<CHAPTER ID=1>
Reanudacin del perodo de sesiones
<SPEAKER ID=4 NAME="El Presidente. -">
Declaro reanudado el perodo de sesiones del Parlamento Europeo , interrumpido el 30 de mayo de 2002 .
<SPEAKER ID=6 NAME="El Presidente. -">
Como ustedes saben , Seoras , el principio de transparencia est consagrado en el primer artculo del Tratado de la Unin Europea .
Su entrada en vigor ha anunciado una nueva era en la que las decisiones habrn de tomarse abiertamente , en la forma ms visible y cercana al ciudadano que sea posible .
El objeto de ello es garantizar una mayor legitimidad , mayor responsabilidad y mayor eficiencia de las autoridades pblicas en el sistema democrtico .
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El 30 de mayo de 2001 el Parlamento aprob en codecisin el Reglamento 1049 / 2001 sobre el acceso pblico a los documentos del Parlamento , del Consejo y de la Comisin .
El reglamento exiga que las instituciones , a ms tardar el 3 de junio de 2002 , abrieran un registro al que los ciudadanos tuvieran acceso electrnico .
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Me complace mucho poder hoy anunciar en nombre del Parlamento que ese registro fue abierto al pblico en nuestra pgina de Internet el 3 de junio de 2002 .
Est disponible en nuestra habitual direccin de Internet " europarl.eu.int / register " .
En esa direccin ya hay 24.000 documentos disponibles .
La carga de documentos parlamentarios en ese registro contina realizndose a un ritmo considerable .
Este constituye un instrumento esencial para fortalecer nuestros principios democrticos , en consonancia con los derechos fundamentales tal y como son establecidos en el artculo 6 del Tratado de la Unin Europea y en la Carta de Derechos fundamentales .
Resulta muy apropiado que nuestra Asamblea sea la punta de lanza , en trminos europeos , en la promocin de tal grado de transparencia .
<SPEAKER ID=7 NAME="Maij-Weggen (PPE-DE).">
Seor Presidente , la semana pasada , algunos de nosotros fuimos testigos del modo en que los documentos se encuentran disponibles a partir de este momento .
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Como anterior ponente en colaboracin con el Sr . Cashman debo decir que podemos felicitar de veras a nuestra Administracin y a nuestros servicios por la eficiencia con la que han puesto en marcha esta cuestin .
Espero que se puedan subsanar rpidamente todas las enfermedades infantiles .
No obstante , el trabajo realizado es digno de alabanza y eso tambin hay que decirlo .
<SPEAKER ID=8 NAME="Cashman (PSE).">
Seor Presidente , como coponente para el informe sobre el acceso a los documentos quisiera hacer eco de las palabras de la Sra .
Maij-Weggen . Tenemos un comienzo modesto pero estamos emitiendo la seal de que la transparencia y la responsabilidad son el nico modo de vincular al ciudadano al proyecto europeo .
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Quisiera felicitar a los miembros del personal que han trabajado incansablemente para conseguir esto .
Ello debe valer como recordatorio a la Asamblea de que sin el compromiso del personal y de los distintos servicios no conseguiramos nada .
<SPEAKER ID=10 NAME="El Presidente. -">
Pasamos ahora al Orden del da .
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He recibido solicitudes de 34 diputados para posponer todos los asuntos del orden del da hasta el perodo parcial de sesiones de julio .
<SPEAKER ID=11 NAME="Cappato (NI).">
Seor Presidente , como todos los colegas saben , este perodo parcial de sesiones entraa un riesgo para nuestra salud , para la salud de las personas que trabajan con nosotros y para la salud de las personas que visitan este Parlamento .
Lo dicen los anlisis que han comprobado la existencia de legionella , lo dice el hecho de que varios colegas han cado enfermos , y se trata de una enfermedad cuyas consecuencias para la salud fsica no son leves .
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Un mnimo de sensatez habra exigido que celebrsemos este perodo parcial de sesiones en Bruselas , con toda tranquilidad , y por lo tanto , mi intervencin sera simplemente una intervencin sobre las condiciones mnimas de seguridad de este Parlamento .
Lamentablemente , estamos en un Parlamento que no es libre de decidir ni siquiera esto .
Pido a todas y a cada una de sus Seoras que voten a favor de la propuesta de aplazar todos los puntos del orden del da hasta el prximo perodo parcial de sesiones .
En realidad , es ante todo un problema de seguridad , de higiene y de salud para todos nosotros y para las personas que trabajan con nosotros y , en segundo lugar , es una cuestin de dignidad de este Parlamento que tengamos el derecho de reunirnos cmo y dnde queremos .
sta es la solicitud sobre la que vamos a votar .
Pido a cada diputado que , ms all de las indicaciones , de las disciplinas , por ese mnimo de sensatez que nos imponen las circunstancias , la situacin , por ese principio de precaucin que invocamos a cada momento en los informes en materia de salud , de medio ambiente , etctera , por respeto , si no hacia nosotros mismos , al menos hacia las personas que trabajan con nosotros y la gente que visita este Parlamento , repito , pido que se aplacen todos los puntos del orden del da hasta el perodo parcial de sesiones de julio .
<SPEAKER ID=12 NAME="Wallis (ELDR).">
Seor Presidente , creo que los miembros de esta Asamblea que me conocen sabrn que no soy una persona que le guste quejarse .
Sin embargo , este es un importante asunto de salud pblica y quisiera hablar en primer lugar desde mi experiencia personal .
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El pasado otoo , despus de la primera sesin tras el verano , estuve muy enferma durante cuatro semanas , culminadas con una semana en el hospital .
Aquellos que se ocuparon de mis cuidados me dijeron que , en su opinin , tuve legionela .
No tuve la menor duda de que la contraje cuando regres a este Parlamento tras la interrupcin estival .
Varios colegas me han hecho saber que tuvieron sntomas parecidos , aunque no tan severos .
El problema es que todos vemos a nuestros propios mdicos en nuestras diferentes ciudades de residencia y , por tanto , cualesquiera vnculos entre nuestros sntomas y este Hemiciclo quiz se hayan perdido .
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En mi opinin , debemos tomarnos esto con absoluta seriedad .
No es slo nuestra salud la que est en peligro , sino tambin de la del personal y la de los muchos visitantes de esta Asamblea .
Me han dicho que no vamos a tener agua caliente .
Si no tenemos agua caliente  cmo se puede preparar comida de forma segura e higinica en estas instalaciones ?
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He pensado seriamente si deba venir esta semana .
Desde luego , decid que deba venir .
Tenemos la obligacin democrtica de estar presentes y cumplir con nuestras responsabilidades .
Pero si cualquiera que abandone esta Asamblea esta semana , sea diputado , funcionario o visitante , sufre esos sntomas , los que gestionan esta Asamblea sern culpables por habernos permitido acudir esta semana , y suya ser la responsabilidad .
<SPEAKER ID=13 NAME="Duhamel (PSE). -">
Seor Presidente , no se trata de una cuestin de nacionalidad .
Por otra parte , les dira lo mismo si estuviramos en Bruselas .
En todos los pases de la Unin , en todos los pases desarrollados , los problemas de salud , y tambin la mortalidad , se deben principalmente a las denominadas enfermedades iatrognicas , es decir , las enfermedades que se contraen en los hospitales o por va medicamentosa .
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Este es uno de los efectos perversos de la sociedad hiperdesarrollada : lo que sta proporciona para curar , a veces provoca trastornos de salud .
Se trata de hechos por todos conocidos .
No vamos a echarnos en cara nuestras enfermedades .
No voy a traer a cuento que despus de haber pasado cuatro das en Berln contraje determinada enfermedad , lo que demuestra que en Berln se puede coger esa clase de trastorno nosocomial y que no hay que ir a Berln .
Les planteo , pues , simplemente la cuestin .
Usted alude a las personas que nos visitan , pero a estas personas se les advierte de ello .
Como usted , si estas personas acuden al Parlamento es porque han decidido venir .
Cuando usted manifiesta que tenemos el deber de venir al Parlamento , puesto que , seora , usted ha dicho que tenamos el deber de venir , yo respondo que tenemos el deber de no marcharnos .
 Qu imagen daramos del Parlamento Europeo si nuestro temor nos indujera a inventar el riesgo cero y a fomentar todo tipo de miedos !
Sera lamentable , sera indigno de nosotros .
<SPEAKER ID=14 NAME="El Presidente. -">
Estimados colegas , hay mucha gente que quisiera expresar su opinin respecto de este asunto , pero tenemos una propuesta y hemos escuchado a un orador ' a favor ? y a un orador ' en contra ?
.
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Quisiera decir que tan pronto como tuvimos indicios de que haba un problema con este asunto el Colegio de Cuestores , a travs del Sr . Poos , inform a todos los miembros de la Asamblea .
Esto fue debatido la semana pasada en la Conferencia de Presidentes en Bruselas , dnde preguntamos a los servicios del Parlamento en qu medida se sentan seguros y convencidos de estar en disposicin de sugerir que llevar a cabo nuestro trabajo esta semana aqu fuese una decisin responsable .
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Adems , - y digo esto en especial a la Sra . Wallis , que ha dicho que deberamos tomarnos esto con extrema seriedad - me tomo esto con extrema seriedad .
He insistido en que las autoridades competentes - que en primera instancia no son las autoridades del Parlamento - la empresa SERS , cuyo presidente es el alcalde de Estrasburgo , y las autoridades sanitarias competentes , deberan proporcionarnos una attestation escrita , en una cuestin que , en trminos de responsabilidad , es claramente un problema de los propietarios .
La cuestin de la culpa o la inocencia ha sido mencionada en una de las intervenciones , pero esa es una cuestin para los tribunales .
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Les ruego no interrumpan .
Yo les he escuchado sin interrumpir .
Espero la misma cortesa de su parte .
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( Aplausos )
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He recibido informaciones esta tarde de la Prfecture du Bas-Rhin , que tiene responsabilidades sobre la salud y la seguridad , del service d ' hygine et sant de la ville de Strasbourg que tambin tiene competencias y del Alcalde de Estrasburgo , que ostenta responsabilidades en los trminos que he descrito .
Permtanme citar la carta del alcalde :
<SPEAKER ID=16 NAME="Cappato (NI).">
Seor Presidente , pido la palabra por alusiones personales , para pedirle disculpas por haberle interrumpido .
En realidad , trataba simplemente de formular una pregunta , o sea , por qu no nos hemos reunido en Bruselas .
Est claro que tambin nosotros nos damos cuenta de lo dura y difcil que es la propuesta de aplazar todos los puntos del orden del da hasta el prximo perodo de sesiones , pero hemos considerado que era la nica alternativa que nos quedaba .
Lo que sigue siendo un escndalo es que ni siquiera en una situacin de riesgo , de peligro este Parlamento no pueda decidir la sede dnde reunirse .
Me parece que ste continua siendo un punto que se ha de debatir , un punto escandaloso para todos nosotros .
<SPEAKER ID=17 NAME="El Presidente. -">
Aqu hay dos cuestiones .
Respecto de la cuestin de Bruselas la semana pasada , objeto de la confirmacin de las garantas , la Conferencia de Presidentes estuvo en disposicin de proceder normalmente .
Desde luego , como todo el mundo , espero que los sistemas que han sido debidamente tratados respondan en la forma en la que los ingenieros y los cientficos nos dicen debieran responder .
Voy a cerciorarme de que todo el mundo reciba una copia de todas las oportunas attestations .
Esta semana vamos a habilitar una lnea directa en la Asamblea para que los servicios de la misma puedan dar las garantas que procedan a cualquier diputado que aun albergue temores residuales respecto de esta cuestin y as las solicite .
<SPEAKER ID=18 NAME="Murphy (PSE).">
Seor Presidente , lo que acaba de decir nos da mucha confianza y seguridad .
No obstante , ha dado la impresin de que las garantas son solo para los diputados de esta Asamblea .
Nosotros tenemos la opcin de venir o no venir , para el personal que trabaja aqu la opcin es ligeramente diferente .
Confo en que pueda asegurar que esa garanta se extiende a todo el mundo .
Tomo nota de su comentario acerca de la existencia de diferentes sistemas .
En cualquier caso , este es un asunto extremadamente serio .
En mi propio grupo se ha planteado si los sindicatos - los representantes de los que trabajan aqu - han sido consultados e informados durante este importante proceso .
<SPEAKER ID=19 NAME="El Presidente. -">
Los sindicatos concernidos estn presentes en la comisin de salud y seguridad del Parlamento , y han dado su acuerdo a las medidas adoptadas para erradicar el problema .
Su comentario es acertado pero esto ya se haba anticipado y se ha actuado al respecto .
<SPEAKER ID=20 NAME="El Presidente. -">
Pasamos ahora al resto de propuestas de modificacin del orden de los trabajos .
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No tengo propuestas de modificacin para el lunes .
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Para el martes hay una propuesta del Grupo ELDR para que la comunicacin de la Comisin relativa al Libro Verde sobre proteccin de los consumidores , que est prevista sea presentada a la Asamblea a las 17.30 horas , sea sustituida por el tem contaminacin de alimentos con nitrofene .
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 Hay alguna intervencin a favor de esta peticin ?
<SPEAKER ID=21 NAME="Mulder (ELDR).">
Seor Presidente , a lo largo de los ltimos aos hemos conocido una serie de escndalos alimentarios en Europa y el escndalo referido al Nitrofen en Alemania tambin ha despertado la atencin correspondiente .
Si existiera la posibilidad de tratar esta cuestin en la sesin plenaria de esta semana , deberamos hacerlo .
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 Cundo tuvo la Comisin conocimiento de ello ?
 Qu medidas ha adoptado y cul es la postura de la Comisin en este momento ?
En Europa contamos con la Oficina Alimentaria y Veterinaria de Dubln y cuya responsabilidad corresponde a la Comisin .
Su funcin consiste en controlar el conjunto de la produccin biolgica , no solo en Alemania , sino en toda Europa .
 Qu ha hecho esta oficina en los ltimos aos ?
 Cules han sido las conclusiones ?
Quisiera tratar todos estos temas debido a su carcter urgente y a la gran preocupacin que han despertado en toda Europa .
<SPEAKER ID=22 NAME="El Presidente. -">
La Comisin ha expresado que le complacera tratar este asunto .
Tambin quisiramos tocar la cuestin del Libro Verde sobre la Proteccin de los Consumidores .
 Podramos incorporar esto como un complemento ?
 Contara ello con el acuerdo de la Asamblea ?
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( La Asamblea aprueba la propuesta )
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El martes ser modificado de esa forma .
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No hay propuestas de modificacin para el mircoles .
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El jueves , en relacin con los asuntos de actualidad y urgencia de gran importancia , respecto de los derechos humanos , hay una propuesta del Grupo Liberal para reemplazar el sub-tem ' Malaisia ? por un nuevo sub-tem , ' Plane spotters en Grecia ?
. El Grupo ELDR ha solicitado una votacin nominal .
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( El Parlamento rechaza la propuesta )
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Tambin en relacin con los derechos humanos , he recibido del Grupo de Los Verdes / ALE una propuesta para aadir en el asunto 3 , derechos humanos , un quinto sub-tem : la abolicin de la pena de muerte en Japn , Corea del Sur y Taiwn .
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( El Parlamento acepta la propuesta )
<SPEAKER ID=23 NAME="Bers (PSE). -">
Seor Presidente , en el marco del debate de actualidad incluimos regularmente un punto ' Droits de l  homme ? . Al principio de su mandato le dirig una carta , de la misma manera que haba escrito a la Sra .
Nicole Fontaine , para proponerle que , en nuestros trabajos , adoptramos la terminologa que acordamos en el marco de la Carta y que utilizramos la expresin ' droits de la personne ?
, como lo hicimos en la Carta y como espero que sea posible hacerlo en el marco de las instituciones de la Unin .
<SPEAKER ID=24 NAME="El Presidente. -">
Voy a pedir a los servicios que se cercioren de que todas las versiones lingsticas tengan en cuenta lo que acaba de decir .
Las palabras ' derechos humanos ? no tienen en ingls una connotacin de gnero especfica , como s la tiene en francs .
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El orden de los trabajos queda aprobado
<SPEAKER ID=25 NAME="van der Laan (ELDR).">
La semana pasada , el Senado de los Estados Unidos aprob una propuesta encaminada a posibilitar la invasin militar de la Unin Europea .
El motivo de la inusitada dureza de esta provocacin es el hecho de que la Corte Penal Internacional tenga su sede en suelo europeo .
Los EE.UU. estn dispuestos a rescatar a los sospechosos estadounidenses por la va violenta .
<P>
El Parlamento Europeo siempre ha sido un gran defensor de la Corte Penal Internacional .
Ahora que los EE.UU. tratan de bloquear su xito con este tipo de medidas draconianas , es preciso que nos alcemos en defensa de esta Corte Penal .
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No considero probable que los EE.UU. vayan a invadir realmente los Pases Bajos , sus aliados en la OTAN , aunque el dictamen de los senadores estadounidenses es extremadamente duro .
Esto requiere una respuesta rpida y adecuada , tambin desde Europa .
Por ello , quiero solicitar la inclusin de este tema en el orden del da de la agenda transatlntica y crear de este modo la posibilidad de que este Parlamento trate esta cuestin con el Alto Representante , el Sr .
Solana . Mi Grupo propondr una pregunta verbal con debate para la prxima sesin plenaria .
<SPEAKER ID=26 NAME="Barn Crespo (PSE).">
Seor Presidente , no conviene tomarse a broma esta cuestin , por la amenaza de invasin .
Tenemos que tratarla con la Comisin y con el Consejo , recordando que los quince Estados miembros han ratificado el Tratado sobre el Tribunal Penal Internacional .
Por lo tanto , es una cuestin que merece un tratamiento sustancial y mi Grupo piensa plantear tambin que se trate esta cuestin , con sendas declaraciones del Consejo y de la Comisin , en el prximo Pleno del mes de julio .
<SPEAKER ID=27 NAME="Maij-Weggen (PPE-DE).">
Seor Presidente , est totalmente justificado que se trate esta cuestin debido a lo extraordinariamente lamentable y grave del asunto . Sobre todo por tener origen en una nacin con lazos de amistad tanto con la Unin Europea como con los Pases Bajos .
La sugerencia , que no solo se ha planteado a modo de propuesta , sino que adems ha sido aprobada por el Senado de los Estados Unidos , de que efectivos militares estadounidenses podran entrar en los Pases Bajos para liberar a personas que estuvieran siendo juzgadas por la Corte Penal Internacional constituye una provocacin indita hacia un aliado de la OTAN .
Es indispensable analizar esta cuestin y someterla a debate .
Asimismo , es imprescindible que se remita a los Estados Unidos , no slo desde los Pases Bajos que ya han presentado una protesta , sino desde la Unin Europea , para explicarles que esto es inaceptable y que han ido demasiado lejos .
Debemos solucionar nuestras diferencias como buenos amigos y no con una ' cuasi ? amenaza de guerra .
<SPEAKER ID=28 NAME="Lagendijk (Verts/ALE).">
Muchas gracias Presidente , no voy a repetir lo dicho por mis colegas Van der Laan y Maij-Weggen .
Considero que sera de vital importancia no esperar a emitir una respuesta del Parlamento hasta , por ejemplo , el siguiente perodo de sesiones .
Por este motivo , quisiera proponer a mis colegas y al Presidente que se incluya ese asunto en la resolucin referida a la Cumbre de Sevilla .
Considero de extraordinaria importancia que esta resolucin tambin sea tratada ah y que , por lo que a m respecta , sea rechazada .
Por este motivo , propondra a los colegas que participen en la negociacin de dicha resolucin que incluyan este asunto de modo que podamos mantener en el menor plazo posible un debate en sesin plenaria acerca de esta cuestin de extremada gravedad .
<SPEAKER ID=29 NAME="El Presidente. -">
Creo que hay un alto nivel de consenso , evidenciado por las intervenciones relativas tanto a Sevilla como a las sugerencias del lder del Grupo Socialista .
Estoy seguro de que a lo largo de la semana podremos actuar adecuadamente .
<SPEAKER ID=30 NAME="Watson (ELDR).">
Seor Presidente , la Asamblea quiz sepa que esta tarde Estados Unidos ha anunciado el arresto de una persona sospechosa de conspirar para detonar una bomba radiactiva en el suelo de los Estados Unidos .
El paquete de medidas que fue aprobado por esta Asamblea antes de Navidad , e inmediatamente despus de Navidad , sobre una efectiva respuesta europea al terrorismo aun no se encuentra en el registro de normas parlamentarias a pesar de las penas que tuvimos que pasar para cerrarlo con rapidez .
En nombre de esta Asamblea , por tanto , le pido que apele a los Ministros de Justicia y Asuntos Interiores , que se renen el jueves de esta semana , para garantizar que el paquete sea aprobado tan rpidamente como sea posible .
Creo que le debemos a nuestros amigos de los Estados Unidos garantizar que las salvaguardias europeas contra el terrorismo sean las mejores posibles , teniendo en cuenta que es evidente que aun se enfrentan a una amenaza potencial muy seria .
<SPEAKER ID=31 NAME="Van Orden (PPE-DE).">
Seor Presidente , quisiera plantear una cuestin diferente - la cuestin de Zimbabwe .
En primer lugar quisiera expresar mis condolencias al afligido pueblo de Zimbabwe por el terrible accidente de autobs que tuvo lugar anoche cerca de Masvingo en Zimbabwe y en el que perecieron 30 profesores en prcticas .
<P>
Tambin quisiera expresar mi preocupacin por la presencia , ms bien hipcrita , del Presidente Mugabe durante esta semana en Roma en la Cumbre mundial sobre la alimentacin de las Naciones Unidas . Digo ' hipcrita ?
porque , desde luego , en este momento hay millones de personas en Zimbabwe que sufren caresta de alimentos y hambruna , en gran parte a causa de las errneas polticas territoriales del Sr . Mugabe .
Pero , desde luego , tambin es motivo de preocupacin porque se supone que sobre el Sr . Mugabe y sus socios pesa una prohibicin de viajar .
Se supone que existen unas sanciones sobre ellos y el hecho de que puedan viajar a conferencias como esta constituye una burla a estas sanciones .
El mes pasado estuvo en Nueva York con motivo de la Cumbre mundial de Naciones Unidas sobre la infancia .
<P>
Un comentario final : no hemos odo nada de los resultados de la troika de la UE que se desplaz al sur de frica a mediados del mes pasado .
He pedido especficamente a los miembros de la troika que tomen determinadas medidas y que posteriormente nos informen .
Quisiera solicitar al Consejo , a la luz de todas estas cuestiones que acabo de plantear , que haga una declaracin completa sobre la situacin en Zimbabwe y sobre las acciones que tiene intencin de emprender .
<SPEAKER ID=32 NAME="El Presidente. -">
Seor Van Orden , tendr usted la oportunidad de llamar la atencin del Sr . Pique I Camps sobre sus inquietudes respecto de Zimbabwe cuando ste se dirija a la Asamblea ms adelante al final de la semana .
<P>
La presencia del Presidente de Zimbabwe es coherente con los derechos de la Carta de las Naciones Unidas , incluso si ello resulta peculiar .
<SPEAKER ID=33 NAME="Banotti (PPE-DE).">
Seor Presidente , respecto de una cuestin de orden , respeto su peticin de no plantear la cuestin sobre el edificio , pero quisiera hacer dos comentarios .
Supongo que la presencia de la bacteria fue detectada en un control rutinario , porque esta es la segunda vez que esto ocurre aqu y se nos haban prometido unos controles peridicos .
Es inevitable que los edificios en desuso se conviertan en edificios enfermos si stos no son sometidos a unos controles peridicos .
<P>
Quisiera referirme al comentario de la Sra . Wallis relativo a una serie de pruebas anecdticas sobre enfermedades de algunos diputados , en especial tras los periodos parciales de sesiones de Estrasburgo .
Sera un ejercicio muy til que los diputados considerasen hacer saber a los servicios mdicos cualquier dolencia que hayan podido contraer y est siendo tratada en su lugar de residencia en sus Estados miembros .
Esto tambin atae al personal , a los asistentes , etc . El nico modo de averiguar si hay algo ms que unas cuantas pruebas anecdticas es informar peridicamente a los servicios mdicos .
Propongo , como Cuestor , que discutamos esto con los servicios mdicos .
<SPEAKER ID=34 NAME="El Presidente. -">
A la vista de tales comentarios , permtanme conceder la palabra a la Sra . Ludford , a quien no se le permiti intervenir anteriormente cuando deseaba hacer un comentario probablemente similar .
<SPEAKER ID=35 NAME="Ludford (ELDR).">
Seor Presidente , respecto de una cuestin de orden , ya que estamos debatiendo de nuevo sobre la legionela , de su intervencin anterior me ha parecido entender que no hay garantas de que no hubiera presencia de legionela .
Esta es una distincin importante .
Quisiera pedirle que todos los diputados de este Parlamento reciban una copia del informe de los expertos .
<P>
 Podramos tambin obtener detalles acerca de las leyes francesas sobre la ocupacin de edificios con legionela en sus sistemas y , si fuera posible , informacin de lo que pasara en otros Estados miembros si se determinase que un edificio tiene legionela ?
Entonces podramos ver , en primer lugar , si se est tratando a este edifico del mismo modo que a otros edificios en Francia y , en segundo lugar , en qu medida se puede hacer una comparacin con los edificios en otros Estados miembros .
<SPEAKER ID=36 NAME="El Presidente. -">
He mencionado anteriormente que vamos a habilitar una lnea directa para los diputados .
Tomo nota de sus preguntas , pero animo a sus Seoras a que , cualquiera que sea la pregunta o comentario que tengan , la expongan e introduzcan en el sistema .
Quiero que se le otorgue la mxima transparencia , pero quiero hacerlo dejando absoluta constancia , teniendo en cuenta las inquietudes de sus Seoras y la necesidad de dar garantas en estas circunstancias .
<SPEAKER ID=37 NAME="Schulz (PSE)">
Seor Presidente , no voy a decir ahora nada sobre la legionela .
Seor Presidente , deseo plantearle una pregunta que no tiene nada que ver con el libro Guiness de los rcords pero s con el procedimiento de suspensin de la inmunidad probablemente ms largo del mundo .
 Cul es el estado de las cosas en el procedimiento de suspensin de la inmunidad de nuestro colega Marcello Dell ' Utri ?
El jueves pasado , el Tribunal Supremo de Espaa rechaz una solicitud de sobreseimiento de los abogados de los Sres . Berlusconi y Dell ' Utri autorizando a la justicia espaola a proseguir el procedimiento contra las dos personas indicadas -entre ellas , el Sr .
Dell ' Utri , que sigue siendo nuestro colega . En este procedimiento de suspensin de la inmunidad no se trata de multas de trfico por aparcar mal , sino de hechos delictivos graves , fraude , evasin fiscal a gran escala , sospecha de pertenencia a una asociacin mafiosa , etc .
<P>
Desde hace un ao y medio , este procedimiento de suspensin de la inmunidad se encuentra en la Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos .
La justicia espaola ha aclarado las cuestiones que afectaban a los espaoles . No hay pues ningn motivo para seguir dejando este procedimiento en la Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos .
Le ruego , seor presidente , lo siguiente :
<P>
Primero : si usted tuviese conocimiento de unos nuevos hechos , por favor , pngalos en nuestro conocimiento .
Segundo : si an no lo tiene , le ruego que se rena con el Presidente de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Derechos de los Ciudadanos para llevar el asunto lo antes posible al Pleno .
<P>
Como Grupo de los Socialistas Europeos , lo queremos por dos motivos . Primero , a causa de la situacin material y del colega Dell ' Utri , pero tambin porque no es aceptable que un procedimiento de tanto alcance no llegue al Pleno durante tanto tiempo .
No slo nos impide a nosotros , como colegas , sino tambin al colega afectado , poder realizar aqu en el Pleno y en la comisin competente las declaraciones necesarias para su justificacin .
Nuestro ruego a usted , seor Presidente , es por ello que acelere el asunto para que no recaiga una sospecha falsa sobre el Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=38 NAME="El Presidente. -">
Respecto de la cuestin procedimental , distinta de la cuestin de fondo , tengo entendido que la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior ha solicitado o va a solicitar informacin adicional a las autoridades espaolas - supongo que teniendo en cuenta lo que usted acaba de decir .
<P>
Permtanme dirigirme al ponente de la Comisin de Asuntos Jurdicos , el Sr . MacCormick .
Si est en disposicin de arrojar algo de luz sobre esta cuestin me gustara conocer su opinin .
