmente importante es el reconocimiento de la necesidad de dar apoyo a la aplicacin del Artculo 27 del Protocolo , en la primera sesin de la Conferencia de las Partes , que crea un marco para el desarrollo de un sistema internacionalmente aceptable en el terreno de la responsabilidad civil y de la indemnizacin por prdidas y daos causados por los OMG , as como de incorporar cautelas especficas en todos los aspectos de la produccin de alimentos para el consumo humano y animal .
<P>
Sin embargo , el informe no menciona aspectos vitales , como el problema de la dependencia de la UE de las importaciones de protenas vegetales , dados los riesgos inherentes de los OMG .
Hay que destacar tambin que el Consejo desea levantar la moratoria existente , una accin con la que no estamos de acuerdo , como se dijo durante la votacin del informe anterior .
<SPEAKER ID=119 LANGUAGE="FR" NAME="Krivine and Vachetta (GUE/NGL)">
Vamos a votar a favor de las enmiendas defendidas por Jonas Sjstedt sobre la propuesta de un reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo al movimiento transfronterizo de OMG .
El proyecto presentado por la Comisin no es tan ambicioso como el Protocolo de Cartagena de 29 de enero de 2000 sobre seguridad de la biotecnologa ; no presta atencin suficiente al principio de cautela incluido en la Declaracin de Ro sobre medio ambiente , ni a los debates que estn surgiendo , en la actualidad , en Europa sobre estos temas .
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La Comisin est realizando una interpretacin superficial del Protocolo de Cartagena ( que fue el resultado de un compromiso ) , aunque queda claro , no obstante , que ste ltimo se basa principalmente en el principio de cautela .
Un planteamiento de este tipo slo puede servir para despojar al Protocolo de Cartagena de su significado , en un momento en que se est llevando a cabo su ratificacin por parte de los Estados miembros .
Es un tema grave .
Recientemente , hemos vuelto a comprobar , en la conferencia de Johanesburgo sobre el desarrollo sostenible , celebrada a finales de agosto y principios de septiembre , que en ausencia de una voluntad poltica firmemente expresada , los intereses especficos de la agroindustria y las multinacionales , as como una mentalidad puramente comercial , priman por encima de los intereses generales de los pueblos .
<P>
La Unin Europea debe utilizar su influencia en el mbito internacional , no para diluir el proceso iniciado en Cartagena , sino para reforzarlo .
Y lo mismo se aplica a su responsabilidad .
<SPEAKER ID=120 LANGUAGE="PT" NAME="Moreira da Silva (PPE-DE)">
En mayo de 2000 , la Unin Europea y sus Estados miembros firmaron el Protocolo de Cartagena sobre la prevencin de los riesgos biotecnolgicos que comporta la transferencia , manipulacin y utilizacin seguras de OMG .
Esta propuesta de reglamento de la Comisin Europea es de gran importancia , porque fomenta la aplicacin prctica del Protocolo de Cartagena en la Unin Europea , evitando as situaciones de distorsin de la competencia que darse surgir si estas normas se definieran a nivel nacional .
El ponente ha mejorado la propuesta de reglamento , y su sugerencia de prohibir las exportaciones de OMG que no hayan sido autorizados en la propia Unin Europea merece un especial aplauso .
<SPEAKER ID=121 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
Es esencial que realicemos un esfuerzo continuado tambin dentro del marco de los movimientos transfronterizos , para asegurar un nivel adecuado de proteccin en la esfera de la transferencia , la manipulacin y la utilizacin seguras de organismos modificados genticamente ( OMG ) , creados por la moderna biotecnologa , que puedan tener efectos perjudiciales para la conservacin y el uso sostenible de la diversidad biolgica , previniendo as los riesgos para la salud humana .
ste es el objetivo de este Reglamento que se est estudiando en primera lectura , y que pretende establecer las disposiciones necesarias para la aplicacin del Protocolo de Cartagena .
Damos nuestro pleno apoyo a ste , porque en este terreno tan susceptible , el Reglamento de la Comunidad pretende evitar disparidades y la imposicin de las disposiciones jurdicas , administrativas y reguladoras de los Estados miembros , ofreciendo as una mayor seguridad jurdica y contribuyendo a un funcionamiento libre de conflictos del mercado interior .
<SPEAKER ID=122 LANGUAGE="SV" NAME="Sacrdeus (PPE-DE)">
Teniendo en cuenta el riesgo potencial que los OMG pueden constituir para el medio ambiente , en general , y la diversidad biolgica , en particular , nosotros , los demcrata-cristianos suecos , hemos decidido dar nuestro apoyo a una poltica restrictiva .
En relacin con el principio de cautela , creemos que el pas exportador debe respetar las normas del pas importador .
Creemos tambin que es muy importante que se establezcan , en el mbito internacional , unas normas comunes que regulen la responsabilidad por daos .
Adems , huelga decir que no debemos exportar aquellos OMG que nosotros mismos hayamos prohibido dentro de la Unin Europea .
Las disposiciones del Reglamento deberan aplicarse independientemente de cundo entre en vigor el Protocolo de Cartagena .
<SPEAKER ID=124 LANGUAGE="IT" NAME="Fatuzzo (PPE-DE).">
Seor Presidente , los ujieres del Parlamento ?
me refiero a los italianos ?
me han parado cuando entraba en el Hemiciclo y me han dicho :  Este informe Casaca , que establece una reduccin de los controles del Fondo Europeo de Orientacin y Garanta Agraria , seccin Garanta , precisamente para mejorar la calidad de los controles  ? menos controles significan que los controles sern mejores , segn el informe ?
 nos recuerda a nosotros , los ujieres del Hemiciclo , al contrario que a la Sra . Goodwill , que nos dir que opina que a los conductores italianos les gusta conducir sus coches a gran velocidad como a Michael Schumacher , que lo que nos gustara es no recibir ms multas de aparcamiento  .
Por lo tanto , esperamos que haya menos controles -lo que significar que stos sern mejores- de coches mal aparcados . De esta forma , tendremos que pagar menos multas de aparcamiento .
<SPEAKER ID=126 LANGUAGE="IT" NAME="Fatuzzo (PPE-DE).">
Seor Presidente , el pasado jueves particip en un programa de televisin en Miln . El Cardenal de Miln , el Rvdmo .
Sr . D. Dionigi Tettamanzi , de la ciudad de Gnova , haba declarado el da anterior que debamos abrir nuestros brazos a los inmigrantes que llegan a Europa , en particular a Miln , y me temo que , durante el programa , recibi llamadas telefnicas groseras de personas enojadas que no estaban de acuerdo con esta recomendacin .
Por lo tanto , al votar a favor de una mejor inmigracin , he pensado en lo que me dijo el Sr . Vatanen personalmente hace unos das :   Y si hubiramos nacido en Senegal ?
 Y si hubiramos nacido en uno de esos pases donde la gente se ve obligada a emigrar para venir a Europa y ganarse la vida ?
 .
<SPEAKER ID=127 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu (NI)">
Nos complace que el informe Evans sobre el asilo haya sido rechazado por una ligera mayora de derechas .
En el apartado 1 de la resolucin se peda a la Comisin y a los Estados miembros que dieran  prioridad a la elaboracin de una poltica comn de inmigracin con el fin de aliviar la presin sobre el sistema de asilo  .
As , la primera solucin propuesta por los diputados de izquierda del Hemiciclo para reducir el nmero de solicitantes de asilo sin justificacin era abrir an ms nuestras fronteras y considerar a estas personas como inmigrantes legales .
<P>
La resolucin segua en el mismo tono .
En el apartado 3 , se peda a la Comisin que garantizara la aplicacin de las  mejores prcticas  sobre asilo que  se basaran sobre todo [ tomen buena nota de la expresin : sobre todo ] en el cumplimiento por parte de los Estados miembros de sus obligaciones internacionales en materia de proteccin  .
Por lo tanto , para los diputados de izquierda de este Hemiciclo , el principal objetivo es acoger a los individuos que sean perseguidos , independientemente del nmero de ellos .
La Izquierda est relegando a un segundo plano , clara y descaradamente , los objetivos sobre seguridad domstica y el equilibrio de nuestras sociedades .
<SPEAKER ID=128 LANGUAGE="FR" NAME="Lang (NI)">
En 1999 , la Cumbre de Tampere estableci el ao 2004 como fecha lmite para la aplicacin de la poltica comn sobre asilo .
Hay que reconocer , sin embargo , que el objetivo marcado por los Quince est resultando bastante difcil de cumplir .
El nmero de textos e informes va en aumento , y cada uno propone una nueva fase en la armonizacin de la ley de asilo pero , al final , no se ha llegado a ningn consenso ni se ha realizado avance alguno .
Por el momento , slo se han aprobado dos proyectos , pero incluso esto se hizo a regaadientes .
Hasta la Cumbre de Sevilla , que se supona que iba a representar un paso fundamental en la lucha contra la inmigracin ilegal , fue un fracaso .
Los Estados miembros de la UE slo han conseguido ponerse de acuerdo en el tema ms nimio , que es no imponer sanciones a los pases de los que proceden los inmigrantes ilegales .
<P>
Los documentos europeos sobre poltica comn de inmigracin y asilo se han visto cada vez ms obstaculizados por la definicin de trminos como condicin de refugiado , poltica de asilo , reagrupacin familiar y admisin de trabajadores extranjeros en algunos sectores econmicos y sociales .
 Por qu ha ocurrido as ?
Muy sencillo , porque estos temas implican responsabilidades que son especficas de cada Estado miembro : el derecho de cada pas a gestionar sus flujos migratorios y a poner en prctica su propia poltica de inmigracin .
Bruselas est intentando comunitarizarlo todo , pero es difcil que los Estados miembros estn dispuestos a perder una parte de su soberana .
<P>
( Explicacin de voto abreviada de conformidad con el punto 1 del apartado 137 del Reglamento ) .
<SPEAKER ID=129 LANGUAGE="NL" NAME="Meijer (GUE/NGL)">
. ( NL ) Durante la Guerra Fra , los refugiados del Este fueron muy bien recibidos en Europa occidental .
Buscar refugio se apreciaba como un acto de amor a la libertad que presupona una solidaridad universal .
En nuestros das , la mayor parte de los refugiados vienen de ms lejos , tienen un aspecto distinto al de los europeos occidentales y se tiene mucho menos conocimiento de la situacin de la que huyen .
Dado que el nivel de vida del pas que han abandonado es siempre inferior al nuestro , desde el primer momento se presupone que han huido por motivos econmicos .
Durante el ltimo ao , esta situacin se ha visto exacerbada por el temor a que los refugiados puedan ser terroristas infiltrados .
Los Estados miembros de la UE tienden a prescribir lmites mximos al nmero de refugiados que permitirn entrar en sus pases y establecen unos niveles de recepcin inferiores a los de sus estados vecinos .
De esta manera es como creamos una Europa fortificada que niega el acceso a las personas , aunque se encuentren en graves apuros , infringiendo as tratados internacionales .
El resultado es que , ahora incluso ms que antes , se dividen familias y se devuelve a las personas a un pas que no es seguro para ellas y donde estn abocadas a la tragedia .
Rechazo la idea principal , pero apoyo las propuestas presentadas por la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores de no extraditar a nadie a pases donde la pena capital est en vigor , de denegar posiblemente la condicin de refugiado slo a los criminales de guerra y de tener en cuenta el cada vez mayor nmero de mujeres solicitantes de asilo .
<SPEAKER ID=131 LANGUAGE="IT" NAME="Fatuzzo (PPE-DE).">
Seor Presidente , el informe de la Sra . Angelilli recomienda -y estoy de acuerdo con ello- ofrecer una indemnizacin a las vctimas de delitos .
Tanto yo personalmente como el Partido de los Pensionistas , al que represento , sobre todo porque muchos pensionistas y personas mayores son vctimas de delitos , aunque sean delitos menores como tirones de bolsos y robos , creemos que es justo que el Estado proporcione una indemnizacin a las vctimas de delitos .
De hecho , los culpables no son slo los autores de los delitos : el Estado , que debera efectuar controles , llevar a cabo un seguimiento y garantizar que estos delitos no ocurran , evitndolos , as como educar a sus ciudadanos en el respeto a la ley , tambin es culpable .
Por lo tanto , pido que esta iniciativa de ofrecer una indemnizacin a las vctimas de delitos se apruebe y que los funcionarios pblicos que no hagan bien su trabajo , sobre todo los administradores y los polticos de alto rango ms importantes de nuestros Estados , reciban fuertes multas .
<SPEAKER ID=132 LANGUAGE="EL" NAME="Alavanos (GUE/NGL)">
El informe de la Sra . Roberta Angelilli es una mejora del Libro Verde de la Comisin sobre un marco legislativo para la indemnizacin a las vctimas de delitos .
La idea bsica presentada en el informe de que todos los Estados miembros deberan establecer unos sistemas de indemnizacin para las vctimas de delitos que no puedan obtener una indemnizacin del delincuente responsable del delito o por otros medios , incluyendo a las vctimas del terrorismo , es buena , porque el Convenio europeo relativo a la indemnizacin a las vctimas de infracciones violentas , que se aplica desde 1988 , no ha sido firmada por todos los Estados miembros e , incluso en los pases que la han firmado , no permite que las vctimas de delitos violentos soliciten una indemnizacin estatal .
La directiva sobre mejores prcticas aplicadas en varios Estados miembros , que la Comisin tambin debe introducir , es un buen paso y ayudar a tratar estos temas a los Estados miembros con menos experiencia .
<SPEAKER ID=133 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu (NI)">
Ya he comentado en mi explicacin de voto sobre el informe Evans que , en el mbito del asilo , hoy en da la obligacin principal de los gobiernos responsables es asegurar que el flujo de refugiados no perjudique el equilibrio de nuestros pases .
<P>
En este sentido , y con el informe Angelilli en mente , lo ms importante y lo ms fcil sera asegurar que no seamos nosotros mismos quienes empeoremos las disposiciones de la Convencin de Ginebra .
Por ejemplo , sabemos que los Ministros de Justicia y Asuntos Interiores que se reunieron el 13 de septiembre -en otras palabras , hace slo diez das- acordaron una definicin amplia del concepto de refugiado , adoptando unos criterios ms abarcadores que los de la Convencin de Ginebra .
En concreto , de acuerdo con sus conclusiones , la amenaza de persecucin no siempre proviene necesariamente de las autoridades estatales : podra venir tambin de  agentes no estatales  .
<P>
Antes de ampliar as las definiciones , quisiramos que nuestros gobiernos consideraran detenidamente cuntos millones de personas pueden acogerse a este nuevo derecho y consideraran los costes econmicos y sociales que , en estos casos , sus iniciativas podran ocasionar a nuestros pases .
En relacin tambin con este tema , sera mejor estudiar ms a fondo , directamente , algn mtodo alternativo de proteccin que no sea el asilo .
<SPEAKER ID=134 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
Mi voto a favor de este informe refleja , en primer lugar , mi respaldo al Libro Verde sobre la indemnizacin a las vctimas de delitos , presentado en mayo de este ao por la Comisin , que ha constituido un gran paso adelante en este terreno tan delicado , en un intento por establecer una normativa comn mnima para indemnizar a las vctimas que se respete en todo el territorio de la UE y , siempre que sea posible , de acuerdo con el principio de reciprocidad , cuando se trate de terceros pases .
Adems , mi voto expresa mi apoyo al magnfico informe de la Sra . Angelilli .
El informe sugiere especficamente que la normativa mnima debe incluir una definicin clara , acordada por todos los Estados miembros , de los tipos de delito que podran ser objeto de indemnizacin , disponiendo previamente algunas caractersticas objetivas .
Asimismo estoy de acuerdo con la recomendacin de la ponente acerca de la creacin de un nmero de telfono verde europeo para el apoyo a las vctimas que funcione las veinticuatro horas del da en todas las lenguas oficiales de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=136 LANGUAGE="IT" NAME="Fatuzzo (PPE-DE).">
Seor Presidente ,  qu utilidad tienen los cosmticos con los que muchas mujeres se ponen ms guapas ?
Un viejo pensionista que era pobre me dijo :  Me he arruinado por culpa de estos cosmticos que hacen que las mujeres estn tan guapas .
He gastado todo mi dinero .
Ahora no tengo un cntimo , soy un pobre pensionista , pero soy feliz porque he disfrutado la vida  .
Pero otro pensionista me dijo :  Yo , en cambio , he resistido a las tentaciones de estas mujeres que utilizan cosmticos y ahora soy un pensionista rico , pero lamento que mi vida no haya sido ms feliz y agradable , ms en contacto con estas mujeres guapas que utilizan cosmticos  .Yo no saba qu hacer , de modo que mir a la Sra .
Roth-Behrendt , que estoy seguro que utiliza cosmticos que no han sido probados con animales .
 Qu mujer tan guapa , la Sra . Roth-Behrendt !
Es de lo ms obvio que los cosmticos que utiliza son tiles , quizs an ms que los que se han probado con animales .
Bien , entonces debemos seguir el ejemplo de la Sra . Roth-Behrendt , y por este motivo he votado a favor de la propuesta .
<SPEAKER ID=137 NAME="El Presidente.">
As concluyen las explicaciones de voto .
<P>
( La sesin , suspendida a las 12.50 , se reanuda a las 15.00 horas . )
<SPEAKER ID=140 NAME="El Presidente. -">
Tengo el triste deber de comunicarles el asesinato , en un atentado terrorista , de Don Juan Carlos Beira Montes , agente de la guardia civil , en la localidad navarra de Leiza , Espaa .
<P>
Una vez ms , el odio ciego del terrorismo de ETA ha golpeado a un ciudadano de la Unin , a un agente del orden pblico de un Estado democrtico .
<P>
Al igual que en anteriores ocasiones , expreso la condena ms firme del Parlamento Europeo , as como nuestra solidaridad total con la familia del fallecido , con los ciudadanos espaoles y con las autoridades espaolas .
<P>
Juntos ganaremos la batalla contra el terrorismo .
<P>
Les ruego , Seoras , que guarden un minuto de silencio .
<P>
( La Asamblea , en pie , guarda un minuto de silencio )
<SPEAKER ID=142 NAME="El Presidente. -">
El Acta de la sesin de ayer ha sido distribuida .
<P>
 Hay alguna observacin ?
<P>
Sr . MacCormick , tiene usted la palabra .
<SPEAKER ID=143 LANGUAGE="EN" NAME="MacCormick (Verts/ALE).">
Seor Presidente , quisiera llamar la atencin sobre el punto 12 de las actas , que versa sobre los discursos de un minuto en torno a asuntos de inters poltico .
Mi nombre aparece dos veces en la lista , pero los diputados presentes recordarn que plante especficamente una cuestin de observancia del Reglamento en relacin con el artculo 2 .
Por lo tanto , creo que esto tendra que haberse registrado como observancia del Reglamento , mientras que mi intervencin debera quedar registradas en las actas .
<SPEAKER ID=144 NAME="El Presidente. -">
Se tendr en cuenta su observacin y ser corregida debidamente el Acta .
<P>
 Alguna otra observacin , Seoras ?
<P>
( El Parlamento aprueba el Acta as modificada )
<SPEAKER ID=146 NAME="El Presidente. -">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate sobre el presupuesto general de la Unin Europea para el ejercicio 2003 .
<P>
Como ustedes saben , se trata de un nuevo tipo de debate ; por lo tanto , les agradecer su indulgencia y su cooperacin .
<P>
Abre el debate el Sr . Wynn , presidente de la Comisin de Presupuestos .
<SPEAKER ID=147 LANGUAGE="EN" NAME="Wynn, Terence (PSE)">
Seor Presidente , nunca antes hemos hecho algo as y celebro la oportunidad de abrir este debate .
En circunstancias normales , para cuando celebramos el debate sobre el presupuesto ya hemos votado las primeras lecturas en la comisin , venimos a la Cmara y , si tenemos suerte , la mayora hacemos un discurso de tres minutos , y , si no , un discurso de minuto y medio .
Es ms , se trata de declaraciones y no se gana nada porque el trabajo ya est hecho .
<P>
Lo que intentamos conseguir en esta sesin es un verdadero dilogo , principalmente con la Comisin , pero tambin con el Consejo , para saber mejor cmo deberemos votar la prxima semana y formular preguntas sobre los cambios acaecidos desde que se present por primera vez el Anteproyecto de Presupuesto ( AP ) .
Desde el AP han ocurrido varias cosas , incluida la votacin del Consejo sobre su proyecto de presupuesto , que es lo que vamos a votar .
Nuestras comisiones han trabajado con los ponentes para garantizar que podamos presentar enmiendas razonables .
Como siempre , las enmiendas presentadas superan la cantidad de dinero que hay disponible .
<P>
Evaluar estas enmiendas es la tarea de nuestros ponentes .
Sin duda alguna , durante el debate se les preguntar qu opinan de algunas de estas enmiendas .
<P>
Tambin nos encontramos con un programa legislativo ms preciso desde el AP y tenemos que evaluar los cambios .
Hemos visto acontecimientos externos como las inundaciones y queremos saber cmo afectarn al presupuesto del ao que viene .
<P>
Desde nuestro propio punto de vista , son aspectos que no tenemos claro cmo se financiarn .
Por ejemplo , todava no hemos llegado a ningn acuerdo con el Consejo o la Comisin sobre cmo se financiarn los 27 millones de euros en la Categora 2 para el programa de recuperacin de pesqueras .
Quiz alguien lo pregunte y si hay ideas nos encantara orlas .
Un objetivo principal de la Comisin de Desarrollo es garantizar que el Fondo Global para la Salud cuente con un significativo importe de dinero .
Uno de los motivos de ello objetivo es que si no asignamos cantidades significativas puede ocurrir que la Unin Europea no tenga un asiento en la mesa , un puesto en el consejo .
 Es esto cierto ?
 Qu importes necesitamos ?
Espero que tambin se plantee esta cuestin con la Comisin , para que podamos orientarnos al respecto .
<P>
Con estos comentarios de apertura , permtanme dar las gracias no slo a la Comisin en general , sino tambin a los Comisarios a ttulo individual que van a participar en este debate .
Tambin quisiera dar las gracias al Presidente en ejercicio por su presencia .
Espero que el debate sea til , fructfero e influya en nuestros votos de la prxima semana en la comisin , porque de lo contrario habremos malgastado cuatro horas de nuestro tiempo .
<SPEAKER ID=148 LANGUAGE="SV" NAME="Frm (PSE)">
Seor Presidente , al igual que el ponente de opinin de la Comisin de Presupuestos , el Sr . Wynn , estoy sumamente agradecido por este nuevo debate .
Ya sugerimos la idea durante la pasada primavera , cuando tenamos serias dudas de que nuestros esfuerzos fuesen a dar algn resultado .
Para nosotros , el objetivo primordial ha sido intentar reformar el trabajo presupuestario del Parlamento Europeo , especialmente con vistas al mtodo totalmente nuevo del prximo ao de  presupuestacin por actividades  .
En este contexto , tambin ha sido importante poder renovar el debate en s , que es quizs la parte ms visible del trabajo presupuestario del Parlamento .
<P>
Esta reforma tambin significa que nos hemos esforzado por aumentar la participacin de las comisiones en el trabajo .
He pasado prcticamente por todas las comisiones y he debatido los problemas presupuestarios con ellas , y ahora tambin estamos fomentando que las comisiones participen activamente en el debate de hoy .
Al utilizar grupos de trabajo y diferentes tipos de informes para centrarnos ms profundamente en el grado de ejecucin y en las principales deficiencias presupuestarias presentes en el rea de ejecucin , tambin exigiremos con ms firmeza que las decisiones presupuestarias del Parlamento se pongan efectivamente en prctica .
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En este contexto , acojo con satisfaccin la forma en la que la Comisin , el Consejo , la mayora de los Comisarios y el Ministro de Finanzas dans en la Presidencia hayan participado en el debate y confo en que los propios representantes del Parlamento realicen tambin importantes esfuerzos para garantizar que obtengamos un debate ms interesante y constructivo del que han ofrecido los monlogos en gran medida previsibles que se han pronunciado hasta ahora .
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El sistema presupuestario de la UE presenta graves defectos y especialmente una falta de flexibilidad .
En mi opinin , tanto el Parlamento como , de hecho , el pblico tienen dificultades para comprender por qu resulta completamente imposible encontrar recursos para la parte activa de la poltica agrcola conocida como desarrollo rural , mientras que se destinan miles de millones a la otra dimensin de esta poltica .
Sabiendo , como sabamos , que existan recursos en otras reas que no se estaban utilizando , tambin nos ha resultado difcil denegar el gasto administrativo necesario para la ampliacin e intentar encontrar una manera de financiar este gasto sin utilizar el instrumento de flexibilidad .
Como consecuencia , una de las innovaciones de este ao es que hemos intentado , de manera ms sistemtica , localizar y emplear recursos no utilizados y hemos acordado , de manera ms sistemtica , adelantar el gasto , con el fin de aliviar la presin en una rbrica muy saturada en los prximos aos . Esto podra suponer , por ejemplo , que resulte ms fcil satisfacer las necesidades existentes antes de la ampliacin .
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Se trata de una solucin provisional .
En realidad , creo que necesitamos una reforma mucho ms extensiva .
Tambin pienso que deberamos tratar este tema en el Convenio .
Los increblemente inflexibles umbrales presupuestarios con los que contamos en la actualidad no deberan convertirse en elementos fijos permanentes .
Definitivamente no deberan ser incluidos en el Tratado y el Parlamento debera tener el mismo derecho de decisin conjunta en materia de poltica agrcola con el que contamos en otras reas .
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Tambin me gustara agradecer a la Presidencia danesa el planteamiento realizado hasta ahora extremadamente serio y constructivo .
Hemos alcanzado algunos acuerdos firmes en el mes de julio y ayer celebramos una alentadora reunin trilateral acerca de cmo podramos solucionar el problema de las inundaciones .
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Me gustara finalizar esta introduccin realizando un llamamiento para que se adopte el mismo planteamiento constructivo cuando se trate de resolver importantes problemas pendientes , sobre todo en la rbrica 4 , relacionados con el gasto exterior .
Necesitamos mucha ms flexibilidad .
El Parlamento protestar por el hecho de que , sin que se estn suministrando nuevos recursos , estamos constantemente aumentando el gasto en relacin , por ejemplo , con Afganistn y el Fondo mundial de la salud y contra el SIDA , adems de las contribuciones que ya hemos realizado en relacin con los Balcanes , Kosovo , Serbia , etc . En mi opinin , ese ser uno de los principales puntos de crtica en el Parlamento con respecto a la gestin del presupuesto tanto por parte de la Comisin como del Consejo .
<SPEAKER ID=149 LANGUAGE="SV" NAME="Stenmarck (PPE-DE)">
Seor Presidente , el presupuesto administrativo de la UE ha representado durante mucho tiempo uno de los principales problemas presupuestarios de la UE .
El trabajo de este ao tiene el fin de intentar encontrar soluciones a largo plazo para estos problemas .
A comienzos de ao , la situacin nos empujaba a prever un gran dficit presupuestario para 2003 , tal y como indicaban todas las previsiones .
Ahora que hemos reducido este dficit y , en realidad , prevemos un ligero excedente para el prximo ao , comprobamos que , si adoptamos una perspectiva a largo plazo , con toda probabilidad ser especficamente el ao 2003 el que constituya un gran problema .
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De acuerdo con la decisin adoptada por el Consejo Europeo de Berln en 1999 , tenemos la oportunidad de utilizar el  instrumento de flexibilidad  y , de este modo , de aportar fondos extraordinarios .
En su anteproyecto del presupuesto , la Comisin propuso esta distribucin para la rbrica 5 .
Existan razones obvias para ello , sin olvidar el hecho de que el tiempo vuela y todava queda mucho por hacer .
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Permtanme hacer hincapi en que ya slo quedan dos meses y medio para que se tome la decisin definitiva acerca de los pases que se convertirn en nuevos Estados miembros .
Quedan seis meses para que 147 observadores de los futuros Estados miembros puedan estar presentes en el Parlamento Europeo .
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Slo quedan 15 meses para que comience 2004 , el ao en que todo cambiar y en el que la UE se convertir en una organizacin bastante diferente de lo que ha sido hasta ahora .
Es el ao en el que esperamos que diez nuevos Estados miembros hayan ocupado sus lugares , el ao en el que daremos pasos decisivos hacia la reunificacin de una Europa que siempre ha estado dividida en este y oeste .
Supone un enorme compromiso , probablemente el mayor que experimentaremos cualquiera de nosotros .
Por lo tanto , resulta gratificante advertir que la gran mayora de las piezas del puzzle presupuestario estn comenzando a encajar .
La ampliacin es la prioridad principal .
Las reformas necesarias , especialmente en el Parlamento , van sobre ruedas y podrn producirse dentro del marco presupuestario establecido y dentro del plazo del que disponemos .
La cuenta atrs definitiva ha comenzado y cada vez queda menos tiempo . Sin embargo , todava queda mucho por hacer , incluso por lo que se refiere al presupuesto previo a 2003 .
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En este contexto , haba por supuesto mucho que decir acerca de la propuesta de la Comisin relativa al uso del  instrumento de flexibilidad  .
Sin embargo , el Parlamento y el Consejo decidieron oponerse a la propuesta de la Comisin .
Como primer paso en la direccin correcta , el Parlamento y el Consejo han alcanzado un acuerdo acerca de las lneas generales del presupuesto administrativo .
Eso es algo completamente nuevo en el procedimiento presupuestario , pero que supone una ventaja a medida que avanza el trabajo .
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El compromiso que el Parlamento y el Consejo han realizado y que otras instituciones deben realizar ahora es el de facilitar las inversiones y preparaciones necesarias de la Comisin .
Eso deber producirse entendiendo y advirtiendo esencialmente el hecho de que la ampliacin no es algo a lo que una sola institucin se pueda enfrentar con xito , sino que se trata de un compromiso por parte de todos nosotros .
Como consecuencia , el Parlamento ha intentado ser especialmente creativo , con la intencin de prepararse para la financiacin necesaria .
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En definitiva , se trata de adelantar todo el trabajo posible en el presupuesto de este ao , para poder crear un campo de accin tan amplio como resulte factible en el presupuesto de 2003 , cuando ya slo quedar un ao para la ampliacin .
En ese momento , el espacio de maniobra que hayamos obtenido de este modo deber ser capaz de sentar las bases para que podamos establecer con xito las prioridades necesarias para 2003 .
Eso es lo que nosotros llamamos carga frontal .
Se ha fomentado que todas -y subrayo la palabra todas- las instituciones , incluidos el Parlamento y el Consejo , participen activamente en esta rea .
Las respuestas que he recibido han sido positivas hasta ahora .
Estoy convencido de que lo conseguiremos y de que as crearemos el espacio de maniobra financiero que la Comisin necesita especialmente , si queremos que la ampliacin resulte un xito .
<SPEAKER ID=150 LANGUAGE="DA" NAME="Pedersen">
Seor Presidente , Seoras , como Presidente del Consejo estoy muy satisfecho de que se me haya brindado la oportunidad de asistir a este debate sobre el presupuesto para 2003 del Parlamento Europeo , en el que estn participando representantes de la Comisin .
Estoy convencido de que el debate de hoy ofrecer al Parlamento y a la Comisin la oportunidad de tocar muchos temas importantes relativos al presupuesto para 2003 . Hoy de nuevo tengo el placer de reunirme con el Sr .
Wynn y con los dos ponentes del presupuesto para 2003 , el Sr . Frm y el Sr .
Stenmarck . Me gustara comenzar expresando mi gratitud personal por el constructivo y centrado dilogo sobre el presupuesto para el prximo ao que han mantenido el Parlamento y el Consejo hasta la fecha .
Tambin me gustara aprovechar esta oportunidad para agradecer a la Comisaria de Presupuestos , la Sra .
Schreyer , as como a los restantes Comisarios , su extremadamente til cooperacin .
No cabe duda de que el presupuesto para 2003 de la UE representa un importante reto .
La UE va a emprender muchas tareas nuevas el prximo ao .
Permtanme mencionar solamente dos : las instituciones de la UE tienen que prepararse para la ampliacin y la UE se har responsable de las fuerzas policiales de la ONU en Bosnia y Herzegovina .
El Consejo , el Parlamento y la Comisin estn de acuerdo en que lo importante en este mbito son las prioridades polticas que adoptar la UE .
Por este motivo , el procedimiento presupuestario se ha caracterizado hasta ahora por un deseo de encontrar soluciones prcticas y alcanzar compromisos .
Estoy convencido de que esta prspera cooperacin podr continuar en otoo y har todo lo que est en mi mano para que as sea .
Quiero concluir deseando a los diputados del Parlamento Europeo , as como a los Comisarios , un constructivo debate .
<SPEAKER ID=151 LANGUAGE="DE" NAME="Schreyer">
Seor Presidente , Seor Presidente en ejercicio del Consejo , Seoras , el presupuesto para 2003 es probablemente el ltimo presupuesto que se aplicar a 15 Estados miembros de la UE .
La ampliacin est , ms o menos , a la vuelta de la esquina .
Por lo tanto , el ejercicio presupuestario de 2003 presentar nuevos retos no slo para los pases candidatos , sino tambin para todas las instituciones europeas que necesitan prepararse para ello .
Estas reas sern prioritarias en 2003 .
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Sin embargo , no cabe duda de que tenemos otras prioridades adems de stas .
Estoy de acuerdo con todos aquellos que dicen que la poltica europea debe concentrarse en la estabilidad y seguridad .
Esto tambin se ha reflejado en el presupuesto para 2003 , en el presupuesto del Comisario Vitorino para medidas en las reas de asuntos internos y poltica judicial o -de muchas y diferentes maneras- en el presupuesto para medidas de poltica exterior .
Su Cmara ha presentado varias mociones relativas a la seguridad de nuestra representacin exterior y , por supuesto , tambin a toda la ayuda ofrecida a Afganistn .
La ayuda , el aumento de fondos para la regin mediterrnea y , por supuesto , la ayuda para la preadhesin son , en el anlisis definitivo , gastos destinados a mejorar la estabilidad poltica en Europa .
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La Comisin ha decidido que el desarrollo sostenible sea su tercer foco de atencin .
Una vez ms , esto afecta a muchos presupuestos y programas especficos -el programa de la energa , el programa de investigacin , el programa del Sr . Nielsen o , por dar otro ejemplo , los fondos para el desarrollo rural y los principales Fondos Estructurales de los que son responsables mis colegas los Comisarios Fischler y Barnier , respectivamente .
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En este debate , probablemente tendremos mucho que decir acerca del estado de cuentas y de la ejecucin de los Fondos Estructurales -aunque sin excluir otros fondos .
Los libros del presupuesto para 2001 indicaban , en efecto , un excedente de 15.000 millones de euros a finales de ao .
El Parlamento ha tenido los ingresos consolidados y las cuentas de gastos desde el 1 de mayo .
Se trata de un excedente masivo y no ficticio , como se ha descubierto en los recientes escndalos contables relacionados con ciertas empresas privadas , sino real .
Los Ministros de Finanzas se mostraron muy orgullosos de registrar este excedente real en sus libros , aunque el Parlamento adopt una perspectiva ms crtica al respecto .
Es un hecho que debemos gestionar mejor muchos programas en 2003 .
Los Estados miembros tambin tienen que contribuir a ello y se precisa una buena cooperacin en este rea .
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La Comisin informa al Parlamento y al Consejo acerca del estado de cuentas semanalmente .
Debera mencionar que esto demuestra una franqueza no mostrada por ningn gobierno de los Estados miembros en su relacin con el Parlamento .
No hace falta decir que esta informacin presupuestaria resulta importante para decidir cul es el mejor planteamiento con respecto al presupuesto del ejercicio siguiente .
No obstante , es evidente que los fondos son insuficientes en cualquier presupuesto , aunque se trate de uno relativamente grande .
Tenemos que enfrentarnos a nuevos retos , por ejemplo cuando se producen terribles catstrofes de grandes dimensiones , con el fin de ofrecer ayuda como muestra de solidaridad .
Ya se ha creado un nuevo instrumento para ello .
Estoy muy agradecido por la rapidez con la que se alcanz un acuerdo acerca de la creacin de este nuevo instrumento .
Esto refleja verdaderamente el hecho de que Europa es una comunidad solidaria .
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Sin embargo , adems de eso , los nuevos programas exigen que hagamos grandes reestructuraciones y aportaciones de fondos a otras reas .
Esto no se debera olvidar en el debate de hoy , en el que indudablemente se expresarn los nuevos deseos y nuevas propuestas .
Tambin deberamos tener presente el problema de la subsidiariedad , un tema sobre el que tengo que decir que la Comisin no puede hacer milagros : si queremos que los objetivos polticos se hagan realidad y , por supuesto , si queremos que los programas de gastos se ejecuten , se precisa personal para ello .
Espero que el Parlamento apoye la bsqueda de una solucin para esta cuestin de los gastos de personal para 2003 . Permtanme expresar mi gratitud al Sr .
Frm y al Sr . Stenmarck por lo que acaban de decir y por las mociones que ya se han presentado .
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El desarrollo indica lo mucho que se espera de Europa y de la poltica europea y no deberamos defraudar a estas expectativas .
Verdaderamente pienso que el debate de hoy resultar interesante y totalmente innovador , y demostrar una vez ms que las instituciones europeas estn perfectamente preparadas para innovar .
<SPEAKER ID=152 LANGUAGE="EN" NAME="Elles (PPE-DE).">
Mi grupo aplaude este nuevo procedimiento .
Es una forma bastante imaginativa de rehacer nuestro debate poltico sobre las prioridades del presupuesto para el ejercicio 2003 .
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Mi funcin particular en la presentacin de hoy es examinar nuestra estrategia como grupo , que hemos ido estructurando en los dos ltimos aos .
Sobre esta base tenemos seis puntos concretos que se han formulado como enmiendas que deseara examinar brevemente .
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El primero se refiere a cmo abordamos los compromisos presupuestarios pendientes , que ahora ascienden a unos 110 000 millones de euros .
En una declaracin conjunta que firmamos con el Consejo el 14 de diciembre de 2000 , quisimos que estos compromisos se redujeran a niveles normales , si no recuerdo mal para diciembre de 2003 .
Por lo tanto , la primera de nuestras enmiendas tiene por objeto que la Comisin nos aclare sus intenciones precisas a la hora de cumplir este compromiso , cmo va ha hacerlo y con qu rapidez se lograr .
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En segundo lugar , desde el punto de vista de la reforma de la Comisin , que tambin se menciona en la citada declaracin conjunta de diciembre de 2000 , quisimos conocer una serie de datos sobre el modo de llevar a cabo la reforma .
Algunos de nosotros albergamos dudas sobre lo lejos que ha llegado esta reforma , cmo se va a llevar a cabo la parte que falta y cundo se aplicar .
Por este motivo hemos puesto en la reserva quinientas partidas , que se liberarn paulatinamente y cuando recibamos informacin sobre la conclusin y la efectividad de la reforma .
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En tercer lugar , en relacin con lo anterior hay un caso concreto relativo al Jefe de Contabilidad , en que puesto en la reserva un pequeo importe de los gastos de viaje de la Comisin .
Queremos llegar al fondo de la cuestin .
Queremos informacin y no la dimisin de la Comisin , como se rumorea . Por lo tanto , queremos que la Sra .
Andreasen venga y nos cuente cules son exactamente sus alegaciones .
Tambin queremos saber con exactitud la respuesta de la Comisin a estas alegaciones .
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En cuarto lugar , queremos tratar con el Consejo en trminos de poltica exterior y seguridad .
Esto se debe a que hemos asignado cantidades en el presupuesto para 2003 , pero antes de aprobarlas queremos reforzar la posicin de las dems instituciones , el Parlamento y la Comisin , en el conocimiento del modo en que van a aplicarse las polticas .
Por instinto no nos gusta que el Consejo gaste grandes sumas de dinero en la gestin de la poltica exterior sin una contabilidad apropiada .
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En quinto lugar , hemos afirmado como Parlamento que no queremos que el gasto relacionado con Afganistn vaya en detrimento de otras prioridades de gasto de la categora 4 .
Por lo tanto , proponemos que se utilice para este fin el instrumento de la flexibilidad , y adems quiz la partida comprometida en el presupuesto de 2002 para dedicar 27 millones de euros a la reestructuracin de la flota .
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Por ltimo , nos hemos alejado un poco de la norma y recomendamos que no se aprueben los 220 puestos del Consejo hasta que hayamos recibido una explicacin satisfactoria sobre una serie de puntos relacionados en nuestra enmienda .
Entre ellos se incluye la aplicacin del programa de jubilacin anticipada .
Tambin necesitamos explicaciones , ms concretamente en materia de poltica exterior , para saber cules son las proyecciones y cmo cree el Consejo que podran ejecutarse los gastos en los prximos aos .
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Para concluir , quisiera decir que todo esto no tiene nada que ver con la revolucin o nuestro lder socialista , que dice que son mociones de censura encubiertas .
Son cuestiones de contabilidad y del correcto funcionamiento de la democracia , donde , en calidad de Parlamento , asumimos nuestra responsabilidad en el proceso presupuestario , utilizando la reserva con buen criterio para obtener la informacin que precisamos para poder llevar a cabo nuestra labor efectivamente .
<SPEAKER ID=153 LANGUAGE="DE" NAME="Walter (PSE).">
Seor Presidente , Comisarios , Seor Presidente en ejercicio del Consejo , permtanme tambin , en nombre de mi grupo , explicarles nuestra postura , nuestros planteamientos y nuestras preocupaciones en este nuevo tipo de debate -que , de hecho , no ser el nico , dado que celebraremos otro en octubre acerca de las votaciones sustantivas .
Me gustara hacer referencia a los grandes retos a los que nos enfrentamos y que se acaban de describir . Confo en gran medida en el trabajo de nuestros dos ponentes generales , el Sr .
Frm y el Sr . Stenmarck , que ya han demostrado anteriormente su capacidad para realizar un excelente trabajo .
Nos apoyamos en ellos para gestionar el volumen de trabajo de los prximos meses y semanas .
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El mayor reto es el de la ampliacin , al que ya se ha hecho referencia en numerosas ocasiones , y que marca un cambio fundamental en nuestra Unin Europea actual .
La Unin Europea tendr , en el plazo de dos aos , una apariencia bastante diferente de las que haya podido tener hasta ahora y que no slo afectar a los asuntos financieros , sino que tambin conllevar cambios culturales .
Para todo esto se precisar una preparacin adecuada .
En el Parlamento , al mismo tiempo que adoptamos nuestras respectivas posturas , tendremos que demostrar franqueza -libertad y franqueza a la hora de aceptar a los dems , de aceptar nuevas ideas y nuevos impulsos .
Esto tambin deber reflejarse en el presupuesto .
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En segundo lugar , hemos comprobado en las ltimas semanas , que comenzaron con una enorme catstrofe que afect a Austria , Alemania , la Repblica Checa y Eslovaquia , seguidas de otras regiones de la Unin Europea , que no estamos convenientemente preparados para los desastres que pueden afectar a nuestro continente .
No basta con ofrecer ayuda nicamente en casos de emergencia , aunque gracias a Dios ahora ya se recurrir a esta ayuda desde el punto de vista financiero , de forma que no slo demos la impresin a la gente de que podemos ayudarla , sino que seamos realmente capaces de ofrecer ayuda eficaz y efectivamente .
No , no basta con ayudar solamente cuando ha ocurrido algo ; tenemos que emprender acciones preventivas .
Tenemos que trabajar juntos en sistemas de alarma anticipada , en la investigacin de los cambios medioambientales , con el fin de poder prepararnos y no quedarnos como un conejo localizado por una serpiente , esperando a que suceda lo peor , sino enfrentarnos a ello con antelacin , con el fin de analizar lo que se puede prevenir desde el principio .
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En tercer lugar , est el problema de la creacin de empleo .
Este continente todava tiene demasiados parados .
A pesar de que es uno de los continentes ms ricos del mundo , la gente se ve forzada al paro , a pesar de que disponemos de enormes sumas de dinero que podemos utilizar para reducir el desempleo .
Por supuesto , estoy refirindome a los Fondos Estructurales en particular , aunque tambin tengo otros en mente .
Debe resultar posible garantizar una mayor eficiencia , as como una distribucin de recursos ms rpida y eficaz .
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Hemos propuesto un cuerpo de eficiencia para que arroje luz sobre todo el aparato burocrtico , que nos permita actuar ms rpido y aportar dinero donde realmente se necesita , para que la gente luche por respirar en la enmaraada maleza burocrtica y no caiga en la desesperacin y diga que no puede hacer nada ms .
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Tambin tenemos que garantizar que nuestra UE actual planifique a largo plazo , con respecto a los gastos de personal y a cualquier otra cosa .
Gracias a Dios nuestro personal es relativamente joven , aunque tenemos que financiar todas sus pensiones con el presupuesto .
Si deseamos hacer planes a largo plazo en este mbito , tenemos que comenzar pronto , garantizando que se destinen fondos para este propsito , con el fin de poder ofrecer ayuda en esta rea , ya que de lo contrario tendremos grandes problemas en algn punto en el futuro .
Existen iniciativas planteadas desde 1996 , pero que hasta ahora no se han ejecutado .
Eso es algo a lo que tenemos que hacer frente .
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Debemos ayudar a las pequeas y medianas empresas de la Unin Europea a participar del desarrollo econmico .
El xito de nuestra Unin Europea actual no debe consistir en proteger a las grandes empresas que se pueden permitir tener sus propios departamentos jurdicos y fiscales , sino que se debe poner al alcance de las pequeas empresas y negocios .
Hemos presentado enmiendas sobre este tema .
En estos debates , descubrirn que deseamos trabajar de manera constructiva con ustedes .
Se han presentado otras enmiendas , pero yo deseaba explicar los puntos en los que se concentra nuestro planteamiento .
Muchas gracias por su atencin .
<SPEAKER ID=154 NAME="Virrankoski (ELDR).">
Seor Presidente , en primer lugar me gustara dar las gracias a los ponentes del presupuesto , el Sr .
Frm y el Sr . Stenmarck , quienes han realizado un excelente trabajo y ayudado a la Comisin de Presupuestos en su tarea .
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La poltica presupuestaria de la Unin Europea se ve empaada por la decepcionante forma en que el propio presupuesto se ha ejecutado .
Como afirmaba el Sr . Elles hace un momento en su discurso , el pasado ao no se gastaron algo ms de 15.000 millones de euros , lo que resulta una cantidad inconcebiblemente importante de dinero .
La Comisin ha sugerido que la culpa la tienen los Estados miembros .
Debemos preguntar qu tiene pensado hacer la Comisin en materia de legislacin , para eliminar este defecto del sistema .
Tambin me gustara preguntar al Consejo qu pretende hacer para simplificar la ejecucin de los Fondos Estructurales , la ayuda a la preadhesin y otros programas a largo plazo , con el fin de evitar la acumulacin de estas enormes sumas pendientes en el futuro y , en definitiva , de reducirlas .
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Los crditos de pago del presupuesto para el prximo ao representan nicamente el 1,01 % del PNB , es decir 5.900 millones de euros por debajo de las perspectivas financieras .
Estas reducidas sumas no ayudarn a disminuir los atrasos , sino que , por lo contrario , stos se acumularn cuando se produzca la ampliacin de la UE y nos esperan otros muchos problemas .
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Nuestro grupo apoya las preparaciones para la ampliacin hacia el este .
El prximo ao ser el ltimo en el que se podrn llevar a cabo convenientemente .
Por este motivo , el proceso administrativo debe ser reformado y pasar a ser ms flexible , para poder desplegar los recursos humanos de forma ms rpida y apropiada que en la actualidad .
Apoyamos la reforma de la Comisin , aunque al mismo tiempo insistimos en una mayor claridad en las reas de responsabilidad del personal y descripciones de los empleos .
Por otra parte , creemos que es importante que la responsabilidad administrativa tambin se refleje con mayor eficiencia en reas tales como la realizacin de pagos .
<SPEAKER ID=155 NAME="Seppnen (GUE/NGL).">
Seor Presidente , Seor Presidente en ejercicio del Consejo , Comisario , el mayor problema del presupuesto son los crditos pendientes de liquidacin ( RAL ) .
El problema es tan grave que no se percibe .
Es positivo que se intente reducir la magnitud del problema de los RAL .
Dado que se est introduciendo una  clusula de suspensin  para conseguirlo , la ineficiencia de la Comisin podra desaparecer de la vista como resultado .
Hoy , sin embargo , esa ineficiencia resulta visible en el crecimiento de los RAL , como ya han sealado aqu algunos otros grupos .
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Nuestro grupo est de acuerdo en que la ampliacin debera ser la principal rea de concentracin del presupuesto .
A tal efecto , debemos garantizar que la Unin Europea sea capaz de funcionar en todas sus lenguas oficiales desde el comienzo .
Realizamos un llamamiento a la Comisin para que rechace cualquier propuesta que afirme que se debera conceder a algunas lenguas una posicin inferior que a otras por lo que respecta a la interpretacin .
Si no pueden existir unos servicios de interpretacin para todas los lenguas , echmoslo a suertes para averiguar cules no van a disfrutar de ese servicio .
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En el proceso de conciliacin de julio , el Consejo prometi sentar una base legal para la jubilacin anticipada de veinte o treinta funcionarios con contratos temporales contratados por grupos polticos del Parlamento .
A cambio , obtuvo una unidad presupuestaria provisional .
Es un buen trato .
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La naturaleza de la unidad presupuestaria permite a ciertos Estados miembros obtener ayuda financiera de la UE , a cambio de que desguacen sus flotas pesqueras .
Es lo que se ha acordado y no nos oponemos a ello .
Sin embargo , las prdidas no se pueden compensar excesivamente y , por este motivo , muchos miembros de nuestro grupo creen que resulta importante que se apruebe el nuevo programa pesquero propuesto por la Comisin .
Sin embargo , existen fuerzas que actan para impedirlo , de la misma manera que se est reduciendo a lo que es simplemente un nuevo programa agrcola bajo la direccin de cierto Estado miembro importante .
Una parte de nuestro grupo desea lo mejor a la Comisin con respecto a su reforma del programa pesquero y agrcola , pero otra parte no .
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Existen opiniones encontradas en nuestro grupo acerca de la cuestin de si resulta necesario ayudar a los partidos polticos de toda Europa con el dinero del presupuesto de la UE .
Dado que no existe una base legal para apoyar a los europartidos de esta manera , proponemos , como detalle tcnico del presupuesto , que deberamos insertar una referencia  pro memoria  bajo el ttulo presupuestario correspondiente .
No debera proponerse que se aporte dinero cuando no es legal hacerlo .
Al Presidente en ejercicio del Consejo le dira lo siguiente : por favor , corrija los reglamentos correspondientes a los diputados del Parlamento Europeo , para que tambin se siente una base legal con respecto a este tema .
