<CHAPTER ID=3>
Reanudacin del perodo de sesiones
<SPEAKER ID=4 NAME="El Presidente. -">
Declaro reanudado el perodo de sesiones del Parlamento Europeo , interrumpido el 16 de abril de 2002
<SPEAKER ID=6 NAME="El Presidente. -">
Quisiera aprovechar esta oportunidad para dar la bienvenida a la delegacin del Parlamento brasileo que ha tomado asiento en la tribuna oficial .
La delegacin est encabezada por el Sr . Foscarini y ha visitado el Parlamento durante la semana pasada .
Espero que su visita haya resultado interesante e instructiva .
Sean bienvenidos .
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( Vivos aplausos )
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Tengo tambin el enorme placer de dar la bienvenida entre nosotros a un grupo de estudiantes del Colegio Jean Zay de Lens , Francia , as como a sus profesores y al Alcalde de Lens , Sr . Guy Delcourt .
En su colegio han construido una moneda gigante de euro que , segn tengo entendido , ha entrado en el Libro Guinness de los Rcords y que est expuesta en el Ministerio de Economa francs .
Quiero darles las gracias por sus esfuerzos y decirles , una vez ms , que hoy les damos la bienvenida a esta Asamblea
<SPEAKER ID=8 NAME="El Presidente. -">
Respecto al orden de los trabajos para hoy , quiero informar a la Asamblea que el Sr .
Corts , Secretario de Estado para la Cooperacin con Amrica Latina , no podr acudir al Parlamento hasta las 17.30 horas . Las declaraciones del Consejo y de la Comisin sobre la Cumbre UE / Amrica Latina comenzarn , por consiguiente , a partir de las 17.30 horas .
<SPEAKER ID=9 NAME="Schulz (PSE).">
Seor Presidente , Seoras , el Grupo socialista haba solicitado la inclusin en el orden del da de hoy de una declaracin del Consejo y de la Comisin sobre la Poltica Pesquera Comn , al principio de la sesin plenaria .
Adems tambin solicit que dicha declaracin fuese acompaada de una explicacin del Consejo y la Comisin sobre la Poltica Pesquera Comn y la forma en que se han adoptado las decisiones que en las que se apoya .
Pedimos esta explicacin porque entre la opinin pblica ha surgido la impresin -a lo cual tambin han contribuido activamente el Gobierno espaol y su Ministro de Agricultura , por lo menos- de que el Gobierno de un Estado miembro influy o ejerci presiones sobre uno o varios miembros de la Comisin durante el proceso de adopcin de dichas decisiones .
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Se tratara de un hecho particularmente significativo dada la relevancia de dicho proceso para la legislacin europea . Por esto habra sido conveniente una declaracin del Consejo y de la Comisin al respecto , es decir , sobre cmo se adoptaron dichas decisiones .
Estamos an ms convencidos de ello despus de tener que leer , en los comunicados de las agencias de prensa de hoy , que el miembro de la Comisin objeto de dichos comentarios y que aparentemente recibi presiones de su gobierno , la Sra . Comisaria De Palacio , ha expuesto en una carta pblica fuertes crticas contra las decisiones de la Comisin ; parece ser que ella no asisti a la sesin decisiva de la Comisin .
Es decir que las circunstancias que nos llamaron la atencin en su momento se estn concretando cada vez ms y , en consecuencia , exigen un debate en el Parlamento , pero este debera ir precedido , por lo menos , de una declaracin del Consejo y de la Comisin .
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El Consejo no est presente hoy . Sin embargo , podra presentar en la prxima sesin plenaria de Estrasburgo la correspondiente declaracin , desde su punto de vista , sobre el proceso de adopcin de dichas decisiones .
En cualquier caso , el representante de la Comisin , tambin podra aclarar por lo menos hoy cmo adoptaron dichas decisiones comunes , adems de presentar su declaracin sobre la Poltica Pesquera Comn .
<SPEAKER ID=10 NAME="Poettering (PPE-DE).">
Seor Presidente , yo no habra intervenido si el colega Schulz no hubiese hecho estos comentarios .
No es mi intencin juzgar ahora la actuacin del Gobierno al que se ha referido el colega Schulz , ni tampoco la actuacin de un miembro de la Comisin .
Sus observaciones habran resultado , sin embargo , ms crebles , colega Schulz , si tambin hubiese criticado las presiones que ejerci el Gobierno federal alemn sobre el Consejo de Ministros para evitar que se cursase la nota de advertencia que deba recibir .
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Su intervencin habra resultado ms creble si hubiese incluido tambin como tema de una declaracin a un miembro de su partido , que forma parte de la Comisin -y no voy a mencionar explcitamente su nombre ahora porque no quiero suscitar un gran debate- , cuando ste infringi las normas de la Comisin .
Quiero dejar bien claro que no es mi intencin abrir un debate sobre hechos pasados .
Sin embargo , usted est sacando a relucir determinados temas de manera selectiva y esto mina su credibilidad . Ello no contribuye a apuntalar la crtica , posiblemente justificada , contra la actuacin individual de determinados gobiernos o comisarios .
Esto lo que quera sealar .
Todos estbamos de acuerdo en que el Comisario Fischler realizara hoy una declaracin .
Acogemos con satisfaccin su presencia y no deberamos aprovechar indebidamente su intervencin para hacer declaraciones partidistas .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=11 NAME="Watson (ELDR).">
Seor Presidente , a veces resulta difcil mantener la cabeza fra cuando la sensacin de agravio lo invade todo y creo que estamos presenciando sus consecuencias .
No hay duda de que se han hecho acusaciones en relacin con la actuacin de determinados Comisarios , entre otros , en un caso relacionado con la pesca , pero esta cuestin ha sido estudiada por la Conferencia de Presidentes .
La Comisin de Pesca ha recibido la solicitud de examinar el asunto y de comunicar el resultado a la Conferencia de Presidentes , y tengo entendido que la Comisin de Control Presupuestario tambin est examinando este asunto .
Es importante que permitamos que el proceso parlamentario correspondiente siga su curso antes de plantear estas cuestiones en el Pleno .
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Tambin es importante que no mezclemos estas acusaciones con una comunicacin muy importante que la Comisin ha presentado sobre el futuro de la Poltica Comn de Pesca relativa a la proteccin de los recursos pesqueros para las generaciones futuras .
Por consiguiente , quiero rogarle , seor Presidente , que pida al Sr . Schulz que , en nombre del Grupo Socialista , vuelva a plantear este asunto a su debido tiempo en la Conferencia de Presidentes .
<SPEAKER ID=12 NAME="Cohn-Bendit (Verts/ALE).">
Seor Presidente , dos cuestiones : en primer lugar , en la Conferencia de Presidentes acordamos que se debatiran ambos temas .
Nosotros desebamos que se tratasen por separado , pero se nos replic que no , que slo era posible hacerlo en el contexto de la declaracin de la Comisin .
Pero es necesario decidir en algn momento qu se desea hacer .
Nosotros estamos dispuestos a debatir este asunto de una manera o de otra , pero lo que no aceptamos es que cada vez que se adopta una decisin , se nos diga que habra que proceder de otra manera y luego , de nuevo , que habra que hacerlo a la inversa .
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En segundo lugar , en relacin con las intervenciones de los gobiernos .
Voy a darle una sorpresa . Tiene usted razn en su crtica contra el Canciller federal y l tambin tiene razn cuando critica al gobierno ...
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( Exclamacin del Sr . Poettering :  Entonces que haga ambas cosas !
)
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...
 es lo que estoy diciendo !
 Pero estamos ante un error de fondo ! Los comisarios no son representantes de sus gobiernos , sino que representan los intereses de la Unin Europea .
Los ministros representan a los gobiernos . Tenemos que decrselo muy claramente a todos nuestros gobiernos .
No actuemos como representantes de nuestros partidos o de nuestros gobiernos , en nuestra calidad de diputados .  Defendamos , junto con la Comisin , los intereses de la Unin Europea !
 De acuerdo ?
 Trato hecho !
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( Risas , aplausos )
<SPEAKER ID=13 NAME="Crowley (UEN).">
Seor Presidente , slo deseo recordar a la Asamblea que aunque existan dificultades o desacuerdos con respecto a los procedimientos o a la indebida injerencia contra algunos miembros de la Comisin o cualquier otro , el asunto ms importante de nuestro debate de hoy son los medios de vida de cientos de miles de personas que trabajan en el sector pesquero .
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Estas personas quieren garantas de que podrn continuar con sus actividades pesqueras , proporcionar alimentos a la poblacin de Europa y mantener comunidades costeras rurales slidas .
Estas discusiones acerca de los procedimientos , problemas puntuales o problemas polticos en nada benefician al Parlamento .
Se supone que debemos representar los intereses de las personas de la Unin Europea , y no aqullos de los bloques polticos que intentan adjudicarse puntos .
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Por ello debemos escuchar lo que el Comisario Fischler tiene que decir , y rechazar o apoyar la poltica .
Ocupmonos de cuestiones reales y no de cuestiones esotricas con las que algunos intentan adjudicarse puntos polticos .
<SPEAKER ID=14 NAME="Stevenson (PPE-DE).">
Seor Presidente , como ha dicho el Sr . Watson , en la Comisin de Pesca hemos investigado exhaustivamente este asunto a peticin de la Conferencia de Presidentes .
Ya hemos elaborado un informe basado en una audicin muy sincera de dos horas que hemos celebrado con el Sr . Fischler , que respondi con toda franqueza a un bombardeo de preguntas .
Presentaremos dicho informe a la Conferencia de Presidentes una vez que la Comisin de Pesca haya examinado de nuevo el informe para garantizar el acuerdo respecto a que se trata del acta fiel de la audicin celebrada la semana pasada .
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Ahora , nuestro deber en la Comisin de Pesca , como Brian Crowley acaba de decir , es centrar nuestra atencin en el paquete de reformas de la Poltica Comn de Pesca .
Actuar de otro modo y poner nuevos obstculos para impedir que esta reforma siga adelante con su procedimiento equivale sencillamente a hacerle el juego a aquellos que intentan hacer descarrilar todo el proceso .
Espero que la Asamblea respalde a la Comisin de Pesca en su anlisis del paquete de reformas .
Si hay otras preguntas sobre la gestin del personal o cualquier otro aspecto de esta controversia , lo dejo en manos de los buenos oficios de la Conferencia de Presidentes .
<SPEAKER ID=15 NAME="Frahm (GUE/NGL).">
Seor Presidente , lo que me mueve a tomar la palabra es slo el comentario del Sr .
Cohn-Bendit respecto a que no debemos servir a intereses nacionales en esta cuestin .
Como danesa , me gustara decir que estoy totalmente de acuerdo . Sin embargo , debe investigarse si de hecho ha sucedido de esta forma y si han intervenido intereses nacionales .
Y me parece que una declaracin no es suficiente .
Cualquiera puede llegar y decir cualquier cosa .
Hemos de tener una investigacin en condiciones .
Sin embargo , no estoy de acuerdo en que lo que debemos defender aqu sean los intereses de la Unin .
Son los intereses de nuestros hijos y de nuestros nietos .
 Queremos que haya peces en el mar tambin para las generaciones futuras ?
Luego , no son los intereses de la Unin , son los intereses de las generaciones futuras los que debemos servir .
<SPEAKER ID=16 NAME="Hudghton (Verts/ALE).">
Seor Presidente , acepto las razones que la Conferencia de Presidentes tena inicialmente para mantener separado el debate sobre la esencia de las propuestas que todos esperamos impacientes poder debatir .
Pero tambin creo que no hemos zanjado la cuestin de la reciente controversia .
Como han dicho otros , existen asuntos de mayor calado que vale la pena investigar ms a fondo .
Por ejemplo , es una coincidencia notable que hace 10 aos , la ltima vez que se revis la PCP , el entonces Director General de Pesca cesara de su cargo en circunstancias muy similares durante una polmica muy similar a sta .
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Por consiguiente , para despejar cualquier duda que pueda ceirse sobre la Comisin en esta cuestin , creo que se impone seguir investigando , con independencia de las consideraciones de la Comisin de Pesca respecto a la esencia de las propuestas .
<SPEAKER ID=17 NAME="Nogueira Romn (Verts/ALE).">
Seor Presidente , creo que estamos ocupados por un procedimiento democrtico que realmente oculta intereses que no se pueden negar .
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La reforma propuesta por la Comisin provocar la prdida de 28.000 puestos de trabajo en un ambiente en el que se mantiene una discriminacin evidente al permitir capturas suplementarias a los pases del Norte contra los pases del Sur .
Todos estamos a favor de la conservacin de los recursos , siempre que todos los europeos seamos iguales en los mares comunitarios , cosa que niega la Comisin , y que niegan muchos de los que estn protestando por intervenciones , que yo no apruebo , del Gobierno espaol .
<SPEAKER ID=18 NAME="Schulz (PSE).">
Seor Presidente , yo tambin voy a hacer una propuesta sobre el procedimiento y no voy a abundar ms en las declaraciones del Sr . Poettering .
Naturalmente , me resulta difcil . Los que me conocen comprendern que esto me exige un gran esfuerzo de autocontrol .
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En Alemania se celebrarn elecciones dentro de un par de semanas y el Sr .
Poettering ha dejado claro que la campaa electoral ya ha comenzado .
Por esto no voy a entrar en sus declaraciones .
Pero el hecho de que , ante una solicitud relativa al orden de los trabajos presentada por nuestro Grupo y que yo he justificado objetivamente aqu , se tenga que responder con una crtica contra el propio Gobierno para obtener credibilidad ,  es el colmo de la poltica partidista !
 Por esto carece usted de credibilidad !
Nosotros pedimos que se someta a votacin nuestra solicitud .
<SPEAKER ID=19 NAME="El Presidente. -">
Este asunto ha sido sometido a debate en la Conferencia de Presidentes cuando preparamos el orden del da para hoy .
El orden del da para hoy fue sometido a votacin y aprobado en la Sesin Plenaria del Parlamento en Estrasburgo .
Una vez aprobado , la facultad discrecional para su modificacin recae exclusivamente sobre la Presidencia .
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Tomo nota de la solicitud del Sr . Schulz del Grupo Socialista .
Teniendo en cuenta la labor de nuestros colegas de la Comisin de Pesca , sugiero que invitemos al presidente de la comisin a presentar un informe a la Conferencia de Presidentes y , a la luz del mismo , la Conferencia de Presidentes har una recomendacin sobre cualquier otro punto del orden del da , como hoy propone el Sr . Schulz .
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Quisiera sugerir que aprobemos el orden del hoy sin modificaciones .
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( El Parlamento aprueba el orden de los trabajos )
<SPEAKER ID=21 NAME="Kla (PPE-DE).">
Seor Presidente , yo quiero intervenir con motivo un suceso muy reciente , para formular una pregunta sobre la seguridad y dirigir al mismo tiempo una advertencia a todas las personas que entran y salen de este edificio .
Ayer , sobre las 18.00 horas fui asaltada y atracada , junto con mi asistente , por un grupo de cuatro o cinco jvenes junto a la entrada de visitantes .
A mi asistente le robaron la cartera y tiene lesionada una mano .
Estbamos en el patio , en la zona de seguridad , en la zona cubierta por las cmaras de vigilancia .
El ataque qued perfectamente registrado y yo les recomiendo a todos la grabacin , como una leccin instructiva .
Yo ped ayuda a gritos y persegu a los culpables a travs del parque .
Mi asistente no recibi apoyo y ayuda del servicio de seguridad hasta que consigui levantarse y entrar en el edificio .
Por lo tanto , quiero hacer constar que nuestra seguridad no est garantizada en los accesos de este edificio .
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Mi pregunta es :  por qu no acudi en nuestra ayuda el servicio de seguridad ?
Podran haberme odo y de hecho me oyeron .
 Qu medidas ha adoptado el Parlamento desde que ocurri el anterior incidente de este tipo ?
Yo pido que se establezca una zona de seguridad o una zona de acceso restringido alrededor de este edificio y tambin del edificio Eastman , que tambin debemos utilizar como parte del Parlamento .
Es inadmisible que bandas de ladrones puedan desarrollar sin problemas su actividad delictiva en este edificio y que nuestro servicio de seguridad se limite a poner trabas y a controlar a nuestros grupos de visitantes , a nuestros asistentes y a veces tambin a los diputados .
<SPEAKER ID=22 NAME="El Presidente. -">
Seora Kla , su cuestin de orden es muy oportuna .
Como puede comprobar por la reaccin , usted y su asistente cuentan con el apoyo y , estoy seguro , con la solidaridad de toda la Asamblea .
El problema que usted plantea es muy grave .
Hoy se celebrar una reunin de la Mesa en la que plantear esta cuestin y le informar sobre la decisin adoptada .
<SPEAKER ID=23 NAME="Mombaur (PPE-DE).">
Seor Presidente , es preciso aadir un detalle adicional a las importantes explicaciones de la colega Kla .
Todo el suceso qued grabado .
Por lo tanto , seor Presidente , ha llegado el momento de que usted adopte medidas legales disciplinarias contra todos los responsables del servicio de seguridad que se encontraban en las proximidades y no intervinieron .
Adems , tambin debera presentar una denuncia ante las autoridades penales competentes por omisin de socorro .
<SPEAKER ID=24 NAME="Ludford (ELDR).">
Seor Presidente , es oportuno que exponga mi cuestin de orden tras este intercambio porque la mayor agitacin poltica que existe en el centro de Bruselas en estos momentos gira en torno a las maquinaciones e intrigas sobre la poltica de pesca , ms que sobre su contenido que , naturalmente , es muy importante .
Es muy lamentable que no tengamos la flexibilidad suficiente para incluir en nuestro orden del da un debate sobre la amenaza de una guerra nuclear que se cierne en Asia entre la India y el Pakistn .
Deseo protestar porque nuestro ensimismamiento nos impide prestar atencin a la mayor amenaza a la que hoy se enfrenta la seguridad mundial - una guerra en la que podran morir millones de personas .
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Me alegra que el Sr .
Solana , el Sr .
Patten y el Sr . Straw hayan viajado a la regin , y no digo que un debate del Parlamento Europeo sea decisivo , pero parece que estemos haciendo caso omiso del problema .
El Parlamento Europeo est eludiendo as toda reivindicacin del intento de construir una Poltica Exterior y de Seguridad Comn de la UE .
Francamente , dicha amenaza que se cierne sobre el mundo cambia el cariz de las cosas que hemos odo durante el ltimo cuarto de hora .
<SPEAKER ID=25 NAME="El Presidente. -">
Reconozco plenamente la cuestin que plantea sobre la gravedad del problema entre el Pakistn y la India con respecto a Cachemira .
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El Comisario Patten no puede asistir a nuestra sesin de hoy ni de maana , pero comparecer el lunes prximo ante la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa .
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La Presidencia espaola ha indicado que est dispuesta a debatir este asunto en Estrasburgo .
O sea , que aunque no estamos en condiciones de debatir este asunto en le presente perodo parcial de sesiones , hemos tomado medidas para garantizar que se incluir en nuestro orden del da por las razones que usted mismo ha sealado .
<SPEAKER ID=26 NAME="MacCormick (Verts/ALE).">
Seor Presidente , el 10 de abril debatimos el informe Gonzlez lvarez sobre el alcohol etlico de origen agrcola .
Fui ponente de opinin de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior para dicho informe , que fue retirado el mismo 10 de abril por carecer de un fundamento jurdico adecuado para la medida en su situacin de entonces .
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Ayer , la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural aprob , por procedimiento de urgencia , el informe en su nueva forma sin la menor referencia a la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior .
Es una manera irregular de proceder y solicito que se le pida a la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , aunque deba hacerlo sin prdida de tiempo , que verifique la existencia de fundamento jurdico para esta medida en su nueva forma .
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Aprovecho mi intervencin sobre el artculo 63 del Reglamento para aadir que son numerosas las cuestiones de la reforma de la Poltica Comn de Pesca que despiertan serias dudas sobre el fundamento jurdico , y espero que la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , as como la Comisin de Pesca , estudien detenidamente este aspecto .
<SPEAKER ID=27 NAME="El Presidente. -">
Gracias por poner en nuestra atencin esta cuestin .
Lo comprobaremos antes de que se celebre el prximo perodo parcial de sesiones de Estrasburgo .
<SPEAKER ID=29 NAME="El Presidente. -">
De conformidad con el orden del da , se procede a la declaracin de la Comisin sobre la Poltica Comn de Pesca .
<SPEAKER ID=30 NAME="Fischler">
Seor Presidente , Seoras , seoras y seores , agradezco mucho tener la oportunidad de exponerles hoy el contenido de la propuesta de reforma que ayer decidimos presentar al Consejo de Ministros de Pesca y al Parlamento .
No es exagerado , ni tampoco retrica barata , decir que slo mediante una reforma profunda podremos garantizar un futuro para nuestros pescadores y tambin para las poblaciones de peces .
La poltica de pesca actual no es sostenible y , por lo tanto , est condenada al fracaso .
Cada vez hay ms poblaciones de peces amenazadas de desaparicin .
La capacidad pesquera no disminuye , sino que va en aumento .
Los controles y sanciones son desiguales y , por lo tanto , injustos .
Cada vez se pesca menos aunque el dispendio es mayor .
Las oportunidades econmicas de los pescadores se estn deteriorando y muchos tienen que dejar la actividad pese al aumento de las subvenciones pblicas .
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Ya me han preguntado muchas veces cmo hemos podido llegar a esta situacin .
Mi respuesta es la siguiente :  porque el sistema que tenemos es errneo ! Por esto no necesitamos curar los sntomas , sino modificar el sistema .
La futura poltica de pesca necesita unos objetivos claros .
La reforma debe concretarse en una nueva poltica de pesca que garantice un desarrollo sostenible desde el punto de vista ecolgico y econmico , pero tambin social .
Necesitamos una pesca y una acuicultura responsables , que permitan mantener un ecosistema marino sano .
Aspiramos a contar con un sector rentable y competitivo , que tambin sea beneficioso para los consumidores .
Tambin debemos asegurar , no obstante , un marco de condiciones econmicas equitativas para las personas que dependen sobre todo de la pesca .
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Tambin queremos aplicar en la nueva poltica de pesca los principios de ' nueva gobernanza ? , para lo cual debemos garantizar la publicidad y transparencia de nuestras medidas , promover la participacin del propio sector , dejar claras las responsabilidades , desarrollar procedimientos de decisin giles y asegurar la coherencia con otras polticas .
La mejor manera de aclarar el alcance de la reforma es establecer una comparacin entre la poltica actual y la futura .
Hasta ahora , el Consejo de Pesca ha decidido cada ao , en diciembre , los TAC y las cuotas y cada ao las recomendaciones cientficas han quedado diluidas por los compromisos .
A ello se suma el hecho de que el sistema existente hasta ahora no ha puesto freno de manera eficaz a las capturas ilegales y las excesivas capturas accesorias de alevines .
Hemos centrado nuestra poltica de recursos pesqueros y su control en torno a las cuotas , en vez de establecer una clara relacin directa entre los recursos determinados cientficamente contabilizadas y el esfuerzo pesquero , cuya supervisin resulta considerablemente ms fcil .
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Hemos desarrollado una poltica de flotas con unos objetivos que no han conducido a ninguna reduccin perceptible de las capacidades y unas medidas en las que las subvenciones para el desguace quedaban totalmente contrarrestadas por las subvenciones para la construccin de buques nuevos , en vez de establecer una vinculacin entre los recursos ms expuestos a las presiones de capacidad y la necesaria reduccin , a fin de poder conceder niveles razonables de esfuerzo pesquero a los pescadores individuales .
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Con ello hemos contribuido al desarrollo de una competencia entre buques con una capacidad cada vez mayor por unos recursos cada vez ms escasos , con la consecuencia de que , pese a la subida de los precios del pescado , la rentabilidad econmica se ha reducido y entre 1991 y 1998 ya se perdieran alrededor de 66.000 puestos de trabajo .
Esta tendencia se ha intensificado al dedicar primordialmente los recursos financieros a la adquisicin de nuevos buques con una mayor capacidad de captura , en vez de dedicarlos a medidas que ofrecieran alternativas a los afectados .
Como colofn , en vez de procurar garantizar unas condiciones equitativas , hemos sembrado , adems , un clima de desconfianza con la aplicacin de controles y sanciones completamente diferentes , de manera que actualmente cada uno cree estar recibiendo un trato ms desfavorable que el colega del pas vecino .
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Por todos estos motivos queremos establecer un sistema nuevo y coherente que , a ser posible , conduzca por s mismo a la consecucin de los objetivos fijados , en vez de actuar como una espiral funesta .
Para ello hemos tomado como punto de partida las poblaciones marinas que por regla general son objeto de pesca comn .
Se encomendar a los cientficos la evaluacin de su situacin y , en caso necesario , se elaborarn planes plurianuales de repoblacin y explotacin .
Sobre esta base , podremos calcular qu esfuerzo pesquero podrn soportar las poblaciones y qu medidas tcnicas ser necesario aplicar .
En otras palabras : en el futuro vamos a fijar cada vez menos TAC y cuotas anuales , para determinar , en su lugar , cuntos buques podrn faenar , con qu redes y durante cuntos das en determinadas zonas para realizar capturas entre sus poblaciones .
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Este sistema tambin ser mucho ms sencillo de controlar con ayuda del sistema de localizacin de buques va satlite y se podr adaptar asimismo de ao en ao segn la evolucin de las poblaciones .
Donde exista un exceso de capacidad , los pescadores que no puedan permitirse seguir manteniendo en operacin sus buques tendrn que preguntarse :  qu me resulta ms atractivo : seguir as o abandonar el sector , desguazar el buque y jubilarme , o reconvertirme y formarme para desarrollar otra profesin ?
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En cualquier caso , tenemos que dejar de incitar a los pescadores afectados a embarcarse en nuevas inversiones con la ayuda de primas , sin que est garantizado un contexto econmico adecuado .
Por el contrario , queremos utilizar los fondos pblicos para facilitar el abandono y la transicin a un futuro positivo , lo cual mejorar simultneamente las oportunidades para los armadores que continen .
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Para financiar este planteamiento se requerir , en primer lugar , una reprogramacin de los programas estructurales existentes para la pesca .
Los Estados miembros no pueden continuar escudndose tras el argumento de que es preciso esperar hasta 2006 .
La normativa actual ya prev la posibilidad de una reprogramacin .
Nosotros proponemos que los recursos dedicados hasta ahora a la exportacin de buques y a las empresas mixtas se utilicen para el desguace y que , en lugar de subvencionar la adquisicin de nuevos buques y mantener por consiguiente unas condiciones de competencia artificiales , se destinen 450 millones de euros a medidas sociales .
Nos parece imprescindible que este dinero se destine en adelante a medidas sociales , puesto que , segn nuestros primeros clculos , la limitacin del esfuerzo pesquero podra suponer la supresin de unos 7.000 puestos de trabajo anuales . A lo cual se sumaran los que en cualquier caso ya se pierden cada ao , por ejemplo porque tambin el sector pesquero trabaja con tcnicas cada vez ms modernas , que requieren menos intensidad de mano de obra .
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En cualquier caso , habra que poner a disposicin nuevos fondos adicionales para el desguace y para ayudas sociales si fuese necesario .
Esta es la diferencia fundamental .
Como les he dicho , en los ltimos aos se han perdido anualmente 8.000 puestos de trabajo sin la reforma .
Para asegurar estos puestos de trabajo se han previsto unos 100 millones de euros para el perodo total del actual programa estructural .
Para la adquisicin de nuevos buques , se han previsto 800 millones de euros .
Verdaderamente ha llegado el momento de prestar ms atencin a las personas y velar por que estos fondos adicionales reviertan en las personas y no en nuevos buques .
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El resultado de todos estos esfuerzos ser una flota ms pequea pero ms competitiva , cuyo esfuerzo pesquero mucho ms ajustado a los recursos disponibles .
Tambin ser una flota econmicamente ms sana y menos dependiente de las subvenciones .
Para consolidar una supervisin unificada de la pesca proponemos la creacin de una inspeccin pesquera comn .
Es necesario coordinar las actividades de control nacionales y de la UE , y emplear en comn los medios financieros destinados a este fin .
En efecto , los pescadores no se limitan a faenar dentro de las fronteras de su Estado nacional .  Por qu los inspectores tendran que controlar exclusivamente dentro de sus aguas nacionales ?
Por lo tanto , los controles , independientemente de que se efecten en el Golfo de Vizcaya o en el canal de la Mancha , corrern a cargo de equipos de inspeccin integrados por inspectores de varios Estados miembros .
Unos controles comunes tambin requerirn , empero , una armonizacin de las sanciones .
Los Estados miembros que no respeten las disposiciones comunes debern aceptar rebajas de cuotas , una reduccin de su esfuerzo pesquero o reducciones de los fondos estructurales para la pesca .
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Soy consciente de que , de entrada , el sector contempla en parte con recelo estas reflexiones .
No podemos reprochrselo , puesto que los directamente afectado por las Poltica Pesquera Comn han permanecido excluidos durante todo este tiempo de la mayor parte de las decisiones adoptadas hasta ahora .
Tambin en este aspecto debemos emprender un nuevo camino y convertir al sector en nuestro primer y ms importante asesor poltico .
Pero para esto es necesario que tambin elaboremos todas nuestras decisiones de manera transparente y comprensible , a fin de que los pescadores ya no tengan la impresin de que en la pesca ocurre como en Rebelin en la granja , donde todos son iguales , pero algunos son ms iguales que otros .
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Tambin queremos fomentar el dilogo internacional , sobre todo el dilogo entre la Unin Europea y los pases con los que hemos firmado acuerdos de pesca .
Nuestra estrategia para la pesca a escala mundial incluye un plan de accin para la lucha contra las capturas ilegales , una evaluacin ms adecuada de la situacin de los recursos pesqueros accesibles para los buques de la UE fuera de las aguas de la Unin y un marco bsico integrado para la cooperacin pesquera .
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Resumiendo , nuestro primer paquete de reforma contiene nuestros objetivos para el futuro y las propuestas de reforma relativas a la conservacin de los recursos , la integracin de objetivos medioambientales en la poltica pesquera , la poltica de flotas , el control de la actividad pesquera y la lucha contra la pesca ilegal .
Seguirn otras propuestas e informes sobre la conservacin de recursos en el Mediterrneo , la pesca fuera de las aguas de la UE , la supervisin de la actividad pesquera , la acuicultura , la integracin de elementos econmicos en la poltica pesquera comn y la reestructuracin de la flota en las zonas litorales .
Nuestro calendario de trabajo prev que las medidas puedan entrar en vigor el 1 de enero de 2003 .
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Si tenemos el valor de adoptar decisiones responsables , tambin podemos tener la esperanza de que conseguiremos una actividad pesquera sostenible , unos ecosistemas equilibrados , una mayor independencia del sector y la estabilizacin econmica y social de nuestras regiones costeras . Por esto quisiera invitarles a avalar la reforma de la pesca .
En cualquier caso , pueden contar con mi compromiso .
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Antes de acabar , permtanme que me refiera muy brevemente a diversas informaciones que se pueden leer hoy en la prensa . De ellas se desprende que la seora Vicepresidenta De Palacio Vallelersundi no est de acuerdo con la reforma de la pesca .
Tambin se han publicado otros artculos con una orientacin parecida .
Me parece lamentable .
Yo quisiera decir claramente que no tiene nada de raro que un comisario escriba una carta a un colega en la fase previa a una decisin , pero la eleccin de las palabras de dicha carta es lamentable .
Yo quisiera aclarar , en relacin con las referencias a una provocacin , que slo una cosa sera una provocacin y sta es que no estuvisemos en condiciones de poder reformar a fondo el sector pesquero .
Discutamos , por lo tanto , el contenido de la reforma a fin de que dicho sector y las personas activas en el mismo tengan un futuro .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=31 NAME="Stevenson (PPE-DE).">
Seor Presidente , agradezco al Comisario su declaracin .
No hay ninguna duda de que la PCP necesitaba una reforma radical desde hace mucho tiempo , y debemos felicitar a la Comisin por la elaboracin de un primer paquete de propuestas dinmicas , en particular , habida cuenta del esfuerzo concertado por desbaratar las reformas , sobre el que hablbamos al inicio de esta sesin , y la tormenta de controversias que ha desatado esta torpe tctica de intimidacin .
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Acojo favorablemente las propuestas de establecer con carcter permanente las zonas de 6 y 12 millas , como medidas de salvaguarda fundamentales .
Estoy encantado de que se hayan hecho devoluciones importantes en materia de gestin y controles de conservacin a los Estados miembros dentro de dichas zonas .
Es ms , la devolucin de la gestin es una caracterstica fundamental de estas propuestas sobre la reforma de la PCP .
La creacin de consejos consultivos regionales en los que participen pescadores , cientficos , representantes del sector de la acuicultura , ecologistas marinos e incluso el sector de la pesca deportiva , adems de los polticos regionales , representa un hito en la participacin de las partes interesadas .
<P>
Aplaudo la valenta de la Comisin de exigir que se ponga fin inmediatamente al extrao espectculo de subvencionar la modernizacin y la nueva construccin de buques en algunos Estados miembros , al tiempo que se subvenciona el desguace de buques en otros .
Todos sabemos que hay demasiado pescadores para unos recursos pesqueros demasiado escasos .
Todos sabemos que es necesario recortar la capacidad de la flota de la UE .
Por consiguiente , debemos insistir en que toda la ayuda pblica que se destina a la modernizacin y reestructuracin y a la construccin de nuevos buques se destine en lo sucesivo al desguace .
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No obstante , en lo que respecta a la reduccin global de la capacidad de la flota de la UE , las cifras de la Comisin despiertan una gran preocupacin .
Segn mis clculos , sobre una base de pas por pas , los Estados miembros del Norte que faenan principalmente en el Mar del Norte , el Bltico y el Atlntico , sufrirn un recorte del 21,3 % del tonelaje bruto .
En cambio , los Estados miembros del Sur que faenan en el Mediterrneo , el Adritico y el Golfo de Vizcaya , experimentarn un recorte de slo el 9,2 % del tonelaje bruto .
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Si tomamos ejemplos individuales , el Reino Unido deber desguazar el 23,1 % , Blgica el 25,3 % , Dinamarca el 27,3 % y Suecia se enfrentar a la asombrosa prdida del 49,7 % de su tonelaje bruto .
Entretanto , Espaa , que cuenta con la mayor flota con diferencia de la UE , se escapa con un recorte de slo el 9,4 % e Italia , que tiene la segunda mayor flota , slo sufre un recorte del 7,3 % .
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Algunos se preguntan si la Comisin ha cedido a la presin de intimidacin de Espaa .
Estudiaremos muy detenidamente estas cifras en la comisin .
El Comisario ha dicho que no queremos seguir el camino de que todos somos iguales , pero algunos son ms iguales que otros - pero se parece ser exactamente el camino que estamos siguiendo con estas propuestas sobre los recortes .
<SPEAKER ID=32 NAME="Barn Crespo (PSE).">
Seor Presidente , voy a comenzar por donde ha acabado el seor Comisario ; en cualquier pas de la Unin , si un Ministro escribe el mismo da en que se toma una decisin -y adems no va al Consejo- una carta como la que ha escrito la Vicepresidenta de la Comisin al Comisario , se producira una crisis de gobierno , y el Primer Ministro o el Presidente tendra que cesar a uno de ellos o a los dos .
sas son las costumbres democrticas .
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Y aprovecho para decir , seor Presidente , despus de escuchar al seor Presidente de la Comisin de Pesca del Parlamento , que tengo muy poca confianza en su neutralidad a la hora de emprender una investigacin imparcial , despus de lo que ha dicho , porque el Presidente de la Comisin de Pesca tiene que representar los intereses del Parlamento , y no hacer sus propios clculos sobre lo que puede interesar a un pas o a otro .
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Permtame , seor Presidente , que diga que estamos ante un problema en relacin con la reforma de la poltica de pesca , pero tenemos tambin un problema constitucional , y lo estamos viendo : en el Consejo , un Presidente del Consejo que dice que da instrucciones a la Comisin ; en la Comisin , una escisin clarsima , pblica y notoria , de la que nos hemos enterado por la prensa .
Ayer la Comisin tom la decisin y no ha comparecido ante el Parlamento ; se lo ha contado todo a la prensa .
La nica forma que tenemos de enterarnos es comprando los peridicos .
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Seor Presidente , le voy a hacer solamente una pregunta al Comisario , y parto de la base de que el Parlamento tiene una enorme responsabilidad para tratar de defender los intereses de todos los europeos , empezando por los pescadores .
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Nosotros creemos que a este informe le falta hablar de cohesin econmica y social ; le falta hablar del tejido social en las zonas costeras , que tambin son europeas ; le falta hablar de desarrollo sostenible ; le falta incluir la acuicultura , y le falta hablar de los consumidores , que tambin tienen derecho y , adems , estaremos todos de acuerdo en que , para mejorar nuestra dieta , los mdicos nos dicen que hay que comer ms pescado .
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Entonces , seor Presidente , la nica pregunta que le hago al Comisario es la siguiente :  por qu no aplica a la reforma de la pesca todos los principios que afirma defender en la reforma de la Poltica Agraria Comn ?
Si decimos que es multidimensional , que tiene que defender a los ciudadanos , al paisaje , a la cultura y a todos los aspectos que configuran la vida europea ,  por qu lo defiende en la agricultura y no lo defiende en la pesca ?
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=33 NAME="Attwooll (ELDR).">
Seor Presidente , el Grupo ELDR acoge favorablemente las propuestas que ha presentado la Comisin .
En su resolucin sobre el Libro Verde , el Parlamento peda una poltica que estableciera un equilibrio entre las necesidades de la sostenibilidad medioambiental y aqullas de la pesca como sector socioeconmico .
De hecho , el futuro de este sector depende de que hoy asumamos el compromiso de conservar los recursos .
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Reconocemos que existe la necesidad urgente de reducir el esfuerzo pesquero , y que ste debe efectuarse , en parte , mediante una reduccin de la capacidad .
No obstante , deber llevarse a cabo de una manera equitativa y que adems refleje la situacin actual de los diferentes recursos .
Tampoco cabe esperar que alcancemos el objetivo de sostenibilidad nicamente a travs del desmantelamiento .
Necesitamos una imagen clara de las otras medidas previstas con este fin y de cmo stas se combinarn entre s para materializarlo .
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Sin ninguna duda , el prometido enfoque a largo plazo , segn el cual se fijarn capturas plurianuales , supondr una importante mejora y ayudar a resolver el problema de los descartes .
Las propuestas son gratificantes no slo para los peces juveniles , sino tambin para otras especies vulnerables como los delfines , las aves marinas y los tiburones .
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Tambin acogemos favorablemente la intencin de velar por un mejor cumplimiento de las normas y la accin prevista de luchar contra la pesca ilegal y garantizar la pesca sostenible ms all de las aguas comunitarias .
El mantenimiento del lmite de 6 a 12 millas contribuir al desarrollo de medidas de conservacin y ser determinante para la proteccin de la pesca costera de la que dependen muchas de nuestras comunidades ms frgiles .
La confirmacin del Comisario de que la nueva normativa sobre estos lmites entrar definitivamente en vigor , a ms tardar , el 1 de enero de 2003 sera muy tranquilizadora .
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Asimismo , creemos que la creacin de grupos consultivos regionales contribuir de manera significativa al fomento de medidas de conservacin responsables , aunque deber definirse mejor el papel de dichos consejos .
Entendemos que la retirada de ayuda pblica a la modernizacin y renovacin de la flota no ser bien acogida por todos , pero dadas las circunstancias , creemos que la medida no es ms que lgica .
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Por otra parte , la excepcin por motivos de seguridad tambin es satisfactoria , siempre que sea exclusivamente por motivos de seguridad .
Nos alegra , en particular , que los fondos se convertirn en un paquete social importante para paliar las consecuencias de las medidas sobre los modos de vida de las personas que actualmente dependen de la pesca .
Siempre ha sido motivo de preocupacin que las medidas de desmantelamiento no incluyan otras para ayudar a las tripulaciones de los buques pesqueros .
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Si hacemos las cosas bien , preservaremos la pesca y tambin a los pescadores .
De lo contrario , no lograremos ninguna de ambas cosas y es posible que a las generaciones futuras les resulte muy difcil perdonarnos .
<SPEAKER ID=34 NAME="Hudghton (Verts/ALE).">
Seor Presidente , este paquete tan esperado contiene muchos aspectos gratificantes .
Naturalmente , para la PCP tendr una importancia fundamental que hagamos hincapi en la conservacin y la sostenibilidad .
La gestin de multiespecies y plurianual es motivo de satisfaccin .
Los esfuerzos para crear igualdad de condiciones en el cumplimiento son gratificantes .
Las medidas tcnicas para la conservacin y su desarrollo tambin son gratificantes .
Naturalmente , la capacidad de la flota deber ser ms acorde con los recursos disponibles .
Presumo que el Comisario podr confirmarnos hoy que se tendrn en cuenta los esfuerzos realizados recientemente en determinados mbitos en este sentido .
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Acojo favorablemente el mantenimiento del rgimen de acceso al lmite de las 6 y 12 millas , pero me preocupa profundamente la formulacin de documentos en lo relativo al acceso a aguas y recursos y la estabilidad relativa ms all de las 12 millas .
 Est diciendo la Comisin que la igualdad de acceso traer consigo la igualdad de oportunidades pesqueras en nuestras aguas ?
 Dice realmente el documento que las claves para la estabilidad relativa estarn perennemente abiertas a su revisin ?
 Tiene previsto la Comisin conceder cuotas a nuevos Estados miembros en zonas en las que actualmente no tienen ninguna - por ejemplo , en el Mar del Norte ?
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La formulacin del documento en ese captulo en particular apunta hacia la inestabilidad relativa , en vez de la estabilidad que se buscaba .
Es cuando menos posible que las , por otra parte , buenas intenciones de las propuestas sobre conservacin del documento podran verse muy mermadas .
Por este motivo , pido garantas importantes y claras de intencin en dicho mbito .
<SPEAKER ID=35 NAME="Jov Peres (GUE/NGL).">
Seor Presidente , la Comisin hace una propuesta sobre la Poltica Comn de Pesca y nos encontramos una vez ms con la estrategia de cortar la cabeza para curar la jaqueca .
Es innegable la delicada situacin que atraviesan algunos caladeros , pero resulta sorprendente que la Comisin no encuentre otra solucin que desmantelar el sector pesquero y los empleos asociados al mismo .
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Es sorprendente la escasa atencin que se ha prestado a las medidas tcnicas para la regeneracin de stocks y la exoneracin de la pesca industrial de las medidas de reduccin de flota .
Parecera que pescar industrialmente enormes cantidades de pescado , de forma indiscriminada , para alimentar a los animales , no afecta a los recursos marinos , mientras que la pesca para alimentar a los humanos , generando empleos y con mayor valor aadido , es la que esquilma los caladeros .
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La Comisin ha intentado disfrazar con un barniz ecologista una propuesta sesgada y parcial .
Resulta sorprendente que se impongan una mayor reduccin de flotas a los pases que han cumplido las obligaciones de los POP sin imponer obligaciones adicionales a los que no las han satisfecho , o incluso que han incrementado la capacidad de flota -y no voy a dar nombres . La propuesta es parcial y discriminatoria .
Olvida que hay acciones estructurales programadas hasta el ao 2006 .
Resulta sorprendente que la Comisin ose suprimir las ayudas a la modernizacin de la flota acordadas en el Consejo de Berln .
El verdadero problema es un problema social .
La propuesta de la Comisin se traducir en la prdida de un enorme nmero de puestos de trabajo en zonas dependientes de la pesca , en posiciones perifricas y con un alto nivel de desempleo .
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La Comisin debe ser consciente de que debera haber hecho propuestas equilibradas , de que con esta medida difcilmente avanzar la poltica pesquera , porque difcilmente podr entrar en vigor y , mientras tanto , seor Comisario , seguiremos perdiendo un tiempo precioso para resolver los problemas de la pesca .
<SPEAKER ID=36 NAME="Gallagher (UEN).">
Seor Presidente , esperaba que el tiempo adicional que se ha tomado la Comisin para poner a punto las propuestas tendra como resultado unos documentos que reflejaran plenamente las preocupaciones manifestadas por esta Asamblea cuando aprobamos nuestro dictamen este mismo ao .
Esperaba que prestara especial atencin a las repercusiones sociales y econmicas para las regiones de la periferia de la Unin .
Estas zonas dependen fuertemente de la pesca porque no tienen ninguna otra fuente de empleo alternativa .
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Lamento decir que me ha decepcionado lo que la Comisin ha producido tras sus largas deliberaciones a numerosos niveles .
En vez de unas medidas cuidadosamente elaboradas que aborden los problemas reales que afectan al sector pesquero , la Comisin ha presentado lo que slo puede describirse como un instrumento muy burdo que , si se aprueba , no conseguir proteger los recursos pesqueros ni solucionar el problema del esfuerzo pesquero .
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Irlanda cumple rigurosamente los compromisos legales establecidos en los programas de orientacin plurianuales .
Nuestras flotas pesqueras se mantienen dentro de los TAC y las cuotas impuestas legalmente sobre las dimensiones de la flota .
En este contexto , es absolutamente inaceptable que la Comisin presente propuestas que penalizan a todos los pases por los pecados de algunos .
No dispongo de tiempo para referirme a los pecados de esos pases ambiciosos , los Estados miembros de otras partes de la Unin que intentan explotar los recursos pesqueros en zonas apartadas de sus pases .
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Estas propuestas subrayan que la reduccin de la flota pesquera ser del 8,5 % .
Es un manera algo parcial de exponer los hechos .
Puede que sea una reduccin del 8,5 % de la flota pesquera , pero la reduccin de la capacidad es del 18 % como mnimo .
Las propuestas de la Comisin encaminadas a prohibir todas las ayudas estatales para la mejora de la flota son una flagrante irresponsabilidad .
La esencia de la poltica de renovacin de la flota es mejorar la seguridad y las condiciones de vida a bordo de los buques , y no mejorar su capacidad o eficacia .
Si no lo hacemos , ser negligencia y debemos insistir en el derecho de los Estados miembros a mantener esa poltica .
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Por consiguiente , estoy profundamente decepcionado de que la Comisin no haya restablecido la poltica anterior a diciembre de 2001 - sa era la clusula de seguridad respecto a la capacidad .
 Cmo puede afirmar la Comisin que defiende un entorno de trabajo ms seguro para los pescadores y los miembros de la tripulacin si al mismo tiempo penaliza a los armadores que quieren llevar a cabo medidas para mejorar la seguridad a bordo ?
Dicho llanamente , si quieren poner una cubierta convexa en un buque para proteger a la tripulacin y crear un entorno ms seguro , en lo sucesivo sern penalizados .
La Comisin debe tener esto en cuenta y ser mucho ms razonable .
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Para terminar , creo que estas propuestas de la Comisin son slo eso .
Es una suerte que los guardianes del Consejo de Ministros y del Parlamento Europeo estn ah para proteger los recursos pesqueros y tambin , algo que es igual de importante , para proteger los intereses de los pescadores de las zonas donde , como deca al comienzo , no existe ninguna otra fuente de empleo alternativa .
<SPEAKER ID=37 NAME="Farage (EDD).">
Seor Presidente , sta no es una reforma , como seala la propia Comisin .
El Reglamento n  3760 / 92 del Consejo establece el marco sobre el que se asienta la PCP .
Su piedra angular es , naturalmente , la igualdad de acceso a las aguas comunitarias , que fue derogada hasta el 1 de enero de 2003 .
Slo entonces entrar plenamente en vigor la PCP .
Por consiguiente , lo que vemos aqu es , en realidad , la fase final de la aplicacin de la PCP .
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Despus de 30 aos de intromisiones de la Comisin y de luchas internas entre los Estados miembros , lo que tenemos ahora es una catstrofe ecolgica de proporciones planetarias y la prctica destruccin de muchos elementos del sector pesquero britnico .
Esto es por s solo testimonio grfico del lamentable fracaso de las medidas aplicadas hasta ahora .
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Pero en vez de introducir nuevas medidas para encontrar solucin a todo esto , lo que ahora tenemos delante es una contradiccin total .
Obligados por el Tratado a permitir la igualdad de acceso , lo que en realidad significa permitir a la flota espaola entrar en el resto de aguas britnicas , contra eso , tenemos : estabilidad relativa .
La estabilidad relativa est basada en la trayectoria ; la igualdad de acceso est basada en los tonelajes de la flota .
En realidad son cosas opuestas .
No pueden existir una al lado de la otra .
Este punto crucial por s solo demuestra que estas propuestas son una treta poltica .
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Por ello no es sorprendente que la Sra .
De Palacio , colega del Sr . Fischler , haya expresado una reserva global respecto a todos los aspectos de la reforma propuesta , y yo comparto esa reserva global .
Nada de lo que el Comisario ha ofrecido aborda la causa fundamental del fracaso , a saber , su carcter de poltica comn .
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Las nicas polticas de pesca del mundo que han tenido xito son aquellas que gestionan exclusivamente los Estados nacin soberanos .
O sea que la nica opcin real es abolir la PCP .
La poltica y la pesca sencillamente no son compatibles .