<SPEAKER ID=39 NAME="MacCormick (Verts/ALE).">
Seor Presidente , respecto de una cuestin de orden , el asunto lleg a la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior a comienzos de este ao .
En contra de mi parecer , la Comisin de Asuntos Jurdicos consider que era necesario obtener una informacin ms abundante y clara , y se envi una carta solicitando tal informacin , a la cual , segn tengo entendido , aun no se ha recibido respuesta .
En cualquier caso , hace un par de semanas plante esta cuestin en la reunin de coordinadores de la Comisin de Asuntos Jurdicos , diciendo que esperaba se hicieran ms indagaciones con el fin de aclarar este asunto de un modo u otro , como es nuestra obligacin , tan rpidamente como sea razonablemente posible .
<P>
Seor Presidente , hace poco escribi usted en trminos muy contundentes a Air France protestando por las condiciones en que se viaja hasta este Parlamento .
Usted recibi de Air France una respuesta muy solemne asegurando que no se volvera a producir una circunstancia tan inconveniente .
Quisiera informar a los diputados de esta Asamblea , que estoy seguro se solidarizan completamente conmigo , de que hoy , por segunda vez consecutiva , despus de llegar puntualmente al aeropuerto de Edimburgo para registrarme en el vuelo de Air France de Edimburgo a Pars para coger el avin a Estrasburgo , me han dicho que haba exceso de viajeros y que deba dirigirme a Bruselas para llegar aqu a las 5 en punto .
Esta es una situacin lamentable y he escrito una carta para llamar la atencin sobre este miserable estado de las cosas - que sin duda no recibir una respuesta tan pomposa como la suya .
Lamento no haber podido hacer un comentario sobre el orden de los trabajos , que ya hemos aprobado .
Quiz tenga ocasin maana por la maana .
<SPEAKER ID=40 NAME="El Presidente. -">
Parece ser que en lo que concierne a la cuestin planteada por el Sr . Schulz , el asunto queda al alcance de la mano , pero quiz escribamos una nota a nuestros colegas de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado interior instndoles a que presten la atencin debida al seguimiento de la cuestin .
<SPEAKER ID=41 NAME="Posselt (PPE-DE)">
Seor presidente , quiero expresar mi agradecimiento a la colega Banotti por haber indicado que ya tuvimos en una ocasin un problema de bacterias de este tipo , en concreto , hace dos aos antes de que se suprimiese el viernes de las sesiones plenarias del perodo parcial de sesiones .
<P>
Como este tema se encuentra de nuevo en el orden del da en este perodo parcial de sesiones , me parece ciertamente interesante que precisamente ahora hayan aparecido de nuevo estas bacterias .
Esto no significa que no me tome en serio el tema y que no haya que comprobarlo seriamente , pero soy de la opinin de que no se deben desatar con ello emociones sino realizar un examen objetivo y no mezclar temas diferentes que no tienen nada que ver unos con otros .
Si realmente existiese un problema con el edificio , entonces deberamos mudarnos sin duda al otro lado del ro , al Palais de l ' Europe .
All podramos alojarnos provisionalmente para este perodo parcial de sesiones .
Pero quiero oponerme a esta histeria y agitacin que se practica aqu con un tema tan serio .
<SPEAKER ID=42 NAME="El Presidente. -">
Es importante distinguir entre dos cosas diferentes .
La forma en que los diputados deseen reaccionar a la evidencia cientfica de que puede haber una bacteria puede tener carcter cientfico o poltico .
Pero la existencia de la bacteria fue constatada cientficamente y no fue un acto poltico en s mismo .
Es importante hacer esta distincin .
<SPEAKER ID=43 NAME="Bautista Ojeda (Verts/ALE).">
Seor Presidente , no es una cuestin de orden , sino , simplemente un pequeo toque de atencin .
<P>
Mientras esta Cmara se preocupa por la salud de sus Seoras , en el mundo han muerto hoy 24.000 personas de hambre , la mayor parte de ellas mujeres y nios .
Hoy comienza en Roma la Cumbre mundial contra el hambre y hay que recordar que solamente un 3 % de los compromisos acordados hace cinco aos se ha cumplido .
<P>
 Para cundo un debate en profundidad en esta Cmara ?
<P>
Desde aqu un toque de atencin a todos los responsables polticos y a todas las instituciones porque tenemos una responsabilidad enorme ante esta situacin .
<SPEAKER ID=44 NAME="Ford, Glyn (PSE).">
Seor Presidente , siendo el primer diputado hasta el momento en referirse al Reglamento , quisiera plantear una cuestin de orden en virtud del artculo 137 ( 1 ) , que se refiere a las explicaciones de voto .
<P>
He solicitado a los servicios una explicacin de voto sobre la propuesta del Sr . Cappato de suspender la sesin .
Quisiera saber por qu no me la ha dado y por qu no me ha concedido la oportunidad de explicar que si bien estoy de acuerdo con el Sr . Duhamel en que el edificio es razonablemente seguro , el hecho de reunirnos aqu sigue siendo igual de estpido y caro que siempre .
Esta es la razn por la que he votado a favor de suspender la sesin .
<SPEAKER ID=45 NAME="El Presidente. -">
Como experto en el Reglamento sabr usted que el artculo 137 ( 2 ) reza que las explicaciones de voto no sern admisibles en las votaciones sobre cuestiones procedimentales .
Me consta que ya lo saba .
<SPEAKER ID=46 NAME="Fatuzzo (PPE-DE).">
Seor Presidente , fue para m un placer participar el lunes 3 y el martes 4 de junio en los trabajos de la comisin parlamentaria mixta Unin Europea / Bulgaria .
A finales de ao Bulgaria y la Unin Europea debern fijar la fecha definitiva de cierre de las unidades 3 y 4 de la central nuclear de Kozloduj .
<P>
Todos los representantes del parlamento blgaro - tanto de la mayora como de la oposicin - y del Gobierno han coincidido en subrayar que el cierre de estas unidades supondr o supondra un gravsimo perjuicio econmico para Bulgaria .
Creo que debemos - y es por esto que intervengo - preocuparnos por que Bulgaria y el pueblo blgaro no vean estas negociaciones como algo en su contra y contra su deseo de adherirse cuanto antes a la Unin Europea .
<SPEAKER ID=47 NAME="Korakas (GUE/NGL).">
Seor Presidente , hace pocos das , por orden del Gobierno griego , vivimos salvajes ataques contra los trabajadores del mar en el puerto del Pireo .
Con una rabia especial la autoridad portuaria , la polica , las fuerzas militares especiales se echaron encima de los trabajadores del mar que reivindicaban la garanta de sus derechos de pensiones y condiciones de trabajo ms humanas .
<P>
Dieron orden de seguir el curso del barco de cuya catapulta se haba colgado el jefe de ingenieros de la Marina Mercante .
En el puerto vimos que un armador diriga el ataque de las fuerzas especiales . Decenas de heridos fueron tratados como criminales comunes , cuando se trataba de personas que defendan sus derechos fundamentales .
<P>
Seor Presidente , he aqu dnde lleva la poltica de pensiones de la Unin Europea , entre otros , y dnde lleva caracterizar de terrorismo al movimiento popular .
Solicito que se tenga esto en cuenta para que usted , seor Presidente , intervenga y que no volvamos a ver escenas tan terribles .
<SPEAKER ID=48 NAME="Santini (PPE-DE).">
Seor Presidente , " lo dulce est en el fondo " , dice el refrn , pero no es as , porque me veo obligado a replicar al Sr . Schultz dicindole que , dado que se est jugando el Mundial de ftbol , ha marcado un clamoroso autogol .
De hecho , l se ha hecho una pregunta sobre la cuestin de la inmunidad del Sr .
Dell ' Utri y la ha contestado por s mismo . Recuerdo aquella votacin en la Comisin de Asuntos Jurdicos .
La comisin vot la decisin de pedir a la judicatura espaola informaciones suplementarias sobre el asunto .
Por consiguiente , ahora mismo ni el Parlamento Europeo ni la Comisin de Asuntos Jurdicos estn actuando con reticencia , sino que la que se est mostrando reticente es la judicatura espaola que probablemente , al no saber a qu carta quedarse , al no saber qu contestar exactamente al suplicatorio del Parlamento Europeo , est tratando de ganar tiempo .
<P>
Sin embargo , tal vez exista otra razn : visto que la investigacin ha llegado hasta el fondo , parece que el juez que se est ocupando del asunto se ha percatado de que cuenta con pocos o ningn elemento para seguir adelante .
De ah la tctica , la estrategia dilatoria de continuar engrosando una instruccin sine die , para mantener abierto el asunto sin darles nunca una respuesta .
<SPEAKER ID=49 NAME="El Presidente. -">
Me consta que ha provocado al Sr . Schulz para que vuelva a intervenir pero quisiera pedirle que haga un ejercicio de autocontencin .
<P>
Propongo mandar yo mismo una nota a la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior pidiendo una puesta al da y que nos asegure que el compromiso con las autoridades espaolas competentes avanza debidamente .
Si as lo acordamos , al menos habremos determinado el siguiente paso necesario .
<SPEAKER ID=50 NAME="Lynne (ELDR).">
Seor Presidente , usted ha dicho que los sindicatos han sido consultados .
Quisiera saber si todos los trabajadores han sido consultados .
En ltima instancia , no vamos a perder nuestros empleos como diputados del Parlamento Europeo si no venimos , pero es posible que algunos trabajadores s lo pierdan .
<P>
 Puede usted tambin garantizarme que no se ha ejercido presin sobre los sindicatos ?
Me consta que , en relacin con este edificio , s fueron presionados en el pasado , de modo que quisiera que me diera esas garantas en nombre de los sindicatos y el resto de trabajadores .
<SPEAKER ID=51 NAME="El Presidente. -">
Hasta donde llegan mis informaciones , est usted expresando en nombre de los sindicatos una preocupacin que aun no han expresado ellos mismos .
Por las informaciones que me constan , nadie ha sentido una influencia coercitiva por parte de la institucin , ya sea interna o externamente , y ningn miembro del personal ha recibido ninguna indicacin de la institucin que pudiera constituir una amenaza a su puesto de trabajo .
Las cuestiones que usted plantea seran vlidas si as fuera la opinin de los sindicatos , pero supongo que , en primer lugar , deberamos permitir que los sindicatos expresen sus propias inquietudes .
<SPEAKER ID=53 NAME="El Presidente. -">
De conformidad con el orden del da se procede al debate conjunto de los siguientes informes :
<P>
A5-0008 / 2002 del Sr . Richard Corbett , en nombre de la Comisin de Asuntos Constitucionales , sobre la revisin general del Reglamento ( 2001 / 2040 ( REG ) ) ;
<P>
A5-0252 / 2000 del Sr . Richard Corbett , en nombre de la Comisin de Asuntos Constitucionales , sobre las modificaciones al Reglamento del Parlamento con vistas a garantizar unos derechos equilibrados a los diputados individuales y a los Grupos ( 1999 / 2181 ( REG ) )
<P>
A5-0306 / 2000 de Lord Inglewood , en nombre de la Comisin de Asuntos Constitucionales , sobre la modificacin del Reglamento del Parlamento Europeo en lo que se refiere a las disposiciones que regulan la justificacin de las enmiendas ( 1999 / 2195 ( REG ) ) .
<SPEAKER ID=54 NAME="Corbett (PSE)">
. ( EN ) Seor Presidente , gracias por sus amables palabras de apoyo , las cuales confo puedan aplicarse a todas las propuestas del informe .
Dispongo de diez minutos para intervenir , tengo la intencin de emplear cinco ahora y cinco al trmino del debate , de suerte que pueda responder a algunos de los comentarios , como estoy legitimado a hacer en virtud del Reglamento .
<SPEAKER ID=55 NAME="El Presidente. -">
Respecto de una cuestin de orden , interrumpo al ponente para decir que me complace mucho que sea usted el primer diputado en utilizar ese procedimiento .
Se lo recomiendo a todos los grupos polticos como prctica normalizada para todos nuestros debates .
<SPEAKER ID=56 NAME="Corbett (PSE).">
Seor Presidente , gracias , pero no soy el primero en hacerlo .
La Sra . Thorning-Schmidt instaur el precedente no hace mucho tiempo .
<P>
Me complace mucho poder por fin presentar estos dos informes , la revisin general del Reglamento y un informe especfico que ha esperado aun ms tiempo a ser incluido en el orden de los trabajos .
Fundamentalmente , quisiera comentar la enmienda general del Reglamento .
<P>
Existen varias razones que nos compelen a revisar nuestro Reglamento y que se encuentran en el origen de este informe .
Una de ellas es que nos enfrentamos a la ampliacin y pronto seremos un parlamento de al menos 732 diputados .
Debemos racionalizar nuestros procedimientos y centrarnos en las prioridades si queremos funcionar efectivamente como la voz democrtica de los pueblos de Europa .
<P>
En segundo lugar , el Tratado de Niza , a pesar de que aun no est ratificado , implica varios cambios especficos que , si los aprobamos hoy , entrarn en vigor cuando el Tratado de Niza , o unas disposiciones equivalentes , entren en vigor .
<P>
En tercer lugar , existan una serie de problemas identificados por la Mesa del Parlamento en el informe del Sr . Provan , que se encuentra sentado justamente detrs de usted preparado para presidir este debate , y ciertamente va a ser un Presidente muy adecuado .
<P>
Todo esto ha sido agrupado en el informe de la comisin y forma un paquete de cerca de 120 cambios especficos de nuestro Reglamento .
De entre los mismos hay 80 que no generan controversias .
Sin embargo , hay algunos que si lo hacen y voy a concentrar mis comentarios en algunos de estos .
<P>
En primer lugar , hay un paquete completo de medidas que intenta racionalizar nuestros procedimientos plenarios , que intenta descongestionar el Pleno , especialmente a la hora de votar , aunque tambin de forma general .
Este es el elemento que los diputados destacan como necesitado de reforma , si bien resulta muy difcil ponerse de acuerdo en las reformas que van a obtener el apoyo necesario .
Hemos presentado una serie de propuestas en el sentido de que los elementos no controvertidos , por ejemplo los elementos que obtienen una mayora del 90 % o ms en comisin , deben asumirse como no controvertidos y someterse al Pleno en una nica votacin - sin enmiendas y sin debate - a no ser que se solicite especficamente entablar un debate o presentar enmiendas .
La carga de la prueba se invertir de ese modo .
<P>
En segundo lugar , para algunos informes de iniciativa propia deberamos tener la posibilidad de conservar el informe de la comisin tal y como est y transmitirlo al resto de instituciones sin intentar volver a redactarlo pargrafo por pargrafo en el Pleno , en una suerte de comisin de redaccin de 600 miembros .
<P>
En tercer lugar , cuando el Presidente o la Presidenta lo considere til , ste debera estar autorizado a devolver informes a comisin cuando hayan generado un gran nmero de enmiendas , con el fin de que la comisin opere como un filtro y compruebe qu enmiendas tienen cierto apoyo y cules no lo tienen .
Aquellas que cuenten con un apoyo menor del 10 % de los miembros de la comisin no precisaran ser sometidas al voto del Pleno ya que , evidentemente , no tienen posibilidad de ser aprobadas .
Seguirn constando sobre el papel , sern distribuidas y constarn en Acta , pero no entretendrn a toda la Asamblea con su votacin .
Esta , junto con otras medidas menores en las que no entro por problemas de tiempo , debera descongestionar nuestro Pleno .
<P>
Tambin proponemos descartar el procedimiento de actualidad y urgencia , no los asuntos por supuesto , que seran tratados en el marco de otros procedimientos existentes o en nuevos procedimientos ms apropiados para estas cuestiones .
<P>
Tambin sugerimos cambiar el modo de mantener nuestros debates .
Algunos diputados estn muy a favor de cambiar a un sistema de ' mano alzada ? , como ha propuesto el Sr .
Provan , otros , absolutamente en contra . Hemos encontrado una solucin de compromiso : empezaremos los debates , como hacemos actualmente , con oradores de cada uno de los Grupos , probablemente con una , dos e incluso tres rondas de intervenciones , pero permitindonos la posibilidad de terminar con un debate de ' mano alzada ?
. Esto avivara nuestros procedimientos .
Las mismas personas podrn volver a intervenir en respuesta a lo dicho y , sin duda , aquellos diputados que hayan permanecido en el Hemiciclo durante todo el debate podrn llamar la atencin del Presidente e intervenir .
<P>
Este es un compromiso razonable y viable .
Concuerda con lo expresado por la Conferencia de Presidentes , porque contiene la palabra ' podrn ?
. Cabe la posibilidad de probarlo por un determinado periodo de tiempo y si no resulta podemos desecharlo .
Caso de que funcione , podemos conservarlo .
Insto a aquellos diputados de la Asamblea que tengan dudas a que permitan probarlo .
 Por qu no probar algo nuevo ?
Concdannos la posibilidad de avivar los debates .
<P>
Seor Presidente , veo que indica siete minutos , pero si lo recuerda , al principio , me interrumpi por lo menos durante dos minutos .
<P>
Termino con un breve comentario acerca de mi otro informe .
No voy a entrar en todos los elementos de mi informe .
El otro informe fue redactado en un momento en que nos enfrentbamos a la acusacin de que nuestro Reglamento discriminaba a los diputados que no pertenecan a un grupo poltico .
Nuestra comisin hizo un inventario de todos los lugares del Reglamento en los que se podra dar el caso o en los que claramente se produca esa circunstancia .
Encontramos algunas posibles soluciones a cada uno de esos casos .
Estas sern sometidas a la Asamblea .
<P>
Hay algunas que la Asamblea juzgar innecesarias y es posible que hayamos pecado de exceso de celo en nuestro trabajo .
Hay otras que la Asamblea s podr aprobar .
Resulta adecuado que los grupos procedan a su estudio .
Me consta que sbitamente algunos de ellos han solicitado ms tiempo .
Esto no deja de ser curioso para un informe que est preparado desde hace ms de un ao y medio y del que estaba previsto fuera aprobado conjuntamente con mi informe principal , la revisin general .
Lamentara que fuera devuelto a comisin .
Si ello fuera necesario , est bien , pero sera mejor avanzar y ocuparnos de este asunto reconociendo que es preciso seguir trabajando en la cuestin a otros niveles ms all del Reglamento .
<P>
Me detendr ahora para dejar algo de tiempo para responder al debate a su trmino .
<SPEAKER ID=57 NAME="El Presidente. -">
Le ha dedicado usted tanto trabajo y ha esperado tanto para dirigirse a nosotros que va a poder emplear enteramente los 40 segundos que estn a su disposicin para poder replicar al final . Estoy seguro que mi interrupcin dur por lo menos cinco minutos y le pedir al Presidente de turno que lo tenga en cuenta en el momento de su rplica .
<SPEAKER ID=58 NAME="Inglewood (PPE-DE)">
. ( EN ) Seor Presidente , imagino que la mayora de los diputados de esta Asamblea ni siquiera habr reparado en que el informe Inglewood estaba efectivamente tan prximo de los dos informes Corbett , prcticamente a su sombra .
Debo comenzar felicitando al Sr . Corbett por el extenso trabajo que ha realizado en esta profunda revisin del Reglamento .
<P>
El informe Inglewood , al igual que el segundo informe Corbett , fue elaborado aproximadamente hace dos aos debido a las iniciales incoherencias internas del Reglamento de esta Asamblea , tal y como estaba redactado entonces , respecto de la justificacin de las enmiendas .
En aqul momento pens que sera presentado con cierta rapidez , y que si hubiera sido necesario sera enmendado , constituyendo una parte del debate ms amplio sobre el Reglamento en el que estamos actualmente inmersos .
Esto no fue as .
De hecho , desapareci ms o menos del horizonte .
Quisiera que constara en Acta mi agradecimiento a la Comisin de Pesca , que normalmente no participa en estos asuntos , por haber sido los nicos de este Parlamento , adems de m mismo y quiz el Sr . Corbett , en percatarse de que no fuese presentado .
<P>
En cualquier caso , lo que originalmente pretenda ser un precursor de la revisin general del Reglamento puede contemplarse actualmente como algo que discurre paralelamente a la misma y , de hecho , constituye parte sustancial del paquete general .
<P>
En pocas palabras , se sugiere que la cuestin relativa a si las enmiendas deben ser justificadas individualmente impone una nica respuesta independientemente del contexto en el que se presentan .
<P>
En segundo lugar , se sugiere que la obligacin estricta de justificar cada una de las enmiendas que se presentan en esta Asamblea no tiene realmente mucho sentido .
Se reconoce que una justificacin individual puede ser til en el contexto de los procedimientos legislativos .
<P>
Por ultimo , en aras de la claridad y de la seguridad jurdica , y tambin para evitar determinados problemas tcnicos , la justificacin individual de las enmiendas debe seguir siendo responsabilidad de sus autores y , por consiguiente , no debera ser sometida a votacin .
Quisiera recomendar mi informe a la Asamblea .
<SPEAKER ID=60 NAME="McAvan (PSE)">
Seor Presidente , el informe del Sr . Corbett es un informe excelente y celebro que por fin haya llegado ante nosotros para que podamos proceder a su votacin .
<P>
No slo va a hacer nuestras vidas ms fciles , acortando nuestras votaciones , sino que , lo que es aun ms importante , otorgar mayor transparencia a lo que hacemos aqu y har que ello sea ms comprensible para el mundo exterior , ya que las votaciones se centrarn en los asuntos esenciales sin sustraer a las minoras el derecho a expresar sus opiniones .
<P>
Centrndome en el asunto de la urgencia y los cambios propuestos por el Sr . Corbett , me consta que algunos diputados estn preocupados por la forma en que se abordarn los asuntos de derechos humanos , de actualidad y de urgencia si el procedimiento actual es abolido .
Lo que se propone no proporciona una opcin mucho mejor .
Para los derechos humanos , la comisin competente - la Comisin de Asuntos Exteriores - presentara una resolucin sobre derechos humanos .
Ello significa que los derechos humanos sern tratados en esta Asamblea exactamente del mismo modo que cualquier otro asunto importante , en comisin , en lugar de ser visto a toda prisa un jueves por la tarde en Estrasburgo cuando hay pocos diputados presentes .
Confo en que en esta Asamblea apoyemos esta importante propuesta y hagamos un mejor trabajo en materia de derechos humanos .
<P>
Soy diputado del Parlamento Europeo desde hace cuatro aos y desde entonces ha habido continuas quejas de que hay demasiadas votaciones , de que no sabemos lo que estamos votando , de que hay cientos de enmiendas plenarias .
Si queremos que esto cambie , debemos votar a favor de este informe y votar por el cambio .
Si no lo hacemos , no habr cambios y volveremos al statu quo y las quejas proseguirn .
Les pido que apoyen el informe Corbett .
<SPEAKER ID=61 NAME="Pronk (PPE-DE)">
Presidente , quisiera felicitar al Sr . Corbett por algo que casi denominara magnus opus y tambin al Sr .
Inglewood por su contribucin a este resultado . Estos informes constituyen en la prctica toda una codificacin de lo que hemos vivido en el Parlamento en los ltimos tiempos .
Constituyen sin duda una aportacin de la elaboracin de una constitucin europea .
Considero que , en este sentido , no debemos subestimar la importancia de este conjunto .
<P>
La Comisin de Presupuestos ha presentado quince enmiendas . stas no se refieren obviamente a este informe , sino al problema que ha dado origen al mismo .
En realidad , se trata de una cosa : este Parlamento tiene por encima de todo una competencia antigua ; una competencia presupuestaria .
Somos responsables del presupuesto junto con el Consejo .
Siempre me llama la atencin que existan tantas personas que a veces no sean conscientes de esta circunstancia .
A veces se plantean preguntas a la Comisin en relacin con cuestiones sobre las que debemos decidir nosotros mismos .
Este procedimiento de toma de decisiones tambin implica una cierta responsabilidad que se refleja en dos aspectos .
En primer lugar , en la propia labor de la comisin y , en segundo lugar , en la colaboracin con otras comisiones .
Gran parte de estas enmiendas se refieren a la colaboracin con otras comisiones .
Tratan de que dicha colaboracin funcione de la forma ms fluida y equilibrada posible .
<P>
En segundo lugar , esto significa que todo aquel que pida o decida algo debera tratar de elaborar un memorando financiero de modo que disponga de una visin de la vertiente financiera y pueda dar contenido a nuestra importantsima competencia en materia financiera .
Una competencia que esperamos pueda ampliarse a mbitos en los que an no existe .
<SPEAKER ID=62 NAME="Theato (PPE-DE)">
Seor Presidente , en primer lugar quiero felicitar a los dos ponentes por este debate y sus informes .
Hablo en nombre de la Comisin de Control Presupuestario y deseo decir que 14 comisiones han presentado sus opiniones . Seor Corbett , solamente mirar esto y clasificarlo ha sido un gran trabajo .
Mis felicitaciones por haberlo logrado .
<P>
Por parte de la Comisin de Control Presupuestario , hemos tratado dos temas . Uno se refiere al Tribunal de Cuentas .
Usted ha recogido todo tal como lo llevamos a cabo en la comisin y en el Pleno , en especial el nombramiento de los miembros del Tribunal de Cuentas . Esto es lo usual desde los dos informes de los aos 1992 y 1995 de los Sres .
Lamassoure y Bourlanges . Haba que establecerlo ahora para que las reglas estn claras .
<P>
El segundo tema se refiere a OLAF . Ha sido un tema muy debatido el cmo se debe tratar a los miembros en lo referente a OLAF o cmo deben actuar ellos mismos .
Entonces , en la Comisin de Control Presupuestario emitimos una opinin sobre la Comisin de Asuntos Constitucionales pero que lleg al Pleno de modo diferente .
En consecuencia , nuestra opinin no se tuvo en cuenta en su da .
Se produjo una demanda .
Creo que ahora ha llegado el momento en que , mediante una actuacin consecuente y correcta , tenemos la posibilidad de colocar a los miembros , en lo que se refiere al tratamiento y accin frente a OLAF , de modo que no se echen en el mismo saco de la administracin .
Se ha presentado para ello ahora una enmienda del Grupo del Partido Popular Europeo que deseo apoyar .
Con ella se contempla tambin la enmienda de la Comisin de Control Presupuestario que usted no ha podido tener en cuenta en su informe .
Me alegrara si pudisemos votar a favor de ella . Entonces ya no sera necesaria la demanda ni la apelacin .
<SPEAKER ID=63 NAME="Cashman (PSE)">
. ( EN ) Seor Presidente , en primer lugar yo tambin quisiera felicitar al ponente por el excelente trabajo realizado , especialmente al rebajar sus propuestas iniciales al objeto de alcanzar un consenso , lo que siempre genera en esta Asamblea el impulso necesario para las reformas .
Eso es exactamente lo que necesitamos , un impulso detrs de la reforma , de suerte que podamos realizarla en lugar de simplemente hablar sobre la misma .
Confo en que toda la Asamblea apoye las enmiendas de compromiso que ha acordado con diferentes Grupos de la Asamblea .
<P>
Desde luego , las enmiendas de la Comisin de Libertades de los Ciudadanos , presentadas a la comisin competente , no recibieron un apoyo universal .
En cualquier caso , nos ocupamos de la posibilidad de que los Estados miembros hicieran propuestas legislativas en virtud del artculo 67 del TCE y los desarrollos y lagunas de esa prctica .
De forma parecida , estamos considerando las categoras de enmiendas relativas a la responsabilidad de la comisin en relacin con los derechos fundamentales en la UE .
A pesar de que , como he dicho , nuestra opinin no ha sido adoptada en toda su extensin , en cualquier caso insto a los dems a apoyar al ponente .
<P>
Permtanme aadir una nota de cautela , esta revisin no se refiere al acuerdo interinstitucional sobre informacin confidencial y documentos sensibles , conocido como el acuerdo Brok , que aun se est negociando en el Consejo .
Insto a la Asamblea a reflexionar detenidamente antes de aceptar el llamado acuerdo marco Brok , porque sita al Parlamento en gran desventaja frente a cualquiera del resto de instituciones .
De hecho concede a cualquier persona pblica un derecho reforzado a acceder a documentos sensibles , teniendo en cuenta que cada solicitud debe ser debidamente considerada .
Con estas propuestas el Parlamento se encuentra en una situacin de desequilibrio por cuanto no tenemos derecho a iniciar la demanda de acceso a documentos confidenciales .
Con estas advertencias y avisos insto a la Asamblea a apoyar completamente las propuestas del ponente .
<SPEAKER ID=64 NAME="Randzio-Plath (PSE)">
Seor Presidente , sin duda ha sido un importante desafo para los ponentes elaborar la reforma del Reglamento de tal modo que este Parlamento pueda trabajar con especial eficiencia , con democracia y transparencia .
