<CHAPTER ID=3>
Preparacin del Consejo Europeo ( Sevilla , 21 / 22 de junio de 2002 ) , incluida la situacin entre la India y Pakistn
<SPEAKER ID=6 NAME="El Presidente. -">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate sobre las declaraciones del Consejo y de la Comisin - Preparacin del Consejo Europeo de Sevilla los das 21 y 22 de junio de 2002 , incluida la situacin entre la India y Pakistn .
<SPEAKER ID=7 NAME="De Miguel">
. Seor Presidente , intervendr muy brevemente con respecto al tema suscitado por el Sr .
Van Orden . Este Parlamento sabe muy bien que el Consejo se ha preocupado del tema de Zimbabwe en diferentes ocasiones y que , por cierto , se trat en el Consejo Europeo de Barcelona .
Tomo muy buena nota de este asunto y le sealo que hay un Consejo de Asuntos Generales el prximo lunes .
Esperemos que podamos tratarlo a nivel de ministros de asuntos exteriores y si despus fuera necesario u oportuno se podra elevar al Consejo Europeo de Sevilla .
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Con respecto al Consejo Europeo de Sevilla , Sr . Presidente , del 21 al 22 de junio va a tener lugar en Sevilla el segundo y ltimo Consejo Europeo de la Presidencia espaola de la Unin Europea .
En este Consejo se abordarn fundamentalmente cinco temas : proceso de reformas econmicas , como continuacin al Consejo Europeo de Barcelona ; el estado de las negociaciones de ampliacin , proceso en el que hemos avanzado sustancialmente ; los asuntos de justicia e interior , en particular la poltica de inmigracin ; el debate sobre el futuro de Europa , con un informe del Presidente de la Convencin , Sr . Giscard d ' Estaing ; y los temas de mayor preocupacin en el contexto PESC ( poltica exterior y poltica de seguridad y defensa ) .
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Me voy a referir brevemente a los temas que he mencionado .
Comenzar por los temas econmicos -seguimiento del Consejo Europeo de primavera .
Uno de los elementos esenciales de este prximo Consejo Europeo ser este seguimiento , puesto que el Consejo Europeo de primavera marc un programa y un seguimiento a ciertos temas y estableci una serie de tareas que tenan que ser revisadas en Sevilla .
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Barcelona supuso el lanzamiento del proceso inaugurado en el Consejo Europeo de Lisboa , centrado en un programa de reformas econmicas con el objeto de convertir a la Unin Europea en el espacio econmico ms dinmico y competitivo en el contexto de la nueva economa de la sociedad de la informacin .
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En Sevilla , por tanto , y como seguimiento de Barcelona , se van a examinar las siguientes cuestiones : en primer lugar , el Ecofin -que tiene previsto reunirse el da 20 , previo al Consejo Europeo- va a presentar un informe final sobre la adopcin de las orientaciones generales de poltica econmica .
La Presidencia tiene la intencin de presentar un informe sobre el estado de los trabajos relativos al paquete fiscal , que abarca una serie de iniciativas sobre fiscalidad del ahorro , fiscalidad de la energa y cooperacin con las administraciones tributarias .
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Tambin se va a abordar la cuestin de la " corporate governance " ( gobernanza de las empresas ) .
En este sentido , el grupo de alto nivel de Derecho de empresas deber reflexionar en su informe sobre tres cuestiones : el papel de los directores no ejecutivos y de los consejos de administracin , las remuneraciones de los directivos de empresa y la responsabilidad de la direccin en la preparacin de la informacin financiera .
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Otros temas pendientes del Consejo Europeo de Barcelona y que sern abordados por el Consejo de Sevilla son : la simplificacin y mejora de la reglamentacin -conocida como " better regulation " ; los servicios econmicos de inters general -la Comisin tambin presentar el informe que se le ha solicitado- ; el abastecimiento energtico -sobre el que presentar otro informe- ; las telecomunicaciones , la educacin , la investigacin ; las regiones ultraperifricas y el desarrollo sostenible .
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El segundo gran tema que yo haba anunciado era el de las negociaciones de ampliacin .
A no ser que usted me pida otra cosa , Sr . Presidente , preferira no detenerme en el tema de la ampliacin , puesto que hoy va a haber un debate sustantivo sobre el mismo .
Por lo tanto , como la ampliacin ser objeto de una declaracin especficamente prevista esta misma tarde , creo que podramos abreviar el debate y dejar ese tema para despus .
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Los asuntos de justicia e interior han constituido una de las grandes prioridades de la Presidencia espaola de la Unin .
En Sevilla se va a avanzar fundamentalmente en cuatro grandes reas con respecto a estos temas : en primer lugar , se har una revisin de la poltica comunitaria de asilo y de inmigracin -fundamentalmente revisin de los compromisos de Tampere- , as como un estado de la situacin y un programa claro para cumplir los compromisos que adoptamos en el ao 1999 durante la Presidencia finlandesa , como consecuencia de la comunitarizacin de los temas de justicia e interior , que tuvo lugar en el Tratado de Amsterdam .
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En segundo lugar , los Jefes de Estado y Gobierno van a discutir un plan global de lucha contra la inmigracin ilegal .
Luego se discutir un programa y una poltica de proteccin de fronteras exteriores de la Unin .
Y , por ltimo , se va a debatir la integracin de la poltica migratoria en la accin exterior de la Unin .
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Respecto al primer tema que he mencionado , el Consejo Europeo , en lnea con las conclusiones del Consejo de Tampere y siguientes , va a instar al Consejo a aprobar , en los plazos establecidos en el Tratado de Amsterdam , los instrumentos legislativos necesarios para adoptar una poltica comn de asilo e inmigracin .
Esta poltica ha de respetar el equilibrio entre una serie de principios , como son , fundamentalmente , la proteccin de refugiados , la capacidad de acogida de la Unin y de los Estados miembros y la integracin de los inmigrantes en situacin legal .
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En segundo lugar , las negociaciones en curso para adoptar una poltica comn en materia de asilo e inmigracin legal recibirn un impulso si en paralelo la Unin se dota de una poltica comn de lucha contra la inmigracin ilegal , que d resultados efectivos a corto y a medio plazo .
En esta lnea , el Consejo aprob el pasado 28 de febrero el plan de lucha contra la inmigracin ilegal .
Esto se tratar tambin por el Consejo Europeo .
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Adems de la vigilancia y el control reforzado de las fronteras y de los pasos fronterizos , tiene , entre otros objetivos , el de impedir el cruce ilegal de las fronteras exteriores de los Estados miembros de la Unin , garantizando al mismo tiempo que los solicitantes de asilo puedan ejercer su derecho a recabar proteccin internacional .
En este contexto reviste especial importancia la comunicacin que la Comisin ha presentado recientemente , titulada " Hacia una gestin integrada de las fronteras exteriores de los Estados miembros de la Unin Europea " .
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Por ltimo , a partir de lo acordado en la reunin de Laeken , en Sevilla el Consejo Europeo manifestar su deseo de profundizar en la integracin de la poltica migratoria en la accin exterior de la Unin .
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El principio rector de la accin exterior en materia de inmigracin y asilo con los pases de origen y trnsito deber ser un enfoque global , integrado y equilibrado , que utilice de manera coordinada todos los instrumentos comunitarios y de los Estados miembros para el establecimiento de una relacin de cooperacin con vistas a una gestin conjunta de los flujos migratorios , as como para abordar las causas profundas de esos flujos y la pobreza , de cara a la incorporacin de esta dimensin en la poltica de la ayuda al desarrollo .
Se va a plantear tambin el desarrollo de una estrategia exterior de prefronteras inmediatas para colaborar en la gestin de los flujos migratorios y en su control .
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El otro gran paquete de temas , al que me haba referido al principio , es todo lo referente a los asuntos institucionales , al debate sobre el futuro de Europa y a la reforma del Consejo .
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Los asuntos de carcter institucional en los que se centrar el Consejo son esencialmente dos : el debate sobre el futuro de Europa y la reforma del Consejo de Ministros .
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En cuanto al primero , la Convencin sobre el futuro de Europa celebr su sesin inaugural el pasado 28 de febrero , como ustedes recordarn , porque se hizo en sede del Parlamento Europeo , y antes de Sevilla , la Convencin habr celebrado ya cinco sesiones plenarias .
Adems , parece posible adelantar algunas conclusiones preliminares de los debates que han tenido lugar hasta el momento .
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Por un lado , la mayora de los miembros de la Convencin se han manifestado en favor de profundizar en el proceso de integracin europea de manera realista , en particular en lo concerniente al reparto de competencias .
Por otro , y en relacin con los trabajos de la Convencin , el Presidium ha acordado la constitucin de seis grupos de trabajo que debern presentar sus conclusiones en los meses de septiembre a noviembre .
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En Sevilla , conforme a lo previsto en la declaracin de Laeken , el Presidente de la Convencin , el Sr . Giscard d ' Estaing , presentar un informe oral sobre la marcha de los trabajos de la Convencin .
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En cuanto a la reforma del Consejo , y de acuerdo con las conclusiones del Consejo Europeo de Barcelona , la Presidencia ha de presentar en Sevilla un informe sobre la mejora de su funcionamiento y sobre reformas para aumentar su eficacia , en base al informe presentado por el Secretario General del Consejo , con el objetivo de garantizar una mayor transparencia del proceso legislativo y en el que se propongan medidas concretas para su adopcin .
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Quisiera , naturalmente , aclarar algo que me parece obvio , pero creo que no est de ms repetirlo , que estas reformas del Consejo se refieren , nicamente , a reformas de orden interno , de organizacin interna , que en ningn caso el Consejo tiene la intencin de abordar temas que requieran una reforma del Derecho primario , porque , naturalmente , eso es materia de la Conferencia intergubernamental y materia de la Convencin Europea que est preparando la Conferencia Intergubernamental .
Se trata , por tanto , de abordar una serie de reformas prcticas que hagan las tareas del Consejo Europeo ms rpidas y ms dinmicas y que , adems , como es lgico , se deriven hacia el sistema de Consejos que apoyan al Consejo Europeo .
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Espero que el Consejo Europeo pueda ya empezar a hacer un ensayo de simplificar las tareas administrativas para ir preparando a la Unin a un panorama en el que despus de la adhesin seremos 25 miembros .
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Por ltimo , el Consejo Europeo , como es lgico y habitual , tendr que referirse al mbito de las relaciones exteriores centrndose esencialmente en los siguientes temas : en primer lugar , la situacin de Oriente Medio .
A este respecto la Unin Europea persistir en sus esfuerzos por lograr una solucin negociada al conflicto , condenando el uso de la violencia y propugnando la conciliacin , como instrumento de accin conjunta orientado hacia el avance en los mbitos econmico , poltico y de seguridad .
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En particular , respecto de la crisis de la iglesia de la Natividad , el Consejo se ha congratulado por la resolucin de la misma conforme al memorandum de entendimiento alcanzado por las partes .
Los palestinos afectados por el acuerdo han sido enviados a diferentes pases de la Unin -Espaa , Blgica , Irlanda , Italia y Portugal- , para su acogida , por razones humanitarias , de conformidad con la posicin comn alcanzada por el Consejo el pasado 21 de mayo .
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La adopcin de esta posicin comn subraya el compromiso de la Unin Europea en alcanzar una paz duradera en la regin de Oriente Medio .
Por lo tanto , creo que , en el marco de estas ltimas acciones , el Consejo Europeo har un examen de la situacin y tratar de nuevo de dar un impulso a las ltimas iniciativas que estn siendo propugnadas por el Alto Representante , Sr . Solana , para convocar a la mayor brevedad una Conferencia de Paz .
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Al mismo tiempo , el Consejo examinar la evolucin de las cuestiones de la poltica de seguridad y defensa , en particular , en relacin con la lucha contra el terrorismo y el seguimiento del mandato de Laeken .
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Y me parece que el Consejo Europeo no podr , de ninguna manera , evitar el tratar el conflicto entre la India y Pakistn al que me voy a referir de manera especfica en este momento .
Este conflicto , a pesar de su naturaleza histrica estrictamente bilateral , presenta hoy una nueva dimensin que hace trascender las consecuencias subregionales del mismo al afectar , como factor de desestabilizacin potencial , a todo el Continente asitico y al mundo entero .
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Ante la posibilidad de una cuarta conflagracin indio-pakistan , que puede descontrolarse hacia una escalada nuclear , la comunidad internacional debe reaccionar de manera inequvoca .
A finales del ao pasado , tras los trgicos atentados de terroristas contra los legislativos de Srinagar y Nueva Delhi , la Presidencia ya mantuvo contactos con ambas capitales para instar a las partes a evitar una escalada militar , retomar el dilogo poltico y hallar frmulas polticas para resolver el problema de Cachemira .
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Tras el esperanzador discurso del Presidente Musharraf el 12 de enero pasado , Nueva Delhi supo reaccionar con sentido de oportunidad histrica a este gesto conciliatorio de Pakistn y acept paralizar la movilizacin militar .
Sin embargo , nuevos y devastadores atentados -en Kaluchak y en Srinagar- , escaramuzas fronterizas y la reaparicin de la dialctica de confrontacin con los ltimos ensayos balsticos de Pakistn , que se aaden a los de India en el mes de enero , han colocado a ambos ejrcitos al borde de la guerra .
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Baste recordar el tenor del decepcionante discurso del Presidente de Pakistn el 27 de mayo y la fra rigidez india ante los llamamientos a la contencin realizados desde los ms altos niveles polticos .
Aqu debemos recordar las visitas a Nueva Delhi e Islamabad del Secretario de Estado Powell , del Comisario Patten , del Secretario del Foreing Office , Sr . Straw , las llamadas de los Presidentes Chirac y Putin y , por ltimo , la gira que est realizando en este momento el Secretario de Defensa de los Estados Unidos , Sr .
Rumsfeld .
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La Unin ha querido mantener hasta la fecha una posicin lo ms equidistante posible en este conflicto , insistiendo en la necesidad de esfuerzos por ambas partes para acercar posiciones .
Esta idea fue la que inspir la declaracin de la Presidencia sobre este asunto emitida el pasado 21 de mayo .
A pesar de los indudables esfuerzos pakistanes contra los reductos de clulas de Al Qaeda , la comunidad internacional no debe tolerar la vinculacin de la operatividad del paraguas nuclear a las reivindicaciones polticas transfronterizas .
En este sentido , el compromiso de Pakistn contra el terror organizado debe ser total e incondicional y no selectivo en los esfuerzos , ni en los plazos .
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Quisiera , precisamente , recordar que , con ocasin del Consejo de Asuntos Generales del lunes pasado , los ministros estuvieron de acuerdo en transmitir , esta vez no en forma de declaracin del Consejo , sino en forma de comunicado de prensa , un nuevo mensaje , que comunic a los medios de comunicacin el Ministro Presidente del Consejo de Asuntos Generales , Sr . Piqu , en el sentido , precisamente , de alentar a las partes en un momento en que aparecen ya signos de distensin , como el hecho de que el espacio areo indio ha sido ya abierto a los vuelos civiles pakistanes y el hecho de que parece que hay , en este momento , un ambiente ms distendido y de retirada de la alerta en las lneas militarizadas .
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Creo que tampoco podemos olvidar a las vctimas europeas de los atentados ocurridos en abril y mayo en Islamabad .
Recordemos la bomba en la iglesia protestante de un barrio diplomtico y , en Karachi , el ataque suicida contra un autobs en el que haba asesores y tcnicos militares franceses , como prueba dramtica de que ciudadanos inocentes de la Unin tampoco han sido excluidos de la irracionalidad terrorista en la zona .
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En estas circunstancias , la Presidencia considera que se debe mantener la estrategia de acompaamiento diplomtico a ambas partes , aunque reclamando ahora , con ms firmeza , si cabe , nuevos gestos conciliatorios por ambas partes que ofrezcan satisfaccin a las legtimas reclamaciones -sobre todo las de la India- en materia de firmeza antiterrorista .
Nueva Delhi e Islamabad deben ser conscientes de que no hay -ni habr- comprensin internacional si alguno de los pases recurre a la fuerza militar .
Desde el pasado 17 de mayo , han muerto ms de 60 personas en la frontera indopakistan ; un milln de soldados se vigilan a ambos lados desde la lnea de control , pendientes de recibir la orden de iniciar un conflicto que traer , si se produce -y sea cual sea su desenlace final- , la desolacin y la muerte a la poblacin de ambos pases .
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Por tanto , como ya he mencionado , la Unin Europea seguir contribuyendo a hacer llegar a ambas partes la necesidad de mantener abiertas las vas de dilogo , para evitar un escenario militar , cuyas consecuencias afectaran dramticamente a todo el continente asitico .
Creo que la prxima semana , en Sevilla , el mensaje de los Jefes de Estado y de Gobierno ir en este sentido , con la esperanza de que las ya incipientes acciones de distensin que se estn desarrollando vayan aumentando cada vez ms y podamos ya , a finales de la prxima semana , tener un panorama ms tranquilizador que el que tenamos hace unos das .
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Seor Presidente , permtame terminar esta declaracin expresando mi deseo y mi conviccin de que el Consejo Europeo de Sevilla constituya un buen final del perodo de Presidencia espaola , durante el cual ninguno de nosotros ha escatimado un solo esfuerzo para hacer avanzar nuestra comn idea de Europa y hacer ms realista el lema que nos propusimos al principio de nuestra Presidencia : hacer ms Europa .
<SPEAKER ID=8 NAME="Prodi">
. ( IT ) Seor Presidente , Seoras , quiero dar las gracias al Ministro de Miguel por su exposicin , con la que estoy totalmente de acuerdo .
Asimismo le agradezco el repaso que ha hecho de la poltica exterior y en particular de la situacin sumamente preocupante entre India y Pakistn a la que debemos prestar la mxima atencin .
Para cerrar este parntesis de poltica exterior en que , repito , estoy completamente de acuerdo con el ministro de Miguel , quisiera aadir una invitacin para que se preste atencin tambin a los conflictos potenciales , a las tensiones crecientes : me refiero , por ejemplo , a la situacin postelectoral en la isla de Madagascar que cada da se est convirtiendo en ms peligrosa y a la que debemos dedicar la mxima atencin , puesto que , antes de que estalle el conflicto , tenemos ms fuerza de conviccin y ms capacidad de accin .
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Centrndome en la materia que hoy nos ocupa , me limitar a tratar los temas que se abordarn en el Consejo Europeo de Sevilla .
Debo decir que la calidad del trabajo de la Presidencia en ejercicio del Consejo hace ms fcil mi tarea .
Estoy muy agradecido a la Presidencia espaola porque hemos trabajado no slo intensa , sino tambin correctamente .
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Estamos en un perodo importante para el futuro de las Instituciones : la Convencin est reflexionando sobre el nuevo orden poltico e institucional de la Unin y la ampliacin est ya cerca .
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En Sevilla daremos cuenta de los progresos realizados por los candidatos en la aplicacin del acervo comunitario .
Dichos progresos - lo debo decir con firmeza- son sustanciales y nosotros continuamos cooperando con los pases candidatos a travs del plan especial que ha sido concebido con este fin .
Antes del Consejo Europeo que se celebrar en el mes de octubre en Bruselas , presentaremos nuestras conclusiones sobre cada uno de los pases candidatos .
El plan de trabajo se ha cumplido y todo est listo para la decisin final .
Todo esto me hace ver las cosas con un fundado optimismo : contino esperando que en el ao 2004 la Unin tendr hasta diez nuevos socios ms .
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Los temas que se debatirn en Sevilla son muchos , pero hoy ante ustedes , miembros del Parlamento , quiero concentrarme slo en dos de ellos : la manera de gobernar la Unin y la inmigracin .
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La Convencin est en curso , los debates son animados y ciertamente no faltan ideas y proyectos .
Esto es lo que se poda esperar de un planteamiento nuevo respecto al mtodo de las negociaciones diplomticas tradicionales .
El Presidente Giscard d ' Estaing dar cuenta en Sevilla de la primera etapa de los trabajos de la Convencin y nosotros lo escucharemos con mucha atencin .
Pero en Sevilla - ste es el punto fundamental de mi intervencin - no slo se hablar de cmo gobernar la Unin en el futuro , sino que se hablar y se tomarn decisiones respecto a cmo gobernar mejor la Unin hoy .
En efecto , no nos podemos limitar a esperar la reforma de los Tratados sin actuar . Desde hoy mismo debemos aprovechar todas las oportunidades que los Tratados nos ofrecen , para renovar nuestra manera de gobernar y nuestro modelo organizativo .
La Convencin prepara las polticas para el futuro , pero nosotros debemos afrontar tambin los problemas del presente con los instrumentos que hoy tenemos , aunque estos sean limitados .
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Esto es lo que ana las propuestas de reforma del Consejo , presentadas en el informe de Javier Solana , con las propuestas de la Comisin para una mejor regulacin .
En este sentido , el Sr . Corbett ha hecho propuestas anlogas para la reforma del Parlamento , propuestas que ustedes estn examinando en estos das .
Dichas reformas afectan en menor o mayor grado a todas las Instituciones , y por lo tanto , todas las Instituciones debern actuar de modo armnico entre s para garantizar el logro del objetivo .
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Empecemos por la llamada better regulation .
La idea que se encuentra en la base del Libro Blanco sobre la gobernanza era precisamente esta : aprovechar todas las posibilidades que ofrece el marco jurdico actual para mejorar el proceso decisorio y legislativo .
La amplsima participacin en el debate impulsada por el Libro Blanco y sus aportaciones - en particular el informe de la Sra . Kaufmann - confirman la bondad de la estrategia desarrollada .
Por lo tanto , el sistema debe llegar a ser ms gil , ms transparente y ms eficaz .
Debemos demostrar que somos capaces de responder a las demandas de mayor responsabilidad y de mayor proporcionalidad en el ejercicio de los poderes que los Tratados atribuyen al Consejo , al Parlamento y a la Comisin .
Y debemos basar nuestra accin en un nuevo objetivo que no es otro que hacer ms concreta la idea de ciudadana y convertir en ms transparente , directa y tangible la relacin de los ciudadanos con la Unin .
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La semana pasada present nuestro proyecto a la Conferencia de Presidentes del Parlamento Europeo ; sin embargo , considero necesario recordar aqu algunos puntos fundamentales .
En primer lugar , proponemos mejorar y simplificar la legislacin europea reexaminando todas las etapas del proceso legislativo , empezando por el ejercicio de la potestad de iniciativa .
Tres son los pilares de esta poltica : primero , crear normas claras para la consulta ; segundo , evaluar el impacto de las decisiones ; tercero , mejorar la tcnica legislativa .
En efecto , se debe mejorar nuestra produccin legislativa a travs de consultas ms amplias con las partes afectadas y a travs de un anlisis ms profundo del impacto econmico , social y ambiental , de acuerdo con las decisiones del Consejo Europeo de Gotemburgo , y hay que hacerlo sin crear intiles complicaciones procedimentales .
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Una buena legislacin comunitaria implica , adems , adaptarse plenamente al espritu originario de los Tratados y , en particular , recurrir a las directivas marco que constituyen uno de los instrumentos ms eficaces en aras de un mayor respeto a los principios de proporcionalidad y de subsidiariedad .
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Es hora , asimismo , de reconsiderar la ejecucin de nuestras polticas , dado que la ejecucin de las polticas es la etapa que repercute en los ciudadanos ms directamente .
La transparencia y la responsabilidad democrtica imponen a cada una de las Instituciones volver a centrar su actividad en sus tareas esenciales .
De este modo , podemos contribuir a renovar desde ahora mismo y en concreto el modelo comunitario .
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Me interesa subrayar una vez ms que todo esto no vale nicamente para la Comisin .
Este enfoque afecta a todas las Instituciones si lo que realmente se quiere es alcanzar un resultado til : las Instituciones estn condenadas a trabajar en comn .
Por ltimo , es necesario volver a centrar las Instituciones en sus misiones fundamentales .
En consecuencia , cada Institucin debe asumir claramente su responsabilidad para llegar a un acuerdo interinstitucional a finales de ao .
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Tambin el Consejo , a raz del informe Solana , ha lanzado una nueva reflexin y unas propuestas concretas sobre las posibles reformas organizativas internas , sin modificar el Tratado .
La Comisin respalda con conviccin el esfuerzo de renovacin emprendido por el Consejo .
Por ejemplo , no puedo sino felicitarme de que el Consejo empieza a hacer una distincin en su organizacin interna entre los procedimientos aplicables en el momento en que se ejerce una funcin legislativa y los procedimientos aplicables al ejercicio de las funciones meramente administrativas .
Respaldo , adems , las reflexiones que se hacen en dicho informe sobre la continuidad de sus trabajos , sobre el necesario reforzamiento de la coordinacin interna y sobre la posible reduccin de sus formaciones .
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Todas ellas son indicaciones que simplifican su y nuestro trabajo .
Estas acciones nos ayudan a afrontar los problemas que la prxima ampliacin generar en el funcionamiento de nuestras Instituciones .
Parto del supuesto de que un objetivo de esta envergadura no puede prescindir de un enfoque coordinado entre la Comisin , el Parlamento y el Consejo .
Se trata de ir juntos ms all de la ' mejor regulacin ? - better regulation - para encarar con serenidad pero con conviccin la ' mejor organizacin ?
- better organisation - de todas las Instituciones .
La Comisin est en disposicin de participar en este trabajo comn .
Una mejor organizacin implica ms rapidez , ms coordinacin y menos formalismos , y supone renunciar a posiciones adquiridas - pero obsoletas - para trabajar mejor y ms rpidamente que antes en un sistema que se ha convertido en ms complejo .
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Seor Presidente , Seoras , como dije al principio , entre los temas que el Consejo Europeo deber abordar , la inmigracin ocupa un lugar muy relevante .
Conviene reiterar que no se trata de proponer soluciones contrarias a los valores fundamentales de nuestra Unin , sino de fomentar un modelo de integracin capaz de combinar la libertad y las legtimas exigencias de seguridad de nuestros ciudadanos .
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Ya he expresado mi apoyo a la Presidencia respecto a la decisin de poner el tema de la inmigracin en el centro de la agenda de Sevilla .
La cuestin de la inmigracin , para la mayora de los ciudadanos , se asocia cada vez ms con los aspectos de su proteccin en el espacio de libertad , seguridad y justicia que nos hemos comprometido a construir juntos .
Los motivos son mltiples y en cierto modo se han acentuado a raz de los acontecimientos del 11 de septiembre .
Debemos abordar estos temas , pero sin demonizarlos .
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Nuestros debates , todava en curso , sobre la inmigracin legal y sobre el derecho de asilo corren el riesgo de fracasar si no tomamos en serio las preocupaciones de nuestros ciudadanos respecto a la inmigracin ilegal .
En Tampere fijamos una serie de objetivos que siguen siendo vlidos en la actualidad .
Asimismo contamos con propuestas adecuadas para alcanzar estos objetivos como , por ejemplo , las propuestas contenidas en la comunicacin de la Comisin sobre la inmigracin ilegal , una comunicacin en la que el Consejo ha basado su plan de accin .
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Las dems propuestas estn relacionadas con la gestin de nuestras fronteras exteriores y las polticas de readmisin .
Las seales polticas que hemos recibido recientemente son muy claras .
No podemos poner la cuestin de la seguridad en segundo plano , ni podemos dejar creer que el hecho de volver a posiciones nacionalistas puede ofrecer una buena solucin a los fenmenos transnacionales que superan las capacidades y el mbito de accin de cada uno de los Estados y que , por lo tanto , se pueden afrontar y gestionar slo a escala europea .
No slo se trata de combatir los trficos ilegales , sino tambin de sentar las bases para una plena integracin de los inmigrantes legales en nuestras sociedades , as como de regular el acceso de los inmigrantes que necesitamos .
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Hay quien presenta el mismo proceso de ampliacin como una amenaza , precisamente a causa del problema de la inmigracin .
 Pero por qu - yo me pregunto , Seoras - los ciudadanos de los pases candidatos deberan dejar su pas , cambiar radicalmente su vida justo en el momento en que , gracias a la adhesin , se les ofrece una nueva perspectiva de prosperidad ?
 Acaso no ocurri lo mismo en el momento de la adhesin de Espaa y Portugal ?  No ocurri lo mismo tambin respecto a mi pas cuando se cre la Comunidad Europea ?
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Por consiguiente , es preciso actuar con rapidez en distintas direcciones .
Ante todo debemos reforzar el control de las fronteras exteriores de la Unin , sobre la base de las recientes propuestas de la Comisin y del Gobierno italiano .
Cuento con que el Consejo Europeo tome la decisin de convocar a los responsables de las policas de fronteras para establecer qu acciones y qu instrumentos son necesarios , ahora mismo , para poner en marcha estas iniciativas .
El control de las fronteras exteriores se ha de combinar con nuestra poltica de vecindad que est orientada a estrechar relaciones especiales y de confianza recproca con todos los pases vecinos de la Unin , especialmente despus de la ampliacin , al objeto de emprender acciones conjuntas en el mbito de la lucha contra la inmigracin clandestina .
En el contexto euromediterrneo , hemos acordado con Marruecos unas iniciativas para adoptar un enfoque global respecto a la inmigracin .
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Asimismo , debemos acelerar la adopcin y la ejecucin de las medidas en materia de asilo , tambin para dar mayor concrecin a la ciudadana europea y a algunos principios proclamados en la Carta de Derechos Fundamentales de la Unin .
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Todo esto , Seoras , no basta si no va acompaado de una adecuada poltica de cooperacin y de desarrollo y de un uso sistemtico de todos los instrumentos de que disponemos : una poltica que aborda las causas de los flujos migratorios , acuerdos bilaterales , acuerdos de readmisin .
Con relacin a estos puntos , vamos a presentar muy pronto unas propuestas operativas .
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Seor Presidente , Seoras , en Sevilla pedir al Consejo que tome sin demora las decisiones apropiadas sobre estos puntos , con la misma sensatez y responsabilidad que mostramos en Bruselas y en Gante en otoo del ao pasado .
Los dos temas en los que me he detenido en mi discurso revisten , hoy por hoy , una importancia crucial para nosotros .
El funcionamiento ms democrtico , transparente y responsable de la Instituciones responde a la demanda de nuestros ciudadanos que piden una Europa ms eficiente y ms cercana a su realidad cotidiana .
El tema de la inmigracin afecta a la misma razn de ser de nuestra unin : la construccin de una Europa prspera , justa y segura .
<SPEAKER ID=9 NAME="El Presidente. -">
Gracias , seor Presidente de la Comisin .
Quisiera resaltar , en particular , el profundo agradecimiento del Parlamento por su compromiso , seor Presidente , con la necesidad de un dilogo institucional adecuado y de que todas las instituciones reconozcan que tenemos un papel que desempear y una responsabilidad compartida .
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Quiero decir al Consejo , en nombre del Parlamento , que tenemos grandes expectativas de que Sevilla proporcione una plataforma para un dilogo interinstitucional de enjundia con vistas a alcanzar un acuerdo comn sobre la mejora de la reglamentacin y de la legislacin - objetivo que todos compartimos y aprobamos - y reconocer que todas las instituciones , cada una a su manera , son indispensables para el xito de la reforma .
<SPEAKER ID=10 NAME="Poettering (PPE-DE)">
Seor Presidente , seor Presidente de la Comisin , la Presidencia espaola del Consejo ha realizado un buen trabajo hasta ahora , pero la cumbre de Sevilla decidir definitivamente sobre cmo podremos valorar al final realmente a la Presidencia espaola .
Seor Presidente del Consejo , naturalmente quiero subrayar lo que acaba de decir el Presidente del Parlamento y tambin el Presidente de la Comisin , a saber , que nuestro Grupo espera que en Sevilla se cree un grupo de trabajo poltico de alto rango de nuestras tres instituciones para que delibere y llegue a resultados sobre cmo podemos mejorar nuestra legislacin y llegar a finales del ao 2002 a un acuerdo institucional , tal como ha dicho el Presidente de la Comisin .
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El Presidente del Consejo de Ministros y Presidente del Consejo Jos , Mara Aznar , lo ha planteado aqu en el Parlamento y le ruego muy encarecidamente que en Sevilla se adopte una resolucin sobre la creacin de un grupo de trabajo poltico de este tipo .
Si se hace , nuestra valoracin sobre la Presidencia espaola del Consejo ser an mucho ms positiva de lo que es hasta ahora .
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En lo que se refiere a la reforma del Consejo -y lo entiendo perfectamente , seor Presidente del Consejo- , ha mantenido una actitud muy reservada y presumo que ser porque hoy no tiene an un mandato para hablar al respecto .
Supongo que la Presidencia espaola del Consejo har todo lo que est en su mano para que logremos una diferenciacin entre el Consejo como rgano legislativo y el Consejo como rgano ejecutivo y para que all donde el Consejo acta como rgano legislativo logremos asimismo transparencia .
Esto es lo que esperamos de Sevilla .
Usted ha dicho que el Presidente de la Convencin , Valry Giscard d ' Estaigne va a elaborar un informe .
Saludara mucho si todos los gobiernos de los pases miembros de la Unin Europea siguiesen este ejemplo y que sus representantes en la Convencin y tambin en los correspondiente Gabinetes de gobierno de los Estados miembros informen para que exista una estrecha relacin , tal como ya hacemos en el mbito parlamentario .
En nombre de mi Grupo no quiero dejar ninguna duda de que los debates actuales en el Consejo y tambin en la cumbre de Sevilla se tienen que dirigir de tal modo que fortalezcamos la Europa comn , pues necesitamos unas instituciones europeas fuertes y no podemos caer en una mera cooperacin entre gobiernos .
Lo digo precisamente ante el trasfondo de la visita a los Estados Unidos en los dos ltimos das .
Si no actuamos como Unin Europea -y en Norteamrica apenas se nos contempla como Unin Europea- , si no fortalecemos la Unin Europea , entonces perderemos cada vez ms peso en el mundo . Por ello , nuestro objetivo debe ser el de fortalecer la Europa comn .
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Reconocemos que la Presidencia espaola acta decididamente en la lucha contra el terrorismo .
Nuestra sensibilidad en Europa es diferente a la que existe en los Estados Unidos .
Los Estados Unidos se sienten en guerra pues han sido atacados por primera vez en su territorio .
Tenemos que entenderlo y hacer en Europa todo lo posible para ayudar a destruir las redes terroristas .
Pero tambin tenemos que decir que el terrorismo y la lucha contra el mismo no puede ser un motivo para violar los derechos humanos , en frica , en Chechenia o donde sea .
Y tenemos que establecer una clara diferenciacin entre los terroristas por un lado y el mundo rabe e islmico por otro .
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Por ello es tan importante que la Unin Europea se siga esforzando por llevar la paz al Cercano Oriente y que digamos a los israeles que tienen el derecho a vivir dentro de fronteras seguras y que quien ataque dichas fronteras tiene que contar con una resistencia decidida .
Pero tambin tenemos que decir a los palestinos que tienen una dignidad y el derecho a vivir dentro de fronteras seguras sobre la base de un Estado palestino .
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Saludamos sus esfuerzos en la lucha contra el terrorismo , saludamos sus esfuerzos por proteger las fronteras exteriores de la Unin Europea mediante una polica fronteriza comn europea y esperamos que en Sevilla se llegue a resultados .
Reconocemos los esfuerzos espaoles respecto al sexto programa marco de investigacin como un gran xito y esperamos que tambin en Sevilla se confirme el calendario para la ampliacin de la Unin Europea , sobre los que se va a debatir esta tarde an ms a fondo .
Slo puedo subrayar lo que ha dicho el Presidente de la Comisin Prodi en el sentido de que como Parlamento Europeo , como Consejo Europeo y Comisin Europea , como instituciones europeas , debemos alentar a los pases de la Europa central para que concluyan las negociaciones sobre la base del acquis communautaire , de modo que lleguemos a un resultado dentro del marco de tiempo previsto y que los pueblos de la Europa central que firmen los tratados de adhesin as como Malta y Chipre puedan participar en las prximas elecciones al Parlamento Europeo .
Como Parlamento , como Grupo del Partido Popular Europeo y de los Demcratas Europeos , nos sentimos en cualquier caso como abogados de los pueblos que quieren adherirse a la Unin Europea y les ruego encarecidamente para que realicemos conjuntamente nuestra aportacin y podamos respetar este calendario .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=11 NAME="Dez Gonzlez (PSE).">
Seor Presidente , como se ha puesto de manifiesto tanto en las intervenciones de la Presidencia como de los portavoces que ya han hablado , Sevilla ser la ltima Cumbre de la Presidencia espaola y , aunque no es el momento del balance final , s es hora de hacer un pequeo repaso de cmo estn los deberes y de ver si estamos a tiempo de aprobar o de sacar , a ser posible , una buena nota .
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Se podra decir que estos cinco meses se han caracterizado por un exceso de ruido en la mayor parte de los temas planteados como prioritarios para el semestre .
Mucho ruido sobre la ampliacin , sobre la inmigracin , sobre la poltica mediterrnea , sobre la poltica pesquera y la reforma de la poltica agraria , sobre la poltica exterior , sobre las relaciones trasatlnticas , etc . No se puede negar , seor Presidente , que hablar , hemos hablado de todo : del desarrollo sostenible , del espritu de Lisboa , de la institucionalizacin de la Unin , de las regiones perifricas ...
pero si repasamos los avances - en cualquiera de los temas mencionados- llegaremos a la conclusin de que se ha producido una gran asimetra entre lo que se dice y lo que se hace .
Como se suele decir , Presidente , ha habido mucho ruido y pocas nueces .
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Ya s que , sobre algunos temas -quizs sobre muchos de ellos- , la Presidencia tiene coartadas , pero lo cierto es que llegamos al final con una agenda ms complicada que cuando la iniciamos y con un mayor grado de confusin .
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En el tema de inmigracin y asilo , por ejemplo , llevamos ms de un mes repitiendo , hasta la saciedad , las conclusiones del Consejo de Tampere , compromisos que el Consejo ha sido incapaz de llevar a la prctica por falta de voluntad poltica .
No se est diciendo nada nuevo .
Todo est ya dicho y acordado , pero hay tal redoble de tambores que parece que estamos inventando algo de cara a la Cumbre de Sevilla .
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Respecto de la poltica de empleo , lo nico que se puede decir con justicia es que Barcelona desvi el espritu de Lisboa .
No se tuvo en cuenta que Lisboa no slo tena como objetivo estratgico la creacin de un espacio econmico ms prspero y competitivo ; junto a ese objetivo se situaba el pleno empleo y una mayor cohesin social , y ah se ha producido un retroceso .
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 Qu decir del gran reto de la presidencia sueca , el desarrollo sostenible ?
ste es un ejemplo paradigmtico de lo que no se ha hecho .
Ahora bien , en la resolucin de la Cumbre de Barcelona , se cit 103 veces la sostenibilidad .
 Alguien da ms ?
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La Cumbre de Valencia fue un xito porque se celebr .
S , ya s que el clima de Oriente Prximo no era el ms propicio , pero ni siquiera fuimos capaces de sacar adelante una de las pocas prioridades concretas de la Presidencia espaola , el Banco Euromediterrneo .
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Con respecto a las relaciones trasatlnticas , ya se ha dicho -lo ha dicho el propio Sr . Poettering- , que nunca hemos tenido tantos contenciosos abiertos con los EE.UU. , valgan como ejemplo los temas comerciales e industriales , la no ratificacin del Protocolo de Kyoto , las divergentes posiciones sobre Oriente Prximo , la posicin beligerante de los EE.UU. en relacin con el Tribunal Penal Internacional , que les lleva a permitirse el lujo de amenazarnos , de amenazar con intervenir si en Holanda se juzga a algn militar estadounidense .
No parece que nos tengan ms respeto en el mundo .
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Termino , seor Presidente , con un apunte sobre las reformas institucionales : el mundo se ha vuelto muy complicado , la globalizacin requiere instituciones globales cada vez ms reforzadas y polticas ms cercanas a las ciudadanos , pero la Presidencia espaola -y siento de verdad decirlo- , se ha caracterizado por dar a estos retos , en esta materia , respuestas contradictorias y errneas : ms renacionalizacin , menos gobierno europeo ; y as no es posible resolver ninguno de los problemas que tiene planteados Europa .
El recorte de los poderes de nuestras instituciones comunes es una reaccin defensiva que slo puede llevarnos al fracaso .
Es , Presidente , nacionalismo del ms rancio , y " Ms Europa " es menos nacionalismo , del viejo y tambin del nuevo .
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Para concretar y finalizar , se podra decir que , a da de hoy , estamos razonablemente insatisfechos , pero que nada nos gustara ms que cambiar de nimo y , que en estos das que faltan , en la carrera final , nos den ustedes una sorpresa , que se enciendan ms luces y que desaparezcan algunas sombras .
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Como le dije al Presidente Aznar el 16 de enero en esta misma Cmara , nada me gustara ms que poder felicitarles al final .
<SPEAKER ID=12 NAME="Maaten (ELDR).">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seor Presidente de la Comisin , debo comenzar por recordarles el siguiente refrn : aunque los pesimistas suelen tener razn el progreso es debido a los optimistas .
Creo que sta es la perspectiva desde la cual hemos de afrontar el Consejo de Sevilla .
En Sevilla se debatirn algunos temas cruciales .
El orden del da abarca una serie de aspectos en los que es absolutamente necesario lograr avances sustanciosos y visibles : la cuestin de la inmigracin , la ampliacin y las reformas del Consejo .
Habida cuenta de que esta tarde hablaremos largo y tendido de la ampliacin no entrar de lleno en ella ahora .
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En el ltimo semestre algunos jefes de Gobierno , entre ellos el Presidente Aznar y el Presidente Blair , han presentado una serie de propuestas en materia de inmigracin .
Es curioso que hayan tardado tanto .
Los acuerdos de Tampere datan de hace tres aos .  Qu han hecho en todo ese tiempo ?
Lo cierto es que el Consejo no ha progresado mucho desde Tampere y la grandilocuente definicin del espacio de libertad , seguridad y justicia .
Si el Consejo se empea realmente en asumir toda la responsabilidad -se limita a or formalmente a los diputados- tendr que darse cuenta de su papel y de su responsabilidad .
Me veo obligado a ponerles un ejemplo vergonzoso de la lentitud del Consejo : el paquete de medidas adoptado por este Parlamento en torno a Navidad a propuesta de mi colega Graham Watson con objeto de formular una respuesta europea eficaz a las amenazas terroristas .
Los Ministros de Justicia y Asuntos Interiores an no han adoptado una decisin concreta a este respecto .
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Las propuestas en materia de inmigracin , tal y como nos llegan desde los medios de comunicacin , parecen reducirse a un montaje publicitario a dos orquestado por Gran Bretaa y Espaa .
 Quin ve alguna utilidad en la navegacin del buque de Su Majestad ' Ark Royal ? por el Mar Mediterrneo ?
Ciertamente sta no es el arca que est esperando el inmigrante .
No , seor Presidente , necesitamos otra cosa . Necesitamos unas medidas realistas , eficaces y a la vez contundentes que nos permitan desarrollar una poltica comn en materia de asilo e inmigracin .
Remito a las ideas expresadas por el Presidente belga , el Sr . Verhofstadt , al respecto .
Algunas de sus sugerencias ya se debatieron en Laeken , pero , desafortunadamente , en aquel entonces no lograban despertar ningn inters .
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Hace falta una poltica comn de asilo e inmigracin digna de este nombre .
A este fin es fundamental que la poltica de inmigracin se asocie de entrada con una poltica de integracin y una poltica destinada a combatir la discriminacin .
No se trata de cosas separadas .
El desarrollo de una poltica de estas caractersticas debe fundamentarse en el respeto de los derechos y las libertades fundamentales .
Por eso el control parlamentario y la colegislacin desempean asimismo un papel imprescindible .
Del mismo modo no pueden faltar el derecho de iniciativa de la Comisin y la decisin por mayora en el Consejo . De ello no cabe duda .
Por lo que al contenido se refiere hay que prestar especial atencin a la lucha contra el trfico de seres humanos y la inmigracin ilegal .
El Presidente de la Comisin ya lo ha dicho : las propuestas para la lucha contra la inmigracin ilegal estn sobre la mesa .
Hay que implantarlas en lugar de perder el tiempo en la bsqueda de nuevas y supuestamente estupendas ideas .
La correcta aplicacin de las iniciativas requiere una estricta vigilancia de las fronteras exteriores . Para ello necesitamos la ayuda de una polica de fronteras comn europea .
A este respecto debo comunicarles que siento mucha preocupacin por los controles realizados en las futuras fronteras del Este .
En mi opinin , no pueden ser objeto de compromisos .
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Seor Presidente , ciertamente le habr llamado la atencin que yo no valore siempre positivamente el funcionamiento del Consejo .
Por eso me llena de satisfaccin que en Sevilla se presenten diversas propuestas sobre la reforma del Consejo .
En este sentido el Grupo Liberal estima fundamental que la democracia , la transparencia y la posibilidad de controlar al Consejo ocupen un lugar primordial .
Por ello abogo por la integracin horizontal del mtodo comunitario y por la publicidad de las reuniones del Consejo en las que esta institucin acte como colegislador .
Invito al Consejo a que comience a dar muestras de transparencia ahora mismo con respecto a la ampliacin , de modo que podamos conocer todos la posicin comn del Consejo en este terreno .
Tal y como estn las cosas en este momento el Consejo y tambin la Comisin nos proporcionan informaciones tan deficientes -algunos diran incluso tendenciosas- que uno acabara considerando la posibilidad de contratar expertos independientes para hacerse una idea de la situacin real de los pases candidatos y del verdadero estado de las negociaciones .
Es realmente necesario que informen mejor al Parlamento Europeo y , por tanto , al ciudadano europeo para que podamos seguir confiando en el papel de la Comisin y del Consejo .
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Seor Presidente , a modo de conclusin quisiera puntualizar que no me caen demasiado bien los pesimistas , pero lo que dice el refrn es cierto : a veces tienen razn .
Podramos decir que Sevilla va a ser un fracaso , pero no lo hacemos .
A la Presidencia espaola le dir : muestre su lado optimista .
Haga lo que sepa hacer bien : coja el toro por los cuernos y entonces podr contar con nosotros .
Cercirese de lograr verdaderos avances porque eso es lo que exige el ciudadano y lo que realmente hace falta .
<SPEAKER ID=13 NAME="Lambert (Verts/ALE).">
Seor Presidente , en primer lugar , quiero hacer referencia a algunos puntos de la resolucin conjunta que mi Grupo no apoyar , puntos que parecen estar ausentes de las intervenciones que hemos escuchado esta maana : por ejemplo , la buena acogida que ha tenido la Corte Penal Internacional , al tiempo que se lamenta la posicin de los Estados Unidos que intenta proteger a sus ciudadanos de dicho tribunal .
Como hemos odo hoy , la justicia debera ser universal y no depender de la nacionalidad .
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El Parlamento Europeo tambin ha adoptado en la resolucin el punto de vista de que la Unin debera asumir un papel principal y firme en la Cumbre de Johannesburgo , como hizo con el Protocolo de Kyoto .
No obstante , para ello necesita asumir el compromiso de la sostenibilidad en todos los aspectos de su actuacin , y esto incluye la integracin de factores sociales y medioambientales en sus polticas econmicas y comerciales .
Debemos recordar que sin un entorno saludable careceremos de fundamentos slidos para nuestras economas .
Por tanto , confiamos en que esto se tenga presente , como ha prometido el Presidente de la Comisin , en las disposiciones sobre la mejora de la gobernanza , y esperamos con inters poder conocer la prueba de las polticas y sus repercusiones sobre las dimensiones social y medioambiental a las que hoy ha hecho referencia .
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Para ser crebles en la cumbre sobre la sostenibilidad , debemos demostrar asimismo que comprendemos la importancia del desarrollo y su relacin con determinados aspectos de la poltica de inmigracin .
Me ha alegrado que el Ministro espaol haya hecho referencia a temas sobre la pobreza profunda ; contrasta abiertamente con lo que venimos escuchando del Presidente espaol durante las pasadas semanas .
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La Unin Europea quiere una poblacin activa que sea mvil y flexible .
Es una prioridad de nuestra poltica de empleo ,  por qu insistimos entonces en hacer prcticamente imposible la inmigracin legal para todos los sectores especializados ?
Lo que hemos venido escuchando durante las pasadas semanas y hoy nos suena sencillamente a un intento de mover las murallas de la fortaleza Europa y buscar materiales de construccin ms resistentes , incluida la utilizacin de la influencia econmica - como la ayuda al desarrollo - en nuestros intentos de que otros pases vigilen mejor sus fronteras para impedir que la gente salga .
Los pases de la Europa Oriental y Central se unen a la Unin para escapar de este tipo de poltica .
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Tambin nos preocupan algunas de las reformas propuestas sobre el funcionamiento interno del Consejo - el Consejo de Desarrollo , por ejemplo , ser absorbido por una agrupacin ms amplia .
Pero saludamos que hoy se nos hayan dado garantas de que las reformas no tocarn asuntos de los que se encargan la CIG y la Convencin , porque es fundamental que el Consejo no se convierta en el poder legislativo y ejecutivo y rompa el actual equilibrio entre las instituciones .
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Saludamos el compromiso por una mayor transparencia y confiamos en que ste no sea slo para el Consejo , sino tambin para el pblico .
<SPEAKER ID=15 NAME="Jov Peres (GUE/NGL).">
Seor Presidente , aunque aprecio las cualidades del Sr. de Miguel , lamento que sustituya hoy aqu al Sr .
Aznar . Lo lamento porque sin duda ha sido l el artfice de la primera Presidencia de la Unin Europea de geometra variable .
He repasado mis notas y las intervenciones del inicio de la Presidencia y me ha sorprendido la escasa relacin entre su exposicin acerca de las prioridades y la actividad de la Unin Europea en este semestre .
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Ignoro si se trata de una fina estrategia para alcanzar el objetivo no declarado de llegar a una posicin comn sobre la inmigracin legal e ilegal o si ste es un objetivo sobrevenido para cubrir otros huecos y para mimetizarse con la ola de xenofobia que atraviesa Europa .
Sera deseable que las conclusiones de Sevilla no se centren exclusivamente en los aspectos policiales y represivos sino que tengan bien presentes los efectos beneficiosos de la inmigracin .
Espero que , en Sevilla , se promuevan polticas de inmigracin y asilo respetuosas de los derechos humanos y de las libertades fundamentales y que se asegure la igualdad de trato para los inmigrantes .
Otro problema es que la inclusin de la inmigracin ha enmascarado la desaparicin de cuestiones tan relevantes como la ampliacin .
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En el mes de enero el Sr . Aznar aplicaba el lema " Ms Europa " para la ampliacin .
Hoy no es posible ocultar una cierta decepcin , al menos hasta hoy .
La cicatera propuesta de la Comisin es rechazada por la mayora de los pases .
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Por otra parte , el bloqueo de cuatro Estados en el Consejo de Asuntos Generales del pasado lunes pone de manifiesto la magnitud del problema .
Un buen nmero de Estados miembros quiere un mercado ms grande pero no ms Europa .
Las razones son presupuestarias y el objetivo es desmantelar las escasas polticas comunes .
S , Sr. de Miguel , " Ms Europa " , una Europa ms grande , pero no vaca de contenidos .
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Del mismo modo , en enero , el Sr . Aznar manifest literalmente su intencin de crear una zona de mayor prosperidad econmica que salvaguarde el modelo social europeo , pero el Consejo de Barcelona y las polticas que su Gobierno pretende aplicar en Espaa demuestran todo lo contrario .
Hoy podemos , lamentablemente , confirmar los temores que tenamos previos al Consejo de Barcelona .
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La Presidencia ha liderado una visin de Europa que evita recuperar la idea de servicio pblico en la construccin europea , que confunde interesadamente procesos privatizadores y desreguladores con medidas liberalizadoras , que apuesta por polticas laborales que en la prctica fijan distribuciones regresivas del producto social , precarizan el empleo y contribuyen a crear bolsas de marginacin y subempleo y que sacraliza el dficit 0 a consta de perpetuar dficit sociales .
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De Barcelona a Sevilla , a su Gobierno le han convocado una huelga general .
No puede ser de otra forma , porque su reforma laboral , que recorta la proteccin del desempleo y abarata el despido , es un exponente ms de lo que la Presidencia espaola entiende por flexibilizar el mercado laboral .
Se trata de un modelo que , lejos de promover la cooperacin y la participacin social en aras del bienestar colectivo , aumenta la coercin sobre los sectores ms desprotegidos , culpabiliza a las vctimas que genera el propio modelo y ampla las posibilidades de exclusin y marginacin social .
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Ante la incertidumbre econmica en la situacin del empleo , es necesaria una concertacin y coordinacin de las polticas econmicas de los Estados miembros para reactivar la economa , flexibilizar los mrgenes de actuacin presupuestaria y que potenciar la cohesin y el modelo social europeo .
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La Unin Europea puede ser un referente fundamental de crecimiento econmico mundial , pero , para ello , y para que la reactivacin sea un hecho , la poltica econmica debe cambiar de rumbo .
El euro , el mercado interior , las polticas comunes y un presupuesto comunitario ms amplio deben contribuir al establecimiento de un Gobierno econmico europeo eficaz y capaz de potenciar el crecimiento econmico y el desarrollo sostenible , mejorar la distribucin de la renta y conseguir el pleno empleo .
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No se pueden hacer cantos de " Ms Europa " con un deterioro de las polticas sociales ni con menos polticas europeas .
Sr. de Miguel : es necesaria ms Europa , pero tambin -y , sobre todo- una mejor Europa .
<SPEAKER ID=16 NAME="Collins (UEN).">
Seor Presidente , en primer lugar , quisiera expresar mi sincero agradecimiento y reconocimiento a la Presidencia espaola por haber sabido enfocar de manera tan profesional y fructfera sus numerosas responsabilidades y obligaciones .
Observo con satisfaccin que no hemos tenido ningn incidente embarazoso durante la Presidencia , como ocurri con otras presidencias recientes .
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Bajo la Presidencia espaola avanzan a buen ritmo las negociaciones sobre la futura ampliacin europea .
La Unin Europea se est ocupando actualmente de mbitos difciles como los asuntos agrcolas , la poltica regional y cuestiones presupuestarias .
Todos conocemos los argumentos morales en favor de la ampliacin de la Unin .
El desarrollo de sociedades democrticas y civiles , el respeto del Estado de derecho y el fomento de los derechos humanos son todos ellos objetivos fundamentales de la Unin .
La Unin Europea es un modelo poltico que ha contribuido a traer la paz a nuestro continente .
Este proceso se ver robustecido , y no disminuido , con la ampliacin de la Unin .
Pero todos debemos reflexionar sobre el procedimiento prctico fundamental que se est aplicando para aligerar la ampliacin de la Unin .
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En diciembre de 2000 , los dirigentes de la Unin Europea acordaron en Niza una serie de reformas del Tratado que consideraron que sera el mejor procedimiento para llevar a cabo la ampliacin .
13 de los 15 pases de la Unin Europea ya han ratificado las disposiciones del Tratado de Niza .
Si el Tratado de Niza no es ratificado por los 15 Estados miembros , la ampliacin deber aplazarse sin ninguna duda .
Si un Estado miembro rechaza el Tratado de Niza , la ley no ser vlida , porque las propuestas de modificacin del Tratado no contarn con el respaldo unnime de todos los Estados miembros .
Un retraso de la ampliacin tendra repercusiones muy negativas para el desarrollo de la Unin .
Antes del nacimiento de la CEE en 1957 , Europa estaba plagada de odio y de divisiones .
La Unin Europea ha conseguido que se dejen de lado las herramientas de la guerra en favor del desarrollo de nuevas polticas .
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La Unin Europea no es slo la bsqueda del progreso econmico recproco .
Gracias a la Unin Europea , hemos dejado de lado el pasado de Europa en beneficio de la paz y la prosperidad para todos los pueblos de Europa .
Esto no quiere decir que la poblacin irlandesa no tenga claros motivos de preocupacin que quiere despejar antes de celebrar un nuevo referndum sobre el Tratado de Niza .
La mayora quiere garantas de que todos los Estados miembros de la Unin Europea respetarn y protegern plenamente la arraigada neutralidad militar de Irlanda .
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Es muy importante que todos los dirigentes de la Unin Europea aprueben una declaracin en la que expliquen de manera inequvoca que la neutralidad militar de Irlanda ser respetada ahora y en el futuro .
Las tropas irlandesas siempre han servido en misiones humanitarias y de mantenimiento de la paz bajo los auspicios de las Naciones Unidas .
Las disposiciones del Tratado de Niza no cambian este aspecto .
La participacin de Irlanda en la Fuerza de Reaccin Rpida europea no altera la situacin , pero , desde un punto de vista poltico , sigue siendo muy importante y necesario que en Sevilla se haga una declaracin expresa de que los gobiernos de la UE apoyan este punto especial de la poltica exterior , que tanto significa para tantas personas de Irlanda .
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Por ltimo , la Unin Europea es el hogar natural de los irlandeses , tanto geogrfica como polticamente .
Reconocemos que el aislamiento no es nada beneficioso en unos momentos en que crece la cooperacin internacional .
La Unin Europea debe garantizar que los intereses de cada uno de los ciudadanos estn protegidos en todo momento .
<SPEAKER ID=17 NAME="Bonde (EDD).">
Seor Presidente , respaldo la diferenciacin de la poltica exterior y de seguridad del resto de la cooperacin comunitaria y la limitacin en la composicin del Consejo , sin embargo , he de rechazar todos los intentos por dar a los pases ms grandes una parte mayor de presidencias y puestos .
Todos los pases han de ser iguales en la UE , tanto antes como durante y tras la cumbre de Sevilla .
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La reforma en materia de transparencia propuesta no abre seriamente el trabajo del Consejo de Ministros a la opinin pblica ni mucho menos a los cargos electos en el Parlamento Europeo y en los parlamentos nacionales .
Se quiere una negociacin abierta de la propuesta de la Comisin ya la primera vez que la Comisin la plantea y es cierto que la transparencia llegar a incluir todas las propuestas .
Sin embargo , se dar paso a las votaciones al final del proceso , y puesto que en la prctica slo se vota un pequeo nmero de propuestas , esta parte del ejercicio ser pura cosmtica .
No nos enteraremos de ms de lo que nos enteramos hoy , cuando el Consejo da a conocer aproximadamente 50 resultados de votaciones al ao .
El problema radica en que la negociacin de un 70 % de las decisiones se termina en los grupos de trabajo del Consejo , un 15 % entre los embajadores en Coreper y slo un 15 % de las propuestas se remite al Consejo y no disponemos de cifras de qu porcentaje ven realmente los ministros .
En este punto la exigencia ha de ser que al menos todos los cargos electos tengan acceso total a la consulta pblica de los documentos durante el proceso legislativo .
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La Comisin nos ha prometido que podremos obtener las contribuciones de los diputados a los grupos de trabajo del Consejo .
Celebro que el Ministro espaol de Asuntos Exteriores , Sr . Piqu , nos prometiera ayer en la Conferencia de Presidentes acceso total a los grupos de trabajo durante el proceso de codecisin , es en efecto un buen comienzo .
<P>
Por qu no acordar que cualquier propuesta comunitaria sea sometida a los parlamentos nacionales y recorra el mismo trmite que las propuestas legislativas nacionales .
Una propuesta legislativa nacional pura siempre puede ser modificada -una propuesta comunitaria nunca puede modificarse .
Precisamente por ello no debe tramitarse menos a fondo que las propuestas que permiten un rpido ajuste de fallos o consecuencias imprevistas . Podra partirse de que el derecho de veto del Compromiso de Luxemburgo siguiera estando vigente , quiz en la variante que el Sr .
Georges Berthoin , la mano derecha del Sr . Monnet , ha propuesto , segn la cual el Primer Ministro tiene el deber de defender un veto en la cumbre posterior .
Podra exigirse asimismo que el parlamento nacional decidiera emplear el veto en una decisin abierta .
No debe ser fcil bloquear , sin embargo , debe existir la posibilidad de hacerlo , si se quiere que la UE sea una cooperacin entre democracias parlamentarias de pases libres ; ste es nuestro deseo , en la Europa de las democracias y diferencias .
<SPEAKER ID=18 NAME="Cappato (NI).">
Seor Presidente , deseo intervenir sobre el primer tema planteado por el Presidente Prodi : la better regulation y la better organisation .
Mientras que en las empresas privadas podemos pensar que una mejor organizacin es algo determinante para la vida y para el futuro de la empresa , creo que para una institucin democrtica la prioridad no es disponer de procedimientos ms sencillos , ms transparentes y ms eficaces , sino simplemente tener procedimientos ms democrticos .
 Acaso es una contradiccin ? No , de por s no lo es , sino que es una cuestin de prioridades .
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Creo que trminos como " mejorar y simplificar la legislacin " , " dar ms concrecin a la idea de ciudadana " , " mejorar la tcnica legislativa " , " trabajar mejor y ms rpidamente " corren el riesgo de ser trminos vacos e , incluso , de ser parches para tapar las carencias de democracia del proceso legislativo , de toma de decisiones dentro de la Unin Europea .
<P>
Creo que este Parlamento debe pedir slo una cosa : que el Consejo de Ministros deje de ser el nico rgano legislativo de unas instituciones llamadas democrticas que se rene en secreto .
sta es la cuestin .
El ciudadano europeo - no slo nosotros , como Parlamento - no conoce el proceso legislativo que se lleva a cabo en el seno del Consejo .
Si esto se produce , ser un paso adelante , si no se produce , todo el resto - una mejor eficacia , una mejor organizacin , etctera - no ser suficiente para incidir en el proceso de toma de decisiones dentro de la Unin Europea .
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El otro punto que quiero abordar es el de la coalicin antiterrorista en sus aspectos de poltica exterior y en sus aspectos de poltica interior .
Tambin en este caso creo que desde hace muchos meses las Instituciones europeas han perdido de vista el rumbo de la democracia y del Estado de derecho en nombre de la lucha contra el terrorismo .
Estamos todos de acuerdo en que se debe encontrar un equilibrio entre estas dos exigencias . Sin embargo , considero que este equilibrio no se ha encontrado suficientemente .
Al respecto , pondr slo un ejemplo : Chechenia .
La Unin Europea y los Estados miembros y la Comisin se han mostrado incapaces de hablar claramente sobre Chechenia .
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Tambin se podra hablar de otras cosas , de las medidas antiterroristas , de las medidas que se han adoptado : lo que se ha hecho se ha hecho de forma preocupantemente desequilibrada , en aras de la seguridad y olvidando con frecuencia la cuestin de los derechos humanos , de las libertades civiles y de la democracia .
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El ltimo punto es el de la inmigracin .
Valoro los esfuerzos que se hacen , pero creo que tambin en este tema existe una cuestin de prioridades .
No podemos pensar en seguir bloqueando los bienes , los bienes agrcolas , los bienes artesanales bsicos de los pases ms pobres en vas de desarrollo que existen sobre la faz de la tierra y , al mismo tiempo , hacernos ilusiones de gobernar el problema de la inmigracin y de la inmigracin ilegal .
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Continuamos estando en una situacin en que los aranceles con los que gravamos a los pases ms pobres del mundo son mayores que las ayudas que les damos .
En esta situacin , el problema de la inmigracin corre el riesgo de convertirse en una bomba ingobernable , y entonces incluso unas medidas , quizs de por s oportunas , de seguridad y de control pueden conducir a una mayor ilegalidad y pueden contribuir a que seamos menos capaces de gobernar este fenmeno .
<SPEAKER ID=19 NAME="Salafranca Snchez-Neyra (PPE-DE).">
Seor Presidente , creo que en estos debates previos a las cumbres , es importante que seamos realistas y tomemos en consideracin dos cosas : la primera , que la Presidencia en ejercicio -a la que se ha atacado injustificadamente , en mi opinin , porque es mucho ms fcil destruir que construir y hacer crtica negativa que aportar algo positivo- no tiene ni la piedra filosofal ni el ungento amarillo para resolver todos los problemas de la Unin Europea a satisfaccin de este Parlamento : los otros 14 Estados miembros tambin juegan y tambin tienen algo que aportar .
Por cierto , algunas de esas crticas me han recordado lo que Oscar Wilde deca de los malos crticos literarios : que no haban tenido ningn xito , a pesar de haber asistido a todos los estrenos .
En segundo lugar , es importante tomar en consideracin que las cumbres generan una serie de expectativas que no siempre se cumplen .
<P>
Me parece necesario , pues , sealar que lo importante de una cumbre -y eso es lo que esperamos de Sevilla- es que pueda generar la energa poltica suficiente para que el proyecto de unin europea avance .
En este sentido , las pistas de reflexin que ha anunciado el Presidente Prodi en nombre de la Comisin Europea me parecen particularmente idneas .
Dejando de lado el tema del mandato de Barcelona y el de la adhesin -que ser objeto de un debate ulterior esta tarde , y que pondr claramente de manifiesto dnde estn las verdaderas dificultades de la adhesin , que no estn ni en la Presidencia en ejercicio ni en la Comisin- , me gustara expresar mi satisfaccin por la referencia del Presidente en ejercicio del Consejo al hecho de que Sevilla no va a interferir en los trabajos de la Convencin .
<P>
Creo que sera deseable profundizar en alguna de las materias relativas a la reforma del Consejo .
Quiz el representante de la Presidencia en ejercicio del Consejo podra hablarnos de esas diferentes funciones o mandatos del Consejo encargado de los Asuntos Exteriores y del Consejo encargado de Asuntos Europeos y de cmo piensan avanzar de manera ms eficaz , sin ser instancias dedicadas a negociar la ltima coma de los debates anteriores , y dando un impulso poltico a los temas que se encuentran encima de la mesa .
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Seor Presidente , me gustara acabar refirindome rpidamente a la inmigracin , tema grave y urgente , especialmente relevante en un contexto en que varios Estados miembros estn adoptando de forma individual polticas que , en algunos casos , son contradictorias .
Por tanto , creo que hay que apoyar claramente los objetivos expresados aqu por la Comisin y por la Presidencia en ejercicio del Consejo , haciendo hincapi en dos aspectos : uno , que no se debe hacer demagogia con este tema , y el otro , que hay que buscar soluciones reales para problemas reales y tratar de desembarazar este debate de su hojarasca ideolgica .
Es importante que encontremos un equilibrio entre la tradicin de acogida y hospitalidad de la Unin Europea -recordando nuestros valores , expresados en la feliz frase de " los inmigrantes podrn no tener papeles , pero tienen dignidad " y sus posibilidades reales , que no son ilimitadas .
<SPEAKER ID=20 NAME="Swoboda (PSE)">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seor Presidente de la Comisin , no slo los diputados de esta Asamblea sino tambin la poblacin europea espera del Consejo de Sevilla unas seales claras y comprensibles en el campo de la concesin de asilo , de la inmigracin e integracin de nuestros inmigrantes .
Por motivos morales , Europa debe seguir reconociendo los principios de una poltica de asilo humanitaria .
Por otro lado , tambin tenemos que mostrar claramente a nuestras conciudadanas y conciudadanos que necesitamos la inmigracin .
Tambin tenemos que demostrarles que podemos dirigir y controlar esta inmigracin . Pero para ello es asimismo necesaria -en lo que sin duda tiene razn la Presidencia espaola- la cooperacin de nuestros vecinos en el control de la inmigracin ilegal en especial en los pases de origen y de paso .
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Sobre todo , tenemos que combatir conjuntamente a aquellos que extraen enormes beneficios del comercio con personas .
La colega Rosa Dez Gonzlez ha hablado del vocero de la Presidencia espaola .
Probablemente , esta observacin es aplicable a todos nosotros por vocero que aqu practicamos .
Pero si miramos en concreto qu es lo que ha hecho en total la Unin Europea para combatir este comercio con personas , entonces veo muy poco .
Algunos diputados de esta Asamblea se han reunido con diputados nacionales en Bucarest y han visitado por ejemplo , entre otras cosas , un centro contra la delincuencia transfronteriza que es apoyado por algunos pases miembros y por los norteamericanos , pero que no recibe ningn dinero europeo .
Pero an peor es que slo ahora se comienza lentamente a establecer contactos con Europol o mejor que la Europol slo ahora comienza lentamente a actuar aqu realmente .
Creo que las ciudadanas y ciudadanos de Europa esperan que se practique una poltica de inmigracin positiva pero que al mismo tiempo est orientada con claridad en contra de la trata de personas y otras actividades criminales .
<P>
Tambin tenemos que conceder la oportunidad de integrarse en nuestra sociedad a aquellos que estn entre nosotros .
Al crearse estas personas una base de vida entre nosotros -y muchas de ellas participan por ejemplo en la nueva creacin de empresas- aumentan nuestro bienestar comn .
No se trata aqu de un juego de sumas o restas por el que ganen o pierdan los inmigrantes o los nativos . Todos podemos ganar conjuntamente mediante una poltica razonable y dirigida de inmigracin e integracin si nos ocupamos finalmente de ella y si todo lo que ha propuesto el Comisario Vitorino lo lleva tambin a la prctica el Consejo .
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Ya se ha indicado que esperamos de Sevilla tambin seales de reforma del Consejo .
El colega Poettering ha dicho que en este tema se ha producido una cierta paralizacin y hay rumores de que no se quiere realizar realmente nada serio en este contexto .
Pero los mismos miembros del Consejo saben que esta institucin precisa urgentemente de una reforma , sobre todo en lo que se refiere a su facultad de legislador . Hay que crear sobre todo ms eficiencia y transparencia .
Comparen solamente la transparencia existente en este Parlamento con la situacin en el Consejo .
Al menos unos pasos en direccin a ms transparencia y proximidad al ciudadano seran de provecho no slo para el Consejo sino para la aceptacin de la totalidad de la legislacin europea por parte de la poblacin europea .
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Finalmente , quiero mencionar an que este Parlamento y tambin mi Grupo estn dispuestos a impulsar ms reformas de la legislacin europea .
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El Presidente de la Comisin ha indicado que entretanto la Comisin ha presentado algunas propuestas al respecto .
Seor Presidente de la Comisin , quiero expresarle mi agradecimiento as como a sus colaboradoras y colaboradores por haber recogido muchas de las ideas , si bien no todas , provenientes de esta Asamblea .
Tambin se ha indicado que se debe crear un grupo de trabajo interinstitucional y adoptar el correspondiente acuerdo .
Para ello necesitamos tambin la cooperacin del Consejo .
Seor Presidente del Consejo , yo no entiendo y muchos en esta Asamblea tampoco entienden que el Jefe de Gobierno Aznar haya realizado una promesa clara en esta Asamblea pero que los representantes diplomticos y funcionarios de la Presidencia espaola no hayan dado ningn paso en este aspecto e incluso hayan bloqueado hasta ahora la creacin de un grupo de trabajo de este tipo .
Me pregunto como diputado qu es lo que vale .
 Vale la promesa y declaracin del Presidente del Consejo Aznar o vale lo que bloquean los funcionarios en el marco de la aplicacin ?
Creo que los titulares de las decisiones polticas deben tener la ltima palabra .
<SPEAKER ID=21 NAME="Ludford (ELDR).">
Seor Presidente , de Sevilla surgirn pocas medidas en materia de inmigracin y asilo .
La agenda de Tampere contena tres elementos : control , armonizacin e integracin .
El Consejo ha legislado con ahnco sobre el primero , con media docena de leyes y un plan de accin de treinta pginas sobre la inmigracin ilegal , pero se ha rezagado en la armonizacin de un sistema comn de asilo y de integracin de las minoras y los inmigrantes .
Es en estos mbitos en los que los dirigentes deben dar a los ministros un buen empujn , pero en vez de eso , lo que harn realmente es recurrir a la retrica de la represin y la hostilidad de la fortaleza Europa .
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La propuesta ms infame y estpida es la de negar la ayuda al desarrollo a los pases que no frenen la inmigracin , lo que los har an ms pobres y provocar un nuevo xodo de personas desesperadas .
La realidad es que lejos de fomentar esa mayor seguridad que Europa necesita , existe el riesgo de que el tro antiliberal Blair-Aznar-Berlusconi recrudezca las amenazas para los ciudadanos europeos respondiendo con sus respuestas histricas , populistas y bravuconas a los actuales retos .
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Con su histeria abusiva sobre los inmigrantes ilegales y solicitantes de asilo estn convirtiendo en demonios a los extranjeros y generando ms tensiones y sospechas raciales .
Junto con la ampliacin de poderes que su gran hermano ha otorgado a los servicios de vigilancia y seguridad para que vigilen el correo electrnico , los registros de Internet y las comunicaciones telefnicas de la poblacin , estn amenazando la intimidad de las personas .
Con la prohibicin de organizaciones como el PKK kurdo y Batasuna estn eliminando las vas de una salida poltica para disidentes , como alternativa al terrorismo .
A los pases candidatos se les anima a integrarse en la UE como modelo de democracia , libertad y tolerancia , pero el tro Blair-Aznar-Berlusconi lo estn convirtiendo en una farsa .
<SPEAKER ID=22 NAME="Nogueira Romn (Verts/ALE).">
Seor Presidente , quisiera agradecer la presencia y las palabras del Sr .
Prodi y lamentar firmemente que , en el ltimo Pleno de este Parlamento , durante la Presidencia espaola , no est aqu presente el Presidente del Gobierno espaol .
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Despus , quiero decir que las seis prioridades manifestadas por la Presidencia espaola al comienzo de este semestre , quedaron , realmente , reducidas a dos : conseguir una Europa fortaleza y la militarizacin de la vida democrtica : conseguir la Europa de la polica .
Realmente , el Presidente Aznar , en este momento , se quiere convertir en el Presidente de la polica y tambin quiere conseguir la Europa de los Estados contra la Comisin y el Parlamento .
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De las propuestas que ha hecho para la reforma del Consejo , no s si debo destacar ms su arrogancia o su impertinencia .
Con la Presidencia espaola , todos los problemas estn peor que hace seis meses .
 Y el Sr . Aznar se ve a s mismo como Presidente permanente de la Unin Europea !
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El referndum de Irlanda no est contemplado ni resuelto , ni lo est la ampliacin , que adems se encuentra en un estado an ms confuso ; tampoco lo est la poltica agrcola comn , ni la poltica de pesca , donde no midi el enfrentamiento real que existe entre los pases del Norte y los del Sur ; la inmigracin y el asilo son confundidos con la delincuencia ; no hay nada sobre los fondos estructurales , sobre el presupuesto europeo , sobre el pleno empleo , etc .
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Realmente no queda nada de Tampere , de Lisboa ni de Gotemburgo .
Debamos preguntarnos qu queda de aquel espritu que se abri en estas cimeras .
Queda , realmente , una caricatura protagonizada por Jos Mara Aznar , Presidente del Gobierno espaol .
<SPEAKER ID=23 NAME="?orakas (GUE/NGL).">
Seor Presidente , el Consejo Europeo de Sevilla se reune tras la celebracin en bastantes pases de elecciones que se han caracterizado por el ascenso de las fuerzas de extrema derecha y neofascistas , como resultado de poltica neoliberal de los gobiernos de centro derecha .
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Las consecuencas de esta poltica , la xenofobia y el racismo , el paro y la miseria , la criminalidad y el terrorismo , as como el refuerzo del estado policial y de la militarizacin , del terrorismo de estado , se encontrarn de nuevo en el centro de los debates de la Cumbre de Sevilla , al objeto de aterrorizar a los trabajadores y dar al traste con sus luchas .