<SPEAKER ID=39 NAME="Holmes (NI).">
Seor Presidente , el hecho de que la Comisin acabe de descubrir su parte de responsabilidad en la conservacin a largo plazo de los recursos pesqueros merece nuestro aplauso y nuestro apoyo .
No obstante , como consecuencia del fracaso casi total de las polticas anteriores , soy de la opinin de que lo mejor sera devolver a los gobiernos de los Estados miembros el control de las actividades pesqueras , as como el control sobre sus antiguas aguas territoriales .
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Estas propuestas perjudican injustamente a los pescadores del Reino Unido con una reduccin del tonelaje del 29 % , en comparacin con el 20 % de Francia , el 12 % de Espaa y el 2 % de Grecia .
Las poblaciones de peces son autnticos recursos naturales y deben poder renovarse a perpetuidad .
En las cadenas alimentarias que tienen su base en tierra , es necesario sembrar y criar , adems de cosechar y procesar .
Pero en el caso del pescado , nos limitamos a capturarlo .
No podemos permitirnos pescar de una manera egosta ni capturarlo hasta su extincin .
Sera un acto de cinismo que los Estados miembros atenuaran an ms estas propuestas .
No slo necesitamos amigos de la pesca , sino tambin , y lo que es ms importante , amigos de los peces .
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sta es probablemente la ltima oportunidad que tienen los pases europeos de demostrar su clara determinacin de encontrar solucin a estos riesgos .
Si estas propuestas no son eficaces , en lo que a m respecta , defender la retirada total del Reino Unido de la PCP .
<SPEAKER ID=40 NAME="Varela Suanzes-Carpegna (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Fischler , ha sucumbido usted ante el nacionalismo antieuropesta de ciertos Estados que slo quieren el monopolio del pescado para ellos ; nada de compartir , ante la excusa del fundamentalismo medioambientalista que antepone los peces a los seres humanos .
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Conservacin de los recursos : claro .
Nosotros los primeros , usted no . Y usted no porque no da prioridad en sus propuestas a una radical reforma cientfica , que debe ser la base misma del sistema , la relega usted a un segundo plano , a un segundo paquete .
Craso error .
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Permite , adems , el escandaloso despilfarro de ms de un milln de toneladas de pescado que un Estado miembro destruye al ao para convertirlo en piensos animales sin preguntarse cmo afecta eso a la propia cadena alimenticia de las especies .
Eso no es conservacionismo .
Usted nos promete estudios , pero llevamos veinte aos de poltica pesquera y usted nos sigue prometiendo estudios .
No es presentable .
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Hay que repartir cientficamente entre todos los recursos disponibles y hay que actualizar el grado de dependencia de las regiones europeas , cosa que usted tampoco ha hecho .
Ha reconocido que los estudios son incompletos .
No se puede abordar una reforma de este calibre con estudios incompletos de la dependencia de las regiones .
Se mantienen zonas reservadas solamente para ciertos Estados .
Se desguazan barcos partiendo de cero , como si unos Estados no hubieran desguazado ya el cincuenta por ciento de su flota y otros no la hubieran aumentado .
Se rompe la poltica de cohesin social que est prevista hasta el ao 2006 , impidiendo a los operadores econmicos mantener su planificacin en actividades en regiones objetivo n  1 , que no le piden a usted ms dinero , seor Fischler , sino que le piden seguir pescando .
Quieren y pueden seguir pescando , y la Unin Europea lo necesita .
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Y en poltica exterior , seor Fischler , incumple usted su palabra dada ante este Parlamento de que iba a tratar en la reforma por igual a los armadores y a los acuerdos del Norte y a los armadores y a los acuerdos del Sur . Lo incumple .
No lo hace en la propuesta .
Restringe los acuerdos comerciales con terceros y prohbe las empresas mixtas , con lo que debilita usted el posicionamiento mundial de la flota europea , aumenta la vulnerabilidad de nuestra industria y dependeremos ms de las importaciones .
Es un error poltico de primera magnitud , histrico en la pesca , y si no lo cambiamos y europeizamos el sector se convertir usted en el enterrador de todo un sector econmico y social estratgico para la Unin Europea .
<SPEAKER ID=41 NAME="Migulez Ramos (PSE).">
Seor Presidente , la Comisin presenta hoy aqu un punto de una importancia poltica extraordinaria , puesta de manifiesto por la enorme controversia existente entre la Comisin y el sector pesquero .
 Y de qu se quejan los pescadores ? De que la Comisin no ha incluido sus opiniones en su propuesta de reforma , ni las de este Parlamento , que se pronunci sobre este asunto en enero de este mismo ao .
Es ms , esta propuesta fue adoptada ayer por el Colegio de Comisarios por mayora simple , con la ausencia de cuatro Comisarios , y sin ninguna seguridad de que cuente con la mayora cualificada necesaria en el Consejo .
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La Comisin acta al margen del sector .
Me deca un armador francs , hace menos de diez minutos , que la Comisin oye pero no escucha .
Cualquier reforma de una poltica bsica , como es la pesca , tiene que garantizar , para ser creble , la supervivencia del sector y la mejora de las condiciones de vida y de trabajo de sus afectados .
La Comisin , con sus propuestas , est lejos de buscar el equilibrio entre la preservacin de los recursos , la eficacia de la flota , el mantenimiento del empleo y la actividad econmica en las regiones pesqueras .
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La Comisin s recoge las preocupaciones bienintencionadas de los grupos medioambientalistas , pero las antepone a las del propio mundo pesquero y sacrifica sin pudor principios bsicos de la Unin Europea , como la cohesin econmica y social en las zonas altamente dependientes de la pesca , zonas , todas ellas , objetivo 1 .
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Los socialistas reclamamos una gestin sostenible de los recursos , pero creemos que slo podr llevarse a cabo si se implica en ella a los pescadores .
Con este plan , dentro de diez aos se habrn reconstituido los stocks para que los europeos los miremos desde una vitrina , y todos comeremos pescado importado .
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Los veintiocho mil puestos de trabajo , que usted anuncia ya que se van a perder , no son ms que la punta del iceberg .
La pesca genera muchsimos ms puestos de trabajo , directos e inducidos , que no estn contabilizados en el documento que presenta el seor Comisario .
Su propuesta va ms all de la pesca .
Se trata de una reforma desguazadora , de corte neoliberal , que abre paso a una PCP que no ser comunitaria porque da la espalda a la solidaridad europea y ahonda en la divisin Norte / Sur ; ni poltica porque la Comisin renuncia a ejercer sus competencias ; ni pesquera puesto que condena al sector al que quiere proteger y , en particular , al artesanal , a la pura extincin .
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As que mi Grupo , seor Comisario , trabajar en este Parlamento , trabajar en la Comisin de Pesca -a partir del da de hoy en que hemos conocido los textos- en comn con el sector , en comn con los otros grupos representados en este Parlamento , escuchando a quien nos quiera hablar para trabajar por una reforma que sea gradual , que sea consensuada y que est bien dotada econmicamente , porque nosotros creemos que no se puede condenar a la muerte , a la desaparicin a un sector de la importancia trascendental y estratgica que tiene la pesca en la Unin Europea .
<SPEAKER ID=42 NAME="Vermeer (ELDR).">
Seor Presidente , apruebo los planes de reforma .
La atencin que se presta al control y a la preservacin de la flota est plenamente justificada .
Cortar por lo sano duele , pero al mismo tiempo abre nuevas posibilidades .
Es fundamental que los recursos comunitarios se destinen a actividades econmicas viables .
Por lo que al control y a la preservacin se refiere respaldo su llamamiento en favor de un control internacional uniforme sobre la base de un tratamiento igualitario .
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Quisiera formular algunas observaciones crticas .
En primer lugar , es inconcebible que la Comisin se muestre dispuesta a otorgar a los Estados de la UE el derecho a una pesca ilimitada de las denominadas especies ' libres ? en el Mar del Norte .
De este modo los problemas no se harn esperar .
Aqu hace falta un balance .
En segundo trmino , usted afirma que en principio quien contamina paga .
Efectivamente , esto es lo que dice el documento y es correcto , pero tengamos en cuenta los hechos y la realidad .
No obliguemos a los pescadores a pagar por los fenmenos naturales .
Paso al programa plurianual : merece mi apoyo siempre y cuando no volvamos a incurrir en los errores cometidos en el pasado .
Es preciso utilizar unas evaluaciones satisfactorias y evitar una excesiva burocracia .
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Quisiera concluir diciendo , seor Presidente , que estas propuestas estn destinadas a instaurar un equilibrio entre las fuerzas del mercado y el medio ambiente .
A fin de cuentas , esto es lo que se entiende por poltica europea .
<SPEAKER ID=43 NAME="McKenna (Verts/ALE).">
Seor Presidente , a pesar de que los Verdes apoyamos plenamente los esfuerzos de la Comisin encaminados a crear una poltica de pesca sostenible en la UE , rechazamos cualquier intento de transferir sencillamente nuestros problemas al mundo en desarrollo .
Durante demasiado tiempo , la UE ha enviado sus buques pesqueros a aguas lejanas para explotar los ocanos de frica y otras zonas en los que pueden causar enormes daos a las poblaciones de peces y a las comunidades locales que dependen de la pesca artesanal .
Debemos poner orden en nuestra propia casa sin trasladar nuestros problemas a aquellos cuya situacin econmica es peor que la nuestra y que necesitan desesperadamente todos los fondos que puedan obtener .
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El Comisario Fischler ha declarado que la UE debe esforzarse por practicar una pesca sostenible all donde faenen las flotas de la UE , y nosotros le exigiremos que cumpla ese objetivo .
En lo relativo al exceso de capacidad de la flota comunitaria , quisiera preguntar a la Comisin  qu opinin le merece el anuncio que hizo ayer el Gobierno irlands sobre un paquete de inversiones por valor de 56 millones de euros para buques comunitarios ?
Esta medida choca frontalmente con lo que la Comisin est intentando llevar a cabo .
Si se permite al Gobierno irlands seguir adelante con la iniciativa ,  cmo encajaran eso otros Estados miembros , que podran querer seguir el ejemplo y hacer exactamente lo mismo ?
Eso va completamente en contra del objetivo que la Comisin est intentando alcanzar .
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Por ltimo , en relacin con toda la saga de la participacin de Espaa durante las pasadas semanas en la reforma de la poltica de pesca - un ministro espaol ha reconocido en televisin que dio rdenes a sus comisarios en este sentido - es una flagrante violacin de las normas de la UE .
Es necesario investigar a fondo toda esta saga porque , por lo que puedo ver , todo este asunto es muy sospechoso .
<SPEAKER ID=44 NAME="Figueiredo (GUE/NGL).">
Seor Presidente , la propuesta que el Comisario Franz Fischler acaba de hacer aqu es una verdadera declaracin de guerra al sector de la pesca , con rasgos particularmente graves para pases con flotas ms dbiles y anticuadas , como Portugal .
Con el pretexto de la defensa del medio ambiente , la propuesta avanza hacia una marcada reduccin del esfuerzo de pesca y con medidas encaminadas a reducir el volumen de capturas y premiar la retirada de embarcaciones , sin tener en cuenta debidamente las especificidades y necesidades de cada uno de los pases .
Se olvida , por ejemplo , que Portugal es el Estado miembro que ya ha superado con mucho los objetivos en cuanto a reduccin del esfuerzo de pesca , que mantiene una flota envejecida -casi el 40 por ciento de los barcos tiene ms de 25 aos- y registra los rendimientos medios ms bajos de la Unin Europea .
<P>
Ahora bien , lo que la Comisin promete son ms incentivos para retirar embarcaciones ( 287 en Portugal ) , es decir , una reduccin de casi 12.000 toneladas de registro bruto , cuando lo necesario , en el caso portugus , era aumentar el apoyo a la modernizacin de la flota con vistas al abastecimiento de una poblacin que es la mayor consumidora de pescado por habitante de la Unin Europea , lo que tambin hace de Portugal un mercado apetecible para los intereses de las multinacionales .
Pero no es se el inters de la poblacin ni de los que trabajan en el sector estratgico de la pesca , ahora tan gravemente amenazado .
Por eso , rechazamos la propuesta y proponemos que haya un revisin global de su contenido .
<SPEAKER ID=45 NAME="Souchet (NI). -">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , el plan que practica la eutanasia a la pesca artesanal europea - que el comisario Fischler nos acaba tranquilamente de presentar - debe ser rechazado en bloque tanto desde el punto de vista de su filosofa general como de su dispositivo tcnico .
Este plan es ante todo caracterstico de un mtodo supranacional detestable , el del descaro y la arrogancia tecnocrticos capaces de decretar , tras una amplia consulta del medio profesional - hecha para la galera - , la condena pura y simple de un sector a partir de una generalizacin abusiva de estudios tcnicos incompletos y controvertidos , parciales y a menudo falsos - cito como ejemplo la anchoa y el carbonero del Atlntico - .
<P>
Este plan es absurdo y contradictorio , ya que , con la excusa de protegerla , condena la pesca mejor encuadrada y la que ms se preocupa por proteger la durabilidad de los recursos , en beneficio de las flotas de terceros pases , que son las menos respetuosas en materia de conservacin y que en el futuro - si hacemos caso al Sr . Fischler - sern prcticamente las nicas que abastecern un mercado europeo de la pesca en plena expansin .
Este plan es peligroso porque es irrealizable .
Dicho plan se basa , en efecto , en una nocin central , el ndice de esfuerzo pesquero , imposible de ser evaluado mediante un indicador seguro o un instrumento fiable - y usted lo sabe , seor Comisario - .
Este plan refleja , finalmente , las contradicciones crecientes que conoce la Unin y el peligro que para las bazas europeas representa la adopcin de soluciones uniformes .
 En nombre de qu los Estados miembros que han sacrificado su pesca artesanal en provecho de una pesca industrial impediran a aquellos que desean conservar como elemento fundamental de identidad y de gestin de los recursos una pesca artesanal viva , que as lo hagan ?
<P>
Se impone , pues , la necesidad de una movilizacin general de las fuerzas vivas de nuestros Estados miembros , un verdadero esfuerzo por parte de los amigos de la pesca , para que el Consejo condene inequvocamente , el prximo 11 de junio , la antigua nueva PPC propuesta por el Sr . Fischler y exija que sea sustituida por un plan ambicioso .
Dicho plan debe defender exactamente los supuestos contrarios de la Comisin , que consisten en el catastrofismo sin bases slidas en relacin con los recursos y en la negativa de tomar en consideracin los otros factores , distintos de los que afectan a los recursos .
Este plan voluntario debe tomar nota de las carencias de nuestros conocimientos en materia de recursos - lo que , por otra parte , el Libro Verde de la Comisin reconoce - y establecer el desarrollo sustancial de una investigacin que no est sometida a la Comisin , as como una estrecha asociacin entre los profesionales y los cientficos .
De este modo , se podr aquilatar el sistema de cuotas y hacer innecesaria la destruccin de nuevos buques .
Dicho plan debe asimismo establecer el indispensable captulo de modernizacin de la flota , que los fondos propios de los pescadores no les permiten asumir solos .
La ayuda pblica es , pues , imprescindible y legtima si queremos evitar que se multipliquen los naufragios ocasionados por el envejecimiento de nuestra flota .
Este plan , seor Presidente , debe , por ltimo - como en agricultura - , incluir un captulo ' instalacin de jvenes ? y un captulo ' rastreabilidad ?
desde el pescador al consumidor . Slo as se podr proteger el modelo artesanal de pesca que muchos Estados miembros defienden .
<SPEAKER ID=46 NAME="Langenhagen (PPE-DE).">
Seor Presidente , es una agradable sorpresa , seor Galeote , que hoy desee hablar sobre la pesca , en su calidad de jefe de delegacin .
Incluso dispondr de tres minutos . Un tiempo suficiente para equilibrar la balanza , dira yo .
Con este apoyo oficial , y confo en que apoyar usted la reforma , seor Galeote , como espero que lo hagan todos los colegas .
Lamentablemente , el buque de la pesca en realidad parece haber perdido el rumbo . El ambiente est sumamente enrarecido , no slo en la Comisin de Pesca .
 Es una lstima ! Yo ruego a todos los colegas que en adelante declaren en qu calidad van intervenir en esta Asamblea .
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Ahora me dirijo a usted , seor Fischler :  quin ser a partir de ahora nuestro interlocutor en su Direccin General , adems de usted mismo , despus de que su colaborador ms importante -s , voy a decirlo- haya quedado polticamente desacreditado ?
Por otra parte :  se puede cargar en la cuenta de los contribuyentes la rotacin en un puesto de asesora que carece de sustituto ?
 Quin me presentar y nos presentar por fin los datos y la informacin que necesitamos para poder apoyar la reforma ?
Le ruego que nos haga llegar tambin sus clculos y el mtodo empleado para realizarlos .
Los ataques que acabamos de escuchar exigen estas respuestas .
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En este contexto , permtame que le pregunte , seor Crespo -si todava estuviera aqu- o en cualquier caso a usted , seor Noguera , qu entienden por el conflicto Norte-Sur del que continuamente hablan ?
 Estamos verdaderamente en guerra , seora Figueiredo ?
 Por qu han acogido con tanta satisfaccin la nueva agrupacin de los Amigos de la Pesca los amigos espaoles de la Comisin de Pesca ?
 Es un grupo integrador o que ms bien divide ?
 Por qu no participan en l los dems pases pesqueros ?
 No son bienvenidos ?
 Y dnde queda entonces la Comunidad ?
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Ayer mismo estuve en la ciudad espaola de Vigo .
Algunos me dijeron : "  Qu valiente , chica ! " .
Pero all se oyen comentarios muy distintos al respecto .
Las alarmas suenan desde diversas direcciones .
Yo espero que todos los que intervengan hoy y maana sobre el tema de la pesca demuestren capacidad de integracin .
Al fin y al cabo , todos deseamos una reforma , pues hemos esquilmado los mares .
Ahora tenemos que asumir las consecuencias ,  comunitariamente !
<SPEAKER ID=47 NAME="Stihler (PSE).">
Seor Presidente , me gustara expresar mi satisfaccin por el paquete de reformas de la Comisin sobre la Poltica Comn de Pesca .
Asimismo , me satisface comprobar que son muy pocos los cambios introducidos a los objetivos de la reforma original .
<P>
La Poltica Comn de Pesca en vigor ha fracasado en la realizacin de sus objetivos .
No garantiza un medio de vida adecuado a numerosos pescadores y , al mismo tiempo , tampoco protege los recursos pesqueros para las generaciones de ahora y del futuro .
Debemos tomar decisiones difciles .
En el marco de la nueva PCP , debemos recortar la flota actual de la UE ; pero la UE no debera efectuar un recorte global , sino tener en cuenta los diferentes tamaos de las flotas nacionales de la UE .
<P>
Por ejemplo , la flota escocesa ya se ha reducido durante los ltimos aos hasta un tamao ms sostenible .
Debe ponerse fin a la subvencin de la construccin de buques y destinar esos fondos a ayudar a los pescadores que abandonan el sector a encontrar un nuevo empleo .
Debemos relacionar el mantenimiento de los lmites de 6 y 12 millas , como propone la Comisin - la mayora de los Estados miembros reconoce que la medida protege a las regiones costeras que dependen especialmente de la pesca - con una participacin mucho ms estrecha del sector pesquero , a travs de los nuevos consejos consultivos regionales , en el desarrollo y el funcionamiento de las medidas de gestin de la pesca .
Debemos examinar seriamente el problema de los descartes y debemos mejorar los niveles de inspeccin y de cumplimiento en toda la Comunidad y equiparar todos estos niveles .
<P>
Por ltimo , necesitamos mejores acuerdos pesqueros en las aguas de los pases en desarrollo , que tengan como base pruebas cientficas slidas para prevenir la sobreexplotacin de los recursos .
Siento inters por lo que ocurrir durante los prximos seis meses .
Cuanto antes lleguemos a una conclusin , mejor ser .
El tiempo apremia , pero si existe voluntad , estoy convencido de que conseguiremos una PCP digna de este siglo .
<SPEAKER ID=48 NAME="Nogueira Romn (Verts/ALE).">
Seor Presidente , seor Comisario Franz Fischler , espero que su propuesta de reforma de la PPC sea rechazada por los Estados miembros y por este Parlamento .
Espero incluso su dimisin por laborar en pro de los pases del Norte , que se consideran dueos de los mares comunitarios , y por actuar contra los pases del Sur , como Galicia y otros , an considerados intrusos en su propia casa europea .
<P>
Se debe rechazar su propuesta porque corresponde a un despotismo no ilustrado , porque no est fundamentada en estudios cientficos serios sobre la conservacin de los recursos , porque consagra un principio de estabilidad relativa discriminatorio y contrario a los Tratados , que otorga a Estados como Dinamarca el 16 por ciento de las capturas normales comunitarias , mientras que Espaa tiene slo el 6 por ciento .
En ningn otro sector econmico se osara proponer lo que el Comisario pretende hacer con la pesca .
<P>
Seor Comisario Franz Fischler , deje su lugar a otro Comisario menos sectario , ms abierto y sensible a las necesidades del sector pesquero , que presente medidas compatibles con un autntico desarrollo sostenible .
<SPEAKER ID=49 NAME="Gorostiaga Atxalandabaso (NI).">
Seor Presidente , la Pennsula Ibrica , la mayor zona pesquera de Europa , est condenada al enfrentamiento debido a la nueva Poltica Comn de Pesca indiscriminada del Comisario Fischler .
Desde 1986 , la flota pesquera de la Pennsula se ha reducido a la mitad y si las nuevas medidas terminan por aplicarse , los das de los pescadores vascos estarn contados .
<P>
Sobre la base del asesoramiento de cientficos y marinos , la Comisin debera aclarar , en primer lugar , la magnitud de las repercusiones sobre los recursos pesqueros de la contaminacin industrial y rural , los residuos nucleares y los naufragios de buques cisterna .
Para eso hace falta ms tiempo .
Entretanto , los choques entre la Presidencia en ejercicio y la Comisin no deben interferir en un nuevo perodo de control eficaz del abuso de redes de enmalle demasiado fino .
Ello permitira recuperarse a las menguantes poblaciones de peces .
<SPEAKER ID=50 NAME="Maat (PPE-DE).">
Seor Presidente , el Comisario parte del supuesto de que para llevar a cabo una poltica eficaz hace falta una serie de objetivos unvocos .
Este lenguaje me gusta .
Ha sealado asimismo que la poltica de pesca debe fundamentarse en la bsqueda de un equilibrio entre economa , medio ambiente y condiciones sociales .
Ahora , tambin es cierto que no puede haber pesca si no hay o apenas hay peces .
<P>
Algunos recursos pesqueros se hallan en muy mal estado .
Es algo que hemos de reconocer . Ello significa que debemos adoptar medidas .
El programa de orientacin plurianual ha fallado .
En las circunstancias actuales no podemos continuar subvencionando la construccin de nuevos buques en el sector naval .
Respaldo este planteamiento y esta postura rotunda .
<P>
Aplaudo asimismo la propuesta del Comisario de ejercer un mayor control sobre el cumplimiento de las cuotas .
ste es el taln de Aquiles de la poltica de pesca europea .
Dicho control debe reforzarse y espero que nosotros , como Parlamento , sepamos armarnos de valor para destinar suficientes recursos financieros a este fin .
Espero igualmente que tengamos la valenta de desarrollar una poltica pesquera basada en un anlisis especfico de cada uno de los recursos pesqueros que nos permita ajustar nuestra poltica de flotas y de cuotas a la situacin actual .
Hay que acabar de una vez por todas con la poltica de regateo entre los Estados miembros . Aplaudo la intencin de sustituir el mercadeo anual de las cuotas por un sistema de cuotas plurianual .
<P>
Por otra parte , considero importante que las medidas desagradables se compensen con suficientes medidas financieras : no es aceptable que algunos Estados miembros s apoyen el programa social mediante la cofinanciacin y otros no .
En realidad , preferira que la aplicacin del mismo no se sustentara en la cofinanciacin sino en la financiacin directa por parte de la Unin Europea .
<P>
Tengo otra observacin crtica al respecto : no queda muy claro hasta qu punto los Estados miembros que en este momento no tienen acceso al Mar del Norte y no disponen de cuotas tendrn opcin a ello en el futuro .
Resultara inaceptable que determinados Estados miembros situados a orillas del Mar del Norte se vieran gravemente afectados por la reduccin de la flota pesquera al tiempo que se ampliara el acceso al mismo a otros Estados miembros .
Se trata de dos medidas incompatibles .
No se puede cerrar el grifo en un sitio y abrirlo al mximo en otro .
<SPEAKER ID=51 NAME="Lage (PSE).">
Seor Presidente , nadie con sentido comn puede negar o poner en entredicho la absoluta necesidad de preservar y proteger los recursos pesqueros , es decir , las especies marinas amenazadas .
De hecho , no se puede admitir una actitud meramente depredadora , como si estuvisemos en la prehistoria , pero con tecnologas del siglo XXI .
La pesca , como actividad depredadora , debe acabar , ya no tiene razn de ser .
No obstante , la reforma ha comenzado mal , seor Comisario Franz Fischler , envuelta en polmicas . Ms an : ha comenzado como una farsa .
Por eso , est amenazada de muerte , est herida de muerte .
 Es una lstima ! Estn poniendo contra ella a los destinatarios , que se rebelan .
<P>
La reforma requiere objetividad , serenidad y pedagoga , y no el clima de guerrilla que se ha creado .
Por otro lado , es una reforma demasiado brutal que pone a los afectados en contra de ella .
Es una reforma desequilibrada que mantiene intacta la pesca industrial de ciertos pases .
Es una reforma injusta porque no tiene en cuenta a los que incumplen la legislacin y a los que respetan las polticas aplicadas hasta la fecha en el terreno .
Es una reforma con una base cientfica poco rigurosa .
 Todo el mundo lo dice !
Por ltimo , es una reforma tecnocrtica : no tiene en cuenta la subsistencia de culturas milenarias y marcos de vida que conviene proteger .
 stas son nuestras reservas y nuestras protestas !
<SPEAKER ID=52 NAME="Pitrasanta (Verts/ALE). -">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , con respecto a la poltica pesquera comn nosotros preconizamos en esta Asamblea , despus de varios aos de vigilancia y acciones concretas , lo siguiente : gestin de los recursos , proteccin del medio ambiente marino .
La mayora de los gobiernos se han mostrado apticos frente a estas propuestas con vistas a una pesca sostenible .
Ahora que constatamos el agotamiento de las reservas - han desaparecido entre la tercera parte y las dos terceras partes de las poblaciones de merluza , bacalao y merln - nos encontramos entre la espada y la pared .
Por consiguiente , no podemos ahorrarnos una reforma del instrumento , que debe ser menos agresivo y ms selectivo , evitando concretamente la pesquera suplementaria , que a veces alcanza el 80 % de las capturas , incluyendo los juveniles .
<P>
Cada Estado aplicar esta directiva europea , establecida en el inters general , de la manera que crea ms conveniente .
A la inversa de una pesca industrial relativamente devastadora , nosotros defendemos una pesca artesanal que est en mejores condiciones de mantener el empleo .
Pero ser conveniente , ciertamente , destinar al tratamiento social de dicho expediente importes ms importantes que los actualmente previstos .
Sin embargo , no somos favorables a procedimientos administrativos efectuados a ciegas .
Los mismos deben decidirse en colaboracin con los consejos consultivos regionales que propone la Comisin , compuestos por profesionales , magistrados , cientficos y sociedades civiles , capaces de adaptarlos a la especificidad de la materia .
Esto debera permitirnos no slo protegernos , sino sobre todo dar a la pesca un nuevo impulso y proporcionarle el desarrollo sostenible indispensable para nuestro equilibrio econmico y humano .
<SPEAKER ID=53 NAME="Cunha (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Comisario , represento a un pas en el que la pesca y el mar son la base de su historia y en el que existen an casi 50.000 puestos de trabajo en todo el sector de la pesca .
La primera crtica que hago a la propuesta de la Comisin es que no tiene en cuenta la diversidad de la composicin de la flota pesquera en la Unin Europea : hay pases en los que la flota est mayoritariamente compuesta de barcos grandes que se dedican a la pesca industrial y otros en los que la mayora est constituida por barcos pequeos .
En Portugal , el 90 por ciento de las embarcaciones existentes tiene menos de 12 metros y se dedican a la pequea pesca costera .
Como casi el 40 por ciento de esas embarcaciones tiene ms de 25 aos , sin ayudas financieras comunitarias la mayora aplastante de nuestros pescadores quedar sin capacidad para modernizarse y viabilizar su actividad .
<P>
La segunda gran crtica que hago es la de que hay una cuestin de fondo que envenena todas esas propuestas y tiene que ver con la forma como los diferentes pases han cumplido las metas previstas en los planes de orientacin plurianual , los llamados POP ; ha habido pases que han cumplido esas metas y ha habido algunos , como en el caso de Portugal , que hasta han superado en un 30 por ciento dichas metas , mientras que otros no slo no las han cumplido , sino que incluso han aumentado la capacidad de su flota .
Por lo dems , debo recordar que desde que Portugal entr en la Unin Europea , en 1986 , la flota portuguesa fue reducida en un 45 por ciento y el total de capturas en un 50 por ciento .
Ante esos nmeros , considero que no es justo pedirnos ms sacrificios cuando hay pases que han aumentado sus flotas .
Ahora bien , al no tener en cuenta ese pasado reciente , las propuestas de la Comisin no slo hacen pagar a justos por pecadores , sino que , adems , compensan a quien ha incumplido la legislacin en el pasado .
<P>
Por ltimo , seor Comisario , quisiera decirle que es un error querer hacer una reforma aprisa , porque siempre ser mala .
El argumento de la sostenibilidad de recursos es muy serio , pero no se puede utilizar para hacer las cosas de forma precipitada y subvalorando la dimensin humana y social del problema y sobre todo imponiendo un equilibrio injusto .
Nada se dice sobre la cuestin de las harinas de pescado , sobre la ultraperiferia y sobre la pesca ilegal .
Y espero que las reacciones a las propuestas de la Comisin sirvan para ponderar lo que ahora no se ha ponderado y propicien una reforma ms equilibrada que tenga en cuenta todas las dimensiones del problema .
Aunque para ello sea necesario esperar un poco ms .
<SPEAKER ID=54 NAME="Gillig (PSE). -">
Seor Comisario , usted acaba de presentar propuestas en materia de reforma de la Poltica Pesquera Comn y de inmediato surge la polmica .
En sus propuestas , y ms all de algunos aspectos positivos que contienen - pienso especialmente en las cuestiones de controles y sanciones , respecto a las cuales todos parecen estar de acuerdo - , existen dos aspectos que , en nuestra opinin , son esenciales y que no han sido tomados en cuenta .
El primero es la referencia a los totales admisibles de captura , esos famosos TAC , y la cuestin de las cuotas , que debera seguir siendo la piedra angular de la Poltica Pesquera Comn .
<P>
El segundo aspecto en el que quiero insistir es un aspecto que no se toma en cuenta y que incluso se subestima : el de la cohesin econmica y social del sector de que se trate , las consecuencias en el plano de los empleos locales , ya sean empleos directos o empleos indirectos .
Las nicas medidas sociales contempladas son la jubilacin o algunas hipotticas reconversiones .
Nada se establece para las generaciones ms jvenes , su formacin , la mejora de las condiciones de trabajo y , por tanto , de las inversiones en la seguridad de los buques .
La proteccin de las especies - de los peces , en este caso - como nico criterio de definicin de una poltica no es aceptable .
<P>
En nuestra opinin , la garanta de sostenibilidad , independientemente del sector de que se trate , es resultado de un equilibrio entre objetivos econmicos , objetivos medioambientales , ciertamente , pero tambin objetivos sociales .
Para que una poltica comunitaria , una poltica comn , sea entendida y aceptada , debe estar basada en este enfoque global , lo que no ocurre con las propuestas que hoy usted presenta en el sector de la pesca .
Creo que la cuestin puede ampliarse al asunto de los objetivos sociales , al riesgo que supone el hecho de no tomar en cuenta los objetivos sociales en las polticas de la Unin Europea , que hoy son una razn de fondo y de recelo , o incluso de rechazo , hacia Europa por parte de nuestros conciudadanos .
No se ha tomado suficientemente en cuenta el impacto de las medidas en las regiones dependientes de la pesca , y ese desequilibrio implica una revisin de las propuestas que hoy nos presenta .
<SPEAKER ID=55 NAME="Bautista Ojeda (Verts/ALE).">
Seor Comisario , permtame una cierta confianza .
 Sabe usted dnde est Barbate , Isla Cristina ?
 Sabe usted dnde est Ayamonte , Almera , Motril ?
 Conoce usted algo ms de Andaluca que no sea el amargor de sus aceitunas verdes ?
<P>
Sin acritud , seor Comisario , ha establecido usted un nuevo rcord , difcilmente superable , en cuanto a propuestas para destruir empleo .
<P>
 Ha tenido usted en cuenta , o alguien de su equipo ha pensado que sus propuestas de reforma de la PCP se suman a su nefasta negociacin con Marruecos para renovar un acuerdo pesquero tradicional que evitase la destruccin de miles de empleos de flota artesanal ?
<P>
Seor Comisario , usted globaliz la pesca del sur de Europa , consigui que el lugar que ocupaba una flota artesanal , bajo un acuerdo entre Marruecos y la Unin Europea , que respetaba las paradas biolgicas y que mantena un exquisito control de artes y mallas , haya sido ocupado en estos caladeros ahora por una flota que no respeta las paradas biolgicas , ni sufre ningn control de sus artes .
No desembarcan parte de sus capturas ni generan empleo autctono , como lo haca la flota comunitaria .
<P>
Usted , seor Comisario , ha presentado una propuesta de PCP que cuantifica perfectamente los desguaces y el empleo que se perder , pero deja dentro de la ms impenetrable de las nebulosas las soluciones para paliar los problemas sociales y econmicos provocados por su propuesta .
 Tiene usted claro de dnde saldr el dinero que necesitamos ?
Ahora se pretende que recoloquemos a los pescadores parados en el sector turstico .
 Ms hoteles , ms campos de golf , seor Comisario ?
 A eso lo llaman ustedes desarrollo sostenible ?
 Es eso diversificar la economa de las regiones ?
 Sabe usted que cuando prohben la modernizacin tambin prohben la sostenibilidad de la pesca , tambin prohben una pesca ms respetuosa con el medio ambiente , con esos caladeros que los pescadores son los ms interesados en respetar ?
<P>
Usted , con sus propuestas , destruye la nica flota que genera empleo y paralelamente respeto al medio ambiente ; la flota artesanal .
Tambin prohben la creacin de empresas mixtas , nica solucin que nos dejaron para solucionar los problemas que plantean casos como el de Marruecos .
Eso s , vamos a hacer ricos a los chatarreros .
<P>
Y por ltimo , su propuesta no solamente afectar al empleo o una cultura tradicional ligada a unos pueblos que usted no conoce , sino que encarecer considerablemente para los consumidores uno de los componentes esenciales de la dieta mediterrnea , una dieta sana y equilibrada , sin colesterol , que gracias a sus propuestas iremos perdiendo a favor de la comida basura que tanto predicamento tiene en el norte de Europa .
<SPEAKER ID=56 NAME="Lisi (PPE-DE).">
Seor Comisario , realmente no le envidio no solo por los muchos elogios y felicitaciones que ha recibido en este Pleno , sino porque usted , lamentablemente , hoy ha venido aqu a certificar el fracaso de una poltica .
Por lo tanto , al menos desde el punto de vista humano , sepa usted que cuenta con toda mi simpata .
<P>
 Por qu ha certificado el fracaso de la poltica pesquera ?
En sustancia , usted ha dicho : " Hemos gastado dinero para reducir el esfuerzo de pesca " , y tomamos nota que , en realidad , este dinero ha servido para potenciarlo ; " hemos gastado dinero para conservar los recursos pesqueros " , y - segn los datos que usted nos ha anticipado , que no facilitado - el patrimonio pesquero se encuentra totalmente depauperado ; " hemos gastado dinero para limitar las repercusiones sociales en este sector , en trminos de ocupacin " , y usted hoy nos ha hablado de los 66.000 puestos de trabajo perdidos , ms los 28.000 que prevemos que vamos a perder .
<P>
Entonces , seor Comisario , en todo caso , se impone una pregunta :  por qu , si estos eran los resultados - y estos eran los resultados que ustedes tenan a disposicin - hasta ahora la Comisin ha venido defendiendo esta Poltica Comn de Pesca de manera tan obstinada ?
La pregunta no es tan peregrina .
<P>
Por las propuestas que usted ha formulado , entiendo y constato que existe un intento de modificar esta situacin ; sin embargo , no quiero entrar en detalles , puesto que nos gusta hacerlo cuando se trata de propuestas especficas , y hoy no hay tiempo para esto .
Slo me permito hacer una recomendacin , realmente fuerte , que querra que la Comisin tuviese en cuenta : no repitamos el mismo error del pasado ; no pensemos que los pescadores son enemigos de la sostenibilidad medioambiental , enemigos del intento de mantener el equilibrio .
Son nuestros principales aliados , son sus principales aliados .
Si no les implicamos , y ustedes en primer lugar , en la determinacin de los objetivos y en la gestin de las normas que nos daremos , no habr ningn objetivo alcanzable .
Desde este punto de vista , la regionalizacin es uno de los puntos fundamentales , puesto que la centralizacin con la que hemos gestionado esta poltica ha fracasado .
<P>
Otro tema que me interesa sobremanera es el Mediterrneo .
Hoy usted no ha presentado las propuestas que anunci como inminentes .
Cuando lo haga , tratar de entender y de expresar un juicio , mo y de mi pas , respecto a este otro sector del mundo pesquero .
<SPEAKER ID=57 NAME="Nicholson (PPE-DE).">
Seor Presidente , acojo con satisfaccin el hecho de que , por fin , hayamos comenzado a debatir las propuestas sobre la reforma de la Poltica Comn de Pesca .
No me gusta el camino que hemos tomado , pero poco podamos hacer al respecto .
Debemos reconocer que la actual Poltica Comn de Pesca ha terminado en fracaso .
Todos los sabemos .
<P>
Debemos llegar a la conclusin de que nuestra responsabilidad , como ha dicho el Sr . Stevenson , es ir al grano y colaborar con la Comisin y el Consejo para sacar adelante una poltica que , ojal , sea infinitamente mejor que la anterior .
<P>
Saludo el hecho de que nos propongamos atribuir mayor responsabilidad a los pescadores locales que se encuentran ms cerca de las zonas en las que faenan .
Me gustara que fuera una responsabilidad real , y no una consulta mnima , porque si terminamos haciendo eso , no funcionar .
Efectivamente , todos reconocemos la necesidad de reducir la capacidad y la necesidad de un sector pesquero y de una flota pesquera sostenibles al final de todo esto .
Debemos desarrollar una poltica que funcione .
<P>
El Gobierno del Reino Unido ha decepcionado por completo a los pescadores y al sector pesquero durante aos .
Quiero que el Comisario nos garantice que las medidas que se adopten , cuales quiera que sean , sern las mismas para toda la Unin Europea y que se financiarn de manera uniforme para que ningn Estado miembro aporte ms fondos que los otros en ayudas a su industria en particular .
<P>
No podemos tratar aqu hoy sobre cada uno de los puntos .
Puede que nos gustara hacerlo , pero no podemos .
Todos reconocemos que los medios de vida de todas las personas pertenecientes a este sector estn en juego y tengo la certeza de que todos nos esforzaremos por intentar encontrar una solucin .
<P>
Por ltimo , seor Comisario , me gustara plantearle la cuestin que ya plante en comisin la semana pasada .
Le ped que explicara cules son fundamentalmente los cambios introducidos en el informe desde que el Sr .
Smith fue cesado de su cargo . Usted se comprometi a informar a la Comisin de Pesca .
 Cumplir su promesa y nos dir cules son los cambios sustanciales que se han introducido en las propuestas desde el cese del Sr . Smith ?
<SPEAKER ID=58 NAME="Galeote Quecedo (PPE-DE).">
Seor Comisario , comparece usted ante el Parlamento Europeo con una propuesta que implica la constatacin del fracaso de la Comisin Europea a la hora de gestionar la Poltica Comn de Pesca .
<P>
Ahora propone que ese fracaso lo pague el sector , pero no todo el sector , pretende que sean los pescadores de los pases mediterrneos , que pescan para consumo humano , no para fabricar harinas , que han hecho en los ltimos aos los mayores sacrificios en una constante reduccin de su flota , los que asuman ahora el coste de esa propuesta .
Coste , por cierto , del que se desentiende su colega responsable del presupuesto .
 De dnde va a sacar entonces los 240 millones de euros que le faltan para incentivar el desguace entre los aos 2003 y 2006 ?
 Los va a sacar de los Fondos estructurales ?
<P>
Permtame que le recuerde alguna cifra elaborada por sus propios servicios .
Entre 1996 y el ao 2000 , Espaa , por ejemplo , se vio obligada a reducir su flota en unas 88.000 toneladas , y en ese mismo perodo de tiempo , Dinamarca , por ejemplo , aument su flota , gracias a las ayudas comunitarias , en unas 64.000 toneladas .
Esas son cifras de sus servicios .
<P>
 Pretende tranquilizar ahora al sector diciendo que los pescadores de Portugal y Espaa , despus de 17 aos de espera , tendrn acceso a los caladeros del Atlntico Norte ?
Eso lo garantiza el Acta de adhesin que , hasta ahora , no la puede modificar la Comisin Europea .
<P>
El Comisario se ha referido a diferencias en el seno de la Comisin Europea , que l calific como normales ; lo que no es normal es que se produzca una divisin geogrfica tan acusada en las tres instituciones .
Y como estamos en las puertas del Mundial de Ftbol podramos decir que con su propuesta , seor Comisario , Norte 1-Sur 0 , pero estamos en el comienzo del partido y esperamos que usted acte como un rbitro justo y equilibrado .
Esto es lo importante .
Lo anecdtico es alguna intervencin que escuchamos al comienzo de este debate , supeditando el futuro de miles de familias en Galicia o en Andaluca a un intento de rentabilidad poltica domstica que me parece sencillamente despreciable , y lamento la ausencia de aquellos o de aqul que ha hecho esa intervencin .
No hay aqu crisis institucional , sino crisis personal , crisis de actitudes , crisis que augura , en beneficio de todos y en particular de los pescadores en mi pas , muchos aos de oposicin a aquellos que se pronuncian de esa manera .
<SPEAKER ID=59 NAME="Stevenson (PPE-DE).">
Seor Presidente , intervengo para exponer una cuestin de orden antes de que el Comisario Fischler responda al presente debate .
El Sr . Barn Crespo ha dicho que desconfa de mi neutralidad como presidente de la Comisin de Pesca .
En mi calidad de presidente de dicha comisin , siempre intento ser completamente neutral , pero la neutralidad debe construirse sobre una plataforma de juego limpio .
Estoy seguro de que toda esta Asamblea cree en la igualdad de trato entre todos los Estados miembros .
Si ste es un concepto extrao para el Sr . Barn Crespo , lo siento por l .
Espero que la Asamblea me apoye en esto .
<SPEAKER ID=60 NAME="Fischler">
Seor Presidente , Seoras , seoras y seores , he seguido gran atencin el debate . Ahora quisiera volver a exponer mi posicin con respecto a algunas manifestaciones sobre aspectos importantes , sobre todo tambin aquellos en los que aparentemente an subsisten diversos puntos dudosos .
No obstante , previamente Sin embargo , quisiera hacer una observacin previa , concretamente un ruego .
Soy muy consciente de que la polmica es , de hecho , el condimento de un debate parlamentario . Pero , aun as , yo creo que expresiones como ' condena de muerte ?
y ' ejecucin ? y otras manifestaciones de radicalismo verbal son , en realidad , indignas de esta Asamblea .
<P>
Les invito , por lo tanto , a reanudar un debate objetivo , pues los problemas ya son suficientemente grandes y no debemos hincharlos ms de manera artificial .
Yo creo que tambin deberamos tener presente lo que ha manifestado la Sra . Langenhagen :  No vamos a emprender una guerra !
En realidad , lo que queremos es alcanzar una situacin que ofrezca mayores esperanzas para el futuro de nuestros recursos pesqueros y de nuestro sector pesquero que la que hemos vivido en los ltimos aos .
Debemos trabajar conjuntamente para lograrlo .
<P>
Yo creo , seor Galeote , que tampoco deberamos caer en el antiguo juego de decir que estamos ante un partido entre el Norte y el Sur en el que , segn usted , el resultado es en este momento !
: 0 . Yo no lo veo as .
Y suponiendo que as fuera , apenas se acaba de pitar el inicio del partido y todos deberamos jugar unidos y tener claro que no debemos dejarnos arrastrar a la tradicional alineacin en bandos enfrentados , que tantas dificultades han generado ya muy a menudo en el pasado .
<P>
El Sr . Stevenson ha citado varios datos .
Yo les ruego que sean comprensivos . En verdad , es preferible dejar que los datos hablen por s solos y citar aquellos que estn debidamente confirmados .
Seora , en la pgina 49 del reglamento sobre la gestin de los recursos puede usted leer de qu cifras estamos hablando en realidad en el caso de los buques por Estado miembro .
<P>
Tambin quisiera rogarles que aclaren qu entienden por un enfoque cientfico .
Los cientficos no deben presentar un gran proyecto previo a la reforma , para luego seguir dedicndose a la gestin de las reformas , sino que deben hacer un seguimiento permanente de la poltica de pesca .
Este es exactamente tambin el contenido de nuestra propuesta .
El Sr . Barn Crespo ha preguntado por qu no se aplican a la poltica de pesca los mismos principios que a la Poltica Agraria Comn ?
Lamentablemente , ya no se encuentra aqu , pero yo les ruego que le comuniquen que se estn aplicando exactamente los mismos principios .
El principio fundamental para el desarrollo futuro de ambas polticas es el de la sostenibilidad , en sus tres dimensiones . Y a l vamos a atenernos .
<P>
Tambin es falso afirmar que ya no nos preocupamos por la seguridad de los pescadores y la seguridad de los buques .
Est previsto explcitamente que en el futuro se sigan subvencionando las inversiones en dispositivos de seguridad de los buques .
No se ha introducido ninguna modificacin en este aspecto , sino que , por el contrario , nos proponemos concentrar ms las ayudas en el mismo .
<P>
Luego est el gran tema del acceso a las aguas .
En este aspecto parece haber algunos malentendidos o tal vez tambin interpretaciones errneas .
En primer lugar , para empezar , los Tratados de adhesin de Espaa y Portugal siguen incluyendo por el momento una clusula particular .
sta expirar a finales de este ao . Su expiracin garantiza que ambos Estados ya no tendrn que aceptar ningn tipo de restricciones especficas y ya no podrn ser discriminados , sino que tendrn acceso a las aguas .
Sin embargo , les ruego que distingan :  tener acceso a las aguas no es equivalente a tener acceso a los recursos !
La extincin de una clusula transitoria significa que se debe aplicar el Derecho comunitario sin discriminaciones .
Es lo que vamos a hacer , ni ms ni menos , pues estamos obligados a ello .
No era necesario mencionarlo especialmente en la reforma , puesto que es evidente .
Pero aun as , lo hemos hecho , para que quede claro .
<P>
Otra dificultad parece ser la impresin que se ha creado de que con la nueva poltica de flotas vamos a castigar a los pases que hasta el momento han hecho de manera voluntaria ms de lo que estaban obligados .
En primer lugar , no debemos olvidar que nuestra flota europea es demasiado grande . Quien lo discuta , no reconoce la realidad .
<P>
En segundo lugar , existen sanciones para quienes no hayan cumplido los requisitos que ya estn en vigor y la normativa actualmente vigente .
Esto est previsto explcitamente en las propuestas .
Por ejemplo , se rebajar su esfuerzo pesquero .
Los Estados que han hecho voluntariamente ms de lo que deban tienen en cualquier caso una gran ventaja con el nuevo sistema , pues el esfuerzo pesquero , que en el futuro se repartir entre los distintos Estados miembros , se podr repartir de manera econmicamente ms razonable entre su flota y no supondr que no haya ningn buque que disponga de un nmero suficiente de das en el mar para poder faenar con resultados razonables .
Esta es la gran diferencia y , en este sentido , los distintos Estados que han cumplido las exigencias de la normativa actual y , no slo eso , sino que incluso las han sobrepasado , sin duda se vern compensados
<P>
No voy a comentar nada ms sobre las diferentes peticiones de una renacionalizacin de la poltica pesquera .
Es lo que deberamos hacer si quisiramos dispararnos a las propias rodillas . Pero yo creo que francamente no nos ayudara a avanzar .
Necesitamos una Poltica Pesquera Comn , comn para todos los Estados miembros .
<P>
Otro tema que , al parecer , siempre vuelve a suscitar una cierta inquietud es el de la pesca industrial .
Es cierto que se siguen produciendo cantidades apreciables de harina de pescado , pero sta est destinada en una parte no desdeable al abastecimiento de las piscifactoras .
Es decir que , sin esta harina de pescado , en gran medida tampoco tendramos acuicultura . Les ruego que tampoco lo olviden .