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En general , estamos encantados de que la Comisin haya propuesto reducir el gasto en propaganda como consecuencia del programa Prince .
Las acciones de la Comisin son evidentemente peores para la UE con propaganda que sin ella , en trminos de legitimidad .
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Los miembros de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa nos sentimos decepcionados por la lnea de accin que adopt el Consejo al tomar sus decisiones de financiacin con respecto al Sexto programa marco de ciencia e investigacin .
El programa se estableci sin ningn acuerdo formal .
Esperamos que el espritu de cooperacin , tradicionalmente excelente , que existe entre el Parlamento y el Consejo pueda continuar con respecto a este tema y tambin que el Consejo reajuste los asuntos conforme a lo que se haba acordado originalmente .
<SPEAKER ID=156 LANGUAGE="NL" NAME="Buitenweg (Verts/ALE).">
Seor Presidente , la Comisin formul tres prioridades en su estrategia poltica anual : ampliacin , seguridad y desarrollo sostenible .
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La Comisin ha solicitado ahora 500 posiciones adicionales para garantizar la buena marcha de la ampliacin .
En principio , puedo entenderlo , ya que si se adhieren 10 nuevos pases , esto conllevar un mayor volumen de trabajo .
Sin embargo , tengo algunas preguntas al respecto .
 Es cierto que ahora estn solicitando personal para la prioridad de la ampliacin , mientras que la prioridad del desarrollo sostenible est siendo gestionada sistemticamente por un nmero insuficiente de funcionarios ?
Si entiendo bien las propuestas para conseguir un  mejor reglamento  de la Comisin , sta incluso sugiere pasar la responsabilidad de notificacin principalmente a los Estados miembros a partir de ahora .
 Esto se debe a que realmente piensan que los Estados miembros estn mejor preparados para cumplir la legislacin medioambiental y para controlarla o se debe meramente a razones presupuestarias , concretamente a que no cuentan con un nmero de funcionarios suficiente para comprobar si los Estados miembros cumplen en efecto esta legislacin ?
Si se trata de una cuestin presupuestaria , temo por la prioridad del desarrollo sostenible .
<P>
Otra pregunta hace referencia a las 700 posiciones que aprobamos en aos anteriores .
 Estoy en lo cierto al pensar que se han distribuido de forma razonablemente uniforme entre toda la Comisin y que verdaderamente no se han agrupado de acuerdo con ciertas prioridades ?
Sera lamentable que fuese este el caso .
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Me gustara pasar al tema de la ampliacin y del presupuesto de la UE .
Si estoy en lo cierto , seis pases candidatos corren el riesgo de recibir menos fondos de Bruselas en el ao 2004 de la que recibieron en el ao 2003 y cuatro pases corren el riesgo incluso de convertirse en contribuyentes netos .
Es una suerte que estn preparados para compensar esto y es , de hecho , excelente , pero la factura podra ser todava ms elevada de lo previsto en estos pases candidatos , si su ejecucin de los Fondos Estructurales no resulta tan exitosa como ustedes haban previsto .
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Por lo tanto ,  es posible -y esto constituye una propuesta por nuestra parte , para la que agradecera una respuesta- comprobar si estos pases candidatos podran completar todo el procedimiento para sus proyectos en 2003 ?
Dicho de otro modo ,  sera posible que completasen todos los trmites administrativos , de forma que pudiesen comenzar inmediatamente con el verdadero trabajo de construccin el 1 de enero de 2004 ?
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Permtanme realizar una observacin final . Si este es tambin un debate acerca de lo que ha dicho el Sr .
Elles en respuesta a la Sra . Andreasen , mi grupo tambin opina que cualquier problema del sistema contable deber ser analizado detenidamente tras la audiencia de la Comisin y del Tribunal de Cuentas .
Posiblemente tengamos que invitar a la Sra . Andreasen en ese punto .
Sin embargo , depende de nosotros , los diputados del Parlamento Europeo , que se analicen estos problemas .
Con respecto a la relacin con los sueldos de los Comisarios , verdaderamente no entiendo cmo el PPE lo ha descubierto .
<SPEAKER ID=157 LANGUAGE="DA" NAME="Bonde (EDD).">
Gracias , Seor Presidente .
He sido diputado del Parlamento Europeo durante 23 aos -los 10 primeros en la Comisin de Presupuestos- y , de vez en cuando , formo parte de la Comisin de Control Presupuestario .
Contribu a poner orden en la cmara del Parlamento , tras sus escandalosos acuerdos con dinero de los contribuyentes , que originaron el problema todava no resuelto relativo a los gastos de viaje reembolsados .
He ledo los informes anuales del Tribunal de Cuentas .
Estuve implicado en la destitucin de la ltima Comisin y siempre he sido muy crtico con la falta de transparencia de la Comisin .
Sin embargo , en ningn momento se me pas por la cabeza pensar que la Comisin llevaba sus cuentas en una hoja de trabajo de Excel , de forma que las cifras se pudiesen ajustar sin que nadie lo supiese .
Si el propietario de un puesto de helados o de una tienda de hardware hiciera esto con su contabilidad , sera ilegal y las autoridades fiscales emprenderan acciones legales contra l .
En este caso , estamos hablando de la Comisin , aunque las acciones legales se van a emprender contra la persona que revel el escndalo contable .
Existe un deseo de disparar contra el mensajero por traer malas noticias . La jefa de contabilidad espaola , la Sra .
Andreasen , merece un gran reconocimiento por haber facilitado al Parlamento la informacin que deberamos haber recibido de la Comisin . Inicialmente , la Sra .
Andreasen utiliz los canales internos e hizo llegar sus observaciones de forma ascendente hasta llegar al Sr . Prodi , aunque sin resultado , por lo que tengo entendido .
La Comisin quera que firmase una cuenta que la mitad de los Directores Generales haban firmado aunque con reservas .
Desde 1994 , el Tribunal de Cuentas se ha negado a garantizar la correccin de las transacciones subyacentes .
Por este motivo , durante ocho aos mi sitio web , bonde.com , ha incluido una carta de una oficina del Tribunal de Cuentas a la Comisin , que es la carta ms alarmante que he ledo en mis 30 aos en la UE .
Las actuales prcticas contables de la Comisin en hojas de trabajo se prestan a una pobre administracin y al fraude .
En este desafortunado contexto , SOS Democracy desea invitar a todos los partidarios de la contabilidad ordinaria a una reunin con la Sra . Andreasen , a las 15 : 00 horas del mircoles , en la sala de conferencias R3.1. Juntos deberamos debatir cmo podemos enfrentarnos a lo que , en mi opinin , parece el peor escndalo de la historia de la UE .
Ahora ya sabemos algo acerca de cmo van las cosas .
A partir de ahora , todos nosotros compartimos la responsabilidad .
Seor Presidente y seor Pedersen , muchas gracias .
<SPEAKER ID=158 LANGUAGE="DE" NAME="Ilgenfritz (NI).">
Seor Presidente , los oradores anteriores ya han tratado muchos temas importantes del presupuesto para 2003 , aunque debemos tener cuidado y no centrarnos en un nmero demasiado reducido de sus reas especficas y terminar intentando dar a todos una porcin del pastel .
Las vctimas de las inundaciones tienen que obtener ayuda muy rpidamente y sin formalidades burocrticas , y sobra decir que tambin es el momento de prevenir para el futuro .
Sin embargo , debemos emprender acciones para enfrentarnos al constante incremento del desempleo .
Las PYME continan luchando por respirar bajo la excesiva carga de impuestos y gravmenes que soportan , mientras que , al mismo tiempo , la actividad de inversin en Europa est descendiendo y la tasa de desempleo est , como ya he mencionado , en constante ascenso .
La excesivamente elevada tasa de desempleo entre la gente joven constituye un problema importante y existe una necesidad urgente de programas especiales para reducirla .
Espero que los diputados de esta Cmara apoyen las mociones que hemos presentado al respecto , que pretenden promover los perodos de aprendizaje en las PYME .
Esta accin fortalecera a las PYME y ayudara a estos jvenes que , en Europa , tienen pocas o ninguna oportunidad de formacin profesional .
<SPEAKER ID=159 NAME="El Presidente. -">
Pasamos a continuacin al primero de los debates sectoriales .
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El primer debate ser destinado a los Fondos Estructurales , especialmente en lo que respecta a los pagos y a la fase de preadhesin , incluido el ISPA .
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Intervendrn en primer lugar los ponentes de opinin de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , el Sr . Puerta , y la Sra .
Jensen , como ponente de opinin de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales .
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A continuacin , y en nombre de la Comisin , el Sr . Barnier .
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Y luego tendrn lugar las intervenciones de los grupos polticos y de los dems diputados .
Cerrar el debate , sobre este primer punto , la Comisin .
<SPEAKER ID=160 LANGUAGE="ES" NAME="Puerta (GUE/NGL)">
. ( ES ) Seor Presidente , deseo agradecer al Comisario , Sr . Barnier , su reciente comunicacin sobre la evolucin a 31 de agosto de 2002 de la ejecucin presupuestaria de los Fondos estructurales y de los crditos pendientes de liquidacin .
La constatacin de que se repiten los mismos problemas nos plantea una vez ms la fiabilidad de las previsiones presupuestarias .
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Respecto al presupuesto 2003 , la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo propone que se aumente el lmite mximo de los crditos de pago , porque respetando el importe correspondiente en este ao a la programacin plurianual -27 500 millones de euros- hay que destinar 8 100 millones de euros a los restos a liquidar ( RAL ) acumulados de 1994 a 1995 , superior en 2 900 millones de euros a lo previsto .
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Tambin pedimos que se tengan muy en cuenta las dificultades que se producirn en el prximo ejercicio por la aplicacin de la clusula N + 2 .
Sern necesarios grandes esfuerzos de cooperacin y control entre el Parlamento , la Comisin y los Estados miembros .
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En cuanto al instrumento estructural de preadhesin ISPA , debemos retomar la propuesta de la Comisin , que supona aumentar en el ejercicio 2003 los crditos para este programa , alcanzando 1 117 millones de euros en crditos de compromiso y 750 millones de euros en crditos de pago .
Es muy poco serio que , en vsperas de la ampliacin se debilite un instrumento til y , sobre todo , necesario .
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En el presupuesto nos oponemos a la reduccin de crditos de pago que el Consejo realiza sobre la propuesta de la Comisin en programas FEDER y diversas iniciativas comunitarias .
Debemos evitar que resulten insuficientes para cubrir los compromisos en el futuro prximo .
Ms vale prevenir que lamentar .
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Tambin querra decir que nos preocupa , especialmente en el presupuesto , el escaso apoyo que , a nuestro juicio , hay a los sistemas de seguridad en el transporte .
<SPEAKER ID=161 LANGUAGE="DA" NAME="Jensen (ELDR)">
Gracias , Seor Presidente , Comisario Barnier .
En nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , debo expresar nuestras preocupaciones relativas a la ejecucin del presupuesto para el Fondo Social Europeo .
Indudablemente , el Fondo Social desempea una importante funcin en el desarrollo de las regiones pobres y de la estrategia de empleo europea y , de hecho , ser tambin muy importante por lo que respecta a la futura ampliacin .
Por otra parte , en esta rea tambin estamos observando la acumulacin de compromisos pendientes , lo que consideramos un problema .
Hace unos momentos , el Comisario Barnier acaba de presentar una comunicacin sobre los avances relativos a la ejecucin de los Fondos Estructurales , ofrecindonos una serie de explicaciones acerca de por qu se estn acumulando unos compromisos pendientes mayores de lo previsto y eso es algo que deberamos agradecer al Comisario .
Sin duda , existen nuevas normas y procedimientos para la programacin de 2000-2006 que deben ser incorporadas y aparentemente los Estados miembros han sobrestimado la capacidad para ejecutar los proyectos en los primeros aos .
Sin embargo ,  en qu nos basamos para creer que las cosas irn mucho mejor en los prximos aos , adems de en los incentivos incluidos en la norma  n + 2  ( tambin conocida como la  clusula de suspensin  ) , por la que se establece que se perder el dinero cuando pase demasiado tiempo antes de que se utilicen los pagos ?
Como diputados del Parlamento Europeo , constantemente escuchamos quejas de que se trata de un sistema que resulta difcil de gestionar .
Se necesita un buen servicio de descubierto en el banco si se pretende recibir dinero del Fondo Social .
El tiempo que lleva realizar los pagos supone un problema al que la Comisin debe encontrar una solucin .
Tambin se nos ha dicho que las normas y procedimientos son demasiado complicados , aunque el pasado mes de julio se acord que el Parlamento y el Consejo deberan simplificar los asuntos , con el fin de potenciar la utilizacin de los fondos .
Usted tambin , seor Barnier , ha puesto la simplificacin en la agenda .
Sin embargo ,  cunto tiempo tardar en hacerse efectivo el trabajo relativo a la simplificacin ?
 Estar hecho para 2003 ?
 Cules son los plazos para este trabajo ?
Gracias , Seor Presidente .
<SPEAKER ID=162 LANGUAGE="FR" NAME="Barnier">
Seor Presidente , en primer lugar me gustara decir al Sr .
Puerta y a la Sra . Jensen que agradezco mucho , al igual que todos mis colegas , su reconocimiento a nuestro trabajo para ofrecer una explicacin objetiva , concretamente mediante la comunicacin relativa a la ejecucin presupuestaria que la Sra .
Schreyer acaba de presentarles . Seor Presidente , Seoras , present este nuevo debate en aras de la transparencia y por el mismo motivo comparec ante la Comisin de Poltica Regional , Transporte y Turismo , as como ante la Comisin de Presupuestos .
El 17 de julio , la Comisin de Presupuestos aclar la situacin relativa a la gestin .
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En la comunicacin , hemos intentado identificar -como la Sra . Jensen acaba de mencionar- de forma realista las causas de la escasa ejecucin de 2000-2001 y los riesgos para 2002 , as como explicar las medidas adoptadas para rectificar el retraso .
La simplificacin es otro rea en la que estamos a punto de ponernos a trabajar .
Yo propuse a todos los Ministros , en presencia de las presidencias de las comisiones parlamentarias implicadas , comenzar a trabajar en este asunto el 7 de octubre y facilitamos un documento de trabajo para la simplificacin inmediata dentro del marco del reglamento de Berln y mediante la utilizacin o la bsqueda de todas las vas posibles para impulsar la simplificacin .
Espero en que estn de acuerdo en que el hecho de simplificar la poltica an ms despus de 2006 es un tema totalmente diferente .
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Por este motivo , habiendo realizado todo este trabajo para explicar la situacin , no estoy de acuerdo con el trmino  negligencia  que el Sr .
Seppnen ha utilizado anteriormente . Si se hubiese producido una negligencia por parte de la Comisin con respecto a los RAL , cuya importancia reconozco como ya he mencionado ,  cmo puede usted explicar el hecho , seor Seppnen , de que los resultados sean tan diferentes entre distintos pases ?
Ya dije y repito que casi todos los RAL son un problema para cuatro pases de los quince y confo en que expongamos dnde residen realmente las responsabilidades .
Me gustara que evitase el uso de trminos injustos para describir el trabajo de la Comisin .
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Con respecto al presupuesto para 2003 , estoy seguro de que el umbral de las perspectivas financieras no se superar .
Por lo tanto , me gustara decir al Sr . Puerta , en un intento de tranquilizarlo , que no creamos que ahora sera necesario superar este umbral .
Indudablemente , las solicitudes de los Estados miembros sern superiores a los crditos concedidos por la Comisin en virtud de los Fondos Estructurales para 2000-2006 , aunque podemos aprender lecciones del pasado .
En nuestra comunicacin , analizamos los problemas que surgieron y , como consecuencia , estamos adoptando una planteamiento ligeramente ms prudente .
Es probable que los agilicemos -con pagos de 27.000 a 30.000 millones por ao- en 2004 .
Hasta entonces , nos mantendremos ligeramente por debajo de los 25.000 millones que se precisan .
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Existe el riesgo de que las necesidades para 2003 sean superiores en dos lneas .
La primera lnea es la finalizacin de los programas de 1994-1999 .
Este ao , los Estados miembros se estn tomando su tiempo para presentar sus solicitudes de pago definitivas .
Por lo tanto , es probable que tengamos un gasto inferior en 2002 y una mayor necesidad en 2003 , que no obstante debera poder cubrirse , pasando los importes a cuenta nueva .
La segunda lnea que puede precisar crditos adicionales es el Fondo de Cohesin .
Tras dos aos de gasto inferior , en 2002 y 2001 , las medidas adoptadas para acelerar la finalizacin de los programas estn dando su fruto .
Es probable que se paguen ms de 3.000 millones este ao y , si este es el caso , los 2.500 millones que solicitamos para 2003 podran resultar insuficientes .
Mi opinin personal es que , si el Parlamento desease incrementar esta aportacin en 500 millones , no supondra un problema .
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Finalmente , el Sr . Virrankoski , la propia Sra .
Jensen y el Sr . Puerta han mencionado la extremadamente estricta norma conocida como n + 2 .
Es cierto que esta norma impone disciplina y buena gestin . Se cre exactamente para eso y fue aprobada por el Parlamento .
Sin embargo , tambin crea un agujero : la n + 2 deja dos aos entre compromiso y pago .
Este es el motivo por el que los RAL probablemente van a subir .
Tambin se necesitan dos aos de programacin , con el fin de alcanzar los 60.000 millones de euros .
Para ser honesto , cuando se comprueba la calidad de los proyectos en cuestin , la naturaleza de esta importante inversin , dos aos de programacin no parecen demasiado .
Creo que la disciplina de la n + 2 es sin duda preferible a posponer todas las cancelaciones al finalizar el perodo , que es lo que habramos hecho en la programacin anterior para 1994-1999 .
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Seor Presidente , estos son los puntos que deseaba aclarar al comienzo de este debate .
<SPEAKER ID=163 LANGUAGE="ES" NAME="Poms Ruiz (PPE-DE).">
Seor Presidente , lo que ms nos preocupa es la baja ejecucin de las partidas de los Fondos Estructurales .
Lo peor que podra ocurrir es que las dotaciones perdieran apoyo porque no se gastan y que pensramos que los objetivos que pretendemos cubrir no corresponden a las necesidades de quien tiene que gastarlas .
Contra ese mal poltico slo podemos actuar diciendo que no deben pagar justos por pecadores y que no todos los Fondos Estructurales estn mal gestionados .
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Me congratulo de que las iniciativas comunitarias , o los objetivos 1 y 2 o el Fondo de Cohesin sean ms ejecutados .
Me congratulo tambin de que la mayora de los pases hagan bien sus deberes , lo que pone de manifiesto que las medidas procedimentales son de fcil cumplimiento , aunque no todos sean igualmente diligentes para cumplirlas .
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Por tanto , que no se estn ejecutando como hubiramos querido los Fondos Estructurales no significa que debamos gastar en otras partidas , sino que debemos aplicar seriamente el compromiso de N + 2 .
Es obvio que si los pases o regiones que no han cumplido la clusula N + 2 ven que los Fondos vuelven a ellos , no tendrn ningn motivo para cambiar de actitud .
Los Estados y las regiones que no utilizan el N + 2 deben perder definitivamente sus dotaciones , en favor de aquellos otros organismos , regiones o Estados que las vayan a utilizar .
Por tanto , la cifra de no ejecucin no es grave ; lo que tenemos que lograr es que la responsabilidad de la no ejecucin recaiga en quienes la han provocado .
En este sentido , saludo los esfuerzos del comisario Barnier para poner las cosas en orden .
<SPEAKER ID=164 LANGUAGE="EN" NAME="Watts (PSE).">
Seor Presidente , para nosotros el problema de la ejecucin debera ser un problema compartido , y personalmente no puedo aceptar lo que ha dicho el Comisario Barnier , quien se limita a lavarse las manos ante los problemas de cuatro o cinco Estados miembros .
El problema es compartido , la solucin es compartida .
El hecho de que tengamos 100 000 millones de euros de compromisos pendientes debera ser un problema para todas las instituciones de la Comunidad .
No podemos aceptar la premisa de que sea responsabilidad exclusiva de esos Estados miembros .
Es verdad que queremos que acten todas las instituciones , inclusive la Comisin y este Parlamento en particular , con carcter urgente .
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En cuanto al transporte , tambin queremos que se acte con rapidez .
En particular , queremos que se anulen los recortes de un milln de euros propuestos por la Comisin en la seguridad del transporte terrestre .
Es absurdo proponer que se reduzcan un 50 % los accidentes en las carreteras en 8 aos y recortar el presupuesto en este mbito esencial .
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En tercer lugar , queremos que se anule la reduccin del 20 % propuesta por la Comisin en movilidad sostenible .
De nuevo hablamos mucho del medio ambiente , pero los programas que contribuirn a proteger y conservarlo quedarn recortados si el Comisario se sale con la suya .
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En cuarto y ltimo lugar , estoy de acuerdo con la Comisin en que se precisa una mayor transparencia .
En estos momentos mi comisin , que se toma seriamente su trabajo de intentar examinar el presupuesto , simplemente no dispone de los datos para una evaluacin cuantitativa y cualitativa de lo que ocurre con los presupuestos de transporte y los fondos estructurales .
Espero que despus de este debate podamos redoblar los esfuerzos para demostrar al contribuyente europeo que su aportacin vale la pena .
<SPEAKER ID=166 NAME="Pohjamo (ELDR).">
Seor Presidente , Comisario , como muchos oradores ya han afirmado , las ltimas cifras del control presupuestario tambin indican que la ejecucin de los programas del Fondo Estructural y los pagos realizados con respecto a los programas han progresado demasiado lentamente .
Por otra parte , las diferencias regionales tambin han aumentado .
Por lo tanto , resulta evidente que la ayuda regional ser necesaria tambin en el futuro , tal y como ha sugerido el Sr . Puerta .
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Los retrasos en la poltica estructural se debieron principalmente , en las primeras fases , al lento trabajo preparatorio realizado por la Comisin y los Estados miembros .
Ahora es la pesada administracin , as como los complicados y rgidos procedimientos los que estn provocando los retrasos .
stos tambin estn causando problemas en pases que han cumplido el calendario .
As pues , la ejecucin del presupuesto , tanto del pasado ao como de este ao , ha provocado un considerable incremento de las cantidades de dinero impagadas .
Nuestro grupo est muy preocupado acerca del posible efecto negativo que esto tendr sobre el presupuesto del prximo ao y sobre la poltica estructural de la UE , tanto posteriormente como en general .
Sin embargo , debera cumplirse la norma n + 2 , dado que esto ayudara a reforzar la ejecucin de los Fondos Estructurales .
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Ahora nos vemos obligados a preguntar , a pesar de esta comunicacin y de las oportunas palabras del Sr . Barnier , qu pretende hacer la Comisin antes de que finalice esta legislatura .
 Qu medidas concretas existen , mediante las que se puedan aclarar , simplificar y acelerar las prcticas asociadas con los Fondos Estructurales ?
Se trata de una pregunta muy compleja tambin , debido a que la ampliacin est a la vuelta de la esquina y necesitamos encontrar soluciones para estos problemas , en forma de resultados y no de burocracia .
<SPEAKER ID=167 LANGUAGE="DE" NAME="Fiebiger (GUE/NGL).">
Seor Presidente , a pesar de que el memorndum presupuestario para 2003 todava deja abiertas muchas cuestiones , la situacin econmica de 2002 se est aclarando y est resultando ms sencillo obtener una opinin general acerca de la misma .
Creo que no es slo en Alemania donde existe el riesgo de incumplir el objetivo de estabilizar la zona euro , intentando que la deuda pblica no supere el 3 % del producto interior bruto .
La ausencia de un crecimiento econmico anual del 2-3 % significa que las excesivamente elevadas cifras de desempleo ya no podrn encubrirse artificialmente .
Esto hace que resulte muy comprensible que los atrasos de los Fondos Estructurales se estn tratando como si los fondos no existiesen .
Las perspectivas de conseguir verdaderamente solucionar el problema del desempleo masivo en el cuarto trimestre del presente ao se desvanecen debido a la acumulacin de costes laborales indirectos y a la incapacidad de la Unin Europea , entre otras cosas , para solucionar los problemas provocados por distorsiones de la competencia .
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Tambin creo que los das de jbilo pblico por la libertad aparentemente adquirida mediante la globalizacin han llegado a su fin .
En su lugar , el presupuesto para 2003 se medir por los criterios de la seriedad , la transparencia y la honestidad .
Creo recordar que el Parlamento ha sido siempre ms que crtico con la acumulacin anual de recursos financieros de los Fondos Estructurales .
Lo que resulta decisivo para el sentimiento pblico de pertenencia es lo que le gusta .
La poltica inexistente de la Comisin sobre Fondos Estructurales inexistentes no es lo ms conveniente para potenciar un sentimiento de pertenencia en los ciudadanos de la Unin Europea .
<P>
Los meses de invierno van a ser los ms difciles en trminos econmicos , durante mucho tiempo .
Las numerosas promesas realizadas a raz del desastre de las inundaciones deben , por fin , cumplirse a un ritmo ms rpido .
De lo contrario , existe un creciente riesgo de que estos aspectos de la utilizacin de la tierra para los que ya hemos acordado una ayuda financiera con las fuentes disponibles provoquen importantes conflictos entre empresa , transporte , vivienda , ocio y turismo en los diversos niveles estructurales .
<P>
La situacin es grave y asumo que se sabe que el pblico est viendo cmo el agujero entre ingresos y gastos contina reducindose .
Necesitan el dinero que se mantiene en Bruselas .
<SPEAKER ID=168 LANGUAGE="DE" NAME="Schroedter (Verts/ALE).">
Seor Presidente , Comisarios , Seor Presidente en ejercicio del Consejo , acojo con satisfaccin la declaracin de la Sra . Schreyer relativa a que el desarrollo sostenible constituye un foco de atencin y espero que sea realmente posible potenciarlo a pesar de estos dficits , y me refiero a los crditos no utilizados que , el prximo ao , estarn sujetos a la norma n + 2 .
Sabemos que los dficits son principalmente el resultado de interminables problemas con aprobacin , pero tambin de la incapacidad de los Estados miembros para crear efectivamente programas apropiados con las medidas de reforma incluidas en la ltima reforma de los Fondos Estructurales . Esto ha obligado a la Comisin a repetir los temas en innumerables ocasiones .
Por lo tanto , ambos son culpables .
Ahora existe el peligro de que se apoye a los grandes proyectos gracias a que , de repente , hay ms dinero y por este motivo aviso a la Comisin para que no lo permita .
Existen indicios de que los proyectos sern apoyados de nuevo sin que resulten eficientes ni sostenibles y a m me gustara pedir a la Comisin que ejerza sus funciones de control y garantice que el desarrollo sostenible se convierta en una realidad en el presupuesto .
<SPEAKER ID=169 LANGUAGE="NL" NAME="Pronk (PPE-DE).">
Seor Presidente , en realidad creo que este debate resulta extremadamente til , dado que nos permite debatir una serie de problemas difciles , incluyendo los fondos , en un contexto general .
Lo que algunas personas parecen sugerir es completamente injusto , especialmente que el hecho de financiar lo que no se va a gastar implique un fraude , porque ese es el problema que existe con los compromisos pendientes .
El problema radica en el hecho de que no se gasta , que es un problema totalmente diferente .
Tambin creo que se est culpando demasiado a la Comisin y no lo suficiente a los Estados miembros .
Yo mismo procedo de un Estado miembro muy culpable de no gastar los recursos necesarios conveniente y rpidamente , y espero que esta situacin mejore en el futuro .
Sin embargo , constituye un buen ejemplo .
<P>
En mi opinin , el sistema presenta defectos en dos cuentas .
En primer lugar , tenemos un nuevo fondo cada vez , lo que significa que , cada vez , perdemos un ao .
Esto es exactamente lo que ha sucedido ahora y parece ser inevitable .
Me gustara pedir a la Comisin que analice si esto se puede hacer verdaderamente de esta forma , porque se trata de un problema inherente .
<P>
En segundo lugar , me pregunto si nos libraremos alguna vez de estos compromisos pendientes .
 No es posible , o concebible , alcanzar un acuerdo en un punto dado con un Estado miembro que no sea capaz de gastar ese dinero , en lugar de dejarlo ?
Podramos , por ejemplo , decir que canalizaremos este dinero de vuelta a los recursos generales y este Estado miembro sufrira una reduccin en su contribucin , que se pagara igualmente .
Creo que este Estado miembro podra estar muy satisfecho con esta propuesta y , de hecho , todos podran estarlo , dado que permite que el dinero est disponible para aquellos que lo necesitan .
Sobra decir que esto debera hacerse de forma voluntaria . De lo contrario , el sistema nunca funcionara y los Estados miembros nunca estaran de acuerdo con esta propuesta .
Sin embargo , quizs sea posible solucionar este problema de manera relativamente rpida y pragmtica .
Me temo que podra resultar demasiado pragmtico , para todos aquellos partidarios de afirmar que los fondos deberan gastarse , el hecho de limitarse a poner muchos obstculos en el camino en caso de que se considerase necesario .
<SPEAKER ID=170 LANGUAGE="EN" NAME="Hughes (PSE).">
Seor Presidente , me gustara llamar la atencin sobre una serie de lneas presupuestarias de las que se ocupa la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales .
En primer lugar , sobre las tres lneas relativas al dilogo social , B3-4002 , B3-4003 y B3-4310 .
La ltima hace referencia a la Oficina Tcnica Sindical Europea .
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Esperamos incrementar los importes de cada una de estas lneas , en gran parte debido a la ampliacin .
Es muy importante que sentemos las bases mnimas para el dilogo social en los pases candidatos y tenemos que comenzar a canalizar los recursos en esa direccin .
<P>
En segundo lugar , me gustara mencionar la B3-4314 .
Se refiere a las mejoras en materia de seguridad e higiene en las pequeas y medianas empresas .
Esperamos prorrogar esta lnea una vez ms .
Confo profundamente en que as sea , despus del trabajo que hemos realizado en el Parlamento con respecto a la nueva  estrategia europea de seguridad e higiene  -pronto aparecer un informe en mi propio nombre- , sobre una propuesta de la Comisin relativa a un programa plurienal para la consecucin de altos niveles de seguridad e higiene en las PYME .
Espero que ese programa se presente el ao que viene y que nos proporcione una base legal permanente .
<P>
El ltimo punto hace referencia a la B3-4106 .
Se trata de una propuesta relativa a una nueva lnea presupuestaria , en nombre del Sr . Howitt y el Sr .
Andersson , aunque tambin ha sido ratificada por la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , que pretende ofrecer una base slida para la ayuda a las ONG sociales .
Esto es muy importante para que podamos respaldar el dilogo civil .
<SPEAKER ID=171 LANGUAGE="ES" NAME="Bautista Ojeda (Verts/ALE).">
Seor Presidente , seor Comisario , ltimamente algunas declaraciones abogan por la eliminacin del Fondo de Cohesin .
<P>
La supresin de este Fondo supondra una penalizacin a los pases que han conseguido cumplir los requisitos exigidos para sumarse al euro y sera sencillamente intolerable .
<P>
Permtame unas preguntas :  por qu se quieren eliminar estos fondos de cohesin en el futuro ?
 Por qu quieren simplificarse los procedimientos para los Fondos Estructurales ?
 Qu opina la Comisin acerca del futuro del Fondo de Cohesin para los pases candidatos y para los propios ciudadanos de los Estados miembros ?
<SPEAKER ID=172 LANGUAGE="IT" NAME="Pittella (PSE).">
Seor Presidente , ya hemos hablado acerca de la escasa ejecucin de los Fondos Estructurales y ya se ha recurrido a la amenazadora sombra de la guillotina .
Ahora me gustara aadir que no es una coincidencia el hecho de que muchos corran el riesgo de perder parte de su derecho tambin .
En otras palabras , sufrimos el riesgo de recibir el golpe sin haber siquiera probado la zanahoria .
Debemos emprender acciones , aunque , seor Bonde , debemos tambin asegurarnos de no fijar nuestras miras en el objetivo equivocado .
La Comisin Europea no es la nica responsable en este rea : tambin recae una gran responsabilidad en los Estados miembros .
Debemos asegurarnos de no nos auto prescribirnos la medicina equivocada .
Yo personalmente soy alrgico a las pldoras de reservas , que a menudo resultan ms perjudiciales que el problema original , y la idea que tienen algunos grupos polticos de asignar parte del gasto de los Comisarios a la reserva es rotundamente ridcula .
La direccin que debemos tomar es la de incrementar los pagos y simplificar los procedimientos .
El Comisario Barnier ya nos ha dicho qu pretende hacer y estamos esperando a que nos aclare algo ms .
Sin embargo , tambin me gustara escuchar qu tiene que decir el Consejo , si es posible , y hago un llamamiento para que se preste mayor atencin a algunos de los Estados miembros , que no duermen con la conciencia tranquila por lo que respecta a este problema en conjunto .
<SPEAKER ID=173 LANGUAGE="FR" NAME="Barnier">
Seor Presidente , me gustara que me concediese un momento para confirmar lo que he dicho anteriormente y ofrecer algunas respuestas ms detalladas .
Tambin me gustara dar las gracias a los oradores que ha entendido claramente lo que he querido decir antes y especialmente al Sr . Pitella , que acaba de sealar que los Estados miembros tienen ciertas responsabilidades .
Sin embargo , para ser honesto tengo que decir que creo que el Sr . Watts no lo ha entendido bien : la Comisin no est eludiendo sus responsabilidades .
Yo mismo estoy muy preocupado , seor Watts , por el hecho de que no se gasten los fondos .
Simplemente me gustara reiterar que mi trabajo se basa en los clculos que recopilan los Estados miembros .
<P>
Quiero darle algunos datos , o confirmrselos , que llevan siendo evidentes durante tres aos o , por decirlo de otro modo , desde que ocup este puesto .
Por ejemplo , los Estados miembros , al comienzo de este perodo de programacin , no dieron prioridad a los nuevos programas y proyectos , sino a los viejos programas y proyectos que deberan haberse completado .
Por lo tanto , concentraron sus esfuerzos en liquidar los viejos programas y se tomaron ms tiempo para preparar los nuevos programas .
Esta es una razn .
<P>
Tambin se introdujo un nuevo mtodo de certificacin , que caus algunos problemas .
Deberamos mencionar tambin el nuevo sistema de pagos .
En Berln , o despus de Berln , se adoptaron todo tipo de normas que yo estoy obligado a introducir .
Tambin me gustara aadir que muchos Estados miembros -y la Sra . Fiebiger mencion la crisis y la falta de crecimiento anteriormente- deben hacer frente a las dificultades presupuestarias relativas .
Me gustara sealar que no estamos financiando los programas al 100 % .
Existe una norma de adicionalidad por la que los Estados miembros deben aportar parte de la financiacin y algunos de ellos probablemente tuvieron que reducir nuevamente su gasto presupuestario .
<P>
Estos son algunos de los datos que encontrar en el informe y en la comunicacin que la Sra . Schreyer y yo les hemos facilitado .
<P>
Con respecto a los RAL , una vez ms , creo que es habitual tener aproximadamente dos aos de programacin , dado que esto se ajusta a la norma n + 2 -lo que supone unos siete aos de programacin y dos aos adicionales en total .
Lo que no sera habitual es que continusemos apoyando , a travs de los RAL , programas muy antiguos .
Por este motivo mi trabajo intenta , como asunto prioritario y como ya les dije al principio , retirar los RAL de los viejos programas , lo que prcticamente ya se ha conseguido .
Tambin me gustara advertirles que no deberan sacar conclusiones precipitadas acerca de la situacin .
Si piensan en los RAL , a comienzos de ao , por ejemplo , no obtendrn una perspectiva precisa , porque , a pesar de que casi el 99 % del gasto se comprometi en abril , los pagos se pueden realizar hasta finales de ao .
Por lo tanto , a comienzos de ao , parece como si los RAL fuesen importantes .
As es como se puede llegar a la cifra de 100.000 millones .
Mientras estoy hablndoles hoy , concretamente 24 de septiembre , los RAL para los programas viejos y nuevos ascienden aproximadamente a 50.000 millones , lo que constituye un reflejo preciso de estos dos aos de programacin .
<P>
La Sra . Schroedter , a quien quiero dar las gracias sobre todo por el trabajo que ha realizado -y estoy pensando , en particular , en su excelente informe relativo al segundo informe de progreso acerca de la cohesin- haciendo hincapi en el problema del desarrollo sostenible .
Seora Schroedter , no dude que estar muy atento para garantizar que los Fondos Estructurales se ejecuten de conformidad con el reglamento y con las directivas europeas relativas al medio ambiente .
Por todo tipo de razones polticas y personales , estoy trabajando para garantizar que los Estados miembros , tanto los actuales como los futuros , utilicen los Fondos Estructurales de manera apropiada , por lo que se refiere al desarrollo sostenible .
Este es el motivo por ejemplo , seora Schroedter , de que decidiese proponer , con respecto a las consecuencias de las inundaciones , que , en la futura poltica regional que les presentar a finales de 2003 , al mismo tiempo que se consolide lo que ya hemos hecho de acuerdo con estos programas , la prevencin de los riesgos naturales sea prcticamente una prioridad obligatoria en todos los programas regionales .
<P>
La regla n + 2 es estricta , pero til .
Una vez ms , con respecto a los desastres naturales , he hecho hincapi en la prevencin .
El pasado mes de noviembre , escrib a todos los Primeros Ministros , al igual que la Sra .
Schreyer . Dado que la prevencin sigue costando menos que la restauracin , esperamos que esto nos permita reducir el riesgo , seor Pittella , de que se desaprovechen los crditos .
A finales de ao , dado que es la primera reunin , el riesgo de desaprovechar dinero en virtud de la norma n + 2 ser muy escaso .
Probablemente los riesgos sern superiores el prximo ao , porque , dado que los programas se firmaron en 2001 , los efectos se sentirn en 2003 en virtud de la regla n + 2 .
<P>
Por lo que respecta a las inundaciones , seora Fiebeger , usted nos rogaba que actusemos rpidamente .
Para ser honesto -y muchos lderes alemanes y austracos as nos lo han indicado , pocas son las ocasiones en las que la Comisin ha reaccionado tan rpidamente ante acontecimientos de la actualidad .
Nos llev menos de cuatro semanas proponer un instrumento presupuestario flexible , bajo el mando de la Sra .
Schreyer . Algunos das despus , propuse las normas y acuerdos para este fondo a la Comisin .
La pelota est en terreno del Parlamento Europeo .
La pasada noche , el Consejo celebr una reunin trilateral .
Espero que estemos preparados antes de que finalice el ao , es decir antes del invierno , para conceder los crditos previstos , para que puedan comenzar los trabajos de restauracin , reparacin e incluso prevencin .
<P>
Con respecto al dilogo social , he escuchado detenidamente las preguntas que se nos han planteado . Hacen referencia , principalmente , a la rbrica 3 , por lo que la Sra .
Schreyer o la Sra . Diamantopolou les respondern despus .
<P>
Finalmente , me gustara sealar que , con respecto a todos estos problemas , y con esto concluyo , Seor Presidente , la Comisin no est eludiendo sus responsabilidades .
Estoy intentando favorecer la transparencia , explicar la verdad y tomar iniciativas en trminos de transparencia , como acabo de decir , as como en trminos de simplificacin , dado que ste es el propsito de la reunin del 5 de octubre con los Ministros .
Tambin me gustara hacer hincapi en el til papel desempeado por los Fondos Estructurales para mejorar la gobernanza sobre el terreno , en las regiones y en cada pas que los necesita , incluyendo los pases ms antiguos de la Unin .
En el rea de las asociaciones , valoraciones , disciplina y planificacin , el papel que desempean es el de una palanca .
Me gustara convencerles de su importancia .
Los Fondos Estructurales no solo representan dinero , sino que tambin representan progreso real en trminos de administracin pblica , gobernanza y , en definitiva , democracia .
<SPEAKER ID=174 NAME="El Presidente.">
Muchas gracias , Comisario Barnier .
<SPEAKER ID=175 LANGUAGE="DE" NAME="Ceyhun (PSE)">
Seor Presidente , Comisario , Seor Presidente en ejercicio del Consejo , mi comisin ha analizado muy detenidamente sus enmiendas y su votacin para introducirlas fue unnime .
<P>
Tal y como se establece en las directrices , nosotros hacemos hincapi en aspectos como la gestin de las fronteras , una rea en la que el programa ARGO resulta de vital importancia , contribuyendo tanto a la creacin de una rea de libertad , seguridad y justicia , como a los preparativos para la ampliacin .
<P>
La ampliacin hace que los temas del control fronterizo exterior , los visados , el asilo y la inmigracin resulten todava ms urgentes .
Una cooperacin eficaz en estas reas por parte de los Estados miembros y los pases candidatos , especialmente para combatir la inmigracin ilegal , resulta indispensable y precisa contar con los recursos necesarios .
Mi comisin tambin apoya los esfuerzos por integrar aqu a los nacionales de terceros pases , residentes a largo plazo , mediante el establecimiento de un proyecto piloto .
Esto servira para transmitir los valores que sustentan nuestra coexistencia en Europa .
Estoy muy satisfecho de que la Comisin lo acepte .
<P>
Indudablemente , la seguridad , la libertad y la justicia no se conseguirn gratuitamente , pero las actuales propuestas de mi comisin no representan ningn incremento en el marco financiero con respecto al presupuesto para el pasado ao .
Lo que estamos pidiendo es slo el 99,4 % de las cifras del pasado ao .
Esto es algo que quiero subrayar particularmente , dado que tenemos mayores responsabilidades frente a los ciudadanos de la UE , en vista de los atentados del 11 de septiembre .
<P>
Me gustara concluir recordndoles el plan de accin del 21 de septiembre de 2001 para combatir el terrorismo , que prev una accin conjunta de todos los cuerpos especializados para evitar y combatir el terrorismo , y exige que la Europol y Eurojust estn equipadas para este propsito con recursos especiales .
Por este motivo , espero que mi comisin reciba el apoyo de las propuestas del Parlamento , de la Comisin y del propio Consejo .
<SPEAKER ID=176 LANGUAGE="EN" NAME="Perry (PPE-DE)">
Seor Presidente , el captulo de cultura , educacin e informacin del presupuesto representa apenas el 0,5 % del presupuesto de la UE , frente al 50 % que se destina a la agricultura .
Por lo tanto , recordar al Parlamento y a los Comisarios , tal y como los portavoces de la cultura hacen cada ao , que quizs no hayamos establecido nuestras prioridades con mucho acierto .
<P>
Volviendo al tema de la informacin , cabe sealar que debera ser una responsabilidad compartida entre las instituciones y los Estados miembros .
Nos preguntamos si los Estados miembros asumen sus responsabilidades de manera conveniente a este respecto .
En una fecha anterior de este mismo ao , la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin , Medios de Comunicacin y Deporte visit Copenhague y nos gustara felicitar especialmente al Gobierno dans y a su Parlamento por la informacin que proporcionan a sus ciudadanos sobre el funcionamiento de la Unin Europea .
<P>
La UE tiene la responsabilidad de comprobar que sus ciudadanos estn bien informados .
Ciertos miembros del personal realizan grandes esfuerzos a este respecto y deberamos felicitar al Comisario Vitorino por el trabajo y la visin que est aportando .
Sin embargo , no estamos consiguindolo .
Los ciudadanos de la Unin Europea no tienen suficiente informacin .
No vivimos una situacin neutral , sino una situacin en la que existe una gran desinformacin y es responsabilidad de todos los implicados garantizar que esto se resuelva .
<P>
Por lo tanto , no trato de disculparme al sealar que el presupuesto propuesto para poltica de informacin en las diversas lneas B3 es inferior a 100 millones de euros o inferior a 37 cntimos por ciudadano y ao .
De hecho , se trata de una cantidad muy pequea .
En estos momentos , s que Euronews -la cadena de televisin que pretende ofrecer informacin objetiva sobre todos los asuntos europeos- est sufriendo dificultades econmicas muy graves .
Espero que la Comisin y el ponente del presupuesto analicen sus declaraciones muy detenidamente y se aseguren de que Euronews prospere .
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Permtame recordar a esta Cmara que el exitoso eslogan de la campaa irlandesa por el  no  era :  si no lo sabes , vota no  .
Debemos asegurarnos de que los ciudadanos europeos no voten  no  , gracias a que entienden en qu consiste la Unin Europea .
<SPEAKER ID=177 LANGUAGE="SV" NAME="Grnfeldt Bergman (PPE-DE)">
Seor Presidente , en primer lugar deseo felicitar a los dos ponentes por el excelente e innovador trabajo que han realizado y continan realizando .
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La parte del anteproyecto del presupuesto que hace referencia a las reas de las que es responsable la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios es la ms aceptable .
Por lo tanto , slo proponemos una pequea serie de cambios que consideramos oportunos , para su presentacin a la Comisin de Presupuestos .
Por lo que respecta al suministro de informacin acerca de la moneda nica , debera centrarse en la medida de lo posible en los pases que son miembros de la UE , pero que todava no han introducido el euro .
El suministro de informacin a los pases candidatos debera financiarse mediante lneas presupuestarias destinadas a la ampliacin .
<P>
En el caso de la lnea presupuestaria que hace referencia a la competitividad industrial de la UE y para la que la Comisin ha propuesto un incremento del 12 % en los crditos , la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios propone un cambio en la justificacin , con la intencin de elaborar un anlisis de los resultados generados por esta lnea presupuestaria durante sus casi diez aos de existencia .
Dado que personalmente tengo serias dudas acerca de si las medidas de este tipo realmente resultan rentables , creo que un anlisis es algo que tendra una buena acogida .
<P>
Con respecto a los programas para pequeas y medianas empresas , veo que el anteproyecto de la Comisin ha incluido el cambio propuesto el pasado ao por la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios relativo al acceso al capital de riesgo .
Por lo tanto , este ao no es necesario ningn cambio .
<P>
Acojo con satisfaccin el hecho de que el Consejo , a diferencia de los aos anteriores , no haya propuesto ningn recorte para los crditos al desarrollo del mercado interior de la UE .
En este contexto , me gustara tambin llamar la atencin sobre la importancia de contar con recursos adecuados para reas relacionadas con el mercado interior , especialmente la ejecucin del plan de accin para servicios financieros .
<P>
Finalmente , quiero hacer hincapi en que la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios piensa que el importe incluido en el presupuesto del propio Parlamento para estudios y asesoramiento puede resultar insuficiente , teniendo en cuenta el objetivo sealado de utilizar ms expertos externos en relacin con temas legislativos complejos .
<SPEAKER ID=178 LANGUAGE="EN" NAME="Vitorino">
. ( EN ) Seor Presidente , en primer lugar me gustara dar las gracias al Parlamento por su invitacin al debate de hoy .
Tiendo a interpretar su invitacin como el reconocimiento de la importancia poltica de las reas de justicia y asuntos interiores y poltica de informacin , y definitivamente no de su importancia presupuestaria , porque comparando mi presupuesto con el de mis colegas , me siento como un mendigo al que se le ha invitado a una fiesta de Navidad en Wall Street .
En lo que se refiere a los asuntos presupuestarios , por orden de presentacin , me gustara agradecer a la comisin LIBE , y al Sr . Ceyhun en particular , el constante apoyo que ha recibido esta Comisin para el establecimiento del espacio de libertad , seguridad y justicia .
Una vez ms , la Comisin LIBE propone el incremento de las lneas presupuestarias que considera ms importantes desde el punto de vista poltico .
<P>
El AP ha sido preparado por la Comisin basndose no slo en consideraciones polticas , sino tambin en el marco financiero aprobado para cada uno de los programas , o en experiencias del pasado en la ejecucin de las acciones preparatorias o proyectos piloto .
Por otra parte , representa un difcil equilibrio entre los recursos humanos necesarios para garantizar la correcta gestin de los crditos y aquellos necesarios para garantizar la creacin de esta rea desde un punto de vista jurdico .
<P>
Por estos motivos , los importes propuestos representan una cierta estabilidad en relacin con el importe total , pero con un cambio en el enfoque de las actividades , una refundicin de los programas de cooperacin y una intensificacin de las acciones en materia de asilo e inmigracin , incluyendo el control de las fronteras exteriores y el establecimiento de Eurojust .
<P>
La Comisin acoge con satisfaccin la constructiva opinin de la Comisin LIBE , que incluye en el AP los principales avances polticos que se han producido desde su presentacin , como las conclusiones del Consejo Europeo de Sevilla , que por supuesto no se podran haber tenido en cuenta en el momento en que se present el AP .
Sin embargo , solicitar un examen detenido , teniendo en cuenta dificultades tales como los recursos humanos .
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Ahora pasar a la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin , Medios de Comunicacin y Deporte , al Sr . Perry en particular , y tambin a la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , al Sr .
Bergman en particular . En trminos de informacin y comunicacin al pblico en general , durante los ltimos aos hemos experimentado un gran progreso en materia de cooperacin entre nuestras instituciones , en la oferta de informacin para los ciudadanos , en el plano poltico entre nuestros servicios pertinentes y , lo que es ms importante , sobre el terreno , en los Estados miembros .
<P>
Reconociendo que el desafo de la comunicacin con 370 millones de ciudadanos resulta inmenso y que los medios disponibles son definitivamente limitados , actualmente estamos trabajando cada vez ms con los Estados miembros , para que compartan la responsabilidad de informar a sus ciudadanos , implicndolos en un dilogo que constituye un requisito previo para una buena gobernanza y un mayor apoyo pblico .
La adopcin por parte de la Comisin , en el mes de julio , de la comunicacin con respecto a una estrategia de informacin y comunicacin para la Unin Europea , as como el caluroso recibimiento que consigui , tanto por parte de la Comisin de Cultura , como del Grupo Interinstitucional sobre la Informacin , ofrecen pruebas concluyentes de nuestra voluntad poltica compartida de promover activamente el conocimiento , combatir la ignorancia y la apata , as como mejorar las opiniones acerca de la Unin .
<P>
Regresando a los aspectos presupuestarios , debo subrayar que , como con todos los dems aspectos del presupuesto , la Comisin adopt una postura muy realista en relacin con la informacin y la comunicacin .
Reconocimos que , aunque informar y comunicarse con los ciudadanos puede ser una prioridad , tenemos que asegurarnos de tener la capacidad , especialmente en trminos de recursos humanos , para gestionar el gasto de los fondos .
Por lo tanto , el AP es la base slida para nuestro anlisis de las enmiendas , con una excepcin que se refiere al nuevo tema prioritario propuesto en la comunicacin de julio anteriormente mencionada .
Me refiero al papel de Europa en el mundo .
<P>
Si el Grupo Interinstitucional sobre la Informacin confirma esta propuesta en la reunin que celebrar ms tarde , sugeriremos que se destinen otros 1,5 millones de euros al programa PRINCE .
