<CHAPTER ID=3>
Iraq
<SPEAKER ID=4 NAME="El Presidente. -">
El primer punto se refiere a las declaraciones del Consejo y la Comisin sobre Iraq , seguidas de un debate .
<SPEAKER ID=5 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
- ( DA ) Seor Presidente , quisiera agradecerle esta oportunidad para hablar sobre esta cuestin tan actual .
El debate tiene lugar cuando Iraq es objeto de creciente atencin , y prcticamente todos los medios de comunicacin especulan sobre la situacin todos los das , tambin esta maana , como sin duda alguna hemos podido ver todos .
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Es importante hacer hincapi en que la UE y los pases de Europa no tienen nada en contra del pueblo iraqu .
Histricamente , Iraq ha aportado muchas cosas a la regin , y la mayora de los refugiados iraques que en estos momentos viven en Europa aportan cosas positivas a los pases donde viven .
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Sin embargo , en 1990 el rgimen iraqu decidi invadir el pequeo e indefenso pas vecino de Kuwait .
Una amplia coalicin de pases de todo el mundo mostraron hombro con hombro su repulsa a esta agresin .
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Despus de que la comunidad internacional , liderada por Estados Unidos , hubo liberado a Kuwait , Iraq acept un alto el fuego que implicaba una serie de condiciones encaminadas a poner fin a la guerra en torno a Kuwait .
Iraq acept , entre otras cosas , entregar todas sus armas de destruccin masiva y misiles de largo alcance .
Tan pronto como la ONU pueda confirmar que Iraq ha cumplido sus obligaciones de destruir las armas de destruccin masiva existentes y de abandonar el desarrollo de nuevas armas de este tipo , se podrn levantar las sanciones .
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Por desgracia , en los ltimos 12 aos el rgimen iraqu ha optado por no cooperar plenamente en el proceso de supresin de las armas de destruccin masiva y los misiles de largo alcance del pas .
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En 1991 , el Consejo de Seguridad de la ONU cre su primera comisin de inspeccin , UNSCOM ( Comisin Especial de Naciones Unidas para el Desarme ) , a la que el rgimen iraqu fij unas condiciones de trabajo completamente inaceptables , lo que culmin en el rechazo por parte del rgimen , en 1998 , de seguir permitiendo el acceso a la UNSCOM a territorio iraqu .
Mediante la Resolucin 1.284 , de diciembre de 1999 , el Consejo de Seguridad estableci una nueva comisin de supervisin , UNMOVIC ( Comisin de las Naciones Unidas de Vigilancia , Verificacin e Inspeccin ) , en sustitucin de la UNSCOM .
No obstante , las autoridades iraques tambin denegaron a la UNMOVIC el permiso de entrada en Iraq en unas condiciones que le permitieran llevar a cabo sus tareas .
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En los ltimos aos , el Secretario General de la ONU , Kofi Annan , no ha dejado de esforzarse por convencer al rgimen iraqu de que permita a los inspectores de armamentos llevar a cabo su tarea , para que Iraq pueda cumplir las condiciones de alto el fuego establecidas hace ms de diez aos .
Hasta la fecha estos esfuerzos no han dado fruto .
Iraq sigue haciendo nuevas demandas y estableciendo ms condiciones , y sigue denegando a los inspectores de armamento el acceso libre e incondicional .
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La situacin econmica y social de Iraq no ha dejado de empeorar desde la Guerra del Golfo .
La mortalidad infantil en el centro y el sur de Iraq duplica actualmente la del perodo anterior a la Guerra del Golfo .
La malnutricin es en general ms grave .
El sistema escolar carece de material , y urge renovar y desarrollar la infraestructura y los sistemas de agua y alcantarillado .
Iraq ha pasado de ser un pas relativamente rico , cuya economa iba en aumento , a ser un pas con una economa menguante y una situacin humana crtica .
El sufrimiento afecta en especial a los grupos ms dbiles -mujeres , nios y desfavorecidos- , adems de los grupos que no apoyan al rgimen de Sadam Husein .
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Por lo tanto , en estos momentos se presta una ayuda humanitaria muy significativa a Iraq .
El programa de ayuda de urgencia de la UE , ECHO , es el principal donante individual de ayuda humanitaria a Iraq , pero el sistema de la ONU , la Cruz Roja Internacional y los donantes asociados tambin participan activamente en el terreno humanitario .
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A fin de contrarrestar las consecuencias de las sanciones que sufre la poblacin civil , se ha creado el programa  Petrleo por alimentos  , que permite a Iraq complementar su propia produccin de alimentos y medicinas con importaciones financiadas con los ingresos del petrleo nacional .
Hace tiempo que el Consejo de Seguridad propuso el programa  Petrleo por alimentos  , en 1991 , pero , debido a las reticencias y a los retrasos por parte de Iraq , el programa no se ejecut hasta diciembre de 1996 .
La ONU revis el programa  Petrleo por alimentos  mediante la Resolucin 1.409 del Consejo de Seguridad , de 14 de mayo de 2002 .
Los ingresos del programa  Petrleo por alimentos  se utilizarn para alimentos y medicinas y otros recursos del sector sanitario , as como para materiales y suministros destinados a fines civiles en Iraq , inclusive equipos para mantener el sector petrolero .
En el marco del programa  Petrleo por alimentos  pueden exportarse la mayora de los productos a Iraq sin ningn problema , a la vez que se imponen controles ms estrictos sobre productos que puedan utilizarse para fabricar armas , incluidas las armas de destruccin masiva .
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El Consejo de Seguridad de la ONU se plantea ahora la postura de la comunidad internacional ante la cuestin iraqu .
El Secretario General de la ONU ha estado varias veces este ao en contacto con el Ministerio de Asuntos Exteriores de Iraq en un esfuerzo por poner fin al punto muerto actual .
Ayer tuvo lugar el ltimo contacto .
Sin embargo , estos esfuerzos an no han arrojado resultados prcticos .
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La posicin de la UE es clara , y hace bien poco , el 20 de mayo de 2002 , se expres en una declaracin de la Presidencia en nombre de la UE , que deca lo siguiente :
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 La Unin Europea acoge con agrado las entrevistas celebradas entre el ministro de Asuntos Exteriores iraqu y el Secretario General de las Naciones Unidas , encaminadas a hallar una solucin diplomtica a la cuestin de las armas de destruccin masiva en Iraq mediante la plena aplicacin de las resoluciones del Consejo de Seguridad y el respeto por parte de Iraq de sus obligaciones en materia de desarme .
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La Unin Europea reafirma su adhesin al respeto incondicional de las resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas .
Insta a Iraq a que se someta sin demora a dichas resoluciones , en particular aceptando el regreso de los inspectores a Iraq , como contempla la Resolucin 1.284 .
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La Unin Europea apoya sin reservas todos los esfuerzos realizados por el Consejo de Seguridad y el Secretario General de las Naciones Unidas .
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La Unin Europea celebra la adopcin , por parte del Consejo de Seguridad , de la resolucin 1.409 , de 14 de mayo de 2002 , que flexibiliza de manera significativa el rgimen de sanciones de las Naciones Unidas impuesto a Iraq .
El nuevo programa  Petrleo por alimentos  permitir a Iraq importar con mayor libertad bienes civiles , mantenindose , no obstante , un control estricto de los bienes de doble uso .
Dicho control sigue siendo necesario a la vista de la preocupacin persistente de la comunidad internacional por lo que atae al posible uso de esos bienes en los programas de armas de destruccin masiva y de armas convencionales .
La Unin Europea exhorta a Iraq a que coopere plenamente con este nuevo rgimen , que sin duda contribuir a mejorar la situacin humanitaria y beneficiar ante todo al pueblo iraqu . 
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Durante el verano se ha especulado mucho en la prensa internacional sobre el posible e inminente ataque norteamericano a Iraq .
El Presidente norteamericano ha dicho que Estados Unidos desea un cambio de rgimen en Iraq .
Cosa que es bastante concreta .
El Presidente tambin ha dicho que consultar a sus aliados y socios europeos .
Estamos convencidos de que as ser , si se plantea esta situacin .
<SPEAKER ID=6 NAME="Patten">
. Seor Presidente , no quiero limitarme a repetir lo que acaba de decir el Ministro en su exhaustivo discurso sobre los factores que han conducido a la situacin actual .
As que prescindir de algunos comentarios que resultaran bastante repetitivos , lo que permitir que participen ms diputados en este debate excepcionalmente importante y , creo que desde el punto de vista del procedimiento , casi nico .
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En las ltimas semanas , Iraq ha ocupado un lugar cada vez ms destacado , tal y como acaba de sealar el ministro , en la agenda internacional .
La situacin parece cambiar de un da para otro .
Lo que est claro , aunque todo lo dems pueda no estarlo , es que crece el riesgo de que se produzca una nueva crisis muy grave .
Se han alzado muchas voces importantes , incluso en Washington , sobre el trato que hay que dar a Iraq y a los problemas relacionados con la posesin y el desarrollo por parte suya de armas de destruccin masiva .
Muchas instancias fundamentales han expresado sus posiciones , entre ellas los gobiernos europeos .
En la prensa de esta maana he visto lo que se dijo tan slo en el da de ayer .
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Ante esta multitud de discursos y artculos , hoy quisiera centrarme en las cosas que sabemos a ciencia cierta y en torno a las cuales todos deberamos ser capaces de ponernos de acuerdo .
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En primer lugar , tal y como se indic en el excelente informe de la baronesa Nicholson sobre la situacin actual en Iraq , que el pasado mes de mayo fue objeto de debate en esta Cmara -y , dicho sea de paso , estoy de acuerdo con todo lo que ha dicho el Ministro sobre nuestra preocupacin por el pueblo de Iraq- , no podemos albergar ninguna duda sobre el carcter malvado del rgimen de Sadam Husein .
Esto ya se puso de manifiesto en el excelente informe que discutimos en mayo , aunque , todo sea dicho , con una asistencia algo menor que la de esta maana .
En sus 23 aos de gobierno han tenido lugar acontecimientos terribles : guerras , agresiones y una brutal represin interior , incluido el uso de armas qumicas contra su propio pueblo .
En su pas los derechos humanos y civiles bsicos brillan por su total ausencia , y no me cabe ninguna duda de que el pueblo iraqu estara mejor servido con una nueva direccin distinta .
De hecho , me sorprendera que alguien pensara que con esta direccin estn mejor servidos que con ninguna otra , no slo entre el pueblo iraqu , sino en toda la regin de Oriente Prximo y , de hecho , en el mundo entero .
El suyo no es el nico rgimen que el mundo hara bien en prescindir de l , ya que hay muchos otros que tambin vienen al caso , pero sin duda ocupa un lugar tan destacado como el que ms .
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En segundo lugar , a raz de la retirada en 1998 de los inspectores de la ONU , en diciembre de 1999 se adopt la Resolucin n  1.284 del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas , a la que se ha referido el Ministro , por la que se estableci una nueva entidad de inspeccin de armamentos , la UNMOVIC , y por la que se especific qu tiene que hacer Iraq para que se levanten las sanciones de la ONU .
En particular , ha de cooperar con los inspectores  en todos los aspectos  .
Ello implica que Iraq debe permitir a los inspectores de la UNMOVIC acceder plenamente y sin cortapisas a todas las plantas , zonas , equipamientos e instalaciones en todo momento y sin condiciones .
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Sin embargo , Iraq nunca ha cumplido esta Resolucin del Consejo de Seguridad -como tampoco cooper con la ONU en toda la dcada de 1990 , en que hubo nueve Resoluciones del Consejo de Seguridad- , bien negando la entrada a los inspectores de la ONU , bien imponiendo condiciones inaceptables a sus actividades .
Esta Cmara siempre ha manifestado con meridiana claridad la importancia que tiene la ONU a la hora de asegurar una mejor gobernanza mundial en nuestro agitado planeta y no creo que se pueda exceptuar a Iraq de este planteamiento .
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De acuerdo con el informe de la UNSCOM de enero de 1999 , hay fundadas sospechas de que el rgimen iraqu desarrolla armas de destruccin masiva .
No es el Comisario de Relaciones Exteriores quien lo dice , sino la UNSCOM .
A estas alturas no hay pruebas claras , aunque conviene sealar que el Gobierno iraqu no ha facilitado la tarea de los inspectores de la UNSCOM de recopilar informacin al respecto .
Cada vez que pienso en ello , me planteo la misma pregunta : si el rgimen iraqu no tiene nada que ocultar ,  por qu deniega el acceso a los inspectores de la ONU ?
No es una pregunta que est fuera de lugar .
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Creo que hay dos conclusiones claras , cualquiera que sea el punto de vista desde el que cada uno ha abordado este debate , que va a propiciar un montn de discusiones apasionadas en las prximas semanas y meses .
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En primer lugar , hemos de seguir presionando a Iraq para que cumpla plenamente las resoluciones de la ONU .
 Hay alguien en este Parlamento que no est de acuerdo con esto ?
Bien .
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Hay consenso .
Quiz en otros pases an no se d esta situacin , pero al menos en este Parlamento podemos partir de un consenso en este punto .
La declaracin de la Presidencia de la UE del 20 de mayo reafirma el apoyo de la Unin Europea a la Resolucin n  1.284 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y reclama el acceso sin restricciones para los inspectores de la UNMOVIC .
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En segundo lugar , hemos de reconocer que es ms fcil que los esfuerzos por obligar a Iraq a cumplir den resultado si se sustentan en una coalicin de las partes implicadas tan amplia y efectiva como la que se form en 1991 con gran sutileza diplomtica y que facilit la expulsin de las fuerzas armadas iraques de Kuwait tras la invasin no provocada de este pas .
Del mismo modo , deberamos propiciar una coalicin internacional igual de amplia para asegurar en la medida de lo posible el cumplimiento de las resoluciones la ONU .
Entiendo que tambin esta propuesta es perfectamente razonable .
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Todos debemos respetar la autoridad de las Naciones Unidas y el derecho internacional .
El Consejo de Seguridad ha sealado el camino a seguir en esta intrincada cuestin y cada pas debe actuar en el marco de las decisiones y resoluciones emitidas por las Naciones Unidas .
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Por ltimo , la difcil tesitura en que se halla la poblacin iraqu , cuestin que ya en mayo se debati largo y tendido a la luz del informe de Su Seora , pone de relieve la dificultad que entraa tener que vrselas con un rgimen que es tan implacable como temerario .
Desde la Guerra del Golfo en 1991 , la CE ha sido el principal donante de ayuda humanitaria a Iraq .
Hemos aportado ms de 270 millones de euros .
En los ltimos tres aos hemos suministrado ayuda por importe de unos 10 millones de euros cada ao .
En 2002 facilitaremos alrededor de 13 millones de euros .
No obstante , el efecto de nuestra ayuda se ve mermado por las restricciones que le impone el rgimen de Sadam Husein .
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Por esta razn , en su da aplaudimos la Resolucin n  1.409 del Consejo de Seguridad de la ONU , a la que se refiri el Ministro el pasado mayo y que introdujo las llamadas  sanciones inteligentes  con miras a limitar la capacidad de Sadam Husein de desarrollar armas de destruccin masiva , recortando al mismo tiempo su capacidad de imponer privaciones a su propia poblacin .
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En la reunin de Elsinor de la semana pasada , los Ministros de Asuntos Exteriores de Europa reclamaron la plena aplicacin de las resoluciones de la ONU y la reanudacin de las inspecciones sin excusas ni evasivas , sin condiciones ni excepciones .
Esta es , por supuesto , la mejor forma de proceder .
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Quisiera hacer un par de comentarios personales .
Espero que , a medida que en las prximas semanas se desarrolle el debate sobre el modo de alcanzar estos objetivos comunes , el mismo arroje ms luz y genere ms calor .
Hemos de estudiar cul es la mejor forma de limitar la produccin y proliferacin de armas de destruccin masiva .
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Tenemos que ver cmo podemos proseguir efectivamente la campaa internacional contra el terrorismo en el frente ms amplio posible .
Debemos promover el fin de la violencia en Oriente Prximo , la restauracin de un proceso de paz y el establecimiento de un Estado palestino que conviva en paz y seguridad con Israel . Esto es lo que el Ministro de Asuntos Exteriores , Sr .
Mller , ejerciendo la Presidencia , pretende hacer esta semana en Oriente Prximo , donde presentar un itinerario en el que propone de forma muy convincente el camino que Europa considera el indicado para reanudar las conversaciones de paz y terminar con la violencia .
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Hemos de evitar que se abra un abismo entre las democracias de Europa y Norteamrica y el mundo islmico .
Hemos de impulsar -y puede que esto no se escuche con agrado en todas partes- el desarrollo de la democracia participativa , la sociedad civil y el Estado de derecho en todos los pases , incluidos los del mundo rabe .
Tenemos que pensar de forma constructiva sobre los factores que pueden y deben justificar la intervencin por parte de la comunidad internacional en los asuntos internos de un Estado soberano .
Y hemos de reflexionar igual de constructivamente sobre la cuestin de si la normativa global que en general ha regido nuestros asuntos durante los ltimos 50 aos sigue siendo vlida o si necesita ciertos cambios , y sobre el modo de reforzarla .
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Es importante que se oiga la voz de Europa en todas estas cuestiones , que van a conformar el mundo en que viviremos en las prximas dcadas .
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( Aplausos )
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Nada ms que una ltima idea : quiz sea una irona el hecho de que el debate sobre estas cuestiones de gran alcance en el comienzo de un nuevo siglo se haya iniciado en torno al modo de tratar a un dictador cuyo gobierno ejemplifica gran parte de lo peor del siglo pasado .
Slo quisiera tener la misma certeza con respecto a algunas de las respuestas a estas cuestiones que la que muestran muchas personas cuyas voces resuenan tan alto en los tiempos que corren .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=7 NAME="Poettering (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio , Comisario Patten , Seoras , el motivo del presente debate y del debate que tiene lugar en la comunidad internacional es el rgimen dictatorial y criminal de Sadam Husein .
El foco del mal est en Iraq , no en Estados Unidos .
Tal y como ya han sealado tanto el Presidente en ejercicio como el Comisario , Sadam Husein ya cuenta con un historial de uso de armas de destruccin masiva contra su propio pueblo y los vecinos de Iraq .
Invadi Kuwait .
Seguir haciendo acopio y fabricando armas de destruccin masiva es una amenaza tanto para Oriente Prximo como para el conjunto de la comunidad internacional .
Quien quiera evitar una guerra debe impedir que Sadam Husein pueda utilizar armas biolgicas , qumicas o nucleares .
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La forma en que Sadam Husein desacata el derecho internacional es bastante inaceptable .
Est obligado a permitir que los inspectores de armas de la ONU realicen en Iraq comprobaciones incondicionales y sin lmites .
Esto es lo que pedimos en el Grupo del Partido Popular Europeo ( Demcrata Cristianos ) y Demcratas Europeos .
Sadam Husein debe cumplir las demandas de las Naciones Unidas .
Por este motivo hemos de seguir presionando a este dictador iraqu .
Si en Europa no estamos unidos , se aprovechar de ello .
Por ello es inaceptable , y lo digo con mucha tranquilidad , que el Canciller Federal de Alemania hable de un enfoque alemn de esta cuestin .
Esto solo animar a Sadam Husein y debilitar la unidad y la solidaridad de Europa .
En la Unin Europea slo tendremos alguna influencia si actuamos conjuntamente .
Solo puede existir un nico enfoque europeo .
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El Presidente Bush ha prometido una rigurosa consulta a los aliados .
Exhortamos a nuestros colegas norteamericanos a que compartan toda la informacin que tengan con sus aliados europeos .
El uso de la fuerza solo puede justificarse si fracasan todos los dems medios .
Las Naciones Unidas tienen el monopolio a la hora de adoptar decisiones y pasar a la accin .
nicamente deberan utilizarse medios militares si fracasan todos los dems medios , pero incluso en este caso es preciso responder a las siguientes preguntas .
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La primera pregunta es si sobrevivir la coalicin que estableci el Presidente Bush contra el terror tras los sucesos del 11 de septiembre .
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La segunda pregunta es cul es el siguiente plan para Oriente Prximo .
Personalmente , slo puedo apoyar con rotundidad lo dicho por el Comisario Patten cuando seala que necesitamos un plan de paz entre Israel y Palestina , que necesitamos un Estado palestino y un Estado israel que puedan coexistir pacficamente .
<P>
La tercera pregunta es cules sern las consecuencias .
 Qu consecuencias tendra la accin militar para nuestras relaciones con el mundo rabe e islmico , con quin queremos coexistir en un ambiente de cooperacin y , si es posible , de amistad ?
S la importancia que tiene una respuesta a esta pregunta en estos momentos , porque hace poco he estado en Arabia Saud , Dubai y Qatar .
<P>
Es preciso responder a estas preguntas y con respecto a todas ellas debemos establecer una posicin comn con Estados Unidos .
La poblacin de Estados Unidos tambin lidia con estas preguntas ; no es que slo exista la posicin del Vicepresidente Cheney y la posicin del Secretario de Defensa , Sr . Rumsfeld , sino que tambin est la posicin del Secretario de Estado , Colin Powell , la posicin del ex Secretario de Estado , James Baker , y la del ex Asesor de Seguridad del padre del Presidente , Brent Scowcroft .
Por este motivo no hay absolutamente nada que justifique el antiamericanismo en este debate , porque en Estados Unidos hay exactamente el mismo debate que aqu en Europa .
Lo importante para Estados Unidos y la Unin Europea es establecer en definitiva una posicin comn .
<P>
Quisiera pedir a nuestros amigos norteamericanos que resistan la tentacin del unilateralismo y que no acten solos .
Esto no slo se refiere a Iraq , sino tambin al modo de abordar la Corte Penal Internacional .
Tambin llamo a todas las partes , a todos los Gobiernos de la Unin Europea , a que no emprendan acciones unilaterales , sino que sigan el camino de la Unin Europea en su conjunto .
Tambin invito a nuestros amigos norteamericanos a actuar coherentemente y al unsono con Europa en otras cuestiones , por ejemplo en la de Kyoto , igual que en el presente caso de Iraq .
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Tengo la impresin de que nuestros amigos norteamericanos consideran sus relaciones con Europa ms en trminos de relaciones bilaterales con Francia , Alemania , el Reino Unido , Italia y otros Estados , que en trminos de la Unin Europea como entidad singular .
El Presidente Bush pronunci un importante discurso ante el Bundestag en Berln .
Podemos estar de acuerdo con casi todo lo que dijo , pero en ese discurso no mencion ni una vez el concepto de la Unin Europea .
Esto demuestra lo importante que es reforzar nuestro dilogo con el Gobierno de Estados Unidos .
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Personalmente acogera con gran satisfaccin que en el futuro prximo pudiramos tambin invitar al Presidente de Estados Unidos a que se dirigiera a esta Asamblea , porque , si no recuerdo mal , el ltimo Presidente de Estados Unidos que se dirigi al Parlamento Europeo fue el Presidente Reagan en 1986 .
Todo esto contribuira a consolidar nuestras relaciones con Estados Unidos , con nuestros socios y amigos norteamericanos .
Debemos intensificar nuestro dilogo con Estados Unidos .
Debemos actuar juntos para conjurar las amenazas lanzadas por Sadam Husein y , sobre todo , nosotros en Europa , los Estados miembros de la Unin Europea y la propia Unin Europea tenemos que actuar juntos y al unsono .
Lo digo porque si no estamos unidos , Europa no podr ejercer ninguna influencia .
Por este motivo nuestra principal prioridad es actuar juntos en el escenario mundial a travs de la Unin Europea .
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( Aplausos de la derecha )
<SPEAKER ID=8 NAME="Barn Crespo (PSE).">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Vicepresidente de la Comisin , Seoras . Sr .
Haarder , pensaba felicitarle por su aplicacin de las espartanas reglas de laconismo parlamentario europeo como representante del Consejo , pero ha ido usted demasiado lejos , no nos ha dicho lo que ha pasado en Elsinor .
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Me va a permitir , pues , que pregunte lo mismo que nos ha preguntado el Comisario Sr . Patten a los diputados :  hay unanimidad en el Consejo ?
,  est usted de acuerdo con la versin que ha dado de la reunin de Elsinor el Vicepresidente de la Comisin ?
. Esas cuestiones son muy importantes para este debate .
Y lo digo porque , a lo largo del verano , estamos viviendo una escalada verbal por parte de la Presidencia de los Estados Unidos que , en este delicadsimo tema , comporta evidentes riesgos .
<P>
Creo que hay que distinguir dos cuestiones : una es el juicio que nos merece el rgimen de Sadam Husein en Iraq .
Nadie puede defender ese rgimen dictatorial , tirnico y cruel , que no vacila en aplicar medidas genocidas contra su propio pueblo , a travs de la represin , tanto individual como colectiva .
<P>
Pero debemos tener en cuenta , tambin , otra cosa .
Usted ha mencionado las sanciones a largo plazo .
stas producen efectos contraproducentes .
Asimismo , hay que tener en cuenta que los europeos hemos conseguido domear el nacionalismo , que tanto dao nos hizo en el pasado .
Deca el Presidente Mitterrand , aqu tambin , que el nacionalismo es la guerra .
Los europeos lo hemos domeado , pero el mundo rabe est en otra dimensin cultural , y la afirmacin nacionalista , el orgullo y el enfrentamiento , si es preciso , tienen su sentido .
Por eso hay que tomar muy en cuenta lo que ha dicho el Presidente Mubarak y es que una intervencin unilateral , sin apoyo de las Naciones Unidas , producira seguramente un efecto devastador en todo Oriente Prximo .
Por eso , tiene mucha importancia nuestro avance en la resolucin del conflicto y , ah , creo que la Presidencia danesa ha hecho una propuesta importante en relacin con la creacin del Estado palestino .
Valdra la pena que nos la explicara .
Debemos tener muy en cuenta eso para que no se nos critique la aplicacin de un doble rasero en relacin con la situacin .
<P>
En cuanto a la filosofa de la actual Administracin norteamericana , creo que el hijo debera mirar ms lo que hizo el padre hace 10 aos , por una razn , porque el Presidente Bush ( padre ) , consigui una coalicin internacional muy amplia y respet el mandato de las Naciones Unidas .
<P>
No voy a aludir al debate en curso en los Estados Unidos , pero es curioso y , ya se ha dicho , que parece que aqu los civiles , por primera vez , estn dando un golpe militar contra los militares , porque aquellos que han tenido responsabilidades militares , incluso en este terreno , son los ms prudentes a la hora de plantear la cuestin .
Ojal que todo esto quede en una mera escalada de palabras .
<P>
Respecto a nuestras relaciones con los Estados Unidos , creo que es interesante que venga el Presidente Bush , pero tambin tenemos que hablar con el Congreso de ese pas .
De esto , de la Corte Penal Internacional y del respeto de la aplicacin de las resoluciones o de los fallos del panel de la OMC , en relacin con temas tan sustanciales como la ley de apoyo a la exportacin , la Foreign Sales Act .
Aunque no sean los temas de hoy , es importante que hablemos con el Congreso de los Estados Unidos , que es nuestro interlocutor .
<P>
Mi Grupo , en relacin con la cuestin de Iraq -y espero sus explicaciones- ratifica la posicin que vot el Parlamento el da 16 de mayo de 2002 , cuatro das antes de que el Consejo la aprobara .
Nosotros pensamos que slo puede garantizarse la estabilidad y la paz en la regin , en una regin tan convulsa como es Oriente Prximo , en el marco de las Naciones Unidas .
<P>
Espero que su explicacin acerca de la postura a la que ha llegado en Elsinor siga en esta lnea .
Pensamos que es muy importante mantener la ayuda humanitaria y esperamos que las Naciones Unidas , bajo la direccin de Kofi Annan , sean capaces de obligar a Iraq a respetar sus compromisos internacionales y a dejar que los inspectores vuelvan a entrar .
Creemos que sta es la mejor va para poder avanzar .
<SPEAKER ID=9 NAME="Watson (ELDR).">
Seor Presidente , el dictador iraqu Sadam Husein constituye una verdadera amenaza .
En el pasado ha utilizado armas de destruccin masiva para oprimir a su propio pueblo y con el propsito de empujar a Israel a una guerra ms amplia en Oriente Prximo .
La comunidad internacional tiene la responsabilidad de detener el desarrollo de armas de destruccin masiva por parte de Iraq .
Sin embargo , las consecuencias de la guerra son potencialmente tan graves que , en opinin de mi grupo , sta no debera ser ms que el ltimo recurso .
<P>
Evitar la guerra no significa sacar a Saddam Hussein del atolladero .
Quienes exhortan a Estados Unidos a que no lance un ataque preventivo contra Iraq no son apaciguadores , como afirma implcitamente Donald Rumsfeld cuando compara a George W . Bush con Winston Churchill .
En mi opinin , esta comparacin es ms absurda que la de Dan Qayle cuando se compara a s mismo con John F . Kennedy .
Si se me permite parafrasear al Senador Lloyd Benson , dira  Donald , George W . Bush no es Winston Churchill  .
La verdadera leccin de la historia es esta : Churchill detect correctamente la amenaza nazi en una fase temprana , pero no actu unilateral y preventivamente .
Traz una lnea en la arena .
Cuando se rebas esta lnea , actu con autoridad moral y respaldo internacional .
Churchill no bombarde Berln e intent derrocar el rgimen nazi basndose en sus sospechas con respecto a Hitler , sino que actuaba de comn acuerdo con sus aliados cuando era evidente que la razn estaba de su parte .
Para el Grupo ELDR , la cuestin ahora es que los inspectores de Naciones Unidas regresen a Iraq , no que George W . Bush salde una antigua cuenta familiar pendiente con Sadam Husein .
<P>
El Gobierno iraqu debe cumplir las resoluciones de la ONU y permitir la entrada sin condiciones de los inspectores de armamento .
Una vez en el pas , estos inspectores debern tener permiso para ir a donde deseen y en el momento que deseen .
Slo si Iraq se niega a readmitir a los inspectores , si obstruye injustificadamente su labor o si los inspectores encuentran pruebas de que Iraq desarrolla armas de destruccin masiva , la comunidad internacional tendra motivos justificados para adoptar nuevas medidas .
En estas circunstancias , los gobiernos europeos han de manifestar claramente su apoyo a la accin militar respaldada por la ONU .
Si estalla la guerra , ser la comunidad internacional quien deber actuar al unsono , no Estados Unidos unilateralmente .
Es preciso aprobar una resolucin de la ONU que fije un plazo para que Iraq cumpla .
Si queremos convencer a la opinin mundial de que no buscamos un choque de civilizaciones , hay que construir una amplia coalicin internacional que incluya a pases rabes .
Francamente , tal y como ha sealado el Comisario , nuestra tarea sera mucho ms fcil si Estados Unidos pusiera tanto ahnco en resolver la crisis de Oriente Prximo que en eliminar a Sadam Husein .
<P>
Tambin hemos de reflexionar seriamente sobre el modo de recuperar la estabilidad en la regin despus de un ataque .
La coalicin internacional , inclusive Estados Unidos , debe destinar recursos a la reconstruccin del pas .
A menos que reconstruyamos su economa y su sociedad , y contribuyamos a desarrollar instituciones polticas viables , un Iraq devastado por la guerra correra riesgo de implosin y supondra un peligro todava mayor para la estabilidad de la regin .
<P>
No podemos posponer el debate mucho ms tiempo aduciendo que ninguna decisin es inminente .
Al Presidente en ejercicio del Consejo le dira lo siguiente : Sr . Haarder , no es de recibo decir que la posicin de la Unin Europea es clara remitindose a una declaracin del 20 de mayo .
La posicin de la Unin es tan clara como el barro .
Si estuviera clara , el embajador Burghardt en Washington no lamentara la forma en que los Estados miembros velan celosamente por mantener su propio acceso a la Administracin estadounidense , en lugar de hacer frente comn .
<P>
Como se demostr en la Cumbre de la ONU de Johanesburgo , la Unin Europea slo influir si acta a modo de Estados Unidos de Europa .
Esta es su tarea .
Es preciso llegar a un consenso en torno a la forma de afrontar la amenaza , hay que publicar las pruebas de que existen armas de destruccin masiva y , sobre todo , cualquier ataque debe estar amparado por el derecho internacional y la autoridad moral de la comunidad internacional .
El mundo no puede permitirse la inestabilidad que conllevara una aventura militar unilateral y preventiva en Iraq .
<SPEAKER ID=10 NAME="Brie (GUE/NGL).">
Seor Presidente , estoy convencido de que todos estamos de acuerdo con que el rgimen que gobierna Iraq es , sin duda alguna , dictatorial , que pisotea todos los derechos humanos , y que en el pasado ha llevado a cabo una guerra criminal con armas qumicas contra Irn y Kuwait , e incluso contra su propio pueblo .
<P>
Sr . Haarder , me parece sorprendente y no solo una cuestin acadmica que solo haya mencionado hace un momento la guerra contra Kuwait .
 Por qu no ha mencionado la guerra contra Irn , que ocasion un nmero bastante mayor de muertos ?
Creo que la respuesta es obvia : la guerra contra Irn fue una guerra que en ese momento convena mucho a Occidente .
Occidente facilit armas a Husein e incluso le allan el camino para disponer de armas qumicas .
La guerra contra Kuwait se hizo por los motivos propios de este dictador .
Digo que no es una cuestin acadmica porque buscamos respuestas difciles en una situacin muy compleja .
Si queremos ir a la raz de la guerra y la agresin , hemos de preguntarnos en primer lugar cmo se dan estas situaciones .
<P>
Tambin hay otro punto de vista .
Husein es un dictador infame cuya posicin militar est ahora sin duda debilitada .
Hay muy pocas diferencias entre l y algunos de nuestros aliados en la guerra contra el terror .
En Irn hay un rgimen que utiliza la tortura y tiene armas nucleares , y una estrategia nuclear que se distingue muy poco de la de Estados Unidos .
Es curioso .
La semana pasada el Presidente Bush prcticamente rindi homenaje al Prncipe Bandar bin Sultan , representante de uno de los regmenes ms reaccionarios de este planeta .
Seguramente el hecho de que estas personas sean nuestros aliados debilita la credibilidad de nuestra poltica de derechos humanos y nuestra poltica de seguridad ,  no ?
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Anticipo que mi grupo concluir que quien realmente quiera garantizar la democracia , los derechos humanos y la seguridad no puede declarar la guerra para garantizarlos , y sin duda no puede consentir una poltica de poder hipcrita que pruebe la absurdidad de nuestros objetivos declarados .
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Esta es la cuestin bsica para mi grupo .
Estamos sin reservas en contra de esta guerra , pase lo que pase .
Sin embargo , aplaudo el hecho de que , sean cuales sean los motivos subyacentes , hayan surgido crticas muy variadas en esta Asamblea en torno a estos preparativos de guerra .
Esto es mucho ms importante .
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Con respecto al ltimo Consejo de Ministros de Asuntos Exteriores , quisiera decir que he llegado a tenerles a ustedes un gran respeto en este Parlamento , pero lo que he odo decirle hoy me demuestra que estn ustedes totalmente atrapados en su posicin actual .
A mi entender esto deja mucho que desear .
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Creo que una poltica europea comn en este terreno sera valiosa por derecho propio en vista de los peligros de la situacin actual . Estoy de acuerdo con el Sr .
Poettering en esto , que se necesita urgentemente una poltica de este tipo .
Pero ,  dnde est ?
Creo que nos enfrentamos a una grave crisis con respecto a la Poltica de Exterior y Seguridad Comn , en una situacin de relaciones internacionales de importancia vital .
No obstante , esta comunidad de intereses no puede limitarse a ser arbitraria .
Pienso que implica alternativas al enfoque de Estados Unidos , a un unilateralismo que considero an ms peligroso y a lo que estimo en cualquier caso contraproducente para Estados Unidos .
Por lo tanto , en cuanto a m se refiere , presentar una alternativa es todo menos antiamericano .
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No solo creemos que esta guerra debera rechazarse sin reservas , sino tambin que habra que levantar el embargo inhumano y polticamente contraproducente , salvo las exportaciones de armamento , para poder paliar la exclusin de Iraq del desarrollo democrtico .
En tercer lugar , los inspectores de la ONU tendran que regresar , pero sobre la base del mandato existente .
Mi cuarto punto es que necesitamos relaciones de cooperacin multilaterales y no unilateralismo .
Y mi quinto punto es que , por ltimo , necesitamos volver al desarme .
No se puede decir que se quiere ir a la guerra para obligar a otros a desarmarse y , al mismo tiempo , armarse uno mismo hasta los dientes sin esperar que proliferen las armas de destruccin masiva .
<SPEAKER ID=11 NAME="Lagendijk (Verts/ALE).">
Seor Presidente , ya es hora , e incluso urgente , de que el Sr . Patten sustituya al Sr .
Blair .
<SPEAKER ID=13 LANGUAGE="FR" NAME="Pasqua (UEN).">
Seor Presidente , Seoras , nadie ha venido aqu esta maana a apoyar al rgimen de Sadam Husein , y no creo que tenga sentido centrarse en los aspectos perniciosos de este rgimen .
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Personalmente , quisiera retomar dos o tres puntos del debate de esta maana y plantear una cuestin propia .
En primer lugar , plantear mi cuestin : la Poltica Exterior y de Seguridad Comn no existe en el mbito de la Unin Europea y , por el momento , apenas tenemos influencia alguna , si es que la tenemos .
De momento solo los Gobiernos de la Unin Europea estn en condiciones de intervenir para intentar que Estados Unidos entre en razn .
Sin embargo , soy consciente , y no solo yo , de que actualmente no hay unanimidad .
En particular he podido observar que el Reino Unido se alinea sistemticamente con Estados Unidos , lo que , en consecuencia , socava notablemente todas las iniciativas que se nos pida emprender .
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En segundo lugar , retomar las cuestiones de esta maana .
Primero quisiera mencionar lo dicho por el Comisario Patten , a saber , que si deseamos evitar el posible desastre es absolutamente crucial promover una alianza muy amplia para que Estados Unidos slo pueda actuar en el marco de las decisiones de las Naciones Unidas y del Consejo de Seguridad .
En segundo lugar , es vital intentar reconocer y tener en cuenta la posicin de los pases rabes .
Estados Unidos no sabe nada sobre los pases y las reacciones de los musulmanes , y nuestro colega el diputado Sr . Barn Crespo nos ha recordado , hace un momento , lo que dijo el Sr .
Mubarak . No hay duda alguna de que una accin unilateral decidida por Estados Unidos al margen de las decisiones del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas , y con total desconsideracin de la situacin de los pases rabes , conducira al desastre .
El propio Presidente Mubarak , y creo que tiene razn , dijo que en esta situacin , ningn lder de ningn Estado rabe podra contener la explosin de sentimientos en sus propios pases .
Es evidente que lo que ocurra nos afectar directamente en Europa .
<P>
Quisiera aadir algo ms : si siguen ustedes dudando de la disposicin de Estados Unidos a actuar , vean la CNN y se quedarn de piedra , porque todos los das se condiciona sistemticamente a los estadounidenses .
Creo que la decisin de actuar ya ha sido tomada .
Por lo tanto , es hora de que los gobiernos de la Unin Europea hagan algo por hacer entrar en razn a Estados Unidos , pues de los contrario nos enfrentaremos a consecuencias inimaginables y potencialmente trgicas .
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( Aplausos de la derecha )
<SPEAKER ID=14 LANGUAGE="NL" NAME="Belder (EDD).">
Seor Presidente , celebro esta oportuno debate sobre Iraq porque me preocupa mucho la amenaza potencial que emana del rgimen actual de Mesopotamia .
Esta amenaza es la culminacin de dos tendencias inquietantes .
En primer lugar , Iraq ha estado boicoteando la inspeccin por parte de la ONU de su material militar durante casi cuatro aos .
Esto se refiere en particular a las armas de destruccin masiva que tiene vetadas .
En segundo lugar , hay numerosas sospechas de que el rgimen del Presidente Sadam Husein mantiene estrechos vnculos con grupos terroristas islmicos .
Esta sospecha se remonta al atentado de bomba de 1993 contra el World Trade Centre de Nueva York .
Desde el 11 de septiembre del ao pasado , esta sospecha , hablando en trminos polticos , se ha hecho ms candente que nunca .
<P>
En la confusin actual en torno a la actitud de Occidente con respecto a Iraq , quisiera plantear al Consejo unas pocas preguntas y , al mismo tiempo , hacer algunas propuestas .
 Por qu la UE , con o sin Estados Unidos , no fija un plazo perentorio para que Bagdad permita la reanudacin real e incondicional de las inspecciones de armas por parte de la ONU ?
De todos modos , quisiera aadir que las deseadas inspecciones de este tipo no descartarn el peligro de los arsenales de armas biolgicas .
Despus de todo Sadam Husein es un hombre muy cruel y las armas que son fciles de esconder son justo las que le gustan .
<P>
En segundo lugar ,  por qu la UE no intensifica la presin poltica sobre Sadam entablando conversaciones con la oposicin iraqu ?
En ltima instancia , esto es justo lo que hace la Federacin Rusa , que , despus de todo , es un pas que hasta la fecha ha hecho algo ms que mantener una comunicacin con Iraq .
En pocas palabras , pido a Europa que busque activamente una alternativa poltica a la  repblica del terror  de Sadam .
<P>
Por ltimo , quisiera pedir al Consejo que emprenda iniciativas a favor de una cumbre inmediata para discutir a fondo con el Gobierno de Estados Unidos .
El asunto que se tratara en esta reunin debera ser una posicin comn sobre la persistente funcin desestabilizadora internacional de Iraq .
El lanzamiento de una propuesta de paz europea para el conflicto palestino-israel es simplemente incompatible con la tolerancia de un patrocinador del terror palestino .
<SPEAKER ID=15 LANGUAGE="IT" NAME="Cappato (NI).">
Seor Presidente , uno de nuestros objetivos es sin duda evitar la guerra , hacer todo lo posible por garantizar que se impide la guerra , pero el problema no solo consiste en definir nuestra posicin a favor o en contra de una posible intervencin armada : el problema es ver lo que Europa , la Unin Europea , puede hacer no solo para intentar evitar , y lograrlo , el conflicto armado , sino tambin para intentar detener , y lograrlo efectivamente , la masacre del pueblo iraqu por parte del dictador , Sadam Husein , hacer todo lo que pueda para detener lo que , con toda probabilidad , son los preparativos de Sadam Husein para el desarrollo de armas de destruccin masiva , con la posibilidad real , el verdadero peligro de que se utilicen estas armas .
<P>
Este es un peligro contra el cual Estados Unidos , bajo el Gobierno de Bush , ha decidido tomar posicin , que , aunque equivocada , es bastante clara y concreta .
Si hay alternativas , y hemos de hacer todo lo que podamos por asegurarnos de que las haya , stas han de desarrollarse con vigor y resolucin .
En otras palabras , Europa , la Unin Europea , debe ser el vehculo , el lugar , el centro donde se desarrollan las alternativas al conflicto : las alternativas de derecho internacional , las alternativas de la ONU , las alternativas propuestas por lo que se denomina multilateralismo .
Estas alternativas han de desarrollarse con decicin y no deben ser una cortina de humo para ocultar ambigedades o una poltica que beneficie directa o indirectamente a Sadam Husein .
Como Unin Europea , como la Unin que ha luchado tanto por establecer la Corte Penal Internacional y otros instrumentos que imponen y promueven el Estado de derecho y la democracia , debemos , por supuesto , pensar en la Europa de Churchill y tener en cuenta lo que se ha dicho hoy en esta Asamblea , pero tambin tenemos que esforzarnos al mximo por impedir que Europa retroceda a la situacin que se dio con Chamberlain .
<SPEAKER ID=16 NAME="El Presidente. -">
Pasamos ahora al procedimiento que , a falta de una expresin mejor , hemos llamado  solicitud incidental de intervencin  .
<SPEAKER ID=17 LANGUAGE="DA" NAME="Frahm (GUE/NGL).">
Seor Presidente , no hay duda alguna de que Sadam Husein es un villano que ha cometido atrocidades contra su propio pueblo y contra el pueblo kurdo .
No hay duda alguna de que podemos prescindir perfectamente de lderes como Sadam Husein .
No obstante , merece la pena recordar quien ayud a ascenderle a tan alto puesto .
Fue el mismo pas que ahora quiere llevar la batuta para hacerle bajar , es decir , Estados Unidos .
Los amigos de ayer son los enemigos de maana .
 Cunto va a durar esto ?
En la lucha contra el terrorismo nos hemos hecho amigos de los muls de Irn , que hasta hoy mismo siguen permitiendo la lapidacin de mujeres .
Somos amigos de la Casa de Saud , donde la democracia es un concepto totalmente desconocido .
Estos son nuestros amigos de ahora .
Pero  son tambin los enemigos de maana ?
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 Cules seran las consecuencias de un posible ataque contra Iraq ?
S que el Congreso norteamericano ha debatido esta cuestin a fondo , pero  dnde est el debate del Parlamento no solo en torno a nuestras opiniones relativas a Estados Unidos y Sadam Husein , sino tambin en torno a las consecuencias que un posible ataque sobre Iraq comportara para toda la regin ?
Hablamos de una regin que ya es muy inestable .
Creo que el Parlamento Europeo debera ponerse a investigar al respecto .
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Adems , quisiera preguntar si en el Consejo hay consenso en torno a la poltica hacia Iraq .
Tambin quisiera saber , por ejemplo , si la Presidencia danesa se mantiene fiel a su propia poltica tradicional , la de no decir nada hasta que nos pregunten , independientemente del hecho de que el Ministro de Defensa dans opine que lo ideal sera que atacramos ya a Iraq .
 Est la Presidencia danesa a favor de una poltica comn en esta cuestin ?
 Hay acuerdo en torno a la poltica , e incluye este acuerdo la exigencia de un mandato de la ONU y de pruebas claras de la posible participacin de Sadam Husein en el ataque al World Trade Centre o de su colaboracin con Al Qaeda ?
<SPEAKER ID=18 NAME="Nicholson (PPE-DE).">
Seor Presidente , en primer lugar quiero decir que me complace este debate que estamos teniendo esta maana .
El momento es muy oportuno .
En gran medida , el problema que afrontamos en Iraq es lo que qued inacabado en la Guerra del Golfo .
Antes que nada hemos de reconocer este hecho .
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El Sr . Watson se ha referido al anterior Presidente Bush y al hecho de que en cierto modo el actual Presidente Bush quiz espere subsanar algunos de los fallos de su padre .
<P>
La verdad es que , y esto tenemos que afrontarlo , desde entonces Sadam Husein no ha hecho ms rerse de la comunidad internacional .
Una y otra vez la ha manejado a su antojo y una y otra vez la comunidad internacional le ha dejado hacer .
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S , las Naciones Unidas ha hecho hasta la fecha un magnfico trabajo , pero sin xito en cuanto a la inspeccin de armamentos .
Aplaudo la declaracin del Sr . Blair de esta maana , sea cual sea su significado .
Sin duda alguna no podr contrnoslo todo , pero quiz podra arrojar algo de luz sobre la situacin .
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Es preciso destruir las armas de destruccin masiva para proteger el mundo libre .
S , Sadam Husein ha gobernado Iraq con puo de hierro , es un dictador malvado .
Debemos asegurar que el problema de Iraq se aborde de forma multilateral .
No hay que adoptar un enfoque unilateral .
Opino que es necesario crear una amplia coalicin internacional que cuente con el respaldo de la resolucin de las Naciones Unidas .
No es una resolucin para no hacer nada , como diran muchos norteamericanos , sino que supone un amplio apoyo para dicha accin , que aqu esta maana se ha afirmado en gran medida .
<P>
Hemos de implicar al Congreso , tal y como ha indicado el Sr . Barn Crespo , pero por experiencia he de decir que el Congreso est pensando ahora en las elecciones del 5 de noviembre y no est muy dispuesto a entablar un debate con el Parlamento Europeo .
Sin embargo , la Unin Europea ha de desempear un papel crucial en esta cuestin .
<SPEAKER ID=19 LANGUAGE="NL" NAME="van den Berg (PSE).">
Seor Presidente , parece que en este punto estamos muy de acuerdo .
El rgimen de Sadam Husein , que todos consideramos dictatorial , ha sido denunciado por el Grupo del Partido Popular Europeo y Demcratas Europeos , el Grupo del Partido Europeo de los Liberales , Demcratas y Reformistas , el Grupo de los Verdes / Alianza Libre Europea y el Grupo del Partido de los Socialistas Europeos .
En los ltimos 23 aos ha asesinado sistemticamente a su propio pueblo y a los lderes de su rgimen estalinista .
Es ms , tambin denunciamos la accin unilateral de los EEUU .
<P>
Asimismo , hemos observado que Europa sigue sin hablar con una nica voz en grado suficiente .
De hecho , insistiremos al Consejo en que participe activamente ahora en este debate en Estados Unidos , porque es evidente que hay diferentes corrientes en Estados Unidos .
Lo que podramos hacer ahora es mostrar un compromiso con Estados Unidos que no sea antinorteamericano , sino pronorteamericano , mediante la participacin en este debate .
Pero para ello es preciso hablar con una sola voz y adoptar una posicin clara .
Quisiera decir al Consejo de Seguridad que , por lo tanto , no es una licencia para emprender una accin unilateral .
Necesitamos al Consejo de Seguridad de la ONU si queremos ejercer presin sobre Iraq para restablecer las inspecciones de armamento .
Esto tambin implica que si en ltima instancia queremos actuar y amenazar con la violencia , debemos tener pruebas .
Estas pruebas han de ser claras y pblicas .
Esto tambin implica que , al mismo tiempo , hemos de estar dispuestos a actuar de forma inteligente .
El Sr . Lagendijk , del Grupo de los Verdes , ha utilizado el trmino  sanciones inteligentes  que , por supuesto , son una realidad .
Si las utilizamos , podremos golpear con ms fuerte a Iraq y a su lder , y al mismo tiempo ayudar a la poblacin .
<P>
Lo que ha dicho aqu esta maana el Comisario Patten es crucial .
Podra ser muy perjudicial que adoptramos unilateralmente la misma postura que en Oriente Prximo , pero tambin podemos utilizar esta posicin para conseguir el apoyo a una nueva iniciativa de paz junto con Estados Unidos .
Es esencial que el Consejo tome una decisin en torno a la solucin de los dos Estados .
La clave est en la paz inmediata en Oriente Prximo , abordando la cuestin de Palestina e Israel .
Existe un inconveniente real , del que nos ha advertido , en efecto , el Presidente Mubarak , a saber , que podemos tomar la direccin equivocada .
Europa desempea actualmente un papel central .
En lugar de descuidar este papel , debemos actuar ya .
En este sentido les pido su apoyo .
<SPEAKER ID=20 LANGUAGE="NL" NAME="Maij-Weggen (PPE-DE).">
Seor Presidente , ayer nuestro grupo debati ampliamente sobre la situacin de Iraq en presencia de la Ministra de Asuntos Exteriores de Espaa , Sra . Ana de Palacio .
Es impresionante la unanimidad que se manifest en nuestro grupo , y la sinopsis del Sr . Poettering encaja perfectamente en este debate .
Quisiera destacar tres cuestiones .
<P>
Estamos de acuerdo en que Sadam Husein es , sin duda alguna , una de las personas ms peligrosas de nuestro tiempo , con sus armas qumicas y biolgicas , que al parecer est dispuesto a utilizar .
Despus de todo , esto es lo que ha hecho contra su propio pueblo .
Tambin hemos quedado en que si resulta necesario intervenir , para lo cual tendrn que cumplirse una serie de condiciones , nunca podr hacerse sin el apoyo de la ONU .
Esto es lo que de verdad opina nuestro unnimemente .
En tercer lugar , y es una apelacin al Comisario y al Ministro , Europa debe hablar con una nica voz y debe unir sus fuerzas .
Nunca ha sido esto ms necesario que ahora .
<P>
Tambin quiero hacer unos pocos comentarios relacionados con lo que acaba de decir el Sr .
Van den Berg . Parece que Europa no dispone de toda la informacin que tienen los norteamericanos .
En mi opinin , si Europa va a recibir ayuda y recursos , es muy importante que toda esta informacin sea accesible , en particular tambin para los foros polticos y los parlamentos .
<P>
El segundo comentario se deriva de una inquietud .
En todo lo que hemos comentado sobre este asunto , tendramos que tener en cuenta la situacin de Israel .
Si tratamos a todo el mundo rabe de la misma forma , esto podra tener una gran repercusin en Israel .
Por lo tanto , en esta cuestin es sumamente importante que tambin contemos con el apoyo del mundo rabe .
<P>
Por ltimo , es preciso desarrollar una estrategia encaminada a impulsar el apoyo en Europa , porque no todos los ciudadanos , ni mucho menos , estn convencidos de la necesidad de una intervencin .
Para esta estrategia necesitamos un plan europeo , y creo que el Sr . Patten y el Ministro tendrn que desempear un importante papel a este respecto .
<SPEAKER ID=21 NAME="Nicholson of Winterbourne (ELDR).">
Sr . Presidente , hoy corremos el riesgo de tocar el arpa mientras Roma arde .
En cualquier momento , la actual defensa area de baja intensidad del sur y el norte de Iraq -que ha supuesto un considerable riesgo personal para pilotos de EEUU , al principio de Francia , y tambin del Reino Unido , a quienes rindo homenaje por las incontables vidas que han salvado- puede intensificarse hasta convertirse en una accin militar ms intensa que , en mi opinin , contar con el apoyo de un gran nmero de pases que actualmente no expresan su opinin .
La UE ha de hacer escuchar su voz .
Hemos de dejar de estar en las gradas retorcndonos las manos y repitiendo como una oracin desesperada eso de que  Iraq debe cumplir las convenciones de la ONU y los inspectores de armamento tienen que entrar  , porque el genio y figura no cambiar hasta la sepultura .
<P>
Tenemos pruebas fehacientes del uso de armas de destruccin masiva .
Tengo pruebas personales de primera mano del uso de estas armas : guerra qumica contra la poblacin del sur de Iraq a finales de la dcada de 1990 .
He hablado con las vctimas que salan medio ahogados entre nubes de humo amarillo que deba de ser gas mostaza .
Tenemos pruebas de primera mano de la destruccin del medio ambiente , el agua , la degradacin de la vida en las marismas del sur , por ejemplo .
<P>
En Johanesburgo hablamos de la necesidad de llevar agua a millones de personas ms y , sin embargo , hemos dejado que Sadam Husein deje sin agua a ms de medio milln de iraques .
Hemos callado .
Tenemos pruebas de primera mano al respecto .
Desde 1994 sobrevolamos regularmente el sur .
<P>
En cuanto a los derechos humanos y al genocidio : como dijo Max van der Stoel cuando era corresponsal de derechos humanos en Iraq para Naciones Unidas :  Se ha cometido genocidio contra los rabes de las marismas y el pueblo iraqu  .
Tenemos pruebas de ello ; personalmente he visto pruebas de primera mano .
<P>
En cuanto a las armas de destruccin masiva : claro que no nos quejamos exactamente de la posesin de armas de destruccin masiva -por desgracia , son bastantes los pases que las tienen- , sino que lo que importa es qu se hace con ellas .
Tenemos las continuas amenazas de Sadam Husein de invadir Kuwait e Irn .
He visto las lneas fronterizas minadas y los tanques justo en la frontera con Irn .
Disponemos de pruebas al respecto .
<P>
 Qu podemos hacer ?
Podemos crear la oficina de investigacin de las violaciones de los derechos humanos que se recomendaba en nuestro informe , amablemente mencionado hace un momento por el Comisario .
La votacin de este informe arroj una mayora del 85 % .
Invito al Comisario y al Consejo de Ministros a crear esta oficina hoy mismo .
<P>
( Aplausos del centro y de la derecha )
<SPEAKER ID=22 NAME="De Rossa (PSE).">
Seor Presidente , dado que el tiempo apremia empezar diciendo lo que debemos hacer .
En primer lugar , hemos de conversar con Estados Unidos en todos los niveles .
Tenemos que conversar con los norteamericanos de pas a pas , de unin a unin , de partido a partido , de comisin a comisin , en todos los niveles en que sea posible , no solo en relacin con Iraq , sino en relacin con la sumamente peligrosa filosofa unilateralista que desarrollan con respecto a tantas zonas de inters mundial .
<P>
No debemos ignorar el hecho de que el intento actual de minar la Corte Penal Internacional tiene implicaciones que van mucho ms all de la simple exclusin de las fuerzas norteamericanas implicadas en conflictos internacionales .
Es un desafo frontal a la Unin Europea y forma parte del intento por parte de Estados Unidos de instaurar su superioridad en todas las regiones del mundo .
La nica respuesta que pueden dar la Unin Europea y sus Estados miembros a tales hechos y al intento actual de Estados Unidos de generar una psicologa de guerra en relacin con Iraq , es permanecer juntos .
S que es difcil y que existen diferencias entre los Estados miembros en torno a esta cuestin , pero hay que tener presente una preocupacin mucho ms amplia por el futuro .
<P>
Me ha impresionado el discurso del Comisario cuando ha sealado la necesidad de reformar nuestro derecho internacional con respecto a la cuestin de cmo , cundo y quin debera intervenir en otros Estados .
Es una cuestin que cada vez pasa ms a primer plano , en particular ahora que la guerra fra ha terminado y se disipa el polvo .
No obstante , vista nuestra experiencia con la Corte Penal Internacional , an no ha llegado el momento de desmantelar las actuales garantas previstas en la Carta de Naciones Unidas .
<SPEAKER ID=23 NAME="Van Orden (PPE-DE).">
Seor Presidente , el Sr . De Rossa puede hablar del unilateralismo de Estados Unidos ; quiz sera mejor decir que Estados Unidos asume las responsabilidades que otros desatienden .
Qu pena que otros pases no se hayan sumado a la tarea de vigilar la zona de exclusin area sobre Iraq en los ltimos diez aos , de la que ya se ha hablado .
La responsabilidad ha recado en Estados Unidos , el Reino Unido y , al principio , en Francia .
<P>
Este es el tipo de colaboracin entre aliados que debera haber .
Me parece que se ha especulado demasiado sobre la naturaleza de cierta clase de ataques contra Iraq , aunque lo que de verdad debera preocuparnos es la amenaza que supone por parte del rgimen de Sadam Husein la posesin de armas de destruccin masiva .
<P>
Nuestros gobiernos incurriran en incumplimiento del deber si , conociendo esta amenaza para nuestra seguridad , optaran por quedarse de brazos cruzados .
Hemos de adoptar medidas efectivas contra Iraq y lo principal es que mostremos solidaridad entre aliados .
En esta situacin , las percepciones son absolutamente vitales y sera fatal que Sadam Husein malinterpretara las intenciones de Occidente , de la Unin Europea y de otros aliados , y que pensara que puede sembrar cizaa entre estos aliados .
Debemos enviar una seal muy clara a Sadam Husein de que en esta cuestin estamos unidos .
Es una seal de solidaridad .
Si entre los aliados hay diferencias , es hora de resolverlas de puertas adentro y no en pblico .
<P>




Hemos de transmitir el mensaje correcto .
<P>
A comienzos de la dcada de 1990 empezamos a malinterpretar las intenciones de Sadam Husein .
Entonces casi cometimos un error .
Pensbamos que es un hombre racional , estbamos casi convencidos por entonces de que no invadira Kuwait .
De hecho , es un dirigente irracional que controla armas muy peligrosas .
Tenemos que mostrar la solidaridad necesaria y adoptar las medidas necesarias para quitarle esas armas .
<SPEAKER ID=24 NAME="Schulz (PSE).">
Seor Presidente , Seoras , el asunto que nos ocupa puede reducirse bsicamente a dos conceptos diferentes .
 Podemos responder a amenazas internacionales utilizando el derecho internacional y los mecanismos que proporciona ?
Incluso si estos mecanismos precisan una reforma , tal y como ha dicho el Comisario Patten , siguen existiendo y podran aplicarse tal como estn .
Creemos que cuando se trata de afrontar amenazas internacionales de Estados como Iraq , y no necesito repetir de qu tipo de amenazas podramos estar hablando , la nica forma de aplicar el derecho internacional es a travs de las Naciones Unidas .
La alternativa consiste en responder a estas amenazas sobre una base unilateral , que es el enfoque que adopta actualmente Estados Unidos .
El Sr . Poettering lleva bastante razn al decir que urge completar este proceso , porque tambin existe un debate interno , aunque sin duda alguna ha empezado a emerger un consenso en torno al Presidente Bush .
<P>
La siguiente pregunta que precisa una respuesta es dnde se sita Europa a este respecto .
La respuesta es que no apoyamos el unilateralismo , tal y como hemos podido escuchar cuando el Comisario Patten ha preguntado cmo podramos estabilizar la coalicin internacional contra el terror . Es cierto que no la podremos estabilizar si Estados Unidos la socava adoptando un enfoque unilateral .
Ah es donde radica el verdadero peligro , porque contra quien realmente luchamos , y quisiera recordar al Sr .
Van Orden que el Sr . Brie ya se ha referido a esta cuestin , es el Gobierno iraqu , tan criticado aqu y , sin embargo ,  de dnde ha conseguido la tecnologa que le permite proferir ahora una amenaza de tales proporciones ?
De Estados Unidos , cuando Iraq an era un aliado en la lucha contra el fundamentalismo islmico de Irn , lo que tambin demuestra que el partido Baath que gobierna en Iraq no es un partido fundamentalista islmico .
Todos sabemos que las Hermandades Musulmanas , que son perseguidas en Iraq , han obtenido asilo poltico en Europa .
<P>
Solo quiero recordarles todo esto para dejar claro lo complicado y peligroso que es el unilateralismo en la prctica .
Por este motivo , Sr . Van Orden , en Europa decimos todos al unsono  no  al unilateralismo y  s  a la aplicacin del derecho internacional .
<SPEAKER ID=25 LANGUAGE="FR" NAME="Morillon (PPE-DE).">
Seor Presidente , Comisario Patten , tal y como ha dicho usted , en esta Asamblea hay consenso y deseamos evitar la crisis que se avecina , una crisis desencadenada por las acciones de Sadam Husein .
<P>
Quisiera decirle al Sr . Barn Crespo que nadie sabe mejor que las fuerzas armadas , tanto aqu como en Estados Unidos , que el uso de la fuerza para prevenir esta crisis nunca podr ser limpio .
No existen las guerras limpias .
A pesar de los avances logrados en el campo de la tecnologa , el ser humano an no cuenta con los medios para eliminar a todas las personas malvadas a golpe de botn , aunque slo fuera porque es imposible separar a los buenos de los malos .
<P>
En estas circunstancias , la guerra o el uso de la fuerza armada puede ser un mal menor .
En tal caso , es preciso haber explorado a fondo todas las vas polticas y diplomticas con vistas a conseguir el objetivo poltico , de lo contrario tendr que lograrse con el uso de esta fuerza .
Por este motivo apoyamos sin reservas el enfoque actual de la Unin , que consiste en seguir presionando a Sadam Husein para que permita a los inspectores de armamento que regresen a su trabajo .
En segundo lugar , si se adopta esta decisin , ha de ser una oportunidad para lograr su objetivo , aunque se nos ha dejado muy claro que el objetivo ahora es derrocar el rgimen de Sadam Husein .
<P>
En este punto se plantean dos cuestiones .
La primera se refiere a la evaluacin de la amenaza . El Sr .
Poettering y la Sra . Maij-Weggen han resaltado que esperamos impacientes los datos prometidos por el Primer Ministro britnico , que deberan llegar en los prximos minutos .
El Comisario Patten ha dicho en su discurso que alberga dudas de si se dispondr de alguna prueba .
Es muy importante contar con pruebas .
En segundo lugar , debemos tener alguna posibilidad de ganar .
En Afganistn estbamos seguros de que el propio pueblo afgano estaba listo para derrocar al rgimen talibn .
 Hay alguna posibilidad , Comisario , seor Presidente en ejercicio del Consejo , de que el pueblo iraqu ayudar , en caso de una accin militar , a derribar el rgimen ?
Es una pregunta genuina
<SPEAKER ID=26 NAME="Lucas (Verts/ALE).">
Seor Presidente , se ha hablado mucho del comportamiento malvado e inmoral de Sadam Husein y con razn , pero quisiera centrarme en la Unin Europea , concretamente en un Estado miembro en particular , el mo propio , que es el Reino Unido .
El Sr . Blair dej claro ayer que apoyar a EEUU en una guerra contra Iraq , sin esperar a que se estudien otras opciones y sin intentar que se apruebe una nueva resolucin del Consejo de Seguridad de la ONU .