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A partir de la poltica de inmigracin y de asilo , con la explotacin del sentimiento de inseguridad de los ciudadanos , que nace del propio sistema capitalista y de la liberalizacin desbocada , la Unin Europea se convierte en fortaleza de manera cada vez ms clara , en una fuerza policial interestatal para la imposicin del nuevo orden en el mundo y la represin del movimiento popular en el seno de la propia Unin Europea .
Objetivo permanente garantizar y hacer aumentar los beneficios del capital monopolista .
Nosotros , seor Presidente , nos oponemos activamente a estas polticas , nos oponemos a este futuro de Europa .
Luchamos al lado de los pueblos de Europa , al lado de los manifestantes , que est vez anegarn Sevilla , contra la poltica y el poder de los grandes intereses monopolistas .
<SPEAKER ID=24 NAME="Belder (EDD).">
Europa es un polvorn a la espera de una chispa .
Con esa curiosa definicin describa hace poco la situacin un columnista neerlands .
En su opinin los ciudadanos estn desde hace aos descontentos con la Unin Europea .
El xito cosechado por los partidos populistas en toda Europea demuestra que los nimos pueden inflamarse en cualquier momento .
Comparto esta preocupacin , aunque espero que no llegue a materializarse .
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Por todo ello es fundamental que las instituciones europeas funcionen eficazmente .
La toma de decisiones o el dilogo no pueden verse interrumpidos por problemas debidos a la falta de organizacin .
Con esto me refiero principalmente al Consejo .
En su calidad de reunin de Ministros y Presidentes nacionales es la institucin que ms cerca est del ciudadano , pero segn parece tambin es la que va a padecer al mximo los defectos propios de una mala organizacin .
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 Cmo se puede resolver este problema ?
Tanto aqu como en otros foros se han presentado algunas propuestas prcticas , como por ejemplo la divisin del Consejo de Asuntos Generales en un Consejo Coordinador y un Consejo PESC .
Otra opcin razonable consiste en restringir el nmero mximo autorizado de participantes en una delegacin nacional del Consejo .
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Tambin circulan propuestas ms drsticas , como puede ser la eliminacin del sistema de la Presidencia rotativa .
Dichas propuestas tan slo son aceptables si respetan el equilibrio existente entre los diferentes pases y si no alejan a las autoridades nacionales de Europa .
No olvidemos que la igualdad y la participacin de los Estados sientan las bases para la Unin Europea .
Es muy posible que quien pisotee este principio acabe encendiendo la mecha l solo .
<SPEAKER ID=25 NAME="Suominen (PPE-DE).">
Seor Presidente , cuando se rena el Consejo Europeo de Sevilla , habrn transcurrido dos aos y algunos meses desde la celebracin de la Cumbre de Lisboa y de la adopcin de sus ambiciosas decisiones de convertir a la Unin en la economa ms competitiva del mundo para el ao 2010 , es decir , que ha habido desde entonces cuatro Presidencias del Consejo .
Sera injusto y menospreciante decir que no se ha hecho nada . En el marco de las competencias del Sr .
Comisario Liikanen , la inclusin en el proceso de educacin y formacin continuas de la capacitacin en las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin , NTIC , ha avanzado ya en muchos pases .
Pero , en estos dos aos , uno de los cuales se ha visto ensombrecido por la recesin en Estados Unidos , hemos seguido quedndonos a la zaga con respecto a Estados Unidos .
El crecimiento de su Producto Interior Bruto ha sido mayor que el nuestro y la tasa de desempleo queda all por debajo del seis por ciento , mientras que en la Unin incluso supera el diez por ciento .
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As pues , nada de lo que se ha hecho es suficiente .
Sin entrar en ms detalles sobre cada sector , seguimos sin proceder a las privatizaciones , sin emprender una apertura real de los mercados y sin eliminar los obstculos existentes en la organizacin y estructuras de la industria y de los servicios .
Los mercados laborales mantienen rgidas sus estructuras , rechazando a los desempleados y protegiendo a los trabajadores .
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Las causas de este inmovilismo se encuentran en los Estados miembros de la Unin , a los que la Comisin no ha podido obligar o incentivar para que procedan a las reformas econmicas .
Los intereses nacionales de corto plazo , unas veces reales y muchas imaginarios , han prevalecido sobre el inters general comn .
Siempre hay elecciones en algn pas y las reformas se postergan durante aos .
La rigidez del mercado laboral y el mantenimiento de las viejas estructuras industriales , a pesar de representar un obstculo para la competitividad , as como la inexistente poltica en materia de inmigracin y asilo en los Estados miembros , son los factores que han provocado la insatisfaccin que se refleja ahora y que ha venido reflejndose en las ltimas elecciones en pases europeos como protesta por parte de los jvenes y de las personas mayores que no tienen acceso al trabajo .
A esto hay que aadir tambin el sentimiento de marginacin que experimentan los extranjeros legales que pueblan multitudinariamente muchos de los Estados miembros de la Unin .
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No voy a censurar a los gobiernos socialistas que han quedado al margen del poder , sino que hago un llamamiento y una advertencia , aprovechando la presencia del Consejo , a los nuevos gobiernos de centro derecha que ya han accedido al poder : si no existe osada para hacer las reformas ,  ya nos podemos ir olvidando de los discursos grandilocuentes de Lisboa y de la imagen de Europa como el espacio econmico ms competitivo del mundo !
A veces , hasta llego a echar de menos a la Sra .
Margaret Thatcher , de cuyos logros polticos sigue disfrutando el Sr . Tony Blair .
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La disponibilidad de energas baratas y limpias es un requisito fundamental para acceder al crecimiento econmico en los cauces del desarrollo sostenible .
Es una satisfaccin poder elogiar a los dirigentes polticos de mi propio pas , Finlandia , por la valenta que han mostrado al incluir claramente la energa nuclear entre las dems fuentes de produccin de electricidad .
Se trata de una decisin necesaria adoptada por un pas pequeo , aunque no por ello deja de ser un planteamiento muy osado y a pesar de que se dejan or clamorosamente las voces de quienes se oponen a ello en un intento de frenar el desarrollo .
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Ahora cabe dar las gracias a la Presidencia espaola por haber reservado el protagonismo en la Cumbre de Sevilla a la modulacin de la poltica en materia de inmigracin y asilo .
Se trata de algo necesario , ya que una Europa con una evolucin demogrfica de signo descendente no puede permitirse el lujo de rechazar a los inmigrantes , sino que stos deben ser integrados de forma controlada para que se conviertan en nuevos europeos .
<SPEAKER ID=26 NAME="Terrn i Cus (PSE).">
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , quisiera recordarle que esto -lo sabe usted sin duda- , es el Parlamento Europeo .
Y se lo digo porque en este Parlamento conocemos la agenda de Tampere , sabemos lo que se decidi all .
Quiero recordrselo , porque no coincide exactamente con lo que usted nos ha dicho .
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Haba cuatro bloques en la agenda de Tampere en relacin a la gestin comn de la inmigracin ; uno era la reagrupacin familiar .
El Consejo ha eliminado ya una propuesta .
Hay otra que est en la agenda del Parlamento , pero no est en la del Consejo .
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Una poltica de gestin de flujos migratorios , una poltica de establecimiento de canales de inmigracin legal , clara , transparente , no ahogada por un mar de burocracia de 15 legislaciones diferentes .
Hay una propuesta de la Comisin , se est viendo en este Parlamento y no est en la agenda del Consejo .
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Una poltica de integracin que se traduce en una propuesta de la Comisin para crear un estatuto de los inmigrantes de larga duracin .
No est en la agenda del Consejo .
Estamos en el caos ms absoluto .
El Consejo de Asuntos Sociales ha aprobado la libre circulacin de trabajadores inmigrantes , libre circulacin que impiden 15 leyes nacionales de inmigracin .
No est en la agenda de Sevilla .
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Agenda exterior : hablamos en Tampere de codesarrollo , de gestin comn de los flujos migratorios , y usted me dice que en Sevilla hay una pequesima parte de esto que se refiere a la amenaza que se le va a hacer a los pases terceros .
La cogestin no est en la agenda de Sevilla .
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La lucha contra la inmigracin ilegal , con la que , al igual que mi Grupo , estoy absolutamente de acuerdo , figura de una forma un tanto exotrica .
Usted me dice que reviste especial importancia el plan de la Comisin para el control comn de fronteras exteriores .
Eso no se comprende ni aqu ni en la calle .
 Van ustedes a discutir sobre esto ?
Porque sera la primera cosa que estara en la agenda del Consejo .
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No slo eso , sino que los gobiernos nacionales , en los ltimos dos aos y ocho meses , han desarrollado polticas nacionales divergentes en este terreno .
Usted habla de revisar los compromisos de Tampere .
No se esfuerce , no hace falta mucho tiempo ; en materia de inmigracin es cero lo que se ha avanzado en dos aos y ocho meses .
<P>
Como Consejo , son responsables por omisin , responsables de no gobernar una poltica comunitaria ; y eso es muy serio , seor Presidente .
Estn sustituyendo el consenso sobre soluciones por la gesticulacin comn impotente sobre los problemas .
Estn sustituyendo la adopcin de legislacin y polticas para gestionar los flujos migratorios por la redaccin de notas y comunicados de prensa que contribuyen a crear un clima problemtico .
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No se extraen ustedes de que los ciudadanos perciban a la Unin como un problema y no como la solucin que debera ser .
<SPEAKER ID=27 NAME="Gasliba i Bhm (ELDR).">
Seor Presidente , expondr de manera muy breve a la Presidencia en ejercicio del Consejo , al seor Presidente de la Comisin , a sus Seoras , tres observaciones : la primera , sobre inmigracin .
Creo que la evidencia debera llevar a la conviccin de establecer en Sevilla la poltica que se viene reclamando desde Tampere , que sea realmente efectiva a nivel interno , que tenga una dimensin europea y que lleve , adems , a establecer y a profundizar en una autntica dimensin poltica de la Unin , tema que , a travs del mtodo intergubernamental se ha ido , desgraciadamente , aplazando durante demasiado tiempo .
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La segunda observacin que quiero mencionar es que tambin debe tenerse en cuenta la dimensin exterior que causa la inmigracin y que , por lo tanto , deben reforzarse los mecanismos de cooperacin de una manera mucho ms efectiva que la actual .
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Creo que hay un tema , que en Sevilla debera solucionarse : el evidente alejamiento entre las posiciones que ha ido expresando la Comisin en los ltimos meses y las propuestas de la Comisin y la recepcin por parte del Consejo .
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Creo que precisamente el Sr. de Miguel ha comentado la importancia que se da a la Convencin ; sera bueno esperar a los resultados de la Convencin antes de hacer una serie de propuestas que , ms bien , parece que lo que hacen es distorsionar el mbito en el cual debera pronunciarse posteriormente la Conferencia intergubernamental .
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Por ltimo , permtame observar que en Laeken no se decidieron las sedes de numerosas agencias de la Unin Europea .
Querra saber si en Sevilla piensa tratarse este tema .
<SPEAKER ID=28 NAME="Messner (Verts/ALE)">
Seores Presidentes , voy a referirme muy brevemente al conflicto de Cachemira .
Hay que ocuparse ya ahora y de modo continuado de este conflicto por una de las ms hermosas regiones de alta montaa del mundo .
Hoy es ms necesario y , al mismo tiempo , ms esperanzador que nunca que encontremos aqu una solucin , pero este dilogo entre la India y Pakistn solamente se podr poner en marcha si todos los que estn fuera -UE , JUL , Rusia y la ONU , consideran por igual a los dos pases .
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La potencia explosiva del conflicto de Cachemira , que se basa en hechos histricos -tres guerras en la regin , terror , propaganda , nacionalismos exacerbados y Al Qaeda- podra ser demoledora pero tambin se podra suavizar con la ayuda de las fuerzas moderadas existentes y de una poltica que muestre respeto a ambos contrincantes .
Advierto frente a un modo de influir unilateral , lo que es muy importante , sobre todo ahora despus de la guerra en Afganistn .
<SPEAKER ID=29 NAME="Tannock (PPE-DE).">
Seor Presidente , vivimos en una coyuntura crucial de asuntos europeos e internacionales .
Mi delegacin respalda firmemente el proceso de ampliacin , aunque dentro del proceso de reforma institucional encaminado a alcanzar nuestro objetivo declarado de una Europa ms amplia y suelta y una PAC y una PCP menos enredadas .
Tambin creemos que los pases de la Europa Central y Oriental , tras liberarse del yugo del comunismo sovitico contra el que nosotros en Occidente fuimos incapaces de protegerlos y a los que ahora podemos compensar acogindolos de nuevo en la familia de naciones europeas , no desean sencillamente la construccin de otro sper-Estado dirigido desde Bruselas .
Asimismo acogemos con satisfaccin el acercamiento entre la OTAN y Rusia , pas que ahora comparte una agenda comn con la UE en la lucha contra el terrorismo mundial y por el objetivo de convertirse en una economa de mercado prspera y en miembro de la OMC que vive en paz con sus vecinos de la UE .
Apoyamos firmemente la actitud responsable con respecto a nuestro medio ambiente .
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No obstante , tenemos algunos problemas con la resolucin que van desde nuestra oposicin al Tratado de Niza como requisito imprescindible para la ampliacin , hasta el rechazo de una poltica comn de asilo e inmigracin , que en nuestra opinin es una prerrogativa de los Estados miembros , aunque estamos firmemente a favor de la cooperacin bilateral encaminada a proteger la integridad de nuestras fronteras .
Seguimos siendo profundamente escpticos de que la vigilancia comn de las fronteras exteriores funcione en la prctica y estamos en contra del principio de la poltica de seguridad y defensa europea , porque es una duplicacin , as como un modo de desacoplar a Europa de nuestros socios estadounidenses en la OTAN .
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Tambin creemos que existe el peligro de que grupos hostiles se sirvan de la Corte Penal Internacional para causar daos polticos a nuestros aliados estadounidenses .
No obstante , acogemos con satisfaccin las llamadas en favor de frenar y mitigar el conflicto entre la India y Pakistn por Cachemira y tomamos nota de los alentadores indicios de que , por fin , el Presidente Musharraf ha prestado odos a los llamamientos para que controle a los terroristas islmicos que hasta hace poco gozaban del apoyo del rgimen y que recientemente han cometido atrocidades contra civiles en Jamu y Cachemira e incluso contra el Parlamento indio .
El Presidente Musharraf debera detener y entregar a la India a los autores de dichos atentados para que sean sometidos a la accin de la justicia .
No obstante , todos deseamos a los participantes de la Cumbre de Sevilla mucho xito para superar los retos a los que nos enfrentamos .
<SPEAKER ID=30 NAME="Sakellariou (PSE)">
Seor Presidente , seor Presidente de la Comisin , slo voy a hablar sobre el conflicto entre la India y Pakistn .
Seor Presidente del Consejo , usted ha indicado con razn en su exposicin que este conflicto supone una desestabilizacin y peligro de toda la regin .
La preocupacin por este gran peligro nos ha movido a todos los responsables de poltica exterior de casi todos los Grupos polticos a adoptar una posicin comn que se puede encontrar en la resolucin adoptada para Sevilla .
En esta resolucin , pedimos de los dos Estados que realicen todos los esfuerzos posibles para distender la situacin y establecer de este modo a un dilogo constructivo entre los dos Estados que pueda llevar a la solucin del conflicto . Est clara la responsabilidad de las dos partes para una desescalada del conflicto .
Saludo por ello las medidas que ha adoptado la India en estos das . Primera : suspender la prohibicin de sobrevuelo de los aviones paquistanes y segunda : nombrar un alto Comisario para Islamabad y finalmente , ordenar el regreso de los barcos de guerra a sus puertos .
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Tambin esperamos que el Presidente Musahraf prosiga e intensifique sus esfuerzos por detener la infiltracin de terroristas a travs de la line of control en Cachemira .
Si cumple las promesas que realiz en su intervencin del 12 de enero de este ao , entonces se habr dado un gran paso hacia la solucin del conflicto .
Hace pocas semanas estuve en Cachemira en un punto hind de la line of control a 3.400 metros de altura ; s por ello de qu hablo .
La lucha contra el terrorismo slo se puede realizar de un modo eficaz desde el lado pakistan .
Pakistn tiene la responsabilidad no slo de detener a los terroristas delante de la frontera sino tambin de castigarlos y retirarlos de la circulacin .
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Un ltimo punto que desempea un papel especial en todo este conflicto es el afianzamiento de la democracia .
La India es un pas democrtico y esperamos lo mismo para Pakistn cuando en el otoo tengan lugar elecciones libres de las que salga un gobierno democrtico .
<SPEAKER ID=31 NAME="Bautista Ojeda (Verts/ALE).">
Seor Presidente , Sr. de Miguel , ahora que estamos casi en familia , y en el interminable minuto que me han dado , no le voy a hablar de inmigracin .
Ahora parece que todo aquello que nos contaron ustedes a los de nuestra generacin sobre lo buenos que eran los inmigrantes ya no vale para los de ahora .
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Hablando de mandar , ustedes que mandan tanto por decretazo , transmita por favor al Sr .
Presidente , al Sr . Aznar , que traslade aqu , donde se deciden las cosas , todo ese podero que envuelve su accin de gobierno en Espaa , para que la propuesta aprobada por el Colegio de Comisarios de reforma de la poltica comn de pesca no salga adelante , pues es una propuesta que mandar al fondo del mar la ya esquilmada flota pesquera espaola .
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Impidan que su compaero de partido , el Sr . Fischler , el amigo de los agricultores y pescadores del Sur , se salga con la suya .
No lo inviten a Madrid -all no hay pescadores , no hay lonjas , no hay fbricas de hielo- , invtenlo a Barbate , a Isla Cristina , all donde estn los pescadores .
Que vea cul ha sido el resultado de su nefasta negociacin con Marruecos y que se imagine lo que pasar con estos ciudadanos europeos si su propuesta progresa .
Si no lo hacen , de poco les servir la contundencia que demuestran con su poltica all cuando las cosas se deciden aqu .
Arranquen un compromiso claro en contra de esta propuesta pesquera durante el Consejo de Sevilla y , para m , habrn salvado la Presidencia espaola de turno .
<SPEAKER ID=32 NAME="Tajani (PPE-DE).">
Seor Presidente , el Consejo Europeo de Sevilla deber afrontar una vez ms el problema del papel poltico de la Unin .
Lamentablemente , el gran peso econmico no est en consonancia con una accin poltica eficaz en el escenario internacional .
Los acontecimientos en Oriente Prximo son slo el ltimo caso en que la Unin no ha conseguido erigirse en protagonista de la accin de paz .
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Sin embargo , si es verdad que estamos todava muy lejos del objetivo de una Europa polticamente fuerte , cabe decir que la Presidencia espaola nos ha permitido dar algunos pasos adelante .
Las palabras del Presidente Aznar a propsito de la accin que todos juntos debemos llevar a cabo para hacer frente a la cuestin extraordinariamente difcil de la inmigracin ilegal , nos confirman la voluntad de lograr una Europa con una nica poltica exterior y de seguridad .
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La emergencia de la inmigracin se ha de encarar con seriedad y determinacin , sin demagogia y , sobre todo , sin esconder la importancia del problema , como se ha venido haciendo muchas veces .
Es necesario un control de las fronteras de la Unin cada vez ms compartido a travs de la creacin de una nica polica de fronteras - es la propuesta del Gobierno italiano que ha sido aceptada y es , creo , la eleccin que ha hecho tambin el Comisario Vitorino - pero tambin es preciso compartir los costes de contencin de los flujos migratorios que se producen en Europa .
Pero eso no es todo .
El Presidente Prodi tiene razn cuando sostiene que hay que eliminar las causas de la inmigracin no controlada .
Hay que actuar en pos de una cooperacin que ayude realmente a los pueblos y no a los dictadores locales , como ha ocurrido con frecuencia .
Hay que intervenir sobre la reduccin de la deuda , como se ha recordado tambin en Roma en estos das con ocasin de la Cumbre de la FAO .
Sin embargo , no se puede prescindir de una legislacin que sepa conciliar rigor y solidaridad , y esto se podr hacer con una regulacin de los flujos migratorios acogiendo con gran respeto a quien quiere trabajar en Europa y rechazando a quien quiere organizar actividades ilegales , muy a menudo delictivas y a veces ligadas al terrorismo .
Los ciudadanos europeos nos piden esto .
Estoy convencido de que llegar de Sevilla la respuesta que esperan .
<SPEAKER ID=33 NAME="Gill (PSE).">
Seor Presidente , yo tambin acojo favorablemente la propuesta de que en Sevilla se haga una declaracin sobre la India y Pakistn .
Es fundamental que Europa asuma la responsabilidad y tome la iniciativa en la bsqueda de una solucin a la crisis en la regin y no se limite a dejar los esfuerzos de paz a los Estados Unidos y a Rusia , especialmente porque algunos Estados miembros de la UE mantienen fuertes lazos histricos con la regin .
Tambin creo que es fundamental para el desarrollo de la PESC que la UE desempee un papel ms importante .
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Estoy muy de acuerdo con la declaracin del Consejo sobre la amenaza que un conflicto nuclear representa para toda la regin e , incluso , para todo el mundo .
El Presidente Prodi est en lo cierto cuando afirma que nuestra oportunidad de influir positivamente sobre la situacin es mucho mayor antes que despus de que se desate el conflicto .
Apoyo incondicionalmente las iniciativas de la India y Pakistn de estos das pasados , encaminadas a encontrar una solucin pacfica al conflicto de Cachemira .
Debemos apoyar dichas iniciativas .
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No obstante , a pesar de que por el momento se ha reducido la tensin , las escaramuzas a lo largo de la frontera continan .
El nmero de vctimas sigue aumentando .
Por ello , cuanto antes se reduzca la tensin , mejor .
Es fundamental que se restablezcan las relaciones diplomticas y las vas de comunicacin entre ambos pases .
Es necesario que ambas partes celebren conversaciones bilaterales lo antes posible .
A pesar de que la guerra parece haberse evitado por ahora , las tensiones podran volver a crecer fcilmente , especialmente en vsperas de las elecciones en la Cachemira india , previstas para septiembre .
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A propsito de esta cuestin , es de vital importancia que dichas elecciones sean manifiestamente libres y justas .
No obstante , debemos asegurarnos de que se pone fin de una vez por todas a la lucha por el territorio de Cachemira .
El afn de conquista fue el catalizador de la II Guerra Mundial , y la solucin que se encontr para aquel problema debe aplicarse tambin en este caso .
Del mismo modo que se utiliz el comercio como medida de prevencin de conflictos cuando se constituy la Comunidad Europea del Carbn y del Acero , es fundamental que consideremos dichas medidas como la solucin pacfica para rebajar las tensiones de manera permanente .
El PIB de ambos pases es muy bajo y la pobreza sigue siendo un problema capital .
A pesar de los recientes esfuerzos positivos , slo la mitad de la poblacin de la regin est alfabetizada , lo cual es una barrera importante para el crecimiento econmico .
Por ello es fundamental que la UE d prioridad a la seguridad mundial a travs de un programa sobre la reduccin de la pobreza .
<P>
El mensaje predominante es inequvoco .
La guerra nunca puede ser la solucin a situaciones como sta .
Cualquier accin debe ser econmica o humanitaria e incluir medidas positivas encaminadas a rebajar las grandes tensiones .
Dirijamos ahora nuestra atencin a las personas .
<SPEAKER ID=34 NAME="Maij-Weggen (PPE-DE).">
Seor Presidente , doy las gracias al Consejo por su declaracin y agradezco a la Comisin su contribucin .
Quisiera formular algunas observaciones acerca de las reformas del Consejo y el problema de los inmigrantes ilegales .
Por lo que a las reformas del Consejo se refiere concedo especial importancia a los tres objetivos siguientes : hay que mejorar y revalorizar el Consejo de Asuntos Generales , mejorar los procedimientos relativos a la toma de decisiones y , antes que nada , garantizar la publicidad del Consejo en materia de legislacin .
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En mi opinin se impone una divisin del Consejo de Asuntos Generales , sobre todo porque los Consejos especializados se han arrogado demasiado poder y porque el Consejo de Asuntos Generales parece haber perdido su funcin coordinadora .
Tal vez tambin pueda ser til que los responsables de asuntos europeos reciban en todos los Estados miembros el ttulo de ministro para que estn en pie de igualdad con la mayora de los ministros especializados .
Ello facilitara el papel coordinador de los ministros implicados tanto en su propio pas como en el Consejo .
<P>
Respecto a los procedimientos relativos a la toma de decisiones quisiera invitar al Consejo a que estudie con detenimiento los 34 tipos de decisiones a fin de averiguar si cabe alguna simplificacin sin necesidad de modificar el Tratado .
En la actualidad la toma de decisiones carece de toda transparencia y no se sabe cul es la envergadura exacta de las decisiones .
Por tanto sera altamente deseable que se adoptaran algunas medidas destinadas a simplificar los procedimientos vigentes y fomentar la transparencia .
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Insistiendo en el tema de la transparencia creo que la introduccin del concepto de publicidad en la toma de decisiones acerca de la legislacin europea sin modificar el Tratado podra ser una importante innovacin .
Una de las reglas bsicas de la democracia estipula que el legislador debe establecer la legislacin en pblico .
El Consejo de Ministros es uno de los pocos rganos en el mundo que no cumple este precepto , lo cual resulta inaceptable .
Por todo ello necesitamos urgentemente una decisin que obligue a hacer pblica aquella parte de los trabajos del Consejo que tiene que ver con la legislacin .
<P>
Para finalizar me referir brevemente a la ilegalidad .
Acojo muy favorablemente la propuesta de crear una polica de fronteras europea , pero tal vez tambin se pudiera considerar la posibilidad de volver a tratar los aeropuertos como fronteras exteriores .
Habida cuenta de que en este momento todos los aeropuertos realizan controles con fines de seguridad no les supondra ningn problema revisar al mismo tiempo los pasaportes .
Tal vez ello no resulte muy correcto , seor Presidente , pero considero fundamental que se resuelva el problema de la inmigracin ilegal en Europa .
Creo que el cierre de los aeropuertos podra ser una va de solucin , aparte de que siempre he estado en contra de que se abrieran .
<SPEAKER ID=35 NAME="Carrilho (PSE).">
Seores Presidentes de las instituciones europeas , Seoras , debemos , desde luego , manifestar nuestro apoyo a la intensa actividad que la Unin Europea ha llevado a cabo , junto con los Estados Unidos , Rusia y las Naciones Unidas , en el sentido de evitar una guerra entre la India y el Pakistn .
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Hace unas semanas tuve ocasin de visitar esa zona y de los contactos que mantuve con las partes en el mbito de la presidencia de la Delegacin del Parlamento para el Asia Meridional , puedo afirmar que , adems de las tensiones evidentes , existe tambin una efectiva voluntad de paz .
Es cierto que esos dos grandes pases ya se han enzarzado en tres guerras : dos sobre Cachemira y una sobre Bangladesh .
Pero ahora no se tratara -por decirlo as- de una guerra ms , pues los dos pases poseen armas nucleares y capacidad para transportarlas .
Como ha subrayado el ministro De Miguel , en un conflicto militar no se puede excluir la posibilidad de escalada .
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As , presenciamos con gran esperanza cierta evolucin positiva en los ltimos das .
Por un lado , el compromiso del Presidente del Pakistn de parar las infiltraciones a travs de la lnea de control en Cachemira ; por otro , la decisin de la India de reabrir su espacio areo a la aviacin civil paquistan , reanudar la representacin diplomtica y retirar buques de su flota militar en el mar Arbigo .
Con todo , las noticias de este lunes procedentes de los Estados Unidos y que vinculan al terrorista que planeaba la fabricacin de un ingenio nuclear con conexiones en el Pakistn nos obligan a mantener la mayor vigilancia en relacin con lo que sucede en esa zona .
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Una Unin Europea ms activa en la escena internacional slo deparar beneficios al mundo .
Pero , para eso , es necesario , en particular , mejorar la coordinacin de nuestros esfuerzos en el nivel de la poltica exterior y de defensa , avanzar concretamente en la direccin de una diplomacia comn .
Slo as la Unin Europea conseguir ejercer de verdad su influencia en la prevencin de conflictos .
<SPEAKER ID=36 NAME="Pirker (PPE-DE)">
Seor Presidente , seor Presidente de la Comisin , seor Presidente del Consejo , los ciudadanos de la Unin Europea tienen un derecho a seguridad y han reconocido que la Unin Europea desempea aqu un papel esencial .
Tambin han reconocido que la seguridad interna es la condicin previa para la estabilidad y el desarrollo econmico en la Unin Europea .
En las ltimas elecciones han negado tambin su confianza a aquellos que niegan esta necesidad y que no estn dispuestos a aplicar las medidas adecuadas .
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Agradezco al Presidente de la Comisin Prodi , quien ha pronunciado hoy unas palabras muy claras . Saludo y apoyo expresamente las iniciativas espaolas que se deben aplicar en la cumbre de Sevilla .
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El Presidente Aznar ha dicho que la migracin es un problema clave y tiene razn .
Pero lo que esperamos son medidas diferenciadas en relacin con la migracin .
Esperamos medidas para acelerar los procedimientos de asilo , medidas para la integracin de los refugiados reconocidos y , por otro lado , tambin medidas para una inmigracin limitada y dirigida en funcin de las posibilidades de nuestros diferentes Estados miembros .
Tambin esperamos un paquete de medidas para la acogida temporal de refugiados de guerra .
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Lo que saludamos especialmente es el paquete de medidas contra la inmigracin ilegal y contra la lacra del trfico de personas y muy en especial las iniciativas que usted quiere adoptar para la creacin de una polica europea de fronteras para su actuacin en zonas de especial riesgo de nuestras fronteras exteriores actuales y futuras .
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Adems , saludo la cooperacin con los pases originarios de la migracin , la ayuda a la estabilizacin poltica y econmica , los acuerdos de devolucin y tambin las sanciones contra los pases que no estn dispuestos a proteger sus fronteras y que incluso fomentan la emigracin ilegal .
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Si hasta ahora se han prometido muchas cosas pero pocas de ellas se han realizado , no se debe a la Presidencia del Consejo sino a los diversos Estados miembros y sus animosidades nacionales .
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Le ruego y le insto para que ejerza presin en la cumbre de Sevilla , en especial en el campo de las medidas relacionadas con la migracin , para que se lleven a la prctica .
Tiene el pleno apoyo del Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=37 NAME="De Rossa (PSE).">
Seor Presidente , acojo con satisfaccin la referencia al Tratado de Niza en el apartado 6 de la resolucin conjunta .
Es importante que el Parlamento confirme que el Tratado de Niza es necesario para facilitar la buena marcha del proceso de ampliacin .
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Quiero ahora dirigirme directamente al Presidente en ejercicio del Consejo espaol .
El Consejo Europeo de Sevilla es importante por las numerosas razones expuestas aqu hoy en nuestras resoluciones .
No obstante , sin el umbral de Niza , buena parte de todo eso ser en vano .
Por ello , debe asegurarse de que las conclusiones de Sevilla incluyen , al menos , una declaracin de que Niza no modifica en modo alguno la poltica irlandesa de neutralidad militar , definida en la actualidad como no miembro de los pactos de defensa mutua .
Quisiera instarle tambin a que se acepte dicha declaracin como protocolo para las prximas modificaciones del Tratado en 2004 .
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S que Niza no repercute en la neutralidad irlandesa .
No obstante , en Irlanda el alarmismo irresponsable ha creado una ansiedad considerable en torno a esta cuestin , obra principalmente de los que se oponen a la integracin europea , personas como mi colega en este Parlamento , la Sra . McKenna del Grupo de los Verdes , y los nacionalistas tnicos del partido Sinn Fein de Irlanda .
Las disposiciones del Tratado de Niza forman parte integral de las normas fundamentales que sirven de base a los pases candidatos en sus negociaciones de adhesin a la Unin .
La negativa de Irlanda a ratificar dichas normas fundamentales slo sirve para fomentar el sentimiento anticomunitario en los pases candidatos , en detrimento de todos los europeos .
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Tambin me preocupa la grandilocuencia de algunos Estados miembros , que se resisten a asumir los compromisos presupuestarios necesarios para el buen desarrollo de las economas de los pases de adhesin .
El pblico en general no entiende la maniobra tctica que se esconde detrs de estas batallas .
Lo que ve es una actitud cicatera , provocada por un planteamiento contable de la poltica , en vez del arte de gobernar que nuestros ciudadanos estn reclamando a gritos .
Si Sevilla da pruebas de un poco de generosidad por parte de nuestros dirigentes polticos , nuestros ciudadanos emularn , a su vez , dicha generosidad .
<SPEAKER ID=38 NAME="Cushnahan (PPE-DE).">
Seor Presidente , como el Sr . De Rossa ha sealado , esperamos que la Cumbre de Sevilla aborde el tema de la celebracin de un segundo referndum en Irlanda sobre el Tratado de Niza .
Dicha medida , tan lamentable , habra sido innecesaria si el poder poltico en Irlanda se hubiera esforzado en persuadir al electorado para que lo ratificara .
En cambio , una coalicin distinta fue capaz de explotar los temores infundados , provocando su rechazo e inflingiendo un dao incalculable a la posicin de Irlanda dentro de la UE y daando nuestras relaciones con los Estados candidatos .
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Lograr la ratificacin es posible , aunque para ello ser necesario dedicar un gran esfuerzo a la campaa a favor del " s " .
Nuestra tarea no resultar nada fcil , porque le pedimos al electorado que anule una decisin que ya ha tomado .
Adems , los oponentes del Tratado han visto reforzada su posicin con su xito en las recientes elecciones generales irlandesas .
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La responsabilidad de garantizar un resultado positivo en el segundo referndum recae en los partidos pro-europeos y en los interlocutores sociales de Irlanda .
No obstante , la principal responsabilidad recae en el Gobierno irlands .
Su misin resulta infinitamente ms difcil cuando su principal portavoz en la Convencin sobre Europa , el antiguo Comisario Ray MacSharry , ha dejado perfectamente claro para nuestra gran decepcin que el Gobierno de su pas ha marcado los lmites en relacin con la futura integracin europea .
Su enfoque - la declaracin de " hasta aqu hemos llegado " - lo acerca a la posicin britnica sobre Europa , que da ms prioridad a la zona de libre intercambio que a la bsqueda de la unin poltica .
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Aprovecho esta oportunidad para advertir al Gobierno irlands de que est siguiendo un camino muy peligroso .
Las posiciones oportunistas ' euroescpticas ? de algunos de sus miembros ms relevantes les hacen el juego a los detractores del Tratado de Niza , contribuyendo as a su rechazo .
Tampoco facilita las cosas que un prominente ' euroescptico ? haya sido ascendido al rango de ministro .
Reafirmar una vez ms los mismos prejuicios podra perfectamente provocar una segunda derrota y , como consecuencia , distanciar a Irlanda de nuestros socios comunitarios , y eso sera desastroso .
<SPEAKER ID=39 NAME="Mndez de Vigo (PPE-DE).">
Seor Presidente , si alguno de los invitados en las tribunas , que estn aqu con nosotros hoy , hubiera asistido al debate que tuvo lugar en esta Cmara en el mes de marzo no entendera nada , porque hoy se han vertido , desde los bancos de la izquierda , numerosas crticas al proceso de Barcelona , cuando en el mes de marzo , al evaluar ese Consejo , votamos una Resolucin enormemente favorable .
Quiero recordarle a algunos que no se puede ir contra los propios actos y que lo que era bueno hace tres meses , no puede ser malo ahora .
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Segunda consideracin : el tema de la inmigracin .
Creo que esta Presidencia ha hecho gala de algo muy importante en poltica , que es lo que en trminos deportivos se llama cintura .
La inmigracin no era una de las prioridades de la Presidencia espaola , pero ha visto que s es una de las prioridades ahora para los ciudadanos , y la ha incorporado a su agenda .
Y es verdad , adems , que hay muchos asuntos que estn parados desde hace tiempo en el Consejo .
Me parece que en vez de criticar esa incorporacin , lo que haba que hacer es aplaudir que se intente dar un impulso a todos esos temas .
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Pero hay una ltima cuestin , a la que ha aludido el Presidente Poettering , que a m me parece enormemente importante y de la cual quiz no se haya hablado demasiado , que es el parn de la ampliacin .
Llevamos mucho tiempo , este Parlamento a la cabeza , pidiendo que la ampliacin se lleve a cabo en unos plazos determinados y ahora , de pronto , nos encontramos con que hay algunos Estados miembros , algunos dirigentes de Estados miembros , que quieren antes llevar a cabo determinadas modificaciones de la Poltica Agrcola Comn , por ejemplo , que harn imposible la ampliacin en esos plazos .
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Por tanto , yo pedira , en el ambiente constructivo de este Pleno , a nuestros amigos de la izquierda que hablaran con el Sr . Schrder , con el Sr .
Persson y con el Sr .
Blair para ver si no ponemos obstculos a la ampliacin y la podemos llevar a cabo cuando queramos .
<SPEAKER ID=40 NAME="De Miguel">
. Seor Presidente , voy a ser muy breve -en primer lugar , por la limitacin del tiempo y , en segundo lugar , porque sera prcticamente imposible responder con detalle todas las intervenciones- , pero quisiera decir -contestando a los diputados , como el Presidente Poettering , que han dicho que despus de ver lo que pase en Sevilla , juzgaremos a la Presidencia espaola- que la Presidencia no se hace en un Consejo , sino desde el da 1 de enero hasta el da 30 de junio .
Han pasado muchos das , todava quedan muchos das y vamos a hacer muchas cosas .
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Tenemos esa deformacin : parece que la Unin reposa sobre la voluntad de un solo pas ; la Presidencia de la Unin es la responsabilidad que tiene un pas de coordinar las actividades de la Unin , no de hacer todo lo que tiene que hacer la Unin , porque es la Unin la que hace .
Hay otra cosa que no se subraya lo suficiente : los resultados de una presidencia -y , al fin y al cabo , una presidencia es un perodo- son los resultados del buen acuerdo interinstitucional : nada puede hacer el Consejo sin el apoyo ni las iniciativas de la Comisin , y nada pueden hacer la Comisin y el Consejo sin el apoyo del Parlamento .
Creo que durante estos seis meses -tengo que decirlo con el mayor nfasis- la Presidencia ha contado con el apoyo inestimable de la Comisin Europea en todo momento , y sigue contando con l ; gracias a los esfuerzos de la Comisin Europea -y a la prerrogativa de iniciativa que tiene , con la que ha puesto sus propuestas encima de la mesa- hemos podido resolver y hacer muchas cosas .
Tambin en el tema de la codecisin y en las tareas legislativas del Parlamento se han alcanzado verdaderamente xitos muy importantes , que no se pueden ignorar : en la ltima sesin , se aprob aqu mismo -sin necesidad de conciliacin , y por primera vez en la historia , gracias al esfuerzo realizado por el Parlamento- el Programa marco de Investigacin y Desarrollo , al igual que , gracias al esfuerzo conjunto del Parlamento y de la Presidencia , el estatuto del sistema electoral del Parlamento Europeo , que llevaba aos bloqueado , se va a aprobar hoy .
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Desde luego , no voy a hacer el balance de la Presidencia espaola : le corresponde hacerlo al Presidente del Consejo , en la sesin plenaria que tendr lugar el 2 de julio , que tiene precisamente ese objetivo . Ah el Sr .
Nogueira , que tanto inters tiene en ver al Presidente del Gobierno espaol , podr cumplir su deseo .
El da 2 de julio , a las 10.00 horas de la maana , est usted citado aqu , Sr . Nogueira , porque el Presidente dar cuenta , cuando ya se haya terminado efectivamente la presidencia -que se termina el da 30 , domingo- del resultado de la misma .
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Ahora estamos hablando del Consejo de Sevilla , y hay algn tema que me gustara precisar .
El Presidente del Grupo Popular europeo -y algunos otros diputados , como el Sr . Swoboda- se ha inquietado por el tema de la cooperacin interinstitucional .
En primer lugar , quisiera decirle que es imposible que se hayan hecho ms esfuerzos durante este semestre que los realizados por el Consejo y la Comisin para llegar a un acuerdo interinstitucional .
Adems , ese acuerdo ya existe , y no s por qu volvemos a sacar el tema .
Hemos tenido una reunin donde las tres instituciones han acordado crear un grupo de alto nivel interinstitucional , con tres niveles : poltico de primer nivel ( presidentes ) , poltico de segundo nivel ( comisarios , ministros y presidentes de comisin ) , y tcnico ( secretarios generales de las tres instituciones y embajador / representante permanente ) .
Eso ya est creado .
 Quin lo est poniendo en duda ?
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Por cierto , no tengo que revelar las conclusiones del Consejo , porque no me corresponde , pero emplazo a los miembros de este Parlamento a que las lean , y , cuando lo hayan hecho , volveremos a hablar .
El da 2 de julio , tendrn ocasin de preguntar al Sr . Aznar si , efectivamente , se ha cumplido o no ese compromiso .
No entiendo por qu hay interpelaciones aqu cuando las cosas han discurrido segn los compromisos que habamos aceptado .
Les recuerdo que , en el mes de febrero , hubo una reunin aqu entre el Presidente Prodi , el Presidente Aznar y el Presidente Cox en la que se tom la decisin .
No s por qu ahora se vuelve a plantear el tema .
El tema de la " better regulation " est totalmente encuadrado en esa cooperacin interinstitucional que pretendemos realizar .
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Con respecto a otras crticas del Grupo Socialista que he odo , creo que es muy malo el sndrome de querer llevar los antagonismos de la poltica interior al Parlamento Europeo .
Por lo tanto , no voy a entrar en ese juego de florete de ver quin lo hace bien y quin mal .
No voy a responder , porque creo que la Presidencia espaola ha hecho lo que ha podido y que sus resultados son suficientemente satisfactorios y , sobre todo , que veremos el balance de la Presidencia espaola el da 2 de julio .
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Con respecto a otros temas del Consejo , como el de la ampliacin , esta tarde vamos a tener ocasin de hablar largamente .
Quisiera decir que ayer terminamos las ltimas conferencias ministeriales de adhesin , precisamente en Luxemburgo , aunque habr otra , a nivel de suplentes , antes de final de mes .
El balance es que se han cerrado en este semestre 87 captulos de negociacin .
De 31 captulos , la mayor parte de los Estados miembros ha cerrado una media que oscila entre 26 y 29 .
Es decir , que para la Presidencia danesa va a quedar una media de , ms o menos , dos o tres captulos por cerrar .
El " road map " est cumplido , y lo nico en que todava falta alcanzar un acuerdo -que espero se pueda lograr antes del Consejo Europeo de Sevilla- es la posicin comn en agricultura .
Ya sabemos por qu no est cerrada la posicin comn : hay un grupo de pases que pretende ignorar los principios del acervo comunitario , establecer dos clases de pases -los que reciben pagos directos y los que no los reciben- , discriminando gravsimamente a los pases candidatos y aprovechar la ocasin , teniendo de rehn a la ampliacin , para lograr sus objetivos en la reforma de una cierta poltica comn .
Si no acuerdan lo que deben acordar , esos pases tendrn que asumir la responsabilidad de haber retrasado la ampliacin y tendrn que responder ante este Parlamento , ante sus respectivas opiniones pblicas y ante los pases candidatos .
Por lo tanto , sobre el tema de la ampliacin solamente quiero aadir que el Consejo Europeo de Sevilla nicamente tiene que empezar a hablar , constatar que el " road map " tcnico ha terminado y elaborar el gran itinerario poltico : lo que se va a hacer despus de cerrar las negociaciones , ver cul va a ser nuestro panorama en el ao 2003 , cmo se va a firmar el Tratado , cmo se van a hacer las ratificaciones , cmo se van a incorporar los nuevos pases candidatos a la Conferencia Intergubernamental y cmo van a participar en las elecciones al Parlamento Europeo .
se es el " road map " poltico que el Consejo Europeo de Sevilla tiene que hacer ; el tcnico est terminado .
Por tanto , pueden ustedes estar tranquilos , ya que con el esfuerzo realizado por el Consejo y la ayuda inestimable de la Comisin , la Presidencia espaola ha podido cumplir el mandato del Consejo Europeo y tambin de este Parlamento .
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Respecto a la reforma del Consejo , est claro que ste tiene una doble dimensin : ejecutiva y legislativa .
La legislativa debe tener una mayor dosis de transparencia -somos los primeros en estar de acuerdo en esto- , y precisamente las reformas del Consejo van en esa direccin .
Tambin en la direccin de hacerlo ms efectivo ; de desdoblar el Consejo de Asuntos Generales y el Consejo de Asuntos Exteriores ; de reducir las formaciones del Consejo ; de establecer una mejor metodologa para la preparacin de los Consejos Europeos ; de reducir , incluso , el aparato de los Consejos Europeos y hacerlo ms efectivo y pequeo ; de elaborar un sistema de conclusiones que no suponga un debate interminable sobre detalles insignificantes , etc . Todo eso son reformas internas de las que el Consejo se puede dotar y que van en la direccin de la transparencia , pero que no comprometen de ninguna manera nada de lo que contempla el Derecho primario , lo cual es competencia de la Conferencia Intergubernamental .
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No voy a seguir insistiendo en los temas econmicos .
Hay un tema al que no me he referido , porque ayer por la tarde fue objeto de debate en esta misma Cmara : la Cumbre de Johannesburgo y el desarrollo sostenible .
Somos muy conscientes del fracaso de la Conferencia de preparacin en Bali , la PREPCON , y pretendemos que el Consejo Europeo de Sevilla d unas orientaciones claras para reafirmar el liderazgo de la Unin Europea en los grandes temas de Johannesburgo , que son la ayuda al desarrollo , el respeto del medio ambiente y el desarrollo sostenible .
En esta Presidencia espaola , la Unin ha ratificado el Protocolo de Kyoto y ha obtenido un compromiso en Monterrey sobre financiacin al desarrollo que , realmente , es un compromiso en el que hemos logrado aunar las voluntades de todos y en el que todo el mundo desarrollado se ha comprometido a aumentar su nivel de ayuda al desarrollo .
Creo que con esos dos elementos podemos ir a Johannesburgo con la firmeza de pertenecer al grupo de pases que lidera el mundo en todos los grandes temas del desarrollo sostenible .
Por lo tanto , el Consejo Europeo tambin dar indicaciones en ese sentido .
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Tambin quisiera decir al Sr . De Rossa que el Consejo Europeo se manifestar sobre el problema particular que l ha mencionado , sobre una declaracin que pueda ayudar a Irlanda a tener una mejor presentacin y una mayor seguridad para sus ciudadanos de cara a la ratificacin del Tratado de Niza .
Ese tema se tratar y esperamos poder publicar una declaracin que sea lo ms positiva posible , precisamente en las lneas que el Sr . De Rossa ha indicado .
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Adems de todos estos temas , hay otros de poltica exterior de los que ya hemos hablado .
He tomado buena nota de las intervenciones , en particular de las que se refieren al conflicto entre la India y Pakistn .
Reafirmo la intencin del Consejo Europeo de tratar este tema dando un mensaje de la mayor firmeza y lo ms constructivo posible y , creo que es casi imposible poder desmenuzar todas las cosas que van a ser tratadas en el Consejo , pero creo que este Consejo ser el colofn final de un perodo de 6 meses extraordinariamente intenso .
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No me he referido a la inmigracin y al asilo , pero lo que s quisiera decir -porque no puedo terminar sin hacer una referencia a este tema que ha sido suscitado por muchos- es que me parece que es una preocupacin de todas las opiniones pblicas europeas la situacin de la inmigracin ilegal , no de la inmigracin legal , pues sta tiene sus cauces y hay millones de inmigrantes que ya se han establecido en Europa , que siempre ha sido una tierra de acogida y una tierra de asilo .
Lo que est poniendo en grave dificultad a la sociedad europea es esta oleada de inmigrantes ilegales que , precisamente por ser ilegales , estn marginados , estn al margen de la legalidad y , por lo tanto , son objeto de explotacin y tienen un grado de sufrimiento que , desde luego , es intolerable en nuestra sociedad .
Por lo tanto , tenemos que luchar contra eso .
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Con respecto al programa de Tampere , ah est , y si alguna de sus partes no se ha desarrollado , ello se debe a que no se ha podido desarrollar entre 1999 y 2002 .
 sa es la responsabilidad del Consejo ?
Pues lo ser , pero no es la responsabilidad de la Presidencia del Consejo de ahora mismo , es la responsabilidad acumulada de otras muchas Presidencias .
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Que esta Presidencia quiera poner encima de la mesa el programa de Tampere y diga " hagmoslo de una vez por todas " , tendra que ser objeto de elogio y no de crtica .
Por lo tanto , creo que este tema , como todos los temas relacionados con la inmigracin ilegal , preocupa a la sociedad europea hoy y , por lo tanto , es lgico que los Jefes de Estado y de Gobierno los aborden en toda la dimensin .
Por cierto , se trata de una dimensin perfectamente pblica , porque hay propuestas de la Comisin y , adems , sealo que maana y pasado maana se rene un Consejo de Justicia e Interior que tratar todos estos temas .
Los Consejos son pblicos y todo el mundo conoce el contenido de los rdenes del da de los Consejos .
Por lo tanto , no creo que haya ninguna agenda oculta con respecto a asilo y a inmigracin y a todos los temas que se tratarn en el Consejo Europeo de Sevilla .
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Seor Presidente , le digo , simplemente , que con este Consejo finaliza este perodo , que ha sido una etapa dura y difcil ; esperamos que las conclusiones de Sevilla sean capaces de expresar todo el trabajo que hemos realizado y que colmen las expectativas que la sociedad europea y este Parlamento tienen depositadas en la labor del Consejo y la Comisin .
<SPEAKER ID=41 NAME="Prodi">
. ( IT ) Seor Presidente , Seoras , tratar de ser muy breve , puesto que veo que el Pleno se est animando para el turno de votaciones .
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Slo quiero hacer hincapi en algunos puntos fundamentales : primero , el gran acuerdo que ha habido aqu sobre la ampliacin , recordando al respecto que sta es la futura misin ms fuerte y ms importante que tenemos ante nosotros ; segundo , la satisfaccin por un debate que nos lleva - al Parlamento , a la Comisin y al Consejo - a Sevilla con una posicin comn respecto al acuerdo institucional y respecto a nuestro trabajo sobre la mejor organizacin , sobre la mejor legislacin que debemos hacer juntos .
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Nuestra voluntad comn de llegar a finales de ao a un acuerdo interinstitucional constituye una contribucin fuerte y decidida a nuestra manera de obrar y es tambin , a mi modo de ver , una contribucin de cara al xito de la Cumbre de Sevilla .
Todo esto , que quede claro - y quiero tranquilizar a todos los miembros del Parlamento - no interfiere en absoluto en la labor de la Convencin .
Es algo que debemos hacer sin modificar los Tratados . Es nuestro deber porque , durante muchos aos , deberemos trabajar con los Tratados que tenemos .
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Reitero el compromiso comn con los grandes objetivos , a los que muchos se han referido con relacin a Johannesburgo .
No lo hemos puesto en segundo plano ; sin embargo , debo decir que estamos muy solos en estas reuniones internacionales .
Tambin debo decir con toda franqueza en este Parlamento que estas Cumbres repetidas que hemos celebrado y que deberan dedicar una fuerte y mayor atencin al Tercer Mundo , no han dado los resultados esperados .
Incluso ayer , en la Cumbre de la FAO , la ausencia de los representantes de los pases ms grandes ha sido una prueba fehaciente de que hay que repensar totalmente esta poltica .
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Es indudable que en la poltica de la Unin hay contradicciones en estos temas .
Quiero recordar algunos de los problemas que se han puesto de relieve en este Pleno : por ejemplo , la poltica del Mediterrneo , las dificultades para crear una institucin financiera , el Banco del Mediterrneo que ayude al desarrollo de estas regiones , las grandes dificultades que se plantean para la creacin de la Fundacin para el dilogo intercultural , un objetivo para el cual algunos pases no se han querido siquiera comprometer por un milln de euros .
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En lo que respecta a la inmigracin , es extraordinario el acuerdo sobre los puntos principales : polica de fronteras , cooperacin con los futuros Estados miembros contra la ilegalidad , una poltica activa para llegar , como deca el Sr . Suominen , a integrar a los emigrantes y convertirlos en verdaderos ciudadanos de la Unin .
ste es el objetivo comn que nos gua a todos .
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Debemos recordar que , para alcanzar este objetivo , nuestra tarea , nuestro deber es librar una batalla para un papel activo de cara a la insercin de los inmigrantes , a la reagrupacin familiar y para tener por fin , como deca el Sr . Pirker , una gua orientada hacia la emigracin .
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ste es , Seoras , el trabajo que debemos acometer .
Lo tenemos que realizar para alcanzar un objetivo que todos compartimos : el objetivo de prepararnos para la ampliacin de la Unin con unas Instituciones adecuadas para esta difcil tarea .
<SPEAKER ID=45 NAME="DellAlba (NI)">
. ( FR ) Seor Presidente , Seoras , tengo el honor de hacer uso de la palabra , excepcionalmente , antes de la votacin , porque esta ltima confirma la existencia de una buena concertacin , de un buen procedimiento , que el Parlamento , la Comisin de Presupuestos y la Comisin de Control Presupuestario han podido llevar a cabo con el Consejo y la Comisin .
Deseo rendir homenaje al trabajo del coponente Michiel van Hulten , en nombre de la Comisin de Control Presupuestario , y saludar los esfuerzos realizados por el Sr . Wyn , que ha presidido el Comit de Conciliacin , as como a los de las dos comisiones , que han trabajado con energa con los ponentes principales , y doy las gracias a las secretaras de ambas comisiones , por lo que respecta al Parlamento .
Tambin deseo rendir homenaje al trabajo tenaz de la Presidencia espaola para llevar a trmino un expediente muy difcil y muy importante .
Para concluir , felicito , evidentemente , a la Sra . Schreyer y a la Comisin , as como a la Direccin General de Presupuesto , por la cooperacin emprendida para sacar adelante este asunto .
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Dicho informe constituye una concertacin sobre el Reglamento Financiero de la Unin ; se trata , pues , de un asunto importante .
Hemos podido ponernos de acuerdo en una frmula que demuestra muy bien que la buena y leal cooperacin entre las instituciones puede realizarse en varios mbitos interinstitucionales .
Espero que esto sirva de ejemplo para otros expedientes ms difciles o tan difciles como el que nos ocupa .
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Con respecto al contenido , deseara decir brevemente dos palabras a los colegas que van a votar un acuerdo que permite a nuestra institucin reafirmar y reforzar sus prerrogativas de autoridad presupuestaria y de autoridad de aprobacin de la gestin .
Considero importante subrayarlo .
Aado que Sus Seoras deben pronunciarse sobre un Reglamento Financiero que ser ms transparente y cuyas normas y procedimientos sern , a su vez , ms claros y ms transparentes .
Por lo tanto , pienso que se trata de un buen resultado , y doy las gracias a todos aquellos que han participado en los trabajos .
<SPEAKER ID=46 NAME="El Presidente. -">
Como se trata del procedimiento presupuestario , me permito conceder brevemente la palabra a la Comisaria competente para el presupuesto .
<SPEAKER ID=47 NAME="Schreyer">
Seor Presidente , Seoras , la nueva redaccin del Reglamento Financiero es una de las obras legislativas ms vastas y amplias de este perodo legislativo . En nombre de la Comisin expreso mi agradecimiento por la excelente cooperacin con el Parlamento Europeo y el Consejo y muy en especial con las dos comisiones , la de Presupuestos y la de Control Presupuestario .
Tambin quiero felicitar a los dos ponentes , los Sres . Dell ' Alba y van Hulten por su muy inteligente modo de llevar las negociaciones y los resultados positivos para el Parlamento .
Muchas gracias en nombre de la Comisin .
<SPEAKER ID=49 NAME="Busquin">
. ( FR ) Seoras y seores Diputados , la Comisin puede aceptar las enmiendas 2 , 4 y 5 , que el Consejo debera poder aprobar antes que acabe la Presidencia espaola .
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En esta fase , sin embargo , la Comisin considera que la enmienda 6 podra comprometer el acuerdo celebrado con el Consejo , y se ve obligada , por consiguiente , a rechazarla .
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En efecto , nuestro objetivo comn debera estar orientado hacia la rpida aprobacin del reglamento por el que se crea una Agencia Europea de Seguridad Martima .
<SPEAKER ID=51 NAME="Busquin">
. ( FR ) Seor Presidente , seoras y seores , la Comisin felicita al ponente , el Sr . Nistic y tambin a la Comisin de Medio Ambiente por los proyectos realizados en el marco de este importante expediente .
Esperamos que los trabajos puedan concluirse pronto para permitir la aplicacin , por primera vez , de las nuevas competencias otorgadas en materia de salud pblica por el Tratado de Amsterdam .
La Comisin puede aceptar las enmiendas 1 , 9 , 12 , 15 , 17 , 19 , 25 , 27 y 28 .
Adems , la Comisin puede aceptar parcialmente las enmiendas 2 , 3 , 5 , 6 , 10 , 13 , 14 , 16 , 18 , 20 y 21 .
La Comisin no puede aceptar , por las razones indicadas por el comisario Byrne en el debate de ayer por la maana , las enmiendas 4 , 7 , 8 , 11 , 22 , 23 , 24 y 26 .
<SPEAKER ID=53 NAME="Nistic (PPE-DE).">
Seor Presidente , quisiera hacer una modificacin al principio donde se dice : " Los Estados miembros informarn de estas medidas a la Comisin cada dos aos " .
La modificacin es la siguiente : " cada tres aos " .
<SPEAKER ID=56 NAME="Rbig (PPE-DE)">
Seor Presidente , ruego que se aada algo . En concreto : " e incineracin sostenible " .
<SPEAKER ID=58 NAME="Doyle (PPE-DE).">
Seor Presidente , deberamos recordar a los colegas que no vayan a asistir a la sesin solemne que la votacin sobre el calendario de perodos parciales de sesiones para el ao prximo tendr lugar a las 12.30 horas , por consiguiente , todos deberan volver a sus escaos para no quedar excluidos .
<SPEAKER ID=59 NAME="El Presidente. -">
Se suspende la sesin que se reanudar tras la sesin solemne .
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( La sesin se suspende a las 11.58 horas para la sesin solemne y se reanuda a las 12.35 horas )
<SPEAKER ID=62 NAME="Parish (PPE-DE).">
Seor Presidente , sobre una cuestin de orden , la historia parece repetirse .
La votacin sobre el calendario tambin sigui a una sesin solemne la vez anterior .
Me gustara que en esta gran democracia tuviramos garantizado el tiempo suficiente para volver a nuestros escaos para participar en la votacin .
Me parece demasiada coincidencia que este ao haya ocurrido exactamente igual que el ao pasado .
<SPEAKER ID=63 NAME="El Presidente. -">
Lo siento , pero deber buscar en otra parte la teora de la conspiracin .
Quiero proseguir con la votacin .
<SPEAKER ID=64 NAME="Bers (PSE). -">
Seor Presidente , segn mi concepto de democracia algunas votaciones deben celebrarse pblicamente .
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( Grandes aplausos )
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La votacin secreta est reservada para ciertas decisiones , pero desde el momento en que hay demcratas que no son capaces de expresar pblicamente su opinin sobre decisiones polticas esenciales , en que recurren a la votacin secreta en cuestiones de procedimiento y al mismo tiempo pretenden defender la transparencia , deseo manifestar en esta Asamblea que ese no es mi concepto ni de democracia , ni de transparencia ni del sentido de la responsabilidad poltica .
Quiero expresar pblicamente que votar en contra de las enmiendas presentadas por esos defensores de la transparencia :  extraa transparencia !
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( Grandes aplausos )
<SPEAKER ID=65 NAME="El Presidente. -">
Desde donde me encuentro , parece que la pantalla del radar se enciende por toda la Asamblea .
Estamos aqu para votar .
La Sra . Bers ha planteado una cuestin que , a juzgar por los aplausos , cuenta con el evidente reconocimiento de muchos colegas .
Un gran nmero de diputados desea intervenir .
Si es sobre esta cuestin , no les conceder el uso de la palabra .
<P>
Respecto a la votacin secreta , el artculo 136 del Reglamento no limita el mbito para realizar una votacin secreta .
Lo que s establece es que la votacin secreta deber solicitarla al menos la quinta parte de los miembros que integran el Parlamento mediante peticin firmada , a saber , 126 diputados .
Los Servicios del Parlamento han recibido las firmas de 140 diputados que solicitan la votacin secreta .
Me parece que , en virtud del Reglamento , los 140 diputados tienen derecho a exigirla . Evidentemente , la Sra .
Bers , entre otros , tambin tiene derecho a preguntar a los 140 diputados si desean retirarla .
Pero si no lo desean , el Reglamento es inequvoco .
<P>
Quisiera preguntar si los 140 firmantes tienen a un portavoz que quiera hacer algn comentario sobre la retirada .
<SPEAKER ID=66 NAME="van Hulten (PSE).">
Seor Presidente , permtame decir que no retiraremos la peticin de votacin secreta por la sencilla razn de que , en el pasado , algunos diputados han tenido dificultades para votar sobre este asunto en particular de acuerdo con lo que les dictaba la conciencia , y queremos que todos se sientan libres para votar sobre este asunto lo que les dicte su conciencia .
<SPEAKER ID=67 NAME="El Presidente. -">
De conformidad con el orden del da , proseguimos con la votacin .
<P>
( El Parlamento aprueba el calendario )
<P>
Informe ( A5-0008 / 2002 ) del Sr . Richard Corbett , en nombre de la Comisin de Asuntos Constitucionales , sobre la Revisin general del Reglamento ( 2001 / 2040 ( REG ) )
<SPEAKER ID=68 NAME="Corbett (PSE)">
Seor Presidente , entre las 62 enmiendas de la Comisin de Asuntos Constitucionales que se dispone a someter a votacin en bloque se encuentra la enmienda 1 , pero no la enmienda 73 .
Sin embargo , estas enmiendas son complementarias .
No deberamos aprobar una sin la otra , porque si lo hiciramos , suprimiramos las votaciones nominales .
Como mnimo , nos impedira registrar los resultados de las votaciones nominales .
Estoy seguro de que sa no es la intencin de nadie en esta Asamblea , ni la intencin del grupo que solicit la votacin por partes .
Quisiera pedirle que someta las enmiendas 1 y 73 a votacin conjunta y que pida a la Asamblea su voto favorable .
Es un simple reajuste tcnico del Reglamento .
No se trata aqu de ninguna cuestin de importancia , pero es importante que evitemos la confusin al respecto .
<P>
Sobre la enmienda 56 :
<SPEAKER ID=69 NAME="Onesta (Verts/ALE). -">
Seor Presidente , deseara sugerir al Pleno una enmienda oral , a peticin de varios diputados de diferentes grupos .
Podra pensarse que , en un informe tan complejo como el que nos ocupa , se ha omitido un fragmento de frase con respecto a una disposicin actual de nuestro Reglamento , que guarda relacin con el artculo 108 .
<P>
Sugiero , con el acuerdo de nuestro ponente , el Sr . Richard Corbett , aadir los siguientes trminos : ' El Parlamento , a peticin de la dcima parte de los diputados y sobre la base de un informe , etctera ?
.
<P>
De momento , en efecto , es el Pleno el que puede iniciar el procedimiento , con la comisin competente , evidentemente , que lo lleva a trmino .
Pero pienso que es importante recordar este elemento .
<SPEAKER ID=70 NAME="Wuermeling (PPE-DE)">
Seor Presidente , esto no corresponde a los acuerdos que hemos adoptado en las deliberaciones de la comisin y en el Grupo poltico sobre este punto .
De lo que se trata es de que slo iniciemos un procedimiento de este tipo cuando tengamos perspectivas de lograr las correspondientes mayoras en el posterior transcurso de este difcil procedimiento para constatar violaciones de los derechos humanos en los Estados miembros .
Por ello , no estamos de acuerdo con esta enmienda oral .
<SPEAKER ID=72 NAME="DellAlba (NI). -">
Seor Presidente , se nos somete una enmienda 172 , que contiene una frase en ingls , bastante incomprensible .
 Puede tratarse de un error ?
Voy a leerla , y me dirijo al ponente :
<SPEAKER ID=75 NAME="Corbett (PSE)">
. ( EN ) Ello se debe a que hemos acordado con las otras instituciones dos plazos diferentes para la oposicin del Parlamento a la aplicacin de medidas adoptadas por la Comisin .
En el acuerdo marco general con la Comisin , tenemos el plazo de un mes .
No obstante , recientemente hemos negociado con xito un plazo mayor en el contexto del informe Lamfalussy .
El Sr. von Wogau fue ponente y recordar que obtuvimos un plazo de tres meses para medidas que entran en dicha categora .
Por tanto , en vez de limitarnos en el Reglamento al plazo general de un mes , puesto que podemos ampliarlo en dicha categora , estamos adaptando el Reglamento para garantizar que podremos hacerlo para medidas de este tipo .
Es relativamente sencillo y aconsejo a la Asamblea que acepte la enmienda .
<SPEAKER ID=76 NAME="El Presidente. -">
Tengo la impresin de que la referencia es relativa al paquete que trata sobre los servicios financieros .
La confusin deriva de la referencia a los mercados financieros .
Sugiero que la Asamblea y el ponente den su conformidad para que cambiemos el trmino " mercados " por el de " servicios " .
Creo que as queda resuelta la objecin y la explicacin .
Hagamos eso y votemos sobre la enmienda 172 .
<P>
Sobre la enmienda 144 :
<SPEAKER ID=77 NAME="Wuermeling (PPE-DE)">
Seor Presidente , hemos presentado como Grupo del PPE tanto la enmienda n  142 como la n  144 sobre este punto .
Como se ha aprobado la enmienda n  142 , en mi opinin decae la votacin sobre la enmienda n  144 , pues afecta al mismo tema .
<SPEAKER ID=78 NAME="El Presidente. -">
Seor Corbett ,  decae la enmienda 144 como consecuencia de la aprobacin de la enmienda 142 ?
<SPEAKER ID=79 NAME="Corbett (PSE).">
Seor Presidente , me alegra que mi colega del Grupo PPE-DE acepte ahora el punto de vista que le expuse ayer .
Ayer , pensaba que necesitbamos una votacin por partes y adicional , pero me alegra que ahora est dispuesto a aceptar que no lo hagamos as .
<SPEAKER ID=80 NAME="El Presidente. -">
Gracias por sus corteses observaciones .
<P>
Sobre la enmienda 174 :
<SPEAKER ID=81 NAME="Wuermeling (PPE-DE)">
Seor Presidente , los servicios han comprobado de hecho que las enmiendas son idnticas .
Sin embargo , ste no es el caso en todos los idiomas . Respecto a la versin original inglesa , es interesante ver que la versin en el informe de la comisin diverge de la versin que se ha presentado al Pleno .
Se trata de si exigimos que el Alto Representante est presente en los debates sobre la poltica exterior y de seguridad comn o si lo formulamos de un modo ms corts , de que se le debe invitar .
Creo que , como se trata de poltica exterior y de seguridad comn , debemos elegir la formulacin diplomtica ; esta es la que se contiene en las enmiendas n  120 y 174 .
<SPEAKER ID=82 NAME="Corbett (PSE)">
. ( EN ) Seor Presidente , el Sr . Wuermeling tiene razn .
La confusin se debe a que se han puesto en circulacin dos versiones diferentes del original .
Si tomamos la versin corregida del original , las tres enmiendas son realmente idnticas y pueden ser sometidas a votacin como una sola , lo que debera ser la mejor solucin .
<SPEAKER ID=84 NAME="Fatuzzo (PPE-DE).">
La enmienda 74 reza : " Todo diputado podr formular , como mximo , dos explicaciones orales durante cada sesin " .
Tengo la ligera sospecha , la vaga sospecha de que sus promotores quieren callarme , puesto que soy el nico que formula ms de dos explicaciones de voto .
<P>
Aunque estoy en contra de la enmienda 74 , quisiera atender los deseos de sus promotores dejando de hablar ahora mismo , renunciando a la enmienda oral .
<SPEAKER ID=85 NAME="Wuermeling (PPE-DE)">
Seor Presidente , el colega Fatuzzo ha emitido una explicacin de voto , tal como acostumbra hacer , pues se ha cumplido ya su deseo al rechazar nosotros la enmienda .
<SPEAKER ID=86 NAME="El Presidente. -">
Colegas , quisiera hacer honor a mis deberes protocolarios con el Rey de Jordania .
Me alegra que hayamos podido llegar hasta aqu en la votacin sobre el informe Corbett .
Presento modestamente mis disculpas a mi amigo el Sr . Bourlanges por haberme visto obligado a imponer mis competencias esta maana , pero creo que la Asamblea agradecer que hayamos votado sin prdida de tiempo .
Al final , espero que no se hayan visto perjudicados los intereses de nadie .
<SPEAKER ID=88 NAME="Wuermeling (PPE-DE)">
Seor Presidente , quiero realizar al respecto slo una breve observacin : aqu se trata de que debe existir una obligacin de comprobar las repercusiones financieras en los informes de la comisin .
En el artculo 159 hay un lugar que se refiere a los informes legislativos .
Ya hemos aprobado una formulacin al respecto .
El artculo 160 se refiere a informes no legislativos ; deberamos garantizar que en ambos casos se emplee la misma formulacin pues en el fondo del asunto no supone ninguna diferencia si se elabora una ficha financiera sobre un informe legislativo o no legislativo .
Por ello , con la votacin sobre la enmienda n  88 debera desaparecer la necesidad de votar de nuevo al respecto .
<SPEAKER ID=89 NAME="El Presidente. -">
A mi entender , tiene sentido .
 Est de acuerdo el ponente ?
<SPEAKER ID=90 NAME="Corbett (PSE)">
Seor Presidente , ste es otro caso en el que ha surgido una confusin porque las enmiendas que se han distribuido antes de la votacin no se corresponden del todo con aqullas contenidas en el informe , debido a que , entretanto , se ha hecho una correccin lingstica , pero el Sr . Wuermeling tiene razn .
Deberamos atenernos a la formulacin que ya hemos aprobado , con vistas a preservar la coherencia del texto .
<SPEAKER ID=91 NAME="El Presidente. -">
Nos aseguraremos de que sean coherentes .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
Informe ( A5-0252 / 2000 ) del Sr . Richard Corbett , en nombre de la Comisin de Asuntos Constitucionales , sobre las modificaciones al Reglamento del Parlamento con vistas a garantizar unos derechos equilibrados a los diputados y a los grupos ( 1999 / 2181 ( REG ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la decisin )
<P>
Informe ( A5-0306 / 2000 ) de Lord Inglewood , en nombre de la Comisin de Asuntos Constitucionales , sobre la modificacin del Reglamento del Parlamento Europeo en lo que se refiere a las disposiciones que regulan la justificacin de las enmiendas ( 1999 / 2195 ( REG ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la decisin )
<P>
Explicaciones de voto
<P>
Informe Dell ' Alba ( A5-0227 / 2002 )
<SPEAKER ID=92 NAME="Colom i Naval (PSE)">
. Con toda brevedad , dado que no ha habido el debate debido en esta ocasin , quisiera felicitar muy sinceramente al ponente por el excelente trabajo realizado .
Se trata de un informe fundamental y enormemente tcnico , que , seguramente , pasar desapercibido en los medios de comunicacin , pero de importancia trascendental para la buena marcha futura del presupuesto europeo .
La labor del ponente ha permitido la salvaguarda de los derechos del Parlamento y evitar algunos retrocesos pretendidos inicialmente por el Consejo .
<P>
Le felicito de nuevo .
<SPEAKER ID=93 NAME="Stauner (PPE-DE)">
. ( DE ) He votado en contra de la recomendacin contenida en el informe Dell ' Alba y , en consecuencia , en contra del nuevo reglamento financiero .
Este nuevo reglamento financiero no prev ningn control financiero independiente que compruebe antes de que se realicen pagos del presupuesto de la UE .
Esto es una violacin del Tratado de la UE que exige un control financiero independiente de este tipo .
Si falta un control previo de este tipo , aumenta el riesgo de irregularidades y fraudes .
<P>
A la Comisin le han llegado ya desde hace mucho tiempo advertencias en este sentido , por ltima vez de su propia contable , quien fue destituida acto seguido .
La Comisin pagar un alto precio por no haber tomado en serio tales advertencias .
<SPEAKER ID=95 NAME="Bordes y Cauquil (GUE/NGL)">
. ( FR ) Hemos votado a favor de este informe debido a algunos posicionamientos elementales que el mismo contiene .
<P>
Pero el simple hecho de que haya sido necesario todo un proceso de conciliacin para que el Consejo aceptase algunas tmidas enmiendas del Parlamento Europeo demuestra que no se puede contar con los gobiernos - que el Consejo representa - para que realmente se aplique la igualdad de hombres y mujeres .
<P>
La desigualdad de hecho de los salarios de las mujeres y los de los hombres demuestra , entre muchas otras cosas , el desfase existente entre los posicionamientos hipcritas de los dirigentes y la realidad de la vida .
<SPEAKER ID=96 NAME="Darras (PSE)">
. ( FR ) Sera difcil no apoyar plenamente esta nueva versin de la Directiva 76 / 207 / CE relativa a la aplicacin del principio de igualdad de trato de hombres y mujeres en todos los mbitos del empleo , incluyendo la formacin profesional .
<P>
Entre las numerosas razones que existen para apoyarla , hay tres que son , en mi opinin , particularmente determinantes y esenciales .
<P>
La primera consiste en que en este texto , por primera vez en el plano comunitario se define el ' acoso sexual ? : lo hay ' cuando se produce cualquier comportamiento verbal , no verbal o fsico no deseado de ndole sexual que tenga por objeto o efecto violar la dignidad de una persona , en particular si crea un entorno intimidatorio hostil , degradante , humillante u ofensivo ' .

<P>
Dicha directiva tambin define la ' discriminacin directa ? , ' la discriminacin indirecta ?
y el ' acoso ?
.
<P>
La segunda razn estriba en que esta nueva directiva prohibe la discriminacin en contra de las mujeres en relacin con el embarazo o el permiso de maternidad y establece el derecho de volver al mismo trabajo o a un puesto equivalente despus del permiso de maternidad , o despus del permiso de paternidad o adopcin en los Estados miembros donde estn reconocidos estos derechos .
<P>
( Explicacin de voto abreviada en aplicacin del apartado 1 del artculo 137 del Reglamento )
<SPEAKER ID=97 NAME="Figueiredo (GUE/NGL)">
El acuerdo final en la revisin de la Directiva 76 / 207 / CEE es positivo , aunque insuficiente frente a las propuestas iniciales y los problemas existentes .
<P>
De cualquier modo , con las enmiendas introducidas y la inclusin de la definicin de asedio sexual , discriminacin directa y discriminacin indirecta , as como la prohibicin de discriminacin de las mujeres en relacin con la licencia por maternidad , la directiva acoge mejor la evolucin habida en la sociedad , en las condiciones de trabajo y en la situacin de las familias .
<P>
De entre las enmiendas acogidas , destacan tambin :
<P>
la posibilidad de que los Estados miembros concedan regalas especficas al sexo excesivamente representado en una actividad profesional ;
<P>
la creacin de organismos de control de la igualdad de trato , que tendrn competencias para el fomento , el anlisis , el control y el seguimiento del principio de igualdad entre hombres y mujeres ;
<P>
medidas eficaces para garantizar la aplicacin de sanciones efectivas en caso de incumplimiento de la directiva ;
<P>
proteccin de las personas que apoyan a las vctimas de discriminacin sexual y de acoso ;
<P>
fomento de la igualdad de trato en el lugar de trabajo de forma programada y sistemtica .