Estarn destinados a una campaa que est especficamente relacionada con el papel de Europa en el mundo y nuestras acciones para regular la globalizacin , de forma que puede resultar beneficiosa para nuestros ciudadanos y para todo el mundo .
<P>
La Comisin acoge con satisfaccin las constructivas opiniones de la Comisin de Cultura , as como las de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y de la Comisin de Asuntos Constitucionales .
En la reunin del Grupo Interinstitucional sobre la Informacin que se celebrar ms tarde , debemos reflexionar acerca de las cantidades propuestas en las enmiendas , as como en sus implicaciones prcticas .
Sin duda , har hincapi en la necesidad de garantizar que tengamos los recursos humanos necesarios disponibles , para gastar esas cantidades de forma apropiada y conveniente .
<P>
Con respecto al tema de la ayuda de expertos y las campaas prioritarias , acogemos con especial satisfaccin la propuesta especfica de que la lnea presupuestaria para la financiacin de los representantes del programa PRINCE tambin se debera aumentar .
Sin este incremento , no podremos implicar a los Estados miembros en el desarrollo de las campaas prioritarias del programa PRINCE .
Tambin apoyamos firmemente la enmienda para restituir un recorte de 500.000 euros realizado por el Consejo , en la lnea que prev el uso de representantes informativos para trabajar con los medios de comunicacin en los Estados miembros y el uso de expertos de Eurojust para responder a preguntas de los ciudadanos relativas a la legislacin europea .
<P>
Con respecto a la campaa del euro , tengo que reafirmar lo que la Comisin ya dijo en el pasado .
La informacin para los pases candidatos sobre el euro est incluida en la campaa de la ampliacin y la Comisin cree que , en el caso de los pases que todava no forman parte del euro , se propondrn los fondos necesarios en el momento en que cada uno de esos pases decida unirse al euro .
<P>
Finalmente , sobre la nueva base de cooperacin entre el Parlamento y la Comisin , y gracias a la implicacin de los Estados miembros , seremos capaces de mejorar nuestra poltica de informacin y comunicacin y , en consecuencia , de realizar un mejor uso del dinero de los contribuyentes .
<SPEAKER ID=179 LANGUAGE="FR" NAME="Deprez (PPE-DE).">
Seor Presidente , Seoras , como miembro del PPE de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , me gustara comenzar expresando mi decepcin , al igual que ha hecho el Sr . Ceyhun , por el hecho de que el presupuesto no refleje verdaderamente la prioridad que la Comisin y el Consejo afirman dar a la creacin de un espacio de libertad , seguridad y justicia .
Est muy bien declarar una prioridad , pero esta prioridad debe tambin ir seguida de una accin concreta .
Sin embargo , los crditos para el rea de libertad , seguridad y justicia han aumentado en un importe menor que el nivel medio de incremento para polticas interiores .
 A qu se debe esto Comisario ?
<P>
Me gustara decir que el Grupo PPE apoya las enmiendas de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , propuestas por el ponente con respecto al rea fundamental de inmigracin y poltica de asilo .
Me gustara saber si la Comisin y el Consejo estn preparados para apoyarnos en este sentido .
Es la primera vez que todos los instrumentos de una poltica activa y equilibrada para gestionar los flujos migratorios han sido identificados y reforzados por la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores .
Queremos mejorar los mtodos para prever los flujos migratorios de forma ms precisa , ofreciendo mayores ayudas al Observatorio Europeo para las Migraciones .
Queremos mejorar el control en las fronteras exteriores .
Apoyamos el aumento de los recursos para la cooperacin con terceros pases .
Apoyamos el incremento de los crditos destinados a apoyar los esfuerzos de integracin para inmigrantes que se han asentado legalmente en Europa y tambin apoyamos el incremento de los recursos fijado para el Fondo Europeo para los Refugiados , aunque nos tememos que , en el proyecto y el anteproyecto , se han reducido estos recursos con respecto al pasado ao .
<P>
Me gustara saber si la Comisin y el Consejo estn preparados , en estos asuntos que resultan estratgicos no slo desde el punto de vista del desarrollo de la Unin Europea , sino tambin desde el punto de vista de la forma en que nuestros conciudadanos los perciben , para incrementar los recursos destinados a estas diferentes reas .
<P>
Tengo una ltima pregunta que plantear a los Comisarios y al Consejo .
El pasado ao , el Parlamento Europeo destin 5 millones de euros del presupuesto para uso de la Europol en su lucha contra el terrorismo .
 Por qu la Comisin esper nueve meses para proponer una base legal ?
 Est el Consejo preparado -y me gustara escuchar un s o un no- para aceptar esta base legal y garantizar que estos crditos se puedan utilizar de forma efectiva ?
<SPEAKER ID=180 NAME="Iivari (PSE).">
Seor Presidente , Seor Presidente en ejercicio del Consejo , Comisario , el servicio de informacin de la Unin Europea ha parecido , con demasiada frecuencia , propaganda transmitida a las masas desde arriba .
El lenguaje de la comunicacin resulta , a menudo , incmodo y no se presta suficiente atencin a las diferencias culturales .
<P>
Sin embargo , parece que ahora existen esperanzas de que las cosas vayan mejor .
En los proyectos perfilados bajo la supervisin del Comisario Vitorino , se puede leer acerca del objetivo de basar las comunicaciones en la necesidad de informacin del pblico .
As es como debera ser .
Las cuatro prioridades de la Comisin relativas a la informacin -ampliacin , el futuro de la Unin , establecer el espacio de libertad , seguridad y justicia , y el papel de la UE en el mundo , resultan absolutamente cruciales .
Por este motivo resulta impensable que el Consejo pueda hacer recortes en su propio proyecto del presupuesto en materia de crditos al servicio de informacin .
<P>
La Comisin de Cultura , Juventud , Educacin , Medios de Comunicacin y Deporte , que apoya la poltica de informacin del Comisario Vitorino , ha propuesto por unanimidad que deberan existir recursos adicionales para los ttulos presupuestarios relacionados con la informacin .
Los socialdemcratas de la Comisin de Presupuestos defienden la misma poltica .
No podemos pedir a la gente que se interese en nuestro trabajo , si no sabe lo que est ocurriendo aqu .
<SPEAKER ID=181 LANGUAGE="IT" NAME="Sbarbati (ELDR).">
Seor Presidente , Seoras , a nosotros tambin nos gustara expresar algunas preocupaciones relativas al anteproyecto del presupuesto , algunas de las cuales hacen referencia a temas que ya se han planteado durante este debate .
Me gustara centrarme especialmente en dos temas .
En primer lugar , la seguridad y la ampliacin .
Ya se ha afirmado que necesitamos ser ms agresivos con estas polticas activas , pero , evidentemente , teniendo en cuenta que no hemos incrementado los crditos , a pesar del hecho de que las preocupaciones vinculadas al terrorismo y a la ampliacin -incluyendo la ampliacin de nuestras fronteras , con todos los problemas que esto conllevar- son de sobra conocidas y estn en las mentes de todos , se tendra que haber demostrado una mayor conciencia y una mayor agresividad poltica con respecto a estos temas y se debera haber realizado el compromiso de incrementar el presupuesto .
En segundo lugar , con respecto a la poltica de informacin , estoy de acuerdo con el Sr . Perry , que ha sealado que 30 cntimos por ciudadano es una propuesta totalmente ridcula , si queremos conseguir una poltica europea efectiva en este mbito .
<SPEAKER ID=182 LANGUAGE="DE" NAME="Echerer (Verts/ALE).">
Seor Presidente , el debate acerca de las catstrofes de las inundaciones ha permitido que el pblico adquiera una nueva perspectiva de Europa -como una comunidad de solidaridad .
Seoras , esto representa una oportunidad que no deberamos desperdiciar as como as .
Nos aguardan grandes cambios y grandes retos .
<P>
Los temas fundamentales resultan evidentes -para nosotros , aunque no para el pblico europeo .
Un ciudadano cualquiera de Viena dira que a nuestra poltica de informacin le falta algo .
Precisamente se ha presentado un gran nmero de enmiendas al respecto .
La presin de informar es enorme y esa informacin debe ser unilateral -folletos elegantes , conferencias basadas en castillos de arena y sitios web , sin importar la creatividad y brillantez con la que hayan sido concebidos o que resulten realmente informativos .
Me recuerda a algo que experiment frecuentemente en mi vida profesional .
Si el pblico no viene al teatro , el teatro debe ir al pblico .
Tenemos que acercarnos a la gente , a las universidades , a las escuelas y los Estados miembros no pueden eludir sus obligaciones a este respecto .
Estamos totalmente abiertos a esa crtica .
Deberamos informarnos mejor los unos a los otros , puesto que la falta de informacin da lugar a malentendidos y esto es precisamente lo que menos falta nos hace .
<P>
Esto me lleva de nuevo a la poltica de cultura .
Siempre han escuchado decir , en un tono sarcstico , que en Bruselas hay dinero tirado por todas las calles y que uno slo tiene que cogerlo .
Pues bien , por lo que se refiere a la cultura , no se puede hablar en trminos de cobrar dinero y menos de simplemente cogerlo -sino ms bien de contar los cntimos .
La burocracia en este rea resulta sencillamente insufrible .
A pesar de que slo tenemos una competencia limitada en este mbito , me pregunto qu fue del deseo de las tres instituciones de hacer algo con respecto a la poltica de cultura .
Sin duda , es insuficiente .
En lugar de promover el contenido europeo en este tiempo globalizado en el que vivimos , estamos apoyando a  los grandes  -es decir , grandes pases , grandes producciones conjuntas .
De este modo , los pequeos pases y las lenguas menos utilizadas salen perdiendo .
<P>
Lo que quiero pedir a la Comisin es lo siguiente : se est planificando una base legal para la financiacin de las lneas A-30 , pero  qu idea tiene la Comisin de ella ?
 Existir un plan plurianual ?
 Existir un grupo de trabajo interinstitucional , con el fin de que los criterios de las reas individuales se puedan definir de forma conjunta y ms exactamente ?
<SPEAKER ID=183 LANGUAGE="DE" NAME="Kuckelkorn (PSE).">
Seor Presidente , Seoras , la promocin de las pequeas y medianas empresas -PYME , en su forma abreviada- ha constituido hasta ahora una de las mayores preocupaciones de la Unin Europea .
Por lo tanto , estoy sumamente sorprendido al comprobar que , en el anteproyecto del presupuesto , la Comisin est reduciendo los importes para este rea , en comparacin con el pasado ao y los aos precedentes .
La cosa se reduce a que este programa cuenta con una tasa de ejecucin de entre el 97 y el 100 % .
El desarrollo de las pequeas y medianas empresas constituye la piedra angular del mercado interior , ya que indiscutiblemente este rea representa ms del 90 % de la mano de obra .
Es un rea que tenemos que promover y desarrollar , especialmente con respecto a las nuevas tecnologas .
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Me gustara pedir a la Comisin que apoye nuestra mocin para que se aumenten estas cantidades .
Me gustara utilizar el tiempo de uso de la palabra que me queda para realizar un llamamiento al Consejo para que finalmente establezca un reglamento relativo a los puestos en las nuevas agencias , con el fin de que esta Cmara no acabe aprobando los procedimientos legislativos en algn momento , dando lugar a que el Consejo necesite aos para tomar cualquier decisin relativa al problema de los puestos .
<SPEAKER ID=184 LANGUAGE="FR" NAME="Guy-Quint (PSE).">
Seor Presidente , tras haber escuchado al Comisario Vitorino y a varios de mis colegas diputados , compruebo que compartimos una preocupacin por facilitar informacin a nuestros ciudadanos y he escuchado con gran inters al Comisario cuando nos peda ms recursos de los establecidos en el anteproyecto del presupuesto y en el presupuesto .
De hecho , nos quedamos extremadamente sorprendidos al comprobar los recortes que se haban aplicado a estas lneas , en un momento en el que los ciudadanos europeos , que parece que todava no estn recibiendo la informacin adecuada , estn planteando muchas dudas .
<P>
Comisario , me gustara hacer hincapi en el hecho de que presentamos muchas enmiendas con el fin de dar a la Comisin otra oportunidad para completar esta tarea esencial , concretamente la comunicacin relativa al trabajo de las instituciones de la Unin Europea .
Sin embargo , tambin me gustara subrayar el hecho de que esta comunicacin deber estar dirigida , como ha dicho la Sra . Iivari , al ciudadano de a pie , al ciudadano medio que , cuando est trabajando o va al mercado , no entiende lo que la Unin Europea est haciendo por el futuro .
Debemos revisar detenidamente la estrategia utilizada por nuestras instituciones para comunicarse con el pblico .
Debemos conocer a los habitantes de nuestros quince pases e intentar entenderlos .
Creo que , al igual que hicimos con las medidas econmicas , debemos pasar de la  macrointervencin  a una intervencin ms cercana .
Al igual que hacemos con las PYME , debemos acercarnos y preocuparnos de los ciudadanos uno por uno .
<SPEAKER ID=185 LANGUAGE="FR" NAME="Vitorino">
Seor Presidente , comenzar respondiendo al Sr . Deprez , experto en temas presupuestarios , justicia y asuntos interiores .
Por lo que respecta a la Europol , el Parlamento asign 5 millones del presupuesto para 2002 .
Sin embargo , nos enfrentamos a un problema con el que ustedes estn muy familiarizados y que es el de la base legal , dado que la Europol fue establecida por un convenio intergubernamental y la nica financiacin disponible , en virtud de este convenio intergubernamental , es la que se deriva de las contribuciones de Estados miembros .
Nosotros comenzamos preguntando a la Europol qu hara con estos 5 millones y , despus de algn tiempo , finalmente recibimos una respuesta , en la que la Europol , de forma realista y pragmtica , nos dijo que deseaba utilizar 3.400.000 euros de los 5 millones , como parte de la lucha contra el terrorismo , a crear una base de datos y mejorar los sistemas de comunicacin entre las fuerzas de seguridad y los servicios de inteligencia .
Basndonos en esta informacin , preparamos lo que consideramos una base legal que est siendo examinada actualmente por el Consejo .
Comparto sus esperanzas de que el Consejo encuentre una solucin al problema de la base legal , para que se puedan utilizar los 3.400.000 euros , antes de finales de ao .
Con respecto a la cantidad de tiempo que ha transcurrido desde entonces , ahora explicar el motivo .
<P>
He mencionado el problema de los 5 millones para ilustrar que no estoy totalmente de acuerdo con su comparacin de las cifras .
Este ao no se han propuesto de nuevo los 5 millones .
Este importe no se ha reproducido en el presupuesto de este ao .
Debemos comparar el presupuesto de JAI menos los 5 millones de 2002 , es decir 114 millones de euros , con los 119 millones de euros que queremos proponer .
Entiendo que puede no parecerles mucho , pero estoy hablando ante la atenta mirada de la Sra . Schreyer , que no me permitira estar de acuerdo con ustedes .
<P>
Por lo que respecta al presupuesto para asilo e inmigracin , creo que , en 2002 , la lnea presupuestaria para cooperacin con terceros pases estuvo destinada principalmente a la ayuda de operaciones para los refugiados afganos y para el regreso de los refugiados afganos .
Nadie puede cuestionar la prioridad concedida a Afganistn .
<P>
Mi intencin para el futuro consiste en conceder los crditos para esta lnea presupuestaria , para la que no hay previsto ningn incremento , principalmente a terceros pases que estn negociando en estos momentos o que hayan negociado recientemente acuerdos de readmisin con nosotros .
Esto nos permitir financiar medidas que acompaarn a la ejecucin de los acuerdos de readmisin .
<P>
Dicho esto , apoyo su idea de que deberamos tener a nuestra disposicin una descripcin general de la situacin presupuestaria de los fondos que la Unin Europea ya est concediendo , en este momento , para la cooperacin con terceros pases en el mbito del asilo y la inmigracin .
Estos fondos no slo aparecen en el presupuesto de JAI ; sino que tambin aparecen , y en gran medida , en el presupuesto de RELEX , en los documentos de estrategia por pas y en programas regionales como MEDA o CARDS .
Esta es la razn por la que el Consejo de Sevilla nos pidi que elaborsemos un informe acerca de la efectividad de los recursos financieros que ofrecemos para cooperacin con terceros pases .
Lo haremos dentro del plazo establecido por el Consejo Europeo de Sevilla y aprovechar esta oportunidad para presentarles la primera evaluacin intermedia acerca del uso del Fondo Europeo para los Refugiados , durante el perodo 2000-2002 .
<P>
Con respecto al problema de la ampliacin que la Sra . Sbarbati acaba de plantear , debo decirles que el 60 % de toda la financiacin concedida en los dos ltimos aos con el presupuesto de justicia y asuntos interiores a los pases candidatos se ha utilizado para mejorar los controles en las fronteras exteriores de los pases candidatos y que los programas implicados , que forman parte de la iniciativa PHARE , continuarn hasta 2006 .
Tenemos una evaluacin de los resultados de estos programas en comparacin con los resultados obtenidos por los pases candidatos cada ao .
Puedo decirles que esta es la prioridad nmero uno , por lo que respecta a los pases candidatos .
<P>
Pasemos ahora a justicia y asuntos interiores y a debatir la informacin y comunicacin .
Slo puedo apoyar la idea de que una poltica de informacin y comunicacin debe ser una poltica de proximidad .
Por este motivo propusimos un nuevo planteamiento .
No puedo prometerles que el nuevo planteamiento tenga xito .
Nadie puede .
Sin embargo , puedo asegurarles que la nica solucin consiste en formar una asociacin interinstitucional y trabajar muy estrechamente con los Estados miembros .
Si los Estados miembros no emplean una poltica de informacin y comunicacin de proximidad , no podemos hacerlo desde Bruselas .
En mi opinin , esta evidencia no se puede debatir .
<P>
Tambin saben que el compromiso de los Estados miembros es totalmente voluntario .
Esto significa que la Comisin y el Parlamento , en un marco interinstitucional , invitar a los Estados miembros a implicarse en este ejercicio , porque creemos que , finalmente , beneficiar a todos . El hecho de tener un pblico general ms informado acerca de lo que est sucediendo en el plano europeo no slo beneficiar a las instituciones europeas , sino tambin a los gobiernos de los Estados miembros .
Pero , para ello , debemos contar con los recursos humanos necesarios .
Por este motivo , hice un llamamiento para que los importes que se incluyen en el anteproyecto del presupuesto y que hacen referencia a los representantes de PRINCE y MEDIA que trabajan en las capitales de los Estados miembros se conserven .
Sin estos instrumentos , no conseguiremos establecer esta asociacin con los Estados Miembros .
<P>
Me gustara darles las gracias por su apoyo a este respecto y espero que podamos desarrollar , gracias a esta asociacin , una poltica de informacin y comunicacin ms proactiva , ms clara y mejor centrada .
<SPEAKER ID=186 NAME="El Presidente. -">
Gracias , Comisario Vitorino .
<P>
Ahora celebraremos el debate sobre las reas de accin exterior .
<SPEAKER ID=187 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig (PPE-DE)">
Seor Presidente , Seoras , la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa est indudablemente interesada en el desarrollo internacional y especialmente en la oportunidad de participar en el diseo de la poltica con la OMC .
<P>
Tenemos dos problemas en esta rea .
Por una parte , los recursos de nuestra comisin no nos permiten controlar e influir en el debate en una medida en la que resulte verdaderamente til .
Por otra parte , tenemos muchos parlamentarios de otros pases -principalmente de pases en desarrollo- que no pueden hacer frente a los costes , ni siquiera a los de viaje y alojamiento , con el fin de asistir a estos debates y participar en este proceso de toma de decisiones .
<P>
En primer lugar , queremos que Europa se comprometa a desempear un papel principal en los asuntos mundiales .
La OMC y la capacidad para tomar decisiones en materia de poltica de la OMC son extremadamente importantes , especialmente para nuestras pequeas y medianas empresas .
<P>
En segundo lugar , queremos seguir adelante con la normalizacin , porque queremos que el mayor esfuerzo se concentre , en trminos de legislacin , en el reconocimiento mutuo , en lugar de la armonizacin dentro del mercado interior europeo .
En este contexto , la normalizacin resulta esencial y fundamental .
<P>
En tercer lugar , en el mbito de la energa , queremos garantizar que los programas de energa inteligente , aunque tambin los programas ALTENER , SAVE y SYNERGIE , se utilicen intensivamente y que la Comisin establezca prioridades al respecto , especialmente para nuestra autosuficiencia energtica , donde el objetivo , despus de todo , es el de conseguir un incremento del 50 % al 70 % .
En este contexto , es necesario adoptar medidas ms intensivas como carcter de urgencia , con el fin de salvaguardar y garantizar nuestro suministro energtico .
<P>
Permtanme hacer un comentario ms , que procede nicamente del Parlamento : queremos que Basilea II tenga su propio programa de accin .
Estamos preocupados por el hecho de que los requisitos de fondos propios para nuestras PYME no sean alcanzables para 2006 y esto provocar un nmero masivo de cierres y quiebras .
As que , hagamos nuestros deberes relativos a este tema en primer lugar .
<SPEAKER ID=188 LANGUAGE="EN" NAME="Howitt (PSE)">
Seor Presidente , este ao el aumento de los fondos destinados a la preadhesin en la rbrica 4 ha provocado de nuevo un descenso general de la accin exterior europea dedicada al desarrollo .
Desafortunadamente , la nica solucin real a largo plazo de este problema consiste en la revisin de las perspectivas financieras en 2006 .
Hoy me centrar en dos temas en los que podemos marcar una verdadera diferencia este ao .
<P>
En primer lugar , el Fondo Mundial de la Salud contra el sida , la tuberculosis y la malaria .
La Comisin de Desarrollo y Cooperacin ha propuesto que todas las lneas presupuestarias regionales ayuden a conseguir la importante y constante contribucin necesaria .
El sida es un problema mundial .
La India es el pas con el segundo nivel ms elevado de infectados por el VIH , despus de Sudfrica , y el mayor incremento de las infecciones se est produciendo en Europa del Este y Asia Central .
El fondo ya ha destinado el 13 % de su dinero a Amrica .
Sin embargo , si la Comisin y el Consejo no estn de acuerdo con este planteamiento , dejmosles que nos expliquen de dnde proceder el dinero .
Dejmosles que admitan que los 35 millones de euros presupuestados no alcanzan el compromiso realizado por el propio Sr . Patten el 16 de septiembre , con el fin de mantener el puesto de la Comisin en la direccin del Fondo Mundial de la Salud .
Este puesto es importante para Europa , como lder y precursora en el campo , y tambin es importante para los tres millones de personas que mueren de sida en el mundo garantizar que el dinero cumpla su funcin .
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Se me ha hecho saber claramente que , en la reunin del grupo de trabajo provisional del Fondo Mundial de la Salud celebrada en Bruselas , se acordaron 100 millones de dlares por un puesto en la direccin , que la secretara del Fondo Mundial ya ha presupuestado una contribucin de la Comunidad Europea de 120 millones de dlares para el prximo ao y que los proyectos aprobados sern recortados si no alcanzamos esta cifra .
He advertido al Comisario por adelantado acerca de estas cuestiones .
Si no estoy en lo cierto , dejemos que lo explique para todos hoy y , si estoy en lo cierto , dejemos que apoye nuestras enmiendas .
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En segundo lugar , en el mbito de la calidad de la ayuda .
Resulta lamentable que los acuerdos alcanzados desde la reforma de la ayuda exterior todava sigan significando que se destina el triple de ayuda europea al transporte que al conjunto de la sanidad y la educacin , para los pobres que padecen una mayor necesidad .
Este es el motivo por el que el Parlamento pretende reservar este gasto este ao y promoverlo como parte de la desconcentracin del personal y en los nuevos Programas Indicativos Nacionales .
El Comisario Nielson sabr que el 15 de julio sus servicios prometieron una propuesta firme relativa a este punto y que recib su respuesta por fax a las 15 : 40 horas de esta tarde , cuando este debate ya haba comenzado .
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Concluir diciendo que , en consecuencia , espero que el Comisario aplace los temas que l mismo deseaba plantear en relacin con las propuestas del Parlamento esta tarde y que se dedique a los dems debates , en los que estoy de acuerdo con su deseo de  avanzar juntos para lograr nuestros objetivos comunes  , segn sus propias palabras .
Espero ansioso su respuesta .
<SPEAKER ID=189 LANGUAGE="DE" NAME="Laschet (PPE-DE)">
Seor Presidente , Seoras , el ponente de opinin de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , el Sr .
Titley , no ha podido asistir al debate y me ha pedido que haga algunos comentarios en nombre de la comisin .
La comisin ha establecido tres objetivos : en primer lugar , dejar claro cules son las prioridades en materia de poltica exterior que la Unin Europea pretende establecer en el nuevo ejercicio , dentro del marco financiero estipulado .
En segundo lugar , queremos ms transparencia .
Varias enmiendas relativas a la nomenclatura del presupuesto estn diseadas para incrementar el flujo de recursos .
Estas enmiendas propuestas tampoco tienen ninguna implicacin financiera , aunque permitirn una mayor transparencia presupuestaria , facilitando as el control presupuestario .
El tercer punto , que es una prioridad especial para el ponente de opinin y la comisin , es el de mejorar la seguridad de nuestras delegaciones en todo el mundo .
Es necesario emprender acciones correctivas en este mbito y queremos apoyar este proceso .
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Permtanme comentar cada uno de estos tres puntos por separado .
Con respecto al primer punto , estamos planificando ciertos incrementos de la financiacin para reflejar las prioridades polticas para los programas transfronterizos bajo el TACIS .
Las nuevas fronteras exteriores de la Unin Europea precisan ms financiacin para cooperacin a travs de estas fronteras , que es el motivo de que hayamos propuesto una serie de incrementos .
El segundo punto es la seguridad nuclear .
Es tambin una prioridad para esta Cmara y queremos verlo reflejado en las cifras del presupuesto para el prximo ao .
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Las minas antipersonales y el rpido mecanismo de reaccin tambin son reas para las que hemos propuesto incrementos en el presupuesto .
Por lo tanto , nos espera un escenario que recuerda a la pelcula Cena Para Uno en Ao Nuevo , con el  mismo procedimiento de cada ao  , cuando la Comisin recorta la financiacin para las lneas de recursos humanos y democracia y el Parlamento las infla de nuevo .
Tenemos la intencin de hacerlo este ao de nuevo y pediramos a la Comisin que tome nota de una vez para el prximo ao de que el Parlamento est estableciendo estas prioridades y que esto debera reflejarse en el anteproyecto del presupuesto .
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En aras de la transparencia , nos gustara que Afganistn constituyese una lnea presupuestaria independiente y no una subpartida de Asia .
En los prximos aos se destinar una gran cantidad de dinero a Afganistn , por lo que resulta muy importante .
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Finalmente , el ponente tambin nos ha solicitado que garanticemos que exista , en el futuro , una revelacin regular de las lneas presupuestarias para Palestina , de forma que se pueda averiguar desde el principio el destino del dinero .
En mi opinin , en este mbito se necesita un mejor control presupuestario .
Estas son nuestras prioridades .
Permtanme concluir dirigiendo una peticin al Consejo .
Esta Cmara solicita estar implicada ms estrechamente en el futuro , a la hora de realizar nuevas promesas polticas en materia de poltica exterior .
De lo contrario , si el Consejo contina realizando una sucesin de nuevas promesas sin el dinero necesario para respaldarlas , esto afectar a nuestra credibilidad .
<SPEAKER ID=190 LANGUAGE="DE" NAME="Schreyer">
Puesto que mi colega Chris Patten est asistiendo a dos cumbres simultneamente hoy , me gustara responder a algunos de los puntos en su nombre .
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En primer lugar , en el mbito de poltica exterior , nos enfrentamos , despus de todo , con los nuevos requisitos ms importantes desde hace muchos aos , sin ninguna perspectiva de ampliar el presupuesto .
El Consejo y el Parlamento ya han utilizado el instrumento de flexibilidad en varias ocasiones aqu , con el fin de satisfacer los nuevos requisitos .
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Con respecto al problema de Afganistn , deseara dar las gracias al Consejo y especialmente , por adelantado , a esta Cmara por mostrar su acuerdo con la rapidsima aportacin en este momento de 70 millones de euros , que todava se encuentran en la reserva para este ao , con el fin de ofrecer ayuda al respecto y especialmente tambin de garantizar las subvenciones directas necesarias al gobierno de transicin .
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Con respecto al problema planteado por el Sr . Howitt , que tambin hace referencia al Fondo mundial de la salud , me gustara destacar que hemos reservado 35 millones de euros para el Fondo en el presupuesto .
Despus de todo , ya hemos aportado 120 millones de euros al Fondo mundial de la salud de los presupuestos de la UE y del FED .
La decisin se tom hace muy poco , por lo que asumimos que estos fondos resultan adecuados .
Mi colega el Sr . Nielson , en particular , cuenta con varias lneas presupuestarias disponibles .
En breve , realizar una declaracin al respecto .
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Con respecto a la pregunta del Sr . Rbig acerca de la energa , la Comisin ha propuesto un nuevo programa de accin plurienal en el mbito de la energa inteligente , que tambin ofrece financiacin para esta energa en terceros estados .
Creo que la Cumbre de Johanesburgo dej muy claro una vez ms que deberamos dar especial prioridad a esta rea .
<SPEAKER ID=191 LANGUAGE="EN" NAME="Nielson">
. ( EN ) En primer lugar , permtanme hablar del tema mencionado por el Sr . Howitt , en relacin con los importes destinados a sanidad y educacin .
La mayora de los diputados del Parlamento reconocern que , dado que ya hemos debatido esto una y otra vez , no es fcil decir algo nuevo .
ste es tambin el motivo por el que el Sr . Howitt no se haya dejado nada , an cuando no tuve oportunidad de responder a su ltima carta a tiempo .
Por supuesto , esto no impide que continuemos debatiendo sobre el asunto de forma amistosa .
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El acuerdo del pasado ao relativo a un punto de referencia del 35 % para sanidad y educacin representa un indicador de la inversin para nuestros compromisos con respecto a la infraestructura social .
La Comisin facilitar las cifras detalladas frente a los diversos cdigos del CAD de la OCDE , mostrando los compromisos en 2002 y 2003 en materia de sanidad y educacin .
El nivel de estos compromisos depender fundamentalmente de los resultados del ejercicio de programacin en nuestros pases asociados .
No hay necesidad de reabrir el acuerdo del pasado ao y no tenemos nada que ganar en trminos de informacin adicional .
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Los sistemas para trazar y categorizar ms claramente lo que hacemos estn siendo ejecutados -de conformidad con lo que hemos prometido al Parlamento- y esto sentar las bases para un debate ms ilustrado sobre estos temas .
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Con respecto a la financiacin del Fondo Mundial de la Salud , como ya ha dicho mi colega la Sra . Schreyer , la Comisin se asegurar de hacer lo que se espera .
Esto es todo lo que realmente tenemos que decir en este momento .
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Estoy totalmente de acuerdo con el Sr . Laschet en que el incremento en el programa TACIS resulta importante , entre otras cosas , con el fin de aumentar nuestra presencia en general en esa regin .
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Con respecto a lo que se ha dicho acerca de la implicacin ms estrecha del Parlamento a la hora de realizar promesas polticas , entend que eso quera decir que el Parlamento debera implicarse ms antes de realizar promesas polticas , ya que de lo contrario no veo por qu tenemos que debatir sobre ello .
Realmente se trata de una forma acertada y correcta de trabajar y , en general , creo que es as como se estn haciendo las cosas .
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Se han realizado observaciones acerca del personal y la seguridad en las delegaciones .
Acogemos con satisfaccin la enmienda de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , que subraya la difcil situacin en materia de seguridad de muchas de nuestras delegaciones .
Sin embargo , la enmienda de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin relativa a la contratacin de especialistas -el otro punto planteado por el Sr . Howitt- establece unas condiciones muy rgidas y complicadas para la aportacin de 10 millones de euros de estos fondos .
Esto perjudicara gravemente al proceso de desconcentracin , dado que tenemos que conocer los fondos disponibles para poder contratar y formar al personal .
Tambin penalizara innecesariamente a algunos de los beneficiarios ms pobres , puesto que afectara principalmente a las delegaciones de 30 pases ACP .
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Lo que hacemos -y lo que preferimos hacer- es reforzar el manejo de los diferentes sectores mediante redes de especialistas , tanto dentro de las sedes como fuera , en las delegaciones .
Sin embargo , un sistema muy rgido , tal y como propone la enmienda de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin , no nos ayudar a conseguir que las cosas se hagan de forma eficaz , por lo que no estamos de acuerdo con esta propuesta .
<SPEAKER ID=192 LANGUAGE="EN" NAME="Wynn, Terence (PSE).">
Seor Presidente , mi comentario hace referencia a las prximas cuatro horas .
El Comisario Nielson no estaba presente cuando realic mis primeras observaciones , aunque una de ellas haca referencia al Fondo Mundial de la Salud .
Una pregunta a la que tenemos que responder antes de tomar una decisin en la prxima semana acerca de la rbrica 4 es :  qu cantidad de dinero tiene que pagar la Unin Europea para obtener un puesto en la direccin del Fondo Mundial de la Salud ?
Estamos escuchando comentarios contradictorios de la Comisin y de nuestros colegas de la Comisin de Desarrollo y Cooperacin .
La Comisin de Presupuestos necesita saber una cifra .
<SPEAKER ID=193 LANGUAGE="EN" NAME="Nielson">
. ( EN ) Seor Presidente , mi reticencia a responder se basa en el hecho de que no tenemos una cifra .
Atendiendo a lo que nos cost conseguir un puesto el primer ao , tras la creacin del Fondo , si las matemticas no fallan fueron unos 84 millones de euros , pero los Estados Unidos dicen que van a pagar por unos cuatro puestos .
No nos gustara que la direccin del Fondo Mundial de la Salud estuviese compuesta por ms miembros .
No sera eficaz .
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Otros actores estn intentando obtener puestos en la direccin , por lo que existe cierta presin .
Como sabr , el primer ao ofrecimos 120 millones de euros .
El uso real de ese dinero y la disponibilidad total de fondos en comparacin con el gasto real del primer ao dan lugar a un debate muy abierto acerca de la verdadera necesidad de financiacin para el prximo ao .
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Por este motivo , la Comisin considera aconsejable no ofrecer una cifra hoy .
Queremos tener una idea de lo que estn haciendo otros donantes , con el fin de garantizar que aportemos dinero al Fondo de manera prudente , de forma que funcione segn lo previsto , pero tambin para maximizar el rendimiento de todo lo que hagamos en el conjunto de este mbito .
Hoy por hoy no tenemos una cifra .
Tampoco nos estn presionando en este momento para que aclaremos todos los detalles acerca de cmo reunimos el dinero , por lo que recomendamos esperar un poco .
Este es el motivo de que no haya una respuesta clara .
<SPEAKER ID=195 LANGUAGE="SV" NAME="Wijkman (PPE-DE).">
Seor Presidente , permtame realizar un comentario directamente acerca del discurso del Comisario Nielson .
El hecho de no poder hacer otra cosa que esperar para ver que ocurre no resulta en absoluto sencillo para nosotros , los diputados del Parlamento .
Al mismo tiempo que en el presupuesto , estamos trabajando -como usted ya sabe , Comisario Nielson- en la directiva de la que usted es responsable y que establecer la cuota para los prximos cuatro aos , para la que la Comisin ha propuesto un importe total de 300 millones de euros .
De acuerdo con la Comisin de Desarrollo y Cooperacin , este importe es definitivamente muy escaso , no slo para los fines de obtener la flexibilidad necesaria y participar y apoyar al Fondo mundial de la salud y contra el SIDA , sino tambin para garantizar que el propio trabajo de la UE , a travs de los recursos de nuestra propia secretara , sea lo ms ambicioso posible .
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Creo que tanto el Consejo como la Comisin deben acoger con satisfaccin el hecho de que el Parlamento mantenga esta actitud tan ambiciosa con respecto a un tema y un problema que dominar los debates en materia de desarrollo , no slo en frica , sino tambin en otras muchas regiones durante las prximas dcadas .
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Junto con este tema , existen un par de factores ms que resultan increblemente importantes de definir cuando debatamos la parte del presupuesto relativa a la cooperacin para el desarrollo . El Sr .
Howitt ya ha mencionado la concentracin en sanidad , educacin y los esfuerzos para combatir la pobreza .
Me gustara decir al Sr . Nielson que una de las razones por la que estamos volviendo a estas reas , con el fin de que queden ms claras , es que el trabajo de la Comisin en este mbito indica que son especficamente la atencin sanitaria y la educacin las reas que todava reciben una proporcin extremadamente pequea de la ayuda , algo que consideramos manifiestamente errneo y bastante negativo .
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Finalmente , resulta extremadamente importante que seamos ms flexibles dentro de la Unin Europea y que garanticemos que las necesidades que surgen en relacin con la guerra y las catstrofes no se financien constantemente con los programas de desarrollo a largo plazo , para los que suponen una carga .
Este es el motivo de que la propuesta de financiar la ayuda a Afganistn utilizando la reserva de flexibilidad resulte sumamente interesante .
<SPEAKER ID=196 LANGUAGE="EN" NAME="Gill (PSE).">
Seor Presidente , me gustara plantear solamente cuatro puntos .
En primer lugar , el G-8 ha alcanzado recientemente un acuerdo acerca de la necesidad de potenciar el ahorro energtico y la energa renovable en los pases en desarrollo .
La Sra . Schreyer ya se ha referido a esto ( al programa de energa inteligente ) anteriormente .
Mi pregunta para la Sra . Schreyer es :  Cree que 19 millones de euros durante cuatro aos sera una cifra adecuada para un trabajo preparatorio en ms de 80 a 90 pases ?
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Mi pregunta para el Sr . Nielson es : Se reconoce que la energa es un factor que contribuye a la pobreza de los pases en desarrollo , as que  podra decirnos cmo se propone coordinar su trabajo con otras DG para hacer frente a esto ?
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El segundo punto es que el Comisario Patten ha declarado que la ayuda al desarrollo de la UE debera centrarse en la pobreza .
Por lo tanto ,  est de acuerdo en que esto no resulta coherente con el incremento de financiacin , tal y como han propuesto las enmiendas de asuntos exteriores , para las lneas de Latinoamrica y MEDA , y en definitiva con el recorte de dinero de las lneas de Asia ?
 Qu opina de la declaracin del Sr . Elles de hoy de que Afganistn debera financiarse utilizando el instrumento de la flexibilidad ?
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Permtanme regresar al tema del Fondo Mundial de la Salud .
No estoy totalmente satisfecha con la respuesta y la contestacin que hemos obtenido del Comisario Nielson .
Lo que quiero saber , con respecto a los 35 millones de euros que estamos proponiendo , es si esa cantidad sera suficiente para obtener un puesto en la direccin .
 Es suficiente para que la UE dirija el debate y luche contra el sida en el mundo ?
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Finalmente , me gustara preguntar al Consejo su opinin acerca del giro radical de la postura del PPE y sobre la propuesta para romper el pacto entre caballeros .
En la conciliacin de julio , el PPE demostr su acuerdo con el presupuesto del Consejo , pero esta tarde el Sr . Elles nos ha informado de que destinarn 6,3 millones de euros de su presupuesto bsico a la reserva .
Estn rompiendo su palabra y , si se acepta esta enmienda ,  cul sera la respuesta del Consejo ?
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( Aplausos de la izquierda )
<SPEAKER ID=197 LANGUAGE="NL" NAME="Lagendijk (Verts/ALE).">
Seor Presidente , Seoras , todos estamos de acuerdo en que el presupuesto debera ser un reflejo de las voluntades polticas del Parlamento .
Esto se cumple en gran medida , aunque no siempre cuando los denominados delegados especiales estn implicados .
Por ejemplo , la UE tiene uno de estos delegados para Oriente Medio .
El Parlamento ha dicho en reiteradas ocasiones que sera positivo tener uno de estos delegados especiales para el sur del Cucaso o el Tbet , por ejemplo .
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Actualmente nos enfrentamos al problema de que las arcas estn tcnicamente vacas para este fin , porque estos delegados especiales se encuadran en el mbito del presupuesto del Consejo .
Aunque no nos gusta , el acuerdo consiste en que no podremos tocar el presupuesto del Consejo .
Por lo tanto , actualmente parece que una aspiracin poltica ampliamente extendida est a punto de desaparecer entre los engranajes de la maquinaria presupuestaria del Parlamento .
Me gustara llamar la atencin tanto del Consejo como de la Comisin sobre ello , con la pregunta muy especfica para el Consejo de si estara preparado para dejar espacio en su presupuesto para un representante especial para el sur del Cucaso y el Tibet y , de no ser as , dar a conocer esto de forma rpida y clara , para que la Comisin pueda tapar este agujero .
Mi pregunta a la Comisin es si est preparada para ello .
Despus de todo , resulta inaceptable que la presencia europea en regiones en crisis sea limitada , simplemente porque una aspiracin poltica ampliamente extendida corre el riesgo de quedarse sin el pan y sin la torta .
<SPEAKER ID=198 LANGUAGE="NL" NAME="van Dam (EDD).">
Seor Presidente , en nuestro debate del presupuesto del ao prximo no deberamos pasar por alto el hecho de que la ejecucin del presupuesto ha tenido , tanto ahora como en el pasado , caractersticas que deben preocuparnos .
Aparte de tareas impropias , parece que la Comisin no es capaz de gestionar una poltica comunitaria real .
Un ejemplo son las gigantescas discrepancias entre los compromisos y los pagos .
En el campo de las acciones exteriores , encontramos un buen nmero de propuestas no rentables que tienen su origen en el enorme ego de la Comisin .
se es el caso , por ejemplo , de la posicin de la UE en el conflicto palestino-israel .
El capital que se destina a la Autoridad Nacional Palestina acaba en su mayor parte en bolsillos ajenos .
Por lo tanto , apoyamos la enmienda del PPE-DE para reservar al menos una parte de esos fondos mientras la Autoridad Palestina carezca de un sistema de control eficaz .
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Hay quienes tambin desean asignar a la reserva el presupuesto para el Sexto Programa Marco tambin .
El informe de la comisin sobre gentica humana fracas el ao pasado debido a la gran divisin existente en este Parlamento en lo relativo a un marco tico para los avances biomdicos .
Es por eso que considero totalmente despreciable que varios de nuestros colegas diputados miembros de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa presionen al Consejo para traspasar los lmites ticos .
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Estamos hablando nada menos que de la investigacin con clulas madre embrionarias , lo que afecta a la vida humana en su forma ms temprana .
Afortunadamente , varios Estados miembros han prohibido la utilizacin de embriones humanos con fines de investigacin .
Si financiramos ese tipo de investigacin con fondos del Sexto Programa Marco , nos hallaramos en una situacin muy extraa .
Una investigacin que es punible en un Estado miembro estara recibiendo financiacin de la Unin Europea en otro Estado miembro .
Verdaderamente , tengo la esperanza de que el Consejo no ceda ante el chantaje , sino que muestre respeto por la vida humana en su forma primera .
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Los colegas diputados que han negociado con el Consejo en nombre del Parlamento de esa manera han traspasado ampliamente los lmites de la decencia poltica .
<SPEAKER ID=199 LANGUAGE="FR" NAME="Dell'Alba (NI).">
Seor Presidente , seores Comisarios , Seoras , las acciones externas incluidas en la rbrica 4 son el escaparate de la Unin Europea y de la Comisin : de nuestra accin conjunta en el contexto de nuestras relaciones internacionales .
Se trata de un captulo muy importante en el que est en juego nuestra credibilidad , no slo en lo tocante a los aspectos ya citados por mis colegas diputados , como los RAL y los ocasionales problemas de ejecucin , sino tambin en trminos de nuestras declaraciones pblicas , nuestros compromisos polticos y jurdicos , as como importantes acciones relacionadas con el presupuesto .
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Aunque no est aqu , dirijo mis comentarios especialmente al Comisario Patten , con la intermediacin de la Sra . Schreyer .
Estoy hablando de los acuerdos de cooperacin que hemos firmado con muchos pases .
Durante varios aos , y gracias al Parlamento , todos esos acuerdos han incluido lo que se ha venido a denominar la clusula de  derechos humanos  .
Esta clusula es tan importante que conviene leerla y tenerla en cuenta .
Afirma que los acuerdos se suspendern o se considerarn suspendidos en la prctica si alguna de las dos partes no respeta los derechos humanos garantizados por los convenios internacionales , y especialmente por la Declaracin de Derechos Humanos de las Naciones Unidas .
Pues bien , a pesar de que el Parlamento ha insistido en este aspecto , a pesar de que la Comisin , como guardiana de los Tratados , incluidos los acuerdos de cooperacin , se comprometi a garantizar que esos acuerdos se respeten en todos sus trminos , seguimos , como si nada hubiera ocurrido , celebrando y manteniendo proyectos , programas y financiacin en pases gobernados por dictadores .
Un ejemplo de ello es Vietnam .
Junto con mis colegas del partido radical y cientos , o incluso miles de personas , as como muchos de los seores diputados , llam la atencin de la Comisin sobre la situacin de los derechos humanos en Vietnam .
Pues bien , en 2003 vamos a entregar a Vietnam 38 millones de euros .
Hemos presentado una enmienda para que , por lo menos en la primera lectura , esos acuerdos y fondos se paralicen hasta que se resuelva la situacin , y tanto Vietnam como la Comisin nos den garantas y explicaciones sobre lo que est ocurriendo realmente en ese pas .
Hay otros pases en una situacin similar .
Hemos utilizado el ejemplo de Vietnam porque creemos que la Comisin debera cambiar su mtodo de gestionar y ejecutar el presupuesto en lo relativo a esos acuerdos de cooperacin .
<SPEAKER ID=200 NAME="Paasilinna (PSE).">
Seor Presidente , seores Comisarios , Seoras , la ampliacin est a la vuelta de la esquina y seguimos hablando de la financiacin y de diversos programas para los nuevos Estados miembros , pero hemos olvidado que tambin es necesario actuar en las zonas fronterizas de nuestros nuevos vecinos y en relacin con esos mismos nuevos vecinos .
Por esa razn , mi grupo y yo deseamos que las futuras zonas fronterizas reciban ms atencin .
Eso podra hacerse , por ejemplo , fortaleciendo la cooperacin transfronteriza en el marco del programa TACIS .
En caso contrario , habr tensiones , un buen ejemplo de las cuales es Kaliningrado .
No se trata slo del aislamiento de la regin : las diferencias sociales y econmicas entre ella y sus vecinos son enormes .
Es necesario aportarle ms dinero de forma inmediata .
<P>
Otro ejemplo til es la Dimensin Septentrional .
Tenemos que darle todo nuestro apoyo y , por esa razn , mi grupo ha propuesto que se presupuesten otros 10 millones de euros para la cooperacin transfronteriza en el marco del programa TACIS .
Esta propuesta ha contado con todo el apoyo de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa .
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Un tercer ejemplo es la seguridad nuclear .
Para ese campo , proponemos que se presupuesten 25 millones de euros .
Todos entendemos las razones que nos llevan a hacer esa propuesta .
<P>
Tengo una pregunta para la Comisin .
La ejecucin de acciones en el marco del programa TACIS ha dado muy malos resultados .
Estoy seguro de que estn de acuerdo en que se trata de un proyecto muy importante para los prximos aos .
 Podran explicarnos cmo pretenden mejorar la situacin y describir la estrategia de desarrollo que la Comisin tiene para la cooperacin transfronteriza ?
<P>
Tambin tengo una pregunta que me gustara hacer al Consejo .
No es aceptable que , de un ao para otro , la Unin Europea adopte nuevos compromisos en el marco de la Seccin IV del presupuesto , sin ampliar los fondos que le dedica .
Eso debilita la credibilidad de nuestra poltica exterior .
 Cul es su opinin a ese respecto ?
Si el Consejo hace promesas sobre cada crisis sin tener en cuenta las consecuencias financieras , acabaremos por llegar a un callejn sin salida .  Cul es la solucin que proponen ?
<SPEAKER ID=201 LANGUAGE="DE" NAME="Schreyer">
Seor Presidente , en primer lugar me gustara volver a la pregunta del Sr . Laschet sobre la propuesta del Parlamento de crear una lnea presupuestaria independiente para Afganistn .
Nos congratulamos de esa propuesta por razones de visibilidad , pero sugerimos que , a cambio , por as decirlo , Timor Oriental vuelva a integrarse en la lnea presupuestaria de la Oficina Humanitaria de la Comunidad Europea , con el fin de que no se incremente el nmero total de lneas presupuestarias .
<P>
En lo tocante al problema del Fondo mundial para la salud , que ha vuelto a tener un papel preponderante en este debate , me gustara destacar que , de los compromisos realizados por los diversos donantes , casi dos tercios proceden de Europa , es decir , de la Unin Europea y de los Estados miembros directamente .
sa es una proporcin elevada .
La propuesta que hicimos en el proyecto de presupuesto -y realmente reflexionamos detenidamente sobre este aspecto- de incluir 35 millones en la lnea presupuestaria en esta fase es , a nuestro juicio , adecuada .
Sin embargo , tambin dijimos que , si no es suficiente para mantener nuestro puesto en la direccin , tendremos que analizar qu medidas es preciso tomar .
Hasta el momento , los dems donantes no han hecho nada que nos haga pensar que esa cifra es insuficiente en estos momentos .
No obstante , deberamos dejar claro una vez ms que conseguir un puesto en la direccin era una importante prioridad .
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Permtanme abordar ahora de forma breve la pregunta del Sr . Lagendijk sobre el Enviado Especial .
Efectivamente , se trata de una cuestin que afecta al presupuesto para poltica exterior y seguridad comn .
Como saben , la Comisin ya ha propuesto incrementar la financiacin en un tercio , concretamente para financiar los costes conjuntos del cuerpo policial internacional en Bosnia .
Sin embargo , hacemos un llamamiento para que se facilite una financiacin suficiente que permita que las medidas del mecanismo de reaccin rpida vuelvan a incluirse en el proyecto de presupuesto de la Comisin .
El Consejo haba recortado esta rea , y agradeceramos que el Parlamento le devolviera su financiacin .
<P>
Pasamos ahora al problema del TACIS .
En vista de que en la rbrica 4 , es decir , la poltica exterior , slo tenemos un pequeo margen disponible , hemos de decidir si se harn nuevos recortes en esta rea .
Sin embargo , tambin me gustara hacer un llamamiento para que , como parte del proceso de ampliacin de 2004 , nos centremos especialmente en las formas para fomentar la cooperacin transfronteriza con nuestros nuevos vecinos tras la ampliacin hacia el este .
<P>
Por ltimo , un comentario sobre la ejecucin del presupuesto .