Creo que de este modo tambin se puede contribuir a un perfil poltico del Pleno .
Por ello , es muy importante que se evite cualquier tendencia a la burocratizacin del trabajo del Pleno
<P>
Saludo en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios expresamente las propuestas que se han recogido para el dilogo con el Banco Central Europeo y tambin sobre las directrices de poltica econmica .
Quiero decir expresamente en este contexto que las relaciones entre las instituciones se modifican en el plazo de un determinado tiempo .
Tenemos que configurar de nuevo estas relaciones para llenarlas de nueva vida .
Esto debera caracterizar los futuros debates sobre el Reglamento ; no deben ser por as decirlo , material muerto sino mostrar claramente que en este Parlamento no se establecen normas por s mismas sino para mejorar la calidad del trabajo , para centrar y mejorar los trabajos y , por otro lado , tambin para destacar los puntos esenciales que son importantes para fortalecer la imagen del Parlamento ante la opinin pblica .
<P>
Aqu hay que tocar un punto sobre el que , en mi opinin , los ponentes y nosotros , como Pleno , tenemos que recapacitar de nuevo .
Considero problemtica la enmienda n  59 relativa al artculo 110a .
Comprendo el deseo justificado de hacer todo para mantener en el Pleno los debates polticos realmente importantes . Pero no todos los debates sobre poltica exterior o de seguridad tienen per definitionem un valor superior que , por ejemplo , los temas que se han tratado en las comisiones especializadas , pues se ha mostrado claramente que slo con una gran mayora se puede preparar una segunda lectura y tener xito frente al Consejo .
<P>
Las nuevas reglas no deben conducir a que al finalizar un debate en una comisin organicemos a la hora de la votacin mayoras aparentes que no existen en realidad en contra de un informe , para cumplir con las exigencias formales para llegar al Pleno .
Lo considero realmente una burocracia que es evitable .
Quizs se les ocurra a los ponentes un procedimiento de seleccin mejor para que podamos llegar a un acuerdo esta semana .
Me parece realmente importante que esta enmienda no se apruebe en la forma propuesta .
<P>
Seor ponente , tambin le rogara que aclare qu es lo que pide del Parlamento y de las comisiones en lo tocante a las enmiendas n  87 y 88 , pues no somos ningn poder ejecutivo que ...
<P>
( El Presidente retira la palabra a la oradora )
<SPEAKER ID=65 NAME="Rothley (PSE)">
Seor Presidente , tras el Tratado de Maastricht yo fui coponente para la necesaria adaptacin del Reglamento .
S lo laboriosa que es esta tarea , por lo que felicito an ms encarecidamente a Richard Corbett .
<P>
Antes de referirme a los tres puntos de la Comisin de Asuntos Jurdicos , permtanme realizar una observacin general .
Quien quiera fortalecer el Pleno , quien quiera mantener aqu los grandes debates polticos , lo que es un buen objetivo , deber fortalecer la responsabilidad de las comisiones .
Esto slo es posible si se elevan los obstculos para pasar de la comisin al Pleno .
Esto es absolutamente necesario .
Lo que propone Richard Corbett y la comisin apunta en la direccin correcta .
En el futuro , quizs tendremos que ir un poco ms lejos .
<P>
Para la Comisin de Asuntos Jurdicos eran y son importantes tres puntos : primero , las iniciativas legislativas .
Fuera exigimos el derecho de iniciativa para el Parlamento Europeo . Tenemos un derecho de iniciativa muy limitado .
Los obstculos que nos pone el mismo Parlamento son terribles .
Por mencionar slo un ejemplo , una iniciativa ma sobre la discriminacin en las ayudas a los costes procesales , se estanc al cabo de muchos , muchos meses en la Conferencia de los presidentes de las comisiones .
Eliminen esos obstculos .
<P>
El segundo punto se refiere a la votacin para la confirmacin del Presidente de la Comisin y de la Comisin en total .
En los Estados miembros existen procedimientos muy diferentes a este respecto .
En la posicin en que se encuentra el Parlamento Europeo , considero muy importante como proteccin para el Parlamento Europeo una votacin secreta y no una votacin nominal en ambos casos .
<P>
Un ltimo punto : me adhiero a lo que se ha dicho sobre OLAF .
Una gran parte de mi Grupo lo va a apoyar .
<SPEAKER ID=66 NAME="Bastos (PPE-DE)">
Seor Presidente , comienzo felicitando al Sr . Corbett , por el mrito de su informe .
En este informe sobre la revisin general del Reglamento , el ponente hace propuestas encaminadas a permitir la simplificacin de los procedimientos y la concentracin de los trabajos parlamentarios en la legislacin y los debates polticos actuales e importantes .
<P>
En la opinin de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , subray algunas cuestiones que iran encaminadas , en cierto modo , a optimar la dinmica de esa institucin .
Son las siguientes : por lo que se refiere al " turno de preguntas " , sera importante brindar la posibilidad al Presidente de decidir el aplazamiento de una pregunta a un turno de preguntas en la comisin competente , lo que presentara la ventaja de proporcionar un aumento de tiempo para el debate en Pleno .
Tambin sera necesario que , en el mbito del mtodo abierto de coordinacin , el Parlamento Europeo no corriera el riesgo de ser excluido del debate sobre asuntos de la mayor importancia .
De ese modo , la propuesta que haca en mi opinin ira encaminada a remitir a la comisin competente para la materia de fondo la decisin sobre el proceso que seguir y proponer la elaboracin de un informe .
Otro aspecto que no se debera pasar por alto -pero as ha sido- es el de que la comisin competente para la materia de fondo pueda decidir , a partir de informes e informes anuales del Consejo y de la Comisin , pedir a miembros del Consejo que asistan a sus reuniones y respondan a preguntas .
El objetivo sera , una vez ms , el de fortalecer la influencia del Parlamento Europeo en el marco del mtodo abierto de coordinacin para volverlo ms eficaz .
<P>
Por ltimo , quisiera subrayar la estricta relacin existente entre el aprendizaje a lo largo de la vida y las materias que forman parte de la esfera de competencias de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , por lo que sera lgico incluirla entre las competencias de dicha comisin parlamentaria .
<SPEAKER ID=67 NAME="Wuermeling (PPE-DE)">
Seor Presidente , habra deseado disponer de algo ms de tiempo para preparar mi intervencin , pero en contrapartida voy a respetar sin duda el tiempo de intervencin de que dispongo .
<P>
El Parlamento Europeo debe convertirse en el Center Court de los debates europeos .
Esta es nuestra ambicin , si bien no es suficiente con desearlo sino que tenemos que adaptar tambin nuestro funcionamiento del modo correspondiente .
Creo que este es el meollo del informe que ha aprobado la Comisin de Asuntos Constitucionales .
El Grupo del Partido Popular Europeo apoya este objetivo decididamente .
<P>
Felicitamos efusivamente al Sr . Corbett por las muchas ideas que ha desarrollado aqu y que nos van a servir para seguir avanzando .
Le felicitamos por el trabajo preciso realizado en una materia jurdica muy compleja .
Tambin queremos expresarle nuestro agradecimiento por la ejemplar cooperacin y transparencia que ha mostrado durante este ao y medio que ha durado ya el proceso de deliberaciones .
<P>
Queremos que nuestro trabajo sea ms poltico , que nos centremos en lo esencial y tambin que sea tambin algo ms responsable .
Queremos que sea ms poltico mediante el momento de actualidad que se quiere introducir .
Pues es extrao que tengamos que servirnos siempre de muletas instrumentales para poder llevar un tema actual aqu a esta Asamblea .
Tenemos que exigir explicaciones de la Comisin o del Consejo para podernos expresar sobre las cuestiones polticas de vivsima actualidad .
Esto hace que el espectculo de las cumbres europeas siga gozando de una mayor atencin que las decisiones que se adoptan aqu en este Parlamento .
Para establecer aqu un equilibrio mejor , necesitamos modificar nuestro Reglamento .
<P>
Tambin queremos trabajar ms concentradamente .
Aunque para muchos colegas sea algo que les gusta , tenemos que renunciar a resoluciones de rutina que requieren mucho tiempo .
Necesitamos un procedimiento simplificado para informes no cuestionados , para que de este modo podamos centrarnos en nuestro trabajo legislativo .
Pues todos sabemos en este Pleno que entretanto aproximadamente el 80 % de la legislacin europea precisa del asentimiento del Parlamento Europeo . Sin embargo , dudo que dediquemos ms de la mitad de nuestro tiempo en este Pleno a un trabajo realmente legislativo .
<P>
Tambin debemos proponernos trabajar con algo ms de responsabilidad una vez que nuestras decisiones son firmes jurdicamente y ya no son slo exigencias y resoluciones .
Por ello , se propone aqu con razn fortalecer a la Comisin de Presupuestos y a la de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior en su responsabilidad para la compatibilidad presupuestaria y jurdica .
Pues no tiene sentido que planteemos aqu exigencias que no se pueden cumplir financieramente ni tampoco en su fundamento jurdico .
<P>
Al mismo tiempo , queremos preservar los derechos de cada uno de los diputados y de los grupos polticos . Naturalmente , los diputados deben tener el derecho a hablar aqu en su idioma materno .
Los grupos polticos deben tener naturalmente el derecho a presentar solicitudes . Sin embargo , ante la ampliacin hacia el Este y para evitar una dispersin de esta Asamblea , deberamos elevar algo las condiciones para la formacin de grupos polticos .
<P>
Tambin debemos limitar los procedimientos individuales -esta es ahora mi opinin personal- con los que se llevan textos al Pleno al margen de los debates en las comisiones , para que se puedan preparar mejor y debemos limitarlos a casos realmente urgentes .
Lo digo en especial de cara a las urgencias que se han convertido al final en procedimientos en los que un nmero relativamente pequeo de diputados , ya que la mayora ya ha salido de viaje , pueden aprobar resoluciones del Parlamento .
<P>
El Procedimiento debe garantizar que a ser posible todos los miembros puedan participar en los debates de los grupos polticos y de las comisiones .
Aqu debe haber excepciones slo en casos realmente urgentes .
<P>
El grupo del PPE apoya cambios en esta Asamblea para mejorar nuestro modo de trabajo . De este modo seremos ms polticos y visibles y la Unin Europea ms democrtica .
<SPEAKER ID=68 NAME="van den Berg (PSE).">
Seor Presidente , me complace enormemente poder intervenir esta tarde aqu para hablar acerca del destacado informe Corbett referido a un parlamento ms poltico y activo , algo que tambin beneficiar a la prensa y a los ciudadanos .
Es decir : un autntico parlamento .
En la actualidad , aun nos encontramos a menudo limitados por nuestras competencias como Parlamento .
Defensa , inmigracin , agricultura , ... se pueden nombrar otros mbitos por los que estamos luchando en la Convencin acerca del futuro de Europa .
En la actualidad , la Comisin Europea y el Consejo actan en este sentido de forma excesivamente tecnocrtica .
Nos inundan con detalles secundarios y ocultan las autnticas decisiones polticas .
stas se tratan de forma insuficiente en este lugar , lo que sin duda va en detrimento de los intereses de los ciudadanos .
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Quizs deberamos contar como Parlamento con una comisin temporal de investigacin de la fiebre aftosa , tal y como se hizo en su momento con la comisin de investigacin de la EBB .
Esas son las medidas que pueden convertirnos en un tigre en lugar de un cordero sin dientes .
Todas las comisiones parlamentarias pueden desempear en la actualidad actividades para cobrar ms fuerza y lo que pretendemos en realidad es adquirir una posicin ms slida como Parlamento siguiendo el ejemplo del Congreso y del Senado estadounidenses .
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Hoy en da solo tocamos una parte , una parte importante , en la que la tradicin , la tecnocracia y , lamentablemente , el conservadurismo han obstaculizado en gran medida la consecucin de un parlamento ms poltico e interesante .
Ahora , a menudo nos encontramos con una acumulacin de declaraciones en el ltimo minuto , a veces insultantes , que convierten los debates parlamentarios en un circo .
Lo ms insultante de todo es que la Comisin y el Consejo a veces hablan el triple que todos los portavoces de los grupos juntos .
Quisiera pedir de antemano a la Comisin y al Consejo que se autoimpongan voluntariamente mayores limitaciones .
A continuacin , debemos limitar nosotros el nmero de personas que intervengan en nombre del grupo .
En algunos casos deberamos animar el debate aplicando el principio de catch the eye .
Dicho principio no deber emplearse para flecos sueltos , sino precisamente para conceder de nuevo la palabra a quienes acaban de intervenir y facilitar as las respuestas mutuas .
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Y esto nos lleva , Seor Presidente , a la cuestin de las urgencias .
Tengo el honor de coordinar las resoluciones de urgencia para el Grupo del PSE .
A menudo resulta lamentable .
La preparacin es escasa y se suelen emitir dictmenes acerca de cualquier tema sin contar con la ayuda de comisiones especializadas .
Reconozco que los derechos humanos merecen una resolucin y constituyen una medida para valorar un gobierno o pas concreto .
Sin embargo , es preciso contar con una preparacin adecuada para poder efectuar un correcto seguimiento y control posterior .
Mi Grupo respalda la idea de una comunidad de ONG en el mbito de los derechos humanos y desea solicitarle al Sr . Pat Cox y a usted la creacin de una comisin parlamentaria al estilo de la Comisin de los Derechos de la Mujer en el menor plazo posible .
De este modo , podremos prescindir de las urgencias y contaremos con una perspectiva mejor y ms creble .
Tengo curiosidad por conocer las reacciones a esta peticin .
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El Sr . Corbett ha realizado una gran labor y ha llegado a compromisos para alcanzar una postura comn .
El Parlamento se hace de este modo un favor .
Como Parlamento y en vista de la prxima ampliacin con entre 10 y 12 nuevos Estados Miembros , demandamos una amplia regularidad en las reformas de todas las instituciones europeas como el Consejo y la Comisin .
Es algo necesario .
No debemos ser reticentes a la hora de llevar a cabo unas reformas imprescindibles .
Debemos admitir que las anteriores reformas del Parlamento Europeo han dado a luz una especie de ratn .
Mucho ruido y pocas nueces .
Esto se debe a que los intereses individuales , los intereses de los grupos minoritarios , los intereses partidistas y el afinamiento de las leyes nos llevan una y otra vez , sin necesidad alguna , a votaciones vacuas , a votaciones divididas y a votaciones solidarias .
En todos estos mbitos , Corbett ha tratado con valenta de lograr un compromiso .
De nuevo corremos el riesgo de que los mismos intereses manden todo al traste .
Hago un llamamiento a todos los colegas para que defiendan el inters general de la poltica democrtica de nuestro Parlamento abandonando la defensa de intereses partidistas .
Demostremos a travs de una votacin mayoritaria a favor del informe Corbett que estamos preparados y no permitamos que esta vez se d a luz de nuevo un ratn .
Que el Parlamento tenga la valenta de sobreponerse a su propia sombra .
<SPEAKER ID=69 NAME="Duff (ELDR).">
Seor Presidente , todos los parlamentos necesitan un Richard Corbett - un hombre cuyo conocimiento y compromiso con el Reglamento est ms all de cualquier comparacin y , a pesar de que soy menos experto que l , comparto completamente la opinin del Sr .
Corbett en que un buen reglamento contribuye a una slida democracia . El paquete de reformas que tenemos ante nosotros no es revolucionario , pero supone un razonable y positivo cambio que contribuir a dotar de mayor madurez , eficacia y transparencia a este Parlamento .
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Confo en que el conservadurismo que en ocasiones manifiestan los representantes de los Grupos PPE y PSE en relacin con esta cuestin no dificulte , en este avanzado estadio , el camino hacia la reforma .
Ello constituira la emisin de una seal extremadamente pobre a la Convencin y debilitara seriamente la posicin de nuestra delegacin parlamentaria .
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El Grupo Liberal hace mucho hincapi en intentar que las sesiones plenarias sean ms vivas .
Esta es la razn por la cual proponemos una enmienda por la que el procedimiento de ' mano alzada ? sea obligatorio en lugar de voluntario , junto con otra enmienda que garantice que se pueda interrumpir a los oradores sin penalizar su tiempo de intervencin .
Necesitamos ms dramatismo en este lugar , ms intercambios crticos y un mejor equilibrio entre los necesarios privilegios de los Grupos polticos y los derechos de los diputados individuales a expresarse .
<SPEAKER ID=70 NAME="Frassoni (Verts/ALE).">
Seor Presidente , quisiera decirle al Sr . Duff que formo parte de los conservadores , aunque no formo parte del Grupo de los socialistas ni del Grupo de los populares .
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Desde el primer momento mi Grupo ha manifestado sus perplejidades frente a la necesidad de tener una reforma del Reglamento que fuera ms all de las reformas necesarias despus de Niza y nos hemos opuesto seriamente al mtodo que ha convertido este informe de adaptacin en un informe que ha tenido en consideracin ante todo la creatividad del Sr . Corbett y no una necesidad real .
Esto , entre otras cosas , en un marco en el cual la inmensa mayora de las reformas que , por otra parte , l mismo ha introducido en los aos anteriores no se han llevado a cabo , y aqu me refiero sobre todo a las disposiciones relativas a los poderes de las comisiones .
Desde este punto de vista , hemos trabajado con ahnco para evitar que algunas de sus principales propuestas fueran aprobadas por el Pleno .
Maana veremos qu ocurrir .
En efecto , Seor Presidente , reto a quienquiera a entender ahora qu ocurrir maana a lo largo de la votacin , dado que estas reformas son muy amplias y no guardan relacin entre s .
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Seor Presidente , djeme plantear dos cuestiones muy breves .
En primer lugar , nos hemos opuesto con fuerza a la idea de que era preciso mantener una actitud cuantitativa y no cualitativa , es decir , decidir qu presentar en el Pleno y qu devolver a comisin slo sobre la base de la cantidad de enmiendas o de la cantidad de votos a favor o en contra .
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La realidad en el momento actual en nuestro Parlamento nos dice que todas esas aburridas horas de votacin son fundamentalmente el resultado de una mala preparacin de las comisiones .
Las comisiones que trabajan bien son las que hoy estn en condiciones de conseguir que votemos durante poco tiempo y solamente sobre algunos puntos realmente importantes ; las que no logran hacerlo son precisamente aquellas comisiones que nos hacen perder el tiempo .
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Por otra parte , somos muy escpticos ante la posibilidad de devolver a comisin , de hacer que las comisiones tomen decisiones en los casos previstos en el informe Corbett .
Estamos preocupados por el mero hecho de que las comisiones parlamentarias no siempre reflejan la mayora del Parlamento y , por lo tanto , el riesgo de tener resoluciones contradictorias , que tienen un contenido contradictorio , es muy grande .
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Me hubiera gustado hablar de muchas ms cosas , pero el tiempo me lo impide .
En cualquier caso , agradezco al amigo Corbett - a pesar de que no me ha escuchado durante la mayor parte de mi intervencin - el trabajo que ha realizado .
<SPEAKER ID=71 NAME="Kaufmann (GUE/NGL)">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , antes de referirme a algunas propuestas sobre la modificacin de nuestro Reglamento que no comparte mi Grupo , es para m una autntica necesidad expresar mi agradecimiento al ponente , a nuestro colega Corbett por su inmenso trabajo .
Llevamos debatiendo ms de un ao sobre cmo podemos configurar nuestro propio trabajo de un modo ms eficiente y tambin ms vivo en el Parlamento .
Es admirable la dedicacin con que el colega Corbett ha trabajado en la comisin as como con las y los colegas de esta Asamblea para lograr los cambios necesarios .
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En el informe se propone modificar el artculo 50 del Reglamento . Se quieren suprimir los debates de urgencia y sustituirlos por reglas nuevas , entre otras , por la introduccin de un debate extraordinario sobre acontecimientos polticos de gran actualidad .
Al comienzo de cada sesin , el lunes por la tarde , se quiere decidir sobre un debate extraordinario de este tipo .
Aunque hay algunas cosas que hablan a favor de esta propuesta , mi Grupo desea seguir con la regulacin actual .
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 Porqu ?
El argumento principal en contra de esta innovacin es que el debate extraordinario quedara sin consecuencias .
La renuncia a una votacin en el Pleno sobre el tema en cuestin no es aceptable desde nuestro punto de vista , sobre todo porque en los debates de urgencia mantenidos hasta el momento , en especial , sobre violaciones de los derechos humanos , nos posicionamos con resoluciones que son para muchos afectados en los correspondiente pases un aliento y ayuda importante en su lucha por la democracia y los derechos humanos .
No , mi Grupo no desea que renunciemos a este importante instrumento poltico .
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Las cuestiones de Reglamento no son slo reglas vinculantes para el trabajo conjunto sino tambin cuestiones de poder .
Por ello , es perfectamente comprensible que los grupos pequeos examinen con toda minuciosidad cada artculo .
El Reglamento tiene que asegurar la igualdad de trato de los grupos polticos y no debe limitar las posibilidades parlamentarias de los grupos pequeos .
Partiendo de estas premisas , quiero rechazar en nombre de mi Grupo la enmienda propuesta en el informe al artculo 110 del Reglamento , que prev que en el futuro ya no slo un Grupo poltico sino dos juntos o 32 diputados puedan presentar enmiendas en el Pleno .
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Esta propuesta tiene dos mancos .
Por un lado , no se puede entender porqu 32 diputados deben tener ms derechos que un Grupo poltico .
Por otro lado , contemplamos como el derecho legtimo de un Grupo poltico el presentar enmiendas a la votacin en el Pleno .
Por supuesto , las enmiendas reflejan la voluntad poltica de los grupos polticos .
El argumento de que los grupos pequeos no tienen ninguna posibilidad de un modo u otro con sus enmiendas y que entorpecen la votacin , tal como ha dicho el Sr. van den Berg , lo considero errneo .
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En la comisin solicit que se formulase el Reglamento en un lenguaje neutral con los sexos . Richard Corbett me lo prometi .
En la ltima ocasin no se hizo por cualesquiera motivos .
Espero que en la cooperacin con los servicios se tenga ahora en cuenta .
<SPEAKER ID=72 NAME="Bonde (EDD).">
Seor Presidente , todos los diputados tienen derecho al mismo trato , ya pertenezca uno a un gran Grupo poltico o est aqu como solitario representante de un grupo de electores .
Nuestra tarea es garantizar la igualdad entre los cargos electos y que todos tengamos las mismas posibilidades de actuar en el Parlamento .
Los grupos polticos son una medida prctica que debe brindar a los diputados la posibilidad de trabajar junto a otras personas ms o menos semejantes .
Un Grupo poltico no puede gozar de derechos especiales , a los que los diputados fuera de los grupos no tengan derecho tambin .
En tal caso no seramos iguales ante la ley .
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El principio de igualdad rige en toda la UE , tambin en este Parlamento .
Celebro que ste haya quedado establecido expresamente por el Tribunal de Justicia en los considerandos del fallo donde qued disuelto el Grupo Tcnico porque declar expresamente que ste no sera un Grupo poltico .
El fallo encomienda al Parlamento que revise los diversos regmenes de los diputados y que garantice que no se discrimina a los diputados que no participan en un grupo .
El fallo dice asimismo indirectamente que los diputados que an as sean discriminados pueden iniciar una nueva accin y as el Tribunal de Justicia garantizar que el principio de igualdad se cumpla .
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El informe Corbett no es una respuesta al fallo del Tribunal de Justicia .
Contiene una larga serie de propuestas que reforzarn los grupos y esto dificultar tambin la formacin de nuevos grupos polticos .
Adems , harn faltan al menos 16 miembros de una quinta parte de los Estados miembros para formar un grupo .
ste es el compromiso que han sacado adelante los grandes grupos .
Dudo tanto de la sabidura como de la legalidad de esta limitacin que puede llevar a que los regionalistas sigan sin grupo propio y a que los Verdes tras las prximas elecciones puedan encontrarse sin grupo .
Se puede estar de acuerdo o en desacuerdo con los regionalistas , sin embargo , disponen de un programa comn y de una asociacin supranacional comn de partidos a travs de la Alianza Libre Europea .
No son suficientes para formar un grupo propio , sin embargo ,  no deben tener derecho a actuar como una unidad poltica independiente si as lo desean ?
Los Verdes tambin eran una unidad poltica antes de que fueran suficientes para formar un Grupo poltico .
 Debemos perder a un grupo verde en el Parlamento porque unas elecciones en Alemania quiz los enven de nuevo por debajo de una minora antibloqueo antidemocrtica del 5 % o porque no gozan de respaldo suficiente en una UE ampliada ?
O tomemos a los radicales italianos , que estn registrados con su partido radical internacional en la ONU y cuentan con un representante belga en sus listas .
 Puede privarse a los siete radicales italianos de su igualdad de derechos con otras agrupaciones ?
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Creo que tenemos el deber de garantizar que todos los que no pueden formar un Grupo poltico independiente puedan ver reconocidos sus derechos proporcionales en el Reglamento y mediante medidas prcticas y pragmticas que aseguren una verdadera igualdad de derechos .
Si un Grupo poltico tiene derecho cada vez a incluir propuestas en el orden del da , este derecho podra darse a agrupaciones ms pequeas por turnos .
Si un Grupo poltico tiene derecho a presentar un nmero infinito de propuestas , los diputados fuera de los grupos deberan al menos de vez en cuando tener derecho a presentar una propuesta , verla debatida y sometida a votacin .
Si un Grupo poltico tiene derecho a un determinado presupuesto y personal , a los diputados fuera de los grupos debe asegurrseles una parte proporcional .
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Una democracia debe reconocerse por el modo en que trata a sus minoras .
No somos justos con nuestras minoras a da de hoy .
Debemos dar a nuestras minoras los mismos derechos de los que gozamos nosotros , que hemos sido afortunados de contar con diputados suficientes para formar grupos polticos .
Por qu no permitir a los diputados fuera de los grupos que formen un grupo tcnico , de modo que ellos mismos puedan administrar la parte recproca de los derechos que le corresponde a un grupo .
Echamos en falta un Corbett 2 , que d a cada diputado sus plenos derechos .
<SPEAKER ID=73 NAME="Berthu (NI). -">
Seor Presidente , el informe Corbett sobre la revisin del Reglamento de nuestra Asamblea aporta algunas mejoras tcnicas , pero obedece a tres orientaciones polticas generales que no compartimos .
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Primero , ste deseara otorgar al Parlamento Europeo nuevos poderes que el Tratado no le reconoce . Se trata concretamente de las propuestas de enmienda 14 , 29 , 33 , 45 , 48 , 49 , 52 y 56 .
Por ejemplo , en la enmienda 56 vemos como el Parlamento Europeo se arroga el derecho de solicitar al Consejo que aplique el artculo 7 TUE , relativo a las eventuales violaciones de los derechos humanos .
Ahora bien , como ustedes saben , y como ya lo ha recordado el Tribunal de Justicia de las Comunidades , el Parlamento Europeo no puede proceder de este modo puesto que no constituye una Asamblea con soberana plena .
Slo posee las atribuciones que le otorga el Tratado .
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Segunda orientacin errnea : para entrar en vigor , muchas propuestas de enmiendas implican la ratificacin - todava hipottica - del Tratado de Niza .
Ese el caso , por ejemplo , de las propuestas 8 , 9 , 41 y 58 .
Ciertamente - me dirn ustedes - , si posteriormente el Tratado de Niza no se ratifica , estas enmiendas no entrarn en vigor y no se plantearn problemas jurdicos .
Creo , sin embargo , que se trata de un problema de comportamiento poltico : si aprobamos por anticipado dichas enmiendas , ello demostrara claramente una falta de respeto hacia el pueblo irlands .
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Finalmente , tercera orientacin negativa : este informe revela la existencia de cierta propensin en este Parlamento de acallar a las minoras , lo que el Sr . Corbett ha calificado tan ricamente hace un momento de simplificacin del procedimiento .
Esta propensin lamentable se pone de manifiesto concretamente en las propuestas 6 , 59 , 63 , 68 , 74 , 85 y 101 .
La propuesta 59 , en particular , pone ms dificultades para que las minoras puedan presentar enmiendas a un texto en el Pleno si stas no han reunido ms del 10 % de los votos en comisin .
Y todo es por ese estilo .
Como puede advertirse , seor Presidente , este informe , en nuestra opinin , no est en condiciones de ser aprobado .