<P>
A eso se debe nuestro voto favorable .
Ahora esperamos que los gobiernos nacionales apliquen y fomenten esta directiva .
<SPEAKER ID=99 NAME="Alavanos (GUE/NGL)">
. ( EL ) La fundacin de una Agencia Europea de Seguridad Martima es una medida positiva , despus de las tragedias navales registradas estos ltimos aos , que para nosotros los griegos revistieron especial amargura en el caso del naufragio del transbordador  SAMINA ? .
<P>
La posicin del Consejo ha mejorado con la aceptacin de bastantes de las enmiendas del Parlamento Europeo en relacin con la transparencia , la trasmisin de los resultados de las investigaciones de la Agencia a los Estados miembros , el papel de los expertos en el Consejo de Administracin de la Agencia , la lucha contra el fraude .
El informe Mastorakis mejora sensiblemente la propuesta inicial de la Comisin , y por ello cuenta con mi voto .
<SPEAKER ID=100 NAME="Darras (PSE)">
. ( FR ) Luego del naufragio del petrolero Erika la Comisin present un segundo conjunto de medidas , entre las cuales figura la propuesta de reglamento por el que se crea la Agencia Europea de Seguridad Martima .
Esta nueva Agencia proporcionar a los Estados miembros y a la Comisin el apoyo tcnico y cientfico necesario para permitirles aplicar eficazmente la legislacin comunitaria .
<P>
En la formulacin de su posicin comn , el Consejo ha conservado , en general , el espritu y los objetivos de la propuesta , o sea : solucionar los problemas de seguridad de los transportes martimos y proteger el medio marino .
Ahora bien , en esta posicin comn se expresa nuestra preocupacin ms inmediata de que se refuercen tanto la seguridad de los transportes martimos como la proteccin del medio marino .
Por esta razn esencial , la apoyar .
<P>
Ciertamente , es de lamentar que no se haya podido resolver la cuestin de la sede de dicha Agencia y que la decisin de excluir a los representantes de los sectores profesionales y de sustituirlos por profesionales designados por la Comisin tienda a alejar esta posicin comn de las propuestas de la Comisin y del Parlamento .
Sin embargo , votar positivamente el informe del Sr . Mastorakis , que aprueba esta posicin .
<P>
Dos aos y medio despus del naufragio del Erika , ya no se puede retrasar ms la aplicacin de medidas tan importantes .
<SPEAKER ID=101 NAME="Fitzsimons (UEN)">
. ( EN ) La seguridad de los transportes es actualmente una de las principales prioridades de la agenda poltica de los quince Gobiernos de la Unin Europea .
Es acertado que as sea , porque demasiadas personas inocentes pierden la vida como consecuencia de unas medidas inadecuadas en el mbito de los transportes .
La reduccin del nmero de vctimas y de muertes en nuestras carreteras sigue siendo un objetivo poltico fundamental .
Para alcanzarlo , es necesario garantizar un mejor cumplimiento de nuestra legislacin en materia de seguridad vial y mejorar la calidad de nuestra conduccin en carretera .
<P>
La seguridad martima tambin se est convirtiendo en un importante asunto poltico dentro de la Unin Europea .
La principal razn para ello es el desastroso dao medioambiental que ocasion el naufragio del petrolero Erika frente a las costas francesas hace un par de aos .
La Comisin Europea ha presentado una propuesta sobre la creacin de una nueva Agencia Europea de Seguridad Martima .
<P>
Esta nueva Agencia proporcionar a los Estados miembros de la UE y a la Comisin Europea el apoyo tcnico y cientfico necesario para garantizar el estricto cumplimiento de la legislacin comunitaria en el mbito de la seguridad martima y prevenir la contaminacin provocada por los buques .
<P>
( Abreviada conforme al apartado 1 del artculo 137 del Reglamento )
<SPEAKER ID=102 NAME="Meijer (GUE/NGL)">
- ( NL ) A algunos empresarios les interesa desempear sus actividades en una zona que escapa total o parcialmente al control de las autoridades . De este modo pueden ejercer libremente actividades lucrativas que pueden resultar perjudiciales para sus trabajadores , para otras personas o para el medio ambiente .
Durante mucho tiempo todo cuanto estaba prohibido en tierra pareca estar permitido en el mar , sobre todo en las zonas situadas ms all de las aguas territoriales .
Ahora bien , los accidentes de los petroleros cuya carga terminaba por afectar de forma prolongada a las costas y su fauna causaron enormes daos y dieron lugar a una profunda indignacin .
Con anterioridad ya se ha adoptado una decisin acerca de la navegacin de buques que vierten deliberadamente partes intiles de su carga o restos de su combustible en el mar , as como sobre la retirada de los petroleros de casco nico .
A pesar de estas medidas el mundo martimo contina careciendo de la debida seguridad .
Existen plazos transitorios y se siguen creando situaciones inesperadas que constituyen una amenaza para los navegantes y una amplia zona martima y costera .
Por eso es positivo que se cree una agencia encargada de recabar informacin y garantizar el cumplimiento de las normas vigentes .
La organizacin administrativa y las correspondientes diferencias de opinin han acaparado la atencin durante demasiado tiempo .
Por tanto , en este caso estoy de acuerdo con una rpida puesta en marcha . Admito que es mejor dejar las eventuales mejoras para ms tarde .
<SPEAKER ID=104 NAME="Bordes y Cauquil (GUE/NGL)">
. ( FR ) Hemos votado en contra de la enmienda 7 de la comisin y de la enmienda 19 puesto que , a pesar de que somos totalmente partidarios de un sistema de donaciones no remuneradas de sangre y de que consideramos escandaloso que stas se puedan convertir en una mercanca , pensamos que los asalariados que tienen que ausentarse de su trabajo para donar sangre no deben ver disminuido su salario .
Si un trabajador est dispuesto a donar su sangre , no hay razn para que los empresarios no puedan , por su parte , gratificarle con unas insignificantes horas de trabajo .
<SPEAKER ID=105 NAME="Crowley (UEN)">
. ( EN ) Todos acogeramos con satisfaccin el establecimiento de normas de calidad para los productos sanguneos .
Desde una perspectiva humana , el suministro constante de productos de buena calidad es fundamental para atender lo mejor posible a las personas de Europa que los necesitan por motivos de salud y , en este sentido , debemos poder garantizar la seguridad respecto a la calidad del producto final , as como de los mtodos de recogida , ensayo , tratamiento y almacenamiento .
<P>
En consecuencia , me complace apoyar la propuesta que hoy nos ocupa .
Conviene resaltar asimismo que cada uno de nosotros tiene el deber de contribuir a la donacin de sangre con carcter voluntario , porque el mantenimiento de estos servicios es fundamental para todos .
As las cosas , si en la UE no disponemos de los productos necesarios a travs de donaciones voluntarias y no remuneradas , no deberamos impedir su importacin de pases no comunitarios con vistas a proteger la salud humana y garantizar el suministro de unos servicios que las personas necesitan .
Con esta salvedad de orden prctico , apoyo plenamente la propuesta .
<SPEAKER ID=106 NAME="Grossette (PPE-DE)">
. ( FR ) Las medidas recomendadas por este informe permitirn evitar , al mximo , los desastres que hemos conocido , concretamente en Francia con el asunto de la sangre contaminada .
No podemos pasar por alto en nuestra reflexin este trgico desenlace que marc profundamente las mentalidades .
<P>
Por eso , en el plano europeo debemos establecer normas exigentes en relacin con la calidad de la sangre y la seguridad de la extraccin , ser estrictos respecto a las condiciones de almacenamiento y a la trazabilidad , as como imponer normas rigurosas para el control y el seguimiento .
<P>
La sangre no es un bien como los dems .
No es un bien mercantil , y nada debe oponerse a esta idea .
Me mantengo firmemente contrario a todo uso mercantil de la sangre humana , y deseo que todos los Estados miembros acepten el principio de la donacin voluntaria no remunerada .
En este mbito , la subsidiariedad es de aplicacin , pero por encima de una cuestin cultural , se trata de una cuestin tica compartida por muchos europeos y de una cuestin cientfica .
En efecto , los resultados de algunos estudios consideran que la cantidad de sangre que se extrae a travs de las donaciones voluntarias y no remuneradas es superior .
<P>
Con el fin de fomentar la donacin de sangre no remunerada , Europa debera incitar al conjunto de los Estados miembros a que fomenten este principio y a lanzar amplias campaas de informacin , de sensibilizacin .
<SPEAKER ID=108 NAME="Evans, Jonathan (PPE-DE).">
Seor Presidente , quisiera sealar que la delegacin de Conservadores britnicos en el Parlamento Europeo ha votado en contra del informe Gil-Robles Gil-Delgado porque contiene varios aspectos con los que no estamos de acuerdo , aunque no utilizar el tiempo de la Asamblea para entrar en los detalles .
<P>
Habramos votado a favor del mismo si , de alguna manera , hubiera incidido en el derecho de la poblacin de Gibraltar a participar en las prximas elecciones al Parlamento Europeo .
La declaracin del Gobierno del Reino Unido recogida en el Acta anexa a dicho informe deja perfectamente claro que el Gobierno del Reino Unido es el nico responsable de garantizar la puesta en vigor de dicha legislacin que permitir a los gibraltareos votar en dichas elecciones .
Quisiera aprovechar esta breve oportunidad para instar al Gobierno del Reino Unido a que haga honor a la declaracin del Acta y ponga en vigor dicha legislacin para que los gibraltareos puedan tomar parte en el proceso electoral con la eleccin de representantes que podrn influir sobre las leyes en vigor en Gibraltar .
<SPEAKER ID=109 NAME="Andersson, Frm, Hedkvist Petersen, Hulthn, Hans Karlsson y Theorin (PSE)">
. ( SV ) Hemos votado a favor del Acta relativa a la eleccin de los diputados al Parlamento Europeo .
<P>
Estas modificaciones son provechosas puesto que se necesitan principios comunes para los procedimientos de eleccin .
Tambin es muy valioso que en la resolucin legislativa del Parlamento se mencione el principio de igualdad entre hombres y mujeres , que permite garantizar una equilibrada representacin de ambos sexos .
<P>
Por el contrario , no es perjudicial que el Consejo no haya propuesto una circunscripcin comn europea para el diez por ciento de los escaos al Parlamento Europeo .
Creemos que una circunscripcin electoral de estas caractersticas no aportara nada interesante en este momento .
<SPEAKER ID=110 NAME="Berthu (NI)">
. ( FR ) El proyecto de decisin del Consejo sobre la organizacin de las elecciones europeas establece la posibilidad de circunscripciones electorales regionales , lo que se deja a la iniciativa y al poder discrecional de cada pas .
Por tratarse de una simple facultad - que , adems , ya ha sido utilizada por una minora de pases - , esta disposicin puede ser aceptada .
<P>
En cuanto a Francia , nos oponemos , sin embargo , a dicha reforma , que fomentara la fragmentacin del pas frente a Bruselas .
Este es el sentido de la enmienda que yo haba presentado y a la que ya me he referido durante el debate .
<P>
El Consejo ha precisado que la creacin de circunscripciones regionales en un pas no debera perjudicar ' globalmente ? el carcter proporcional del escrutinio ( artculo 2 ) .
El Parlamento aclara este ' globalmente ? , explicando que no debe ir ' en detrimento de la estricta representacin proporcional de las familias polticas consideradas al nivel del Estado miembro ' ( considerando C ) .
Nosotros llegamos a la conclusin de que en caso de creacin de circunscripciones regionales , se deben evitar los efectos de umbrales , por ejemplo creando un mecanismo de ' recuperacin de sobrantes ' en el mbito nacional .
Pero todo eso sera muy complicado .
El sistema actual es ms simple , ms claro , ms eficaz para la representacin de Francia .
<SPEAKER ID=111 NAME="Bethell (PPE-DE)">
. ( EN ) Naturalmente , estoy a favor del sufragio universal directo para la eleccin de nuestro Parlamento , y felicito al ponente por los grandes esfuerzos que ha dedicado al informe con vistas a incrementar la autoridad y credibilidad de nuestra Asamblea .
<P>
No obstante , hay una omisin fatdica en este enfoque del Parlamento relativa a la cuestin del sufragio universal .
El problema es que las cinco elecciones al Parlamento Europeo celebradas hasta ahora desde 1979 no han incluido a una parte de la Unin Europea .
Me refiero a los 15.000 electores de Gibraltar .
La exclusin por parte de los Estados miembros de este pequeo territorio del derecho a voto no les otorga ningn mrito .
Y estoy pensando en los sucesivos gobiernos britnicos , entre otros .
<P>
El presente informe deja abierta la cuestin del voto gibraltareo .
Aunque ha habido algunos progresos en esta cuestin desde la decisin del Tribunal Europeo de los Derechos Humanos de 1999 , la cuestin sigue pendiente de una solucin .
<P>
Ninguna decisin del Consejo relativa a la votacin del Parlamento Europeo puede estar completa sin el reconocimiento de los derechos de los gibraltareos .
Por este motivo votar en contra del presente informe .
<SPEAKER ID=112 NAME="Meijer (GUE/NGL)">
- ( NL ) En nuestra sociedad existen visiones sociales enfrentadas e intereses colectivos opuestos .
Todos esos polticos arrogantes , tanto de izquierdas como de derechas , han intentado fraguar una unidad y formular unas conclusiones finales definitivas desde arriba , de forma autoritaria .
Hemos podido constatar una y otra vez cmo una mayora de la poblacin termina por rebelarse contra estas prcticas .
Hacer poltica equivale a organizar las divergencias existentes en la sociedad de tal forma que resulten ms comprensibles para el pblico .
Los sistemas electorales cuyo nico objetivo consiste en formar una mayora estable de Gobierno obstaculizan la libre creacin de ideas desde abajo .
Toda estructura que pretenda excluir del debate poltico pblico determinadas corrientes , por muy controvertidas que sean , resulta reprobable .
Por eso defiendo el principio de proporcionalidad .
De momento esta nueva decisin del Consejo bloquea la propuesta del Parlamento Europeo de 1998 que ambiciona una proporcionalidad transfronteriza basada en la elaboracin de listas multinacionales para la eleccin del 10 % de los escaos parlamentarios .
Ello no obstante , puedo suscribir la presente iniciativa puesto que las opiniones pblicas no se fraguan a escala europea sino a escala nacional .
La decisin de no imponer circunscripciones territoriales a los grandes Estados miembros y la posibilidad de fijar un techo para los gastos relativos a las campaas electorales suponen una importante mejora .
Rechazo tajantemente la conclusin del ponente segn la cual las campaas electorales de todos los Estados miembros deberan centrarse principalmente en la eleccin de un Presidente para la Comisin Europea .
<SPEAKER ID=114 NAME="Figueiredo (GUE/NGL)">
Aunque haya habido algunos avances en las negociaciones con el Consejo , an hay aspectos que conviene aclarar , detallar y fortalecer .
Y el caso de la prioridad " Cambios mundiales y esosistemas " , dado que el sector de la pesca ha sufrido una fuerte reduccin presupuestaria en el sexto programa-marco de investigacin , al pasar de 880 millones de euros , en el programa anterior , a slo 570 millones .
<P>
Pero igualmente importante es prestar toda la atencin que merecen los suelos , componente tambin de los ecosistemas terrestres y base de su desarrollo sostenible .
El suelo es igualmente la mayor reserva planetaria de biomasa y , como tal , su proteccin es importante para la retencin del CO2 e incluso para que sea duradera .
A eso se debe la importancia de la apuesta por la investigacin encaminada a un mejor conocimiento del funcionamiento de los ecosistemas terrestres y marinos .
<P>
Por otro lado , tomamos nota de que hay presiones potentes de las industrias qumico-farmacuticas y que esos sectores procuran reforzar sus influencias en el programa , lo que puede desequilibrar la versin final .
<SPEAKER ID=116 NAME="Gillig (PSE). -">
Seor Presidente , acabamos , pues , de pronunciarnos a favor de un perodo de sesiones plenarias mensuales de slo cuatro das .
Cuatro das de trabajo - en realidad , tres das - :  es esto serio ? ,  es esto eficaz ?
No , ciertamente , y , adems , quienes lo han propuesto planteaban tambin alargar otros perodos parciales de sesiones , ya que son muy conscientes de que los estrafalarios programas de trabajo establecidos en los mismos , de que las frustraciones originadas por el escaso tiempo de que disponen los diputados para expresarse , no son razonables .
<P>
Pero el problema radica en que , con el pretexto de la duracin de los perodos parciales de sesiones , es la sede de Estrasburgo la que se pone en entredicho .
A mi modo de ver , el problema de fondo - y deseo manifestarlo porque me he opuesto a esta decisin - no est en la oposicin entre dos ciudades , sino en la oposicin entre dos visiones de Europa : una visin , centralizadora , que pretende concentrar todo en un solo lugar , Bruselas , apelando a una supuesta racionalidad , a una seudo eficacia , visin tecnocrtica si puede decirse , y una visin descentralizada , plural , de una Europa multidimensional que debe poder trabajar en varios centros de decisin , reconociendo y respetando , de este modo , las diversidades culturales y las identidades que la componen .
<P>
En el futuro , con la ampliacin , no slo habr que elegir y promocionar Bruselas , sino tambin Estrasburgo , Luxemburgo , Francfurt y quizs otro lugar , para responder a las necesidades de la Europa ampliada que deseamos .
Por eso me he opuesto a esta limitacin de la duracin de las sesiones plenarias mensuales .
<SPEAKER ID=117 NAME="Bourlanges (PPE-DE). -">
Seor Presidente , el Presidente Cox se ha disculpado por el hecho de que la cuestin reglamentaria que yo haba planteado no haya sido apoyada .
<P>
Creo , en efecto , que hemos violado nuestro Reglamento .
Es absolutamente legtimo que la quinta parte de nuestros colegas solicite una votacin secreta , a pesar de que considero - al igual que la Sra . Bers - que en este caso era totalmente inoportuno .
Dicho esto , el apartado 4 del artculo 136 establece un procedimiento preciso para estas votaciones secretas .
El recuento de las votaciones secretas se efecta por un colegio de dos hasta seis escrutadores designados por sorteo entre los diputados .
Eso significa que estamos en presencia de un procedimiento solemne , de un procedimiento complejo , y que trata precisamente de evitar las solicitudes intempestivas de votacin secreta .
No se celebran votaciones secretas como se cambia de corbata .
Constato , adems , que en el informe Corbett , que acabamos de aprobar , el artculo 136 no ha sido modificado .
Por consiguiente , el Presidente se ha equivocado al no aplicar el procedimiento establecido por el artculo 4 , cuya finalidad concreta es evitar que a cada momento , con fines tcticos , se recurra a la votacin secreta .
<SPEAKER ID=118 NAME="El Presidente. -">
Seor Dell ' Alba , no estamos celebrando un debate sobre una cuestin de orden .
Esto no son ms que las explicaciones de voto .
El Sr . Bourlanges puede decir lo que guste en su explicacin de voto .
<SPEAKER ID=119 NAME="DellAlba (NI). -">
No , seor Presidente , usted mismo lo ha dicho , pero lo transmito a mi excelente colega , cuyas declaraciones , en general , son siempre pertinentes .
En este caso concreto , el Presidente Cox ha aplicado el Reglamento .
Si l consultara el artculo anterior al que ha citado , se dara cuenta de que esta disposicin se opone al artculo 136 y que permite exactamente el procedimiento que el Presidente ha aplicado .
<SPEAKER ID=120 NAME="Alavanos (GUE/NGL)">
. ( EL ) La doble sede de los trabajos del Parlamento Europeo ocasiona un funcionamiento esquizofrnico y sobre todo una pesada carga a los contribuyentes europeos que son llamados a apoyar los ultimatum de los gobiernos de determinados pases miembros de la Unin Europea .
Es inadmisible este derroche causado por el lugar de los trabajos cuando , al mismo tiempo , se pretende ahorrar en el uso de las lenguas de trabajo del Parlamento Europeo , que son necesarias a fin de que cualquier ciudadano , independientemente de su nivel de formacin , pueda ser diputado , y de que haya plena posibilidad de seguimiento y comprensin de los trabajos del Parlamento por parte de todos los ciudadanos de la Unin Europea .
<P>
Creo que el Parlamento Europeo , particularmente tras la nueva ampliacin de la UE , debera tener una nica sede , que debera encontrarse lo ms cerca posible del centro geogrfico de la UE ampliada , y estar ms equilibrada polticamente que en la actualidad entre Norte , Sur , Este y Oeste .
<SPEAKER ID=121 NAME="Berthu (NI)">
. ( FR ) El Parlamento Europeo acaba de oponerse de nuevo a la sesin del viernes por la maana en las semanas de Pleno en Estrasburgo .
No tiene derecho a proceder de este modo , puesto que debe obedecer el Tratado .
Ahora bien , en este caso lo viola en dos puntos .
<P>
Primero , como el Tribunal de Justicia lo seal en 1997 , cuando el Tratado se refiere a ' los doce perodos de sesiones plenarias mensuales ? , se refiere a la prctica existente , que consiste en perodos parciales de una semana .
<P>
En segundo lugar , el objetivo de los perodos parciales de sesiones adicionales que pueden celebrarse en Bruselas es servir de complemento cuando el calendario de Estrasburgo est sobrecargado .
No es posible , pues , vaciar las semanas de Estrasburgo , aadiendo al mismo tiempo minisesiones en Bruselas .
E incluso no es correcto fijar Plenos en Bruselas con un ao de antelacin , sin saber si el orden del da de Estrasburgo estar o no sobrecargado .
<P>
Lamento que el anterior Gobierno francs no haya recurrido al Tribunal de Justicia cuando fueron suprimidos los viernes de Estrasburgo en 2000 y 2001 , y espero que el prximo haga mejor las cosas .
<SPEAKER ID=122 NAME="Bordes y Cauquil (GUE/NGL)">
. ( FR ) Habida cuenta de la escasa participacin en la sesin de los viernes por la maana cuando sta estaba en vigor , la alternativa entre volver o no a implantar un perodo de duracin de cinco das resulta totalmente hipcrita .
Por otro lado , nos negamos a participar en la guerra entre Bruselas y Estrasburgo , que se parece a la guerra de Garganta contra Picrochole , y que est detrs de los posicionamientos al respecto .
Por consiguiente , nos hemos abstenido .
<P>
En cambio , es inaceptable que el personal sufra las consecuencias de la decisin de los diputados bien por la disminucin de sus salarios o de determinados complementos salariales , o bien por un aumento del volumen de trabajo .
<P>
Si el Parlamento Europeo decide prorrogar los perodos parciales de sesiones de cuatro das , pedimos que se restablezcan todos los salarios al nivel en que estaban con los perodos de sesiones plenarias mensuales de cinco das , as como la supresin de todas los perjuicios que de ello se derivan para el personal , ya se trate de funcionarios , de auxiliares o de empleos precarios .
<SPEAKER ID=123 NAME="Ford, Glyn (PSE)">
. ( EN ) No he dado mi voto favorable en las dos ltimas votaciones sobre el calendario de las sesiones en 2003 .
He votado en favor de las enmiendas 1 y 3 por los motivos evidentes de que , desde un punto de vista econmico y de eficacia , Bruselas es un lugar mucho mejor que Estrasburgo para realizar nuestro trabajo .
Siempre votar conforme a este punto de vista e intentar que se ponga fin a las insensatas y onerosas peregrinaciones por Europa que el Gobierno de John Major impuso al Parlamento en la Cumbre de Edimburgo de 1992 .
<SPEAKER ID=124 NAME="Pasqua (UEN)">
. ( FR ) El Grupo UEN y la delegacin francesa del RPF se oponen a cualquier maniobra para reducir la duracin de las sesiones plenarias mensuales en Estrasburgo .
Con el fin de corregir el lamentable precedente del ao pasado - la supresin , durante la Presidencia de la Sra . Fontaine , del viernes del calendario de los perodos parciales de sesiones - he pedido , en nombre de mi Grupo , que se restablezca la semana de cinco das en Estrasburgo .
<P>
Sabemos perfectamente que si se limitan las sesiones plenarias mensuales a cuatro das no es posible trabajar correctamente .
Pero fuera de este aspecto tcnico nada despreciable , desapruebo , por importantes razones polticas , que se reduzca en un da ( los lunes o los viernes ) el perodo parcial de sesiones de Estrasburgo y , paralelamente , que se aumente abusivamente el nmero y la duracin de los Plenos extraordinarios en Bruselas .
Estas prcticas esconden , en efecto , una voluntad evidente de trasladar definitivamente la sede del Parlamento de Estrasburgo a Bruselas , y ello haciendo caso omiso a la letra de los Tratados .
Estrasburgo no debe ser rebajado al rango de un simple anexo de Bruselas .
Estrasburgo es y debe seguir siendo la sede del Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=125 NAME="Varaut (NI). -">
. ( FR ) El lobby anti-Estrasburgo se desata de nuevo para intentar reducir y desvalorizar los perodos parciales de sesiones de Estrasburgo y , a la larga , suprimirlos .
As pues , todo vale : desde la utilizacin de la votacin secreta hasta la amenaza de la legionela .
<P>
Deseara recordar que a una Asamblea no le corresponde decidir por s misma el lugar donde tiene su sede .
No corresponde a los diputados decidir , por no s qu razn de comodidad , de capricho o de preferencia gastronmica el lugar en el que legislan .
 Podra imaginarse por un solo instante que el Parlamento Europeo decida , porque es ms agradable , reunirse en Courmayeur en invierno y en Saint-Tropez en verano ?
Un Pleno debe respetar lo que los gobiernos y , por tanto , los pueblos establecieron a travs de los textos fundamentales .
En este caso , lo que los textos establecieron en relacin con el Parlamento Europeo es que su sede est en Estrasburgo , dicha sede no puede convertirse en algo virtual por el lobby del ' waterzooi ? obligatorio .
<SPEAKER ID=127 NAME="Fatuzzo (PPE-DE).">
Seor Presidente , he votado a favor del informe ; sin embargo quisiera explicar el motivo de mi voto sobre la enmienda 74 .
Con esta enmienda se quera evitar que se formularan ms de dos explicaciones de voto por sesin .
Quiero dar las gracias al Grupo del Partido Popular Europeo , al Grupo de los Verdes y a todos los diputados de todos los Grupos que han votado en contra esta enmienda .
Realmente me habra llevado un disgusto y , creo , no habra sido democrtico ni digno de un parlamento callar a sus propios representantes slo porque - y a m me hubiera disgustado mucho no hacerlo ms - cada vez que formulan una explicacin de voto hablan de los problemas de los pensionistas , como ha sido mi caso , y sobre todo , porque se expresan como les parece e incluso , cuando es posible , con humor , con simpata y sonriendo de vez en cuando , aunque sea en un sitio serio y diciendo cosas serias . Algunas veces lo he conseguido y esto me ha causado mucha alegra .
Me siento muy feliz de poder seguir hacindolo en los prximos dos aos , aunque tengo que pensrmelo mucho antes de continuar o no continuar con las explicaciones de voto .
<SPEAKER ID=128 NAME="DellAlba (NI). -">
Seor Presidente , deseara dirigirme a nuestro ponente para manifestarle que su informe , como muchos queran , se ha reducido a una ' piel de zapa ?
. No s si es el trmino exacto en francs , pero , en todo caso , quera subrayar que , gracias a la movilizacin de algunos colegas que se empean en defender los intereses del Parlamento , muchas enmiendas que se oponan a los derechos de los diputados han sido rechazadas .
Algunas de ellas eran absolutamente ubuescas .
En ese sentido , ya no se podra solicitar la votacin por partes , cuando formamos parte de un Parlamento de diputados curtidos , que , por ejemplo , esta misma maana , porque la urgencia as lo exiga , han presentado una enmienda oral .
Se trataba , pues , de restringir las votaciones por separado y otros aspectos , as como concretamente restringir los debates sobre problemas de actualidad .
<P>
Por consiguiente , estamos muy satisfechos , a pesar de que subsisten varios puntos negros y de que la versin aprobada del informe marca un claro retroceso con respecto a lo que Corbett quera imponernos .
<SPEAKER ID=129 NAME="Alavanos (GUE/NGL)">
. ( EL ) El informe se propone racionalizar los trabajos del Parlamento Europeo , con vistas precisamente a la ampliacin de la UE , reforzando el papel de las comisiones parlamentarias , entre otras medidas , al objeto de aligerar los trabajos del Plenario .
<P>
Aunque bastantes propuestas son positivas , hay cuestiones que causan especial inquietud :
<P>
El refuerzo de las competencias del Presidente ? dar la palabra solicitada a mano alzada , sin regla alguna , o determinar sobre la admisin de de preguntas y enmiendas ?
, que puede ser causa de arbitrariedad .
<P>
La obligatoriedad de que los grupos representen a un quinto de los pases miembros , que excluye posibilidades de convergencia en el mbito parlamentario europeo .
<P>
Las limitaciones en el uso de todas las lenguas en todos los trabajos sin excepcin del Parlamento Europeo , incluidas las delegaciones , etctera .
<SPEAKER ID=130 NAME="Berthu (NI)">
. ( FR ) La revisin del Reglamento propuesta por el informe Corbett , con el pretexto de simplificar y aligerar los procedimientos , reforzar el duopolio de los ' grandes grupos ? con mayora federalista en el seno del Parlamento Europeo .
<P>
En efecto , los requisitos para constituir los grupos son ms rigurosos , lo que complica la creacin de grupos pequeos .
Al mismo tiempo , la vida parlamentaria ser ms difcil para los grupos minoritarios y para los no inscritos .
<P>
Hasta ahora , las explicaciones de voto por escrito eran una especie de derivativo para estos ltimos .
Pero la tolerancia que predominaba tradicionalmente respecto a la extensin de estas explicaciones ha sido anulada por la administracin sin que se haya proporcionado ninguna justificacin clara al respecto .
Este cambio de direccin penaliza , de hecho , a los grupos minoritarios y a los no inscritos mucho ms que a los dems .
En este caso , como en otros , el sentido de la maniobra es muy claro : se trata de una caza de brujas discreta y silenciosa contra todo lo que no lleve el sello federalista .
<P>
Finalmente , como ya lo he manifestado en el debate , esta revisin del Reglamento ampla los derechos del Parlamento Europeo ms all de lo que el Tratado permite , sin que aparentemente ningn pas miembro se preocupe por ello .
<SPEAKER ID=131 NAME="Martin, David W. (PSE)">
. ( EN ) Quiero declarar pblicamente mi apoyo y reconocimiento a los grandes esfuerzos y al buen hacer que Richard Corbett ha dedicado a la revisin del Reglamento del Parlamento .
<P>
Gracias a sus esfuerzos , el Parlamento debera funcionar mejor a partir de ahora y celebrar debates ms interesantes .
Ahora debera ser posible hacer frente a la ampliacin .
<P>
Es un primer e importante paso para convertir a este Parlamento en una voz ms eficaz de la poblacin de la UE en la toma de decisiones .
<SPEAKER ID=132 NAME="Meijer (GUE/NGL)">
- ( NL ) Todo Parlamento que pretenda funcionar correctamente debe reunir las tres condiciones siguientes .
En primer lugar , ha de constituir en cada momento un reflejo reconocible de las encontradas ideas e intereses sociales , sin perder nunca el contacto con la sociedad .
En segundo trmino , es fundamental que se creen las condiciones necesarias para que esa discrepancia quede de manifiesto en el debate pblico . La mejor forma de conseguir este fin consiste en garantizar que los diputados puedan replicar uno a otro o solicitar explicaciones mediante el sistema de la interrupcin o el segundo turno de debate .
En tercer lugar , los electores deben tener la certeza de que el Parlamento puede tomar iniciativas por s solo y que est autorizado para adoptar decisiones finales por mayora simple en el mbito de la legislacin , el presupuesto y la formacin de coaliciones .
Desafortunadamente , el Parlamento Europeo no cumple ninguno de estos criterios y la revisin del Reglamento que aqu se propone no modifica esta situacin .
La modificacin se centra principalmente en la reduccin del tiempo de uso de la palabra , una serie de procedimientos interminables destinados a mejorar la seleccin de las enmiendas sometidas a votacin y las posibilidades ofrecidas al Presidente para que pueda otorgar a iniciativa propia la palabra a los diputados ms simpticos .
Estas modificaciones redundan en beneficio de los dos Grupos ms importantes , pero resultan perjudiciales para todo el que desee hacer ver que hay otras soluciones ms recomendables .
Por todo ello el Parlamento Europeo no pasa de ser una especie de senado que se encuentra muy alejado de los ciudadanos y que , salvo muy contadas excepciones , no hace ms que emitir declaraciones de voto y comunicar hechos consumados .
<SPEAKER ID=133 NAME="Sacrdeus (PPE-DE)">
. ( SV ) Lamento que el Parlamento haya votado en contra de una propuesta que permite a los diputados al Parlamento Europeo gozar de seis meses de licencia en relacin con el nacimiento o la adopcin de sus hijos , tiempo durante el cual stos podran ser sustituidos segn las reglas de sustitucin definitiva .
<P>
De acuerdo con el reglamento actual , un diputado puede hacer uso de su licencia , pero no tiene derecho a ser sustituido .
Por tanto , su Grupo poltico queda con un diputado menos y el trabajo debe repartirse entre los restantes .
Esta circunstancia afecta duramente a los partidos pequeos , de pases pequeos , con pocos diputados .
Se crea as una presin para que quienes gozan de licencia vuelvan cuanto antes a su puesto , con los correspondientes inconvenientes para la familia y los hijos del parlamentario .
<P>
Hemos dicho reiteradamente en este Parlamento que debe ser posible conciliar la vida familiar con el trabajo profesional y pedimos a los gobiernos que adopten medidas en este sentido .
Es obvio que este mismo criterio debe regir en el Parlamento como centro laboral .
<P>
As como en el mundo laboral los que han sido padres tienen derecho a licencias , los diputados al Parlamento Europeo tambin deben tener este derecho .
El Reglamento debe reflejar un concepto positivo de la familia y de los hijos , que no existe en el actual Reglamento .
Adems , cuestionamos esta norma por ser antidemocrtica , ya que las personas que estn formando una familia tendrn dificultades para la presentacin de sus candidaturas y para asumir responsabilidades como parlamentarios europeos .
<SPEAKER ID=135 NAME="DellAlba (NI). -">
Seor Presidente , deseara simplemente subrayar respecto a este punto - y lo digo muy seriamente - que , a semejanza de lo que ocurre con las flotas de los pases vencidos , el Grupo Socialista ha hundido voluntariamente el informe de uno de sus eminentes diputados , me refiero al Sr .
Corbett . En ese sentido , el grupo ha votado deliberadamente en contra de todas las enmiendas del informe Corbett , que ahora se reduce a una frase .
El Parlamento Europeo , a travs de la voluntad del Grupo Socialista , responde a las expectativas del Tribunal de Primera Instancia de las Comunidades , al votar en contra del informe de uno de sus miembros eminentes , es decir , el Sr . Corbett , y al hacer aprobar un informe que consiste en una sola y nica frase tras dos aos y medio de trabajo de la Comisin de Asuntos Constitucionales .
Deseaba insistir en este punto para que constara en el Acta .
En efecto , es posible que luego , en el seno de otras instancias , se replantee la votacin vergonzosa que ha tenido lugar esta maana .
<SPEAKER ID=136 NAME="Meijer (GUE/NGL)">
- ( NL ) Debido a la sistemtica obstaculizacin de la creacin de Grupos parlamentarios reducidos el Parlamento Europeo est integrado por menos grupos que determinados parlamentos nacionales .
La ventaja es que se han ido formando grupos internacionales integrados por los correligionarios de los diferentes pases y que no coexisten algo as como 150 grupos de partidos nacionales independientes .
Sin embargo , este sistema tambin tiene sus inconvenientes . Pensemos , por ejemplo , en la situacin de los diputados individuales que no pertenecen a ningn grupo o que cambian peridicamente de grupo .
En los Pases Bajos estamos acostumbrados a que los Grupos parlamentarios nazcan como consecuencia de los resultados electorales .
Cada lista que obtiene escaos , aunque sea slo uno , se reconoce como grupo .
En el Parlamento Europeo , al contrario , los grupos se forman con posterioridad a las elecciones y el hecho de que un miembro individual se cambie de grupo no se considera como un robo de escaos .
Habida cuenta de que hace falta un nmero bastante elevado de miembros de diferentes Estados miembros para constituir un grupo siempre hay familias polticas que se quedan por debajo de este lmite .
Ello no slo da lugar a la creacin de grupos unidos sobre la base de una ideologa comn que suelen tener dificultades para ponerse de acuerdo en la prctica debido a las divergencias entre las opiniones pblicas nacionales , sino tambin a la aparicin de grupos tcnicos artificiales integrados por unos partidos que no se conocen .
Tambin me parece absolutamente descabellado el modelo espaol , segn el cual se obliga a todos los miembros que no pertenezcan a ningn grupo a que entren a formar parte de un grupo mixto .
<SPEAKER ID=138 NAME="Alavanos (GUE/NGL)">
. ( EL ) La propuesta de resolucin Inglewood introduce regulaciones ?
tcnicas principalmente ? referidas a la justificacin de las enmiendas que racionalizan nuestro funcionamiento .
Por ello le dar mi voto , del mismo modo que lo har mi grupo GUE / NGL . Dada la oportunidad , sin embargo , quiero llamar la atencin sobre la necesidad de justificacin suficiente de las propuestas de enmienda ?
que pueden referirse a asuntos de vital importancia para los ciudadanos europeos ? , algo que corre peligro , especialmente en el marco de la industria de la informacin , que aleja al diputado de aquello que vota , con frecuencia con pleno desconocimiento por su parte .
<SPEAKER ID=139 NAME="El Presidente. -">
El turno de votaciones queda cerrado .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 13.40 horas , se reanuda a las 15.00 horas )
<SPEAKER ID=142 NAME="El Presidente. -">
Esta tarde tengo el gusto de dar la bienvenida , en nombre del Parlamento Europeo , al Presidente de la delegacin del Parlamento ruso y a la Comisin Parlamentaria de Cooperacin UE / Rusia , encabezada por su vicepresidente Sr . Vladimir Lukin , as como al Sr .
Alexander Belousov y a la Sra . Valentina Demina del Consejo de la Federacin Rusa .
Sean muy bienvenidos .
<P>
Me complace darles la bienvenida al Parlamento , en particular , porque Rusia celebra hoy su Da de la Independencia , en conmemoracin de la Declaracin de la Soberana del Estado Ruso de 12 de junio de 1990 .
 Sean pues bienvenidos y felicidades !
<SPEAKER ID=144 NAME="El Presidente. -">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de las declaraciones del Consejo y de la Comisin , seis informes y dos preguntas orales .
<P>
Declaraciones del Consejo y de la Comisin - Estado de las negociaciones ;
<P>
Informe ( A5-0190 / 2002 ) de Elmar Brok ( coponentes : Jacques F . Poos , Jrgen Schrder , Gunilla Carlsson , Lus Queir , Elisabeth Schroedter , Ioannis Souladakis , Ursula Stenzel , Jas Gawronski , Jan Marinus Wiersma , Demetrio Volcic , Geoffrey Van Orden , Baronesa Nicholson of Winterbourne ) , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , sobre el estado de las negociaciones de ampliacin ( COM ( 2001 ) 700 - C5-0024 / 2002 - 2002 / 2023 ( COS ) ) ;
<P>
Informe ( A5-0178 / 2002 ) de Reimer Bge , en nombre de la Comisin de Presupuestos , sobre las repercusiones financieras de la ampliacin de la Unin Europea ( 2002 / 2045 ( INI ) ) ;
<P>
Informe ( A5-0096 / 2002 ) de Renate Sommer , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , sobre la Comunicacin de la Comisin sobre la incidencia de la ampliacin en las regiones limtrofes de los pases candidatos - Accin comunitaria en favor de las regiones fronterizas ( COM ( 2001 ) 437 - C5-0599 / 2001 - 2001 / 2250 ( COS ) ) ;
<P>
Informe ( A5-0202 / 2002 ) de Maurizio Turco , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , sobre
<P>
a ) el XII Informe Anual de la Comisin sobre los Fondos Estructurales 2000 ,
<P>
b ) el Informe anual de la Comisin sobre el Fondo de Cohesin 2000 ,
<P>
c ) el Informe anual de la Comisin sobre el instrumento de poltica estructural de preadhesin ( ISPA ) 2000 ( COM ( 2001 ) 539 , COM ( 2001 ) 602 y COM ( 2000 ) 616 - C5-0006 / 2002 - 2002 / 2009 ( COS ) ) ;
<P>
Informe ( A5-0124 / 2002 ) de Willi Grlach , en nombre de la Comisin Agricultura y Desarrollo Rural , sobre el informe de la Comisin - Informe anual " SAPARD - Ao 2000 " ( COM ( 2001 ) 341 - C5-0009 / 2002 . 2002 / 2007 ( COS ) ) ;
<P>
Informe ( A5-0200 / 2002 ) de Karl Erik Olsson , en nombre de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , sobre la ampliacin y la agricultura : integrar con xito a los nuevos Estados miembros en la PAC ( 2002 / 2059 ( INI ) ) . ) ) ;
<P>
Pregunta oral ( B5-0018 / 2002 ) de la Sra . Karamanou , en nombre de la Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades , a la Comisin , sobre las negociaciones para la adhesin en el mbito de la igualdad de oportunidades ;
<P>
Pregunta oral ( B5-0250 / 2002 ) de la Sra .
Van der Laan y la Baronesa Ludford , a la Comisin , en nombre del Grupo ELDR , sobre los solicitantes de asilo de futuros Estados miembros .
<SPEAKER ID=145 NAME="De Miguel">
. Seor Presidente , no me parece ocioso volver a reiterar , una vez ms , el alcance histrico , la prioridad poltica o el carcter irreversible del proceso de ampliacin de la Unin .
Dicho esto , pienso que , a la hora de evaluar las perspectivas del proceso de ampliacin de la Unin Europea con vistas al prximo Consejo Europeo , debemos tomar , como punto de partida , los objetivos que nos habamos marcado al comienzo de nuestra Presidencia para , a la vista de lo realizado hasta ahora , pasar a considerar lo que podemos esperar en Sevilla .
<P>
Usted recuerda , seor Presidente , que , en el debate que celebramos esta maana sobre la preparacin del Consejo de Sevilla , evit tratar los temas de la ampliacin , precisamente para reservarlos para este debate , en donde vamos a tratar monogrficamente estos asuntos .
<P>
Es evidente que el tema de la ampliacin es uno de los asuntos fundamentales del Consejo Europeo de Sevilla y , por lo tanto , creo que , de la informacin que voy a dar , se pueden deducir las claves de lo que la Presidencia y el Consejo van a proponer al Consejo Europeo de Sevilla .
<P>
Al empezar nuestra Presidencia , presentamos el programa de trabajo titulado " Ms Europa " ; en dicho documento figuraba -como no poda ser de otra manera- la ampliacin de la Unin Europea como una de nuestras prioridades fundamentales , yo dira que , ms que una prioridad , es un objetivo fundamental de la Unin .
<P>
Se deca all que el propsito de la Presidencia consista en contribuir de una manera decisiva a que las negociaciones con todos los Estados candidatos que estn preparados puedan concluirse a finales del segundo semestre de 2002 , dando continuidad as a las conclusiones de los anteriores Consejos Europeos de Gotemburgo y Laeken .
Ms concretamente , nuestra tarea principal consista en alcanzar posiciones comunes entre los 15 en los captulos ms complejos del acervo , es decir , precisamente aqullos a los que nos han tocado a nosotros en el road map , aqullos que tienen una mayor incidencia financiera y presupuestaria .
<P>
Segn el conocido road map acordado en Niza , los captulos -que han correspondido a la Presidencia espaola- son agricultura , poltica regional y , las disposiciones financieras y presupuestarias , a las que se aade otro captulo sensible , no por su carcter financiero sino por su alto carcter poltico , que es el tema de las instituciones .
<P>
Paralelamente , pensbamos que bamos a proceder al cierre provisional de todos aquellos captulos pendientes al principio del semestre porque , -como usted sabe , seor Presidente , as como la Cmara- Espaa no solamente se encontr con su road map , sino con una cantidad muy importante de los llamados , de manera eufemstica , left overs , pero que son verdaderamente negociaciones no terminadas , negociaciones importantsimas , que haban quedado pendientes desde la Presidencia sueca y la Presidencia belga .
<P>
Dos principios fundamentales deben continuar inspirando y enmarcando todo el proceso negociador , a saber , que las negociaciones se desarrollen sobre la base del acervo actual y que las perspectivas financieras aprobadas en Berln en 1999 , debern determinar los lmites mximos para encuadrar , de aqu a 2006 , la adhesin de los nuevos Estados miembros .
<P>
En esta negociacin se trataba tambin de evitar cualquier solapamiento o interferencia del proceso de ampliacin con eventuales reformas de las polticas comunes , porque quien quiera condicionar la reforma de las polticas comunes a la ampliacin asume el riesgo de provocar un retraso en los plazos previstos .
<P>
Es decir , la Unin tiene un objetivo apoyado plenamente por el Parlamento : que la adhesin resulte efectiva en el curso de 2004 .
Adems de este objetivo general , el programa de trabajo especfico de la Presidencia para la ampliacin , que fue presentado al Consejo el pasado enero , recoga toda una serie de tareas conexas .
<P>
En primer lugar , la verificacin del tercer requisito de la adhesin , que hace referencia a la capacidad administrativa y judicial para la aplicacin efectiva del acervo .
De esto no se habla mucho , pero es un tema muy importante .
ste es el famoso llamado " criterio de Madrid " , que es un criterio absolutamente esencial para que la ampliacin pueda ser efectiva .
<P>
Durante este semestre la Comisin ha elaborado y desarrollado un plan de accin con cada uno de los Estados candidatos y , en Sevilla , nos presentar un informe al respecto .
<P>
Por otra parte , estaba previsto que , durante la Presidencia , se constituyera el grupo de redaccin del Tratado de Adhesin , que ha iniciado los trabajos en el mes de marzo pasado .
Nosotros concebimos ya junto con la Comisin y con la Secretara General del Consejo la idea de empezar a pensar ya en un grupo de trabajo sobre la redaccin del Tratado de Adhesin , de manera que su redaccin y anexos correspondientes vayan paralelos a las negociaciones para que , cuando terminen las negociaciones , no tengamos que perder tiempo en redactar el Tratado , -porque todos conocemos , y el Parlamento especialmente- las dificultades que hay en los procesos de ratificacin nacionales .
Por lo tanto , no tenemos mucho tiempo si queremos cumplir nuestro objetivo en 2004 , sobre todo para tener todo ratificado de forma que los pases candidatos puedan presentarse como miembros de pleno derecho a las elecciones del Parlamento Europeo .
<P>
Por lo tanto , tenamos ese propsito -que , por cierto , hemos cumplido- y , como ha venido siendo en presidencias anteriores , tambin la Presidencia espaola ha dedicado una atencin particular a cuatro casos concretos , porque parece que los 10 pases designados en la primera ola fueran el nico objetivo de nuestros afanes , pero no es cierto .
Tenemos que atender a Bulgaria y Rumania , dos pases que se han quedado ms retrasados y a los que hay que prestar un apoyo especfico con vistas a conseguir la apertura del mayor nmero posible de captulos de negociacin y tambin queramos , de alguna manera , contribuir a los esfuerzos para encontrar una solucin poltica definitiva a la cuestin de Chipre .
<P>
Finalmente , tampoco podemos olvidar que , de alguna manera , debemos impulsar la estrategia de preadhesin con Turqua .
<P>
A partir de estos planteamientos iniciales , debemos preguntarnos cules han sido los logros conseguidos hasta ahora durante nuestra Presidencia pues lo realizado en estos meses determinar el sentido de la evaluacin de la situacin y de las perspectivas de aqu a final de ao por parte del prximo Consejo Europeo .
<P>
Pues bien , seor Presidente , tengo la satisfaccin de decirle que , con la inestimable ayuda de la Comisin , -y quiero hacer un elogio pblico al Comisario Verheugan , encargado de la ampliacin , que verdaderamente ha sido instrumental en todos los progresos que hemos podido hacer- los progresos realizados durante la Presidencia espaola pueden resumirse del modo siguiente : el Consejo , en sus diversas formaciones , ha comenzado el examen de las notas presentadas por la Comisin el 30 de enero sobre el marco financiero general y la agricultura , en las que la ausencia de consenso fue manifiesta .
<P>
La diferencia fundamental -y estamos todava negociando- se refiere a la concesin , por parte de la Unin , de ayudas agrcolas directas a los candidatos y al hecho de que estas puedan , segn algunos pases , prejuzgar la futura reforma de la PAC .
<P>
En razn de estos desacuerdos , no hemos logrado todava alcanzar una posicin comn en el captulo de agricultura ; yo dira que hay posicin comn , en un 95 % , pero queda un 5 % , que se refiere a las ayudas directas , en donde an no se ha alcanzado un consenso .
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Estamos intentando promover una frmula de compromiso porque comprendemos las razones que asisten a los cuatro pases que estn bloqueando la posicin comn , pero tambin entendemos que esos pases tienen que comprender que , en la agricultura , hay unos principios fundamentales de respeto del acervo , de respeto de la igualdad entre los pases miembros y los pases candidatos y sobre todo , el hecho de que no se puede retrasar el itinerario , el road map .
Es decir , todos aquellos pases que , por algunas razones , estn impidiendo que se adopte la posicin comn en el tema de ayudas directas tendrn que asumir la responsabilidad poltica ante este Parlamento -que espero que sepa exigirla- y ante la opinin pblica de no haber posibilitado la posicin comn que cerrara totalmente todo el road map para las negociaciones de ampliacin .
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Estamos haciendo esfuerzos ; hemos tenido un Consejo de Asuntos Generales el lunes , estamos hoy en el Coreper tratando este tema ; habr otro Coreper extraordinario el viernes ; vamos a tratar de nuevo el tema en el Consejo de Asuntos Generales del da 17 y , si fuera necesario , tendramos que ir al Consejo Europeo con ello .
No deseamos que el Consejo Europeo sea un lugar de enfrentamiento sobre estos temas , pero todo el mundo tiene que ser consciente de que tenemos que hacer un esfuerzo colectivo para cerrar completamente el captulo agricultura ; no cabe decir que el 95 % est cerrado y que cerraremos despus el 5 % para las ayudas directas , porque no se puede aplazar ya que es una cuestin de principio : el principio hay que admitirlo aunque se puedan discutir despus las modalidades .
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Tras las dos primeras conferencias de negociacin de marzo y abril , y de la ministerial que acabamos de mantener , con el Comisario Verheugen y yo , el lunes , y tambin con el seor Piqu , el lunes y el martes de esta semana , se han negociado ya un total de 83 captulos , de los que se cerraron provisionalmente 49 y se abrieron otros 8 .
Adems , en abril , se han tratado por primera vez y cerrado ya con algunos candidatos 3 de los 4 captulos que la hoja de ruta asignaba a la Presidencia espaola , es decir , poltica regional , disposiciones financieras y presupuestarias e institucionales .
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En el cuarto y ltimo captulo -y sin duda , el ms complejo , la agricultura- , el debate sigue abierto en el Consejo , todava no hemos alcanzado una posicin comn y , por lo tanto , no hemos podido cerrarlo .
Nuestro objetivo ha sido lograr un consenso , como sealaba anteriormente en el grupo de Asuntos Generales , del 10 de junio ; no ha sido posible y vamos a seguir los esfuerzos .
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Con respecto a los dos pases ms rezagados , con Bulgaria se han abierto todos los captulos pendientes , mientras que con Rumania se han abierto 7 captulos , quedando solamente 6 pendientes ; quisiera informar a esta Cmara de que , junto con la Comisin , tenemos previsto poder avanzar todava este mes y , seguramente , antes de que termine la Presidencia , el 27 o el 28 de junio , vamos a celebrar una nueva conferencia de negociacin a nivel de suplentes y es posible que podamos abrir ms captulos con Rumania y naturalmente , cerrar unos captulos ms , adems de los que se han cerrado a nivel ministerial .
As , es muy posible que la Presidencia espaola termine con la apertura de todos los captulos relativos a Rumana y con el cierre de entre 90 y 100 captulos con el resto de los pases miembros ; por ello , si vemos el cuadro general , como dije esta maana , la mayor parte de los pases han cerrado entre 25 y 28 captulos ; por lo que , si entendemos que el nmero de captulos de negociacin son 31 , para el segundo trimestre no van a quedar , realmente , ms de una media de 3  4 captulos por pas para negociar , y son captulos del final que , en el momento en que haya posicin comn en agricultura y en el momento en que haya una ratificacin plena del Tratado de Niza , podrn inmediatamente cerrarse porque son el captulo institucional y el captulo financiero , que podrn cerrarse con mucha facilidad .
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El Comit de redaccin del Tratado , al cual me he referido , ya est trabajando desde el pasado 13 de marzo en las adaptaciones tcnicas y en la concrecin jurdica de los compromisos acordados hasta ahora durante las negociaciones .
Dejamos a la Presidencia danesa un buen legado y les posibilitamos que , a finales de ao , puedan finalizar la redaccin del Tratado de Adhesin .
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Con respecto a Turqua , el Comit y el Consejo de Asociacin se han reunido en enero y en abril , respectivamente .
El dato ms destacado ha sido la adopcin de un programa de reuniones de los 8 subcomits encargados de desarrollar el llamado ejercicio de prescreening pormenorizado de su legislacin , conforme al mandato de Laeken .
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La Unin Europea viene insistiendo en la necesidad de intensificar las reformas polticas internas con vistas al pleno cumplimiento de los criterios de Copenhague .
Ankara reitera su deseo de que , en diciembre , se concrete una fecha para el inicio de las negociaciones de adhesin , pero es evidente que , por mucha buena voluntad que tenga , el Consejo Europeo no puede fijar fechas de inicio de negociacin hasta que no se cumplan plenamente los criterios de Copenhague .
En eso , nuestra posicin va a ser firme .
No podemos actuar de otra manera .
Esto no es un ejercicio de wishful thinking , para utilizar la palabra britnica , sino que es un ejercicio consistente en aplicar realmente los principios a los cuales estamos vinculados todas las instituciones : la Comisin , el Consejo y el Parlamento Europeo .
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Con respecto a Chipre , las negociaciones ordinarias han continuado desarrollndose normalmente ; debo decir que Chipre es un excelente candidato , la parte sur de Chipre , la Repblica de Chipre , es , seguramente , el candidato con ms captulos de negociacin cerrados y con el ms alto nivel de avance en la negociacin .
Naturalmente seguimos atentos a la evolucin de los contactos directos entre los lderes de ambas comunidades , las conversaciones que se iniciaron en enero entre el Sr . Denktash y el Sr .
Clerides , que hasta la fecha no han dado resultados tangibles .
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Yo mismo he estado en Chipre el jueves pasado , en nombre de la Presidencia he tenido una entrevista larga con el seor Clerides y con el seor Denktash y le hemos transmitido la posicin de la Unin , y la importancia que damos al programa enunciado por el Secretario General de las Naciones Unidas , la importancia de que haya un acuerdo sobre los core issues , es decir , sobre el tema de las formas de gobierno , las propiedades , el territorio y la seguridad .
Se han alcanzado algunos avances , pero tambin se han producido algunos dramticos retrocesos en los ltimos das , y por lo tanto , yo he estado all en nombre del Presidente del Consejo , no slo para mandarles un mensaje -mensaje que ser de alguna manera articulado en las conclusiones de Sevilla- sino tambin para escuchar , para que la parte norte de Chipre nunca nos pueda hacer un reproche de que no hemos sido sensibles a sus argumentos o de que no hemos tenido tiempo de escuchar todos sus argumentos , porque naturalmente , cada parte puede estar equivocada o no , pero tiene su argumentacin , que es digna de ser conocida .
Por lo tanto creo que hemos acompaado en lo que hemos podido el proceso , apoyando en la medida de nuestras posibilidades a lvaro de Soto , el representante del Secretario General de las Naciones Unidas .
Creemos que las cosas han ido bien , pero les hemos mandado un mensaje muy claro : sabemos que el objetivo de junio que ellos se haban propuesto y que ha reafirmado el Secretario General no se ha cumplido , pero les hemos dicho que no podemos estar esperando eternamente , que necesitamos una seal poltica clara y que antes del 24 de octubre , fecha en la que se celebrar el Consejo Europeo de Bruselas de la Presidencia danesa , la Unin necesita conocer ese acuerdo entre las partes , para poder incluir toda la problemtica del norte de Chipre en el curso o en el mainstream de las negociaciones .
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Conforme al mandato de Laeken , el Consejo Europeo de Sevilla debe pronunciarse tambin sobre el informe que va a presentar la Comisin sobre el desarrollo y sobre su plan de accin para el fortalecimiento institucional de los pases candidatos , y el Consejo de Asuntos Generales del prximo 17 de junio realizar un primer examen de dicho informe , presentado por la Comisin el da 5 .
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Tambin con respecto a la ampliacin , la Presidencia espaola introdujo como novedad institucional , por primera vez en la historia , la participacin activa de los pases candidatos a la adhesin en el Consejo Europeo de Primavera -todo el mundo recuerda que participaron en la sesin , no en un almuerzo al final , sino en la propia sesin- .
Con esa ocasin , se ha plasmado de manera visible , por primera vez , la nueva Unin .
Hemos visto , por primera vez , un Consejo con 25 miembros y , adems , en un mbito concreto y especfico que nos afecta a todos y les afecta a ellos , como es el proceso de Lisboa .
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Por ltimo , no quisiera dejar de hacer una referencia a la cooperacin y asistencia tcnica bilateral que se ha desarrollado e intensificado por parte de los Estados miembros con los pases candidatos para preparar a estos a la aplicacin del acervo comunitario .
No se habla mucho de eso , pero hay que tener en cuenta que los progresos que se han alcanzado , en todos los programas que la Comisin ha puesto en marcha , fundamentalmente en el programa de hermanamientos , -que es un programa de extraordinaria dimensin , sobre el cual verdaderamente merecera la pena que algn da tuviramos un debate en este Parlamento- , y en los programas Ispa y Sapard se han producido avances absolutamente espectaculares tanto en la cooperacin de la Unin con esos pases , como en la cooperacin bilateral de los pases candidatos .
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Con estos datos , y sin perjuicio de los resultados de la gira del Presidente del Gobierno espaol , que est en curso en este momento , deberamos poder adelantar los trminos en los que podra desarrollarse el debate sobre la ampliacin en el prximo Consejo Europeo de Sevilla .
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A la espera de que el Consejo de Asuntos Generales pueda determinar una Resolucin , el Consejo Europeo examinar una nota a la Presidencia sobre el estado de las negociaciones que servir de base para encauzar el debate en el Consejo Europeo .
A ttulo indicativo , dicho proyecto podra girar en torno a los elementos siguientes : primero , reconocimiento de los importantes progresos que se han registrado hasta ahora en las diferentes Presidencias ; podemos decir que en la Presidencia espaola hemos llegado ya a un punto en que prcticamente las negociaciones a nivel tcnico han terminado .
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Hemos cumplido el road map y esto nos ha permitido -a la Comisin y al Consejo- llevar a la mesa de negociaciones la totalidad de los 30 captulos con los diez primeros pases de Laeken ; las negociaciones han entrado en la recta final .
Es hoy razonable esperar que la Presidencia danesa pueda , de acuerdo con los deseos de Parlamento y del Consejo Europeo , terminar las negociaciones a final de diciembre .
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Hemos empezado , como ya he dicho , la redaccin del Tratado de adhesin y puede entrar ya en un proceso de redaccin definitiva a partir del Consejo Europeo de Copenhague .
Creo que no ser necesario un cuarto perodo , porque ya est muy avanzada su redaccin .
El Consejo har referencia a la adopcin de posiciones comunes tanto en aquellos captulos pendientes de Presidencias anteriores como en todos aquellos ms complejos por sus implicaciones presupuestarias .
Lgicamente los aspectos financieros concretos se vern en un momento posterior , al final de las negociaciones , como siempre se hace .
Reiteraremos los principios generales segn los cuales las soluciones pendientes debern ser conformes al acervo vigente y al marco financiero de Berln .
Esto es muy importante , que quede bien subrayado .
Es preciso tambin un enfoque constructivo y realista con objetivo de concluir las negociaciones con los diez candidatos de manera que ellos tambin puedan demostrar que estn perfectamente preparados para asumir sus obligaciones .
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Se evaluar el informe que presentar la Comisin sobre el desarrollo de sus planes de accin para el fortalecimiento administrativo y judicial de los candidatos con vista a una aplicacin efectiva del acervo .
Respecto a Bulgaria y Rumana , hay que reconocer los importantes progresos registrados en este semestre , reiterar el principio de inclusividad en el proceso de ampliacin y comprometerse a seguir prestndoles apoyo pleno en sus esfuerzos de preparacin .
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Con respecto a Turqua , la Unin Europea debera animar al Gobierno de Ankara a intensificar sus esfuerzos de reforma y expresar su conviccin de que ello permitir concretar sus expectativas de adhesin .
Entre tanto , el Consejo invitara a la Comisin a presentar medidas concretas incluyendo , en su caso , una asistencia financiera adicional encaminada a reforzar la estrategia de preadhesin de Turqua en las mismas condiciones que el resto de los candidatos .
Por otra parte , el Consejo animar a Turqua a que utilice su capacidad de influencia para lograr una pronta solucin en la cuestin de Chipre .
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Y , precisamente , en la cuestin de Chipre , el Consejo Europeo , instar a las dos partes a que continen las conversaciones directas entre Denktash y Clerides y les animar a aprovechar la oportunidad de alcanzar cuanto antes una solucin definitiva y global , como ya dije , a ser posible antes del 24 de octubre , bajo los auspicios de Naciones Unidas .
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Un Chipre unificado deber , en su condicin de Estado miembro , hablar con una sola voz y ste es un tema sobre el que insistiremos particularmente ; es decir , la forma futura del Estado de Chipre es una cosa que les concierne a ellos , pero hay algo que tiene que quedar bien claro : cualquier forma de Estado que decidan entre las dos comunidades tiene que ser un Estado unificado que hable con una sola voz y que sea capaz de aplicar el acervo comunitario de manera uniforme , tanto en el Norte como en el Sur .
Naturalmente , la Unin Europea y as lo ha manifestado la Comisin , que ya ha puesto de lado algunos fondos suplementarios , se ha comprometido a contribuir al desarrollo econmico de la parte norte de la isla , si fructifican las negociaciones .
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Aparte de tratar todos estos temas , creo que el Consejo Europeo tiene que empezar a hablar ahora del nuevo road map , que es el poltico .
Es decir , la parte tcnica est terminada o se est terminando , ahora necesitamos mirar hacia el futuro , ver lo que va a pasar en el ao 2003 cuando todo ya haya concluido , ver qu plan tenemos para la firma y para la ratificacin del Tratado , mandar un mensaje claro a los parlamentos nacionales de que este asunto es urgente , ver cmo los pases candidatos pueden participar en una futura conferencia intergubernamental , ver cmo van a participar en las elecciones al Parlamento Europeo , ver , en una palabra , cmo , polticamente , todo el resultado de las negociaciones se puede poner en prctica de acuerdo con el programa que nos hemos trazado y con las ideas que hemos reafirmado tantas veces en esta Cmara y tambin en el Consejo Europeo .
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Esto , Sr . Presidente , es un resumen de las previsiones que , naturalmente , es aproximado , porque yo no puedo prejuzgar lo que los Jefes de Estado y de Gobierno van a decir .
Solamente puedo presentar lo que la Presidencia espaola va poner delante de ellos .
Pero yo creo que , independientemente de ajustes que pueda haber , eso ser , en lneas generales , lo que va a decir el Consejo Europeo sobre la ampliacin .
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Espero que esta intervencin , Sr . Presidente , en nombre de la Presidencia , constituya una contribucin ltima al debate que esta Cmara va a llevar a cabo en el da de hoy sobre la base de tantos informes , a cuyos autores -Brok , Bge , Sommer , Turco , Grlach y Olsson- dirijo , desde aqu , en nombre de la Presidencia , nuestra felicitacin , puesto que nos han sido extraordinariamente tiles para tener las ideas claras y lcidas sobre lo que tenamos que hacer en el captulo de la ampliacin .
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Antes de terminar , deseo agradecer a la Comisin el apoyo que hemos recibido en todo momento , desde el primer da de nuestra Presidencia .
<SPEAKER ID=146 NAME="El Presidente. -">
Gracias por ofrecernos un resumen poltico tan exhaustivo y , en las conclusiones , muy oportunamente , una perspectiva poltica de los acontecimientos que se avecinan .
<SPEAKER ID=147 NAME="Verheugen">
Seor Presidente , Seoras , saludo el debate de hoy sobre la ampliacin que puede mandar unas claras seales en la fase previa al Consejo Europeo de Sevilla .
Las diversas resoluciones que se han presentado para su decisin demuestran de nuevo el papel clave del Parlamento Europeo en la calidad y el ritmo del proceso de ampliacin . Estoy agradecido por la cooperacin entre el Parlamento y la Comisin en esta cuestin .
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Quiero aprovechar la ocasin para expresar tambin mi agradecimiento a todos los ponentes por la positiva cooperacin con la Comisin as como a sus presidentes , cuya presencia en los futuros Estados miembros tiene un efecto de aliento y de generacin de confianza .
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Las resoluciones del debate de hoy son la conclusin de un proceso de trabajo muy intenso del Parlamento Europeo durante los meses pasados . El resultado es un claro s a la estrategia y calendario de la ampliacin .
Se confirma la apreciacin de que 10 Estados tienen la capacidad para concluir con nosotros a finales de este ao las negociaciones si continan en el curso de reformas . Estoy agradecido por el elevado nivel de coincidencia en el anlisis y en las conclusiones .
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El Parlamento apela a ambas partes , a la Unin Europea y tambin a los futuros pases miembros para que aprovechen intensamente los meses que an se encuentran ante nosotros , mantengan el ritmo de las reformas y movilicen de nuevo todas las fuerzas en el sprint final , para que se pueda lograr el objetivo marcado conjuntamente .
Me adhiero a esta apelacin .
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Con frecuencia he calificado el perodo 2002 hasta 2004 como " la ventana de la oportunidad " .
Una ventana que est abierta de par en par pero que podra cerrarse si no aprovechamos enrgicamente la oportunidad que se nos ofrece .
No se puede dejar pasar de largo .
Estara en juego todo lo que ya hemos logrado y tambin la confianza en la Unin Europea , no slo en los pases candidatos .
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No hay duda de que actualmente tambin notamos oposicin .
El clima se ha vuelto ms spero , los escpticos hablan ms alto en contra de Europa en general y de la ampliacin en particular , agitan y se apoyan en la falta de informacin , en los miedos y prejuicios .
Creo que debemos trabajar conjuntamente para que las ciudadanas y ciudadanos de Europa reconozcan la necesidad histrica de esta ampliacin y puedan superar sus objeciones .
Tras la cada del teln de acero y en un mundo globalizado , la integracin europea es el nico mtodo para poder superar los problemas que acucian a las personas y que les preocupan .
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Necesitamos ms Europa : para la paz y seguridad hacia el interior y el exterior , para el crecimiento y el empleo , para la proteccin del medio ambiente , para unos estndares sociales lo ms elevados posibles y para la igualdad de oportunidades de todos .
El mensaje tiene que ser inequvoco : la integracin europea y la ampliacin no son el problema sino que son parte esencial e irrenunciable de la solucin .
Tenemos los mejores argumentos de nuestro lado .
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La Europa del pasado ha dejado en todos los lugares profundas heridas y cicatrices .
La generacin cuyas ciudades fueron convertidas en escombros y cenizas , que pas hambre y conoce el espanto de la guerra , la huida y las expulsiones , esta generacin an vive .
Es la generacin que ha tenido que padecer durante decenios bajo las ideologas ms violentas del siglo XX .
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Pero junto al recuerdo de estos padecimientos , tambin pervive otro recuerdo en Europa : el recuerdo de una vecindad amistosa , de coraje civil , de dignidad humana , de resistencia contra sistemas inhumanos y de valor individual .
Sin duda , Europa , con la estrecha vecindad de los pueblos ms diversos , con los ms diversos recuerdos y destinos , es un continente frgil .
Aunque las heridas se han cerrado , las cicatrices estn frescas y todos lo notamos an cuando pienso , por ejemplo , en el debate desatado de nuevo en los ltimos meses por los llamados decretos Bene ?
.
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El Parlamento examinar jurdicamente esta cuestin .
Quiero decir al respecto slo lo siguiente : la relacin fundamental entre esta cuestin y el logro de la ampliacin depende del modo como hablemos de ello .
El debate slo se puede mantener en el respeto mutuo y en el respeto ante los padecimientos de las diferentes experiencias de todos .
Debe mantenerse de un modo que no abra nuevas heridas sino que haga posible una curacin .
Precisamente a causa de las tragedias que ha sufrido Europa de modos muy diversos , slo tenemos una va razonable , la va de la reconciliacin .
Por ello existe la unificacin europea .
Quien hoy quiera evitar en Europa que se abran de nuevo las viejas heridas y que nunca ms una generacin tenga que padecer lo que han padecido generaciones anteriores , tiene que apoyar nuestro futuro comn y estar dispuesto a mirar de frente a una verdad que tiene muchas facetas . Y tiene que extender la mano para la integracin y la cooperacin .
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Seoras , estamos de acuerdo entre el Parlamento y la Comisin : los esfuerzos realizados hasta ahora por los pases candidatos y los resultados de las negociaciones justifican la apreciacin de que uno de los proyectos ms difciles que se ha propuesto Europa en su historia , puede llevarse en Copenhague a una primera gran conclusin .
Estamos dentro del calendario .
El balance de la Presidencia espaola es positivo y quiero aprovechar aqu la ocasin para felicitar a la Presidencia espaola y al Ministro de Asuntos Exteriores , Josep Piqu as como a mi viejo amigo Ramn de Miguel por una Presidencia increblemente ambiciosa .
Los espaoles nos han motivado , lo que saben hacer y es bueno que as sea .
La Presidencia est para eso y los resultados han merecido la pena .
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Tal como ya ha expuesto Ramn de Miguel , venimos de la ltima ronda de negociaciones en Luxemburgo a nivel de ministros .
Tras esta ronda de negociaciones existe la siguiente constelacin : nos ponemos en marcha con 10 pases en la ronda final .
La Unin tiene posiciones comunes sobre todos los objetos de negociacin , tambin sobre todos los captulos del paquete financiero con excepcin del sector agrcola , pero aqu se trata solamente de una cuestin sobre la que an no existe acuerdo , en concreto la cuestin de las ayudas directas a las rentas .
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No ha sido algo inesperado que en esta cuestin hayan surgido ahora unas dificultades considerables . Nos estamos acercando al final .
Se trata de la distribucin de las cargas . Creo que hay que decir sinceramente a las ciudadanas y ciudadanos de Europa que las enormes ventajas polticas y econmicas de la ampliacin no son gratuitas .
Los Estados miembros lo reconocieron as plenamente en Berln en 1999 . S , se exige de nosotros solidaridad y el ofrecerla radica en nuestro inters .
Hay que hablar a fondo sobre los costes de la ampliacin , pero tambin hay que hablar sobre los costes de la no ampliacin .
La seal proveniente de Luxemburgo el pasado lunes ha provocado inseguridad en los pases candidatos .
No tendra sentido negarlo .
Los pases candidatos alegan que se les ha prometido .
Se basan en esta promesa que es la siguiente : si cumplen las condiciones , entonces pueden adherirse .
Naturalmente , siempre pueden surgir retrasos . Pero advierto frente a un retraso causado porque los Estados miembros no se puedan poner de acuerdo entre s .
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Quiero aadir dos breves observaciones : en el debate actual hay dos argumentos que no puede aceptar la Comisin .
El primero es el siguiente : no podemos concluir las negociaciones sobre la ampliacin de este modo porque no conocemos las repercusiones financieras para el tiempo posterior al 2006 .
Este es un argumento pseudo intelectual , pues esto es aplicable a todas las polticas de la Unin Europea .
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( Risas , aplausos )
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No hay en absoluto ninguna poltica de la Unin Europea cuyo futuro financiero podamos prever ya hoy para la fase posterior al 2006 .
Recuerdo muy bien lo que la Presidencia present en el primer semestre de 1999 tras los resultados de Berln , es decir , la unificacin de la Unin Europea sobre las condiciones financieras previas de la ampliacin antes del 2006 .
Me pregunto : si en 1999 era suficiente con las mismas cifras ,  porqu no debe ser ya suficiente en el ao 2002 ?
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Lo segundo que quiero decir es lo siguiente : no se puede realmente tomar en serio el argumento de que los pagos directos agrcolas -tanto si nos gustan o no , dejo este asunto totalmente abierto- no son parte del derecho comunitario .
Slo es suficiente con leer el derecho comunitario .
Est escrito .
Existe la correspondiente legislacin europea que se aprob con el acuerdo de todos .
As pues , decir que los pagos directos no son parte componente del derecho comunitario es lo mismo que decir que la luna es de color violeta .
Se puede decir , pero no cambia la realidad .
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Seoras , para los primeros 10 pases con los que queremos concluir las negociaciones en Laeken hay an abiertos hoy 14 captulos tcnicos de negociacin .
Presumo que esta cifra se reducir hasta el final de la Presidencia espaola . Es decir , se va a alcanzar el objetivo de que para la fase final de las negociaciones ya no haya sobre la mesa ningn captulo tcnico a negociar .
Este es un gran logro .
En este contexto , me permito indicar que en la conferencia de adhesin de esta semana se ha logrado solucionar uno de los temas ms difciles y quizs el ms importante en todo el proceso , a saber , la cuestin del cierre de la central nuclear de Ignalina en Lituania .
Me permito expresar una cierta sorpresa por la opinin pblica en Europa .
Si observo la gran atencin que ha despertado la cuestin de la central nuclear de Temelin en la Repblica Checa , que segn la opinin general es considerada como segura , y lo poco que se llama la atencin sobre el hecho de que en Lituania existe una central nuclear del tipo de Chernobil que representa un peligro para este pas y para todos , adems un peligro esencial ...
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( Exclamacin )
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S , como en Chernobil - una central nuclear del tipo de Chernobil .
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( Exclamacin del Sr . Cohn-Bendit :  como en Ucrania !
)
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S , pero Ucrania no es un pas candidato a la adhesin y no tengo ninguna posibilidad de influir sobre Ucrania en este contexto .
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Aqu se trata de deshacerse de una central nuclear del tipo de Chernobil en el marco del proceso de ampliacin .
Esto es para Lituania un esfuerzo increble pues esta central representa econmicamente para este pas aproximadamente tanto como la industria del automvil para Alemania .
Creo que Lituania es acreedora a un alto reconocimiento por la valiente decisin de amplias consecuencias que ha adoptado en inters de toda Europa . Yo estoy en cualquier caso muy agradecido por ello .
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Seoras , para la ronda final de las negociaciones necesitamos claridad ahora sobre con cuntos Estados podemos contar en Copenhague .
Esto es absolutamente necesario , entre otras cosas , para el captulo de las instituciones .
