<CHAPTER ID=2>
Comunicacin del Presidente
<SPEAKER ID=4 NAME="El Presidente. -">
Seoras , recuerdo a esta Cmara que ha sido modificado el artculo 148 del Reglamento .
De conformidad con el orden del da , se proceder a la aprobacin del Acta por la tarde , cuando se reanude la sesin a las 15 horas . A las 14 : 30 horas ser distribuida a todos los diputados en el hemiciclo , aunque estar disponible en el servicio de distribucin a partir de las 14 horas .
<SPEAKER ID=5 LANGUAGE="DE" NAME="Posselt (PPE-DE).">
Seor Presidente , acaba de responder a una parte de mi pregunta pero , en primer lugar , quiero decir que no s si yo firm ayer , aunque realmente estuve aqu durante toda la jornada y , de hecho , vot .
Por lo tanto , me gustara pedir que esto se tuviera en cuenta ya que , de todas formas , el Acta llegar tan tarde .
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En segundo lugar , deseara saber si en un futuro se podra distribuir el Acta por la maana .
De este modo , la aprobacin de la misma se aplazara hasta la tarde y podramos leerla detenidamente durante la jornada .
Realmente , no entiendo por qu el reparto del Acta se realiza por la tarde .
<SPEAKER ID=6 NAME="El Presidente.">
Seor Posselt , sugiero que comunique de nuevo esta tarde su asistencia en el da de ayer , para asegurar que los servicios tengan constancia de ello .
En cualquier caso , particip en la votacin , as que no tiene por qu preocuparse .
<SPEAKER ID=8 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los tres informes presentados en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo :
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( A5-0258 / 2002 ) del Sr . Fava , sobre la propuesta de reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se fija el marco para la creacin del cielo nico europeo [ COM ( 2001 ) 123 - C5-0480 / 2001 - 2001 / 0060 ( COD ) ] ;
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( A5-0266 / 2002 ) de la Sra . Sanders-ten Holte , sobre la propuesta de reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre :
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1. la prestacin de servicios de navegacin area en el cielo nico europeo [ COM ( 2001 ) 564 - C5-0482 / 2001 - 2001 / 0235 ( COD ) ]
<P>
2. la organizacin y utilizacin del espacio areo en el cielo nico europeo [ COM ( 2001 ) 564 - C5-0483 / 2001 - 2001 / 0236 ( COD ) ]
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3. la interoperabilidad de la red europea de gestin del trfico areo [ COM ( 2001 ) 564 - C5-0484 / 2001 - 2001 / 0237 ( COD ) ] ; - ( A5-265 / 2002 ) de la Sra . Maes , sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la seguridad de las aeronaves de terceros pases que utilizan los aeropuertos de la Comunidad [ COM ( 2002 ) 8 - C5-0023 / 2002 - 2002 / 0014 ( COD ) ] .
<SPEAKER ID=9 LANGUAGE="ES" NAME="De Palacio">
. ( ES ) Seor Presidente , Seoras , hoy vamos a tratar un paquete legislativo destinado a establecer el cielo nico europeo .
El objetivo principal de todas estas medidas es , sencillamente , responder al problema de la congestin en el espacio areo europeo sin , por ello , reducir la seguridad del mismo , sino , por el contrario , aumentndola .
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Una vez ms , hay que recordar que sa es nuestra primera preocupacin y nuestra prioridad , sobre todo despus del trgico accidente de berlingen -donde hubo que lamentar una serie de vctimas mortales- , y donde tuvimos la sensacin de que se deba y se poda haber evitado .
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Lo que pretendemos es introducir un marco reglamentario armonizado que rija la gestin del trfico areo en la Unin Europea , facilitando as la mejor gestin del espacio areo y la mejora de la seguridad .
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Recuerdo que el cielo nico fue una de las iniciativas que el Presidente Prodi anunci en el debate de su investidura como prioridad poltica de una Europa cercana a los ciudadanos .
Durante estos tres aos hemos venido trabajando en esta cuestin , y hoy es da de conseguir resultados concretos .
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Entrando ya en los informes concretos , me voy a referir en primer lugar a los de los ponentes , Sr . Fava y Sra .
Sanders-ten Holte , en los que se reconoce la importancia estratgica y la madurez de la iniciativa sobre el cielo nico . Quiero sealar mi satisfaccin al comprobar el apoyo que la comisin competente ha prestado , estudiando estas propuestas aqu en el Parlamento y , una vez ms , quiero agradecer la colaboracin y el trabajo realizado por el Parlamento Europeo .
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En lo que se refiere ms concretamente a las enmiendas , la Comisin est en condiciones de aceptar la mayor parte de ellas ; algunas , con cambios de redaccin que las adapten mejor al texto , y otras parcialmente , ya que , normalmente , esas enmiendas aclaran o refuerzan nuestras propuestas iniciales .
No obstante , la Comisin no puede aceptar y , por lo tanto , ha de rechazar las enmiendas 1 , 2 , 13 , 19 , 24 , 27 , 29 , 34 , 35 y 37 a 40 del informe del Sr . Fava , y las enmiendas 3 , 12 , 13 , 14 , 26 , 46 , 50 , 51 , 56 , 57 , 58 , 59 , 60 , 61 , 63 , 66 , 75 , 77 a 80 y 83 a 107 , del informe de la Sra .
Sanders-ten Holte .
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Si sus Seoras me lo permiten , quisiera hacer algunas observaciones sobre las enmiendas que tienen mayor relevancia .
En primer lugar , pienso ante todo en las que se refieren a las relaciones con Eurocontrol .
Estoy de acuerdo en que es necesario establecer una cooperacin adecuada entre la Comunidad y esta organizacin y , de hecho , las negociaciones tcnicas para la adhesin de la Comunidad a Eurocontrol ya han concluido .
Como muy bien saben sus Seoras , la firma del acuerdo oficial sobre el protocolo de adhesin de la Comunidad a Eurocontrol est prevista para dentro de un mes , sencillamente por un problema de acuerdo parlamentario en uno de los pases de la Unin .
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Por lo tanto , no es necesario especificar en el Reglamento las modalidades de asistencia tcnica a esta organizacin , porque vamos a formar parte de ella .
Considero que las enmiendas propuestas a este respecto se refieren a aspectos que ya estn cubiertos adecuadamente por la misma adhesin de la Comunidad a Eurocontrol , o bien , debern modificarse para adecuarlas a la naturaleza de los actos comunitarios .
Lo mismo ocurre con las enmiendas que piden consultas obligatorias .
La Comisin no cuestiona el principio de la consulta con las partes empresariales y sociales , pero desea que este principio se aplique respetando su derecho de iniciativa .
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En lo que se refiere a la naturaleza de los servicios de la circulacin area , el paquete legislativo ha sido redactado cuidadosamente para conciliar las exigencias del inters pblico con la necesidad de apoyar la dinmica del sector .
Aun reconociendo las caractersticas inherentes a estos servicios , no podemos negar su impacto econmico en los costes directos e indirectos que implica .
Por ello , la Comisin no puede aceptar , y rechaza , las enmiendas 12 y 13 del informe del Sr . Fava .
Lo mismo ocurre con una serie de enmiendas que antes he citado y que nos parecen jurdica o tcnicamente incompletas y que no podemos respaldar , as como aquellas enmiendas que piden rechazar nuestra propuesta en su conjunto .
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Quisiera , asimismo , aadir las consideraciones siguientes sobre determinadas enmiendas del informe de la Sra .
Sanders-ten Holte . La enmienda 13 , sobre el principio de separacin entre las autoridades de vigilancia nacionales y los prestatarios de servicios de navegacin area afecta al compromiso razonable que se encontr en el momento de las negociaciones en el Grupo de Alto Nivel , donde -les recuerdo a sus Seoras- estaban representados todos los pases de la Unin , as como tambin Noruega y Suiza .
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Comparto el punto de vista de que la cooperacin entre los sectores civil y militar en un factor clave para el xito del cielo nico europeo y , de hecho , nuestras propuestas legislativas intentan ya crear las condiciones necesarias para estimular dicha cooperacin .
Pero las enmiendas 57 y 59 van ms all de lo que nos permite el actual reparto competencial y , por lo tanto , el primer pilar .
Las enmiendas 14 y 51 introducen mecanismos de recurso que ya estn previstos en los procedimientos nacionales .
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En cuanto al informe de la Sra . Maes , sobre seguridad de las aeronaves de pases terceros , esta propuesta pretende mejorar la seguridad area mediante la creacin de un sistema de inspeccin de las aeronaves de pases terceros para verificar su conformidad con las normas de seguridad internacionales .
La Comisin ya haba presentado una propuesta sobre este tema en 1997 , que no haba podido ser aprobada hasta hoy por el contencioso sobre el aeropuerto de Gibraltar .
La propuesta presentada ahora a sus Seoras recoge las disposiciones de la posicin comn que el Consejo haba aprobado en su momento , as como las enmiendas aprobadas por el Parlamento Europeo en segunda lectura .
Su ponente , la Sra . Maes , a quien quiero dar las gracias , ha suscrito esta nueva propuesta y la Comisin acoge con satisfaccin el informe aprobado por la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo .
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En efecto , estamos en condiciones de aceptar la mayor parte de las 23 enmiendas ; cinco de ellas , en cuanto a sus principios , con otra redaccin , y otras tambin con algunos cambios redaccionales .
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No obstante , siete enmiendas resultan problemticas a los ojos de la Comisin y , por ello , quiero hacer las siguientes reflexiones : primero , la enumeracin de las carencias que figura en la enmienda 3 es restrictiva en relacin con los datos de que dispone la Comisin ; segundo , la enmienda 6 tampoco puede ser aceptada , ya que la propuesta de Directiva se refiere solamente a las aeronaves de pases terceros y no a los aviones de los Estados miembros de la Unin ; tercero , lo mismo puede decirse de la enmienda 8 , que asignara a la Agencia Europea de Seguridad Area nuevas responsabilidades y esto exigira modificar el Reglamento constitutivo de la misma , y de la enmienda 10 , que queda fuera del mbito de aplicacin de la propuesta de Directiva .
La enmienda 14 no nos parece necesaria , ya que la propuesta de la Comisin especifica que todas las denuncias son admisibles , y la 15 aadira un trabajo importante a los servicios de inspeccin de las aeronaves y , sin embargo , la utilidad prctica de la informacin suplementaria solicitada nos parece ms que dudosa .
Por ltimo , la enmienda 17 queda fuera del mbito de las inspecciones cubiertas por la Directiva y estara en contradiccin con los principios del Convenio de Chicago , por lo que debe ser rechazada .
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Seor Presidente , Seoras , espero haber aclarado la postura de la Comisin en lo que respecta a los diferentes informes objeto de este debate conjunto .
Nadie duda de que los informes que sus Seoras aprobarn maana contribuirn de forma significativa a la seguridad , eficacia y regularidad del trfico areo en Europa .
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Una vez ms , quiero agradecer el trabajo de la comisin competente , en general , y el de los ponentes , Sr .
Fava , Sra .
Sanders-ten Holte y Sra . Maes , en particular , porque han hecho un trabajo francamente notable sobre asuntos muy tcnicos y complejos .
<SPEAKER ID=10 LANGUAGE="IT" NAME="Fava (PSE)">
Seor Presidente , Comisaria , representantes del Consejo , Seoras , la propuesta de reglamento de la Comisin surge en respuesta al informe elaborado por el Grupo de Alto Nivel sobre el cielo nico europeo .
Como todos sabemos , el objeto de dicha propuesta es conseguir , a ms tardar el 31 de diciembre de 2004 , que el cielo de la Unin Europea constituya un espacio areo integrado , organizado segn los mismos principios y regido por las mismas normas .
Asimismo , estamos familiarizados con los objetivos prioritarios de tan relevante reglamento : en primer lugar , garantizar una mejor utilizacin del espacio areo , lo que supone una reduccin de los costes y una mejora de la gestin del trfico areo con vistas a reducir los retrasos , aumentar la capacidad del sistema y , principalmente , reforzar el nivel de seguridad , que constituye nuestra principal prioridad .
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Al mismo tiempo , sabemos que no basta con declarar cules son nuestros objetivos prioritarios , sino que ha llegado el momento de tomar decisiones : la primera decisin que deben adoptar el Parlamento y las dems instituciones europeas hace referencia precisamente a la cesin de gran parte de la soberana . Para ello , es necesario proceder con cuidado y determinacin .
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Me gustara centrar mi intervencin en algunas cuestiones incluidas en nuestro informe , que desde nuestro punto de vista constituyen los puntos ms destacados del reglamento .
Para empezar , permtanme afirmar que la consecucin de un cielo nico no sera posible sin el apoyo incuestionable del Parlamento Europeo , puesto de manifiesto en una resolucin el mes de julio de 2000 , y sin el apoyo de los gobiernos de todos los pases .
La Comisaria ha citado durante su intervencin ( y yo volver a hacerlo ) el reciente acuerdo firmado entre el Reino Unido y Espaa sobre la inclusin en el acto legislativo sobre el cielo nico europeo de la llamada  Clusula de Gibraltar  .
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Tal como dije anteriormente , el reglamento contempla cuestiones importancia .
La Comisaria describi la primera de ellas , relativa a la cooperacin de la Comunidad con Eurocontrol .
La cooperacin con esta organizacin resulta esencial .
Fue propuesta en su momento por el Grupo de Alto Nivel con el fin de evitar , especialmente , la duplicacin de las actividades .
La cooperacin recproca resulta fundamental aun cuando la Comunidad firmar la adhesin al Convenio Eurocontrol en el plazo de un mes .
En nuestra opinin , las enmiendas presentadas al respecto resultarn innecesarias una vez firmado dicho Convenio .
No obstante , pensamos que es preciso hacer hincapi en este tema , especialmente cuando la adhesin de la Comunidad a Eurocontrol , as como la ratificacin del Convenio por los Estados miembros , ha llevado tanto tiempo .
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Asimismo , consideramos que la cooperacin entre las autoridades civiles y militares resulta igualmente de vital importancia .
Se trata de un tema especialmente delicado porque podra entrar en conflicto con una serie de hbitos y prerrogativas que se encuadran indiscutiblemente en el mbito de los poderes soberanos de los Estados miembros .
Tanto nuestro informe como el reglamento de la Comisin se han elaborado siguiendo dos lneas principales : en ambos documentos se solicita que se fomente una cooperacin estrecha entre los proveedores de servicios de navegacin area civiles y militares , al tiempo que se propone que las autoridades militares estn representadas en la comisin para el cielo nico .
Aunque el texto no incluye ninguna disposicin especfica al respecto , proponemos que uno de los dos escaos disponibles para cada Estado en dicha comisin , a la cual se le asignar el control poltico y tcnico del cielo nico , sea asignado a un representante de las autoridades militares . De este modo , se conseguira un nivel ms elevado de responsabilidad compartida y de colaboracin entre las autoridades civiles y militares .
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En tercer lugar , el tema de las sanciones .
El respeto de las medidas reglamentarias del cielo nico mediante la imposicin de sanciones efectivas , proporcionales y disuasorias , tal y como solicit el Parlamento , constituye otro punto delicado .
En nuestra opinin , la previsin de estas sanciones resulta esencial para garantizar que el cielo nico se convierta en algo ms que una simple lista de buenas intenciones y llegue a ser una autntica realidad jurdica para todos los pases de la Unin Europea .
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El ultimo punto a destacar es que la apertura gradual del sector y , por consiguiente , de la competencia , se llevar a cabo con algunas limitaciones especficas .
Es nuestro deber recordar que el control del trfico areo representa un servicio de inters general , tal y como establece la Decisin del Tribunal de Justicia y , por lo tanto , pedimos a la Comisin que resalte especialmente el impacto social y econmico sobre el empleo .
La enmienda 36 , cuya descripcin nos ocupa , plantea la creacin de una comisin para el dilogo sectorial que se haga cargo de todas las medidas con implicaciones sociales adoptadas para implementar el reglamento .
Consideramos que , desde este punto de vista , la creacin de dicha comisin resulta fundamental .
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Para terminar , seor Presidente , permtame expresar mi optimismo informado a la vista de los resultados alcanzados estos ltimos aos .
Con el establecimiento del cielo nico , podremos , por fin , eliminar las fronteras tanto en el cielo como en la tierra , acercndonos de este modo a una ciudadana europea ms plena y real .
<SPEAKER ID=11 LANGUAGE="NL" NAME="Sanders-ten Holte (ELDR)">
Seor Presidente , Comisaria , Seoras , a pesar de los trgicos sucesos acontecidos recientemente , el avin sigue siendo un medio de transporte muy seguro .
No obstante , se prev que el trfico areo crecer de manera exponencial durante los prximos aos , lo que someter nuestro espacio areo a fuertes presiones , con todos los riesgos para la seguridad que ello conlleva .
Esta es la razn fundamental que subyace en la presente propuesta sobre el cielo nico .
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Parece que  la seguridad ante todo  se ha convertido en el lema de todos los diputados , ya que se han aprobado directamente 24 de las 79 enmiendas presentadas , todas ellas relacionadas con el tema de la seguridad .
Confo en que el Consejo interpretar adecuadamente lo que esto significa .
Por lo dems , creo que se ha alcanzado un slido compromiso en la Comisin . Si me lo permiten , hay tres puntos que me gustara comentar .
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En primer lugar , deseara mencionar la postura de los controladores areos y sus preocupaciones en torno a la privatizacin del sector .
En mi opinin , el cielo nico , el cielo europeo , no admite una privatizacin encubierta .
Contina siendo responsabilidad de los Estados miembros decidir si los proveedores de servicios de gestin del trfico areo en los nuevos y funcionales bloques de espacio areo transfronterizos pertenecern al sector pblico o al privado .
Opino que no se debe adoptar una actitud dogmtica al respecto .
Lo que realmente importa es garantizar un alto nivel de seguridad y la existencia de un marco regulador estricto , independientemente de si los servicios de navegacin area los presta el sector pblico o el privado .
No obstante , puedo asegurarles , Seoras , que un amplio nmero de Estados miembros estn convencidos de que estos servicios deben continuar en manos del sector pblico .
De hecho , la comisin de transportes de Dinamarca declar recientemente en nuestra comisin que el control del trfico areo dans deba seguir siendo responsabilidad del sector pblico .
Asimismo , los principales proveedores de servicios de navegacin conservan el monopolio de los bloques funcionales de espacio areo y no hay duda de que evitarn competir entre ellos .
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La cuestin que se debe resolver en relacin con los proveedores de servicios es bien distinta .
Dado que disfrutan de una situacin de monopolio , resulta importante garantizar la independencia del mecanismo regulador en cada Estado miembro para as lograr que el nivel de seguridad acordado se respete de forma estricta .
El mensaje que el Parlamento debe hacer llegar al Consejo es que , en la prctica , ste es el modo conveniente de actuar .
De aqu se deduce que no puedo apoyar las enmiendas presentadas por el Sr . Simpson en nombre del Grupo PSE .
La misma postura se aplica a las enmiendas sugeridas por el Grupo GUE / NGL , ya que proponen que un proveedor de servicios integrado preste todos los servicios en cada Estado miembro , sin dejar oportunidad a la subcontratacin de unos servicios auxiliares .
Desde mi punto de vista , un enfoque de este tipo impedira alcanzar el objetivo de aumentar la eficacia de los servicios conservando el mismo nivel de seguridad .
Adems , dicho enfoque no refleja la situacin actual presente en la mayora de los Estados miembros .
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En segundo lugar , me gustara comentar el tema relativo a la cooperacin civil y militar que , en mi opinin , resulta imprescindible para el xito del proyecto del cielo nico europeo .
No obstante , para lograr la utilizacin flexible del espacio areo , es preciso que los usuarios militares participen en el proceso habitual de toma de decisiones de la comisin para el cielo nico .
Desde el Parlamento debemos garantizar que los Estados miembros respetan este punto y es por ello , Comisaria , que las enmiendas que presento van an ms lejos .
Sin la cooperacin militar , la calidad de este proyecto de cielo nico se ver seriamente afectada .
En este sentido , me cuesta aceptar la enmienda 40 ya que , si se analiza de forma lgica , prohbe la participacin militar en el Comit del cielo nico .
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El tercer y ltimo punto que deseo tratar hace referencia al papel y la posicin de Eurocontrol .
Comisaria , he escuchado en diversas ocasiones que todo el asunto est preparado de antemano , pero necesito verlo para creerlo .
De ah las enmiendas presentadas y la intensa presin que ejercemos para que stas se adopten .
Aunque , en trminos generales , puedo aceptar el resultado de las votaciones , mantengo mi preocupacin acerca del papel de Eurocontrol en el proceso de toma de decisiones .
Despus de todo , se trata de una organizacin intergubernamental y no de un organismo legislativo .
Dado que su significativa competencia en la materia es indiscutible , opino que debera desempear un papel clave en lo que se refiere a la asistencia tcnica , pero su cometido ha de limitarse a ese mbito . Eurocontrol no es la panacea para la solucin de todos los problemas de gestin del trfico areo en Europa , esto es un hecho evidente .
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La Comisin ha aprendido valiosas lecciones de los xitos de Eurocontrol y las ha integrado en sus propuestas . El error es que tambin ha tratado de copiar sus defectos .
Si , por ejemplo , tenemos que hacer totalmente compatible el sistema de rutas del cielo nico con el de Eurocontrol , resultar imposible desarrollar un plan de incentivos .
No se pueden fomentar las mejores prcticas en el mbito de la gestin del flujo de trfico areo de este modo .
Asimismo , Eurocontrol no es slo un organismo regulador , sino que es al mismo tiempo un proveedor de servicios , lo que significa que puede surgir un grave conflicto de intereses .
Por esta razn , he presentado las enmiendas 81 y 82 y solicito , en nombre de mi grupo , que la votacin de la enmienda 51 se realice por partes , para que se establezca de este modo un equilibrio de poder entre Eurocontrol y el proceso de toma de decisiones del cielo nico .
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Seoras , les ruego que voten hoy a favor de mi informe , cuyo texto , espero , se mantiene lo ms pegado posible al de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo .
Hemos dado un paso adelante .
La propuesta es ambiciosa .
Me gustara agradecer la valiosa colaboracin de sus Seoras y , en especial , la del personal implicado .
No ha sido una tarea fcil ; a travs de varios debates hemos obtenido finalmente una clara visin de la situacin , y creo que hemos conseguido alcanzar el equilibrio adecuado entre seguridad y eficacia .
Con la Cumbre de Johanesburgo todava en nuestro pensamiento , quiero afirmar asimismo que el cielo nico europeo resultar de un valor importantsimo para el desarrollo sostenible de nuestro medio ambiente .
<SPEAKER ID=12 LANGUAGE="NL" NAME="Maes (Verts/ALE)">
Seor Presidente , Seoras , si la seguridad se mantiene constante en el nivel de 1996 , en el ao 2015 podramos enfrentarnos a una tasa de un accidente grave cada semana .
Partiendo de este punto de vista , nuestros documentos explicativos subrayan una vez ms la importancia de la propuesta de directiva de la Comisin .
La seguridad en el sector de la aviacin nunca haba cobrado tanta relevancia como ahora .
En el periodo previo al trascendetal aniversario del 11 de septiembre , la seguridad en la aviacin se ha convertido en un asunto que preocupa a la mayora de los usuarios .
Esta preocupacin no debe ceirse tan slo a la propia flota europea , sino abarcar tambin a las de terceros pases .
De ah que esta propuesta , que ahora se plantea en el marco de las propuestas comentadas ampliadas por los diputados en sus diferentes informes sobre el cielo abierto , resulta de vital importancia .
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La Comisin ha vuelto a abrir el procedimiento para la elaboracin de una directiva sobre la seguridad de las aeronaves de terceros pases .
De hecho , resulta trgico que el procedimiento de aprobacin de esta directiva se paralizara , ya que podra haberse completado en 1997 . No obstante , debido a la disputa surgida entre Espaa y Gran Bretaa por la situacin en Gibraltar , qued aparcada en su momento .
Afortunadamente , en la actualidad este tema despierta una amplia unanimidad , aunque lamento que todava sea competencia de los Estados miembros , ya que el control de los procedimientos de inspeccin por parte de stos puede significar que el muestreo no se realice de la forma ms adecuada .
No obstante , la necesidad de una poltica de seguridad comunitaria es , en mi opinin , indiscutible .
<P>
No podemos pasar por alto que el nmero de accidentes vara enormemente entre regiones y continentes del mundo .
Las lneas areas con base en frica , Asia y Suramrica o Centroamrica arrojan unos ndices de accidentalidad dos veces superiores , como mnimo , a la media mundial .
En Europa Occidental y Australia podemos alegrarnos de presentar los ndices ms bajos , mientras que la accidentalidad en los pases de Europa Oriental es la ms elevada , casi 50 veces superior a la registrada en Europa Occidental .
Debemos tener en cuenta que nos enfrentamos a la ampliacin masiva de la UE , lo que aumentar , en consecuencia , los riesgos de seguridad en nuestros pases .
<P>
Asimismo , partiendo de la base de que los usuarios de las aeronaves traspasan las fronteras , el tema de la seguridad no debe circunscribirse a las fronteras nacionales .
A menudo , los problemas surgidos se pueden atribuir a una normativa principal sobre aviacin inadecuada y a la falta de estructuras institucionales , personal cualificado y recursos financieros .
Los accidentes acaecidos recientemente ponen de manifiesto que un dominio insuficiente del idioma oficial de la aviacin , el ingls , puede tener consecuencias trgicas .
Baste recordar algunos accidentes graves , como los sucedidos en Francia e Italia , provocados ambos por la falta de domino del ingls , el idioma oficial , por parte del personal de aviacin .
<P>
Asimismo , existen otras deficiencias cuyas consecuencias pueden ser an ms terribles .
En un 25 % de los casos relacionados con aeronaves de terceros pases , faltan los manuales de vuelo o los mapas de navegacin , o bien , los sistemas GPS de posicionamiento global no estn convenientemente actualizados .
La accin coordinada , acompaada por un intercambio de informacin que permita la identificacin anticipada de posibles defectos en la aeronave , resulta preferible a que se proceda de acuerdo con medidas nacionales .
En este sentido , los Estados miembros pueden recurrir a la posicin comn de la UE respecto a terceros pases para evitar que las aeronaves que no cumplan las normas de seguridad se desven a aeropuertos de Estados miembros limtrofes en los que no se lleven a cabo las inspecciones oportunas .
<P>
Determinados aspectos de nuestro informe hacen referencia al hecho de que la gente que vive en las cercanas de los aeropuertos pueda presentar sus quejas sobre la seguridad de los aviones y obtener informacin acerca de la falta de seguridad de algunas aeronaves que se dirijan a los aeropuertos de su localidad .
El pueblo de Ostend agradecer la aprobacin de esta seccin .
No obstante , no es de esperar que la Comisin acepte este punto .
<P>
Me gustara resaltar que en este tema no hay lugar para la discriminacin .
Las aeronaves de la UE debern ser inspeccionadas estrictamente siguiendo los mismos criterios aplicados a los aparatos de terceros pases .
Desde los sucesos del 11 de septiembre , es preciso pensar en la seguridad de aquellos que residen en las cercanas de los aeropuertos y en las rutas de aproximacin .
Adems , para terminar con mi intervencin sobre este punto , deseara comentar que es necesario evitar que la privatizacin en el sector de la aviacin , especialmente en el mbito de la seguridad , perjudique a la seguridad de las aeronaves , porque probablemente se volveran a descuidar los detalles .
Confo en que los recortes en materia de seguridad , que quedaron patentes en berlingen , no vuelvan a tener consecuencias fatales .
<SPEAKER ID=13 LANGUAGE="EN" NAME="Ripoll y Martnez de Bedoya (PPE-DE)">
. ( EN ) Seor Presidente , seora Vicepresidenta , Seoras , nos encontramos en el inicio de este nuevo perodo parlamentario ante uno de los temas que yo dira estrella en esta legislatura .
<P>
Recordarn cmo a finales de la sesin parlamentaria anterior felicitamos a la Sra . Vicepresidenta , tanto por los esfuerzos realizados en materia de transporte ferroviario , como por los relativos a los paquetes Erika en materia de seguridad martima .
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Pues bien , hoy , en el inicio , nos volvemos a encontrar con un tema estrella : el intento de creacin del cielo nico ; el intento de armonizar las normas tcnicas ; el aumento de la seguridad ; el aumento de la capacidad de nuestro espacio areo .
Armonizando todo ello con los intereses nacionales .
Armonizando o intentando involucrar a las autoridades militares , pero a la vez , intentando dar respuesta a una demanda de los ciudadanos de Europa : el aumento de la capacidad de vuelo y el aumento de la seguridad .
<P>
Nosotros entendemos que esa seguridad se puede lograr , precisamente , por la va de la armonizacin .
Entendemos que la creacin del cielo nico va a responder a una demanda creciente en materia de seguridad area .
Por ello , insto a la Sra . Vicepresidenta a que , con el apoyo de este Parlamento -porque sabe que lo tiene y que la respalda- emprenda , despus de la aprobacin de los informes que en estos momentos estamos debatiendo , el difcil camino de intentar convencer al Consejo de un acuerdo rpido .
Esto es lo que requieren los ciudadanos europeos : que se aumente la seguridad tcnica mediante la aprobacin de todas estas propuestas y medidas , que en estos momentos estamos debatiendo aqu .
<P>
Quiero recordar que la Comisin de Transportes y , evidentemente , la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , que represento , hemos estado instando y empujando a la Comisin Europea para que se adopten este tipo de medidas .
Desgraciadamente , como nos pas en el debate del paquete Erika , estamos debatiendo en un aniversario dramtico en la historia del mundo pero que , adems , coincide con lo que es la historia de la navegacin area .
<P>
Salvaguardar los intereses militares -reforzando la coordinacin y la colaboracin entre las autoridades civiles y militares- , aumentar la seguridad area , armonizar las normas tcnicas , crear el comit de cielo nico , reforzar el papel de Eurocontrol en una colaboracin entre la Comisin Europea y Eurocontrol en la lnea planteada y manifestada por la Sra . Vicepresidenta .
sos son los retos , ah tenemos las opciones y el camino a seguir .
<P>
Quiero dar la enhorabuena a los ponentes y a sus Seoras por el esfuerzo en este importante debate .
Igualmente , doy la enhorabuena a la Sra . Vicepresidenta y la insto a que no ceje en lograr un acuerdo rpido .
<SPEAKER ID=14 LANGUAGE="DE" NAME="Schmitt (PPE-DE).">
Seor Presidente , Seoras , a modo de introduccin de mi intervencin , me gustara dedicar unas palabras de agradecimiento a ambos ponentes , el Sr . Fava y la Sra .
Sanders-ten Holte , ya que considero que sus informes se han redactado con muchsimo cuidado y demuestran al mismo tiempo un enfoque responsable del contenido tratado . Permtanme decir asimismo que agradezco su disposicin , en lo que se refiere a la preparacin de las votaciones en la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , a la hora de colaborar en la bsqueda de compromisos y avances , cosa que hemos conseguido en gran medida .
<P>
Tambin deseo dar las gracias a la Comisaria , quien ha mostrado un compromiso profundo con este proyecto y opino que , sin su esfuerzo constante , no habramos llegado a la situacin en la que nos encontramos actualmente , a punto de completar la primera lectura de un proyecto de esta magnitud .
<P>
No obstante , me gustara aadir un comentario .
Me sorprendi bastante , Comisaria , su postura crtica con respecto a gran parte de las enmiendas aprobadas por el Parlamento , las cuales he vuelto a analizar brevemente , y el hecho de que admitiera las escasas posibilidades que existen de que llegue a aceptarlas .
Creo que debera leerlas con mayor detenimiento y considerar al Parlamento como el colaborador que necesitar para defender con xito y de forma coherente nuestro proyecto conjunto ante el Consejo .
<P>
Nos encontramos hoy aqu hablando de una situacin que ha sido durante tanto tiempo una realidad concreta .
Se ha convertido , entretanto , en la norma para que los bienes , al igual que las personas , puedan cruzar las fronteras con total libertad , en cualquier momento y de cualquier forma .
A decir verdad , el origen de esta libertad debe encontrarse en el cielo , ya que parece menos problemtico establecer fronteras en el espacio areo que eliminarlas de la tierra .
No obstante , el asunto es diferente en la actualidad y el pblico , la gente que vuela con frecuencia , espera con apremio grandes cambios ; son los usuarios los que nos piden que adoptemos finalmente decisiones polticas y solucionemos los problemas .
<P>
El hecho de que , sencillamente , la posicin actual no resulte satisfactoria , es lo que nos ha empujado a plantearnos la existencia de un cielo nico .
Para aclarar este punto , ofrecer algunos ejemplos .
En Europa , hoy en da , uno de cada cuatro vuelos llega con retraso .
Una parte de los retrasos se puede atribuir a la saturacin del espacio areo que , a su vez , se debe a esta desastrosa situacin en que nos encontramos a raz de la fragmentacin del cielo .
Cada ao se pierden 350.000 horas de vuelo debido a que la ruta directa que debera seguir la aeronave atraviesa zonas militares que no se pueden sobrevolar y es preciso tomar rutas ms tortuosas .
Asimismo , nos enfrentamos actualmente a la existencia de 41 bloques de espacio areo en slo 15 Estados miembros de la UE .
Para ilustrar esta situacin , siempre recurro al ejemplo del piloto que , en un vuelo de Roma a Bruselas , debe atravesar nueve bloques de espacio areo diferentes , lo que significa que tiene que notificar su entrada y su salida nueve veces .
En todo momento , cabe la posibilidad de que surjan malentendidos y problemas lingsticos , de modo que si alguien trata de responder que no existen riesgos potenciales adicionales en estos casos , se equivoca .
El problema es tan obvio que es preciso realizar un cambio al respecto , cambio que hace tiempo ya deba haberse aplicado .
<P>
Considero que las propuestas pueden aportar una nueva arquitectura al cielo , crear bloques funcionales de espacio areo y , por tanto , garantizar que , por un lado , se producir un aumento de la capacidad ( realmente necesario debido al crecimiento del trfico areo ) y , por otro lado , mejorar la seguridad al reducir de entrada los peligros potenciales al mnimo . Asimismo , se reducirn los costes , con el consiguiente abaratamiento de los vuelos y , final y particularmente , estas propuestas podrn asegurar una serie de beneficios para el medio ambiente al eliminar radicalmente 350.000 horas de vuelo innecesarias a las que he hecho referencia anteriormente .
<P>
Por lo tanto , nos hemos centrado en el objetivo adecuado , aunque me atrevo a afirmar que todava existe un nmero de puntos que podramos someter a debate . Estoy seguro de que alguno de los diputados aqu presentes duda acerca de cul ser el modo de actuacin correcto .
En la comisin hemos intentado aadir algunos aspectos .
Uno de estos aspectos consiste en la creacin de un organismo consultivo de la industria , ya que consideramos que tanto los usuarios como los fabricantes deberan participar ms activamente en el proyecto , para evitar as desarrollar puntos que resulten finalmente poco prcticos o , por otro lado , evitar el establecimiento de requisitos que no guarden relacin alguna con los productos del mercado .
La realidad es que , as como el espacio areo est fragmentado en 41 zonas diferentes , Europa se encuentra dividida en el campo tecnolgico .
Por este motivo , opino que nuestras tecnologas se deberan modernizar y armonizar lo antes posible .
<P>
Al igual que el Sr . Stockmann , quien ha presentado una enmienda sobre el tema , deseara que diramos un paso adelante y nos planteramos la creacin de una autoridad de supervisin europea , reduciendo la autoridad de los Estados nacionales en este mbito .
Soy consciente de que , por el momento , esto es solo una quimera . No obstante , desde la esperanza que me aporta mi relativa juventud , confo en que hoy nos arriesgaremos y daremos un importante paso al declarar nuestro deseo de conseguir el cielo nico europeo , al adoptar una decisin sobre este objetivo poltico y al seguir las directrices marcadas por la Comisin .
De este modo , puede que dentro de diez o veinte aos exista realmente un cielo nico europeo con una autoridad de supervisin europea que , ante todo , respetar los intereses nacionales .
Por lo tanto , les pido que voten a favor de estos proyectos para que sean aprobados por amplia mayora .
<SPEAKER ID=15 LANGUAGE="DE" NAME="Stockmann (PSE).">
Seor Presidente , Comisaria , Seoras ,  y , sin embargo se mueve  . Me refiero a la poltica de transporte areo europea .
Obviamente , existen problemas tan numerosos y urgentes que Espaa y Gran Bretaa han puesto fin en el Consejo a un bloqueo que duraba dcadas .
Esto supone un importante avance para Europa .
<P>
La relevancia del proyecto de cielo nico en el mbito del espacio areo europeo es comparable a la de la introduccin del euro en el mbito econmico y monetario europeo .
Tan slo espero que exista la misma conciencia de los problemas y la misma voluntad para resolverlos , ya que el mal es bien conocido como para detenerse en los detalles .
Ya podemos ver cmo surgen intereses nacionales bastante divergentes que se disponen a socavar el ambicioso objetivo de convertir este proyecto en una realidad para el ao 2004 . Los informes elaborados por el Sr .
Fava y la Sra . Sanders-ten Holte muestran la voluntad necesaria para solucionar los problemas y confo en que , igualmente , los diputados de este Parlamento mantendrn la misma disposicin .
<P>
Asimismo , me gustara comentar un nmero de puntos principales mencionados durante este debate y que parecen bastante importantes .
Todava me cuesta entender por qu no se ha resuelto definitivamente el tema de la responsabilidad compartida entre la Comunidad y Eurocontrol .
Es preciso an resolver diversos aspectos en este mbito .
<P>
En segundo lugar , creo que la postura de la Comisin es bastante acertada al hacer referencia a la cooperacin entre las autoridades civiles y militares . No obstante , opino que su alcance no es suficiente ya que , a fin de cuentas , an existe la necesidad intrnseca de que se integren completamente los servicios de control del trfico areo .
Este mbito exige medidas ms avanzadas que las propuestas por la Comisin .
Por supuesto , soy consciente de que para ello habra que entablar un debate continuado en las diversas instituciones , un debate en el que se abarcara la Poltica Exterior y de Seguridad Comn y no se ciera exclusivamente a la poltica de transporte .
<P>
En tercer lugar , la disposicin sobre los servicios de control del trfico areo propone la creacin de autoridades de supervisin nacionales que deberan ser institucionalmente independientes de los proveedores de servicios .
Tal y como ha indicado mi compaero , estaramos de acuerdo con este punto si ya existiera una autoridad de supervisin europea , pero parece que todava no es el momento adecuado para esto .
<P>
En cuarto lugar , es preciso disponer de procedimientos claros y normas transparentes para la autorizacin y designacin de los cargos .
En este momento , les pedira que no se encerraran en un debate acerca de si el control del trfico areo debe asignarse a proveedores de servicios privados o estatales o , de lo contrario , el proyecto corre el riesgo de quedar paralizado , tal y como ha sucedido en el mbito del transporte pblico .
Esto podra resultar negativo , ya que la seguridad debe situarse en primer plano .
Este tema es prioritario , junto con la prestacin de servicios integrados de control de trfico areo adecuados a los bloques funcionales de espacio areo .
<P>
El quinto punto que deseo tratar , alrededor del cual gira toda la cuestin , se deriva del punto anterior .
Es preciso crear bloques funcionales de espacio areo .
No obstante , la descripcin aportada por la Comisin acerca del mtodo para lograrlo es incorrecta e inapropiada .
En este aspecto , la necesidad de liberar al cielo de la estrechez de miras estatal implica que an faltan mejoras por introducir .
Existen 26 subsistemas , 58 sistemas de control y equipos diferentes .
Todo esto es innecesario y , tal como se ha dicho anteriormente , aumenta la probabilidad de error .
La seguridad debe ser la prioridad principal .
<P>
Seora Maes , no puedo ms que apoyar su informe sin reservas .
No existe objecin alguna al respecto por parte de nuestro grupo .
<SPEAKER ID=16 LANGUAGE="IT" NAME="Caveri (ELDR).">
Seor Presidente , seora Vicepresidenta de la Comisin , para empezar , me gustara aclarar que el debate en comisin ha resultado largo y exhaustivo , de tal modo que las enmiendas acordadas no son aleatorias , sino fruto de una prolongada discusin . Asimismo , me gustara dar las gracias a los tres ponentes anteriores por el excelente trabajo realizado .
Me atrevo a afirmar que el apoyo del Parlamento al proyecto de cielo nico qued confirmado en el debate llevado a cabo en comisin y quedar patente en el debate que nos ocupa hoy , que ha demostrado ser una aportacin constructiva a la creacin del cielo nico . No obstante , si pretendemos que el ao 2004 siga siendo la fecha programada para la introduccin de este nuevo modelo de espacio areo , ser necesario , en mi opinin , proseguir este dilogo en el seno del Consejo .
En especial , con aquellos pases que todava se muestran escpticos al respecto ( algunos incluso manifiestan su clara oposicin a la idea ) y con los pases cuyos sistemas internos requieren aplicar un proceso de modernizacin urgente . Con esto , me refiero a los problemas que se derivarn claramente de la ya inminente ampliacin .
<P>
Durante el desarrollo del debate , he observado que surga un tema de carcter poltico : la persistencia del mito de que el cielo nico representa un ataque a la soberana de los diferentes Estados .
Se ha llegado a afirmar incluso en comisin que este proyecto supone un ataque a la soberana fsica de los Estados sobre sus respectivos territorios .
Creo que es importante aclarar que este mito no tiene fundamento alguno y que resulta , evidentemente , contrario al espritu subyacente en los Tratados . Sin embargo , me temo que es un tema que ya ha trascendido a las negociaciones de alto nivel .
<P>
Asimismo , tal y como han afirmado varios diputados , resulta necesario entablar un dilogo con los sindicatos . stos expresan las preocupaciones justificadas de la poblacin , en particular las concernientes a los puntos ms delicados relativos al concepto de servicio pblico o de servicio de inters general .
Especialmente en lo que se refiere a los controles , que es sin duda un tema delicado .
<P>
Opino que debemos resaltar , tal y como se ha hecho anteriormente , que el proceso de liberalizacin , que resulta absolutamente esencial en este sector , no conlleva la privatizacin del mismo . Debemos destacar que la competencia , por muy amplia que sea , debe , evidentemente , tener en cuenta los requisitos bsicos de seguridad .
Por lo tanto , es preciso aumentar la capacidad de gestin del enorme volumen de trfico areo , al tiempo que , como ya he dicho , se refuerza la seguridad , se reduce la fragmentacin del control del trfico a travs de nuevas tecnologas y , en particular , se resuelve el complejo tema pendiente de la integracin con los sistemas militares , ya que opino que es un asunto de carcter poltico que hay que abordar .
Uno de los principios rectores debe ser la creacin de nuevas rutas para evitar as la congestin de determinados espacios areos . Nos enfrentamos actualmente a la existencia de rutas saturadas y a un elevado aumento de los costes , originado por los retrasos y la enorme cantidad de combustible consumido .
Creo que el proyecto del cielo nico ofrecer un sistema eficiente y eficaz a todos los ciudadanos europeos .
<SPEAKER ID=17 LANGUAGE="FR" NAME="Ainardi (GUE/NGL).">
Seor Presidente , Comisaria , Seoras , la propuesta para la creacin del cielo nico europeo es un tema complejo que yo , personalmente , sigo considerando bastante ambiguo . No obstante , debo reconocer la intensa labor realizada por el Sr .
Fava y la Sra . Sanders-ten Holte , dado el tamao de este informe .
<P>
De entrada , para poder comprender las repercusiones de este asunto , he dedicado parte de mi tiempo a colaborar con el sector en cuestin .
El jueves pasado , sin ir ms lejos , pas la maana en el centro de control de trfico areo de Roissy y la tarde en el de Athis-Mons , el centro de control de trfico areo ms importante de Europa despus de los de Maastricht y Londres .
De esta experiencia , he llegado a la conclusin de que , a pesar de que los ponentes y la Comisin han tenido en cuenta un gran nmero de factores , el contenido que se presenta hoy aqu sigue entraando riesgos considerables .
<P>
Me gustara dar las gracias a la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo por haber incorporado una serie de enmiendas que propuse en su momento para que se preste mayor atencin a la seguridad .
Asimismo , considero que resulta bastante positiva la inclusin de una enmienda en la que se especifique que cada Estado miembro puede nombrar libremente a entidades pblicas o privadas como sus operadores , si bien opino que los servicios de navegacin area constituyen un servicio de inters general a los que no se pueden aplicar las normas de competencia , tal y como ha dictaminado de hecho el Tribunal de Justicia europeo .
<P>
Por desgracia , aunque estas enmiendas han sido aprobadas , no se ha modificado , en mi opinin , el trasfondo liberal del proyecto .
Tratar de explicar lo que quiero decir .
Todas las enmiendas propuestas por mi grupo , en las que se defenda claramente la introduccin de la competencia en el sector de la navegacin area , fueron rechazadas en comisin .
A pesar de ello , insto a la Cmara a que reflexione sobre el hecho de que los sindicatos de controladores areos mantiene la misma postura al respecto .
Aunque existen , obviamente , diferencias de opinin entre las partes , la conclusin a la que llegan todos los miembros del sector en relacin con los riesgos de la propuesta actual es la misma .
Debemos aclarar que no hablamos del personal que disfruta de los supuestos privilegios , incapaz de aceptar cambio alguno : el trabajo real de los controladores areos implica la sucesin de cambios y un desarrollo constante .
<P>
El sistema actual dista mucho de ser perfecto .
Adems , su carcter es en s mismo transfronterizo .
Todos somos conscientes de que los puntos lmite no suelen , por lo general , comenzar y terminar en las fronteras .
Existen otras razones para ello aparte del control del trfico areo .
Claramente , es preciso introducir mejoras en el sistema actual pero , en mi opinin , existen otros problemas que se deben resolver , como el relativo al objetivo primario .
El objetivo primario debera convertirse , de hecho , en el punto prioritario .
Asimismo , se plantea un problema a la hora de decidir el mtodo a aplicar .
Ninguna reforma del sistema de control del trfico areo podr llevarse a cabo con xito sin la ayuda de los controladores areos , que son los responsables de mantener normas de seguridad mximas en Europa .
Asimismo , gracias al aumento de la productividad de los controladores areos , por no hablar de la significativa inversin realizada para actualizar los equipos , ha sido posible salvar la considerable distancia existente entre el crecimiento extraordinario del trfico areo experimentado estos ltimos aos y la mejora del flujo de trfico .
<P>
La bsqueda de normas aplicables en toda Europa constituye un objetivo primordial para la Unin y , desde esta interpretacin , la Comisin Europea puede desempear un papel realmente importante a la hora de ofrecer una organizacin armonizada y un sistema de control eficaz .
Aunque la propuesta de reglamento considera prioritaria la cuestin de la seguridad , opino que todas las propuestas que sugieren elaborar un reglamento partiendo de una base econmica se oponen a esta afirmacin .
Independientemente de los procedimientos ( que presentan diferencias considerables ) elegidos por los Estados miembros , la propuesta de introducir la competencia en los servicios de navegacin area poniendo en duda el sistema integrado , incluidos todos los servicios tcnicos , resultara perjudicial para la navegacin y representa un dao manifiesto para la seguridad .
<P>
Es cierto que existe un vnculo entre la seguridad , la capacidad y los costes . Sin embargo , pretender establecer normas de seguridad mximas considerando la cuestin econmica como una prioridad , por encima de los dems aspectos , resulta , en el mejor de los casos , ilusorio y , en el peor de los casos , podra llevar a confundir el objetivo principal de mantener dichas normas de seguridad .
Obviamente , el flujo de trfico areo y la seguridad forman parte de una cadena cuyos eslabones son , en su totalidad , esenciales .
Si se rompe la cadena , la seguridad puede verse seriamente comprometida .
Por lo tanto , y para ser franco , me temo que no podr apoyar los textos , con la redaccin actual que presentan , si no se introducen cambios significativos en lo que respecta a estas cuestiones primordiales .
<SPEAKER ID=18 NAME="Collins (UEN).">
Seor Presidente , me complace que se hayan presentado hoy estas propuestas , concebidas sin duda para tratar de resolver los retrasos ocasionados por los problemas de control del trfico areo en Europa .
Estos retrasos se dan en numerosos vuelos debido a las dificultades con los sistemas de trfico areo en Europa .
Es preciso modernizar y centralizar estos sistemas para garantizar que los vuelos no sufran retrasos debido a las deficiencias del control del trfico areo .
<P>
Todos hemos ledo estudios que muestran que el trfico areo va a aumentar en los prximos aos .
El objetivo de la propuesta del cielo nico europeo es garantizar que los sistemas de gestin del trfico areo se diseen , gestionen y regulen de forma armonizada dentro de la Unin y con el nivel de seguridad ms alto posible .
<P>
Provengo de un pas insular que depende en gran medida del transporte areo , y una mejor eficiencia de estos modelos de transporte es sumamente importante para permitir el futuro desarrollo econmico de mi pas .
<P>
En la actualidad hay 73 centros de control del trfico areo en el espacio areo paneuropeo , que funcionan con distintos cdigos de clasificacin .
La gestin del trfico areo en Europa est fragmentada y el sistema actual no puede mantener el ritmo de la demanda , lo cual se traduce en retrasos en muchos vuelos .
La Unin Europea necesita establecer acuerdos de reglamentacin vinculantes y efectivos para resolver este problema lo antes posible .
<P>
En una cuestin aparte , pero no ajena , en breve va a iniciarse un procedimiento de conciliacin en relacin con la promulgacin del nuevo reglamento de la Unin Europea relativo al establecimiento de normas comunes en materia de seguridad de la aviacin civil .
Este procedimiento de conciliacin ha de llevar a un acuerdo efectivo .
Necesitamos asegurar un control de equipajes al 100 % en todos los aeropuertos de Europa .
Tambin hemos de garantizar la formacin necesaria del personal para hacer que estos cambios funcionen .
<P>
La mejora de la seguridad supone un gasto considerable , y una de las cuestiones que tienen que tratarse en la fase de conciliacin es acordar exactamente quin va a asumir el coste de la implementacin de los nuevos dispositivos de seguridad antiterrorista .
En la actualidad , la financiacin de las medidas de seguridad antiterrorista en el transporte areo difiere segn el pas y el modo de transporte .
Esta situacin es inadmisible .
<SPEAKER ID=19 LANGUAGE="NL" NAME="van Dam (EDD).">
Seor Presidente , las compaas areas y los pasajeros se enfrentan a una serie de graves problemas , que podran ser resueltos con la gestin combinada del espacio areo europeo .
El aumento de eficacia y el control de las tarifas reduciran al mnimo los retrasos , la contaminacin ambiental y los costes innecesarios .
Nos enfrentamos a una serie de complicaciones , entre las cuales , en mi opinin , destaca la divisin existente entre el espacio areo militar y los pasillos civiles .
Corresponde a las autoridades nacionales y militares el desafo de poner trmino a dicha divisin .
<P>
Debemos tener muy presente el tema de la seguridad durante el proceso de liberalizacin de los servicios de navegacin .
Nadie sale beneficiado si , al reducir los costes , aumentan los riesgos para los pasajeros y el personal .
Por esta razn , apoyamos el nfasis con que la Sra . Sanders-ten Holte defiende este aspecto .
Las normas aplicables a los diferentes servicios deben alcanzar la mayor uniformidad posible , preferiblemente a escala global y , como mnimo , a escala europea . stas deben basarse en la competencia y la experiencia de organizaciones como ICAO , Eurocontrol y , en breve , tambin EASA .
Rogara se prestara especial atencin al cumplimiento de estas normas .
En numerosas reas , una legislacin slida fracasa a consecuencia de un cumplimiento inadecuado y un control insuficiente .
Una labor de preparacin e implementacin apropiada de las fases de inspeccin y cumplimiento permitira a empresas que no pertenezcan al sector pblico ofrecer igualmente servicios de navegacin .
<P>
Para terminar , decir que tanto el tiempo como la capacidad y la seguridad requieren una mejora urgente de la situacin actual .
Espero que la Comisin pueda cumplir los apretados plazos de tiempo programados , sin menoscabar en ningn momento la calidad y la seguridad de los proyectos .
A nuestro juicio , los ponentes han llamado suficientemente la atencin sobre este tema en sus respectivos informes , que cuentan con nuestra aprobacin .
<SPEAKER ID=20 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu (NI).">
Seor Presidente , en vista de la explosin del trfico areo en los ltimos aos y de la saturacin de los cielos europeos , se deduce que es preciso adoptar una serie de medidas para reducir la congestin existente .
Una de estas medidas ha de consistir en establecer procesos reglamentarios coordinados y mejorados entre los pases europeos .
<P>
Desde esta perspectiva , la iniciativa de la Comisin sobre el cielo nico , que pretende ofrecer un espacio areo ms fluido y seguro , parece que se basa en lo evidente .
No obstante , lo evidente resulta ms claro an cuando se estudian los detalles prcticos del proyecto y al comprobar que ya existe un organismo regulador del trfico areo , Eurocontrol . Este organismo dispone de una excelente capacidad tcnica y abarca un territorio ms amplio que el de la Unin , ya que entre sus miembros hay 31 pases del continente .
<P>
En este sentido , existe una discrepancia considerable que , debemos admitir , no mencionan los textos presentados por la Comisin .
Dicha discrepancia queda patente en el artculo 1 del Reglamento , que establece el marco general , ya que en l se declara que la Comunidad proporcionar los medios necesarios para crear el cielo nico europeo al tiempo que se tendr en cuenta la labor de Eurocontrol a la hora de determinar un espacio areo paneuropeo .
Ms adelante , en el mismo texto , tampoco queda muy claro el punto que trata la coordinacin entre la Comisin , que representa a la Comunidad , y Eurocontrol .
Esto se podra resumir en una sola frase :  quin da las rdenes y quin tiene la ltima palabra a la hora de redactar el Reglamento ?
Aunque el texto pretende sugerir lo contrario , slo se obtiene una respuesta .
Eurocontrol da las rdenes y la Comunidad debe acatarlas , junto a los Estados miembros , que siguen desempeando el papel ms importante .
<P>
Pensamos que la mayora de los Estados miembros comparten la misma opinin .
Es preciso mantener la colaboracin con Eurocontrol y aceptar sus prerrogativas y , por consiguiente , debemos aclarar previamente los requisitos esenciales de las relaciones con este organismo en materia de regulacin .
En caso contrario , se pueden complicar los problemas en lugar de simplificarse .
<SPEAKER ID=21 NAME="Deva (PPE-DE).">
Seor Presidente , me gustara , en primer lugar , dar la enhorabuena a la Sra . Maes por su muy competente y excelente informe .
Esta cuestin debera haber sido planteada hace tiempo y , por tanto , agradezco a la Comisin que la presente .
El problema de las aeronaves de terceros pases y sus normas de seguridad preocupa a mucha gente , especialmente a las aerolneas de Europa del este e incluso de pases ms orientales .
<P>
La directiva de la Comisin ha intentado resolver este problema disponiendo un gran nmero de inspecciones en pista y de inspectores encargados de llevar a cabo inspecciones aleatorias en estas aeronaves cuando aterricen en la Unin Europea .
Ese es un modo de hacerlo .
Podramos haberlo enfocado de otro modo , pero ahora no voy a quejarme .
nicamente quisiera decir que la propuesta de la Comisin supone un programa de creacin masiva de empleo para ingenieros y tcnicos aeronuticos .
Yo soy ingeniero aeronutico y no debera quejarme .
Pero va a suponer la creacin de un gran nmero de puestos de trabajo en los aeropuertos de la Comunidad , en los que se necesitar gente para hacer las inspecciones aleatorias y en pista .
<P>
Una alternativa que sugerira de cara al futuro consiste en mejorar la capacidad tcnica y de mantenimiento en terceros pases , y ofrecerles apoyo y ayuda para que puedan mejorar sus propias especificaciones tcnicas y su capacidad de mantenimiento , hasta llegar a una norma que sea aceptable internacionalmente .
Esto es algo que los Estados Unidos han venido haciendo , especialmente con pases africanos .
Esto supone una ventaja para las exportaciones y tambin para el sector aeronutico de los EE.UU. , ya que ofrece una oportunidad a largo plazo para vender sus bienes y servicios .
Tambin es una manera de colocar sus equipos en todo el mundo : el acuerdo Boeing-Airbus , supongo .
<P>
Por supuesto , hay una serie de cuestiones que es preciso abordar en relacin con el transporte areo en la Comunidad .
Permtanme mencionar lo que considero una cuestin muy importante para los eurodiputados britnicos que vienen a Estrasburgo .
Nos quedamos en tierra por mucho que tengamos billetes totalmente confirmados .
Esto se ha producido con Air France en repetidas ocasiones ; ayer dos de mis colegas , con billetes confirmados , se quedaron en tierra porque la compaa area haba vendido demasiadas reservas para dicho vuelo .
Esto contraviene las normas internacionales .
Asimismo -y quiz el Comisario quiera escribir al presidente de Air France sobre este tema- , en el Reino Unido es un delito penal impedir que un diputado acuda al Parlamento .
Existe una cosa llamada orden de arresto europea , que entendemos va a poner las cosas en su sitio .
Planteo estas cuestiones para que podamos actuar antes de que sea demasiado tarde .
<SPEAKER ID=22 LANGUAGE="EL" NAME="?astorakis (PSE).">
Seor Presidente , Seoras , aunque estoy claramente de acuerdo con la idea bsica , opino que , en lo relativo al complejo tema del cielo nico europeo , deberamos analizar detenidamente los parmetros locales y pedir a todo aquel que defienda la privatizacin de la gestin y del control del trfico areo que aporte argumentos mucho ms convincentes .
Asimismo , debemos llegar a acuerdos , en conjuncin con el sector militar , para proteger sus poderes de decisin sobre temas de defensa y garantizar que no se sobrepasan los niveles actuales de defensa y de poltica exterior y de seguridad comn .
<P>
Est claro que han surgido diversas cuestiones que precisan una mayor clarificacin .
Por ejemplo , en relacin con la cuestin de la soberana nacional , cada Estado miembro deber ceder la planificacin y el control de su espacio areo a una agencia central , lo que puede llegar a ocasionar numerosos conflictos constitucionales en dichos Estados .
Este problema debe estudiarse detenidamente .
Del mismo modo , a pesar de la opinin inicial de los servicios jurdicos del Consejo , parece que no se ha contemplado el tema del espacio areo sobre aguas internacionales .
En algunos pases , como Grecia , esta cuestin resulta bastante delicada ya que , sin la continuidad del espacio areo , pueden surgir problemas de carcter tcnico e institucional y pueden llegar a operar diferentes sistemas en un mismo Estado miembro .
Esta situacin complicara las operaciones diarias y acabara con la flexibilidad que se pretende lograr con este proyecto .
<P>
Asimismo , la participacin del sector militar en todo este proceso no se ha asegurado claramente en lo que respecta a los temas de seguridad nacional , que son cuestiones enmarcadas del segundo pilar .
Tambin debemos comentar la cuestin de la base legal de las normas propuestas que , en nuestra opinin , resulta igualmente problemtica . Estas normas parece que , en esencia , ofrecen ms garantas que las contenidas en el apartado 2 del artculo 80 del Tratado , ya que el asunto no se limita al mbito del transporte .
<P>
Para terminar , opino que si se contemplan estos puntos delicados , el derecho de defensa y de seguridad consagrado en la legislacin nacional deber estar estrictamente asegurado cuando el cielo nico europeo se convierta en la realidad que todos deseamos .
Gracias a todos y doy la especial enhorabuena a la Comisaria y a Sus Seoras por el excelente trabajo realizado .
<SPEAKER ID=23 NAME="Pohjamo (ELDR).">
Seor Presidente , Comisaria , Seoras , para empezar tambin me gustara agradecer a los ponentes la extraordinaria labor realizada en la redaccin de estos importantes informes .
En su elaboracin han tenido en cuenta diferentes puntos de vista y el resultado ha sido un documento equilibrado .
<P>
Los objetivos del paquete legislativo destinado a mejorar la viabilidad del trfico areo han tenido una acogida realmente positiva .
Las reformas que plantean son necesarias para reducir los costes del trfico areo , disminuir el nmero de retrasos y aumentar la capacidad .
Tal y como se ha repetido hoy aqu en diversas ocasiones , el refuerzo de la seguridad en el trfico areo resulta extremadamente importante .
Respecto a estos objetivos , se ha llegado a un amplio consenso .
<P>
No obstante , existen aspectos importantes del Reglamento sobre los que difiere la opinin de los Estados miembros .
Entre ellos est el factor de la dimensin poltica , la prestacin de servicios , los bloques funcionales de espacio areo y las relaciones con Eurocontrol .
A la hora de tomar una decisin , hay que tener en cuenta las necesidades de las fuerzas areas de defensa nacional .
Para garantizar este punto , se podra incluir una clusula de salvaguardia .
Adems , los Estados miembros deben conservar en el futuro la capacidad para designar al proveedor responsable de los servicios de navegacin area .
Con respecto a la prestacin de servicios de navegacin area , el Reglamento propone la posibilidad de establecer bloques de espacio areo supranacionales , lo que permitira a las autoridades nacionales elegir a los proveedores de servicios .
<P>
La decisin reciente de la UE de solicitar la adhesin a Eurocontrol , la Organizacin Europea de Seguridad de la Navegacin Area , era absolutamente necesaria .
Tras su adhesin , la UE podr recurrir a la competencia decisoria de los Estados miembros en aquellos asuntos relativos a la organizacin que afecten a dichos Estados .
El principal objetivo de Eurocontrol es , concretamente , la mejora del flujo de trfico areo y de la seguridad .
La armonizacin de los sistemas de navegacin y el control de los flujos de trfico contribuir a lograr dicho objetivo .
<P>
Para conseguir reforzar la seguridad area , ser preciso adoptar medidas con respecto a la inspeccin de las aeronaves de terceros pases .
Esta cuestin , que considero esencial , ya aparece reflejada en el informe de la Sra . Maes .
<P>
Las diferentes opiniones manifestadas hoy aqu podran conciliarse del modo que han demostrado los ponentes .
Deberamos intentar que el debate sobre el paquete legislativo progrese rpidamente para que ste pueda ser finalmente aprobado en el transcurso de este ao .
<SPEAKER ID=24 LANGUAGE="DE" NAME="Markov (GUE/NGL).">
Seor Presidente , Comisaria , es indiscutible el hecho de que la gestin del espacio areo sobre la Unin Europea debera ser comn para as reducir los retrasos y poder garantizar una utilizacin segura y una calidad mejorada del mismo .
<P>
Permtanme decir que estoy de acuerdo con el planteamiento adoptado por los ponentes , que sugieren aceptar la participacin de asociaciones de consumidores y del sector , as como la de Eurocontrol y las fuerzas armadas , a la hora de adoptar decisiones sobre propuestas relativas a la utilizacin del cielo nico .
Slo si se colabora de esta forma , teniendo en cuenta la experiencia de los operadores civiles y militares , de los proveedores , de aquellos que ofrecen servicios de transporte areo y de aquellos que los utilizan , se podrn alcanzar decisiones que enlacen eficientemente las normas de seguridad requeridas , la eficacia y los intereses del personal .
<P>
No obstante , tengo mis dudas en lo que respecta al proceso de implementacin tcnica propuesto .
Entiendo que los proveedores de servicios y las autoridades reguladoras deben conservar su independencia , pero me opongo a la opcin contemplada de destruir el sistema de control de trfico areo vigente hasta la fecha mediante la concesin de contratos individuales , algunos de ellos otorgados a operadores del sector privado .
Puesto que con esta medida se propicia la aparicin de ms competidores en el mercado , considero que el resultado puede ser totalmente opuesto al objetivo propuesto inicialmente de reforzar la seguridad .
<P>
La fragmentacin geogrfica actual de los servicios de control del trfico areo slo favorece una situacin de fragmentacin de tipo econmico .
No reduce en modo alguno los problemas existentes en el transporte areo europeo sino que , en su lugar , contribuye a la aparicin de otros nuevos , tal y como prueba la colisin reciente de dos aeronaves sobre el lago de Constanza .
Por cuestiones de rentabilidad se produjeron recortes de personal que provocaron una situacin en la que slo se encontraba de servicio uno de los pilotos . De este modo , fue imposible llevar a cabo una operacin segura y sin problemas .
<P>
Llegados a este punto , se plantea claramente la cuestin de si no sera ms recomendable que un servicio pblico se responsabilizara de aquellos temas de seguridad especialmente delicados relativos a la gestin del trfico areo . Este servicio podra incorporar las ventajas derivadas de la integracin de los servicios individuales en una nica cadena , aportando la calidad laboral exigida , una serie de profesionales cualificados y los recursos materiales necesarios .
Aunque la introduccin de bloques de espacio areo transfronterizos representa un avance hacia la integracin necesaria del espacio areo europeo , slo tendr lugar cuando todos los Estados implicados lleguen a un acuerdo .
Los casos ambiguos o conflictivos que puedan surgir en un momento dado nunca podran resolverse sin la participacin de uno o varios Estados .
<P>
En contraste con la propuesta de la Comisin , que presupone la cooperacin transfronteriza de los servicios regionales cuya disponibilidad es bastante limitada , la estrecha colaboracin entre los servicios de control de trfico areo pblicos existentes en los diferentes Estados resulta definitivamente concebible e incluso realista .
En este caso , dos pases formaran un bloque de espacio areo transfronterizo .
Esta compleja cuestin del respeto a la soberana estatal resulta igualmente aparente en el planteamiento de la Comisin y en su cobertura de la colaboracin mejorada entre la utilizacin civil y militar del espacio areo .
<P>
En estos informes no queda del todo claro el modo en que se reducir el cierre del espacio areo a la aviacin civil a expensas de la militar .
No se puede decir que con las normas actuales se logre mejorar la utilizacin del espacio areo europeo nico ni se refuerce la seguridad .
La interoperabilidad ampliada de la red de gestin del trfico areo europeo se puede considerar positiva , dada la tendencia natural de las redes integradas a facilitar un aumento de la compatibilidad y su contribucin a la reduccin de los costes de adquisicin y mantenimiento .
<SPEAKER ID=25 LANGUAGE="PT" NAME="Queir (UEN).">
Seor Presidente , Comisaria , dado que los diputados de este Parlamento somos un grupo de usuarios habituales del transporte areo , debemos prestar especial atencin a todas las iniciativas destinadas a mejorar la organizacin , la puntualidad y la seguridad de los servicios de navegacin y de control del trfico areo .
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Por supuesto , no estamos cuestionando que la intencin de la propuesta de crear un organismo legislativo areo comunitario , denominado  Cielo nico Europeo  , y de desarrollar reglamentos al respecto sea otra que aumentar la eficacia y reforzar la seguridad de este medio de transporte y hacer frente a los retos que plantear su predecible crecimiento en el futuro .
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Sencillamente , debemos admitir que en este mbito hay preguntas que no se pueden dejar sin responder .
Puesto que dispongo de muy poco tiempo , analizar solamente las cuestiones principales .
En primer lugar , me gustara saber si el Parlamento es consciente de que la base legal a la que se acogen los cuatro reglamentos , el apartado 2 del artculo 80 del Tratado , puede que no sea suficiente para las medidas recomendadas por la Comisin , cuya consecuencia principal es la conversin de un espacio areo nacional en comunitario , permitiendo a los Estados miembros ejercer , de forma independiente y conjunta , sus poderes soberanos .
Asimismo ,  se dan cuenta , Seoras , de que , en virtud de estos reglamentos , ser difcil distinguir entre los usuarios civiles y militares del espacio areo comn ?
En tercer lugar ,  no creen que es evidente que la asuncin por parte de la Unin de estas nuevas competencias , que debern ejercerse de acuerdo con las normas de comitologa , requiere la inclusin de un nivel de competencia que no est reflejado en el Tratado actual , e incluso la definicin de una poltica defensa comn , lejos an de ser alcanzada ?
Adems , teniendo en cuenta la necesidad de respetar las normas mximas de seguridad ,  se puede asegurar que la introduccin de mecanismos de competencia econmica en las actividades de control del trfico areo resultar apropiada para cumplir el objetivo de garantizar la seguridad del trfico areo , en otras palabras , la seguridad de las personas y las mercancas transportadas y de las comunidades residentes bajo las rutas de vuelo ?
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Por ltimo , durante este proceso ,  se realizar un anlisis imparcial y objetivo de las verdaderas causas que originan los retrasos producidos en los vuelos europeos ?
 Se pueden atribuir dichos retrasos nicamente a aquellos defectos en el sistema de control del trfico areo que tratamos de resolver actualmente ?
 Se tendrn en cuenta , por ejemplo , la responsabilidad de los aeropuertos o de aquellas lneas areas que se niegan a anular sus vuelos , as como los factores meteorolgicos ?
Lamentamos decir que en estos nuevos reglamentos no conseguimos ver propuestas para la aplicacin de medidas destinadas a mejorar las prcticas del resto de componentes de este complejo sistema .
No las vemos y , por lo tanto , seguimos preocupados al respecto .
<SPEAKER ID=26 LANGUAGE="FR" NAME="Esclop (EDD).">
Seor Presidente , Comisaria , la lectura de los textos propuestos por la Comisin induce a creer que los servicios de navegacin area pueden estar sujetos a las reglas econmicas de la Comunidad , lo que significara tener que hacer pblica la convocatoria de licitaciones para los servicios pblicos de este tipo .
Sin embargo , en su decisin de 19 de enero de 1994 , el Tribunal de Justicia declar que el control de la navegacin area es una labor de las autoridades pblicas carente de carcter econmico , puesto que esta actividad es un servicio de inters general destinado a proteger tanto a los usuarios del transporte areo como a las poblaciones afectadas por las aeronaves que sobrevuelan su territorio .
Por consiguiente , se podra pensar que los servicios de control del trfico areo , de informacin de vuelo y de vigilancia ejercen un tipo de supervisin administrativa de una naturaleza regia , y que no pueden , bajo ninguna circunstancia , incorporarse a un servicio de mercado , a pesar de la existencia de las tarifas de usuario .
El hecho de que estos servicios se cubren con las tarifas que pagan los usuarios no les otorga , sin embargo , el carcter de servicios sujetos a las reglas econmicas del Tratado .
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Por esta razn , los Estados miembros deben poder elegir los procedimientos para la organizacin y prestacin de estos servicios en funcin del volumen y la naturaleza del trfico que gestionan , as como de la realidad econmica presente en sus territorios especficos .
Asimismo , queremos sealar que los servicios de trfico areo no pueden estar sujetos a las reglas econmicas del Tratado , ni se debe introducir la competencia en el sector .
Los conflictos de intereses que podran surgir afectaran negativamente a la seguridad del transporte areo y , an ms importante , a la seguridad del pblico general .
Una de las funciones soberanas del Estado es la de garantizar la seguridad de su poblacin y su territorio .
Por lo tanto , corresponde a los Estados y slo a ellos ( fomentando en todo momento , por supuesto , la armonizacin con Eurocontrol ) el cumplimiento de esta tarea .
<SPEAKER ID=27 NAME="Foster (PPE-DE).">
Seor Presidente , deseo comenzar dando las gracias a nuestros ponentes , el Sr .
Fava y la Sra .
Sanders-ten Holte , y tambin al ponente alternativo , Sr . Schmitt , por el gran trabajo realizado en la elaboracin de un complejo y detallado informe .
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No obstante , me gustara plantear una serie de cuestiones que an no han sido abordadas , en especial por la Comisin .
El sector aeronutico no puede mantener la prdida de 4.000 millones de dlares estadounidenses a causa de los retrasos en toda Europa , y reconozco que quedarnos de brazos cruzados no es de recibo .
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Pero a pesar de todo , como suele decirse , el problema est en el detalle .
Las propuestas presentadas podran comportar una duplicacin de los esfuerzos y medidas en materia de reglamentacin de cara a los Estados miembros o a la totalidad de Eurocontrol , que en la actualidad abarca 31 pases .
Es ms , existe un riesgo real de daar o destruir los sistemas paneuropeos existentes que funcionan a plena satisfaccin de todos , nicamente porque hay que situarlos de pronto en el contexto de la Unin Europea .
Me refiero en particular a la propuesta de la Comisin de restablecer las tarifas de ruta de Eurocontrol y los sistemas de gestin central del flujo .
Tambin pondra en tela de juicio la creacin de un organismo consultivo del sector , ya que supondra una duplicacin innecesaria del sistema existente .
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Es nuestro deber mirar ms all de nuestras fronteras y emprender acciones y medidas coherentes y efectivas para mejorar la seguridad , la eficiencia y el rendimiento de la gestin del trfico areo , que no nos conduzcan a una sistema de dos niveles , poniendo as en peligro el actual modus operandi .
Adems , no podemos ignorar la inquietud sincera de muchos Estados miembros en relacin con las dimensiones militares del cielo nico , ni la cuestin de la soberana .
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El 6 de julio de 2000 , durante el debate inicial en esta Cmara , inform a la misma de que el 44 % de los retrasos y el 30 % de los embotellamientos se concentraban en sectores que sobrevuelan zonas al norte y al sur y que incluyen a Suiza , Francia , Italia , Espaa y partes de Alemania .
Tambin seal que era improcedente utilizar a Eurocontrol de chivo expiatorio .
Un cielo nico no solucionar todos nuestros problemas de congestin si estos Estados miembros y Suiza no realizan un esfuerzo conjunto por resolver sus propias deficiencias .