<SPEAKER ID=74 NAME="Gil-Robles Gil-Delgado (PPE-DE).">
Seor Presidente , lo primero que tengo que especificar es que me voy a referir especialmente al segundo de los informes Corbett , es decir , al informe Corbett sobre la igualdad entre los diputados y el equilibrio entre los que forman y no forman parte de un Grupo poltico .
Sin embargo , no ha de ser esto motivo para no agradecerle su inmenso trabajo sobre el informe general y para asociarme a las posiciones que el coordinador de mi Grupo , el Sr . Wuemerling , ha expresado anteriormente .
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Como el tiempo es corto , quiero especificar que , en el segundo informe Corbett , lo que se ventila es si este Parlamento va a seguir siendo una Cmara que articula su funcionamiento en torno a los Grupos polticos , o si cabe que junto a estos Grupos polticos haya Grupos parlamentarios puramente funcionales compuestos por diputados que no mantienen afinidad poltica ninguna .
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La posicin del Grupo PPE ha sido muy clara desde el primer momento .
Nosotros queremos un Parlamento de Grupos polticos , que han sido los embriones de los partidos polticos europeos y van a seguir siendo sus motores .
El Parlamento Europeo no es un rgano tcnico , sino una asamblea poltica en la que se toman decisiones polticas y los ciudadanos tienen derecho a saber qu posiciones polticas tienen los que toman esas decisiones .
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Por eso , la opcin por los grupos polticos frente a los grupos tcnicos es una opcin por la trasparencia .
Eso no significa reducir los derechos de los diputados que no quieran agruparse por razn de sus afinidades polticas .
El diputado individual , forme o no parte de un Grupo , tiene los mismos derechos como diputado .
Otra cosa es que a los grupos se les reconozcan unos derechos especiales como grupos a los que , obviamente , los que no formen parte de los grupos existentes , no tendrn acceso , pero la diferencia entre los derechos de grupo y el derecho del diputado tiene que quedar muy clara .
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El informe Corbett persigue dos fines : por una parte , aclarar que , cuando los diputados deciden constituir un grupo , el Parlamento da por supuesta su afinidad poltica , salvo que la nieguen expresamente ; por otra , perfeccionar la participacin de los diputados no inscritos en la Conferencia de Presidentes y en las reuniones preparatorias de las declaraciones .
Con eso , se refuerzan los derechos de los diputados no inscritos , sin necesidad de introducir un artificial grupo mixto que no tendra de grupo ms que el nombre .
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Pido por tanto , seor Presidente , que se apruebe el informe Corbett , salvo el punto segundo de la Resolucin , que se refiere a los servicios de esta Cmara , a los que creo que no es justo hacerles pagar una responsabilidad que , en todo caso , sera de los Grupos polticos .
<SPEAKER ID=75 NAME="Thorning-Schmidt (PSE).">
Seor Presidente , la Sra . Frassoni ha preguntado qu es lo que debemos hacer hoy aqu , cul es el problema que tratamos de resolver , por qu dar una medicina cuando no hay enfermedad .
En este punto he de mostrarme en desacuerdo con usted , seora Frassoni .
Hay una enfermedad en este Parlamento .
Y es el debate , que demasiado tiempo ha sido demasiado previsible y con ello tambin bastante aburrido .
Los diputados entran por turnos y leen su intervencin de dos minutos , siendo el resultado un parlamento en el que no hay de hecho ningn debate verdaderamente animado .
No damos a los ciudadanos la oportunidad de ver un parlamento en el que las opiniones luchan verdaderamente . Y es una lstima pues tenemos de hecho un parlamento en el que mantenemos un debate bastante animado y espontneo en las comisiones .
Sin embargo , no consigue que lo vean los ciudadanos .
El informe Corbett trata de sentar las bases para un debate ms animado y es evidente que hay muchas cosas negativas que objetar a este procedimiento de ?
llamar la atencin ? . No obstante , una cosa es segura y es que si no tratamos de hacer algo , entonces no pasar nada .
Pienso por tanto que debemos acabar con esta tendencia a seguir como siempre .
Tambin es estupendo que tengamos ahora la posibilidad de diferenciar entre lo que es importante o lo que es controvertido y lo que no es controvertido .
Tambin esto mostrar un parlamento ms animado a los ciudadanos .
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Me gustara concluir diciendo unas palabras sobre las enmiendas presentadas por la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales .
Como sabis , con el Tratado de Amsterdam introdujimos un nuevo procedimiento , el mtodo de coordinacin abierto que comenz con la poltica de empleo .
Lo que propusimos en la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales fue sencillamente que el papel del Parlamento se hiciera constar en relacin con este mtodo .
Esto generara mayor transparencia , atraera mayor atencin sobre este procedimiento .
Y generara tambin ms control democrtico dentro del mtodo de coordinacin abierto y por ello resulta muy enojoso que este saber o estos conocimientos no hayan alcanzado a la Comisin de Asuntos Institucionales y que no se haya considerado que fuera importante tambin en este mbito , que es bastante nuevo y muy interesante para la Unin , tratar de llevar a cabo avances democrticos .
Gracias al Sr . Corbett por un estupendo informe .
<SPEAKER ID=77 NAME="Malmstrm (ELDR).">
Seor Presidente , el Parlamento Europeo es uno de los parlamentos ms abiertos del mundo .
Generalmente la Sala est llena , aunque a menudo las sesiones de las comisiones son ms concurridas .
Las votaciones y los trabajos previos pueden ser seguidos a travs de Internet y cientos de miles de visitantes en Estrasburgo y en Bruselas pueden ver cmo se desarrollan los trabajos .
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En reiteradas oportunidades he visto a adolescentes escpticos que se fascinan al escuchar en los auriculares que es posible debatir en diferentes lenguas .
Algo cambia en la actitud de esos adolescentes .
Creo que sera provechoso para la legitimidad de la UE que todos los escolares tuviesen la oportunidad de visitarnos .
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Debemos estar orgullosos de nuestra apertura , aunque sta pueda mejorarse , como se est haciendo .
Sin embargo , cuando ha pasado la fascinacin por nuestra apertura no resulta fcil entender cmo trabajamos .
Las votaciones son enormemente largas , a veces con miles de enmiendas .
En lugar de un debate pleno de vitalidad , con rpidas rplicas y contrarrplicas , hay una serie de monlogos preparados de antemano , como es mi caso hoy .
A veces , a pesar de que se debaten asuntos de importancia , la Sala est casi vaca .
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Esto se debe , en parte , a que hablamos distintas lenguas .
Sin embargo , se puede hacer an ms para reformar los trabajos parlamentarios .
Nuestro Presidente contribuye preocupndose de que presentemos propuestas polticas y el informe Corbett conlleva importantes avances .
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Tal como seal el seor Duff , los liberales respaldamos el informe Corbett y sus esfuerzos para acortar , concentrar y simplificar los procedimientos .
Estas reformas son muy importantes y confo en que posteriormente exista la voluntad de usar ms gilmente el Reglamento .
En algunas materias se necesita gran creatividad para aplicar este Reglamento .
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Quisiramos que se insistiese en los trabajos para dar vida a los debates y para liberar al Parlamento Europeo de ms asuntos .
Antes se haba propuesto la creacin de una especie de comit tcnico .
Quizs sera conveniente volver sobre este tema ms adelante .
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Tampoco nos satisface del todo la propuesta para el tratamiento de asuntos de urgencia , por lo que hemos sugerido un pacto para dar relevancia a esta materia .
Como seal la Sra . Kaufman , nuestros trabajos en favor de los derechos humanos son trascendentes y su eco llega a lugares muy alejados de esta Sala .
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Seguramente habr que hacer ms reformas - seguir avanzando - especialmente en relacin con la ampliacin , ya que tanto la Asamblea como los Grupos de partidos sern ms heterogneos .
Entonces tendremos que buscar un equilibrio entre eficacia y democracia .
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Las principales reformas necesarias para que el Parlamento Europeo funcione de manera democrtica , responsable y plena implican modificar los tratados , y en este momento no podemos hacer mucho en esta materia .
Se trata de someter ms materias a la codecisin , de eliminar la extraa divisin de los presupuestos y de intervenir en relacin con los viajes entre Estrasburgo y Bruselas .
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Estas materias no se pueden resolver en una Convencin .
Con todo , aprovecho para felicitar al seor Corbett por su informe , que implica un gran avance .
<SPEAKER ID=78 NAME="Maes (Verts/ALE).">
Seor Presidente , estimados colegas , seor ponente , hoy ha sido destinatario de numerosas alabanzas y me quiero unir a ellas por el esfuerzo y perseverancia con los que ha tratado de modernizar nuestro Reglamento .
Sin embargo , no me tendr en cuenta que an as le haga partcipe de mis preocupaciones .
<P>
Lo que hace que un parlamento sea un parlamento es el debate entre las personas presentes en cuerpo y alma , y que transmiten la opinin de su propia retaguardia .
Personas que , desde sus diferentes trasfondos , tratan de llegar a un consenso y de limar las posibles diferencias de opinin .
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 A qu se debe entonces esta tendencia a tratar de limitar el poder de los grupos minoritarios , de conceder menos capacidad de decisin a los estados ms pequeos y de eliminar los idiomas menos extendidos ?
No veo la relacin .
No veo cmo organizando todo en grandes grupos se puede animar el debate parlamentario .
Creo que ocurrir precisamente lo contrario .
Observo una evolucin hacia grupos de gran tamao cuya diversidad interna me llama la atencin , lo que en realidad me lleva a lamentar la limitacin de la capacidad de los parlamentarios a ttulo individual .
<P>
Por ello espero que podamos llevar a cabo la modernizacin del Parlamento sin caer en estos inconvenientes .
No obstante , lamento que la admisibilidad de las enmiendas vaya a depender ahora del nmero de miembros de una comisin .
 Eso no tiene nada que ver con las ideas que representamos !
No entiendo por qu los ponentes de diversas tendencias tendran que ponerse de acuerdo .
El antieuropeismo es precisamente la mayor amenaza para Europa .
Es importante que diferentes Estados Miembros puedan contribuir tal y como se contemplaba en el anterior Reglamento .
<P>
He aqu otro ejemplo : la formacin de grupos .
Este aspecto ha producido muchos quebraderos de cabeza y s que el Sr . Corbett ha acercado sus posturas a nosotros .
Seguro que l considera que las ha acercado mucho .
ltimamente visito los pases candidatos de forma regular y solo hay que imaginarse lo difcil que lo van a tener los grupos ms pequeos y de menor antigedad para acceder a este Parlamento .
<P>
Y sin hablar de los idiomas .
Es sin duda importante que podamos hablar en nuestro idioma aunque resulta igual de importante que todos los ciudadanos oigan su idioma en la tribuna .. .. ..
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( El Presidente retira la palabra a la oradora )
<SPEAKER ID=79 NAME="Korakas (GUE/NGL).">
Seor Presidente , la modificacin del Reglamento propuesta , con la excepcin de ciertos puntos positivos , bsicamente lleva a limitar ms la expresin y los derechos de los diputados .
Esencialmente , aparte de las afirmaciones del Sr. ponente y de muchos otros diputados , tenemos que vrnoslas con un intento de poner ms obstculos a las opiniones distintas , y especialmente a las de cuantos son contrarios a las opciones de los crculos principales de la Unin Europea .
Se trata de un intento de reforzar el modelo bipolar y de marginar al resto de los partidos polticos , especialmente a los partidos molestos , del Parlamento Europeo .
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Ya los diputados han perdido el derecho a presentar individualmente a la Sesin Plenaria enmiendas , resoluciones u otras propuestas .
Ahora se propone anular el procedimiento de los temas de actualidad y urgencia , que las condiciones sobre la fundacin de Grupos Polticos sean ms desfavorables , ampliar la institucin de la votacin de informes sin debatirlos en la Sesin Plenaria , que los Grupos Polticos pequeos no tengan derecho a presentar enmiendas si estas no cuentan con el 10 % de la comisin y que un Grupo no pueda presentar enmiendas si stas ...
<P>
( El Presidente interrumpe al Ponente )
<SPEAKER ID=80 NAME="Dell'Alba (NI).">
Seor Presidente , no s si el Sr . Corbett se ha inspirado en los grandes juristas parlamentaristas europeos o si ha examinado en detalle los reglamentos en vigor en la inmensa mayora de nuestros parlamentos ; lo que s s es que debe haber ledo Rebelin en la granja de Orwell y el teatro de Ionesco , llamado precisamente el " teatro del absurdo " .
<P>
Su tarea era simplificar y convertir en ms transparente el trabajo parlamentario , tambin para hacerlo ms comprensible a la opinin pblica , al gran pblico .
Resultado : el Sr .
Corbett quiere eliminar las urgencias , uno de los instrumentos ms eficaces con que cuenta este Parlamento para expresarse y hacer or su voz en todo el mundo .
<P>
En cuanto a los procedimientos , el informe Corbett introduce una casustica digna de la Sacra Rota y de la mejor tradicin jesuita , con todo el respeto que me merecen los jesuitas .
As , una enmienda presentada en sesin plenaria corre el riesgo de no llegar nunca al Pleno , un informe destinado al Pleno corre el riesgo de no llegar nunca a l y , como han dicho los oradores que me han precedido , los procedimientos previstos para cada informe corren el riesgo de tergiversarse en cada reunin que se celebra en comisin en funcin de mayoras que pueden cambiar o no cambiar .
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De ah la idea , seor Presidente - parafraseando a George Orwell - de que todos los Grupos son iguales pero que hay grupos ms iguales que otros , y de que , en todo caso , los diputados individuales no cuentan para nada .
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Por esto , seor Presidente , en cuanto a la revisin general del Reglamento , respecto a la que el Sr . Corbett querra introducir tambin la idea de una especie de informe permanente sobre la reforma , como radicales italianos , hacemos votos porque la mayor parte de estas propuestas del Sr .
Corbett sea rechazada el prximo mircoles .
<P>
Con relacin al otro informe Corbett , seor Presidente , hace dos aos que esperamos y que confiamos en que esta Cmara adopte por fin una posicin respecto al trato que nuestro reglamento reserva a los no inscritos .
Los siete electos de la Lista Bonino , los siete electos radicales , por ejemplo , que fueron votados por ms de 2,5 millones de ciudadanos italianos , no han podido presentar siquiera una enmienda a los informes Corbett , tanto es as que hemos tenido que pedir a dos presidentes de Grupo el favor de permitirnos presentar conjunta y simblicamente - y se lo agradecemos - unas enmiendas simblicas .
Esto para dar idea de que , como diputados individuales , no hemos podido presentar siquiera una enmienda con relacin al tema que concierne a nuestra suerte en el Parlamento .
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Tras la sentencia del Tribunal de Primera Instancia por la que se disolvi el Grupo TDI , se han puesto nueve condiciones de discriminacin .
Consideramos el informe Corbett - me refiero al segundo - un tmido paso en esta direccin y , desde este punto de vista , estimamos que la mejor solucin es la creacin de un Grupo mixto ; hemos presentado , gracias a un Grupo , una enmienda en este sentido que esperamos que sea aprobada por el Pleno .
Consideramos que puede ser un primer paso hacia una mejor definicin de las relaciones que deben existir entre los derechos individuales de los diputados europeos y el respeto a los equilibrios nacionales y a los Grupos en este Parlamento .
<SPEAKER ID=81 NAME="Fiori (PPE-DE).">
Seor Presidente , quiero dar las gracias al Sr .
Corbett y al Sr . Inglewood - cuyo trabajo no ha pasado inadvertido - por el esfuerzo y el tiempo que han dedicado a un informe seguramente difcil , un informe que nace de una pregunta , es decir , si nuestro trabajo de diputados necesita mejorar su calidad , si necesita una mayor transparencia o eficacia en los procedimientos y si debemos reorganizar nuestro trabajo respecto a unos ritmos y a unas necesidades diferenciadas .
Pienso que el debate de esta tarde confirma la necesidad de que debemos intervenir en cmo estamos trabajando en el Parlamento Europeo .
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Pienso que el Sr . Corbett ha podido darse cuenta de las distintas posiciones sobre su informe : de la contrariedad al apoyo , de las crticas veladas a las crticas abiertas .
El debate de esta tarde nos lo confirma .
Nosotros , como familia poltica - es la primera vez que me encuentro en esta situacin - maana tendremos un ltimo y largo intercambio de ideas para adoptar una posicin definida respecto a la lista de votacin .
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Sin embargo , quisiera detenerme en el mtodo .
Cuando hablamos de Reglamento , no hablamos de una fuente primaria , sino de una fuente secundaria .
Entonces , en este momento estamos atravesando una etapa de gran transformacin en nuestra arquitectura institucional .
Tenemos dos aos por delante para comprobar si las decisiones que tomamos en orden a modificar nuestro Reglamento son correctas o si necesitan ms modificaciones , y seguramente , al final de los trabajos de la Convencin , deberemos comparar el momento reglamentario con las decisiones que se tomarn sobre los ordenamientos legislativos .
Por lo tanto , ante todo hemos de tener confianza en nosotros mismos y tomar la decisin de experimentar nuevas vas .
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En conclusin , debo decir que , aparte el problema de las urgencias que me plantea alguna duda , lo cierto es que el informe Corbett propone una serie de soluciones .
<SPEAKER ID=82 NAME="Bers (PSE). -">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , deseo saludar , a mi vez , la calidad del trabajo de Richard Corbett . Es nuestro experto en materia de Reglamento y hacemos bien en confiar en l .
Su objetivo es mejorar el funcionamiento de este Parlamento , de tal modo que se pueda unir eficacia y democracia .
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Hoy tambin nos propone anticiparnos a la ratificacin del Tratado de Niza .
Creo que nadie podr reprochrnoslo en la medida en que , de manera muy realista , las disposiciones que el Sr . Corbett propone deberan entrar en vigor al mismo tiempo que el Tratado .
Esta solucin parece razonable .
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Por otro lado , imagino que el Sr .
Corbett nos ser an muy necesario , porque , como lo ha expresado el Sr . Fiori , parece que a la vista de la agenda de la Unin Europea , ya se trate de la Convencin o de la ampliacin , el Reglamento deber ser revisado de nuevo en muchos aspectos .
Mencionar nicamente dos cuestiones : el control de la subsidiariedad y la comitologa .
Evidentemente , los resultados de la Convencin en dichos mbitos debern ser integrados en otro Reglamento .
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Deseara llamar la atencin de ustedes sobre algunos puntos propuestos en el informe Corbett .
Primero , se trata de entender lo que es una Convencin , la manera de designarla , de otorgarle un mandato .
Creo que se trata de una fuente de adaptabilidad de nuestro Reglamento , de lo cual me felicito .
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En segundo lugar , el informe expresa la idea de que nuestro Parlamento Europeo debe asociar a los Parlamentos nacionales a la elaboracin de las grandes orientaciones polticas y econmicas .
Es un elemento esencial que aprobamos con este Reglamento , y me felicito por ello .
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Finalmente , al igual que mi colega , la Sra . Kauffmann , tambin deseo llamar la atencin de nuestro ponente sobre la cuestin de la neutralidad del gnero .
Ya he intervenido en el Pleno al respecto hace un momento y , en el contexto de este informe , quiero repetir lo que he manifestado . En lo sucesivo debemos referirnos a ' droits de la personne ?
, y hojeando rpidamente el informe del Sr . Corebett , constato que , desgraciadamente , a pesar de que los dos estamos vigilantes , todava quedan algunos resabios .
Citar a ttulo de ejemplo la enmienda 51 al artculo 104 bis , que an utiliza la expresin ' droits del  homme ? .
<SPEAKER ID=83 NAME="Gorostiaga Atxalandabaso (NI).">
Seor Presidente , creo al ponente cuando dice que ha buscado cuidadosamente en el Reglamento cualquier discriminacin que pudiera quebrar el equilibrio interno entre los diputados independientes y los Grupos .
La cuestin de la violencia poltica en el Pas Vasco ha sido planteada muchas veces en esta Asamblea , pero nunca ha habido un debate sobre el mismo .
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El pasado sbado miles de personas marcharon pacficamente por las calles de Bilbao denunciando la prctica continua de la tortura en los cuarteles de la polica espaola .
Todo el mundo estar de acuerdo en que la violencia poltica debera superarse por medios polticos , pero  podra decirme el ponente cmo , en tanto diputado individual , puedo introducir este asunto interno de la Unin Europea en la agenda de esta Asamblea , con el fin de atajar esta urgente e importante cuestin ?
Estoy de acuerdo el Sr . Gil-Robles Gil-Delgado cuando habla del carcter poltico ?
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( El Presidente retira la palabra al orador )
<SPEAKER ID=84 NAME="Posselt (PPE-DE)">
Seor Presidente , yo tambin soy de la opinin de que se ha propuesto una serie de modificaciones razonables .
Sin embargo , creo que el colega Corbett no ha matizado lo suficiente en algunos puntos centrales . Mi primera crtica se refiere a las urgencias .
Desde hace aos me vengo ocupando de las urgencias en esta Asamblea y no he comprobado que se haya trabajado aqu con menos seriedad y solidez que en cualquier otro campo del que se haya ocupado esta Asamblea . Tambin es curioso que sobre todo se expresen sobre las urgencias colegas que nunca han participado ellos mismos en esos trabajos .
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Estoy orgulloso de que como diputado haya logrado en muchas ocasiones liberar mediante solicitudes de urgencia a personas muy concretas de un encarcelamiento injusto y de haber podido ayudar a eliminar en el plazo de pocos das graves violaciones de los derechos humanos . Podra hacer comparecer aqu a una serie de testigos que lo podran confirmar .
<P>
Por ello , soy de la opinin de que podemos introducir adicionalmente un debate de actualidad ; no tengo nada en contra .
Naturalmente , tambin podemos centrar las urgencias en los derechos humanos , pero deberamos conservar el procedimiento de urgencia mensual con al menos cinco temas -se presentan casi siempre 10  15 y tenemos que esforzarnos mucho para ponernos de acuerdo sobre 5 .
Se ha acreditado en la prctica y sus resultados se incluyen entre los puntos ms brillantes y de los que se puede enorgullecer esta Asamblea .
<P>
Adems , quiero pronunciarme en contra de todas las solicitudes que limitan los idiomas pequeos o a los grupos polticos pequeos y que burocratizan y centralizan a esta Asamblea .
Slo un pequeo ejemplo : ya no se puede solidarizar uno con otros colegas de un idioma minoritario , cuando se quejan de que su solicitud no se presenta en su idioma .
Vamos a tener Estados miembros que apenas van a reunir la cifra necesaria de doce miembros .
Protesto tambin como representante de un idioma grande ...
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( El Presidente retira la palabra al orador )
<SPEAKER ID=85 NAME="El Presidente. -">
Lamento retirarle el uso de la palabra , seor Posselt .
Al comienzo de la sesin ha habido unas cuestiones de procedimiento y llevamos una hora de retraso sobre el horario previsto .
<SPEAKER ID=86 NAME="Martin, Hans-Peter (PSE)">
Seor Presidente , estimadas y estimados masoquistas que an quedan en los asientos de visitantes , estimadas y estimados masoquistas aqu en el Pleno , an quedan 20 .
Aqu tiene lugar " Mucho ruido por nada " .
 Es aqu en el Pleno " Como os guste " y " Qu queris " ?
Sin duda , no .
Por ello , queremos modificar nuestro Reglamento , pero no nos atrevemos realmente .
Avanzamos slo un trocito muy pequeo hasta donde tenemos que llegar , en una poca en la que ya no se trata de grandes ejrcitos industriales , de trabajadores o de partidos sino de redes , de conexiones y del individuo .
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Deberamos tener un Reglamento en el que el individuo tenga el mayor nmero posible de derechos .
No los tiene .
Un poquito se atreve Richard Corbett , quien conoce el Reglamento mejor que lo que ste se conoce a s mismo . O mejor dicho , puede atreverse .
Mis felicitaciones por ello .
Pero lo que an no nos atrevemos es a los debates abiertos .
 Porqu no ?
 De qu tenemos miedo ?
 De que nos mire la gente ?
 De que ya no se sienten como masoquistas sino que experimenten aqu lo que se aprende en la escuela sobre lo que significa una democracia viva ?
No puede ser .
Pero podemos trabajar en ello y por eso , lo que aqu precisamente debatimos es tan importante como las modificaciones en el ftbol cuando se trata de las normas de trabajo .
Es un debate abstracto tras puertas cerradas , de nuevo ahora ante algunos colegas , pero con unas repercusiones muy amplias .
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Creo que merece apoyo el inicio , al menos en la consideracin sobre cmo podemos celebrar debates que tengan repercusin ante la opinin pblica , si bien cada diputado tiene aqu derechos .
Si proseguimos as , conducira a que al final todo estara bien .
Esto es tambin un poco de Shakespeare , escrito en 1601 .
Si se es escptico , se mira al ao 1610 y entonces slo queda la tormenta .
 Queris esto ?
<SPEAKER ID=87 NAME="Karas (PPE-DE)">
Seor Presidente , seoras y seores , ante lo avanzado de la hora slo voy a referirme a unos pocos puntos .
El primero ya ha sido mencionado por los oradores anteriores : los Parlamentos de los ciudadanos representan la publicidad y transparencia , la legitimidad democrtica , el control , la legislacin , el intercambio de opiniones , la competencia de ideas , la informacin y la comunicacin .
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Nuestro Reglamento es un medio para configurar los procedimientos de modo que podamos cumplir nuestra tareas .
Pero no slo tenemos que regular nuestros procedimientos sino tambin conservar las competencias para hacer justicia a estas exigencias .
Para m tambin se trata de Reglamento , pero en una democracia parlamentaria que se base en los partidos y , en consecuencia , en un parlamentarismo de grupos polticos , se trata del equilibrio y de la interrelacin del trabajo de las comisiones , de los grupos polticos y del Pleno .
Se trata de la interrelacin entre el derecho electoral , el estatuto de los diputados , las mismas normas de incompatibilidad y la actividad , pues aunque aqu podemos tener reglas comunes tenemos condiciones diferentes sobre modos de comportamiento diferentes .
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Saludo por ello el fortalecimiento del procedimiento y del debate legislativo , pero no a costa del control parlamentario y del discurso poltico sino de un modo ponderado . Coincido por ello plenamente con la opinin de la Sra .
Randzio-Plath de que debemos prestar atencin para que una gran mayora en la comisin no ocasione una reduccin del debate en el Pleno . De lo contrario , impediramos la formacin de amplias mayoras y mantendramos un pseudo debate .
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Tiene que existir una interrelacin entre el trabajo de las comisiones , los grupos polticos y el Pleno .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=88 NAME="Kauppi (PPE-DE).">
Seor Presidente , algunos de nuestros colegas han sealado que estamos aqu dando la bienvenida a un sistema sano .
Estoy de acuerdo con estos colegas en el sentido de que tambin sobre la base del actual Reglamento del Parlamento Europeo hubiramos podido llevar a cabo buenas y necesarias reformas de los procedimientos de esta Cmara , pero el problema es que no se ha procedido a su realizacin .
He llegado a la conclusin de que es mejor cambiar el sistema mediante el proceso democrtico plasmado en los respectivos informes del Sr . Corbett y del Sr .
Inglewood . se el nico modo de imprimir chispa y agilidad a los procedimientos de esta Asamblea , que han quedado petrificados con el paso de los lustros .
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Parece ser que estos procedimientos renovados , como el procedimiento de peticin de palabra " catch the eye " , han funcionado muy bien , por ejemplo , en las Conferencias de Presidentes abiertas a todos los diputados , de manera que no comprendo por qu razn no podran aplicarse de forma ms extensa tambin en las sesiones plenarias .
Si estos ensayos demuestran que el sistema presenta deficiencias , siempre nos queda la opcin de volver al antiguo sistema .
Se trata tan solo de opciones polticas , por mucho que estemos hablando de jurisprudencia y normativa .
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En cierto modo , los diputados al Parlamento no dejan de ser hijos de sus propias culturas parlamentarias ; cada cual tiene la experiencia recibida en su propio Parlamento nacional , y tal vez sea difcil encontrar un punto de vista europeo comn en estas cuestiones .
Sin embargo , este informe contiene un elemento de equilibrio muy sutil : el cumplimiento de las exigencias sobre efectividad y democracia .
Quizs el hecho de que ahora se debatan menos enmiendas que antes en las sesiones plenarias d lugar a que los debates sean ms polticos y , por lo mismo , ms interesantes tambin .
Tal vez se aporten aqu realmente argumentos en favor y en contra de las enmiendas , enriquecindose tambin los contenidos de los debates .
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Cuando se empiece a retransmitir para toda Europa las imgenes del Parlamento Europeo por medio de Internet , espero que estas imgenes tengan ms colorido que las transmitidas por el texto TV , es decir , que haya intervenciones animadas , argumentaciones llenas de matices y un autntico debate .