La Comisin presentar en octubre , inmediatamente antes del Consejo Europeo de Bruselas , su valoracin de la situacin y emitir sus recomendaciones sobre con qu pases candidatos se podrn concluir las negociaciones a finales de ao .
Espero que el Consejo Europeo de Bruselas adopte su decisin sobre esta base .
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La Comisin se guiar solamente por los principios de negociacin en esta propuesta .
No existe ninguna decisin poltica anticipada .
El baremo ser solamente la cuestin de si un pas cumple realmente o no las condiciones de adhesin .
Al mismo tiempo , hasta el Consejo Europeo de Bruselas debe existir claridad sobre el marco financiero y todas las cuestiones relacionadas con ello .
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De este modo se garantizara que las negociaciones se centren entre octubre y comienzos de diciembre slo en unas pocas cuestiones . Se trata por un lado de la cuestin de la suma total para la financiacin .
Si esta suma se concretiza , la distribucin entre los diversos pases candidatos y los diversos sectores polticos ser ms o menos slo una tarea aritmtica gracias a los excelentes trabajos previos realizados bajo la Presidencia espaola .
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En segundo lugar , y esto depende muy estrechamente del acuerdo sobre el presupuesto general , se trata de la configuracin y magnitud del mecanismo presupuestario que , en el fondo , ya se ha decidido bajo la Presidencia espaola .
En tercer lugar , hay que contar con que cuestiones aisladas del captulo agrcola -pienso en especial en las cuotas o la ayudas directas a las rentas- queden posiblemente hasta el final sobre la mesa .
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Los meses de negociacin que se encuentran ante nosotros van a ser difciles .
Pero estoy convencido de que con flexibilidad y ponderacin poltica son posibles unas soluciones razonables .
Pero tengo que decir muy claramente que las conclusiones de las reuniones del Consejo Europeo de Gotemburgo y Laeken no deben ser interpretadas en el sentido de que la Unin Europea se ponga de acuerdo en Copenhague sobre sus posiciones comunes sino que las conclusiones de Gotemburgo y Laeken slo pueden interpretarse en el sentido de que en Copenhague se concluyan las mismas negociaciones con los pases candidatos para que , tal como ha querido el Parlamento Europeo , se conviertan en miembros a tiempo y puedan participar ya en las elecciones europeas del 2004 .
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Ramn de Miguel ha llamado ya la atencin sobre Bulgaria y Rumana en nombre de la Presidencia espaola .
Puedo confirmarlo .
Los dos pases precisan an de algo de tiempo hasta que cumplan las condiciones para la adhesin .
Pero precisamente por ello necesitan una seal clara de que para ellos no se va a ir el tren en Copenhague .
Por ello , la Comisin va a presentar propuestas para una estrategia mejorada e intensificada de acercamiento para los pases con los que no se puedan an concluir las negociaciones en el 2002 .
Las negociaciones con Bulgaria y Rumana se deben impulsar dentro de lo posible y hay que movilizar adems ayudas adicionales .
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Seoras , en el ltimo informe de trabajos en curso y tambin en sus resoluciones se ha mostrado claramente -como era de esperar- que los mayores problemas en los pases candidatos en el camino al cumplimiento de los criterios de Copenhague radican en una aplicacin correcta .
Las causas de las dificultades en la mayora de los pases candidatos se encuentran sin duda en su pasado y son una cara del difcil proceso de transformaciones .
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Para apoyar an mejor a los candidatos en esta tarea , la Comisin propuso el ao pasado la movilizacin de crditos financieros adicionales y anunci planes de accin .
Se va a presentar al Consejo Europeo de Sevilla un informe sobre los planes de accin relativos a la capacidad administrativa y de la Justicia . Se acord por la Comisin el 5 de junio .
All decimos muy claramente y sin ocultar nada en qu sectores muestran los pases candidatos an puntos flacos y en cuya superacin se tiene que trabajar en el futuro de un modo especialmente intenso .
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Pero permtanme decir tambin una cosa en este lugar : el informe muestra asimismo claramente qu instrumentos tan complejos y diferenciados para el anlisis , comprobacin y control de la evolucin administrativa y de la prctica jurdica se han desarrollado en los pases candidatos .
Esto no ha existido ni de modo aproximado ni en una sola ronda de ampliacin anterior .
Nunca se ha examinado a los candidatos tan a fondo .
Antes , ningn pas que quera adquirir la condicin miembro tuvo que someterse a unos ojos tan crticos y detallados .
Tambin creo que puedo decir que antes ningn futuro pas miembro haba estado mejor preparado para su nuevo papel .
Tambin por este motivo , la actual ronda de ampliacin en curso no es comparable con las anteriores .
Planteamos unas exigencias muy elevadas .
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Pero el acercamiento ha aportado unos frutos considerables y ha marcado unos patrones en los mismos pases candidatos .
Si seguimos trabajando aqu y la Comisin ha propuesto hacerlo tambin tras las adhesiones , tendr unas repercusiones que quizs sean incluso un acicate para la Unin existente .
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S que los informes de la Comisin sobre los preparativos de los candidatos relativos a la ayuda tcnica , a la institution building , a la twinning , a los instrumentos para la supervisin y control , etc . , no interesan especialmente a la opinin pblica .
Pero ,  ojo si no realizsemos este esfuerzo !
Se trata realmente de la credibilidad de la totalidad del proceso .
Queremos estar seguros de que se eliminan todos los riesgos evitables .
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Junto a las negociaciones y las tareas que deben solucionar los pases candidatos hay an una tarea sin resolver y que debemos hacer .
Se trata de la ratificacin del Tratado de Niza .
Esto se sabe ya desde hace tiempo .
El Consejo Europeo de Barcelona lo ha confirmado de nuevo : el Tratado tiene que entrar en vigor .
Pero al contrario que algn observador , apuesto por las experiencias de integracin de los irlandeses , por su apoyo a la integracin europea , por la conciencia de que la integracin de Irlanda ha permitido una evolucin en la que hace treinta aos apenas haba nadie que depositase esperanzas .
Ahora se trata de si tambin los pases de la Europa Central y Oriental pueden recuperar terreno tal como ha sido posible para Irlanda .
En el segundo referndum se decidir al respecto .
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En el camino hacia Copenhague no ignoramos que la ampliacin nos acerca a interlocutores importantes en la Europa del Este .
La unin limitar en el futuro con Rusia , Bielorrusia y Ucrania .
Dentro de pocos aos , la Repblica de Moldavia ser tambin nuestra vecina .
Es objetivo declarado de la Comisin aprovechar totalmente las repercusiones positivas de la ampliacin y fomentar el desarrollo de la democracia y de la economa de mercado de nuestros vecinos futuros . Con el desarrollo de una cooperacin estratgica con Rusia y Ucrania se han establecido las bases fundamentales para ello .
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Sin embargo , el resultado de la ltima cumbre UE-Rusia no slo me llena de alegra , sobre todo porque el debate en Mosc sobre Kaliningrado se limit exclusivamente al problema del trnsito por tierra , una cuestin que no slo afecta a la UE sino tambin a Lituania y Polonia .
Saben que la parte rusa exige unas regulaciones de acceso sin necesidad de visado , pero Polonia y Lituania lo rechazan , al igual que el Parlamento y la Comisin .
La Unin Europea determinar su posicin definitiva en el Consejo Europeo de Sevilla .
Sin embargo , quiero decir que el problema autntico de la situacin geogrfica de Kaliningrado es la cuestin de cmo la Unin Europea y Rusia pueden ocuparse conjuntamente para que mejore la situacin en Kaliningrado y el territorio pueda beneficiarse intensa y duraderamente del desarrollo de sus vecinos .
Me alegrara si se mantuviese un dilogo intenso al respecto con Rusia .
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La actitud de la opinin pblica respecto a la ampliacin no deja indiferente a nadie .
Depende de muchas cosas , de la informacin , de la presentacin y de nuestra capacidad para proporcionar respuestas convincentes . Todos lo sabemos por nuestra propia experiencia poltica .
Por ello , la Comisin ha puesto en marcha con el apoyo del Parlamento Europeo una iniciativa de comunicacin que es vlida tanto para los pases miembros como para los candidatos . Se informar al Consejo Europeo de Sevilla sobre la aplicacin .
Tambin en esta cuestin es necesaria la sinceridad .
La Comisin , el Parlamento y el Consejo podemos hacer mucho .
Pero no se pueden sustituir los necesarios esfuerzos de ciudades y municipios , de regiones y Estados miembros , de la economa y la ciencia , del arte y la cultura .
Las encuestas ms recientes demuestran que sigue existiendo un dficit de informacin en el campo de la ampliacin . Apelo por ello urgentemente para que all donde an no se ha hecho se establezca el dilogo con las ciudadanas y ciudadanos y se expongan a sus preguntas y temores .
La estrategia que tenemos es correcta y los resultados son ya hoy espectaculares .
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A la ampliacin se debe aplicar lo que se aplica a la integracin europea en general : tenemos que responder por esta Europa tambin fuera de las instituciones .
No se pueden silenciar los riesgos y problemas .
Pero repito : el mayor riesgo para el futuro de la Europa en paz y seguridad que todos queremos sera si dejsemos pasar de largo la oportunidad histrica de unificacin de nuestro continente porque nos abandonase el valor en los ltimos metros .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=148 NAME="Brok (PPE-DE)">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , quiero felicitar al Sr . Comisario y a la Comisin en total as como a la Presidencia espaola del Consejo por lo bien que han avanzado las negociaciones en los ltimos meses .
Tras conversaciones con la futura Presidencia del Consejo , tengo esperanzas de que se respete el calendario que estableci este Parlamento Europeo originariamente pues existe la voluntad poltica para ello .
Creo que como Parlamento debemos dar mucha importancia a que se ejerza la correspondiente presin . El Sr .
Ramn de Miguel ha dicho acertadamente que tambin en el sector agrario tiene que existir una solucin , pues no hay un despus .
No hay una excusa para los retrasos .
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Esto es vlido tambin en otros muchos campos a los que se ha referido el Sr . Comisario , por ejemplo , los problemas institucionales .
Tenemos que arreglar nuestros problemas institucionales , ya sea mediante la ratificacin del Tratado de Niza o del modo que sea .
En cualquier caso , son tareas nuestras que debemos hacer .
Tanto si esto afecta a una posicin comn en el Consejo de poltica agraria , a cuestiones financieras o institucionales , esta es nuestra obligacin .
De ello no puede deducirse ningn motivo para un retraso de la ampliacin , pues no se comprendera en los pases candidatos .
No podemos permitir otro retraso debido a nuestra propia incapacidad .
Exactamente igual , debe ser natural que examinemos a los candidatos a la adhesin en funcin de sus logros .
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Segn la perspectiva actual , tenemos trece candidatos a la adhesin , de los cuales mantenemos negociaciones con doce y diez tienen una oportunidad de concluir las negociaciones este ao .
Creo que por este motivo deberamos estar en situacin de llevar las negociaciones de modo que esto sea posible .
Esto significa -lo decimos muy claramente en nuestro informe tambin como Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa - que no podemos inventar nuevas condiciones , ya sea por parte de las instituciones europeas o de los Estados miembros .
La base de negociacin es el acquis communautaire y no lo que quizs fuese deseable .
No podemos aadirlo .
Esto se tiene que hacer en un proceso poltico con los miembros futuros pero no puede ser condicin para la adhesin .
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A veces , tenemos que mantener tambin debates abiertos en esta Asamblea .
Cuando veo algunas enmiendas de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , me parecen maravillosas al igual que otras enmiendas .
Incluso puedo apoyarlas polticamente .
Slo que no tienen nada que ver con el tema de " negociaciones sobre la aplicacin del acquis communautaire " .
Slo se trata de esto .
Si , por ejemplo , se cierran los captulos de medio ambiente , no debemos volverlos a abrir porque se opina que una carretera o canal determinados no se pueden construir en un pas concreto , si comprendo correctamente algunas de estas enmiendas .
Creo que nosotros mismos deberamos ser precisos , sinceros y coherentes para avanzar del modo adecuado .
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Pero si nos comportamos as , esto significa que los candidatos a la adhesin tienen que saber que se evaluar a cada pas individualmente para ver si est en situacin de cumplir las condiciones .
Vemos que diez tienen la oportunidad de hacerlo .
Tambin vemos que se est en situacin de alcanzar la madurez de mercado , de cumplir los criterios polticos y , al mismo tiempo , de llevar a cabo la aplicacin legislativa del acquis communautaire .
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Pero tambin tendremos que mirar exactamente qu pases estn en situacin de garantizar la aplicacin administrativa y de la Justicia hasta el 2004 , en que ser efectiva la adhesin .
Esta es una cuestin totalmente decisiva .
En estas cuestiones tampoco puede haber rebajas polticas .
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Debemos prestar atencin para que esto se lleve a cabo .
Del mismo modo , dirigimos una especie de ruego -pues no puede ser ms- a los pases que van a estar en la primera ronda para que no caigan en una especie de teora del autobs segn el lema " nosotros estamos dentro , ahora el autobs est lleno " y posiblemente impongan un veto contra los candidatos que deben entrar en la segunda ronda .
Tambin debemos prestar atencin poltica para que a los candidatos que no entren en la primera ronda no se les planteen dificultades adicionales .
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La Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , que es competente para el fondo en este informe , contempla con gran preocupacin una serie de problemas .
Vemos que en determinados campos an no se han solucionado cuestiones relacionadas con las minoras .
La corrupcin y el crimen organizado son tambin temas importantes .
Damos gran importancia a que se cumplan los criterios de Schengen pues es tambin importante comunicar a nuestros propios ciudadanos que no se va a crear aqu un grado adicional de inseguridad .
Quiero decir con ello que debemos tener comprensin y la cuestin de Kaliningrado no debe ser un motivo para que fracase la ampliacin .
Del mismo modo debemos ver que se tiene que aceptar la soberana de Polonia y Lituania y que tiene que existir otra solucin a la de un corredor , que no me parece aceptable jurdicamente ni por motivos histricos .
Hay muchas posibilidades para salir al paso de los deseos justificados de Rusia .
Creo que llegaremos tambin aqu a la solucin adecuada al igual que soy de la opinin de que slo los Estados miembros de la Unin Europea y los correspondientes pases candidatos son los que tienen que decidir sobre quin se va a convertir en miembro de la Unin Europea .
Esta es tambin mi respuesta a la cuestin de Chipre .
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En esta ampliacin europea , cuando hablamos de cuestiones como la discriminacin y similares , se tiene que mostrar claramente que todos los ciudadanos de esta Unin Europea son iguales , que no debe haber discriminacin entre ellos ni con los ciudadanos que viven en la Unin Europea .
Este es el nico punto que me interesa en el debate sobre los decretos Benesch .
No debemos ocuparnos de reelaborar jurdicamente el pasado sino slo de que no exista ninguna discriminacin desde la aplicacin jurdica actual .
Soy de la opinin de que un pas que trabaja bajo el principio del Estado de derecho est tambin en situacin de hacerlo y si no leo el documento Verheugen-Zeman veo tambin la posibilidad de llegar a acuerdos .
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Seor Comisario , seor Presidente del Consejo , deseo adherirme expresamente a sus posiciones en el sentido de que se trata de una cuestin de importancia histrica .
Tambin quiero adherirme a lo dicho anteriormente .
No se trata de que intentemos introducir la historia como instrumento de lucha en la Unin Europea , sino de que aprendamos de la historia para que los sufrimientos , expulsiones , asesinatos , y guerras que hemos padecido en el pasado no vuelvan jams a repetirse y que la unificacin de la totalidad de este continente es una oportunidad nica para nosotros .
Desde la CECA , en el proceso de unificacin europeo se trata de finalizar el crculo de violencia , no de arreglar cuentas recprocamente , sino de detener de una vez por todas el crculo de la violencia en Europa .
No se trata de disolver el Estado nacional -el Estado nacional mantendr su identidad- sino de debilitarlo de tal modo nunca est en situacin de hacer la guerra contra otros .
Por ello , el orden jurdico de la Unin Europea representa el futuro de este continente .
<SPEAKER ID=149 NAME="Murphy (PSE).">
Seor Presidente , quisiera expresar mi agradecimiento al Consejo por la diligencia con que ha continuado con este complicado expediente y ms especialmente al Comisario Verheugen y a su personal por la fenomenal cantidad de trabajo que han realizado en relacin con la supervisin del progreso alcanzado en los pases candidatos .
Ha sido precisamente ese trabajo el que nos ha conducido a este debate de hoy .
Sin esos esfuerzos , sencillamente no nos encontraramos ahora en esta situacin .
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El 6 de julio de 2002 dar comienzo un acontecimiento deportivo mundialmente famoso .
No me refiero a la Copa del Mundo , cuya final ya habrn disputado Inglaterra e Irlanda mucho antes del 6 de julio , sino al Tour de Francia .
La ampliacin de la Unin Europea es comparable al Tour en numerosos aspectos .
Si pudiramos vernos a nosotros mismos , ahora nos encontraramos en la ltima escalada , en las montaas , tras haber superado la mayor parte de la extenuante carrera y ya casi con la lnea de meta a la vista , con los Campos Elseos de Pars esperndonos .
Ahora nos toca superar algunas escaladas duras y difciles .
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Como saben todos los que han practicado el ciclismo : si paramos , nos caemos .
Por eso , ahora no es el momento de parar .
Debemos seguir adelante .
El mensaje de mi Grupo es muy claro , debemos seguir ese road map o mapa de carreteras .
Es un buen mapa y nos guiar hasta el final del proceso .
Debemos respetar el calendario que nos hemos fijado .
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Mi estimado colega Klaus Hnsch fue el primero que habl en esta Asamblea del ao 2004 como la fecha para completar la nueva adhesin del primer grupo , y debemos respetar esa fecha .
No debemos permitir que se introduzcan nuevas condiciones .
Las cuestiones histricas son importantes , pero son exactamente eso , cuestiones histricas .
Gran Bretaa e Irlanda ingresaron en la Unin Europea al mismo tiempo , a pesar de que la Constitucin irlandesa de aquel entonces reivindicaba parte del territorio britnico .
Eso no nos impidi unirnos juntos a este club .
Gran Bretaa y Espaa siguen intentando resolver la cuestin de Gibraltar , cuestin que dura desde hace tres siglos .
Son asuntos histricos importantes , pero no son condiciones para la adhesin a la Unin Europea .
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Aquellos que se sirven de problemas de historia para intentar crear nuevos obstculos en nuestro camino hacia la adhesin de nuevos Estados miembros de la Unin Europea deben reconocer el dao que estn haciendo a la opinin pblica .
He estado recientemente en Praga , donde el apoyo pblico a la adhesin a la Unin Europea ha descendido un 6 % slo como consecuencia del debate sobre los Decretos de Benes .
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La Comisin , as como el Parlamento estn haciendo su trabajo .
Evaluaremos rigurosamente el caso particular de cada pas para asegurarnos de que se da respuesta a las cuestiones difciles y que no eludimos nuestras responsabilidades .
Cuando digamos que estamos de acuerdo con la adhesin de un nuevo pas , antes habremos realizado todo el trabajo difcil de manera que nuestros ciudadanos puedan estar tranquilos de que sa ser una adhesin segura con la que todos podemos estar de acuerdo .
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Aunque reconocemos la labor que ha realizado el Consejo , debo decir que en este Parlamento existe la gran preocupacin de que ahora sea el Consejo el que comience a dar largas al asunto .
A menudo , el Consejo libra una buena batalla sobre muchos asuntos , pero , lamentablemente , nuestra experiencia nos dice que suele ser el Consejo al que le resulta ms difcil tomar las decisiones finales .
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Aunque comprendemos y reconocemos que muchas cuestiones de las que deberemos ocuparnos durante los prximos meses sern muy difciles , por favor , no permitan que nos retrasemos .
No intenten negociar y renegociar la poltica agrcola comn en el espacio de dos o tres meses hasta que lleguemos a octubre y la Cumbre de Bruselas .
No permitamos que los xenfobos y los anti-europeos nos frenen .
Y , por lo que ms quieran , no permitan que nos volvamos atrs y que comencemos a culparles de no haber llegado a 2004 a tiempo .
Si trabajamos unidos podemos lograrlo , pero debo decir muy sinceramente que en estos momentos nos preocupa cundo el Consejo cumplir realmente esta promesa .
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Mi nica decepcin respecto al proceso de ampliacin es que el entusiasmo ha desaparecido .
A comienzos de los aos noventa , todos nos sentamos entusiasmados con la idea de la ampliacin de la Unin Europea , en particular , los pases candidatos .
Ahora se ha convertido en una especie de ejercicio pragmtico y tcnico .
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Nosotros , y las personas que se encuentran en la tribuna , deberamos mostrar mayor entusiasmo y expectacin sobre la ampliacin de la Unin Europea porque es un objetivo histrico del que todos podemos sentirnos merecidamente orgullosos .
Debemos volver a introducir ese elemento de manera que desde Galway hasta Gdansk y ms all podamos garantizar la reunificacin del continente .
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En 1990 , Helmut Kohl y Franois Mitterand hicieron la promesa de que la ampliacin de la Unin Europea estara completada antes del ao 2000 .
Estamos incumpliendo especialmente esa promesa .
Ya se divisa la meta , en esta ocasin est en Copenhague .
No es Pars , pero mantengamos unido al pelotn .
Hay muchos pases candidatos a los que les gustara lucir esa camiseta amarilla , creo que todos la llevan .
Lo importante es garantizar que cuando lleguemos a Copenhague , llegaremos a la meta , y no al final de otra etapa en nuestra ruta hacia la culminacin con xito de la ampliacin .
<SPEAKER ID=150 NAME="Watson (ELDR).">
Seor Presidente , agradezco al Presidente en ejercicio del Consejo y al Sr . Comisario la til introduccin al presente debate y felicito a los ponentes por los grandes esfuerzos que han dedicado a la elaboracin de los informes que hoy nos ocupan .
Tambin aprovecho esta oportunidad para dar la bienvenida a esta Asamblea a los diputados de la familia Liberal de los Estados candidatos que asisten al presente debate desde la tribuna y que se unen a nosotros esta semana mientras debatimos sobre la cuestin .
El hecho de que estos diputados procedentes de Bulgaria y Rumania estn aqu hoy es un gratificante recordatorio de que estamos negociando la ampliacin con 12 Estados candidatos , aunque los plazos para la adhesin varen un poco .
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Los que procedemos de pases que no fueron miembros fundadores de la Comunidad Europea recordamos demasiado bien la ansiedad y la expectativa que rodearon nuestras negociaciones de ingreso y las decisiones para ratificar nuestra solicitud .
Como originario de un pas cuya solicitud de ingreso fue vetada en dos ocasiones , conozco el dao perdurable que sufren las percepciones de la integracin europea cuando un pas es rechazado .
Deberamos tener esto en cuenta a la hora de evaluar a nuestros actuales candidatos .
Debemos reconocer que los Estados candidatos han realizado grandes esfuerzos durante los ltimos aos para reformar sus economas y consolidar la democracia con vistas a su ingreso en la Unin .
Aunque esperamos de ellos que redoblen sus esfuerzos en el perodo previo y posterior de la adhesin , tambin debemos recompensar dichos esfuerzos .
Es el motivo por el que los Liberales Demcratas insistimos en que deben respetarse ambos criterios y el calendario .
No deberamos aplicar condiciones ms estrictas que en anteriores ampliaciones , ni dar la impresin de que todo en nuestros propios jardines huele bien .
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La ampliacin es un proceso de evaluacin continua , no un examen aislado .
A ambos lados no faltan los exaltados y los pusilnimes que intentarn explotar las dificultades para cumplir los criterios de Copenhague .
No debemos permitirles que provoquen el descarrilamiento de la ampliacin .
Es mucho mejor superar los problemas pendientes a travs del proceso de ampliacin .
Lo importante para la salud de un pas es la direccin hacia la que se orienta y que el escrutinio del respeto de los derechos humanos y de las libertades fundamentales sea un proceso constante , integrado en un escrutinio ms amplio de todos los Estados miembros - antiguos y nuevos - en una Unin Europea cuya parte central es la Carta de los Derechos Fundamentales .
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Los Liberales Demcratas deploramos el abuso de las negociaciones de ampliacin para reabrir viejas heridas y animosidades .
Los infames decretos de Benes son un buen ejemplo de esto .
A nadie beneficia inflamar las tensiones sobre este asunto , que es por lo que mi Grupo ha presentado enmiendas al informe del Sr . Brok en un intento de rebajar la temperatura del debate .
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La incapacidad de cuatro gobiernos - incluido el del Sr . Murphy - de alcanzar un acuerdo sobre la posicin comn en agricultura en el Consejo de Asuntos Generales de esta semana proviene en parte de la insuficiencia del paquete financiero aprobado en Berln .
Estamos obligados a vivir dentro de los lmites establecidos en Berln , pero si el acuerdo se aplaza hasta otoo - como algunos proponen - se pondra en peligro la perspectiva de admitir a nuevos Estados miembros a tiempo para las elecciones al Parlamento Europeo de 2004 .
Apoyamos las propuestas de la Comisin de incluir por etapas los pagos directos , pero tan pronto como se apruebe la ampliacin , debemos impulsar la reforma de la PAC .
Debemos desviar el enfoque para alejarlo del productor y acercarlo al consumidor , de la cantidad hacia la calidad .
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Respecto al controvertido asunto de la libre circulacin de las personas , insto a todos los Estados miembros a que sigan el ejemplo de Dinamarca , Suecia , Irlanda y los Pases Bajos , que han dicho que no aplicarn ninguna restriccin a la libre circulacin .
No existen motivos racionales para creer que la ampliacin ir seguida de una migracin en masa , como a veces temen nuestros ciudadanos .
Son precisamente esos temores los que nosotros , como polticos , debemos atajar de frente .
Tenemos la responsabilidad de defender la causa de la ampliacin ante nuestros electorados y no debemos rehuir dicho reto .
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La aprobacin del informe sobre el que votaremos maana dar luz verde a la ampliacin .
La perspectiva histrica allana el camino hacia una Unin ms amplia y ms fuerte - baluarte de libertad y democracia en un mundo incierto .
No permitamos que nuestra generacin sea la que desaprovecha esta oportunidad .
<SPEAKER ID=151 NAME="Cohn-Bendit (Verts/ALE). -">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , nadie , y an menos el Grupo Verdes , pone en entredicho las posibilidades histricas vinculadas a la ampliacin .  Es algo apasionante , fantstico !
Pero este marco de posibilidades implica asimismo la necesidad de llevar a cabo reformas .
Si no lo hacemos con vistas a la ampliacin , ponemos a Europa en tela de juicio .
Corremos el riesgo de producir una Europa catica que pondr en peligro la ampliacin .
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Y no me diga usted , seor Presidente , que el principio del pago directo a la agricultura es justo , se trata de un principio injusto , es necesario reformarlo .
Eso no significa que no haya que ayudar a los agricultores ; por el contrario , hay que aportar una ayuda estructural al desarrollo rural , es imprescindible orientarse hacia una agricultura sostenible , lo cual no hemos hecho durante aos .
Hemos fracasado en la reforma de la agricultura en Berln ,  Hemos fracasado !
Hemos fracasado en varias reformas .
Eso no significa que estemos en contra de la ampliacin , al contrario ; pero debemos condicionar social y ecolgicamente la concesin de las ayudas , y es lo que no hacemos .
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Eso no significa que haya que gastar menos dinero .
Tenamos un marco financiero en Berln , que hemos recortado .
Podramos invertir en los pases candidatos a la adhesin ; no le hemos hecho por el egosmo de los pases ricos de la Unin Europea como Alemania , Francia o Espaa .
Todos se declaran estar a favor de la ampliacin , pero cuando hay que pagar el precio de la solidaridad , aparece el egosmo poltico .
No nos engaemos , esas son las dificultades con las que se encontrarn en Sevilla , esas son las dificultades con las que nos habamos encontrado en Berln sobre la pesca .
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Lo que me exaspera , francamente , es que todos digan ' s ? a la a ampliacin , pero cuando se trata de pagar el precio necesario de la solidaridad , es decir el precio de la aplicacin de las reformas sobre el funcionamiento de la Unin Europea , entonces , en ese caso , somos ms acomodaticios que en nuestros famosos discursos dominicales .
No deseo que la ampliacin sea un compromiso poltico que se limite a los discursos dominicales , y que los lunes , los martes , los mircoles y los jueves apliquemos una poltica opuesta a la ampliacin .
Por eso digo que defiendo la idea de que , en el marco de las posibilidades definidas por el comisario , falta la necesidad de llevar a trmino las reformas imprescindibles de la Unin Europea para que esta ampliacin de veintisiete pueda funcionar .
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Eso es lo que nosotros , los Verdes , defendemos , porque somos ardientes defensores de la ampliacin , ardientes defensores de las reformas internas de la Unin Europea para que la ampliacin pueda funcionar .
 Esa es nuestra tarea y an no la hemos cumplido !
<SPEAKER ID=152 NAME="Modrow (GUE/NGL)">
Seor Presidente , la ampliacin de la UE entra en su fase decisiva .
Los presentes informes e intervenciones no ocultan cuestiones abiertas pero se pronuncian a favor de la admisin de los Estados candidatos .
Esta es una posicin que tambin comparte nuestro Grupo .
Como parece , ante el estado de las negociaciones y de la recepcin del acervo comunitario no existe otra alternativa .
Pero si se considera la calidad de la integracin y los problemas existentes en la misma UE , se pueden tener tambin otras consideraciones .
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Mi grupo no considera , por ejemplo , correcto que en el marco del proceso de adhesin se recomiende expresamente a los Estados candidatos el ingreso en el pacto militar de la OTAN .
Aqu se trata de la UE y no de otra cosa .
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La UE plantea exigencias a los candidatos a la adhesin que no se cumplen en muchos de sus propios Estados miembros .
La cola de reformas en la Unin es enorme .
La disposicin a compartir solidariamente no es precisamente ejemplar . El apoyo de los ciudadanos a la adhesin est en descenso en los ltimos tiempos .
Buscar las causas de ello solamente en la falta de informacin y en la ausencia de transparencia nos parece demasiado simple .
El debate de los ciudadanos sobre Europa que se exigi despus de Niza no se ha puesto en marcha hasta ahora a un nivel realmente suficiente . Las cargas que van unidas al proceso de adaptacin a la Unin Europea son an ms pesadas .
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En los informes se exige con razn a los candidatos que luchen con mayor decisin contra la corrupcin .
Pero se callan las causas y motivos que , por ejemplo , radican en la privatizacin capitalista y en el consiguiente rpido crecimiento de las contradicciones sociales entre la riqueza creciente de pocos y la pobreza y desempleo de muchos .
Lo poco que influyen las posiciones estratgicas de la Comisin para la adhesin se revela del modo ms claro en la agricultura .
Quien advirti a tiempo que la Agenda 2000 contiene elementos ajenos a la realidad fue calificado como alarmista . El 5 % aqu invocado tiene para los agricultores un peso muy superior y no es solamente un cinco por ciento .
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Quien piense que exceptuando la poltica agraria , el proceso de ampliacin est solucionado para 10 Estados , es mi opinin un ingenuo .
El campo de desigualdades sociales es mucho mayor .
La disposicin a la solidaridad es mucho menor y el trabajo de la Comisin en numerosos campos es demasiado superficial y burocrtico para hacer justicia a los nuevos requerimientos de integracin .
Estn abiertas no pocas cuestiones esenciales . Es necesario un cambio de rumbo .
Espero que llegue a tiempo .
<SPEAKER ID=153 NAME="Nobilia (UEN).">
Seor Presidente , no cabe duda de que las declaraciones del Consejo y de la Comisin , por un lado , y el excelente trabajo del Sr . Brok , por otro , reflejan en detalle la situacin del proceso de ampliacin y los avances de las negociaciones con los pases candidatos .
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Las perplejidades que manifestamos aqu , aunque somos unos convencidos defensores del valor histrico del proceso de ampliacin y de su estrategia , nos las causa la situacin aparentemente nebulosa que acompaa el mismo proceso .
Es un hecho que en general todos los pases candidatos han conseguido , en un corto espacio de tiempo , notables resultados en cuanto a la evolucin de sus ordenamientos y de sus economas .
Por otra parte , el respeto de los criterios de Copenhague y el cumplimiento del acervo comunitario - que sin embargo , en nuestra opinin , se deben interpretar como una tendencia - son una obligacin .
Lo que , por el contrario , no se llega a entender del todo , cuando faltan menos de dos aos para las primeras adhesiones , es si la decisin final se tomar sobre la base de datos objetivos , o bien si la misma estar influenciada por actitudes seudopolticas , incluso paternalistas , que tambin se han manifestado , frente a una fuerte generalizada disponibilidad de cooperacin que por el contrario la Unin debera demostrar .
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Tampoco est clara la situacin que derivar de la adhesin de , presumiblemente , diez pases en el 2004 , en el sentido de que no estn claros los efectos que la exorbitancia de cuatro pases respecto a la previsin originaria producir en la actual programacin financiera y , por lo tanto , en el tratamiento que se dar a los nuevos Estados miembros .
Es cierto que se debera dar una respuesta segura al menos en orden al futuro , prximo y remoto alcance de los Fondos estructurales reservados a estos pases , y esto tambin para encontrar a tiempo , junto con una eficaz poltica social y ocupacional y un cdigo deontolgico para las empresas , respuestas a los importantes problemas de cohesin social y econmica que , dentro de algunos de esos pases , se estn planteando .
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Revisten una gran importancia la seguridad de las fronteras , el respeto a las minoras y a los derechos civiles , el sistema de aprovisionamiento de los recursos propios , un sistema judicial eficaz ; sin embargo , tambin son importantes la implicacin de los ciudadanos de cada uno de los pases candidatos en el proceso , la informacin que se les dar y la capacidad de justificar los sacrificios actuales considerndolos una inversin de cara a un bienestar que se avecina , si realmente esto ltimo es el objetivo .
<SPEAKER ID=154 NAME="Belder (EDD).">
Gracias a la ampliacin al Este la Unin Europea tendr ms derecho a llevar el nombre que lleva .
Con el informe BROK subrayamos el objetivo estratgico de este proceso histrico , es decir , la coexistencia pacfica y prspera de todos los pueblos que habitan nuestro continente .
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Ya lo he dicho antes . Si reducimos la ampliacin a una cuestin mayoritariamente financiera no valoramos en su justa medida la importancia y la naturaleza de este acontecimiento .
Por eso insto a los Estados miembros a que dejen de poner nuevas trabas a la ampliacin .
La propuesta de revisar la poltica agrcola con anterioridad a la ampliacin es una de ellas .
En este sentido es fundamental que la posicin comn relativa al captulo agrcola ofrezca una perspectiva equitativa , tanto para los pases candidatos como para los actuales contribuyentes netos .
Sera deseable que , desde el punto de vista financiero , los contribuyentes netos se mostraran ms solidarios con los futuros Estados miembros de lo que hacen ahora .
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En el apartado 8 el informe BROK se muestra demasiado exigente con los pases candidatos .
Pedir a las autoridades de la Europa Central y Oriental que resuelvan el complejsimo problema de los gitanos antes de que finalice el presente decenio me parece una exigencia francamente irrealizable , pero no por ello hay que dejar de hacer hincapi en la necesidad de crear una situacin viable en la que se permita tambin a la poblacin roman que asuma sus responsabilidades .
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Ahora que estamos hablando de los criterios polticos de Copenhague quisiera formular una pregunta al Comisario Verheugen .
En los pases candidatos muchas emisoras de radio profieren peroratas llenas de odio contra los gita y los judos .
 Puede llamar la atencin de las autoridades competentes sobre este hecho ?
No olvidemos que la lucha contra el racismo , la xenofobia y el antisemitismo constituye un valor bsico de los Estados miembros de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=155 NAME="Souchet (NI). -">
Seor Presidente , la lgica de la ampliacin debe , naturalmente , traducirse tanto para la agricultura como para los dems mbitos en la aplicacin de reglas de juego idnticas en los antiguos Estados miembros y en los nuevos , previendo al mismo tiempo las transiciones necesarias , para evitar , en unos y en otros , las consecuencias desestabilizadoras de la aplicacin concreta de este imperativo poltico histrico .
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Dos problemas particularmente delicados se plantean en materia agrcola .
Primero , el de la apertura de los mercados del Oeste a los productos del Este .
Esta apertura debe efectuarse sector por sector y pas por pas , a medida que los productores estn en condiciones de comercializar productos que respondan a las mismas normas de calidad y de seguridad que las que ya imponemos a nuestros propios productores .
La segunda cuestin es la que se denomina primer pilar de la PAC , es decir , el apoyo a los mercados y las ayudas compensatorias .
En este caso es imprescindible que los principios que gobiernan la PAC , las ayudas y apoyos que justifican las obligaciones y exigencias de carcter medioambiental , social y sanitario que pesan sobre nuestros agricultores , se apliquen sin discriminaciones a los antiguos y a los nuevos Estados miembros , tan pronto como estos ltimos se ajusten a las mismas exigencias .
 En cunto tiempo estarn en condiciones de hacerlo ?
Dicho de otra manera ,  cunto debe durar la fase transitoria ?
La Comisin nos propone una fase transitoria totalmente uniforme para todos los pases en cuanto al calendario y a las modalidades , cuyas consecuencias consistiran , primero , en una reestructuracin extremadamente brutal y dolorosa para los pases que poseen un nmero elevado de explotaciones .
Por el contrario , creemos que esta cuestin ha de enfocarse pas por pas , teniendo en cuenta la situacin particular y la estructura especfica de la agricultura de cada pas , el impacto social de su transicin a la PAC , el ritmo deseable , deseado y soportable para cada una de sus agriculturas .
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El hecho de abordar este problema nicamente desde el ngulo de la lgica contable , como hoy intentan hacerlo algunos Estados miembros , tales como Alemania y los Pases Bajos , demuestra una estrechez del enfoque que resulta peligrosa para el futuro de la Unin , porque se trata de cuestiones esenciales para el futuro y el equilibrio de las sociedades de los Estados candidatos .
El enemigo de la gran Europa del maana , seor Presidente , es la voluntad de uniformidad .
<SPEAKER ID=156 NAME="Poos (PSE)">
. ( FR ) Seor Presidente , el tiempo limitado impartido al coponente me obliga a reducir el problema de adhesin de Chipre a una cuestin shakespeariana : one or two , thast is the question .
Es evidente que la adhesin a la Unin Europea slo est abierta a un solo Estado chipriota soberano desde el punto de vista del Derecho Internacional .
Esta exigencia obliga a los representantes de las dos comunidades de la isla a ponerse de acuerdo en una frmula constitucional , que permitir al nuevo Estado miembro participar en la toma de decisiones y asumir todas sus obligaciones en virtud del Derecho Comunitario .
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Slo un modelo federal , el mismo que recomiendan las resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , responde a este objetivo .


Las teoras basadas en la existencia de dos Estados soberanos vinculados entre ellos por un vago tratado de asociacin y no a travs de una Constitucin slida , democrtica y libremente aceptada , daran lugar a construcciones facticias e inoperantes , inaceptables desde el punto de vista jurdico .

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Ahora hemos llegado a la recta final de las negociaciones .
El marco de posibilidades que se ofrecen para resolver un conflicto que dura cuarenta aos se cerrar hacia finales de mes .
Me gustara subrayar al respecto que es precisamente la dimensin europea la que brinda la ocasin de superar la antigua disputa sobre la soberana .
Para cambiar el planteamiento de un problema - deca Jean Monnet , basta con cambiar su marco .
Como ponente deseo que los negociadores encuentren en las recetas de Jean Monnet la inspiracin para un ltimo esfuerzo .
Si no fuese as , la Repblica de Chipre sera admitida por el Consejo Europeo de Copenhague con el mismo derecho que los otros pases candidatos .
Chipre rene , en efecto , todas las condiciones necesarias y ya ha cerrado veinticuatro de los treinta y un captulos abiertos a las negociaciones de adhesin .
No hay duda , pues , de que formar parte de la primera oleada de adhesiones .
<SPEAKER ID=157 NAME="Schrder, Jrgen (PPE-DE)">
Seor Presidente , seoras y seores , ante la brevedad del tiempo disponible , permtanme que me refiera a un solo punto , a saber , a los decretos presidenciales ya mencionados hoy aqu varias veces .
En este contexto , la declaracin del Parlamento checo del 24 de abril de este ao es de ayuda pues all se dice que hoy no pueden surgir ya nuevas relaciones jurdicas sobre la base de los decretos presidenciales .
Sin embargo , nos interesa la cuestin de si en el ordenamiento jurdico actual checo no existen elementos discriminatorios , como por ejemplo , una ley del ao 1992 sobre la devolucin de propiedad que se quit a los propietarios durante el dominio comunista , estando unida dicha devolucin a una ciudadana checoslovaca continuada .
Hay que comprobar si esto est conforme con el derecho de la UE as como la llamada ley de despenalizacin del ao 1946 .
Una vez aclaradas estas cuestiones y otras y cuando los checos ya se hayan adherido a la UE , seguir habiendo un montn de problemas .
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Estoy plenamente convencido de que sera de ayuda una seal clara de los que fueron expulsados en 1945 y de sus descendientes .
Una seal que diga que las relaciones de propiedad que surgieron tras la segunda guerra mundial son intangibles y que no se pueden modificar .
Si llegase esa seal , disminuiran los temores en la Repblica checa y las energas que actualmente absorben tales temores se podran utilizar productivamente en los preparativos de la Repblica Checa para la adhesin a la UE en el 2004 .
<SPEAKER ID=158 NAME="Carlsson, Gunilla (PPE-DE)">
. ( SV ) Seor Presidente , he sido diputada a este Parlamento durante siete aos y , puesto que he presentado mi candidatura a las elecciones al parlamento sueco que tendrn lugar en el otoo , sta ser mi ltima intervencin .
<P>
La cada del muro y la reunificacin de Europa han sido los temas ms relevantes de mi quehacer poltico .
Como ponente de Estonia es satisfactorio comprobar que , por fin , llegaremos a la meta .
Estonia , que ha negociado 26 de los 31 captulos , cumple con todas las condiciones para la adhesin en 2004 .
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Estonia es un ejemplo de un pas que rpidamente se ha liberado de una larga ocupacin y ha recuperado la democracia , al mismo tiempo que ha logrado modificar sus polticas para construir una economa de mercado fuerte , con instituciones que funcionan satisfactoriamente .
<P>
La economa estonia muestra fantsticos resultados y se calcula que el crecimiento de este ao ser de un 4,5 por ciento .
La corona estonia estuvo vinculada durante casi diez aos al marco alemn y ahora al euro .
Espero que cuando Estonia se incorpore a la UE contine con sus esfuerzos para disminuir la burocracia y para mejorar las condiciones para la creacin de empresas .
En este pas hay confianza en el futuro y energa para hacer cambios , cosas que se necesitan en la Unin .
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Durante la Presidencia sueca , el gobierno socialdemcrata se jact de haber conseguido un calendario para la ampliacin .
Sin embargo , la construccin europea no se hace slo con planes .
Los calendarios suponen acciones .
Por eso es vergonzoso que ahora Suecia est haciendo peligrar el calendario y haga de la poltica agrcola una condicin para la ampliacin .
<P>
La poltica agrcola est experimentando tmidas pero reales reformas , aunque es conveniente que stas se profundicen .
Sin embargo , como seal el representante del Consejo , los pases que retardan los trabajos de ampliacin fundamentndose en el captulo de la poltica agrcola asumen una gran responsabilidad .
<P>
Nada es ms importante que el cumplimiento por parte de la UE de sus compromisos y que en Copenhague , en el otoo , se pueda escribir el ltimo captulo de la reunificacin europea .
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Deseo suerte a todos los que tienen el privilegio de trabajar en las diferentes instituciones comunitarias y les doy las gracias por su colaboracin durante estos aos .
<SPEAKER ID=159 NAME="Queir (UEN)">
Seor Presidente , este informe representa , por parte del Parlamento Europeo , un impulso polticamente importante al proceso de ampliacin .
Representa tambin una seal de aliento en este momento decisivo en el que la Comisin , el Consejo y los Estados miembros , as como los pases candidatos , se preparan para abordar las negociaciones relativas a los captulos ms complejos y con mayores consecuencias presupuestarias .
En efecto , no podemos pasar por alto que los captulos de la agricultura , la poltica regional y las disposiciones financieras y presupuestarias abarcan , por s solos , casi el 80 por ciento del presupuesto comunitario .
sa ha sido , desde luego , la razn que ha movido a la Comisin a proponer con prudencia un sistema de aplicacin gradual para las ayudas directas pagadas a los agricultores en el mbito de la PAC y para la atribucin de Fondos estructurales a los nuevos Estados miembros .
No nos cabe duda de que fueron motivos de la misma naturaleza los que movieron a algunos de los Estados miembros actuales a reclamar una profunda reestructuracin de la PAC como condicin para la obtencin de una posicin comn de partida de la Unin Europea para las negociaciones del captulo agrario .
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Si a eso sumamos la necesidad , que resulta evidente para nosotros , de seguir preservando la poltica de cohesin econmica y social entre los actuales Estados miembros , so pena de que la ampliacin llegue a agravar las disparidades existentes en la Unin , resulta fcil comprender las palabras , en tono de aviso , pronunciadas esta maana por el Presidente en ejercicio del Consejo , Ramn de Miguel , a ese respecto .
La planificacin est terminada .
Por lo que se refiere a la ampliacin , ha comenzado la verdadera planificacin poltica .
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Seor Presidente , el hecho ms destacado de la actualidad poltica de Hungra ha sido sin duda las elecciones legislativas del pasado mes de abril .
El Partido Socialista , en coalicin con el Partido Liberal , alcanz la victoria que le permiti obtener 198 escaos en el Parlamento , frente a los 188 obtenidos por el partido del gobierno anterior .
Parece seguro que el cambio de gobierno no afectar al objetivo estratgico de Hungra de adherirse a la Unin Europea .
Los partidos vencedores han apoyado siempre esa aspiracin .
No obstante , teniendo en cuenta las divergencias de opinin entre el gobierno anterior y los vencedores de las elecciones sobre una serie de asuntos ( por ejemplo : la ley del estatuto , el dilogo social , los contratos pblicos ) , no se pueden excluir posibles modificaciones de la posicin de Hungra en el proceso de adhesin , si bien no creo que pongan en entredicho ese proceso .
Desde el punto de vista econmico , Hungra contina una economa de mercado viable y su desempeo econmico figura entre los mejores de la regin .
Por otra parte , Hungra ha concluido hasta la fecha 24 captulos y figura entre los pases candidatos ms avanzados en las negociaciones .
En el captulo de la cultura y del sector audiovisual , me complace hacer constar que el gobierno y la oposicin han llegado por fin a un acuerdo sobre la representacin de los partidos parlamentarios en el Consejo de Medios de Comunicacin Social Pblicos -radio y televisin- , lo que permitir concluir en breve ese captulo .
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Esperemos -y esperamos- que se corrijan tambin las disfunciones habidas en la esfera de los contratos pblicos y que se cumplan por fin ntegramente las normas de la competencia en los sectores abarcados por ese importante mercado .
Tambin es muy positivo el fin anunciado para estos prximos das de las cuentas bancarias annimas , incluso las preexistentes , medida con la cual las autoridades hngaras revelan la consistencia de sus iniciativas contra la corrupcin y el blanqueo de capitales .
Esos avances , sumariamente enumerados , as como la dinmica que revelan , son los que nos permiten mantener una posicin optimista respecto de la conclusin de las negociaciones para la adhesin de Hungra a la Unin Europea dentro del calendario previsto y , en consecuencia , ver la presencia de sus 22 diputados en esta Asamblea a partir de la prxima legislatura , en 2004 .
<SPEAKER ID=160 NAME="Schroedter, Elisabeth (Verts/ALE)">
Seor Presidente , parece que los Estados miembros han olvidado en cierto modo que la ampliacin es la prosecucin del proyecto histrico que se inici como consecuencia de la cada del muro de Berln .
Comparto la opinin del Comisario y sobre todo su preocupacin de que , por lo visto , la falta de una conciencia de responsabilidad entre los Estados miembros es la causa del que el proyecto avance a trancas y barrancas .
 Saben los Estados miembros slo ahora que van a existir estos problemas en el sector agrario y cuya solucin tiene que ser encontrada sobre todo por la Unin Europea ?
 No saben tambin que un retraso del calendario favorece sobre todo precisamente a las fuerzas nacionalistas y que promueve que stas surjan ?
Apelo por ello a todas las fuerzas democrticas aqu en el Parlamento , en los Estados miembros y en los pases candidatos para que este gran proyecto histrico , por el que tantas personas han trabajado en Europa , no se convierta en un mero objeto de propaganda electoral .
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Acabo de tener la posibilidad de ver en Letonia lo difcil que ha sido lograr el cumplimiento de los criterios de Copenhague .
Precisamente debido a la historia y los esfuerzos en Letonia , la poblacin no comprende que los Estados miembros no estn dispuestos a hacer sus tareas .
Est claro que los evidentes errores en la poltica agraria europea no pueden proseguir sin ms eternamente .
Tambin est claro que Europa necesita una Constitucin .
Es muy importante que tenga lugar paralelamente a la adhesin y no retrase la adhesin .
Pues precisamente la ampliacin de la Unin Europea ha sido el impulso decisivo para alentar a las fuerzas reformistas en Europa para que desarrollen por fin una Europa democrtica .
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Voy a exponerlo en base al ejemplo de Letonia .
A pesar de que la mayora de la lite poltica estaba en contra , Letonia ha modificado la ley electoral concediendo a la poblacin ruso parlante un derecho electoral pasivo ilimitado .
Esto es algo evidente para nuestros pases pero en Letonia esta era una cuestin delicada como para nosotros la poltica agrcola .
Si este pas puede hacerlo  porqu no nosotros ?
Puede que esta comparacin no les parezca relevante , pero s lo es ante las esperanzas de los pases candidatos .
Lo que esperamos de ellos tenemos que mostrarlo nosotros mismos , es decir , voluntad de integracin y disposicin a las reformas .
Sin una reforma constitucional y sin solidaridad financiera no se podr seguir avanzando en Europa .
Las tareas que hay que solucionar se deben solucionar aqu .
No puede ser que sealemos con el dedo a los pases candidatos y les digamos que tienen que hacer an esto o aquello cuando nosotros mismos no hacemos nuestras tareas .
Recomiendo en cualquier caso la adhesin de Letonia para finales del 2002 pues creo que este pas puede solucionar los ltimos problemas an abiertos .
La Comisin tiene que seguir impulsando la descentralizacin y la poltica de cercana a los ciudadanos para que este proceso sea un xito .
<SPEAKER ID=161 NAME="Souladakis (PSE)">
. ( EL ) Seor Presidente , soy optimista y estoy seguro de que se har realidad lo que ha dicho repetidamente el Comisario Verheugen , y de que a principios del prximo ao se firmarn ? bajo la Acrpolis , en Pnyx , en el lugar de la Asamblea del Pueblo de la Democracia Directa , en el lugar en el que predic el apostol Pablo ?
los primeros acuerdos de adhesin de los nuevos pases a la Unin Europea . Estoy seguro de que el nuevo compromiso histrico , positivo para todos nosotros , mirar hacia el futuro , y todos los atavismos que se han dejado or ltimamente sern considerados por todos nosotros como algo pasajero y sin valor .
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A lo largo del camino ha habido muchos protagonistas .
Diez de los doce pases que son candidatos a la adhesin estarn con nosotros el ao que viene , al menos en las firmas . Los otros dos , un poco ms tarde ; espero .
A lo largo del camino hemos visto pueblos que se sensibilizaban , hemos visto gobiernos que se sensibilizaban .
Quisiera , sin embargo , destacar los esfuerzos singulares de ciertos pases .
Chipre est en la primera lnea de todos los pases candidatos a la adhesin .
Es un ejemplo de economa , un ejemplo de democracia y un ejemplo de funcionamiento institucional .
En este sentido , todo este proceso puede contribuir a la resolucin de problemas regionales , por fuerzas que no funcionan de modo muy positivo .
Malta , la peculiar isla del Mediterrneo , que ser la ltima en incorporarse a la Unin , transcurrido cierto tiempo desde ahora , y a la que debemos tratar con sensibilidad y especial cuidado .
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Sobre Lituania , ahora , de la que soy ponente .
El pas presenta saltos cualitativos en la resolucin de los problemas , y debe tomarse en consideracin que se trata de un pas que abandon un sistema de economa centralizada y ha avanzado hacia un sistema de libre mercado .
Ha sido capaz de hacer frente de manera positiva a muchos problemas .
La adopcin de una resolucin como la que ha sido mencionada por el Comisario Verheugen a propsito de la central nuclear de Ingalina era algo que exiga mucho coraje poltico ; no cabe duda de ello si se conocen las dependencias econmicas y la articulacin regional de las redes energticas en la zona .
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Hay dos problemas .
Primero , el problema tpico de estos pases : la agricultura . Y espero que seamos capaces de mostrar el valor necesario y la voluntad necesaria para que estos asuntos no se conviertan en causa de retrasos en el proceso de ampliacin .
Segundo , el gran problema poltico de Kaliningrado . Est claro que estas cuestiones polticas , y otras pendientes en Europa , no deben plegarse a reflejos del pasado .
Deben subordinarse a las necesidades del futuro .
En este sentido , en Kalinigrado se juzgar la sabidura poltica de la Unin Europea , que en ningn caso debe negar sus propios rasgos caractersticos , del mismo modo que debe entender que el compromiso histrico alcanzado entre los 15 , entre los 25 , los 27 y los 28 estados debe constituir elemento de compromiso histrico permanente , de una Europa de paz , cooperacin y desarrollo para todos nosotros .
Una Europa que ser nuestra casa .
<SPEAKER ID=162 NAME="Stenzel (PPE-DE)">
Seor Presidente , seor representante del Presidente del Consejo , seor Comisario , seoras y seores , con 22 captulos concluidos provisionalmente , Malta ha perdido algo de dinmica en la estadstica de las negociaciones , si bien no se puede alegar como nico baremo .
Al igual que en el caso de todos los dems candidatos a la adhesin , no slo estn abiertos captulos especficos sino naturalmente tambin los grandes escollos de la agricultura , la poltica regional y el presupuesto .
No obstante , el desarrollo econmico transcurre favorablemente . Se ha podido reducir claramente el dficit presupuestario .
<P>
En lo que se refiere a la aproximacin al derecho comunitario y su aplicacin , hay que remitirse a los considerables progresos logrados en el derecho laboral , la proteccin de la salud y la seguridad en el puesto de trabajo .
En el campo del derecho de competencia son necesarios ms esfuerzos para fortalecer la capacidad administrativa .
Pero Malta no es la nica en este tema .
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Sin duda , tambin es positivo el marco jurdico para las inversiones y el desarrollo de las reestructuraciones de la pequeas y medianas empresas .
Hay que constatar dficits en el campo del medio ambiente y en los preparativos para la poltica regional y agrcola de la UE .
La Comisin tambin debe tambin tener en cuenta aqu las especiales estructuras pequeas de la agricultura maltesa , las tradiciones fiscales o las condiciones especficas del comercio debido a su situacin de isla .
Tambin deberamos apoyar la exigencia de Malta de tener seis escaos en el Parlamento Europeo .
<P>
Espero que el proceso de adhesin de Malta gane de nuevo dinmica en los prximos meses y que este pas se cuente entre los candidatos del primer grupo cuando la Comisin presente el informe el 16 de octubre de 2002 .
<P>
Para finalizar , quiero exponer mi posicin como Presidenta de la comisin mixta parlamentaria con la Repblica Checa sobre la cuestin tan explosiva de los decretos Benesch .
Saludo que el Parlamento Europeo indique que formulaciones discriminatorias que contradicen el acquis communautaire se deben superar a ms tardar hasta el momento de la adhesin a la UE y espero que despus de las elecciones en la Repblica Checa se pueda solucionar este tema de un modo razonable .
<P>
En lo que se refiere a las cuestiones de la seguridad nuclear , quiero indicar expresamente que el Parlamento Europeo debera mantenerse firme en las fechas de cierre de las centrales nucleares peligrosas y no renovables . No slo Ignalina sino tambin Kosloduj y Bohunice .
<SPEAKER ID=163 NAME="Gawronski (PPE-DE)">
. ( IT ) Seor Presidente , Polonia ha hecho grandes progresos en el camino de su regreso a Europa , a costa de grandes sacrificios y corriendo los Gobiernos que han querido y han perseguido este objetivo el riesgo de resultar impopulares .
Desgraciadamente , en Polonia , al igual que en los dems pases candidatos , aceptar compromisos con Bruselas , dar la impresin de ceder es muy negativo , y quien hoy lo hace ha de pagar un precio .
Y Polonia lo est pagando con un intenso espritu europeo .
A este propsito , quisiera subrayar la importancia y la utilidad de la campaa de informacin sobre la adhesin a Europa , organizada por el Gobierno polaco , una campaa que est dando excelentes resultados y que otros pases podran imitar .
<P>
Asimismo , quisiera respaldar firmemente la denegacin por parte de la Comisin y del Consejo - el Comisario Verheugen acaba de hablar de ella - de la peticin rusa de pasillos de trnsito desde Kaliningrado .
Quien conoce la historia de Polonia sabe qu significado tienen los pasillos para este pas .
<P>
Seor Presidente , en este marco , por lo general , positivo para Polonia , djeme expresar una preocupacin respecto a los que parecen torpes intentos del actual Gobierno de izquierdas de influir sobre la independencia , de limitar la independencia tanto de la prensa y de la televisin como del Banco nacional de Varsovia .
Quiero confiar en que el debate actualmente en curso en Polonia sobre estas dos instituciones fundamentales de toda democracia lleve a decisiones que no daen el gran prestigio del que goza este pas en el mundo .
<P>
Por ltimo , quisiera compartir otra preocupacin , que tambin acaba de manifestar el Comisario Verheugen , que nos habla de que corren malos vientos para la ampliacin .
Efectivamente se nota que hay algo malsano en el aire : se enfra el entusiasmo y aqu y all crecen los partidos antieuropeos .
Yo creo que tenemos la obligacin , debemos doblar realmente nuestros esfuerzos .
<SPEAKER ID=164 NAME="Wiersma (PSE)">
El ao pasado Eslovaquia logr importantes avances en el marco de las negociaciones de adhesin a la UE , lo cual es sin duda digno de elogio , sobre todo habida cuenta de los problemas internos sufridos por la coalicin de Gobierno de dicho pas .
<P>
Desde ayer Eslovaquia encabeza la lista de los pases con los que estamos negociando . A la luz del pasado de este pas ello debe considerarse un gran xito .
Ahora bien , incluso a Eslovaquia le quedan unas cuantas cosas por hacer .
Segn el calendario correspondiente a este ao le espera an un duro trabajo .
A pesar del tono optimista de mi informe contina habiendo puntos conflictivos objeto de crticas que desempearn un papel decisivo en el juicio final de este Parlamento .
No son ninguna novedad y en muchos casos afectan asimismo a los dems pases candidatos .
Se trata de la lucha contra la corrupcin , an demasiado extendida .
Se trata de mejorar la capacidad de ejecucin del Gobierno . En realidad sera deseable que el Parlamento Europeo dedicara una debate especfico a este tema .
Se trata de aportar soluciones inmediatas para los problemas que afectan a los gitanos .
Se trata asimismo de llevar a cabo una poltica regional eficaz a fin de reforzar la lucha contra la excesiva tasa de desempleo registrada en ese pas .
Por ltimo se trata tambin de incrementar la eficacia de los controles fronterizos con vistas a la futura colaboracin en el marco de Schengen .
<P>
En algunos de esos mbitos hemos puesto el listn muy alto .
No exigimos la perfeccin , pero s insistimos en la necesidad de progresar hasta alcanzar el nivel medio existente en la actual UE .
Son los defensores de la ampliacin , entre los cuales se sita afortunadamente la gran mayora de este Parlamento , quienes tienen la responsabilidad de examinar minuciosamente a los pases candidatos al final del trayecto sobre la base de los criterios establecidos en el pasado .
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En septiembre se celebran elecciones parlamentarias en Eslovaquia y ya se est especulando sobre el resultado de las mismas .
La decisin est en manos de los ciudadanos eslovacos , pero tal y como sucedi en 1998 en estas elecciones est en juego el futuro de Eslovaquia en Europa .
Espero que la participacin electoral sea lo ms elevada posible y confo en que el resultado de las elecciones permita formar un nuevo gobierno dispuesto a proseguir la estrecha colaboracin con la Unin Europea iniciada por el actual Gobierno .
<SPEAKER ID=165 NAME="Volcic (PSE)">
. ( IT ) Seor Presidente , me parece que el informe Brok constituye una magnfica sntesis y un referente metodolgico para futuras operaciones de este tipo .
La de ahora - la ampliacin - cuanto antes se haga , mejor .
Los polticos de las nuevas democracias y la opinin pblica , aunque algo menos en algunos casos , tienen la impresin de que estando en Europa llueve algo menos que estando solos ; sin embargo , muchos pases pequeos y desarrollados , entre ellos Eslovenia , a veces abrigan temores y ven en la soberana total un instrumento para limitar los efectos globalizadores de quien es fuerte y de quien es econmicamente agresivo .
Espero que el equilibrado informe Brok contribuya a restablecer una normalidad psicolgica y a imaginar que se avanza en la direccin correcta .
<P>
Creo que las lneas generales ya han sido exploradas , y por lo tanto , permtanme que hable slo de Eslovenia .
En sntesis , dos son los puntos delicados que le afectan especialmente .
Eslovenia , considerada uno de los pases candidatos mejor preparados , est haciendo esfuerzos para transcribir los captulos del acervo europeo ; sin embargo , en la prctica , los problemas que se plantean son los mismos que hemos ledo en otros informes .
En algunos sectores los esfuerzos dan los resultados esperados , en otros se registran retrasos .
Ljubljana tendra que cumplir en el plazo previsto los cuatro criterios de Maastricht rebajando la inflacin , que no es poco .
La actualizacin de los registros catastrales , la privatizacin de los bancos : todo esto nos da una idea de cierto progreso , en especial el tema de los bancos que nos da una idea de una mayor apertura hacia el exterior .
La actualizacin de los registros catastrales debera , en cambio , reducir el nmero de los pleitos civiles relacionados con la desnacionalizacin .
Desde hace algunos aos la Unin Europea pide repetida e insistentemente que se aceleren los procedimientos y se eliminen los retrasos en este terreno .
<P>
Bruselas comprende , en cambio , las preocupaciones eslovenas por entrar en la Unin en condiciones desfavorables o hasta incluso como contribuyente neto .
Las compensaciones demasiado provisionales en la agricultura no son tranquilizadoras .
Parece ser que se comprende la tesis eslovena segn la cual es necesario encontrar mecanismos slidos para los Fondos estructurales , las subvenciones directas , etctera .
<SPEAKER ID=166 NAME="Van Orden (PPE-DE)">
Seor Presidente , como observacin general , quisiera decir , en primer lugar , que es una pena que no hayamos aprovechado esta gran oportunidad que nos brinda la ampliacin para introducir un enfoque ms ligero y menos integrador de la cooperacin europea , que sea menos oneroso para todos los interesados .
En cambio , tenemos la enorme carga de la imposicin del acervo que crece cada da y del que elementos importantes son pasados por alto incluso por parte de los actuales Estados miembros , por no hablar de los pases candidatos .
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Me gustara asimismo que el informe sobre la ampliacin presentado a esta Asamblea siga haciendo referencia a los 13 pases candidatos a la adhesin .
Ello permitir tratar sobre el progreso de Turqua .
Tomo nota de las observaciones realistas y al mismo tiempo alentadoras del Sr. de Miguel respecto a Turqua .
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Por otra parte , las negociaciones para llegar a una solucin justa , duradera y aceptable para ambas partes de la cuestin chipriota , que la mayora de nosotros deseamos vivamente , se encuentran en una fase muy delicada .
Debemos alentar a ambas partes a que asuman los compromisos necesarios para alcanzar dicha solucin .
<P>
Como ponente sobre Bulgaria , quiero alabar a dicho pas por el progreso constante que est realizando de cara a su ingreso en la UE , con sus logros econmicos , sus estrategias para reformar la Administracin y el sistema judicial , para resolver con mayor eficacia los problemas de sus minoras , para reforzar sus fronteras y luchar contra la corrupcin .
Ahora debemos trasladar dichas estrategias a una accin ms eficaz que produzca resultados tangibles de manera que Bulgaria est pronto en condiciones de cerrar todas los captulos de la negociacin con vistas a su adhesin en 2007 o 2008 .
<P>
Esta perspectiva positiva , con el respaldo de la que debe ser una ayuda de la Unin Europea bien enfocada y bien gestionada , contribuir a sustentar el apoyo necesario para la modernizacin de los gobiernos y la reforma de las instituciones pblicas en Bulgaria - un apoyo que en estos momentos es precario .
Debemos enviar una seal positiva a Bulgaria con un road map claro que conduzca a la adhesin .
<P>
Acojo con satisfaccin la promesa del Comisario Verheugen de proporcionar ayuda adicional y una estrategia de acercamiento reforzada .
<SPEAKER ID=167 NAME="Nicholson of Winterbourne (ELDR)">
. ( EN ) Seor Presidente , Rumania ha realizado un progreso excepcional durante los ltimos meses .
Los formidables esfuerzos del Primer Ministro y su equipo han dado unos resultados loables .
La adhesin este otoo a la OTAN en Praga ya es cosa segura y las repercusiones de esa gran labor sern muy beneficiosas para la ampliacin de la Unin Europea .
<P>
Rumania se encuentra actualmente en una encrucijada .
Es una nacin europea , pero no todas las capas de la sociedad respetan plenamente nuestras normas y nuestros valores fundamentales europeos .
La firme lucha del Gobierno contra la corrupcin se ve dificultada por la falta de recursos financieros , humanos y materiales , con el inevitable efecto de rebote de una baja tasa de absorcin de los fondos comunitarios .
<P>
Por tanto , son necesarios nuevos mtodos para impulsar el progreso de Rumania en los prximos meses despus de la gran explosin .
Debemos emprender nuevas iniciativas .
Es imprescindible que el nuevo mapa de Europa que ahora emerge , con su plaga de nacionalismos malsanos , no amenace la entrada de Rumania en la Unin Europea .
Si la ventana de oportunidades de ampliacin comienza a cerrarse , insto a la Unin a que conduzca a Rumania con ms rapidez a travs de la estrecha brecha de la integracin como miembro de pleno derecho de la UE , de manera que no se quede al margen languideciendo .
<P>
Rumania debera tener garantizada su pronta adhesin a pesar de que su acervo comunitario no est del todo completo .
Sin duda podremos encontrar una fecha de ingreso con el objetivo , digamos , de completar las negociaciones antes de finales de 2006 .
Sin duda eso est dentro de nuestro alcance .
Bajo Ceausescu , muchos cientos de miles de rumanos demostraron un valor increble , un valor sustentado en su profundo aferramiento a nuestros valores fundamentales de la verdad , la libertad y el respeto de la dignidad humana de todas las personas .
<P>
Recuerdo que en 1990 , las calles principales de Bucarest estaban oscuras , sin alumbrado , y los nicos vehculos que circulaban eran de la polica secreta .
La semana pasada , esas mismas calles estaban llenas de vida y animacin con un enorme comercio internacional , atascos de trfico , tiendas y oficinas y el bullicio de la vida normal .
La revolucin de Rumania sin derramamiento de sangre le ha conducido hasta el mundo libre .
An le queda camino por recorrer hasta llegar a los que hoy nos encontramos aqu , pero los excepcionales esfuerzos realizados merecen sin duda respuestas excepcionales .
<P>
Felicito a la Comisin , as como a la poblacin de Rumania , los principales artfices del xito del pas , por haber sabido conducirlo hasta este nivel de integracin en que hoy se encuentra .
Espero con inters que en los prximos meses surjan nuevos planteamientos y logros creativos que proporcionen a Rumania las herramientas necesarias para terminar el trabajo .
<SPEAKER ID=168 NAME="Bge (PPE-DE)">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , desde la perspectiva de la Comisin de Presupuestos hoy queremos mandar dos seales a la Comisin , al Consejo , a la opinin pblica europea y a los pases candidatos .
En primer lugar , queremos mostrar claramente que queremos establecer las condiciones previas presupuestarias para que pueda comenzar la ampliacin hasta con 10 candidatos el 2004 .
En segundo lugar , queremos decir muy claramente a la Comisin y al Consejo que , de conformidad con artculo 25 del acuerdo interinstitucional y sobre la base del artculo 272 , a propuesta de la Comisin , el Parlamento junto con el Consejo van a aprobar la adaptacin de las previsiones financieras , adems con mayora cualificada en el Consejo , con una mayora de miembros de esta Asamblea as como con las tres quintas partes de los votos emitidos .
Quiero aadir que todos los afectados deben trabajar para que el resultado pueda encontrar al final mayoras tanto en la antigua UE como en los nuevos pases .
Este es un desafo enorme y una obligacin para nosotros .
<P>
Las previsiones financieras originarias contienen un marco financiero indicativo para seis nuevos pases a partir del 2002 .
Pero este marco debera servir como base para las negociaciones para que se respeten las resoluciones de Berln , la Agenda 2000 y el acquis communautaire .
Partiendo de las resoluciones del Pleno de septiembre de 2001 , saludamos expresamente el enfoque de la integracin gradual en la poltica agraria y estructural , teniendo en cuenta sencillamente la experiencia de la preadhesin , la disciplina presupuestaria , las normas de la OMC y tambin en base de la situacin interna de los pases candidatos .
<P>
Tambin saludamos que las ayudas existentes en la agricultura para los nuevos pases se adapten hasta el 2013 al 100 % del nivel de las ayudas que entonces sea aplicable .
Est claro que es necesario hablar ya hoy sobre el posterior desarrollo de la Unin despus del 2006 .
 Habr una prrroga o una nueva redaccin de las previsiones financieras ?
 Cmo se va a proseguir con la poltica agrcola , los pagos directos , las reas rurales y las nuevas exigencias de la sociedad teniendo en cuenta la competitividad internacional y la OMC ?
La cuestin del inicio de una amplia reforma de los mecanismos de los fondos estructurales en base a la experiencia de la absorcin , la simplificacin de los procedimientos y una mayor consideracin de las caractersticas in situ - todo esto es necesario .
<P>
Me remito a lo que ha dicho la Presidencia : no sobrecarguemos las negociaciones para la adhesin y recapacitemos de nuevo .
Adoptar hoy ya resoluciones para el tiempo posterior al 2006 significa tambin adelantarse a las recomendaciones de la Convencin de cara a la futura Constitucin de la Unin Europea y esto no me parece aceptable .
<P>
El mtodo simplificado de los pagos directos en la agricultura , tambin la consideracin de una ayuda especial a travs de un fondo de cohesin administrado por separado con condiciones especialmente favorables para los nuevos pases , es el enfoque correcto .
Pero quiero aadir lo siguiente : junto a la mejora de la utilizacin de los fondos estructurales en los pases candidatos hay que hablar tambin sobre un phasing out de las condiciones especiales .
Queremos apoyar expresamente lo que ha dicho el Sr . Verheugen en lo tocante a las ayudas a los nuevos pases para mejorar la administracin y el cierre de las centrales nucleares , unido tambin a criterios de cierre definitivo como condicin previa para dicha ayuda .
<P>
Nuevos miembros , esto significa al mismo tiempo nuevas fronteras exteriores y nuevos interlocutores en las fronteras exteriores .
Con ello , se plantean nuevas cuestiones de cara a la cooperacin transfronteriza y a la poltica exterior de la Unin Europea as como tambin repercusiones sobre la Categora IV del presupuesto , por lo que deseamos ser consultados a tiempo sobre estas cuestiones .
Una compensacin financiera para los pases candidatos como importe global limitado y degresivo a reflejar en el lado del Haber para impedir durante los primeros aos una situacin de contribuyente neto , es algo que vamos a apoyar en cualquier caso .
Naturalmente , preocupa que los costes administrativos lleguen posiblemente al lmite superior de las previsiones financieras y deberemos comprobar si estamos en situacin de respetar este lmite mediante el disciplinamiento de los procesos laborales y de las competencias o si tendremos que recurrir a lo que la Comisin ha indicado con unos 500  600 millones de euros en los primeros aos como costes adicionales en este campo .
<P>
Para finalizar , quiero referirme a un punto muy importante .
Si hay llamados pases contribuyentes netos que creen que ya hoy habra que determinar las lneas maestras para el tiempo posterior al 2006 en todos los campos polticos , quiero recordar que unas nuevas previsiones financieras , sean como sean , se acuerdan a la postre unnimemente .
De este modo se aclara que tambin para el futuro , sobre la base de las propuestas de la Comisin para el proceso de ampliacin , se tiene la posibilidad de garantizar la disciplina presupuestaria y , al mismo tiempo , se tiene la responsabilidad de encontrar un equilibrio en este proceso de negociacin en inters de los antiguos Estados miembros , pero tambin una solucin que tenga en cuenta los intereses justificados de los pases candidatos .
Todos debemos ponernos a trabajar en este sentido .
<SPEAKER ID=169 NAME="Sommer (PPE-DE)">
Seor Presidente , seoras y seores , la prxima ampliacin sobre la que hablamos aqu plantea naturalmente a la Unin Europea un desafo sin igual .
El nmero de miembros casi se va a duplicar .
La poblacin de la UE crecer casi en un 50 % .
Pero lo que no aumentar sensiblemente es el producto interior bruto de esta nueva UE .
Aumentar slo en aproximadamente un 10 % .
La diferencia de bienestar entre la actual UE de los 15 y los Estados candidatos es enorme .
<P>
Esta ampliacin va a ir unida para todos nosotros a grandes cargas .
Pero estamos de acuerdo :  qu importancia tiene esto ante la oportunidad histrica de lograr la unificacin poltica y econmica de Europa en paz y democracia , con estabilidad poltica y econmica ?
Sin embargo , ya ahora , muchas de las regiones limtrofes con nuestros pases candidatos sienten los ecos de la ampliacin .
Son precisamente estas regiones fronterizas las que se van a ver confrontadas muy directamente a una carga enorme como consecuencia de la ampliacin de la Unin , regiones que deben soportar la carga principal en nuestro nombre .
<P>
Estas regiones fronterizas precisan de nuestra solidaridad .
Tenemos que ayudarlas a superar esta difcil situacin .
Sin duda , no todas las regiones fronterizas son iguales .
Pues a unas les va mejor y a otras peor .
Pero a muchas no les va especialmente bien desde hace mucho tiempo .
Estas regiones se han encontrado durante muchos decenios en una situacin perifrica absoluta , desde nuestra perspectiva casi al final del mundo .
No es ninguna situacin atractiva , lo que describe por lo dems el hecho de que toda una serie de estas regiones siguen siendo territorios " objetivo " 1 para las ayudas .
Siguen teniendo un gran dficit respecto a la media de la UE .
<P>
 Qu es lo que caracteriza la situacin en estas difciles regiones fronterizas ?
Elevado desempleo , ausencia de perspectivas que llega hasta la resignacin , emigracin de los jvenes , deterioro de los ncleos urbanos y de los pueblos en las reas rurales y , en consecuencia , prdidas de infraestructura pues  quin piensa , por ejemplo , en ampliar las vas de transporte si parece que ya nadie las necesita ?