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Finalmente , tanto las lneas areas como los aeropuertos tambin tendrn que revisar detenidamente sus prcticas , ya que demasiado a menudo son responsables de un alto porcentaje de los retrasos sufridos .
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Este informe ha recorrido un largo camino y , de nuevo , debemos dar las gracias a los ponentes .
Pero an no hemos logrado nuestro objetivo .
Espero que este punto se aclare ms y mejor una vez se haya reunido el Consejo .
<SPEAKER ID=28 LANGUAGE="NL" NAME="Wiersma (PSE).">
Seor Presidente , en este debate no se discute slo el tema de la seguridad o la eliminacin de los retrasos mediante una mayor cooperacin a escala europea .
En mi opinin , este debate tiene al mismo tiempo una dimensin poltica internacional .
A pesar de que la cooperacin constituye uno de los pilares de la UE , representa igualmente uno de sus puntos dbiles .
Resulta til llegar a acuerdos acerca de normas europeas que regulen la aviacin , incluyendo la utilizacin del espacio areo .
No obstante , el fallo radica en el modo en que esto se lleva a cabo : lentamente y con un gran nmero de reservas por parte de los Estados nacionales .
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Tal y como pone en evidencia el protocolo de Kioto y todo el asunto relativo a la Corte Penal Internacional , la Unin Europea trata de imitar a los Estados Unidos en el plano internacional .
Los norteamericanos suelen provocarnos para que discutamos entre nosotros y , a menudo , no somos capaces de oponer resistencia alguna .
El expediente de aviacin es un caso ilustrativo .
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Si comparamos la Unin Europea con los Estados Unidos , queda patente que la organizacin en aquel pas es superior y el hecho de que aqu todava queda mucho por hacer .
El debate y el informe Fava muestran al mismo tiempo que todava no se ha llegado ni mucho menos a un acuerdo sobre la utilizacin del espacio areo y las normas para el control del trfico areo .
Una discusin sobre este tema resulta innecesaria en los Estados Unidos , ya que dispone de una autoridad para la aviacin .
Por lo tanto , opino que es importante , en vista de este debate , realizar un rpido avance y establecer un sistema , un conjunto de normas , que constituya la base para un espacio nico , en lugar de disponer de quince reglamentos diferentes a los que se otorgue un denominador comn europeo de cualquier tipo .
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Para terminar , me gustara aadir un comentario acerca del informe de la Sra . Maes , admitiendo que ste es excelente .
Considero positivo el hecho de cerrar por fin este expediente .
Su desarrollo se ha prolongado durante bastante tiempo , debido en parte a la cuestin de Gibraltar .
Existen riesgos en relacin con las aeronaves de terceros pases , generalmente derivados de la antigedad de los mismos .
Son riesgos que no admiten justificacin alguna y que afectan incluso a los aeropuertos de la UE en los que los pasajeros suben a dichos aviones .
Por consiguiente , apruebo la creacin de un sistema de inspeccin y doy las gracias nuevamente a la Sra . Maes por su excelente informe .
<SPEAKER ID=29 LANGUAGE="FR" NAME="Cauquil (GUE/NGL).">
Seor Presidente , la introduccin de la competencia en los servicios de navegacin area no reducir los retrasos de los vuelos , ni armonizar los cielos europeos , tal y como proclama la Comisin .
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De hecho , la competencia agravara estas dificultades , ya que obstaculiza la cooperacin .
La aplicacin de criterios de productividad a lo que es sencillamente una cuestin de rentabilidad comercial no puede mejorar los servicios ofrecidos a los usuarios del transporte areo .
Y , lo que es ms importante , el ataque al carcter integrado y pblico de los servicios de control del trfico areo y , por consiguiente , la ruptura de la cadena de seguridad que este servicio proporciona , slo aumentar los riesgos .
Por desgracia , el desastre areo acontecido en el lago de Constanza el pasado mes de julio constituy un trgico recordatorio de este punto .
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La postura que adoptan los controladores areos al rechazar el proyecto denominado del  Cielo nico  y los riesgos que ste conlleva es acertada , un mensaje que se reafirm durante la huelga de este sector que tuvo lugar el pasado 19 de junio en toda Europa .
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Mis colegas , la Sra .
Laguiller y la Sra . Bordes , y yo , condenamos la disolucin -planeada por la Comisin- de este servicio pblico en vistas a transferirlo a la codicia privada .
Los accionistas de las compaas areas , de la industria aeronatica y del sector de las tecnologas de la informacin se encuentran ya calculando los beneficios que obtendrn de dicha disolucin .
Si despojamos el proyecto de los pretextos presentados por la Comisin , la realidad de este proyecto resulta demasiado evidente .
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Por lo tanto , rechazamos rotundamente el proyecto , y votaremos en contra de los informes Fava y Sanders-ten Holte , puesto que la privatizacin y la bsqueda de beneficios son peligrosas e incompatibles con el progreso , con la preocupacin por la seguridad , as como con la posible y necesaria renacionalizacin de las actividades humanas , tanto en el cielo como en la tierra .
<SPEAKER ID=30 NAME="Titford (EDD).">
Sr . Presidente , cuando mi colega habl del cielo nico europeo en julio de 2000 , le dio las gracias al entonces ponente , Sir Robert Atkins , por hacer un regalo al movimiento euroescptico del Reino Unido .
Desde entonces , la prensa eurfila britnica , especialmente el dominical nacional The Observer , ha sacado provecho de la trgica colisin reciente entre el avin suizo y el ruso .
Un periodista lleg a sugerir que la ausencia de un sistema unificado era en parte responsable del accidente .
Sin embargo , la cuestin no es el control del espacio areo .
Ya existe un sistema unificado a travs de Eurocontrol .
Durante 42 aos , Eurocontrol se ha dedicado a coordinar los movimientos areos en 30 pases , la mitad de ellos fuera de la Unin Europea .
La cuestin real es una batalla tan antigua como las mismas Comunidades : la batalla entre el supranacionalismo y el intergubernamentalismo .
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El sistema de Eurocontrol est basado en una control intergubernamental ; la directiva marco del cielo nico europeo es puro supranacionalismo .
La Comunidad quiere mantener una parte del sistema bajo control supranacional .
Quiere hacerse con el control de las relaciones de los Estados miembros con Eurocontrol , acercndose de ese modo a su ambicin de llegar a ser lo que Monnet calific de gobierno europeo .
Ese es el verdadero plan .
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Por tanto , quisiera recordar , en especial a mis colegas britnicos , que si votan a favor de esta medida , estn votando por la integracin poltica .
<SPEAKER ID=31 LANGUAGE="IT" NAME="Cocilovo (PPE-DE).">
Seor Presidente , me gustara comenzar mi intervencin dando las gracias y la enhorabuena a la Comisin por su iniciativa , tal y como ya han hecho otros diputados .
Asimismo , me gustara agradecer la labor realizada por los ponentes y los rganos parlamentarios en relacin con este complejo asunto , al cual se debe aplicar , en mi opinin , el principio de flexibilidad citado frecuentemente .
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Quiero dar las gracias tambin a la Comisaria y Vicepresidenta de la Comisin porque , en este caso , al introducir un pequeo cambio formal en el procedimiento , ha anticipado la postura que adoptar la Comisin sobre las enmiendas al final del debate .
Esto nos ha permitido , a pesar de la complejidad del asunto , especificar algunas de las razones que justifican la importancia que concedemos a las enmiendas y sacar a relucir , precisamente , los puntos ms delicados y esenciales del debate .
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La iniciativa del cielo nico es positiva por las razones mencionadas anteriormente por todos los oradores , las cuales no volver a repetir para ahorrar tiempo y espacio .
Los principios rectores son la seguridad , la eficacia y la puntualidad , segn palabras de la Comisaria .
Por este motivo , aunque hemos decidido no hacer referencias explcitas y aisladas al carcter econmico de los puntos tratados en algunas enmiendas , esto no significa que no seamos conscientes de su importancia , sino que preferimos evitar seguirle el juego a aquellos que han considerado el proceso negativo desde el principio .
Se suele decir que no debemos desechar al beb junto con el agua del bao , pero en este caso hay gente que ha intentado , desde el principio , ensuciar el agua precisamente para que el beb se vaya con ella , y nosotros queremos evitarlos .
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Lo mismo se aplica al tema de la cooperacin entre las autoridades civiles y militares .
Puede que las soluciones propuestas hoy aqu no resuelvan el problema pero lo nico seguro es que nunca se resolver si no le hacemos frente .
La cuestin se complica nuevamente con respecto a las relaciones con Eurocontrol y el respeto de las soberanas nacionales a la hora de redefinir los espacios areos funcionales , y existen soluciones potenciales que pueden perfeccionar el trabajo positivo realizado hasta ahora .
<SPEAKER ID=32 NAME="Watts (PSE).">
Seor Presidente , yo tambin quiero dar las gracias a los ponentes por su labor y recordar a todos los colegas que las cuestiones reales , los tres principios rectores que deben servir de piedras de toque de estas propuestas , deben ser la seguridad , la sostenibilidad medioambiental y los derechos del consumidor .
Los sistemas actuales de control del trfico areo en Europa estn viviendo de prestado y los trgicos sucesos de este verano as lo demuestran . La Sra .
Maes tiene toda la razn cuando dice que en un plazo de 20 a 30 aos podramos ser testigos de una tragedia importante en la aviacin cada semana , a menos que emprendamos de inmediato alguna accin al respecto .
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El cielo nico europeo y las propuestas de inspecciones a aeronaves que no pertenezcan a pases de la Unin Europea son contribuciones importantes para convertir nuestros cielos en un lugar seguro .
Pero tambin debemos tener en cuenta el medio ambiente , especialmente en esta semana de la Cumbre de la Tierra de Johanesburgo .
Cada da se gastan millones de litros de combustible y se producen emisiones innecesarias debido a los retrasos en la aviacin y a las aeronaves que cruzan los cielos europeos .
Un cielo nico supondr una importante contribucin a reducir la contaminacin , las emisiones y el consumo de combustible fsil .
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Finalmente , no olvidemos los derechos de los consumidores .
Uno de cada tres vuelos en Europa sufre retrasos .
El coste humano es incalculable : miles de vacaciones familiares se han visto frustradas este verano , con gente esperando largo tiempo y pasando calor en aeropuertos anticuados .
Los negocios no marchan y se retrasan .
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Espero que esta propuesta reciba un amplio apoyo .
Estoy satisfecho de que la Comisaria sea suficientemente ambiciosa como para decir que deberamos observar un adelanto significativo en 2004 .
Al igual que el Sr . Fava , mantengo la postura optimista de que cumpliremos ese plazo .
Es una pena que el Consejo no est presente para responder a nuestras inquietudes y a nuestras peticiones de accin inmediata , porque la Comisaria ha hecho lo que tena que hacer .
Y nosotros tambin .
Ahora le toca al Consejo .
<SPEAKER ID=33 LANGUAGE="PT" NAME="Miranda (GUE/NGL).">
Seor Presidente , no tenemos nada en contra del proyecto del cielo nico destinado , tal y como se proclama , a reforzar los niveles de seguridad en el espacio areo europeo mediante la coordinacin de directrices y acciones , y a travs de la armonizacin de normas .
Sin embargo , este no es , objetivamente , el motivo verdadero de esta propuesta de la Comisin .
Por cierto , los problemas de seguridad o incluso los retrasos no se encuadran dentro del mbito del control del espacio areo .
Y , a decir verdad , la propuesta introduce pocos aspectos nuevos en el campo de la seguridad .
Algunas de las directrices que contiene podran , de hecho , poner en duda incluso las normas de seguridad mximas que proclaman como objetivo que se pretende alcanzar : esto hace referencia a la apertura del mercado de servicios auxiliares , dada la prioridad asignada a la mejora de los resultados , lo que podra originar una reduccin de los gastos destinados a personal y equipos .
Asimismo , esto se aplica a la transformacin de bloques geogrficos en bloques econmicos , entre los cuales surgir la tendencia a competir , lo que afectar negativamente a la seguridad .
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No obstante , son otros aspectos de la propuesta los que verdaderamente nos preocupan , as como algunas de las enmiendas introducidas en la comisin parlamentaria competente .
Me refiero concretamente a la intencin de transferir la definicin de  bloques funcionales  de los Estados miembros a la esfera comunitaria .
Puesto que este tema ha sido y sigue siendo una cuestin correspondiente al foro sobre administracin territorial , en virtud de los Tratados y las constituciones de algunos pases , concretamente el mo propio , debe atribuirse a la competencia exclusiva de los Estados miembros .
No existe , por tanto , base legal alguna para proponer lo que aqu se propone . Particularmente , no existe base legal segn los trminos adoptados en la comisin parlamentaria , que refuerza el papel de la Comisin como autoridad de ltima instancia .
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De hecho , este asunto cobra especial importancia dada la participacin de la esfera militar .
Resulta inaceptable que se trate de subordinar el control del espacio areo militar y , en general , que se intente definir nuevos  bloques funcionales  sin considerar la decisin competente de los Estados miembros .
Por lo tanto , creemos que la postura adoptada recientemente por el Consejo a la hora de analizar este asunto es bastante sensata .
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Estas cuestiones ( entre otras , como las relativas a la movilidad de los controladores ) han captado toda nuestra atencin y han provocado la presentacin de un conjunto de propuestas de enmiendas . stas , en caso de ser aprobadas , se podran incorporar a otras enmiendas , ya adoptadas en comisin , que han perfeccionado algunos aspectos de la propuesta inicial de la Comisin .
Se trata de la idea de que los servicios de control del trfico areo son un asunto de inters general ; la ausencia de participacin anterior de los agentes sociales en el proceso ; la posibilidad ya aceptada de que la utilizacin y gestin de los servicios de control del trfico areo siga perteneciendo a la esfera pblica ; y , finalmente , el compromiso de fomentar la cooperacin con Eurocontrol .
No obstante , repito que las cuestiones mencionadas al comienzo de mi intervencin resultan esenciales para la evaluacin final de esta propuesta .
<SPEAKER ID=34 LANGUAGE="DE" NAME="Rack (PPE-DE).">
Seor Presidente , Comisaria , Seoras , los tres informes presentados -por el Sr . Fava , la Sra .
Sanders-ten Holte y la Sra .
Maes- fueron aprobados en comisin por amplia mayora . Los diputados han llamado justamente la atencin sobre los objetivos que alcanzar el proceso legislativo actual en su desarrollo hacia el cielo nico .
Todo esto , incluido el agradecimiento a la Comisaria y los ponentes , merece nuestro apoyo .
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Sin embargo , tal y como ya han afirmado varios diputados , todava queda un largo camino que recorrer hasta las soluciones ideales .
Aquellos que no estn dispuestos a admitir esto deberan , por un instante , ponerse en el lugar del pblico .
La visin de nuestros ciudadanos sobre el tema de  volar en Europa  es mucho menos optimista , especialmente la de aquellos que , como sucede frecuentemente , se ven obligados a desplazarse por aire .
Consideran que el transporte areo en Europa es seguro , lo cual resulta positivo .
Y puede seguir siendo as , a pesar de que tambin en este aspecto se pueden introducir mejoras .
No obstante , los usuarios creen , ante todo , que el transporte areo resulta extremadamente caro .
Con el importe de un vuelo de Graz , mi cuidad natal , a Bruselas , podra volar a Los ngeles o Kuala Lumpur .
Resulta bastante evidente que esto es desproporcionado .
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Asimismo , hay cada vez ms retrasos .
Teniendo en cuenta la alta velocidad de los vuelos actuales , resulta que pasamos ms tiempo esperando en los aeropuertos y , desgraciadamente , ocurre en numerosas ocasiones que ni siquiera llegamos a volar .
Las huelgas , especialmente justo antes de las vacaciones , nos recuerdan hasta qu punto hay gente que , cuando se plantea el tema de la seguridad del transporte areo , se preocupan por sus propios intereses antes que por el inters pblico .
Desde este punto de vista , no slo deberamos alabar los logros alcanzados sino que , adems y especialmente , deberamos trabajar sobre la base de que puede resultar preciso introducir mejoras posteriores en los avances iniciales . De este modo , al imponernos normas ms exigentes , conseguiremos garantizar una seguridad ms reforzada en el espacio areo y unas condiciones ms adecuadas en el transporte en Europa .
Todava queda mucho por hacer .
<SPEAKER ID=35 LANGUAGE="FR" NAME="Poignant (PSE).">
Seor Presidente , Comisaria , esta propuesta resume bastante bien nuestro enfoque .
Nuestro punto de partida es un problema conocido , los retrasos de 1999 , aun cuando aquel fue un ao excepcional debido a la guerra de Kosovo y los cambios de las rutas de vuelo .
Cuando surge un problema , nos volvemos espontneamente hacia uno de los temas favoritos del Parlamento , a saber , la competencia .
Pronto o tarde tendremos que erigir un monumento a la competencia .
Los limites de sta se alcanzan muy rpidamente cuando la seguridad de los pasajeros est en juego , y estos lmites que , afortunadamente , aparecen por lo general en los borradores de textos , son responsabilidad de los Estados miembros .
Los controladores del trfico areo son , esencialmente , el equivalente a un polica en el arcn de una carretera , a un capitn pilotando un buque al puerto , y nunca podemos hacer tratos a su costa .
Adems , cada Estado miembro es libre a la hora de seleccionar quin proporciona sus servicios de navegacin area , y la normativa debe prevenir contra los casos en los que los negocios pblicos o privados afecten a las misiones de inters general .
Se ha presentado una enmienda en este sentido .
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El espacio areo es utilizado no slo por los civiles sino tambin por los militares , y por tanto la cooperacin entre ambas partes es necesaria .
Quisiera sealar que esta cooperacin , para el ejrcito , recae ms en lo intergubernamental que en el pilar comunitario y , en este caso , el Comit del Cielo nico no responde a la pregunta .
Adems , los quince no estn solos ; hay otros pases .
Usted nos dijo que van a ingresar en Eurocontrol el mes prximo y este es un paso positivo .
Ahora debemos esperar a los prximos acontecimientos .
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Hay ms lmites -y terminar en este punto- , ya que el control areo es una entidad nica que no podemos dividir o cortar en porciones .
Los servicios implicados en la prestacin de control areo no pueden disociarse .
Espero que el resultado de nuestra votacin tendr en cuenta toda esta informacin .
Dicho esto , nuestros colegas diputados han realizado un buen trabajo y les agradezco por escuchar atentamente lo que hemos dicho .
<SPEAKER ID=36 LANGUAGE="EL" NAME="?orakas (GUE/NGL).">
Seor Presidente , existe el riesgo de que el cielo abierto que se pretende crear con la Directiva propuesta se convierta en una pesadilla de seguridad para millones de pasajeros .
Los problemas del transporte areo , la competitividad y la eficiencia se estn utilizando de tapadera para la total liberalizacin del mercado en este sector , para aumentar los beneficios de las grandes empresas y , al mismo tiempo , para emprender un brutal ataque a la seguridad de las aeronaves , a la independencia nacional y al potencial de desarrollo de los Estados miembros , especialmente de los Estados miembros menos desarrollados y de las zonas ms remotas .
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Y esto no es todo .
El cielo abierto propuesto , como se admite abiertamente , se usar para atender a los planes militaristas y antipopulares de los belicistas de la OTAN y la Unin Europea .
Al mismo tiempo , la misma naturaleza del servicio de transporte cambiar , pasando de ser un servicio en beneficio de las personas a ser una manera de incrementar los beneficios de las grandes empresas .
Los efectos adversos de esta Directiva sern muchos y variados , especialmente para Grecia , un pas con cientos de islas , con zonas que estn entre las menos desarrolladas de la Unin y con serios problemas de defensa y seguridad .
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Por estas razones nosotros , trabajadores y consumidores , nos oponemos a esta Directiva .
Luchamos por compaas areas nacionalizadas que alcancen altos niveles de calidad y seguridad y que estn integradas en un programa de desarrollo nacional diseado para servir a las personas , no a las grandes empresas .
<SPEAKER ID=37 LANGUAGE="IT" NAME="Lisi (PPE-DE).">
Seor Presidente , Comisaria , yo , al contrario , doy la bienvenida con satisfaccin a la adopcin hoy de este paquete de medidas , y si tenemos algn motivo del que lamentarnos , es de que haya llevado tanto tiempo en conseguirse : hemos malgastado 10 aos por esta confrontacin entre Espaa y el Reino Unido -que ni siquiera estaba basada en hechos histricos- , pero eso ya no tiene remedio .
Hoy , finalmente , se abre ante nuestros ojos un nuevo horizonte .
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Tengo que decir que , en cualquier caso , un buen nmero de dificultades se han debido a que el expediente era y es en s mismo complejo , y su aprobacin no ha estado precisamente carente de obstculos .
Los efectos de esa complejidad se han sentido incluso hoy en este Parlamento , aunque est claro para todos que hay muchas justificaciones econmicas , de seguridad , medioambientales y de proteccin al consumidor para elaborar este paquete de medidas : hemos visto la cantidad de retrasos , el nivel de congestin del trfico areo , los costes de la congestin y las dificultades para la creacin de nuevo espacio areo en trminos de seguridad .
A pesar de que todos podemos ver que existen razones ms que excelentes por las que necesitamos este paquete de medidas , hoy todava se han puesto reparos y stos han adoptado diversas formas : la referencia bastante inslita a la soberana de los Estados , la cooperacin con las autoridades militares , que de repente se ha hecho tan vital -yo estoy particularmente sorprendido de ver a la extrema izquierda mostrar tal deferencia hacia las autoridades militares- y la confusin entre liberalizacin y privatizacin .
Todas estas objeciones que , a mi juicio , en realidad encubren una cierta resistencia y el deseo de mantener el status quo , el deseo de no cambiar , que es exactamente lo contrario de lo que nuestros ciudadanos estn demandando de nosotros .
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Comisaria , hay muchas reas en las que Europa necesita dar un paso atrs ms que adelante , en las que no debe asumir las funciones y competencias de los Estados miembros , pero sta no es una de ellas .
Nuestros ciudadanos reclaman esta iniciativa , y por tanto ustedes deben seguir adelante con resolucin y proporcionarnos un cielo nico en el que todo el mundo pueda viajar con seguridad y sin inquietud .
<SPEAKER ID=38 NAME="De Rossa (PSE).">
Seor Presidente , esta cuestin demuestra perfectamente la necesidad de una entidad como la Unin Europea .
Ningn Estado miembro por s solo puede resolver efectivamente los problemas de control del trfico areo o de seguridad area .
Tenemos una Unin en la que no slo cooperamos como Estados , sino que tambin compartimos nuestra soberana y nuestra legislacin en inters de nosotros mismos como Estados miembros individuales y de toda la poblacin de la Unin Europea .
Este es un buen ejemplo de cmo podemos hacerlo efectivamente .
Que no es lo mismo que decir que esta sea una propuesta perfecta , pero es un paso adelante en la direccin correcta .
<P>
Nadie duda de que necesitamos que exista interoperabilidad entre nuestros sistemas de control del trfico areo ; necesitamos una mejor integracin y equipos mejores y ms comunes , adems de la adecuada formacin del personal .
Es preciso que intentemos restablecer no slo el placer de volar , sino tambin la sensacin de seguridad que se tiene cuando uno aborda un avin y viaja de un sitio para otro .
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En nuestra calidad de diputados de este Parlamento , volamos por motivos de servicio ; estamos constantemente en el aire .
Soy consciente de que , en los ltimos aos , el placer de ir a un aeropuerto y embarcar en un avin se ha visto mermado , no slo por los retrasos ocasionados por el control del trfico areo y a la falta de espacio , etc . , sino tambin por los retrasos en los aeropuertos , la recogida de equipajes y la seguridad , aunque bien se puede a alegar que la seguridad es necesaria .
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Asimismo me complace el carcter de servicio pblico de Eurocontrol .
Es importante tener en cuenta que esta es una cuestin que no puede dejarse en manos de la empresa privada .
La normativa debe mantenerse gracias a un fuerte elemento de servicio pblico .
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Finalmente , en cuanto a los principios que aplicara en este sector , la seguridad es la principal prioridad , la sostenibilidad medioambiental la segunda y la eficiencia la tercera .
Es importante tenerlos en cuenta para seguir adelante con esta propuesta .
<SPEAKER ID=39 NAME="Vatanen (PPE-DE).">
Seor Presidente , seora de Palacio , Seoras , hemos estado oyendo aqu una vez ms toda clase de razones por las que puede que no seamos capaces de adoptar una solucin europea nica con respecto al uso del espacio areo .
Las razones aducidas han reflejado a menudo lo que pareceran inquietudes sobre la seguridad , pero en realidad todo tiene que ver con el egosmo y con el hecho de que queramos mantener el status quo .
<P>
Es difcil imaginar un proyecto ms sensato y ms lgico que el uso racional y coordinado del espacio areo europeo , especialmente cuando su uso y el nmero de pasajeros van a aumentar a partir de ahora .
 Por qu una aeronave en vuelo de Helsinki a Atenas o de Varsovia a Dubln zigzaguea sobre Europa y el piloto tiene que repetir muchas veces las mismas cosas ?
Este vuelo debera verse como un nico uso del espacio areo .
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El resultado de los procedimientos actuales son los retrasos .
Los parlamentarios finlandeses no vuelan ya ms de Helsinki a Estrasburgo va Paris porque los vuelos tienen a menudo retrasos o son cancelados , o se pierde el equipaje .
Ahora volamos directamente a Francfort o Zrich y despus viajamos por carretera durante tres horas .
Esto es mejor que usar los servicios de trfico areo europeos .
<P>
Es tambin un sistema muy caro .
En los Estados Unidos , como todos bien sabemos , pueden operar el doble de vuelos por la misma cantidad de dinero .
 Quin paga la factura en la sociedad cuando actuamos de una manera ineficiente ?
Siempre los desfavorecidos .
Los ricos pueden permitirse buscar una alternativa .
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Es tambin un sistema vulnerable .
Con toda seguridad el trgico accidente acontecido en Suiza no se debi a que los equipos fueran malos o a que no hubiera suficiente personal de servicio .
Tenemos que plantearnos esta cuestin :  por qu Suiza , un pequeo pas , tiene su propio espacio areo ?
Si un modus operandi basado en las fronteras internacionales es el correcto , deberamos establecer centros en Andorra , San Marino y el Vaticano .
En realidad , el Vaticano ya es una especie de centro de control de trnsito areo celeste , digamos que espiritual .
All nos recuerdan que el cielo nos pertenece a todos , que es algo que todos compartimos .
<SPEAKER ID=40 LANGUAGE="PT" NAME="Vairinhos (PSE).">
Seor Presidente , Comisaria , ponentes para el fondo y de opinin , la necesidad de una normativa que construya un espacio areo verdaderamente integrado es ampliamente reconocida .
La situacin actual se caracteriza por la existencia de varios sistemas de prestacin de servicios , implementados por unos cincuenta centros de control del trfico areo , con dos docenas de sistemas de gestin diferentes y 70 lenguajes de programacin informtica .
 Esto es absurdo !
<P>
Existe una autntica necesidad de enmendar y legislar , que implique la armonizacin necesaria , que tambin puede extenderse a la formacin de los controladores areos .
En este punto me gustara hacer un inciso : yo fui controlador areo durante mi servicio militar y soy muy consciente de las dificultades causadas por la falta de coordinacin entre el espacio areo controlado por los militares y el controlado por las autoridades civiles .
La cuestin de la normativa es de suma importancia , y en esta propuesta de un paquete de cuatro reglamentos para el cielo nico europeo , la necesidad de poder e independencia de Eurocontrol , una de cuyas principales funciones es la de un servicio pblico concebido para garantizar la seguridad del espacio areo es , por tanto , indiscutible .
Sin embargo , la cuestin que se plantea inevitablemente es el tema de la creacin de bloques funcionales de espacio areo transfronterizo .
Tambin vale la pena hacer transparente lo que esos bloques son y a para qu sirven .
Estos bloques tienen que crearse con el acuerdo de los pases implicados ; pues de lo contrario se vulneraran con toda seguridad las constituciones de algunos Estados miembros .
<P>
Para terminar , la seguridad debe ser la preocupacin principal de todas las partes implicadas en establecer el cielo nico europeo , seguida de consideraciones medioambientales y de eficacia .
<SPEAKER ID=41 LANGUAGE="DE" NAME="Jarzembowski (PPE-DE).">
Seor Presidente , seora Vicepresidenta , me gustara comenzar disculpndome por mi ausencia al inicio del debate , ya que he llegado a Estrasburgo esta maana .
Todas las cosas que hemos visto en detalle , en realidad pienso que deberan darnos razones para alegrarnos esta maana , puesto que hemos avanzado enormemente , incluso cuando nos haya costado tres aos hacerlo .
La Comisin dijo en su primera intervencin -que fue en el verano de 1999- que un sistema nico de control del trfico areo es un problema tpicamente europeo , que debemos abordar a la manera europea .
Entonces la Vicepresidenta cre un grupo de trabajo de alto nivel .
Nosotros , los diputados del Parlamento Europeo , no estbamos del todo satisfechos con esto , pero era la medida correcta que haba que tomar en el sentido de que ella estaba intentando asumir las inquietudes de los Estados miembros , que teman una centralizacin mal fundamentada .
Era por tanto correcto establecer un grupo de trabajo de alto nivel , que remiti su informe en el ao 2000 .
Despus , en 2001 , la Comisaria expuso las propuestas de directivas .
Hoy , tras una serie de buenos debates en comisin , el Parlamento tiene que completar la etapa de la primera lectura , lo que significa que hemos hecho grandes avances en tres aos y deberamos simplemente alegrarnos de ello .
<P>
En segundo lugar , quedan algunas diferencias filosficas , y aunque esto es natural , permtanme hacer unas reflexiones sobre ellas .
Yo creo que hay suficientes ejemplos que demuestran que el control del trfico areo militar y civil pueden ser integrados y acoplados , volvindose por tanto ms efectivos , teniendo en cuenta los intereses de la seguridad militar .
Esta anttesis entre el control del trfico areo militar y su homlogo civil es algo que debemos superar .
Por otro lado , deberamos reiterar con nfasis que somos demcratas , y que democracia significa que es el Gobierno , controlado por el Parlamento , el que tiene que llegar a una decisin .
De ah que Eurocontrol sea , al fin y al cabo , algo con lo que no podemos contemporizar .
Eurocontrol es un conjunto de funcionarios cuya competencia tcnica y funcin de prestacin de servicios en sectores especficos reconocemos , pero es la Unin Europea , la Comisin , quien debe ejercer una funcin legisladora , y debe ser controlada por nosotros , ya que nosotros somos los responsables de las legislaciones promulgadas por el Estado .
Seora Vicepresidenta , quizs podra decirnos usted en su respuesta el resultado que ha alcanzado el Consejo .
Con el grupo de trabajo de alto nivel , usted dio al Consejo todas las oportunidades , y an as fue capaz de entablar negociaciones en paralelo .
 Podemos estar seguros de que el Consejo ultimar el expediente con una posicin comn para Navidades ?
Tan slo si lo hace podremos alcanzar el objetivo en 2004 .
<SPEAKER ID=42 LANGUAGE="FR" NAME="Savary (PSE).">
Seor Presidente , Comisaria , me gustara en primer lugar decir que yo tambin estoy personalmente implicado en la implementacin del proyecto de cielo nico por tres razones .
La primera tiene que ver con la racionalizacin de la capacidad y todos estamos de acuerdo en este punto dado el auge del trfico areo .
La segunda es la introduccin de altos niveles de seguridad , particularmente antes de la ampliacin , y esto , desde mi punto de vista , es un aspecto muy importante .
La tercera y ltima razn es la transformacin del consenso de Eurocontrol en normativa comunitaria .
Estos tres factores revisten una importancia bastante alta .
<P>
Este es un asunto difcil porque comenz de una forma incorrecta , a causa de dos errores iniciales cometidos por la Comisin , que antes que nada lo quiso presentar como un juego de poder entre la Comisin y Eurocontrol y que tambin se ha inclinado excesivamente ante la presin de las lneas areas en vista de la comercializacin de los servicios de control .
Pero la Comisin ha presentado una segunda propuesta que yo creo que supone un cambio considerable , con la participacin de Eurocontrol , el reconocimiento de los servicios de inters general de los servicios de control del trfico areo , su carcter de monopolio natural y , por encima de todo , el hecho de que los Estados miembros estn integrados en un cielo nico y tendrn algo que decir en la forma en que opera la normativa .
<P>
Tambin creemos que quedan todava tres cuestiones a las que hay que responder .
La primera de todas , los servicios auxiliares son todava muy vagos : a veces hay una concepcin muy restringida , otras , hay una nocin amplia de estos servicios .
Sin embargo yo no creo , como muestra el desafortunado ejemplo de lo ocurrido con los ferrocarriles en el Reino Unido -y debemos aprender lecciones de ello- que debamos romper la cadena de control en un grado muy alto .
El radar , la radio y las tecnologas de la informacin son los ojos y los odos de los controladores areos .
Hemos visto , desgraciadamente , lo que puede suceder cuando no existen .
Esto no significa que un servicio integrado sea infalible , pero significa que hay , probablemente , un grado mnimo en que los servicios pueden ser integrados y quizs incluso uno mximo , que podemos mantener .
<P>
En segundo lugar , parece que la interaccin entre Eurocontrol y la Agencia Europea de Seguridad Area no est clara .
La Agencia no se menciona en los proyectos , pero ver la luz y ser necesaria una clarificacin .
<P>
Por ltimo , hay una feroz oposicin a la atribucin de bloques de espacio areo y debemos vencer esta oposicin .
De hecho , si cada Estado miembro puede escoger su proveedor , y dos Estados miembros no se ponen de acuerdo en el mismo , no se dice nada sobre cmo resolver el conflicto .
Debemos por tanto proponer enmiendas para clarificar este punto , y espero que sean aprobadas .
<SPEAKER ID=43 LANGUAGE="IT" NAME="Ebner (PPE-DE).">
Seor Presidente , Comisaria , Seoras , me gustara comenzar expresando mi gran satisfaccin por el hecho de que este debate est teniendo lugar hoy y de que hayamos alcanzado esta fase .
Considero que se lo debemos agradecer , en particular , a la Comisaria de Palacio , Vicepresidenta de la Comisin , que est aqu presente hoy .
Este resultado se ha alcanzado gracias a su perseverancia , y a la contribucin de muchos otros , incluido el Parlamento Europeo .
Como he dicho , esto me causa una gran satisfaccin .
Espero que , de la misma forma que ella ha tenido xito a la hora de vencer una resistencia tan grande , tambin ser capaz de vencer la resistencia opuesta por el Consejo y llevar a su conclusin con xito el proyecto dentro del margen de tiempo establecido .
<P>
En particular , me gustara decirles que en el pasado he sealado repetidamente a la Comisin que no se deje apartar de su camino por una lite privilegiada como la de los controladores areos que , tengo que decir con tristeza , est ms interesada en conservar su condicin privilegiada que en hacer una contribucin prctica a la seguridad del conjunto de la poblacin de la Unin Europea .
Tristemente , hemos tenido pruebas en el pasado de la negligencia y la escasa disciplina de los controladores areos , que ha ocasionado muchas vctimas , y el hecho de que esto se deba en parte a la inexistencia de un espacio areo nico muestra cun importante y necesario es resolver este asunto sin dilacin .
<SPEAKER ID=44 NAME="De Palacio">
. Seor Presidente , Seoras , en primer lugar , quiero expresar mi agradecimiento a los responsables de los informes y a todos los que han intervenido en este debate , que me ha resultado interesantsimo .
<P>
Quiero agradecer a la Sra . Maes su informe sobre el control de las aeronaves de terceros pases , que ha suscitado el apoyo prcticamente unnime de esta Cmara , y que permitir reforzar la seguridad general en la Unin Europea , garantizando , no slo la situacin de las aeronaves de la Unin , sino tambin las de terceros pases , muy especialmente las de los pases ms vecinos , los de Europa del Este , que son con los que tenemos ms relacin .
<P>
Por lo que se refiere a los otros informes , del Sr .
Fava y de la Sra . Sanders-ten Holte , sobre el cielo nico , quisiera , para concluir , hacer unas cuantas reflexiones :
<P>
Primero , la propuesta " cielo nico " , evidentemente , no va a acabar con todos los retrasos .
Pero el 50 % de los retrasos en el sector areo tiene su origen en problemas de gestin del trfico areo , y la propuesta " cielo nico " , claramente , va a mejorar la gestin del trfico areo y , por lo tanto , va a mejorar ese 50 % de retrasos .
<P>
Segundo , lo que se pretende , sencillamente , es la racionalidad del espacio areo , armonizando reglas , armonizando sistemas , introduciendo la interoperabilidad y poniendo sencillamente en red -en esta era en que todo est en red- los sistemas de control areo en todos los pases de la Unin .
Se termina as con un sistema compartimentado , fragmentado , que , lejos de ser un elemento de seguridad , es un elemento de falta de seguridad .
La puesta en red , la integracin de los sistemas , el facilitar a la industria mayores posibilidades para avanzar tecnolgicamente es una aportacin al aumento de la seguridad .
<P>
No quiero hacer demagogia ni utilizar tragedias , pero les quiero decir una cosa : en el terrible accidente que se produjo este verano , los controladores areos alemanes se dieron cuenta de lo que iba a pasar , pero no estaban en red , ni integrados con los controladores areos suizos , y tuvieron que ir a un telfono para llamar al control areo suizo y no pudieron conectar .
No puedo garantizar que con el cielo nico en marcha se hubiera evitado ese accidente , no lo sabemos .
Lo que s les puedo asegurar es que se habra facilitado el poder evitarlo .
Y eso es lo que hay que tener en cuenta .
Estamos introduciendo , no slo ms racionalidad , sino mayor seguridad , como es el objetivo de esta iniciativa .
<P>
A partir de ah - fecha , 2004 - hay que mantenerse en este objetivo y - recojo lo dicho por el Sr . Jarzembowsky , por el Sr .
Ripoll y por otra serie de oradores - hay que exigir al Consejo una solucin rpida . Confo en la Presidencia danesa para impulsar este dossier , que s que es una de las prioridades en el terreno del transporte y , muy especialmente del transporte areo .
<P>
Eurocontrol .
Seoras , nadie pretende ni duplicar las acciones de Eurocontrol ni anular Eurocontrol .
Pero hay que saber que Eurocontrol no tiene las capacidades que ofrece el mtodo comunitario para llevar a cabo sus acciones .
Quiero que sepan que Eurocontrol lo nico que hace es coordinar los vuelos a priori .
En el momento operativo , cuando los aviones estn funcionando , la operatividad del control areo de esos vuelos recae en las autoridades nacionales correspondientes basndose en una coordinacin genrica que se ha hecho previamente desde Eurocontrol .
<P>
De lo que estamos hablando es de que en tiempo real , en esa realidad de vuelo , haya esa integracin y esa armonizacin de sistemas que refuerce el control .
Por lo tanto , lo que hacemos es reforzar la seguridad y no quitar competencias a un organismo ya existente .
Porque ese organismo , insisto , no tiene esas capacidades , no dispone del mtodo comunitario , que hace que lo que aqu acordamos ( Comisin , Consejo y Parlamento ) sea regla de obligado cumplimiento , exigible ante los tribunales por parte de todos los pases de la Unin .
<P>
Privatizacin .
Estoy harta de repetir lo mismo .
No s si hay desconocimiento o mala fe .
Lanse lo que dice el texto , no lean algunos panfletos de algn sindicato .
Aqu no hay ninguna privatizacin .
El control del trfico areo es un monopolio natural que tiene que estar regulado .
Hay una sentencia del Tribunal de Justicia que establece claramente que ese control est fuera de las normas de competencia .
Tambin figura en los Tratados que la realizacin concreta de esa actividad y la frmula que se adopte para llevarla a cabo compete a cada Estado .
Nosotros , lo que no vamos a hacer es cambiar el Tratado a travs de una Directiva .
Seoras , seamos un poco conscientes de cules son nuestros lmites .
Claramente es un monopolio de hecho , claramente el Tribunal de Justicia se ha pronunciado y nadie pretende cambiar el statu quo , al revs , lo que estamos planteando es reforzar la situacin de servicio pblico y el marco comunitario comn para esa gestin del trfico areo .
<P>
Civil-militar .
Este es el elemento ms espinoso y ms delicado de todo el debate .
Hay un informe del Servicio Jurdico del Consejo , importantsimo , que , primero , confirma lo apropiado del fundamento jurdico en que se basa la propuesta de la Comisin ; con lo cual , si alguna de sus Seoras tuviera dudas , lase el informe del Servicio Jurdico del Consejo que , como saben muy bien sus Seoras , en esto hila muy fino .
<P>
Segundo , estamos viendo cmo podemos superar las dificultades derivadas , sencillamente , del hecho de que la Unin tiene unas competencias limitadas ; no podemos ir ms all de las competencias atribuidas , por un lado , y por otro , en ningn caso se trata ni de disminuir la capacidad de defensa de ninguno de los pases de la Unin Europea ni de entrar en terrenos de soberanas ms all de lo que los Tratados contemplan .
Por lo tanto , sepan sus Seoras que todo eso estar cuidadosamente garantizado y que , adems , el informe del Consejo da una base para resolver claramente este problema .
<P>
En este contexto se plantea la cuestin de los bloques supraterritoriales .
Tengo que decir a sus Seoras , que lo ven muy bien , que slo hay bloques transfronterizos en tanto en cuanto haya acuerdo de los dos Estados de la Unin .
Es verdad , no existen en caso de que haya una divergencia .
En este caso no hay un bloque compartido , cada Estado controla su zona de territorio y punto .
Por lo tanto , creo que esa premisa permitir superar esta dificultad .
<P>
Muchas gracias , seor Presidente , reitero mi agradecimiento al magnfico trabajo que han realizado el Sr .
Fava , la Sra .
Sanders-ten Holte y la Sra . Maes en este paquete areo que permitir reforzar la seguridad y racionalizar el sector areo en la Unin Europea .
<SPEAKER ID=47 NAME="El Presidente.">
El siguiente punto del orden del da es el informe ( A5-0269 / 2002 ) elaborado por el Sr . Blokland , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa al establecimiento de un marco comunitario para la clasificacin de las emisiones acsticas de los aviones subsnicos civiles para el clculo de las tasas sobre el ruido [ COM ( 2001 ) 74 - C5-0001 / 2002 - 2001 / 0308 ( COD ) ] .
<SPEAKER ID=48 LANGUAGE="ES" NAME="De Palacio">
. ( ES ) Seor Presidente , en primer lugar , una vez ms , quiero agradecer al ponente , Sr . Blokland , su magnfico informe , que nos presenta hoy .
<P>
Estamos tratando la posibilidad de proporcionar incentivos econmicos a las empresas , para que tengan en cuenta las molestias acsticas provocadas por determinados aviones , siguiendo el principio de recompensar a los mejores y castigar a los peores .
<P>
Aunque el ruido de los aviones ya est integrado en algunos sistemas de tasas aeroportuarias de la Comunidad , los criterios utilizados para la diferenciacin y cuantificacin de las molestias acsticas varan ampliamente entre los distintos Estados miembros .
Por ello , es difcil comparar un sistema con otro .
La presente propuesta aborda esta cuestin , aportando un marco comn para la clasificacin del ruido de las aeronaves que refuerza la convergencia y la transparencia , y permite predecir la situacin en cada caso concreto .
La propuesta se limita al mnimo necesario para alcanzar su objetivo y deja suficientes posibilidades a los Estados miembros para ajustarse a parmetros especficos de determinados aeropuertos , como el nivel de la tasa de ruido unitaria , las caractersticas de la flota que presta servicio en un aeropuerto determinado , o la variacin entre la tasa ms alta y la ms baja .
<P>
La responsabilidad de la decisin de implantar tasas sobre el ruido se deja a los Estados miembros .
No existe obligacin de imponer tasas en todos los aeropuertos , puesto que no es necesario establecerlas en aquellos que no tienen problemas de ruido .
<P>
Quiero agradecer el apoyo del Parlamento a este expediente y , al final del debate , me pronunciar , ya con ms detalle , sobre algunas de las enmiendas , adelantando que , una vez ms , aceptaremos la mayor parte de las presentadas .
<SPEAKER ID=49 LANGUAGE="NL" NAME="Blokland (EDD)">
Seor Presidente , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor me gustara hablar del informe relativo a las tasas sobre el ruido en los aeropuertos .
<P>
Aunque llevamos aos luchando contra el ruido de las aeronaves , todava se permite que aviones ruidosos aterricen en los aeropuertos europeos .
Pensemos en los llamados aviones marginalmente conformes , que estn equipados con silenciadores que slo cumplen marginalmente la norma establecida para los aviones incluidos en el Captulo 3 .
Otros aviones pueden causar tambin una perturbacin acstica considerable , sobre todo en los grandes aeropuertos donde aterrizan y despegan multitud de aeronaves .
Para evitar los efectos negativos de estos aviones ruidosos , es preciso tomar medidas en las proximidades de los aeropuertos , tales como el traslado de las pistas de despegue y aterrizaje , la colocacin de pantallas amortiguadoras del ruido , el desplazamiento de zonas residenciales , el aislamiento acstico de las viviendas y as sucesivamente .
Es evidente que estas medidas cuestan mucho dinero y conllevan grandes esfuerzos , y son esos gastos los que se pretenden sufragar mediante tasas sobre el ruido .
<P>
Actualmente , el ruido de los aviones ya es parte integrante de los sistemas de tasas de algunos aeropuertos de la Comunidad .
La finalidad del informe que nos ocupa es armonizar las tasas sobre el ruido en los aeropuertos .
Evidentemente , pretende tambin fomentar el uso de aviones ms silenciosos .
Con el actual marco europeo comn , las tasas sobre el ruido se calculan utilizando un sistema fcil de entender , que mejora la transparencia , la igualdad de trato y la previsibilidad , y que evita la arbitrariedad .
<P>
Me gustara insistir en la imposibilidad de calcular las tasas sobre el ruido a base de mediciones , puesto que existen otras fuentes de ruido y los aviones aterrizan y despegan simultneamente en los aeropuertos .
As pues , esta Directiva se basa en un mtodo de clculo , por ser sta la nica opcin .
<P>
Para evitar distorsiones de la competencia , la Comisin de Medio Ambiente ha decidido que las tasas sobre el ruido sean obligatorias en todos los aeropuertos .
Queda , no obstante , ms margen para la flexibilidad .
La variacin mxima entre las tasas mnima y mxima sobre el ruido durante una determinada parte del da puede alcanzar una proporcin de 1 : 40 , en lugar de 1 : 20 .
Adems , se estipula que los aviones ms ruidosos deben pagar ms por la mayor perturbacin que causan .
La propuesta de la Comisin establece concretamente que los aviones ms ruidosos no tendrn que pagar unas tasas ms altas sobre el ruido que las categoras menos ruidosas .
<P>
En mi opinin , ahora se ha introducido suficiente flexibilidad .
Por consiguiente , no es necesario hacer excepciones para los aeropuertos que sean partidarios de una poltica estricta en materia de tasas sobre el ruido .
El marco propuesto por la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor permite una poltica muy estricta .
Yo no creo que existan aeropuertos con unas polticas tan estrictas que queden fuera de ese marco .
Si algunos aeropuertos recibieran un trato especial , eso generara arbitrariedad .
<P>
Como ya se ha dicho , la recaudacin de tasas sobre el ruido se utilizar para hacer inversiones destinadas a reducir las molestias acsticas .
No obstante , la Comisin de Medio Ambiente opina que tambin deben cubrirse otros costes , como los costes medioambientales derivados de las molestias acsticas .
Adems , no todos los efectos de las molestias acsticas pueden expresarse en trminos monetarios hasta el ltimo centavo .
Algunos ejemplos son la perturbacin del descanso nocturno o los efectos psicolgicos de las molestias acsticas , que no pueden compensarse econmicamente .
En ltima instancia , debemos recordar que las tasas sobre el ruido tienen por objeto promover el uso de aviones ms silenciosos .
<P>
Finalmente , me gustara hacer un comentario sobre las enmiendas presentadas por el Grupo de los Verdes .
El uso de niveles de ruido para calcular las tasas sobre el ruido es totalmente incompatible con el enfoque de esta Directiva .
Adems , todava est por ver que esos niveles lleguen a establecerse alguna vez .
Por esos motivos , yo recomendara que se rechacen esas enmiendas .
<P>
Con este informe , espero que las tasas sobre el ruido se hagan ms justas y ms transparentes .
Pero lo ms importante de todo es reducir las molestias acsticas que soportan nuestros ciudadanos .
<SPEAKER ID=50 LANGUAGE="NL" NAME="Bouwman (Verts/ALE)">
. ( NL ) Seor Presidente , intervengo en calidad de orador invitado en representacin del verdadero ponente de la opinin de la Comisin de Poltica Regional , Transporte y Turismo , el Sr . Josu Ortuondo , que como saben se encuentra en Espaa por razones polticas .
<P>
El trecho que separa al espacio areo europeo del ruido es , lgicamente , pequeo .
Si simplificamos este procedimiento , entonces debemos implantar toda una serie de condiciones y medidas .
Me gustara agradecer a la Comisin y al ponente , el Sr . Blokland , el trabajo que han realizado , pero los problemas son claros y evidentes .
Por otra parte , ya se han dedicado varios aos de trabajo a esta cuestin .
Yo mismo asist a los debates sobre los equipos silenciadores en el anterior perodo de sesiones .
En principio , los aviones ruidosos deberan verse obligados a ser menos ruidosos ; en otras palabras , a partir de ahora deberan aplicarse los requisitos del Captulo 3 .
Este es , de hecho , el objetivo ltimo de toda esta iniciativa y su aplicacin a travs de estas medidas tiene una gran importancia .
<P>
Ni que decir tiene que el informe de la Comisin ha suscitado comentarios .
Dicho informe tiene que referirse , en primer lugar y ante todo , a las tasas sobre el ruido , los gastos asociados y la relacin entre ambos .
Se trata de procurar la armonizacin y las tasas sobre el ruido deben ser el resultado lgico de una clasificacin acstica .
Pero lo ms importante son las tasas sobre el ruido .
<P>
El problema que existe con la propuesta de la Comisin es que -y ese es el motivo por el cual se han presentado enmiendas en algunas comisiones- sigue sin ser obligatoria hasta cierto punto , puesto que slo existe un dbil vnculo entre las tasas sobre el ruido por un lado y los impuestos por otro . Los Estados miembros tienen libertad para decidir cmo quieren tratar esos impuestos y , como el Sr .
Blokland explica en su informe , eso puede tener , en la prctica , un efecto distorsionador de la competencia . Pero lo peor de todo es que no motiva al sector de la aviacin en el sentido al que yo me refera antes .
Asimismo , creo que es muy importante estipular -y esto se refleja en algunas enmiendas- que , siempre que existan buenas prcticas que complementen o vayan ms all de los requisitos establecidos en las directivas , esas prcticas deben mantenerse . Por lo tanto , yo recomiendo que se acepten una serie de enmiendas , especialmente las del Grupo del Partido de los Socialistas Europeos .
<P>
Existe demasiada poca diferenciacin entre los impuestos , y la relacin entre las tasas sobre el ruido y los gastos es , en mi opinin , ambigua .
Me van a permitir que haga un breve comentario al respecto .
Como ya ha dicho el Sr . Blokland , el trastorno del sueo , los efectos psicolgicos y algunos de los efectos medioambientales son difciles de verificar , y hay margen para una mejora en este sentido .
De nuevo , recomiendo que se aprueben las enmiendas presentadas por el Grupo de los Verdes ; a saber , las enmiendas 18 , 19 y 20 .
Soy totalmente partidario de que se aprueben sus enmiendas .
No estoy hablando en nombre de la Comisin de Poltica Regional , pero en cualquier caso , recomiendo vivamente que se aprueben .
<SPEAKER ID=51 LANGUAGE="NL" NAME="Oomen-Ruijten (PPE-DE).">
Seor Presidente , la legislacin que trata sobre las molestias acsticas experimentadas por muchos ciudadanos en las proximidades de los aeropuertos civiles reviste gran importancia .
En la actualidad , vemos que todava quedan importantes discrepancias .
Lo que no resulta posible en Maastricht , se permite en Bierzet , que est a tan slo una distancia de 10 km .
Los horarios diurnos y nocturnos varan .
Cuando la noche se cierne sobre Dsseldorf , nosotros en los Pases Bajos todava volamos al alba y al anochecer .
<P>
Es , por tanto , muy necesario que procuremos la armonizacin -aunque con prudencia- mediante la introduccin de un sistema de tasas sobre el ruido aplicable a todos los aeropuertos europeos , que fomente la fabricacin de aviones ms silenciosos y prohba los aviones ruidosos .
Puedo informales de que la mayor parte de mi grupo votar , en el pleno , a favor de la propuesta modificada , segn ha sido aprobada por la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor .
Acogemos con satisfaccin las enmiendas presentadas con objeto de hacer ms vinculante la propuesta de la Comisin y de este modo eliminar el elemento de competencia inapropiado .
La propuesta del Sr . Blokland de modificar el factor de 20 como lmite superior de la tasa a un factor de 40 es tambin excelente , puesto que , de hecho , al ampliar la franja de 13 a 16 dB , los aviones ms ruidosos tendrn que pagar ms por las perturbaciones acsticas ocasionadas .
Por consiguiente , quiero manifestar mi apoyo al ponente y agradecer el esfuerzo que ha realizado para llegar a un acuerdo con todos .
<P>
Aprovechando la presencia aqu de la Comisaria , me gustara hacer un comentario diferente , aunque relacionado con este debate .
Me aventuro , por tanto , a hacer un comentario de naturaleza diferente , aunque relacionada con el ruido de los aviones .
Comisaria , aunque respeto la forma en que est usted tratando de enfrentarse al problema del ruido de los aviones , me gustara tambin que nos explicara -y si no pudiera responder sobre la marcha , podra hacerlo por escrito- cmo podemos evitar que surjan nuevas fuentes de perturbacin acstica .
Puedo citar el ejemplo de Laarburch , en la frontera entre Alemania y los Pases Bajos , respecto al cual se han formulado ya numerosas preguntas .
En Laarbruch , un aeropuerto militar se est transformando en civil , y se est rechazando rotundamente cualquier contribucin exterior .
Adems , no existe transparencia en las condiciones bajo las que se establecer el aeropuerto , el mecanismo para la concesin de licencias o la cuestin de si se mantendr un rgimen de tasas diferentes para el da y la noche .
Comisaria , me gustara que nos explicara qu medidas concretas piensa usted adoptar para evitar que ocurran este tipo de cosas .
<SPEAKER ID=52 LANGUAGE="NL" NAME="Vermeer (ELDR).">
Seor Presidente , me alegro de que estemos ya un paso ms cerca de conseguir poner coto al ruido en Europa .
Me gustara comentar cuatro puntos importantes .
En primer lugar , es conveniente establecer un criterio para aplicar un sistema de tasas sobre el ruido que promueva el uso de aviones ms silenciosos por parte de las lneas areas .
En nuestra opinin , lo que se recaude debe invertirse de nuevo en infraestructura para reducir las molestias acsticas .
La introduccin del nuevo sistema aumentara la transparencia de un sistema actualmente ambiguo .
<P>
En segundo lugar , no es obligatorio introducir este sistema en todos los aeropuertos , lo cual es conveniente , puesto que algunos aeropuertos presentan barreras naturales contra el ruido que podran explotar econmicamente .
<P>
En tercer lugar , debera introducirse un sistema de certificacin conforme a la norma ICAO .
En mi opinin , es importante que no empecemos a utilizar otras normas , sino que investiguemos primero si podran utilizarse en el futuro , y es conveniente que la contaminacin acstica real experimentada por la poblacin se traduzca en una clasificacin del ruido .
Es muy complicado trabajar con las clasificaciones del ruido que existen hoy en da .
Como ya ha dicho el Sr . Blokland , existen siempre efectos externos que interfieren .
En el futuro , me gustara que esta cuestin se investigara ms a fondo , para poder implantar y evaluar esas normas , pero no ahora .
<P>
Mi ltimo comentario se refiere al factor , respecto al cual nosotros , el Grupo ELDR , hemos adoptado una posicin diferente .
En nuestra opinin , el factor 1 : 20 adems de los otros sistemas y los derechos de aterrizaje tiene ya un efecto suficiente sobre los precios y sobre el reto que supone para las lneas areas y las industrias a la hora de aplicar las tarifas .
En nuestra opinin , se ha conseguido un buen equilibrio .
Debemos , por tanto , introducirlo .
<SPEAKER ID=53 LANGUAGE="FR" NAME="Lannoye (Verts/ALE).">
Seor Presidente , la contaminacin acstica tiene un efecto importante en el bienestar de muchos ciudadanos europeos .
El ruido en las zonas prximas a los aeropuertos alcanza a menudo un nivel que resulta insoportable para millones de nuestros ciudadanos .
Es , por ello , absolutamente esencial que los mtodos de control se combinen con instrumentos econmicos para reducir al mnimo la contaminacin acstica .
<P>
La primera medida que debe adoptarse es la retirada de los aviones ms ruidosos .
Hasta la fecha , esta medida se ha puesto en prctica slo parcialmente .
Tenemos entendido que muchos aviones que slo cumplen los requisitos establecidos en el Captulo 3 , siguen utilizando los aeropuertos europeos .
Ahora es fundamental que complementemos esas medidas de control con instrumentos econmicos .
Por ello , el uso de tasas y la aplicacin del principio de que quien contamina , paga , es desde luego , una buena iniciativa .
Acogemos , pues , con satisfaccin la propuesta de la Comisin , que trata de introducir un sistema de tasas dentro de un marco comunitario armonizado .
<P>
La finalidad es promover el uso de aviones ms silenciosos por parte de las lneas areas y , adems , evitar la competencia desleal entre aeropuertos .
Ese tipo de competencia desleal en relacin con el ruido es , evidentemente , muy daina para los ciudadanos que residen cerca de esos aeropuertos .
Dicho esto , aunque la propuesta de la Comisin parezca razonable en un principio , cuando se examina con ms detalle se comprueba que carece del rigor y la efectividad suficientes , como ya ha sealado el ponente .
Segn esta propuesta , la introduccin de tasas es opcional , lo que inevitablemente traer consigo una poltica de competencia desleal .
<P>
Adems , la diferenciacin entre los tipos de contaminacin acstica es insuficiente .
Puesto que la proporcin propuesta de 1 : 20 entre las tasas mxima y mnima sobre el ruido es insuficiente , el ponente ha sugerido aumentar esa proporcin de 20 a 40 , lo cual es totalmente aceptable .
En general , estamos de acuerdo con las propuestas del ponente , pero hemos aadido un elemento a esas propuestas que , lamentablemente , el ponente rechaza ; a saber , que se tenga en cuenta el nivel de ruido por la noche y el nivel de ruido por el da , la noche y la tarde , que son dos indicadores extremadamente importantes de la contaminacin acstica que nos permiten diferenciar entre tasas .
<P>
Esperamos que el ponente revise su posicin y tenga en cuenta el problema del ruido por la noche , porque es evidente que ese problema es , con toda seguridad , la peor molestia que uno puede sufrir .
El problema no va a resolverse exclusivamente con tasas ; pero en cualquier caso , esta medida ayudar a mejorar la situacin .
<SPEAKER ID=54 LANGUAGE="DE" NAME="Jarzembowski (PPE-DE).">
Seor Presidente , seora Vicepresidenta , en principio los expertos en transporte de los Demcratas Cristianos apoyamos tambin la propuesta de la Comisin relativa a las tasas sobre el ruido , puesto que tenemos que imponer tasas ms altas a los aviones ms ruidosos que supongan para las lneas areas un incentivo prctico para utilizar aviones ms silenciosos y , de esa forma , proteger a la poblacin de un nivel innecesariamente alto de ruido percibido .
<P>
Aquellos de nosotros que formamos parte de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo no estamos muy satisfechos con la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , puesto que la Comisin de Medio Ambiente se ha limitado a rechazar las propuestas que la Comisin de Transportes haba adoptado por gran mayora .
La Comisin debera reconsiderar la manera de reintroducir nuestras propuestas , puesto que las propuestas de la Comisin de Transportes tenan por objeto dotar a los aeropuertos de un marco mucho ms sofisticado para el clculo de las tasas sobre el ruido .
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Queremos que en la legislacin quede claro que la carga puede repartirse entre ms y que las tasas impuestas a los aviones pueden calcularse en funcin del ruido certificado o del ruido medido en los aeropuertos .
Nuestra opinin es que lo que propusimos en la Comisin de Transportes es ms efectivo desde el punto de vista medioambiental y establece normas ms estrictas .
En la UE siempre hemos actuado de hecho conforme al principio de que , cuando ya existen sistemas generalizados y efectivos para la proteccin del medio ambiente , y adoptamos una norma mnima a escala europea , los pases y grupos con los sistemas ms desarrollados no tienen que relajar sus normas .
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Usted , Comisaria , parece hacer caso omiso de la preocupacin que he expresado en el sentido de que podramos estar utilizando la legislacin europea para relajar las normas vigentes sobre el ruido , como sera ste el caso .
Un gran mayora de nosotros en esta Cmara se ha manifestado de acuerdo con la enmienda 11 , que tiene que aadirse al Informe Blokland , y con la que pretendemos dejar claro que los sistemas de tasas sobre el ruido que ya existan y sean ms efectivos pueden mantenerse , de manera que la normativa europea no suponga dar un paso atrs en lo que se refiere a la proteccin del medio ambiente .
En ese sentido , Comisaria , espero sus comentarios sobre la enmienda 11 con gran expectacin .
<SPEAKER ID=55 LANGUAGE="DE" NAME="Stockmann (PSE).">
Seor Presidente , Seoras , la Directiva forma parte de una estrategia para combatir las molestias acsticas en los aeropuertos y sus proximidades , un tema que significa mucho para la poblacin .
La estrategia pretende conseguir que entren en servicio aviones ms silenciosos y se establezcan unas tasas sobre el ruido ms efectivas desde el punto de vista del medio ambiente .
Eso ya est sucediendo en muchos aeropuertos europeos , pero a todos ellos les queda todava un largo camino por recorrer .
La Comisaria tiene razn cuando dice que cada Estado miembro tiene criterios muy diferentes a la hora de diferenciar entre las tasas y medir el nivel de ruido percibido .
Existe una verdadera necesidad de armonizacin .
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Hasta aqu , la Directiva tiene sentido .
Conseguir , de una vez por todas , mejorar la transparencia y la igualdad de trato , as como la previsibilidad de las tasas que tienen que pagar las lneas areas , por lo que , adems de mejorar considerablemente la proteccin contra el ruido , tendr un efecto incidental sobre la competencia .
La propuesta de Directa presenta , no obstante , un grave defecto , y ahora quiero hacer la misma advertencia que el Sr . Jarzembowski cuando ha dicho que significa una armonizacin a la baja , aunque sea involuntaria .
Porque la propuesta de Directiva supone un freno tal del progreso que ya no puede considerarse un incentivo perceptible , ni puede ser el objetivo de nuestra poltica en materia de ruido y medio ambiente .
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Frankfurt , Londres , Pars , Mnich , Amsterdam , Hamburgo , Roma , Madrid y Stuttgart tienen otros sistemas de tasas sobre el ruido que consiguen una proteccin mucho mejor contra el ruido y esos sistemas deben mantenerse , aunque eso es precisamente lo que la propuesta de la Comisin impedira si no se modifica en algunos aspectos .
 A qu se debe esto ?
Si las tasas sobre el ruido no aumentan de manera considerable y progresiva -insisto , de manera considerable y progresiva- con el nivel de ruido , no servirn de incentivo econmico efectivo .
Por lo tanto , es preciso que los aviones silenciosos obtengan algn beneficio y los aviones ruidosos se vean obligados a pagar unas tasas cuantiosas .
Sea cual sea la armonizacin necesaria , nuestro objetivo tiene que seguir siendo el de mantener una normativa europea lo ms estricta posible en materia de prevencin del ruido .
Por ese motivo , mi grupo ha reintroducido tres enmiendas , que reflejan claramente la necesidad de mantener los sistemas de tasas que ya existen y son ms eficaces desde el punto de vista del medio ambiente .
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Pido a la totalidad de la Cmara que apruebe estas enmiendas .
En efecto , sera absurdo penalizar a los aeropuertos que proporcionan una proteccin mucho mayor contra el ruido que la que se ha propuesto aqu .
<SPEAKER ID=56 LANGUAGE="ES" NAME="De Palacio">
. ( ES ) Seor Presidente , quiero reiterar , en primer lugar , mi agradecimiento al Sr . Blokland , por el trabajo realizado .
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La Comisin no puede aceptar todas las enmiendas propuestas , entre otras cosas porque , a la hora de regular este tipo de cuestiones , hay que tener en cuenta un equilibrio entre la necesaria armonizacin , que evite que cada uno vaya por su lado , y el margen de la actuacin de los distintos Estados de la Unin y de las distintas autoridades responsables , es decir , el principio de subsidiariedad .
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Seoras , no podemos aceptar las enmiendas que cito a continuacin : la enmienda 3 , que prev basarse en el ruido medido en los aeropuertos , y no en el ruido certificado de la aeronave , porque disminuira significativamente la trasparencia del sistema de tasas y tambin podra causar discriminacin , debido a las grandes diferencias entre los sistemas de medicin del ruido que se emplean en los distintos aeropuertos .
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La enmienda 4 , que no deja suficientemente claro que el concepto de modulacin de las tasas debe aplicarse , tanto en el caso de un marco neutral , desde el punto de vista de los ingresos , como cuando los ingresos se utilizan para financiar medidas de atenuacin de los efectos medioambientales .
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La enmienda 8 , que obligara a la Comisin a preparar un informe sobre la posibilidad de sustituir a largo plazo el sistema propuesto por un sistema basado en la medicin del ruido .
Como la Comisin considera que esta metodologa no garantizara una trasparencia suficiente , como he dicho respecto de la enmienda nmero 3 , entendemos que no tiene sentido llevar a cabo el estudio correspondiente .
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Si decimos que esas enmiendas pretenden aumentar las diferencias y , por lo tanto , disminuyen el efecto armonizador que busca la propuesta de la Comisin , debo decir que , sin embargo , tenemos que rechazar la enmienda 9 , que establece una tasa mnima sobre el ruido , porque los aeropuertos que carecen de problemas de ruido no tienen por qu , en principio , estar obligados a imponer tasas sobre el ruido .
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La enmienda 10 no puede aceptarse , ya que no dejara suficientemente claro que aumentar los ingresos de las tasas sobre ruido es una opcin y no una obligacin .
Lo mismo ocurre con las enmiendas 11 , 15 , 16 y 17 , porque van en contra del objetivo principal de las propuestas , que es lograr un mnimo de armonizacin .
Y en ese sentido le digo al Sr . Jarzembowski que si dejamos ya lo que est hecho , lo siento mucho , pero tendramos una armonizacin bastante reducida .
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La enmienda 13 no puede ser refrendada , porque obligara a todos los aeropuertos a aplicar un sistema de impuestos por ruidos y las 18 , 19 y 20 no slo se descartan porque la inclusin o referencia a objetivos europeos armonizados queda fuera del campo de aplicacin de esta propuesta , sino tambin porque son complemente incompatibles con el mtodo propuesto para el clculo de las tasas sobre las emisiones sonoras .
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Seoras , hay una serie de enmiendas que son aceptables , pero hay otras que no podemos aceptar , o porque pretenden una armonizacin que va demasiado lejos o porque , por el contrario , debilitaran demasiado la armonizacin propuesta .
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Agradezco nuevamente las intervenciones de los distintos diputados .
<SPEAKER ID=57 NAME="El Presidente.">
Muchas gracias , Comisaria .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar hoy a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=59 NAME="El Presidente.">
El siguiente punto del orden del da es el informe ( A5-0253 / 2002 ) elaborado por el Sr . Beysen , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a las promociones de ventas en el mercado interior [ COM ( 2001 ) 546 - C5-0475 / 2001 - 2001 / 0227 ( COD ) ] .
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En primer lugar intervendr el Sr . Bolkestein en nombre de la Comisin .
Debo advertir a todos que , debido al nmero de oradores previsto , est claro que no podremos concluir este debate antes de la votacin .
En nombre de la Presidencia , me gustara pedir disculpas a los diputados que tengan que volver esta noche para realizar sus intervenciones .
<SPEAKER ID=60 LANGUAGE="NL" NAME="Bolkestein">
Seor Presidente , es para m un gran placer presentar , aunque sea brevemente , el tema del da , y posiblemente del momento , a sabiendas de que tendr otra oportunidad de explicar la opinin de la Comisin sobre esta cuestin al final de las intervenciones de los seores diputados .
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Me gustara decir lo siguiente a modo de introduccin .
La propuesta de Reglamento relativo a las promociones de ventas pretende crear un mercado interior en el terreno de los descuentos , los obsequios , las primas y los concursos y juegos promocionales .
La Comisin ha estimado que la actual fragmentacin normativa en este campo obstaculiza la prestacin transfronteriza de tales servicios .
El Parlamento ha solicitado , en este sentido , la adopcin de medidas rpidas .
El Reglamento propuesto trata de responder a esa peticin armonizando los requisitos de informacin y suprimiendo restricciones nacionales ya obsoletas en este campo .
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Tengo el placer de presentarles la propuesta de resolucin del Parlamento elaborada por el Sr .
Beysen . Aunque se han presentado algunas enmiendas al texto de la Comisin , el resultado sigue la lnea de la modernizacin prevista y los objetivos del mercado interior .
El objetivo de la propuesta es suprimir algunos lmites impuestos al valor de las promociones de ventas y , al mismo tiempo , armonizar una serie de requisitos de informacin .
Este enfoque equilibrado debe mantenerse .
De hecho , la mayor parte de las enmiendas del Parlamento reconocen la necesidad de ese enfoque , pero la Comisin est menos convencida de las enmiendas que reintroducen un lmite sobre el valor de las promociones de ventas , como la enmienda 29 , o las enmiendas que suprimen requisitos de informacin , como las enmiendas 49 y 54 .
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Esta propuesta ha causado inquietud en las siguientes cuatro reas : el tratamiento de las prohibiciones nacionales sobre la reventa por debajo del coste ; la relacin entre esta propuesta y las actividades actuales de la Comisin relativas a una iniciativa mucho ms general con respecto a unas prcticas comerciales justas ; las disposiciones que regulan los juegos promocionales , en relacin a las cuales la Comisin ha sido acusada de fomentar actividades de juego ilcitas ; y finalmente , las crticas que ha recibido tambin la Comisin por hacer un uso excesivo del reconocimiento mutuo como punto de partida .
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Me gustara ceirme a esos comentarios introductorios .
Como ya he mencionado , al final de las intervenciones de los diputados , la Comisin tendr otra oportunidad de comentar estas cuatro objeciones generales con ms detalle .
Pero antes de que la Comisin lo haga , me gustara escuchar las opiniones de los diputados .
Eso le permitir a la Comisin dar mejores respuestas esta tarde .
<SPEAKER ID=61 LANGUAGE="NL" NAME="Beysen (ELDR)">
Seor Presidente , Comisario , Seoras , en primer lugar me gustara pronunciar unas palabras de agradecimiento hacia todos mis colegas en esta Cmara y , especialmente , a los ponentes de la oposicin , con los que he trabajado estrechamente para presentar al pleno el informe sobre las promociones de ventas .
Hemos recorrido un largo viaje , plagado de obstculos , que se inici en 1996 con la primera publicacin del Libro Verde , seguida de la comunicacin de seguimiento de la Comisin en 1998 .
Despus de una amplia ronda de consultas , la Comisin present una propuesta pragmtica y claramente definida en octubre de 2001 , para la que se design a un ponente en noviembre de 2001 .
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En el terreno de las promociones de ventas , esta propuesta de Reglamento pretende eliminar medidas obsoletas y discrepancias profundas de la legislacin vigente en los quince Estados miembros .
Estas numerosas discrepancias impiden especialmente a las pequeas y medianas empresas la penetracin en los distintos mercados europeos .
Ni que decir tiene que cuando las empresas no pueden comunicarse a travs de sus fronteras , no pueden hacer negocios a escala internacional .
Adems , las promociones de ventas tienen muchas facetas y pueden adaptarse a circunstancias diferentes .
Pueden utilizarse para lanzar productos innovadores al mercado , promover relaciones con los clientes , fomentar campaas de corta duracin dndoles alguna ventaja competitiva , reaccionar rpidamente a un descenso del volumen de ventas o gestionar de una manera eficaz las existencias .
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Adems , el presente Reglamento reforzar considerablemente la posicin del consumidor .
El consumidor no slo recibir mucha ms informacin , sino que tambin , a travs del desarrollo del mercado interior , podr beneficiarse plenamente de unos precios mejores .
Despus de todo , un mercado interior de mayor tamao aumenta la competencia , lo que significa precios ms bajos , en parte debido a la introduccin del euro .
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Por eso , yo considero que esta propuesta es una iniciativa muy importante para el futuro desarrollo del mercado interior .
Es tambin un primer paso para poner en prctica las buenas intenciones manifestadas en la Cumbre de Lisboa .
Despus de todo , nadie puede negar que dos aos despus de celebrarse esa cumbre tan debatida , el progreso que hemos realizado es decepcionante .
 No desea Europa convertirse en una economa ms competitiva basada en el conocimiento ?
