<CHAPTER ID=1>
Reanudacin del perodo de sesiones
<SPEAKER ID=4 NAME="El Presidente. -">
Declaro reanudado el perodo parcial de sesiones del Parlamento Europeo , interrumpido el jueves 13 de junio de 2002 .
<SPEAKER ID=6 NAME="El Presidente. -">
Procedemos a continuacin a la fijacin del orden de los trabajos .
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Jueves :
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He recibido una solicitud del Grupo PPE-DE y del Grupo PSE para que se sustituya el punto 4 , bajo el debate de actualidad y urgencia , " Democracia en Afganistn " por un nuevo punto titulado : " Crisis en Argentina " .
<SPEAKER ID=7 NAME="Wurtz (GUE/NGL). -">
Deseara hacer una propuesta : ya que hoy slo hay cuatro puntos inscritos en el orden del da del debate de actualidad , y teniendo en cuenta que tanto el Reglamento como la prctica permiten que se inscriban cinco , sugerira que se aada el debate sobre la Argentina en lugar de suprimir uno de los puntos .
<SPEAKER ID=8 NAME="Van den Berg (PSE) .">
Seor Presidente , mi Grupo , el Grupo Socialista , es partidario de que en el mes de septiembre se hable de Afganistn y de Cuba . Ahora bien , estima necesario que ambos puntos se preparen debidamente en la Comisin de Asuntos Exteriores .
Consideramos que las dos cuestiones no deben tratarse seleccionando un solo aspecto , sino que hace falta un anlisis pormenorizado .
De este modo , ambos asuntos pueden debatirse en septiembre .
Con ello me refiero tanto a Cuba como a Afganistn .
Por eso respaldamos la idea de sustituir ahora Afganistn por Argentina .
<SPEAKER ID=9 NAME="El Presidente. -">
Se ha propuesto a modo de sustitucin , como antes .
<SPEAKER ID=10 NAME="Cohn-Bendit (Verts/ALE). -">
Seor Presidente , querra simplemente manifestar que nuestro Grupo apoya sin reservas la propuesta del Sr . Wurtz y que desea que se aada el punto sobre la Argentina al debate de actualidad .
Es evidente que se debe celebrar un debate sobre la Argentina por tratarse de un debate de actualidad y que el debate de actualidad no consiste solamente en pronunciar un discurso .
Se han producido unos acontecimientos , que yo no interpreto , por ejemplo , de la misma manera que el Sr .
Wurtz . Se han producido , pues , unos acontecimientos , se han formulado denuncias sobre lo que ocurri en el Afganistn , y el papel del Parlamento consiste en someter a debate estos asuntos e intentar clarificar la situacin .
Creo , por consiguiente , que es absolutamente necesario iniciar ahora el debate tanto sobre la Argentina como sobre el Afganistn en lugar de aplazar dichas cuestiones a septiembre .
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Si tras este debate surgiera una pregunta a la Comisin o al Consejo , muy bien , el debate proseguir en los meses de septiembre y octubre con una pregunta al Consejo y a la Comisin .
<SPEAKER ID=11 NAME="El Presidente. -">
No quiero iniciar un debate sobre este asunto porque ira en contra del Reglamento .
El Sr. van den Berg confirma la propuesta del Grupo Socialista .
Por consiguiente , someto a votacin que el punto 4 " Democracia en Afganistn " sea sustituido por un nuevo punto , " La crisis en Argentina " .
<SPEAKER ID=13 NAME="De Rossa (PSE).">
Seor Presidente , sobre una cuestin de orden , deberamos celebrar que la Corte Penal Internacional entra hoy oficialmente en funciones .
Lamentablemente , los Estados Unidos vetaron ayer en las Naciones Unidas el mandato de stas sobre la Fuerza de estabilizacin de la paz en Bosnia , en la que participan numerosos pases de la UE .
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Quisiera expresar mi ms rotundo rechazo a dicho veto en el Consejo de Seguridad , porque , en realidad , veta no slo el mandato de las Naciones Unidas en relacin con dicha Fuerza de seguridad , sino adems la poltica exterior de Irlanda y de otros pases que operan en la Fuerza de seguridad bajo los auspicios de las Naciones Unidas .
En consecuencia , es posible que Irlanda deba retirarse de dicha Fuerza de seguridad porque si prospera dicho veto , el mandato quedar sin efecto .
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Quisiera pedirle , seor Presidente , que transmita mis objeciones , al menos , cuando no aqullas de muchos otros diputados , a esta maniobra de los Estados Unidos .
Es increble que los Estados Unidos intenten actuar al margen de las normas del Derecho internacional .
Es increble que pretendan que su personal est exento de la accin procesal en caso de que se viera envuelto en violaciones de los derechos humanos .
Para este Parlamento no es aceptable y tampoco debera serlo para la Unin Europea .
<SPEAKER ID=14 NAME="El Presidente. -">
Tenemos la posibilidad , seor De Rossa , de debatir este punto , dentro del orden del da , el mircoles por la maana , despus de las declaraciones del Consejo y de la Comisin , pero ya ha quedado claro , por la reaccin de la Asamblea , cul es la opinin abrumadoramente mayoritaria .
<SPEAKER ID=15 NAME="Stevenson (PPE-DE).">
Seor Presidente , sobre una cuestin de orden , en las primeras horas de la maana del pasado jueves , un autobs que transportaba a 43 escolares de Largs Academy en Ayrshire , Escocia , se vio envuelto en un trgico accidente en las proximidades de la ciudad francesa de Bierre-les-Semur , cerca Dijon en Borgoa .
Tristemente , Katherine Fish , una joven de 15 aos perdi la vida .
Uno de los profesores que acompaaban al grupo perdi un brazo .
Varios alumnos sufrieron heridas de gravedad y an permanecen hospitalizados en Semur-en-Auxios y Dijon .
Aquellos que sufrieron heridas menos graves han regresado a Escocia en un avin fletado especialmente para la ocasin .
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Estoy seguro de que otros diputados escoceses al Parlamento Europeo desearn unirse a m en la expresin de nuestro profundo pesar por este trgico accidente y de nuestro sincero agradecimiento al Alcalde de Bierre-les-Semur , Michel Neugnot , a los servicios de urgencia , al personal mdico y a los residentes de la zona .
Todos actuaron con enorme inters , simpata y humanidad en sus cuidados a estos escolares y profesores accidentados y dieron su apoyo a los numerosos padres que acudieron precipitadamente desde Escocia para estar con sus hijos .
La poblacin escocesa se sinti profundamente conmovida por la amabilidad y la consideracin de estas buenas personas , muchas de las cuales se ofrecieron voluntarias para ayudar y consolar a las vctimas del accidente .
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Espero que esta Asamblea se una a mi expresin de sincero agradecimiento a todos los que abrieron sus corazones a los valerosos escolares que sufrieron el accidente .
Deseamos a los heridos su pronta recuperacin y transmitimos nuestro ms profundo psame a los padres y familiares de Katherine Fish .
<SPEAKER ID=16 NAME="Figueiredo (GUE/NGL).">
Seor Presidente , como ya tuve ocasin de solicitarle por escrito , es urgente que el Consejo aclare completamente los graves acontecimientos que afectaron a centenares de ciudadanos portugueses , incluidos diputados portugueses y delegaciones de partidos polticos , que pretendan ir a la manifestacin del 22 de junio en Sevilla , con ocasin del Consejo Europeo , y se les impidi cruzar la frontera entre Portugal y Espaa y algunos fueron incluso vctimas de la violencia por parte de la polica espaola y de confiscacin de material fotogrfico y audiovisual .
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Como dichos acontecimientos constituyen una flagrante violacin de los derechos , libertades y garantas fundamentales , en particular el derecho de manifestacin y reunin , conviene aclarar las responsabilidades y razones de semejantes actos para que no vuelvan a repetirse en el futuro .
Conviene tambin aclarar si a partir de ahora se va a poner en entredicho la libre circulacin de personas y el derecho de manifestacin y reunin siempre que se celebren cumbres europeas , cosa que , de ser verdad , constituira un grave atentado contra la democracia y una limitacin inadmisible del derecho de protesta e indignacin .
El parlamento portugus ya adopt una posicin a ese respecto , porque hubo diputados afectados por esa situacin .
As , pues , solicito , seor Presidente , que obtenga del Consejo todas las aclaraciones sobre esos graves acontecimientos del final de la Presidencia espaola .
<SPEAKER ID=17 NAME="Lage (PSE).">
Seor Presidente , pido el uso de la palabra para sumarme a la intervencin de la Sra . Ilda Figueiredo y a su peticin de aclaraciones al Consejo y a la Comisin respecto de los graves incidentes ocurridos en la frontera luso-espaola .
No se puede dejar de condenar dichos incidentes ni de extraer las debidas consecuencias .
Provocaron mucha emocin en Portugal , una tempestad poltica , y esta Asamblea no puede permanecer indiferente a lo que sucede en un pas miembro de la Unin Europea .
El derecho de manifestacin , el derecho de libre circulacin son derechos constitutivos de la ciudadana europea y no se puede violarlos sin que haya fuertes razones para ello y sin que esta Asamblea adopte una posicin y proteste .
<SPEAKER ID=18 NAME="Galeote Quecedo (PPE-DE).">
Seor Presidente , naturalmente estoy de acuerdo con los principios aqu expresados por mis colegas , pero quisiera recordarles -y ellos probablemente ya lo saben- que su compatriota , el Comisario Vitorino , ya ha expresado pblicamente , a travs de una nota , que no se ha producido ninguna conculcacin del principio de Schengen en estos incidentes , por los cuales adems el Ministro de Asuntos Exteriores pidi disculpas a los afectados .
<SPEAKER ID=19 NAME="Plooij-van Gorsel (ELDR).">
Seor Presidente , estimados colegas , todos ustedes recibieron la semana pasada un escrito de los cuestores en el que se anunciaba que esta semana se produciran recortes en los servicios de chfer en Estrasburgo como consecuencia de una sentencia dictada por la Corte francesa . Solamente podemos recurrir a nuestros propios chferes porque no estn disponibles los taxis que contratamos habitualmente .
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Seor Presidente , cuando en 1999 asumimos nuestro cargo en el marco de nuestro actual mandato el Gobierno francs nos prometi que hara todo lo posible para que nuestra estancia en Estrasburgo nos resultara cmoda . Nada ms lejos de la verdad .
Primero se suprimieron numerosos vuelos procedentes de las capitales europeas con destino a Estrasburgo .
Despus nos quitaron el agua caliente en este Parlamento y , para colmo , nos quedamos ahora sin automviles .
 Qu ms puede hacer el Gobierno francs para amargarnos la vida aqu en Estrasburgo ?
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Seor Presidente , as las cosas quisiera proponer que los automviles del Parlamento queden exclusivamente reservados para aquellos diputados que voten en contra de Estrasburgo .
<SPEAKER ID=20 NAME="El Presidente. -">
En un intento de tranquilizarla , seora Plooij-van Gorsel , el Parlamento ha organizado un servicio provisional hasta que tengan lugar las modificaciones necesarias de las regulaciones francesas .
Para los diputados con tan buena forma fsica como usted , hemos doblado el nmero de bicicletas a disposicin de los diputados en el transcurso de la semana .
<SPEAKER ID=21 NAME="Dupuis (NI). -">
Seor Presidente , con respecto a la intervencin sobre el Tribunal Penal Internacional , me felicito de que esta cuestin despierte un vivo inters en algunos colegas .
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Dicho esto , pienso que no hay que aprovechar la ocasin para dejarnos dominar por el antiamericanismo .
El estatuto del Tribunal Penal Internacional establece un mecanismo denominado ' complementariedad ? , que , por lo tanto , no atae a las tropas norteamericanas .
En cualquier caso , se trata de un problema fundamental , y pienso que nuestro Parlamento deber volver a examinarlo , porque debemos convencer a los Estados Unidos .
En efecto , sin los Estados Unidos este Tribunal no sera un verdadero Tribunal internacional .
<SPEAKER ID=22 NAME="Helmer (PPE-DE).">
Seor Presidente , sobre una cuestin de orden , quisiera referirme brevemente a la posicin estadounidense respecto a la Corte Penal Internacional .
Deberamos estar agradecidos a nuestros aliados estadounidenses por su enorme contribucin a las operaciones de mantenimiento de la paz en Europa .
Deberamos reconocer , como reconocen los Estados Unidos , que una de las principales funciones del Estado nacin es proteger los derechos de sus ciudadanos en sus tribunales , y deberamos respetar la opinin de los estadounidenses de que su capacidad de ejercer dicha responsabilidad se vera perjudicada si permitieran que sus soldados u otros ciudadanos estadounidenses comparecieran ante dicho tribunal .
<SPEAKER ID=23 NAME="Malmstrm (ELDR).">
Seor Presidente , como usted seguramente sabe , en este momento estn sucediendo cosas muy interesantes en Cuba .
Hay un enorme proyecto para realizar un plebiscito sobre la instauracin de la democracia .
La respuesta de Fidel Castro ha sido declarar en la constitucin que el socialismo es irreversible , lo que es muy grave .
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El Grupo ELDR prepara una reunin para el jueves en este edificio .
Hemos invitado a cuatro amigos liberales cubanos , que trabajan pacficamente con asuntos relacionados en la democracia .
Sin embargo , el gobierno cubano les ha negado el permiso para viajar fuera del pas .
Por tanto , estn invitados por el Parlamento Europeo pero no pueden salir de Cuba , circunstancia que me preocupa profundamente .
Espero que usted , seor Presidente , proteste por este tratamiento a las autoridades cubanas .
<SPEAKER ID=24 NAME="Alyssandrakis (GUE/NGL).">
Seor Presidente , el Estado de Israel nos ofrece todos los das nuevas muestras de barbarie . La nueva operacin de exterminio de los palestinos ?
con asesinatos de civiles , bloqueo de la poblacin , destruccin , con un balance de quince personas muertas , de la sede de la Autoridad Palestina en Hebrn ? avanza en paralelo con la inadmisible intervencin orientada al derrocamiento de los actuales dirigentes palestinos , democrticamente elegidos , por cierto .
No cabe duda de que el objetivo de Israel , y de quienes apoyan a Israel , es aniquilar a la Autoridad Palestina o sustituirla por algn rgano subordinado al imperialismo internacional y hacer retroceder a toda Palestina al estatuto de territorio ocupado .
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Condenamos una vez ms la poltica de genocidio contra los palestinos seguida por Israel , y recordamos que la nica fuente de violencia en la regin es la ocupacin israel .
Condenamos enrgicamente los ataques contra la Autoridad Palestina y defendemos el elemental derecho del pueblo palestino a elegir a sus dirigentes .
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Finalmente , seor Presidente , condenamos la posicin de la Unin Europea , que con su supuesta poltica de equidistancia brinda de hecho su apoyo a la barbarie israel .
<SPEAKER ID=25 NAME="Turco (NI).">
Seor Presidente , intervengo para informar de que , respecto a la resolucin , firmada por el 10 por ciento de los diputados , sobre la violacin del Estado de derecho y la democracia en Italia , resolucin que fue presentada el pasado 18 de abril , la Secretara General ha estimado , despus de cuarenta y dos das , que deba rechazar la propuesta de resolucin por defecto de forma .
Esta resolucin fue presentada el pasado 20 de junio .
Como les he anunciado previamente a los presidentes de los grupos , he iniciado , desde las 17.00 horas de hoy , una huelga de hambre y maana pasar a la huelga de sed , para que esta resolucin , por la gravedad de lo denunciado , sea incluida en el orden del da de la prxima Conferencia de los presidentes , que se celebrar el 4 de julio .
Frente a la denuncia de que un Estado miembro viola el Estado de derecho y la democracia , es necesaria alguna respuesta poltica , que ha de ir en contraposicin con una cierta indiferencia burocrtica .
<SPEAKER ID=26 NAME="Tannock (PPE-DE).">
Seor Presidente , sobre una cuestin de orden , yo tambin deseo distanciarme , junto con mi colega Roger Helmer , de los comentarios del Sr . De Rossa sobre la Corte Penal Internacional y sobre el hecho de que hoy haya entrado en funciones en La Haya .
El Estatuto de Roma tiene un fallo , porque permitira perjudicar por motivos polticos a soldados y dirigentes polticos estadounidenses .
Dificultara an ms la paz y la reconciliacin , porque los dirigentes guerrilleros o los dictadores quedaran sin ningn tipo de proteccin o inmunidad contra el procesamiento tras un proceso de paz y reconciliacin .
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Es interesante que unos 70 pases hayan suscrito el Estatuto de Roma .
Rusia y China - y nadie de la otra parte de la Asamblea ha criticado a estos pases - tambin se han negado a suscribir el Estatuto por razones de peso .
Los tribunales ad hoc , como los de la antigua Yugoslavia o Ruanda , son , sin ninguna duda , una solucin mucho mejor .
<SPEAKER ID=28 NAME="El Presidente. -">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0245 / 2002 ) del Sr . Klaus-Heiner Lehne , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior - Suplicatorio de suspensin de la inmunidad del Sr .
Efstratios Korakas ( 2001 / 2230 ( IMM ) ) .
<SPEAKER ID=29 NAME="Lehne (PPE-DE)">
Seor Presidente , Seoras , permtanme que no utilice los cinco minutos que me corresponden porque en este caso no vale la pena .
Se trata de una bagatela .
Para decrselo sin ms prembulos : la Comisin de Asuntos Jurdicos recomienda por amplia mayora , siguiendo mi propuesta , que no se suspenda la inmunidad . La persona a la que esto concierne est acusada por la Fiscala General griega de haber prestado apoyo a su pareja , valindose de su condicin de eurodiputado , en el delito cometido por sta de difamacin y calumnias sobre la persona de su anterior pareja .
La Fiscala General del Estado ha aludido en su Decisin , con la que ha anulado la del fiscal de la Audiencia de Atenas , expresamente a la condicin de eurodiputado del acusado .
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Les cito del informe : la declaracin del reclamante - el que puso la denuncia , la anterior pareja - parece coherente porque de la copia adjunta de la sentencia tal y tal se desprende que hay puntos de apoyo de que , en cualquier caso , en su condicin de eurodiputado y dada la importancia que ello supone , ha brindado al menos apoyo psicolgico para la comisin de un delito de calumnias .
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En circunstancias normales , en la Comisin partimos en un caso como ste de que se trata del llamado fumus persecutionis , esto es , de que al menos no podemos excluir que la fiscala , en este caso la Fiscala General del Estado , quiera proceder contra l a causa de su condicin de eurodiputado .
Y por ello , la gran mayora de la Comisin de Asuntos Jurdicos es de la opinin de que no se le debe suspender la inmunidad .
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Pido a este Pleno que se inclinen a favor de este punto de vista y que maana no voten por suspender la inmunidad .
Muchas gracias por su atencin .
<SPEAKER ID=30 NAME="El Presidente. -">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.30 horas .
<SPEAKER ID=32 NAME="El Presidente. -">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0191 / 2002 ) del Sr . Gilles Savary , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , sobre la propuesta modificada de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a un sistema transparente de normas armonizadas para la restriccin de la circulacin de los vehculos pesados de mercancas que efectan transportes internacionales por determinadas carreteras ( COM ( 2000 ) 759 - C5-0679 / 2000 - 1998 / 0096 ( COD ) ) .
<SPEAKER ID=33 NAME="Peijs (PPE-DE).">
Seor Presidente , quisiera sustituir al ponente en este debate .
Todos sabemos cun difcil es llegar a Estrasburgo y comprendemos perfectamente que este problema afecta asimismo a nuestros colegas franceses .
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Seor Presidente , la libre circulacin de mercancas constituye una de las cuatro libertades fundamentales de la Unin Europea .
En realidad , las prohibiciones de circulacin , sean del tipo que sean , suponen una grave infraccin de este derecho .
En el ncleo de la Unin Europea , en Francia y Alemania , los vehculos pesados que circulan por las carreteras de trnsito durante el fin de semana causan serias molestias a los ciudadanos que habitan esta zona . Nos tomamos muy en serio las objeciones formuladas por la poblacin .
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Por otra parte , tambin hemos de reconocer que gracias a los vehculos pesados de mercancas podemos disponer en nuestra compleja sociedad de los productos y los elementos necesarios en cada momento .
Sin perder de vista las sensibilidades existentes tenemos que hacer un esfuerzo por encontrar una solucin viable para todas las partes implicadas dentro de este marco general .
Junto con la Comisin Europea creemos haberla encontrado en el informe del Sr . Savary , que merece nuestro ms sincero elogio .
Nadie est obligado a reducir ni un minuto las prohibiciones de circulacin actualmente vigentes en fin de semana .
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Seor Ferber -me agradara que mi colega Ferber tambin prestara atencin- , nadie est obligado a reducir ni un minuto las prohibiciones de circulacin actualmente vigentes en fin de semana .
Tan slo queremos que las prohibiciones se den a conocer con la debida antelacin , de modo que los profesionales del sector de transportes y del sector logstico puedan planificar sus trayectos con suficiente tiempo y puedan concertar con sus clientes posibles cambios en el calendario de entrega .
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En este momento el creciente nmero de nuevas prohibiciones de circulacin no coordinadas sume al sector en una verdadera pesadilla .
Intentamos solucionar este problema mediante la introduccin , bajo las condiciones antes mencionadas , de un sistema de notificacin obligatoria de nuevas prohibiciones de circulacin a la Comisin Europea .
No se trata , por tanto , de armonizar los tiempos de conduccin .
Tan slo queremos ahorrarnos mutuas sorpresas .
Tampoco se armonizan los das festivos nacionales : pueden mantenerse todas las prohibiciones de circulacin establecidas en das de fiesta nacionales .
<P>
Por todo lo anterior la propuesta de la Comisin de elaborar una especie de normativa mnima de condiciones armonizadas para las nuevas restricciones en materia de transporte merece nuestro apoyo .
Esperamos que esta propuesta modificada sea asimismo del agrado de quienes se oponen a que Europa se inmiscuya en el tema de las prohibiciones de circulacin , puesto que a fin de cuentas solamente se aplica a las carreteras de la red transeuropea .
En las dems carreteras depende de los propios Estados miembros si se introducen o no prohibiciones de circulacin .
La mayora de las enmiendas presentadas por la Comisin de Transportes sirve para completar la propuesta de la Comisin desde un punto de vista constructivo .
As por ejemplo , el sector Europeo de transportes necesita urgentemente un sistema de informacin europeo .
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El Parlamento tambin ha introducido una serie de enmiendas en las que se insiste en la necesidad de prever suficientes aparcamientos e instalaciones sanitarias para los conductores que no puedan regresar a su casa y se vean obligados a entretenerse un fin de semana en un rea de estacionamiento .
Las circunstancias sociales en que se hallan los conductores como consecuencia de las restricciones a la circulacin pueden tacharse realmente de dramticas .