Me gustara destacar que , tambin para este ao , hemos alcanzado un porcentaje de ejecucin en la rbrica 4 superior al del ao pasado . Las numerosas medidas adoptadas por mis colegas el Sr .
Nielson y el Sr . Patten en el mbito administrativo , as como la adopcin de nuevas estructuras para facilitar una ejecucin ms rpida , estn teniendo un efecto real sobre las cifras presupuestarias .
Creo que esto demuestra que los esfuerzos reformistas estn teniendo un gran xito y que las ayudas estn llegando a sus destinatarios ms rpidamente .
<SPEAKER ID=202 LANGUAGE="EN" NAME="Nielson">
. ( EN ) Seor Presidente , permtame ofrecer un nico conjunto de cifras para ilustrar esto , en respuesta al Sr. van Dam , que mencion correctamente el bajo grado de ejecucin del programa TACIS y otros programas .
<P>
Cuando asumimos el cargo , a finales de 1999 , el tiempo total que nos llevara ponernos al da en relacin con los compromisos existentes , al nivel y al ritmo de gasto de ese momento , era de 4,5 aos .
Al ao siguiente , esta cifra se redujo a 4,1 aos y a finales del pasado ao se rebaj de nuevo hasta 3,66 aos .
Se trata de una medida torpe y primitiva , aunque correcta , que demuestra que realmente estamos reduciendo el desfase existente entre las decisiones relativas al compromiso y la ejecucin real , en trminos de gasto por ao .
Estamos avanzando en la direccin correcta , pero no me he mantenido en silencio , para intentar aclarar a este Parlamento el tipo del problema al que nos enfrentbamos , el tamao de dicho problema y la complejidad del mismo cuando asumimos el cargo .
<P>
Normalmente describo nuestras relaciones exteriores y el trabajo de cooperacin para el desarrollo diciendo que es positivo que la Comisin cuente con tantos miembros .
Tenemos masa crtica , pero si miramos al legado del pasado , tambin es cierto que tenemos un desorden crtico .
Lo estamos cambiando gradualmente .
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Las cifras mencionadas por el Sr . Wijkman en el presente debate acerca de nuestras acciones en materia de sanidad y educacin , el dinero destinado especficamente al Fondo Mundial de la Salud , sin duda no cuentan toda la historia .
Tambin estamos debatiendo la totalidad del dinero que se va a invertir y tengo que volver sobre esta cifra del 35 % como el gasto previsto para los sectores sociales , que acordamos con el Parlamento y que todava confo en que podamos cumplirla .
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El uso del instrumento de flexibilidad para Afganistn ya ha sido tratado por mi colega , la Sra . Schreyer .
Deberamos normalizar nuestra cooperacin en materia de desarrollo y la ayuda a Afganistn .
La mejor solucin sera incluirlo en el presupuesto en su conjunto .
Sin embargo , se precisa dinero independientemente de la fuente , y tenemos que absorber ms o menos recursos para hacer lo que es necesario en Afganistn .
<P>
La cifra mencionada por la Sra . Gill acerca de la energa renovable , slo hace referencia a una iniciativa especial .
La cifra total de lo que vamos a hacer tambin en el campo de la energa , especialmente con respecto a la energa renovable en el mbito de la cooperacin para el desarrollo , es mucho mayor .
<P>
Tambin me gustara sealar que , en Johanesburgo , presentamos la iniciativa energtica , junto con los Estados miembros .
La respaldamos mediante la informacin de que , en total , los Estados miembros y la Comisin tienen un nivel anual de inversin para actividades de desarrollo relacionadas con la energa de unos 700 millones de euros .
<P>
Advierto con gran satisfaccin que la Sra .
Gill cit a mi colega , el Sr . Patten , acerca de la necesidad de concentrar en la pobreza todo lo que hagamos en esta rea en conjunto .
No podra estar ms de acuerdo .
<P>
Con respecto al Fondo Mundial de la Salud , puedo decirles que los 15 Estados miembros han prometido un total del 64 % de todas las cantidades prometidas en apoyo de este fondo .
Tambin tenemos que tener esto en cuenta a la hora de tomar cada ao la decisin final acerca de la contribucin que consideramos adecuada por parte de la Comisin .
<P>
Al Sr . Dell ' Alba le dira , que el aspecto de los derechos humanos y la inclusin de clusulas relativas a temas relacionados con los derechos humanos constituyen un elemento estndar .
Si atendemos a toda la nueva generacin de Programas Indicativos Nacionales que guan nuestras acciones y sientan la base para las mismas , pas por pas para todo el mundo -no slo resulta aplicable a los Pases ACP , sino tambin a Asia y Amrica Latina , stos programas asignan claramente un papel slido y destacado a los temas de la gobernanza , la democratizacin y los derechos humanos .
Todava no contamos con el mismo tipo de mecanismos que los incluidos en el Acuerdo de Coton , donde tenemos una relacin negociada , pero este debate en su conjunto es claramente un importante elemento para el actual dilogo con todos nuestros pases asociados .
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Finalmente , al Sr . Paasilinna le hablara sobre cmo mejorar el programa TACIS .
A la luz de la experiencia de Afganistn durante el pasado ao , estamos decididos a concentrarnos ms en este grupo de pases con el fin de prevenir conflictos , pero sin duda tambin debido a un sentido ms fuerte de relacin de proximidad ms estrecha con estos pases .
Todo esto est surgiendo y hemos hablado extensamente acerca de la necesidad de redefinir y actualizar el carcter de nuestra cooperacin en materia de desarrollo con estos pases .
Confo en que experimentemos un incremento de la actividad , y espero una actividad financiera ms fuerte .
Como ya se ha mencionado , un incremento del 5,4 % , alcanzando un nivel de 502 millones de euros , convierte ahora a este grupo de pases en un socio principal , incluso desde una perspectiva financiera .
<SPEAKER ID=203 NAME="El Presidente.">
Gracias , Comisario Nielson .
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Ahora pasamos a debatir los aspectos horizontales del presupuesto y de otras polticas .
<SPEAKER ID=204 LANGUAGE="NL" NAME="Smet (PPE-DE)">
Seor Presidente , en nombre de la Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades , me gustara destacar dos aspectos que creo que son las dos claves del documento .
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En primer lugar , en lo que tocante al propio presupuesto de igualdad de oportunidades , considero que es importante que los fondos previstos para iniciativas de promocin de la igualdad de oportunidades de las mujeres -iniciativas emprendidas por las ONG- puedan asignarse de una forma sencilla .
Las condiciones que ha establecido la Comisin son demasiado duras y demasiado complicadas .
Por ejemplo , la Comisin ha estipulado que la iniciativa debe ser presentada por cinco pases , y tambin que debe tener un presupuesto muy elevado .
Eso resulta imposible para un buen nmero de organizaciones de mujeres .
Por lo tanto , sugerimos que se admitan iniciativas en las que participen tres pases , y con un presupuesto algo ms restringido .
Insisto en que , para que el presupuesto pueda utilizarse de una forma ms eficaz , es preciso realizar esa modificacin .
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El segundo aspecto que consideramos de vital importancia es la poltica de gnero .
Esta poltica no debera permanecer confinada en el presupuesto de igualdad de oportunidades , sino que debera estar presente en todas las reas de poltica de la Comunidad .
Me gustara llamar su atencin sobre un punto concreto : las condiciones para la cooperacin con pases en vas de desarrollo en el mbito poltico , econmico y cultural .
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El Comisario Nielson ha dicho hace un momento que las condiciones para la cooperacin en el campo de los derechos humanos con los pases ACP , Asia y Amrica Latina son muy estrictas .
Sin embargo , me he dado cuenta de que , cuando se habla de los derechos humanos , stos no siempre incluyen los derechos de la mujer .
Es por eso que tengo que insistir -y es tambin por ello por lo que las diputadas miembros de la Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades y , en mi opinin , todas las mujeres de la Cmara debemos hacerlo- en que se suspenda la cooperacin con pases que no tomen medidas para impedir la violencia contra las mujeres , la lapidacin , los castigos pblicos , la mutilacin genital , la cremacin o la violacin .
Por consiguiente , deberamos pedir que la ayuda se suspenda en esos casos .
<SPEAKER ID=205 LANGUAGE="EN" NAME="Heaton-Harris (PPE-DE)">
. ( EN ) Seor Presidente , bsicamente he dejado la puerta abierta para que todos los miembros de la Comisin de Control Presupuestario sugieran enmiendas relativas a los sectores de los que se suelen ocupar .
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El Sr . Bsch ha presentado una serie de enmiendas , desde el punto de vista de un amigo crtico , en relacin con la OLAF , la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude .
Ya estamos comenzando a comprobar los problemas que se derivan de que la oficina no sea completamente independiente de la Comisin .
En consecuencia , las enmiendas del Sr . Bsch , que han sido aprobadas por la comisin , preguntan , entre otras cosas , los gastos de las actividades de la OLAF , sus medidas relativas a la informacin y comunicacin -habiendo recibido una suma de dinero razonable para este fin , la oficina public menos de doce comunicados de prensa tanto en 2001 como en 2002- y , en definitiva , preguntan tanto a la Comisin como a la OLAF acerca de un recorte .
De hecho , el AP recort el presupuesto para la OLAF en una cantidad importante y nadie nos explic el motivo de este recorte de dinero .
La comisin ha restituido este recorte , pero ha aportado este dinero a la reserva , en espera de obtener la respuesta de estas dos instituciones .
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La comisin tambin ha adoptado una postura firme con respecto a las restituciones a la exportacin .
Hay muchos expertos en restituciones a la exportacin en la comisin .
Definitivamente yo no soy uno de ellos , pero en lo esencial las enmiendas buscan la transparencia y ayudar a la gente como yo a entender el propsito , el alcance , el coste y la aplicacin de las restituciones a la exportacin .
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Entre otras enmiendas se incluyen las relativas al Comit Econmico y Social , al recorte de fondos para reducir su dependencia de expertos externos , al incremento de los crditos destinados a medidas para combatir las falsificaciones del euro -algo que a m , como miembro del Partido Conservador britnico , me turba en cierta medida sugerir- y a la restitucin de parte de un recorte de la lnea presupuestaria B1-361 , que pretende mejorar las medidas de control y preventivas en los pases candidatos en relacin con los presupuestos agrcolas .
Estas son las enmiendas que ha presentado la Comisin de Control Presupuestario .
<SPEAKER ID=206 LANGUAGE="EN" NAME="MacCormick (Verts/ALE)">
En nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , me gustara llamar la atencin sobre los problemas que afectan al Tribunal de Justicia y al Tribunal de Primera Instancia .
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No es posible permanecer aqu hasta el fin de este proceso sin advertir el abultado nmero de proyectos de inversin deseables que posee la Unin Europa y que , con unos recursos limitados , todos los presupuestos tienen que ser recortados aqu y all . Sin embargo , los diputados deben prestar una atencin muy especial al problema de nuestros dos tribunales .
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La UE slo conseguir ser una Unin de derecho en la medida en que cuente con un conjunto de rganos judiciales .
Este Parlamento desea que la Carta de los Derechos Fundamentales pueda ser reconocida judicialmente .
Se trata de un proyecto muy conveniente , pero que plantear serias exigencias en materia de recursos judiciales de la Unin Europea .
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El Tribunal de Justicia y el Tribunal de Primera Instancia creen que han llegado al lmite de sus recursos y , sin una financiacin adecuada , ya no podrn ofrecer lo que la Unin Europea necesita .
La Unin Europea necesita unos tribunales eficientes que funcionen correctamente , sin retrasos excesivos , sin retrasos en las listas de pleitos de los tribunales .
Dado que somos una unin polglota y multilinge , es necesario traducir de forma rpida , clara y precisa las sentencias de los tribunales a todos los idiomas de la Unin Europea , con el fin de que los ciudadanos de toda la Unin Europea y sus asesores legales estn al da con respecto a la legislacin de esta Unin , as como de su correcta interpretacin .
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Si no restituimos los importes calculados por el propio Tribunal de Justicia incumpliremos esto cada vez con mayor frecuencia .
Existen puntos muy especficos : necesitamos letrados en el Tribunal de Primera Instancia , porque la Unin Europea no ha cubierto las plazas vacantes para jueces ; necesitamos cubrir los puestos y mejores servicios de traduccin .
De todo esto tratan las enmiendas de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior .
<SPEAKER ID=207 LANGUAGE="FR" NAME="Dell'Alba (NI)">
Seor Presidente , en mi calidad de ponente de la Comisin de Asuntos Constitucionales , me gustara llamar la atencin de los Comisarios y de mis colegas diputados sobre dos aspectos fundamentales de las enmiendas que hemos presentado y que esperamos que el Parlamento y la Comisin de Presupuestos puedan aceptar .
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El primer aspecto se refiere al programa PRINCE .
Este programa era la principal prioridad del Parlamento , que impusimos con toda razn a la Comisin .
En mi opinin , este programa ha demostrado su vala en la valoracin y popularizacin de varias de nuestras prioridades , las prioridades europeas : se han abordado el euro y posteriormente otros asuntos .
Este ao la Comisin ha recortado drsticamente el programa en su anteproyecto del presupuesto , lo que resulta desconcertante dado que 2003 es el ao en el que terminar el trabajo del Convenio y ser preciso dar a ese gran trabajo conjunto toda la publicidad e importancia que merece .
Por consiguiente , hemos pedido una financiacin sustancial para popularizar el trabajo del Convenio , dando al mismo tiempo a quienes se oponen a este Convenio o a sus resultados -no es mi caso , tericamente- la oportunidad de hacerse or .
Estoy hablando as , porque creo que este programa es importante .
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El otro aspecto se refiere a Internet .
Tenemos el programa Europe by Satellite , nuestros ciudadanos ya tienen algunos medios de acceso a nuestro trabajo , nuestros debates y nuestras ruedas de prensa .
La Comisin de Asuntos Institucionales propone hacer de Internet una herramienta til que permita que los ciudadanos digan :  Vamos a ver qu van a decir en la sesin informativa de la Comisin este medioda ; vamos a ver cul ser la sentencia del Tribunal de Justicia de hoy  , etc . Por lo tanto , este programa debe garantizar que en un breve plazo Internet se convierta en un importante vehculo para dar publicidad al trabajo de todas las instituciones .
<SPEAKER ID=208 LANGUAGE="DE" NAME="Bsch (PSE)">
Seor Presidente , me gustara felicitar a la Comisaria por los resultados de las elecciones del pasado domingo en Alemania .
S que se trata de un acontecimiento de mbito nacional , pero todos somos miembros de un partido u otro en nuestros pases de origen .
En ocasiones , eso genera un nuevo impulso y , por lo tanto , debera beneficiarnos a todos .
Como es lgico , el marco que se fijar en el presupuesto para la Comisin con respecto a las peticiones es relativamente estrecho , lo que no significa que no sea importante .
Despus de todo , tuvimos ms de 2.100 casos el ao pasado , casos que tuvo que gestionar el Defensor del Pueblo .
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Consideramos que esta institucin de relativamente nueva creacin constituye un importante paso para garantizar la calidad y el control de la administracin y del acceso de los ciudadanos a la misma .
Por lo tanto , no entendemos por qu nuestras escasas peticiones relativas al presupuesto del ao que viene , mayoritariamente relacionadas con el personal , han infringido aparentemente las restricciones y los estrictos lmites que rigen el gasto administrativo .
De hecho , tengo la impresin de que , en el pasado , la Comisin fij unos lmites muy bajos , excesivamente bajos dira yo , para los futuros costes de la administracin , y ahora tenemos que soportar las consecuencias de ese error .
En ltimo trmino depende de nosotros , como Parlamento , la asignacin de los escasos recursos de la forma ms justa posible .
Creo que la situacin es susceptible de graves crticas .
Nuestros colegas han hecho sus solicitudes para sus reas , las pequeas instituciones , y espero que en futuros procedimientos presupuestarios podamos encontrar una solucin tambin en nuestra rea , a pesar del error que se produjo en el origen de esta perspectiva financiera .
<SPEAKER ID=209 LANGUAGE="DE" NAME="Schreyer">
Seor Presidente , Seoras , en primer lugar me gustara responder a la pregunta del Sr . Bsch sobre el Defensor del Pueblo .
En realidad se trata de un plan independiente , un plan que , por supuesto , debe gestionarse dentro de los lmites de la rbrica 5 si existen nuevas necesidades .
En respuesta a la solicitud urgente del Sr . MacCormick para la creacin de ms puestos en el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas , debo decir que los lmites de la rbrica 5 tambin son de aplicacin en ese caso , y me gustara volver a sealar que usted tambin hizo referencia a los mismos en relacin con la ampliacin .
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Con la ampliacin , de acuerdo con las previsiones financieras y con la agenda de 2000 , tendremos ms recursos disponibles en la rbrica 5 .
Nuestra tarea conjunta en ese momento ser asignar esos recursos correctamente .
Eso significa que , con la ampliacin , esas restricciones se relajarn hasta cierto punto , teniendo en cuenta que en una Unin Europea con 25 Estados miembros sern necesarios muchos nuevos puestos en el Parlamento , el Consejo , el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas y , cmo no , tambin en la Comisin .
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En respuesta a las preguntas y comentarios realizados por la Sra . Smet , respaldo plenamente su opinin de que la poltica sobre las mujeres y la de igualdad de oportunidades deberan impregnar todas las reas de poltica .
Esta afirmacin no es simplemente una declaracin voluntaria , aunque la hago de forma voluntaria .
Es un compromiso vinculante en virtud del Tratado , y un compromiso que se tiene en cuenta de forma bastante explcita en muchos mbitos polticos .
En lo que respecta a la cuestin de las violaciones de los derechos humanos , sobre todo la violencia contra las mujeres , permtanme sealar que el Artculo 9 del Acuerdo de Coton reafirma tambin que la igualdad de hombres y mujeres es un elemento integral de los derechos humanos .
Sin lugar a duda , eso es tambin una directriz para todas las medidas del mbito de la rbrica 4 .
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En respuesta a la pregunta del Sr . Heaton-Harris sobre el presupuesto de la OLAF y sobre las razones de la Comisin para introducir en el anteproyecto del presupuesto un recorte de unos 700.000 euros con respecto a 2002 , debo afirmar que en realidad se trata de un ajuste tcnico .
En 2002 , el Parlamento modific la plantilla , con respecto a la propuesta de la Comisin , lo que dio lugar a ms puestos  B  en lugar de puestos  A  .
Como es lgico , los puestos de categora  B  suponen costes inferiores a los puestos  A  .
Esto no se contabiliz en 2002 , pero se ha contabilizado en el anteproyecto del presupuesto para el ao 2003 .
Por lo tanto , no se trata de un recorte , sino de un ajuste , aunque me gustara indicar al Presidente en ejercicio que , durante su primera lectura , el Consejo ha introducido un recorte real que habr que debatir .
Permtanme aadir que , en nuestro ltimo llamamiento para la creacin de puestos adicionales , como parte de la preparacin para la ampliacin -puestos que todava no se han garantizado , aunque agradezco los esfuerzos del Parlamento a este respecto- tambin se prevean puestos adicionales para la OLAF .
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Con su permiso , Sr . Heaton-Harris , remitir sus preguntas sobre restituciones a la exportacin a mi colega el Sr .
Fischler .
<SPEAKER ID=210 LANGUAGE="DE" NAME="Grner (PSE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , en el debate que nos ocupa hoy apenas hemos hablado sobre los diferentes efectos de nuestras decisiones presupuestarias en los hombres y las mujeres .
Durante aos , la Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades ha realizado propuestas durante el procedimiento presupuestario para tener en cuenta la diferente repercusin de nuestras decisiones en los hombres y las mujeres .
Hemos tenido xito en el terreno de la poltica de empleo y los Fondos Estructurales , donde la igualdad de hombres y mujeres se ha convertido ya en un principio bsico .
En la poltica exterior existe tambin una concienciacin cada vez mayor respecto a la igualdad entre hombres y mujeres .
As , en el contexto de las ayudas a Afganistn se han adoptado medidas especiales para la reinsercin de la mujer en la vida pblica y el restablecimiento de sus derechos humanos .
Hemos conseguido xitos en la lucha contra el trfico de seres humanos , que es una forma moderna de esclavitud .
La violencia contra la mujer es ya un problema reflejado en el presupuesto .
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Ahora bien , los programas STOP y DAPHNE no tienen que ser utilizados simplemente para realizar actividades representativas .
En ltima instancia , slo pueden financiarse el 13 % de los proyectos , razn por la cual las ONG tienen que recibir ayudas directas .
La igualdad de hombres y mujeres es una cuestin que tiene que recibir en el presupuesto una atencin mayor de la que recibe ahora .
La Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades est trabajando por iniciativa propia en la elaboracin de un informe sobre esta cuestin .
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Unas palabras de crtica tambin sobre el procedimiento que rige la asignacin de fondos : con demasiada frecuencia - por ejemplo , en ciudades hermanadas o en las ONG - , genera mucho resentimiento .
Existe una gran frustracin entre los ciudadanos europeos activos .
Si , por una parte , nos aseguramos de no gastar ms en el cultivo de tabaco y eliminamos los obstculos burocrticos en este rea , no podemos luego crear barreras parecidas que se interpongan en el camino de las ONG .
Les pido su apoyo .
<SPEAKER ID=211 NAME="Virrankoski (ELDR).">
Seor Presidente , me gustara hacer un par de comentarios .
El empleo es un problema importante .
El paro est aumentando en la UE .
Las pequeas y medianas empresas en particular son las que ms puestos de trabajo crean .
Lamentablemente , el temor a distorsionar la competencia impide a menudo que se adopten hasta las medidas ms racionales .
Por ese motivo , la ley sobre la competencia debe interpretarse con ms flexibilidad en el caso de las pequeas y medianas empresas .
Eso significara , por ejemplo , que los Fondos Estructurales pudieran utilizarse con ms eficacia para prevenir el desempleo .
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La Dimensin septentrional es una premisa importante en el campo poltico .
La Comisin se ha centrado principalmente en dos cuestiones : la proteccin del medio ambiente y la seguridad nuclear .
Nos gustara ampliar esa lista .
La Dimensin septentrional ofrece un potencial inmenso en el terreno de la poltica energtica .
Los yacimientos de gas natural en el Ocano rtico tendrn una importancia vital para la UE en el futuro .
Deberamos intentar simplemente que las conducciones que se construyan atraviesen , en la medida de lo posible , el territorio de la UE .
La Dimensin septentrional ofrece tambin un campo inmenso para la cooperacin en el terreno de la poltica cultural y cientfica y la enseanza superior .
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El Grupo ELDR est totalmente a favor de reformar la administracin de la Comisin y reducir su burocracia .
La importancia de eso qued reflejada en el debate sobre los Fondos Estructurales .
Los costes administrativos deben ser razonablemente proporcionales al presupuesto de explotacin utilizado .
<SPEAKER ID=212 LANGUAGE="NL" NAME="Buitenweg (Verts/ALE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , lamentablemente no ha tenido usted todava la oportunidad -y tengo el gusto de darle ahora esa oportunidad- de responder a mis anteriores preguntas sobre los 500 nuevos puestos , la falta de personal para vigilar el cumplimiento de la legislacin medioambiental y tambin a la pregunta de si los pases candidatos deberan iniciar los trmites burocrticos necesarios ya en el ejercicio 2003 para solicitar Fondos Estructurales y garantizar as el mximo nivel posible de implantacin en 2004 .
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Mi otra pregunta en este terreno , y que tambin me preocupa , tiene relacin con los pequeos proyectos , a los que ya se ha referido la Sra . Smet .
Todo el mundo estar de acuerdo en que el dinero procedente de los impuestos tiene que gastarse con prudencia .
Es cierto que la evaluacin de pequeos proyectos requiere una cantidad relativamente grande de recursos humanos para cantidades relativamente pequeas de dinero .
No obstante , muchos de esos proyectos son importantes , por ejemplo , para la sociedad de los pases en desarrollo .
Por eso espero una propuesta de la Comisin sobre cuestiones tales como la transferencia de ms poderes operativos a las oficinas en el exterior , menos burocracia , menos requisitos estrictos y , por ejemplo , que las delegaciones parlamentarias ejerzan control poltico sobre la eleccin de esos proyectos .
 Es sta una propuesta que tratarn ustedes de desarrollar ms a fondo ?
<SPEAKER ID=213 LANGUAGE="DE" NAME="Wuermeling (PPE-DE).">
Seor Presidente , gracias por modificar la lista de oradores para que yo pudiera intervenir tambin .
La Comisin de Asuntos Jurdicos y el Mercado Interior est muy preocupada por el hecho de que en el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas siga existiendo un retraso generalizado en los trabajos de traduccin .
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 Qu significa eso en la prctica ?
Supongamos que , en un caso especfico , hayan finalizado las diligencias y se haya emitido una sentencia .
Puesto que el Tribunal de Justicia - al contrario que otras instituciones comunitarias - no publica sus decisiones hasta que no estn disponibles en todas las lenguas comunitarias , el atraso en los trabajos de traduccin significa que las sentencias emitidas permanecen en un cajn del Tribunal entre uno y dos aos hasta que pueden ser publicadas .
Una situacin insostenible , en mi opinin .
Tambin los tribunales nacionales de los Estados miembros lo ven cada vez ms como un problema , puesto que en el caso de los fallos preliminares , las acciones legales ante el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas constituyen simplemente un proceso intermedio en las sucesivas etapas de apelacin ante los tribunales nacionales .
Eso significa que las diligencias no concluyen en esos dos aos , sino que esos dos aos se suman a lo que dure el proceso en los respectivos Estados miembros .
Por tanto , pedimos que se destinen recursos adecuados para poner fin a esta situacin insostenible .
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La Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior es tambin responsable de las cuestiones referentes al mercado interior y la ampliacin .
Siempre hemos prestado una especial atencin a los retos especficos a los que se enfrenta el mercado interior como resultado de la ampliacin , especialmente en las regiones fronterizas .
Por consiguiente , apoyamos plenamente las enmiendas encaminadas a conseguir que , cumpliendo las promesas hechas el ao pasado , la financiacin del programa piloto para las PYME se cifre en 15 millones de euros .
<SPEAKER ID=214 LANGUAGE="IT" NAME="Turchi (UEN).">
Seor Presidente , Seoras , ya en el perodo parcial de sesiones del pasado mes de mayo manifest mi preocupacin , durante el debate que sigui a la presentacin del anteproyecto de presupuesto para el ejercicio 2002 , por un procedimiento presupuestario que demostraba ser , una vez ms , totalmente inadecuado para atender las necesidades de nuestra Unin .
En mayo , mis crticas a la Comisin se basaron en dos consideraciones : el nivel de los RAL y el ttulo 5 .
En julio , el Parlamento y el Consejo alcanzaron un acuerdo sobre el ttulo 5 que rechaza la peticin de la Comisin de aumentar el personal para afrontar los retos de la ampliacin en un intento de hacer cuadrar las cuentas .
No voy a insistir en el tema de los RAL porque dispongo de poco tiempo y porque ninguno de nosotros queremos escuchar informacin que sabemos que es totalmente inviable desde el punto de vista financiero , pero que , no obstante , se produce ao tras ao en el procedimiento presupuestario .
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Seoras , con riesgo de repetirme , tengo que decir una vez ms que todo esto es un tanto ridculo .
Aqu estoy de nuevo , pidiendo a esta Cmara y , a travs de esta Cmara , al Consejo y a la Comisin , que consideren debidamente la posibilidad de revisar las perspectivas financieras que , a juzgar por mi relativamente escasa experiencia , parece ser la nica decisin poltica imaginable , sensata y responsable que podemos tomar .
El artculo 9 del Acuerdo Interinstitucional de 1999 establece claramente que las perspectivas financieras pueden modificarse a propuesta de la Comisin en caso de circunstancias imprevistas ,  y qu podra haber sido ms imprevisto que la inminente ampliacin de la Unin hasta 25 Estados miembros en 2004 ?
Insisto : en los prximos tres aos , hasta 2006 , tendremos que establecer el presupuesto para una Unin de 25 Estados miembros de acuerdo con unas perspectivas financieras calculadas sobre la base de las necesidades de una Unin de 21 Estados miembros .
Seoras ,  qu sentido tiene todo esto ?
 Por qu continuamos por este absurdo camino ?
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Mi propuesta es , por tanto , la siguiente .
Despus del Consejo de diciembre , en el que tendr que decidirse quines y cuntos Estados miembros entrarn en la Unin Europea para las elecciones europeas de 2004 , la Comisin debera presentar una propuesta para modificar las perspectivas financieras , una propuesta para cuya aprobacin las dos cabezas de la autoridad presupuestaria dispondrn de un amplio plazo -conforme al artculo 20 del Acuerdo Interinstitucional- antes de que comience el procedimiento presupuestario de 2004 .
Creo que es el nico camino que podemos tomar , el nico camino que , con el debido respeto al rigor presupuestario , nos permitir seguir haciendo nuestro trabajo correctamente .
No creo que las soluciones adoptadas hasta la fecha hayan dado resultados suficientemente positivos y , adems , tenemos que considerar que , hasta ahora , slo hemos tenido que dar explicaciones a ciudadanos que , en el fondo , tienen una buena disposicin hacia nosotros y defender nuestras propuestas ante unos votantes que , paradjicamente , son casi ms europeos que nosotros mismos . Pero dentro de unos meses tendremos que dar explicaciones a personas que han sufrido para llegar a ser miembros de esta Unin y que nos observarn con un ojo extremadamente crtico y vigilante , sometindonos a un escrutinio todava ms estrecho que los actuales Estados miembros , para ver si hacemos o no un buen trabajo .
<SPEAKER ID=215 LANGUAGE="ES" NAME="Garriga Polledo (PPE-DE).">
Seor Presidente , saludo al Consejo , a los Comisarios , Seoras , queremos agradecer la tarea realizada hasta ahora por los dos ponentes generales , Sres .
Stenmarck y Frm , y , asimismo , creemos que hay que agradecer la tarea realizada por el ponente del ao 2002 , Sr . Podest , porque , gracias a la colaboracin y a la manera de ligar un ejercicio presupuestario con otro este Parlamento ha conseguido dar una respuesta precisa a una necesidad concreta que exista despus de las catastrficas inundaciones del mes de agosto .
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Ahora lo que s necesitamos es que el Consejo cumpla la promesa de ofrecer al Parlamento un buen procedimiento de concertacin en el cual el Parlamento pueda tambin ayudar a definir cul debe ser el fundamento jurdico y cules las maneras de financiar este fondo para los prximos aos .
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Pero , sobre todo , estamos en este debate para agradecer a la Comisin la iniciativa que ha tomado con este debate presupuestario , que cambia completamente la estructura que tenamos otros aos .
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Nuestro grupo parlamentario considera fundamental -lo ha considerado estos ltimos aos- una mejor adecuacin de los procedimientos legislativos y presupuestarios .
No es un capricho de este grupo sino que , como parte que somos de la autoridad presupuestaria , el Parlamento Europeo debe poder expresar su opinin sobre los recursos necesarios para que la Comisin lleve adelante su estrategia poltica anual .
<P>
El  stock-taking  de este ao nos demuestra que las preocupaciones de la Comisin son muy claras y estn muy especificadas y que , particularmente la Comisin , es muy sensible a que los nuevos puestos sirvan para el seguimiento del acervo comunitario en los pases candidatos .
<P>
Pues bien , igual que el Parlamento Europeo va a ser sensible a las preocupaciones de la Comisin , quisiramos que la Comisin fuera sensible ante el punto de vista de este Parlamento en lo que hace referencia a la reforma de la Comisin .
Para nosotros es una necesidad poltica , tanto ms cuanto que nosotros nos cremos las promesas de reforma que nos hicieron el Sr . Prodi y sus comisarios y , por tanto , tenemos puestas grandes esperanzas en esta reforma .
La Comisin ser juzgada en gran parte por su capacidad de haber reconocido la necesidad de la reforma , de disear esa reforma y , sobre todo , de llevarla a cabo .
<P>
Con el fin de demostrar que el Parlamento Europeo es inflexible en este punto , presentamos determinadas enmiendas que ponen en reserva determinados crditos .
Estaramos muy felices y muy dichosos , como todos los aos , de poder retirarlas en la segunda lectura , siempre que la Comisin haya dado cumplida satisfaccin al Parlamento en las exigencias que expresamos .
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Seor Presidente en ejercicio del Consejo , Seoras , despus del Tratado de Niza es evidente el camino que van a seguir las instituciones en la Unin Europea y en este camino deben tener ustedes muy en cuenta que , desde un punto de vista presupuestario , este Parlamento slo es un Parlamento si se le dan las facultades de obtener una plena informacin , una completa transparencia y una total participacin en todas las decisiones financieras de la Unin .
Mientras esto no se cumpla en su integridad -y a fecha de hoy no se ha cumplido- , vamos a tener un modelo institucional inestable , imperfecto , con muchas tensiones y vamos a dedicar gran parte del procedimiento presupuestario a discutir cuestiones triviales de procedimiento en vez de las cuestiones de fondo .
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Por ello , nuestro grupo presenta enmiendas este ao cuyo sentido es , exclusivamente , mejorar el mecanismo presupuestario y el equilibrio institucional que , para nosotros , es fundamental .
<SPEAKER ID=216 LANGUAGE="PT" NAME="Casaca (PSE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , cuando la Comisin presenta una propuesta que nosotros hemos defendido ante este Parlamento , como es la creacin de un fondo de solidaridad para las comunidades afectadas por las catstrofes naturales , tenemos que darle nuestra ms sincera enhorabuena .
Pero algunos aspectos de esa propuesta son algo confusos y me gustara que la Comisaria hiciera algunas aclaraciones al respecto .
<P>
En primer lugar ,  por qu la Comisin ha decidido ampliar la cobertura de este tipo de catstrofes en su propuesta a las catstrofes de naturaleza medioambiental y tecnolgica ?
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En segundo lugar , el Fondo Estructural no debe confundirse en ningn caso con este fondo de solidaridad .
Eso hace difcil saber en qu se basan los Fondos Estructurales segn este Reglamento .
 No sera suficiente con una regla general que advirtiera contra el doble uso del fondo de solidaridad junto con medidas ya financiadas por otros instrumentos ?
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En tercer lugar , la referencia a los costes absolutos de las catstrofes no tiene sentido , porque evidentemente beneficia ms a las grandes economas y , por otra parte , me resulta difcil de entender por qu no se hace ninguna referencia a la capacidad financiera de cada Estado como criterio para la concesin de ayuda comunitaria .
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Por ltimo y principal , no entendemos por qu el Reglamento no considera una tipologa clara de la situacin de las regiones ms alejadas que se han visto ms afectadas por las catstrofes naturales y me gustara preguntar a la Comisaria cmo podran recoger esto en la propuesta .
<SPEAKER ID=217 LANGUAGE="DE" NAME="Ferber (PPE-DE).">
Seor Presidente , Seor Presidente en funciones , seora Comisaria , Seoras , permtanme que haga algunos rpidos comentarios sobre el procedimiento presupuestario de 2003 .
El primer tema - puesto que ha vuelto a ocupar nuestras mentes esta semana , como puede atestiguar el Presidente en funciones - es la ayuda de la Unin Europea para paliar los daos causados por las catastrficas inundaciones en Europa .
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Esta Cmara adopt hace unas semanas una estrategia realmente buena .
Por desgracia , hemos sido incapaces de seguir adelante en las negociaciones con el Consejo .
No obstante , quiero hacerle una peticin especfica al Presidente en funciones : por favor , asegrese de cumplir todas las promesas que nos hizo ayer en el dilogo tripartito , especialmente en lo que respecta a los plazos .
Despus de todo , la ayuda urgente que estamos pidiendo perder su eficacia si - por incumplimiento de sus promesas - no podemos desembolsar el dinero hasta Navidades .
Sera injusto para la poblacin y para las vctimas de las inundaciones .
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La otra idea del grupo PPE le ha sido ya presentada por el presidente de nuestro grupo de trabajo , James Elles .
Me limitar a recordar aqu algunos de los puntos .
Seora Comisaria , recuerdo muy claramente que , al inicio de su mandato , la Comisin hizo varias promesas sobre todas las cosas que quera mejorar , especialmente sus planes para reformar y mejorar las funciones y mtodos de trabajo de la Comisin .
Despus de tres aos , es evidente que ese empeo reformista se ha apagado un tanto .
Siendo as , el Parlamento debe proporcionarles algn incentivo y motivarles para que sigan adelante con las reformas .
Por consiguiente , decimos  S  a la creacin de puestos adicionales , aunque en principio con reservas , y esperamos que se presente un calendario detallado explicando cmo pretenden emplear los dos aos de mandato que les quedan para concluir la reforma de la Comisin .
Eso fue lo que ustedes prometieron hace tres aos , y entre las cuestiones que tienen que abordar durante su mandato , se encuentra sta , porque fue un aspecto clave de la tarea que nos encomendaron los ciudadanos en las elecciones europeas de 1999 .
<P>
Pasando al segundo tema , en el terreno de las redes transeuropeas nos gustara especialmente que se ponga fin a los cuellos de botella en los pases de Europa Central y Oriental .
Por eso le pido , seora Comisaria , que elabore propuestas para los Estados miembros que estn directamente afectados como pases limtrofes con los pases candidatos , de manera que los recursos de las partidas presupuestarias puedan utilizarse especficamente para eliminar esos cuellos de botella .
Creo que es muy importante para que la ampliacin pueda tener lugar de una manera real y prctica mediante la creacin de una infraestructura transfronteriza apropiada con los pases de Europa Central y Oriental .
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Tercer tema : voy a referirme brevemente al problema de las Autoridades Palestinas .
Hemos presentado una enmienda que contempla la creacin de una provisin de fondos para este fin .
Queremos asegurarnos de que los impuestos europeos se utilicen de una manera apropiada .
Por ahora , el Fondo Monetario Internacional ha sido incapaz de confirmar que , en trminos de control del gasto , est haciendo todo lo que nosotros esperamos que se haga cuando se utilizan fondos europeos .
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Por ltimo , un rea prioritaria clave para nosotros es la poltica exterior y de seguridad comn .
El Presidente en funciones est ya al tanto de mi demanda .
Es bastante deprimente que se celebre un procedimiento de conciliacin a finales de julio cuando todo el mundo est de vacaciones , slo para descubrir que el Consejo ha incumplido los acuerdos a los que llegamos .
Creo que eso es muy decepcionante .
Mi peticin es que , tal como se establece en la declaracin adoptada durante el procedimiento de conciliacin , exista  una participacin apropiada del Parlamento en cuestiones de poltica exterior y de seguridad comn .
 Hemos presentado una enmienda que tiene como finalidad avanzar en este terreno , y les pido que la apoyen .
A partir de la semana que viene , debatiremos en profundidad lo que queremos hacer durante el procedimiento presupuestario de 2003 .
El grupo PPE est dispuesto a colaborar constructivamente con los otros grupos parlamentarios .
Espero que , aunando nuestros esfuerzos , consigamos avanzar en estas importantes cuestiones .
<SPEAKER ID=218 LANGUAGE="ES" NAME="Medina Ortega (PSE).">
Seor Presidente , me referir exclusivamente al asunto del Tribunal de Justicia y al Tribunal de Primera Instancia .
El Sr . MacCormick ya hizo una exposicin de carcter general y no creo que tenga que insistir en la importancia de esa institucin .
Sin embargo , hay dos temas que nos preocupan .
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El primero , que la ampliacin est prevista para el 1 de enero de 2004 y con ella van a venir recursos y es necesario que el Tribunal de Justicia y el Tribunal de Primera Instancia estn preparados .
Esperar al presupuesto del ao 2004 para cubrir estas necesidades me parecera irresponsable , ya que el Tribunal debe estar preparado al menos con un ao de antelacin a la fecha en la que se produzca la ampliacin .
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El segundo tema que nos preocupa , son los juristas lingistas .
El Tribunal necesita traducir continuamente textos , someterlos , publicarlos y darlos a conocer en las diferentes lenguas comunitarias .
No es culpa del Tribunal que en la Unin Europea se haya decidido que el nmero de lenguas de trabajo sea tan exagerado .
Si no se profesionaliza a estos juristas lingistas en los trminos propuestos por el Tribunal de Justicia , nos encontraremos con que , tanto el Tribunal de Primera Instancia como el Tribunal de Justicia se enfrentarn a enormes dificultades para retener a este tipo de personal .
Por tanto , la profesionalizacin es necesaria en estos momentos , ya que sin ella no tendremos garantas de que el Tribunal cuente con el personal necesario para llevar a cabo su labor .
<SPEAKER ID=219 LANGUAGE="FI" NAME="Podest (PPE-DE).">
Seor Presidente , Seoras , me gustara empezar agradeciendo al Sr . Frm y al Sr .
Stenmarck el excelente trabajo que han realizado .
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Como ponente de la ejecucin del presupuesto para el ejercicio 2002 , me gustara volver brevemente al tema de los RAL .
He escuchado la intervencin del Comisario Barnier , pero no debemos olvidarnos de que , aparte del factor estacional , que podra explicar el nivel actual excepcionalmente alto , que esperamos que caiga lo ms posible en los prximos meses , este ao contamos con 15.000 millones de euros ms que el ao pasado .
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Tenemos que abordar el problema que plantea ese gran volumen de pagos no efectuados .
He visto el documento , el comunicado que nos envi el Comisario Schreyer y el Comisario Barnier , y que les agradezco , pero me temo que es demasiado optimista .
Creo que este tema merece una atencin especial porque , si analizamos la cuestin objetivamente , estamos bloqueando una serie de recursos cuando , en realidad , lo que sera absolutamente esencial sera una operacin de limpieza general que arrojara luz sobre la cuestin , especialmente cuando se trata de compromisos contrados hace muchos aos .
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Los compromisos que no se hayan ejecutado tienen que ser cancelados , mediante una nueva programacin del gasto y la supresin de las barreras .
Posiblemente este sea el punto ms importante , porque estamos hablando de simplificar los procedimientos , algo que ya hemos debatido con motivo de los recursos que se destinarn a las catstrofes naturales : a nuestros ciudadanos , nuestras empresas y nuestras administraciones pblicas les resulta extremadamente difcil utilizar los recursos comunitarios .
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No obstante , el Comisario Barnier ha mencionado lo que yo creo que es una consideracin extremadamente vlida y una responsabilidad del Consejo y de los gobiernos de los Estados miembros .
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Terminar agradeciendo al Ministro , como representante del Consejo , su valiosa contribucin a las reuniones de los ltimos meses .
Confo fervientemente en que este clima favorable contine tambin en un futuro prximo .
<SPEAKER ID=220 LANGUAGE="DE" NAME="Martin, Hans-Peter (PSE).">
Seor Presidente , A-3021 -  De qu estamos hablando ?
En la Seccin III del volumen IV , compadezco a los Comisarios que tienen que hablar en miles de millones , nos encontramos con la partida presupuestaria A-3021 : subvenciones para grupos y organizaciones de estudio europeos que promuevan la idea de Europa .
 Qu idea ms tonta !
 Por qu ?
Porque yo creo que es sintomtico de los procesos que hacen que muchos ciudadanos europeos supongan que hay que tener un amigo que tenga un amigo para poder conseguir dinero de Bruselas .
Uno de los anteriores oradores dijo que la gente cree que las calles de Bruselas se pavimentan con monedas .
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Las personas que realmente lo intentan saben que eso no es as , pero que si uno conoce al amigo de un amigo , tanto mejor .
La partida presupuestaria A-2031 lo demuestra ampliamente .
En ella aparecen mencionadas algunas organizaciones , pero no otras .
Una enmienda presentada que hemos presentado nosotros , la Comisin de Asuntos Constitucionales , cuya finalidad es garantizar la transparencia asegurando que la Comisin aplique las directrices sobre ayudas y subsidios y garantice la igualdad de trato a todos los solicitantes y organizaciones , ha sido rechazada .
Es un drama .
Me gustara que esta situacin cambiara , ya que no puede haber democracia sin transparencia .
<SPEAKER ID=221 LANGUAGE="ES" NAME="Naranjo Escobar (PPE-DE).">
Seor Presidente , queridos colegas , creo que est claro que , a medio plazo , el teln de fondo presupuestario est lleno de incertidumbres que llevan la inquietud a cientos de miles de ciudadanos .
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Al da de hoy , la mitad del Consejo no acepta las propuestas de la Comisin sobre la futura PAC ni se ha despejado , en absoluto , la financiacin de la reforma de la poltica de pesca .
En la conciliacin de julio se despejaron algunos problemas , pero se dejaron abiertos temas de gran calado .
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Como ya se ha puesto de manifiesto , este Parlamento -y mi grupo , en particular- ha sostenido la necesidad de una reforma de la Comisin a la altura de lo que ambicionan los ciudadanos europeos del siglo XXI .
Lo ha hecho y lo har no con discursos , sino con decisiones comprometidas y , por eso , dot en los aos anteriores a la Comisin con los puestos que se le solicitaron .
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Para el prximo ao se solicitan nuevos puestos en razn de la preparacin para la ampliacin , que es un objetivo que nadie pone en cuestin .
Pero tambin es un objetivo legtimo e ineludible tener noticia exacta de los avances reales que se han producido y de los datos que nos permitan afirmar que contamos con una administracin ms eficiente , ms transparente y con mayores garantas de afrontar los retos futuros .
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Las dificultades en la financiacin de las acciones exteriores , cubiertas por la rbrica 4 , son ya un tpico en cada procedimiento presupuestario .
No voy a hablar de cifras , pero quiero que se respeten principios fundamentales .
En primer lugar , que se mantenga a lo largo del perodo el principio de equilibrio geogrfico en la asignacin anual de recursos y respetar las prioridades polticas de este Parlamento .
En segundo lugar , que el Consejo abandone ese doble lenguaje pernicioso de asumir compromisos en el mbito de las declaraciones sin aadir nuevos recursos .
Y , en tercer lugar , que la Comisin proporcione unos instrumentos reglamentarios que aseguren la igualdad real en las condiciones de ejecucin del gasto .
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Respecto a la preocupacin compartida para resolver el problema de los compromisos pendientes , fundamentalmente el resto a liquidar ( RAL ) anormal , una pregunta :  cree la seora Comisaria que el recorte efectuado por el Consejo de 500 millones en crditos de pago para el 2003 es compatible con sus objetivos de ejecucin para el prximo ao ?
<SPEAKER ID=222 LANGUAGE="DE" NAME="Schreyer">
Seor Presidente , Seoras , empezar por las preguntas y declaraciones de la Sra . Grner respecto al examen del presupuesto .
La Sra . Grner ha preguntado cuntas medidas estn especficamente dirigidas a las mujeres y hasta qu punto contienen los programas elementos especficos orientados a la igualdad .
Permtanme que les diga una vez ms que hemos considerado ese aspecto explcitamente en muchas de las cifras presupuestarias y que lo hemos incluido explcitamente en muchos de los programas .
Usted se ha referido a los  presupuestos por gneros  y me gustara comentar algo al respecto .
De hecho , mis planes para el futuro contemplan la aplicacin estricta de nuestras propias reglas al proceso contable , para dar ms respuestas en este terreno .
As , por ejemplo , slo pueden realizarse pagos a un beneficiario que figure en el registro apropiado .
Por ahora , seguimos sin registrar el gnero , pero eso es algo que deberamos hacer .
 Espero que en el Da Mundial de la Mujer del ao que viene pueda informar del progreso realizado en este terreno !
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Pasemos ahora a la cuestin de la dotacin de personal y el gasto en personal , que han planteado la Sra . Buitenweg y el Sr .
Escobar .
En primer lugar , con respecto a la pregunta de la Sra . Buitenweg sobre la propuesta de crear puestos adicionales para el ao 2003 , puedo afirmar que est en lo cierto .
Esos 500 puestos que hemos solicitado se destinarn en su totalidad a preparar la ampliacin .
No obstante , tambin necesitamos ms personal para hacer frente a las otras prioridades , como el desarrollo sostenible y la seguridad , y esas necesidades deben atenderse con la recolocacin del personal interno , dentro de un mismo servicio y entre diferentes servicios .
En lnea con la propuesta de la Comisin , eso significa que as podremos asegurar , a travs de medidas administrativas , la disponibilidad de otros 149 puestos para la prioridad del  desarrollo sostenible  .
En el rea de la proteccin del medio ambiente , adems de los puestos que se dedicarn a preparar la ampliacin , la propuesta contempla ahora 33 puestos ms para la Direccin General .
Creo que eso demuestra muy claramente , una vez ms , cules son las prioridades .
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Con respecto a la utilizacin de los 717 puestos que ustedes nos aprobaron en los ltimos dos aos , la mayora de ellos se han dedicado a la poltica exterior .
En este rea se han creado cerca de 300 puestos para mejorar la ejecucin de los programas de ayuda exterior .
Las cifras sobre ejecucin que reciben ustedes todas las semanas demuestran que se han realizado mejoras reales y cuantiosas en este rea , habiendo tenido esos 300 nuevos puestos una clara repercusin .
Eso resulta tambin evidente en otras reas , como la competencia , etc .
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Me gustara responder al Sr . Virrankoski , -y son varios los diputados de esta Cmara que han hecho un llamamiento para mejorar la situacin de las PYME- lo siguiente : hemos destinado 66 millones de euros especficamente a esta partida presupuestaria , pero las PYME pueden conseguir tambin fondos a travs de los Fondos Estructurales y los programas de crditos que conceden ayudas con cargo a distintas partidas presupuestarias .
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Seor Wrmeling , usted ha pedido recursos apropiados para el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas y ha llamado la atencin especficamente sobre el hecho de que el Tribunal Europeo tenga que trabajar en muchas lenguas diferentes y que sus sentencias tengan tambin que traducirse a las lenguas relevantes .
En los ltimos aos se ha producido un importante aumento de los recursos destinados al Tribunal , gracias a los esfuerzos del Sr . Ferber , el ponente en este rea , que ha presionado mucho y con gran xito para que se aumentaran los fondos en los ltimos aos .
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Seor Turchi , usted ha declarado , en el contexto de la ampliacin , que tiene que realizarse un ajuste de las perspectivas financieras .
Esa ser , desde luego , nuestra tarea conjunta para 2004 , puesto que el ajuste de las perspectivas tendr que realizarse de tal modo que aseguremos una distribucin apropiada de los recursos de la categora 5 entre las otras medidas .
Despus de todo , las negociaciones sobre el presupuesto para la ampliacin estn ya muy avanzadas .
La autoridad presupuestaria tendr que realizar entonces los ajustes necesarios para el ao 2004 , de manera que tendremos que analizar entre todos esta cuestin a lo largo de 2003 .
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Me gustara agradecer al Sr . Garriga Polledo de nuevo sus comentarios sobre el personal .