Creo que ha llegado el momento de dar otro paso ms en la direccin correcta con un reglamento de este tipo sobre las promociones de ventas .
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Sus consecuencias de largo alcance y los muchos intereses en juego han hecho que la propuesta provoque una reaccin a la que la Comisin se refera antes .
Me gustara insistir en los principales retos a los que nos enfrentamos .
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En lo que respecta al fundamento jurdico , yo siempre he credo que un Reglamento , al entrar en vigor ms rpidamente y tener una aplicacin directa , es un instrumento jurdico mucho ms eficaz que una Directiva .
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El tema de la venta por debajo del coste ha quedado aplazado temporalmente por las excesivas discrepancias en las posiciones adoptadas por los Estados miembros .
Por mi parte , he presentado una enmienda de compromiso al respecto , en la que solicito a la Comisin que investigue ms a fondo el tema .
El motivo de presentar esa enmienda es que no quiero que la liberalizacin de la venta por debajo del coste tenga un efecto negativo en las pequeas y medianas empresas .
Por lo tanto , he presentado una enmienda que contiene la peticin expresa de que se proteja a las PYME .
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En dicha propuesta cobra gran importancia el reconocimiento mutuo o , en otras palabras , el principio del pas de origen .
Ese principio es tambin la piedra angular del mercado interior .
Significa simplemente que los Estados miembros tienen que reconocer que no pueden aplicar sus respectivas legislaciones nacionales a las promociones procedentes del exterior .
Este reconocimiento mutuo de las legislaciones respectivas constituye un medio flexible de evitar una excesiva regulacin .
Adems , es ya una frmula ampliamente utilizada habitualmente en nuestra legislacin comunitaria .
La Directiva relativa a la televisin sin fronteras y la Directiva relativa al comercio electrnico son dos ejemplos de ello .
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Finalmente , me gustara comentar la imposicin de un lmite de edad para los nios .
Yo siempre he sido partidario de la edad de catorce aos , salvo que algunos productos especficos requieran otros lmites de edad .
Tras extensas consultas bilaterales con mis colegas diputados de las distintas comisiones , he conseguido resolver estos retos de una manera pragmtica .
Estoy satisfecho con el resultado , aunque soy consciente de que tendrn que hacerse ms ajustes en futuros debates sobre la propuesta de resolucin .
Creo que el Parlamento le ha remitido al Consejo un asunto de gran importancia , y espero este debate con gran inters .
<SPEAKER ID=62 LANGUAGE="DE" NAME="Langen (PPE-DE)">
Seor Presidente , el reglamento relativo a las promociones de ventas es un asunto problemtico y controvertido , como ha quedado claro con las intervenciones del Comisario Bolkestein y el Sr . Beysen .
Me gustara agradecer al Sr . Beysen el resultado tan til que ha obtenido de esas largas deliberaciones .
Esa tarea fue realmente difcil , puesto que el debate se centr en la proteccin del consumidor , la consolidacin del mercado interior , la burocracia que todava existe en los Estados miembros y los problemas que afectan a las pequeas empresas .
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Los tratados europeos establecen el principio de una economa de libre mercado y libre competencia .
El inters pblico se defiende mejor con unos mercados que funcionen bien que con la burocracia .
La aplicacin de estas reglas de la competencia es responsabilidad de los Estados miembros , por un lado , y de las instituciones europeas , por otro .
Es precisamente la introduccin del euro lo que ha hecho tan necesaria la armonizacin en este terreno .
Todos , salvo un nmero muy pequeo de miembros de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , han acogido con satisfaccin la lnea bsica de la propuesta de Reglamento de la Comisin y su opinin hace ms hincapi en el mercado interior que el texto definitivo de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior .
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En particular , hemos sido ms francos en lo que se refiere al principio del pas de origen .
Debemos reconocer nuestro deseo de mantener las leyes nacionales sobre los crteles y las leyes contra la competencia desleal , pero dando un paso ms hacia delante .
Las disposiciones referentes a las leyes sobre los crteles en el Tratado de las Comunidades Europeas y las disposiciones nacionales esenciales sobre las ventas por debajo del coste deben mantenerse , puesto que protegen a las empresas ms pequeas frente a los grandes grupos corporativos .
Tienen que establecerse derogaciones justificables en reas especficas , como loteras , miembros de profesiones y medicinas .
La adopcin explcita de mtodos para fomentar la lealtad de los clientes , aparte de los descuentos normales , es tambin correcta y necesaria , algo que la Comisin no ha tenido en cuenta .
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La supresin de la normativa que prohbe las ventas por debajo del precio de coste , solicitada por la Comisin de Asuntos Econmicos y aceptada por la Comisin de Asuntos Jurdicos , es correcta y apropiada .
En este sentido , quiero contradecir expresamente los comentarios del Comisario Bolkestein .
La Comisin ha propuesto obligaciones de transparencia como una condicin previa para la prohibicin prevista de las ventas por debajo del coste , y esto no tiene nada que ver con la prctica actual , es cuestionables desde el punto de vista de las leyes sobre la competencia y llevara a adoptar acuerdos para fijar el precio de reventa .
Ese no puede ser nuestro objetivo y , por tanto , Comisario , no creo que consiga un apoyo mayoritario del Parlamento a ese sistema .
<SPEAKER ID=63 LANGUAGE="FR" NAME="Patrie (PSE)">
Seor Presidente , Seoras , lo menos que podemos decir es que la votacin de esta propuesta de Reglamento para liberalizar las promociones de ventas es prematura .
Una vez ms , la Comisin ha empezado la casa por el tejado , sin esperar a conocer el punto de vista del Parlamento Europeo .
La Comisin se ha declarado ya partidaria de la opcin abierta en un Libro Verde sobre la proteccin del consumidor que no ser examinado por la Cmara hasta dentro de varias semanas .
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Por consiguiente , adems de la ligera incoherencia del planteamiento adoptado , no podemos dejar de condenar la escasa atencin prestada al punto de vista del Parlamento , que se ha visto reducido a la mera aprobacin de unas polticas que ya haban sido decididas previamente por la Comisin .
La eleccin del instrumento jurdico que representa el Reglamento desempea un papel importante en todo esto .
Hubiera sido quiz preferible una Directiva marco que dejara un margen de flexibilidad a los Estados miembros , pero con ella se habran reanudado los debates a escala nacional que han concluido con la eleccin del Reglamento , algo que la Comisin no deseaba .
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Me gustara insistir especialmente en la cuestin del reconocimiento mutuo , un principio recomendado por la Comisin para mejorar el funcionamiento del mercado interior .
Debo poner de relieve las dificultades prcticas que plantea la aplicacin de ese principio .
Los consumidores desconocen totalmente las legislaciones extranjeras y los jueces nacionales tienen dificultades para aplicar una legislacin extranjera que se contradice con la legislacin nacional .
En segundo lugar , con el principio del reconocimiento mutuo se corre el riesgo de desembocar en una liberalizacin perjudicial tanto para los operadores econmicos como para los consumidores .
Los operadores en situacin de desventaja por la aplicacin de este principio se vern lgicamente tentados a presionar a sus gobiernos respectivos para que adapten sus legislaciones nacionales a las legislaciones ms liberales .
Esto conllevar a su vez una relajacin de la poltica de proteccin del consumidor en toda la Unin Europea .
Por eso , propongo sustituir este principio que , por cierto , se ha formulado de una manera muy imprecisa en la propuesta de Reglamento , por una frmula que es , de hecho , la que se utiliza en la jurisprudencia del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas .
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En cuanto al resto , creo que el texto , tal como ha quedado despus de las votaciones en las respectivas comisiones , sigue conteniendo los aspectos fundamentales que los Estados miembros consideran necesarios para la proteccin de sus consumidores .
No obstante , todava no hemos debatido una poltica realmente europea para la proteccin del consumidor y , desde luego , esperamos que se debata en un futuro prximo , cuando se presente el Libro Verde al Parlamento .
<SPEAKER ID=64 LANGUAGE="FR" NAME="Fourtou (PPE-DE).">
Seor Presidente , Comisario , Seoras , un 10 % ms por el mismo precio ; un segundo par de gafas por slo un euro ms ; tres por el precio de dos ; un obsequio con cualquier compra ...
estos son los reclamos habituales de las llamadas promociones de ventas .
<P>
Cuando el consumidor aprovecha este tipo de oportunidades , probablemente no es consciente de la sutileza de un fenmeno que es tan econmico como cultural .
Las diferencias entre la definicin de obsequio , bono , descuento y juego promocional son extremadamente sutiles y lo que el francs considera razonable ser impensable para un alemn , mientras que el ingls no entender por qu sus vecinos imponen tantas reglas y considerar que el consumidor es ingenuo .
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Este informe es un buen ejemplo de cmo se solapan las cuestiones econmicas y culturales , lo que explica en parte la apasionada respuesta que ha provocado .
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La respuesta inicial fue rechazar el informe .
No obstante , ante la actitud decidida del Sr . Beysen y despus de un proceso de conciliacin no menos decidido por naturaleza por parte de mis colegas del PPE-DE , optamos por una posicin que refleja nuestro compromiso con la Comunidad .
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As pues , nos declaramos partidarios de un Reglamento que , en un mercado regulado por el euro , liberalice y armonice las promociones de ventas , asegurando al mismo tiempo que ese mismo Reglamento proteja tanto a los consumidores como a las pequeas y medianas empresas .
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Desde esa perspectiva , descartamos la liberalizacin de las ventas y la reventa por debajo del coste , pidiendo a la Comisin Europea que realizase un estudio ms detallado de este tema especfico .
Para gestionar esta promocin comunitaria slo pudimos remitirnos al principio del reconocimiento mutuo , que es fundamental y apuntala toda la infraestructura del mercado interior .
Dicho esto , en este caso especfico , tuvimos que redefinir claramente el mbito de aplicacin del principio , puesto que existen discrepancias importantes en las legislaciones nacionales .
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El texto propuesto contena en un principio ms de 300 enmiendas .
Finalmente se redujeron a 58 , lo cual no slo representa un esfuerzo considerable , sino tambin la voluntad comn de seguir adelante .
No olviden que , en Lisboa , los Jefes de Estado y de Gobierno se comprometieron a hacer de Europa la nacin ms competitiva del mundo .
Todos tuvimos que mantener una mentalidad abierta , demostrar una gran fuerza de voluntad y escuchar atentamente a los dems , y as se ha enviado una clara seal a los gobiernos de los Estados miembros .
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Por eso recomendamos que se adopte el texto en la forma que fue aprobada por la Comisin de Asuntos Jurdicos y que se rechacen las enmiendas presentadas en el pleno .
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El mercado interior tiene un potencial enorme y podemos superar cualquier dificultad si demostramos la firme voluntad de seguir nuestro camino .
<SPEAKER ID=65 NAME="McCarthy (PSE).">
Seor Presidente , todos coincidimos en la necesidad de permitir que las empresas de toda Europa realicen promociones de ventas en el territorio de la Unin Europea .
Las promociones de ventas son una herramienta clave para comercializar bienes y servicios y necesitamos eliminar restricciones y barreras para permitir que las empresas y los consumidores aprovechen las oportunidades del mercado interior .
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En el Reino Unido es frecuente que los consumidores puedan y , de hecho , se beneficien de las promociones de ventas , por ejemplo de los vales de descuento .
En el ao 2000 , por ejemplo , en el Reino Unido se cajearon 531 millones de vales ; entre 1999 y 2000 hubo un incremento del 122,5 % en la utilizacin por parte de los consumidores de vales y promociones a travs de Internet .
Se trata , por tanto , de un fenmeno popular y necesitamos regular y abrir este mbito a los consumidores y a las empresas .
<P>
No obstante , es importante que la Comisin aborde algunas de las cuestiones que inquietan a los diputados al Parlamento europeo y del grupo poltico al que pertenezco , en especial la de las ventas por debajo del precio de coste .
Tambin presentamos una enmienda para exigir a la Comisin la elaboracin de un estudio en este mbito .
<P>
Estas preocupaciones estn justificadas , ya que a veces las ventas por debajo del precio de coste pueden utilizarse para desplazar a la competencia con precios abusivos ; esto no ayuda al pequeo comercio ni tampoco al consumidor .
Por esta razn , en aras de una mejor legislacin , tal y como ha pedido el Comisario Prodi recientemente , mi grupo ofrecer su apoyo a la Comisin en esta reglamentacin , con la condicin de que se lleve a cabo un estudio de evaluacin para determinar exactamente cmo las ventas por debajo del precio de coste pueden beneficiar tanto al pequeo comercio como a los consumidores .
Este estudio tambin debera tratar la necesidad de fortalecer los instrumentos de poltica de competencia para impedir los precios abusivos y sus efectos secundarios no deseados .
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El mercado interior no debe convertirse en una batalla para conseguir gangas de los grandes distribuidores , expulsando a las PYME fuera de los mercados , con el resultado de una menor capacidad de eleccin por parte de los consumidores .
Tambin debemos garantizar que las exigencias de informacin del anexo sean suficientemente claras .
Es importante que una empresa entienda claramente cules son sus obligaciones a la hora de facilitar informacin sobre promociones .
Tambin es importante que los consumidores tengan suficiente informacin sobre la promocin y sobre los recursos legales que tienen a su disposicin , bien a travs de los tribunales de justicia , bien mediante sistemas alternativos de resolucin de litigios .
Por tanto , el Grupo del PSE ha presentado una enmienda en la que solicita a la Comisin que , en consulta con los grupos de consumidores y con el sector , asegure el cumplimiento claro e inequvoco de las exigencias de informacin .
La manera en que estn redactados actualmente es confusa y ha dado pie a que las empresas ejerzan presiones sobre los diputados al Parlamento europeo y formulen quejas relacionadas con la falta de claridad , y tambin a avisos de los consumidores de que hay lagunas de informacin .
Si este reglamento ha de pretende obtener seguridad jurdica , entonces los requisitos deben quedar claros .
No obstante , coincido con el Comisario en que la respuesta no es , como ha propuesto el Grupo PPE-DE , suprimir dichas exigencias y , al igual que la Comisin , votaremos en contra de tal supresin .
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El Grupo PSE ha optado por una lnea slida para proteger a los menores de promociones dainas relacionadas con el alcohol y el tabaco .
Espero que se les tenga en consideracin .
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Finalmente , un breve punto sobre el reconocimiento mutuo .
Personalmente , creo que el reconocimiento mutuo ya funciona .
Cada da , en Internet , se realizan ms y ms ventas y negocios a travs de las fronteras , aplicando el principio del reconocimiento mutuo .
No podemos cerrar los ojos y negar algo que ya existe .
<SPEAKER ID=66 NAME="MacCormick (Verts/ALE).">
Seor Presidente , este es un acto legislativo importante que ayudar a mejorar y consolidar el mercado nico , garantizando que no existan excesivas diferencias transfronterizas entre las normas aplicables a la promocin de ventas .
Con razn se trata de un reglamento , porque simplemente suprime ciertas prohibiciones sobre las promociones de ventas , a la vez que deja que , en otros casos , sea cada Estado quien decida sobre sus propias preferencias jurdicas , econmicas y polticas .
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En este sentido , supone una importante contribucin a la consolidacin del mercado nico , y el grupo al que pertenezco le dar su apoyo con el mismo espritu , y tambin apoyar las mismas enmiendas que la seora McCarthy acaba de hacer en nombre del PSE .
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Me gustara hace hincapi en algunos aspectos .
En primer lugar , no se trata de una merma de la proteccin al consumidor .
De hecho , algunas de las enmiendas dejan totalmente claro que deseamos que las promociones de ventas tengan la libertad mxima que sea compatible con las respectivas leyes de proteccin del consumidor .
En segundo lugar , hay cierta preocupacin en torno al destino de los pequeos comercios frente a las grandes organizaciones de distribucin , cuyas promociones de ventas pueden estar destinadas a fomentar el cierre de la ' tienda de la esquina ? y a hacer crecer el supermercado .
Nos oponemos radicalmente a esto y subrayamos , en las enmiendas que apoyamos as como en aquellas a las que dimos nuestro apoyo en comisin , que las leyes sobre la promocin de ventas deben ser plenamente conformes con las leyes en materia de competencia y con la voluntad de impedir el abuso de posicin dominante en el mercado .
<P>
Dadas estas garantas , incluidas las garantas de proteccin de los menores , mi grupo votar en el da de hoy , con la mejor de las voluntades , a favor de esta medida .
<SPEAKER ID=67 LANGUAGE="FR" NAME="Esclop (EDD).">
Seor Presidente , Seoras , la propuesta de Reglamento de la Comisin demuestra que la obsesin por hacer que todo sea uniforme , sin tener en cuenta la subsidiariedad , afectar a los grupos de rentas ms bajas .
Los representantes electos del grupo CPNT [ Chasse Pche Nature Traditions ] no estn dispuestos a abandonar a los pequeos minoristas y los pequeos negocios en las garras del sector de la distribucin masiva , que es libre de embarcarse en la prctica anticompetitiva de unas ventas por debajo del coste .
La legislacin de varios pases prohbe este tipo de conducta poco limpia .
El consumidor sufrir las consecuencias en dos frentes .
Las ventas por debajo del coste no constituyen un acto de caridad , sino que pretenden hacerse con una cuota de mercado que otros tendrn que perder .
Los ciudadanos sufrirn tambin las consecuencias del cierre de los pequeos establecimientos , que ya atraviesan graves dificultades en las zonas rurales y en los centros urbanos .
Nadie pone en duda la calidad del trabajo realizado por nuestros colegas miembros de la Comisin de Asuntos Jurdicos y es cierto que se han eliminado muchos elementos negativos , pero existe el riesgo de que la Comisin , como en muchos otros asuntos , ignore este trabajo y mantenga , en casi todo , su postura original .
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En resumen , nosotros creemos que la nica alternativa poltica que resulta apropiada y responsable , como ya les han expuesto , es rechazar las propuestas de la Comisin , porque eso nos beneficiar a todos .
Si permitimos que la situacin empiece a decaer , luego no podremos ser los primeros en quejarnos cuando todo vaya mal en el futuro .
<SPEAKER ID=68 LANGUAGE="FR" NAME="Montfort (NI).">
Seor Presidente , toda libertad se basa en un equilibrio .
La libertad econmica se basa en un equilibrio entre los intereses de los consumidores y los de los empresarios y distribuidores .
Esta libertad se perder , desde luego , si introducimos una desigualdad que beneficie a una u otra parte .
Eso es simplemente lo que la Comisin ha tratado de hacer con el engaoso pretexto , una vez ms , de la obligada armonizacin .
<P>
Al tratar de suprimir las restricciones sobre las promociones de ventas impuestas por los Estados miembros , la Comisin est eliminando las medidas de seguridad esenciales que las legislaciones nacionales han implantado para proteger los intereses de los consumidores , los pequeos productores y los minoristas .
La reventa por debajo del coste o la liberalizacin de los perodos y las condiciones de venta desembocarn en unas prcticas comerciales peligrosas e irresponsables , que con el tiempo terminarn por deteriorar nuestras economas .
Adems , la introduccin del euro no debe utilizarse como excusa para subir los precios .
<P>
Por consiguiente , no puedo ms que acoger con satisfaccin las enmiendas que han sido adoptadas en las distintas comisiones parlamentarias que han participado en la elaboracin de este texto y que siguen respetando las legislaciones nacionales en este campo .
La armonizacin a la baja , que es lo que parece desear la Comisin , va en contra del sentido comn y de la solvencia empresarial de los operadores econmicos , en particular de los ms frgiles .
Los pequeos comercios y las pequeas empresas constituyen la fuerza motriz que impulsa nuestra economa .
Creo que es necesario insistir en esto y reiterar que , sin ellos , la diversidad de la oferta y la garanta de calidad desapareceran .
Adems , tambin son importantes para alcanzar un equilibrio social y econmico en nuestra sociedad .
Tenemos que tratar de no alterar ese equilibrio , puesto que nadie saldra beneficiado , ni en nuestra calidad de consumidores , ni en nuestra calidad de polticos .
<SPEAKER ID=69 NAME="El Presidente.">
Muchas gracias .
<P>
El debate queda aplazado .
Cedo la palabra al Sr . Harbour para pasar al siguiente punto del orden del da antes de comenzar el turno de votaciones .
<SPEAKER ID=70 NAME="Harbour (PPE-DE).">
Seor Presidente , una cuestin de observancia del reglamento .
Estoy convencido de que hablo en nombre de todos mis colegas de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , algunos de los cuales an se encuentran aqu .
 Puedo protestar en nombre de todos los colegas que se dedican a este expediente sobre el modo inadmisible en que se ha programado este debate ? Comenzamos este debate a las once y media de la maana .
Los servicios de organizacin del periodo de sesiones saban que no podra concluir y , como podr comprobar en su sistema informtico , se haban programado otros debates a continuacin , que bien podran haberse fijado para ms adelante . Ahora nos vemos obligados a interrumpir este debate hasta las nueve y media de la noche .
La Sra . Montfort y mi colega del EDD han intervenido en circunstancias inaceptables .
Considero que esta no es la mejor manera de dirigir una cmara que se supone est celebrando un debate serio sobre estas cuestiones .
No es necesario hacerlo ; no hay razn alguna para dividir los debates .
Usted dispone de la informacin , y entiendo que no puede haber intervenciones como es debido cuando hay gente entrando en el saln de sesiones .
Espero contar con el apoyo de todos mis colegas al sugerir que deberamos controlar seriamente el modo en que se llevan a cabo las actividades en esta cmara .
<SPEAKER ID=71 NAME="El Presidente.">
Seor Harbour , he tomado buena nota de su queja , que trasladar a los servicios responsables de programar nuestro orden del da .
Mientras usted hablaba , sus colegas diputados han ocupado sus asientos y vamos a proceder a la votacin .
<SPEAKER ID=73 LANGUAGE="DE" NAME="Rack (PPE-DE).">
Seor Presidente , hemos tardado ms de diez minutos en bajar de la novena planta al Hemiciclo .
Estos ascensores no sirven para nada , o los arquitectos que los disearon son unos perfectos intiles .
<P>
( Grandes aplausos )
<P>
Mi colega diputado que se sienta a mi lado ha hecho un comentario muy acertado .
Ha dicho :  Tenemos los ascensores ms seguros de toda Europa .
 Son tan seguros porque ya no funcionan .
Si no funcionan , nunca pueden estropearse .
Pero quiz deberan desempear la funcin para la que fueron diseados .
<SPEAKER ID=74 NAME="Callanan (PPE-DE).">
Seor Presidente , en observancia del reglamento , el motivo por el cual pareca que no funcionaban los ascensores era que los guardias de seguridad se encontraban abajo y haban bloqueado al menos tres ,  por lo visto , porque una delegacin estaba visitando el Parlamento !
Debido al mal diseo de este edificio , los ascensores apenas tienen capacidad suficiente para los diputados , no digamos si encima los guardias de seguridad bloquean el uso de dos o tres de ellos justo en el momento preciso en que todo el mundo acude a votar .
Los servicios de organizacin de las sesiones deberan organizarse mejor ellos mismos .
<SPEAKER ID=75 LANGUAGE="DE" NAME="Vlasto (PPE-DE).">
Seor Presidente , me gustara decir que me he quedado atrapado en un ascensor durante 15 minutos , de manera que es cierto que los ascensores no funcionan .
<SPEAKER ID=76 NAME="El Presidente.">
- Informaremos debidamente de ello a los servicios .
Lo nico que puedo asegurarle es que el Presidente no estaba bloqueando ningn ascensor .
<SPEAKER ID=78 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede a la votacin .
<P>
Solicitud , en nombre de la Comisin de Asuntos Constitucionales , de consulta al Comit de las Regiones sobre el papel de las regiones en el proceso de la integracin europea .
<P>
( El Parlamento aprueba la solicitud )
<P>
Informe ( A5-0268 / 2002 ) de Michel Rocard , en nombre de la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin , Medios de Comunicacin y Deporte , sobre la propuesta de Decisin del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Decisin n  253 / 2000 / CE por la que se establece la segunda fase del programa de accin comunitario en materia de educacin  Scrates  ( COM ( 2002 ) 193 - C5-0188 / 2002 - 2002 / 0101 ( COD ) )
<P>
( El Parlamento aprueba el texto )
<P>
Informe ( A5-0260 / 2002 ) de Salvador Jov Peres , en nombre de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , sobre la propuesta de Decisin del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Decisin 96 / 411 / CE relativa a la mejora de las estadsticas agrcolas comunitarias ( COM ( 2002 ) 080 - C5-0064 / 2002 - 2002 / 0044 ( COD ) )
<P>
Antes de la votacin :
<SPEAKER ID=79 NAME="Jov Peres (GUE/NGL)">
. Seor Presidente , voy a ser breve .
Desde 1996 , este Parlamento viene propugnando la utilizacin de la documentacin administrativa derivada de los pagos del FEOGA-Garanta a efectos estadsticos .
<P>
La poltica comunitaria que ms fondos absorbe genera una enorme cantidad de informacin , que actualmente queda desaprovechada .
Dicha informacin podra suministrar un resultado mucho ms actual , un retrato ms actual y fiable de la agricultura comunitaria , que muchas encuestas mucho ms caras y menos fiables .
<P>
Hoy nos encontramos ante la revisin intermedia de la Agenda 2000 , y sera deseable afrontarla con ms y mejores informaciones estadsticas .
Si la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural ha retirado sus enmiendas ha sido porque , a lo largo del debate , la Comisin public un informe acerca de la creacin de una base de datos sobre los pagos realizados por el FEOGA-Garanta , es decir , sobre la distribucin de las ayudas agrarias .
La Comisin de Agricultura entendi que dicho informe daba satisfaccin a nuestras demandas con un compromiso de transparencia por parte de la Comisin para con el Parlamento y el conjunto de la sociedad .
<P>
En el segundo guin de las conclusiones de dicho informe , se establece que dicha base de datos se pondr en marcha a partir del 1 de enero de 2003 , aunque esto no impedir la presentacin de cifras indicativas antes de dicha fecha .
<P>
Reiterando a la Comisin la necesidad de disponer de dichas informaciones , con vistas a la reforma intermedia de la Agenda 2000 , me gustara que la Comisin respondiera a una pregunta simple :  con qu fecha se pondr en marcha la base de datos en cuestin , y cundo se presentarn las cifras indicativas ?
<P>
Cuanto antes sea , ello redundar en mejor trabajo para nuestra comisin y para la revisin de la Agenda 2000 .
<SPEAKER ID=80 NAME="Bolkestein">
. Seor Presidente , la respuesta a esta pregunta es , como el Comisario Fischler ya ha indicado en varias cartas enviadas a diputados de este Parlamento , que a principios de otoo tiene la intencin de publicar informacin estadstica sobre los destinatarios de los pagos directos , clasificados segn el importe .
Las estadsticas abarcan 14 Estados miembros , ya que las cifras de Grecia an no estn disponibles .
Por supuesto , slo se tratar de informacin estadstica y no incluir ningn tipo de informacin personal sobre dichos destinatarios .
<SPEAKER ID=82 NAME="Seppnen (GUE/NGL)">
. ( FI ) Seor Presidente , la Comisin propone que la Comunidad Europea apruebe la Convencin conjunta , pero quiere hacer constar una reserva en relacin con el artculo 27 .
Dicho artculo es importante , dado que permite a los signatarios de la Convencin prohibir unilateralmente la importacin de combustible nuclear gastado y residuos radioactivos extranjeros .
Entonces ,  por qu incluir esa reserva ?
Tras la deliberacin de la comisin sobre el asunto , cabe afirmar lo siguiente : un Estado miembro de la UE puede prohibir categrica y unilateralmente la importacin de combustible nuclear agotado de un Estado extracomunitario .
Asimismo , un Estado miembro de la UE puede prohibir la importacin de combustible gastado de otro Estado miembro cuando ese combustible ya no vaya a reprocesar , sino a almacenar definitivamente en otro pas .
Un pas no podr imponer una prohibicin unilateral sobre la importacin de combustible gastado destinado al reprocesamiento .
La reserva con respecto al Artculo 27 que propone la Comisin no allanara el camino para un mercado nico europeo del almacenamiento definitivo de residuos nucleares ; al contrario , permitira a la CE enmendar la Directiva 92 / 3 / Euratom para asegurar su compatibilidad con la Convencin conjunta .
<SPEAKER ID=84 LANGUAGE="IT" NAME="Fava (PSE)">
Seor Presidente , propongo a la Cmara que apruebe el texto de la enmienda 33 sin las palabras  y el entrenamiento  . La razn es que ya hemos aadido el caso de la movilizacin rpida a los muchos casos en los que se pueden suspender las normas del  cielo nico  .
Aadir  y el entrenamiento de sus fuerzas armadas  sera inutilizar totalmente toda la legislacin que vamos a adoptar sobre el  cielo nico  .
Por consiguiente , solicito que se supriman las palabras  y el entrenamiento  .
<SPEAKER ID=86 LANGUAGE="DE" NAME="Kuhne (PSE).">
Seor Presidente , necesito un tcnico .
En un primer momento pens que era un logro extremadamente inteligente por mi parte , pero lo ha hecho la mquina .
Aunque he votado en contra , se ha encendido la luz verde .
<SPEAKER ID=87 NAME="El Presidente.">
- Sabemos que no falta ningn diputado .
Debe ser el aparato .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<P>
Informe ( A5-0266 / 2002 ) de Marieke Sanders-ten Holte , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo ,
<P>
1. sobre la propuesta de reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la prestacin de servicios de navegacin area en el cielo nico europeo ( COM ( 2001 ) 564 - C5-0482 / 2001 - 2001 / 0235 ( COD ) ) ,
<P>
2. sobre la propuesta de reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la organizacin y utilizacin del espacio areo en el cielo nico europeo ( COM ( 2001 ) 564 - C5-0483 / 2001 - 2001 / 0236 ( COD ) ) y
<P>
3. sobre la propuesta de reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la interoperabilidad de la red europea de gestin del trfico areo ( COM ( 2001 ) 564 - C5-0484 / 2001 - 2001 / 0237 ( COD ) )
<P>
( En votaciones sucesivas , el Parlamento aprueba las tres resoluciones legislativas )
<P>
Informe ( A5- 0265 / 2002 ) de Nelly Maes , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la seguridad de las aeronaves de terceros pases que utilizan los aeropuertos de la Comunidad ( COM ( 2002 ) 8 - C5-0023 / 2002 - 2002 / 0014 ( COD ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<P>
Informe ( A5-0269 / 2002 ) de Hans Blokland , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , sobre la propuesta de directiva del parlamento Europeo y del Consejo relativa al establecimiento de un marco comunitario para la clasificacin de las emisiones acsticas de los aviones subsnicos civiles , para el clculo de las tasas sobre el ruido ( COM ( 2001 ) 74 - C5-0001 / 2002 - 2001 / 0308 ( COD ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<P>
Informe ( A5-0242 / 2002 ) de Struan Stevenson , en nombre de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , sobre la comunicacin de la Comisin al Consejo y al Parlamento Europeo sobre las opciones para fomentar el cultivo de protenas vegetales en la UE ( COM ( 2001 ) 148 / 2 - C5-0260 / 2001 - 2001 / 2116 ( COS ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<P>
El Presidente .
Colegas , gracias por su colaboracin .
En menos de una hora hemos conseguido votar 15 informes de acuerdo con el nuevo Reglamento y ms de 360 enmiendas .
<P>
Con esto concluye la votacin .
<P>
EXPLICACIONES DE VOTO
<SPEAKER ID=89 LANGUAGE="EL" NAME="Alavanos (GUE/NGL)">
Hasta la fecha , el programa Scrates ha contribuido de manera importante a los intercambios educativos , pero su gestin resulta cara y los requisitos burocrticos son excesivos .
Tcnicamente , la propuesta de la Comisin responde a las propuestas del Parlamento destinadas a reducir la burocracia , pero queda mucho camino que recorrer hasta que el centro de enseanza ms pequeo y remoto pueda participar con facilidad en el programa .
<SPEAKER ID=91 NAME=" Neachtain (UEN)">
. La PAC supone casi la mitad del presupuesto de la UE , y es lgico que se rindan cuentas de cada euro gastado .
Apoyo plenamente la necesidad de contar con bases de datos eficientes .
<P>
Ahora bien , recordemos cul es el propsito de dicha recopilacin de datos .
Debera permitir una administracin ms eficiente de la PAC y una utilizacin ms eficiente de los fondos pblicos .
La clave es la simplificacin : no la complicacin .
<P>
No tenemos que generar an ms papeleo ni trmites administrativos para los ya atribulados agricultores .
Si queremos favorecer que la gente siga dedicndose a la agricultura -en especial los jvenes- , no debemos hacer de ella una carrera que tiene ms que ver con montaas de papeleo que con la produccin de alimentos y el cuidado de la tierra .
<P>
Hay que tener especial cuidado en evitar la duplicacin de esfuerzos .
Hay muchos datos disponibles , facilitados por los propios agricultores a la hora de cumplir los requisitos para participar en distintos programas y planes , que estn a disposicin de las autoridades nacionales y europeas .
Dejemos que los esfuerzos se realicen en el plano administrativo en trminos de compartir informacin y estadsticas , compatibilizar los sistemas de informacin , etc .
Aquellos que , como yo , representan grandes circunscripciones agrcolas , seguramente se opondrn a que sean los agricultores quienes tengan que soportar an ms cargas administrativas .
<SPEAKER ID=93 LANGUAGE="FR" NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller (GUE/NGL)">
Como ha quedado patente en la exposicin de motivos , el informe , en el fondo , parece intentar contentar a todo el mundo : a la Comisin , que est aplicando la liberalizacin ; a los Estados miembros que son , por el momento , los encargados de garantizar la seguridad ; a las principales compaas areas , a las que en ningn caso se impondrn reglamentos excesivamente restrictivos ( y , sobre todo , excesivamente costosos ) ; a las compaas areas de tarifas reducidas , a las que el informe intenta imponer determinadas normas mnimas , siempre que no afecten a sus beneficios ?
<P>
Sin duda , estamos ante un ejemplo de lo que las autoridades europeas pueden hacer en este sector : estn fijando las normas de trabajo , periodos de descanso y tiempos de vuelo y actividad de las tripulaciones y el personal de vuelos comerciales .
Estas normas para toda la UE pueden ofrecer al personal unas garantas mnimas y por esto no hemos votado en contra del informe .
Sin embargo , ese mnimo es tan minimalista que desde luego es lo mximo que cabe esperar de las autoridades europeas que , sobre todo , no quieren crear problemas a los empresarios del sector del transporte areo .
<SPEAKER ID=94 NAME="Miranda (GUE/NGL)">
En la actualidad , hay un amplio consenso sobre el hecho de que la tripulacin de cabina tiene una enorme responsabilidad y es cada vez ms importante para la seguridad de los pasajeros , dado el clima que reina actualmente en la aviacin civil .
<P>
Es esencial que armonicemos las horas de vuelo , las horas de trabajo y el tiempo obligatorio de descanso del personal de cabina , no slo en previsin de la futura ampliacin , sino tambin , y con mayor razn , porque creemos que es urgentemente necesario proteger a dichos trabajadores en vista de la expansin de las lneas areas de tarifas reducidas en la Unin Europea .
<P>
De ah que apoyemos este informe , que intenta poner remedio a un fallo de la Comisin , que no ha incluido este asunto en su propuesta de reglamento , lo que no podemos dejar de lamentar , sobre todo porque en varios Estados miembros no existe todava una normativa sobre esta materia .
No obstante , queremos destacar la importancia de que se mantengan las normativas nacionales existentes cuando sean ms favorables para los trabajadores que la propuesta que se acaba de aprobar .
<SPEAKER ID=95 LANGUAGE="PT" NAME="Queir (UEN)">
. ( PT ) La propuesta se refiere a un reglamento muy tcnico y detallado , que tiene por objeto armonizar , en aras de la seguridad area , las normas que rigen las horas de vuelo y el tiempo de descanso de la tripulacin , con el fin de garantizar que todos los operadores cuenten con unas condiciones de trabajo similares y unas normas de seguridad comunes .
A pesar del amplio apoyo de las compaas areas , los sindicatos de pilotos no han respaldado las propuestas del ponente , ya que opinan que los tiempos de vuelo son exagerados .
Las consideraciones del ponente , que se ha declarado satisfecho por haber concluido unas negociaciones que se haban alargado durante un periodo de tiempo considerable , contaron con el apoyo unnime de sus colegas en la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo .
Por consiguiente , creemos que la solucin a la que se ha llegado es la mejor , y quizs la nica posible .
Por lo tanto , comparto las conclusiones del ponente .
<SPEAKER ID=97 LANGUAGE="EL" NAME="?lavanos (GUE/NGL)">
El undcimo convenio del Organismo de Obras Pblicas y Socorro de las Naciones Unidas para los Refugiados de Palestina ( OOPS ) sobre la mejora de la situacin de los refugiados en Oriente Medio , entre los que se encuentran unos cuatro millones de palestinos de la Franja de Gaza , Lbano , Siria y Jordania , es extremadamente urgente , dada la trgica situacin a la que se enfrenta actualmente el pueblo palestino como consecuencia de la poltica de Sharon .
El incremento de la aportacin de la UE , de 120 millones a 237 millones de euros , tambin es importante , aunque esta cantidad debera ampliarse cuando se elabore el presupuesto .
Sin embargo , lo ms importante es que la UE y la comunidad internacional en su conjunto exijan al gobierno de Sharon en Israel que abone la totalidad de los costes de reconstruccin de las infraestructuras destruidas por sus acciones militares , lo que ha provocado un acusado deterioro de las condiciones de vida de los palestinos residentes en la Franja de Gaza y en los territorios ocupados .
<SPEAKER ID=98 LANGUAGE="FR" NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller (GUE/NGL)">
Hemos votado a favor del informe porque , como es lgico , no nos oponemos a que los pases europeos ayuden a los refugiados palestinos .
No obstante , no hay nada de lo que alardear visto el incremento del importe de la ayuda .
Teniendo en cuenta el nmero de refugiados palestinos hacinados en los pases de Oriente Medio , el montante que se propone slo representa unos 40 euros anuales como mximo .
Adems , no hay ninguna garanta de que esa cantidad llegue en su totalidad directamente a los refugiados y de que , por el camino , una parte no pase a manos de empresas y proveedores europeos .
<P>
Sobre todo , sin embargo ,  cmo podemos dejar de mencionar la hipocresa del informe cuando critica el hecho de que  las condiciones de vida de los refugiados son cada vez ms penosas  y cuando tiene el descaro de achacarlo , en particular , al  fuerte crecimiento demogrfico  , mientras ni siquiera menciona la guerra que est llevando a cabo el Estado de Israel contra la nacin palestina ?
El informe no condena el hecho de que , a pesar de que miles de palestinos se ven obligados a vivir en campos de refugiados , el Estado de Israel , con el apoyo de las naciones ms poderosas , incluida Europa , se opone a que puedan volver a la tierra de la que fueron expulsados .
<SPEAKER ID=100 NAME="Ahern (Verts/ALE)">
. La cuestin de la seguridad del transporte de combustible nuclear es un asunto urgente .
En este mismo instante , dos envos de combustible nuclear que fueron rechazados por Japn debido a que BNFL falsific los certificados de seguridad , se acercan a las costas de Europa y van a entrar en los estrechos confines del Mar de Irlanda .
<P>
Permitir el movimiento de ese cargamento peligroso en estos momentos es escupir en la cara de las vctimas del 11 de septiembre .
Esos barcos no son capaces de soportar un atentado terrorista , ni tampoco un incendio .
Son una invitacin a los terroristas a secuestrar material para fabricar una bomba nuclear .
<P>
Por otra parte , nos encontramos ante una situacin absurda , en la que la industria nuclear compra material radiactivo peligroso por todo el planeta .
Que no parezca que la Convencin da luz verde a la industria nuclear para llevar a cabo ese comercio de material mortfero .
<P>
Insto al Gobierno de Irlanda a que tome medidas , al amparo de la Convencin , para detener esos envos .
La Convencin reconoce que cualquier Estado tiene derecho a prohibir las importaciones en su territorio de combustible nuclear agotado y residuos radiactivos extranjeros .
Esta disposicin debera aplicarse a las aguas costeras del Mar de Irlanda , que ya estn peligrosamente contaminadas con residuos radioactivos .
<SPEAKER ID=102 LANGUAGE="IT" NAME="Fatuzzo (PPE-DE).">
Seor Presidente , el informe del Sr . Deva aborda la erradicacin de la pobreza y la seguridad alimentaria .
Incluye muchas e importantes propuestas relativas a la forma de erradicar la pobreza y garantizar la seguridad alimentaria , propuestas que apoyo plenamente y a las que he dado con sumo placer mi voto afirmativo .
Sin embargo , seor Presidente ,  cuntos pensionistas hay en todo el mundo desarrollado que seguiran siendo capaces de ensear y trabajar en pases pobres en desarrollo y que podran contribuir a mejorar la situacin econmica ?
 Hacemos algo nosotros en la Unin Europea para ayudar a esos pensionistas , a esas personas mayores que siguen sintindose capaces de ser tiles a la sociedad y a los que les gustara ir a trabajar en esos pases en desarrollo ?
Espero que en el futuro hagamos ms al respecto .
<SPEAKER ID=103 LANGUAGE="EL" NAME="?lyssandrakis (GUE/NGL)">
El informe sobre el comercio y el desarrollo forma parte de un debate ms general en el seno de la UE sobre la llamada globalizacin y sus efectos en los pases del tercer mundo .
Demuestra que las fuerzas imperialistas estn preocupadas por las diversas reacciones populares contra los efectos del dominio mundial de las grandes empresas y el hecho de que el comercio internacional tenga que bailar al son que stas tocan .
Este debate nos podra hacer creer que la  globalizacin  puede hacer maravillas y que solucionar los problemas de desarrollo y de pobreza , una vez que se hayan solucionado algunos flecos pendientes .
Por ejemplo , sugiere que las multinacionales deberan desarrollar un sentido de la responsabilidad y crear comits de inversin tica , y que deberan aplicar un sistema comercial  justo  ( aunque sin concretar ) y una poltica de liberalizacin generalizada del comercio .
<P>
Todo el debate hace odos sordos deliberadamente a las causas reales y a los mecanismos utilizados para saquear la riqueza de los pases pobres .
Hace caso omiso al hecho de que es imposible que las multinacionales consigan un gran xito financiero y el pueblo prospere al mismo tiempo .
No tiene en cuenta la utilizacin directa o indirecta de la violencia para obligar a los pases pobres a someterse a condiciones comerciales que benefician a las grandes empresas y , por todo ello , es hipcrita y engaoso .
<P>
sas son las razones por las que los diputados y las diputadas del Partido Comunista de Grecia hemos votado en contra del informe Deva , que es poco ms que un programa electoral del partido de la  globalizacin  .
<SPEAKER ID=104 LANGUAGE="NL" NAME="Belder (EDD)">
. ( NL ) Hay varias razones por las que el informe Deva no ha recibido mi apoyo .
<P>
En primer lugar , la propuesta de abolir todas las subvenciones en la UE es tendenciosa .
Estoy a favor de eliminar las barreras para los productos procedentes de pases pobres , pero tambin hay buenas razones para mantener subvenciones regionales a la produccin o medioambientales .
Aunque tienen una importancia crucial , los efectos sobre los pases en vas de desarrollo no son el nico aspecto que debe tenerse en cuenta .
<P>
Por lo tanto , sera lgico que la OMC tuviera en cuenta a la hora de redactar normas comerciales los efectos del consumo de un producto concreto sobre la naturaleza , empezando por el proceso productivo e incluido el transporte hasta el pas en el que se consume .
<P>
Una segunda crtica se refiere a la aplicacin de la inversin tica .
El informe avanza en la direccin equivocada .
Se ocupa de la organizacin interna de la direccin , para la que estipula la creacin de un comit interno y las secciones de la empresa ante las deber rendir cuentas .
Sera preferible que se dedicara a analizar estrategias que permitieran introducir la inversin tica a una escala ms amplia .
Especialmente , hay margen de mejora en lo que respecta a la valoracin y los informes .
<P>
Por ltimo , la peticin de que se revise la poltica comn en materia de salud pblica es improcedente , dado que la poltica sanitaria no entra dentro de las competencias de la Comunidad .
<SPEAKER ID=105 LANGUAGE="NL" NAME="Meijer (GUE/NGL)">
. ( NL ) La propuesta del Sr . Deva es la mejor que cabe esperar de un miembro del Partido Conservador britnico .
Cree en el capitalismo , pero tambin tiene en cuenta la evolucin de la diferencia en el nivel de bienestar entre Europa y los pases en vas de desarrollo a lo largo de los siglos .
Sabe que nuestra industria se desarroll gracias al proteccionismo y no a una actitud de laissez-faire , y se da cuenta de que el Acuerdo de la OMC sobre medidas de inversin frena los intentos de los pases en desarrollo de desarrollar una industria local promocionando sus propios productos .
Sus opiniones sobre un sistema judicial fiable , la lucha contra la corrupcin , las transferencias de tecnologa , el sistema sanitario , la emancipacin de la mujer y las reformas agrarias , tal y como se expresan en su propuesta , cuentan con mi apoyo .
Tambin apoyo las tareas asignadas la UE : una contribucin distinta a la OMC , la reduccin de las subvenciones a la exportacin , la prohibicin de la venta de alimentos no seguros o de insecticidas que estn prohibidos en la Unin , la prohibicin del comercio de armas de fuego , la anulacin de la deuda y medidas concretas contra empresas y particulares europeos que participen en el comercio ilegal de diamantes , petrleo y oro .
Por otra parte , no comparto el optimismo del ponente sobre las inversiones ticas de los empresarios y sobre la aportacin del liberalismo comercial al desarrollo , dado que la adquisicin barata de recursos en los pases en desarrollo sigue siendo una importante aspiracin de muchos empresarios .
<SPEAKER ID=106 LANGUAGE="PT" NAME="Queir (UEN)">
. ( PT ) El informe Deva reconoce un aspecto universalmente positivo del fenmeno de la mundializacin : que contribuye a la creacin de una riqueza econmica , social y cultural para todo el planeta .
Sin embargo , destaca que los ms pobres no participan en las  ventajas  derivadas del progreso tecnolgico y del crecimiento del comercio internacional .
Con el fin de liberarnos de la va del fomento a ciegas de la mundializacin , el ponente propone que se haga hincapi en el concepto de  maximizar las ventajas de las que dispone el grupo menos aventajado de la comunidad mundial  .
<P>
Por consiguiente , el informe trata de conciliar el principio general del aspecto positivo de la liberalizacin del comercio con la necesidad de obligar a las empresas multinacionales a regirse por los mismos tipos de regulacin , estabilizacin y legitimacin que rigen en el mbito nacional , razn por la cual he votado a favor del informe .
<SPEAKER ID=108 LANGUAGE="IT" NAME="Fatuzzo (PPE-DE).">
Seor Presidente , como no poda ser de otra forma , he votado a favor del informe sobre el reciclaje y aprovechamiento de los residuos de envases , pero tengo que decir que , al hablar del informe con una pensionista , la Sra . Caterina Rossi , de Brgamo , sta me dijo :   Qu buen informe !
 As que los envases pueden servir para algo !
 Incluso el papel que rodea los envases , incluso la madera y el plstico pueden reutilizarse y sirven para algo !
Entonces ,  por qu se dice a veces que los pensionistas ya no servimos para nada ?
 Quiere decir que somos menos tiles que los envases , que el papel que rodea todos los productos que se venden ? 
<P>
Espero que el Parlamento preste ms atencin a los jubilados y las personas mayores , por lo menos tanta atencin como dedica a los envases que -y eso es una buena noticia- el Parlamento Europeo considera tan tiles : esperemos que los pensionistas y las personas mayores de todos los Estados individuales , as como los del Estado europeo , sean considerados igualmente tiles .
<SPEAKER ID=109 LANGUAGE="FR" NAME="Darras (PSE)">
Cada ao , la Unin Europea genera ms de 60 millones de toneladas de residuos de envases .
A pesar del objetivo de estabilizacin del Quinto Programa de Accin en materia de Medio Ambiente , a pesar de que la prevencin de los residuos es la principal prioridad de la poltica medioambiental europea , la situacin no ha cambiado mucho : la cantidad de envases sigue aumentando en la Unin Europea .
<P>
Es hora ya , en vista de esa creciente montaa de residuos , de que desarrollemos una estrategia ambiciosa .
<P>
Esa estrategia debe incluir la ampliacin de la modesta propuesta de la Comisin mediante la introduccin de la prevencin y de la responsabilidad del productor .
<P>
El Parlamento Europeo ya se ha manifestado a favor de incrementar los objetivos de reciclaje y de mejorar la prevencin introduciendo el concepto de la responsabilidad del productor .
Sin embargo , la propuesta de la Comisin ha hecho caso omiso de esa opinin .
<P>
No obstante , la prevencin es una prioridad real en el mbito de la gestin de residuos y podra llegar a ser incluso la piedra angular de la poltica medioambiental europea .
<P>
Tenemos ante nosotros una oportunidad real de avanzar hacia una poltica de productos integrada y en la estrategia temtica del Sexto Programa de Accin en materia de Medio Ambiente .
<P>
Por mi parte , voy a dar mi apoyo al informe , que tambin subraya dos conceptos que son esenciales para el xito de toda poltica medioambiental : la necesaria cooperacin de todos y el hecho de que los efectos que causamos sobre el medio ambiente deberan guiar siempre nuestras acciones en el futuro .
<SPEAKER ID=110 LANGUAGE="NL" NAME="Meijer (GUE/NGL)">
. ( NL ) Cuando el consumidor compra un nuevo producto , se encuentra con que el envase queda en sus manos .
A lo largo de los aos , esos envases han ido aumentando de volumen , no slo para proteger el contenido de las cajas , sino tambin , en gran medida , para llamar la atencin de los posibles compradores .
Los materiales de envasado tienen cada vez ms colorido y contienen , ms que las simples cajas de cartn de antao , materiales perjudiciales para el medio ambiente , incluidos metales pesados .
Ya era hora de que la Comisin Europea se decidiera a modificar la Directiva sobre envases y residuos de envases aprobada hace ocho aos , pero la modificacin propuesta deja bastante que desear .
Creemos que es un error hacer hincapi en la generacin de energa mediante la incineracin , puesto que eso slo sirve para permitir a los productores y procesadores de envases contaminantes seguir como hasta ahora .
Por el contrario , deberamos centrarnos en la prevencin de los residuos y en la reutilizacin de los materiales .
La Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor tiene razn cuando sostiene que debe reciclarse como mnimo el 65 % del peso , prohibirse completamente la utilizacin de plomo , cadmio , mercurio o cromo hexavalente a partir de 2007 y someter a los nuevos materiales de envasado a normas ms estrictas a partir de 2004 .
As mismo , me congratulo de la iniciativa de producir un 10 % menos de residuos de envases en 2006 que en 1998 y de reconsiderar las normas nacionales y europeas en tanto constituyan un obstculo para la reutilizacin .
<SPEAKER ID=111 NAME="Titley (PSE)">
. Quiero expresar mi apoyo incondicional a este informe , que aborda la necesidad de atajar la creciente montaa de residuos en la UE .
Hay que reforzar y endurecer el texto original de la Comisin para garantizar una estrategia ms ambiciosa con vistas a reducir esa enorme cantidad de materiales de envase desechados .
Por lo tanto , acojo con agrado los conceptos de prevencin y responsabilidad del fabricante , que contribuirn a garantizar que la carga de la aplicacin de estas medidas se reparta de forma equitativa entre los ciudadanos europeos .
Igualmente celebro el llamamiento a los fabricantes a adoptar  todas las medidas necesarias para reducir al mnimo el impacto medioambiental de los mismos  , aunque reconozco tambin que puede ser complicado normalizar una medida de este tipo .
Por ltimo , situar esta Directiva en un contexto ms amplio con el fin de asegurar que sea compatible con el Sexto Programa de Accin Medioambiental es una medida muy lgica y demuestra que la UE puede pensar al unsono y adoptar un enfoque sensato a este respecto .
<SPEAKER ID=113 LANGUAGE="IT" NAME="Fatuzzo (PPE-DE).">
Seor Presidente , voy a referirme al informe del Sr . Fava sobre la creacin del  cielo nico  europeo .
Mi colega y mano derecha , Giuseppe Italia , de Cremona , un jubilado de avanzada edad , me dijo cuando me preparaba para venir a Estrasburgo :  Le recomiendo que vote a favor del informe sobre el  cielo nico  europeo .
Soy un jubilado anciano , y no me ofender , seor Fatuzzo , si usted dice en su explicacin de voto que nosotros , los pensionistas , estamos ms cerca del cielo que los dems ciudadanos .
 No sera apropiado , dado que ya estamos cerca del cielo , que pudiramos obtener descuentos en la compra de billetes de avin y que , de esa forma , se fomentara que los pensionistas viajemos en avin con billetes menos costosos ?
 .
<SPEAKER ID=114 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu (NI)">
He votado en contra de la iniciativa del  cielo nico  , que ms parece una maniobra de la Comisin para incrementar su poder ( como siempre , con el incondicional apoyo del Parlamento Europeo ) que una iniciativa diseada realmente para mejorar la seguridad area e incrementar los flujos de trfico areo .
<P>
Durante el debate de ayer , llam la atencin de la Asamblea sobre una dificultad relevante que sigue sin solucionarse : la que plantea la relacin con Eurocontrol .
Ahora debo mencionar otra : la relacin con los ejrcitos .
La Comisin ha hecho pblica su intencin de modificar , en cuanto obtenga las competencias que le concede el proyecto del  cielo nico  , la distribucin del espacio areo entre espacio de utilizacin civil y de uso militar .
Ese objetivo est muy claro : reducir o incluso suprimir zonas militares con el fin de facilitar el trfico areo civil .
<P>
Estamos doblemente asombrados por este mtodo , que en esencia parece dar por supuesto que los usos militares son menos importantes en la actualidad en Europa , una idea que a su vez presupone que disfrutamos de un periodo de paz duradera .
Esa es una idea ingenua y peligrosa .
En lo que respecta al procedimiento , debemos reiterar que la Comisin no tiene ninguna responsabilidad militar ( afortunadamente , por lo que vemos ) .
Esa responsabilidad corresponde a los Estados soberanos y los procedimientos comunitarios no intervienen para nada en este mbito .
<SPEAKER ID=115 LANGUAGE="DA" NAME="Bonde y Sandbk (EDD)">
- ( DA ) El Movimiento de Junio no est de acuerdo con la totalidad del contenido del informe , pero ha votado a favor porque el espacio areo es un problema transfronterizo que requiere soluciones comunes a escala europeo y queremos dejarlo patente mediante nuestro voto afirmativo .
<SPEAKER ID=116 LANGUAGE="FR" NAME="Caudron (GUE/NGL)">
Aunque no podemos negar que se han hecho algunos avances en lo que respecta a las normas que regulan el control del trfico areo , la voluntad -confirmada por la Comisaria responsable del informe- de acelerar la liberalizacin de los servicios de transporte areo conlleva riesgos que han sido claramente expuestos por los sindicatos del sector .
Desgraciadamente , esos riesgos no se han mencionado demasiado , y por supuesto se les ha prestado an menos atencin , salvo algunos diputados de izquierdas .
Sin embargo , no podemos creer que los efectos de la liberalizacin sean exclusivamente positivos .
No hay ms que observar el triste deterioro de los servicios de transporte ferroviario en algunos Estados miembros desde su liberalizacin .
Inicialmente se propona introducir la competencia separando la funcin de prestacin del servicio ( operadores ) de la funcin de reglamentacin ( los encargados del establecimiento y del cumplimiento de las normas ) .
Tras recibir presiones , la Comisin ha tenido que modificar afortunadamente su texto , que sigue siendo mediocre y peligroso .
Por lo tanto , los servicios de navegacin area van a ser liberalizados , lo que dar lugar a riesgos de seguridad reales .
<P>
La Comisin propone , en el contexto de sus esfuerzos para conseguir la armonizacin a escala , la introduccin de un sistema de autorizaciones para la prestacin de servicios de navegacin area .
<P>
( Explicacin de voto abreviada en aplicacin del apartado 1 del artculo 137 del Reglamento )
<SPEAKER ID=117 LANGUAGE="FR" NAME="Darras (PSE)">
. ( FR ) Finalmente me veo obligado a dar mi apoyo a este informe , que subraya la importancia de la propuesta de la Comisin con vistas a la creacin de un  cielo nico  europeo antes del 31 de diciembre de 2004 , como muy tarde .
<P>
sta me parece imprescindible si queremos , no slo optimizar la utilizacin de nuestro espacio areo actual , establecer unas condiciones de seguridad area ms estrictas y gestionar de forma segura y eficaz los incrementos del trfico previstos , sino tambin crear las condiciones necesarias para que las compaas areas europeas compitan con otras lneas areas .
<P>
Esta propuesta , que debe permitir cierta armonizacin e interoperabilidad de los sistemas de navegacin area , no est , sin embargo , exenta de problemas .
<P>
La definicin de la cooperacin entre Eurocontrol y la Comunidad es uno de esos problemas , entre los cuales se encuentra tambin la definicin de la cooperacin entre las autoridades civiles y militares .
<P>
Doy mi apoyo al informe para subrayar que la creacin de un  cielo nico  europeo no debe retrasarse en absoluto .
Estn en juego la reduccin de los costes relacionados con el control del trfico areo , la disminucin de los retrasos y el incremento de la capacidad del sistema , as como , especialmente , una considerable mejora de las condiciones de seguridad .
<SPEAKER ID=118 LANGUAGE="FR" NAME="Krivine y Vachetta (GUE/NGL)">
Con el pretexto de querer crear  un espacio areo integrado , organizado segn los mismos principios y regido por las mismas normas  , la Comisin y el Informe Fava estn proponiendo en realidad la creacin de un mtodo de control del trfico areo en Europa basado en criterios econmicos , es decir , de un Mercado nico del espacio areo .
<P>
 El desastre areo que tuvo lugar en Alemania el pasado julio fue un ejemplo de lo que podemos esperar del  cielo nico  europeo ?
La empresa de control de trfico areo Skyguide era una empresa privada .
Operaba en un espacio areo funcional en el que el operador y el regulador eran independientes .
Las carencias de recursos humanos y materiales de Skyguide eran tales , que afectaban a la seguridad .
 Es ste el camino que se debe seguir , como recomienda la Comisin ?
En cualquier caso , este accidente debera inducir a los diputados a actuar con extrema cautela a la espera de los resultados de las investigaciones , y tambin a la luz de las consecuencias de la liberalizacin efectiva de otros medios de transporte , como es el caso del transporte ferroviario en el Reino Unido .
<P>
Ese fue el mensaje de la importante huelga europea de controladores del trfico areo del pasado 19 de julio de 2002 .
En lugar de creer con fe ciega exclusivamente en el mercado , deberamos fomentar la cooperacin , como la que existe en el seno de la organizacin para la seguridad area , Eurocontrol .
Deberamos prestar ms atencin al servicio pblico y a la seguridad .
Deberamos hacer una reflexin global sobre la intermodalidad del transporte .
<P>
( Explicacin de voto abreviada en aplicacin del apartado 1 del artculo 137 del Reglamento )
<SPEAKER ID=119 LANGUAGE="NL" NAME="Meijer (GUE/NGL)">
. ( NL ) Existe tendencia visible a ampliar los mbitos en los que interviene la UE y con frecuencia eso se traduce en una reduccin de la participacin democrtica del pueblo y una falta de soluciones slidas , diseadas a medida .
Por esto considero que , en trminos generales , esa ampliacin de las competencias de la UE es negativa .
Hara una excepcin en el caso de la aviacin , que la mayora de las veces implica conexiones transfronterizas y recorridos de larga distancia .
Mantener los sistemas de navegacin nacionales y dividir el espacio areo en pequeas zonas no beneficiara en nada a la seguridad .
Por lo tanto , parece lgico que esa tarea se ceda en su conjunto al actual Eurocontrol , que ha controlado el espacio areo de los pases del Benelux y de Alemania occidental durante mucho tiempo .
Eso debera servir tambin para el trfico areo militar que , sobre todo en Francia , sigue estando autorizado a ocupar una parte inaceptablemente grande del espacio areo .
Es una pena que , especialmente ahora , dejemos pasar la oportunidad de contar con una gestin clara y segura del espacio areo .
El alquiler de bloques de espacio areo durante un periodo fijo de tiempo no servira sino para perpetuar la antigua fragmentacin de una forma distinta .
La fragmentacin geogrfica dar paso a una fragmentacin econmica .
Ampliar ese punto en mi intervencin sobre el informe de la Sra . Sanders-ten Holte .
<SPEAKER ID=121 LANGUAGE="FR" NAME="Krivine y Vachetta (GUE/NGL)">
. ( FR ) La Comisin propone mediante estos reglamentos que desmantelemos los sistemas existentes , para atender mejor a los intereses econmicos .
De acuerdo con la propuesta , el cielo debe dividirse en bloques funcionales que se vendern por separado a los proveedores de servicios .
Todos los servicios se liberalizarn ( el control , la radio , el radar , la localizacin y el rescate , y el servicio meteorolgico ) .
<P>
Este  Mercado nico del espacio areo  es contrario al sentido comn y a los principios de seguridad y servicio pblico .
El servicio ferroviario britnico es un claro ejemplo de ello .
La presencia de mltiples operadores y la competencia entre proveedores del servicio ha obrado en detrimento de la inversin en mantenimiento , el incremento de la seguridad y la mejora de las condiciones de trabajo del personal .
<P>
Lo que necesitamos es ms bien lo contrario : es preciso aumentar la cooperacin entre los servicios de navegacin area y se debe garantizar la seguridad mediante sistemas integrados .
Asimismo , es necesario un mayor control pblico sobre el transporte areo a escala europea , que permita desarrollar planes de transporte intermodal de pasajeros y mercancas .
Las propuestas de la Comisin y el informe que ahora se debate no constituyen un paso en esa direccin .
Por esto hemos votado en contra de los mismos .
<SPEAKER ID=122 LANGUAGE="NL" NAME="Meijer (GUE/NGL)">
. ( NL ) Ya he indicado en mi intervencin sobre el informe Fava que la ampliacin de los mbitos de intervencin de la UE puede ser inevitable , pero que , desgraciadamente , de nuevo se estn proponiendo las opciones errneas .
La participacin obligatoria en la licitacin para la adjudicacin de servicios pblicos , durante un periodo limitado de tiempo , de empresas privadas que compiten entre ellas ( que ya se haba propuesto antes para el transporte pblico y los puertos ) se est aplicando ahora tambin como solucin para organizar la seguridad area .
Eso significa que cada bloque del espacio areo puede acabar en manos de una empresa distinta , aunque a largo plazo es inevitable que se establezca un semimonopolio que controle la mayor parte del espacio areo .
La ideologa neoliberal habr triunfado entonces sobre la seguridad .
En ese modelo , la seguridad ha quedado desplazada del primer puesto de la lista de prioridades por la reduccin de costes .
Se cree que se pueden reducir costes utilizando menos personal , y con peores condiciones laborales .
Dado que esas personas estn repartidas entre mltiples compaas areas con distintos intereses , que estn continuamente preocupadas por sus posibilidades de ganar o perder la prxima licitacin , los trabajadores tienen la sensacin de que su trabajo ya no es tan esencial como antes , lo que inevitablemente se traduce en un descenso de la calidad del mismo .
Asimismo , los militares no van a finalizar todava su ocupacin del espacio areo .
No puedo dar mi apoyo a este planteamiento .
<SPEAKER ID=124 LANGUAGE="FR" NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller (GUE/NGL)">
. ( FR ) Como es natural , estamos a favor de la mxima seguridad area .
Sin embargo , nos hemos abstenido en la votacin del informe puesto que ste slo aborda esa cuestin desde el punto de vista de las lneas areas y de los organismos de gestin de los aeropuertos .
Como indica el ponente , tambin es significativo que la directiva no proponga una sola medida sobre la seguridad de las comunidades que viven en las proximidades de los aeropuertos .
<P>
El Parlamento Europeo y el Consejo consideran que es cuestin , sobre todo , de establecer un sistema unificado que permita a la Unin Europea excluir a los aviones menos seguros de sus aeropuertos y evitar tambin que algunos Estados miembros se sientan tentados , por razones comerciales o de otro tipo , a ser menos estrictos en los necesarios controles .
Hasta aqu todo perfecto .
El ponente , sin embargo , ve estas medidas como un medio para devolver una sensacin de seguridad a los pasajeros , lo que beneficiara mucho a las compaas areas .
<P>
Al mismo tiempo , las autoridades europeas estn dispuestas a correr graves riesgos de seguridad con su proyecto de  cielo nico  .
Esas mismas autoridades europeas pueden tomar todas las medidas que quieran ( entre ellas , la exclusin de aviones africanos , latinoamericanos o de la Europa oriental ) , pero con el de  cielo nico  y sus proyectos de privatizacin , el estado del espacio areo europeo va a ser tal que va a acabar pareciendo un espacio areo del tercer mundo .
<SPEAKER ID=125 LANGUAGE="PT" NAME="Marques (PPE-DE)">
. ( PT ) Las tasas de accidentes areos varan entre las distintas regiones , dado que los aviones construidos en la Europa occidental estn entre los ms seguros del mundo .
Las compaas areas de la Europa oriental tienen unas tasas de accidentes elevadas , al igual que las de pases de frica , Asia y Amrica del Sur y Central .
<P>
Conforme al Convenio sobre aviacin civil internacional , la responsabilidad de la seguridad de la aviacin corresponde a los Estados individuales .
La Conferencia Europea de Aviacin Civil aplica el procedimiento SAFA ( Safety Assessment of Foreign Aircraft ) para controlar los aviones e incrementar , por consiguiente , la seguridad de la aviacin .
<P>
Por lo tanto , apoyo la propuesta de directiva , de la Comisin Europea , con vistas a la formalizacin del procedimiento SAFA en la Comunidad .
En mi opinin , tratar de conseguir mediante esa propuesta una accin coordinada , junto con un intercambio de informacin que permita la pronta identificacin de posibles problemas , responde adecuadamente a las preocupaciones en cuanto a la necesidad de garantizar la seguridad area .
Sin embargo , para terminar me gustara subrayar la importancia de la propuesta que se nos ha presentado para devolver la imagen de seguridad a la industria de la aviacin , en la era posterior al 11 de septiembre de 2001 , en la que esa imagen , cuya restauracin es esencial para la supervivencia del sector , ha sido y an sigue siendo bastante discreta .
<SPEAKER ID=126 LANGUAGE="NL" NAME="Meijer (GUE/NGL)">
. ( NL ) Las conexiones de transporte con terceros pases suponen que viajen por nuestras carreteras , nuestros mares o nuestro espacio areo medios de transporte que no cumplen nuestras normas medioambientales o de seguridad .
Me refiero a petroleros de un solo casco , camiones desvencijados y aviones ruidosos y cuyo mantenimiento es deficiente .
En la actualidad , resultan especialmente perjudicados los aeropuertos regionales de menor tamao , que son los nicos dispuestos a aceptar a los viejos y ruidosos aviones que transportan mercancas desde la Europa oriental y los pases en vas de desarrollo .
Hay muchas razones para prohibir esos medios de transporte en el territorio de la UE , aunque comprendemos que pases con un menor nivel de vida y una tecnologa menos avanzada no tengan ms remedio que utilizarlos .
Sera mejor que les ayudsemos a conseguir unas normas de transporte ms seguras que permitirles que causen problemas en Europa .
Lamentablemente , la propuesta sobre la seguridad de las aeronaves de terceros pases no va tan lejos .
Es por eso que apoyo las modestas mejoras propuestas por la Sra . Maes en la primera lectura .
Tiene razn cuando destaca la necesidad de unas inspecciones por muestreo ms rigurosas , incluso cuando no exista ninguna sospecha , y cuando pide que se prohiba el transporte de material radioactivo en vuelos de pasajeros .
Asimismo , es igualmente importante tomarse en serio las reclamaciones de las personas que viven en las proximidades de los aeropuertos .
<SPEAKER ID=127 LANGUAGE="FR" NAME="Sylla (GUE/NGL)">
. ( FR ) El informe Maes debera llevar en realidad el nombre de la comisin .
El trabajo de la ponente no se nota .
No creo que este informe merezca llevar el nombre de la Sra . Maes .
<P>
De hecho , es la comisin la que debera llevarse todos los honores por las enmiendas y la coherencia y fiabilidad del informe .
Por lo tanto , he votado a favor de todas las enmiendas de la comisin ( que son lgicas y adecuadas ) y no he participado en la votacin final , ya que eso habra representado apoyar a la ponente cuando en realidad el informe es el resultado del trabajo de la comisin .
Por lo tanto , demos al Csar lo que es del Csar .
<SPEAKER ID=129 LANGUAGE="FR" NAME="Berthu (NI)">
. ( FR ) Nosotros apoyamos las lneas generales del informe Stevenson , que aboga por la promocin del cultivo en la Unin Europea de protenas vegetales necesarias para la alimentacin animal ( soja , pero tambin guisantes , judas , judas silvestres , altramuces y , en menor medida , hortalizas , cereales , pasto , etc . ) .
De hecho , parece que actualmente dependemos en gran medida de la importacin ( ms del 77 % ) , mientras que la produccin de protenas vegetales aumenta en el mundo y , por lo tanto , podramos cultivar muchas ms .
<P>
Esta dependencia nos causa graves problemas estratgicos , pero tambin problemas de salud pblica , dado que es complicado , en las actuales circunstancias , establecer un seguimiento de los productos , lo que podra llevarnos , por ejemplo , a comprar de manera involuntaria soja modificada genticamente .
<P>
No obstante ,  qu ha limitado la produccin europea en este sector ?
Los acuerdos de Blair House , que tambin han tenido otro efecto desastroso , ya que han favorecido la utilizacin de piensos animales , que caus la enfermedad de las vacas locas .
Estos acuerdos deben revisarse o eludirse urgentemente .
Por desgracia , la Comisin no parece dispuesta a hacerlo .
Una vez ms , nos preguntamos de qu lado est , y si el sistema comunitario va a volver a debilitarnos .
<SPEAKER ID=130 LANGUAGE="FR" NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller (GUE/NGL)">
. ( FR )  Por qu no desarrollamos la produccin de protenas vegetales para alimentar a los animales , ahora que conocemos las consecuencias de alimentar a bvidos con piensos animales ?
<P>
Sin embargo , el informe slo se preocupa por la guerra comercial con Estados Unidos , un pas del que Europa depende actualmente en gran medida para alimentar a sus animales .
El informe ni siquiera aborda las necesidades reales de la poblacin mundial .
Sin embargo , los cimientos del sistema de produccin de alimentos estn moralmente en quiebra , puesto que ste slo pretende satisfacer las necesidades de los pases y clases sociales con un elevado poder adquisitivo .
<P>
Con el fin de vender alimentos con un alto valor aadido que resulten rentables para aquellos con un elevado poder adquisitivo , estamos malgastando lo que podramos usar para alimentar a los ms pobres .
Por ejemplo , son necesarios varios kilos de harina de pescado para producir pescados ms caros en las piscifactoras .
Se trata de un sistema repugnante , porque contribuye a expoliar los recursos de los pases ms pobres y a dejar morir de hambre a parte de la poblacin mundial .
<P>
Igualmente en aras de los beneficios , Europa financia la retirada de tierras para dejarlas en barbecho con el fin de evitar una cada de los precios .
No hemos querido apoyar a todo este sistema votando por alguna de las opciones .
<SPEAKER ID=131 LANGUAGE="SV" NAME="Malmstrm, Paulsen y Olle Schmidt (ELDR)">
Hemos optado por votar en contra del informe del Sr . Stevenson en su totalidad .
No hay ninguna razn que justifique que la comisin utilice la prohibicin de la transformacin de protenas animales para fabricar piensos para animales como un pretexto para pedir que la UE subvencione los altramuces ( quin lo iba a imaginar ) y otros cultivos ricos en protenas .
Igualmente injustificada es la exigencia de una  red de seguridad  o algn programa de seguros de renta que beneficie a los productores de semillas oleaginosas y protenas vegetales .
<P>
Segn la comisin , la solucin adoptada por la Comisin , es decir , la utilizacin del mercado mundial casi de forma exclusiva , coloca a la UE en una posicin de vulnerabilidad ,  en particular frente al cambio climtico , las malas cosechas e incluso los aumentos de los precios de los principales abastecedores mundiales ( los EE.UU. , la Argentina y el Brasil )  .
No creemos que haya nada malo o antinatural en eso .
Ms bien al contrario , como liberales que somos , creemos en la mundializacin , el libre comercio y la solidaridad internacional .
Por lo tanto , no podemos apoyar el informe del Sr . Stevenson .
<SPEAKER ID=132 LANGUAGE="FR" NAME="Mathieu (EDD)">
. ( FR ) Aunque la UE depende en gran medida de determinados abastecedores de protenas vegetales , la Comisin propone mantener la dependencia de las importaciones , dando prioridad a una oportunidad de mercado antes que a la racionalizacin de sus mltiples polticas .
Al hacerlo , pasa por alto los problemas que ya estn teniendo los agricultores en este tipo de situaciones y deja al sector agrcola sin nuevas perspectivas .
<P>
El desarrollo del cultivo de plantas oleaginosas ricas en protenas respondera a la necesidad de desarrollar un sector agrcola diversificado y sostenible , en respuesta a la demanda de los consumidores de productos de origen controlado y el rechazo de los organismos modificados genticamente .