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Por otra parte , se han presentado numerosas enmiendas con objeto de ampliar la lista de excepciones .
Mi Grupo rechazar todas las ampliaciones .
Debo decir a ttulo personal que votar a favor de la enmienda 21 sobre el transporte de flores , pero desafortunadamente mi Grupo votar en contra .
De todos modos , seor Presidente , esto apenas afectar a la prohibicin de circulacin .
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Para concluir quisiera sealar que las enmiendas 4 y 13 hacen peligrar la directiva , por decirlo suavemente .
Hacen que los Estados miembros puedan decidirse a introducir restricciones a la circulacin segn les parezca , sin que estas decisiones estn sometidas al procedimiento de comitologa propio de la Comisin Europea .
En otras palabras , dichas enmiendas desvirtan toda la propuesta .
Por eso insto al Parlamento a que vote en contra de estas enmiendas y la enmienda 12 .
Esta vez mi Grupo aprobar la enmienda del Sr . Ferber y sus colegas .
En la comisin hemos votado a favor de la misma .
<SPEAKER ID=34 NAME="Savary (PSE)">
. ( FR ) Seor Presidente , disculpe usted mi retraso .
Pensaba que deba intervenir ms tarde ; pero mi colega Karla Peijs ha estado extremadamente convincente , y le doy las gracias y la felicito por su ayuda .
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Se trata de un informe extremadamente difcil , que ya resulta familiar a los miembros de la Comisin de Transportes puesto que ste ha fracasado dos veces .
Nos encontramos frente a opiniones enfrentadas que se salen de lo corriente , que responden sobre todo a criterios geogrficos y no polticos , entre pases perifricos que quieren circular y pases centrales y de trnsito que quieren prohibir la circulacin .
Durante cierto tiempo he temido que se llegara en un consenso contradictorio , en que todos rechazaran esta directiva , unos porque exigen la libertad de circular , otros porque exigen la libertad de prohibir .
Creo que , finalmente , se ha conseguido un equilibrio tras varios aos de trabajo , gracias a una propuesta de la Comisin , la cual constituye ya un compromiso .
La nica dificultad que subsiste entre nosotros , entre algunos que querran rechazar este proyecto de directiva y los otros , es la de saber si es necesario legislar en esta materia .
Personalmente , creo que s .
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En efecto , la situacin actual es totalmente anrquica y ha creado espontneamente dificultades en casi todos los pases y sobre todo en las fronteras .
De ocho pases , slo siete han impuesto fechas de prohibicin ; estas fechas no estn coordinadas , crean aparcamientos no permitidos en las autopistas e incluso algunas veces en las reas de estacionamiento de las mismas .
Los conductores deben , por lo tanto , permanecer fuera de su domicilio debido a las dificultades de programacin , y , finalmente , estas fechas entorpecen , para los transportistas y el sistema de transporte , la organizacin de la cadena logstica .
<P>
Dicha normativa , en mi opinin , resulta pertinente desde todo punto de vista .
Primero , porque considero que disponemos de los fundamentos jurdicos necesarios .
Sera extremadamente paradjico que la Europa de las carreteras , que fue el primer sector que se constituy de la Europa de los transportes , se convirtiera en una Europa subsidiaria .
El Parlamento Europeo dirigira un psimo mensaje si dijera que , finalmente , el Ttulo ' Transportes ? del Tratado CE no es aplicable al transporte por carretera .
 Cmo podramos , entonces , aplicarlo en el da de maana al transporte ferroviario , al sector martimo y a todos los dems sectores ?
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Personalmente , deseo fervientemente que la Europa de los transportes sea realizada y que nos conduzca hacia una poltica que , por otra parte , fue anticipada por el Libro Blanco , y pienso que esta es una buena razn .
Se puede sealar , sin embargo , otra razn an ms importante : hoy no existe ninguna seguridad jurdica con respecto a dichas prohibiciones de circular los fines de semana , y los pases - me dirijo a todos aquellos que quieren rechazar la propuesta - que desearan unilateralmente hacer ms rgida esta propuesta se expondran a ser perseguidos judicialmente y a la incoacin de posibles recursos basados nicamente en los principios de la libre circulacin y de no discriminacin , y que muy probablemente pondran en peligro muchas de las actuales prohibiciones , as como el reglamento comnmente denominado Reglamento ' fresa ? de 1998 , que acaba de ser impuesto a Francia para hacer circular los camiones por el tnel del Mont Blanc .
Considero , pues , que se trata de una garanta de seguridad para los pases que han establecido prohibiciones .
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Adems , deseo hacer recordar que la propuesta de la Comisin legaliza las prohibiciones ms severas que existen actualmente , o sea : las impuestas por Austria y Alemania , y que procura que los otros pases puedan optar por ajustarse a las mismas .
En realidad , se trata de un sistema de convergencia hacia las prohibiciones alemanas y austracas , con excepciones notificadas o no extremadamente importantes ; en resumen , un rgimen de excepciones , y ayudar personalmente a la Sra . Peijs para solicitar que se introduzca una excepcin para los productos hortcolas frescos y las flores , ya que considero que son productos ms perecederos .
Para resumir , existe a la vez una gran flexibilidad y una consolidacin desde el punto de vista de la seguridad de las prohibiciones de circulacin para los vehculos pesados durante el fin de semana .
Y a mi , que vivo en una regin donde se ejerce una gran presin por parte de los usuarios de vehculos pesados , me resulta penoso presentarme ante mi poblacin para explicar que el Parlamento Europeo no desea que se prohiba la circulacin de los vehculos pesados durante el fin de semana , lo que constituira , naturalmente , un gran retroceso .
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Me felicito de que , finalmente , la Comisin de Transportes haya podido lograr un modus vivendi .
Maana , hemos de examinar 21 enmiendas aprobadas en comisin y 18 enmiendas nuevas .
Considero que no hay que desestabilizar demasiado el texto , y , personalmente , solicitar que se rechacen las enmiendas presentadas por el Grupo EDD ( 30 , 28 y 31 ) , por las que se propone volver al proyecto de la Comisin , que fue rechazado en 1998 : ' nicamente los domingos ?
, resulta demasiado escueto .
En segundo lugar , propondr que se rechacen asimismo las enmiendas 22 y 23 , presentadas por el Grupo ELDR , y que , por el contrario - y es absolutamente legtimo - , ampliaran los poderes de la Comisin en relacin con el contenido del texto . Finalmente , estoy de acuerdo con la Sra .
Peijs en que algunas enmiendas desvirtan el texto , y , por consiguiente , no debemos arriesgarnos en ese terreno .
<SPEAKER ID=35 NAME="Swoboda (PSE)">
Seor Presidente , quisiera felicitar antes de nada al ponente por haber mejorado aun ms la propuesta de la Comisin .
Felicito tambin , naturalmente , a la Sra . Comisaria aqu presente .
Sin embargo creo que algunos de nosotros , entre los que me incluyo , hemos presentado no sin razn algunas enmiendas .
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Est claro que las cosas no se presentan fciles para los transportistas , la mayora de ellos hombres , slo excepcionalmente mujeres , y de los empresarios del sector a la vista del nmero y variedad de regulaciones a que estn sometidos .
Pero no debemos olvidar tampoco cuntos ciudadanos hay que quieren mayor tranquilidad los fines de semana y cuntos conductores aprovechan los fines de semana para hacer excursiones .
As llegamos a la presente situacin de conflicto .
Creo que debe haber solidaridad por parte de toda la poblacin , esto es , incluido el sector del transporte , con la creciente mayora de ciudadanos y ciudadanas afectados .
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El ponente opina que esto puede organizarse mejor .
Es cierto , pero muy difcil de planificar .
Soy de la opinin de que el sector del transporte planear mejor los horarios sabiendo que est prohibida la circulacin pesada los fines de semana , de manera que no habr esas colas desagradables en las fronteras como est ocurriendo ahora .
As pues , una mejor informacin - y aqu la Comisin est previendo algo que tambin apoya el ponente - posibilitara esa mejora .
Hasta un cierto lmite , la autopista puede ofrecer tambin una alternativa mejor .
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Haciendo balance , todo parece indicar , segn mi parecer , que dejaremos las cosas como estn , esto es , sin que ahora logremos dar forma a una regulacin .
ste es el sentido de algunas de las enmiendas .
Quisiera no obstante decir claramente que mi Grupo apoya totalmente las lneas generales del ponente .
Es un tema de decisin democrtica y se ver en la votacin de maana a qu resultado llegamos .
En todo caso , el ponente ha realizado un magnfico trabajo .
<SPEAKER ID=36 NAME="Sterckx (ELDR).">
Seor Presidente , sustituir a mi colega Vermeer . Leer el discurso que l pensaba pronunciar .
El Sr . Vermeer no ha podido llegar a tiempo porque se lo ha impedido la densa circulacin de vehculos pesados que , debido a la prohibicin de circular en domingo , causan un verdadero caos los lunes .
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Mi Grupo no pone en duda la utilidad de esta propuesta destinada a armonizar las prohibiciones de circulacin en el mbito de la red transeuropea , pero no nos convence el mtodo .
Para nuestro Grupo la ampliacin generalizada de las prohibiciones de circulacin durante los fines de semana es un punto muy delicado .
Toda prohibicin de circulacin , por til que sea , atenta gravemente contra el principio de libre circulacin de mercancas y afecta sobre todo a los pases perifricos .
Estos pases se llevan una amarga desilusin puesto que no recogen siempre los frutos del mercado interior .
La introduccin de una prohibicin de circulacin slo contribuir a que se produzca una mayor densidad de trfico en un nmero limitado de das creando otro tipo de presin , tambin en los denominados pases de trnsito .
Irnicamente , los Estados miembros tienen derecho a introducir restricciones a la circulacin en la red transeuropea , financiada en gran parte con fondos comunitarios , sin que sea sometida a estudio la utilidad de las mismas , por ejemplo por parte de la Comisin .
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Por todo eso he presentado en nombre del Grupo Liberal , Democrtico y Reformista algunas enmiendas que remedian este defecto .
Con ellas autorizo a los Estados miembros para que introduzcan una prohibicin de circulacin siempre y cuando motiven esta decisin con razones medioambientales , de seguridad o sociales a fin de poner coto al crecimiento incontrolado del nmero de prohibiciones de circulacin .
Por esto les ruego que apoyen la enmienda 23 .
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Sin embargo , mi Grupo no puede aceptar las enmiendas 4 y 13 del ponente en las que se aducen argumentos topogrficos para legitimar las prohibiciones .
 Qu se entiende por argumento topogrfico y cmo se define ?
En la justificacin de dicha enmienda se hace referencia a los Alpes , pero , por ejemplo , el paisaje de los plders en los Pases Bajos tambin podra aducirse como motivo topogrfico para introducir una prohibicin de circulacin .
En mi opinin , este concepto puede dar lugar a abusos .
Si maana en la votacin sobre este informe se adoptan las enmiendas 4 y 13 recomendar a mi Grupo , como ponente alternativo , que vote en contra del informe en su conjunto .
Apostemos por un mercado interior abierto y no introduzcamos demasiadas restricciones o posibilidades de restriccin .
<SPEAKER ID=37 NAME="Meijer (GUE/NGL).">
Seor Presidente , el transporte internacional de mercancas por carretera se caracteriza por la concurrencia de unos intereses radicalmente opuestos .
Unos empresarios son partidarios de que los vehculos pesados puedan circular ininterrumpidamente , de da , de noche , en fines de semana y durante los das festivos .
La no interrupcin resulta beneficiosa para este sector empresarial que , en competencia con el ferrocarril y la navegacin interior , procura ofrecer los servicios ms rpidos y ms baratos .
Los conductores de vehculos pesados que trabajan por cuenta ajena se felicitan por las restricciones a la circulacin ya que redundan en beneficio de su propia salud , pero no les agradan los tiempos de espera obligatoria en reas de estacionamiento no preparadas para ello .
Los conductores por cuenta propia , la mayora de ellos antiguos empleados que han tenido que hacerse cargo el riesgo empresarial a instancia de su jefe , prefieren conducir sin parar para mantenerse a flote desde el punto de vista financiero .
Por otra parte , si de los vecinos de las carreteras de trnsito dependiera , la circulacin de vehculos pesados en Europa quedara reducida al mnimo , especialmente en los cascos urbanos , las reservas naturales , los valles y los puertos de montaa .
<P>
El inters de los ayuntamientos se limita al transporte de mercancas destinado al polgono industrial local puesto que crea empleo e ingresos , en tanto que el trfico de trnsito no hace ms que causar molestias .
En este momento existe en los diferentes ayuntamientos y regiones un sinfn de medidas variopintas que tienen por objeto salvaguardar el medio ambiente y el sosiego dominical al tiempo que deben contribuir a una disminucin de la densidad de trfico en favor de la seguridad vial .
La gran mayora de los ciudadanos estima fundamental que no se atente contra la libertad de circulacin y que no se obstaculice el paso de las fronteras si no hay necesidad de ello .
<P>
Gracias a las propuestas del Sr . Savary las prohibiciones de circulacin en las carreteras de la red transeuropea se vuelven previsibles .
Ahora bien , en lugar de excluir los productos agrcolas perecederos del mbito de aplicacin de la directiva , como sugiere el ponente , soy partidario de que se transporten obligatoriamente por ferrocarril . No suscribo , por tanto , esta propuesta de exclusin .
Creo que , por lo dems , ha logrado un razonable equilibrio entre los diferentes intereses enfrentados .
<SPEAKER ID=38 NAME="Ortuondo Larrea (Verts/ALE).">
Seor Presidente , Seora Comisaria , creemos en el concepto de mercado nico y en el principio comunitario de la libre circulacin de personas , capitales , servicios y mercancas , pero tambin defendemos la calidad de vida de las personas y del medio ambiente .
Muchas veces lo primero y lo segundo entran en colisin , en conflicto de intereses y , por ello , entendemos la necesidad de aplicar determinadas restricciones a la circulacin a fin de salvaguardar la convivencia .
<P>
En este sentido , son varios los Estados miembros que han establecido horarios y fechas diferentes para las restricciones , lo cual est produciendo una gran confusin a los transportistas , a los remitentes y a los destinatarios de las cargas , as como una perturbacin en el mercado de flete de la distribucin y del aprovisionamiento .
<P>
De todo esto se desprende la necesidad de buscar un mnimo de armonizacin a nivel comunitario en cuanto a los horarios de las restricciones y , para ello , resulta bsico , en primer lugar , contar con un sistema eficaz de informacin a los transportistas .
Tambin se necesitan estadsticas fiables de la congestin que existe en las redes transeuropeas , de sus das y horas puntas , etc . , as como del impacto ecolgico que producen las altas densidades de trfico , para defender mejor nuestro medio ambiente .
Adems , debemos aprovechar estas restricciones de circulacin de camiones para garantizar a los conductores que puedan disfrutar de un perodo mnimo de descanso ininterrumpido .
<P>
Por otra parte , no sera democrtico que unos Estados miembros pudieran mantener sin lmite alguno en el tiempo sus restricciones establecidas anteriormente , mientras a los nuevos no se les permitiera introducirlas .
Es una cuestin de justicia que dicho privilegio tenga un plazo limitado .
<P>
Por ltimo , quisiera felicitar al ponente , Sr . Savary , por la calidad de su informe y por haber conseguido , despus de dos fracasados intentos anteriores , llegar a debatir en esta sesin plenaria del Parlamento una norma armonizadora de las restricciones a la circulacin de transportes , tan necesaria para el buen funcionamiento y la buena convivencia entre mercado y personas y para el medio ambiente en Europa .
<SPEAKER ID=39 NAME="van Dam (EDD).">
Seora Comisaria , no todo el mundo est convencido de la utilidad y la legitimidad de las restricciones de circulacin , como bien demuestra este debate .
Hemos de encontrar un equilibrio entre la competencia de los Estados miembros para insertar tiempos de descanso en los servicios de transporte , por una parte , y la libre circulacin de bienes y servicios , por otra .
Las autoridades nacionales no son capaces de lograr este equilibrio , de modo que hace falta un marco europeo .
<P>
 Cul debe ser el alcance de dicho marco ?
Dado que la restriccin impuesta por las prohibiciones actualmente vigentes no cuenta con demasiado apoyo por parte de los Estados miembros , no nos queda ms remedio que aceptarlas .
Sin embargo , existe la posibilidad de establecer un marco para la introduccin de nuevas prohibiciones de circulacin , sobre todo con vistas a la ampliacin .
Este marco no tiene por qu ser muy amplio , ya que tan slo se trata de prohibiciones suplementarias .
En mi opinin , la aplicacin de las mismas debe limitarse al domingo , habida cuenta del carcter particular de ese da .
Ello nos permitir evitar la confluencia entre el transporte de mercancas y el trfico de recreo .
<P>
El impacto de la presente directiva puede mitigarse de diversas maneras , por ejemplo a travs de las condiciones previas a la introduccin de una prohibicin de circulacin y mediante las excepciones establecidas para determinados vehculos o mercancas .
Ahora bien , un nmero excesivo de excepciones anulara el efecto perseguido .
No se sabe hasta qu punto la circulacin de los vehculos pesados incide en los accidentes de trfico .
Sera til disponer de ms informacin al respecto .
Sobre esta base podramos elaborar medidas preventivas a fin de mejorar la seguridad .
<P>
Sin embargo , no estoy muy conforme con la idea de incorporar disposiciones sociales al texto .
No me parece el lugar adecuado para ello .
<P>
Seor Presidente , an no se ha logrado un equilibrio perfecto entre los intereses sociales y econmicos .
Por eso recomiendo que voten a favor de las enmiendas presentadas por mi Grupo .
<SPEAKER ID=40 NAME="Ferber (PPE-DE)">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , por segunda vez est intentando la Comisin ocuparse de cosas que no deben ser reguladas a nivel europeo , como son aquellas de las que trata el informe y que constituyen el tema del debate de hoy .
 Est limitado el transporte libre de mercancas por regulaciones nacionales ?
No , claramente no , porque si as fuese , la Comisin tendra hoy el derecho de denunciar a pases miembros ante el Tribunal Europeo .
Y como hasta ahora no lo ha hecho , puede decirse que el transporte de mercancas no padece ninguna limitacin en este sentido .
<P>
En segundo lugar , nunca seremos capaces en Europa de lograr armonizar los das festivos , como pretende la regulacin .
Pienso que Francia , la grande nation , no se dejar quitar el 14 de julio , y nosotros , en Alemania , defenderemos el 3 de octubre .
Lo que significa que sobre la base de distintos das festivos tendremos regulaciones distintas .
<P>
En tercer lugar , la Comisin hizo ya en 1998 , mediante su antecesor el Sr . Herrn Kinnock , una propuesta que pretenda reducir la prohibicin de circulacin pesada a los domingos , y ah es donde quiere llegar usted .
Por eso no debemos votar hoy o maana a favor de que la Unin Europea pueda tener derecho a establecer regulaciones restrictivas sobre el transporte .
De conformidad con el principio de subsidiariedad se trata de cosas que slo deben ser reguladas a nivel de Estados miembros y que , adems , nada impide que lo sean .
<P>
Por eso he puesto en marcha una iniciativa que implica a varios grupos y pases y he presentado una enmienda para rechazar la propuesta de la Comisin .
Quisiera pedirles que la voten .
No produce valor aadido europeo .
No lo produce porque las excepciones que la propuesta contempla son tales que prcticamente no se va a modificar nada .
Si slo se trata de poner a disposicin informaciones , entonces la Comisin tiene todo el derecho de crear un sistema de informacin sin recurrir a regulaciones .
No basta , seora Comisaria , con que hoy se recojan todos los das festivos de la UE en el Diario de Sesiones .
Tiene usted todo mi apoyo si adems se tratase de crear sistemas de informacin . Esto lo puede hacer bajo su propia responsabilidad como Comisin a nivel de una Directiva .
Mi peticin sera que lo haga para que todos los afectados de la UE conozcan las regulaciones tal y como existen en los Estados miembros .
<P>
El ltimo punto trata tambin de impedir ampliaciones de las excepciones .
Es cierto que las mercancas que puedan pudrirse , especialmente los alimentos , deben ser excluidas de las restricciones .
No veo qu valor aadido podemos tener si se permite transportar flores en sbado y en domingo , adems en verano cuando todo florece en todas partes ; hasta en invierno pueden ser transportadas tambin .
Por favor , votemos contra esta propuesta .
Dejemos que los Estados decidan haciendo uso de la subsidiariedad , as tendremos el respaldo de la ciudadana cuando se trata de Europa .
<SPEAKER ID=41 NAME="Vairinhos (PSE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , seor ponente , es notoria la dificultad de aceptacin por parte de varios Estados miembros de la armonizacin de las limitaciones de circulacin aplicables a los vehculos pesados de mercancas que hacen transportes internacionales en la red transeuropea de carreteras , durante los fines de semana y los das festivos , ante los diversos intentos fallidos de la Comisin de conseguir aplicar la directiva relativa a un sistema transparente de normas armonizadas .
<P>
Resulta digna de beneplcito la reformulacin de la propuesta por parte de la Comisin , propuesta equilibrada y totalmente justificada , dados los imperativos de seguridad jurdica y la divergencia en aumento de las reglamentaciones nacionales que oponen radicalmente los pases de trnsito a los pases geogrficamente perifricos .
La Unin Europea constituye un espacio de trfico rodado sin fronteras y la ampliacin va a entraar una agudizacin del problema con intensificacin de las tensiones por falta de armonizacin .
<P>
Tambin es digno de beneplcito el excelente trabajo de mi colega ponente , en particular en las propuestas de enmiendas sobre la creacin de un dispositivo europeo de informacin sobre las carreteras , sobre la ampliacin de las exenciones de los transportes a las flores y los productos hortcolas frescos , as como sobre las condiciones sociales resultantes de las disparidades de las reglamentaciones nacionales , que podran tener solucin a partir de medidas sociales .
Y se han aducido algunas , como los perodos de descanso compensatorio y los regmenes de remuneracin aumentada .
Considero que es una buena solucin ahora mismo para este problema .
<SPEAKER ID=42 NAME="Markov (GUE/NGL)">
Seor Presidente , seora Comisaria , el presente informe Savary sobre restricciones en materia de transporte pesado cuenta con mi total apoyo .
Es un buen compromiso y lo apoyo .
En primer lugar , los Estados miembros tienen la posibilidad de establecer restricciones al trfico de mercancas pesadas en las zonas horarias usuales hasta ahora : sbados , domingos y das festivos nacionales .
En segundo lugar , el mbito de aplicacin se estableci segn el principio de no discriminacin entre transportes nacionales e internacionales .
La Directiva regula exclusivamente el trfico internacional en la red transeuropea de transportes , aunque los Estados miembros tienen derecho ha establecer ulteriores restricciones al transporte nacional .