<P>
En segundo lugar , la pesca industrial se concentra en especies que no intervienen en la alimentacin humana . Por lo tanto , no existe ninguna competencia entre la pesca industrial y la pesca destinada a la alimentacin humana .
La pesca industrial estar sujeta , obviamente , a las mismas restricciones y las mismas normas que cualquier otra modalidad de pesca .
Lo que , desde luego , no se nos puede reprochar es que no hayamos estudiado detenidamente la situacin y los problemas de desarrollo de las regiones especialmente dependientes de la pesca en la fase de preparacin de la reforma .
Realizamos 22 estudios sobre dichas regiones .
Pueden consultar los resultados en Internet cuando lo deseen .
Estn disponibles all desde hace un ao .
<P>
En cuanto a la impresin que se est creando de que vamos a emprender una reforma basada en el desguace , por decirlo as , tambin en este caso yo les ruego que no saquen las cosas de quicio .
Lo que se propone se traducir seguramente en una reduccin de la flota en un 10 % .
 Un 10 % !
Por lo tanto , no se debera actuar como si en el futuro ya no fuese a quedar ningn barco .
En cualquier caso , existe una diferencia con respecto al pasado , a saber , que vamos a aplicar estas medidas de manera socialmente responsable , puesto que la necesaria reduccin de la flota va ir acompaada justamente de las correspondientes medidas sociales .
O sea que si se ha de hacer algn reproche , ste debera ir dirigido contra la poltica actual , no la futura .
<P>
Otro tema es el debate sobre la pesca artesanal y la pesca con buques de gran tamao y muy eficaces .
En este caso yo considero necesario , en efecto -y as lo manifest tambin en la Comisin- , que esta distincin tambin se contemple debidamente en la transposicin de la poltica .
Es importante asegurar tambin un futuro para la pesca artesanal .
<P>
La pregunta sobre cmo ha afectado a las propuestas la partida del Director General Smidt , requiere dos rectificaciones . En primer lugar , el Sr .
Smidt no se ha ido . Sigue siendo director general en la DG de Pesca .
En segundo lugar , lo cierto es que puedo afirmar con un cierto orgullo que las propuestas no han cambiado en absoluto y no se han modificado .
<P>
El Sr . Galeote ha preguntado al final del debate de dnde saldr el dinero para financiar la reforma .
Como ya he dicho , una parte deber proceder precisamente de una reflexin sobre la idoneidad de nuestros programas estructurales para la pesca en su forma actual y una reprogramacin .
Una segunda parte de los fondos deber proceder del instrumento de flexibilidad .
Una tercera parte se obtendr en el marco de la revisin de mitad de perodo ya prevista .
Si observan el actual retraso con respecto a la programacin en la ejecucin de los crditos con cargo a los Fondos estructurales , que se eleva a ms de 80.000 millones de euros , una discusin sobre 200 millones de euros no ser gran cosa en ese contexto .
<P>






En cualquier caso , subsiste un hecho : si nos preguntamos si es necesaria una reforma -y el Parlamento ya ha respondido afirmativamente a esta pregunta en varias ocasiones- , si nos preguntamos si tenemos problemas con nuestros recursos pesqueros y si podemos salir adelante con los fondos disponibles , si nos preguntamos si debemos reducir la capacidad y si tenemos una responsabilidad social , yo creo que la propuesta de la Comisin responde de manera clara a todas esas preguntas .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=62 NAME="Hudghton (Verts/ALE).">
Seor Presidente , reconozco que en un debate como ste , el Comisario debe contestar a muchas , muchas preguntas en su respuesta , pero mis preguntas eran especficas , en particular , la relativa a la estabilidad , a la que el Comisario no se ha referido en su respuesta .
El documento " Resumen del Captulo 4 " dice que debera mantenerse la estabilidad relativa , pero que el Consejo debera decidir el mtodo de asignacin por poblacin con vistas a dotar la aplicacin de mayor transparencia .
 Qu significa esto ?
Deja abierta la posibilidad de que las claves de la asignacin sean .. .. ..
<P>
( El Presidente interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=63 NAME="El Presidente. -">
Seor Hudghton , sa no es una cuestin de orden , es una cuestin de detalle .
Tendremos mucho tiempo para debatir sobre este informe antes de que vuelva al Parlamento .
<P>
El debate queda cerrado .
<SPEAKER ID=65 NAME="El Presidente. -">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0144 / 2002 ) del Sr . Konrad , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , sobre el proyecto de Reglamento de la Comisin relativo a la aplicacin del apartado 3 del artculo 81 del Tratado CE a determinadas categoras de acuerdos verticales y prcticas concertadas en el sector de los vehculos de motor .
<SPEAKER ID=66 NAME="Konrad (PPE-DE)">
Seor Presidente , Seoras , la presente reforma del Reglamento relativo a la aplicacin de las exenciones a determinadas categoras de acuerdos tiene como finalidad la reordenacin de la distribucin de vehculos automviles en la Unin Europea .
La propuesta de reforma tambin es extraordinariamente importante , a mi parecer , para la poltica europea de la competencia .
Por esto , el Parlamento ha intentado llegar a un acuerdo sobre algunas disposiciones detalladas importantes mediante el dilogo con la Comisin .
En mi calidad de ponente , yo quisiera aadir que usted mismo , seor Comisario Monti , tambin ha contribuido personalmente , mediante un dilogo muy intenso con esta cmara , con el ponente y con muchos miembros de esta Asamblea , a que muchas propuestas del Parlamento quedasen recogidas en su planteamiento n el marco de este dilogo constructivo .
<P>
 Cul es en estos momentos la situacin de los comerciantes en la Unin Europea con el antiguo Reglamento relativo a la aplicacin de exenciones a determinadas categoras de acuerdos ?
 Qu permite dicho Reglamento en los acuerdos establecidos entre los distribuidores y los poderosos fabricantes de automviles ?
Se pueden hacer algunas consideraciones interesantes sobre la situacin actual .
En estos momentos , los distribuidores slo estn autorizados a vender una marca .
En estos momentos , el fabricante puede exigirle al distribuidor que adems de la distribucin tambin se haga cargo de ofrecer un servicio posventa .
En estos momentos , las piezas de recambio slo se pueden comprar al fabricante del vehculo y no al fabricante de las piezas .
En estos momentos , los fabricantes pueden establecer el nmero de vehculos que el distribuidor debe tener en existencia en sus locales .
<P>
Esta situacin se caracteriza de manera bien visible por un desequilibrio en las relaciones de poder entre los distribuidores y los fabricantes .
Yo creo que el presente proyecto de un nuevo Reglamento relativo a la aplicacin de exenciones a determinadas categoras de acuerdos tambin puede mejorar claramente las condiciones para las medianas empresas , a la vez que ofrece a los consumidores la oportunidad de obtener unas condiciones de compra ms favorables gracias a la mejora de las condiciones del mercado .
<P>
En el futuro , los distribuidores podrn comercializar varias marcas .
En el futuro ya no se les podr obligar a ofrecer tambin un servicio .
En el futuro habr ms talleres y empresas de reparacin independientes , que podrn obtener directamente del fabricante -nosotros nos hemos preocupado de que sea as- la informacin necesaria para poder hacerse cargo del mantenimiento y reparacin de los automviles .
Es una futura ventaja adicional que el presente reglamento har posible .
<P>
Si examinamos la situacin actual veremos que sta se caracteriza asimismo por una gran oleada de rescisiones de acuerdos con los distribuidores por parte de los fabricantes .
Yo no lo critico .
Los fabricantes deben tener la posibilidad de reorganizar sus redes de distribucin .
Sin embargo , en Europa hay estos momentos 3.000 empresas que han visto rescindidos sus acuerdos .
La presente reforma permitir su permanencia en el mercado ; gracias a la reforma , podrn continuar en el mercado .
<P>
Por lo que respecta al tema de las estructuras de distribucin en la Unin Europea , yo creo que con la estructura de distribucin que se propone -conforme a la propuesta del Sr .
Monti- se dar un fuerte impulso a la liberalizacin . Esto representa un cambio adicional importante en el sector de la distribucin , en comparacin con las difciles condiciones actuales .
Por esto , el Parlamento se ha pronunciado a favor de la ampliacin de los plazos transitorios , con objeto de ofrecer al mercado la posibilidad de adecuarse a este cambio .
Por esto , una amplia mayora va a votar maana a favor de la propuesta de ampliacin del plazo de transicin para la clusula relativa a la libertad de establecimiento .
Tambin se pide la inclusin de una clusula de revisin con unos plazos adecuados , que permita comprobar si la ' clusula de localizacin ? ( location clause ) sigue siendo necesaria a la vista de la situacin del mercado .
La mayora del Parlamento apoya esta propuesta .
Yo creo que esto tambin nos permitir asegurar el apoyo de una amplia mayora de esta Asamblea para la propuesta de reglamento del Sr . Monti .
<P>
Seor Comisario , maana vamos a mejorar su propuesta de reglamento con el apoyo de una amplia mayora .
Yo creo que a la vista de la presente reforma , una vez finalizado el proceso de negociacin , es preciso constatar que se volver a establecer una excepcin a la legislacin sobre monopolios para un determinado sector .
Sin embargo , yo tambin quiero manifestar que en el futuro debe haber menos excepciones para determinados sectores .
Por esto , sera bueno que la industria vaya hacindose a la idea de que en 2010 no se adoptar automticamente una prrroga del Reglamento , sino que procuraremos llegar a una situacin que ya no tenga el carcter de excepcin a la legislacin sobre monopolios .
<SPEAKER ID=67 NAME="Berger (PSE)">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , seor Comisario , en mi calidad de ponente de opinin de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , yo quiero felicitar muy sinceramente al Sr. ponente por su informe y darle las gracias , al igual que a todos los dems miembros de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , por la excelente colaboracin .
La comisin competente ha podido hacer suyas , en efecto , bajo una forma u otra , algunas de las propuestas de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior .
Nuestra comisin pudo limitarse a presentar muy pocas enmiendas , entre otras cosas porque apoyamos el enfoque de fondo de la Comisin .
Las cuantificaciones no son nunca del todo exactas , pero aun as quiero decir que podemos apoyar plenamente un 95 % del contenido de la propuesta de la Comisin .
En varios otros aspectos , la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios est obligada , sin duda , a adoptar una posicin .
<P>
En nuestra comisin hemos insistido sobre todo en un punto de principio .
El debate de hoy y todo el proceso previo han demostrado , en efecto , que este reglamento relativo a la aplicacin de exenciones a determinadas categoras de acuerdos , pese a su ttulo crptico , se ocupa de una cuestin que afecta directamente a nuestros electores y electoras y a crculos muy amplios de personas en Europa .
No obstante , se trata de un acto que la Comisin puede decidir autnomamente y en el que el Parlamento Europeo slo participa a travs de un procedimiento de consulta voluntario .
Con todos los respetos hacia la Comisin -y , sobre todo , teniendo en cuenta asimismo la necesidad de preservar la independencia de sta cuando , ante decisiones concretas , es objeto de presiones polticas inadmisibles- , yo creo que las cuestiones que afectan al derecho general de la competencia deberan estar incluidas en adelante dentro del procedimiento de codecisin .
El viernes pasado me permit presentar tambin una propuesta en este sentido a la Convencin Europea , de la cual soy miembro .
<P>
En la Comisin de Asuntos Jurdicos tambin se trat naturalmente el tema de la proteccin de la confidencialidad y de la seguridad jurdica . Por esto , hemos propuesto algunas mejoras relativas a la proteccin en el caso de rescisin de un acuerdo y a la indemnizacin del distribuidor , y nos hemos concentrado sobre todo en la proteccin de las zonas de actividad .
La disposicin transitoria que propuse , y que maana se someter a votacin como enmienda 28 de la comisin competente para el fondo , est basada en algunas consideraciones que creemos que estn plenamente en la lnea de un aumento de la competencia .
En efecto , como ya se ha dicho , es bueno -y nosotros lo apoyamos explcitamente- que el nuevo reglamento suprima casi todas las dems limitaciones de la competencia , pero aun as yo creo que se debera mantener transitoriamente la proteccin de las zonas de exclusividad de cada distribuidor , entre otras cosas para asegurar que stos tambin puedan mantenerse a flote en los lugares con poca capacidad de compra -yo procedo de una de estas regiones perifricas- y garantizar el abastecimiento de los consumidores .
<P>
La proteccin de las zonas de exclusividad en un mercado que no crece tambin puede ofrecer una proteccin frente a los efectos sumamente negativos del proceso de concentracin actualmente en curso .
Yo creo que merece la pena que observemos cmo se desarrolla este proceso durante otros dos aos .
A la Comisin le corresponder adoptar luego autnomamente las medidas finales definitivas .
<SPEAKER ID=68 NAME="Karas (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , yo quiero expresar mi sincero agradecimiento al ponente y a todos cuantos han participado en la elaboracin del presente informe , as como tambin al Comisario , que ha mantenido abundantes conversaciones individuales dedicadas a escuchar y argumentar .
Esto por si slo ya indica que se trata de un tema muy sensible .
Nos encontramos ante un reglamento que incluye una exencin del derecho de la competencia .
Nosotros estamos convencidos de que dicha exencin no se puede mantener a la larga .
Todo aquel que crea que la libertad de establecimiento forma parte de las cuatro libertades y que la competencia es un elemento absolutamente esencial para la consolidacin del mercado interior , debe posicionarse a favor de ambos y del planteamiento de fondo de la propuesta del Comisario Monti .
Nosotros as lo hacemos .
Sin embargo , lo importante es cmo vamos a trasladar a la prctica la libertad de establecimiento y la ampliacin de la competencia junto con los afectados .
stos son los productores , los consumidores y , entre unos y otros , las capas medias , representadas por los vendedores , los talleres y los distribuidores .
Nosotros opinamos , por lo tanto , que lo importante es de qu manera y con qu ritmo se realizar la transicin .
<P>
En este sentido , el Parlamento propone unos perodos de transicin ms largos , una mejora de la seguridad jurdica y la proteccin de la confidencialidad , la apertura a la competencia , la proteccin de las inversiones y nuevas disposiciones para la rescisin de los acuerdos incluido el pago de indemnizaciones cuando exista abuso de confianza , una prolongacin de los plazos y una motivacin ms slida .
Seor Comisario , ya se ha dicho que la ampliacin del perodo transitorio hasta 2005 , por un lado , y una evaluacin de los efectos , por el otro lado , son elementos centrales de las recomendaciones de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios .
Nosotros le pedimos que tome nota de que apoyamos su planteamiento bsico , pero que tambin se aproxime a nuestra posicin en el momento de la transposicin , sobre la base de la decisin del Parlamento .
<SPEAKER ID=69 NAME="Rapkay (PSE).">
Seor Presidente , Seoras , seor Comisario , acaba de recibir usted elogios de tres colegas y seguramente le sorprender que yo manifieste expresamente mi voluntad de sumarme a ellos .
S , quiero hacerle un cumplido explcito y decirle que la propuesta que ha elaborado apunta en principio en la direccin adecuada , pues el antiguo Reglamento relativo a la aplicacin de exenciones a determinadas categoras de acuerdos-sin negar todos sus posibles mritos- ha quedado lisa y llanamente desfasado .
Ha demostrado tener tantas carencias , que verdaderamente se hace necesario otro nuevo .
Usted tambin ha resistido , no obstante , a la tentacin de rechazar todo tipo de reglamento .
No , por el contrario ha elaborado una propuesta que yo creo que es verdaderamente muy de agradecer en muchos aspectos , como por ejemplo , la distribucin de varias marcas , la supresin de la vinculacin obligatoria de la distribucin y el servicio posventa , o sea , la posibilidad de separar ambas actividades , el fortalecimiento de los talleres independientes y los fabricantes independientes de piezas de recambio , y algunos otros .
Esto abre en conjunto un camino para una ampliacin de la competencia en inters de los consumidores y consumidoras .
No obstante -y , de hecho , no es de extraar- , las dificultades estn en los detalles y en algunos aspectos tenemos , naturalmente , algo que aportar .
Sin embargo , insisto en que se trata de cuestiones de detalle y yo creo que hemos alcanzado un buen compromiso en muchos aspectos , tras un largo debate en nuestra comisin . Tambin quiero manifestar , en este contexto , mi agradecimiento al ponente .
<P>
No obstante , seor Comisario , debo decir , y usted ya lo sabe , que tengo algunos reparos en relacin con un punto . ste es el contenido de la ' clusula de localizacin ?
( location clause ) . Usted sabe que sta se ha valorado de manera diversa .
Usted afirma y la Comisin afirma que la propuesta ampliar la competencia y har bajar claramente los precios .
A m me preocupa que no sea as .
Yo me pregunto si lo que se propone significa una autntica competencia y si contribuir a ampliar la competencia .
En efecto , lo que se propone significa sencillamente que el productor seleccionar a sus distribuidores y tambin restringir su nmero .
En consecuencia , la diferencia con respecto al sistema actual no es muy grande , si bien los distribuidores podrn desarrollar luego una autntica competencia entre ellos .
Lo que de entrada suena efectivamente como una propuesta plausible y razonable puede entraar un gran riesgo : puesto que se trata de un crculo cerrado , los grandes pueden acabar devorando a los pequeos .
<P>
Esto es lo que me preocupa , que el resultado final sea una mortandad entre las pequeas y medianas empresas del sector de la distribucin , que los grandes las devoren , que esto genere un nuevo proceso de concentracin todava ms rpido que el que ya est teniendo lugar en cualquier caso .
Lo cual podra tener como consecuencia que los precios vuelvan a subir ms adelante , puesto que ya no habr suficientes competidores .
Por esto , no pedimos que se retire toda la propuesta , sino que proponemos que sta se incluya en el reglamento , pero que se aplace .
De este modo podremos volver a evaluarla seriamente y decidir de nuevo , a la vista de los acontecimientos concretos , si deseamos mantenerla o no .
<SPEAKER ID=70 NAME="Riis-Jrgensen (ELDR).">
Seor Presidente , me gustara dar las gracias al seor Comisario Monti por el valor y la voluntad mostrados al presentar esta propuesta .
La propuesta de la Comisin es un paso en la direccin correcta , sin embargo , nos hubiera gustado que sta hubiera ido ms lejos con respecto a la libre eleccin del consumidor , y por ello el Grupo ELDR presentar maana varias enmiendas .
Sin embargo , nos vimos obligados a respaldar la propuesta de la Comisin para evitar una mayor dilucin .
Hay muchos intereses en juego con muchos interesados involucrados , y como mencionara usted mismo , seor Monti , en la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios recientemente , algunos de estos interesados no escatimaron medios en sus intentos por organizar la venta de automviles del futuro como mejor les convenga .
Desgraciadamente , la idea de los productores de automviles es que lo que resulta mejor para ellos no es compaginable con lo que beneficia a los consumidores .
Lo hemos visto claramente con el masivo cabildeo realizado durante las ltimas semanas y meses principalmente para impedir la puesta en prctica de un verdadero mercado interior en el mbito de la venta de automviles con las ganancias que esto implica tanto para distribuidores como consumidores .
Ciertamente no desvelamos demasiado dando algunos nombres , son especialmente algunos grandes fabricante automovilsticos alemanes , Mercedes y BMW , quienes han llamado a nuestra puerta .
<P>
Sin embargo , aparentemente una mayora del Parlamento Europeo no desea todas estas ganancias , puesto que los elementos principales de la propuesta originaria de la Comisin han sido rechazados en la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios .
Haba esperado que pudiramos llegar a un compromiso razonable , sin embargo , desgraciadamente he de decir que algunos de mis , por los dems , buenos amigos y aliados en el Grupo PPE-DE y en el Grupo PSE me han decepcionado en este tema . No obstante , me gustara dar las gracias al seor ponente , Sr .
Konrad , por haber realizado un buen trabajo y haber tratado de tirar en la direccin correcta .
Me gustara acabar dando mi mximo apoyo al seor Comisario Monti para que permanezca firme en este tema y por una vez , pedirle que no escuche a la mayora del Parlamento Europeo , que no ha sabido defender los intereses del consumidor y ciudadano de a pie .
Por ello mi mensaje es : No dejemos que los intereses creados dirijan el desarrollo en una direccin que ni beneficia a los distribuidores y consumidores ni a la economa europea conjunta .
<SPEAKER ID=71 NAME="Herzog (GUE/NGL). -">
Seor Presidente , a pesar de que se trata de un proyecto de reglamento muy importante , no est sometido a la codecisin .
Una de las prioridades de la Convencin - y contamos con la Sra . Berger para ello - debe ser establecerla para todos los reglamentos importantes .
El proyecto pretende reducir las considerables diferencias de precio que existen en la Unin . stas seran mucho menos importantes si se armonizara la fiscalidad .
Por lo dems ,  es realmente necesario reforzar la competencia y acelerar la centralizacin en el plano de la distribucin ?
Existen lmites con respecto a la proteccin de los intereses del consumidor .
Los acuerdos verticales permiten garantizar la seguridad de los consumidores y contribuyen a la solidez de la industria .
Es preciso flexibilizarlos para reforzar la independencia del concesionario , manteniendo al mismo tiempo la cadena de responsabilidades .
El principal peligro del proyecto es la supresin de la clusula de localizacin .
Ello facilitara la creacin de grandes grupos especializados y de grandes superficies .
Hemos presenciado la llegada del Director y Presidente General de Virgin - seora Riis-Jrgensen , se ha olvidado usted de incluirlo en su lista - .
La llegada masiva de estos distribuidores sera catastrfica para las pequeas y medianas empresas del sector y podra acarrear importantes destrucciones de empleo , aniquilar la proximidad del consumidor , salvo en las zonas territoriales ms rentables .
Nos preocupa concretamente el peligro que existe para el consumidor de ruptura de la relacin entre venta y posventa , en caso de que el distribuidor pueda delegar el servicio posventa a talleres de reparacin oficiales no sometidos a una clusula de localizacin .
<P>
Nuestra comisin pide que se efecte una evaluacin en 2005 , antes que se adopte una decisin definitiva en relacin con el libre establecimiento de los distribuidores .
Ello permitir examinar las prcticas de reduccin de las diferencias de precios compatibles con el mantenimiento de la clusula de localizacin .
Se trata de un compromiso razonable .
Evidentemente , luego se podrn emprender otras reformas .
En resumen , el dilogo con el comisario ha sido muy positivo ; aunque no estamos de acuerdo , el dilogo ha sido realmente bueno .
Y el trabajo de nuestra comisin tambin ha sido muy serio , y conduce , en mi opinin , a unas enmiendas tiles .
Sera prudente que el Parlamento aprobara lo esencial de estas conclusiones .
<SPEAKER ID=72 NAME="Caullery (UEN). -">
Seor Presidente , Seoras , el expediente que hoy se nos somete - como todos sabemos - reviste capital importancia .
El proyecto de la Comisin por el que se revisa el reglamento de exencin por categoras en la distribucin de vehculos automviles compromete el futuro de un sector econmico absolutamente estratgico para muchos Estados miembros de la Unin Europea .
En efecto , ms all de la distribucin de los vehculos automviles propiamente dicha , estn en juego varios centenares de miles de empleos en Europa .
<P>
Esto me induce a manifestar , precisamente , que el debate que hoy nos rene no es slo un debate tcnico , reservado a especialistas , sino un debate poltico en toda regla .
Lo que est en juego es una determinada idea de Europa , o ms exactamente la idea que nuestros conciudadanos se hacen de Europa .
Por eso los consumidores tienen derecho a interrogarse sobre las motivaciones reales de la Comisin , una Comisin que quiere trastrocar un sistema de distribucin del que todos opinan que no slo ha demostrado su eficacia , sino que tambin ha respetado los grandes principios de la competencia .
 Por qu ha de suprimirse la clusula de localizacin y la nocin de territorio ?
 Por qu ha de romperse la relacin imprescindible entre venta y posventa ?
 Por qu esta concepcin extremista de la venta simultnea de varias marcas ?
 Por qu ha de existir siempre una mayor competencia , cuando nuestra industria del automvil es ya una de las ms competitivas del mundo ?
En mi opinin , todas estas incoherencias revelan un enfoque rematadamente dogmtico de la competencia , un enfoque que encontramos , por lo dems , en otros expedientes , como por ejemplo el del control de las concentraciones .
En el caso concreto de la distribucin en el sector del automvil , la realidad que la Comisin ignora deliberadamente es que no se puede alcanzar la competencia perfecta y conservar todo aquello que es determinante para los consumidores , o sea : una red de puntos de venta y de talleres de reparacin de automviles tan denso como el que tenemos en Europa .
<P>
Pido a todos nuestros colegas que decidan por s mismos teniendo en cuenta las realidades econmicas y sociales .
Estemos , pues , vigilantes y atentos .
Debemos aplicar una visin ms equilibrada , ms justa , en este expediente lleno de desafos de todo tipo , desde el de la seguridad de los consumidores hasta el desafo del empleo en todos los Estados miembros , incluyendo los territorios ms alejados .
<SPEAKER ID=73 NAME="Della Vedova (NI).">
Seor Presidente , seor Comisario , desde el punto de vista del mtodo , creo que hay que destacar , como lo ha hecho el Sr . Karas , que estamos hablando de exonerar de las reglas normales de competencia a un sector , una exoneracin que no existira ni Europa ni en los Estados Unidos si no existiera la potencia poltica de polticos de este sector .
<P>
En cuanto al fondo , las objeciones y las profecas de desventura que se hacen contra esta liberalizacin son idnticas a las que se hicieron para todas las dems liberalizaciones .
Al final de esta liberalizacin tendremos ms eficacia , ms competencia , ms ventajas para los consumidores y , probablemente , tambin ms empleo .
Por lo tanto , los radicales italianos respaldarn con conviccin la labor de la Comisin y de la Comisin de Asuntos Econmicos del Parlamento apoyando las enmiendas de los Sres . Konrad , Karas , Villiers , Huhne y Riis-Jrgensen que estn orientadas a reforzar , si acaso , el plan de liberalizacin preconizado por la Comisin .
<SPEAKER ID=74 NAME="Villiers (PPE-DE).">
Seor Presidente , los Conservadores britnicos no creemos que la propuesta de la Comisin deba atenuarse , aplazarse ni revisarse .
Nosotros apoyamos la liberalizacin que propone la Comisin .
Creemos que los consumidores del Reino Unido han pagado demasiado por sus coches durante demasiado tiempo , y este Parlamento no debera aplazar la reduccin de precios de automviles , que ser la consecuencia de un mercado ms competitivo .
El Parlamento debera recordar que , aunque seamos sensibles a las preocupaciones de las pequeas empresas , cada distribuidor que nos escribe tiene probablemente 100 o 500 o 1000 clientes , cuyos intereses tambin debemos tener presente en este difcil debate .
<P>
Creo que la supresin de la clusula de localizacin es fundamental para garantizar un marco competitivo en el mercado automovilstico de la UE .
Sin la supresin de la clusula de localizacin , la situacin actual no cambiara prcticamente nada , porque sin dicha supresin , los consumidores debern seguir viajando a otro pas para tener acceso a un distribuidor no nacional .
Creemos que los precios no bajarn en la UE a menos que desaparezca la clusula de localizacin y los distribuidores tengan libertad para establecerse en diferentes Estados miembros de la UE .
<P>
Si queremos proteger a los distribuidores , deberamos protegerlos de las prcticas anticompetitivas de los fabricantes de automviles y del cese ilegal e injustificado de sus franquicias por parte de los fabricantes .
No deberamos protegerles del mercado y de las presiones normales de la competencia porque eso equivale a negar a los consumidores unos precios de automviles ms bajos , a los que tienen derecho y que este Parlamento debera estar dispuesto a garantizarles .
<SPEAKER ID=75 NAME="Berenguer Fuster (PSE).">
Seor Presidente , seoras , nos encontramos ante un nuevo documento que forma parte del esfuerzo que est llevando a cabo la Comisin Europea para la reforma y actualizacin del Derecho comunitario de la competencia .
Documento que , adems , es coherente con otros varios reglamentos y documentos sobre los que , por cierto , este Parlamento se ha mostrado favorable .
<P>
La distribucin de vehculos automviles siempre ha tenido un tratamiento especfico , un tratamiento sectorial y , si se me apura , este rgimen podra haber tenido sentido antes , cuando existan diversos reglamentos para los diversos sistemas de distribucin , pero quiz ahora tenga menos sentido .
<P>
Pero el caso es que , con independencia de ello , los distintos reglamentos que han estado vigentes en este sector no han conseguido que desaparezcan las barreras de ese mercado .
Las diferencias de precios dentro de los diferentes pases siguen siendo considerables , fundamentalmente , por la actuacin de los fabricantes que se empean en mantener las fronteras nacionales impidiendo el comercio transfronterizo .
Basta con acudir a un repertorio de las decisiones de la Comisin y conocer las considerables multas y sanciones impuestas a los fabricantes por estas conductas anticompetitivas , para darnos cuenta de la realidad de esa afirmacin .
<P>
La Comisin nos trae ahora una nueva propuesta de Reglamento que , en mi opinin , va en la buena direccin .
Desde algunos sectores afectados , se nos anuncian poco menos que las penas del infierno si se aprueba el Reglamento , previendo consecuencias nocivas para el sector .
No creo que nada de eso sea real .
Sin embargo , estoy seguro de que con las medidas propuestas se pedir que , en determinados pases , los fabricantes mantengan unos precios injustificadamente altos por actuaciones anticompetitivas .
<P>
El punto primordial de la propuesta es la desaparicin de la clusula de localizacin del distribuidor , y esa medida va en la buena direccin .
Es verdad que puede afectar a la estructura del mercado de distribucin , y por ello puedo estar de acuerdo con un perodo transitorio .
Por el contrario , no aprobar esa medida hasta que se realice un estudio y se adopte una nueva decisin constituye , no nos engaemos , un subterfugio de quienes no quieren que se apruebe esa medida .
Ni ahora ni nunca .
<SPEAKER ID=76 NAME="Harbour (PPE-DE).">
Seor Presidente , como ponente alternativo de la Comisin de Asuntos Jurdicos en colaboracin con mi colega la Sra . Berger , quisiera agradecer a nuestros colegas de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios que hayan aceptado tantas enmiendas de nuestra comisin .
<P>
Quiero centrarme en dichas enmiendas y , en particular , hacer referencia a algunas de las complejidades de este Reglamento y a lo difcil que resultar su aplicacin en la prctica .
Pero , antes , quiero unirme a las felicitaciones dirigidas al Profesor Monti por haber tenido el valor de seguir adelante con una reforma tan amplia y de tanto calado .
Recuerdo que compart con l una tribuna en una conferencia en mayo de 2000 , en la que l expuso sus inquietudes con mucha claridad .
Ha trabajado a fondo y coherentemente sobre ellas .
Cuenta con mi apoyo , a pesar de que me encuentro entre las relativamente escasas personas a las que el Comisario no ha presionado .
S que ha realizado una intensiva campaa de presin en este Parlamento en favor de su propuesta .
<P>
Quiero declarar un inters porque , aos atrs , fui director de ventas de una importante fbrica de automviles .
Gestionaba la distribucin en todo el mundo .
Me alegra comprobar , seor Comisario , que los distribuidores independientes que compiten entre s seguirn constituyendo la base para proporcionar ventas y servicios de calidad a los consumidores .
En este sentido , animo a los colegas a que apoyen las enmiendas que mi colega la Sra . Villiers ha presentado para reforzar dicha independencia .
Es de crucial importancia .
<P>
Quiero decirle , seor Comisario , que este Reglamento es excepcionalmente complejo .
Usted ha dado a los distribuidores una amplia serie de armas nuevas .
Deben ser alentados a hacer uso de las mismas sin prdida de tiempo y usted deber elaborar unas directrices claras e inequvocas sobre las ventas y tambin sobre los servicios .
No debemos subestimar el servicio que usted ha prestado a los consumidores abriendo a la competencia a los servicios posventa y las piezas de recambio .
De hecho , su repercusin sobre una base anual ser an mayor para la mayora de los consumidores .
stos compran coches con relativa poca frecuencia .
El enfoque transfronterizo ser bueno para los consumidores y le animo a que garantice que los distribuidores independientes contarn realmente con las garantas empresariales que necesitan para invertir y sacar provecho de sus propuestas .
<SPEAKER ID=77 NAME="Whitehead (PSE).">
Seor Comisario , quisiera decir que hace falta autntico valor para enfrentarse a los importantes intereses creados de la manera que usted lo ha hecho .
En particular , cuando dichos intereses pueden tener consecuencias en toda Europa en trminos de nuestra viabilidad econmica .
Por favor , no decepcione a los consumidores de Europa con retrasos innecesarios como consecuencia de lo que haya podido escuchar hoy .
Nunca falta el pretexto de que an no est en su punto para retrasar las cosas .
Los nuevos participantes en la variedad de eleccin abierta a todos siempre sern vilipendiados como demasiado ricos o demasiado poco escrupulosos .
<P>
Lo cierto es que nunca hemos sido capaces de aumentar la competencia en un mbito , e incluyo aqu a las compaas areas , sin que algunas personas adineradas y otras con distintos planteamientos entren en el mercado que se abre .
En este caso se invoca al pequeo distribuidor como vctima , pero l tiene mucho que ganar de la reforma de la franquicia , como ha dicho la Sra . Villiers .
Aqu se condena la eleccin que esperamos poder hacer a la hora de adquirir cualquier otro equipo personal sofisticado , la competencia que buscamos en el mantenimiento de nuestras hogares , nuestros ordenadores y , s , tambin , nuestros coches de segunda mano .
No debera ser as .
Se trata de ampliar la eleccin .
Seor Comisario , debera prestar odos a lo que se dice en este debate , pero es probable que el apoyo que obtenga aqu sea mayor de lo que el propio debate revela .
 Siga adelante !
<SPEAKER ID=78 NAME="Radwan (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Comisario , el tema que hoy se debate afecta a todos los consumidores y a todos los ciudadanos de la Unin Europea .
Afecta a todos nuestros invitados y , en el mbito de la industria , tambin son muchos los muchos puestos de trabajo y las medianas empresas afectados . Estas medianas empresas no se encuentran slo en los pases donde tienen su sede los grandes consorcios del sector del automvil , sino en toda Europa .
<P>
Yo mismo tambin me cuento entre los afectados y recuerdo con disgusto la ltima factura de la inspeccin de vehculos , que fue extraordinariamente alta .
Por esto , agradezco mucho la valiente propuesta del Comisario a favor de una ampliacin de la competencia .
Por nuestra parte , tambin hemos incorporado algunos elementos a dicha propuesta positiva , como por ejemplo la separacin entre la distribucin y el servicio posventa , la distribucin de varias marcas , la proteccin de las zonas de exclusividad , que se eliminar , y la obligacin de ofrecer informacin a los talleres .
Por lo tanto , se ampliar considerablemente la competencia y yo se lo agradezco mucho , seor Comisario Monti .
<P>
Tambin le agradezco mucho su intensa voluntad de dilogo con el Parlamento , los intercambios que ha mantenido aqu y su reiterada insistencia en que el voto del Parlamento es muy importante para usted .
Esto tambin es algo que yo le agradezco mucho .
Nos encontramos ante una situacin en la que , por un lado , tenemos a la industria y , por el otro lado , estamos intentando fortalecer los derechos de los consumidores , y entre una y otros se encuentra el distribuidor .
ste ser seguramente el que se ver ms afectado .
Yo mismo suger en nuestra comisin y le agradezco mucho al colega Konrad que ahora lo apoye , que tambin reforcemos la posicin de los distribuidores , por ejemplo mediante la introduccin de una clusula de proteccin de las inversiones .
Un punto discutido es el del plazo de transicin para la llamada ' clusula de localizacin ' y el tema de una revisin .
Yo creo que dicha revisin no debera preocuparnos .
Si actualmente consideramos que se debe establecer un determinado perodo de transicin y pensamos que es posible que la propuesta no d fruto , tenemos que exponerlo de manera decidida , tenemos que justificarlo , y entonces se confirmar que quienes ahora lo defendemos tenamos razn .
En consecuencia , este puede ser un camino para introducir una mayor competencia , pero si se contempla un perodo de transicin , entonces no debemos rehuir una revisin .
El Parlamento Europeo adoptar una decisin maana y yo agradecera que , aun cuando formalmente no se trate de un procedimiento decisorio , la Comisin , empezando por el Presidente de la Comisin Prodi , respete el resultado de esta votacin de los nicos representantes populares elegidos de la poblacin europea .
<SPEAKER ID=79 NAME="Santos (PSE).">
Seor Presidente , la propuesta de la Comisin para el mercado automovilstico introduce en la legislacin comunitaria beneficios inequvocos para los consumidores .
As , pues , merece que se la apoye , independientemente de los ajustes que se puedan introducir an y que sigan una orientacin ms global de equilibrio de todos los intereses afectados , si bien se debe reconocer que se trata de un proceso de consulta al Parlamento .
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En particular , se deben recomendar acciones que fortalezcan la seguridad en la carretera mediante una correcta utilizacin del automvil .
El nuevo reglamento representa un avance importante en todo el sector del comercio automovilstico , pues , adems , pone fin al excesivo poder de las marcas , que en algunos casos llega a prefigurar una situacin de abuso de posicin dominante .
El proyecto de reglamento acoge y ajusta , por ejemplo , de forma equilibrada la importancia del comercio automovilstico , de los distribuidores mayoristas y de los minoristas .
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Pero la concepcin bsica del nuevo reglamento es -repito- esencialmente la de la defensa del inters del consumidor , no tanto de inmediato , pues no hay certeza de que se produzcan instantneamente cambios importantes en el precio de los vehculos que puedan beneficiarlo , sino sobre todo a medio y a corto plazo , cuando se asimilen totalmente las normas de una competencia activa que consagra el reglamento .
As , pues , es imprescindible que este reglamento avance deprisa a fin de que los agentes econmicos se preparen para la liberalizacin total del sector a partir de 2010 .
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Se puede y se debe aceptar el aplazamiento por un perodo razonable de entrada en vigor de la clusula de localizacin , entendido exclusivamente como una discriminacin positiva a favor de las pequeas y medianas empresas .
El debate pblico de esta iniciativa legislativa ha ido orientado a veces con el argumento de la posibilidad de que se den de inmediato bajadas importantes en los precios de los automviles .
No es verdad que pueda ser as automticamente .
Incluso pueden darse de inmediato movimientos perversos de subida de precios .
El objetivo anunciado por el Comisario Mario Monti , en nombre de la Comisin , slo ser plenamente satisfactorio , si avanzamos hacia la armonizacin fiscal .
Espero que este nuevo reglamento pueda inducir ese cambio .
<SPEAKER ID=80 NAME="Garca-Margallo y Marfil (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Comisario , ir directo al grano , entrar en corto y por derecho en el debate sobre la clusula de localizacin en la que se est centrando el debate y la discusin en esta Cmara .
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Comprendo perfectamente el objetivo de la Comisin al propugnar la supresin de esta clusula .
En opinin de la Comisin , la supresin de esta clusula aumentara la competencia entre los distribuidores y eso se traducira en una reduccin de los precios .
Nada ms loable para el Grupo del Partido Popular que se caracteriza por la defensa de la libertad y por la defensa de los consumidores .
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Pero tal como ha planteado su propuesta el Comisario hay algunas cuestiones que deberan ser despejadas antes de llegar a una solucin quirrgica .
Parece evidente que el nivel actual entre marcas es suficiente .
Si se suprime abruptamente la clusula de localizacin  no corremos el riesgo de dificultar la capacidad de los fabricantes de organizar su red de distribucin ?
 No corremos el riesgo de que sean precisamente los fabricantes ms grandes los que se coman a los fabricantes ms chicos y disminuya , por tanto , la competencia ?
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En segundo lugar , las propuestas de la Comisin , interesantes muchas de ellas , contienen elementos suficientes para potenciar la competencia intramarca , dentro de una sola marca .
 No sera prudente esperar a ver cmo funciona , antes de matar pulgas a caonazos ?
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En tercer lugar ,  no parece evidente que las inversiones hechas por los distribuidores corren peligro y ms peligro cuanto ms pequeos sean , lo que aumentara la cuota de mercado precisamente para los ms grandes , en contra del propsito de la Comisin ?
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Por eso , seor Comisario , porque no ha habido respuestas claras , creo que la propuesta del ponente es una propuesta prudente , hay tiempos para el valor y tiempos para la prudencia y , en este caso , me parece evidente que es necesario esperar a ver cmo funcionan los nuevos elementos que favorecen la competencia que introduce la propuesta antes de proceder a la supresin de la clusula de localizacin .
<SPEAKER ID=81 NAME="Skinner (PSE).">
Seor Presidente , doy la enhorabuena al Comisario por esta propuesta tan audaz y valiente .
Realmente , puede estar tranquilo de que en esta Asamblea hay muchos que le apoyan en esta iniciativa , aun cuando algunos puedan sugerir todo lo contrario .
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Los fabricantes de automviles no cambiarn su conducta .
Les va demasiado bien como para querer hacerlo , ya hemos esperado casi toda una dcada para que lo hagan , desde la ltima revisin .
 Deberemos esperar otra dcada hasta que vuelvan a esta Asamblea a repetir lo mismo una y otra vez ?
Y mientras tanto los consumidores de toda la Unin Europea debern pagar las consecuencias , como han hecho siempre , y como seguirn haciendo a menos que atajemos la cuestin del crtel .
De sus propuestas , seor Comisario , se desprende con toda nitidez que eso es precisamente lo que quiere hacer y para ello cuenta con el apoyo de la delegacin Laborista de este grupo y con el de otras delegaciones de esta cmara .
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Espero que el apoyo que ha recibido aqu le d nimos para seguir adelante con esta iniciativa audaz y que por fin veamos alguna reduccin de la actividad de este crtel y alguna mejora para el consumidor de toda la Unin Europea .
<SPEAKER ID=82 NAME="Andria (PPE-DE).">
Seor Presidente , un cordial saludo al profesor Monti , en este momento inmerso , creo , en una gran reflexin y mis felicitaciones ms sinceras al Sr .
Konrad por la gran cantidad de trabajo realizado y por el empeo puesto en este informe .
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El objetivo prioritario del nuevo Reglamento est dirigido a aumentar globalmente el nivel de conocimiento a fin de mejorar el bienestar y la seguridad de los consumidores , as como el funcionamiento del mercado interior .
Para alcanzar este objetivo , el mismo debera garantizar tambin la defensa de los concesionarios y fomentar las pequeas y medianas empresas que operan en el sector europeo del automvil .
Por lo tanto , coincidimos en que los intereses de los consumidores estn en primer lugar , con una amplia gama de posibilidades dentro del mercado comn .
En consecuencia , hay que valorar positivamente el aumento de la competencia entre los distribuidores en lo que se refiere a la venta y al servicio posventa , as como la mayor competencia en la produccin y distribucin de piezas de recambio .
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En cualquier caso , no se puede silenciar que , segn se interpreten restrictiva o ampliamente , las medidas previstas en el nuevo Reglamento pueden reducir la certeza del Derecho y llevar a formas de concentracin en la localizacin de la distribucin , en la asistencia posventa y en la produccin de piezas de recambio , con la consiguiente desaparicin de nuestro mercado de un gran nmero de pequeas y medianas empresas y con efectos negativos en el empleo y en los beneficios esperados para los consumidores .
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Por esto , resulta muy positiva la posicin del Grupo del Partido Popular Europeo que est de acuerdo con un perodo transitorio hasta 2005 y una clusula de revisin .
Obviamente , esperamos que los dems Grupos mantengan la misma postura .
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La hipottica defensa de los consumidores a travs de una reduccin de los precios de los vehculos , que est por demostrar , no puede sino llevar a una verificacin de lo que ocurrir en el perodo transitorio .
De los resultados que aflorarn de ella se extraern las debidas conclusiones y la posible aplicacin del nuevo Reglamento .
De todos modos , en dicho perodo los concesionarios tendrn la posibilidad de invertir teniendo en cuenta una posible reconversin industrial , hecho que , en todo caso , sera menos nocivo que un reglamento que podra no favorecer al consumidor pero que seguramente perjudicara a un nmero considerable de pequeas y medianas empresas concesionarias del ramo del automvil .
<SPEAKER ID=83 NAME="Monti">
. ( IT ) Seor Presidente , este proyecto de Reglamento es el resultado de un largo proceso de anlisis de la situacin en el sector de los vehculos automviles .
En el informe de evaluacin de noviembre de 2000 , la Comisin concluy que el rgimen actual no haba dado los resultados esperados y que , por lo tanto , no se poda confirmar en su forma actual .
En consecuencia , los principales objetivos del futuro sistema son claros : ante todo favorecer los intereses de los consumidores introduciendo una mayor competencia no solo en la venta de vehculos nuevos , sino tambin en lo que a los servicios de reparacin y mantenimiento se refiere .
La propuesta de Reglamento pretende asimismo garantizar el funcionamiento del mercado interior en el sector de los vehculos nuevos .
Es inaceptable que en el mbito del mercado interior el coche que , Seoras , es el smbolo mismo de la movilidad , contine siendo uno de los bienes menos muebles .
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En el pasado , la Comisin tuvo que imponer multas a los fabricantes de automviles que haban obstaculizado el comercio paralelo .
Esos casos concretos demuestran en qu medida los consumidores han sido privados de la ventaja , del derecho a adquirir los vehculos donde preferan .
En este sentido , quiero subrayar que la Comisin no tiene como objetivo una armonizacin de los precios en cuanto tal , sino que su objetivo ms profundo , ms fundamental es garantizar el funcionamiento del mercado interior y , en particular , permitir a los consumidores adquirir los vehculos directa o indirectamente donde son ms baratos .
Tambin los revendedores y los talleres independientes obtendrn , al fin , un beneficio de la nueva normativa , puesto que sta refuerza su independencia econmica y les ofrece nuevas posibilidades comerciales .
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Las reacciones de las organizaciones de consumidores , de los conductores , de los fabricantes de piezas de recambio y de los talleres independientes ante la propuesta de Reglamento de la Comisin han sido muy positivas .
Ellos consideran que una reforma de este tipo beneficia claramente a los consumidores europeos .
En realidad , algunas de sus reacciones muestran que la propuesta de Reglamento no es bastante valiente .
Los lderes de la industria europea no dejan de pedir a las Instituciones europeas que promuevan la liberalizacin y la flexibilidad como elementos fundamentales para una economa ms competitiva que relance el crecimiento y el empleo .
Esta propuesta de Reglamento ha sido concebida con este espritu , promovido en todo momento por la industria europea , un espritu que la Comisin comparte plenamente .
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Por lo tanto , nos sorprende la considerable actividad de cabildeo contra la propuesta de Reglamento emprendida por algunos grupos de presin ligados a la industria .
Duele que , a veces , hayan existido verdaderas coacciones y afirmaciones simplemente errneas sobre la propuesta de Reglamento .
Esto contrasta con la apertura y la disponibilidad al dilogo mostradas por la Comisin respecto a todas las partes afectadas .
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Estamos plenamente convencidos de las ventajas que se derivarn del nuevo Reglamento .
El mismo tiene en cuenta el hecho de que los vehculos son productos especiales .
El nuevo Reglamento pretende garantizar que los vehculos sean productos seguros , que se beneficien de servicios de posventa altamente fiables y que respeten los estndares en materia de medio ambiente .
Debemos tener confianza - nosotros la tenemos - en los numerosos revendedores altamente cualificados que tomarn las oportunas decisiones comerciales .
Despus de todo , son ellos los que conocen de cerca las exigencias de los consumidores y los que soportan los riesgos comerciales .
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Me satisface que en el Parlamento Europeo se hayan celebrado exhaustivos debates sobre esta propuesta de Reglamento de la Comisin , en particular en el mbito de los debates sobre el informe Konrad que se han producido en la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , y yo tambin he encontrado muy til y constructivo el dilogo que hemos mantenido .
Tomo nota y me alegro de que el informe aprobado por la Comisin de Asuntos Econmicos sea ampliamente favorable a la lnea general indicada por la Comisin , en particular en lo que se refiere a la necesidad de introducir cambios en el sistema actual .
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Ahora voy a examinar brevemente las propuestas de enmienda ms importantes contenidas en el informe de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios .
Uno de los elementos ms importantes del nuevo sistema es la prohibicin de la clusula de localizacin .
Esto es fundamental para que tambin las dems medidas sean plenamente eficaces .
La supresin de esta clusula para la venta de vehculos que permitir a los revendedores abrir puntos de venta o de entrega secundarios en otros lugares , incluso en otros Estados miembros , es un elemento fundamental para facilitar el acceso de los consumidores a los vehculos vendidos por revendedores de otros Estados miembros a precios ms bajos .
De este modo , aumentar la competencia entre los revendedores de la misma marca de coches y se favorecer la integracin del mercado , y adems se garantizar la posibilidad de una actividad de venta multimarca .
La Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios propone que se prevea para esta medida , es decir , la supresin de la clusula de localizacin , un perodo transitorio hasta el 1 de octubre de 2005 y que se supedite la supresin de la clusula de localizacin a los resultados de una evaluacin .
Entiendo que el perodo transitorio permitir tanto a los fabricantes como a los revendedores prepararse , adaptarse al nuevo sistema ; sin embargo , considero que sera perjudicial , realmente perjudicial , aplazar una decisin sobre la supresin de la clusula de localizacin hasta una futura evaluacin .