Como consecuencia de la prdida de infraestructuras se origina tambin una prdida de calidad de emplazamiento , de atractivo para la calidad de vida : un crculo vicioso .
Adicionalmente , la confrontacin con la competencia de las regiones candidatas a la adhesin que se orientan justificadamente hacia el oeste y que se encuentran al otro lado de sus fronteras .
Es un hecho que estas fronteras son ya desde hace mucho tiempo semipermeables .
<P>
No es esta necesariamente una competencia justa , pues sabemos lo grande que es la diferencia de bienestar entre estas regiones vecinas a un lado y otro de las fronteras .
Esto significa unos costes de vida , laborales y sociales totalmente diferentes y tambin durante mucho tiempo unos estndares medioambientales muy diferentes .
Una situacin fuertemente distorsionante de la competencia que es especialmente difcil para las pequeas y medianas empresas artesanales y de servicios . Este fue para m un motivo para dedicar una atencin especial al apoyo a las PYMES en las regiones fronterizas .
Incluso habra creado gustosamente una propia lnea presupuestaria para garantizar realmente este apoyo .
Sin embargo , tuve que reconocer que esta posicin no poda obtener una mayora , pues tambin es cierto que la creacin de un nuevo instrumento de ayuda precisa de mucho tiempo . Las PYMES afectadas no disponen de este tiempo .
Precisan ayuda con rapidez .
<P>
Por ello , he renunciado finalmente a la aplicacin de mi idea y me he mostrado de acuerdo en recurrir a acreditados instrumentos de ayuda como INTERREG .
Finalmente , he ganado asimismo la sensacin de que la Comisin reconoce la absoluta necesidad de apoyar fuertemente a las pequeas y medianas empresas en las regiones fronterizas problemticas .
Tambin deberamos reconocer la necesidad de medidas transitorias limitadas temporalmente para la libertad de prestacin de servicios y de circulacin de trabajadores .
Es necesaria una apertura paulatina , un modo de proceder precavido .
<P>
Las enmiendas ahora presentadas que niegan esa necesidad , no cuentan por ello naturalmente con mi apoyo .
Por lo dems , tambin hay que decir que nos ocupamos muy tarde de nuestras regiones fronterizas y adems con unos recursos financieros totalmente insuficientes .
Mi informe tambin describe esto .
No sera justo promover con la mayor parte de esta reducida dotacin de crditos la ampliacin de las redes transeuropeas .
Estas redes son de inters global europeo .
Las regiones fronterizas se benefician slo indirectamente de ello .
En las regiones fronterizas se necesitan conexiones de trfico regionales .
Aqu no hay an casi nada .
Lo que iniciamos ahora con esta medida comunitaria para las regiones fronterizas es realmente slo un comienzo , un primer paso .
<P>
Debemos ser conscientes del hecho de que la reduccin de las carencias existentes es una tarea de generaciones . Tienen que seguir pues otras medidas .
Naturalmente , con la ampliacin las regiones fronterizas se desplazan al centro de Europa y esto ofrece enormes posibilidades para el futuro .
Existe la posibilidad de convertirse en regin modelo de la cooperacin europea , es cierto , pero slo dentro de muchos aos .
Hasta entonces tenemos que ayudar .
Mandemos una seal aprobando este informe con un amplio voto favorable de esta Asamblea .
Una seal para las ciudadanas y ciudadanos en esas difciles regiones de que no los sacrificamos con la ampliacin y que no los dejamos abandonados sino que les damos la mano para recorrer juntos el camino de un buen futuro .
<SPEAKER ID=170 NAME="Turco (NI)">
. ( IT ) Seor Presidente , tras los buenos propsitos de una Europa que soamos , pasemos ahora a las malas noticias de la Europa que somos , dado que el informe sobre el que soy ponente examina tres informes anuales de la Comisin correspondientes al ao 2000 : sobre los Fondos estructurales , sobre el Fondo de cohesin y sobre el instrumento de la poltica estructural de preadhesin .
De haber estado presente el Comisario Barnier responsable de la Poltica Regional , me hubiera gustado leerle lo que nos dijo en este Pleno durante el ao 2000 . Pero como no est , lo dejo correr .
<P>
El ao 2000 fue el primer ao en el que se aplic la coordinacin de las intervenciones de los Fondos estructurales y del Fondo de cohesin prevista en los Reglamentos aprobados en 1999 .
A la vista del informe de la propia Comisin y de los informes tanto anuales como especiales del Tribunal de Cuentas , comprobamos que la simplificacin y la aceleracin de los procedimientos de ejecucin de los Fondos estructurales , prometidas por la Comisin en la Agenda 2000 y puestas en prctica con la adopcin de los nuevos Reglamentos , no surtieron efecto alguno .
Como ha sido indicado por la misma Comisin , en lo que hace referencia a los plazos de ejecucin del conjunto de todos los objetivos de los Fondos estructurales , hay los mismos retrasos que los registrados en 1994 .
Slo gracias a los mecanismos de anticipo del 7 % y del compromiso anual automtico , fue posible comprometer el 13 % de los fondos y pagar el 5 % .
Si consideramos el conjunto de todos los objetivos de las iniciativas comunitarias y de las acciones innovadoras , se comprometi tan slo el 58 % de los recursos disponibles para el ao 2000 ; por no hablar de la situacin de las nuevas iniciativas comunitarias que es realmente increble .
A pesar de haber concentrado y simplificado las iniciativas comunitarias , puesto que de esta manera deban garantizar una mayor eficacia , y de haberlas reducido a cuatro , LEADER , INTERREG , EQUAL y URBAN , la ejecucin del presupuesto fue del 0 % tanto para los compromisos como para los pagos , ya que no se aprob ninguna intervencin .
Adems , las orientaciones para las acciones innovadoras se aprobaron slo a principios del ao 2001 .
<P>
A la vista de estos datos , es obvio que nos preguntemos , slo retricamente , si las nuevas reglas de la programacin permiten realmente garantizar la transparencia de la gestin del presupuesto y evitar la falta de liquidez .
No podemos dejar de expresar nuestro temor de que los retrasos acumulados en el ao 2000 en la aplicacin de los recursos de los Fondos estructurales y del Fondo de cohesin afecten a la garanta del cumplimiento de los objetivos fijados para el perodo crucial 2000-2006 . Por no hablar de las intervenciones de los perodos anteriores .
Nos hemos enterado con sorpresa que , once aos despus del cierre de los compromisos y nueve aos despus de la ltima fecha para efectuar los pagos , al final del ao 2000 , seguan abiertos nada menos que 35 programas , anteriores a 1989 .
Por otra parte , tambin para el perodo 1989-1993 , seguan abiertos nada menos que 73 programas operativos .
 Que podemos decir ?
Comprobamos que los plazos improrrogables y la amenaza de rigurosas medidas coercitivas que fueron propuestas por la Comisin en reiteradas ocasiones , no se han cumplido una vez ms .
<P>
Pasemos ahora al control y a la evaluacin . El Tribunal de Cuentas , en su informe anual para el ao 2000 y en el informe especial del ao 2001 , ha puesto en evidencia faltas graves y a veces persistentes en los sistemas de gestin y de control de la Comisin y de los Estados miembros .
El nivel de los errores observados en las declaraciones para los pagos intermedios no cambia respecto a los ejercicios anteriores y los errores ms frecuentes son los mismos que los observados en el pasado en muchos Estados .
<P>
Por ltimo , estamos de acuerdo con el dictamen del Tribunal de Cuentas segn el cual los controles se deberan ajustar a normas aceptadas a escala internacional que establezcan , adems , que quien efecta los controles debe ser independiente de quien ejecuta el proyecto , cosa que hoy no ocurre .
<P>
Concluyo con el ISPA que , aparentemente , debera ser el motivo por el cual mi informe se ha metido en el mismo saco de la ampliacin .
Tomamos nota de que la Comisin ha comprometido alrededor de un tercio de los fondos previstos para el ao 2000 en el primer ao de programacin y confiamos en que la ejecucin se pueda incrementar ostensiblemente , al objeto de garantizar la plena utilizacin de estos recursos , fundamentales para el desarrollo equilibrado de los pases candidatos .
<P>
Para terminar , estoy verdaderamente asombrado porque , al hablar de la ampliacin , al hablar de Hungra , ni un solo diputado ha puesto de relieve que , el 7 de septiembre de 2001 , Hungra apareca en la lista actualizada de los pases y territorios no cooperantes con el GAFI , o sea , el grupo de accin financiera sobre el blanqueo de capitales : grupo que forma parte de la OCDE , organismo , este ltimo , al que pertenece tambin la Unin Europea .
<P>
Pues bien , no nos hemos dado cuenta de lo que pasaba en Hungra : continuemos haciendo como que todo va bien y que la Europa que soamos ser mejor que la actual y que la Europa de la que les he informado .
<SPEAKER ID=171 NAME="Grlach (PSE)">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , antes de referirme al informe SAPARD en este debate , quiero decir unas pocas palabras sobre las negociaciones para la ampliacin .
La Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural del Parlamento apoya expresamente la lnea de negociaciones de la Comisin con los candidatos a la adhesin en el sector agrario .
Apelamos al Consejo y en especial a algunos Estados miembros para que apoyen a la Comisin en su lnea de negociacin en el sector agrario .
<P>
Como muchos saben , en la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural soy desde hace muchos aos un partidario decidido de las reformas .
Va a seguir siendo as y esperamos con atencin la presentacin de la correspondiente comunicacin de la Comisin . Sin embargo , una cosa tiene que estar clara .
El debate sobre las reformas no debe interferir en las negociaciones sobre la adhesin .
No se deben hacer ahora constataciones apresuradas que retrasaran las negociaciones de adhesin bajo determinadas circunstancias .
A la inversa , tambin es aplicable que las negociaciones para la adhesin y las exigencias que van a plantear comprensiblemente los pases candidatos no deben interferir en el debate sobre las reformas .
Van a transcurrir paralelamente , pero no pueden bloquearse recprocamente .
Consideramos esto como un punto muy importante .
Naturalmente , hay disputas , algunos Estados miembros no quieren en absoluto ningn pago directo y a los pases que van a venir les gustara el 100 % -lo digo dirigindome a estos pases- y estarn agradecidos a la Comisin por su propuesta .
<P>
Respecto a SAPARD : mientras discutimos en las negociaciones para la adhesin sobre el importe de los pagos , no agotamos las posibilidades de las ayudas a la preadhesin de SAPARD .
Desplazamos grandes sumas delante de nosotros como con una pala quitanieves .
Naturalmente , esto tiene sus motivos .
No se trata aqu de echar las culpas a nadie pero s hay que realizar un claro anlisis de las causas y qu es lo que an podemos hacer .
Por supuesto , la gestin descentralizada de programas que se ha elegido es una gestin muy exigente .
Sin duda , habra llegado con mayor rapidez dinero a los proyectos si hubisemos partido de una administracin central y una gestin por parte de la Comisin .
Esto no se ha hecho por buenos motivos .
Pero tenemos que reconocer que deberamos haber sabido que esta generosa actitud concediendo una responsabilidad propia mayor y descentralizada a los pases candidatos no aporta el xito rpido deseado .
<P>
Esperamos que precisamente este ao se logre un impulso .
Pero , por desgracia , no vamos a poder recuperar el tiempo perdido .
Por ello , el ao pasado , en la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural recomendamos a la Comisin que ya que configuramos la gestin de los programas de modo que a la postre contenga tambin un efecto de aprendizaje para el tiempo posterior a la adhesin ,  porqu no aplicamos tambin otros elementos de lo que hemos practicado con xito en la Unin de los quince en el rea rural ?
 Porqu no introducir un programa similar a Leader , que hemos rebautizado con el nombre de INPARD ?
Naturalmente , a este deseo de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural se opondr : queridos amigos , para ello es ya demasiado tarde y no tenemos el fundamento jurdico adecuado .
Un argumento muy usado por la Comisin cuando no quiere algo .
<P>
Puede ser que si activamos ahora con un programa similar a Leader las organizaciones y la poblacin y desarrollamos nosotros mismos ideas creativas en el rea rural , probablemente slo pueda ponerse en marcha cuando sean miembros plenos .
Pero incluso en este caso habramos ganado tiempo si intentamos comprometerles de este modo .
Y quizs tendramos la oportunidad mediante un programa as de que todo el dinero perdido retornase de nuevo a las cajas de los ministros de Hacienda .
<P>
No todos estamos satisfechos , lo sabemos .
La Comisin tampoco puede estar satisfecha con que los crditos de SAPARD no han fluido del modo que habamos deseado .
Pero esto nos permite al menos calentar las calderas en los ltimos metros para que se vea algo , que todos los Estados candidatos -hay diferencias en este programa SAPARD en los diferentes pases candidatos- experimenten Europa y que el dinero que es urgentemente necesario tambin para la repoblacin forestal , en el sector de los mataderos , de las centrales lecheras , les ayude a producir la calidad para que los productos sean vendibles en el propio mercado europeo .
Tambin hay que indicar claramente a estos pases candidatos que aqu no se trata slo de la calidad que tienen que suministrar al mercado de la UE cuando sean miembros plenos .
En la produccin de productos agrcolas no podemos hacer diferencias de calidad en funcin de si estn destinados al mercado interior o a la exportacin .
Entonces ya no es vlida la excusa de algunos pases candidatos de que no nos incomodemos pues no exportan actualmente a la UE y que incluso compran en Ucrania y en Rusia .
No podemos permitirlo .
Necesitamos dinero y ayuda rpida .
El dinero que se gaste ahora con SAPARD y otros programas en los pases candidatos nos ahorrar despus dinero cuando sean miembros plenos .
Intentemos hacer lo mejor de ello .
<SPEAKER ID=172 NAME="Olsson (ELDR)">
. ( SV ) Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seor Comisario , a veces pienso que deberamos detenernos un momento , pellizcarnos en el brazo y reflexionar sobre el gran privilegio que representa poder trabajar con los asuntos europeos en este momento .
Unir a Europa , incorporar , por fin , a los pases de Europa del Este en la Unin Europea , es el reto histrico de nuestra era .
<P>
A veces me parece algo irreal , ya que durante mucho tiempo me he acostumbrado a la existencia de una lnea divisoria a lo largo de Europa , que sera eterna .
Felizmente no ha sido as .
Ahora , en cambio , pienso que hemos esperado demasiado tiempo , ya han pasado muchos aos desde que desapareci esa lnea divisoria .
Como seal el seor Brok , ya no hay justificacin para retardar la unificacin .
<P>
Todos los estados han tenido siempre el afn de proporcionar a sus pueblos alimentos nutritivos y sanos .
Por esa razn la poltica agrcola y de alimentos desempea un papel preponderante , tanto en las regiones del mundo donde abundan los alimentos como en las que stos escasean .
<P>
La poltica agrcola es el nudo gordiano de las negociaciones de adhesin .
La Unin no puede satisfacer todos los deseos de los pases candidatos .
No obstante , en las negociaciones hay que crear una sensacin de comprensin y comunidad en el marco de los compromisos polticos y econmicos a largo plazo de la UE .
<P>
El Consejo ( asuntos generales ) no pudo lograr unanimidad en relacin con los pagos directos .
Quisiera declarar en esta oportunidad que no respaldo la postura del gobierno sueco sino que apoyo el criterio de la Unin en torno al pago de las ayudas directas .
<P>
En nuestro informe proponemos que la Comisin ayude y respalde los trabajos de adhesin de Rumania y de Bulgaria .
Por eso doy las gracias al Comisario por haber declarado su conformidad desde el comienzo .
Es alentador cuando nuestros esfuerzos son coincidentes .
<P>
Tambin nos ocupamos de algunos aspectos que podran suavizar las negociaciones .
Es posible que la Comisin ya haya pensado en esto .
En cuanto a la fijacin de cuotas y volmenes , opinamos que hay que considerar la situacin de los pases candidatos durante el perodo de referencia , su potencial productivo y el desarrollo de su consumo en el marco de las cuotas y volmenes propuestos por la Comisin .
<P>
Pensamos que no hay que perjudicar a los pases que durante todos estos aos , por diferentes razones , han sometido su agricultura a los rigores del mercado .
Adems , debera estar permitido sobrepasar este nivel a los pases con pocas ayudas directas antes de la adhesin .
No creo que esto pueda aplicarse de manera general , ya que es razonable no permitir aumentos que rebasen los niveles anteriores .
Sin embargo , debera existir una posibilidad - un espacio para la discusin en los casos en que la economa lo permita y que la competencia no se vea afectada - de sobrepasar ese nivel .
<P>
Habida cuenta de que los pases candidatos estn en un perodo de grandes cambios , sera adecuado estudiar , despus de un tiempo , la mejor aplicacin de la poltica agrcola .
<P>
El Presidente del Consejo tiene razn cuando dice que la ampliacin es una cosa y la poltica agrcola otra diferente .
Sin embargo , ambas cosas estn relacionadas y pensamos que convendra que los pases candidatos y los pases de la UE empezasen inmediatamente a conversar sobre la futura poltica agrcola .
Somos conscientes de que esta poltica debe ser reformada y un dilogo de esta naturaleza quizs facilitara la aceptacin por parte de los pases candidatos .
<P>
En conformidad con las discusiones que estn teniendo lugar en la Conferencia Mundial de Alimentos y con los deseos de la OMC , creo que la UE tiene gran inters en poder vender sus alimentos en un mercado mundial que funcione adecuadamente .
Esperamos que tambin sea posible utilizar el potencial productivo .
<P>
Quisiera hacer una recomendacin al Consejo y a la Comisin : Negocien con conocimientos , sensibilidad y amor y as obtendremos buenos resultados .
<SPEAKER ID=174 NAME="Karamanou (PSE)">
Seora Presidenta , seor Comisario , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seoras , la Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades adopt el 18 de abril de 2002 un dictamen redactado por la Sra . Dybkjr a partir de los informes de la Comisin presentados en noviembre de 2001 .
El informe , excelente por lo dems , del Sr . Brok , desgraciadamente , no ha incluido ninguna de nuestras propuestas sobre la posicin legal y social de las mujeres en los pases candidatos , y , en mi condicin de presidenta de la Comisin de Derechos de la Mujer , quisiera expresar al Plenario el profundo disgusto de mi comisin .
Espero , naturalmente , que maana se aprueben las enmiendas presentadas por mi comisin a propsito de este asunto .
<P>
En su dictamen , nuestra comisin destacaba que la adopcin del acervo comunitario en el mbito de la igualdad entre hombres y mujeres constituye una condicin sine qua non para la adhesin , puesto que se trata en lo fundamental de una cuestin de derechos humanos .
La creacin de instituciones , el reforzamiento de la capacidad institucional y administrativa en este mbito es un requisito fundamental para la plena aplicacin del acervo comunitario .
La igualdad de gnero es parte fundamental e inseparable del desarrollo econmico , social y poltico , y por ello deber contarse entre las directrices del proceso de desarrollo , del proceso de adhesin .
<P>
Los pases candidatos , pues , debern garantizar una plena y eficaz aplicacin del acervo comunitario en materia de igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres antes de la adhesin .
Como es sabido , en el mbito de la igualdad de oportunidades , el acervo comunitario incluye nueve directivas sobre igualdad de retribucin , igualdad de trato en la vida laboral , seguridad e higiene de las trabajadoras embarazadas , permiso parental , la carga de la prueba en casos de discriminacin en razn del sexo e igualdad de trato en materia de derechos sociales .
Igualmente , consideramos de la mxima importancia para los pases candidatos el desarrollo o la renovacin de sus estructuras judiciales y administrativas , al objeto de que se creen las condiciones necesarias para una eficaz aplicacin del acervo comunitario .
<P>
La Comisin de Derechos de la Mujer ha tomado , claro est , en consideracin todos los progresos registrados en los pases candidatos , y ha sealado los campos en los que se hace necesario un mayor esfuerzo .
Consideramos que la aplicacin de medidas eficaces para la prevencin y la lucha contra el trfico de mujeres , la prostitucin , la explotacin sexual de menores y la pornografa infantil en los pases candidatos a la adhesin , es pieza importante de un proceso integral de ampliacin , dado que muchos de estos pases siguen constituyendo , en relacin con esta cuestin , pases de procedencia , trnsito y destino de las redes criminales ? organizadas internacionalmente ?
del actual trfico de esclavos . Igualmente problemtica es la situacin reinante en algunos de los pases candidatos por lo que respecta a los nios ; situacin que no es sino consecuencia directa de la debilidad de los sistemas de proteccin social .
La Comisin , en el marco de la estrategia del proceso de adhesin dirigida a garantizar el respeto a los derechos individuales y la dignidad de las mujeres , debe redoblar los esfuerzos encaminados a la erradicacin de toda forma de violencia contra las mujeres ; asimismo , debe , por supuesto , incentivar la mejora de los derechos de los nios y la proteccin de la infancia .
<P>
Necesitamos , adems , un amplio programa de intervenciones institucionales y apoyo econmico , a fin de incorporar la dimensin de la igualdad de gnero a las directrices econmicas del proceso de adhesin , y conseguir compensar las consecuencias negativas para la igualdad de gnero del proceso de privatizaciones y de recortes del gasto pblico en materia social .
Como es bien sabido , la transicin a la economa de mercado ejerce grandes presiones en el mbito del empleo en muchos de los pases candidatos .
Este fenmeno resulta particularmente inquietante por las consecuencias negativas de esa transicin para las mujeres , puesto que stas son las primeras vctimas de los recortes en el presupuesto en captulos como proteccin de la infancia , educacin , sistemas de proteccin social que permiten combinar la vida profesional con la vida familiar .
<P>
Es necesario que la Comisin impulse inversiones pblicas y privadas adecuadas en materia social en los pases candidatos , al objeto de facilitar y apoyar la participacin de las mujeres en las instituciones representativas y en los centros de toma de decisin .
Por lo que se refiere a este aspecto de la cuestin el dficit democrtico es verdaderamente grave en todos los pases candidatos .
Desde estas coordenadas , pedimos a la Comisin que nos informe sobre los avances registrados en los pases candidatos a la adhesin con respecto a la adopcin del acervo comunitario en materia de igualdad de oportunidades .
Quisiramos igualmente recibir informacin sobre el grado en el que los pases candidatos han impulsado durante el mismo perodo la configuracin del marco institucional correspondiente ...
<SPEAKER ID=175 NAME="van der Laan (ELDR).">
Muchas gracias , seora Presidenta . El presente ' debate ?
pone de manifiesto el abismo que media entre Europa y sus ciudadanos . Sabemos muy bien que las ayudas pblicas destinadas a la ampliacin son francamente escasas , pero pese a ello aqu apenas se escuchan voces crticas .
Ello demuestra que estamos ante el ensimo proyecto europeo impuesto por la lite europea sin que se abra un dilogo honesto y transparente con los ciudadanos , que estn realmente preocupados .
Seores del Consejo y de la Comisin , con ello no me refiero nicamente a unos cuantos individuos populistas y antieuropeos de derechas , sino a muchos ciudadanos normales y corrientes que sienten una profunda preocupacin .
<P>
A fin de dar un impulso a ese dilogo honesto el Grupo Liberal formula la siguiente pregunta :  cmo es posible que la UE conceda asilo a los ciudadanos procedentes de los pases con los cuales estamos negociando ?
O bien son pases seguros y en ese caso no acogemos a solicitantes de asilo , o bien son pases poco seguros y en ese caso hemos de llamarlos al orden instndoles a que cumplan los criterios polticos .
El Grupo Liberal se toma muy en serio los preceptos en materia de asilo contenidos en la Convencin de Ginebra .
Abogamos por una poltica humana y justa .
 Cmo podemos garantizar el respeto de este principio despus de la ampliacin ?
sa es nuestra pregunta .
<SPEAKER ID=176 NAME="Oostlander (PPE-DE)">
Seora Presidenta , hoy hablamos una vez ms del inminente cumplimiento de un profundo deseo .
Muchos son conscientes de ello .
Otros prefieren aprovecharse de la inseguridad , el temor y el supuesto descontento .
Ms que nunca los polticos tienen la responsabilidad de no caer en la tentacin de dejarse llevar por el camino del populismo .
Nos corresponde a nosotros y a los medios de comunicacin ofrecer a los ciudadanos una imagen fidedigna de la realidad , independientemente de lo que ganemos con ello .
El Parlamento y la Comisin estn en grandes lneas de acuerdo sobre la poltica que ha de aplicarse .
Muy en especial quisiera dar las gracias al Comisario Verheugen por su discurso altamente comprometido .
Su actuacin se ha caracterizado en todo momento por una gran seriedad , un enorme espritu crtico y un manifiesto sentido de la responsabilidad ante la Unin Europea y los pases candidatos .
Esto es lo que deseaba el Parlamento y lo que se ha venido haciendo durante todos estos aos .
La evaluacin de los progresos y los defectos de los pases candidatos ha destacado siempre por su claridad y su minuciosidad .
En aras a la satisfactoria culminacin del proceso de ampliacin hemos explicamos una y otra vez a nuestros amigos de los pases candidatos que necesitamos saber dnde estn los problemas , ya que esta informacin nos permite desarrollar una poltica ms eficaz .
<P>
Sealamos que queda an mucho por hacer en el mbito de las libertades pblicas .
Est plenamente justificado que el Estado de derecho se considere como una prioridad absoluta .
Se ha invertido y se sigue invirtiendo mucho dinero en las medidas destinadas a reforzar la capacidad de las autoridades para cumplir y aplicar las modificaciones introducidas en su legislacin .
La reciente comunicacin de la Comisin sobre la capacidad administrativa y judicial llama la atencin sobre toda una serie de tareas pendientes .
Pregunto al Comisario si ser posible llevar a buen trmino las adaptaciones necesarias y la consolidacin del Estado de derecho con la debida antelacin para que los pases candidatos puedan funcionar correctamente dentro de un ao y medio o dos aos .
<P>
En el futuro le espera al Comisario , en concreto al Comisario de Justicia y Asuntos Interiores , otra tarea importante puesto que debe vigilar y garantizar el buen funcionamiento de los nuevos Estados miembros .
Es probable que en este terreno tengamos que sacar ms tarjetas amarillas de las que acostumbrbamos mostrar en el pasado .
<P>
La idea de eternizar la poltica de trastienda nombrando a un alto funcionario para esta poltica en el seno del Consejo me resulta difcil de entender .
Es una bofetada para la Comisin y el Parlamento .
Daramos mal ejemplo a los pases candidatos .
No cabe duda de que el Consejo desea evitar todo control parlamentario empezando por la posible destitucin de un funcionario poltico .
<P>
Por ltimo , seora Presidenta , quisiera sealar que en algunos pases se baraja la posibilidad de organizar un referndum .
Tal vez ello hubiera sido oportuno al comienzo de todo el proceso , pero en aquel entonces las encuestas eran tan positivas que nadie pona en duda que el ciudadano europeo estuviera a favor de la ampliacin , como una forma de pagar nuestra deuda de honor con la Europa Central .
Sera extrao que se realizara una encuesta en este momento puesto que ello causara la impresin de que tras tantos esfuerzos -a menudo impopulares- y una vez cumplidas todas las condiciones existira la posibilidad de que los Estados miembros pusieran el veto a travs de un referndum difcil de interpretar .
Por eso creo que nosotros , como polticos , debemos buscar el camino para llegar a los ciudadanos como hemos hecho siempre , con el espritu crtico que nos es propio .
<SPEAKER ID=177 NAME="Marinho (PSE)">
Seora Presidenta , cada lnea de la importante opinin de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , valerosamente elaborado por el Sr . Oostlander y la Sra .
Beger , representa para nosotros una preocupacin y una angustia : de la falta de independencia del sistema judicial en relacin con el poder a la situacin de las minoras , del acceso limitado a la justicia a la impunidad de delitos y actos de violencia , de las persecuciones religiosas a las discriminaciones de los homosexuales , del trfico de seres humanos a la delincuencia organizada , a la corrupcin policial , a la desorganizacin de las fronteras , de la frgil independencia de los periodistas a la debilidad del sistema judicial : son todos problemas respecto de los cuales los avances son desafortunada y prcticamente imperceptibles .
<P>
No por culpa de Europa , pues tan slo este ao gastaremos 1.000 millones de euros en el intento acelerado de lograr que la maquinaria jurdico-administrativa de los pases candidatos mejore esos calamitosos ndices .
Como estableci la doctrina de Copenhague , en materia de libertad , democracia y derechos humanos no hay excepciones , perodos transitorios ni Europa  la carte .
En este caso , seora Presidenta , se trata de tomarlo o dejarlo .
Esperemos que lo tomen y de la mejor manera .
<SPEAKER ID=178 NAME="Bers (PSE)">
. ( FR ) Seora Presidenta , mencionar , en un minuto , cinco puntos para recordar la posicin de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios .
Primero , nuestra preocupacin en cuanto al informe de evaluacin que hemos solicitado a la Comisin sobre el estado y las necesidades de los pases candidatos en materia de servicios de inters general .
En segundo lugar , la idea de que , tratndose de los pases candidatos , debemos examinar su capacidad econmica con cierta flexibilidad , teniendo en cuenta la necesidad de crear en ellos las condiciones de un crecimiento econmico a la vez sostenido y sostenible .
A continuacin , nuestra preocupacin , asimismo , en cuanto a la lucha contra el blanqueo de capitales y los parasos fiscales , lo que constituye , en nuestra opinin , una verdadera condicin previa a la adhesin , que otros oradores han mencionado antes que yo .
<P>
Por otro lado , la necesidad de incitar a dichos pases a una mayor cooperacin regional , y , finalmente , la idea de que la adhesin de estos pases a la Unin les permitir realizar con mayor facilidad los objetivos de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=179 NAME="Wuermeling (PPE-DE)">
Seora Presidenta , la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior se alegra mucho de que se hayan negociado ya con xito los captulos que se refieren al mercado interior y captulos emparentados .
Podemos decir hoy por ello que el mercado interior ya existe .
Sin embargo , seguimos teniendo preocupaciones por las carencias existentes en el sistema administrativo y de la Justicia en los futuros Estados miembros .
Voy a informarles sobre algo que he visto el fin de semana en Praga . La inscripcin de una sociedad comercial extranjera en el Registro Mercantil checo dura aproximadamente un ao , excepto si se invierten 2.000 euros .
<P>
En el marcado interior no puede surgir una divergencia entre los derechos y deberes a causa de una aplicacin insuficiente de los estndares de medio ambiente , sociales y del consumidor .
Necesitamos una competencia leal tambin en el mercado interior ampliado .
Muchas gracias a la Sra . Sommer por su informe .
Es un fuerte impulso para una cooperacin fructfera y crecimiento conjunto en el punto de interseccin entre el Este y el Oeste , en las regiones fronterizas .
Apoyamos decididamente la prioridad que se da a las PYMES y esperamos que se lleve asimismo a la prctica en las prximas licitaciones .
<SPEAKER ID=180 NAME="Glante (PSE)">
Seora Presidenta , seoras y seores , he tenido que redactar un informe horizontal sobre poltica industrial , investigacin , energa y economa exterior para 12 pases candidatos .
Ha sido bastante difcil .
Es imposible exponerlo aqu en un minuto .
Por ello , me remito a la exposicin de motivos de mi informe .
Quien est interesado , puede mirar all .
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Permtanme referirme a una cuestin que me interesa muy especialmente e indicar con algo ms de detalle que mi colega Willi Grlach que , ante el trasfondo de que provengo de una regin que es parte de la Unin Europea desde 1990 y ha experimentado mucha solidaridad en los 12 ltimos aos , puedo apreciar muy bien qu esfuerzos han realizado los pases candidatos , sobre todo los de la Europa Central y Oriental , para poder adherirse .
Quiero exigir tambin de nosotros , de la Unin Europea , en especial del Consejo y muy en concreto de dos pases que han sido siempre el motor en esta Unin , Alemania y Francia , que quiten lo antes posible las piedras que se encuentran en el camino para la unificacin con esos pases y me permitan a m y a nosotros hacer campaa electoral europea el 2004 a un lado y otro del Oder y del Neie .
<SPEAKER ID=181 NAME="Smet (PPE-DE)">
Muchas gracias , seora Presidenta , yo tambin les remito a mi informe y quisiera destacar dos puntos .
El primero concierne a la elevada tasa de empleo que afecta a algunos pases candidatos .
En Polonia , por ejemplo , el desempleo se sita en el 19 % y de ah no baja .
Por tanto , es fundamental que se preste ayuda a las regiones ms afectadas y que los inversores particulares hagan un esfuerzo especial . Deberan invertir asimismo en cursos de formacin y reciclaje .
Insto a la Comisin a que suscriba nuestro llamamiento en este sentido .
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El segundo punto tiene que ver con el miedo de nuestros propios ciudadanos a perder su empleo como consecuencia de los grandes flujos de inmigracin procedentes de los pases candidatos .
Hay que erradicar este temor .
Para ello disponemos de una batera de argumentos .
Los pases candidatos experimentan un fuerte crecimiento econmico y podrn acoger a sus propios ciudadanos .
El sueldo medio mensual en los pases candidatos a la adhesin va en aumento y la exportacin desde nuestros pases crece ms que la importacin desde los pases candidatos .
Blgica , por ejemplo , registra una subida anual del 15 % .
Adems , todas las estadsticas demuestran que la inmigracin hacia la Unin Europea es limitada .
Seor Comisario , usted ha hecho un buen trabajo en la Cumbre de los empresarios .
Muchos datos han llegado a los medios de comunicacin , lo cual es muy importante para que podamos disipar el miedo de nuestros ciudadanos .
Le ruego que siga por este camino y que aplique este mtodo a todos los asuntos sociales .
<SPEAKER ID=182 NAME="Bowis (PPE-DE)">
. ( EN ) Seora Presidenta , cuando nos encontramos en una destartalada fbrica de amianto polaca , y sentimos su gusto en el paladar , cuando asistimos a un debate en Malta sobre la eliminacin de residuos en su pequea isla que est formada por roca dura , y cuando en Bulgaria visitamos un patio donde los reclusos con trastornos mentales hacen ejercicios durante una hora al da , vemos algunos de los retos que parte de nuestra familia europea deber superar en sus esfuerzos por integrarse en la Unin Europea y adoptar nuestro acervo comunitario .
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Los informes de nuestra Comisin de Medio Ambiente sobre la ampliacin hacen hincapi en las preocupaciones por la seguridad nuclear , por las montaas de pesticidas caducados , por la seguridad alimentaria humana y animal , por la proteccin del hbitat y de las aves silvestres y por los derechos humanos en las instituciones para enfermos mentales .
Queremos que se cumpla el acervo , pero comprendemos que el acervo incluye algunas normas que todos intentamos cumplir .
Queremos que los pases candidatos tengan acceso al asesoramiento y a la ayuda de especialistas y a los fondos de que nosotros disponemos , como Estados miembros , que les permitan hacer frente a las obligaciones que les imponemos , y pedimos a la Comisin que garantice que no exigiremos a los pases candidatos el cumplimiento de unas normas que nuestros propios Estados miembros no cumplen .
<SPEAKER ID=183 NAME="Langenhagen (PPE-DE)">
Seora Presidenta , quera impresionar al Comisario Fischler , pero por desgracia no est presente .
Pero si todo transcurre segn el plan , a final de ao podremos pescar excepcionalmente un pez gordo .
En la ampliacin , la pesca va por delante tambin excepcionalmente de la agricultura .
El captulo " pesca " se ha podido concluir ya con todos los candidatos si bien con limitaciones en el caso de Polonia y Malta .
Pero tambin aqu se muestran evoluciones satisfactorias despus de que , por ejemplo , Polonia ha retirado su exigencia de derechos especiales de acceso .
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Con la ampliacin la lnea costera se va a prolongar considerablemente y va aumentar el nmero de actores interesados en la pesca .
No caben esperar en la vida cotidiana unos problemas insolubles , pero puede haber dificultades que tienen que solucionarse .
Faltan en especial unas estructuras administrativas ms efectivas , un registro unitario , controles eficaces , unos estndares de higiene y medioambientales realmente adaptados as como medidas contra las banderas de conveniencia .
Debemos controlar esto .
Tengo confianza en que podremos solucionar estos problemas conjuntamente para colocar las velas de una pesca europea ampliada .
<SPEAKER ID=184 NAME="Beazley (PPE-DE)">
. ( EN ) Seora Presidenta , mi opinin trata principalmente sobre el progreso tcnico de las negociaciones de la Comisin con los pases candidatos sobre los captulos pertinentes , pero tambin hace un llamamiento al Consejo y a la Comisin para que intensifiquen sus esfuerzos con vistas a sensibilizar a la opinin pblica .
Me pregunto si el Ministro de Miguel y el Comisario Verheugen harn referencia en sus respuestas al debate al progreso realizado en lo relativo a la opinin pblica , y a cualquier nueva iniciativa que tengan en mente .
Todos hablamos de boquilla sobre esto - si tenemos en cuenta los referendos - pero es necesaria una aplicacin prctica mucho mayor , en particular , por parte de los Estados miembros , y no slo por parte de las instituciones de la Unin Europea .
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Tengo tres ideas relativas a la accin que los Estados miembros podran llevar a cabo .
En primer lugar , deberan ofrecer a los dirigentes de los pases candidatos ms proyeccin pblica , y no slo a los dirigentes polticos , sino tambin a las personalidades culturales - escritores , cineastas y msicos .
En segundo lugar , deberan dar a conocer los nexos que unen las instituciones de la sociedad civil .
En tercer lugar , deberan hacer algo para superar la amnesia colectiva que impuso la tirana sovitica sobre Europa Occidental , que nos ha hecho olvidar los miles de aos de relaciones culturales , polticas y comerciales que ahora nos disponemos a restablecer .
<SPEAKER ID=185 NAME="Dybkjr, (ELDR)">
Seor Presidente , en nombre de la Comisin de la Mujer me gustara dar las gracias al Sr . Comisario Verheugen por sus esfuerzos en el mbito de la igualdad de derechos .
Siempre que la Comisin de la Mujer ha hablado con el Sr . Comisario , ste no ha dudado en recalcar que el ?
acquis communitaire ? , si puedo hablar as , tambin estara vigente en este mbito .
Que esto en un principio se aplique en una larga serie de pases en el ltimo momento , no se le puede reprochar al Sr. comisario . Sin embargo , me lleva a pedirle al seor Comisario y a sus colaboradores que continen haciendo un seguimiento de este mbito , de modo que todo el tiempo no slo obtengamos los datos necesarios , sino que tambin nos preocupemos de que los pases los entreguen .
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Y al seor Presidente del Consejo me gustara decirle que los pases miembros , en mi opinin , tienen un compromiso especfico para con las mujeres , pues una cosa es que obtengamos la aceptacin de la adhesin de los gobiernos y otra cosa es obtener la de la poblacin ; las mujeres constituyen ms de la mitad de la poblacin , y lo que hasta la fecha stas han podido registrar en los pases solicitantes es un alto desempleo que ha afectado especialmente a las mujeres .
Es muy importante que prestemos atencin al mbito de la mujer especialmente cuando pasemos a la siguiente fase : convencer a las poblaciones de que la ampliacin es de hecho una buena idea y en este punto creo que los Estados miembros pueden contribuir y que los Estados miembros y la Comisin pueden hacer juntos un esfuerzo especial .
<SPEAKER ID=186 NAME="Sbarbati (ELDR)">
. ( IT ) Seora Presidenta , la Comisin de Peticiones considera este informe muy importante .
La ampliacin es el reto poltico ms entusiasmante y difcil de este siglo y no puede ser examinada solamente en trminos contables .
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Es necesario un pensamiento poltico ms elevado y una visin menos chovinista y ms global de la poltica .
La Unin Europea tambin debe crecer tambin en calidad poltica asumiendo una apariencia que no puede ser la reductiva de un gran mercado .
Slo una gran talla poltica nos puede convertir en interlocutores crebles , a escala mundial y occidental , en la composicin de los difciles procesos de integracin cultural , econmica y sobre todo jurdica .
Los pequeos y mezquinos egosmos no nos ayudan ; el conservadurismo podra exponernos al riesgo de convertirnos en autoreferenciales y aislados , con graves consecuencias a medio y largo plazo .
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El proceso de ampliacin est en marcha .
Sin embargo , las lentas y progresivas adaptaciones que se registran en los pases candidatos , como hemos odo , no solo se deben alentar , sino que se deben respaldar no solo a nivel elitista , sino con adecuadas polticas presupuestarias , desde una ptica de solidaridad y de rigor , de garantas para el desarrollo y la paz , para no correr el riesgo de recadas euroescpticas .
<SPEAKER ID=187 NAME="Katiforis (PSE)">
de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa . ( EL ) Seora Presidenta , la Comisin de Asuntos Exteriores ha examinado el marco presupuestario comn 2004-2006 relativo a las negociaciones de adhesin propuestas por la Comisin y ha juzgado que en lneas generales la propuesta de la Comisin es equilibrada y realista .
Las necesidades de los pases candidatos son tomadas en consideracin , habida cuenta , sobre todo , de que durante los aos inmediatamente posteriores a la adhesin su capacidad de absorcin ser limitada .
Por otra parte , los actuales pases miembros no son instados a contribuir con cantidades mayores .
Algunos pases miembros sostienen que esta propuesta es excepcionalmente generosa para la primera etapa de la negociacin , y proponen en su lugar manejar para 2004 las cantidades que se haban propuesto en Berln para 2002 .
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Esta crtica no est bien fundamentada .
Ya que , primero , cualquier propuesta a la baja se enfrentara al total rechazo de los pases candidatos , con el peligro consiguiente de que las negociaciones se malogren y no encontremos un terreno comn antes de que acabe el ao .
Segundo , la capacidad de absorcin estimada de los nuevos pases permitir destinarles en 2004 cantidades claramente superiores a las previstas en Berln para el ao 2002 .
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La actual negociacin para la ampliacin no debe mezclarse con otras negociaciones e intentos de modificacin de las polticas de la Unin .
<SPEAKER ID=188 NAME="Poli Bortone (UEN)">
. ( IT ) Seora Presidenta , al reiterar que el principio de solidaridad y de cohesin econmica y social constituye la lnea fundamental de la accin poltica de las Instituciones comunitarias para conseguir el objetivo de un continente europeo basado en valores comunes , tambin queremos recalcar la preferente atencin que nuestro Grupo dedica a la inminente ampliacin , al pilar de la cohesin econmica y social y a los esfuerzos cada vez ms ingentes en materia de cohesin .
Por lo tanto , nos ha parecido muy oportuna la propuesta de introduccin gradual de los Fondos estructurales , propugnada por el Parlamento , y de introduccin del Fondo de cohesin en los nuevos Estados miembros , con un porcentaje de hasta un tercio de la dotacin para las operaciones estructurales , lo que contribuir notablemente a mejorar la capacidad de absorcin de estos pases que actual y objetivamente adolecen de verdaderas capacidades administrativas .
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Desde hace tiempo venimos pidiendo que la Comisin acte cada vez ms a travs de un riguroso control sobre la utilizacin de los fondos comprometidos , que llega a ser an ms urgente y apremiante si se tiene en cuenta que el recurso tan generalizado al Fondo de cohesin para mejorar la actuacin de acciones estructurales en los pases candidatos a la ampliacin , se debe considerar como una nueva estrategia y , como tal , no puede entenderse sine die , de modo que se puede compartir la reflexin del ponente , Sr .
Bge , de seguir atentamente la evolucin de las mejoras de la ejecucin de los Fondos estructurales y de proceder , en caso positivo , a la reduccin gradual de la cuanta del Fondo de cohesin .
Confiamos en que los problemas de ejecucin , por ejemplo , de los instrumentos ISPA , SAPARD y PHARE , a pesar de que los fondos se han triplicado desde el ao 2000 en adelante , se solventen o , en todo caso , disminuyan gracias al fortalecimiento de las Instituciones .
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En conclusin , al valorar , en lneas generales , la accin de la Comisin , compartimos con el Sr . Bge las preocupaciones y perplejidades respecto a las perspectivas financieras que no necesariamente se han de vincular al perodo 2007-2013 , si se acepta la posibilidad de una breve prrroga del acuerdo interinstitucional y de las perspectivas financieras actualmente en vigor .
<SPEAKER ID=189 NAME="Glase (PPE-DE)">
. ( DE ) Seora Presidenta , las regiones fronterizas con los futuros Estados miembros de la Unin Europea necesitan toda nuestra atencin , ahora y an ms despus de la ampliacin .
En todos los lugares , en especial en mi pas , las regiones prximas a las fronteras se caracterizan por un desempleo extremadamente alto y por pueblos y ciudades agonizantes .
La juventud se va pues no ve perspectivas .
Slo podemos detener esta negativa evolucin si apoyamos a estas regiones para modernizar la infraestructura , establecer conexiones de trfico y ayudar a las pequeas y medianas empresas para este desafo .
Pues son stas las que crean el mayor nmero de puestos de trabajo .
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Si la UE y los mismos Estados miembros promueven y apoyan a las regiones fronterizas que se ven acuciadas por grandes problemas , tambin de cara a evitar el dumping salarial y la competencia desleal , crecer una vecindad fronteriza que es ventajosa para todos .
Hay que lograr la tarea histrica de la ampliacin .
No tenemos alternativa .
<SPEAKER ID=190 NAME="Pitrasanta (Verts/ALE)">
. ( FR ) Seora Presidenta , en el captulo ' pesca ? de este informe no hay un anlisis pormenorizado de las ventajas globales de los Fondos Estructurales y de los importes asignados por acciones , por ejemplo , para la gestin de las flotillas , la retirada de buques , la acuicultura , etctera .
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El Libro verde plantea la cuestin de saber si el IFOP ha ayudado a la sostenibilidad de las reservas de pescado o si ha provocado una distorsin en la industria .
 Todos los recursos asignados a la reestructuracin de la flota han contribuido a crear una flota con mtodos de pesca selectiva , con productos de alta calidad y una tasa mxima de empleos ? ,  su efecto no ha sido acelerar el proceso de industrializacin , eliminando los buques pequeos y construyendo grandes barcos , con todas las consecuencias socioeconmicas que ello implica ?
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La Comisin deber intentar responder a esta pregunta en el debate actual sobre la Poltica Pesquera Comn .
<SPEAKER ID=191 NAME="Stockton (PPE-DE)">
Seora Presidenta , como numerosos colegas han sealado , el ritmo de la ampliacin vara entre los distintos pases y de mes en mes .
No es ningn secreto que la modernizacin de los sectores agrcolas de los pases candidatos est resultando ser uno de los problemas ms difciles de resolver .
Es evidente que la ayuda en el marco del programa SAPARD tiene una importancia decisiva en la contribucin a este proceso .
No obstante , las solicitudes para participar en ste y otros programas es irregular .
Las expectativas en dichos pases son universalmente altas .
Existe el continuo problema de que dichas expectativas no se cumplan , lo que tendra inevitables secuelas polticas y sociales .
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En los ltimos meses he visitado Polonia , la Repblica Checa , Eslovaquia y Hungra , y en cuanto nos salimos de las carreteras principales y del tendido ferroviario , es fcil comprobar lo mucho que queda por hacer .
Comparto los temores de la Baronesa Nicholson de que , a menudo , los esfuerzos sobrehumanos de los gobiernos no se ven secundados por la flexibilidad por nuestra parte .
Quisiera instar a que dichas operaciones de la UE se lleven a cabo con flexibilidad , tacto y de manera que impulse el proceso , en vez de inhibirlo .
<SPEAKER ID=192 NAME="Schwaiger (PPE-DE)">
Seora Presidenta , desde la perspectiva de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa es sin duda importante que ahora , en que SAPARD entra en su fase operativa , es decir , en que fluyen realmente los crditos , se empleen stos para el desarrollo de las reas rurales y menos para las capacidades de produccin de la agricultura .
Slo voy a mencionar dos cifras clave : se puede registrar un 15 % de produccin agrcola por parte de los pases candidatos y se puede activar an adicionalmente el 50 % de la superficie de cultivo .
Sera pues errneo seguir actuando sobre las estructuras de produccin para mejorarlas .
Sera mejor crear posibilidades de empleo alternativas en las reas rurales , ya sea en el artesanado o en la pequea industria .
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En general , sera importante que la posible ampliacin de la produccin no repercutiese en perjuicio de nuestra ya excesiva produccin en la agricultura sino que en este caso encontremos los medios adecuados para crear en la agricultura y en las reas rurales de los pases candidatos tambin estructuras artesanales y para la pequea industria .
<SPEAKER ID=193 NAME="Poms Ruiz (PPE-DE).">
Seora Presidenta , en la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo y en el Partido Popular Europeo entendemos que la ampliacin es un objetivo poltico respetable en s mismo .
Por tanto , no debe ser utilizado por el Consejo como moneda de cambio para obtener posiciones estratgicas ajenas a lo que es el proceso poltico de ampliacin de Europa .
No debe ser moneda de cambio para obtener determinadas modificaciones en la poltica agrcola o para resolver otros problemas , y , por eso , felicito a la Presidencia espaola por lo bien que est haciendo su trabajo y denuncio con nombres y apellidos a aquellos gobiernos , tal vez de mayora socialista , que estn utilizando el procedimiento de ampliacin querido por este Parlamento y por la sociedad europea , para obtener acuerdos en otros asuntos en los que tal vez no tengan muchas razones , tratando de hacerse fuertes a base de condicionar su posicin .
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Respecto al informe Turco , que estudia cmo se han gastado en el ao 2000 los fondos estructurales , el fondo de cohesin , el ISPA , he de repetir una vez ms que la poltica de cohesin interna , regional , que tenemos en la Unin Europea no debe ser cambiada por el procedimiento de que entren pases ms pobres .
Debe mantenerse la cohesin interna entre las regiones y pases ms ricos y ms pobres , con independencia de que estn a punto de entrar 10 pases ciertamente ms pobres .
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Creo que hay que gastar ms y mejor el presupuesto comunitario , por este orden , y debemos seguir intentando que ejecutar el presupuesto comunitario no sea una carrera de obstculos .
Tenemos que simplificar los procedimientos y dar confianza a los ejecutores .
<SPEAKER ID=194 NAME="Rothe (PSE)">
Seora Presidenta , seoras y seores , estimadas y estimados colegas , nos encontramos poco antes de una ronda de adhesiones realmente histrica .
La casa europea se va a ampliar hacia el Este .
Al mismo tiempo , mediante otra ampliacin hacia el sur , la Unin Europea se va a enriquecer con Malta y Chipre en dos hermosos Estados insulares de valiosa cultura .
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No les sorprender que me refiera ahora a uno de estos dos Estados , en concreto a Chipre .
Chipre es el pas que ha llegado ms lejos en su adaptacin al acervo comunitario .
Ya se ha llamado la atencin al respecto .
Por ello , podemos partir del hecho de que Chipre pertenecer a la primera ronda de adhesiones y que las prximas elecciones al Parlamento Europeo se celebrarn tambin en Chipre .
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La cuestin que se plantea es la siguiente :  podrn participar en estas elecciones todos los chipriotas , los grecochipriotas y los turcochipriotas ?
Es decir ,  se producir una superacin de la separacin contraria al derecho internacional antes de la adhesin ?
Lo deseamos .
Ha llegado realmente la hora de que la ltima capital dividida de Europa se convierta por fin de nuevo en una capital llena de vida y que los chipriotas de los dos grupos nacionales puedan vivir juntos y en paz en Chipre .
Espero encarecidamente , tal como ha mostrado tambin claramente el Presidente del Consejo que se encuentre una solucin poltica a ms tardar hasta octubre .
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El hecho de que por primera vez desde hace mucho tiempo tengan lugar elecciones directas , muestra el efecto de catalizador del proceso de adhesin esperado por nosotros .
Espero asimismo que el pas candidato Turqua comprenda que una solucin para Chipre radica en su propio inters y que Denktasch no pueda aferrarse a un modelo de dos Estados .
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No slo en inters chipriota sino tambin europeo , la solucin tiene que suponer un Estado capaz de actuar y de tomar decisiones a nivel internacional y europeo .
Chipre tiene que hablar con una sola voz .
Si no se logra esta solucin hasta octubre , entonces habr que trabajar para que la adhesin de Chipre sirva como catalizador para una solucin , pues la gran mayora de los turcochipriotas quiere pertenecer a la Unin Europea y poder vivir en un Chipre libre tambin despus de la adhesin .
<SPEAKER ID=195 NAME="Malmstrm (ELDR).">
Seora Presidenta , ahora que la ampliacin se acerca cunde el miedo , tanto en la actual UE como en los pases candidatos .
Lo que todos hemos soado y por lo que hemos luchado durante tantos aos - una Europa unida - est a la vuelta de la esquina , por lo que no es extrao que arrecien las dudas .
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En los pases candidatos donde habr plebiscitos muchos ciudadanos se preguntan qu conllevar la adhesin .
En la UE se hacen muchas conjeturas sobre los costes y sobre el funcionamiento futuro de la Unin .
Los partidos extremistas se aprovechan de la ampliacin para explotar el miedo a lo desconocido .
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Por eso se necesita ms que nunca el liderazgo poltico .
Los lderes de los pases candidatos deben continuar decididamente las reformas que sean necesarias antes de la adhesin .
Han realizado un trabajo impresionante y an queda mucho por hacer .
Hay que tener energas para todo el camino y hay que ser sincero .
Algunos problemas internos persistirn despus de la adhesin ; la vida contina despus de la fecha de adhesin .
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En la UE tenemos una gran responsabilidad : explicar a los ciudadanos el enorme significado de la adhesin y lo que est en juego .
 Quin crey que sera gratis ?
Es obvio que la ampliacin tiene un coste , pero todos seremos ganadores a largo plazo .
Hay que preparar un plan de reserva por si el resultado del plebiscito en Irlanda es negativo .
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Creo que el Parlamento Europeo ha asumido su responsabilidad .
Hemos impulsado enrgicamente el proceso de ampliacin , hemos exigido fechas y hemos estudiado los avances que se han realizado .
En el informe que aprobamos hoy se aprecia con gran claridad que apoyamos la ampliacin al mismo tiempo que resaltamos una serie de problemas .
Tambin es nuestra responsabilidad convencer a los ciudadanos de esta tarea histrica .
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La unificacin del continente es una oportunidad histrica .
Juntos podremos resolver problemas comunes : degradacin medioambiental , delincuencia , crecimiento , seguridad y podremos velar por la democracia y los valores humanistas .
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Queda poco tiempo y estoy convencida de que la Cumbre de Copenhague en diciembre ser histrica ya que conducir a la mayor y ms importante ampliacin de la UE .
La ampliacin es irrevocable y absolutamente necesaria .
Lo contrario sera el caos , la inseguridad y una perjudicial divisin de Europa .
<SPEAKER ID=196 NAME="Maes (Verts/ALE).">
Seora Presidente , seor Comisario , seor Presidente del Consejo , en nuestra calidad de Alianza Libre Europea somos partidarios de la ampliacin , no tanto porque aspiremos a un mercado mayor , sino porque la Unin Europea parece ser capaz de garantizar la paz y la estabilidad dentro de sus propias fronteras pero no fuera de ellas .
Nos interesa como modelo para la prevencin de conflictos y , por tanto , consideramos oportuno que este modelo se ample .
El Sr . Brok y los coponentes , a los que felicitamos , demuestran a travs del informe que se han logrado serios avances , aunque , desgraciadamente , numerosos pases candidatos continan presentando enormes lagunas por lo que se refiere a la capacidad administrativa y a la independencia no slo del sistema judicial , sino tambin de la polica y de los medios de comunicacin .
La mafia y la corrupcin siguen estando omnipresentes .
En muchos pases existen diferencias regionales y faltan los instrumentos necesarios para erradicarlas .
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Muy en concreto llamamos su atencin sobre los derechos humanos y las minoras .
Una de estas minoras , los gitanos , vive an en la ms absoluta miseria en diversos pases candidatos .
Las circunstancias de vida de la poblacin roman son deplorables especialmente por lo que respecta a la situacin de la vivienda , el nivel de formacin y el desempleo .
La mayora de los pases tiene previsto adoptar medidas al respecto . Ello no obstante , en numerosas ocasiones la participacin activa de esta minora en la sociedad contina siendo un problema .
La valoracin positiva de la cultura roman podra abrir el camino hacia la emancipacin y la integracin de esa comunidad .
Hay que conseguir que los gitanos asuman sistemticamente su responsabilidad y participen en la ejecucin de los proyectos llevados a cabo por la Unin Europea .
Por lo dems , es cierto que los gitanos son una nacin europea sin Estado y que , como tal , caen bajo nuestra responsabilidad comn .
Ahora bien , las dems minoras tambin suelen ser vctimas de la falta de respeto y reconocimiento de su identidad .
En muchos casos su destino viene marcado por la historia .
Hay cicatrices y heridas abiertas .
La crtica vertida contra algunos efectos de los decretos Benes , a los que tambin se ha referido el Comisario Verheugen , es consecuencia de ello .
La adhesin a la Unin Europea puede ofrecer a las minoras una nueva perspectiva de futuro en la que las fronteras pierdan importancia y los pueblos colaboren entre s ms all de las fronteras .
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Por ltimo , est claro que tras la adhesin habr ms pases pequeos , lo cual nos obligar a reconsiderar nuestra visin sobre las naciones sin Estado y la participacin de las regiones .
<SPEAKER ID=197 NAME="Fiebiger (GUE/NGL)">
Seora Presidenta , segn las resoluciones de Niza hay que concluir las negociaciones para la adhesin hasta finales de ao para exigir o no entonces en el 2003 los necesarios derechos de codecisin en los Parlamentos nacionales .
En el complicado entramado de normas de las negociaciones de adhesin , en especial los captulos de agricultura , finanzas y poltica regional han despertado un gran inters pblico .
La poblacin , las ciudadanas y ciudadanos de la UE , est tan atenta como nunca con anterioridad .
Quiero rogar aqu a la Comisin de la UE que dote mejor financieramente los Europa-Points all donde existen , para que puedan cumplir sus tareas actuales .
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La actual propuesta de ir equiparando gradualmente la ayudas directas para los agricultores hasta el ao 2013 no puede ser la ltima palabra .
Este modelo no convence ya que adolece de justificaciones suficientes .
Tambin el producto de referencia europeo de slo 2,96 aplicado como base , por ejemplo , para Polonia para el pago de las ayudas directas es algo ms que slo un feo detalle .
As no se promueve la capacidad de supervivencia y sostenibilidad de la agricultura en los pases candidatos .
Mi Grupo tambin exige que la integracin de los pases candidatos en la poltica agraria comn se organice en consonancia con la evolucin general econmica especfica de los pases , teniendo especialmente en cuenta las exigencias sociopolticas .
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La ampliacin de la UE slo puede ser la obra comn de la UE , de los Estados miembros y de sus regiones .
Por ello , la evolucin de las regiones fronterizas cobra una especial importancia .
Todos los afectados tienen que intensificar sus esfuerzos , pero precisan de la atencin directa de la Unin Europea y de los Estados nacionales .
No es suficiente el programa actual de desarrollo econmico para las regiones fronterizas por un importe de 245 millones de euros .
La disponibilidad va unida a otras entradas y salidas en las regiones y , en consecuencia , los municipios dbiles se van a ver an ms gravados .
Si embargo , el presupuesto de la UE se va a ver poco gravado .
Si el Consejo , bajo Presidencia espaola , no se puede poner de acuerdo sobre el resultado final de las ayudas directas agrcolas -lamentablemente , por motivos electorales , al igual que en Alemania- , entonces los ltimos meses sern una carrera para recuperar terreno , en la que en mi opinin slo habr perdedores .
<SPEAKER ID=198 NAME="Crowley (UEN).">
Seora Presidenta , tratar sobre dos aspectos principales de esta cuestin de la ampliacin .
En primer lugar , me gustara que constara en el Acta de esta Asamblea que el Tratado de Niza debe ser aprobado por todos los Estados miembros actuales de la Unin Europea para facilitar la ampliacin de la Unin a diez nuevos pases , lo que esperamos que se produzca en un futuro no demasiado lejano .
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Odiara que alguien no entienda bien o malinterprete la decisin del electorado irlands de no aprobar el Tratado de Niza , porque la poblacin irlandesa en general , incluidos los detractores de la aprobacin del Tratado de Niza , est a favor de la ampliacin .
Esta Asamblea , como institucin , y la poblacin irlandesa deben garantizar nuestro cumplimiento con la ratificacin a corto plazo del Tratado de Niza .
El Gobierno irlands presentar en este sentido una declaracin en Sevilla sobre la tradicional neutralidad militar irlandesa , que espero obtendr la aprobacin de los otros Estados miembros .
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Mi ltima observacin es que en nuestras negociaciones con los pases candidatos no deberamos entorpecer su progreso hacia la adopcin del acervo comunitario .
No deberamos poner barreras injustas a su adhesin .
Cuando dichos pases se integren a la Unin Europea , traern consigo un nuevo impulso , una nueva ideologa y una nueva creencia en la visin que los padres fundadores de la Unin Europea tenan de una Europa en paz , prspera , progresista y que respete su diversidad .
<SPEAKER ID=199 NAME="Mathieu (EDD). -">
La ampliacin constituye un gran desafo al que no se podr responder con xito sino a la condicin de que todos los interesados estn preparados .
Desgraciadamente , hoy ese no es el caso , en particular en el mbito agrcola .
Se pretende integrar a la Unin Europea pases de fuerte vocacin agrcola y exportadora , cuando hasta la fecha no han transpuesto el acervo comunitario .
En efecto , el Programa Sapard ha fracasado y sus perspectivas de futuro son dbiles puesto que algunos pases no podrn asumir su parte de cofinanciacin .
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Hoy los agricultores estn preocupados ; algunos de ellos , procedentes de los Estados miembros y de los pases candidatos , han venido ayer para decirnos que debemos escucharles .
Los pases candidatos temen que el proceso de modernizacin de la agricultura desestabilice el mundo rural .
Ponen en entredicho las propuestas de la Comisin tanto con respecto a las ayudas directas como a la fijacin del importe de las cuotas .
Los agricultores de los Estados miembros no pueden aceptar que sus productos deban competir con producciones que no responden a las mismas exigencias sanitarias o medioambientales .
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Puesto que solicitan perodos de transicin , los pases candidatos reconocen sus dificultades . Pero ,  qu ocurrira si a las exigencias agrcolas se aaden objetivos de proteccin de la biodiversidad y de la fauna como condicin previa a la adhesin ?
En este contexto , es difcil evaluar el xito de la ampliacin .
El rebasamiento de las perspectivas financieras no podr remediarlo .
Les pregunto cul es realmente el objetivo que se persigue al dar preferencia a un calendario .
Seamos ms razonables y tommonos el tiempo de crear las condiciones de una adhesin con xito .
La precipitacin que se nos quiere imponer podra arruinar a la vez a la agricultura de los Estados miembros y la de los pases candidatos .
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Finalmente , no podr apoyar el punto 24 del informe del Sr . Olsson : en efecto , rechazo la idea de convertir a nuestros agricultores en jardineros o en monitores de equitacin como el mismo especifica .
Nuestras explotaciones pequeas participan plenamente y de manera esencial en la diversidad de las producciones , en el abastecimiento y en la ordenacin territorial .
En cambio , creo importante subrayar el punto 20 , que recuerda a la Comisin la necesidad de diversificar las actividades en las zonas rurales .
<SPEAKER ID=200 NAME="Raschhofer (NI)">
Seora Presidenta , estimadas y estimados colegas , queda fuera de toda duda la necesidad histrica de la ampliacin .
Va a llegar , esto es un hecho y es bueno que ocurra .
Pero el no mantener exactamente la fecha de adhesin para el 2004 no es ninguna tragedia .
Lo decisivo es la calidad del proceso , no la velocidad .
Tiene que asegurarse el xito del proyecto .
El informe tiene numerosos mritos pero le falta ms valor poltico para nombrar a los problemas por su nombre .
Dos ejemplos de ello .
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Primero : para la financiacin de la ampliacin no existe ninguna seguridad de planificacin ms all del 2006 .
Considero cuestionable el mtodo de la estrategia de hechos consumados .
Los ciudadanos tienen que saber qu es lo que se les avecina .
Tienen derecho a ello .
Seor Comisario , este no es un argumento de bajo rigor intelectual .
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Segundo : en la disputa sobre los decretos Benesch , se trata en lo esencial de la ley de amnista de 1946 .
No se trata de utilizar la historia como obstculo para la ampliacin , pero la ley de amnista legitima el medio de la expulsin como instrumento para solucionar el conflicto y despenaliza expresamente hechos delictivos .
Esto contradice el fundamento tico de la Unin , los principios bsicos de la comunidad de valores de Europa y , finalmente , los criterios de Copenhague .
En el conflicto de los Balcanes se trat exactamente de lo mismo , de limpiezas tico-tnicas .
Quien quite importancia a este conflicto de valores , hace un flaco favor a Europa .
No se puede dividir ni negociar el derecho o la falta de derecho , ni en el pasado , ni en el presente ni en el futuro .
<SPEAKER ID=201 NAME="Keppelhoff-Wiechert (PPE-DE)">
Seora Presidenta , seor Comisario , estimadas y estimados colegas , en mi opinin hay que hacer an mucho trabajo de aclaracin en los Estados miembros de la UE sobre el tema de la ampliacin hacia el Este .
Constato este hecho al menos entre nuestros ciudadanos en los actos pblicos de mi circunscripcin electoral
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Me voy a referir especialmente al desafo de la agricultura y la ampliacin hacia el Este . Felicito al Sr .
Olson por el muy logrado informe sobre la ampliacin de la Unin Europea y la agricultura .
 Cmo se puede lograr que la integracin de los nuevos Estados miembros en la poltica agrcola comn sea un xito ?
Esta es una cuestin central para la mayor parte de los pases candidatos y lo es porque la agricultura en los pases de la Europa Central y Oriental tiene una mayor importancia en relacin con su proporcin en los ingresos nacionales que en la media de la UE .
Esto es aplicable tambin al empleo dentro de la economa general .
Como consecuencia de la adhesin de diez pases en el 2004 , se va a producir una ampliacin de la superficie agrcola del 29 % y un aumento de las explotaciones agrcolas del 74 % .
Pero el crculo de consumidores va a aumentar en un 24 % .
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 Cmo podemos configurar del mejor modo la adhesin y la integracin a largo plazo ?
En mi opinin , en los pases de la Europa Central y Oriental tiene que darse preferencia a la transformacin de las estructuras en la agricultura .
El modelo agrcola europeo con su doble encargo para los agricultores -produccin y cuidado del paisaje- tiene que ser tambin vlido all .
Desde el primer da de la adhesin se tienen que aplicar los elevados estndares de higiene en la produccin y en el procesamiento de los productos . De lo contrario , la poltica europea del consumidor ser una farsa .
Se deben financiar temas medioambientales y puestos de trabajo alternativos en las reas rurales en el marco del segundo pilar de la poltica agrcola comn .
Compartimos la opinin de la Comisin de que debemos poner en marcha una equiparacin gradual de los pagos compensatorios financieros .
Si el flujo de crditos fuese demasiado generoso desde el principio , cimentaramos all las estructuras agrcolas y esta no puede ser la va correcta tampoco en el sentido de los afectados .
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Cuando digo que nuestros ciudadanos no saben lo suficiente de la Europa del Este , en la audicin he comprobado tambin que los agricultores afectados en los pases candidatos tienen tambin que realizar mucho trabajo de aclaracin en sus pases .
<SPEAKER ID=202 NAME="La Presidenta. -">
Seora Keppelhoff-Wiechert , ha excedido ampliamente de su tiempo de uso de la palabra .
Espero que sus colegas no la imiten .
<SPEAKER ID=203 NAME="Titley (PSE).">
Seora Presidenta , deseo comenzar rindiendo homenaje al Comisario Verheugen , porque gracias a su diligencia y a su determinacin estamos muy cerca de alcanzar el galardn de la reunificacin de Europa .
Debemos alabar sus esfuerzos .
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Tambin quisiera hacerme eco de sus palabras de introduccin en relacin con Lituania .
La decisin adoptada por el Gobierno lituano en lo relativo al cierre de la central elctrica de Ignalina ha sido muy valiente , porque no cuenta con el apoyo de la opinin pblica en general de Lituania e ilustra fielmente la determinacin de los lituanos de cumplir los requisitos para su ingreso en la UE .
Los lituanos han avanzado a una velocidad tremenda para recuperar el tiempo perdido , y ha sido una tarea muy difcil para ellos .
No obstante , si la adhesin desapareciera de repente del horizonte , dicha decisin del Gobierno y del Parlamento lituanos podra perfectamente volverse en su contra y podramos encontrarnos en una situacin en la que la adhesin se aleje cada vez ms , en vez de acercarse .
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Es fundamental respetar el calendario y el road map .
No debemos permitir que ese calendario se erosione .
Si aminoramos la marcha , algunos de los pases candidatos - por ejemplo , Hungra - volvern su mirada hacia otra parte , quiz hacia los Estados Unidos , en vez de a la Unin Europea .
Los vaivenes polticos que estamos presenciando en la Unin Europea podran significar perfectamente que no estemos en condiciones de seguir adelante si incumplimos el plazo establecido en la Cumbre de Copenhague .
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Como acertadamente ha dicho el Comisario Verheugen , debemos aprovechar esta ventana de oportunidades antes de que se cierre .
O como deca el gran Elvis Presley : " Es ahora o nunca , ... maana ser demasiado tarde " .
La historia no nos juzgar demasiado bien si fracasamos y no demostramos el liderazgo y el valor necesarios en estos momentos .
Esto no quiere decir que debamos ceder en nuestra posicin con respecto a nuestras exigencias a los pases candidatos .
Cada pas debe ser juzgado por sus propios mritos y por su cumplimiento de los criterios , en particular , en relacin con su capacidad de ejecucin y administrativa .
Analicemos los distintos pases .
La Repblica Checa debe asegurarnos que la poltica de competencia ser conforme a la poltica de competencia de la UE y que llevar a cabo una reforma de la administracin pblica .
Letonia debe realizar serios avances en la reforma de su sistema judicial y en su lucha contra la corrupcin .
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Acojo con satisfaccin los planes del Comisario Verheugen en relacin con Bulgaria y Rumania , pero tambin debemos transmitir a Rumania el mensaje de que deber organizarse mejor , de lo contrario quedar muy rezagada del calendario .
El informe Brok debera servir de aviso a aquel pas en lo que se refiere a la corrupcin y a la reforma de la administracin pblica .
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No olvidemos que debemos convencer a la poblacin de que la ampliacin le beneficiar .
Deberamos dejar de hablar de los problemas de la ampliacin y recordar a la poblacin que la ampliacin es la solucin a muchos de sus problemas .
<SPEAKER ID=204 NAME="Virrankoski (ELDR).">
Seora Presidenta , en primer lugar , quiero dar las gracias a los ponentes por sus excelentes informes .
La ampliacin es un gran acontecimiento histrico y poltico , pero tambin es el mayor destino de ayuda al desarrollo con el que jams se hayan comprometido los Estados miembros .
Por ello , el xito de la ampliacin requiere colaboracin entre todos y confianza mutua .
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Las propuestas de la Comisin relativas a la financiacin de la ampliacin son realistas e incluso inteligentes .
Los nuevos Estados miembros estn necesitados de ayuda ; las premisas que los convierten inmediatamente en beneficiarios netos son correctas si tomamos en consideracin la capacidad de absorcin de nuestra economa .
Del mismo modo , tampoco se pretende reducir el nivel de ingresos de los agricultores de los nuevos Estados miembros , sino encauzarlos en una dinmica de crecimiento , aunque tambin est claro que no podemos incrementar de golpe las cargas financieras de los actuales Estados miembros .
Por tanto , lo correcto es aplicar una ejecucin por fases .
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Quiero llamar la atencin sobre un aspecto particular .
Los nuevos Estados miembros gozan de unas condiciones ptimas para dedicarse con rendimiento a la agricultura , y el precio de la tierra cultivable es bajo .
El nivel de salarios es de entre el 10 y el 20 por ciento del salario medio de la UE y , adems , la UE va a subvencionar las inversiones hasta en un 80 por ciento , conjuntamente con cada nuevo Estado miembro .
As pues , mi pregunta est relacionada con las explotaciones agrcolas familiares :  Subvencionar la UE las explotaciones agrcolas industriales del mismo modo que las familiares , o se aplicarn las modulaciones y algn sistema de reduccin de las subvenciones proporcional al tamao de las explotaciones ?
<SPEAKER ID=205 NAME="Lagendijk (Verts/ALE).">
Seora Presidenta , seor Comisario , estimados colegas , a veces es conveniente volver a los clsicos .
A Europa le ronda un espectro , el espectro del terror . El miedo a la ampliacin se apodera de un nmero cada vez mayor de polticos .
Temen que la ampliacin se llevar a cabo de forma precipitada o que costar demasiado dinero o ambas cosas a la vez .
Los integrantes de las diferentes familias polticas se estn poniendo nerviosos .
Esgrimen argumentos nuevos y viejos , a menudo bajo el pretexto de que ahora quieren escuchar la voz del pueblo . Ello induce a creer que hasta la fecha muchos polticos no saban muy bien lo que estaban haciendo y ahora , justo antes del examen final , tienen los nervios a flor de piel .
Se ponen nerviosos porque son conscientes de que no han hecho todo lo que debieran haber hecho para convencer a sus electores de las ventajas de la ampliacin , tanto para los habitantes de los Estados miembros como para los de los pases candidatos .
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En ese coro de escpticos hay algunas voces que cobran cada vez ms fuerza .
Algunos exigen , por ejemplo , que antes de proceder a la ampliacin se lleve a cabo la reforma de la agricultura .
Evitemos posibles malentendidos : la reforma es imprescindible .
La poltica agrcola comn debe reformarse .
El Parlamento Europeo ha de seguir insistiendo en ello , sin hacer concesiones de ningn tipo .
Ahora bien , estimados colegas , sin ampliacin no habr reforma de la poltica agrcola .
Si ahora supeditamos el voto a favor de la ampliacin a esta reforma saldremos todos perdiendo , mientras que podramos salir ganando todos .
 A quin le interesa esta situacin sino a los detractores de las reformas y a los enemigos de la ampliacin ?
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Otro argumento que se escucha cada vez ms es que primero debe reformarse la estructura interna de la propia UE .
De hecho , es una asignatura pendiente , pero una vez ms :  no nos prestemos al chantaje !
No podemos tomar como rehenes a los pases candidatos porque no hemos puesto orden en nuestra propia casa .
Y vuelvo a decir lo mismo : aplazar la ampliacin equivale a aplazar las reformas necesarias .
No olvidemos que nunca se han llevado a cabo reformas sin que hubiera una presin extrema .
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ltimamente hay otro argumento recurrente : la supuesta falta de respeto de los derechos humanos en los pases candidatos .
Eso tambin es cierto , no lo niego .
Los derechos de los gitanos y de los homosexuales , por ejemplo , dejan mucho que desear .
Es fundamental que estos hechos se denuncien .
Mi Grupo se dedica a este tema desde hace aos ; de ningn modo pretende ocultar estos problemas .
Ahora bien , estoy convencido de que tambin en este caso la mejor forma de vencer las dificultades existentes pasa por la adhesin de los pases implicados . Es importante que no permanezcan aislados .
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Estimados colegas , nosotros no somos burcratas , somos polticos .
No se trata de repasar una lista y poner un suspenso en cuanto se detecten cinco faltas .
Somos partidarios de sopesar los pros y los contras .