En tercer lugar , junto a las regulaciones de las excepciones conforme al derecho comn , las autoridades nacionales tienen margen de accin para establecer excepciones relativas a la RTE de trfico internacional .
En cuarto lugar , las sanciones y controles del sistema de restricciones permanecen bajo la potestad de las autoridades nacionales .
<P>
El ponente presenta dos enmiendas importantes .
En primer lugar , la creacin de un mecanismo europeo de informacin vial y , en segundo , la ampliacin de la lista de excepciones a flores y productos hortcolas frescos .
Seor Ferber , en este punto importante somos de distinta opinin .
Con la aprobacin de esta Directiva se genera seguridad jurdica , de modo que ya no puede argumentarse de manera distinta ante distintos tribunales .
Se aumenta la seguridad vial y se reduce la carga que el trfico representa para las personas y para el medio ambiente .
Los Estados miembros que hasta ahora han dado una solucin liberal al asunto no son forzados a introducir medidas restrictivas , y aquellos otros que han establecido fuertes restricciones al trfico pesado , tampoco son forzados a liberalizarlo .
<SPEAKER ID=43 NAME="Bouwman (Verts/ALE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , seor ponente , usted ha realizado un buen trabajo . Ha acertado plenamente al optar por una armonizacin leve dejndose llevar por consideraciones relacionadas con la seguridad vial , el medio ambiente y la disminucin del ruido .
Apruebo los argumentos aducidos por el Sr . Savary para justificar el fundamento jurdico , que es necesario para evitar posibles contiendas jurdicas .
Del mismo modo considero importante que se mantenga el statu quo .
Con ello hablo en contra de los intereses de mi propio pas y de su sector de transportes , pero creo que en este caso , habida cuenta de los problemas que acabo de mencionar , deben prevalecer necesariamente los intereses de los pases del centro .
<P>
Las regiones perifricas , donde estn los puertos y donde nace el transporte , han de adaptarse a esta realidad . Ahora bien , una cosa est clara .
Si pensamos que la presente iniciativa va a cercenar la libre circulacin de bienes hemos de ser conscientes de que nos quedan la navegacin interior , el transporte por ferrocarril y el transporte martimo de corta distancia .
Quien desee trasladarse de los Pases Bajos a Italia que opte por esta ltima posibilidad .
Es un tema en el que todos estamos trabajando mucho .
Creo que el Sr . Savary tiene razn al introducir la enmienda 13 .
Tan slo le sugerira que en lugar de eliminar las palabras ' en casos excepcionales ?
referidas a las restricciones volviera a introducirlas puesto que su eliminacin lo frenara todo . No quiero aadir nada ms .
Recomiendo al Sr . Vermeer que la prxima vez tome el tren .
<SPEAKER ID=44 NAME="Jarzembowski (PPE-DE)">
Seor Presidente , seora Vicepresidenta , quisiera contradecir algo de lo dicho por mi colega bvaro , pero ya ha abandonado el Pleno .
Que conste en Acta .
<P>
Es grotesco que se recurra a la Comisin pidiendo ayuda cada vez que los austracos bloquean los Alpes .
Y cuando hacemos algo realmente conveniente , como por ejemplo una regulacin en materia de restricciones al transporte , entonces se cuestiona la competencia de la Comisin .
Quisiera recordarle que no pueden usarse plataformas distintas .
Es lgico : estamos hablando de la red europea de transporte internacional , y de que , segn el Libro Blanco , queremos tener un sistema eficiente de utilizacin de la misma ; entonces viene un eurodiputado y dice que no hay competencia europea .
Es ridculo , es todo lo que puedo decir . Es totalmente ridculo .
<P>
Aun perteneciendo a un pas surcado por el trnsito de mercancas pesadas , pues los camiones recorren Alemania de norte a sur y de este a oeste , soy de la opinin de que necesitamos una regulacin europea .
Debemos tener reglas para solucionar el conflicto de horario entre el inters de los ciudadanos - contra el ruido , contra congestiones en algunos corredores - y el de la economa por poder llevar a cabo el transporte .
<P>
Nos quejamos de la alta tasa de desempleo . Si queremos acabar con el desempleo debemos generar crecimiento econmico .
El crecimiento econmico no puede lograrse por internet .
Se puede , eso s , comprar algo por internet , pero hay que transportar la mercanca , por lo que el empleo industrial depende de una utilizacin eficiente de la red transeuropea de transporte .
Decir que esto no tiene que ver con Europa puede hacerlo cualquier pas , pero es absurdo . Y ms an considerando que estamos ante la ampliacin de la UE .
Debemos dar a los pases candidatos a la adhesin un conjunto de reglas armonizadas y claras a las que deban adaptarse y a las que tengan que someterse .
Hay necesidad de una regulacin europea .
<P>
Debemos fijar que nadie , incluyendo la Comisin , quiera cambiar los das festivos de los Estados miembros mediante el sistema de avisos y controles de prohibiciones aadidas .
No tiene sentido .
Se trata , en primer lugar , de las excursiones de fin de semana .
 sa es la cuestin !
Un expedidor , un trabajador , deben saber cundo y dnde se puede viajar y cundo y dnde se debe permanecer parado .
Naturalmente debe haber zonas de aparcamiento con instalaciones sanitarias adecuadas .
<P>
Por ello , seora Comisaria , seora Vicepresidenta , quisiera hacer todava una pregunta , y le pido que me la conteste : el Sr .
Savary , un muy buen ponente , ha propuesto este mecanismo europeo de informacin vial :  est usted dispuesta a apoyarlo ?
Porque entonces le dira al Sr .
Markus Ferber que si queremos tener un sistema de informacin eficiente debemos reflejarlo en una directiva que obligue a los Estados miembros a colaborar .
En caso de sistemas voluntarios sabemos ya que los Estados miembros no suministran datos actualizados .
Lo necesitamos , pues .
Seora Comisaria , seora Vicepresidenta ,  est usted dispuesta a respaldar esta gran idea del Sr Savary de crear ese mecanismo ?
<SPEAKER ID=46 NAME="Turmes (Verts/ALE)">
Seor Presidente , seora Comisaria , es completamente legtimo que los ciudadanos de los pases centroeuropeos no quieran verse arrollados por una poltica de trfico centrada unilateralmente en el transporte por carretera . Pero es comprensible tambin que los pases perifricos exijan iguales derechos para sus transportistas .
La UE debe intentar encontrar aqu un equilibrio .
<P>
La UE ha recogido dos objetivos en los Tratados de Maastricht y de Amsterdam que someten a la poltica de transportes realmente a una presin reformadora enorme .
En Maastricht se fij la seguridad vial como un objetivo de la UE y en Amsterdam la UE se comprometi a garantizar la proteccin de la calidad de vida de los ciudadanos .
La proteccin de los ciudadanos contra el ruido y los gases de combustin as como la del medio ambiente en regiones sensibles puede mejorarse algo mediante restricciones de trfico , pero a la larga slo el fomento decidido del transporte por va frrea puede cumplir el doble objetivo de garantizar la calidad de vida a los ciudadanos y ciudadanas centroeuropeos y garantizar a la vez a los pases perifricos un buen acceso al mercado interior .
<P>
Sobre la directiva en s : me parece bien que se introduzcan estadsticas comparadas . Sobre el transfondo de una poltica de transporte europea actual desequilibrada soy de la opinin de que necesitamos ms derechos para los pases miembros para que puedan defenderse contra esa poltica europea desequilibrada .
<SPEAKER ID=47 NAME="Titford (EDD).">
Seor Presidente , lo que me sorprende del presente informe es la frase que dice que " el territorio de la Unin Europea ya es un espacio vial sin fronteras " .
Cabra decir , por consiguiente , que el autor de esta sorprendente afirmacin ha pasado por alto el detalle de que el Reino Unido tiene una frontera con el resto del continente europeo .
Se llama el Canal de la Mancha .
Puede que no sea una frontera por carretera , pero las 22 millas de mar en su punto ms estrecho cambia mucho las cosas .
Es posible que hayan notado tambin que conducimos por la izquierda y que existen otras diferencias en la red de carreteras del Reino Unido .
Tenemos sistemas comerciales diferentes y un ritmo de vida diferente .
<P>
En consecuencia , hemos desarrollado nuestro propio sistema de controles .
Estos controles funcionan a su manera , y aunque agradecemos al ponente sus esfuerzos por crear un sistema de convergencia y de ms libertades , que permite a los Estados miembros establecer sus propias normas , no necesitamos la libertad que nos conceden .
Somos perfectamente capaces de establecer nuestras propias normas y estamos muy contentos de que nuestros conductores de camiones respeten las suyas .
Por consiguiente , tampoco necesitamos su convergencia y no necesitamos la armonizacin .
<SPEAKER ID=48 NAME="De Palacio">
. Seora Presidenta , Seoras , quisiera dar las gracias , en primer lugar , al ponente , Sr . Savary , por el sutil y hbil modo en que ha conseguido tratar un tema tan delicado , difcil y complejo , en el cual , como se ha dicho antes , ya ha habido dos anteriores fracasos con distintos informes presentados al respecto .
<P>
Todos sabemos que es fundamental la salud del sector del transporte por carretera para la fluidez del comercio intracomunitario y de la economa europea , y que estamos hablando de una de las libertades esenciales de los pilares bsicos del mercado interior y de la constitucin de las Comunidades .
A la vez , sabemos que el sector atraviesa un perodo difcil : la presin de la competencia -que es muy fuerte- , los problemas de congestin en muchos corredores , las dificultades en el trnsito en algunos puntos -como , por ejemplo , los Alpes- , las preocupaciones por la seguridad vial o la fuerte presin social .
<P>
Estos problemas no slo distorsionan la imagen del sector , sino que son problemas reales , que se pueden ver agravados con motivo de la ampliacin .
Por ello la Comisin destac la necesidad urgente de adoptar un conjunto de medidas para una estrategia comunitaria de fomento de la coherencia en el sector del transporte por carretera y un reforzamiento del mercado interior nico en este sector .
<P>
Sus Seoras conocen todas estas medidas presentadas por la Comisin -gran parte de ellas durante la Presidencia francesa- , que fueron tambin debatidas en parte y que forman parte de nuestro anlisis del Libro Blanco .
En este contexto , tenemos que situar la propuesta sobre las restricciones de trfico que estamos discutiendo hoy .
<P>
Creo firmemente que es importante introducir normas a nivel comunitario en esta rea y organizar para toda la Unin las restricciones al transporte pesado de mercancas durante los fines de semana .
Siete de los quince Estados ya imponen restricciones en algunas categoras de vehculos .
La descoordinacin de este tipo de medidas dificulta el funcionamiento del mercado interior en el transporte por carretera , y la Comisin y una mayora de Estados estn a favor de normas comunes que establezcan un sistema duradero , claro y transparente y que facilite , como se ha dicho , una combinacin , un difcil equilibrio entre dos intereses contrapuestos : el derecho de los ciudadanos a tener los fines de semana unas carreteras que no estn absolutamente congestionadas y la libertad de trnsito de bienes y de mercancas a travs de la Unin .
<P>
La actual propuesta modificada de la Comisin ha tratado de dar respuesta a las objeciones iniciales , al indicar claramente que se aplica nicamente a los vehculos de transporte pesado de mercancas con recorridos internacionales y en la red europea de transporte .
Por lo tanto , sigue siendo competencia de los Estados imponer restricciones de distinta duracin en todas las carreteras que se encuentren fuera de esta red y que incluyan las dems carreteras nacionales .
La propuesta armoniza el horario de las restricciones de fin de semana , pero no dificulta las restricciones actuales en la gran mayora de los Estados de la Unin .
Tambin establece un sistema de notificacin de los das , incluidos los das festivos , en que los Estados miembros proyectan imponer restricciones .
Contesto , pues , a la pregunta del Sr . Jarzembowski y agradezco su apoyo .
En principio , compartimos la peticin del Sr . Savary y slo hay algunas cuestiones pendientes en cuanto a aplicacin de un anlisis de coste-beneficio y respecto a la intensidad de ese mecanismo de informacin que ah se contempla .
<P>
Entrando ya en las enmiendas concretas , dir que la mayora pueden ser aceptadas , concretamente veinte de ellas .
Pero hay algunas que tenemos que rechazar , concretamente la 32 , sencillamente porque rechaza nuestra propuesta .
Rechazamos tambin las enmiendas 4 , 13 , 35 y 38 , ya que permiten introducir a los Estados una restriccin e informar simplemente a la Comisin y , por extensin , a otros Estados de la Unin y a sus transportistas .
Pensamos que sa es una inflexibilidad excesiva que no puede ser admitida ; que el sistema de comitologa es el adecuado , que mantiene y da garantas a todo el mundo .
Tampoco podemos apoyar las enmiendas que van de la 24 a la 28 , y las 30 , 36 , 37 y 40 , que introducen un enfoque demasiado restrictivo , que desequilibrara la propuesta y disminuira su calidad .
Las enmiendas 18 , 29 y 31 aadiran exigencias adicionales que la Comisin no puede asumir , porque son desproporcionadas respecto al objetivo propuesto ; me refiero a cargas tales como compilacin de estadsticas , listas de infracciones y multas , y profundizacin en aspectos de seguridad vial , sin hablar de mercado interior .
Por ltimo , rechazamos las enmiendas 2 , 23 , 25 y parte de la 39 , ya que no nos parecen pertinentes .
<P>
Seor Presidente , Seoras , quiero reiterar , una vez ms , mi agradecimiento al Sr . Savary por su labor infatigable .
Hay que tener mucho nimo para enfrentarse con este informe y no desanimarse , porque comprendo que las posiciones son tan contrapuestas que parece imposible el acuerdo .
Pero creo , como el Sr . Savary -y por eso he hecho esa propuesta modificada y he seguido insistiendo- , que hay que buscar un punto medio que evidentemente no va a satisfacer a nadie , pero que puede suponer un equilibrio que tome en consideracin de una manera razonable los distintos intereses que hay sobre la mesa .
<P>
La realidad es que , adems , hay que recordar que pronto el mercado interior se va a extender hacia el Este y que , en esa situacin , todava ser ms necesario buscar una posicin y un enfoque coordinados , una cierta armonizacin .
No se trata de una armonizacin total , sino de un mnimo de armonizacin en las reglas de limitaciones de circulacin , en las redes transeuropeas que permitan garantizar una adecuada libertad de movimiento de mercancas dentro de la Unin , absolutamente esencial para el desarrollo econmico y para la actividad econmica de nuestros pases .
<P>
Muchas gracias , Sra .
Presidenta , muchas gracias , Sr .
Savary . Espero que maana este Parlamento pueda , por fin , adoptar el informe Savary , que considero que es equilibrado y que es lo mejor que podemos conseguir de un lado y de otro .
<SPEAKER ID=49 NAME="La Presidenta. -">
Gracias , seora Comisaria Loyola de Palacio .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.30 horas .
<SPEAKER ID=51 NAME="La Presidenta. -">
El prximo punto en el orden del da es un debate comn de dos informes sobre biocarburantes :
<P>
el informe Mayol i Raynal ( A5-0218 / 2002 ) - en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios- sobre la posibilidad de aplicar tasas ms bajas a algunos aceites minerales que contienen biocarburantes y a los biocarburantes
<P>
y
<P>
el informe Ayuso Gonzlez ( A5-0244 / 2002 ) - en nombre de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa - sobre el incentivo de los biocarburantes en los transportes
<SPEAKER ID=52 NAME="Mayol i Raynal (Verts/ALE)">
. ( FR ) Seora Presidenta , se nos consulta sobre una propuesta de directiva fiscal relativa a los biocarburantes .
Antes de examinar los mritos de la misma , deseara efectuar dos observaciones preliminares .
<P>
La primera es de orden lingstico .
Les ruego , seora Presidenta , Seoras , que me disculpen por mis imperfecciones al expresarme en la lengua que utilizo en este hemiciclo .
Mi lengua materna es , en efecto , el cataln , y lamento , ante ustedes , el hecho de que diez millones de ciudadanos no puedan hablar su lengua .
La segunda consideracin es de orden terminolgico .
El trmino biocarburante me parece criticable .
En la Comisin de Asuntos Econmicos propuse el trmino ' agrocarburante ?
. Puesto que esta propuesta no fue aprobada , la menciono a ttulo de informacin .
<P>
La propuesta de directiva es corolario de la directiva relativa al fomento del uso de biocarburantes en el transporte .
La Comisin se basa en una hiptesis de crecimiento continuo del transporte por carretera .
Con el fin de aplicar los compromisos de Kyoto , ha de preverse la sustitucin parcial de los carburantes fsiles por carburantes que no agraven el efecto invernadero .
<P>
A este respecto , el Libro Blanco sobre la poltica de transporte establece que las emisiones de dixido de carbono en el mbito del transporte aumentarn un 50 % entre 1990 y 2010 .
Segn las estimaciones realizadas en dicho Libro Blanco , el transporte por carretera representa el 84 % de estas emisiones .
<P>
Por otro lado , el aumento de la demanda del sector del transporte supone una mayor dependencia de los terceros pases productores de petrleo o de gas natural .
El Libro Verde de la Comisin sobre la seguridad del abastecimiento energtico establece que de aqu a 2002 los carburantes alternativos deben representar el 20 % del consumo total .
Nuestra ventaja consiste , segn la Comisin , en el fomento de los bio o agrocarburantes . Se trata de la posibilidad de explotar tierras , que , en virtud de los acuerdos de Blair House , estn excluidas de la produccin de productos alimenticios .
Esta perspectiva podra resultar interesante - nos dice la Comisin - para los futuros Estados miembros , la Europa del Este , Malta y Chipre .
<P>
Con el fin de fomentar el uso de biocarburantes , es necesario instaurar un trato fiscal favorable .
En efecto , teniendo en cuenta el precio actual del petrleo bruto , el precio de coste actual del biodisel puro sera superior al del diesel fsil en una cifra que oscila entre 0,25 y 0,30 euros por litro .
De hecho , parece que la Comisin ha querido adaptar el rgimen fiscal de los biocarburantes tras la sentencia del Tribunal de Primera Instancia de 27 de septiembre de 2002 .
<P>
Se trata de un rgimen que establece una excepcin , con respecto al Derecho comn , de los impuestos especiales sobre los aceites minerales basado en la directiva 92 / 81 relativa a la armonizacin de las estructuras del impuesto especial , que la presente directiva desea modificar .
Hasta ahora , con el fin de fomentar la produccin de bio o agrocarburantes , los Estados miembros podan establecer medidas de reduccin o exencin de impuestos especiales basndose en el prrafo d ) del apartado 2 del artculo 8 de la Directiva 92 / 81 .
La mencionada directiva contempla , concretamente , que en el campo de los proyectos piloto para el desarrollo tecnolgico de productos menos contaminantes , en particular por lo que respecta a los combustibles obtenidos a partir de recursos renovables , estos proyectos puedan gozar de las mencionadas exenciones .
<P>
Basndose en estas disposiciones , Alemania , Francia y Suecia , concretamente , adoptaron regmenes de excepciones que pueden suponer la exencin completa .
Ahora bien , el Tribunal de Primera Instancia anul la decisin de la Comisin por la que se adoptaba dicho rgimen de excepciones especfico para el Estado francs , puesto que el sector de que se trataba - produccin de ETBE - haba superado la fase de proyecto piloto .
<P>
El apartado 4 del artculo 8 de la Directiva 92 / 81 establece otra posibilidad de excepcin , que el Consejo decide por unanimidad a propuesta de la Comisin .
Debido a la jurisprudencia BP Chemicals , varios Estados miembros sometieron a la Comisin solicitudes de excepciones .
Sobre la base del artculo 93 del Tratado , la propuesta de directiva contempla la armonizacin del rgimen de los impuestos especiales sobre los biocarburantes .
Por lo tanto , se establece que los Estados miembros podrn aplicar sobre estos productos impuestos inferiores al tipo del 20 % fijado como tipo reducido , pero dichos impuestos no podrn rebasar una reduccin del 50 % con respecto a los impuestos especiales que gravan los carburantes fsiles .
Los Estados miembros pueden establecer una reduccin suplementaria en favor de los bio o agrocarburantes que consumen determinados transportistas bajo responsabilidad de una sociedad local de transportes pblicos .
Varias enmiendas estn encaminadas a permitir una exoneracin total de los biocarburantes .
Es poco probable que los Estados , que en esta materia legislan por unanimidad , logren un acuerdo sobre este punto .
<P>
Desde un punto de vista ecolgico , no es en modo alguno evidente que el balance de los productos que estas directivas pretenden favorecer - me refiero a los bio o agrocarburantes que pueden mezclarse con petrleo ( biodisel y bioetanol ) - presente un inters real .
Podemos preguntarnos si las consideraciones relativas a la reduccin del efecto invernadero no son acaso una especie de taparrabo de las compaas petroleras , de las industrias qumicas de refinado , de la industria del automvil y de la agricultura industrial .
<P>
Por eso la enmienda que hemos presentado pretende que el volumen de las reducciones del tipo de imposicin se establezca nicamente con arreglo al inters ecolgico de los productos y a su utilizacin .
Desde este punto de vista , nos parecera ms oportuno favorecer los biocarburantes con vistas a su utilizacin por las denominadas flotas cautivas : los taxmetros , las lneas de autobuses y las locomotoras diesel .
En tal caso , podr crearse una red especial de distribucin , as como motores adaptados para funcionar exclusivamente con biocarburantes , y de este modo el balance energtico ser favorable .
<P>
Esta solucin tambin posee el mrito de favorecer el desarrollo descentralizado .
Se puede pensar que dichos productos y usos puedan beneficiarse de una exoneracin total , as como tambin los biocarburantes fabricados a partir de la biomasa de las regiones mediterrneas , donde el peligro de incendio es real .
En cuanto al fondo , si bien estamos de acuerdo con el objetivo del 2 % para los biocarburantes con vistas a 2005 , nos oponemos al objetivo del 5,75 % para 2010 .
Pedimos una nueva definicin de los objetivos cuantitativos tras una evaluacin del impacto en el medio ambiente que tome en consideracin los usos alternativos de la biomasa .
<SPEAKER ID=53 NAME="Ayuso Gonzlez (PPE-DE)">
. Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , esta es una directiva que da respuesta a la Comunicacin de la Comisin , al Libro Verde y a distintas resoluciones de este Parlamento .
Nosotros consideramos que es una directiva realista y que se puede cumplir perfectamente .
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Quiero destacar , antes de seguir , la colaboracin y la buena sintona que he tenido con la ponente alternativa , la Sra . Rothe , y con el ponente de opinin de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , el Sr .
Kronberger , puesto que estamos ante un procedimiento Hughes . Esta circunstancia , por cierto , ha retrasado bastante el debate de la directiva en primera lectura , por un problema de competencias que el Parlamento ha tardado demasiado tiempo en resolver .