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No es oportuno alargar un estado de incertidumbre sobre el futuro rgimen . Por contra , deberamos establecer normas claras ya desde el principio ; de no ser as , el mismo perodo transitorio tendra , no nos engaemos , poco sentido , puesto que los operadores no sabran a qu futuro rgimen se deberan adaptar y , lgicamente , no se iran preparando para las nuevas normas .
No sera una transicin , sino que sera , no nos engaemos , una mera espera , la espera de un nuevo Parlamento , de una nueva Comisin para decidir el futuro sistema de distribucin de los vehculos en Europa , como alguno de ustedes deca , un subterfugio para no tomar ninguna decisin , ni ahora ni nunca .
Por el contrario , la Comisin considera que debemos asumir esta responsabilidad ya desde ahora .
No podemos seguir repitiendo que queremos una Unin Europea ms cercana a los ciudadanos - cuantas veces lo he odo decir en este Pleno y cmo lo comparto - y no comportarnos en consecuencia en el momento de tomar las decisiones .
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Dicho esto , de acuerdo con lo que declar ante la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , estoy dispuesto , exclusivamente por lo que respecta a la clusula de localizacin , a reflexionar sobre la utilidad de un perodo transitorio ms largo que el previsto en la propuesta de Reglamento .
Sin embargo , no hay que olvidar que al aumentar la duracin del perodo transitorio tambin se aplazarn las ventajas de las que los consumidores se podrn beneficiar con el nuevo rgimen .
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Actividad multimarca : uno de los principales objetivos de la propuesta es que los revendedores estn realmente en disposicin de vender varias marcas si lo desean .
La propuesta se dirige a convertir la actividad multimarca en ms fcil para los revendedores y al mismo tiempo protege la imagen de marca en la que los fabricantes han invertido : de este modo se favorece la eleccin de los consumidores y se aumenta la competencia entre marcas .
Coincido en que la imagen de marca constituye un importante instrumento de competencia para los fabricantes de automviles . Sin embargo , la imposicin de establecimientos separados para la exposicin y venta de automviles o de personal de venta diferente no est justificada y convertira la actividad de venta multimarca en no interesante desde el punto de vista econmico para los revendedores .
Subrayo adems que la multimarca reviste especial importancia precisamente para los pequeos concesionarios , puesto que puede facilitar su presencia y su supervivencia en las zonas rurales .
El hecho de dejar este elemento a la contratacin entre las dos partes no es apropiado hasta que los revendedores dependan , desde el punto de vista econmico , totalmente de sus fabricantes .
En consecuencia , para reforzar la posicin de los revendedores , estos han de tener la posibilidad de decidir entre exponer vehculos de marcas diferentes en zonas de venta separadas del mismo establecimiento o bien en establecimientos diferentes , as como de emplear a personal de venta diferente para cada marca .
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Considero asimismo que el Parlamento debera concordar con la necesidad de defender a los revendedores , de acuerdo con lo propuesto por la Comisin , ya que el preaviso mnimo y la obligacin de facilitar justificaciones detalladas para extinguir el contrato tienen como objetivo reforzar la posicin de los concesionarios .
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La propuesta de Reglamento pretende adems reorganizar la relacin , actualmente muy estrecha , entre la venta de vehculos nuevos y los servicios de posventa .
Un concesionario puede elegir entre concentrar su actividad slo en la venta de vehculos o prestar tambin servicios de posventa : este derecho refuerza su independencia .
Puesto que los servicios de posventa se pueden subcontratar slo a talleres autorizados , se garantiza un alto nivel de calidad y de seguridad .
El proyecto originario de la Comisin , en mi opinin , ya garantiza la proximidad de un punto de asistencia al concesionario en el caso de que este ltimo subcontrate esta actividad ; sin embargo , a la vista de las enmiendas propuestas a este respecto , una posible solucin sera imponer al concesionario la obligacin no slo de informar al consumidor sobre la localizacin del taller autorizado , sino tambin sobre la distancia entre este ltimo y el punto de venta .
Convertir en menos obligatoria la relacin entre venta y servicios de posventa es , djenme subrayarlo , especialmente importante en un perodo de reestructuracin de las redes de revendedores y de reduccin del nmero de los mismos .
Los revendedores , cuyos contratos se extingan , ahora pueden seguir en el mercado como talleres autorizados .
A la vista de todo ello y a fin de defender los intereses del consumidor en una amplia red de centros de servicios , sera equivocado limitar el nmero de talleres autorizados .
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Por ltimo , soy favorable , en lneas generales , a las enmiendas dirigidas a reforzar el acceso a las informaciones tcnicas y a aclarar la definicin de piezas de recambio .
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En conclusin , seor Presidente , tomo nota y me alegro de la actitud favorable de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios a la lnea de la Comisin .
Les he expresado mi postura respecto a las principales enmiendas que la misma ha sugerido e invito a sus Seoras a que tengan en cuenta estas consideraciones a la hora de expresar su voto .
El mismo hecho de que el informe de la Comisin de Asuntos Econmicos comparta plenamente la lnea de la Comisin demuestra que este Parlamento no cree en los negros escenarios preconizados por esos lobbistas que haban presentado el proyecto de la Comisin como una especie de catstrofe .
Seoras , quizs recuerden que el mismo tipo de reacciones se produjo cuando la Comisin se opuso a proponer la continuacin del duty free .
Entonces se habl de los 140.000 desocupados que habramos creado .
Tambin entonces se ejercieron muchas presiones polticas al ms alto nivel y hubo un gran esfuerzo lobbista .
La Comisin no se dej influir por las presiones .
Las tiendas libres de impuestos se han suprimido en beneficio de los contribuyentes y ningn aspecto de la catstrofe se ha hecho realidad .
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Seoras , les agradezco este dilogo y quiero darles personalmente las gracias por su valoracin .
Algunos de ustedes han dicho que hemos sido valientes .
Se lo agradezco , pero no creo que obrar en beneficio de los ciudadanos signifique tener valor .
Y si me permiten expresar una opinin personal estoy seguro de que los ciudadanos , sus electores , esperan que el Parlamento sea al menos igual de valiente .
<SPEAKER ID=86 NAME="El Presidente. -">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de las Declaraciones del Consejo y de la Comisin sobre la Cumbre UE / Amrica Latina de los das 17 y 18 de mayo de 2002 en Madrid .
<SPEAKER ID=87 NAME="Corts">
. Seor Presidente , comparezco en nombre de la Presidencia en ejercicio del Consejo para informar al Parlamento sobre los resultados de la Cumbre entre la Unin Europea y los pases de Amrica Latina y el Caribe celebrada en Madrid los das 17 y 18 de mayo .
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Tras una larga preparacin , pues los trabajos preparatorios de la Cumbre se iniciaron hace ahora un ao bajo la Presidencia sueca y continuaron durante la Presidencia belga , hay que decir que en la Cumbre se han obtenido notables resultados , coincidentes con los objetivos que la Presidencia espaola haba fijado para este semestre .
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Como la Cmara conoce , el lema elegido para la Cumbre era " Unin Europea , Amrica Latina y Caribe , impulsando una asociacin estratgica para el siglo XXI " , que creo que resume lo que se est definiendo entre las dos reas geogrficas : un espacio comn y una actuacin conjunta en el mbito internacional entre dos regiones del mundo que comparten principios y valores de tanto calado como la democracia , el Estado de derecho , el respeto a los derechos humanos , la igualdad entre hombres y mujeres , la economa de mercado , el pensamiento racional y tantos otros que cimentan eso que entendemos como el mundo occidental .
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Para esta Cumbre , seor Presidente , se haban definido en las reuniones preparatorias tres reas temticas , a saber : el dilogo poltico , la cooperacin econmica y comercial y la cooperacin cultural , educativa y en materia de poltica social .
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A estas reas se adaptaron las sesiones de trabajo con los siguientes puntos , introducidos por distintos pases : en la sesin poltica se trat del fortalecimiento y modernizacin del Estado , de la cooperacin en la lucha contra el terrorismo , de cooperacin en la lucha contra el narcotrfico , de multilateralismo y de la promocin de la democracia , derechos humanos y Estado de derecho .
<P>
En la sesin de poltica social y cooperacin en materia cultural y educativa , se trat de la diversidad cultural , del peligro del desfase tecnolgico , de educacin , equidad y cohesin social , de desarrollo sostenible y medio ambiente .
<P>
Por ltimo , en la sesin econmica , se habl de arquitectura financiera internacional , de comercio birregional , de cooperacin internacional para el desarrollo sostenible y financiacin del desarrollo , de medidas de estmulo del crecimiento econmico y el desarrollo y , finalmente , de procesos de integracin regional .
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Asimismo , hubo un almuerzo de trabajo con el Presidente del Banco Central Europeo y con el Presidente del Banco Interamericano de Desarrollo .
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A continuacin , seor Presidente , voy a sealar a la Cmara los resultados , a juicio de la Presidencia , ms importantes de esta Cumbre en los tres campos a los que me he referido .
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En primer lugar y en relacin con el mbito poltico , donde claramente se han obtenido unos resultados destacables , el firme compromiso de combate contra el terrorismo y contra el narcotrfico entendidos como amenazas a todo el conjunto del mundo , reforzando para ello los mecanismos de cooperacin entre los Gobiernos .
Y en segundo lugar , el fortalecimiento del dilogo poltico birregional mediante la concertacin en foros internacionales , especialmente en las Naciones Unidas .
Esta concertacin permitir aunar posiciones entre quienes compartimos los mismos principios y valores para abordar las principales cuestiones de la agenda internacional .
Tiene , en este sentido , pleno fundamento la renovacin del compromiso para cooperar en el fortalecimiento de las instituciones democrticas .
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En el segundo aspecto , el mbito econmico y comercial , es donde se han producido avances ms considerables en comparacin con la situacin que deriva de la primera Cumbre de Ro de Janeiro de junio de 1999 .
Por un lado , la entrada en vigor del Acuerdo con Mxico , que ha tenido un impacto muy positivo en los flujos comerciales entre la Unin Europea y Mxico .
<P>
Por otra parte -es sin duda el hecho ms relevante- , la conclusin del Acuerdo de asociacin con Chile .
Todos los participantes han sealado la trascendencia de este acto despus de unas negociaciones complejas y , en ocasiones , difciles que nos van a llevar , como ha sucedido con Mxico , a una relacin privilegiada con beneficios sociales y econmicos directamente para Chile , pero que trascienden a este pas para ser un mensaje de confianza en todo el continente en estos momentos de incertidumbre econmica , sobre todo en algunas subrregiones .
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En relacin con Mercosur , se han constatado avances en la negociacin , cuyos captulos poltico y de cooperacin , as como de facilitacin del comercio , estn prcticamente concluidos .
Se ha acordado , adems , continuar las negociaciones comerciales con una reunin a nivel ministerial el prximo mes de julio , lo que implica un espaldarazo a la negociacin pese a las circunstancias adversas derivadas de la situacin que atraviesa Argentina .
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Respecto a Centroamrica y a la Comunidad Andina de naciones , se ha conseguido abrir un horizonte a la eventual negociacin de acuerdos de asociacin con ambas regiones .
Entretanto , se negocian acuerdos de dilogo poltico y de cooperacin al tiempo que se profundiza la cooperacin en materia de comercio , inversiones y relaciones econmicas .
<P>
Con todo ello lo que se pretende es preparar el terreno para que , una vez terminada la Ronda de Doha , puedan negociarse acuerdos de asociacin con estas dos subrregiones latinoamericanas .
A la vista de la experiencia con Mercosur , es esencial que se profundice en ambos procesos de integracin para facilitar los acuerdos a los que aspiramos .
<P>
Puedo informar al Parlamento de que la parte centroamericana ha aceptado de buen grado esta frmula , aunque hubiese preferido un calendario ms preciso que comenzase a partir de la Cumbre de Madrid .
La Comunidad Andina ha manifestado menos satisfaccin por el acuerdo alcanzado aun reconociendo que la frmula obtenida les abre la puerta a un futuro acuerdo de asociacin que permita superar las concesiones unilaterales de que hoy disfrutan con el rgimen de sistema de preferencias generalizadas vinculado a la lucha contra el narcotrfico .
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Para terminar con el repaso a las distintas reas geogrficas , quiero sealar la decisin de los pases del Caribe , junto a todos los pases ACP , de iniciar el prximo mes de septiembre las negociaciones para la asociacin econmica con la Unin Europea en el marco de Coton .
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Como se puede ver , con estas decisiones y acuerdos tomados hay una perspectiva amplia , de relacin fluida e intensa , entre ambos lados del Atlntico en un horizonte no lejano y que , como he dicho , redundar en beneficio para las sociedades de Amrica y de Europa .
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Quiero subrayar igualmente en este mbito econmico tres cuestiones ms : por un lado , la decisin de cooperar para erradicar la pobreza mediante , entre otros instrumentos , el fortalecimiento institucional .
Sobre esto y sus consecuencias se tomaron importantes decisiones en la Conferencia de Monterrey celebrada en el mes de marzo , que se plasmaron en su documento final denominado Consenso de Monterrey .
<P>
En segundo lugar , la creacin de mejores condiciones para el desarrollo como el equilibrio macroeconmico , a cuyo esfuerzo se sumarn tanto el Banco Interamericano de Desarrollo como el Banco Europeo de Inversiones .
Ambas instituciones financieras se incorporan de esta forma al proceso de fortalecimiento de la asociacin estratgica con toda su experiencia y capacidad , lo que constituye una novedad notable .
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Igualmente merece la pena destacar el apoyo a la introduccin del euro , reconociendo sus efectos positivos , como hicieron en la Cumbre de Madrid tanto el Consejo como el Banco Central Europeo .
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En el mbito de la cooperacin tambin se aprecian nuevos elementos de inters .
Voy a referirme a los siguientes : el programa ALIS para el desarrollo de la sociedad de la informacin , programa cuatrienal que contar con 85 millones de euros , de los que la Comisin financiar 63,5 y los pases latinoamericanos el resto , hasta completar esa cifra .
Aunque la Comisin podr informar de ello ms extensamente , quiero apuntar nicamente que , entre los objetivos del programa , se encuentran la normalizacin del marco regulatorio y la interconexin de redes .
<P>
En el rea de la educacin , a la que se ha prestado particular atencin en la Cumbre , destaca el nuevo programa de becas ALBAN .
Este programa fue presentado por el Comisario de Relaciones Exteriores , seor Patten , en el marco del Foro Cultural paralelo a la Cumbre que reuni a fundaciones y entidades culturales de los pases europeos y latinoamericanos .
El programa consiste en la financiacin de 3900 becas para estudios de posgrado , con cargo a la Comisin -75 millones de euros- y a las universidades europeas que participen en el programa -38 millones de euros .
Me parece que ste es un hito que merece destacarse pues va a impulsar decididamente la cooperacin en materia educativa entre Europa e Iberoamrica y va a permitir la formacin al ms alto nivel de estudiantes de posgrado latinoamericanos , con todo lo que esto supone de ayuda al desarrollo en esos pases y de superacin de una relacin casi unidireccional de estas sociedades con los Estados Unidos de Amrica .
Creo que es un programa de gran alcance , por lo que aprovecho esta ocasin para felicitar a la Comisin por el trabajo realizado a travs del Comisario Patten .
<P>
Igualmente , es preciso mencionar el apoyo que la Cumbre dio al Plan de Accin 2002-2004 en materia de educacin superior con los objetivos de mejorar la calidad de la enseanza y facilitar la movilidad de los estudiantes .
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Seor Presidente , la segunda Cumbre Unin Europea / Amrica Latina y Caribe se ha celebrado en unos momentos en los que el entorno internacional no era el ms favorable , ni a uno ni al otro lado del Atlntico .
En efecto , adems de unas dificultades econmicas a raz de los atentados del 11 de septiembre , situaciones difciles en varios pases de Amrica del Sur -la particular situacin de Venezuela a un mes de la grave crisis de abril , el proceso de paz interrumpido en un clima electoral muy afectado por la inaceptable violencia terrorista en Colombia , la profunda crisis en la que se encuentra Argentina- , sumado todo ello a la atencin europea por la ampliacin y a los diversos procesos electorales que tienen lugar estos meses en algunos pases de la Unin Europea , no auguraban el mejor clima para el desarrollo de la Cumbre .
<P>
Sin embargo , la Cumbre de Madrid ha contado con una elevadsima participacin , ha tenido resultados concretos muy apreciables y ha recibido una valoracin muy positiva tanto por parte de los participantes como , en trminos generales , de la opinin pblica .
<P>
Como consecuencia de los acuerdos y decisiones adoptados en la Cumbre , recogidos en una Declaracin poltica de 33 puntos denominada Compromiso de Madrid , se abre una nueva etapa en las relaciones birregionales , lo que implica un paso importante en el proceso de consolidacin de la asociacin estratgica .
La convocatoria de la prxima Cumbre en Mxico en 2004 da garantas de continuidad a este proceso de afianzamiento y consolidacin de la asociacin birregional .
Para ello los compromisos adquiridos en la Declaracin de Madrid debern recibir un adecuado seguimiento para conseguir que la Cumbre de Mxico constituya un nuevo paso significativo en este proceso de alianza entre la Unin Europea , Amrica Latina y el Caribe , proceso que siempre ha contado con el estmulo de este Parlamento .
<SPEAKER ID=88 NAME="Vitorino">
. ( EN ) Seor Presidente , Seoras , cuando mi colega , el Comisario Patten , se dirigi al Parlamento hace quince das en relacin con la preparacin de la Comisin para la Cumbre de Madrid , resalt especficamente la necesidad de que la asociacin entre la Unin Europea , Amrica Latina y el Caribe fuera un proceso creble y que la Cumbre produjera resultados concretos .
<P>
Ahora , cuando ya hemos dejado atrs la Cumbre y tras el exhaustivo informe que la Presidencia acaba de presentar al Parlamento , puedo afirmar sin temor a equivocarme que hemos logrado nuestro propsito .
Madrid ha demostrado claramente que la asociacin birregional que establecimos en Ro es mucho ms que una tertulia cualquiera .
Hoy , mi objetivo no es ofrecerles un anlisis en profundidad de los tres documentos principales que ha producido la Cumbre de Madrid ; la Presidencia ya ha tratado sobre el tema detalladamente .
Los documentos , que ya son del dominio pblico , son , como saben , la Declaracin de Madrid , el Documento sobre valores y posiciones comunes y el Informe de evaluacin de nuestro progreso desde la Cumbre de Ro .
<P>
Quiero poner en su atencin el hecho de que el Informe de evaluacin hace claramente hincapi en que la Comisin Europea es , con toda probabilidad , la institucin ms activa en el fomento de la aplicacin concreta de la asociacin estratgica entre la Unin Europea , Amrica Latina y el Caribe lanzada en Ro de Janeiro en 1999 .
<P>
En nombre del Comisario Patten , me gustara destacar los principales aspectos de la Cumbre .
El hecho de que los Jefes de Estado y de Gobierno de ambas regiones hayan reafirmado su convencimiento de que el multilateralismo es la mejor manera de afrontar los problemas y los retos actuales del mundo .
Ambas partes han rechazado el unilateralismo en asuntos polticos y comerciales y se han comprometido a aunar fuerzas y a fomentar una visin comn sobre estos importantes temas dentro del marco de mecanismos multilaterales .
Esto representa un firme compromiso que nos ayudar a sacar adelante la asociacin en el da a da .
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La Comisin est especialmente satisfecha con el resultado de las reuniones y los actos celebrados en el contexto de la Cumbre de Madrid . En primer lugar , pudimos completar con xito las negociaciones entre la Unin Europea y Chile a tiempo para que el Sr .
Prodi , el Sr .
Aznar y el Sr . Lagos pudieran anunciar la conclusin oficial de las negociaciones y el establecimiento de nuestro tan esperado Acuerdo de Asociacin .
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En segundo lugar , la Cumbre de Madrid brind la ocasin de que los Jefes de Estado y de Gobierno de la Unin Europea y de Mercosur tomaran nota con satisfaccin del progreso alcanzado por el comit de negociaciones birregionales respecto al establecimiento de una asociacin estratgica interregional .
Asimismo aprobaron un nuevo mecanismo para celebrar sus reuniones con mayor frecuencia , con vistas a reforzar y profundizar el dilogo poltico UE-Mercosur .
Por otra parte , en julio se celebrar una reunin ministerial , o as lo esperamos , de cara a impulsar las negociaciones del captulo del comercio .
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En tercer lugar , las peticiones de la Comunidad Andina y de Amrica Central de iniciar negociaciones con vistas a la celebracin de acuerdos de asociacin con la UE tambin encontraron una respuesta adecuada en Madrid .
Cabe destacar la decisin adoptada de negociar acuerdos polticos y de cooperacin con ambas regiones .
Asimismo , se decidi reforzar la cooperacin en los mbitos de comercio , inversin y de las relaciones econmicas .
Estas tres iniciativas deberan establecer las condiciones necesarias para negociar acuerdos de asociacin viables y beneficiosos para ambas partes , incluidos los acuerdos de libre comercio , entre la Unin Europea y ambas regiones .
Evidentemente , estos acuerdos debern tener en cuenta los resultados del Programa de trabajo de Doha , que nos hemos comprometido a completar antes de que finalice 2004 .
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En cuarto lugar , la 18  Conferencia Ministerial del dilogo de San Jos , al margen de la Cumbre de Madrid , adopt una agenda renovada y un nuevo formato para el dilogo poltico .
La Comisin comparte la opinin de nuestro socio centroamericano sobre la necesidad de mantener vivo el carcter particular del dilogo de San Jos .
El resultado de la Cumbre de Madrid demuestra que la asociacin estratgica birregional avanza a buen ritmo .
No hay ninguna duda de que los grandes esfuerzos de la Presidencia espaola han desempeado un papel fundamental para garantizar el xito de la Cumbre .
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La Comisin centra sus esfuerzos especialmente en la necesidad de conducir la Asociacin UE , Amrica Latina y Caribe en la aplicacin de nuevas iniciativas birregionales concretas .
En el mbito de la educacin , la Comisin acaba de lanzar un nuevo programa de becas , ALBAN , que permitir a 4.000 estudiantes latinoamericanos posgraduados completar su formacin en Europa .
El programa birregional en vigor para los intercambios entre PYME , AL-INVEST , ser renovado en vista de su xito .
El programa ALIS ha entrado en vigor recientemente y prximamente se crearn proyectos piloto en el mbito de la sociedad de la informacin .
Asimismo , estamos trabajando en estos momentos en la elaboracin de una nueva iniciativa social que impulsar los contratos entre las administraciones y el programa encaminado a la prevencin de catstrofes .
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Por ltimo , estamos deseosos de comenzar a trabajar con los Estados miembros y coordinar nuestras iniciativas con las suyas con vistas a mejorar la aplicacin del Acuerdo de Asociacin birregional .
Para cuando se celebre la prxima Cumbre UE / Amrica Latina y Caribe en Mxico en 2004 , espero que tendremos la grata sorpresa de comprobar lo mucho que hemos avanzado en el breve plazo de seis aos , desde el lanzamiento de la asociacin estratgica en 1999 .
<SPEAKER ID=89 NAME="Salafranca Snchez-Neyra (PPE-DE).">
Seor Presidente , pueden hacerse lecturas de los resultados de la Cumbre de Madrid desde distintos puntos de vista .
Se puede hacer una aproximacin subjetiva , dirigida a sacar ventaja poltica , o se puede intentar hacer una aproximacin equilibrada que , sin exaltar luces ni ocultar sombras , nos permita examinar los resultados de la Cumbre de Madrid a la luz de las posiciones mantenidas por el Parlamento Europeo .
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Yo quisiera subrayar muy particularmente el hecho de que el Parlamento Europeo no estuvo presente en la Cumbre de Ro de Janeiro y que , precisamente por eso , la Conferencia Interparlamentaria solicit que estuviese presente en la Cumbre de Madrid , como as ha sucedido .
Por ello quiero reconocer el esfuerzo de la Presidencia en ejercicio del Consejo de acoger en la Cumbre de Madrid a los representantes de nuestro Parlamento .
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En noviembre del ao pasado , seor Presidente , el Parlamento Europeo pidi que se concluyese en la Cumbre de Madrid el Acuerdo de Asociacin con Chile y as se ha hecho .
En noviembre del ao pasado , el Parlamento Europeo pidi que se diese un impulso al Acuerdo de Asociacin con Mercosur a pesar de las dificultades por las que est pasando Argentina y as se hizo en la Cumbre de Madrid .
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El Parlamento pidi , tambin en noviembre , que se presentasen unas directivas de negociacin con vistas a concluir acuerdos de asociacin con la Comunidad Andina y con la Comunidad Centroamericana .
En la Cumbre de Madrid no se ha podido dar una respuesta definitiva a ese deseo del Parlamento , pero s se ha producido un avance sustancial en la medida en que en las conclusiones figura , efectivamente , un horizonte de asociacin para las relaciones con los pases de la Comunidad Andina y Centroamericana , puesto que no se les puede discriminar frente a otras reas geogrficas , y , por lo tanto , en cuanto expire en el ao 2004 el sistema de preferencias generalizadas pueden aspirar a tener ese horizonte de asociacin .
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En noviembre felicitamos tambin a la Comisin Europea por el programa ALIS que ha sido adoptado en la Cumbre de Madrid , junto a otras iniciativas como las que acaban de referir la Presidencia en ejercicio y el Sr . Vitorino , por lo que todos tenemos que felicitarnos .
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Nos parecen tambin especialmente relevantes las conclusiones de la Cumbre de Madrid sobre el Tribunal Penal Internacional , la lucha contra el terrorismo y el crimen organizado y , en este sentido , me gustara recordar a la Cmara que acabo de regresar de un viaje de misin electoral con otros miembros de este Parlamento a Colombia , donde , por cierto , los ciudadanos de este pas han dado un magnfico ejemplo de madurez democrtica y de coraje cvico , haciendo que prevalezca la voluntad pacfica de los ciudadanos sobre la amenaza , la violencia , la extorsin , la intimidacin y el chantaje .
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Colombia , seor Presidente , necesita el apoyo de la comunidad internacional y tambin de la Unin Europea .
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Yo quisiera , seor Presidente , hacer dos comentarios que no se refieren a la Cumbre de Madrid , pero que me parecen particularmente relevantes en este contexto .
Yo siempre digo que Amrica Latina no necesita caridad sino que lo que necesita son oportunidades , pero me parece una mala seal poltica , y as tuve la ocasin de decrselo al Sr . Patten , que en este ao emblemtico de la Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de la Unin Europea y de Amrica Latina , la Comisin haya presentado un anteproyecto de presupuesto para el ejercicio 2003 con menos recursos que en el ao 2002 .
No se pueden atender , seor Comisario , nuevas prioridades con menos recursos .
Esperamos que en el curso del debate presupuestario este Parlamento pueda volver a restablecer las cantidades en los trminos que ese Continente se merece .
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Segunda observacin , seor Presidente , nosotros pensamos que la Unin Europea tiene que dotarse de una estrategia comn para la regin de tal forma que , con pleno respeto a los acuerdos bilaterales o regionales que estn en vigor , o que estn en curso de negociacin , pueda dar una perspectiva geogrfica completa a las relaciones con esta regin .
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Seor Presidente , por ltimo , a pesar de que se sospecha o se tiene siempre la duda de si estas Cumbres pueden arrojar resultados concretos , yo creo que la Cumbre de Madrid ha producido resultados completos , tangibles , contantes y sonantes y que representa un equilibrio muy razonable entre lo que es deseable y lo que es posible , entre el pragmatismo y la utopa .
<SPEAKER ID=90 NAME="Obiols i Germ (PSE).">
Seor Presidente , para valorar los resultados de la Cumbre de Madrid hay que tener en cuenta , y muy presente , el contexto en el cual se celebraba este encuentro , que es un contexto de grandes incertidumbres y de muchas fragilidades .
Por consiguiente , para hacer una valoracin ponderada , hay que comprender que en el tiempo transcurrido desde Ro hasta Madrid no todas las expectativas que se haban levantado en la Cumbre de Ro han podido ser satisfechas .
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La evolucin de las cosas , la evolucin econmica en particular , ha limitado las expectativas y por consiguiente me parece que todos los participantes y observadores de la Cumbre pueden estar moderadamente satisfechos por el hecho de que la Cumbre haya tenido lugar en un contexto de acuerdos generales , de comn denominador , o por el hecho de que se haya podido presentar un balance de las relaciones entre la Unin Europea y los pases latinoamericanos y del Caribe , que contiene realizaciones concretas , acuerdos de asociacin con Mxico , con Chile , mantenimiento de la perspectiva y de la voluntad de un acuerdo de asociacin con Mercosur y mantenimiento tambin de una perspectiva positiva respecto al partenariado con los pases andinos y con los pases de Amrica Central .
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Yo alert al Consejo y a la Comisin en el debate previo a la reunin de Madrid sobre el riesgo previsible de que estos pases resultaran decepcionados .
Me complace hoy reconocer que este riesgo ha sido evitado con xito , que la apertura de una perspectiva de acuerdos con las dos subregiones se ha mantenido , y espero que esto no sea una huida hacia adelante sino que sea realmente un compromiso serio y consistente , porque nada sera peor en este contexto perturbado que levantar expectativas y perspectivas que no se cumplieran luego .
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Las Cumbres valen lo que valen .
Lo importante es el mantenimiento de un impulso poltico y , como deca hace unos instantes mi colega Salafranca , el mantenimiento de unos compromisos que no pueden ser nicamente compromisos polticos , sino compromisos prcticos que se expresan en el presupuesto .
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Si esto es as , las cosas irn adelante .
Si no , lamentablemente , tendremos que dar la razn a una de las voces que se levant en la Cumbre de Madrid cuando deca " vamos de cumbre en cumbre y nuestros pueblos pueden ir de abismo en abismo " .
<SPEAKER ID=91 NAME="Malmstrm (ELDR).">
Seor Presidente , es importante que no slo los espaoles participen en este debate .
El Grupo liberal se suma a los esfuerzos para mejorar las relaciones entre la UE y Amrica Latina .
Es extraordinariamente importante seguir desarrollando esta colaboracin .
Tenemos muchas cosas en comn , no slo desde una perspectiva histrica , sino tambin de cara al futuro .
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Como expres el Presidente Fox en esta Asamblea no hace mucho tiempo , muchos pases latinoamericanos ven en la UE un ejemplo a seguir en materia de derechos humanos .
La postura de Amrica Latina respecto a las convenciones internacionales - como el Protocolo de Tokio - y al Tribunal Penal Internacional es ms constructiva que la de Norteamrica .
sta es una importante alianza sobre la que se puede seguir construyendo .
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La lucha contra la delincuencia organizada y contra las drogas requiere tambin una colaboracin ms profunda .
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An queda mucho por hacer en materia comercial .
La UE debe abrir sus mercados a Amrica Latina , especialmente en el sector agrcola .
Somos siempre muy rpidos para criticar el proteccionismo de otros . A menudo tenemos razn , pero  qu es nuestro mercado de alimentos sino proteccionismo ?
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Los liberales quisiramos destacar el caso de Cuba y lamentamos que no se le haya incluido en la resolucin comn del Parlamento .
Nos alegramos de que en Ginebra se haya adoptado una resolucin sobre Cuba .
En esta materia se necesita mucha ms energa .
Estamos de acuerdo en que debe suspenderse el embargo norteamericano , pero tenemos que hacer algo ms para fortalecer la democracia en Cuba .
Nunca antes la oposicin ha estado ms unida y ms dispuesta a discutir .
El proyecto de plebiscito , el proyecto Varela , merece nuestro respaldo .
Las bibliotecas libres desempean un importante papel a la hora de proporcionar a los cubanos otra literatura que no sea la recopilacin de discursos de Fidel Castro .
Cuba sigue siendo una dictadura , pero all existen fuerzas democrticas poderosas , organizadas y que necesitan desesperadamente apoyo de la UE y de Amrica Latina .
 No los defraudemos !
<SPEAKER ID=92 NAME="Frassoni (Verts/ALE).">
Seor Presidente , voy a subrayar algunos de los aspectos ms preocupantes de esta Cumbre que , en nuestra opinin , ha sido en cambio , Comisario Vitorino , realmente un mentidero , completamente impermeable a la voz de la sociedad civil y mudo , tambin por razones diplomticas , respecto a los que son los verdaderos problemas .
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Hemos dicho con frecuencia que , para que Europa pueda realmente desempear un papel importante en Amrica Latina , debe decir algo diferente respecto a los Estados Unidos .
Y en cambio , tambin aqu , el nico compromiso claro fijado en Madrid es el cumplimiento de la agenda de Doha y el desarrollo de la negociacin para nuevos acuerdos de librecambio .
Por lo tanto , el librecambio es la nica perspectiva que se ofrece a Amrica Latina .
Sin embargo , todos nosotros sabemos que con frecuencia tambin sta es pura retrica .
La Unin Europea no es capaz de ofrecer el acceso a los mercados que quiere Amrica Latina .
En cualquier caso , completar , junto con el ALCA , tambin un proyecto que podramos llamar ALCEU no nos parece que pueda evitar que se registren manifestaciones , incluso muy numerosas , como la que tuvo lugar en Madrid : 100.000 personas estuvieron en Madrid durante la Cumbre .
Realmente no se puede decir que no es nada .
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Quisiera abordar brevemente algunos temas ms .
En cuanto a Argentina , por ejemplo , la Declaracin dice : " Acogemos con satisfaccin y respaldamos los esfuerzos actuales de las autoridades argentinas para completar un programa slido y amplio que permitir el xito de las negociaciones con el Fondo Monetario Internacional " .
Nadie niega ya que el Fondo Monetario Internacional ha sido una de las causas principales de la crisis en Argentina .
 Qu creen que dirn los argentinos que protestan por las calles cuando lean estas frases ?
Tendrn la impresin de que se les toma el pelo y pensarn que tambin los europeos , y no slo los estadounidenses , son unos cnicos .
No se ha dicho nada con respecto a Venezuela , y esto evidentemente es un problema ; la Sra .
Malmstrm , adems , nos ha hablado de Cuba .
En definitiva , nos parece que la Declaracin de la Cumbre es una lista de puntos que faltan y de ocasiones perdidas .
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Con todo , estoy cada vez ms convencida de que el verdadero problema no es otro que el instrumento de las Cumbres y que no conseguiremos mucha cosa de estas megacumbres .
A mi modo de ver , en cambio , deberamos seguir la propuesta de la Comisin para una verdadera poltica hecha por la Comisin para una verdadera poltica exterior y dotarnos de los instrumentos y de los recursos necesarios para crear una alternativa respecto a los Estados Unidos , tambin en Amrica Latina .
<SPEAKER ID=93 NAME="Marset Campos (GUE/NGL).">
Seor Presidente , lamentablemente , en vista de los resultados no podemos sumarnos a la opinin favorable que se ha expresado sobre la Cumbre , y digo que lo lamentamos , porque hubisemos querido que , efectivamente , los grandes problemas hubieran sido bien tratados y bien resueltos .

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Voy a poner un ejemplo muy breve de lo que se puede considerar como logro : la ratificacin del acuerdo con Chile , la constatacin de que sigue un buen rumbo el acuerdo con Mxico , el trabajo magnfico de la Comisin en la propuesta ALBAN para los postgraduados al que se ha hecho referencia y por ltimo , una genrica declaracin sobre las bondades de la estrategia de asociacin .
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Sin embargo , la lista de omisiones , de ocasiones perdidas , es larga .
Por ejemplo , comencemos por el informe que elabor el propio Sr .
Salafranca y que apoyamos todos en este Parlamento , que brindaba una gran oportunidad para mirar la asociacin estratgica entre Amrica Latina y Europa con grandes perspectivas y con gran nfasis , cosa que no se ha hecho .
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Hay un conjunto de aspectos que son muy preocupantes , como puede ser el hecho de que todos los puntos crticos que hay en Amrica Latina estn tocados de una u otra forma por la mano larga , o negra , o como queramos llamarla , de Estados Unidos y de las consecuencias del 11 de septiembre .
Preocupantes tambin son algunos aspectos del proceso del ALCA ( rea de Libre Comercio de la Amrica ) .
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Respecto a Argentina , hay que indicar que el conjunto de los pases de la Unin Europea tiene mayora en el Fondo Monetario Internacional y si hubiesen querido se hubiese podido actuar de una forma distinta con la crisis argentina .
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Ya ni hablamos de la situacin , muy preocupante , en Guatemala , y en algunos pases de Amrica Central , donde asistimos otra vez al ataque a las libertades y a la eliminacin de dirigentes y defensores de los derechos humanos .
Tambin se puede mencionar el problema en Venezuela , respecto al cual la Unin Europea no se ha mostrado a la altura de las circunstancias , as como la oportunidad perdida para mejorar la relacin con Cuba .
Por ltimo , mencionar que la situacin en Colombia precisa de paz y negociacin y no de listas que son en cierta manera lo contrario de lo que se necesita .
<SPEAKER ID=94 NAME="Queir (UEN).">
Seor Presidente , Seoras , quiero acoger con satisfaccin el compromiso de Madrid alcanzado en la segunda Cumbre Unin Europea / Amrica Latina y Caribe y felicitarme por el reconocimiento de valores comunes entre los dos continentes .
Me refiero en particular a la proteccin de los derechos fundamentales , a la cooperacin econmica , a la lucha contra el terrorismo y contra la droga .
Si esa Cumbre no hubiera conseguido otros resultados , stos bastaran para que podamos creer que la cooperacin entre las dos riberas del Atlntico es un proceso polticamente creble -como ha dicho el Comisario Antnio Vitorino- y que ir avanzando a buen ritmo , a pesar de las dificultades que atraviesan algunos de los pases latinoamericanos .
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Con todo , hay una nota de realismo que debo hacer constar .
Es que , como en todas las Cumbres , una cosa son los objetivos trazados y otra el camino que es necesario recorrer para alcanzarlos .
En ese marco , considero urgente dar cuerpo a iniciativas y a acciones concretas que confieran un contenido real a los objetivos acordados .
Igualmente indispensable es aumentar los intercambios comerciales y estimular la inversin en las dos regiones mediante una poltica prudente , pero decidida , de apertura de mercados y resistencia a las tentaciones proteccionistas no justificadas , como tambin ha dicho el Presidente Romano Prodi .
Lo que presupone el apoyo a la iniciativa privada en los pases latinoamericanos como elemento decisivo de esa estrategia de desarrollo econmico , por un lado , y de lucha contra la pobreza , por otro .
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Por ltimo , no podemos perder de vista la defensa y el fortalecimiento de los derechos humanos y el fomento de la democracia en todos los pases de la regin sin excepcin y conviene recalcar esta expresin " sin excepcin " para que no se olvide aqu una vez ms la dictadura de Cuba , salvo por mi colega Malmstrm .
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A pesar de las lagunas , apoyo la propuesta de resolucin comn , subscrita , por lo dems , por el Grupo poltico al que pertenezco , con la certeza de que el Parlamento Europeo no dejar de seguir contribuyendo en el futuro con su atencin permanente al desarrollo de las condiciones de xito de la prxima Cumbre , que se celebrar en Mxico en 2004 .
<SPEAKER ID=95 NAME="Fernndez Martn (PPE-DE).">
Seor Presidente , la segunda Cumbre Unin Europea , Amrica Latina y Caribe , que hoy debatimos , merecer una valoracin positiva por una mayora de la Cmara .
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Se han dado pasos adelante , se han emitido seales positivas , se han culminado acuerdos concretos como el de Asociacin con Chile , que crear una zona de libre cambio , la ms ambiciosa e innovadora hasta la fecha en lnea con el acuerdo preferencial firmado con Mxico hace dos aos .
El Acuerdo con Chile debe ser entendido por nuestros amigos de Mercosur , del Pacto Andino , del Grupo de San Jos y del Caribe como un estmulo para la integracin subregional que a ellos corresponde desarrollar con progresos concretos y no slo retricos .
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El caso del Mercosur y la crisis argentina es un ejemplo de ello , pero no es el nico .
Las democracias en Amrica Latina estn hoy ms asentadas que hace dos dcadas , pero su debilidad institucional debe ser corregida si queremos evitar que los desequilibrios sociales y la pobreza que aqueja a sectores crecientes de aquellas sociedades desestabilicen y pongan en peligro las instituciones democrticas .
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No debemos , ni podemos caer en triunfalismos , debemos dar pasos ms valientes en el terreno de la cooperacin con pases y con proyectos concretos .

En Per , en Venezuela , en Colombia , donde hace apenas horas los colombianos han dado un ejemplo de coraje y valor cvico , apostando por la paz y la convivencia , los terroristas siguen matando , secuestrando y extorsionando , mientras aqu nosotros seguimos deliberando sobre si incluir o no en la lista de organizaciones terroristas a quienes asesinan , secuestran y extorsionan en un ejercicio repugnante de doble moral .
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La gestin que hacemos , seor representante de la Comisin , de nuestras ayudas al desarrollo es deficiente .
La financiacin de proyectos que hemos comprometido llega tarde y , a veces , mal .
Casi a diario recibimos quejas y , pruebas de ello , con ejemplos que en nada contribuyen a la buena imagen de la Unin y , lo que es peor , que priva a amplios sectores de la poblacin de los beneficios de una cooperacin para su desarrollo que no admite demoras .
<SPEAKER ID=96 NAME="Linkohr (PSE).">
Seor Presidente , yo quisiera decirle , en primer lugar , al seor Presidente del Consejo , que no se deje engaar por la escasa asistencia .
Amrica Latina nos interesa mucho .
Puede que actuemos como un semiconductor .
Tambin en ese caso puede ocurrir que cuanto ms numerosos son los espacios vacos , mejor es la calidad .
Lo mismo sucede posiblemente tambin en el Parlamento .
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Al igual que el Sr . Fernndez Martn , yo tambin quisiera instar a la Comisin a que agilice la ejecucin de los proyectos .
Cuando los parlamentarios visitamos Amrica Latina , nuestras propuestas obtienen siempre la misma respuesta : ' S , ustedes hacen buenas propuestas y aprueban la concesin de fondos , pero stos no llegan .
? La credibilidad de la Unin Europeo no depende de una larga lista de peticiones , sino de que cumplamos lo prometido .
Yo les ruego , por lo tanto , y creo poder hablar en nombre de todo el Parlamento , que tambin ejecuten los proyectos y que paguen las cantidades que ya hemos aprobado .
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En tercer lugar , y ahora me dirijo a los latinoamericanos , que ahora mismo no se encuentran aqu : cuanto ms unida est Amrica Latina , cuando ms unidos estn Mercosur y los pases andinos , cuanto ms unida est toda Amrica Latina , mayor ser tambin su peso en las negociaciones con la Unin Europea y tambin con otros pases .
Sigan en este sentido el ejemplo de la Unin Europea ; es un consejo sincero .
Nuestras negociaciones con Mercosur y con otras regiones se ven afectadas por el hecho de que no tenemos un solo interlocutor , sino muchos .
Es preciso reconocer que esto hace ms lento el proceso de negociacin .
Yo no participo personalmente en las negociaciones , pero muchos me lo han dicho .
Sera preferible que hablasen con una sola voz .
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Tambin quisiera destacar un aspecto que me gust mucho en Madrid , concretamente un acontecimiento paralelo , el Foro Empresarial Mercosur-Europa .
Un encuentro que ya es la tercera vez que se celebra , entre empresarios , entre asociaciones de empresarios , y tambin polticos de Mercosur y de Europa .
Necesitamos establecer un dilogo econmico y tecnolgico entre Amrica Latina y Europa , a semejanza del que mantenemos con los Estados Unidos .
Quiz la Comisin tambin podra contribuir a ello .
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Una ltima observacin : adems de los muchos problemas , tambin existen oportunidades que se pueden aprovechar .
En el Parlamento Europeo estamos examinando en estos momentos varias directivas que tambin les ofrecen oportunidades comerciales , una directiva sobre biocarburantes -con ella les ofrecemos tambin nuevos mercados- y una directiva sobre el comercio de emisiones de CO2 como resultado del Acuerdo de Kioto .
Tambin esta ltima ofrece nuevas oportunidades de cooperacin , ventajosas , adems , para Amrica Latina .
Todo esto merece ser discutido .
<SPEAKER ID=97 NAME="Liese (PPE-DE).">
Seor Presidente , yo apoyo la propuesta de resolucin de los Grupos del PPE , PSE , de los Liberales y de la UEN .
Me parece especialmente favorable que al principio de las resoluciones conjuntas se destaquen los valores comunes compartidos entre Europa y Amrica Latina . En efecto , es importante que no consideramos la cooperacin bajo un prisma exclusivamente econmico , sino que tambin debatamos polticamente sobre los valores comunes y sus consecuencias .
Yo creo que algunos de los elementos que han intentado incorporar los Verdes tambin son positivos , como por ejemplo la necesidad de prestar ms atencin a la sostenibilidad .
Sin embargo , la propuesta de resolucin de los Verdes , y tambin la de la UEN , resultan en conjunto excesivamente negativas , con su posicin contraria a los Estados Unidos , a la globalizacin , al libre comercio . Yo creo que esto no nos har avanzar .
Tenemos que mantener un equilibrio entre la crtica justificada sobre aspectos concretos y la cooperacin constructiva .
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Yo apoyo decididamente los comentarios del Sr . Salafranca Snchez-Neyra sobre el presupuesto .
De nada sirve hablar mucho y organizar grandes Cumbres , pero al mismo tiempo poner a disposicin pocos fondos .
La Comisin lo ha propuesto repetidamente en los ltimos aos y cada vez lo hemos rechazado , pero la Comisin debera decidirse a presentar al fin propuestas constructivas desde un primer momento .
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Con respecto a Cuba , la Sra . Malmstrm y el Sr .
Queir ya han comentado algunas cosas . Yo creo que es muy importante no transmitir seales equivocadas a dicho pas ahora que la democracia reivindica con voz sonora sus derechos en Cuba .
Evidentemente estamos en contra del embargo , pero tambin estamos en contra de la dictadura y de la violacin de los derechos humanos .
Por esto slo se podrn ofrecer concesiones a Cuba en el marco del dilogo con la Unin Europea si all mejora la situacin de los derechos humanos y de la democracia .
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Finalmente , quisiera abogar por que , en el contexto de la apertura de los mercados , prestemos especial atencin a los pases ms pobres de Amrica Latina .
Yo creo que es evidente que con Mxico y con Chile se pueden establecer acuerdos de libre comercio sobre una base de reciprocidad , aunque tal vez no con el mismo calendario . Pero con pases como Nicaragua , Honduras y Bolivia , tambin se tendran que situar en un primer plano las preferencias y yo creo que estos pases tienen tanto derecho a recibir un trato preferente como la mayora de los Estados ACP .
Yo creo que este punto se debera incorporar ms firmemente al dilogo .
<SPEAKER ID=98 NAME="Stenzel (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seor Comisario , Seoras , debemos acoger con satisfaccin que la Presidencia espaola haya querido transmitir una seal especial , una seal de solidaridad y de aproximacin poltica , con la celebracin en Madrid de la Cumbre con Amrica Latina y el Caribe .
sta responde al compromiso sin parangn de Espaa con Amrica Latina , que es fruto de su historia , pero tambin de los grandes intereses econmicos .
Acabo de leer hace poco que cuando Amrica Latina estornuda , Espaa se resfra .
Sin embargo , en el trasfondo de esta Cumbre haba , evidentemente , muchas ms cosas .
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La conexin de ambos continentes , como la ha descrito el Presidente de la Comisin Prodi , es una aspiracin de Europa .
Es cierto que la opinin pblica europea presta demasiado poca atencin a las conmociones polticas y las crisis econmicas en esa zona .
Muy a menudo nos asombramos de que un pas rico en petrleo como Venezuela se est deslizando hacia una grave crisis econmica , que al mismo tiempo es una crisis de la democracia en dicho pas .
Aparentemente ya nos hemos acostumbrado al colapso de Argentina y en los mercados internacionales de capital se teme ms un posible hundimiento de Japn , de la economa japonesa , que la bancarrota de la economa argentina .
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No obstante , siempre depositamos tambin renovadas esperanzas en un nuevo comienzo , como ahora mismo despus de las elecciones celebradas en Colombia , porque justamente ese pas demuestra cun estrecha es la amalgama entre la delincuencia asociada a las drogas y el terrorismo internacional .
El Parlamento Europeo debe exigir precisamente con toda la energa la liberacin de la poltica colombiana Betancour de la violencia de la guerrilla izquierdista .
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Para acabar , la UE debe insuflar vida a la estrategia para Amrica Latina , es decir , poner a disposicin tambin los recursos financieros necesarios , tal como ha sealado el Sr . Salafranca Snchez-Neyra .
Esto tambin significa , concretamente , la creacin de una zona de libre comercio entre la UE y los Estados centroamericanos y andinos , que debera acabar conduciendo a la celebracin de un acuerdo de asociacin similar a los establecidos con Mxico y Chile .
Las negociaciones de un acuerdo de este tipo con los pases de Mercosur estn , lamentablemente , estancadas .
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La Unin Europea no debera dejar el mercado latinoamericano exclusivamente en manos de los Estados Unidos .