<SPEAKER ID=89 NAME="Stauner (PPE-DE)">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , el Reglamento es el instrumento con el que el Parlamento regula su trabajo .
Se trata , por as decirlo , de nuestra tarjeta de visita .
Como nico rgano legitimado democrticamente en esta Unin Europea , el Parlamento est obligado a mostrar la mxima transparencia y claridad posibles en su trabajo para que las ciudadanas y ciudadanos puedan seguir y enjuiciar fuera los trabajos que aqu realizamos .
Slo con la mxima claridad y sencillez posibles de nuestras actividades lograremos alcanzar en la poblacin la aceptacin deseada para nuestro trabajo .
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En especial , desde la perspectiva como miembro de la Comisin de Control Presupuestario , es el derecho inalienable de cada uno de los miembros del Parlamento plantear preguntas a la Comisin y recibir una respuesta a las mismas .
Este derecho que es precisamente de importancia esencial para el control presupuestario , est reflejado en el artculo 197 del Tratado de la CE y en el artculo 44 de este Reglamento .
Es expresin del control presupuestario sobre la administracin y no se puede limitar .
No obstante , en el pasado ha habido intentos de limitar este derecho , como por el acuerdo marco de julio 2000 que limita el acceso a documentos e informaciones a todos los diputados .
Tambin por este motivo , el Parlamento acord modificar lo antes posible este acuerdo marco .
Aprovecho la oportunidad para recordar al Sr . Presidente su tarea a este respecto .
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Me alegra mucho que el presente informe aclare expresamente en un aadido al artculo 44 sobre preguntas por escrito que el contenido de las preguntas es de la responsabilidad exclusiva del que plantea la pregunta .
Esto significa que se excluye cualquier examen previo por parte del Presidente o de otro gremio .
Tambin esto fue al menos puesto en duda en el pasado .
<SPEAKER ID=90 NAME="Corbett (PSE)">
. ( EN ) Seor Presidente , agradezco las intervenciones , los cumplidos y las crticas que se han expuesto con tanta claridad .
Me centrar en las crticas .
Algunas eran previsibles y otras han sido sorprendentes .
Me ha sorprendido la vehemencia de las crticas de la Sra . Frassoni .
Ya hizo la misma declaracin cuando iniciamos nuestro trabajo en comisin hace un ao y medio .
Adems , me ha acusado de no prestar atencin a lo que deca , por ello insisto en refutar su argumento , porque su argumento parece ser que hemos avanzado en un ao y medio .
Me alegra que la ponente alternativa de su Grupo haya sido tan constructiva .
De hecho , muchas de las enmiendas que he presentado han sido suscritas conjuntamente por su Grupo y el mo .
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En primer lugar , permtame refutar algunos argumentos que han expuesto varios oradores .
No estoy intentando reprimir el debate ni limitar a las minoras .
Lo que intento es ampliar el debate sobre los temas importantes , disponer de ms tiempo para los asuntos realmente importantes y controvertidos .
Eso , a su vez , significa que debemos utilizar procedimientos simplificados para los asuntos menos importantes y menos controvertidos .
<P>
 Cmo definimos menos controvertido ?
Hemos dicho que cuando en comisin existe una mayora superior al 90 % , podemos considerar que , prima facie , el asunto no es controvertido .
Incluso en ese caso , podemos volver a los procedimientos normales ; basta con que slo lo soliciten dos grupos o 32 miembros .
Es un umbral muy bajo ; es muy fcil volver al procedimiento completo normal .
Demos la vuelta al planteamiento .
Imaginemos que si el asunto es sencillo y no controvertido , podemos aplicar el procedimiento simplificado a menos que exista una solicitud en el sentido contrario , y as ganaremos tiempo para ms debate , para poder exponer ms puntos de vista sobre los asuntos importantes .
<P>
Asimismo , refuto el argumento de que el rgimen lingstico est en peligro .
Cada diputado o diputada podr seguir insistiendo en utilizar su propia lengua en todos los casos .
Refuto que estemos desechando el tema de los derechos humanos .
Al igual que el Sr . Posselt , reconozco que los derechos humanos son muy importantes .
No propongo que desechemos el asunto : propongo un procedimiento diferente para tratar sobre el tema , un procedimiento que d ms peso a la labor minuciosa realizada en comisin y que dara mejores resultados que el actual .
<P>
Esto mismo es vlido en el caso de otros asuntos urgentes .
No los desechamos ; proponemos tratar sobre ellos segn otros procedimientos - procedimientos ya existentes o de nueva creacin .
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Permtanme aclarar una cuestin o dos .
Respecto al tema de " captar la atencin " , lo que tenemos sobre la mesa es un compromiso .
El ejercicio de " captar la atencin " slo se hara al final de los debates .
An as , no es obligatorio .
Lo que se dice es que la Presidencia puede pasar la mirada por la Asamblea para ver si alguien intenta captar su atencin .
Es un compromiso muy razonable .
Si aquellos que tienen reservas al respecto no estn ni siquiera dispuestos a probar durante un tiempo este mtodo al final de los debates , cuando la Presidencia as lo decida , entonces no existe realmente mucha voluntad de llegar a ningn compromiso .
Quisiera instar a aquellos que sienten recelos respecto a este asunto a que lo prueben .
No perdern nada con probarlo .
<P>
Respecto a la OLAF , la comisin deliberadamente no se ocup del asunto porque estaba sub judice .
Ahora , parece ser que tras la decisin del Tribunal se ha presentado un recurso de apelacin , por lo que el asunto sigue sub judice .
Pero aunque no fuera as , quisiera decir que este caso necesitar un examen exhaustivo en comisin , en vez de una enmienda de ltimo minuto en el Pleno .
ste es el motivo por el que no hemos presentado ninguna propuesta sobre la OLAF .
<P>
Respecto al Presidente de la Comisin y la votacin sobre el Presidente de la Comisin y la Comisin en su conjunto , el Sr . Rothley ha expuesto un argumento vlido .
Nuestras tradiciones nacionales son muy divergentes al respecto , pero es acertado que se presente al Pleno , y en numerosos grupos habr disparidad de opiniones sobre este punto .
En lo que a m respecta , el Sr . Rothley me ha convencido , pero s que hay muchos otros en la Asamblea a los que an habr que convencer .
<P>
Respecto a la cuestin del presupuesto , tenemos puntos de vista diferentes .
Algunos han dicho que la Comisin de Presupuestos debera realizar un examen detallado de las repercusiones presupuestarias de todos los asuntos que se presenten en esta Asamblea .
Otros afirman que eso limita nuestros derechos a presentar enmiendas en el Pleno y que no deberamos en absoluto seguir por ese camino .
Nosotros hemos propuesto un compromiso en el que declaramos que las exposiciones de motivos , en los casos en que cabe esperar repercusiones financieras , debern contener un anlisis de su compatibilidad con la perspectiva financiera .
Este compromiso no satisfar a todos , pero , una vez ms , es un compromiso viable que nos permitir avanzar en estos momentos .
<P>
Por ltimo , la cuestin del lenguaje neutro respecto al gnero .
Seor Presidente , usted estaba en lo cierto cuando seal que slo afecta a algunas lenguas .
En la lengua en que he redactado el informe no existe la discriminacin por razn de gnero y , personalmente , no incluira este punto .
Quisiera recordar a la Asamblea que hace cuatro aos , cuando se aprob el informe de la Sra . Palacio Vallelersundi y mo , aprobamos la decisin de que los servicios revisaran todas las versiones lingsticas del Reglamento para garantizar una redaccin neutra respecto al gnero .
No necesitamos volver sobre este asunto ; debemos asegurarnos de que ahora se aplica lo que decidimos entonces como Parlamento .
<SPEAKER ID=91 NAME="Frassoni (Verts/ALE).">
Seor Presidente , intervengo muy brevemente y slo para decir al Sr . Corbett que en la votacin de maana podr comprobar que el ponente en la sobra y yo estamos totalmente de acuerdo con la lista de votacin de mi Grupo y que seguimos estando en desacuerdo en todos los puntos que he mencionado .
<SPEAKER ID=92 NAME="De Palacio">
. Seor Presidente , he seguido con gran inters el debate que se ha celebrado esta tarde aqu . En primer lugar , quiero felicitar al Sr .
Corbett por su magnfico informe y por las claras explicaciones que ha suministrado , tanto al inicio como al final . Adems , y teniendo en cuenta que durante muchos aos he sido responsable de mi Grupo en el Parlamento nacional espaol de las cuestiones reglamentarias , he seguido este asunto con el mximo inters y comparto la preocupacin de cmo hacer para que una Cmara est ms cerca de los ciudadanos , que el debate sea ms vivo y que , a la vez , sea un instrumento que funcione y que est suficientemente ordenado .
<P>
Creo que las propuestas que hace el ponente mejoran sensiblemente el Reglamento actualmente existente ; le felicito por ello .
Es su texto y nosotros slo podemos intentar colaborar al mximo para convertir esta Cmara en una Cmara ms viva , ms cercana a los ciudadanos , que permita transmitir y hacerles llegar exactamente nuestra forma de trabajar y en qu estamos concentrando nuestros esfuerzos y nuestra dedicacin .
<P>
Quiero sealar que para la Comisin Prodi -el Presidente siempre lo ha dicho y lo reitera cada vez que tiene ocasin , ante este Parlamento y ante sus distintos rganos de gobierno- la relacin de la Comisin con el Parlamento es un elemento estratgico y que , desde el principio , nos hemos comprometido en participar y colaborar al mximo en el trabajo y en la funcin de esta Cmara .
<P>
La inmensa mayora de los informes y de las cuestiones legislativas son tratados directamente en Pleno por los Comisarios responsables correspondientes .
Creo que ha habido un enorme cambio en esto respecto a otros tiempos anteriores .
Ms de tres mil preguntas parlamentarias son contestadas anualmente por la Comisin .
Creo que hemos llegado a un acuerdo adecuado en cuanto a la colaboracin y participacin de este Parlamento en negociaciones internacionales donde suele haber una presencia de parlamentarios , que adems resulta de lo ms til , tengo que decirlo con absoluta franqueza .
Y estamos muy satisfechos del funcionamiento del sistema de codecisin que , en mi opinin , est siendo un xito notable .
En ese sentido , tengo tambin que decir que estamos haciendo un esfuerzo notable para informar sistemticamente a este Parlamento antes que a otros y para suministrarle , al menos , tanta informacin como al Consejo .
<P>
Por ltimo , creo que el Acuerdo marco -aunque , como es normal , hay alguna tensin , en algn momento dado , en su aplicacin- est siendo un instrumento til para el funcionamiento de nuestras relaciones .
<P>
Quiero reiterar mi felicitacin .
Espero que entre todos consigamos dar mayor vida a todas las instituciones de la Unin Europea y hacer ms comprensible y ms cercana la labor de estas instituciones , es decir , hacer ms comprensible y ms cercana la Unin Europea a los ciudadanos .
<SPEAKER ID=93 NAME="El Presidente. -">
Muchas gracias , seora de Palacio .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el mircoles a las 12.30 horas .
<SPEAKER ID=95 NAME="El Presidente. -">
De conformidad con el orden del da se procede al debate conjunto de los siguientes informes :
<P>
( A5-0195 / 2002 ) del Sr . Duff , en nombre de la Comisin de Asuntos Constitucionales , sobre la reforma del procedimiento de suspensin de la inmunidad parlamentaria ;
<P>
( A5-0213 / 2002 ) del Sr . MacCormick , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , sobre la inmunidad de los diputados elegidos en Italia y las prcticas de las autoridades italianas en esta materia .
<SPEAKER ID=96 NAME="MacCormick (Verts/ALE)">
. ( EN ) Seor Presidente , es para m un gran alivio , como ponente de este caso , tener por fin la oportunidad de presentar este informe a la Asamblea , tanto si al final es rechazado o aprobado . Soy diputado al Parlamento desde hace poco menos de tres aos y prcticamente durante todo este tiempo he tenido el honor de ser uno de los ponentes de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior sobre privilegios e inmunidades parlamentarios .
Una de las primeras tareas que me fueron asignadas fue una serie de solicitudes de diputados de Italia , o de sus abogados , en las que exponan su preocupacin por el inicio de procesamientos o de otras acciones judiciales en Italia que violaban su inmunidad .
<P>
Nuestro Reglamento , que espero que sea modificado a la luz del informe Duff , establece disposiciones minuciosas sobre los pasos que el Parlamento debe seguir con vistas a decidir si debe suspender o no la inmunidad de un diputado tras la presentacin de una solicitud de las autoridades competentes del Estado miembro en cuestin .
El problema en los casos italianos era que no se haba recibido ninguna solicitud , aparte de aqulla de los propios diputados , y eso es motivo de preocupacin .
Si se diera el caso de que un Estado miembro hiciera caso omiso de los privilegios o inmunidades de que gozan los miembros de esta Asamblea , sera un asunto grave .
<P>
Lo que quiero dejar claro , y lo que el informe Duff plantea aqu , es que los privilegios e inmunidades de esta Asamblea no estn para ampliar los derechos de los diputados como ciudadanos por encima de aqullos de los dems ciudadanos .
Existen nicamente para proteger la dignidad de esta Asamblea como institucin legisladora europea y para proteger que los debates que en ella se celebran son , en efecto , democrticos y libres .
<P>
Si se diera el caso de que los diputados pueden demostrar que su posicin como miembros de esta Asamblea , como legisladores del panorama europeo , se ve perjudicada por la conducta de un Estado miembro y que no hay manera de exponerlo ante la Asamblea nicamente porque ninguna autoridad competente del Estado miembro ha solicitado la suspensin de la inmunidad , sera en s misma una situacin insatisfactoria .
<P>
La inmunidad de la Asamblea est amparada por dos disposiciones diferentes .
En virtud del artculo 9 del Protocolo de 1965 , los diputados tienen inmunidad contra todo tipo de investigacin , detencin o procedimientos judiciales relacionados con opiniones expresadas o votos emitidos por stos en cumplimiento de su deber .
Existen otras inmunidades aplicables en otras circunstancias , en las que la inmunidad de que goza como diputado es equivalente a la de un miembro del parlamento de un Estado miembro en su propio Estado miembro y en otros Estados miembros , una inmunidad que le protege contra la imposicin de una accin judicial sin el consentimiento del Parlamento .
<P>
Tras un minucioso estudio result evidente que en todos los casos que estbamos estudiando se trataba exclusivamente de una cuestin relativa al artculo 9 del Protocolo ; la cuestin de si las acciones judiciales iniciadas contra los diputados por opiniones que estaban expresando o haban expresado violaban la inmunidad de que gozan en virtud del artculo 9 .
Nuestro Reglamento no dice nada sobre lo que debemos hacer en ese caso .
Me parece que , como Asamblea legislativa democrtica , debemos tener alguna competencia inherente para llevar el caso a la atencin de los Estados miembros si en esta Asamblea se violan las condiciones de libre debate .
<P>
Tras haber adoptado este punto de vista sobre la cuestin , la comisin examin los casos y en todos ellos , salvo en uno , aprob las recomendaciones que yo estim oportuno presentar .
Tras examinar los casos con toda la claridad y franqueza posible , me pareci que en el caso del Sr . Speroni no haba duda de que se le pidi cuentas por una opinin expresada en el ejercicio de sus funciones , a raz de unas preguntas que hizo relativas a una explicacin de voto en la Asamblea .
El caso del Sr . Marra estaba relacionado con unos documentos que l public en su capacidad de diputado , y que mediante complejos trmites dio lugar a acciones o acusaciones judiciales .
<P>
stos parecen ser casos en los que claramente debe aplicarse el artculo 9 .
La comisin cree que el caso del Sr . Dell ' Utri es similar , aunque yo no lo creo as .
El motivo por el que discrepo con la comisin es que el Sr . Dell ' Utri realiz sus declaraciones , sean ciertas o no y cualquiera que sea su carcter legal , varios aos antes de convertirse en diputado a este Parlamento .
No veo ninguna interpretacin sensata de una disposicin relativa a opiniones expresadas o a votos emitidos por nosotros en el ejercicio de nuestro deber que guarde alguna relacin con las declaraciones que hagamos antes de convertirnos en diputados .
No podemos equiparar a un candidato al cargo con un titular del cargo .
A propsito , esto es vlido para nosotros en nuestra capacidad de candidatos .
<P>
Por consiguiente , recomiendo a la Asamblea que emprendamos la accin que mi informe sugiere y que llevemos los casos a la atencin de las autoridades italianas .
Mi Grupo parlamentario ha presentado una enmienda para suprimir del informe el nombre del Sr . Dell ' Utri y , personalmente , creo que es la decisin acertada .
Espero haber explicado a los colegas por qu creo que es la decisin acertada , y que se basa sencillamente en una lectura objetiva e imparcial del Protocolo , y no es ningn intento de participar en un juicio poltico en cualquier sentido sobre la situacin en la Repblica Italiana .
<SPEAKER ID=97 NAME="Duff (ELDR)">
. ( EN ) Seor Presidente , el tema de la revisin del artculo 6 surgi por primera vez a raz de una controversia en torno a la solicitud de los tribunales espaoles de suspender la inmunidad de dos diputados italianos al Parlamento Europeo .
La competencia de los jueces espaoles para presentar la solicitud fue desafiada por ministros espaoles .
Esta medida plante un dilema al Parlamento Europeo , no un dilema del que ste fuera responsable , sino un dilema que se vio agravado por las lagunas en su propio Reglamento .
<P>
Las propuestas que nos ocupan , aprobadas tras largas deliberaciones por amplia mayora en la Comisin de Asuntos Constitucionales , tienen varios componentes .
En primer lugar , incluimos una breve y clara declaracin de cules son los privilegios y las inmunidades en el contexto moderno .
Es decir , no se trata de proteger a los diputados al Parlamento Europeo que se sientan inclinados por una vida delictiva , sino principalmente , como ha dicho el Sr . MacCormick , de garantizar la dignidad de la institucin legislativa como sede de un debate independiente y plural .
<P>
En segundo lugar , reconocemos que en algunos Estados miembros puede haber ms de una autoridad competente , y se permite a la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior no slo que presente una opinin motivada sobre la cuestin de la competencia , sino adems que elabore una lista indicativa y abierta de las autoridades nacionales competentes .
<P>
En tercer lugar , se definen ms claramente las funciones del Presidente del Parlamento y se diferencian de aqullas de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior .
En cuarto lugar , se establecen , de una manera ms detallada , los procedimientos de la comisin y los criterios que sta utilizar para formular sus opiniones en beneficio de los tribunales y del pblico ante los que deben responder los diputados .
En quinto lugar , se establecen disposiciones para las raras ocasiones en que un diputado se vea obligado reivindicar un privilegio o una inmunidad ante un tribunal .
<P>
Confo en que todas estas disposiciones dotarn al Parlamento de la competencia necesaria para ocuparse de los casos de privilegios a nivel federal , en coordinacin con , pero no subordinado a los regmenes parlamentarios nacionales .
Las reformas exigen una aclaracin , as como la formalizacin , del sistema de privilegios e inmunidades en cumplimiento de las exigencias del Tribunal de Primera Instancia en otro caso .
Una reforma ms radical depender de si la Convencin aborda la revisin del Protocolo de 1965 , la formulacin de un estatuto de los diputados y , por ltimo , la cuestin de mejorar el acceso del Parlamento al Tribunal en materia de sanciones .
<SPEAKER ID=98 NAME="Inglewood (PPE-DE).">
Seor Presidente , aunque me referir al informe Duff , quisiera felicitar al Sr . Duff y al Profesor MacCormick por los considerables esfuerzos que han dedicado a la elaboracin de ambos informes .
<P>
En el Grupo PPE-DE estamos de acuerdo con el planteamiento del Sr . Duff y con el anlisis contenido en la exposicin de motivos de su informe .
Como resulta evidente no slo del anterior debate de esta noche , sino tambin de las conversaciones celebradas en esta Asamblea y en sus comisiones durante las pasadas semanas y meses , toda la cuestin de las inmunidades es misteriosa , incoherente y confusa .
<P>
En la exposicin de motivos del Sr . Duff se afirma oportunamente , aunque quiz no en estos mismos trminos , que los diputados al Parlamento Europeo no son meramente miembros de los parlamentos nacionales que optan por ejercer en el extranjero .
De hecho , los diputados al Parlamento Europeo son algo distinto de unos diputados nacionales que optan por ejercer en el extranjero .
Son personas similares , pero , sin embargo , cualitativamente diferentes .
<P>
Esto tiene repercusiones importantes para toda la cuestin de las inmunidades , y explica por qu nos encontramos en medio de la actual confusin .
El ponente est absolutamente en lo cierto cuando seala en su informe , como tambin ha hecho esta noche en sus observaciones , que para poder poner orden y crear algo sensato y comprensible para los ciudadanos de Europa , es necesario que las modificaciones provengan de la Convencin y de las recomendaciones que acepte la CIG .
Asimismo , las disposiciones en este sentido deberan limitarse al futuro estatuto de los diputados .
Si hacemos eso , quiz podamos introducir algo de sensatez y coherencia en nuestro Reglamento , de las que actualmente adolece y de las que seguir adoleciendo en detrimento nuestro si no conseguimos este objetivo .
<SPEAKER ID=99 NAME="Corbett (PSE).">
Seor Presidente , en primer lugar , quisiera felicitar a ambos ponentes por su excelente trabajo , pero dirigir mis comentarios al informe Duff .
El Sr . Duff acept un informe difcil sobre un asunto desencadenado por un caso concreto controvertido y que sigue siendo un caso concreto muy polmico , sobre el que las opiniones a este lado de la Asamblea difieren an sustancialmente de las opiniones de muchos de los que se encuentran al otro lado de la Asamblea .
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No obstante , tras aceptar el caso , el Sr . Duff ha sabido alcanzar el consenso centrndose en los procedimientos y no en el caso concreto , y lo ha hecho con gran maestra .
Si me permite , le devolver el cumplido que l me dedic esta misma noche ; todos los parlamentos necesitan un Andrew Duff .
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Mi Grupo , por consiguiente , puede apoyar lo que l ha hecho : la claridad con la que ha redactado estas nuevas normas y las innovaciones que contienen - la innovacin que nos abre las puertas , como Parlamento , para reivindicar la inmunidad de un diputado cuando un Estado miembro ha iniciado o se dispone a iniciar un procedimiento , pero no nos ha presentado una solicitud de suspensin la inmunidad , y la innovacin de que puede haber realmente ms de una autoridad nacional competente para solicitar la suspensin de inmunidad .
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En mi opinin , todo eso es para bien .
Mi Grupo , en consecuencia , votar a favor de su informe , pero an estamos debatiendo el apartado 8 de la enmienda 2 , porque nos tememos que , fundamentalmente , se contradice con los apartados anteriores del informe , y all donde abre la puerta para que el Parlamento participe en la esencia de un caso , en vez de limitarse a decidir sobre si debera suspenderse la inmunidad o no .
Esa formulacin quiz nos lleve a pedir una votacin por partes y a votar en contra .
Pero seguimos abiertos al dilogo con el ponente sobre este punto porque sabemos que ha realizado un gran trabajo .
<SPEAKER ID=101 NAME="Frassoni (Verts/ALE).">
Seor Presidente , dos son los puntos que siempre han constituido la base de la doctrina del Parlamento Europeo con respecto a la inmunidad , a pesar de la situacin de confusin y de difcil interpretacin , dada la ausencia de un estatuto claro del diputado europeo : el primero es que la inmunidad no protege al diputado sino al Parlamento ; el segundo es que de ningn modo el Parlamento Europeo se debe atribuir el derecho de juzgar el fondo de las cuestiones convirtindose en una especie de tribunal .

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Creo - y francamente me duele decirlo - que en ambos puntos el informe Duff introduce novedades negativas y peligrosas : por ejemplo , en la letra a ) del apartado 1 del artculo 6 , cuando se habla de proteccin de las inmunidades .
En una situacin en la que pedimos a los europeos que acepten medidas como la orden de detencin europea , y por lo tanto , que acepten ser detenidos sobre la base de pruebas y procedimientos en vigor en un Estado diferente del nuestro , me parece realmente singular permitir a cada diputado bloquear , de hecho , el procedimiento judicial .
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Se dice que la posibilidad del diputado de actuar se debera limitar a los casos de inviolabilidad , con arreglo al artculo 9 , y que despus la comisin competente del Parlamento podr juzgar si la solicitud del diputado es aceptable o inaceptable .
En el texto del Sr . Duff , sin embargo , esta distincin entre el artculo 9 y el artculo 10 no existe y , francamente , no me tranquiliza el hecho de que la comisin competente se podr pronunciar en su caso .
En efecto , la votacin sobre la inmunidad que tuvo lugar en el caso del Sr . Dell ' Utri , un seor que en ese momento no era ni siquiera diputado , no me puede tranquilizar , puesto que los votos de un parlamento son siempre votos polticos .
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Por lo tanto , el procedimiento que se ha elaborado es demasiado complicado , deja abierta la puerta a comportamientos absolutamente desaprensivos : ciertamente impensables en el pas de Neil MacCormick y de Andrew Duff pero , lamentablemente , mucho ms normales en otros pases .
ste es el motivo por el cual votar , y pedir a mi Grupo que vote en contra del informe Duff .
<SPEAKER ID=102 NAME="Berthu (NI). -">
Seor Presidente , el informe Duff intenta racionalizar el procedimiento de suspensin de la inmunidad parlamentaria a nivel de los diputados europeos e introducir al mismo tiempo protecciones complementarias contra las arbitrariedades , lo cual nos satisface .
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Sin embargo , no resuelve satisfactoriamente , en nuestra opinin , la cuestin tcnica concreta que al principio puso en marcha toda esta reflexin , o sea : el hecho de cmo se puede determinar la autoridad nacional competente para transmitir al Parlamento Europeo la solicitud de suspensin de la inmunidad de uno de sus diputados .
El sentido comn poltico nos dice que corresponde al propio Estado miembro afectado designar dicha autoridad .
Por otra parte , el informe Lamassoure , que acaba de ser aprobado en nuestro ltimo Pleno , declara que cuando no se haya asignado explcitamente una competencia a las instituciones europeas , se supone que sta corresponde a los Estados miembros .
Pero el informe Duff , en el apartado 13 del artculo 6 bis , complica el problema y resta claridad a esta regla , a pesar de ser muy simple .
Evidentemente , no podemos admitirlo , seor Presidente , como lo manifestar en mi explicacin de voto .
<SPEAKER ID=103 NAME="Gargani (PPE-DE).">
Seor Presidente , la autonoma y la independencia del Parlamento Europeo , a las que han apelado los dems oradores , son dos de los principios en los que se basa la legitimacin democrtica del sistema de la Unin Europea .
Por lo tanto , se deben preservar - y es nuestro deber hacerlo - contra los intentos , provenientes de muchos frentes , de condicionar el ejercicio de la funcin parlamentaria .
A travs de las figuras de la inviolabilidad y de la inmunidad , previstas en el Protocolo sobre los privilegios y las inmunidades de las Comunidades Europeas , el Parlamento Europeo tiene unos instrumentos , aunque parciales , para defenderse de los ataques a su independencia o a su autonoma que pueden proceder de otros poderes pblicos o privados .
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Esta efectividad no existe en el caso de los diputados europeos elegidos en Italia .
En efecto , muy a menudo la autoridad judicial procede sin tener en cuenta la inviolabilidad del diputado - esto debe quedar claro al Parlamento Europeo - para realizar los actos previstos en el apartado 2 del artculo 68 de la Constitucin , en particular en lo concerniente a las escuchas telefnicas , aunque sea de manera indirecta .
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Precisamente en estos das en Italia ha habido mucha polmica con respecto a estas escuchas telefnicas indirectas que se han llevado a cabo sin tener en cuenta el principio de esta garanta .
El mismo indica asimismo que en Italia existe una confrontacin que , a tenor de la verdad , a veces adquiere tonos muy duros , entre el parlamento y algunos magistrados que utilizan su funcin para llevar a cabo , inevitable y a veces inconscientemente , una accin partidista .
Dichos magistrados se escudan en la independencia y en la irresponsabilidad institucional que disfrutan y , de hecho , desarrollan acciones polticas .
Por otra parte , son los propios magistrados que elaboran teoras sobre este papel en congresos y seminarios , pero tambin en ordenes del da oficiales .
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A la vista de esta peculiaridad italiana , el Parlamento Europeo debe defender con fuerza su independencia , sobre todo cuando sus miembros son acusados de delito por las opiniones por ellos expresadas en el ejercicio de sus funciones .