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Me voy a centrar fundamentalmente en el aspecto ms conflictivo de la directiva , que es el tema de los objetivos .
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La Comisin ha propuesto unos objetivos obligatorios para cumplir a lo largo de una serie de aos .
Hay pases que van avanzando en su logro y que podran cumplirlos antes de que se llegue a las fechas prescritas por la Comisin .
No obstante , ha habido una gran reticencia en aceptarlos por parte de muchos pases .
<P>
Este Parlamento , tanto en la Comisin de Industria como en la Comisin de Medio Ambiente , a pesar de las enmiendas que se han presentado -y han sido muchas- proponiendo objetivos indicativos , ha aprobado por una muy amplia mayora que los objetivos fuesen obligatorios .
En la Comisin de Industria , concretamente , ha sido por 38 votos a favor y 5 en contra .
<P>
A pesar de eso , la ponente alternativa , yo misma y el ponente de opinin de la Comisin de Medio Ambiente , en un acto de gran generosidad por parte del Parlamento , le hemos ofrecido al Consejo una enmienda , que presentamos conjuntamente , para que los objetivos sean indicativos .
Eso s , nosotros esperamos del Consejo algo a cambio : que responda con la aceptacin de otra serie de enmiendas que propone el Parlamento y con la aceptacin de la propuesta de directiva que hace la Comisin con esa salvedad de los objetivos .
Adems , tambin le proponemos al Consejo una transaccin en la enmienda 53 , en la que se contempla que los Estados miembros , por razones justificadas , puedan retrasar la aplicacin de la directiva con una excepcin de dos aos por una sola vez .
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Otro asunto que quiero tratar no se refiere a la presente directiva , pero indirectamente afecta a la aplicacin de las mezclas .
Se trata de la Directiva 98 / 70 / CE sobre la calidad de las gasolinas .
La Comisin es consciente de que se tiene que adaptar esa directiva para las mezclas , ya que no se puede aplicar de igual modo para mezclas que para el resto de los carburantes procedentes del petrleo .
En los pases con veranos clidos , la volatilidad aumenta y , por tanto , habr que aumentar la presin de vapor .
Yo misma haba presentado una enmienda en esta direccin .
Por problemas jurdicos he retirado su segunda parte , pero quiero hacer hincapi en que la Comisin debe proponer la modificacin de la Directiva 98 / 70 / CE en el sentido de que las mezclas puedan tener en los pases con veranos clidos una volatilidad de 70 kPa ( kiloPascales ) , como ocurre y est permitido en los pases con veranos rticos .
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Otro asunto que ha surgido a lo largo del debate de las enmiendas ha sido el de proponer la introduccin de otros carburantes en la directiva .
No es ste su objeto .
Sin embargo , hay una serie de enmiendas en los considerandos que pueden ser aceptadas , en el sentido de que hay que tener en cuenta estos carburantes alternativos .
S suscribimos las enmiendas que van en la direccin de incluir el biohidrgeno en el mbito de aplicacin de esta directiva .
Otras enmiendas van en el sentido de establecer unas normas de calidad para los biocarburantes que deben ser mezclados .
Hay que establecer unas normas estndares para todos los biocarburantes .
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Finalmente , quiero decir que esta es una directiva que est pensada para sustituir por biocarburantes .
No es una directiva con un objetivo final medioambiental pero tiene una repercusin medioambiental importante .
Hay quien dice que hay otros medios ms baratos para reducir las emisiones de CO2 .
Indudablemente los hay , pero la directiva puede ser una sinergia ms .
Adems , da lugar a otros beneficios dentro del mundo del empleo y de la agricultura .
Lo nico que pido es que el Consejo acepte la propuesta de la Comisin y la propuesta del Parlamento y se apruebe la directiva , porque los productores de biocarburantes necesitan un marco estable para producir .
<SPEAKER ID=54 NAME="Kronberger (NI)">
Seor Presidente , los dos documentos presentados por la Comisin , el uno para la tributacin y el otro para el fomento de biocarburantes , son algo contradictorios .
En una directiva se quiere introducir un sistema de tributacin sobre los biocarburantes , con lo que se les quitara la competitividad que ahora poseen respecto de los carburantes fsiles ; con la otra , en cambio , se pretende fomentar el uso de biocarburantes para aumentar su cuota en el consumo total de carburantes .
El fomento del uso de biocarburantes ser una parte esencial de un futuro consumo energtico europeo sostenible y amistoso con el medio ambiente .
Las enmiendas de la Comisin de Medio Ambiente y de la de Economa referentes a una total exencin tributaria hacen coherentes entre s a las dos propuestas .
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En el debate sobre los biocarburantes se ha mencionado un punto : su compatibilidad con el medio ambiente .
Se pidi que se valorase la totalidad del ciclo ecolgico de vida de los biocarburantes .
Esto es correcto , pero en comparacin con ello habra que valorar tambin el ciclo total de los carburantes fsiles para obtener resultados objetivos .
Se debera tener esto en cuenta en la discusin con el Consejo a la hora de lograr el compromiso que hemos propuesto .
Se podra evaluar mucho mejor si actuamos en una lnea ecolgicamente correcta aspirando a objetivos obligatorios o indicativos .
Llegaremos , probablemente , a un compromiso , pero uno de los presupuestos ms importantes para ello es la aprobacin del Consejo .
<SPEAKER ID=55 NAME="Auroi (Verts/ALE)">
. ( FR ) Seora Presidenta , seor Comisario , Seoras , acabo de llegar y estoy encantada de intervenir sobre este expediente ' biocarburantes ? , en el que he trabajado para la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural .
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Es evidente , pues , que , en cierto modo , en este debate sobre los biocarburantes se ha empezado la casa por el tejado , en el sentido de que se trata ante todo de un problema de agricultura y de que hubiese sido ms prudente esperar que se completara la evaluacin de la agenda de Berln , es decir , que se diera el ltimo toque a la evaluacin intermedia , para saber efectivamente en qu direccin debe orientarse la poltica en el sector de los biocarburantes .
<P>
En efecto , es ante todo la manera en que la agricultura ser gestionada lo que determinar la calidad de la produccin de los biocarburantes , y esto es lo que conviene recordar en primer trmino en esta cuestin .
Los biocarburantes a los que nos referimos pueden producirse de forma productivista , con OMG , con insumos por hectrea : pero en ese caso el balance ecolgico global sera negativo .
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En cambio , si seguimos la lgica de la orientacin que , desde hace algn tiempo , se aplica en el mbito de la Poltica Agrcola Comn , es decir : si se practica una mayor rotacin de los cultivos y si se respeta efectivamente el medio ambiente , entonces tanto los biocarburantes como su produccin podran convertirse en un complemento positivo para los agricultores por lo que respecta a la produccin directa .
Es mejor , en efecto , producir biodisel puro , aceite puro o utilizar la biomasa para crear hidrgeno que obedecer a una lgica consistente en introducir un bajo porcentaje de carburante de origen agrcola en carburantes que , por tratarse de carburantes fsiles , son siempre productos cuya elaboracin es extremadamente contaminante .
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Esto abre la va a una orientacin que consideramos bien encaminada .
Y puesto que la orientacin propuesta parece satisfactoria , vamos a estudiar detalladamente lo que finalmente se decida .
<SPEAKER ID=56 NAME="Grnfeldt Bergman (PPE-DE).">
Seora Presidenta , puesto que la Unin Europea se ha comprometido a disminuir los gases de efecto invernadero , creo que es muy importante que se creen las condiciones para desarrollar las energas renovables , especialmente los biocarburantes .
Sin embargo , la disminucin de las emisiones no es el nico motivo por el que conviene apostar por el desarrollo de nuevos carburantes .
Cada vez es ms importante hacerlo para asegurar a largo plazo la produccin de energa en la Unin Europea .
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Los incentivos fiscales son una herramienta eficaz , puesto que los impuestos representan una gran parte del precio de venta de los productos energticos .
La propuesta a que me referir se ocupa de la posibilidad de rebajar los impuestos sobre consumos especficos en los Estados miembros , es decir , la propuesta de la Comisin para modificar la directiva 92 / 81 / CEE .
En esta propuesta se facilita a los Estados miembros una herramienta econmica flexible para desarrollar los biocarburantes .
Se toma en consideracin la situacin presupuestaria de los Estados miembros , las condiciones locales y la propia eleccin de soluciones tcnicas .
Por eso esta propuesta se ajusta al principio de subsidiariedad .
Creo que las enmiendas de los ponentes y de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios que han sido aprobadas en la comisin han mejorado la propuesta .
Estas enmiendas contienen exigencias tanto en relacin con los plazos y los controles como con la evaluacin de la eficacia energtica en su totalidad y la evaluacin e investigacin de los efectos medioambientales .
Por eso respaldo este informe y deseo que lo apruebe el Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=57 NAME="Randzio-Plath (PSE)">
Seora Presidenta , quisiera felicitar al ponente . Creo que este informe nos hace avanzar en un tema de gran importancia poltica , econmica , medioambiental y energtica .
La produccin y utilizacin de los carburantes obtenidos a partir de la biomasa es una alternativa poltica y econmica a la importacin de petrleo .
La demanda energtica para transporte seguir creciendo .
Todos sabemos que la sociedad cada vez est mas interconectada y que esto aumentar dramticamente con la ampliacin de la UE .
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Un abastecimiento energtico seguro es condicin indispensable para las oportunidades econmicas y de empleo en Europa . Hasta ahora ha sido correcto el planteamiento fiscal de promocin , pues podemos estar ciertos de que en pocas dcadas se producir una sustitucin total del petrleo para carburantes por la obtencin de los mismos a partir de la biomasa .
Por ello es correcto tambin que a nivel europeo se fomenten los biocarburantes mediante instrumentos fiscales durante un periodo transitorio .
No basta con que , en un mercado interior comn , algunos Estados los fomenten y otros no .
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Los biocarburantes ya tributan menos que el petrleo , a causa de su propio componente hidrocarbrico y de la necesaria mezcla con petrleo .
Pero tambin es correcto que recomendemos al PE en el Pleno que vaya ms all de la propuesta de la Comisin y que no piense slo en impuestos moderados , sino en una liberalizacin total para realizar as un fomento decidido .
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Las ventajas fiscales - sean reducciones o exenciones - reducen los costes de manera que pueda garantizarse la competitividad de los biocarburantes .
Al mismo tiempo , este tipo de fomento puede crear puestos de trabajo en la agricultura y en la construccin de instalaciones que , a su vez , darn lugar a un aumento en las cotizaciones fiscales y a la seguridad social .
Por ltimo , la produccin de biocarburantes es intensiva en trabajo y produce resultados ms positivos en el empleo que la produccin de carburantes convencionales .
El trato fiscal ventajoso a nivel de Comunidad fortalece el mercado interno y es adecuado para dar mayor competitividad a la Unin .
Pueden darse innovaciones en las tcnicas de procedimiento , cultivo y cosecha , y tambin en la produccin de motores .
Estndares comunitarios de calidad de los biocarburantes conformes a la tecnologa de motorizacin haran posible que se avanzase en la tecnologa del motor hasta que se llegase al vehculo de cero emisiones . Seguramente sera un xito de exportacin .
Todo ello fortalece el crecimiento y crea puestos de trabajo . Esto es vlido tambin para la exportacin de algunos productos y procedimientos a pases dependientes hoy en da del petrleo .
<SPEAKER ID=58 NAME="Mulder (ELDR).">
Muchas gracias , seora Presidenta .
Mi Grupo tambin opina que la propuesta de la Comisin resulta enormemente atractiva .
Desde siempre mi Grupo se ha mostrado partidario de fomentar el uso de productos agrcolas para fines industriales .
A mi modo de ver , la presente propuesta sobre biocarburantes podra ser la primera de toda una serie puesto que los productos agrcolas pueden utilizarse para otros muchos fines . Pienso por ejemplo en aceites lubricantes , en plsticos reciclables y tantas cosas ms .
Podra imaginarse un sinfn de otras aplicaciones .
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Ya se ha dicho antes : en el mbito energtico Europa depende demasiado de la importacin .
Importamos prcticamente la mitad -un 45 % para ser preciso- de la energa que necesitamos y , segn parece , esta dependencia ir an en aumento .
Por eso se puede decir que la Comisin va por buen camino con esta propuesta .
Sin embargo , nos queda por averiguar , entre otras cosas , cmo se puede garantizar un uso ms eficaz del biodisel de origen vegetal .
Han surgido dudas que yo no comparto del todo . Muchos se preguntan si el biodisel resulta verdaderamente rentable desde el punto de vista econmico y ecolgico .
Yo creo que s , pero tambin es cierto que la Comisin puede mejorar an algunas cosas .
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Aunque la propuesta de la Comisin no se refiera a esta posibilidad comparto la idea de que , aparte del biodisel , tambin se pueden utilizar aceites vegetales puros .
En Alemania existen ya una tcnica y un motor para ello .
 Por qu no intentarlo tambin ?
 Por qu no se prev una exencin de impuestos para los agricultores que utilizan su propio aceite vegetal ?
Es una opcin que cuenta con nuestro apoyo .
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Ahora pasar a comentar la cuestin fiscal . En el pasado diversos pases se esforzaron por fomentar el uso de biocarburantes y en muchos pases de Europa se aplican tipos de impuestos especiales .
Opinamos que , por el momento , esta situacin debe mantenerse .
Ahora bien , a largo plazo hay que evitar que las diferencias fiscales terminen por distorsionar la competencia . A nuestro modo de ver , pueden mantenerse aproximadamente hasta el ao 2008 .
A partir de ese momento se impondr cierta armonizacin . Estimo oportuno que la Comisin no pierda de vista esta necesidad .
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Resumiendo , hay que felicitar a la Comisin por esta propuesta , en la que conviene incluir tambin los aceites vegetales puros . Adems , si en el futuro deseamos fomentar el uso de productos agrcolas en general la Comisin habr de presentar asimismo propuestas para aceites lubricantes , plsticos reciclables , etctera .
<SPEAKER ID=59 NAME="Sjstedt (GUE/NGL).">
Seora Presidenta , el uso de los biocarburantes puede ser excelente desde una perspectiva medioambiental , especialmente si atendemos a la emisin de gases de efecto invernadero .
Sin embargo , esto no siempre es as , ya que depender de la forma de producir esos biocarburantes .
Desde una perspectiva medioambiental , muchas veces resulta inconveniente emplear productos agrcolas altamente subvencionados y transformados para la produccin de biocarburantes .
Si nos atenemos exclusivamente a los efectos medioambientales , existen tecnologas mucho ms interesantes , como , por ejemplo , la utilizacin de materias primas forestales para la produccin de etanol .
Por tanto , para conseguir un sistema sostenible a largo plazo , hay que evaluar los biocarburantes en una perspectiva amplia , es decir , considerando el impacto medioambiental a que dan origen .
Los impuestos tambin debern ajustarse a este impacto medioambiental a largo plazo .
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Para que esta nueva tecnologa tenga xito , con las grandes inversiones que requiere , los pases deben eximirla totalmente de impuestos durante un periodo transitorio , facilitando as las inversiones que se necesitarn en motores , estaciones para su venta , etctera .
<SPEAKER ID=60 NAME="Blokland (EDD).">
Seora Presidenta , la reduccin de las emisiones de gases con efecto invernadero me parece un objetivo digno de consecucin , pero me pregunto si el fomento del uso de biocarburantes realmente contribuye a ello .
El efecto positivo sobre la emisin de CO2 no es la nica consecuencia de los biocarburantes para el medio ambiente .
En el proceso de combustin se liberan otros gases que , por regla general , tienen un impacto menos positivo .
Por eso considero imprescindible que se realice un estudio integrado del impacto sobre el medio ambiente para despejar las dudas surgidas acerca del uso de biocarburantes .
Si fomentamos el uso de biocarburantes mediante la aplicacin de medidas fiscales sin conocer su impacto sobre el medio ambiente corremos el riesgo de llevarnos un chasco .
En caso de que quede demostrado que el uso de biocarburantes contribuye unvocamente a la mejora del medio ambiente su fomento resulta aconsejable , pero en todo caso habr que subrayar que los motores de biomasa deben cumplir las mismas normas de emisin que los motores de gasolina .
<SPEAKER ID=61 NAME="Karas (PPE-DE)">
Seora Presidenta , seora Comisaria , Seoras ,  qu son realmente los biocarburantes ?
Son carburantes que sustituyen al combustible convencional o que pueden ser mezclados con l y que se obtienen por elaboracin o fermentacin de distintas materias biolgicas no fsiles .
Lo digo porque siempre deberamos aclarar de lo que estamos hablando .
Bioetanol y biodiesel son los biocarburantes ms utilizados en la actualidad .
La rentabilidad de ambos compuestos es muy parecida , pero sin embargo no pueden competir con los procedentes del petrleo .
La rentabilidad de los biocarburantes depende , por un lado , de la optimizacin del proceso de produccin , del volumen de produccin , y , por otro , del precio .
En relacin con el biodiesel quisiera sealar que el biodiesel se obtiene de aceites vegetales - colza , girasol , soja y palma - que se cultivan en regiones de la UE y que pueden ser utilizados tambin para piensos animales .
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Seoras , como representante convencido de la economa ecosocial de mercado celebro que los Estados miembros prevean cargas impositivas a los biocarburantes que se encuentran entre las ms bajas en general .
Pero pido tambin que , al igual que en la Comisin de Economa y en la de Asuntos Monetarios , se solicite tambin desde aqu una exencin completa de impuestos para los biocarburantes en un determinado plazo de tiempo .
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 Por qu lo pedimos ?
Porque debemos garantizar la competitividad de los biocarburantes frente al petrleo .
Hasta ahora los costes aadidos alcanzan 0,30 euros por litro .
Una segunda razn es que los biocarburantes no emiten CO2 , por lo que contribuyen de manera decisiva a la reduccin de emisiones y al cumplimiento con el Protocolo de Kyoto .
En tercer lugar representan una mejora en la independencia europea de abastecimiento energtico , un objetivo que nos hemos propuesto en vista de que actualmente no slo dependemos del petrleo de manera sobreproporcional , sino que segn nuestros clculos la dependencia energtica aumentar para el 2020 en un 85 % .
En cuarto lugar , los biocarburantes son una fuente domstica de energa al igual que otras energas renovables y el carbn .
Con lo de hoy estamos dando un paso consciente dirigido al fortalecimiento de la economa ecosocial de mercado .
<SPEAKER ID=62 NAME="Rothe (PSE)">
Seora Presidenta , seora Comisaria , Seoras , celebro ambas iniciativas de la Comisin sobre biocarburantes .
El objetivo de reducir o eliminar los impuestos sobre los biocarburantes as como el fomento con un catlogo claro de objetivos del uso de los mismos contribuirn a reducir la alta dependencia de la UE de la improtaciones de petrleo hasta niveles compatibles con el medio ambiente .
A continuacin voy a limitarme a hablar de la propuesta de fomento de los biocarburantes .
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En primer lugar quisiera felicitar a la ponente , la Sra . Ayuso Gonzlez , por su excelente trabajo , y mis felicitaciones tambin por la buena colaboracin realizada .
El fomento de biocarburantes encaja en la estrategia general de la Unin de duplicar la cuota de las fuentes de energa renovables para 2010 . Tenemos razones importantes que justifican esta estrategia .
La UE contrajo en Kioto la obligacin de reducir un 8 % la emisin de gases que producen el llamado efecto invernadero .
Y el trfico es , precisamente , uno de los causantes principales del mismo .
Tambin se trata de garantizar una estrategia de abastecimiento , con el aadido de que el fomento de la biomasa como fuente de energa significa adems un nuevo impulso de desarrollo importante para los espacios rurales .
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El Grupo del PSE se felicita porque la comisin competente confirme la lnea de la Comisin de establecer objetivos de produccin de biocarburantes nacionales y vinculantes .
Sin embargo , he presentado junto a la ponente , que ya lo ha mencionado , una enmienda de compromiso que prev una posibilidad de revisin unida a los objetivos indicativos .
La razn ha sido ya explicada por la ponente .
Para nosotros queda ahora slo una cosa realmente importante : aceptamos la propuesta del Consejo , es decir , aceptamos los objetivos indicativos . Lo que quiere decir tambin que en esta semana esperamos del Consejo que considere positivamente las peticiones que la comisin competente le ha presentado en relacin con distintos mbitos .
Es importante que las condiciones climticas y medioambientales se estudien al detalle , que se examine como corresponde el desarrollo rural y no es aceptable de ninguna manera que el Consejo , tal y como pretende hasta ahora , prevea un opting out para cada pas miembro sin ponerle grandes barreras .
 Para qu queremos una directiva que fija objetivos y luego relaja su complimiento ?
Resumiendo : estamos dispuestos a llegar a un acuerdo rpido y lo deseamos por el bien de la cosa misma , pero no a cualquier precio .
Esperamos que antes del jueves logremos ese acuerdo con el Consejo .
<SPEAKER ID=63 NAME="Langen (PPE-DE)">
Seora Presidenta , el fomento de biocarburantes es razonable . Sobre esto , creo yo , reina el acuerdo , no slo respecto de la utilizacin de energa altenativa , sino tambin respecto del objetivo del CO2 .
No se debe sobrevalorar este objetivo . Quisiera advertirles de que no se vea slo desde la problemtica del CO2 , porque los biocarburantes son mucho ms caros y la supresin de CO2 es comparativamente cara y baja .
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Veo tambin claro un tema de alternativas para la agricultura , no slo de la mejora respecto de la independencia del abastecimiento energtico , sino una posibilidad para que nuestros agricultores tengan alternativas dada la creciente oferta de productos agrcolas y que fortalezcan con ello nuestra propia base energtica .
Por ello la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa ha aprobado mayoritariamente el excelente informe de la Sra .
Ayuso . Hemos presentado algunas enmiendas , seora Comisaria .
Sera estupendo que la Comisin las aceptase .
En primer lugar se trata de la obligacin de la mezcla .
Somos de la opinin de que la mezcla no es la solucin del problema , sino que sta vendr de la consecucin de un objetivo total sea mediante la utilizacin como nico carburante , lo que , por ejemplo , es ya posible en mi diesel , o mediante alternativas . ste es el primer punto .
S a los objetivos , pero no en la forma de una obligacin de mezcla .
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Segundo tema :  cmo se evala ?
La Sra . Rothe lo ha mencionado ya : lo que en las enmiendas 68 y 69 de la Sra .
Ayuso y de la Sra . Rothe se subrayaba , fue aprobado en muchas peticiones individuales de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa .
Queremos , antes de pasar a tratar el tema del 2 % , tener antes de 2006 un informe sobre los efectos . Queremos un balance ecolgico claro , un balance claro del CO2 , de las alternativas .