Ayer , en una conferencia de prensa , apoy implcitamente el principio del ataque preventivo contra Iraq cuando dijo que el mero regreso de los inspectores de armamento a Iraq quiz no baste para evitar la guerra .
<P>
No podemos hacer cumplir el derecho internacional violando ese mismo derecho .
Una guerra contra Iraq en estas circunstancias sera inmoral , ilegal , peligrosa y equivocada .
Se ha hablado mucho de la importancia de que la UE haga frente comn y hable con una sola voz , y estoy de acuerdo con ello .
En este caso , insto a la Comisin , al Consejo y a todos los dems Jefes de Estado de la UE a que hagan todo lo posible por ayudarnos a refrenar al referido Estado miembro de la UE .
<SPEAKER ID=27 NAME="Tannock (PPE-DE).">
Seor Presidente , la Resolucin n  678 de la ONU y la resolucin del Congreso de EEUU de 1991 establecan un acuerdo global de alto el fuego en la Guerra del Golfo a condicin de que Iraq se deshiciera de todas las armas de destruccin masiva , pero , en su lugar , expuls a los inspectores de la UNSCOM acusndolos de ser espas norteamericanos .
Sadam Husein sigue teniendo enormes cantidades de armas biolgicas y qumicas , y hace tres aos intent comprar uranio de uso militar de Serbia .
Ha negociado con Corea del Norte para adquirir tecnologa de misiles balsticos .
Por lo tanto , es evidente que supone una amenaza global para el abastecimiento de petrleo y , si se convierte en una potencia nuclear , podra chantajear a todo el mundo .
<P>
Seamos tambin coherentes desde el punto de vista moral .
Ningn diputado de esta Cmara pidi resoluciones de la ONU para atacar la Serbia de Milosevic ; las violaciones de los derechos humanos se consideraron suficientes .
Sin duda , las violaciones por parte de Sadam Husein de los derechos de los kurdos , a quienes ha atacado con gases ; de los rabes de las marismas y los shitas , a los que ha torturado y asesinado ; y de los israeles , en cuyo caso ha pagado dinero a las familias de suicidas por matar a vctimas inocentes , son mucho peores que los crmenes de Milosevic , por no mencionar a los britnicos y norteamericanos a quienes ha jurado venganza por nuestra participacin en la Guerra del Golfo .
<P>
Soy escptico en cuanto a la preocupacin de los pases vecinos por la intervencin militar , pues algunos temen la democracia en Iraq y otros la autonoma de los kurdos en el norte .
Me complace el apoyo que ayer expres la ministra de Asuntos Exteriores De Palacio a la posicin britnica y norteamericana .
Tambin espero que China y Rusia no veten en el Consejo de Seguridad de la ONU las propuestas de nuevas resoluciones a este respecto , si as lo solicitan los Estados Unidos .
<P>
En Occidente deberamos apoyar la peticin de nuestros aliados norteamericanos de completar la tarea inconclusa de liberar al mundo de este hombre sumamente perverso .
<SPEAKER ID=28 NAME="Sakellariou (PSE).">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio , quisiera tomarme la libertad de hacer un comentario personal , porque he trabajado con usted durante mucho tiempo y porque siempre he apreciado la receptividad y la franqueza con que ha expresado sus opiniones .
Me parece que en los diez metros que le separan de aqu a donde est usted ahora sentado se ha quedado usted sin habla .
No nos ha dicho lo que ocurri en Elsinor , y en su lugar nos ha repetido lo que logr la Presidencia espaola en mayo en este terreno .
Supongo que esto es mejor que nada .
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Quisiera comentar las dos cuestiones planteadas por el Comisario Patten .
Puedo asegurarle , Sr . Patten , que todos estamos a favor de cumplir las resoluciones de la ONU .
Sin embargo , las Naciones Unidas no son una organizacin en la que uno puede elegir lo que le guste ; hemos de cumplir la Carta de las Naciones Unidas y tambin hemos de cumplir el derecho internacional .
La Carta de las Naciones Unidas establece los casos en que es posible y est permitido utilizar la fuerza militar , y tambin fija el procedimiento .
La Carta de la ONU no contempla una guerra preventiva o una guerra para derrocar a un gobierno indeseable , y no podemos dejar esto de lado .
Quien declare la guerra a pesar de todo esto es un agresor y viola el derecho internacional .
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La segunda cuestin se refiere a la amplia coalicin .
A este respecto , le puedo asegurar que de hecho este debera ser el nico objetivo de la Unin Europea .
Pero nosotros no somos los que hemos dividido la amplia coalicin ; no , sta ha sido socavada por el unilateralismo norteamericano .
Le planteo la siguiente pregunta :  cmo podemos restablecer esta unidad , esta amplia coalicin ?
<SPEAKER ID=29 LANGUAGE="SV" NAME="Malmstrm (ELDR).">
Seor Presidente , Sadam Husein es perverso .
Su rgimen es perverso .
Sus actos son perversos .
Hemos visto lo que es capaz de hacer a su pueblo , y nos asusta lo que podra hacer al resto del mundo .
Desafa totalmente a la comunidad internacional .
Tal y como ha dicho el Comisario Patten , el mundo estara mucho mejor sin Sadam Husein y con un rgimen iraqu diferente .
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No obstante , es ms fcil decirlo que hacerlo .
Adems , hay muchas complicaciones y enormes riesgos .
Incluso el Pentgono tiene sus dudas sobre un posible ataque .
Es evidente que hemos de emplear todos los medios diplomticos y polticos para que Sadam Husein cumpla las resoluciones de la ONU y permita la entrada a los inspectores para resolver esta cuestin .
Por supuesto es preciso que haya pruebas , a las que todos tendremos acceso , de la existencia de armas de destruccin masiva y de la posible colaboracin con Al Qaeda .
Naturalmente , la UE ha de permanecer unida e insistir en que cualquier ataque ha de supeditarse a una decisin del Consejo de Seguridad de la ONU .
<P>
Sin embargo ,  qu ocurrir si no encontramos una solucin poltica y diplomtica , si Sadam Husein sigue desafiando a la comunidad internacional , si obtenemos pruebas , y si conseguimos una decisin comn en el Consejo de Seguridad ?
 De qu se ha discutido en el Consejo ?
 Qu se ha planificado de cara al futuro ?
No me refiero a la planificacin militar .
Ms bien , me pregunto qu preparativos se han hecho para apoyar a las fuerzas democrticas , a la oposicin iraqu y a los kurdos del norte de Iraq , y para salvaguardar nuestras relaciones con el resto del mundo .
Estoy plenamente convencida de que estas cuestiones se trataron en Elsinor y , por lo tanto , estara agradecida si el Presidente en ejercicio del Consejo pudiera decir algo al respecto .
<SPEAKER ID=30 LANGUAGE="FR" NAME="Gollnisch (NI).">
Seor Presidente , Seoras , si los britnicos y los norteamericanos quieren declarar la guerra a regmenes que no respetan los derechos humanos , sin duda tendrn mucho trabajo .
Si quieren declarar la guerra a regmenes antidemocrticos en Oriente Prximo , tendrn que declarar la guerra a Arabia Saud .
Si quieren declarar la guerra a regmenes que no respetan las resoluciones de las Naciones Unidas , tendrn que declarar la guerra a Israel .
Si desean declarar la guerra a pases que han adquirido armas de destruccin masiva , debern declarar la guerra a India , Pakistn , China y Corea del Norte , que , estamos seguros , poseen armas nucleares .
Si quieren declarar la guerra a pases que sirven de semillero de terroristas , tendrn que destruir Londres y Hamburgo .
Esta es la realidad de la situacin .
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Por supuesto que lo digo con irona , porque el motivo de esta accin militar , evidentemente , no es el rgimen de Sadam Husein , que es un rgimen autoritario , sin duda alguna , pero tambin un rgimen secular que respeta el derecho de los cristianos y de las mujeres .
Esta accin militar tiene que ver con las armas de destruccin masiva .
Hasta la fecha an no se nos ha presentado ninguna prueba de que tales armas existan en un pas que no se tiene en pie , donde ya no pueden encontrarse bombillas , donde no hay minas para los lpices de los escolares porque estn hechas de grafito y donde incluso una serie de observadores de la ONU han condenado el papel que tuvieron que desempear .
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Terminar con una ancdota : hace tres aos , mi hermano , un cura catlico , visit Iraq .
All casi le mata una bomba y , en realidad , no sabe si fue una bomba norteamericana o britnica .
Es lcito preguntarse qu ley internacional permite que Iraq , que , a decir verdad , fue derrotada y que , a raz de su derrota , acept las visitas de inspectores de la ONU durante varios aos , sea bombardeada todos los das y siga sufriendo las sanciones .
<SPEAKER ID=31 LANGUAGE="IT" NAME="Napoletano (PSE).">
Seor Presidente , hay dos cuestiones muy delicadas que preocupan a la poblacin de los pases rabes , incluidos los llamados pases rabes moderados , y son la cuestin palestina y el impacto del embargo sobre Iraq .
<P>
Es la comunidad internacional , y no el dictador , a quien se culpar del impacto del embargo sobre Iraq , esto ha de estar claro .
No creo que aqu haya divisiones , como ya se ha dicho , con respecto a la condena de Sadam Husein y su rgimen .
Sin embargo , los repetidos anuncios de accin unilateral por parte de los Estados Unidos , que no se ha inventado la prensa internacional , sino que el propio Presidente ha proferido en varias ocasiones , estn teniendo dos consecuencias muy negativas : por un lado , se vinculan de nuevo los intereses y el destino del dictador a los de su pueblo -ayer mismo pudimos ser testigos de las declaraciones de Sadam Husein ,  resistiremos , venceremos  - y , por otro , se est formando una oposicin a esta accin .
<P>
Por lo tanto , creo que la Unin Europea debe seguir la va del derecho internacional , la va de las Naciones Unidas , con firmeza , y que es necesario establecer un vnculo mucho ms claro entre la readmisin de la UNSCOM y el final del embargo sobre el pueblo iraqu , porque as podremos empezar a dialogar con la poblacin de Iraq .
De lo contrario , ser muy difcil influir en Sadam Husein .
Adems , la tarea de Occidente no es en absoluto sustituir a Sadam por un ayatollah , por ejemplo .
Es preciso que introduzcamos la democracia en este pas y en otros pases rabes , y pienso que si Europa verdaderamente cree en esta posicin y est unida , entonces podr aportar algo .
<SPEAKER ID=32 LANGUAGE="DA" NAME="Camre (UEN).">
Seor Presidente , un portavoz de la izquierda de esta Cmara ha dicho que debemos obligar a los Estados Unidos a que acten de acuerdo con Europa .
Opino que es ingenuo creer que podemos obligar a algo a los Estados Unidos .
Los Estados Unidos no actan para lograr dominar el mundo .
Actan slo porque estamos expuestos a la amenaza de un proceso peor que la guerra .
Si Europa no puede decidir , los Estados Unidos , esperemos , actuarn por su cuenta .
Parece como si hubiramos olvidado que fueron los Estados Unidos quienes rescataron a Europa en la Primera y la Segunda Guerra Mundial , y quienes nos salvaron de la dominacin comunista .
Es ingenuo creer que los Estados Unidos actuaran sin pruebas .
Los Estados Unidos no haran grandes sacrificios si hubiera alternativas menos arriesgadas .
El Primer Ministro Tony Blair dijo con rotundidad que tenan pruebas .
<P>
Deberamos imitar la posicin de Tony Blair y del Reino Unido , y yo exhortara a la Presidencia a que intentara promover la unidad de la UE en la lucha contra la dictadura .
Es evidente que no tendramos que infringir el derecho internacional derribando una dictadura viciosa que amenaza a su propio pueblo y la seguridad mundial , y , por supuesto , el enfoque basado en el modelo de la ONU ha sido plenamente probado y ensayado .
Pusieron a los inspectores de armamento de patitas en la calle , entonces  qu sentido tiene que vuelvan ?
Ya se ha advertido a Sadam Husein , pero est claro que no quiere escuchar nuestras peticiones , y lo nico que hacemos es mostrar nuestra propia debilidad .
Nuestra obligacin para con la poblacin de Europa es estar hombro con hombro con los Estados Unidos en esta lucha contra una dictadura que amenaza la seguridad mundial .
<SPEAKER ID=33 NAME="Swoboda (PSE).">
Seor Presidente , Seor Presidente en ejercicio , Comisario , el debate sobre la situacin de Iraq y la posible intervencin militar es , desde luego , un debate sobre la naturaleza de la solidaridad . Cuando algunos diputados de esta Asamblea , el Sr .
Van Orden y el Sr . Tannock , hablan de solidaridad , se refieren principalmente a la solidaridad con los Estados Unidos .
Para m , se trata principalmente de la solidaridad dentro de Europa .
Por este motivo me preocupa que el Reino Unido , y tambin Espaa e Italia , sigan por una va que plantea la posibilidad de que se socave esta solidaridad .
<P>
Lo que me preocupa en especial es el enorme abismo existente entre los conceptos que tienen los Estados Unidos y Europa del orden mundial .
Los Estados Unidos parecen estar cada vez ms cerca de una teora segn la cual los acuerdos y las organizaciones internacionales tienen , por as decirlo , un papel meramente sucedneo .
Al menos en cuanto a las principales potencias , parece que la mxima prioridad es la soberana nacional y una visin nacional del mundo .
Difiero bastante de la opinin de los Estados Unidos de que pueden decidir cundo apoyan a una organizacin internacional , aunque  slo  sean las Naciones Unidas o la Corte Penal Internacional , y cundo deben actuar y pueden llevar a cabo ataques preventivos , y por qu medio pueden definir el peligro y tomar decisiones sobre el despliegue sin consultar a las autoridades internacionales .
<P>
Por ltimo , tambin me cuesta entender que el Presidente de los Estados Unidos lea un libro en verano donde se dice que no conviene fiarse de los militares , porque los militares dudan y siempre ven el riesgo del fracaso , y que la caracterstica de un verdadero poltico es su desconfianza hacia los militares .
Visto que el autor , Elliot Cohen , cree que no echamos suficientes bombas sobre Yugoslavia , cualquier pas que presten odo a asesores como este me preocupa de veras .
<SPEAKER ID=34 LANGUAGE="FR" NAME="Garaud (NI).">
Seor Presidente , no tena la intencin de intervenir pero al escuchar este debate no he podido dejar de sorprenderme , si puedo decirlo as , por el predominio de la ignorancia y la impotencia .
<P>
En cuanto al predominio de la ignorancia , no sabemos nada o casi nada de las decisiones que han adoptado los Estados Unidos , de la informacin concreta que tienen y de sus objetivos .
 Qu quieren hacer con Iraq , qu pueden hacer con Iraq ?
 Cmo podemos resolver el problema con Irn por un lado y con los kurdos por el otro ?
No sabemos nada .
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En cuanto al predominio de la impotencia , procede de la absoluta divisin y de la completa heterogeneidad de opiniones aqu expresadas .
Tambin creo que deberamos reflexionar sobre el hecho de que no estamos en medio de un debate moral o sentimental , sino de un debate poltico .
Un debate poltico se basa en dos pilares : la fuerza y el derecho , entendiendo que la fuerza debe supeditarse al derecho y que hay un lugar donde debe aplicarse el derecho , que es las Naciones Unidas .
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De hecho es prematuro , en mi opinin , y en vista del debate que acaba de producirse , pensar que la Unin Europea pueda tener un puesto en las Naciones Unidas , porque me pregunto qu opinin expresara all .
Dicho esto , hay miembros de la Unin Europea que tienen un puesto en las Naciones Unidas , y la Unin Europea quizs podra reflexionar sobre la bsqueda de una solucin al presente debate .
Est claro que las Naciones Unidas deben participar , los miembros permanentes del Consejo de Seguridad que pertenezcan a la Unin Europea deben adoptar una postura .
 Qu postura deben adoptar ?
 Qu mandato se les puede dar , a condicin de que un mandato sea posible en esta situacin ?
En cualquier caso ,  qu posicin adoptarn los pases de la Unin Europa , aquellos que tambin son miembros del Consejo de Seguridad de la ONU , si se invoca a este ltimo ?
Esta es la verdadera cuestin que , al mismo tiempo , establece el lmite de este debate .
<SPEAKER ID=35 LANGUAGE="SV" NAME="Theorin (PSE).">
Seor Presidente , ya se han puesto en marcha los preparativos para una guerra que podra tener consecuencias devastadoras para la poblacin de todo el mundo .
Por mi parte , creo firmemente que un pas debe basarse en el Estado de derecho , lo que se aplica a escala nacional e internacional .
Todos los pases deben cumplir el derecho internacional , inclusive Iraq y , no lo olvidemos , los Estados Unidos .
Todos los pases deben cumplir esta legislacin , y no tienen derecho a tomarse libertades que no estn contempladas en la legislacin que ha sido aprobada conjuntamente .
<P>
En respuesta a la pregunta del Comisario Patten sobre el camino a seguir , creo que la cuestin bsica es reforzar nuestras relaciones con el mundo rabe y conseguir que presione a Sadam Husein .
Debe haber una alternativa mejor a la de crearnos enemigos en el mundo rabe .
Naturalmente , hemos de exigir que se permita el retorno sin condiciones de los inspectores de armamento .
Queremos la paz en Oriente Prximo .
Queremos un Estado palestino .
Huelga decirlo .
<P>
Las sanciones actualmente vigentes contra Iraq , y que llevan aplicndose durante 12 aos , han causado un enorme sufrimiento a la poblacin iraqu .
De acuerdo con las propias cifras de la ONU , un milln y medio de personas , incluidos 600.000 nios , han muerto como consecuencia directa .
Adems , el pas ha estado sometido a un bombardeo de baja intensidad durante varios aos .
Todo ello ha reforzado la brutal dictadura de Sadam Husein en lugar de debilitarla .
<P>
Es evidente que una guerra como esta actualmente en fase de preparacin socavar la paz y la seguridad mundiales .
Por lo tanto , la UE debe hablar con una sola voz , y que suene alta .
Es prerrogativa del pueblo iraqu establecer su propio rgimen democrtico , que no puede conseguirse con bombas .
Hay que respetar el derecho internacional y la Carta de la ONU , y la UE ha de declarar inequvocamente que la comunidad internacional tiene el deber de resolver los conflictos pacficamente .
 S  a los inspectores de armas , pero  no  a la guerra contra Iraq .
<SPEAKER ID=36 NAME="El Presidente.">
Con esto concluye la parte de solicitudes incidentales de intervencin de este debate .
Doy las gracias a los colegas que han intervenido y pido disculpas a quienes no han podido hacerlo , pero as es el procedimiento de solicitud incidental de intervencin , que no permite dar la palabra a todos en el tiempo disponible .
<SPEAKER ID=37 NAME="Brok (PPE-DE).">
Seor Presidente , Seoras , creo que las conclusiones del Consejo informal de Elsinor fueron razonables ; se acord explorar todas las vas para dar con una solucin no militar a este problema , incluido el envo de inspectores .
Sin embargo , para que este acuerdo tenga xito , por ejemplo con la entrada de los inspectores en Iraq , es preciso que Sadam Husein cumpla sus obligaciones .
Esto debe estar claro como el agua .
No podemos dejarle que sea juez y jurado en esta cuestin .
Es preciso que haya un amplio acuerdo de que Sadam Husein tiene que irse .
Pero esto slo puede lograrse si se adoptan varios puntos de vista .
A diferencia del Sr . Sakellariou , creo que las guerras preventivas son aceptables .
No obstante , solo son aceptables si existen pruebas de peligro inminente y de que existe un mayor riesgo que sin una guerra preventiva .
Por el momento no se vislumbran estas pruebas y , por lo tanto , no hay justificacin para la guerra .
<P>
Tampoco se ha tenido debidamente en cuenta si el hecho de iniciar esta guerra y acabar con el rgimen de Sadam Husein no producira cambios en otras partes del mundo islmico que conllevarn mayores riesgos que los que acarrea permitir a Sadam Husein seguir en el poder .
La destruccin de la coalicin contra el terror y el establecimiento de regmenes fundamentalistas en los pases rabes  moderados  podran tener consecuencias muy negativas , en particular en Europa .
Esto hay que sopesarlo si deseamos tener xito .
Por ejemplo , tambin debemos considerar qu consecuencias directas tendra un conflicto militar de este tipo en las minoras de Iraq , en vista de lo que Sadam Husein ha hecho con los kurdos u otras poblaciones del sur de su pas en determinadas situaciones .
Hay que tener en cuenta todo esto a la hora de ponderar la situacin .
<P>
Sin embargo , nosotros los europeos slo podemos llevar adelante este proceso de ponderar la situacin si tenemos una opinin comn . ste es un requisito indispensable .
Ni la posicin del Sr .
Blair por un lado ni la posicin del Sr . Schrder por otro son muy tiles a la hora de intentar alcanzar esta postura comn .
Creo que la nica forma de impedir que los norteamericanos sigan adelante unilateralmente es mediante este enfoque unitario .
Hay un encendido debate en curso sobre esta cuestin incluso en la propia Norteamrica .
Si los Estados Unidos son conscientes de que en Europa presentamos un frente unido a este respecto , ser posible llegar a acuerdos en torno a ciertos puntos .
<P>
Desde el 11 de septiembre se han adoptado enfoques que pueden ser comprensibles , pero que , sin embargo , son peligrosos .
Desde los acontecimientos del 11 de septiembre se ha discutido sobre el artculo 5 del Tratado de la OTAN , aunque no se ha aplicado , porque aplicarlo implicara que en Europa participramos en la planificacin estratgica y la toma de decisiones conjuntas .
As , los europeos hemos de hacernos esta pregunta bsica :  Podemos posicionarnos como socios y participar en el proceso de toma de decisiones , o simplemente se nos darn rdenes para actuar cuando se haya adoptado una decisin y la guerra sea inminente ?
Esto tambin tiene implicaciones fundamentales para las futuras relaciones transatlnticas .
<P>
El Parlamento debera esforzarse por apoyar al Consejo y a la Comisin en la bsqueda de este enfoque poltico comn , porque esta es la mejor forma de deshacerse de Sadam Husein y de evitar una guerra .
<SPEAKER ID=38 LANGUAGE="FR" NAME="De Keyser (PSE).">
Seor Presidente , en vsperas del aniversario del 11 de septiembre , Europa debe , ms que nunca , hablar con una sola voz y defender la paz .
Europa tiene que decir de nuevo con rotundidad al mundo que la lucha contra el terrorismo , que defiende sin reservas , no puede implicar la guerra , y que la llamada guerra preventiva contra Iraq , por el contrario , supondra el sacrificio de una nacin , provocara el malestar en Oriente Prximo y no tendramos ningn resultado garantizado .
Europa se enfrenta a una oportunidad histrica de hablar con una nica voz y de distanciarse de la poltica del eje del mal que Estados Unidos intenta imponer nos guste o no .
<P>
En su informe del 16 de mayo sobre Iraq , el Parlamento Europeo pidi , en particular , que la ONU desempee un papel crucial para buscar una solucin regional , poltica y pacfica , y que Europa adopte al menos una posicin comn a este respecto .
Estas palabras han sido casi del todo ignoradas .
Una vez ms , Europa est dividida en torno a qu estrategia debera seguir .
Bagdad no sabe si abrir sus puertas a los inspectores de la UNMOVIC y el pueblo iraqu sigue llorando las vctimas de un embargo inhumano que no ha logrado desestabilizar el rgimen de Sadam Husein , mientras que el Presidente Bush organiza su cruzada del bien , violando descaradamente el derecho internacional .
<P>
 A qu estamos jugando ?
Por este motivo evitar andarme con rodeos y plantear a la Comisin y al Consejo las preguntas que estn en boca de todos .
 Qu garantas puede ofrecer Europa a Iraq de que las inspecciones de la UNMOVIC se realizarn justamente , de que tendrn un plazo lmite y de que en ltima instancia conducirn al levantamiento de las sanciones econmicas ?
En otras palabras , de que en estas inspecciones no se infiltren , como antes de la crisis de 1998 , espas de los Estados Unidos anotando los lugares que van a bombardearse en el futuro .
<P>
En segundo lugar ,  qu garantas puede dar Europa a Bagdad de que , una vez demostrado que su arsenal ha sido desmantelado o una vez verificado que no hay armas de destruccin masiva , Norteamrica no atacar inmediatamente , despus de comprobar que el rgimen no est armado ?
Aunque Europa intenta impedir la proliferacin de armas de destruccin masiva , todos sabemos que los Estados Unidos quieren derrocar el rgimen .
 Es esta en realidad la misin de Europa , intentar derrocar regmenes ?
Tambin hay otros regmenes que nos gustara ver caer .
<P>
En tercer lugar ,  cul sera la reaccin de Europa si se llevara a cabo un ataque contra Iraq sin el respaldo de la ONU ?
Una guerra contra Iraq no sera justa , limpia ni eficaz .
No sera justa porque , sin la luz verde de la ONU , sera una afronta al derecho internacional .
No sera limpia porque , tal y como ha dicho el Sr . Morillon , no existen guerras limpias , por no mencionar el hecho de que sera una guerra experimental con nuevas armas , lo que perjudicara a la poblacin iraqu .
No sera eficaz porque , desde el punto de vista de la lucha contra el terrorismo , y Afganistn es prueba de ello , las bombas no sirven de nada .
Osama bin Laden sigue en libertad y Sadam Husein , con toda probabilidad , quedar libre .
<P>
Por este motivo , cuando escucho las palabras del Sr .
Van Orden me temo , como cuando pude escuchar al Sr . Blair ayer , que slo hay un mensaje , basado en las palabras del Conde de Auteroche en la batalla de Fontenoy : si los ingleses quieren apoyar a nuestros amigos norteamericanos , pueden disparar primero , pero no pueden contar con nosotros para apoyarles .
<SPEAKER ID=39 NAME="Watson (ELDR).">
Seor Presidente , s que el Presidente en ejercicio , un ex diputado de esta Cmara muy respetado , transmitir nuestras opiniones al Consejo de Asuntos Generales .
Quiz no haya consenso entre los Estados miembros , pero s que lo hay , y muy amplio , en esta Asamblea .
<P>
Desde el final de la Guerra del Golfo nuestra estrategia ha consistido en la contencin y la disuasin .
Para cambiar de estrategia , precisamos pruebas convincentes de que los ataques militares contribuiran mejor a lograr nuestros objetivos en la zona .
Incluso con estas pruebas , la accin militar no debera emprenderse sin objetivos polticos claros y realistas y un compromiso de financiar y administrar la reconstruccin necesaria .
<P>
Para ganar una guerra contra el terrorismo en un pas se precisa un amplio consenso que sirva de apoyo en dicho pas .
Para ganar una guerra contra el terror en varios pases a la vez , debemos obtener un consenso internacional .
El Consejo debe estar unido , bien para acordar estos objetivos , para contraer un compromiso as o para crear dicho consenso , bien para frenar las ambiciones declaradas de Estados Unidos .
<P>
Sr . Presidente en ejercicio , de acuerdo con un sondeo de opinin realizado por el Fondo Marshall de Alemania y el Consejo de Relaciones Exteriores , dos de cada tres ciudadanos europeos estn a favor de que la Unin acte de este modo .
En el presente debate le urgimos a que tome usted la iniciativa .
<SPEAKER ID=40 NAME="Manisco (GUE/NGL).">
Seor Presidente , el discurso truncado del Sr .
Haarder y la intervencin mucho ms larga del Sr . Patten nos causan preocupacin , consternacin y alarma , en particular despus del belicismo mostrado ayer por el Primer Ministro britnico en Sedgefield .
Es evidente que las autoridades europeas , con la notable salvedad de Alemania , piensan , aunque no lo digan , que hoy por hoy la guerra es segura .
No importa que no haya ninguna prueba , por nimia que sea , de que Iraq posee armas de destruccin masiva , incluso armas nucleares , no importa que el Sr . Blair haya pospuesto otra vez la publicacin de su propio expediente privado sobre esta cuestin .
No cabe duda de que , como en el caso de la contabilidad creativa de Enron , la CIA se dedica en estos momentos a fabricar pruebas creativas .
<P>
Frente a este inminente desastre para la humanidad , el Consejo y la Comisin adoptan una postura equivocada , aunque previsible .
Tal y como aparece en el peridico francs le Figaro ,  frente a la intransigencia norteamericana , Europa destaca de nuevo por su inclinacin por el apao  .
En este caso , el apao se lo ofrece la hoja de higuera de las Naciones Unidas , una hoja de higuera que , en este caso concreto , tapa mucho ms de lo que tapaban la UNSCOM y la UNMOVIC .
El acceso ilimitado , incondicional e intruso de los inspectores de Naciones Unidas , digamos los inspectores angloamericanos , a cualquier instalacin de Iraq , y que el propio Sr . Rumsfeld espera que rechace de plano el infame dictador de Bagdad .
Despus de esto solo queda una alternativa : la guerra .
<P>
Por desgracia , lo que hemos escuchado hoy al Sr . Haarder y al Comisario Patten confirma nuestra creencia de que existe una creciente distancia entre el pueblo de Europa y estos rganos de gobierno , una distancia que esta guerra aumentar con nefastas consecuencias para el futuro de la Unin .
<SPEAKER ID=41 LANGUAGE="NL" NAME="Maes (Verts/ALE).">
Seor Presidente , Comisario , seor Presidente en ejercicio del Consejo , al final de este debate an tengo una serie de preguntas .
La condena del dictador Sadam Husein parece unnime .
Sin embargo ,  acaso no olvidamos que a los ojos de algunos musulmanes , e incluso de grandes grupos de ellos , le consideran un hroe ?
ste es un gran problema .
<P>
En segundo lugar ,  hasta dnde llega esta unanimidad ?
 Estamos convencidos de que la reanudacin de las inspecciones de armas nos acercar a las soluciones que queremos ?
 Creemos que estas tendran que ser incondicionales ?
 Creemos que deberamos lanzar un ultimtum ?
 Convendra que la ONU lanzara este ultimtum ?
Y  a qu conclusiones llegaremos si no se encuentra nada , o si se encuentra algo ?
<P>
En mi opinin , es preciso reflexionar sobre estas situaciones de antemano .
La existencia de armas de destruccin masiva en Iraq  es un motivo necesario o suficiente para empezar una guerra ?
 O querremos entonces entablar negociaciones sobre su desmantelamiento ?
 Quin aportar pruebas de la existencia de estas armas de destruccin masiva ?
Algunos de nuestros colegas diputados al Parlamento Europeo ya dicen que existen tales pruebas porque ya las tena antes .
Por otro lado , se ha informado de que durante la segunda Guerra del Golfo se destruyeron una serie de armas .
 Est de acuerdo la poblacin de la UE con los intereses que estn realmente en juego en Oriente Prximo , con la estabilidad de esta regin , con el riesgo que corren los Estados del Golfo ?
No es que sean modelos de democracia , pero ,  qu ocurrir con ellos ?
 Qu sucede si no se alcanza una solucin previa para Israel y Palestina ?
 Nos acercaremos a una solucin ?
<P>
 Tiene la UE la intencin de evitar una guerra contra Iraq slo a corto plazo ?
 Es el objetivo derrocar a Sadam Husein ?
 O negociaramos ms bien la paz en Oriente Prximo , ya que la cuestin palestina es el centro del problema ?
 No deberamos expresar nuestra aspiracin a defender los derechos humanos y la democracia para que puedan forjarse asociaciones en el futuro ?
En mi opinin , la solucin que necesitamos es a largo plazo .
<P>
Tambin quisiera saber si la UE tomar la iniciativa de dejar a la ONU que desempee otra vez un papel destacado en Oriente Prximo .
Al parecer , esta cuestin ni siquiera se plante en Elsinor .
 Estn los dos pases europeos del Consejo de Seguridad , a saber , el Reino Unido y Francia , en la misma onda ?
Probablemente no , porque todo el mundo puede ver las seales .
<P>
Tengo unas pocas preguntas ms , pero el tiempo se agota .
Sin embargo , quisiera acabar con una pregunta final .
 Est bien que Dinamarca se conceda un mes para obtener un compromiso que tambin sea aceptable para los norteamericanos , si sabemos que los propios europeos siguen peleando con tantos problemas ?
 Cuntos suscriben la opinin del Sr . Schrder ?
No solo decimos , junto con el Sr . Schrder ,  no  a la guerra ahora ; tambin queremos que Europa tenga el objetivo de establecer una paz estable y duradera en Oriente Prximo .
<SPEAKER ID=42 NAME="Andrews (UEN).">
Seor Presidente , quiero empezar diciendo que en la dcada de 1950 serv en el Ejrcito de los Estados Unidos , por lo que conozco un poco los horrores de la guerra .
Tambin quisiera aadir que a George Orwell le costara crear personajes como Rumsfeld , Cheney y Ashcroft .
<P>
Es muy importante que nos preguntemos qu entendemos por armas de destruccin masiva .
 Nos referimos a Hiroshima , Nagasaki , Camboya o siquiera Corea , donde estuve con el Ejrcito norteamericano ?
 Cul es nuestra definicin exacta , y qu son y dnde estn ?
<P>
Un ataque unilateral contra Iraq sera una locura moral .
Los 22 millones de iraques ya han sufrido graves penas y prdidas .
Ahora sufren la amenaza de una invasin total por parte del llamado poder cristiano , que producir innumerables muertes .
Se ver como lo que probablemente sea : una cruzada de Occidente contra el islam .
Se nos dice que Israel utilizar armas nucleares en ciertas circunstancias .
Sin embargo , no tenemos pruebas , tal y como se ha repetido una y otra vez en esta Asamblea esta maana , de que Iraq tenga armas del tipo de que hablan los halcones del Gobierno estadounidense .
El Secretario de Defensa de EE.UU. , Donald Rumsfeld , proclama que Iraq concede refugio a terroristas de Al Qaeda .
Nadie , excepto un fantasioso , dira algo as .
<P>
Bombardear de nuevo Iraq sera un asesinato masivo .
El Gobierno estadounidense habla de salvar la civilizacin :  una civilizacin de 200 aos o una civilizacin de 5.000 aos ?
Realmente hay que hacerse la siguiente pregunta :  a quin quiere salvar realmente el Gobierno estadounidense ?
El Gobierno estadounidense podra estar potenciando la industria armamentstica o petrolfera de su pas o podra estar pensando en la reeleccin del Presidente George Bush , al estilo de Margaret Thatcher .
Si se produce esta guerra , ciertamente asistiremos a un auge del fundamentalismo islmico y a la continuidad de los ataques individuales contra objetivos occidentales , incluso de por libre .
<P>
Pido encarecidamente al rgimen iraqu que rectifique y permita la inmediata readmisin de los inspectores de la ONU en Iraq .
Por ltimo , pido a los medios de comunicacin que hagan un examen de conciencia y se pregunten :  por qu ahora , por qu no entonces ?
<SPEAKER ID=43 NAME="Coteaux (EDD).">
) Seor Presidente , me pregunto si estamos en el Parlamento o si lo que escuchamos todo el rato es propaganda de la CNN .
<P>
Lo que se ha dicho de Sadam Husein podra decirse sobre incontables jefes de Estado de todo el mundo .
Todos sabemos , ya que somos los representantes de los Estados nacionales , que los Estados miembros son , por naturaleza , monstruos insensibles , tan insensibles que pocas veces retroceden ante una guerra , especialmente cuando al ver la posicin que ocupan en la correlacin de fuerzas adoptan una forma de pensar imperialista , como es el caso actual de los Estados Unidos , que alimentan situaciones de conflicto potencial en todo el mundo con el simple aunque reconocido objetivo de lograr el dominio mundial .
Esto es una locura total , porque , no les quepa la menor duda , no son las Naciones Unidas quienes declaran la guerra , es el Imperio .
El imperialismo equivale a la guerra .
<P>
A fin de impedir que los Estados miembros se desboquen cuesta abajo , a lo largo del tiempo se han venido redactando unas normas que , en el siglo XX , pasaron a llamarse seguridad colectiva .
No obstante , de la misma forma que los esfuerzos de La Haya en 1905 fueron desbaratados en la Primera Guerra Mundial , tambin los  imperialistas  , y no los  nacionales  , desbarataron los esfuerzos de la Liga de las Naciones ; el socialismo imperialista de Hitler y , ms concretamente , sus guerras preventivas , en especial en la regin de los Sudetes .
En 1948 tuvimos que empezar nuevamente desde cero .
Esta fue la tarea de los fundadores de la ONU y de la Carta de las Naciones Unidas , que ahora constituye la espina dorsal del orden internacional .
<P>
A nuestro entender la guerra est prohibida .
Solo se permite en casos especficos , delimitados por las normas que suponen , por un lado , el apoyo del Consejo de Seguridad y , por otro , el seguimiento de operaciones militares por parte de un Estado multinacional importante , supeditado a su vez a la autoridad del Consejo de Seguridad .
<P>
Hoy hacemos caso omiso de todo esto .
Pasamos absolutamente por alto el derecho internacional .
Esto supone un gravsimo incumplimiento de la ley .
Ahora estamos en medio de un debate para determinar si condenaremos a un Estado que , dirigido por su propio Presidente , contraviene el derecho internacional , mientras que Europa debera simplemente condenarlo , no slo por piedad , y he dicho piedad , hablando como un cristiano , hacia una nacin que durante diez aos ha sufrido un autntico martirio , al que volvemos la espalda porque nos recuerda nuestra propia impotencia , pero debemos , ante todo , pensar en el verdadero concepto del derecho , con el que se ha identificado a Europa durante siglos .
Es este concepto el que ahora desprecian los Estados Unidos , abriendo as la puerta a nuevos actos de barbarie .
<P>
Seoras , el Sr .
Watson tiene razn : la posicin del Consejo no nos sorprende , porque como antes ha ilustrado tan bien el Sr . Pasqua , no hay ms poltica exterior y de seguridad comn que una poltica comn en Europa .
Nuestras posiciones nunca sern parecidas , pero Europa debera por lo menos recordar que ha sido sinnimo , como lo ha sido Francia , del concepto del derecho , y esto dice mucho a su favor .
<SPEAKER ID=44 LANGUAGE="FR" NAME="Le Pen (NI).">
Seor Presidente , Seoras , los gobiernos norteamericano y britnico preparan una ofensiva militar general contra Iraq , un pequeo pas de 19 millones de personas , un miembro de la Organizacin de las Naciones Unidas , para derrocar al gobierno de Sadam Husein , del que ellos , la polica mundial autonombrada , sospechoso de constituir , y cito textualmente ,  una amenaza para la seguridad mundial  .
Con ello violan la Carta de las Naciones Unidas , el derecho internacional y , en trminos ms generales , los derechos de los pueblos .
<P>
Desde el final de la Guerra del Golfo , Norteamrica y Gran Bretaa nunca han puesto fin a sus ataques areos sobre Iraq y han causado , por medio de las sanciones -un verdadero crimen contra la humanidad- , la pobreza y la muerte de civiles y , de acuerdo con la ONU , la muerte de ms de un milln de nios .
Es sorprendente que , aunque una serie de pases , incluidos los aliados de los Estados Unidos , son dictaduras , su objetivo nmero uno sea Iraq , un pas musulmn que es secular y tolerante con las religiones y las minoras ( el Viceprimer Ministro es cristiano y tres ministros del Gobierno son kurdos ) .
Tambin sorprende que estas superpotencias occidentales , parangones de virtudes democrticas , se estn preparando tan cnicamente para quebrar la paz .
<P>
Estn ustedes en contra de la pena de muerte para los asesinos , pero los britnicos y los norteamericanos van a matar a miles de iraques y a sus nios .
Esta guerra preventiva es inaceptable y bien saben ustedes que las verdaderas razones son inmorales ; de hecho , esta guerra es bsicamente electoralista y sirve para proteger el abastecimiento de crudo .
<P>
( Aplausos de los diputados no inscritos )
<SPEAKER ID=45 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
Seor Presidente , quisiera darles las gracias por este excelente debate con muchas opiniones fundadas y numerosos buenos consejos .
Es una cuestin difcil sta que debatimos , pero tambin es muy sencilla .
Me he ceido deliberadamente al quid de la cuestin , a saber , el deseo de la UE de presionar al mximo al dictador , Sadam Husein , para que cumpla la resolucin y las condiciones de la ONU que l mismo ha aceptado .
No es una posicin dbil , al contrario , es una posicin fuerte .
Todo lo que digamos y hagamos debe presionar al mximo a Sadam Husein .
Una presin internacional fuerte y combinada de este tipo es lo nico que puede inducirle a responder .
Por lo tanto , agradezco todas las reflexiones que han contribuido a este acuerdo de presionar a Sadam , y quisiera que reconocieran que , debido a esta necesidad , no puedo ni deseo adoptar posiciones sobre todas las contingencias .
<P>
Puedo asegurar tanto al Sr .
Barn Crespo como a otros que lo dicho por el Sr . Patten se ajusta , en todos sus detalles , a lo que es la posicin comn de la UE , confirmada una vez ms en Elsinor el fin de semana .
Fue una reunin informal donde no se adoptaron nuevas decisiones , pero puedo decir sin reparos que se defendi el mantenimiento de la poltica actual y la importancia de una amplia consulta por parte de los Estados Unidos , incluida la consulta a los Estados rabes .
Hubo acuerdo en brindar la oportunidad a los inspectores de entrar ahora en Iraq , y hubo preocupacin sobre las armas de destruccin masiva en relacin con las cuales no slo los Estados Unidos , sino tambin la UNSCOM , tienen motivos para sospechar que se fabrican actualmente y que pueden ser un peligro mortal para la paz en Oriente Prximo y en el resto del mundo .
La UE respalda los esfuerzos de la ONU .
De un rgimen como el de Sadam Husein solo cabe esperar que est dispuesto a cumplir sus obligaciones si existe una presin firme y combinada de la comunidad internacional .
<P>
Quisiera decir a la Baronesa Nicholson y a la Sra . Napoletano que el Consejo apoya sin reservas el deseo del Parlamento de que todas las personas que hayan cometido crmenes de guerra , genocidio y crmenes contra la humanidad , deban rendir cuenta de sus actos .
Esto tambin se aplica , por supuesto , a los responsables de los numerosos crmenes del rgimen iraqu , y para ello es preciso hacer preparativos a tiempo .
En relacin con esto , quisiera decir que puedo confirmar lo dicho por la Sra . Maes , de modo que la Presidencia danesa ha fijado un plazo de un mes para un dilogo con los Estados Unidos sobre la Corte Penal Internacional .
Puedo confirmar que esto es lo que se plante .
<P>
Al Sr .
Barn Crespo le habra gustado que informara de los ltimos esfuerzos de a UE por ayudar a resolver el conflicto de Oriente Prximo . No puedo dar una respuesta precisa a esta peticin pero , al igual que el Sr .
Patten , puedo informarles de que mi colega , el Sr . Mller , se halla en este preciso instante en Oriente Prximo para presentar una propuesta de la UE de un calendario prctico o  mapa de carreteras  con vistas a establecer un Estado palestino legtimo para junio de 2005 .
Estamos seguros de que esta iniciativa cuenta con un amplio apoyo , y que puede contribuir notablemente a avanzar ms en el proceso positivo que el Cuarteto ha conseguido poner en marcha y donde debemos poner todas nuestras esperanzas .
<SPEAKER ID=46 NAME="Patten">
. Seor Presidente , probablemente sea cierto que he tenido el honor , y desde luego que el placer , de intervenir en muchos ms debates en este Parlamento que cualquier otro Comisario en los ltimos tres aos , tal es el grato inters del Parlamento por los asuntos exteriores .
En mi opinin , este ha sido uno de los debates ms interesantes e importantes .
<P>
La forma de proceder que tiene el Parlamento no es asunto mo , pero si uno de los factores que ha motivado el inters y la pasin informada de este debate ha sido la frmula aplicada en esta ocasin , que creo llaman ustedes  solicitud incidental de intervencin  , entonces , por esta vez , bienvenida sea .
Creo que hay ms personas de lo habitual en la Cmara .
Si al Parlamento no me lo toma a mal , dir que nunca antes , en toda mi experiencia , habamos presenciado un espectculo tan inusual de personas esperando para escuchar los discursos de otros .
Incluso estoy encantado de haber visto a una o dos personas que han vuelto a la Cmara para escuchar los discursos de clausura , lo que supone un placer especial y poco frecuente .
As que , y lo digo a ttulo personal , en la previsin de que tendr que participar en bastantes ms debates en los prximos aos , a menos que el Parlamento centre totalmente su inters en asuntos interiores , se ha dado un gran paso muy gratificante .
<P>
Me han planteado una pregunta concreta y otra pregunta retrica sobre la que volver ms adelante .
El general Morillon ha formulado la pregunta concreta sobre lo que sabemos de la actitud del pueblo iraqu respecto de su propio rgimen , de sus ambiciones y aspiraciones .
A decir verdad , no sabemos absolutamente nada porque no han tenido la oportunidad de expresar sus opiniones durante tanto tiempo .
De hecho , las personas que han expresado libremente sus opiniones en Iraq han sido fusiladas , torturadas y encarceladas .
Espero que algn da sepamos ms sobre las aspiraciones del pueblo iraqu , pero tengo mis dudas de si , en unas elecciones libres , Sadam Husein arrasara con una mayora de votos .
<P>
En este aspecto confieso tener un prejuicio personal .
En las discusiones sobre poltica exterior nunca he considerado que el entusiasmo sea un gran atributo .
Creo que el entusiasmo no siempre se lleva bien con la discusin sobre cuestiones complejas de poltica exterior , y suelo preferir a los ministros de Asuntos Exteriores que saben hacer un alto y reflexionar sobre lo primero que hay que hacer , y no a los que van y vienen sin parar intentando cambiar el mundo .
Suscribo con entusiasmo la famosa mxima de Talleyrand  surtout pas trop de zle  .
Mientras lea tantos artculos sobre Iraq el verano pasado y tantos discursos , a veces deseaba creer en la veracidad y sabidura de todo lo que digo con el mismo fervor con que algunas personas parecen creer en la veracidad y sabidura de todo lo que dicen .
<P>
Tambin pienso que hemos asistido a un desfile de certezas basadas a veces en la ofuscacin . Conozco a muy pocas personas , por ejemplo , que sostienen seriamente que Sadam Huseis no posee ningn arma de destruccin masiva .
Tal y como he dicho antes , si no posee armas de destruccin masiva , entonces ,  qu problema hay para dejar entrar a los inspectores ? Cuando se nos pide que definamos qu son armas de destruccin masiva , pienso que esto se podra preguntar con algn provecho a los kurdos de Iraq o a las personas que viven en las marismas del sur de Iraq , que podran explicar los efectos de las armas qumicas en los pulmones .
Seran respuestas muy claras .
Algunas de las certezas tambin se basan en evasivas , y , a veces , en la falta de voluntad para enunciar principios claros , coherentes y defendibles .
<P>
Slo quiero formular una serie de preguntas que debemos afrontar .
Estas preguntas abordan directamente el meollo de la cuestin del cumplimiento de lo dispuesto por las Naciones Unidas y toda la cuestin de la justificacin de la accin militar , asunto que fue ampliamente debatida durante la campaa de Kosovo y que se centra en el punto que hemos debatido en muchas ocasiones en esta Asamblea , el llamado choque de civilizaciones .

<P>
Mi primera pregunta es qu ocurrir si Iraq sigue desafiando las resoluciones de la ONU .
 Nos limitamos a encogernos de hombros ? En segundo lugar ,  qu ocurrir si volvemos al Consejo de Seguridad de Naciones Unidas , obtenemos una nueva resolucin y Sadam Husein no obedece ?
 Qu hacemos entonces ?
 Nos limitamos a retorcernos las manos ?
Tercera pregunta ,  qu ocurrir si lanzamos un ultimtum a Sadam Husein y este hace caso omiso ?
 Qu haremos ?
 Escribir una carta a Le Monde , firmar una peticin ?
Se han hecho varias referencias , no todas tan laudatorias como le habra gustado al Sr . Alastair Campbell , a la conferencia de prensa que dio ayer en su circunscripcin el Primer Ministro de Gran Bretaa e Irlanda del Norte .
El diputado Sr .
Lagendijk , por ejemplo , se ha referido a lo que dijo .
<P>
Permtanme que cite una cosa que dijo ayer el Sr .
Blair : La ONU tendra que ser una va para abordarlo -el problema causado por Iraq- , no una va para evitar afrontarlo .




Aunque no soy miembro a sueldo del New Labour , es una observacin muy buena y que no podemos pasar por alto .
<P>
Mi cuarta pregunta se refiere a una cuestin que el Sr .
Kissinger nos ha recordado a menudo . Desde el Tratado de Westfalia y el final de la Guerra de los Treinta Aos , el derecho internacional , que a veces es un concepto bastante nebuloso , se ha basado , entre otros principios , en el de que un Estado no debe intervenir en los asuntos de otro y , sin duda alguna , no debe intervenir militarmente .
 Es ste un principio plenamente vigente del derecho internacional actual ? Ya hemos visto que el debate lo inici hace un par de aos el Secretario General de Naciones Unidas , Kofi Annan , sobre si la intervencin humanitaria est a veces justificada , por ejemplo cuando un gobierno soberano puede ser acusado de agredir los intereses y las libertades y derechos de su propio pueblo .
<P>
 Est justificada la intervencin en los asuntos de otro Estado soberano por el hecho de que posea armas de destruccin masiva ?
 Puede llegar a ser ste un principio aceptable ?  Depende totalmente del contexto ?
 Depende del carcter del rgimen ?  Depende de las intenciones declaradas del rgimen ?
 Depende de la magnitud de la amenaza que representa este rgimen ? Digan lo que digan despus , es evidente que si se sigue esta lnea de argumentacin habr que aportar un montn de pruebas .
<P>
Por ltimo , en cuanto a la cuestin de justificar la intervencin , el Sr . Kissinger plante una cuestin de forma muy explcita en un artculo reciente publicado en The New York Times .
Aduce que el terrorismo plantea una cuestin totalmente nueva para los Estados nacionales .
Hoy da , indica , un Estado nacional puede enfrentarse a una amenaza de otro Estado nacional que opera a travs de agentes no oficiales .
En otras palabras , el argumento consiste en que la intervencin podra justificarse cuando resulta que un Estado nacional utiliza organizaciones terroristas para amenazar a otro Estado nacional .
Al menos imagino que todos nosotros defenderamos que la intervencin militar en un Estado soberano exige una justificacin clara y bien razonada .
<P>
Todas estas cuestiones ocuparn en la prxima dcada o en un perodo ms largo un lugar central en los debates de poltica exterior y de seguridad .

Son cuestiones sobre las cuales en la Unin Europea , especialmente por nuestra tradicin del Estado de derecho , por los dems principios en que creemos , deberamos tener opiniones claras e inequvocas .
<P>
La ltima pregunta es : si se sustituye al Gobierno actual de Iraq a raz de una intervencin militar ,  se moderar la situacin poltica de la regin o se radicalizar ?
<P>
Son todas cuestiones que no podemos eludir . Tendremos que encontrar nuestra propia respuesta a todas ellas en las prximas semanas y meses .
<P>
Quisiera acabar con esta reflexin . Se han hecho muchas referencias a nuestra relacin con los Estados Unidos .
Espero de veras que podamos colaborar con los Estados Unidos -Europa y Estados Unidos- en los prximos meses para hacer frente una verdadera amenaza para la paz mundial y la estabilidad internacional . Quiz a los norteamericanos les parezca que a veces hablamos con condescendencia interesada cuando aducimos que el liderazgo de Estados Unidos debera basarse en un consenso moral lo ms amplio posible , haciendo referencia a la doctrina Truman y al Plan Marshall , que contribuyeron a garantizar nuestro futuro , nuestra prosperidad , nuestra libertad en Europa .
<P>
Pero nosotros en Europa , si vamos a tirar de nuestro extremo de la cuerda , tenemos que enfrentarnos por nuestra propia cuenta a una o dos cuestiones bastante difciles .
Hemos de evitar ponernos nostlgicos al reflexionar y no hemos de eludir las cuestiones difciles que he abordado en estas observaciones de hoy .
Estoy seguro de que no ser la ltima vez que hablemos de esta cuestin . Espero que en las prximas semanas y meses podamos aclarar nuestras respuestas a algunas de estas preguntas .
<SPEAKER ID=47 NAME="Barn Crespo (PSE).">
Seor Presidente , en relacin con la observancia del Reglamento .
Quisiera disculparme ante el Comisario Patten porque en mi intervencin le he otorgado el ttulo de Vicepresidente de la Comisin .
Ha sido un lapsus debido a la Convencin .
Espero que el Comisario Patten no se haya sentido ofendido .
<SPEAKER ID=48 NAME="Patten">
. Seor Presidente , responder a esta observacin tan corts . Siempre me encanta que me confundan con el Sr .
Kinnock , y ms todava que de vez en cuando me tomen por los compatriotas espaoles de Su Seora , el Sr . Solana y la Sra. de Palacio .
<SPEAKER ID=49 NAME="El Presidente.">
El debate queda cerrado .
<SPEAKER ID=52 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da se procede al debate sobre las declaraciones del Consejo y la Comisin relativas a la situacin en Afganistn .
<SPEAKER ID=53 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
Seor Presidente , en primer lugar quisiera felicitar al Parlamento por el procedimiento de  solicitud incidental de intervencin  que acabamos de experimentar en la prctica .
Para un ex parlamentario , todos esos debates con tiempos de intervencin planificados han sido un sufrimiento .
Sin embargo , se ha puesto remedio y es un gozo presenciar verdaderos debates con intervenciones espontneas en que las personas se responden unas a otras en lugar de leer guiones preparados de antemano .
<P>
En cuanto a Afganistn , quisiera en primer lugar llamar la atencin sobre el hecho de que , hace un ao , Afganistn era un pas en ruinas , que al principio sufri bajo una fuerza de ocupacin y una sucesin de seores de la guerra , y despus bajo una revolucin islmica radical que hizo retroceder a la sociedad e introdujo mtodos medievales .
Por ltimo , el pas se convirti en el hogar de terroristas fundamentalistas .
<P>
Por ello es mucho ms significativo y ms que un placer poder , nueve meses despus de que se pusiera en marcha el proceso de Bonn , informar de un pas donde la situacin va normalizndose gradualmente .
No obstante , queda un largo camino antes de que pueda hablarse de nuevo sobre un Afganistn estable .
Sigue habiendo una seguridad insuficiente en el pas .
En julio el Vicepresidente Haji Qadir fue asesinado en plena calle .
Sigue habiendo conflictos entre seores de la guerra locales y graves violaciones de los derechos humanos .
<P>
La conclusin del Acuerdo de Bonn de diciembre de 2001 entre grupos afganos bajo el mandato de la ONU marc el inicio del desarrollo positivo que ahora vemos en Afganistn .
El Acuerdo de Bonn establece un proceso para el restablecimiento de la democracia .
Como primer paso se cre un gobierno provisional que gobern el pas durante seis meses hasta que un consejo de ancianos convocado con celeridad , la Loya Jirga , se reuni en junio y nombr un Gobierno de transicin encabezado por el Sr . Karzai , que va a dirigir el pas durante dos aos hasta que se celebren elecciones .
<P>
La reunin de esta Loya Jirga y la formacin del Gobierno de transicin han constituido importantes pasos adelante .
El proceso de la Loya Jirga y las elecciones regionales y de distrito han demostrado que los afganos de todo el pas desean participar en el proceso de democratizacin , y que tienen el valor para hacerlo .
Las mujeres afganas han desempeado un papel sorprendente .
<P>
Ha habido intentos de mediar en los conflictos en Afganistn .
Si el proceso de Bonn parece un xito , esto se debe particularmente al hecho de que se basa en estructuras tradicionales del pas y en la necesidad de garantizar una amplia representacin de los diferentes grupos tnicos y religiosos .
Precisamente la garanta de que las minoras estn representadas y protegidas son las claves de una estabilidad a largo plazo en el pas .
El protagonismo afgano es otra clave .
Aunque la ONU ha actuado como catalizador esencial en el proceso en curso , ha desempeado su papel respetando y respaldando al mximo el protagonismo afgano en el proceso .
<P>
El restablecimiento de un Estado afgano que pueda garantizar la unidad , la paz y la estabilidad en el pas , as como el respeto de los derechos humanos , es absolutamente crucial .
Se avanza lentamente y el Gobierno de transicin an tiene dificultades para controlar grandes partes del pas , en las qiue debido a ello los seores de la guerra y bandas de ladrones locales se aprovechan .
Los esfuerzos por promover la seguridad se centran en el establecimiento de un ejrcito afgano y una polica que cuente con la confianza de la poblacin y que se ocupe de los derechos humanos .
A este respecto , la UE ha expresado su gran satisfaccin por el establecimiento del Consejo de Defensa Nacional de Afganistn .
Un factor igual de importante es el de la capacidad del Estado para facilitar el desarrollo , incluido el acceso a servicios sanitarios .
Gran nmero de refugiados afganos han regresado , y aquellos que lo han hecho necesitan ayuda internacional para garantizar su reintegracin permanente .
<P>
En cuanto al retorno de los refugiados , estoy encantado de indicar que , de acuerdo con el ACNUR , la situacin en Afganistn ha mejorado de tal forma que la gran mayora de afganos pueden volver voluntariamente sin riesgo de ser perseguidos .
<P>
Estoy de acuerdo con el ACNUR de que su retorno debera apoyarse con medidas de ayuda relevantes por parte de la comunidad internacional , y de que conviene ofrecer a los afganos  paquetes de repatriacin realistas  a ttulo individual .
<P>
En Sevilla se dio la mxima prioridad a la adopcin de medidas encaminadas a promover un retorno acelerado a Afganistn .
En cooperacin con la Comisin y los Estados miembros , la Presidencia danesa se esforzar por cumplir la Declaracin de Sevilla .
Yo mismo me reun un poco antes con Ruud Lubbers .
<P>
Sigue habiendo fuerzas que intentan impedir que se sigan produciendo avances en Afganistn .
Todava existen varios grupos tnicos que , con la ayuda de grupos de pases vecinos , no creen que sus propios puntos de vista particulares estn suficientemente representados .
Hay varios seores de la guerra que , durante largos perodos , se han acostumbrado a un alto grado de autodeterminacin en las zonas que controlan y que se han resistido al establecimiento de un gobierno central .
Tambin hay diferentes opiniones sobre la rapidez con que Afganistn puede avanzar en direccin a un Estado islmico moderno con estrechos contactos con Occidente y hasta qu punto puede hacerlo .
<P>
Se espera que , con el establecimiento de un proceso democrtico , haya oportunidades de resolver estos conflictos mediante negociaciones polticas y no volviendo a la lucha sin sentido del pasado .
<P>
El desarrollo relativamente alentador tambin se debe al hecho de que la comunidad internacional se ha involucrado en Afganistn .
Los Estados Unidos desempearon un papel decisivo en el derrocamiento rpido del Gobierno talibn mediante la Operacin Libertad Duradera .
Las fuerzas dirigidas por los Estados Unidos siguen estando presentes en el pas , luchando contra los ltimos reductos de los combatientes de Al Qaeda .
En Kabul y sus alrededores , la Fuerza Internacional de Asistencia para la Seguridad , ISAF , ayuda a garantizar la estabilidad para que el gobierno provisional pueda actuar .
<P>
La UE tambin considera importante ayudar a promover la estabilidad en Afganistn y en la regin .
El pas no debe volver a ser de nuevo un semillero del terrorismo o de produccin de drogas .
Deseamos apoyar al pueblo afgano en sus esfuerzos por garantizar el desarrollo pacfico .
<P>
Juntos , los Estados miembros de la UE contribuyen a la mayor parte de la ISAF y son los principales donantes internacionales de ayuda .
La promesa de ayuda conjunta de la Comisin y de los Estados miembros asciende en 2002 a ms de 550 millones de euros .
<P>
Hace poco , o ms concretamente el 22 de julio , el Consejo de Asuntos Generales y de Relaciones Exteriores adopt conclusiones relativas a la situacin de Afganistn .
Se ha indicado que , a travs de un dilogo con el Gobierno de transicin , la UE seguir adelante sobre la base de principios bsicos acordados por las partes afganas y la comunidad internacional .
Los principios figuran en el Acuerdo de Bonn , la declaracin definitiva de la Cumbre de Tokio de enero y la resolucin 1419 del Consejo de Seguridad de la ONU .
Los principios incluyen la formacin de un gobierno ampliamente constituido , multitnico y representativo en el que tambin participen mujeres .
<P>
A travs de su representante especial , el Sr . Vendrell , la UE mantiene un estrecho dilogo poltico con el Gobierno de Kabul y otras partes afganas .
La finalidad es favorecer que las cosas vayan en la direccin correcta .
Tambin se mantienen dilogos con los pases vecinos de Afganistn a fin de asegurar su cooperacin .
<P>
El compromiso internacional con Afganistn depender en ltima instancia de si las partes afganas realmente se esfuerzan por lograr los objetivos declarados .
Por lo tanto , la UE intentar promover un proceso que , en asociacin con la comunidad internacional , el Gobierno de transicin de Afganistn desarrolle criterios verificables y sistemas de seguimiento en relacin con la considerable ayuda que se presta en estos momentos .
<P>
La UE promover la asignacin de ayuda de forma que consolide el Gobierno central y debilite a las partes no implicadas en el proceso de Bonn , o que se opongan directamente a l .
Al mismo tiempo , se garantizar que el conjunto de la poblacin comparta la ayuda como un dividendo de paz tangible .
La situacin financiera de Afganistn se caracteriza por un grave dficit presupuestario y el Gobierno pronto no podr pagar salarios .
Por lo tanto , la ayuda presupuestaria directa tambin ser necesaria para garantizar la estabilidad poltica en Afganistn .
<P>
Por lo tanto , la comunidad internacional y la UE pueden reforzar el proceso de paz .
La posibilidad o no de que estos pasos que se han dado en la buena direccin en Afganistn se traduzcan en autnticas mejoras sostenidas de la situacin depender , cuando se haya dicho y hecho todo , del propio deseo de los afganos de apoyar el proceso que ya se ha puesto en marcha .
<SPEAKER ID=54 LANGUAGE="FR" NAME="Wurtz (GUE/NGL).">
Seor Presidente , me ha sorprendido mucho que la Conferencia de Presidentes haya pedido , por unanimidad , al Consejo y a la Comisin que incluyan especficamente en la declaracin de esta maana la cuestin de las alegaciones de crmenes de guerra en Afganistn , que hace poco ha reconocido la ONU .
<P>
Me ha sorprendido mucho que no se haya dicho nada al respecto , y quisiera pedirle , seor Presidente , que solicite al Sr . Haarder que ample su declaracin para incluir la cuestin que la Conferencia de Presidentes ha pedido especficamente .
<SPEAKER ID=55 NAME="El Presidente.">
Al no haber asistido a la Conferencia de Presidentes , no s nada sobre lo que all se trat , pero el Sr . Haarder podr responder al final del debate .
Si despus desea retomar la cuestin , puede hacerlo .
<SPEAKER ID=56 NAME="Patten">
. El Ministro seguramente querr , en nombre de la Presidencia , decir unas palabras sobre estas alegadas atrocidades relacionadas con los derechos humanos .
Yo mismo quera decir algo al respecto , que imagino no diferir mucho de las observaciones de la Presidencia .
De hecho , si dijramos algo diferente sobre esta cuestin sera motivo de considerable inquietud diplomtica .
Estoy seguro de que no ser as .
<P>
Quisiera dar las gracias al Parlamento por esta ocasin tan oportuna para examinar la situacin en Afganistn .
Hace casi un ao que los sucesos del 11 de septiembre catapultaron al primer plano de la actualidad a un pas que la oficina de ayuda humanitaria de la Comisin Europea haba calificado de ' crisis olvidada ? a principios de ese ao .
<P>
Desde entonces hemos sido testigos de notables mejoras : El rgimen Talibn cay por implosin ms rpidamente de lo que algunos esperaban , lo que dio pie a la instalacin de una autoridad provisional que pronto obtuvo sus credenciales en todo el mundo y , lo que es ms importante , logr desarrollar una relacin equilibrada con sus vecinos .
En junio del presente ao , una Loya Jirga de emergencia eligi a una Autoridad Transitoria que tiene ms legitimidad democrtica que cualquiera de los regmenes anteriores de las ltimas dos dcadas .
Por lo tanto , en general el proceso de Bonn va en el buen rumbo .