 Qu se ha hecho , qu queda por hacer y qu pesa ms ?
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Estimados colegas , seora Presidenta , aunemos nuestras fuerzas para evitar que la culminacin del proceso de ampliacin prevista para los prximos meses acabe en un gran coitus interruptus europeo , porque eso s sera enormemente insatisfactorio .
<SPEAKER ID=206 NAME="Papayannakis (GUE/NGL).">
Seora Presidenta , tres consideraciones .
Primero , la ampliacin constituye , sin duda , una empresa histrica , pero una empresa destinada a forjar una nueva Europa , y no a que algunos reescriban la historia de la posguerra .
Intentos semejantes han de ser rechazados ; los consideramos sencillamente abominables , vengan de donde vengan , de los pases candidatos o de pases miembros de la Unin .
He percibido inquietud en el discurso del Sr . Verheugen y espero que los hechos no la justifiquen .
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Segunda consideracin : negociamos con doce pases , seora Presidenta .
 Van a quedar Rumana Y Bulgaria fuera de la perspectiva de la adhesin ?
 Va a depender en algn momento su adhesin del veto de alguno de los pases que ahora son candidatos ?
Ha dicho usted , seor Comisario que les hagamos llegar una ntida seal , pero  qu seal ?
Lamento la ambigedad , del mismo modo que lamento no haber escuchado nada sobre el futuro de la adhesin de los dems pases balcanicos .
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Y finalmente , sobre Chipre , seora Presidenta : el seor Comisario ha pedido que Turqua ejerza su influencia para alcanzar alguna solucin .
 Sobre quin debe ejercer su influencia ? Es una pena que el Sr .
De Miguel , en su viaje a los territorios ocupados de Chipre , no se entrevistara con el comandante del ejercito turco all estacionado .
De haberlo hecho , podra proporcionarnos seguramente ms informacin .
<SPEAKER ID=207 NAME="Hyland (UEN).">
Seora Presidenta , felicito al Sr . Olsson por su trabajo y permtame comenzar , una vez ms , declarando pblicamente mi apoyo y el de mis colegas irlandeses a la ampliacin de la UE .
Para los pases candidatos de la Europa Central y Oriental , el debate acadmico debera haber concluido .
Ahora debemos proceder , segn lo previsto , a su integracin .
Felicito a los pases candidatos por sus esfuerzos para cumplir los estrictos requisitos para su ingreso .
Para algunos de ellos ha sido , y sigue siendo , muy difcil .
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Desde una perspectiva agrcola , el Sr . Olsson aborda el reto de la ampliacin de una manera razonada y prctica .
En mi opinin , el xito de la integracin depender de que sepamos fusionar las economas agrcolas de los pases candidatos con la de los actuales Estados miembros , de manera que provoque a ambos los mnimos trastornos posibles y a tiempo para garantizar su plena participacin en la poltica agrcola comn .
Cualquier cosa inferior a eso debilitara los principios de la PAC que , en general , ha prestado un buen servicio a los agricultores , as como a los consumidores europeos .
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Cuando nos acercamos al estudio intermedio del Acuerdo de Berln y a la inevitable reforma de la PAC a ms largo plazo , no podemos permitir que el estudio nos desve de lo acordado en Berln ni que nos planteemos dar un giro hacia la renacionalizacin de la PAC en la futura reforma .
La agricultura en Europa , como demuestra la manifestacin de ayer de 15.000 agricultores , contina siendo difcil .
Con la sabidura que da la experiencia , en el contexto del comercio mundial no hemos proporcionado a nuestros agricultores el nivel de proteccin necesario contra la evidente competencia desleal y manipulacin del mercado por parte de nuestros competidores .
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Una vez completada la ampliacin , Europa tendr el potencial para convertirse en un interlocutor dominante en el mercado mundial .
No obstante , slo lo lograremos si nos comprometemos a corto plazo a apoyar el modelo europeo basado en las explotaciones agrcolas familiares .
Aviso a la Asamblea , y no es la primera vez que lo hago , de la grave amenaza que para la supervivencia de dicho modelo europeo representa la incertidumbre a largo plazo y la existencia de empleos alternativos , atractivos y mejor remunerados para los jvenes que , en circunstancias normales , se dedicaran profesionalmente a la agricultura .
<SPEAKER ID=208 NAME="Titford (EDD).">
Seora Presidenta , es una prueba de la pobreza ideolgica de la Unin Europea que alguien , con el semblante serio , hable an del xito y de la PAC en una misma frase .
Del mismo modo que se reconoce abiertamente que la poltica comn de pesca ha sido desastrosa , igual debera hacerse en el caso de la PAC .
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El principal fallo de la PAC es que es una poltica comn , y no es posible tener una poltica que abarque la Finlandia subrtica , los pastos templados de Cheshire , los viedos de Burdeos , los cultivadores de hortalizas casi subtropicales en las tierras ridas de Catalua o los ganaderos de ovejas de las montaas de Grecia , y mucho menos a la populosa Dinamarca que produce ms cerdos que personas .
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Pero el otro fallo importante de la PAC es que es una poltica agrcola .
Como qued demostrado durante el brote de fiebre aftosa en nuestro pas , la agricultura forma parte integral de la economa rural .
Existe una fuerte interdependencia entre la agricultura y su infraestructura rural .
Si apoyamos una parte sin tener en cuenta las necesidades de la otra , podemos crear distorsiones perjudiciales , que es exactamente lo que est ocurriendo .
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La ampliacin era la oportunidad para hacer borrn y cuenta nueva , pero la hemos desperdiciado con las denominadas reformas de la Agenda 2000 ; y volveremos a desperdiciarla .
Ahora toca imponer el desastre a los pases de la ampliacin .
Tendremos motivos para lamentar esta medida .
<SPEAKER ID=209 NAME="Paisley (NI).">
Seora Presidenta , los nuevos miembros deben saber que su adhesin a la UE no eliminar las grandes dificultades que ya tienen en sus sectores agrcolas .
Los agricultores que ya pertenecen a la UE se enfrentan a dificultades aterradoras .
En Irlanda del Norte estamos atravesando una grave crisis .
A raz de cinco subidas , las restituciones a la exportacin de leche desnatada han aumentado de 0 a 650 euros por tonelada .
El 55 % de toda nuestra produccin lechera es transformada en leche desnatada .
Los precios de la leche han cado hasta 14,5 peniques el litro , lo que representa una prdida de 4 peniques por litro para todos los productores de leche .
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Slo puede salvarnos un gran avance en el mercado de la exportacin .
La agricultura se enfrenta a una catstrofe en Europa , tanto dentro como fuera de esta Unin , y en este debate debera ser uno de los temas prioritarios .
<SPEAKER ID=210 NAME="Graefe zu Baringdorf (Verts/ALE)">
Seora Presidenta , voy a exponer la opinin de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural sobre el informe Bge y esto me concede de nuevo la oportunidad de referirme a la transferencia de pagos directos .
La Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural saluda la propuesta de la Comisin de que los pagos directos se concedan en un escalonamiento determinado pero tambin dice que esto no puede ocasionar de ninguna manera que impidamos en la prxima reforma una nueva estructuracin de las ayudas .
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Somos de la opinin de que este no va a ser el caso , pues el 35 % que se va a dar permite un margen de actuacin .
Cuando se dice que hasta el ao 2013 se debe alcanzar una equiparacin , no se dice cul va a ser esta equiparacin en el 2013 .
Si en la ltima reforma hubisemos tenido en la zona superior el 45 % que se pens en su da , ahora tendramos una diferencia del 35 al 55 % .
No sera tan grande .
As pues , esperamos que la Comisin realice prximamente propuestas que apunten hacia una reforma que , tal como ha dicho Cohn-Bendit , hagan la reforma posible y estable .
Creemos que tambin la propuesta de conceder pagos directos en el sector de la semisubsistencia es algo razonable , pero realizamos la propuesta de aumentarlos de 750 a 1.500 euros .
De este modo , las explotaciones de 5-6 hectreas entraran en los pagos compensatorios plenos .
En Polonia seran aproximadamente el 50 % de las explotaciones .
Es decir , aqu se incluye tambin el escalonamiento , la componente social .
Vemos que existe margen de actuacin .
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Saludamos muy en especial que en la reorientacin de los fondos se invierta ms en el segundo pilar .
Estos son fondos que se necesitan sobre todo en los pases candidatos .
Es algo palpable que el rea rural precisa aqu una transformacin .
Seor Comisario Fischler , me remito de nuevo -creo que ya lo ha hecho mi colega Grlach- al enfoque bottom up y a nuestro programa SAPARD en la forma Leader , donde la Comisin se niega hasta ahora insistentemente a respaldarlo mediante una lnea legislativa .
Decimos que es urgentemente necesario que se incluyan tambin a las fuerzas civiles de los pases candidatos en el trabajo de estos proyectos para que aumente la alegra por la Unin Europea y en las votaciones nosotros podamos reclinarnos tambin hacia atrs con algo ms de satisfaccin y tranquilidad .
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Seor Comisario Fischler , le ruego de nuevo encarecidamente que ponga en movimiento su aparato burocrtico .
Hay ejemplos .
Slo necesita copiar .
Nosotros estamos siempre dispuestos a ayudar .
<SPEAKER ID=211 NAME="Kratsa-?sagaropoulou (PPE-DE).">
Seora Presidenta , quisiera ante todo felicitar a los ponentes por la presentacin global de la marcha de las negociaciones con los pases candidatos .
Debemos igualmente felicitar a los propios pases candidatos por los resultados de sus esfuerzos ; desde Chipre , que se encuentra en la cspide de dicho esfuerzo , hasta Turqua , por las reformas constitucionales que ha emprendido , y a la que hemos de animar a seguir por esta senda , que es necesaria para la resolucin del problema de Chipre y para la paz en la regin .
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Seoras , las comunicaciones y las posiciones escuchadas expresan el compromiso de todos nosotros con esa empresa histrica que es la ampliacin de la Unin Europea .
Pero nuestro sueo es tambin que esa empresa sea humana , democrtica y justa para todos los pueblos y todos los ciudadanos .
En este marco consideramos relevante y vital examinar la cuestin de la igualdad entre los dos sexos en los pases candidatos a la adhesin .
Y comprometernos con el punto de vista de que esta cuestin constituya un criterio para la adhesin y no se quede esperando al da siguiente de la adhesin .
Comprometernos igualmente con el impulso de todas las polticas necesarias y de los medios econmicos y financieros para fomentar y facilitar las reformas en este mbito en los pases candidatos .
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En el dictamen redactado por Comisin de Derechos de la Mujer se sealan los problemas a los que se enfrentan hoy las mujeres , las polticas que deben ser aplicadas para la erradicacin de las discriminaciones en todos los mbitos , para la promocin de la presencia de las mujeres en el planeamiento y en las decisiones que ataen a la vida social , poltica y econmica .
Debemos tomar nota especialmente del hecho de que all donde tienen lugar las reformas faltan los mecanismos institucionales y administrativos adecuados , as como los medios econmicos , o de que no se procede a la aplicacin inmediata de las leyes que se votan .
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En la votacin de maana deben manifestarse estas problemticas , as como nuestro compromiso con el impulso de la igualdad entre hombres y mujeres como un criterio para la adhesin . Este nuevo mundo ?
el europeo ?
que est naciendo pertenece tambin a las mujeres . Se les debe brindar todas las oportunidades para que contribuyan a su desarrollo , y para que compartan justamente los beneficios de este esfuerzo social .
<SPEAKER ID=212 NAME="Paasilinna (PSE).">
Seora Presidenta , la ampliacin es un trabajo en pro de la paz , de la estabilidad y de los derechos ciudadanos .
Si no acogiramos a los pases aspirantes , podran surgir agitaciones , dictaduras y desplazamientos incontrolados de poblacin en Europa Central y Oriental .
Recordemos cmo razones a simple vista insignificantes pueden dar lugar a que el racismo , la xenofobia y la marginacin salgan a flor de piel en elecciones democrticas de Estados democrticos como Austria , Holanda y Francia .
Si no somos capaces de conseguir una ampliacin controlada que cuente con la aceptacin de la ciudadana , existe el peligro de que se den erupciones polticas de signo extremista que estremezcan a toda la Unin .
Estas ltimas bien pudieran ser de gran envergadura en comparacin con las actuales cuestiones punzantes en el mbito de las polticas en materia de inmigracin y de seguridad .
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Les recuerdo que acogeremos en la Unin de una sola vez a unos 100 millones de personas , es decir , casi el 30 por ciento de nuestra poblacin , que slo aportarn alrededor del 5 por ciento del Producto Interior Bruto .
Por consiguiente , los sectores ms desfavorecidos se pondrn en movimiento de forma sensible y competirn tambin por los puestos de trabajo .
Para que la extrema derecha populista no siga ganando terreno , es imprescindible que se produzca una aceptacin controlada y percibida por todos como provechosa en lo que se refiere a la acogida de nuevos miembros en el marco de la ampliacin .
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Los nuevos Estados miembros aportarn tambin ciudadanos con un alto grado de formacin .
Nos enriqueceremos mucho culturalmente .
Se trata de un contenido importante en la era de una economa de produccin basada en la informacin .
Tambin recibiremos una tradicin negativa : el respeto de la ley no prima en todas partes , ya que en el perodo sovitico las leyes eran interpretadas arbitrariamente .
Los pases candidatos deberan presentar para finales de ao informes aclaratorios sobre la corrupcin y el grado de delincuencia .
Asimismo , la aplicacin de la legislacin de la UE deber realizarse de la forma debida .
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Y por ltimo , la solucin que yo propondra para la enconada situacin de Kaliningrado es que los rusos vayan all en tren .
Tengo experiencia de ello .
Tambin los autobuses podran ser objeto de control .
Le preguntara esto al Comisario , Sr .
Verheugen , pero acaba de salir para la piscina ; quizs su asistente pueda tomar nota de la pregunta .
 Hacemos lo que he expuesto ?
Muchos rusos respaldan esta idea .
<SPEAKER ID=213 NAME="Paulsen (ELDR).">
Seora Presidenta , quisiera destacar el punto 26 del informe de Karl-Erik Olsson sobre la agricultura y la ampliacin .
Se trata de tomar iniciativas para dialogar con los pases candidatos sobre la futura poltica agrcola de la UE .
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Despus de haber trabajado casi tres aos en asuntos relacionados con la seguridad alimentaria , me pregunto cunto afectar la reforma a cada uno de los pases miembros .
Es importante que puedan participar desde ahora , que ayuden a disear la Unin Europea y la poltica que ser suya .
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Estoy segura de que todos esos pases opinan que para ellos es ms importante saber qu poltica sustituir a la Agenda 2000 que saber cuntas subvenciones directas recibirn durante uno o dos aos .
<SPEAKER ID=214 NAME="Figueiredo (GUE/NGL).">
Seora Presidenta , lo que ocurre con las negociaciones de adhesin relativas al dossier agrario es un ejemplo claro de la insistencia en proseguir un proceso de ampliacin basado en un marco financiero comunitario que no garantiza el principio de la cohesin econmica y social , dado que el marco financiero de la Agenda 2000 iba destinado slo a seis candidatos y ahora se trata de diez pases con una renta por habitante de casi el 40 por ciento de la media de la Unin Europea .
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Esta situacin se deja sentir en particular en el caso agrario , dadas las conocidas debilidades de un sector importante para el empleo y la economa de diversos pases candidatos , cosa que entraa importantes repercusiones socieconmicas y costos mayores , por lo que es necesaria una revisin de las perspectivas financieras para evitar que sean los ms afectados o de menor desarrollo los que paguen los costos .
sa es la razn por la que no es aceptable la divisin entre Estados de segunda y de primera en las ayudas y el acceso a cuotas muy inferiores a sus capacidades y necesidades .
Las consecuencias de esa situacin seran la agravacin del desempleo y de la pobreza , cosa inadmisible .
El desarrollo rural y la defensa de una produccin agrcola de calidad exige una revisin de la PAC y no la renacionalizacin de sus costos , que perjudicara no slo a los agricultores de esos pases , sino tambin a los de pases , como Portugal , con una agricultura ms dbil .
<SPEAKER ID=215 NAME="Gorostiaga Atxalandabaso (NI).">
Seora Presidenta , estoy completamente de acuerdo con la ponente en que el paquete de medidas de la Comisin es un primer paso para solucionar los problemas especficos de las regiones limtrofes , porque estamos dando un paso atrs en el pasado , cuando las fronteras de los Estados miembros estaban , en muchos casos , dentro de los antiguos Imperios Hngaro y Otomano .
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A travs de los proyectos Regio , a los que la ponente ha hecho referencia como buenos ejemplos a seguir , es evidente la necesidad de adoptar un enfoque fronterizo para los problemas especficos de algunas regiones limtrofes .
Debemos tener esto presente , como resalt anteriormente la Sra . Maes , las " regiones limtrofes " es a menudo un eufemismo para las minoras nacionales .
<SPEAKER ID=216 NAME="Naranjo Escobar (PPE-DE).">
Seora Presidenta , las consecuencias financieras y presupuestarias de la ampliacin deben ser debatidas a la luz del hecho de que nos enfrentamos a un imperativo moral y a una prioridad poltica irrenunciable , porque el proyecto de vivir juntos supera los mbitos de los negocios y las finanzas .
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Las dificultades no vienen de la Presidencia espaola , ni de la Comisin , ni de este Parlamento .
La Presidencia espaola ha cumplido la hoja de ruta y est haciendo todos los esfuerzos necesarios para desbloquear el tema agrario pendiente y dejar despejado el calendario , para conseguir el objetivo temporal propuesto en Gotemburgo .
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Como se ha sealado , los pases que ponen dificultades al consenso , para adoptar una posicin comn , tendrn que explicar por qu la ampliacin no debe ajustarse al calendario fijado , sino al ritmo que imponen sus intereses .
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En estos momentos , debemos despejar las dudas , ayudar a torcer un sentimiento negativo que tiene mayor peso en aquellos pases que , a da de hoy , estn bloqueando el acuerdo en el captulo agrario , que ponen en tela de juicio las ayudas directas a la agricultura bien por la va del intento de despejar el horizonte financiero ms all de 2006 , o bien por cuestionar su insercin dentro del acervo comunitario .
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La propuesta que el Parlamento apoya en la lnea de la Comisin , y que se contiene en el informe de nuestro colega Bge , es equilibrada , respetuosa con el acervo y compatible con el respeto de los techos presupuestarios que se fijaron en Berln .
Contiene aspectos muy positivos como el apoyo al modelo de introduccin gradual de los nuevos Estados miembros en las ayudas directas , recordando que forman parte del acervo , as como la introduccin gradual de las operaciones estructurales , pero esto debe de ser compatible con una efectiva capacidad de absorcin de los nuevos Estados .
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Hace algunos aos , seora Presidenta , los pases del Este eran dictaduras totalitarias con economas planificadas .
Los cambios que se han producido son tan profundos que no podemos permitirnos paralizar este avance hacia la libertad porque algunos quieran asegurar , para despus de 2006 , una reduccin de su contribucin a las arcas comunitarias .
<SPEAKER ID=218 NAME="Swoboda (PSE)">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seor Comisario , la ampliacin de la Unin Europea es para m uno de los mayores desafos para los prximos aos .
Coincido con el Comisario en que no deberamos achicarnos slo porque ahora hay que negociar los captulos difciles y , naturalmente , cada uno de los miembros y candidatos defiende sus propios intereses con vehemencia y convencimiento .
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No se debe perder de vista el ao 2004 , pues el 2005 la nueva Comisin comenzar a trabajar y entonces los Comisarios de los nuevos pases miembros debern estar ya representados aqu .
No sabemos si se va a producir un big bang -como se dice- con los 10 pases conocidos , pero no debemos despertar la esperanza de que en los aos prximos podemos iniciar varias minirondas .
En el 2004 tiene que darse un paso valiente .
Este es en cualquier caso nuestro objetivo .
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Naturalmente , lo tendramos algo ms fcil si hubisemos realizado ya ciertas reformas .
Pero no lo veo como un gran problema , pues la reforma , en especial en la poltica agrcola y regional , quizs se pueda llevar a cabo con mayor mpetu , pues tambin existe entre nosotros la gran tarea de la ampliacin .
No veo aqu ninguna contradiccin .
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 Han cumplido los pases candidatos todas las condiciones previas ?
Creemos que an hay que hacer mucho .
En muchos pases , la aplicacin del acquis communautaire es an muy deficiente .
Acordar las cosas es un asunto y el aplicarlas es otro .
En algunos pases sigue habiendo disposiciones discriminatorias en lo que se refiere al origen y sexo , pero esto se puede superar .
El empleo de los crditos financieros es a veces deficiente .
Tambin recuerdo que , por ejemplo , mi propio pas no requiri ni emple tras la adhesin todos los crditos financieros que podra haber recibido de Bruselas .
No debemos aplicar aqu unos criterios demasiado estrictos .
En lo que se refiere a las promesas , al medio ambiente , en especial a la reestructuracin y cierre de centrales nucleares , hay que hacer algunas cosas , pero podemos registrar tambin buenos progresos .
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Veo que todos estos problemas son superables con buena voluntad en los prximos meses .
Quiero decir expresamente que tampoco veo a la historia , que en muchos casos no ha sido comn sino enfrentada , como un motivo para bloquear la ampliacin .
Si los Estados nacionales que hay ven por un lado que las expulsiones despus de 1945 tenan como precedente la terrible dictadura nazi y si los otros reconocen que hoy -subrayo lo de hoy- la expulsin de minoras , tal como se llevaron a cabo despus de la segunda guerra mundial sobre la base del consenso de las potencias vencedoras , ya no corresponde a nuestra comprensin actual de los derechos de las minoras , entonces esta cuestin ya no es algo que se oponga a la ampliacin .
<P>
Para finalizar : no va a funcionar sin compromisos .
Si , como a veces ocurre , los Estados miembros de la UE exigen que los candidatos deben cumplir todos los criterios y que alcancen el 100 % del nivel de los pases miembros o a veces incluso se exige que vayan a ms all del nivel de los pases miembros , entonces naturalmente la ampliacin fracasar .
Si los candidatos exigen que gocen plena e inmediatamente de las medidas de ayuda , entonces tambin fracasar .
En cualquier caso , queremos un xito , adems un xito en el 2004 y no un fracaso ni retraso .
<SPEAKER ID=219 NAME="Duff (ELDR).">
Seor Presidente , aunque apoyo plenamente la adhesin de Chipre , me pregunto si la Unin est realizando los esfuerzos necesarios para encontrar una solucin al conflicto .
El Ministro dice que apoya a las Naciones Unidas y que sigue el desarrollo de las conversaciones , pero  por qu no ofrece los servicios del Consejo como mediador en un intento de alcanzar una solucin ?
 Por qu la Comisin y el Consejo estn bloqueando la apertura de relaciones comerciales con el Norte ?
nicamente la intervencin activa de Europa garantizar a ambas partes que la adhesin a la Unin traer consigo un cambio profundo y radical del contexto de sus relaciones mutuas .
La resolucin del conflicto debera ser la piedra angular de la adhesin chipriota , y la Unin debera demostrar que es mucho ms creativa , e incluso ingeniosa , de lo que ha sido hasta ahora .
<SPEAKER ID=220 NAME="Seppnen (GUE/NGL).">
Seor Presidente , la ampliacin de la Unin es un proyecto poltico .
Los Estados que han solicitado la adhesin empezarn a decir a principios de otoo que s les convienen las condiciones para la adhesin y , a raz de ello , el proceso ya no podr detenerse .
Por entonces , la UE se ver polticamente obligada a ceder a las condiciones de Polonia , pas que pospondr hasta el final su aprobacin .
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En cuanto a la financiacin de la ampliacin , es posible que muchos de los pases que son contribuidores netos consideren que van a terminar siendo ellos los que paguen la ampliacin .
Las percepciones netas que estos ltimos reciban de la Unin se vern reducidas .
De hecho , en relacin con las negociaciones para la ampliacin , habra que elaborar las lneas presupuestarias para el perodo 2007 - 2013 , de tal forma que stas estn disponibles antes de adoptar las decisiones fundamentales .
El Tratado de Niza dificulta tal elaboracin , dado que algunos pases perceptores netos consiguieron hacer valer en Niza sus exigencias con respecto a la unanimidad en la toma de decisiones .
<P>
Al exigrsele a Irlanda la organizacin de un nuevo referndum sobre el Tratado de Niza con ocasin de la ampliacin , se est ejerciendo una presin injusta que revela el carcter poco democrtico de la UE en su relacin con los Estados miembros pequeos .
Todas las disposiciones necesarias siempre podrn ser incluidas en los tratados de adhesin , as que vaya nuestro cordial saludo para Irlanda : No means no ! (  No , quiere decir no !
)
<SPEAKER ID=221 NAME="Hatzidakis (PPE-DE).">
Seor Presidente , la ampliacin es , a mi entender , muestra caracterstica de la solidaridad hacia los pases de Europa Oriental , Malta y Chipre , que en breve se incorporarn a la Unin Europea .
Por lo que respecta a Chipre , y ya que se ha referido a ello el colega que acaba de intervenir , quiero decir que cuanto antes comprenda Turqua cul es la realidad europea actual , ms sustantivamente contribuir no slo a la superacin de los problemas referidos a Chipre , sino a su propia perspectiva europea .
No conspira todo el mundo contra Turqua , seoras ; por el contrario , en ocasiones es ella misma la que pone obstculos a su perspectiva europea .
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Una poltica especfica de la Unin Europea , que es expresin de la solidaridad de los ms ricos para con los ms pobres , es , qu duda cabe , la poltica de los Fondos Estructurales , que atae a los actuales pases miembros e , igualmente , a los futuros . Hablando , pues , del informe del Sr .
Turco , al que deseara , a propsito , felicitar , quisiera decir que es evidente que en el ao 2000 la puesta en marcha , para los actuales pases miembros , fue singularmente lenta ? la responsabilidad recae principalmente en ellos mismos , aunque no quisiera exculpar completamente a la Comisin Europea ?
e , igualmente , ms lenta an fue la puesta en marcha por lo que se refiere a las iniciativas comunitarias .
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Por lo que respecta al instrumento de preadhesin , el ISPA , desgraciadamente constatamos tambin una lenta puesta en marcha ; aunque , por otro lado , hay un equilibrio entre las medidas que se refieren a los transportes y las medidas que se refieren al medio ambiente .
Pero aquello que debemos tomar en consideracin es que el ISPA no es slo un instrumento financiero , sino tambin una va de familiarizacin de estos pases con las lgicas de la Unin Europea . Debemos , pues , por lo que respecta a la financiacin ?
tanto si hablamos de Fondos Estructurales como si hablamos de agricultura ? , mostrar con cierta generosidad nuestro apoyo hacia los que muy pronto se van a convertir en miembros de la Unin Europea ; ellos , por su parte , deben hacer cuanto puedan , no slo en el sentido de lograr la plena absorcin los recursos , sino en el de su ptima utilizacin .
<SPEAKER ID=222 NAME="Lund (PSE).">
Seor Presidente , en primer lugar quiero dar las gracias tanto a la Presidencia como a la Comisin .
En mi opinin , las dos han llevado a cabo un trabajo estupendo desde hace tiempo y me parece muy alentador que el calendario de las negociaciones con los pases solicitantes parezca cumplirse , de modo que las negociaciones en el caso de diez pases podrn darse por cerradas en diciembre bajo la Presidencia danesa .
Los pases solicitantes han hecho un gran esfuerzo para cumplir los criterios de Copenhague y aplicar el acervo comunitario .
Nos falta ahora un punto central , es decir , reforzar la capacidad administrativa , la estructura administrativa , de modo que la legislacin pueda tambin ponerse en prctica de forma responsable .
En este punto quiero volver a elogiar a la Comisin por el programa de accin para el desarrollo de la capacidad administrativa , que en mi opinin ha resultado de gran ayuda para muchos pases solicitantes .
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Los diez pases solicitantes estarn listos . En cambio , pueden existir algunas dudas ms acerca de los propios preparativos de la UE , que me parece son motivo de preocupacin .
No con respecto a su manejo por parte de la Comisin ni tampoco por parte de la Presidencia espaola , sin embargo , nos encontramos en la grotesca situacin de que los quince pases todava no han podido ponerse de acuerdo en una posicin comn ante la cuestin de la ayuda agrcola directa -en este punto brillan con luz propia las divergencias internas entre los pases comunitarios .
Y hasta que exista una posicin comn , hemos de atenernos a la iniciativa de la Comisin en materia agrcola , que aprovecho la ocasin para elogiar .
Es una iniciativa razonable y muy equilibrada que asimismo puede garantizar que tanto los agricultores polacos como otros agricultores obtengan una posicin de competencia limpia y justa , sin que en el transcurso de pocos aos hayamos vaciado las arcas comunitarias .
Tambin me parece acertado que se subraye todo el tiempo que la ampliacin y la prxima reforma agrcola deben mantenerse separadas .
En mi opinin , sera una equivocacin histrica que los pases solicitantes se vieran convertidos en rehenes de los propios desacuerdos internos de los Estados miembros .
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Tengo mucha fe en que la Presidencia danesa asumir la responsabilidad junto con la Comisin y en que juntos harn todo lo que est en su mano para eliminar los difciles nudos que quedan , de modo que el sueo que todos tenemos de una Europa compacta y que coopera entre s pueda convertirse en realidad .
<SPEAKER ID=223 NAME="Andreasen (ELDR).">
Seor Presidente , ha sido una alegra constatar durante este debate la abrumadora adhesin del Parlamento a la ampliacin .
El crculo de Copenhague a Copenhague est cerrndose .
Si uno proviene , como es mi caso , de Copenhague , la alegra es naturalmente mucho mayor , y tampoco quiero ocultar mi alegra por provenir de un pas , que , segn los sondeos , es el pas que ms importancia da a la ampliacin .
Resulta alentador or por boca del Sr. de Miguel los grandes avances acontecidos bajo la Presidencia espaola .
Debemos dar las gracias por el considerable esfuerzo realizado , al igual que debemos dar las gracias al seor Comisario Verheugen por su esfuerzo incomensurable .
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Hemos odo tambin los obstculos que an quedan y que deben salvarse : la poltica agrcola , Kaliningrado , la cuestin de Chipre , los decretos Benes .
La cuestin es si debemos sumarnos a Holanda , Suecia , Alemania e Inglaterra .
No les permitamos que nos cierren el paso , no perdamos esta oportunidad histrica de reunificar Europa por inters de la libertad , la paz y la seguridad .
<P>
Como otras Presidencias , tambin la danesa tiene un lema o eslogan de tres palabras .
Dice as : ampliacin , ampliacin , ampliacin .
Tras el debate de hoy ste podra ser el orden del da del Parlamento .
<SPEAKER ID=224 NAME="Podest (PPE-DE).">
Seor Presidente , en primer lugar quisiera felicitar a los Sres . Bge y Brok y a los dems diputados que han participado en la elaboracin de estos informes .
Son informes importantes que subscribo totalmente .
He escuchado tambin con gran inters lo que el Sr. de Miguel y el Comisario Verheugen nos han dicho .
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Quisiera centrarme en los temas que se han eludido .
Uno de ellos es la aprobacin del referndum en Irlanda y debemos tratar de entender de alguna manera qu podr ocurrir en el futuro .
En el caso de que no se apruebe , cosa que creo que nadie desea , nos resulta impensable decir a los pases de la ampliacin , despus de todo lo que han hecho , que hemos estado bromeando .
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Es evidente que para Europa reconciliarse con su propia historia es una ocasin histrica .
Sea como sea , es obvio que es preciso dar una respuesta y es justo que reflexionemos sobre esto .
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El otro tema es el coste de la ampliacin que se tendra que comparar con el coste de la no ampliacin .
Si alguien piensa que la ampliacin no implica costes superiores , francamente creo que no se han hecho bien las cuentas .
Es evidente que debemos tratar de que nuestra opinin pblica entienda el porqu de algunas decisiones .
Justamente se acaba de hacer mencin al aspecto que nuestros conciudadanos conocen poco y que mayoritariamente comparten poco , de las que son las decisiones originarias .
Pero aqu quizs debera existir un esfuerzo mayor no solo por parte del Parlamento y de la Comisin , sino de todas las Instituciones europeas , pues es impensable que la ampliacin se reduzca nica y exclusivamente a abrir o cerrar cierto nmero de dossiers .
Es una decisin que debe ser compartida por nuestros ciudadanos , pero es una decisin a la que es impensable que renunciemos si realmente queremos hacer progresos positivos de cara al futuro .
<SPEAKER ID=225 NAME="Carnero Gonzlez (PSE).">
Seor Presidente , dir en primer lugar que el objetivo de la ampliacin es tan irrenunciable como el de la profundizacin .
En ese sentido , coincido con el contenido del informe redactado por el Sr . Brok , al que felicito .
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En todo caso , quiero centrarme en uno de los pases candidatos : Bulgaria .
Desde mi punto de vista , Bulgaria afronta el proceso de integracin en la Unin Europea con gran seriedad , desde la estabilidad poltica conseguida con las ltimas elecciones .
En ese sentido , quiero constatar que las autoridades blgaras hacen notables esfuerzos para seguir en una direccin correcta las negociaciones de ampliacin y las adaptaciones precisas del pas para convertirse en Estado miembro de la Unin Europea en el plazo adecuado a la conveniencia de Bulgaria y a las posibilidades de la Unin .
Todos deseamos que este plazo sea lo ms corto posible , aunque -como se dice en mi lengua- " no por mucho madrugar , amanece ms temprano " .
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Sin embargo , quiero hacer hincapi en algunos aspectos que nos preocupan .
En primer lugar , el social ; ciertamente , hay que adaptar la economa de Bulgaria , pero hay que hacerlo manteniendo los principios bsicos de cohesin social , como la lucha por la igualdad y contra el paro , la pobreza y la marginacin , para promover el empleo , la prestacin y las coberturas sociales .
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En el tema del medio ambiente , subrayamos la necesidad de cerrar , en el plazo adecuado , todas las unidades de la central nuclear de Kozloduy y que , adems , el Gobierno blgaro garantice plenamente la defensa del medio ambiente .
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Por ltimo , instamos al Gobierno a que suprima todos los obstculos legales que an permiten la marginacin de personas , por ejemplo , por su orientacin sexual .
Es inaceptable que en el cdigo penal blgaro sigan vigentes artculos como el 157 .
<SPEAKER ID=226 NAME="Schierhuber (PPE-DE)">
Seor Presidente , seoras Comisarias y seores Comisarios , estimadas y estimados colegas , el ao 2002 es para m uno de los ms decisivos e histricamente importantes en el desarrollo de la Unin Europea .
Como Parlamento Europeo , queremos contribuir plena y totalmente a la ampliacin pacfica de la Unin .
Las negociaciones en los diversos captulos avanzan bien en algunos campos y la Presidencia del Consejo se est esforzando realmente para que a finales de ao se puedan concluir las negociaciones formales con los candidatos a la adhesin .
<P>
El captulo agrcola es uno de los mayores temas de negociacin y , junto a la poltica regional y las cuestiones presupuestarias , es sin duda uno de los campos ms delicados .
Uno de los puntos ms importantes sigue siendo para m la cuestin tan duramente criticada del phasing-in de los pases candidatos .
Pero apoyo plenamente la propuesta de la Comisin relativa al phasing-in .
Tambin hay que prestar especial atencin a que se lleve realmente a la prctica el acquis communautarire .
Slo deben llegar al mercado interior aquellos productos que cumplan los mismos requerimientos que los de la UE de los 15 .
Y en este contexto , hay que conservar el sistema de cuotas como importante instrumento de control .
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Tambin quiero subrayar lo lamentable que es que avance tan lentamente la creacin de oficinas de pago de SAPARD .
Hasta ahora slo se han establecido algunas en siete pases candidatos y desde la aplicacin de SAPARD en el ejercicio 2000 solamente ha fluido una pequea cantidad de los crditos .
Tenemos que alentar ms a los nuevos pases miembros para crear las necesarias condiciones administrativas para lograr una gestin financiera adecuada de la administracin descentralizada sin que se pierda por ello de vista el objetivo de las ayudas .
<P>
Por el contrario , es de saludar que la Comisin sea consciente de la difcil situacin en las regiones fronterizas y lleve a cabo los estudios relativos a la situacin socioeconmica en dichas regiones .
Personalmente , lo saludo mucho y quiero decir para concluir que una Europa comn slo puede tener lugar con una intensa cooperacin y asegurando el modelo europeo de poltica agraria tambin en el futuro .
<SPEAKER ID=227 NAME="Walter (PSE)">
Seor Presidente , seoras Comisarias , seores Comisarios , estimadas y estimados colegas , hablo como experto en temas de presupuesto y en esta calidad a veces uno tiene la sensacin de que hay que decir muy claramente , inclusive nosotros , los que nos ocupamos de las finanzas en relacin con la ampliacin , que estamos totalmente a favor de esta ampliacin .
Sabemos que no se trata slo de una cuestin financiera sino que va mucho ms all .
Es una cuestin de la paz en este continente , una cuestin de los estndares , una cuestin de la seguridad para las personas que viven en este continente , adems en cualquier parte del mismo .
<P>
Para poder superar el gran desafo que tenemos ante nosotros no slo hay que querer algo polticamente sino que tambin hay que ocuparse de que aquellos para los que hacemos poltica , es decir , las personas , la apoyen .
Es decir , deben tener confianza y sta solamente existe cuando tienen la sensacin de que tambin en relacin con la financiacin se acta correcta y adecuadamente en estas cuestiones .
Hay que aadir que la ampliacin va a exigir algo de todos .
Quien suee que puede avanzar sin ningn tipo de dificultad en un paisaje florido , no entiende el asunto .
<P>
Queremos someter la financiacin de la ampliacin a unos controles muy exactos , es decir , que no extendemos cheques en blanco a los pases que van a adherirse pero tampoco queremos poner obstculos .
Saludamos en gran medida lo que ha propuesto la Comisin .
En el caso de los fondos estructurales , uno de los campos de mayores gastos , estamos contentos que haya seguido el enfoque del Parlamento y de que para aumentar la capacidad de absorcin de los crditos en los pases candidatos quiera realizar una regulacin que se apoye en lo que hacemos en el campo de los fondos de cohesin .
Pero tambin decimos muy claramente en este contexto que este modelo es slo vlido para la transicin .
No vamos a crear aqu un fondo de cohesin que en el futuro cree otro modelo u otro fondo que entonces ya no expire , sino que pasaremos dentro de lo posible a los fondos estructurales normales .
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En el campo de las ayudas agrarias , apoyamos a la Comisin .
Estamos a favor de que las reas rurales se vean como unidades dirigidas a objetivos .
Tambin somos de la opinin de que las ayudas directas son hoy parte componente de los ingresos agrarios y que hasta el 2006 hay un modelo sencillo que es financiable , claro y que podemos apoyar .
Para el tiempo posterior , tenemos que recapacitar sobre cmo debe ser .
Hoy no existen cheques en blanco pues slo conocemos el marco financiero hasta el 2006 .
En este lugar , podemos garantizar el pleno apoyo .
A continuacin , habr que seguir pensando .
Esto exige tambin bastante de las partes negociadoras .
Lo seguiremos muy crtica pero tambin constructivamente .
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Algo similar tenemos en el sector de la poltica exterior .
Quien en el campo de las ayudas externas mire la evolucin futura , tendr que contar con que aqu hay cosas que no se pueden reconocer hasta hoy .
Menciono sencillamente como ejemplo Kaliningrado .
Someteremos en este caso tambin las ayudas externas de la Unin Europea a un control muy crtico , pero estamos convencidos de que es posible y que podremos lograr los correspondientes avances .
Las ciudadanas y ciudadanos pueden saber que hasta el ao 2006 no hay ningn problema detectable .
Para el tiempo posterior , habr que negociar correctamente .
Todos los que estn sentados a la mesa tienen un elevado grado de responsabilidad .
Como Parlamento codecidiremos sobre el modo de proseguir y examinaremos todo con lupa .
Sin embargo , acompaaremos estas cuestiones muy positivamente pues creemos que la ampliacin de la Unin Europea es la tarea del futuro que hay que apoyar y en la que todos deben saber adnde se va , sobre qu hay que hablar antes y cunto va a costar . Pero , en cualquier caso , vamos a acompaar este proceso muy constructiva y positivamente como hemos hecho hasta ahora .
<SPEAKER ID=228 NAME="Berend (PPE-DE)">
Seor Presidente , seoras Comisarias , seores Comisarios , seoras y seores , estimadas y estimados colegas , mi exposicin se refiere a la administracin de los fondos estructurales de la UE que precisa ms que una mejora no slo de cara a la ampliacin .
Pues en el marco del 12  informe anual sobre los fondos estructurales 2000 , los fondos de cohesin y el instrumento de poltica estructural para la preparacin a la adhesin de los pases de la Europa Central y Oriental se muestra , tal como dice acertadamente el ponente , un considerable retraso en la utilizacin de los crditos de compromiso y de pago .
<P>
A pesar de la reduccin de objetivos , de la concentracin y de la simplificacin de la planificacin , la aprobacin de las nuevas formas de intervencin para el perodo de planificacin de los fondos estructurales ha avanzado sensiblemente con ms lentitud de lo previsto y de lo que era deseable .
Aunque los ministros de Hacienda de la UE se alegren actualmente por cada euro que no se gasta en el mbito de la UE , ya que alivia a corto plazo los pagos netos de los Estados miembros de la UE , se trata de un ahorro en el lugar errneo pues los fondos de la UE se necesitan precisamente con urgencia en tiempos de desempleo creciente .
Los motivos de las dificultades se deben buscar por igual entre los Estados miembros y en la Comisin de la UE .
<P>
En parte , faltan proyectos adecuados .
No con poca frecuencia las dificultades se deben a la ausencia de la necesaria cofinanciacin .
Tambin considerables cuellos de botella administrativos son un motivo por el que los crditos no pueden ser utilizados por los Estados miembros .
Segn el informe anual 2000 , no se ha autorizado ni una sola intervencin en lo tocante a las iniciativas comunitarias , de modo que la ejecucin del presupuesto en este campo es del 0 % .
Un balance catastrfico .
Por ello , es necesario que la Comisin se ocupe en el futuro de un inicio a tiempo en el nuevo perodo de planificacin y que insista en un trabajo previo y a tiempo por parte de los Estados miembros .
Por otro lado , la Comisin tambin debe intensificar el control de la ejecucin de los programas e informar a tiempo al Parlamento Europeo sobre todas las irregularidades constatadas .
<SPEAKER ID=229 NAME="Duin (PSE)">
Seor Presidente , seoras Comisarias , seores Comisarios , estimadas y estimados colegas , hoy se ha dicho ya en mltiples ocasiones -lo que slo puedo subrayar- que las ventajas de la ampliacin de la UE hacia el Este son muy superiores a las desventajas y que muchos se van a beneficiar de esta ampliacin .
Pero tambin hay problemas y no debemos enmascararlos si queremos que las ciudadanas y ciudadanos participen , tal como acaba de decir el Sr . Walter .
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Esto es aplicable especialmente a los puntos de interseccin de la ampliacin , es decir , a las regiones fronterizas .
Muchas de estas regiones son ya hoy zonas perifricas con grandes carencias estructurales .
Por este motivo , no debemos dejarlas solas .
Para ello , disponemos entre otras cosas , de la accin comunitaria para las regiones fronterizas , que considero como un instrumento muy bueno .
La parte principal se refiere al transporte .
Aqu tenemos que dar una importancia central al transporte regional , lo que ya hemos destacado en el informe Sommer .
No es suficiente con invertir slo en las TEN , pues no se trata slo de las lneas de Varsovia a Berln o de Viena a Praga , sino tambin de las conexiones de una pequea ciudad aqu a otra pequea ciudad all .
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De este modo , llego al segundo punto central que se menciona en esta accin comunitaria , a saber , la promocin de las pequeas y medianas empresas .
El comercio transfronterizo es un paso necesario .
Actualmente existe un proyecto piloto que se ha puesto por fin en marcha y que espero sea un xito .
Pero slo tendremos xito si simplificamos los procedimientos de las solicitudes y si logramos una mejor coordinacin entre los instrumentos de ayuda como , por ejemplo , Interreg y PHARE-CBC .
Quiero adems indicar aqu que no necesitamos nuevos instrumentos sino que debemos optimizar los ya existentes .
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Finalmente , tenemos que recapacitar tambin sobre si no podemos elevar la parte de cofinanciacin en algn que otro sitio .
Instrumentos como el de la accin comunitaria tienen realmente un valor aadido europeo .
Las personas se renen en las regiones fronterizas .
Trabajan quizs en un lado y viven en el otro .
Aqu pueden conocerse y aprender unas de otras .
Por ello , debemos apoyar este proceso con todas nuestras fuerzas .
<SPEAKER ID=230 NAME="Bradbourn (PPE-DE).">
Seor Presidente , quiero referirme especficamente a los informes Turco .
Reconozco que representan una acusacin crtica de la gestin de los Fondos Estructurales , de Cohesin y del ISPA .
Sencillamente no es admisible , por ejemplo , que haya an numerosos programas que datan de los aos ochenta y noventa que siguen abiertos .
Asimismo , en el ao en cuestin no se ha hecho ningn desembolso de fondos con cargo a programas como Urban , Interreg o Leader .
Como insina el informe , todo esto no ha sido ms que una sucesin de errores .
Informes recientes del Tribunal de Cuentas y de la OLAF han revelado importantes agujeros en las cuentas de la Comisin .
Slo la OLAF ha investigado casos por valor de 144 millones de euros este ao .
 Adnde ha ido todo ese dinero ?
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Ahora es fundamental que la Comisin comience a actuar con ms probidad financiera con vistas a conservar lo que le queda de su credibilidad .
Habida cuenta de que 35 programas de 1989 siguen an en los libros de la Comisin , a pesar de que los pagos deban haber terminado hace ya nueve aos , es imprescindible introducir ya medidas adecuadas para ejecutar los proyectos a tiempo y dentro del presupuesto .
Por consiguiente , debera aplicarse con mayor rigor la regla " n + 2 " en todos estos fondos para que el contribuyente europeo no deba pagar proyectos que se prolongan ms all de los plazos de financiacin establecidos .
Del mismo modo , los Estados miembros no estn exentos de culpa en este fallo de financiacin .
Es asombroso que , segn se informa , ms de 100.000 millones de euros sigan sin ser utilizados como consecuencia , en buena medida , de la falta de accin por parte de los gobiernos nacionales .
El Reino Unido es uno de los peores infractores en este sentido .
Me consterna , por ejemplo , que a comienzos de ao se haba utilizado en mi regin menos del 5 % de la financiacin comunitaria disponible .
Esos fondos no son y no deberan ser infinitos .
Si la Comisin y los Estados miembros no saben organizarse , los fondos deberan ser devueltos adonde corresponde ; los bolsillos del contribuyente europeo .
<SPEAKER ID=231 NAME="Zrihen (PSE). -">
Seor Presidente , Seoras , me permito intervenir en este Pleno respondiendo al problema de los solicitantes de asilo procedentes de los PECO .
En efecto , dicho problema plantea claramente , en mi opinin , la cuestin de la capacidad de la Unin Europea para establecer nuestros derechos y estatutos en materia de derecho de asilo , en tanto que ciudadanos o futuros ciudadanos europeos , en vsperas del gran desafo : ?  Qu ampliacin ?
? .
<P>
El aadido al Tratado de Amsterdam del protocolo sobre el derecho de asilo excluye la posibilidad para un Estado miembro de la Unin Europea de tomar en consideracin una solicitud de derecho de asilo presentada por un nacional de otro Estado miembro .
De este modo , el Tratado crea una discriminacin , en detrimento de los ciudadanos europeos , basada en el origen nacional .
Esto es contrario al artculo 3 de la Convencin de Ginebra que define como refugiado toda persona ' que tenga fundados temores de ser perseguida por motivos de raza , religin , nacionalidad , pertenencia a determinado grupo social u opiniones polticas ' .
<P>
La argumentacin que sirve de fundamento para la integracin de dicho protocolo consiste en afirmar , por una parte , que los Estados miembros respetan el Estado de Derecho , la democracia y los derechos humanos y que disponen de los medios legales internos y externos para poner fin a las violaciones de estos principios de derecho y , por otra , que los nacionales de los Estados miembros ya gozan en los otros Estados miembros de derechos que hacen innecesarios el derecho de asilo , el derecho a la libre circulacin , al libre establecimiento , el derecho de residencia y otras leyes relacionadas con la ciudadana .
<P>
 Qu puede decirse , sin embargo , de las ltimas condenas de diferentes Estados miembros por el Tribunal Europeo de Derechos Humanos o de los informes de Amnista Internacional que cada ao denuncian violaciones de los derechos fundamentales en la mayora de los Estados miembros ?
Adems ,  cmo se puede prejuzgar del futuro y afirmar de manera absoluta que los Estados miembros o futuros miembros de la Unin Europea estn libres de toda desviacin en tal sentido ?
La actitud frente a las minoras es un buen ejemplo de ello .
<P>
Procuremos que cada persona pueda aspirar al derecho de asilo en el seno de la Unin Europea .
Procuremos que se puedan estudiar todas las solicitudes de asilo .
 No sera ste el mejor instrumento para corroborar nuestros compromisos democrticos ?
<SPEAKER ID=232 NAME="Gahler (PPE-DE)">
Seor Presidente , como presidente suplente de la delegacin para Lituania , me voy a centrar en este pas y en la central nuclear de Ignalina .
Saludo expresamente que a comienzos de la semana haya sido posible or tambin por parte gubernamental de este pas , a travs del Jefe de Gobierno , Sr . Brazauskas , que el pas va a desconectar definitivamente el ao 2009 tambin el segundo reactor de esta central .
Esto ha sido posible porque la Unin Europea ha aceptado compromisos entre el 2004 y el 2006 , en total unos 245 millones de euros .
Pero tambin quiero decir que despus del 2006 tendremos que seguir prestando ayuda al pas en la gestin general de esta central nuclear .
Si los 2.400 millones de euros que quiere Lituania distribuidos a lo largo de 20 aos tienen que provenir todos de la Unin , tengo naturalmente mis dudas , pues cualquier pas que explota normalmente una central nuclear debe adoptar las medidas de previsin correspondientes para el tiempo posterior .
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Me parece que un aspecto interesante en este contexto con Ignalina es que por primera vez exigimos con razn de un pas candidato algo que no se puede encontrar en el acquis communautaire , pues , lamentablemente , no disponemos hasta hoy de ningn acervo comunitario sobre la seguridad de las instalaciones nucleares .
Lo considero como un escndalo poltico y espero que en el futuro logremos unos estndares comunes en este campo .
Oigo que incluso determinados crculos del Consejo , los sospechosos usuales , tienen algo en contra de que se escriba expresamente en el tratado de adhesin con Lituania que tienen que cerrar y los motivos por los que tienen que cerrar , pues se tiene miedo de que de ello surgiese indirectamente un acquis .
<P>
Espero que la Comisaria Loyola del Palacio tenga xito con su anuncio de establecer por primera vez mediante un paquete de medidas en el marco de EURATOM unos estndares comunes para la seguridad de las instalaciones nucleares .
Estos slo pueden ser los estndares tcnicos ms elevados posibles si queremos seguir explotando la energa nuclear , pero para m es un motivo para llamar la atencin sobre un aspecto : no exijamos de los pases candidatos algo que no nos exigimos a nosotros mismos .
En el presente caso es correcto que lo exijamos , pero entonces tenemos que extraer las consecuencias dentro de la Unin para los estndares de seguridad de las instalaciones nucleares .
<SPEAKER ID=233 NAME="Vairinhos (PSE).">
Seor Presidente , quisiera manifestar mi acuerdo con el informe del Sr . Turco .
Los programas de desarrollo regional van encaminados a fomentar la competitividad del empleo y la creacin de condiciones para un desarrollo sostenible en las regiones europeas ms desfavorecidas , en una Unin ampliada .
Es necesario que haya eficacia en la ayuda comunitaria , lo que presupone una evaluacin no slo del anlisis de los costos y beneficios , sino tambin de los indicadores cuantitativos y cualitativos .
<P>
La prioridad de los fondos es el fortalecimiento de la calidad de los programas , la vinculacin mutua de stos con la resolucin de las asimetras regionales en la Unin y su influencia en la calidad de vida de las poblaciones .
Es necesario incorporar los programas de la Poltica Agraria Comn , de la Poltica Pesquera Comn y de la sociedad de la informacin y la investigacin en la poltica de cohesin econmica y social para que las asimetras no se agraven en relacin con las regiones ms ricas .
La aplicacin del Fondo de Cohesin y de los Fondos estructurales en el desarrollo de las redes transeuropeas y , en particular , de la red europea de ferrocarriles de alta velocidad , es necesaria para que extienda a los territorios continentales perifricos en la Unin Europea ampliada .
<SPEAKER ID=234 NAME="Stenmarck (PPE-DE).">
Seor Presidente , como ya lo han hecho otros diputados , doy las gracias al seor Reimer Bge por este excelente informe que con tanta claridad se concentra en la ampliacin y en sus condicionamientos econmicos .
<P>
Como parlamentarios europeos podemos ejercer presin sobre el Consejo - especialmente en la prxima Cumbre de Sevilla - , presin que evidentemente es necesaria para saber qu pasa con las negociaciones de ampliacin que estn pendientes .
<P>
La ampliacin de la UE tiene la mxima prioridad .
Es absolutamente inaceptable que se aplace una vez ms la fijacin de una postura cuando la ampliacin est a la vuelta de la esquina .
Si el Consejo contina con los retrasos y con las seales contradictorias sobre la poltica agrcola comn que se aplicar en la UE ampliada - una para los antiguos pases miembros y otra para los nuevos - se corre el peligro de que no podamos dar la bienvenida a diez nuevos pases a comienzos del prximo ao .
<P>
En estas circunstancias tambin es importante recordar que la UE no determina esto por s sola .
En la UE ampliada se necesitar tambin respaldo en los plebiscitos que se realicen en los nuevos pases miembros en relacin con la ratificacin de los tratados .
<P>
La ampliacin a los pases de Europa del Este es una tarea histrica , la mayor y ms trascendente que alguno de nosotros vaya a experimentar jams .
Los que intenten impedir o detener este proceso asumen una enorme responsabilidad .
Espero que los Jefes de Estado y de Gobierno que se reunirn dentro de algunas semanas en Sevilla tambin lo entiendan .
<SPEAKER ID=235 NAME="Fava (PSE).">
Seor Presidente , intervenimos sobre el informe Sommer y sobre la manera en que dicho informe insiste e incide en el futuro de la ampliacin .
Quiero decir seguidamente que estamos de acuerdo con lo que afirma la Comisin en su comunicacin sobre el impacto que producir la ampliacin en las regiones directamente limtrofes con los pases candidatos a la adhesin y apoyamos con conviccin el informe de la Sra . Sommer , a la que debemos reconocer el mrito de haber identificado con precisin los problemas especficos de estas regiones fronterizas , unos problemas que debern afrontar a corto plazo por su proximidad a los pases que econmicamente estn todava muy lejos de los estndares europeos .
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Con la misma conviccin respaldamos la enmienda que hemos propuesto y que ha sido aprobada por la Comisin de Poltica Regional , con la que pedimos a la Comisin que se comprometa a formular una definicin ms clara y ms exhaustiva de las regiones transfronterizas , una definicin que , adems de las fronteras terrestres , tenga ms en cuenta las fronteras martimas , as como la evolucin de las prioridades polticas de la Unin .
<SPEAKER ID=236 NAME="Cunha (PPE-DE).">
Seor Presidente , aun siendo una realidad ineludible , la ampliacin de la Unin Europea debe ser tambin una ocasin para hacer un balance de sus propias polticas , teniendo en cuenta que an persisten muchas desigualdades en su seno y que no se puede hacer la ampliacin a costa de quienes son ms pobres en la actual Unin Europea actual .
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La propuesta que la Comisin present para las negociaciones agrarias me parece razonable en su globalidad .
La cuestin ms polmica es la de la aplicacin de las ayudas directas actuales , creadas por las reformas de la PAC de 1992 y 1999 para compensar las reducciones de precios que entonces se decidieron .
Vistas las cosas con objetividad , esos pases no tienen derecho a recibir ese tipo de ayudas .
Fueron creadas con el exclusivo propsito de compensar las reducciones de precios .
Ahora bien , en los nuevos pases miembros no slo no ha habido reduccin de precios , sino que , adems , es de prever que haya aumentos .
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Lo inadecuado de la propuesta de la Comisin es que da una seal en el sentido de que el actual modelo de ayudas directas se mantendr despus de 2006 .
El actual sistema de ayudas directas de la PAC estaba justificado a medio plazo para evitar reducciones en la renta de los agricultores .
Pero es insostenible a largo plazo , porque , al no ser extensible a todas las producciones agrarias , es muy discriminatoria .
Por eso , es necesario crear en 2006 un nuevo sistema de ayudas a la agricultura justificado por la lgica de las mltiples funciones que la agricultura desempea en la sociedad .
Pero ,  querr eso decir que no se debern aplicar ayudas a los nuevos pases del Este ?
No .
Creo que la propuesta de la Comisin de presentar desde ahora mismo el 25 por ciento de las ayudas sera aceptable , si se pagaran dichas ayudas con una base horizontal objetiva -por ejemplo , basndose en las explotaciones o en las superficies- , sin vinculacin con cultivos o producciones concretos .
Si as fuera , la propuesta tendra mayor consistencia tcnica o sera ms justa con vistas tanto al presente como al futuro .
<SPEAKER ID=237 NAME="Rodrguez Ramos (PSE).">
Seor Presidente , el reto de la ampliacin es un objetivo poltico irrenunciable y es inaceptable que la negociacin del captulo agrcola pueda poner en riesgo el fin o el calendario de la ampliacin .
Por eso es absolutamente imprescindible que sigamos trabajando en el sentido de apoyar los esfuerzos que estn realizando los pases candidatos para reestructurar y modernizar su agricultura , en la exigencia del acervo comunitario , por parte de los pases candidatos , pero teniendo muy claro que tambin nosotros debemos cumplir este acervo comunitario .
Los pagos directos forman parte de este acervo comunitario y la propuesta de la Comisin , que apoyamos , de su introduccin progresiva , debe garantizar que , en un breve plazo , exista una sola poltica agrcola para una Unin Europea ampliada .
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Las medidas de desarrollo rural deben servir para conseguir que en los pases candidatos existan zonas rurales activas con una produccin diversificada y , sobre todo , que garanticen el empleo .
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Y , por ltimo , hay que tener en cuenta que la ampliacin no puede asociarse a la reforma de la poltica agrcola .
La reforma de la PAC tiene su ritmo , su calendario y depende , en gran medida , del resultado de nuestras negociaciones en la Organizacin Mundial del Comercio y de sus consecuencias en la evolucin del mercado mundial .
<SPEAKER ID=238 NAME="Peijs (PPE-DE).">
Seor Presidente , me referir al informe Turco .
Con razn es un informe muy crtico . Lo que me llama la atencin es que en todos estos aos nuestra crtica acerca de los informes anuales sobre los Fondos Estructurales no ha variado .
Desde el primer ao de evaluacin la comisin ha registrado serios retrasos que han causado una enorme infrautilizacin de los crditos .
No se presta la debida atencin al principio de adicionalidad , que no deja de ser un criterio fundamental .
Los Estados miembros deberan ejercer el mismo control sobre el dinero europeo que sobre su propio dinero , empezando por las autoridades de mi pas .
La situacin no ha cambiado o mejor dicho no ha mejorado nada desde los aos ochenta .
Contina habiendo una sustanciosa cantidad de dinero que no se utiliza , no slo en el mbito de los Objetivos 1 , 2 y 3 sino tambin por lo que respecta a las nuevas iniciativas .
En mi opinin , la Unin y las regiones desaprovechan una oportunidad nica actuando de esta manera .
Es incomprensible que los Estados miembros no se hayan esforzado ms por emplear los recursos disponibles .
De este modo emitimos una seal negativa a los pases candidatos .
Si nuestros Estados miembros no saben gestionar nuestros fondos  qu es lo que se puede esperar de los nuevos miembros ?
No podemos aplazar por ms tiempo la simplificacin administrativa .
Es algo que debe hacerse inmediatamente .
Los recin llegados sencillamente no pueden cumplir todos nuestros requisitos administrativos .
El programa ISPA constituye un claro ejemplo de ello .
El resultado de todo ello ser que el dinero de los fondos no se gaste , de modo que perderemos una ocasin importante para fomentar el desarrollo de la Europa Oriental .
La presentacin fuera de plazo de proyectos en el marco de ISPA no puede ser motivo de rechazo en los casos en que la Comisin no haya ofrecido asistencia tcnica .
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Quisiera detenerme brevemente en otro tema .
Instamos a la Comisin a que cierre definitivamente los antiguos proyectos de los aos ochenta y noventa .
Los servicios de la Comisin no sern capaces de seguir tramitando todo lo relacionado con estas iniciativas en cuanto entren a formar parte de la Unin Europea otros diez Estados miembros nuevos .
 Hay que sanear el sistema ahora mismo !
 Qu piensa hacer la Comisin al respecto ?
<SPEAKER ID=239 NAME="Iivari (PSE).">
Seor Presidente , los ciudadanos de los pases candidatos ya cuentan con la posibilidad de participar en los programas plurianuales de la Unin : la participacin en los programas SCRATES , LEONARDO Y JUVENTUD ya ha empezado a darse en muchos pases .
Algunos de ellos ya participan tambin en los programas CULTURA 2000 y MEDIA PLUS .
Nos cabe alentar este desarrollo con todos los medios disponibles .
A travs de esta participacin , surge una autntica colaboracin y vinculacin entre los ciudadanos de los pases candidatos y los de los antiguos Estados miembros .
Los programas ofrecen a los jvenes de los pases candidatos la oportunidad de enriquecer su formacin humana a travs del conocimiento de lenguas y de su mejor comprensin de diferentes culturas .
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Los contactos entre los ciudadanos de los antiguos y nuevos Estados miembros tambin son necesarios en la divulgacin de la informacin relativa a la adhesin .
Aunque la responsabilidad principal sobre las campaas informativas reside en los Gobiernos de los pases candidatos y en las instituciones de la UE , sera deseable que la sociedad civil pudiera transmitir sus experiencias .
En Finlandia , Suecia y Austria existe an vivo el recuerdo de los debates que precedieron a los referndums sobre la adhesin .
Quizs esto sirva de ayuda al abordar los objetivos fijados para el ao 2004 .
<SPEAKER ID=240 NAME="Parish (PPE-DE).">
Seor Presidente , la ampliacin de la Unin Europea ser el mayor proyecto en el que Europa tome parte durante los prximos diez aos , y debemos de tener cuidado no slo cmo realizamos la ampliacin , por el bien de los actuales Estados miembros , sino tambin cmo tratamos a los pases que ingresan .
Quiero referirme al aspecto agrcola porque quiero que se lleve a cabo una reforma adecuada de la poltica agrcola comn antes de la ampliacin .
Lo que me preocupa es que no lo hagamos como es debido .
Llegaremos a una situacin en la que el presupuesto de la poltica agrcola comn no encaje con el tamao de la nueva Unin Europea .
Entonces , habr que realizar recortes en alguna parte , lo que quiz no sea el modo correcto de proceder .
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S que la Comisin est ocupndose mucho de esta cuestin , pero debemos estudiar tambin cmo podemos hacer llegar los fondos del programa SAPARD a los Estados candidatos para ayudarles a construir su infraestructura , incluido su sistema de enseanza .
Durante una reciente visita a Polonia descubr que existen numerosos problemas con la enseanza , especialmente en las zonas rurales , donde a menudo los nios no cursan la enseanza secundaria porque se quedan en casa para ayudar en el campo .
Debemos hacer frente a un gran nmero de agricultores en dichos Estados candidatos y debemos encontrar el modo de ayudarles a reestructurar su agricultura cuando ingresen en Europa .
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Tambin me preocupa mucho cmo podemos evitar la entrada en la Unin Europea de productos alimenticios que no cumplen los estrictos niveles de nuestra produccin .
Debemos ser perfectamente claros al respecto .
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Con estas reservas , aunque apoyo la ampliacin , debemos tener cuidado con estos aspectos .
<SPEAKER ID=241 NAME="Leinen (PSE)">
Seor Presidente , un cumplido al Consejo y a la Comisin , quienes ha escuchado en maratn de cinco horas todos los deseos del Parlamento Europeo sobre el proceso de adhesin .
Han comprobado que hay numerosas observaciones y deseos en lo que se refiere a este proyecto histrico .
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Yo mismo soy miembro de la delegacin para Rumana y miembro suplente de la delegacin para Bulgaria .
Por ello , slo voy a exponer una idea : estos pases estn naturalmente muy intranquilos por si les vamos a olvidar .
Cuando a finales de este ao se abra la puerta en Copenhague para los diez pases , en Rumana y Bulgaria se preguntarn cul es si situacin .
Quiero preguntar  qu seales vamos a dar a estos pases a finales del 2002 ?
 Existe un calendario para la segunda ronda ?
 Existen tambin ms ayudas para que podamos mejorar el proceso de adaptaciones ?
Seora Schreyer , no siempre tiene que ser dinero .
Hay otras ayudas .
No debemos olvidar a estos pases .
El primer proceso de adhesiones es slo la primera etapa .
<SPEAKER ID=242 NAME="Sartori (PPE-DE).">
Seor Presidente , yo tambin me felicito del trabajo realizado por el Sr . Brok y por todos sus coponentes en lo que se refiere al informe que hoy hemos debatido y que ha contado con la presencia de muchos oradores .
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Comparto la posicin de muchos colegas que han respaldado la necesidad de usar el coraje , pero tambin la prudencia y el rigor a la hora de concluir el proceso de adhesin para cada pas .
La adhesin de los pases candidatos es una decisin , un objetivo poltico y una necesidad para los Estados de la Unin .
La decisin de cada uno de los pases es un evento ligado a cuestiones de fondo , en el pleno cumplimiento del Consejo de Helsinki y de los criterios de Copenhague .
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Me satisface que los pases candidatos participen en los trabajos de la Convencin , porque en ese foro de trabajo podrn entender bien que , adems de la exigencia de un buen gobierno , de la lucha contra la corrupcin y contra la delincuencia , adems de las reformas econmicas , jurdicas y sociales , de las polticas de agricultura y de la distribucin de los fondos , hay otro punto respecto al cual la Unin no est dispuesta a transigir : la cuestin de los derechos civiles , la cuestin de la igualdad de oportunidades , que deben ser captulos innegociables de la adhesin .
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En realidad , hoy estamos viviendo una etapa de la ampliacin de Europa .
Es verdad que la ampliacin anterior fue una ampliacin lenta que vio como de los seis pases iniciales se pasaba a los quince actuales .
Lo que nos asusta y que tenemos ante nosotros es una ampliacin rpida , con la adhesin , adems , de diez pases que tienen una democracia reciente .
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Es precisamente esto que si , por un lado , nos hace defender con firmeza la decisin poltica , por otro , nos hace seguir con prudencia el estricto respeto de los acervos .
<SPEAKER ID=243 NAME="Ferber (PPE-DE)">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seoras Comisarias , seores Comisarios , estimadas y estimados colegas , quiero felicitar muy encarecidamente a todos los ponentes , quienes se han ocupado muy intensamente del tema de la ampliacin hacia el Este no slo este ao sino tambin durante los aos pasados .
Creo que como Parlamento hemos puesto en marcha un proceso de trascendental importancia para el futuro .
El punto esencial es el apoyo poltico y el apoyo de las personas en el proceso de ampliacin y esto , naturalmente , slo puede tener lugar mediante fuerzas legitimadas democrticamente , como los diputados , representantes de las personas en Europa .
En este contexto , nos hacemos cargo de una importante tarea .
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Quiero felicitar especialmente al ponente Bge , tambin como miembro de la Comisin de Presupuestos , pues creo que la financiacin de la ampliacin es la cuestin ms seria que nos plantean desde todas las partes y que mueve muy especialmente a las personas en la Unin Europea al igual que en los pases candidatos .
Creo que el enfoque que el Sr . Bge y nosotros hemos encontrado en la Comisin de presupuestos es un enfoque serio .
Hay que dedicar a este proceso de ampliacin lo que se dispone en la Agenda 2000 , pero no puede ser que se adopten al mismo tiempo resoluciones para el tiempo posterior de un modo que ya no existira una libertad de decisin a partir del 2007 .
Lo considero un enfoque muy inteligente .
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Tambin quiero felicitar a la colega Sommer pues creo que en su informe sobre las regiones fronterizas ha logrado mostrar los problemas de las personas que se ven afectadas directamente por la ampliacin y que ya hoy experimentan da a da lo que significa vivir en una regin donde la situacin econmica es muy diferente y por intentar que el Parlamento enve un mensaje claro para proporcionar las correspondientes ayudas mediante los crditos que podemos poner a disposicin como Parlamento en el marco del procedimiento presupuestario para el ao 2002 .
Ha sido una lucha difcil pero lo hemos logrado al finalizar el da .
Creo que en el marco del procedimiento 2003 encontraremos algn que otro euro para poder poner a disposicin crditos adicionales en estos campos .
<SPEAKER ID=244 NAME="Rack (PPE-DE)">
Seor Presidente , la ampliacin de la Unin es un paso importante y correcto en el camino hacia el futuro de Europa . A pesar de ello , no se pueden lanzar sin ms hurras de optimismo .
Hay que preparar y negociar con atencin el proceso de ampliacin en su totalidad y an ms en los numerosos captulos para que coincidan todos los detalles .
Es importante que el Parlamento Europeo se ocupe en un debate conjunto y a fondo del tema de la ampliacin : estado de las negociaciones de adhesin , cuestiones de financiacin y last but not least , tambin de la accin comunitaria para las regiones fronterizas .
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Este tema ha sido ha sido expuesto desde hace cinco aos por numerosos representantes de Austria con muy buenos motivos como una medida irrenunciable de acompaamiento , al principio contra la resistencia de casi todos .
Ahora , en que la fecha de la adhesin se aproxima y cada vez hay ms personas que recapacitan sobre los detalles concretos de este acontecimiento , apenas podemos responder a las alabanzas .
Por supuesto , la mayora no slo quiere darnos la razn sino sobre todo participar en los fondos financieros y compartirlos con nosotros .
La Comisin , como ya se ha dicho hoy sobre el tema de la ayuda a las regiones fronterizas , no se ha mostrado desde el principio como especialmente dispuesta a ayudar .
Tampoco ahora estamos totalmente satisfechos con la comunicacin de la Comisin .
Lo que se ha previsto se debe saludar como una primera medida . Pero van a ser necesarios ms pasos , lase fondos , para que la ampliacin sea un pleno xito tambin en nuestro lado de la frontera .
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Tambin va a ser necesario que haya algunas medidas de acompaamiento adicionales .
Sobre todo , necesitamos una regulacin mejor de minimus para que nuestros Estados miembros y regiones puedan apoyar medidas de reestructuracin con fondos propios adicionales a los fondos de ayuda europeos .
Slo entonces las personas que viven en la regin directamente al lado de la frontera podrn decir s con buena conciencia a la ampliacin .
<SPEAKER ID=245 NAME="Jeggle (PPE-DE)">
Seor Presidente , seoras y seores , la tarde de hoy se encuentra bajo el gran titular de " ampliacin de la Unin Europea " .
Creo que estamos de acuerdo sobre un punto que ya han mostrado claramente las intervenciones de los colegas . Queremos la ampliacin de la Unin Europea y estamos trabajando duramente a todos los niveles para llevar a cabo con responsabilidad este gran objetivo poltico .
El calendario es ambicioso .
Vemos el final a pesar de que an hay que solucionar captulos como el de la agricultura y el de la poltica regional .
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Permtanme realizar en este contexto una observacin sobre ayer . Vimos ante el Parlamento una manifestacin de agricultores de la Comunidad actual .
Han expuesto las preocupaciones que ven para su futuro y se han manifestado sobre la evaluacin intermedia de la Agenda 2000 .
Para ellos se trata de una oportunidad de futuro para sus explotaciones y , en consecuencia , para sus familias .
Lo que ms me ha impresionado fue que mostraron solidaridad con los colegas de los futuros Estados miembros a pesar de la mala situacin en la que se encuentran actualmente nuestros agricultores , con unos precios a la baja de la leche y los cereales .
Para m , esto es un motivo para hacer todo y no dejar solas con sus preocupaciones y necesidades a las personas en la Unin existente al igual que en los pases candidatos .
Tenemos que hablar tambin sobre los problemas .
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Primero : SAPARD como ejemplo concreto .
Aqu fluyen crditos de un modo totalmente insuficiente .
Deberan conservarse para la agricultura y las reas rurales .
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Segundo : los dems crditos necesarios para el desarrollo de las reas rurales tienen que ser soportados por todas las medidas de poltica estructural y no slo por la poltica agrcola comn .
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Tercero : es absolutamente necesaria la plena armonizacin en el mercado interior .
Soy breve y les expreso mi agradecimiento , pues aqu hay algunas personas que llevan aguantando mucho tiempo .
<SPEAKER ID=246 NAME="Pohjamo (ELDR)">
Seor Presidente , voy a centrarme durante mi intervencin en los aspectos prcticos de la ejecucin de la Poltica Regional y Estructural , elemento crucial para proceder con xito tanto a la ampliacin , como a la preparacin de la misma .
La Comisin y los pases candidatos deben preparar la ampliacin de tal modo que no se produzcan demoras innecesarias en la puesta en marcha de los programas y que se utilicen de forma eficaz los fondos reservados para la ampliacin .
Los procedimientos de los Fondos Estructurales deben ser lo ms simples y eficaces posible .
Hay muchas cosas que mejorar en este sentido , lo cual se pone de manifiesto , por ejemplo , en el informe de Sr . Turco .
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Las subvenciones deben ser destinadas y aplicadas gradualmente , canalizndose la financiacin lo ms directamente posible hacia los agentes locales y , prioritariamente , hacia las regiones ms pobres .
Habr que introducir de forma gradual las subvenciones en las operaciones estructurales .
La utilizacin del Fondo de Cohesin en la primera fase est justificada , pero , en adelante , habr que aumentar la proporcin de financiacin basada en los propios programas .
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La especializacin , el saber hacer , las nuevas tecnologas y el acceso adecuado a la red por parte de las PYME y de todas las instancias regionales son aspectos esenciales para la prctica de una Poltica Regional eficaz y para el fomento de los efectos positivos de la ampliacin .
El reto en s no es tanto la aceptacin de las normas comunitarias , como la aplicacin y seguimiento de las mismas .
<SPEAKER ID=247 NAME="De Miguel">
. Seor Presidente , usted puede imaginar que , despus de cinco horas de debate , no tengo ninguna voluntad de aadir algo nuevo , porque creo que ya se ha escuchado todo .
Adems , no voy a cansar a esta Cmara , porque , en todo caso , se cansaran las sillas , ya que prcticamente no queda nadie ms que la sufrida Comisin Europea que , desde luego , ha estado sentada , como la Presidencia , durante las cinco horas sin interrupcin .
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Simplemente quisiera decir que hemos tomado muy buena nota , porque naturalmente eso es parte del ejercicio : la Presidencia toma buena nota de todo lo que los honorables diputados han dicho ; no puedo decir que coincida con todos , pero he recogido temas muy importantes .