Antes de que se haga vinculante un aumento al 5,75 % al que se aspira , que segn los modelos actuales llegara al lmite de las superficies europeas , queremos tener un balance y un informe de la Comisin cada dos aos .
Si en este paquete se consigue ahora un acuerdo , entonces es una buena propuesta , entonces avanzaremos .
Si la Comisin quiere ir por ah , entonces encontrar aqu una amplia mayora .
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Mucho ms difcil es el tema de la exencin de impuestos .
Segn la experiencia que he adquirido en este mbito desde 1994 , los Estados miembros se aferran a posturas egostas cuando se trata de impuestos . Un acuerdo sobre un sistema impositivo armonizado para la energa est an muy lejos .
Desde 1992 hay una directiva sobre ello . Seis Estados miembros la han aplicado .
En mi pas , el viernes pasado se aprob en el Senado una exencin total , esto es , una muy avanzada . Pero en otros pases miembros no est todava en la agenda .
Por ello tengo pocas esperanzas de que se apruebe en un plazo calculable de tiempo esta segunda directiva del Consejo en la que el Parlamento slo puede codeliberar .
<SPEAKER ID=64 NAME="Ettl (PSE)">
Seora Presidenta , sobre los biocarburantes hay que decir que albergan un enorme potencial de innovacin , con todos los efectos secundarios positivos , aunque tambin con los grandes costes de puesta en marcha - esto hay que tenerlo claro - que habr que hacer frente .
El biocarburante en s mismo nos suena tan bien porque satisface nuestra conciencia ecolgica . Aunque celebrar los biocarburantes como medida para la reduccin de emisiones de efecto invernadero es un poco exagerado .
No debemos lanzar las campanas al vuelo .
Un producto con una mejora neta del 45 % como mximo nos obliga a fomentar decididamente otros sectores .
Tambin con ventajas fiscales .
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Incluso si por ejemplo se dedicase el mismo potencial , los mismos recursos que se han previsto para este captulo para hacer frente al calentamiento global , la demanda energtica podra reducirse tres veces ms .
Por lo tanto , visto desde un punto de vista puramente ecolgico , puede discutirse al menos sobre la razonabilidad . Aunque no puede negrsele a estos productos que tienen futuro .
Albergan innovacin .
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Mirando al futuro hay que considerar tambin que sobre todo los pases en desarrollo con grandes superficies agrcolas pueden vislumbrar ah una salida .
Aunque la poltica se encamina a la optimizacin de la produccin en ese sector mediante la muy probable contribucin de la ingeniera gentica .
 Es sto lo que queremos ?
Si es as , entonces de acuerdo .
Pero adems hay que considerar la relacin coste / beneficio para el consumidor , que no est clara .
Espero que podamos solucionar esto .
Si por ejemplo cae el precio del crudo en el mercado mundial entonces caen los precios de produccin del petrleo y entonces necesitarn ms subvenciones los productores de biomasa .
La euforia no debe reinar todava , pero dados los compromisos de los distintos Grupos , se abre alguna posibilidad para ello .
<SPEAKER ID=65 NAME="Matikainen-Kallstrm (PPE-DE).">
Seora Presidenta , doy cordialmente las gracias a nuestra colega , la Sra . Ayuso Gonzlez , por el trabajo que ha realizado en la elaboracin de este informe .
Esta Directiva es importante para la industria del sector en cuestin y marca las pautas del desarrollo para los prximos aos .
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El aspecto ms importante de todos , que ha sido abordado en muchas enmiendas , es el carcter vinculante de los objetivos porcentuales que se establezcan , es decir , si son de cumplimiento obligatorio o solamente indicativos .
Las aspiraciones y los objetivos deben fijarse de tal forma que , en el largo plazo , se favorezca la utilizacin de biocarburantes poco contaminantes .
El trfico rodado es una gran fuente de emisiones de dixido de carbono y dependemos en gran medida de la importacin de carburantes tradicionales derivados del petrleo .
La dependencia del petrleo importado crecer en el futuro y debemos intentar librarnos de ella por todos los medios .
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Sin embargo , no apoyo el establecimiento de objetivos obligatorios en esta fase .
La voluntariedad es con frecuencia la solucin que mejor funciona .
La imposicin excesivamente rpida de la obligatoriedad siempre presenta sus propios peligros .
Muchos Estados miembros tienen poca densidad de poblacin y , en las regiones de poblacin dispersa , el uso del coche suele ser la nica alternativa de desplazamiento .
No podemos imponer el uso de biocarburantes a los habitantes de las regiones poco pobladas si ello supone una subida considerable de los precios del combustible .
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Si queremos introducir objetivos para fomentar la utilizacin de los biocarburantes , tambin debemos estar dispuestos a aplicarles ciertas reducciones de impuestos .
Se puede proceder a la exencin parcial de impuestos en los biocarburantes para garantizar su competitividad , tal y como propuso la Comisin en otra propuesta de directiva .
Y es que los biocarburantes no pueden competir con los carburantes tradicionales sin la existencia de un rgimen fiscal diferenciado en su favor .
Sin embargo , no creo que el Consejo de Ministros acoja con demasiado entusiasmo esta idea , particularmente en lo que se refiere a los Ministros de Hacienda .
Yo quiero mostrar moderacin en este tema de la reduccin de impuestos .
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La promocin del aumento del peso en el mercado de los biocarburantes deber dejarse para estimaciones posteriores .
Antes , hay que evaluar cmo son acogidos los nuevos productos por los mercados y por los consumidores , as como todas las repercusiones que puedan derivarse de los nuevos biocarburantes y de otros componentes biolgicos .
En esta evaluacin , no debe pasar desapercibida la innegable influencia positiva que los biocarburantes tienen en el empleo de los pases de la UE .
Esta Directiva tampoco debe significar altas subvenciones agrcolas para determinados Estados miembros .
Debemos examinar detenidamente la evolucin del abastecimiento de materias primas en los diferentes Estados miembros .
El crecimiento anual en trminos porcentuales propuesto por la Comisin debe excluirse por el momento de la Directiva .
<SPEAKER ID=67 NAME="Linkohr (PSE)">
Seor Presidente , en el Parlamento reina una gran unidad en torno a este tema , y est bien as . El problema reside ms bien en el Consejo .
Slo espero que no ocurra como hace aos , cuando la Comisaria de entonces , la Sra . Scrivener , present un paquete similar y el Consejo se neg a aprobarlo .
Espero que ahora nos vaya mejor .
<P>
Con razn han dicho una serie de oradores que hay posibilidades ms baratas de evitar la emisin de CO2 . Y no puede decirse que no .
Por otro lado , los biocarburantes ofrecen una serie de ventajas que no deben ser subestimadas .
Cuanto ms biocarburantes utilicemos , tanto ms reducimos la dependencia petrolera .
Por parte de la poltica agraria significa un alivio , y creo que ste es un argumento importante debido a la ampliacin de la UE .
Y en tercer lugar , y lo digo como persona que se ocupa un poco de cuestiones relativas a la tcnica , creo que habr algo as como un impulso tecnolgico , esto es , se desarrollarn nuevos procedimientos y nuevas tcnicas y los empresarios podrn moverse con la seguridad de que sern apoyados durante aos si utilizan biocarburantes . Todo ello est bien as .
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Pero quisiera todava referirme a dos cosas que ocurrirn como consecuencia de esta directiva y que quizs no sern agradables para todos como ya dije en la comisin .
Naturalmente , la Directiva sobre biocarburantes aumentar el deseo y la motivacin de los bilogos de crear ms materias primas que sean ms eficientes y ms compatibles con el medio ambiente .
Esto no deberamos olvidarlo .
Pero por otro lado habr que importar biocarburantes , es decir , para pases como Brasil , Argentina o los EEUU Europa aparecer como un nuevo mercado , y deberamos tener cuidado de no crear un mercado slo para otros , sino tambin un mercado para nosotros mismos .
<SPEAKER ID=68 NAME="Titley (PSE).">
Seor Presidente , todos reconocemos la necesidad de recortar la emisin de gases de efecto invernadero y todos queremos polticas sobre combustibles menos contaminantes .
La cuestin es cmo logramos estos objetivos .
En mi opinin , las propuestas de la Comisin sobre el fomento del uso de biocarburantes para el transporte no son necesariamente el mejor medio para alcanzar esos objetivos .
<P>
En primer lugar , si limitamos el mbito de la directiva a los biocarburantes , podramos entorpecer , en vez de facilitar , la realizacin de nuestros objetivos medioambientales .
Necesitamos una estrategia de mayor calado que abarque a todos los combustibles renovables y contribuya a la reduccin del carbono en la atmsfera .
Debemos recortar las emisiones de carbono de la manera ms rpida y econmica posible .
<P>
En segundo lugar , los objetivos obligatorios en el primer caso son demasiado restrictivos .
Se debe alentar a los Estados miembros a que negocien objetivos que se ajusten a sus circunstancias particulares y al comportamiento medioambiental de los combustibles ms idneos para sus zonas geogrficas .
Asimismo , deberamos tener presente que muchos biocarburantes hiperenergticos seran de ms utilidad en la produccin de calor y electricidad que en el transporte - otra razn para permitir a los Estados miembros desarrollar su propia estrategia en materia de biocarburantes .
<P>
En todo caso , si logramos el acuerdo sobre la reduccin de los tipos impositivos para los biocarburantes , ya no sera tan necesaria la imposicin de objetivos .
Por tanto , estoy de acuerdo con la posicin de compromiso que se ha expuesto esta noche en favor de objetivos indicativos y de que , ms adelante , la Comisin introduzca objetivos obligatorios si consideramos que no avanzamos lo suficiente .
<P>
Quisiera alertar a los colegas sobre algunas observaciones relativas a la seguridad de suministro .
Respaldo lo que el Sr . Linkohr acaba de decir .
Es muy posible que al final debamos importar buena parte de estos biocarburantes .
Brasil y los Estados Unidos tienen ventaja competitiva - precios del suelo ms bajos y desde luego mejor clima .
Por consiguiente , podramos terminar protegiendo a nuestro sector de biocarburantes y sustituir una forma de poltica agrcola por otra .
Eso es lo ltimo que queremos conseguir porque , en muchos aspectos , sospecho que es una poltica agrcola , no una poltica industrial , y , evidentemente , no debemos subestimar la importancia de la modificacin gentica para alcanzar nuestros objetivos en materia de biocarburantes .
<SPEAKER ID=69 NAME="Maat (PPE-DE).">
Seor Presidente ,  llegar el da en que los agricultores europeos ocupen el rango de los jeques del petrleo produciendo carburantes como ellos y obteniendo los mismos beneficios ?
Dudo que esta conjetura se cumpla , pero de todas formas doy las gracias a la Sra . De Palacio por haber tenido el valor de presentar una propuesta destinada al fomento de la produccin y el uso de biocarburantes .
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Podra decirse que as se cierra el crculo .
Si por m fuera , en el futuro los agricultores europeos manejaran sobre todo tractores y mquinas propulsados por biocarburantes , del mismo modo que en el pasado nuestros caballos de tiro utilizados para cultivar los campos fueron sustituidos por la mecanizacin . Con eso se cierra el crculo natural en el sentido de que el carburante utilizado se cultiva en la propia explotacin agrcola .
La consecucin de este objetivo supondra un enorme paso adelante .
<P>
Me alegro de que la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios haya aceptado mis enmiendas . Con ellas pretendo que el porcentaje de impuestos especiales se reduzca a cero o que al menos se contemple esta posibilidad en lugar de prever nicamente un descuento del 50 % .
Quisiera que la Comisaria me confirmara si es cierto que los Ministros de Hacienda consideran la posibilidad de una exencin total de impuestos especiales para biocarburantes .
<P>
El uso de colza y de aceite de colza obtenido por presin en fro constituye otro punto .
Por supuesto existe la posibilidad de importar estas materias primas , pero si deseamos reducir nuestra dependencia de la importacin estimo necesario que incluyamos una clusula especificando explcitamente que la exencin total de impuestos especiales se limita a los biocarburantes producidos en la Unin Europea .
Ello me parece fundamental , tambin de cara al mundo rural europeo . Adems , este planteamiento ofrece buenas perspectivas para una nueva poltica de desarrollo rural basada en la alta tecnologa .
<P>
 Acaso no es bueno que dotemos de contenido al segundo pilar para la produccin y el cultivo de biocarburantes procedentes de colza y otras materias primeras , todo ello en beneficio de los propios carburantes ?
Me agradara que la Comisin elaborara ms aplicaciones a este respecto y que incluso impusiera ms obligaciones a los Estados miembros para garantizar que cumplan este objetivo .
<P>
Con ello me refiero asimismo a los pases que van muy atrasados . Admito que mi propio pas es uno de ellos .
Tengo depositadas grandes esperanzas en nuestra actual Comisaria , la Sra .
De Palacio . Espero que consiga presionar un poco ms a los Estados miembros .
<SPEAKER ID=70 NAME="Liese (PPE-DE)">
Seor Presidente , Seoras , quisiera felicitar a la ponente por su excelente trabajo . Quisiera felicitar tambin a la Vicepresidenta de la Comisin por su ambiciosa propuesta .
Me congratulo de que usted , seora Comisaria , haya propuesto objetivos vinculantes , pues creo que si no conseguimos fijar objetivos vinculantes la directiva tendr menos valor .
No debemos , ciertamente , tener puestas demasiadas esperanzas en la directiva .
No nos solucionar el problema climtico ni la dependencia energtica , pero contribuir a la seguridad del abastecimiento energtico y a la proteccin del clima , y significar nuevas oportunidades de ingresos para la agricultura .
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Pero tengo mis reservas .
stas son : se fomenta la agricultura intensiva .
Naturalmente hay agricultura intensiva , pero tambin la hay extensiva , sin embargo todava no he visto una refinera que produzca carburantes tradicionales de manera extensiva .
Siempre es una carga intensiva para el medio ambiente , concentrada en un lugar .
Se han referido al ciclo de vida , al dao al medio ambiente causado por la produccin de biocarburantes .
 Quin est calculando el ciclo de vida de los carburantes tradicionales ?
Hay que tener en cuenta otros factores , como por ejemplo el transporte desde los centros de produccin hasta Europa y las posibles catstrofes como la del buque petrolero ' Erika ' .
Si ' Erika ' hubiese transportado biodiesel no le hubiera pasado nada al medio ambiente .
Quienes , pues , calculan las desventajas de los biocarburantes deberan calcular tambin las de los carburantes tradicionales .
<P>
Creo en la tcnica y creo en la innovacin .
Si nos damos un marco claro , los biocarburantes sern en Europa ms eficientes , baratos y compatibles con el medio ambiente .
Slo tenemos que crear ese marco .
Por ello pido que se apoyen las enmiendas 25 y 33 que ponen en primer plano la ecoeficiencia y la establecen como un criterio en la directiva .
Mi voto el jueves sobre si apoyar un compromniso con el Consejo tendr mucho que ver con que enmiendas que hemos aprobado en la comisin como la 25 y la 33 sean aceptadas .
Si no es as , no votar en favor de ningn compromiso en primera lectura .
<SPEAKER ID=71 NAME="Kla (PPE-DE)">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , ecolgico y biolgico son palabras que actualmente suenan mucho .
Pero no basta poner el prefijo ' bio ' a la palabra carburante para crear un biocarburante al 100 % .
Estoy de acuerdo en ello con las voces crticas de los anteriores oradores .
 Qu significa biolgico ?
Biolgico significa para m un balance ecolgico total , un ecobalance que contemple el cultivo , la produccin y la emisin de gases .
Por ello pido que en la valoracin de los carburantes normales procedamos del mismo modo y no caigamos en la tentacin de utilizar dos varas de medir .
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En mi opinin , al ecobalance pertenece tambin la valoracin econmica de los biocarburantes , y esto en comparacin con los carburantes normales .
Tenemos la oportunidad de crear un mercado propio en la UE que significar un plus en el empleo de la Unin , en la produccin y en la elaboracin .
Un mercado propio significa tambin independencia , independencia de los mercados mundiales y de las crisis econmicas .
En Europa nunca alcanzaremos una total independencia energtica , pues nuestro consumo es demasiado alto .
Pero al menos podemos abastecer y asegurar en parte nuestro mercado futuro de carburantes .
Para la agricultura de la UE , esto ya se ha dicho , el cultivo de materias para carburantes ser una fuente de ingresos aadida .
Se utilizarn mejor superficies abandonadas para la agricultura porque se producir en ellas algo nuevo e importante .
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Para finalizar quisiera decir que todo mercado nuevo necesita de un apoyo poltico , econmico y - muy importante - de ideas , para establecerse de forma duradera .
Afirmo que al menos el 50 % de las centrales de produccin de energa elica no se construyeron sin subvenciones , y an no trabajan todas de forma eficiente .
Considerando todo ello vemos que los informes van en la direccin correcta , de modo que pido a Sus Seoras que los apoyen .
<SPEAKER ID=72 NAME="Valdivielso de Cu (PPE-DE)">
. Seor Presidente , en primer lugar , con mucho gusto felicito a la Sra . Ayuso por el excelente trabajo que ha realizado .
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Como ustedes saben , el objetivo de esta directiva en materia impositiva es establecer un marco comunitario que permita a los Estados miembros aplicar un rgimen fiscal diferenciado en favor de los biocarburantes .
Centrndome en el contenido de la directiva de la Comisin Europea , sta propone una serie de medidas que , en su conjunto , son equilibradas y estn bien estructuradas .
<P>
No obstante , soy de la opinin de permitir que cada Estado miembro tenga la mxima libertad para fijar el nivel de reduccin de impuestos especiales , es decir , para promocionar este tipo de combustibles y no establecer un tipo mnimo de imposicin .
Pienso que cada pas de la Unin Europea va a tratar en los prximos aos de alcanzar la reduccin de las emisiones de CO2 que nos hemos fijado para el ao 2020 en el marco del Protocolo de Kyoto y , en funcin de sus circunstancias , algunos pondrn ms nfasis en el uso de biocarburantes y otros en la aerogeneracin , etc . Por esta razn , creo que es indispensable dotar a esta directiva de una mayor flexibilidad .
<P>
Por otra parte , no hace falta decir que cada Estado miembro es soberano para decidir en su caso hasta qu punto le compensa la prdida en ingresos va impuestos especiales si a travs de esto reduce sus emisiones de CO2 .
En esta misma lnea , me temo que sta va a ser la nica manera de hacer prosperar esta propuesta del Consejo , donde , como ustedes saben , existe una gran divisin acerca de esta materia .
<P>
En relacin con la poltica de informacin y transparencia interinstitucional , en general , soy un firme partidario -particularmente en asuntos relativos al medio ambiente en torno a los cuales existe una gran sensibilidad que parece doblemente importante- de que todos seamos informados puntualmente del desarrollo de los diversos programas .
<SPEAKER ID=73 NAME="Auroi (Verts/ALE). -">
Seor Presidente , seora Comisaria , vuelvo a hacer uso de la palabra en nombre de mi colega , Dominique Souchet , que era la otra ponente de opinin sobre el captulo fiscal en la Comisin de Agricultura .
<P>
No insistir en los argumentos polticos , pero - como ustedes saben - las leyes del mercado son responsables , por dos importantes razones , de que hoy los biocarburantes no puedan ser desarrollados espontneamente en el Unin Europea .
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La primera razn obedece a que el precio de los carburantes de origen fsil no integra los costes externos que representan , por una parte , la utilizacin de un recurso no renovable - el petrleo - y , por otra , las emisiones masivas de gas de efecto invernadero .
<P>
La segunda razn radica en que los sectores petroleros gozan de la ventaja reconocida de un siglo de experiencia industrial , la cual ha permitido optimizar los costes industriales en unas proporciones colosales .
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Es , pues , perfectamente legtimo que los Estados miembros apliquen una fiscalidad diferenciada , expresin que creemos ms acertada que el trmino desgravacin , fiscalidad que favorecera la competitividad de los carburantes de origen vegetal renovables y que no contribuyen a producir el efecto invernadero .
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Se tratara , por tanto , de extender los impuestos especiales sobre los carburantes para los vehculos automviles a una especie de impuesto ecolgico que introduzca un mayor gravamen a los carburantes fsiles que a los carburantes renovables , debido a su externalidad negativa .
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La propuesta fiscal de la Comisin debera contribuir a que la Unin Europea pudiera lograr el objetivo del Libro Verde sobre la seguridad del abastecimiento energtico : el 20 % para carburantes de sustitucin en 2200 en el sector del transporte por carretera .
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Las enmiendas aprobadas en la Comisin de Agricultura pretenden lograr una mayor eficacia en la aplicacin de esta directiva : haciendo hincapi en que los biocarburantes producidos en la Unin Europea generan subproductos de materias ricas en protenas vegetales , utilizables en la alimentacin animal ; suprimiendo el lmite totalmente arbitrario del 50 % respecto al diferencial del impuesto ; suprimiendo el lmite en el tiempo - 31 de diciembre de 2010 - , puesto que las externalidades de los sectores petroleros son permanentes ; permitiendo desgravar totalmente los carburantes utilizados para la produccin de biocarburantes , como ya se practica para la produccin de productos petroleros ; precisando que la desgravacin slo puede ser aplicada a los biocarburantes producidos en la Unin Europea , en cuyo defecto la Unin europea no se beneficiara ni de las reducciones de emisiones de gas de efecto invernadero ni de la coproduccin de protenas forrajeras .
<SPEAKER ID=74 NAME="De Palacio">
. Seor Presidente , Seoras , tenemos hoy en la agenda dos propuestas importantes que se refieren a cuestiones delicadas para la Unin Europea .
El fomento de biocarburantes contribuye a la seguridad de abastecimiento , como una de las pocas medidas posibles de que disponemos para el sector de los transportes .
Adems , la implantacin de los biocarburantes tambin es una de las escasas posibilidades para reducir nuestra dependencia del petrleo y las emisiones de CO2 en este sector .
Hay que decir que el desarrollo rural presenta otra perspectiva que se refuerza con vistas a la ampliacin .
En este sentido , seor Presidente , me voy a referir a las dos propuestas .
<P>
Hablar en primer lugar de la propuesta sobre promocin de biocarburantes para el transporte , cuya ponente es la Sra . Ayuso , a la que quiero felicitar muy sinceramente por el magnfico trabajo que ha realizado .
El hecho de que cinco comisiones hayan participado en el examen de esta propuesta de directiva indica con claridad el carcter intrnsecamente multifuncional de los biocarburantes .
<P>
El estado de la cuestin en debate es el siguiente : el Consejo ha discutido reiteradamente estas iniciativas , tanto en el Consejo de Energa como en el Consejo Ecofin .
La realidad es que el problema ms importante , como ha sealado ya la ponente , Sra . Ayuso , es la cuestin de si los objetivos han de ser indicativos o , por el contrario , obligatorios .