En concreto , el Parlamento Europeo debe poder intervenir para corroborar los casos de inviolabilidad e inmunidad incluso por indicacin del diputado sometido a procesamiento , siempre que existan las condiciones y los supuestos para defender sus prerrogativas , de manera anloga a lo que hace el parlamento italiano .
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Los informes de los Sres . MacCormick y Duff establecen los procedimientos para convertir en eficaces estas garantas .
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Para concluir , quiero dar las gracias tanto al Sr .
MacCormick como al Sr . Duff que , en el informe para la aprobacin del Estatuto de los diputados , han establecido lo que nosotros hemos escrito en este Estatuto que confo en que sea aprobado cuanto antes en este Pleno .
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El informe MacCormick , tal como fue aprobado por la Comisin de Asuntos Jurdicos , ya adopta una posicin respecto a algunos de los casos sealados y considera que los casos de los diputados o antiguos diputados Marras , Speroni y Dell ' Utri estn prima facie y en este caso amparados por la inviolabilidad .
En cualquier caso , el juez competente - por lo tanto , el juez italiano - debe remitir al Parlamento la documentacin necesaria para establecer si el caso en cuestin entra dentro de las hiptesis de inviolabilidad previstas en el artculo 9 del Protocolo .
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En nombre del Grupo del PPE-DE , no puedo dejar de compartir totalmente este planteamiento y recomendar la aprobacin , sin ninguna modificacin , de los informes de los Sres .
MacCormick y Duff a los cuales agradezco el excelente trabajo que han realizado .
<SPEAKER ID=104 NAME="Paciotti (PSE).">
Seor Presidente , al igual que el Sr . Corbett , yo tambin comparto la manera en que nuestros ponentes , el Sr .
Duff y el Sr .
MacCormick , han abordado los problemas de los procedimientos para el examen de las inmunidades de los diputados europeos . En el futuro el Parlamento Europeo deber tener su propio sistema de inmunidades garantizando un trato igual a todos sus diputados , no diferenciado segn su nacionalidad .
Y sta podr ser unas de las muchas tareas de la Convencin sobre el futuro de Europa .
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Mientras tanto , sin embargo , es necesario resolver algunas cuestiones que se han planteado en esta legislatura , en particular en el caso de la investigacin llevada a cabo en Espaa en relacin con los diputados Berlusconi y Dell ' Utri .
En ese caso , la interpretacin dada al Reglamento por la Presidencia del Parlamento determin la inadmisibilidad del suplicatorio dirigido por las autoridades judiciales espaolas y , por lo tanto , dicho suplicatorio no ha sido remitido a la comisin competente ni ha sido examinado por el Parlamento Europeo hasta que el principal afectado ha dejado el cargo de diputado .
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En este supuesto , se ha considerado el suplicatorio como procedente de una autoridad extranjera que deba remitirse a travs del Gobierno y de sus representaciones diplomticas .
Sin embargo , en la Comunidad Europea las autoridades judiciales de los Estados miembros no se pueden considerar autoridades de un pas extranjero , representadas exclusivamente por su Gobierno .
Por lo tanto , es justa la propuesta de modificar el artculo 6 del Reglamento en el sentido de que todo suplicatorio dirigido por la autoridad competente de un Estado miembro con objeto de suspender la inmunidad se comunicar sin demora al Pleno y se remitir a la comisin competente .
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La cuestin abordada en el informe MacCormick se ha planteado tambin en relacin con los casos de algunos diputados italianos .
El artculo 9 del Protocolo sobre los privilegios y las inmunidades establece que , como ocurre en todo pas democrtico , los diputados europeos no pueden ser perseguidos por las opiniones expresadas en el ejercicio de sus funciones .
No se trata de una inmunidad relativa que puede ser suspendida por el Parlamento , sino de una inmunidad absoluta .
La misma est prevista en una norma europea que los jueces de los Estados miembros deben interpretar y aplicar .
No obstante , en Italia existe una prctica en virtud de la cual los diputados nacionales pueden invocar la proteccin del parlamento en el supuesto de que consideren que se les niega injustamente o que se interpreta incorrectamente su privilegio , y por lo tanto , se ha estimado que , por analoga con lo que establece el artculo 10 del Protocolo , dicha prctica nacional debe ser adoptada tambin a escala europea .
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Ahora esta interpretacin se contempla en el informe Duff como una solucin de carcter general , y por lo tanto , se propone modificar el Reglamento en el sentido de reconocer a los diputados la posibilidad de pedir la proteccin de sus inmunidades y de sus privilegios , cuyas posibilidades de proteccin se amplan de esta forma .
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El consenso sobre esta propuestas constituye un acto de confianza en la dignidad de la poltica , en su capacidad y en su voluntad de garantizar la democracia en aras del inters general y de no mantener los privilegios de algunas personas en contra del principio de igualdad de todos los ciudadanos .
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Es una confianza que quiero testarudamente conservar , a pesar de que ha sido demasiadas veces decepcionada , como demuestra una de las propuestas especficas contenidas en el informe de la Comisin de Asuntos Jurdicos , segn la cual seran opiniones expresadas en el ejercicio de las funciones incluso las expresadas por el Sr . Dell ' Utri antes de llegar a ser diputado .
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Por esto , anuncio mi voto favorable a la enmienda propuesta por el Sr . MacCormick .
<SPEAKER ID=105 NAME="Zimeray (PSE). -">
Seor Presidente , deseara someter a consideracin del Pleno algunas observaciones , pero ante todo querra felicitar a los ponentes , que han realizado , en mi opinin , un excelente trabajo sobre este expediente particularmente complicado .
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Como en el debate ya ha sido todo dicho , formular simplemente dos o tres observaciones .
La primera consiste en que en este gnero de situacin debemos procurar esforzarnos siempre por hacer abstraccin de cualquier consideracin poltica , y legislar conforme a derecho .
La segunda observacin subyacente en este informe guarda relacin con la intencin de equidad , de equilibrio y de igualdad entre los diputados .
Creo que esto nos preocupa mucho , as como la voluntad de afirmar - a travs de este gnero de posicionamiento , de este tipo de informe - las prerrogativas del Parlamento y de los diputados .
Se trata asimismo de un punto que no podemos dejar de suscribir , sobre todo teniendo en cuenta que est orientado hacia una armonizacin - que deseo - del Derecho Penal .
Me agradara que dicha armonizacin estuviera orientada hacia un mayor grado de libertad no slo para los diputados , sino tambin para el conjunto de los ciudadanos de la Unin Europea .
En este mbito , desgraciadamente , todo est por hacer .
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Dos observaciones para finalizar .
La primera consiste en que siempre resulta lamentable , en los asuntos que ataen a la libertad de las personas , preferir un enfoque colectivo a un enfoque personal .
Pero el ponente no tiene la culpa .
El procedimiento as lo ha establecido , y pienso que tratndose de cuestiones que afectan a los individuos y a su libertad , a su situacin penal , debemos procurar que los procedimientos contemplen un examen individual , caso por caso : ello evita un enfoque colectivo o un enfoque poltico del problema , aun cuando eso no haya influido en el asunto que nos preocupa .
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Finalmente , segunda y ltima observacin .
sta guarda relacin con el caso del Sr . Dell  Utri , respecto del cual me asocio a las solicitudes que se han efectuado para diferenciarlo por las razones que , con razn , han sido mencionadas .
<SPEAKER ID=106 NAME="El Presidente. -">
Muchas gracias .
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El debate conjunto queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=108 NAME="El Presidente. -">
De conformidad con el orden del da pasamos al informe ( A5-0158 / 2002 ) de la Sra . Figueiredo , en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , sobre la comunicacin de la Comisin al Consejo , al Parlamento Europeo , al Comit Econmico y Social y al Comit de las Regiones : Proyecto de informe conjunto sobre la integracin social .
<SPEAKER ID=109 NAME="Figueiredo (GUE/NGL)">
Seor Presidente , Seoras , seora Comisaria , el informe que est hoy en debate es el resultado del trabajo no slo de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , sino tambin de las importantes contribuciones que hicieron la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin , Medios de Comunicacin Social y Deporte , mediante la opinin de nuestra colega Sr . Konstantinos Alyssandrakis , o de la Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades , mediante la opinin de nuestra colega Sra .
Joke Swiebel . Agradezco a todos ellos sus contribuciones y espero que la mayora del Parlamento las apruebe .
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Este informe se basa en la comunicacin de la Comisin relativa a los primeros quince planes nacionales de inclusin social que los Estados miembros presentaron en junio del ao pasado , a raz de las decisiones adoptadas en el Consejo Europeo de Lisboa , en marzo de 2000 , sobre la estrategia de lucha contra la pobreza y la exclusin social y teniendo en cuenta cuatro objetivos comunes formulados en Niza , que son los siguientes : fomentar la participacin en el empleo y el acceso de todos a los recursos , derechos y bienes y servicios esenciales para vivir con dignidad , prevenir los riesgos de la exclusin , actuar en pro de los grupos ms sensibles y movilizar a todos los interesados directos .
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Pese a las limitaciones y la diversidad de los planteamientos formulados por los diferentes Estados miembros , el informe conjunto de la Comisin y del Consejo que la aprob durante la Presidencia belga seala riesgos e imperativos importantes que urge tener en cuenta para avanzar ms rpidamente en el anlisis a fondo y exhaustivo de las causas de la exclusin social y en las medidas concretas que es preciso poner en prctica de forma ms rpida y comprometida , so pena de no pasar del papel , y las intenciones proclamadas respecto de la necesidad de una mayor cohesin econmica y social .
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Recuerdo -por la importancia que revisten- los imperativos fundamentales formulados en el informe conjunto y que son los siguientes : desarrollar un mercado laboral no excluyente y fomentar el empleo como un derecho y una oportunidad para todos ; garantizar niveles de renta y recursos adecuados y condiciones de vida dignas ; suplir desventajas educativas ; preservar la solidaridad familiar y proteger los derechos de los nios ; garantizar a todos condiciones de vivienda digna ; garantizar la igualdad de acceso a servicios de calidad de salud , transportes , servicios sociales , asistencia , culturales , recreativos y jurdicos , mejorar la prestacin de servicios , rehabilitar zonas afectadas por carencias mltiples .
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Para conseguir cumplir esos desafos es fundamental que los Estados miembros hagan mejoras importantes en la distribucin de recursos y oportunidades en la sociedad a fin de garantizar la participacin y la inclusin social de todas las personas y el ejercicio de sus derechos fundamentales .
Igualmente importante es que haya una estrategia integrada y multidimensional que , basndose en los objetivos formulados en Niza y la aplicacin del programa comunitario de incentivo a la lucha contra la exclusin social , en particular la primera mesa redonda que se va a celebrar en octubre durante la Presidencia danesa , se busque un valor aadido en la lucha contra la pobreza y la exclusin social y se incentive que la elaboracin de la segunda serie de planes nacionales de inclusin social entrae prioridades claras , metas y objetivos concretos , polticas y medidas adecuadas , acompaadas de sus respectivos valores y fuentes presupuestarias .
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As , el imperativo comn que se asigna a las polticas comunitarias y de los diferentes gobiernos nacionales es el de garantizar que los principales mecanismos de redistribucin de oportunidades y recursos -el mercado laboral para todos , incluidas las mujeres con empleo de calidad , los sistemas fiscales , los sistemas de proteccin social , educacin , vivienda , salud y otros servicios pblicos- pasen a ser suficientemente universales para atender las necesidades de las personas ms expuestas a los riesgos de pobreza y exclusin social .
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Por eso , es importante tambin que las polticas econmicas y monetarias , incluidas las de competencia , agraria , de pesca y del Pacto de Estabilidad , formen un tringulo coherente con las polticas sociales , cada una de las cuales debe ser evaluada por sus efectos en la esfera social , centrar su revisin y adecuacin en los objetivos sociales , en la necesidad de mayor cohesin econmica y social y en una importante reduccin del escndalo que representa mantener a casi el 18 por ciento de la poblacin de la Unin Europea , es decir , a ms de 60 millones de personas , en situaciones de pobreza .
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Igualmente importante es la existencia de indicadores sociales crebles y pertinentes , tambin en cuanto a las diferencias entre los sexos , que permitan no slo calibrar las modificaciones en la vida cotidiana de las personas , sino tambin constituir indicadores de alerta y vigilancia de la evolucin de la situacin social y , en particular , de la pobreza y la exclusin .
As , conviene no escamotear la realidad y tener en cuenta que , pese a dificultades de anlisis de la correlacin entre gasto pblico , proteccin social y riesgo de pobreza , sin las transferencias sociales , en particular las pensiones de vejez , el 41 por ciento de la poblacin de la Unin Europea correra el riesgo de caer en la pobreza y que , si incluyramos las pensiones de vejez , pero excluyramos de la renta otras transferencias sociales , ese porcentaje se mantendra en el 26 por ciento .
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As , pues , lamento la mayora de las propuestas del Partido Popular Europeo , encaminadas a ocultar la realidad y dificultar la aplicacin de medidas esenciales para conseguir la inclusin social .
Pido que se retiren esas propuestas para que no se ponga en entredicho el trabajo realizado y haya una contribucin positiva a la materializacin de una estrategia eficaz de lucha contra la pobreza y la exclusin social .
<SPEAKER ID=110 NAME="Alyssandrakis (GUE/NGL).">
Seor Presidente , seora Comisaria , seoras y seores colegas , quisiera felicitar a la Sra . Figueiredo por su detallado informe y por su intervencin .
Igualmente quisiera dar las gracias a la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales porque ha adoptado casi la totalidad de las propuestas de la Comisin de Cultura , Juventud , Medios de Comunicacin y Deporte .
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Nuestra comisin subraya que la educacin , la cultura y el deporte son factores de primer orden para la inclusin social .
En este punto quisiera sealar , que para que acten positivamente dichos factores , deben funcionar en un ambiente social favorable , que sea tal que est en situacin de hacer valer , por ejemplo , a los licenciados altamente especializados del sistema educativo .
A continuacin , localizamos ciertos puntos que merecen una atencin especial .
Nuestra comisin considera indispensable consolidar el carcter pblico de las medidas de prevencin y lucha contra la exclusin social en el sector educativo y cultural .
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Ms especialmente , estima que un sistema de educacin pblica y gratuita constituye la condicin para el acceso libre y sin exclusin y pide a los Estados miembros a que proporcionen a todos los nios un mnimo de doce aos de enseanza libremente accesible y gratuita .
Considera igualmente que el sistema educativo debe ofrecer a los jvenes no slo aptitudes bsicas entre las que se incluyen tambin los conocimientos informticos , sino tambin un profundo conocimiento de la sociedad que les permita en el futuro contribuir conscientemente al progreso social .
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Considerando el alto porcentaje de desempleados entre los jvenes , la Comisin de Cultura , Juventud , Medios de Comunicacin y Deporte , solicita que se promueva la institucin de las escuelas de segunda oportunidad .
Asimismo pide que se tomen medidas para combatir el analfabetismo , para contribuir al dominio de la lengua materna y al aprendizaje de otras lenguas .
Especialmente , para los inmigrantes , solicitamos que se elaboren programas educativos especficos para el aprendizaje de la lengua principal del pas de acogida .
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Seor Presidente , seora Comisaria , seoras y seores colegas , el debate que comenz en las comisiones parlamentarias y que concluye hoy en la Sesin Plenaria es , con toda seguridad , til e interesante .
Sin embargo , no es suficiente .
Tal como seala la Comisin de Cultura , Juventud , Medios de Comunicacin y Deporte , la lucha contra la exclusin social necesita la materializacin de acciones concretas a fin de que , la prxima vez que nos ocupe el tema , hayamos hecho progresos importantes .
<SPEAKER ID=111 NAME="Swiebel (PSE)">
. ( NL ) La Comisin Europea , con el comisario al frente , merece ser elogiada por este primer documento poltico integral acerca del tema de la pobreza y la exclusin social .
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La poltica social debe desempear ciertamente un papel doble : fomentar la cohesin social y tambin la productividad .
La Comisin de Derechos de la Mujer respalda por este motivo el anlisis que establece que la pobreza y la exclusin social solo pueden superarse incrementando la productividad y la capacidad de ingresos de los llamados grupos con escasas oportunidades .
Esto es especialmente aplicable a las mujeres .
Por ello resulta un tanto lamentable que este anlisis no se haya llevado hasta sus ltimas consecuencias .
Hemos tratado , sin xito , de descubrir las causas del reparto desigual del trabajo remunerado y no remunerado de hombres y mujeres , y que constituye la base de la presencia mayoritaria de las mujeres entre los ms pobres .
La pobreza entre las mujeres guarda una relacin directa con su falta de independencia econmica .
Dicha independencia debe fomentarse a travs de un trabajo remunerado que proporciona unos ingresos duraderos a las propias mujeres y a los que dependan de ellas .
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Si la Comisin y los Estados Miembros no siguen en este anlisis por sexos , se deber analizar de nuevo el grado de independencia econmica de las mujeres en Europa y se deber tener en cuenta dicho factor de forma independiente en el anlisis y en los objetivos de la poltica para combatir la pobreza .
Es cierto que las mujeres y las madres solteras con nios pequeos a su cargo constituyen los grupos ms dbiles .
Su debilidad no disminuir , sin embargo , si no se cobra conciencia de las causas con franqueza .
Mientras las mujeres se vean saturadas con trabajos no remunerados , lo que afecta especialmente a las mujeres con nios , les obstaculizar la capacidad para obtener ingresos y , por tanto , seguirn constituyendo grupos dbiles .
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La combinacin de trabajo y asistencia , una estrategia de emancipacin que goza de gran popularidad en la actualidad , tambin puede convertirse en una trampa si se pone demasiado nfasis en el trabajo a tiempo parcial y en los sistemas de permisos para mujeres , impidindoles generar y mantener una capacidad suficiente de obtencin de ingresos .
El mtodo de coordinacin abierta puede facilitar , en este sentido , las comparaciones efectivas entre polticas , lo cual despierta mi curiosidad .
A este respecto es preciso , sin embargo , que los indicadores que se utilicen para valorar la pobreza dejen de obviar el factor de gnero y tengan en cuenta los ingresos individuales de cada uno de los miembros de las unidades familiares .
<SPEAKER ID=112 NAME="Pronk (PPE-DE).">
Seor Presidente , la exclusin social es un asunto difcil .
El propio trmino ya despierta muchas discrepancias .
Sabemos que la Comisin introdujo en su momento el concepto de exclusin social debido a que determinados Estados Miembros consideraban que la palabra pobreza era exagerada .
Ahora nos encontramos con una cierta contradiccin .
Cabra la posibilidad de pensar que un excluido social puede ser millonario .
No es descabellado pero no es a eso a lo que nos referimos aqu .
Nos referimos en ltima instancia al dinero y a todo lo que lo rodea .
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Y la pregunta que nos hacemos es la siguiente :  acaso no es la pobreza en Europa la misma que la pobreza en el tercer mundo ?
No , no es as .
Hay que comparar a las personas en Europa con otras personas en Europa .
No se puede comparar a alguien que est atravesando un mal momento con una persona del tercer mundo .
Esto resultara demasiado sencillo para los gobiernos .
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Sin embargo , existe el problema derivado de que , segn el principio de subsidiariedad , la mayor parte de estas competencias descansan en los Estados Miembros e incluso en los propios municipios .
Podemos emitir muchas recomendaciones tiles al respecto .
Podemos llegar a acuerdos y establecer comparaciones .
Podemos hacer todo eso .
No obstante , el problema solo se puede solucionar en el nivel geogrfico ms bajo .
Muchos obvian esta circunstancia a veces .
Es como si pudiramos solucionar desde aqu el problema de la exclusin social .
Eso es imposible .
Podemos intercambiar informacin , dar buenos ejemplos y , en cierta medida , consensuar determinadas cuestiones comunes , aunque en ningn caso debern tener efectos contraproducentes .
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Creo que no hemos logrado mejorar la situacin de los nios en Europa a travs de una serie de medidas con un alto contenido ideolgico adoptadas en el pasado .
No debemos olvidarlo .
No podemos hacerlo ni nosotros ni los Estados Miembros .
En este sentido solo podemos dar algunas lecciones de sabidura y nada ms .
Considero que el ponente ha elaborado un buen informe , aunque a veces ha pasado de puntillas por dichas lecciones de sabidura .
<SPEAKER ID=113 NAME="Koukiadis (PSE).">
Seor Presidente , la Comunicacin es una carta real sobre la poltica social integrada .
As pues , correctamente la Sra. ponente se hace cargo de la gran importancia de la propuesta , y por esta razn la gran mayora debe apoyar las posturas que toma .
Con el proyecto en debate queda confirmada , primordialmente , la voluntad expresada en cumbres anteriores sobre la accin combinada en contra de la exclusin en la Unin Europea .
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Desde el momento en que se ha admitido , como se hace evidente por la adopcin de la agenda social , que los gastos para la poltica social son tambin un factor productivo , tenemos la opinin de que si la Unin Europea quiere ser consecuente con lo que dice , las limitaciones presupuestarias existentes debern examinarse bajo este prisma .
Asimismo se reconoce claramente , y esto es una conquista , la necesidad de una cooperacin combinada en la lucha contra la exclusin , coordinadamente y en comn , en mbitos como la proteccin social , el empleo , la formacin , la salud , la vivienda y la educacin .
Sin embargo , las dificultades para materializar estas propuestas son algunos de los puntos ms cruciales .
Verdaderamente , cuanto ms positivo es que se proclame la necesidad de un planteamiento integrado , tanto mayores son las responsabilidades de que nos hacemos cargo a fin de superar los obstculos para su realizacin .
Hace falta una cruzada para cambiar las prcticas y las costumbres , para doblegar la resistencia , no slo de los lderes polticos , sino tambin de los empleados que emprenden la materializacin de esta poltica .
Reforzar tambin el inters de las organizaciones sindicales presupone un cambio de prioridades por su parte .
Finalmente , la organizacin de debates pblicos documentados , tanto en la planificacin como en el balance , presenta sus propias dificultades para rendir los resultados correctos .
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En general se aprecia en los distintos Estados miembros que , mientras en la dispersin de las medidas en distintos sectores , se muestra el intento de trasladarse hacia un planteamiento integrado , se constata la falta de mecanismos adecuados y la indisponibilidad de los agentes para la movilizacin .
Igualmente debemos aplaudir el hecho de que la Comunicacin toma en consideracin los nuevos riesgos de exclusin que pueden comportar los cambios estructurales en curso en la Unin Europea , entre los cuales se destacan tal como se seala correctamente , los cambios en el mercado laboral y la privatizacin en los servicios pblicos .
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Pero mientras estamos diciendo todo esto , la propia Unin Europea no tiene objetivos claros sobre lo que tiene que seguir siendo un bien pblico en la poltica de la liberacin .
Tiene que dar ella misma el ejemplo de una correcta coordinacin de sus polticas complementarias .
Slo de esta manera podremos aumentar la credibilidad en la lucha contra la inseguridad social , que es uno de las razones primordiales en el auge de las movilizaciones de extrema derecha .
La responsabilidad de todos nosotros es hacer comprender que el mtodo abierto de coordinacin en la poltica social y los proyectos internacionales propuestos de accin nacional contra la pobreza , tienen que ser enfocados por los Estados miembros y por la Comisin con la misma seriedad con que se plantearon el pacto de estabilidad y el saneamiento presupuestario .
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Para terminar me van a permitir que aada que este plan va a conservar su valor en la medida en que la Comisin nos pueda dar , en el futuro inmediato , indicadores concretos de progreso .
En este punto , la Comisin se hace cargo de responsabilidades especiales .
En la segunda fase de planificacin no nos deberemos ocupar de nuevo de los retos y principios bsicos que deben condicionar nuestra poltica contra la exclusin , sino de las medidas de transicin de todos estos principios a planes operativos , con cierto grado de xito de los nuevos mtodos y con la posibilidad de realizar seguimientos del valor aadido concreto .
Dira tambin , que en la cumbre del 2003 , deberemos contar con un informe sucinto y sobrio sobre estos temas .
<SPEAKER ID=114 NAME="Lambert (Verts/ALE).">
Seor Presidente , quisiera agradecer a la ponente los esfuerzos que ha dedicado a este informe .
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Se han criticado varios planes de accin nacionales porque no tienen en cuenta la situacin particular de las mujeres , como ha sealado la Sra . Swiebel , en trminos de exclusin social .
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Aunque estoy de acuerdo con el Sr . Pronk en que buena parte de todo esto est relacionada con el dinero , tambin se trata de otros factores de interrelacin como la falta de igualdad real de oportunidades .
Si consideramos que actualmente en el Reino Unido es probable que las mujeres con ttulos universitarios ganen menos al comienzo de sus carreras que sus homlogos masculinos con ttulos similares , tenemos un problema .
La situacin es an ms grave cuando se trata de un diplomado de origen bangladesh o paquistan ; sus posibilidades de empleo son equiparables a las de un joven blanco sin ttulo de ningn tipo .
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Tenemos aqu toda una serie de polticas que debern relacionarse entre s para tratar de los temas de inclusin social .
Naturalmente , tambin sabemos que las probabilidades de que una mujer interrumpa su carrera son mayores , para trabajar a tiempo parcial , para trabajar con contratos temporales y es an menos probable que ostenten cargos obtenidos por sufragio .
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Estos factores ayudan a explicar por qu mi Grupo no apoyar las enmiendas encaminadas a eliminar el compromiso de conceder igualdad de trato en el caso de esos empleos precarios o atpicos .
Asimismo , no apoyamos las enmiendas encaminadas a suprimir la mencin de factores de poltica econmica y monetaria , que creemos que tienen importantes repercusiones sobre las circunstancias sociales .
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Mi Grupo ve el valor de la seguridad social no slo como contribucin a la sostenibilidad de los ingresos , sino adems como una medida de inclusin social .
Tambin creemos que la participacin de aquellos que sufren la exclusin social y que trabajan por paliar su situacin es fundamental para poder llegar a conclusiones y a soluciones .
La inclusin social significa tener voz en la toma de decisiones que nos afectan y , en consecuencia , no apoyaremos tampoco la enmienda 7 .
<SPEAKER ID=115 NAME="Schmid, Herman (GUE/NGL).">
Seor Presidente , doy las gracias a la seora Figueiredo por este importante y excelente informe .
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El informe cobra an ms importancia despus de que hace dos aos se diese en la decisin de Lisboa relevancia a los objetivos y a las ideas sobre integracin y solidaridad social .
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Sin embargo , han sucedido muchas cosas y la situacin ha cambiado desde entonces .
Ya no existen muchos de los gobiernos que participaron en esa resolucin , en la prctica cada mes se producen cambios en los gobiernos de los pases miembros .
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Esto me preocupa . Como seal el seor Pronk , puesto que la responsabilidad por la seguridad social y por la integracin corresponde a los Estados miembros o a otros niveles inferiores , se requiere que en los pases miembros existan gobiernos dispuestos a dar prioridad a estas materias .
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Si no es as - cosa que me temo - hay que contar con una movilizacin social desde abajo .
En ese caso , las organizaciones de mujeres , de inmigrantes , de trabajadores y otros grupos que dan prioridad a la solidaridad social tendrn que organizarse y luchar por estas metas polticas .
No basta con tener buen corazn y buenas intenciones .
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Sabemos que en la vida poltica hay contradicciones , intereses contrapuestos y prioridades .
Los pobres y excluidos no constituyen la prioridad principal para los que tienen el poder poltico .
Por eso creo que Europa va camino de una situacin poltica en la que aumentar la distancia entre los que ejercen el poder y los que tienen graves problemas sociales .
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Por todo esto creo que es conveniente que la Comisin de Empleo respalde el informe Figueiredo .
Espero tambin que se apruebe en la votacin de maana .
<SPEAKER ID=116 NAME="Bastos (PPE-DE).">
Seor Presidente , el riesgo de pobreza y exclusin social en la Unin Europea es uno de los imperativos econmicos y ticos ms serios y urgentes del siglo XXI , por lo que felicito a la ponente por su til y oportuna contribucin .
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Como la pobreza es un problema multidimensional , que tiene repercusiones en todos los aspectos del ser humano , actualmente ha cambiado la idea que se tiene de ese flagelo .
Esa problemtica tiene repercusiones no slo en la dignidad y la calidad de vida del ser humano , sino que , adems , afecta tambin a las polticas macroeconmicas , la seguridad social , la libertad y la seguridad .