El motivo para desarrollar una estrategia para Amrica Latina rebasa , sin embargo , ampliamente los intereses econmicos . Tambin la necesitamos para luchar contra la delincuencia organizada y la inmigracin ilegal .
La Cumbre UE-Amrica Latina que se celebrar en Mxico en 2004 nos dar finalmente la medida de los logros conseguidos .
<SPEAKER ID=99 NAME="Corts">
. Seor Presidente , en la preparacin y el desarrollo de la segunda Cumbre Unin Europea / Amrica Latina y Caribe la Presidencia en ejercicio del Consejo ha contado en todo momento con la coordinacin con la Comisin y el estmulo de este Parlamento , que estuvo efectivamente representado en las sesiones de la Cumbre , as como durante todos los trabajos preparatorios .
El estmulo que en todo momento se ha recibido de este Parlamento ha sido de una enorme utilidad .
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Creo que todas las intervenciones que ha habido en este debate son confirmatorias de esta opinin y este proceso .
Es verdad que se han apuntado deficiencias y , probablemente , a todos nos hubiese gustado ir ms lejos , ir ms rpido , que hubiese un contenido de mayor entidad .
Siempre se puede ir ms all en todos los procesos , pero , sinceramente , la valoracin que podemos hacer -que se puede contemplar viendo el eco que ha tenido en los medios de comunicacin , tanto europeos como de Amrica Latina o del Caribe , o en los contactos directos con los responsables polticos de los pases de Amrica Latina- es que la Cumbre ha sido satisfactoria en sus resultados y , sobre todo , en el desarrollo del dilogo poltico , econmico y cultural que ha habido entre estas dos partes del mundo con una clara vocacin recproca de acercamiento y entendimiento .
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Creo que el Parlamento Europeo ha sido en todo momento un referente de vanguardia en estas relaciones .
Muchas de las intervenciones que ha habido en esta sesin han apuntado a ello y , precisamente , desde esa perspectiva de ir abriendo camino , algunos de ustedes han sealado algunas cuestiones que pueden considerarse frustrantes , en el sentido de que no se haya ido tan lejos como se querra y como , probablemente , hubiera sido posible .
Pero tenemos una experiencia larga en la Unin Europea de que estos procesos , como el que nosotros protagonizamos en nuestra propia casa , llevan tiempo , tienen unos trmites , se avanza algunas veces con ms rapidez y otras con algn desfallecimiento .
Pero , sinceramente , si miramos la perspectiva de lo que ha sido la relacin de la Amrica Latina en los ltimos aos con la Unin Europea , si consideramos que la Cumbre de Madrid es slo la segunda , es decir , que es un proceso relativamente joven , pero que ya se ha fijado la de Mxico , la tercera , para dentro de dos aos , acortando los plazos , por lo tanto , ya se puede hablar de una relacin regularizada .
Y adems , querra decir que es verdad que en las cumbres se concentra en un da o un da y medio una gran cantidad de reuniones o de actos que tienen repercusin pblica , pero hay un trabajo muy sostenido durante mucho tiempo , que , en el caso de esta Cumbre , ha sido impulsado por este Parlamento y llevado con tesn por la Comisin .
Las Presidencias sueca y belga se han ocupado de una manera muy destacada de cuestiones que se trataran durante la Presidencia espaola .
Sinceramente , creo que el resultado es positivo y podemos felicitarnos .
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El Sr .
Salafranca se ha referido a Colombia y creo , seor Presidente , que es muy importante esta mencin cuando un pas , golpeado como pocos por el crimen y la violencia , ha elegido en democracia un nuevo Gobierno que merece , de la comunidad internacional , y muy singularmente de la Unin Europea , comprometida de antiguo con la paz y con el desarrollo en Colombia , el mismo respaldo y la misma confianza que ha tenido en la sociedad colombiana .
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Como espaol comparto las opiniones de algunos miembros de este Parlamento , que han dicho que es bueno que no slo sean espaoles los que se ocupen de Amrica Latina .
Creo que , en este sentido , el programa ALBAN , lanzado por la Comisin , es enormemente positivo porque abre el conjunto de las universidades europeas a aquellos estudiantes de posgrado que hasta ahora estaban bsicamente orientados hacia los Estados Unidos y , en algunos casos -porque haba un programa bilateral muy importante- , hacia Espaa .
Creo que es muy importante que los estudiantes de posgrado de toda Amrica Latina y del Caribe puedan elegir aquellas universidades , aquellos centros de formacin superior que consideren de ms confianza y donde ellos deseen profundizar sus estudios , y esto fortalecer todava ms las relaciones entre nuestras dos regiones .


Relaciones que no se limitan al plano poltico , en torno a la Cumbre de la Madrid -la Cumbre es slo de Jefes de Estado y de Gobierno- sino que , en paralelo a la Cumbre , los das previos , incluso los das posteriores , ha habido multitud de reuniones de eso que podemos llamar genricamente la sociedad civil , y ha habido una relacin , unos vasos comunicantes muy fluidos , con la Comisin , con la Presidencia del Consejo y con los responsables de los pases latinoamericanos .
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Yo creo que hay que destacar en esta sesin todo el trabajo preparatorio , que ha contado con una muy alta participacin y de mucha calidad , de lo que se ha aprobado en la Cumbre .
Como ocurre en los Consejos , se han aprobado cuestiones en unas pocas horas , pero se han venido debatiendo durante mucho tiempo .
<P>
Para concluir , seor Presidente , creo que la Unin Europea , Amrica Latina y el Caribe han reforzado sus vnculos polticos , econmicos , culturales , educativos y sociales .
La Unin Europea , en un proceso de consolidacin interna y como actor internacional , tiene que estar presente de una manera muy activa en esa parte del mundo con la que comparte tantos principios y tantos valores .
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Lo que ocurri a partir de 1492 fue un injerto europeo en una realidad preexistente , que dio lugar a esto que llamamos el mundo occidental .
Se desplaz hacia Occidente .
Compartimos principios y valores que estaban aqu y que hoy se concretan en expresiones como la democracia , como el Estado de derecho , como la igualdad entre hombres y mujeres , como el respeto de los derechos humanos .
En algunos casos , la situacin es frgil y requiere permanente vigilancia y estmulo , pero la Unin Europea es un referente para Amrica Latina y para el Caribe .
Lo es como modelo social , como modelo econmico , como modelo poltico , y tambin como modelo de integracin .
El xito que ha tenido la Unin Europea , un continente mucho ms heterogneo , mucho ms diverso que la Amrica de habla espaola , portuguesa y el Caribe , con distintas lenguas europeas .
Sin embargo , la Unin Europea ha tenido un enorme xito en su integracin , y ste es un modelo que tienen los latinoamericanos y los caribeos y creo que tenemos la responsabilidad de ayudarles en esta tarea .
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La relacin reforzada va en mutuo beneficio .
No para actuar contra nadie , sino -como ha dicho el Sr .
Linkohr- para aprovechar oportunidades donde hoy hay dificultades e incertidumbres .
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La Presidencia en ejercicio , seor Presidente , valora muy positivamente el debate que se ha producido , el estmulo que en todo momento se ha tenido del Parlamento Europeo y quiere pblicamente agradecer el respaldo y el impulso que en todo momento ha encontrado en esta casa .
<SPEAKER ID=100 NAME="El Presidente. -">
Para cerrar este debate , he recibido cinco propuestas de resolucin
<SPEAKER ID=102 NAME="El Presidente. -">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los siguientes informes , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores :
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A5-0168 / 2002 de la Sra . Cerdeira Morterero , sobre la iniciativa del Reino de Espaa relativa a la creacin de una red de puntos de contacto de autoridades nacionales competentes en materia de seguridad privada ( 5135 / 2002 - C5-0052 / 2002 - 2002 / 0802 ( CNS ) ) ;
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A5-0166 / 2002 del Sr . Sousa Pinto , sobre la iniciativa del Reino de Espaa relativa a la creacin de un Instituto Europeo de Estudios de Polica ( 5133 / 2002 - C5-0055 / 2002 - 2002 / 0803 ( CNS ) ) ;
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A5-0167 / 2002 del Sr . Stockton , sobre la iniciativa del Reino de Espaa relativa a la creacin de una red europea de proteccin de personalidades
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( 5361 / 2002 - C5-0051 / 2002 - 2002 / 0801 ( CNS ) ) ;
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A5-0173 / 2002 del Sr .
Deprez , sobre la iniciativa del Reino de Blgica y del Reino de Espaa con vistas a la adopcin de un acto del Consejo por el que se celebra el Protocolo que modifica el Convenio por el que se crea una Oficina Europea de Polica ( Convenio Europol ) , el Protocolo relativo a la interpretacin , con carcter prejudicial , por el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas , del Convenio por el que se crea una Oficina Europea de Polica , y el Protocolo relativo a los privilegios e inmunidades de Europol , los miembros de sus rganos , sus directores adjuntos y sus agentes ( 5455 / 2002 - C5-0053 / 2002 - 2002 / 0804 ( CNS ) ) ; y sobre la Recomendacin del Parlamento Europeo al Consejo sobre el desarrollo futuro de Europol y su integracin de pleno derecho en el sistema institucional de la Unin Europea ,
<P>
A5-0165 / 2002 del Sr .
Deprez , sobre la iniciativa del Reino de Blgica con vistas a la adopcin de una decisin del Consejo por la que se adaptan los sueldos base y las indemnizaciones aplicables al personal de Europol ( 14628 / 2001 - C5-0682 / 2001 - 2001 / 0830 ( CNS ) ) .
<SPEAKER ID=103 NAME="Cerdeira Morterero (PSE)">

. Seor Presidente , una de las funciones esenciales de los Estados modernos es la funcin de polica y , dentro de ella , tiene una importancia capital el garantizar a los ciudadanos la seguridad como premisa bsica de una convivencia en libertad .
Sin embargo , el desarrollo exponencial de actividades en las sociedades contemporneas ha generado nuevas necesidades de prestacin de servicios de vigilancia y seguridad de personas y de bienes , llevados a cabo por personas privadas fsicas o jurdicas , y los Estados han tenido que reaccionar para integrar funcionalmente la seguridad privada en el monopolio que corresponde al Estado por ser sta una actividad complementaria y subordinada respecto del servicio pblico de seguridad .
<P>
Los Estados de la Unin Europea han ido adoptando sucesivamente disposiciones legislativas para establecer controles administrativos que difieren de un Estado a otro .
La libertad , la seguridad y la justicia son elementos que han de estar garantizados por los Estados .
Son los Estados quienes deben garantizar la seguridad de sus ciudadanos .
Sin duda , en este sentido , la creacin del mercado nico y la creacin de un espacio de libertad , seguridad y justicia hacen necesaria la armonizacin de los servicios de seguridad privada en la Unin Europea .
<P>
Sin embargo , ste no es un tema fcil .
Los estudios que se han ido elaborando al respecto ponen de manifiesto que en este campo hay una serie de dificultades para culminar este proceso .
En primer lugar , la existencia de grandes diferencias entre las legislaciones nacionales que regulan la materia .
En segundo lugar , la existencia de potentes barreras jurdicas entre los Estados de la Unin que coartan o impiden la libre prestacin de servicios en el sector de la seguridad privada .
Y en tercer lugar , la necesidad de armonizar los aspectos imprescindibles de las diferentes reglamentaciones nacionales referidas al sector .
<P>
Son estos problemas los que determinan la necesidad de armonizar las legislaciones de los Estados de la Unin Europea en el sector de la seguridad privada , garantizando as la libre prestacin de servicios en un espacio europeo de libertad , seguridad y justicia .
<P>

Pero , dicho esto , me veo en la necesidad de solicitar a esta Cmara que maana , en la votacin , apoye el informe de la Comisin de Libertades por el que se pide al Consejo que retire esta iniciativa , no por su oportunidad , sino porque la forma jurdica elegida es la de una decisin , y por los fundamentos jurdicos escogidos por la actual Presidencia en ejercicio del Consejo -la Presidencia espaola- para poder regular esta materia , fundados en la letra a ) del artculo 29 y el apartado 1 del artculo 30 del Tratado de la Unin Europea .
Es esencial -y as ya lo hemos expresado tanto la Comisin de Asuntos Jurdicos de este Parlamento como yo misma en la Comisin de Libertades- determinar si la materia objeto de regulacin por el proyecto de iniciativa presentado por Espaa cae dentro de la esfera de competencias de la Comunidad o de la esfera de competencias de la Unin .
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Por ello , quiero subrayar que ya hay al menos tres sentencias del Tribunal de Justicia en que se ha condenado a Espaa , a Blgica y a Italia por mantener en sus legislaciones ciertas condiciones para el ejercicio de la prestacin de servicios en materia de seguridad privada que violaban el principio de no discriminacin previsto por el Tratado de la Unin Europea .
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Seoras , estoy en contra de que la prestacin de servicios de seguridad privada forme parte de un servicio pblico , y as lo ha dicho el Tribunal de Justicia , con lo que , en lo que afecta a la libre circulacin de trabajadores , no es aplicable la excepcin referida a los empleos pblicos prevista en el apartado 4 del artculo 39 del Tratado de la Comunidad Europea .
<P>
De igual modo , creo que las actividades de seguridad privada no constituyen un ejercicio de autoridad oficial y que , cuando actan para ayudar a las fuerzas de seguridad pblicas , lo hacen slo en calidad de funciones auxiliares .
<P>
Tengo que insistir tambin en que el sector de la seguridad privada -y as lo ha expresado el Tribunal de Justicia- es un sector econmico y , por lo tanto , las disposiciones legislativas que regulen su actividad en los Estados miembros han de estar sujetas a las medidas establecidas por la Comunidad con el objeto de establecer un mercado nico sin fronteras interiores en el territorio de la Unin Europea .
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Tambin quiero mencionar que , hasta el momento , la Comunidad no ha adoptado ninguna directiva con el objeto de regular el sector de la seguridad privada .
Pero , sin embargo , no creo que esto pueda ser ningn impedimento para una futura armonizacin del sector .
En consecuencia , esta ponente opina que , si se adoptara la presente iniciativa de decisin , se contravendra el artculo 47 del Tratado de la Unin Europea , que obliga a la Unin a respetar la capacidad de actuacin de la Comunidad en una determinada materia cuya competencia le ha sido atribuida por el Tratado de la Comunidad Europea y le impide legislar sobre la misma .
<P>

Por lo tanto , por las razones expuestas , propongo que el contenido de la iniciativa , oportuno y de gran inters , sea reconsiderado , y que , de conformidad con el artculo 208 del Tratado de la Comunidad , el Consejo pida a la Comisin que proceda a un estudio de las necesidades de una accin en comn en el sector de las personas fsicas o jurdicas prestadoras de los servicios de seguridad privada , y si es necesario , se proponga la adopcin de las disposiciones pertinentes .

<P>
Por todo ello propongo , seor Presidente , que se rechace la iniciativa de decisin del Reino de Espaa porque no es posible legalmente regular materias que entran dentro del mbito de aplicacin del primer pilar del Tratado de la Comunidad Europea desde el mbito de aplicacin del tercer pilar regulado por el Tratado de la Unin Europea .
De hacerlo , se estara vulnerando , entre otros , el artculo 47 del Tratado de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=105 NAME="Sousa Pinto (PSE)">
Seor Presidente , voy a exceder sus mejores esperanzas en materia de economa de tiempo diciendo que este informe tiene por objeto la creacin de un Instituto Europeo de Estudios de Polica , que consistira fundamentalmente , en una fase inicial , en la creacin de una red que agrupara los diferentes institutos nacionales de formacin e investigacin policial y despus debera evolucionar en una direccin no explicada por los autores con vistas a ofrecer una plusvala a la Unin en materia de coordinacin de las diferentes entidades policiales de los Estados miembros .
<P>
Ahora bien , a nuestro entender , la iniciativa adolece de cierta enfermedad infantil de la construccin comunitaria , cierta tendencia a la proliferacin de organismos con finalidades ms o menos superpuestas .
En esa esfera ya tenemos en el terreno Europol , Eurojust , la Academia Europea de Polica , la Unidad Operativa de Jefes de Polica , la Red Europea de Prevencin de Delitos y la Red Europea de Legislacin Penal .
Por tanto , esta propuesta , tal como se nos ha presentado , sugiere una adicin de irracionalidad e incoherencia al sistema en una esfera , por lo dems , relativamente incipiente de accin comunitaria .
<P>
Tal vez se pudiera contribuir mejor a ciertas preocupaciones loables , que merecen ser atendidas y dignas de nuestra reflexin en materia de articulacin , coordinacin policial , aprovechamiento en comn de experiencias en esa esfera y manifestadas por la Presidencia , con una enmienda al estatuto y al reglamento de la Academia Europea de Polica y la propia adhesin sin reservas de Espaa a ese mecanismo constituira tambin un importante fortalecimiento de esa articulacin en el marco de los organismos de polica .
<P>
Lo importante es discernir cules son las novedades que de verdad entraan cierto valor aadido y que realmente representan aumentos de la eficiencia para el sistema , al introducir coherencia en l , dejando aparte las enmiendas que se plasman en una intil multiplicacin de organismos , funcionarios y gastos , en la lnea de cierta tradicin burocratizante que no nos interesa y sin provecho til relevante para la accin de la Unin en la esfera de la lucha contra la delincuencia .
Por esas razones , la Comisin de Libertades Pblicas consider oportuno traer a este Pleno una opinin negativa sobre la aprobacin de esta iniciativa .
<SPEAKER ID=106 NAME="Stockton (PPE-DE)">
. ( EN ) Seor Presidente , sta es la tercera propuesta , y creo que tambin bastante innecesaria , que presenta el Reino de Espaa .
Su propsito es institucionalizar la proteccin de personalidades .
La proteccin de personalidades es , por definicin , algo que debe ser acordado entre los Estados miembros , u otros Estados , y en el caso de las visitas , entre el Estado que efecta la visita y el Estado anfitrin .
Me parece muy extrao adems que su fundamento jurdico sea nicamente el artculo 29 del Tratado de la Unin Europea , cuando a mi entender deben aadirse tambin el apartado 1 del artculo 30 y la letra c ) del apartado 2 del artculo 34 .
<P>
No obstante , tenemos aqu el germen de una buena idea .
Por ello he modificado la propuesta de tal manera que facilite la cooperacin entre los servicios de informacin , de polica y de seguridad nacionales sin necesidad de crear una institucin burocrtica y sin ningn coste adicional .
Uno de los problemas con los que me encontr inicialmente fue que pareca querer codificar o crear una tasa de proteccin .
Por consiguiente , a alguien como usted , seor Presidente , de suma importancia en los asuntos de la Unin Europea , se le proporcionara sin ninguna duda dos automviles blindados llenos hasta los topes de policas armados con ametralladoras , mientras que un mero diputado novel como yo , tendra suerte si viera pasar delante de su casa a un polica en das alternos .
Esto me parece una idea bastante extraa porque , cuando menos , proporcionara a un asesino en potencia una gua absolutamente perfecta de lo que puede encontrar .
Por ello he eliminado todo eso .
<P>
No obstante , insisto , est la cuestin fundamental y lo que he aadido a dicha cuestin es que debera existir cooperacin y algn tipo de armonizacin no slo de la proteccin que se proporciona , sino tambin de los mecanismos de respuesta en el caso de producirse una tragedia o incluso de un intento .
Existen numerosas instituciones que van desde el SAS en Gran Bretaa , pasando por la polica fronteriza alemana , hasta la excelente polica militar en Espaa , Italia y otros pases que , desde los trgicos acontecimientos de las Olimpiadas de Mnich , han adquirido una gran experiencia de respuesta .
Me parece una locura dejar el elemento de respuesta de este problema fuera de la cuestin .
<P>
Respecto al tema de la informacin compartida , creo que la informacin debera compartirse con arreglo a la necesidad de conocimientos y , sobre todo , debera mantenerse al margen de los polticos , burcratas e incluso de las personas que reciben proteccin , porque lo ms importante en este mbito es la seguridad operativa .
Tampoco deberan crearse niveles adicionales de toma de decisiones que puedan interferir con la eficacia de la operacin .
Sabiendo lo mucho que tardan a veces las instituciones de la Unin en tomar una decisin , la idea de introducir un eslabn ms entre el atentado contra su vida , seor Presidente , y la respuesta del polica , si sta tuviera que pasar por varias comisiones , espero que le produzca un cierto escalofro .
<P>
Por ltimo , el otro aspecto importante que he aadido es que toda informacin que se comparta estar sujeta a los principios de la Carta de los Derechos Fundamentales .
ste es un mbito en el que se compartira informacin sobre amenazas conocidas , posibles sospechosos conocidos , pero , sin embargo , debemos garantizar el respeto absoluto de los derechos fundamentales .
<P>
Dicho esto , espero que la Asamblea estar lo suficientemente impresionada como para saber que mis enmiendas fueron las nicas presentadas en comisin .
Fueron aprobadas por unanimidad sin ningn voto en contra , lo que , segn tengo entendido , es un caso raro si no nico .
<SPEAKER ID=107 NAME="El Presidente. -">
Seor Stockton , muchas gracias por sus amables observaciones sobre la importancia del Presidente en funciones , pero debo decir que tengo una pistola en mi casa y con eso bastar .
<SPEAKER ID=108 NAME="Deprez (PPE-DE)">
. ( FR ) Seor Presidente , Seoras , ante todo deseo tranquilizarles : no consumir los diez minutos que me han sido impartidos .
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Seor Presidente , los dos informes que hoy tengo el honor de presentar ante nuestro Pleno revisten una naturaleza y un alcance muy diferentes aunque ambos versen sobre un mismo asunto , es decir : Europol , que - como todos saben - es la Oficina Europea de Polica .
<P>
El primer informe se refiere a la iniciativa del Reino de Blgica , relativo a la adaptacin de los sueldos base aplicables al personal de Europol .
Su alcance es muy limitado , y es evidente que no requiere largos comentarios .
En trminos simples y claros , propongo formalmente a nuestro Parlamento que rechace esta iniciativa , y ello por dos razones esenciales .
<P>
En primer lugar - y espero que el Parlamento est de acuerdo conmigo - , no veo por qu se deba conceder un aumento del 5,2 % a los agentes de Europol , para el perodo comprendido entre julio de 2001 y julio de 2002 , cuando a las retribuciones e indemnizaciones de los funcionarios de la Unin Europea en los Pases Bajos , en la misma ciudad de La Haya y por el mismo perodo , se les aplicar un aumento del 4,3 % .
No se nos ha proporcionado ninguna justificacin seria y creble con respecto a este argumento .
<P>
En segundo lugar , considero incoherente e inaceptable que el Consejo consulte al Parlamento Europeo sobre esta cuestin rutinaria , mientras siga negndose a consultarlo sobre el presupuesto de Europol , a pesar de que ambas decisiones entran en el mbito del procedimiento establecido en el Ttulo VI del Tratado de la Unin Europea y requieran la consulta del Parlamento Europeo .
Por consiguiente , propongo sin vacilaciones y sin dejarme llevar por ningn tipo de sentimiento que se rechace dicha iniciativa .
<P>
El segundo informe , seor Presidente , Seoras , posee un alcance diferente .
Se trata de una iniciativa del Reino Unido de Blgica y del Reino de Espaa que propone , adems de una adaptacin de los cometidos de Europol , un nuevo dispositivo para modificar el Convenio Europol .
Como saben sus Seoras , actualmente Europol es una institucin que entra en el mbito de la cooperacin intergubernamental pura y simple .
Dentro de este marco , cualquier modificacin - ms all de la importancia o urgencia que la misma revista - del convenio que rige Europol implica la ratificacin por todos los Estados miembros , de conformidad con las exigencias de sus respectivas normas constitucionales .
Eso quiere decir , por ejemplo , que para la ratificacin del Convenio Europol se precisaron no menos de tres largos y buenos aos .
Es evidente que se trata , seor Presidente , Seoras , de un procedimiento demasiado largo , demasiado lento y totalmente inadecuado si queremos que Europol sea capaz de responder con rapidez a las mltiples y cambiantes formas graves de delincuencia .
Al proponer que ahora las modificaciones que se apliquen al Convenio Europol sean aprobadas por el Consejo , la iniciativa de los Reinos de Blgica y de Espaa parece constituir un paso en la direccin adecuada .
<P>
En realidad , en mi opinin y en la de la Comisin de Libertades Pblicas , dicha iniciativa presenta tres graves deficiencias :
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1 . Mantiene a Europol , jurdicamente , en el mbito de la mera cooperacin intergubernamental , a pesar de las numerosas reivindicaciones de nuestro Parlamento y de que el Consejo Europeo - prcticamente , en todas sus reuniones - confa a Europol cada vez ms cometidos en beneficio del conjunto de la Unin .
<P>
2 . Tras la ampliacin de la Unin esta decisin podra provocar una ralentizacin excesiva e incluso una paralizacin total del proceso de toma de decisiones , dado que todas las decisiones relativas a Europol deben y debern adoptarse por unanimidad .
Pregunto a mis colegas cmo piensan que , con 27 pases , se podr llegar a un acuerdo unnime sobre decisiones policiales operativas , cuando en Europa la delincuencia y las formas graves de delincuencia aumentan de modo galopante en algunos sectores .
<P>
Esta propuesta confirma el papel marginal del Parlamento Europeo en todo lo relativo a Europol , al mismo tiempo que se le priva de los instrumentos jurdicos y del marco institucional que en el futuro le podran permitir ejercer un verdadero control democrtico .
Que no se me vaya a objetar ahora que gracias a la Convencin existe actualmente cierto control democrtico sobre Europol por la va de los Parlamento nacionales .
Todos aquellos que conocen el funcionamiento de Europol y la manera en que los Parlamentos nacionales trabajan saben bien que , por el momento , no existe ningn control democrtico serio sobre Europol .
La opcin del Consejo consistente en proponer un dispositivo que presenta las graves deficiencias que acabo de mencionar es inexplicable sobre todo considerando , seor Presidente , Seoras , que en el Tratado existe una va alternativa que permitira resolver adecuadamente los problemas a los que acabo de referirme .
En realidad , basta con aplicar la disposicin que la letra c ) del apartado 2 del artculo 34 del Tratado de la Unin Europea establece formalmente y que permite pura y simplemente sustituir el Convenio Europol mediante una decisin del Consejo .
<P>
La aplicacin de dicha disposicin tendra como consecuencia la integracin de Europol en el tercer pilar y , por consiguiente , en el sistema del Derecho comunitario , lo que reportara tres ventajas considerables :
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1. mejora de la capacidad operativa de Europol , ya que , de conformidad con el artculo 34 del Tratado , todas las decisiones del Consejo relativas a Europol se aprobaran por mayora , sin posibilidad de otorgar exenciones ;
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2. mejora del control parlamentario , de nuestro Parlamento , sobre Europol , ya que , por una parte , de conformidad con el artculo 39 del Tratado , deber consultarse al Parlamento Europeo antes de la adopcin de cualquier medida de aplicacin decidida por el Consejo y , por otra , en caso de que se vulneren sus derechos , el Parlamento tendr la posibilidad de interponer recurso ante el Tribunal de Justicia europeo ;
<P>
3. la aplicacin automtica a todas las decisiones adoptadas por el Consejo , de conformidad con el artculo 34 , de las normas relativas a la competencia del Tribunal de Justicia , lo que nuestro Parlamento siempre ha reclamado .
<P>
Basndome en estos argumentos , seor Presidente , Seoras , pido a nuestro Pleno que rechace por insuficiencia operativa y democrtica la iniciativa del Reino de Blgica y del Reino de Espaa -  hoy es un mal da para el Reino de Espaa !
- y que apruebe , por el contrario , el proyecto de recomendacin por el que se convierte el Convenio Europol en decisin del Consejo y se lo integra , por consiguiente , en el sistema institucional de la Unin Europea .
Deseo precisar a la atencin expresa de mi colega , la Sra . Frassoni , que , en mi opinin , esta operacin slo debe constituir una fase transitoria - preferentemente breve - antes de una comunitarizacin integral , es decir : antes de la fusin de los Tratados y de la supresin de la distincin paralizadora y arcaica entre los tres pilares .
Espero que , en este mbito , la Convencin est a la altura de los desafos histricos y de las expectativas de los ciudadanos .
<SPEAKER ID=109 NAME="Naranjo Escobar (PPE-DE)">
. Seor Presidente , yo voy a limitar mis comentarios a la iniciativa sobre la declaracin de los sueldos base e indemnizaciones del personal de Europol , de la que me ocup como ponente de la Comisin de Presupuestos .
<P>
En principio , es una cuestin menor , con apariencia de rutina .
Sin embargo , tal como se nos presenta adolece del rigor necesario .
En su momento , este Parlamento ya se pronunci sobre la conveniencia de incluir el presupuesto de Europol en el presupuesto comunitario .
<P>
Europol , efectivamente , en los ltimos aos , ha ido ampliando su mbito competencial y esta trayectoria no se ha visto acompaada por un cambio de su marco jurdico que permita al Parlamento ejercer su funcin de control democrtico .
La decisin de la adaptacin de los sueldos hay que inscribirla en el mbito presupuestario .
Pues bien , este mbito , que incluye naturalmente su Reglamento financiero , funciona sin que el Parlamento se pronuncie sobre estas cuestiones , y con estos antecedentes se nos consulta sobre la adaptacin de salarios e indemnizaciones , tal como est previsto en el artculo 44 del actual Convenio .
<P>
Como ya ha sealado nuestro colega Deprez , la decisin no da cuenta del motivo por el que la adaptacin salarial se fija en el 5,2 % ; para el mismo perodo , la adaptacin salarial para los funcionarios comunitarios , en los Pases Bajos , es del 4,3 % , cifra que se basa en la informacin estadstica que proporciona la OCDE para el conjunto de las instituciones comunitarias .

<P>
Es cierto que el artculo 44 del Convenio no vincula la adaptacin a un procedimiento equiparable al utilizado para el resto de los funcionarios , pero creo , sinceramente , que la ausencia de justificacin no parece muy conforme con los principios de buena gestin financiera aplicable al presupuesto comunitario .
<P>
El rechazo , pues , de esta iniciativa , no pone en cuestin el nivel que haya de tener la remuneracin para los funcionarios del Europol , sino la ausencia de justificacin en el procedimiento que se ha seguido .
<P>
Seor Presidente , queremos que Europol se fortalezca , que cumpla sus misiones de manera eficaz para que los ciudadanos se sientan protegidos , y esto es perfectamente compatible con el control democrtico que viene exigiendo este Parlamento en cada ocasin en que se debate sobre el estatus jurdico de este instrumento de cooperacin policial .
<SPEAKER ID=110 NAME="Vitorino">
. ( EN ) Seor Presidente , quisiera expresar mi agradecimiento a la Asamblea por poder dirigirme a ella en esta fase del debate , porque debo partir hacia Roma para participar en el lanzamiento de un estudio de viabilidad sobre la proteccin de la frontera exterior .
Digamos que se me permite intervenir porque debo partir hacia el frente .
<P>
Las cinco iniciativas presentadas por los Estados miembros tienen mbitos diferentes , pero todas guardan relacin con la cooperacin policial .
Comenzar con las iniciativas relativas a Europol .
La primera , presentada por Blgica , tiene el objetivo de adaptar los sueldos base y las indemnizaciones del personal de Europol .
Es una formalidad , porque es el resultado de la aplicacin del Reglamento de Europol , y la Comisin no tiene nada en contra de dicha iniciativa .
<P>
La segunda iniciativa de Blgica y Espaa con vistas a la adopcin de un acto del Consejo por el que se celebra el Protocolo que modifica el Convenio Europol es un paso importante en el cumplimiento de las disposiciones sobre Europol , segn establece el apartado 2 del artculo 30 del Tratado de la Unin Europea , que , como saben , prev la participacin de Europol en equipos mixtos , as como la posibilidad de solicitar a los Estados miembros que dirijan y coordinen investigaciones .
Asimismo , es consecuencia directa de las Conclusiones de Tampere 43 y 45 en esta materia .
<P>
Por consiguiente , la Comisin saluda que el Consejo de Justicia y Asuntos Interiores del pasado abril llegara a un acuerdo poltico sobre esta parte de la iniciativa , a la espera del dictamen del Parlamento .
Respecto a la parte de la iniciativa sobre la simplificacin del procedimiento para modificar el Convenio Europol , el Consejo est estudiando en estos momentos dos alternativas diferentes .
La firme opinin de la Comisin , y aqu sigo los argumentos del Sr . Deprez , es que el Convenio Europol debera ser sustituido por una decisin del Consejo en virtud de la letra c ) del apartado 2 del artculo 34 del Tratado de la Unin Europea .
Sobre este particular , la Comisin est plenamente de acuerdo en lo relativo al proyecto de recomendacin del Parlamento sobre el futuro desarrollo de Europol y su integracin de pleno derecho en el sistema institucional de la Unin , tal y como presenta el informe del Sr . Deprez .
<P>
La decisin del Consejo no slo permitir la modificacin de los artculos del Convenio a travs de un procedimiento simplificado , sino adems la adopcin de medidas de ejecucin con una mayora cualificada , de conformidad con el apartado 2 del artculo 34 .
Si Europol debiera establecerse hoy , probablemente estara basado sobre una decisin del Consejo , porque ste es el instrumento jurdico moderno .
Asimismo , el fundamento jurdico de Europol estara entonces en consonancia que el elegido para Eurojust .
Por ltimo , la decisin del Consejo pondra el papel del Tribunal de Justicia en consonancia con aqul previsto en el Tratado de Amsterdam .
<P>
Paso a comentar , a continuacin , el proyecto de recomendacin .
Estamos totalmente de acuerdo con la Recomendacin n  6 sobre la cooperacin con Eurojust y la OLAF , y con la prctica totalidad de la Recomendacin n  4 relativa al control democrtico .
Respecto a esta ltima , me complace que el Parlamento est de acuerdo con lo que la Comisin propone en la comunicacin que hemos lanzado sobre el control democrtico de Europol .
Tenemos algunas dudas con la propuesta relativa a la representacin del Parlamento en el consejo de administracin de Europol .
Creo que existen formas alternativas de control parlamentario ms adecuadas al carcter especfico de Europol .
<P>
Respecto a la Recomendacin n  2 sobre el presupuesto , la Comisin opina , como explica en la Comunicacin a la que me refera ms arriba , que la cuestin de la financiacin comunitaria debera resolverse en el contexto de las posibles futuras competencias operativas de Europol .
En lo que se refiere a la Recomendacin n  3 , las funciones , estamos de acuerdo con todo excepto con los dos primeros puntos : la participacin en equipos mixtos y la peticin a los Estados miembros para que inicien investigaciones .
Desde la perspectiva de la Comisin , estos ltimos dos puntos son superfluos porque el Consejo alcanz un acuerdo poltico al respecto el pasado abril .
<P>
En lo que respecta a las tres iniciativas presentadas por la Presidencia espaola , quisiera expresar a la Presidencia espaola el agradecimiento de la Comisin por incluir este tema en la agenda , porque dan respuesta a la necesidad real de progreso en la cooperacin policial en la Unin Europea .
Con respecto a los estudios de polica , la Comisin ha resaltado en varias ocasiones su inters en impulsar la cooperacin en un mbito en el que el conocimiento a nivel europeo es a menudo insuficiente .
Al mismo tiempo , sin embargo , hemos hecho una llamada de alerta contra la multiplicacin de redes , cuyo funcionamiento puede resultar difcil , como indica la experiencia obtenida en el Colegio Europeo de Polica .
<P>
En consecuencia , la Comisin ha sugerido una frmula ms pragmtica que propone modificar la Decisin del Consejo de 22 de diciembre de 2000 por la que se crea el Colegio Europeo de Polica para permitir que los institutos de estudios de polica de los Estados miembros , en aquellos casos en que stos sean distintos de las instituciones de formacin de polica , participen como miembros de pleno derecho de la red del Colegio Europeo de Polica .
Me complace que varios Estados miembros se hayan hecho eco de esta sugerencia , que est muy en consonancia con la sugerencia del Sr . Sousa Pinto , y que en estos momentos parece ser la opcin que cuenta con el mayor respaldo en el Consejo .
<P>
Respecto a la iniciativa sobre una decisin del Consejo relativa a la creacin de una red de puntos de contacto de autoridades nacionales competentes en materia de seguridad privada , la Comisin reconoce que el crecimiento del sector de la seguridad privada en nuestros pases , as como en los pases candidatos , exige un debate poltico general para tratar sobre el reparto de las responsabilidades entre las autoridades pblicas y el sector privado de proporcionar seguridad a nuestros ciudadanos .
No obstante , aunque nos gustara mucho que se celebrara un debate poltico serio a nivel de la Unin Europea sobre este tema , debemos respetar totalmente el reparto de competencias que establecen los Tratados .
<P>
La Comisin ha sealado en reiteradas ocasiones que , aunque sera positivo establecer contactos entre las autoridades competentes de la seguridad privada en los Estados miembros , conviene resaltar que , conforme a la jurisprudencia del Tribunal de Justicia , la seguridad privada es un servicio como cualquier otro .
Y como tal , entra en el mbito de la Comunidad Europea , como acaba de resaltar la Sra . Cerdeira Morterero , y la creacin de una red que tenga como fundamento el Ttulo VI equivaldra a violar el artculo 47 del Tratado de la Unin Europea , que establece que " ninguna disposicin del presente Tratado afectar a los Tratados constitutivos de la Comunidad Europea ni a los Tratados y actos subsiguientes que los hayan modificado o completado " .
<P>
En consecuencia , la Comisin ha adoptado las medidas oportunas para proceder , dentro del contexto del primer pilar , a un estudio de la necesidad de medidas comunes para regular la prestacin de servicios de seguridad por parte de empresas privadas en la Unin Europea .
Asimismo , la Comisin quisiera reiterar su argumento sobre la inconveniencia de crear otra red con las consecuencias administrativas y presupuestarias que ello entraa .
<P>
Por ltimo , respecto a la propuesta relativa a la creacin de una red europea de proteccin de personalidades , la Comisin saluda esta iniciativa que identifica un mbito en el que ha quedado patente la necesidad de reforzar la cooperacin en la Unin Europea .
A pesar de que debemos cuestionar la conveniencia bsica de crear una red ms , parece evidente que esta iniciativa responde a una necesidad real confirmada por expertos en este campo .
<P>
Una observacin importante que ha hecho el ponente , Lord Stockton , y que la Comisin comparte , es que la red no debera tener competencia para armonizar la legislacin y los reglamentos de los Estados miembros .
La red no debera tener ningn poder de decisin , sino que debera funcionar nicamente como organismo asesor y no debera tener repercusiones presupuestarias .
Slo hay una salvedad para el apoyo de la Comisin a esta iniciativa y sta tiene que ver con la participacin de la Comisin en la red : la Comisin debe tener una participacin mayor .
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Para terminar , quisiera expresar mi agradecimiento al ponente , Lord Stockton , que con su labor ha hecho una valiosa contribucin a esta iniciativa en lo que respecta a su fundamento jurdico , pero adems en lo relativo al valor aadido que esta red aportar a la cooperacin policial .
<SPEAKER ID=111 NAME="El Presidente. -">
Muchas gracias , seor Comisario .
Le deseo un feliz vuelo y bese el suelo cuando aterrice .
<SPEAKER ID=112 NAME="Hernndez Mollar (PPE-DE).">
Seor Presidente , mi querido colega y muy buen amigo Deprez se ha olvidado de que tampoco hoy es un buen da para Blgica precisamente .
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La posicin de mi Grupo es coincidente con las conclusiones de los informes Cerdeira y Sousa Pinto , en la medida en que es necesario regular el sector de las empresas de seguridad privada , desde el punto de vista comunitario , por la importancia y el volumen que hoy tienen en el mbito de la Unin , como lo reconoce la colega Cerdeira en su propio informe .
Sin embargo , tengo que decir que son vlidos los argumentos aducidos para el replanteamiento de dicha iniciativa , atendiendo a la necesidad de que se ajuste a su base jurdica .
<P>
En cuanto a la creacin de un Instituto europeo de Estudios de Polica , seguramente debera incluirse en el mbito de la Academia europea de polica , precisamente para no multiplicar organismos que luego pueden interferirse en sus funciones .
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En cualquier caso , Seoras , estas dos iniciativas demuestran el claro inters y la preocupacin de la Presidencia espaola por conseguir la mxima eficacia en los instrumentos puestos a disposicin del ciudadano europeo para garantizar su seguridad .
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Seoras , la opinin pblica europea registra adems con inquietud no slo el aumento de la delincuencia , sino tambin la creciente disposicin a emplear la violencia en la calle .
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Los espectculos de masas , como el ftbol , las manifestaciones pblicas -en principio legtimas y pacficas , como las de los movimientos antiglobalizacin- , se convierten , en demasiadas ocasiones , en manifestaciones violentas que originan brutales destrozos en el mobiliario urbano o incluso causan vctimas personales .
En las grandes ciudades existen ya barrios que no son accesibles a los ciudadanos normales al caer la tarde .
Hay una evidente insatisfaccin y preocupacin ciudadana ante la inseguridad .
Y esto lleva a que las empresas privadas de seguridad estn en pleno auge y necesiten una regulacin a nivel europeo .
Es necesaria , adems , una profunda reflexin sobre el binomio seguridad pblica-seguridad privada .
Da la impresin de que quien tiene medios econmicos para garantizar su seguridad puede disfrutar de ella , y quien no los tiene sufre un mayor riesgo .
Es decir , quien dispone de dinero suficiente compra la seguridad que el Estado no es capaz de garantizar .
Por lo tanto , creo que vale la pena profundizar en este tema .
<P>
Por otra parte , la violencia callejera , los delitos informticos , la pornografa infantil son nuevas formas de delinquir que tienen un gran componente psicolgico , producto quizs tambin del dinamismo y del hiperdesarrollo de una sociedad con gran capacidad de comunicacin y de transmisin , donde valores como la seguridad , la justicia y la paz ciudadana quedan relegados a un segundo plano en pro de una modernidad y de un progresismo mal entendidos .
<P>
Combatir estos fenmenos a escala europea exige un esfuerzo de coordinacin policial y la rpida puesta en prctica de iniciativas que , como las que hoy discutimos aqu , van dirigidas en esa direccin .
<SPEAKER ID=113 NAME="Ceyhun (PSE).">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , en primer lugar , yo quisiera manifestar , en nombre de mi Grupo , mi agradecimiento al ponente , nuestro colega Deprez , por su excelente informe sobre Europol .
En esta Asamblea hablamos , de hecho , muy a menudo sobre este tema y yo creo que todos estamos de acuerdo en que Europol es una autoridad importante de la Unin Europea , cuya existencia es acertada .
Contribuye a mejorar la seguridad de los ciudadanos y nos puede ayudar a contener las formas transfronterizas de delincuencia .
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Para conseguirlo necesitamos buen personal y esto , naturalmente , cuesta dinero .
Hasta aqu , todos coincidimos .
Por esto , nos duele un poco tener que aclarar nuestra posicin actual en el contexto del tema de los sueldos del personal .
Yo lamento de verdad que de momento no tengamos ms remedio que recurrir a las sanciones y que esto afecte a los funcionarios .
En realidad , no quisiramos enfrentarnos con los funcionarios , sino dirigirnos sobre todo con el Consejo , pero de momento , por la parte parlamentaria , la situacin es esta .
Se nos ha consultado al respecto y esta es nuestra respuesta .
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Pedimos que se creen unas estructuras que posibiliten el control parlamentario de Europol .
El Consejo no puede ignorar a la larga esta peticin .
Yo quiero manifestar , dirigindome al Consejo , que la cooperacin de la gran mayora del Parlamento depender de su actuacin en relacin con este asunto .
Mi Grupo considera que fortalecer al Parlamento es uno de los aspectos ms importantes para el futuro de una Europa estable .
Tambin el xito de la ampliacin depende directamente de la parlamentarizacin de Europa .
Esto es vlido para todos los mbitos , incluida tambin la poltica interior y la seguridad interior .
No queremos codecidir nicamente sobre el dinero ; tambin queremos participar en la definicin de la poltica interior desde el Parlamento . El Derecho presupuestario es slo una parte de esta definicin .
En este contexto , yo quisiera recordar que hasta ahora hemos mantenido una actitud muy cooperativa .
El Consejo ha contado con nuestro pleno apoyo a las medidas adoptadas despus del 11 de septiembre .
Aprobamos plenamente una rpida actuacin contra el terrorismo .
Tambin apoyamos sin vacilacin las listas de personas y grupos cuyo patrimonio se debe congelar porque estbamos convencidos de que era una medida acertada .
Ampliamos nuestra agenda para incluir algunos puntos esenciales de la lucha contra el terrorismo , en cooperacin con el Consejo y la Comisin .
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Sin embargo , ahora , despus de brindar nuestro pleno apoyo , esperamos tambin un gesto del Consejo .
Nosotros hemos dado el primer paso .
Ahora le corresponde al Consejo aproximarse a nosotros .
Mientras esto no suceda , vamos a apoyar la propuesta del ponente Duprez sobre el tema de Europol , por la que se rechaza la iniciativa de Blgica y Espaa , y esperamos que los funcionarios de Europol sabrn comprendernos .
<SPEAKER ID=114 NAME="Frassoni (Verts/ALE). -">
Mi Grupo va a apoyarle , seor Deprez , en relacin con las dos primeras cuestiones , las iniciativas del Consejo . Desgraciadamente , no ser as en relacin con la recomendacin .
En efecto , consideramos arriesgado recomendar algo nuevo , careciendo de un paracadas democrtico ; y nos parece bastante peligroso apoyar la idea de que se pueda obtener una mayora en el Consejo , careciendo al mismo tiempo de una codecisin .
Adems , la experiencia europea nos demuestra muy claramente que el principio del provisionalmente definitivo y del definitivamente provisional tambin se utiliza aqu , en la Unin Europea .
<SPEAKER ID=115 NAME="Kaufmann (GUE/NGL).">
Seor Presidente , la Convencin Europea se ha estado reuniendo en este edificio desde febrero . En las sesiones se ha lamentado repetidamente , con razn , la falta de transparencia , la deficiente publicidad y el control democrtico insuficiente de las instituciones europeas .
Sin embargo , todo esto parece que se considera irrelevante en el caso de Europol . Las tareas de esta autoridad las deciden los gobiernos entre ellos , no el Consejo a travs del proceso de decisin por mayora , que por otra parte tampoco es la quintaesencia de la transparencia y la democracia .
En nuestra calidad de Parlamento Europeo , estamos totalmente excluidos del control y la codecisin . Por esto yo quiero decir con toda claridad aqu que es , y siempre ser , un escndalo que los gobiernos de los Estados miembros se nieguen a modificar este estado de cosas .
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No obstante , mientras se sigue excluyendo la influencia y el control democrticos , desde 1998 se han ido ampliando incesantemente las competencias de Europol .
stas recibieron un nuevo impulso despus del 11 de septiembre ; las palabras clave son blanqueo de dinero y lucha contra el terrorismo .
Ahora es inminente una nueva ampliacin de las tareas de Europol .
Ya se est trabajando activamente en la preparacin de la ampliacin .
Segn informa la prensa , la sede de la autoridad ya ha ocupado nuevos edificios con este objeto y los primeros funcionarios de enlace de los pases candidatos , de Polonia por ejemplo , han iniciado su tarea .
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Todas estas vertiginosas transformaciones se estn llevando a cabo sin que se haya concedido al Parlamento Europeo las ms mnimas posibilidades de informacin y de control .
ste no puede solicitar un debate sobre el informe anual de actividades de dicha autoridad , ni tampoco puede pedir la comparecencia de su director ante la comisin parlamentaria competente .
El Parlamento no dispone ni siquiera del derecho a designar dos representantes en el Consejo de Administracin .
Los diputados directamente elegidos nos vemos obligados a informarnos a travs de la prensa . Por esto , seor Deprez , mi Grupo va a apoyar su recomendacin de que se rechace la iniciativa de Blgica y Espaa .
<SPEAKER ID=116 NAME="Berthu (NI). -">
Seor Presidente , los dos informes Deprez sobre Europol nos brindan la ocasin de que el Parlamento Europeo exija que se le otorguen competencias de control sobre este organismo .
En el mes de febrero ltimo el Parlamento recibi al respecto un apoyo bastante hbil de la Comisin .
En su comunicacin relativa al ejercicio de un control democrtico sobre Europol , sta propone , en efecto , reforzar los poderes de control del Parlamento Europeo , pero al mismo tiempo se aparta de esta idea al referirse a la creacin de una comisin mixta Parlamento Europeo / Parlamentos nacionales , reforma aparentemente seductora , pero , en realidad , vaca de contenido , ya que la comisin mixta propuesta no tendra ningn poder .
En nuestra opinin , la coherencia exige , por el contrario , que el control de la cooperacin policial europea , as como el de las policas nacionales , sea confiado a los Parlamentos nacionales .
Dicho control podra estar organizado dentro del pilar interparlamentario , cuya creacin el intergrupo SOS Democracia ha propuesto a la Convencin que reflexiona actualmente sobre el futuro de la Unin .
Volver a referirme a ello , seor Presidente , en mi explicacin de voto .
<SPEAKER ID=117 NAME="Pirker (PPE-DE).">
Seor Presidente , hoy se debaten cinco iniciativas de los Estados miembros y el Consejo brilla nuevamente por su ausencia .