<P>
A la vista de la postura de la mayora de los Estados de la Unin y de la necesidad -que me parece absolutamente clave- de desarrollar un sistema estable en un marco estable , fundamentalmente desde el punto de vista fiscal , para promocionar la utilizacin de biocarburantes , la Comisin podra aceptar que una solucin semejante a la que plantea la directiva sobre electricidad de origen renovable se aplicara a los biocarburantes .
As , habra una clusula de revisin que permitira a la Comisin proponer la reintroduccin de objetivos obligatorios en caso de que los Estados de la Unin no llegaran a un cumplimiento razonable de los objetivos indicativos planteados .
<P>
Ahora existen dos enmiendas , la 68 y la 69 , que han firmado distintos ponentes o ponentes alternativos , y ya digo que , en nombre de la Comisin , puedo aceptar , porque permitiran acercar claramente las posiciones del Parlamento y el Consejo .
Quiero decirles adems que acojo con satisfaccin todas las enmiendas que dan prioridad al aspecto medioambiental en el caso de los biocarburantes .
Algunas de sus Seoras han dicho que no son tantas .
Yo quiero decirles que un ahorro mnimo del 45 % de emisiones de CO2 -en algunos biocarburantes es muy superior , en torno al 80 % , y los hay incluso mayores- me parece esencial .
<P>
En breve voy a presentar a sus Seoras una propuesta nueva para dar un marco claro a la produccin combinada de calor y electricidad , es decir , a la cogeneracin , y les voy a decir que estamos hablando de mejoras de eficiencia global de todo el sistema , del 5 % o del 10 % , y que los sistemas ms eficientes apenas superan el 10 % de mejora .
Con ello les sealo que una mejora del 45 % , por ejemplo , en la cuestin de emisiones de CO2 , es un elemento que debe tenerse en cuenta .
<P>
En cuanto a los aspectos medioambientales , quiero decirles que hay algunas enmiendas que no podemos , sin embargo , aceptar , como las enmiendas 1 , 5 , 6 , 25 -antes alguien se refera a ella ; lo siento , no podemos aceptarla- , 37 , 41 , 44 , 60 y 66 , porque supondran una carga adicional que no podemos asumir o plantearan ir demasiado lejos con esta propuesta .
<P>
La Comisin sabe que el consumo de energa en el sector de transportes es un tema complejo .
Las mejoras fundamentales en este sector no van a venir slo de una medida .
Hemos presentado la propuesta sobre biocarburantes junto con una comunicacin sobre combustibles alternativos .
El objetivo es el 20 % de combustibles alternativos , en general , que cubre un mbito mucho ms amplio y , en ese sentido , puedo aceptar todas las enmiendas que van en esa lnea .
<P>
Sin embargo , creemos que las enmiendas que incluyen otros combustibles fsiles en las disposiciones de esta directiva se salen del mbito de aplicacin y as no podemos aceptar las enmiendas 9 , 13 , 29 y 30 ( parcialmente ) .
Tampoco podemos aceptar algunas enmiendas que , por ejemplo , excluyen el uso de biocarburantes en flotas de vehculos cautivos o que vacan la propuesta de contenido , as las enmiendas 11 , 17 , 27 , 33 , 40 , 48 , 50 , 51 , 52 , 56 , 62 , 63 , 64 , 65 , 66 y parte de la 19 .
Necesitamos tomar una decisin relativa al abastecimiento energtico en el transporte , no podemos demorar ms el inicio del trabajo para reducir nuestra dependencia petrolera .
Las campaas de promocin y las declaraciones de buenas intenciones son tiles pero no bastan para modificar la situacin energtica en Europa .
Nuestra propuesta de fomento de los biocarburantes abrir un nuevo mercado para las tecnologas de energas renovables y precisa su decisin estratgica para poder aprovechar su potencial .
<P>
Dir , adems , en relacin con la modificacin de la Directiva 98 / 70 / CE , que se refiere a las caractersticas de los carburantes , y para tener en cuenta el problema de la volatilidad en los pases ms clidos -en los pases del sur de la Unin Europea- , que estamos tratando de que en el mbito de la discusin , que ahora se desarrolla precisamente en segunda lectura por parte de este Parlamento , y de una modificacin que se est trabajando actualmente , haya algn margen para ello .
En cualquier caso , es obvio que ste es un problema que hay que afrontar , porque de lo contrario en los pases del sur habra varios meses al ao donde la utilizacin de ciertos biocarburantes , concretamente el etano , sera sencillamente imposible .
<P>
Hoy tenemos la oportunidad de ponernos de acuerdo sobre una disposicin legislativa que , efectivamente , en algunos aspectos es menos ambiciosa que la propuesta original de la Comisin , pero que creo que es realista y que nos permite avanzar , siempre y cuando -y entro en la segunda propuesta- el Consejo acepte tambin nuestra propuesta sobre exencin de impuestos especiales en los biocarburantes .
<P>
En efecto , segn las noticias que nos llegan del Consejo ste tambin ha sido un asunto discutido .
Parece ser que esta vez los ministros de Economa y Hacienda estn dispuestos a hacer un esfuerzo real para conseguir un impulso importante a la utilizacin de biocarburantes .
<P>
Quiero agradecer tambin al ponente su trabajo e insisto en que las noticias que tengo por parte del Consejo van en el buen sentido y nos permitirn , por lo tanto , aprobar el paquete , las dos medidas , con objetivos no obligatorios , sino sencillamente orientativos .
Creo que sera un paso adelante en aras de impulsar la utilizacin de biocarburantes .
<P>
Respecto a esta propuesta , la Comisin puede aceptar varias de las enmiendas .
Sin embargo , no puede aceptar las enmiendas 2 , 4 , 6 , 8 , 9 , 10 , 13 , 14 , 15 , 17 , 18 , 19 , 20 , 23 , 24 y 25 , porque intentan imponer obligaciones a los Estados miembros o porque estn ya recogidas en la legislacin vigente , o sencillamente porque son superfluas o inapropiadas en el contexto de esta propuesta .
<P>
Seoras , el apoyo de este Parlamento a las dos propuestas con las formulaciones y las enmiendas que se han planteado -concretamente y muy especialmente las enmiendas 68 y 69- sera , de verdad , dar un paso adelante y acelerar la expansin del uso de los biocarburantes en el sector del transporte .
<P>
Espero que maana se logre un acuerdo que permita una aprobacin en primera lectura , lo cual facilitara la pronta puesta en funcionamiento de esta iniciativa .
<SPEAKER ID=75 NAME="El Presidente. -">
Gracias , seora De Palacio .
<P>
El debate conjunto queda cerrado .
<P>
La votacin del informe Mayol i Raynal tendr lugar maana a las 12.30 horas y la del informe Ayuso Gonzlez tendr lugar el jueves .
<SPEAKER ID=77 NAME="El Presidente. -">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0196 / 2002 ) del Sr . Rbig , en nombre de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , sobre el Informe de la Comisin al Parlamento Europeo y al Consejo : " Funcionamiento de la Oficina de Control de Seguridad de Euratom 1999-2000 " ( COM ( 2000 ) 436 - C5-0535 / 2001 - 2001 / 2214 ( COS ) )
<SPEAKER ID=78 NAME="Rbig (PPE-DE)">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , el 11 de septiembre est an en boca de todos y sabemos tambin que debemos ser muy prudentes con el material nuclear .
Para eso est la Oficina de Control de Seguridad de Euratom , la OCS , que se ocupa de que la cantidad de material atmico existente sea supervisado y controlado como corresponde , y tiene como misin que ese material sea usado slo para fines pacficos .
<P>
Adems , los acuerdos entre la UE y los Estados miembros deben ser cumplidos y debemos procurar que en un futuro se dedique ms atencin al material atmico que la que se le ha dedicado hasta ahora .
Todos conocemos las amenazas de bomba en Amrica , donde grupos terroristas han amenazado con hacer explotar ese material en lugares pblicos .
Desde esta perspectiva , justo ahora deberamos preocuparnos de que ese material se asegure de cara al futuro .
Partimos de que nuestro inters principal es la proteccin de la poblacin .
La salud de la poblacin y de los trabajadores debe ser protegida segn el Acuerdo Euratom de los peligros de radiaciones inicas , y la Comisin est dispuesta a utilizar medidas adecuadas para ello .
<P>
Creo que ha llegado el momento de crear estndares europeos de seguridad para centrales nucleares y para el transporte de material radiactivo .
Quisiera felicitar a la Comisaria de Palacio porque ha permitido que la Comisin sea activa en este punto y que haya presentado estndares .
Creo que el Parlamento Europeo lo haba pedido ya , concretamente en el informe Schwaiger sobre la adhesin en el que se exige un cdigo respecto de la energa nuclear , por cierto que antes de que se produzca la adhesin de un nuevo Estado miembro .
Este informe ya se aprob por el Parlamento Europeo .
Parto de la base de que maana el Parlamento Europeo aprobar tambin la peticin de proteccin a la poblacin .
<P>
El Tribunal de Cuentas europeo ha pedido ya estndares de seguridad , y existe tambin el derecho de propuesta del Parlamento Europeo , el cual , segn el Acuerdo Euratom puede hacer propuestas adecuadas sobre situaciones para las que segn su consideracin es necesaria una actuacin de la Comunidad .
La opinin del Parlamento Europeo es que sobre estos temas se necesita una actuacin de la Comunidad .
Por el momento no hay normas de seguridad armonizadas a nivel de la UE , y si hoy comunicsemos que nos parece tal o cual central nuclear peligrosa , no tenemos ninguna base legal sobre la que pueda establecerse si tales afirmaciones son procedentes o no .
Por eso es la supervisin de la seguridad antes de la adhesin de esos pases muy importante para nosotros .
<P>
Creemos tambin que esto no debera frustrarse por cuestiones de dinero .
Precisamente la supervisin de la seguridad es muy importante para nosotros .
Nuestras expectativas respecto de los 10 nuevos pases de la adhesin son altas en este punto , y deberamos reflexionar tambin qu dimensin de futuro tendr la OCS .
Por eso somos de la opinin de que debera haber dos directivas , una sobre el transporte de material radioactivo y otra para la revisin y certificacin de la seguridad nuclear y de su supervisin .
Quizs sera posible tambin desarrollar la OCS hasta convertirla en una oficina independiente que realmente pueda supervisar y coordinar esas actividades .
Sera una posibilidad muy maja para la UE de fijar de manera concreta a nivel europeo las condiciones marco que regirn en un futuro sobre este particular .
<P>
El ltimo punto : el Parlamento Europeo es de la opinin de que sobre este tema se debera discutir tambin en la Convencin . La Convencin debera aportar ideas y nuevos planes para el futuro en este mbito , as como presentar reflexiones sobre cmo debemos actuar en l en un futuro de manera exitosa .
<SPEAKER ID=79 NAME="Karlsson, Hans (PSE).">
Seor Presidente , la seguridad ocupa un lugar preferente en todas las actividades y , tratndose de las relacionadas con la energa atmica , es algo esencial .
No puede haber margen para errores humanos ni para sabotajes o actos terroristas .
Por eso me satisface que el informe de Euratom demuestre una mejor percepcin de los riesgos y apueste por aumentar la seguridad .
En la comisin ha habido slida mayora para concentrarse an ms en la seguridad y en las medidas conducentes a que todos los que trabajan con material atmico se ocupen ms de ella .
Quisiera mencionar especialmente la formacin del personal , los aspectos de seguridad en relacin con los transportes y los mayores riesgos de ataques terroristas que nos afectan desde el 11 de septiembre de 2001 .
<P>
Seor Presidente , la energa nuclear es un mtodo muy discutido y polmico para la produccin de energa .
Hemos visto muchos accidentes graves y otros que habran podido terminar muy mal si el personal de seguridad no hubiese estado alerta .
Por eso la seguridad en el manejo de material radiactivo es esencial .
Hay que tomar muy en serio la preocupacin de los ciudadanos por la energa atmica , los materiales radiactivos y todo lo relacionado con estas actividades .
<SPEAKER ID=80 NAME="Martin, Hans-Peter (PSE)">
Seor Presidente , siempre hay estrenos . Hoy aqu no se puede siquiera saludar a un visitante .
En Yokohama , de donde acabo de regresar , la cosa fue tambin tranquila .
No se necesitan 70.000 espectadores para lo que aqu hacemos .
Pero cero es cero y es una clara expresin de que no hemos logrado informar , ni an mnimamente , a este Parlamento .
Que haya slo tres diputados presentes en el debate muestra cul es la importancia que el Parlamento mismo otorga a este informe .
Si con unos estatutos reformados la gente supiera lo que aqu hacemos y , sobre todo , lo que no , entonces tendramos la barraca llena hasta los topes .
La cuestin es durante cunto tiempo y a qu velocidad estaremos reformndonos , y si sta es o no la cuestin .
S , seor Presidente , sta es la cuestin , pues lo mismo que lo que nosotros hacemos aqu , en el Parlamento en el que nos escondemos , en el que hacemos tantas cosas sin que nadie nos oiga , lo mismo hace Euratom .
Se escapa a todo control democrtico razonable , y en este contexto es difcil realizar una crtica a los fundamentos , si bien , por otra parte , la alabanza est totalmente justificada en algunos puntos del informe Rbig .
<P>
Los apartados 16 , 17 y , especialmente , el 13 ponen el dedo en la llaga que acabo de describir , al menos en su planteamiento pero de manera sintomtica .
No democrtico , no transparente y unaccountable es el funcionamiento de Euratom . Esto se pone claramente de relieve en el apartado 13 .
Lo que resulta difcilmente comprensible , salvo para quien conozca los usos parlamentarios y los usos de establecer acuerdos a puerta cerrada , son los apartados 1 , 2 y 3 .
Sobre la base de que tenemos tanto unaccounted material ,  cmo puede decirse : trabaja muy bien , muy bien , no ha estallado nada ?
<P>
Si seguimos as no slo nuestro trabajo carecer de base sobre la que apoyarse , sino tambin lo que posiblemente es lo ms razonable del uso de la energa atmica .
Lo que me lleva al ceterum censeo , seor Presidente : no hay democracia sin transparencia .
<SPEAKER ID=81 NAME="De Palacio">
. Seor Presidente , efectivamente , comprendo lo que acaba de decir el Sr . Martin sobre la falta de pblico y sobre la realidad o no de las sesiones de este Parlamento respecto a los ciudadanos que estn ah fuera , en los distintos Estados de la Unin .
Sobre todo porque -en mi opinin- estamos trabajando y hablando de un asunto de una gran importancia para los ciudadanos , que en principio les debera interesar y que creo que les interesa .
<P>
En ese sentido , seor Presidente , Seoras , quiero ante todo dar las gracias a los diputados que han intervenido y , especialmente , al Sr . Rbig por su iniciativa al preparar este informe .
<P>
Estoy particularmente agradecida porque se refiere al primer informe sobre las actividades de control de seguridad Euratom presentado por la Comisin en los ltimos ocho aos .
Era la reaccin esperada en respuesta a la voluntad de informacin y de transparencia expresada por la Comisin en el ejercicio de las responsabilidades que nos atribuye el Tratado Euratom .
<P>
La mayora de las peticiones y sugerencias expresadas en la propuesta de resolucin sometida a la votacin de este Parlamento coinciden al 100 % con los deseos y preocupaciones que yo misma he expresado en distintas ocasiones ante sus Seoras .
La semana pasada , la Comisin aprob mi iniciativa de reagrupar bajo una misma direccin las responsabilidades de la Comisin en materia de seguridad nuclear en sentido amplio .
Con ello respondo a una de las preocupaciones fundamentales de este Parlamento : la coherencia en estos mbitos claves del sector nuclear debe salir reforzada .
<P>
Sin entrar en los detalles de la propuesta de resolucin presentada por el Sr . Rbig , deseara referirme a dos cuestiones muy concretas :
<P>
En primer lugar , quiero anunciarles que un nuevo informe de actividades de la Oficina de control de seguridad de Euratom les ser transmitido en las prximas semanas .
<P>
En segundo lugar , respecto a las competencias en materia de seguridad nuclear , en sentido amplio , considero fundamental que el ejercicio de la competencia comunitaria pueda apoyarse en los conocimientos tcnicos de las autoridades nacionales y llevarse a cabo de manera coordinada y armoniosa y con ellas .
Esta constatacin , que es cierta hoy , lo ser ms con la ampliacin .
<P>
En ese sentido , quiero decirles al Sr .
Rbig y a los otros oradores que espero , en los prximos meses , poder presentar al Consejo y a este Parlamento un paquete de iniciativas precisamente sobre seguridad nuclear , que responder a lo que han manifestado como inquietud sus Seoras , y es la necesidad de que haya unos estndares comunes de seguridad en las instalaciones en el mbito de la Unin Europea , que sean unos estndares que constituyan un acervo comunitario , de obligado cumplimiento por los quince miembros actuales de la Unin , pero tambin por los pases candidatos , que en su momento sern pases de la Unin y que , por lo tanto , den garantas a todos los ciudadanos de que las cosas se hacen de la manera adecuada y con los mximos niveles de seguridad , que son los exigibles en el mbito de la Unin Europea .
<P>
En cuanto a la energa nuclear , saben sus Seoras cul es mi posicin .
Es un asunto controvertido pero , claramente , teniendo en cuenta los nuevos problemas relacionados con el cambio climtico y otras cuestiones , en mi opinin -lo he dicho reiteradamente- es algo absolutamente inevitable .
Es algo absolutamente necesario y la opcin nuclear debe mantenerse abierta dentro de la Unin Europea .
Esto es tambin lo que se deduca en las conclusiones del Libro Verde que aprob recientemente la Comisin .
<P>
Pero el corolario que lleva aparejada esta constatacin en las nuevas circunstancias es la necesidad de garantizar la mxima transparencia y la mxima eficacia de los estndares de seguridad adecuados en todas las instalaciones en la Unin Europea .
En eso es en lo que vamos a trabajar , adems de seguir hacindolo en el mbito internacional , en la Agencia de Viena , para mejorar todava ms los estndares exigibles en el mbito mundial en este tipo de instalaciones .
<SPEAKER ID=82 NAME="El Presidente. -">
Cuando ya haba comenzado a hablar la seora Comisaria , han ingresado en el hemiciclo la Sra . Doyle y la Sra .
Ahern , que me imagino que han tenido dificultades para estar aqu .
Sin que sirva de precedente , como me piden la palabra , se la voy a conceder para que intervengan muy brevemente .
<SPEAKER ID=83 NAME="Ahern (Verts/ALE).">
Seor Presidente , no hay ninguna duda de que nos encontramos en el mismo barco , por as decirlo .
Sal de mi casa a las 7 de la maana y esperaba estar en Estrasburgo a las 4 de la tarde . No obstante , nuestro vuelo sufri un retraso de 4 horas y nos desviaron a Dusseldorf .
No le aburrir con los detalles , pero finalmente estamos aqu .
<P>
Ha sido muy interesante escuchar a la Sra . Comisaria .
El control de los materiales nucleares es de la mxima importancia dentro y fuera de la Unin Europea .
El tema de la seguridad de los materiales nucleares en la UE ha adquirido mayor relevancia desde el 11 de septiembre .
A diferencia de la Sra . Comisaria , creo que el mejor modo de controlar los materiales nucleares es poner fin a su produccin , y un problema concreto es el tratamiento de los materiales nucleares .
Sabemos que existen misiles tierra-aire en Cap de la Hague , y las defensas de Sellafield siguen siendo un secreto .
Despus de lo ocurrido el 11 de septiembre , no puede ser acertado continuar almacenando e incrementando el almacenamiento de cientos de miles de toneladas de plutonio .
<SPEAKER ID=84 NAME="Doyle (PPE-DE).">
Seor Presidente , no pretenda con mi retraso faltarle al respeto a usted ni al Sr . Rbig , que ha elaborado un excelente informe , ni tampoco a la Sra .
Comisaria , pero , como ha explicado mi colega , no he podido hacer nada para evitarlo . Lamentablemente es un incidente ms en la actual saga que supone la llegada a Estrasburgo .
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Me alegra que ahora se haya hecho una distincin clara entre los controles nucleares y la seguridad nuclear .
Me gustara que la Oficina de Control obtuviera todos los recursos necesarios para continuar con su labor de la manera ms completa posible , en particular , con la llegada de los nuevos Estados miembros .
<P>
Acojo muy favorablemente la indicacin de la Comisaria De Palacio del 23 de abril , y que hoy ha vuelto a repetir aqu , de su intencin de presentar un paquete nuclear , que espero lo tengamos este otoo .
El paquete tratar sobre todo el mbito de la seguridad nuclear .
Permtame pedirle tambin , por cortesa , que en dicho paquete incluya la necesidad de una consulta y una comunicacin adecuadas entre los Estados vecinos y la Unin Europea , incluidos los pases candidatos a la adhesin , de manera que puedan tratarse debidamente los temas que nos preocupan en el marco de un foro consultivo idneo .
<P>
Lord Inglewood de BNFL indic recientemente que tendr muy en cuenta las preocupaciones que yo le expuse sobre este asunto , del mismo modo que la Comisin ha estructurado las preocupaciones de los austriacos en relacin con Temelin .
Me gustara que se utilizara ese mismo patrn en toda la UE como parte del paquete de medidas de seguridad nuclear , de manera que exista un procedimiento adecuado y un foro adecuado para tratar sobre los miedos reales y percibidos .
Reconozco que quiz no todos los temores tengan fundamento , pero incluso los temores percibidos deben ser tratados antes de que se disparen y sean explotados con fines polticos .
<P>
Si se crea dicho foro por derecho , con los expertos necesarios para escuchar a ambas partes , ser muy beneficioso para ayudar a todos a vivir en paz con este asunto tan controvertido .
Provengo de un Estado no nuclear y que est en contra de la generacin de electricidad a partir de la energa nuclear .
Respeto los derechos de otros Estados miembros , pero ellos tambin deben respetar nuestro derecho y prestar odos a nuestras preocupaciones y actuar en consecuencia .
Confiamos en usted , seora Comisaria , para que cree dicha estructura , de manera que pueda incluirse un foro de este tipo en el paquete nuclear prometido , que yo acojo con gran satisfaccin .
Doy las gracias a mi colega , Sr . Rbig , por un excelente informe .
<SPEAKER ID=85 NAME="El Presidente. -">
Si la Sra . Comisaria desea aadir alguna observacin .
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Ha podido escuchar a las seoras diputadas y queda constancia en el Acta de que no han llegado a tiempo por motivos ajenos , debidos , en este caso , al transporte areo , de lo que tomarn buena nota tambin , sin duda , la Sra . Comisaria y el Parlamento Europeo .
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El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.30 horas .