Asimismo , brindara a los agricultores nuevas oportunidades mediante el desarrollo de posibilidades de cultivos para usos no alimentarios , como biocombustibles por ejemplo .
Por ltimo , estas cosechas pueden desempear un papel esencial desde un punto de vista agronmico y medioambiental .
<P>
No debemos despreciar a este sector agrcola .
Al contrario , debemos facilitarle los medios para hacer realidad sus sueos de crear condiciones de rentabilidad comparables a las de los cereales , favoreciendo la diversidad de especies y , ms concretamente , de las que no se ven afectadas por el acuerdo de Blair House .
<P>
Sin embargo , esos esfuerzos no obtendrn resultado alguno si nuestros negociadores no se comprometen a defender con conviccin de nuestra produccin agrcola en el mbito internacional .
<SPEAKER ID=133 LANGUAGE="NL" NAME="Meijer (GUE/NGL)">
. ( NL ) La Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural tambin tiene razn cuando se preocupa por la creciente necesidad de importar tortas de soja , con frecuencia modificada genticamente , de los Estados Unidos , el Brasil y la Argentina .
En la actualidad , la UE importa casi el doble del pienso para ganado del que produce .
La antigua solucin de alimentar a las vacas con harina animal y desechos de matadero como fuente de protenas ya no puede practicarse desde la aparicin de la enfermedad de las vacas locas , o EEB , pero ese es el nico cambio que parece contar actualmente con una aceptacin generalizada .
Todava no somos capaces de hacernos preguntas sobre cmo producimos nuestros alimentos en general .
 Es razonable alimentar deliberadamente con vegetales a los cerdos y luego comernos los cerdos , teniendo en cuenta que la carne de esos animales tiene un valor nutritivo menor que el producto original ?
 Es razonable levantar la prohibicin de incluir harina de pescado en los piensos fabricados como fuente adicional de protenas ?
Estamos pescando en los ocanos hasta dejarlos esquilmados , y los pescadores del sur responden a las propuestas de limitacin de las capturas acusando al norte de causar problemas debido a la produccin de harina de pescado .
Una parte ms interesante de la propuesta es la idea de que los agricultores deberan cultivar ms leguminosas y oleaginosas como parte del sistema de rotacin de cultivos .
<SPEAKER ID=135 NAME="Goodwill (PPE-DE).">
Seor Presidente , los conservadores britnicos nos hemos visto obligados a votar hoy en contra del informe Blokland relativo al establecimiento de un marco comunitario para la clasificacin de las emisiones acsticas de los aviones subsnicos civiles para el clculo de las tasas sobre el ruido .
Esto se debe a que ha sido aprobada la enmienda n  8 , volviendo a introducir un concepto que el Parlamento rechaz el ao pasado : la fijacin de niveles de ruido y tasas para los aeropuertos , y no nicamente para los aviones .
Mientras que los aviones se mueven por toda la Unin Europea , es obvio que se no es el caso de los aeropuertos y , por lo tanto , las tasas de ruido de los aeropuertos y los problemas de ordenacin territorial son aspectos reservados a los Estados miembros de conformidad con el principio de subsidiariedad .
<SPEAKER ID=136 NAME="El Presidente.">
As concluyen las explicaciones de voto .
<P>
( La sesin , suspendida a las 13.10 , se reanuda a las 15.00 horas )
<SPEAKER ID=139 NAME="El Presidente. -">
El siguiente punto son las declaraciones del Consejo y de la Comisin sobre las inundaciones en Europa .
<SPEAKER ID=140 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
Seor Presidente , hace unas semanas presenciamos un terrible desastre natural en Europa central , que ha producido daos de un alcance que es difcil de imaginar .
Entre los pases afectados hay tanto Estados miembros como pases candidatos .
Especialmente en este semestre en el que abordamos la ampliacin , esa catstrofe tiene una importancia casi simblica , al recordarnos que los Estados miembros y los pases candidatos tienen un destino comn y comparten los mismos problemas , que debemos resolver mediante esfuerzos conjuntos .
<P>
Me gustara agradecer al Parlamento Europeo esta oportunidad de expresar , en nombre del Consejo , toda mi solidaridad con las vctimas del desastre .
Muchos millones de personas se han visto afectadas .
Algunas han perdido a familiares , y muchas , sus viviendas .
Los daos materiales se harn notar en la vida diaria durante mucho tiempo .
Todos debemos hacer todo lo que est en nuestra mano para ayudar .
Es importante -sobre todo en vista de la importancia de la ampliacin para la Comunidad Europea- que la UE , que tambin es una comunidad de valores y de solidaridad , contribuya a paliar esos extensos daos .
As se destacaba tambin en la carta del Presidente de la Comisin , el Sr . Prodi , el Canciller Schrder y el Canciller Schssel que recibieron el 21 de agosto el Presidente del Parlamento Europeo y los Jefes de Gobierno de los Estados miembros .
La Presidencia particip activamente en las deliberaciones que dieron lugar al envo de esa carta .
<P>
Tambin querra agradecer , en nombre del Consejo , al Parlamento Europeo y a su Presidente el compromiso y la buena voluntad que ha demostrado el Parlamento para conseguir una respuesta rpida y eficaz de la Comunidad .
<P>
Asimismo , hay que alabar a la Comisin por la considerable energa que ha desplegado en relacin con este complicado asunto .
Debemos felicitar a la Comisin por el hecho de que la UE haya sido capaz de tomar rpidamente la iniciativa respecto a decisiones que beneficiarn a las regiones afectadas de Alemania y Austria , as como de la Repblica Checa y Eslovaquia , en su condicin de pases candidatos .
Se han puesto en marcha varias acciones , y en un futuro muy prximo podremos iniciar otras .
<P>
Entiendo que en el Consejo existe un amplio apoyo a favor de la utilizacin flexible de los actuales instrumentos como los Fondos Estructurales , las ayudas agrcolas y las redes transeuropeas , as como de conceder excepciones y poner a disposicin de las regiones afectadas procedimientos ms rpidos en lo tocante a las ayudas estatales y las licitaciones pblicas .
El Consejo tuvo una primera ocasin de debatir la declaracin de la Comisin en una reunin del Comit de Representantes Permanentes que tuvo lugar el 29 de agosto .
La Comisin propone , por ejemplo , que se cree un fondo europeo para catstrofes , que se podr utilizarse en el caso de las inundaciones de Europa central y de futuros desastres .
Quiero manifestar mi ms sincero agradecimiento a la Comisin por la propuesta , que se est debatiendo en el Consejo .
<P>
Debo decir con satisfaccin que la propuesta de la creacin del fondo obtuvo un amplio respaldo poltico en la reunin informal de los ministros de Asuntos Exteriores que se celebr en Elsinore el pasado fin de semana .
Es un buen punto de partida para las intensas conversaciones entre la Comisin , el Consejo y el Parlamento Europeo que se desarrollarn durante las prximas semanas .
Este tema se incluir en el orden del da de la reunin del Consejo de Asuntos Generales y Relaciones Exteriores que se celebrar entre el 30 de septiembre y el 1 de octubre , y en el que se har balance de la cuestin y , si es posible , se adoptarn algunas decisiones prcticas .
<P>
La Presidencia danesa est convencida de que la Comunidad debera colaborar para solucionar los problemas que han causado a nuestros conciudadanos , tanto en los actuales como en los futuros Estados miembros , las graves inundaciones que se han producido .
Debemos actuar con rapidez y eficacia , y esperamos poder colaborar de forma constructiva con el Parlamento Europeo en este importante asunto que afectar inevitablemente a muchas de las normas y procedimientos del Parlamento .
<SPEAKER ID=141 LANGUAGE="FR" NAME="Barnier">
Seor Presidente , seor Ministro , Seoras , todos estamos preocupados y conmovidos por el alcance de las inundaciones que afectaron tan gravemente a Alemania , Austria , la Repblica Checa y Eslovaquia hace unas semanas . El 18 de agosto , en compaa del Presidente Prodi y de mis colegas , la Sra .
Schreyer y el Sr .
Verheugen , presentes aqu hoy , pude comprobar con mis propios ojos el alcance de esa catstrofe en la regin de Dresde , en particular . El Presidente Prodi y la Sra .
Wallstrm viajaron a Praga con el Sr .
Verheugen , y el Sr . Fischler pudo observar asimismo la extensin de los daos en su propio pas .
<P>
Seoras , hoy quisiera hacer llegar , en primer lugar , mis ms sinceras condolencias a todas las familias afectadas , pero tambin quiero hacer una mencin especial a las fuerzas de proteccin civil , a los miles de voluntarios que pudimos ver , y a los dirigentes polticos y autoridades civiles locales , regionales y nacionales que han demostrado una admirable dedicacin en esta situacin .
<P>
El 28 de agosto , la Comisin anunci una serie de iniciativas en el marco de las distintas polticas comunitarias para ayudar a los pases y regiones afectados a superar este desastre .
La Unin no slo ha demostrado su solidaridad con las comunidades afectadas , sino que tambin se propone demostrar su capacidad de actuar y reaccionar rpidamente .
Seor Presidente , todos los Comisarios presentes se han sentido especialmente impresionados por las propuestas que hizo usted al comienzo del presente periodo parcial de sesiones , as como por el discurso del Sr . Haarder de hace unos minutos .
Me gustara destacar , con respecto a los riesgos naturales , que siempre intervienen dos aspectos estrechamente relacionados : la prevencin y la reparacin .
Permtanme , antes que nada , decir unas palabras sobre la prevencin .
<P>
Sabemos que la prevencin requiere tanto financiacin como valenta poltica .
Por ejemplo , el deseo de controlar la planificacin del uso de la tierra , de evitar la impermeabilizacin de reas excesivamente extensas , en resumen , de gestionar en lugar de desarrollar la planificacin del uso de la tierra .
Sin embargo , tambin s que la prevencin siempre cuesta menos que la necesaria reparacin de los daos .
En el mbito comunitario , no cabe duda que los Fondos Estructurales y los Fondos de Cohesin actan como una palanca financiera para fomentar la prevencin .
Permtanme que cite un solo ejemplo .
Muchos pases se vieron afectados por las inundaciones del Rin y el Mosa durante la primera mitad de los aos noventa En aquella ocasin movilizamos ms de 140 millones de euros en el marco del programa INTERREG y ese dinero hizo posible el desarrollo de sistemas de control de inundaciones y de alerta , la identificacin de zonas de riesgo , la construccin de embalses de control de avenidas , as como infraestructuras para facilitar el desage .
<P>
Durante el periodo actual , 2000-2006 , muchos de los programas incluyen tambin acciones de prevencin de riesgos .
se es el caso , por ejemplo , del programa del Objetivo 1 para Brandenburgo , que establece la construccin de barreras de proteccin contra inundaciones .
Se van a desarrollar ms de 40 proyectos con un presupuesto de 230 millones de euros .
El Tirol austraco es otro ejemplo de ello .
Tras el desastre de Galtur de febrero de 1999 , en el que perdieron la vida 31 personas , se van a asignado casi 10 millones de euros para un programa de prevencin de avalanchas .
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Seoras , creo que estos esfuerzos , segn se estn desarrollando actualmente , no estn a la altura de los riesgos a los que nos enfrentamos .
Hemos debatido conjuntamente sobre los futuros programas de poltica regional a partir de 2006 .
Cuando llegue el momento , propondr que la prevencin de riesgos naturales , tecnolgicos y medioambientales sea prioridad una importante y casi inevitable de los futuros programas de poltica regional a partir de 2006 .
Como hemos visto , la frecuencia de estos desastres est aumentando , aunque no todos son tan graves .
Asimismo , regiones como Alemania , que con la ayuda de los Fondos Estructurales han hecho considerables esfuerzos para impulsar su economa tras la reunificacin , as como para restaurar sus ciudades y pueblos , han visto arrasado su trabajo en el transcurso de unas pocas horas .
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Por esto , no es posible un desarrollo regional que no incluya la prevencin de riesgos naturales , tecnolgicos o medioambientales .
La Comisin , fundamentalmente a iniciativa de la Sra . Wallstrm , va a presentar la propuesta de una estrategia europea de prevencin de riesgos antes de que concluya el ao .
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Para acabar con este punto , me gustara decir que es muy pertinente que este asunto se debata ahora , el mismo da en que los Jefes de Estado y de Gobierno se encuentran reunidos en Johannesburgo .
Es evidente que nuestro planeta necesita un pensamiento global y valenta colectiva , tal y como propugnaba el Informe Brundtland a finales de los aos ochenta , antes de la Cumbre de Ro .
Tambin est claro que deben aplicarse planteamientos globales , ya sea a escala mundial o de la Unin Europa , de una forma prctica y local , sobre el terreno .
Ese es el reto ecolgico , el reto del desarrollo sostenible frente a la poltica regional al que estamos obligados a responder .
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Seor Presidente , voy a hablar ahora sobre la urgente necesidad de la reconstruccin , de demostrar de forma inmediata nuestra solidaridad con los Estados federados alemanes y austracos , pero tambin con las regiones checas y eslovacas que han sufrido daos .
En primer lugar , necesitamos movilizar todos los instrumentos de los que ya disponemos para acometer ese reto .
Ese fue el compromiso que expres la Comisin el 28 de agosto , un compromiso que se concret de inmediato en la adopcin de decisiones en el primer mbito , el sector agrcola , gracias al impulso del Sr . Fischler .
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Los instrumentos disponibles actualmente incluyen , por supuesto , los Fondos Estructurales para los Estados miembros afectados y los instrumentos de preadhesin para los pases candidatos .
En el caso de las zonas y regiones elegibles , los crditos de los Fondos Estructurales podrn redistribuirse entre las distintas prioridades de los programas regionales , y estamos dispuestos a incrementar los porcentajes de cofinanciacin tanto como sea posible .
Durante los prximos das , se celebrarn reuniones con las autoridades nacionales y regionales con el fin de concretar las cantidades que pueden reasignarse de acuerdo con las peticiones de los Estados miembros .
Nos mostraremos tan flexibles como permitan los reglamentos , sobre todo en lo que respecta a la ayuda estatal .
Tambin me gustara confirmar que las zonas afectadas por la catstrofe no sern penalizadas mediante la aplicacin de la clusula N + 2 si , como consecuencia de las inundaciones , los crditos no se utilizan dentro de los plazos estipulados por los reglamentos .
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No obstante , tambin en este caso los instrumentos disponibles tienen sus lmites .
Los Fondos Estructurales no pueden utilizarse fuera de las zonas elegibles .
Aunque la mayor parte de las zonas de Alemania afectadas por la catstrofe pueden beneficiarse de esos Fondos en el marco del Objetivo 1 , ese no es el caso de Austria .
Asimismo , dichos instrumentos se rigen por disposiciones que ustedes ya conocen bien y que no siempre permiten liberar rpidamente la ayuda necesaria .
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Es por ello , seor Presidente , Seoras , que la Comisin propone la creacin de un fondo para catstrofes para las regiones y Estados en el caso de un desastre natural de gran alcance .
Me gustara subrayar que ese fondo de solidaridad estar a disposicin tanto de los actuales como de los futuros Estados miembros .
Consideramos que es preferible recurrir a un instrumento nuevo y flexible que permitira movilizar un mnimo de 500 millones de euros en 2002 y 1.000 millones de euros en el futuro , que se sumaran al Fondo cuando se produjese un desastre .
El objetivo de ese Fondo sera , por una parte , contribuir al restablecimiento de la actividad pblica normal , por ejemplo mediante la reparacin de las redes de energa , transporte y telecomunicaciones , y la reconstruccin o construccin de alojamientos temporales y , por otra parte , limitar los daos consolidando las infraestructuras preventivas , como diques y presas .
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Como pueden apreciar , esta propuesta es , por consiguiente , distinta .
Tanto en lo que respecta a las cantidades que contempla como al tipo de intervenciones previstas , difiere del sistema de ayuda de emergencia a las vctimas que existi entre 1977 y 1996 .
Creo , sin embargo , que esta propuesta de la Comisin responde a los deseos que he podido escuchar , en esta misma Cmara , durante los ltimos tres aos , por ejemplo tras los desastres que afectaron a Grecia , a las Azores , a las Canarias , a Francia y al Reino Unido .
Dentro de unos das , el 18 de septiembre , nos gustara adoptar una propuesta de reglamento que estipule las condiciones y los mtodos de implantacin de ese fondo para catstrofes .
La premura del calendario demuestra la determinacin de la Comisin de actuar rpidamente , conforme al deseo de actuar que usted expres claramente , seor Cox .
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En nombre de la Comisin y de mis colegas aqu presentes , me gustara dar , por tanto , las gracias a la Comisin de Presupuestos , a su Presidente , Sr . Wynn , y a sus ponentes , Sres .
Colom i Naval , Podest y Frm , por la calidad y rapidez de su cooperacin . Este apoyo y comprensin son esenciales dado que nuestro objetivo comn es conseguir que ese fondo est operativo dentro de unos meses .
Los Ministros de Asuntos Exteriores reaccionaron positivamente a esta propuesta en Elsinore , como ya nos ha informado usted , seor Ministro .
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Concluyendo , seor Presidente , Seoras , me gustara recalcar una vez ms que la prevencin es siempre ms eficaz y menos costosa que la reparacin .
Sin embargo , en ocasiones , como ocurre en estos momentos , la urgencia es primordial y es importante que la Unin Europea sea capaz de ofrecer ayuda y solidaridad prctica a las comunidades y regiones afectadas de Alemania , Austria , Eslovaquia y la Repblica Checa .
Esto demuestra que la solidaridad europea , junto con la solidaridad local , regional y nacional , no se queda slo en palabras .
Durante los ltimos quince aos , ha sido la base de la cohesin poltica .
Tiene un objetivo .
Y hoy demostramos que ese objetivo se est confirmando , impulsando e incluso consolidando .
<SPEAKER ID=142 LANGUAGE="DE" NAME="Poettering (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , Comisario Barnier y dems representantes de la Comisin , Seoras , Europa ha sufrido unas inundaciones que se cuentan entre las ms catastrficas de su historia y queremos expresar nuestras condolencias a las familias de las personas que han perdido la vida en ellas .
Muchas personas siguen todava desaparecidas .
Hemos sido testigos de una gran destruccin y devastacin no slo en dos Estados miembros de la Unin Europea , Austria y Alemania , sino tambin en dos pases candidatos , Eslovaquia y la Repblica Checa .
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El seor Haarder y el Comisario Barnier , en representacin de la Comisin , y tambin nuestro representante del Parlamento , han tenido ya ocasin de expresar la actual necesidad de solidaridad europea .
La tarea de descombrar tras los daos causados por las inundaciones corresponde , como es lgico , en fundamentalmente a las regiones y las naciones , pero los acontecimientos a los que hemos tenido que enfrentarnos en esta ocasin han tenido unos efectos tan dramticos que los ciudadanos se han vuelto hacia Europa en espera de una expresin de solidaridad y , por lo tanto , aunque el Sr . Romano Prodi , Presidente de la Comisin , pueda estar aqu hoy , querra expresarle bien alto y con toda claridad mi ms sincera gratitud por su visita a las zonas catastrficas con otros representantes de la Comisin , y por haber representado all a la Unin Europea de manera correcta y apropiada .
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Concedo una gran importancia a ese hecho .
Yo no he estado en las zonas afectadas y slo he podido mantener contactos telefnicos , pero muchas personas me han dicho que la presencia del Sr . Prodi , y la humanidad que encarna su persona , les permitieron ver por una vez a la Comisin y a la Unin Europea de una forma totalmente distinta , y no como la lejana burocracia que siempre haban credo que era .
Su presencia humana muy personal en la zona signific mucho para todos nosotros .
Estuve en contacto con el Presidente Prodi en aquellos momentos y le comuniqu en nombre de nuestro Grupo ( creo que entonces se encontraba en la Repblica Checa ) que contaba con todo mi apoyo y le asegur que cualquier compromiso al que llegara tendra el apoyo de nuestro grupo .
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Quiero hacer extensivo mi agradecimiento a toda la Comisin , incluidos el Comisario Barnier , que acaba de intervenir , el Comisario Fischler , la Sra . Schreyer , el Sr .
Verheugen y todos los que han colaborado , as como tambin , especialmente , a la Presidencia danesa del Consejo encabezada por el Sr . Haarder , cuyo Gobierno ha hecho gala de una actitud muy abierta ante este asunto , en su calidad de Presidencia del Consejo .
Por supuesto , todos somos conscientes de que existe una constante tensin entre solidaridad y subsidiaridad , pero en este caso es nuestra solidaridad la que se enfrenta con un gran reto . Si las medidas de seguimiento se completan ahora con la debida rapidez -y lo que acaba de expresar el seor Comisario me llena de alegra- , habremos cumplido con nuestra obligacin como Unin Europea .
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Antes de pasar a tratar diversos aspectos de carcter ms bien prctico , quisiera expresar mi sincera gratitud a todos los que prestaron su ayuda sobre el terreno .
Las referencias al cuerpo de bomberos , por ejemplo , suelen suscitar sonrisas en nuestra sociedad , ya que la gente piensa que los artilugios que manejan son de juguete .
Sin embargo , la experiencia nos ha demostrado la importancia de disponer de un equipo de bomberos en una situacin como la que nos ocupa y cun esenciales son los soldados destacados en una situacin de emergencia interna , al igual que la polica y tambin el servicio de proteccin civil .
En Alemania , el pas del que procedo , he podido ver acudir , en cualquier caso , a innumerables jvenes dispuestos a arrimar el hombro y prestar ayuda y , en una poca en la que con frecuencia parecen prevalecer el anonimato y el egosmo , es una buena seal que sean los jvenes los que demuestren esta solidaridad .
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Voy a comentar ahora a algunos aspectos de la ayuda de emergencia , a los que tambin se referir el Sr . Ferber .
Nosotros somos del parecer -que reconozco que difiere de la opinin de la Comisin- de que deberan asignarse 1.000 millones de euros a la ayuda de emergencia . Deseo expresar mi agradecimiento a los seis Grupos que han suscrito el documento -los Sres .
Karas y Ferber lo hicieron en nombre de nuestro grupo- por su disposicin a llegar a un acuerdo sobre un texto conjunto . La ayuda para la agricultura ya se haba debatido , luego se habl de la reserva de eficacia de los fondos Estructurales , seguida por supuesto por el fondo para catstrofes que se va a crear ahora para el futuro ; adems , habr que aplicar con flexibilidad las normas en materia de competencia .
El Comisario Monti y la Comisin en su conjunto se han comprometido a ello .
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Lo que los ciudadanos esperan ahora de nosotros -y me dirijo ahora especialmente al Sr . Wynn , presidente de la Comisin de Presupuestos- , es que pongamos todas estas medidas en prctica sin demora .
Si ahora dudamos y perdemos semanas discutiendo entre nosotros , estaremos desaprovechando la buena voluntad que se ha granjeado la Unin Europea , sobre todo en la persona del Sr . Romano Prodi , Presidente de la Comisin .
Por lo tanto , espero que actuemos con decisin y compromiso para poner en marcha las medidas de seguimiento .
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Por otra parte , me gustara hacer una observacin que slo concierne de manera indirecta a este asunto .
En estos momentos , se estn desarrollando deliberaciones sobre el Pacto de Estabilidad .
Incluso en una situacin catastrfica como la que nos ocupa , no debemos poner en peligro el Pacto de Estabilidad , dado que est en juego la confianza en la moneda europea , la confianza en la capacidad de la Unin Europea en su conjunto para cumplir lo prometido .
Por lo tanto , quiero exhortar a todos , a la Comisin , al Consejo y al Parlamento , a que ninguno de nosotros socave los cimientos del Pacto de Estabilidad , sino que -volviendo al tema de la catstrofe- todos cumplamos nuestra obligacin con las personas que se han visto seriamente afectadas .
Si lo conseguimos , nuestra Unin Europea disfrutar de una aceptacin popular mucho mayor de la que solemos creer que tenemos .
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Con este espritu , insto a todas las instituciones implicadas a que cooperen .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=143 NAME="Barn Crespo (PSE).">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seores Comisarios , Seoras , este verano hemos vivido una autntica catstrofe medioambiental , econmica y cultural en Centroeuropa .
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El 14 de agosto , yo , en nombre del Grupo Socialista , expres nuestra solidaridad y la necesidad de que la Comisin actuara , y me permitirn que mencione el hecho de que el Presidente Sr . Prodi y los Comisarios no slo se pusieron las botas y patearon el barro , sino que , adems , el Presidente , Sr .
Prodi , acept la invitacin del Canciller Sr .
Schrder , que desde el primer momento se moviliz , para realizar esa Cumbre extraordinaria de Berln que , creo , fue un signo fuerte de voluntad y de actuacin .
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Otros compaeros mos hablarn ms extensamente de la situacin en Alemania , en Austria , en Chequia , en Eslovaquia y en Hungra .
Pero , permtanme , en nombre del Grupo Socialista , en primer lugar , que exprese nuestra condolencia , nuestro sentimiento a las vctimas y , tambin , nuestro agradecimiento ms sincero a todos los voluntarios que se han movilizado , no slo a aquellos que vienen de las zonas concretas , sino , tambin , a otros muchos .
Yo he tenido la oportunidad de ver en mi pas voluntarios que venan de las Islas Canarias , que estn un poco lejos , y que se iban a Europa Central a echar una mano donde hiciera falta .
Esto demuestra que hay un espritu comn entre nosotros .
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Creo que ste es el momento de sealar que debemos enmendar comportamientos pasados .
La solidaridad debe expresarse por igual con todos , y sa es una leccin que hemos de aprender de las Azores .
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Tambin hay una leccin que aprendimos , por ejemplo con el terremoto de Grecia y es que la accin conjunta de griegos y turcos permiti superar barreras pasadas .
Es en los momentos de dificultad cuando hay que manifestar la voluntad .
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En relacin con la decisin que ha tomado la Cmara -me felicito de que sea unnime y de que la Comisin de Presupuestos haya actuado con seriedad- creo que tiene que haber un apoyo decidido .
Es evidente que no se pueden planificar las catstrofes en los presupuestos , pero s se puede , como se ha hecho con ECHO y como vamos a hacer ahora con el fondo : tratar de crear un sistema de aseguramiento que nos permita actuar .
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Quiero manifestar , ahora que estamos en la Convencin , que ya es hora de que superemos esa absurda distincin entre gastos obligatorios y no obligatorios .
Parece que hay que pagar lo que va a las vacas o al trigo y no lo que se destina a las catstrofes .
Creo que sa es una leccin poltica importante .
Tambin esto se aplica al pacto de estabilidad .
Se puede discutir la aplicacin del pacto de estabilidad cuando hay una catstrofe , lo que no es de recibo es que se est discutiendo el pacto de estabilidad en pases que no han sufrido las catstrofes .
Creo que en eso tenemos que ser muy firmes .
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Por ltimo , seor Presidente , creo que , de cara a nuestro planteamiento del desarrollo sostenible , hemos de ser ms humildes y respetuosos con la naturaleza , que tiene memoria y que vuelve .
Debemos actuar con ms firmeza en el camino hacia una poltica de desarrollo sostenible y , sobre todo , de reforzamiento de la solidaridad entre nosotros .
<SPEAKER ID=144 NAME="Virrankoski (ELDR).">
Seor Presidente , las inundaciones que han afectado de esa forma tan grave a Europa central este verano han sido una enorme catstrofe natural .
Las prdidas financieras han sido colosales .
Las inundaciones han provocado vctimas mortales , heridos y consternacin .
En circunstancias como esas , la Unin Europea tiene tambin la obligacin de ayudar .
Por esa razn , mi Grupo , del ELDR , apoya las acciones y planes de la Comisin destinados a ayudar a las vctimas de las inundaciones y a contribuir a financiar la reconstruccin , y solicita un enrgico programa de acciones ulteriores .
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El reparto de competencias determina que la responsabilidad de la UE sea mayor en el mbito de la agricultura .
Por lo tanto , las medidas que ha adoptado la Comisin para adelantar los pagos de las ayudas agrarias directas son acertadas , al igual que el resto de sus planes .
El Grupo ELDR tambin considera apropiadas las siguientes medidas : la reprogramacin parcial de los Fondos Estructurales , un incremento temporal de la financiacin comunitaria y la canalizacin de la reserva de eficacia a la zona inundada .
Incluso est del todo justificado el uso de los fondos destinados a la red transeuropea de transportes para los trabajos de reconstruccin .
Las medidas encaminadas a ayudar a los pases candidatos tambin tienen el apoyo de nuestro grupo .
Debemos hacer posible la utilizacin de la reserva de ayuda de emergencia del presupuesto para reparar los daos .
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Nuestro grupo est a favor de la creacin de un fondo europeo de ayuda de emergencia .
Tcnicamente , puede ser conveniente crearlo de conformidad con un instrumento flexible .
Su finalidad y sus normas deberan definirse claramente .
La compensacin tendra que proceder fundamentalmente de la cuota nacional de los Estados miembros , y de las compaas de seguros .
Nuestro grupo est dispuesto a impulsar una puesta en marcha tan rpida como sea posible de la legislacin y los preparativos tcnicos relativos a este fondo .
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Es importante que la Unin Europea haga un esfuerzo ms intenso para superar el cambio climtico , aplicar el acuerdo de Kioto y reducir las emisiones de gases de efecto invernadero .
Asimismo , es importante promover la utilizacin de fuentes de energa renovables .
Al mismo tiempo , tenemos que tener en cuenta el riesgo de desastres naturales , como las inundaciones , en los distintos mbitos de la estructura social e intentar reducirlos .
<SPEAKER ID=145 LANGUAGE="DE" NAME="Markov (GUE/NGL).">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seora Comisaria , seores Comisarios , mi grupo acoge con satisfaccin el debate sobre las medidas necesarias en el mbito europeo para afrontar los daos sin precedentes que han causado las desastrosas inundaciones en la Repblica Federal de Alemania , Austria , la Repblica Checa y Eslovaquia .
Quisiera volver a expresar nuestra consternacin y nuestro dolor por las vctimas , as como nuestras condolencias a sus familias .
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Los inmensos daos materiales y la prdida de los medios de vida de miles de personas requieren una ayuda amplia y coordinada por parte de las autoridades e instituciones europeas , nacionales y regionales .
Los ciudadanos , las comunidades , las empresas y las instalaciones agrarias que se han visto afectados esperan que las instituciones europeas les presten una ayuda inmediata y tangible para aliviar su estado de necesidad y tambin para abordar las amplias consecuencias de la emergencia .
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La Unin Europea puede hacer mucho para mejorar su imagen y su reputacin a los ojos del pblico actuando de forma rpida y sin trabas burocrticas .
La notable oleada de solidaridad y ayuda mutua altruista que se manifest en la lucha contra la crecida de las aguas debe complementarse con muestras evidentes y significativas de la solidaridad de la Unin Europea .
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La Comisin ha dado un paso en la direccin adecuada al proponer la posible redistribucin de los recursos en el marco de los Fondos europeos , pero eso no es suficiente .
Junto con el fondo comunitario para catstrofes que ha propuesto la Comisin y que movilizar dinero para ayudas a largo plazo , es preciso aportar una ayuda de emergencia con cargo al margen todava no utilizado de los recursos presupuestarios europeos .
Adems de eso , proponemos que , en el caso de desastres , sea posible contemplar la opcin legal de reducir la cuota de cofinanciacin nacional , suspendiendo al mismo tiempo la licitacin obligatoria de contratos pblicos con el fin de movilizar a las empresas locales y regionales .
De esa forma , se contribuira eficazmente a apoyar y promover las pequeas y medianas empresas de la regin o la zona afectada por la catstrofe .
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Nos congratulamos de la iniciativa del Banco Europeo de Inversiones , por la que se van a liberar en un primer momento 1.000 millones de euros para la concesin de crditos con condiciones especiales , con la opcin de reponerlos en una fecha posterior .
Ofrecer esos crditos sin intereses sera de gran ayuda para sus receptores .
Eso nos lleva a proponer que la Unin Europea asuma los costes de los intereses devengados , mediante un fondo creado especialmente con este objeto .
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A modo de conclusin , quisiera sealar que esas desastrosas inundaciones no son un fenmeno natural aislado y extremo ; la incidencia de desastres naturales en diversas partes del mundo se est incrementando .
En nuestra opinin , esa debera ser -debe ser , de hecho- una clara seal de advertencia , que nos exige que otorguemos a los aspectos medioambientales una prioridad mucho mayor de la que les hemos dado hasta ahora en todas los mbitos pertinentes las polticas comunitarias .
<SPEAKER ID=146 LANGUAGE="DE" NAME="Schroedter (Verts/ALE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , seor Presidente en ejercicio del Consejo , observamos con horror cmo los ros de Sajonia , Sajonia-Anhalt , Baviera , la Repblica Checa , Eslovaquia y Austria , fueran grandes o pequeos , se convertan en ros de destruccin .
Nunca antes haba roto el Elba , el ro que pasa por Dresde , mi cuidad natal , sus mrgenes originales con tanta brutalidad .
Destruy buena parte de los trabajos de reconstruccin realizados tras la unificacin alemana y , sobre todo , se llev las posesiones de muchos jvenes que acababan de fundar hogares y de iniciar nuevos negocios -estarn endeudados durante generaciones- y destruy la mayor parte del centro renovado de la ciudad de manera verdaderamente arrasadora .
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Me faltan palabras para describir las prdidas , los sufrimientos y la desesperacin de las vctimas .
Hablo de mi ciudad natal , pero tommosla como un smbolo que representa a muchas pequeas localidades que tambin se han visto afectadas en la misma medida que las grandes ciudades de Alemania y sus pases vecinos .
En mi nombre y en nombre de mi Grupo , me gustara expresar mis ms sinceras condolencias a todos ellos .
Deseo que este debate se convierta en una muestra real de solidaridad y que el fondo para catstrofes llegue a ser una realidad , basada en un sentimiento de solidaridad con todas las regiones , en lugar de slo con algunas , y que incluya a los pases candidatos .
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Tanto los residentes como los visitantes tuvieron siempre un gran respecto por el ro Elba .
La ciudad se ha adaptado a las crecidas de primavera , pero ahora los nuevos planes de las redes transeuropeas de transporte convertirn el ro en una esclusa con corrientes rpidas que pondrn en peligro a la poblacin que vive en sus riberas .
Por lo tanto , solicito a la Comisin que vuelva a analizar si sus planes de desarrollo urbanstico del ro Elba y tambin del Danubio siguen estando justificados en vista de la presente experiencia .
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Hay un plan de desarrollo para el Danubio , que es sostenible y conservar los bosques aluviales Ahora le corresponde a la Comisin decidir si va a financiar ese plan en solitario o si va a establecer algn tipo de acuerdo para la financiacin de las presas .
En lo que respecta al Elba , todava no est claro en qu medida va a asumir la Comisin los planes existentes para su desarrollo que son impracticables , como ha quedado demostrado .
Si esos planes an no se han ejecutado -lo que ha sido una gran suerte , pues de lo contrario las inundaciones habran sido incluso ms torrenciales- ha sido gracias a las iniciativas de la sociedad civil que , hasta la fecha , han evitado que se pusieran en prctica .
Sin embargo , durante las prximas semanas habr que plantearse si ser posible conservar los importantes bosques aluviales y sus recursos , y mantener as tambin las aguas controladas , o si el desarrollo urbanstico del Elba va a seguir adelante .
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Lo mismo cabe decir del ro Oder , para el que existen planes similares ; tambin cerca del Oder hay reservas naturales y el ro amenaza con inundar algunos pueblos .
La pregunta que hacemos a la Comisin es si se puede elaborar un nuevo plan adecuado y se pueden revisar todos los planes actuales , de forma que tambin la Comisin asuma su plena responsabilidad en este mbito .
<SPEAKER ID=147 LANGUAGE="IT" NAME="Nobilia (UEN).">
Seor Presidente , el objeto de la propuesta de resolucin presentada por el Grupo UEN y de las propuestas de los dems grupos polticos es en esencia crear en el presupuesto de la Unin una lnea de crdito destinada a ayudar a paliar los daos causados por los desastres naturales que han ocurrido recientemente en varios Estados miembros y en pases candidatos .
La necesidad de una accin comunitaria urgente era , adems , del todo evidente si tenemos en cuenta los efectos excepcionalmente amplios de los fenmenos atmosfricos que han afectado a toda Europa .
Cuando visit las zonas catastrficas , el propio Presidente Prodi no pudo sino declarar , al expresar las condolencias de la Unin , su disposicin a actuar , tanto mediante exenciones como con ayudas financieras .
<P>
A nuestro juicio , otras consideraciones tambin sugieren la necesidad de crear una lnea de crdito estable .
Aunque muchos no estn dispuestos a admitirlo , me temo que est empezando a ser obvio que el clima de nuestro planeta est cambiando , y no es necesario adherirse a la teora ms alarmista para verlo .
Como es lgico , las estadsticas meteorolgicas acumuladas a lo largo de los aos han hecho lo posible para mostrarnos comparaciones alentadoras , haciendo que la escala de los desastres parezca menor , pero no es su tamao , a pesar de ser muy significativo , lo que nos preocupa ahora , sino la creciente frecuencia con la que se producen , por una parte , y por otra , el hecho de que ocurran repetidamente fuera de su estacin normal en Europa .
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La creacin de una lnea de crdito estable dentro del presupuesto de la Unin ayudara , por tanto , a los Estados a tomar todas las medidas necesarias para paliar los daos causados por esos sucesos .
Sin embargo , no hay duda de que la Comisin debe adoptar tambin otras medidas , incluso ms importantes , destinadas a la prevencin Sin duda , es buena idea volver a analizar , tanto en el mbito nacional como en el comunitario , las polticas de produccin agrcola , de forestacin y de gestin de las zonas de riesgo hidrolgico .
En cualquier caso , el problema principal , la cuestin ms importante es , con toda seguridad , el efecto invernadero y sus consecuencias perjudiciales que , debo decir con gran pesar , se han demostrado cientficamente ms all de cualquier duda .
<P>
Es preciso que reflexionemos sobre el hecho de que la cuestin de la reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero -que se plante por primera vez hace ya diez aos en Nueva York y por segunda vez , seis aos despus en Kioto , en el famoso Protocolo- sigue sin avanzar un pice hacia su solucin debido a que el Protocolo no ha sido ratificado por un nmero suficiente de Estados .
<P>
Instar a Rusia a que ratifique el Protocolo es , sin duda , un paso importante , pero entra dentro del mbito de las relaciones polticas y econmicas que se estn estableciendo con dicho pas .
Seguimos teniendo la incuestionable obligacin de insistir con mayor firmeza en la necesidad de que los pases candidatos ratifiquen el Protocolo , empezando por Polonia .
<SPEAKER ID=148 LANGUAGE="DA" NAME="Bonde (EDD).">
Seor Presidente , mi grupo , el Grupo por la Europa de las Democracias y las Diferencias , tambin desea transmitir sus condolencias a los familiares de las vctimas de las graves inundaciones que se han producido en Europa y afirmar que debemos encontrar mtodos eficaces para prestar ayuda a las numerosas personas que en estos momentos la necesitan .
Sin embargo , me gustara prevenirles de las consecuencias negativas de que la UE tome parte en los trabajos de ayuda .
Las vctimas del huracn de Amrica Latina no recibieron el dinero que les habamos asignado .
La UE se contenta a menudo con aceptar los beneficios en trminos de relaciones pblicas de una importante asignacin de fondos , pero no est en una posicin que le permita tomar medidas eficaces .
Lo mismo podra ocurrir fcilmente tambin en esta ocasin .
Sera ms razonable pagar un parte del coste del programa de ayudas que han puesto en marcha las autoridades locales , regionales y nacionales , y yo personalmente estoy dispuesto a ser muy generoso en este sentido , puesto que es en tiempos de necesidad cuando los amigos demuestran que lo son .
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En la UE somos ricos , mucho ms ricos que , por ejemplo , la Repblica Checa y Eslovaquia , dos pases muy afectados .
Ahora deberamos apresurarnos a demostrar nuestra solidaridad en trminos prcticos y monetarios .
Sin embargo , tambin debemos analizar las causas y tomarnos ms en serio el efecto invernadero y otros ataques humanos contra el medio ambiente .
El presidente francs , Jacques Chirac , tiene razn , por supuesto .
Merece nuestras alabanzas por su discurso en Johannesburgo .
Todava no estoy en condiciones de poder valorar la aportacin de la Presidencia danesa del Consejo a la Cumbre de Johannesburgo , pero es escandaloso que sigamos inundando de productos subvencionados por la UE los mercados agrcolas de los pases en desarrollo , mientras nos negamos en redondo a abrir nuestros mercados a sus productos de esos pases , y que todava no se haya llegado ni siquiera a un acuerdo que establezca que el 15 % de la energa debe proceder de fuentes renovables en 2015 .
Como consecuencia de esa falta de decisin , probablemente estamos sentando las bases de futuros desastres naturales .
Gracias , seor Presidente , aunque no hay mucho que agradecer .
<SPEAKER ID=149 LANGUAGE="DE" NAME="Ilgenfritz (NI).">
Seor Presidente , no es necesario decir que nos complace la iniciativa de la Comisin de ayudar a quienes han sufrido daos en las desastrosas inundaciones de una forma rpida y sin burocracia .
Sin embargo , creemos que los mensajes de ayuda que ha ofrecido la Comisin en este momento resultarn , por desgracia , insuficientes para ayudar a las vctimas .
Asimismo , los fondos se conceden hasta cierto punto de acuerdo con criterios no igualitarios .
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Estamos muy conmovidos por la magnitud de esas desastrosas inundaciones .
Slo en las regiones austracas , ms de 10.000 viviendas han quedado destruidas , innumerables puentes y carreteras han quedado inservibles o han sufrido daos importantes , y la infraestructura de comunidades y regiones ha quedado gravemente perjudicada .
Las inundaciones han afectado gravemente a cientos de empresas , cuyas instalaciones y edificios estn muy daados o destrozados .
Slo en la regin de Alta Austria , las inundaciones han afectado o puesto en peligro millares de puestos de trabajo .
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El alcance global de los daos crece prcticamente de da en da , segn vamos apreciando mejor hasta qu punto han quedado afectadas las regiones .
En la actualidad se cree que los daos totales ascendern a ms de 800.000 millones de euros , lo que significa , como ya se ha dicho en varias ocasiones , que el montante de 500 millones de euros propuesto por la UE como ayuda de emergencia no ser suficiente .
Por lo tanto , estamos trabajando sobre la base de que como mnimo se asignen mil millones de euros a las medidas de ayuda de emergencia .
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En este contexto , nos gustara recordarles que se acaba de devolver a los Estados miembros un supervit correspondiente al ao 2000 por valor de 11.600 millones de euros .
Si se devuelven a los Estados miembros miles de millones de euros correspondientes a 2002 , las personas afectadas por las inundaciones interpretarn que la UE honra el concepto de solidaridad ms sobre el papel que en la realidad .
Por lo tanto , creo que la Comisin debera reponer ese dinero y que el supervit de este ao debera recortarse como corresponda .
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No podemos , o ms bien no debemos , llegar a una situacin en la que los pobres de Europa sean tratados injustamente .
No considero correcto ni apropiado que las medidas de ayuda sean asignadas , en ltima instancia , en funcin de la regin a la que estn destinadas .
En el caso de Alta Austria , muchas empresas no estn ubicadas en la regin incluida dentro del objetivo comunitario y , por lo tanto , se les deniegan determinadas ayudas .
No hay ni que decir que tambin debemos pensar en los agricultores y ganaderos a los que se deberan facilitar , de forma rpida y sin burocracia , fondos para la compra de piensos , adems de permitirles utilizar tierras ahora en barbecho y proporcionarles cereales intervenidos a bajo precio para su utilizacin como piensos .
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Es obvio que tenemos que pensar en los miles de particulares cuyas casas quedaron destruidas y tambin debemos poner fondos a su disposicin con espritu solidario .
<SPEAKER ID=150 LANGUAGE="DE" NAME="Ferber (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , Seoras Comisarios , Seoras , permtanme expresar mi gratitud a la Comisin por la iniciativa que present a finales de agosto , inaugurada por una visita a las zonas afectadas , seguida de la reunin especial que celebr la Comisin la semana pasada con objeto de dar el pistoletazo de salida a la creacin del fundamento jurdico para la concesin de una ayuda que permita responder a esta grave catstrofe .
Permtanme que mencione particularmente , en este contexto , al Comisario Fischler , que tiene menos problemas con los presupuestos .
Adems de hacer propuestas , al mismo tiempo tambin puede tomar decisiones a travs de la Cmara Alta austraca .
Es una gran ayuda para los agricultores y ganaderos afectados por las inundaciones que esto se haya hecho tan rpidamente tras los acontecimientos .
<P>
Tres cosas son necesarias .
En primer lugar , debemos ofrecer ayudas de emergencia , y hacerlo rpidamente .
Con ello daremos una muestra de solidaridad europea .
Quiero resaltar explcitamente que esa ayuda debe ser rpida y , lgicamente , inmediata .
No podemos conformarnos con que las personas afectadas se sienten en torno a un rbol de Navidad improvisado en sus casas decoradas con gran esfuerzo , mientras en esta Cmara seguimos debatiendo aspectos como la fundamento jurdico , la redistribucin de los fondos y todas esas cosas ya consabidas .
Una ayuda de emergencia rpida significa que el procedimiento que se siga para actuar debe ser el ms rpido disponible -los miembros del Grupo del PPE proponemos que se base en el procedimiento utilizado en el cuarto presupuesto suplementario de 2002- , de forma que se pueda poner a disposicin un montante del orden de 1.000 millones de euros para finales de octubre como muy tarde .
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En segundo lugar , hay que crear el marco jurdico necesario .
El Fondo Estructural -se ha mencionado el nombre de Michel Barnier- , la ley sobre subvenciones y contrataciones pblicas , son todos aspectos que se deben tener en cuenta .
Es necesario poner en marcha un paquete legislativo completo , con el fin de que la legislacin europea no entorpezca una rpida reconstruccin .
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En tercer lugar , tenemos que prepararnos para el futuro .
 Cmo podemos crear un fondo para catstrofes para el futuro ?
He ah la cuestin .
Debemos hacerlo de forma calmada y sin prisas , con el fin de que todo sea correcto en trminos presupuestarios y jurdicos .
Si llevamos a buen puerto esos tres aspectos , la ayuda llegar pronto a las personas , y Europa habr cumplido con sus responsabilidades a largo plazo con sus ciudadanos .
<SPEAKER ID=151 LANGUAGE="DE" NAME="Swoboda (PSE).">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seores representantes de la Comisin , en esta Asamblea ya se han desarrollado en otras ocasiones largos debates sobre si es o no conveniente contar con una institucin o fondo con la finalidad especfica de conceder ayudas cuando se producen catstrofes .
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Es preciso decir en honor a la verdad que muchos nos sentamos escpticos , creyendo que resultara una carga para nuestros recursos , pero el gran desastre que se ha producido durante las ltimas semanas nos ha convencido , a mi juicio , de que la solidaridad es una respuesta adecuada frente a esas catstrofes .
No se trata slo de ofrecer apoyo financiero a los pases que repentinamente se enfrentan con una gigantesca tarea ; sino tambin , como ya se ha mencionado , de una cuestin espiritual y moral , y tambin de una situacin en la que esta Unin Europea nuestra , que ya no despierta un gran entusiasmo , puede conseguir un mayor apoyo pblico si demuestra que acta con un espritu de solidaridad .
Por lo tanto , mi grupo est decididamente a favor de la creacin de un nuevo instrumento financiero con todas las precauciones que la honestidad nos exige que adoptemos ante una situacin de desastre .
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En primer lugar , los desastres en cuestin debern ser de grandes dimensiones y no debemos fomentar la falsa impresin de que podemos reemplazar los esfuerzos de los Estados ; podemos y debemos complementarlos , pero no sustituir ese esfuerzo en el mbito nacional .
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De nuevo me gustara subrayar lo que ha manifestado el Comisario Barnier con respecto a la prevencin .
No slo debemos procurar restablecer la situacin anterior , cuando esto sea posible , sino tambin poner en prctica medidas preventivas utilizando todos nuestros conocimientos tcnicos , como se ha hecho , por ejemplo en mi ciudad natal , Viena , donde de nuevo hemos podido evitar el desastre .
Lo que eso significa es que los Estados no pueden dar por sentado que seguirn obteniendo dinero cuando se produzcan desastres para luego continuar desarrollando indefinidamente polticas urbansticas y demogrficas que han fracasado por completo .
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La ltima cuestin que me gustara apuntar ya se ha mencionado en un par de ocasiones , pero nunca est de ms resaltarla : debemos ayudar de una forma rpida .
S que todos tenemos que respetar ciertos plazos , pero veo que algunos planes indican que el regalo podra llegar para Navidad o quiz slo despus , cuando ya sea demasiado tarde .
Demasiado tarde para que los ciudadanos tengan una experiencia de la Unin Europea como una ayuda real .
Por esto pido a todos los diputados , pero sobre todo a la Comisin , que concluyan los preparativos tan rpidamente como sea posible y con la mxima eficacia para que tanto el Consejo como el Parlamento puedan dar su inmediata aprobacin .
Si podemos explicar a los ciudadanos que as se ha hecho , creo que podrn decir  s  con gran entusiasmo a esta Unin Europea nuestra .
<SPEAKER ID=152 LANGUAGE="SV" NAME="Olsson (ELDR).">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Comisario , en primer lugar , me gustara expresar mis condolencias y las de mi grupo a todas las personas afectadas por la catstrofe .
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Las catastrficas inundaciones que han tenido lugar en Europa Central han sido , y siguen siendo , espantosas .
Algo ha ocurrido con el clima .
Los desequilibrios en la frecuencia de las sequas y las lluvias son cada vez ms comunes , y los vientos son cada vez ms violentos .
En Johannesburgo se hizo un esfuerzo por encontrar soluciones globales .
Sin embargo , el pas que provoca la mayor contaminacin por habitante , los Estados Unidos , no desea participar .
Tal y como est en el mundo en estos momentos , a la UE le corresponde asumir ahora el liderazgo del desarrollo de una poltica medioambiental slida .
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El Presidente en ejercicio del Consejo , Sr . Haarder , ha afirmado que eso afectar a nuestros procesos y a nuestras decisiones .
Estoy convencido de que ser as .
La UE se ha enfrentado con problemas importantes que requeran soluciones comunes y que han unido a pases y pueblos .
As ocurri en el caso de la Unin del Carbn y del Acero , de la poltica agrcola , del mercado interior y de la Unin Econmica y Monetaria .
Estoy convencido de que tenemos que trabajar unidos para poder hacer frente con xito a los futuros problemas medioambientales del planeta .
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El prximo proyecto importante de la Unin Europea debera ser la creacin de una poltica medioambiental comn que sea estricta y tambin directamente vinculante para los pases y las personas .
De esa forma , podramos fijar unas normas mnimas ms exigentes que nadie pudiera rebajar luego y la UE podra tener la oportunidad de representar un papel protagonista en la mejora del medio ambiente mundial .
Esa es la cuestin ms importante tanto para la humanidad como para la UE .
<SPEAKER ID=153 LANGUAGE="DE" NAME="Fiebiger (GUE/NGL).">
Seor Presidente , las inundaciones ms catastrficas que se recuerdan que han afectado a las personas que viven en la zona del ro Elba y algunos de sus afluentes han tenido tambin graves consecuencias para los agricultores y ganaderos y sus familias .
Aunque todava no se ha hecho un recuento definitivo de los daos , los informes provisionales de los Estados federales de Sajonia y Sajonia-Anhalt , especialmente afectados , indican el enorme alcance de los daos causados por las inundaciones . En estos momentos , se calcula que los daos causados por la riada en la agricultura y la silvicultura ascienden a cerca de 287 millones de euros .
Slo en Sajonia , unas 1.900 explotaciones agrcolas se han visto afectadas directamente por las inundaciones , y otras 640 en Sajonia-Anhalt .
Mucho mayores son , no obstante , los daos causados en las viviendas de los pueblos , en la infraestructura de las zonas rurales y en los diques de los ros .
La zona de la que procedo , Prignitz , est situada en las orillas del ro Elba y los daos han sido graves ; a pesar de que se pudo evitar parte del desastre , puesto que la zona no se inund y los diques del Elba no se rompieron , los habitantes de 37 pueblos de Prignitz tuvieron que ser evacuados y unas 20.000 cabezas de ganado tuvieron que ser rescatadas de la inundacin : un logro inmenso de solidaridad entre vecinos en una zona como Prignitz , muy poco poblada .
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Se llev a cabo un trabajo ingente en Havelland , donde muchos miles de voluntarios hicieron lo posible para contrarrestar la inundacin artificial de la zona a pesar de que los plderes haban reventado .
Las consecuencias medioambientales y financieras no quedarn patentes hasta finales de 2003 y 2004 .
Solicito expresamente que los anticipos de la prima comunitaria del 50 % por hectrea se tramiten rpidamente , pero pido al Comisario Fischler que revise su pago a las empresas , a pesar de que eso no entra dentro de sus funciones .
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Los formularios de solicitud que han llegado a mis manos estn escritos en jerga burocrtica y no en el idioma de la solidaridad .
Adems , hay una necesidad de fondos adicionales .
Las lneas de crdito especiales y los programas de garanta pueden ayudar , pero muchos agricultores ya no pueden volver a endeudarse , puesto que todos estos programas tienen en comn la caracterstica de que tardan un tiempo en entrar en vigor .
Sabemos que este ao quedarn sin utilizar entre 1.000 y 1.300 millones de euros del presupuesto de la UE .
Solicito con carcter de urgencia que se estudie la posibilidad de que los fondos no utilizados se destinen a financiar subvenciones a fondo perdido para los agricultores de todas las zonas afectadas que hayan sufrido graves daos , en lugar de devolverlos a los Estados miembros .
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Cuando la UE pone en prctica sus medidas , es objeto de un intenso escrutinio por parte de sus ciudadanos .
Lo que hace falta , y rpidamente , es dinero , no trucos de prestidigitacin ni medidas de evasin poltica .
Espero que , teniendo eso en cuenta , el Parlamento y todos nosotros seamos capaces de hacer lo correcto .
<SPEAKER ID=154 LANGUAGE="DE" NAME="Echerer (Verts/ALE).">
Seor Presidente , Seoras , en mi calidad de diputado austraco , me gustara empezar mi intervencin expresando mi gratitud por la posibilidad de una ayuda rpida e inmediata .
Estos tristes acontecimientos nos han permitido avanzar hacia el objetivo de conseguir la proximidad con nuestros ciudadanos que con frecuencia hemos anhelado .
Europa ha sido capaz de dar una imagen algo mejor .
Bruselas , ese monstruo burocrtico , parece encarnar la solidaridad , y esperemos que eso no siga siendo nicamente una imagen de cara a la galera .
Los desastres tienen una dimensin que trasciende las fronteras nacionales .
Es necesaria la solidaridad europea , y la UE ha dado la respuesta correcta .
Junto con las incontables vctimas , cuya muerte lamentamos profundamente , hay muchas personas y familias que estn al borde de la ruina ; tenemos empresas , tanto pequeas como grandes , agricultores , el medio ambiente , la agricultura , servicios pblicos , edificios histricos , tesoros artsticos , incluidos los de los pases candidatos , que necesitan una ayuda inmediata y rpida , concedida de forma conjunta y sin condiciones .
Al pblico no le interesa de dnde viene el dinero ni cmo llevamos a cabo toda la reestructuracin .
Tenemos que abordar esto de forma inmediata y rpidamente .
Las ayudas deben ser visibles .
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Volviendo a las medidas de seguimiento y las medidas a largo plazo , me gustara subrayar lo que han dicho mis colegas , a saber , que el cambio climtico se ha convertido en una realidad brutal .
Estamos ante un cambio climtico provocado por el hombre .
El Sr . Barn Crespo ha afirmado que debemos ser ms humildes en lo que respecta a la naturaleza , pero esto exige que emprendamos ms acciones eficaces y acciones polticas ms eficaces .
El Comisario Barnier ha destacado repetidamente la necesidad de medidas preventivas .
No slo son necesarias y ms baratas , sino que tambin protegen mejor el medio ambiente .
Espero , y solicito a todos los Estados miembros , a la Comisin y a esta Asamblea , que todas estas medidas no se queden en meras expresiones de buena voluntad , sino que se pongan en prctica en todos los mbitos polticos pertinentes .
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En vista de ello , debemos darnos tiempo para desarrollar un debate detallado sobre el fondo para catstrofes .
No tiene mucho sentido lanzarse simplemente a la reconstruccin de lo que ha quedado destruido si no hemos reunido previamente toda la informacin disponible necesaria , sobre todo en reas sensibles desde el punto de vista medioambiental .
Tenemos que reconstruir de una forma sostenible .
Las esperanzas que los ciudadanos depositan en esta UE nuestra , en esta comunidad de solidaridad , han aumentado y seguirn creciendo .
Por lo tanto , debo felicitarles por esas medidas ad hoc , pero deberamos trabajar con igual celo para identificar las estructuras para el futuro , pues nuestra solidaridad no debera limitarse a las vctimas actuales , sino que debera extenderse a todo el mundo , y no slo ahora , sino tambin en el futuro .
<SPEAKER ID=155 LANGUAGE="DE" NAME="Schierhuber (PPE-DE).">
Seor Presidente , Seor Presidente en funciones del Consejo , Comisarios , Seoras , me gustara empezar manifestando mi sincero agradecimiento a todos mis colegas diputados por su solidaridad y simpata , ya que sta es una poca realmente difcil para las personas de las zonas afectadas de Europa Central .
La ltima vez que Austria sufri una inundacin de esta envergadura fue hace ms de un siglo .
Estamos especialmente agradecidos a la Comisin y a la Presidencia del Consejo por su rpida respuesta a esta catstrofe .
Tambin me gustara dar las gracias a los diputados europeos de Austria por la solidaridad y cooperacin que han manifestado , independientemente de su adscripcin poltica , as como a todos los ayudantes voluntarios , a los bomberos voluntarios , a la Cruz Roja y al Ejrcito Federal austriaco por su incansable labor .
Procedo de una de las zonas afectadas de la Baja Austria y he sido testigo de sus esfuerzos sobrehumanos .
<P>
En muy poco tiempo fueron destruidos los medios de subsistencia de muchas personas , y , por citar un ejemplo , ms de 20.000 hectreas de tierras cultivables austriacas quedaron anegadas .
Los daos causados han sido enormes , lo que significa entre otras cosas , que la cosecha no podr completarse en las zonas en que la trilla se hace tarde , y que numerosos campos y prados no podrn ser segados , ya que todava se encuentran inundados debido al alto nivel de las aguas subterrneas .
Las mquinas y equipos se hunden en los campos y hay que contar con escasez de forrajes .
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La inmediata adopcin de medidas por parte de la Comisin para ayudar a los agricultores es , por consiguiente , una cuestin de vida y muerte para nosotros y lo agradezco de todo corazn .
En un estudio , el Instituto de Investigaciones Econmicas de Austria cifra los daos en ms de 7.500 millones de euros .
La destruccin de numerosas empresas y de la infraestructura en estas regiones ha hecho que el desarrollo de estas zonas se retrase aos enteros .
El Parlamento y la UE en su conjunto deben ayudar activamente y con gran celeridad .
Ha llegado el momento de demostrarlo .
Considero que es una oportunidad para que la Europa que compartimos demuestre su vala .
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Realmente saludo la ayuda de emergencia concedida por la UE , una de cuyas caractersticas ms importantes es , como ya han sealado muchos de los oradores que me han precedido , la transparencia del proceso y la ausencia de burocracia .
ste es un mbito en el que -para ser francos- los gobiernos de las zonas afectadas deben asimismo facilitar los fondos necesarios sin demora .
La ayuda de emergencia debe incluirse en el presupuesto suplementario .
Debemos crear un fondo eficiente para catstrofes , dotarlo de recursos suficientes y definir los criterios para su funcionamiento .
Este fondo debera estar dotado de 1.000 millones de euros .
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Las catstrofes sucedern una y otra vez , pero nuestra sociedad se distingue por la manera en que tratamos la naturaleza y vivimos en armona con ella , as como por nuestra solidaridad con los afectados por el infortunio , ya que todos podemos encontrarnos en su situacin .
<SPEAKER ID=156 LANGUAGE="DE" NAME="Krehl (PSE).">
Seor Presidente , Seoras , yo vengo de Sajonia .
Tan slo pensar en lo sucedido all me causa dolor y dos minutos es muy poco tiempo para hacerlo .
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El 12 de agosto marc el comienzo de una de las peores catstrofes naturales que ha conocido este pas .
He aqu tan slo una estadstica : El 12 de agosto , en los Montes Metlicos cayeron 360 litros de lluvia por metro cuadrado en 24 horas .
Creo que muchos Estados miembros estaran ms que satisfechos con slo una parte de estas precipitaciones durante el verano .
Los arroyos y ros desbordados barrieron con todo lo que encontraron en su camino .
Miles de personas perdieron todas sus pertenencias en unas cuantas horas .
Los minoristas y comerciantes no slo perdieron sus tiendas y empresas , sino tambin todas sus existencias y materiales .
Al parecer , 21 personas perecieron en las inundaciones .
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El nivel del agua ha descendido y todo lo que queda es : devastacin y lodo .
Las primeras estimaciones cifran los daos de las infraestructuras y edificios pblicos en el Estado Libre de Sajonia en 16.500 millones de euros .
A ttulo de comparacin , el presupuesto anual del Estado Libre de Sajonia es de unos 15.000 millones de euros .
Sajonia-Anhalt se queja de haber sufrido daos por 2.100 millones de euros , aunque considero que la factura definitiva ser ms elevada .
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Se necesita urgentemente ayuda de emergencia .
El Gobierno federal ya ha reaccionado y en breve facilitar 10.000 millones de euros para los trabajos de reconstruccin .
Sin embargo , la Unin Europea tambin ha recibido solicitudes de ayuda .
Y tambin ha respondido y su respuesta ha sido bien acogida .
<P>
No obstante , me gustara sealar que , incluso si recurrimos a los fondos estructurales y damos prioridad a determinadas medidas , debemos ir an ms lejos .
No debe producirse una disminucin en las ayudas de los fondos estructurales para las zonas del Objetivo 1 de Alemania Oriental y les exhorto a que tengan esto en cuenta .
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Me gustara aprovechar esta oportunidad para dar las gracias a todos los que han ayudado en las labores de limpieza y lucha contra las inundaciones .
Me gustara asimismo pedir a la Comisin que no deje fuera de sus planes de ayuda de emergencia a la Repblica Checa y a Eslovaquia .
Estos pases han sufrido daos enormes y probablemente no estn tan bien preparados para ello como Alemania o Austria .
<SPEAKER ID=157 LANGUAGE="DA" NAME="Busk (ELDR).">
Seor Presidente , Comisarios , Presidente en funciones del Consejo , mi simpata en este momento va dirigida a las familias ms afectadas de las zonas que han sufrido este desastre .
Asimismo debemos mostrar respeto y admiracin por la enorme respuesta al desastre y por la manera en que miles de personas lucharon , hombro con hombro , contra las mareas de agua .
Fue algo sin precedentes .
No cabe duda que los Estados miembros de la UE deben unirse para hacer frente a una catstrofe como sta .
Por ello es importante recordar que la ayuda concedida en el momento oportuno cuenta doble .
Asimismo me gustara destacar que muchas personas desean saber de qu forma vamos a ayudar a la Repblica Checa .
La Repblica Checa es un pas candidato y , por consiguiente , es muy importante que lo tratemos de tal manera que tanto ese pas como los dems pases candidatos se sientan seguros .
<P>
Por ltimo , destacar que la agricultura en las zona afectadas ha sufrido una doble prdida : primero , la cosecha de forraje de este otoo se ha perdido , y segundo , las cosechas de invierno ya sembradas no estarn listas para el ao prximo .
Por esa razn no cabe duda que las prdidas sufridas por la agricultura se extendern al menos a dos ejercicios contables .
<SPEAKER ID=158 LANGUAGE="DE" NAME="Goepel (PPE-DE).">
Seor Presidente , en la noche del 12 de agosto , mi hija compr una cmara fotogrfica en la localidad de Dbelin , donde vivo , que cuenta con 28.000 habitantes .
Tres horas ms tarde , la tienda ya no exista .
Otro tanto sucedi con 1.425 hogares de ese distrito y 711 empresas .
Y por supuesto , las escuelas , los institutos cientficos y , sobre todo , las infraestructuras pblicas se vieron gravemente afectadas y , para decirlo sin rodeos , la agricultura contempla su propia ruina .
Como ya hemos escuchado , 220.000 hectreas fueron inundadas y las estimaciones provisionales de los daos causados por las inundaciones a la agricultura son enormes .
La Sra . Fiebiger ha citado estas cifras .
<P>
Lo peor de todo es la prdida de piensos animales , sobre todo por la prdida de grano .
Los gobiernos y la Unin Europea ya han concedido una suma considerable de dinero en forma de ayudas de emergencia .
Y aparte de ello , el Comisario responsable , Franz Fischler , con quien estoy en constante contacto personal y al que expreso nuevamente mi agradecimiento , ha ordenado que se faciliten 560 millones de euros en forma de pagos directos a los agricultores , si bien la cifra definitiva ser superior , ya que , de acuerdo con la informacin con que cuento , ahora se han incluido las regiones de Mecklemburgo y Pomerania Occidental .
<P>
Como ya se ha dicho aqu , se han facilitado superficies de barbecho , junto con grano barato para alimentar al ganado .
Mi peticin o , ms bien , mi pregunta es la siguiente :  se han facilitado realmente estos 560 millones de euros desde el 1 de septiembre ?
Escuchar la respuesta de sus labios , estimado Sr . Fischler , sera msica para los odos de las vctimas .
Porque no debemos equivocarnos .
sta es una emergencia nacional y , aunque las regiones afectadas deben hacer todo lo posible por hacerle frente , tendrn que ir ms all de sus lmites financieros .
Por ello , hacer frente a esta catstrofe a corto , medio y largo plazo es tarea de estas regiones , de los gobiernos nacionales y de la Unin Europea .
Y habr que adoptar medidas rpidamente , porque las personas afectadas requieren urgentemente ayuda econmica .
<SPEAKER ID=159 NAME="Izquierdo Collado (PSE).">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , hago mos los mensajes de condolencia y agradecimiento de los colegas .
<P>
Europa se ha visto afectada de manera incomparable por el problema de las inundaciones y debe ser parte de la solucin de este problema inmediato que tenemos .
Por ello , la urgencia reclamada por los colegas y una ayuda que no sea una ayuda semntica son los dos primeros factores absolutamente necesarios en el comportamiento de esta Cmara .
<P>
Es necesario , seor Presidente , dinero fresco para acometer las ayudas ; no solamente el dinero programado , sino nuevas aportaciones .
Debemos tener en cuenta que esta Cmara ha contribuido durante muchos aos a que el 1,27 como tope del presupuesto de la Unin Europea nunca se haya utilizado y ha sido , por tanto , utilizado en proporciones sustanciales por debajo del mismo .
<P>
Creo que el Sr . Barnier ha introducido consideraciones y matizaciones absolutamente necesarias .
Pertenezco a la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo y es evidente que la flexibilidad es fundamental en la reprogramacin , que la reserva de eficacia se debe utilizar para su cometido , revitalizando las pequeas y medianas empresas , que son el motor de la normalizacin y la recuperacin y que la prioridad en la defensa de nuestras infraestructuras es un dato fundamental en las nuevas prioridades .
<P>
Seor Presidente , termino diciendo que , si hemos sabido ahorrar durante muchos aos , la solidaridad nos exige hoy generosidad .
<SPEAKER ID=160 LANGUAGE="DE" NAME="Schnellhardt (PPE-DE).">
Seor Presidente , Seoras , en mi calidad de diputado de una de las regiones afectadas por las inundaciones , estoy muy agradecido de que este debate se celebre hoy .
Aqu estamos , pensando en la manera de conseguir dinero para las vctimas .
Lo que demuestra que nuestra comunidad , la Unin Europea , se basa sobre todo en el principio de solidaridad .
Tambin me gustara dar las gracias al Presidente de la Comisin , Sr . Prodi , por haber visitado personalmente las regiones devastadas .
Su visita demostr claramente que la Unin Europea se encuentra perfectamente , que est lista para ayudar e hizo mucho por mejorar la reputacin de la Unin Europea .
<P>
Los ciudadanos de a pie vieron que Europa es una fuerza dinmica que ayuda .
La semana pasada visit algunas de las zonas afectadas para preparar el presente debate y hable con los ciudadanos y los responsables .
La devastacin es inmensa y la gente sufre una profunda desesperacin .
Sin embargo , sacan esperanzas para comenzar de nuevo del incontenible sentido de solidaridad mostrado en Alemania y de la ayuda procedente de otras partes , entre ellas la Unin Europea , ya que no pueden hacer frente a estos problemas por s solos .
<P>
Lo fundamental -como me dijeron una y otra vez- es que se necesita dinero rpidamente .
Aparte de reemplazar la prdida de propiedades personales , antes que nada debemos garantizar que las infraestructuras sean reconstruidas lo antes posible , a fin de reducir al mnimo las prdidas de las empresas .
Adems de los crditos baratos , que el Comisario ya ha mencionado , creo que debemos hacer algo ms por garantizar que el dinero fluya con rapidez .
Una posibilidad sera facilitar fondos del presupuesto suplementario o del fondo para catstrofes sobre el que ya hemos debatido hoy aqu .
Este dinero debe desembolsarse a corto plazo .
<P>
La segunda posibilidad consiste en facilitar recursos a travs de los fondos estructurales .
Me parece que ambos canales son importantes y constituyen el planteamiento adecuado .
Sin embargo , en el caso de los fondos estructurales debemos tener en cuenta que , con arreglo a la legislacin vigente , los fondos estructurales slo pueden utilizarse con una cofinanciacin del 50 % .
Esta cofinanciacin se consigna en los presupuestos de los pases en tramos anuales y a continuacin se asignan los fondos correspondientes .
No se pueden facilitar fondos adicionales a corto plazo .
De ah que el empleo de los fondos estructurales slo tenga sentido si se modifica la cofinanciacin .
Lo que necesitamos es una reduccin , y no me refiero a un par de puntos porcentuales , sino a una reduccin drstica nicamente durante este perodo , es decir , mientras los fondos se utilicen para la reparacin de los daos .
<P>
Sin embargo , habr que revisar la cuestin de la aportacin de ms dinero con cargo a los fondos estructurales durante los prximos aos , como ha sealado la Sra .
Krehl . Creo que si adoptamos este planteamiento , tendremos una gran oportunidad de ayudar a la gente y ganarnos su confianza en la Unin Europea .
<SPEAKER ID=161 LANGUAGE="DE" NAME="Berger (PSE).">
Seor Presidente , yo tambin debo comenzar diciendo , con cierto patriotismo local , que mi regin , la Alta Austria , y lo que es ms importante , mi distrito de Perk , se han visto devastados por las inundaciones .
En el distrito de Perk , donde vivo , sufrimos tres inundaciones y avalanchas de lodo repentinas de una magnitud sin precedentes en tan slo un mes .
La primera , que fue , en trminos relativos , la ms ligera , afect a mi casa .
<P>
Atrs qued el momento en que intentbamos convencernos de que ste era un suceso que ocurre cada milenio -una infeliz combinacin de circunstancias- , pues ahora estamos convencidos de que se trata de una catstrofe producida por el cambio climtico que puede repetirse en cualquier momento .
Puede repetirse una vez ms en cualquier lugar de Europa o del resto del mundo y en cualquier momento , es decir , incluso ahora que nos dedicamos a los casos de emergencia y a reparar los daos , tenemos que centrarnos en la prevencin y la proteccin del clima .
<P>
Estoy muy agradecido con todo el mundo , incluida la Comisin , que ha adoptado un impresionante paquete de medidas y nos ha demostrado la forma en que podemos ayudar a escala europea .
Todos los que procedemos de las regiones afectadas ya hemos sealado que este mensaje ha sido muy bien acogido por nuestros conciudadanos .
Asimismo creo -y ese es el motivo por el que hacemos presin aqu para obtener mayores ayudas- que la asistencia de la Unin Europea debera ser proporcional a los daos .
La factura total en Alta Austria probablemente ser del orden de 3.000 millones de euros .
<P>
Me gustara hacer una peticin especial a la Comisin en nombre de mi regin , que no forma parte de los Objetivos 1 y 2 , y de los lugares ms afectados que no cumplen los criterios para recibir ayudas .
Pido que se apoye la aplicacin de las medidas de reestructuracin dentro de Austria , incluidas estas zonas .
<P>
Le agradezco , Seor Presidente Cox por haber adoptado la temprana iniciativa en nombre de la Unin Europea y por inaugurar una exposicin sobre los daos sufridos en Alemania , la Repblica Checa y Austria que yo he organizado para las 17 horas de hoy , pues considero que este tipo de solidaridad es importante .
Puedo informarles de que en mi regin , incluso las personas que lo perdieron todo o casi todo , afirman que los pobres checos estn peor y que probablemente tendrn mayores problemas para hacer frente a esta catstrofe .
Creo que hemos sido testigos de un sbito repunte de la solidaridad transfronteriza .
<P>
Me gustara aprovechar este foro para agradecer a todos los que han ayudado en Austria : el ejrcito , los bomberos , la Cruz Roja y todos los voluntarios .