Con respecto a la reforma de la Comisin , sinceramente , estaremos encantados de remitirles de nuevo un informe sobre los progresos realizados con la adopcin de las distintas medidas contempladas en el Libro Blanco y respaldadas por el Parlamento .
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Con toda seguridad , el Presidente en funciones hablar dentro de un momento sobre el fondo para catstrofes .
Sin embargo , me gustara reiterar que estamos en una situacin inusual , porque se trata de crear un instrumento completamente nuevo .
Si conseguimos establecer todo el fundamento jurdico para este nuevo instrumento antes de finales de octubre , habremos conseguido un gran logro .
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Creo que he respondido a las preguntas del Sr . Medina Ortega con respecto al Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas .
Con respecto a la adopcin de las distintas medidas , creo que deberamos debatir tambin con ms detalle el informe sobre los Fondos Estructurales en la Comisin de Presupuestos .
Dir nada ms que en 2002 no tendremos el supervit que tuvimos en 2001 , puesto que se estn dedicando muchos ms recursos al rea de la poltica agraria que el ao pasado , y tambin porque mi colega , el Sr . Fischler , reaccion muy deprisa adoptando las medidas necesarias para conceder ayudas a las regiones donde los agricultores haban sufrido prdidas como resultado de las inundaciones , o a otras reas .
Los 900 millones de euros que se utilizarn para esto suponen que el supervit presupuestario ser ms pequeo .
Ser ms pequeo en el campo de la poltica estructural y utilizaremos tambin parte del supervit para financiar el fondo de ayuda a vctimas de catstrofes .
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Seor Casaca , usted y otros oradores que han intervenido esta tarde han planteado la cuestin , y el Presidente en funciones volver de nuevo sobre ella dentro de un momento : en el debate sobre el fundamento jurdico - en otras palabras , cundo nos referimos a una catstrofe , cundo se concedern ayudas y qu condiciones se aplicarn - , el Presidente en funciones ha dicho que existir un procedimiento de concertacin a su debido tiempo tambin aqu .
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Hay otro punto ms que me gustara comentar : Seor Martin , usted ha pedido que las subvenciones concedidas a las instituciones que promueven la idea de Europa se distribuyan de una forma diferente , de manera que no se destinen fondos a este fin concreto .
Todo lo que puedo decir es que sta es una decisin que debe tomar el Parlamento Europeo .
La Comisin ha presentado una propuesta diferente al respecto .
Tendremos tambin que decidir sobre el fundamento jurdico , pero en ese sentido , interpreto su demanda como un llamamiento a sus colegas en esta Cmara .
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Muchas gracias por su atencin .
<SPEAKER ID=223 NAME="El Presidente.">
Muchas gracias , Comisaria Schreyer .
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Pasemos ahora a la reforma de la poltica agraria .
<SPEAKER ID=224 LANGUAGE="EN" NAME="Goodwill (PPE-DE)">
. ( EN ) Seor Presidente , me satisface ver al Comisario Fischler aqu , aunque algunos de los comentarios que tengo que hacer se refieren tambin a la cartera del Comisario Byrne .
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Ayer me qued estupefacto al leer una carta en el Financial Times de Herv Gaymond , el Ministro de Agricultura francs , y de otros seis ministros de Agricultura .
Se titulaba  La PAC es algo de lo que podemos estar orgullosos  .
Yo fui uno de los 400.000 manifestantes del campo que marcharon por Londres el domingo , que no estn de acuerdo con esta afirmacin .
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Los subsidios no han supuesto prosperidad y seguridad para los agricultores britnicos ; de hecho , a menudo los subsidios y las cuotas se estn capitalizando en la elevada base de costes de nuestra industria .
La carta me recordaba a un drogadicto que niega su adiccin , adiccin a los subsidios .
En lugar de intentar eliminar el hbito , quieren ofrecer pastillas a los pases de Europa del Este , esperando a las puertas del colegio para conseguir que se enganchen tambin .
Es necesario reformar la PAC antes de la ampliacin y , en particular , deberamos acabar con la hipocresa de conceder subsidios para el tabaco del orden de ms de mil millones de euros al ao .
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La Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor tambin ha pedido que el 50 % del presupuesto para la Autoridad Alimentaria Europea se destine a la reserva .
Espero que el Consejo reconozca esto como una clara seal de que debera poner fin a la incertidumbre relativa a su ubicacin , que est dificultando tanto que esta institucin de reciente creacin contrate personal y se desarrolle como una agencia eficaz .
<SPEAKER ID=225 LANGUAGE="PT" NAME="Figueiredo (GUE/NGL)">
Seor Presidente , Comisario , Seoras , en un momento en el que estamos debatiendo la reforma de la poltica de pesca comn , el presupuesto para el ejercicio 2003 adquiere una especial importancia , por lo que esperamos que la Comisin proporcione a la autoridad presupuestaria informacin sobre la repercusin de la reforma en el presupuesto , tal como recomienda la Comisin de Pesca en el dictamen que ha adoptado para la Comisin de Presupuestos .
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En cualquier caso , tenemos que garantizar ahora el uso de un instrumento de flexibilidad para los 27 millones de euros destinados a financiar la medida concreta de promover la reconversin de los buques y los pescadores que hasta 1999 dependan del Acuerdo de Pesca con Marruecos , que se recoge en la partida de medidas estructurales de las perspectivas financieras en el ttulo B2-200 del anteproyecto de presupuesto para el ejercicio 2003 .
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En su dictamen del 11 de septiembre referente al presupuesto para el ejercicio 2003 , la Comisin de Pesca se manifest a favor de proteger el uso del instrumento de flexibilidad para los 27.000 millones de PTE para este fondo , pero respecto a la propuesta de utilizar los 32 millones de euros para financiar medidas adicionales de destruccin de buques pesqueros en lnea con la propuesta de la Comisin sobre la reforma de la poltica de pesca comn , la mayora de los diputados de esta Cmara se han declarado en contra , porque se est debatiendo en la actualidad toda la cuestin y porque la informacin de la que disponemos es incompleta .
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Se confirma la falta de acuerdo sobre cualquier intento de volver a programar o redistribuir los crditos del IFOP , al igual que sobre el principio de proporcionar nuevos medios para atender nuevas necesidades , con vistas a proteger la importancia del sector estratgico de la pesca para la Comunidad en general y para algunos pases y regiones en particular , dado el estrecho vnculo que mantienen algunas comunidades locales y regionales con la pesca .
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Se han adoptado tambin otras propuestas fundamentales para el sector de la pesca , entre las que yo destacara las siguientes : creacin de un programa de ayuda comunitaria para la pesca costera a pequea escala ; aumento de las ayudas a las regiones ms alejadas ; ayudas a la acuicultura y a las industrias de procesamiento , principalmente a las industrias de enlatado ; ayudas para mejorar la vigilancia de los productos comercializados y ayudas para mejorar y normalizar los sistemas de control y vigilancia y aumentar las inspecciones y la vigilancia de la actividad pesquera .
<SPEAKER ID=226 LANGUAGE="DE" NAME="Graefe zu Baringdorf (Verts/ALE)">
Seor Presidente , Comisaria Schreyer , Comisario Fischler , el debate de hoy ha vuelto a poner de manifiesto que hay quien tiene muchas ganas de barrer hacia adentro con el presupuesto agrario .
La Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural no cree , como tampoco lo creo yo , que se est destinando demasiado dinero a la agricultura y a las regiones rurales de Europa .
Es posible que los fondos no se estn distribuyendo por los canales apropiados , pero de ah la necesidad de una reforma .
Nosotros nos oponemos , por tanto , a los recortes lineales , porque creemos que lo que se necesita no son recortes lineales , sino medidas adecuadas .
Por supuesto , un aspecto bsico en este contexto es conceder subvenciones a la exportacin en una regin que es uno de los mayores importadores del mundo .
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A nosotros nos gustara considerar la posibilidad de una transferencia del primer al segundo pilar .
Para ello , es fundamental que tengamos derecho a participar tambin en las decisiones relativas a los gastos obligatorios .
Es un requisito urgente .
Hemos adoptado enmiendas especficas que van ms all del Acuerdo Institucional porque queremos forzar un nuevo acuerdo y debate .
Seor Fischler , estas necesidades se reflejan tambin en sus propuestas de reforma .
Las perspectivas financieras tienen que modificarse .
Nos gustara , por tanto , apoyar esa iniciativa .
Sin duda alguna , ms adelante tendremos que discutir el asunto ms a fondo , pero en principio nos parece aceptable .
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Con respecto a la transferencia al segundo pilar , permtanme recordarles de nuevo que hemos reiniciado nuestro programa INPART .
Pero ha cambiado de nombre .
Ahora se llama LEADER-EAST , porque hemos avanzado un largo trecho en el camino hacia la ampliacin .
No obstante , seguimos apoyando la idea de establecer un programa ascendente tambin para los nuevos Estados miembros .
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Finalmente , nos gustara que se transfirieran recursos genticos a la parte no obligatoria .
Ustedes ya estn al tanto de los problemas .
Creo que la Comisin seguir adelante con esto .
Simplemente tenemos que tratar de encontrar fondos suficientes .
<SPEAKER ID=227 LANGUAGE="DE" NAME="Fischler">
Seor Presidente , Seoras , me gustara en primer lugar expresar mi ms caluroso agradecimiento a Sus Seoras porque han hecho posible que , por primera vez , debatamos el presupuesto para el ejercicio prximo en el Parlamento antes incluso de que comience el procedimiento formal .
En lo que se refiere a la agricultura y al desarrollo rural , me complace ver que una serie de enmiendas adoptadas por la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural piden que se restablezcan los crditos del ttulo 1a al nivel propuesto por la Comisin en su anteproyecto de presupuesto preliminar , y que se quiere poner fin a los recortes generales llevados a cabo por el Consejo .
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Me alegro en particular de que se hayan restablecido estos crditos y quisiera adems insistir en que el anteproyecto de presupuesto de la Comisin dejaba ya un margen de 2.260 millones de euros por debajo de las perspectivas financieras mximas que se calcularon en Berln .
Como ustedes saben , a finales de octubre la Comisin presentar una carta de enmiendas al anteproyecto de presupuesto para la Seccin del Fondo de Garanta FEOGA , teniendo en cuenta las ltimas previsiones macroeconmicas y las recientes iniciativas legislativas .
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Desde luego , todava es demasiado pronto para cuantificar con precisin los cambios que podran proponerse , pero lo que s puedo decirles son los factores que tendrn que tomarse en cuenta .
En primer lugar , la devaluacin del dlar americano frente al euro supondr un aumento de los crditos comprometidos , en particular para reembolsos a la exportacin y algunos otros pagos .
En segundo lugar , la situacin del mercado en algunos sectores no ha mejorado desde que se present el anteproyecto de presupuesto preliminar .
Es el caso en particular del sector de la leche y los productos lcteos , que es precisamente el sector que todava no se ha reformado .
En tercer lugar , y a la inversa , los fondos para ayudas directas en el sector de los cultivos herbceos se reducirn en 2003 .
Ese es el resultado de las decisiones que tomamos en verano con relacin a las regiones italianas que se vieron afectadas por una grave sequa y , posteriormente , las zonas afectadas por las catastrficas inundaciones de Alemania .
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En estos casos , como ustedes saben , hemos pasado pagos anticipados al presupuesto del ejercicio 2002 y eso supone , en conjunto , ms de 900 millones de euros que , por consiguiente , no se necesitarn en el presupuesto del ejercicio 2003 .
No obstante , insisto en que esto es slo una indicacin general del contenido de la carta de enmiendas ; es demasiado pronto para anticipar lo que se dir en ella .
A los efectos de la primera lectura del anteproyecto de presupuesto , seguirn aplicndose evidentemente los supuestos en los que se bas su elaboracin .
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Permtanme tambin que trate brevemente la cuestin , sobre la que me preguntan con tanta frecuencia , del efecto que tendrn las propuestas hechas en el contexto de la revisin intermedia en el presupuesto para el ejercicio 2003 .
La verdad es que no tendrn ningn efecto , porque la revisin intermedia slo podr entrar en vigor en el ejercicio 2004 y , por consiguiente , no se har ningn cambio legislativo el ao prximo que permita modificar el presupuesto .
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En esta mocin , la Comisin de Agricultura pide que se destinen fondos para compensar a los agricultores europeos por las extremas condiciones climticas , utilizando por ejemplo el supervit de este ao o creando un fondo de ayuda para catstrofes en el ttulo 1b .
He mencionado ya que hemos pasado al presupuesto del ao que viene una cantidad importante de pagos realizados al sector de los cultivos agrcolas .
Eso tendra que tener como efecto una reduccin considerable del margen anticipado en el presupuesto actual para agricultura .
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En lo que se refiere al fondo de ayuda para catstrofes , la Comisin ha propuesto ya la creacin de un fondo de solidaridad de al menos 500 millones de euros este ao , pero de 1.000 millones de euros en 2003 , y debera adoptarse rpidamente una decisin al respecto .
Respaldo el comentario hecho por la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural sobre la necesidad de un mayor esfuerzo para proteger y mejorar la calidad de los productos agrcolas .
No obstante , ste no es un asunto que pueda resolverse en el contexto del presupuesto para el ejercicio 2003 , sino que requiere una estrategia a ms largo plazo , la estrategia que hemos formulado en la revisin intermedia .
Esto tiene que conseguirse en particular mediante el cambio de la forma y la orientacin de las ayudas concedidas a la agricultura ; por ejemplo , la aplicacin del principio de conformidad cruzada y la aspiracin a un mayor equilibrio entre los dos pilares de la poltica agraria comn .
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Me gustara tambin mencionar brevemente , puesto que la Sra . Figueiredo ya habl sobre ello , tres cuestiones relacionadas con la poltica de pesca .
La primera de ellas es la necesidad de mantener el presupuesto para la poltica pesquera exterior , que consiste principalmente en los costes estimados de los protocolos de pesca , a sus niveles actuales .
En su primera lectura , el Consejo no modific las cifras del anteproyecto de presupuesto preliminar .
Esto es absolutamente esencial para que la Comunidad pueda continuar sus actividades pesqueras en terceros pases .
La carta de enmiendas en otoo profundizar ms en la forma de distribuir los fondos entre la partida presupuestaria y la reserva .
En este contexto , me complace el apoyo manifestado con respecto a nuestra poltica pesquera exterior y , en particular , a los acuerdos pesqueros , por parte de los ponentes de las Comisiones de Presupuestos y Pesca .
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La segunda cuestin es el pago del segundo plazo a las flotas espaolas y portuguesas que solan pescar en aguas marroques .
Su cuanta asciende a 27 millones de euros .
La Comisin ha presentado una propuesta inicial en su anteproyecto de presupuesto preliminar , pero por ahora no ha recibido el apoyo de la autoridad presupuestaria .
De momento la Comisin tampoco ve ninguna alternativa al uso del instrumento de flexibilidad .
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La tercera cuestin es la repercusin de la reforma en el presupuesto que , en conjunto , ser modesta .
La nica propuesta era la de aumentar el fondo para desguaces en 32 millones de euros .
Esa propuesta afectara al presupuesto para el ejercicio 2003 .
El principal problema con este fondo no es su cuanta , sino el marco presupuestario .
En este sentido tambin , la Comisin ha propuesto en la carta de enmiendas que se utilice el instrumento de flexibilidad .
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Sobre las cuestiones planteadas por el Sr . Graefe zu Baringdorf en relacin con las subvenciones a la exportacin , yo slo puedo hacer propuestas que respeten la legislacin vigente .
No puedo trabajar basndome en posibilidades que puedan surgir en el futuro .
En lo que se refiere a la participacin en la toma de decisiones sobre los gastos obligatorios , esta cuestin tiene que ser remitida primero a la Convencin .
Exigira la consiguiente modificacin de los Tratados .
Slo entonces podramos atender su demanda , pero me gustara insistir en que la Comisin comparte la opinin de que , en el futuro , la poltica agraria y la poltica pesquera deben incluirse en el procedimiento de codecisin .
<SPEAKER ID=229 LANGUAGE="DE" NAME="Jeggle (PPE-DE).">
Seor Presidente , Comisaria Schreyer , Comisario Fischler , sin duda alguna es una gran oportunidad participar en este nuevo debate y poder subir al estrado para hablar sobre la reforma de la poltica agraria comn en el contexto del presupuesto para el ejercicio 2003 .
En mi opinin - y es una opinin compartida por la mayora de la Comisin de Agricultura - , el presupuesto para el ejercicio 2003 , que es el tema del debate de hoy , no es el contexto apropiado para discutir la reforma de la poltica agraria comn .
El orden del da de hoy tampoco incluye un debate para evaluar las propuestas del Comisario Fischler sobre la revisin intermedia .
Ms bien tendramos que centrarnos en las cifras presupuestarias reales para el ao prximo y aqu hay dos aspectos fundamentales que exigen de nosotros una decisin clara .
En primer lugar , el Consejo ha propuesto una reduccin general del 0,8 % al 0,6 % en todas las partidas 1a , lo que supone un recorte de 275 millones de euros .
En segundo lugar , en la Comisin de Agricultura , nuestros colegas de los Verdes han propuesto una drstica reduccin de las restituciones a la exportacin ; para ser ms concretos , quieren reducir a cero todos esos reembolsos .
Ninguna de estas propuestas nos parece acertada hoy en da .
Transmitiran la seal incorrecta .
En consecuencia , en la votacin de una propuesta presentada por el Grupo PPE , la Comisin de Agricultura rechaz las dos propuestas por mayora .
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Me alegro -y este podra ser un curso de actuacin perfectamente acertado- de que se considere la transferencia de fondos del primer pilar al segundo , pero slo en el contexto de un debate especial sobre la revisin intermedia y recurriendo a un procedimiento de codecisin .
Todos los aos , para satisfaccin de los Estados miembros , reciben grandes cantidades de dinero del presupuesto de agricultura .
En la actualidad , el porcentaje de utilizacin de las partidas presupuestarias de agricultura para el ejercicio 2002 se aproxima al 80 % .
La realidad de la situacin justifica en efecto la demanda de una mejor gestin y un uso ptimo de los fondos agrarios .
Por poner el ejemplo de los reembolsos a la exportacin una vez ms , sta es otra rea en la que podra hacerse mucho ms de lo que ahora se hace .
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Por todos estos motivos , nosotros , junto con la mayora de la Comisin de Agricultura , no somos partidarios de adelantarnos a los resultados de la revisin intermedia .
<SPEAKER ID=231 LANGUAGE="DE" NAME="Kreissl-Drfler (PSE).">
Seor Presidente , Comisaria Schreyer , Comisario Fischler , Seoras , permtanme que deje claro desde el principio que , en conjunto , nosotros apoyamos las propuestas sobre la revisin intermedia ; aunque no vayan a afectar al presupuesto del ejercicio 2003 , parecen dar los pasos adecuados en la direccin correcta .
Por supuesto , hay una serie de cuestiones que tienen que debatirse ms a fondo .
Despus de todo , sta es indudablemente una propuesta para debate .
Pero lo decisivo para nosotros ser la medida en que seamos capaces de transferir fondos que no se estn utilizando en el primer pilar al segundo pilar en los prximos presupuestos , y eso afecta tambin al presupuesto del ejercicio 2003 , porque el desarrollo de las reas rurales es algo que , por supuesto , nos preocupa a todos y que ser , sin duda alguna , un factor totalmente decisivo en el futuro .
La cuestin es si existe ya alguna perspectiva de llegar ms all del Acuerdo Interinstitucional y realizar esa transferencia .
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Otra pregunta es , por supuesto :  Qu progreso se ha realizado en la ejecucin del programa SAPARD , seor Comisario ?
 Cul es la posicin frente a este programa LEADER-EAST , antes conocido como INPART ?
Me gustara tambin mencionar esto una vez ms .
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Es interesante que los agricultores sepan tambin -y ustedes han proporcionado slo vagas pautas sobre esto en la revisin intermedia- qu futuro les depara a los sectores del tabaco , el azcar y la leche .
 Qu va a suceder con las cuotas en el sector lcteo ?
Esta pregunta es tambin muy importante .
<P>
En lo que respecta a la cofinanciacin , me gustara pedirle que volviera a comentarlo una vez ms : sta es un rea en la que , sin duda alguna , necesitamos mayor flexibilidad .
<SPEAKER ID=232 LANGUAGE="SV" NAME="Olsson (ELDR).">
Seor Presidente , seores Comisarios , ste es un momento de gran inters para la agricultura .
Hay dos acontecimientos que son especialmente importantes .
El primero de ellos es , por supuesto , la ampliacin como consideracin de gran alcance .
El segundo es el anteproyecto de revisin intermedia .
Tenemos que trazar una clara lnea divisoria entre esos dos acontecimientos .
No tienen que mezclarse , como hizo el Sr . Goodwill hace un rato .
Tampoco es eso lo que se pretende .
El presupuesto del ejercicio 2003 no se ver afectado por la revisin intermedia .
Tampoco se pretende que la revisin intermedia tenga un efecto especialmente grande en los futuros presupuestos .
Pero lo que es interesante es que estamos iniciando un proceso de debate sobre el futuro de la poltica agraria .
<P>
Me ha alegrado saber que el informe del Sr . Frm demanda una poltica agraria equitativa y sostenible y elogia la propuesta de la Comisin .
Yo comparto esa perspectiva y quisiera , en nombre del Grupo del Partido Liberal , Demcrata y Reformista Europeo , explicar por qu apoyamos plenamente esa evaluacin .
<P>
Tengo que reconocer que me sent alarmado , al igual que el Sr . Goodwill , cuando le ayer en The Financial Times que siete ministros de agricultura defendan claramente la poltica agraria en su forma actual .
Es como si vivieran en un planeta diferente .
Espero que el Parlamento Europeo sea capaz de apoyar a la Comisin en sus esfuerzos por cambiar y reformar la poltica en el futuro .
Creo que es necesario y , aunque nosotros no tengamos ninguna influencia formal , necesitan nuestro apoyo con urgencia .
<SPEAKER ID=233 LANGUAGE="EL" NAME="Patakis (GUE/NGL).">
Seor Presidente , las bolsas se han venido abajo , poniendo fin al milagro aparente de la nueva economa y diezmando los ahorros de los trabajadores en beneficio de las grandes empresas .
Dejando al margen por el momento el hecho de que eso es inhumano , la amenaza de guerra contra Iraq est presionando al alza los precios del petrleo y aumentando las presiones inflacionistas .
Los resultados econmicos , especialmente en el sector manufacturero , son decepcionantes en el mejor de los casos .
<P>
El capitalismo est atravesando una profunda crisis ; todo lo que puede hacer ahora es aferrarse al pacto de estabilidad y a las polticas explotadoras , minar los derechos de los trabajadores , su nivel de vida y sus pensiones , reducir los ingresos de los agricultores y ahogar a las pequeas y medianas empresas .
<P>
El presupuesto de la Unin Europea para el ejercicio 2003 es otro ejemplo de esta poltica perjudicial para los trabajadores en la prctica .
En lugar de redistribuir todos los ingresos , teniendo en cuenta que representa menos del 1,01 % del PIB de la Comunidad , se destinan ms fondos todava a los monopolios y a los planes imperialistas de represin y explotacin de los trabajadores .
Un ejemplo tpico es la economa agraria : el presupuesto de la Comunidad no hace nada para frenar el descenso de la renta de los agricultores medios sin recursos , que estn siendo expulsados de sus tierras en gran nmero , pero adems el sistema de precios y subvenciones garantiza materias primas ms baratas y beneficios mayores para el sector del tabaco y otras industrias que procesan sus productos .
La poltica agraria comn y las cuotas han creado un enorme dficit comercial de 25.000 millones de euros en la Unin Europa , la destruccin de puestos de trabajo y el aumento del desempleo .
<P>
Los objetivos de las grandes empresas para el ejercicio 2003 son evidentes si se considera la reduccin relativa de las cantidades propuestas , en un momento en el que las necesidades de las personas estn aumentando , el desempleo sigue creciendo , se est destruyendo el medio ambiente y la denominada globalizacin est dando lugar a nuevas formas de explotacin y propagacin de la pobreza y el hambre por todo el planeta .
Las limitadas cantidades disponibles para polticas estructurales , la reduccin del gasto en agricultura y los fondos destinados a poltica exterior comn , defensa y seguridad , ponen de manifiesto la agresiva actitud del capital hacia las personas y el papel que quieren que represente la Unin Europea como adltere de los Estados Unidos en su labor de polica del mundo .
<P>
Nosotros nos oponemos a esa poltica y a los mtodos aplicados por las grandes empresas .
Rechazamos el modo de actuar de los monopolios , luchamos con los trabajadores para poner freno a esos planes y exigimos un tipo de poltica diferente , una poltica que consiga la prosperidad econmica de los trabajadores y garantice sus derechos .
<SPEAKER ID=234 LANGUAGE="PT" NAME="Nogueira Romn (Verts/ALE).">
Seor Presidente , seores Comisarios , quiero hacer cinco preguntas muy concretas .
 Por qu propone la Comisin una reforma de la poltica pesquera comn que , como todo el mundo sabe , est prevista para el ejercicio 2002 , sin un presupuesto propio ?
Debera ser rechazada slo por ese motivo ...
 Por qu pretende la Comisin dedicar todo el fondo FIFG a la reduccin , que no tiene ningn fundamento jurdico , cuando no se estn cumpliendo las disposiciones legales sobre el cambio en la situacin socioeconmica del mercado de trabajo , pese a haber sido acordadas , e incluso propuestas por los Estados miembros ?
 Por qu se opone la Comisin a la modernizacin de la flota , cuando eso sea necesario , como en cualquier otro sector de la economa ?
 Por qu no contempla el presupuesto medidas econmicas y sociales para compensar los efectos de la reforma ?
 Por qu est la Comisin pensando en reducir la flota en ocho mil barcos cuando siguen sin conocerse los efectos de la reforma en el Mediterrneo , que es donde reside la mayor parte de la flota europea ?
<SPEAKER ID=235 LANGUAGE="EN" NAME=" Neachtain (UEN).">
Seor Presidente , me gustara felicitar a los diversos ponentes y a los redactores del anteproyecto por el excelente trabajo realizado sobre el presupuesto de 2003 .
<P>
Con respecto a las propuestas relativas al gasto agrcola para el prximo ao , he advertido que el anteproyecto del presupuesto adoptado por la Comisin deja un margen de 2 300 millones de euros por debajo del umbral acordado en las perspectivas financieras .
Todos estamos al tanto de las dificultades a los que se enfrentan los agricultores actualmente .
Muchos colegas vienen de Estados miembros que este verano se vieron azotados por inundaciones y desprendimientos de tierras .
Muchos agricultores perdieron sus cosechas , sus animales e incluso sus hogares .
La ayuda de emergencia que se someti a votacin se enviar para aliviar en cierta medida los problemas a los que se enfrentan .
Sin embargo , no deberamos estar pensando en recortar el gasto en materia agrcola , sino que tenemos que valernos de los amplios mrgenes de los que disponemos .
<P>
En mi propio pas , Irlanda , se ha producido un descenso de los ingresos agrcolas de casi el 20 % este ao , si incluimos la inflacin .
En el sector industrial y de los servicios , este recorte nunca sera aceptado , aunque se espera que los agricultores se tengan que resignar a soportar las variaciones de los precios del mercado mundial , que estn actualmente en sus niveles mnimos en un gran nmero de materias primas .
<P>
A este respecto , resulta totalmente inaceptable que el Consejo haya propuesto una reduccin en todas las reas del gasto agrcola , en comparacin con la que ha propuesto la Comisin .
El intento del Consejo de recortar en 275 millones de euros el gasto de mercado en estos sectores que han resultado tan afectados , como son los cultivos agrcolas , la leche , la carne de vacuno y de cordero , est completamente fuera de lugar teniendo en cuenta la situacin actual .
<P>
En lo que respecta a mi grupo , hemos presentado una serie de enmiendas que pretenden deshacer algunos de los daos potenciales .
Yo destacara el nmero de lneas en las que pensamos que es necesario reforzar los planes existentes .
El plan de distribucin de leche en los colegios , por ejemplo , ha demostrado resultar altamente eficaz y debe continuar y expandirse .
De manera similar , las ayudas para instalaciones a jvenes agricultores resulta un componente clave para garantizar el futuro de la agricultura , particularmente en las regiones ms aisladas , que cuentan con una estructura de pequeas casas de campo familiares .
Es necesario que la agricultura se convierta en una perspectiva profesional atractiva , si deseamos atraer a gente joven y cualificada hacia la profesin . De lo contrario , se producira una mayor despoblacin de las reas rurales , hasta el punto de que ciertas comunidades rurales ya no seran sostenibles .
Esto tiene consecuencias negativas tambin para las zonas urbanas .
<P>
Tambin es muy importante respaldar acciones informativas con respecto a la poltica agrcola comn .
Es fundamental hacer llegar el mensaje a los ciudadanos europeos de que todos nosotros somos los beneficiarios del modelo agrcola europeo .
Estamos pagando por una agricultura medioambientalmente slida , que garantiza los niveles ms elevados de seguridad alimentaria y trazabilidad , y mantiene normas de bienestar animal .
<SPEAKER ID=236 LANGUAGE="FR" NAME="Mathieu (EDD).">
Seor Presidente , este ao , una vez ms , el presupuesto para agricultura se ha caracterizado por un cierto rigor que yo creo que refleja unas determinadas opiniones polticas , ms que la situacin real del sector agrario .
Aparte de esas reservas , la decisin de mantener un margen de 2.300 millones de euros por debajo de las perspectivas financieras podra estar justificada .
 Pero est la Comisin dispuesta a movilizar esos fondos rpidamente en el caso de un estancamiento de los mercados ?
<P>
Pongamos el ejemplo de los fondos asignados a la erradicacin de enfermedades epizoticas y al Fondo Veterinario para Emergencias .
Ambos se han reducido drsticamente pese a lo mucho que queda por hacer tanto en el campo de la prevencin como en el de la investigacin .
El ao 2003 se caracterizar por la reforma de la PAC .
A medio camino , la Comisin ha convertido la revisin en una propuesta de reforma fundamental , que parece ignorar a los agricultores y su bienestar y los convierte en meras herramientas .
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Creo que este cambio de direccin , que despoja a la PAC de todo contenido en nombre de la llamada poltica de desarrollo rural , es un error , y me gustara que la Comisin respondiera a las siguientes preguntas .
Considerando que desde el principio optamos por una poltica agraria comn ,  creen ustedes que la Unin es responsable de prestar por lo menos la misma atencin a este sector que los Estados Unidos , destinando a l los medios financieros necesarios , en lugar de tratar de igualar los precios mundiales ?
 Cmo podemos asegurarnos de que la ambicin del desarrollo rural europeo no invade las competencias nacionales y locales en lo que respecta a la ordenacin del uso del suelo ?
 No es sta una forma de promover intereses medioambientales que se tratan en otras partidas presupuestarias ?
Me pregunto si esa es realmente la funcin de la PAC .
 Creen que podemos tratar simultneamente de equiparar nuestros precios a los precios mundiales y aumentar los costes de produccin , contentndonos con aplicar una poltica de  vasos comunicantes  al primer y segundo pilar ?
<SPEAKER ID=237 LANGUAGE="FR" NAME="Souchet (NI).">
Con respecto al asunto de la reforma de la PAC , me gustara manifestarme en contra de la tendencia demasiado frecuente de esta Cmara a criticar la cuanta de los presupuestos de la UE para agricultura .
Me subleva escuchar que es un escndalo que la Unin dedique el 45 % de su presupuesto a la agricultura .
De hecho , ese 45 % representa slo el 3 % de los presupuestos pblicos de la Unin y los Estados miembros .
El 3 % de los presupuestos pblicos dedicados al 5 % de la poblacin , el 3 % de los presupuestos pblicos dedicados al 60 % del territorio de la UE , el 3 % de los recursos pblicos dedicados a nuestros alimentos , a la seguridad de nuestros alimentos , al mantenimiento de la renta agraria y a la orientacin de los mercados agrcolas .
<P>
Ese 3 % de los presupuestos pblicos dedicados a la agricultura es un porcentaje menor que el que se dedica en los Estados Unidos .
Segn la OCDE , la poltica agraria de los Estados Unidos le cuesta a cada contribuyente 338 dlares , comparado con 276 dlares en la Unin Europea .
<P>
Por lo tanto , de la misma forma que nuestros colegas estadounidenses , ante el fracaso de su anterior ley agraria ( Fair Act ) han decidido aumentar las ayudas a la agricultura en un 70 % en un momento en que algunos pases tienen la ventaja de disponer de grandes superficies de tierras de labor , unas tecnologas agrarias avanzadas , unos costes de mano de obra extremadamente bajos y unas polticas antimonopolistas que desestabilizan los precios en todo el mundo , nosotros no debemos cuestionar los acuerdos alcanzados en Berln tratando de imponer una reduccin de nuestros presupuestos agrarios en la UE .
Tampoco podemos permitir que se vaya diciendo que nuestros presupuestos agrarios constituyen un obstculo para el progreso en los pases en desarrollo .
Nuestra PAC y los presupuestos asociados compensan las restricciones sociales y medioambientales que imponemos a nuestros agricultores , y trata de proporcionarles una calidad de vida comparable a la del resto de la poblacin de la Unin Europea .
Los pases en desarrollo y , en particular , los ms pobres de todos ellos , cuentan entre su poblacin con una gran proporcin de agricultores que viven en condiciones de pobreza , y lo que necesitan esos agricultores sin recursos no es un mayor liberalismo que les ponga en competencia con las grandes explotaciones que hacen uso de la ms avanzada tecnologa en todo el mundo , sino , por el contrario , poder aumentar su productividad vendiendo sus productos alimentarios en mercados regionales o nacionales .
No tenemos que apuntar al objetivo equivocado .
No es nuestro supuesto proteccionismo el responsable de las privaciones y la pobreza de los agricultores del tercer mundo , sino , por el contrario , el libre comercio dogmtico que pretende promover la competencia entre agricultores con niveles muy diferentes de tecnologa y productividad .
Esto es , por cierto , lo que dijeron los ministros de Agricultura del Senegal y la India en Johanesburgo .
<P>
Por ltimo , si realmente queremos reducir los presupuestos pblicos asignados a la agricultura , sera quiz el momento de reanudar el debate sobre las preferencias de la Comunidad , definiendo un sistema nuevo y actualizado de prioridades comunitarias que permita que el coste adicional que imponen al sector agrario nuestros elevados requisitos de seguridad alimentaria y bienestar social , medioambiental y animal , sea absorbido internamente por los precios de los productos agrcolas en el mercado comunitario .
Para ello , Seor Presidente , seores Comisarios , tendremos que darle definitivamente la espalda al aberrante dogma de los precios mundiales .
<SPEAKER ID=238 LANGUAGE="NL" NAME="Maat (PPE-DE).">
Seor Presidente , el Comisario de Agricultura y Pesca que - y estoy ahora hablando como ponente alternativo de mi grupo para el presupuesto de pesca - ha sido , cuanto menos , contundente y , si me permiten un comentario personal , tiene agallas , coraje y una visin demostrada en trminos de la ampliacin de la UE .
En cuanto a la pesca , este Comisario ha presentado tambin propuestas de gran alcance dirigidas a promover una pesca sostenible , que estn tambin en consonancia con los acuerdos alcanzados en la Cumbre de Johanesburgo para conseguir una pesca realmente sostenible .
Al mismo tiempo , hay algo que falta en todo esto ; observo que en el presupuesto de pesca esta contundencia no se traduce en cambios importantes o definicin de prioridades en el presupuesto de pesca hasta el ejercicio 2003 .
<P>
Usted podr alegar , por supuesto , que la poltica de pesca se est aplicando slo parcialmente ; pese a todo , a m me gustara tratar algunas cuestiones relacionadas con dicha poltica .
El Parlamento y el Consejo han manifestado que , ante el fracaso de los acuerdos de pesca de Espaa con Marruecos , consideran importante que se reserven fondos para las regiones afectadas .
La Comisin de Pesca insiste en que se haga eso .
<P>
En segundo lugar , nos enfrentamos a decisiones de gran alcance .
Eso significa que la responsabilidad de los pescadores es considerable y que los productores del sector pesquero merecen un apoyo adicional .
Nosotros tambin hemos presentando enmiendas especficas en este rea y nos complacera que la Comisin las adoptara .
<P>
En tercer lugar , esas decisiones de gran alcance en el sector de la pesca supondrn que una serie de regiones se vern tambin realmente afectadas .
Me refiero a la pesca del bacalao en Escocia , y a algunas zonas en el Mar del Norte .
En esas regiones se perjudicar al empleo , principalmente el empleo indirecto en los puertos y en la industria de procesamiento del pescado .
En este sentido , Europa tiene que invertir para crear otros empleos que contribuyan a la sostenibilidad de dichas regiones .
Con relacin a esto , nos gustara que la Comisin considerara seriamente , y adoptara a continuacin , una serie de enmiendas presentadas por la Comisin de Pesca .
<SPEAKER ID=239 LANGUAGE="DE" NAME="Haug (PSE).">
Seor Presidente , seores Comisarios , no teman , no soy ni una pescadora ni una agricultora .
Tampoco quiero comentar la reforma de la poltica agraria .
Mi intervencin se limitar a reiterar de nuevo mi demanda de cofinanciacin .
Llevo tres aos pidiendo lo mismo .
 Ya debera ser suficiente !
<P>
Estoy aqu como miembro de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor y como ponente alternativo .
El primer ponente , Robert Goodwill - que es el ponente para el presupuesto - se ha ido ya .
Todas las reas de la poltica agraria sobre las que quiero hacer alguna pregunta o a las que se ha referido la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor han sido ya tratadas por l y otros colegas .
La primera es la de las subvenciones del tabaco .
Esta cuestin ha sido tratada en reiteradas ocasiones desde 1994 .
La Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor pide que se supriman las subvenciones del tabaco .
Evidentemente , la Comisin de Presupuestos no puede atender esta demanda porque tenemos una organizacin de mercado y tenemos que trabajar dentro del marco legislativo .
De manera que la pregunta concreta que le hago , seor Fischler , es la siguiente :  cundo va a presentar finalmente la Comisin una propuesta en la que explique cmo se las arreglar para reconvertir gradualmente las reas dedicadas al cultivo del tabaco ?
Ya s que esta cuestin se ha debatido mucho .
Y no me refiero a esas ideas superficiales que se contemplan para la financiacin del cultivo de tabaco .
Tampoco es aceptable su respuesta de que resulta demasiado costoso , porque la reconversin de puestos de trabajo - en el sector que sea - cuesta entre 31.000 y 391.000 euros .
<P>
Mi siguiente pregunta se refiere a la Autoridad de Seguridad Alimentaria .
 Cundo van a presionar finalmente al Consejo para que nos deje asumir la Autoridad de Seguridad Alimentaria ?
<P>
( El Presidente interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=240 LANGUAGE="NL" NAME="Mulder (ELDR).">
Seor Presidente , en mi opinin el Comisario Fischler tiene visin de futuro , porque ha contestado a una serie de preguntas sobre la revisin intermedia y sobre el presupuesto complementario y rectificativo de octubre .
No obstante , quisiera hacerle una pregunta sobre el siguiente perodo .
En el informe Bge sobre la ampliacin , que aprobamos en mayo de este ao , el Parlamento solicit a la Comisin que formulara la poltica agraria a partir de 2006 y realizara una estimacin aproximada de los gastos .
La revisin intermedia no incluye la reforma de las cuotas de leche , pero en su lugar se proponen otras alternativas .
 Cules son los costes asociados a esas alternativas ?
 Existen planes , en el marco de la reforma de la poltica azucarera , referentes a la iniciativa Todo menos Armas , y cules son los costes implicados ?
<P>
Mi siguiente comentario se refiere al presupuesto para el ao que viene y , tambin en cierta medida , al de este ao .
El Parlamento ha presentado una serie de enmiendas para examinar cmo podramos protegernos contra los brotes de enfermedades infecciosas veterinarias , como la fiebre aftosa , y cmo podramos destinar ms fondos al desarrollo de vacunas marcadoras y mtodos de anlisis auxiliares .
Hasta donde yo s , estamos ya casi en octubre y la Comisin no ha mostrado ninguna intencin de poner en marcha esas iniciativas .
Se han hecho algunos trabajos preliminares , pero no se ha iniciado ninguno de los estudios .
En mi opinin , es muy grave que casi nueve meses despus de la aprobacin del presupuesto , ni siquiera se haya empezado a trabajar en dos cuestiones que son tan importantes para la opinin pblica .
<SPEAKER ID=241 LANGUAGE="ES" NAME="Migulez Ramos (PSE).">
Con relacin a la Poltica Comn de Pesca se est produciendo aqu , hoy , un debate que yo calificara de invertido o , por lo menos , lo que en espaol se llamara  poner el carro delante de los bueyes  .
Como la Comisin desea -y as lo ha hecho saber- que la PCP reformada entre en vigor en el ao 2003 , nos pide que decidamos con carcter inmediato sobre los crditos que , segn la propia Comisin , costar la reforma : 32 millones de euros con cargo al instrumento de flexibilidad , destinados a financiar la medida especfica para el desguace de embarcaciones .
<P>
El problema , Seoras , es que este Parlamento todava no se ha pronunciado sobre el fondo de esta cuestin .
Esta propuesta desguazadora supone la desaparicin de 28 000 empleos de pescadores en Europa , ha suscitado el rechazo generalizado del sector y una demanda , cuando menos , de mayores precisiones al Comisario , Sr . Fischler , por parte de esta Asamblea .
<P>
La Comisin se ha retrasado terriblemente en la presentacin de sus propuestas y stas son tambin en parte las consecuencias de ese retraso .
La Comisin , para su anteproyecto de presupuesto , a nuestro entender tendra que haberse basado en la Resolucin que aprob este Parlamento acerca del Libro Verde sobre la reforma .
En esta Resolucin que aprob el Parlamento Europeo se expresaba el rechazo a la reduccin de las ayudas a la flota y , por el contrario , lo que nos propone la Comisin es su supresin .
<P>
Por lo que se refiere a los crditos pendientes para la reconversin de la flota marroqu , pedimos a la Asamblea que , de acuerdo con la Resolucin aprobada , se inscriban en el presupuesto .
<SPEAKER ID=242 LANGUAGE="DE" NAME="Fischler">
Seor Presidente , Seoras , me gustara responder -aunque sea brevemente dado lo avanzado de la hora- a las preguntas que se han planteado aqu .
No creo que tenga que volver a la ltima pregunta , formulada por la Sra . Migulez Ramos , sobre esos 32 y 27 millones , puesto que ya habl de ello en mi primera intervencin .
<P>
Varios diputados han expresado su oposicin a los recortes generales del 0,8 % y yo tambin estoy en contra de un recorte sistemtico de ese tipo ; adems , creo que , en trminos generales , se trata de un ejercicio contable y no de una decisin poltica .
La poltica trata , en el fondo , de utilizar los recursos selectivamente y no limitarse a aplicar un mismo mtodo inflexible a todo .
<P>
Varios diputados han preguntado por qu no hay propuestas sobre el tabaco , el azcar o la leche en la revisin intermedia .
Me gustara recordarles que se est realizando un estudio sobre el tabaco , que concluir a finales de ao .
Desde el principio , y ya lo hemos discutido varias veces aqu en este Parlamento , la idea era presentar una propuesta para un nuevo tipo de organizacin del mercado del tabaco el ao prximo .
Lo mismo puede decirse del azcar .
Est bastante claro que la organizacin de mercado que tenemos actualmente para el azcar no podr sobrevivir , sobre todo si tenemos en cuenta la repercusin de la iniciativa  Todo menos Armas  cuando haya transcurrido el perodo de transicin , y la consiguiente necesidad de que se produzcan cambios .
Pero tambin he informado varias veces al Parlamento de nuestra intencin de trabajar en ello el prximo ao .
<P>
Por lo que respecta al sector lcteo , en principio se contempla en la revisin intermedia , que deja tambin claro que la Comisin est dispuesta a presentar en cualquier momento una propuesta legislativa que adapte la organizacin comn del mercado en el sector lcteo , pero slo si est claro que los Estados miembros estn polticamente dispuestos a avanzar en una determinada direccin .
En la actualidad , no tenemos ninguna posibilidad de conseguir ni remotamente la mayora necesaria en el Consejo .
Por eso tampoco tiene sentido presentar una propuesta legislativa .
<P>
La cofinanciacin -aunque s que a muchos de ustedes les preocupa- no es un tema para discutirlo en el debate del presupuesto anual ; lo dejamos para las siguientes perspectivas financieras .
Ese es el contexto en el que tiene que debatirse , porque evidentemente va mucho ms all de la agricultura .
Casualmente , las disposiciones sobre cofinanciacin tendrn en cualquier caso que ser modificadas o ampliadas en alguna medida si transferimos fondos del primer al segundo pilar , porque la cofinanciacin est automticamente garantizada en el segundo pilar .
En este sentido , no puedo ms que mostrarme de acuerdo con todos los que se han referido aqu al artculo publicado ayer en The Financial Times , porque aunque por una parte se dice que la poltica agraria comn es mejor que la fama que tiene , un sermn que yo predico todas las semanas , est tambin claro que los ciudadanos quieren que se apoye el desarrollo rural y desean alimentos de mayor calidad y ms seguros .
Lo nico es que , para su puesta en prctica , tenemos que decir tambin de dnde se va a sacar el dinero necesario para impulsar el desarrollo rural .
Slo existe una fuente de financiacin disponible y es el primer pilar .
Cualquiera que trate de negar esta realidad no nos ayudar precisamente a realizar un verdadero progreso con esta poltica .
<P>
Me gustara , por cierto , hacer otro comentario sobre ese artculo , y es que , tal como yo lo veo , cada vez se hace ms evidente que la poltica agraria ha dado un giro positivo en las reas en las que ha existido la voluntad de emprender las reformas necesarias .
El rechazo de la reforma no favorece ni a la poltica agraria ni a los agricultores .
<P>
Volviendo a la cuestin de la modernizacin de la flota y a los motivos por los que oponemos a ella , no quisiera entablar un debate sobre la reforma de la pesca ahora - ya tendremos oportunidades suficientes para discutir esos temas - , pero me gustara simplemente recordarles que las propuestas de la Comisin no contienen ninguna disposicin sobre el desguace obligatorio de un nmero determinado de barcos en un segmento en particular y en un determinado Estado miembro ; simplemente sugerimos posibilidades .
Todos los armadores siguen teniendo el derecho a decidir y no se est ordenando ni obligando a ninguna persona ni a ningn Estado miembro a que desguace sus barcos .
Es el momento de poner fin a esas acusaciones , porque slo ayudan a perpetuar el malestar entre los pescadores .
Tenemos que discutir esta cuestin atenindonos estrictamente a los hechos .
<P>
Si ustedes nos dicen que las malas condiciones climticas en Irlanda han afectado gravemente a los ingresos de los agricultores , les puedo asegurar que estaremos tambin dispuestos a ayudar a Irlanda .
En este caso , por supuesto , no estamos hablando principalmente del pago de anticipos para las ayudas a la agricultura , sino sobre todo para las ayudas a la ganadera .
Estamos dispuestos a transferir los anticipos ya desde el 16 de octubre , el primer da en que dispondremos de los fondos .
<P>
Me limitar a hacer un breve comentario sobre la investigacin de enfermedades veterinarias .
La investigacin tiene que enmarcarse en el presupuesto de investigacin .
La investigacin de las enfermedades veterinarias se enmarca tambin en el programa marco de investigacin y no slo en nuestro presupuesto .
Tenemos que asegurarnos de que las enfermedades veterinarias sean objeto de investigaciones , y as lo hemos hecho .
<P>
El Sr . Maat tiene razn cuando dice que no pueden realizarse cambios en las prioridades financieras para el ejercicio 2003 , pero en los dos sectores -agricultura y pesca- tenemos un pequeo problema con la gallina y el huevo .
Algunos dicen que las polticas slo pueden formularse sobre la base de un presupuesto , lo que significa que primero tenemos que aadir recursos al presupuesto o transferir fondos de otras fuentes , de manera que podamos decidir la reforma dentro de un marco jurdico adecuado .
Otros dicen que primero necesitamos saber cmo ser la poltica , antes de poder hablar sobre los recursos financieros que se necesitarn .
ste es el procedimiento que ha seguido el Parlamento hasta la fecha .
Por eso nosotros consideramos importante que se adopten otras medidas para la reforma de la pesca y la agricultura .
Slo entonces podremos saber realmente con detalle de qu cantidades estamos hablando .
Si no sabemos cul es la poltica , los clculos se hacen muy difciles .
<SPEAKER ID=243 LANGUAGE="DA" NAME="Pedersen">
Seor Presidente , seores Comisarios , Seoras , ha sido muy til asistir al debate en representacin del Consejo .
Tanto el Parlamento como la Comisin han tocado temas importantes referentes al presupuesto para el ejercicio 2003 .
He tomado nota de los distintos puntos de vista , y puedo asegurarles de que se los transmitir a mis colegas en el Consejo .
No obstante , me gustara aadir una serie de comentarios sobre un par de intervenciones que se han hecho .
<P>
Al igual que el Parlamento Europeo , el Consejo presta especial atencin al enorme supervit del presupuesto de la UE , que el ao pasado ascendi a 15.000 millones de euros .
El debate de hoy ha puesto de manifiesto la responsabilidad de la Comisin y de los Estados miembros en este terreno , y esta cuestin necesita un seguimiento .
Con respecto a la revisin intermedia de la poltica agraria , me gustara insistir en que la Presidencia danesa har todo lo posible para proseguir las negociaciones sobre la reforma .
Otro tema importante respecto al cual el Consejo y el Parlamento Europeo tienen que encontrar soluciones comunes es la creacin del fondo especial para hacer frente a las consecuencias de las inundaciones en Europa Central .
Ayer por la tarde mantuvimos un extraordinario dilogo tripartito sobre este tema , y me complace poder anunciar que el Parlamento Europeo , la Comisin y el Consejo han acordado que se tomen las decisiones necesarias y se adopten las medidas legales oportunas antes de finales de octubre .
Puedo anticiparles que el Consejo har la contribucin necesaria a este proceso .
En teora , actualmente existe ya un acuerdo para establecer un fondo de hasta 1.000 millones de euros al ao , y es importante que la UE sea capaz de agilizar sus ayudas a las vctimas de las inundaciones en Austria , Alemania y los pases candidatos afectados .
<P>
El 3 de septiembre , mi colega Bertel Haarder , Ministro de Asuntos Europeos , present aqu en el Parlamento el resultado de la primera lectura del presupuesto para el ejercicio 2003 del Consejo y aprovech la oportunidad para insistir en los acuerdos y entendimientos comunes alcanzados en la reunin para consulta del 19 de julio .