<P>
Sin embargo , an queda por delante un camino lleno de baches .
A medida que Afganistn entra en la fase posterior a la Loya Jirga , es preciso abordar una serie de desafos fundamentales .
<P>
El ms inminente es la seguridad interior , o , para ser ms precisos , su ausencia .
Hasta la fecha , al Presidente Karzai le ha resultado muy difcil extender la autoridad del Gobierno central a las regiones , a pesar de sus grandes esfuerzos .
Este desafo guarda relacin con la dificultad de convertir a los seores de la guerra en polticos .
Algunos de ellos siguen enriquecindose con el trfico de drogas y otros productos ilcitos ; algunos se aprovechan de su participacin en la Operacin Libertad Duradera ; otros intentan plantar cara abiertamente al liderazgo del Presidente Karzai .
<P>
En esta situacin incierta , el apoyo internacional , concertado y a largo plazo prestado al Gobierno central es ms crucial que nunca .
Esto me lleva al segundo punto .
<P>
A menos que el Presidente Karzai logre demostrar que la confianza que genera en la comunidad internacional reporta a su vez beneficios econmicos tangibles y una mayor seguridad , no le resultar fcil convencer a sus rivales de que es la persona ms indicada para dirigir el pas en este difcil perodo de transicin .
A medida que la situacin se complica , necesitar ms an de nuestro apoyo .
Por lo tanto , la Comisin sigue , junto con otros donantes , una doble estrategia : proporcionar un dividendo tangible de paz a la poblacin lo antes posible , garantizando al mismo tiempo que la mayor parte de esta ayuda se canalice a travs del Gobierno central .
<P>
A su vez , y este es el tercer punto , insistimos a rajatabla en el carcter condicional de nuestra asistencia .
En una palabra , esto significa respetar estrictamente el espritu y la letra del proceso de Bonn , as una la slida gestin macroeconmica y financiera .
<P>
Volvamos brevemente sobre el Acuerdo de Bonn .
La designacin de la Comisin Constitucional es inminente .
El trabajo de esta Comisin consistir en preparar el camino de las elecciones generales previstas para mediados de 2004 .
Tendr que adoptar decisiones difciles sobre la futura estructura del Estado , la cuestin de la sociedad secular frente a la islmica , la igualdad entre hombres y mujeres y el papel de las minoras , por solo nombrar unas pocas cuestiones espinosas .
Esta Comisin , junto con la Comisin Judicial , tambin influir en el trato de los criminales de guerra , tanto pasados como presentes .
Llevar su tiempo encontrar soluciones duraderas a muchas de estas cuestiones .
No obstante , lo importante es que veamos que este pas avanza , con nuestra ayuda , hacia la paz y la estabilidad a largo plazo .
<P>
La cuestin antes planteada sobre las atrocidades relacionadas con los derechos humanos es motivo de gran preocupacin para la comunidad internacional .
Entre otros foros , el Consejo de Seguridad habl de ella en una reunin celebrada el 28 de agosto .
Es un placer decir que la ONU est dispuesta a ayudar al Gobierno en una futura investigacin .
En este momento es importante proteger la fosa y a los posibles testigos antes de que pueda emprenderse una investigacin activa .
A mi juicio , la Misin de Asistencia de las Naciones Unidas en Afganistn , UNAMA , est en mejores condiciones que nadie para abordar esta delicada cuestin , respaldando a la vez la funcin crucial de la Comisin de Derechos Humanos de Afganistn en la adopcin de futuras medidas .
Aceptamos plenamente la necesidad de adoptar futuras medidas y de la mxima transparencia posible con respecto al proceso .
<P>
La necesidad de avanzar con regularidad y a largo plazo no debe distraernos del gran desafo humanitario inmediato .
Desde marzo del presente ao , un milln y medio de afganos han regresado de Pakistn a Afganistn en el marco del programa de repatriacin de la ONU .
Unos 116.000 han regresado de Irn .
Es una cifra impresionante , pero supone un gran problema para los organismos de ayuda .
Lo mismo ocurre con el elevado nmero de personas desplazadas en el interior del pas .
La comunidad internacional afronta en estos momentos otras demandas , tanto en el frente humanitario como en el frente de la seguridad .
Estas facturas superan los 1,8 millardos de euros comprometidos en Tokio en enero para el ao 2002 .
En esta situacin , es importante establecer bien las prioridades , pues no es realista pensar que van a satisfacerse de una sola vez todas las peticiones adicionales de financiacin .
<P>
Una de estas cuestiones es la financiacin del regreso de un nmero mayor de refugiados , asunto en el cual algunos organismos internacionales han afirmado que Europa no ha sido suficientemente generosa .
Puedo hablar en nombre de la Comisin Europea .
Este ao hemos duplicado con creces la ayuda humanitaria a Afganistn , que ha aumentado de 25 millones de euros originalmente asignados a principios de ao a 60 millones de euros en estos momentos .
Sin embargo , creo que es un error examinar esta cuestin nicamente en trminos cuantitativos .
El principal desafo es , y esta ha sido nuestra lnea desde el principio , garantizar que los que han regresado este verano no vuelvan a convertirse este invierno en refugiados .
Por lo tanto , nuestras intervenciones estn cuidadosamente asociadas a la sostenibilidad global del programa de regreso .
En nuestro programa de recuperacin rural , los flujos migratorios constituyen un criterio importante para la seleccin de reas de intervencin .
Otro criterio de seleccin significativo es la dependencia de la produccin de adormidera .
Junto con algunos otros donantes , la Comisin protagoniza ahora el debate sobre el modo ptimo de desarrollar medios de vida alternativos .
<P>
Todas estas cuestiones conducen a una conclusin inevitable : Afganistn necesita socios que estn dispuestos a seguir all por mucho tiempo .
<P>
Sin embargo , esto no quiere decir que no podamos obtener logros tempranos con nuestro esfuerzo .
Permtanme sealar algunos ejemplos .
<P>
En virtud del programa de Ayuda a Poblaciones Desarraigadas , la Comisin financia el funcionamiento de 450 escuelas de enseanza primaria en Afganistn .
En estos momentos prestamos ayuda a ms de 200 clnicas , a tres hospitales de distrito y a tres provinciales .
Nuestros programas de recuperacin rural y rehabilitacin urbana aportan tan slo este ao el equivalente a ms de 3 millones de jornadas de trabajo .
En virtud de un contrato con Habitat limpiamos cinco ciudades de Afganistn , con lo que ello supone de prevencin de enfermedades como el clera .
Cofinanciamos una operacin masiva de retirada de minas .
Contribuimos ms que cualquier otro donante a los costes de funcionamiento del Gobierno ( 50 millones de euros del presupuesto de Asia y Latinoamrica y 2,5 millones de euros del Mecanismo de Reaccin Rpida ) .
Aunque menos visibles , estas cantidades financian los salarios de funcionarios esenciales , incluyendo a enfermeras , mdicos , policas , profesores y otros funcionarios pblicos .
<P>
En cuanto al rendimiento , tengo el placer de decir que Afganistn ha demostrado que la reforma de la gestin de la ayuda exterior da resultado incluso en las peores circunstancias .
De los 120 millones de euros disponibles hasta la fecha para la recuperacin y la reconstruccin , ya se han asignado 100 millones de euros .
Esta cifra no incluye los 45 millones de euros de ayuda humanitaria al amparo del programa ECHO , ya comprometidos , o los otros 15 millones de euros previstos en el marco del mismo programa antes de finales de ao .
Tengo entendido que el Parlamento votar en octubre sobre una propuesta de presupuesto suplementario para los restantes 70 millones de euros prometidos para 2002 .
Se destinarn a ms ayuda a la administracin pblica , a proyectos de infraestructura muy necesarios y a un paquete de atencin sanitaria primaria .
Los preparativos para la ejecucin de este programa ya estn muy avanzados .
Puedo asegurar al Parlamento que , una vez aprobados , se dar salida inmediata a estos fondos .
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As , este ao habremos asignado , y en gran parte gastado , casi 250 millones de euros en Afganistn , un gran paso adelante en el cumplimiento de nuestra promesa de gastar mil millones de euros en cinco aos .
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Esto , como recordar esta Cmara , se ha conseguido prcticamente partiendo de cero .
Por supuesto slo ha sido posible gracias a la comprensin de la autoridad presupuestaria : el Parlamento y los Estados miembros .
Pero tambin se ha logrado gracias a la gran labor realizada sobre el terreno por nuestra delegacin y el personal de ECHO .
No podra ensalzar suficientemente su entusiasta dedicacin y su profesionalidad en circunstancias muy difciles .
Fue un gran placer reunirme con ellos en la visita que hice en mayo , y espero volver .
En la Comisin tenemos buenos motivos para estar orgullosos de estas personas , como nuestro equipo de Kabul , que lleva a cabo una labor de primer orden .
S que trabajarn tan bien con nuestro nuevo y experimentado representante de la UE , el embajador Vendrell , como lo hicieron con su denodado predecesor , el embajador Klaiber .
<P>
Estoy dispuesto a garantizar que la Comisin Europea siga plenamente volcada en Afganistn , incluso aunque la atencin mundial se centre en otros lugares de conflicto y de posterior rehabilitacin .
Permtanme de nuevo agradecer al Parlamento Europeo que haya tenido una actitud tan constructiva a la hora de abordar las necesidades presupuestarias adicionales para suscribir este compromiso .
<P>
Espero que a medida que pasen los meses y los aos , los diputados de este Parlamento puedan ir a Afganistn , como han ido a los Balcanes en los ltimos aos , y ver que la ayuda europea se presta con generosidad , eficacia e inteligencia , como debera hacerse en todas partes .
<SPEAKER ID=57 NAME="El Presidente.">
No podremos concluir este debate antes de la hora del almuerzo , pero seguiremos hasta las 12.20 horas aproximadamente para escuchar a los portavoces de los grupos polticos .
<SPEAKER ID=58 LANGUAGE="FR" NAME="Morillon (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Haarder , Comisario Patten , gracias por brindarnos la oportunidad de examinar la situacin de este pas en ruinas , como lo describi el Sr . Haarder el ao pasado , de este olvidado pas , como con gran precisin lo ha descrito el Comisario .
<P>
Sin embargo , aqu nadie ha olvidado las opiniones de aquellos que se consideraban , no hace tanto tiempo , expertos en Afganistn y que recomendaban llegar a un acuerdo con el rgimen talibn so pretexto de aplicar una realpolitik que implicara que slo los talibn podran garantizar algo parecido a la paz en este desafortunado pas que los feudos tribales han destrozado durante tanto tiempo , como usted ha sealado , seor Haarder .
El riesgo era que el pas cayera de nuevo presa de los diversos seores de la guerra una vez eliminado el rgimen talibn .
<P>
Por este motivo , solo podemos aplaudir el hecho de que , a pesar de estas previsiones , Afganistn no est siendo destruida y que los avances logrados en el restablecimiento del orden en el pas son , por el contrario , alentadores .
Los avances logrados son , desde luego , alentadores , tal y como ha dicho usted , seor . Haarder , pero distan de ser satisfactorios .
La lucha contra el terrorismo practicado por Al Qaeda y el mul Omar est lejos de haber concluido , y por tanto la seguridad en Afganistn no est garantizada ; la reorganizacin necesaria en Afganistn , que implica la creacin de instituciones para asegurar la representacin de todos los grupos tnicos y el respecto del derecho internacional y de los derechos humanos , todava est en sus inicios ; por ltimo , debido el retorno masivo de refugiados slo ha servido para exacerbar la situacin humanitaria ya desastrosa causada por la guerra y la sequa que han hecho estragos durante aos .
<P>
Si se me permite , retomar todas estas cuestiones por orden .
La lucha contra el terrorismo practicado por Al Qaeda y el mul Omar dista de haber concluido porque no tenemos ni idea de lo que ha ocurrido con ellos , pues es improbable que puedan haber encontrado refugio en zonas colindantes con Afganistn , en el territorio no controlado de las tribus pastunes en Pakistn , pero tampoco hay pruebas , que yo sepa , de que no estn todava escondidos en algn lugar del centro de Afganistn .
Por lo tanto , la seguridad del pas no est garantizada .
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El Comisario Patten y el Sr . Haarder han hablado de los asesinatos .
Han hecho hincapi con bastante acierto en las dificultades que estos ataques han supuesto para nuestros representantes sobre el terreno , y me uno a usted , Comisario , en el elogio a la entrega y la valenta de estos representantes .
Este puede ser el motivo de la peticin formulada por el Gobierno de transicin , por el Presidente Karzai , a todos los pases donantes , y a la Unin Europea en particular , de ampliar el mandato concedido a la fuerza de paz al exterior de Kabul e incluso a todo el territorio .
Al igual que el Ministro francs de Asuntos Exteriores , no creo que esto sea deseable .
No creo que sea deseable para los afganos confiar a otros la responsabilidad de mantener el orden sobre el terreno .
Es mucho ms deseable , en mi opinin , acelerar la formacin ya iniciada del ejrcito nacional y del cuerpo de polica , para que los propios afganos puedan asumir la responsabilidad sobre la seguridad en su pas , tal y como han empezado a hacer en las instituciones .
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He mencionado la necesaria reorganizacin que se ha llevado a cabo mediante el establecimiento de instituciones que garantizan la representacin de todos los grupos tnicos .
Saben ustedes bien que existen dificultades con los pastunes .
Tambin quisiera indicar que nos prometemos mucho , y con razn , de la labor emprendida en el marco de la Comisin de Asuntos Constitucionales que intenta hacer lo posible por velar por la aplicacin del derecho internacional y el respeto de los derechos humanos en Afganistn .
Celebro las noticias que ayer recib sobre el inicio de las clases en el Instituto Francs de Kabul , abierto a las mujeres y donde las estudiantes no tienen que llevar velo .
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Por ltimo , he mencionado la situacin humanitaria .
A este respecto , y concluir con este punto , solo podemos aplaudir el hecho de que , al examinar el presupuesto suplementario de 2002 , la Unin Europea haya acordado aumentar la ayuda a Afganistn , dotndola de hasta 250 millones de euros .
Lo que vamos a pedir es una mayor transparencia en el uso que se d a este dinero .
Por este motivo , al examinar el presupuesto , hemos pedido una lnea que indique todas las transacciones realizadas con respecto a Afganistn .
<SPEAKER ID=59 NAME="Sakellariou (PSE).">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio , Comisario , al intentar ayer presentar una propuesta de resolucin conjunta , tuvimos en cuenta todas las cuestiones que han mencionado ustedes hoy .
Hubo un amplio consenso en torno a los puntos abordados , y no slo me refiero a las cuestiones humanitarias y a la reconstruccin de Afganistn , sino tambin a otras cuestiones polticas .
Quisiera hablar de esto aqu , pero sealar en concreto que mi colega , la Sra . Grner , abordar la posicin de la mujer en Afganistn , una cuestin muy particular .
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Nuestra propuesta de resolucin conjunta empieza con una clara condena del terrorismo , indicando que los problemas histricos de Afganistn tambin han contribuido a la necesidad de una intervencin de este tipo .
No quiero decir nada ms sobre esta intervencin .
Se asentaba en una base muy amplia y , al menos , recibi apoyos y poda justificarse .
Creemos que no se concede importancia suficiente al papel de las Naciones Unidas , y ahora retomo el mismo debate que hemos tenido antes .
Las Naciones Unidas deben decidir no slo sobre medidas de mantenimiento de la paz , sino tambin sobre el futuro de esta intervencin .
Las Naciones Unidas tambin precisan definir los objetivos de esta intervencin , el tiempo necesario para la misma , y tambin convendra que decidiera cundo ha de finalizar esta intervencin .
<P>
Pensamos que la justificacin moral de esta intervencin tambin tendra que aplicarse al trato dado a los prisioneros de esta guerra , en el propio Afganistn o fuera , en Guantnamo .
Estos prisioneros merecen ser tratados de acuerdo con el derecho internacional y las convenciones internacionales .
<P>
Creemos que la comunidad internacional tiene la gran responsabilidad de llevar a cabo investigaciones y establecer una posicin en relacin con las mencionadas violaciones de los derechos humanos en el norte de Afganistn , y en particular las ocurridas en la regin de Dasht-e-Leile segn ha informado la ONU .
En respuesta al Sr . Wurtz , que acaba de mencionar este punto , quisiera decir que en esta Asamblea tendramos que exhortar a las Naciones Unidas a que realicen investigaciones y lleven a los culpables ante la justicia una vez localizados .
Seor Wurtz , lamento que su grupo se sienta incapaz de firmar esta propuesta de resolucin , pero al menos podran ustedes votar a favor .
<SPEAKER ID=60 NAME="Nicholson of Winterbourne (ELDR).">
Seor Presidente , felicito a la Comisin , al grupo dirigido por el Sr . Fotiadis en la oficina del Comisario y a los que se encuentran sobre el terreno por el fabuloso trabajo que estn llevando a cabo .
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En la Conferencia Internacional para la Reconstruccin de Afganistn celebrada en Tokio , a la que asist , me sent orgullosa ante el ejemplo de liderazgo en la reconstruccin nacional que dieron tanto la Comisin como la Presidencia .
Felicito al propio Comisario y a la Presidencia de aquel momento -la Presidencia espaola- por el modo en que se coordinaron all los asuntos de la Unin Europea .
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Pero la labor posterior de la Comisin demuestra que mi postura es correcta : entre los bloques de la comunidad internacional que aseguran que son capaces de reconstruir naciones , la Unin Europea est sola .
Y estamos trabajando en circunstancias duras y peligrosas .
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Afganistn es un pas al que es muy difcil ayudar .
Por ejemplo , el principal mensaje que llega desde el gobierno afgano en este momento es que las promesas de ayuda internacional hechas en Tokio no se estn cumpliendo , y por lo tanto el gobierno no puede desempear sus actividades .
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El sbado pasado tuve la oportunidad de hablar en Tehern con el nuevo embajador afgano en la Repblica Islmica de Irn .
Fue l quien hizo este comentario .
Le expliqu que la Unin Europea era el nico socio en el que poda confiar plenamente .
Destaco las prioridades que la propia Unin se ha fijado , tal y como ha sealado el Comisario , puesto que , como he dicho anteriormente , no es una cuestin sencilla .
<P>
El agua .
Un diputado -el Sr .
Morillon- ya ha mencionado la grave sequa que se extiende por el sudoeste de Afganistn , procedente de la llanura iran .
En la Repblica Islmica de Irn hay 26 importantes proyectos en curso para intentar abastecer de agua a la poblacin local .
Al otro lado de la frontera , en Afganistn , no he visto ningn proyecto hidrulico sobre el terreno .
Y se trata de la mayor sequa en 300 aos por lo menos , que ha afectado a varios cientos de miles de personas .
Por supuesto , durante una sequa los granjeros no pueden optar por cultivos alternativos .
El sudoeste de Afganistn no est especialmente infestado de minas , as que pueden cultivar opio durante esta sequa .
Por desgracia , el opio crece extremadamente bien en periodos de sequa .
As que no podemos quejarnos tanto de que la produccin de opio no est controlada hasta que no pongamos en marcha proyectos hidrulicos en la regin del sudoeste .
Por supuesto que no est controlada .
Las cifras facilitadas por el gobierno afgano han confundido sin proponrselo a la comunidad internacional .
El agua debera ser una de las mximas prioridades .
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En cuanto a la asistencia sanitaria , la poblacin est prcticamente en su punto ms bajo .
La esperanza de vida son 46 aos , la ms baja del mundo exceptuando a Somalia .
Todos los indicadores de salud muestran que la salud ha sido psima en los ltimos 23 aos y que hay carencias en la educacin .
<P>
Por todo ello debemos insistir en que otros donantes internacionales se concentren en proyectos sanitarios a pequea escala para poner en marcha el plan maestro de la Organizacin Mundial de la Salud .
Hay que olvidarse de los grandes hospitales , para los que no habr suficiente personal ni recursos , e incrementar las inmunizaciones masivas , las clnicas de asistencia primaria y las clnicas mviles .
Les invito a que presionemos a otros donantes para que se concentren en estas reas .
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Y por supuesto , los derechos de la mujer .
Tengo que decir que stos no han mejorado , sino todo lo contrario .
Sin ir ms lejos , la semana pasada el gobierno aprob una ley que impide a las mujeres cantar en la radio .
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As que la cuestin no es fcil .
Felicito a la Comisin y le recomiendo encarecidamente que convenza a otros donantes para que adopten el mismo enfoque que nuestro equipo de Bruselas y el que est sobre el terreno .
Lo estamos haciendo francamente bien ; me temo que otros no estn teniendo ni mucho menos tanto xito .
<SPEAKER ID=61 LANGUAGE="FR" NAME="Wurtz (GUE/NGL).">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio , Comisario , cuando mi grupo invit al director Jamie Doran a mostrar su pelcula en el Parlamento Europeo el 12 de junio , tenamos tres objetivos en mente .
El primero era conseguir el mayor reconocimiento posible de la abrumadora validez de las alegaciones de crmenes de guerra expresadas por las personas entrevistadas por el periodista britnico en Afganistn .
A continuacin , queramos respaldar en todo lo posible la idea de enviar , bajo los auspicios de las Naciones Unidas , una comisin de investigacin a la regin , con vistas a establecer la verdad de lo ocurrido .
Esto nos permitira para la mano , atrapar y llevar ante la justicia a los posibles autores de estas atrocidades , sea quien sea .
Por ltimo , queramos aprovechar esta oportunidad para reafirmar la necesidad de respetar el derecho y las convenciones internacionales , en cualquier situacin , y esto tambin se aplica a la lucha contra el terrorismo .
<P>
La resolucin conjunta sobre la que vamos a votar maana cumple explcitamente estos tres deseos , y esto es un resultado excepcionalmente alentador , aunque , para lograrlo , una destacada revista estadounidense habr tenido que confirmar nuestras declaraciones y , adems , el departamento de Estado , la ONU y , si no el Consejo , al menos s una serie de lderes europeos habrn tenido que hablar ms abiertamente .
Ahora hemos de concluir este episodio y , adems , mi grupo cree que debemos extraer alguna leccin estratgica de l para el futuro .
<P>
A ttulo personal , no me cabe duda alguna con respecto a la necesidad de una lucha decidida contra el terrorismo , y nunca he sentido la menor simpata por el rgimen talibn .
No obstante , es preciso indicar que las operaciones militares llevadas a cabo por Estados Unidos u Occidente en Afganistn , como la detencin aleatoria de supuestos extremistas islmicos en Guantnamo o la compilacin de crecientes listas de organizaciones sospechosas , no nos han permitido erradicar la red criminal Al Qaeda .
En cierta medida , esta observacin se basa en el informe que hoy ha enviado el grupo de supervisin antiterrorista formado por la ONU al Consejo de Seguridad .
Por otro lado , las acciones antes mencionadas han tenido consecuencias inhumanas y a menudo traumticas para la poblacin , sin duda han reforzado a los elementos ms radicales y extremistas y , por ltimo , han aumentado la inseguridad en todo el mundo .
Por este motivo mi grupo no est en absoluto de acuerdo con los pasajes de la resolucin que intentan justificar la guerra como parte de la lucha contra el terrorismo .
Si llegan a aprobarse estos apartados , muchos de nosotros , sintindolo mucho , no podramos apoyar ese texto .
<P>
Hemos de tener en cuenta que la cuestin de la guerra ha vuelto a generar preocupacin en la mayora de nuestros pases .
A diferencia de los aprendices de brujo que , no hace mucho , apoyaban redes extremistas islmicas en su intento por desestabilizar a quien fuera su enemigo en un momento dado , nosotros pedimos una gestin responsable y continua de las cuestiones de seguridad ; en particular estoy pensando en la necesidad de mejorar la prevencin de conflictos civil y , si fuera necesario , la gestin de crisis civil .
El hecho de que sigan existiendo clulas de Al Qaeda en al menos 40 pases , de acuerdo con el informe de la ONU que he mencionado antes , tambin nos recuerda que las redes terroristas pescan sus recursos en las aguas turbulentas del mercado financiero internacional .
 Cundo adoptaremos por fin medidas encaminadas a despejar y hacer ms transparente los circuitos financieros internacionales , donde ahora se mezcla , si es que no se cruza , el capital especulativo , llammoslo tradicional , con el dinero sucio del crimen organizado ?
Este es uno de los costes de una lucha realmente efectiva contra el terrorismo .
Por el momento , seor Presidente , es vital , tal y como han dicho muchos de mis colegas diputados , facilitar inmediatamente la ayuda internacional prometida a Afganistn en la Conferencia de Tokio , para que la poblacin , profundamente afectada , sobre todo las mujeres , pueda , al menos , empezar a vivir de nuevo como seres humanos .
<SPEAKER ID=62 LANGUAGE="NL" NAME="Lagendijk (Verts/ALE).">
Seor Presidente , hagamos que la situacin actual de Afganistn sea una dura leccin para los Estados Unidos y Europa sobre lo que sucede en un pas durante y despus de una intervencin militar .
En primer lugar , quisiera hacer un comentario sobre la intervencin del Sr . Wurtz y los datos que ha aportado , junto con las que en mi opinin son slidas pistas del artculo de Newsweek , as como las secuencias que l y sus colegas diputados mostraron la ltima vez , de que cientos , posiblemente incluso ms , de talibanes han sido asesinados en circunstancias sospechosas .
<P>
No digo todo esto para censurar en absoluto a los norteamericanos por algo que puede no tener ninguna relacin con ellos .
Lo digo porque , en mi opinin , es muy importante poner fin a la anarqua despus de 20 aos de guerra civil .
Y esto implica la necesidad de organizar una investigacin rigurosa sobre este y , me temo , otros casos similares .
Todos estamos bastante de acuerdo en que esta investigacin es competencia de las Naciones Unidas .
El nico problema es que el representante especial de la ONU , el Sr . Brahimi , ya ha dejado claro que las Naciones Unidas no pueden llevar a cabo esta investigacin porque no pueden garantizar la seguridad , por ejemplo , de testigos e investigadores .
Mi pregunta explcita a la Comisin y al Consejo consiste en si podran hacer todo lo posible por permitir a las Naciones Unidas examinar este caso y otros similares , y proteger suficientemente a testigos e investigadores .
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En segundo lugar , me referir al comentario que he hecho antes en el debate sobre Iraq .
El tan cacareado cambio de rgimen solo puede ser efectivo si en el propio pas se apoya este cambio .
En trminos militares , este apoyo existi en Afganistn , en la forma de la Alianza del Norte .
Si un cambio de rgimen dependiera de la construccin de la sociedad civil o de la existencia de ONG , entonces sera muy difcil .
Estas prcticamente no existen en Afganistn , y la Unin Europea hace en estos momentos todo lo posible , por lo que se merece todo el reconocimiento , para que se desarrollen .
Sin embargo , estoy preocupado por la marcha de estos esfuerzos y la resistencia encontrada .
Hay grandes grupos en la sociedad afgana que rechazan lo que llaman valores occidentales , que en mi opinin son esencialmente democrticos .
Tal y como ha dicho la Baronesa Nicholson , se ha producido lo que considero un contratiempo en relacin con el papel de la mujer .
Aunque celebro el hecho de que la Loya Jirga incluyera a varias mujeres , ahora hay todo tipo de indicios de que el papel de la mujer est siendo relegado .
Creo que es un signo de que un pas no se hace de la noche a la maana .
Esto mismo quiero decir tambin a los norteamericanos : un pas no se hace de la noche a la maana .
Construir una sociedad democrtica es un compromiso a largo plazo .
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La ltima cuestin es , a mi parecer , en trminos polticos , la cuestin ms importante de estos momentos , y quisiera en particular pedir al Consejo que tratase este asunto .
Se trata de la ampliacin del mandato de la ISAF , las tropas de mantenimiento de la paz actualmente acantonadas en Kabul .
Este Parlamento y tambin la mayora de los Estados miembros hemos insistido durante meses en la necesidad de ampliar el mandato fuera de las fronteras de Kabul , porque all es donde se extiende el caos .
Aunque los Estados Unidos parecen estar dispuestos a permitirlo , no aportarn ni un solo soldado .
La Unin Europea , los Estados miembros europeos , se encargarn de ampliar el mandato de la ISAF enviando ms tropas a Afganistn .
Mi pregunta al Sr . Haarder es la siguiente :  Est el Consejo dispuesto a enviar ms tropas a Afganistn a fin de controlar el caos fuera de Kabul y mantener la paz ?
<P>
Por ltimo , seor Presidente , de esta situacin he aprendido que deberamos pensarlo dos veces , o ms , antes de decidirnos por una intervencin militar .
Sin embargo , una vez all , tenemos que llevar a cabo nuestras tareas efectivamente todo el tiempo que sea necesario .
<SPEAKER ID=63 LANGUAGE="IT" NAME="Muscardini (UEN).">
Seor Presidente , el feroz rgimen talibn fue derrotado en la guerra , pero en Afganistn an hay que establecer la calma social y poltica y la estabilidad econmica , y sigue habiendo numerosos problemas relacionados con el respeto de los derechos humanos .
El nuevo gobierno se enfrenta a graves dificultades y hemos de facilitar algo ms que ayuda econmica .
Ms de 1,5 millones de refugiados han regresado de los lugares a dnde huyeron durante los aos de guerra y disturbios que ha sufrido su pas en las ltimas dcadas , pero no tienen casas ni trabajo y son presa fcil de los continuos peligros causados por la falta de seguridad en el pas .
Con vistas a aumentar la seguridad , los asesores de las Fuerzas Especiales de los Estados Unidos colaboran con el gobierno de Karzai para crear un ejrcito nacional en Afganistn , pero si , por un lado , los soldados del nuevo ejrcito no tienen armas , por otro parece que hay 750.000 muyaidines armados pertenecientes a los distintos grupos tnicos .
Todos esto significa que habr ms dificultades y que es precisa una mediacin especial poltica y diplomtica entre el Gobierno nacional y los llamados  seores de la guerra  .
<P>
No se han conseguido avances en relacin con la situacin de las mujeres : la nica mujer elegida ministra del nuevo Gobierno tuvo que dimitir despus de recibir amenazas de muerte por declarar su oposicin a la sharia .
Los ltimos ataques , el ltimo descubrimiento de un laboratorio de productos qumicos para producir explosivos y materiales letales , y la existencia de un territorio bajo influencia tribal entre Afganistn y Pakistn son otros indicios de una situacin peligrosa .
<P>
El Gobierno afgano ha empezado , paso a paso , a restablecer la ley y el orden y el respeto de los derechos humanos , luchando contra los grupos extremistas marginales que han combinado el terrorismo y el islam para crear una religin nica .
No obstante , la comunidad internacional tambin debe seguir delegando sus responsabilidades a travs de la cooperacin humanitaria que dar a Afganistn el apoyo econmico y estructural que necesita para eliminar el cultivo de drogas , y a travs de medidas menos ambiguas destinadas a combatir la sharia y la discriminacin de las mujeres .
<P>
La Unin Europea tiene una responsabilidad particular. durante demasiado tiempo nuestras democracias han hecho odos sordos ante los gritos de ayuda del pueblo afgano oprimido por el rgimen talibn y la violencia cultural y fsica impuesta por su dictadura .
Esta nueva y especfica iniciativa de la Unin tambin constituir un tributo , aunque pstumo , a la peticin del Comandante Masud , que el 5 de abril de 2001 solicit ayuda aqu en Estrasburgo a Europa , aunque Europa , me apena decirlo , fue entonces insensible a las aflicciones de un pas oprimido por el fundamentalismo talibn y que Al Qaeda ha convertido en la cuna del terrorismo internacional .
Dentro de pocos das , ser el aniversario del asesinato del Comandante Masud , a quien mataron unas horas antes de la tragedia del 11 de septiembre .
Tenemos la esperanza de que tambin los hombres y las mujeres de Afganistn que creen en la libertad y la democracia respondern a la llamada del Comandante Masud y colaborarn para vencer a la violencia fundamentalista y garantizar la paz para su pueblo .
<SPEAKER ID=64 LANGUAGE="FR" NAME="Coteaux (EDD).">
Seor Presidente , es difcil hablar en esta Asamblea , que apenas se parece a un verdadero Parlamento .
Lo que podemos decir de la situacin de Afganistn es una mera ampliacin de lo que hemos dicho antes de Iraq .
En ambos casos somos testigos del desenfreno de un imperio , que utiliza todas las excusas posibles para infligir a una nacin , y , sin duda alguna , a travs de esta nacin a todo el mundo , una exhibicin de su capacidad militar .
<P>
En Afganistn la excusa no es plausible .
No se destroza todo un pas porque all se esconda un terrorista . Tal y como ha dicho el Sr .
Gollnisch , tendramos que bombardear Londres hasta que el Gobierno britnico extradite a Francia a Rachid Ramda , quien plane y organiz varios ataques terroristas que se llevaron a cabo en el metro de Pars en 1995 .
Aunque ha hablado con irona , el Sr . Gollnisch ha hecho simplemente un comentario lgico .
<P>
Debido al hecho , Seoras , de que el imperio y su propaganda estn tan profundamente metidos en nuestras mentes , estamos perdiendo de vista la lgica ms bsica e incluso el sentido comn ms fundamental .
 Quin si no el imperio desacata abiertamente la ley y , tal y como he dicho antes en relacin con Iraq , la Carta de las Naciones Unidas , a la que estamos todos sujetos , en la guerra que ha decidido unilateralmente declarar , primero en Kosovo , despus en Afganistn y ahora en Iraq ?
 Quin si no Washington es culpable de crmenes de guerra sobre los cuales me gustara , como al Sr . Wurtz , que nos hablara esta tarde el Sr .
Haarder ?  Y quin si no Washington utiliza armas de destruccin masiva en Kosovo , Afganistn e Iraq , tal y como han demostrado los numerosos nios que han nacido deformes en estos pases , as como el estado de muchos soldados norteamericanos ?
El propio pueblo norteamericano ha sido vctima del desenfreno del imperio .
<P>
Abran los ojos , Seoras .
El gran seor de la guerra ya no es Sadam Husein , es George W . Bush .
No puede decirse que el Hitler actual sea el remoto y sectario  hassasin  , es Bush y la pattica banda militarista con sus aspiraciones de dominar el mundo .
Deberan saber que aunque no encontrarn a la desdichada Europa parada en su camino , Europa que est tan dividida ahora y cada vez ms , al menos escucharn la voz de la libertad de las naciones y , sobre todo , la voz de Francia .
<SPEAKER ID=65 LANGUAGE="FR" NAME="Bonino (NI).">
Seor Presidente , Seoras , Comisario , es cierto que se ha logrado avanzar notablemente en la situacin de Afganistn y quien haya visitado el pas hace poco puede verlo ; a pesar de los grandes problemas , hay esperanza y vida . Sin embargo , tiene usted , Comisario , bastante razn cuando dice que el problema de Afganistn es la falta de seguridad y que el Gobierno actual , dirigido por el Presidente Karzai , apenas tiene poder fuera de Kabul .
Por este motivo , a diferencia del Sr . Morillon y la decisin del Consejo de Seguridad , creo que nos equivocamos al no responder positivamente a la peticin del Sr .
Brahimi y del Sr . Karzai de intensificar la presencia de la fuerza internacional de paz , de ampliarla temporalmente y de ampliar su jurisdiccin territorial .
<P>
Personalmente creo que quiz hayamos ganado la guerra , pero corremos el riesgo de perder la paz .
En estos momentos , en Kabul estn estacionados 4.800 soldados de la fuerza internacional de mantenimiento de la paz .
Tiene usted razn , General Morillon , sera mejor que los propios afganos se encargaran de la seguridad de su pas .
No obstante , reunir a un ejrcito y a una fuerza policial lleva su tiempo y , mientras tanto , los lderes tribales se organizan , lo que es evidente por los ataques realizados en las ltimas semanas .
<P>
Por esto digo que la reconstruccin es algo positivo .
La Comisin y nuestro personal , en mi opinin , hacen que ocurran milagros en Afganistn , pero espero con toda sinceridad , Comisario , seor Presidente , que la prxima vez que el Sr . Brahimi y el Sr .
Karzai nos pidan el aumento de la fuerza de mantenimiento de la paz tengamos el coraje de decir que s . Hay 7.800 soldados norteamericanos en Afganistn para luchar contra el terrorismo y 4.800 soldados para mantener la paz .
Creo que nos hemos equivocado .
Habra sido ms inteligente y quiz ms til haber tenido el valor de invertir tanto en la paz y la seguridad como lo hemos hecho en la lucha contra el terrorismo .
<SPEAKER ID=66 NAME="El Presidente.">
Se interrumpe el debate para realizar la votacin .
El debate se reanudar esta tarde a las 15.00 horas .
<SPEAKER ID=68 LANGUAGE="ES" NAME="Barn Crespo (PSE).">
Seor Presidente , quiero comunicar a la Cmara que esta maana la Fundacin Prncipe de Asturias ha concedido el prestigioso Premio de la Concordia conjuntamente a Daniel Barenboim y a Edward Said .
Creo que es un complemento de honor al concierto que vivimos el lunes .
<SPEAKER ID=69 NAME="Tannock (PPE-DE).">
Seor Presidente , yo soy el diputado responsable de las enmiendas introducidas en el informe Corbett , a resultas de lo cual el libro en el que se firman las declaraciones escritas de acuerdo con el artculo 51 se cambi de sitio y se encuentra ahora al salir de este saln de sesiones , en lugar de estar metido en una oficina que nadie poda encontrar .
Hoy he hablado con el encargado de dicha oficina , quien se ha quejado de que ni un slo diputado ha mostrado inters alguno en leer las declaraciones o en firmar el libro , ni siquiera ahora que el procedimiento es ms fcil y cmodo .
Ruego a Sus Seoras que cooperen en este proyecto para que se justifique el cambio y los recursos humanos dedicados a hacer que funcione .
<SPEAKER ID=70 NAME="El Presidente.">
Gracias , doctor Tannock .
<P>
A continuacin pasamos a las votaciones .
<SPEAKER ID=73 LANGUAGE="FR" NAME="Patrie (PSE).">
Seor Presidente , Seoras , en nombre del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos quisiera proponer una cuestin de observancia del Reglamento de conformidad con el artculo 144 del mismo .
La propuesta es devolver este texto a comisin .
Creemos que el informe Beysen no puede adoptarse legtimamente hasta haber resuelto las cuestiones planteadas por el Comit Ejecutivo en el Libro Verde sobre la Proteccin del consumidor .
Estas cuestiones son :  debemos armonizar la legislacin europea en materia de consumo mediante una directiva marco o mediante disposiciones especficas del tipo utilizado en la propuesta de reglamento sobre promociones de ventas ?
<SPEAKER ID=74 NAME="El Presidente.">
De acuerdo con el Reglamento ,  puede intervenir un orador a favor de la solicitud y otro en contra ?
<SPEAKER ID=75 LANGUAGE="FR" NAME="Wurtz (GUE/NGL).">
Seor Presidente , creo que el argumento expuesto por la Sra . Patrie se basa en el sentido comn .
<P>
No tendramos que votar antes de celebrar un debate sobre el Libro Verde de Proteccin del consumidor .
Por lo tanto , mi grupo tambin est a favor de la solicitud de la Sra . Patrie .
<SPEAKER ID=76 NAME="El Presidente.">
El ponente ha pedido la palabra .
<SPEAKER ID=77 NAME="Beysen (ELDR)">
. ( NL ) Seor Presidente , la propuesta de la Sra . Patrie me sorprende notablemente , porque no se ha planteado ninguna nueva cuestin durante el amplio debate que celebramos aqu ayer , tanto por la maana como por la tarde , y porque el Comisario Bolkestein tambin ha confirmado con insistencia que el Libro Verde y el proyecto de reglamento son totalmente compatibles .
Adems , quisiera llamar la atencin del Parlamento sobre el hecho de que este informe se ha aprobado en la Comisin de Asuntos Jurdicos por una aplastante mayora , con dos votos en contra y dos abstenciones , y de que normalmente en el pleno no se habra discutido este informe si hubiramos aplicado el nuevo procedimiento .
Es ms , no se puede pretender , por supuesto , obstruir el procedimiento legislativo porque un grupo , independientemente de su importancia , no alcance la unanimidad en torno a este informe .
Nos corresponde a nosotros asumir nuestra responsabilidad libremente ; este es ni ms ni menos nuestro mandato .
<SPEAKER ID=78 NAME="El Presidente.">
Ahora someto a votacin la solicitud de que el texto se devuelva a comisin .
<P>
( El Parlamento rechaza la solicitud de devolucin a comisin )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<SPEAKER ID=80 LANGUAGE="FR" NAME="Goebbels (PSE).">
Seor Presidente , quisiera presentar una enmienda oral .
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La Sra . Villiers propone la siguiente enmienda :  considera necesario revisar el reglamento para aplicarlo tambin al sector del transporte como instrumento estratgico para el desarrollo de la UE  .
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Si aprobamos esta enmienda , impediremos la entrada en vigor del reglamento de la Comisin sobre las ayudas estatales para el empleo , cosa que , estoy seguro , nadie desea .
Por lo tanto , propongo que aadamos la breve expresin  en un futuro prximo  para urgir a la Comisin a que nos presente , en un futuro prximo , las propuestas que desea la Sra . Villiers , lo que permitir a la Comisin aplicar este reglamento , que , de hecho , es importante .
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Creo que la Sra . Villiers est de acuerdo .
<SPEAKER ID=82 NAME="Goodwill (PPE-DE).">
Seor Presidente , este informe se vot a tenor de lo dispuesto en el artculo 110bis del Reglamento , que no prev debate alguno en el Parlamento ni enmiendas al informe .
La delegacin britnica del Grupo PPE-DE intentaba anteriormente modificar informes que no apoyaba .
Sin embargo , la nueva reglamentacin no deja otra opcin que votar en contra de ciertos informes .
<P>
Los conservadores britnicos lamentan todo tipo de violencia y aplauden las medidas para combatirla , inclusive algunas de las iniciativas del programa Daphne .
La violencia , especialmente contra mujeres o nios , no tiene justificacin alguna y es inadmisible .
Sin embargo , las medidas que propone el artculo 18 del informe Avils Perea suponen una violacin del derecho de los Estados miembros a definir sus propios sistemas de justicia penal y son medidas tendentes a armonizar el derecho penal .
<P>
La exigencia de una base jurdica europea especfica viola el principio de subsidiariedad .
Creemos firmemente que deberan ser los parlamentos nacionales y no el Parlamento Europeo los que dictasen las leyes relacionadas con asuntos como la expulsin de cnyuges violentos , por ejemplo .
<P>
A la vez que aceptamos que el programa Daphne est desarrollando una buena labor , los conservadores britnicos nos oponemos a los principios del informe por las razones sealadas .
<SPEAKER ID=83 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN).">
Seor Presidente , Seoras , he apoyado plenamente y con entusiasmo este magnfico informe de la Sra . Avils Perea .
De hecho , el programa Daphne , concebido para proteger a las mujeres y a los nios de la violencia , y que ahora tambin est abierto a pases candidatos a la adhesin y a los pases de la AELC-Espacio Econmico Europeo , ha tenido un nivel excepcional de respuesta y , tal y como ya se ha dicho , es vctima de su propio xito .
<P>
Por lo tanto , los esfuerzos desplegados por llamar la atencin sobre la financiacin a todas luces insuficiente del programa no son excesivos .
Esta financiacin insuficiente es motivo de honda preocupacin , en particular si tenemos en cuenta la prxima ampliacin de la Unin .
Hasta la fecha , la participacin de los pases candidatos slo representa el 6 % de la totalidad de los recursos del programa y se prev que aumente .
<P>
Tambin defendemos las propuestas de la ponente sobre la rehabilitacin y el tratamiento de los agresores , sobre la realizacin de estudios comparativos en materia de legislacin y castigos , sobre los modos de abordar el problema de la prostitucin , sobre la aplicacin de programas educativos que demuestran que la violencia contra las mujeres y nios es inaceptable y sobre la creacin de una base de datos comn relativa a la eliminacin de la violencia contra las mujeres .
Sin embargo , de acuerdo con nuestro colega conservador que acaba de hablar , estimamos que algunos pasos excesivos son prescindibles , en particular los que podran interpretarse como favorables a un cdigo europeo comn , que en nuestra opinin atentara contra el principio de subsidiariedad .
<SPEAKER ID=84 NAME="Bastos (PPE-DE)">
En todos los pases de la UE existe violencia fsica , sexual o psicolgica .
Las cifras estadsticas recopiladas en los diferentes pases son bastante elevadas , y van del 14,5 % de Alemania al 56,3 % de Portugal , con un 52,8 % de mujeres que sufren violencia fsica a manos de su pareja o cnyuge .
<P>
Desde 1991 , Portugal cuenta con una ley de proteccin de las mujeres que sufren violencia domstica .
Sin embargo , esta ley se adopt bajo presin internacional y no a raz de una mayor sensibilidad , lo que significa que casi no se toman medidas para aplicar la ley .
<P>
La violencia cometida contra nios , adolescentes y mujeres debe condenarse porque viola sus derechos fundamentales , entraa graves consecuencias para el conjunto de la sociedad y constituye un obstculo para la igualdad entre hombres y mujeres .
<P>
El programa Daphne de lucha contra la violencia implica polticas que combinan la prevencin , la accin punitiva y el apoyo a las vctimas .
Para cumplir los objetivos fijados se precisa suficiente financiacin y , por lo tanto , es crucial que aumentemos el presupuesto para los prximos aos .
<SPEAKER ID=85 NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller (GUE/NGL)">
. ( FR ) Hemos votado a favor de este informe a pesar del hecho de que , incluso en vista de su objetivo limitado -la ayuda a asociaciones que combaten la violencia sexual y luchan por los derechos de las mujeres y los nios- , el presupuesto fijado es claramente insuficiente .
El informe en s mismo reconoce esta insuficiencia y enumera los proyectos rechazados por falta de recursos presupuestarios .
<P>
Sin embargo , hemos de destacar que , entre los tipos de violencia infligida a mujeres , que sufren no solo violencia sexual y domstica , tambin est la violencia social que , de hecho , tambin puede afectar a los hombres , por ejemplo cuando tienen que soportar unas condiciones de trabajo inaceptables .
Un ejemplo es el trabajo nocturno para las mujeres , permitido por el Parlamento Europeo en la industria , o an peor , la prdida del puesto de trabajo y la prdida de la fuente de ingresos .
<P>
La incapacidad por luchar contra la violencia y , por lo tanto , de evitar sus consecuencias , dificulta seriamente los esfuerzos por combatir la violencia domstica .
<SPEAKER ID=86 NAME="Roure (PSE)">
. ( FR ) Un nmero creciente de mujeres y nios son vctimas , como ustedes supondrn , de violencia fsica , pero tambin psicolgica .
Son las mujeres y los nios quienes sufren ms violencia , pero no debemos olvidar que tambin se explota sexualmente a los hombres y estos tambin sufren .
Por lo tanto , hemos de aplicar medidas efectivas para combatir todas las formas de violencia , combinando la prevencin , la accin punitiva y el apoyo a las vctimas .
<P>
El programa Daphne es un instrumento eficaz y hay que desarrollarlo ms .
La lucha contra la trata de personas ha de incluir sanciones que sirvan de factor disuasorio y que sean comunes a todos los Estados miembros .
Es preciso apoyar activamente a todas las ONG y hay que interpretar la violencia en sentido amplio .
Hay que oponerse a todas las formas de violencia porque la violencia es inaceptable .
<SPEAKER ID=88 NAME="Figueiredo (GUE/NGL)">
. ( PT ) Existe un gran vaco entre las declaraciones de buena voluntad proclamadas en la Agenda Social y la forma en que se ponen en prctica , tal y como ha quedado demostrado en el propio informe , a pesar de algunos puntos dbiles y algunos aspectos negativos con los que no estamos de acuerdo , y de ah nuestra abstencin en la votacin final .
<P>
No obstante , celebramos la crtica que se hace en el informe a la Comisin , tanto con respecto a las cuestiones de forma , como por la falta de informacin dada al Parlamento Europeo y a los interlocutores sociales , as como por las demoras en el cumplimiento de los compromisos que adquiri , en particular en relacin con los siguientes aspectos :
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enmienda de la Directiva 92 / 85 / CEE relativa a la aplicacin de medidas para promover la mejora de la seguridad y de la salud en el trabajo de la trabajadora embarazada , que haya dado a luz o en perodo de lactancia sobre la base de las propuestas presentadas en la mocin de una resolucin aprobada por el Parlamento Europeo el 6 de julio de 2000 ;
<P>
el establecimiento de criterios de reconocimiento discapacidades y la presentacin de un plan de accin efectivo para impedir que se produzcan daos musculoesquelticos en el lugar de trabajo ;
<P>
y prestar ms atencin a la calidad del trabajo , al desarrollo de la economa social , al analfabetismo , a la lucha contra la mano de obra ilegal y la discriminacin de personas con discapacidades desde el punto de vista del acceso al empleo , la educacin y la formacin profesional .
<SPEAKER ID=90 LANGUAGE="EL" NAME="Alyssandrakis (GUE/NGL)">
La finalidad de esta propuesta de reglamento de la Comisin consiste en eliminar cualquier restriccin impuesta por los Estados miembros sobre las promociones de ventas desleales ( reducciones de precios fuera de los periodos de rebajas , obsequios gratuitos , ventas por debajo del coste ) , tales como las restricciones aplicadas en Grecia en virtud de la ley 2941 / 01 prohibiendo las ventas por debajo del coste .
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Esta normativa contribuir todava ms a que las compaas multinacionales concentren la riqueza monetaria y acaparen el mercado , ya que nicamente ellas estarn en condiciones de aumentar su beneficio global , an cuando vendan ciertos productos por debajo del coste .
Al mismo tiempo , constituir un desastre para las pequeas y medianas empresas , que ya han soportado el impacto ocasionado por la implantacin del mercado interior nico , y para los consumidores , que se encontrarn an ms expuestos al fraude y padecern las consecuencias cuando los mercados queden monopolizados .
<P>
El hecho de que haya optado por un reglamento , que asegura su inmediata aplicacin , y el hecho de que la propuesta no se haya sometido a debate con las partes interesadas , especialmente las PYME , revela el grado de inters de la UE en favorecer directamente los intereses de las grandes empresas .
Todo este asunto ilustra de manera exacta lo que entiende por competencia en el mercado interior nico .
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Los diputados del Partido Comunista de Grecia solicitan la retirada de esta resolucin legislativa y votarn en contra del informe .
<SPEAKER ID=91 LANGUAGE="FR" NAME="Caudron (GUE/NGL)">
Dado que la legtima peticin de la Sra . Patrie de devolver el informe a la comisin ha sido rechazada y no se han incorporado las enmiendas de la izquierda , he votado en contra del informe junto con mis tres compaeros de Izquierda Republicana , Radical y Ciudadana .
<SPEAKER ID=92 NAME="Figueiredo (GUE/NGL)">
El informe relativo a la propuesta de reglamento sobre promociones de ventas en el mercado interior , aprobado por mayora en el Parlamento Europeo , mejora la propuesta de la Comisin Europea , aunque contiene algunas contradicciones y apreciaciones incorrectas , en contra de las que nosotros hemos votado .
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Sin embargo , hemos votado a favor de las propuestas encaminadas a proporcionar una mayor proteccin a los consumidores y las microempresas , as como a las pequeas y medianas empresas , combatiendo el habitual y reiterado dmping practicado por ciertos grupos econmicos , que utilizan una estrategia predatoria de precios con el propsito de facto de arruinar a los competidores ms dbiles y expulsarlos del mercado .
<P>
Apoyamos asimismo las propuestas destinadas a defender la legislacin nacional ms progresista , a preservar la subsidiariedad y la soberana de cada Estado miembro , concretamente mediante leyes concebidas para la proteccin de los consumidores y los menores y en apoyo a las microempresas y a las pequeas y medianas empresas , tal como ha ocurrido en Portugal , concretamente mediante la prohibicin de las ventas por debajo del coste fuera de los periodos de rebajas .
<SPEAKER ID=93 LANGUAGE="DE" NAME="Lulling (PPE-DE)">
. ( DE ) Las ventas por debajo del coste han sido objeto de intenso debate en los ltimos meses .
La Comisin hubiese preferido utilizar esta resolucin para abolir la prohibicin que pesa sobre dicha prctica en diversos pases .
<P>
Tal decisin acarreara consecuencias catastrficas para los pequeos productores , como los del sector agrcola o vitcola .
A diferencia de las grandes cadenas de supermercados , a menudo venden slo un producto y no pueden repercutir sobre otros productos las prdidas ocasionadas por las ventas por debajo del coste .
As pues , perderan toda su capacidad para competir y , para contrarrestar este efecto , muchos productores se veran obligados a utilizar ingredientes ms baratos y por ende de peor calidad .
El perjudicado a pesar de unos precios ms bajos seguira siendo el consumidor .
Ha supuesto una cierta satisfaccin constatar que la comisin competente en esta materia ha incorporado el texto de mi enmienda a dicho asunto y que ha conseguido alcanzar un compromiso satisfactorio para casi todo el mundo .
<P>
En la Comisin de Asuntos Jurdicos , otras enmiendas abogaban por la prohibicin de todo tipo de promocin de ventas de bebidas alcohlicas como el vino , la cerveza o los licores .
No cabe la menor duda de que es necesario frenar el consumo excesivo de alcohol por medio de la adecuada formacin a edad temprana .
Es ms , todos los Estados miembros tienen fijada una edad mnima para el consumo de alcohol en pblico .
Sin embargo , la prohibicin en general de las promociones de ventas resulta desproporcionada , perjudicando efectivamente a todos los consumidores y no slo a la pequea minora adicta al alcohol y , por ello , necesitada del oportuno tratamiento .
La mayora de la Comisin de Asuntos Jurdicos entendi el carcter absurdo de esta medida y rechaz las mencionadas enmiendas .
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( Explicacin de voto acortada en aplicacin del apartado 1 del artculo 137 del Reglamento )
<SPEAKER ID=94 LANGUAGE="NL" NAME="Meijer (GUE/NGL)">
. ( NL ) En la actualidad , las personas se consideran principalmente consumidores .
Han de intentar acumular la mayor cantidad posible de dinero trabajando durante largas y penosas jornadas o mediante la especulacin .
Quienquiera que no logre hacerse rico rpidamente , a menudo a costa de sus conciudadanos , es considerado un fracasado .
Los triunfadores , por otra parte , son invitados continuamente a poner todos sus ahorros a la mayor prontitud en manos de los agentes inmobiliarios , de quienes ofrecen vacaciones costosas y de los casinos .
Y tambin en planes que les independizan de la educacin , la sanidad y los servicios de transporte pblicos normales , ya que stos han quedado degradados hasta niveles que ya slo resultan aceptables para los perdedores .
No es de extraar que el consumidor prspero se vea avasallado por la publicidad , incluida la de otros pases .
En esta propuesta se asume que las promociones de ventas , tales como los descuentos , los obsequios y los sorteos contribuyen al bienestar .
En el ao 2000 , representaban un milln de puestos de trabajo en nueve Estados miembros y una inversin superior a 40.000 millones de euros .
Si bien hasta el ponente liberal Sr . Beysen se ve obligado a admitir que este tipo de promocin de ventas afecta negativamente a la edicin de libros , la distribucin equitativa de medicinas y favorece la adiccin de la juventud al alcohol y las mquinas de juego , su propuesta no incide en la proteccin del consumidor , sino en la suspensin de las normas y la rebaja de las obligaciones para los empresarios .
Esa es la razn por la que voy a votar en contra de ella .
<SPEAKER ID=95 NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
He apoyado las propuestas del ponente , que mejoran de forma significativa el texto elaborado por la Comisin y que pretenden proporcionar una respuesta satisfactoria a los aspectos que pueden resultar ms controvertidos .
Sin embargo , me he abstenido de votar a favor de la resolucin legislativa porque considero que es necesario estudiar detenidamente el seguimiento otorgado a este informe en el proceso legislativo .
<P>
Estoy de acuerdo con las ideas de garantizar la transparencia de precio y reforzar la seguridad legal , de responder a la necesidad acuciante de establecer reglas homogneas con la introduccin del euro y adecuadas al nuevo enfoque de la Comunidad , encaminado a proporcionar una reglamentacin ms apropiada y coherente en el mbito de toda la Comunidad .
Esta propuesta podra contribuir a clarificar las posiciones contractuales en un mbito de cierta sensibilidad para los consumidores , como son las promociones de ventas del tipo abordado por la resolucin legislativa : descuentos , ofertas gratuitas , premios u oportunidades para participar en concursos o sorteos promocionales , dentro del contexto de la venta de un producto .
<P>
Me congratula en concreto el inters constante por la necesidad de proporcionar una informacin exhaustiva en las promociones de ventas , un aspecto que destaca en el nuevo acuerdo sobre la poltica de comunicaciones y que espero impregnar futuras reglas en este mbito , tal como recomienda el ponente .
<SPEAKER ID=96 LANGUAGE="FR" NAME="Thomas-Mauro (NI)">
Los Estados miembros , y Francia en particular , que han aprobado leyes en virtud de su derecho soberano para regular las ventas y promociones por debajo del coste , lo han hecho con el propsito claramente manifiesto de preservar el equilibrio entre productores , distribuidores y consumidores .
Son los intereses de cada uno de ellos los que los parlamentos nacionales pretenden proteger .
<P>
El deseo de la Comisin , por tanto , de eliminar las restricciones impuestas a las promociones , sobre la base de fortalecer la armonizacin econmica , constituye una amenaza directa para los intereses y el equilibrio de los actores econmicos .
<P>
Partiendo de una concepcin errnea de un supuesto beneficio para el consumidor , es la imagen de nuestros productos de las principales marcas la que podra verse perjudicada por dicha poltica , preconizada por ciertos distribuidores poco escrupulosos de los productores , y de sus propias restricciones econmicas , a costa de los cuales se enriquecen .
<P>
Las enmiendas adoptadas por las comisiones parlamentarias , incluidas las que yo he presentado , han permitido felizmente restaurar el respeto por nuestras legislaciones nacionales .
Slo con la condicin de que el Parlamento apruebe estas enmiendas manifiesto mi apoyo a este texto .
<SPEAKER ID=97 NAME="Titley (PSE)">
. Apoyo plenamente este informe , puesto que asegurar a los consumidores de la UE unas reglas de juego uniformes y las promociones de ventas seguirn las misma pautas en todos los Estados miembros de la UE .
De hecho , uno de los argumentos ms convincentes a favor del euro es que los ciudadanos europeos pueden comparar precios ms all de las fronteras .
Esta ventaja se ve actualmente desvirtuada por el hecho de que existen distintos tipos de promociones de ventas en los Estados miembros , lo que distorsiona efectivamente la transparencia de precios a escala transfronteriza .
Una vez que esta Directiva haya entrado en vigor , representar un paso ms hacia la plena realizacin de un mercado nico que funcione en todos sus aspectos
<P>
Por ello , esta propuesta es la mejor manera de alcanzar la transparencia de precios y asegurar unas condiciones uniformes .
Sin embargo , tal y como recomienda la comisin , la decisin en torno a la prohibicin o no de descuentos en productos de precio regulado debera ser prerrogativa de cada Estado miembro , y apoyo enteramente la insistencia de la comisin en que hay que mantener el principio de subsidiariedad en este terreno .
<SPEAKER ID=99 LANGUAGE="EL" NAME="Alavanos (GUE/NGL)">
Las ayudas estatales para el empleo constituyen una forma importante de estimular el mercado laboral y las pequeas y medianas empresas .
Asimismo son importantes la transparencia y las reglamentaciones a escala europea .
Dicho esto , me preocupa no obstante que el reglamento de la Comisin pueda privar a los gobiernos de los Estados miembros de otras herramientas especficas para combatir el desempleo en circunstancias especiales .
De igual modo , el informe aboga por la  flexibilidad  en el mercado laboral , lo cual puede incidir an ms en detrimento de los derechos al empleo de los trabajadores , razn por la que me veo incapaz de votar a favor de l .
<SPEAKER ID=100 LANGUAGE="IT" NAME="Andria (PPE-DE)">
. ( IT ) Deseo felicitar al ponente por su trabajo .
Las ayudas estatales deben ser objeto de definicin y dotacin por un pas en poca de crisis econmica .
Si las ayudas se convirtieran en una accin normal y regular , lejos de beneficiar al pas o de proporcionar una forma esencial de superar momentos difciles , vendran indudablemente a agudizar los problemas de los perceptores .
<P>
El informe Berenguer Fuster sobre el proyecto de reglamento de la Comisin relativo a la aplicacin de los artculos 87 y 88 del Tratado CE a las ayudas estatales para el empleo debera leerse desde esta perspectiva , considerando que dichos artculos normalmente tambin se aplicaran al sector del transporte .
<P>
La inminente ampliacin debe enjuiciarse como un suceso extraordinariamente importante y excepcional .
Provocar un cambio en el reparto del trabajo y diferencias notables en los niveles salariales y de vida entre los actuales Estados miembros y los pases recin adheridos .
Las posibles distorsiones estructurales generadas por los costes -ciertamente menores- de la mano de obra en estos pases , por los diferentes criterios ambientales , sociales y tcnicos , as como por la fuerte competencia entre las fuerzas de trabajo en el mercado , se pueden abordar haciendo ms flexible el mercado del trabajo y , hasta cierto punto , mediante la provisin de ayudas estatales para el empleo .
<P>
El acceso de los pases candidatos provocar , especialmente en los sectores econmicos tradicionales como la industria pesada , la agricultura y el transporte , un exceso de mano de obra y estas personas no podrn encontrar trabajo de manera inmediata en los nuevos sectores econmicos emergentes .
<P>
( Texto acortado en aplicacin del apartado 1 del artculo 137 del Reglamento )
<SPEAKER ID=101 LANGUAGE="FR" NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller (GUE/NGL)">
El propio ttulo de este informe induce por s mismo a error .
El ttulo hace referencia a las  ayudas estatales para el empleo  , mientras que el informe versa realmente sobre la provisin de fondos para aumentar el beneficio de los empresarios .
<P>
Si bien el informe  persigue ...
la transparencia de los precios y reforzar la seguridad jurdica  en los mbitos de ayuda , exenciones fiscales y ventajas concedidas a los empresarios so pretexto de estimularles a crear puestos de trabajo , no cuestiona el derecho de los empresarios a hacer lo que les plazca en sus negocios .
Por consiguiente , nada puede impedirles embolsarse los fondos sin crear un solo empleo , que es lo que los empresarios han venido haciendo de manera habitual durante mucho tiempo .
<P>
Dado que no deseamos dar nuestra aprobacin a esta farsa , hemos votado en contra del informe .
<SPEAKER ID=102 LANGUAGE="FR" NAME="Caudron (GUE/NGL)">
En primer lugar deseo felicitar al Sr . Berenguer Fuster por su trabajo y su informe y manifestar a continuacin el enorme beneficio que se podr derivar de una resolucin del Parlamento Europeo que pretende fomentar el empleo y que reconoce la necesidad de las ayudas estatales .
El informe afirma que el desempleo es demasiado elevado .
Yo aadira que se trata de una tragedia y una autntica enfermedad en la que deberamos volcar toda nuestra energa .
Es perfectamente legtimo utilizar las ayudas estatales para sustentar una serie de medidas encaminadas a combatir el desempleo y a fomentar el empleo .
<P>
Resulta totalmente inaceptable , dicho sea de paso , asociar las ayudas con el incremento de la actividad del mercado laboral .
Sin embargo , dado que los diputados de la derecha han votado a favor del informe , mis compaeros de la delegacin de la Izquierda Republicana , Radical y Ciudadana y yo tuvimos que votar en contra de la propuesta .
<SPEAKER ID=103 NAME="Figueiredo (GUE/NGL)">
Nos preocupa el enfoque que el informe se empea en propugnar cuando afirma que  la clave de la mejora del empleo en la Unin Europea consiste en promover la flexibilidad del mercado de trabajo mediante reformas estructurales  .
Esto deja de lado todos los problemas del desempleo originados por polticas monetarias restrictivas y por continuas privatizaciones , incluso en sectores bsicos de la economa y en mbitos sociales .
<P>
Resulta igualmente inaceptable que el informe considere las ayudas estatales para el empleo como un ltimo recurso , condenando con ello al fracaso y a la pobreza a las regiones menos favorecidas y a los sectores en dificultades .
<P>
Es especialmente preocupante el impacto devastador que su implantacin pudiera tener en pases como Portugal , con microempresas y pequeas y medianas empresas que estn atravesando graves dificultades y en sectores como la construccin naval , que se ven afectados por polticas de competencia internacional desleal .