Numerosos organismos se han visto desbordadas por los ofrecimientos de ayuda .
En Austria , los solicitantes de asilo africanos han ayudado y las asociaciones de jvenes musulmanes han colaborado de forma voluntaria .
Se ha producido una ola de solidaridad que nunca habamos presenciado y que ha sorprendido a muchos , y con mucho gusto transmitir el mensaje de sincera simpata que se ha expresado aqu para las vctimas de mi regin .
<SPEAKER ID=162 LANGUAGE="PT" NAME="Piscarreta (PPE-DE).">
Seor Presidente , Comisarios , Seoras : mi intervencin se debe , por supuesto , a las diversas catstrofes que han ocurrido en los Estados miembros de la Unin Europea , las devastadoras inundaciones , sequas e incendios .
<P>
Este verano , las lluvias torrenciales que azotaron Alemania y Austria , as como la Repblica Checa y Rumania , han causado un dao incalculable .
Antes que nada , en trminos humanos , la prdida de docenas de vidas humanas y de miles de heridos o desparecidos y de familias que han quedado sin techo .
Se han producido igualmente daos materiales en las infraestructuras , como puentes y carreteras destruidos , cultivos inundados y la destruccin de un patrimonio centenario .
<P>
Antes que nada -y creo que hablo en nombre de todos mis colegas diputados- deseo utilizar este foro para elogiar la gran dedicacin y la movilizacin de los servicios de emergencia , bomberos , polica , soldados y voluntarios .
En la vspera de las sombras conclusiones de la Cumbre de Johanesburgo , la Unin Europa ya tiene que hacer frente a las consecuencias del cambio climtico y del incumplimiento del Protocolo de Kyoto .
<P>
Para m y para mi pas , la Unin Europea significa solidaridad , tanto con los Estados miembros como con los pases candidatos .
Por ello , la Unin Europea tiene que poner en marcha todos los mecanismos y medios financieros que tiene a su disposicin para ayudar a las zonas afectadas .
La ayuda debe ser directa e inmediata , ya que las vctimas no comprenderan que se utilizasen procedimientos burocrticos y que se produjeran retrasos administrativos .
<P>
Por esa razn deseo manifestar mi apoyo inequvoco a la creacin a corto plazo de una lnea presupuestaria excepcional para hacer frente a este tipo de desastres , mediante la reorientacin de los fondos estructurales que ya han sido asignados , teniendo en cuenta la nueva situacin , y la liberacin de crditos concedidos en el marco de los programas de preadhesin .
Igualmente estoy a favor a medio plazo de la propuesta de la Comisin de crear un fondo especial de asistencia para las catstrofes naturales , tecnolgicas y medioambientales con una dotacin no inferior a 1.000 millones de euros .
Este fondo nos permitira dar un respuesta rpida en caso de desastre en el sentido ms amplio del trmino .
Propongo que la dotacin de este fondo que no se gaste durante el ejercicio en curso se aada al fondo para los aos siguientes con el fin de reforzarlo .
De esta manera , cada ao aumentara la capacidad de respuesta .
Adems , la cuanta de la financiacin liberada debera tener en cuenta no slo la magnitud del desastre , sino tambin la prosperidad de las regiones afectadas .
<SPEAKER ID=163 LANGUAGE="DE" NAME="Walter (PSE).">
Seor Presidente , Seoras : los desastres a gran escala como los acontecidos hace un mes traen consigo tristeza , ansiedad y pena , pero en ocasiones tambin traen algo bueno .
Como por ejemplo , que la gente se sienta ms cercana y unida , y que todos veamos que tiramos en la misma direccin .
La cooperacin vivida en un contexto europeo hace mucho ms en los tiempos difciles que los interminables y nobles discursos , y aqu hemos visto -y mis felicitaciones sobre todo a la Comisin por la forma en que se puso en accin- que la Unin Europea , que a menudo es considerada inflexible , puede demostrar toda su flexibilidad al asignar recursos de los fondos estructurales , al pagar las ayudas a los agricultores , al aplicar las normas de los fondos procedentes de Europa , al establecer un rgimen flexible de ayudas , es decir , cuando los fondos no son canalizados directamente , y al mostrarse flexible en sus disposiciones en materia de competencia .
Y estas actividades emiten un mensaje positivo , un mensaje que dice que Europa puede ponerse en movimiento cuando resulta necesario .
<P>
Nosotros tenemos nuestra tarea hecha para nosotros .
El Consejo y el Parlamento tienen que facilitar ahora ayudas tangibles con rapidez .
La ayuda debe ser rpida debido a que los diques que han sido inundados no resistirn indefinidamente .
Se necesita ayuda .
Y la ayuda debe ser tangible porque se necesita una ayuda permanente y aqu me gustara decir con toda claridad que el fondo de ayuda propuesta , que cuenta con nuestro pleno y firme apoyo , no est concebido como un parche rpido para unos cuantos meses o un incidente aislado .
Cualquier persona que haya presenciado que dos pases , que se encuentran entre los ms fuertes econmicamente de Europa , han recibido expresiones de solidaridad de pases que no se encuentran entre los ms fuertes , nunca ms podr negar ayuda a esas regiones si sufren una catstrofe en el futuro .
Y digo esto a la vista de lo que hemos hecho en materia presupuestaria en aos anteriores .
Desgraciadamente , nunca hemos tenido suficiente dinero para ayudar realmente .
Fundamentalmente , todo lo que hicimos fue despertar esperanzas para luego defraudarlas .
Esto no debe repetirse con el fondo de ayuda y debemos actuar de forma consecuente .
<P>
Sin embargo , debemos abordar una serie de cuestiones que trascienden estas medidas de emergencia .
Debemos abordar estos temas en la Comisin de Presupuestos , donde intentaremos mantener un estrecho contacto y una estrecha colaboracin con la Comisin y el Consejo a fin de hacer que las cosas avancen lo antes posible .
Pero tambin debemos tener en cuenta en nuestros clculos la experiencia a la hora de elaborar polticas en otros mbitos .
La informacin va satlite sobre gestin de inundaciones debe incluirse en el programa marco de investigacin , como sucede con la investigacin sobre sesmos , ya que aqu no slo estamos hablando de agua , sino tambin de terremotos , y ah tenemos el caso de las Azores .
Tenemos que pensar cmo imponer especificaciones obligatorias para garantizar la estabilidad de los edificios .
Asimismo debemos considerar muy detenidamente la canalizacin de los ros y las vegas .
Y se necesita ayuda urgente .
A medio plazo debemos crear una base slida para la futura ayuda de la Unin Europea -incluida la ayuda financiera- y adoptar medidas preventivas en todo el espectro poltico que nos atae .
Slo entonces la ayuda ser creble , pues slo entonces la gente nos tomar en serio e , incluso entonces , no debemos prometer ms de lo que podemos cumplir .
Me gustara dar las gracias a todos los que han ayudado y confo en que colaboraremos en las prximas semanas y meses para llevar a cabo la tarea que nos espera .
<SPEAKER ID=164 LANGUAGE="DE" NAME="Karas (PPE-DE).">
Seor Presidente , Comisarios , Seoras : como ya se ha dicho , mi pas , Austria , ha sufrido daos por 7.500 millones de euros .
He participado personalmente en los trabajos de limpieza , evacuacin y excavacin en Alta y Baja Austria , como muchos de los que estamos aqu y miles , literalmente miles , fuera de esta Cmara .
Juntos hemos presenciado la necesidad material y la angustia mental causada por este desastre , que ha llevado a algunas personas al lmite y que acab con casas , calles y empresas .
Muchos slo se dieron cuenta de la gravedad de la situacin una vez que se marcharon los bomberos , el ejrcito y los servicios de emergencia .
<P>
En nombre de un gran nmero de personas me gustara dar las gracias a las autoridades , los municipios , los Estados federados , los Gobiernos de los Estados miembros , la Unin Europea y los voluntarios y , en mi calidad de presidente de una organizacin social , la sterreichisches Hilfswerk , que es una de las ocho organizaciones que distribuyen el dinero de los donantes o , mejor dicho , de los cientos de miles de donantes .
La sociedad civil ha demostrado su vala y no nos ha fallado .
Pero su labor an no ha terminado .
El Canciller austriaco , Dr .
Schssel , estim ayer que ya se ha registrado un 70 % de los daos y se han desembolsado directamente entre 65 y 60 millones de euros .
La jefa de la Delegacin austriaca , Ursula Stenzel , tom la iniciativa de presentar una resolucin comn de los diputados austriacos , que se ha incluido en la resolucin comn del Parlamento Europeo .
<P>
No es necesario definir este desastre , ya ha tenido lugar , y es por ello que el Parlamento Europeo solicita una ayuda de emergencia de 1.000 millones de euros para las zonas inundadas .
Ahora pedimos flexibilidad en la concesin de las ayudas , pedimos que los recursos de los fondos estructurales sean reasignados , pedimos que se reduzca la cofinanciacin nacional , pedimos que se supriman los lmites nacionales en materia de ayudas y pedimos que las ayudas de emergencia se entreguen rpidamente ; queremos fechas concretas , no slo promesas .
<P>
Me gustara concluir dando las gracias a todas Sus Seoras por el tono del presente debate .
No se ha intentado oponer las vctimas a los que no han sufrido daos , el norte al sur , los Estados miembros a los pases candidatos , las cifras presupuestarias entre s , los proyectos a nuevos planes .
Este debate pone de manifiesto que debemos actuar porque todos vamos en el mismo barco .
Es un buen ejemplo de madurez poltica y de la disposicin para demostrar que las acciones valen ms que las palabras , para contribuir a garantizar que no se produzcan retrasos , que se adoptarn medidas a corto plazo y que se adoptar un nuevo enfoque a largo plazo .
<SPEAKER ID=165 LANGUAGE="FR" NAME="Zrihen (PSE).">
Comisario , seor Presidente , Seoras : pronto llegar el invierno y las peticiones de nuestros ciudadanos a la Unin Europea no deben quedar desatendidas . En toda Europa , los hombres y mujeres que han sufrido la terrible tragedia de las inundaciones , en condiciones especialmente difciles , esperan que el Parlamento les transmita una seal de esperanza , pero ms que eso esperan medidas claras , inmediatas y prcticas .
<P>
En mi regin , el Hainault belga o en zonas que han recibido menos publicidad , el pblico no entendera que nos negramos a ayudarles o que hubiese dos tipos de ayudas segn la zona en la que se viva o la magnitud de los daos , puesto que todas estas personas se han visto desgraciadamente afectadas por este desastre , unas ms que otras o incluso dos veces ms que otras ; me refiero en particular a aquellos que forman parte del tejido econmico , como los agricultores y las pequeas y medianas empresas .
Por esa razn , todos ellos deben ser compensados con rapidez y de forma equitativa y sin tener que superar los excesivos obstculos burocrticos que todos conocemos .
 Qu podemos aprender de esta situacin ?
Demostremos nuestra eficacia y utilidad ; asumamos nuestras responsabilidades y apliquemos de inmediato una poltica europea concertada , coordinada y vinculante en materia de ordenacin territorial . Debemos defender firmemente lo dispuesto en Kyoto , independientemente de lo que digan algunos .
Podemos crear un fondo de ayuda permanente , pero debemos mirar hacia el futuro y elaborar medidas preventivas a largo plazo . Comisario , usted habl de  valor poltico  , y yo le dira que lo que debe demostrar este Parlamento es  responsabilidad poltica comn  a fin de garantizar la seguridad de nuestros ciudadanos .
Lo que est en juego es nuestro futuro .
<SPEAKER ID=166 LANGUAGE="PT" NAME="Casaca (PSE).">
Seor Presidente : Me gustara decir dos cosas : Primero , quisiera manifestar la sincera y profunda solidaridad de la Regin Autnoma de las Azores , y segundo , deseo destacar las palabras y concretamente la actuacin del Comisario Barnier , quien desde hace aos presta especial atencin y gran dedicacin al problema de las catstrofes naturales .
<P>
Lo que debemos hacer ahora es transformar esa dedicacin en un proyecto de reglamento que garantice que dichos fenmenos se aborden con objetividad e imparcialidad , de forma que todos los ciudadanos sean tratados de la misma manera , independientemente del lugar en que vivan , ya sea en medio del Atlntico o en el centro de Europa .
Adems hay que hacerlo de acuerdo con el principio de subsidiariedad y teniendo en cuenta el espritu que ha demostrado esta Cmara , el espritu de que la solidaridad europea est siendo construida en este preciso instante , en estos momentos tan difciles para todos nosotros .
<SPEAKER ID=167 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
Seor Presidente : ha sido un debate tranquilo , pero conmovedor .
Me refiero a los informes testimoniales que hemos odo y a las numerosas expresiones de simpata y voluntad de ofrecer asistencia rpida .
Creo que podemos decir que el Parlamento , la Comisin y el Consejo estn unidos en su voluntad de ayudar a los cientos de miles de personas afectadas , y no slo ayudarles , sino hacerlo rpidamente .
<P>
Estamos a la espera de que la Comisin presente propuestas prcticas .
Consideramos que la Comisin ha actuado correctamente en este asunto .
La Presidencia debera hacer todo lo posible por garantizar que el Consejo aborde rpidamente esta cuestin y , si juzgo por lo que he odo hoy , estoy convencido de que los asuntos pueden avanzar con mucha rapidez en este Parlamento .
Actuar con rapidez es importante .
Como ha sealado un diputado , la ayuda concedida en el momento oportuno cuenta doble .
Estoy convencido de que podremos crear un instrumento eficaz , tanto a corto como a largo plazo , para ayudar a todas las personas afectadas .
Como seal en mi intervencin introductoria , los Ministros de Asuntos Exteriores han aprobado este fin de semana la creacin de un instrumento de este tipo .
<P>
Ahora nuestra tarea es la de la reconstruccin tras los abundantes daos , pero como han mencionado varios diputados , no debemos dejar a un lado la prevencin , pues los daos podran haber sido mucho menos graves si hubiramos tenido ms visin de futuro a la hora de abordar las inundaciones en Europa .
<P>
Los verdaderos amigos se conocen en la necesidad , dice un viejo refrn que existe en muchos idiomas .
Creo que es importante que la solidaridad que ha puesto de manifiesto este debate se extienda igualmente mas all de los actuales Estados miembros para incluir a los pases candidatos que , de esa manera , recibiran la seal de que tambin ellos son tomados en cuenta en el contexto en el que estamos trabajando .
Es este espritu de comunidad y solidaridad con los nuevos Estados miembros el que utilizaremos ms adelante , este mismo ao , para aprobar una de las decisiones ms importantes en la historia de Europa .
<SPEAKER ID=168 NAME="El Presidente. -">
Gracias , seor Ministro .
Quiero dar las gracias a todos nuestros colegas que han participado en el debate .
El tono del debate y su contenido prcticamente ya lo dicen todo .
Dadas las distintas responsabilidades ejecutivas de nuestros colegas en la Comisin , es importante que aprovechemos su presencia al final de este debate invitando a cada uno de los Comisarios a hacer una breve declaracin relativa a la institucin en general y a sus carteras en particular .
<SPEAKER ID=169 LANGUAGE="DE" NAME="Fischler">
Seor Presidente , Seoras , Comisarios , Seoras : yo tambin quiero dar las gracias a todos ustedes por sus intervenciones y por el tono del presente debate .
Creo que ste ha sido uno de los mejores momentos del Parlamento Europeo .
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No voy a extenderme mucho , simplemente deseo responder a las preguntas que se me han formulado .
En este contexto , la pregunta principal es :  cmo se aplicarn las medidas adoptadas para la agricultura ?
La primera medida adoptada consista en utilizar las tierras en barbecho .
Esta medida ya est en marcha .
Estas superficies ya pueden utilizarse en las regiones afectadas .
La segunda medida adoptada fue suministrar grano de intervencin para la alimentacin del ganado en Austria .
Esta medida est igualmente en marcha .
Ya se han recibido solicitudes de las autoridades austriacas .
La tercera medida y la ms completa consiste en dar prioridad a los anticipos del 50 % de las primas por superficie en el presente ejercicio presupuestario . El Sr .
Goepel ha preguntado cul es la situacin en este mbito .
La decisin ya ha sido adoptada y ser tramitada , el dinero se asignar utilizando los procedimientos normales de asignacin que se utilizan para las primas .
ste es el mtodo ms expeditivo .
En otras palabras , los importes son desembolsados por el Ejecutivo en cada uno de los Estados miembros .
Quisiera aadir que mientras tanto esta medida se ha ampliado un poco y que los anticipos se elevan a ms de 900 millones de euros .
<SPEAKER ID=170 LANGUAGE="DE" NAME="Schreyer">
Seor Presidente , seor Presidente en funciones del Consejo , Seoras : creo que una vez ms el debate de este da ha enviado una seal clara , una clara seal de solidaridad y de que las instituciones europeas colaboran muy bien y se apoyan mutuamente en esta situacin .
Y me parece que este hecho es sumamente significativo .
<P>
La Comisin decidi la ayuda que poda conceder en su capacidad ejecutiva , las medidas que podamos adoptar directamente , en su reunin extraordinaria tras el descanso estival .
Existen las ayudas financieras para los agricultores , las ayudas de preadhesin y , lo que por supuesto es ms importante , los fondos estructurales .
Pero tambin podemos ofrecer ms flexibilidad .
A este respecto me gustara destacar que hemos decidido permitir , en materia de licitaciones , la mxima flexibilidad en las regiones afectadas , a fin de actuar con rapidez .
El Comisario Monti ha dejado muy claro que no se presentarn objeciones basadas en la normativa en materia de ayuda contra las ayudas nacionales destinadas a compensar hasta un 100 % de los daos sufridos por las empresas y que esta ayuda incluso puede incluir la prdida de beneficios o pedidos .
Creo que sta es una seal de gran importancia para las empresas afectadas de esas zonas .
<P>
Por lo que se refiere a la creacin de un fondo para conceder ayudas directas en caso de catstrofe natural , agradezco el gran consenso que se ha manifestado en esta Cmara , consenso que abarca a todos los partidos polticos y que concuerda con el que se ha producido en el Consejo .
Como ustedes saben , anteriormente no contbamos con ese instrumento , un fondo de ayuda para las catstrofes naturales .
Primero debemos crear este fondo .
Esto significa que debemos llegar a un acuerdo y a un contrato extraordinario entre el Parlamento , el Consejo y la Comisin .
En las prximas semanas , la Comisin presentar una propuesta al respecto .
Deberemos establecer la base jurdica correspondiente , a fin de poder desembolsar el dinero del fondo .
Quiero hacer una peticin directa al Parlamento Europeo y al Consejo : recuerden que el demonio se esconde en los detalles cuando ustedes formulan esta base legal ; tengan en cuenta que lo que deseamos es que el dinero llegue rpidamente a las regiones afectadas .
Debemos conceder a las regiones afectadas un importe a tanto alzado en forma de ayuda y , en lugar de esperar a que se formulen proyectos concretos , deberamos declarar la ayuda como tal para la regin .
<P>
Al parecer , este debate ha puesto de manifiesto que toda la Cmara est de acuerdo en que necesitaremos al menos entre 500 y 1.000 millones de euros anuales .
Tenemos que llegar a un acuerdo con el Consejo a este respecto , ya que , como resulta obvio , el fondo deber ser financiado por los Estados miembros , incluso si deseamos facilitar ayuda este ao sin reclamar nuevos fondos .
<P>
Sin embargo , debemos dejar claro que nuestra ayuda es una ayuda subsidiaria .
Es una ayuda solidaria por parte de la Unin Europea y no debemos despertar falsas esperanzas .
Este debate tambin me ha hecho comprender que la Cmara est de acuerdo en que las decisiones y las normativas deben adoptarse sin demora .
As las cosas , tenemos que establecer un calendario ambicioso a fin de que las decisiones necesarias para la creacin de este fondo de ayuda de emergencia puedan adoptarse para finales del mes de octubre .
<P>
Gracias por su apoyo .
<SPEAKER ID=171 LANGUAGE="DE" NAME="Verheugen">
Seor Presidente , Seor Presidente en funciones del Consejo , Seoras : quisiera retomar una idea que ha aparecido en todo el debate , a saber , el hecho de que en medio de un desastre tan terrible se produzcan momentos de consuelo , sobre todo cuando la humanidad muestra de repente su rostro en el momento menos esperado .
Estoy encantado de que hayamos podido mostrar el rostro humano de la poltica europea .
Y no slo en las zonas devastadas de Alemania y Austria .
Puedo asegurarles que fue muy apreciado en la Repblica Checa .
La celeridad con la que actuamos y el hecho de que dimos por sentado que era necesario actuar han causado una impresin mucho ms profunda que mucho de lo que hemos hecho a favor de la Repblica Checa en los ltimos aos .
El hecho de saber que , en la hora de la necesidad , ests en el mismo barco que tu vecino y de ver que se ofrece ayuda con un espritu de solidaridad , ha venido a responder a la pregunta que se plantean muchas personas en este pas :  por qu exactamente queremos Europa y la necesitamos ?
<P>
Agradezco al Parlamento Europeo que , al igual que la Comisin y el Consejo , no haya perdido tiempo haciendo distinciones entre Estados miembros y futuros Estados miembros a la hora de conceder ayudas procedentes de la nueva reserva para emergencias .
Podemos elegir a nuestros asociados , pero no podemos elegir a nuestros vecinos .
Si llueve a cntaros en Austria y Sajonia y en la Repblica Checa , que se encuentra entre ambas , no podemos decir que ayudaremos a Austria y a Sajonia , pero que no ayudaremos a la Repblica Checa .
Y los habitantes de Praga se dieron cuenta de que esta es la opinin general .
Estuve ah el jueves pasado .
Me parece que -y lo digo con la mayor de las precauciones- la inundacin tambin ha acabado con algunos problemas polticos recientes entre los pases afectados .
<SPEAKER ID=172 LANGUAGE="FR" NAME="Barnier">
Seor Presidente : ahora que nos acercamos al final de este debate , me gustara aadir unos cuantos pensamientos a los de mis colegas .
Es significativo que varios Comisarios hubieran manifestado su deseo de estar presentes durante todo el debate , ya que hemos colaborado y cada uno de nosotros , dentro de su mbito , debe contribuir a una respuesta expeditiva y eficaz .
<P>
En particular , quisiera decir a los Sres . Ferber y Markov que vamos a utilizar todos los mrgenes de flexibilidad de los que disponemos en materia de porcentajes de cofinanciacin , licitaciones y ayudas estatales .
Lo que se aplica a los fondos estructurales para los Estados miembros de la UE se aplica igualmente a los instrumentos de preadhesin para la Repblica Checa y Eslovaquia , como ha sealado el Sr . Verheugen .
Quisiera responder a la Sra . Krehl que no tenemos intencin de excluir a estos dos pases candidatos de nuestra solidaridad .
<P>
En una intervencin anterior , la Sra . Schroeder ha hablado de los pueblos y regiones que rodean su ciudad , Dresde .
Por lo que a m respecta , nunca olvidar el panorama de la ciudad de Wiesenstein , que me afect profundamente .
Esta pequea ciudad acababa de ser reconstruida y restaurada tras la cada del muro de Berln y resulta trgico que ahora haya quedado destruida .
No debemos olvidar ese aspecto , junto con las grandes ciudades afectadas .
<P>
Tambin me gustara responder al Sr . Virrankoski , que se ha referido a la metodologa del fondo .
Dentro de muy poco , el 18 de septiembre , presentaremos una propuesta : celeridad , eficacia y equidad para los mtodos de distribucin de este nuevo fondo .
Actualmente estoy estudiando los criterios que permitirn definir qu es una catstrofe importante .
En mi opinin , una catstrofe importante es una catstrofe que afecta gravemente a una parte significativa de la poblacin en una o ms regiones o en uno o ms Estados .
Es asimismo una catstrofe que pone gravemente en peligro la economa de la regin , de un grupo de regiones , de un Estado o de un grupo de Estados .
Eso es lo que ha sucedido con las inundaciones que han afectado recientemente a muchas regiones y a cuatro Estados .
<P>
Con este espritu estamos trabajando .
La Sra . Berger ha mencionado las regiones que no forman parte de los Objetivos 1 y 2 .
El objetivo de este fondo excepcional de ayuda que vamos a crear juntos es el de poder financiar a las regiones no incluidas en los Objetivos 1 y 2 que se hayan visto afectadas o que puedan verse afectadas en el futuro .
<P>
Por ltimo , me gustara decir al Sr .
Swoboda y a la Sra . Echerer y a los dems que han hablado de desarrollo sostenible , al igual que yo en mi primera intervencin sobre la prevencin , que no existe una competencia comunitaria en materia de ordenacin territorial .
La planificacin de las zonas urbanas y rurales corresponde a las autoridades locales y regionales o incluso a los Estados miembros .
La Comisin no reclama nuevas competencias , ni ahora ni en el marco de la Convencin .
Sin embargo , tenemos una responsabilidad .
Utilizo intencionalmente esta palabra de la misma manera que la expresin  valenta poltica  .
Nuestra responsabilidad consiste en garantizar , como en el caso de los crditos gestionados en el marco de los fondos estructurales , que los crditos que vamos a asignar en el marco de los crditos totales para este fondo se utilicen sobre el terreno de conformidad con las Directivas sobre medio ambiente , con la exigencia del desarrollo sostenible y , quizs con la exigencia adicional , a partir de ahora , de la prevencin .
Esto puede suceder con los crditos asignados en el marco de la Agenda 2000-2006 .
Les prometo que en las propuestas que presentar en nombre de la Comisin para la futura poltica regional a partir de 2006 , har hincapi en esta obligacin de tomar en consideracin , por lo que se refiere a la prevencin , el riesgo de catstrofes naturales y ecolgicas para los futuros documentos sobre programacin en cada una de las regiones que vayan a recibir crditos .
<P>
ste es mi compromiso .
En conclusin , como ha sealado el Sr . Karas , debo decir que me ha sorprendido la tremenda dignidad y alta calidad de este debate .
Era lo que caba esperar y demuestra de forma fundamental que la accin , la reaccin rpida y la solidaridad deben existir entre la Unin Europea y los pases candidatos vecinos : una gran familia que hace frente a sus desgracias unida .
<SPEAKER ID=173 NAME="El Presidente. -">
Gracias , seor Comisario .
En las dos ltimas horas se ha celebrado aqu un debate de carcter muy particular .
Para todas las instituciones europeas , este asunto exige la respuesta ms rpida y sustancial que podamos dar .
Como ya se ha mencionado en el debate , en tiempos de crisis se demuestra que la Unin Europea es , sin lugar a dudas , una unin con rostro humano , que quiz es algo ms fundamental en su conjunto que la suma de sus partes individuales .
<P>
Quiero dar las gracias a todos los que han hecho alguna aportacin a este debate .
<P>
He recibido seis propuestas de resolucin , presentadas sobre la base del apartado 5 del artculo 42 del Reglamento .
<SPEAKER ID=176 NAME="El Presidente.">
- De conformidad con el orden del da , se procede a la presentacin por el Consejo del proyecto de presupuesto general - 2003 .
A continuacin hablar el ministro Haarder en nombre del Consejo .
<SPEAKER ID=177 LANGUAGE="DA" NAME="Haarder">
En nombre de la Presidencia del Consejo , tengo el honor de presentar el proyecto de presupuesto de las Comunidades Europeas para 2003 preparado por el Consejo el 22 de julio .
<P>
Tanto en calidad de Ministro de Asuntos Comunitarios como en calidad de miembro del Parlamento Europeo , me complace observar que el procedimiento presupuestario de 2003 se ha caracterizado hasta ahora por una slida cooperacin entre el Consejo y el Parlamento Europeo .
En este proyecto de presupuesto que voy a presentar , se han tenido ya en cuenta una serie de acuerdos y entendimientos comunes resultantes de la reunin consultiva celebrada entre el Consejo y el Parlamento el 19 de julio de 2002 .
<P>
Durante la reunin preparatoria tripartita de consultas y debate celebrada en julio , el Ministro de Economa dans , Thor Pedersen , el presidente de la comisin , Terry Wynn y el diputado de este Parlamento que es miembro de la comisin realizaron un trabajo decisivo .
Estoy seguro de que esta labor ha constituido una slida base para que las dos partes de la autoridad presupuestaria hayan podido llegar a un acuerdo sobre un presupuesto satisfactorio para 2003 .
<P>
S que en ocasiones anteriores algunos diputados se sintieron decepcionados por el hecho de que el Parlamento Europeo y el Consejo hubieran tenido dificultades para llegar a un acuerdo , pero no ha sido el caso este ao , lo que me complace en gran manera .
<P>
Hablar a continuacin sobre determinadas cuestiones que el Parlamento Europeo y el Consejo ya han debatido y sobre las cuales se ha llegado a diversos acuerdos y entendimientos comunes .
Despus ofrecer una visin general de las principales caractersticas del proyecto de presupuesto preparado por el Consejo el 22 de julio .
<P>
Sin embargo , en primer lugar quisiera referirme al debate que acabamos de cerrar en relacin con las trgicas inundaciones .
Todos estamos de acuerdo en que este nuevo problema requiere que se tomen medidas inmediatas .
Es alentador saber que , por iniciativa propia , los diversos Estados miembros ya estn contribuyendo a la reconstruccin .
Al mismo tiempo , la Comisin ha puesto en marcha una serie de iniciativas , que acabamos de discutir , y ahora el Consejo tiene que debatir qu medidas adicionales se pueden tomar .
<P>
Vuelvo pues sobre el tema de los resultados de la reunin entre el Parlamento y el Consejo celebrada el 19 de julio .
<P>
Se lleg a un entendimiento comn y a un acuerdo sobre el hecho de que la preparacin administrativa para la ampliacin es una prioridad clave que las instituciones deben tener la oportunidad de discutir a partir de ahora y durante el ao 2003 .
<P>
Se lleg a un entendimiento comn sobre el hecho de que hay que trabajar para asegurar la financiacin de la poltica exterior y de seguridad comn a la luz de nuevas tareas de gran importancia .
<P>
Tambin se lleg a un entendimiento comn sobre el hecho de que debera financiarse la reestructuracin de las flotas pesqueras espaola y portuguesa y que el ndice de crecimiento de los crditos globales para pagos debera mantenerse lo ms bajo posible .
<P>
En primer lugar , permtanme que me refiera brevemente al gasto administrativo para 2003 .
El acuerdo a que llegaron en julio las dos partes de la autoridad presupuestaria es un acuerdo slido .
<P>
El Consejo y el Parlamento Europeo reconocen que las instituciones deben prepararse para la ampliacin de la UE en 2003 , lo que implicar gastos administrativos adicionales .
Por ejemplo , se necesitar ms personal y ms espacio .
Gracias al acuerdo firmado hemos otorgado importancia al aseguramiento de la financiacin de las medidas previas a la ampliacin , necesarias para cada una de las instituciones .
<P>
Al mismo tiempo , se ha acordado que en 2003 debe conservarse el mismo tope para el gasto administrativo .
No hay que utilizar el instrumento de flexibilidad .
<P>
Las dos partes de la autoridad presupuestaria han acordado , en concreto , que el gasto previo a la ampliacin que se pretende aplicar en 2003 podra aplicarse , en la medida de lo posible , ya este mismo ao .
De este modo las instituciones podran prepararse ms fcilmente para la ampliacin .
De momento , el objetivo de esta distribucin anticipada es financiar la publicacin del cuerpo legislativo de la Comunidad en los idiomas oficiales de los nuevos Estados miembros .
En este sentido , entre otras cosas se necesitar adoptar un presupuesto adicional complementario y modificador para 2002 .
<P>
Gracias a un acuerdo alcanzado a principios de julio , las instituciones adquirirn la mejor base posible para la planificacin a medida que se preparan para la ampliacin .
<P>
Este acuerdo garantizar un ambiente ms tranquilo para la elaboracin de los presupuestos de 2003 tanto del Parlamento Europeo como del Consejo .
Adems , es bueno que estemos de acuerdo en aprovechar las ventajas de una mayor cooperacin interinstitucional que indicaban los secretarios generales de las instituciones en una serie de informes .
Tambin se ha hallado una solucin al problema de la jubilacin anticipada de empleados de los grupos polticos del Parlamento Europeo .
<P>
Tanto el Parlamento como el Consejo otorgan una gran prioridad a la participacin de la UE en la acciones exteriores , es decir la poltica exterior y de seguridad comn .
La Unin Europea debera disponer de los recursos necesarios para poder llevar a cabo en cualquier momento las tareas que comporta su posicin en la comunidad internacional .
Estoy seguro de que sus seoras estarn de acuerdo conmigo en que es una cuestin de credibilidad de la UE .
<P>
En la reunin consultiva celebrada en julio , el Parlamento Europeo , el Consejo y la Comisin acordaron que , cuando las circunstancias lo exigieran , la reserva para ayudas de emergencia en cuestiones humanitarias podra utilizarse tambin para la gestin de crisis civiles .
Tambin se acord que haba que intentar llegar a un acuerdo sobre los crditos para la poltica exterior y de seguridad comn .
Y esto debera ocurrir como parte de un acuerdo general en relacin con el presupuesto de 2003 .
Debemos asegurar los crditos de 2003 para la poltica exterior y de seguridad comn a la luz de nuevas tareas esenciales .
Tambin queremos llegar a un acuerdo sobre cmo implicar mejor al Parlamento en los acuerdos sobre dicha poltica exteriory de seguridad comn dentro del marco del Tratado .
Es alentador que en este campo se hayan conseguido ya tan buenos resultados .
<P>
En este proyecto de presupuesto la Comisin ha separado una cantidad de 40 millones de euros para la poltica exterior y de seguridad comn .
De este modo , nos preparamos para asumir la misin de vigilancia en Bosnia Herzegovina .
El Consejo aprecia este crdito pero cree que los crditos generales son inadecuados .
De modo que propone un crdito total para la poltica exterior y de seguridad comn de 47,5 millones de euros para 2003 .
Ms all de la misin de vigilancia en Bosnia Herzegovina , el Consejo prev , por ejemplo , medidas que implicarn la asistencia especializada a terceros pases que luchan contra el terrorismo .
Adems , existe una necesidad de ms crditos para las medidas de no proliferacin y desarmamento .
<P>
Espero que podamos llegar a un acuerdo sobre alguna parte del contenido de la propuesta del Consejo .
<P>
Me referir brevemente a la propuesta de la Comisin de utilizar el instrumento de flexibilidad para otorgar una subvencin del orden de los 27 millones de euros para la reestructuracin de las flotas pesqueras de Espaa y Portugal .
En este sentido , tanto el Parlamento Europeo como el Consejo se han comprometido a encontrar una solucin antes de cerrar el procedimiento presupuestario .
En opinin del Consejo , el instrumento de flexibilidad debe utilizarse slo en circunstancias extraordinarias .
En cuanto a proporcionar los 27 millones de euros en forma de subvencin , el Consejo cree que deberan investigarse todas las formas de financiacin antes de considerar la propuesta de la Comisin de utilizar el instrumento de flexibilidad con este fin .
<P>
Finalmente , dos palabras sobre el ndice de crecimiento de los crditos globales para pagos .
En este sentido , me complace que el Parlamento haya reconocido la necesidad de ejercer una disciplina presupuestaria y una slida gestin financiera .
Durante las consultas del mes de julio , el Parlamento declar que el ndice de crecimiento de los crditos globales para pagos debera mantenerse lo ms bajo posible .
Y a la vez , hay que tener en cuenta la primera lectura que hizo el Consejo del presupuesto de 2003 .
Como polticos , todos los que formamos parte de esta Cmara somos conscientes de que si la UE devuelve a los Estados miembros cantidades considerables de fondos no utilizados , se ofrece una imagen pblica muy pobre .
Debemos demostrar al mundo que nos rodea que somos capaces de poner en marcha un presupuesto realista .
<P>
El Consejo quisiera pedir a la Comisin que estime cul ser el supervit de 2002 para que podamos asignarlo al presupuesto de 2003 mediante una carta de enmienda .
<P>
Permtanme que contine mencionando varias caractersticas esenciales del proyecto de presupuesto del Consejo .
<P>
Los crditos globales para compromisos ascienden a 99 548 millones de euros , lo que constituye un aumento de apenas un 0,9 % respecto a la cifra de 2002 .
Se ha tenido en cuenta especialmente la posibilidad de los crditos que en realidad ya estn agotados .
<P>
Los crditos globales para pagos ascienden a 96 992 millones de euros , lo que constituye un aumento del 1,4 % respecto a la cifra de 2002 .
Este bajo ndice de crecimiento debe considerarse a la luz de la infrautilizacin de los crditos para pagos en los aos anteriores .
<P>
La primera lectura del proyecto de presupuesto de 2003 se llev a cabo :
<P>
tomando debida nota del acuerdo interinstitucional de 6 de mayo de 1999 sobre disciplina presupuestaria y mejora el procedimiento presupuestario
<P>
dentro del marco de las conclusiones del Consejo de 5 de marzo de 2002 referentes a las orientaciones presupuestarias para 2003 , y
<P>
teniendo en cuenta las conclusiones de la reunin consultiva del 19 de julio de 2002 entre el Parlamento y el Consejo .
<P>
En especial , se procur :
<P>
conservar los topes de gasto anual establecidos en las perspectivas financieras para el perodo 2002-2006
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si es posible , permitir unos mrgenes adecuados por debajo de los topes para diversas categoras de gastos excepto en el caso de las categoras relacionadas con los Fondos Estructurales y las ayudas previas al acceso , donde los topes incluyen los objetivos en cuanto a gastos
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guardar una cantidad adecuada de fondos para las diversas prioridades de la UE .
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Me gustara resaltar un par de puntos importantes del proyecto de presupuesto del Consejo dentro de las diversas categoras de gastos .
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En relacin con la agricultura , el Consejo propone un ajuste a la baja de 288 millones de euros .
La experiencia ha demostrado que a menudo los crditos para poltica agrcola comn son demasiado elevados .
Ahora la Comisin tiene la oportunidad de revalorizar sus estimaciones en relacin con la carta de enmiendas de otoo .
En este contexto se podra tener en cuenta la informacin ms reciente referente , por ejemplo , a las condiciones de mercado y a las variaciones en los tipos de cambio del dlar .
En este sentido , el Consejo est de acuerdo con el Parlamento al observar que la Comisin debe examinar ms de cerca si la cantidad que ha propuesto para erradicar las enfermedades de los animales es adecuada .
Cuando se trata de crditos para el desarrollo de las regiones rurales , el Consejo ha aceptado el proyecto de presupuesto preliminar de la Comisin .
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En lo que se refiere a los acuerdos estructurales , los crditos para compromisos se han cargado en su totalidad al presupuesto .
Y se ha hecho de conformidad con las conclusiones de la reunin del Consejo Europeo de marzo de 1999 en Berln .
El Consejo ha aceptado las propuestas de la Comisin casi en su totalidad .
Sin embargo , ha habido un ajuste a la baja de 525 millones de euros en los crditos para los Fondos Estructurales teniendo en cuenta la poca utilizacin de los mismos en los aos anteriores .
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En cuanto a poltica interior , el Consejo ha aceptado los importes sobre los que se haba llegado a un acuerdo en relacin con programas multianuales ya adoptados .
En el caso de los programas que todava se estn debatiendo , el Consejo ha ajustado los crditos de modo que reflejen la posicin comn del Consejo o el resultado de los debates en el Consejo .
Estos ajustes a la baja no afectan a los proyectos relacionados con las regiones limtrofes de los pases candidatos .
Permtanme tambin que mencione que el Consejo ha aumentado ligeramente los crditos para la financiacin de los Juegos Olmpicos especiales que se celebrarn en Europa en 2003 .
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Se ha dejado un margen de 122 millones de euros por debajo del tope para la categora de gastos 3 , lo que permitir al Parlamento Europeo financiar varias prioridades y a la vez cubrir futuras necesidades .
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En lo que se refiere a la categora de gastos 4 - poltica exterior - el Consejo ha aceptado prcticamente en su totalidad los crditos del proyecto de presupuesto de la Comisin .
Es importante , por ejemplo , financiar la tarea que se est llevando a cabo en Afganistn .
En la categora de gastos 4 , el Consejo ha acordado aceptar los crditos para los acuerdos pesqueros internacionales propuestos por la Comisin .
Ya he mencionado la decisin del Consejo referente al presupuesto para la politica exterior y de seguridad comn .
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Se ha dejado un margen de 80 millones de euros por debajo del tope para la categora de gastos 4 , lo que permitir al Parlamento Europeo financiar varias prioridades , y a la vez cubrir futuras necesidades .
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Ya he mencionado los gastos administrativos de la categora 5 .
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Terminar mi informe sobre las diversas categoras de gastos con la categora 7 , referente a la ayuda previa al acceso .
El proyecto de presupuesto del Consejo no ha modificado las propuestas de la Comisin referentes a los crditos para compromisos .
Sin embargo , los crditos para pagos se han ajustado a la baja en 300 millones de euros .
Esta baja debe considerarse teniendo en cuenta la infrautilizacin de los crditos en los aos anteriores .
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En conjunto , me complace poder confirmar que el proyecto de presupuesto del Consejo para 2003 contiene fondos suficientes para cubrir las diversas prioridades de la UE , teniendo tambin en cuenta los acuerdos y los entendimientos comunes a que llegamos en la primera reunin consultiva de julio .
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Sus Seoras saben que este procedimiento presupuestario no ha hecho ms que empezar y que queda todava un largo camino hasta la adopcin final del presupuesto para 2003 .
Contamos con las condiciones previas necesarias para que a finales de ao hayamos podido elaborar un presupuesto satisfactorio .
El proyecto de presupuesto preparado por el Consejo constituye una slida base para que as sea .
Los acuerdos y entendimientos comunes alcanzados en la reunin de 19 de julio son un signo positivo de que estamos dispuestos a llegar al acuerdo .
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En resumen , quisiera sealar que estoy seguro de que las tres instituciones aqu presentes hoy harn todo lo que est en sus manos para contribuir a una cuidadosa priorizacin que nos permita alcanzar los objetivos para el prximo ao .
Tambin estoy seguro de que no olvidaremos que , en ltima instancia , el presupuesto de la UE est financiado por los ciudadanos de Europa .
Y por este motivo el presupuesto debe ser realista y responsable - tambin para el prximo ao .
<SPEAKER ID=178 NAME="El Presidente. -">
Gracias , seor Ministro .
Siempre resulta interesante escuchar a un exmiembro de esta Cmara hablar como ministro .
<SPEAKER ID=179 LANGUAGE="DE" NAME="Schreyer">
Seor Presidente , seor Presidente en funciones del Consejo , Seoras .
El debate anterior sobre las ayudas en casos de desastres naturales ha demostrado con toda claridad cules son las expectativas de la poblacin en cuanto al presupuesto comunitario .
Pero si examinamos los contingentes reales de cada pas , es decir , la proporcin entre el presupuesto comunitario y el producto nacional bruto europeo , la imagen adquiere un aspecto ligeramente distinto .
Es prcticamente al revs , porque los contingentes nacionales constituyen poco ms del uno por ciento .
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La Comisin propuso un 1,03 % del producto nacional bruto europeo para el presupuesto de 2003 .
El Consejo lo redujo ligeramente .
Segn las perspectivas financieras , es decir las previsiones financieras en las que todos estamos de acuerdo , debera ser en realidad un 1,08 % .
Y creo que deberamos tomarlo como orientacin , a pesar de que yo est a favor de separar unas determinadas reservas para contingencias aunque slo sea por seguridad .
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Ahora el Consejo ha efectuado reducciones generales , por ejemplo en el sector agrcola , pero ha ignorado el hecho de que necesitamos una revalorizacin para poder asumir el valor actual del dlar .
Estamos de acuerdo en que en otoo debe efectuarse una nueva presentacin sobre los gastos agrcolas necesarios .
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El Consejo ha aceptado una gran parte de las estimaciones de la Comisin para el proyecto de presupuesto de 2003 .
Y lo agradecemos .
Tambin nos complace en general que se haya podido llegar a un consenso en el rea de poltica exterior y que la denominada reserva de emergencia se pueda utilizar tambin para financiar la gestin de crisis civiles .
Creo que esto debera ofrecernos mayor capacidad para reaccionar rpidamente en las crisis y que es un paso importante en el camino hacia una poltica exterior y de seguridad comn , clara y eficiente .
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Sin embargo , tambin debo criticar seriamente los resultados de la lectura del Consejo .
Por ejemplo , todava no se ha dado respuesta a la cuestin de cmo se financiarn los fondos para la reestructuracin de las flotas pesqueras de Espaa y Portugal o las medidas necesarias para apoyar una reforma sostenible de las industrias pesqueras .
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Es un tema que se lleg a plantear pero despus qued olvidado .
Y el Consejo ha reducido en 15 millones los fondos para cofinanciar el transporte transeuropeo y la red de energa .
Los Estados miembros tienen grandes esperanzas puestas precisamente en este sector , que ahora se debatir en relacin con los desastres naturales .
Creo que esta reduccin tambin debera invertirse ..
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Tambin debo criticar duramente la decisin del Consejo en cuanto a gastos de personal , es decir , su planteamiento de los costes de personal de cada una de las instituciones .
La perspectiva financiera permita un aumento del 3,6 % en todas las instituciones .
Y sin embargo el Consejo se ha concedido a s mismo un aumento mucho ms elevado .
Tomando los gastos de personal por s solos , el Consejo se ha otorgado un doble aumento .
Y si se aade a ello todo el gasto administrativo del Consejo , resulta que se ha concedido a s mismo un aumento del 11 % .
Llegados a este punto debo aclarar , para parafrasear las palabras que con tanto entusiasmo utiliz en otra ocasin el Consejo de Ecofin , el Consejo de Ministros de Finanzas , que : la decisin de este Consejo sobre sus propios recursos administrativos no encaja en el paisaje presupuestario .
Se ha beneficiado a s mismo a costa de otros , en concreto , a costa de la Comisin , donde el Consejo ha sugerido recortes oscilantes .
Obviamente , los gastos administrativos de la Comisin para el ao 2003 sern muy elevados , porque durante este ao deberemos preparar la mayor ampliacin de la historia de la Unin Europea y la Comisin necesitar iniciar los preparativos en 2003 para que podamos controlar a los nuevos miembros desde el primer da .
Por ejemplo , necesitaremos controlar cmo se transponen las leyes medioambientales , si se estn cumpliendo las leyes sobre la competencia , cul es la situacin en el sector alimentario o el sector veterinario , y si se est aplicando tambin la legislacin de la Unin Europea .
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Y he mencionado slo unos pocos ejemplos del trabajo de la Comisin .
Por supuesto , no tiene sentido empezar a negociar programas de ayuda agrcola o asistencia estructural con los nuevos miembros cuando ya se hayan adherido .
Los preparativos deben empezar ahora y para ello hace falta personal .
El Consejo se ha otorgado 236 nuevos puestos de trabajo para preparar la ampliacin .
En cambio , ha cuestionado y reducido la financiacin de los puestos de trabajo actuales en la Comisin .
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El Parlamento present aqu un modelo que despus fue enmarcado en un acuerdo .
Este modelo exige un esfuerzo para distribuir anticipadamente algunos gastos administrativos en 2002 , de modo que podamos disponer de fondos para los costes de personal de la Comisin y preparar as la ampliacin .
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Sin embargo , esto slo funcionar si todas las instituciones consideran vinculante este modelo .
Por lo tanto , en nombre de la Comisin , debo insistir en que hagamos inventario en octubre para averiguar si este modelo de distribucin anticipada de gastos est funcionando o , si no , qu nuevas decisiones debemos tomar .
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La ampliacin debe prepararse para poder funcionar correctamente desde el primer da .
La Comisin cuenta con el Parlamento Europeo , confa en que el Parlamento Europeo no se sentir satisfecho slo con la resolucin aprobada en julio y efectuar comprobaciones para asegurarse de que tambin el Consejo est haciendo un esfuerzo para poner en prctica este modelo de distribucin anticipada de gastos .
Repito , la Comisin necesita recursos de personal para preparar la ampliacin .
De lo contrario , no podremos garantizar que se lleve a cabo desde el principio el trabajo necesario para que la ampliacin sea un xito .
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Gracias por su atencin .
<SPEAKER ID=180 NAME="Wynn (PSE)">
. Seor Presidente , quisiera dar la bienvenida al Sr . Haarder , y me alegro de verle de nuevo en ste su nuevo cargo .
Sabe que siempre es bienvenido en esta Cmara .
Le ruego que haga llegar nuestro saludo al Sr . Pedersen , con quien fue un placer trabajar .
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No quiero entrar en demasiados detalles sobre muchos de los asuntos , que prefiero dejar a ambos ponentes , que han mencionado varios puntos .
Me gustara centrarme en uno o dos aspectos polticos concretos .
Uno de ellos est relacionado con el acuerdo al que se lleg en el procedimiento de concertacin sobre la Categora 5 .
Aunque ese acuerdo complaci plenamente al Consejo , los miembros del Parlamento nos dimos cuenta de que probablemente habamos puesto a la Comisin en contra nuestra al aprobar ese acuerdo .
Sin embargo , permtanme reiterar por qu adoptamos esa decisin .
Estbamos convencidos de que el Consejo no dara nunca su consentimiento al instrumento de flexibilidad que se estaba utilizando para la Categora 5 .
Por consiguiente , llegamos a un acuerdo que beneficiara al Parlamento y a las dems instituciones y que permitira abordar de forma sensata la Categora 5 , no como quera la Comisin .
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Las propuestas que hemos formulado sobre el sistema de amortizacin de un prstamo con pagos decrecientes , el uso del ramassage y otras propuestas estn destinadas a aliviar el dolor de la Comisin .
Sabemos que la Comisin va a sufrir , pero intentamos mitigar la situacin ligeramente .
Si hay problemas con la ampliacin debido a lo que ha ocurrido , la Comisin tendr que convencer al Consejo , no a nosotros , de sus necesidades de personal , dado que algunos de nosotros ya estamos convencidos .
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No obstante , no se nos puede criticar por la ayuda que hemos prestado a la Comisin en lo referente a sus necesidades de personal durante los ltimos dos aos .
Contra los deseos del Consejo , hemos ayudado a la Comisin a incrementar su plantilla en varios cientos de personas .
Por lo tanto , cualquier crtica deber ser sobre lo que ocurra el ao prximo .
Tengan en cuenta que hemos estado codo a codo con la Comisin .
Estamos ante un intento de conseguir que la reforma sea un xito y que la Comisin tenga el personal adecuado para hacer los trabajos que pretendemos que realice .
Digo esto porque se trat de un acuerdo bastante excepcional . No obstante , el Sr .
Stenmarck y el Sr . Frm de nuestra comisin deben decidir ahora cul ser el ramassage global para este ao .
sa es la tarea de nuestros dos ponentes , sobre todo del Sr . Stenmarck , que se dirigir a las dems instituciones para comprobar cunto dinero queda de sus presupuestos para reunirlo con el fin de que la Comisin no est en una situacin de clara desventaja .
Somos conscientes de que lo que encontremos este ao ser aceptable , pero no resuelve el problema de la dotacin de plantilla del ao que viene , as que ahorraremos todo lo que podamos para el presupuesto del ao prximo .
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El otro punto poltico que quera tratar se refiere a la poltica exterior y de seguridad comn .
El Presidente en ejercicio lo ha mencionado en su discurso .
Vamos a explicar claramente nuestra posicin .
No llegamos a un acuerdo sobre las cantidades destinadas a la PESC .
El importe asignado en el presupuesto de este ao era de 30 millones de euros ; el importe del anteproyecto de presupuesto ascenda a 40 millones de euros , y la cantidad incluida en la primera lectura del Consejo fue 47,5 millones de euros .
No llegamos a acuerdo alguno sobre esto y , en lo que respecta a nosotros , seguimos atenindonos al artculo 39 del Acuerdo Interinstitucional .
Esa cifra , tal y como estn las cosas en este momento , debera ser de 30 millones de euros .
No queremos decir con esto que , una vez en nuestra segunda lectura , la cifra no pueda ser de 47,5 millones de euros , pero , en lo que respecta a este debate y para aclarar cualquier duda , mantenemos que el Consejo puso una cifra equivocada : debera ser 30 millones de euros .
Puede haber una interpretacin jurdica sobre cundo se confirm el desacuerdo , pero en lo que respecta a nosotros , se confirm en la reunin de concertacin .
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No olvidemos que tambin hay problemas en otras categoras .
En la Categora 2 , los 27 millones de euros asignados a la reestructuracin de la flota no van a aparecer por arte de magia .
Es preciso afirmar seriamente que hay que encontrar una forma de resolver esa situacin .
Parece que la nica forma de hacerlo es utilizar el instrumento de flexibilidad .
Es posible que el Consejo tenga que reconsiderarlo salvo que tenga una idea mejor que todava no se nos haya ocurrido .
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Eso es todo lo que quera decir sobre los aspectos polticos .
Dejar el resto a los ponentes .
<SPEAKER ID=181 LANGUAGE="SV" NAME="Frm (PSE)">
Seor Presidente , gracias Seoras y , en especial , muchsimas gracias a la Presidencia danesa .
Como muy bien ha dicho el Sr . Wynn , realmente agradecemos la actitud constructiva que encontramos en la conciliacin de julio cuando , por primera vez en muchos aos , conseguimos un acuerdo con contenido .
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 Pero por qu llegamos a este acuerdo en lo que se refiere a la categora 5 ? El Sr .
Wynn se ha referido a este tema .
Estbamos sometidos a una fuerte presin de los Estados miembros y del Consejo , y finalmente decidimos aceptar que no se utilizara el instrumento de flexibilidad .
Pero haba otra razn , porque creemos que debemos aprovechar al mximo todos los medios disponibles para racionalizar y dar prioridad a lo que estamos haciendo , aumentando la eficacia y creando una gestin moderna tambin en la Unin Europea .
Debemos aprovechar al mximo las oportunidades , sobre todo cuando nos enfrentamos a una tarea tan increblemente importante como la ampliacin .
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Sin embargo , comparto la opinin de la Comisin cuando se trata de una perspectiva bastante ms amplia .
A largo plazo , sera difcil imponer una gran cantidad de trabajo adicional sin proporcionar los recursos necesarios en trminos de personal y de recursos administrativos .
Probablemente este tema ser fuente de conflictos en el futuro , pero creo que este ao era necesario hacer las cosas tal como las hemos hecho .
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 Qu aspecto tiene la situacin presupuestaria en general antes del procedimiento presupuestario de otoo ?
Ante todo , debemos discutir lo que hace bastantes aos que el Parlamento est intentando plantear , principalmente las carencias de la aplicacin en muchas reas .
Cada ao , el presupuesto asigna grandes recursos que despus no se utilizan . El Sr .
Haarder se ha referido a este acuerdo de julio para justificar que no debemos aumentar los pagos ms de lo necesario , e incluso quiere dejar mrgenes .
Sin embargo , el problema es que , a travs de los compromisos del presupuesto , tambin hemos decidido sobre un determinado nivel de ambicin al que debemos intentar llegar .
Y este objetivo debera ser tambin el de los Estados miembros y el Consejo .
Los ministros de finanzas no pueden quedarse sentados y aplaudir cuando se les devuelve dinero que no se ha utilizado .
Tenemos una responsabilidad poltica que nos obliga a cumplir los objetivos y poner en prctica los programas que hemos decidido en la Unin Europea .
ste es el motivo por el que el Parlamento aumenta siempre los pagos .
Queremos sealar que hay que hacer ms , y debemos invertir ms recursos para cumplir realmente las promesas que hemos hecho .
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Creo que este ao en el Parlamento tambin tendremos un debate en estos trminos .
Sin embargo , no es seguro que sea suficiente aumentar los pagos , y hemos visto ya algunos ejemplos de que no es as .
A veces , que se aumenten los pagos no significa que la Comisin pueda utilizar estos recursos .
Como ya he mencionado , debemos discutir los recursos de personal de la Comisin desde una perspectiva un poco a ms largo plazo .
Y quizs tambin deberamos empezar a discutir la reduccin de nuestros compromisos .
En algunas reas , donde vemos que la Comisin no est poniendo en prctica lo que hemos exigido , quizs deberamos empezar a discutir si habra que recortar el personal , o al menos , mantenerlo en reserva .
A largo plazo , los recursos de personal destinados a compromisos de un determinado nivel no se pueden mantener si no se estn cumpliendo dichos compromisos .
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Este problema de los pagos y la aplicacin tambin cobra mucha importancia cuando se trata de la poltica exterior y la poltica de ayudas .
Ao tras ao , hemos visto cmo el Consejo ha ido adquiriendo ms ambiciones .
En el 2000 , se aadi Kosovo a la lista , y en consecuencia hubo una ligera prdida de inters en el cumplimiento de promesas anteriores referentes a frica y Amrica Latina .
En el ao 2001 , la nueva preocupacin fue Serbia , por lo que disminuy ligeramente el inters en las prioridades anteriores .
La nueva preocupacin para el ao 2002 fue el Fondo Mundial para la Salud .
Este ao , estamos discutiendo Afganistn , Oriente Medio y la fuerza policial en Bosnia .
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No podemos aadir cada ao nuevas responsabilidades y simplemente olvidarnos de las antiguas .
Existe un lmite ms all del cual hay que proporcionar nuevos recursos si queremos satisfacer todas las prioridades .
Este ao tendremos graves dificultades para cumplir con nuestra prioridades en lo que se refiere al Fondo Mundial para la Salud .
Ya tenemos grandes recortes en el presupuesto en lo que se refiere a Kosovo , ayuda humanitaria , etc . Y esto es insostenible a largo plazo .
Si vamos a aadir nuevas prioridades cada ao , tambin habr que proporcionar nuevos recursos .
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Finalmente , permtanme que diga unas palabras sobre la simplificacin .
Hemos estudiado los Fondos Estructurales y una serie de programas polticos diversos .
He estado viajando - hace poco a Finlandia , por ejemplo - y he visto que las organizaciones regionales , las universidades , etc . , estn dejando de solicitar fondos del presupuesto de la UE porque el proceso es terriblemente complicado .
Y creo que sta es una de las razones por las que el dinero de la UE no se gasta .
Ya es hora de que nos tomemos en serio este estado de cosas .
Dentro de la UE debemos sentarnos y revisar nuestros mtodos , documentos y burocracia para que el proceso sea un poco ms simple para quienes necesiten los recursos de la UE .
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Seor Presidente , creo que stos son algunos de los aspectos ms importantes que debemos seguir discutiendo en el Parlamento , en la Comisin de Presupuestos y en los futuros debates presupuestarios .
<SPEAKER ID=183 LANGUAGE="SV" NAME="Stenmarck (PPE-DE)">
Seor Presidente , permtame que empiece dando las gracias a la Presidencia danesa por su esplndida colaboracin hasta el momento .
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Ya desde principios del invierno pasado , cuando empezamos a trabajar en el presupuesto de 2003 , como ponente y como persona responsable de los presupuestos para el prximo ao de ocho instituciones de la UE , mi objetivo ha sido encontrar una solucin de equilibrio para el presupuesto administrativo de la UE y que no tengamos que pedir dinero adicional haciendo uso de lo que se conoce como instrumento de flexibilidad .
No ha sido una tarea fcil porque a principios de ao preveamos un gran dficit en este presupuesto .
Sin embargo , con el acuerdo a que llegaron el 19 de julio las dos autoridades presupuestarias de la UE , el Consejo y el Parlamento , se ha demostrado que era posible .
<P>
Y sostengo que el hecho de haber conseguido este objetivo constituye un gran xito para el Parlamento .
Hemos obtenido el apoyo para las reformas que son necesarias , especialmente en una UE ampliada .
El instrumento de flexibilidad no debe utilizarse para el presupuesto administrativo de la UE .
Debemos respetar el tope para la categora 5 .
Despus de la conciliacin existe un compromiso comn para resolver los problemas restantes de la categora 5 mediante lo que se conoce como distribucin anticipada de gastos .
Es importante que as sea por el hecho de que quedan varios problemas por resolver durante los ltimos meses del ao .
Pero estoy convencido de que tambin sabremos resolverlos .
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En este contexto , sera muy fcil permitir que una visin de conjunto se viera empaada por todos los detalles , y precisamente el trabajo presupuestario es extremadamente detallado .
Pero juntos hemos creado unas condiciones bsicas mejores para seguir adelante con la tarea histrica de recibir en este Parlamento y en las dems instituciones de la UE , dentro de pocos aos , a diputados o diputadas de quizs diez nuevos Estados miembros .
En mi opinin , sta es la consecuencia ms importante de la conciliacin .
Y ya a principios del prximo ao , estos pases podrn enviar observadores a lo que se habr convertido tambin en su propio Parlamento .
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Gracias al acuerdo , estamos cumpliendo no slo con nuestros compromisos sino tambin con las prioridades definidas por la Comisin de Presupuestos y el Parlamento a principios de este ao .
En primer lugar se trata de asegurar que las instituciones de la UE tengan la oportunidad de prepararse para la ampliacin .
En segundo lugar , se trata de poner en prctica las reformas necesarias .
Y en tercer lugar , la intencin es que ambos objetivos puedan conseguirse dentro del marco presupuestario .
<P>
En mi comentario final sobre el acuerdo entre el Parlamento y el Consejo quiero dirigirme a la Presidencia danesa que , en mi opinin , ha trabajado con gran eficacia y con el objetivo claramente definido de llegar a un acuerdo .
La Presidencia danesa se ha centrado en esta tarea y ha adoptado una actitud constructiva , dispuesta a comprometerse de forma que el acuerdo fuera posible .
Ha demostrado que sabe escuchar , lo que no siempre ha sido caracterstico del Consejo en este contexto .
Estoy seguro de que tambin muchas otras personas lo agradecen .
Durante mucho tiempo el Consejo ha sido criticado por no haberse exigido a s mismo lo que ha exigido a los dems .
El Consejo no estaba preparado para poner en prctica las reducciones que impona a los dems .
Cuando el Consejo ha reducido puestos de trabajo en otras instituciones , no ha reducido los puestos de trabajo dentro del propio Consejo .
Es evidente que en el futuro es necesario adoptar una actitud un poco ms humilde .
As lo espero y creo que en este sentido la Presidencia danesa ha jugado un papel positivo que tendr efectos duraderos en el futuro .
<SPEAKER ID=184 NAME="El Presidente. -">
Muchas gracias , seor Stenmarck .
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El debate queda cerrado .
<SPEAKER ID=186 NAME="El Presidente. -">
De conformidad con el orden del da , se procede al turno de preguntas ( B5-0257 / 2002 ) .
Examinaremos una serie de preguntas dirigidas a la Comisin .
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Primera parte
<SPEAKER ID=187 NAME="El Presidente. -">
Pregunta n  35 formulada por Francisca Sauquillo Prez del Arco ( H-0541 / 02 ) :
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Asunto : Lnea especial del MEDA para inmigracin
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De acuerdo con la informacin transmitida con motivo de la entrevista , celebrada el 27 de junio , entre el Comisario Patten y el Primer Ministro de Marruecos , Sr . Youssoufi , no hay dudas en la Comisin sobre la importancia del problema de la inmigracin ilegal .
<P>
 Tiene previsto la Comisin dedicar una lnea especfica del programa MEDA a la inmigracin ?
<P>
 Hay algn proyecto concreto ?
 Hay algn proyecto en este sentido dedicado a las mujeres inmigrantes ?
<SPEAKER ID=188 NAME="Patten">
. Seor Presidente , la Comisin sigue una estrategia global y equilibrada en lo relativo a la inmigracin procedente de Marruecos .
Dada la importancia del asunto , la inmigracin es una de las cinco mayores prioridades del informe estratgico para el periodo 2002 a 2006 para la cooperacin financiera con Marruecos .
Tambin se aborda en el Acuerdo de Asociacin firmado por la CE y Marruecos .
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Nuestra forma de abordar la inmigracin es integral .
Prestamos atencin tanto a la inmigracin legal como a la ilegal , as como a la dimensin socioeconmica de ese fenmeno .
Este enfoque integral se refleja tambin en nuestro programa MEDA .
Dentro de este marco , intentaremos ayudar a las autoridades marroques a organizar mejor la inmigracin legal .
En la actualidad , estamos elaborando un proyecto para crear un centro de inmigracin .
Asimismo , Marruecos y la CE han llegado a un acuerdo para colaborar con miras a prevenir y evitar la inmigracin ilegal .
Como primera medida , un programa de gestin de fronteras ayudar a las autoridades marroques a reforzar la seguridad de sus fronteras y a luchar contra el trfico de seres humanos .
Este programa , cuya cuanta asciende a unos 40 millones de euros , se comprometer en 2003 .
<P>
Asimismo , estamos tratando las causas socioeconmicas de la inmigracin , sobre todo en las provincias del norte de Marruecos , de las que procede aproximadamente el 35 % del total de los emigrantes que llegan de ese pas .
Esa regin tambin se ha beneficiado de una significativa financiacin a travs del programa MEDA y se prev la asignacin de otros 70 millones de euros para el desarrollo socioeconmico en 2004 .
La mayora de los proyectos actuales en las provincias del norte del pas contribuyen a mejorar la situacin econmica de las mujeres , tanto emigrantes como no emigrantes , sobre todo dando una educacin bsica a las nias en las zonas rurales , prestando servicios sanitarios maternales e infantiles , mediante la promocin de actividades productivas para mujeres y a travs de la instalacin de infraestructuras bsicas .
<P>
Adems del programa MEDA , la Comisin financia proyectos de la lnea presupuestaria ' cooperacin con terceros pases en el mbito de la inmigracin ?
. Se han asignado 3,3 millones de euros para proyectos en Marruecos , sobre todo en materia de codesarrollo , el dilogo intergubernamental sobre inmigracin y la lucha contra la inmigracin ilegal .
<SPEAKER ID=189 NAME="Sauquillo Prez del Arco (PSE).">
Seor Presidente , nicamente quiero agradecer al Sr . Comisario la informacin que me ha dado y plantearle que -en la lnea de codesarrollo que l ha citado , que es lo que puede solucionar el problema de la emigracin- voy a seguir con mucho detalle todos estos proyectos y programas que l ha planteado precisamente en toda la zona del norte de frica , del norte de Marruecos , que considero de mucha importancia para evitar la emigracin .
<SPEAKER ID=190 NAME="Patten">
. Quisiera hacer tres breves puntualizaciones al respecto .
En primer lugar , es evidente que una de las mejores formas de prevenir la inmigracin ilegal es promover el desarrollo econmico y social , algo sobre lo que no albergo ninguna duda .
<P>
En segundo lugar , Marruecos y otros pases se enfrentan a problemas reales , dado que ellos mismos son el destino de la inmigracin ilegal procedente del sur y a menudo se encuentran en la ruta por la que pasan los inmigrantes ilegales camino de Europa .
Debemos ayudarles a afrontar este problema .
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En tercer lugar , es obvio que sera de gran ayuda para Marruecos que consiguiramos pasar de las conversaciones informales a negociaciones formales sobre un acuerdo de readmisin .
Reconocemos que Marruecos tiene algunas preocupaciones , a las que esperamos se pueda dar cumplida satisfaccin , de forma que podamos avanzar y llegar a ese tipo de acuerdo formal en cuanto sea posible .
<P>
Somos conscientes de los problemas a los que se enfrenta Marruecos ; queremos ayudarles a abordar esos problemas econmicos y sociales y apoyamos los esfuerzos que han realizado , entre otros en materia de igualdad entre hombres y mujeres .
<SPEAKER ID=191 NAME="El Presidente. -">
Pregunta n  36 formulada por Emilia Franziska Mller ( H-0570 / 02 ) :
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<P>
Asunto : Relajacin de la prohibicin de utilizar harinas de carne y hueso como pienso
<P>
 Qu se propone hacer la Comisin para impedir que las existencias de harinas de carne y hueso conservadas vuelvan a entrar en el circuito de los alimentos para animales y , por esa va , en el de los productos alimenticios para el consumo humano ?
<P>
 Qu ha hecho hasta ahora la Comisin para contar lo antes posible con procedimientos de anlisis validados y seguros para detectar la presencia de harinas de carne y hueso en los piensos y la de materiales de riesgo en las harinas de carne y hueso ?
<P>
 Cmo piensa garantizar la Comisin que , en el caso de que se relaje la prohibicin de utilizar las harinas de carne hueso para la alimentacin animal , puedan excluirse todos los riesgos que las existencias de harinas de carne y hueso y las harinas de carne hueso contaminadas con materiales de riesgo encierran para los consumidores ?
<SPEAKER ID=192 NAME="Byrne">
. Seor Presidente , la prrroga de la prohibicin de utilizar harinas de carne y hueso para la alimentacin animal seguir en vigor como medida transitoria hasta el 30 de junio de 2003 .
Para esa fecha , la prohibicin debera revisarse .
Esa revisin tendr en cuenta el reglamento sobre subproductos animales que se aprobar prximamente , la correcta implantacin prctica de medidas de control de la prohibicin de las harinas de carne y hueso , los avances cientficos y la disponibilidad de mtodos de control .
<P>
Los servicios de la Comisin ya estn examinando atentamente el posible impacto de las distintas opciones de revisin de la prohibicin de las harinas de carne y hueso para pienso , pero an es demasiado pronto para prever el resultado de ese anlisis .
<P>
La implantacin de la prohibicin de las harinas de carne y hueso para pienso en los Estados miembros est siendo objeto de un seguimiento sistemtico mediante inspecciones peridicas por parte de la Oficina de Alimentacin y Veterinaria .
Los informes de la Oficina de Alimentacin y Veterinaria subrayan los notables esfuerzos realizados por los Estados miembros para poner en prctica esas normas .
No obstante , en aquellos casos en los que se detectan problemas , se hacen recomendaciones concretas tras cada inspeccin , con el fin de seguir mejorando los controles .
<P>
La Comisin ha expresado en varias ocasiones su preocupacin por la seguridad del transporte , el almacenamiento y la destruccin de las harinas de carne y hueso .
Por lo tanto , la adopcin de medidas sobre subproductos animales ser acogida con gran satisfaccin , puesto que crea un marco jurdico para la eliminacin de forma segura de las harinas de carne y hueso mediante la incineracin , el enterramiento o la descarga en vertederos .
Asimismo , fija las normas para la utilizacin segura de harinas de carne y hueso como fertilizantes , en la produccin de biogs y en la alimentacin animal .
En la actualidad , las harinas de carne y hueso slo pueden utilizarse en piensos para animales domsticos o en piensos para animales .
<P>
El nuevo marco de control creado por el reglamento sobre subproductos de animales nos ofrece la posibilidad de revisar la actual prohibicin del uso de harinas de carne y hueso para pienso .
El reglamento sobre subproductos de animales incluye disposiciones relativas a la canalizacin y la posibilidad de rastrear esos subproductos con el fin de garantizar que las actuales existencias de harinas de carne y hueso no puedan volver a entrar por medios fraudulentos en la cadena alimenticia .
Ya es obligatorio marcar los materiales especficos de riesgo en cuanto se separan de las carcasas , almacenarlos por separado y destruirlos posteriormente .
<P>
La Comisin cofinancia un programa de investigacin con dos objetivos principales : en primer lugar , la armonizacin del control de la prohibicin de las harinas de carne y hueso para pienso mediante microscopa clsica , as como la mejora de su eficiencia y , en segundo lugar , el desarrollo y la aprobacin de nuevos mtodos basados en tcnicas alternativas .
<P>
La Comisin sigue con gran atencin los resultados de este programa de investigacin , as como los de iniciativas privadas en este campo , y los tendr en cuenta cuando revise la prohibicin de utilizar harinas de carne y hueso para pienso .
<P>
Sea cual sea el resultado de la revisin de la prohibicin de la utilizacin de las harinas de carne y hueso para pienso , puedo asegurarle que la Comisin no va a volver a autorizar la utilizacin de las harinas de carne y hueso para alimentacin animal salvo que puedan excluirse todos y cada uno de los posibles riesgos para los consumidores y los animales y el cumplimiento de las disposiciones pueda verificarse debidamente .
<SPEAKER ID=193 LANGUAGE="DE" NAME="Mller, Emilia Franziska (PPE-DE).">
Seor Presidente , Comisario Byrne , su principal argumento para relajar la prohibicin alimentaria es el coste de desechar los subproductos animales .
No sabemos si se refiere a un coste econmico o a un coste en cuanto a proteccin medioambiental .
Me sorprende bastante que este argumento proceda precisamente de Vd . , el Comisario para la proteccin de los consumidores .
 No deberamos comparar el coste de desechar los subproductos animales con lo que les costara a los granjeros europeos la aparicin de un nuevo brote de EEB en su ganado o , an peor , si la gente empieza a enfermar ?
Le agradecera muchsimo que respondiera a esta pregunta .
<P>
Sigo pensando que necesitamos una prohibicin alimentaria total en cuanto a las harinas de carne y hueso , al menos hasta que podamos determinar hasta qu punto son infecciosos los priones responsables del brote de EEB y hasta que podamos definir diferentes tipos de harinas de hueso para cada tipo de animal .
Slo entonces estaremos seguros de que la harina de hueso en el alimento de las aves , por ejemplo , no procede de las aves .
<SPEAKER ID=194 NAME="Byrne">
. Es importante que quede absolutamente claro que el principal criterio para imponer la prohibicin de utilizar harinas de carne y hueso es la salud pblica .
Tambin la proteccin de los animales , pero esencialmente las pruebas cientficas de que disponemos demuestran que la transmisin de la EEB a los animales se produce a travs del consumo de harinas de carne y hueso .