Estoy muy satisfecho de ese resultado .
La Presidencia danesa considera muy importante disponer del pleno respaldo del Consejo para debatir temas cruciales con el Parlamento en una primera fase .
El 19 de julio se acord que los preparativos administrativos para la ampliacin constituyen una prioridad que las instituciones tendrn que abordar a partir de ahora y a lo largo de 2003 , y me gustara insistir en que el acuerdo alcanzado sobre el gasto administrativo en el ejercicio 2003 proporciona el fundamento administrativo para la ampliacin .
Este acuerdo inicial proporciona tambin a las instituciones la mejor base posible para la planificacin de sus preparativos de cara a la ampliacin .
<P>
Tambin hoy hemos debatido aqu a fondo las tareas externas de la UE .
En ese sentido , es alentador el hecho de que se haya llegado a un entendimiento comn sobre la necesidad de trabajar para asegurar la financiacin de la poltica exterior y de seguridad comn a la luz de nuevas tareas fundamentales .
Como ya dije al principio de mi intervencin , una prioridad importante en este sentido es el supuesto de que la UE es responsable de la misin de paz de Naciones Unidas en Bosnia-Herzegovina .
Tambin hemos llegado a un acuerdo sobre cmo implicar mejor al Parlamento en los acuerdos sobre dicha poltica exterior y de seguridad comn dentro del marco del Tratado .
El hecho de que pueda utilizarse la reserva de ayudas urgentes para causas humanitarias ahora tambin para hacer frente a crisis civiles es otro resultado importante .
En junio se lleg tambin a un entendimiento comn sobre la necesidad de financiar la reestructuracin de las flotas pesqueras espaola y portuguesa y sobre la necesidad de mantener la tasa de crecimiento de los crditos para pagos generales lo ms reducida posible .
Por supuesto , soy consciente de que queda todava un largo camino por recorrer hasta que podamos llegar a un acuerdo comn definitivo sobre el presupuesto para el ejercicio 2003 .
<P>
El debate de hoy nos ha ayudado a clarificar las ideas y actitudes del Parlamento y la Comisin , y estoy convencido de que podremos seguir manteniendo una estrecha cooperacin entre las instituciones y , todos juntos , encontrar las soluciones necesarias de manera que , en diciembre , pueda adoptarse un presupuesto basado en una pormenorizada priorizacin de los fondos de la UE ajustada a las estimaciones financieras .
De esta forma , podremos hacer frente todos juntos a los retos de los prximos aos .
Muchas gracias por su atencin .
<SPEAKER ID=244 LANGUAGE="EN" NAME="Wynn, Terence (PSE)">
. ( EN ) Seor Presidente , simplemente quiero dar las gracias a todos , porque , como ya mencion al comienzo , este ha sido un acontecimiento nico .
Nunca habamos hecho algo como esto .
En general , ha sido un xito .
Por supuesto , algunos diputados se han limitado a pronunciar discursos estndar , pero se ha producido algn debate interesante y hemos obtenido algunas buenas respuestas .
Tambin hemos obtenido algunas respuestas confusas , especialmente acerca del Fondo Mundial de la Salud .
<P>
Me gustara dar las gracias a todos los que han participado , especialmente a los distintos Comisarios y a la Sra . Schreyer por haber permanecido aqu todo el tiempo .
Tambin me gustara dar las gracias al Presidente en ejercicio .
Durante esta Presidencia , los daneses han cosechado varios triunfos relativos al procedimiento presupuestario y estar sentado aqu durante cuatro horas y media constituye un triunfo impresionante .
No se haba hecho hasta ahora .
<P>
Tambin debo sealar que el discurso del Sr . Elles , en el que estableca seis prioridades del Grupo PPE-DE , ha sido muy bueno .
Tres de ellas parecan estar ms relacionadas con la inclusin de los conservadores britnicos en la lista , algo que est progresando en estos momentos , que con el rigor y el sentido presupuestario .
Estoy seguro de que el Sr . Elles no se tomar a mal este comentario .
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En definitiva , ha sido un buen debate y me gustara dar las gracias a todos los que han participado .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=245 NAME="El Presidente">
. El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar el martes a las 12.00 horas .
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( Se levanta la sesin a las 7.30 horas ) y se reanuda a las 9 p.m. )
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Declaracin por escrito ( artculo 120 del Reglamento )
<SPEAKER ID=247 NAME="- Informe Sjstedt (A5-0289/2002)">
La Comisin puede aceptar ms de la mitad de las enmiendas presentadas ( 35 de 60 ) , como tales ( 16 ) o en parte o en principio ( 19 ) .
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 - La Comisin puede aceptar las enmiendas 2 , 6 , 8 , 11 , 20 , 28 , 35 , 37 , 39 , 40 , 41 , 43 , 46 , 50 , 51 y 55 , que mejoran notablemente la calidad de la Propuesta original , al armonizar su formulacin con el Protocolo de Cartagena sobre la bioseguridad .
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 - Por otra parte , las enmiendas 10 , 12 , 13 , 14 , 15 , 18 , 19 , 23 , 24 , 25 , 26 , 34 , 36 , 42 , 52 y 54 pueden ser aceptadas en principio y las enmiendas 21 , 56 y 60 en parte .
Estas enmiendas aclaran puntos importantes , especialmente por lo que se refiere a las definiciones , los procedimientos de notificacin y el acceso del pblico a la informacin .
Sin embargo , es necesario redactar de nuevo algunas cosas , concretamente en las enmiendas 19 , 21 y 52 , en las que la Comisin preferira una formulacin ms armonizada con el Protocolo para los casos de ausencia de decisin de la Parte de importacin .
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 - La Comisin no puede aceptar el resto de las enmiendas ( 25 ) , concretamente las enmiendas 1 , 3 , 4 , 5 , 7 , 9 , 16 , 17 , 22 , 27 , 29 , 30 , 31 , 32 , 33 , 38 , 44 , 45 , 47 , 48 , 49 , 53 , 57 , 58 y 59 .
<SPEAKER ID=251 NAME="El Presidente. -">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0294 / 2002 ) elaborado por el Sr . Bradbourn , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a la concesin de ayuda financiera comunitaria para mejorar el impacto medioambiental del sistema de transporte de mercancas ( COM ( 2002 ) 54 - C5-0054 / 2002 - 2002 / 0038 ( COD ) ) .
<SPEAKER ID=252 LANGUAGE="EN" NAME="Diamantopoulou">
. ( EN ) Seor Presidente , tal y como se anunci en el Libro Blanco sobre transporte de la Comisin de 12 de septiembre de 2001 , el Programa Marco Polo proporcionar fondos comunitarios para potenciar nuevas soluciones para el transporte internacional , que ofrezcan una alternativa viable al transporte de mercancas por carretera .
Ms concretamente , el programa ayudar a transferir el incremento previsto para el transporte de mercancas internacional por carretera de 12.000 millones de toneladas por kilmetro y ao , de las carreteras congestionadas al transporte martimo de corta distancia , al ferrocarril y a los servicios de las vas navegables interiores .
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El programa estar operativo para 2003 y se prolongar hasta 2010 .
Para el perodo quinquenal de 2003-2007 proponemos un presupuesto total de 115 millones de euros .
Marco Polo es un programa ambicioso y pragmtico , destinado a mejorar especficamente los servicios y la logstica en los mercados del transporte martimo de mercancas de corta distancia , por ferrocarril y por las vas navegables interiores .
Al mismo tiempo , prev la supervisin y el control necesarios para excluir las distorsiones inaceptables de la competencia en el mercado .
Por lo tanto , Marco Polo es algo ms que una simple continuacin del Programa PACT , que finaliz el 31 de diciembre de 2001 .
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Marco Polo ser capaz de cofinanciar acciones encaminadas a lograr transferencias entre modalidades y mejores prcticas en todos los segmentos de los mercados del transporte de mercancas martimo de corta distancia , por ferrocarril y por las vas navegables interiores .
No se limitar al sector del transporte combinado , como ocurra con el PACT .
Marco Polo tambin respaldar acciones que afecten a pases no pertenecientes a la Unin Europea y a los pases candidatos , y en particular a los pases que ya han solicitado la adhesin , que estaban excluidos del PACT .
El programa tambin ofrece claras instrucciones polticas a la industria acerca de los cambios que la Comunidad espera y precisa en el mercado del transporte de mercancas .
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En este contexto , propone la financiacin de tres tipos diferentes de acciones : acciones de transferencia entre modalidades , acciones a efectos catalizadores y acciones de aprendizaje comn .
Har un breve comentario acerca de cada una de ellas .
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Acciones de transferencia entre modalidades : implican una puesta en marcha de las ayudas para los nuevos servicios del mercado del transporte de mercancas fuera de la carretera .
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Acciones a efectos catalizadores : esta ayuda est limitada tambin con respecto al tiempo y debera desembocar en servicios de transporte de mercancas viables fuera de la carretera .
Sin embargo , estas acciones son ms ambiciosas que las acciones de transferencia entre modalidades .
stas deberan cambiar la forma en que se organiza el transporte de mercancas fuera de la carretera en Europa .
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Acciones de aprendizaje comn : pretenden mejorar la cooperacin y compartir los conocimientos tcnicos en un sector logstico y de transporte cada vez ms complejo .
Con el fin de conseguir un verdadero valor aadido europeo , la Comisin propone respaldar nicamente proyectos con un impacto significativo en el mercado , lo que implica contratos suficientemente importantes .
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Ya he perfilado el objetivo de la Comisin por lo que respecta a la creacin del programa y ahora quedo a la espera del debate con gran inters .
<SPEAKER ID=253 LANGUAGE="EN" NAME="Bradbourn (PPE-DE)">
. ( EN ) Seor Presidente , me gustara agradecer a la Comisaria sus comentarios iniciales acerca de los objetivos generales de las propuestas de la Comisin .
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Tengo varios comentarios importantes que hacer con respecto a mi informe relativo al Programa Marco Polo .
En primer lugar , este programa debe conseguir un equilibrio adecuado .
Sera extremadamente contraproducente imponer a la empresa ms trmites burocrticos , independientemente de la necesidad de una eficaz supervisin acerca de cmo se gasta el dinero y la efectividad que est demostrando el programa .
En segundo lugar , como ponente opino que resulta esencial que el programa se mantenga orientado hacia el mercado .
Esto ofrece una excelente oportunidad para demostrar que la UE est preparada para ayudar y no para perjudicar a la empresa , una acusacin muy frecuente .
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Acojo con especial satisfaccin la decisin de la comisin de reducir los umbrales implicados .
Esto es algo por lo que he estado luchando firmemente , no slo en nombre de un gran nmero de pequeas y medianas empresas de mi propia regin , sino tambin por las PYME en general que , de no ser por esta reduccin de los umbrales , no tendra acceso a la financiacin destinada a ayudarlas a alcanzar los objetivos del programa .
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Gracias a los nuevos umbrales propuestos , las empresas podran trabajar juntas o independientemente para presentar proyectos innovadores que beneficiaran al sector en su conjunto .
Mantener los umbrales originales significara que las pequeas empresas habran sido ignoradas una vez ms por la Unin Europea , que dara la impresin de estar simplemente interesada -lo digo por los propios comentarios de la Comisin- en los proyectos de escaparate .
Esto , aunque resulta atractivo , no beneficia a las personas que los pagan , los contribuyentes .
Para poder potenciar los objetivos inmediatos del Programa Marco Polo -los relativos a la mejora del impacto medioambiental del transporte de mercancas y a la reduccin de la congestin de las carreteras , aunque de una forma relativamente pequea- , esta reduccin de los umbrales de los subsidios resulta crucial .
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Tambin considero que las definiciones simplificadas suponen un aadido positivo a este informe y que casa muy bien con la reduccin de estos umbrales .
Puede que esto no nos parezca importante a aquellos de nosotros que llevamos trabajando en el informe desde marzo , pero a los ya agobiados directores de empresas de transporte de mercancas de toda Europa les resultara de gran ayuda que la presentacin de las solicitudes de ayuda para proyectos fuera mucho ms sencilla .
De hecho , estas definiciones podran marcar una diferencia entre las empresas que no entienden totalmente el sistema -y que , por lo tanto , no se molestan en cursar solicitudes- y las PYME que tienen una confianza mucho mayor a la hora de dirigirse a la Comisin con ofertas para sus propios proyectos innovadores .
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Mi ltimo comentario hace hincapi en uno de los principales objetivos de esta propuesta : el de reducir los cuellos de botella .
Estoy de acuerdo con la Comisin en que la congestin supone una amenaza tanto para el medio ambiente como para el funcionamiento de todo el sector del transporte de mercancas .
Por lo tanto , resulta imprescindible que nos concentremos , en la prctica , en cmo reducir estos cuellos de botella , especialmente en torno a los puertos de mar .
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Con respecto a algunos de mis comentarios anteriores , creo que la reduccin de los umbrales y las definiciones simplificadas tambin resultan aplicables aqu .
Sera un error deducir que slo los proyectos a gran escala pueden reducir los cuellos de botella .
Creo que los proyectos innovadores , de menor escala , pueden tener un uso igual de prctico -si no ms- que los que cuestan muchos millones de euros .
Por lo tanto , dado el resultado final del informe en comisin , reitero la necesidad de nuestro planteamiento abierto -persuasin en vez de imposicin- concebido para potenciar la participacin de la comunidad empresarial .
El xito depender en gran medida de que las empresas aporten sus ideas , y no que estas les sean impuestas a golpe de reglamento .
Creo que el informe merece la aprobacin de la Cmara .
<SPEAKER ID=254 LANGUAGE="EN" NAME="Dover (PPE-DE)">
. ( EN ) Seor Presidente , apoyo firmemente este programa .
El Sr . Bradbourn ha formulado propuestas muy acertadas y conoce las necesidades del pblico que viaja , en particular de los que viajan en automvil y sufren retrasos debido a los vehculos pesados de transporte de mercancas .
Acojo con satisfaccin la totalidad del Programa Marco Polo , que desafortunadamente resulta necesario para detener la congestin .
Yo soy ingeniero civil .
Trabaj en el Comit de Transporte de la Cmara de los Comunes de Londres durante ocho aos y s perfectamente , por haber estado viajando de arriba para abajo desde Londres a la regin noroeste de la que procedo , lo difcil que resulta hacer algo para solucionar este problema .
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Me satisface el hecho de que se potencien nuevas iniciativas mediante este programa , garantizando que el trfico se organice en los cruces utilizando semforos y otros elementos que son baratos , pero que resultan muy efectivos y absolutamente vitales .
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Debemos garantizar que el programa se controle convenientemente .
Esa es la idea subyacente a la opinin de la Comisin de Presupuestos .
Hacemos hincapi en que , mediado del perodo que resta hasta 2010 , deber realizarse una auditora a fondo y una investigacin acerca de lo que se ha conseguido .
Estoy totalmente de acuerdo con el Sr . Bradbourn en que no deberamos fijarnos solamente en los grandes proyectos , porque ah fuera el sector de la logstica -y aplaudo sus esfuerzos en todo el pas , as como en todos los pases de la Unin Europea- tiene un gran nmero de ideas que quiere poner en marcha .
Es as como se pueden conseguir grandes mejoras .
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Entiendo que el Consejo est ansioso por recortar la cantidad de dinero disponible para este proyecto .
Sin embargo , espero que , aunque se produzca este recorte , demostremos en la revisin que se realizar a medio plazo que estamos rentabilizando enormemente el dinero y que debe aumentarse el presupuesto para los aos futuros .
Deseo felicitar a todos los implicados en este programa tan previsor .
<SPEAKER ID=255 NAME="Vatanen (PPE-DE).">
Seor Presidente , Seoras , en primer lugar quisiera darle las gracias al Sr . Bradbourn por su excelente trabajo y su informe .
El programa Marco Polo tiene como objetivo reducir los costes sociales del trfico y , evidentemente , esta idea y finalidad bsica merecen todo nuestro apoyo .
Pero segn un viejo dicho ,  No es oro todo lo que reluce .
 Lamentablemente , creo que el programa Marco Polo forma parte de los planes de la Comisin de transferir por la fuerza el trfico de las carreteras a las vas frreas .
Por ese motivo , no puedo estar de acuerdo con la propuesta contenida en el Libro Blanco de mantener el mismo reparto entre las diversas modalidades de transporte a su nivel actual hasta el ao 2010 .
No puede tratarse de una conquista natural , porque estamos descortezando el rbol equivocado .
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Es cierto que el transporte por carretera produce mucha contaminacin y congestin , pero se debe a que , simplemente , no existe ningn otro medio de transporte que pueda equipararlo .
El transporte de mercancas se ve obligado a utilizar las carreteras porque constituyen la alternativa ms eficaz .
Para el usuario final es la forma de transporte ms rpida , flexible y , sobre todo , ms barata .
Los ciudadanos europeos pagan por el transporte y , si ste no es eficiente y barato en Europa , todos sufrimos las consecuencias .
De hecho , cranme , los que siempre sufren ms son los que no tienen otra alternativa , los que disponen de menos medios .
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Debemos crear unos incentivos adecuados para las diferentes modalidades de transporte y considerar sus costes globales , as como sus ventajas y sus desventajas para el conjunto de la sociedad .
Si nos apartamos de ese camino , nos dar igual que la proporcin del trfico rodado sea del 1 % o del 100 % .
Tenemos que realizar suficientes inversiones en toda la infraestructura del transporte , pero la UE no puede ser la principal responsable de su financiacin , porque no somos una fbrica de moneda .
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Aunque esta idea de la Comisin parte lamentablemente de una base un tanto errnea , hay muchos aspectos positivos en el programa Marco Polo .
La interoperabilidad de las diferentes modalidades de transporte , para obtener del conjunto algo que funcione muy bien , es importante .
Tenemos que recordar constantemente que estamos empleando el dinero de los contribuyentes y que tenemos que emplearlo con la mayor eficiencia posible , y en ningn caso de una manera demaggica .
Me gustara insistir en que el objetivo en este caso no debe ser reducir el transporte por carretera , sino reducir sus efectos nocivos , de igual modo que si un paciente est enfermo , no le curaremos acabando con l , sino administrndole la medicina apropiada .
<SPEAKER ID=256 LANGUAGE="DE" NAME="Stockmann (PSE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , el programa Marco Polo es un instrumento muy bien pensado para promover la transferencia del transporte de mercancas por carretera a otras modalidades de transporte menos perjudiciales para el medio ambiente a escala internacional .
Se trata de un instrumento prctico que nos ayudar a conseguir el objetivo de nuestra poltica de transporte que , como ustedes saben , consiste en estabilizar el reparto entre modalidades de transporte a sus niveles de 1998 , o devolverlo a esos niveles .
Est previsto que , con suerte , empiece a utilizarse ya el prximo ao .
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Otras medidas que contemplamos en el Libro Blanco -como el primer paquete de medidas ferroviarias , que ya hemos adoptado , y el segundo , en el que estamos trabajado ahora ; la financiacin cruzada del trfico rodado al ferroviario ; las tasas impuestas a los vehculos pesados que transportan mercancas o la internalizacin de los costes externos- tendrn slo un efecto a largo plazo o , en el mejor de los casos , a medio plazo si realmente conseguimos ponerlas en marcha .
Los tres tipos de acciones propuestas por la Comisin en el programa Marco Polo estn claramente inspiradas en su experiencia con el programa PACT .
Despus de todo , ese programa cosech grandes xitos y logros durante muchos aos , aunque ahora haya cambiado bastante su orientacin .
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Actualmente disponemos de ms recursos que con el programa PACT , pero el desafo es tambin mayor y por eso tenemos que asegurarnos de que el mbito del programa se defina con gran precisin .
En la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo hemos aplicado el sentido comn a la poltica de transporte para definir en trminos generales el fin principal de este instrumento .
En la sesin plenaria , sin embargo , estamos teniendo que trabajar conjuntamente para eludir dos intentos de restarle poder a este programa de asistencia mediante su ampliacin .
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El primero es una propuesta para ampliar su mbito de aplicacin al transporte intermodal .
Mi grupo se opone a las enmiendas 8 , 10 y 12 del ponente , porque de nuevo tratan de contribuir , indirectamente , a subvencionar el transporte de mercancas por carretera .
Yo no tengo nada en contra de la intermodalidad , pero ese no es el fin que nos ocupa ; esta vez se trata principalmente de la transferencia entre modalidades .
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En segundo lugar , tenemos que rechazar la propuesta de ampliar el mbito de aplicacin a las acciones para la prevencin del transporte .
Mi grupo se opone a las enmiendas que han vuelto a presentar los Verdes , que tratan adems de incluir acciones para la prevencin del transporte en este ajustado presupuesto .
En cualquier otro momento estara encantado de apoyar un nuevo programa para la prevencin del transporte , pero su inclusin aqu supondra una carga excesiva para el programa y , en el fondo , lo que nosotros queremos es que ste se ejecute estratgicamente .
En ese caso ,  no da para ms !
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En la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo hemos decidido que no queremos ninguna distorsin de la competencia entre las distintas modalidades de transporte que no perjudican al medio ambiente .
Hemos reducido el umbral de la subvencin mnima por accin , como ya ha explicado el ponente ; tambin hemos considerado que debemos fomentar la cooperacin entre operadores implicados en proyectos de transporte transfronterizos -como , por ejemplo , en conversaciones de pasillo- y queremos que se reconsidere un aumento del presupuesto como parte de la revisin intermedia .
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Espero que el Consejo y la Comisin respondan a nuestras ideas rpidamente , de manera que el programa pueda comenzar el ao prximo , porque los crecientes problemas del transporte de mercancas por carretera hacen que no pueda demorarse ms .
<SPEAKER ID=257 NAME="Pohjamo (ELDR).">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , en nombre de mi grupo , me gustara agradecer al ponente , el Sr . Bradbourn , su meticuloso trabajo .
La necesidad de mejorar el sistema de transporte de mercancas desde el punto de vista medioambiental es vital , porque la intensidad del trfico no deja de crecer .
La ampliacin de la UE conllevar tambin nuevos desafos al hacerse ms largas las rutas de transporte .
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Nuestro grupo apoya el programa Marco Polo y est satisfecho con la propuesta de la Comisin .
La UE puede aportar valor aadido en esta rea financiando proyectos innovadores de nueva tecnologa .
Ninguna modalidad de transporte debe quedar fuera del programa .
Tambin deben incluirse las cadenas de transporte que impliquen transporte por carretera .
Si un proyecto en el que participen empresas de transporte por carretera es bueno , tiene que existir la posibilidad de solicitar ayudas para su financiacin .
El objetivo tiene que ser la transferencia de una modalidad de transporte ms contaminante a soluciones de transporte menos perjudiciales para el medio ambiente .
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En mi opinin , es importante que nosotros tambin ofrezcamos nuestro apoyo para mejorar la situacin actual .
En muchos casos esas mejoras pueden conseguirse con una relacin coste-beneficio ms favorable , en lugar de comenzar con un proyecto totalmente nuevo .
Si nos concentramos slo en proyectos nuevos , corremos claramente el peligro de distorsionar la competencia en relacin con los antiguos .
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Nos parece bien que el reglamento incluya una mencin expresa del transporte martimo y mantenga la referencia a las  autopistas martimas  .
Las  autopistas martimas  reciben tambin mencin expresa en el Libro Blanco del transporte ; por lo tanto , es lgico que se incluyan en este reglamento .
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Como ha dicho el ponente , el umbral para cualquier tipo de accin en la propuesta de la Comisin es demasiado elevado .
Los umbrales para los proyectos de transferencia entre modalidades , acciones de efectos catalizadores y acciones de aprendizaje en comn tienen que reducirse a la mitad , como ha propuesto la Comisin .
Las enmiendas del Parlamento no alterarn radicalmente lo esencial , pero aclararn algunos puntos de la propuesta de la Comisin .
Nosotros votaremos a favor de la enmienda 29 presentada por el Grupo de los Verdes y otras enmiendas cuya finalidad es prevenir y reducir el trfico innecesario .
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El presupuesto del programa es bastante modesto y sus objetivos son muy ambiciosos .
Pensamos , no obstante , que es importante establecer objetivos que sean lo ms ambiciosos posible .
A la larga , esperamos que el programa Marco Polo demuestre su utilidad y atraiga ms fondos .
Adems , tenemos que investigar la posibilidad de conseguir financiacin adicional para importantes proyectos de infraestructura que complementen las redes de trfico en toda Europa .
<SPEAKER ID=258 LANGUAGE="ES" NAME="Ortuondo Larrea (Verts/ALE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , de todos es conocida la congestin existente en las carreteras europeas y los importantes costes externos que se derivan del transporte de mercancas a travs de las mismas , como son accidentes , ruidos , contaminacin , efectos climticos , dotacin y mantenimiento de infraestructuras , etc . Pues esto no es nada en comparacin con las negras predicciones de lo que el futuro nos puede deparar si no tomamos medidas para atajar estas amenazas .
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Se calcula que el transporte total de mercancas por carretera en la Unin crecer un 50 % hasta 2010 a razn de -como ha dicho muy bien la Sra . Comisaria- 12 000 millones de toneladas por kilmetro cada ao , y est claro que ni las redes transeuropeas ni nuestro medio ambiente podrn soportar el brutal efecto del impacto de este crecimiento .
Ante ello , necesitamos adoptar medidas que , lejos de afectar a nuestro crecimiento econmico y nuestro progreso , garanticen su sostenibilidad .
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El programa Marco Polo es un instrumento absolutamente imprescindible , pero que debemos orientar adecuadamente .
Dada la limitacin de los recursos disponibles para este instrumento financiero , sus ayudas deben enfocarse estrictamente hacia la transferencia de la mayor cantidad de carga posible de mercancas transportadas por carretera hacia los otros medios de transporte ms respetuosos con el medio ambiente y de menores costes externos , como son el martimo de corta distancia , el ferrocarril y las vas navegables interiores .
No queda ms remedio que sacrificar la mera intermodalidad entre estas ltimas alternativas si no cumple lo prioritario : descongestionar las carreteras .
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Al mismo tiempo , adems de una voluntad poltica comn en los proyectos transfronterizos , tenemos que impulsar la prevencin y reduccin de las necesidades de transporte .
Es necesario revisar los sistemas de embalaje , la logstica industrial , la organizacin de las cadenas de produccin , etc . , con las miras puestas en evitar que materias primas , bienes intermedios y mercancas finales efecten mayores desplazamientos que los imprescindibles .
Para ello , hay que contabilizar en las economas empresariales no solamente los gastos generados por los servicios de transportes sino , adems , sus costes externos valorados adecuadamente .
Slo as podr lograrse una general concienciacin que proyecte una transformacin organizativa y una reduccin de las necesidades de transporte .
<SPEAKER ID=259 LANGUAGE="NL" NAME="van Dam (EDD).">
Seor Presidente , los efectos de  die Wende  en la poltica neerlandesa estn empezando a tomar forma lentamente .
No es , desde luego , motivo de celebracin en el rea del transporte .
El transporte por carretera ocupa un lugar preferente en los planes del nuevo gobierno neerlands .
Las vas frreas no salen bien paradas en los planes de inversin , y las vas navegables interiores resultan an ms perjudicadas .
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En nuestra opinin , esa actitud no contribuir a crear un sistema de transporte capaz de soportar la prueba del tiempo .
Unas inversiones considerables en infraestructura para el transporte rodado no slo contribuirn a aumentar la oferta , sino tambin la demanda .
En conjunto , eso significa que no se estn abordando los problemas actuales .
Por eso nosotros acogemos con satisfaccin programas como los de PACT y Marco Polo , ya que son iniciativas que fomentan las inversiones en soluciones y alternativas reales al transporte por carretera y a los problemas que ste plantea en las reas de investigacin , desarrollo y funcionamiento .
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El hecho de que acojamos con entusiasmo el programa Marco Polo no significa que no queramos hacer algunos comentarios sobre el mismo .
No slo debemos crear incentivos para modalidades de transporte alternativas .
Las iniciativas relacionadas con el transporte rodado que tengan como resultado una reduccin de los kilmetros rodados deben recibir tambin el apoyo del programa Marco Polo .
Adems , el programa tiene que adaptarse a la situacin en el sector o sectores afectados .
Los grandes proyectos tienen necesariamente una mayor repercusin , pero considerando el tamao de la mayora de las empresas , dudamos que puedan ponerse en marcha muchos proyectos de esa envergadura .
Los umbrales de los subsidios tienen que reducirse para llegar a todo el sector , pero el nivel presupuestario actual tiene que mantenerse .
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Esta reduccin de los umbrales de los subsidios es tambin importante para fomentar unos servicios de transporte sostenibles .
De hecho , la ampliacin de la capacidad tiene prcticamente el mismo efecto en los flujos de transporte , mientras que los costes se reducen si los comparamos con el lanzamiento de un nuevo servicio .
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Me gustara acabar con un comentario sobre los efectos de este programa en los distintos sectores .
Me parece inevitable que la subvencin de un cierto sector del transporte afecte a las relaciones con los dems sectores .
En mi opinin , las condiciones impuestas para la concesin de ayudas por la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo son justas y lgicas .
Los subsidios no deben tener efectos contrarios a los intereses de la Comunidad , ni especialmente a la poltica comunitaria .
Tampoco es conveniente que los subsidios den como resultado una transferencia del transporte de mercancas entre el transporte ferroviario , el transporte martimo de corta distancia y las vas navegables interiores .
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En resumen , estamos muy satisfechos con la propuesta en su versin actual y la apoyaremos en consecuencia .
Espero que nuestros gobiernos hagan lo mismo .
<SPEAKER ID=260 LANGUAGE="DE" NAME="Rack (PPE-DE).">
Seor Presidente , existen muchas razones para recomendar la propuesta de la Comisin para un reglamento del Parlamento Europeo y el Consejo relativo a la concesin de ayuda econmica comunitaria para mejorar el impacto medioambiental del sistema de transporte de mercancas .
Sin embargo , tambin existen muchas razones -o ms razones todava- para criticarla .
El objetivo es positivo .
En el futuro se transferirn ms mercancas del transporte por carretera a otras modalidades menos perjudiciales para el medio ambiente .
Lo ideal es que de esta forma se controlara el crecimiento del transporte de mercancas por carretera a raz de la ampliacin de la Unin .
Para mi pas , Austria , es una cuestin poltica absolutamente fundamental .
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Los instrumentos propuestos para conseguir ese objetivo son tambin adecuados : ayuda inicial para nuevos servicios de transporte de mercancas que utilicen otras modalidades distintas al transporte por carretera , pero que deben hacerse econmicamente viables a medio plazo ; ayuda para la puesta en marcha de servicios de transporte de mercancas o instalaciones de inters estratgico para Europa , y acciones de aprendizaje en comn para fomentar una mayor cooperacin en el mercado de la logstica del transporte de mercancas .
El trabajo en comn nos hace ms fuertes , en lugar de ir todos en contra de todos y oponernos a cualquier novedad .
Las enmiendas individuales presentadas por el Parlamento Europeo en el informe de Bradbourn son tambin acertadas .
El umbral de subvencin mnima que permitir una mayor participacin de las PYME merece una mencin especial .
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Pero aqu terminan los comentarios positivos .
Todas las medidas previstas deberan haberse adoptado hace mucho tiempo .
Durante demasiado tiempo hemos hablado sobre formas de transporte menos perjudiciales para el medio ambiente sin adoptar medidas apropiadas .
Por consiguiente , no nos debera extraar que nuestras carreteras estn abarrotadas y congestionadas , mientras que las vas frreas y las vas navegables interiores no consiguen desde hace algn tiempo los volmenes que pueden y deben ser capaces de conseguir .
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Tambin debemos poner un signo de interrogacin crtico a los fondos asignados .
Puede que 115 millones de euros sea mucho dinero , pero se reparte a lo largo de cinco aos y el programa Marco Polo se encuentra ahora en una situacin diferente por todas las medidas que acabamos de mencionar .
Por ltimo , pero no menos importante , lamento que exista otra grave deficiencia a escala comunitaria .
Por la forma en que se redactan los textos legales en Europa , el pblico nunca podr entenderlos .
En este sentido , cito textualmente el quinto punto , modificado posteriormente por el Parlamento Europeo :  El programa Marco Polo contempla tres tipos de acciones : ( 1 ) acciones de transferencia entre modalidades que se centran en la transferencia de la mayor cantidad de carga posible en las actuales condiciones del mercado del transporte por carretera al transporte martimo de corta distancia , por ferrocarril o por vas navegables interiores ; no obstante , estas acciones no deben dar lugar a una transferencia del transporte en el marco del transporte por ferrocarril , el transporte martimo de corta distancia y el transporte por vas navegables interiores , a menos que esto suponga una reduccin sustancial del transporte de mercancas por carretera . 
<P>
 Hay alguien aqu que entienda este lenguaje ?
 Hasta a m me cuesta no perderme cuando leo el texto !
<SPEAKER ID=261 LANGUAGE="EN" NAME="Watts (PSE).">
Seor Presidente , acojo con satisfaccin el Programa Marco Polo , en lo relativo tanto a la teora como a la prctica .
Su predecesor , el Programa PACT , fue muy popular en el Reino Unido , no slo en el sector pblico , sino tambin en el privado .
Estoy seguro de que el Marco Polo ser incluso ms popular en el Reino Unido .
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Me gustara dar las gracias al ponente por asegurar que el Programa Marco Polo ser incluso ms favorable para las empresas que el PACT .
Estoy de acuerdo con el Comisario en que resulta importante que el Marco Polo no pierda de vista su objetivo principal , que es el de fomentar un cambio de modalidad .
 Por qu debemos hacer esto ?
En primer lugar , porque tenemos que hacer frente a la contaminacin .
El transporte es la fuente de gases de efecto invernadero de ms rpido crecimiento en Europa .
En segundo lugar , tenemos que hacer frente a la congestin .
Debemos , por ejemplo , ayudar a transferir el transporte por carretera de mercancas de gran volumen y de larga distancia al ferrocarril .
<P>
Sin duda , es necesario emprender acciones en el plano comunitario y no slo a escala nacional .
Despus de todo , slo por el hecho de fomentar que las 15 empresas de ferrocarril trabajen juntas se pueden eliminar algunas de las barreras nacionales artificiales existentes para el libre trfico .
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Tambin es preciso emprender acciones para potenciar un mayor uso de nuestros puertos , mares y vas navegables interiores .
El 40 % del transporte de mercancas ya se realiza por va martima .
Se trata de una rea en la que podemos conseguir -y , gracias al Programa Marco Polo , conseguiremos- un mayor crecimiento .
El Marco Polo marcar una diferencia en este mbito .
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Finalmente , y sobre todo , no debemos dejarnos llevar por el entusiasmo de nuestra propia retrica .
El Marco Polo representa un cambio positivo , pero por s slo no resulta suficiente .
El Grupo del PSE recomienda encarecidamente al Comisario que potencie ms acciones como sta y que fomente que los propios Estados miembros asuman sus propias responsabilidades para potenciar un cambio modal de forma ms drstica y radical que en el pasado .
<SPEAKER ID=262 LANGUAGE="NL" NAME="Vermeer (ELDR).">
Seor Presidente , quiero agradecer al Sr . Bradbourn su informe .
Desde luego , puede contar con mi voto en la sesin plenaria de maana .
Apoyo , en particular , su opinin de que la transferencia entre modalidades no debe ser el nico objetivo del programa .
El programa debe tratar tambin de reducir la congestin , disminuir los umbrales y aumentar la accesibilidad .
De hecho , el objetivo del programa Marco Polo debe ampliarse para que el programa contribuya tambin a la bsqueda y desarrollo de unos sistemas de transporte ms sostenibles .
Por eso valoro favorablemente esta lnea de actuacin .
La transferencia entre modalidades no puede conseguir por s sola unos sistemas de transporte sostenibles .
Tenemos que ampliar esas acciones a otras formas de transporte , que incluyan no slo las vas navegables interiores , sino tambin el transporte martimo de corta distancia y , por supuesto , el transporte ferroviario .
Las carreteras siguen teniendo una importancia crucial y nuestro punto de partida tiene que ser la reduccin de la congestin del trfico gracias a un uso ms eficiente de las carreteras .
Eso es extremadamente importante .
<P>
Y eso me lleva directamente al siguiente punto , que es el ahorro en el transporte .
Estoy satisfecho con las enmiendas que los Verdes han presentado ante el pleno y votar a favor de ellas .
Las tcnicas de ahorro en el transporte pueden generar grandes beneficios .
Merece la pena investigarlas en el marco del programa Marco Polo .
Adems , se hace la importante sugerencia de que debemos mantenernos un paso por delante de las iniciativas en materia de transporte .
<P>
Mi objecin es que , en un plazo de cinco aos , hemos dispuesto slo de recursos bastante limitados .
Ya se ha mencionado la cantidad de 150 millones de euros , y eso resulta muy insuficiente para el seguimiento del programa PACT , un programa que ya ha conseguido importantes logros .
Yo haba esperado un presupuesto mayor , que posiblemente termine siendo necesario .
Por otra parte , los Estados miembros tienen que hacer tambin un esfuerzo en este campo y comprometerse a resolver problemas , de manera que puedan presentar ellos mismos nuevas oportunidades para la economa .
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Espero que la Comisin se asegure de establecer una buena comunicacin con la sociedad , de manera que puedan aprovecharse las oportunidades que se presenten .
<SPEAKER ID=263 LANGUAGE="NL" NAME="Dhaene (Verts/ALE).">
Seor Presidente , Seoras , ir directo al grano .
Los camiones no son nada perjudiciales para el medio ambiente cuando no circulan por las carreteras .
Tenemos , por tanto , que centrarnos ms en la prevencin del transporte .
El programa Marco Polo habla slo de otras modalidades de transporte , no de menos transporte .
Un programa como Marco Polo tiene que ser ms ambicioso de lo que es ahora .
Esa ambicin tiene que traducirse tambin en proyectos dirigidos a prevenir el transporte .
El objetivo de la Unin Europea es el crecimiento anual en trminos econmicos .
No obstante , ese crecimiento econmico va acompaado de una creciente demanda de transporte , y lo peor es que esa demanda de transporte ya sobrepasa hoy da el crecimiento econmico .
La correlacin entre crecimiento econmico y transporte es dramtica a diferentes niveles . Si seguimos por este camino , la economa europea se har cada vez menos eficiente en lo que al transporte se refiere .
Nos vemos obligados a conducir ms kilmetros para conseguir los mismos resultados econmicos , con ms riesgo de embotellamientos y accidentes .
<P>
En segundo lugar , el rpido aumento de las distancias recorridas demanda una cantidad enorme de combustibles fsiles y causa daos ecolgicos y sociales .
Me sumo a los comentarios del ponente sobre las dudas que rodean al clculo de los costes externos y la creciente ecoeficiencia del transporte por carretera .
Es cierto que el rendimiento de los camiones est mejorando , pero tambin tienen que recorrer ms kilmetros .
Ese aumento de las distancias recorridas anula el beneficio de utilizar motores ms econmicos y limpios .
Tenemos que evitar los desplazamientos y desvincular el crecimiento econmico del crecimiento del transporte .
<P>
Por eso , nosotros insistimos en que los proyectos dirigidos a la prevencin del transporte tengan tambin cabida en un programa como Marco Polo y que no se les ignore desde el principio .
Marco Polo es un proyecto muy importante para nosotros .
Nos gustara que sus objetivos se hicieran ms ambiciosos y que , por tanto , ofreciera tambin oportunidades a proyectos para la prevencin de este tipo de transporte , porque eso s sera una verdadera innovacin .
<SPEAKER ID=264 LANGUAGE="EN" NAME="Titford (EDD).">
Seor Presidente , la experiencia me ha enseado que cuando los burcratas y polticos recurren a la jerga , los ciudadanos deben preparar sus billeteras .
 Qu se supone que debe hacer uno con la formulacin utilizada para proclamar que uno de los objetivos del Programa Marco Polo consiste en mantener la distribucin modal del transporte de mercancas en su nivel de 1998 , potenciando una transferencia modal del transporte de carretera a otros modos de transporte ?
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Otra joya era el epgrafe  optimizacin de la capacidad de infraestructura y conceptos logsticos  .
Este tipo de jerga burocrtica inconsciente significa tanto para el ciudadano europeo de a pie como un texto en snscrito antiguo .
La Comisin necesita aprender que la transparencia no consiste en publicar las cosas en la pgina web .
Consiste en escribir de forma clara , con un lenguaje libre de jergas que resulte comprensible para el pueblo .
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Con respecto al problema sustantivo de reducir la congestin de las carreteras y mejorar el impacto medioambiental del sistema de transporte , entiendo que este ambicioso objetivo se financiar con unos 115 millones de euros en un plazo de 5 aos .
Esto supone tan solo un gasto de 23 millones de euros al ao en toda Europa , repartidos entre los 15 Estados miembros -  o ser entre 25 Estados miembros ?
Francamente , aunque este objetivo se pudiese conseguir con el instrumento financiero de la Comisin -y comparto el escepticismo del Sr . Bradbourn al respecto- , la cantidad de dinero asignada difcilmente lograra siquiera comenzar a solucionar el problema .
Como siempre , las ambiciones de la Comunidad son mayores que nuestros bolsillos .
Aqu reside el problema .
El dinero que se va a invertir pertenece a los contribuyentes europeos , se obtiene de los gobiernos nacionales , que tienen , cada uno de ellos , sus propios problemas especficos .
Por lo tanto , como siempre , la Comisin est buscando un problema europeo que no existe en el plano europeo y , en consecuencia , no consigue hacerle frente .
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Sin embargo , la solucin del semforo propuesta por el Sr . Bradbourn no parece muy apropiada .
El problema en el este de Inglaterra , la regin a la que represento , es que no tenemos unas carreteras decentes ni unas lneas de ferrocarril decentes .
Sin embargo , la mejora de la infraestructura supondra una inversin superior , slo en esta parte de Inglaterra , a la totalidad del presupuesto destinado a este programa .
Dada la pattica respuesta de la Comisin y la prueba clara de que esta Cmara no tiene ninguna solucin mejor , sera ms conveniente dejar las mejoras del transporte para los gobiernos nacionales .
Nuestro gobierno en particular parece perfectamente capaz de crear su propio desastre de nuestra poltica de transporte , sin ningn tipo de ayuda de la Comisin y su jerga .
<SPEAKER ID=265 LANGUAGE="EN" NAME="Scallon (PPE-DE).">
Seor Presidente , acojo con gran satisfaccin este programa para transferir el transporte de mercancas por carretera al transporte martimo de corta distancia , a las vas navegables interiores y al ferrocarril , as como el objetivo de mantener los niveles actuales de transporte de mercancas por carretera hasta 2010 .
Me satisface particularmente la reduccin del techo para los subsidios y la simplificacin de las definiciones .
Estas medidas resultarn de gran ayuda para las PYME .
<P>
Con respecto a las PYME , espero que el propsito de la Comisin de financiar grandes proyectos , aunque resulta comprensible , no signifique la exclusin de los proyectos ms pequeos que tienen ms posibilidades de pertenecer a los Estados miembros ms pequeos y perifricos que , sin embargo , tienen una gran necesidad de ayuda y apoyo en esta rea .
Pienso en mi propio pas en este contexto , con su precaria infraestructura de carreteras , ferrocarril y vas navegables interiores .
Irlanda padece doblemente los problemas de seguridad , congestin de las carreteras e impacto medioambiental .
<P>
Acojo con satisfaccin este programa , aunque no debera excluir los proyectos innovadores ms pequeos que merezcan apoyo .
<SPEAKER ID=266 LANGUAGE="EN" NAME="De Rossa (PSE).">
Seor Presidente , me complace esta excelente iniciativa .
Necesitamos garantizar , en la medida de lo posible , que el transporte de mercancas desaparezca de nuestras carreteras y sea transferido a medios de transporte alternativos .
Irlanda se ha beneficiado enormemente de la financiacin de la UE para desarrollar su infraestructura de ferrocarril y carreteras .
Actualmente est recibiendo dinero para desarrollar un nuevo sistema de tranva en Dubln y un tnel para el transporte de mercancas desde el extremo norte de la ciudad -la M50 en la zona del aeropuerto- hasta el puerto , manteniendo as el transporte de mercancas innecesario apartado de las calles de la ciudad .
<P>
Me gustara plantear un grave problema que ha surgido en relacin con la finalizacin de la M50 en la zona de Carrickmines de Dubln , un proyecto al que se han destinado unos 74 millones de euros .
Se ha descubierto que un estudio de evaluacin del impacto ambiental que ha sido necesario para poder obtener fondos de la UE contiene un grave error .
No identific un importante asentamiento arqueolgico de renombre internacional , Carrickmines Castle , que contiene , entre otras cosas , los restos de un castillo normando del s . XIII .
<P>
La autopista , tal y como est planificada actualmente , sepultara este emplazamiento antes de que se pudiese realizar una excavacin arqueolgica .
No es de recibo que el dinero de los contribuyentes europeos se utilice de este modo para destruir nuestro patrimonio .
No se trata slo del patrimonio irlands , sino del patrimonio europeo .
Hago un llamamiento a la Comisin para que intervenga urgentemente a fin de detener la construccin de esta carretera , hasta que se haya analizado a fondo el motivo de que el estudio del impacto ambiental no haya identificado este importante asentamiento arqueolgico , cuando ya fue identificado por una organizacin subvencionada por el gobierno , An Foras Forbartha , en 1983 .
Se trata de un grave problema que necesita ser tratado como asunto de urgencia por la Comisin .
<SPEAKER ID=267 LANGUAGE="NL" NAME="Peijs (PPE-DE).">
Seor Presidente , estoy satisfecho con la propuesta de la Comisin sobre el programa Marco Polo , que debera contribuir a la transferencia en el transporte de mercancas del transporte por carretera principalmente al transporte martimo de corta distancia , al transporte por vas navegables interiores y , en breve , tambin al transporte por ferrocarril .
En este momento , el Parlamento tiene delante el Libro Blanco y , si hay algo sobre lo que todos estamos de acuerdo , es sobre la necesidad de hacer algo para evitar un colapso total .
Los quisquillosos nos critican por lo que consideran que es una interferencia inaceptable con las fuerzas del libre mercado , pero eso es algo irrisorio si consideramos las cantidades en juego .
 Como si esas pequeas sumas significaran algo para las fuerzas del mercado !
Pero no nos desviemos del tema .
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Nos sentiremos muy satisfechos si , con Marco Polo , conseguimos convencer a los sectores afectados para que dediquen ms recursos a pensar en formas de transportar mercancas entre A y B . El transporte por carretera no debe , pues , temer a un xodo .
De hecho , dentro de unos aos , el sector querr que se transfieran ms mercancas a otras modalidades para mantener la movilidad y reducir las congestiones de trfico .
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Con respecto a las enmiendas , nosotros hemos tratado tambin de tener presentes a los pequeos inversores en el programa , pero manteniendo el programa intacto .
El Parlamento quiere transmitir una clara seal a los sectores afectados .
Nosotros estamos encantados de ayudar a eliminar obstculos para la transferencia entre modalidades .
No queremos imponer ninguna regla , pero esperamos que los sectores apliquen el sentido comn , porque la inaccin conduce a la inercia y a un deterioro enorme del dinamismo y la competitividad .
Los sectores con los que yo he hablado , de hecho , han interpretado el programa de esta forma y han apreciado el gesto .
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En mi opinin , el transporte ferroviario tiene que hacer un mayor esfuerzo , reducir los trmites burocrticos y adoptar una mayor orientacin al cliente .
Si no lo hace , me temo que los ciudadanos y los gobiernos no estarn dispuestos a invertir en ferrocarriles nuevos o modernos .
 Puede usted percibir ya algunas mejoras , seor Comisario ?
Porque yo no .
No entiendo por qu el Consejo quiere reducir el presupuesto del programa .
Europa hara un ridculo espantoso .
Una sugerencia ms razonable sera aumentar su financiacin .
<SPEAKER ID=268 LANGUAGE="EN" NAME="Diamantopoulou">
. ( EN ) Seor Presidente , me gustara dar las gracias al Parlamento por el excelente trabajo que ha realizado con respecto a la propuesta de la Comisin , tal y como demuestran el informe de la Comisin de Poltica Regional , Transporte y Turismo y la opinin de la Comisin de Presupuestos .
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Estoy encantada de que tanto la Comisin como el Parlamento compartan en gran medida la misma opinin acerca de cmo potenciar activamente el transporte sostenible .
<P>
En particular , me satisface comprobar que el Parlamento apoya a la Comisin con respecto a la dotacin presupuestaria total del programa .
Sin duda ya sabrn que este tema es objeto de debate en el Consejo .
El Consejo puede proponer un recorte del importe .
Esto supondra un riesgo de rechazar un nmero desproporcionado de propuestas interesantes y pondra el peligro el verdadero objetivo del Programa Marco Polo .
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Con respecto a las enmiendas propuestas , no les sorprender escuchar que la Comisin puede aceptar un gran nmero de ellas , posiblemente reformulndolas o incluso mantenindolas tal cual , en la medida en que mejoren o aclaren los textos de la Comisin .
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Sin embargo , hay algunas enmiendas que , en nuestra opinin , no conduciran a los objetivos generales ni facilitaran la gestin del programa .
La Comisin rechaza esas enmiendas , o alguna parte de las mismas .
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Permtanme que explique brevemente la situacin .
Las enmiendas 14 , 15 , 21 y 24 , destinadas a reducir los umbrales de los contratos , no nos ayudarn a generar proyectos que , debido a su tamao , representen un verdadero valor aadido para Europa .
Necesitamos menos proyectos y ms grandes , con un impacto real .
Esto tambin ayudar a la Comisin a gestionar el Programa Marco Polo de forma eficaz .
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Comparto las preocupaciones de algunos diputados del Parlamento con respecto al papel y a la participacin de la pequea y mediana empresa , aunque en realidad las PYME tienen la oportunidad de unirse a consorcios transnacionales en los que puede participar cualquier tipo de empresa .
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La Comisin tambin tiene un problema con adelantar la fecha de este informe relativo a la ejecucin del programa , tal y como proponen las Enmiendas 3 y 17 .
A pesar de que entiendo las preocupaciones del Parlamento , la fecha propuesta no nos dejara tiempo suficiente para adquirir experiencia con el programa .
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La utilizacin del trmino  accin intermodal  , tal y como proponen las enmiendas 8 , 9 , 12 y 28 , puede conllevar el riesgo de que reduzcamos el alcance del Marco Polo y excluyamos importantes segmentos del sector del transporte de mercancas , tales como el transporte a granel y convencional , que no son intermodales .
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La Comisin tambin tiene que rechazar la enmienda 10 y parte de la enmienda 17 , que pretenden incluir acciones de transporte por carretera en el programa .
Esto va en contra de la naturaleza de la transferencia entre modalidades del programa y puede que resulte imposible de gestionar .