Por todo ello emitimos nuestro voto en contra de este informe .
<SPEAKER ID=104 LANGUAGE="DE" NAME="Markov (GUE/NGL)">
. ( DE ) He votado a favor del informe Berenguer Fuster ya que , al igual que el ponente , refrendo el planteamiento de la Comisin para reformar el sistema de ayudas para el empleo .
<P>
En concreto celebro la forma en que la limitacin prevista del requisito de notificacin previa concede a las autoridades regionales mayor margen para desarrollar programas locales de empleo , permitindoles as responder de manera rpida y flexible , con medidas concretas , a las condiciones variables del mercado laboral en las distintas regiones .
<P>
Las pequeas y medianas empresas sern , sobre todo , quienes se beneficien de las condiciones ms permisivas , pudiendo esperar , cuando surja la necesidad , el abono pronto y directo de las ayudas , lo que yo apoyo de manera entusiasta .
<P>
La refundicin de la legislacin actual sobre ayudas para el empleo en un nico texto significa que la Comisin est cumpliendo su objetivo de mayor transparencia en los procesos legislativos de la UE .
<P>
Sin embargo , existe un punto en la argumentacin del ponente con el que discrepamos .
La clave para mejorar el empleo no radica en una mayor flexibilidad del mercado laboral , tal como l propugna .
Ms bien se trata de responder a la nueva situacin del mercado laboral mediante un planteamiento novedoso de la poltica de empleo , por ejemplo utilizando nuevas disposiciones laborales para garantizar el pleno empleo al tiempo que se salvaguardan los puestos de trabajo de alta cualificacin .
<SPEAKER ID=105 LANGUAGE="NL" NAME="Meijer (GUE/NGL)">
Las ayudas estatales se han convertido en una expresin execrable dentro de la UE .
En parte tiene su justificacin .
Las ayudas estatales pueden significar que el dinero procedente de los impuestos que hemos contribuido a recaudar para las tareas comunitarias se ha transferido a los amigos de los polticos en el gobierno a fin de proporcionarles una ventaja inaceptable .
Con mayor frecuencia , sin embargo , las ayudas estatales han servido para proteger a las regiones ms dbiles , los grupos profesionales menos favorecidos y los servicios pblicos esenciales , o salvaguardar la sociedad contra los efectos de severas crisis econmicas .
Por ejemplo , despus de la crisis de 1929 hubo una serie de intentos para activar la economa mediante ingentes inversiones de clara inspiracin keynesiana .
En la actualidad , estas formas de ayuda a menudo se interpretan como una manera de distorsionar la competencia , pues infringen el principio liberal de la libre competencia y van en contra de los recortes gubernamentales .
En este contexto , cualquier reglamento que garantice una ayuda estatal por pequea que sea significa una mejora dentro de un crudo planteamiento global de liberalizacin que impide totalmente resolver cualquier problema .
Por desgracia , esta propuesta , destinada a los grupos ms vulnerables de trabajadores de las pequeas y medianas empresas , queda invalidada inmediatamente por la solicitud de una mayor flexibilidad en el mercado laboral .
En consecuencia , se propugna la reduccin de la proteccin de los trabajadores como la mejor manera de garantizar un mayor empleo y las ayudas se contemplan como un ltimo recurso .
Lo anterior constituye para m razn suficiente para votar en contra de la propuesta .
<SPEAKER ID=106 LANGUAGE="IT" NAME="Nobilia (UEN)">
. ( IT ) Hemos votado a favor del informe del Sr . Berenguer Fuster .
De hecho , hubiese resultado difcil no hacerlo , teniendo en cuenta quines son los beneficiarios de tales ayudas y los objetivos de simplificacin y transparencia que se ha fijado la Comisin .
<P>
El aspecto sobre el que resulta preciso reflexionar , sin embargo , es el hecho de que , como bien sabe la Comisin , en algunas regiones de los Estados miembros de la Unin la diferencia entre vivir en una zona perceptora de ayudas segn el apartado 3 del artculo 87 y no vivir en dicha regin se traduce en una reduccin fiscal superior al 12 % .
<P>
La cuestin entonces estriba en el contenido del apartado 3 del artculo 4 del proyecto de reglamento , que hace referencia precisamente a las regiones antes mencionadas , ya que creemos que el mtodo de determinar las zonas no arroja una definicin totalmente exacta de qu zonas se pueden calificar verdaderamente de desfavorecidas , siendo la Comisin consciente de ello .
Analcese el mtodo utilizado por los sistemas de empleo local para definir estas zonas y cmo ha sido desestimado en determinadas instancias .
<P>
Por tanto , consideramos que debe revisarse la cartografa actual a fin de garantizar su coherencia , con independencia de que las propias regiones la hayan utilizado .
De lo contrario , incluso con el aumento planificado del 10 % sobre el lmite superior , el proyecto de reglamento servira , en tales casos , bsicamente para subsanar , de manera encubierta y slo parcial , los errores cometidos .
<SPEAKER ID=107 LANGUAGE="EL" NAME="Patakis (GUE/NGL)">
. ( EL ) El desempleo crece de manera constante , seguido de un subempleo que aumenta an ms rpidamente .
La finalidad de las polticas de empleo de la UE no consiste en reducir el desempleo ; son un vehculo para abolir los derechos salariales , laborales y de seguridad social y resultan redundantes para los trabajadores con un empleo estable a tiempo completo , y el objetivo que persiguen es imponer formas flexibles de empleo .
<P>
Estas ayudas estatales representan unos ingresos netos para el patrn ; comportan la sustitucin de trabajadores por mano de obra parada subvencionada y la violacin permanente de los convenios colectivos .
Contribuyen a reducir los costes laborales y apuntalan los intereses y beneficios de las grandes empresas .
<P>
El hecho de dar prioridad a las PYME y las propuestas de confeccionar un listado de los grupos que se beneficiarn de tales medidas no hace sino dorar la pldora .
La finalidad de tales propuestas no consiste en ayudar a las PYME a reforzar sus defensas contra la embestida de las grandes empresas , sino en utilizar a las PYME , que siempre han contado con el mayor nmero de puestos de trabajo pero que asimismo han tenido el movimiento sindical ms dbil , y a los grupos sociales ms endebles para apoyar la tendencia a favor de la flexibilidad del mercado laboral .
<P>
Los trabajadores desean un pleno empleo estable , unos derechos sociales protegidos , un mayor nivel de vida , desarrollo y prosperidad sociales autnticos , cobertura del desempleo del 80 % sobre el salario mnimo y un tipo diferente de poltica , que gire en torno al individuo y sus necesidades .
<SPEAKER ID=108 NAME="Ribeiro y Castro (UEN)">
Consideramos totalmente comprensible que la Comisin Europea juzgue llegado el momento de establecer , sobre la base de una poltica activa de ayudas para el empleo , criterios ms vinculantes y de plasmarlos en nico marco legal .
<P>
De hecho , esta racionalizacin pretende conseguir un objetivo doble : por una parte , simplificar y clarificar el sistema para regular las ayudas para el empleo , con el propsito de garantizar mayor transparencia en la accin de la Comisin y de facilitar la comprensin y seguimiento de dicha accin ; y adems , contribuir a estimular el empleo en la Unin Europea , en consonancia con la estrategia europea de empleo , especialmente para los trabajadores en las categoras menos favorecidas .
<P>
En consecuencia , he manifestado mi aprobacin a la postura del ponente , que sustenta en gran medida esta propuesta de la Comisin , considerando que dicho enfoque ser el que materialice la estrategia de Lisboa , y aprecio en concreto las referencias efectuadas a la necesidad de apoyar el desarrollo econmico de las regiones menos favorecidas de la Unin Europea , con especial atencin a las regiones ms apartadas .
<SPEAKER ID=109 NAME="El Presidente.">
El turno de votaciones queda cerrado .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 12.53 horas , se reanuda a las 15.00 horas )
<SPEAKER ID=112 NAME="El Presidente. -">
De conformidad con el orden del da , proseguimos el debate sobre la situacin en Afganistn .
<SPEAKER ID=113 LANGUAGE="DE" NAME="Stenzel (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , Comisario , el 11 de septiembre est prcticamente a la vuelta de la esquina , el primer aniversario del da en que dos aviones , pilotados por dos terroristas de Al Qaeda , se estrellaron contra el World Trade Centre , provocando el derrumbamiento de las dos torres y la muerte de miles de personas .
En un momento , el mundo cambi , o al menos eso cremos en aquel instante .
Y en efecto ha habido cambios . Bajo el mandato de la ONU , se forj una alianza contra el terrorismo .
Por primera vez se declar que una crisis era competencia de la ONU y se invoc el artculo 5 del Tratado de esta organizacin .
El Presidente norteamericano , Bush , pidi la cabeza de Osama Bin Laden , el multimillonario saud que encabezaba la red de Al Qaeda .
La guerra contra el terrorismo tuvo su primer xito significativo en el propio Afganistn , donde el rgimen fundamentalista de los talibanes , en general inhumano y particularmente hostil a las mujeres , fue eliminado del poder , establecindose un gobierno provisional con el Presidente Karzai a la cabeza , quien se est encargando de asentar las races democrticas .
Un ao ms tarde , por supuesto todos somos conscientes de que la lucha contra el terrorismo , como ya advirti en una ocasin el propio Presidente Bush , ser larga y deber librarse en varios planos , y que las victorias rpidas son ilusorias .
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En Afganistn , el gobierno de Karzai goza de poder de facto nicamente en la ciudad de Kabul .
La autoridad de los gobernantes provinciales pertenecientes a diferentes tribus no ha disminuido y , en algunos casos , incluso se ha reforzado , como lo demuestran los asesinatos del comandante Masud y del Vicepresidente de Afganistn , Abdul Qadir , quien se haba granjeado la enemistad del barn rival de la droga , de los defensores de Osama Bin Laden y de los talibanes , as como de los miembros de la Alianza del Norte , quienes sintieron que se haba prescindido de ellos .
Asimismo , dista mucho de estar claro si Osama Bin Laden sigue vivo o no .
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De lo que no se tiene ninguna duda es de que la red de Al Qaeda se ha regenerado y reorganizado , y que sigue activa en otros pases adems del vecino Pakistn . Esta organizacin ha vuelto a organizar tambin sus fuentes de financiacin , que contina recibiendo en abundancia .
Cualquiera que lea hoy el peridico Herald Tribune , encontrar un informe detallado sobre las transferencias de oro a Sudn a travs de canales que parten de Pakistn e Irn .
Esto significa que la red Al Qaeda y las milicias talibanes siguen teniendo grandes reservas financieras a su disposicin , derivadas del cultivo y la venta de opio .
Si las comparamos con las cifras de que se habla aqu , las ayudas de la Unin Europea destinadas a la estabilizacin de la situacin en Afganistn parecen bastante modestas , a pesar de que la UE se ha convertido en el mayor donante de fondos asignados a esta causa .
No hay duda de que estas donaciones son necesarias para llevar la paz a Afganistn , pas que en el pasado sufri la ocupacin comunista sovitica y las devastadoras consecuencias de dcadas de guerra civil . Por lo tanto , se trata de una contribucin a la consolidacin de esta regin en crisis que abarca Pakistn , Irn , India y la inestable parte asitica de la antigua Unin Sovitica .
Tambin debemos hacerlo por razones de autoproteccin .
Europa es destino no slo de las drogas afganas , sino de inmigrantes ilegales , cuyo nmero ha aumentado de manera significativa en las fronteras de la Repblica Checa , Eslovaquia y Austria a lo largo del ao pasado .
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As pues , existe una necesidad de ayuda humanitaria al igual que para las medidas ya previstas en la lucha contra el terrorismo y el crimen organizado , una lucha que deberemos continuar sin duda an durante mucho ms tiempo y en la cual no podemos esperar victorias inmediatas .
Sin embargo , es algo que debemos hacer si queremos demostrar a los Estados Unidos que nos deben considerar como un socio serio en la alianza contra el terrorismo .
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Las relaciones con los Estados Unidos despus del 11 de septiembre se han visto dificultadas por la aparicin de algunas susceptibilidades , por decirlo de forma suave .
Tanto norteamericanos como europeos nos sentimos entristecidos ; los europeos cuando los Estados Unidos actan en solitario , y los estadounidenses por la falta de unidad poltica de la Unin Europea y por su debilidad militar , ambas ejemplificadas por los argumentos de la UE en el caso de Iraq , que hasta la fecha han sido menos que coherentes .
Un ejemplo sintomtico de esto son los gestos amenazantes de los Estados Unidos hacia Bagdad , que no siempre resultan crebles .
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Lo que necesitamos a ambos lados del Atlntico es una gestin coherente de las crisis a la hora de combatir no slo los sntomas del terrorismo internacional , sino sobre todo sus causas , como ha recomendado muy acertadamente el ex consejero de seguridad de la Casa Blanca , Zbigniew Brzezinski .
Para desarrollar una estrategia destinada a ofrecer soluciones a las crisis de Oriente Prximo , resolver el conflicto entre Israel y los palestinos , y neutralizar el fundamentalismo poltico islmico all donde extienda sus alas ( hay que tener en cuenta que tiene apoyos en la propia Europa ) , la Unin Europea puede y debe realizar una importante contribucin .
En este sentido , la ayuda de la UE en Afganistn constituye un componente esencial .
<SPEAKER ID=114 LANGUAGE="DE" NAME="Grner (PSE).">
Seor Presidente , Comisario , seor Presidente en ejercicio del Consejo , la Unin Europea desempe un papel muy activo en la democratizacin de Afganistn , labor por la cual debemos dar las gracias a la Comisin y muy especialmente a las personas que trabajaron sobre el terreno .
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Ya en el Da Internacional de la Mujer de 1998 , las mujeres europeas iniciaron una campaa bajo el ttulo de  Flor para las mujeres de Kabul  , condenando la violacin de los derechos humanos que supona la exclusin de las mujeres sobre todo de la educacin , del tratamiento mdico , del empleo y de la actividad poltica .
An deberan transcurrir seis aos ms de gobierno desptico de los talibanes para que pudiera vislumbrarse la democracia .
La alianza antiterrorista internacional consigui abatir el fantasma talibn .
De inmediato se iniciaron los movimientos democrticos y de nuevo la UE desempe un papel activo en Petersberg , en Bonn .
Paralelamente , a pesar de no haber llamado prcticamente la atencin , tuvo lugar en Bruselas la primera Cumbre de Mujeres Afganas , por invitacin de las mujeres europeas .
All , por primera vez y tras dos dcadas de invisibilidad poltica , las mujeres afganas ( tanto las que vivan en el exilio como las que permanecieron en Afganistn ) pudieron contar con un foro propio y encontrarse a s mismas .
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La presin internacional hizo que fuera posible , en primer lugar , la admisin de las mujeres en la Loya Jirga y , a continuacin , su participacin en el nuevo Gobierno de transicin .
Mientras tanto , nosotros velamos por que en los presupuestos se incluyeran partidas de fondos para ayudar a las mujeres a recuperar gran parte del terreno perdido y por que de nuevo fuera posible que organizaciones de autoayuda como la Asociacin Revolucionaria de Mujeres de Afganistn ( RAWA ) recibieran ayuda con cargo a los fondos presupuestarios .
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Actualmente omos consternadas la informacin de que de nuevo se estn cerrando las primeras escuelas para nias , que los fundamentalistas quieren volver a forzar la salida de las mujeres de la vida pblica , y que la influencia poltica de las Ministras se est viendo deteriorada .
Por ello , debemos emplear toda la influencia poltica de que disponemos para impedir que empeore an ms la situacin de las mujeres y , sobre todo , para garantizar que las ayudas lleguen a las zonas rurales y se distribuyan entre las mujeres .
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Junto con las mujeres del Consejo Europeo habamos decidido crear un grupo internacional de observadoras con el fin de garantizar que las mujeres reciban las ayudas que necesitan .
Creyendo como creo que debemos mantener abierto este frente , deseo hacer un llamamiento a la Comisin para que siga atenta a la situacin de las mujeres y que acelere la lucha contra el principal enemigo , que son la pobreza y el analfabetismo de las mujeres .
Aunque la opinin pblica internacional se centre en otras cuestiones , estoy convencida de que deberamos continuar prestando atencin a Afganistn y mantener una presencia local en ese pas .
Mi grupo , el Grupo de los Socialistas , enviar una delegacin a Afganistn , y yo espero que la Comisin le proporcione apoyo en forma de ayuda logstica .
La amenaza de guerra en Iraq destruira mucho de lo que es necesario se ha conseguido , por lo que todo nuestro esfuerzo para contribuir a la paz en la regin .
<SPEAKER ID=115 LANGUAGE="DA" NAME="Andreasen (ELDR).">
Seor Presidente , Presidente en ejercicio del Consejo , Comisario , continuando con el debate de esta maana , resulta motivador leer en los telegramas de Johanesburgo que el Presidente en ejercicio del Consejo , Anders Fogh Rasmussen , y el Secretario de Estado norteamericano , Colin Powell , han mantenido una reunin esta maana en Johanesburgo , en la cual han acordado que los Estados Unidos consultaran a sus aliados acerca de la cuestin de Iraq y que estaban de acuerdo con la UE en que en primer lugar hay que conseguir que Iraq permita el acceso libre y sin condiciones de los inspectores de armas internacionales .
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El debate sobre Afganistn encierra dos cuestiones : el tema actual de los supuestos crmenes de guerra y la cuestin a ms largo plazo de la propia situacin en ese agitado pas .
En cuanto a los supuestos crmenes de guerra , ahora debemos esperar los resultados de la investigacin llevada a cabo por la ONU .
Si las investigaciones demuestran que se han cometido crmenes de guerra , habr que encontrar y perseguir a los responsables de acuerdo con la normativa vigente .
En realidad , no queda nada ms que aadir acerca de esta cuestin por el momento .
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Ha sido muy alentador escuchar al Presidente en ejercicio del Consejo y al Comisario informarnos de los nuevos avances realizados en Afganistn menos de un ao despus de que el pas se encontrara en ruinas .
Debemos sentirnos satisfechos del proceso de Bonn y orgullosos de las ayudas proporcionadas por la UE a ese pas devastado por la pobreza .
De hecho , hoy mismo hemos tenido noticia del xito de la UE en la reconstruccin de un pas , y deberamos dar las gracias a la Comisin en particular por su esfuerzo permanente .
Tambin sabemos que nos encontramos nicamente en la primera fase , que an tenemos un largo camino que recorrer y que la nueva administracin , o Gobierno de transicin , est expuesta a amenazas tanto exteriores como interiores .
Aunque mucho ms reducida de tamao , Al Qaeda sigue constituyendo una amenaza exterior desde sus escondites en las regiones fronterizas de Afganistn .
En el interior , el hecho de que los seores de la guerra sigan activos , que continen estando detrs del cultivo de amapolas de opio y que se hallen en condiciones de amenazar la estabilidad de Afganistn , no deja de ser una fuente de preocupacin .
Esto constituye una amenaza para la integridad del pas y para el gobierno del Sr . Karzai , que es el mejor garante de un proceso pacfico de desarrollo que supone la aplicacin de los valores que nosotros protegemos .
As pues , debemos continuar manteniendo un estrecho dilogo con el Gobierno de transicin , y entablar un dilogo cercano con cualquier gobierno que resulte de las elecciones que se celebrarn en 2004 .
Los inmediatos y efectivos esfuerzos de la UE deben convertirse en esfuerzos a largo plazo .
El lanzamiento por parte de la UE de la iniciativa  Water for Life  ( Agua para la vida ) tiene el mrito de estar en consonancia con los discursos que se han escuchado en esta Cmara .
Al contrario de lo que sucede con casi todos los cultivos , las amapolas de opio no necesitan mucha agua .
Por lo tanto , debemos permitir que la UE proporcione agua a Afganistn , que demuestre responsabilidad y que contribuya a un mundo ms pacfico .
<SPEAKER ID=116 LANGUAGE="IT" NAME="Morgantini (GUE/NGL).">
Seor Presidente , me gusta creer en la mediacin y actuar para promoverla . Creo tambin en combatir la pobreza y la injusticia como medio de resolucin de conflictos , no en la guerra ni en los bombardeos .
Sin embargo , no soy una santa : estoy completamente sumida en la complejidad y la contradiccin de los conflictos . Estoy de acuerdo con el Comisario Patten : no es entusiasmo lo que se necesita , aunque un poco no estara de ms , sino ms bien soluciones , y estas soluciones no deben ser una danza macabra que interpreten el Sr .
Bush y el Sr . Sharon u Osama Bin Laden y Hams , que destruyen personas , la naturaleza y los derechos humanos y sociales .
El conflicto existente entre las fuerzas del bien y del mal es una reminiscencia de la Edad Media , y supone un peligro para el Estado de derecho . Los talibanes han sido derrotados , pero su ideologa sigue viva : muchas de sus prcticas , con las que ya se han familiarizado quienes se encuentran hoy en el poder , siguen vigentes .
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Los refugiados regresan a casa , pero no reciben ningn apoyo ; se reabren las escuelas , pero hay alumnas que han sido vctimas de un atentado con bomba ; los cines vuelven a abrir sus puertas , pero est prohibido proyectar pelculas indias porque muestran a mujeres sin velo ; las mujeres tienen prohibido cantar en la radio o la televisin ; las violaciones y la violencia son incidentes frecuentes ; el trfico lucrativo y mortal de opio contina y , aunque se est llevando a cabo la reconstruccin del pas , se trata de un proceso lento y Afganistn se encuentra en peligro de dejar su soberana en manos del capital y la corrupcin .
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Por estas y otras razones , nuestras ayudas econmicas y sociales deben proporcionarse rpida y eficazmente para permitir la creacin de estructuras e infraestructuras propias de un Estado de derecho y para promocionar esa parte de la sociedad civil ( sobre todo las mujeres ) que se encuentra completamente dedicada a garantizar la libertad , la justicia , el desarrollo y la paz tanto para los hombres como para las mujeres .
La situacin en Afganistn es trgica y debemos continuar ayudando a este pas , sabiendo que la necesidad de la soberana es universal y que la guerra en esta regin debe finalizar .
<SPEAKER ID=117 LANGUAGE="NL" NAME="Maes (Verts/ALE).">
Seor Presidente , Comisario , seor Presidente en ejercicio del Consejo , cometimos un gran error despus de la primera guerra , tras la derrota de los rusos en Afganistn .
Mostramos escasa preocupacin por la reconstruccin de ese pas , y no establecimos ningn tipo de dispositivo de prevencin de conflictos mediante la reconstruccin de la sociedad en aquella parte del mundo .
Por lo tanto , creo que no deberamos cometer el mismo error dos veces .
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La sociedad afgana es compleja debido a la existencia de multitud de facciones , tribus y diferencias tnicas y religiosas .
Las diferentes culturas deben integrarse y Afganistn , un pas que probablemente ha estado siempre altamente militarizado y que an lo est , necesita que le digan una vez ms que el Estado de derecho no puede nacer del can de un arma .
El fundamentalismo est lejos de haber desaparecido de la sociedad afgana , pero debemos posibilitar el retorno de los refugiados planificando bien nuestros programas y garantizando la mxima participacin por parte de la poblacin .
Debemos establecer esto como condicin previa , ya que si nos limitamos a proporcionarles fondos y ven que pueden volver a cubrir a las mujeres en sus burkas y confinarlas en sus casas , hay algo que definitivamente no funciona .
Hay que desarrollar la economa y limpiar el pas de minas para restablecer la situacin anterior en el campo .
Todas estas acciones requerirn un gran gasto y , sobre todo , paciencia .
Dado que el gangsterismo es tan prevalente , no debera sorprendernos el encontrarnos con nuevas luchas armadas entre diferentes facciones de cuando en cuando .
Por ello , quisiera resaltar la necesidad de salvaguardar los derechos humanos .
Debemos asegurarnos de que ningn delito quede sin castigar , y de que por fin se investigue cualquier caso de crmenes contra la humanidad .
Quizs podamos ayudar a las Naciones Unidas en esta tarea , a fin de que su prestigio moral se vea reforzado tambin econmicamente .
<SPEAKER ID=118 NAME="Van Orden (PPE-DE).">
Seor Presidente , en todos nuestros esfuerzos por ayudar a construir un Afganistn mejor , deberamos tener presente por qu estamos ahora tan involucrados en este compromiso .
La respuesta es , por supuesto , para erradicar de una vez por todas el terrorismo , para ayudar a construir una sociedad mejor , pacfica , emprendedora y duradera y para asegurarnos de que los extremistas no se establezcan en otra parte del pas o fuera de ste .
Todas nuestras acciones deberan valorarse teniendo en cuenta estos criterios y no deberamos hacernos ilusiones acerca de la fragilidad de la situacin , que representa un reto importante para la Fuerza Internacional de Asistencia para la Seguridad ( ISAF ) y las dems fuerzas de coalicin que operan en el pas .
Ahora existe un acuerdo ms amplio acerca de la conveniencia de que la ISAF extienda su mandato ms all de Kabul .
Y esto no es simplemente una cuestin de disponibilidad de fuerzas internacionales apropiadas , sino tambin , como ha indicado el Comisario Patten , una manera de comprobar la voluntad de los caciques locales , a menudo apoyados por intereses extranjeros en la regin y reticentes a acatar la autoridad de Kabul .
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Hay que felicitar a las fuerzas armadas turcas por la satisfactoria conclusin de la primera fase de extensin del mandato de la ISAF .
La organizacin de un ejrcito y un cuerpo de polica profesionales y fiables en Afganistn , que se est desarrollando paralelamente y en gran parte bajo auspicios norteamericanos , britnicos y franceses , llevar tiempo , y sin duda la ISAF tendr que continuar con sus operaciones el ao que viene ; por ello , necesitamos tener lo antes posible una idea de las lneas de accin de la segunda fase del mandato .
Lo que menos necesitamos es incertidumbre acerca de la disposicin del contingente militar en Afganistn .
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Me gustara resaltar tres aspectos concretos de la situacin : los refugiados , la financiacin de la UE y la cuestin de las minas terrestres .
En primer lugar , la cuestin de los refugiados , que ya ha mencionado el Sr . Haarder .
Actualmente existe cierto grado de seguridad en Afganistn .
No obstante , a la vez que muchos refugiados han vuelto al pas , millones de ellos permanecen todava en Irn y Pakistn .
Se habla de dos o tres millones respectivamente , aunque las cifras difieren bastante .
Adems , un gran nmero de refugiados y solicitantes de asilo poltico que llegan a Gran Bretaa y otros pases europeos provienen de Afganistn .
Por ello deberamos tener en cuenta que muchos de ellos poseen antecedentes extremistas y que por tanto somos vulnerables a la implantacin y cultivo de extremistas islmicos en nuestras propias sociedades , no slo en Afganistn .
Y eso es una locura .
Necesitamos actuar de manera resuelta para hacer frente a estos problemas y animar a estas personas a que vuelvan a Afganistn .
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En cuanto a la cuestin de la financiacin , la aportacin de 4,5 millardos de dlares que se prometi en la conferencia de Tokio en enero , y que inclua ms de un millardo de dlares de la Unin Europea , ha tardado en llegar en su mayor parte , aunque tomo nota de los comentarios del Comisario acerca de la forma en que ha respondido la Comisin .
Hay un problema de absorcin : el gobierno interino afgano carece de las instituciones necesarias para desembolsar el dinero de manera eficaz y necesita ms ayuda en este terreno .
Al mismo tiempo , tiene que haber el debido control y gestin de los fondos internacionales .
Y digo esto en un momento en que el procedimiento de la Comisin Europea al respecto ha sido de nuevo objeto de fuertes crticas y la cuestin del debido control de los fondos parece haber sido eludida en gran parte por la comunidad internacional , como ha ocurrido en el caso de la Autoridad Palestina hasta hace poco .
El Acuerdo de Bonn simplemente estipula que los miembros de la administracin interina se regirn por un cdigo de conducta elaborado de acuerdo con las normas internacionales .
Este cdigo no est publicado , y en cualquier caso , no parece muy adecuado .
Debemos insistir en que se tomen medidas por parte de las autoridades afganas y la comunidad internacional , incluida la UE , para asegurar una buena coordinacin , contabilidad y uso de estos fondos .
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Finalmente , la cuestin de las minas terrestres , que ya ha sido mencionada por otros oradores .
Afganistn es uno de los pases del mundo ms densamente minado .
sa era la situacin antes de septiembre del ao pasado y desde entonces se ha agravado .
La presencia de minas terrestres y artefactos sin explotar ( UXO ) representa un gran obstculo para la regeneracin econmica y social .
Se estima que cada da de 5 a 10 personas resultan heridas debido a la explosin de minas en Afganistn y que el pas est plagado de unos 10 millones de minas .
Saludamos el compromiso del gobierno interino de adherirse a la Convencin de Ginebra y prohibir el uso de minas antipersona , pero en el suelo sigue habiendo minas y las vctimas siguen cojeando por las calles .
Se necesita urgentemente un programa de accin debidamente financiado y coordinado que permita la reanudacin de las acciones de desminado al menos hasta alcanzar el nivel que haba antes de septiembre del ao pasado .
Se necesita un esfuerzo conjunto concentrado en un plazo de tiempo limitado , si no todava estaremos hablando de esto dentro de diez aos .
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Queda mucho por hacer en Afganistn .
Hagmoslo bien , en armona con los Estados Unidos y los dems aliados , y recordemos en todo momento por qu estamos all .
<SPEAKER ID=119 LANGUAGE="IT" NAME="Fava (PSE).">
Seor Presidente , an queda mucho por hacer por Afganistn , y esta resolucin constituye una buena aportacin poltica .
Sin embargo , me gustara centrarme principalmente en tres puntos fundamentales .
En primer lugar , debemos restablecer el papel , la responsabilidad y la visibilidad de las Naciones Unidas .
En cuanto a la evaluacin de los resultados de la intervencin y a los anlisis que justificaran cualquier accin posterior , hemos observado que Naciones Unidas se encuentra ausente y que , a menudo , se la considera como una intrusa que , de hecho , se ve relegada .
Este enfoque unilateral no promueve la causa de Afganistn , entre otras cosas porque estamos legtima y sinceramente preocupados por la forma en que estamos depositando ciegamente toda nuestra confianza en el Presidente Bush , cuyo enfoque de la poltica exterior resulta bastante incoherente y adems ha sido incluso cuestionado por su Gobierno .
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En segundo lugar , rechazamos la doble moral en cuestiones relacionadas con los derechos humanos .
Pedimos que se garanticen juicios justos para todas las personas acusadas , independientemente del delito que se les impute .
Pedimos que se respeten las convenciones internacionales .
Es posible que algunas de ellas tengan que volver a ser refundidas y revisadas , y deben revisarse realmente , no simplemente aparcarse .
Pedimos que se apliquen todas estas garantas a todas las personas acusadas porque es una norma fundamental , un principio bsico , que no se pueden hacer concesiones en temas relacionados con los derechos humanos , sobre todo si esas normas estn diseadas para facilitar nuestro trabajo .
Quiero subrayar que deben aplicarse sea quien sea la persona acusada .
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Por ltimo , seor Presidente , a travs de esta resolucin hacemos un llamamiento a las autoridades afganas para que pongan el mayor empeo posible en conseguir justicia para los periodistas asesinados en Afganistn y en mostrar la verdad sobre sus asesinatos . Y reitero : obtener justicia y revelar la verdad .
Adems justicia , exigimos que se nos informe de las razones por las que tantos periodistas han sido asesinados . Si hemos tenido la oportunidad de averiguar lo que ha sucedido en Afganistn , en parte ha sido gracias a los periodistas que decidieron ir a informar sobre esta guerra sobre el terreno .
Debemos pedir justicia para aquellos que perecieron en el desempeo de su deber , seor Presidente , y pedir tambin que se revele la verdad sobre su muerte ; es lo mnimo que puede hacer el Parlamento en la actualidad .
<SPEAKER ID=120 LANGUAGE="EL" NAME="?orakas (GUE/NGL).">
Seor Presidente , nos oponemos a las mociones sobre Afganistn y a la mocin conjunta porque , aunque puede que cuenten con algunos puntos positivos , legitiman la intervencin y el asesinato brutal del pueblo afgano y dan el visto bueno a operaciones similares en Iraq o en cualquier otro lugar al que deseen ir los imperialistas .
Y nos oponemos sobre todo porque el fin ltimo es el de lavar el cerebro a las naciones para que crean que los imperialistas tienen el derecho , con varios y diversos pretextos , de intervenir , bombardear , matar y destruir pases enteros y establecer regmenes tteres .
Ya sucedi en Iraq en 1991 , en Chipre en 1974 , en Yugoslavia en 1993-99 y en otras zonas del mundo .
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Siguiendo los horrendos ataques del 11 de septiembre , la lucha contra el terrorismo se utiliz como pretexto para justificar el salvaje ataque de Afganistn ( que tuvo como resultado una destruccin inimaginable , miles de vctimas y asesinatos masivos ) , basndose en la afirmacin arbitraria y no probada de que el agente estadounidense Bin Laden , Al Qaeda y el rgimen talibn ( apoyado por los Estados Unidos ) eran los responsables de aquellos ataques .
Como ha declarado Donald Rumsfeld , Secretario de Defensa estadounidense , no se precisa confirmacin para este tipo de operacin militar .
Desgraciadamente , esta opinin es compartida por muchas personas de esta Cmara .
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El Sr . Blair , de modo an menos piadoso , nos dice que el ataque sobre Afganistn se llev a cabo como base moral de cara al prximo ataque sobre Iraq .
Actualmente , el Presidente estadounidense ha demostrado su cinismo declarando que , incluso aunque Iraq permita la entrada de los inspectores , el problema slo quedar resuelto mediante la guerra , a pesar de que sta comporte an ms asesinatos y un apoyo an mayor para Sadam .
La excusa para llevar a cabo este ataque , que cuenta incluso con la bendicin de las Naciones Unidas , es la afirmacin no probada de que la brutal dictadura encabezada por Sadam guarda armas de destruccin masiva .
Y , sin embargo , aquellos que realizan tales afirmaciones disponen de muchas ms armas de destruccin masiva repartidas en todo el mundo y amenazan con utilizarlas contra China , Rusia y otros pases .
As pues , el rgimen de Bush es an ms peligroso y las naciones deben unirse en contra de l .
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( El Presidente interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=121 NAME="Tannock (PPE-DE).">
Seor Presidente , ha pasado ya un ao desde los trgicos acontecimientos del 11 de septiembre que desencadenaron la guerra contra Afganistn . Ahora estamos en una fase cuyo objetivo es buscar y acabar con los restos del odioso rgimen talibn y sus aliados terroristas , Al Qaeda .
No obstante , Afganistn ha hecho grandes progresos desde la derrota de Mullah Omar y la desaparicin , esperemos que definitiva , de Osama Bin Laden .
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Las chicas han vuelto a la escuela , la msica y las pelculas estn permitidas otra vez y el ftbol sustituye a las ejecuciones pblicas .
Tanto la conferencia de Bonn como la de Tokio han sido un xito .
El ex rey , a quien tuve el placer de conocer el pasado septiembre en Roma , inaugur la Loya Jirga .
Ahora le acaban de conceder el ttulo de  Padre de la Patria  porque ha trabajado incansablemente entre bastidores para unir de nuevo a su nacin y parar las disputas , especialmente entre las comunidades pastunes .
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No obstante , la ISAF , la Fuerza Internacional de Asistencia para la Seguridad , sigue teniendo dificultades .
Hemos sido testigos del asesinato de dos ministros , y esta semana ha habido un atentado con explosivos , presumiblemente dirigido contra las fuerzas occidentales .
Todava podemos ver los males del caciquismo , la divisin tnica y un floreciente comercio de la droga .
Me impresion leer que la cosecha de opio de este ao asciende a 3.000 toneladas , superando incluso las 900 del Tringulo de Oro de Myanmar y Tailandia .
Seguimos teniendo el problema de la gran simpata por el terrorismo islmico que profesa la vecina Irn , donde se cree que se han refugiado combatientes de Al Qaeda . Pero se sabe casi con certeza que muchos se han refugiado en Pakistn , donde el presidente Musharraf camina sobre la cuerda floja entre la cooperacin con los pases occidentales y la falta de voluntad de acabar del todo con los grupos terroristas islmicos autctonos de Jihadi .
Estos grupos se infiltran en la regin india de Cachemira , donde siembran la violencia y el caos y hacen que una guerra entre los dos vecinos nucleares sea una posibilidad real .
Est claro que el presidente Musharraf no quiere que se celebren elecciones pacficas en Cachemira .
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Pakistn tampoco coopera plenamente con la ISAF , impidindole acceder a las zonas tribales de la frontera noroccidental , donde actualmente se est reagrupando Al Qaeda para amenazar al Gobierno de Afganistn y a la sociedad civil .
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Los pases occidentales deben estar dispuestos a extender en las Naciones Unidas el mandato de las fuerzas de ISAF dirigidas por Turqua ms all de diciembre y ampliar tambin su misin a las provincias afganas , para terminar con los caciques y extender la autoridad gubernamental a las provincias en el marco del programa de construccin nacional . Asimismo , es preciso organizar un ejrcito nacional y un cuerpo de polica y distribuir la ayuda que tanto necesita este pauprrimo pas .
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Por desgracia , los 1.800 millones de dlares que se prometieron en Tokio todava no se han materializado y hasta ahora slo ha llegado la ayuda humanitaria .
La reciente  Operacin Len de la Montaa  slo ha servido para descubrir algunos alijos de armas y todava queda un largo camino por recorrer para convertir este bello pas en un pas pacfico y prspero y para que vuelva a ser el miembro respetable de la comunidad internacional que fue en las dcadas de 1960 y 1970 .
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En particular considero firmemente que el gobierno de Afganistn debe declarar una moratoria en la aplicacin de la sharia en cuestiones como la lapidacin de mujeres y la amputacin de miembros , a fin de demostrar cmo un pas islmico moderno puede respetar los pactos internacionales y las compromisos de los tratados y promover la justicia sin crueldad o abuso de los derechos humanos .
Asimismo , los criminales de guerra han de rendir cuentas y ser juzgados .
A los refugiados que vengan a los pases occidentales habiendo simpatizado con el terrorismo o sido miembros activos del rgimen talibn o de Al Qaeda hay que enviarlos de vuelta al pas para que afronten las consecuencias .
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Les deseo de corazn al presidente Karzai y al ex rey Mohammad Zahir Shah lo mejor ante todos los retos que van a tener que afrontar en los meses venideros .
En general , espero sinceramente que Afganistn se convierta en el miembro respetable de la comunidad internacional que una vez fue .
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( Aplausos de la derecha )
<SPEAKER ID=122 NAME="Izquierdo Rojo (PSE).">
Seor Presidente , seor Comisario , seor Presidente en ejercicio del Consejo , nosotros sabamos , y lo advertimos , que el dao que el fundamentalismo talibn estaba ocasionando a las mujeres iba a ser muy difcil de reparar .
Ahora , el presente demuestra que sern necesarios muchos esfuerzos sostenidos y programas destinados especficamente a las mujeres para poder restablecer el derecho mnimo a su autonoma personal .
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No obstante , hay muchas acciones concretas que la Unin Europea puede impulsar .
Entre ellas proponemos que se ofrezca a las mujeres un proyecto que cambie los burkas por carnets de conducir , para que las mujeres puedan ejercer su derecho a la libre circulacin y puedan cambiar , si as lo desean , esta prenda -que las discapacita- por automviles y carnets de conducir .
Que la Comisin ponga en marcha un proyecto de cooperacin que permita a las mujeres afganas hacer este cambio : burkas por carnets de conducir , con los automviles incluidos .
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Seor Comisario , esta maana usted ha relatado la relevancia y los logros de los equipos que estn trabajando all .
Yo le animo a que incluya este proyecto tan imaginativo y modernizador : burkas por automviles para las afganas .
<SPEAKER ID=123 LANGUAGE="IT" NAME="Ghilardotti (PSE).">
Seor Presidente , las guerras , la presencia de la Unin Sovitica y los talibanes han convertido a Afganistn en un Estado sin instituciones , sin industria y con una agricultura que lucha por sobrevivir .
Ha dejado un Estado con altos niveles de pobreza y analfabetismo , incluido el analfabetismo de retorno , tanto en hombres como en mujeres , hasta alcanzar cotas verdaderamente increbles .
Por otra parte , la falta de integracin entre las diferentes identidades culturales , sociales , religiosas y tnicas que componen la sociedad afgana no hace sino incrementar la complejidad del problema al que tiene que enfrentarse el gobierno de transicin cada da .
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Como ya se ha dicho anteriormente , gobernar ese pas significa no slo llevar a cabo reformas institucionales esenciales , comenzando por la Constitucin , sino que adems supone crear un sistema bancario bsico partiendo de cero con gran celeridad , difundir la educacin y promover el respeto entre ciudadanos y grupos tnicos , reconstruir ciudades e infraestructuras , separar los asuntos militares de los civiles y crear una industria y agricultura nuevas que sean capaces de sobrevivir en un mundo globalizado .
El reto al que se enfrenta el Gobierno de transicin no es balad , ya que se trata de hacerlo todo de una vez con toda la celeridad posible , de la forma ms barata posible y con la mayor participacin posible .
Est claro que las labores descritas no resultan fciles , sobre todo si se deben realizar en un periodo de tiempo relativamente corto .
Es ms , el Sr . Karzai se ha comprometido de forma explcita a conseguir una paz estable entre los ciudadanos , entre grupos tnicos y entre sexos , para establecer las bases de la democratizacin del pas en los dos aos de mandato del gobierno de transicin .
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Sin embargo , como ha apuntado el Comisario Patten , el camino sigue siendo tortuoso .
No se ha producido ninguna mejora real o prctica de la situacin de las mujeres en particular , a pesar de las declaraciones del Sr . Karzai .
El nivel de analfabetismo entre las mujeres es increblemente elevado : alcanza un seis o siete por ciento en comparacin con el 39 % anterior .
Desde este punto de vista , incluso el nuevo gobierno se ha deteriorado , ya que algunos seores de la guerra han asumido un papel poltico no slo en las administraciones descentralizadas , sino tambin en el propio gobierno de Kabul .
La censura ha aumentado , como ya se ha dicho ; las mujeres siguen llevando el burka y se las margina , especialmente en las regiones del Sur y del Sureste .
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La Unin debe multiplicar sus esfuerzos por garantizar que las esperanzas que surgieron en Bonn no queden completamente anuladas y que la actual situacin de desigualdad extrema , de discriminacin y de falta de respeto de los derechos humanos no queden arraigados de forma permanente .
<SPEAKER ID=124 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
Seor Presidente , creo que todos estamos de acuerdo en que se han producido importantes mejoras en Afganistn en los ltimos ocho meses , y me gustara dar las gracias a los diputados del Parlamento Europeo por el debate que ha tenido lugar , aunque tambin estamos de acuerdo en que an quedan problemas fundamentales que resolver , como han subrayado , por ejemplo , algunos de los discursos ms recientes .
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En primer lugar , quisiera aadir un par de comentarios acerca de la posible vulneracin de los derechos humanos , por ejemplo en conexin con el reciente descubrimiento de fosas comunes en el norte de Afganistn .
No debe existir ninguna duda de que el Consejo concede una importancia fundamental a que el Gobierno y el pueblo de Afganistn exijan responsabilidades sobre el pasado y los crmenes de guerra que puedan haberse cometido .
Por supuesto , esto no se limita exclusivamente a las atrocidades cometidas por el rgimen talibn .
En este contexto , las declaraciones del Presidente Karzai de que debe investigarse el asunto de las fosas comunes resultan alentadoras .
<P>
La ONU desempear un papel fundamental ayudando al gobierno afgano en esta tarea .
Por supuesto , la UE tambin prestar su ayuda en todo lo que sea posible , en parte a travs de nuestro representante especial , el Sr . Vendrell .
<P>
En cuanto a la difcil situacin de la seguridad , sobre todo en zonas de fuera de Kabul , creo que el enfoque ms realista y ms orientado al futuro es fortalecer al Gobierno de transicin , de forma que pueda ocuparse de los asuntos relacionados con la propia seguridad , en parte ofrecindole ayuda en la desmovilizacin , en el fortalecimiento del ejrcito y la polica , en el desarrollo de programas encaminados a suprimir la produccin de droga y , por ltimo , en el establecimiento de un poder judicial eficaz .
Algunos Estados miembros de la UE estn contribuyendo de forma importante a esta tarea .
Esto se aplica igualmente a la importante labor , a la que ya se refera el Sr . Van Orden , de eliminar las numerosas minas que suponen un peligro constante para la poblacin civil y que dificultan la regeneracin econmica .
<P>
El Consejo tambin est atento a las necesidades de ayuda de diverso tipo que diferentes oradores han sealado en esta Cmara y que quizs sean mayores de lo que se haba pensado en un principio , en parte debido a que existe un mayor nmero de refugiados que estn regresando a su pas .
Para contribuir a la estabilidad en el pas , debemos , como ya se ha sealado , asegurar una paz visible para el pueblo afgano .
Las ayudas constituyen tambin una importante herramienta para reforzar el gobierno de transicin a expensas de los seores de la guerra locales .
Quisiera sealar que , en la reunin del Consejo de Asuntos Generales del mes de julio , el Presidente del Consejo record a los Estados miembros la necesidad de garantizar que las promesas realizadas en la Conferencia de Pases Donantes para la Reconstruccin de Afganistn , celebrada en Tokio este ao , se cumplan en su debido momento .
<P>
Por ltimo , la cuestin de la situacin de las mujeres en Afganistn ha sido tratada por un buen nmero de oradores de esta cmara .
Desde el principio , el fortalecimiento de los derechos de las mujeres ha sido un punto absolutamente fundamental de la poltica de la UE , y perseguiremos este objetivo tanto en nuestras conversaciones con los partidos afganos como a travs de las ayudas que proporcionemos .
Como ha dicho la Sra . Izquierdo Rojo , de lo que se trata es de sustituir los burkas por permisos de conducir .
Estoy completamente de acuerdo .
Sin duda alguna , el Comisario Patten tambin har algn comentario al respecto .
<P>
En una evaluacin general de la situacin en Afganistn , y de los esfuerzos realizados por la comunidad internacional , es importante mantener el sentido de la proporcin .
Como se ha sealado en muchas intervenciones , actualmente existen problemas graves en Afganistn .
Estos problemas afectan a la seguridad , a la produccin de droga y , especialmente , a los derechos de las mujeres .
Si comparamos la situacin actual con la que exista hace menos de un ao , las condiciones en las que viva el ciudadano afgano corriente han mejorado infinitamente . Se puede decir que podramos haber esperado mejores resultados , pero yo dudo de que en realidad fuera posible .
En vista de las circunstancias , tenamos razones para temer lo peor .
Tanto la UE como los Estados Unidos reaccionaron con rapidez y de forma generosa , en cuanto se present la oportunidad .
<P>
Miles de europeos , soldados , policas , equipos de ayuda de emergencia y funcionarios estn realizando ya inestimables esfuerzos para ayudar a levantar Afganistn .
Se trata de una tarea ingrata y peligrosa .
Muchos han perdido la vida .
Por supuesto , debemos ser siempre receptivos a las crticas , pero tampoco hay que infravalorar el esfuerzo de las personas valerosas y comprometidas que han ayudado a reconstruir Afganistn .
Antes al contrario , en reconocimiento de su labor tenemos la obligacin de sealar que se han conseguido importantsimos resultados .
Europa no tiene nada de qu avergonzarse en Afganistn , y yo aadira , por ltimo , que 100.000 afganos ya estn regresando a sus hogares de Afganistn .
Slo unos pocos estn obteniendo asilo en nuestros pases , porque el Afganistn de hoy es seguro , al menos , en amplias zonas del pas .
En este contexto , se trata de actuar de acuerdo con la declaracin de la cumbre de Sevilla y de realizar importantes esfuerzos para facilitar la repatriacin .
Esto es algo que le debemos a Afganistn y a aquellas personas que actualmente estn teniendo el valor de regresar a ese pas .
<SPEAKER ID=125 NAME="Patten">
. Seor Presidente , pemtame hacer uno o dos comentarios en respuesta a este debate .
En primer lugar , agradezco las amables palabras acerca de la labor que ha llevado a cabo la Comisin en Kabul y en el conjunto de Afganistn .
Estos elogios estn totalmente justificados .
Los comentarios acerca de la Fuerza Internacional de Asistencia para la Seguridad subrayan la importancia del papel que los militares se han comprometido a desempear para extender la seguridad .
Estoy seguro de que los Estados miembros habrn tomado nota de lo que aqu han dicho algunos diputados de esta Asamblea acerca de la posibilidad de ampliar el papel de la ISAF y su mandato .
Si queremos ver cmo se extiende la autoridad de la Autoridad Transitoria por todo el pas , no debemos en ningn caso minar dicha autoridad reinventando a los caciques al amparo de la campaa contra Al Qaeda y los talibanes .
Es absolutamente imperativo que brindemos todo nuestro apoyo al presidente Karzai y a su equipo .
<P>
Quiero sealar otros tres aspectos .
En primer lugar , la Sra . Maes nos ha recordado la gran importancia de no cometer los mismos errores que cometimos tras la retirada de las tropas soviticas .
No estamos involucrados en lo que en ocasiones se ha llamado un tanto ridculamente la construccin nacional , o , por parte de un distinguido poltico , el trabajo social .
Lo nico que puedo decir es que es una pena que no hubiera ms trabajo social y construccin nacional en la dcada de 1980 tras la retirada de las tropas soviticas , porque si se hubiera sido el caso , podramos haber evitado algunos de los excesos cometidos por los talibanes y otros problemas que nos han surgido .
Lo que Su Seora ha dicho nos recuerda que la tarea que hemos asumido no va a ser breve .
Tenemos que estar en Afganistn y vamos a tener que trabajar en asociacin con Afganistn durante muchos aos .
Esta labor va a tardar bastante en concluir .
<P>
Varias de Sus Seoras -sobre todo mujeres , aunque esta cuestin debera interesar por igual a los de mi sexo- se han referido a cuestiones de igualdad entre hombres y mujeres .
Debemos asegurarnos de que se le d prioridad a estas cuestiones en la ayuda al desarrollo y los programas de desarrollo .
<P>
La Sra . Izquierdo Rojo ha preguntado por el intercambio de burkas por permisos de circulacin .
Desafortunadamente le ha sido imposible quedarse hasta el final del debate , pero estudiar su comentario y nos aseguraremos de que la delegacin a la que se ha referido obtenga toda la ayuda que precise .
Es muy importante que Sus Seoras visiten Afganistn , vean por s mismos lo que est pasando y presten su apoyo a las primeras etapas del proceso democrtico en ese pas .
<P>
Ahora voy a tratar la cuestin del cumplimiento de los compromisos y promesas que se han suscrito en Tokio .
Lgicamente , es importante , como descubrimos en Kosovo , en Timor Oriental y en otros pases y sociedades en vas de recuperacin de crisis , asegurarse de que la ayuda que se promete llegue con la mayor rapidez posible .
No todo es perfecto , ni mucho menos , en Afganistn , pero cuando el Sr .
Tannock dice que hasta el momento slo ha llegado la ayuda humanitaria , est exagerando un poco .
Como ha quedado claro en mi discurso , la Comisin Europea y otros han aportado ya bastante ayuda para la reconstruccin .
En particular hay que sealar que el dinero que se ha facilitado a ttulo de apoyo presupuestario -probablemente hemos sido los que ms apoyo hemos prestado en este terreno- tan slo para que el Gobierno empiece a funcionar , se ha suministrado con rapidez y ha sido usado como es debido .
<P>
Ahora quiero referirme al comentario hecho por el Sr . Van Orden de que hay que asegurarse de que incluso cuando se gasta el dinero con celeridad , se gasta con prudencia y de modo transparente , puesto que hemos de tener en cuenta al Tribunal de Cuentas , hemos de ser conscientes del miedo a comparecer ante de la Comisin de Control Presupuestario o la Comisin de Presupuestos y hemos de ser conscientes de la importancia de tener a la opinin pblica europea de nuestro lado .
Al igual que en el caso de la Autoridad Palestina , al que se ha referido el Sr . Van Orden , la Comisin Europea ha sido pionera al asegurar el establecimiento de controles financieros reformados y transparentes .
Hemos sido pioneros en la reforma de dichos controles financieros que todos estn apoyando y utilizando ahora .
Tambin en Afganistn fue la Comisin Europea la que se puso pesada discutiendo inicialmente el establecimiento del presupuesto en dlares , tal y como se hizo en Kosovo .
De hecho , fuimos los nicos que defendimos la dolarizacin del presupuesto .
Otras cuestiones tambin las hemos resuelto satisfactoriamente , en estrecha consulta con el Fondo Monetario Internacional .
<P>
Estoy harto de las continuas alusiones a que somos ms descuidados que nadie en la manera en que apoyamos a otros pases y otros gobiernos en crisis .
En general , lo que estamos consiguiendo ahora es prestar asistencia con ms rapidez y de forma que resista el escrutinio ms minucioso de este Parlamento y del Tribunal de Cuentas .
A veces deberamos reconocer lo que estamos alcanzando y no simplemente suponer que lo que dice de nosotros la prensa sensacionalista es la verdad .
<SPEAKER ID=126 NAME="Tannock (PPE-DE).">
Seor Presidente , el Sr . Van Orden tambin presenta sus disculpas al Comisario .
Tena un compromiso a las 16.00 horas , pero maana leer con gran inters la respuesta del Comisario en las transcripciones .
<SPEAKER ID=127 NAME="El Presidente. -">
He recibido seis propuestas de resolucin presentadas sobre la base del apartado 2 del artculo 37 del Reglamento
<SPEAKER ID=129 NAME="El Presidente. -">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de :
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las Declaraciones del Consejo y de la Comisin - Preparacin del cuarto encuentro Asia-Europa " ASEM IV " ( Copenhague , 23 / 24 de septiembre de 2002 ) ;
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el informe A5-0270 / 2002 del Sr . Maaten , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , sobre la Comunicacin de la Comisin " Un marco estratgico para consolidar las asociaciones entre Europa y Asia " ( COM ( 2001 ) 469 - C5-0255 / 2002 - 2002 / 2120 ( COS ) ) .
<SPEAKER ID=130 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
Seor Presidente , la cuarta cumbre Asia-Europa , o reunin ASEM IV , tendr lugar dentro de menos de tres semanas en Copenhague , los das 23 y 24 de septiembre , con lo que la cooperacin en el seno de ASEM adquirir un lugar preeminente en la poltica europea sobre Asia .
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Desde la primera cumbre hace seis aos , la ASEM se ha caracterizado por abrir paso a una cooperacin cada vez ms amplia y fructfera en una serie de mbitos de inters comn para Europa y Asia .
Se han lanzado ms de 40 iniciativas en terrenos tan diversos como el blanqueo de dinero , la inmigracin ilegal , el contrabando de personas , el bienestar infantil , los derechos humanos , la proteccin medioambiental , los intercambios educativos , el aprendizaje permanente y la cooperacin internacional .
El nmero de reuniones tambin ha aumentado .
Entre cumbre y cumbre , los Ministros de Asuntos Exteriores de la ASEM , as como los Ministros de Economa y Finanzas , se renen anualmente , en gran medida para mejorar las cumbres y tratar de asegurar los mejores resultados posibles a travs del proceso ASEM .
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Ms de dos mil millones de personas viven en los pases de la ASEM .
Juntos , representan ms de la mitad de toda la produccin mundial .
Los pases asiticos de la ASEM constituyen el segundo socio comercial europeo en importancia .
Estos datos reflejan la enorme trascendencia de la ASEM y la importancia de que ambas regiones continen cooperando de forma fructfera y prometedora .
Por lo tanto , el xito de esta cumbre a finales de mes es una gran prioridad de la Presidencia danesa de la UE .
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Como ya sucedi con las tres cumbres ASEM anteriores , la cuarta cumbre se dividir en tres sesiones de trabajo , una para cada uno de los mbitos de cooperacin principales , a saber : 1 ) el dilogo poltico , 2 ) la cooperacin econmica y 3 ) los asuntos sociales , culturales y educativos .
Adems , la prxima cumbre incluir , como elemento innovador , un debate informal durante el desayuno que llevar por ttulo  Dilogo entre culturas y civilizaciones  .
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La idea principal es que el dilogo poltico se base en la nueva situacin internacional tras el 11 de septiembre , e incluir un debate acerca de los nuevos retos a los que nos enfrentamos en trminos de poltica de seguridad .
Esto tiene que ver , por ejemplo , con el crimen internacional organizado que nos afecta a todos .
Es ante todo una cuestin de cmo podemos , en el contexto de la cooperacin de la ASEM , unirnos en la lucha contra el terrorismo internacional , as como contra otras amenazas transnacionales como el trfico de drogas , el blanqueo de dinero y la inmigracin ilegal .
En este sentido , es necesario adoptar un enfoque amplio , haciendo especial hincapi en combatir los factores subyacentes que pueden crear un caldo de cultivo para el extremismo y la intolerancia .
Entre las cuestiones que merecen nuestra atencin se encuentran la lucha contra la pobreza y la mejora del acceso a la educacin .
Para pasar de las palabras a los hechos , se espera que los debates desemboquen en la adopcin de una declaracin de cooperacin entre Europa y Asia en la lucha contra el terrorismo internacional , en combinacin con un programa de cooperacin basado en las actividades actuales de la ASEM para combatir el crimen internacional .
<P>
El dilogo poltico implica tradicionalmente un intercambio de opiniones sobre el desarrollo en las dos regiones .
Los temas incluirn sin duda alguna los avances ms recientes en la Pennsula Coreana , y se espera que se emita una declaracin al respecto con el fin de promover la reconciliacin y la cooperacin .
Entre otros asuntos , se tratar de la ampliacin de la UE y del desarrollo de la cooperacin en el marco de ASEAN + 3 .
<P>
El debate sobre las cuestiones econmicas se centrar en las prioridades econmicas y financieras a la luz de la recesin econmica global , las consecuencias de la recesin en las dos regiones y las oportunidades de cooperacin con el fin de rectificar la situacin .
Los esfuerzos en curso para promover el comercio , la inversin y la cooperacin econmica pueden continuar , por ejemplo , impulsando la consecucin de los objetivos formulados en los dos programas de accin econmica , el plan de accin de facilitacin del comercio ( TFAP ) y el plan de accin de promocin de la inversin ( IPAP ) .
Se espera que en esta cumbre tambin se trate el tema de la integracin econmica , financiera y monetaria como factor de crecimiento , adems de la Ronda de Desarrollo de la OMC como requisito previo esencial para el desarrollo econmico sostenible .
Es lgico que se quiera utilizar el proceso ASEM para dar un nuevo impulso a la Ronda de Desarrollo de Doha .
A la luz de los resultados conseguidos en la Ronda de Doha , existir la posibilidad de reforzar la cooperacin regional con vistas a conseguir un mayor progreso en las relaciones econmicas entre la UE y los socios asiticos de la ASEM .
<P>
Los esfuerzos de la ASEM por suprimir las barreras al comercio y a la inversin se basan en las propuestas formuladas por directivos de importantes empresas privadas en el Foro Empresarial Asia-Europa ( AEBF ) , entre cuyas misiones se incluye la de contribuir a mejorar las relaciones comerciales entre Asia y Europa .
El foro anual de la organizacin tendr lugar -bajo mi presidencia , por cierto- justo antes de la cumbre ASEM IV .
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En el tercer mbito principal , relacionado con cuestiones sociales , culturales y educativas , el tema general versar sobre las medidas encaminadas a combatir las consecuencias no deseadas de la globalizacin .
Se espera que en este contexto la discusin se centre en el desarrollo de los recursos humanos , incluida la cooperacin en materia educativa y el aprendizaje permanente .
Uno de los objetivos es garantizar que el crecimiento econmico se refleje en un progreso en la esfera social con miras a sentar las bases de la estabilidad social .
Se pretende que un seminario sobre el tema sea el primer paso de este proceso .
Los debates que tendrn lugar durante la tercera sesin de trabajo tambin guardarn relacin con temas medioambientales e incluirn una discusin de las oportunidades con que cuentan los socios de la ASEM para consolidar y desarrollar la cooperacin en el terreno medioambiental , en parte a la luz de los resultados de la cumbre de Johanesburgo .
<P>
La ASEM rene a un gran nmero de civilizaciones y culturas por encima de diferentes fronteras geogrficas , tnicas , religiosas y socioeconmicas y , de este modo , el proceso ASEM contribuye a generar confianza entre las regiones .
Construyendo , por as decirlo , puentes entre las culturas y las civilizaciones europeas y asiticas , la ASEM constituye un foro adecuado para un dilogo muy necesario en la lucha contra las tentativas por parte del terrorismo internacional de separar a la comunidad internacional .
Este es el contexto en que se ha decidido organizar el debate informal durante un desayuno en el marco de la cumbre ASEM IV , con el ttulo de  Dilogo entre culturas y civilizaciones  , destinado a promover el entendimiento mutuo entre Europa y Asia .
Los temas del debate podran ser la importancia de la educacin dentro de los esfuerzos por fomentar el entendimiento de otras culturas y civilizaciones , la importancia de conseguir la igualdad en el acceso a la informacin y la importancia de un contacto ms estrecho entre las naciones de Europa y Asia .
Se espera que este debate especial siente las bases para un dilogo continuo en el marco de la ASEM sobre culturas y civilizaciones .
<P>
He tomado nota con gran inters de las observaciones y recomendaciones de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , contenidas en el informe del Parlamento Europeo , de 16 de julio de 2002 , sobre la Comunicacin de la Comisin sobre un marco estratgico para consolidar las asociaciones entre Europa y Asia .
Quisiera sealar en este sentido que en el Consejo consideramos que , con la prxima cumbre , la cooperacin basada en la ASEM entre Europa y Asia habr avanzado un paso ms , de forma que ahora existe una base mejor para enfrentarnos a los retos comunes que tenemos ante nosotros .
Espero que podamos lograr los objetivos , con los que estoy completamente de acuerdo y que se formulan en el informe del Parlamento .
<P>
Yo estuve presente en el Parlamento al comienzo de la cooperacin europea ( a la sazn yo era presidente de la delegacin para Japn ) , y debo decir que estoy impresionado al observar en lo que se ha convertido .
Me gustara agradecer al Parlamento el inters que ha mostrado y tambin llamar la atencin sobre los contactos personales que existen entre los diputados del Parlamento Europeo y los parlamentos asiticos .
Es imposible sobrevalorar la importancia de estos ltimos , y por lo tanto la Presidencia otorga gran importancia al informe del Parlamento sobre la cooperacin en el marco de la ASEM .
<SPEAKER ID=131 NAME="Patten">
. Seor Presidente , el debate de hoy no puede ser ms oportuno .
El informe es excelente , y s que Sus Seoras me entendern cuando digo que este tema reviste un inters especial para m .
Este debate tiene lugar un ao despus de que se publicara en 2001 el documento de la Comisin  Estrategia para Asia  y una semana despus del primer aniversario de los ataques a Nueva York y Washington .
Por ltimo , como ya se ha dicho , tiene lugar poco tiempo antes de que la cuarta cumbre de la ASEM ( Conferencia Asia-Europa ) rena a 26 lderes europeos y asiticos en Copenhague .
<P>
Estos puntos centrarn mi breve presentacin de hoy , as que los abordar en el mismo orden .
<P>
En primer lugar , el documento  Un marco estratgico para consolidar las asociaciones entre Europa y Asia  , del 4 de septiembre de 2001 , sigui a nuestro primer documento importante de 1994 , llamado  Hacia una nueva estrategia para Asia  , que reconoca que la nueva relacin entre Europa y Asia haba evolucionado ms all de  la ayuda y el comercio  .
El documento estratgico de 2001 refleja por lo tanto la importancia que ha adquirido el dilogo poltico entre la Unin Europea y Asia .
<P>
La velocidad sin precedentes de la globalizacin tambin ha afectado al desarrollo de ambas regiones .
Aconsejamos avanzar hacia una asociacin con Asia en igualdad de condiciones sobre la base de cuatro puntos clave .
En primer lugar , el reconocimiento de la gran diversidad cultural , poltica y geogrfica existente en Asia .
En segundo lugar , la consolidacin de la presencia poltica y econmica de la Unin Europea en esta regin .
En tercer lugar , la mejora del equilibrio entre los elementos econmicos , polticos , sociales y culturales de nuestra estrategia .