Esto , en definitiva , constituira un riesgo para las personas que consuman la carne .
Este es el motivo por el que queremos promulgar una ley que elimine este material de riesgo especfico de la cadena alimenticia .
De modo que tenemos dos bloques .
<P>
El primero es la cuestin de la harina de carne y hueso .
Como he dicho , lo que pretendemos con la imposicin de la prohibicin de utilizar harinas de carne y hueso es proteger la salud pblica y a los animales .
Sin embargo , como probablemente ya sabrn , se trata de un tema controvertido .
Algunos diputados y otras personas opinan que la prohibicin es demasiado amplia y debera revisarse .
No estoy de acuerdo , porque creo que ni las pruebas efectuadas ni la investigacin llevada cabo a instancias de la Comisin en los Estados miembros , en particular la labor emprendida por la Oficina Alimentaria y Veterinaria , no demuestran que los controles practicados en relacin con las harinas de carne y hueso sean suficientemente seguros .
La necesidad de estos controles surge en una situacin en que pudiera haber cierta relajacin de la prohibicin de utilizar harina de carne y hueso , pero no para alimentar a rumiantes .
No podemos permitir una relajacin de la prohibicin de utilizar harina de carne y hueso para rumiantes .
Se podra relajar para cerdos y aves , que no pueden contraer la EEB y por lo tanto el consumo de harina de carne y hueso no supone un peligro para estos animales .
<P>
El problema es que si se relaja la norma sobre la alimentacin de aves , por ejemplo , con harina de carne y hueso , existe el riesgo de que dicha harina de carne y hueso destinada a alimentar a las aves o a los cerdos llegue finalmente a los rumiantes , creando as el mismo peligro que estamos intentando evitar .
<P>
Por lo tanto , no creo que la prohibicin de utilizar harina de carne y hueso deba relajarse a corto plazo .
No obstante , esto se puede revisar en el contexto del reglamento sobre la EET , en concreto del captulo 4 , que se podra enmendar por la va de la comitologa .
Ya indiqu al Parlamento , cuando se debata el reglamento sobre la EET en una ocasin anterior , que , aunque la enmienda se podra efectuar a travs de la comitologa , yo me compromet a volver al Parlamento y , aunque la ley no lo exige estrictamente , debatir en el Parlamento cul es la mejor forma de proceder .
<P>
Quiero dejar absolutamente claro a la Sra . Mller que lo que nos importa no es el coste .
Pido disculpas si ha llegado a esta conclusin por no haberme expresado con suficiente claridad .
Las consideraciones principales son la proteccin de los animales y la salud pblica , y la prohibicin no se puede relajar jams para los fines que he sealado , a menos que podamos estar absolutamente seguros de que los controles que se llevan a cabo en los Estados miembros no crean el riesgo en vez de evitarlo .
<SPEAKER ID=195 NAME="El Presidente. -">
Pregunta n  37 formulada por David Robert Bowe ( H-0583 / 02 ) :
<P>
<P>
Asunto : Enfermedad de Chron
<P>
Dado que el nmero de personas que sufren la enfermedad de Crohn va en aumento ,  es favorable la Comisin a una recomendacin que implique la pasteurizacin obligatoria durante al menos 25 segundos de todos los productos pasteurizados producidos en la Unin con objeto de disminuir el riesgo de desarrollo de la bacteria MAP , que se cree que es el factor desencadenante de la enfermedad de Chron ?
En caso negativo ,  por qu no apoya dicha recomendacin ?
<SPEAKER ID=196 NAME="Byrne">
La legislacin actual de la CE establece un mnimo de 71,7 grados centgrados durante 15 segundos para la pasteurizacin de la leche lquida o los productos lcteos pasteurizados
<P>
Se sabe que esta combinacin es eficaz para evitar la fiebre aftosa y otros riesgos conocidos para la salud animal , la salud pblica y las zoonosis .
Sin embargo , la Directiva 92 / 46 / CEE autoriza cualquier otra combinacin equivalente de tiempo / temperatura en la pasteurizacin a condicin de que ofrezca el mismo nivel de seguridad alimentaria .
<P>
El Comit Cientfico de Sanidad y Bienestar Animal , en su informe adoptado el 21 de marzo de 2000 , examin la cuestin de una posible relacin entre la enfermedad de Crohn y la paratuberculosis .
La conclusin era que no se dispone de datos suficientes para determinar la existencia de un vnculo epidemiolgico entre ambas enfermedades y no se recomendaba ninguna combinacin especfica de tiempo / temperatura para la pasteurizacin de la leche que pudiera dejar inactivo al agente de la paratuberculosis .
<P>
Los datos de que dispone la Comisin indican que no se ha identificado ningn tratamiento concreto de tiempo / temperatura que destruya por completo la bacteria MAP en la leche .
Adems , la Comisin ha financiado un proyecto , SACROHN -mejora de la prevencin , el diagnstico y el tratamiento de la sarcoidosis y la enfermedad de Crohn- , que se inici el 1 de octubre de 2000 .
El coste total del proyecto es de 3 millones de euros .
La aportacin de la Comunidad es de 1.639.151 euros .
La duracin del proyecto es de 36 meses .
Se financia a travs del programa Control de la Calidad de Vida en Enfermedades Infecciosas .
<P>
No se dispone de resultados concretos procedentes de esta fuente para confirmar que exista una relacin entre la bacteria MAP y la enfermedad de Crohn .
Sin embargo , el consorcio est muy implicado en el desarrollo de nuevos mtodos de deteccin basados en nuevas tecnologas moleculares y tcnicas de cultivo .
Los consorcios de investigacin utilizan estas tecnologas para facilitar la deteccin de la bacteria MAP en la leche y en las biopsias intestinales de los pacientes con enfermedad de Crohn .
<P>
Tambin se realizan esfuerzos por emplear tcnicas de tipificacin molecular para establecer una posible vinculacin entre la bacteria MAP procedente de rumiantes y la etiologa de la enfermedad de Crohn .
El proyecto seguir hasta octubre de 2003 .
Los resultados se comunicarn en intervalos regulares .
<P>
Por supuesto , en el caso de que salgan a la luz nuevos datos cientficos , la Comisin estar dispuesta a tomar las medidas necesarias al respecto .
<SPEAKER ID=197 NAME="Bowe (PSE).">
Quiero dar las gracias al Sr . Byrne por esta respuesta tan amplia y atenta .
Es una cuestin importante , que cada vez afecta a ms personas .
Es un problema de salud crnico y tiene un efecto notable en la calidad de vida de aquellas personas que contraen la enfermedad .
Cada vez hay ms pruebas -aunque , al menos de momento , estoy de acuerdo con el Comisario Byrne en que no son concluyentes- de que existe una relacin entre la presencia de estas bacterias en la leche pasteurizada y la incidencia de la enfermedad de Crohn .
<P>
Quisiera pedir a la Comisin que , una vez concluidos los estudios , sopese todas las pruebas y que quizs celebre un seminario o un debate ms amplio sobre las medidas que podran adoptarse , dado que esta enfermedad preocupa cada vez ms y se est extendiendo .
El paso ms obvio sera que la Comisin ampliara el perodo de pasteurizacin de 15 segundos a 25 segundos a la temperatura apropiada .
Sera el mtodo ms simple y efectivo .
Me pregunto si la Comisin estara de acuerdo en considerar estas medidas cuando concluyan los estudios .
<SPEAKER ID=198 NAME="Byrne">
Estoy seguro de que el Sr . Bowe recordar que los debates anteriores sobre estos temas se centraron siempre en la necesidad de disponer de pruebas cientficas slidas que nos permitieran justificar las decisiones que aqu se toman y , en concreto , justificar toda legislacin de obligado cumplimiento .
<P>
{ 0 > As I have indicated in my previous statement , the project that is being undertaken at the moment will continue until 2003 .
It is quite clear from this that the issue is being kept under review and scientific evaluation is continuing.Como he sealado ya en mi anterior intervencin , el proyecto que est en curso en estos momentos continuar hasta 2003 .
Queda bastante claro , pues , que el tema se est revisando y que la evaluacin cientfica prosigue.Ultimately a report will be published and then will be the time to consider what further action can be taken.Al final se publicar un informe y entonces ser el momento de decidir qu nuevas acciones se pueden emprender.The issue that Mr Bowe puts his finger on - the question of temperature - will obviously be seriously considered , but we should await the scientists ' advice.Por supuesto , la cuestin a la que apunta el Sr .
Bowe , la temperatura , se considerar muy seriamente , pero primero debemos esperar la opinin de los cientficos.However , it will be possible to look at the matter again at that time.Sin embargo , llegado el momento podremos retomar la cuestin . < 0 }
<SPEAKER ID=199 NAME="El Presidente. -">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
Vamos a comenzar ahora la segunda parte de este turno de preguntas .
Ya saben ustedes que dedicamos veinte minutos a cada Comisario .
Cuanto ms hablemos en cada pregunta , menos preguntas se pueden hacer y menos respuestas .
Hay una relacin muy bien establecida .
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Segunda parte
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Preguntas dirigidas al Sr . Bolkestein
<SPEAKER ID=200 NAME="El Presidente. -">
Pregunta n  38 formulada por Bart Staes ( H-0525 / 02 ) :
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<P>
Asunto : Perfeccionamiento de las normas europeas que rigen los seguros de automviles en el mercado interior
<P>
A comienzos de junio , el Comisario Bolkestein present una propuesta de directiva destinada a perfeccionar las cuatro directivas existentes sobre los seguros de automviles .
A consecuencia de las anteriores directivas y a raz de la reiterada insistencia del Comisario responsable de Mercado Interior , se ha suprimido en Blgica el denominado sistema ' bonus-malus ?
. Con ello han desaparecido los acuerdos tarifarios entre los diferentes aseguradores belgas .
La posibilidad de establecer libremente las tarifas beneficia sin duda a los buenos conductores .
Por otra parte , esta medida ms bien va a aumentar las tensiones considerables que ya existen en la segmentacin antes que disminuirlas .
La consecuencia de ello es que posiblemente vayan a circular cada vez ms personas no aseguradas .
<P>
 Va a tener en cuenta la Comisin este efecto negativo en las fases siguientes del examen de esta propuesta o va a permitir por otra parte que los Estados miembros contrarresten los excesos tarifarios de la segmentacin ?
<SPEAKER ID=201 LANGUAGE="NL" NAME="Bolkestein">
Como Su Seora sabe , el principio de la libertad de contratacin se aplica a las compaas que ofrecen servicios financieros .
En el mbito de los seguros , la Tercera Directiva sobre seguros distintos del seguro de vida acab con el sistema de la autorizacin gubernamental previa y sistemtica de las tarifas y la poltica de precios .
Los sistemas obligatorios de bonificacin en ausencia de siniestros infringen el principio enmarcado en las directivas .
Creo que el libre mercado de productos aseguradores ser beneficioso para la gran mayora de los conductores , dado que les permitir elegir a las compaas de seguros que incentiven a los buenos conductores con unas primas ms bajas .
<P>
Volviendo a la pregunta planteada por Su Seora en relacin con el posible aumento de la cantidad de vehculos no asegurados , quisiera que prestaran atencin al apartado 1 del artculo 3 de la Primera Directiva sobre seguro de responsabilidad civil de los vehculos automviles .
En este artculo se establece que todos los automviles de la Comunidad deben disponer del seguro obligatorio de responsabilidad civil .
Corresponde a las autoridades de cada pas garantizar que se respete esta obligacin .
La reciente propuesta de la Comisin de una Quinta Directiva sobre seguro de responsabilidad civil de los vehculos automviles a la que se refiere Su Seora no altera esta disposicin .
Esta nueva propuesta , la Quinta Directiva , no infringe el principio fundamental de la libertad tarifaria .
Su objetivo principal es revisar las cuatro directivas existentes sobre los seguros de automviles .
Los principales objetivos son actualizar y mejorar el marco de los seguros obligatorios para proteger a las vctimas de los accidentes de coche , para eliminar lagunas y aclarar algunas disposiciones de las directivas .
<P>
La Comisin est haciendo todo lo posible para mejorar la eficacia del mercado interno de los seguros .
Sus planes se describen en el Plan de accin para los servicios financieros .
La Comisin est convencida de que el aumento de la competencia comportar un descenso de los precios y una mayor oferta de productos para el consumidor .
<SPEAKER ID=202 LANGUAGE="NL" NAME="Staes (Verts/ALE).">
Gracias Seor Presidente , Comisario , Seoras , y gracias por responder de forma tan completa y en un neerlands tan excelente .
No estamos muy acostumbrados a orle hablar de esta forma en esta Cmara , por lo que se lo agradecemos una vez ms .
<P>
Como muy bien ha dicho , la Comisin pretenda abolir el sistema belga de bonificaciones en ausencia de siniestros y adoptar una estructura de tarifa libre .
Recientemente he hablado con algunos representantes de compaas de seguros , que comparten la opinin de que el nuevo sistema de tarifa libre podra ser beneficioso para los buenos conductores .
Pero tienen una reserva :  qu ocurrir con los que son ms torpes ?
 Y qu hay de los jvenes a quienes a menudo se convence para que elijan primas elevadas ?
El sector de los seguros est convencido de que la nueva reglamentacin aumentar el nivel general de las primas , y que , en concreto , los conductores propensos a tener accidentes van a querer evadir el sistema , lo que originar una mayor cantidad de conductores no asegurados .
Por lo tanto , quisiera aprovechar esta oportunidad para preguntar una vez ms al Comisario , en relacin con sus propuestas y la legislacin vigente , qu puede hacer la Comisin para evitar que las primas de seguros suban demasiado , una excesiva diferencia de precios y que los conductores propensos a tener accidentes se evadan del sistema .
 Qu podra hacer la Comisin en este sentido ?
 Tiene intencin de introducir un sistema basado en categoras alrededor de un promedio , segn el que , por ejemplo , un tipo estndar sera 100 , y donde los buenos conductores pagaran 50 y los malos conductores no ms de 150 ?
 Podra el Comisario dar una respuesta a esta pregunta ?
<SPEAKER ID=203 LANGUAGE="NL" NAME="Bolkestein">
Seor Presidente , quisiera empezar dando las gracias al Sr . Staes por alabar la calidad de mi neerlands .
Aunque resultara extrao , Seor Presidente , que no pudiera hablar bien mi propia lengua .
<P>
En segundo lugar , quisiera destacar que la principal funcin de la competencia es garantizar que los precios sean lo ms competitivos posible .
Por otro lado , as se incentiva a los buenos conductores con la reduccin de las primas , lo que segn creo , al Sr . Staes le parece bien , mientras que , por otro lado consigue que los malos conductores paguen por sus propios errores .
Slo la persona que ocasiona el dao debe pagar por ello . Nadie ms .
De modo que la competencia entre las diversas compaas de seguros debera garantizar que las primas que cada cual paga estn en la lnea del mercado de los productos de seguros , y esto no tiene absolutamente nada que ver con la Comisin .
Si la Comisin hiciera lo que sugiere el Sr . Staes , se estara entrometiendo en los poderes y las responsabilidades del sector privado , algo que no le corresponde en absoluto .
<SPEAKER ID=204 NAME="El Presidente. -">
Pregunta n  39 formulada por Michl Ebner ( H-0549 / 02 ) :
<P>
<P>
Asunto : Excepcin para proyectos piloto en el mbito de la competencia
<P>
Las autoridades italianas an no han otorgado la concesin para la construccin de la autopista del Brnnero ( A22 ) entre Mdena y Brnnero , dado que en la Comisin persisten reservas al respecto .
<P>
Independientemente de las , por lo general , necesarias medidas contra la distorsin de la competencia , al profundizar en la materia , la Comisin y el Comisario competente deberan deducir que no se trata de una concesin normal , sino de un proyecto piloto .
<P>
 No sera , por lo tanto , posible , y adems respondera a un inters primordial de la UE en un mbito sensible , promover y apoyar un proyecto piloto , definido en funcin del periodo de concesin y destinado a que el transporte por carretera financie el transporte por ferrocarril , en vez de impedirlo por distorsin de la competencia ?
<SPEAKER ID=205 NAME="Bolkestein">
Seor Presidente , el hecho de que se trate de un proyecto piloto , como se ha dicho correctamente , no impide que deban aplicarse las normas generales sobre concesiones .
De hecho , las dudas que mis servicios y yo planteamos sobre el tema del proyecto mencionado se refieren exclusivamente a la extensin hasta 2035 de la concesin de la autopista del Brnnero en ausencia de toda competencia .
<P>
Las propias autoridades italianas han adoptado recientemente una postura similar al comprometerse a proponer soluciones que puedan satisfacer a la vez los requisitos para el desarrollo del proyecto y la necesidad de cumplir la legislacin comunitaria .
<P>
Con el fin de no interrumpir la ejecucin de este proyecto , las autoridades competentes y mis servicios se mantienen en estrecho contacto para encontrar una solucin adecuada .
<SPEAKER ID=206 LANGUAGE="DE" NAME="Ebner (PPE-DE).">
Seor Presidente , Comisario , este proyecto piloto afecta a tres pases , que son Alemania , Austria e Italia , y afecta a una zona muy sensible en el antiguo Hauptkamm , donde los concesionarios de la autopista de Brenner en la zona sur del paso de Brenner y ahora la organizacin equivalente en el lado norte del paso del Brenner quieren utilizar la carretera para subvencionar los ferrocarriles , con el fin de evitar daos ecolgicos y crear un proyecto piloto .
Pero el proyecto debe funcionar hasta el ao 2035 .
El ao 2005 est demasiado cerca , es decir , hay que ampliar la concesin italiana durante 30 aos ms .
El Gobierno italiano envi un mensaje de apoyo a travs del Ministro Buttiglione , que hasta hace poco era miembro de esta Cmara , y debemos esperar que este proyecto piloto , que podra sentar un precedente y que su colega , el Comisario de Transporte , piensa que es un paso positivo , sea considerado como tal y se haga una excepcin .
<P>
Aunque le he odo citar los puntos positivos , no le he odo decir que est totalmente de acuerdo con ello .
 Podra comentar este punto ?
<SPEAKER ID=207 NAME="Bolkestein">
He discutido esta cuestin tema en varias ocasiones con el Ministro Buttiglione y tambin con algunos diputados de este Parlamento .
Quisiera aadir que se trata de una extensin para un plazo de tiempo bastante largo -unos 33 aos- , de modo que este proyecto est sujeto a las normas de contratacin pblica y por lo tanto debe haber alguna competencia a la hora de adjudicar los contratos .
Al fin y al cabo , la competencia hace que los precios sean ms bajos que lo que seran sin ella y tambin que haya ms ventajas para el pueblo italiano , supongo , o al menos para el Estado italiano y , por lo tanto , indirectamente , tambin para los ciudadanos italianos .
O sea que todos deberamos estar a favor de que haya una mayor competencia en la adjudicacin de unos contratos tan cuantiosos .
<P>
El hecho de que exista una posible subvencin cruzada a favor del transporte ferroviario es un aspecto perfectamente defendible .
De modo que , una vez articuladas y formuladas las clusulas del contrato que se vaya a adjudicar , esta condicin deber incluirse en dicho contrato .
Todos aquellos que quieran obtener el contrato debern cumplir esta condicin .
No hay nada malo en ello .
<P>
La Comisin cree firmemente que los contratos pblicos deben concederse de acuerdo con las normas sobre contratacin pblica , que se refieren bsicamente al hecho de que debe permitirse la competencia .
De lo contrario , abriremos la puerta a la adjudicacin de contratos bajo mano y ser la poblacin quien sufrira las consecuencias .
<P>
Estoy seguro de que nadie en esta Cmara lo desea y , por lo tanto , la Comisin hace bien en seguir esta lnea .
<SPEAKER ID=208 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig (PPE-DE).">
Seor Presidente , Comisario , Sus Seoras , estoy de acuerdo con el Comisario ; obviamente las rutas que atraviesan los Alpes compiten unas con otras .
Pero , como todos sabemos , estas rutas se encuentran en una zona muy inestable .
Si durante varios aos una compaa concesionaria ha ahorrado dinero para poder ofrecer una mejor solucin , mi pregunta es ,  por qu no podemos dejar que sean las propias empresas concesionarias quienes decidan si desean ofrecer tcnicas alternativas para mejorar el trfico que atraviesa los Alpes ?
<P>
Me gustara mucho saber qu piensa sobre ello y si deberamos dejar que sean las compaas implicadas quienes decidan las tcnicas alternativas .
<SPEAKER ID=209 NAME="Bolkestein">
. Seor Presidente , la Comisin no tiene conocimiento suficiente para entrar en los detalles de ningn contrato pblico , lo que adems no corresponde a la funcin ni la responsabilidad de la Comisin .
Ha de ser la autoridad adjudicadora , que se supone que es el Estado italiano o una parte del Estado italiano , quizs las autoridades provinciales , quien formule el contrato .
<P>
La nica responsabilidad de la Comisin es comprobar que se permita la competencia , sea cual sea la naturaleza del contrato y establezca lo que establezca , por ejemplo , sobre nuevas soluciones tcnicas o subvenciones cruzadas , y que los dems agentes econmicos tengan la oportunidad de licitar para obtener el contrato .
Si se permite al contratista actual mantener su concesin hasta el ao 2035 , no habra competencia y los intereses del pueblo italiano se veran perjudicados .
<SPEAKER ID=210 LANGUAGE="IT" NAME="Ferri (PPE-DE).">
Seor Presidente , me complace comunicar a la Cmara que se encuentra entre el pblico una personalidad especialmente importante , no slo para Italia sino para Europa en general : el presidente nacional de la asociacin italiana de personas con discapacidad o heridas como consecuencia de accidentes de trabajo , quien pide ayuda a Europa para conseguir seguridad , medidas preventivas y rehabilitacin , y garantizar que se eliminen lo obstculos estructurales .
Esta maana nos hemos reunido con el Sr . Medina Ortega y otros diputados , el vicepresidente Podest y el presidente Cox .
Espero que su presencia nos obligue a todos a reflexionar seriamente sobre este asunto .
<SPEAKER ID=211 NAME="El Presidente. -">
Seor Ferri , sin que sirva de precedente su cuestin de orden para otras intervenciones , me sumo a su salutacin en nombre de todo el Parlamento .
<P>
El Presidente.- Seor Ebner , ya sabe usted que no se puede volver a preguntar , pero , como se trata de una cuestin de orden , le ruego que sea breve .
<SPEAKER ID=212 LANGUAGE="DE" NAME="Ebner (PPE-DE).">
Seor Presidente , crea que estbamos autorizados a realizar dos preguntas complementarias . El Sr .
Rbig ha planteado una .
No lo estamos .
Gracias .
 Ni siquiera una explicacin sobre si me satisface o no lo que ha dicho el Comisario ?
<SPEAKER ID=213 NAME="El Presidente. -">
No , al preguntarme , ya sospecho que usted no ha quedado totalmente contento , pero , en todo caso , tiene la posibilidad de hablar con el seor Comisario , ya en el pasillo .
<SPEAKER ID=214 LANGUAGE="DE" NAME="Ebner (PPE-DE).">
Bien .
Gracias , Seor Presidente .
No me satisface lo que ha dicho el Comisario .
<SPEAKER ID=215 NAME="El Presidente. -">
Pregunta n  40 formulada por Paul Rbig ( H-0579 / 02 ) :
<P>
<P>
Asunto : No reconocimiento de las normas europeas relativas a las placas y sistemas solares trmicos
<P>
Desde hace aproximadamente un ao estn en vigor normas europeas uniformes referentes al control de los productos solares trmicos .
Para tener derecho en Francia y Espaa a las subvenciones pblicas en el mbito de la energa solar , las placas y los sistemas solares de fabricantes extranjeros tienen que someterse adicionalmente a las pruebas que exigen las normas y procedimientos nacionales vigentes en cada caso , a pesar de contar con los certificados europeos pertinentes .
Las pruebas nacionales no corresponden plenamente a las normas europeas .
La duplicacin de las pruebas implica tambin costes considerables , obstculos burocrticos y prdida de tiempo .
No se reconocen los certificados de pruebas de institutos acreditados de otros Estados miembros de la UE .
As se dificulta considerablemente la penetracin en el mercado y las empresas de otros Estados miembros tienen que soportar importantes desventajas competitivas en relacin con los fabricantes nacionales .
<P>
 Qu opina la Comisin sobre la situacin descrita ?  Qu medidas piensa tomar en contra ?
<SPEAKER ID=216 NAME="Bolkestein">
. La Comisin quiere resaltar que las placas y los sistemas solares trmicos no estn regulados a escala comunitaria .
Las normas EN que se aplican a estos productos tienen carcter voluntario .
Toda normativa nacional que exija el cumplimiento de normas y procedimientos de ensayo nacionales en el caso de que vayan a concederse subvenciones , debe valorarse a la luz de los artculos 28-30 del Tratado .
<P>
De estos artculos , segn la interpretacin del Tribunal de Justicia , se desprende que el principio de reconocimiento mutuo se aplica no slo a las especificaciones tcnicas de fabricacin , sino tambin a todos los procedimientos de ensayo a que deban someterse dichos productos en otro Estado miembro de la Unin Europea o en un Estado signatario del acuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo .
Este principio se aplica tambin a los certificados emitidos para los productos en virtud de estos procedimientos de ensayo .
A este respecto me remito a la sentencia de 17 de diciembre de 1981 sobre productos biolgicos .
Y existe tambin otra sentencia , de 28 de enero de 1986 , sobre la homologacin de maquinaria para trabajar la madera .
Y adems tenemos la sentencia de 11 de mayo de 1989 , comnmente denominada sentencia Bouchara .
La jurisprudencia es coherente y clara .
<P>
Esto significa que los Estados miembros no deben exigir innecesariamente anlisis o ensayos tcnicos o qumicos si dichos anlisis o ensayos ya se han llevado a cabo en otro Estado miembro y los resultados estn disponibles o se pueden obtener previa solicitud .
<P>
Sobre la base de la informacin que el Su Seora nos ha facilitado , la Comisin emprender una investigacin al respecto y , si es necesario , proceder contra los Estados en cuestin de acuerdo con el artculo 226 del Tratado .
<P>
Si se demostrara la existencia de una infraccin , la Comisin examinara tambin qu conclusiones cabra extraer a la luz de los artculos 87 y 88 del Tratado .
<SPEAKER ID=217 LANGUAGE="DE" NAME="Rbig (PPE-DE).">
Seor Presidente , Comisario , Sus Seoras , creo que el hecho de que el principio de reconocimiento mutuo sea el tema central en Europa constituye un buen ejemplo .
Agradezco al Comisario su anlisis claro y que haya explicado abiertamente la intencin de la Comisin , haciendo uso de su capacidad ejecutiva , de reafirmarse en este punto y luchar porque este principio vaya ganando aceptacin .
Por supuesto , en el transcurso de la armonizacin nos encontramos con lmites que no siempre se est dispuesto a aceptar .
<P>
Tambin hemos invertido mucho tiempo en la discusin de las marcas emitidas por los institutos certificadores independientes que prueban los productos .
 Existe un reconocimiento paneuropeo de los productos probados en un pas ?
 Estas marcas certificadoras se reconocen como tales en otros pases ?
Si as fuera , aumentara considerablemente la seguridad de los productos en el futuro .
 La Comisin tiene planes para poner en prctica alguna iniciativa al respecto ?
<SPEAKER ID=218 NAME="Bolkestein">
. Observo que el Sr . Rbig est satisfecho con la actitud de la Comisin .
Eso est bien .
Una vez ms , la esencia de este problema es el reconocimiento mutuo .
La jurisprudencia es completamente clara y coherente .
La Comisin iniciar una investigacin de estos casos que el Sr . Rbig ha puesto sobre el tapete .
Si es preciso , la Comisin emprender medidas legales .
<SPEAKER ID=219 NAME="El Presidente. -">
Al haberse agotado el tiempo asignado al seor Comisario , las preguntas 41 y 42 se contestarn por escrito .
<P>
Si alguien tiene una cuestin de orden , puede hacerla .
<P>
 Tiene usted una cuestin de orden , seor Savary ?
<SPEAKER ID=220 LANGUAGE="FR" NAME="Savary (PSE).">
Seor Presidente , lamento no poder hacer esta pregunta , porque la Sra .
Brs me pidi que se la planteara muy directamente al Comisario Bolkestein , Aunque con pesar , acepto las limitaciones del Reglamento .
<SPEAKER ID=221 NAME="El Presidente. -">
S , y la escasez de tiempo .
Hemos pasado los veinte minutos del seor Comisario y no tenemos ms remedio que pasar a las preguntas dirigidas al Sr . Verheugen .
<P>
Preguntas dirigidas al Sr . Verheugen
<SPEAKER ID=222 NAME="El Presidente. -">
Pregunta n  43 formulada por Alexandros Alavanos ( H-0537 / 02 ) :
<P>
<P>
Asunto : Expiracin del plazo fijado para una solucin poltica del problema chipriota
<P>
En junio de 2002 ha expirado el plazo fijado para encontrar una solucin poltica al problema chipriota a travs de la celebracin de conversaciones entre las dos comunidades bajo la gida del Secretario General de las Naciones Unidas sin que se haya registrado ningn avance debido a la intransigencia turca .
<P>
 Tiene la Comisin intencin de realizar una evaluacin de los posibles resultados alcanzados hasta la fecha en el marco de estas conversaciones ?
 Podra indicar cules sern las prximas etapas hasta la adhesin de la Repblica de Chipre a la Unin Europea junto a los otros nueve pases candidatos ?
<SPEAKER ID=223 LANGUAGE="DE" NAME="Verheugen">
Seor Presidente , desde que empezaron las conversaciones directas el 16 de enero de 2002 , los dirigentes de ambas comunidades han presentado propuestas sobre los cuatro puntos centrales .
Sin embargo , las partes no han podido encontrar una solucin global que sea conforme a las correspondientes resoluciones de las Naciones Unidas .
Dado que las conversaciones directas son confidenciales , la Comisin no puede evaluar los resultados y tiene que confiar en las evaluaciones regulares que efecta el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas .
Las conversaciones se encuentran en un momento decisivo desde finales de junio de 2002 , que era la fecha lmite que las propias partes se haban puesto .
<P>
Las negociaciones para la adhesin con Chipre siguen el curso previsto .
La Comisin presentar sus informes regulares el 16 de octubre de este ao .
En dichos informes se ofrecer un anlisis detallado del progreso de los pases candidatos en cuanto a los criterios de adhesin , y sern la base de las recomendaciones de la Comisin sobre los pases que cumplan todos los criterios de adhesin .
<P>
Estas recomendaciones y los principales aspectos que surjan de las negociaciones se examinarn en el Consejo Europeo de Bruselas a finales de octubre de este ao , y las negociaciones para la adhesin deberan finalizar segn dichas recomendaciones antes de que se celebre el Consejo Europeo de Copenhague en diciembre de 2002 .
Los acuerdos de adhesin deberan firmarse en primavera de 2003 y el parlamento de cada pas debera ratificarlo en los meses siguientes .
<P>
Antes de que se firmen los acuerdos de adhesin , el Consejo decidir sobre la adhesin de los pases candidatos previa consulta a la Comisin y despus de recibir el consentimiento del Parlamento Europeo , de conformidad con el artculo 49 del Tratado sobre la Unin Europea .
<SPEAKER ID=224 LANGUAGE="EL" NAME="Alavanos (GUE/NGL).">
Agradezco al Comisario su respuesta y la postura que ha adoptado con respecto a este asunto .
Simplemente quiero puntualizar que , cuando faltan pocas semanas para recibir los informes de la Comisin y a pocos meses de la ampliacin , todava cuelga sobre la Repblica de Chipre este inmenso interrogante .
Me gustara que el Comisario nos confirmara que , aunque la Unin Europea y la Comisin apoyen todos los esfuerzos que se hagan para encontrar una solucin poltica , cuyo principal impedimento , como todos sabemos , es la intransigencia de los turcos y de los chipriotas turcos , no se excluir a la Repblica de Chipre del primer grupo de nuevos pases que se adherirn a la Unin Europea si no se encuentra una solucin .
<SPEAKER ID=225 LANGUAGE="DE" NAME="Verheugen">
Estoy de acuerdo con Su Seora en que ahora el tiempo es un aspecto prioritario y que es de lo ms deplorable que todava no se haya visto un progreso decisivo en la cuestin chipriota .
Su Seora tiene tambin razn cuando dice que la Unin Europea est haciendo todo lo que est en sus manos para llegar a una solucin , y seguir hacindolo as en el futuro .
Lucharemos para llegar a un acuerdo hasta el ltimo momento .
<P>
Es muy difcil responder a su pregunta sobre la actitud del Gobierno turco , sobre todo ahora que el clima poltico ha cambiado en Turqua .
Esta semana tengo que hablar con el Ministro de Asuntos Exteriores turco y quizs despus podr decir si en adelante podemos esperar una actitud decisiva y constructiva de la parte turca .
De momento , lo nico que puedo decir es que no tengo ms elementos que Vd. para prever cmo actuar Turqua en este asunto , pero me gustara aprovechar esta oportunidad para pedir de nuevo a Turqua que reconozca que son los chipriotas turcos quienes van a sufrir las consecuencias si no se puede encontrar una solucin para el problema de Chipre .
Ellos son quienes ms van a ganar con una solucin poltica y la adhesin de Chipre .
Pero tambin son quienes ms van a perder si no se puede encontrar ninguna solucin poltica .
<SPEAKER ID=226 LANGUAGE="EL" NAME="Alyssandrakis (GUE/NGL).">
Lo siento , Comisario , pero sus respuestas no aaden nada nuevo .
Todos sabemos que las conversaciones entre ambas comunidades han llegado a un punto muerto y que las perspectivas de encontrar una salida antes de diciembre son escasas , por no decir nulas .
Quisiera plantearle dos preguntas .
Primera , tal como estn las cosas , existe un claro peligro de que la isla quede dividida o partida y , lamentablemente , esto significar que el Partido Comunista de Grecia tena razn al prever que los esfuerzos para integrar Chipre en la Unin Europea comportaran precisamente esta consecuencia .
La pregunta es , en primer lugar , si la Comisin ha considerado esta posibilidad y qu planes tiene para anticiparse .
Y , en segundo lugar , todos sabemos que Turqua tiene la clave del problema de Chipre .
Tenemos la impresin de que la Comisin y el Consejo , la Unin Europea en general , no ha agotado todas las vas posibles para ejercer presin sobre Turqua .
Vd. ha hablado ya de las repercusiones que tendr la postura de Turqua , pero tengo la sensacin de que el Consejo y la Comisin podran aumentar la presin .
La pregunta es si en realidad hay alguien que quiera ejercer este tipo de presin .
<SPEAKER ID=227 NAME="Verheugen">
( DE Yo le dira a Su Seora que mi lectura de la situacin difiere un poco de la suya .
Ya s que no he dicho nada nuevo .
Pero es porque no hay nada nuevo que decir .
Y es algo que ambos lamentamos .
La responsabilidad del proceso poltico , es decir el proceso que debera resolver el problema en el futuro , reside en las Naciones Unidas .
Ni el Consejo ni la Comisin ni el Parlamento Europeo tienen competencia alguna en este asunto .
Y Vd. debera ser muy cauteloso para no socavar la autoridad de las Naciones Unidas en este tema .
Porque la poltica establecida en la Unin Europea - y que se aplica a todos , el Consejo , el Parlamento y la Comisin - es apoyar los esfuerzos de las Naciones Unidas con todos los medios que tengamos a nuestro alcance .
<P>
El instrumento ms importante que podemos ofrecer a las Naciones Unidas , y que hemos ofrecido , es el proceso de adhesin .
Y si ha habido conversaciones directas ha sido porque Chipre tiene la posibilidad de adherirse y porque la parte turca entiende ahora que la Unin Europea tiene intencin de cumplir su calendario de ampliacin .
Por este motivo creo que la mejor forma de ejercer presin sobre Turqua , y crame que lo haremos , es asegurarnos de que sepan que no negociaremos el calendario de la ampliacin .
<SPEAKER ID=228 NAME="El Presidente. -">
Pregunta n  44 formulada por Konstantinos Hatzidakis ( H-0574 / 02 ) :
<P>
<P>
Asunto : Chipre y las negociaciones de adhesin
<P>
 Cmo valora la Comisin el modo en que se estn llevando adelante las negociaciones de adhesin de Chipre ?  De qu modo podra influir el dilogo intercomunitario en la cuestin chipriota ?
<SPEAKER ID=229 LANGUAGE="DE" NAME="Verheugen">
Seor Presidente , Chipre se encuentra en un estado avanzado de las negociaciones para la adhesin .
De los 31 captulos , 28 se han cerrado provisionalmente .
En esta fase del proceso no se puede hacer nada ms .
<P>
En cuanto a las negociaciones con la finalidad de llegar a un acuerdo poltico bajo la gida del Secretario General de las Naciones Unidas , acabo de expresar mi apoyo total a este proceso , al igual que la UE lo ha hecho en numerosas ocasiones .
<P>
En cuanto a la pregunta de cmo el dilogo entre los dos grupos tnicos puede influir en las negociaciones de adhesin , el planteamiento de la Comisin se rige por las conclusiones del Consejo Europeo de Helsinki en 1999 y del Consejo de Sevilla en 2002 .
La Unin ha dejado claro que desea una isla unida para la adhesin .
Sin embargo , tambin ha puntualizado que la solucin poltica no es imprescindible para la adhesin de Chipre a la Unin , si la cuestin chipriota no se ha liquidado antes de que finalice el perodo de negociaciones . La decisin la tomar el Consejo teniendo en cuenta todos los factores relevantes .
Todava existe una posibilidad de que consigamos una solucin poltica antes de la adhesin , y es el motivo por el que el Consejo Europeo ha pedido a los dirigentes de ambos grupos tnicos que acudan a las conversaciones .
Si se llega a una solucin poltica , el acuerdo de adhesin reflejar el acuerdo conseguido .
<P>
Tal como se declar recientemente en el Consejo Europeo de Sevilla , la Unin est preparada para incluir en el acuerdo de adhesin los trminos de un acuerdo global en la cuestin de Chipre .
Hemos hecho hincapi en el hecho de que creemos que Chipre debera poder hablar con una sola voz y que necesita poder aplicar la ley comunitaria en toda la isla .
<P>
Si se llega a un acuerdo y Chipre accede como pas unitario , la Unin Europea est dispuesta a efectuar una gran aportacin financiera para conseguir un rpido desarrollo de la parte norte de la isla en el camino hacia la adhesin .
<SPEAKER ID=230 LANGUAGE="EL" NAME="Hatzidakis (PPE-DE).">
Comisario , creo que la Comisin Europea ha adoptado un planteamiento constructivo y positivo en el proceso de integracin de Chipre y la resolucin del problema chipriota , y me complace .
Slo quera hacerle una pregunta :  Presentar Vd. su propia recomendacin al Consejo sobre la integracin de los pases candidatos durante el mes de octubre ?
Vd. ha dicho que Chipre ha experimentado un progreso considerable .
Creo que todos reconocemos que la parte chipriota griega ha acudido a las conversaciones de buena fe , pero tambin existe la posibilidad de que las conversaciones fracasen por motivos que no tengan nada que ver con la parte chipriota griega .
Quisiera que la Comisin aclarara cul ser su recomendacin si esto ocurre .
Es decir , si las conversaciones entre ambas comunidades fracasan ,  cmo afectar este hecho a las perspectivas de integracin de Chipre ?
sta es mi pregunta .
<SPEAKER ID=231 LANGUAGE="DE" NAME="Verheugen">
Seor Presidente , seor Hatzidakis , est en lo cierto .
El 16 de octubre la Comisin presentar un informe con su valoracin sobre si los pases candidatos con los que se estn llevando a cabo negociaciones estn preparados para adherirse .
Como saben , se ha nombrado a diez pases , entre los cuales se encuentra Chipre , con los que esperamos finalizar las negociaciones a finales de este ao .
El 16 de octubre la Comisin declarar si se pueden seguir aplicando estas perspectivas .
Naturalmente , esto incluye una postura clara de la Comisin respecto a Chipre .
<SPEAKER ID=232 NAME="El Presidente. -">
Pregunta n  45 formulada por Mara Izquierdo Rojo ( H-0538 / 02 ) :
<P>
<P>
Asunto : Ampliacin , mujeres y fundamentalismo
<P>
En relacin con los pases de la prxima ampliacin de la Unin Europea y para prevenir situaciones en las que las organizaciones religiosas invadan competencias pertenecientes al sector de las autoridades pblicas ,  qu medidas aplicar la Comisin para evitar que , por presiones fundamentalistas , se limiten los derechos humanos , y para garantizar un libre ejercicio de los derechos a las mujeres ?
<SPEAKER ID=233 LANGUAGE="DE" NAME="Verheugen">
Seor Presidente , como Su Seora sabe , cumplir los criterios de Copenhague es condicin indispensable no slo para concluir sino incluso para empezar las negociaciones de adhesin , motivo por el que ningn pas puede adherirse a la Unin Europea si no cumple todos los criterios polticos .
<P>
La pregunta que Vd. ha hecho se refiere a las organizaciones que , segn Vd . , seora , estn usurpando poderes que pertenecen al estado o bien existe el peligro de que lo hagan y , como resultado , las mujeres de los pases candidatos pueden ver limitada su libertad .
La Comisin opina que los futuros Estados miembros han logrado un nivel de estabilidad democrtica adecuado , y que en dichos futuros Estados miembros se respetan los derechos humanos , entre los que se incluye la libertad religiosa .
<P>
La libertad religiosa est garantizada en todos los futuros Estados miembros , lo que significa que , por supuesto , las comunidades religiosas tienen derecho a participar en el debate social en sus pases .
Es completamente normal y ocurre en todos los Estados miembros .
Las comunidades religiosas forman parte de la sociedad civil y , al igual que todas las dems organizaciones sociales , tienen derecho a participar en el debate social .
En algunos pases ms y en otros pases menos .
Los gobiernos , las autoridades pblicas , deben mantener una vigilancia estricta para asegurarse de que los grupos sociales no ejerzan poderes que no les hayan sido atribuidos y que , por ejemplo , podran tener un impacto adverso en los derechos fundamentales .
En teora , en lo que se refiere a la igualdad de oportunidades para las mujeres , hemos conseguido un progreso considerable desde el punto de vista legislativo e institucional en todos los futuros Estados miembros , aunque , por supuesto , queda mucho por hacer para fomentar la igualdad econmica y social de las mujeres .
Pero esto no se aplica slo a los futuros Estados miembros , sino tambin a la mayora de los Estados miembros actuales .
No podemos decir que se hayan resuelto todos los dficits , y , naturalmente , por este motivo la Comisin seguir controlando muy de cerca la evolucin en este mbito e incluir una valoracin actualizada de la situacin en el informe que ya he mencionado y que se har pblico en octubre de 2002 .
<SPEAKER ID=234 LANGUAGE="ES" NAME="Izquierdo Rojo (PSE).">
Seor Presidente ,  ha detectado la Comisin en qu temas y pases se producen estas invasiones de la esfera pblica por parte de los poderes eclesisticos ?
<P>
En segundo lugar , quisiera preguntarle tambin al Sr . Comisario si estara dispuesto a programar campaas informativas para dar a conocer las ventajas y beneficios que tiene el acervo comunitario para las mujeres .
<P>
Me han llegado tambin , Sr . Comisario , referencias de que en algunos Parlamentos existen departamentos donde los poderes eclesisticos efectan controles y seguimientos de la actividad que realizan los parlamentarios .
Quisiera que se constatara este hecho .
<SPEAKER ID=235 LANGUAGE="DE" NAME="Verheugen">
Seora Izquierdo Rojo , la Comisin no tiene constancia de los hechos que Vd. ha descrito .
Por lo tanto , le agradecera que me hiciera llegar una copia de la informacin que , obviamente , Vd. tiene en sus manos .
Sin embargo , debo reiterar que la Comisin no considera que sea una interferencia inaceptable que las comunidades religiosas se unan al debate poltico como parte de la sociedad civil .
No conozco ningn caso en que los derechos humanos se hayan visto violados a consecuencia de la participacin de las comunidades religiosas .
Si tiene ejemplos especficos de ello , naturalmente queremos conocerlos .
<P>
En cuanto a la campaa de informacin , puedo confirmar que estamos llevando a cabo dichas campaas , especialmente sobre el tema de la igualdad de las mujeres .
Forma parte de la estrategia de comunicacin que estamos llevando a cabo junto con el Parlamento para que los ciudadanos de los futuros Estados miembros sean conscientes de todos los aspectos de la ley comunitaria , especialmente los derechos humanos y los derechos de las personas y los grupos .
<SPEAKER ID=236 NAME="El Presidente. -">
Pregunta n  46 formulada por Jonas Sjstedt ( H-0543 / 02 ) :
<P>
<P>
Asunto : Futuro tratado de adhesin con los nuevos Estados miembros
<P>
Es posible que los electores irlandeses voten por segunda vez en contra del Tratado de Niza . De este modo , decaera tambin la nueva composicin de escaos prevista en el Tratado de Niza para el Parlamento y el Consejo .
 No podra la Unin proceder como hizo con ocasin de la adhesin de Finlandia , Suecia y Austria , cuando negoci y acord con cada uno de los pases candidatos los escaos en el Parlamento y los votos en el Consejo que figuraran en el tratado de adhesin ?
De ese modo , no se necesitara el Tratado de Niza como base para la adhesin de los nuevos Estados miembros .
<P>
 Considera la Comisin que sera adecuado aplicar este procedimiento a la ampliacin de la Unin en el caso de que el pueblo irlands votara una vez ms en contra del Tratado de Niza ?
<SPEAKER ID=237 LANGUAGE="DE" NAME="Verheugen">
Seor Presidente , Seoras , la Comisin no comprende la utilidad de especular sobre lo que ocurrir en el caso hipottico de que no se ratifique el Tratado de Niza .
Como saben , el objetivo de las instituciones europeas es conseguir la ratificacin del Tratado de Niza , tal como el Consejo Europeo dej perfectamente claro hace poco en Sevilla , en junio de 2002 .
El Tratado debe ratificarse porque , de lo contrario , ser muy difcil concluir el proceso de ampliacin en las fechas previstas .
<P>
La Comisin quisiera recordar a esta Cmara que en el Consejo Europeo de Sevilla de junio de 2002 se aprob la determinacin del Gobierno irlands de conseguir que el Tratado de Niza se ratificara en Irlanda .
Este tema sali tambin este fin de semana en la reunin de ministros de Asuntos Exteriores celebrada en Dinamarca , cuyo orden del da tena como punto principal la ampliacin .
Los Estados miembros y la Comisin acordaron de nuevo que no deberamos interferir en el ejercicio de formacin de opinin en Irlanda haciendo declaraciones sobre lo que haremos si en el segundo referndum sale otra vez el  no  con mayora .
<SPEAKER ID=238 LANGUAGE="SV" NAME="Schmid, Herman (GUE/NGL).">
Seor Presidente , Comisario Verheugen , entiendo que no se ha dado respuesta a mi pregunta por ser de carcter hipottico y especulativo .
Pero , al mismo tiempo , creo que de todas formas ocurre siempre que quienes piensan en trminos polticos deben pensar siempre en varios escenarios posibles .
Adems , no nos preocupa el futuro remoto , sino algo que tendr lugar bastante pronto y que ejercer una influencia importante en el desarrollo de Europa en general .
Por lo tanto , me sorprende que la Comisin no quiera pensar en vas alternativas ni reflexionar sobre lo que puede ocurrir si el pueblo irlands vota  no  de nuevo .
Estoy convencido de que la Comisin debe pensar en esta lnea .
<P>
Tambin creo que es una cuestin de importancia prctica .
No se puede permitir que el hecho de que el pueblo irlands vote  no  sea decisivo para el conjunto de la UE .
Debemos buscar una solucin prctica .
En mi pregunta , indicaba que Finlandia , Suecia y Austria negociaron una frmula para llegar a una solucin prctica a los problemas antes de que dichos pases se convirtieran en Estados miembros .
Y sin duda podra adoptarse el mismo mtodo con los nuevos pases candidatos .
 Al fin y al cabo , no sera una posibilidad legal y prctica ?
<SPEAKER ID=239 LANGUAGE="DE" NAME="Verheugen">
Seor Schmid , una vez ms , por favor , lame los labios .
No existe ningn plan B y tenemos expresamente prohibido entablar este tipo de deliberaciones .
Y es muy fcil de entender .
Si yo dijera aqu y ahora que la Comisin est considerando una alternativa o que la Comisin tiene una alternativa , antes de que nos diramos cuenta los votantes irlandeses estaran preguntando cul es la alternativa .
Nos gustara mucho saber cul es porque entonces ya no tendramos ninguna necesidad de ratificar el Tratado de Niza .
De modo que si decimos que hay una alternativa , lo nico que conseguiremos es que el Tratado no se ratifique nunca .
Y tenemos una razn para insistir en la ratificacin del Tratado de Niza porque no slo contiene los requisitos tcnicos para concluir las negociaciones de la ampliacin en el mbito institucional , sino que incluye tambin los requisitos polticos indispensables para un conjunto de Estados miembros si queremos concluir el proceso de ampliacin .
<P>
Si no elegimos un mtodo ms simple en esta ronda de ampliacin y no incluimos simplemente las normas institucionales en los acuerdos de adhesin , fue porque la mayora de los Estados miembros consideraron que se requeran cambios tanto institucionales como polticos antes de llevar a cabo este cambio tan radical en la naturaleza y el estado de la Unin Europea .
Estos cambios se enmarcaron en el Tratado de Niza y les aconsejo que los tengan en cuenta .
Para toda una serie de Estados miembros , el Tratado de Niza debe asumirse en su totalidad .
La alternativa aparentemente adecuada que podra ser , si no hay Tratado simplemente extraigamos los apartados institucionales y escribmoslos en los acuerdos de adhesin , es inaceptable para toda una serie de Estados miembros y , que yo sepa , para la mayora del Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=240 NAME="El Presidente. -">
Estimados colegas , estamos ampliamente fuera del tiempo en el turno del Sr . Verheugen .
De todas formas , hay varios que han planteado preguntas complementarias , y yo voy a dar la palabra por orden cronolgico . Primero al Sr .
Crowley y luego al Sr . Seppnen .
<P>
Seora McKenna , lo siento mucho , pero usted no es la primera ni la segunda que ha preguntado .
 Tiene usted algn derecho especial y me lo puede explicar ?
<SPEAKER ID=241 NAME="McKenna (Verts/ALE).">
Seor Presidente , sobre una cuestin de observancia del Reglamento .
Se trata del referndum irlands .
Lo he sealado con bastante claridad , de modo que sera sumamente injusto debatir sobre el referndum irlands y no permitir a los oradores expresar los dos puntos de vista sobre este tema .
En esta ocasin es esencial .
<SPEAKER ID=242 NAME="El Presidente.">
Tengo que ser muy breve : dse usted cuenta , seora McKenna -y le pido que sea racional , como pretendo serlo yo- , que hay un Reglamento del turno de preguntas , y son dos preguntas complementarias .
Esto no es un debate sobre el referndum irlands .
Planteen ustedes un debate en el Pleno y probablemente lo tendrn .
Son dos preguntas complementarias , y no a favor o en contra .
Tengo el Reglamento delante y , adems , nos lo sabemos todos muy bien .
<P>
Primera pregunta complementaria del Sr . Crowley , que yo no s si es a favor o en contra .
S que ha pedido una pregunta . Si el Sr .
Seppnen le cede la palabra a usted , pues ser otra cuestin , pero l tiene derecho a hablar .
<P>
Tiene la palabra el Sr . Crowley .
<SPEAKER ID=243 NAME="Crowley (UEN).">
Slo quisiera pedir al Comisario Verheugen que confirmara lo que creo que ha dicho segn la interpretacin : que para que en este proceso se complete la ampliacin es absolutamente necesario que Irlanda ratifique el Tratado de Niza .
Bastar con que responda s o no .
<SPEAKER ID=244 LANGUAGE="DE" NAME="Verheugen">
S , es absolutamente necesario que todos los Estados miembros ratifiquen el Tratado .
<SPEAKER ID=245 NAME="El Presidente. -">
Al renunciar a la palabra el seor Seppnen -muy amable- , tiene la palabra la seora McKenna .
<SPEAKER ID=246 NAME="McKenna (Verts/ALE).">
Comisario , me interesa mucho lo que ha dicho .
Ha dicho , en primer lugar , que no debe caer en la trampa de contar a la gente lo que van a hacer ustedes si el pueblo irlands vota en contra , y que , si hubiera una alternativa , el pueblo irlands querra conocer cul es esa alternativa .
O sea que est diciendo que mantendra al pueblo irlands en la ignorancia y le forzara a votar a favor .
Es interesante or a la Comisin decir que no debera implicarse .
Ya hemos tenido que or a comisarios como Patten , Byrne y otros decir al pueblo irlands que deben votar  s  .El Sr .
Prodi ha dicho que el Tratado de Niza no es legalmente necesario para la ampliacin .
Giscard d ' Estaing ha dicho lo mismo y que si el pueblo irlands vota  no  ya se encontrarn otras soluciones .
Pero de hecho la estrategia es hacer como si no existiera ninguna alternativa e intentar forzar al pueblo irlands para que diga  s  a algo a lo que ya ha dicho  no  .
<P>
Como usted mismo ha dicho , no quieren proponer alternativas porque no quieren que el pueblo irlands pregunte cules son estas alternativas .
 Dnde est la democracia ?
<SPEAKER ID=247 LANGUAGE="DE" NAME="Verheugen">
Muy seora ma , me parece que , por razones polticas , est intentando hacerme decir algo que no voy a decir .
Repito que la Comisin no conoce ninguna alternativa legal o poltica al Tratado de Niza .
<SPEAKER ID=248 NAME="El Presidente. -">
Al haberse agotado el tiempo asignado al seor Comisario , la pregunta 47 se contestar por escrito .
<P>
Preguntas dirigidas al Sr . Vitorino
<SPEAKER ID=249 NAME="El Presidente. -">
Dado que su autor no est presente , la pregunta 48 decae .
<P>
Pregunta n  49 formulada por Manuel Medina Ortega ( H-0546 / 02 ) :
<P>
Asunto : Medidas para limitar la inmigracin ilegal en Canarias
<P>
Sobre la base de los acuerdos adoptados en la Cumbre de Sevilla ,  qu medidas propone la Comisin para poner lmites a la llegada masiva de inmigrantes ilegales a las Islas Canarias ?
<P>
En particular ,  qu medidas se proponen para frenar esa desordenada inmigracin en los puntos de origen al objeto de velar por la seguridad de los inmigrantes ?
<SPEAKER ID=250 LANGUAGE="PT" NAME="Vitorino">
Seor Presidente , el Consejo Europeo celebrado en junio en Sevilla fue especialmente importante para el debate sobre la lucha contra la inmigracin ilegal , estableciendo plazos para la aplicacin de las medidas operativas ms significativas en esta lucha que se describen en el plan global propuesto por la Comisin y adoptado por el Consejo de Justicia y Asuntos de Interior el 28 de febrero de 2002 .
<P>
Y de especial importancia para las Islas Canarias es el reciente esfuerzo realizado para contener la inmigracin ilegal por mar .
El Consejo de Justicia y Asuntos de Interior pidi a la Comisin que efectuara un estudio de viabilidad sobre este tema para saber cmo se poda mejorar el seguimiento de las fronteras martimas de la Unin Europea .
El principal objetivo de este estudio ser ofrecer un anlisis exhaustivo de las medidas legislativas y operativas a adoptar .
Los resultados del estudio estarn disponibles a principios de 2003 .
Hay que indicar tambin que la Comunidad est dando su apoyo a varios proyectos en terceros pases , con la intencin de combatir la inmigracin ilegal .
De especial inters tambin para las Islas Canarias es el programa diseado para ayudar a las autoridades marroques a controlar mejor sus fronteras martimas tanto en la costa del Atlntico como en la del Mediterrneo .
<P>
La Comunidad ha contribuido a este objetivo con una subvencin de 40 millones de euros , importe que se ver complementado por las autoridades marroques .
Hay que mencionar tambin que el Consejo de Justicia y Asuntos de Interior de 13 de junio aprob un planteamiento integral en este campo , lo que significa que se utilizarn todos los instrumentos de que dispone la estructura de relaciones exteriores de la Unin Europea .
Se ha decidido poner en prctica una serie de medidas operativas que incluyen la creacin de equipos de investigacin conjunta y cooperacin sistemtica para luchar contra las redes de contrabando y de trfico organizado .
<P>
La Presidencia danesa otorga especial importancia al progreso en el campo de la inmigracin ilegal en cuanto a las relaciones con terceros pases y la poltica de repatriacin .
Con toda seguridad esto ayudar a acelerar la aplicacin de futuras medidas en este campo .
<SPEAKER ID=251 NAME="Medina Ortega (PSE).">
Seor Presidente , soy consciente del esfuerzo que est haciendo el Sr . Vitorino para obtener medidas concretas en materia de control de la inmigracin ilegal en el conjunto de la Unin Europea y , especialmente , en estas regiones ultraperifricas como las Islas Canarias .
Lo que pasa es que la situacin se est deteriorando , es cada vez peor , y cada vez es mayor el nmero de inmigrantes que est entrando en nuestras regiones .
Y no slo estn entrando por la va martima ilegal de las pateras , sino tambin por va area , es decir , que hay muchos inmigrantes que vienen a nuestra regin procedentes de otros pases sin control ninguno .
<P>
He tomado nota de las observaciones que ha hecho .
Se ha referido a Marruecos , pero no ha mencionado para nada a Mauritania ; y no s si el Comisario es consciente , por ejemplo , del descubrimiento en estos momentos de una red de inmigracin ilegal que funcionaba en Mauritania y en territorio espaol , actuando conjuntamente .
<P>
Mi preocupacin es que , aunque me parece correcta la realizacin de estudios , me da la impresin de que en este momento el Consejo no est respaldando las iniciativas del Comisario , Sr . Vitorino , para una rpida solucin de este problema .
<SPEAKER ID=252 NAME="Vitorino">
. Seor diputado , comparto totalmente su opinin de que la entrada de la inmigracin clandestina en el territorio de la Unin Europea se produce no solamente por va martima , sino tambin por va terrestre y por los aeropuertos .
Por eso hemos colaborado con el Gobierno italiano para hacer un estudio de viabilidad sobre el control de las fronteras terrestres y areas de la Unin Europea .
El actual estudio sobre las fronteras martimas es especfico , porque es complementario del otro que ha realizado el Gobierno italiano .
<P>
Tengo la esperanza de que , despus de concluida la fase de los estudios , los gobiernos se sentirn ms respaldados para aplicar medidas concretas y el plan de accin de lucha contra la inmigracin ilegal y la Comunicacin de la Comisin sobre el control de las fronteras exteriores tiene una lista muy larga de acciones concretas .
<P>
Por ltimo , quiero decir que , naturalmente , estamos dando prioridad a la cuestin de Marruecos , pero he tomado buena nota de la informacin que el seor diputado me ha dado sobre la cuestin de Mauritania y voy a integrarla en mis indagaciones .
<SPEAKER ID=253 NAME="El Presidente. -">
Pregunta n  50 formulada por Esko Olavi Seppnen ( H-0565 / 02 ) :
<P>
<P>
Asunto : Expertos TEAM
<P>
A primeros de julio , la Comisin aprob un amplio programa de informacin que contena un proyecto para la continuacin y el desarrollo de las actividades de la red del grupo de expertos TEAM .
 Qu criterios se han seguido para seleccionar a estas personas ?  Cul es el importe que se asigna anualmente a su formacin , sus dietas y sus honorarios ?
<SPEAKER ID=254 NAME="Vitorino">
. El programa de expertos TEAM Europe fue creado por la Comisin Europea en 1989 con el fin de proporcionar una red de conferenciantes independientes cuya experiencia abarcara todos los campos de actividad de la Unin en todas sus lenguas de trabajo .
En la actualidad , el programa cuenta con 550 miembros que pueden participar en conferencias , seminarios , debates y sesiones de formacin sobre temas relacionados con la Unin Europea .
Hablan en nombre propio y no en nombre de la Comisin .
<P>
Los miembros de TEAM Europe son seleccionados por las representaciones de la Comisin en cada Estado miembro basndose en criterios como la experiencia , el conocimiento profundo de los temas europeos , las lenguas que hablan , su formacin en medios de comunicacin y su disponibilidad .
Estn organizados en grupos nacionales .
La Comisin no paga a los miembros de TEAM Europe , aunque estos pueden aceptar dietas de los organizadores del acto en el que participan e incluso unos honorarios adecuados .
<P>
No obstante , la Comisin les ofrece sesiones de formacin regulares .
En 2002 la Comisin organiz tres seminarios de formacin en Bruselas , especficamente para los miembros de TEAM Europe .
Hubo un seminario de dos das de duracin sobre relaciones exteriores de la Unin Europea , en el que participaron 80 miembros de TEAM Europe ; un seminario de tres das y medio sobre la ampliacin , en el que participaron 60 miembros de TEAM Europe ; y un seminario de dos das sobre el futuro de Europa , el proceso post-Niza y la Convencin Europea , en el que participaron 103 miembros de TEAM Europa .
Esta formacin se lleva a cabo en la Comisin , a cargo de conferenciantes e intrpretes tanto de la Comisin como de otras instituciones , y ocasionalmente de conferenciantes externos que no reciben emolumento alguno .
<SPEAKER ID=255 NAME="El Presidente. -">
Pregunta n  51 formulada por Bernd Posselt ( H-0588 / 02 ) :
<P>
<P>
Asunto : Supresin del visado para los macedonios
<P>
 Planea la Comisin una iniciativa para eximir del visado a los ciudadanos macedonios que quieran viajar a la UE , sobre todo si se tiene en cuenta que el Consejo , respondiendo a una pregunta ma al respecto , ha sealado que sin propuesta de la Comisin no puede adoptar ninguna decisin sobre asunto tan importante para la estabilizacin de Macedonia ?
<SPEAKER ID=256 LANGUAGE="PT" NAME="Vitorino">
. ( PT ) Seor Presidente , el Reglamento n  539 / 2001 , adoptado por el Consejo el 15 de marzo de 2001 , incluye a la Ex Repblica Yugoslava de Macedonia entre los terceros pases cuyos ciudadanos necesitan un visado para cruzar las fronteras externas de los Estados miembros .
La introduccin de una exencin de visado para los macedonios requerira una modificacin del Reglamento , que slo la Comisin puede proponer , de conformidad con lo dispuesto en el Artculo 67 ( 2 ) del Tratado constitutivo de las Comunidades Europeas .
<P>
Los criterios para la inclusin de un pas en la lista de terceros pases cuyos ciudadanos necesitan un visado o en la lista de pases cuyos ciudadanos estn exentos de visado se definen en el punto quinto expositivo del Reglamento n  539 / 2001 .
Son criterios que abarcan la dimensin de la inmigracin ilegal procedente de estos pases , razones de orden pblico y seguridad , relaciones exteriores , coherencia regional y el principio de reciprocidad .
Estos criterios no son inmutables .
El alcance y la persistencia de una determinada evolucin en relacin con un pas u otro puede llevar a la Comisin a proponer que se modifique el Reglamento .
<P>
En este mbito , la Comisin est llevando a cabo un esfuerzo continuado para detectar estos cambios y efectuar una valoracin precisa de su importancia .
Para llevar a cabo esta labor , la Comisin utiliza informacin procedente de diversas fuentes , y presta especial atencin a los datos y a las estadsticas de los Estados miembros que recoge de las acciones llevadas a cabo por determinados grupos de trabajo especializados en el Consejo .
<P>
En este contexto , conviene sealar que el Consejo Europeo de Sevilla celebrado el 21 y el 22 de junio pidi al Consejo y a la Comisin que , en el mbito de sus respectivas competencias , otorgara prioridad absoluta a determinadas medidas en la lucha contra la inmigracin ilegal .
Entre estas medidas se encuentra la revisin antes de fin de ao de la lista de terceros pases cuyos ciudadanos necesitan un visado y la de los terceros pases exentos .
Con toda seguridad , en este ejercicio de revisin del reglamento , la Comisin tendr en cuenta toda la informacin referente a la situacin en la Ex Repblica Yugoslava de Macedonia , a la luz de los criterios establecidos en el punto 5 expositivo del mencionado Reglamento .
<SPEAKER ID=257 LANGUAGE="DE" NAME="Posselt (PPE-DE).">
Seor Presidente , Comisario , el motivo de mi pregunta procede de otro turno de preguntas , cuando bajo la Presidencia espaola se me dijo que el Consejo no poda tratar este tema porque la Comisin no haba tomado la iniciativa .
Quizs se trate de un juego de pasar la pelota entre el Consejo y la Comisin ( no tengo ni idea ) pero esto fue lo que me dijo el Consejo .
Por eso le hago la pregunta a Vd .
<P>
De todos lo nuevos estados procedentes de la antigua Yugoslavia , donde nunca se necesit un visado , hay tres pases con los que la UE tiene acuerdos de asociacin , Eslovenia , Croacia y Macedonia , de los cuales Macedonia es el nico al que se le exige visado .
Ni siquiera los estados vecinos de Bulgaria y Rumania necesitan visados , a pesar de sus graves problemas de seguridad , motivo por el cual ste sera un mensaje importante para este pas .
Se sienten humillados , y en posicin de desventaja respecto a los dems pases asociados .
Es el nico pas asociado al que se le exige un visado .
<SPEAKER ID=258 LANGUAGE="FR" NAME="Vitorino">
Entiendo perfectamente la preocupacin del Sr .
Posselt . Pero existe una diferencia , y es que tanto Rumania como Bulgaria son pases candidatos a la adhesin a la Unin Europea , y Macedonia no .
<P>
En cualquier caso , en nombre de la Comisin , reconozco que Macedonia ha realizado un esfuerzo considerable para mejorar el control de su frontera exterior y la calidad de sus documentos de viaje .
<P>
Incluso creo que en la actualidad Macedonia est adoptando una legislacin sobre visados muy similar a la legislacin vigente en la Unin Europea , lo que es un factor significativo y positivo .
Sin embargo , para poder calibrar el progreso efectuado por Macedonia , el mes de junio pasado enviamos una delegacin de expertos como parte del programa regional CARDS .
Las conclusiones de esta delegacin y el informe sobre el marco regulador y su aplicacin en cuanto a concesin de visados , as como el control de las fronteras exteriores , estarn disponibles en octubre de 2002 .
Entonces la Comisin valorar la situacin de Macedonia a la luz de este informe y de los criterios del punto expositivo 5 .
Slo entonces podremos tomar una decisin sobre nuestra iniciativa de revisar la legislacin de la UE en cuanto a visados .
<P>
Por lo tanto , no hay ningn juego de tenis de mesa . Slo que es esencial cumplir los procedimientos .
De momento , no puedo decirle cul ser nuestra valoracin despus de recibir el informe del grupo de expertos , que me enviarn el prximo mes .
<SPEAKER ID=259 NAME="El Presidente. -">
Pregunta n  52 formulada por Camilo Nogueira Romn ( H-0599 / 02 ) :
<P>
<P>
Asunto : Exigencia de visado para inmigrantes en la Unin Europea procedentes de pases que mantienen una relacin especial con Estados miembros de la Unin
<P>
Una parte importante de los Estados miembros de la Unin Europea -como en el caso de Portugal y del Estado espaol con los pases de Amrica Latina- mantienen una especial relacin afectiva y cultural con pases que no pertenecen a la Unin , siendo frecuente la doble nacionalidad .
Esta relacin forma parte de su propio carcter , de forma paralela a su pertenencia a Europa .
 De qu manera va a abordarse esta realidad con respecto a la formulacin del Consejo Europeo de Sevilla en el marco de una revisin de la lista de pases a cuyos nacionales va a exigrseles visado para entrar en los Estados de la Unin ?
 Cmo se tratar a los nacionales de los pases de Amrica Latina por lo que se refiere al Estado espaol y a Portugal ?
<SPEAKER ID=260 LANGUAGE="PT" NAME="Vitorino">
Seor Presidente , Sr . Nogueira Romn , cada Estado miembro de la Unin Europea establece sus propias condiciones para otorgar la nacionalidad .
Cualquier ciudadano que tenga la nacionalidad de un Estado miembro tiene derecho a circular y establecerse libremente en todo el territorio de los Estados miembros de la Unin , de acuerdo con las disposiciones establecidas en la legislacin comunitaria .
<P>
En el caso de la doble nacionalidad , los ciudadanos pueden acogerse a la legislacin sobre ciudadana de la Unin .
Por lo tanto , la Comisin opina que la existencia de casos de doble nacionalidad en las relaciones entre Espaa y Portugal y diversos pases de Amrica Latina queda cubierta por la legislacin existente .
En relacin con la poltica de visados respecto a Amrica Latina , el Reglamento n  539 / 2001 establece las listas de terceros pases cuyos ciudadanos necesitan un visado o estn exentos de dichos trmites .
<P>
De acuerdo con las conclusiones de la Cumbre Europea de Sevilla , la Comisin envi un cuestionario a los Estados miembros con el fin de revisar las listas de terceros pases sometidos a la mencionada regulacin .
Las respuestas de los Estados miembros pueden proporcionar varias sugerencias , y basndose en las mismas la Comisin quizs podr presentar una propuesta para modificar el reglamento .
Los criterios utilizados para elaborar las listas se definen en la primera frase del quinto punto expositivo del reglamento .
La decisin sobre qu ciudadanos de terceros pases necesitan un visado y cules no se toma mediante una valoracin detallada , analizando caso por caso y siguiendo varios criterios , en especial , los relacionados con la inmigracin ilegal , el orden pblico y la seguridad , as como las relaciones exteriores de la Unin con dichos terceros pases .
Tambin se tienen en cuenta las implicaciones en la coherencia regional y el principio de reciprocidad .
Todas las decisiones del Consejo en este campo se adoptan por mayora cualificada , previa consulta al Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=261 LANGUAGE="PT" NAME="Nogueira Romn (Verts/ALE).">
Seor Presidente , Comisario Vitorino , no puedo ni imaginar que un da en Espaa y en Portugal , e incluso en la Unin Europea , Brasil pueda considerarse un tercer pas para los portugueses o Argentina un tercer pas para los gallegos o los espaoles .
Aunque en estos pases vive mucha gente con doble nacionalidad , muchos hijos y nietos de ciudadanos portugueses , espaoles y gallegos no son considerados europeos .
Sin embargo , considero que este vnculo familiar tan prximo que existe entre Portugal , Espaa y Galicia y Amrica Latina debe recibir un tratamiento muy especial en las soluciones que la Comisin ha propuesto para los visados y que se discuti en el Consejo de Sevilla .
Espero que la Comisin no olvide a los familiares que tenemos en Amrica Latina .
<SPEAKER ID=262 LANGUAGE="PT" NAME="Vitorino">
Gracias , muchas gracias , Sr .
Nogueira Romn , no podra estar ms de acuerdo con Vd . , por todas las razones que ha indicado y por una ms , que explica el por qu hablamos casi el mismo idioma .
En cualquier caso , quisiera que prestara atencin al hecho de que los pases que ha mencionado ya disfrutan de exencin respecto a los visados y que los nicos pases de Amrica Latina que estn sujetos a este requisito son Colombia y Per .
<SPEAKER ID=263 NAME="El Presidente. -">
Al haberse agotado el tiempo asignado al turno de preguntas a la Comisin , las preguntas 53 a 81 se contestarn por escrito .
<P>
El turno de preguntas a la Comisin queda cerrado .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 19.15 , se reanuda a las 21.00 horas )
<SPEAKER ID=267 NAME="El Presidente.">
El siguiente punto es la comunicacin de la Comisin sobre racionalizacin de los ciclos de la coordinacin poltica econmica y de la poltica de empleo .
<SPEAKER ID=268 NAME="Solbes Mira">
. Seor Presidente , la Comisin ha adoptado hoy una comunicacin para racionalizar la coordinacin de las polticas econmicas y de empleo .
Esta coordinacin , a nivel de la Unin , crea el marco en el cual los Estados miembros definen sus propias polticas .
Contribuye a avanzar tambin en los ambiciosos objetivos de Lisboa .
<P>
Todos sabemos que el marco general de coordinacin se ha convertido cada vez en un marco ms complejo .
Con demasiada frecuencia se han ido aadiendo nuevos elementos a medida que era necesario , y esta situacin no ha facilitado ni la coherencia de las orientaciones para las distintas polticas ni tampoco su comprensin .
Ustedes nos han presentado , como Parlamento , distintas propuestas para mejorar la situacin y en este ejercicio a Derecho constante hemos intentado tomarlas en consideracin .
<P>
Racionalizar la coordinacin no se limita simplemente a mejorar los calendarios y la organizacin , como puede parecer a simple vista .
Hemos intentado modificar a fondo la coherencia de las polticas y la evaluacin de las realizaciones , contribuyendo as a progresar en el incremento del potencial de crecimiento , la creacin de ms y mejores empleos , la mejora de la cohesin social y el desarrollo sostenible .
<P>
Teniendo en cuenta todo ello , la Comisin hace propuestas concretas en su comunicacin para aumentar la eficacia y la coordinacin , mejorar su coherencia y complementariedad entre los distintos procesos e instrumentos ; estimular nuestros compromisos y nuestra ownership en cuanto a una mayor implicacin del Parlamento y de los interlocutores sociales , y aumentar la trasparencia y comprensin de la coordinacin poltica y , en consecuencia su visibilidad y efectos .