Aunque dichas iniciativas son de por s positivas , cada vez nos plantean ms problemas .
Problemas debidos a que el fundamento jurdico en el que se apoyan muy a menudo es absolutamente inservible y a que luego se nos consulta , cuando de hecho no deberamos ser consultados , como por ejemplo en el caso del aumento de los sueldos del personal de Europol .
Yo le digo al Consejo : concdanles por fin unos ingresos razonables , de manera que el personal de Europol reciba una remuneracin acorde con su rendimiento y est motivado , en vez de estar frustrado .
<P>
Ustedes sealan los problemas y , finalmente , en el momento de presentar las propuestas , acaban oponindose a una mayor integracin .
Me refiero ahora nuevamente al Convenio Europol .
Necesitamos decisiones ms rpidas , necesitamos que las decisiones las adopte el Consejo por votacin mayoritaria .
Estas iniciativas tambin nos crean problemas debido a que continuamente se estn creando nuevas instituciones , lo cual significa ms burocracia , que a su vez significa ms costes , pero nadie puede explicarnos qu valor aadido aportan a la Unin Europea o a la seguridad las nuevas redes , instituciones e instalaciones .
<P>
De hecho , estas iniciativas crean ms bien la impresin de que se anuncian actividades sin que exista la voluntad de intentar buscar verdaderas soluciones .
Esta abundancia de iniciativas obstaculiza cada vez ms el trabajo en nuestra comisin . El resultado es que maana probablemente tendremos que rechazar cuatro de las cinco iniciativas y la otra slo se podr aprobar si Lord Stockton y los dems pueden aceptar efectivamente las correspondientes enmiendas que proponemos .
En conjunto , no ser un buen da para esta forma de parlamentarismo y para esta forma de iniciativas .
Deberamos plantearnos la necesidad de encontrar en el futuro -quiz en el marco de la Convencin- una nueva va para estas iniciativas , que permita alcanzar soluciones razonables en inters de la seguridad y tambin del Parlamento .
<SPEAKER ID=118 NAME="Borghezio (NI).">
Seor Presidente , no somos contrarios en principio a la propuesta de crear un rgano que , por un lado , garantice la efectiva cooperacin entre las fuerzas de polica en Europa , y por otro , recoja los avances y los resultados de estudios e investigaciones en orden a combatir la delincuencia .
Sin embargo , la propuesta parece ignorar un reto criminal existente en muchos pases europeos , un reto de peligrosidad criminal muy elevado que no es otro que el de la mafia : un reto que , sin duda , el Parlamento Europeo no puede ignorar .
Lamentablemente , es algo ms y diferente de lo que en la propuesta se define como simple " delincuencia organizada " .
La mafia tiende a propagarse cada vez ms desde las zonas histricas donde radica , estrecha alianzas de carcter incluso planetario y se infiltra en los sectores econmicos y financieros a travs de los sistemas ms sofisticados de lavado de dinero negro .
<P>
El Instituto Europeo de Polica , que propongo que se dedique a la memoria del doctor Giovanni Falcone que precisamente hace ahora diez aos se sacrific en la lucha contra la mafia y que fue el primero en sealar esta dimensin transnacional de la mafia , debe tener entre sus objetivos precisamente la lucha contra la mafia y la prevencin del peligro mafioso .
<SPEAKER ID=119 NAME="Coelho (PPE-DE).">
Seor Presidente , Seoras , el Parlamento Europeo ha sido coherente al aprobar varias iniciativas encaminadas a ampliar el mandato de Europol : adems del trfico de droga y de las competencias iniciales , hemos ido atribuyendo competencias en el nivel del trfico de seres humanos , del terrorismo , del blanqueo de capitales , de la falsificacin de moneda y de medios de pago , as como de todas las formas graves de delincuencia internacional .
<P>
Queremos a contribuir a transformar a Europol en una organizacin ms eficaz en la lucha contra la delincuencia organizada .
La iniciativa aqu en debate hoy pretende ir ms lejos , pretende modificar el propio convenio , que , en su versin actual , limita las funciones de Europol a la recogida , anlisis e intercambio de datos .
Aplaudimos la introduccin de competencias operativas en Europol , lo que se desprende del propio Tratado de Amsterdam , tal como lo interpretamos .
Pero subrayamos la necesidad de que vaya acompaado de medidas que garanticen el control democrtico y el control jurisdiccional .
<P>
Pero el procedimiento adoptado para la modificacin del convenio tiene carcter estrictamente intergubernamental .
De modo que apoyamos la propuesta del ponente , Sr . Grard Deprez , para que se retire esta iniciativa y se presente una nueva propuesta de substitucin del convenio por una decisin del Consejo , conforme al artculo 34 , lo que permitir integrar a Europol en el tercer pilar y , de ese modo , en el sistema institucional de la Unin Europea , como ha venido solicitando reiteradamente el Parlamento Europeo .
<P>
En esas esferas del espacio de Libertad , Seguridad y Justicia , lo que queremos son pasos concretos meditados pero firmes .
Rechazamos las iniciativas que pretenden contribuir a la idea de que se hace algo , pero sin contenido concreto .
Por esa razn , apoyo el informe Sousa Pinto y propongo que se rechace la iniciativa espaola de creacin de un Instituto Europeo de Estudios de Polica , que entraara una superposicin en relacin con la estructura ya existente y en particular con la Academia Europea de Polica .
<P>
Apoyamos tambin el informe del Sr . Grard Deprez sobre el aumento de los salarios bsicos de los funcionarios de Europol : si no se escucha al Parlamento Europeo sobre el presupuesto general de Europol , carece de sentido que as sea sobre una cuestin de detalle .
Convengo con el ponente en la importancia de que se integre el presupuesto de Europol en el comunitario .
<SPEAKER ID=120 NAME="Paisley (NI).">
Seor Presidente , la creciente amenaza de las organizaciones terroristas y la participacin cada vez mayor del terrorismo en el asesinato de personalidades , como el odioso asesinato recientemente de uno de los polticos ms destacados de los Pases Bajos , son motivos suficientes para que el Parlamento atribuya la mxima importancia a este asunto .
<P>
Todas las agencias de seguridad de los pases de la UE , tanto pblicas como privadas , deben cooperar al mximo unas con otras en todo lo posible .
Aunar los datos de sus bancos de inteligencia y sus estrategias normativas tiene para ellas un valor fundamental en su lucha contra el terrorismo .
Convendra animar a los pases de la UE que se han enfrentado al poder de destruccin del terrorismo y que han ganado o estn ganando la batalla a los terroristas a que tomen la iniciativa y ayuden a otros pases que pudieran tener que enfrentarse a una situacin similar .
<P>
Creo que no ser la incorporacin de los cuerpos policiales o las agencias de seguridad de la UE lo que permitir resolver este problema , sino la plena cooperacin entre dichas agencias ahora y con carcter de urgencia .
<SPEAKER ID=121 NAME="El Presidente. -">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.00 horas .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 19.55 horas , se reanuda a las 21.00 horas )
<SPEAKER ID=124 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los siguientes informes , en nombre de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural :
<P>
A5-0169 / 2002 del Sr . Fiori , sobre el balance provisional de la reforma de las OCM en el marco de la Agenda 2000 ( 2001 / 2127 ( INI ) ) ;
<P>
A5-0164 / 2002 del Sr . Rodrguez Ramos , sobre el desarrollo rural en el marco de la Agenda 2000 - balance provisional en la Unin Europea y los pases candidatos ( 2001 / 2041 ( INI ) ) .
<SPEAKER ID=125 NAME="Fiori (PPE-DE)">
. ( IT ) Seor Presidente , lamento que el Sr . Comisario no est entre nosotros , puesto que quera empezar mi reflexin sobre el informe de iniciativa del que soy ponente diciendo que seguramente el clima que encuentra en la agricultura es mucho ms amistoso que el que encuentra en el sector de la pesca , a la vista del debate de hoy .
<P>
El tema objeto de nuestro informe de iniciativa es el balance intermedio previsto en la reforma llamada Agenda 2000 : un momento de anlisis , tras una etapa de introduccin de la segunda gran reforma de la Poltica Agrcola Comn que , a lo largo de los ltimos tiempos , ha adquirido una connotacin mucho ms fuerte , mucho ms decidida respecto a la que era la intencin de aquellos que firmaron el Acuerdo de Berln en 1999 .
 Por qu ? Porque la agricultura europea est atravesando una de sus etapas de transformacin ms difciles , complejas y delicadas desde que existe la Poltica Agrcola Comn , y la dificultad que atraviesa la agricultura - dificultad que es percibida perfectamente por los agricultores que ven en el momento europeo un gran referente - se ha ido reflejando en los trabajos de preparacin del informe , en el debate en comisin y en la dificultad de elaborar un informe ampliamente compartido .
<P>
En efecto , hay dos grandes escuelas de pensamiento en la base de este informe de iniciativa : por un lado , estn aquellos que expresan la necesidad de preservar el marco actual de la Poltica Agrcola Comn y se declaran casi hostiles a toda modificacin que pueda desvirtuar los objetivos y los principios de la Poltica Agrcola Comn que hemos conocido , y por otro , hay quien pide intervenir con medidas rgidas , con medidas que modificaran bastante el marco normativo actual , para tener en cuenta la situacin de crisis de algunos sectores , para tener en cuenta la ampliacin al Este que se est negociando con la Unin Europea , para tener en cuenta las negociaciones en el marco de la OMC y , sobre todo , para tener en cuenta una necesidad , perfectamente advertida por los agricultores , de una orientacin hacia el mercado , pero tambin hacia sistemas de produccin que , a lo largo del tiempo , garanticen el mantenimiento de un nivel de renta aceptable .
<P>
Por lo tanto , ste es uno de los temas candentes que debemos afrontar .
La reforma McSharry y la reforma de la Agenda 2000 garantizaban - est escrito - el mantenimiento y la subsistencia del mismo nivel de renta en favor de los agricultores .
En muchos pases de Europa esto ya no se comprueba ni se verifica .
Adems , hasta la fecha no disponemos de un marco de anlisis que ofrezca datos precisos sobre la evolucin de las rentas de los productores , con el cual efectuar un balance , tambin desde el punto de vista de la renta , de los efectos de la Agenda 2000 .
<P>
Se han contrastado muchos pareceres , muchas ideas , y quisiera hacer algunas reflexiones sobre algunas de ellas , puesto que he presentado una serie de enmiendas , segn mi punto de vista , que ha sido objeto de un largo contraste de pareceres , de una largo debate .
Primer punto : nosotros insistimos en un sistema de ayudas directas disociadas de la produccin .
Ciertamente es un mtodo correcto de abordar la transformacin en curso en el sector agrcola ; sin embargo , este mtodo se debe parametrizar sobre el nivel mnimo de subsistencia de las rentas de las empresas agrcolas .
ste es un dato que actualmente no tenemos pero , sobre todo , no podemos pensar ni de lejos en hacer depender la renta de las empresas agrcolas exclusivamente de la intervencin pblica .
<P>
Segundo punto : tenemos dos instrumentos sobre los cuales estamos reflexionando hace bastante tiempo : la modulacin y la degresividad .
La modulacin ha sido hasta la fecha voluntaria .
En los Estados miembros en los que se ha utilizado no ha dado los resultados esperados .
Entiendo que la modulacin es un sistema de transferencia de recursos y de fondos .
Es una modalidad totalmente correcta .
La transferencia , en la actual formulacin de voluntaria a obligatoria , es seguramente un instrumento de trabajo pero , descolgado con un mecanicismo que no permite ni la revisin ni el anlisis en la frmula que hemos determinado en el informe de iniciativa , preveo que , por un lado , podra causar serios problemas de renta a las empresas agrcolas , y por otro , es un hecho que hay que analizar con gran atencin .
Cito como ejemplo a una gran nacin agrcola , Francia .
Tan slo hace unos das , el ministerio de Agricultura seal que en el sistema de la modulacin , preparado y actualizado a lo largo de los ltimos dos aos , se ha generado un remanente de 300 millones de euros que han quedado a disposicin del sector pblico y no han sido transferidos a las empresas agrcolas .
Si luego hipotetizamos conjugar , al mismo tiempo , la modulacin y la degresividad , nos encontraremos en la condicin , demostrada por cualquier modelo economtrico , de una cada de renta de las empresas agrcolas que podra estar alrededor del 30 % en una empresa mediana de cien hectreas .
Por lo tanto , hay que prestar mucha atencin a este aspecto .
<P>
Y termino con un ltimo punto .
He sido casi acusado de no haber utilizado la idea multifucional en mi informe de iniciativa .
Pues bien , yo deba hacer un informe de iniciativa fuertemente anclado al primer pilar .
Los aspectos de transformacin de escenario evolutivo estn recogidos en el informe de la Sra . Rodrguez Ramos , en el que me reconozco , que he votado y que comparto ampliamente .
Sin embargo , con relacin a un informe como el elaborado por la Sra . Rodrguez Ramos sobre el desarrollo del mudo rural , no debemos olvidar en ningn momento que la agricultura es una empresa , es una economa , necesita un primer pilar que permita una posicin estratgica de Europa respecto a las grandes commodities internacionales , sobre todo despus de las decisiones del Gobierno estadounidense en orden al Farm Bill .
<SPEAKER ID=126 NAME="Rodrguez Ramos (PSE)">
. Seor Presidente , efectivamente se trata de un informe de iniciativa sobre la revisin intermedia de la Agenda 2000 en relacin al segundo pilar - el desarrollo rural .
Nosotros consideramos que el desarrollo rural ha de consolidar una agricultura multifuncional en el conjunto del territorio de la Unin , y que por ello es necesario que el desarrollo rural sea una de las prioridades de la Unin Europea .
<P>
El primer y el segundo pilar son dos instrumentos indisociables de la Poltica Agrcola Comn , y por ello deben complementarse y ponerse al servicio de una agricultura multifuncional que permita el mantenimiento de numerosas explotaciones agrcolas en todo el territorio de la Unin Europea .
Esta complementariedad entre el primer pilar y el segundo pilar creemos que es la nica forma de impedir que en el seno de la Unin Europea se cree una agricultura dual : una que mire slo a los mercados y dependa exclusivamente de las ayudas de mercado , y otra de espaldas a los mercados agrcolas y que dependa de ayudas desconectadas de la produccin .
<P>
No es un buen modelo , no sera un buen modelo , que el primer pilar y el segundo pilar sean como dos compartimentos estancos e incomunicables , que se concentre toda la multifuncionalidad en el segundo pilar , en el desarrollo rural . Sr .
Fiori , como usted acaba de hacer referencia a mi informe , tengo que decirle que estimo que su visin es equivocada y en ltimo trmino ineficaz .
<P>
La agricultura multifuncional nos debe permitir hacer compatible la gestin de mercados y la gestin de los territorios rurales y hacer posible la existencia y la viabilidad de los agricultores de las explotaciones agrarias en todo el territorio de la Unin actual y de la ampliada .
<P>
Es cierto que la Agenda 2000 cre el segundo pilar de la PAC , el desarrollo rural , y lo aplaudimos .
Pero tenemos que denunciar que es cierto que est dotado de un presupuesto escaso : el 10 % de todo el presupuesto de la PAC es el que dedicamos al desarrollo rural .
Por lo tanto , pedimos una mayor dotacin presupuestaria , un reforzamiento presupuestario de este pilar , para que pueda afrontar los retos que tiene ante a s .
<P>
Tambin hemos observado de forma negativa que la desigual aplicacin por parte de los Estados miembros de las medidas de desarrollo rural no dan en todas las ocasiones un resultado positivo para las zonas rurales de la Unin .
Sobre todo para aqullas profundamente rurales , ms atrasadas , ms perifricas , que no encuentran una verdadera solucin satisfactoria a estos problemas .
<P>
Por ello , proponemos que , sin menoscabo de las competencias de las autoridades nacionales , podamos definir prioridades en el segundo pilar de la PAC para avanzar en la definicin de un ncleo de acciones prioritarias a nivel comunitario que garanticen el desarrollo sostenible en la Unin .
Proponemos tambin que la Comisin defina una nueva tipologa de zonas rurales que deber facilitar la fijacin de medidas prioritarias para cada territorio , y a su vez nos sirva para permitir una aplicacin de distintos porcentajes de cofinanciacin en funcin de las diversas problemticas rurales presentes en la Unin .
<P>
Pedimos que , en el marco de la revisin intermedia de la Agenda 2000 , llevemos a cabo una modulacin obligatoria y uniforme de las ayudas del primer pilar .
El Sr . Fiori ha dicho que la voluntad ya ha sido un fracaso .
Por lo tanto , modulacin obligatoria y uniforme de las ayudas del primer pilar , para utilizar estos recursos liberados , no slo a las medidas a las que actualmente podemos dedicarlos , -sector agroambiental , jubilacin anticipada , reforestacin- , sino a todas las medidas establecidas en el Reglamento del desarrollo rural .
<P>
Estimamos que dentro de esta medida y en la revisin intermedia debemos reforzar la ecocondicionalidad de las ayudas y establecer una vinculacin entre la ejecucin de pagos directos y los servicios prestados en el mbito de la multifuncionalidad , ampliando las medidas de la ecocondicionalidad en favor del desarrollo rural sostenible .
<P>
Pedimos tambin que se simplifique el marco comunitario de apoyo al desarrollo rural mediante la creacin , a partir de las dos secciones del FEOGA-Garanta y del FEOGA-Orientacin , de un nico fondo agro-rural para el conjunto de la PAC .
Y con ocasin de este informe en favor de una agricultura multifuncional , de una poltica agrcola multifuncional diferente , finalizo pidiendo la codecisin , para este Parlamento , en el mbito de la poltica agrcola .
<SPEAKER ID=127 NAME="Schierhuber (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , ante todo yo quiero agradecer sinceramente el trabajo de ambos ponentes , el Sr . Fiori y la Sra .
Rodrguez Ramos . Yo voy a referirme sobre todo al informe de la Sra .
Rodrguez Ramos .
En mi calidad de ' ponente en la sombra ? del Grupo del PPE , debo manifestar mi agradecimiento por la buena colaboracin mantenida con la Sra .
Rodrguez Ramos . La revisin intermedia de la Agenda 2000 marca una etapa importante para la agricultura , puesto que el ulterior desarrollo de la Poltica Agrcola Comn reviste justamente una gran importancia en un contexto global .
Es preciso definir a tiempo las orientaciones adecuadas . Yo acojo , por consiguiente , con suma satisfaccin ambos informes de propia iniciativa .
<P>
Me parece positivo que en el informe de la colega se preste mucha atencin al desarrollo rural , con todas sus exigencias , problemas , oportunidades y posibilidades .
Su futuro fomento en el marco del segundo pilar de la PAC es un objetivo verdaderamente importante para m , sin que este apoyo se deba brindar a expensas del primer pilar de la PAC .
Tambin es importante destacar la multifuncionalidad de la agricultura , que ofrece la posibilidad de crear empleo y tambin tiene muchos otros efectos positivo para las zonas rurales en su conjunto , para el medio ambiente , la economa y el mantenimiento del paisaje humanizado .
Tambin quiero destacar que el apoyo a todas las explotaciones agrcolas en todas las regiones de Europa y sobre todo a los agricultores es un objetivo muy importante para m , puesto que las estructuras rurales dependen de la existencia de dichas explotaciones , as como de la voluntad de las mismas de proteger dichas estructuras .
<P>
En muchas partes de Europa es necesario fortalecer la agricultura y orientarla hacia un desarrollo sostenible , sin descuidar no obstante , naturalmente , su competitividad .
Yo les insto a que velemos por que la seguridad de los alimentos siga estando garantizada .
La confianza de los consumidores y la calidad de los productos agrcolas son fundamentos importantes de la agricultura actual .
Yo creo que es importante que esta revisin intermedia no se aproveche para cuestionar de manera genera general las normativas actuales de la PAC .
<P>
Una revisin intermedia no equivale , a mi modo de ver , a una revisin de la Agenda 2000 y de las normativas actuales .
Evidentemente , ser necesario introducir algunas correcciones como respuesta a los resultados de dicha revisin . Sin embargo , la Agenda 2000 se debe aplicar y es necesario examinar sus efectos a largo plazo .
La problemtica de la ampliacin tampoco se debe mezclar , por otra parte , con el debate sobre la Agenda 2000 y la revisin intermedia que ahora estamos desarrollando .
El modelo de la agricultura europea debe seguir estando asegurado en el futuro .
Si se pide una modulacin obligatoria de las indemnizaciones compensatorias , es necesario que tambin est asegurada la cofinanciacin obligatoria de los Estados miembros .
<P>
Recapitulando , yo quisiera manifestar y resaltar que el fomento del desarrollo rural no puede ir en ningn caso a cargo del primer pilar de la PAC , sino que se deben poner a disposicin recursos financieros adicionales para ampliarlo .
En el Parlamento Europeo esperamos , por lo tanto , con gran expectacin las propuestas de la Comisin relativas a la revisin intermedia , a favor de un desarrollo positivo de la agricultura , la silvicultura y las zonas rurales y , por consiguiente , a favor del futuro de los agricultores de Europa .
<SPEAKER ID=128 NAME="Garot (PSE). -">
Seor Presidente , seor Comisario , de entrada soy partidario de que se respeten los principios fundadores de la PAC , me opongo a toda forma de renacionalizacin y estoy a favor de que se efecten ajustes significativos de dicha PAC , en el marco de los acuerdos financieros de Berln , para responder a las nuevas expectativas de nuestra sociedad .
Ms que nunca la PAC debe promover o reforzar en todas sus OCM el carcter multifuncional de nuestra agricultura , a fin de garantizar la seguridad alimentaria , el desarrollo sostenible , el desarrollo rural y los equilibrios territoriales , as como el bienestar de los animales .
Eso es lo que hoy esperan de nuestra agricultura nuestros conciudadanos .
Eso es lo que justifica nuestro modelo europeo agrcola , cuyo reconocimiento debemos buscar con obstinacin en el escenario internacional .
En otros trminos , necesitamos una agricultura que pase del ' producir ms ? al ' producir mejor ?
.
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Pero debemos ser claros .
Si bien , por un lado , no existe futuro para nuestra agricultura fuera de respuestas autnticas a las expectativas ciudadanas , por otro lado , no existir una verdadera multifuncionalidad si la poltica que se aplica no permite a sus actores obtener rentas suficientes que a la vez les permitan mantenerse en el conjunto de los territorios .
La sociedad consumidores / contribuyentes debe en este caso asumir sus responsabilidades .
Desde el punto de vista poltico , eso significa que debemos preocuparnos , con el mismo grado de compromiso , tanto de las necesidades de la sociedad moderna como de la situacin de las rentas agrcolas .
En tal sentido , quiero prevenir contra toda orientacin que trate de restringir la PAC nicamente a la remuneracin pblica de la multifuncionalidad en el marco de un pilar rural consolidado , sometiendo , por lo dems , la agricultura a la desreglamentacin de los mercados .
En este mismo orden de cosas , denuncio la poltica de los Estados Unidos , que , a travs de un aumento de las ayudas pblicas , contribuir al descenso de los precios mundiales y a inundar nuestros mercados de productos OMG .
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En definitiva , y para concluir , abogo por una PAC restaurada basada , primero , en un presupuesto que est siempre a la altura de sus prioridades , con ayudas pblicas distribuidas de manera equitativa a los agricultores sobre la base de modulaciones ; en segundo lugar , por una poltica de gestin de los mercados reforzada que valorice la calidad de los productos , que reduzca , adems , nuestra dependencia con respecto a determinadas importaciones como las de protenas vegetales , y basada , en tercer lugar , en una poltica de rentas agrcolas que garantice la durabilidad de las explotaciones en el conjunto de los territorios .
Toda adaptacin de la PAC que se aleje de estas tres exigencias engaara a la vez a nuestros conciudadanos y a nuestros agricultores .
<SPEAKER ID=129 NAME="Olsson (ELDR).">
Seor Presidente , seor Comisario , en primer lugar quiero felicitar a la seora Rodrguez Ramos y al seor Fiori por el enorme trabajo que han realizado en relacin con estos dos informes .
No tengo mucho que agregar en relacin con el informe Rodrguez Ramos , pero quisiera hacer algunos comentarios en torno al informe Fiori .
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Creo que es conveniente que decidamos si queremos mantener o desarrollar la poltica agrcola .
Las mejores comunicaciones fsicas y electrnicas nos hacen cada vez ms dependientes de los pases de nuestro entorno .
La UE no puede aislarse y llevar adelante una poltica agrcola propia .
Tenemos que tomar en cuenta lo que ocurre en el resto del mundo .
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Las negociaciones de la Organizacin Mundial del Comercio cobran cada vez ms importancia y se convierten en normas para nuestro proceder .
Esto se acenta por la prxima adhesin a la UE de los pases de Europa Central y del Este .
La UE ampliada ser el principal actor en el mercado mundial de alimentos .
Por eso debemos asumir tambin un papel protagonista en el futuro desarrollo .
Ahora que EE.UU. ha aumentado las subvenciones a la agricultura , la UE debe intentar seguir adelante , abriendo el mercado mundial e incorporando a los pases en vas de desarrollo a este mercado , que de esta manera funcionar mucho mejor .
Esto posibilitara tambin a los pases en vas de desarrollo demostrar - mediante el crecimiento - su poder adquisitivo en el mercado mundial , ya que su necesidad de alimentos es enorme .
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Seor Presidente , creo que valdra la pena pensar en todo esto cuando se redacte el informe y durante los trabajos para reformar la poltica agrcola .
Para los agricultores europeos la existencia de un mercado mundial que funcione adecuadamente es ms importante y puede ser una mayor garanta de ingresos que un sistema de subvenciones cada vez ms frgil , cuyo desarrollo futuro ha dejado de ser incuestionable .
<SPEAKER ID=130 NAME="Jov Peres (GUE/NGL).">
Seor Presidente , el Consejo de Berln limit la reforma intermedia de la Agenda 2000 -y los dos informes de iniciativa se referan precisamente a las futuras propuestas de la Comisin sobre la revisin de la Agenda 2000- al respeto de los lmites de las perspectivas financieras y a la eventual revisin de los precios de intervencin de los cereales y de las cuotas lcteas .
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Las perspectivas financieras se han respetado , ms an , el gasto ejecutado ha quedado muy por debajo de lo presupuestado .
En cuanto al precio de los cereales , desde mi punto de vista , la necesidad real consistira en restaurar el diferencial de precio de las oleaginosas para corregir el dficit estratgico de protenas vegetales .
Sin embargo , sera necesario no realizar experiencias con el triguo duro o el arroz para evitar riesgos de desaparicin del cultivo .
Y en cuanto al rgimen de cuotas lcteas , deberamos abstenernos de realizar experimentos que pudieran acarrear consecuencias desastrosas en zonas de montaa .
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Por ello , yo creo que la interior intermedia de la Agenda 2000 en ningn caso debera traducirse en lo que yo llamara una reforma radical , con restricciones presupuestarias , de cara a la ampliacin .
Sin embargo , se podran reformar ciertos aspectos de la Agenda 2000 que han dado muestras de mal funcionamiento o de falta de eficacia .
Por ejemplo , la aplicacin de la modulacin debera ser obligatoria y uniforme en todos los Estados miembros , y se debera ampliar considerablemente el mbito de uso de los fondos liberados para su aplicacin .
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En relacin a los temas de desarrollo rural , he aqu algunos apuntes : el clientelismo poltico puede comprometer la consecucin de objetivos confiados al desarrollo rural .
La exigencia de cofinanciacin , tal como est diseada actualmente , crea un dficit de acciones de desarrollo rural en las regiones ms pobres , que son las ms necesitadas , y las acciones predominantes en algunos pases tienen poco que ver frecuentemente con un desarrollo rural sostenible .
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El informe de la Sra . Rodrguez Ramos creo que aborda muy bien estos problemas y por ello recibir sin ninguna reserva el apoyo de mi Grupo .
En cuanto al informe del Sr . Fiori , es necesario reconocer que mantiene algunos problemas de estructura , derivados posiblemente del elevado nmero de enmiendas que recibi .
Ahora bien , el Sr . Fiori sabe que mi Grupo -y yo personalmente- hizo un esfuerzo importante para poder consensuar algunos aspectos en relacin a las enmiendas que yo haba presentado , y a m me pareci que el resultado final de la votacin de la Comisin de Agricultura reflejaba ciertos compromisos entre todos los miembro de la comisin .
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Me he visto sorprendido por las enmiendas finales del Sr . Fiori que se votarn maana , y quiero manifestarle , con todo mi cario , que yo no comparto la opinin que nos acaba de explicar , de que hay que confrontar una visin econmica , empresarial , que debe existir tambin en gran parte de la agricultura , con las polticas de modulacin .
Yo creo que las polticas pblicas deben ser polticas referidas a objetivos concretos , -desarrollo sostenible , creacin de empleo , criterios sociales- , y que en ningn caso deben ser incompatibles con esa visin empresarial y econmica de la agricultura .
Ah tengo una diferencia con el Sr . Fiori y , de ser aprobadas sus enmiendas , que suprimen la modulacin , yo aconsejar a mi Grupo que no vote a favor de su informe .
<SPEAKER ID=131 NAME="Mathieu (EDD). -">
Seor Presidente , la cada de los precios de los cereales , de las aves de corral , del cerdo , de la carne de bovino , el abaratamiento de las importaciones , la inestabilidad de los mercados internacionales , todo ello forma parte de la vida cotidiana de los agricultores .
Sin embargo , la agricultura , al igual que las otras actividades econmicas , requiere ciertas perspectivas .
Debemos aprovechar el examen a medio plazo de la PAC para confirmar los objetivos fijados por la Agenda 2000 y para tranquilizar a los agricultores en cuanto a la determinacin de los negociadores de defender nuestras producciones y de imponer nuestro modelo agrcola en las discusiones internacionales .
Misin difcil , cuando vemos que la Comisin ha hecho caso omiso de los dictmenes de los Estados respecto al expediente de la reforma de la Poltica Pesquera Comn .
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El objetivo de la PAC radica en una produccin diversificada repartida en el conjunto del territorio .
Sus dos pilares deben guardar coherencia entre s para garantizar una renta decente a los agricultores , una renta basada sobre todo en el precio de los productos .
Deben existir unas organizaciones comunes de mercado , con sus instrumentos de regulacin de los mercados , que sigan desempeando un papel esencial , reforzando al mismo tiempo el pilar del desarrollo rural .
Este ltimo debe asimismo permitir que los agricultores respondan a las nuevas expectativas de la sociedad en materia de calidad , de proteccin del medio ambiente , de bienestar de los animales , y financiar los costes adicionales que el mercado no puede asumir .
Pero este segundo pilar puede tambin convertirse , por una parte , en instrumento de innovacin , favoreciendo , por ejemplo , la pluriactividad , la diversificacin de las producciones como las de protenas vegetales y , por otra , en instrumento de futuro , favoreciendo la instalacin de jvenes agricultores , facilitando concretamente la reactivacin de explotaciones , para permitir as que los mayores se retiren de la profesin con dignidad .
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La vocacin del desarrollo rural , sin embargo , no consiste en hacer frente a todos los desafos medioambientales , sociales y territoriales del mundo rural .
Por otra parte , ese no es el papel de la PAC .
Se trata en este caso de polticas de ordenamiento territorial que caen , pues , dentro de la competencia y la responsabilidad de los Estados miembros en el marco de la subsidiariedad .
El presupuesto agrcola no puede sustituir la insuficiente financiacin de proyectos distintos de los agrcolas , como es el caso de proyectos con objetivos puramente medioambientales como los programas LIFE , por citar slo un ejemplo .
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La ampliacin , finalmente , constituye otro desafo para nuestros agricultores .
Habr que procurar que stos no cuestionen los equilibrios , de por s frgiles , a la vez de los Estados miembros y de los pases candidatos .
<SPEAKER ID=132 NAME="Jeggle (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , el trmino ' revisin intermedia ? referido a la Agenda 2000 es uno de los conceptos clave del actual debate poltico a escala europea .
Cada uno de nosotros tiene sus preferencias personales sobre el tema . Tanto el debate en la Comisin de Agricultura como las numerosas enmiendas presentadas as lo demuestran .
Ambos ponentes merecen todo el agradecimiento por el gran ahnco con que han procurado integrar en la mayor medida posible las aspiraciones de sus colegas en sus informes .
La revisin intermedia , en su calidad de balance bsico , debe entenderse como una opcin para el futuro ; es decir , que la Agenda 2000 se debe mantener como marco obligatorio hasta 2006 .
La Poltica Agrcola Comn se debe seguir desarrollando sobre esta base .
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A la vista de la situacin en el mercado mundial , en el contexto de su globalizacin , es preciso rechazar con toda claridad cualquier tendencia a la regionalizacin .
Nuestra Poltica Agrcola Comn se debe plantear con una perspectiva a largo plazo y todos deben poder calcular su coste . En otras palabras , no debemos perder de vista el objetivo , que es reducir la burocracia a travs de la simplificacin .
Las formas de produccin que desea la sociedad se deben conseguir sobre todo mediante incentivos adecuados y con menos obligaciones y prohibiciones .
Un gran interrogante es cmo vamos a cuidar del mantenimiento de las zonas rurales y a revitalizarlas .
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Para ello es imprescindible un apoyo eficaz a los jvenes agricultores , Tambin queremos fortalecer el segundo pilar .
 Qu se entiende , sin embargo , por sector agrario ?
El objetivo ha de ser dejar claro que no es cierto que el mantenimiento del paisaje y los servicios ecolgicos ' no cuestan nada ? , sino que tienen un valor de mercado identificable .
El primer objetivo es la seguridad y una competencia equitativa para los agricultores , unidas a una mayor libertad para las explotaciones , con un enfoque global de sus aportaciones .
El segundo es una excelente calidad de los productos , cualquiera que sea su forma de produccin , unida a los necesarios ingresos .
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La seguridad controlada de toda la cadena de produccin es nuestro tercer , pero tambin irrenunciable , objetivo para el ulterior desarrollo de la Poltica Agrcola Comn , seor Comisario .
<SPEAKER ID=133 NAME="Fruteau (PSE). -">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , hoy est muy claro que debemos reconstruir un modelo agrcola europeo que no gire exclusivamente en torno a la produccin .
Debemos redefinir , por el contrario , una agricultura multifuncional capaz de garantizar el equilibrio social y la estabilidad del empleo , la ordenacin territorial y el respeto del medio ambiente .
En mi opinin , esta eleccin poltica es , indiscutiblemente , una buena eleccin .
A la misma se aade un desafo : el de reformar nuestra poltica agrcola comn para adaptarla a los retos del siglo XXI , con el fin de garantizar un futuro a nuestro modelo agrcola en una economa cada vez ms globalizada .
Se trata de un proyecto ambicioso , pero es vital .
Dotmonos de los medios que estn a la altura de esta ambicin , reorientando progresivamente una parte significativa del presupuesto comunitario del pilar ' mercado ? hacia el pilar ' desarrollo rural ?
, fomentando al mismo tiempo todos los tipos de explotaciones agrcolas y sobre todo las ms frgiles . Puesto que Europa no debe sacrificar las producciones que considera poco rentables en aras del ' todo beneficio ?
.
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Seoras , me dirijo asimismo a ustedes en nombre de los productores de las regiones ultraperifricas , que a menudo se sienten abandonadas frente al aniquilamiento de numerosas organizaciones comunes de mercado impuestas por la OMC , siguiendo el dictado de los norteamericanos .
El sector de la caa de azcar-ron representa cerca de 40.000 empleos en los Departamentos de Ultramar franceses , el pltano representa 65.000 empleos en las Antillas y en Canarias .
Ello no slo es importante para la supervivencia de estos territorios , sino tambin para la defensa de nuestro modelo agrcola europeo : si dejamos de apoyar dichas producciones dejaremos el campo libre a las multinacionales de Amrica Latina , para las cuales el respeto de las normas sociales , medioambientales , o incluso simplemente de la dignidad humana no es ms que accesorio .
Y abandonaremos la agricultura que deseamos construir , una agricultura ligada a la proteccin del medio ambiente , de los consumidores , y respetuosa de la cohesin econmica , social y tambin territorial de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=134 NAME="Pesl (ELDR).">
Seor Presidente , seor Comisario , doy las gracias a los ponentes por el trabajo tan valioso que han realizado .
Estoy especialmente satisfecho por los principios inscritos en el informe de la Sra . Rodrguez Ramos , segn los cuales en el futuro tambin tendr que ser posible practicar la agricultura en todo el territorio de la UE actual y de la ampliada .
Espero que la Comisin tome nota del mensaje incluido en el informe en relacin con la necesidad de tener ms en cuenta en la futura Poltica Agrcola de la UE los diferentes factores climticos y las condiciones de cultivo .
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Lo anteriormente mencionado est relacionado con la cuestin principal que ms destaca en estos informes : la modulacin .
Todo el mundo habla de ella , pero an no se ha decidido cmo se llevar a cabo .
Ni tampoco todo el mundo muestra entusiasmo por la misma .
En el Grupo ELDR hemos partido de la base de que la modulacin es necesaria .
Es verdad que la poltica actual de la UE concede demasiado dinero a las grandes explotaciones e incluso a las regiones ms productivas de la UE sin que sta canalice la utilizacin de estos fondos hacia un desarrollo estructural o hacia el desarrollo sostenible .
Por ello , la modulacin debe ser el medio a travs del cual tambin se reconduzca la concesin de fondos hacia todo el territorio de la UE en favor de la calidad de los alimentos y de la seguridad alimentaria .
<SPEAKER ID=135 NAME="Fiebiger (GUE/NGL).">
Seor Presidente , ambos informes y una buena parte de las enmiendas parten de la voluntad poltica de mantener vigentes las decisiones de Berln y de organizar la ampliacin sobre la base de este modelo agrario europeo .
El objetivo principal es mantener los pagos vinculados a la OCM , con la aplicacin del instrumento de regulacin de las cantidades comercializadas mediante una compensacin financiera , tal como se haba previsto .
Este planteamiento a largo plazo ha sido un puntal fundamental del xito de la Poltica Agrcola Comn y no se debera minimizar su importancia .
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Conviene mejorar la competitividad a escala nacional mediante la aplicacin de modelos de cooperacin para el desarrollo de las zonas rurales , como uno de los factores econmicos que determinan la situacin profesional de los agricultores .
Esto requiere una produccin de alta calidad y un alto grado de aplicacin de mtodos de cultivo ms naturales .
Asegurar de manera duradera la multifuncionalidad del modelo agrario europeo es el planteamiento de fondo de ambos informes .
Un abandono de este modelo supondra no seguir avanzando por un camino que los ciudadanos de las regiones apenas han empezado a transitar .
Lo que falta es un amplio debate social sobre si es posible asumir los riesgos de la multifuncionalidad .
Yo opino que s .
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Para acabar , quiero decir que soy contrario a cualquier tipo de economas de escala .
El modelo agrario europeo no las ha requerido hasta ahora y esto habla a favor de la capacidad de desarrollo y las posibilidades de la Poltica Agrcola Comn .
<SPEAKER ID=136 NAME="Van Dam (EDD).">
Seor Presidente , seor Comisario , algunos Estados miembros no dudaron ni un instante en aprovechar los nuevos fondos creados con motivo de la incorporacin a la Agenda 2000 de la poltica de desarrollo rural .
Por desgracia , las autoridades neerlandesas fallaron : su visin sobre el medio rural se limit a la adquisicin de reservas naturales , lo cual es una visin obsoleta .
Al comprar los terrenos a los agricultores el medio rural desaparece , dando paso a un paisaje artificial en el que predominan los parques .
Por todo ello he presentado una enmienda que debe poner fin a este uso indebido de las ayudas al medio rural en el futuro .
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Los ponentes Rodrguez Ramos y Fiori consideran la despoblacin como uno de los principales problemas del medio rural , hasta el punto de que este elemento sirve de base para su visin de la poltica de desarrollo rural .
Prestan demasiada atencin a los problemas sufridos por sus propios Estados miembros .
En mi regin el medio rural no se ve afectado por el problema de la despoblacin .
En los Pases Bajos la principal amenaza emana de la urbanizacin y el creciente caos .
El agricultor que no obtenga suficientes ingresos a travs de la agricultura va en busca de todo tipo de actividades complementarias .
Algunas de estas actividades perjudican al paisaje . Tambin es triste que las granjas acaben convirtindose en meros almacenes de caravanas .
La poltica europea de desarrollo rural tambin ha de centrarse en estos problemas .
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El Sr . Fiori hace un flaco servicio a este Parlamento .
 Ha elaborado tan slo dos informes en un ao : primero el informe sobre la gentica humana y ahora ste !
En el presente documente sobre el balance provisional de la reforma nos hubiera gustado emitir una seal a la Comisin acerca de la opinin del Parlamento sobre la poltica agrcola comn , pero en lugar de buscar un denominador comn el ponente ha fundamentado su informe en el modelo agrcola italiano , lo cual no es del agrado de los dems Estados miembros y diputados europeos .
El informe ha degenerado en un documento plagado de contradicciones internas en el que ni el Parlamento , ni la Comisin y menos an el Consejo pueden apoyarse .
 Los agricultores europeos merecen un trato mejor !
<SPEAKER ID=137 NAME="Redondo Jimnez (PPE-DE).">
Seor Comisario , cuando en el ao 1999 se firma en Berln la Agenda 2000 todos respiramos , puesto que se abra un perodo de tranquilidad presupuestaria donde la multifuncionalidad haba asentado con fuerza sus cimientos y garantizaba la pervivencia de un medio rural sostenible , donde calidad , seguridad y respeto al medio ambiente haban encontrado su sitio .
Su revisin intermedia , por lo tanto , es clave .
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La Poltica Agrcola Comn est viviendo , en estos momentos , un gran cambio , debido a los desafos a los que tiene que hacer frente la Unin Europea , sobre todo , en sus retos de la ampliacin al Este y las negociaciones de la Organizacin Mundial del Comercio .
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La Unin Europea se prepara para emprender en el ao 2003 la revisin de la PAC , que podra ser la antesala , de una reforma ms profunda prevista para el ao 2006 .
Una de las claves de este debate es la modulacin de las ayudas de la poltica de mercado para trasvasar fondos al segundo pilar , al desarrollo rural , donde nos hemos quedado cortos ; de esta manera conseguiramos una poltica , a juicio de muchos , ms coherente con los compromisos adquiridos en la OMC , adems de facilitar el camino a la adhesin .
<P>
Pero lo que parece una meta loable puede ser tambin un arma de doble filo .
Todos queremos que los agricultores contribuyan al mantenimiento duradero de las zonas rurales , pero stas no pueden vivir sin agricultores , y adems , si intentamos conseguir a toda costa el objetivo final , corremos el riesgo de equivocarnos en los medios utilizados , porque todos queremos un mayor desarrollo rural , pero este no puede realizarse poniendo en peligro la rentabilidad de la actividad agraria .
Cualquier ajuste que haga la Unin Europea en las ayudas directas a la renta debe realizarse sin que ello suponga un perjuicio para la renta de los agricultores .
<P>
Por lo tanto , si aceptamos la modulacin de las ayudas de la PAC , esta modulacin debera realizarse siguiendo parmetros que no den al traste con la competitividad de las explotaciones y que tengan en cuenta las desigualdades econmicas de la Unin Europea .
Debemos ser , pues , sumamente prudentes a la hora de transmitir este mensaje a la sociedad .
Esta actitud prudente es , creo , la que ha inspirado a la Comisin Europea cuando ha decidido aplazar al 10 de julio de la presentacin de su propuesta de revisin de la PAC para 2003 , una vez que los Estados Unidos hayan aprobado su nueva ley agraria .
Esta nueva ley representa un giro de 180 grados en la poltica estadounidense al reintroducir un claro apoyo a los precios , lo que podra poner en clara desventaja a los productores comunitarios .
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La Unin Europea no puede plegarse a los vaivenes de ningn pas cuando est en juego el futuro de sus agricultores .
Me gustara que la Comisin Europea presentara sus propuestas a este Parlamento Europeo y calibrara muy cuidadosamente el impacto que va a tener la " Farm Bill " .
Exijamos al ejecutivo comunitario el informe sobre dicho impacto con el fin de tener las cuentas claras .
Si debemos optar por la modulacin , esta debe ser planteada con cuidado , siguiendo una lnea prudente , que no nos lleve a una situacin de no retorno para nuestros agricultores .
<SPEAKER ID=138 NAME="Alyssandrakis (GUE/NGL).">
Seor Presidente , seor Comisario , seoras y seores colegas , el resultado de los reglamentos que hemos votado en el marco de la Agenda 2000 es nefasto para los agricultores .
Con las recientes revisiones han aumentado las multas de corresponsabilidad , en tanto que las cuotas se han mantenido en niveles bajos en relacin con las necesidades y la produccin real , consecuencia de lo cual es el colapso de los precios y de la renta agrcola .
<P>
Han degenerado o se han anulado los precios de intervencin y los precios mnimos , dejando a los pequeos y medianos agricultores en manos de la especulacin de los descontrolados comerciantes industriales .
Se han tomado decisiones como la anulacin de las subvenciones al tabaco , que va a acarrear la desertizacin de grandes regiones de los Estados mediterrneos , las ms pobres de la Unin Europea .
Se altera el conjunto de la cadena de produccin y alimentaria en beneficio de las grandes industrias de alimentos , con los sabidos escndalos alimentarios , y no se hace ninguna propuesta esencial para reorganizar la produccin vegetal o para hacer frente con efectividad a fenmenos como los de la encefalopata espongiforme .
<P>
Slo podremos cambiar esta penosa situacin si , previa la revisin de la PAC , se reexaminan los principios y las directrices de la Agenda 2000 .
Las mejoras complementarias slo lograrn desorientar y esconder una situacin mala para los pequeos y medianos agricultores , una situacin que llevar fatalmente a su exterminio y a la concentracin de la tierra en unas pocas empresas de carcter capitalista .
<SPEAKER ID=139 NAME="McCartin (PPE-DE).">
Seor Presidente , al igual que ocurre con muchas otras cosas en este mundo , si hoy tuviramos que disear una poltica agrcola comn partiendo de cero , dudo mucho que sta tomara la forma de la que tenemos actualmente .
Cuando fui elegido por primera vez diputado a este Parlamento , la Unin era mucho ms pequea de lo que es hoy .
Haba nueve pases con 20 millones de agricultores .
Hoy , la Unin es mucho mayor y slo tiene 6 millones de agricultores .
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O sea , que no hemos conseguido nuestro propsito original de mantener a la poblacin en las zonas rurales .
No obstante , la poblacin de la Unin Europea no ve la poltica agrcola comn como un gran fracaso .
Reconoce que nos ha asegurado el suministro de alimentos .
Reconoce que la calidad de dichos alimentos ha mejorado con el paso de los aos y , a pesar de que de vez en cuando surge algo que nos asusta y siempre surgir , los consumidores de la Unin Europea estn relativamente contentos porque les hemos proporcionado un producto seguro .
<P>
Quisiera sealar que a pesar de que a esta poltica destinamos una proporcin relativamente modesta , en torno al 0,4 % , del PIB de la Unin , los agricultores de pases como Dinamarca y el Reino Unido reciben una media de 19.000 euros aproximadamente per cpita , pero si llegamos hasta el final de la lista , el medio milln de pequeos agricultores de Portugal slo recibe 1.500 euros .
Por lo tanto , no es una poltica socialmente justa .
Irlanda ocupa un lugar intermedio con 11.000 euros per cpita .
No hemos conseguido crear una situacin socialmente justa .
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No obstante , y adems de haber hecho todo lo que acabo de decir , tambin hemos salvado muchas zonas rurales ; esta poltica ha garantizado la permanencia de la poblacin en numerosas ciudades , pueblos y comunidades .
Debemos reestructurarla para que sea ms justa socialmente .
No debemos olvidar que la funcin primera de la agricultura es producir alimentos , y debemos garantizar que los alimentos sean seguros .
<P>
Hay dos cosas que preocupan a los agricultores de Europa en estos momentos : el exceso de trmites burocrticos y las restricciones que se les impone .
Se estn importando productos alimenticios de fuera , como por ejemplo conservas , pollo y otras cosas , cuya seguridad no pueden garantizar y esto no les gusta .
<P>
La tercera cuestin es que no podemos divisar el futuro porque no conseguimos llegar a un acuerdo con los estadounidenses .
Debemos establecer un sistema que permita averiguar la procedencia de los alimentos , cualquiera que sea su lugar de origen , y debemos llegar a un entendimiento con nuestros competidores en los mercados mundiales .
<SPEAKER ID=140 NAME="Fischler">
Seor Presidente , Seoras , seoras y seores , ante todo yo quiero agradecer sinceramente el trabajo que han realizado ambos ponentes , el Sr . Fiori y la Sra .
Rodrguez Ramos , y manifestar tambin mi agradecimiento a la Comisin de Agricultura , encabezada por el presidente Daul , por sus amplias aportaciones al debate sobre la revisin intermedia . Yo creo que ambos informes plantean , en principio , la siguiente pregunta :  qu forma debe adoptar la Poltica Agrcola Comn que deseamos para el siglo XXI ?
El intento de responder a esta pregunta estimula un amplio debate sobre nuevas ideas .