Es indispensable que los Estados miembros establezcan estrategias a largo plazo destinadas sobre todo a los grupos con mayor riesgo de exclusin social y ms afectados por la pobreza , en particular los desempleados de larga duracin , las personas discapacitadas , las personas de edad , las mujeres y los emigrantes .
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La nueva sociedad del conocimiento ofrece posibilidades de reduccin de la exclusin social mediante la creacin de condiciones econmicas que den preferencia al crecimiento y al empleo y la creacin de nuevas formas de participacin en la sociedad .
La idea fundamental es la de que el empleo es la mejor salvaguarda contra la exclusin social y la pobreza .
Son los Estados miembros los que deben garantizar la enseanza de acceso libre , que comprenda aptitudes en la esfera de la informtica y las lenguas , as como fomentar el aprendizaje a lo largo de la vida .
El nuevo mtodo abierto de coordinacin debe comprender una mayor participacin de las autoridades locales y regionales y de los interlocutores sociales a fin de permitir el intercambio eficaz de los procedimientos ms idneos .
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Por ltimo , quisiera subrayar la necesidad de que los pases candidatos participen , cuanto antes , en la estrategia de inclusin social y elaboren sus propios planes nacionales de accin para fortalecerla .
<SPEAKER ID=117 NAME="Gonzlez lvarez (GUE/NGL).">
Seor Presidente , como recordaron ya mis compaeros , en las Cumbres de Lisboa , Estocolmo y Niza se definieron unos objetivos comunes contra la pobreza y la exclusin social . Eso se hizo as porque se constat que desde el ao 1995 los niveles de pobreza se mantenan en un mismo nivel .
Es decir , 60 millones de europeos -el 18 % de la poblacin- permanece bajo el umbral de la pobreza , el umbral que mide el 50 % de la renta media de los pases .
Y con el agravante de que no es igual el 50 % de la renta de Luxemburgo que de la de Portugal .
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Se constata tambin que aquellos pases que tienen un gasto social por encima de la media de la Unin Europea , como pueden ser Finlandia , Dinamarca o Alemania , tienen niveles de pobreza muchos ms bajos , a veces la mitad , que los pases que tienen su gasto social por debajo de la media de la Unin Europea y entre esos estn los pases del Sur y el Reino Unido .
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Creo que ya se ha dicho mucho a estas alturas del debate sobre la necesidad de planes en cada uno de los pases y sobre la necesidad de que tambin las instituciones europeas se involucren en ellos .
Por ello , seor Presidente , creo que maana no se pueden votar algunas de las enmiendas propuestas , porque se rompera la filosofa del informe .
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Yo voy a recordar aqu , para terminar , seor Presidente , que una de las enmiendas propone suprimir los ocho desafos de los que hablaba mi compaera Ilda Figueiredo , entre los que se encuentran el derecho al trabajo , a la vivienda , a la educacin y a la salud .
Si algunas de esas enmiendas se aprueban como estn ahora mismo redactadas , se rompera la filosofa del informe .
Por tanto , pido a los compaeros que voten el informe tal como est , porque es un buen informe que aborda correctamente los problemas de la pobreza y de la exclusin social .
<SPEAKER ID=118 NAME="Bushill-Matthews (PPE-DE).">
Seor Presidente , la ponente ha hablado con gran pasin y gran conviccin de los temas relacionados con la exclusin social .
Quisiera garantizarle - aunque espero que no necesite este tipo garantas - que a este lado de la Asamblea tambin compartimos esa pasin y esa conviccin , como estoy seguro que ocurre con el resto de la Asamblea .
En cuyo caso , resulta algo extrao que el paso de su informe por la comisin haya sido un tanto incierto y que hayan sido tan numerosas las personas haya que han votado en contra del mismo .
Sospecho que en el Pleno puede ocurrir otro tanto , y ocurrir sin duda si no se aprueban algunas de nuestras enmiendas , que segn tengo entendido obtendrn el apoyo del Grupo ELDR .
Sera una pena que se rechazara el informe .
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Hay dos asuntos que me gustara resaltar y a los que ya se han referido con ms elocuencia mis colegas el Sr . Pronk y la Sra .
Bastos . La primera cuestin es la importancia de que este asunto sea tratado desde la raz en vez de desde arriba , y que para encontrar la mejor solucin posible a los problemas , los Estados miembros debern abordarlos desde una posicin lo ms cercana posible a los mismos .
La segunda cuestin es la importancia del pleno empleo : el fomento del empleo es el mejor modo de combatir la pobreza y la exclusin social .
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La primera de las ocho acciones conjuntas , los ocho desafos principales , hace referencia a la cuestin de fomentar el empleo , pero se deca en el considerando V del informe .
Es necesario hacer ms hincapi en este punto .
En particular , llamo la atencin de la Asamblea sobre la enmienda 20 , que habla de la importancia del trabajo temporal y de las oficinas de empleo como va para conducir a las personas hacia el empleo permanente y a tiempo completo .
Quisiera decir tambin a la Comisin que estoy muy de acuerdo con la Sra . Comisaria en que es importante sentar las bases para un mayor desarrollo del sector del trabajo temporal .
<SPEAKER ID=119 NAME="Mantovani (PPE-DE).">
Seor Presidente , quiero felicitar a la ponente por la decisin y la pasin que ha mostrado a la hora de elaborar este informe .
Por otra parte , la elaboracin del primer informe conjunto sobre la integracin social , sobre la base de los planes de accin nacionales de lucha contra al pobreza y la exclusin social , ha puesto de manifiesto la necesidad de un anlisis comn de las distintas realidades de la Unin Europea .
A este respecto , los planes nacionales sealan un conjunto de factores de riesgo que contribuyen a subrayar la importancia pluridimensional del problema y , en algunos casos , no son solo causas , sino tambin consecuencias , y evidencian la necesidad de romper este ciclo de la pobreza persistente o de la pobreza intergeneracional de la marginacin social .
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Por fin , tambin para la exclusin social , tal como ocurri para el empleo con ocasin de la Cumbre de Luxemburgo , inicia un proceso similar de cooperacin y de coordinacin abierta para alcanzar los objetivos .
Por lo tanto , a fin de atajar y resolver el problema de la exclusin social , se han propuesto acciones especficas para cumplir los cuatro objetivos especficos de Niza , entre los cuales figura la intervencin en favor de las personas vulnerables , de las personas discapacitadas y de las personas mayores no autosuficientes .
Es importante que se alcancen estos objetivos con el fin de no calificar a los distintos Estados europeos , sino de conseguir realmente un valor aadido para el objetivo fundamental que es la integracin social .
<SPEAKER ID=120 NAME="Prez lvarez (PPE-DE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , quiero comenzar felicitando y agradeciendo el buen trabajo a la colega de la pennsula Ibrica Ilda Figueiredo .
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Lisboa , Niza , Estocolmo , ms recientemente la cumbre de Barcelona , son fechas , son localidades , son ciudades , son memoria de cumbres que marcan la temperatura social de la Unin Europea , fechas de compromiso de la Unin Europea por la mejor y ms desarrollada economa , por la creacin de ms y mejores empleos , por el desarrollo sostenido y por la cohesin social .
Pero la realidad , conviene recordarlo , es terca : muchos quedaramos sorprendidos si hiciramos una reflexin o leyramos en los medios de comunicacin que en los pases en los que vivimos , el porcentaje de poblacin que se encuentra por debajo del umbral de pobreza ( teniendo en cuenta para ello el criterio comnmente admitido de unos ingresos inferiores al 60 % de la renta media nacional ) alcanza un 8 , un 12 , un 14 , un 19 y hasta un 22 % de la misma ( con un 18 % de media en toda la UE ) , teniendo en cuenta tambin que , aunque la Unin Europea ha registrado una tasa de crecimiento medio de PIB del 2,5 , la situacin de pobreza y de exclusin social mantienen todava niveles elevados .
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El informe de la Sra . Figueiredo recoge una serie de consideraciones como medida de lucha contra la exclusin social .
Quiero insistir en dos o tres de ellas : la primera , el desarrollo de un mercado laboral integrador y la promocin del empleo como un derecho y una oportunidad para todos , medida que a veces supone tener que tomar decisiones que , como est ocurriendo en Espaa , pueden ser contestadas por algunos ; es ah donde cobra toda la importancia el dilogo social pero el dilogo social bien entendido : el de las recprocas concesiones , el dilogo que se asienta justo en lo que la palabra dice .
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Sin duda , el empleo es la primera forma de integracin .
Tambin se debe apostar por la formacin , por las nuevas tecnologas , frente al riesgo del analfabetismo tecnolgico y , sobre todo , por un enfoque estratgico integrado y pluridimensional , por la igualdad de gnero , la educacin y la praxis medioambiental as como la mejora en prestaciones sociales .
Y por supuesto -y termino Sr . Presidente- por una accin conjunta .
Estoy de acuerdo en que esto se ejecute al ms bajo nivel , pero tambin debo decir que , probablemente , dicha ejecucin tambin sea compatible con acciones de impulso , con acciones desarrolladas por otras administraciones .
<SPEAKER ID=121 NAME="Diamantopoulou">
Seor Presidente , quisiera felicitar de forma especial a la Sra . Figueiredo y a las dos comisiones , a la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin , Medios de Comunicacin y Deporte y a la Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades que han participado en el texto final del informe .
Desde el principio se ha visto claramente la importancia de la sinergia de las tres polticas bsicas , de la poltica econmica , de la poltica para el empleo y de las polticas sociales . Es decir , la necesidad de este tringulo issceles , que es imprescindible para tener resultados equilibrados en todos los pases y en la Unin Europea .
Asimismo se han planteado dos cuestiones polticas importantes por medio del debate .
 Puede y debe mezclarse la Unin Europea , coordinar o proponer polticas relativas a la exclusin y la pobreza ?
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Por supuesto , dos o tres Sres. diputados ya han tocado el tema sobre cmo se definen hoy en da la pobreza y la exclusin , y claro que hay una gran diferencia con la pobreza del tercer mundo .
En Europa hablamos de una pobreza relativa , pero a pesar de todo no debemos olvidar que el nmero de las personas que estn a punto de tocar el umbral de la pobreza , supera los 65 millones de personas en Europa , as como el tema ms amplio de la exclusin que lo definen las nuevas necesidades relacionadas con la sociedad de la informacin .
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As pues , si estamos de acuerdo en la definicin y en el complicado tema de los indicadores , vamos a la siguiente cuestin sobre si tiene que actuar la Unin Europea .
Creo que est claro , quiz ms que nunca , tanto mediante las conclusiones de Niza como con las de Barcelona , que la dimensin de la poltica social afecta ya a las polticas europeas y es indispensable la evaluacin de las repercusiones de las polticas econmicas europeas en el sector social .
Por eso es la primera vez , y creo importante subrayarlo , que tenemos una planificacin en el mbito europeo , y un intento de colaboracin en temas relacionados con la pobreza y con la exclusin .
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La segunda cuestin es si la Unin Europea puede . Mediante los Tratados y mediante la separacin de competencias a nivel europeo y nacional .
Creo que debemos ser claros y tener mucho cuidado .
Por supuesto que tambin est el tema de la subsidiariedad .
Por supuesto que la poltica social cada vez se descentraliza ms y que en todos los pases se ejerce en el mbito de los municipios , de las regiones y de los gobiernos .
Pero tambin es seguro que mediante la aplicacin del mtodo abierto de coordinacin , que no impone mrgenes legislativos , ya tenemos las primeras consecuencias positivas .
Pases que nunca tuvieron planes de accin nacionales , hoy en da los presentan planes y adems organizados .
Experiencias ptimas de pases que ya han aplicado programas se transmiten a todos los pases .
Contamos con una estrecha colaboracin en el tema de los indicadores e igualmente en los mtodos relacionados con la aplicacin de dichos planes .
Creo que contribuyen ustedes de forma especial con su informe y hay ciertos puntos que estimo que son los ms significativos con los que estoy plenamente de acuerdo , y creo que deben ser tambin los puntos sobre los que se celebre el debate en la mesa redonda que se est organizando para octubre durante la Presidencia danesa .
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As es muy importante que el debate pblico sobre la pobreza se celebre abiertamente , con procedimientos ms participativos y con la participacin de los propios interesados , y no slo de los parlamentos y de los interlocutores sociales .
Un papel importante lo desempea la evaluacin despus de la aplicacin de cada programa .
Son imprescindibles los objetivos cuantitativos en el mbito nacional , es muy importante la separacin de competencias a nivel nacional , regional y local en cuanto a los planes nacionales de accin y , claro , desempea un papel muy importante el presupuesto y la conexin entre las cantidades y recursos presupuestarios y las polticas y medidas propuestas .
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Durante la presidencia danesa , como se van a evaluar los planes nacionales de accin contra la pobreza que hay hasta hoy , se debatir tambin la preparacin de los prximos ; repito , en la mesa redonda de octubre .
Estos son los temas en los que debemos centrar nuestra atencin para poder tener la segunda generacin de planes nacionales de accin con resultados mucho ms llamativos .
Finalmente , ya que se ha solicitado la activacin de la Comisin despus de este informe , quisiera recordarles que desde octubre pasado , mes en que se present la comunicacin de la Comisin al Parlamento , tenemos la aprobacin del informe conjunto sobre el empleo social en Laeken , es decir , se aprob el programa sobre la exclusin social en colaboracin con el Parlamento , un programa muy concreto que proporciona a los Estados miembros herramientas para desarrollar sus planes de accin sobre temas de exclusin social .
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Creo que es muy importante referir que hemos avanzado en la ampliacin del procedimiento para todos los pases candidatos a la adhesin , y hoy en da firmamos con ellos planes de accin contra la exclusin , de modo que tras la adhesin puedan adaptarse plenamente a los procesos en curso , y por supuesto , debo acentuar el excelente trabajo que se realiz , y que se continuar realizando el segundo semestre , sobre el tema de los indicadores , tras la aprobacin del conjunto inicial de 18 indicadores en la cumbre de Laeken el pasado diciembre .
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Quisiera volver a traer a colacin debates que se han celebrado en repetidas ocasiones con su comisin sobre el importante papel que desempean los indicadores en el sector social en cuanto al total de las polticas de la Unin Europea , y la medida en que los indicadores sociales tienen un importante papel y determinan en cierta medida las decisiones econmicas finales en todos los pases en el Consejo de primavera .
<SPEAKER ID=122 NAME="El Presidente. -">
Muchas gracias , seora Comisaria .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=124 NAME="El Presidente. -">
De conformidad con el orden del da pasamos al informe ( A5-0186 / 2002 ) del Sr . Stockmann , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento ( CEE ) n  95 / 93 del Consejo , de 18 de enero de 1993 , relativo a normas comunes para la asignacin de franjas horarias en los aeropuertos comunitarios .
<SPEAKER ID=125 NAME="Stockmann (PSE)">
Seor Presidente , seora Comisaria , estimadas y estimados colegas , en el cielo europeo hay cada vez ms movimiento y , por suerte , tambin en la poltica de transporte areo europea .
Parecen casi superadas las consecuencias del 11 de septiembre para el ramo del transporte areo . Se parte de nuevo de tasas de crecimiento anuales de hasta un 5 % ; esto significa que hasta el 2015 el transporte areo se duplicar .
Nuestra respuesta poltica a este desafo es , por un lado , la creacin de un espacio areo europeo unitario y , por otro , necesitamos capacidades mayores en los sobrecargados aeropuertos .
Es decir , es necesaria ms infraestructura en los aeropuertos y a pesar de ello nadie de nosotros se puede imaginar seriamente que hasta el 2015 quizs vamos a duplicar el nmero de pistas de aterrizaje . Por ello , tenemos que crear capacidades adicionales .
El modo decisivo consiste en un sistema ptimo de la asignacin de derechos de despegue y aterrizaje en los aeropuertos sobrecargados .
El reglamento Slot de 1993 no cumple ya con las exigencias actuales y no fue aplicado unitariamente por los Estados miembros porque era impreciso .
No garantizaba una asignacin justa y transparente de franjas horarias , discriminaba a nuevos solicitantes y permita desarrollos errneos como , por ejemplo , el comercio en una zona gris al borde de la legalidad .
La propuesta de la Comisin sobre la nueva regulacin de la asignacin de Slots es un paso intermedio necesario .
La regulacin definitiva la tiene que traer el debate de los aos prximos .
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Aunque el paso intermedio actual parezca aportar para muchos numerosas mejoras tcnicas de detalle frente al antiguo reglamento , al mismo tiempo tiene implicaciones polticas que son necesarias desde una perspectiva poltica y que para algunos llegan muy lejos .
Quiero expresar aqu mi agradecimiento a las y a los colegas por su positiva y centrada cooperacin en la comisin .
A pesar de las diferentes opiniones , hemos logrado no perder de vista el equilibrio de la totalidad de la obra reguladora .
Nuestras mejoras a la propuesta de la Comisin pretenden precisar el texto de la Comisin , aplicar unos criterios unitarios europeos para el reconocimiento de la calidad como aeropuertos coordinados , fortalecer adicionalmente las potestades e independencia del coordinador , conservar la flexibilidad y proporcionar seguridad de planificacin a las compaas areas establecidas as como fomentar la flexibilidad y las oportunidades de acceso al mercado para nuevos solicitantes .
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Voy a decir algo sobre los diversos puntos .
Primero , el ncleo del Reglamento es la nueva definicin de los Slots como derecho de uso . As pues , los Slots no son propiedad de compaas areas ni de aeropuertos sino un bien pblico .
La comisin ha determinado adems que la totalidad de la infraestructura de un aeropuerto necesaria para un vuelo se recoja en la definicin del derecho de uso .
Por primera vez , hemos establecido la relacin entre airway slots y airport slots para hacer posible en el futuro una mejor coordinacin entre ambos .
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En segundo lugar , lo siguiente no es algo que se discuta pero no por ello carece de importancia : hemos fortalecido an ms la posicin del coordinador .
Le hemos exonerado de eventuales obligaciones de resarcimiento de daos y creo que esto es irrenunciable para su independencia .
Hemos definido con mayor claridad sus competencias frente al comit de coordinacin , tiene el derecho a retirar Slots si las compaas areas no cumplen su obligacin de informar y tiene el derecho a comparar sus datos con otros coordinadores e intermediarios de planes de vuelo para poder exponer pblicamente las incongruencias en los planes de vuelo .
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Tercero : Debemos hablar sobre los justificados intereses de las compaas areas establecidas .
Al contrario que la propuesta de la Comisin , estamos a favor de que sigan teniendo la posibilidad de retiming para optimizar gradualmente sus planes de vuelo .
Hemos ampliado las excepciones para la regla use-it-or-lose-it para poder incluir acontecimientos como , por ejemplo , el del 11 de septiembre y hemos retirado la propuesta de la Comisin de vincular un " derecho de abuelo " al tamao del aeropuerto , ya que creemos que las empresas precisan de ms flexibilidad . Esto es positivo tanto desde una perspectiva econmica como ecolgica .
De lo contrario , habra sido contraproducente .
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Cuarto : los derechos justificados de las nuevas compaas areas .
La definicin de nuevo solicitante que hace la Comisin no ha gustado a muchas de las compaas areas establecidas , pero la consideramos bsicamente correcta . Pues existe una contradiccin bsica entre el proceso de concentracin que se puede observar en el trfico areo y la competencia que se desea en los trayectos mediante la liberalizacin .
Para seguir fortaleciendo a los nuevos competidores , hemos precisado su definicin y facilitado su acceso a la transferencia e intercambio de franjas horarias .
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Quinto : donde existen reglas claras deben existir tambin posibilidades de sancin .
Hemos determinado que en caso de un uso abusivo se pueden retirar los Slots tras un aviso .
Los Estados miembros tambin pueden imponer multas .
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Permtanme para finalizar que haga una breve aclaracin .
Muchos miembros de la comisin han expresado su deseo de lograr lo antes posible una nueva regulacin bsica . Lo puedo entender pues la necesidad de renovacin no se ha cubierto an con este paso intermedio que damos hoy .
No obstante , primero es necesario realizar la evaluacin de las repercusiones del actual reglamento , pues el mercado del trfico areo es un sector altamente sensible y al mismo tiempo de considerable importancia econmica . Por ello , no es oportuno adoptar decisiones precipitadas .
An tenemos y necesitamos tiempo para encontrar un amplio consenso entre los actores principales en el mercado del transporte areo .
La Comisin ha acelerado este proceso de consenso con el estudio que ha encargado sobre modelos de asignacin para Slots pero no lo ha concluido an ni mucho menos .
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El enfoque de incluir el trfico areo en la lgica de la optimizacin de la totalidad del transporte no se ha podido establecer por desgracia en el reglamento sobre los Slots .
Lo lamento , pero a pesar de ello no debemos perder de vista este aspecto en la prxima legislacin .
Espero que el informe obtenga maana en el Pleno una mayora tan grande como ha obtenido en la comisin .
<SPEAKER ID=127 NAME="Foster (PPE-DE).">
Seor Presidente , en primer lugar , quisiera expresar mi agradecimiento al Sr . Stockmann , el ponente , por reunirse conmigo y organizar el seminario el pasado diciembre en Bruselas .
Entonces qued claro que todas las partes del sector , incluidas las compaas areas grandes y pequeas y los aeropuertos , entre otros , estaban claramente a favor de la actualizacin del Reglamento 95 / 93 , en otras palabras , de su revisin tcnica , pero creamos que revisar las reglas sobre el acceso al mercado en estos momentos era prematuro y que no se haban estudiado suficientemente las consecuencias .
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La presente propuesta es , a la vez , compleja y polmica .
Es evidente que existe un abismo entre nosotros respecto a algunos elementos fundamentales .
Algunos sostienen que los intentos de tratar sobre estas propuestas , la definicin de franjas horarias , los temas de acceso al mercado , la posibilidad de transferir franjas horarias y los nuevos participantes , etctera , todo eso debera haberse dejado para una segunda fase .
Ms tarde destacar algunas de las dificultades especiales .
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La inclusin de estos elementos en la primera fase no slo est fuera de lugar , sino que adems algunos de estos elementos reducirn la flexibilidad que tanto necesita el sistema .
Las enmiendas que algunos de mis colegas y yo presentamos inicialmente estaban encaminadas a mantener y potenciar la flexibilidad del sistema que todas las compaas areas aplican en la actualidad , y que favorece a los pasajeros .
Retirar esos derechos , como propone la Comisin , ira en serio detrimento del sistema y provocara su fracaso .
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Hemos vuelto a presentar tres enmiendas fundamentales , que maana sern sometidas a votacin .
stas son relativas al proceso de asignacin de franjas horarias y al intercambio de franjas horarias entre las compaas areas .
Espero que la Asamblea les d su apoyo .
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Sobre una cuestin general , conviene recordar a la Comisin que la Unin Europea no puede decidir de manera aislada sobre la definicin y utilizacin de franjas horarias .
Hay 168 aeropuertos en todo el mundo que han coordinado sus franjas horarias y numerosas compaas areas de terceros pases que operan en Europa .
Cualquier modificacin de la definicin y utilizacin deber ser concertada a nivel internacional para evitar que se produzca un caos .
En la propuesta de la Comisin no se hace ninguna referencia a esta cuestin .
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En un comienzo , evit deliberadamente entrar en discusiones sobre la propiedad de las franjas horarias , entre otros motivos , porque es muy polmico y , en mi opinin , encontrar serios desafos legales .
Pero , cualquiera que sean los argumentos , me parece ingenua la afirmacin de la Comisin de que , en su opinin , es extrao que las franjas horarias pertenezcan a personas .
Quiz la Comisin cree que deberan pertenecer a ella en vez de a personas .
Lo cierto es que la propiedad de las franjas horarias debera establecerse por contrato entre las partes .
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Esto me lleva a mi ltima observacin .
Creo que una franja horaria es un bien con el que , en caso necesario , se debe negociar .
sta es tambin la opinin de la AEA , IATA y de catorce Estados miembros en reconocimiento de la futura falta de capacidad de los aeropuertos de toda la UE .
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Tambin discrepo rotundamente del mito - que se perpeta - de que las grandes compaas areas son las nicas que se benefician .
Eso no es cierto .
As lo demuestra el hecho de que en Heathrow , la cuota de franjas horarias de BA ha descendido desde que el comercio subsidiario comenz a operar hace ms de diez aos .
La eleccin para los clientes ha mejorado drsticamente .
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Necesitamos una propuesta que garantice una regulacin de las franjas horarias ms transparente , ms prctica , ms eficiente y eficaz , una regulacin que no perjudique los intereses legtimos del sector de la aviacin .
Lamentablemente , la presente propuesta no es la que necesitamos .
<SPEAKER ID=128 NAME="Pohjamo (ELDR).">
Seora Comisaria , estimados colegas , en nombre de mi Grupo , doy las gracias al Sr . Stockmann por la excelente y versada elaboracin de este informe .
Es imprescindible una coordinacin cuidadosa de las franjas horarias para mejorar la eficacia y la seguridad de los aeropuertos .
Los horarios tambin tienen una gran importancia econmica para los operadores areos .
Nuestro Grupo apoya los esfuerzos del ponente encaminados a reforzar los elementos clave de la propuesta de la Comisin : coordinador independiente , facilidades para los nuevos operadores entrantes y definicin jurdica de las franjas horarias exclusivamente como derecho de uso .
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Para las empresas de importacin y exportacin , entre otras , es importante que se proceda a una asignacin lo ms flexible posible de las franjas horarias .
El derecho de los Estados miembros de limitar los derechos adquiridos en lo que se refiere al uso de las aeronaves que cumplan los requisitos de tamao mnimo no es procedente .
La discriminacin de las aeronaves pequeas puede dificultar , por ejemplo , el trfico areo procedente de un Estado pequeo con destino a otro Estado miembro .
<P>
Nuestro Grupo ha presentado dos enmiendas .
La enmienda 56 pretende puntualizar la propuesta de la Comisin en cuanto a la asignacin de las franjas horarias a los nuevos entrantes .
La enmienda mantiene las facilidades para los nuevos operadores , si bien se especifica tambin que el trato de favor est condicionado al nmero de franjas horarias solicitadas .
En mi opinin , la enmienda 45 debilita la posicin de los nuevos entrantes .
Quiero preguntar cul es la opinin de la Comisin sobre esta propuesta concreta .
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La Comisin ha emprendido medidas para evitar la congestin de los aeropuertos .
Los nuevos mecanismos de mercado tienen el propsito de adecuar mejor la oferta y la demanda de franjas horarias .
Sin embargo , durante los ltimos aos se ha avanzado muy lentamente en la bsqueda de soluciones de largo plazo .
Con la enmienda 57 , nuestro Grupo quiere que la Comisin se comprometa a entregar una propuesta de ms calado sobre la asignacin de las franjas horarias .
En opinin de mi Grupo , el sistema actual debe ser reformado de forma radical .
Hay que facilitar ms el acceso de los operadores al mercado de las franjas horarias .
<SPEAKER ID=129 NAME="van Dam (EDD).">
En su toma de posesin , la Comisaria De Palacio hizo de la situacin del transporte areo una de sus principales prioridades .
En este momento - a mediados del mandato de esta Comisin - esta intencin ha quedado reflejada en la prctica .
Esta propuesta forma parte de una larga serie de propuestas .
Los problemas del transporte areo se producen tanto en el espacio areo como en los aeropuertos .
Parece que los problemas en tierra son menos importantes que en el cielo , aunque creo que , en este caso , las apariencias engaan .
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El deseo de revisar la asignacin de slots ya se plante hace tiempo en el Parlamento .
La falta de transparencia con la que se ' concedan ? hasta ahora estos derechos a las compaas areas plantea ms dudas que respuestas .
Esa es precisamente la cuestin clave de esta propuesta .
La duda acerca de si estos derechos de slot son una ' propiedad ? o un ' derecho de uso ?
. Creo es ms bien lo ltimo , considerando el carcter pblico de los aeropuertos .
Si existe un consenso a este respeto , en mi opinin no hay motivo para no adoptar una decisin acerca de la modificacin de las normas en esta fase .
No hay que olvidar que si debemos esperar a que todo el mundo mire en la misma direccin , la decisin puede quedar muy lejos .
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Uno de los puntos positivos de esta propuesta son las opciones para los que se incorporen por primera vez al mercado .
De cara a un funcionamiento correcto del mercado , es preciso que se les d la oportunidad de acceder al mismo .
Todo ello sin olvidar que se debe mantener una red de calidad .
La poltica debe orientarse en esta direccin .
El reparto de slots no debe traducirse en que los nuevos operadores solo puedan hacerse con los slots que no quiere nadie .
Es necesario combinar correctamente las solicitudes de los operadores existentes y nuevos .