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En segundo lugar , he de decirle que la ampliacin ha sido una prioridad para nuestra Presidencia , y seguir sindolo para el Consejo Europeo de Sevilla y , por lo tanto , esperamos poder sacar conclusiones que avancen en ese proceso .
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Del " road map " que nos corresponda no nos queda ms que terminar un consenso , que esperamos poder lograr , para alcanzar una posicin comn en materia agrcola .
Si por cualquier razn que yo pudiera entender , ese consenso por el que vamos a luchar en el Consejo no pudiera lograrse , me imagino que los pases que no se presten a la posicin comn asumirn sus responsabilidades polticas ante esta Cmara y ante la opinin pblica europea , porque me parece que el tema de los pagos directos , tal y como se deduce de la propuesta de la Comisin , forma parte del acervo y no debe discutirse y que , por lo tanto , no es bueno que la adhesin quede condicionada a una hipottica o a una futura reforma de la poltica agrcola comn .
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se es un tema que no quiero prejuzgar , siempre hay lugar para la esperanza y para buscar una frmula que agrade a todos y se es precisamente el objetivo de la Presidencia : que todo el mundo pueda encontrar su posicin y resolver sus problemas polticos .
Yo estoy convencido de que lo conseguiremos .
<SPEAKER ID=248 NAME="El Presidente. -">
Doy las gracias a la Presidencia del Consejo .
Estoy seguro de que una mayora de colegas ha escuchado su discurso desde sus despachos .
<SPEAKER ID=249 NAME="Verheugen">
Seor Presidente , yo voy a ser incluso mucho ms breve .
Slo voy a expresar mi agradecimiento a la Asamblea por un debate que considero como extraordinariamente constructivo , por un debate que la Comisin ha sentido como un aliento para proseguir su rumbo . Nos ayuda mucho saber que gozamos del apoyo del Parlamento .
Se han planteado muchas cuestiones en este debate . Si quisiera responder a todas , necesitaramos an una hora .
Por ello , con su autorizacin seor Presidente , ruego poder responder por escrito a todas las cuestiones planteadas en el debate .
<SPEAKER ID=250 NAME="Fischler">
Seor Presidente , Seoras , seoras y seores , en primer lugar quiero adherirme al agradecimiento expresado por el orador anterior , Gnter Verheugen .
Yo tambin quiero expresar mi agradecimiento por el amplio apoyo que han encontrado las propuestas de la Comisin en este debate .
Slo voy a decir muy brevemente algo sobre dos , tres cuestiones .
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Sobre la primera cuestin , el programa SAPARD , que ha sido mencionado por muchos oradores .
En primer lugar , quiero indicar que entretanto estn en marcha siete programas , si bien lo importante es en qu pases candidatos lo estn .
Les puedo realizar la satisfactoria comunicacin de que en este mes se va a sumar otro pas , Polonia . Solamente Polonia va a recibir ms crditos que los siete pases que participan hasta ahora .
Esto pretende aclararles un poco que es algo demasiado simple el fijarse slo en los porcentajes y en los importes .
Creo que en este modo de mirar las cosas hay que incluir la diferencia de los candidatos y , naturalmente , tambin la necesidad de establecer un sistema que encuentre despus en esta Asamblea , por ejemplo , la aprobacin de la Comisin de Control Presupuestario .
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Es cierto que la introduccin de este sistema ha exigido mucho trabajo y que se han producido retrasos , pero no es cierto que estos retrasos se deban exclusivamente a la Comisin .
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Quiero advertirles frente a comenzar de nuevo un debate sobre un programa INRA o como se llamen , advertirles en el sentido de que slo retrasaremos adicionalmente todo el asunto si comenzamos ahora , por ejemplo , un debate sobre la modificacin de la legislacin financiera o incluso de las previsiones financieras o si inventsemos nuevas estructuras burocrticas que habra que desarrollar antes de nuevo .
Pero s entiendo perfectamente que deben entrar en la administracin con ms intensidad los asuntos de la sociedad civil .
En este contexto , vamos a recapacitar sobre algunas cosas .
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Ultimo punto : muchos se han referido a las reformas agrarias .
Por decirlo muy claramente : estoy a favor de ello y siempre he estado a favor de que necesitamos reformas agrarias y que stas son un proceso que debemos proseguir .
Slo espero que cuando el 10 de julio aprobemos en la Comisin nuestras propuestas sobre el midterm review , encuentren entonces en esta Asamblea mucho apoyo , sobre todo por parte de aquellos que han exigido hoy ms pasos de reforma .
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Quiero subrayar de nuevo expresamente que cualquier mezcla del proceso de ampliacin con otras reformas agrarias o incluso la vinculacin de estas dos cosas , no slo representa un problema para la ampliacin sino que retrasar ambas : la ampliacin y las posteriores reformas .
Por ello , insistimos en separar estas dos cosas y en hacerlas avanzar con rapidez .
<SPEAKER ID=251 NAME="Schreyer">
Seor Presidente , se han realizado diversas observaciones sobre los fondos estructurales .
Como casi he participado en este debate con los odos de mi colega Barnier , voy a decir brevemente algo sobre lo que se ha dicho sobre los fondos estructurales .
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El flujo de crditos es por el momento insatisfactorio , pero no es totalmente correcto decir que aqu se han producido grandes retrasos . La realidad es que los Estados miembros esperan casi hasta la ltima fecha que les permite el legislador para la aplicacin de los programas .
El Parlamento particip en las correspondientes regulaciones .
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En el marco del debate sobre el marco financiero de la ampliacin , permtanme subrayar de nuevo como Comisaria para el presupuesto que la Comisin se ha dejado guiar en sus propuestas por el principio de que tiene que haber una compensacin de intereses entre los actuales Estados miembros y los nuevos .
Creo que lo hemos logrado .
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Al principio , al presentar las propuestas , los nuevos Estados miembros se quejaron de que se les trataba de modo desigual .
Sin embargo , la propuesta de la Comisin contiene tambin que ya en el 2006 , las obligaciones financieras comprometidas frente a los nuevos Estados miembros van a ser igual de elevadas que las de los actuales Estados miembros calculadas en trminos de per cpita de la poblacin , de modo que existe una igualdad de trato .
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 Se exige demasiado financieramente a los actuales Estados miembros como consecuencia de la propuestas de la Comisin ?
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En este contexto , quiero indicar que nos hemos atenido estrictamente a los lmites de la Agenda 2000 .
Adems , hemos propuesto como Comisin , lo que fue aprobado por el Consejo , que los nuevos Estados miembros paguen desde el principio aportaciones al presupuesto de la UE , lo que significa que los costes netos para los actuales Estados miembros son incluso menores a lo que se acord en la Agenda 2000 como carga mxima como consecuencia de la ampliacin .
Me parece importante constatar este hecho .
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Permtanme subrayar de nuevo algo : en los actuales informes y en el debate a veces se despierta la sensacin de que slo pagan los costes de la ampliacin los actuales contribuyentes netos .
Esto es falso .
Todos los Estados miembros actuales pagan un importe proporcionalmente igual para la ampliacin , exceptuando la regulacin especfica para Gran Bretaa .
Como el producto social bruto y los tamaos de los Estados miembros son diferentes , en cifras absolutas esto significa que el 80 % de los costes de la ampliacin son sostenidos por los 5 Estados miembros ms grandes : Alemania , Gran Bretaa , Italia , Francia y Espaa .
Pero se trata de una prestacin comn y solidaria y , por supuesto , el aspecto financiero es de alta importancia en el debate pblico y tambin en el debate del Parlamento , del Consejo y de la Comisin .
No se debe olvidar que en este debate no se trata de la cuestin de si se construye o no un tramo de autopista sino de la cuestin de la unificacin de Europa .
Se trata de la cuestin de la estabilizacin de la democracia , del Estado de derecho y de la paz en Europa .
Estos son aspectos de valor inapreciable .
<SPEAKER ID=252 NAME="El Presidente. -">
Muchas gracias , seora Comisaria .
Doy las gracias a todos los oradores .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
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( La sesin , interrumpida a las 20.15 horas , se reanuda a las 21.00 horas )
<SPEAKER ID=256 NAME="El Presidente. -">
Majestad , es un gran honor y un placer para nosotros darle hoy la bienvenida al Parlamento Europeo .
<P>
Asimismo , quisiera dar la bienvenida a su Majestad , la Reina Rania Al-Abdal , que nos acompaa en la tribuna oficial .
Sea bienvenida , Majestad .
<P>
Su presencia aqu hoy contina una tradicin iniciada por su respetado padre , el Rey Husein , que pronunci una alocucin ante esta Asamblea en 1983 y de nuevo en 1991 .
Creemos que su visita subraya la nueva fase en que han entrado las relaciones entre Jordania y la UE desde la aprobacin , hace unos aos , del Acuerdo de Asociacin por el Parlamento y su entrada en vigor el 1 de mayo del presente ao .
Su visita refuerza adems el papel de Jordania en el Proceso de Barcelona y el dilogo euro-mediterrneo .
<P>
Desde que sucedi a su muy respetado padre , el Rey Husein , en el trono del Reino Hachemita de Jordania en 1999 , su Majestad se ha esforzado por seguir impulsando sus logros para mejorar la vida de su pueblo con la institucin de un amplio programa de reformas econmica , legislativa y social a travs de un ambicioso plan de desarrollo quinquenal .
Este plan , que est centrado en la mejora de los servicios pblicos y sociales y en la aceleracin de la reforma econmica , cuenta con el respaldo de esta Asamblea .
Acogemos con especial satisfaccin su firme compromiso de garantizar la plena participacin de las mujeres en su sociedad .
<P>
( Aplausos )
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La Unin Europea y el Parlamento Europeo ayudarn a Jordania en estos mbitos prioritarios .
El Parlamento hace especial hincapi en el reforzamiento del pluralismo poltico , la sociedad civil , el Estado de derecho y los derechos humanos , prioridades que sabemos que su Majestad comparte seriamente .
<P>
En 1994 , su padre tuvo el valor de firmar un acuerdo de paz con Israel .
Ahora , su Majestad desempea un importante papel en el intento de extender dicha paz a toda la regin , un papel respetado y muy valorado en esta Asamblea .
<P>
En numerosas ocasiones , el Parlamento Europeo ha pedido la creacin de un Estado palestino junto con el Estado de Israel .
Ambos pueblos deben poder vivir en paz y seguridad .
Las familias deben poder criar a sus hijos en sociedades en las que no exista el odio , la violencia , el derramamiento de sangre y el miedo .
El Parlamento Europeo cree firmemente que el camino hacia la paz no pasa por el terrorismo , por los asesinatos ni por la violencia y que no podr estar basado en la fuerza .
<P>
Reconocemos su contribucin , Majestad , y la de Jordania para alcanzar la paz y la reconciliacin .
<P>
Le expresamos nuestro agradecimiento por honrar a nuestra Asamblea con su visita .
<P>
Es para m un gran placer invitarle a pronunciar su alocucin ante el Parlamento Europeo .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=257 NAME="Abdal II">
. ( EN ) Seor Presidente , Seoras , es realmente un honor poder dirigirme al Parlamento Europeo .
Su foro es la cuna de un experimento histrico que demuestra que , incluso despus de los conflictos ms terribles , los pueblos de diferentes naciones y de culturas muy distintas pueden crear juntos un futuro de paz .
<P>
No necesito decir que su labor sirve de leccin al mundo .
Jean Monnet lo dijo en trminos muy sencillos hace 50 aos .
<SPEAKER ID=262 NAME="El Presidente. -">
Majestad , es siempre un privilegio maravilloso , en el contexto parlamentario , asistir a la locucin de un dirigente que tiene conviccin , razn y visin .
Su Majestad posee todas esas cualidades .
<P>
Ha tocado nuestra inteligencia emocional , as como nuestra racionalidad .
Al hacerlo nos ha conmovido profundamente .
<P>
Gracias , Majestad .
<P>
Jallatu Lmalik , chukran jazlan lakum .
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( Se levanta la sesin solemne a las 12.28 horas )
<SPEAKER ID=266 NAME="El Presidente. -">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe del Sr . Marques , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , sobre la propuesta de decisin del Consejo ( COM ( 2001 ) 732 - C5-0691 / 2001 - 2001 / 0284 ( CNS ) ) sobre la aplicacin del impuesto ala Islas Canarias .
<SPEAKER ID=267 NAME="Marques (PPE-DE)">
Seor Presidente , Seoras , estamos examinando una propuesta de la Comisin encaminada a la aprobacin por el Consejo de una decisin en el marco de la fiscalidad indirecta vigente en las Canarias .
En verdad , se pretende , en el marco de la instauracin de un impuesto denominado " arbitrio sobre las importaciones y entregas de mercancas en las islas Canarias-AIEM " , autorizar a Espaa a que aplique impuestos reducidos a determinados productos fabricados en esa regin ultraperifrica .
Conviene decir , desde ahora mismo , que el objeto de la autorizacin comunitario es la creacin del AIEM , pues las autoridades espaolas son libres para hacerlo , dado que en las Canarias no son aplicables las directivas comunitarias sobre el IVA y sobre los impuestos especiales al consumo .
De modo que la decisin del Consejo es necesaria , pero para validar derogaciones fiscales y su extensin a favor de los productos regionales canarios , aspecto que no est debidamente aclarado en la propuesta de la Comisin .
La mayor parte de las enmiendas que present , y que fueron aprobadas por la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , tenan por objeto lograr que se hiciera esa aclaracin .
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Por tanto , la cuestin fundamental de la propuesta de la Comisin es el establecimiento de exenciones fiscales a los artculos 23 , 25 y 90 del Tratado , en la medida en que entre bienes industriales importados y determinados bienes industriales producidos en las Canarias se discrimina favorablemente a estos ltimos , ya que pueden tributar con impuestos reducidos en 5 , 15 o 25 puntos porcentuales , conforme al tipo de productos .
Las exenciones fiscales tienen justificacin y fundamento jurdico en el apartado 2 del artculo 299 del Tratado .
Dicho artculo reconoce la realidad muy particular de las llamadas regiones ultraperifricas y la correspondiente necesidad de un trato especial de la Unin Europea a esas regiones .
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La propuesta que estamos examinando merece mi apoyo total .
Va encaminada a permitir a una regin como las Canarias , que presenta en el sector industrial graves desventajas competitivas resultantes de su situacin ultraperifrica , una mejor integracin y aprovechamiento de las dinmicas muy competitivas del Mercado nico Europeo , de la Unin Econmica y Monetaria y de la propia mundializacin .
Ese tipo de medidas especficas es decisivo para garantizar la supervivencia y la modernizacin de las actividades industriales en las Canarias , actualmente ya reducidas a poco ms del 5 por ciento del PIB regional , cuando histricamente siempre acendan a un importe muy importante .
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Pero la integracin de las Canarias en 1991 en el territorio aduanero de la Unin Europea y el progresivo desmantelamiento hasta 1999 del impuesto entonces vigente , que entraaba tambin una lgica de defensa de las producciones regionales , contribuy a acentuar la sensibilidad y la vulnerabilidad del sector industrial canario a la competencia exterior .
En verdad , como demuestra claramente la situacin en la industria del tabaco , la decadencia ha sido constante .
Entre 1985 y 2000 , las industria tabaquera perdi ms de 3.300 puestos de trabajo , es decir , casi el 67 por ciento de su mano de obra .
As , es imperioso que nos preguntemos lo siguiente :  deber la plena integracin de las Canarias entraar la reduccin hasta la insignificancia de sus actividades industriales ?
 Debern las Canarias depender casi exclusivamente de las actividades vinculadas con el turismo para la creacin de empleo y riqueza ?
 No ser sa una factura demasiado pesada que las Canarias deban pagar por su integracin plena en la Unin Europea ?
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De modo que la propuesta de la Comisin que estamos examinando representa un instrumento legtimo y adecuado para garantizar el mnimo de diversificacin econmica en una regin con las especificidades de las Canarias .
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Pero la propuesta de la Comisin se justifica tambin a la luz de otras consideraciones , en particular la de la desigualdad competitiva que padecen las empresas industriales de las regiones ultraperifricas .
Sabido es que la situacin ultraperifrica impone costos suplementarios al ejercicio de las actividades industriales en esas regiones y que , en el caso concreto de las Canarias , se calculan dichos costos en unos ocho puntos porcentuales en el caso de las grandes empresas y el 9 por ciento en el de las PYME y en el de la produccin de tabaco llegan al 29 por ciento .
Esa situacin exige que retiremos una conclusin de la mxima importancia , a saber : en lugar de ser lesivas de la libre competencia , las medidas fiscales propuestas por la Comisin van destinadas , por el contrario , a igualar las condiciones de competencia .
Slo as se garantizar una igualdad efectiva de oportunidades a los empresarios industriales canarios o , mejor dicho , a algunos de ellos , dado que las medidas fiscales propuestas no tienen un carcter general y sistemtico .
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De modo que estamos examinando un instrumento adecuado para responder a las necesidades especficas de las Canarias como regin ultraperifrica . As lo entendi la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo al aprobar mi informe por mayora aplastante .
El Parlamento Europeo , para ser coherente con sus diversas posiciones anteriores de clara solidaridad y apoyo a las regiones ultraperifricas , no podr dejar de emitir un dictamen favorable a la propuesta de la Comisin en examen .
<SPEAKER ID=268 NAME="Lulling (PPE-DE)">
Seor Presidente , el ponente ya ha dicho de qu se trata . No necesito pues repetirlo , pero tengo que decir con toda claridad que favorecer a productos locales con un 15 o 25 % es excesivo .
En mi opinin -no estamos de acuerdo con la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo- hemos propuesto reducir estas diferencias fiscales del 25 al 15 % y del 15 al 10 % .
Lamento que la Comisin competente para el fondo de Poltica Regional no nos haya seguido .
En lo que se refiere a los productos listados en las diversas categoras , existen diferentes discrepancias : yo tambin he recibido numerosos comentarios de productores espaoles y de colegas de esta Asamblea que se han referido a esas discrepancias y deseo indicar al Sr . Bolkenstein , pues es un gran defensor del principio , que en el mercado comn no debe haber distorsiones de la competencia .
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Tengo que contarles lo siguiente .
En la categora B se encuentra , por ejemplo , un producto como el ron que , como todo el mundo sabe , se elabora de la caa de azcar .
Pero en las islas Canarias no hay plantaciones de caa de azcar . El producto destilado se importa de ultramar .
Los dos fabricantes locales controlan el 73 % del mercado y aaden aromas y colorantes , importados sobre todo de Sudfrica , y venden todo esto como ron de las islas Canarias .
No se puede pues hablar de una produccin de ron en las islas Canarias que garantice puestos de trabajo ; aunque hay cien puestos de trabajo , dos familias son las que se benefician inmensamente de ello , manteniendo un oligopolio en el marcado canario .
Creo que deben tener esto en cuenta .
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Tengo que indicar adems que existen algunas discrepancias ms . Por ejemplo , el nuevo impuesto se aplica para la ginebra , el vodka y licores pero no al whisky o a otras bebidas de alto contenido de alcohol .
Que lo entienda quien pueda .
Seor Bolkenstein , mire la que ha organizado usted o su administracin . Le vamos a responder adecuadamente cuando nos venga de nuevo hablndanos de discrepancias .
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( El Presidente retira la palabra a la oradora )
<SPEAKER ID=269 NAME="Medina Ortega (PSE)">
. Seor Presidente , quiero , desde luego , agradecer y felicitar al Sr . Marques por su informe y , adems , por la forma en que lo ha expuesto .
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Quiz debera empezar tranquilizando a la Sra . Lulling ; tranquilizndola y aclarndole un poco las cosas porque , la semana pasada , estuve en Luxemburgo , que es el pas de la Sra .
Lulling , en el centro mismo de la Unin Europea . Y , realmente , el problema que tienen hoy en Luxemburgo , como pude comprobar la semana pasada , es el exceso de actividad econmica que tiene ese pas , que est trayendo cientos de miles de trabajadores a trabajar ah .
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La situacin en las regiones ultraperifricas de la Comunidad es completamente distinta .
Somos , diramos , el reverso de la medalla de lo que es Luxemburgo .
Cualquier actividad econmica que llevemos a cabo se realiza venciendo el enorme obstculo de la distancia .
De forma que , en este momento , no hay ninguna posibilidad de que ninguna empresa industrial se pueda establecer en Canarias para competir en el territorio comunitario .
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Nosotros habamos desarrollado un pequeo tejido industrial sobre la base de unas normas que , por cierto , son muy antiguas , que se remontan a la incorporacin de Canarias a la Corona de Castilla , antes de que existiera Espaa .
Hay una Real Cdula de los Reyes Catlicos , del siglo XV , que exime a los comerciantes canarios del pago de una serie de impuestos y esto se ha mantenido durante siglos .
Y lo ha reconocido la Constitucin espaola .
Y , cuando Espaa se adhiri a la Comunidad Europea , el Gobierno espaol se preocup de introducir unas disposiciones especiales en el Acta de adhesin de Espaa y Portugal a la Comunidad Europea para garantizar ese rgimen especial , y hay un protocolo sobre eso , que se modific por una decisin del Consejo en el ao 1991 para adaptarlo al mercado interior .
En este momento , dira que el rgimen de especializacin canaria con respecto al resto del territorio comunitario es inferior al que ha tenido nunca en toda la historia de nuestro pas y de la Comunidad Europea .
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Lo que hemos hecho ha sido sustituir viejas formas de fiscalidad , que eran mucho ms restrictivas , como la APIM ( Arbitrio sobre la Produccin y las Importaciones ) o como la tarifa especial , por unas formas de fiscalidad nuevas que son mucho menos contrarias al funcionamiento del mercado interior .
Es decir , lo que est proponiendo la Comisin , y espero que el Consejo lo apruebe , es tratar de reducir el impacto sobre el comercio , con lo cual , las medidas que adoptamos en este momento son medidas que facilitarn el comercio entre la Unin Europea .
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Es posible que la Sra . Lulling tenga razn en algn aspecto , no le digo que no .
Es decir , en este momento se ha hecho , yo dira , una primera cata , un primer intento de reflejar en lneas generales lo que va a ser este sistema de un impuesto neutro , que permite el funcionamiento de las actividades mercantiles , con una pequea preferencia para poder mantener las actividades tradicionales .
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Pero si la Sra . Lulling ve , por ejemplo , las enmiendas que han sido aprobadas por la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , la enmienda 10 al artculo 2 y la enmienda 11 al artculo 3 , ver que hay unos mecanismos de adaptacin , de forma que , a propuesta de la Comisin , el Consejo puede revisar las condiciones y se puedan modificar los tipos y dems situaciones .
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Adems , concretamente en el mbito local , s que las mismas preocupaciones que ha manifestado la Sra . Lulling , las han manifestado sectores econmicos y fuerzas polticas .
Es decir , que , una vez que el Consejo apruebe este sistema , tendremos la posibilidad de ir revisndolo y de ir adaptndolo , al objeto de conseguir el objetivo del funcionamiento del mercado interior .
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No se trata de establecer unas barreras infranqueables , sino de permitir el mantenimiento de unas pequeas actividades , que son actividades tradicionales , y eso explica que haya , si usted quiere , una cierta discriminacin .
Es decir , se incluyen los productos en funcin de la existencia de actividades econmicas que hay que mantener .
No se trata de desarrollar nuevas actividades econmicas , se trata , prcticamente , de mantener lo existente .
Est claro , estoy de acuerdo con la Sra . Lulling , que es posible que haya diferencias , pero estas diferencias las tendremos que ver un poco ms adelante .
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Creo que , en este momento , por parte del Gobierno espaol al hacer las propuestas y por parte de la Comisin , el objetivo es liberalizar el mercado interior y facilitar la integracin de esta regin , tan alejada y con tantas dificultades , con respecto al resto del mercado interior .
Hay que tener en cuenta que , adems , no hay ni siquiera un mercado canario porque hay siete islas y cada isla tiene un mercado , con unos obstculos , o sea , que puede resultar mucho ms fcil exportar desde Luxemburgo a Gran Canaria que desde Tenerife a Gran Canaria , a no ser que se establezcan estas pequeas diferencias .
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Espero que esta Cmara pueda aprobar maana la propuesta tal como viene formulada por la Comisin de Poltica Regional y , desde luego , el Grupo socialista est en contra de las enmiendas presentadas por el Sr . Helmer que tratan de derribar o debilitar un sistema que , creo , ha sido calculado , en este momento , al milmetro para impedir que esas empresas o esas actividades profesionales desaparezcan .
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Agradezco a la Comisin y a los funcionarios de la Comisin su esfuerzo y agradezco , desde luego , al Sr . Marques la labor que ha hecho al presentarnos este informe .
<SPEAKER ID=270 NAME="Migulez Ramos (PSE)">
. Seor Presidente , la Comisin de Pesca ha votado a favor de la propuesta de la Comisin que ahora discutimos en la misma lnea de anteriores Resoluciones aprobadas por esta Cmara .
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En lo que se refiere a la pesca , la propuesta afecta a pescados frescos y refrigerados pertenecientes a determinadas especies , como la dorada de mar , el rbalo y la lubina . Tambin a pescados ahumados y a salmones .
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Las excepciones autorizadas -como ya han dicho quienes me han precedido en el uso de la palabra- deben inscribirse en una estrategia de desarrollo econmico y social de las Islas Canarias y contribuir , por ello , al fomento y a la diversificacin de las actividades locales .
Estas medidas fiscales son excepcionales , especficas y estn destinadas a compensar las desventajas de la situacin perifrica y , por lo tanto , se inscriben de lleno en el mbito del apartado 2 del artculo 299 del Tratado .
Se trata de un fundamento jurdico que pretende que actividades econmicas locales de las regiones ultraperifricas puedan competir , pese a las considerables desventajas derivadas de su aislamiento , de su lejana y de las dimensiones reducidas de su mercado local .
Es un marco jurdico que no se agota en este tipo de medidas fiscales .
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En el campo de la pesca , a la hora de la reforma de la Poltica Comn de Pesca , por ejemplo , deberan tenerse en consideracin las especificidades relativas a esta ultraperificidad , en el marco del apartado 2 del artculo 299 , tal y como apunta la propuesta que la propia Comisin ha adoptado ya .
<SPEAKER ID=271 NAME="Fernndez Martn (PPE-DE).">
Seor Presidente , mis primeras palabras son para expresar mi felicitacin y mi agradecimiento al ponente , Sr . Marques .
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Mi felicitacin porque ha hecho un excelente informe , que da respuesta a una demanda de las Islas Canarias -una de las regiones ultraperifricas de la Unin que cuenta con unas especialidades fiscales singulares , avaladas por una base jurdica slida ( el artculo 299 , apartado 2 , del Tratado ) - , y mi agradecimiento porque , con su excelente trabajo y su flexibilidad , ha hecho posible conformar en torno a l una slida mayora parlamentaria que hace presumible la aprobacin de dicho informe dentro de unas horas , lo que pondr fin a un largo periplo parlamentario iniciado hace casi dos aos .
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El rgimen econmico y fiscal de las Islas constituye la columna vertebral del Estatuto de autonoma y del autogobierno de Canarias , cuya versin actual tiene su origen en el Tratado de la Unin y en el propio Tratado de adhesin de Espaa a las Comunidades Europeas , pero que -a lo largo de los siglos , desde nuestra incorporacin a la Corona de Castilla , antes de que Castilla fuera Espaa- ha ido experimentando diversas adaptaciones , en funcin del acontecer de cada momento .
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Se trata , pues , de unos derechos histricos cuyo rango no es inferior a las singularidades fiscales de Luxemburgo o de algunas de las islas britnicas , por citar slo el caso de pases donde la tramitacin de este expediente ha encontrado una oposicin incluso obstinada , por paradjico que ello parezca .
Los diputados que han pretendido -y an pretenden- modificar el texto del ponente con sus enmiendas , defienden intereses legtimos -no cabe duda- , pero vinculados , sobre todo , a los " lobbys " del tabaco y de las bebidas alcohlicas y espirituosas , y que no coinciden ahora con los intereses de los canarios , cuya inmensa mayora , a travs de sus legtimos representantes , se ha manifestado en la lnea del informe que nos presenta el Sr . Marques .
Tal y como lo ha hecho el Gobierno espaol , en virtud de su Constitucin , como lo hace la propia Comisin Europea -que ha entendido que este proyecto es conforme , y no contradice el Derecho comunitario- , y tal y como lo refleja el amplio acuerdo en el seno del Consejo , que , posiblemente , lo aprobar dentro de pocos das , una vez este Parlamento se haya pronunciado .
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Con ello , las Islas Canarias contarn con un buen instrumento de poltica econmica , que permitir diversificar sus recursos y potenciar su desarrollo econmico y social , frenar el declive de su ya dbil sector industrial y , si fuera posible , estimular su potenciacin , especialmente en el sector de la transformacin agroalimentaria , lo que -de producirse- permitir mantener y crear nuevos puestos de trabajo en una regin que cuenta con un alto ndice de desempleo , al tiempo que proporciona alternativas a una peligrosa dependencia del sector turstico .
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Las Islas Canarias no pueden seguir creciendo exclusivamente a expensas de recibir cada ao unos cientos de miles de turistas ms .
Este ao habremos recibido doce millones de visitantes , con los beneficios que ello genera , sin duda , pero con los efectos , en ocasiones devastadores , que ello acarrea sobre nuestro desarrollo sostenible : en algunas islas el nmero anual de turistas supera ampliamente el nmero de residentes permanentes , lo que genera ahora un buen nmero de problemas , que aumentarn en el futuro si no contribuimos a corregir esta tendencia , que es lo que pretende este Reglamento .
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Por todas estas razones y por otras a las que han aludido el ponente y algunos de los oradores , este informe debe ser aprobado , y eso es lo que espero , como miembro del Partido Popular Europeo .
<SPEAKER ID=272 NAME="Casaca (PSE).">
Seor Presidente , tambin a m me gustara felicitar a nuestro colega Srgio Marques por el excelente trabajo que ha llevado a cabo en este caso , en particular en lo relativo a la separacin clara que hay entre la existencia de un rgimen fiscal propio del que gozan las Canarias por derecho propio y la posibilidad de discriminacin de algunos productos locales para su desarrollo econmico .
Tambin quera saludar a nuestros colegas de las Canarias aqu presentes y decirles , en nombre de las Azores , que estamos con ellos plenamente y los apoyamos totalmente en sus objetivos de desarrollo lo ms equilibrado posible para las Canarias .
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Seor Presidente , Seoras , creo que es fundamental que entendamos una cosa : no estamos aqu ante propuestas de exencin fiscal de algunos pases ricos del centro de Europa , como , por ejemplo , Luxemburgo , que ponen gravemente en entredicho el equilibrio del Mercado Interior y crean desequilibrios econmicos e incluso una concentracin de la actividad econmica que no interesa , de hecho , a nadie .
Estamos ante medidas concretas que pretenden apoyar industrias , pequeas actividades , que de otro modo no sobreviviran .
No podemos comparar la supervivencia de pequeas manufacturas de ron en las Canarias con lo que ocurre con el azcar en la Unin Europea : un crtel que da beneficios fabulosos a una industria superprotegida y a la que la Comisin no es capaz de poner coto ni tampoco quiere hacerlo .  Muy al contrario !
Ayer mismo , tuvimos aqu , por lo dems , la prueba de ello .
Por tanto , quisiera hacer un llamamiento a todos los diputados para que apoyen sin equvoco alguno la propuesta que nos hace el Sr . Srgio Marques .
<SPEAKER ID=273 NAME="Snchez Garca (ELDR).">
Seor Presidente , el AIEM es un impuesto que est sonando mucho este ao , tanto en las Islas Canarias como en esta Cmara ; hasta el punto de que llega por segunda vez para ser debatido y votado .
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Adems , sustituy a otro impuesto no menos categrico , el APIM , y es que Canarias , como regin ultraperifrica de la Unin Europea , ha conocido una revisin del modelo de integracin en nuestra Europa comunitaria , del que se deriv un desmantelamiento fiscal del APIM a la hora de importar algunos productos bsicos o mercancias , lo que signific una disminucin del empleo en el sector industrial de Canarias , as como de la exportacin de productos locales .
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Por ello , la Comisin Europea , en colaboracin con las autoridades competentes , ha propuesto una decisin que contempla medidas fiscales especiales orientadas a corregir los costes de la ultraperiferia .
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Pero lo ms importante , desde el punto de vista poltico , es , para m , que la Comisin Europea ha tomado , para ello , el segundo apartado del artculo 299 del Tratado como base jurdica para llevar a cabo una derogacin temporal y proporcional de los artculos 23 , 25 y 90 a la hora de aplicar las disposiciones comunitarias que permiten a las autoridades espaolas discriminar , en materia fiscal , a determinadas producciones de Canarias .
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De ah nuestras felicitaciones a la Comisin Europea , al ponente , seor Marques , tambin al seor Casaca por su apoyo .
Esperemos que el Consejo sea receptivo con esta propuesta , as como el Parlamento , porque entre otras cosas este impuesto es el reconocimiento al fuero fiscal de Canarias y porque es coherente con la estrategia de diversificacin econmica diseada por la Unin Europea para las regiones ultraperifricas e impide la destruccin del empleo .
<SPEAKER ID=274 NAME="Nicholson (PPE-DE).">
Seor Presidente , en primer lugar , quisiera decir que la Comisin ya present este mismo ao esta misma propuesta por el procedimiento sin debate .
De no haber sido por la iniciativa de uno de mis colegas , el Sr . Helmer , que anul dicho procedimiento , esta Asamblea no habra tenido la oportunidad de debatirla .
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Permtanme que , para empezar , deje perfectamente claro ante la Asamblea que , en reconocimiento de su situacin ultraperifrica , no tengo nada en contra de que se conceda un trato especial a las Islas Canarias - trato que ya me gustara para mi regin , pero eso es poco probable .
En el momento de la adhesin de Espaa a la Unin Europea ya se acept esta medida , y se estableci un rgimen fiscal especial que favorece a las empresas locales .
Pero dichas excepciones al Reglamento del mercado nico tenan un carcter temporal y deban ser eliminadas gradualmente .
Lejos de eliminarlas gradualmente , la propuesta de la Comisin duplica el nivel de proteccin para una amplia serie de productos , con una incidencia especialmente fuerte en los licores y el tabaco .
El amplio sector turstico de las Islas Canarias es un importante punto de venta para estos productos .
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Las medidas propuestas repercutirn negativamente sobre los productores de licores y cigarrillos de numerosos Estados miembros .
Al elevar los precios que paga el consumidor en Canarias , pueden incluso perjudicar al sector del turismo .
En particular , perjudicarn a Gallaghers de mi circunscripcin y a Imperial Tobacco de Nottingham , por nombrar slo dos .
Incomprensiblemente , segn tengo entendido , la propuesta proteger a un fabricante de cigarrillos estadounidense afincado en Canarias .
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El ponente afirma que se han perdido puestos de trabajo en las fbricas de tabaco de Canarias , pero tambin se han perdido en las fbricas de tabaco de toda la Unin Europea .
Con los cambios en el consumo y las mejoras de la productividad , en todas nuestras regiones hay fbricas que sufren las consecuencias de la competencia de ultramar , pero en el mercado nico no elevamos impuestos proteccionistas .
La intencin original era eliminar gradualmente estas medidas .
La propuesta de la Comisin quiere doblarlas .
Digo a la Asamblea que un compromiso razonable es dejar los niveles como estaban en 2001 , y pido a los colegas que apoyen las enmiendas en este sentido y rechacen los aumentos que propone la Comisin .
<SPEAKER ID=275 NAME="Bolkestein">
. ( EN ) Seor Presidente , gracias por concederme el derecho a intervenir sobre esta importante cuestin .
Dir , para comenzar , que la presente propuesta de la Comisin representa la aplicacin , en el mbito fiscal , del apartado 2 del artculo 299 del Tratado .
Dicho apartado reconoce el carcter especfico de las regiones ultraperifricas , entre las que se incluyen las Islas Canarias , y establece que se adoptarn medidas especficas , en particular en materia fiscal , para tener en cuenta las caractersticas especiales y las limitaciones de dichas regiones .
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Con arreglo a un memorndum y notificaciones de Espaa , la Comisin propuso un marco comunitario para un impuesto conocido como " Arbitrio sobre las Importaciones y Entregas de Mercancas en las Islas Canarias " , o el impuesto AIEM , que deba entrar en vigor en las Islas Canarias el 1 de enero de 2002 .
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Como numerosos diputados han observado , se han identificado numerosas desventajas que afectan a las empresas de produccin locales , lo que justifica la introduccin de una medida especfica para fomentar la produccin industrial e incrementar su participacin en el producto interior bruto de las Islas Canarias a travs de la concesin de excepciones o tarifas reducidas para productos locales .
Por esta razn , hemos propuesto un marco comunitario que , de manera selectiva , permite aplicar los mximos tipos impositivos del 5 % y 15 % a varios productos delicados a los que Espaa puede aplicar excepciones a la luz de la necesidad de fomentar las actividades locales de produccin .
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Los tipos aplicables a los productos del tabaco se han fijado en el 25 % porque la produccin local de estos productos ha disminuido sensiblemente en las Islas Canarias en los ltimos aos .
El Sr . Nicholson se ha referido a la excepcin , o ms bien , al tipo mximo aplicable a los productos del tabaco ; era el 15 % en el pasado ; y ahora se propone el 25 % .
La produccin local sigue siendo baja , por lo que no parece existir ninguna relacin entre la reduccin de aranceles aplicada en el pasado y el nivel de la produccin local .
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Los tipos y las excepciones contenidos en el marco comunitario deben ser vistos como opciones sujetas a unos techos que las autoridades nacionales y regionales pueden aplicar en combinacin con la ayuda necesaria a la produccin local .
Esta decisin deber aplicarse durante un perodo de diez aos .
No obstante , ser necesario evaluar el sistema propuesto despus de cinco aos .
Por consiguiente , se har una evaluacin de las disposiciones y , en caso necesario , se adaptar la decisin con arreglo a dicha evaluacin .
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La Comisin celebra que el Parlamento Europeo acoja favorablemente la presente propuesta .
Quisiera , en particular , expresar mi satisfaccin por la contribucin positiva del ponente de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , Sr . Marques , as como por las opiniones de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior y de la Comisin de Pesca .
El Consejo est examinando la propuesta , y la Comisin desea tratar sobre esta cuestin en su momento oportuno .
El proceso ms adecuado en estos momentos es que la Comisin no acepte formalmente las enmiendas presentadas por el Parlamento , aunque se compromete a tenerlas en cuenta en la medida de lo posible , con vistas a que el Consejo adopte la propuesta .
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Esto es vlido para la enmienda 1 , que propone introducir una referencia al informe de la Comisin de marzo de 2000 sobre las medidas necesarias para la aplicacin del apartado 2 del artculo 299 del Tratado .
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Es vlido igualmente para las enmiendas 2 , 3 , 4 , 5 , 6 y 9 , que proponen basar el marco europeo de este impuesto AIEM sobre la limitacin de las excepciones mximas , en vez de sobre el propio impuesto , para la enmienda 8 , que propone introducir un considerando que justifique la fecha de aplicacin de las propuestas , y para las enmiendas 10 , 12 , 13 y 14 , que tienen un carcter puramente formal .
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Por otro lado , la Comisin no est de acuerdo con las enmiendas 7 y 11 , que permiten la ampliacin de la lista de productos afectados por las excepciones fiscales mediante un procedimiento de comitologa .
Habida cuenta de que estas excepciones constituyen una discriminacin fiscal , ser el Consejo quien decida sobre el contenido de dichas disposiciones .
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Las enmiendas 15 , 16 , 17 y 18 , presentadas en una fase posterior que proponen tipos del 5 % y 10 % para productos y el 15 % para el tabaco , no son aceptables para la Comisin .
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Los tipos del 5 % , 15 % y 25 % propuestos por la Comisin corresponden globalmente a los tipos autorizados bajo el rgimen anterior , y la finalidad es centrarnos en los productos que ms necesitan las medidas .
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A continuacin , me gustara responder a algunos de los comentarios que se han hecho esta noche .
En primer lugar , estoy de acuerdo con el Sr . Medina Ortega , que ha dicho que el AIEM equivale al APIM ms la tarifa especial .
Estos dos ltimos impuestos fueron fusionados en la regulacin de 1991 , por lo que , una vez ms , estoy de acuerdo con su anlisis , que ha sido compartido por el Sr .
Snchez Garca . Ambos diputados tienen a la Comisin de su parte en lo que respecta a este anlisis .
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El Sr . Fernndez Martn dijo a continuacin que el mantenimiento de la industria local permite mantener el empleo y actividades locales diferentes del turismo .
Naturalmente tiene razn , y la Comisin desea expresar su conformidad con dicha declaracin .
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Ya he respondido al Sr . Nicholson sobre los productos del tabaco , y he dicho que la produccin local est disminuyendo a pesar de las ventajas fiscales .
sta es la conclusin de las enmiendas 16 a 19 presentadas por el Sr . Helmer .
La reduccin de las excepciones no es aceptable para la Comisin porque eliminara toda la finalidad del ejercicio .
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Por ltimo , me sorprendi el carcter vivaz de los comentarios , las preguntas y las observaciones de la Sra . Lulling .
Puedo asegurarle en lo que se refiere al ron que realmente existe una produccin local tradicional .
Puedo dar fe de ello personalmente , porque he estado en las Islas Canarias en varias ocasiones e incluso he visitado las destileras .
Si la Sra .
Lulling no me cree , le sugiero que los dos viajemos a las Islas Canarias y visitemos las destileras y , durante el viaje podremos discutir tambin sobre la posibilidad de imponer impuestos especiales sobre el vino .
<SPEAKER ID=276 NAME="El Presidente. -">
Debo rechazar la ltima propuesta del Sr . Comisario por motivos ticos .
<SPEAKER ID=277 NAME="Lulling (PPE-DE). -">
Seor Presidente , puesto que he sido personalmente atacada por algunos oradores , debo solicitarle la palabra por alusiones personales .
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En primer lugar , he sido atacada como diputada luxemburguesa .
El Sr . Medina me ha recriminado el hecho de que tengamos un exceso de actividades econmicas ...
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( El Presidente interrumpe a la oradora )
<SPEAKER ID=279 NAME="El Presidente. -">
No , colega Lulling .
Perdone , pero as no funciona .
Puede tener la palabra para una cuestin de orden , pero nada ms .
<SPEAKER ID=280 NAME="Lulling (PPE-DE)">
No , pour un fait personnel .
No s como se dice en alemn , pero usted debera saberlo como Vicepresidente .
Se me ha atacado personalmente .
Seor Presidente , llevo 37 aos en el Parlamento y s lo que es un ataque personal y lo que se puede responder .
Le ruego me conceda la palabra para responder a este ataque personal .
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Si me hubiese escuchado , se habra terminado hace tiempo este asunto .
<SPEAKER ID=282 NAME="El Presidente. -">
Seora Lulling , para que quede claro , le voy a leer el artculo 122 relativo a alusiones personales : " Se conceder la palabra a los diputados que la soliciten por una alusin personal al final del debate del punto del orden del da que se est tratando en esos momentos o en el momento de la autorizacin del acta de la sesin a la que se refiera la alusin .
El orador no podr entrar en el fondo del asunto " , lo que usted ha hecho , " sino que se limitar bien a refutar aseveraciones hechas en el debate sobre su persona " -no sobre la ma- " u opiniones que se le hayan atribuido o bien a rectificar sus propias declaraciones " .
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Lo digo slo por motivos de buen funcionamiento .
Le he permitido hablar , pero en realidad no tena derecho con su intervencin .
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Queda cerrado el debate .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=284 NAME="El Presidente. -">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0182 / 2002 ) del Sr . Garca-Margallo y Marfil , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , sobre la propuesta de decisin del Parlamento Europeo y el Consejo ( COM ( 2002 ) 10 - C5-0027 / 2002 - 2002 / 0015 ( COD ) ) sobre un programa de accin comn para la mejora del funcionamiento de los sistemas fiscales en el mercado interior ( Fiscalis 2007 ) .
<SPEAKER ID=285 NAME="Karas (PPE-DE)">
Seor Presidente , seor Comisario , seoras y seores , en primer lugar quiero disculpar al ponente , el Sr . Garca-Margallo y Marfil , que ha tenido que abandonar durante algunas horas Estrasburgo para ir a su regin de origen por una importante cita que se le ha planteado a corto plazo .
Me ha pedido que exponga el informe en su nombre y en el de la comisin .
<P>
El programa FISCALIS se ha revelado como un instrumento eficaz para el fomento de la comprensin recproca entre los funcionarios fiscales de la Unin Europea , por lo que se debera proseguir en opinin de nuestra comisin y segn la propuesta de la Comisin .
Sin embargo , hemos introducido siete enmiendas complementarias .
La comisin apoya plenamente la propuesta de la Comisin de proseguir el programa durante otros cinco aos .
Ante las dificultades a la que se enfrenta la Unin Europea en sus intentos de impedir la discriminacin y el fraude fiscal en el mercado interior , lo consideramos urgente pues la intensificacin de la cooperacin cobra una importancia esencial para la comprensin recproca y la cooperacin de las diversas autoridades fiscales , tambin a causa de las diferentes competencias existentes entre la legislacin del mercado interior y la legislacin fiscal .
<P>
 Cules son los objetivos de este programa ?
Primero : el funcionamiento eficaz del mercado interior que se ve perjudicado considerablemente por el fraude fiscal . El fraude fiscal daa el comercio legtimo , repercute negativamente sobre el empleo y socava la confianza en los sistemas fiscales .
Necesitamos por ello unas medidas efectivas de control y para combatir el fraude .
Necesitamos una red de administraciones fiscales que cooperen como si se tratase de una nica administracin fiscal europea . El presente programa realiza asimismo una aportacin para alcanzar los objetivos marcados en Lisboa .
Saludamos asimismo las innovaciones frente al antiguo programa en las nuevas propuestas de la Comisin , sobre todo el aumento de los gastos operativos de 40 a 56 millones de euros .
<P>
Segundo : el mbito de aplicacin . Ha sido ampliado de los impuestos indirectos a funcionarios que se ocupan de los impuestos directos .
Tambin saludamos que el mbito de aplicacin est ms claramente orientado y ampliado como consecuencia de la vinculacin directa de los objetivos del programa con los objetivos de otras polticas comunitarias en el sector de los impuestos .
Permtanme decir asimismo que consideramos importante que se abra el programa a los pases candidatos , existiendo ya ahora la posibilidad de participar en seminarios y en medidas de intercambio . La cooperacin administrativa es esencial tambin para la preparacin del proceso de adhesin y para la adaptacin de las regulaciones necesarias .
<P>
Las enmiendas de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios afectan sobre todo a los siguientes campos .
Primero : determinamos que la financiacin a partir del 2006 debe ser aprobada por la autoridad presupuestaria ; segundo : la UE precisa urgentemente de un sistema definitivo del IVA que se base en el principio de la imposicin en el pas de origen y en el sector de los impuestos directos es necesaria una sensibilizacin para la poltica comunitaria tanto en este campo como en otras polticas comunitarias y principios generales del derecho comunitario que afectan a la imposicin de personas individuales y de empresas .
<P>
Junto a las siete enmiendas de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , encontrarn como base pare el debate tambin una enmienda de los Liberales y otra de los Verdes junto al informe de la Comisin y de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios .
Lo decisivo es que acordemos el programa de la Comisin junto con las enmiendas de Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios pues es la va correcta .
<SPEAKER ID=286 NAME="El Presidente. -">
Estimada colega Lulling , le ruego encarecidamente que mantenga sus conversaciones privadas a un nivel sonoro ms bajo o fuera de la sala , pues perjudica realmente el debate .
No necesita realmente un micrfono cuando usted habla .
<SPEAKER ID=287 NAME="Villiers (PPE-DE).">
Seor Presidente , intervengo no en nombre de mi Grupo ni de mi comisin , sino en nombre de la delegacin de Conservadores britnicos pertenecientes al pilar Demcrata Europeo dentro del Grupo PPE-DE .
<P>
No apoyamos la ampliacin del programa FISCALIS para que cubra los impuestos directos , en particular , el impuesto sobre la renta y el impuesto sobre el capital .
Hay mbitos que deben seguir siendo competencia exclusiva de los Estados miembros .
El derecho a recaudar de los ciudadanos es una de las seas de identidad de un gobierno .
Incrementar la participacin de la UE en asuntos fiscales podra significar la muerte del Estado nacin .
S que me respondern que slo se trata de un programa tcnico para intercambiar informacin y organizar seminarios para funcionarios de las Agencias Tributarias , pero yo digo que es un paso ms que acerca a la Comisin Europea y a la Unin Europea a los asuntos fiscales de los Estados miembros .
<P>
Como el propio Comisario Prodi ha declarado recientemente , en la UE se han alcanzado a menudo grandes metas polticas con una serie de pequeas medidas prcticamente tcnicas .
Creo que eso es lo que est ocurriendo con los impuestos , con las numerosas iniciativas y diferentes medidas en materia fiscal con que la Comisin Europea y la Unin Europea intentan ampliar su competencia en mbitos fiscales .
<P>
Rechazo las medidas tcnicas que acercan a la Unin Europea a los asuntos fiscales de los Estados miembros , del mismo modo que rechazo el objetivo ltimo de permitir que la Unin Europea recaude impuestos de las personas en la Unin Europea .
Los gobiernos nacionales democrticos son los que deben recaudar los impuestos .
Las organizaciones supranacionales no democrticas no deberan hacerlo .
<SPEAKER ID=288 NAME="Honeyball (PSE).">
Seor Presidente , como el Sr . Karas ha dicho en la primera intervencin , el programa FISCALIS actualmente en vigor ha dado verdaderos frutos .
Ha permitido divulgar conocimientos e incrementar la experiencia de los participantes en el programa .
Sin ninguna duda , ha contribuido a la lucha contra el fraude y , al hacerlo , ha mejorado el funcionamiento del mercado interior .
Ha permitido a los funcionarios adoptar nuevas prcticas administrativas y cooperar ms entre s .
Todas estas cosas han sido muy beneficiosas desde 1998 .
Tambin ha mejorado el conocimiento mutuo de los regmenes fiscales comunitarios sobre impuestos indirectos , como el IVA y los impuestos especiales .
<P>
Ha habido intercambios de funcionarios de los Estados miembros de la UE , seminarios sobre temas de inters comn relacionados con los impuestos indirectos , el control multilateral de los impuestos especiales , el desarrollo de una formacin profesional comn a nivel de la Unin Europea , incluida la mejora de los conocimientos en auditora de los funcionarios pertinentes y , lo que es muy significativo , el desarrollo de la formacin lingstica .
Tambin ha habido financiacin para el mantenimiento y el desarrollo de sistemas y programas de comunicacin e informacin .
<P>
En general , estamos entusiasmados con el programa FISCALIS y creemos que ha tenido mucho xito y que debera mantenerse , pero slo en su forma actual .
Asimismo , debera hacerse extensivo , pero slo en su forma actual , a los pases candidatos , que podran beneficiarse mucho de este programa para los objetivos y el tipo de cosas que el programa FISCALIS ha venido desarrollando .
No hay ninguna duda de que podran beneficiarse de la aplicacin de las medidas legislativas , organizativas , administrativas y tcnicas necesarias que contiene el programa tal y como existe en estos momentos .
<P>
He hecho hincapi en la nocin del programa tal y como existe en estos momentos porque estoy de acuerdo con la Sra . Villiers en que el programa FISCALIS no debera ampliarse para abarcar los impuestos directos .
A diferencia del impuesto sobre el valor aadido , es muy poco lo que hay que compartir en cuanto a conocimientos sobre la tributacin directa en los Estados miembros de la UE y los distintos Estados miembros imponen impuestos indirectos de modos muy diferentes .
No debemos olvidar que el programa FISCALIS en su estado actual an no ha sido evaluado debidamente y , por lo tanto , no sera una buena idea llevarlo adelante sobre esta base .
El programa tal y como est en estos momentos ha sido un xito .
Debera continuar en su forma actual y no deberamos ampliarlo ms all de sus limites actuales .
<SPEAKER ID=289 NAME="Schmidt, Olle (ELDR).">
Seor Presidente , seor Comisario , hay pocos asuntos que contengan tanta dinamita poltica y tantos sentimientos como los relacionados con los impuestos .
En sueco hay cinco cosas peligrosas que comienzan con la misma letra : Hacienda , Polica , Alcohol , Mujeres y Diablo . ' El Inspector de Hacienda , autoritario y fro , amenaza tu bienestar , tu herencia y tus tierras ?
, as escriba Erik Axel Karlfeldt , poeta sueco que obtuvo el Premio Nobel de Literatura el siglo pasado .
<P>
A nadie sorprende que en mi pas , donde tenemos los impuestos ms altos del mundo , stos sean objeto de especial preocupacin .
Pero en la perspectiva comunitaria no es slo en Suecia donde los impuestos son de difcil manejo .
Existe el temor de que el prximo paso despus del intercambio de informacin sea la armonizacin de los impuestos , incluidos los impuestos directos , tal como sealaron hace un momento las seoras Villiers y Honeyball .
<P>
Los liberales no estamos dispuestos a permitir que la UE decida sobre nuestros impuestos directos .
Por el contrario , podemos ver las ventajas y la necesidad de aumentar la colaboracin en esta materia .
Se trata de que los empleados de Hacienda comprendan mejor los sistemas impositivos de los Estados miembros - por ejemplo , que algn pas quiera rebajar los altos impuestos - y de incrementar su formacin , para mejorar as el funcionamiento del sistema impositivo en el mercado interior , para combatir el fraude , para incentivar el desarrollo informtico y para integrar plenamente a los pases candidatos .
<P>
Respaldamos , por tanto , la propuesta de la Comisin y el informe del seor Garca-Margallo y Marfil , compartimos los criterios del ponente sobre el sistema de impuestos al valor aadido y sobre el principio del pas de origen y respaldamos tambin las enmiendas de la Comisin de Control Presupuestario .
<P>
Permtanme subrayar la importancia de que los asuntos relativos a la integridad personal y al uso de los datos personales deben ajustarse a las normas comunitarias vigentes y a las legislaciones nacionales .
Esto es importante , especialmente en materia de impuestos .
<SPEAKER ID=290 NAME="Mayol i Raynal (Verts/ALE). -">
Seor Presidente ; a pesar de sus cualidades , creo que el programa FISCALIS 2007 de la Comisin , al igual que el informe de mi eminente colega , Jos Manuel Garca-Margallo y Marfil , presentan una ligera laguna .
Pienso que este informe y este programa olvidan las competencias fiscales de algunas regiones , que el informe Lamassoure - como ustedes recordarn - denomina ' regiones con competencias legislativas ? , o incluso ' regiones constitucionales ?
. De hecho , a menudo se trata de naciones a las que su marco jurdico ya les es demasiado estrecho .
Es el caso de mi pas , Catalua .
En el mbito fiscal , las situaciones pueden , evidentemente , ser diferentes .
As , las Comunidades autnomas vascas disponen de poderes reales .
Las Comunidades autnomas catalanas , por su parte , no disponen de tanto poder .
En cualquier caso , todas estas entidades polticas desean poder establecer lazos directos con la Comisin .
Tambin desean poder participar en las reuniones de los Consejos cuando estn en juego sus competencias propias .
Y la enmienda que hemos presentado se orienta en este sentido .
<SPEAKER ID=291 NAME="Santos (PSE).">
Seor Presidente , la evasin y el fraude son , por desgracia , elementos comunes en los ordenamientos fiscales de todos los pases de Europa .
La evasin y el fraude fiscales presentan una dimensin nacional especfica de cada pas tributaria de su cultura y dependiente de su grado de ciudadana , pero tambin tiene una dimensin supranacional basada en la utilizacin de tcnicas y esquemas complejos para sortear la legalidad .
Compete claramente a cada pas aplicar las medidas adecuadas para eliminar la evasin fiscal , pero parte de ese estmulo debe partir tambin de las polticas de la Unin .
En Portugal , por ejemplo , se sabe , gracias a estudios de indiscutible mrito cientfico , que todos los aos se pierde ms del 25 por ciento del potencial de ingresos fiscales .
Conque bastara con recuperar casi un tercio ( 4.000 millones de euros ) de dichos ingresos fiscales para que no existiera problema alguno con el cumplimiento de los objetivos fijados en el Pacto de Estabilidad y Crecimiento y , en particular , con la consecucin del equilibro de la hacienda pblica en 2004 .
<P>
Eso , evidentemente , sin tener en cuenta los perjuicios sociales resultantes de las injusticias y desigualdades -es decir , de la iniquidad- que un sistema fiscal tan permisivo permite y potencia .
En ese marco , todas las medidas de naturaleza comunitaria que se adopten a favor de ese esfuerzo y , en particular , la continuacin del programa FISCALIS , actualizado y reforzado en el marco de las propuestas presentadas por el Parlamento Europeo , tambin aplicable a los pases candidatos , son correctas , dignas de beneplcito y de apoyo .
<P>
Con todo , la evasin y el fraude fiscales tienen tambin una dimensin supranacional y para luchar contra ellas no basta -aunque sea importante- armonizar procedimientos tcnicos u homogeneizar procedimientos administrativos .
Es imprescindible avanzar con decisin hacia la propia armonizacin legislativa .
La Unin Econmica y Monetaria entraa , tarde o temprano , un modelo de impuestos semejante y armonizado en todos los pases .
Aunque en esa esfera los pasos y los avances ( suficientemente apoyados por polticas comunes , que entraan diversas cesiones ) deban ser cautelosos y progresivos , esa poltica no puede dejar de concretarse en observancia de los objetivos fijados para Europa en la Cumbre de Lisboa .
<P>
Al aceptar la renovacin del programa FISCALIS como instrumento indispensable para el funcionamiento eficaz del Mercado Interior , el Parlamento Europeo debe dar tambin una indicacin clara en ese sentido , que no ser sino la otra faz de las exigencias de competitividad econmica y consolidacin financiera que tantas veces -y con razn- estamos dispuestos a reclamar .
<SPEAKER ID=292 NAME="Bolkestein">
. ( EN ) Seor Presidente , el programa sobre el que debatimos esta noche , conocido como programa FISCALIS 2007 , continuar y ampliar el programa FISCALIS en curso desde 1998 .
<P>
Antes de que la Comisin decidiera proponer el programa FISCALIS 2007 , realiz una evaluacin de las actividades y los resultados del actual programa FISCALIS en curso .
Dicha evaluacin estuvo basada en los informes de los Estados miembros sobre su experiencia con dicho programa .
La evaluacin indic que los Estados miembros consideran que el programa es una herramienta fundamental para el fomento de la cooperacin administrativa entre las administraciones responsables de los impuestos indirectos .
En consecuencia , la Comisin decidi que las actividades del programa en curso deban seguir siendo financiadas por un programa comunitario .
<P>
La Comisin crey tambin que era necesario , en particular teniendo en cuenta la conclusin del grupo de trabajo ad hoc del Consejo sobre fraude fiscal , proponer la ampliacin del programa a los impuestos directos .
Esto significar que , en el futuro , las administraciones responsables de los impuestos directos dispondrn de una herramienta que les ayudar a colaborar ms estrechamente del modo que ha pasado en convertirse en la segunda naturaleza de las administraciones responsables de los impuestos indirectos a travs del programa FISCALIS .
La Comisin cree asimismo que es importante ofrecer todo el apoyo posible a los pases que se preparan para la ampliacin de la Unin Europea .
<P>
Por esta razn , los pases candidatos se sitan en igualdad de condiciones con los Estados miembros en este programa , que incluye objetivos especiales para suplir las necesidades de dichas administraciones .
Quisiera aadir que es muy importante que este programa se apruebe antes de que expire el actual programa FISCALIS .
<P>
Por consiguiente , la Comisin y yo , personalmente , sentimos una gran satisfaccin por el respaldo del Parlamento Europeo a este programa .
Acojo con especial satisfaccin la contribucin positiva del Sr . Garca-Margallo y Marfil , el ponente de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios .
<P>
Habida cuenta de que el examen de la presente propuesta en el Consejo an no ha concluido y habida cuenta tambin del firme deseo de la Comisin de que el programa se apruebe lo antes posible , creo que el proceso ms adecuado en estos momentos es que la Comisin no acepte las enmiendas presentadas por el Parlamento .
En particular , en lo que respecta a los temas presupuestarios que se plantean en los informes , las enmiendas 1 y 2 parecen estar en contra de los acuerdos entre nuestras respectivas instituciones sobre disciplina presupuestaria y , fundamentalmente , no hacen ms que repetir lo que ya recoge la propuesta con respecto al marco financiero del programa .
<P>
Las enmiendas 3 y 4 sobrepasan el mbito del programa FISCALIS 2007 , que es meramente una medida administrativa .
La enmienda 5 es superflua porque el Parlamento ya tiene derecho a obtener los documentos pertinentes .
La enmienda 6 interferira con la ejecucin adecuada del programa .
La enmienda 7 es superflua porque la decisin ya contiene disposiciones relativas al seguimiento regular de la realizacin de los objetivos .
La enmienda 8 tambin es superflua porque el programa en curso no tiene ninguna repercusin directa sobre las autoridades fiscales locales , y digo esto , en particular , en respuesta a las observaciones que ha hecho el Sr . Mayol i Raynal .
<P>
Permtanme decir que , personalmente , confo en que el Parlamento Europeo , el Consejo y la Comisin llegarn a un acuerdo sobre estos asuntos .
El Consejo ya ha comenzado a estudiar los detalles de la propuesta , y no escatimar esfuerzos para llegar a un acuerdo lo antes posible .
El respaldo del Parlamento a la propuesta es muy importante para alcanzar dicho resultado .
Quisiera expresar mi agradecimiento al Parlamento por dicho apoyo .
<P>
Para responder ms detenidamente a las observaciones de la Sra . Villiers , la Comisin cree que existen razones convincentes para ampliar el programa a los impuestos directos , entre otras razones , porque el propio Consejo , en el informe de su grupo de trabajo ad hoc , recomienda explcitamente la mejora de la cooperacin en materia de impuestos directos .
Soy perfectamente consciente , como quiz sepa la Sra . Villiers , de que la imposicin directa , excepto cuando distorsiona el mercado interior , por ejemplo , en el caso de la contribuciones a fondos de pensiones transfronterizos , es un asunto que depende en buena medida de las preferencias polticas nacionales .
Es una posicin que he defendido en muchas ocasiones , tanto en el seno de la Comisin como en debates externos .
En esta cuestin , estoy de acuerdo con la Sra .
Villiers . Pero aqu estamos hablando de cooperacin administrativa y de lo que se trata fundamentalmente es de luchar contra el fraude .
Estoy seguro de que la Sra . Villiers detesta el fraude tanto como la Comisin .
Detestar algo es una cosa , y hacer algo al respecto es otra .
Si queremos hacer algo respecto al fraude en el mbito de los impuestos directos , debemos facilitar la cooperacin entre las autoridades fiscales .
Con todo el debido respeto a la Sra . Villiers , no puedo evitar la impresin de que quiz vea peligros donde no los hay , cuando se opone a la cooperacin entre las autoridades fiscales en el mbito de los impuestos directos .
<SPEAKER ID=293 NAME="El Presidente. -">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
Queda cerrado el debate .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=295 NAME="El Presidente. -">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0219 / 2002 ) del Sr . Berenguer Fuster en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios sobre la posicin comn del Consejo ( 5462 / 1 / 2002 - C5-0148 / 2002 - 2000 / 0213 ( COD ) ) relativa a la aprobacin de la directiva del Parlamento y Europeo y del Consejo sobre la mediacin en los seguros .
<SPEAKER ID=296 NAME="Berenguer Fuster (PSE)">
. Seor Presidente , nos encontramos en la recta final de una iniciativa de la Comisin -yo dira de una buena iniciativa de la Comisin- encaminada a conseguir la armonizacin de las legislaciones en materia de intermediacin de seguros .
Se trata de un campo que , hasta el momento , no haba sido armonizado .
Pero ese vaco ahora queda resuelto y creo que , afortunadamente , en el buen sentido , porque , en materia de seguros , el mercado interior se queda cojo si no existen unas reglas comunes que afecten a las redes comerciales .
Si las empresas de seguros pueden actuar dentro del territorio de la Unin sin fronteras , igualmente es necesario , a todas luces , que quienes ofrecen sus productos , puedan actuar con normas comunes , en libertad de establecimiento y libre prestacin de servicios ; en definitiva , en el mercado interior .
<P>
Pero no slo es necesario eso , tambin lo es armonizar nuestras legislaciones para conseguir un alto estndar en materia de proteccin de los consumidores , en una materia como sta en la que el desequilibrio entre la informacin que posee quien vende los productos y quien los adquiere es muy significativa .
Y esa finalidad est presente en esta propuesta de Directiva .
<P>
El Parlamento , en primera lectura , aprob un total de 40 enmiendas , si bien es cierto que algunas de ellas lo fueron por una exigua minora .
En la posicin comn se aceptaron , bien en su tenor literal , bien , al menos , en espritu , algo ms de la mitad .
Ahora , en segunda lectura , el Parlamento ha insistido en alguna de las enmiendas que no fueron aprobadas , si bien lo ha hecho en unos trminos que , en mi opinin , hacen previsible su aprobacin por las otras instituciones .
<P>
Me gustara hacer , en este campo , un ejercicio de reflexin sobre el procedimiento de codecisin y esa reflexin nos conduce a pensar que , si ha de generalizarse este procedimiento , esto no puede ni debe conducir al alargamiento innecesario de los trmites ni a que las instituciones colegisladoras , si parten de posiciones diferentes , se obstinen cada una en su postura sin llegar a acuerdos razonables .
Si ese acuerdo se consigue sin llegar a la fase de conciliacin , tanto mejor y , si es as , ese es un objetivo que creo que , en el procedimiento de esta Directiva , puede conseguirse , porque el Parlamento ha mostrado cmo puede participar plenamente en el proceso legislativo colaborando con otras instituciones , sin que por ello se alargue innecesariamente el procedimiento legislativo .
<P>
Pero el procedimiento tambin tiene sus problemas y , tal vez , el ms importante de ellos sea el sistema de debates en este Parlamento .
A diferencia de lo que ocurre en otros Parlamentos , aqu no debatimos de forma contradictoria con las propuestas y , por lo tanto , parece que cualquier esfuerzo que se pueda hacer para intentar convencer a vuestras Seoras sobre la bondad o la maldad de determinadas enmiendas es un esfuerzo intil .
Yo no me resisto , a pesar de ello , a intentar , al menos , manifestar las razones por las que me opongo o propongo el voto contrario a alguna de las enmiendas que han sido aprobadas por la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios .
Espero que no sea un esfuerzo intil , porque un pensador de mi tierra deca que el esfuerzo intil conduce a la melancola y , a estas horas de la noche , no quisiera ponerme melanclico .
<P>
Me opongo a la aprobacin de las enmiendas 2 y 14 que fueron aprobadas en la Comisin de Asuntos Econmicos . Y me opongo , de la forma ms enrgica que pueda transmitir a sus Seoras , al contenido de la enmienda nmero 2 , y lo hago por diversas razones : en primer lugar , por razones tcnicas .
La enmienda pretende excluir de la armonizacin determinados supuestos que , de ser aprobados , entraran en contradiccin con otros extremos de la Directiva .
Otros extremos , adems , Seoras , que fueron aprobados en su redaccin , aceptada por el Consejo y la Comisin como consecuencia de las enmiendas de este Parlamento en primera lectura .
 Cmo vamos a aprobar esa enmienda que entra en contradiccin con nuestros propios textos ?
<P>
En segundo lugar , y no menos importante , si , como pretende la enmienda nmero 2 , se pretenden excluir de la armonizacin determinados supuestos de intermediacin , eso significa , ni ms ni menos , que buena parte de la venta de los contratos de seguros quedaran fuera de los mecanismos de proteccin de los consumidores que se contienen en la Directiva y no es conveniente aceptarlo .
<SPEAKER ID=297 NAME="Tannock (PPE-DE).">
Seor Presidente , en primer lugar , como ponente alternativo del PPE-DE , permtame felicitar a mi colega Socialista , Sr . Berenguer Fuster , por un trabajo excelente que ha logrado un amplio consenso entre los partidos en el Parlamento y en la comisin .
<P>
Estoy muy satisfecho con este documento sobre la posicin comn del Consejo , que se lee mucho mejor y de forma ms inteligible que las propuestas iniciales de la Comisin .
Su contenido es coherente e incorpora unas 20 enmiendas presentadas en primera lectura por el Parlamento , incluidas varias presentadas por m , tales como la necesidad de ofrecer unos servicios propios de la era electrnica y de la era de Internet , el establecimiento del almacenamiento de datos en ordenadores y discos , excepciones para la venta por telfono , excepciones para el sector de las agencias de viajes para pequeos contratos y medidas para garantizar que el mbito de la directiva no se extiende a la mera provisin de informacin sobre productos .
<P>
Apruebo plenamente la enmienda de compromiso 15 , relativa a disposiciones transitorias para eximir a los intermediarios actuales , y tambin la enmienda de compromiso 7 sobre la revisin regular del registro , en contraposicin de mi propuesta original en favor de una revisin cada tres aos .
<P>
Esta enmienda fue presentada inicialmente por la comisin con vistas a garantizar el mantenimiento de altos niveles de probidad y de las aptitudes profesionales de los intermediarios , o brokers , como los llamamos en el Reino Unido .
<P>
Apoyo , en particular , la propuesta del Consejo en favor del intercambio de informacin entre las autoridades competentes de los registros , y el hecho de que la funcin de la entidad aseguradora est prescrita en el proceso de registro de intermediarios , en particular , para la categora de intermediarios ligados .
<P>
Tras muchas deliberaciones , yo tambin me opongo a la enmienda 2 , porque comprendo que plantea problemas al Consejo que reduciran considerablemente el efecto de la directiva .
Si se aprueba , deber necesariamente ir a la conciliacin .
<P>
Apoyar la enmienda de compromiso 16 que suprime el principio de mejor asesoramiento , que impondra al sector cargas inaceptables .
Sigo apoyando la enmienda 18 , destinada a reducir la carga para el sector , al garantizar que la obligacin de proporcionar informacin slo es aplicable cuando el cliente la exija .
<P>
En resumen , esta directiva rene los atributos de una buena legislacin pionera y ser una parte integral del plan de accin sobre los servicios financieros , y es la primera concebida especficamente para los intermediarios de seguros .
Servir de modelo para otros tipos de intermediacin en productos financieros y , sin duda , tambin en otros mbitos .
<P>
Esta medida definitiva proporcionar un servicio til a los consumidores de Europa porque facilita un mercado de seguros paneuropeo y competitivo con normas , mutuamente reconocidas y aceptadas , sobre la competencia profesional a travs de la utilizacin del pasaporte financiero , para el que slo se establecen unas normas mnimas , en vez de procedimientos de armonizacin preceptivos que , en opinin de algunos , es lo que estas entidades necesitaran .
<P>
Felicito al ponente .
Espero que esta directiva se convierta pronto en Derecho comunitario .
<SPEAKER ID=299 NAME="Schmidt, Olle (ELDR).">
Seora Presidenta , seor Comisario , sustituyo a Karin Riis-Jrgensen que tiene otros importantes compromisos esta tarde .
<P>
Para empezar , doy las gracias al Comisario Bolkestein , que una vez ms ha presentado una propuesta equilibrada para completar el mercado interno , esta vez en el campo de los servicios financieros .
Doy las gracias tambin al ponente , seor Berenguer Fuster , por su excelente trabajo , desde la primera lectura hasta la segunda y muy rpida lectura de hoy .
<P>
Es satisfactorio que el Consejo haya seguido en lneas generales la postura que tuvo el Parlamento en la primera lectura .
Esta propuesta posibilitar ofrecer seguros en todos los pases miembros y una buena proteccin a los consumidores .
El mercado ms libre que beneficia a los consumidores - mayor oferta , mayor competencia , bajos precios - se equilibra adecuadamente con las exigencias de proteccin a los asegurados .
<P>
Este adecuado equilibrio entre mercado y proteccin al consumidor - y que la gente lo entienda como algo razonable - es sumamente importante para el crecimiento del mercado transfronterizo .
Es fundamentalmente un asunto de credibilidad , algo que ahora existe en los mercados financieros .
<P>
Las normas deben ser formuladas de manera que den confianza a los que constituyen el mercado , es decir , a los consumidores .
No se trata , como seal el seor Tannock , de armonizar todas las disposiciones , sino que , ms bien , de encontrar mtodos para la recproca aceptacin de las normas vigentes en los diferentes Estados miembros .
Creo que sta es una perspectiva interesante .
<P>
Los liberales coincidimos en trminos generales con la mayora de las enmiendas , aunque cuestionamos la lgica de aprobar slo algunas .
Permtanme mencionar la principal enmienda , la que modifica esencialmente toda la propuesta .
Me refiero , tal como hizo el seor Berenguer Fuster , a la segunda enmienda , que rechazamos .
Perjudicara a los consumidores y a sus demandas de seguridad .
Adems , pondra en peligro la sana competencia .
Votaremos , por tanto , en contra de esta enmienda .
<SPEAKER ID=300 NAME="Kauppi (PPE-DE).">
Seora Presidenta , el presente proyecto de propuesta sobre la mediacin en los seguros a nivel europeo garantiza un alto nivel de profesionalidad y competencia entre las empresas intermediarias .
Nuestro objetivo comn es garantizar que la autoridad competente tenga registradas a todas las personas , fsicas y jurdicas , que ejercen la actividad de mediacin de seguros con arreglo a unos requisitos mnimos profesionales .
Un sistema de registro nico para los intermediarios facilita las actividades transfronterizas en lo que respecta a la libertad de establecimiento y la libertad para prestar servicios .
La propuesta garantiza adems un alto nivel de proteccin de los intereses de los clientes .
<P>
Lamentablemente , la propuesta original de la Comisin no tena suficientemente en cuenta la diversidad de los mercados europeos de seguros .
Habra impuesto una carga burocrtica pesada e innecesaria a numerosos intermediarios , sin incrementar por ello la proteccin de los clientes .
Nuestras enmiendas presentadas en primera lectura hacan referencia explcita a aquellos cuya principal actividad no es vender seguros , sino ms bien ofrecer contratos de seguros normalizados como lo que vienen utilizndose en nmeros pases desde hace dcadas , por ejemplo , los paquetes de asistencia para turistas o los seguros de automvil que ofrecen las agencias de viajes o los vendedores de automviles .
<P>
La proteccin de los clientes es un valor de primer orden en el negocio de los seguros de mi pas , y s , las agencias de viajes y los vendedores de automviles tienen derecho a vender contratos normalizados .
Los aos de experiencia sin ningn problema han demostrado que la prctica actual beneficia tanto a los intermediarios como a los clientes .
<P>
No deben incrementarse los costes de la mediacin de seguros , especialmente cuando no existe ninguna ventaja para los clientes .
Tampoco es de ninguna utilidad que algunos Estados miembros adopten disposiciones ms estrictas relativas a los requisitos de informacin , que no aportan ningn valor aadido al cliente , sino que tan slo distorsiona la competencia entre los proveedores europeos .
Me alegra que mis colegas hayan apoyado mis enmiendas en la votacin en comisin y espero que tambin lo hagan maana .
<P>
La directiva tal y como est ahora en la segunda lectura es un buen proyecto y establece un compromiso razonable entre los intereses legtimos de los Estados miembros , los proveedores de seguros y los clientes .