<SPEAKER ID=87 NAME="El Presidente. -">
De conformidad con el orden del da se procede al debate del informe ( A5-0222 / 2002 ) del Sr . Vander Taelen , en nombre de la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin , Medios de Comunicacin y Deporte , sobre la Comunicacin de la Comisin sobre determinados aspectos jurdicos vinculados a las obras cinematogrficas y a otras producciones del sector audiovisual ( COM ( 2001 ) 534 - C5-0078 / 2002 - 2002 / 2035 ( COS ) )
<SPEAKER ID=88 NAME="Vander Taelen (Verts/ALE)">
Seor Presidente , estimados colegas , siento cierta emocin al dirigirme hoy a ustedes , aunque me esperaba un auditorio ms repleto .
En efecto , es la ltima vez que hablo ante este Parlamento , ya que a partir del 1 de septiembre asumir la direccin de la fundacin que se encarga de la asignacin de medios financieros destinados a fortalecer el cine flamenco .
A fin de cuentas , ste es el objetivo final del trabajo que he venido realizando aqu durante los ltimos tres aos .
Es lo que intenta hacer la Comisin Europea . Yo procurar hacerlo en Flandes y tambin a escala europea .
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La comunicacin de la Comisin en la que se basa mi informe ha supuesto sin duda un enorme paso adelante . Es un paso en la buena direccin .
El principal mrito de la comunicacin -me refiero a ello en mi informe- consiste en que por fin se logra una mayor transparencia , especialmente desde el punto de vista jurdico , y en que se ha intentado aclarar un poco lo que est permitido y lo que no en el mbito de las ayudas pblicas otorgadas al sector audiovisual .
Sin duda debemos felicitarnos por estos avances .
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Ahora bien , si miramos la comunicacin desde otra perspectiva no podemos por menos que lamentar que una vez ms la Comisin Europea d muestras de una enorme falta de ambicin , como viene siendo habitual en este terreno .

Concede mucha importancia al cumplimiento de la normativa en materia de competencia ,  como si en el sector audiovisual europeo existiera competencia !
<P>
Es muy curioso que Europa preste tanta atencin al anlisis de la situacin en los diferentes Estados miembros cuando estos mismos Estados miembros tienen que hacer frente a un aplastante rival que , sin embargo y por fortuna , no forma parte de la Unin Europea . Me refiero por supuesto a los Estados Unidos , cuya produccin cinematogrfica se lleva en la mayora de los pases europeos una cuota de mercado de entre el 80 % y el 85 % .
Es realmente una cifra sorprendente . Habida cuenta de esta situacin desastrosa es de esperar que , por fin , la Comisin Europea se muestre capaz de tomar una iniciativa eficaz digna de lo que debera significar la Unin Europea , porque no hay ninguna ley que estipule que Europa debe quedar a la zaga de los Estados Unidos .
<P>
Ahora bien , est claro -el Parlamento Europeo lo ha sealado en informes anteriores- que los Estados miembros se topan con serios obstculos .

Es hora de que la Comisin Europea demuestre que no slo se da cuenta de ello -como es obvio- sino que , adems , est dispuesta a emplear los medios necesarios para remediar esta situacin .
<P>
Seoras y Seores , les voy a poner un ejemplo que ya est muy visto , pero que sigue clamando al cielo y que sigue siendo muy ilustrativo : Europa gasta diez veces ms dinero en medidas de apoyo a la industria tabacalera que en el programa MEDIA . En Europa quienes cultivan aceitunas salen ganando a los cineastas .
En el mbito de las aceitunas Europa dispone de una poltica clara y bien delimitada , pero en uno de los sectores ms ambiciosos y ms prometedores , tambin con vistas al empleo , contina sin tomar cartas en el asunto .
No , exagero , Europa s est presente , pero apenas se nota .
<P>
Por todo ello insto al Parlamento Europeo -y ste es el ltimo llamamiento que hago en este Parlamento Europeo- a que ponga entre la espada y la pared a la Comisin Europea y a los Estados miembros para que algn da podamos disponer de una verdadera poltica europea que ofrezca a los ciudadanos europeos lo que les corresponde : una industria audiovisual europea de buena calidad .
<SPEAKER ID=89 NAME="Hieronymi (PPE-DE)">
Seor Presidente , Seoras , quisiera felicitar al Sr . Luckas Vander Taelen por su informe y por su trabajo y compromiso con el Parlamento Europeo .
Es un verdadero abogado de los audiovisuales europeos .
Aunque lo perdamos para el Parlamento , lo ganamos como socio en el mundo profesional .
Creo que podremos seguir colaborando muy bien .
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Felicto tambin a la Comisin por el informe que ha presentado . El informe nos da la oportunidad de sacar un balance provisional .
 Dnde nos hallamos despus de aproximadamente tres aos de trabajo del Parlamento y de la Comisin ?
En mi opinin este balance provisional pone una cosa de relieve : los audiovisuales europeos se fortalecen cuando trabajamos en colaboracin , esto es , el Parlamento , la Comisin , el Consejo , lo que ya es muy trabajoso , y las asociaciones profesionales .
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El balance de los tres ltimos aos demuestra que hemos alcanzado algo importante .
Quisiera referirme slo a tres puntos .
Primero , la proporcin de pelculas no europeas que han sido expuestas en las salas de cine de la UE ha ascendido en el ltimo ao en un 21 % .
Esto significa que nuestro Programa ha realizado una contribucin muy importante para lograr ese resultado .
<P>
En segundo lugar , gracias a la iniciativa de la Sra .
Comisaria Reding y del Parlamento , el Banco Europeo de Inversiones ha creado un fondo para proveer el necesario capital riesgo para audiovisuales y que alcanza este ao una suma de 400 millones de euros , lo que significa un paso muy importante en esta direccin .
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Tercer punto : la Comisin ha revisado el derecho de competitividad en relacin a las subvenciones a la produccin de obras audiovisuales de los Estados miembros y lo ha reconocido en general como adecuado a derecho , de modo que hemos ganado un quntum ms de seguridad para los audiovisuales europeos .
Pero no debemos dormirnos en los laureles .
El informe se refiere tambin a los problemas ms importantes que deberemos solucionar en los prximos aos a nivel , precisamente , de la UE .
Y deberemos hacerlo - sta es mi peticin al Consejo , que exige subsidiariedad - mediante iniciativas propias de los Estados miembros .
<P>
Slo menciono tres puntos .
Como base eficiente de trabajo necesitamos el artculo 151 de los Tratados sobre la transicin a la mayora cualificada .
Necesitamos proyectos piloto para la herencia digital , y necesitamos disposiciones objetivas para el derecho de ayudas al futuro de los audiovisuales europeos .
<SPEAKER ID=90 NAME="Sanders-ten Holte (ELDR).">
Seor Presidente , seor Comisario , estimados colegas , despus de haber hecho un llamamiento en favor de una mejor distribucin de las obras cinematogrficas europeas nos ocupamos ahora de los aspectos jurdicos susceptibles de contribuir al fomento del cine europeo .
Una vez ms el Sr . Vander Taelen ha cumplido a la perfeccin su tarea de comentar la comunicacin de la Comisin , por lo que le doy las gracias .
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Nosotros en los Pases Bajos incentivamos las inversiones en la produccin cinematogrfica introduciendo medidas fiscales especiales para las sociedades comanditarias que invierten en ella .
Ello me parece una solucin adecuada , tanto ms cuanto que la clusula de excepcin para la cultura que figura en el apartado 3 del artculo 87 del Tratado CE da pie para ello .
A pesar de todo , esto no es suficiente .
<P>
Quisiera formular dos observaciones .
En primer lugar , el BEI y el FEI pueden aportar una importante contribucin financiera , sobre todo por lo que se refiere a la produccin cinematogrfica europea en la que confluyen medidas de produccin de diversos Estados miembros . Me pregunto , sin embargo , si tenemos que ir tan lejos como propone el Sr .
Vander Taelen . Dudo que el BEI tenga que intervenir en la adquisicin de material de proyeccin digital para las salas de cine .
Mi Grupo teme que estas medidas abrirn las puertas a la arbitrariedad y a la competencia desleal .
<P>
En segundo trmino , quisiera sealar una vez ms que mientras no conozcamos los deseos y los intereses del pblico no podremos desarrollar una poltica de promocin para el cine europeo .
Por ello es fundamental que se realicen estudios acerca de las preferencias cinematogrficas de los espectadores y los motivos de su eleccin .
Adems , es harto importante que acerquemos a los jvenes al cine europeo .
La educacin en la imagen a travs de la escuela y el e-learning -aprendizaje electrnico- es la mejor forma de familiarizarlos con nuestra produccin cinematogrfica y ensearles a valorarla .
<P>
La importante iniciativa de crear una red paneuropea para nios con objeto de dar a conocer en toda Europa las mejores pelculas infantiles europeas me parece muy interesante . Creo que es un instrumento excelente para conseguir dicho fin .
De este modo , los ciudadanos europeos se familiarizan desde su ms tierna infancia con la enorme diversidad de la cultura europea que se manifiesta , entre otras cosas , en el cine europeo . Ello merece todo nuestro empeo .
<SPEAKER ID=92 NAME="Fraisse (GUE/NGL). -">
Querido Luckas , te echamos de menos .
Echamos de menos tu accin en favor de la circulacin de las pelculas en Europa , y deseo darte las gracias por todo lo que has realizado durante estos tres meses : Me asocio a los colegas que lo han hecho antes que yo .
<P>
Me limitar a realizar algunos comentarios sobre la circulacin de las pelculas .
No slo la directiva ' Televisin sin fronteras ? no ser revisada , sino que , adems , exactamente en el mismo momento , otros proponen crear una cadena europea para hacer circular las pelculas .
Deseara conocer la opinin de la Comisin a propsito de esta iniciativa , adoptada - entre otros - por Blgica , con vistas a crear dicha cadena .
En efecto , me pregunto una vez ms cmo se define la obra europea .
<P>
Cuando se revis ' Televisin sin fronteras ? , se haba prometido que hablaramos de ello .
El debate no tendr lugar porque la directiva no ser revisada .
Sin embargo , la cuestin persiste .
En efecto , con la multiplicacin de los soportes de transmisin audiovisuales se plantea asimismo el problema de las fronteras de la obra audiovisual .
 Una emisin de plat televisado constituye una obra audiovisual , y cmo circula sta ?
 Es objeto de una promocin en una cadena del cine europeo ?
Considero que todas estas preguntas son suficientemente importantes como para tratar de responderlas .
En el fondo , la pregunta que formulo una y otra vez atae al contenido cultural de esta produccin industrial audiovisual y cinematogrfica .
 Cmo defenderemos el contenido cultural ?
<P>
Segunda pregunta a la Comisin : pienso que la Comisin est abierta a la idea de la creacin de un instrumento internacional , paralelo a la OMC , especfico de las cuestiones culturales .
Sabemos que un grupo de expertos francoquebequeses ha realizado un estudio de viabilidad de dicho instrumento .
Las cosas adquieren , pues , poco a poco una forma concreta .
Se trata de una cuestin que nos toca de cerca a nosotros , diputados europeos , y deseara abrir el debate al respecto . Considero que la Sra .
Reding y el Sr . Lamy se han hecho eco abiertamente , en varias ocasiones , de esta propuesta .
Deseara , pues , en inters del patrimonio cultural , recibir algunas aclaraciones .
<SPEAKER ID=93 NAME="Gutirrez-Cortines (PPE-DE).">
Seor Presidente , lamento yo tambin que nos deje el Sr .
Vander Taelen , que ha trabajado bien , con calidad y con un talante sumamente democrtico .
Le gusta colaborar y siempre trabajar dentro del consenso .
De verdad , siento que se vaya .
<P>
He de felicitar a la Comisin por este intento de introducir algunos cambios jurdicos para la difusin del mundo cinematogrfico europeo y aplaudo algunos aspectos de la comunicacin , a los que me referir posteriormente .
<P>
Sin embargo , me preocupa enormemente que , de nuevo y una vez ms , haya una especie de gran timidez de fondo y creo que ello se debe a que el punto de vista , es decir , el lugar donde nos hemos colocado para ver el cine , la imagen audiovisual y buscar la competitividad , no es el adecuado .
<P>
Por ejemplo , creo que la relacin cultura-industria no est clara .
Seguimos entendiendo la cultura como algo diferente , como un mundo aparte sometido a la subsidiariedad pero ,  podemos decir que el cine digital es slo cultura ?
Las medidas de proteccin y de apoyo son siempre medidas pequeas , de pequea ambicin , a pesar de que se han conseguido muchas cosas , en parte debido al Parlamento y al Sr . Hieronymi : por ejemplo , la importante colaboracin del BCI .
Pero no basta .
Uno de los aspectos de esta timidez es la manera en que se est tratando el mundo digital , que arrasa las fronteras , nos deja sin ellas , elimina prcticamente las salas de proyeccin .
Se trata , pues , de un salto cualitativo que requiere mutacin en nuestras polticas , cambios radicales en los enfoques .
<P>
Pensar que la solucin para el mundo digital pueda ser apoyar el desarrollo de la investigacin y del sexto programa me parece una concepcin para tratar un tema que se va a desarrollar no en cuatro aos sino en veintisiete .
Incorporarnos al mundo digital significa que revolucionemos nuestro sistema tecnolgico en la mayor parte de los casos , que fortalezcamos a Europa con una base y que nos introduzcamos , por de pronto , en el tema de la postproduccin .
Y esto me parece que no se ha abordado porque hay miedo a relacionar cultura e industria , porque si entrramos en el mundo de la industria tendramos que entrar en el mundo de la competencia , y seguimos creyendo que hace falta tener barreras para la cultura .
Pero es que llegamos tarde .
<P>
En cambio , y frente a esta llamada a que hablemos en trminos modernos , contemporneos y con un conocimiento de lo que es la revolucin tecnolgica que va a revolucionar los escenarios culturales , tambin quiero decir que me parecen muy oportunos el atrevimiento y la valenta de defender , de una vez , la conservacin del patrimonio audiovisual .
Me parece muy interesante , muy valiente y lo aplaudo .
Adems , es preciso hacer un banco de datos .
Me parece perfecto reconocer la propiedad digital y abordar como un conjunto la posibilidad de hacer alguna norma , alguna medida para que todos nos pongamos de acuerdo .
Pero sigo creyendo que el mundo de la industria y de la imagen no puede resolverse con la subsidiariedad .
<SPEAKER ID=94 NAME="Zorba (PSE).">
Seor Presidente , es verdad que los argumentos que escuchamos estn presididos por un espritu de pluralismo , y quisiera que el Sr . Lamy , que se encuentra aqu , no los considerara contradictorios .
Todos amamos el cine , y su mejor abogado , desde luego , en estas salas ha sido el colega Vander Taelen .
Yo soy de la opinin de que no lo perdemos ; de que en su nuevo puesto lo veremos regularmente , y podremos trabajar con l tan bien como hasta ahora .
<P>
El cine , el sptimo arte , que vino a sumarse al resto de las artes en un perodo histrico muy reciente , reuni desde el principio los atributos del arte y los de la industria , la calidad y el carcter de masas , y educ a generaciones enteras de europeos .
En las actuales condiciones , sin embargo , recibe , como es sabido , la asfixiante presin del cine norteamericano .
El Parlamento y la Unin Europea han adoptado hasta ahora diversas decisiones polticas de apoyo a las obras cinematogrficas y audiovisuales ; es necesario , sin embargo , adoptar nuevas medidas . En esta direccin , el informe Vander Taelen propone medidas legislativas y fiscales muy adecuadas , y presta atencin igualmente a la investigacin y los archivos .
Nos aproximamos , no obstante , a tres momentos cruciales , que son 2004 , ao en el que se tomarn decisiones sobre las ayudas econmicas , 2005 , por las negociaciones en el marco de la OMC , y un momento an por determinar , que no hace sino alejarse , en el que deber ser revisada la directiva ' Televisin sin fronteras ?
. Antes de alcanzar estos hitos , debemos agotar todas las posibilidades , y nuestra propia imaginacin poltica , al objeto de salvar el cine europeo y el sector audiovisual .
El colega Lucas Vander Taelen lo ha hecho , y es acreedor a nuestra felicitacin .
Su iniciativa no merece quedar en el aire . Por ello , sera bueno contar con una respuesta lo ms concreta posible de la Comisin .
<SPEAKER ID=95 NAME="Lamy">
. ( FR ) Seor Presidente , la Comisin da las gracias al Sr . Vander Taelen por la preparacin de este informe y se felicita de sus conclusiones , que nosotros compartimos .
Naturalmente , tendremos en cuenta sus observaciones , las demandas que se han formulado , y ello sobre todo porque el Sr . Vanden Taelen nos ha recordado que este informe era , en cierto modo , el mensaje que nos deja en herencia .
<P>
Esta comunicacin ' cine ? demuestra la importancia que para la Comisin reviste el sector cinematogrfico y , en general , el sector audiovisual para el desarrollo de nuestras polticas .
Por lo que a nosotros respecta , somos absolutamente conscientes y estamos satisfechos de la convergencia de puntos de vista entre el Parlamento y la Comisin sobre dichas cuestiones .
Por otro lado , en esta casa ustedes ya han demostrado el inters que les despierta este sector , gracias al anterior informe de propia iniciativa , tambin preparado por el Sr . Vander Taelen , sobre una mejora de la circulacin de las pelculas europeas en el mercado interior y los pases candidatos .
<P>
El objetivo de esta comunicacin ' cine ? es ante todo explicar claramente el enfoque positivo y constructivo de la Comisin con respecto a las ayudas nacionales al cine .
El sector audiovisual y cinematogrfico - cuya especificidad responde a su doble naturaleza econmica y cultural , lo que justifica que no sea abandonado nicamente a las fuerzas del mercado - est asimismo obligado a adaptarse continuamente a un universo en constante evolucin .
La Comisin ha dado un curso positivo a cada notificacin por parte de los Estados miembros del sistema de ayudas estatales para apoyar el cine nacional .
Los regmenes nacionales que la Comisin ha examinado estn , pues , consolidados hasta 2004 , lo cual no significa , sin embargo , que luego seran ilegales y que en dicha fecha deberan ser puestos en tela de juicio .
Esta fecha significa simplemente que , hasta ese momento , los criterios que la Comisin ha presentado no cambiarn y que , en caso de que cambiaran posteriormente , ello obedecera , entonces , a la aparicin de elementos nuevos que demostraran la existencia de una desviacin concreta .
<P>
Por lo que respecta a las dems cuestiones mencionadas en el informe del Sr .
Vander Taelen , deseara precisar , en particular , que la Comisin apoyar el cine digital - respondo con esto a lo que la Sra . Gutirrez-Cortinez ha manifestado - y la digitalizacin de los archivos a travs de varios proyectos piloto previstos en el programa MEDIA-Plus .
Las otras acciones de seguimiento anunciadas por la Comisin estn en curso de realizacin .
<P>
Con respecto a las encuestas realizadas sobre el depsito legal y los sistemas de registro , los grupos de expertos del sector cinematogrfico sern convocados este otoo , e iniciaremos el debate sobre los resultados de dichas encuestas .
Finalmente , los estudios anunciados en la comunicacin han sido lanzados , y los informes finales deberan estar listos a finales de este ao .
Y para concluir , los trabajos sobre el nuevo examen de la directiva ' Televisin sin fronteras ? estn en curso - lo aclaro para la Sra .
Fraisse - . Uno de los tres grandes estudios ha sido publicado en el sitio web de la Comisin .
Los otros dos sern publicados ms tarde .
El informe sobre la aplicacin de la directiva ser aprobado en comisin de aqu a finales de este ao .
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Antes de responder sobre dos o tres puntos precisos , recordemos simplemente que la comunicacin de la Comisin , que es objeto del informe que discutimos esta noche , slo constituye una primera etapa .
Vamos a seguir trabajando juntos para realizar este objetivo comn que todos ustedes , sin excepcin , han recordado en sus intervenciones : la vitalidad , el desarrollo y el crecimiento de un sector audiovisual europeo creativo y diversificado .
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Sobre dos o tres cuestiones ms precisas : la Sra . Sanders-ten Holte se ha referido al patrimonio cinematogrfico europeo .
Aprovecho esta ocasin para llamar la atencin de ustedes sobre la semana CinEd @ ys , que se celebrar del 15 al 24 de noviembre y que est pensada para permitir que los europeos descubran en Internet y en las salas algunos tesoros del cine europeo , contribuyendo , de este modo , a popularizarlos .
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En relacin con la pregunta de la Sra . Fraisse sobre la idea de crear una cadena europea dedicada al cine , se trata de un proyecto que se menciona aqu y all desde hace algn tiempo .
En 1997 , por otra parte , nosotros ya habamos financiado un estudio , pero sin resultados demasiado concluyentes .
Los radiodifusores pblicos siguen examinando el expediente , pero es evidente que persisten algunas dificultades , sobre todo con respecto a los derechos de autor y a los intereses de los productores , que , aparte de las cuestiones atinentes a la financiacin , rentabilidad o audiencia , han bloqueado , de momento , este asunto .
<P>
En cuanto a la idea , seora Fraisse - y concluyo con esto - de un instrumento internacional que establezca los principios de la diversidad cultural y de los objetivos que de ellos pueden desprenderse en materia de acuerdos internacionales , es una idea de la que , efectivamente , se habla desde hace algn tiempo .
En ese sentido , se han realizado trabajos interesantes en la Unesco , pero stos an no han alcanzado , ni en calidad ni en profundidad - ni siquiera desde el punto de vista de los pases participantes o dispuestos a comprometerse en este asunto - , una masa crtica suficiente .
Por consiguiente , continuaremos , mientras tanto , en la Organizacin Mundial del Comercio el debate sobre el captulo referente a las negociaciones comerciales internacionales en el seno del sector audiovisual .
Vamos a seguir atenindonos , como lo hemos hecho hasta ahora , al mandato que nos ha sido otorgado , y que consiste en proteger la diversidad cultural tanto en este mbito como en los dems .
<SPEAKER ID=96 NAME="El Presidente. -">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.30 horas .
<SPEAKER ID=98 NAME="El Presidente. -">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0188 / 2002 ) del Sr . Turchi , en nombre de la Comisin de Presupuestos , sobre la propuesta modificada de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo que modifica el Reglamento ( CE ) n  2236 / 95 del Consejo por el que se determinan las normas generales para la concesin de ayudas financieras comunitarias en el mbito de las redes transeuorpeas ( COM ( 2002 ) 134 - C5-0130 / 2002 - 2001 / 0226 ( COD ) )
<SPEAKER ID=99 NAME="Turchi (UEN)">
. ( IT ) Seor Presidente , las redes transeuropeas son uno de los motores del crecimiento de la competitividad y el empleo dentro de nuestra Unin Europea .
El Consejo Europeo de Essen , en diciembre del ' 94 , les dio un impulso poltico decisivo , gracias a la adopcin de una lista de 14 proyectos prioritarios .