En cuarto lugar , el reconocimiento de que los pases asiticos son socios decisivos para la Unin Europea ; ste es un punto que estamos descubriendo en las conversaciones actuales sobre comercio internacional .
<P>
Somos plenamente conscientes de la preocupacin del Parlamento por proteger los derechos humanos y extender la democracia , la gobernanza y el Estado de derecho en Asia y en cualquier otro lugar .
Por esto el compromiso constructivo , al igual que nuestro dilogo con China acerca de los derechos humanos , es tan importante para la Comisin .
<P>
Tambin compartimos la preocupacin del Parlamento por las tensiones que no cesan a travs del estrecho de Taiwn y tomamos nota de la opinin del Parlamento acerca de nuestra relacin con Taiwn .
A la vez que la poltica de la Unin Europea de  una sola China  excluye toda relacin formal con Taiwn , hemos de reconocer que Taiwn es un socio econmico importante para la UE ; de hecho , es el tercer socio en importancia de la regin Asa-Pacfico .
Por ello , mantendremos y si es preciso intensificaremos el dilogo con la administracin taiwanesa en el terreno econmico y en otros terrenos .
. La Comisin , como ya sabr el Parlamento , tambin se propone abrir una oficina en Taipei muy pronto , probablemente a finales de ao .
Adems , apoyamos la participacin taiwanesa en organizaciones y procesos internacionales , siempre que esto sea compatible con el estatus de Taiwn .
<P>
Por supuesto , tanto el Consejo como el Parlamento han discutido y comentado la estrategia a seguir tras los espantosos sucesos del 11 de septiembre , que han tenido desde entonces un efecto significativo en las polticas y las acciones .
<P>
La influencia ms clara la hemos visto en nuestra poltica con respecto a Afganistn , que acabamos de debatir detenidamente en este Parlamento .
<P>
Faltan pocos das para la celebracin de la cumbre ASEM IV en Copenhague .
Dejando a un lado las reuniones ordinarias de ministros de Asuntos Exteriores y Finanzas de la ASEM , que pronto se vern complementadas por una reunin de ministros econmicos en Dinamarca , hemos mantenido varias reuniones ministeriales sobre medio ambiente y gestin de migraciones .
Estas reuniones dieron pie a varias iniciativas concretas que sern ratificadas por los lderes en la propia cumbre .
<P>
El ministro se ha referido a los principales temas que se discutirn en la cumbre .
Espero que sta siga la lnea sealada por los ministros de Asuntos Exteriores , que hace la discusin sea menos formal y rgida en esta ocasin .
<P>
Una de las principales ventajas de la ASEM es que brinda la oportunidad reunir a lderes de diversas culturas y civilizaciones , as como de pases en distintas etapas de desarrollo , en torno al compromiso de sacar fuerza de la unidad en la diversidad .
Y tal y como se ha dicho , los lderes discutirn por primera vez a puerta cerrada sobre el dilogo entre culturas y civilizaciones .
<P>
Asia -y sta es mi mayor subestimacin en los ltimos tiempos- es una regin enorme , y por ello no somos partidarios de una poltica nica .
En nuestro ltimo documento poltico hemos dividido Asia en cuatro subregiones : el sur , el sureste , el noreste de Asia y Australia y Oceana .
En el marco comn se emprendern acciones polticas especficas .
<P>
As que Asia es un tema de gran importancia para la Comisin .
Nuestro enfoque tiene tres componentes bsicos : uno de ellos tiene que ver con la definicin de Asia como tal , puesto que los conceptos geogrficos , culturales y polticos , entre otros , no estn uniformemente definidos .
Tambin tenemos la cuestin del alcance de nuestra  Estrategia para Asia  , que ha sido objeto de debate desde que se public el ao pasado .
Finalmente , tenemos la discusin en curso acerca de la ampliacin de la asociacin ASEM .
<P>
Acerca de este ltimo punto , Sus Seoras recordarn que el Marco de Cooperacin Asia-Europa 2000 introdujo el principio de consenso de doble llave , por el cual cualquier decisin sobre nuevos participantes se har por consenso de todos los socios , una vez el candidato ha obtenido el apoyo de su propia regin .
<P>
Somos plenamente conscientes de que muchos diputados han expresado su deseo de ampliar la ASEM a otros socios de Asia .
Ya hemos acordado entre los ministros de Asuntos Exteriores de la ASEM que la consolidacin de la ASEM y la cuestin de su ampliacin se tratar en la prxima cumbre , que tendr lugar en Hanoi en 2004 .
sta ha sido una sabia decisin : tendremos que utilizar el tiempo que nos queda hasta la prxima cumbre para preparar la incorporacin de nuevos participantes en la ASEM y para preparar el orden del da de dicha reunin con sumo cuidado .
La seleccin de temas que encierran un  valor aadido ASEM  es vital para evitar el solapamiento de rdenes del da .
Por ello es importante definir las cuestiones que conviene tratar bilateral , regional o multilateralmente .
En el contexto regional , tendremos que asegurarnos de que la ASEAN , la ARF y la ASEM se ocupen de los asuntos para los que cada foro est ms capacitado .
<P>
Durante los preparativos de la cumbre de Hanoi tendremos en cuenta las sugerencias del Parlamento que he mencionado , y puedo asegurar a Sus Seoras que seguiremos prestando la mxima atencin a este exhaustivo informe .
<P>
Quisiera concluir con tres puntos .
Hemos demostrado nuestro creciente inters por Asia con los cambios introducidos en nuestros servicios exteriores durante el ltimo ao ms o menos .
El Parlamento sabe que nicamente podemos abrir nuevas delegaciones si cerramos o reducimos las que ya existen , y se mantiene muy firme , y con razn , al limitar el nmero de delegaciones que tenemos en todo el mundo .
Tambin sabe que en general se reciben ms crticas por cerrar o recortar personal en una oficina que elogios por establecer otra .
A pesar de los problemas polticos que afrontamos , en los prximos meses podremos presenciar la apertura de nuevas delegaciones en Malasia , Singapur , Camboya , Laos y Nepal y la apertura de una oficina en Taiwn .
El Parlamento sabr que en un entorno en el que tales objetivos no pueden alcanzarse a la velocidad del rayo , esto es todo un logro y un indicio de la prioridad que otorgamos a Asia .
<P>
En segundo lugar , sigo absolutamente convencido de que una regin a la que no hemos prestado suficiente atencin es el sureste asitico .
<P>
Antes de 1997 , las empresas europeas , los bancos y otros interesados , a menudo quizs abrumados por las historias de milagros econmicos de Asia , se precipitaron sobre el sureste asitico con exagerado optimismo .
El problema que surgi a partir de 1997 es que demasiados abandonaron el sureste asitico sin darse cuenta de lo que sigue habiendo y se puede conseguir all .
Estoy convencido de que deberamos desarrollar una poltica europea coherente en el sureste asitico y darle ms prioridad .
El ao que viene la Comisin presentar una comunicacin que intentar definir un contexto razonable para nuestras relaciones comerciales , medioambientales , econmicas y polticas con el sureste asitico .
Por ejemplo , la importancia de Indonesia en nuestra vida poltica y econmica merece ser subrayada mediante el establecimiento de una poltica ms clara y coherente .
<P>
El ltimo punto es que la pennsula de Corea es una zona en que hemos sido capaces de desempear un papel auxiliar , pero no insignificante .
Creo firmemente que la poltica que persigue el presidente Kim Dae-Jung es totalmente correcta .
Es muy importante que desempeemos un papel de apoyo , que quizs no sea tan importante como el papel de Estados Unidos , China y Japn , pero que de todos modos es un papel importante en la reconciliacin de la pennsula de Corea y en el estmulo a Corea del Norte para que se una al resto de la especie humana .
Deberamos avanzar partiendo de lo que ya se ha conseguido en esa zona .
Esto no es ms que un indicio de cmo , sin ningn amor propio y sin exagerar los posibles logros , simplemente concentrndonos en algunas de las cuestiones en que de verdad tenemos fuerza suficiente para conseguir buenos resultados , podemos hacer mucho ms que una realidad de nuestra poltica asitica . Y eso es lo que nos proponemos .
<SPEAKER ID=132 LANGUAGE="NL" NAME="Maaten (ELDR)">
Seor Presidente , permtame comenzar dando la enhorabuena a la Comisin .
El documento de la Comisin , su visin de las relaciones entre Asia y Europa , que constituye el tema de mi informe , es claro y coherente , y demuestra que entiende la situacin a que se enfrenta Asia . Realmente responde a una necesidad acuciante .
Uno de los fallos de las relaciones entre Europa y Asia es , desde mi punto de vista , el enfoque minimalista del Consejo hasta la fecha , y en particular de los Ministros de Asuntos Exteriores .
En mi opinin , nuestros Ministros alcanzaron un mnimo histrico con su nimia aportacin a la cumbre ASEM III de Sel , en agudo contraste con la contribucin de la Comisin .
Esto ya no resulta aceptable .
Cualquiera que haya trabajado en este tema en el ltimo ao sabe que es necesario tomar medidas firmes y concretas , ya que esto es lo que precisan tanto Asia como Europa para enfrentarse a sus respectivos retos .
Me refiero a medidas que vayan ms all de una slida cooperacin econmica -de la que , por cierto , yo soy ferviente partidario- y ms all tambin de las apariencias y del interminable simbolismo que se supone ha de tomarse por poltica .
As pues , estoy satisfecho con el anuncio por parte de la Comisin de que pronto se adoptar una estrategia para el sudeste asitico , ya que esta era precisamente la pieza que faltaba para completar el rompecabezas .
<P>
Puedo ilustrar fcilmente el reto al que nos enfrentamos en el campo de los derechos humanos simplemente citando un ejemplo de la vida cotidiana .
En octubre del ao pasado , inform en este Parlamento del caso del Sr . Bin Vinh Trinh en Vietnam .
Tras una larga estancia en el extranjero , el Sr . Trinh realiz unas inversiones en su propio pas .
Posteriormente , fue detenido y acusado de haber utilizado medios fraudulentos y sus posesiones fueron embargadas .
Este fue un suceso trgico para l y su familia , pero , sobre todo , envi una seal muy negativa a los posibles inversores en Vietnam .
<P>
Desde entonces ha transcurrido un ao y se han realizado algunos avances , pero no son ni mucho menos suficientes .
Las posesiones del Sr . Trinh an no le han sido devueltas y todos aquellos que lo acusaron falsamente an no han sido llevados ante los tribunales .
La Unin Europea es en la actualidad el donante principal de Vietnam , pero se echa de menos una atencin paralela por el respeto de los derechos humanos .
Esto hace que la poltica sea incoherente y que sin duda presente lagunas en aspectos de los que Europa siempre se ha enorgullecido .
No sin razn , el Comit de Derechos Humanos de la ONU informaba recientemente acerca del gran nmero de violaciones de los derechos humanos en Vietnam .
Otros pases asiticos , como Camboya o Corea del Norte , tampoco escaparon a la condena del comit de Naciones Unidas .
Sera imposible mencionarlos a todos uno por uno , pero espero que el mensaje haya quedado claro .
La observancia de los derechos humanos , incluida , por ejemplo , la proteccin de los inversores , no puede considerarse aislada de la cooperacin econmica .
Ambas son interdependientes .
<P>
La Unin Europea no slo se considera a s misma la guardiana de los derechos humanos , sino tambin partidaria de los procesos de democratizacin y de las democracias jvenes en todo el mundo .
 En todo el mundo ?
Pues no , ya que , sorprendentemente , existe una joven democracia en Asia que no cuenta con ningn apoyo , a saber , la de Taiwn .
El trato que recibe este pas por parte de Europa y de nuestro Consejo es hipcrita .
Este es el nico calificativo que puedo emplear .
Taiwn es una democracia en ciernes con la que mantenemos slidos lazos econmicos .
Veamos un ejemplo : el ao pasado , el Presidente Chen Shui-bian no pudo recibir el Premio Libertad de la Internacional Liberal que se le haba concedido porque se le deneg el visado , mientras que los representantes de la Repblica Popular de China lo pasaron maravillosamente viajando por todo el continente .
Todos conocemos el contenido democrtico del rgimen de Pekn .
Puedo entender perfectamente que se les deniegue el visado a Sadam Husein y a Robert Mugabe , pero sin duda resulta extrao que se prohba la entrada en un pas democrtico a un lder electo que se encuentra en visita privada .
Ningn Estado miembro quiso conceder un visado al invitado liberal demcrata , y el Consejo mostr su flanco ms dbil al no mover ni un dedo por resolver esta situacin .
As pues , acojo con gran satisfaccin los planes de la Comisin de abrir una oficina en Taipei .
De hecho , digo esto tambin por otros pases asiticos .
Comisario , usted pidi que se le diera crdito y aqu lo tiene .
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Despus de las duras palabras que he dicho sobre el Consejo , me gustara decirle a mi buen amigo , el Sr . Haarder , que me han complacido sus comentarios acerca de los preparativos de la ASEM IV .
Sus palabras inspiran confianza .
Era necesario adoptar un enfoque integral y serio de cara a la ASEM IV , y espero que mi colega reciba al respecto un apoyo efectivo del Consejo .
La cooperacin econmica -pienso en inversiones de las PYME , aunque tambin en el dilogo poltico y los intercambios , el Ministro ha nombrado la lista completa- es de suma importancia .
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A guisa de conclusin , ya no seguimos viviendo en la era de Rudyard Kipling , quien hizo la siguiente observacin : el este es el este y el oeste es el oeste , y los dos nunca se encontrarn .
El Estado de derecho democrtico es un asunto de vital importancia tambin en Asia .
No existe un modelo asitico ni tampoco un modelo europeo .
Por eso me gustara terminar recordndoles las palabras de un famoso experto asitico , escritas hace unos cuatro aos en su libro sobre China y Hong Kong .
Este experto dijo que  es absurdo afirmar la existencia de cualquier diferencia fundamental entre los valores personales y los principios morales de los asiticos por un lado y los europeos y americanos por otro , ya que la decencia es la decencia , tanto en el este como en el oeste .
 Comisario Patten , estas son palabras sabias que no han perdido ni un pice de verdad .
<SPEAKER ID=133 NAME="El Presidente. -">
Muchas gracias , seor ponente .
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Yo quisiera recomendar a la Asamblea que tenga en cuenta que vamos un poco justos de tiempo y , para la consistencia del debate , sera bueno no tenerlo que dividir entre ahora y la sesin nocturna .
Por lo tanto , rogara a sus Seoras contencin en el uso de la palabra y que procursemos entre todos ahorrar tiempo , de manera que podamos hacer un debate consistente y acabarlo antes de las cinco y media .
<SPEAKER ID=135 LANGUAGE="DE" NAME="Jarzembowski (PPE-DE).">
Seor Presidente , seora Presidenta , seor Presidente en ejercicio del Consejo , mi estimado Bertel , Comisario , comenzar transmitindoles mi satisfaccin por el hecho de que , junto a las personas que estn asistiendo al debate , en las galeras hay diplomticos de la Repblica Popular de China y tambin representantes del parlamento libremente elegido de Taiwn .
Creo que es muy positivo que desde ambos lados del estrecho se siga nuestro debate de hoy .
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Seor Comisario , seor Presidente en ejercicio del Consejo , hablo en nombre del grupo PPE al afirmar que acogemos que gran satisfaccin sus declaraciones acerca de los preparativos del proceso ASEM IV .
Creo que sus declaraciones constituyen una prueba impresionante del modo cuidadoso y comprometido en el que tanto el Consejo como la Comisin se han preparado para la reunin ASEM IV .
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Sin embargo , mi grupo solicita algo sobre lo que yo pedira que proporcionara ms detalles , a saber , visto el cmulo de asuntos que hay que tratar , mencionados por el Presidente en ejercicio del Consejo , para que se plasme una accin concreta por parte de los Jefes de Estado y de Gobierno , con calendarios fijos y objetivos definidos .
No basta con que hagamos lo mismo que en la ASEM III y discutamos todos los problemas habidos y por haber , inclusive la economa , la cultura , la poltica y la educacin , mientras despus la opinin pblica se pregunta por los resultados concretos de todo ello .
Por lo tanto , nosotros preferimos , y exigimos , menos planes pero ms definidos para la cooperacin entre Asia y Europa .
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Entre los abundantes temas que se han mencionado , permtanme escoger tres en los que considero importante que los Jefes de Gobierno de Europa y Asia consigan resultados concretos . Especialmente para nosotros , como diputados del Parlamento Europeo .
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El primero de ellos es que debera iniciarse un proceso especial para unir ambos horizontes culturales .
Precisamente teniendo en cuenta el aniversario de los terribles sucesos acaecidos el 11 de septiembre , Europa y Asia , independientemente de sus diferencias histricas , culturales y religiosas , deben definir , por el bien de la convivencia y de la paz mundiales , sus puntos comunes , aquello que les une , y extraer conclusiones de dicho anlisis .
Esperamos que este dilogo poltico y cultural tenga un punto de partida definido .
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El segundo asunto es un tema que Bertel Haarder , siendo dans , comprender perfectamente .
En lo que respecta al terrorismo , existe un aspecto en el que deseamos resultados concretos , a saber , la lucha contra el terrorismo martimo .
Una y otra vez , nuestros barcos , al navegar entre Asia y Europa , caen en manos de piratas en determinados estrechos martimos .
No podemos explicar a la opinin pblica el hecho de que estemos en condiciones de combatir el terrorismo en todo el mundo , y sin embargo no seamos capaces aparentemente de enfrentarnos a los terroristas en pequeos estrechos martimos , terroristas que ponen en peligro a la tripulacin de nuestros barcos y los asesinan .
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El tercer problema al que deseo referirme es el de la inmigracin .
En el Presidente en ejercicio del Consejo , cuyo cometido no slo abarca la poltica europea , sino tambin la inmigracin , podemos encontrar a un buen socio , alguien que velar por que se tomen decisiones concretas en la ASEM IV sobre el modo de mejorar la cooperacin en la lucha contra los movimientos ilegales de personas entre Asia y Europa .
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Ahora comentar brevemente al informe del Sr . Maaten , que por supuesto es un informe excelente .
Las limitaciones de tiempo me obligan a sealar nicamente cinco aspectos del mismo , por lo que les pido que disculpen la brevedad .
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Comisario Patten , usted ha sealado que la ampliacin del nmero de miembros de la ASEM requiere un enfoque consensuado , pero ha entendido muy bien que en el Parlamento deseamos animarle a hablar con nuestros socios asiticos en la ASEM IV de cara a la preparacin de la conferencia de Hanoi .
Lo que cuestionamos es la afirmacin de que  ampliaremos de 15 a 20 pases  .
Como europeos , creo que es importante que Asia se centre en particular en integrar a pases como la India y Taiwn en el proceso asitico .
Usted mismo ha sealado el papel especial que desempean estos dos pases .
Creo que deberamos , por as decirlo ,  empujar  a estos pases para que sean admitidos .
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Usted ya ha demostrado su compromiso poltico en torno al dilogo sobre derechos humanos , y en este sentido cuenta con nuestro pleno apoyo .
Creo que el dilogo sobre los derechos humanos con la Repblica Popular de China , que acaba de iniciarse , ha demostrado que ambas partes partirn en adelante de la base de que los derechos humanos son por naturaleza universales .
Pongamos fin a la terrible discusin sobre si hay derechos humanos europeos o asiticos . Muy al contrario , los derechos humanos son universales , y esta es la base sobre la que debera continuar el dilogo .
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Seor Presidente en ejercicio del Consejo , Comisario , Europa quizs debera desempear un papel ms destacado en la prevencin y resolucin de conflictos en Asia .
La seguridad de la regin es de vital importancia para el planeta en su conjunto .
Por ello deberamos proporcionar un apoyo constructivo al dilogo poltico entre la Repblica Popular de China y Taiwn sobre la base de la democracia , del derecho de los pueblos a la autodeterminacin , del respeto de los derechos humanos y del Estado de derecho .
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Asimismo deberamos comprometernos a desempear algn tipo de papel en la reduccin de las tensiones entre India y Pakistn .
Este asunto guarda relacin no slo con la proteccin de las culturas minoritarias , sino tambin con la proteccin de las minoras cristianas en la regin .
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Le estamos muy agradecidos , Comisario Patten , por referirse , en calidad de portavoz de la Comisin , a la pronta inauguracin de la delegacin en Malasia , Singapur , Taiwn , Camboya , Laos y Nepal .
Este era un viejo deseo del Parlamento .
Es necesario que contemos con una representacin ms destacada en un continente que engloba a la mitad de la poblacin mundial .
En este punto cuenta usted con nuestro apoyo .
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Permtanme concluir con una nota moderadamente crtica .
Hoy estamos discutiendo sobre la gran importancia de Asia y Europa y la relacin entre ambos continentes .
Espero no desentonar al afirmar que pronto , y tambin en el mes de septiembre , habr una reunin , una cumbre entre la Unin Europea y China , programada para un da .
Me pregunto si los Jefes de Estado y de Gobierno no deberan quizs conceder ms de un da a este encuentro , si verdaderamente desean entablar un dilogo en profundidad con la Repblica Popular de China .
Creo que sera conveniente dada la importancia de ese pas y la del continente .
<SPEAKER ID=136 NAME="Ford (PSE).">
Seora Presidenta , acojo con satisfaccin la comunicacin de la Comisin titulada  Un marco estratgico para consolidar las asociaciones entre Europa y Asia  y el informe del Sr . Maaten , por el cual lo felicito .
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En el pasado , con demasiada frecuencia hemos dejado de lado a Asia para centrarnos ms en otras regiones del mundo , pero la verdad es que en Asia vive la mayor parte de la poblacin mundial .
Nos complace el reconocimiento , tanto en el informe como en la declaracin de la Comisin , de que tenemos que estrechar lazos con Asia no slo en el mbito del comercio y la economa , sino tambin en otros terrenos , como por ejemplo los intercambios culturales , especialmente entre los Estados islmicos moderados de Europa y Asia ; en justicia y asuntos de interior , en la guerra contra el terrorismo , el trfico de drogas y el crimen organizado , todos ellos asuntos con una evidente dimensin mundial ; poltica medioambiental , en la que Europa y Asia hacen frente a la misma amenaza de contaminacin y degradacin del medio ambiente ; poltica de seguridad , ya que en un mundo cada vez ms globalizado , una crisis en la pennsula de Corea -como ha sealado el Comisario Patten- amenazara la paz y la estabilidad del mundo entero .
Esta es una de las razones por las que la Unin Europea participa en el proceso KEDO .
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Por lo tanto , acogemos con satisfaccin la aparicin de voces asiticas que hablan conjuntamente a travs de la ASEAN y otros foros regionales .
Tambin aprobamos y nos gustara animar y profundizar en la ampliacin del proceso ASEM y el dilogo parlamentario paralelo a travs de la ASEP .
Yo tuve la oportunidad de participar en la primera reunin de la ASEP aqu en Estrasburgo en el ao 1996 y en la segunda reunin de la ASEP en Manila la semana pasada , donde hubo unanimidad en torno a declaraciones sobre del terrorismo , el medio ambiente y los derechos humanos de mujeres y nios .
Diputados del Parlamento Europeo de Alemania , Espaa , Blgica e Italia se unieron a colegas de China , Japn , Corea y Filipinas para acordar que hay que ratificar Kioto ; las Naciones Unidas deben ser la base de la guerra internacional contra el terrorismo ; se requiere la accin positiva para hacer frente a la discriminacin de las mujeres ; hay que trabajar con sindicatos y otros representantes de la sociedad civil para luchar contra el trabajo infantil .
El problema fundamental es la pobreza : hay cientos de millones de personas en todo el mundo , y especialmente en Asia , que viven con menos de un euro al da .
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Esperamos que el Parlamento est de acuerdo con la propuesta de la enmienda que otros diputados y yo hemos presentado para organizar la ASEP III a principios del 2004 .
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Apoyamos el grueso del informe del Sr . Maaten .
Mi nica crtica es que ha habido un intento de secuestrar el informe en nombre del lobby taiwans .
Es sabido que los diputados del Parlamento tienen derecho a hacer esto , pero debemos ser conscientes de lo que se nos pide que aprobemos .
Permtanme recordar a los diputados las disposiciones del apartado 1 del artculo 9 , anexo I , artculo 1 acerca de declaraciones de intereses .
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En nombre del Grupo Socialista , he presentado enmiendas para intentar corregir estas distorsiones .
S , debemos reconocer a Taiwn como una de las entidades comerciales ms importantes para la UE , pero aqu se nos est pidiendo que vayamos ms all .
Si queremos retirar nuestro apoyo a la poltica de una sola China que seguimos en el pasado , hagmoslo directamente en lugar de camuflarlo en el apartado 35 sobre la OMS .
La pertenencia a la OMS est limitada a los Estados nacionales .
Solicitar la admisin de Taiwn en la OMS es reconocerlo como Estado nacional , dotarle de una independencia que ni siquiera su propio Gobierno ha solicitado .
Igualmente no entiendo por qu , si el Grupo PPE-DE est realmente interesado en respetar los derechos fundamentales de libertad para viajar del Presidente y altos funcionarios del Gobierno de Taiwn , quiere limitar esta libertad a las visitas privadas , en lugar de dejarla ms abierta .
De otro modo slo podremos concluir , si siguen manteniendo su postura , que esto es un subterfugio para abrir un proceso poltico que todava no hemos acordado .
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Con estas reservas , apoyamos el informe .
<SPEAKER ID=137 LANGUAGE="DA" NAME="Andreasen (ELDR).">
Seor Presidente , quisiera manifestar mi agradecimiento al Sr . Maaten por el admirable informe que ha elaborado sobre un tema especialmente amplio .
Asia es un tema inmenso no slo por su superficie geogrfica .
Ha Tambin engloba amplias diferencias econmicas , polticas y religiosas , de manera que es un reto particularmente grande considerar toda la zona en un solo informe .
Y sin embargo , lo ha conseguido .
Me gustara destacar nicamente un par de aspectos .
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Anticipndome a la prxima cumbre ASEM que se va a celebrar en Copenhague , debemos dejar bien claro que apoyamos totalmente la iniciativa destinada a mantener y favorecer las relaciones entre la UE , los pases de la ASEM y toda Asia .
Se trata en primer lugar y ante todo , de impulsar la lucha por el respeto de la democracia y de los derechos humanos en todo el continente .
Con respecto a la campaa mundial contra el terrorismo es importante que la UE consiga forjar alianzas slidas y duraderas con los pases asiticos .
Un flujo de relaciones ms intenso entre la UE y Asia tambin debera ser favorable para la economa de mercado y el desarrollo sostenible y , en ltima instancia , para la prosperidad asitica .
Nos basta con repasar la historia reciente y los ejemplos de Japn y Taiwan para constatar enseguida que la democracia , la economa de mercado y el respeto de los derechos humanos son el camino que permite avanzar .
Como es natural , debo expresar mi satisfaccin ante el hecho de que tanto China como Taiwan sean ahora miembros de la Organizacin Mundial del Comercio , la OMC .
Y es muy grato poder escuchar en palabras del Seor Comisario que la UE va a abrir dentro de un ao una nueva oficina en Taipei .
Taiwan es el undcimo socio comercial de la UE por el volumen de los intercambios , lo que lo convierte en un socio muy importante .
Aun a riesgo de ser blanco de las posibles acusaciones del Sr . Ford , lamento que Taiwan no pueda participar en la reunin ASEM , en calidad de observador , por ejemplo .
Del mismo modo , tambin lamento que Taiwan no forme parte de la Organizacin Mundial de la Salud , ni siquiera como observador .
En mi opinin , todas y cada una de las democracias del mundo deberan ocupar un lugar en estas instituciones internacionales .
<SPEAKER ID=138 LANGUAGE="DE" NAME="Modrow (GUE/NGL).">
Seora Presidenta , hay muchas partes del informe del Sr . Maaten con las que estoy completamente de acuerdo .
No obstante , subsisten una serie de problemas .
En primer lugar , cualquier alusin a Europa y a Asia debe incluir tambin a Rusia .
Todas las cuestiones afectan a los intereses de Rusia como gran potencia euroasitica , tal como ha quedado patente hace muy poco en relacin con la cuestin de Corea .
Tanto el viaje del presidente de Corea del Norte a Siberia , como los planes de construir una lnea de ferrocarril entre Corea del Norte y Corea del Sur merecen gran atencin .
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Por otro lado , si analizamos la situacin bajo la sospechosa perspectiva de los Estados Unidos y adems no contamos con Rusia ni con China en la medida que se merecen , se hace muy difcil conseguir una solucin pacfica y equitativa capaz de resolver los problemas que se plantean .
<P>
En segundo lugar , disear una poltica asitica sin tener en cuenta al Grupo de Shanghai y el lugar que ocupa en los acontecimientos polticos euroasiticos es hacer caso omiso de la realidad de la situacin .
Ahora debemos decidir cul es , por ejemplo , el lugar que ocupa Asia Central y qu actitud debemos adoptar con respecto a la estrategia euroasitica de los Estados Unidos que desean modificar la disposicin geoestratgica en esta zona .
El final de la guerra fra sembr la esperanza de un mundo en paz , pero desgraciadamente , esta esperanza se est desvaneciendo rpidamente .
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En tercer lugar , los Estados miembros de la Unin Europea , durante mucho tiempo han subestimado o no han dedicado la suficiente atencin a los progresos realizados en Asia ; todava en la actualidad continan empeados en desarrollar deliberaciones unilaterales y , en ocasiones , limitadas .
El seor Comisario ha observado que la realidad ha dejado desfasadas las referencias del informe a la India y Taiwan , sin distinciones ; considero que se trata de un error poltico que no tiene debidamente en cuenta la realidad .
La realpolitik siempre est asociada a los intereses y la UE hace bien en encontrar un equilibrio entre sus propios intereses y los de sus socios .
<SPEAKER ID=139 LANGUAGE="DE" NAME="Messner (Verts/ALE).">
Seora Presidenta , seor Comisario , Seoras , comenzar por felicitar al ponente , Sr . Maaten , puesto que todava nos queda mucho camino por recorrer en cuanto a las relaciones entre la UE y Asia se refiere .
Estamos actuando como si Europa , un simple apndice de Asia , no tuviese nada que ver con el continente euroasitico , como si furamos el centro del mundo y Asia fuera otro continente distinto .
La ASEM podra ser , sin duda , un foro muy til en materia de cooperacin si todos los pases asiticos pertenecieran a esta asociacin de pases o , al menos , se reconociera debidamente a aquellos que estn realizando un esfuerzo para democratizarse .
La ASEM me parece impensable , por ejemplo , sin la India .
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El proceso de creacin de la democracia en Asia slo ser factible con el firme compromiso de la UE . Por esta razn , podemos y debemos prestar a atencin a los pases democrticos , como por ejemplo Taiwan , como un foco de irradiacin .
Se Es posible afirmar que Taiwan podra llegar a ser el motor del proceso continuado de democratizacin que queremos impulsar en Asia .
<P>
Adems , los acuerdos de cooperacin entre los pases asiticos y la UE -pienso ahora en Laos y VietNam ) carecen de significado alguno si estos pases no se adhieren a sus principios .
Mi primera preocupacin se centra en las zonas de montaa , puesto que Asia posee las montaas ms altas del mundo , entre las que se encuentran las cordilleras del Himalaya , del Karakorum , del Hindu Kush y las montaas del Pamir . En estas zonas de montaa , cuya superficie en el mapa supera la de toda la UE , se encuentran localizados los mayores focos de conflictos .
Tomemos como ejemplo la regin del Tbet .
El Tbet posee una historia y una cultura propias .
Tiene aproximadamente las mismas dimensiones que Europa , desde Gibraltar hasta los Urales .
El Tbet fue ocupado por China en los aos 50 .
La intelligentsia y los dirigentes de la sociedad tibetana fueron expulsados del pas .
Su lder espiritual , el Dalai Lama , abandon el pas en 1959 y actualmente dirige desde la India su gobierno en el exilio .
Tras muchas promesas , el pueblo tibetano obtuvo la autonoma formalmente en 1965 , pero sta result ser una autntica farsa : la represin contra el pueblo tibetano fue en aumento y el pas contina siendo vctima del saqueo .
El ferrocarril que se est construyendo desde Golmod hasta Lhasa y que casualmente discurre sobre zonas de terreno permanentemente helado , lo que no tiene mucho sentido , no sirve para hacer llegar los suministros al pas , sino para seguir explotndolo .
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En el marco de este sistema hbrido , mitad capitalista , mitad comunista , China ha hecho todo lo posible por marginar a la minora y la cultura tibetanas .
Todos los esfuerzos que hemos realizado hasta la fecha para conseguir el respeto de los derechos humanos han sido en vano .
La represin contra todo lo tibetano continuar a no ser que la UE intervenga para frenarla .
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Nuestro siguiente punto de atencin es Sinkiang , una regin que todava hoy vive bajo dominio chino y cuenta con una poblacin musulmana muy poco numerosa .
Se trata de una vasta regin situada al oeste China , entre las montaas de Kunlun y las cordilleras del Altai y el Pamir .
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Tambin all existe represin , violacin de derechos humanos y , tras el 11 de septiembre de 2001 , una opresin an mayor so pretexto de combatir el terrorismo .
Desde entonces , ya no se ha vuelto a hablar de autonoma .
Me pregunto si sera til aportar la experiencia sobre resolucin de conflictos regionales de la que disponemos los europeos .
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Le ha llegado el turno a Cachemira , el foco de conflictos ms importante de Asia . Se trata de un problema que se arrastra desde 1947 en la regin de Cachemira , denominada Jammu y Cachemira , dividida entre la India y Pakistn .
Tras varias guerras entre ambos pases , los soldados continan enfrentndose desde hace 15 aos , tanto en invierno como en verano , a 6.000 metros sobre el nivel del mar .
Se ha amenazado incluso con desatar una guerra nuclear .
Los intentos por resolver este conflicto no han tenido xito .
Pero ahora no me preocupa dirimir qu parte de culpa tienen unos y otros , sino encontrar soluciones .
Evidentemente , la poblacin autctona , los cachemires , debe ser consultada y la autonoma podra ser tal vez una solucin tambin en este caso ; quiz se podra contemplar incluso una autonoma compartida para ese pas dividido y los europeos disponemos de varios modelos caminos que se pueden seguir para encontrar soluciones .
Por lo que se refiere a la autonoma , lo mismo se podra decir con respecto al Tbet , Sinkiang y varias regiones del Cucaso .
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Pasemos ahora a Nepal , un pas pequeo , pero con una gran densidad de poblacin .
En esta zona encontramos situaciones prximas a una guerra civil , que estn conduciendo al pas -uno de los ms pobres del mundo- hacia la prctica autodestruccin .
Por una parte , hay un gobierno corrupto y por la otra , unos grupos rebeldes autodenominados maostas ; ambas partes se enfrentan entre s con la excusa de apoyar a la poblacin rural empobrecida .
Mientras se desarrollan estos enfrentamientos , la poblacin rural y el turismo , nicas fuentes de ingresos con las que sobrevive el pas , van quedando aplastados .
Esto significa que ya no podemos seguir aportando la ayuda financiera no gubernamental que hasta ahora contribua a mitigar un poco la pobreza .
Por el momento , no veo ninguna posibilidad de liberar a este pequeo reino situado a los pies de la cara sur del Himalaya de este dilema autodestructivo .
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Tampoco veo que la paz haya llegado a Afganistn .
Las zonas montaosas del Hindu Kush han quedado arrasadas , el desarrollo del turismo como actividad econmica no es posible all , y las zonas de montaa se estn quedando cada vez ms desoladas .
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Lo que debemos fomentar desde aqu es , en primer lugar , el respeto de todos los modos de vida distintos , la proteccin de las minoras y , por supuesto , la ayuda econmica , el mantenimiento de la paz , la educacin , la resolucin de los conflictos y la intervencin en los casos en que sea necesaria .
Sin embargo ,  cmo nos proponemos influir en las interacciones polticas en esa entidad tan compleja que es Asia y cmo puede intervenir la UE en su configuracin si no conseguimos hablar con una sola voz ?
Mientras la UE no consiga desarrollar una poltica exterior y de seguridad comn , gran parte de las medidas que deseamos llevar a cabo y en cuya ejecucin se debera invertir un gran esfuerzo , se quedarn en meras ilusiones .
<P>
Lamentablemente , este ltimo aspecto es el que ms nos urge resolver antes de poder empezar a desarrollar nuestra verdadera tarea en Asia .
<SPEAKER ID=140 LANGUAGE="NL" NAME="Belder (EDD).">
Seora Presidenta , me cuesta pensar en otra regin para la que resulte tan difcil elaborar una estrategia poltica como para Asia .
Desde el punto de vista de su seguridad , se trata de un autntico polvorn ; desde el punto de vista econmico , todava es un gigante en paales y desde el punto de vista de los derechos humanos , constituye sobre todo una fuente de preocupacin .
 Cmo debe actuar la Unin Europea en esta regin ?
El informe del Sr . Maaten contiene mucha informacin fundamental para poder construir una visin coherente .
Sus aportaciones son de una gran calidad , por lo que yo voy a apoyarlo , aunque no est completamente de acuerdo con todas las apreciaciones del ponente .
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Me gustara plantear dos consideraciones .
Empezar por una crtica .
El informe se extiende mucho sobre el papel que debera desempear la Unin Europea en todo tipo de conflictos en la regin , pero no se pronuncia sobre la relacin con los Estados Unidos .
En punto 14 , se indica que la Unin Europea necesita subrayar ante Oriente que Europa tiene un papel propio que cumplir , independiente del de los Estados Unidos .
Esta afirmacin no parece muy realista si tenemos en cuenta que , como tambin se reconoce en el punto 14 , la Unin Europea no dispone todava de una poltica exterior , ni tampoco , desde luego , de una poltica de seguridad efectivas .
Quiero sealar , por lo tanto , sin ningn deleite perverso , que si queremos que Europa desempee algn papel en este tipo de conflictos , la UE tendr que colaborar forzosamente de manera ms estrecha con los Estados Unidos .
Al fin y al cabo , la presencia militar estadounidense no slo es una garanta de estabilidad , sino que dota de mayor peso poltico a la regin .
Que esto no se mencione en el informe constituye una omisin , a mi parecer .
<P>
En segundo lugar y de acuerdo con el ponente , quisiera destacar la importancia de los principios del Estado de Derecho y el respeto de los derechos humanos .
Nuestras relaciones con China , Indonesia , Birmania y VietNam , por poner unos cuantos ejemplos , deberan estar supeditadas al acatamiento de estos derechos fundamentales .
Estoy completamente de acuerdo con el ponente en que la nica base real para fomentar el progreso econmico y social de la regin es el respeto de los derechos humanos y del Estado de Derecho .
<SPEAKER ID=141 LANGUAGE="IT" NAME="Dupuis (NI).">
Seora Presidenta , seor Presidente en ejercicio del Consejo , Comisario , ponente , Seoras , estoy de acuerdo con el Presidente en ejercicio del Consejo en que ste es un buen informe .
Sin embargo , como l mismo es consciente , muy a menudo se da la circunstancia de que el Parlamento produce buenas resoluciones pero despus hay un problema . Tal problema es el Consejo .
El Sr . Belder tiene a todas luces razn : hay un problema institucional , pero eso no es todo , ya que tambin tenemos el problema de la Comisin .
<P>
El Sr . Messner tena razn al recordarnos que es necesario adoptar una estrategia .
No puedo creer que , a da de hoy , seamos incapaces de distinguir los pases asiticos democrticos de los pases asiticos no democrticos .
Los incluimos en el mismo saco que a China , con quien hemos mantenido un difcil dilogo , no slo desde ayer , sino durante una dcada entera , un difcil dilogo en el que los lderes chinos nos informan repetidamente de que China es un caso especial , que existe un modo particular de enfocar los derechos humanos en Asia .
 Han pensado decirles alguna vez que Engels , Marx , Stalin y Lenin no eran precisamente asiticos y que deben dejar de decir semejantes tonteras ?
<P>
El problema no es de ndole econmica , seor Presidente en ejercicio , y nuestros amigos taiwaneses son el mejor ejemplo de ello , ya que , independientemente de cualquier relacin poltica o institucional con nuestros pases , se ha convertido en un pas de 20 millones de habitantes que es el tercer socio comercial de la Unin Europea .
<P>
Los empresarios de Taiwn y de la Unin Europea han encontrado su propio camino .
Somos nosotros los que tenemos un problema , y ese problema es que hay una serie de pases que se encuentran en guerra : en Viernam , actualmente hay una guerra contra la democracia y la libertad , como hay una guerra en China contra la democracia y la libertad y tambin en Laos se est librando una guerra contra la democracia y la libertad .
Este problema no puede abordarse desde aqu .
El Sr . Ford ha condenado las iniciativas del seor Jarzembowski y otros diputados en apoyo de la democracia en Taiwn .
Todo esto me parece una situacin completamente increble .
<P>
No consigo entender esta poltica de cooperacin , Comisario Patten .
Tampoco consigo entender por qu debemos seguir concediendo fondos que sabemos perfectamente que acabarn en las billeteras de los lderes vietnamitas , chinos y lao , por lo que no tienen el efecto deseado .
 Por qu , Comisario , no hace lo que est empezando a hacer con otros pases ?
Es decir , suprimir todos estos proyectos de cooperacin y conceder a los pases un milln de euros una vez hayan llevado a cabo esta reforma democrtica concreta .
Ello eliminara toda la burocracia europea y , por lo tanto , tambin el fraude y el vergonzoso despilfarro de nuestro dinero y el de nuestros contribuyentes .
<P>
Asimismo , me gustara que el Consejo y la Comisin nos informaran de si realmente no hay esperanzas de xito en conseguir la liberacin de las cinco  personas desaparecidas  .
Hace veinte aos , cientos de miles de europeos se manifestaban en las calles pidiendo la liberacin de los desaparecidos chilenos .
Somos incapaces de salvar a cinco civiles desaparecidos , cinco  personas desaparecidas  en Laos , un pas de cinco millones de habitantes y de escasa influencia geopoltica .
Ni siquiera somos capaces de conseguir la liberacin de los lderes de la Iglesia Budista Unificada , que ya llevan en prisin veinte aos .
Considero esta situacin completamente inaceptable , por no decir incomprensible .
<SPEAKER ID=142 NAME="Suominen (PPE-DE).">
Seora Presidenta , seor Haarder , Comisario Patten , el informe elaborado por mi colega Jules Maaten sobre la Comunicacin de la Comisin relativa a las relaciones entre la Unin Europea y los pases asiticos merece reconocimiento , como demuestra el hecho de que fuera aprobado en comisin por gran mayora .
Quisiera igualmente dar las gracias al Consejo y a la Comisin por la visin de futuro que preside el modo en que estn gestionando las relaciones entre estas dos regiones del mundo .
<P>
Mi colega , el Sr . Jarzembowski , ha trazado las principales lneas polticas de nuestro grupo a su manera , que considero lcida y brillante , por lo que slo voy a tratar aqu algunos detalles .
Me gustara llamar la atencin sobre unos aspectos concretos que para muchos de nosotros parecen no ser ms que sutilezas , pero que revisten una importancia particular en lo que respecta a nuestras relaciones , por ejemplo , con la Repblica Popular de China .
<P>
El informe saca a colacin la importancia que tiene para nosotros Taiwn .
Se trata , en efecto , de un importante socio comercial y de una comunidad que ha realizado importantes avances en su desarrollo democrtico .
Sin embargo , hemos aceptado el concepto de una China , a pesar de que con razn nos preocupa la posicin de Taiwn y de que nos oponemos a ciertas medidas o a la amenaza de ponerlas en prctica .
Por esta razn , si deseamos ser coherentes , no podemos tratar a Taiwn como un Estado completamente independiente , condicin que se refleja claramente en el hecho de que la Repblica Popular de China es miembro de Naciones Unidas , y Taiwn no .
Por ello Taiwn tampoco puede ser miembro de la OMS .
As pues , la forma de cooperacin que me gustara que se desarrollase debe ser de otro tipo .
La OMS es una comunidad de Estados independientes .
<P>
A continuacin viene lo que evidentemente es mi opinin personal , pero dado que desde 1985 he tenido a menudo la ocasin de visitar China continental tanto de forma oficial como no oficial , y he hablado adems con la gente corriente y con las autoridades , y he seguido los avances que se han producido , y creo que en materia de derechos humanos , a pesar de no acercarse siquiera a nuestra idea de lo que debieran ser , hemos de reconocer que ha habido algunos avances positivos .
Aunque insistamos en el hecho de que China debe realizar ms avances , y ms rpidos , en esta cuestin , tambin deberamos reconocer que esto ha tenido lugar en un pas importante para nosotros en trminos de cooperacin .
<P>
Soy un firme detractor de la pena de muerte , pero lgicamente nos deberamos oponer a ella en todos los pases del mundo .
Se trata de una cuestin cualitativa , no numrica .
Yo recordara a todo el mundo que en los ltimos diez aos se han ejecutado cerca de trescientas penas de muerte en Taiwn , y en Japn un nmero ligeramente inferior a cien .
<P>
Aproximadamente un tercio de la poblacin musulmana mundial vive en Asia , continente que cuenta adems con el mayor nmero de pases musulmanes del mundo en trminos de poblacin .
El Grupo PPE-DE cree que es muy importante mantener un dilogo con estos pases y mejorar el conocimiento de nuestras respectivas culturas , por ejemplo en forma de programas de intercambio entre ciudadanos .
De momento , la gran mayora de la poblacin islmica de Asia acepta y se ajusta a las polticas moderadas y , en mayor o menor grado , democrticas de sus gobiernos .
La situacin ms crtica se da en Pakistn , donde ha sido derribada la democracia y continan las actividades terroristas de forma ms o menos abierta .
Sin embargo , si se produjera una escalada de enfrentamientos en Oriente Prximo ( de forma intencionada o no ) , tambin podra influir en las actitudes de los musulmanes de Asia y un posible crecimiento del fundamentalismo en esos pases .
Por esa razn , tambin es muy importante para nuestras relaciones con Asia encontrar una solucin a la situacin en Oriente Prximo ( y eso incluye tanto el conflicto israel o palestino como la amenaza iraqu ) a travs de la cooperacin en un amplio frente , utilizando los medios que gocen de la aceptacin ms universal posible .
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Soy consciente de que tcnicamente Mongolia es un pas de Asia central en lo que respecta a los planes de trabajo de la Comisin ( y por lo tanto a los nuestros ) , pero en mi opinin debera formar parte de Asia oriental , como de hecho lo es desde el punto de vista geogrfico .
Mongolia , por muchas razones , no tanto por la desaparicin de las estructuras comunistas , con la consecuente destruccin de la estructura industrial , sino tambin por sus condiciones climticas , se ha convertido prcticamente en un Estado medieval en lo que se refiere a industria , educacin y sanidad .
Creo que este pas merece , mejor dicho , necesita el tipo de atencin y asistencia de primer orden que la UE debe ofrecer .
Este pas no podr levantar cabeza sin ayuda , por lo que no debemos olvidarnos de l .
<SPEAKER ID=143 LANGUAGE="SV" NAME="Andersson (PSE).">
Seora Presidenta , seor Presidente en ejercicio del Consejo , Comisario , deseara comenzar dando las gracias al Sr . Maaten por su excelente informe .
Aunque no soy miembro de la Comisin de Asuntos Exteriores , he seguido esta cuestin , he ledo el informe y lo he encontrado excelente .
Tengo algunas reservas sobre determinados detalles , pero en su conjunto creo que se trata de un informe de excepcional calidad .
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Por supuesto , todos creemos que es importante que la cumbre de ASEM en Copenhague sea un xito .
En ella se tratarn temas econmicos de extrema importancia para las relaciones entre la UE y los pases de la ASEAN .
Estas cuestiones clave han ido evolucionando en los ltimos aos .
Sin embargo , el elemento que requiere un mayor desarrollo es la cooperacin en el campo de la poltica exterior , es decir , la UE debera unirse a Asia en la adopcin de un papel comprometido con los conflictos existentes en todo el planeta , y desempear un papel ms activo .
Por lo tanto , creo que fue positivo que Suecia abordara la cuestin coreana durante la Presidencia sueca , y espero que esta cooperacin pueda continuar en el futuro .
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Tengo alguna experiencia en temas medioambientales .
En cuanto al medio ambiente global , creo que es muy importante cooperar con los pases asiticos .
Tenemos mucho en comn y compartimos los mismos puntos de vista .
Dado que estas cuestiones tienen carcter global , vemos que los Estados Unidos se muestran reacios en este terreno .
Sabemos que necesitamos contar con la participacin de este pas .
Tendremos mayores posibilidades de xito si somos capaces de crear una coalicin con los pases asiticos en torno a estos temas .
Asimismo debemos continuar cooperando en temas de derechos humanos , campo en el que estos pases registran problemas considerables , como muy acertadamente se ha comentado .
Sin embargo , sigo estando convencido de que el dilogo mejorar nuestras oportunidades de avanzar tambin en este campo .
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Ahora me gustara hablar de algunas cuestiones relacionadas con el dilogo .
Acabo de volver de la reunin de la ASEP en Manila , en la que particip como delegado .
A pesar de existir diferencias entre nosotros , debo decir que el ambiente fue positivo .
Conseguimos ponernos de acuerdo en un comunicado conjunto .
En la reunin de Manila intentamos centrarnos en tres mbitos : en primer lugar , el terrorismo ; en segundo lugar , los temas medioambientales ; y en tercer lugar , las cuestiones relacionadas con los derechos humanos .
Conseguimos ponernos de acuerdo en los tres .
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Lo que yo destacara por encima de todo con respecto a la lucha contra el terrorismo es que se debe llevar a cabo bajo los auspicios de la ONU y en el marco del derecho internacional .
Es igualmente importante que se ratifiquen varias convenciones de la ONU .
Ya he mencionado el aspecto medioambiental , que es una cuestin global .
El calentamiento global es la cuestin ms importante .
Es importante que todos ratifiquemos el Protocolo de Kyoto .
Es ms , debemos intentar conseguir que los Estados Unidos lo firmen primero y , a continuacin , que lo ratifiquen .
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Tambin discutimos de la necesidad de movilizar a la sociedad civil en el contexto del medio ambiente y de los derechos humanos .
Estamos muy preocupados por la situacin de los derechos humanos , que ha venido deteriorndose en los ltimos aos .
Necesitamos una mayor cooperacin en este terreno .
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Como ha dicho el seor Ford , es importante conseguir una continuidad en nuestras relaciones en el plano gubernamental .
Al mismo tiempo , tambin es importante mantener la continuidad en las relaciones en el plano parlamentario .
As pues , espero que la reunin de la ASEP pueda organizarse en conexin con la prxima reunin de la ASEM del ao 2004 .
<SPEAKER ID=144 LANGUAGE="NL" NAME="De Clercq (ELDR).">
Nuestras relaciones con Asia han mejorado significativamente en los ltimos aos , y esto es algo que debemos acoger con satisfaccin , ya que Asia representa el 56 % de la poblacin mundial , el 26 % del PNB mundial y el 25 % del comercio mundial .
A pesar de la crisis en Asia , las relaciones comerciales y la inversin se han ampliado hasta tal punto que Asia es actualmente el tercer socio comercial regional de la UE .
Incluso podramos decir que en Europa hemos contribuido a una recuperacin econmica relativamente rpida en Asia gracias a nuestras inversiones y nuestros mercados abiertos .
A pesar de esto , an tenemos mucho trabajo por delante .
Nuestros lazos polticos deben reforzarse y expandirse .
Seguimos sin dar a Asia la consideracin que merece como socio importante en las discusiones multilaterales de los foros internacionales , como la Organizacin Mundial del Comercio .
En este sentido , me gustara referirme a la reciente adhesin de China al Acuerdo de Kyoto .
Este es un punto positivo .
De hecho , Asia se est dando cuenta gradualmente de que se enfrenta a los mismos retos mundiales que nosotros : promover la paz , la seguridad , lograr unos niveles sociales mnimos , la proteccin del medio ambiente y la lucha contra el crimen internacional y el trfico de seres humanos .
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Por ltimo , s por experiencia propia que los asiticos an no conocen Europa suficientemente .
Esto conlleva , por ejemplo , un dficit comercial de la UE con Asia que , en parte debido a la crisis , se ha visto casi multiplicado por diez en los ltimos cinco aos .
As pues , urge reforzar nuestra presencia en la regin y hacer que los asiticos tomen conciencia de la importancia de Europa ( y sobre todo de la UE ) , todo ello con el fin de promover el comercio y el potencial de inversin de nuestras empresas .
<SPEAKER ID=145 LANGUAGE="DE" NAME="Randzio-Plath (PSE).">
Seora Presidenta , me gustara felicitar a la Presidencia del Consejo por el ambicioso programa de la cumbre de Asia en Copenhague .
Desde mi punto de vista , es especialmente gratificante que nos centremos en el dilogo sobre la cultura y la civilizacin , ya que es precisamente en estos tiempos cuando el entendimiento mutuo cobra mayor importancia .
Demasiado a menudo , an se producen malentendidos a pesar de los avances realizados en las relaciones entre Europa y Asia , que son ms bien distantes , en contraste con las relaciones existentes con los Estados ACP o con Latinoamrica .
Hemos llegado a entender que los Estados asiticos no son meramente competidores econmicos o comerciales para Europa , sino que son socios verdaderamente importantes .
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Tanto el informe del Sr . Maaten como la comunicacin por parte de la Comisin han explicado claramente que el marco estratgico debe destacar igualmente mbitos prioritarios de cooperacin poltica y estratgica , aspecto en el que el refuerzo de Naciones Unidas ser , por otra parte , un punto de vista de peso , y por otra , sin duda alguna , tambin sern importantes los esfuerzos bilaterales y conjuntos ( en la medida de lo posible ) para conseguir la implicacin de los Estados Unidos en una relacin multilateral .
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En este momento de conflictos , en el que nos enfrentamos a problemas y retos , nunca haremos suficiente hincapi en el hecho sumamente importante de que Asia y Europa apoyen a un mundo multipolar .
Aqu es donde nosotros , como Parlamento Europeo , podemos desempear claramente un papel significativo a travs de estos informes y debates . En este sentido , las cumbres de la ASEP podran encargarse de subrayar este aspecto .
Verdaderamente creo que se trata de algo importante .
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Asimismo me gustara subrayar doblemente el papel que debe desempear el principio de distensin y cambio a travs del acercamiento , al dar prioridad a las cuestiones relacionadas con los derechos humanos y la democracia .
 Qu hemos conseguido en Europa con esta poltica ?
 Por qu no puede utilizarse para apoyar nuestros esfuerzos en Asia ?
Yo considero justo y acertado que cooperemos con los asiticos de este modo en el Foro Regional de la ASEAN y tambin en otros mbitos que afectan a la estabilidad .
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Me gustara aprovechar esta oportunidad para hacer otro llamamiento .
Otro asunto importante es la cooperacin entre organizaciones no gubernamentales , como lo es tambin la nueva relacin basada en los derechos humanos , los acuerdos de asociacin y el entendimiento mutuo .
 Qu habremos conseguido , sin embargo , si esto queda confinado a los jefes de gobierno , al mundo empresarial , o incluso a los parlamentos ?
Debemos incluir a los jvenes de estos nuestros continentes .
Con esta idea en mente , me gustara animar a la Presidencia danesa del Consejo a que haga todava ms por las escuelas de verano asitico-europeas y por el entendimiento mutuo entre los jvenes asiticos y los europeos .
<SPEAKER ID=146 LANGUAGE="NL" NAME="Maij-Weggen (PPE-DE).">
Seora Presidenta , en primer lugar me gustara alabar el informe del Sr . Maaten y expresar mi apoyo al mismo .
Se trata de un documento excelente .
Asimismo me gustara expresar mi satisfaccin por la comunicacin del comisario Patten .
En los ltimos diez aos , la atencin que la UE ha prestado a Asia no ha sido siempre la adecuada .
En parte gracias al Comisario Patten , esta atencin ha mejorado .
Por supuesto , esto tiene que ver de alguna manera con su gran conocimiento y experiencia en este campo .
Tambin en el plano parlamentario han mejorado los contactos a lo largo de los ltimos aos , como demuestra la reciente reunin de la ASEP en Manila .
Asimismo es de vital importancia que las conversaciones no tengan lugar nicamente a escala ministerial y oficial , sino igualmente en el plano parlamentario .
Esto refuerza el debate sobre los contactos mutuos , y de este modo los contactos vienen orientados y controlados tambin en el plano parlamentario .
Reforzar la calidad democrtica en Asia no es ni mucho menos un esfuerzo vano .
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Me gustara hacer algunos comentarios adicionales , comenzando por Indonesia .
Me alegra que el Comisario Patten se haya referido a este pas en trminos tan elogiosos .
Me gustara decir algo sobre Indonesia , ya que conozco bien ese pas y porque soy tambin copresidenta del recientemente creado grupo de trabajo  Amigos de Indonesia  .
Este est en vas de convertirse en un rgimen democrtico .
Afortunadamente , el autoritario rgimen de Suharto ha cedido el puesto a la democracia bajo el liderazgo al principio del Presidente Wahid y actualmente de la Presidenta Megawati Sukarnoputri .
Este proceso dista mucho de ser fcil , por lo que es importante que ese pas reciba todo nuestro apoyo .
Despus de China , Indonesia es el pas ms grande de la regin .
No deberamos olvidar que Indonesia , en trminos de poblacin , es el segundo pas islmico mayor del mundo .
Ambos elementos unidos significan que Indonesia tiene una enorme importancia estratgica en la poltica mundial actual , tras los trgicos sucesos del 11 de septiembre del ao pasado .
A lo largo del verano , el Congreso indonesio , que est compuesto por una combinacin de parlamentos nacionales y regionales , tom importantes decisiones que refuerzan an ms la democracia .
En el futuro , el Presidente ser elegido directamente por el pueblo y el ejrcito se retirar del parlamento nacional , donde an ocupaba una posicin preferente .
Al mismo tiempo , sin embargo , tambin debemos tener en cuenta el creciente nmero de grupos fundamentalistas islmicos que se oponen a la libertad religiosa en Indonesia .
Las comunidades cristianas tambin sufren ataques regulares .
La situacin en las islas Malucas ha sido debatida a menudo en esta Cmara .
Indonesia es un pas vulnerable en esta fase de transicin a la democracia , y esta es la razn por la cual el gobierno indonesio necesita un mayor apoyo por parte de la Unin Europea .
La pregunta que yo quisiera hacerle al Comisario Patten es la siguiente :  Cmo podra reforzarse este apoyo ?
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En segundo lugar , me gustara hacer una observacin acerca de Birmania o Myanmar .
El informe del Sr . Maaten afirma que el pas tambin debera ser miembro del grupo ASEM .
Yo cuestionara seriamente esta afirmacin .
Birmania an tiene un rgimen militar que lleg al poder derrocando a un Presidente que contaba con el respaldo del 80 % de los votos de su pas , suprimiendo los poderes del parlamento , encarcelando a muchos diputados o asesinndolos , o adoptando una poltica desastrosa con las minoras tnicas y que tuvo como consecuencia la llegada de 100.000 refugiados a Tailandia , entre otros pases .
He visitado estos campos de refugiados .
Tampoco deberamos olvidar que Birmania tolera la mano de obra esclava y que es el segundo pas exportador de droga de Asia .
En este sentido , se encuentra en clara competencia con Bolivia .
Desde mi punto de vista , tal pas no pertenece a la ASEAN ni al grupo ASEM .
En su lugar , deberamos intentar garantizar que la seora Aung San Suu Kyi vuelva a ser Presidenta del pas en un sistema democrtico .
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Me gustara finalizar con un comentario sobre Vietnam .
Es interesante or que la nueva Conferencia Ministerial tendr lugar en dicho pas .
Aunque tenga una opinin positiva sobre Vietnam , espero que la atencin se centre tambin en el alto nmero de prisioneros polticos existentes en ese pas . El Sr .
Pannella ha presentado una enmienda a este efecto .
La experiencia me dice que es til plantear preguntas sobre esta cuestin , como lo he hecho en numerosas ocasiones , y tambin resulta til para que el Comisario garantice que el embajador europeo en Vietnam preste a este asunto una atencin urgente .
Tengo cartas que muestran que algunos prisioneros vietnamitas han sido liberados tras la presin internacional ejercida por el Parlamento y la Unin Europea .
As que funciona .
Espero que se d a este aspecto la consideracin debida en los debates de Hanoi .
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Y una ltima palabra .
El argumento de la Comisin sobre Taiwn cuenta con mi apoyo incondicional .
Espero que se d a Taiwn un lugar en la ASEM y espero igualmente que seamos capaces de darnos cuenta de que Taiwn es una democracia ms importante que la gran China , de la que por supuesto esperamos que siga avanzando en esta direccin .
<SPEAKER ID=147 LANGUAGE="DE" NAME="Pirker (PPE-DE).">
Seora Presidenta , Comisario , seor Presidente en ejercicio del Consejo , cuando se habla de cooperacin entre la ASEAN y la UE , la mayora de la gente piensa en el proceso ASEM ( es decir , la cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno ) , pero no debemos pasar por alto la importante reunin de los parlamentarios europeos y asiticos .
La cooperacin en este mbito es tan importante que no debemos olvidar a uno de nuestros socios , ya que necesitamos a ambos .
Con el tiempo hemos construido lazos muy intensos de cooperacin econmica , y Asia es en cualquier caso el socio comercial ms importante de la Unin Europea .
Hemos construido buenas relaciones en el mbito cultural , pero lo que necesitamos es reforzar la cooperacin poltica , simplemente porque los conflictos y problemas geopolticos afectan a la Unin Europea .
Pensemos , por ejemplo , en el terrorismo , o el crimen internacional organizado , en la inmigracin o los temas medioambientales y los muchos otros problemas que debemos abordar .
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As pues , acojo con gran satisfaccin las iniciativas recogidas en este informe , al igual que las propuestas de la Comisin , y doy las gracias al ponente por las propuestas tan precisas que ha formulado .
Sin embargo , me gustara aadir un comentario propio , que considero que puede mejorar an ms la cooperacin .
Lo primero que deseo apuntar es que en el futuro deberamos organizar una reunin de la ASEP , si es posible , antes de cada cumbre ASEM , de forma que se puedan recoger en un borrador propuestas tangibles y , en segundo lugar , para que podamos seguir avanzando , como acaba de apuntar el seor Jarzembowski , en lugar de llevar un registro de los dilogos en trminos amplios , para llegar a decisiones definidas y establecer en trminos concretos cules son las resoluciones y los objetivos que pueden y deben ponerse en prctica en estas cumbres .
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Algunos de nosotros , desde esta Cmara , dirigidos por el distinguido Lord Inglewood , participamos en la reunin de la ASEP celebrada entre el 26 y el 28 de agosto , en la que dimos un excelente ejemplo por cuanto cerramos un paquete muy slido en el mbito de la lucha contra el terrorismo .
All tuve la oportunidad de actuar como coordinador y le pedir a usted , como Presidente del Consejo , y a usted , como representante de la Comisin , que incorporen estos puntos especficos del paquete contra el terrorismo en la prxima cumbre de la ASEM .
Permtame retomar una serie de propuestas .
Propusimos de forma unnime que la ONU intentara proporcionar una definicin uniforme del terrorismo que se convirtiera en vinculante para todos nuestros Estados .
Decidimos que se creara una red para facilitar la cooperacin en la lucha contra el terrorismo , el intercambio de informacin , la ayuda mutua ( incluyendo la ayuda tecnolgica ) al abordar cuestiones como las armas qumicas o bacteriolgicas o la formacin de expertos .
En esta reunin , formulamos propuestas para mejorar los sistemas de seguridad en el transporte terrestre , martimo o areo hasta conseguir niveles concretos . Igualmente propusimos que , al menos , todos los actos terroristas , incluidas la conspiracin , la incitacin y la pertenencia a organizaciones terroristas deberan calificarse de delitos graves y castigarse como tales en todos los Estados asiticos .
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Por ltimo , resolvimos que se brindara proteccin y ayuda a las vctimas del terrorismo .
Tendremos xito en la lucha contra el terrorismo slo si la propia Europa toma medidas efectivas , cuando se desarrolle y consiga ponerse en funcionamiento la cooperacin con los Estados Unidos , y si , finalmente , logramos el xito en el desarrollo de proyectos cooperativos de primer orden con nuestros socios asiticos en materia de lucha antiterrorista .