<SPEAKER ID=301 NAME="Karas (PPE-DE)">
Seora Presidenta , seor Comisario , seoras y seores , complementando mi intervencin del 13 de noviembre de 2001 , voy a referirme a los siguientes campos : en primer lugar quiero felicitar al ponente y al ponente en la sombra del Grupo del PPE-DE por el excelente trabajo .
Creo que tanto la propuesta de la Comisin como el informe del Parlamento son una aportacin ms al fortalecimiento del mercado interior financiero , a la facilitacin de la actividad Cross border y a una mayor armonizacin en este campo , que depende de la confianza de los ciudadanos y es importante para la transparencia .
<P>
Se han debatido ya algunas enmiendas .
Me voy a referir a la enmienda n  6 , que pretende lograr mayor transparencia , pues queremos que en el registro figuren , junto a los mtodos propuestos , tambin el pas o los pases en los que acta el mediador en el marco de la libertad de establecimiento o de la libre circulacin de servicios .
<P>
Por otro lado , queremos lograr ms posibilidades de control concediendo en la enmienda n  10 la posibilidad de presentar quejas tambin a las asociaciones de consumidores .
En la enmienda n  12 se trata de regular la cuestin , sobre la que siempre se discute , de si la informacin es una obligacin de entrega o de aportar , de modo que la informacin sobre los derechos del cliente sea una obligacin de aportar y la informacin detallada , una obligacin de entrega .
<P>
Respecto a la enmienda n  2 , quiero decir que no se la debe interpretar errneamente .
No est orientada contra la armonizacin .
Pero en muchos pases tenemos regulaciones diferentes ms estrictas . Por ejemplo , en el sector de las instituciones de crdito ya se cumplen muchas de las exigencias que figuran aqu en la directiva .
Por ello , mediante la enmienda n  2 se quieren tener en cuenta estas diversas regulaciones en las que ya existen unas exigencias mayores , pudindose comportar de modo diferente al respecto pero no eludiendo la tendencia bsica de la directiva .
<SPEAKER ID=302 NAME="Bolkestein">
. ( EN ) Seora Presidenta , quisiera comenzar expresando mi agradecimiento al Parlamento Europeo y , en particular , al ponente , Sr . Berenguer Fuster , por la manera tan sensata y eficaz con que ha tratado este asunto .
Despus de la segunda lectura en la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , slo se han presentado 18 enmiendas al Pleno .
Esto demuestra la calidad equilibrada del texto de la posicin comn a la que el Sr . Berenguer Fuster haca referencia la semana pasada en la comisin .
No era slo un cumplido .
De hecho , la posicin comn sigue , en buena medida , la lnea adoptada por el Parlamento Europeo en primera lectura .
Se han tenido en cuenta las enmiendas ms importantes aprobadas , que mejoraron nuestra propuesta original .
<P>
El plan de accin para servicios financieros identificaba a los intermediarios de seguros como un objetivo prioritario .
Los intermediarios de seguros se enfrentan realmente a obstculos que les impiden sacar todo el provecho de las libertades que garantiza el Tratado .
Esto entorpece el buen funcionamiento del mercado interior .
<P>
La directiva conforme al texto de la posicin comn garantizar que un intermediario de seguros , una vez registrado en su Estado miembro de procedencia , que es el responsable de comprobar los requisitos profesionales y financieros , podr desempear sus actividades en todo el territorio del mercado interior .
La medida mejorar el funcionamiento de dicho mercado interior en el mbito de los seguros , en particular , en lo relativo a los mercados al por menor .
Al mismo tiempo , la directiva garantizar la proteccin de los clientes con el establecimiento de unos requisitos adecuados en materia de informacin .
<P>
La posicin comn del Consejo que ahora se presenta a este Parlamento es plenamente coherente con los objetivos fundamentales que persigue la propuesta de la Comisin .
La Comisin apoya el presente texto .
Pero es de vital importancia garantizar que las enmiendas que son incompatibles con sus objetivos fundamentales no ponen en peligro el difcil equilibrio alcanzado en la posicin comn .
<P>
Permtanme pasar a continuacin a las enmiendas presentadas al Pleno .
La Comisin puede aceptar las siguientes enmiendas : 1 , 3 , 4 , 5 , 6 , 7 , 8 , 10 , 11 , 12 , 15 y 16 .
Respecto a la enmienda 17 , encaminada a aclarar el mbito de la directiva , la Comisin puede aceptarla , aunque considera que deber modificarse ligeramente su formulacin para evitar posibles malentendidos .
<P>
No obstante , la Comisin no puede aceptar las enmiendas 2 , 9 , 13 , 14 y 18 por las razones siguientes : en primer lugar , la enmienda 2 , a la que hace un momento han hecho referencia el Sr . Berenguer Fuster , el Sr .
Tannock y el Sr .
Schmidt . Dicha enmienda tiene el objetivo de excluir del mbito de la propuesta a un gran nmero de intermediarios de seguros , tales como los vendedores de automviles que venden seguros de circulacin , las agencias de viajes , los veterinarios , los intermediarios vinculados a empresas de produccin y a ciertas actividades de seguros bancarios .
<P>
Estas exclusiones afectaran a la venta de numerosos productos de seguros lo que entraa importantes riesgos .
Dejaran sin efecto a una parte muy importante de la directiva .
Asimismo , los intermediarios excluidos no podran beneficiarse de las ventajas que garantiza la directiva .
Respecto a dicha enmienda , comparto plenamente la preocupacin del Sr . Berenguer Fuster por la exclusin de dichos intermediarios de las ventajas del mercado interior .
La Comisin no puede aceptarla .
<P>
La enmienda 9 introduce una disposicin transitoria encaminada a facilitar la aplicacin de la directiva a aquellos intermediarios que ya ejercan una actividad de mediacin con anterioridad a la fecha de adopcin de la propuesta por la Comisin , a saber , septiembre de 2000 .
La Comisin ya acogi favorablemente esta idea en la primera lectura , pero , teniendo en cuenta que la enmienda 15 contempla mejor los intereses de la directiva , la Comisin preferira su aprobacin en vez de la enmienda 9 .
<P>
Aunque un elemento fundamental de la propuesta y de la posicin comn es garantizar un alto nivel de proteccin de los consumidores proporcionndoles informacin y asesoramiento adecuados , la enmienda 13 devaluara dicho requisito .
Establece que la recomendacin del intermediario debe estar basada en el principio del mejor asesoramiento posible .
La Comisin no puede aceptar dicha enmienda .
Entraara enormes dificultades para el ejercicio de cualquier intermediario de seguros .
Asimismo , provocara una gran incertidumbre jurdica y puede dar lugar a conflictos legales .
Por ltimo , aunque no por ello menos importante , incrementara los costes de la mediacin en los seguros .
El texto de la posicin comn ya contiene una disposicin equilibrada que obliga a proporcionar asesoramiento adecuado sobre la base de un anlisis objetivo de los contratos de seguros que existen en el mercado .
Dicha disposicin garantiza plenamente un alto nivel de proteccin de los consumidores .
<P>
La enmienda 16 , que hace referencia a un anlisis objetivo , est en consonancia con la posicin comn y puede mejorar el texto .
<P>
La ltima enmienda sobre la que quiero tratar es la enmienda 14 , que en el caso de la cobertura inmediata , prev una excepcin al principio de que la informacin que exige la directiva sea facilitada por escrito .
Esta medida pondra en peligro el objetivo de un alto nivel de proteccin de los consumidores .
La posicin comn ya tiene en cuenta el espritu de la enmienda 44 presentada en primera lectura .
Si aceptamos esta nueva enmienda , privaremos al consumidor de la confirmacin por escrito de la informacin que exige la directiva .
El mismo razonamiento es aplicable tambin a la enmienda 18 , que reduce la obligacin de los intermediarios de seguros de especificar las exigencias del cliente .
<SPEAKER ID=303 NAME="La Presidenta. -">
Gracias Comisario , seor Frits Bolkestein .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=305 NAME="La Presidenta. -">
El prximo punto del orden del da es el informe Catherine Stihler ( A5-0177 / 2002 ) , en nombre de la Comisin de Pesca , sobre medidas encaminadas a la recuperacin de poblaciones de bacalao y merluza ( KOM ( 2002 ) 724 - C5-0095 / 2001 - 0299 ( CNS ) ) .
<SPEAKER ID=306 NAME="Stihler (PSE)">
. ( EN ) Seora Presidenta , los antecedentes del presente informe son bien conocidos , pero vale la pena repetirlos porque su importancia es crucial .
En noviembre de 2000 , el Consejo Internacional para la Exploracin del Mar ( CIEM ) alert que la poblacin de bacalao del Mar del Norte y el Oeste de Escocia y la especie merluza nrdica corran serio peligro de derrumbamiento .
<P>
El CIEM estima que las poblaciones de bacalao del Mar del Norte se encuentran en su nivel ms bajo desde 1963 y que las medidas tcnicas y las reducciones de los TAC por s solas no sern suficientes para su restablecimiento hasta alcanzar niveles seguros .
Las poblaciones de bacalao del Kattegar , del Mar de Irlanda y de las aguas al Oeste de Escocia se encuentran en una situacin similar .
En el caso de la merluza , el descenso de las poblaciones ha sido menos alarmante , pero se estima que las poblaciones slo rondan la mitad de sus niveles en 1980 .
<P>
En su reunin de diciembre de 2000 , el Consejo de Pesca acord que eran necesarias medidas de conservacin a ms largo plazo , adems de las reducciones de los TAC para 2001 , e invit a la Comisin a presentar propuestas sobre un plan de recuperacin plurianual .
Durante 2001 , la Comisin adopt varios reglamentos de emergencia para restringir la pesca de estas especies , y en junio de 2001 emiti una comunicacin en la expona su estrategia para la recuperacin de las poblaciones de bacalao y merluza en las aguas comunitarias y adyacentes .
<P>
El actual programa plurianual propuesto para la recuperacin del bacalao y la merluza sigue los pasos de dicha comunicacin .
Acojo con satisfaccin el enfoque global , que incluye objetivos de recuperacin para cada una de las poblaciones , unos totales admisibles de captura que permitan un incremento porcentual anual del 30 % en el caso del bacalao y del 15 % en el caso de la merluza , un lmite mximo y mnimo del cambio permitido en los TAC del 50 % de un ao a otro , un sistema de limitacin del esfuerzo pesquero , mayores controles en relacin con el seguimiento por satlite de los buques de ms de 50 metros de eslora , informes de posicin , condiciones de desembarque , la conservacin a bordo y condiciones para el pesaje y el transporte , as como la posibilidad de imponer zonas de veda temporal de una duracin mxima de 60 das .
<P>
Creo que la recuperacin real de las poblaciones debe ser una prioridad .
Debemos evitar a toda costa la desaparicin , al estilo canadiense , del bacalao y la merluza de las aguas del Norte .
En Canad se introdujo una moratoria sobre el bacalao en 1992 .
Unas 30.000 personas perdieron sus puestos de trabajo , la mayor suspensin de empleo de la historia canadiense .
La desaparicin del bacalao fue la consecuencia de una mezcla de factores , incluida la sobrepesca , y una dcada ms tarde , la poblacin no se haba recuperado .
<P>
Desconocemos las seales de alerta ecolgica .
En la votacin en comisin se retiraron del presente informe las referencias a la merluza .
Espero que los colegas me apoyen como ponente en mi intento de volver a incluir la merluza en el presente informe .
A pesar de que existe desacuerdo sobre si el bacalao y la merluza deberan ser tratados juntos , el enfoque de la Comisin me parece aceptable , con la condicin de que se tenga debidamente en cuenta la situacin especfica de las dos especies .
Se han cuestionado las cifras y los niveles de la poblacin de merluza y deberamos guiarnos por la evidencia .
Respecto a la medida propuesta para la merluza , las nuevas pruebas cientficas quiz permitan flexibilizar los objetivos y el incremento porcentual de la poblacin previsto .
<P>
Necesitamos un paquete de medidas que , en primer lugar , funcione y , en segundo lugar , reduzca al mnimo los males para el sector .
Por ltimo , a pesar de que la prioridad debe ser el xito de los planes de recuperacin , convendra realizar una revisin anual del progreso y de su incidencia socioeconmica .
No obstante , si no se consigue la recuperacin , el resultado ser mayor penuria socioeconmica .
En cualquier caso , sin peces no puede haber pesca .
<P>
Pido a los colegas que aprueben las enmiendas 2 , 4 , 6 , 7 , 8 , 10 , 11 , 12 , 13 , 15 y 16 y que voten en contra de las enmiendas 1 , 3 , 5 , 9 y 14 .
<SPEAKER ID=307 NAME="Varela Suanzes-Carpegna (PPE-DE).">
Seora Presidenta , quiero comenzar lamentando la ausencia del Comisario Fischler .
Creo que la importancia de este debate mereca su presencia hoy aqu .
<P>
Los informes cientficos , rigurosos , transparentes , contrastados y realizados con el sector , deberan ser el primer pilar de la reforma de la PCP para tener credibilidad en la conservacin de nuestras especies pesqueras .
Es preciso diagnosticar el verdadero estado de los recursos con precisin , con exactitud , porque de lo contrario , podramos estar tratando una torcedura de tobillo con quimioterapia .
<P>
La Unin Europea debera ser ejemplo mundial de la investigacin marina , pero no lo es , ni siquiera -y se lo digo al Comisario Fischler- con su propuesta de reforma , que pasa la ciencia a un segundo plano .
<P>
La semana pasada , en una reunin de cientficos marinos , el seor Robin Cook , del laboratorio de investigaciones marinas de Aberdeen , y miembro asesor del CIES , afirm que la reforma pesquera que se propone , se basa en informes cientficos muy pobres y poco transparentes .
<P>
John Molloy , del Instituto Marino de Dubln , -como puede ver no cito aqu a ningn cientfico espaol- dijo que " Fischmen are scientists " , que hay que aprovechar la enorme informacin que poseen de primera mano y que ahora se desprecia .
<P>
El cientfico canadiense Sr . McGuire , ha rechazado tambin los informes catastrofistas sobre la merluza .
El sector lo rechaza de plano .
Sabemos que el CIES y el Comit cientfico y tcnico de la pesca no coinciden y replantearon en Lisboa y Copenhague la revisin de los informes actuales sobre la merluza .
Y el seor Fischler , sin un informe de impacto econmico , social y regional , postula equiparar bacalao y merluza , que son especies y son situaciones bien diferentes ; y adopta medidas drsticas e irreversibles de reduccin de flota , como si no hubiese otras medidas alternativas respetuosas con el stock a la espera de informes concluyentes .
Le pido al Comisario que recapacite por una vez .
<P>
La Comisin de Pesca aprob la enmienda n  1 -veo que la ponente est en contra de separar ambas especies- , que yo espero que el Pleno apruebe .
De no ser as , espero que la pueda recuperar el Consejo .
<P>
Queremos proteger los recursos pero no a cualquier precio , ni con cualquier medida .
Queremos que los informes ecolgicos conlleven informes econmicos y sociales , y que se tenga en cuenta el sector que lleva pescando en los mismos lugares durante varias generaciones , y no entienden la propuesta de la Comisin , a la vista de los resultados que estn obteniendo , y piden la eleccin de otros puntos biolgicos de referencia , amplios y ms rigurosos .
<P>
Pido por tanto a la Comisin , que profundice en la reforma de la PCP y la investigacin marina , con ms medios humanos y materiales .
Pido que se revise la propuesta de la merluza , pues de ella depende un sector que exige ms transparencia , ms participacin , ms dilogo , ms objetividad , ms fiabilidad , para poder aceptar las propuestas que nos presenta la Comisin .
<SPEAKER ID=308 NAME="Migulez Ramos (PSE).">
Seora Presidenta , quiero felicitar muy sinceramente a mi colega , Catherine Stihler , por su magnfico trabajo , que da al Consejo la posibilidad de aprobar un plan mucho ms equilibrado para estas dos especies .
Sin embargo , no puedo estar de acuerdo con su deseo , como ponente , de volver a incluir la merluza en este informe .
Como ella bien sabe , yo haba presentado en comisin 13 enmiendas , destinadas a suavizar las medidas para la merluza , y ms de la mitad decayeron , al aprobar la Comisin la enmienda presentada por el Sr . Varela , que separa ambas especies .
Por tanto , si se aprobara ahora el informe para ambas especies a la vez , ste resultara muy desequilibrado .
<P>
La poltica pesquera comunitaria tiene que encontrar un punto de equilibrio entre las medidas encaminadas a la preservacin de los recursos , el ajuste razonable de la flota a cada Estado y el mantenimiento de la actividad econmica en las regiones dependientes de la pesca .
Se trata de un enfoque complejo .
En primer lugar , porque no es slo la sobrepesca la causante de la debilitacin de los recursos : la captura indiscriminada de especies para la fabricacin de harinas rompe la cadena trfica del bacalao y de la merluza y determina , en gran parte , la situacin por la que atraviesan ambas especies .
Es cierto que existen diferencias muy significativas entre ambas pesqueras , en lo relativo a sus niveles de mortalidad y de crecimiento , y las acciones necesarias para su preservacin .
La situacin del bacalao del Mar del Norte y del de Escocia es diferente , as como la de la merluza nrdica del suroeste de Irlanda y la de las costas de Francia .
<P>
No todas las especies -y esto es algo que tenemos que decir muy alto- ni todos los caladeros se encuentran en el mismo estado .
En este sentido , la Comisin de Pesca consider que la situacin de la merluza y del bacalao es distinta , y que la merluza debe tener unas medidas diferentes de las del bacalao , que debern adoptarse a partir de informes cientficos contrastados .
No existe una base cientfica indiscutible , unificada y nica que indique que el " stock " de la merluza del Norte se encuentra fuera del lmite biolgico de seguridad , y no parecen necesarias medidas de gestin drsticas para salvar este " stock " .
<P>
No podemos olvidar el gran impacto econmico y social que suponen estas medidas en las comarcas pesqueras .
La Comisin no ha realizado ningn estudio sobre estas consecuencias ni sobre las que se deben tener en cuenta a la hora de aplicar el plan , as como tampoco nos ha presentado una evaluacin de las medidas de urgencia que adopt en 2001 .
Y hay que decir tambin que el TAC de merluza se redujo un 51 % entre 1999 y 2001 .
<P>
La flota pesquera europea necesita conocer , razonablemente , las perspectivas para su actividad .
Por eso , mi Grupo se opone a recortes drsticos , que se pueden establecer en plazos ms largos .
Por ello , apoyamos la enmienda 8 de la ponente y , una vez ms , la felicito sinceramente por el magnfico trabajo que ha hecho .
<SPEAKER ID=309 NAME="McKenna (Verts/ALE).">
Seora Presidenta , este informe es muy importante porque es la primera vez que la Comunidad Europea trata sobre planes de recuperacin de las poblaciones de peces .
Teniendo en cuenta que es la primera vez , es muy importante que lo hagamos bien .
Debemos asegurarnos de que las acciones que emprendamos invertirn los declives de varias poblaciones de bacalao y merluza del Norte , y les permitirn recuperarse .
<P>
Las propuestas de la Comisin son estrictas y , sin ninguna duda , tendrn repercusiones sobre las comunidades pesqueras afectadas , pero deben ser estrictas porque el estado de las poblaciones es muy precario .
Como la ponente ha dicho , si no hacemos algo para salvar a las poblaciones de peces , en el futuro no habr industria pesquera y no habr pesca .
El CIEM afirma que el bacalao en el Mar del Norte se encuentra en su nivel ms bajo desde 1963 .
A pesar de que la merluza puede que no haya llegado a una situacin tan extrema , sigue estando muy por debajo del nivel adecuado , y las seales de alarma llevan ya sonando desde hace algn tiempo .
<P>
La Comisin , la Comisin de Pesca y el Consejo todos afirman estar de acuerdo con el enfoque cautelar , segn el cual , no debera utilizarse la falta de pruebas definitivas para rechazar la accin encaminada a prevenir el descenso de la poblacin de peces .
En otras palabras , mientras existan motivos razonables para creer que las poblaciones de bacalao y merluza necesitan proteccin , deberamos actuar .
Y eso es exactamente lo que la Comisin ha hecho .
Pero  qu ha hecho la Comisin de Pesca ?
Sostiene que no existe ninguna crisis que afecte a la merluza y la ha retirado por completo de la propuesta .
<P>
Debemos votar en contra de esta enmienda .
Estoy de acuerdo con la ponente en este punto .
Es totalmente inaceptable .
No es un enfoque cautelar de la gestin de la pesca .
La comisin sencillamente habla de boquilla sobre la idea de prevencin y sigue adelante con su actividad como si no ocurriera nada .
Si seguimos as , no resolveremos los problemas .
No podemos seguir eludiendo la realidad .
Debemos comprender que dichas poblaciones estn en peligro y debemos proteger a la industria pesquera .
En nada favorecer a la industria pesquera a largo plazo que adoptemos un enfoque simplista , nacionalista y a corto plazo como el que se ha adoptado .
Si el informe se somete a la votacin del Pleno tal y como est , el Grupo Verts / ALE deber votar en contra del mismo .
<SPEAKER ID=310 NAME="van Dam (EDD).">
Seora Presidenta , en un plazo de veinte aos las poblaciones de bacalao y merluza se han reducido a una cuarta parte .
Al mismo tiempo el nmero de pescadores de bacalao en mi pas ha bajado considerablemente .
Si en 1980 haba an 310 arrastreros que capturaban bacalao bajo pabelln neerlands en la actualidad la mayora de los pescadores se ha cambiado a la pesca del pescado plano . Tan slo quedan unos pocos arrastreros que se dedican a la pesca del bacalao .
Pese a todo , esta reduccin del nmero de pescadores parece ser insuficiente .
Con razn la Comisin presenta propuestas de planes de recuperacin plurianuales para las poblaciones de bacalao y merluza .
Este tipo de reducciones referidas a los recursos pesqueros se echan en falta en las propuestas de la Comisin para la reforma de la poltica pesquera comn presentadas recientemente por el Comisario Fischler .
En el caso del bacalao la relacin es muy clara y lo es algo menos en el caso de la merluza .
<P>
Coincido plenamente con la Sra . Stihler en que la recuperacin de las poblaciones ha de ser el objetivo prioritario , como ella bien dice en la exposicin de motivos .
El paquete de medidas debe ser eficaz , pero al mismo tiempo debe tener en cuenta los daos socioeconmicos sufridos por el sector pesquero .
No tiene sentido presionar al sector si las medidas adoptadas no inciden positivamente en las poblaciones afectadas .
Por eso es fundamental que se ejerza el debido control sobre la eficacia de las medidas .
Las medidas que no surtan efecto han de ser suprimidas inmediatamente .
<P>
A modo de ejemplo de una medida intil quisiera recordar a la Comisin el plan de emergencia para el bacalao que implant en el invierno de 2000 para el Mar del Norte .
Ese plan de emergencia , en virtud del cual parte del Mar del Norte quedaba cerrada a la pesca , surti el efecto contrario .
En las zonas abiertas la presin pesquera aument sobremanera , mientras que las concentraciones de peces en las zonas cerradas se agotaron enseguida al abrirlas de nuevo .
En opinin de los bilogos pesqueros las zonas cerradas no coincidan exactamente con las zonas de juveniles y reproductores .
La concentracin de la flota en las zonas abiertas ha contribuido a la sobrepesca en algunos caladeros vulnerables .
A mi modo de ver , los pescadores y los bilogos acertaron al sealar que en aquel momento la Comisin antepona la viabilidad poltica a la eficacia .
Tenemos que evitar a toda costa que este desastre , originado por la falta de proporcionalidad , se repita .
Es inaceptable que las actividades pesqueras de los pescadores neerlandeses autorizados para capturar el 10 % de los totales admisibles de capturas , los denominados TAC , sufran ms restricciones que las de los pescadores britnicos , que representan el 40 % de los TAC .
<P>
Quisiera formular algunas observaciones acerca de las medidas presentadas en la propuesta de la Comisin .
En primer lugar , los mencionados cierres de determinadas zonas pesqueras son un claro ejemplo de lo que no se debe hacer .
Sin embargo , los denominados real-time closures , los cierres efectuados al detectarse una elevada concentracin de juveniles , pueden resultar eficaces .
Las medidas tcnicas pueden revestir importancia para los pescadores que se dediquen de forma accesoria a la captura del bacalao .
<P>
En segundo trmino , la reduccin de los TAC para bacalao encierra el peligro de que la presin pesquera sobre las especies no sujetas a un rgimen de cuotas crezca enormemente .
Con vistas al futuro sera deseable que se establecieran cuotas para estas especies lo antes posible , sobre todo de cara a la apertura del Mar del Norte a los buques espaoles y portugueses a partir de 2003 .
Si la Comisin deja de establecer TAC y cuotas para estas especies es previsible que dentro de 10 aos necesiten asimismo unos planes de recuperacin .
<P>
En tercer lugar est claro que la forma ms rpida de reducir el esfuerzo pesquero pasa por la aplicacin del rgimen basado en el nmero de das pasados en el mar .
Observo con satisfaccin que , tras prolongadas crticas , la Comisin ha terminado por adoptar el sistema aplicado en los Pases Bajos .
Espero que la Comisin ample el mbito de aplicacin de este mtodo .
Los pescadores neerlandeses son partidarios de prohibir la pesca durante los fines de semana , una solucin que se utiliza con suma frecuencia en el mundo del transporte .
<P>
En cuarto lugar , la Comisin no puede dejar exclusivamente en manos de los Estados miembros la ejecucin del rgimen basado en el nmero de das pasados en el mar y el tema de la compensacin financiera .
Ello fomentara la competencia desleal .
La Comisin ha de fijar lmites para cada Estado miembro .
Estas cifras pueden calcularse a partir de las cuotas y la sobrepesca registrada en los ltimos aos .
<P>
Por ltimo , debemos cerciorarnos de que las flotas que hayan encontrado un equilibrio entre esfuerzo y cuota no sufran ms restricciones .
Con ello quiero decir que no podemos interferir en las actividades de una flota que sepa compaginar una gestin adecuada de las cuotas con un funcionamiento rentable y eficaz .
Por eso considero positivo que se supriman las ayudas para la construccin de buques nuevos .
Del mismo modo hay que evitar que los fondos del IFOP se utilicen para mantener artificialmente la capacidad pesquera .
<P>
Es importante que el efecto de las medidas sea sometido a evaluacin en su debido tiempo .
Tambin es importante que en ese momento tengamos en cuenta los daos socioeconmicos sufridos por el sector .
Si el plan de recuperacin falla las consecuencias sern incalculables , tanto para el bacalao y la merluza como para los pescadores .
<SPEAKER ID=311 NAME="Stevenson (PPE-DE).">
Seora Presidenta , yo tambin comenzar felicitando a la Sra . Stihler por su excelente informe y por su excelente intervencin de esta noche ante la Asamblea .
<P>
Toda la Asamblea sabe que las poblaciones de peces estn disminuyendo drsticamente en toda la UE .
Por ello , la Comisin ha acudido al Parlamento con un nuevo paquete de propuestas drsticas con vistas a modificar la poltica comn de pesca .
Es por ello tambin por lo que debemos hacer frente a un recorte global del 18 % del tonelaje bruto de la flota de la UE y a la incidencia masiva que la medida entraar sobre los puestos de trabajo en numerosas zonas ultraperifricas de nuestra Comunidad que ya atraviesan por una difcil situacin econmica .
<P>
No obstante , tambin entendemos que las dos especies que corren mayor peligro son el bacalao y la merluza del Norte .
Al menos no hay ninguna duda sobre el estado de las poblaciones de bacalao .
Personalmente , estara dispuesto a reconocer , sin embargo , que existen ciertas dudas respecto a la situacin de las poblaciones de merluza .
El Consejo Internacional para la Exploracin del Mar ( CIEM ) sostiene que las poblaciones de merluza estn al borde del colapso .
Otros cientficos independientes afirman que las poblaciones an tienen niveles sostenibles y desafan los resultados del CIEM .
<P>
Como la Sra . McKenna ha sealado en su intervencin de esta noche , esta Asamblea tiene el deber de aplicar el principio cautelar siempre que existan dichas dudas .
En estas circunstancias , quisiera apelar a la Asamblea para que vuelva a incluirse la merluza en el plan de recuperacin de la Comisin hasta que se analicen las pruebas cientficas y se verifiquen exactamente , como ha pedido el Sr . Varela Suanzes-Carpegna esta noche .
<P>
Durante el Consejo de Pesca de ayer , como todos sabemos , un nmero considerable de Estados miembros se declar en contra de algunos aspectos de las propuestas de la Comisin sobre la reforma de la PCP .
Quieren que se utilicen las ayudas pblicas para la construccin de nuevos buques , quieren el libre acceso a las aguas comunitarias , apoyan los beneficios a corto plazo en detrimento de la sostenibilidad a largo plazo , se oponen al cambio , apoyan la situacin actual .
La suya es una poltica desesperada .
No podemos continuar como en el pasado .
Si lo hacemos , no sern slo el bacalao y la merluza las especies que desaparezcan , sino que nuestra industria pesquera tambin desaparecer .
<SPEAKER ID=312 NAME="Lage (PSE).">
Seora Presidenta , Seoras , seor Comisario , la pesca explota recursos naturales renovables , es cierto , pero frgiles y destructibles .
Durante siglos , por ser los medios de captura de eficacia limitada , se concibi la idea de que los recursos disponibles eran inagotables .
Esa sensacin impregna an algunas reacciones contra las polticas de conservacin .
No obstante , ante una opinin pblica sensible a la proteccin de la naturaleza y los riesgos econmicos creados por el colapso de algunas especies pisccolas , los pescadores toman conciencia de que deben ser los aliados de la vida marina y no sus enemigos .
<P>
En ese sentido se debe plantear cualquier reforma de la Poltica Pesquera Comn , ya sea general o destinada , como en este caso , a situaciones especficas .
La legislacin que estamos examinando , objeto del excelente informe Stihler , tiene como objetivo evitar la catstrofe que sera la extincin de peces tan apreciados como el bacalao y la merluza .
Se puede discutir la gradacin de las medidas propugnadas , la eficacia del dispositivo para ejecutarlas , se puede discutir la exactitud de esos datos cientficos en que se basan , pero lo que no se puede subestimar es el peligro que amenaza a las unidades poblacionales de bacalao y , en menor escala , de merluza y la necesidad de invertir la situacin y recuperarlas .
<P>
En los debates sobre la pesca , hemos afrontado varias veces la incertidumbre y la flexibilidad de los datos cientficos .
Eso es lo que justifica la opcin de la Comisin de Pesca de flexibilizar las propuestas sobre la merluza .
Me pregunto si estamos siguiendo el buen camino .
Tengo dudas .
Por esas razones , hago un llamamiento a la Comisin para que ponga en pie un sistema de investigacin cientfica y tcnicamente creble en el que se basen nuestras opciones .
Es imperioso que lo haga .
En cuanto al bacalao , es , como todo el mundo sabe , uno de los elementos de la gastronoma portuguesa . Pero no slo de gastronoma vive el hombre .
La pesca del bacalao en Terranova dej profundas marcas en la memoria de los pescadores y trazos indelebles en la literatura portuguesa .
Por eso , hay razones para decir :  salvemos el bacalao !
<SPEAKER ID=313 NAME="Hudghton (Verts/ALE).">
Seora Presidenta , la presente propuesta pone de relieve la situacin desesperada en que se encuentran algunas poblaciones de peces y hace hincapi en las razones por las que es tan importante que la Comisin y el Consejo lleven a cabo correctamente la reforma de la PCP .
No deben ceder a las presiones polticas .
Ambos deben garantizar que el objetivo de la pesca sostenible es lo ms importante de la gestin de la pesca .
Aunque reconozco que los planes de recuperacin de la merluza deben ser especficos para la pesca dicha especie , no creo que la merluza deba excluirse de la propuesta .
Respecto a los detalles de la propuesta , quiero resaltar algunos motivos de preocupacin .
<P>
En primer lugar , la Comisin debe tener ms en cuenta la pesca mixta que se ver afectada por estos planes de recuperacin .
Un aspecto de crucial importancia es que no estoy convencido de que la Comisin haya aprendido las lecciones de los peligros de desplazar el esfuerzo , como pudimos comprobar en el Norte de Escocia el ao pasado .
La Comisin deber garantizar que el asesoramiento cientfico es fiable y verificable , no slo para determinar las zonas que deben cerrarse , sino tambin para determinar las consecuencias de dichos cierres .
La retirada de niveles mximos de las contribuciones financieras con cargo al IFOP es motivo de satisfaccin .
Pero la Comisin no ha propuesto un sistema que garantice la igualdad de trato entre los pescadores sometidos a las medidas de recuperacin y que no est fomentando la competencia desleal entre los pescadores de los distintos Estados miembros .
Espero que la Comisin preste atencin a la enmienda de la Comisin de Pesca que pide financiacin comunitaria no sujeta a la cofinanciacin para compensar a los pescadores afectados por estos planes .
<P>
La seguridad es un aspecto de la mxima importancia .
Aunque la ayuda pblica para la modernizacin y renovacin no debe ser un saco sin fondo , s debera estar disponible para mejorar la seguridad .
La combinacin de restricciones sobre buques antiguos y das de pesca podra ser letal .
Es de vital importancia que se tenga en cuenta la seguridad a la hora de medir las consecuencias de los planes de recuperacin , as como en la gestin de la pesca en general .
<SPEAKER ID=314 NAME="Langenhagen (PPE-DE)">
Seora Presidenta , espero que todos hayan podido degustar los excelentes arenques en salazn que se nos han ofrecido aqu esta tarde .
Quiero expresar mi agradecimiento a nuestro colega Albert Jan Maat .
Ha sido un excelente acontecimiento y slo puedo confirmar -y creo que ustedes lo harn tambin- que el pescado es una cosa exquisita .
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No quiero aprovechar la votacin sobre la recuperacin de las especies como una cuestin de vida o muerte ante la prxima reforma de la pesca , pero espero que aquellos que rechazan el proyecto de reglamento de la Comisin que se ha presentado , aprueben maana por la maana el compromiso de autorizar de nuevo el bacalao junto a la merluza , exactamente como ha propuesto la Comisin por buenos motivos .
Yo tambin he llegado a una conclusin mejor en este tiempo intermedio .
Lo espero , al igual que otros conmigo , pues entretanto lo he comprobado , no por propio arbitrio , sino que lo que considerado sobre la base de documentos cientficos como , por ejemplo , de CIES .  Quin puede poner seriamente en duda sus datos ?
 Ha presentado la Comisin una propuesta que contiene medidas para recuperar los stocks de bacalao y merluza ? Ambas especies estn seriamente en peligro .
Nadie lo ha discutido esta tarde . Por ello , la merluza no puede quedar fuera si queremos ser consecuentes .
Y prevenir es mejor que curar . Lo anoto en el cuaderno de bitcora para los que dudan .
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Tenemos que ocuparnos de las caractersticas biolgicas y de los problemas naturales de un anlisis exacto de los stocks .
El pez nada .
Por ello , nadie puede decir cul es su cifra exacta y tambin por ello es un deporte muy querido el poner en duda las recomendaciones del Consejo de Exploracin Martima ( CIES ) .
Adnde nos conduce esto lo podemos observar desde hace algn tiempo no slo para el bacalao y la merluza y no slo en las aguas europeas .
<P>
Deseo una pesca sostenible econmicamente , responsable ecolgicamente y compatible socialmente .
Para ello necesitamos unos stocks sanos .
Hay que actuar para quebrar el crculo vicioso de siempre ms y mejores barcos a la captura de cada vez menos peces .
Ahora .
Tambin en otros sectores econmicos se reducen excesos de capacidades . La pesca tiene que acostumbrarse tambin a ello , pues queremos preservarla en Europa , pero sobre sus propios pies y no dependiendo del gota a gota de Europa y tampoco sin peces en las propias aguas .
<SPEAKER ID=315 NAME="Nogueira Romn (Verts/ALE).">
Seora Presidenta , ante esta propuesta de reglamento y este informe , abrigo sentimientos contradictorios .
Por un lado , siento que debo poner de manifiesto mi repudio del reglamento , en particular por lo que se refiere a la merluza , que , al aparecer unida al bacalao , es irracional e injustificadamente perjudicada , pero , por otro lado , creo que eso nos ofrece una valiosa ayuda para poner en entredicho la reforma de la PPC , propuesta por el Comisario Franz Fischler y presentada por la Comisin al Consejo .
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La simple lectura de la exposicin de motivos del informe Stihler prueba la debilidad de los argumentos de la Comisin , cuando intenta basar el reglamento en estudios cientficos de supuesta fiabilidad .
Como recuerda la ponente , la propuesta de medidas se aprob en 2001 , como consecuencia de la informacin facilitada por el Consejo Internacional para la Explotacin del Mar , cuando an se no haba empezado a aplicar las drsticas reducciones de los TAC acordadas para 2001 .
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En ese marco , las consideraciones cientficas estn , como recuerda la ponente , llenas de ambigedades e incertidumbres .
Cito textualmente : " Por lo que se refiere a la merluza , la disminucin ha sido menos dramtica y , por consiguiente , los datos cientficos resultan menos claros y son incluso objeto de controversia " .
Sigo citando : " Hay desacuerdos sobre si se deben tratar conjuntamente esas dos especies -bacalao y merluza- y sobre la rapidez con que se debe intentar la recuperacin y tambin sobre la severidad de las medidas necesarias y sobre cules deben ser precisamente dichas medidas " , etc .
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El informe pone de manifiesto , tambin y sobre todo , las repercusiones y los efectos econmicos , que no se abordaron en el proyecto de reglamento .
sas son , seora Presidenta , las muchas consecuencias que se anuncian o que ahora se dan , en una dimensin mucho ms transcendental y peligrosa con la injusta e irracional reforma Fischler de la Poltica Pesquera Comn .
<SPEAKER ID=316 NAME="Parish (PPE-DE).">
Seora Presidenta , en primer lugar , quisiera felicitar a la ponente por un informe muy valiente .
Ser una medida muy dolorosa para todos los pescadores , porque significar la introduccin de numerosas reducciones de captura y la prdida de muchos puestos de trabajo .
La ponente hace referencia a ello en su informe , que tambin incluye medidas de ayuda a los pescadores .
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Una cosa de la que podemos estar seguros es que los peces no reconocen fronteras ni lmites .
Asimismo , debemos reconocer que el informe trata sobre el bacalao y la merluza .
No quiero dejar de animar a todos los colegas a que voten a favor de que se vuelva a incluir la merluza en el informe .
De lo contrario , en un futuro no muy lejano , nos encontraremos aqu hablando de que las poblaciones de merluza se han reducido de manera tan alarmante que necesitamos an ms medidas draconianas para que puedan recuperarse .
La ponente ha dicho que las poblaciones de merluza se han reducido en un 50 % desde 1980 , por tanto , debemos adoptar medidas que garanticen una mejora de la situacin .
<P>
Tambin debemos reconocer que cuando los peces nadan en el mar no se separan por especies , por ello , cuando se sale a pescar una especie en particular , nunca se puede estar seguro de que sa ser la nica que se pesque .
Debemos adoptar una visin ms amplia de todas las medidas de conservacin .
En particular , debemos encontrar una solucin a los descartes , las cuotas transferibles cuando se llega a puerto o lo que sea .
Debe existir el modo de poner fin al descarte de peces en buen estado , porque las poblaciones estn mermando y debemos asegurarnos que vuelven a recuperarse .
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Basta con que miremos lo ocurrido en Canad para darnos cuenta de que si seguimos pescando , no quedarn peces para nadie .
Tambin es equivocado que un Estado miembro en particular ejerza una enorme presin poltica en un intento de que se retire la merluza del presente informe y luego intente obtener ms pesca para s .
Al final , no importa cul sea nuestra nacionalidad .
Si no hay peces , no habr poblaciones y nadie podr pescar .
Debemos garantizar la aplicacin de estas medidas .
<P>
Felicito una vez ms a la ponente y pido a todos que votemos en favor del informe original sobre el bacalao y la merluza - y que nos aseguremos de que tenemos un informe sobre el bacalao y la merluza .
<SPEAKER ID=317 NAME="Prez lvarez (PPE-DE).">
Seora Presidenta , Seoras , tomo la palabra en este Pleno para apoyar la propuesta de la Comisin de Pesca , principalmente para defender la necesidad de excluir las poblaciones de merluza del Norte del mbito de aplicacin de la propuesta de Reglamento del Consejo por el que se establecen medidas encaminadas a la recuperacin de las poblaciones de bacalao y merluza .
Lo hago porque la situacin de los stocks de merluza y de bacalao es muy distinta .
De no excluirse , se pondran en riesgo , sin fundamento tcnico-cientfico , irrefutable y contrastado , miles de puestos de trabajo y un sector del que viven y dependen varias poblaciones costeras de la Unin Europea .
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Esta consecuencia socioeconmica debera ser razn suficiente para hacernos reflexionar , pero hay otras razones : la propuesta se basa en un pretendido estudio cientfico , y ya en el mes de noviembre de 2001 el Comit cientfico , tcnico y econmico de las pesqueras sealaba que los puntos de referencia de precaucin utilizados por el Consejo internacional para la poblacin del mar no eran vlidos en la actualidad y , adems , recomendaba su revisin inmediata .
Porque nadie , ninguna administracin , tiene la exclusiva de la sensatez y el bien hacer , se pone de manifiesto la necesidad de un mecanismo de apelacin de asesoramiento cientfico , de la conveniencia de una revisin paritaria y , por supuesto , de escuchar y analizar en profundidad lo que seriamente diga el sector afectado con sus argumentos y estudios contrastados y contrastables .
Cuando se van a adoptar decisiones de hondo calado social hace falta fundamentarlas muy bien ; los estudios que las soportan tendran que ser irrefutables .
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Lo dicho hasta aqu , Seoras , no significa oponerse a otras medidas alternativas , serias y responsables para la conservacin y mejora de las poblaciones de merluza , mientras no se realicen , se completen y se confronten los estudios , pero no debemos apoyar aquellas medidas que puedan ir acompaadas de consecuencias irreversibles .
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Ciertamente , el principio de precaucin tiene que poder ser aplicado sin provocar catstrofes econmicas ni terremotos sociales .
Un punto de equilibrio es posible y la Comisin debe buscarlo .
Un primer paso sern los estudios verificados y contrastados que nos llenarn de razn y de argumentos .
Las cosas hay que hacerlas bien , sobre todo cuando hay un riesgo grave y perjuicios claros para nuestros pescadores .
<SPEAKER ID=318 NAME="Bolkestein">
. ( EN ) Seora Presidenta , permtame decir , para comenzar , que slo hablar de la propuesta para hacer hincapi en que la Comisin considera esta medida una de las ms importantes que pueden adoptarse en el marco de la poltica comn de pesca .
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Como muchos de los presentes saben , esta propuesta anuncia numerosos aspectos relativos a la reforma de la poltica comn de pesca sobre los que deberemos tratar en el futuro .
Si no podemos colaborar para garantizar la recuperacin de nuestras poblaciones de peces , el futuro de la pesca y de los pescadores no estar asegurado .
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Permtanme , a continuacin , comentar las enmiendas .
Sobre la enmienda 1 , la Comisin no puede aceptarla porque excluira de la propuesta la referencia a la merluza .
El CIEM ha advertido del peligro que corre la poblacin de merluza .
Si eso es as , la Comisin debe actuar para corregir la situacin .
La nica evaluacin alternativa de la poblacin de merluza es la que ha elaborado , por encargo del Instituto Espaol de Oceanografa , el cientfico canadiense Sr . Maguire .
Durante los debates entre los grupos de trabajo del Consejo , Espaa no desafi la validez del estudio del CIEM sobre el acontecimiento histrico de la poblacin de merluza ni la situacin actual de dicha poblacin .
Espaa ha cuestionado uno de los denominados puntos de referencia cautelar utilizados como trmino de comparacin del estudio .
En concreto , los funcionarios espaoles proponan modificar el valor de 165.000 toneladas de la propuesta por 145.000 toneladas .
Esta posicin no contradice la percepcin del peligro que corre la poblacin .
Quiz signifique que el peligro es menor , pero el peligro sigue existiendo .
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Respecto a la enmienda 2 , la Comisin piensa que es innecesaria porque ya se han tenido en cuenta coherentemente los informes cientficos sobre los efectos medioambientales , hasta el punto de que dichos efectos han sido cientficamente documentados y cuantificados .
Un ejemplo es el efecto que la baja salinidad en estos ltimos aos ha tenido sobre el xito de la reproduccin del bacalao en el Bltico .
Los otros factores mencionados en la enmienda sobrepasan el mbito de la poltica comn de pesca y , por consiguiente , sera inadecuado incluirlos en la presente propuesta .
Por otra parte , sigue siendo cierto que en el caso del bacalao , la merluza y muchas otras especies , la pesca es la principal causa de mortalidad , y la reduccin de la pesca es el modo ms probable de lograr la recuperacin de las poblaciones .
<P>
Respecto a la enmienda 3 , la Comisin ya est trabajando en la mejora de todos los aspectos del asesoramiento cientfico .
Cualquier comunicacin en este sentido se incluir en el segundo paquete de propuestas de reforma , que se presentar a este Parlamento en un futuro prximo .
Asimismo , no es correcto afirmar que no se hayan realizado los anlisis pertinentes de la correlacin entre el esfuerzo pesquero y las tasas de mortalidad o que no se ha previsto el nivel adecuado de impuestos para el ao 2002 .
Por estos motivos , la Comisin no puede aceptar dicha enmienda .
<P>
Respecto a la enmienda 4 , la Comisin coincide , en principio , con dicho anlisis , porque los TAC no son instrumentos que resuelvan necesariamente el problema de los descartes .
El problema slo se solucionar si se incrementa la selectividad de las artes de pesca o se reduce o prohbe la pesca en zonas geogrficas donde se congregan los peces pequeos .
Este aspecto est contemplado en una serie de reglamentos de la Comisin y del Consejo como respuesta a la situacin de emergencia del bacalao y la merluza .
Asimismo , la Comisin est trabajando actualmente en un plan de accin sobre los descartes en el marco de la reforma de la PCP .
Por lo tanto , esta enmienda no es necesaria .
<P>
Respecto a la enmienda 5 , la Comisin no puede aceptarla porque , en su opinin , las ayudas pblicas para la modernizacin de los buques deberan utilizarse exclusivamente para la mejora de la seguridad de los buques de pesca , mientras que la enmienda sugiere que hay otros objetivos que podran tambin dar derecho a recibir ayudas .
La ayuda susceptible de aumentar la potencia pesquera de las flotas ya no es aceptable .
<P>
Respecto a la enmienda 6 , la Comisin no puede aceptarla porque las vedas temporales deben imponerse sin prdida de tiempo .
Si se incluye al Consejo en este mecanismo se necesitar mucho ms tiempo .
Para cuando el Consejo haya tomado la decisin , la veda temporal real ya no sera eficaz .
<P>
La enmienda 7 la hemos aceptado : se ha cometido un error tipogrfico .
Respecto a la enmienda 8 , la Comisin est estudiando el impacto de una variacin anual ms baja del nivel de los TAC sobre la recuperacin de la poblacin .
El Consejo tambin ha expresado reservas sobre este aspecto .
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Respecto a la enmienda 9 , la Comisin no puede aceptarla .
Las medidas tcnicas estn recogidas en una propuesta legislativa diferente .
Las medidas tcnicas aceptables para los Estados miembros permitirn una cierta mejora de la actual situacin , pero no son suficientes lejos .
La Comisin ya ha indicado anteriormente que con su aplicacin slo se lograr el 20 % aproximadamente de la reduccin deseada de la mortalidad provocada por la pesca .
Por consiguiente , la limitacin del esfuerzo pesquero tambin es necesaria .
En la propuesta no se menciona el desguace obligatorio de buques y tampoco est previsto en la futura PCP .
Los niveles de los TAC propuestos sern acordes con el asesoramiento cientfico .
<P>
Respecto a la enmienda 10 , la Comisin no puede aceptarla .
La merluza no se captura nicamente con buques de pesca industrial y el bacalao se captura en cantidades muy pequeas .
La propuesta del 5 % refleja las capturas probables de bacalao y , por consiguiente , est en proporcin con el objetivo que se persigue .
<P>
La Comisin no puede aceptar la enmienda 11 .
Aunque es difcil calcular el importe de la prima complementaria necesaria para despertar mayor inters por el desguace , el 20 % es ya un incremento importante y se corresponde con prcticas anteriores en situaciones semejantes , por ejemplo , las medidas estructurales para la flota de Espaa y Portugal que faenaba en aguas de Marruecos .
<P>
La Comisin no puede aceptar la enmienda 12 .
No vemos ninguna razn para restringir las ayudas relacionadas con la seguridad de los buques ms pequeos , es decir , de menos de 12 metros .
Las recientes propuestas para la reforma de la PCP proponen que todos los buques deberan tener derecho a percibir dicha ayuda , con la condicin de que sta no afecte a la capacidad pesquera del buque .
<P>
La Comisin no puede aceptar la enmienda 13 .
Es una forma muy cara de ayuda que no reduce el problema subyacente del exceso de capacidad .
Las medidas de este tipo slo se justifican a corto plazo .
Si se acepta la cofinanciacin comunitaria para un perodo ms largo , se reducir considerablemente la disponibilidad de fondos comunitarios para la cofinanciacin de desguaces , que en este caso es , sin duda , el objetivo prioritario .
<P>
La enmienda 14 no es aceptable para la Comisin porque la Comunidad no puede asumir toda la responsabilidad de las ayudas de este tipo .
La cofinanciacin es un principio fundamental para la ayuda estructural .
<P>
La Comisin no puede aceptar la enmienda 15 .
La especificacin de la duracin del plan no es aceptable .
Se considerar que las poblaciones se han recuperado cuando la ciencia indique , en dos aos consecutivos , que las cantidades de peces maduros han sobrepasado los niveles definidos .
En el ltimo apartado del memorndum explicativo se hace referencia a la intencin de la Comisin de realizar una evaluacin del impacto en el plazo de 18 meses a partir de la adopcin de la propuesta .
Se podra apoyar a travs del aadido de textos en un artculo de la propuesta , pero debera bastar con la referencia en el memorndum explicativo .
<P>
Respecto a la enmienda 16 , cabe prever un proceso de revisin , pero no anual .
Deber transcurrir cierto tiempo hasta que las medidas propuestas surtan efecto .
La fecha ms temprana sera al cabo de dos aos de su aplicacin .
En el ltimo apartado del memorndum explicativo se hace referencia a la intencin de la Comisin de realizar un estudio en el plazo de 18 meses a partir de la adopcin de la propuesta .
Se podra apoyar si se aaden textos en un artculo de la propuesta , pero debera bastar con la referencia en el memorndum explicativo .
<P>
Quisiera hacer referencia a algunas de las observaciones adicionales de sus Seoras .
Para comenzar , el Sr . Varela Suanzes-Carpegna se ha referido al asesoramiento cientfico que sirve de base a nuestra propuesta .
Dicho asesoramiento es el del CIEM .
A pesar de sus carencias , que nadie niega , el asesoramiento del CIEM es con diferencia el mejor de cuantos conocemos .
Una de las prioridades de la reforma de la poltica comn de pesca es la mejora del asesoramiento cientfico .
Entretanto , debemos trabajar con el mejor asesoramiento a nuestro alcance , que es el del CIEM .
Digo esto tambin en respuesta a la Sra . Migulez Ramos .
<SPEAKER ID=319 NAME="La Presidenta. -">
Gracias , Comisario seor Frits Bolkestein .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=321 NAME="La Presidenta. -">
El prximo punto del orden del da es el informe Mara del Pilar Ayoso Gonzlez ( A5-0198 / 2002 ) , en nombre de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , sobre la organizacin comn del mercado del alcohol etlico de origen agrcola ( KOM ( 2001 ) 101 - C5-0095 / 2001 - 2001 / 0055 ( CNS ) ) .
<SPEAKER ID=322 NAME="Ayuso Gonzlez (PPE-DE)">
. Seora Presidenta , hace dos meses debatamos este mismo informe porque realmente el problema del alcohol de origen agrcola es un problema que se ha presentado por la gran produccin de alcohol de origen agrcola dentro de los pases candidatos a la adhesin , porque la futura negociacin con la OMC puede dar lugar a reducciones suplementarias de la produccin en frontera y por el previsible aumento de la demanda de biotanol para combustibles en la Unin Europea .
<P>
Por todo esto , el Consejo de Ministros de 17 de julio de 2000 , invit a la Comisin a presentar un marco normativo para el alcohol de origen agrcola , pero el Consejo fue mucho ms alla y nos propuso una OCM , en la que no se contemplaba ninguna medida financiera , pero que admita la posibilidad de establecer contingentes arancelarios , clusulas de salvaguardia , prohibir o restringir el recurso del rgimen de perfeccionamiento activo y una disposicin especfica en materia de ayudas .
<P>
Sin embargo , esta propuesta que nos haca la Comisin no contemplaba el acohol de sntesis y ste puede usarlo industrialmente el 70 % de los usuarios de alcohol etlico ; slo el 30 % en la produccin de bebidas espirituosas utiliza nicamente alcohol de origen agrcola .
<P>
Porque no se contemplaba el alcohol de sntesis , y porque no se encontr en ese momento una base jurdica para introducirlo dentro de una OCM , hace dos meses , este Parlamento devolvi el informe a comisin .
Despus , el Consejo sigui deliberando y ha llegado a un acuerdo previo para introducir el alcohol de sntesis y se nos ha solicitado un segundo informe .
<P>
Ahora , el Consejo y el Parlamento estn de acuerdo , y creo que eso lo debe tener en cuenta la Comisin .
Este informe se propone en una de las enmiendas , la ms importante , cambiar el ttulo ; en lugar de una OCM , se propone un reglamento por el que se establecen medidas especficas relativas al mercado del alcohol etlico de origen agrcola dentro de la Unin Europea .
<P>
Se propone que el alcohol de sntesis sea tambin contemplado en estas medidas , sobre todo en lo que se refiere a estadsticas .
Se propone , tambin , que el Comit de gestin del vino sea competente para estos asuntos , pero que haya un grupo de trabajo especfico ; dentro de este comit de gestin de vinos , que se ocupe del alcohol de origen agrcola .
Y se propone tambin la supresin del artculo 10 , puesto que al no tratarse de una OCM , no tiene sentido un artculo que se refiere a las ayudas .
Adems , tratndose de unas ayudas nacionales , creo que entran dentro del captulo de todas las ayudas de Estado , independientemente de que sean para el alcohol de origen agrcola o para otro tema .
<P>
Seor Comisario , le ruego que transmita todas estas enmiendas , que pido que maana sean votadas en el Pleno , al Comisario competente y que le traslade tambin el sentimiento de que el Consejo y el Parlamento estn de acuerdo en este aspecto .
<SPEAKER ID=323 NAME="Jeggle (PPE-DE)">
Seora Presidenta , seor Comisario , seoras y seores , en el debate de esta tarde se trata de la cuestin de cmo se puede aportar transparencia e introducir aspectos estadsticos al sector del alcohol de origen agrcola .
Este era el nico encargo del Consejo Europeo . Mis sinceras felicitaciones a la ponente del Parlamento Europeo , la Sra .
Ayuso Gonzlez . Ha aprovechado de modo ejemplar el reducido margen de actuacin de que dispone el Parlamento Europeo en cuestiones agrcolas .
Seor Comisario , habramos rechazado gustosamente la totalidad de la propuesta de la Comisin pues ha dejado totalmente de lado el encargo del Consejo . En estrecha cooperacin con todos los afectados , la ponente ha logrado presentar un autntico compromiso en el que todos estn de acuerdo .
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Tras treinta aos de discusiones , vamos a introducir en este campo una regulacin que prev los datos estadsticos exigidos . Esto se realiza , en primer lugar , en el marco de un reglamento simplificado del Consejo .
En segundo lugar , no precisa de enunciados sobre el derecho de las ayudas .
En tercer lugar , se incluye el alcohol sinttico , que es el competidor directo del alcohol de origen agrcola .
Mi apelacin urgente a la Comisin es la siguiente : cejen en su resistencia contra esta lnea de compromiso .
Hasta ahora , era costumbre que , en caso de una mayora cualificada del Consejo , la Comisin no insista en un voto unnime , a no ser que existiesen objeciones jurdicas . Pero en este caso no hay un motivo razonable para insistir en la unanimidad .
Los instrumentos de la Comisin bastan plenamente para controlar este sector en el que no existen distorsiones relevantes de la competencia .
<P>
En los pases candidatos no hay ni un solo candidato que quiera recoger o copiar el modelo alemn , que es objeto del litigio .
Si la Comisin se aferra en su posicin jurdica , dirijo mi apelacin al Presidente espaol del Consejo .
En lo que se refiere a los intereses de los destiladores alemanes y a los intereses de nuestro paisaje de cultivos , mi apelacin se dirige a la ministra federal Knast : haga que con su voto el 27 de junio se logre la unanimidad en este asunto .
El Parlamento Europeo ha hecho todo lo que est en su mano en largas negociaciones y ahora contamos con su apoyo .
<SPEAKER ID=324 NAME="Adam (PSE).">
Seora Presidenta , debido a las distintas negociaciones que se han celebrado , la ponente ha necesitado ms tiempo del habitual para elaborar el presente informe y merece nuestro sincero agradecimiento por los esfuerzos que ha realizado .
<P>
Me pareci interesante descubrir que el Reino Unido es , al parecer , el segundo mayor productor de alcohol etlico y que , junto con otros productores , siente natural preocupacin por el aumento de las importaciones a pesar de que la demanda comunitaria se mantiene bastante estable .
Sabemos que las importaciones que llegan a la Comunidad gozan de concesiones arancelarias que han sido aprobadas por el Consejo de Ministros .
He podido saber por representantes del sector que en los pases exportadores existen regmenes de subvenciones que , naturalmente , ellos no ven con muy buenos ojos .
A nuestros productores les preocupa adems la perspectiva de la entrada libre de impuestos procedente de los 48 pases menos desarrollados .
<P>
Comprendemos estas preocupaciones , pero no creo que la eliminacin de las disposiciones en materia de ayudas estatales , previstas en las enmiendas 7 y 19 , sea la solucin al problema .
Ciertamente espero que dichas enmiendas sean rechazadas y , personalmente , votar en contra de las mismas .
<P>
Sobre el lado positivo , las medidas especficas propuestas por la Comisin son satisfactorias .
Son preferibles , sin ninguna duda , a una organizacin intervencionista , y acojo con satisfaccin el cambio de nomenclatura que ha introducido la ponente .
Espero que las concesiones de ayuda no sean discriminatorias , que garanticen la continuidad del comercio sin grandes impedimentos y que nuestra competitividad no se vea afectada en exceso por las importaciones .
Las propuestas incluyen un grado mnimo de administracin y documentacin .
<P>
Espero que el Parlamento rechace las enmiendas 7 y 19 , en cuyo caso podr apoyar el informe .
No puedo decir que sta sea la opinin de todos los miembros del Grupo PSE , pero sin duda es el punto de vista de algunos de nosotros .
<SPEAKER ID=325 NAME="Bolkestein">
. ( EN ) Seora Presidenta , para comenzar permtame expresar mi agradecimiento a la Asamblea por la labor que ha realizado en el estudio de la propuesta sobre la organizacin comn del mercado del alcohol etlico .
En particular , quiero agradecer a la ponente , Sra . Ayuso Gonzlez , su anlisis de la propuesta y su informe .
<P>
Antes de pasar a comentar ms detenidamente las enmiendas presentadas , quisiera recordarles que sta es otra propuesta sobre el establecimiento de un conjunto de normas comunes para el sector del alcohol tras varios intentos en el pasado , que por distintas razones siempre han fracasado .
<P>
La Comisin es de la opinin de que la situacin actual del mercado en este sector nos obliga a presentar , al menos , un marco normativo mnimo y que , en consecuencia , esta vez las probabilidades de xito son bastante buenas .
La Comisin puede aceptar la mayora de las enmiendas presentadas .
Todas las enmiendas relativas al cambio de nomenclatura son aceptables .
Es ms , si el ttulo propuesto por la Comisin crea problemas porque hace ms referencia a un sistema de intervencin no previsto aqu , podemos considerar un ttulo ms idneo que refleje el contenido del Reglamento , como sugiere el Parlamento .
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Tambin podemos aceptar las enmiendas sobre la inclusin del alcohol de sntesis en el artculo relativo a la informacin sobre el mercado .
El Parlamento propuso inicialmente ampliar la propuesta al alcohol de sntesis , pero el Anexo I no incluye este producto y , por consiguiente , no forma parte de la poltica agrcola comn .
Para la mayora de las aplicaciones , excepto en las bebidas alcohlicas , puede utilizarse alcohol agrcola y de sntesis , por lo que ambos compiten en el mismo mercado .
La Comisin est dispuesta a estudiar la sugerencia contenida en el informe de la Comisin de Agricultura de que el alcohol de sntesis debera incluirse en el artculo sobre la recogida de datos para elaborar un balance anual del mercado en este sector , disponer de mejor informacin sobre el mercado y dotarlo de mayor transparencia .
<P>
Las enmiendas 7 y 19 relativas a la eliminacin del artculo sobre las ayudas estatales no son aceptables .
La Comisin es de la opinin de que todas las disposiciones propuestas son necesarias para establecer un conjunto de normas comunes para el sector del alcohol , incluidas las disposiciones sobre la aplicacin de las normas en materia de ayudas estatales .
Sin la aplicacin imparcial de dichas normas , no habra un marco normativo comn propiamente dicho para el alcohol agrcola , y quisiera sealar que dichas normas ya son aplicables al alcohol de sntesis .
<P>
La Comisin es perfectamente consciente de que la aplicacin de las normas sobre las ayudas estatales puede crear entorpecer el funcionamiento del monopolio alemn sobre el alcohol .
Quisiera repetir que la finalidad de esta propuesta sobre el alcohol agrcola no es poner fin a dicho monopolio .
Si la produccin de alcohol de los agricultores alemanes conforme a las normas de monopolio , incluidos los pagos federales , es necesaria para mantener valiosos ecosistemas o para cubrir los costes adicionales de mtodos de produccin ecolgicos , las normas en vigor en materia de ayudas estatales ofrecen un importante margen para la concesin de ayudas con estos fines o podran aplicarse planes de ayuda al desarrollo rural .
Por otro lado , las pequeas destileras que producen no slo alcohol , sino tambin licores , podran beneficiarse de la norma sobre mnimos en materia de ayudas estatales para productos no agrcolas .
<P>
La Comisin est dispuesta a buscar una solucin , pero no puede aceptar la propuesta de eliminar sencillamente del proyecto de texto el artculo correspondiente a las ayudas estatales .
Debera encontrarse una solucin dentro del contexto de dicho artculo .
La enmienda 8 , que hace referencia a la Declaracin sobre el ron en el Acuerdo de Asociacin ACP-UE y pide un trato especial para los productores de ron que se vean afectados por la aplicacin de las polticas comunitarias , tambin es difcil de aceptar .
<P>
Por definicin , el reglamento propuesto debe respetar todos los acuerdos bilaterales e internacionales , como establece el artculo 14 .
No es necesario ni oportuno conceder un trato especial a una categora de socios dentro de un acuerdo especfico .
<P>
Podemos aceptar la enmienda 13 excepto la referencia al cdigo NC 3814 0090 en la nomenclatura de alcohol de origen no agrcola porque dicho cdigo cubre mezclas de alcohol con disolventes y no se limita al alcohol de origen no agrcola .
La adopcin del Reglamento n  142 / 2002 ha resuelto el problema de las importaciones de estas mezclas .
<P>
Las enmiendas 14 , 16 , 17 y 18 son mejoras netamente tcnicas del texto sobre las que tambin ha tratado el Consejo , y no tenemos nada en contra de aceptarlas .
<P>
La enmienda 20 , sin embargo , es ms difcil de aceptar .
La Comisin no quiere crear un grupo de trabajo especfico sobre el alcohol dentro del Comit de gestin del vino .
El objetivo de la Comisin es el mismo que el de la enmienda , es decir , reunir a autnticos expertos en materia de alcohol .
Por esta razn , la Comisin ya ha hecho una declaracin sobre la organizacin del trabajo del Comit de gestin del vino , de manera que todos los temas relacionados con el alcohol son agrupados con vistas a permitir a los Estados miembros a que enven a autnticos expertos a la reunin .
<P>
Aunque la enmienda 21 es aceptable , debo sealar que limita la capacidad de la Comisin para adoptar medidas transitorias de mayor calado que las de la propuesta original .
Este texto aparece en otros reglamentos y , por consiguiente , es aceptable .
<P>
En lo que respecta a las enmiendas 22 y 24 , la Comisin est , naturalmente , de acuerdo con que las normas sobre las ayudas estatales sean aplicables , tambin , a este sector y , en consecuencia , no deberan suprimirse .
Asimismo , reconozco la importancia de los actuales sistemas de ayudas de algunos Estados miembros , especialmente , a las pequeas destileras agrcolas , y la necesidad de encontrar una solucin para ellas .
El concepto de medida transitoria merece , sin ninguna duda , mi consideracin , pero an no estoy en condiciones de indicar el carcter especfico de la solucin .
<P>
La Comisin no puede aceptar la enmienda 23 , como he indicado hace un momento .
La Comisin puede aceptar las enmiendas 3 , 5 , 13 y 15 sobre la inclusin del alcohol de sntesis en la propuesta en lo que se refiere al sistema de recogida de datos .
Segn la jurisprudencia del Tribunal de Justicia , puede incluirse sin modificar el fundamento jurdico de la propuesta y , por consiguiente , la Comisin es de la opinin de que el mercado mundial del alcohol ya est contemplado satisfactoriamente en la presente propuesta .
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Espero que mis comentarios de hoy hayan aclarado la posicin de la Comisin respecto a la presente propuesta .
Asimismo , quisiera agradecer a la Asamblea sus sugerencias constructivas , que naturalmente estudiaremos , y el tiempo que ha dedicado a este proceso , y tambin deseo expresar mi agradecimiento especial a la ponente , Sra . Ayuso Gonzlez , por su contribucin .
<SPEAKER ID=326 NAME="La Presidenta. -">
Gracias , Comisario seor Frits Bolkestein .
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El debate queda cerrado .
<SPEAKER ID=327 NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
Como es sabido , la propuesta de reglamento para la creacin de la Agencia Europea de Seguridad Martima forma parte del segundo conjunto de medidas propuesto por la Comisin a raz del naufragio del buque petrolero Erika .
En verdad , la prevista creacin de la Agencia va acompaada de otras medidas por las cuales la Comisin se propone una proteccin ms eficaz de la navegacin europea contra los riesgos de accidentes y la proteccin de los mares contra la contaminacin .
En cuanto a la nueva Agencia , la consideramos de gran importancia , dado que brindar a los Estados miembros y a la Comisin el necesario apoyo tcnico y cientfico para la aplicacin eficaz de la legislacin comunitaria en el sector de la seguridad martima y de la prevencin de la contaminacin procedente de los buques ; seguir la ampliacin de toda la legislacin y evaluar la eficacia de las medidas en vigor .
Por lo dems , abrigamos la justificada esperanza de que Portugal , por su posicin geogrfica nica y la extensin de nuestro territorio martimo , sea elegido para acoger la sede de esa futura Agencia europea .
<SPEAKER ID=328 NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
Compartimos el inters por adoptar prescripciones ms rigurosas en materia de admisibilidad de los donantes e instaurar un sistema de calidad en el nivel comunitario para los bancos de sangre . Lo mismo en cuanto al establecimiento de normas comunes para la formacin del personal y la rastreabilidad de la sangre del donante al enfermo .
Nos congratulamos tambin de las enmiendas aprobadas en la Comisin de Medio Ambiente y Salud Pblica por lo que se refiere a la fundamental " donacin de sangre voluntaria , no remunerada " , al principio de subsidiariedad y a las aptitudes profesionales de quienes trabajan en ese sector .
La cuestin de la gratuidad y del carcter voluntario de la donacin de sangre reviste , en verdad , una importancia decisiva .
Por eso , nos congratulamos de que la comisin especializada haya vuelto a su formulacin en primera lectura ( y haya establecido una distincin muy clara entre el pago de la sangre propiamente dicho y el reembolso de los gastos contrados por el donante ) y apoyamos esa lnea en la votacin final en Pleno . Adems , los Estados miembros deben poder establecer sus propias exigencias , ms rigurosas , en materia de donaciones voluntarias no remuneradas , as como prohibir o restringir las importaciones de sangre y de componentes sanguneos que no satisfagan sus propias exigencias .
<SPEAKER ID=329 NAME="Coelho (PPE-DE)">
Felicito al Sr . Gil-Robles por el informe relativo a la eleccin de diputado al Parlamento Europeo por sufragio universal directo .
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La participacin de los ciudadanos de la Unin en las elecciones europeas dista de ser satisfactoria .
La tasa de participacin pas del 63 por ciento ( 1979 ) al 49,7 por ciento ( 1999 ) , mientras que aumentaron en gran medida los poderes del Parlamento .
El Parlamento Europeo gana poder y pierde legitimidad .
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Nos preocupa el constante descenso de la tasa de participacin en las elecciones europeas .
En las prximas elecciones europeas de 2004 , las instituciones comunitarias y los Estados miembros deben adoptar las medidas necesarias para permitir una mayor sensibilizacin del electorado respecto de la importancia del escrutinio .
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Los Estados miembros deben llegar a un acuerdo para que la fecha de celebracin de las prximas elecciones europeas no coincida con fiestas legales ni entre en conflicto con tradiciones nacionales a fin de optimar las condiciones de participacin en el escrutinio .
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Los Estados miembros deben adoptar todas las medidas necesarias para permitir una mayor participacin en las elecciones europeas , incluidos procedimientos relacionados con la inscripcin en los censos electorales y la forma de ejercicio directo del voto .
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Concuerdo con la definicin de incompatibilidad entre diputado europeo y nacional .
La ley portuguesa ya era as . Ahora pasa a ser una disposicin comunitaria .
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Veo que el Consejo no acogi la propuesta del Parlamento de reservar el 10 por ciento de los mandatos a la circunscripcin electoral europea .
Hizo bien .
No iba a contribuir a aproximar a los ciudadanos de los electores . Servira slo para retirar lugares de representaciones nacionales en favor de un ms distante conjunto de personalidades llamadas europeas ...
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Con vistas al fortalecimiento de la participacin electoral esencial es necesario acabar con el dficit de informacin , trabajar para desarrollar la poltica de informacin y comunicacin de la Unin Europea , orientada a la poblacin de destino .
<SPEAKER ID=330 NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
Lamentamos el tenor claramente federalista del informe y tambin el inconformismo que manifiesta tenazmente en cuanto a la aprobacin de la creacin de una nueva circunscripcin electoral nica en el nivel europeo .
Resulta totalmente inadecuado pretender aprovechar esta oportunidad para procurar , de modo sesgado , introducir enmiendas en el sistema establecido y en su equilibrio , en esferas o aspectos que tienen su lugar apropiado slo en una revisin de los Tratados .
En cambio , apoyamos directamente el proyecto de decisin del Consejo , que debe , en su sencillez , limitarse a actualizaciones coherentes con las revisiones de los Tratados entretanto habidas y tambin a otras mejoras de carcter prctico resultantes de la experiencia pasada .
Ejemplo de ese ltimo tipo sera el de que llegara a ampliarse el perodo-tipo previsto para la celebracin de las elecciones directas al Parlamento Europeo : eso permitira que algunos Estados miembros las fijen para mayo , lo que resolvera , en particular , el crnico problema portugus de la absoluta inconveniencia de que se fijaran esas elecciones para la poca de festivos de junio , hecho que , segn los analistas , ha hecho aumentar el nivel de abstencin .
<SPEAKER ID=331 NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
Nuestro voto favorable en general no olvida la preocupacin que an abrigamos en cuento al sexto programa marco de ver garantizadas en tiempo til clusulas de garanta tica indispensables y que consideramos oportuno establecer y aclarar definitivamente en el momento de la aprobacin final de los programas especficos .
A eso se debe la forma como hemos votado algunas enmiendas .
Es hora de recordar , en verdad , que compartimos las preocupaciones que a ese respecto han manifestado en particular los Gobiernos de Alemania , Austria , Irlanda , Italia y Portugal y seguimos considerando inaceptable que dinero de un pas determinado ( y de sus contribuyentes ) en el que determinadas acciones sean ilegales pueda ir , mediante el mecanismo europeo , a financiar esas mismas acciones cuando se realicen en otro Estado miembro .
Recordamos la defensa que hicimos del principio de unanimidad legislativa , en el marco de los informes Fiori y Caudron , y esperamos que lo esencial de dicha defensa de principios ticos bsicos y de respeto de las diferentes legislaciones nacionales prevalezca en las decisiones finales del Consejo
<SPEAKER ID=333 NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
Una simple nota para sealar que la forma como hemos votado este informe confirma perfectamente que nada tenemos contra el Espacio Europeo de Investigacin , su profundizacin y desarrollo , as como , en general , el sexto programa marco .
En verdad , como en este caso no estn en juego ni cuestiones de carcter tico delicado ni el deber ( que todos deberan entender en toda su extensin ) de respetar absolutamente las diferentes legislaciones nacionales , nuestro apoyo a este informe -como a otros en la misma esfera- fue constante , pacfico y sin reservas .
Al contrario , aquellos ( incluido el Comisario Philippe Busquin ) que persisten en querer ampliar las polticas europeas de investigacin a esferas consideradas ilegales en algunos Estados miembros es a los que se debe achacar la responsabilidad por los retrasos que ha habido y tambin porque la formulacin y entrada en vigor del sexto programa marco estn rodeadas de una controversia perfectamente prescindible .
<SPEAKER ID=334 NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
Concluida la revisin del Reglamento , cuyos trabajos fueron muy largos , prevalece , paradjicamente , la enorme frustracin de que no se hayan introducido modificaciones en los aspectos ms negativos del funcionamiento de esta institucin , que menoscaban gravemente el desempeo autntico y en plenitud del mandato democrtico de sus miembros .
La verdad es que queda un sabor a oportunidad perdida y es casi seguro que seguiremos encontrndonos con una institucin demasiado pesada y en la que se vota demasiado , pero se debate verdaderamente poco .
Seguiremos , por desgracia , con un Parlamento Europeo difcil de entender para la generalidad de las opiniones pblicas y que adolece de esa inaceptable opacidad que es el efecto indirecto del funcionamiento precipitado , a montones y de una vez , que aqu prevalece .
En vez de abordar esos aspectos verdaderamente graves en una Asamblea que quiere ser la sede de la democracia europea , la mayora ha preferido movilizarse , al contrario , para limitar los derechos de los Grupos polticos ms pequeos , lo que resulta absolutamente intolerable desde el punto de vista democrtico y de respeto bsico del principio de igualdad .
<SPEAKER ID=335 NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
Apoyamos el texto propuesto en Pleno y las diferentes enmiendas que se le propusieron con el fin de atender as la necesidad , sentida por todos los Grupos polticos , de mejorar la posicin hbrida y discriminatoria en que se encuentran los diputados no inscritos , aun teniendo presente que , al insistirse en el principio de que la afinidad poltica sigue siendo el elemento de fondo para la constitucin de un grupo en el Parlamento , la comisin competente bloque , de hecho , la va para la reconstitucin , en el futuro , de un grupo llamado tcnico .