Lo que necesitamos son justamente buenas ideas nuevas .
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Yo creo que un debate de estas caractersticas se debe desarrollar a partir de dos principios .
Una futura Poltica Agrcola Comn debe ser sostenible en todos los aspectos , desde un punto de vista econmico , social y tambin ecolgico .
Adems , deber responder a las exigencias de la sociedad y los retos del momento .
Pero  qu espera exactamente la sociedad ?
La respuesta no es necesariamente tan clara y sencilla como se podra pensar intuitivamente .
La poltica agraria debe tener en cuenta una diversidad de aspectos .
Los ciudadanos de la UE saben muy bien que actualmente la agricultura no produce slo alimentos .
Por consiguiente , esperan que cumpla sus mltiples tareas .
A nosotros nos corresponde apoyar , por lo tanto , todas estas funciones .
<P>
Cuando hablamos de los intereses de la sociedad , no deberamos olvidar que los agricultores tambin forman parte de nuestra sociedad , de manera que tambin se deben tener en cuenta sus necesidades , si queremos que nuestra agricultura sea socialmente sostenible .
Tenemos que responder a las expectativas del conjunto de la sociedad y satisfacer al mismo tiempo las aspiraciones de las comunidades rurales .
Yo siempre he dicho que la reforma de la PAC es un proceso .
Un proceso que iniciamos en 1992 , o sea , hace diez aos , y este ao tenemos la oportunidad de continuarlo con la revisin intermedia .
sta nos brindar tambin la oportunidad de comprobar en qu aspectos debemos adaptar los instrumentos de la PAC , a fin de poder responder mejor a las expectativas de la sociedad .
En efecto , si algo va mal en un determinado sector , tenemos que actuar ya y no podemos esperar hasta el ao 2006 , aunque la Cumbre de Berln no adoptara un mandato explcito de revisin .
Yo me congratulo de que el informe Fiori exprese exactamente la misma opinin .
<P>
No obstante , tambin queremos poder incluir en el anlisis las posibles repercusiones del decreto estadounidense sobre las ayudas a las rentas de los agricultores , as como los anlisis de previsiones que va a presentar a principios de junio el Food and Agriculture Policy Research Institute , FAPRI , norteamericano .
Por esto , vamos a presentar nuestra revisin intermedia el 10 de julio .
Esto tambin nos brindar , sobre todo , la oportunidad de considerar las observaciones que han hecho ustedes en sus informes y en el curso del debate de hoy en esta Asamblea .
<P>
El informe Fiori contiene un gran nmero de reflexiones concretas , que sin embargo no siempre cuentan con un apoyo unnime , dada la divergencia de intereses existente en la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , y supongo que tambin en el conjunto de la Asamblea .. As , por ejemplo , por un lado se pide un sistema de ayudas directas , que se deber disociar de la produccin , mientras por el otro lado se pide un incremento de las ayudas vinculadas a la produccin .
Evidentemente , ser preciso examinar individualmente todos estos puntos .
Sin embargo , no olviden que para ocuparnos de los sectores cuya revisin no se decidi en Berln , o sea , por ejemplos , los del azcar , las frutas , las hortalizas , el aceite de oliva y otros , primero ser necesario realizar los meticulosos trabajos previos necesarios .
Slo entonces podr presentar la Comisin posibles propuestas .
En consecuencia , no podremos presentar un segundo paquete hasta el ao prximo .
<P>
Yo opino , no obstante , que en el caso del arroz no debemos esperar a que se dejen sentir plenamente los efectos de la iniciativa ' Todo menos armas ?
. Ms bien deberamos empezar a reflexionar ya sobre cmo vamos a responder a los retos que sta conlleva .
Me alegra constatar que en el informe Fiori , a pesar de estar dedicado primordialmente a los mercados , o sea , al primer pilar de la PAC , se reconoce la necesidad de prestar mayor atencin al desarrollo rural .
En este sentido , me parecen muy interesantes las sugerencias relativas a las condiciones medioambientales .
A pesar del decreto estadounidense sobre ayudas a las rentas de los agricultores , que se ha aprobado entre tanto , no deberamos cejar en nuestros esfuerzos por mejorar la viabilidad futura de nuestra Poltica Agrcola Comn , y no slo porque el nuevo decreto recuerda enormemente la conducta de quien le recomienda a otro las virtudes del agua , mientras l mismo bebe vino .
Los Estados Unidos dejan al descubierto con esta poltica todas las mentiras que nos han estado diciendo a lo largo de los aos en lo que respecta a una agenda enfocada hacia el comercio .
Esto es inaceptable y pueden tener la seguridad de que voy a seguir criticndolo .
<P>
Sin embargo , tambin estoy igualmente convencido de que la Unin Europea no debe proceder ahora del mismo modo y hacer marcha atrs en el mbito de la poltica agraria .
 Al contrario !
Tenemos que continuar avanzando por el camino de consolidacin de los aspectos multifuncionales de nuestra poltica agraria que hemos seguido hasta ahora .
Esto tambin nos ser til , no en ltimo trmino , en el contexto de la OMC , donde la actuacin de los Estados Unidos ha sido fuertemente criticada por la mayora de los miembros .
<P>
Esto enlaza con el informe de la Sra . Rodrguez Ramos .
La propuesta de resolucin sigue en la mayora de los casos un planteamiento parecido al de la Comisin en lo que respecta a la orientacin y el papel futuros de la poltica de desarrollo rural .
En particular , yo creo que la transferencia adicional de fondos del primer al segundo pilar constituye una seal importante .
En efecto , con algo ms de un 10 % de los gastos agrarios del FEOGA destinados al segundo pilar no es posible alcanzar los excelsos objetivos acordados por los Jefes de Estado y de Gobierno en la Cumbre de Gotemburgo de julio del ao pasado .
<P>
Aun as , la Poltica Agrcola Comn debe contribuir a un desarrollo sostenible .
Es necesario conceder mayor prioridad al apoyo a unos productos ms sanos , con un mayor valor cualitativo , a mtodos de produccin ms ecolgicos , a las materias primas renovables y a la proteccin de la diversidad biolgica .
Por esto , yo tambin comparto la afirmacin del informe Ramos en el sentido de que el primer y el segundo pilar de la Poltica Agrcola Comn estn concebidos como partes de un todo y se deben complementar mutuamente .
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 Cul es la situacin en lo que respecta a la traduccin presupuestaria de la Agenda 2000 ?
Cada ao hemos gastado -ahora podemos confirmarlo- unos 2.000 millones de euros menos de los inicialmente previstos .
Es decir , que estamos utilizando de manera muy responsable el dinero de los contribuyentes y por esto tambin hemos propuesto , con vistas a la ampliacin , que la introduccin de los pagos directos se realice de manera escalonada a lo largo de diez aos , con objeto de no imponer , por un lado , un esfuerzo presupuestario excesivo a los Estados miembros de la UE de los Quince , pero no obstaculizar tampoco , por el otro lado , el proceso de reestructuracin en los pases candidatos .
Con ello tambin queda claro , no obstante , que el presupuesto agrario , correspondiente a la nica poltica totalmente comunitarizada a escala europea , no se puede utilizar como una cantera para financiar otras polticas , sobre todo no cuando se esperan de la agricultura unos servicios que jams podrn quedar compensados a travs de los precios de mercado .
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Finalmente , permtanme que aborde un ltimo punto , que rebasa los lmites de la revisin intermedia pero que , no obstante , es importante para el futuro y , por lo tanto , deberamos tenerlo presente ya al considerar cmo queremos seguir desarrollando la Poltica Agrcola Comn .
A mi parecer , este aspecto no se contempla suficientemente en ninguno de los dos informes , igual que sucede con el nuevo decreto estadounidense sobre las ayudas a las rentas de los agricultores .
Aun cuando yo estaba firmemente dispuesto a apoyar activamente la iniciativa ' Todo menos armas ? -porque en Doha nos fue de una gran ayuda y tambin lo seguir siendo en el futuro- , tengo que recomendar una cierta prudencia cuando se considera la posibilidad de aplicar estos principios a todos los pases en desarrollo .
No es mi intencin abordar en el contexto de este debate todos los aspectos que tengo en mente . Voy a limitarme a considerar dos de ellos .
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Si la Unin Europea se propone seguir abriendo sin restricciones sus mercados agrcolas a los pases en desarrollo , primero ser necesario desarrollar mecanismos para evitar que los consorcios multinacionales induzcan a los agricultores de dichos pases a abandonar sus cultivos tradicionales en favor de monocultivos extensivos de productos apropiados para la exportacin .
Con ello se conseguira , en efecto , exactamente el efecto contrario del que ha reclamado el Parlamento Europeo en muchos otros contextos .
Si en los pases en desarrollo se cultivan , adems , plantas genticamente modificadas -para combatir las plagas y mejorar la situacin alimentaria , por ejemplo- , la UE no puede rechazar simultneamente ciertas importaciones , slo porque contengan OGM .
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Garantizar la seguridad alimentaria y la calidad de los alimentos son objetivos de una importancia decisiva para que la Poltica Agrcola Comn obtenga aceptacin .
Por lo tanto , tambin es necesario profundizar considerablemente en estas cuestiones si queremos responder a las aspiraciones justificadas de nuestros consumidores .
Yo quisiera destacar tambin este aspecto en el contexto de la revisin intermedia .
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Antes de acabar , permtanme que vuelva a agradecer , no obstante , el gran esfuerzo que han realizado los ponentes , que han agrupado y coordinado de manera convincente planteamientos e intereses muy diversos sobre la Poltica Agrcola Comn .
<SPEAKER ID=141 NAME="El Presidente. -">
Muchas gracias , seor Comisario .
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El debate conjunto queda cerrado .
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La votacin tendr lugar el jueves a las 11.00 horas .
<SPEAKER ID=143 NAME="El Presidente. -">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A5-0130 / 2002 ) de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sobre la posicin comn del Consejo ( 15396 / 2 / 2001 - C5-0035 / 2002 - 2000 / 0189 ( COD ) ) con vistas a la adopcin de la directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa al tratamiento de los datos personales y a la proteccin de la intimidad en el sector de las comunicaciones electrnicas ( Ponente : Sr . Cappato ) .
<SPEAKER ID=144 NAME="Cappato (NI)">
. ( IT ) Seor Presidente , en primer lugar quiero dar las gracias a las ms de 17.000 personas que en cosa de unos das , en cuanto se difundi en Internet la noticia de que queramos incluir en un instrumento del primer pilar sobre la armonizacin del mercado interior una referencia expresa a la posibilidad de la obligacin de conservacin de los datos , de todos los datos - comunicaciones electrnicas , telefnicas , Internet , SMS , telfonos mviles - se han movilizado : cincuenta organizaciones en los Estados Unidos , la American Civil Liberty Union , as como muchos ms se han movilizado contra esta idea y esta propuesta que para nosotros sigue siendo el punto ms grave y controvertido , un punto que el acuerdo popular y socialista , siguiendo las indicaciones del Consejo , ha querido y decidido introducir en nuestra directiva , contra la posicin de la primera lectura de este Parlamento , contra la posicin y la indicacin de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos .
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Esta hora tan tarda no se corresponde a un debate tan importante y adems habra sido una seal de respeto si la persona que en este Parlamento ha formulado estas enmiendas de transaccin , en contra de todas las posiciones de la comisin que preside , hubiera venido cuando menos a explicarnos y a convencernos del porqu nosotros , los pobres cuatro , cinco o seis que hemos quedado en este Pleno , con nuestros Grupos , con los diputados , deberamos aceptar un giro de 180 grados en las posiciones de la primera lectura .
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Estamos llegando a un absurdo : una directiva relativa a la proteccin de la intimidad ser una directiva aprobada de modo tal que nosotros seremos muy duros contra ...
 qu ?
Las comunicaciones comerciales no solicitadas .
Sobre esto - sus Seoras lo saben - tengo mi opinin que algunos no comparten ; creo que no es la legislacin , el opt in o el opt out , que nos ayuda contra las comunicaciones comerciales no solicitadas , y el spamming ya est prohibido por cuatro o cinco motivos con las directivas existentes .
Pues bien , una prohibicin ms no cambia nada en absoluto ante la incapacidad de hacer que se cumplan esas normas .
Sin embargo , yo digo , en particular a los colegas que estn convencidos de que una gran violacin de la intimidad es cuando alguien nos enva una comunicacin electrnica no solicitada :  cmo hacen , precisamente ustedes , a aceptar la introduccin , contra todo fundamento jurdico - y pedira a la Presidencia que tuviera cuidado tambin con este punto , que comprobara la admisibilidad de aquellas enmiendas - de una norma expresa que dice : s , sta es una directiva de armonizacin del mercado interior , en esta directiva damos permiso a los Estados miembros -  ya lo tienen ? , pero si lo tienen ya ,  por qu hay que incluirlo , aadirlo ?
-  para efectuar una data retention generalizada , para imponer la conservacin generalizada de los datos personales en las comunicaciones electrnicas ?
Todos nos dicen que no lo hagamos .
Nos lo dicen las empresas , por los costes - pero , podemos decir ,  a quin le importa las empresas ? - nos lo dicen las organizaciones no gubernamentales , nos lo dicen las organizaciones que se ocupan de las libertades en la red , nos lo dice el Garante de la intimidad establecido con arreglo al artculo 29 , presidente del Grupo de los garantes europeos que haba expresado una posicin favorable - mejor dicho , nosotros le hemos seguido , en la primera lectura - sobre las garantas necesarias para introducir cualquier tipo de excepcin .
Pero no .
Hemos tomado la decisin , mejor dicho , se ha tomado la decisin en virtud del compromiso entre populares y socialistas de que todo esto se tena que abandonar .
 Para hacer qu ?
 Para llegar a un compromiso ?
No , porque hemos aceptado totalmente las posiciones que el Consejo propona .
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Puedo entender las exigencias que se pueden tener , el hecho de que la Presidencia espaola quiera concluir este dossier : creo que pueden ser exigencias de algunos de los miembros de este Parlamento .
Sin embargo , no entiendo en qu estas exigencias , por s solas , han podido arrastrar la posicin global de este Parlamento .
Tambin se ha dicho - y creo que esto ha sido lo peor que se nos han dicho - no en este debate , porque este debate , justamente , se celebra cuando las decisiones ya han sido tomadas , sino en los ltimos debates que hemos tenido , que las posiciones eran totalmente divergentes .
No ha habido un debate capaz de convencer y , de hecho , quien ha propuesto los cambios no ha venido esta noche para tratar de convencernos .
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 Acaso se ha hablado de la lucha contra el terrorismo ?
 Acaso necesitamos esa frase en un instrumento de armonizacin y de liberalizacin de las telecomunicaciones para la lucha contra el terrorismo ?
Esto no es verdad .
Es una mentira : tras el 11 de septiembre , todos los analistas han sido unnimes a la hora de decirnos que lo que faltaba no eran los datos , sino la capacidad de analizar esos datos .
Ahora necesitaramos de verdad una accin contra la delincuencia capaz de invertir en la capacidad de analizar los datos , e imponer una conservacin de los datos generalizada respecto a todos los ciudadanos va justamente en la direccin contraria , en la direccin de los errores que se han cometido .
Por esto , pido - casi me da vergenza apasionarme de esta forma pero creo que , a fin de cuentas , los colegas que se han quedado se lo merecen - que se pueden cambiar todava las posiciones adoptadas , y pido que al menos esa frase que no tiene nada que ver - es una frase del tercer pilar , una frase de cooperacin , justicia y asuntos interiores , la inclusin de la posibilidad para los Estados miembros de hacer leyes que pidan la conservacin generalizada de los datos - al menos esa frase improcedente se elimine de nuestra directiva .
<SPEAKER ID=145 NAME="von Boetticher (PPE-DE).">
Tras la votacin en nuestra comisin , hemos estado intentando alcanzar un compromiso con el Consejo sobre los aspectos conflictivos .
Todos desebamos evitar el procedimiento de conciliacin , aunque quiero aadir ya que no a cualquier precio .
La colega Paciotti adopt una posicin muy cmoda de entrada y declar explcitamente que apoyara todos los puntos que fuesen aceptados por el Consejo .
 Una posicin ciertamente muy curiosa tratndose de una parlamentaria !
La Sra . Palacio Vallelersundi present a continuacin al Consejo algunas propuestas de compromiso en nombre de nuestro Grupo y tambin negociamos el paquete en incontables reuniones y conversaciones con la Presidencia del Consejo .
Ahora el Consejo , en un movimiento tctico muy inteligente , como de costumbre , ha desmenuzado , naturalmente , nuestro paquete y ha negociado individualmente todas las propuestas de compromiso con los distintos interesados .
Como resultado , aceptamos inicialmente como compromiso , en relacin con el tema del almacenamiento de datos , la posibilidad de unas desviaciones nacionales estndar con respecto a la normativa general europea , sin que sea necesaria , por lo tanto , una decisin individual en cada caso .
Adems , tambin renunciamos a la limitacin temporal y , por consiguiente , aceptamos de hecho la posicin del Consejo prcticamente en su totalidad .
<P>
En relacin con la publicidad a travs del correo electrnico , aceptamos , pese a nuestras fuertes reticencias , el principio de ' inclusin ?
( opt in ) como norma general . Un requisito para ello era , sin embargo , a mi modo de ver , que se estableciera un mbito de aplicacin amplio cuando ya exista un contacto entre los interesados y las empresas .
Sin embargo , ahora se ha introducido un redactado restrictivo , segn el cual las empresas slo podrn hacer publicidad de productos anlogos a los ya solicitados por el cliente .
Adems tambin se ha suprimido el concepto de ' cooperacin ? del mbito de aplicacin que nosotros proponamos .
<P>
Yo habra podido -y puedo- aceptar todas estas restricciones como un compromiso , si el Consejo se hubiese aproximado a nuestra posicin en relacin con el ltimo tema y hubiese aceptado claramente la posicin de la ' exclusin ?
( opt out ) en el caso de la gua de abonados- Sin embargo , en este aspecto , el Consejo slo se mostr dispuesto a aceptar una variante , por la que la decisin se dejara en manos de los Estados miembros .
Esto significa , empero , que el Consejo no ha aceptado ni siquiera bajo una forma aproximada ninguno de los puntos clave para el Parlamento .
Yo tambin creo que esto difcilmente se puede aceptar y , por lo tanto , repito : es cierto que queremos evitar el proceso de conciliacin ,  pero no a cualquier precio !
Si el Consejo quiere jugar al pquer , seguiremos su juego y , desde nuestro punto de vista , esto significa que debemos mantenernos firmes en relacin con este tema y apoyar la enmienda 14 del Sr .
Cappato . De lo contrario , en la prctica habremos salido perdiendo en casi todos los aspectos en la negociacin extraoficial , sin conseguir nada a cambio .
<SPEAKER ID=146 NAME="Paciotti (PSE).">
Seor Presidente , por tercera vez volvemos a votar sobre la propuesta de modificacin de la directiva relativa a la proteccin de datos en las telecomunicaciones y a hablar de opt in y de opt out .
Mi posicin , a diferencia de la del ponente , sigue firmemente a favor del derecho de los ciudadanos de elegir con antelacin si sus datos pueden o no pueden incluirse en listas pblicas y si desean o no desean recibir comunicaciones no solicitadas .
Compruebo con satisfaccin que sta es la posicin de la Comisin y la posicin del Consejo que han mostrado tambin su disponibilidad a alcanzar soluciones de compromiso que respondan a algunas de las demandas ms razonables de los empresarios del sector de las telecomunicaciones .
De ah la presentacin de nuevas enmiendas de transaccin que he firmado junto con la Sra . Palacio .
Si estas enmiendas sern aprobadas tendremos por fin , segn el resultado de la votacin de maana , una nueva importante directiva que contribuir a desarrollar el mercado electrnico en el respeto a los derechos fundamentales de los ciudadanos .
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A este fin se ha debido buscar tambin una solucin aceptable para el Consejo al problema de la conservacin de los datos para proteger la seguridad nacional .
En Italia , mi pas , estos datos se conservan durante cinco aos .
El artculo 14 de la Directiva actual ya prev que los Estados miembros pueden adoptar medidas legislativas para limitar los derechos a la confidencialidad de las comunicaciones necesarias para proteger la seguridad del Estado .
La solucin prevista en la enmienda de transaccin 46 aade que , de conformidad con los requisitos exigidos por la jurisprudencia del Tribunal Europeo de Derechos Humanos , dichas medidas deben ser oportunas y proporcionadas dentro de una sociedad democrtica , que la conservacin de los datos se puede admitir slo por un plazo limitado , que la legislacin sobre la materia debe ser conforme con los principios contenidos en el artculo 6 del Tratado de la Unin Europea y por lo tanto , en especial , con los principios reconocidos en el Convenio Europeo para la Proteccin de los Derechos Humanos y por las tradiciones constitucionales comunes de los Estados miembros que hoy - estas tradiciones - estn resumidas en la Carta de Derechos Fundamentales de la Unin Europea .
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Como toda solucin que debe establecer un equilibrio entre intereses diferentes , sta debe valorarse en su conjunto .
Me parece razonable y sostenible , habida cuenta de que el Parlamento Europeo no tiene el poder de conseguir que el Consejo impida a los Estados miembros la conservacin de los datos de trfico por razones de seguridad nacional .
No lo podemos impedir ; podemos dar un marco de garantas , de certezas y de proteccin de los derechos fundamentales para que la futura legislacin los tenga que respetar .
<SPEAKER ID=147 NAME="Ludford (ELDR).">
Seor Presidente , mi Grupo deplora el modo en que se ha tratado esta cuestin durante las pasadas semanas .
Se ha dejado de lado la votacin en la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , as como a los ponentes , y entre la Presidencia y la direccin de los dos grupos mayoritarios han tendido una trampa de lo ms conveniente .
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Mi Grupo respetar el acuerdo alcanzado en comisin y votar a favor del sistema de optar por la exclusin de las guas pblicas .
Intentaremos suprimir la limitacin burocrtica en el sentido de que las comunicaciones comerciales por correo electrnico slo se permitan para productos similares a los adquiridos anteriormente .
Pero nuestra principal preocupacin es el intento del Consejo y de los grupos mayoritarios de conferir amplios poderes para exigir a las empresas de telecomunicaciones y a los proveedores de servicios de Internet que almacenen los datos que trazan la vida diaria y los contactos de las personas , es decir , los datos de trfico , de facturacin y de situacin , etctera , para un posible acceso por parte de las fuerzas del orden .
<P>
No descarto la validez de almacenar algunos datos con fines de seguridad , pero estamos en contra de su inclusin en esta directiva , porque las enormes repercusiones para el sector y las libertades civiles no han sido tenidas debidamente en cuenta en este contexto .
Es peligroso y prematuro y , sin ninguna duda , de dudosa legalidad , como ha dicho el Sr . Cappato , respaldar un rgimen global de almacenamiento de datos en la UE como complemento del paquete sobre el mercado nico en el sector de las telecomunicaciones .
Cualquier imposicin de estos poderes debera ser sometida a debate en los parlamentos nacionales y luego estudiada en el contexto de la cooperacin comunitaria en materia de vigilancia y lucha contra la delincuencia , en la que los derechos de los ciudadanos estn garantizados .
<P>
Esta medida que hoy nos ocupa , siendo como es una directiva sobre el mercado interior , forma parte del paquete diseado para abrir el mercado de la UE a la competencia y permitir a las empresas de telecomunicaciones y a los proveedores de acceso a Internet que operen en igualdad de condiciones .
ste es el motivo por el que la propuesta original de la Comisin no contena ninguna referencia en absoluto al almacenamiento de datos , que el Consejo aadi ms tarde .
Me interesara escuchar la respuesta del Comisario al respecto .
Necesitamos un debate pblico adecuado y amplio .
Intentar escabullir estos enormes poderes en la estela de la medida de liberalizacin no es nada apropiado .
<SPEAKER ID=148 NAME="Buitenweg (Verts/ALE).">
Seor Presidente , a mi Grupo le asombra el cariz que ha tomado este debate .
La semana pasada todos los indicios apuntaban an a que una mayora de nuestra comisin estaba en contra del sistema de inclusin para el correo electrnico no solicitado , pero debido a la flexibilidad del PPE parece perfilarse ahora una mayora a favor de dicho sistema de inclusin . En tal caso , la Presidencia espaola tendr el honor de llevar este expediente a buen trmino .
Esta generosa flexibilidad me recuerda una frase de Graucho Marx , que lleg a decir : " stos son mis principios .
Si no le gustan tengo otros " .
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Pero no quiero adoptar una actitud despectiva respecto al resultado de este giro de 180 grados .
De ahora en adelante quedar tajantemente prohibido introducir chivatos ( cookies ) y enviar mensajes de correo electrnico , SMS o fax a personas que no hayan solicitado dichos mensajes en todos los Estados miembros .
A diferencia de lo que opina el Sr . Cappato ello me parece una buena idea , si bien es cierto que debemos imponer su cumplimiento si realmente queremos que las cosas cambien .
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Ahora bien , no pretendo rebosar slo satisfaccin .
Mi primer motivo de descontento es que , aparentemente , el Consejo no negocia ya con el Parlamento sino con dos Grupos . Los liberales tambin han insistido en ello .
Para colmo me parece que el compromiso alcanzado por esos dos Grupos en el mbito de la proteccin de datos deja bastante que desear .
A este respecto me sumo plenamente a las palabras de la Sra . Ludford .
 Por qu instamos nosotros como Parlamento en este documento perteneciente al primer pilar , y por tanto sujeto al poder de decisin del Parlamento , voluntaria y explcitamente al Consejo a que se ponga de acuerdo sobre el registro sistemtico del comportamiento de navegacin por Internet y otras actividades electrnicas de los ciudadanos en el marco del tercer pilar a puerta cerrada , con una falta absoluta de control parlamentario y judicial ?
Sometamos ese aspecto a una mayor reflexin en lugar de incluirlo sin ms en esta directiva , que trata de un tema muy distinto .
No confundamos el primer pilar con el tercero .
<SPEAKER ID=149 NAME="Schrder, Ilka (GUE/NGL).">
Seor Presidente , Seoras , sin duda ustedes tambin deben haber recibido la carta de diversos grupos de defensa de los derechos de los ciudadanos que se refiere precisamente a este punto que ahora ha adquirido tanta importancia en el contexto de la presente directiva .
El tema es si se debe permitir la ' retencin de datos ? , o sea , el almacenamiento de los datos relativos a las comunicaciones .
ste no es simplemente un intento cualquiera de intensificar un poco ms la vigilancia , sino que confiere una nueva calidad al espionaje estatal .
Hasta ahora , la polica y otras instancias slo tenan acceso legal a lo que se deca o se escriba durante el perodo de la vigilancia .
Con el presente texto , se pretende introducir la posibilidad de una intervencin retroactiva de las comunicaciones y , por lo tanto , tambin una restriccin retroactiva de los derechos fundamentales .
Estas son las nuevas caractersticas del Estado policial , cuyo objetivo es acabar justamente con la esfera privada .
<P>
 Qu ocurrir , por ejemplo , con los datos que almacene el Estado sobre usted y su aficin al surfing ?
Todos los datos se almacenarn conjuntamente y se entregarn al siguiente gobierno .
Nadie puede asegurar si a continuacin tendr acceso a ellos Le Pen , Haider o Rasmussen , o slo las altas autoridades socialdemcratas normales .
Al fin y al cabo , antes del 11 de septiembre nadie saba tampoco en qu medida se desmantelaran ciertos derechos fundamentales con la aquiescencia de los demcratas occidentales .
<P>
En Alemania ya existen experiencias de este tipo de limitaciones preventivas de los derechos fundamentales .
El decreto contra los radicales no reprochaba a los afectados actos ilegales , sino nicamente actuaciones mal vistas por el gobierno .
Si yo descargo ahora datos sobre el radicalismo de derechas de la red y maana pierdo mi puesto de funcionario por esta causa , podra tratarse de otra de las consecuencias de la directiva que hoy se debate .
El texto todava habla de proteccin de datos , a pesar de que ya no contiene ninguna .
nicamente queda abierto el ttulo que llevar la tentativa del consejo de imponer el almacenamiento de datos a escala de toda la UE .
La directiva que hoy se debate prepara el camino para ese avance en la expansin del Estado espa a escala europea .
<SPEAKER ID=150 NAME="Cederschild (PPE-DE).">
Seor Presidente .
Es una pena que el hbil y simptico seor Cappato haya llegado a convertirse casi en un sinnimo de insulto entre los diputados y funcionarios que han trabajado dura y prolongadamente en este asunto .
A pesar de que existe un acuerdo , el Parlamento Europeo y el Consejo estn an muy distantes .
Desgraciadamente es difcil estar satisfecho con los resultados , pero las legislaciones nacionales crearan an ms diferencias y ms problemas .
La postura del Consejo para incorporar la ley informtica en la directiva encierra una gran inconsecuencia y un gran peligro .
<P>
Los asuntos pertenecientes al tercer pilar no funcionan en una directiva del primero .
El sistema de pilares sencillamente no funciona y la Comisin , que acaba de comunicarlo , lo sabe .
Ahora se dice que se piensa redactar una decisin marco sobre control generalizado .
Los ciudadanos tienen motivos para estar preocupados .
La Unin no debera actuar precipitadamente en estas importantes materias que , bajo el alero de la proteccin de datos informticos , amenazan la proteccin de la integridad personal .
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Antes de continuar legislando se necesita una minuciosa discusin con las empresas , con los polticos y con las organizaciones interesadas .
Tal vez sera necesario detenerse a mirar cmo han hecho otros pases , por ejemplo EE.UU. Estas materias deben estar sujetas a controles democrticos y jurdicos .
Espero que la Convencin se ocupe de esto .
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El tema de los costes me preocupaba ya durante la anterior legislatura .
Me ocup de esto en mi informe sobre la estrategia para " la creacin de una sociedad de la informacin ms segura mediante la mejora de la seguridad de las infraestructuras de informacin y la lucha contra los delitos informticos " ( A5-0284 / 01 ) .
Ha pasado bastante tiempo .
 Hay que informar sobre los costes de los archivos informticos obligatorios y de la bsqueda de datos !
La Comisin me ha dado respuestas positivas , tanto por escrito como verbalmente .
Es satisfactorio comprobar que la Comisin ha escuchado estos argumentos y que va a hacer algo .
Me satisface esta buena noticia y , por ese motivo , retiro mi peticin en esta materia .
Espero que la Comisin realmente vuelva sobre este asunto para tener la oportunidad de discutir - no para asumir una postura slida desde el comienzo - la manera de alcanzar una relacin razonable entre EE.UU. y la UE .
<SPEAKER ID=151 NAME="Cashman (PSE).">
Seor Presidente , quiero referirme a dos cuestiones ; una es el almacenamiento de datos y la otra el sistema de exclusin o inclusin voluntaria .
En primer lugar , sobre el sistema de exclusin o inclusin voluntaria .
Debo decir que , en cualquier mbito poltico , es verdaderamente terrible fijarse unas expectativas que no pueden cumplirse .
Se ha presentado toda la idea del sistema de inclusin como la solucin para poner fin a la prctica consistente en el envo de publicidad no solicitada mediante el correo electrnico .
Permtanme declararlo pblicamente .
Las propuestas de la Comisin sobre el sistema de inclusin voluntaria no frenar en absoluto dicha prctica de envo de publicidad .
Los que la utilizan no respetan las leyes ni los reglamentos .
Operan desde pases extranjeros y si queremos obligar a las PYME , el denominado motor de la nueva economa , a salir de la UE , ste es el modo de hacerlo .
<P>
Sobre el tema de almacenamiento de datos , esta noche se ha hecho referencia a Groucho Marx .
En realidad eran tres hermanos y las intervenciones que he escuchado esta noche me llevan a pensar que Groucho , Chico y Harpo , los tres hermanos , estn aqu presentes .
La supresin de todo este artculo sobre el almacenamiento de datos que ahora se solicita nunca jams fue solicitado en comisin .
<P>
 A qu viene esa idea de que es una trampa , de que los grupos se anan para llegar a un compromiso haciendo un flaco favor a las libertades civiles de los hombres y mujeres corrientes ?
Las libertades civiles , no nos olvidemos , necesitan proteccin contra los terroristas internacionales que operan desde pases extranjeros ; contra el terrorismo , el narcotrfico , la delincuencia transnacional , contra el trfico de mujeres y nios .
stas son las libertades civiles que intentamos proteger con estas normas idneas y equilibradas sobre el almacenamiento de datos que contienen las propuestas presentadas al Parlamento .
<P>
Espero que el Parlamento hago lo ms sensato , que es votar a favor de las propuestas sobre el almacenamiento de datos .
Debemos respetar las libertades civiles de nuestros ciudadanos , y lo hacemos , pero tambin debemos impedir que aquellos que operan ms all de nuestras fronteras abusen de las libertades civiles para extender su accin delictiva .
<P>
Podra decir muchas ms cosas , pero afortunadamente he agotado mi tiempo de intervencin .
<SPEAKER ID=152 NAME="Plooij-van Gorsel (ELDR).">
Estimados colegas , seor Presidente , seor Comisario , la directiva que estamos tratando aqu esta noche es absolutamente necesaria , puesto que pone el broche final al paquete de telecomunicaciones que ya adoptamos el pasado ao .
Hemos de cerciorarnos de que nuestros ciudadanos y empresas no reciban mensajes de correo electrnico no solicitados , de que sus datos personales no sean incorporados a las guas de telfono sin su consentimiento y de que su comportamiento de navegacin no sea registrado disimuladamente mediante el uso de chivatos ( cookies ) .
Todas estas cuestiones quedan perfectamente reguladas en la presente propuesta . Es ms , todo ello se organiza de forma armnica , el nico planteamiento viable en nuestro mundo transfronterizo y digital .
<P>
Sin embargo , no puedo respaldar la propuesta relativa al almacenamiento de los datos .
No entiendo que la Comisin comparta la propuesta del Consejo al respecto .
 Ha mandado calcular el Comisario de Empresa y Sociedad de la Informacin el coste que supone el almacenamiento durante tantos aos de todos estos datos para los operadores de telecomunicaciones y los proveedores de Internet as como el espacio de almacenamiento necesario y el monto total de los gastos ?
<P>
En tiempos de guerra los Estados son siempre propensos a anteponer la seguridad del Estado a la proteccin de la vida privada de los ciudadanos .
Pero no estamos en guerra .
Debemos proteger la vida privada de nuestros ciudadanos , con todo lo que ello implica .
Y esto es lo que estamos haciendo hoy .
<SPEAKER ID=153 NAME="Santini (PPE-DE).">
Seor Presidente , menos mal que estamos en la segunda lectura , en la que slo tenamos que pulir algunas posiciones .
Segn parece , en cambio , aqu nos encontramos frente a un vuelco casi total respecto a lo que haba ocurrido en la primera lectura : un replanteamiento que ha permitido a los distintos Grupos revisar posiciones tomadas de antemano , modificarlas y proponer unos compromisos que francamente nos dejan bastante perplejos .
Ahora bien , deberamos coger el saco por arriba , como se dice en mi pas , y recordar de qu estamos hablando en realidad .
Estamos hablando de una propuesta de directiva orientada a modificar y a actualizar , en virtud de las innovaciones tecnolgicas que han surgido , pero que eran bastante previsibles , la vieja Directiva 97 / 66 del Parlamento Europeo y del Consejo - aquella , para entendernos , de 15 de diciembre de 1977 - que estableca unas normas sobre el tratamiento de los datos personales y la proteccin de la intimidad en el sector de las telecomunicaciones .
<P>
Reitero las reservas ya manifestadas con ocasin de la primera lectura respecto a la utilidad y a la eficacia de normas que regulan tan en detalle , demasiado en detalle y , por lo tanto , demasiado dentro de la intimidad del ciudadano , el sector de las telecomunicaciones electrnicas .
Sigo considerando que las normas actualmente existentes y que se comparten a escala europea se pueden aplicar para alcanzar este mismo objetivo evitando el peligro de una hiperregulacin , y por lo tanto , de un exceso de regulacin .
Es necesario evitar que este presunto respeto a la intimidad se resuelva en un doble rgimen , en una doble va que implique ante todo una proteccin exagerada de la intimidad de los ciudadanos y que imponga normas excesivamente restrictivas en el mbito privado y que , por el contrario , deje a los Estados miembros la libertad absoluta de intervenir , en lo que se refiere a sus necesidades , en la vida de los propios ciudadanos , por ejemplo , imponiendo a los proveedores de comunicaciones electrnicas tareas casi policiales .
<P>
Por ltimo , creo que no escandalizar a nadie diciendo que estoy de acuerdo con el ponente cuando dice en la enmienda 4 que , en el fondo , los cookies son instrumentos tolerables , casi legtimos , porque ayudan a entender mejor el mtodo de navegacin , facilitan informaciones claras y exhaustivas , en definitiva , despiertan en cierto modo al navegador ; en resumen , no creo en el navegador vctima de los cookies .
<P>
Otra cosa es el spamming , ante el cual estamos totalmente indefensos : los que lo practican intervienen cundo y cmo quieren y , sobre todo , en la cantidad y en la calidad que quieren .
En este punto creo que no es fcil emanar una directiva que se pueda compartir por parte de todos .
Lo hemos intentado ; si fuera posible - pero s que el Reglamento no lo permite - deberamos prever una tercera lectura : tal vez slo entonces encontraramos ese punto de coincidencia y de acuerdo que con dos lecturas nos damos cuenta , en este punto , en este momento , que no hemos conseguido alcanzar .
<SPEAKER ID=154 NAME="Paasilinna (PSE).">
Seor Presidente , ste es el ltimo paquete de directivas relativas al sector de las telecomunicaciones .
Afortunadamente , no nos hemos quedado esperando la problemtica elaboracin de la propuesta que nos ocupa , pues , en tal caso , el resto de las directivas tambin hubieran acusado retrasos .
<P>
Durante mucho tiempo no se ha llegado a comprender que el delito es delito tambin en Internet , como tampoco que el hecho de poder mantener en secreto su identidad no es bice para no tener que hacer frente a sus responsabilidades en el mbito de las comunicaciones electrnicas .
No se puede enviar un mensaje electrnico si el receptor no quiere recibirlo .
Por lo general , esto es posible si lo paga el receptor , al contrario de lo que predica la publicidad .
Por consiguiente , apoyo el compromiso con el Consejo , cuya posicin respalda la modalidad ' opt-in ' .
La comercializacin directa a travs de la red ser posible si el consumidor ha dado previamente su consentimiento .
Tambin apoyo muchos otros compromisos .
El resultado est lejos de ser perfecto , pero es una muestra de lo que hemos podido conseguir .
<P>
' La inseguridad en la red ? , la anarqua manifiesta , es una gran amenaza para todo el proyecto de una Europa electrnica , para la economa basada en el conocimiento y para el desarrollo de la democracia .
De lo que se trata aqu , estimados colegas , es de que las redes de comercio electrnico deben ser seguras y los datos sanitarios de las personas tambin deben ser almacenados con todas las garantas .
La seguridad en la red se ha convertido en un asunto de gran importancia , as que necesitamos , tal y como se ha propuesto en el programa Europa electrnica 2005 , una unidad de seguridad en la red que controle la seguridad , pero que tambin vele por el respeto de los derechos ciudadanos en la red .
Se trata de nuestra mayor necesidad comn y de nuestro objetivo ms importante .
<SPEAKER ID=155 NAME="Liikanen">
. ( EN ) Seor Presidente , el nuevo marco regulador de las comunicaciones electrnicas entr en vigor hace un mes , el 24 de abril .
La propuesta de directiva sobre la proteccin de datos en el sector de las comunicaciones electrnicas es el nico elemento del paquete que an sigue pendiente de aprobacin entre esta Asamblea y el Consejo .
Normas adecuadas sobre la proteccin de la intimidad en lnea son tan necesarias para el sector como aqullas destinadas a garantizar la competitividad de los mercados .
<P>
Hoy , quisiera pedirles que se unan al esfuerzo que estamos realizando para intentar alcanzar una solucin concertada sobre esta directiva en su segunda lectura para evitar nuevos aplazamientos .
Los siete elementos de compromiso que han presentado conjuntamente el PPE y el PSE , junto con tres enmiendas presentadas por la Comisin de Libertades de los Ciudadanos y otras cinco enmiendas presentadas por el PPE , constituyen un paquete de textos de compromiso que son aceptables para el Consejo y tambin para la Comisin .
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Quisiera expresar mi agradecimiento al ponente , Sr . Cappato , que ha dedicado mucho tiempo y energa a este expediente .
Tambin deseo rendir especial homenaje a la Sra .
Palacio y a la Sra . Paciotti , por sus continuados esfuerzos para encontrar un paquete global que sea aceptable para todas las instituciones participantes .
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Ya tenemos sobre la mesa soluciones equilibradas para las cuatro cuestiones principales restantes .
Todas las partes deben hacer concesiones y nadie es del todo feliz con cada uno de los elementos del paquete , como corresponde a la naturaleza de un compromiso .
Sobre los chivatos ( cookies ) , las enmiendas 25 y 26 alinean las disposiciones correspondientes con la directiva sobre la proteccin general de datos .
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Respecto al envo por correo electrnico de publicidad no solicitada , el Consejo ha aceptado nuevas concesiones para contentar a aquellos diputados que no estn a favor de una poltica armonizada .
Las enmiendas 9 , 18 , 28 , 44 y 45 son aceptables , tanto para el Consejo como para la Comisin .
La clusula de excepcin sera aplicable a las actividades de venta directa por parte de la misma empresa de productos o servicios de categoras similares .
Algunas de estas categoras podran ser , por ejemplo , libros , CD y DVD .
Otra categora podran ser electrodomsticos .
Eso es realmente hasta donde podemos llegar si no queremos terminar con soluciones poco satisfactorias para los ciudadanos as como para las empresas .
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Debemos adoptar un enfoque claro y armonizado para todo el mercado de la UE , que no obligue a los clientes a pagar la factura de comunicaciones no solicitadas con fines de venta directa a travs del correo electrnico , SMS y otros servicios de mensajes .
ste es el mejor incentivo para los servicios electrnicos de mensajera y para el comercio electrnico en general .
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Sobre el almacenamiento de los datos de trfico , las negociaciones han sido especialmente difciles .
La Comisin reconoce los fuertes sentimientos expresados en esta Asamblea sobre la proteccin de los derechos fundamentales y las libertades .
La Comisin comparte plenamente dichos sentimientos y , al igual que el Parlamento , est fomentando actualmente la inclusin de una Carta de los Derechos Humanos Fundamentales en el Tratado de la UE , de manera que ser legalmente vinculante y ejecutable directamente .
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Como hemos dicho desde el inicio de las negociaciones , la directiva sobre la que hoy debatimos no es un instrumento del tercer pilar .
Impone limitaciones jurdicas sobre lo que podemos incluir tilmente en las disposiciones de la directiva , tanto con respecto a cualquier medida nacional para la seguridad pblica o la lucha contra la delincuencia como con respecto a salvaguardar los derechos y las libertades de las personas .
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Como la Comisin ha resaltado en su reciente presentacin a la Convencin Europea , creemos que la separacin entre los tres pilares es causa de numerosas dificultades y , por consiguiente , debera abandonarse .
Pero mientras existan los pilares , estamos obligados a respetarlos , porque el Tribunal de Justicia no permitira la inclusin de ningn elemento del tercer pilar en una directiva del primer pilar .
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Por razones similares , no podemos introducir en esta directiva una disposicin sobre el coste de la aplicacin de las medidas , como propone la enmienda 39 .
No obstante , puedo garantizar a la Sra . Cederschild que la Comisin seguir estudiando esta cuestin con los Estados miembros .
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Las enmiendas de compromiso 46 y 47 , presentadas conjuntamente por el PPE y el PSE , significan una mejora muy importante de la posicin comn del Consejo sobre el tema del almacenamiento de datos .
Refuerzan considerablemente el aspecto de los derechos humanos de las disposiciones pertinentes y adems hacen referencia a la jurisprudencia del Tribunal de Estrasburgo sobre el Convenio Europeo de los Derechos Humanos .
La Comisin apoya plenamente estas mejoras e insta al Parlamento Europeo a que tambin lo haga .
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No obstante , si se eliminara de la enmienda 46 la frase sobre el almacenamiento de datos , como se propone , a travs de una votacin por partes , todo el compromiso se deshara , lo que seguramente provocara que el resultado de la conciliacin fuera an ms incierto .
La Comisin comprende las preocupaciones que han motivado la solicitud de una votacin por partes , pero piensa que el texto actual aborda estas preocupaciones suficientemente .
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Por ltimo , el tema de las guas pblicas sigue pendiente de solucin .
Aunque ha sido menos debatido que la opcin de inclusin voluntaria para la publicidad solicitada a travs del correo electrnico , estn en juego cuestiones similares para la armonizacin propuesta de la inclusin voluntaria en lo que respecta a las guas .
Una solucin no armonizada , como propone la enmienda 35 , no es compatible con el mercado interior .
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En resumen , una solucin global concertada entre todas las instituciones estar al alcance de la mano si el Parlamento Europeo aprueba maana las enmiendas 9 , 13 , 18 , 25 , 26 , 28 , 37 , 38 y 44 a 50 .
El resultado ser una directiva con un gran valor aadido para los ciudadanos europeos y para el desarrollo de la sociedad de la informacin .
<SPEAKER ID=156 NAME="El Presidente. -">
Muchas gracias , seor Comisario .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar el jueves a las 11.00 horas .
<SPEAKER ID=158 NAME="El Presidente. -">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A5-0136 / 2002 ) de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , sobre la posicin comn del Consejo ( 11878 / 1 / 2001 - C5-0034 / 2002 - 2000 / 0169 ( COD ) ) con vistas a la adopcin de la Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa al acceso del pblico a la informacin medioambiental y por la que se deroga la Directiva 90 / 313 / CE del Consejo ( Ponente : Sra . Korhola ) .
<SPEAKER ID=159 NAME="Korhola (PPE-DE)">
. ( FI ) Seor Presidente , la poltica medioambiental de la Unin Europea es buena y ambiciosa en la mayora de los sectores .
Sin embargo , es casi imposible lograr una ejecucin ptima de la misma sin el apoyo de nuestros ciudadanos .
La condicin previa para contar con el apoyo de los ciudadanos es que nuestro trabajo en materia medioambiental sea transparente .
se es el objetivo de la propuesta de directiva que hoy estamos debatiendo .
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Al inciarse la primera lectura de esta propuesta , hace algo ms de un ao , la Comisaria , Sra . Wallstrm , seal que para lograr crear las condiciones que propicien el desarrollo sostenible , debemos empezar dando prioridad a nuestras polticas nacionales en materia de medio ambiente .
La Sra . Wallstrm vinculaba as de forma adecuada esta Directiva con el largo y , literalmente , vital proceso que se inici en Ro en 1992 y que cumplir diez aos la prxima semana .
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El dcimo principio de la Declaracin de Ro relativa al medio ambiente y al desarrollo se refiere a la participacin ciudadana , y el Convenio de Aarhus relativo a la ejecucin de este principio supone un paso importante en la aplicacin prctica del mismo .
Adems de por la Comunidad , el Convenio de Aarhus ha sido firmado por los quince Estados miembros , pero la Comunidad no ha podido llegar a ratificarlo porque la legislacin vigente no est an en conformidad con el Convenio .
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La propuesta de directiva que nos ocupa es el primer pilar para conseguir la ratificacin del Convenio de Aarhus .
El segundo pilar afectara a la participacin ciudadana , y el Parlamento podr abordar prximamente la segunda lectura , ya que se ha anunciado que la posicin comn del Consejo nos ser al fin entregada al empezar la sesin de maana .
Por consiguiente , he entregado hoy el borrador de recomendacin para la segunda lectura del segundo pilar a la Secretara de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor .
El tercer pilar para la ratificacin del Convenio de Aarhus se refiere al acceso a la justicia , y la propuesta al respecto ya est siendo elaborada por la Comisin .
Asimismo , hay que revisar las normas de las instituciones comunitarias para adecuarlas al Convenio de Aarhus .
La Comisin se ha comprometido a informar durante el mes de junio sobre las medidas necesarias y a precisar el calendario .
Esperemos que la Comisin pueda confirmarnos esto hoy .
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Al elaborar la recomendacin para la segunda lectura que hoy estamos abordando , he tenido en cuenta que el Parlamento fue excepcionalmente unnime en la primera lectura y aprob todas las enmiendas presentadas .
As pues , la recomendacin para la segunda lectura reitera prcticamente todo lo que fue aprobado por el Parlamento y que no estaba an incluido en la posicin comn del Consejo .
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Tambin el Consejo ha presentado una serie de propuestas importantes y dignas de apoyo , entre las cuales mencionara la definicin de autoridad pblica formulada por el Consejo , que supone una mejora en la redaccin de la propuesta del Parlamento , as como el texto redactado por el Consejo en el punto relativo al acceso a la justicia y al procedimiento de recurso .
El Consejo tambin propone que los documentos histricos , es decir , todos aquellos documentos entregados o emitidos antes de la entrada en vigor de la Directiva , puedan ser puestos a disposicin del pblico por medios electrnicos , por ejemplo en Internet , bajo la discrecin de las autoridades .