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Le pido , Comisario , y tambin a usted , seor Bertel Haarder , mi muy respetado y antiguo colega diputado de esta Cmara , que tomen nota de estas propuestas de la ASEP y de la cumbre de Copenhague y que las incorpore all donde proceda .
<SPEAKER ID=148 LANGUAGE="EL" NAME="Souladakis (PSE).">
Seora Presidenta , tenemos hoy la suerte de debatir este informe apenas tres semanas antes de la cumbre de Copenhague y esta feliz circunstancia se ve reforzada por el hecho de que si alguien conoce este campo , ese es el Comisario responsable , el Sr . Patten .
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El tema de este debate es la poltica de la Unin Europea con respecto a Asia .
Sin embargo , la poltica discutida en Copenhague se centrar , necesariamente , en el dilogo institucional con los miembros de la ASEM que , como saben , son los quince Estados miembros de la Unin Europea , diez pases asiticos y al Comisin Europea .
En este sentido , resulta muy difcil tratar todos los aspectos de este mbito en este nico marco .
Sin embargo , se trata de un paso en la direccin correcta y creo que este modus operandi y nuestro compromiso con este proceso son tiles para la estrategia de la Unin Europea en materia de asociaciones regionales y del mundo multipolar .
<P>
Sin embargo , me gustara sealar que , hasta la fecha , este dilogo ha tenido lugar en su mayor parte nicamente a un nivel econmico y sera necesario que englobara tambin otros mbitos , como la poltica , la educacin y la cultura .
No es un hecho casual que China , pas que recientemente entr a formar parte de la Organizacin Mundial del Comercio y se presenta como candidata para albergar los juegos olmpicos del 2008 , sea adems un interlocutor de este debate , y definitivamente la economa y la cultura ejercen igualmente una gran influencia en el desarrollo de las instituciones democrticas .
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Sin embargo , un tema muy importante que debe abordarse es la ampliacin de la ASEM .
La Unin Europea tendr pronto diez nuevos miembros , englobando un total de veinticinco .
Todos los miembros de la Unin Europea pertenecen a la ASEM .
Evidentemente , una vez que se ample , se pedir que se permita la entrada de otros pases asiticos .
<P>
Esto significa que este factor poltico es extremadamente urgente y que deben definirse los criterios de ampliacin .
Creo que los criterios que deben cumplirse , sin excepciones , por ambas partes son los criterios de Copenhague , los cuales contribuyen a la mejora de las relaciones econmicas , culturales y , sobre todo , de los derechos humanos .
Espero que consigamos avances significativos en la conferencia de Copenhague , de hecho estoy seguro de ello . Creo adems que la Unin Europea conseguir una aceptacin ms amplia en una regin devastada por conflictos y crisis , es decir , el conjunto de Asia .
<SPEAKER ID=149 NAME="Inglewood (PPE-DE).">
Seor Presidente , como ha sealado el Sr . Pirker , la semana pasada tuve el honor de encabezar la delegacin del Parlamento Europeo en la segunda reunin parlamentaria Asia-Europa ( ASEP II ) en Filipinas .
Este evento , organizado con gran xito bajo los auspicios del Senado filipino , concluy con la emisin de un comunicado y unas declaraciones que trataban de los derechos humanos , con especial referencia a mujeres y nios , al terrorismo y al medio ambiente , tal y como han indicado varios diputados de este Parlamento .
Pero otro dato igual de importante es introdujo una impronta parlamentaria en el proceso ASEM , que culminar dentro de unos meses con la reunin de Copenhague .
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En este mundo cada vez ms interdependiente , donde la economa moderna , impulsada por la ciencia , la tecnologa y los sistemas de transporte cada vez ms perfeccionados , reduce el significado de las fronteras nacionales , y con ellas el efecto prctico de vallar la jurisdiccin nacional , el proceso poltico democrtico no debe quedarse atrs .
<P>
La evolucin de las reuniones gubernamentales , ministeriales y de Jefes de Gobierno que toman decisiones en las que , de hecho o de derecho , se promulgan leyes o se compromete a los participantes a que las promulguen , debera adquirir la debida perspectiva y vertiente parlamentarias .
En mi opinin , este es un punto tan importante como muchas de las conclusiones a las que se ha llegado en reuniones parlamentarias como la ASEP II .
Constituyen el primer paso hacia la creacin de instituciones parlamentarias colectivas que colaboren con colectivos administrativos y gubernamentales como la ASEM .
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Espero de todo corazn que las decisiones tomadas por el ASEP II en Manila y la decisin de este Parlamento de votar a favor del informe Maaten confirmen la necesidad de celebrar otra reunin de la ASEP que complemente la reunin de la ASEM propuesta para Hanoi en 2004 .
Tambin espero que esta reunin parlamentaria se celebre en Europa , aunque no necesariamente en el Parlamento Europeo en Estrasburgo , sede de la primera reunin del ASEP en 1996 .
<SPEAKER ID=150 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
Seor Presidente , quisiera expresar mi agradecimiento a Sus Seoras por el interesante debate y por las numerosas palabras amables y peticiones dirigidas a la Presidencia danesa en el contexto de la preparacin de la ASEM IV .
Tambin quiero sumarme a las felicitaciones dirigidas al Sr .
Maaten por su excelente informe . No comparto del todo su opinin de que el Consejo mantiene una posicin minimalista con respecto a Asia , puesto que tambin se podra decir que las relaciones entre la UE y Asia no han sido nunca tan estrechas como en la actualidad .
Hay que recordar que toda esta actividad no era en absoluto una conclusin predecible .
Ya es un autntico logro que se est desarrollando un dilogo , que se incremente el comercio , que mantengamos intercambios ms frecuentes y que se fomenten los contactos humanos en todos los mbitos , incluidas las ms altas esferas .
Esto constituye , en efecto , un autntico logro de por s y es vital para nuestro bienestar econmico en esta parte del mundo .
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Permtanme que recuerde los primeros seis encuentros que tendrn lugar durante la Presidencia danesa : la gran reunin ASEM , los encuentros entre los dirigentes empresariales y los Ministros de Economa , as como las reuniones del mximo nivel con Japn , China , Corea del Sur y la India , que se celebrarn en Copenhague durante esta Presidencia .
Adems , no hay olvidar la reunin al mximo nivel que ya se ha celebrado con Japn .
Ms all de todos estos acontecimientos , se estn desarrollando gran cantidad de contactos a escala ministerial y entre funcionarios .
El Sr . Solana realiz una importante visita a cuatro pases asiticos en julio y particip en la Conferencia ministerial anual sobre cooperacin en materia de seguridad del Foro Regional de la ASEAN ( ARF ) , en cuyo marco la UE est trabajando intensamente , como todos sabemos , con el fin de incrementar la cooperacin y ejercer presin para pasar de las medidas destinadas esencialmente a fomentar la confianza a lo que se conoce como diplomacia preventiva .
Las condiciones fundamentales , como es el respeto del Estado de Derecho , son temas centrales en las relaciones entre la UE y los pases asiticos , y puedo asegurarle al Sr . Messner y a otros , que vamos a plantear la cuestin del Tbet en la cumbre con China .
<P>
La UE tambin est interviniendo en multitud de problemas de mbito regional , como las relaciones entre la India y Pakistn , la situacin en la pennsula de Corea y la evolucin de los acontecimientos en Birmania .
En mi opinin , las actividades que hemos iniciado son , por lo tanto , especialmente diversas .
Nada sucede por s solo y de momento no se han conseguido progresos prcticos visibles , pero s es cierto que las relaciones estn mejorando , aunque despacio , y as es cmo avanza , naturalmente , la cooperacin dentro del marco ms amplio en el que se deben desarrollar las relaciones euroasiticas .
Si se trata de hacer una lista , existen desde luego , muchos ejemplos de progresos prcticos conseguidos , algunos de los cuales han beneficiado a nuestros ciudadanos .
<P>
Quedan una gran cantidad de tareas pendientes y tanto la Comunicacin de la Comisin como el informe del Sr . Maaten son instrumentos muy tiles en este respecto .
Tambin he odo decir al Sr . Patten que las relaciones con el Sudeste asitico constituyen un mbito en el que podramos hacer mucho ms .
La reunin de los Ministros de Asuntos Exteriores de la UE y la ASEAN est prevista para enero de 2003 y ser una buena ocasin para examinar cmo se pueden consolidar las relaciones .
La comunicacin relativa a las relaciones con el Sudeste asitico que ha propuesto el Sr . Paaten puede constituir una aportacin muy valiosa para el debate .
<P>
Puedo asegurarles que el Consejo comparte el deseo de reforzar las relaciones entre la UE y Asia .
Todas las actividades citadas y todo lo que se ha dicho aqu , en el Parlamento -y de lo cual s que se ha tomado nota en los pases con los que deseamos cooperar- constituye una base muy slida para las diversas actividades que estamos iniciando bajo la Presidencia danesa .
Por ltimo , quiero asegurarles que seguiremos con inters los esfuerzos que se estn realizando para organizar otro encuentro ASEP ( Reunin parlamentaria Asia-Europa ) .
Yo particip en la primera reunin que tuvo lugar en Estrasburgo y espero que sea posible organizar algo .
<SPEAKER ID=151 NAME="El Presidente.">
Gracias , seor Presidente en ejercicio del Consejo .
<P>
El debate queda cerrado .
<SPEAKER ID=154 NAME="El Presidente. -">
De conformidad con el orden del da , se procede al turno de preguntas ( B5-0257 / 2002 ) .
<P>
Examinaremos una serie de preguntas dirigidas al Consejo .
<SPEAKER ID=155 NAME="El Presidente. -">
Pregunta n  1 formulada por Bart Staes ( H-0524 / 02 ) :
<P>
<P>
Asunto : Carta de los Derechos Fundamentales de la UE y endurecimiento de la poltica frente a los extranjeros en varios Estados miembros de la UE
<P>
Los gobiernos en el conjunto de la UE estn endureciendo la poltica frente a los extranjeros y establecen cada vez ms obstculos a los solicitantes de asilo , como , por ejemplo. el endurecimiento de las condiciones para la reunificacin familiar , a cuyo respecto se exigen elevados importes de garanta , el aumento de la edad mnima para el matrimonio a 24 aos , la expulsin de hijos nacidos de padres entrados ilegalmente en el pas , la obligacin de demostrar que se va a encontrar trabajo o la restriccin del derecho de los padres de inmigrantes a venir a vivir con sus hijos .
Las medidas enumeradas parecen ser una violacin flagrante de la Carta de los Derechos Fundamentales de la UE .
<P>
 Puede comunicar el Consejo si comparte el punto de vista de que las medidas arriba expuestas que se aplican en los Estados miembros son efectivamente contrarias al espritu de los artculos 7 , 9 , 15 ( apartado 3 ) , 18 , 20 , 21 , 24 , 25 , 29 , 33 , 34 , 41 y 47 , entre otros , de la Carta citada y est dispuesto , en su caso , a tomar medidas contra dicha violacin ?
<SPEAKER ID=156 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
La inmigracin ilegal es un problema considerable para los Estados miembros de la UE y una cuestin que mantiene a su poblacin bastante ocupada .
El Consejo Europeo de Sevilla decidi aumentar los esfuerzos de la UE en este campo .
Se acord que las medidas relativas a la gestin conjunta de los flujos migratorios tomadas a corto o largo plazo deben alcanzar un equilibrio justo .
Por una parte , debera existir una poltica de integracin para los inmigrantes con residencia legal y una poltica de asilo que se ajustara a las convenciones internacionales , especialmente la Convencin de Ginebra de 1951 .
<P>
Al mismo tiempo , nuestra poltica debe incluir acciones resueltas para combatir la inmigracin ilegal y el trfico de seres humanos .
Eso es lo que se afirma en el apartado 28 de las conclusiones acordadas en Sevilla .
<P>
Las medidas a las que se refiere Su Seora son normas legales adoptadas por los Estados miembros a escala nacional para combatir los problemas a los que se enfrentan .
No es competencia del Consejo decidir si las medidas tomadas por los Estados miembros estn o no de acuerdo con la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea .
<P>
Quisiera referirme al apartado 1 del artculo 51 de la Carta , que afirma que los Estados miembros estn obligados por la Carta cuando aplican el Derecho de la Unin y slo cuando aplican el Derecho de la Unin .
En general , los reglamentos a los que Su Seora se refiere no se adoptan en aplicacin del Derecho de la Unin , por lo que no creo que haya motivos para pedirme que evale si las medidas tomadas por los Estados miembros estn de acuerdo con la Carta .
La Carta es de naturaleza distinta .
Su objetivo es aplicar el Derecho de la Unin .
Hablando ahora en calidad de Ministro dans para la Integracin , me gustara sealar , no obstante , que la legislacin danesa en este campo se ajusta totalmente a las normas internacionales .
Y eso es algo que me gustara subrayar .
<SPEAKER ID=157 LANGUAGE="NL" NAME="Staes (Verts/ALE).">
Quisiera dar las gracias , desde luego , al Ministro y ex diputado del Parlamento Europeo su respuesta , pero no podemos dedicarnos a los juegos de palabras .
Claramente he preguntado si el Consejo poda indicar si est o no de acuerdo con que las medidas decretadas por los Estados miembros son contrarias al espritu , repito , al espritu de la Carta .
Soy consciente de que la Carta es una declaracin solemne , seor Haarder , pero contiene pasajes muy sutiles acerca del respeto de la privacidad , del derecho a casarse y fundar una familia , del derecho a la igualdad de condiciones de trabajo , del derecho de asilo , de la prohibicin de toda discriminacin , y podra seguir sin problema durante varios minutos .
Sin duda , seor Haarder , tendr usted que admitir que tambin en su pas se estn promulgando leyes que como mnimo son contrarias al espritu de lo que est escrito en la Carta .
Me gustara pedirle al Consejo , a los Ministros de los quince Estados miembros , que respeten el espritu de la Carta .
Creo que el resultado podra ser una sociedad mejor .
<SPEAKER ID=158 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
Seor Presidente , discrepo totalmente con el autor de la pregunta y me gustara dejar muy claro que no hay en absoluto razn para que se violen ni la letra ni el espritu de ningn acuerdo internacional .
<P>
Tambin me gustara aadir que la informacin contenida en la pregunta es falsa en algunos puntos .
Por ejemplo , se afirma que en un pas existe una edad mnima para casarse , y eso no es correcto .
Hay condiciones que regulan las circunstancias bajo las cuales se puede obtener un permiso de residencia permanente nicamente por motivos de matrimonio , y eso es algo muy diferente .
Es obvio que este tipo de condiciones no se pueden aplicar , por supuesto , a los refugiados , puesto que si ste fuera el caso , sera contrario a las convenciones .
Puedo asegurarle al Sr . Staes , cuando habla de legislacin danesa , que estamos al da en materia de convenciones .
Somos muy conscientes de cmo han de interpretarse y no pienso responsabilizarme de ninguna violacin , ni del espritu ni de la letra de ninguna convencin en absoluto .
Yo mismo fui el portavoz de derechos humanos del Parlamento Europeo en 1998 y 1999 , y los informes estn ah para que los busquen y los lean .
No tengo ninguna intencin de infringir ni el espritu ni la letra de ninguna convencin internacional en absoluto .
<SPEAKER ID=159 NAME="El Presidente. -">
Pregunta n  2 formulada por Gerard Collins ( H-0526 / 02 ) :
<P>
<P>
Asunto : El sur de frica y la grave escasez de alimentos
<P>
La Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin advirti el pasado mes de febrero de que casi 4 millones de personas en el sur de frica necesitaran ayuda urgente alimentaria durante este ao .
La causa es la disminucin de las cosechas de cereales en 2001 , originada por condiciones atmosfricas adversas y la reduccin de los cultivos .
La organizacin Christian Aid acaba de publicar un documento en el que advierte de que ms de 12 millones de personas en el sur de frica corren peligro que morir de hambre durante los prximos meses debido a malas cosechas , sequas , inundaciones y mala administracin .
<P>
 Puede el Consejo explicar en trminos generales su respuesta a esta alarmante situacin y la manera en que considera que se puede proporcionar la ayuda alimentaria necesaria y reforzar el apoyo a las organizaciones de la sociedad civil ?
<SPEAKER ID=160 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
La crisis alimentaria en el sur de frica se discuti en la ltima reunin del Consejo el 22 de julio de este ao , es decir , en la reunin de Ministros de Asuntos Exteriores .
El Consejo expres su preocupacin por la situacin existente en el sur de frica , donde se teme que hasta13 millones de personas se hayan visto afectadas por la crisis .
El Consejo est molesto por varias decisiones polticas e iniciativas que se han tomado y que , aparentemente , han contribuido a empeorar la ya alarmante situacin humanitaria , con sequa e inundaciones .
El Consejo es de la opinin de que resolver la crisis humanitaria es una de las principales prioridades polticas , y por ello pide a los pases de la zona que orienten sus respectivas polticas hacia la consecucin de este objetivo .
<P>
Deben estimularse los esfuerzos regionales por resolver la crisis conforme a los principios , tales como el de gobernanza , establecidos en la iniciativa que concierne al NEPAD , en el que los Estados del sur de frica desempean un papel decisivo .
<P>
El Consejo pide a los pases de la regin que hagan todo lo posible para facilitar las operaciones regionales humanitarias que estn en marcha , incluidas las que van a proporcionar apoyo logstico y administrativo y asegurar el acceso y la distribucin de la ayuda de emergencia .
<P>
Las organizaciones que forman parte de la sociedad civil deben desempear un papel decisivo en la distribucin de ayuda alimentaria para impedir que dicha ayuda sea usada con fines polticos .
La UE ya ha respondido proporcionando abundante ayuda alimentaria y humanitaria a la zona .
Sin embargo , se necesitan ms esfuerzos .
La UE y sus Estados miembros , en estrecha cooperacin con los pases de la SADC , estn dispuestos a seguir contribuyendo a estos esfuerzos .
<P>
Seguramente no necesito decir nada acerca de Zimbabwe y del Sr .
Mugabe , porque la posicin del Consejo respecto de este asunto es evidente .
<SPEAKER ID=161 NAME="Collins (UEN).">
Seor Presidente , quisiera dar las gracias al Presidente en ejercicio del Consejo la por su exhaustiva respuesta .
La Oficina de Coordinacin de los Asuntos Humanitarios de las Naciones Unidas nos ha advertido del peligro en los prximos seis meses de que 13 millones de personas mueran de hambre debido a la escasez de comida a raz de las condiciones atmosfricas adversas y la deficiente planificacin gubernamental .
<P>
El Enviado Especial de las Naciones Unidas para las Necesidades Humanitarias en el sur de frica va a recorrer del 6 al 16 de septiembre seis pases asolados por la sequa en esta regin , y tengo entendido que se espera que se unan a la misin representantes de la Organizacin Mundial de la Salud ( OMS ) , del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia ( UNICEF ) y de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin ( FAO ) .
Lo que me sorprende es que no hay referencia alguna a la participacin de la UE .
Ruego al Consejo que tome urgentemente las medidas necesarias para asegurar que la UE participe en esta misin y en la coordinacin de la ayuda alimentaria internacional junto con otras organizaciones internacionales .
<P>
Finalmente me gustara conocer la respuesta del Consejo a la advertencia de la FAO en el informe del pasado mes de agosto de que slo se ha prometido una contribucin del 24 % de los 507 millones de dlares que se necesitaban para proporcionar ayuda alimentaria hasta la prxima cosecha en abril de 2003 y de que se necesitan aportaciones a la agricultura para ayudar a los granjeros a recuperarse de la crisis .
<SPEAKER ID=162 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
Entiendo a la perfeccin la opinin aqu expuesta por mi buen amigo y colega , Sr . Collins .
Me gustara subrayar el hecho de que la Unin Europea est implicada , pero son las Naciones Unidas las que adoptan las medidas .
Por lo tanto , las Naciones Unidas son el contratista y el encargado del trabajo , mientras que la UE en gran medida apoya el trabajo econmicamente y , por supuesto , diplomtica y polticamente si es necesario .
As que la UE est implicada , pero son las Naciones Unidas las responsables de llevar a cabo el trabajo .
<SPEAKER ID=163 NAME="El Presidente. -">
Pregunta n  3 formulada por Liam Hyland , a quien sustituye el Sr . Crowley ( H-0527 / 02 ) :
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<P>
Asunto : Promover la participacin de los jvenes en la vida poltica y civil
<P>
 Cmo proyecta el Consejo poner en prctica las interesantes propuestas formuladas por los ministros de Educacin y Juventud en su reunin del pasado 30 de mayo , en la que expusieron la necesidad de promover la participacin de los jvenes en la vida poltica y civil de los Estados miembros , ser ms receptivos con los jvenes y tener en cuenta sus puntos de vista formal y sustancialmente ?  Expondr el Consejo en qu mbitos considera que deberan tenerse en cuenta las opiniones de los jvenes ?
<SPEAKER ID=164 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
Su Seora ser consciente , sin duda , de que las discusiones del Consejo de Educacin y Juventud el 30 de mayo relativas a la participacin de los jvenes tuvieron lugar a propsito de la adopcin de una resolucin en el marco de la cooperacin europea en el mbito juvenil .
De acuerdo con esta resolucin , el mtodo de coordinacin abierto ha de aplicarse de manera flexible y adecuada a ciertos asuntos prioritarios del mbito juvenil .
La Comisin formul propuestas al respecto en un libro blanco titulado  Un nuevo impulso para la juventud europea  , que se public en noviembre del ao pasado .
<P>
La informacin y la participacin son algunos de los temas que se abordarn inicialmente .
Consultando con los Estados miembros , la Comisin ha preparado un cuestionario sobre estos temas .
El cuestionario se ha entregado a los Estados miembros , que deberan responder preocupndose por que prevaleciera la opinin de los propios jvenes , de las organizaciones juveniles y de otros organismos relevantes .
<P>
Las cuestiones que tratan del trabajo voluntario de los jvenes y de la mayor comprensin y conocimiento de stos se abordarn en fechas posteriores .
Me gustara subrayar en nombre del Consejo que el nuevo marco de cooperacin europea en el mbito juvenil se encuentra todava en su fase preliminar .
En el ao 2004 se presentar un informe de evaluacin .
<SPEAKER ID=165 NAME="Crowley (UEN).">
Seor Presidente , quisiera dar las gracias al Presidente en ejercicio por su respuesta .
El motivo por el que el Sr . Hyland formula esta pregunta y por el que yo voy a tratar el asunto en su nombre es que durante los ltimos aos hemos visto cmo aumenta el nmero de jvenes desvinculados de la vida poltica y civil .
De hecho estos jvenes , que no se sienten vinculados en modo alguno a movimientos o partidos polticos en su propio pas , son los que probablemente aparecern en las manifestaciones contra la globalizacin , por la mejora de la seguridad en las calles o la erradicacin de la pobreza , entre otras cosas .
Seguro que con ayuda del Consejo y los buenos oficios del propio Ministro se podr encontrar algn mecanismo por el cual esa energa y ese idealismo puedan aprovecharse para el bien de esta sociedad y no para el de unos pocos .
Estoy deseoso de escuchar una respuesta acerca de las iniciativas que esperan emprender durante la Presidencia danesa .
<SPEAKER ID=166 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
Estoy totalmente de acuerdo con la presentacin del problema tal y como lo ha planteado mi estimado colega .
Por una parte , tenemos un grupo de jvenes que tienen ms mentalidad internacional que nunca y que estn extremadamente comprometidos .
Esto pudimos comprobarlo en el verano del foro  Juventud 2000  , donde mil jvenes de toda Europa se reunieron en 13 escuelas secundarias tradicionales de Dinamarca para redactar sendas propuestas para una constitucin europea y finalmente refundirlas en una nica propuesta que presentaron a la Comisin .
Tambin quiero mencionar la convencin de jvenes como ejemplo de esta juventud comprometida .
Despus hay un grupo muy amplio que es extremadamente pasivo .
Puede que no se opongan a la cooperacin europea , pero no les interesa .
Y por ltimo hay un grupo muy pequeo que se manifiesta y tira piedras .
En cuanto a este ltimo grupo , uno de los datos gratificantes de la reunin de Elsinor que tuvo lugar durante el fin de semana fue que el nmero de oficiales de polica presentes doblaba al de manifestantes .
Y eso es un paso adelante , y esperemos que siga caracterizando el resto de la Presidencia y tambin futuras presidencias .
Slo puedo decir que estoy de acuerdo con Su Seora .
El Consejo tiene muy presente esta cuestin , y creo que se ha hecho constar tantas veces que no necesito repetirlo .
<SPEAKER ID=167 NAME="El Presidente. -">
Por tratarse de asuntos semejantes , las preguntas 4 y 5 se contestarn conjuntamente . Pregunta n  4 formulada por Josu Ortuondo Larrea ( H-0528 / 02 ) :
<P>
<P>
Asunto : Acuerdos del Consejo Europeo de Sevilla
<P>
El Consejo Europeo de Sevilla aprob , entre otras cuestiones , que dicho rgano se reunir formalmente cuatro veces por ao ( dos ms que en la actualidad ) sin perjuicio de otras reuniones informales y establecer programas estratgicos por perodos de tres aos a partir de diciembre de 2003 , de los que se derivarn programas operativos anuales .
<P>
 No le parece al Consejo que ello supone acentuar el poder comunitario del Consejo Europeo , que es el rgano que concentra los mximos poderes ejecutivos de gobierno en los Estados Miembros , adems de controlar el legislativo europeo que ejercen sus ministros dependientes , y que ello va en contra del poder ejecutivo de la Comisin , al tiempo que aumenta el dficit democrtico de esta Unin , en la que no se da la verdadera separacin de poderes pblicos que consagrara el Barn de Montesquieu y que debe caracterizar a una democracia moderna homologable ?
Pregunta n  5 formulada por Bill Newton Dunn ( H-0535 / 02 ) :
<P>
<P>
Asunto : Separacin de poderes
<P>
 Debera estar separado el poder ejecutivo del legislativo ?
En caso negativo ,  por qu no ?
<SPEAKER ID=168 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
El Consejo considera que las decisiones tomadas en Sevilla relativas al Consejo Europeo apenas esclarecen las disposiciones relevantes del Tratado de la Unin Europea , especialmente el artculo 4 , que afirma que el Consejo Europeo dar a la Unin los impulsos necesarios para su desarrollo y definir sus orientaciones polticas generales .
En un perodo en el que las actividades de la Unin estn caracterizadas por un desarrollo y una diferenciacin crecientes , y justo antes de que la gran ampliacin incorpore a varios Estados miembros nuevos , el Consejo Europeo ha considerado necesario reforzar los poderes del Consejo como fuente de directrices e impulsos .
Y ste es precisamente el papel que le corresponde al Consejo Europeo de acuerdo con el Tratado .
El Consejo no cree que estas orientaciones prcticas sean de algn modo incompatibles con los poderes ejecutivos de la Comisin , que no pueden verse afectados por una decisin cuyo nico propsito es capacitar al Consejo Europeo para ejercer lo ms eficazmente posible la responsabilidad que se le ha conferido .
En cuanto a este punto , sealara que el Presidente de la Comisin es , por supuesto , miembro del Consejo Europeo , y yo no he odo objecin alguna a que el Consejo se intente reformar a s mismo .
<P>
En cuanto a un posible dficit democrtico y falta de separacin de poderes dentro de la Unin , el Consejo considera que la situacin actual , dejando a un lado lo que cada uno piensa acerca de ello , no puede verse afectada por una reforma cuyo objetivo es , como se ha observado , aplicar las disposiciones del Tratado de modo ms efectivo .
Puesto que la cuestin de la separacin de los poderes ejecutivo y legislativo -ya sea cuestin del principio en general o de su aplicacin en la Unin- no ha sido discutida como tal por el Consejo , ste no se encuentra en condiciones de responder al punto exacto planteado en la pregunta H-O 535 .
Desde luego , el Consejo es consciente de este clsico problema , que se aborda , por ejemplo , indirectamente en la Declaracin de Laeken , adoptada por el Consejo Europeo en diciembre y que con seguridad ser tambin discutido en la Convencin y ms tarde en la posterior conferencia intergubernamental .
Su Seora debe entender que , ms all de consideraciones puramente acadmicas que no vienen al caso , el Consejo no puede comentar el posible resultado de un debate que no dirigir el propio Consejo y que , en cualquier caso , todava no ha tenido lugar .
Espero haber dejado claro con esta explicacin por qu no puedo profundizar ms en la cuestin que se ha planteado .
<SPEAKER ID=169 NAME="Ortuondo Larrea (Verts/ALE).">
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , muchas gracias por su respuesta .
Quiz voy a manifestar un imposible , pero a m me habra gustado que el plazo de contestacin de nuestras preguntas fuera ms corto , para que la respuesta a mi pregunta la hubiera efectuado la Presidencia espaola , que fue la responsable , en su momento , del Consejo Europeo de Sevilla .
<P>
Dicho esto , lo que es indudable es que en Europa , en la Unin Europea , es el Consejo quien ostenta el mximo poder legislativo , y , adems , controla al poder ejecutivo a travs del procedimiento de comitologa .
<P>
Le quisiera preguntar a usted si cree que los Estados Unidos estaran a la cabeza del mundo si su poder legislativo , en lugar de residir en el Congreso de los representantes y en el Senado , residiera en un consejo ministerial conformado por representantes de los distintos Estados norteamericanos : desde el de Nueva York o el de Washington al de California , Florida o Colorado . Y si el Presidente norteamericano , el Sr .
Bush , tuviera el nivel de atribuciones , competencias y facultades que tiene nuestro Presidente , el Sr . Prodi ,  usted cree que tendra la influencia y la capacidad que tiene en las relaciones internacionales y tambin a nivel interno ?
 tendra la misma incidencia y capacidad ?
<P>
Creo que en Europa debemos realizar una verdadera democracia , con una separacin de poderes , como ha planteado otro orador : el poder legislativo debe residir en este Parlamento , y el ejecutivo , en la Comisin .
<SPEAKER ID=170 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
Me limitar a decir que estoy tan preocupado por las teoras de Montesquieu acerca de la separacin de poderes como Su Seora .
Yo estudi ciencias polticas , y creo que es absolutamente fundamental que tengamos en mente esta separacin de poderes .
Esto lo dije , sin ir ms lejos , ayer mismo , cuando represent a la Presidencia en la Comisin de Asuntos Constitucionales en este Parlamento .
Sin embargo , con la mejor voluntad del mundo , no considero que los esfuerzos del Consejo por reformarse entren en conflicto con las teoras de Montesquieu acerca de la separacin de poderes . Del mismo modo , tampoco considero que el Consejo haya quitado poderes u obstaculizado de alguna manera las acciones de la Comisin .
Como pura formalidad , me gustara repetir lo que dije ayer en nombre del gobierno dans en la Comisin de Asuntos Constitucionales , y es que el gobierno dans es un fervoroso partidario del mtodo comunitario y no desea que el Consejo quite poderes a la Comisin .
Eso fue lo que se dijo , pero yo aad esto en calidad de Ministro dans .
<SPEAKER ID=171 NAME="Newton Dunn (ELDR).">
El Presidente en ejercicio ha hecho de pasada una observacin muy interesante en la primera mitad de su primera respuesta cuando ha dicho que el Presidente de la Comisin haba sido antes miembro del Consejo Europeo .
As que a las personas que han sido miembros de otras instituciones de la UE se les permite expresar una opinin desde su cargo actual .
<P>
El Presidente en ejercicio fue un diputado muy distinguido de este Parlamento , por lo que puede expresar su opinin , con sus propias palabras , acerca del estado del Consejo en la actualidad .
 Est de acuerdo , Sr . Presidente en ejercicio del Consejo , basndose en su experiencia en el Parlamento , con que necesitamos una separacin de poderes , y va a recomendar encarecidamente a la Presidencia danesa a que lo proponga en la Convencin ?
<SPEAKER ID=172 NAME="Haarder">
. Estamos en el turno de preguntas , en este caso las que estn dirigidas al Consejo .
El Consejo no trata con la Convencin . La Presidencia danesa no trata con la Convencin .
Respetamos el procedimiento que se ha establecido para la Convencin , as que no habr ms comentarios .
<P>
En cualquier caso , espero que con lo que acabo de decir , Su Seora pueda reconocer la necesidad de separar los poderes en democracia .
<SPEAKER ID=173 NAME="El Presidente. -">
Dado que su autor no est presente , la pregunta 6 decae .
<SPEAKER ID=174 NAME="El Presidente. -">
Pregunta n  7 formulada por Alexandros Alavanos ( H-0536 / 02 ) :
<P>
<P>
Asunto : Expiracin del plazo fijado para una solucin poltica del problema chipriota
<P>
En junio de 2002 ha expirado el plazo fijado para encontrar una solucin poltica al problema chipriota a travs de la celebracin de conversaciones entre las dos comunidades bajo la gida del Secretario General de las Naciones Unidas sin que se haya registrado ningn avance debido a la intransigencia turca .
<P>
 Tiene el Consejo intencin de realizar una evaluacin de los posibles resultados alcanzados hasta la fecha en el marco de estas conversaciones ?
 Podra indicar cules sern las prximas etapas hasta la adhesin de la Repblica de Chipre a la Unin Europea junto a los otros nueve pases candidatos ?
<SPEAKER ID=175 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
Como Su Seora sabr sin duda , las actuales conversaciones directas relativas a Chipre son confidenciales .
El Consejo es plenamente consciente de que las conversaciones todava no han avanzado , y de que , a nuestro pesar , se ha progresado poco hasta ahora . El Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas tambin ha afirmado esto , segn el informe del Sr. de Soto , Representante Especial de las Naciones Unidas para Chipre , emitido el 9 de julio .
Ahora que las conversaciones se han reanudado , el Consejo espera que las partes se esfuercen ms por aprovechar esta oportunidad nica que se presenta ahora y dar los pasos necesarios hacia una solucin , esperemos que antes de que concluyan las negociaciones para la adhesin .
Las decisiones que conciernen a la adhesin de los pases candidatos deben tomarse antes de finales de ao dentro del proceso ordinario de ampliacin sobre la base del informe de la Comisin y las recomendaciones que sta proponga en su documento sobre la estrategia de ampliacin , que se espera para octubre .
<P>
Con respecto a la adhesin de Chipre , la opinin de la UE , que se expuso de nuevo en Sevilla , coincide con las conclusiones de Helsinki , a efectos de que la solucin del problema de Chipre facilitar su adhesin a la UE .
No obstante , dicha solucin no es condicin necesaria para la adhesin de Chipre .
Cuando el Consejo tome su decisin , tendr en cuenta todos los factores relevantes .
sta es una posicin a la que es sabio adherirse , y todos esperamos , crucemos los dedos , que se aproveche esta oportunidad excepcional y nica que se presentar este otoo para resolver el problema tan sumamente trgico y antiguo que afecta a esta maravillosa isla .
<SPEAKER ID=176 LANGUAGE="EL" NAME="Alavanos (GUE/NGL).">
Doy las gracias al Ministro y antiguo diputado de este Parlamento .
He escuchado muy atentamente su opinin , que es idntica a la expresada por su Primer Ministro , el Sr . Rasmussen , en una entrevista reciente publicada en el peridico Politiken .
<P>
Simplemente me gustara formular una pregunta sencilla al Presidente en ejercicio :  cul es el mensaje que enva la Presidencia del Consejo de la Unin Europea a Turqua ?
 Por qu hay que culpar a alguien de que las conversaciones no avancen ?
Hay algunos que van a salir ganando si las conversaciones no avanzan .
 Es el mensaje que la Presidencia de la Unin Europea est mandando a Turqua : s , haremos todo el esfuerzo posible por resolver la cuestin de Chipre , pero si no se puede llegar a una solucin poltica , esto no ser impedimento para que la Repblica de Chipre se una a la Unin Europea ?
<SPEAKER ID=177 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
Creo que es importante que vincule mi respuesta totalmente a la frmula sensata y correctamente establecida que se adopt en Helsinki y que se ha repetido una y otra vez , y que es que la solucin del problema de Chipre facilitar su adhesin , pero que dicha solucin no es condicin necesaria para la adhesin .
El Consejo tendr en cuenta todos los factores cuando se tome la decisin .
Eso es lo que se puede decir , y creo que todos entienden lo que se pretende decir , as que no tengo nada que aadir .
<SPEAKER ID=178 LANGUAGE="EL" NAME="?lyssandrakis (GUE/NGL).">
Seor Presidente en ejercicio , no hace falta decir que nos preocupa el punto muerto en el que se encuentran las conversaciones intercomunitarias .
En su primera respuesta , usted dijo que las partes interesadas necesitarn redoblar sus esfuerzos .
Sin embargo , como todos sabemos , la clave para la resolucin del problema de Chipre no se encuentra en Chipre , sino en Ankara .
<P>
Me gustara preguntar si el Consejo tiene intencin de presionar al Gobierno turco para que d los pasos necesarios para intentar resolver el problema de Chipre .
De lo contrario , me temo que tal y como estn las cosas , terminaremos por dividir la isla , con el lado turco , obviamente apoyado por Turqua , insistiendo como siempre en el reconocimiento de la soberana independiente de los turcochipriotas .
<SPEAKER ID=179 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
Me gustara subrayar que las negociaciones no se han interrumpido en absoluto .
Existe un dilogo continuo , y muy pronto debera celebrarse una reunin entre el Secretario General de las Naciones Unidas , Kofi Annan , y las partes implicadas en Chipre , por lo cual no hay razn para pensar que algo se ha interrumpido .
Ni tampoco voy a aceptar la descripcin de la  sombra  de Ankara .
No voy a hacer comentarios sobre si hay o no sombra , pero puedo decir que este proceso , que se adopt en Helsinki y ha sido confirmado , sigue adelante .
No va a verse afectado por ninguna sombra .
<SPEAKER ID=180 NAME="El Presidente. -">
Pregunta n  8 formulada por Ioannis Marinos ( H-0539 / 02 ) :
<P>
<P>
Asunto : Discriminacin contra los griegos en Albania
<P>
Segn informaciones aparecidas en la prensa , cientos de habitantes griegos de la ciudad de Himare , en el sur de Albania , han presentado una reclamacin oficial ante el Gobierno albans por la no restitucin de sus propiedades , situadas en la zona costera de esta ciudad y que les fueron confiscadas por el antiguo rgimen comunista albans .
Los habitantes de Himare no han conseguido obtener sus ttulos de propiedad y una gran parte de sus bienes han sido redistribuidos ilegalmente entre albaneses por las autoridades con el pretexto de que sus propietarios haban residido en el extranjero durante muchos aos .
Un problema similar se plantea con la Iglesia ortodoxa autocfala de Albania , cuyos bienes , tambin nacionalizados por el rgimen comunista , todava no se han restituido .
<P>
 Est el Consejo informado de los problemas con que se enfrentan estos propietarios en Albania ?
 Qu medidas piensa tomar para que se les devuelvan lo ms rpidamente posible los ttulos de propiedad ?
<SPEAKER ID=181 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
El Consejo es consciente de que la minora griega existente en Albania reclama derechos de propiedad del mismo modo que otros ciudadanos .
Tambin resulta que la Iglesia Ortodoxa Autocfala formula reclamaciones similares .
<P>
Conforme al artculo 181 de la Constitucin albanesa , el Parlamento albans debe aprobar leyes antes de finales de noviembre con el propsito de encontrar una solucin justa para las cuestiones relativas a las expropiaciones y confiscaciones que tuvieron lugar antes de que se aprobara la Constitucin .
<P>
El Parlamento albans ha constituido una comisin especial para el restablecimiento de la propiedad .
Dicha comisin est empezando a examinar la legislacin con el propsito de restablecer o compensar por las propiedades incautadas bajo el rgimen comunista .
La comisin todava no ha concluido su labor .
<P>
El Consejo es plenamente consciente de que una solucin del tema de la propiedad es tambin una condicin esencial para fomentar las inversiones nacionales y extranjeras en Albania , del mismo modo que es condicin necesaria para el desarrollo de la agricultura .
<P>
El Consejo ha podido suscribir plenamente la evaluacin de cada uno de los pases , proporcionada por la Comisin en su primer informe anual sobre el proceso de estabilizacin y asociacin .
El 13 de mayo de este ao , el Consejo aprob las recomendaciones incluidas en dicho informe y solicit que se progresara rpidamente en cada una de las cuestiones a lo largo de los prximos aos .
<P>
En una de estas recomendaciones , se hizo un llamamiento especfico a Albania para que promulgara nuevas leyes sobre la propiedad y el restablecimiento de la propiedad para remediar las deficiencias existentes en la legislacin a este respecto y asegurar una mejor aplicacin de la legislacin en materia de propiedad en Albania .
<P>
Albania est asociada con la UE en el proceso de estabilizacin y asociacin .
La UE mantiene un dilogo continuo con Albania , especialmente en forma de reuniones en el grupo de trabajo consultivo UE-Albania .
Aqu la UE tiene la oportunidad de subrayar la importancia concedida a la resolucin de esta cuestin , ahora que el pas se est empezando a acercar a la integracin en Europa , al mismo tiempo que est estrechando sus lazos con la UE .
Este grupo de trabajo tambin da a la UE la oportunidad de asegurarse de que Albania sigue tomando las medidas que ha prometido en este mbito .
<SPEAKER ID=182 LANGUAGE="EL" NAME="Marinos (PPE-DE).">
Agradezco al Presidente en ejercicio su respuesta , de la que deduzco que el Consejo es realmente consciente del problema y est dirigiendo sus esfuerzos en la direccin correcta .
Sin embargo , no queda claro lo que exige el Consejo , o al menos yo no entiendo lo que el Presidente quiere decir con  tratar el problema  .
Espero que decida cmo se debera tratar el problema .
<P>
El Departamento de Estado ha escrito al Gobierno albans hace unos das exigiendo concretamente que se abran escuelas griegas de una vez , que se reconozca el derecho de propiedad de la tierra a los miembros de la comunidad griega y que se ponga fin a la intrusin ilegal en la propiedad griega en Himara .
Que yo sepa , el Gobierno griego ha tomado medidas similares .
Me gustara recordarle al Presidente en ejercicio que Grecia enva a Albania una generosa ayuda econmica y que ms de 600.000 inmigrantes albaneses trabajan legalmente y sin obstruccin en Grecia y ganan sueldos con los que suean los trabajadores de Albania .
<P>
 Quizs la Unin Europea , que tambin contribuye de varias maneras ayudando a Albania , debera tomar medidas ms persuasivas ?
Y seguramente considera urgente poner fin al plan para trasladar a 15.000 pobladores del norte de Albania y Kosovo a la zona de Himara para acrecentar ligeramente el equilibrio tnico en contra de la minora griega .
<SPEAKER ID=183 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
Entiendo perfectamente la preocupacin de mi colega , pero me gustara subrayar que el Parlamento se ha ocupado del asunto y se ha establecido una comisin especial .
La Constitucin prev encontrar una solucin .
El Consejo ha expresado su opinin , y hay un dilogo continuo entre la UE y Albania , en el marco del cual yo promet aqu hace no mucho tiempo que la UE se asegurara de que Albania procediera de acuerdo con las medidas prometidas .
Por lo tanto , no hay razn para pensar que la minora griega u otros se han quedado en la estacada .
Se har un seguimiento minucioso y continuo de la situacin .
<SPEAKER ID=184 LANGUAGE="EL" NAME="Alavanos (GUE/NGL).">
Seor Presidente , en primer lugar quiero hacer un comentario acerca de la manera en que ha respondido el Presidente en ejercicio .
Quizs piense que los autores de las preguntas son tontos .
Pero yo le aseguro que no somos tan tontos . No tiene derecho .
No tiene derecho a decir que el asunto no est condicionado por la sombra de Ankara cuando tanto Ecevit como su secretario de Asuntos Exteriores han indicado que van a seguir adelante e integrar la parte ocupada de Chipre en Turqua .
 Cmo se atreve a responder as ?
 Por quin nos toma ?
<SPEAKER ID=185 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
En ningn momento cre haberle quitado importancia , y creo que mi ltima observacin ha sido extremadamente vinculante .
Ha sido un poco ms corta que la primera , pero no menos vinculante .
<SPEAKER ID=186 NAME="El Presidente. -">
Sin corregir a ninguno de los asistentes , solamente les recuerdo a todos que esto es un turno de preguntas , con sus normas , y apelo a que se atengan al Reglamento .
<P>
Sin que sirva de precedente y habida cuenta de que el Sr .
Lage ha tenido que ausentarse unos minutos de la sala coincidiendo con su intervencin , le voy a dar la opcin de que el Sr . Presidente en ejercicio del Consejo conteste a su pregunta .
<P>
Repito : que no siente precedente .
Cuando no se est en la sala , se pierde el turno , pero ha tenido que ausentarse un momento .
Tambin le ruego que no vuelva a ocurrir en su comparecencia .
<SPEAKER ID=187 NAME="El Presidente. -">
Pregunta n  6 formulada por Carlos Lage ( H-0530 / 02 ) :
<P>
<P>
Asunto : Libre circulacin de personas en el espacio Schengen
<P>
El pasado 22 de junio , fuerzas policiales espaolas impidieron - recurriendo a la violencia - la entrada al territorio espaol a un grupo de unos 500 ciudadanos de nacionalidad portuguesa que se diriga a Espaa para participar en una manifestacin autorizada al margen del Consejo Europeo de Sevilla .
Nada justifica este tipo de procedimientos y actuaciones , totalmente inadmisibles en el marco de una Unin que asume el respeto de las libertades y de los derechos fundamentales como uno de sus principios fundadores .
En este caso , el grupo de ciudadanos portugueses no pareca presentar ningn peligro especial , ni ningn peligro a secas , para el Estado espaol .
Y aunque as no fuera , no deja de ser inaceptable que en Espaa , Portugal o cualquier otro Estado de la Unin pueda darse semejante actitud de fuerza y prepotencia que , lamentablemente , tuvo como protagonistas a las autoridades policiales espaolas .
<P>
En consecuencia ,  puede indicar el Consejo qu medidas piensa adoptar ante el Gobierno espaol para aclarar estos hechos ?
 No considera el Consejo que sera necesario promover una definicin clara y comn de las circunstancias y condiciones que podran conducir a la suspensin del Acuerdo de Schengen ?
<SPEAKER ID=188 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
Quisiera responder la pregunta 6 hecha por el Sr . Carlos Lage .
<P>
Con respecto a la primera pregunta , me gustara llamar la atencin sobre el hecho de que ni el artculo 33 del Tratado UE ni el apartado 1 del artculo 64 del Tratado CE dan al Consejo la posibilidad de intervenir para mantener el orden pblico o la seguridad en los Estados miembros .
Esto tambin se aplica a las medidas de orden pblico que los Estados miembros toman cuando se celebran reuniones del Consejo Europeo en su territorio .
Por lo tanto , la Comunidad no puede interferir en esta cuestin .
<P>
En cuanto a la segunda pregunta , quiero referirme a la Decisin del Comit Ejecutivo del 20 de diciembre de 1995 sobre el procedimiento para aplicar el apartado 2 del artculo 2 del Convenio por el que aplica el Acuerdo de Schengen , que tiene un largo nmero de referencia que no quiero leer .
<P>
Esta Decisin contiene reglas detalladas para las situaciones en que se pueden reintroducir controles en las fronteras interiores , y forma parte de la llamada normativa Schengen , por lo cual es vinculante para todos los Estados que forman parte del Acuerdo de Schengen .
Por cierto , est publicado en el DO L 239 del 22 de septiembre de 2000 , pg . 133 .
<SPEAKER ID=189 LANGUAGE="PT" NAME="Lage (PSE).">
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , le agradezco la informacin que nos ha proporcionado .
Me veo en la obligacin de decirle que el episodio relacionado con la cumbre de Sevilla ha causado una pequea tormenta poltica en Portugal y ha sido usado por los oponentes de la Unin Europea como argumento en contra de la propia Unin Europea .
Puesto que vivimos en una zona de libre circulacin , la mayora de la opinin pblica en Portugal no puede entender cmo esta zona de libre circulacin y estos derechos de los ciudadanos pudieron ser violados por controles fronterizos realizados de manera bastante opresiva y arbitraria por parte de las autoridades espaolas .
<P>
No queremos hacer de esto una cuestin portuguesa .
Tan slo pedimos al Presidente en ejercicio del Consejo que , cuando tenga la oportunidad , investigue el asunto para establecer no tanto cambios legales como procedimientos comunes y consensuales para asegurarse de que no vuelvan a ocurrir episodios de este tipo .
<SPEAKER ID=190 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
Como se ha demostrado , no corresponde al Consejo decidir cundo es razonable hacer uso de la posibilidad que recoge la normativa Schengen para cerrar las fronteras temporalmente .
Puedo decir que la Presidencia danesa se reserva el derecho a hacer uso de esa posibilidad .
Hemos indicado esto expresamente , pero nos agrad ver que , durante el fin de semana que acaba de terminar , hubo tan pocos manifestantes en la cumbre de Ministros de Asuntos Exteriores en Elsinor que el nmero de oficiales de polica doblaba al de manifestantes .
<P>
Esperemos que sta siga siendo la pauta en el futuro .
<SPEAKER ID=191 LANGUAGE="EL" NAME="Korakas (GUE/NGL).">
No es la primera vez que se ha puesto en marcha esta prctica inaceptable y que a los ciudadanos de un Estado miembro se les ha prohibido cruzar la frontera y pasar a otro Estado miembro y han sido maltratados . En general , las vctimas son gente que protesta en contra de la poltica de la Unin Europea .
<P>
Es lo que pas durante la cumbre de Niza , cuando miles de manifestantes italianos se encontraron con la frontera francesa cerrada ; lo que pas durante la cumbre de Gnova , cuando a cientos de manifestantes griegos , que fueron maltratados seriamente , se les impidi desembarcar en Ancona .
Les pas a manifestantes daneses , a sus compatriotas campesinos , seor Presidente en ejercicio , durante la cumbre de Gotemburgo , cuando intentaron cruzar la frontera y reunirse con gente que protestaba contra la poltica de la Unin Europea .
<P>
Est claro que , a pesar de las declaraciones , Schengen no se implant para facilitar la libre circulacin de los ciudadanos de los Estados miembros de la Unin Europea dentro de la Unin Europea . Se implant para convertir la Unin Europea en una fortaleza .
Se aplica cuando interesa a los crculos dominantes de la Unin Europea para que el capital pueda moverse con libertad , pero no se aplica cuando se trata de la circulacin de personas que protestan contra los intereses de las grandes empresas y la poltica de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=192 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
La cooperacin de Schengen significa que los pases se comprometen a mantener las fronteras abiertas unos con otros , excepto cuando hay motivos excepcionales para el cierre temporal .
<P>
No es un paso hacia atrs ; es un paso adelante .
El Consejo y yo consideramos razonable la posibilidad del cierre temporal .
Debemos tener presente que no slo se trata de manifestaciones legales , sino que ha sido cuestin de algo parecido a actividades terroristas relacionadas con estas reuniones .
Debemos proteger las reuniones democrticas .
Es algo que le debemos a la democracia .
<SPEAKER ID=193 LANGUAGE="SV" NAME="Schmid, Herman (GUE/NGL).">
El Sr . Haarder ha dicho , entre otras cosas , que la reunin de Elsinor haba sido muy tranquila , y que no se haba producido ninguno de los desrdenes que se esperaban o se teman .
Eso es bueno , por supuesto .
Sin embargo , me pregunto si esto puede haber tenido algo que ver con el hecho de que los controles fronterizos fueron estrictos , con lo cual si hubo algn manifestante extranjero que quiso llegar a Dinamarca y Elsinor , no pudo hacerlo .
<P>
Sera de gran ayuda que el Sr . Haarder pudiera negar que esto ocurri as e indicar claramente que nadie ha sido rechazado en la frontera danesa durante la Presidencia danesa .
<SPEAKER ID=194 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
Si puedo aventurarme a responder en calidad de Ministro dans , creo que no hicimos uso alguno de la posibilidad de cierre de las fronteras bajo la normativa Schengen en relacin con la reunin del fin de semana en Elsinor .
Los manifestantes tenan plena libertad para entrar , pero afortunadamente slo vinieron manifestantes pacficos , y eso es algo de lo que todos deberamos alegrarnos .
<SPEAKER ID=195 NAME="El Presidente. -">
Pregunta n  9 formulada por Mara Izquierdo Rojo ( H-0540 / 02 ) :
<P>
<P>
Asunto : Las mujeres que trabajan en el campo en los pases de la prxima adhesin a la Unin Europea
<P>
En cuanto a las mujeres que trabajan en el campo en los pases de la prxima adhesin ,  qu medidas , beneficios y actuaciones les afectan directamente en el proceso de adhesin a la UE ?
 Qu acciones acometer la Presidencia danesa en relacin con ellas ?
<SPEAKER ID=196 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
Tanto los Estados miembros como las instituciones de la UE estn obligadas a incluir la igualdad de oportunidades para hombres y mujeres en todos los programas y polticas de la UE , y el Consejo Europeo ha propuesto directrices para una estrategia particular en este terreno en varias ocasiones .
<P>
Es ms , el Reglamento n  1.250 de 1999 estipula que los Fondos estructurales contribuirn a eliminar las desigualdades entre hombres y mujeres y a promover la igualdad de oportunidades reforzando la cohesin econmica y social .
Esto tambin se aplica a los programas de preadhesin .
<P>
Con respecto a esto , la Unin ha reservado ayuda econmica considerable para las medidas destinadas a desarrollar los distritos rurales mediante el llamado programa Sapard .
<P>
La diputada puede dirigirse directamente a la Comisin si desea tener una visin de conjunto ms completa de los programas especficos .
<P>
Con respecto a las negociaciones de preadhesin en el captulo de la agricultura , la posicin comn de la Unin tambin incluye una amplia seccin sobre el desarrollo de las zonas rurales .
sta abarca la ayuda que se prestar a travs de los distintos instrumentos financieros de la UE .
Como las zonas rurales de los pases candidatos requieren reestructuracin , modernizacin y producciones alternativas y equipamientos , la UE concede gran importancia a las medidas encaminadas a desarrollar las zonas rurales , que tienen un efecto directo sobre las condiciones en que trabajan las mujeres en estas regiones .
<P>
Durante las negociaciones relativas al captulo dedicado al empleo y la poltica de relaciones laborales , la Unin ha subrayado la importancia que esta seccin posee para la igualdad de trato de hombres y mujeres , y tambin ha insistido en la necesidad por parte de los pases candidatos de cumplir las normas en este terreno .
Me gustara llamar la atencin sobre el Reglamento n  1.257 de 1999 , que agrupa todas las acciones comunitarias en favor del desarrollo de las zonas rurales y en la que se indica expresamente que debera apoyarse cualquier medida que tenga por objeto la supresin de desigualdades y la promocin de la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres .
<P>
Recientemente , el Consejo de Agricultura , en su reunin del 27 de mayo de este ao , adopt conclusiones especficas sobre la intengracin de las perspectivas de igualdad en de la Poltica Agrcola Comn .
El Consejo reconoci expresamente en estas conclusiones que las mujeres desempean un papel cada vez ms importante en las zonas rurales y hace un llamamiento a la Comisin a utilizar los Fondos estructurales para seguir promoviendo el espritu empresarial , el empleo de alta calidad , la formacin y la prestacin de servicios durante toda la vida para las mujeres rurales .
<P>
Adems , el Consejo insta a los Estados miembros a que adopten polticas que refuercen activamente la capacidad econmica de las mujeres en las zonas rurales .
<P>
El Consejo seala que todos los pases candidatos han acordado adaptarse a la legislacin comunitaria vigente en materia de igualdad inmediatamente despus de su adhesin .
<P>
La Presidencia danesa quiere seguir la misma lnea , entre otras cosas en el contexto de la revisin intermedia de la Poltica Agrcola Comn y las ulteriores negociaciones de adhesin .
Queremos hacer uso de cualquier oportunidad para llamar la atencin sobre los principios fundamentales generales del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea , modificado por el Tratado de Amsterdam , y a este respecto , promover la igualdad entre el hombre y la mujer , como se indica en el artculo 2 y en el apartado 2 del artculo 3 del Tratado .
<P>
Finalmente , me gustara sealar que la actual Presidenta de este Consejo de Agricultura proviene de un entorno agrario .
<SPEAKER ID=197 NAME="Izquierdo Rojo (PSE).">
Seor Presidente en ejercicio del Consejo ,  cuntas sern estas agricultoras que entrarn a formar parte de la Unin Europea en la prxima ampliacin ?
 con qu nmero trabajan ustedes en sus previsiones ?
<P>
Quisiera preguntarle tambin si durante la Presidencia danesa se llevar a cabo alguna accin o campaa para corregir la discriminacin salarial existente .
<SPEAKER ID=198 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
No puedo responder a la pregunta que se me ha hecho , y ni siquiera estoy seguro de si algn estudio podr pemitir una respuesta .
Lo intentar con mucho gusto , pero aqu no puedo responder oralmente a la pregunta .
No puedo .
<SPEAKER ID=199 NAME="El Presidente. -">
La seora diputada ha hecho dos preguntas ,  no ?
Me imagino que la segunda pregunta quiere decir esto , pero intervenga usted , seora diputada .
<SPEAKER ID=200 NAME="Izquierdo Rojo (PSE).">
Seor Presidente , quisiera decirle que me interesara el dato en el momento en que el Presidente en ejercicio del Consejo pueda facilitrmelo , es decir , qu nmero de agricultoras est previsto que entren en la primera fase de la adhesin .
De lo contrario , no podemos trabajar en las previsiones .
Para cualquier accin tenemos que saber cuntas sern estas agricultoras , si vamos a dirigirnos a ellas .
<P>
En este momento no puede ser , pero le agradecera que me lo haga saber .
<P>
En cuanto a la segunda pregunta , tambin agradecera una respuesta sobre si se realizar una campaa .
<SPEAKER ID=201 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
No creo que dispongamos en Dinamarca de ninguna informacin acerca de cuntos hay en Dinamarca .
Ni creo que la tengan en otros pases .
Puede que a nuestro pesar , pero no creo que la informacin exista .
No obstante , si se precisa , intentar por todos los medios encontrarla .
<SPEAKER ID=202 NAME="El Presidente. -">
S , hemos tomado nota , pero , seora diputada , el seor Presidente contesta a lo que cree oportuno .
No vamos a iniciar ahora un debate .
<SPEAKER ID=203 NAME="Izquierdo Rojo (PSE).">
Seor Presidente , el Consejo tiene que saber cuntas agricultoras se van a adherir .
<SPEAKER ID=204 NAME="El Presidente. -">
Bueno , pues ya lo sabr el Consejo y , en su caso , le contestar , pero ya ha preguntado usted por segunda vez .
Pero si el seor Presidente en ejercicio del Consejo quiere informarla ms , no me voy a oponer .
<SPEAKER ID=205 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
S , por supuesto que sabemos cuntas explotaciones van a entrar .
Lo sabemos con bastante precisin , tanto en Polonia como en los dems pases .
Sin embargo , no conocemos la cifra de mujeres rurales que van a entrar .
No tenemos una clasificacin por gnero .
Lo siento muchsimo .
<SPEAKER ID=206 NAME="El Presidente. -">
Pregunta 10 formulada por Jonas Sjstedt , a quien sustituye el Sr . Herman Schmid .
Pregunta n  10 formulada por Jonas Sjstedt ( H-0542 / 02 ) :
<P>
<P>
Asunto : Futuro tratado de adhesin con los nuevos Estados miembros
<P>
Es posible que los electores irlandeses voten por segunda vez en contra del Tratado de Niza . De este modo , decaera tambin la nueva composicin de escaos prevista en el Tratado de Niza para el Parlamento y el Consejo .
 No podra la Unin proceder como hizo con ocasin de la adhesin de Finlandia , Suecia y Austria , cuando negoci y acord con cada uno de los pases candidatos los escaos en el Parlamento y los votos en el Consejo que figuraran en el tratado de adhesin ?
De ese modo , no se necesitara el Tratado de Niza como base para la adhesin de los nuevos Estados miembros .
<P>
 Considera el Consejo que sera adecuado aplicar este procedimiento a la ampliacin de la Unin en el caso de que el pueblo irlands votara una vez ms en contra del Tratado de Niza ?
<SPEAKER ID=207 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
Me gustara recordar a Su Seora que el Consejo Europeo de Sevilla expres su satisfaccin por el hecho de que el Gobierno irlands hubiera decidido firmemente aprobar el Tratado de Niza , que es condicin necesaria -como es bien sabido- para que se produzca la ampliacin dentro de los plazos establecidos .
<P>
En nombre del Consejo , me gustara recordar que , en la reunin de Sevilla , el Primer Ministro irlands afirm que su Gobierno tena intencin de celebrar un referndum este otoo para que Irlanda pudiera ratificar el Tratado de Niza .
<P>
El Primer Ministro present una declaracin nacional de Irlanda en la que se confirmaba que las disposiciones del Tratado UE relativas a la poltica de seguridad y exterior no afectan a la poltica tradicional del pas en materia de neutralidad militar y no la afectarn tras la ratificacin del Tratado de Niza , como puede verse en el Anexo 3 de las conclusiones de la Presidencia .
<P>
El Consejo Europeo adopt una declaracin en la que se tom nota de la declaracin nacional hecha por Irlanda .
Esta declaracin puede encontrarse en el Anexo 4 a las mismas conclusiones .
El Consejo Europeo expres su satisfaccin por que el Gobierno irlands hubiera decidido firmemente aprobar el Tratado de Niza , que es condicin necesaria -como es bien sabido- para que se produzca la ampliacin dentro de los plazos establecidos .
<SPEAKER ID=208 LANGUAGE="SV" NAME="Schmid, Herman (GUE/NGL).">
Comprendo perfectamente que el Gobierno irlands y el Primer Ministro irlands quieran que esto ocurra , pero el Gobierno irlands no puede decidir qu van a votar los irlandeses .
Por ello , la cuestin debe considerarse abierta hasta que el referndum se haya celebrado , y por tanto , no podemos excluir otro voto negativo de los irlandeses .
<P>
Mi pregunta tiene que ver con una situacin enteramente factible y bastante prctica .
No se trata de una cuestin abstracta , sino poltica y prctica .
Dada esta situacin ,  no podramos resolver los problemas de manera simple y prctica , permitiendo a Irlanda unirse a las instituciones de la misma manera que lo hicieron Finlandia , Suecia y Austria , es decir , por negociacin ?
De esa manera , no habra problemas con el Tratado de Niza .
 No sera sta una solucin pragmtica que tambin podra interesar al Sr . Haarder ?
<SPEAKER ID=209 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
No puedo decir ms de lo que ya he dicho , porque as es como estn las cosas .
Por supuesto que puede que salga  no  -todos lo sabemos- , pero en ese caso nos encontraramos con una situacin totalmente nueva e impredecible de la que sera imposible predecir la conclusin .
Se trata de una situacin muy incierta que pone en pleigro la ampliacin en cualquier caso .
Sin embargo , no deseara que hubiera controversia alguna acerca del asunto . Slo quera indicar los datos que afectan al Consejo y a la votacin irlandesa .
<SPEAKER ID=210 NAME="El Presidente. -">
S , como ya he dicho dos veces , es condicin necesaria para que la ampliacin tenga lugar dentro del plazo establecido .
Esto es lo que se afirma en las conclusiones de Sevilla y sta es mi firme actitud al respecto .
<P>
Tiene la palabra el Sr . Crowley para una pregunta complementaria .
<SPEAKER ID=211 NAME="Crowley (UEN).">
Doy las gracias al Presidente en ejercicio del Consejo por su respuesta .
Me gustara pedirle que confirmara lo que creo haber entendido , a saber , que es necesario que todos los Estados miembros ratifiquen el Tratado de Niza para que haya ampliacin .
Se trata simplemente de responder  s  o  no  .
<SPEAKER ID=212 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
S , como ya he dicho dos veces , es condicin necesaria para que la ampliacin tenga lugar dentro del plazo establecido .
Esto es lo que se afirma en las conclusiones de Sevilla y sta es mi firme actitud al respecto .
<SPEAKER ID=213 NAME="Purvis (PPE-DE).">
Mi pregunta sigue a sta .
Usted dice que es una condicin previa en el tiempo fijado .
 Se trata de la fecha lmite de 2004 , lo cual significa que todava ser posible la ampliacin despus de 2004 sin contar con el Tratado de Niza , quizs segn el sistema propuesto por el Sr . Sjstedt en esta pregunta ?
<SPEAKER ID=214 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
He dicho lo que se acord en Sevilla , y sa es mi firme actitud respecto a este punto .