Con respecto a la segunda parte de la enmienda 28 , la transferencia entre modalidades de transporte fuera de la carretera no se incluye dentro del alcance del programa , porque conllevara distorsiones inaceptables de la competencia y no se centra en el objetivo principal y general del programa .
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Por otra parte , la concentracin en el transporte martimo , tal y como propone la enmienda 16 , limitara el significado de la formulacin  autopistas martimas regionales  , dado que en stas se incluyen las vas navegables interiores .
No podemos aceptar la reduccin del papel directivo central de la Comisin en proyectos logsticos complejos , tal y como propone la enmienda 18 .
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Los reglamentos financieros detallados solicitados por las enmiendas 25 , 26 y 31 parecen superfluos , dado que los instrumentos financieros generales prevn una supervisin y un control suficientes .
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Finalmente , la Comisin no puede respaldar parte de las enmiendas 2 y 28 , relativas a la formacin de una voluntad poltica comn en los proyectos de transporte transfronterizo , dado que los encargados de la toma de decisiones polticas no se encuentran entre los objetivos del programa .
<SPEAKER ID=269 NAME="El Presidente. -">
Muchas gracias , seora Diamantopoulou .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=271 NAME="El Presidente. -">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0301 / 2002 ) elaborado por el Sr . Herman Schmid , en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , sobre la comunicacin de la Comisin al Consejo , al Parlamento Europeo , al Comit Econmico y Social y al Comit de las Regiones relativa al balance de cinco aos de aplicacin de la Estrategia Europea de Empleo ( 2002 / 2152 ( INI ) ) .
<SPEAKER ID=272 LANGUAGE="SV" NAME="Schmid, Herman (GUE/NGL)">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras :
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Quiero comenzar mi intervencin destacando que el desempleo se encuentra en aumento en Europa , en Alemania , en Francia y en otros Estados miembros .
La economa se ha estancado , y la Estrategia Europea de Empleo se enfrenta a retos muy importantes , por lo que tiene que ser mucho ms efectiva .
Si se examina la investigacin que subyace en el informe de la Comisin , no queda ninguna duda con respecto a cules son los principales problemas prcticos del proceso de empleo en Europa .
stos son el hecho de que no se haya aplicado de una forma lo bastante eficaz en los Estados miembros , que slo haya influido en las estrategias nacionales para el empleo de forma parcial y que , en general , resulte desconocido para los actores del mercado laboral .
<P>
Es preciso romper con este modelo .
La Estrategia Europea de Empleo tiene que combinarse con las estrategias nacionales para el empleo de los Estados miembros y , adems , debe ampliarse para llegar a los mbitos locales y regionales .
Sin embargo , se plantea la duda de cmo va a llevarse a cabo .
Mi respuesta es clara e inequvoca .
Es preciso permitir que los parlamentos nacionales y regionales debatan y decidan los planes de accin nacionales .
Es posible que parezca evidente que los planes de accin nacionales se decidan y se debatan en los parlamentos nacionales , pero no se trata de un hecho real que suceda en cualquier Estado miembro actualmente .
Es fundamental que suceda as , puesto que los parlamentos , al aprobar las polticas de empleo nacionales , tambin asignan los recursos financieros necesarios si se van a poner en prctica las polticas .
Un plan de accin nacional que proceda de Europa y que no tenga ninguna relacin con los parlamentos carecer de efectividad , naturalmente , y lo mismo ocurrir con el proceso presupuestario que conlleve .
Esta cuestin reviste una importancia inaudita .
<P>
Tambin considero que los informes de la Comisin se centran , sobre todo , en el modo en el que se desarrollar , coordinar y sincronizar la cooperacin europea .
Esto me parece muy bien , pero quiero hacer dos observaciones .
La primera es que la coordinacin administrativa tambin debe dar lugar a la coordinacin en el entorno laboral .
No basta con una mejor cooperacin transfronteriza entre las autoridades .
Tambin debera realizarse en el mbito de los mercados laborales .
Deben crearse nuevos trabajos y ms empleo .
De lo contrario , todo quedara en palabras y no se pasara a la accin .
<P>
En segundo lugar , el informe de sincronizacin de la Comisin , para mi asombro , se ocupa nicamente de dos procesos , que son la economa y el empleo .
Me pregunto qu ha pasado con el proceso social .
La coordinacin , por supuesto , debe basarse en estos tres procesos .
Los tres tienen igual importancia , y cada uno tiene una contribucin que hacer .
Si se obviara el proceso social , las soluciones generales integradas seran reemplazadas , en breve , por la perspectiva del empresario nicamente .
El resultado de esto seran conflictos y luchas , en lugar de una cooperacin constructiva .
<P>
Por tanto , me gustara invitar a la Comisin a que se adhiriera a las decisiones de Lisboa , en las que se hace hincapi tanto en el crecimiento econmico como en la integracin social , que da la misma importancia a la calidad de la vida laboral que a la cantidad de trabajo producido , y que hace del pleno empleo , a la luz de la sostenibilidad , un objetivo primordial .
<P>
Tambin quiero destacar la vala de un mtodo abierto de coordinacin que invita a los Estados miembros a participar en un proceso de desarrollo y aprendizaje que puede resultar mucho ms efectivo que el modo tradicional en el que se conduce la legislacin .
El mtodo todava se encuentra dando sus primeros pasos .
Es preciso que se desarrolle y se aplique de forma ms coherente , sobre todo en el seno de los Estados miembros , donde puede combinarse con las estrategias empresariales y de desarrollo , que crean tanto puestos de trabajo como mano de obra cualificada .
<P>
Finalmente , me gustara dirigirme al ausente Consejo de Ministros , que se reunir el 8 de octubre , y decir que no basta con dar determinados pasos para simplificar un proceso de cooperacin burocrtico en Europa .
Tambin es preciso establecer prioridades polticas y adoptar iniciativas prcticas que den lugar a la accin y que se basen en las decisiones adoptadas en Lisboa .
Igualmente , necesitamos cambios importantes en los Estados miembros si pretendemos obtener un proceso para el empleo en Europa coordinado y efectivo .
Por tanto , exigimos un proceso ascendente para complementar el actual proceso descendente a escala europea .
<SPEAKER ID=273 LANGUAGE="EL" NAME="Diamantopoulou">
Seor Presidente , Seoras , la comunicacin que hoy se debate se basa en la evaluacin llevada a cabo por la Comisin y los Estados miembros de los cinco aos que lleva en prctica la Estrategia de Empleo .
Los resultados son destacables , y me gustara insistir en algunos de ellos .
<P>
Se han creado diez millones de puestos de trabajo en Europa como resultado del crecimiento econmico de los aos anteriores y de las eficaces reformas llevadas a cabo en numerosos mercados laborales .
Hemos presenciado importantes cambios estructurales en la mayora de los Estados miembros , cambios cualitativos en las polticas de empleo , as como avances protagonizados por numerosos pases en la activacin del mercado laboral , la prevencin del desempleo de larga duracin , la introduccin de los sistemas fiscales ms favorables al empleo , la adaptacin gradual de los sistemas educativos y de formacin y la introduccin de normas laborales ms flexibles .
<P>
Lo fundamental de la estrategia para el empleo es que tena como alma mter la gestin de los objetivos fundamentales .
Los Estados miembros tenan objetivos comunes y utilizaban el mtodo abierto de coordinacin .
Todava queda mucho por hacer , y esto se refleja cada ao en el informe comn y en las directrices de la Comisin .
Su mocin contiene algunas ideas muy interesantes sobre el modo en el que debemos proceder y , necesitamos exponer lo que hemos aprendido hasta ahora para poder realizar una serie de cambios .
<P>
Estoy totalmente de acuerdo con las tres prioridades que ha establecido : en primer lugar , la necesidad de aumentar la tasa de empleo en relacin con los objetivos de Lisboa ; en segundo lugar , la cuestin de la calidad del trabajo ; y , en tercer lugar , la necesidad de reducir las desigualdades del mercado laboral , y aqu me gustara destacar el aspecto de las desigualdades en numerosos mbitos , las lagunas que existen en el mercado laboral , ya se trate de lagunas de cualificaciones , desigualdades a escala regional o desigualdades entre los dos sexos .
Por lo que respecta a las desigualdades entre los Estados miembros y los nuevos pases tras la ampliacin , me manifiesto en desacuerdo con la propuesta de la exposicin de motivos segn la cual deberamos operar con dos estrategias paralelas .
Necesitamos una estrategia nica y objetivos comunes , aunque , por supuesto , utilizaremos recomendaciones nacionales para diferenciar nuestro mensaje y adecuarlo a las particularidades de cada pas .
<P>
El Parlamento Europeo y la Comisin parecen estar de acuerdo con la necesidad de racionalizar el procedimiento .
Una prioridad fundamental es garantizar que la estrategia contine siendo eficaz y exigente .
La filosofa que proponemos consiste en contar con menos directrices y con una estrategia a medio plazo ms slida , con directrices ms estables ; en definitiva , se trata de disponer de un menor nmero de directrices pero de garantizar que estas directrices sean vlidas durante un perodo de tiempo ms largo .
<P>
Una vez , ms surge una duda cuando hablamos de la actualizacin del alcance de las directrices futuras .
 Cul ser su alcance ?
 Estarn relacionadas especficamente con el mercado laboral o , de manera ms global , con los factores bsicos que influyen en las polticas de empleo ?
Pensamos que deberan tener un gran alcance y cubrir los principales factores que influyen en el nivel y la calidad del empleo de nuestra economa .
<P>
Por lo que respecta al modelo de gestin , el mtodo empleado para gestionar y administrar la estrategia para el empleo , estoy totalmente de acuerdo con la necesidad de incorporar la estrategia para el empleo en todos los mbitos de la planificacin nacional .
Hemos sido testigos de ejemplos interesantes de estrategias de empleo regionales y locales durante los ltimos 5 aos ; se han presentado planes de accin locales para el empleo , y sta ha sido una iniciativa con xito .
El compromiso y la contribucin de las dos partes de la industria es fundamental .
Por supuesto , nuestra evaluacin inicial es que no se han agotado todos los medios para que ambas participen y que se necesitan importantes esfuerzos .
En lo que a la participacin de la sociedad civil se refiere , todava es pronto por lo que respecta a cualquier participacin de la sociedad civil en las polticas de empleo .
<P>
Estoy de acuerdo en que los parlamentos nacionales tienen un papel fundamental que desempear .
La Comisin parlamentaria de Empleo y Asuntos Sociales ya ha organizado eventos con los Parlamentos nacionales para intercambiar experiencias e informacin , y consideramos que esto debera continuar hacindose , pero que , en las futuras propuestas , empezando por el debate de la Convencin , los parlamentos nacionales deberan desempear un papel ms importante en los planes de accin nacionales y el Parlamento Europeo debera desempear un papel ms importante en el procedimiento europeo .
<P>
Mi ltimo comentario est relacionado con la alineacin de la Estrategia Europea de Empleo con las directrices de la poltica econmica , segn se propuso en nuestra comunicacin del 3 de septiembre .
Confiamos en que , al aprobar esta propuesta que present al Parlamento el da que fue aprobada , conseguiremos una mayor cohesin entre las dos estrategias , sin recurrir a la independencia de la estrategia de empleo en cuestin .
El propsito de la comunicacin que hace balance de la estrategia junto con la comunicacin sobre la racionalizacin es comenzar un debate abierto sobre el futuro de la Estrategia Europea de Empleo .
Tras cinco aos en prctica , creo que su informe ha aportado una contribucin valiosa , como la que aportar el Consejo en su reunin del 8 de octubre , cuando el debate sobre la evaluacin del futuro de la estrategia de empleo se convierta en uno de los asuntos fundamentales de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales .
<P>
Como ya saben , la propuesta oficial de las directrices de 2003 para el empleo se presentar el prximo mes de abril junto con la propuesta de las directrices sobre poltica econmica general .
Mientras tanto , hay tiempo para que todos participen en este procedimiento y expresen sus opiniones .
Con el fin de ampliar y facilitar este debate , la Comisin pretende publicar otra comunicacin en enero que , en relacin con las propuestas especficas , se encontrar a medio camino entre las comunicaciones ya aprobadas y la propuesta de las directrices para el ao 2003 .
Esto significa que tendremos dos meses y medio para llevar a cabo un debate en profundidad .
<P>
Esperamos con impaciencia sus propuestas . Si nos basamos en la experiencia obtenida en los ltimos cinco aos , seremos capaces de mejorar enormemente la estrategia para el empleo .
<SPEAKER ID=274 LANGUAGE="DE" NAME="Mann, Thomas (PPE-DE)">
ponente de opinin de la Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades .
( DE ) Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , cuando se adopt la Estrategia Europea de Empleo , hace cinco aos , se consider como un paso hacia adelante en la lucha contra el desempleo .
En resumen , los cuatro pilares han pasado la prueba .
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El primero , la empleabilidad , incluye desarrollar las aptitudes y las cualificaciones .
El segundo se refiere a la adaptabilidad del individuo a las demandas en aumento creciente de las compaas y la sociedad .
El tercero es el espritu de empresa con el objetivo de la creacin de empleo , y el cuarto , la igualdad de oportunidades , es uno de los pilares ms importantes , y , al igual que el resto , necesita un mayor desarrollo .
<P>
El objetivo ms ambicioso es convertir a la Unin Europea en el rea econmica basada en el conocimiento ms dinmica del mundo , pero esto no slo resulta significativo en trminos econmicos , sino que hay tambin claras implicaciones en la poltica social .
En 1997 , en la Unin Europea haba 17 millones de personas sin empleo .
El ao pasado haba 13 millones .
Sin embargo , este ao las cifras estn , claramente , aumentando de nuevo .
Esto se percibe especialmente en mi propio pas , Alemania .
Estas elevadas cifras no deberan resultarnos familiares .
<P>
Sin embargo , en algunos pases se ha producido un aumento del empleo , del que se han beneficiado particularmente las mujeres . No obstante ?
y ah est el problema ? se trata , en su mayor parte , de trabajos a tiempo parcial que requieren escasa cualificacin .
Los Estados miembros deben crear puestos de trabajo de ms calidad , en particular en el sector a tiempo completo , mediante el establecimiento de las condiciones adecuadas , la elaboracin de polticas y la negociacin constructiva de los interlocutores sociales .
<P>
Todava estamos a aos luz de conseguir el ambicioso objetivo establecido en las Conclusiones del Consejo de Lisboa de una tasa de empleo para las mujeres del 70 %  60 % entre el ao 2000 y el ao 2010 .
<P>
Desde mi punto de vista , que fue aprobado por unanimidad en la Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades , criticamos el hecho de que los Estados miembros todava no hayan establecido ninguna tasa de empleo para las mujeres en sus planes de accin nacionales .
En los PNA no se han hecho sugerencias significativas para mejorar el rendimiento de la iniciativa de la igualdad .
Las mujeres ganan un promedio del 76 % de la tarifa por hora estipulada para los hombres .
Se ha pedido a los interlocutores sociales que apliquen el principio de igualdad de pago por un trabajo equivalente o de igual valor .
<P>
Para crear puestos de trabajo , es preciso tambin animar a las mujeres a que creen empresas o se conviertan en autnomas mediante un apoyo dirigido .
 Qu implica esto ?
Reducir la carga del negocio , simplificar las formalidades ? especialmente en la fase inicial ?
y establecer fondos . Tambin implica garantizar el acceso de las mujeres a la educacin y la formacin vocacional .
Por tanto , es preciso combatir de forma enrgica la discriminacin especfica debida al gnero .
Solicitamos que estos pasos se incluyan en los planes de accin nacionales en el futuro para que se pueda realizar un seguimiento de los resultados .
<P>
En la Comisin de Igualdad de Oportunidades y Derechos de la Mujer nos ocupamos de otro aspecto interesante : el mejor modo de reconciliar la vida familiar y laboral .
No hay duda de que se han realizado progresos en los Estados miembros .
Sin embargo , en muchos casos las condiciones laborales no son lo suficientemente propicias para la vida familiar .
No existen instalaciones suficientes dedicadas al cuidado de los nios y otros familiares y , en general , hay una falta de flexibilidad .
<P>
En mi opinin , los puntos principales fueron aceptados por unanimidad por la comisin principal , la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales .
Me gustara aprovechar esta oportunidad para agradecer al Sr . Herman Schmid su conciso informe y su capacidad no slo para buscar compromisos sino tambin para ponerlos en prctica .
<P>
Mi trabajo en la Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades no fue la nica aportacin que hice al informe Schmid , puesto que tambin fui ponente alternativo de mi grupo , el PPE , en la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales .
<P>
A pesar de la voluntad de establecer un terreno comn , hubo algunas diferencias de opinin .
Es la razn por la que maana presentaremos de nuevo enmiendas en el Pleno .
Dejen que les ponga un ejemplo : Desde la cumbre para el empleo de Luxemburgo , que se inici con la exitosa Presidencia del Consejo de Jean-Claude Juncker , todos nos hemos comprometido a conseguir una mejor coordinacin de la poltica de empleo y econmica .
De acuerdo .
Sin embargo , no debemos olvidar el hecho de que corresponde a los Estados miembros adoptar medidas prcticas .
Aqu es donde se han realizado inversiones , pero , por desgracia , todas se han desvanecido .
Aqu es donde residen la competencia fiscal y de la seguridad social y otras cargas .
Aqu es donde la poltica social se encuentra en su propia casa con diferentes tradiciones nacionales .
<P>
No estamos de acuerdo en que el mtodo abierto de coordinacin necesite ampliarse a todos los mbitos de la poltica social .
Aunque es necesario reforzar la democracia e implicar al mayor nmero de grupos de inters posible , no debemos extenderla al azar a cualquier nmero de actores de la sociedad civil , porque existe el riesgo , seora Comisaria , de que los Miembros del Parlamento , tanto a escala nacional como a escala europea , y los interlocutores sociales se queden al margen en el proceso .
Podra ser un error .
<P>
Confo en que logremos conseguir el apoyo de otros grupos tanto para esta enmienda como para el resto .
De ser as , contaramos con una mayora no slo en las comisiones , sino tambin en el Pleno de maana , en favor del informe experto del Sr . Herman Schmid .
<SPEAKER ID=275 LANGUAGE="EN" NAME="Bushill-Matthews (PPE-DE).">
Seor Presidente , estoy muy satisfecho de que estemos celebrando un debate sobre este tema de vital importancia .
Es obvio que a un gran nmero de Estados miembros todava les queda mucho por hacer para reducir sus elevados niveles de desempleo .
Resulta muy fcil establecer objetivos y realizar promesas -como ya ha descubierto el Canciller Schrder- , pero los parados necesitan acciones y no palabras .
<P>
Estoy de acuerdo con el ponente en que la creacin de empleo constituye un importante reto .
Sin embargo , no estoy de acuerdo con su conclusin de que necesitamos que la Comisin analice de nuevo las causas del escaso crecimiento econmico y que realice sugerencias para invertir esta tendencia .
Las causas son caras , al igual que las acciones necesarias .
Lo que se necesita es voluntad poltica para conseguirlo .
<P>
Sin embargo , no supone ninguna solucin para el desempleo el hecho de reforzar el papel de los interlocutores sociales  en todos los aspectos  -segn palabras textuales del ponente- relativos a la organizacin del trabajo y a las condiciones del mismo , aunque estoy seguro de que los sindicatos siempre estn buscando una oportunidad como sta .
Los interlocutores sociales pueden desempear un papel muy til en algunos pases y en determinados casos , aunque , dado que la mayor parte del crecimiento del empleo procede de las PYME cuyos empleados no estn vinculados con grandes empresas ni con grandes sindicatos , resulta difcil creer que un cambio de este tipo pueda resultar positivo para la creacin de empleo .
No cabe duda de que todos nosotros debemos conceder a la creacin de empleo la mxima prioridad dentro de nuestras propias agendas .
Confo profundamente en que los diputados de todas las tendencias polticas de esta Cmara , as como el Comisario , reflexionen acerca de ello a la hora de la votacin sobre la Directiva relativa a los trabajadores atpicos , que se celebrar dentro de unas semanas .
<SPEAKER ID=276 LANGUAGE="SV" NAME="Andersson (PSE).">
Seor Presidente , quiero comenzar agradeciendo al Sr . Herman Schmid su valiosa cooperacin a la hora de preparar este informe .
Ha sido muy constructiva .
Comparto la opinin de la Sra . Comisaria de que la estrategia de empleo ha sido un xito .
Durante los cinco aos que se ha aplicado , ha descendido la tasa de desempleo , ha aumentado el nmero de puestos de trabajo y , por ejemplo , la poltica de mercado laboral activa , que apenas se haba aplicado antes en Europa , ha mejorado considerablemente , en parte por medio del aprendizaje permanente .
<P>
Se han logrado grandes mejoras ; sin embargo , todava queda mucho por hacer , como se refleja en el documento de la Comisin .
La tasa de desempleo sigue siendo demasiado elevada .
Existe un gran vaco por lo que respecta a la educacin y al aprendizaje permanente .
Las personas que ya cuentan con un nivel educativo alto tambin contribuyen , por s mismas , a la mayor parte de la educacin que se ofrece en el mercado laboral ; aquellas que cuentan con un nivel educativo inferior , no lo hacen tanto .
Tambin existen grandes diferencias regionales dentro de Europa .
Por tanto , la revisin y la mejora de la estrategia de empleo son necesarias .
<P>
Personalmente considero que la estructura de los pilares ha sido valiosa como un instrumento estructural , porque algunas partes de la estructura de los pilares han tenido ms xito que otras .
El pilar de la empleabilidad ha tenido bastante xito , en trminos relativos , y el pilar de la igualdad tambin ha cosechado xitos , en el sentido de que ha aumentado el empleo femenino , aunque todava queda mucho por hacer .
<P>
Por otro lado , el pilar de la adaptabilidad , que es algo ms difcil de entender , no ha tenido xito .
Sin embargo , se trata de un mbito importante en el que debemos continuar trabajando para que pueda tener influencia en la vida laboral , el entorno de trabajo y el aprendizaje permanente en el lugar de trabajo .
Es preciso mejorar todos estos factores en el futuro .
<P>
Resulta positivo que la Comisin proponga coordinar la poltica de empleo y la poltica econmica , pero comparto la opinin del Sr . Herman Schmid de que tambin debera participar en esta coordinacin la seguridad social , con respecto a la que tambin tenemos un proceso europeo .
Cuando tenga lugar la coordinacin , ningn mbito debera prevalecer sobre otro .
Resulta sencillo , tanto a escala nacional como a escala europea , permitir que el proceso econmico prevalezca sobre la dimensin sociopoltica y las consideraciones relacionadas con la poltica de empleo .
Esto no debe suceder .
Son procesos de idntico valor que deben ser tratados por igual cuando tenga lugar la coordinacin .
<P>
Considero la coordinacin abierta como un complemento de la legislacin , no como una alternativa a la misma .
Sin embargo , debemos mejorar el modo real en que se aplica el mtodo abierto de coordinacin .
Puesto que no hay mayora cualificada en el Consejo sobre los objetivos , parece razonable que el Parlamento Europeo tenga el derecho de codecisin por lo que respecta a estos objetivos .
<P>
En lo que a los planes de accin nacionales se refiere , comparto el punto de vista del Sr .
Herman Schmid . No es preciso decir que tienen que debatirse y decidirse en los parlamentos nacionales .
Me parece nicamente justo que tengamos un control democrtico tanto a escala europea como a escala nacional por lo que respecta a estas cuestiones importantes .
<P>
Es tambin importante que participen otros actores .
De estos , probablemente las dos partes de la industria son quizs lo ms relevante .
Es importante que participen en el desarrollo de una poltica tanto a escala europea como a otras escalas .
Tambin es importante , como mencionamos en nuestra propuesta , que los pases candidatos se integren en este proceso desde una fase temprana .
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Existen numerosas diferencias entre los pases candidatos y nuestros propios pases , pero tambin existen parecidos .
Los desarrollos demogrficos y las exigencias que stos plantean al mercado laboral son similares en los pases candidatos .
Por consiguiente , es preciso implicar que los pases candidatos participen en este proceso pronto .
Adems , deseamos ver una relacin ms clara entre la poltica de empleo y los instrumentos econmicos existentes , es decir , el Fondo Social Europeo y el programa EQUAL .
La estrategia de empleo que subyace en estos instrumentos tiene que ser clara , es decir , ms clara de lo que lo es en el momento .
<P>
En general , nos mostramos motivados por los desarrollos del proceso , pero , como se mencion con anterioridad , se necesitan cambios interinstitucionales : una mejor coordinacin y el refuerzo del Parlamento Europeo y de los parlamentos nacionales .
Sin embargo , no debemos olvidar que debe concederse igual valor a la poltica econmica , la poltica de empleo y los respectivos consejos .
<SPEAKER ID=277 LANGUAGE="DA" NAME="Jensen (ELDR).">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , tambin me gustara comenzar agradeciendo de una forma sincera al Sr . Herman Schmid el mtodo experto con el que ha supervisado la preparacin de esta opinin .
Gracias a su conocimiento , su experiencia y su dedicacin hemos conseguido un informe muy riguroso .
Tambin me muestro totalmente de acuerdo con sus observaciones , en las que se sostiene que la poltica de empleo en Europa debera organizarse ms de forma ascendente que de forma descendente .
ste es un aspecto en el que estamos de acuerdo , a pesar de que nuestros puntos de partida polticos sean muy distintos .
<P>
Todos hemos hablado sobre si la poltica para el empleo en Europa ha funcionado y , por supuesto , hemos conseguido una situacin en la que los pases hablan algo ms que un idioma comn en algunos mbitos .
No obstante , la tasa de desempleo es todava elevada en muchos pases , y sta ha llegado prcticamente a ser una caracterstica constante de los pases que marcan las pautas .
Faltan reformas estructurales , y no hay suficiente capacidad como para cumplir con la estrategia de empleo .
 Que debera suceder , entonces ?
La respuesta es que debemos reforzar la estrategia de empleo consiguiendo que sea ms abierta , porque es importante que los gobiernos se comprometan con la estrategia en nombre de sus electores .
<P>
Es importante que simplifiquemos la estrategia de empleo y consigamos que sus objetivos sean ms claros , y tanto la Comisin como el Consejo estn reflexionando sobre estos aspectos .
Es el camino correcto para hacerlo .
En lugar de elaborar una larga lista de objetivos cuantitativos que cubra cada aspecto concebible y , a continuacin , medir el xito en funcin de la cantidad de informes y ponencias , debemos aclarar los objetivos y garantizar una buena comunicacin .
<P>
Es importante que participen las autoridades locales y regionales y las dos partes de la industria .
ste es un aspecto por el que el Parlamento ha luchado , y ahora se ha convertido en una parte integral de la Estrategia Europea de Empleo .
Como ya se ha destacado en esta opinin , es deseable e importante implicar a los Parlamentos regionales y nacionales con el fin de ampliar el debate pblico y permitir a los polticos evaluar la estrategia de empleo , observar lo que se ha hecho en otros pases y aprender de sus experiencias .
Por otro lado , creo que la coordinacin abierta debera continuar hasta llegar a ser intergubernamental , y debe ser flexible .
La poltica de empleo es una competencia nacional , y es un hecho que no debe cambiarse por la puerta de atrs .
Por tanto , es importante que no se realicen cambios por la puerta de atrs con respecto al carcter de la poltica de empleo , por ejemplo , mediante la concesin al Parlamento del derecho de codecisin .
Esto no es algo que podamos apoyar .
Es tambin fundamental garantizar la coordinacin con la poltica econmica .
El xito de la poltica de empleo ser , por supuesto , sinnimo del xito de la poltica econmica .
Muchos pases luchan con grandes dficits presupuestarios que no existiran si abolieran el desempleo a gran escala .
Por tanto , tiene que haber , por supuesto , una mejor coordinacin , y estoy dispuesto a recibir las iniciativas en las que la Comisin est trabajando en este mbito .
<SPEAKER ID=278 LANGUAGE="FR" NAME="Ainardi (GUE/NGL).">
Seor Presidente , seora Comisaria , basndose en la informacin relativa a la aplicacin de las directivas de empleo , el informe de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales propone diversas mejoras , en las que se hace hincapi en la creacin de puestos de empleo y la formacin .
En el anexo de este informe sobre la dimensin local de empleo aprobada por el Parlamento en julio , el Sr . Schmid insiste , con razn , en la necesidad de desarrollar mercados laborales locales y regionales .
Realiza una serie de propuestas con las que estoy de acuerdo , y me gustara unirme al resto de anteriores oradores para felicitarle .
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Tras haber dicho esto , todava quiero hacer hincapi en el hecho de que , aunque la Estrategia Europea de Empleo haya transformado de forma gradual las condiciones de la elaboracin y aplicacin de las polticas para el empleo nacionales , no ha contribuido al crecimiento inicial ni al cambio fundamental de la situacin del empleo .
 Se trata entonces de una cuestin de mtodo o de un asunto de seleccin ?
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Los Jefes de Estado y de Gobierno han optado por selecciones liberales al favorecer la aceleracin de la desregulacin y la liberalizacin , la moderacin de los salarios y la flexibilidad e inseguridad del mercado laboral .
Por tanto , considero que el abismo se ha profundizado entre los objetivos establecidos sobre el empleo y la vida social dentro de nuestra comisin aqu y las directrices de las polticas econmicas aplicadas en cada Estado miembro de la UE .
Permtanme que les ofrezca varios ejemplos .
En Francia , se est acelerando la reestructuracin y se han impuesto en diversos sectores las indemnizaciones por despido y traslado .
Se prev que se producir un nmero importante de despidos en la nueva economa tras el estallido de la burbuja de tecnologas de la informacin .
Miles de empleados del grupo Vivendi estn desesperados .
Saben que no tendrn las mismas indemnizaciones por despido que su anterior empresario , Jean-Marie Messier .
Daewoo , que recibi bonificaciones y subvenciones en Lorena , ahora se traslada a China .
Total Fina Elf , que ha registrado grandes beneficios , est escatimando en la indemnizacin a las vctimas del desastre AZF de Toulouse y est estudiando un plan en que afectar a 1 500 empleados de su filial en Atofina .
Alcatel ha anunciado la prdida de 23 000 puestos de empleo para finales de 2003 .
En el sector textil , en el seno de Alstom y Avantis , los negocios han cerrado o estn empezando a hacerlo .
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Con estas condiciones , opino que el problema al que nos enfrentamos no se trata tanto de hacer malabarismos con la economa , el empleo y las consideraciones sociales como de la posible necesidad de revisar la economa .
Cada da , la experiencia nos demuestra que no existir ninguna poltica de empleo y social verdadera que responda a los intereses de los empleados , a las necesidades de la gente , mientras las polticas econmicas permanezcan tan encorsetadas por el pacto de estabilidad y continen basndose en una competencia exacerbada y costes laborales reducidos .
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S , el empleo es la preocupacin fundamental de los ciudadanos , y debemos hacer todo lo posible para combatir el desempleo y crear puestos de trabajo , lo que , a mi entender , debe poner fin a la predominancia de los mercados financieros .
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Sin embargo , no se puede realizar ningn progreso real si los propios ciudadanos no participan en las decisiones , si no existe un dilogo social efectivo sobre los desafos de la construccin de Europa , que tienen un alcance ms amplio que los aspectos institucionales de los que actualmente se ocupa la Convencin .
<SPEAKER ID=279 LANGUAGE="NL" NAME="Bouwman (Verts/ALE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seor Schmid , gracias por el informe y gracias por analizar la situacin .
Me gustara hacer algunas observaciones crticas .
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En primer lugar , como se ha mencionado hoy en diversas ocasiones , estamos al borde de un declive econmico lento pero estable .
Los Estados miembros en los que hasta hace poco se despleg un milagro econmico -los Pases Bajos son un ejemplo de ello- se enfrentan ahora con el rpido descenso del empleo , mientras que todava se siguen aplicando las mismas medidas .
Es verdaderamente lamentable que hablemos de la creacin de 10 millones de puestos de trabajo -sabiendo que esto depende en gran medida del clima econmico- , pero no podemos evaluar con precisin si esto se relaciona con la poltica y , en caso de que lo haga , cmo .
Sin embargo , todava creemos que las medidas para contribuir a la reincorporacin al trabajo , por ejemplo , pueden tener un efecto sostenible de forma definitiva .
Si no se pusieran en prctica , tendramos problemas .
Pero , como ya he dicho antes , no estamos seguros .
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Mientras tanto , el proceso de Lisboa ha rebasado en cierta medida al de Luxemburgo , y existen varios procesos que tambin se estn llevando a cabo de forma paralela .
Creemos que es til conservar la estructura de los cuatro pilares como hasta ahora , sobre todo porque todava no se ha elaborado una serie de directrices subyacentes .
Mencionar dos :
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La primera , que pertenece al pilar de la adaptabilidad , es la calidad del trabajo y la calidad de la organizacin del trabajo .
Me parece desalentador que hayamos hablado sobre la creacin de puestos de trabajo durante aos mientras que apenas se presta atencin al aspecto general de los trabajos de mejor calidad .
Tenemos documentos maravillosos sobre el tema , pero stos son lo nico con lo que contamos .
No tenemos ms detalles , ni ms planes que poner en prctica ; ciertamente no hay programa y no tenemos dinero para destinar a ello .
Esto es angustiante en un momento en el que uno participa en una feria para mayores de cincuenta aos y se encuentra rodeado de cientos de personas , y otro habla de la necesidad de aumentar la participacin de los mayores en el mercado laboral .
Las afirmaciones que se escuchan en un momento como ste son : Entonces  cules son los trabajos en cuestin ?
 Se me pedir que realice el mismo trabajo que haca antes ?
No , nunca , denme trabajo voluntario cualquier da .
O pueden enfrentarse a trabajadores transfronterizos en una habitacin de 600 personas que digan :  S , muy bonita esta libertad de movimientos entre Blgica y los Pases Bajos , pero  qu pasa con la adaptacin de los sistemas de seguridad social ?
 Este mbito no se ha desarrollado en absoluto .
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Podra continuar sin problema con este aspecto durante un rato y completar los 3 minutos de mi intervencin rpidamente .
Creo que debera insistir en el mtodo abierto de coordinacin , pero tambin debera considerar al mismo tiempo si debera aplicarse a otros mbitos y , mucho ms , sin ms consideraciones .
<P>
Finalmente , por lo que se refiere a la coordinacin de las polticas , sera positivo poder trabajar seriamente sobre este aspecto en un futuro prximo .
Se prevn debates a corto plazo sobre el modo de coordinar esto .
Realizar un seguimiento muy de cerca sobre si la subordinacin de las directrices del empleo en relacin con las directrices generales de la poltica econmica , tal como est consagrada en el Tratado , no excede demasiado su objetivo y sobre si se mantiene el equilibro correcto .
Creo que es urgente hacerlo .
Esto podra implicar que necesitaremos ajustar los elementos de la poltica econmica actual a una serie de elementos de estos otros objetivos .
En mi opinin , esto implica compensar las cosas .
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Finalmente , est claro que es preciso mantener entrevistas con los Parlamentos y pedirles , por decirlo de algn modo , que bajen los niveles de este tipo de trabajo a travs de la organizacin europea .
<SPEAKER ID=280 LANGUAGE="EN" NAME="Crowley (UEN).">
Seor Presidente , me gustara agradecer al ponente la ingente labor que ha realizado en relacin con este informe .
Tambin me gustara dar las gracias a la Comisaria por algunas de las indicaciones que nos ha dado acerca de lo que espera conseguir en el prximo ao con respecto a estas pautas y estrategias .
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Nadie ha mencionado todava que la gente crea puestos de trabajo .
Cualquier modelo en que un sistema forzado de empleo o superestructura estatal crea empleo artificialmente est condenado al fracaso .
Esto se debe a que no existe un desarrollo econmico subyacente que garantice la posibilidad de crear puestos de trabajo de calidad y duraderos .
Sin embargo , existe una necesidad y urgencia de que el estado se implique en la proteccin de los trabajadores y en los aspectos de proteccin social .
No obstante , cuando se elimina el papel del empresario o de la empresa en la creacin de empleo , la situacin del dilema de la creacin de empleo se deteriora notablemente .
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Si tenemos en cuenta los aspectos generales de las diferentes economas de la Unin Europea y de todo el mundo , comprobamos que las que crean ms y mejores puestos de trabajo son las que se centran en cinco problemas clave .
En primer lugar , un slido modelo de interlocucin social en el que todos los actores a escala nacional estn implicados en el establecimiento de una poltica econmica amplia , as como de una poltica social .
En segundo lugar , la oferta de incentivos a los empresarios y a las empresas para que inviertan en nuevos puestos de trabajo , en nuevas infraestructuras y en investigacin y desarrollo , ofreciendo una garanta a ms largo plazo en cuanto a la creacin de fabricacin en otros puestos de trabajo de servicios .
En tercer lugar , un sistema educativo y de formacin muy slido y en constante evolucin , porque las verdaderas herramientas que debemos utilizar para adaptar nuestro personal a las condiciones presentes , as como a las futuras , son la educacin y el conocimiento .
<P>
A menudo escuchamos hablar , en esta Cmara y en otros establecimientos , acerca de la idea de un aprendizaje durante toda la vida .
 Qu significa esto realmente ?
El Sr . Bouwman ha sealado que unos trabajadores de mediana edad le haban preguntado en una feria qu poda hacer por ellos en el mbito laboral .
Existen profundos conocimientos en la Unin Europea , entre las personas de edades comprendidas entre los 45 y los 60 aos , que no se estn explotando ; un recurso que se est perdiendo debido a la ignorancia , debido a la falta de ideas innovadoras o simplemente debido a la falta de un programa de formacin correctamente estructurado que les permita adaptarse a las nuevas fuerzas del mercado y a las oportunidades de empleo disponibles .
<P>
Existe un viejo proverbio que dice : dale a un hombre un pescado y lo alimentars por un da ; ensale a pescar y lo alimentars de por vida .
Esa debe ser la base subyacente de nuestras estrategias con respecto a la calidad del empleo , del trabajo y de las oportunidades de colocacin disponibles : el tipo de cualificaciones que proporcionamos a las personas .
<P>
El cuarto punto hace referencia a la competitividad .
Puede que no resulte una propuesta popular en esta Cmara , especialmente cuando estamos debatiendo asuntos sociales , pero , a menos que una economa sea competitiva , no podr afrontar las fracturas del mercado en el que opera .
No va a atraer la inversin interior de las empresas y no va a ser capaz de evitar la huda de sectores de esa economa a otras economas en las que exista una mayor competitividad o mejores condiciones .
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El ltimo punto , que no se menciona a menudo y que recibe el reconocimiento que merece , es la flexibilidad , la capacidad de adaptarse a las nuevas circunstancias .
 Quin iba a pensar hace cinco aos , cuando se plante esta estrategia por primera vez , que el nmero de personas que trabajan en la Unin Europea en el sector de la tecnologa de la informacin iba a ser tan elevado como el actual ?
Del mismo modo ,  quin iba a pensar hace cinco aos , cuando se ejecut esta estrategia por primera vez , que el nmero de parados de larga duracin continuara siendo el mismo cinco aos ms tarde ?
Si cabe , hemos fallado a las personas que resultan ms vulnerables , los parados de larga duracin , debido a las medidas que hemos ejecutado en los ltimos cinco aos .
Les hemos fallado , no les hemos ofrecido las herramientas apropiadas de conocimientos e informacin para que pudiesen cooperar y enfrentarse a las nuevas oportunidades disponibles .
<P>
Atendiendo a la estrategia general , saltan a la vista varias cosas ; puede que mis colegas del otro extremo de la Cmara no estn de acuerdo con esta interpretacin , pero esta es mi opinin .
En primer lugar , tenemos que reducir las pautas .
Tenemos que garantizar que se concentren en el objetivo ideal , necesario para atacar a las reas que reconocemos como las ms importantes .
En segundo lugar , tenemos que conceder un plazo mayor para que las pautas funcionen .
En lugar de revisarlas cada ao ,  por qu no hacerlo cada tres o cuatro aos , con el fin de garantizar de nuevo que se pueda observar su funcionamiento dentro de los mecanismos y sistemas de los que emergen ?
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A continuacin , como muchos oradores han mencionado , existe una necesidad de coordinar las polticas econmicas amplias con respecto a la estrategia de empleo , para garantizar que sean coherentes entre s .
Algunas personas afirman que existe una tensin entre estos dos ideales .
Sin embargo , en la prctica , a menos que estn funcionando en paralelo y coordinndose entre ellas , no se conseguirn unos resultados mximos , es decir , el crecimiento y el desarrollo econmico mximo y el empleo mximo de dichos ideales .
<P>
Mi ltimo punto es que necesitamos continuar invirtiendo en las personas , porque independientemente del nmero de cifras y estadsticas que se nos presenten , el punto fundamental es que estamos hablando de una sola persona individual que ha perdido una oportunidad dentro de la Unin Europea .
Si , gracias al debate que estamos celebrando aqu esta noche y a nuestro trabajo durante el prximo ao , cada uno de nosotros pudiese colocar a una sola persona en un puesto de trabajo de calidad podramos conseguir el trabajo de una vida entera , porque habramos ayudado a otros seres humanos a ayudarse por ellos mismos y stos , a su vez , podran ser monitores , educadores y embajadores en el futuro .
<P>
Maana debemos ratificar de forma contundente este informe , pero tambin debemos evitar quedarnos con las manos atadas .
Las ideas futuras deben ser flexibles y capaces de adaptarse a la nueva sociedad .
<SPEAKER ID=282 LANGUAGE="PT" NAME="Bastos (PPE-DE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , al aplicar la Estrategia Europea de Empleo , la Unin Europea pretende establecer los objetivos de pleno empleo a medio plazo , integrados en un contexto de coordinacin poltica , para cada Estado miembro .
<P>
El Sr . Schmid , a quien me gustara aprovechar la oportunidad para dar la enhorabuena , destaca los efectos positivos y tambin algunos de los aspectos menos logrados de la Estrategia Europea de Empleo en los ltimos cinco aos .
Uno de los problemas que necesita resolverse es la escasa transposicin de la Estrategia en el mbito de la toma de decisiones en el campo del empleo .
El mtodo abierto de coordinacin es un instrumento importante para la aplicacin de esta estrategia .
Como todo el mundo sabe , fue diseado para sectores en los que los Estados miembros conservan su autonoma .
Sin embargo , todava quedan diferencias entre los intereses nacionales y los intereses europeos ; de ah la sugerencia de que cada gobierno tenga que incorporar el plan de accin nacional en el desarrollo de las polticas comunes en el campo del empleo .
El apoyo activo de los interlocutores sociales y su contribucin a la aplicacin de las prioridades de la Estrategia en sus programas anuales es especialmente importante en reas tales como el aprendizaje permanente , el envejecimiento activo , la igualdad entre hombres y mujeres y la modernizacin de la organizacin del trabajo .
<P>
Tambin deben tenerse en cuenta las consecuencias que tendr una ampliacin en el actual mercado laboral de la Unin Europea .
Si vamos a mejorar la situacin actual entre la poltica global comn en el mbito europeo y la adopcin de las polticas a escala nacional , es preciso realizar ajustes en el desarrollo econmico mediante el aprovechamiento de los recursos humanos y la creacin de nuevas estructuras institucionales , pero tambin mediante el fortalecimiento del espritu empresarial .
<P>
En Portugal , el Plan Nacional para el Empleo transpone el contenido de la Estrategia a la situacin portuguesa en un intento de responder a los nuevos retos .
En los ltimos aos , el mercado laboral portugus ha actuado bien , de forma general .
Sin embargo , todava quedan debilidades estructurales que solo podremos solucionar con una estrategia coordinada a largo y medio plazo , con la participacin activa de los interlocutores sociales .
Entre estas debilidades me gustara destacar :
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el bajo nivel de formacin ,
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los efectos significativos del desempleo de larga y extremadamente larga duracin ,
<P>
la existencia de un grupo con especial dificultad para incorporarse al mercado laboral , en el que se encuentran los jvenes , los trabajadores mayores , las mujeres , las minoras tnicas y las personas con discapacidades ,
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una estructura sectorial y empresarial con graves deficiencias ,
<P>
baja productividad , y
<P>
desigualdades regionales importantes .
<P>
Por ltimo , me gustara hacer hincapi en que , para conseguir que las polticas econmicas y las polticas de empleo nacionales se coordinen de forma eficaz y sean coherentes , y para garantizar el logro efectivo de la Estrategia Europea de Empleo , las posibilidades del mtodo abierto de coordinacin deben mejorarse y aprovecharse , sin perder de vista la necesidad de que este mtodo tenga siempre como prioridad absoluta la transparencia .
<SPEAKER ID=283 LANGUAGE="DE" NAME="Weiler (PSE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras hoy nos encontramos debatiendo un proyecto europeo de gran xito que hace cinco aos todava tena un gran nmero de detractores y que , por su popularidad , se ha ganado el derecho de llegar a ms de unos cuantos expertos .
Desde 1997 , se han creado alrededor de 10 millones de puestos de empleo .
Ahora bien , esto no es suficiente ni en trminos de cantidad ni en trminos de calidad .
Sin embargo , estamos de acuerdo en que hay que aumentar la eficacia de las Directrices para el empleo , que no deben ampliarse , pero que necesitan una transparencia y una fuerza vinculante mayores .
<P>
En cualquier caso , de momento no deseamos cambiar la estructura de pilares .
Sin embargo , creo que debera ser revisada .
En aos recientes , el Parlamento ha ofrecido , a menudo , nuevas sugerencias teniendo presente este aspecto y destacando sus deficiencias .
Tambin deseamos que las directrices realmente se apliquen .
Somos conscientes de que algunos Estados miembros oponen resistencia -la llamada resistencia pasiva- a la Comisin .
Por una vez , tambin hay que afirmar esto claramente .
<P>
Las evaluaciones del primer y del cuarto pilar fueron favorables .
No obstante , con su permiso , me gustara examinar este aspecto de forma ms crtica .
Basndome en mi propia experiencia con respecto a los Estados miembros , yo dira que el primer pilar -el de la empleabilidad , que trata sobre todo de conseguir una formacin y una educacin ms amplias- es todava demasiado irregular , arbitrario y deficiente .
Necesitamos una formacin profesional continua , que implica , en definitiva , que los empleados tengan derecho a una mayor formacin , y no slo con 50  55 aos , sino tambin con 30  35 .
<P>
El cuarto pilar -el de la igualdad de oportunidades- ha sido muy aplaudido .
Considero que el logro considerable que hemos podido presenciar aqu tambin se debe , seora Comisaria , al hecho de que la poltica de igualdad de oportunidades haya sido respaldada en diversas ocasiones por la legislacin contra la discriminacin .
Todava se considera que la adaptabilidad y el espritu de empresa son deficientes .
En mi opinin , muchos empresarios todava ni siquiera se han dado cuenta de que tambin se espera de ellos que muestren flexibilidad y realicen cambios .
<P>
El Fondo Social Europeo es , ciertamente , un instrumento efectivo , pero los europeos tambin deberamos relacionarlo con el cumplimiento de determinadas obligaciones por parte de los Estados miembros .
Probablemente no podremos conseguir esto sin sanciones europeas a largo plazo .
Seora Comisaria , mi grupo est de su parte .
Los planes de empleo nacionales se consideran , con frecuencia , como documentos gubernamentales secretos cuyos contenidos son desconocidos por los parlamentarios nacionales y el pblico .
Es la razn por la que , por el bien de la legitimidad democrtica , necesitamos el procedimiento de codecisin a escala europea y propuestas legislativas que den lugar a debates y decisiones a escala nacional .
Como socialdemcratas , nos complacer apoyarles en esta bsqueda .
<SPEAKER ID=284 LANGUAGE="NL" NAME="Sanders-ten Holte (ELDR).">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , el empleo es el instrumento fundamental para contrarrestar la exclusin social .
sta es la razn por la que , en mi opinin , este aspecto es tan importante para la agenda de la UE . Me gustara agradecer al Sr .
Schmid y al Sr . Mann la postura crtica con la que han analizado ms de cinco aos de la Estrategia Europea de Empleo .
<P>
Nos parece de vital importancia que se escuchen ahora las voces de los que estamos en el Parlamento , especialmente porque se ha informado de que la Comisin elaborar una propuesta de directrices para el empleo en el ao 2003 .
A m , por mi parte , me gustara hacer las siguientes observaciones .
<P>
En su informe , la Comisin admite , sin vacilacin alguna , que la Estrategia Europea de Empleo no puede llevarse todo el mrito del incremento del empleo durante los ltimos dos aos .
Esto me preocupa bastante , porque en este momento nos estamos dirigiendo claramente hacia una recesin , y es precisamente ahora cuando necesitamos una estrategia eficaz .
Por tanto , si no est claro si la poltica funciona ,  es til conservar esta estrategia ?
Tambin se plantea la duda sobre cul es exactamente el papel de la Unin Europea .
 Se trata de un aspecto de subsidiariedad ?
Por tanto , es hora de que se desarrollen algunos indicadores fiables y de que las estadsticas se actualicen de forma ms efectiva .
nicamente cuando esto se consiga podremos distinguir realmente qu funciona y qu no .
Mientras tanto , es un signo proftico que el Tribunal de Cuentas tenga , el viernes , cosas fundamentales que decir sobre los proyectos de empleo locales de la UE por lo que se refiere a los objetivos , a sobre cmo se realiza el seguimiento de stos y a la inspeccin de los recursos financieros .
<P>
Y luego estn las mujeres .
Segn la comunicacin de la Comisin , parece que los empleados mayores y las mujeres todava tienen problemas en el mbito del empleo .
Aunque a lo largo de los ltimos aos la tasa de empleo de las mujeres ha aumentado desde un 4,3 % a un 54,9 % -un aumento pequeo , despus de todo- , los trabajos en cuestin son principalmente a tiempo parcial y sin ninguna perspectiva real .
Es posible que el techo de cristal se haya vuelto un poco ms frgil , pero sigue estando ah .
Sin embargo , por supuesto , es totalmente inaceptable que las diferencias salariales todava asciendan a una media del 16 % .
Adems , uno de los principales quebraderos de cabeza de las mujeres trabajadoras es la combinacin de la vida familiar con la laboral .
Aunque los Estados miembros han prestado cada vez ms atencin a la baja por paternidad y el cuidado de los nios en los ltimos aos , creo que an se necesita ms .
En muchos Estados miembros , el pblico lucha por la idea de que el marido tambin pueda pedir la baja por paternidad .
El hombre encargado de sus labores todava se ve con recelo .
Creo que corresponde a la Unin tratar de cambiar esto .
Por lo que respecta a las prcticas ms adecuadas , creo que un pas como Suecia puede ciertamente considerarse como un ejemplo .