Estas mejoras polticas importantes aumentarn la capacidad de la Unin para conseguir sus ambiciosos objetivos en trminos econmicos y de empleo .
<P>
Querra comentar dos puntos clave : primero , la Comisin propone una mejor articulacin del ciclo de coordinacin de las polticas alrededor de tres puntos : ejecucin , orientaciones polticas y lneas directrices .
Estos sern los puntos clave que harn que el ciclo de coordinacin sea ms trasparente y mejore sus efectos .
<P>
El ciclo comenzar con la preparacin del Consejo Europeo de primavera .
La Comisin presentar a principios de cada ao un paquete sobre evaluacin de la ejecucin que acompaar al informe de primavera y , en el mismo , se presentar tanto la evolucin de los avances en las diversas reas , que afectan a la ejecucin de las grandes orientaciones de poltica econmica como al proyecto de informe conjunto sobre el empleo .
<P>
El informe de primavera se centrar , por tanto , en los puntos en los que deben acelerarse los avances y propondr orientaciones polticas clave para el Consejo Europeo de primavera .
<P>
Sobre esa base , el Consejo Europeo de primavera formular a mediados de marzo unas orientaciones polticas generales y la Comisin , teniendo en cuenta estas orientaciones , presentar a principios de abril sus directrices , que incluirn tanto las orientaciones generales de poltica econmica como las directrices de empleo .
<P>
Por ltimo , las formaciones competentes del Consejo adoptarn ese conjunto de directrices una vez que hayan obtenido el apoyo del Consejo Europeo de junio .
<P>
El segundo punto clave de las propuestas que presenta hoy la Comisin es mejorar la eficacia de la coordinacin .
En ese sentido sugerimos centrarnos ms en el medio plazo a la hora de formular orientaciones .
<P>
El conjunto de las directrices adoptar una perspectiva a medio plazo ms diferenciada y se revisar en su totalidad slo una vez cada tres aos .
En los aos intermedios los cambios se limitarn a los necesarios para tener en cuenta los acontecimientos ms relevantes de ese perodo .
La orientacin ms estratgica dar estabilidad a las directrices en las distintas polticas y facilitar su mejor seguimiento .
<P>
Por otra parte , la coherencia se ver favorecida por una mayor claridad de los contenidos que debern cubrir los respectivos instrumentos y su sincronizacin .
Esa mejor complementariedad reforzar los mensajes polticos bsicos .
<P>
La Comisin sugiere que esta racionalizacin se ponga en marcha rpidamente y el primer conjunto de nuevas directrices debera adaptarse en el Consejo Europeo de primavera del ao 2003 presentando la Comisin su primer paquete de evaluacin de la ejecucin a principios del ao 2004 .
Por consiguiente , el nuevo ciclo estar totalmente en marcha antes de las elecciones de este Parlamento .
<P>
Ms all de estas mejoras , que empezarn a funcionar para el ciclo 2003 , la Comisin ha puesto sobre la mesa una serie de modificaciones referentes al Derecho actualmente en vigor en los Tratados , tendentes a la coordinacin de las polticas econmicas .
No voy a entrar en ese tema hoy ; quiero simplemente recordar , como he dicho al principio de mi intervencin , que estos temas no estn vinculados a este proceso de streamlining que hoy planteamos , dado que , como he sealado , lo hacemos a Derecho constante .
<P>
Quisiera finalizar subrayando que la Comisin aprecia la contribucin a la coordinacin de las polticas que el Parlamento ha hecho , esperamos con enorme inters sus sugerencias en las directrices que vamos a plantear y en este proceso de racionalizacin .
Sus contribuciones y participacin son una seal del amplio compromiso con las orientaciones comunes de las distintas polticas y con la mejora de los resultados econmicos y sociales .
<P>
Mi colega Anna Diamantopoulou comentar algunos elementos ms sobre este proceso de coordinacin que ambos hemos presentado hoy conjuntamente .
<SPEAKER ID=269 LANGUAGE="EL" NAME="Diamantopoulou">
Seor Presidente , Seoras , durante el debate del pasado ao sobre el paquete sobre empleo , el Parlamento solicit con toda claridad los procedimientos se hicieran ms eficientes .
El Consejo de Barcelona present la misma peticin .
Por tanto , creo que esta comunicacin responde a las demandas tanto del Parlamento como del Consejo de actualizar los procedimientos .
<P>
Como muy bien ha dicho el Sr . Solbes Mira , no se trata de un simple arreglo tcnico .
No se trata slo de cumplir mejor los plazos .
Existe realmente un ambicioso objetivo poltico en trminos de polticas mejor definidas , una mejor gobernanza y una mayor eficacia .
Estamos luchando para modernizarnos , con este nuevo procedimiento comn , estamos aplicando nuestra experiencia de diez aos de orientaciones econmicas desde Maastricht , cinco aos de Estrategia de Empleo en accin y , naturalmente , todo el marco de Lisboa , y esto es importante .
<P>
Quisiera hacer algunos comentarios sobre la Estrategia Europea de Empleo en concreto .
En primer lugar , ambas estrategias se vern claramente reforzadas y tendrn un perfil ms preponderante dentro del marco de Lisboa .
En segundo lugar , ahora tenemos un calendario a medio plazo , y esto es importante .
En vez de unas directrices o unas recomendaciones anuales , tenemos un calendario a medio plazo .
Pretendemos redactar unas nuevas directrices hasta 2010 , con una revisin a medio plazo en 2006 , como se solicit en Barcelona .
De modo que habr una revisin a medio plazo , cuando establezcamos objetivos y orientaciones , junto con los controles anuales y la cooperacin anual en el seguimiento de las polticas , y es as como se mantendr el impulso de la estrategia .
El tercer punto es que este ejercicio tiene un objetivo claro : conseguir una mayor cohesin entre las dos polticas .
Obviamente , existe una divisin de papeles entre las dos polticas .
Las grandes orientaciones econmicas ofrecen el marco general , el marco en el cual se mueven las directrices sobre empleo , pero son las directrices sobre empleo las que definen un marco ms detallado y los objetivos , y proponen estrategias individuales .
<P>
El siguiente punto se refiere a una mejor gestin de las polticas sociales y econmicas , que es tambin uno de los puntos del orden del da de la Convencin que pretende revisar el Tratado .
Lo que queremos demostrar es que , aunque respetamos la autonoma de cada poltica , tal como se define en el Tratado , tambin tenemos la facultad de establecer un marco econmico nico para la Unin .
Creo que , en lo que al Parlamento Europeo se refiere , las cosas sern mucho ms claras y mucho ms transparentes porque en los estudios se tendrn en cuenta todos los aspectos bsicos de la poltica econmica y estructural en prctica en un momento dado y de forma coordinada .
Tambin quisiera asegurarles que seguiremos con nuestras eficientes consultas al Parlamento ; simplemente se han trasladado de otoo a primavera .
Nuestro objetivo es garantizar que con este nuevo marco podamos cooperar de forma eficaz con el Parlamento .
<SPEAKER ID=270 NAME="El Presidente.">
Comisaria Diamantopoulou , Comisario Solbes , muchas gracias a los dos .
<SPEAKER ID=271 NAME="Hugues (PSE).">
Seor Presidente , quisiera dar las gracias a la Comisin por la comunicacin de hoy .
Sin embargo , hay dos puntos que siguen preocupndome .
En la Cumbre de Lisboa se otorg un papel clave de coordinacin al propio Consejo Europeo .
Aunque no se dijo abiertamente , una de las principales razones era evitar que todo el proceso estuviera dominado por Ecofin .
En el procedimiento de esta comunicacin existe una ruptura importante , despus del Consejo de junio .
De modo que tenemos a los diferentes Consejos , de Competitividad , Empleo y Ecofin , tomando decisiones finales en sus respectivos mbitos .
Y precisamente es en este punto donde Ecofin empezar a ser dominante y paralizar a los otros dos Consejos .
Hay un fallo bsico en el conjunto del procedimiento .
<P>
El segundo punto que me preocupa es que la primera y ltima mencin del Parlamento es en mayo , en relacin con las directrices sobre el empleo .
Si la Comisin como institucin se toma en serio la implicacin del Parlamento , debera unirse a nosotros y exigir un acuerdo interinstitucional que otorgue al Parlamento voz y voto en los preparativos del Consejo de primavera .
<SPEAKER ID=272 LANGUAGE="SV" NAME="Schmid, Herman (GUE/NGL).">
Seor Presidente , gracias por esta informacin que hemos recibido de la Comisin .
Ha sido breve , como presumiblemente debe ser en este contexto .
<P>
Sin embargo , me gustara tratar otros dos asuntos .
En primer lugar , sera interesante saber ms cosas sobre la forma en la que el Parlamento Europeo y los parlamentos de cada pas podrn llegar a una posicin comn .
El Sr . Hughes se ha referido ya a este tema , pero es importante que quede claro .
Se podra decir que en estos momentos no queda claro de qu forma debern participar en este proceso el Parlamento Europeo y los parlamentos de cada pas .
<P>
El segundo asunto que quiero mencionar es el de los procesos .
Estoy de acuerdo en que estos procesos deben estar coordinados .
Se estn discutiendo dos procesos , pero creo que habra que hablar de tres procesos que son : el proceso econmico , el proceso de empleo y el proceso de la inclusin social .
Los tres tienen su valor particular y algo especial que aportar .
Por lo tanto , es extremadamente importante que se conserven estas caractersticas distintivas cuando se coordinen los procesos .
De lo contrario , disminuir su valor global .
Me pregunto , pues , qu se ha pensado para que , cuando los procesos estn coordinados , se pueda conservar el carcter especial de cada una en concreto .
<SPEAKER ID=273 LANGUAGE="NL" NAME="Bouwman (Verts/ALE).">
Seor Presidente , Comisarios , un par de comentarios breves .
En varias ocasiones ( ms recientemente durante el Consejo de Ministros informal de Kolding ) hemos comentado , en nombre del Parlamento y de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , que nos gustara que los ciclos de poltica de empleo y poltica social estuvieran coordinados .
Y queremos que esto ocurra por una razn : porque en el Tratado se establece muy claramente que las directrices sobre poltica de empleo deben alinearse hasta cierto punto con las orientaciones econmicas .
Espero que podamos ver una interaccin entre estos dos elementos .
Que no nos centremos exclusivamente en el empleo .
Que no nos preocupemos slo de la cantidad de puestos de trabajo , sino tambin de la calidad .
Que no pensemos slo en los puestos de trabajo y en expresiones como flexibilidad del mercado laboral , sino que dediquemos algn pensamiento tambin a la seguridad en el mercado laboral y a sus implicaciones sociales .
En otras palabras , todos los elementos que podran contribuir a la interaccin , y mi pregunta es si sta es la intencin de este acto de mezcla de polticas .
<SPEAKER ID=274 LANGUAGE="ES" NAME="Solbes">
Seor Presidente , voy a intentar dar una respuesta rpida a los problemas que me afectan ms directamente , dejando a Anna Diamantopoulou los que son ms de su competencia .
<P>
En primer lugar ,  hay una ruptura con respecto a Lisboa ? ,  hay una falta de coordinacin a partir de la toma de decisiones en el Consejo de primavera ?
Yo creo que no ; creo que la situacin es exactamente la contraria .
Precisamente , iremos al Consejo de primavera con una posicin de directrices sobre los distintos procesos .
El Consejo de Lisboa tomar esta decisin -que , lgicamente , tiene que ser consistente en todas las directrices- y sobre esa base tendrn que trabajar los Consejos posteriormente .
Por lo tanto , lo que conseguimos es lo contrario : que los distintos Consejos trabajen sobre una lnea que ha sido ya previamente definida .
No slo somos coherentes con Lisboa , sino que yo creo que vamos ms lejos de lo que inicialmente se haba previsto .
<P>
En segundo lugar , algo que preocupa a muchos de ustedes :  cul es el papel de los Parlamentos -europeo y nacionales- en el proceso ?
Desde el punto de vista de las grandes orientaciones de poltica econmica , trabajamos a Derecho constante , como antes he dicho .
Por tanto , no estamos hablando de una modificacin del Tratado ni de otros aspectos que se pueden plantear en la Convencin .
Sin embargo , creemos que el nuevo procedimiento permite al Parlamento dos tipos de actuaciones .
En primer lugar , el debate sobre el informe de realizaciones de las grandes orientaciones de poltica econmica .
El Parlamento dispondr de mucho ms tiempo que en la situacin anterior para dicho debate , y tambin dispondr de mayores posibilidades para llevar a cabo sus propias tomas de posicin sobre las grandes orientaciones de poltica econmica , tal y como estamos introduciendo en la prctica en los ltimos aos .
En ese sentido , creemos que la situacin mejora claramente .
<P>
La posicin de los Parlamentos nacionales debe ser una decisin de cada uno de los Estados miembros , aunque la Comisin defiende que , tanto en las grandes orientaciones de poltica econmica , como en los temas referidos a los programas de estabilidad , tiene que haber una implicacin de los Parlamentos nacionales .
<P>
Finalmente , es cierto que la coordinacin se produce bsicamente entre grandes orientaciones de poltica econmica , empleo , pero tambin con el Proceso de Cardiff y con los restantes procesos que pueden afectar a la poltica econmica .
Estos son los temas fundamentales que quera comentar .
<SPEAKER ID=275 LANGUAGE="EL" NAME="Diamantopoulou">
Seor Presidente , me gustara responder a dos puntos .
El primero se refiere a las polticas diferenciadas y si podemos conseguirlas o no .
Sin duda , esta propuesta establece unos objetivos especficos , junto con unos procedimientos y unas fechas para conseguirlos .
Un objetivo claro , como he dicho , es que estas dos polticas deben ser independientes .
De modo que tenemos unas directrices especficas sobre empleo , dentro del marco de las orientaciones generales , con unos objetivos y unos procedimientos incorporados .
No s si alguien puede asegurar que conseguiremos este objetivo .
Pero una cosa est clara , y es que la voluntad poltica existe y que los procedimientos estn pensados para que podamos avanzar en esta direccin .
Creo que ahora todos tenemos la responsabilidad poltica de conseguirlo , tanto por razones polticas como porque necesitamos unas polticas de empleo diferenciadas en la Unin Europea en conjunto .
<P>
La segunda cuestin se refiere a la postura del Sr . Bowman sobre empleo , que , por supuesto , conlleva algo ms que cifras sobre los puestos de empleo .
Dentro del marco de las orientaciones y en el Parlamento hemos dicho una y otra vez que necesitamos incluir directrices y orientaciones sobre la calidad del empleo , y ste es el objetivo de nuestra labor .
<SPEAKER ID=276 LANGUAGE="FR" NAME="Goebbels (PSE).">
Mi reaccin inicial es bastante positiva , ya que creo que las propuestas de la Comisin se encuentran en la lnea correcta .
No podemos pedir una mejor coordinacin de las polticas econmicas de los Estados miembros si no exigimos tambin una mejora del proceso de coordinacin de la poltica econmica , social y de desarrollo sostenible en el mbito de la Unin Europea .
<P>
Creo que , para ello , hay que racionalizar todos los procesos relacionados con el BGEP , es decir , los procesos de Luxemburgo , Cardiff , Colonia , Lisboa y Estocolmo , y todos los dems .
Los expertos estn empezando a perder el hilo , y los ciudadanos estn perdidos del todo .
Por lo tanto la racionalizacin es necesaria , a condicin , por supuesto , de que el Parlamento Europeo y los parlamentos nacionales se impliquen en dichos procesos .
Si he entendido correctamente al Sr . Solbes , en el futuro tendremos coordinacin a medio plazo , con una revisin completa cada tres aos .
Sin embargo , tres aos es mucho tiempo , para un Parlamento con un mandato de cinco aos y una Comisin que tambin tiene una esperanza de vida de cinco aos .
En consecuencia , en algunas legislaturas slo habra un debate principal sobre grandes orientaciones .
Adems , tres aos es un plazo muy largo en trminos econmicos .
Seor Presidente , hace tres aos todos los mercados de valores del mundo estaban en alza .
Pero hace dos aos la burbuja estall ocasionando considerables daos colaterales .
<P>
Por lo tanto , y sta es mi pregunta ,  puede Vd. imaginarse no adaptar las orientaciones al desarrollo de la economa y de la vida en la sociedad ?
<SPEAKER ID=277 LANGUAGE="DE" NAME="Karas (PPE-DE).">
Seor Presidente , Comisarios , Comisario Solbes , Vd. ha empezado mencionando que estn trabajando para cambiar el Tratado .
Quisiera preguntarle directamente :  Exactamente en qu cambios estn trabajando ?
 Cmo encajarn en estos cambios el Parlamento Europeo y la codecisin y la competencia conjunta ?
<P>
Y en cuanto a mi segunda pregunta .
Todos hablamos sobre crecimiento y empleo .
Tenemos el pacto de estabilidad y crecimiento .
Tenemos el mercado interior .
Tenemos el proceso de Lisboa .
 Cul es el potencial de coordinacin de estos tres acuerdos que todava no se ha agotado y cmo puede impedir el Tratado que se cumplan estas rdenes ?
<SPEAKER ID=278 NAME="Lambert (Verts/ALE).">
Seor Presidente , me complace or que el Parlamento recibir documentos antes de que tengamos redactar nuestros informes ; esto es positivo .
La pregunta que quisiera que me aclaren es :  Cmo encaja aqu el desarrollo sostenible ?
En su introduccin , el Comisario Solbes ha hablado de crecimiento sostenible , que no es lo mismo que desarrollo sostenible : hay crecimientos que pueden destruir el medio ambiente y puestos de trabajo , y que no son precisamente sostenibles .
De modo que me gustara saber de dnde se va a sacar el elemento de la sostenibilidad .
 Cmo se determinar mediante un anlisis cualitativo del crecimiento , y cmo va a encajar en esta coordinacin que esperamos ver en el futuro ?
De momento es un elemento ausente , aunque se supone que debe ser un elemento clave en las cumbres de primavera , tal como se decidi en Gotemburgo .
<SPEAKER ID=279 NAME="Solbes">
. Seor Goebbels , para clarificar la posicin hemos expuesto muy rpidamente el tema .
Tenemos unas grandes directrices cada tres aos , pero eso no impide que tendremos una modificacin anual y un debate anual .
<P>
Pongo un ejemplo : en este momento , las grandes orientaciones de poltica econmica tienen como objetivo fundamental reforzar el crecimiento dentro de un marco de estabilidad econmica para incrementar la productividad y el empleo .
Ese tipo de principios van a ser generales durante un largo perodo .
Evidentemente , los resultados que se producen cada ao , y las modificaciones que tendremos que introducir tomando en consideracin lo que est sucediendo en la economa , tendrn que debatirse cada ao y tendremos que aportar modificaciones anuales , pero sobre la base de un esquema fundamental que estar en vigor durante tres aos .
<P>
Seor Karas , creo que , o bien no me expresado bien o la traduccin no ha sido todo lo correcta que hubiera sido deseable .
He dicho dos veces que lo que pretendemos con esta Comunicacin es racionalizar y coordinar los instrumentos de poltica econmica a Derecho constante .
Por lo tanto , no hay en ese documento ninguna modificacin sobre los Tratados .
Estamos hablando de cmo utilizar mejor las posibilidades que los Tratados nos ofrecen .
<P>
En este sentido quiero hacer dos comentarios : el Parlamento Europeo ya tiene una participacin claramente definida en el Tratado respecto a las lneas generales de empleo y estamos poniendo en marcha un sistema de participacin del Parlamento -no en un procedimiento de codecisin al no tratarse de normas legislativas- , que , precisamente , al disponer de ms tiempo para poder trabajar sobre los informes de aplicacin del ao anterior y -aqu ser necesaria una cooperacin del Parlamento- mejorar los tiempos para la toma de decisiones sobre las grandes orientaciones de poltica econmica , permitir al Parlamento incrementar su participacin en el proceso , que es lo que todos esperamos .
<P>
Tercer elemento :  en qu medida Lisboa puede mejorarse o puede aplicarse ms ?
En mi opinin , es lo que estamos intentando : sacar el mximo resultado posible de Lisboa .
<P>
ltimo comentario respecto al desarrollo sostenible : el desarrollo sostenible est incluido ya este ao como objetivo en las grandes orientaciones de poltica econmica , y stas incluyen algunos elementos referidos al desarrollo sostenible .
<SPEAKER ID=280 LANGUAGE="NL" NAME="Van Lancker (PSE).">
Seor Presidente , creo que la Comisin ha realizado un loable intento de conseguir una mayor continuidad y coherencia , pero permtanme decir que no creo que el intento llegue a materializarse en los objetivos ptimos .
<P>
Primero me gustara decir algo sobre la continuidad .
Creo que est bien trabajar en el contexto de un plazo ms largo , pero hay que poder incorporar ajustes de vez en cuando .
La comunicacin de la Comisin habla de ello .
Tengo una pregunta sobre el calendario .
El calendario actual prev que las nuevas orientaciones abarquen un perodo de tres aos . De 2003 a 2006 .
Esto nos lleva ms all de los mandatos de la Comisin y del Parlamento . Yo esperaba que esto fuera ms bien un programa de induccin , vinculado a los mandatos polticos de la Comisin y el Parlamento .
 Podra el Comisario comentar este aspecto ?
<P>
En segundo lugar , las grandes orientaciones econmicas se mencionan como instrumentos esenciales para la puesta en prctica , dado que contienen las lneas de fuerza de la estrategia sobre empleo .
Mi colega diputado Stephen Hughes ya lo ha comentado en el contexto del Consejo Ecofin .
El empleo forma parte de estas orientaciones econmicas , pero ya se haba decidido que tambin incluiran una opinin de consenso sobre temas como la coordinacin de las pensiones y la sanidad .
Me gustara saber qu ha ocurrido con estos temas , porque no he odo que en la notificacin se hablara de ellos .
<SPEAKER ID=281 LANGUAGE="IT" NAME="Ghilardotti (PSE).">
Seor Presidente , yo tambin quisiera agradecer a la Comisin sus propuestas , pero tambin quiero llamar la atencin sobre un tema que va inextricablemente ligado a la mejora de la coordinacin poltica econmica y de la poltica de empleo , y es el debate , bastante acalorado en algunos Estados miembros , sobre el Pacto de Estabilidad y la flexibilidad del mismo .
<P>
Quisiera preguntar a la Comisin cmo tiene intencin de responder , para distinguir entre la actitud de determinados Estados miembros , de determinados gobiernos , que quisieran revisar el Pacto de Estabilidad y hacerlo menos rgido ( en algunos casos por la simple razn de que tienen dificultades para mantener sus finanzas pblicas bajo control pero quieren cumplir las promesas que hicieron de reducir los impuestos en un perodo econmico tan difcil ) y la actitud y la postura de otros , que estn presentando lo que considero propuestas razonables para que el Pacto de Crecimiento y las inversiones lleguen a buen fin , haciendo un buen uso de la norma de oro segn la cual las inversiones pblicas ms fructferas deben incorporarse a la estrategia de Lisboa e integrarse en la misma .
Finalmente ,  cmo se coordinar todo esto con las propuestas que la Comisin ha presentado esta tarde ?
<SPEAKER ID=282 LANGUAGE="DE" NAME="Randzio-Plath (PSE).">
Seor Presidente , quisiera preguntar a la Comisin cmo tiene intencin de garantizar que la poltica econmica , la poltica social y la de empleo vayan coordinadas , tal como se define en el proceso de Lisboa , y que se apliquen de forma legtimamente democrtica si se no quiere cambiar el Tratado dentro del marco de la Convencin .
<SPEAKER ID=283 NAME="Solbes">
. En primer lugar , quiero responder a la cuestin sobre la coincidencia de los procesos de la Comisin y del Parlamento .
<P>
Por supuesto , se podra pensar en una programacin a largo plazo -cinco aos- , pero , en nuestra opinin , este perodo de tiempo es excesivo .
Si no hablamos de cinco aos , los problemas que su Seora ha planteado siempre existirn .
O es un ao o cualquier cifra superior a un ao nos plantea esos problemas .
Sin embargo , yo creo que su preocupacin es que dos o tres aos nos plantea el problema , lo mismo que cuatro aos .
O son cinco o es uno .
Cinco es demasiado , uno nos hace perder margen de maniobra .
<P>
En todo caso , yo creo que es un falso problema .
Porque se podrn discutir anualmente las modificaciones necesarias y , en consecuencia , no plantea ninguna dificultad , como he dicho antes al Sr . Goebbels , que un cambio de circunstancias , o un cambio institucional exija replantear el problema ; evidentemente eso se puede hacer .
<P>
El segundo punto :  qu pasa con Ecofin Empleo y en qu medida se plantean contradicciones ?
Precisamente , lo que intentamos evitar son contradicciones en el proceso , por una razn muy simple : el proceso parte de la Comisin , con una posicin que debe ser consistente ; esa posicin debe ser decidida o refrendada sobre esa base por parte del Consejo Europeo ; los Consejos Ecofin y el Consejo de Empleo tendrn que trabajar sobre las directrices dadas por el Consejo Europeo de primavera , y ser el Consejo Europeo de junio quien finalmente acepte unas directrices que deben ser consistentes entre s y consistentes con lo que el propio Consejo Europeo ha planteado .
En consecuencia , ese tipo de incoherencias no debera producirse .
<P>
Un tema totalmente , en mi opinin , fuera del debate de hoy es el Pacto de Estabilidad .
No voy a alargarme demasiado .
El Pacto de Estabilidad est en la legislacin comunitaria .
Mi posicin es perfectamente conocida : yo creo que la legislacin hay que cumplirla y , por lo tanto , mi posicin es que hay que aplicar el Pacto de Estabilidad tal como est establecido en la reglamentacin actualmente en vigor .
<P>
Lo cual no quiere decir que la Comisin no sea sensible a la experiencia que el Pacto nos ha proporcionado y no haya propuesto -la propia Comisin- una serie de elementos interpretativos en funcin de las evoluciones econmicas , entre ellos , elementos tan importantes como , por ejemplo , tomar en consideracin los presupuestos cclicamente ajustados para hacer la valoracin de la realidad en cuanto a la posibilidad de conseguir los objetivos nominales previstos en los programas de estabilidad .
<P>
Sigo pensando que el Pacto de Estabilidad es un excelente instrumento y que , lgicamente , tenemos que extraer de la realidad las mejores conclusiones posibles para que el Pacto funcione mejor , pero no para que el Pacto se vea afectado en cuanto a su sustancia .
<P>
ltimo punto : la legitimacin del proceso que plantea la Sra . Randzio-Plath .
Yo creo que el proceso tiene toda la legitimacin de que se dispone en el momento actual ; y yo dira que incluso ms , en la medida en que no slo los Consejos sectoriales estn implicados en estas decisiones , sino tambin el Consejo Europeo al inicio y al final del proceso y , en segundo lugar , no slo se mantiene el actual compromiso , o la actual participacin del Parlamento Europeo , sino que se intenta incrementar .
<P>
Su Seora plantea otro problema :  qu tipo de modificacin del Tratado puede plantearse en el futuro para una mayor participacin del Parlamento Europeo en el proceso ?
Sobre ese punto esta Comunicacin no dice nada .
se es un punto que est pendiente de la Convencin , y el resultado que se consiga depender de la negociacin de la Conferencia Intergubernamental .
<SPEAKER ID=284 LANGUAGE="EL" NAME="Diamantopoulou">
Seor Presidente , me gustara comentar tres puntos .
En primer lugar , ya hemos indicado que toda la propuesta entra dentro del marco del Tratado actual , que no necesita ser interpretado de otra manera ni de forma ms amplia ni ser modificado en absoluto .
En segundo lugar , esta propuesta no es ms que un paso .
No podemos actualizar los procedimientos de Lisboa de un solo golpe .
De modo que , para volver a lo que ha dicho la Sra . Van Lancker sobre otras polticas , como los programas de pensiones o las polticas sobre otros aspectos sociales , o el problema de la exclusin que hemos debatido hace poco , tengo que decir que todos estos procedimientos se encuentran en un estado de cambio continuo y que nuestro objetivo final es coordinarlos dentro de un marco comn .
El tercer punto planteado por varios diputados es simplemente cmo debera ser el calendario , a medio plazo o a corto plazo .
<P>
Creo que el xito de esta propuesta reside en el hecho de que establece unos objetivos a medio plazo ( he mencionado el ao 2010 ) .
Es importante , porque las polticas deben ser estructurales , especialmente la poltica de empleo .
No tienen en cuenta los cambios cclicos , motivo por el cual los objetivos a medio plazo son mucho ms significativos y ayudan a los gobiernos a centrar sus esfuerzos y a aplicarlos a unos objetivos especficos .
Pero al mismo tiempo proponemos que los procedimientos se controlen anualmente , lo que significa que una vez al ao se celebrar en el Parlamento un debate basado en los informes de los Estados miembros y , como acaba de decir el Sr . Solbes Mira , si aparecen incidentes especficos o surgen circunstancias inesperadas , obviamente podremos revisar las nuevas propuestas .
<SPEAKER ID=285 NAME="El Presidente. -">
Gracias Comisaria Diamantopoulou y Comisario Solbes .
<P>
El debate queda cerrado .
<SPEAKER ID=287 NAME="President.">
The next item is the continuation of the debate on sales promotions in the internal market .
<SPEAKER ID=288 LANGUAGE="EL" NAME="Folias (PPE-DE)">
Seor Presidente , seores Comisarios , cualquier empresario estar de acuerdo en que , si aspiramos a contar con un mercado nico merecedor de tal calificativo , es necesario eliminar todas las trabas que an subsisten , por lo que acogemos positivamente la iniciativa de propuesta de reglamento de la Comisin , pero no as su texto , al menos no en su totalidad .
<P>
Uno de los puntos que quisiera comentar es el referente a su proyecto de autorizar la venta con prdidas .
 Cul es el propsito de esta clusula ?
 Quin se beneficia de ella , a excepcin de un puado de grandes minoristas que se pueden contar con los dedos de una mano ?
 Absolutamente nadie !
Sin embargo , para ms de 20 millones de pequeas y medianas empresas , representa la amenaza mortal de una competencia desleal por parte de los grandes minoristas que , mediante la venta con prdidas , podran barrer a miles de empresas y reducir as cualquier posible competencia .
<P>
Si ello ocurriera , decenas de millones de trabajadores iran al paro .
Y un aumento del paro es lo ltimo que la precaria economa europea necesita en su calamitoso estado actual .
Ni siquiera se beneficiaran los consumidores , ya que a las ofertas puntuales seguirn rpidamente fuertes subidas de precios en cuanto unas pocas empresas hayan conseguido acaparar el mercado .
<P>
Por ello , si deseamos seguir representando los intereses de millones de trabajadores y de empresas de la Unin Europea , si queremos preservar el conjunto de pequeas y medianas empresas , que son la columna vertebral de la economa y de la sociedad europeas , si no deseamos que se nos acuse de dar la espalda a la realidad , es preciso que maana votemos en contra de la venta con prdidas .
<SPEAKER ID=289 NAME="El Presidente.">
Seor Harbour ,  desea intervenir por una cuestin de orden ?
<SPEAKER ID=290 NAME="Harbour (PPE-DE).">
Seor Presidente , quera solicitar la palabra incidentalmente antes de que empezara el Sr . Folias , porque creo que todos los que estamos aqu quisiramos que quedara constancia en las actas , antes del debate , de que estamos reanudando este debate diez horas -repito , diez horas- despus de iniciarlo .
Para m , y estoy seguro de que para mis colegas tambin , especialmente el ponente , esto es una forma bastante inaceptable de planificar nuestra actividad como Parlamento serio sobre este tema de mxima importancia .
<P>
Espero poder hablar ms adelante , pero quera que constara en acta ahora , porque es muy importante que usted como Presidente entienda con qu gravedad juzgamos la forma como se ha tratado este asunto .
<SPEAKER ID=291 NAME="El Presidente.">
He tomado buena nota de lo que acaba de sealar , seor Harbour .
<SPEAKER ID=292 LANGUAGE="DE" NAME="Lehne (PPE-DE).">
Seor Presidente , quisiera refrendar las palabras de mi distinguido amigo , el Sr . Harbour .
Tengo la impresin de que la labor legislativa desarrollada por esta Asamblea no queda adecuadamente reflejada en el orden del da , y que seguimos siendo proclives a la resolucionitis que hemos venido padeciendo desde 1979 .
El grupo del PPE ha tenido francamente muchas dificultades con esta propuesta de la Comisin , debido en parte al hecho de que los Estados miembros mantienen enfoques muy distintos en relacin con la legislacin sobre la competencia .
Hicimos grandes esfuerzos para alcanzar un compromiso con el ponente en la comisin y hoy deseo anunciar al Pleno que el Grupo del PPE respalda plenamente dicha propuesta de transaccin , que es idntica al informe del ponente de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior .
Me parece un hecho digno de mencin tratndose de un grupo tan numeroso .
No hubo ni una sola voz discordante en el Grupo .
<P>
El compromiso incluye una declaracin en la que dejamos constancia de nuestra aceptacin y nuestro de que estamos de acuerdo con la idea de la Comisin de optar por un reglamento .
Somos de la opinin de que , en principio , un reglamento constituye el mejor medio para hacer frente a los problemas que aborda la propuesta .
No obstante , los Estados miembros van a necesitar tiempo para adaptarse , por lo que hemos sugerido que se posponga la entrada en vigor del reglamento hasta el 1 de enero de 2005 .
<P>
El Sr . Folias ha mencionado el problema de la pequea y mediana empresa , que fue , de hecho , un elemento central de nuestro debate .
Permtanme mencionar tan slo dos ejemplos : con objeto de proteger a la pequea y mediana empresa , numerosos Estados miembros han prohibido la venta con prdidas en su normativa sobre la lealtad en las transacciones comerciales .
Hemos presentado una enmienda a la propuesta de la Comisin que permite expresamente tal eventualidad .
Asimismo , nos hemos asegurado de que se puedan mantener sin restricciones las tarifas de honorarios de las profesiones liberales .
Por otro lado , hemos logrado el nivel requerido de armonizacin .
Pienso que los excesos cometidos en la legislacin sobre la competencia , como los observados en Alemania a principios de ao , cuando una orden judicial prohibi a una empresa ofrecer descuentos del 20 % , pasarn a ser cosa del pasado .
Gracias por su atencin .
Me temo que debo marcharme enseguida .
Tengo otra reunin a las 21.00 horas y confo en que Sus Seoras y la Comisin sabrn disculparme .
<SPEAKER ID=293 LANGUAGE="IT" NAME="Ghilardotti (PSE).">
Seor Presidente , deseo expresar mi ms sincero agradecimiento al ponente , Sr . Beysen , por su concienzudo trabajo y por su atencin a todos los puntos que , como seal el anterior orador , el Sr .
Lehne , han sido objeto de considerable debate en la Comisin .
<P>
Creo que fue una buena idea presentar la propuesta en forma de reglamento , pues opino que los reglamentos constituyen el vehculo ms apropiado para establecer normas uniformes relativas a aspectos claramente definidos , para garantizar la transparencia de los precios y para aumentar la seguridad jurdica , y son el mejor modo de satisfacer la necesidad de normas uniformes que ha trado consigo la introduccin del euro .
Por encima de todo , los reglamentos permiten crear un marco jurdico en el que el consumidor y otros agentes del mercado pueden obtener la informacin suficiente para estar en condiciones de adoptar decisiones informadas .
<P>
El texto que hoy se debate y que se someter a votacin maana es , en todo caso , el resultado de un anlisis meticuloso a cargo de la comisin competente y de las comisiones a las que se ha remitido para encargadas de emitir sus opiniones .
Modifica y mejora muchos aspectos importantes de la propuesta original relativos a la proteccin de los consumidores , de los menores , de las pequeas y medianas empresas y de la competencia leal , as como a la incorporacin del mecanismo de subsidiariedad .
En efecto , la enmienda introduce el principio de subsidiariedad , en virtud del cual los Estados miembros pueden limitar parcialmente las comunicaciones comerciales para proteger al consumidor , salvaguardar la competencia y proteger a los prestadores de servicios .
<P>
De especial importancia resulta , a mi parecer , la disposicin aprobada en la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior que aumenta la proteccin de los menores , en particular en lo referente a los datos personales y a las muestras gratuitas que puedan resultar peligrosas .
Adems , tambin se protege al consumidor en lo que respecta a los mecanismos judiciales o extrajudiciales de resolucin de litigios .
<P>
En resumidas cuentas , se trata de una propuesta equilibrada que sabe conjugar la necesidad de un buen funcionamiento del mercado internacional con la necesidad de proteger a los consumidores .
<SPEAKER ID=294 LANGUAGE="EL" NAME="Alavanos (GUE/NGL).">
Seor Presidente , nosotros consideramos importante la armonizacin a escala comunitaria de las promociones de ventas en el mercado interior , pero las propuestas de la Comisin suscitan muchos interrogantes .
El ms grave , como muchos diputados han mencionado ya , se refiere a la autorizacin de la venta con prdidas , que los gobiernos nacionales no podrn restringir ni prohibir .
<P>
Dudo que ello vaya a fomentar la competencia leal ; al contrario , contribuir a promover las prcticas comerciales deshonestas por parte de las empresas de mayor tamao , mientras que las pequeas y medianas empresas saldrn malparadas , ya que , una vez eliminada la competencia ms prxima , unas pocas empresas acapararn el mercado .
<P>
Por ello , aplaudo la intervencin de la Comisin de Asuntos Jurdicos y sus enmiendas , que permiten que cada Estado miembro introduzca o , probablemente , mantenga en su legislacin la prohibicin de la venta con prdidas .
Cinco pases de la Unin Europea cuentan ya con leyes que regulan la materia , incluido Grecia , donde la ley 2941 , adoptada en 2001 , garantiza bsicamente el cumplimiento de unas normas comerciales mnimas y prohibe la venta con prdidas .
Segn el texto de la Comisin , esta ley infringira la legislacin comunitaria .
Si se adopta la enmienda de la Comisin de Asuntos Jurdicos del Parlamento , no habra ningn problema , por lo que es esencial que apoyemos sus enmiendas .
<SPEAKER ID=295 LANGUAGE="IT" NAME="Della Vedova (NI).">
Seor Presidente , seor Comisario , seor ponente , creo que hay que acoger con satisfaccin el proyecto de reglamento que hoy se debate en el Parlamento porque , si bien es cierto que las ventas promocionales son un tema recurrente y representan una buena parte del mercado , no es menos cierto que siguen vigentes leyes nacionales que aplican restricciones a las promociones , en particular a los descuentos , algo que en la prctica pone en peligro la consolidacin del mercado interior .
La Comisin ha presentado un texto equilibrado que ofrece una solucin adecuada al problema de la ausencia de un autntico mercado interior en el caso de las promociones y ventas promocionales , as como al problema de que el mercado est regido por leyes diferentes , que en unos pases prohiben prcticas permitidas , en cambio , en otros .
<P>
Temo que algunas de las enmiendas presentadas por la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior puedan reducir la eficacia del texto .
Me refiero , en particular , a las enmiendas 29 y 32 que , aunque pretenden salvaguardar el principio de subsidiariedad , pueden hacer ineficaces en la prctica las disposiciones y las propuestas del reglamento en el caso concreto de los descuentos .
Antes de nada , hay algo que me parece preciso dejar claro : existen autoridades encargadas de regular la competencia a escala comunitaria y de los Estados miembros .
Hay asimismo leyes que regulan la competencia y leyes que cubren todos los casos que pueden calificarse como competencia desleal , de modo que casos de descuentos que parecen constituir una muestra de competencia leal tambin son llevados ante los tribunales por esta va .
Existen autoridades de la competencia , pero en todos los dems casos , los descuentos no slo no son negativos , sino que son positivos .
Son claramente positivos para el consumidor , que puede adquirir bienes y servicios a precios muy ventajosos , sin que importe si es por un tiempo limitado o no .
No es cierto , en mi opinin , que los descuentos sean necesariamente perjudiciales para los pequeos negocios . Al contrario , las pequeas empresas ofrecen con frecuencia descuentos para lanzar un producto o una actividad comercial , puesto que no disponen de grandes recursos econmicos para llevar a cabo campaas a gran escala y a menudo ni siquiera a pequea escala .
Por todo ello , creo que corremos el riesgo de perjudicar a los consumidores y a las empresas .
<P>
Quisiera tratar ahora brevemente otro punto : el tema de la inflacin .
Voy a referirme a Italia , aunque otros pases se hallan en la misma situacin . Penalizar los descuentos hasta que resulta imposible ofrecerlos en la prctica , como ha sucedido en Italia , ha contribuido en un grado equivalente a crear un mercado menos competitivo y , por tanto , ms vulnerable a la inflacin .
<SPEAKER ID=296 NAME="Harbour (PPE-DE).">
Seor Presidente , en nombre propio y en el de mis colegas del Partido Conservador del Reino Unido , quiero dar una calurosa bienvenida a esta propuesta tan elegante y simple para reformar el mercado nico .
Quizs sorprender a mis colegas saber que el contenido dispositivo de este reglamento que tenemos ante nosotros no ocupa ms que ocho clusulas y tres pginas , y sin embargo tenemos 200 enmiendas .
Una parte del problema -y se lo digo especialmente al Comisario , porque s que lo entiende- es que a pesar de que el mercado nico est en el centro de la reforma econmica de los objetivos de Lisboa , cuando se presenta una propuesta de reforma simple nos encontramos con el sorprendente hecho de que un nmero considerable de Estados miembros se oponen a ella e , incluso , algunos diputados pretenden cambiarla y diluirla .
<P>
Hemos llegado a un compromiso aceptable , gracias a los denodados esfuerzos del Sr .
Beysen . Confo en que maana haya una slida mayora a favor , y la habr con toda la razn del mundo .
 Cmo podemos justificar a estas alturas en el mercado nico una situacin en la que alguien que compra en Amberes obtiene tratos , ofertas y condiciones totalmente diferentes de quienes compran en Rotterdam , que se encuentra a pocos kilmetros de distancia ?
Y esta historia se repite en toda la Unin Europea .
<P>
El propsito de este reglamento es permitir que los consumidores puedan elegir en el mercado nico dndoles informacin y permitindoles ejercer sus opciones .
Muchas de las propuestas y enmiendas del Grupo Socialista , que estoy seguro que rechazaremos maana , reflejan la vieja mentalidad de intentar explicar a los consumidores qu es mejor para ellos .
 Este mundo ya no existe !
Estamos hablando de un mundo de Internet en que las personas pueden comprar en toda la Unin Europea y en que las empresas pueden presentarles sus ofertas .
Es una medida esencial .
<P>
Y finalmente , quiero agradecer al Comisario las observaciones que ha hecho en su comunicacin comercial , donde dice que el Parlamento acude a rescatar el mercado interior .
Esta parte de la Cmara y esta comisin seguirn en ello .
Tambin rescataremos a los consumidores europeos del excesivo intervencionismo que algunos colegas proponen .
<SPEAKER ID=297 LANGUAGE="PT" NAME="Santos (PSE).">
Seor Presidente , debemos aplaudir el valiente estudio que ha realizado la Comisin sobre las promociones de ventas en el mercado interior y el enfoque legislativo por el que ha optado , as como la mayora de las soluciones que ha encontrado para el reglamento que hoy se debate .
No obstante , las buenas intenciones de mejorar el funcionamiento del mercado interior y la aplicacin de las normas de la competencia ? como deseara la Comisin , con toda la razn ?
pueden encubrir la irracionalidad que supone permitir la venta con prdidas . Como ya se ha manifestado durante el debate , nadie da algo a cambio de nada : lo gratuito no existe .
Con todo , la venta con prdidas es un ardid comercial que , tarde o temprano , acaba siendo tolerado por los consumidores .
La limpieza de las prcticas comerciales es un elemento esencial para la construccin y el desarrollo de una economa ms prspera , justa y cohesionada .
La prctica rapaz de la venta con prdidas es incompatible con estos valores .
<P>
En efecto , cuando esta prctica se extiende , ejerce una presin intolerable sobre el sistema de produccin en un mbito en el que existe una posicin dominante , reduciendo hasta niveles inconcebibles los mrgenes de beneficio legtimos y , a resultas de ello , poniendo en serio peligro la supervivencia de las pequeas y medianas empresas , que se ven obligadas a hacer todo tipo de concesiones y se hallan sujetas a toda clase de presiones morales .
Adems , esta prctica es responsable de fomentar la compra impulsiva que , obviamente , no ofrece ninguna ventaja para los consumidores y que , por el contrario , se opone a sus intereses y modifica su escala de prioridades .
<P>
Por todo ello , debe mantenerse la prohibicin sobre la venta con prdidas como un principio fundamental que rige unas prcticas comerciales leales .
Adems , hemos comprobado que la estrategia comercial de recortar brutalmente los precios no se puede controlar simplemente mediante la aplicacin de las normas generales que regulan la competencia desleal .
En conclusin , el Parlamento Europeo debe presentar enmiendas al reglamento de la Comisin que respeten los principios que acabo de mencionar .
<SPEAKER ID=298 NAME="Gil-Robles Gil-Delgado (PPE-DE).">
Seor Presidente , Seoras , sean mis primeras palabras de sincera felicitacin al ponente , por su informe .
El texto que ha aprobado la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior es fruto de su buen hacer y de su espritu de dilogo , que ha permitido llegar a compromisos ampliamente aceptados .
El resultado es un texto que se ha reequilibrado para incrementar la proteccin de los consumidores , especialmente en lo que se refiere a la informacin que ha de facilitrseles , los medios de reclamacin y la situacin de los menores de edad , entre otros .
<P>
Tambin se excluyen prcticas que no tienen el carcter de promocin comercial , como sera la explotacin de un juego de azar encubierto bajo la aparente forma de una operacin de promocin de ventas o las ventas con prdidas o por debajo del coste .
Repito que esta ltima no es una prctica verdaderamente promocional , porque su finalidad no es tanto proteger al consumidor como eliminar competidores del mercado , lo cual , a la larga , no favorece ni a los consumidores , ni a la competencia , ni al buen funcionamiento del mercado .
<P>
Por esta razn , se considera una prctica ilegal en la mayora -no en la minora- de los Estados miembros .
Incluso , varios de ellos -al ser insuficientes las normas sobre competencia- han tenido que reintroducir estas previsiones .
Y esto , seor Presidente , Seoras , hay que tenerlo en cuenta cuando la Comisin elabore su informe del artculo 7 y cuando tratemos -como tratamos- de llevar a la prctica el mercado comn .
Porque lo que no puede ser el mercado comn es un medio para extender prcticas que la mayora de los Estados miembros consideran perjudiciales , por razones fundadas .
<P>
El impacto de una liberalizacin no puede evaluarse exclusivamente en trminos econmicos , sino que ha de tener en cuenta todos los factores que inciden en el bien comn , y la proteccin de los consumidores es algo que no se puede dejar simplemente a las prcticas predatorias de determinadas grandes empresas .
<P>
Por eso , la solucin adoptada nos parece apropiada , y por eso , la inmensa mayora de nuestro Grupo -que no es de un liberalismo a ultranza , sino de una economa social de mercado- lo va a apoyar .
<SPEAKER ID=299 LANGUAGE="IT" NAME="Fiori (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Comisario , si nuestro objetivo es elaborar una legislacin que proporcione una plena seguridad jurdica y , a la vez , normas que permitan que los ciudadanos obtengan los mximos beneficios del mercado interior , el reglamento que hoy se debate constituye ciertamente un paso en la direccin adecuada .
Hemos trabajado arduamente en este reglamento , y tanto el nmero de enmiendas citadas por mis colegas , como el debate en la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior evidencian la importancia de un camino que creemos que Europa debe seguir sin falta y que nosotros queremos construir .
<P>
El mercado interior precisa de normas y stas normas se deben evaluar en el contexto de la vida cotidiana .
El reglamento aborda una serie de temas de crucial importancia .
No voy a volver sobre aquellos a los que ya se han referido mis colegas .
Hay un punto , por ejemplo , sobre el que desearamos que se reflexionara ms ; me refiero a los recursos de resolucin de litigios .
Nos gustara adems que se intentase experimentar con la autorregulacin en este nuevo mundo en el que los consumidores entablan dilogo con el mercado .
Continuando con el asunto de los litigios , que nunca faltan en las relaciones comerciales , instamos a la Comisin a que prolongue esta fase piloto de la Red Extrajudicial Europea .
<P>
Asimismo , como han recomendado mis colegas , deseara que el Grupo de Expertos sobre Comunicaciones Comerciales desarrollase una mayor actividad .
Este grupo , constituido hace ya mucho tiempo , en 1998 , necesita adaptarse ahora para poder abordar el desarrollo cada vez ms urgente del mercado interior .
Por otro lado , hay una serie de puntos , ya mencionados , que apoyamos plenamente .
<P>
En conclusin , creemos que este es el camino adecuado para promover nuestro ideal de Europa a travs del mercado interior .
<SPEAKER ID=300 LANGUAGE="NL" NAME="Thyssen (EPP-ED).">
Seor Presidente , quisiera , en primer lugar , agradecerle al Sr . Beysen que aceptase actuar como ponente .
l brind a nuestro grupo la oportunidad de expresar en el informe la esencia de nuestros puntos de vista .
Como resultado , no slo obtuvimos el apoyo del 90 % de los miembros de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , sino que adems pudimos asegurarnos de que la propuesta en su conjunto fuera ms equilibrada y mostrara la cara humana del mercado interior .
<P>
A continuacin , deseara formularle dos preguntas al seor Comisario .
Quisiera conocer su opinin sobre la enmienda en la que optamos por mantener las disposiciones nacionales que prohiben la venta con prdidas o que permiten , en todo caso , que lo hagan los Estados miembros .
Me pregunto si el seor Comisario comprende que hayamos optado por una accin preventiva frente a las apelaciones a posteriori ante autoridades nacionales u otras autoridades de la competencia .
Me pregunto si el seor Comisario es plenamente consciente de que no todos los Estados miembros cuentan con mecanismos jurdicos que permitan apelar ante las autoridades de la competencia con el fin de resolver tales problemas .
Me pregunto si el Comisario entiende que la venta con prdidas no slo puede ser objeto de abuso por parte de compaas en posicin dominante que aplasten a sus rivales en el marco de la legislacin sobre la competencia , sino que tambin permite que una empresa de distribucin integrada utilice su posicin econmica ms slida contra una PYME especializada de menor peso financiero .
<P>
La otra cuestin que me gustara plantearle al Comisario se refiere a la proteccin de los consumidores , asunto en torno al cual se han hecho una serie de anuncios .
 Debemos esperar algo ms ?
Y en caso afirmativo ,  qu ?
 Qu otras cartas se guarda en la manga la Comisin ?
<SPEAKER ID=301 LANGUAGE="DE" NAME="Niebler (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , quisiera iniciar mi intervencin manifestando mi ms sincero agradecimiento al ponente de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , Sr . Beysen , y felicitarle por su informe .
Gracias a la excelente relacin de trabajo mantenida pudimos llevar a buen puerto esta conflictiva propuesta de la Comisin sobre las promociones de ventas .
<P>
La publicidad en los diferentes Estados miembros y , sobre todo , la publicidad transfronteriza a escala europea , es un asunto difcil y peliagudo .
En los tiempos que corren , uno casi ni se atreve a lanzar una campaa publicitaria sin consultar antes a un abogado .
Los anunciantes de los Estados miembros estn sujetos a todo tipo de restricciones y prohibiciones .
Para ponerles al da sobre la situacin actual en Alemania , que el Sr . Lehne tambin ha citado como ejemplo , les dir que los tribunales prohibieron , a principios de este ao , el  eurodescuento  ofrecido por una cadena de tiendas de ropa , as como los descuentos fuera de la temporada de rebajas , y los programas de  fidelizacin  ya clsicos , como los planes de kilometraje areo , estn prohibidos bajo la legislacin alemana .
<P>
A los consumidores se les trata como a nios ignorantes y desinformados .
Debemos poner fin a esta situacin ; por esto los amigos diputados de nuestro Grupo y yo misma acogemos , en principio , con satisfaccin las soluciones que ofrece la propuesta de la Comisin .
Las enmiendas propuestas por la Comisin de Asuntos Jurdicos contribuirn en gran medida a favorecer la publicidad transfronteriza de productos y servicios en Europa .
<P>
La Comisin de Asuntos Jurdicos ha propuesto importantes enmiendas al mbito de aplicacin del reglamento .
Diversos mbitos sensibles deberan quedar excluidos , en particular las prohibiciones nacionales que impiden hacer publicidad a los miembros de profesiones reguladas , como los abogados y notarios , y las prohibiciones de la publicidad de productos farmacuticos .
Adems , deben mantenerse las normas nacionales relativas a las prcticas publicitarias agresivas o al empleo de presiones psicolgicas para inducir a la compra .
Las ventas de temporada y las rebajas quedan tambin excluidas del mbito de aplicacin del reglamento , as como los precios fijos de los libros y , por ltimo , aunque no por ello menos importante , el espinoso asunto de la venta con prdidas , que ya se ha comentado .
Fue acertado no incluirla en el mbito de aplicacin del reglamento .
<SPEAKER ID=302 LANGUAGE="ES" NAME="Ayuso Gonzlez (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , la propuesta de este Reglamento sobre las promociones de ventas en el mercado interior va a permitir a las empresas europeas aprovechar mejor las ventajas de la supresin de fronteras para realizar sus actividades econmicas .
Considero , por lo tanto , que la propuesta es muy oportuna para humanizar las disposiciones nacionales sobre las actividades de comunicacin de las promociones de ventas .
<P>
Esta propuesta ha suscitado un debate muy importante en la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor de este Parlamento en un aspecto muy concreto y se trata , una vez ms , de las ventas a prdidas . Me produce satisfaccin ver que la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior ha incluido en sus enmiendas el punto de vista de la Comisin de Medio Ambiente , y felicito por ello al Sr .
Beysen , ponente de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , y a la Sra . Patrie , ponente de la opinin de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor .
<P>
Es razonable que las ventas a prdidas se regulen a nivel nacional .
En estos momentos , la mayora de los Estados miembros prohben esta prctica : Alemania , Austria , Francia , Irlanda , Grecia y Espaa , entre otros , y no se trata de una prohibicin arbitraria .
Voy a ser la ltima oradora que diga que las ventas y reventas a prdidas no pueden considerarse prcticas de promocin comercial , porque se trata de prcticas que distorsionan los principios de la competencia leal y que perjudican especialmente al pequeo comerciante , que no dispone de mrgenes para competir en una situacin as .
<P>
Adems , dan una falsa alarma de informacin al consumidor , desvalorizan la imagen de la marca y alteran gravemente la planificacin de fabricantes y proveedores .
Concretamente , apoyo las enmiendas 27 , 28 , 29 , 30 y 32 y confo en que la mayora de esta Cmara las apruebe tambin y que la Comisin las acepte .
<SPEAKER ID=303 LANGUAGE="NL" NAME="Bolkestein">
Seor Presidente , en mis observaciones introductorias de esta maana , ya he explicado que las objeciones del Parlamento y de otros grupos sociales ataen principalmente a cuatro mbitos distintos , a cuatro aspectos diferentes . En nombre de la Comisin , quisiera referirme ahora a estos cuatro aspectos .
La prctica totalidad de los diputados que han intervenido por la maana y por la tarde han aludido a la venta con prdidas .
Al referirse a las disposiciones nacionales que prohiben la venta con prdidas , los Sres . Beysen y Langen , las Sras .. Fourtou y .
McCarthy , el Sr . MacCormick y muchos otros han expresado su preocupacin por las consecuencias que tendra para las PYME la supresin de dichas disposiciones nacionales .
Opino que la propuesta de resolucin ofrece una solucin aceptable , puesto que pide a la Comisin que emprenda una nueva investigacin antes de proponer una solucin comunitaria al problema .
Los autores de la resolucin estn de acuerdo en que la diversidad de normas nacionales en este mbito dificulta las estrategias de precios y los intercambios transfronterizos , y que es necesario adoptar medidas a escala comunitaria .
La Comisin considera aceptable la propuesta transaccional .
<P>
Asimismo , quisiera destacar que la Comisin no est de acuerdo en que las prohibiciones de la venta con prdidas sean necesarias para mantener las rebajas .
Despus de todo , en los siete Estados miembros que no cuentan con tales disposiciones se realizan sin problemas este tipo de rebajas de temporada .
Por este motivo , la Comisin no puede aceptar la enmienda nmero 30 , presentada por la Sra . Thyssen .
Con todo , me complace aclarar que el estudio sobre la venta con prdidas que se ha comprometido a emprender la Comisin tendr debidamente en cuenta las consecuencias de la desregulacin para las PYME .
<P>
Quisiera ahora tratar el segundo asunto que he mencionado esta maana . En lo que se refiere a los comentarios de la Sra .
Patrie acerca de la proteccin de los consumidores y la relacin entre esta iniciativa y nuestras actividades relativas a las prcticas comerciales leales , el informe del Sr . Beysen , por fortuna , no suscribe la idea de que esta propuesta pueda tener una repercusin negativa en el estudio que estamos llevando a cabo acerca de la necesidad de una iniciativa con respecto a las prcticas comerciales leales .
Esto confirma las declaraciones realizadas en varias ocasiones por mi colega , el Sr . Byrne , y yo mismo en el sentido de que ambas iniciativas son totalmente complementarias .
La Comisin lamenta , por lo tanto , no poder aceptar la enmienda 28 , presentada por la Sra . Ghilardotti , y la segunda parte de la enmienda 12 , presentada por la Sra .
Niebler . Los requisitos de informacin de la propuesta ofrecen un alto grado de proteccin a los consumidores , motivo por el cual la Comisin no puede aceptar las enmiendas 41 y 50 , que reduciran la proteccin de los consumidores .
En cuanto al tema del alcohol , la Comisin considera desproporcionada la enmienda 80 , pues los Estados miembros ya restringen la venta de bebidas alcohlicas a menores .
<P>
En cuanto al tercer punto , juegos promocionales , les comunico que en vista de la fuerte oposicin del Parlamento hacia el presente enfoque de la Comisin , sta acepta la solucin de compromiso que propone el informe del Sr . Beysen .
Por este motivo , la Comisin no puede aceptar la enmienda 8 en su forma actual . Las enmiendas 20 , 21 y 22 , presentadas por la Sra .
Patrie y el Sr . Lehne , resultan ahora redundantes , puesto que ya no es posible establecer ningn vnculo entre la participacin en un juego promocional y la venta de un producto .
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En cuarto lugar , quisiera referirme a la cuestin del reconocimiento mutuo .
Deseo destacar que este principio permite la libre circulacin en el caso de las actividades de promocin de ventas , incluso sin una gran armonizacin . Como la Sra .
McCarthy y la Sra . Fourtou han indicado claramente , el principio de reconocimiento mutuo es la piedra angular de todo nuestro trabajo en el mbito del mercado interior .
Esto tambin se aplica a Internet , como todos sabemos .
La Comisin no puede aceptar , por lo tanto , las enmiendas que tienen por objeto eliminar este principio de la propuesta , como la 72 , presentada por la Sra . Patrie , o la 79 , presentada por el Sr .
MacCormick y la Sra .
Hautala .
Lo mismo puede decirse de la enmienda 73 , presentada por la Sra . Patrie , que hace depender de engorrosos procedimientos de notificacin la aplicacin de este principio .
<P>
Asimismo , la Comisin rechaza las enmiendas que socavan el mercado interior , como las enmiendas 28 y 12 , y las que tienen por objeto excluir a ciertos sectores , como la primera parte de la enmienda 13 , presentada por la Sra . Niebler .
Adems , la Comisin no puede aceptar la enmienda 39 en lo que se refiere a la lengua .
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Por ltimo , me gustara informar al Sr . Fiori de que la Comisin est de acuerdo en que se debe hacer uso lo ms pronto posible de la posibilidad de obtener reparacin , pero considera que en la mayora de los casos es preferible que lo haga el promotor mismo .
La Comisin propondr un cierto nmero de normas para asegurar que el promotor acte en este sentido .
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Seor Presidente , stas son mis respuestas a las preguntas y a los comentarios formulados por la maana y por la tarde .
Slo me resta la agradable tarea de agradecer al Sr . Beysen y al ponente de la oposicin por su contribucin muy positiva a los debates sobre este importante asunto , que tan vivo inters ha suscitado .
La Comisin sabe que el Sr . Beysen ha dedicado un gran esfuerzo y un tiempo considerable a esta tarea , que presentaba muchas dificultades tanto para l como para su comisin .
La Comisin agradece que finalmente se haya conseguido alcanzar un compromiso satisfactorio , y espera que sea aprobado en la votacin que , si no me equivoco , tendr lugar maana .
<SPEAKER ID=304 NAME="El Presidente">
Muchas gracias , Comisario Bolkenstein .
Al igual que el ponente y los dems diputados , tambin yo lamento la manera en que se ha llevado a cabo este importante debate .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=306 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0249 / 2002 ) , presentado por el Sr . Berenguer Fuster , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , sobre el proyecto de Reglamento de la Comisin relativo a la aplicacin de los artculos 87 y 88 del Tratado CE a las ayudas estatales para el empleo ( C5-0259 / 2002 - 2002 / 2126 ( COS ) ) .
<SPEAKER ID=307 NAME="Berenguer Fuster (PSE)">
. Seor Presidente , Seoras , el Reglamento ( CE ) 994 / 98 del Consejo contiene la previsin de que la Comisin apruebe reglamentos de exencin por categoras que eximan de la obligacin de notificacin a la Comisin de determinadas ayudas , trasladando una tcnica ya utilizada con xito en materia de conductas contrarias a la competencia .
<P>
Hasta el momento , la Comisin ya ha aprobado los Reglamentos relativos a las PYME , formacin y de mnimos , y ahora se nos propone un Reglamento relativo a las ayudas al empleo .
<P>
Con carcter previo , me gustara realizar una serie de consideraciones .
En primer lugar , que la propuesta que ahora analizamos , aunque no se modifique , mejora el rgimen actualmente existente .
En la actualidad no existe un reglamento de exencin por categoras en esta materia , y las directrices sobre este tipo de ayudas obran en una serie de comunicaciones dispersas y sin valor normativo .
El hecho de que se exima de la obligacin de notificar a ciertas ayudas con criterios claros , aunque tales criterios puedan resultar insuficientes , supone un avance importante en cuanto a transparencia y seguridad jurdica , que no podemos dejar de reconocer .
<P>
En segundo lugar , quiero insistir en que esto no significa que las ayudas que no renan las caractersticas incluidas en el Reglamento vayan a ser consideradas ilegales .
En absoluto .
Lo nico que implica es que tales ayudas debern ser objeto de notificacin , para analizar si son o no contrarias a los objetivos del Tratado .
Y no hay que olvidar que , entre esos objetivos , no solamente se encuentra el mantenimiento de un rgimen en el que la competencia no quede falseada , sino tambin el fomento del empleo .
<P>
En tercer lugar , deberan precisarse algunos supuestos para evitar que las administraciones que conceden las ayudas -particularmente , las autoridades regionales en el caso de Espaa y tambin de otros Estados miembros- se vean sometidas a los largos trmites que implica la notificacin cuando conceden ayudas encaminadas a fomentar el empleo , particularmente en sectores de trabajadores ms afectados por el paro y el desempleo .
<P>
En esa lnea , y en criterio coincidente con los objetivos establecidos en la estrategia de Lisboa , debe proponerse el apoyo a la transformacin de los contratos laborales en contratos fijos y una mayor flexibilidad para definir los distintos colectivos de trabajadores beneficiarios , as como adaptarlos a las caractersticas propias de cada regin , o la inclusin entre las ayudas exentas de las encaminadas a fomentar el empleo femenino y , finalmente , la ampliacin de la edad , para que los trabajadores jvenes -o aquellos que se encuentran en la ltima etapa de su vida laboral- puedan beneficiarse de ayudas sin necesidad de modificacin .
<P>
Todos estos criterios , incluidos en la enmienda 1 del Grupo Parlamentario del Partido Socialista Europeo , van eminentemente encaminados a fomentar el empleo en sectores desfavorecidos , y su inclusin en el Reglamento no distorsiona en absoluto la competencia .
La comparacin de los efectos anticompetitivos de estas ayudas con otras podra resultar , si lo analizamos framente , un insulto a la inteligencia .
<P>
No vamos a entrar aqu en un debate sobre las ayudas pblicas y sus efectos sobre la competencia , pero , de existir unas ayudas pblicas dignas de tomarse en cuenta como compatibles con los objetivos del Tratado , sas son las ayudas encaminadas a fomentar el empleo .
<P>
No sera bueno que transmitiramos a los ciudadanos y a los trabajadores europeos la impresin de que la Comisin da muestras de flexibilidad , admitiendo otros tipos de ayudas , mientras que se muestra extraordinariamente estricta en materia de ayudas al empleo .
Igualmente , sera conveniente que -con carcter general- se incluyera la economa social como sector exento .
Como todas sus Seoras saben , las empresas de economa social suponen un colchn importante para el mantenimiento del empleo cuando un sector entra en crisis , y esa realidad debera reflejarse en el Reglamento .
<P>
Por ltimo , en el informe aprobado se han introducido unos prrafos acerca de la preferencia de las medidas de flexibilidad laboral sobre las ayudas para el fomento del empleo .
No voy a dedicarme a rebatir esa afirmacin , que -como toda afirmacin expresada en trminos tan rotundos- refleja un criterio rgido y cargado de tintes conservadores , con el que no puedo estar de acuerdo .
Pero , simplemente , tendrn que reconocer sus Seoras que cualquiera que sea la posicin ideolgica de la que se parta , se trata de una afirmacin extraa y extravagante en este momento , que no debera figurar en el informe , que se refiere a otros temas .
Insistir en ello denota un inters excesivo en mandar mensajes en favor de una accin determinada , que no puede ser compartida por sectores importantes , tanto de este Parlamento como de la sociedad europea .
<SPEAKER ID=308 LANGUAGE="IT" NAME="Monti">
Seor Presidente , Seoras , me gustara comenzar esta intervencin felicitando al ponente , el Sr . Berenguer Fuster , y a la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios por la calidad del informe .
Dada la situacin por la que atraviesa el empleo en la Comunidad , todos los aspectos del empleo representan , y deben representar , una prioridad poltica de primer orden .
Recibir con agrado las observaciones del Parlamento relativas a esta propuesta , que pretende reducir las cargas administrativas sobre los gobiernos nacionales que recurren a medidas de ayuda estatales para hacer frente al reto que representa el empleo .
Me agrada especialmente el tono , en general , favorable del informe .
<P>
Como ya saben , y como acaba de sealar el ponente , el proyecto alude a un cuarto Reglamento de exencin en el mbito de la ayuda estatal , que se deriva de los reglamentos de exencin ya en vigor para la formacin , la ayuda a la pequea y mediana empresa , y las ayudas de minimis .
<P>
El objetivo fundamental de todos estos reglamentos es reducir las cargas administrativas soportadas por los gobiernos nacionales , eximindolos de la obligacin de notificar medidas que sean claramente compatibles con el mercado interior .
El proyecto trata la relacin entre dos objetivos comunitarios esenciales : el empleo y la competencia .
La necesidad de encontrar un equilibrio justo entre estos dos objetivos es manifiesta y , al afirmar esto , no estoy sugiriendo de ningn modo que la competencia y el empleo sean dos objetivos incompatibles .
Al contrario , estamos convencidos de que , a escala mundial , mantener una economa de mercado dinmica , en el que la competencia pueda expresarse por s misma libremente , contribuir en gran medida a aumentar la tasa de empleo .
<P>
Existen , por supuesto , un buen nmero de medidas que los Estados miembros pueden tomar ? y , en la prctica , toman ?
para fomentar el empleo . Muchas de stas no constituyen una ayuda estatal , en particular cuando no son selectivas , sino que abarcan toda la actividad econmica de un Estado miembro .
El proyecto de Reglamento no se refiere a estas medidas .
<P>
Debe observarse adems que , en muchos casos , la ayuda estatal con diferentes objetivos primarios tiene tambin el objetivo implcito de fomentar el empleo .
ste es el caso , por ejemplo , de la ayuda regional a la inversin y de la ayuda a determinados sectores .
El presente Reglamento alude tan solo a ayudas formal y explcitamente ligadas al logro de objetivos relacionados con el empleo .
<P>
El texto no slo racionaliza los requisitos administrativos : aclara tambin las normas fundamentales que se aplican a las ayudas al empleo .
<SPEAKER ID=309 NAME="Villiers (PPE-DE).">
Seor Presidente , yo tambin quisiera felicitar al ponente .
Este informe ha supuesto un gran esfuerzo , y es un buen informe .
El informe y la reglamentacin subyacente intentan establecer unas normas ms claras y ms transparentes para las ayudas estatales a favor del empleo .
Hay que agradecer la elaboracin de unos procedimientos racionales para los Estados miembros que quieran favorecer los programas de empleo y tambin es deseable que exista una sensibilidad hacia las circunstancias locales .
El informe saluda y apoya la creacin del registro de ayudas estatales , que los conservadores britnicos han convertido en una prioridad .
Es de vital importancia que efectuemos un seguimiento en los diversos Estados miembros y sus registros sobre ayudas estatales .
<P>
En trminos de principios generales , creemos que es de vital importancia restringir los mbitos en que se pueden otorgar ayudas estatales .
No estoy seguro de si debemos llegar tan lejos como el Sr . Monti -creo que ha calificado de nefastas las ayudas estatales del pasado- , pero s creemos que es necesario limitar la ayuda estatal para mantener la eficiencia y la prosperidad econmicas y unas condiciones equitativas para las empresas de los diversos Estados miembros .
Dicho esto , este informe y el reglamento reconocen que algunas ayudas estatales son aceptables e incluso deseables en relacin con los programas de empleo .
Sin embargo , somos muy precavidos en cuanto al grado de amplitud que se puede aceptar incluso en este caso , debido a nuestra suspicacia respecto de las ayudas estatales .
Pero creemos que la Comisin ha puesto el lmite en un punto razonable .
Esto se refleja tambin en el informe .
<P>
Yo no ira tan lejos como la primera enmienda , tal como la ha presentado el Sr .
Berenguer Fuster . En concreto , el apartado ( a ) de la enmienda n  1 , que parece condenar especficamente los contratos temporales por oposicin a los contratos fijos , no es procedente y esta Cmara no debera apoyarlo .
<P>
Pido a la Cmara que recuerde que la ayuda estatal , en este contexto , es ms bien como una tirita o un parche aplicado a una herida abierta .
Las ayudas estatales para el empleo compatibles con este reglamento , de hecho no podrn resolver nunca los problemas de desempleo en Europa .
Es correcto permitir la ayuda estatal para los programas de empleo en determinadas circunstancias , pero la nica forma de que los 18 millones de parados de Europa dejen de serlo , de ofrecer a los ciudadanos oportunidades autnticas de trabajo , es mediante una reforma del mercado laboral , introduciendo una reforma estructural y econmica y flexibilidad en el mercado de trabajo , para que contratar empleados sea ms fcil .
sta es la forma de resolver el grave e inaceptable nivel de desempleo en la Unin Europea .
<P>
De modo que lo aceptamos como una medida pragmtica y razonable .
Tanto el reglamento como el informe hacen propuestas razonables , pero es de vital importancia que resolvamos el problema principal , que es la flexibilidad del mercado laboral y la reforma econmica .
<SPEAKER ID=310 LANGUAGE="DE" NAME="Randzio-Plath (PSE).">
Seor Presidente , quisiera adherirme a la valoracin positiva que ha realizado el ponente con respecto a la propuesta de Reglamento de la Comisin .
Precisamente porque el sector privado no demuestra estar a la altura de su responsabilidad de crear empleo estable , necesitamos ms ayudas para fomentar el empleo en la Unin Europea .
No hay ms que pensar en los altos ndices de paro que padecemos y en las distintas situaciones en que se encuentran las regiones para darse cuenta de que el papel que desempea este Reglamento es fundamental , pusto que crea una mayor transparencia , reduce la burocracia , proporciona seguridad jurdica y mejora la comparabilidad . Gracias a l , pronto estaremos en condiciones de juzgar la eficacia de las ayudas .
<P>
Es interesante observar cmo han variado las polticas nacionales de empleo de la Unin Europea y cmo se han ido orientando hacia los objetivos comunes de una estrategia para promover el empleo mediante planes de accin que han actuado como palancas .
Pero lo que nos sorprende en este contexto es que las directrices actuales de empleo no hacen ninguna referencia al crecimiento o a los efectos , deseables o indeseables , de las ayudas al empleo .
Debemos exigir unos retoques finales a las directrices de empleo , en el inters de la integracin y la coherencia de las polticas europeas en la materia .
Tenemos que asegurar que la contribucin de ambos aspectos ? la poltica de empleo y la poltica sobre la competencia ?
a la estrategia de empleo europea quede garantizada . En el presente proyecto , la Comisin reconoce , con toda la razn , la necesidad de permitir medidas estatales en forma de incentivos laborales para las compaas , destinados en especial a los grupos menos favorecidos .
No se trata slo de una consecuencia lgica de los objetivos establecidos en Lisboa .
El pleno empleo es , y siempre ser , uno de los objetivos ms importantes de la estrategia de Lisboa , algo que se confirm en Barcelona .
Por eso , debemos exigir unos retoques finales en forma de una definicin ms flexible de los grupos que se van a beneficiar .