No tengo nada que aadir : todo el mundo sabe que los plazos lmite se establecieron en Helsinki y que stos han sido afirmados repetidas veces .
Lo que se dijo en Sevilla fue que el Tratado de Niza es condicin necesaria para que la ampliacin tenga lugar dentro del plazo establecido .
La no ratificacin del Tratado de Niza nos ofrecera una situacin extremadamente incierta e impredecible .
<SPEAKER ID=215 NAME="El Presidente. -">
Pregunta n  11 formulada por Gary Titley ( H-0544 / 02 ) :
<P>
<P>
Asunto : Mejora del marco regulador
<P>
La Comisin ha presentado este mes su Comunicacin sobre la simplificacin y mejora del marco regulador .
El principal objetivo de dicha Comunicacin es garantizar que se lleve a cabo una evaluacin del impacto de todas las propuestas de la Comisin .
 Qu medidas prcticas adopta el Consejo para garantizar que se lleva a cabo una evaluacin del impacto de las enmiendas del Consejo a las propuestas de la Comisin ?
<SPEAKER ID=216 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
El Consejo Europeo de Sevilla acogi con satisfaccin varias comunicaciones de la Comisin sobre el modo de mejorar el proceso legislativo .
Me refiero en particular al plan de accin para encontrar formas de simplificar y mejorar la calidad del entorno legislativo .
Se invit a las tres instituciones interesadas , es decir , al Parlamento , al Consejo y a la Comisin , a que se encargaran de que esto se llevara a cabo sobre la base del trabajo del Grupo Tcnico de Alto Nivel y que se aprobara un acuerdo interinstitucional antes de finales del 2002 para mejorar la calidad de la legislacin comunitaria y las condiciones de su transposicin a la ley nacional , incluidos los plazos de tiempo .
El Grupo Tcnico de Alto Nivel para la Cooperacin Interinstitucional se reuni el 15 de julio de 2002 .
Antes de esta reunin , la Presidencia haba propuesto un calendario para redactar y adoptar el acuerdo interinstitucional comercial , empezando con las acciones especficas relacionadas con las tres instituciones tal y como se propone en el plan de accin de la Comisin .
En la reunin del 15 de julio de 2002 se decidi primeramente alcanzar un acuerdo comn en torno a los elementos principales de un futuro acuerdo interinstitucional .
Despus , las instituciones discutiran , sobre la base de esto , el contenido prctico de las acciones especficas del acuerdo .
Al mismo tiempo , se subray que el principio de acciones concretas en un acuerdo debera considerarse en el contexto del trabajo que se est llevando a cabo en la Convencin .
Las medidas prcticas con vistas a una evaluacin del impacto de las enmiendas a la propuesta de la Comisin probablemente sern incluidas en discusiones futuras acerca de un acuerdo interinstitucional .
En este contexto , puedo decirle que se espera que la prxima reunin del Grupo Tcnico de Alto Nivel se celebre la prxima semana , el 10 de septiembre .
<SPEAKER ID=217 NAME="Titley (PSE).">
Es un placer tener al Sr . Haarder de nuevo con nosotros , desempeando un papel distinto .
Pero con todo el respeto , permtanme decir que ahora que ha pasado a formar parte del Gobierno , ha adquirido la costumbre de ste de no responder a la pregunta .
<P>
 Cmo va a abordar el Consejo la cuestin de las evaluaciones de impacto ?
Si la Comisin elabora una evaluacin de impacto en el marco de sus propuestas de mejora de la normativa ,  llevar a cabo el Consejo , cuando modifique las propuestas de la Comisin , otra evaluacin de impacto de sus propias enmiendas ?
 Cmo y quin lo har ?
<P>
Es muy importante desde el punto de vista de los acuerdos institucionales con el Parlamento conocer con exactitud el enfoque que tiene el Consejo de las evaluaciones de impacto .
<SPEAKER ID=218 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
Me gustara haber dado una respuesta clara .
Si no lo he hecho , ha sido porque esta cuestin en particular va a discutirse con relacin al acuerdo interinstitucional ; es una cuestin que , entre otras cosas , se discutir la prxima semana , el 10 de septiembre .
Por lo tanto , no puedo decir lo que pasar , pero puedo decir lo siguiente : no se realiza una reforma sin llevar a cabo evaluaciones y sin perseguir los objetivos de la reforma .
Encontrar una manera de evaluar su posible impacto es un tema lgico para el acuerdo interinstitucional .
<SPEAKER ID=219 NAME="MacCormick (Verts/ALE).">
Reiterando la cuestin que ha abordado el Sr . Titley , me gustara pedir al Consejo que considerara seriamente la cuestin de la metodologa de la evaluacin de impacto .
En los aos en que estuve implicado en este asunto en calidad de acadmico , se saba que en materia de sociologa legal era extremadamente difcil encontrar maneras fiables de evaluar el impacto de la legislacin vigente .
Todava es ms difcil predecir el impacto de la legislacin que va a entrar en vigor en el futuro .
Me gustara saber si el Presidente en ejercicio est de acuerdo conmigo en que sera una decisin sabia que el Consejo investigara la cuestin metodolgica antes de embarcarnos en proyectos costosos de este tipo .
<SPEAKER ID=220 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
Es precisamente eso lo que se va a discutir .
No puedo decir si estoy de acuerdo o no al 100 % con lo que se ha dicho , pero el orador es una persona inteligente en cualquier caso y probablemente tiene razn en lo que dice .
La cuestin es , por tanto , hasta qu punto vamos a proceder de esta manera .
Y es eso lo que se va a discutir el 10 de septiembre , as que pido al Parlamento que aprecie esto .
<SPEAKER ID=221 NAME="El Presidente. -">
Pregunta n  12 formulada por Manuel Medina Ortega ( H-0545 / 02 ) :
<P>
<P>
Asunto : Medidas para limitar la inmigracin ilegal en Canarias
<P>
Sobre la base de los acuerdos adoptados en la Cumbre de Sevilla ,  qu medidas propone el Consejo para poner lmites a la llegada masiva de inmigrantes ilegales a las islas Canarias ?
<P>
En particular ,  qu medidas se proponen para frenar esa desordenada inmigracin en los puntos de origen al objeto de velar por la seguridad de los inmigrantes ?
<SPEAKER ID=222 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
Las conclusiones del Consejo Europeo de Sevilla dan una idea general de las medidas que van a tomarse con vistas a combatir de manera efectiva el problema de la inmigracin ilegal a nivel de la UE , y aqu se habla tanto de prevencin como de restriccin de la inmigracin .
Tenemos que alcanzar un equilibrio justo entre este objetivo por una parte , y el objetivo de una mayor integracin de los inmigrantes que se encuentran legalmente en nuestros pases por otra . Tambin , por supuesto , necesitamos una poltica de asilo que se ajuste a las convenciones internacionales .
<P>
Igualmente conviene mencionar el hecho de que antes del Consejo Europeo en Sevilla , la Presidencia espaola haba dado un impulso significativo a este asunto , en concreto haba adoptado dos instrumentos normativos que no slo proyectan algunas de las medidas necesarias sino que tambin establecen el marco de futuros esfuerzos y el desarrollo de los mismos .
Los instrumentos en cuestin son el plan de accin para combatir la inmigracin ilegal y el trfico de seres humanos y el plan de accin para la gestin de las fronteras exteriores de la UE , ambos adoptados por el Consejo de Justicia y Asuntos Interiores .
Adems , este Consejo lleg a un acuerdo el 13 de junio de este ao acerca de las medidas que se van a tomar para prevenir y combatir la inmigracin ilegal y el trfico de seres humanos por mar .
<P>
Las conclusiones de Sevilla , que hacen especial referencia a estos planes de accin , conceden importancia a las medidas siguientes .
En primer lugar , agilizar la conclusin de acuerdos de readmisin que estn negocindose actualmente y la aprobacin de escritos para la negociacin de acuerdos de readmisin con pases ya identificados por el Consejo : vase la conclusin n  30 .
En segundo lugar , en cuanto a las polticas de expulsin y repatriacin , la adopcin , como muy tarde a finales de ao , de los componentes de un programa de repatriacin basado en el libro verde presentado por la Comisin en abril del 2002 .
Esto tambin se corresponde con la conclusin n  30 .
<P>
En tercer lugar , la introduccin gradual de la gestin coordinada e integrada de las fronteras externas , que deberan ayudar a controlar ms los flujos migratorios , entre otros objetivos .
Se han proyectado varias medidas que deberan posibilitar la consecucin de esta meta muy pronto : vanse las conclusiones n  31 y 32 .
Desde una perspectiva ms amplia y general , las conclusiones de Sevilla afirmaban que la poltica de integracin , como elemento esencial a tener en cuenta , debera formar parte de las relaciones de la UE con terceros Estados .
Tambin sealaban que un enfoque integrado , exhaustivo y equilibrado para atacar las causas de la inmigracin ilegal debe seguir siendo el objetivo de la UE a largo plazo .
Las conclusiones subrayan la importancia de asegurar la cooperacin de los pases de origen y trnsito en la gestin conjunta , en el control fronterizo y en la readmisin , que se discute en la conclusin n  34 .
Las conclusiones confirmaron que es necesario realizar una evaluacin sistemtica de las relaciones con terceros Estados que no cooperan en el combate contra la inmigracin ilegal en las zonas relevantes .
A este respecto , indican que la cooperacin defectuosa por parte de un pas podra daar el establecimiento de relaciones ms estrechas entre ese pas y la UE .
A la luz de las conclusiones de Sevilla , la Presidencia danesa ha concedido alta prioridad en su esquema de trabajo a la lucha contra la inmigracin ilegal para que las conclusiones del Consejo Europeo puedan aplicarse con prontitud .
Puedo decirle que yo mismo seguir siendo el Presidente en ejercicio del Consejo cuando ste someta estos temas a debate .
<SPEAKER ID=223 LANGUAGE="ES" NAME="Medina Ortega (PSE).">
Seor Presidente , en la primera sesin de julio en la que particip usted como Presidente en ejercicio del Consejo yo le hice una pregunta muy parecida y usted me dijo que el Consejo y la Presidencia danesa se ocuparan del tema con la mayor celeridad posible .
Dos o tres das despus , el 8 de julio , hice yo esta pregunta , esperando precisamente que durante el verano se hubiera producido algn acontecimiento .
El problema que tenemos en la Unin Europea , seor Presidente , y esto no es culpa ni suya ni del Gobierno dans , es que tenemos un mecanismo que no funciona .
<P>
Entre la fecha en que yo formul la primera pregunta , la primera semana de julio , y hoy , miles de inmigrantes ilegales han entrado en las Islas Canarias , tanto por va martima , como por va area , y nos encontramos con una situacin insostenible , en la que no tenemos ni centros de acogida .
Son islas de extensin ms reducida que las propias islas danesas y en este momento carecemos de mecanismos para resolver el problema .
<P>
Dira , seor Presidente , que -repito- sin culpa suya ni de la Presidencia danesa , en este momento el Consejo de la Unin Europea no est dando seguimiento a las propuestas que desde hace tiempo viene formulando el Sr . Vitorino para conseguir que , en efecto , la Unin Europea establezca un control .
Por lo menos debemos saber qu personas vienen y por qu , y qu podemos hacer por ellas .
<SPEAKER ID=224 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
Los problemas de las Islas Canarias los tuve presentes a menudo cuando asist en Lanzarote a principios del verano a la reunin Asia-Europa ( ASEM ) dedicada a las migraciones .
Por lo tanto , soy bastante consciente de estos problemas y puedo asegurarle al Sr . Medina Ortega que estamos siendo bastante activos en este campo .
He viajado a Atenas para discutir problemas especficos de lo que se denomina acuerdo Dubln II , que determina el pas que debera responsabilizarse de procesar las solicitudes de asilo .
El fin de semana prximo probablemente vaya a Roma a discutir los mismos problemas .
Si adoptamos el nuevo sistema -garantizando que sea responsabilidad del primer pas procesar la solicitud de asilo- combinado con el sistema de intercambio de huellas digitales , se teme que ciertos pases se encuentren con un gran nmero de solicitantes de asilo devueltos y por ello soporten una carga excepcionalmente pesada .
Por supuesto , esto habr que discutirlo .
No creo que el problema sea muy grave , pero tenemos que considerar formas de alentar a los gobiernos implicados .
Hay varias maneras de hacerlo , y es esto lo que estoy discutiendo con los gobiernos en cuestin .
Esto es simplemente para convencer al Sr . Medina Ortega de que no estamos de brazos cruzados en este asunto en absoluto .
Hemos empezado con los problemas ms difciles de todos para quitrnoslos de encima , con el fin de que podamos no slo darnos cuenta del deseo expresado en las conclusiones en Sevilla para completar el sistema de Dubln , sino tambin para progresar al mximo con las reglas comunes de asilo .
A pesar de que la Presidencia las ha declarado de alta prioridad , no nos hemos comprometido a terminar de redactarlas durante la presidencia danesa .
Tenemos la intencin de avanzar al mximo en este trabajo , y si es posible completarlo en noviembre .
<SPEAKER ID=225 NAME="El Presidente. -">
Pregunta n  13 formulada por Astrid Thors ( H-0547 / 02 ) :
<P>
<P>
Asunto : Conclusin del acuerdo sobre el Programa multilateral de energa nuclear y medio ambiente para Rusia
<P>
Segn la Comisin ( DG de Relaciones Exteriores ) , las actividades bilaterales referentes a las relaciones entre la UE y Rusia se centraron , durante gran parte de 2001 , en asuntos como la energa , la proteccin del medio ambiente y la seguridad nuclear .
El objetivo consista en concluir un acuerdo sobre el Programa multilateral de energa nuclear y medio ambiente para Rusia ( MNEPR ) , destinado a eliminar los residuos radiactivos en el noroeste del pas , as como en proseguir la Asociacin Medioambiental de la Dimensin Septentrional ( NDEP ) .
Asimismo , en un comunicado de prensa de la Comisin publicado el 27.5.2002 , antes de la celebracin en Mosc de la Novena Cumbre UE-Federacin de Rusia en mayo de 2002 , se afirmaba que se iban a debatir cuestiones medioambientales y de seguridad nuclear y que era importante conseguir que Rusia concluyese el acuerdo sobre el MNEPR lo antes posible .
El 9 de julio se celebrar una conferencia de donantes sobre la NDEP .
<P>
 Cul es la situacin actual relativa al MNEPR ?
 Cules son los obstculos que impiden un acuerdo al respecto ?
 Qu medidas piensa adoptar el Consejo en un futuro prximo para procurar que la Federacin de Rusia concluya el acuerdo ?
<SPEAKER ID=226 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
Las negociaciones en torno al Programa medioambiental nuclear multilateral en la Federacin de Rusia ( MNEPR ) duran ya ms de tres aos .
La UE ha subrayado en varias cumbres que estas negociaciones deberan llegar a una conclusin rpida .
Es verdad que la voluntad comn de concluir las negociaciones no se expres formalmente en la declaracin conjunta de la cumbre de Mosc del 29 de mayo , pero la cuestin se discuti en la cumbre y Rusia expres su deseo de resolver las cuestiones pendientes , que son , por supuesto , el sistema tributario y la responsabilidad civil .
<P>
La UE ha aprovechado cualquier oportunidad para presionar a Rusia a fin de que rompa el bloqueo , incluso en las reuniones del Consejo de Cooperacin .
Los dems pases socios , los Estados Unidos y Noruega , tambin han presionado intensamente .
<P>
La UE concede gran importancia a la seguridad nuclear en el noroeste de Rusia y considera que este acuerdo podra contribuir a la superacin de algunos de los obstculos existentes para la aplicacin de proyectos que podran fomentar la cooperacin en materia de seguridad con respecto a la administracin del combustible nuclear irradiado y de los desechos radiactivos en la Federacin de Rusia .
<P>
La conferencia inaugural de donantes para el Fondo de ayuda a la Asociacin Medioambiental de la Dimensin Septentrional ( NDEP ) concluy con resultado positivo el 9 de julio de este ao en Bruselas .
La contribucin inicial al Fondo de apoyo fue de unos 110 millones de euros , de los cuales 62 millones estn destinados a proyectos nucleares .
<P>
Los participantes de la conferencia subrayaron que la conclusin de este acuerdo MNEPR es condicin necesaria para los proyectos del mbito nuclear que entren en funcionamiento en el marco del NDEP .
<P>
El NDEP es un paso prctico importante hacia la consecucin de los objetivos establecidos por el G8 de la Asociacin global contra la proliferacin de armas y materiales de destruccin masiva .
<P>
La cuestin de la seguridad nuclear reviste una importancia crucial en la proteccin del medio ambiente en el continente europeo .
Esto afecta especialmente a Rusia , pero tambin a otros pases del norte de Europa .
Por ello , la Presidencia danesa desea trabajar con el fin de concluir las negociaciones del acuerdo MNEPR para finales de ao .
<P>
Espero que esto responda a la pregunta de la Sra . Astrid Thors .
<SPEAKER ID=227 LANGUAGE="SV" NAME="Thors (ELDR).">
Estoy satisfecha con la respuesta , pero desgraciadamente he de decir que la parte rusa parece tener cierta actitud de  divide y vencers  hacia las autoridades europeas .
En el pasado , incluso he visto situaciones en que han dado una respuesta al Consejo y otra distinta a la Comisin , y tambin juegan con el factor del cambio de Presidencia .
Tambin podra repetir la respuesta que la Comisin dio ayer a una pregunta similar :  Desgraciadamente , en los ltimos meses la parte rusa ni ha confirmado su voluntad de firmar ni ha indicado la naturaleza de los problemas que retrasan su firma . 
<P>
Siento decir que presiento que la parte rusa va a seguir retrasndose .
Por lo tanto rogara a la Presidencia danesa que ejerciera una presin importante si es necesario .
En la misma cumbre en la que no se firm el acuerdo , Rusia todava estaba aceptada como economa de mercado .
 No existe una manera similar de alcanzar lo que ahora se necesita ?
<P>
Me gustara agradecer al Sr . Haarder el compromiso mostrado para con la Dimensin Septentrional la semana pasada .
<SPEAKER ID=228 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
Comprendo que la Sra . Astrid Thors est perdiendo la paciencia : en la Presidencia y en el Consejo tambin la estamos perdiendo , y es se el motivo por el que hemos aprovechado cualquier oportunidad para ejercer presin .
Sin hacer comentarios a lo que se ha dicho sobre la estrategia de Rusia , al menos puedo garantizar que no desperdiciaremos ninguna oportunidad de presionar a Rusia , tal y como he dicho .
Acabo de asistir a una Conferencia de Ministros en Groenlandia en la que tambin participaron los rusos .
El asunto tratado era la Dimensin Septentrional , en la que me consta que la Sra . Thors tambin est muy interesada .
Muchas de estas cuestiones tambin se plantearon all , y creo que es importante -y me parece que en este punto estamos de acuerdo- que la cooperacin con Rusia se establezca en todos los campos posibles . Esto , a su vez , ser otra forma de incrementar la presin sobre Rusia en los campos en que la consideramos importante y necesaria .
Me quiero referir a Kaliningrado , a la ampliacin de la OTAN y de la UE y a los problemas medioambientales en la zona de Murmansk , que la Sra . Thors conoce ms a fondo que yo .
Tenemos todos los motivos para entablar relaciones con Rusia en todos los campos que podamos , y al mismo tiempo aprovechar estas oportunidades para presionarla donde lo creamos verdaderamente necesario .
<SPEAKER ID=229 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , Seoras , me interesara saber si estos tratados se concluyeron en el seno del Organismo Internacional de la Energa Atmica .
En Europa tenemos el problema de que son los Estados miembros los que deciden individualmente acerca de las normas de seguridad de las centrales nucleares .
El Parlamento ha llegado a un acuerdo con la Comisin , particularmente con la Comisaria de Palacio , que establece que las normas se seguridad para las centrales nucleares han de presentarse antes de que los nuevos Estados miembros se unan .
Su colega miembro del Consejo ha sealado a la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa que esta sera una de las prioridades de su Presidencia .
<P>
Por lo tanto , me gustara saber cul es la posicin actual en el acuerdo con Rusia y tambin lo que nosotros pensamos acerca de la seguridad nuclear y de cmo podemos hacer que las centrales nucleares sean seguras .
<SPEAKER ID=230 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
En mi opinin , los acuerdos sobre los que he estado contestando estn relacionados con un tema diferente , y por lo tanto esta pregunta suplementaria no guarda relacin directa con las preguntas a que he respondido .
No quiero decir que la normativa se encuentre archivada , pero prefiero no improvisar dado que esto se encuentra fuera del mbito de la pregunta .
<SPEAKER ID=231 NAME="El Presidente. -">
Las preguntas complementarias deberan tratar siempre sobre la Federacin Rusa y el problema de la energa nuclear en las relaciones con Rusia .
<SPEAKER ID=232 NAME="El Presidente. -">
La pregunta 14 no se responder por haberse incluido en el orden del da del presente perodo parcial de sesiones .
<SPEAKER ID=233 NAME="El Presidente. -">
Pregunta n  15 formulada por Brian Crowley ( H-0554 / 02 ) :
<P>
<P>
Asunto : Lucha contra la droga
<P>
La extensin del uso de drogas ilegales , incluidos el " crack " y la cocana , sigue planteando graves problemas a la sociedad en trminos de adiccin , delincuencia , tratamiento y mantenimiento del orden .
<P>
 Puede asegurar el Consejo bajo la Presidencia danesa , teniendo en cuenta tambin la subsidiariedad , que har de la lucha contra las drogas ilegales una prioridad mxima de la Presidencia y que informar al Parlamento en diciembre de 2002 sobre las iniciativas y acciones realizadas al respecto ?
<SPEAKER ID=234 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
Esta es la pregunta n  15 del Sr . Fitzsimons .
No , perdn , un momento .
La pregunta era del Sr . Crowley .
Al igual que su antecesora espaola , la Presidencia danesa otorga gran importancia a la lucha contra las drogas .
La piedra angular del programa sobre drogas de la Presidencia es la revisin intermedia del plan de accin de la UE 2000-2004 de lucha contra las drogas .
La Comisin redactar un informe de evaluacin para presentar al Consejo Europeo en la reunin que se celebrar en Copenhague en diciembre .
La Presidencia danesa tiene la intencin de hacer un seguimiento minucioso de la preparacin del informe de la Comisin para asegurarse de que los grupos de trabajo pertinentes del Consejo aporten todo lo posible para que el informe sea completo e informativo .
<P>
La Presidencia danesa ha adoptado un enfoque equilibrado del problema de las drogas y por ello procurar prestar la misma atencin a la prevencin y la reduccin de la oferta de drogas que a la cooperacin internacional .
Ha presentado iniciativas sobre el tratamiento de drogodependientes criminales mientras estn en la crcel y sobre drogas sintticas : la clasificacin genrica .
Adems , la Presidencia tiene la intencin de aumentar los esfuerzos para abordar los problemas actuales y futuros acerca de la distribucin de drogas ilcitas por medio de Internet .
En el plano internacional , se celebrarn reuniones con los pases candidatos , los Estados Unidos , Rusia y la Asociacin de Naciones de Asia Sudoriental ( ASEAN ) ; y por lo que concierne a Amrica Latina , se celebrarn reuniones de preparacin para el evento que tendr lugar durante la Presidencia griega .
De esta manera , la Presidencia tiene intencin de celebrar reuniones con la mayora de los pases que , desde el punto de vista de la UE , son lugar de origen y trnsito de las drogas ilcitas .
La cuestin de la cocana se discutir en reuniones con los Estados Unidos y con las partes implicadas en Amrica Latina .
En diciembre , la Presidencia informar en la medida de lo posible al Parlamento Europeo acerca de los resultados obtenidos durante la Presidencia danesa .
<SPEAKER ID=235 NAME="Crowley (UEN).">
Seor Presidente , de nuevo quiero dar las gracias al Presidente en ejercicio por su respuesta .
La razn por la que hago esta pregunta es que en los ltimos ocho meses han tenido lugar en la Unin Europea varias incautaciones importantes de drogas ilegales y estupefacientes .
En Irlanda , en los ltimos ocho meses , la polica y los agentes de aduanas han decomisado drogas por valor de unos 24 millones de euros . En Gran Bretaa , la cifra asciende a 82 millones de euros , y en el resto de la Unin Europea a 297 millones de euros .
La Unin Europea se distingue actualmente por ser el principal usuario de drogas sintticas como el xtasis y las anfetaminas .
La razn por la que solicito expresamente que presente conclusiones o resultados a finales de la Presidencia en diciembre es que -refirindome a lo que el Sr . Hyland comentaba anteriormente- esperaba que fuera posible durante el periodo de su Presidencia llevar a cabo una iniciativa conjunta entre la gente joven y la Presidencia para preguntar a los jvenes acerca de los problemas a los que se enfrentan e intentar aliviar algunos de los problemas sociales que hacen que se introduzcan en el mundo de las drogas .
<SPEAKER ID=236 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
Quisiera agradecer al Sr . Crowley su firme implicacin con este asunto y agradecerle sus consejos y sugerencias .
Slo puedo decir que haremos lo que podamos porque , repito , consideramos sta una cuestin especialmente importante .
<SPEAKER ID=237 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig (PPE-DE).">
Seor Presidente , lo que me gustara saber es si se est considerando la cuestin de los programas preventivos o si el Consejo ha pensado en incentivos para otras alternativas de modo que los jvenes que ya han entrado en contacto con las drogas puedan dejarlas .
<SPEAKER ID=238 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
Podramos hablar largo y tendido sobre este tema , es decir , sobre cmo pueden utilizarse alternativas -a veces sustancias alternativas- para ayudar a los jvenes a abandonar la adiccin lo antes posible .
sta es una cuestin que creo que concierne a los parlamentos nacionales de todos nuestros Estados miembros , y tambin concierne a la Presidencia danesa .
No puedo decir que la cuestin vaya a ocupar un lugar central , puesto que es responsabilidad principal de las autoridades nacionales , e incluso a veces locales , garantizar estas terapias . Lo que s que puedo decir es que estoy de acuerdo en que ste es un problema central .
En mi parlamento nacional , al menos , es tema de debate que intensifica emociones y opiniones y es una preocupacin compartida por los partidos debido la situacin alarmante de estos jvenes .
Al mismo tiempo existen problemas para suministrarles sustancias que les ayuden , porque esto tambin puede causarles dependencias de otro tipo .
En resumen , podramos hablar largamente acerca de este tema , pero ste no es el lugar .
<SPEAKER ID=239 NAME="El Presidente. -">
La pregunta 16 se ha retirado .
<SPEAKER ID=240 NAME="El Presidente. -">
Dado que su autor no est presente , la pregunta 17 decae .
<SPEAKER ID=241 NAME="El Presidente. -">
Por tratarse de asuntos semejantes , las preguntas 18 y 19 se contestarn conjuntamente . Pregunta n  18 formulada por Raimon Obiols i Germ ( H-0560 / 02 ) :
<P>
<P>
Asunto : Muerte de opositores en Guinea Ecuatorial
<P>
En el turno de preguntas al Consejo del 3 de julio , el Consejo fue interpelado y advertido tanto por el Diputado seor Carlos Carnero Gonzlez como por mi persona , sobre las violaciones de los derechos humanos y las graves torturas fsicas contra la oposicin democrtica por parte del rgimen presidido por Teodoro Obiang .
En mi intervencin inst a la Presidencia del Consejo a " una accin inmediata " , recordndole que no se trata simplemente de condenar ms o menos eufemsticamente esta situacin , sino de " ejercer la fuerza de la Unin Europea " utilizando todos los mecanismos polticos y diplomticos para acabar con esa inhumana situacin .
<P>
Dos das despus , Juan Ond Nguema , uno de los condenados en el juicio del cine Marfil sin ninguna garanta procesal segn todos los observadores internacionales , muri en la crcel de Black Beach a consecuencia de las secuelas por los malos tratos sufridos durante los interrogatorios policiales y de la privacin de agua y comida en los ltimos das previos a su muerte . Ante esta situacin ,
<P>
 Qu presiones ejercen el Consejo y la Presidencia sobre las autoridades de Guinea Ecuatorial para garantizar el mnimo respeto de los derechos fundamentales en ese pas ?
<P>
 Qu medidas ha tomado o piensa tomar el Consejo para exigir al Gobierno de Guinea Ecuatorial la implantacin de medidas democratizadoras en el pas ?
Pregunta n  19 formulada por Carlos Carnero Gonzlez ( H-0577 / 02 ) :
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<P>
Asunto : Muerte de un preso poltico en Guinea Ecuatorial y necesaria accin comn de la Unin Europea en favor de la democracia y los derechos humanos en ese pas
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Exactamente al da siguiente de que el Consejo , a travs del Ministro de Asuntos Europeos de Dinamarca , contestara en el Pleno del PE de julio a las preguntas sobre las detenciones arbitrarias , juicios sin garantas ni acusaciones fundadas , brutales torturas y encarcelamientos en condiciones inhumanas llevados a cabo por la dictadura de Guinea Ecuatorial contra la oposicin democrtica , una de las personas afectadas , Juan Ond Nguema , falleca trgicamente a consecuencia de los maltratos recibidos .
<P>
Teniendo en cuenta que el dictador Teodoro Obiang ha ignorado hasta hoy toda demanda de anulacin de los juicios , puesta en libertad de los presos o cese de las torturas formulada por la comunidad internacional ,  piensa el Consejo adoptar con urgencia una accin comn en favor de la democracia en Guinea Ecuatorial que incluya aplicar las disposiciones de defensa de los derechos humanos del Convenio de Coton , reforzar la actuacin de la ONU e implicar a los Estados Unidos en ese objetivo ?
<SPEAKER ID=242 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
El Consejo est realizando un seguimiento minucioso de las condiciones humanitarias y la situacin de los derechos humanos en Guinea Ecuatorial , especialmente del caso de los lderes de la oposicin encarcelados y las condiciones por las que estn retenidos .
Todos recordaremos que la UE , justo despus de que se dictara la sentencia , hizo una declaracin exigiendo a las autoridades competentes que adoptaran las medidas necesarias para revisar las sentencias y asegurarse de que se respetaran los derechos fundamentales de los acusados .
<P>
La UE ha expresado varias veces su honda preocupacin por el deterioro de la situacin de los derechos humanos , y tras la muerte de Juan Ond Nguema , el Consejo debati informes acerca de las causas .
En ese momento , ni la explicacin del gobierno ni la de la oposicin podan confirmarse .
Segn la oposicin , su muerte se debi a la tortura y a los malos tratos , mientras que el gobierno atribua la causa de la muerte a una grave enfermedad pulmonar , que ya sufra , segn se afirma , antes del juicio .
Ante esta situacin , el Consejo no tiene la intencin de adoptar medidas de emergencia en este momento , pero continuar investigando las circunstancias que llevaron a la muerte de Nguema .
La UE adoptar medidas polticas y diplomticas adecuadas para presionar a las autoridades de Guinea Ecuatorial a fin de que mejoren la situacin de los derechos humanos en general y promuevan reformas democrticas en este desdichado pas .
<SPEAKER ID=243 NAME="Carnero Gonzlez (PSE).">
Sr .
Haarder , nos referamos en nuestra pregunta al fallecimiento en prisin de D . Juan Ond Nguema , pero , lamentablemente , hay que aadir que el pasado 31 de agosto falleci otro preso poltico en Black Beach , D .
Juan Asumu Sima . Con 80 aos de edad , tuvo que asistir al juicio , ayudado algunas veces y sentado otras , por las torturas brutales de las que haba sido objeto .
Los presos polticos que estn en Black Beach pueden terminar convirtindose en protagonistas de una tremenda lista de muertes que , como un rosario , ir cayendo sobre la conciencia de la opinin pblica internacional y , desde luego , de la Unin Europea .
<P>
Seor Haarder , el Consejo podr pensar lo que quiera , pero , desde luego , creer al Gobierno de Guinea Ecuatorial en vez de a la oposicin , es demasiado creer .
Yo le pregunto  piensa el Consejo visitar oficialmente a los presos polticos en Black Beach y , adems , tomar medidas para suspender el Acuerdo de Coton con Guinea Ecuatorial si no se les pone en libertad de manera inmediata ?
<SPEAKER ID=244 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
El Consejo har uso , sin duda alguna , de todos los medios disponibles para averiguar la verdad .
Yo mismo he participado en debates en este Parlamento para alcanzar resoluciones sobre ese desdichado pas , y le puedo asegurar al Parlamento que el Consejo est totalmente dispuesto a averiguar la verdad .
Mis palabras no deben interpretarse en el sentido de que yo d ms peso a las declaraciones del Gobierno que a las de la oposicin ; me estoy limitando a indicar que es la palabra de uno contra la del otro y que lo que tenemos que hacer es comprobar la verdad -bueno , la verdad documentada- para que podamos sustanciar cualquier acusacin contra el Gobierno y aumentar la presin sobre el rgimen .
Estoy totalmente de acuerdo con mi ex colega y le doy las gracias por la noticia trgica y lamentable de que ha tenido lugar otra muerte .
Esto es , naturalmente , otro argumento para mantener la presin y para valernos de todos los medios para obtener informacin y ejercer presin .
<SPEAKER ID=245 NAME="Obiols i Germ (PSE).">
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , el pasado 3 de julio le pedimos al Consejo una gestin inmediata para hacer frente a la muy preocupante situacin en la que se hallaba un nutrido grupo de opositores al rgimen del Sr . Obiang , en Guinea Ecuatorial .
Pedimos entonces que se hiciera una llamada , que se ejerciera una presin .
Dos das despus , exactamente el 5 de julio , uno de los condenados en el juicio que llev a la crcel de Black Beach a estas decenas de opositores , D . Juan Ond Nguema , falleca como consecuencia de los malos tratos sufridos , y por la privacin de agua y comida en los ltimos das , previos a su muerte .
<P>
Seor Presidente , s que el mundo es , a menudo , atroz y que ni Europa ni , desde luego , el Consejo , pueden resolver todos sus problemas o cargar sobre sus espaldas todas sus tragedias .
Sin embargo , se trataba de un problema muy localizado y muy concreto .
<P>
Hace pocos das falleci otro opositor , y le pedimos de nuevo , insistentemente , Seor Presidente , que , por favor , el Consejo haga algo de inmediato , porque puede solventar este problema y la amenaza que pesa sobre unas personas muy concretas .
<SPEAKER ID=246 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
No s por qu mi ex colega ha pensado que el Consejo podra suprimir esta amenaza .
Lo ha hecho lo mejor que ha podido con los medios que tena a su disposicin .
Eso es lo que he dicho , y lo que el Consejo seguir haciendo .
No puedo aadir nada ms .
Gracias , Seor Presidente .
<SPEAKER ID=247 NAME="El Presidente. -">
Al haberse agotado el tiempo asignado al turno de preguntas al Consejo , las preguntas 20 a 34 se contestarn por escrito
<SPEAKER ID=251 NAME="El Presidente. -">
El siguiente artculo es el informe ( A5-0226 / 2002 ) de la Sra . Stenzel , en representacin de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , sobre el informe anual de la Agencia Europea de Reconstruccin ( 2001 / 2255 ( INI ) ) .
<SPEAKER ID=252 LANGUAGE="DE" NAME="Stenzel (PPE-DE)">
Seor Presidente , Comisario y todos aquellos seores y seoras que an se encuentran presentes , el informe anual 2001 sobre la Agencia Europea de Reconstruccin fue aprobado por unanimidad por la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa el 11 de junio de 2002 .
Sin embargo , la votacin en la sesin plenaria fue pospuesta deliberadamente hasta el otoo con el fin de permitir que la Comisin pudiera cumplir con una peticin reiterada y continua por parte de la Comisin de Asuntos Exteriores para que se presentara una estrategia de la poltica general en los Balcanes y del papel que la Agencia de Reconstruccin desempea y aclarara cmo deberan repartirse las tareas entre la Agencia , por un lado , y las delegaciones territoriales , por otro .
<P>
La Comisin no ha presentado ningn informe relativo a este aspecto ni tampoco ha cumplido el acuerdo de noviembre de 2001 por el que se comprometa a presentar un informe sobre la estrategia a medio plazo para la gestin de la asistencia de la UE dentro del contexto del proceso de asociacin y estabilizacin antes de finales de marzo de 2002 .
El informe de la Comisin Europea sobre las estrategias de la Comisin Europea para la asistencia a los Balcanes Occidentales describe la situacin detalladamente y el 19 de junio el Comisario Patten tambin se encontraba disponible para proporcionarnos informacin adicional .
No obstante , no se adopt ninguna estrategia en este sentido , un hecho que el Sr . Swoboda defini con palabras , puesto que , si no hubo estrategia , el hecho habla por s solo .
<P>
Lo ms importante , por tanto , es la peticin de que la Comisin presente un informe al Consejo , no en junio de 2004 , justo antes de que finalice el mandato de la Agencia Europea de Reconstruccin sino en junio de 2003 a ms tardar y de implicar al Parlamento en ello .
Slo de este modo podemos evitar la desestabilizacin de la Agencia y garantizar que trabaje de forma eficiente .
Empieza a convertirse en un hecho an ms preocupante a la vista de los compromisos financieros de la UE en los Balcanes .
Yo mismo fui capaz de comprobar con satisfaccin la eficiencia de la Agencia durante mi visita a Pristina , algo que , por cierto , el Tribunal de Cuentas tambin ha confirmado .
<P>
Es muy lamentable y preocupante que la exportacin de electricidad por parte de la compaa elctrica local KEK originara irregularidades importantes con unos ingresos por exportacin que ascendan a 4,2 millones de dlares USD que acabaron en una cuenta ilegal en Gibraltar .
Sin embargo , la propia Agencia ha adoptado medidas para evitar futuras irregularidades delictivas de este tipo en KEK y contribuir a aclararlas .
<P>
La Agencia de Reconstruccin se ha puesto en contacto con la OLAF en relacin con la contratacin de un asesor externo dudoso .
. Lo fundamental de esta relacin es que se nombre a un auditor interno lo antes posible .
<P>
El abastecimiento elctrico de Kosovo an deja mucho que desear .
El nuevo acuerdo entre la UNMIK y Serbia estableci las condiciones polticas necesarias para facilitar el abastecimiento adecuado de electricidad en Kosovo , hecho por el que deberamos alegrarnos .
Como ponente , soy consciente de que la Agencia trabaja en Kosovo con unas condiciones polticas difciles .
Todava no se ha definido con claridad su estatus poltico y existen tensiones polticas continuas entre la minora serbia y la mayora albana .
Por tanto , lo ms importante es conseguir que la influencia positiva de la Unin Europea y de la Agencia resulten visibles .
Cualquier estrategia dirigida a esta regin debe tener como objetivo facilitar una poltica sostenida y la reduccin paulatina de los prstamos financieros concedidos por la UE , principalmente a travs del cobro eficiente por los servicios pblicos .
<P>
La ampliacin del mandato de la Agencia a Macedonia dio lugar a controversia , puesto que la situacin poltica de Macedonia previa a su cada , aunque muy dbil , era muy distinta de la de Kosovo y , sobre todo , porque el mecanismo de consulta entre la Comisin y el Parlamento mediante el que , por supuesto , los fondos tienen que aprobarse , no siempre resulta idneo .
No obstante , el informe propone una serie de directrices polticas para la Agencia en las que puede centrarse el trabajo futuro .
Los mecanismos para adoptar decisiones en cada una las oficinas de la Comisin tambin deberan resultar lo ms claros y transparentes posibles .
<P>
Centrndonos especficamente en los compromisos de la Agencia en Macedonia , hay que decir que la situacin ha mejorado y ha sido posible terminar 900 casas .
Adems , se han conseguido avances en lo que respecta a la supresin de minas .
Es tambin de especial importancia el hecho de que la Agencia goce de una buena relacin a la hora de trabajar con las delegaciones locales de Macedonia , donde las elecciones estn previstas para el 15 de septiembre .
La situacin all es extremadamente tensa y no es evidente que las elecciones vayan a celebrarse en condiciones adecuadas , en el caso de que se celebren .
<P>
Hoy , en la sesin plenaria , hemos debatido la responsabilidad de la Unin Europea en Afganistn y hemos garantizado nuestro apoyo al Comisario Patten .
Es cierto que Afganistn repercute mucho ms en los Balcanes por lo que la Unin Europea tiene una responsabilidad directa .
En este sentido , el informe sobre la Agencia de Reconstruccin debera contribuir a una gestin sostenida de la crisis .
<SPEAKER ID=253 NAME="Frm (PSE)">
Seor Presidente , seoras y seores , permtanme que haga algunos comentarios sobre este asunto desde el punto de vista de la Comisin de Presupuestos .
<P>
Desde el comienzo de la crisis de los Balcanes , sobre todo desde la Comisin de Presupuestos , se ha insistido en que todos los fondos de la UE sustanciales invertidos en la reconstruccin deben emplearse de forma que se respeten nuestros principios de buena gobernanza .
Esto significa que , entre otras cosas , hemos solicitado garantas en trminos de una administracin eficiente , descentralizacin , pagos rpidos , la prevencin de cuellos de botella burocrticos y el escrutinio de los fondos .
<P>
La Agencia Europea de Reconstruccin se cre a principios del ao 2000 en respuesta a una peticin del Parlamento .
Adems , logramos eliminar el difcil procedimiento de comitologa y conseguimos un modelo mucho ms sencillo que consideramos de extrema importancia y gracias al que , inter alia , pueden adoptarse decisiones sobre proyectos prcticos en el mbito local .
<P>
Tambin tengo que decir que la cooperacin entre la oficina de Salnica y las oficinas de Pristina , Belgrado , etc . , ha resultado mucho ms efectiva de lo que muchos creyeron al principio .
Quizs nos gustara contar con algo ms de informacin por parte de la Comisin sobre cul es el nmero de personas que permanece en Bruselas y el que se encuentra trabajando en Salnica y otras ciudades .
 Realmente hemos conseguido evitar que haya que duplicar los esfuerzos , lo que era uno de nuestros objetivos ?
<P>
En cualquier caso , lo que podemos decir es que un porcentaje extremadamente elevado de los fondos disponibles ha sido asignado y abonado .
El Tribunal de Cuentas tambin mencion la gran eficiencia , lo cual es algo muy positivo .
Al mismo tiempo , las directivas son , por supuesto , necesarias para el futuro , especialmente ahora que nos hemos dado cuenta de que hemos sido tan eficientes que podramos contar con una cantidad de dinero demasiado pequea al final del actual perodo de siete aos del programa CARDS .
<P>
Incluso ahora , por ejemplo , la Comisin se ha visto obligada a proponer una reduccin radical de la ayuda a Kosovo , algo que se nos presenta como un gran reto .
 Podemos delegar responsabilidades en las autoridades locales y nacionales ?
 Cmo actuaremos en el futuro ?
Ahora se necesita una reflexin estratgica para el futuro si vamos a continuar manteniendo el mismo grado de eficiencia .
ste es el mensaje de la Comisin de Presupuestos .
<SPEAKER ID=254 LANGUAGE="DE" NAME="Swoboda (PSE).">
Seor Presidente , Comisario , Sra . Stenzel , ste es un informe muy completo y preciso .
El hecho de que nosotros , como mi grupo ha solicitado , nos encontremos debatindolo esta noche es prcticamente motivo suficiente para replanterselo .
Me gustara disculparme con todos aquellos que se encuentran aqu por este motivo .
<P>
No obstante , estoy convencido de que es conveniente revisar los logros obtenidos en los Balcanes , sobre todo en el rea en la que la Agencia se encuentra activa as como tener en cuenta lo que an no hemos conseguido .
Al igual que han hecho otros oradores debemos basarnos en el hecho evidente de que la Agencia ha actuado bien y podemos estar satisfechos de ello .
Sin embargo , hay que decir al mismo tiempo que existen varios aspectos sobre los que la poltica de la Unin Europea tiene que seguir trabajando y quizs incluso potenciar los esfuerzos .
<P>
Si pensamos servirnos de la Agencia para desembolsar los fondos ( la Sra Stenzel considera que debera reducirse el montante y lleva razn ) tenemos que ser conscientes de que la situacin econmica contina siendo extremadamente endeble .
El dinero no lo compensar todo , por lo que debemos concentrarnos , sobre todo , en construir estructuras que hagan posible que all se pueda percibir el desarrollo y crecimiento econmicos , aunque sea de forma lenta .
Dichas estructuras , desgraciadamente , todava no estn presentes .
<P>
Por lo que respecta a la situacin poltica , todava tenemos grandes deficiencias que debemos afrontar . Podra afirmarse incluso que tenemos que resolver la carencia de un proceso de madurez , tanto en las relaciones entre Serbia y Montenegro como con las condiciones que en ellas se dan .
Sin embargo , todava hay poca predisposicin por parte de Kosovo a aceptar que nuestra Unin Europea se ha comprometido a un Kosovo multitnico habitado principalmente por la poblacin albanesa pero en el que los serbios tambin deben poder vivir en paz y libertad y continuar con normalidad su trabajo y actividad econmica .
En Kosovo , esto ni siquiera ha comenzado a suceder .
En Macedonia , lugar al que viajaremos dentro de unos das para analizar las elecciones , todava existen incidentes recurrentes y se cometen asesinatos .
All tampoco el proceso de madurez poltica ha progresado tanto como debera .
<P>
Me agrada que el Comisario Vitorino se encuentre presente para escuchar el tercer punto que me gustara exponer y que se refiere al hecho de que la regin central de los Balcanes contine siendo un pas de trnsito para muchas actividades transfronterizas dudosas .
Por supuesto , somos conscientes de que determinadas organizaciones ilegales no se oponen a la cooperacin tnica y no plantean inconvenientes a las invasiones fronterizas .
Ahora , no deseo que esta regin se arruine , cuando actividades tales como el trfico de drogas y el trfico de seres humanos con frecuencia tienen como destino pases de la UE mientras que sus orgenes se encuentran en algn otro lugar .
Sin embargo , estoy convencido de que tenemos que respaldar totalmente la poltica de los Balcanes , teniendo presente a nuestra propia poblacin , para conseguir poner freno a estas transacciones del modo ms rpido y efectivo posible .
Algunos de nosotros hemos visitado en persona el centro de Bucarest destinado especficamente a combatir estas actividades criminales y me gustara pedir al Comisario Vitorino , como asunto con carcter de urgencia , que colabore lo mximo posible con el Comisario Patten para conseguir que se detengan estas actividades delictivas que estn consiguiendo que la regin cuente con una mala reputacin .
<SPEAKER ID=255 NAME="Ludford (ELDR).">
Seor Presidente , quisiera dar las gracias a la Sra . Stenzel por su eficaz y til informe .
No puedo afirmar que sigo de cerca o que tengo un conocimiento detallado de las operaciones de la agencia , por lo que su informe me resulta muy valioso .
Para alguien que ha estado los tres ltimos aos en la delegacin para el sudeste de Europa y ms recientemente en la vicepresidencia , creo que es esencial que mantengamos y desarrollemos la ayuda financiera necesaria para que los pases balcnicos aspiren a su meta , que ha de ser la de ingresar en la Unin Europea .
<P>
Yo era una de las personas a las que no convenca la decisin original de establecer la sede de la agencia en Tesalnica .
Era la historia de siempre , de repartir premios entre los Estados miembros .
Puede que mi opinin haya cambiado ligeramente , dado que Grecia est desempeando un papel muy valioso en la direccin y coordinacin de la cooperacin regional .
Sin embargo , creo que tenemos que reconsiderar si sta es la manera ms efectiva de gestionar una agencia que opera sobre distintas bases .
<P>
La agencia est realizando un trabajo esencial y lo est haciendo bien .
Con el tiempo ser importante racionalizar y , si es posible , extender nuestra ayuda a los pases balcnicos .
Esta ayuda debe pasar de la reconstruccin al desarrollo , de la misma manera que pas de ayuda de emergencia a la reconstruccin .
<P>
Un reto que tenemos que resolver es la situacin de la red de agencias , que corren el peligro de pisarse unas a otras en el sudeste de Europa .
Es un escenario complejo , una especie de sopa de letras , y es muy difcil incluso para alguien en mi posicin entender quin hace qu y valorar el impacto sobre los ciudadanos locales .
<P>
La Sra . Stenzel ha sealado algunos puntos importantes , entre los que se encuentra la necesidad de llegar a acuerdos con otros donantes para decidir quin se responsabiliza de cada sector y evitar solapamientos .
Ha mencionado en particular que la agencia debera ocuparse de la energa en Kosovo , con lo que yo estara de acuerdo .
Tambin ha subrayado la necesidad de establecer una estrategia para el futuro de las relaciones de la agencia con las delegaciones de la UE .
Desde mi experiencia en Skopje me pregunto si no hemos ido demasiado lejos al prescindir de la competencia de la delegacin local de la Comisin .
Pens que era peligroso que la agencia adoptara un ligero tono imperialista con la delegacin local .
En vista de las prximas elecciones del 15 de septiembre , todava no estoy seguro de si hemos reconstruido suficientes casas all .
<SPEAKER ID=256 LANGUAGE="IT" NAME="Volcic (PSE).">
Seor Presidente , el excelente informe del Sr . Stenzel , con el que todos estamos de acuerdo en lo esencial , pretende presentar de forma positiva una hoja de balance que obviamente nicamente puede resultar problemtica .
No debera resultar sorprendente que existan opiniones distintas relativas a la Agencia Europea que gestiona la asistencia financiera para Europa Sudoriental y , por tanto , son comprensibles las peticiones de la promocin de una investigacin amplia de cualquier sospecha de una administracin inadecuada o de corrupcin , en particular , las relacionadas con las inversiones en el sector energtico .
De ah la necesidad de mejorar la transparencia de las transferencias y prcticas financieras de todas las reas de la actividad de la organizacin .
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No es casualidad que se haya solicitado el nombramiento de un auditor interno y que se haya reforzado la importancia del Tribunal de Cuentas Europeo , de un asesor financiero y , finalmente , del papel que la Oficina Europea de la Lucha contra el Fraude .
Todo esto apunta al hecho de que las cosas se dirigen hacia lo que habamos temido pero que , por otra parte , era lo que esperbamos : no podemos esperar milagros en la regin , es prcticamente imposible garantizar la buena gobernanza durante todo el tiempo y en todas las ocasiones pero debemos , por supuesto , hacer todo lo posible para que se reduzcan al mximo las posibilidades de ofrecer o recibir fondos de forma ilegal .
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Como pueden comprobar , no existe estrategia de cooperacin internacional y esto es un aspecto bastante grave .
Nuestra organizacin tampoco ha contribuido a ninguna estrategia pero es difcil establecer una estrategia cuando no sabemos dnde estarn nuestras fronteras en un futuro a corto o largo plazo .
Todo esto , hay que tenerlo en cuenta .
Sin embargo , por otro lado , se ha ampliado geogrficamente la competencia de la Agencia Europea de Reconstruccin y me pregunto si sta es la manera adecuada de proceder , teniendo en cuenta que los problemas que plantea cada situacin varan enormemente en funcin de cada situacin particular .
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La Comisin ha prometido al Parlamento que elaborara un informe aunque todava no se encuentra disponible .
Esto confirma tambin las dificultades y es una indicacin ms clara de los problemas que las autoridades de la reconstruccin han encontrado en los Balcanes .
Por supuesto , se trataba de la manera ms sencilla de ofrecer una asistencia inicial pero las cosas se complican cuando se trata de definir la reconstruccin y decir dnde y cmo reforzar las instituciones .
<P>
Las cifras sobre la asistencia que gestiona la agencia apareceran , sin embargo , ms o menos correctas por lo que respecta a la relacin entre los proyectos , la financiacin , los plazos y resultados de los pagos . Son buenas noticias .
La reconstruccin de los Balcanes es un asunto demasiado delicado y sensible como para ser ignorado ni siquiera de forma temporal y , por tanto , pienso que deberamos dedicarle ms atencin .
<SPEAKER ID=257 NAME="Vitorino">
. Seor Presidente , en primer lugar me gustara darle las gracias a la Sra . Stenzel en nombre de la Comisin por su informe sobre la Agencia Europea de Reconstruccin .
Es un informe minucioso que incita a la reflexin y que plantea importantes preguntas .
Mi colega , el Sr . Patten , lo discuti con algunos de ustedes en la reunin de Estrasburgo del 2 de julio e hizo circular una Nota Informativa en junio , que espero que incluyera muchas de las preocupaciones de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa .
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El Sr . Patten ha prometido presentar un informe que defina en lneas generales la futura implementacin de la ayuda antes de finales de 2003 .
Este informe constituir la base de las recomendaciones que la Comisin tiene que presentar antes del 30 de junio de 2004 de acuerdo con el Reglamento relativo a la Agencia Europea para la Reconstruccin .
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Hoy mencionar algunas ideas preliminares , pero primero permtanme que haga unos comentarios acerca de ciertos puntos especficos del informe .
Me complace que el informe reconozca tan claramente la eficiencia y alta capacidad de entrega de la Agencia Europea para la Reconstruccin .
En realidad , la agencia es una historia de xito .
Est realizando un trabajo extraordinario , canalizando ayuda comunitaria a la Antigua Repblica de Yugoslavia y a la Antigua Repblica Yugoslava de Macedonia .
En este contexto , tambin me gustara resaltar el xito de la descentralizacin de las delegaciones de la Comisin .
ste , por ejemplo , ha sido un factor importante para permitir la prestacin de la ayuda comunitaria europea en Bosnia y Herzegovina .
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La Comisin aprueba muchas de las observaciones del informe .
Estamos totalmente de acuerdo , por ejemplo , con la propuesta del Parlamento de que necesitamos concentrarnos cada vez ms en el establecimiento de instituciones y la capacitacin .
se es , sin duda , nuestro enfoque .
Un gran porcentaje de la ayuda en general se destina al establecimiento de instituciones , y dicho porcentaje est en continuo aumento .
<P>
Los documentos estratgicos de cada pas y los programas indicativos plurianuales permiten cierta flexibilidad y no necesitan ser revisados para estas transiciones .
El Sr . Swoboda ha mencionado la cuestin de la inmigracin ilegal y las rutas balcnicas y hemos dejado muy claro que necesitamos un enfoque regional para luchar contra la inmigracin ilegal y el crimen organizado en el sudeste de Europa .
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Bajo la Presidencia sueca se organiz la primera reunin de los cinco pases que componen la regin , puesto que necesitamos la cooperacin regional para asegurar el xito .
Algunos Estados miembros han creado una red de funcionarios de enlace y hemos estado cooperando con oficiales de puestos fronterizos y fuerzas de polica en la regin , lo cual ha mejorado la situacin bastante , aunque todava est lejos de estar resuelta .
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El cambio que he mencionado arriba se aplica a los pases que tienen delegaciones descentralizadas y a los que hay agencias en funcionamiento .
No hay ningn motivo para pensar que la agencia no obtendr los mismos resultados en los programas de establecimiento de instituciones que obtuvo en la reconstruccin fsica .
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El fundamento jurdico de la agencia es ms que apropiado y no necesita enmienda alguna .
Tampoco queremos cambiar el nombre , aunque el enfoque principal ya no sea la reconstruccin .
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El informe sugiere que si se ampliara la competencia territorial de la agencia , habra que cambiar su reglamento .
La decisin de extender el mandato de la agencia a la totalidad de la Antigua Repblica de Yugoslavia y a la Antigua Repblica Yugoslava de Macedonia se tom en circunstancias excepcionales .
No creemos que la competencia territorial de la agencia deba extenderse ms .
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En el informe , usted subraya la necesidad de coordinacin .
Estamos de acuerdo con ello .
Es una necesidad imperativa asegurar que la ayuda que proporcionamos consiga el mximo valor aadido posible .
Por ello nos complace observar la sistemtica y extensa coordinacin que ya est teniendo lugar entre los servicios de la Comisin y los agentes sobre el terreno .
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Por debates anteriores s que usted desea discutir la cuestin cada vez ms amplia del futuro de la ayuda a los Balcanes occidentales y sus aspectos organizativos , incluidas las competencias de las delegaciones de la Comunidad Europea y la agencia .
Nuestras ideas preliminares son las siguientes :
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No hay motivo para afirmar que la coexistencia de la agencia y la delegacin de la Comisin en el mismo pas lleve al solapamiento .
El papel poltico y el estatus de todas las delegaciones de la regin son idnticos , ms all de la implementacin de la ayuda .
Las delegaciones se centran en el desarrollo de la relacin poltica e institucional con la Unin Europea .
A medida que cada pas se vaya integrando en el proceso de estabilizacin y de asociacin , habr que decidir si el apoyo al proceso para que los pases alcancen el nivel europeo necesita estar totalmente integrado con el trabajo poltico de las delegaciones .
Esta pregunta ser crucial a la hora de tomar de decisiones sobre el futuro de la agencia .
Pero no podemos proporcionar una respuesta clara en este momento .
Sobre todo , no creemos que sea favorable para la regin desmantelar el orden establecido recientemente , especialmente cuando est funcionando bien .
La pulcritud administrativa e institucional no debe obstaculizar el objetivo principal de alcanzar un cambio real sobre el terreno .
No obstante , debemos mantener nuestras opciones abiertas y estar preparados para cambiar la forma de suministrar ayuda cuando se demuestre que el cambio es ventajoso .
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La Comisin se asegurar de que estas decisiones se tomen partiendo de la base de lo que resulta ms efectivo para alcanzar los cuatro objetivos : una mayor concentracin en la calidad , una ejecucin ms rpida conforme a las ms elevadas normas de gestin , visibilidad y sobre todo el impacto de nuestros programas sobre el terreno .
La opinin del Parlamento ser inestimable al desarrollar las disposiciones que mejor respondan a las necesidades de la regin y la ambicin estratgica de una integracin ms cercana a la Unin Europea .
<SPEAKER ID=258 NAME="El Presidente. -">
Queda cerrado el debate .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=260 NAME="El Presidente. -">
El siguiente artculo es el informe ( A5-0241 / 2002 ) del Sr . Coelho , en representacin de la Comisin de Libertades y Derechos de los ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores ( COM ( 2001 ) 506 - C5-0656 / 2001 - 2001 / 2279 ( COS ) ) .
<SPEAKER ID=261 NAME="Coelho (PPE-DE)">
. ( PT ) Seor Presidente , Comisario , seoras y seores , nos encontramos debatiendo la ciudadana de la Unin sobre la base del informe que tengo el honor de exponer y que ha contado con la aprobacin unnime de nuestra Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores del Parlamento .
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Tengo que comenzar haciendo hincapi en lo que es fundamental y en lo que no deseamos .
Es fundamental promover la conciencia de un legado comn que se base en una serie de tradiciones y valores comunes fundamentales y , a la vez , en el reconocimiento de una serie de derechos .
No deseamos un concepto de ciudadana europea considerado como la creacin artificial de una identidad supranacional que pretende buscar los sentimientos de nacionalidad .
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De hecho , a nuestro modo de ver , la ciudadana europea es algo que deber superponerse e incorporarse a la ciudadana nacional de forma que la complemente y ample .
No existe otro modo de conseguirlo si no se cuenta con la nacionalidad de uno de los Estados miembros .
Aunque nuestra Comunidad ha seguido un camino esencialmente econmico , actualmente es mucho ms que una comunidad econmica .
Alberga a ms de 375 millones de personas que no son nicamente consumidores en un amplio Mercado nico sino que tambin son ciudadanos de la Unin Europea , cuentan con el derecho a desplazarse libremente por ella , establecerse en cualquier lugar de la misma por motivos personales o profesionales y esperan poder vivir sin el miedo a la persecucin , la discriminacin o la violencia por lo que se acenta la necesidad de incrementar la cooperacin entre las fuerzas polticas , los servicios de aduanas y los sistemas judiciales .
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Sin embargo , el reconocimiento de esta ciudadana europea ha sido un proceso lento que se enfrenta , incluso hoy , a muchos obstculos .
Hay ocho reas para las que presento propuestas con el fin de conseguir que se aplique por completo el concepto de ciudadana europea en la dimensin poltica , administrativa , judicial , social y econmica .
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Primera : es fundamental que se implemente una estrategia para promover la ciudadana europea , tanto en el mbito institucional como en el legislativo as como en trminos de educacin e informacin .
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Segunda : la falta de informacin .
Los ciudadanos europeos deberan ser mejor informados de sus derechos y del alcance de los mismos por lo que se refiere en particular al derecho de peticin al Parlamento Europeo y de quejarse al Defensor del Pueblo .
Resulta deplorable que la mayora de las peticiones realizadas al Parlamento Europeo y las quejas enviadas al Defensor del Pueblo se consideren inaceptables , lo que confirma la falta de conocimiento sobre las competencias de la Unin por parte de los peticionarios .
Es fundamental mejorar por todos los medios posibles la poltica de informacin y de comunicacin de la Unin Europea que debe dirigirse y adecuarse a la poblacin a la que est destinada .
La base del documento de la Unin debe ser accesible al pblico en todas las lenguas oficiales , debe ser gratuita y debe promover el desarrollo de portales interactivos .
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Tercera : el declive constante de la tasa de participacin de los ciudadanos de la Unin en las elecciones europeas que va en detrimento de la legitimidad de nuestro Parlamento .
Debemos adoptar las medidas necesarias para concienciar al votante de la importancia de dichas elecciones .
Por lo que respecta a la fijacin de la fecha para las siguientes elecciones europeas , no debera coincidir con las tradiciones nacionales ni con los das festivos establecidos a fin de poder sacar el mayor provecho de las condiciones de participacin en las elecciones .
No tiene sentido , por ejemplo , que en Portugal el da de las elecciones europeas a menudo coincida con un da festivo establecido con lo que la participacin electoral de los ciudadanos de mi pas se ve gravemente perjudicada .
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Cuarta : proteccin diplomtica y consular .
Es importante que aquellos Estados miembros que todava no lo hayan hecho , incorporen en sus sistemas jurdicos las medidas necesarias para garantizar la proteccin consular y diplomtica para los ciudadanos de la UE cuyo estado de origen no tenga representacin .
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Quinta : proteccin de los ciudadanos .
Los Estados miembros deben adoptar todas las medidas necesarias para garantizar el respeto de los derechos fundamentales , la proteccin de los ciudadanos contra el terrorismo y el crimen organizado , el apoyo y compensacin de las vctimas as como asegurar el acceso efectivo y equitativo a la justicia de los ciudadanos europeos .
Se subraya en particular la aplicacin de las directivas contra la discriminacin , la lucha contra el racismo y la xenofobia as como la igualdad entre hombres y mujeres .
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Sexta : la continua presencia de obstculos al ejercicio de la libertad y movimiento y de residencia para los ciudadanos europeos .
Con el fin de poder salvar estos obstculos , los Estados miembros deben adoptar sin demora la propuesta de una directiva con fecha 23 de mayo de 2001 , que mediante una refundicin de los textos existentes aporta simplificaciones esenciales y establece , en particular , el derecho a la residencia permanente despus de cuatro aos ininterrumpidos de residencia .
Adems , los Estados miembros deben solucionar las mltiples discrepancias legislativas que an siguen existiendo y que representan un obstculo a la hora de obtener la manifestacin completa de la ciudadana europea del estatus de los individuos , de la justicia y condiciones de circulacin y residencia para los trabajadores itinerantes .
<P>
Sptima : barreras a la libre circulacin de estudiantes y profesores .
Con respecto a las barreras an subyacentes , debe adoptarse con carcter de urgencia el plan de accin para la movilidad con objeto de facilitar e incrementar la movilidad de los estudiantes , de los voluntarios , de los docentes y de los formadores .
Adems , los Estados miembros y las autoridades competentes deben utilizar los programas educativos para reforzar el conocimiento de Europa , en particular , mediante la enseanza de la historia y de las lenguas .
<P>
Finalmente , debera pedir a la Convencin sobre el futuro de la Unin Europea que decida el carcter jurdico vinculante que debe reconocerse a la Carta de los Derechos Fundamentales para incorporarse al mbito comunitario las reas del tercer pilar as como que procure garantizar que los textos que consagran las polticas de la Unin Europea tengan legibilidad para la mayora de los ciudadanos .
<SPEAKER ID=262 LANGUAGE="PT" NAME="Torres Marques (PSE)">
Seor Presidente , Comisario , Sr . Coelho , seoras y seores , la Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades lamenta el hecho de que la Comisin no incluyera la dimensin de igualdad de oportunidades en este tercer informe de la Ciudadana de la Unin y que , ms en concreto , no lograra desarrollar directivas e indicadores especficos y sensibles a la dimensin de gnero ni empleara datos desglosados por sexos en todos los mbitos .