<P>
Finalmente , a los empleados mayores apenas se les tiene en cuenta todava .
El aprendizaje permanente les deja , a menudo , al margen , cuando , en realidad , es muy importante .
En mi opinin , es de extrema importancia desarrollar una estrategia efectiva , segura y verificable a la vista de la ampliacin pendiente .
<SPEAKER ID=285 LANGUAGE="PT" NAME="Figueiredo (GUE/NGL).">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , la hoja de balance de cinco aos de Estrategia Europea de Empleo demuestra que las mayores deficiencias an residen en la creacin de trabajo de calidad legtimo .
La mayora de los empleos creados a lo largo de estos aos han sido precarios , a tiempo parcial o a muy corto plazo y no garantizan que se cumplan con la igualdad de derechos y oportunidades .
<P>
Segn se ha afirmado en el informe de Herman Schmid , a quien deseo dar la enhorabuena por su trabajo , el desempleo se mantiene en niveles altos y el empleo a largo plazo , en particular , es una de las principales causas de exclusin social en Europa , a las que podemos aadir el empleo precario y mal pagado .
Las mujeres son todava las ms afectadas , con unos salarios medios considerablemente inferiores a los de los hombres y notables dificultades para ser ascendidas a cargos directivos y de mayor responsabilidad .
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La continuacin de las polticas monetarias restrictivas del Pacto de Estabilidad , los recortes en las inversiones pblicas y la insistencia en la privatizacin , en especial de los servicios pblicos , relegan las polticas para la creacin de empleo a un segundo lugar , y sta es la situacin actual .
Todava se concede prioridad a las polticas comunitarias en los mbitos de la competencia , la pesca y la agricultura que no tienen en cuenta las pequeas y medianas empresas , los minifundios familiares o la pesca costera a pequea escala , y que contribuyen a exacerbar el desempleo y evitar que se conserve el empleo de calidad .
Lo mismo ocurre con la reestructuracin y el traslado de promesas , sobre todo de multinacionales , en flagrante violacin de los derechos de los trabajadores .
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Es de particular importancia que haya una falta extendida de conocimiento en los Estados miembros sobre la Estrategia Europea de Empleo , y que sus planes nacionales no contengan objetivos cuantitativos , en especial la tasas de las mujeres , como se defini en la Cumbre de Lisboa , y que tampoco estos planes se encuentren presentes en los parlamentos nacionales o en los debates que se mantengan sobre su contenido .
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Por tanto , deben tenerse en cuenta estos aspectos si queremos obtener resultados positivos por lo que respecta a la creacin de empleos con derechos .
<SPEAKER ID=286 LANGUAGE="EL" NAME="Kratsa-?sagaropoulou (PPE-DE).">
Seor Presidente , este debate est llegando a su fin y creo que todos estamos de acuerdo en que la estrategia para el empleo no ha dado frutos en todas partes , o , por lo menos , no el mismo fruto .
Pero lo que importa es que todos los Estados miembros estn empezando a cambiar el modo de disear sus polticas nacionales , principalmente desplazando sus prioridades desde la gestin del desempleo hasta la gestin del aumento del empleo .
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El informe del Sr . Schmid destaca una serie de cuestiones a favor de las cuales se encuentra nuestra comisin , cuyo propsito es complementar y reforzar la comunicacin de la Comisin para fortalecer esta estrategia iniciada en Luxemburgo .
Me gustara centrar mi discurso en una serie de cuestiones sobre las que sus Seoras tambin se han manifestado esta tarde .
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En primer lugar , la participacin de las autoridades regionales locales y las organizaciones no gubernamentales no es satisfactoria .
La Sra . Comisaria se ha referido a los planes de accin locales presentados y aplicados por agencias locales que podran servir como ejemplo , pero que me parece que son la excepcin , ms que la regla .
Creo , como el Sr . Andersson coment , que tenemos que estudiar estos ejemplos y descubrir exactamente cmo y por qu han beneficiado a algunas regiones y no a otras .
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Me gustara mencionar un hecho sucedido en mi pas que me ha obligado a sentarme a reflexionar .
Grecia se est preparando para las elecciones autonmicas y municipales , y nadie ha destacado qu agencias locales pueden participar en la creacin de empleo .
Todo el mundo pregona a los cuatro vientos la importancia de conservar los espacios limpios , de crear zonas verdes , con la curiosa alusin a la poltica social por si acaso , pero nunca que pueden movilizar a las fuerzas locales y crear puestos de empleo .
Y por lo que respecta a las organizaciones no gubernamentales , ni siquiera aparecen y , a menos que participen de forma oficial en el dilogo social , la sociedad local me temo que no las considerar como interlocutores serios y eficaces .
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Otro aspecto es el desempleo entre las mujeres , aspecto que ha destacado el Sr . Mann , de la Comisin de Derechos de la Mujer .
A pesar del aumento de puestos de empleo , creo que los Estados miembros tienen que mostrar un compromiso serio y coherente en esta cuestin a la hora de adoptar objetivos cuantitativos para realizar mejoras cualitativas en los empleos de las mujeres y crear nuevos empleos .
Este aspecto est directamente relacionado con la cuestin planteada esta tarde , a la que me adhiero fehacientemente , y que es la necesidad de coordinar la poltica de empleo y la poltica social .
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Aqu es donde despunta el grave problema de crear las condiciones necesarias para reconciliar trabajo y familia .
Se trata de un asunto de poltica social del que los Estados miembros son responsables pero tambin de un asunto de responsabilidad social , un aspecto que afecta al Parlamento Europeo y del que los interlocutores sociales son responsables .
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De modo que , como podemos ver , se necesitan grandes esfuerzos para conseguir que la estrategia para el empleo funcione en todos los mbitos sin olvidar el importante papel que desempean los Parlamentos nacionales y autonmicos , si los hubiera , porque la poltica para el empleo realmente es un aspecto al que han prestado escasa atencin .
<SPEAKER ID=287 LANGUAGE="DE" NAME="Randzio-Plath (PSE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , el balance de hoy ilustra con gran claridad lo importante que ha sido incluso reflejar en las estrategias en el mbito europeo porque , aunque la poltica de mercado laboral reside en los gobiernos nacionales , cuando se trata de poltica econmica y de poltica social es ya hora de que reconozcamos que el mercado interior ha contribuido a conseguir que nuestras economas nacionales sean interdependientes y , a la vez , a crear unas condiciones de trabajo y de vida interdependientes con el resultado de que tambin estamos obligados , al igual que el Parlamento Europeo , como institucin europea , a encontrar una respuesta adecuada a este desafo .
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Esta es la razn por la que este ejercicio de balance no hace nada ms que invitarnos a unirnos a los procedimientos , incluso de un forma ms estrecha , y a apoyar la eficaz iniciativa de la Comisin en la poltica social , de empleo y econmica para que podamos incluso conseguir mejores instrumentos en estos mbitos .
Tenemos que dejarlo claro y estamos de acuerdo en que si deseamos responder de forma satisfactoria a la coordinacin de los desafos , se trata de una tarea de Europa .
Despus de todo , estos desafos son incluso ms importantes que antes , si observamos que los logros del empleo se han cancelado dado el escaso crecimiento econmico y dado que las pobres cifras del mercado laboral estn , a su vez , haciendo aguas .
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Finalmente tenemos que acostumbrarnos a la idea de que tenemos una poltica econmica en el mbito de la UE y que tambin tiene que cumplir los objetivos de la poltica de empleo que garantiza un crecimiento de alta calidad y sostenible para todo el mundo .
Es preciso hacer hincapi en este vnculo cuando miremos al futuro .
Tengo que admitir que realmente confo en que la Convencin y la Conferencia intergubernamental lograrn avanzar en este aspecto para consagrar el proceso de Lisboa en una constitucin , en especial , con el objetivo de conseguir el pleno empleo .
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Permtanme que haga tres comentarios sobre las acciones prcticas y completas que realmente pretenden aumentar la intensidad del empleo en la Unin Europea y que tambin son , en particular , muy importantes desde un punto de vista econmico .
En primer lugar , la intensidad del empleo tambin puede incrementarse mediante medidas fiscales , por ejemplo , al aplicar tipos de inters bajos de impuestos de valor aadido a los servicios intensivos de trabajo .
Resulta desalentador que se haya registrado un xito tan escaso hasta la fecha .
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Adems , tambin habra que decir que las iniciativas destinadas a promover el espritu de la empresa y las pequeas y medianas empresas necesitan relacionarse ms estrechamente de lo que ha sido posible en el pasado .
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En tercer lugar , y esto afecta a las directrices para el empleo en particular , deberamos pensar si podramos establecer un vnculo con las directrices de la poltica de competencia , es decir , en la poltica sobre las ayudas estatales , sobre las que , por supuesto , tenemos una normativa especfica para comprar con excepciones a la prohibicin de ayudas estatales cuando se promocionan las pequeas y medianas empresas o se crean puestos de empleo .
Sin embargo , los enfoques encontrados no se reflejan necesariamente en las directrices para el empleo y las directrices para el empleo tampoco se encuentran reflejadas necesariamente en esta normativa .
En mi opinin , esto es fundamental porque la ayuda tambin es un aspecto significativo , al igual que la poltica de competencia en conjunto es un rea de poltica importante para promocionar el empleo .
<SPEAKER ID=288 LANGUAGE="FR" NAME="Laguiller (GUE/NGL).">
Seor Presidente , en un momento en el que la tasa de desempleo es elevada en los pases de la Unin Europea , es fundamental preparar una estrategia europea de empleo .
En primer lugar , sin embargo , dicha estrategia debera prohibir que todas las grandes compaas aplicaran despidos en masa como los que actualmente est aplicando la adinerada compaa Alcatel .
Todo el mundo sabe que la responsabilidad del desempleo reside principalmente en estas grandes compaas que no slo no estn logrando crear los puestos de trabajo que deberan , sino que estn suprimiendo puestos de trabajo en puro beneficio de los accionistas .
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Adems , cualquier estrategia de empleo debera comprometer a los Estados miembros a tomar la iniciativa de crear cientos de miles de puestos de trabajo de los que carecen todos los Estados miembros de la Unin Europea , en hospitales , en el sector del transporte pblico , el sector postal o el educativo .
Establecer proyectos a gran escala para construir alojamiento de alta calidad a bajo coste ira en inters de los Estados miembros .
Sin embargo , la poltica actual , que consiste en privatizar los sectores pblicos por la izquierda , por la derecha y por el centro , es exactamente lo contrario .
Con estas condiciones , hablar sobre la estrategia del empleo es hablar slo de esperanzas infundadas .
<SPEAKER ID=289 LANGUAGE="FR" NAME="Gillig (PSE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , en primer lugar me gustara agradecer a mi colega , el ponente , el Sr . Schmid , las directrices propuestas en su informe , con las que estoy de acuerdo , y darle la enhorabuena por ellas .
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De hecho , al igual que otros muchos de mis compaeros , creo que la Estrategia Europea de Empleo que hemos conocido a lo largo de los ltimos cinco aos ha sido eficaz , quizs en funcin de las regiones , y ha beneficiado a los ciudadanos de Europa segn las regiones y en distinta medida .
Sin embargo , me parece que ha llegado el momento de revisar su estructura y de proponer una nueva estrategia que tenga en cuenta la coordinacin de las polticas de empleo , sociales y macroeconmicas .
Desde esta perspectiva , acabamos de revisar todos los aspectos de la Estrategia Europea de Empleo durante los pasados cincos aos y se han hecho propuestas relativas a las directrices que deberan seguirse .
Me gustara centrarme principalmente en tres puntos fundamentales .
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El primer punto se refiere a la relacin necesaria entre la estrategia para el empleo en Europa y los planes de empleo nacionales , y considero que es un asunto de relacin con los ciudadanos y el entendimiento que los ciudadanos pueden tener de las estrategias europeas que les afectan .
De hecho , esta relacin se realiza con la intercesin de los parlamentos nacionales tanto mediante su consentimiento como con la aplicacin de las directrices europeas .
Por lo que a este asunto respecta , me parece que la situacin es algo paradjica .
La situacin del empleo se est deteriorando .
Los esfuerzos de la Unin Europea para establecer las estrategias de empleo deberan dirigirse a la gente con problemas .
Sin embargo , aquellos que pudieran beneficiarse de las acciones son de hecho los ms desilusionados , los ms importantes y aquellos que menos entienden las propuestas que realizamos .
Por tanto , considero que si estamos intentando aplicar una estrategia coherente que implique totalmente a los Parlamentos nacionales al permitirles debatir los planes de empleo nacionales y elaborar los suyos propios , contribuiremos a democratizar la Estrategia Europea de Empleo y legitimizar nuestras acciones ante los ciudadanos .
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El segundo punto con el que considero que todo el mundo est de acuerdo es que para que resulte efectiva la poltica de empleo en Europa debera ser una parte integrante desde el punto de vista socioeconmico de las polticas europeas .
Los objetivos del pleno empleo , la educacin , el aprendizaje permanente , que ya han sido citados son , de hecho , objetivos paralelos que quedan fuera del alcance de las directivas de cada sector .
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Por ltimo , en conclusin necesitamos revisar el asunto de los instrumentos sociales empleados por Europa .
De hecho , incluso aunque lleguemos a un acuerdo sobre los objetivos que habra que conseguir todava tenemos que conseguir instrumentos adecuados con los que poder aplicarlos .
Sobre este asunto , considero que debemos volver a considerar la posibilidad de utilizar el procedimiento de codecisin y la toma de decisiones por mayora por lo que respecta a la poltica de empleo .
Aunque se ha demostrado que el mtodo de la coordinacin abierta es til , me parece que debe emplearse como complemento de otros instrumentos legislativos , como se pens en un principio .
<SPEAKER ID=290 LANGUAGE="EL" NAME="Diamantopoulou">
Seor Presidente , me gustara agradecer brevemente al Parlamento y a todos los que han contribuido a este importante debate en el transcurso de los esfuerzos de la Comisin para presentar la nueva poltica de empleo postevaluatoria .
Se tomarn en cuenta las propuestas y opiniones del Parlamento y me gustara tocar cuatro de los puntos que se han tratado esta tarde en diversas ocasiones .
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El primero es la base en la que se est desarrollando la estrategia para el empleo .
Se trata de la combinacin de cohesin y competencia .
No cabe duda de que la estrategia para el empleo tiene en cuenta las necesidades de las compaas tanto grandes como pequeas as como de los trabajadores .
La duda manifestada por varias de sus Seoras por lo que se refiere a la competencia me parece en alguna medida exagerada teniendo en cuenta que la estrategia para el empleo ha dado lugar a lo que nosotros denominamos reformas laborales propicias para los negocios .
La necesidad de conseguir la competencia y la cohesin al mismo tiempo , implica , como varias de sus Seoras han destacado , que necesitamos coordinar las estrategias y las polticas de empleo y la poltica social , es decir , no podemos separarlas y necesitamos tener en cuenta los aspectos de la poltica social en cada tramo del camino .
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El segundo punto es el conjunto del marco , la cooperacin , la actualizacin de las directrices de empleo y las finanzas .
Se han formulado propuestas importantes y serias .
Destacara , como sus Seoras han dicho , que la estrategia para el empleo necesita ser exigente , su alcance tiene que ser claro y no debera incorporarse en las directrices econmicas .
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El tercer punto es la participacin .
Uno de los problemas bsicos que detectamos durante nuestra evaluacin fue la participacin de los Parlamentos nacionales que necesitan asumir un papel ms importante y de los interlocutores sociales y las autoridades locales por lo que se refiere a la aplicacin local y regional de la estrategia para el empleo .
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Finalmente , me gustara hacer referencia al propio mtodo como un instrumento y como la Sra Gillig ha destacado con gran acierto , un instrumento que utilizamos por primera vez .
El mtodo abierto de coordinacin no tiene una cabida separada en el Tratado , sin embargo , ha sido un mtodo de gran xito que es la razn de la que hayamos utilizado en otros dos procedimientos , la exclusin y las pensiones , y consideramos que la Conferencia Intergubernamental quizs nos dar la oportunidad de finalizarlo y emplearlo de forma ms eficiente en otras polticas .
<SPEAKER ID=291 NAME="El Presidente. -">
Muchas gracias , seora Comisaria .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=293 NAME="El Presidente. -">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0279 / 2002 ) elaborado por la Sra . Smet , en nombre de la Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades , sobre la representacin de las mujeres entre los interlocutores sociales de la Unin Europea ( 2002 / 2026 ( INI ) .
<SPEAKER ID=294 LANGUAGE="NL" NAME="Smet (PPE-DE)">
. ( NL ) Seor Presidente , sta es la segunda vez que la poltica social y la poltica sobre igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres se programan tan tarde .
Es admisible que esto suceda de vez en cuando , pero , no obstante , quisiera pedir a los encargados de redactar el proyecto del orden del da que realicen algunos cambios para programar la poltica econmica y la poltica agrcola , por ejemplo , a esta avanzada hora del orden del da , de modo que podamos debatir nuestros informes por la tarde y evitar que la Sra . Diamantopoulou y nosotros tengamos siempre que quedarnos aqu quemndonos las cejas .
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A continuacin , me referir al informe .
 Por qu se ha redactado un proyecto de informe sobre la representacin de las mujeres entre los interlocutores sociales ?
En primer lugar , porque se ha producido un gran aumento en el nmero de mujeres trabajadoras .
Las mujeres constituyen un 42 % del total de la poblacin activa de los Estados Unidos .
No se ha producido un crecimiento paralelo de la representacin de la mujer en los rganos con participacin en la poltica : los rganos estructurales de los propios interlocutores sociales , sus presidentes , sus secretarios generales , sus comits ejecutivos , sus reuniones generales , sus comits de negociacin , etc .
Las mujeres se encuentran infrarrepresentadas en stos .
Incluso cuando los interlocutores sociales actan como delegados en rganos consultivos , muy pocas veces estos delegados son mujeres .
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A pesar de ello , los interlocutores sociales necesitan -y se lo otorgamos encantadas- una gran parcela de poder en Europa y en los Estados miembros , porque es un hecho evidente que los convenios colectivos que firman , y que afectan tambin a las mujeres , tienen por lo general fuerza de ley .
De hecho , se ha delegado en ellos una gran parte de la autoridad legislativa , a saber , la relacionada con el mundo laboral , lo que es aceptable , siempre y cuando los interlocutores sociales tengan representatividad .
Si no la tienen , resultar algo intolerable .
Sostengo que no son representativas .
Mientras que el 42 % de las mujeres estn en el mercado laboral , ni siquiera el 25 % se encuentran representadas en los rganos administrativos de los sindicatos , una cifra que desciende a por debajo del 12 % o el 10 % , en algunos rganos administrativos . Si a esto unimos que las asociaciones de empresarios tienen un 1 % o un 2 % de mujeres en sus rganos administrativos , entonces sostengo que estos interlocutores sociales no resultan representativos del mercado laboral .
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De ah el informe .
Me gustara , por tanto , pedir en primer lugar , y antes de nada , que se recopile informacin y se cree una base de datos que realice un seguimiento de la presencia de las mujeres entre los interlocutores sociales , dada la gran dificultad que supone , seora Comisaria , Seor Presidente y Seoras , obtener estas cifras .
No es demasiado difcil para los sindicatos , puesto que , en alguna medida , realizan un seguimiento de estas cifras , pero para los empresarios resulta prcticamente imposible conseguir estos datos .
Si se le preguntara a cualquier Estado miembro sobre la proporcin de mujeres en las organizaciones de empresarios , no se conseguira ninguna respuesta , ni cifra o dato alguno .
Esto se debe a la falta de voluntad o a que los datos no se hallan disponibles .
Es , por tanto , fundamental crear una base de datos .
S que la Comisin se encuentra inmersa en el proceso de crearla y que se ha establecido un mandato de investigacin .
Este mandato , sin embargo , tiene un perodo de vigencia de cuatro aos , y confo en que no pasen cuatro aos antes de que se adopten medidas .
Si tenemos que esperar a contar con las cifras , transcurrir mucho tiempo antes de que suceda algo .
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En mi opinin , la Comisin , los Estados miembros y los interlocutores sociales deben llevar a cabo una estrategia similar a la del mbito poltico .
Afortunadamente , a los partidos polticos se les ha ido convenciendo poco a poco de que los rganos polticos deben ser representativos de los ciudadanos de su pas .
Si el 50 % de estos ciudadanos son mujeres , como sucede en todos los pases -y , con frecuencia , el porcentaje es aun mayor- , entonces el mbito de la poltica tambin debera contar con una representacin femenina proporcional .
sta es la poltica tanto de Europa como de los Estados miembros .
Desgraciadamente , no puede decirse lo mismo de los interlocutores sociales .
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ste es el motivo de que en el informe se hayan propuesto una serie de medidas que deben ser aplicadas bien por la Unin Europea , o bien por los propios interlocutores sociales , con un poco de presin por parte de los Estados miembros , con el fin de conseguir un nivel aceptable de representacin femenina en los rganos de negociacin y en los rganos de los interlocutores sociales , as como con el objetivo de lograr que los asuntos relativos a las mujeres tambin puedan debatirse durante las negociaciones .
Habla por s solo el hecho de que las personas que se sientan a una mesa de negociacin sean ms sensibles con sus propios problemas : suele suceder as .
Es algo normal , puesto que estn ms familiarizadas con sus propios problemas .
Pasa lo mismo cuando se organiza una mesa de negociaciones para personas con discapacidades : estn ms sensibilizadas con los problemas que afectan a los discapacitados , y es algo comprensible .
Ocurre de la misma manera en las mesas de negociaciones a las que slo asisten hombres .
Estn muy sensibilizados con sus propios problemas y no tan sensibilizados con los de las mujeres .
De ah nuestra teora .
Le pido , seora Comisaria , que adopte una poltica que se ocupe de esta cuestin en su conjunto .
<SPEAKER ID=295 LANGUAGE="EL" NAME="Diamantopoulou">
Seor Presidente , me gustara comenzar mi intervencin agradecindole a la Sra . Smet su informe , en el que se demuestra que se han realizado pocos avances por lo que respecta a la representacin de ambos sexos entre los interlocutores sociales , y que la discriminacin sigue vivita y coleando .
<P>
Es una vergenza que grandes sindicatos europeos , con cientos de miles de miembros , ni siquiera cuenten con una representacin femenina simblica , y que existan rganos ejecutivos sindicales compuestos exclusivamente por hombres .
Ha aumentado el nmero de mujeres en el mercado laboral , pero apenas se ha producido un aumento acorde en el nmero de mujeres afiliadas a los sindicatos , en los que menos del 25 % de las mujeres ocupan cargos directivos , aunque ms del 40 % pertenecen a un sindicato .
<P>
En lo que respecta a los empresarios , como ha mencionado la Sra . Smet , la situacin es aun peor : la proporcin ms baja se registra en Blgica , con un 1,5 % , mientras que la ms elevada se observa en Finlandia , con slo un 19 % .
Por supuesto , se ha producido un aumento en el nmero de mujeres trabajadoras en los ltimos aos , pero recuerden que la Conferencia de Pekn finaliz hace diez aos y que , si continuamos a este ritmo , las cifras no se igualarn hasta dentro de 2 500 aos .
<P>
As que ,  qu podemos hacer en el mbito europeo ?
Est claro que no es un asunto que podamos solucionar mediante una iniciativa legislativa o por medio de medidas vinculantes .
La Comisin , como ya han escuchado , ha elegido a un investigador para que realice un seguimiento de las estadsticas referentes a toda Europa y las registre , puesto que , en la actualidad , los nicos registros con los que contamos son los de las representaciones nacionales , y no tenemos ninguna representacin analtica por sectores ni ningn desglose de datos por Estados miembros .
Esta labor estadstica durar 4 aos , pero podremos utilizar los datos a partir del primero , y esto resultar muy til para detectar dnde tenemos que intervenir y qu medidas debemos tomar : establecer redes de contacto , intercambiar prcticas , trabajar conjuntamente o conceder incentivos a los sindicatos .
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El segundo punto es que hemos de llegar a un acuerdo en torno a los objetivos cuantitativos y al calendario sobre la participacin de la mujer .
Los interlocutores sociales , que deben presentar un plan comn en Navidad , pretenden , hasta donde alcanzo a saber , incluir el asunto de la igualdad como uno de los asuntos comunes que se comprometern a resolver durante los prximos aos .
Por tanto , si los interlocutores sociales en el mbito europeo presentan un plan comn en Navidad e incluyen la cuestin de la igualdad de gnero , es importante que establezcamos un calendario y unos objetivos cuantitativos especficos .
La Comisin an tiene como objetivo la igualdad de representacin para hombres y mujeres en todos los mbitos , incluyendo las comisiones que crea , pero para ser sinceros , muy pocas mujeres participan en los sindicatos de la Comisin .
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Antes de finalizar mi intervencin , me gustara destacar que el asunto de la falta de participacin de la mujer , como la Sra . Smet ha explicado , es una cuestin de democracia , una cuestin de representacin , una cuestin de desatender a la mitad de la poblacin , de desatender a la mitad de la poblacin activa y a la mitad del talento de la sociedad europea .
Consideramos de verdad que con la estrategia para el empleo y el dilogo social podemos realizar avances , pero Europa no puede empujar sola si los propios interlocutores sociales no consiguen asumir gran parte de la responsabilidad , razn por la que tambin necesitamos su iniciativa aqu .
<SPEAKER ID=296 LANGUAGE="EL" NAME="?ratsa-?sagaropoulou (PPE-DE).">
Seor Presidente , quisiera tambin dar la enhorabuena a la Sra . Smet por su informe de propia iniciativa y por poner de realce una cuestin que ha sido prcticamente olvidada , tanto a escala nacional como a escala europea .
Es cierto que contamos con muy poca informacin sobre la escasa representacin de la mujer en las estructuras de los interlocutores sociales y sobre su falta de participacin en las negociaciones del dilogo social .
Tambin es cierto que este dficit , este problema , no se reconoce en los crculos polticos .
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En efecto , mientras que con frecuencia omos acerca de la ausencia de mujeres en parlamentos , gobiernos centrales y gobiernos regionales y locales , muy pocas veces omos acerca de la ausencia de mujeres entre los interlocutores sociales .
Por ello , debemos convencernos , como instituciones europeas , como gobiernos nacionales y como interlocutores sociales , de que la participacin de la mujer en los procesos de toma de decisiones dentro de la cooperacin social no slo aadir credenciales a su autoridad y calidad a la democracia , sino que tambin , a fin de cuentas , fomentar nuestros objetivos de desarrollo , puesto que contribuir a aumentar el empleo , a mejorar la calidad del trabajo y a incrementar la productividad y la competencia .
<P>
Por lo que respecta a la participacin de la mujer en los procesos de toma de decisiones , es la nica oportunidad de tener en cuenta las necesidades de las mujeres , tanto de las que tienen trabajo como de las que no , para desarrollar una responsabilidad social en beneficio de las mujeres trabajadoras , crear las condiciones necesarias para dar rienda suelta a la creatividad en el lugar de trabajo , tener en cuenta los aspectos especficamente femeninos y ocuparse de las diferencias de salario , que es el principal problema .
<P>
Por consiguiente , necesitamos una amplia campaa de concienciacin y de informacin en todas las direcciones , as como motivar a las propias mujeres trabajadoras , porque ellas tambin deben asumir su parte de responsabilidad .
<SPEAKER ID=297 LANGUAGE="IT" NAME="Ghilardotti (PSE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , me gustara felicitar a la Sra . Smet , en mi nombre y en el del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos , por su excelente trabajo y su gran predisposicin a tomar en cuenta las sugerencias realizadas durante el debate en la comisin .
<P>
La participacin equilibrada de la mujer en los rganos de toma de decisiones es un aspecto que con frecuencia se plantea y con respecto al que Europa , en muchas ocasiones , ha hecho hincapi en la necesidad de adoptar medidas , un aspecto que no ha sido resuelto de ninguna forma .
Como ha dicho la Comisaria , hay un dficit democrtico en todos los mbitos de la sociedad : el econmico , el social y el poltico .
Con este informe se pretende realizar un balance de la situacin en los mbitos social y poltico , y de la representacin de la mujer entre los interlocutores sociales .
Por lo que se refiere a este asunto , el primer aspecto que queda evidente es la falta de datos sistemticos .
Hay muy poca informacin disponible sobre la participacin de las mujeres dentro de las estructuras organizativas y los rganos internos de toma de decisiones de los interlocutores sociales , y existe menos informacin todava sobre la composicin desglosada por sexos de las delegaciones de los negociadores en el dilogo social .
Adems , no hay estadsticas disponibles sobre los rganos consultivos en los que los interlocutores sociales estn representados .
La Confederacin Europea de Sindicatos ha realizado grandes esfuerzos para recopilar estadsticas , pero se ha encontrado con muchas dificultades por la escasa cooperacin de los sindicatos nacionales .
<P>
En cualquier caso , estos estudios revelan una estructura piramidal en la que el 40 % del nmero total de miembros de los sindicatos son mujeres , y el porcentaje desciende a menos de la mitad de esa cifra cuando se pasa a las estructuras de toma de decisiones en lo alto de la pirmide .
Sobre las organizaciones de empresarios hay todava menos informacin .
Todo esto significa que las mujeres apenas se encuentran representadas en las delegaciones de negociacin , lo cual tambin afecta a los logros de la poltica de igualdad de oportunidades .
De hecho , en los ltimos aos , a peticin de Europa , sobre todo , se han aplicado una serie de estrategias adaptadas a la situacin de los diferentes Estados miembros , que han llevado a mejorar el estado de cosas , aunque ste es todava del todo insatisfactorio .
En Italia , por ejemplo , se ha aplicado una poltica de medidas positivas en los sindicatos , facilitada por la legislacin y mediante la financiacin de proyectos de formacin especfica para alentar la participacin de las mujeres en los rganos administrativos , algo que , en muchos casos , ha dado lugar a que las organizaciones incluyan cuotas en sus estatutos .
Es cierto que todo esto ha dado resultados muy positivos , pero ha sido prctica y exclusivamente en el mbito local : los avances se detienen cuando llegamos a la toma de decisiones de mbito nacional .
<P>
Existe una relacin directa entre la participacin de la mujer en los rganos de toma de decisiones y los rganos de negociacin y la adopcin de una poltica de igualdad de oportunidades .
Este vnculo queda confirmado , en particular , por los resultados de la investigacin promovida por la Fundacin Dubln sobre la igualdad de oportunidades y la negociacin colectiva en la Unin Europa , que destaca que la participacin de la mujer negociadora ha dado resultados positivos a la hora de reducir las desigualdades existentes , de aumentar la atencin prestada a la reconciliacin del trabajo y la vida familiar , as como de abordar la cuestin de la desigualdad salarial entre hombres y mujeres .
Es necesario , por tanto , como solicita el informe de la Sra . Smet , que la Comisin Europea inicie la recopilacin de informacin y la creacin de una base de datos relacionada con la representacin de las mujeres entre los interlocutores sociales , para que puedan establecerse indicadores , con el fin de aumentar la influencia ejercida por las mujeres en los rganos de toma de decisiones , para crear una base de datos relacionada con los resultados del convenio colectivo en el contexto de la igualdad de oportunidades y utilizarlo para difundir las mejores prcticas , y pedir a los interlocutores sociales que creen redes de contacto entre las mujeres negociadoras , con el objeto de intercambiar su experiencia y su pericia , y en su poltica de empleo , para desarrollar el papel que se les ha adjudicado en la promocin de la igualdad de oportunidades .
<P>
El desarrollo del dilogo social en el mbito europeo dar ciertamente beneficios , en trminos de influencia , eficacia y logros en pos de los objetivos , si se logra un mayor equilibrio de gnero en todos los mbitos , incluido el contexto socio-econmico .
<SPEAKER ID=298 LANGUAGE="PT" NAME="Figueiredo (GUE/NGL).">
Seor Presidente , seora Comisaria , aunque las instituciones europeas han puesto de manifiesto en diversos documentos la necesidad de una representacin de mujeres ms equilibrada y proporcional en las distintas estructuras de toma de decisiones y en los distintos rganos polticos y sociales , por lo que respecta tambin a los interlocutores sociales , la realidad es que todava persisten desequilibrios profundos y enormes desigualdades , como destaca el informe de la Sra . Smet , y como la Comisaria Diamantopoulou ha confirmado hace un momento .
Y aunque slo hay informacin incompleta con respecto a los interlocutores sociales , los pocos datos disponibles sobre la participacin de las mujeres en el mbito ejecutivo muestran que el porcentaje de mujeres es bajo y que las mujeres se encuentran claramente infrarrepresentadas en los escalafones superiores de las organizaciones , lo cual debilita la democracia y hace que sea difcil conseguir una igualdad real de derechos y oportunidades , igualdad recogida en los tratados y en diversas directivas a las que hacemos referencia todos los das .
<P>
Apoyamos , por tanto , las iniciativas propuestas en este informe , tanto las que tratan de lograr un mayor conocimiento de la situacin actual ( la necesidad de recopilar datos ya se ha mencionado aqu ) , como las destinadas a conseguir una representacin ms equilibrada de hombres y mujeres entre los interlocutores sociales .
Solicitamos que se establezcan objetivos de rendimiento programados ( sobre la representacin cuantitativa y cualitativa de mujeres , tanto en las estructuras internas de toma de decisiones como en la negociacin colectiva , incluyendo la prxima cumbre social trilateral ) , y ahora deseo llamar la atencin de la Sra . Comisaria sobre este asunto y los proyectos de informe que se redactarn sobre los avances realizados y las consecuencias de las medidas adoptadas .
<P>
Sin embargo , deben establecerse condiciones objetivas para garantizar que la participacin de la mujer en los rganos polticos y sociales se haga realidad .
Es importante que la Comisin cree una base de datos , y que se difundan una serie de buenas prcticas , inclusive en un informe conjunto sobre el empleo , que divulguen informacin relativa a la participacin de la mujer , especialmente en las negociaciones colectivas , y tambin sobre los avances conseguidos en el mbito de la igualdad de oportunidades .
Es preciso formalizar esta informacin , este anlisis y este enfoque en los diversos informes sobre la esfera social y el empleo .
<SPEAKER ID=299 LANGUAGE="DE" NAME="Mann, Thomas (PPE-DE).">
Seor Presidente , en todos los programas de accin para la igualdad de oportunidades de la Unin Europea ? por ejemplo , el V Programa de accin de 2001 a 2005 ?
se ha concedido gran importancia a la representacin equilibrada de hombres y mujeres en los rganos decisorios . Aunque hay buenas estadsticas disponibles en los parlamentos y en las instituciones nacionales , todava no existe ninguna investigacin satisfactoria sobre los interlocutores sociales .
Tanto en los sindicatos como en las organizaciones de empresarios las mujeres que desempean papeles de liderazgo son una pequea minora .
No cabe duda de que es preciso cambiar esto , pero no a paso de tortuga .
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En la Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades hemos pedido unnimemente a los interlocutores sociales que establezcan objetivos precisos tan pronto como sea posible , con el fin de mejorar la representacin cuantitativa y cualitativa de las mujeres .
Como parte de esto , deberan acordarse los plazos para su aplicacin .
Deberan crearse bases de datos para ofrecer finalmente una visin precisa de la representacin femenina en foros de expertos y en rganos de toma de decisiones .
Otra medida que debera haberse adoptado hace mucho tiempo es la creacin en todos los Estados miembros de figuras dedicadas a vigilar que no se atente contra la igualdad de oportunidades .
No obstante , en el momento en que se inicie el cambio , se necesitar una intensa concienciacin .
En los cursos de formacin y las conferencias sobre la integracin de la perspectiva de gnero en el conjunto de las polticas , las estructuras de las mujeres entre los interlocutores sociales deberan ser visibles .
Es preciso desarrollar medidas positivas en forma de programas de accin dentro de las organizaciones .
Deberan crearse redes de mujeres que se comunicaran entre s y que intercambiaran experiencias e informacin sobre distintos proyectos .
Estos proyectos tuvieron xito y , por tanto , merece la pena repetirlos , y los otros fracasaron y deberamos intentar entender qu aprendimos de ellos .
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Un componente importante es la responsabilidad en el mbito ejecutivo hasta la sala de juntas .
Por tanto , existen razones suficientes para elaborar este informe de propia iniciativa .
El voto en la Comisin de Derechos de la Mujer fue unnime y da testimonio del trabajo ejemplar de nuestra ponente , Miet Smet .
Yo tambin me adhiero por completo a esta evaluacin de su informe .
<SPEAKER ID=300 LANGUAGE="EN" NAME="De Rossa (PSE).">
Seor Presidente , la estadstica ms sorprendente que he escuchado esta noche ha sido la de la Comisaria , en la que indicaba que nos llevara 2.500 aos conseguir una situacin de igualdad para las mujeres si continuamos al mismo ritmo .
Me pregunto con qu rapidez tendramos que avanzar para poder conseguir esta igualdad en los prximos cien aos , que an as supondra un largo perodo de espera .
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Se me ocurre que aunque hablamos consecuente y correctamente acerca de la necesidad de crear una igualdad de oportunidades en la Unin Europea , en realidad se trata de un objetivo secundario para la consecucin de un trato igualitario para las personas , porque existe una clara diferencia entre la cuestin de la igualdad para cada ser humano y la idea de que deberan tener las mismas oportunidades .
Sin igualdad no puede haber igualdad de oportunidades y esto tiene que ser un elemento fundamental de nuestro planteamiento con respecto a este tema de la participacin de las mujeres en el proceso de toma de decisiones .
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Uno de los problemas que debemos afrontar si queremos garantizar que las mujeres -y , en particular , las mujeres trabajadoras- puedan participar y disfruten de tiempo de permiso retribuido para realizar actividades sindicales es el de los empresarios que se muestran extremadamente reticentes a conceder tiempo de permiso retribuido a los trabajadores para que realicen cursos de formacin o actividades sindicales .
Este hecho es cada vez ms frecuente , incluso sin entrar en la cuestin del tiempo de permiso retribuido para los hombres o las mujeres para que puedan tener un nio o cuidar de sus hijos .
No estoy sorprendido por la estadstica que indica que se ha producido un descenso en el nmero de mujeres que participan en organizaciones de empresarios .
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La nica ligera crtica que tengo acerca de algunas de las estadsticas del informe es que no estn actualizadas .
Eso no es culpa de la ponente , sino que se debe al hecho de que no realizamos una recogida consecuente y sistemtica de los datos apropiados .
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Una de las claves para progresar en esta rea est en tener programas afirmativos , planes de accin y objetivos .
Tambin resulta fundamental un programa para concienciar a los miembros de los sindicatos y de las organizaciones de empresarios de que existe otra mitad de la humanidad que merece la igualdad como derecho y no simplemente como un privilegio .
<SPEAKER ID=301 LANGUAGE="FR" NAME="Bordes (GUE/NGL).">
Seor Presidente , el nico inters de la simetra falaz establecida entre la escasa representacin de la mujer en las organizaciones patronales , por un lado , y los sindicatos , por otro , es mostrar que existen todava muchas menos mujeres en las organizaciones patronales que en los sindicatos , aunque los patronos tienen como nico obstculo material al enfrentarse a este problema la misoginia del entorno patronal .
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Por otra parte , sera de un gran cinismo reprochar a las organizaciones de trabajadores que no incluyan a ms mujeres en sus puestos de responsabilidad , cuando las trabajadoras de la Unin Europea tienen el problema de la insuficiencia o inexistencia de guarderas y parvularios .
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Puesto que la ponente es una exministra , sera conveniente que utilizara su influencia para animar a los Estados miembros a que apliquen un programa amplio para la creacin de guarderas , jardines de infancia y parvularios que cuenten con una plantilla suficiente .
Ciertamente no resolvera los problemas de la representacin femenina en los rganos directivos de los sindicatos , pero mejorara la situacin .
<SPEAKER ID=302 LANGUAGE="ES" NAME="Prez lvarez (PPE-DE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , la Constitucin de mi pas proclama solemnemente , en su artculo 14 , que todos  los espaoles son iguales ante la Ley , sin que pueda prevalecer discriminacin alguna por razn de nacimiento , raza , sexo , religin o cualquier otra condicin poltica o social  ; y la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea , en su artculo 20 , en el captulo tercero , dice que  todas las personas son iguales ante la ley  ; y el artculo 21 , que  se prohbe toda discriminacin , y en particular la ejercida por razn de sexo  , y otras circunstancias que relaciona ; y en el artculo 23 , bajo el epgrafe de  Igualdad entre hombres y mujeres  establece que  la igualdad entre hombres y mujeres ser garantizada en todos los mbitos , inclusive en materia de empleo , trabajo y retribucin .
El principio de igualdad no impide el mantenimiento o la adopcin de medidas que ofrezcan ventajas concretas en favor del sexo menos representado . 
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Trasladados estos principios generales , estas declaraciones solemnes a la realidad social , al terreno que cada da pisamos y que nos toca vivir y especficamente al logro de la igualdad de la mujer en el mbito de la representacin entre los interlocutores sociales de la Unin Europea , salta a la vista , de inmediato , una conclusin : queda mucho por hacer .
Lo recoge perfectamente el excelente informe de la Sra . Smet , a la que felicito por su trabajo .
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Las mujeres representan aproximadamente el 40 % de los miembros de los sindicatos en la Unin Europea , pero no existe una proporcionalidad entre su presencia en el mbito de la filiacin a los sindicatos , por una parte , y en los rganos decisorios y rectores de los mismos , por otra .
Adems , las mujeres , aunque los datos al respecto sean un tanto imprecisos , constituyen una minora en el nivel superior de las organizaciones empresariales .
Las declaraciones de intenciones sin compromiso no bastan para trasladar a la realidad social lo que de los principios sealados se infiere .
Se imponen , por lo tanto , estrategias destinadas a aumentar la presencia de la mujer entre los interlocutores sociales y creo que un sistema artificial de cuotas no es la solucin ni el camino adecuado ni la solucin deseada .
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Una sociedad ms justa -en una Unin Europea en que el 42 % de las personas que trabajan son mujeres- no debe tolerar una infrarrepresentacin de las mujeres en los rganos y en las estructuras en que los interlocutores sociales se conciertan para definir , regular , y acordar temas sobre la poltica social .
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Quizs las propias mujeres tengan alguna responsabilidad en la situacin que aqu se analiza .
Creo que la integracin horizontal de la dimensin de gnero en las distintas polticas , que los programas de accin -preferentemente las medidas que concilien la vida laboral y familiar- , el esfuerzo de los propios agentes sociales , formacin e informacin , medidas de estmulo a la participacin de la mujer , acciones y programas de accin positiva , son caminos hacia la igualdad y sta , a su vez , es una va de acceso , un instrumento para construir una sociedad mejor , ms justa y ms solidaria a travs del dilogo social .
<SPEAKER ID=303 LANGUAGE="PT" NAME="Bastos (PPE-DE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , en este excelente informe , la Sra . Smet , a quien felicito por su magnfico trabajo , destaca la participacin insuficiente de las mujeres entre los interlocutores sociales de la Unin Europea y sus consecuencias en la aplicacin de la poltica de igualdad de oportunidades .
Para solucionar el evidente dficit de representacin de las mujeres en las estructuras y rganos de toma de decisiones de los interlocutores sociales , debera hacerse hincapi en tres medidas en particular .
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Primera : necesitamos saber dnde nos encontramos ahora y dnde queremos estar .
De ah la necesidad de garantizar que contemos con estadsticas que nos ofrezcan una imagen real de la situacin y que puedan ofrecer una base para la creacin de programas de accin y la redaccin de proyectos de informes de evaluacin .
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Segunda : el conocimiento y la formacin son fundamentales para el progreso individual y colectivo .
La preparacin de las mujeres para cargos de liderazgo debe , por tanto , convertirse en una prioridad .
Este objetivo puede lograrse a travs de la creacin de centros para la difusin de un conocimiento especializado .
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Tercera : los interlocutores sociales deben ofrecer programas de formacin , con el fin de concienciar sobre la igualdad de oportunidades , y este aspecto debe figurar siempre en el orden del da de cualquier negociacin .
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En mi pas , por ejemplo , la tasa de mujeres empleadas ha venido aumentando a un ritmo constante y es una de las ms altas de la Unin Europea .
Sin embargo , dichos cambios no se corresponden con el grado de participacin de la mujer en los procesos de toma de decisiones , y todava persisten muchas desigualdades .
Por lo que se refiere al acceso a los cargos directivos , slo el 2 % de las mujeres ocupan puestos de jefe de departamento , cifra que aumenta hasta el 3,2 % para cargos de mayor responsabilidad .
Asimismo estamos comprobando la participacin insuficiente de la mujer en puestos de mayor relevancia dentro del mbito sindical .
Es difcil conseguir datos fiables , como ya se ha afirmado aqu en diversas ocasiones .
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Por ltimo , deseo recordarles que diversos estudios confirman que la presencia de la mujer en los rganos de toma de decisiones y en las negociaciones colectivas tiene un efecto positivo en la aplicacin de la poltica de igualdad de oportunidades .
Por tanto , la representacin equilibrada de hombres y mujeres , adems de ser un imperativo democrtico para los interlocutores sociales , dar lugar a un entorno organizativo y laboral ms favorable .
<SPEAKER ID=304 NAME="El Presidente. -">
Muchas gracias , seora Bastos .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
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( Se levanta la sesin a las 23.48 horas )
<SPEAKER ID=306 LANGUAGE="PT" NAME="Marques (PPE-DE)">
. ( PT ) Deseo expresar mi acuerdo con esta recomendacin para la segunda lectura y la aprobacin consiguiente de la posicin comn del Consejo , que yo considero de capital importancia para el fomento de la seguridad vial .
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Tal y como ha defendido el Sr . Hatzidakis -y aprovecho la oportunidad para felicitarle por su excelente labor- , el incremento de la seguridad vial mediante la limitacin de la velocidad de los vehculos de transporte de pasajeros y mercancas merece un aplauso .
La propuesta de la Comisin de ampliar el mbito de aplicacin de la Directiva vigente -Directiva 92 / 6 / CEE- y de instalar progresivamente dispositivos limitadores de velocidad , refleja una preocupacin constante del Parlamento como es el fomento de la seguridad vial en la Unin Europea , que yo siempre he suscrito y por que sigo defendiendo .
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Por ello coincido con el ponente en la necesidad de aprobar lo antes posible y sin enmiendas la posicin comn del Consejo , dado que la mayora de enmiendas presentadas han sido tenidas en cuenta y adems se han incorporado tambin nuevos elementos que han contribuido a mejorar la claridad del texto sometido a nuestra consideracin .
<SPEAKER ID=307 LANGUAGE="PT" NAME="Torres Marques (PSE)">
El turismo y la manera en que funcionan las agencias de viaje han cambiado mucho en los ltimos 25 aos , desde la aprobacin del rgimen especial del IVA en este sector .
Al mismo tiempo , la actividad de las agencias de viajes ha experimentado tambin un cambio profundo .
El rgimen especial definido en la sexta Directiva est teniendo cada vez ms dificultades para adaptarse a las necesidades actuales de este sector .
Las innumerables derogaciones de las que se benefician varios pases de la UE y la situacin privilegiada de las agencias de viajes de terceros pases , en relacin con el IVA , ha originado una situacin de competencia desleal o la prctica , por parte de la mayora de grandes empresas , de crear sucursales en terceros pases -Suiza , por ejemplo- para eludir las obligaciones fiscales de la Unin Europea .
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La propuesta de la Comisin merece nuestro voto favorable .
Por lo tanto , propongo un mtodo prctico para recaudar el IVA impuesto a las agencias de viajes de terceros pases que venden productos en la Unin Europea o a personas fsicas residentes en la Comunidad : el mismo mtodo , de hecho , que el Parlamento aprob para el comercio electrnico .
Asimismo propongo un mtodo que mejore la competitividad de las agencias de viajes cuando vendan productos tursticos , dentro de la Unin , a residentes de terceros pases .
<SPEAKER ID=308 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
. ( PT ) Mi voto en contra del informe no pasa por alto el hecho de que la Cumbre de Laeken de diciembre de 2001 reafirm la necesidad de que los Estados miembros de la UE adoptaran una poltica comn en el mbito del asilo y la inmigracin antes de 2004 .
En realidad , estoy de acuerdo con que existe la necesidad de coordinar los procedimientos que hay que establecer en el mbito de la poltica de asilo e , incluso , de que se respeten la soberana y las competencias de los Estados miembros , en relacin con la incorporacin permanente de un mtodo de coordinacin , en el mbito del asilo , con el fin de fomentar la convergencia de los sistemas nacionales .
Sin embargo , no voy a caer en la hiprbole -especialmente , en un mbito tan delicado como ste- y lamento el hecho de que tanto el ponente como la comisin especializada hayan optado por un planteamiento hiperblico y francamente excesivo que va mucho ms all de lo necesario .
Por este motivo , he votado en contra del informe .
Y definitivamente sta es la razn que subyace a mi rechazo final del informe , y que debera servir como advertencia para el futuro : al intentar conseguir demasiado , pueden verse perjudicadas las necesidades bsicas .
<SPEAKER ID=309 LANGUAGE="FR" NAME="Martinez (TDI)">
Este presupuesto es satisfactorio , perjudicial y desastroso al mismo tiempo .
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Satisfactorio por su cuanta : 100.000 millones de euros .
Es el presupuesto ms grande que hemos tenido desde 1958 .
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Perjudicial para la agricultura .
El porcentaje de crditos para agricultura en el gasto total se est reduciendo progresivamente y , en particular , los crditos autorizados en las previsiones financieras nunca llegan a utilizarse en su totalidad .
En un plazo de diez aos , si sumamos las diferencias anuales entre los presupuestos agrarios ejecutados , por una parte , y los presupuestos agrarios autorizados y las previsiones financieras agrarias estimadas , por otro , se ha desvanecido el equivalente a un presupuesto agrario anual .
Los casi 40.000 millones de euros que se han negado a los agricultores europeos podran haber sido utilizados para salvar a nuestros apicultores , promover nuestros vinos y crear un fondo europeo para hacer frente a las catstrofes naturales .
En el rea de Languedoc , por ejemplo , donde las inundaciones de septiembre destruyeron 4.000 hectreas de viedo .
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Desastroso porque 2003 ser el ltimo ao antes de caer en el pozo sin fondo de la globalizacin sin una red de seguridad .
Este es el ao de Cancn y de la Conferencia Ministerial de la OMC que sellar el acuerdo mundial sobre el libre comercio de productos agrcolas .
Es tambin el ao en el que existir un conflicto real por la reforma de la PAC , con un poderoso aliado para el Sr . Fischler en Renate Kunas .
Es tambin el comienzo de nuestro descenso por la resbaladiza pendiente de la ampliacin , con la adhesin de los pases agrcolas de Europa Oriental , que conllevar unos costes desconocidos en trminos reales .