Considero que la edad lmite de 25 aos debera subirse hasta los 30 , y que la edad lmite para los empleados mayores debera reducirse de 55 a 50 aos , teniendo en cuenta que la sociedad se apoya en ambos colectivos , tanto en los jvenes que entran por primera vez en el mercado laboral como en las personas mayores que siguen trabajando .
<P>
Es preciso adems que nos aseguremos de que la oportuna distincin que la Comisin hace en su proyecto entre pequeas y medianas empresas , por un lado , y grandes empresas , por otro , se aplique de hecho cuando este proyecto se ponga en prctica .
<SPEAKER ID=311 LANGUAGE="NL" NAME="Bouwman (Verts/ALE).">
Seor Presidente , me gustara hacer constar nuestro deseo de cooperar an ms con la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios . No nos hemos formado una opinin sobre este informe ?
como es habitual ? , debido , en parte , a que lo recibimos demasiado tarde .
Lo mismo puede aplicarse tambin a otras comisiones .
<P>
Sobre el trasfondo del asunto que acabamos de debatir ?
a saber , la Comunicacin de la Comisin relativa a la coordinacin de polticas econmicas , lo que conlleva polticas sobre la competencia , polticas de empleo y otras reas de poltica social ? debemos considerar en qu medida podemos alcanzar diversos objetivos muy importantes en la lucha contra el paro .
<P>
Un asunto muy importante es el de un cuarto Reglamento de exencin .
Es tremendamente exasperante la situacin que se vive en algunas regiones que padecen graves problemas y presiones de todo tipo , y donde para obtener los necesarios subsidios es preciso hacer frente a una terrible burocracia ( yo mismo procedo de una de stas regiones , aunque los ejemplos son innumerables ) .
En estas circunstancias , me es grato comprobar que se da una oportunidad a los objetivos sociales en la legislacin vigente , y a esto era a lo que me refera cuando hablaba del intercambio .
Confo en que esta base se ample en el futuro y en que , a partir de la cumbre de Atenas , que se celebrar la prxima primavera , luchemos por esos intercambios , en un intento de lograr objetivos sociales comunes y sostenibles , considerando adems cmo puede contribuir la poltica econmica a este proceso , en lugar de tratando asuntos que el Tratado califique de subordinados en lnea con la poltica econmica .
<P>
En resumidas cuentas , y con estos antecedentes , creo que , en lneas generales , nos encontramos ante un excelente proyecto , y me parece que es importante que las normas sobre la competencia en general ? se me vienen a la cabeza , por ejemplo , algunos servicios de inters general que podra enumerar ?
vuelvan a ser examinadas y probadas , teniendo en cuenta nuestras metas en materia de poltica social . Si se observa el proceso de Lisboa en su conjunto , creo que algunas de sus afirmaciones contradicen lo que estamos tratando de lograr con nuestros objetivos en materia de empleo .
Algunos objetivos , tales como la nueva economa , por ejemplo , fueron seleccionados de manera injusta en el proceso de Lisboa .
Ahora podemos darnos cuenta de ello y de las consecuencias trascendentales que esto ha trado consigo .
<P>
Tomemos la ayuda estatal basada en los artculos 87 y 88 .
Estos artculos son muy importantes porque nos permiten retomar los objetivos en poltica social , y por ello debemos evitar cualquier malentendido .
Quizs ahora sea el momento de dar un paso adelante .
Pienso que no slo debemos garantizar que los reglamentos vigentes reflejen , de manera adecuada , los objetivos sociales , sino que adems debemos decidir qu metas perseguimos , segn se formul en el Tratado , entre otros documentos , y considerar si se debera revisar el Tratado para , por ejemplo , situar al mismo nivel las polticas sociales y econmicas .
<P>
Con estos antecedentes , y considerando las propuestas presentadas en el informe del Sr . Berenguer Fuster ?
aprovecho la ocasin para agradecerle su trabajo y el de comisin ?
, solicito a los diputados de esta cmara que apoyen las enmiendas 1 a 4 . Un apoyo mayoritario a estas enmiendas por parte del Parlamento podra llevarnos a conseguir una votacin a favor del proyecto en su conjunto .
<SPEAKER ID=312 LANGUAGE="NL" NAME="Blokland (EDD).">
Desde fuera , los reglamentos europeos parecen un gran e impenetrable misterio .
Muchos reglamentos distintos , requisitos y condiciones que varan , innumerables disposiciones y textos extenssimos crean una tupida maraa normativa , ante la que los ciudadanos y las empresas se sienten perdidos sin una ayuda experta .
<P>
Esto quiere decir que los reglamentos europeos no constituyen precisamente el mejor ejemplo de claridad e inteligibilidad .
Las actuaciones judiciales emprendidas por las corporaciones municipales , las empresas y los ciudadanos afectados , as como las dudas jurdicas planteadas por todos ellos , demuestran que esta falta de claridad causa problemas a la hora de solicitar una ayuda .
<P>
El Parlamento debera , por tanto , apoyar la propuesta de simplificar y aclarar las normas de concesin de ayudas , en lo relativo al fomento del empleo .
<P>
Esta simplificacin y aclaracin no implica aadir un gran nmero de objetivos e ideas nuevas que sean difciles de poner en prctica .
Por lo que respecta a este asunto , deseara realizar un breve comentario acerca de la primera enmienda .
<P>
Las adiciones propuestas en la enmienda nmero 1 pertenecen realmente a la poltica de empleo , y no han lugar en una resolucin sobre concesin de ayudas en el marco del Tratado de la Unin Europea .
<P>
Desde mi punto de vista , el Reglamento de la Comisin se refiere , sobre todo , al aspecto monetario de la concesin de ayudas .
Despus de todo , las ayudas slo se otorgan cuando son necesarias y estn justificadas por las circunstancias .
Las adiciones mencionadas en la primera enmienda son , desde mi punto de vista , demasiado generales para aplicarse de forma especfica en la concesin de ayudas .
<P>
En resumidas cuentas , declaro mi apoyo a la resolucin , con la salvedad de la enmienda nmero 1 , y comparto con el Sr .
Bouwman la opinin de que este informe se ha llevado de una manera un tanto extraa .
<SPEAKER ID=313 LANGUAGE="DE" NAME="Karas (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Comisario , Sus Seoras , el proyecto de Reglamento de la Comisin ilustra , a la perfeccin , el error en que caen algunos diputados al pensar que las polticas de empleo desempean siempre un papel secundario con respecto a las polticas econmicas .
Las dos son necesarias , pues las unas no pueden existir sin las otras .
No existe contradiccin alguna entre las polticas sobre competencia , las polticas de crecimiento y la necesidad de otorgar ayudas a determinados sectores , como muy bien ilustra este Reglamento .
<P>
Somos conscientes de que las ayudas deben actuar como incentivos que sirvan para tender un puente hacia la autofinanciacin .
Las ayudas no pueden sustituir a las polticas econmicas ni a polticas correctas de empleo .
Seguimos pensando que el mejor modo de crear puestos de trabajo es contar con un mercado interior que funcione , poner en prctica el pacto de estabilidad y crecimiento , luchar por los objetivos formulados en Lisboa e introducir las cuatro libertades , un mercado laboral desregulado y ms flexible , y un sistema educativo que fomente la educacin permanente , la diversificacin de las habilidades y la formacin continua .
<P>
Acogemos con agrado este Reglamento porque respalda la sistematizacin , la simplificacin y la asociacin , porque respalda el control y la transparencia , con la ayuda del registro de ayudas , porque respalda las ayudas reguladas al empleo para la pequea y mediana empresa , los pilares de la economa europea y de las polticas de empleo , y porque respalda una mayor coordinacin entre las polticas de la Comisin y las polticas de los Estados miembros , y entre los ministerios y los Estados miembros .
En Austria , hemos tomado ya medidas encaminadas en esa direccin , mediante la unin , en un solo ministerio , de los ministerios de Trabajo y de Economa , unin que ha resultado exitosa .
<P>
Quisiera mostrarle mi agradecimiento , seor Comisario , por enviar un mensaje tan claro en sus manifestaciones con respecto a las ayudas , as como por su poltica de ayudas , que tiene en cuentas las diferencias regionales en materia de economa , competencia y polticas de empleo .
<SPEAKER ID=314 LANGUAGE="NL" NAME="Van Lancker (PSE).">
Seor Presidente , seor Comisario , me temo que mis palabras no van a ser de su agrado .
A diferencia de alguno de mis colegas , no siento un gran entusiasmo por el Reglamento que nos ocupa .
Tengo la seguridad de que , si no se realizan modificaciones en el Reglamento durante el proceso de consulta , muchos Estados miembros tendrn muchas dificultades para alcanzar los ambiciosos objetivos de la estrategia de empleo europea a la que se comprometieron en Lisboa .
<P>
Si deseamos que el 70 % de la poblacin en edad de trabajar tenga empleo en el ao 2010 , es necesario ayudar a los trabajadores de mayor edad y dar una salida laboral a las personas sin una formacin acadmica adecuada y a los minusvlidos , lo que significa que ser preciso adoptar medidas de apoyo .
Estoy convencido de que una mayor flexibilidad , unida a reformas estructurales , no bastarn para resolver estos problemas .
Sin embargo , seor Comisario , el Reglamento se centra tanto en la competencia , que ser casi imposible lograr estos objetivos .
<P>
Un ejemplo tan solo : los niveles mximos de apoyo a los trabajadores ms desprotegidos son tan bajos que , de un da para otro , las empresas flamencas de insercin social que proporcionan trabajo a los parados de larga duracin sin formacin acadmica se vern obligadas a cerrar , a menos que dichos trabajadores sean reclasificados como minusvlidos .
<P>
Quisiera tratar ahora otro punto : me sigue causando preocupacin el hecho de que la Comisin no reconozca la realidad institucional de algunos Estados miembros .
En mi pas , y en algunos otros , son las regiones las que apoyan los programas de empleo .
Tal y como est redactado actualmente el Reglamento , esta responsabilidad se engloba dentro de las medidas especficas , y no dentro de las generales , por lo que debe ser notificada por las regiones .
<P>
Seor Comisario , creo que hemos encontrado suficientes argumentos para que el Convenio limite las polticas sobre la competencia , pero espero de verdad que , cuando la Comisin aplique este Reglamento , sea capaz de demostrar que , an sin enmendar el Tratado , es capaz de lograr un equilibrio entre objetivos laborales y objetivos sobre la competencia .
Finalmente , me gustara saber si es posible preguntarle a la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , a cargo de vigilar el cumplimiento de los objetivos de Lisboa , su opinin acerca de este Reglamento .
<SPEAKER ID=315 LANGUAGE="IT" NAME="Fiori (PPE-DE).">
Seor Comisario , apoyamos el proyecto de Reglamento ?
as como los progresos en su ejecucin por parte de la Comisin ? , que parece estar funcionando como una especie de iniciativa general , de la cual sta debera ser la cuarta parte .
<P>
Dado que apoyo el Reglamento , puede estar ahora preguntndose el porqu de mi intervencin , pero si intervengo es porque no tenemos claro un asunto fundamental .
Mi pregunta es la siguiente :  por qu , en un Reglamento que pretende reducir la burocracia mediante una serie de medidas ? y ya hemos mencionado con anterioridad los sectores especficos ?
, se decidi excluir al sector del transporte ?
Tomo como ejemplo ?
por una vez , y sin que sirva de precedente ? la situacin interna de Italia , donde algunas decisiones tomadas a lo largo de estos aos han tenido consecuencias discutibles , aunque es cierto que Italia es un pas cuyas condiciones medioambientales difieren en gran medida de las del resto de Europa .
En un Reglamento que estipula las medidas laborales en sectores que ya padecen numerosos problemas , y que necesitan reconvertir y reciclar sus plantillas , excluir de la medida , por completo , al sector de transportes me parece una medida que quizs la Comisin desee reconsiderar .
<SPEAKER ID=316 NAME="Howitt (PSE).">
Seor Presidente , me complace ver que los artculos 5 y 6 del proyecto de reglamento transmiten una seal favorable a los gobiernos de los Estados miembros para que apoyen los procedimientos especiales de la denominada  adaptacin razonable  del entorno laboral para promover el empleo de las personas discapacitadas .
Sin embargo , quisiera pedir al Comisario Monti que , cuando responda , se dirija a los 400.000 trabajadores discapacitados -como los de Remploy en Southend , en mi circunscripcin , y en otros centros de trabajo de toda Europa- , donde ms del 50 % de los trabajadores de la empresa son personas con discapacidad que no podran trabajar en el mercado laboral abierto .
Esto se denomina empleo protegido o apoyado .
<P>
S que el Comisario ha recibido propuestas del Sindicato general , municipal y de caldereros y muchos otros en el sentido de que los gastos de organizacin , administracin y transporte de dichas empresas queden tambin exentos de la normativa sobre ayudas estatales .
Entiendo que el comit consultivo sobre ayudas estatales ha dado una respuesta inicial favorable a esta propuesta .
<P>
Espero que esta noche el Comisario reafirme ante este Parlamento y para todas aquellas personas discapacitadas que de otra forma no podran conseguir un empleo en el mercado abierto , que Europa reconocer plenamente sus derechos y sus aspiraciones en su normativa en materia de competencia .
<SPEAKER ID=317 LANGUAGE="IT" NAME="Monti">
Seor Presidente , las intervenciones del presente da parecen apoyar abiertamente la filosofa que subyace en el Reglamento , que se puede describir de la siguiente manera : en primer lugar , existe una coherencia bsica entre la poltica sobre la competencia y la poltica sobre el empleo , tal y como el Sr .
Karas ha puesto apuntado con gran acierto .
Esta coherencia se debe a dos motivos :
<P>
en primer lugar , a largo plazo , un contexto econmico competitivo contribuir , sin duda , a la creacin sostenida de empleo y , en segundo lugar , la poltica sobre la competencia es suficientemente flexible ?
como demuestra el Reglamento ?
para aunar el rigor con la posibilidad de otorgar ayudas estatales cuando se den las condiciones propicias .
<P>
Las ayudas estatales ?
y ste es otro aspecto de la filosofa del Reglamento que los discursos de hoy han captado perfectamente ?
son , por definicin , selectivas .
Nuestro objetivo es garantizar que sean selectivas , de manera que beneficien a las empresas y a los colectivos de trabajadores que se encuentren en mayores dificultades .
Las ayudas para la creacin de nuevos puestos de trabajo deberan , por tanto , otorgarse a las pequeas y medianas empresas ?
como seal la Sra .
Randzio-Plath ?
y a los negocios situados en regiones asistidas .
Adems , deberan destinarse ayudas para fomentar el empleo de los colectivos de trabajadores menos favorecidos .
Esto explica , entre otras cosas , por qu a las grandes empresas situadas en regiones no asistidas se les excluye de poder recibir ayudas para la creacin de empleo . Esto no debe interpretarse como una muestra de menosprecio hacia las empresas : slo estamos siendo consecuentes con el deseo de apoyar a otras empresas que se hallen en situaciones que justifiquen las ayudas .
<P>



Las normas son ahora ms claras , y el importe de las ayudas otorgadas ya no depende de complejos criterios , tales como el hecho de que el trabajo est o no relacionado con un proyecto de inversin ; adems , ahora son consecuentes con las normas sobre ayudas regionales y ayudas a la pequea y mediana empresa .
<P>
Varios oradores ?
en particular , la Sra .
Villiers ?
han mencionado tambin el valor de la transparencia de las ayudas estatales .
Debo afirmar que transformar tal filosofa ?
que parece contar con un amplio respaldo ? en disposiciones detalladas y de aplicacin directa no es , de ningn modo , una tarea sencilla .
Puede haber espacio para la negociacin sobre las disposiciones , y tomo nota de las enmiendas presentadas a este respecto . Puedo informarles , por ejemplo , de que estamos considerando la posibilidad de ampliar la definicin de trabajador desfavorecido ?
y me dirijo en particular al Sr .
Howitt ?
con respecto a la que aparece en la propuesta publicada en abril en el Diario Oficial . El texto ya inclua una disposicin acerca de las mujeres de regiones donde el paro femenino supera la media , como se menciona en la enmienda nmero 1 .
<P>
Pasando ahora al tema del transporte , al que ha aludido el Sr . Fiori , he tomado buena nota de sus observaciones , seor Fiori , aunque , como usted ya sabe , en trminos de responsabilidades internas de la Comisin , este asunto entra dentro , por supuesto , del mbito de competencias de la Vicepresidenta de Palacio .
Dir tan solo que hay una preocupacin especfica por el exceso de capacidad en ciertos mbitos del sector , en particular , en el rea de transporte por carretera , y compartimos en general la opinin de que , cuando hay problemas de exceso de capacidad , no tiene sentido otorgar ayudas estatales , ya que stas , en efecto , podran agravar los problemas .
Pese a ello , tendremos muy en cuenta sus consideraciones .
<P>
Me gustara comentar tambin ?
y ahora me dirijo , en particular , a la Sra .
Van Lancker ?
que estamos pensando dar la posibilidad a los Estados miembros de notificar medidas que beneficien a los trabajadores que no pertenecen a la categora de desfavorecidos . Adems , tenemos la intencin de incluir una disposicin que recoja el caso especial del empleo protegido para trabajadores con discapacidades .
Hay otros casos en los que tambin podramos considerar la posibilidad de una mayor flexibilidad .
<P>
Para concluir , quisiera mostrar de nuevo mi agradecimiento a la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y al ponente , el Sr .
Berenguer Fuster , por su gran contribucin .
<SPEAKER ID=318 NAME="El Presidente. -">
Gracias , seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=320 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0233 / 2002 ) , presentado por la Sra . Avils Perea , en nombre de la Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades , sobre el informe de evaluacin del programa Daphne ( 2000-2003 ) ( 2001 / 2265 ( INI ) ) .
<SPEAKER ID=321 NAME="Avils Perea (PPE-DE)">
. Seor Presidente , seor Comisario , analizamos en este informe el Programa DAPHN , su desarrollo , sus aciertos y sus debilidades .
Es un programa contra la violencia ejercida hacia las mujeres y los nios , fundamentalmente en el mbito domstico .
Violencia que es una grave violacin de sus derechos fundamentales .
<P>
La violencia contra las mujeres es consecuencia de las relaciones de desigualdad entre hombres y mujeres y de la discriminacin de gnero que existe en la sociedad .
La lucha contra la violencia exige un planteamiento integrado que combine la prevencin , la represin del agresor y el apoyo a las vctimas .
<P>
La Comisin Europea ha realizado un informe de evaluacin a mitad de programa , exhaustivo y riguroso , que nos permite plantear las propuestas para el futuro con el fin de conseguir el objetivo " violencia cero " .
<P>
La violencia contra las mujeres y los nios se manifiesta en todos los pases , sin distincin de clases , raza o nivel de educacin .
La violencia es un obstculo para conseguir la igualdad y perpeta las desigualdades .
Hay que sealar la insuficiente dotacin presupuestaria de este programa , que slo ha permitido financiar un tercio de los proyectos presentados .
Hay que prestar una especial atencin a la prevencin de la violencia , pero tambin al tratamiento y la rehabilitacin de los agresores para evitar la reincidencia .
Es fundamental elaborar programas pedaggicos dirigidos a la prevencin de la violencia para su difusin en las escuelas y en los centros de educacin de adultos .
Hay que implicar a todos los sectores de la sociedad en la lucha contra la violencia , y en particular a los medios de comunicacin como creadores de opinin e instrumentos de transmisin de valores , para que a travs de los medios se transmita una imagen de la mujer no estereotipada , as como de los nios y de las vctimas en general .
La forma en que se transmiten las noticias sobre actos de violencia es tambin fundamental para la valoracin que se hace posteriormente de las mismas .
<P>
Las ONG han realizado un papel relevante en la lucha contra la violencia , pero deben implicarse tambin las instituciones pblicas -hasta ahora slo el 10 % de los programas ha sido desarrollado por stas- , as como las universidades y centros de estudio e investigacin .
Necesitamos tener ms datos sobre la violencia real , ya que slo conocemos una pequea parte .
Debemos tener indicadores comunes y una base de datos comn .
<P>
Los Estados miembros deberan actualizar sus legislaciones nacionales para tener instrumentos ms adecuados en la lucha contra la violencia .
En algunos pases ya existe el derecho a desalojar al agresor del domicilio comn , con las correspondientes medidas de acompaamiento .
Las vctimas deben ser protegidas , y debemos procurar que no sean ellas quienes tengan que huir y esconderse .
Una mejor formacin de la polica en este mbito ayudara mucho .
<P>
El Programa DAPHN debera continuar cuando finalice ste , ya que , lamentablemente , el problema persiste y sabemos que su erradicacin es difcil , por lo que las acciones que se lleven a cabo para sensibilizar a la sociedad e intentar cambiar la mentalidad machista que an persiste deben ser bienvenidas .
Entre estas medidas proponemos un Ao europeo contra la violencia hacia las mujeres y los nios .
<P>
Por ltimo , quiero sealar la necesidad de cambiar el fundamento jurdico del Programa .
Es el momento adecuado para hacerlo , ya que la Convencin Europea que revisa y actualiza el Tratado tiene la oportunidad de modificarla , por lo que le pido encarecidamente al Comisario Vitorino , cuya sensibilidad hacia estos problemas todos conocemos , que insista , que presione , que haga lo posible y lo imposible para introducir en el Tratado un fundamento jurdico que facilite la lucha contra violencia hacia las mujeres y los nios en toda la Unin Europea .
Conocemos las dificultades que esto conlleva , pero yo espero de su buen hacer que lo consiga .
<SPEAKER ID=322 LANGUAGE="PT" NAME="Vitorino">
Seor Presidente , Seoras , quisiera comenzar esta intervencin felicitando a la Sra . Avils Perea por el excelente informe que ha presentado hoy en esta vista del Pleno .
La conclusin ms importante a la que se llega despus de su lectura es que la Comisin y el Parlamento han acordado aunar esfuerzos para combatir el problema de la violencia , en particular , la ejercida contra las mujeres y los nios .
<P>
El Parlamento apoya con la resolucin propuesta este programa , un programa an modesto ? lo reconozco ?
, pero de cuya creacin la Comisin se siente muy orgullosa . Acojo con especial agrado el hecho de que el Parlamento Europeo reconozca el xito de las acciones ya emprendidas y de que tenga la firme intencin de prolongar el programa hasta despus del ao 2003 .
La Comisin , por su parte , est preparada para presentar el texto de la decisin sobre el nuevo Programa Daphne , en lnea con las preocupaciones expresadas en la propuesta de resolucin .
<P>
Para ello , no obstante , debo referirme a la cuestin de la base jurdica del programa , a la que ha aludido la ponente .
El Programa Daphne cuenta , hoy en da , como base jurdica con el artculo 152 del Tratado CE , sobre la proteccin de la salud .
Podra parecer que no existe ninguna relacin entre este artculo y la preocupacin por la violencia , pero no es as , puesto que la violencia no slo est muy relacionada con la salud fsica , sino tambin con la salud mental .
<P>
Respaldo plenamente la idea de que la violencia ejercida contra los nios y contra las mujeres supone una violacin inaceptable de los derechos humanos .
No obstante , dentro del mbito de los Tratados , en su forma actual , la Comisin no tiene ms remedio que ampararse en el artculo 152 para poder emprender acciones judiciales contra la violencia .
As est la situacin , independientemente de la futura postura de la Carta de los derechos fundamentales de la Unin , dentro del mbito del Tratado o fuera de l .
<P>
Pese a ello , la situacin actual no debe impedirnos tratar de mejorarla .
En breve , la Comisin propondr una directiva sobre la igualdad entre hombres y mujeres fuera del lugar de trabajo .
La directiva excluir medidas contra la violencia , porque su base jurdica , el artculo 13 del Tratado no lo permite .
<P>
Por este motivo , debemos continuar el debate , y me complace tomar buena nota de la sugerencia que acaba de hacer este Cmara , a travs de la ponente , de que el debate sobre este asunto por parte de los miembros de la Convencin se centre en una propuesta sobre la violencia , con una base jurdica propia y especfica en el Tratado .
Puesto que soy uno de los representantes de la Comisin en la Convencin , apoyar la peticin del Parlamento cuando se debata el asunto .
<P>
Obviamente , en un debate de este tipo , tendremos que tener en cuenta y equilibrar las diversas competencias repartidas entre los Estados miembros y la Unin . En otras palabras : si nosotros ?
el Parlamento y la Comisin ? deseamos un nuevo Programa Daphne que est listo para comenzar a principios de 2004 , la Comisin no tiene ms alternativa que recurrir nuevamente al artculo 152 del Tratado .
<P>
El xito de este programa se ve claramente dado el gran nmero de proyectos que se han presentado .
Con todo , debe reconocerse que este xito es tambin una causa de preocupacin .
Implica que el nmero de situaciones y casos de violencia contra la mujer y los nios en los pases de la Unin Europea sigue siendo muy elevado .
Por ello , la peticin realizada por la ponente de incrementar el presupuesto est en consonancia con las observaciones formuladas por la Comisin , especialmente si tenemos en cuenta que la adhesin de los pases candidatos traer consigo un incremento del trabajo que nos espera en este mbito .
<P>
Adems del apoyo otorgado por el Parlamento al Programa Daphne , las sugerencias contenidas en la propuesta de resolucin son tiles y estn en plena consonancia con los debates que han tenido lugar en la Comisin .
Me refiero , en particular , a la idea de dar prioridad a la prevencin , para lo que debe movilizarse a la sociedad civil , a las ONG y a los organismos pblicos con competencias en la materia .
<P>
Me refiero a la preocupacin por desarrollar una accin pedaggica permanente en las escuelas , as como en los medios de comunicacin , para luchar contra el estigma y los prejuicios culturales que siguen arraigados en nuestras sociedades .
Me refiero , ms en concreto , a la necesidad de indicadores comunes y a la necesidad de llevar a cabo una recogida de datos ms exhaustiva sobre la violencia a escala comunitaria , pues sta es una realidad que muchas veces se esconde y desaparece de las estadsticas oficiales .
<P>
La Comisin tambin siente esta necesidad , y la actividad futura podra estar relacionada con la labor actual de crear una red de expertos sobre los derechos fundamentales .
En efecto , siguiendo una peticin del Parlamento Europeo , esta nueva tarea de crear una red de expertos europeos en el mbito de los derechos fundamentales , con base en la partida presupuestaria B-5850 de 2000 , que la Comisin ha empezado a concretar , permitir que se establezca una relacin ms estrecha entre esta red de expertos y los objetivos del Programa Daphe , adems de hacer hincapi en algo de suma de importancia : la violacin de derechos fundamentales que trae consigo toda violencia contra las mujeres y los nios , y contra la que seguiremos luchando .
<SPEAKER ID=323 LANGUAGE="EL" NAME="Kratsa-Tsagaropoulou (PPE-DE).">
- ( EL ) Seor Presidente , Comisario , Seoras , quisiera felicitar tambin a la ponente por su amplio enfoque sobre el problema de la violencia y las numerosas formas que sta adopta , as como por proponer que sigamos con el programa y hagamos un mejor uso de ste .
<P>
Nuestro informe de evaluacin refleja lo mucho que hemos avanzado en concienciarnos sobre el problema de la violencia y sobre cmo ocuparse del mismo .
No obstante , la triste realidad es que la violencia persiste en nuestra sociedad y nos fuerza a adoptar medidas ms radicales y eficaces , como la de introducir un fundamento jurdico en el Tratado u organizar un ao europeo dedicado a este asunto , como sugiere la ponente .
Por lo pronto , tengo muchas ganas de que se lleve a cabo una amplia campaa informativa que emplee todos los medios posibles y que implique a todas las agencias , en una accin conjunta de la Unin Europea y los Estados miembros , una campaa que llegue a las pequeas y remotas poblaciones donde persiste la violencia en la familia , en las escuelas y en las calles .
Y , adems de este objetivo , hemos de animar al conjunto de la sociedad para que tome cartas en el asunto , como el Comisario ya ha mencionado .
<P>
Haciendo un balance hasta el presente , podemos comprobar que , aunque el programa est abierto a los organismos locales y regionales , su grado de participacin se reduce tan solo a un 10 % , mientras que a las ONG , que trabajan a nivel local y regional , no se les permite tomar parte en l , debido a la obligacin de establecer relaciones con organizaciones de otros Estados miembros y a la complicada gestin del programa .
<P>
Es , por tanto , fundamental que el informe final contenga un anlisis exhaustivo del grado de participacin , cuantitativa y cualitativamente , de las distintas agencias , de los mecanismos que emplean para cooperar entre ellas y de la repercusin que los programas tienen en la sociedad .
Este anlisis nos ayudar a estudiar y proponer nuevas vas para garantizar que las pequeas agencias se unen al programa en mbitos en los que se ha desarrollado una escasa labor , ya sea revisando los programas educativos que generan violencia o educando a los profesores y a los periodistas .
De la misma manera , si deseamos hacer un mejor uso del programa , hemos de considerarlo en relacin con otros programas similares , en especial con programas nacionales para reducir la violencia y ayudar a las vctimas .
<SPEAKER ID=324 LANGUAGE="DE" NAME="Grner (PSE).">
Seor Presidente , el Grupo Parlamentario del Partido Socialista Europeo acoge con agrado el informe de evaluacin de la Comisin acerca del Programa Daphne .
Este programa ha demostrado una gran eficacia en la lucha contra la violencia hacia los nios , los jvenes y las mujeres , aunque ha contado con un presupuesto muy reducido .
El Programa Daphne naci de una iniciativa de la Comisaria Ania Gradin y del Parlamento Europeo , y ejemplifica a la perfeccin cmo se pueden lograr buenos resultados y elaborar nuevas polticas gracias , por un lado , a un profundo nivel de compromiso por parte de las personas involucradas en el programa y en el desarrollo del proyecto y , por otro , a una clara voluntad poltica .
<P>
Debido a la amplitud del fenmeno de la violencia , ha sido difcil limitar el Programa Daphne .
Se trata de un tema tab en las zonas marginales , y hay una carencia de informacin clara .
Pero los estudios nos demuestran que una de cada tres mujeres sufre algn tipo de violencia de gnero , y que una de cada cinco mujeres es vctima de la violencia por parte de su esposo o compaero .
Segn estimaciones de la OIM , cada ao , en la Unin Europea , 500 000 personas , principalmente mujeres y nios , son vctimas de la trata con fines de explotacin sexual , mientras que otras mujeres se encuentran en peligro de sufrir mutilacin genital .
<P>
En 2000 y 2001 , slo pudimos apoyar 73 proyectos amparados en el Programa Daphne , lo que representa tan solo el 12 % de los proyectos presentados , hecho que produjo una gran frustracin en el seno de las ONG .
Cuatro millones de euros al ao no mueven montaas , pero son suficientes para crear expectativas y luego echarlas abajo .
Pero lo importante es que el Programa Daphne fue una herramienta multidisciplinaria y que la Comisin debera seguir siendo flexible con respecto a este asunto .
<P>
Por ejemplo , el Observatorio de la Violencia de Dubln , supervisado por el Lobby Europeo de Mujeres , proporciona magnficos datos , y ha redactado adems el borrador de un buen informe sobre las medidas tomadas y los instrumentos jurdicos de los Estados miembros , lo que crea sinergias entre los distintos agentes y proyectos a escala nacional , europea e internacional .
Por desgracia , los pases de Europa Central y Oriental no han participado todava lo suficiente .
Slo el 6 % de las organizaciones tienen recursos que destinar a los proyectos .
Durante las visitas a nuestras delegaciones de los pases candidatos , hemos comprobado las grandes carencias existentes : hay una voluntad de actuar , pero se carece de los recursos econmicos necesarios , dos factores que deben reconciliarse en las ONG .
<P>
Es importante ir ms all de las fronteras de la Unin Europea .
En Rusia , Ucrania y Bielorrusia , nadie est a salvo de este fenmeno , algo que nos repercute tambin en la Unin Europea .
Es preciso abarcar ms e incluir otros programas comunitarios en el Programa Daphne .
<P>
Mi grupo parlamentario y yo pensamos que es importante que , partiendo de nuestra experiencia en la primera mitad del Programa Daphne , fortalezcamos las sinergias en la segunda mitad de ste , como dice el punto 12 de la resolucin .
Debemos continuar con la campaa en contra de la violencia y con las medidas preventivas , de las que hay excelentes ejemplos , en las fronteras exteriores , en forma de advertencias a las jvenes .
Hemos logrado buenos resultados con nuestras redes , con las ONG , y ahora es necesario que se tomen medidas en los Estados miembros .
<P>
Lo que de verdad se necesita ? algo que ya han sealado y solicitado en varias ocasiones ?
es un Ao europeo contra la violencia . La Comisaria Reding , a cargo de las comunicaciones , ha dado ya la luz verde .
Ahora debemos presionar a la Convencin para que haga una declaracin en la que diga claramente que , desde el punto de vista de la base jurdica , no se trata tan solo de un asunto de salud pblica , sino que adems la seguridad interna est amenazada si persiste la violencia contra las mujeres .
<SPEAKER ID=325 LANGUAGE="PT" NAME="Figueiredo (GUE/NGL).">
Seor Presidente , la violencia contra las mujeres y los nios , a pesar de haber sido condenada en diferentes resoluciones de la ONU y de la Unin Europea por constituir una violacin inaceptable e intolerable de los derechos fundamentales , sigue siendo una realidad social que afecta tambin a Portugal .
Especialmente la violencia domstica , una de las formas ms comunes de violencia , aunque una de las ms ocultas , y que supone grandes costes humanos , sociales y econmicos para toda la sociedad , adems de constituir una amenaza para la seguridad , la integridad fsica , la libertad y la dignidad de las mujeres .
<P>
De ah la importancia de un enfoque integrado que refuerce las medidas , las acciones y los recursos econmicos que el Programa Daphne proporciona , pero que son insuficientes , como se ha puesto ya de manifiesto . Adems , como indica el informe ?
mis felicitaciones para la ponente ? , en la Unin Europea , cada ao , alrededor de 500.000 personas , en su mayora mujeres y nios , son vctimas de la trata con fines de explotacin sexual , lo que exige medidas ms eficaces para luchar contra todas las formas de violencia y para apoyar a las vctimas ; entre estas medidas , se incluye el incremento de los recursos econmicos destinados en la actualidad a este propsito .
<P>
No obstante , es necesario actuar tambin de manera preventiva , mediante la creacin de ms empleo de calidad y el aumento del apoyo y las ayudas sociales , as como prestando ms atencin a la educacin contra la violencia , por medio de campaas de informacin y del fomento de los derechos de las mujeres y los nios .
Por ello , insto a la Comisin , al Consejo y a los Estados miembros para que tengan en cuenta las propuestas elaboradas por el Parlamento , aprovechando la experiencia obtenida desde 1997 y presentando un nuevo programa de accin con un presupuesto adecuado , y teniendo en cuenta tambin la plena participacin de los pases candidatos y la creacin de una base de datos comn para erradicar la violencia .
<SPEAKER ID=326 LANGUAGE="NL" NAME="Srensen (Verts/ALE).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , saben que este informe ha sido aprobado sin enmiendas por unanimidad .
<P>
Ni el informe ni la evaluacin del Programa Daphne presentan contradicciones , y el consenso es total .
Esta iniciativa , promovida por la Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades , ha sido un gran xito , no slo en Europa , sino tambin en muchas regiones lejanas del mundo , como mis colegas del Parlamento han mencionado ya .
Por desgracia , no se puede considerar un xito rotundo , como el Comisario ha indicado con anterioridad .
Este programa puede darse por terminado , pero he escuchado numerosos comentarios positivos acerca de que podra prolongarse , aunque quizs no haya fondos suficientes para atender a todos los problemas relacionados .
<P>
Una de las preguntas que me gustara plantear es , en el caso de ciertos proyectos que contaron con la aprobacin de la Comisin , pero que no pudieron financiarse , es si la Comisin y el Comisario no podran recomendar que los Estados miembros ? que , despus de todo , son los responsables de los proyectos ?
se encargaran de ellos . Esto significara que tales proyectos pasaran a ser costeados por los Estados miembros , en lugar de por la Comisin , lo que incitara a los Estados miembros a promover actividades en sus pases , contando quizs tambin con la participacin de las ONG y de organismos pblicos como los ayuntamientos .
<P>
La Presidencia espaola estableci la violencia contra las mujeres como una de sus prioridades , lo que condujo a la elaboracin de un gran estudio acerca de las medidas tomadas por varios Estados miembros y a un examen de la mejor prctica .
La Presidencia danesa ha continuado el camino trazado , y me gustara aprovechar la ocasin para llamar su atencin sobre una cuestin en particular que , en mi opinin , merece mayores partidas presupuestarias : la violencia familiar .
 Por qu ?
Un estudio realizado dentro del Cuerpo de Polica de Amberes mostr que el 70 % de todos los casos atendidos estaban directamente relacionados con la violencia familiar , incluyendo incestos , ataques de los nios a sus padres y viceversa , violencia contra familiares ancianos , problemas psicolgicos y violencia fsica y psicolgica antes y despus de un divorcio , cuando se ejerce el derecho de visita o en el caso de una nueva unidad familiar .
No me refiero slo a nios que crecen en familias violentas y que consideran este comportamiento como algo normal , sino tambin a una prdida general de valores morales .
Algunas veces sucede lo contrario : uno de los padres crece en una familia violenta o con problemas y desea , a cualquier precio , que sus hijos no pasen por lo mismo .
Este padre se vuelve demasiado protector y ejerce una disciplina excesivamente frrea , y los dems miembros de la familia , o bien aceptan la situacin , o se sienten oprimidos y se rebelan .
En situaciones como sta , los nios pueden huir de casa o atacar a sus padres , y las nias que crecen en estas circunstancias eligen , ms tarde , y de forma inconsciente , a un compaero de carcter tirnico , convirtindose as con frecuencia en vctimas de la violencia domstica .
<P>
El hecho de que ahora se pueda hablar del tema de la violencia domstica en nuestra sociedad ha abierto la caja de Pandora .
No podemos abandonar a su suerte a las vctimas : debemos apoyarlas y dar una salida a sus problemas .
Y no me refiero slo a los medios tradicionales ( servicios de asistencia telefnica y centros o viviendas de acogida ) , sino tambin a proyectos educativos y de formacin , para que las personas que atienden por primera vez a una posible vctima sean capaces de sacarla de su aislamiento , ya sean mdicos , profesores o policas .
Actuar cuando se produce el primer acto de violencia impide su escalada , y es el mejor mecanismo para la prevencin .
<P>
Me gustara adems hacer hincapi en la importancia del Programa Daphne .
Fue un proyecto emprendido por varias ONG en distintos pases , conjuntamente con una organizacin internacional : la Organizacin Internacional para las Migraciones .
Concibieron un proyecto de cooperacin para ayudar a las vctimas del trfico de seres humanos .
Este proyecto tuvo tanto xito , que es por este motivo por el que me parece tan importante que los proyectos puedan continuar y mejorarse .
En efecto , el 17 de octubre , el Parlamento Europeo organizar una mesa redonda en la que presentar un vdeo , un folleto y un sitio web en los que pueden obtener informacin polticos , policas , periodistas , investigadores y estudiantes .
Me gustara tan slo decir a mis colegas que se trata de una medida muy importante , algo que la Sra .
Avils Perea expres de manera muy acertada .
Necesitamos subvenciones y necesitamos un Ao Internacional contra la Violencia .
Quizs deberamos ejercer una mayor presin sobre los Estados miembros para que participen .
<SPEAKER ID=327 LANGUAGE="IT" NAME="Angelilli (UEN).">
Seor Presidente , deseo comenzar mi intervencin felicitando a la ponente por su trabajo , por las cifras y estadsticas presentadas , que , a pesar de no ser homogneas , revelan que la violencia contra las mujeres y los nios es un fenmeno tremendamente preocupante .
Los datos ms recientes sobre violencia domstica y violencia en el hogar , que indican que una de cada cinco mujeres es vctima de malos tratos por parte de su marido o compaero , son crebles .
Estos malos tratos , con frecuencia , no salen a la luz , y a veces terminan con la muerte de la vctima .
<P>
Ante cifras tan trgicas , nos deja atnitos el hecho de que se destine tan poco dinero a tratar de solucionar el problema , aun teniendo en cuenta que el presupuesto para el ao 2002 ha aumentado en un milln de euros .
Nos deja tambin atnitos el hecho de que los organismos pblicos hayan supuesto nicamente el 10 % de los participantes .
<P>
El papel de los organismos pblicos es decisivo , ya sea formando personal especializado o proporcionando informacin para prevenir los malos tratos a las mujeres y a los nios .
En particular , es necesario crear centros de orientacin y asesoras jurdicas o mejorar los existentes , con el fin de que puedan garantizar y proporcionar la mxima proteccin posible a las vctimas , adems de asistencia psicolgica y asesoramiento jurdico gratuitos .
Sera deseable incluir en los planes de estudio algunas horas dedicadas a la prevencin del maltrato a los nios y de la violencia domstica .
<P>
Para concluir , mi grupo respalda plenamente la idea de que se celebre un ao europeo para luchar contra la violencia hacia las mujeres y los nios .
No obstante , estoy de acuerdo con mis colegas : si no se modifica la base jurdica , poco se puede hacer para combatir estos delitos de manera prctica y eficaz .
<SPEAKER ID=328 NAME="Gutirrez-Cortines (PPE-DE).">
Seor Presidente , quisiera felicitar a la Comisin porque , precisamente , este es el resultado de la constancia y de haber credo en algo que nunca hasta ahora se haba tratado .
<P>
Por tanto , en los ltimos aos , en esta legislatura y en otras anteriores , se est creando una conciencia europea sobre los problemas de la violencia ejercida contra la mujer , contra los nios y en el hogar .
Creo que hay que insistir en esta lnea de trabajo a pesar de que cueste introducir en lo que podramos llamar la poltica de los pases la credibilidad y la importancia de estas ideas .
<P>
Lo que est ocurriendo en muchos pases de Europa : la prostitucin organizada , la violencia domstica , el crecimiento alarmante de la violencia contra los nios y el abandono de muchos por sus familias , muestra que estamos ante un tema que debe ser abordado desde un rgimen de competencias compartidas .
En este sentido , apoyo absolutamente las propuestas de la Sra . Avils y me muestro muy de acuerdo con lo que ha indicado el Comisario .
<P>
Dicho de otro modo , Europa debe crear un marco jurdico referencial mnimo tanto para la violencia en el hogar y la obligacin de los Estados para velar por las vctimas como para tratar de evitar el dao irreversible que se est haciendo a los nios , testigos del horror , menores que viven en escenarios de miedo con el nico techo de la violencia .
<P>
Es bien claro , adems , y quiero insistir en ello , que la mayor parte de los nios abandonados y aquellos que padecen el horror en sus propias casas se ven en esta situacin precisamente porque su entorno familiar se ha roto o nunca existi o est quebrado .
Y en consecuencia , su proteccin y formacin no puede abordarse desde el marco familiar .
Es necesario poner a punto otras estrategias de proteccin y defensa ya que a veces la familia es una maquinaria represora .
<P>
Tengo la sensacin , adems , de que nos estamos acostumbrando a tantos y tantos casos como estamos conociendo .
Y en este sentido , pido que se desarrolle un derecho hacia los nios que sea vinculante para los Estados y que se tenga en cuenta esta obligacin a la hora de hablar de los pases que han de integrarse en la Unin Europea .
Sin un marco jurdico bsico es imposible seguir trabajando , sabiendo , adems , que no estamos protegiendo a las vctimas .
<SPEAKER ID=329 LANGUAGE="EL" NAME="Karamanou (PSE).">
Seor Presidente , no hay duda de que el Programa Daphne fue una iniciativa de la Comisin Europea que goz de gran xito , pero tambin fue posible gracias a la presin ejercida por la Comisin de Derechos de la Mujer y la campaa iniciada en 1997 bajo el lema  Violencia contra las mujeres : Tolerancia cero  , un lema , seor Comisario , tan actual ahora como lo era entonces , dado que la violencia -o , pasa ser ms precisos , el terrorismo y la guerra- contra las mujeres , ms que decrecer , va en aumento , tanto en Europa como en todo el mundo .
<P>
Cada da llegan a nuestros odos terribles noticias de los numerosos frentes de esta absurda y despiadada guerra , en especial de pases con los que la Unin Europea ha firmado acuerdos polticos y econmicos , empezando por Nigeria y Sudn , donde los tribunales islmicos , demostrando su fanatismo , condenan a morir lapidadas a mujeres inocentes , pasando por la India , donde se obliga a las nias de diez aos a casarse , y terminando por los Emiratos rabes , donde las mujeres carecen de independencia , es decir , de derechos polticos .
Da tras da , la prensa publica noticias de esta guerra salvaje , aunque no aparezcan en las portadas .
<P>
En la Unin Europea , como han afirmado otros diputados , se estima que , cada da , se compra y se vende a 500 000 personas , y sin embargo la Europol slo dispone de tres profesionales para hacer frente este crimen internacional organizado , cuyas vctimas son las mujeres y los nios .
Un determinado porcentaje de las mujeres europeas -que , dependiendo del pas , oscila entre el 20 % y el 50 % - ha sido vctima de la violencia domstica , mientras la violacin y el acoso sexual estn a la orden del da .
Las comunidades islmicas de inmigrantes utilizan las Sagradas Escrituras y las costumbres religiosas como pretextos para continuar con sus prcticas salvajes , como la mutilacin genital femenina , que se da incluso dentro de la Unin Europea .
Por desgracia , en el ao 2002 , millones de mujeres de numerosas zonas y comunidades de todo el mundo siguen siendo tratadas como objetos , en lugar de como personas .
<P>
Nuestra comisin considera la violencia contra las mujeres una violacin flagrante de los derechos humanos de la mitad de la humanidad , una forma moderna de salvajismo , tolerada del mismo modo por sociedades patriarcales e instituciones .
A medida que aumenta la lucha por la igualdad sexual y el reconocimiento de facto de los derechos de la mitad de la poblacin del planeta , tambin lo hace la violencia contra la mujer .
Esto significa que la violencia es un problema poltico mundial de primer orden y que debe acometerse como tal .
<P>
Aparte de su dimensin econmica ?
debe aadirse que el dinero aportado es mnimo comparado con la gravedad del problema ? , el Programa Daphne tiene un gran valor poltico , por lo que debe continuar ms all del ao 2003 , esperemos que con un mayor presupuesto .
Confiamos en que el nuevo Tratado fortalezca la base jurdica para la lucha contra la violencia .
Nuestra ponente , la Sra . Avils Perea , ha redactado un magnfico informe y ha presentado propuestas , en nombre de nuestra comisin , que le pido , Seor Comisario , tenga en cuenta .
<SPEAKER ID=330 NAME="De Rossa (PSE).">
Seor Presidente , en estos momentos no puedo hacer mucho ms que dar las gracias a la ponente y a la Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades por su excelente informe .
Tambin quiero agradecer al Comisario su respuesta al informe y su compromiso de renovar este programa .
<P>
Soy uno de los patrocinadores de una organizacin irlandesa denominada Women ' s Aid .
Se trata de una organizacin nacional que se ha beneficiado mucho del programa Daphne .
Proporciona refugio a mujeres y nios vctimas de la violencia domstica .
Tambin aporta defensa jurdica , educacin pblica e investigacin .
<P>
El problema que tratamos aqu est muy arraigado en nuestra sociedad , y no slo en comunidades alejadas y distantes con una determinada actitud religiosa respecto de las mujeres .
Tambin en Europa existe una misoginia profundamente arraigada en nuestra sociedad .
Y no vamos a erradicarla de la noche a la maana .
Se requerir educacin y un cambio de la cultura en la que vivimos ; requiere un cambio de las actitudes de nuestros medios de comunicacin .
Nuestra esperanza reside en nuestros hijos y en intentar asegurarnos de que les inculcamos un respeto por la dignidad de cada ser humano , hombre o mujer , adulto o nio por igual .
<SPEAKER ID=331 LANGUAGE="PT" NAME="Vitorino">
Seor Presidente , quisiera , en primer lugar , agradecer a todos los oradores sus contribuciones a este debate y hacer hincapi en la importancia poltica dada a este tema por la Presidencia espaola , impulso que continuar , estoy seguro , durante la actual Presidencia danesa , en el transcurso de la cual espero que la decisin marco acerca del trfico de mujeres y nios con fines de explotacin sexual sea finalmente aprobada por el Consejo .
Estamos a punto de lograr dicha aprobacin , y confo en que se concrete durante esta presidencia .
<P>
La nica respuesta que me gustara dar por el momento se refiere a la financiacin .
Opino que , a veces , uno tiene la tentacin de pensar que , cuando una actividad es objeto de financiacin comunitaria , el dinero comunitario sustituye a la financiacin nacional , cuando , en realidad , la financiacin comunitaria es complementaria de la financiacin nacional en asuntos de esta relevancia y de esta importancia poltica .
De ah la importancia que la Comisin atribuye al hecho de que los organismos pblicos de los Estados miembros puedan optar tambin por el Programa Daphne , ya que as se fomentara en los Estados miembros la participacin en proyectos y la inversin para luchar contra la violencia hacia las mujeres y los nios .
<P>
Hay , sin embargo , un problema que no deseo obviar : el debate sobre la financiacin se halla estrechamente ligado al de la base jurdica .


<P>
Una base jurdica en el Tratado clara , explcita y slida permitira obtener una financiacin adecuada para los proyectos de esta naturaleza .
Mientras tengamos que movernos en el mbito del artculo 152 , seguiremos teniendo problemas .
Espero sinceramente que , con este debate , podamos alcanzar un acuerdo sobre los esfuerzos comunes que deben realizarse en la Convencin , de modo que el futuro Tratado constitutivo de la Unin Europea consagre como uno de los objetivos del propio Tratado la lucha contra la violencia hacia las mujeres y los nios .
<SPEAKER ID=332 NAME="El Presidente. -">
Gracias , seor Comisario .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=334 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0256 / 2002 ) , presentado por la Sra . Smet , en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , sobre el cuadro de indicadores sobre la aplicacin de la Agenda de poltica social ( 2001 / 2241 ( INI ) ) .
<SPEAKER ID=335 LANGUAGE="NL" NAME="Smet (EPP-ED)">
El propsito del cuadro anual de indicadores sobre la aplicacin de la Agenda de poltica social es determinar qu progresos se han realizado en torno a los objetivos establecidos en Lisboa y Niza .
El espritu de estos objetivos es la creacin de un modelo social europeo que erradique la pobreza y el desempleo , cree empleo de calidad , estimule el aprendizaje continuo , modernice el sistema de seguridad social y elimine toda forma de discriminacin .
El periodo 2000-2006 es crucial a este respecto , ya que los cambios econmicos , demogrficos y migratorios rara vez han sido tan profundos como lo son ahora .
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Por ello , se espera que el Parlamento , como portavoz por excelencia de las preocupaciones de la poblacin europea , realice un seguimiento pormenorizado de la evaluacin de los progresos .
El documento presentado por la Comisin nos informa detalladamente de las actividades emprendidas y de lo que nos aguarda en el futuro . Pero falta ?
y sta es mi principal crtica ? una resea de lo que debe hacerse durante estos seis aos .
El Parlamento opina que los progresos realizados cada ao slo pueden juzgarse a la luz de los objetivos sealados para dicho perodo de seis aos , y espera de la Comisin algo ms que un informe anual .
Solicita un programa de seis aos que exponga las iniciativas que se van a tomar y los instrumentos que se van a utilizar para cada iniciativa , tales como la legislacin , la coordinacin abierta o las negociaciones entre los interlocutores sociales , as como los plazos para completar estas iniciativas .
Como parte de su evaluacin intermedia del ao 2003 , la Comisin debe tratar de elaborar un modelo diferente de cuadro de indicadores y presentarlo al Parlamento .
El Parlamento ya formul esta solicitud el ao pasado , y la reitera este ao .
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Esto me lleva a mi segunda crtica : la falta de participacin del Parlamento .
La Comisin sabe muy bien que el Parlamento Europeo es el principal defensor de los aspectos sociales del desarrollo europeo , los defiende mucho ms que el Consejo .
Tenemos multitud de ejemplos que lo ilustran , empezando por la legislacin europea , que el Parlamento normalmente lleva ms lejos de lo que al Consejo le gustara .
No entiendo , por tanto , por qu la Comisin se molest tan poco en convencer al Parlamento de que participara , en una fase temprana , en la elaboracin del programa social europeo .
El documento de la Comisin data del 19 de febrero de 2002 , y se aprob en la Cumbre de Primavera celebrada en marzo .
El Parlamento necesita , al menos , dos meses para redactar un informe a travs de sus comisiones y sesiones plenarias , lo que no nos deja mucho tiempo .
Aconsejara por ello a la Comisin que enve su prximo informe antes de que finalice diciembre , de modo que pueda establecer un dilogo productivo con el Parlamento .
Este dilogo ser fluido si la Comisin tiene en cuenta los comentarios realizados en los dos informes previos del Parlamento .
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Para concluir , quisiera decir unas palabras acerca de uno de los instrumentos de la poltica social : la coordinacin abierta .
El xito de este mtodo reside en el hecho de que nos ha proporcionado un modo de coordinar la poltica de los 15 Estados miembros , establecer un conjunto coherente de objetivos para dichos Estados y suministrarles mejores prcticas para lograr tales objetivos .
Y todo eso en mbitos donde la legislacin europea no desea o no puede ser vinculante .
El problema para el Parlamento es que su participacin no est regulada , al menos , no adecuadamente .
Este mtodo cuenta con una gran aportacin por parte de numerosos grupos ajenos al Parlamento , lo que plantea la pregunta de si hacer uso del mtodo abierto de coordinacin y de la participacin del Parlamento Europeo puede resultar ms apropiado en el marco de la Convencin y de la Conferencia Intergubernamental .
Confiamos en que la Comisin nos apoye en esto .
<SPEAKER ID=336 LANGUAGE="EL" NAME="Diamantopoulou">
Seor Presidente , me gustara agradecerle a la Sra . Smet su informe sobre el cuadro de indicadores sobre la aplicacin de la Agenda de poltica social .
Como muy bien seala , la Agenda poltica social para el periodo 2000-2006 es el primer compromiso comn adoptado ? tambin por el Consejo ?
y la primera carta europea de compromisos y acciones sociales .
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El primer ao , 2001 , fue un caso especial que debatimos el ao pasado .
Era el primer ao que la ponamos en prctica , y tuvo defectos y problemas graves .
Este ao disponemos de nuestro primer cuadro detallado de indicadores , con un anlisis paso por paso de los progresos realizados en este rea poltica en particular .
El ao pasado se coment que la descripcin slo era aplicable a la Comisin .
Est claro que este ao contamos con una descripcin detallada de todas las agencias que participan en cada accin .
Un ejemplo es la propuesta de una reestructuracin , sensible desde el punto de vista social , del sector empresarial , que describe el papel de la Comisin , del Parlamento Europeo , de las agencias y los interlocutores sociales , de los gobiernos y de la sociedad civil .
Estoy de acuerdo , por supuesto , con la Sra . Smet cuando dice en el informe que debemos mirar tanto hacia adelante como hacia atrs , y fijarnos no slo en cmo han participado las distintas agencias , sino tambin en los objetivos que se han propuesto para las siguientes etapas .
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Las siguientes etapas se examinarn , hasta cierto punto , en el primer informe de revisin de 2003 . El perodo 2003-2005 tambin es importante .
Habr un informe inicial de progresos y podremos efectuar cualquier cambio que se considere necesario .
Debera sealar , llegado este momento , que el Parlamento Europeo participar de lleno en este informe de revisin porque , como dice la Sra . Smet ?
y estoy seguro de que nadie discrepa ? , el principal aliado de Europa en todas las propuestas de poltica social es el Parlamento Europeo .
Las ms de las veces , el Parlamento Europeo ha sido la fuerza motriz de la poltica social de la Unin Europea .
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Me gustara comentar tres puntos que , en mi opinin , son trascendentales para el debate .
En primer lugar , gracias a la cooperacin entre la Comisin y el Parlamento Europeo , la mayor parte de las iniciativas de la Agenda poltica social planeadas para el perodo 2000-2002 han tenido xito o estn en camino para tenerlo .
En segundo lugar , como ya se ha mencionado , hemos encontrado un modus operandi con el mtodo abierto de coordinacin entre los Estados miembros y , hasta cierto punto , un modo de incluir el papel del Parlamento en este mtodo .
Por supuesto , se trata de un primer paso , y lo que debemos hacer es identificar el papel fundamental y bsico del Parlamento Europeo , algo que la Convencin deber tratar .
El tercer punto es que , como con el Parlamento Europeo , hemos de hallar una base jurdica para conseguir que la sociedad civil participe en los debates de la Convencin .
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Quisiera agradecerle al Parlamento Europeo su cooperacin constructiva .
Estamos encantados de recibir sus comentarios individuales .
<SPEAKER ID=337 LANGUAGE="EL" NAME="Karamanou (PSE)">
- ( EL ) Seor Presidente , el cuadro de indicadores sobre la aplicacin de la Agenda de poltica social resulta , obviamente , un instrumento muy valioso porque nos permite sacar conclusiones sobre los progresos realizados .
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He tenido el honor de redactar la postura de la Comisin de Derechos de la Mujer .
Para ser sincera , poco tuve que aadir al informe muy detallado de la Sra . Smet , que adems es un miembro activo de la Comisin de Derechos de la Mujer del Parlamento Europeo .
Es obvia la importancia y el valor para las mujeres de la puesta en prctica de la Agenda , dado que , en los ltimos aos , el empleo femenino ha crecido ms que el empleo masculino .
Alrededor de dos tercios de los nuevos puestos de trabajo que , segn las estimaciones , se crearn entre 2002 y 2010 sern ocupados por mujeres , motivo por el que estoy especialmente satisfecha , seora Comisaria , con su comunicacin , hace un momento , acerca de las nuevas iniciativas que ha emprendido en nombre de la Comisin para coordinar las polticas econmicas y las polticas de empleo .
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El procedimiento para evaluar los progresos , a pesar de las deficiencias sealadas por la Sra . Smet en su informe , es sin duda una herramienta muy til , sobre todo en una poca de recesin econmica en que se tiende a relajar la poltica social y a abandonar los esfuerzos para reducir las desigualdades econmicas y combatir la exclusin social .
Por ello , acogemos con agrado la iniciativa de la Presidencia danesa de hacer hincapi en el problema de la exclusin social y de las diversas repercusiones que dicha exclusin tiene en ambos sexos .
<SPEAKER ID=338 LANGUAGE="ES" NAME="Prez lvarez (PPE-DE).">
Sr .
Presidente , Sra . Comisaria , Seoras , quiero comenzar felicitando a la Sra .
Smet por su excelente trabajo . El cuadro de indicadores sobre aplicacin de la Agenda de poltica social debe permitir seguir los progresos realizados en trminos de aplicacin de dicha Agenda , pero tambin debe permitir representar una alerta rpida , un toque de atencin , cuando se produzcan retrasos en la ejecucin de las medidas anunciadas .
Creo que la Sra. ponente ha sabido armonizar ambos aspectos en su informe .
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Por otra parte , la Agenda de poltica social no debera , en mi modesta opinin , tratarse en su aplicacin como un programa inalterado e inalterable .
Pensada por personas y para personas , la entiendo como un programa en evolucin que exige ajustes posteriores , como pondr de manifiesto la evaluacin intermedia de los avances logrados , a realizar en el prximo 2003 .
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Seora Comisaria , en el desarrollo del modelo social europeo se ha hecho mucho , pero me atrevo a decir que queda todava mucho por hacer , y en diferentes mbitos .
Desde la poltica de igualdad hombre-mujer hasta las medidas contra la exclusin social y la pobreza , pasando por las polticas de integracin social de los discapacitados y el aprovechamiento de sus capacidades residuales , o por las apuestas por la formacin y el aprendizaje a lo largo de toda la vida y , con ello , las necesidades de adaptacin a las nuevas formas de trabajo y a la conciliacin de la vida laboral y familiar .
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En todo caso , hay una exigencia que quisiera destacar y sealar a la atencin de la Comisin .
Me refiero a las nuevas formas de trabajo , con los nuevos riesgos a ellas inherentes y , por lo tanto , a la preocupacin por las formas de participacin en los procesos productivos a travs de la externalizacin o la descentralizacin productiva -subcontrataciones , presencia de autnomos , trabajadores independientes- en el mbito de los riesgos de la empresa contratista , etc .
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De ah la necesidad de la aplicacin de medidas dirigidas a evitar la conversin del riesgo -inherente en todas las formas de trabajo , pero a veces imperceptible y a veces difuminado en estas nuevas maneras de produccin- en accidente laboral .
Creo que sern medidas rentables para todos : trabajadores , empresarios y sociedad .
<SPEAKER ID=339 NAME="De Rossa (PSE).">
Seor Presidente , quisiera dar las gracias a la ponente por este informe y tambin felicitar a la Comisaria Diamantopoulou por su excelente trabajo en este mbito de la poltica social .
En la Cumbre de Lisboa , la Unin Europea dio un gran paso adelante en su compromiso no slo a favor de una economa dinmica y competitiva , sino tambin de una sociedad cohesionada y basada en el pleno empleo .
Demasiado a menudo omos a los portavoces de los diversos grupos polticos hablar slo de la idea de una economa competitiva , ignorando el equilibrio que debemos garantizar dentro de la Unin Europea en trminos de modernizacin e intensificacin del modelo social que tenemos en Europa .
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La Cumbre de Niza tambin constituy un gran paso adelante en la adopcin de la nueva agenda social .
Si en Irlanda hubiramos celebrado un referndum sobre este tema , en vez del Tratado de Niza , los votos habran sido favorables en un 100 % .
Lamentablemente , no se nos pide votar sobre estos temas en estos momentos .
Pero fue un avance importante .
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No obstante , debo decir que desde entonces parece que el progreso se ha frenado notablemente .
No dudo de que en la Unin Europea -tanto en la Comisin como en el Consejo- existen fuerzas o elementos que deliberadamente intentan retrasar el progreso de esta cuestin .
Creo que es una actitud muy miope .
Si de verdad queremos crear una Unin Europea que tenga el apoyo de los ciudadanos , debemos llegar a un compromiso equilibrado respecto al desarrollo de una Europa social .
Esto resulta lgico incluso para el centro derecha .
Si de verdad quieren trabajar por Europa y crear una Europa de los Estados y los pueblos , debemos asegurarnos de que la igualdad , la cohesin y la solidaridad funcionen bien en toda la Unin .
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Creo que hay insuficiencias en los propios indicadores .
Todava no se ha medido todo el progreso .
Me complace la idea de una revisin intermedia a principios del ao que viene , y espero poder participar en ella .
Espero que en los prximos aos , especialmente en la Convencin y en el posterior CIG , consigamos garantizar que el compromiso que empez a desarrollarse en Lisboa y despus en Niza se pueda incorporar e intensificar en una Constitucin de la Unin Europea que demuestre que disponemos no slo de una Europa competitiva , sino tambin de una Europa que se ocupa por igual de todos sus ciudadanos .
<SPEAKER ID=340 LANGUAGE="SV" NAME="Andersson (PSE).">
Seor Presidente , me gustara comenzar tambin mi intervencin felicitando a la Sra . Smet por haber hecho , como es habitual , un magnfico trabajo .
En mi pas , Suecia , en estos momentos se est llevando a cabo la campaa para las elecciones generales .
Los que en Suecia pertenecen al mismo grupo poltico que la Sra . Smet suelen afirmar que la Agenda social no es asunto de Europa y que la poltica social es responsabilidad nicamente de cada Estado miembro .
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Cuando esto sucede , recurro al punto de vista de la Sra .
Smet . A pesar de que pertenecemos a grupos polticos diferentes , estamos totalmente de acuerdo en la necesidad de contar con agendas sociales nacionales .
No obstante , es necesaria tambin una agenda social europea , pues es algo que cada vez cobra mayor importancia . Suscribiendo las palabras del Sr .
De Rossa , las decisiones tomadas en Lisboa cuentan tambin con mi aprobacin .
Se realizaron grandes progresos y logramos ampliar y profundizar en la agencia social .
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Al mismo tiempo , me preocupan bastante algunos movimientos que se han venido realizando en el transcurso del ltimo ao y que , en mi opinin , son intentos de ponerle una zancadilla al proceso de Lisboa .
Ahora slo se habla de las empresas y de la competencia entre ellas , y la dimensin social se ha olvidado .
Es por ello positivo que algunos parlamentarios se desmarquen de sus grupos polticos para fomentar los aspectos sociales , y nuevamente deseo felicitar tanto a la Comisin como a la Sra . Smet por su trabajo .
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Comparto tambin la opinin de la Sra .
Smet acerca del cuadro de indicadores , en el sentido de que debe ser ms progresista y estratgico , y estar basado en las conclusiones de los Consejos Europeos de primavera .
Espero que la Comisin asuma tambin esta postura , adems del mtodo abierto de coordinacin , algo a lo que volvemos una y otra vez .
Hemos debatido esto en numerosas ocasiones , y yo soy defensora del mtodo abierto de coordinacin , que ha hecho posible que podamos llevar a cabo una cooperacin en nuevas reas .
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No obstante , si queremos que el mtodo abierto de coordinacin tenga xito a largo plazo , no debemos aplicarlo de puertas para adentro .
Si vamos a emplear este mtodo durante mucho tiempo , debe ser objeto de control democrtico y de debate tanto aqu , en el Parlamento Europeo , como en los parlamentos nacionales . Confiamos en que la Convencin no se desentienda del tema , para que el mtodo abierto de coordinacin se tenga en cuenta en los Tratados .
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La Agenda social es importante tambin bajo otra perspectiva : la buena disposicin de las personas para tomarse en serio el proyecto de la Unin Europea .
La Agenda social se refiere precisamente a estas cuestiones que la gente considera importantes ?
la lucha contra la pobreza , el incremento del empleo y una sociedad ms justa ?
, de ah que la agenda social sea tan importante .
<SPEAKER ID=341 LANGUAGE="PT" NAME="Bastos (PPE-DE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , la Agenda de poltica social es un programa dinmico y , por tanto , es probable que sufra ajustes .
De ah la importancia del panel de evaluacin anual , que permite al Parlamento Europeo vigilar y controlar la puesta en prctica de la Agenda social , analizando el pasado y programando el futuro .
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La ponente , la Sra . Smet , ha presentado un magnfico trabajo que critica la comunicacin de la Comisin y pone al descubierto sus puntos dbiles , adems de realizar contribuciones claras y lcidas a la futura puesta en prctica de la Agenda .
El empleo es la prioridad nmero uno de la Unin Europea .
En el ao 2000 , la tasa de empleo alcanzaba el 63,2 % .
A pesar de la creacin de 3 millones de nuevos puestos de trabajo , contina estando un 7 % por debajo de los objetivos de la Cumbre de Lisboa para 2010 , y as , 14,5 millones de ciudadanos europeos siguen careciendo de empleo .
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La baja tasa de empleo de los trabajadores de mayor edad , las disparidades entre el hombre y la mujer , en trminos de tasa de empleo y remuneracin ( 18 % y 14 % , respectivamente ) , los altos ndices de paro ? alrededor del 8 % de la poblacin activa ?
y las diferencias regionales en cuanto a empleo constituyen fallos estructurales que requieren nuestra atencin , as como medidas activas .
La participacin comprometida de los interlocutores sociales es crucial .
La pobreza y la exclusin social son otros asuntos que merecen una mayor atencin .
Ms de 60 millones de personas viven en el umbral de la pobreza . Este fenmeno vara , como saben , entre los Estados miembros , pero no nos equivocamos al considerar que la lucha contra la pobreza y la exclusin , y la erradicacin de ambas , es el mayor reto al que nos enfrentamos .
Por tanto , la Comisin debe agilizar los trabajos que se han puesto en marcha , con el objeto de comprender y evaluar el fenmeno , y prestar una atencin especial a las mujeres .
En cuanto a la promocin de la igualdad entre el hombre y la mujer , este panel de evaluacin de la Comisin sigue careciendo de un enfoque estratgico global .
En consecuencia , la Comisin debe proponer medidas para mejorar la situacin de la mujer y , a la vez , adoptar iniciativas para promover su plena participacin en la toma de decisiones en sus lugares de trabajo .
<SPEAKER ID=342 LANGUAGE="EL" NAME="Kratsa-Tsagaropoulou (PPE-DE).">
- ( EL ) Seor Presidente , comparto las quejas expresadas por la Sra . Smet en su informe por el retraso en la presentacin de los contenidos del ltimo cuadro de indicadores sobre la puesta en prctica de la Agenda de poltica social .
La Agenda , como todos sabemos , no es un conjunto de propuestas sobre poltica social , sino un plan estratgico para modernizar el modelo social europeo y enfrentarse a los problemas y desafos futuros .
Un nico cuadro de indicadores anual creara un mecanismo estratgico de evaluacin de los progresos obtenidos en las polticas y de los ajustes que se consideraran necesarios .
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Ahora vemos que los cuadros de indicadores no responden a estos ambiciosos objetivos .
El informe parece ms un trabajo rutinario que un enfoque fundamental .
Tiende a lo superficial y apenas parece una herramienta integrada para analizar la situacin actual y hacer posible una valoracin adecuada de los progresos que permita programar acciones futuras en reas mencionadas por la Comisin Europea ? como la integracin de los discapacitados , la participacin de la tercera edad , la movilidad de los trabajadores y las propuestas legislativas pendientes ?
o sugerir nuevos temas .
<P>
Otra observacin que me gustara realizar es que no hace hincapi en el aspecto empresarial de los planes de desarrollo sociales , aunque nuestra nueva percepcin de la poltica europea incluye este aspecto .
Despus queda pendiente la cuestin de la cooperacin con los interlocutores sociales y el Comit Econmico y Social Europeo , y la participacin de todos ellos , as como los resultados del dilogo social , aunque me ha agradado or a la Comisaria referirse a los esfuerzos para entablar un dilogo con la sociedad civil .
Hemos de hacer un gran esfuerzo con respecto a la forma y el contenido del informe de revisin a medio plazo , que el Parlamento Europeo espera recibir antes del Consejo de la prxima primavera , porque , como usted sabe , seora Comisaria , desea desempear un papel importante a la hora de dar forma a la sociedad europea , y con razn .
<SPEAKER ID=343 LANGUAGE="EL" NAME="Diamantopoulou">
Seor Presidente , me gustara extender mi agradecimiento a Sus Seoras por sus intervenciones , que tendremos en cuenta , como ya hicimos el ao pasado .
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Me gustara tan slo responder a algunos de los comentarios de los diputados .
Obviamente , el informe refleja los esfuerzos que se han desarrollado o se estn desarrollando , as como las actividades legislativas que , o bien han concluido , o estn en la fase de consulta .
Sin embargo , todo lo que puede hacer es reflejar las posibilidades de la Comisin en el marco del Tratado , en lo que respecta a las posibilidades y las propuestas del Consejo en fases posteriores .
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Y digo esto porque asuntos como los de los discapacitados o la tercera edad , mencionados por la Sra .
Kratsa , as como otras polticas sociales especiales son , en la actualidad , como ustedes saben , polticas meramente nacionales .
El debate en esta fase de la Convencin es muy tenso , y creo que todos los que apoyamos la necesidad de que la poltica social cuente con una dimensin europea tenemos la gran oportunidad poltica de , a estas alturas del partido , lograr un cambio , incluyendo el de la Convencin .
<SPEAKER ID=344 NAME="El Presidente. -">
Gracias , seora Comisaria .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=345 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
. ( PT ) En un asunto tan delicado y tan actual como es la definicin y la armonizacin de las normas operativas con el fin de mejorar la seguridad de la navegacin area , nos congratulamos de que se haya alcanzado un amplio consenso entre los actores implicados , consenso que ha dado lugar a un acuerdo entre los diversos operadores para limitar las horas de vuelo y para fijar los periodos obligatorios de descanso de las tripulaciones .
Por consiguiente , compartimos las conclusiones del ponente , dado que ponen de manifiesto la urgente necesidad de adoptar progresivamente unas normas tcnicas que garanticen unas condiciones de seguridad cada vez mayores , con el objetivo , asimismo , de que los pasajeros tengan una total confianza en el transporte areo europeo .
<SPEAKER ID=347 LANGUAGE="PT" NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
. ( PT ) Como afirma la ponente ,  la supervisin y la aplicacin de la legislacin medioambiental de la UE siguen dejando mucho que desear  .
De hecho , en un mbito cada vez ms importante para los ciudadanos europeos , que ya son conscientes de la importancia de gestionar , racionalizar y proteger el medio ambiente , seguimos asistiendo peridicamente a ataques brutales contra lo que constituye el legado cultural de todos .
Eso pone de manifiesto la insuficiencia del marco legislativo y la mala coordinacin entre los actores y las autoridades comunitarias .
Con el fin de acabar con la situacin actual , es preciso un mejor control y la aplicacin de medidas prcticas y firmes sobre la base de los informes que los Estados miembros presentan a la Comisin Europea cada tres aos .
De hecho , estamos viendo preocupantes niveles de demora en la aplicacin de los procedimientos de infraccin .
Por lo tanto , es preciso adoptar todas las medidas necesarias para que la Comisin pueda  aprehender un cuadro de lo que est sucediendo en todo un sector de determinado mbito poltico , tal como sucede con la gestin de residuos  , atendiendo as a las crecientes y cada vez ms insistentes demandas de los ciudadanos europeos .
Por lo tanto , he votado a favor del informe .