<P>
Esto significa , Seor Presidente , que nos mostramos mayoritariamente de acuerdo con el informe Stockmann tal y como ha sido presentado por la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo .
Por consiguiente , respaldaremos este informe .
<SPEAKER ID=130 NAME="Jarzembowski (PPE-DE)">
Seor Presidente , seora Vicepresidenta , estimadas y estimados colegas , yo tambin quiero saludar en nombre de mi Grupo el informe del Sr . Stockmann pues es un informe excelente que entra en profundidad en el asunto .
En nombre de la mayora de mi Grupo , me permito aclarar que mi colega Foster , a quien aprecio mucho , ha expuesto esta tarde una opinin minoritaria de mi Grupo .
La mayora de mi Grupo , al igual que la comisin , apoya la propuesta de la Comisin de aclarar ahora definitivamente la naturaleza jurdica de las franjas horarias y de mostrar tambin con toda claridad que el comercio con franjas horarias entre compaas areas es ilegal y va a seguir sindolo .
Los slots , como derechos de uso , no pertenecen a las compaas areas ni a los aeropuertos . Slo tienen una funcin de servicio .
Sirven al uso efectivo , econmico y ecolgico del espacio areo . Por ello , mi Grupo va a rechazar tambin maana las tres enmiendas de la colega Foster pues somos de la opinin de que la Comisin tiene toda la razn .
<P>
En segundo lugar , creo que la nueva ordenacin del reglamento slot pretende que las normas para la asignacin de las franjas horarias sean ms transparentes y orientadas a la competencia .
Naturalmente , se deben preservar los llamados " derechos de abuelo " de las actuales lneas areas pero slo en parte .
Necesitamos competencia , por lo que tambin necesitamos nuevos slots para nuevas compaas areas y organizar mejor la competencia en el transporte areo en beneficio de los pasajeros .
<P>
Finalmente , se fortalecen las funciones y la independencia de los coordinadores .
Con ello , se quiere ofrecer la posibilidad de retirar los tiempos no utilizados de las actuales compaas areas y asignarlos a otras , para aumentar as la eficiencia de un uso econmico del espacio areo , compatible con el medio ambiente .
Este es el objetivo .
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Seor Presidente , seora Vicepresidenta , permtanme para finalizar que indique de nuevo que espero que tambin el Consejo bajo la Presidencia espaola d un paso esencial en junio .
Hemos hecho nuestras tareas .
Aunque en la comisin hemos producido 52 enmiendas , sin embargo sirven para precisar .
Espero que la Comisin se supere a s misma y apoye la mayora de las enmiendas .
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En cualquier caso , me parece importante que el Consejo llegue con rapidez a una decisin . Pues queremos tener con rapidez la nueva regulacin del reglamento sobre franjas horarias en provecho de las compaas areas .
Como consecuencia de la recesin econmica general y de los acontecimientos del 11 de septiembre , las compaas areas estn en dificultades .
Creemos que mediante una nueva regulacin del reglamento slot hacemos un servicio a las compaas areas , los aeropuertos y los pasajeros . Pedimos por ello apoyo al informe Stockmann .
<SPEAKER ID=131 NAME="Vatanen (PPE-DE).">
Seor Presidente , seora de Palacio , distinguidos colegas , el mercado areo es un ejemplo de renuncia al egosmo nacional .
Y es que nadie puede apropiarse el cielo .
La liberalizacin del mercado areo hace posible la libre circulacin de mercancas y personas , y alguien puede incluso encontrar en algn avin a la azafata de sus sueos para siempre , tal y como me ocurri a m .
A travs de la gestin de las franjas horarias , podremos fomentar la competencia .
En mi opinin , el Sr . Stockmann ha conseguido equilibrar de forma extraordinaria la posicin de las grandes compaas instaladas en el mercado y la necesidad de las nuevas compaas dinmicas de aprovechar su capacidad de innovacin .
Los consumidores y la actividad econmica obtendrn ventajas importantes gracias a este desarrollo , tanto mediante la reduccin precios como mediante la aparicin de nuevos servicios .
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La Comisin nos ha entregado ahora una propuesta algo ms amplia y ambiciosa que la propuesta original , pero no nos podemos quedar esperando durante aos soluciones en el sector areo , el cual se transforma a marchas forzadas ; por ello , apoyo con firmeza la lnea elegida .
La apertura de los mercados a los nuevos operadores es decisiva , y es ms que razonable que se les asigne la mitad de las franjas horarias .
Las franjas deben atribuirse de forma equitativa tambin a las compaas extranjeras .
Hemos de cortar las alas al proteccionismo cueste lo que cueste .
La existencia de unas buenas comunicaciones areas es un valor en s , pero las compaas nacionales no deben serlo .
Los monopolios son el peor enemigo de los pobres , y el bolsillo de los contribuyentes no podr resistir ya otros casos Sabena .
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El siguiente paso debe ser la creacin de un espacio areo transatlntico y la rescisin de los acuerdos bilaterales entre los Estados miembros de la UE y los Estados Unidos .
La prctica actual favorece descaradamente a los americanos , y espero que la Comisin emprenda acciones con diligencia una vez que el Tribunal de Justicia dicte sentencia sobre este asunto .
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El sector areo podra hacerse an mucho ms eficaz , y esto es lo que debemos procurar aqu en el Parlamento Europeo , as que me limito a finalizar mi intervencin en este punto .
<SPEAKER ID=132 NAME="Deva (PPE-DE).">
Seor Presidente , intervengo en este debate como antiguo presidente de la comisin responsable de la desregulacin del transporte areo europeo junto con el Ministerio de Comercio e Industria del Reino Unido y del Consejo nacional de consumidores a comienzos de los aos noventa , cargo para el que fui nombrado por el Sr . Norman Tebbitt .
El reglamento sobre los cielos abiertos nos pareci en tema muy difcil .
Tambin fui director de la segunda mayor compaa area de Gran Bretaa .
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Me preocupa asimismo tener que decirles que sal de Londres a la una de la tarde y he llegado aqu a las nueve de la noche .
Eso es consecuencia de un monopolio total de esta ruta a y desde Londres .
ste no es el motivo por el que hago uso de la palabra , aunque he adoptado medidas respecto a lo que me ocurre regularmente a m y a mis otros colegas del contingente ingls cada vez que volamos de Londres a Estrasburgo .
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La desregulacin es importante , la competencia es importante , y en el informe del Sr . Stockmann , con la competente participacin de mi colega , la Sra .
Foster , como ponente alternativa , hemos alcanzado un cierto equilibrio . Tambin es importante comprender que aunque queremos abrir la situacin cuanto antes y liberalizar e introducir la competencia , el sector del transporte areo necesita una fuerte inversin .
Poner en marcha una compaa area no es como abrir una empresa de taxis .
Digo esto como alguien que ha participado en la creacin de dos compaas areas .
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Por lo tanto , debemos procurar no desestabilizar el sector del transporte areo europeo , como hicieron las reformas en los Estados Unidos , cuando todo el sector de la aviacin estadounidense cay en picado .
Debemos tener cuidado de no desestabilizarlo avanzando demasiado deprisa sin llevar con nosotros al sector .
Es necesaria una fuerte inversin financiera y de capital para poder hacerlo y quisiera pedir a la Sra . Comisaria que tome precauciones cuando ponga en vigor algunas de las propuestas .
<SPEAKER ID=133 NAME="De Palacio">
. Seor Presidente , Seoras , las normas actuales relacionadas con las franjas horarias han funcionado relativamente bien , si se tiene en cuenta el aumento de las presiones que el crecimiento del trfico areo ha ido ejerciendo en el sistema .
Pero digo slo " relativamente " , porque la realidad es que los estudios y las denuncias indican que , lamentablemente , existe en muchas ocasiones una falta de trasparencia total en el funcionamiento , en la asignacin y en la evolucin de la utilizacin de estas franjas horarias , pero que , adems , la interpretacin de las normas actuales por parte de los distintos Estados de la Unin no ha sido uniforme , ni mucho menos .
A partir de ah , la Comisin decidi el 20 de junio de 2001 revisar las normas y hacer un planteamiento en dos etapas .
Tengo que decir que todo esto coincide , adems , con lo que aqu en este Parlamento se ha dicho y se ha reiterado en distintas ocasiones .
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Hablando de las etapas en que se plantea esta reforma , la primera tiene por objeto aclarar las diferentes disposiciones del Reglamento que , al ser aplicado , han puesto de manifiesto deficiencias y han llevado a diferentes interpretaciones en los distintos Estados de la Unin .
Pero , adems , se trata de resolver una serie de deficiencias tcnicas que nos han sido sealadas por las propias compaas areas y por los aeropuertos y por los distintos operadores .
Por ltimo , varias de sus Seoras han sealado algo esencial : la necesidad de definir qu es una franja horaria y claramente optamos por definirla como un derecho de uso .
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Pero sepamos que esto es importantsimo si queremos obtener una seguridad jurdica y salir de la situacin actual donde no hay nada , no hay ninguna definicin concreta de la naturaleza de las franjas horarias .
Porque ,  cmo vamos a establecer un derecho de propiedad , Seoras ?
Hay franjas horarias para despegar , para aterrizar , pero tambin para sobrevolar .
No hay derechos de propiedad , lo que hay son derechos de uso sobre un bien pblico que es el espacio areo , que son las posibilidades de despegue o de aterrizaje al margen de lo que son las facilidades de los aeropuertos o de las zonas a atravesar en funcin de los apoyos y ayudas al trfico areo que se suministran desde distintos sitios .
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Si sta es la primera etapa , fundamentalmente tcnica -y agradezco al Sr . Deva que diga que hemos obtenido un buen equilibrio , creo que eso es lo que hacemos- la segunda etapa es la revisin de las posibilidades de reparto de franjas horarias introduciendo unos mecanismos de mercado trasparentes , no discriminatorios .
Por supuesto , la haremos con cuidado , con prudencia para evitar en cualquier caso choques excesivos o no soportables por nuestro sector areo .
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Lo que pretendemos es consolidar nuestro sector areo europeo ; en ningn caso pretendemos debilitarlo .
Pero , a la espera de esa segunda propuesta -para la cual estamos preparando estudios que justifiquen y garanticen que ese choque no se produzca- , la situacin actual debe quedar clara .
Con este planteamiento en mente , la propuesta pretende garantizar un mximo de eficacia en la utilizacin de recursos escasos como las franjas horarias y asegurar la uniformidad en la interpretacin de la norma y la aplicacin del Reglamento y , por lo tanto , la seguridad jurdica .
Para ello , la propuesta introduce procedimientos eficaces y transparentes y un sistema de sanciones que permiten alcanzar el mximo grado de eficacia sin , por ello , modificar el sistema de derechos adquiridos .
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Quiero agradecer a este Parlamento , y muy especialmente al Sr . Stockmann , el trabajo realizado -siempre con un planteamiento constructivo- y su dedicacin .
Apreciamos muy particularmente el planteamiento ponderado y pragmtico : entendemos que , de las 57 enmiendas que se han presentado , la mayor parte de ellas ( 35 en total ) aaden claridad a la propuesta y le dan mayor eficacia y , por lo tanto , la Comisin puede aceptarlas , con modificaciones en algn caso .
Por el contrario , rechazamos las otras 22 , a las que me voy a referir brevemente .
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En primer lugar , las enmiendas 53 , 54 y 55 , que podran afectar de manera significativa el equilibrio de la propuesta , tocando puntos esenciales tales como la prohibicin de crear un mercado negro a travs de falsos intercambios , as como aquellos que conciernen a las sanciones .
Adems , estas enmiendas no han sido adoptadas por la Comisin RETT y , desde luego , la Comisin las rechaza .
En segundo lugar , las enmiendas 1 , 7 , 18 y 28 , que cambiaran significativamente los objetivos equilibrados de la propuesta que hoy hacemos .
La enmienda 8 exime al coordinador de toda responsabilidad , a pesar de sus mayores obligaciones y capacidades , y no puede , por tanto , contar con el apoyo de la Comisin .
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Podramos , sin embargo , aceptar la enmienda 48 con modificaciones de redaccin para garantizar que los coordinadores estn sujetos a responsabilidad en caso de negligencia grave o de falta deliberada .
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La enmienda 20 es incompatible con la definicin de franja horaria y pasa por alto la necesidad de que se realice en todo momento un anlisis de las capacidades antes de imponer la coordinacin de franjas .
Por ello , tambin debe ser rechazada .
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La Comisin considera que la enmienda 23 es excesivamente amplia y no la comparte ; lo mismo podemos decir de la enmienda 25 , que hace caso omiso de las normas de procedimiento , que son un requisito operativo para el Comit de coordinacin si se quiere asegurar la transparencia .
Por lo tanto , ambas son rechazadas .
Del mismo modo , las enmiendas 33 y 34 si se excepta la referencia a las orientaciones de alcance comunitario .
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Adems , han de rechazarse las enmiendas 35 y 43 , ya que inciden negativamente en el Derecho comunitario ya reconocido sobre la intermodalidad y las obligaciones de servicio pblico .
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Deseara aadir que la enmienda 57 , a la que antes se ha referido el Sr . Pohjamo , introduce un plazo imposible de cumplir .
La Comisin acaba de lanzar el procedimiento de seleccin de un experto que deber entregar su informe y , como muy pronto , lo tendremos en el verano de 2003 .
La Comisin se ha comprometido a consultar al sector del transporte areo y a los Estados miembros sobre los resultados de un estudio sobre el sistema de mercado de atribucin de las franjas horarias antes de proceder a una nueva propuesta legislativa sobre esta cuestin .
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Por ltimo , consideramos que las enmiendas 2 , 15 , 26 , 38 , 45 , 46 y 50 son , o bien redundantes , o bien incoherentes respecto a las prcticas mundiales de asignacin de franjas y , por lo tanto , no podemos aceptarlas .
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Quiero sealar , Seoras , que coincido con el Sr . Jarzembowski en lo que ha dicho respecto a la urgencia .
Ojal el Consejo pudiera adoptar una decisin en la prxima reunin , aunque lo veo difcil , teniendo en cuenta el desarrollo de los trabajos tcnicos .
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En cualquier caso , quiero agradecerles sus aportaciones y su trabajo , con una mencin muy especial para el Sr . Stockmann , por su magnfica labor .
Espero que maana , con su voto , respalden esta propuesta de la Comisin .
<SPEAKER ID=134 NAME="El Presidente. -">
Muchas gracias , seora Comisaria .
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Queda cerrado el debate .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=136 NAME="El Presidente. -">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0187 / 2002 ) del Sr . Mastorakis , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , sobre la posicin comn del Consejo ( 15121 / 1 / 2001 - C5-0115 / 2002 - 2000 / 0327 ( COD ) ) referente a la aprobacin del Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo para la creacin de una Agencia Europea de Seguridad Martima .
<SPEAKER ID=137 NAME="Mastorakis (PSE)">

Seor Presidente , seora Comisaria , estimados colegas , terminamos hoy , creo , el procedimiento parlamentario relativo a la creacin de la Agencia Europea de Seguridad Martima , y considero que las tres partes implicadas , Parlamento , Consejo y Comisin han colaborado estrechamente , teniendo como objetivo comn la conclusin ms pronta posible del procedimiento .
Merecen nuestra enhorabuena cuantos miembros han tomado parte . Les recuerdo que tras la conclusin de la primera lectura en junio de 2001 , el Parlamento aprob 17 enmiendas , con las que principalmente pretenda reforzar la independencia de la Agencia con respecto a la Comisin , ampliar las competencias de su Consejo de Administracin , permitir que los Estados miembros soliciten el apoyo tcnico de la Agencia en determinadas situaciones , as como incluir una normativa para hacer frente al fraude .
En relacin con la composicin del Consejo de Administracin , el Parlamento rechaz la participacin de representantes suyos en el mismo , y fij como criterio de designacin de los miembros la experiencia en el mbito de la seguridad martima .
Finalmente , solicit que la evaluacin de las actividades de la Agencia fuera realizada por expertos externos .
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En su posicin comn , el Consejo aprob enmiendas del Parlamento Europeo que prevn la posibilidad de que con respecto a los pases que soliciten asistencia , la Agencia acte sin expresa peticin de la Comisin , la obligacin de la Agencia de comunicar los resultados de las visitas realizadas en los Estados miembros , no slo a la Comisin , sino tambin al Estado miembro interesado , la funcin consultiva de la Comisin en la aprobacin del programa de trabajo de la Agencia por parte del Consejo de Administracin , la obligacin de nombrar a los miembros del Consejo de Administracin segn el grado de experiencia y conocimientos que stos posean en los mbitos de competencia de la Agencia , la obligacin por parte del Director ejecutivo de responder a las solicitudes de asistencia presentadas por los Estados miembros , el nombramiento / cese del Director ejecutivo por el Consejo de Administracin , con la posibilidad por parte de la Comisin de proponer a uno o varios candidatos , sin ser obligatoria la eleccin de uno de ellos , y la atencin a la lucha contra el fraude .
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Algunas enmiendas del Parlamento fueron incorporadas parcialmente en la Posicin comn , como por ejemplo , la disposicin referente a la composicin del Consejo de Administracin de la Agencia , por la que el Parlamento decide no estar representado en el mismo , y finalmente estar constituido por 1 representante de cada Estado miembro , 4 representantes de la Comisin y 4 profesionales nombrados por la Comisin . Asimismo , en la disposicin referente al procedimiento de elaboracin del programa de trabajo , el Consejo determin que el Director ejecutivo presente el programa de trabajo al Consejo de Administracin previa consulta de la Comisin y no slo previa aprobacin de la Comisin .
Esto es vlido tambin para la mayora de las disposiciones referentes al presupuesto de la Agencia y las disposiciones referentes a la realizacin de una evaluacin de la Agencia al cabo de cinco aos a partir del comienzo de su funcionamiento .
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De los elementos nuevos introducidos por el Consejo en la propuesta de reglamento cabe destacar los siguientes : revisin del artculo 2 , referente a las tareas de la Agencia , que sin modificar esencialmente el contenido , lo clarifica , la mencin de la transparencia y la proteccin de la informacin , la supresin de la mencin de la sede de la Agencia - de todas formas yo voy a referir - la previsin de un procedimiento especfico de probacin del programa de trabajo en caso de desacuerdo por parte de la Comisin , la representacin de todos los Estados miembros en el Consejo de Administracin y la participacin de profesionales no representantes de ramas profesionales sin derecho a voto , la posibilidad por parte del Consejo de Administracin de examinar determinados temas sin la presencia de los miembros profesionales del Consejo de Administracin , el nombramiento / cese del Director ejecutivo por mayora cualificada de cuatro quintos de sus miembros .
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Partiendo de lo expuesto ms arriba , cabe concluir que en la redaccin de su Posicin comn , el Consejo ha incorporado en su totalidad o en parte un nmero significativo de enmiendas propuestas por el Parlamento Europeo , y en lneas generales se conserva el espritu y el objetivo de la propuesta inicial que radica en afrontar los problemas en el mbito de la seguridad del transporte martimo y de la proteccin del medio marino .
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No obstante , cabe destacar los siguientes aspectos de la Posicin comn : los representantes de las ramas profesionales quedan suprimidos y son sustituidos por profesionales designados por la Comisin , sin derecho a voto , que por otro lado , si se considera oportuno , pueden ser excluidos de las reuniones .
Se introduce el curioso procedimiento para la aprobacin del programa de trabajo de la Agencia en caso de desacuerdo por parte de la Comisin . A fin de garantizar el equilibrio entre los dos rganos institucionales , la Posicin comn exige para la aprobacin del programa , en este caso especfico , bien una mayora de dos tercios de los miembros , incluidos los representantes de la Comisin , bien la unanimidad de los representantes de los Estados miembros .
De esta manera , queda garantizado el equilibrio entre el Consejo y la Comisin , aunque el procedimiento de toma de decisiones resulte ms dificultoso .
Con estas reservas , cabe acoger favorablemente la Posicin comn , ya que responde a la principal preocupacin del Parlamento , que es reforzar la seguridad del transporte martimo y la proteccin del medio marino .
En nuestra opinin , la propuesta debe ser aprobada sin ms dilacin .
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Finalmente , en cuanto a la sede de la Agencia , deseara que se fijara en una ciudad con un gran y antiguo puerto , cerca de un aeropuerto moderno con vuelos directos a todos los pases de la Unin Europea , con toda la infraestructura necesaria , en un pas insular , con una historia naval de miles de aos , con la primera flota comercial del mundo .
Evidentemente estoy pensando en Luxemburgo ...
<SPEAKER ID=138 NAME="Ripoll y Martnez de Bedoya (PPE-DE).">
Seor Presidente , quisiera , en primer lugar , dar la enhorabuena al seor Mastorakis como ponente .
Creo que el trabajo que ha desarrollado ha sido serio , responsable y que , adems , ha sido capaz de aunar el consenso dentro de la Comisin y que ha permitido que hoy podamos tener un debate y aprobar en esta sesin plenaria un informe que se presentaba difcil y complicado y que se ha podido desglosar gracias a dicho trabajo y creo que esto se ha logrado de forma meritoria .
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A la vez , si me permite , seor Presidente , tambin quisiera dar la enhorabuena , en nombre de mi Grupo , a la seora Vicepresidenta , puesto que si algo ha caracterizado el trabajo en estos aos , creo que queda reflejado en este informe : ha sido un reto nacido de los problemas a raz de los accidentes surgidos en las costas europeas y , un reto de la opinin pblica , as como un trabajo que se ha traducido en la creacin de distintas agencias de seguridad , ( en estos momentos estamos presenciando la creacin de la Agencia de Seguridad Martima ) y es , adems , un reto compartido , apoyado por la comisin parlamentaria .
Y , adems , creo que el gran mrito consiste en que la Sra . Vicepresidenta cuente , en su trabajo , con la confianza de la comisin parlamentaria y que se traduce -si repasamos toda la trayectoria de los ltimos tres aos- , en el apoyo que ha recibido su gestin y sus proyectos , que en muchos casos han sido conflictivos , complicados .
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Como digo , estamos intentando adoptar , junto con esta agencia , una de las mltiples medidas que se ha planteado desde la Comisin para dar una respuesta a una demanda en la opinin pblica europea : la seguridad martima .
Y tenemos ahora un reto , que dicha agencia funcione con eficacia y con transparencia , pero que no solamente funcione en dos retos importantes -el de la seguridad en el transporte martimo , de pasajeros y de cabotaje y el de la proteccin del entorno martimo- sino tambin en aquellos pequeos detalles o mbitos que aparentemente no tienen la trascendencia de los grandes temas , como puede ser en la navegacin recreativa -como , por ejemplo , el tema de las motos nuticas y de las motoras que causan preocupacin en ciudadanos europeos- .
Creo que la Agencia es capaz de dar respuesta a estas cuestiones .
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Por ltimo , creo que esa respuesta tiene que ser rpida para que tanto los trabajos de la Comisin como los del Parlamento demuestren que estn conectados y que son capaces de dar respuesta a las preocupaciones de los ciudadanos europeos .
<SPEAKER ID=139 NAME="Watts (PSE).">
Seor Presidente , yo tambin deseo apoyar al ponente , en particular , su recomendacin a la Asamblea para que respaldemos la posicin comn sobre la creacin de la Agencia de Seguridad Martima , a pesar de las importantes condiciones que ha expuesto con tanta claridad .
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Quisiera expresar , en nombre del Grupo Socialista , mi agradecimiento al ponente por haber sabido conducir tan hbilmente esta parte del paquete Erika a travs del Parlamento .
El hecho de que al final del proceso tengamos un producto mejor que el que tenamos al inicio es un homenaje , en particular , a su habilidad .
sta es la parte final del paquete Erika por lo que tambin deberamos expresar nuestro agradecimiento a la Sra . Comisaria , que ha trabajado sin descanso para garantizar que no vuelven a repetirse catstrofes como la del Erika y tantas otras ocurridas durante estos ltimos aos en aguas de la UE .
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Durante las dcadas de los aos ochenta y noventa se introdujeron numerosas leyes , pero no se aplicaron del todo o no se cumplieron .
Espero que esta nueva iniciativa comunitaria , la Agencia de Seguridad , coordine , vigile y vele por el cumplimiento del Derecho martimo .
Espero que la Agencia presente nuevas propuestas cuando lo estime necesario , pero que lo haga de una manera abierta y transparente .
Todos esperamos que trabaje con el Parlamento Europeo para hacer ms seguros nuestros mares y para proteger el medio ambiente del litoral .
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Durante demasiado tiempo , las leyes del mar en Europa eran ms propias del siglo XIX que del siglo XXI .
Espero que con la aprobacin del respaldo a la recomendacin de la Sra . Comisaria y la posicin comn podamos contribuir a la modernizacin de la seguridad martima de la UE y tener una legislacin comunitaria en materia de seguridad de la que todos nos sintamos orgullosos , pero naturalmente eso slo se demostrar cuando ya no ocurran terribles catstrofes martimas .
No es posible garantizar la seguridad al 100 % , pero la presente propuesta contribuir en buena medida a hacer nuestros mares ms seguros , salvar vidas humanas y proteger el medio ambiente de nuestro litoral .
<SPEAKER ID=140 NAME="De Palacio">
. Seor Presidente , Seoras , me complace sobremanera asistir hoy a este debate .
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En primer lugar , quiero felicitar al seor Mastorakis por su magnfico trabajo .
Como l sealaba , estamos cerrando el trmite , pues las enmiendas 2 , 4 y 5 son aceptadas por la Comisin , porque mejoran claramente el texto que recibimos del Consejo .
Y no slo las apoya la Comisin , sino que esta maana el grupo correspondiente del Consejo ha manifestado su apoyo y su disposicin a incorporarlas y aceptarlas .
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Por lo tanto , podramos acabar con este trmite , la aprobacin del texto legislativo , si maana , con estas enmiendas , el Parlamento da su respaldo al texto , que sera aprobado por el Consejo en su prxima reunin .
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Quiero decirles que , como sealaban hace un momento los seores Ripoll y Watts , venimos debatiendo desde hace ao y medio sobre la seguridad martima .
Nos hemos planteado retos y hemos colaborado para evitar que se vuelvan a repetir hechos terribles como el naufragio del Erika , donde no slo hay riesgos de vidas humanas , sino que tambin hay una contaminacin del mar , con las terribles consecuencias para los ribereos , para la flora , la fauna , la flora y para lo que es la defensa del medio ambiente .
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De las seis iniciativas que constituyeron el paquete Erika I y Erika II , sta es la quinta .
La sexta iniciativa , la nica que queda pendiente , la del fondo , el incremento de la garanta del nivel de respaldo y de la garanta por contaminacin por petrleo se est debatiendo en este momento en el mbito de la Organizacin Martima Internacional , y esperemos que se logre una decisin , que permita una solucin de mbito internacional , como es el sector martimo , y que no nos obligue a volver a una iniciativa europea .
Una solucin internacional sera mucho ms positiva .
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Si eso se consigue , como esperamos , en el mbito de la Organizacin Martima Internacional , sta sera la ltima iniciativa para los paquetes Erika I y Erika II y habramos concluido nuestro trabajo .
En ese sentido , expreso mi agradecimiento a todas sus Seoras y muy especialmente a los distintos ponentes que han intervenido en las distintas propuestas - las cinco - que hemos debatido y trabajado , sino tambin a toda la Cmara y muy especialmente a los servicios de la Comisin , de la Direccin General TREN , porque gracias a su esfuerzo , a su trabajo , a su profesionalidad y a la rapidez de respuesta que ha habido , hemos llegado hasta aqu .
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Quiero tambin agradecer al Consejo que haya aceptado , de una vez por todas , dar una respuesta a lo que nos piden los ciudadanos : que demos un marco de mayor seguridad y mayor proteccin para el sector martimo , en general , y para la contaminacin causada por los vertidos de petrleo , en particular .
Una realidad tan dura nos ha permitido ir adelante en otras iniciativas que redundarn en la seguridad martima , en la mejora del trfico martimo y , por lo tanto , en el sector martimo en general .
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Muchas gracias .
Con esto creo que podremos muy posiblemente concluir con el paquete Erika y la agencia se pondr en marcha cuanto antes , pero ya saben , Seoras , que no somos nosotros quienes decidimos las sedes , sino que esperamos que se pongan de acuerdo en el prximo Consejo Europeo y nos digan definitivamente dnde se instala , y cuanto antes mejor , porque urge .
Muchas gracias al ponente , seor Mastorakis .
Muchas gracias , seor Presidente .
<SPEAKER ID=141 NAME="El Presidente.">
Muchas gracias , seora Comisaria .
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Queda cerrado el debate .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