La Comunidad y el Banco Europeo de Inversiones han puesto en marcha una serie de instrumentos financieros para alcanzar estos objetivos .
<P>
El objetivo principal de la ayuda comunitaria a las TEN es contribuir a superar los obstculos financieros que pueden presentarse cuando se lanza un proyecto .
Actualmente , como norma , la ayuda comunitaria est limitada al 10 por ciento de los costes generales , a excepcin del programa GALILEO que puede recibir hasta el 20 por ciento de su financiacin de la Comunidad .
El resto del gasto ha de ser cofinanciado a travs de presupuestos locales , regionales y nacionales .
<P>
Por desgracia , el trabajo no est avanzando con la esperada rapidez : de los 14 proyectos especficos aprobados en la cumbre de Essen , slo tres han sido completados ; otros seis deberan estar concluidos en el 2005 ; por lo que concierne a los otros cinco , para terminar , no se ha dado ninguna indicacin clara respecto a sus plazos de vencimiento .
 Cules son entonces los problemas ?

Ante todo , el ritmo de las inversiones ha sido demasiado lento , y la Comisin cree que , en caso de que el porcentaje de financiacin no aumente de aqu al 2010 , ser muy improbable que se complete la red , en particular por lo que se refiere al componente ferroviario .
Los retrasos mayores son los relativos a los proyectos transfronterizos en cuanto que , en sus decisiones , los Estados miembros han concedido prioridad a las financiaciones de los tramos locales de la red transeuropea .
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Dichos retrasos se pueden deber esencialmente a la ausencia de un enfoque integrado de planificacin , estudio y financiacin de las infraestructuras transfronterizas .
Por otra parte , los recursos financieros y los instrumentos jurdicos de la Comunidad no permiten intervenir autnomamente para acelerar dichos proyectos en cuanto que , como norma del Tratado , las autoridades nacionales son competentes para la ejecucin de un proyecto en el territorio de un Estado miembro .
Las zonas ms gravemente afectadas , de persistir el estrangulamiento , son los pasillos internacionales , en los que est muy concentrado el trfico Norte-Sur , las barreras naturales como los Alpes y los Pirineos , la periferia de los centros urbanos y comerciales ms importantes , en los que se encuentra y se agrupa el trfico de larga distancia regional y local , adems de algunas fronteras de la Unin Europea , en particular aquellas con los pases candidatos a la adhesin .
La Comisin propone por tanto que las actividades y los proyectos comunitarios se dirijan a la reduccin de estos estrangulamientos .
<P>
Por lo que atae a la ejecucin , en los ltimos aos , la Comisin ha sido capaz de mantener un nivel relativamente elevado y , a partir del 2002 , se han ido tambin reduciendo los retrasos .
As pues. la Comisin ha propuesto que se modifiquen las condiciones generales para la concesin de la ayuda financiera comunitaria en el sector de las TEN .
La ayuda aumentara del 10 al 20 por ciento , de modo que tendra un efecto multiplicador y atraera sobre todo a inversores privados .
Esta modificacin implicara a tres categoras de proyectos : los proyectos ferroviarios transfronterizos , que atraviesan barreras naturales , como los Alpes o los Pirineos ; los proyectos dirigidos a eliminar estrangulamientos claramente identificados en las fronteras con los pases candidatos ; los doce proyectos prioritarios en el sector de la energa .
Las dos primeras categoras entran en el mbito de la TEN-transporte , como se estableci en la decisin 1692 de 1996 .
Un importe adicional de 100 millones de euros se asignara , en el perodo 2003-2006 , a la lnea de presupuesto relativa a las TEN de transporte - B5-700 - para completar la ayuda proporcionada a travs del ISPA .
La dotacin financiera para las TEN y las perspectivas financieras 2000-2006 seran , por tanto , revisadas .
Para terminar , la Comisin propone que se reasignen 50 millones de euros a favor de los proyectos transfronterizos en el marco de la actual dotacin para las TEN de transporte .
<P>
Por lo que se refiere a GALILEO , su tasa de cofinanciacin queda en el 20 por ciento , como ya estaba antes .
<P>
 Cules son mis observaciones ?
Las enmiendas n  1 , 3 , 5 y 6 fijan el cuadro general reequilibrando la presentacin de la Comisin que , en su propuesta , tenda nicamente a subrayar la importancia de los proyectos que implicaban a los pases candidatos .
La enmienda n  2 le pide a la Comisin que haga un estudio de las responsabilidades de los Estados miembros ; la enmienda n  4 introduce la posibilidad , para los Estados que lo consideraren til , de recurrir a los capitales privados y subraya como , en la seleccin de los proyectos , tambin ha de ser estudiado su valor aadido econmico y social y su compatibilidad con el objetivo de la movilidad sostenible ; la enmienda n  7 afirma que el aumento de la dotacin financiera es compatible con las perspectivas financieras sin provocar recortes en otros programas .
Pues bien , yo pido a la Comisin que vuelva a consultar a la autoridad de presupuestos antes de reasignar los fondos en el marco de las TEN de transporte .
La enmienda n  8 TEN-transportes fija la realizacin de la aplicacin a la red , como fue prevista en la decisin 1692 / 96 , aprobada el 23 de julio de 1996 ; la enmienda n  9 autoriza a la Comisin a recuperar las cantidades concedidas para proyectos no completados en el espacio de diez aos ; la enmienda n  10 se refiere a la comitologa y , para terminar , la enmienda n  11 se refiere a la denominada clusula Sunset .
<P>
Espero que mi presentacin , aunque breve por limitaciones de tiempo , haya sido exhaustiva , y que se pueda llegar a completar el desarrollo de las TEN , no slo por nosotros mismos , sino sobre todo por el futuro de Europa .
<SPEAKER ID=100 NAME="Bradbourn (PPE-DE)">
. ( EN ) Seor Presidente , quisiera decir , para comenzar , que estoy completamente de acuerdo con el ponente en que la actual acumulacin de fondos es absolutamente inaceptable y que es necesario adoptar medidas urgentes para poner fin a esta situacin .
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En mi opinin , redactada en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , he intentado dar al presente Reglamento la flexibilidad necesaria para hacerlo viable en tres mbitos : en trminos de ampliacin , competencia efectiva y transparencia .
Con el 2004 en mente , es fundamental que busquemos solucin a los problemas de la lenta respuesta y los retrasos en la ejecucin de los actuales proyectos de TEN .
Hasta que los Estados miembros no comprendan y reaccionen ante las necesidades estratgicas de los transportes , segn reconoce el programa sobre las TEN , y asuman los compromisos financieros necesarios , nos encontraremos en una constante ronda de revisiones y disputas respecto a las necesidades financieras en este sentido .
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A modo de observacin personal , opino que la propuesta de la Comisin no representa un enfoque equitativo porque , con un incremento del nivel mximo de ayuda del 20 % del coste del proyecto para determinadas categoras , estamos desaprovechando la oportunidad de crecimiento econmico , que es fundamental para la cohesin de una Unin ampliada .
Creo que es necesario permitir que este importe aumentado de financiacin se utilice para buscar solucin a los problemas , cada vez que se produzcan puntos de congestin sobre el terreno , cualquiera que sea el medio de transporte , y no segn la teora de la Comisin de que determinados medios de transporte son mejores que otros .
No obstante , lo ms importante es que esta financiacin se utilice de manera eficaz y transparente desde un punto de vista contable , y en este sentido , acojo con satisfaccin la propuesta del ponente de incrementar la probidad financiera .
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Quisiera , en particular , recomendar a la Asamblea el nfasis que hace el ponente en la frmula n + 2 y en el Comit de gestin integrado por los representantes de los Estados miembros .
Si no es posible ejecutar los proyectos dentro de un plazo razonable , la Comisin debera tener derecho a exigir la devolucin de cualquier ayuda que haya concedido .
En caso contrario , los fondos se seguirn malgastando o se estancarn , mientras que las redes de transporte de Europa sufren las consecuencias .
<SPEAKER ID=101 NAME="Mann, Erika (PSE)">
Seor Presidente , Seoras , el 12 de marzo de 2002 recomend la Comisin que se incluyeran las redes de energa en la modificacin presente del Reglamento .
El transfondo de ello es la propuesta de modificacin de las directivas sobre redes transeuropeas en el sector energtico , de la que el Sr . Beysen ha sido ponente en la Comisin de Industria .
La Comisin propone una elevacin del mximo del 10 al 20 % .
Las inversiones deben garantizar una alta seguridad de abastecimiento energtico , y esto debe ocurrir mediante inversiones ms elevadas que deben solucionar los diversos problemas surgidos en la planificacin y construccin de infraestructuras .
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El objetivo es la creacin de un verdadero mercado interior europeo de la energa que abarque a las regiones y a las estrategias que hasta ahora no lo estn o bien que hasta ahora no han sido puestas en prctica .
Aqu se incluyen tambin los pases de la adhesin .
La Comisin aprueba la propuesta , entre otras cosas , con los siguientes aadidos : las inversiones previstas deben realizarse en proyectos para la UE necesarios desde el punto de vista de la economa poltica y rentables desde el punto de vista empresarial .
No debe producirse una distorsin de la competencia .
Debe excluirse una elevacin de los recursos comunitarios previstos en las previsiones financieras para 2002-2006 para redes de energa y la Comisin deber presentar un informe al Parlamento en el que se trate de aquellos proyectos de los que mediante una elevacin del 10 al 20 % se espera que finalicen ms rapidamente .
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Quisiera felicitar al ponente porque pudo aceptar las propuestas con pequeos variaciones . Quisiera felicitar especialmente a los Sres .
Beysen , Mombaur y Turmes por su estrecha colaboracin en la realizacin del informe , a veces mediante propuestas y enmiendas .
Quisiera felicitar al secretariado y , muy particularmente , a la Comisin .
<SPEAKER ID=102 NAME="Pittella (PSE).">
Seor Presidente , seores diputados , el ponente , Sr . Turchi , y la Comisin de Presupuestos , yo creo que han hecho un ptimo trabajo , completando la propuesta de la Comisin de tal modo que sea ms idnea para afrentar el problema principal que hemos tenido , es decir el excesivo retraso .
En este sentido , deben ser ledas las innovaciones ya recordadas por Franz Turchi , desde la ampliacin de la cofinanciacin al 20 por ciento , a la previsin de un espacio de tiempo de diez aos para la conclusin de los trabajos .
Adems , considero importante haber incluido en el nuevo reglamento el proyecto GALILEO y los proyectos de red para las telecomunicaciones y para la energa , y el haber recordado que el sector prioritario , tambin a los afectos de la sostenibilidad , es el ferroviario .
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El trabajo positivo que ha sido desarrollado , sin embargo , deja inalterada la exigencia de una revisin ms amplia , tanto de la filosofa como de los mecanismos de funcionamiento de toda la compleja operacin ' Redes ?
. Con la revisin de la poltica de cohesin y con la ampliacin de la unin , las redes transeuropeas son , en efecto , parientes muy cercanos .
Sobre estos tres desafos , los socialistas llamamos a un gran debate que involucre a todos y afronte el tema de las redes en su verdadera finalidad , que es la de reducir las desigualdades dentro de la Unin e impedir que lo que est fortalecindose , es decir una Unin ampliada , sea una Europa con una gran locomotora que tira hacia adelante , la Europa del Norte , y un pesado vagn que renguea , es decir la Europa del Sur .
<SPEAKER ID=103 NAME="Hudghton (Verts/ALE).">
Seor Presidente , compartimos la inquietud por los importantes retrasos que han acumulado estos proyectos , que fueron declarados proyectos prioritarios .
Respecto a algunas de las enmiendas aprobadas en comisin , acogemos con satisfaccin la concesin a los pases candidatos del derecho a participar , como observadores , en los procedimientos que les afectan .
Tambin acogemos con satisfaccin la aprobacin de la solucin de compromiso de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa relativa a los proyectos energticos .
Asimismo se aprobaron enmiendas sobre la inclusin de proyectos de vas navegables y sobre la vinculacin entre la asignacin de fondos y la reduccin del trfico y la contaminacin atmosfrica .
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No obstante , en comisin votamos en contra del informe porque quedan pendientes algunos aspectos que nos preocupan , a los que maana intentaremos buscar solucin mediante una serie de enmiendas y solicitudes de votacin por partes .
Entre dichos aspectos se incluye la peticin de asignar ms fondos a las TEN en el nuevo marco financiero a partir de 2006 .
No estamos convencidos de que eso deba ser as .
Tambin nos preocupa la inclusin de proyectos de telecomunicaciones .
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En relacin con las sanciones o la recuperacin de fondos , creemos que el informe debera seguir el modelo del informe Bradbourne sobre las TEN y exigir que si los proyectos no estn prcticamente terminados al cabo de 15 aos , deberan ser suprimidos de la lista .
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Por ltimo , siento una gran preocupacin por que la referencia a la utilizacin de capital privado se utilice o manipule como si se tratara de una obligacin de utilizar capital privado .
Pediremos una votacin por partes para aislar esos trminos , con vistas a impedir que se llegue esa conclusin .
<SPEAKER ID=104 NAME="van Dam (EDD).">
La experiencia nos ensea que las redes transeuropeas requieren mucha buena voluntad y empeo .
Ni los inversores ni los organismos responsables de la ejecucin estn siempre convencidos de la importancia de las conexiones realizadas en el mbito de las redes transeuropeas .
Es , por tanto , fundamental que se busque una solucin para los problemas relacionados con la financiacin y la ejecucin .
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En Essen se establecieron 14 proyectos prioritarios en materia de transporte .
Hasta la fecha slo tres de ellos han sido concluidos . Sera lgico que los medios disponibles se concentraran en los 11 proyectos restantes a fin de darles un nuevo impulso y acelerar su ejecucin .
Sin embargo , la presente iniciativa y la revisin de la Decisin n  1692 / 96 no contribuyen a este fin .
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A ello se aade que en 2004 se llevar a cabo una gran revisin de todo el expediente de las redes transeuropeas .
se ser el momento indicado para modificar la lista de proyectos y las condiciones de financiacin .
Una modificacin provisional slo acabar enturbiando los procesos y los proyectos . Ello no interesa a nadie , ni a los inversores , ni a los ejecutores , ni a los usuarios .
<SPEAKER ID=105 NAME="Della Vedova (NI).">
Seor Presidente , seor Comisario , yo creo que los ponentes - el Sr . Turchi y el ponente de opinin - han hecho un buen trabajo mejorando la propuesta de la Comisin .
Creo que el objetivo de acelerar la realizacin de las redes transeuropeas es un objetivo esencial , sobre todo respecto a los competidores del sistema europeo que son , en particular en Asia , mucho ms rpidos por mil razones en la realizacin de proyectos e infraestructuras , logrando luego hacer que los sistemas econmicos sean ms competitivos .
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A mi juicio , en el informe del colega Turchi , hay unas mejoras importantes con respecto al texto de la Comisin .
Querra recordar dos de ellas : por una parte , evidenciar la oportunidad , si no la necesidad , del recurso a los capitales privados .
Creo que el esfuerzo de elevar hasta el 20 por ciento la contribucin comunitaria es un tipo de apuesta sobre la eficacia de estas inversiones y creo que prever para ello el compromiso de buscar los capitales privados significa ayudar a seleccionar realizaciones que tengan una razn econmica y que , de otro modo , podra no existir .
Adems , fijar en diez aos el plazo para la realizacin creo que es un signo de seriedad respecto a los objetivos que se quieren alcanzar con la realizacin de las redes pero , sobre todo , un signo de seriedad respecto a los contribuyentes europeos que , al final , ponen el dinero .
<SPEAKER ID=106 NAME="Lamy">
. ( FR ) Seor Presidente , como el ponente ha indicado , el Libro Blanco sobre la poltica europea de transportes ha revelado retrasos significativos en la realizacin de las redes transeuropeas de transporte , concretamente respecto a algunos de los proyectos ms ambiciosos de la dcada , y , en particular , en relacin con los ejes ferroviarios alpinos como el Brenner o Lyon-Turn .
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Estos proyectos , que responden plenamente a las prioridades del desarrollo sostenible , se cuentan a la vez entre los ms complejos desde el punto de vista tcnico y de su financiacin .
Adems , como ustedes han sealado , se han constatado asimismo retrasos importantes en la mejora o la construccin de infraestructuras que unen la Unin con los pases candidatos .
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En el mbito de la energa , la reciente comunicacin sobre las infraestructuras en materia energtica ha constatado la falta de numerosos enlaces en las interconexiones elctricas entre los Estados miembros , y el Consejo de Barcelona fij un objetivo muy ambicioso de capacidad de interconexin transfronteriza de al menos el 10 % de la capacidad de produccin de la Unin de aqu a 2005 .
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Con el fin de apoyar todos estos proyectos , cuya necesidad nadie discute , el Reglamento Financiero para las redes transeuropeas actualmente en vigor permite cofinanciar los estudios hasta un total del 50 % y los trabajos hasta un total del 10 % , lmite , este ltimo , que en ningn caso debe ser rebasado .
Si se efecta un balance de la aplicacin del Reglamento , es evidente que la cifra del 50 % destinada a los estudios representa un estmulo real , mientras que el lmite mximo del 10 % no es suficiente para lanzar los proyectos y atraer inversores privados cuando ello resulta posible .
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En esta ptica , y en la lnea del Libro Blanco sobre la poltica europea de transportes , as como con las exigencias formuladas por el Consejo Europeo de Gotemburgo en materia de un incremento del apoyo financiero a los proyectos ferroviarios , el objetivo de la propuesta de revisin del Reglamento Financiero que hoy ustedes examinan es aumentar al 20 % el nivel mximo del apoyo financiero comunitario , en el marco de las redes transeuropeas , para los proyectos ferroviarios transfronterizos localizados en regiones caracterizadas por barreras naturales o destinados a eliminar puntos de congestin de la red ferroviaria , como ya es posible hacerlo , en el marco del Reglamento actual , para proyectos de radionavegacin por satlite tipo Galileo .
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Este apoyo del 20 % tambin se aplicar a las infraestructuras transfronterizas con los pases candidatos , para hacer frente al aumento del trfico previsible entre estos pases y los de la Unin .
Adems , se destinarn 100 millones de euros suplementarios a dichos proyectos , incluyendo todos los modos de transporte , con el objetivo prioritario de mejorar la seguridad en los ejes y de eliminar , en esos ejes , los puntos de congestin .
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En el mbito energtico , el incremento del porcentaje de ayuda se aplicar a los doce proyectos prioritarios que la Comisin ha identificado en su reciente comunicacin sobre las infraestructuras de energa y cuya rentabilidad financiera no siempre est garantizada .
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Por consiguiente , el objetivo es claro : consiste en permitir que el apoyo financiero comunitario desempee plenamente su papel de catalizador , incluso en la fase de realizacin de los proyectos , y haga ms atractivas para la financiacin privada las inversiones en las infraestructuras transfronterizas de transporte y de energa .
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En cuanto a las enmiendas y al propio informe , la Comisin deseara , primero , dar las gracias al Sr . Turchi , ya que el informe en el que ha trabajado mantiene e incluso refuerza el alcance de muchos aspectos de nuestra propuesta .
En cuanto a las enmiendas que se han presentado , es decir , las 15 enmiendas , la Comisin se ve obligada , sin embargo , a rechazar la enmienda 2 , puesto que afecta a nuestro derecho de iniciativa ; la enmienda 12 , puesto que se debe a un error de interpretacin al que luego me referir ; la enmienda 14 , que establece obligaciones que estn fuera del mbito de aplicacin del Reglamento y la enmienda 15 , que modifica sustancialmente la naturaleza de la propuesta de la Comisin , ya que suprime el captulo ' energa ? .
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Hay otras enmiendas que la Comisin puede aceptar parcialmente , pero slo parcialmente : la enmienda 3 , cuya redaccin se presta a confusin debido a que la fase de desarrollo de los proyectos en el mbito de la energa puede , en el rgimen actual , beneficiarse de un porcentaje de apoyo de hasta un total del 50 % ; la enmienda 7 , cuyos apartados segundo y tercero no podemos aceptar , puesto que resultan de una confusin con los Fondos Estructurales .
Estos ltimos son , en efecto , programas plurianuales , lo que no ocurre con el presupuesto de las redes transeuropeas , en cuyo caso las decisiones se adoptan sobre una base anual ; estas mismas observaciones se aplican , adems , a la enmienda 12 , a la que me he referido hace un instante .
No confundamos , seor Turchi , las redes transeuropeas con el Fondo de Desarrollo Regional .
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Tres observaciones con respecto a la enmienda 8 .
Primero , la Comisin est de acuerdo en introducir en el artculo 5.3 , entre los criterios en materia de subvencionalidad con el nivel mximo del 20 % , los aspectos vinculados con la seguridad .
En cambio , la Comisin no puede aceptar la referencia a la intermodalidad del transporte por carretera y por vas navegables .
Esta definicin es , en efecto , demasiado vaga y podra abrir posibilidades de financiacin con un incremento del nivel , en particular , a proyectos de transporte por carretera , lo que no forma parte de las prioridades comunitarias , contrariamente al deseo que ha expresado en este debate el Sr . Bradbourn .
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Finalmente , llamo la atencin de ustedes sobre el hecho de que la propuesta de la Comisin se refiere slo a dos sectores , el transporte y la energa .
Por lo que respecta a las telecomunicaciones , habida cuenta de las diferencias fundamentales que existen con los dos sectores que acabo de mencionar , la Comisin no puede aceptar la propuesta de extender a las telecomunicaciones , desde ahora , dicho incremento .
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Paso a la enmienda 10 .
La Comisin apoya plenamente la propuesta de convertir el Comit financiero de las redes transeuropeas en comit de tipo consultivo .
Por el contrario , no aceptamos la enmienda por la que se propone la presencia , sin derecho de voto , de un representante del BEI y de representantes de los pases candidatos , en calidad de observadores , por ser contrario a la decisin sobre comitologa que nos vincula a todos .
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Con respecto a la enmienda 13 , al igual que en el caso de la enmienda 8 , la Comisin puede aceptar el aspecto tendente a fomentar la seguridad , pero no el resto de la enmienda .
Finalmente , de estas 15 enmiendas , la Comisin puede aceptar todas aquellas que no he mencionado : 1 , 4 , 5 , 6 , 9 y 11 - en su caso , con algunas modificaciones de redaccin - , puesto que estn orientadas a reforzar el alcance de nuestra propuesta , y , en particular , deseara subrayar que compartimos la preocupacin del Parlamento en cuanto a la necesidad , en el marco de las prximas Perspectivas Financieras , de lograr un presupuesto que est a la altura de las ambiciones . Ambiciones que todos hemos situado a un nivel muy elevado por lo que respecta a las redes transeuropeas de transporte y de energa .
<SPEAKER ID=107 NAME="El Presidente. -">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.30 horas