<P>
Por otra parte , la Comisin da la bienvenida a las medidas adoptadas pero que todava deben aplicarse .
En primer lugar , la Carta de los Derechos Fundamentales .
Basada en los principios de la dignidad humana y la igualdad entre hombres y mujeres , la Carta servir como marco para defender los derechos fundamentales de los hombres y mujeres de la Unin .
Tambin el programa Daphne , creado para proteger los derechos de los nios , los adolescentes y las mujeres se debera seguir desarrollando como instrumento para reforzar la ciudadana de la Unin .
<P>
El plan de accin para la movilidad y la propuesta de la Comisin de adoptar una directiva en la que se combinen los diversos instrumentos legislativos sobre la libertad de movimiento y desplazamiento y residencia de los ciudadanos de la Unin en un nico texto es particularmente importante para las mujeres y los problemas a los que se enfrentan en el marco de la integracin europea .
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Por tanto , pedimos a la Comisin que en el siguiente informe ofrezca una anlisis adecuado basado en estadsticas comparativas que permita realizar una evaluacin del impacto de la dimensin de gnero en reas vinculadas al proceso electoral tales como el porcentaje de mujeres votantes , de mujeres que se presentan como candidatas o de mujeres que resultan electas .
<P>
Finalmente , permitan que les recordemos que slo podr conseguirse un refuerzo de la ciudadana de la Unin a travs de una igualdad total entre hombres y mujeres en todos los sectores de la vida poltica y econmica .
<SPEAKER ID=263 LANGUAGE="IT" NAME="Gemelli (PPE-DE)">
Seor Presidente , Comisario , seoras y seores , nunca est de ms mencionar la ciudadana europea , sobre todo , porque con frecuencia esperamos que los ciudadanos sean europeos y despus no sabemos tratarlos como tales .
De hecho , los ciudadanos estn empezando a sentirse europeos , un hecho que se produce porque comienzan a dialogar con las instituciones europeas .
Sin embargo , la ciudadana es ms que eso : por un lado , confirma el lugar que ocupan los ciudadanos en esta dimensin europea , de la que deben sentirse colaboradores y responsables en estos momentos de gran mpetu y dinamismo .
<P>
Pensamos que el nivel de participacin en las elecciones europeas es bajo y se encuentra en constante declive pero nos preguntamos qu ofrecemos a los ciudadanos de los Estados miembros como parte de este paquete europeo .
No les estamos ofreciendo el derecho recproco a estudiar en los Estados miembros , no estamos ofreciendo los medios para solucionar las barreras lingsticas , no estamos ofreciendo un cdigo laboral , no estamos ofreciendo libertad de circulacin ( como ha sealado el Sr . Coelho que ha elaborado un excelente informe ) , no estamos ofreciendo el reconocimiento de ttulos y , en consecuencia , no estamos reconociendo el derecho al trabajo ni el derecho a la salud .
Hablo en nombre de los ciudadanos puesto que he recibido peticiones enviadas a la Comisin de Peticiones del Parlamento Europeo en las que describen estas reas principales de intolerancia dentro de los Estados miembros de la Unin .
<P>
A continuacin , me gustara poner de relieve una gran contradiccin : hemos conseguido Schengen , que es un hito del que podra beneficiarse todo el mundo , en especial los pases que an tienen problemas como consecuencia de las guerras por el territorio y conflictos fronterizos pero estamos preservando el derecho de los Estados miembros de expulsar a los ciudadanos de la Unin Europea de un Estado miembro a otro .
 Cmo es posible que todava exista el derecho de expulsin cuando dicho derecho es contrario a lo establecido en Schengen ?
Podemos expulsar a ciudadanos fuera del espacio Schengen , no dentro del mismo territorio .
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Por tanto , considero que deberamos realizar todo lo posible para comenzar a construir Europa a la altura de los ciudadanos , comenzando precisamente con el reconocimiento del estatus por el que la Carta de los Derechos Fundamentales se coloca en el centro del proyecto europeo y que debe reproducirse en los Tratados .
Si no logramos conseguirlo , por muchas convenciones que elaboremos nunca lograremos construir Europa , sobre todo , cuando un pas y me refiero a Irlanda ( aunque es posible que haya muchos otros , incluso es posible que el mo propio ) se ha negado a reconocer , firmar y ratificar el Tratado de Niza y cuando tres Estados miembros no han querido compartir nuestra experiencia de la moneda nica .
Es un largo camino : todos debemos luchar por colocar a los ciudadanos en el centro de la Europa que estamos construyendo .
<SPEAKER ID=264 LANGUAGE="DE" NAME="Pirker (PPE-DE).">
Seor Presidente , Comisario , seoras y seores , para m la ciudadana de la UE es como un ladrillo para conseguir una integracin mejorada pero , por supuesto , tambin dirigida a los ciudadanos que cuentan con un sentido ms amplio de su identidad europea .
Sin embargo , si miramos sus fundamentos , descubrimos que nicamente seis prrafos hacen referencia a la ciudadana de la UE y cuando los leemos encontramos relativamente pocos derechos relacionados y que van desde la participacin en las elecciones locales o al Parlamento a la representacin diplomtica o el derecho de peticin .
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Sin embargo , esto solo puede ser el comienzo si realmente deseamos crear una ciudadana de la UE .
La tarea que tenemos que imponernos en el futuro es de tipo poltico y consiste en crear una ciudadana de la UE como la que ahora existe pero consiguiendo que cobre vida y tenga sentido .
Tambin se nos ha pedido que propongamos el modo de ampliar los derechos de los que gozan los ciudadanos de la UE .
<P>
Este informe se centra en nuestro dficit actual y tambin hace propuestas claras sobre los aspectos que necesitan modificarse .
Doy mi ms sincera enhorabuena al ponente por su actitud de volver a definir el anlisis y sobre las propuestas constructivas que ha realizado .
Se necesitan medidas que eliminen con rapidez las fronteras que todava existen y que obstaculizan la libertad de movimiento y de residencia de las personas denominadas ciudadanos de la UE , que no garantizan que todos los ciudadanos de la UE tengan acceso a la ley y a la justicia en la medida que desean y que , sobe todo , obstaculizan la movilidad de estudiantes en colegios y en educacin superior , de aprendices as como de los profesores y de la poblacin activa .
 Qu sentido tiene contar con Leonardo , el mejor programa destinado a la formacin de profesionales si estas ventajas sociales no se reconocen o si todava existen otras barreras que dificultan la movilidad real o si los ttulos universitarios o de formacin profesional de otros estados no obtienen el reconocimiento de algo que hace mucho que fue conseguido ?
<P>
Tenemos que pensar en informar a la gente sobre cules son sus derechos como ciudadanos de la UE actualmente y sobre cul es el mejor modo de utilizarlos .
Tenemos que pedir que se realicen las tareas necesarias en los colegios y en las oficinas de informacin , entre las que se incluyen las que se encuentran a cargo del Parlamento y de la Comisin .
Por tanto , todava nos queda mucho por hacer .
Todava tenemos que realizar un trabajo intensivo con el fin de que aquellos dotados con la ciudadana de la UE puedan sentir que realmente son sus ciudadanos .
<SPEAKER ID=265 LANGUAGE="PT" NAME="Sousa Pinto (PSE).">
Seor Presidente , Comisario , seoras y seores , me gustara comenzar dando la enhorabuena al ponente por su trabajo .
Se trata de un informe claro y equilibrado en el que se explican las deficiencias existentes , se reconoce el avance realizado y se seala la direccin que debe seguirse para acabar con las mencionadas deficiencias con el objetivo de construir una ciudadana europea efectiva y real .
<P>
El concepto de ciudadana europea es unos de los principales legados del Tratado de Maastricht y ha contribuido a conseguir que los ciudadanos de los Estados miembros se comprometan cada vez ms con el proyecto comn de la integracin europea .
Ahora que ha pasado ms de una dcada podemos decir que la hoja de balance es claramente positiva .
La libertad de movimiento , el derecho a votar y a participar en elecciones locales y europeas , el derecho de peticin y el derecho a la proteccin consular y diplomtica son en la actualidad pasos hacia delante con consecuencias prcticas de las que se benefician los ciudadanos de Europa .
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No obstante , el desarrollo de una ciudadana europea autntica exige ms , tanto con respecto a los derechos consagrados en los Tratados , pero para cuya aplicacin hoy da todava se plantean dificultades , como con respecto a la integracin del futuro modelo institucional de la Unin lo cual , sin duda , es el gran reto al que actualmente se enfrentan nuestras comunidades de personas y pases .
Adems , la ciudadana europea total no puede ignorar los derechos econmicos y sociales de nuestros ciudadanos , a riesgo de que los conciudadanos vean el proyecto europeo como un paso hacia atrs con respecto al contrato social expresado en las constituciones nacionales .
<P>
Por lo que respecta a la libertad de movimiento y residencia de los ciudadanos de la Comunidad , me gustara , Seor Presidente , dar la enhorabuena a la Comisin por la reforma introducida en este aspecto , formalizada en la Directiva de 23 de mayo de 2001 .
Con el fin de garantizar que las condiciones de movimiento y residencia de los ciudadanos de la Unin Europea sean similares a los de los ciudadanos del Estado miembro en su propio pas , la iniciativa de la Comisin ha conseguido que las condiciones de movimiento y residencia sean ms flexibles , ha simplificado la legislacin en vigor en este campo y ha creado una norma nueva segn la que tras cuatro aos de residencia continuada en un territorio de la Unin Europea , el permiso puede ampliarse sin necesidad de formalidades .
<P>
La Unin Europea no puede alejarse de la situacin de aquellos que , aunque no sean nacionales de un Estado miembro , hayan establecido su vida en un territorio europeo con lo que contribuyen al bienestar cultural , econmico y social de la Unin .
Por tanto , damos una clida acogida a la propuesta de la Comisin de una directiva con fecha 5 de julio de 2001 , sobre el estatus de los nacionales de terceros pases con residencia de larga duracin .
Invitamos al Consejo a que apruebe con celeridad esta propuesta y que con la misma se acabe con la discriminacin existente y a que garantice que dichas personas puedan , en el mbito del empleo , la educacin y la seguridad social , gozar de derechos semejantes a los de los ciudadanos de la Unin .
<P>
En el mbito del derecho del voto y a presentarse a las elecciones , en el informe se describe con exactitud el marco actual que se caracteriza fundamentalmente por la pobre participacin de los ciudadanos de la Comunidad en las elecciones locales y europeas en sus respectivos estados de residencia .
La falta de informacin y los cortos perodos que los Estados miembros dejan para que los ciudadanos puedan inscribirse en los censos electorales , sin duda , contribuyen a explicar la relativa falta de xito .
Sin embargo , este fenmeno debera verse en el contexto de una tendencia ms global de un declive constante de la participacin del votante que , por lo que a nosotros respecta , se podra contrarrestar aclarando el marco institucional de la Unin Europea mediante la redaccin de un verdadero texto constitucional que permita que los ciudadanos se identifiquen lo ms posible con el proceso de toma de decisiones en el mbito europeo .
<SPEAKER ID=266 NAME="Ludford (ELDR).">
Seor Presidente , quiero felicitar al Sr . Coelho por su slido informe , tan concreto y conciso .
El Sr . Coelho ha aclarado que la ciudadana europea no slo completa y complementa a la ciudadana nacional , sino tambin que el concepto debera evolucionar e incluir los derechos de los nacionales extranjeros residentes de larga duracin .
<P>
Slo me opongo a l en una cuestin .
En 2004 se celebrarn elecciones a la Autoridad de Gran Londres , justo un mes antes de las elecciones europeas .
Espero que se llegue a un acuerdo para retrasarlas un mes y que ambos comicios se celebren el mismo da , lo cual ayudar a aumentar el nmero de votantes y establecer una conexin legtima , en el sentido de una Europa de las regiones . El Sr .
Coelho ha mostrado un justificado tono de impaciencia .
Los derechos de las personas no deben quedarse por detrs de los derechos de los bienes .
<P>
En varias cuestiones , apoyo enteramente al Sr . Coelho : apertura , transparencia y libertad de informacin .
En la UE seguimos siendo opacos e inaccesibles de manera deprimente .
Los documentos informativos deben estar ms accesibles .
<P>
En segundo lugar , nuestros ciudadanos quieren proteccin contra el crimen y el terrorismo , y con razn , pero el nivel de escrutinio democrtico en el mbito de la cooperacin judicial y de la polica es muy bajo .
Esta situacin debe mejorar .
En el mismo plano , deben establecerse medidas para combatir el crimen y el terrorismo con respecto a los derechos humanos , incluido el derecho a un juicio justo .
<P>
El ponente ha hecho hincapi en la supresin de la discriminacin , punto en el que lo apoyo , pero tambin aadira que el respeto de las tradiciones culturales no debe ir en detrimento de los derechos humanos fundamentales .
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Por ltimo , la vida se convierte en un problema cuando la gente intenta ejercer sus derechos de ciudadana europea , ya sea con permisos de residencia , unificacin familiar , seguridad social o acceso a la justicia .
Tengo una electora -el Comisario est al tanto- a la cual procesaron en los tribunales civiles del Reino Unido y cuyo caso fue desestimado por el Tribunal Superior de Justicia ingls .
Entonces fue procesada sobre la base de los mismos hechos en los tribunales penales espaoles y pas aos de molestias y gastos , hasta que por fin el caso se desestim hace tan slo un mes o as .
 Por qu no existe el mutuo reconocimiento de los mismos hechos entre un caso civil y penal ?
<P>
Mi conclusin es que necesitamos supervisar ms de cerca la implementacin de las normas de ciudadana y derechos humanos .
Tenemos que aprovechar la oportunidad de transformar un proceso que se est aplicando actualmente en los pases candidatos en un proceso genuino de revisin en la Unin Europea para que las normas de ciudadana y derechos humanos aplicados en cada Estado miembro interese a todos nosotros a escala internacional .
<SPEAKER ID=267 LANGUAGE="FR" NAME="Caudron (GUE/NGL).">
Comisario , seoras y seores , es para m un placer poder hablar esta tarde sobre un asunto que para m resulta muy cercano : la ciudadana europea .
Segn lo establecido en el Tratado , la ciudadana europea complementa la ciudadana nacional , pero no la sustituye .
La ciudadana europea tambin debera ser un aliciente adicional para todos los que habitan en la Unin Europea .
<P>
En diciembre de 2000 , la Carta de los Derechos Fundamentales de la UE finalmente coloc al ciudadano en el corazn de la integracin europea , ocho aos despus del Tratado de Maastricht .
Efectivamente , era hora , ya que tanto a escala europea como nacional y local , era impensable dirigir las polticas de otra forma que no fuera la de colocar a los ciudadanos en el centro de todas las consideraciones , todas las medidas sociales y todos los proyectos sociales .
A pesar de encontrarse en una buena posicin para saber que en la prctica las cosas funcionan de forma ligeramente distinta , esto no debe impedirnos que luchemos para que las cosas cambien , sino todo lo contrario .
<P>
El ponente ha enumerado las reas que caracterizan a la ciudadana europea .
Por tanto , no hay necesidad de repetirlas .
Sin embargo , me encuentro especialmente sensibilizado con una serie de aspectos sociales citados por otros oradores .
El informe ofrece una evaluacin de cmo se estn aplicando estos derechos .
Esta evaluacin no es totalmente entusiasta puesto que , aunque recoge los progresos realizados , tambin destaca el hecho de que todava queda mucho por hacer en determinadas reas .
Hemos mencionado la votacin en las elecciones europeas , en las que participaron menos del 50 % de votantes .
Por tanto , debemos poner en prctica medidas que animen a los ciudadanos a participar en las elecciones y , sobre todo , debemos conceder una nueva consideracin a la relacin existente entre los representantes elegidos y el electorado .
Una vez ms , debemos inspirar a los ciudadanos el deseo de votar y el deseo de implicarse en la vida de la comunidad .
El ciudadano debe ser un actor y no un mero observador .
Las ltimas elecciones en diversos Estados miembros de la UE tambin corroboran esta creencia .
<P>
 Qu podemos decir tambin sobre la movilidad con fines educativos ?
Durante aos he puesto en conocimiento de las autoridades la falta de un reconocimiento de ttulos .
Los ciudadanos europeos desean que se adopten medidas rpidas en esta rea .
 Qu podemos decir sobre la movilidad de los investigadores ?
He sido nombrado ponente del Sexto Programa Marco de Investigacin y Desarrollo y s que es una autntica carrera de obstculos .
<P>
Para finalizar me gustara , Seor Presidente , agradecer al ponente sus ideas con la esperanza de que con el esfuerzo de todos podamos reforzar nuestro enfoque y avanzar en la idea de colocar al ciudadano en el centro de nuestro proyecto europeo .
<SPEAKER ID=268 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN).">
Seor Presidente , Comisario , seoras y seores , no podra comenzar sin antes pagar tributo al magnfico trabajo realizado por Carlos Coelho y agradecerle una vez ms la buena disposicin con la que acept las dos propuestas de nuestro grupo en la Comisin especialista , lo que les permiti aprobar en compromiso versiones con las que estamos de acuerdo .
<P>
El informe del Sr . Coelho es el complemento necesario y adecuado para el Tercer informe de la Comisin puesto que le aporta un significado poltico fundamental que queda perfectamente manifestado en la mocin para una resolucin que votaremos maana .
El informe y la mocin para una resolucin tratan el asunto de una forma adecuada y lo dividen en distintas lneas que se refieren a la dimensin poltica , administrativa , judicial y , finalmente , en la dimensin de la promocin de la ciudadana europea que contiene propuestas para diversas acciones prcticas .
No deseo aadir nada ms a esto , ni por lo que respecta al anlisis del informe ni de la mocin .
<P>
Sin embargo , tenemos algo que aadir al debate , sobre todo cuando la Convencin se encuentra funcionando y el futuro de Europa y la reforma institucional estn siendo ampliamente debatidos .
Es cierto que debemos trabajar para promover la ciudadana europea y para que nuestros compatriotas y conciudadanos entiendan esto por completo .
Sin embargo , el hecho de que diez aos despus de Maastricht , despus de que se hayan celebrado tantas elecciones al Parlamento Europeo y se hayan adoptado medidas para promover y diseminar el marco europeo con el gasto cada ao de enormes cantidades de dinero , hace que el estado de la ciudadana europea responda al retrato del informe de la Comisin y justifica algunas de las quejas del ponente y nos obliga a mantener los pies en el suelo y a edificar el futuro con la vista en el horizonte , no en un horizonte tan lejano como desearan los visionarios , sino tan lejano como la situacin lo exija .
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El estado real de ciudadana europea segn se ha demostrado , por ejemplo con el sintomtico bajo nivel participativo electoral , demuestra , cmo la mocin para una resolucin apunta y enfatiza en lnea con el Tratado , que la ciudadana europea no sustituir a la ciudadana nacional sino que la complementar y ampliar .
Dicho de otro modo , y debemos siempre tenerlo en cuenta , la ciudadana europea es , para la gran mayora de nuestros conciudadanos , una ciudadana complementaria porque es el lugar central que ocupan de forma espontnea el sentido ms intenso de pertenencia e identidad con la ciudadana nacional .
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Los motivos de este hecho son muchos y profundos por lo que el futuro de Europa nicamente se conseguir de forma adecuada si siempre se tiene este factor en cuenta .
Si lo hacemos , construiremos algo con la solidaridad de las naciones y la democracia autntica de los ciudadanos .
Estaremos construyendo algo con un futuro porque tendr unas races .
Sin embargo , si nosotros mismos nos distanciamos de este objetivo , porque deseemos continuar durmiendo bien , estaremos abriendo el camino a las pesadillas y creando puntos de conflictos , tensin y desilusin que irn en detrimento del proyecto europeo .
Porque estaremos cediendo , en ltimo caso , a las presiones de un nuevo tipo de colectividad , una colectividad multinacional y , por tanto , alejndonos nosotros mismos de la democracia y ofendiendo la ciudadana autntica , sustituyendo la Europa de todos los ciudadanos , con la que todos soamos , con un chanchullo burocrtico .
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La integracin europea puede conseguirse mediante el respeto a los sentimientos de los ciudadanos y , como resultado , estaremos ms seguros .
Nunca debe hacerse ignorando dichos sentimientos y debe hacerse , preferentemente , junto con los ciudadanos .
La Convencin tampoco debe olvidar esto .
<SPEAKER ID=269 LANGUAGE="IT" NAME="Santini (PPE-DE).">
Seor Presidente , Comisario , a pesar de los grandes pasos dados para obtener una verdadera ciudadana europea , todava queda mucho por hacer para garantizar los derechos fundamentales de todos los ciudadanos .
Es la esencia del informe que tenemos ante nosotros , un informe excelente de gran calidad y por el que me gustara dar la enhorabuena al Sr . Coelho ya que es , a la vez , una especie de inventario y de revitalizacin del proyecto principal con el que se pretenda garantizar la igualdad de oportunidades de todos los ciudadanos , la libertad de movimiento y de residencia por todo el territorio de la Comunidad y el libre acceso al empleo , la justicia y todos los derechos , consiguiendo que los desarrollos innovadores tambin beneficien a los ciudadanos de terceros pases .
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Estos principios bsicos se complementan con el compromiso de ofrecer a todos los ciudadanos un trabajo de verdad , una casa de verdad , una asistencia sanitaria adecuada y perspetivas de crecimiento social adems de crecimiento econmico , entre otros .
Adems , el reconocimiento de los derechos fundamentales tiene que ir junto a la consolidacin de las medidas destinadas a combatir la xenofobia , la discriminacin por motivos religiosos y la discriminacin por razones de sexo , raza o condicin social .
Una seccin de particular importancia es la destinada a explorar la metodologa transnacional para conseguir una cooperacin policial y judicial prctica .
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Por lo que se refiere a estas reas de cooperacin , tambin se incluyen propuestas innovadoras en relacin con los diferentes grupos de inmigrantes legales de larga duracin .
Resulta particularmente tpica , como ya han apuntado muchos de los Miembros , la preocupacin manifestada en un apartado del informe relativa al poco inters manifestado en las elecciones al Parlamento europeo por parte de los ciudadanos europeos .
Si fomentamos el desarrollo de una ciudadana verdadera , sera un factor decisivo que conducira a una mayor concienciacin poltica entre la gente en el momento de las elecciones europeas y a otras muchas formas de participacin directa que empiezan a estar cada vez ms accesibles para todos los ciudadanos europeos .
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Es importante concienciar a los ciudadanos sobre la ciudadana europea , un trmino que con frecuencia se utiliza en esta Cmara , que no sustituye a la ciudadana nacional que permanece inalterada conservando todas sus asociaciones culturales e histricas y sus races sociales de conexin entre distintas razas de gentes unidas por un destino comn : el destino de la Unin Europea .
Sin embargo , no podemos aceptar las enmiendas presentadas por el grupo GUE / NGL , que imponen una aceleracin del proceso de integracin , sin distincin de los ciudadanos de terceros pases que residen en territorio de la Comunidad y que es , sin duda , exagerada y peligrosa .
Se trata ciertamente de un desarrollo deseable que debera lograrse en el futuro ( conseguir que el derecho de voto activo y pasivo y los permisos de residencia de larga duracin se concedan a ciudadanos de terceros pases ) pero , todava no es el momento de aplicarlo completamente , al menos , de forma general , incluyendo a todas las nacionalidades .
Todava existen una serie de disparidades y no se puede olvidar que en algunos terceros pases implicados no existe reciprocidad al respecto .
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De cualquier modo , es importante que logremos establecer un concepto fundamental : estos aspectos quedan dentro de la esfera de competencias de la Comunidad .
Recientemente , lemos en la prensa que , al parecer , algunos Estados miembros reclaman la regulacin de este mbito dentro de la competencia nacional propia .
Esto sera un grave error : no puede existir disparidad en la forma en la que en el seno de la Unin se tratan aspectos tales como el asilo , la integracin , el reconocimiento de los derechos civiles ( incluido el derecho de voto fundamentalmente ) y el derecho a la ciudadana .
<SPEAKER ID=270 NAME="De Rossa (PSE).">
Seor Presidente , creo que el ltimo orador , el Sr . Santini , ha cometido un error que cometen muchas personas al confundir nacionalidad y ciudadana .
Incluso la nocin de ciudadana difiere de la de ser ciudadano .
En mi opinin , la ciudadana deriva en primer lugar de un sentido de responsabilidad que procede de un contexto moral , y no me estoy refiriendo especficamente a un marco religioso , sino a un contexto moral acerca de cmo vemos el mundo y nuestro lugar en l .
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Yo me considero ciudadano del mundo .
No tengo ningn trozo de papel donde lo ponga , pero existen varias convenciones , leyes y derechos internacionales que me protegen como tal .
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Me parece que hay mucho trabajo que hacer en cuanto al desarrollo de la nocin de ciudadana europea , y es un error reducirla a la nocin de ciudadana poltica , aunque ste sea uno de sus aspectos importantes .
La afluencia de votantes en las elecciones es importante , pero la identidad de las personas como ciudadanos no se reduce a su identidad poltica .
De hecho mucha gente , como muestra la escasa afluencia de votantes , ya no se define en trminos polticos y por lo tanto se desvincula del proceso poltico .
Muchos estn ms interesados en definir su identidad como aficionados de un equipo de ftbol o admiradores de una estrella del pop , por ejemplo .
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Hay muchas ideas buenas en este informe .
Una de las ms interesantes es la simple idea de declarar festivo el Da de Europa .
Esto creara un vnculo entre Europa y sus ciudadanos .
Reforzara intensamente la idea de que ser europeo y ser parte del proceso europeo tiene sus ventajas .
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Como ejercicio , unos minutos antes de venir me conect a Internet , entr en una de las pginas ms visitadas y encontr 1,8 millones de referencias a la ciudadana .
A la cabeza de la lista estaban los Estados Unidos , Canad y despus el Reino Unido .
En las primeras 30 pginas , me fue imposible encontrar una pgina de la Unin Europea .
Y eso me parece un error .
Una de las cosas que las pginas subrayan constantemente es la educacin , concretamente la de los jvenes .
Le pedira a la gente que tenga en cuenta que la ciudadana no la define el pasaporte que llevas .
<SPEAKER ID=271 LANGUAGE="FR" NAME="Laguiller (GUE/NGL).">
Seor Presidente ,  cmo se puede hablar de ciudadana de la Unin Europea sin mencionar la situacin de decenas de miles de hombres y mujeres a los que les ha negado el derecho a simplemente tener papeles , unos papeles que les permitiran quedarse en la Unin sin ser perseguidos por la polica ni ser explotados por los empresarios sin escrpulos ?
Muchos hombres y mujeres se han convertido en  sin papeles  debido a las actuaciones administrativas e incluso se han ganado la vida en algunos de los pases de la Unin Europea , con frecuencia durante ms de cinco aos , y han trabajado all y han demostrado con frecuencia ser mucho ms tiles para la comunidad que muchos de los parsitos ricos .
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En nombre de los miembros de Lutte ouvrire , deseo ardientemente confirmar mi solidaridad con aquellos que carecen de papeles y que se encuentran en Francia actualmente protestando en masa para que se regularice su situacin .
El estatus de todos los sin papeles debe regularizarse de forma inmediata con el fin de permitir que esta gente pueda vivir con dignidad y que cualquier derecho civil , legal o poltico del que gocen los ciudadanos de la Unin Europea sea concedido a cualquier trabajador inmigrante en la Unin Europea independientemente de su pas de origen .
<SPEAKER ID=272 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu (NI).">
Seor Presidente , me parece que este informe de la ciudadana es algo esquizofrnico .
Por un lado , se ocupa del declive constante de la participacin en las elecciones europeas que refleja el desinters de los ciudadanos y es posible que corra el riesgo , si contina , de  deslegitimar  las elecciones al Parlamento Europeo .
Igualmente , tambin afirma que una ciudadana no puede crearse nicamente desde arriba y que se necesita un nivel mnimo de participacin ciudadana .
Esto es cierto .
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Sin embargo , por otro lado , si buscamos la causa de esta falta de inters la descubriremos en las propuestas del propio informe Coelho .
Por ejemplo , la Opinin de la Comisin sobre Asuntos Constitucionales que se adjunta en el anexo del informe solicita de nuevo listas transnacionales para establecer las elecciones europeas , lo cual sera la mejor forma de aumentar el sentido de distancia de los ciudadanos de la Unin .
El propio informe contiene la peticin tradicional de conseguir que la Carta de los Derechos Fundamentales sea vinculante desde el punto de vista jurdico , lo que permitira que muchos derechos de los ciudadanos se definieran desde las democracias nacionales .
Con respecto a esto me gustara destacar que la Carta elude claramente la ciudadana nacional y ni siquiera menciona el derecho fundamental de los ciudadanos a manifestarse ellos mismos desde el punto de vista democrtico dentro de su propia nacin .
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En el prrafo 3 del informe Coelho tambin se pide que se concedan derechos a los inmigrantes de terceros pases de forma que se encuentren en situacin semejante a la de los ciudadanos de la UE .
Por decirlo de otra forma , se concedera la ciudadana en la prctica , si no en principio , a immigrantes que no son nacionales de un Estado miembro .
 Esta propuesta podra conseguir que nuestros ciudadanos amaran Europa ?
Seoras y seores , no necesito su respuesta pblica , pero les pedira que lo pensaran .
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Para hacer un resumen breve , todas estas propuestas y otras muchas a las que podra referirme intentar reducir o limitar los derechos de las naciones .
Sin embargo , incluso ahora , las instituciones de la Unin no parecen entender el hecho fundamental de que los ciudadanos se encuentran profundamente vinculados a sus naciones y que al atacar o degradar sus pases estn hirindoles e invitndoles a dejar Europa .
. De este modo , incluso si nuestros ciudadanos estn convencidos , del mismo modo del que nosotros lo estamos , de la importancia y la necesidad de una cooperacin europea , es la propia actitud de la Unin la que les invita a rechazar a Europa .
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La Unin debe mostrar un cambio radical de actitud si desea conservar el contacto con sus ciudadanos .
La Convencin que se rene para preparar la CIG 2004 nos dar la oportunidad en los prximos meses .
Las propuestas derivadas de la misma deben dar una seal clara de que Europa debe construirse en sus naciones y de que respetar sus leyes .
Debe quedar claro en particular no slo que la ciudadana europea no sustituye a las ciudadanas nacionales sino que , adems , depende de ellas .
<SPEAKER ID=273 LANGUAGE="SV" NAME="Cederschild (PPE-DE).">
Seor Presidente , Comisario , Sr . Friedrich , la ciudadana debe ser vista como un contrato entre el estado y el individuo por el que las partes reconocen los derechos y obligaciones mutuos .
La ciudadana de la UE es una ampliacin lgica de los diversos derechos y obligaciones de facto entre la UE y los ciudadanos de los Estados miembros .
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Un paso natural hacia la ciudadana de la UE sera , por supuesto , una carta vinculante en la que se declararan con claridad y se explicaran los derechos y obligaciones fundamentales .
La carta debera considerarse como una parte importante de los principios de la ciudadana de la UE y se encontrara en el corazn de la ciudadana .
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La necesidad de una ciudadana para la UE se ha demostrado a la luz de las restricciones necesarias a los derechos individuales surgidas despus de la catstrofe del 11 de septiembre .
As , queda clara la necesidad de una ciudadana de la UE desarrollada , una ciudadana que ofrezca una definicin mejor del contrato fundamental entre los derechos y restricciones de los individuos y la UE y equilibre los derechos y restricciones en el mismo sistema de toma de decisiones polticas .
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Cada da que pasa resulta ms difcil entender por qu algunos gobiernos democrticos y sociales se oponen a la fusin de las Comunidades y la Unin , aunque sea algo absolutamente necesario para aclarar los derechos y obligaciones fundamentales .
Sin dicha simplificacin , para cualquier ciudadano de la UE sera difcil comprender o prcticamente imposible comunicarse con los ciudadanos de la UE .
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Habra que recordar que el resultado de las actuales elecciones nacionales podra tener efectos tanto positivos como negativos en los derechos de los ciudadanos .
. La ciudadana de la UE podra ofrecer una herramienta importante para explicar a los ciudadanos europeos lo que significa pertenecer a la UE .
Sin embargo , esto necesita un Tratado ms simple y ms claro .
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Como representante del Parlamento Europeo en el Comit interinstitucional para garantizar el acceso a los documentos he llegado a un acuerdo con el representante del Consejo , el Sr . Haarder , sobre la informacin que se centra directamente en el ciudadano .
La idea consiste en mostrar a los ciudadanos cmo pueden obtener informacin que les permita tomar parte en la democracia europea mediante un resumen sencillo de los derechos de los ciudadanos impreso en un peridico diario europeo .
Los fondos destinados a este fin se encuentran disponibles pero movilizar la voluntad poltica lleva demasiado tiempo .
Podra ser una forma sencilla de crear un entendimiento de ciudadana .
En consecuencia , no sera aceptable que la propuesta se retrasara ahora que resulta tan importante para la democracia europea .
La Comisin , que est encargada de organizar el siguiente encuentro institucional , debera , por tanto , organizar dicho encuentro para garantizar que no se retrasa el progreso democrtico de Europa .
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Por ltimo , me gustara agradecer al Sr Coelho su contribucin constructiva al desarrollo de Europa , en el que la ciudadana de la UE desempea un papel fundamental .
<SPEAKER ID=274 LANGUAGE="DA" NAME="Krarup (GUE/NGL).">
Desde la cumbre de Edimburgo de 1992 , los arquitectos de la UE han cultivado la visin de que la ciudadana europea no es un sustituto de la ciudadana nacional , pero , por otra parte , de que complementa y ampla la ciudadana nacional al crear los derechos de la UE .
Se distorsiona la verdad .
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De igual modo que los derechos de los ciudadanos se definen como los  derechos europeos  que toman como precedente derechos basados en la legislacin nacional , es precisamente en esa lnea en la que la ciudadana nacional se ve perjudicada .
La ciudadana europea es nicamente una integracin realizada por la puerta de atrs .
Este hurto poltico es a la vez antidemocrtico y represivo .
Se propone la absorcin de partes vitales de los sistemas jurdicos de los pases , tales como el derecho penal y la polica en la ciudadana europea .
Al parecer se considera que estos valores ( el estado de derecho y la democracia ) pueden conseguirse con el presupuesto de 2.000 millones DKK que la Comisin ha destinado a fortalecer la legitimidad de las instituciones europeas .
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Hay algo que huele mal , no en Dinamarca , sino en la Unin Europea .
Es evidente que los nacionales de los terceros pases deberan contar con los mismos derechos que los nacionales de los Estados miembros , pero no se necesita esta medida para hacer el hecho tan evidente .
<SPEAKER ID=275 LANGUAGE="PT" NAME="Vitorino">
Seor Presidente , seoras y seores , me complace poder debatir la ciudadana de la Unin con ustedes , precisamente en un momento en el que nos encontramos celebrando el dcimo aniversario de su creacin .
Considero que los objetivos que en 1992 garantizaban que la ciudadana europea se inclua en el Tratado de la Unin no han perdido su importancia .
La ciudadana de la Unin es , por supuesto , una fuente de legitimidad para el proceso de la integracin europea y la lucha para aumentar el ndice de participacin de los ciudadanos en la construccin de una Europa centrada en la Comunidad .
Adems , la ciudadana es un factor fundamental en la creacin entre los ciudadanos del concepto de pertenencia a la Unin Europea y de contar con una verdadera identidad europea comn .
Sin embargo , dicha identidad se construye sobre el respeto a la diversidad porque la diversidad nacional es una parte integral de la identidad europea especfica .
Por tanto , ni sustituye ni entra en conflicto con la identidad nacional sino que la complementa .
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Aprovechar la oportunidad para manifestar mi agradecimiento por el informe presentado hoy sobre el Tercer Informe de la Comisin sobre la Ciudadana de la Unin y me gustara felicitar en particular al ponente Carlos Coelho , no slo por la calidad del informe sino tambin por el modo en el que ha estructurado el tema y la claridad de los objetivos polticos que ha incluido en el mismo .
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Estoy totalmente de acuerdo con la idea de que la ciudadana europea se aplique en todas sus dimensiones , ya sean polticas , administrativas , judiciales , sociales o econmicas .
Hemos alcanzado una posicin en la que los derechos de los ciudadanos se respetan ampliamente en los Estados miembros de la Unin pero en la que existen todava algunas discrepancias jurdicas y obstculos prcticos a la manifestacin completa de la ciudadana europea .
Debemos seguir luchando para resolver estas discrepancias y salvar estos obstculos que evitan que los ciudadanos gocen de sus derechos como ciudadanos europeos .
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Uno de los aspectos destacados en el informe es la falta de informacin y una de sus consecuencias es el bajo nivel de concienciacin de la ciudadana europea .
Lo que se requiere para la poltica de la Unin Europea en el campo de la informacin y la comunicacin puede reforzarse por todos los medios disponibles .
La Comisin , cuyo informe destaca repetidamente la necesidad de informar mejor a los ciudadanos sobre los derechos con los que cuentan , comparte esta observacin realizada por el ponente .
Considero que es de dominio pblico que la Comisin aprob el pasado julio un nuevo enfoque para la poltica de informacin y comunicacin y considero que este enfoque es necesario para frenar la falta de conocimiento y la apata de los ciudadanos europeos sobre el debate en el futuro de Europa .
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No obstante , las instituciones europeas no pueden evidentemente comunicarse por s solas con los 370 millones de personas que configuran la Unin o con los 500 millones que la configurarn tras la ampliacin .
Los Estados miembros deben compartir la responsabilidad del abastecimiento de informacin , del dilogo con los ciudadanos y del reconocimiento , porque la integracin europea les afecta a ellos , por encima de todo .
Y , segn lo entiendo , ahora hay indicios de que los Estados miembros tienen la voluntad poltica de trabajar juntos , con lo que se demuestra que no existe incompatibilidad entre el sentimiento de pertenencia nacional y el sentimiento de participacin del proyecto europeo .
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Por tanto , debera considerarse que el servicio  Europe Direct  creado por la Comisin ha sido un xito .
Desde 1998 este servicio ha ofrecido informacin sobre una amplia gama de asuntos relativos a la Unin Europea con los que se contribuye a que las personas conozcan sus derechos y oportunidades como ciudadanos de la Unin y que sepan cmo beneficiarse de los mismos .
Con frecuencia los pequeos pasos dados son , en la prctica , los ms importantes .
Algunos de ellos son , por ejemplo , la creacin de un nmero verde universal para  Europe Direct  , que permite a los ciudadanos acceder , desde cualquiera de los quince Estados miembros , a un operador que habla su idioma y que puede responder cualquier pregunta que deseen plantear sobre la Unin Europea .
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Con respecto a la informacin , me gustara aadir que la Comisin estudiar en breve cmo concienciar a los ciudadanos de la ciudadana de la Unin y de los derechos conectados por medio de una campaa especfica con un Eurobarmetro .
La campaa se lanzar bajo el ttulo  Ten Years of European Citizenship  ( Diez aos de ciudadana europea ) y los resultados se utilizarn como base para la informacin futura y las medidas de comunicacin en el mbito de la ciudadana .
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La Comisin quiso incluir un programa marco para la estructura de los derechos fundamentales en este tercer informe , concretamente sobre la proclamacin de la Carta de los Derechos Fundamentales en diciembre de 2000 lo que provoc , tengo que admitir , un retraso en el cumplimiento del plazo inicial para presentar el tercer informe pero creo que queda justificado , dada la importancia de la Carta .
El informe de Carlos Coelho afirma que la Carta coloca la ciudadana europea en el corazn de las actividades de la Unin .
Estoy totalmente de acuerdo .
Tambin estoy de acuerdo con la solicitud a la Convencin sobre el futuro de Europa para definir el estatus legal vinculante que debera concederse a la Carta de los Derechos Fundamentales .
Considero que el debate ms importante que tendr lugar en la Convencin capaz de producir resultados reales para conseguir que los ciudadanos y las instituciones europeas trabajen ms estrechamente no es tanto un debate sobre las instituciones sino quizs sobre la Carta de los Derechos Fundamentales , sobre su inclusin en los Tratados y su naturaleza vinculante desde el punto de vista jurdico .
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Los ciudadanos podran permanecer distantes cuando se debatan las cuestiones institucionales tales como el reparto de poderes entre los organismos de la Unin y los procedimientos legislativos , pero estn particularmente interesados cuando se trata de saber cules son sus derechos y cmo la Unin puede cumplir sus expectativas .
Tambin espero que el Consejo pueda aprobar la propuesta de la Comisin de reorganizar el derecho a la libertad de movimiento .
Es la prueba adecuada para demostrar que una libertad que se encuentra en el corazn de la ciudadana europea tiene el mismo estatus de eficiencia y de dignidad poltica que la libre circulacin de mercancas , servicios y capitales .
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Anoto , seoras y seores , la sugerencia de que los Miembros de la futura Convencin deberan decidir sobre el estatuto de la Carta de los Derechos Fundamentales .
Teniendo en cuenta que soy uno de los representantes de la Comisin en la Convencin , junto con mi colega Michel Barnier , no dejar de manifestar mi apoyo a que la Carta cuente con el estatuto slido que desean ver .
<SPEAKER ID=278 NAME="El Presidente. -">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A5-0255 / 2002 ) , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , sobre la Posicin comn del Consejo con vistas a la adopcin de la Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se establecen medidas para la participacin del pblico en la elaboracin de determinados planes y programas relacionados con el medio ambiente y por la que se modifican las Directivas 85 / 337 / CEE y 96 / 61 / CE del Consejo ( 5475 / 1 / 2002 - C5-0227 / 2002 - 2000 / 0331 ( COD ) ) ( Ponente : Sra . Korhola )
<SPEAKER ID=279 NAME="Korhola (PPE-DE)">
Seor Presidente , la presente directiva constituye el segundo pilar del proceso legislativo destinado a modificar la legislacin de la UE , teniendo en cuenta el Convenio de Aarhus .
El primer pilar se refera a la transparencia de la informacin medioambiental y en la actualidad se encuentra en el proceso de conciliacin .
Todava nos encontramos a la espera de una propuesta de la Comisin con respecto al tercer pilar .
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Por lo que respecta al primer y segundo pilar , hay que decir que el Consejo ha mostrado una actitud muy positiva y que , personalmente , me parece que por su parte existe un compromiso genuino y buena voluntad .
Tambin con respecto a esta Directiva , el Consejo ya ha aprobado muchos elementos de la primera lectura del Parlamento y ahora el Parlamento adoptar muchos elementos de la posicin comn .
Sin embargo , todava existen problemas y parece que la presente directiva solo adoptar su forma final en la conciliacin .
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Ya se detectan diferencias en el enfoque general .
La propuesta de la Comisin y la posicin comn del Consejo se basan en el principio de una solucin rpida , mientras que el Parlamento ha deseado un enfoque horizontal ms amplio .
No obstante , es evidente que el objetivo del Parlamento no es defender sus enmiendas a la carta sino ms bien garantizar que no quedan reas borrosas en la legislacin de la UE donde la participacin del pblico estara justificada pero no sera posible .
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No puede exagerarse la importancia del informe que tenemos ante nosotros .
Excepcionalmente , afecta directamente a todos los ciudadanos de los Estados miembros de la UE y los pases candidatos .
Ahora , el pblico tendr el inestimable derecho a participar en la toma de decisiones relativas al medio ambiente .
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Constituye tambin una herramienta importante para el medio ambiente y puede mejorar considerablemente la calidad de la toma de decisiones medioambientales .
Por estos motivos , es una herramienta que debe protegerse celosamente .
Nadie se beneficiara , ni mucho menos lo hara el medio ambiente , si dicha herramienta se empleara para defender los intereses propios o si los grupos de oposicin la utilizaran con fines polticos o para causar daos deliberadamente .
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Como ponente , soy consciente de que es posible que la herramienta creada pueda ser objeto de abusos .
Adems , las autoridades de los Estados miembros deben ser conscientes de los riesgos que implica su aplicacin a escala nacional .
Pero con esto no basta .
Las organizaciones medioambientales tambin deben saber que tienen la gran responsabilidad de evitar que las nimiedades exageren la importancia de los derechos concedidos a nuestros ciudadanos y el estatus especial de las propias organizaciones .
Tambin existe el problema del Sr. y la Sra Nimby o el sndrome ' en mi casa no ' .
Yo mismo he intentado evitarlo al enfatizar la importancia , en la medida en la que su condicin de ponente lo permita , de discutir el caso y la alta calidad de participacin .
No basta con la oposicin y la autodefensa del territorio particular .
El instrumento que ahora se ha creado para ello es demasiado importante y los recursos empleados para su creacin son demasiado valiosos .
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Por todos estos motivos , deseo defender el derecho de nuestros ciudadanos a participar en la toma de decisiones medioambientales y , adems , me encuentro dispuesto a rechazar cualquier intento de abuso de este instrumento .
Tambin quiero recordar a todos mi solucin , que aunque fue rechazada por el Parlamento en primera lectura , sin embargo los Estados miembros podran tener en cuenta cuando apliquen la directiva a escala nacional .
En dicha solucin , sostengo que el pblico en conjunto tiene derecho a manifestar una opinin pero el derecho a acceder a la justicia solo afecta al sector del pblico a quien afecta la decisin adoptada .
Mi solucin es poco comn puesto que podra beneficiar al mismo tiempo tanto a los ciudadanos que estuvieran dispuestos a participar como a las autoridades y las partes responsables de los proyectos pertinentes .
En primer lugar , se facilitara el trabajo de las autoridades puesto que no tendran que especificar previamente las partes afectadas y , al mismo tiempo , se suprimira la posibilidad de omisin cuando las partes fueran escuchadas .
En segundo lugar , la lectura es motivo de queja por parte de los que desean aplicar restricciones : la parte no fue escuchada .
Sin embargo , por encima de todo , implicara que se dara ms importancia a la calidad de participacin y se reducira la importancia concedida a la audiencia del Sr. y la Sra . Nimby .
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Una condicin previa para la ratificacin del Convenio de Aarhus es que las prcticas y los procedimientos laborales de las instituciones de la UE deberan revisarse segn conviniera .
Adems , es de especial importancia que la Comisin presente una propuesta relativa al tercer pilar sobre la revisin y el acceso a la justicia lo antes posible y ste es probablemente el aspecto ms problemtico .
Desgraciadamente , la Comisin no ha sido capaz , a pesar de sus promesas , de exponer claramente un calendario y un plan de accin con respecto a las medidas que necesitan adoptarse para obtener la ratificacin .
<SPEAKER ID=280 LANGUAGE="IT" NAME="Santini (PPE-DE).">
Seor Presidente , Comisario , este informe ha vuelto al Parlamento para su segunda lectura .
Este asunto ya ha sido objeto de un debate abierto y , en ocasiones , animado entre los que desean que los ciudadanos estn autorizados a implicarse en el proceso de decisin de determinadas polticas estructurales y aquellos que consideran que las instituciones administrativas , tcnicas y polticas establecidas para llevar a cabo el proceso de toma de decisiones deberan contar con un mayor grado de competencia y autonoma .
En respuesta a la primera lectura , el Consejo redujo las propuestas del ponente de algn modo , puesto que le parecieron demasiado avanzadas y abiertas para una forma de participacin democrtica que podra reducir el proceso de redaccin de textos o que , como el propio ponente acaba de exponer , podran abrir la puerta a interpretaciones distorsionadas , autoritarias o exageradas .
En resumen , el Consejo pretende conceder a las organizaciones de ciudadanos un papel consultivo , un papel importante pero no de toma de decisiones y conceder a los legisladores electos la facultad de adoptar decisiones basndose en el principio de la mera responsabilidad de la sociedad civil a hacerlo pero permitiendo que se hagan excepciones .
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El ponente propone diversas formas de revisin jurdica en los casos en que las posiciones de los ciudadanos y las decisiones de las autoridades pertinentes no coincidan , en concreto cuando el asunto implique asuntos fundamentales como la seguridad , el medio ambiente y la salud pblica .
Por lo que respecta a la necesidad de garantizar que los Estados miembros tengan la posibilidad de realizar excepciones a la directiva en caso de urgencia , existe una enmienda especfica que resuelve esta laguna jurdica en la que se tienen en cuenta la subsidiariedad y las condiciones medioambientales especficas o las crisis .
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Por lo que se refiere a la participacin pblica , el ponente ha recuperado una serie de enmiendas que el Consejo ya haba rechazado , obviamente , con la esperanza de que vuelva a tenerse en cuenta el papel de los ciudadanos y de sus organizaciones creadas en el marco de la legalidad a la hora de adoptar decisiones medioambientales .
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El Consejo aprob muchas de las enmiendas y algunas de ellas vuelven a proponer principios de especial importancia y , por supuesto , fundamentales .
stos son algunos : Principalmente existe el principio segn el cual el pblico debe contar con la informacin necesaria a travs de material electrnico que ofrezca acceso a los documentos de las instituciones .
En segundo lugar , el pblico debe recibir , inter alia , informacin relativa al derecho a la participacin en la toma de decisiones en las formas y cantidades permitidas como acabamos de abordar .
En tercer lugar , el pblico debe tener derecho a manifestar comentarios de corto y largo alcance y adoptar posiciones sin prejuicio de ninguna de las opciones .
Otra de las obligaciones se refiere a las autoridades competentes y consiste en hacer grandes esfuerzos , segn se establece en el documento , para responder al pblico de forma individual o colectiva ; tambin corresponde a los Estados miembros adoptar medidas prcticas y tangibles sobre los procedimientos de revisin y conseguir que toda la informacin necesaria sobre cmo acceder a los procedimientos de revisin , tanto administrativa como judicial , se encuentre disponible para el pblico .
De este modo , los ciudadanos podrn defenderse contra los argumentos que no compartan a lo largo del proceso de evaluacin y mantener una opinin distinta de la de la autoridad competente .
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Por supuesto , esta lnea de razonamiento puede interpretarse de diferentes formas en diferentes pases en funcin del nivel de democracia que permita la participacin pblica y , sobre todo , de la proteccin de las organizaciones a travs de las cuales el pblico ejerce este derecho de participacin .
Hay dos aspectos de fundamental importancia : en primer lugar , la disposicin del acceso a la cooperacin y a la elaboracin de documentos legislativos , y en segundo , la disposicin del acceso a la revisin jurdica mediante el proceso de evaluacin en caso de que existan diferencias .
De esta forma , estamos cumpliendo fielmente el principio filosfico de Voltaire , quien dijo , ' Es posible que est en desacuerdo con lo que dices , pero defender hasta la muerte el derecho a que lo digas ' .
Incluso si Europa no mejora nuestro conocimiento jurdico , por lo menos , nos ensear algo de Filosofa .
<SPEAKER ID=281 NAME="Gonzlez lvarez (GUE/NGL).">
Seor Presidente , este lunes se recogi en el Acta de la primera hora de la sesin una serie de peticiones -hasta 200- de los meses de julio y agosto .
La estadstica del Defensor del Pueblo y de la Comisin de Peticiones dice que el 40 % de estas peticiones tiene que ver con el incumplimiento del Derecho comunitario en el mbito medioambiental .
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Seor Presidente , si realmente estas medidas para la participacin del pblico en la elaboracin de determinados planes y programas relacionados con el medio ambiente estuvieran en prctica , si realmente se cumpliera con la Directiva de derecho a la informacin de ese pblico , yo estoy convencida de que una parte muy importante de estas peticiones , que cada mes se recogen en el Acta de la sesin , probablemente no llegaran aqu , porque lo que s vemos en la Comisin de Peticiones , a la que llegan todas estas peticiones , es que no slo no se permite al pblico participar en estos programas medioambientales , sino que a veces se le niega la informacin que la Directiva de derecho a la informacin debiera garantizarles .
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Creo , seor Presidente , que , si logramos que se aprueben las enmiendas de esta segunda lectura , y que ese tercer pilar de los aspectos jurdicos del que habl la ponente venga a este Parlamento y se discuta y tenga un buen final , conseguiremos que esta lista de peticiones relacionadas con el medio ambiente se rebaje en cada una de las sesiones .
<SPEAKER ID=282 NAME="Hautala (Verts/ALE).">
Seor Presidente , acabo de escuchar el debate sobre la Ciudadana de la Unin Europea y , al menos segn la ltima parte del debate que he tenido la oportunidad de seguir , me ha demostrado que con frecuencia entendemos el concepto de ciudadana como algo bastante abstracto , algo que viene desde arriba , de lo que quizs slo deberamos informar a la gente .
Al menos , no recuerdo haber escuchado a nadie mencionar el hecho de que el derecho a la participacin en la toma de decisiones es un aspecto absolutamente esencial de la ciudadana .
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En este sentido , el informe que se debate , que Eija-Riitta Korhola ha llevado hbilmente desde el estado en la Comisin hasta la sesin plenaria , es absolutamente indispensable al igual que el hecho de que la Unin Europea haya comenzado a aplicar el Convenio de Aarhus demuestra que la Unin entiende que , al menos por lo que se refiere a asuntos medioambientales , podemos comenzar y conceder a nuestros ciudadanos el derecho a la participacin . La Sra .
Gonzlez lvarez tambin ha planteado un asunto de gran importancia .
Ha dicho que el pblico se quejara menos sobre el incumplimiento de la legislacin comunitaria si tuviera el derecho a participar en la toma de decisiones relacionadas con su derecho desde el principio , y es precisamente de este aspecto de lo que se ocupa el informe .
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Es absolutamente esencial que este derecho a la participacin se aplique ampliamente a las partes afectadas .
En este sentido , es importante que se apruebe la enmienda N 10 .
No me cabe duda de que se har , pero las organizaciones no gubernamentales tambin tendrn que ser tomadas en cuenta a la hora de definir en qu consiste una parte afectada .
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Tomo nota del hecho de que , desgraciadamente , el documento final elaborado por los Estados Unidos de Amrica y el grupo de pases en vas de desarrollo en la cumbre de Johanesburgo sobre el desarrollo sostenible que acaba de concluir no menciona el Principio 10 de la Conferencia de Ro que afecta especficamente al derecho del pblico a participar en la toma de decisiones relativas al medio ambiente .
Es , si cabe , an ms importante el hecho de que la Unin Europea deba aplicar con celeridad el Convenio de Aarhus .
A continuacin , discutiremos la segunda parte del convenio , que se ocupa del derecho de participacin en la toma de decisiones .
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El ponente ha dicho que es posible que se abuse del derecho de participacin .
Sin embargo , desgraciadamente , el aspecto del abuso se est exagerando .
De hecho , cuando el pblico empieza realmente a ejercer los derechos con los que cuentan , aquellos que no se preocupan de sus opiniones se quejan inmediatamente de que se est abusando de este derecho .
Considero que cuando se concede el derecho a la participacin a las personas , stas tambin lo ejercen de manera responsable y a la larga disfrutarn de derechos ms amplios como ciudadanos y su intencin no ser alterar ni atemorizar el proceso de toma de decisiones .
Se trata quizs ms bien de una preocupacin infundada por parte de quien toma las decisiones .
<SPEAKER ID=283 LANGUAGE="FR" NAME="Berni (EDD).">
Seor Presidente , tras el apoyo que recibi el acceso del pblico a la informacin medioambiental en mayo de 2000 , hoy apoyamos la participacin del pblico en los programas medioambientales .
El objetivo sigue siendo el mismo , es decir , adoptar decisiones de una forma ms transparente y permitir a los ciudadanos afectados emprender acciones legales .
Pero vamos a evitar dificultar las demandas judiciales con la carga de investigaciones costosas .
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A nuestro modo de ver , los lmites de la directiva deben basarse en la enmienda N  3 , es decir ,  la participacin real del pblico en la adopcin de esas decisiones le permite expresar opiniones e inquietudes que pueden ser pertinentes y que las autoridades decisorias pueden tener en cuenta , favoreciendo de esta manera la responsabilidad y la transparencia del proceso decisorio y contribuyendo al respaldo pblico de las decisiones adoptadas  .
De igual modo , de conformidad con su legislacin nacional , los Estados miembros deben poder ser capaces de excluir dichas disposiciones de los programas que afectan a la defensa nacional .
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Adems , determinadas enmiendas aprobadas por la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor no pueden aceptarse tal cual .
En mi opinin , ofrecer al pblico informacin relativa a la toma de decisiones es un asunto que corresponde a las asociaciones de ciudadanos .
El hecho de poder conseguir una participacin pblica extendida en toda la legislacin de la Comunidad parece una utopa .
Si ste es el caso , pronto presenciaremos un aumento considerable de los litigios .
Este tipo de procedimiento debera reservarse a determinadas directivas tales como Seveso o Natura 2000 .
En este caso en particular , ni siquiera se ha consultados a los propietarios afectados por la distribucin por zonas .
El concepto del pblico tampoco se ha definido , un concepto amplio que abarca desde el individuo hasta las asociaciones , as como tampoco se ha definido el concepto ms especfico del pblico afectado .
En mi opinin , solo debera incluirse el pblico afectado .
No obstante , la directiva reconoce que las organizaciones no gubernamentales que trabajan en favor de la proteccin del medio ambiente cuentan con un inters en este contexto , con lo que aumenta de forma considerable el alcance de nuestras medidas en detrimento de las prerrogativas del pblico .
<SPEAKER ID=284 NAME="Vitorino">
. Seor Presidente , mi colega , la Sra .
Wallstrm , est participando en la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible , por lo que es un honor para m participar en este debate en su nombre .
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La primera reunin de las partes de la Convencin de Aarhus sobre el acceso a la informacin , la participacin pblica y el acceso a la justicia en cuestiones medioambientales se celebrar a finales de octubre .
La Comunidad no estar en condiciones de participar como una de las partes de esa convencin .
No obstante , podemos demostrar que nos tomamos nuestro compromiso seriamente y progresamos como es debido adoptando la normativa de aplicacin .
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Esta posicin comn trata del segundo pilar de la Convencin , la participacin del pblico en la toma de decisiones medioambientales .
Adems , la legislacin comunitaria reciente ya incorpora los principios de la Convencin de Aarhus , que tienen que ver con la participacin del pblico , y la posicin comn acerca del acceso a la informacin medioambiental est en estudio .
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La Comisin presentar las dems propuestas , que son el acceso a la justicia y la aplicacin de la Convencin a las instituciones comunitarias , a finales de ao .
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La actual posicin comn es una buena base , con una excepcin , para permitir que esta Directiva sobre la participacin del pblico se adopte muy pronto .
La Comisin se alegra de que el ponente y la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor compartan esta opinin tan positiva y tambin apoyen la posicin de la Comisin acerca del asunto en cuestin .
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En cuanto a las principales enmiendas que se presentarn maana , la posicin de la Comisin es la siguiente :
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En primer lugar , la participacin del pblico en la actualizacin de los permisos conforme a la Directiva IPPC .
Empezar con el punto en el que la Comisin no comparte la posicin comn .
De acuerdo con la Convencin de Aarhus , la participacin del pblico es una regla exigida no slo para la emisin , sino tambin para la actualizacin de permisos para las actividades estipuladas .
Esto se contemplaba en la propuesta de la Comisin que trataba de los permisos conforme a la Directiva IPPC , cuando dicha actualizacin implique una revisin clave .
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La posicin comn limit en gran parte este requisito y su texto deja un amplio margen discrecional a los Estados miembros y las autoridades competentes que se encargan de la actualizacin de los permisos .
Esto llevar a una prctica en gran parte divergente y a la inseguridad jurdica , y significar que la participacin pblica slo ser posible en algunos casos cuando los permisos se estn actualizando , en lugar de ser sta la regla .
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La enmienda 15 exige la participacin pblica para los casos ms relevantes de actualizacin de permisos , que son los contemplados en el artculo 13 de la Directiva IPPC .
Mientras que la propuesta de la Comisin inclua las actualizaciones de permisos como tales , la enmienda est en lnea con el apartado 10 del artculo 6 de la Convencin de Aarhus , que permite que las reglas sobre la participacin pblica apliquen actualizaciones cuando convenga .
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La Comisin considera que la participacin del pblico en la actualizacin de permisos contemplada en el artculo 13 es pertinente .
El texto de la posicin comn no seala los casos en los que la participacin del pblico se considera pertinente , dejando esta cuestin totalmente a discrecin de los Estados miembros .
Por ello , la Comisin apoya enteramente la enmienda 15 .
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En cuanto a la extensin de las disposiciones relativas a la participacin del pblico para tratar otras leyes , planes y programas comunitarios que puedan tener un efecto significativo en el medio ambiente , la enmienda 18 propone extender considerablemente el mbito del artculo 2 para tratar otra legislacin , planes y programas comunitarios que puedan tener un efecto significativo en el medio ambiente o la salud .
La Comisin no puede aceptar esta enmienda ni las enmiendas afines 1 , 2 y 6 a los considerandos por las siguientes razones : En la medida en que el texto se refiere a la participacin del pblico en la preparacin de la legislacin comunitaria , la presente Directiva no es el instrumento legal apropiado .
Es ms , la Convencin de Aarhus califica la participacin del pblico en la preparacin de leyes de derecho indicativo .
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En lo referente a planes y programas , la enmienda se desva considerablemente del enfoque original , para incluir planes y programas claramente identificados en el mbito medioambiental .
Por ello , no proporcionara suficiente seguridad jurdica en cuanto a los planes y programas incluidos y duplicara las medidas en distintos actos legislativos .
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Con respecto a los planes y programas en otros sectores que probablemente tengan efectos medioambientales significativos , la Directiva 2001 / 42 / CE acerca de la evaluacin medioambiental estratgica ya incorpora medidas relevantes .
Esta Directiva contempla una evaluacin medioambiental de planes y programas relevantes en los sectores de integracin .
En el marco de la evaluacin , la participacin del pblico se producir de acuerdo con la Convencin de Aarhus .
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Veamos ahora la cuestin del acceso a la justicia .
La Comisin no puede aceptar la enmienda 10 que estipula el acceso a la justicia con respecto a los planes y programas incluidos en la Directiva , ni la enmienda 5 al considerando respectivo .
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El apartado 2 del artculo 9 de la Convencin de Aarhus exige explcitamente el acceso a la justicia en relacin con proyectos que puedan tener un impacto significativo en el medio ambiente .
Esto se trata de acuerdo con la posicin comn .
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En cuanto a los planes y programas , el acceso a la justicia no se exige explcitamente .
Tambin sera inconsecuente aplicarlo a ciertos planes y programas cuando no se estipula en el caso de los que estn incluidos en la Directiva sobre la evaluacin medioambiental estratgica .
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No obstante , la Comisin est elaborando una propuesta legislativa acerca del acceso a la justicia para poner en funcionamiento el tercer pilar de la Convencin de Aarhus .
En el marco de esa propuesta , el contenido de la enmienda 10 podra tratarse ms apropiadamente de manera horizontal .
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En las enmiendas relativas a la informacin acerca del resultado de la participacin del pblico y de la informacin prctica acerca de los procedimientos de recurso administrativo y judicial , la Comisin quiere sealar que las disposiciones relativas a la participacin del pblico tienen que ser factibles para permitir la ejecucin sin problemas en los diferentes sistemas administrativos de los Estados miembros .
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Las enmiendas 7 , 13 , 14 y 16 exigen que la autoridad competente realice esfuerzos razonables por responder al pblico y asegurar que la informacin proporcionada acerca de las decisiones adoptadas incluya direcciones prcticas acerca del proceso de recurso de revisin .
La posicin comn ya incorpora la obligacin de informar al pblico sobre la decisin final y las razones de fondo y consideraciones al respecto , y proporciona informacin apropiada para que se facilite en los procedimientos de revisin .
Exigir ms supondra una carga administrativa desproporcionada e impedira la participacin efectiva del pblico Por lo cual la Comisin no puede aceptar esas enmiendas .
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Para resumir nuestra posicin con respecto a las enmiendas , la Comisin puede aceptar las enmiendas 15 y 19 .
Las enmiendas 3 , 4 , 11 y 12 pueden aceptarse en principio .
La Comisin no puede aceptar las enmiendas 1 , 2 , 5 a 10 , 13 , 14 ni las enmiendas 16 a 18 .
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Para concluir , me gustara subrayar que es nuestro inters comn , que es el de los ciudadanos europeos , que esta Directiva entre en vigor lo antes posible para que la participacin del pblico pueda integrarse plenamente en la prctica administrativa .
<SPEAKER ID=285 NAME="El Presidente. -">
Muchas gracias , seor Vitorino .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
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( Se levanta la sesin a las 22.55 horas )