Tambin recomiendo la aprobacin de este punto .
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Por el contrario , el Consejo no ha tenido en cuenta la propuesta del Parlamento de reducir el plazo lmite de respuesta por parte de las autoridades de un mes a dos semanas .
La recomendacin contiene una propuesta de compromiso que se haga eco de los lmites del Reglamento relativo al acceso del pblico a la informacin adoptado tras la primera lectura de esta propuesta de directiva y que est basado en el artculo 255 del Tratado .
As , el compromiso propone un plazo lmite de respuesta de 15 das laborables , o sea , un perodo mnimo de tres semanas , el cual podr ser prolongado en otro tanto si existen causas fundadas para ello .
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Tras la primera lectura , principalmente nuestros colegas britnicos expresaron su preocupacin por el destino de la venta de informacin comercial practicada por las autoridades .
Estoy convencida de que los servicios de previsin climtica y de cartografa ni siquiera entran en el campo de aplicacin de esta Directiva , y aunque as fuera , estos servicios estaran protegidos mediante una lista de excepciones elaborada concienzudamente .
En cualquier caso , tras conocer esta preocupacin , la comisin parlamentaria decidi suprimir parcialmente lo relativo a las informaciones sujetas a pago del apartado dos del artculo en cuestin .
En mi opinin , se trat de un gesto precipitado y considero que no es la mejor forma de resolver esta situacin .
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Para corregir esta situacin , el Grupo de los Verdes , el Grupo de los Liberales y el Grupo de la Izquierda presentaron conjuntamente la enmienda 48 con objeto de reforzar el principio general de gratuidad .
Esta enmienda no es en s censurable .
Yo la apoyo , pero creo que era mejor la enmienda original que fue rechazada por la comisin parlamentaria . Puede ser que esta nueva versin tampoco entusiasme a los britnicos .
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Est previsto que la Directiva relativa al acceso del pblico a la informacin medioambiental entre en vigor a finales del presente ao .
Es muy posible que la segunda lectura del segundo pilar del Convenio de Aarhus se lleve a cabo antes de las vacaciones de verano del Parlamento y que la Comisin nos informe para entonces sobre el calendario del tercer pilar y sobre todas las medidas necesarias .
De este modo , se daran muchos pasos hacia la ratificacin y entrada en vigor del Convenio de Aarhus en la Unin Europea .
<SPEAKER ID=160 NAME="Ludford (ELDR)">
- ( EN ) Seor Presidente , quiz quepa lamentar que , segn parece , no concedamos el mismo carcter de urgencia a este informe , que garantiza a los ciudadanos el acceso a informacin , que a la liberalizacin de las telecomunicaciones , pero lo pasar por alto .
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Es muy importante resaltar que esta directiva no hace una concesin .
Establece disposiciones prcticas para el ejercicio de un derecho que tienen los ciudadanos .
Por ello las enmiendas 1 , 5 y 10 , que hacen hincapi en este derecho , son muy importantes .
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Otro aspecto del informe de la comisin para la segunda lectura que convendra resaltar es la necesidad de garantizar que la difusin de informacin medioambiental incorpore los medios innovadores de la tecnologa de la comunicacin .
Es ste un aspecto importante y nos gustara persuadir al Consejo de que debe tenerlo en cuenta .
Tambin es muy valioso que se haga hincapi en la mejora de la calidad de la informacin que se publica , con vistas a que sea comprensible , exacta y comparable .
No tiene ningn sentido tener acceso a informacin si sta es demasiado compleja o demasiado opaca para que el gran pblico la pueda entender ; dejara sin significado dicho acceso .
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Asimismo , acogemos con gran satisfaccin el intento de la ponente de garantizar que cualquier restriccin del derecho a la informacin slo se permitir en casos especficos , claramente definidos y excepcionales , as como que deber realizarse una prueba del ' dao ' , que demuestre que es mayor que los beneficios de la revelacin , en caso de que sta se impida .
Todos estos aspectos son muy importantes .
Acojo con satisfaccin que la Sra . Korhola haya aceptado la enmienda 48 y , aunque la ponente no cree que sea perfecta , me alegra mucho que la haya aceptado .
<SPEAKER ID=161 NAME="Malliori (PSE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , todos reconocemos que la informacin constituye un principio bsico de la democracia .
El libre acceso , la transparencia y la difusin de la informacin sobre el medio ambiente son derechos fundamentales de todo ciudadano interesado en la calidad del espacio en el que vive y trabaja .
Normalmente la accesibilidad a los datos relacionados con el medio ambiente en poder de las autoridades pblicas es de importancia vital , no slo para aumentar la sensibilidad del pblico , sino tambin para garantizar la confianza y la participacin democrtica de los ciudadanos .
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Despus de la primera lectura , constatamos que el Consejo adopt muy pocas enmiendas de las que haba aprobado la Sesin Plenaria del Parlamento Europeo en la posicin comn .
Por tanto , consideramos una obligacin retomar tambin en la segunda lectura todas las enmiendas importantes relativas a cuestiones como , en principio , las excepciones .
Creo que es importante reducir las excepciones al mnimo para que todos los interesados puedan tener acceso a una gran amplitud de informaciones .
Igualmente , creo que es suficiente para los servicios pblicos el plazo de 15 das en los que la administracin debe contestar a una solicitud relacionada con el medio ambiente ; y paralelamente los interesados podrn utilizar la informacin oportuna y eficazmente .
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Otro punto importante es el impuesto sobre el clculo del coste del suministro de informacin .
Creo que se debe limitar al coste real de la produccin , de modo que se facilite al mximo el acceso del pblico a la informacin y para que el coste no sea , en ningn momento un obstculo para adquirir informacin sobre el medio ambiente .
Espero que nuestras observaciones encuentren la respuesta adecuada por parte de la Comisin Europea y que avancemos , lo ms rpido posible , a fin de ratificar el Tratado de Aarhus .
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Finalmente , seor Presidente , quisiera decir en nombre de mi Grupo poltico que apoyamos plenamente el informe de la ponente , Sra . Corola , a la que le doy mi enhorabuena por la excepcional labor que ha realizado .
<SPEAKER ID=162 NAME="Schrling (Verts/ALE).">
Seor Presidente , estoy muy contenta y satisfecha con la directiva sobre acceso del pblico a la informacin medioambiental , que est plenamente en la lnea de la Convencin de rhus . A mi juicio la ponente Sra .
Korhola ha obrado correctamente al reincorporar la mayora de las enmiendas de la primera lectura , ya que stas haban sido aprobadas unnimemente por el Parlamento .
Adems , estas enmiendas contribuyen a mejorar sustancialmente la propuesta de la Comisin .
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El nuevo artculo 7 , que se ocupa de la calidad de la informacin medioambiental , es una de las enmiendas ms importantes .
Como ya se ha dicho , el que solicita informacin debe poder confiar tanto en que sta es relevante , reciente y exacta como en los mtodos y anlisis usados para obtenerla .
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Por el contrario , no me satisface la decisin de la Comisin de Medio Ambiente sobre los precios que podrn cobrar las autoridades para entregar esta informacin .
Por eso hemos presentado la enmienda 48 .
Espero que nuestros colegas britnicos y otros grupos la entiendan como una propuesta de acuerdo y que maana voten a favor de ella .
<SPEAKER ID=163 NAME="Wallstrm">
. ( SV ) Seor Presidente , Seoras , como mejor se abordan los asuntos medioambientales es cuando todos los ciudadanos afectados participan en el mbito adecuado .
Este importante criterio arranca del principio 10 de la Declaracin de Ro , que ubica a los ciudadanos en el centro de la poltica medioambiental .
Los ciudadanos podrn difcilmente participar si no tienen acceso a la informacin medioambiental , y por eso es tan importantes esta propuesta .
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Los Estados miembros de la Comunidad Europea suscribieron en 1998 la Convencin ONU / ECE sobre acceso a la informacin , participacin del pblico en las decisiones y derecho a apelacin en materias medioambientales , la denominada Convencin de rhus .
Esta convencin es un primer paso para aplicar el principio 10 de la Declaracin de Ro y para continuar el proceso de apertura que se inici mediante la directiva 90 / 313 / EEG del Consejo sobre el derecho a acceder a la informacin medioambiental .
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Pienso que es muy conveniente que la Comunidad ratifique esta convencin tan pronto como sea posible .
Sin embargo , antes de que esto se materialice habr que adecuar la legislacin comunitaria a las disposiciones de la convencin , circunstancia que constituye uno de los principales objetivos de esta propuesta .
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Gracias a los trabajos de la ponente - aprovecho de dar las gracias a la seora Korhola - , del Parlamento Europeo y del Consejo se ha mejorado mucho la propuesta durante los ltimos meses .
En la mayora de las enmiendas del Parlamento Europeo se reincorporan las anteriores propuestas que la Comisin no acept en la primera lectura y cuyo objetivo es fortalecer la propuesta de la Comisin .
Aunque entiendo y respeto los deseos de optimizar la utilidad pblica de la propuesta , creo que algunas enmiendas imponen obligaciones innecesariamente duras a los Estados miembros y sobrepasan los lmites de la Convencin de rhus .
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En otras enmiendas se fijan muy detalladamente las normas prcticas para ofrecer informacin , en tanto que el objetivo de esta directiva es proporcionar un marco dentro del que los Estados miembros puedan adaptar las disposiciones a sus propias caractersticas .
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Opinamos que la propuesta de la Comisin es equilibrada .
Comprende algo ms que los compromisos ms importantes contenidos en la Convencin de rhus y proporciona a los Estados miembros suficiente flexibilidad para aplicar eficazmente la legislacin .
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La Comisin acepta en su totalidad las enmiendas 22 , 28 , 30 , 32 , 33 , 42 , 45 y 46 .
La Comisin aprueba parcialmente las enmiendas 1 parte 3 , 9 parte 1 , 27 parte 3 y 48 parte 2 .
En principio , la Comisin acepta las enmiendas 9 parte 2 , 19 y 27 parte 2 , una vez que se hayan reformulado y reestructurado .
La Comisin no aprueba las dems enmiendas , esto es , de la 1 a la 6 , la 7 parte 1 y parte 2 , la 8 , de la 10 a la 18 , la 20 , la 21 , de la 23 a la 26 , la 27 parte 1 , la 29 , la 31 , de la 34 a la 41 , la 43 , la 44 , la 47 y la 48 , con excepcin de la parte 2 .
<SPEAKER ID=164 NAME="El Presidente. -">
Muchas gracias , seora Comisaria .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar el jueves a las 11.00 horas .
<SPEAKER ID=166 NAME="El Presidente. -">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0155 / 2002 ) del Sr . Lannoye , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , sobre el informe de la Comisin al Parlamento Europeo y al Consejo : Evaluacin de las sustancias activas de los productos fitosanitarios ( presentada de acuerdo con el apartado 2 del artculo 8 de la Directiva 91 / 414 / CEE del Consejo , relativa a la comercializacin de productos fitosanitarios ) ( COM ( 2001 ) 444 - C5-0011 / 2002 - 2002 / 2015 ( COS ) ) .
<SPEAKER ID=167 NAME="Lannoye (Verts/ALE)">
. ( FR ) Seor Presidente , me veo obligado a retroceder once aos en el tiempo . En efecto , en 1991 el Consejo de Ministros de Medio Ambiente aprob una directiva , que esta noche ser materia de debate , sobre la comercializacin de productos fitosanitarios .
El objetivo de esta directiva era , por una parte , definir un procedimiento de evaluacin comn de las sustancias activas de los plaguicidas ya existentes y nuevos y , por otra , establecer una lista positiva de sustancias autorizadas consideradas aptas en el plano sanitario y medioambiental .
Una lista positiva significa que todo aquello que no se incluye en dicha lista est , de facto , prohibido .
El plazo establecido para efectuar la enorme labor de evaluacin era de doce aos . Esto nos conduce , indudablemente , a julio de 2003 .
Pero , mientras tanto , el artculo 8 obligaba a la Comisin a publicar un informe sobre la evolucin del procedimiento .
Dicho informe fue efectivamente publicado a finales del ao pasado y ese es el objeto de nuestro debate de esta noche .
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 Qu constata la Comisin ? Que de las 834 sustancias activas que se comercializaban , slo 31 han sido evaluadas , es decir , menos del 5 % .
Es evidente que en estas condiciones es imposible respetar el plazo de julio de 2003 , como lo constata , con razn , la Comisin .
No me extender sobre las causas de este enorme retraso , sino que en gran parte debe imputarse a una falta de voluntad poltica tanto de la Comisin como de los Estados miembros .
En efecto , los Estados miembros se haban dividido la tarea de efectuar la evaluacin de las sustancias .
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La Comisin propone hoy prorrogar los plazos , y forzosamente , por razones de realismo , la Comisin de Medio Ambiente , de la que esta noche soy portavoz , debe acordar una prrroga . Pero aunque acepta dicha prrroga , la comisin acompaa su acuerdo con unas condiciones rigurosas .
Cito algunas de ellas : adoptar prioridades claras para establecer el nuevo calendario de trabajo , dar prioridad a las sustancias problemticas en relacin con la calidad del medio ambiente y del agua potable , no consentir premiar el laxismo - indudablemente , no podrn ser estudiados los expedientes que las empresas no hayan presentado dentro de los plazos previstos , a menos que se considere que las exigencias de la directiva pueden ser fcilmente respetadas - .
Finalmente , pedimos que se presente al Parlamento Europeo y al Consejo un informe peridico sobre el desarrollo de dicha evaluacin .
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Por otro lado , la Comisin - y es lo que la Comisin de Medio Ambiente desea - debera presentar una propuesta de revisin de la directiva de 1991 antes de finales de 2003 .
 Por qu esta propuesta de revisin ?
La propia Comisin lo sugiere ; por lo tanto , no hacemos sino apoyarla aadiendo algunas observaciones - en mi opinin - pertinentes .
Se han constatado carencias importantes en el proceso desarrollado .
Pienso concretamente que , con respecto a un plaguicida , no basta con evaluar las sustancias activas , sino que tambin han de evaluarse en su caso los metabolitos , es decir , los productos de desintegracin , que a veces son ms peligrosos que las sustancias de base .
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La Comisin de Medio ambiente apoya asimismo la introduccin del concepto de evaluacin comparativa y del principio de sustitucin , cuyo fin es favorecer la emergencia en el mercado y la utilizacin de las sustancias menos txicas , eliminando las ms txicas .
Aadir que deben tomarse en consideracin nuevos criterios - en diez aos las cosas han cambiado , y an ms en doce aos - como la ausencia de episodios de perturbaciones endocrinas - en 1991 no se hablaba de las sustancias que causan perturbaciones endocrinas ; desde entonces esto se ha convertido en una cuestin importante en la poltica del medio ambiente - o la incidencia especfica en la salud infantil y del feto , as como los problemas de sinergia ligados a la exposicin a varios plaguicidas .
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En conclusin , Seoras , les pedir que apoyen el informe de la Comisin de Medio Ambiente , y llamar la atencin de ustedes sobre un punto particular , que es el punto 14 de la resolucin . Se solicita a la Comisin que publique antes de julio de 2003 otra propuesta de directiva por la que se establezca un programa de reduccin de la utilizacin de los plaguicidas .
Eso es lo que han hecho hasta ahora algunos Estados miembros . Pienso que la Comisin de Medio Ambiente tiene razn en apoyar esta propuesta por la que no slo se pretende llevar a buen trmino la directiva de 1991 , sino tambin reducir la utilizacin de los plaguicidas , lo que constituye , ciertamente , una muy buena manera de lograr que los riesgos disminuyan .
<SPEAKER ID=168 NAME="Redondo Jimnez (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Comisario , en la propuesta que nos presenta , la Comisin Europea pide al Parlamento y al Consejo que nos pronunciemos sobre la prrroga hasta el ao 2008 del perodo de evaluacin de las sustancias activas que debera haber finalizado en julio de 2003 .
Quedan 834 sustancias por evaluar .
La Comisin intenta ser realista y , desde luego , tiene nuestro apoyo , pero yo califico de optimista su posicin , puesto que en el anterior perodo se han analizado menos de un centenar .
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Voy a sealar los puntos ms sensibles para nuestro Grupo del Partido Popular Europeo : en primer lugar , debemos mantener la posibilidad de los usos esenciales , pues su desaparicin podra ser traumtica para algunos cultivos y regiones .
Debemos mantener y apoyar aquellas enmiendas que as lo proponen .
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En segundo lugar , yo no puedo compartir la filosofa de que las sustancias son nocivas en s mismas , pues depende de en qu concentraciones , qu situaciones , qu formas de empleo .
Por lo tanto , nuestro objetivo debe ser el menor riesgo , que no se identifica con la menor cantidad .
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En tercer lugar , la evaluacin preliminar -como se propone en alguna enmienda que no apoyamos- no debe ser realizada en ningn caso por industrias , ONG , etc . , sino por quien est establecido legalmente que lo haga .
Sin embargo , stos -industrias , ONG , etc.- deben tener acceso a toda la informacin y pueden aportar estudios y ensayos para estas evaluaciones .
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La nueva poltica agraria integrada que se va abriendo paso en la Unin Europea ha dado lugar a un descenso considerable del consumo de productos fitosanitarios , por ejemplo , en algunos cultivos como los cultivos herbceos extensivos .
Esto no ha sido valorado ni conocido suficientemente por la opinin pblica .
Esta opinin pblica cada vez es ms sensible a las tesis ecologistas , cuya defensa podra producir efectos no buscados contra la biodiversidad por acumulaciones , a falta de proteccin en cultivos menores , lo que nos presentara graves problemas de desabastecimiento y de dependencia , podra llevar a no buscar soluciones para los usos esenciales , a establecer parmetros que sobrepasen los lmites de determinacin analtica o a hacer evaluar los productos fitosanitarios por ONG interesadas en ello .
Interesadas por y para qu , me pregunto yo .
Las evaluaciones tcnicas las hacen los cientficos y se discuten entre cientficos .
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Pedira a la Comisin Europea y al seor Comisario y a todos los Grupos polticos de este Parlamento un ejercicio de responsabilidad a la hora de votar que tenga en cuenta que , sin agricultura , no hay desarrollo sostenible posible .
Quiz haya agricultura sin desarrollo sostenible , pero lo contrario no se da .
<SPEAKER ID=169 NAME="Van Brempt (PSE).">
Seor Presidente , el informe de la Comisin pone de manifiesto que el funcionamiento de la Directiva 91 / 414 / CEE presenta serias deficiencias .
El ponente , que como ya he reiterado en ms de una ocasin ha realizado un excelente trabajo por el que merece todo el apoyo de mi Grupo , critica en su informe con razn algunos de estos fallos .
Entre otras cosas ha quedado demostrado que los intereses comerciales prevalecen sobre los rasgos intrnsecos , que la evaluacin se limita a determinados aspectos como la perturbacin endocrina y que apenas se tienen en cuenta las consecuencias para los nios .
El ponente no ha dudado en plantear estas cuestiones .
Hemos de concluir que no tenemos ninguna garanta de que las sustancias incluidas en la lista positiva no entraen ningn peligro para el ser humano y el medio ambiente .
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En realidad , no nos queda ms remedio que aceptar la propuesta de prorrogar los plazos de evaluacin , dado que hasta la fecha apenas el 3 % de las sustancias ha sido evaluado .
Ahora bien , nuestro visto bueno est supeditado a una serie de condiciones muy concretas .
El ponente las ha comentado en detalle , as que no voy a repetirlas .
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Sin embargo , quisiera aprovechar la oportunidad para llamar su atencin sobre otro asunto .
La poltica de plaguicidas no puede centrarse exclusivamente en la autorizacin de las sustancias tal y como queda regulada en la presente directiva , entre otras razones porque la directiva no permite frenar el continuo incremento del uso y de la dependencia de plaguicidas y la consiguiente presencia de residuos en el agua y los alimentos .
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Nos esperan algunas tareas importantes y , al igual que otras muchas personas , estoy pendiente de la iniciativa de la Comisin .
Es fundamental que a escala europea manejemos una amplia combinacin de instrumentos .
En primer lugar , debemos incrementar considerablemente la ayuda financiera adicional a la investigacin y la aplicacin de plaguicidas no qumicos , tanto de cara al cultivo integrado como en el mbito de la agricultura biolgica .
En segundo trmino , hace falta una formacin obligatoria en mtodos de cultivo integrado y buenas prcticas agrcolas .
En tercer lugar , la falta de informacin requiere la inmediata creacin de una base de datos europea de acceso pblico que recoja los datos de venta y de consumo de todos los plaguicidas as como sus rasgos toxicolgicos .
En cuarto lugar , necesitamos una tasa de IVA armonizada a escala europea .
Una tasa armonizada , pero suficientemente elevada , seora Comisaria .
Los valores actuales oscilan entre el 3 y el 25 % , y eso tiene que cambiar .
Por lo dems es necesario que se implanten impuestos especiales sobre costes medioambientales externos vinculados a los productos y a los precios de los mismos .
Para finalizar tengo una ltima observacin que no por eso es menos importante : a nivel nacional deben elaborarse programas de reduccin destinados a cercenar el uso y sobre todo la dependencia de los plaguicidas .
<SPEAKER ID=170 NAME="Blokland (EDD).">
Seor Presidente , hace ms de diez aos que entr en vigor la Directiva 91 / 414 / CEE relativa a la autorizacin , el uso y el control de los productos fitosanitarios .
Si bien es cierto que de entrada quedaba claro que la aplicacin de esta directiva sera una ardua tarea , coincidirn conmigo en que los resultados de esos diez aos de trabajo son francamente escasos .
Ni siquiera el 4 % de todas las sustancias activas objeto de evaluacin ha superado el procedimiento de principio a fin .
 A este paso no acabaremos hasta el siglo XXII !
<P>
Adems , no se han tenido en cuenta algunos aspectos de evaluacin importantes .
Pienso , por ejemplo , en el uso de adyuvantes y la consiguiente intensificacin de los efectos de los productos fitosanitarios .
En la agricultura de los Pases Bajos se aaden anualmente ms de 1.500 toneladas de adyuvantes qumicos a las 3.600 toneladas de plaguicidas sin saber cules son las consecuencias para el ser humano y el medio ambiente .
Falta asimismo un criterio de evaluacin para el agua potable obtenida a partir de aguas superficiales .
En la prctica ha quedado demostrado que la produccin sostenible de agua potable se ve obstaculizada por la falta de sostenibilidad en el uso de los productos fitosanitarios .
Estos dos ejemplos ponen de manifiesto hasta qu punto el marco comunitario vigente en materia de productos fitosanitarios deja que desear , y podra citar muchos ms .
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Por desgracia , la situacin actual nos obliga a prorrogar los plazos de evaluacin para los productos fitosanitarios .
Es la nica forma de sacar a flote el dificultoso proceso de los ltimos diez aos .
Ahora bien , quisiera llamar su atencin sobre tres puntos importantes .
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En primer lugar , es fundamental que las sustancias nocivas queden prohibidas lo antes posible . En este sentido el nuevo plazo debe establecerse como fecha lmite .
En mi opinin , no es oportuno que este objetivo quede aplazado por ms tiempo .
En segundo trmino , debemos reducir al mnimo las excepciones .
En tercer lugar , hemos de cerciorarnos de que las condiciones a las que hemos supeditado la prolongacin se cumplan de verdad .
A este respecto , el Parlamento est llamado a ejercer el debido control .
Resumiendo , abogo por una actuacin coherente en el mbito de la autorizacin , el uso y el control de los productos fitosanitarios en Europa .
<P>
Seor Presidente , me veo obligado a aadir un comentario sobre la traduccin al neerlands de la palabra " proteccin " .
Se ha traducido por gewasbescherming -proteccin de cultivos- y con razn -esta noche los intrpretes tambin han utilizado sistemticamente este trmino- , pero en el orden del da tambin aparece una vez gewasbestrijding -lucha contra cultivos- , que significa exactamente lo contrario .
La versin neerlandesa del documento de la Comisin incurre reiteradamente en este error . Lo mismo sucede en el documento del Sr .
Lannoye , aunque por supuesto no es culpa del ponente . Propongo que rectifiquemos esta incorreccin y que dejemos de confundir los trminos onkruidbestrijding -eliminacin de malas hierbas- y gewasbescherming -proteccin de cultivos- .
<SPEAKER ID=171 NAME="El Presidente. -">
Muchas gracias , seor Blokland , por su solicitud .
Evidentemente , maana , antes de la votacin , tanto el ponente como los servicios de la Presidencia apuntarn la necesaria rectificacin para que todos los textos sean uniformes .
<SPEAKER ID=172 NAME="Whitehead (PSE).">
Seor Presidente , quiero dar las gracias al ponente por el modo en que ha abordado este complejo asunto y por su voluntad de considerar una amplia serie de reservas expresadas por todos los partidos en comisin y , en la medida de lo posible , por enfocarlas con eficacia ; y tambin a mi colega , la Sra . Van Brempt , por sus esfuerzos en este captulo .
Slo dispongo de tiempo para tratar sobre un mbito especfico , y que en ningn caso me aparta de mi creencia de que la regulacin eficaz de los pesticidas peligrosos debe ser una tarea prioritaria de este Parlamento y , tambin , de esta Comisin .
<P>
Mis reservas radican en la seccin a la que se refiere el apartado 13 del informe del Sr . Lannoye , en donde pedimos a la Comisin que nos notifique , antes de final de ao , las medidas adoptadas para garantizar que las sustancias de utilidad con niveles bajos de toxicidad , que aparecen en las Listas de prioridades 3 y 4 y que no han sido recogidas por su escaso inters comercial o por sus elevados costes de evaluacin , puedan ser evaluadas con ayuda de un paquete adecuado de datos restringidos .
<P>
 Por qu me preocupa tanto esto ?
Me preocupa porque existe el peligro de que algunos productos de alta toxicidad que no han sido regulados o debidamente examinados continan en el mercado , mientras que otros , que no encierran ningn peligro imaginable y ocupan un lugar muy bajo en las Listas 3 y 4 , y que en algunos casos entran realmente en la categora de usos esenciales , dejarn de comercializarse porque probablemente sus productores no pueden preparar el complejo expediente necesario para superar todos los procesos establecidos inicialmente en el que , como dice el ponente , ha sido un proceso extraordinariamente lento .
<P>
Slo quiero poner un ejemplo a la comisin para ilustrar lo que digo : los argumentos ad hominem siempre son peligrosos , pero hay un productor en mi zona que opt por una determinada gama de productos fitosanitarios porque l mismo se sinti alarmado al comprobar personalmente las consecuencias de pesticidas peligrosos .
Si hablo de cosas como el Agente naranja , todos saben exactamente a lo que me refiero .
Sustancias realmente nocivas .
<P>
Dicho productor ha elaborado un producto , que yo mismo utilizo , que se llama Armilatox y es el nico capaz de combatir enfermedades de las plantas como la armillaria mellea .
l no puede permitirse de ninguna manera pagar el coste previsible de la evaluacin de dicho producto , que se encuentra en la gama baja de toxicidad .
Equivaldra a dos o tres veces su facturacin anual .
<P>
Debe haber algn modo de ayudar a personas como sta a cumplir con las exigencias necesarias , o al menos que puedan presentar el dossier pertinente durante el plazo que tenemos ahora .
De lo contrario , estaremos haciendo caso omiso de todas las declaraciones que se han hecho en esta Asamblea , sin olvidar las del partido del ponente , en el sentido de que debemos ayudar a las pequeas empresas .
No deberamos limitarnos a ayudar a los grandes fabricantes que , naturalmente , pueden asumir los elevados costes de evaluacin .
Si no lo hacemos en este mbito tan importante , habremos fracasado .
<SPEAKER ID=173 NAME="Byrne">
. ( EN ) Seor Presidente , agradezco la oportunidad de debatir aqu hoy este asunto . En primer lugar , deseo expresar mi agradecimiento al Sr .
Lannoye as como al Sr . Parish por sus esfuerzos en la elaboracin de los textos que nos ocupan .
Siento gran inters por conocer el texto final de la resolucin .
<P>
Con la publicacin , en agosto del pasado ao , del informe de la Comisin persegua un doble objetivo .
Primero , garantizar una mayor transparencia .
Segundo , mejorar la comprensin del proceso de evaluacin de los productos fitosanitarios y los problemas que debe superar la Comisin para cumplir los plazos imposibles establecidos en la directiva en vigor .
<P>
En el presente texto de resolucin hay una serie de declaraciones y afirmaciones con las que la Comisin discrepa profundamente .
Yo podra proporcionar , en su momento , una respuesta exhaustiva a la resolucin tras su aprobacin formal .
Como todos sabrn , a pesar de que el informe de la Comisin se centra en nuestro progreso hasta la fecha en la evaluacin de las sustancias activas , tambin tiene la mirada puesta firmemente en el futuro .
Todos reconocemos que las evaluaciones no estarn completas en 2003 .
Las razones para ello son numerosas y estn contempladas en el informe , como muchos de ustedes habrn podido comprobar .
<P>
Quisiera mencionar , en particular , el desfase entre los ambiciosos objetivos que establece la directiva y los recursos de que dispone la Comisin para realizar dichos objetivos .
Esta situacin nos exige buscar un acuerdo sobre el enfoque que deberemos adoptar en julio de 2003 en lo que respecta a dichas sustancias , y habr cientos de ellas cuyas evaluaciones an no estarn terminadas .
<P>
A pesar de que la directiva delega esta decisin en la Comisin , a travs del procedimiento de comitologa , hemos considerado que el asunto es lo suficientemente importante como para solicitar el acuerdo del Parlamento sobre el enfoque que deberemos adoptar en 2003 con respecto a dichas sustancias amparadas .
<P>
Comparto la opinin de que esta labor debera estar concluida en 2008 .
No obstante , slo puedo asumir este compromiso con la condicin de que todas las partes que intervienen en el proceso respeten los plazos y pongan a disposicin recursos suficientes .
Asimismo , no debemos olvidar que pueden surgir nuevos problemas cientficos importantes que hagan necesaria la solicitud de datos adicionales , lo que retrasara el proceso de toma de decisiones .
<P>
La segunda cuestin que debemos resaltar es que la directiva tiene ya diez aos .
Es evidente que debe ser mejorada .
La preparacin del informe nos ha permitido reflexionar sobre cmo efectuar dichas mejoras sin comprometer los principios de la directiva .
Son varios los mbitos en los que podra mejorarse la eficacia y en los que podran resolverse los problemas que han surgido con el paso de los aos .
Una vez ms , agradezco la reaccin del Parlamento en este sentido y tengo previsto volver este mismo ao con propuestas sobre la modificacin de la directiva .
<P>
Con este fin , estamos organizando una reunin de los interesados , que se celebrar en julio en Grecia con vistas a la preparacin de la Presidencia griega , y acogeramos con satisfaccin la presencia del Sr . Lannoye y el Sr .
Parish en dichas negociaciones para garantizar que el Parlamento tiene voz incluso en nuestros trabajos preliminares . Asimismo , los residuos de pesticidas son un aspecto importante de este mbito de trabajo y tenemos intencin de presentar propuestas en los prximos meses para consolidar y modificar la legislacin fundamental .
<P>
Un aspecto importante es que las prximas propuestas estarn sujetas al procedimiento de codecisin .
Esto permitir la plena participacin del Parlamento en el contenido definitivo de la legislacin , lo que naturalmente acojo con gran satisfaccin .
<P>
Seor Presidente , reconozco que son numerosos los asuntos sobre los que podramos discutir y son muchas las observaciones contenidas en los textos que nos ocupan en las que podra discrepar , pero no quiero extenderme demasiado , y creo que lo mejor ser tratar sobre estos asuntos cuando presentemos las propuestas sobre la modificacin de la directiva .
Sera una negligencia por mi parte no reconocer las repercusiones en julio de 2003 , cuando se retiren del mercado cientos de sustancias .
Entre ellas se incluirn sustancias para las que las alternativas reconocidas son pocas o ninguna .
Los Estados miembros y los agricultores insisten en que esto podra crear serios problemas .
<P>
La Comisin es sensible a este asunto y est estudiando en colaboracin con los Estados miembros cmo se podran resolver y minimizar dichos problemas sin comprometer la seguridad .
No obstante , tomo nota de la sugerencia que hace el presente texto , en el sentido de que cualquier autorizacin que se conceda para usos esenciales se har bajo condiciones estrictas .
No me olvidar de transmitir a los Estados miembros este punto de vista del Parlamento .
<P>
Por ltimo , reconozco que existe una cierta impaciencia en lo que se refiere a la adopcin por la Comisin de una comunicacin sobre el uso sostenible de pesticidas .
La comunicacin est en las ltimas fases de nuestro procedimiento interno de consultas y espero que estar disponible a tiempo para que sus Seoras la incluyan entre su lectura de verano .
<P>
Para terminar , agradezco haber recibido las conclusiones del Parlamento y espero con inters poder volver este mismo ao con las propuestas sobre la modificacin .
<SPEAKER ID=174 NAME="El Presidente. -">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el jueves a las 11.00 horas .
<SPEAKER ID=176 NAME="El Presidente. -">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0170 / 2002 ) de la Sra . Myller , sobre el informe de la Delegacin del Parlamento Europeo en el Comit de Conciliacin , sobre el texto conjunto de la Decisin del Parlamento Europeo y del Consejo ( PE-CONS 3618 / 1 / 2002 - C5-0171 / 2002 - 2001 / 0029 ( COD ) ) por la que se establece el Sexto Programa de Accin Comunitario en materia de Medio Ambiente .
<SPEAKER ID=177 NAME="Myller (PSE)">
. ( FI ) Seor Presidente , quiero dar afablemente las gracias a todos los que han participado en la elaboracin y toma de decisiones en torno al Sexto Programa de Accin en materia de Medio Ambiente , incluidos los ponentes alternativos de los Grupos , los miembros del Comit de Conciliacin y su Secretara , la Presidencia espaola y la Comisin .
Todas las instancias mencionadas han contribuido al excelente resultado conseguido en la conciliacin .
Tambin debemos sentirnos satisfechos de este resultado , ya que la gran mayora de las enmiendas presentadas por el Parlamento han sido aceptadas en la conciliacin , pero ms satisfechos an debemos estar porque las enmiendas aceptadas son importantsimas cualitativamente .
<P>
En su conjunto , podemos decir que el Sexto Programa de Accin en materia de Medio Ambiente es una continuacin del Quinto Programa de Accin , a pesar de que se haya criticado que cuando se empez la elaboracin del Sexto Programa de Accin , no se haba llevado a cabo un anlisis suficiente del Quinto Programa de Accin para que le sirviera de base .
En cualquier caso , la idea que surgi por primera vez en el Quinto Programa de Accin en cuanto a integrar la poltica medioambiental en todas las dems polticas sigue siendo el centro de gravedad de este Sexto Programa de Accin en materia de Medio Ambiente , y est muy claro que slo de esta forma podremos avanzar en las cuestiones medioambientales .
Todos los mbitos de la poltica deben esforzarse por s mismos para conseguir los objetivos medioambientales .
Estos objetivos deben trazarse atendiendo a consideraciones medioambientales , claro est , pero sern los diferentes sectores quienes tengan la responsabilidad de buscar los medios para alcanzar los objetivos .
Nos damos cuenta de que esto no es fcil .
Hoy , en esta Asamblea , hemos abordado el debate sobre la poltica pesquera y agrcola , y nos hemos percatado de que la incorporacin de las cuestiones medioambientales a estos temas tan importantes y esenciales es algo que se antoja harto difcil en la prctica .
<P>
Los instrumentos de apoyo de este Programa -con el fin de garantizar que la ejecucin del mismo avance en la direccin correcta- son las estrategias temticas .
Tambin me siento satisfecha de que en el procedimiento de conciliacin se consiguiese unanimidad con respecto de que el Parlamento tiene pleno derecho de participacin en la creacin de las estrategias y en la toma de decisiones sobre las mismas , as como que dichas estrategias deben elaborarse con la suficiente flexibilidad .
<P>
En la conciliacin se aprobaron muchos principios importantes , entre los cuales quizs merezca la pena mencionar que , por primera vez , tenemos una decisin sobre impuestos medioambientales a escala europea .
El Consejo debera ahora emprender medidas y analizar cmo y en qu contextos se progresar en esta cuestin .
De hecho , ya tenemos una decisin sobre el impuesto energtico para la Cumbre de Sevilla , por poner un ejemplo .
Otro principio importante es que estamos obligados , por fin , a proceder a la revisin de las polticas de subvenciones practicadas tanto en los Estados miembros , como en el mbito de la UE .
No podemos , bajo ningn concepto , gastarle una mala pasada a la poltica medioambiental subvencionando actividades perjudiciales para el medio ambiente .
La lucha contra el cambio climtico recibi un nuevo impulso , y se presta mayor atencin a las emisiones del transporte en estas acciones conjuntas .
<P>
Por ltimo , quiero destacar de forma particular que la aprobacin de la poltica de medio urbano como nueva estrategia temtica por iniciativa del Parlamento representa un reto para todos nosotros , dado que se trata de una cuestin acusadamente horizontal .
Debemos ser capaces de encontrar contenidos para esta estrategia temtica en materia de medio urbano , tanto en lo que se refiere a la mejora de la poltica medioambiental como al aumento de la calidad de vida de los ciudadanos .
Espero que lo consigamos .
<SPEAKER ID=178 NAME="Gutirrez-Cortines (PPE-DE).">
Seor Presidente , quiero felicitar a todos los que han colaborado en el programa , y tambin a la Comisaria , -ahora dir porqu- , as como al Consejo , porque en las ltimas actuaciones de conciliacin ha hecho , evidentemente , el mximo esfuerzo por aceptar y acercarse a las posiciones del Parlamento .
<P>
Quiero felicitarla por el tipo de programa que se ha elaborado en esta ocasin .
Creo que es una demostracin de que el tiempo ha enseado tambin a la Comisin a trabajar en la lnea correcta .
Y es que un plan de accin medioambiental debe contener grandes directrices , no anexos , no medidas concretas , sino que debe ser la gran percha de la cual tienen que colgar todas las actuaciones futuras .
Y en ese sentido , la Comisin ha sabido hacer , creo , un programa viable y lleno de sentido comn , que le da ms autoridad a la propia Comisin y a Europa que un programa ideal lleno de exigencias e imposible de cumplir y de implementar , y que , por tanto , habra sido injusto .
<P>
He de alabar tambin la eleccin de las estrategias temticas .
Creo que es un paso adelante cualitativo que marca una nueva manera de trabajar , en la cual se van a tener en cuenta valores cientficos , se va a elaborar un informe sobre el estado de la cuestin , se van a valorar los costos y la capacidad de implementacin y , adems , se va a conocer mejor lo que pasa en Europa antes de comenzar las actuaciones .
Me parece que sta -las estrategias temticas- , es una medida que debera extenderse a muchos terrenos .
Ello nos permitir , por ejemplo , incluso conocer los costos , que es uno de los aspectos que se estn exigiendo : que cuando se defina una poltica , se definan sus costos .
<P>
A su vez tambin quisiera llamar la atencin sobre el hecho de que las estrategias temticas han de aplicarse a la poltica de cambio climtico y a las emisiones .
No puede ser que slo tengamos estrategias sobre los carburantes de coches , pero no sobre las calefacciones .
Existe el riesgo , por otra parte , de que la aplicacin de las polticas dae al medio rural ; una poltica fiscal malentendida y generalista para determinados productos puede causar un dao tremendo a los que viven alejados del territorio , que estn cuidando el paisaje , que estn cuidando el medio ambiente .
Hago un llamamiento , por tanto , a una aplicacin justa y equilibrada .
<SPEAKER ID=179 NAME="Schrling (Verts/ALE).">
Seor Presidente , espero que mi Grupo y la totalidad del Parlamento Europeo voten maana a favor de la propuesta del Comit de Conciliacin en relacin con el Sexto Programa de Medio Ambiente .
La Comisin de Medio Ambiente - con Riitta Myller como ponente - ha trabajado intensamente , y con xito , para concretar y mejorar la propuesta bsica de la Comisin .
Quisiera expresar mis agradecimientos a Riitta Myller , a todos los colegas y , obviamente , al Comit de Conciliacin por haber posibilitado este trabajo .
<P>
Es evidente que para los prximos diez aos mi Grupo hubiese querido ver un Programa de Accin en materias de Medio Ambiente ms amplio , ms orientado a la consecucin de objetivos y ms concreto , es decir , un real avance en favor de la poltica medioambiental y del desarrollo ecolgicamente sostenible .
Ahora tenemos un Programa pleno de expresiones que denotan deseo , tales como " fomentar " , " intentar " , " favorecer " y " pretender " .
Para que no tengamos slo esperanzas vacas es necesario transformar las declaraciones estratgicas de carcter general en propuestas concretas y , posteriormente , realizarlas .
<P>
Confiamos en la Comisaria Margot Wallstrm y en las estrategias temticas que se aprobarn por medio de la codecisin .
El Programa tendr que incentivar a los diferentes sectores sociales para resolver los problemas medioambientales de manera activa y responsable .
Como legisladores , nuestra principal responsabilidad es fijar los objetivos y medios para alcanzar un desarrollo de estas caractersticas .
<SPEAKER ID=180 NAME="Wallstrm">
. ( EN ) Seor Presidente , Seoras , con ocasin de la segunda lectura , en enero , coment que exista un amplio acuerdo entre las instituciones sobre el programa y , por aquel entonces , esperaba que ello fuera indicio de que las tres instituciones no tardaran en llegar a un acuerdo definitivo sobre el programa .
No fui defraudada y en aquella ocasin alab tambin el espritu con que la Sra . Myller , como ponente , abord la segunda lectura .
El cuidado y la precisin con que abord sus enmiendas apuntaba a la posibilidad de alcanzar un compromiso sensato con el Consejo .
<P>
El presente acuerdo proporciona una excelente base para la poltica medioambiental comunitaria para los prximos diez aos .
Las prioridades son : el clima , la biodiversidad , la salud , los recursos y los residuos .
El planteamiento : un enfoque basado en el conocimiento , la consulta , la evaluacin de los costes y beneficios ; y los medios : la legislacin , los instrumentos del mercado , la integracin , la participacin de la ciudadana y de las partes interesadas y una mejor aplicacin del Derecho comunitario .
<P>
Es un programa de accin .
Quiz la Sra . Schrling olvid mencionar que se han identificado adems 104 acciones diferentes .
Esto quiere decir que es un programa para todos - tendrn ocasin de comprobar si realizamos dichas acciones o no .
<P>
La integracin es la parte central del programa , y el programa es la parte central de la estrategia de la Comunidad para el desarrollo sostenible , que con la ayuda del Parlamento , como qued demostrado en Estrasburgo a comienzos de este mes , presentaremos en la Cumbre Mundial de Johannesburgo despus del verano y que a partir de ah seguiremos impulsando , naturalmente .
<P>
Una vez ms , permtanme dar la enhorabuena a la Sra . Myller ; gracias , en buena medida , a ella y a todos los colegas del Parlamento Europeo que se han esforzado por sacar adelante esta propuesta hasta el borde de la aprobacin , tenemos ahora este nuevo Sexto Programa de Accin Comunitario en materia de Medio Ambiente .
Los grandes esfuerzos , sin embargo , no han hecho ms que empezar , especialmente para la Comisin .
Espero que la cooperacin entre la Comisin y el Parlamento se mantenga en la aplicacin de este programa .
La prxima vez , cuando se presente una ocasin oficial , deberamos sacar el champn .
<SPEAKER ID=181 NAME="El Presidente. -">
Muchas gracias , seora Comisaria .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el jueves a las 11.00 horas .
<SPEAKER ID=183 NAME="El Presidente. -">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0163 / 2002 ) del Sr . Lange sobre el informe de la Delegacin del Parlamento Europeo en el Comit de Conciliacin sobre el texto conjunto de la Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo ( PE-CONS 3615 / 2002 - C5-0136 / 2002 - 2000 / 0136 ( COD ) ) por la que se modifica la Directiva 97 / 24 / CE relativa a determinados elementos y caractersticas de los vehculos de motor de dos o tres ruedas .
<SPEAKER ID=184 NAME="Lange (PSE)">
Seor Presidente , seor Comisario , estimadas y estimados colegas , ' Un claro endurecimiento ? , as valoraba el lunes un importante diario la normativa sobre los gases de escape que vamos a adoptar maana .
Con esta normativa hemos avanzado , en efecto , un nuevo paso en la reduccin de las emisiones a la atmsfera de sustancias nocivas procedentes de la combustin de los motores .
Con la nueva normativa que tenemos sobre la mesa , a partir de 2006 , las motocicletas y los ciclomotores sern tan limpios como un automvil moderno , matriculado tras la entrada en vigor de la norma Euro-III .
<P>
Se ha requerido un largo procedimiento para conseguirlo .
En el pasado , la normativa sobre emisiones haba dejado un poco al margen a los vehculos motorizados de dos ruedas .
Esto haba conducido a que los valores lmite actualmente autorizados para los mismos sean varias veces superiores a los valores lmite para otros vehculos de motor , como pueden ser los automviles o los camiones .
Es absolutamente injustificable que las emisiones de una motocicleta , que transporta a una sola persona , sean 17 veces superiores a las de un automvil , que puede transportar a cuatro personas .
Por lo tanto , era acertado y necesario promover unas normas razonables tambin en este aspecto y yo creo que el resultado que finalmente hemos conseguido es tambin modlico .
<P>
Hemos logrado establecer unos valores lmite que reducen las emisiones admisibles en un 75 % como promedio .
Yo creo que es un porcentaje del que todos podemos sentirnos satisfechos .
Vamos a alcanzar esta meta en dos fases vinculantes .
En este aspecto hemos tenido algunos enfrentamientos , pero finalmente llegamos a un acuerdo sobre esta segunda fase vinculante . De manera que en 2006 se habr podido conseguir esta considerable reduccin en todos los ciclomotores y motocicletas de nueva matriculacin .
<P>
Adems de fijar unos valores lmite , tambin hemos incorporado , no obstante , otras garantas adicionales , de manera que los valores lmite , adems de quedar muy bien en el momento de la matriculacin , tambin se traduzcan en una verdadera reduccin de las emisiones de las motocicletas y ciclomotores en la calle .
Acordamos que los valores lmite debern mantenerse durante 30.000 kms . Tambin ser preciso garantizar , por lo tanto , en la prctica , sobre el terreno , que las motocicletas sigan funcionando de manera limpia .
<P>
Acordamos asimismo que , cuando existan sospechas fundadas , las autoridades podrn establecer una vigilancia sobre el terreno y controlar los modelos de un determinado tipo para comprobar si existe un fallo mecnico , tcnico o tal vez de mantenimiento que ocasione unas emisiones ms altas .
Y acordamos asimismo que nadie debe hacer trampa y no se autorizar el uso de dispositivos electrnicos de cierre .
<P>
Se conocen algunos casos de fabricantes que han conseguido excelentes resultados durante el ciclo de ensayo , pero cuando el vehculo circula fuera de ese contexto , las emisiones se disparan .
Esto no debe suceder .
Tambin hemos llegado a un acuerdo al respecto , de manera que el paquete resultante tenga pies y cabeza .
Esto tambin queda de manifiesto en las ligeras modificaciones introducidas en los requisitos que debern cumplir las pruebas de homologacin .
Hasta ahora , las pruebas se realizaban con la motocicleta caliente a una velocidad de 50 km / h . Naturalmente esto est muy alejado de las condiciones reales de funcionamiento .
Por esto , decidimos que la medicin debe comenzar con la motocicleta fra y debe comprender tambin velocidades ms altas , incluido un recorrido interurbano , pues en la prctica las motocicletas , evidentemente , raras veces circulan a una velocidad mxima de 50 km / h . En el procedimiento de conciliacin tambin llegamos finalmente a un acuerdo al respecto .
En este sentido , yo creo que es posible afirmar con plena justificacin que hemos marcado un pequeo hito en la historia de la calidad del aire en Europa , un verdadero triunfo para la Unin Europea , que permitir que el aire est considerablemente ms limpio en Europa .
Doy las gracias a cuantos han contribuido a ello .
<SPEAKER ID=185 NAME="Liikanen">
. ( EN ) Seor Presidente , en primer lugar , permtame expresar mi agradecimiento al Parlamento Europeo y , en particular , al ponente , Sr . Lange , por haber demostrado la voluntad necesaria para llevar a trmino el acuerdo de conciliacin con el Consejo sobre este expediente .
Permtame expresar tambin el deseo de que alguna vez tratemos sobre el informe del Sr .
Lange durante el da . Ya es la sptima vez que iniciamos dicho debate a una cercana a las 11 de la noche .
<P>
Podemos sentirnos satisfechos de que se haya alcanzado un acuerdo sobre los valores lmite para las emisiones contaminantes aplicables a los vehculos de motor de dos o tres ruedas .
Este acuerdo permitir , en ltima instancia , introducir un nuevo ensayo especial para motocicletas en los niveles de 2006 como opcin a la eleccin del fabricante .
La aplicacin de este ensayo en la UE garantizar los mejores controles medioambientales posibles sobre dichos vehculos .
Mantendremos nuestros esfuerzos para finalizar estos ciclos de ensayo sobre una base armonizada con las otras partes tan pronto como sea posible .
En este sentido , la Comisin presentar una propuesta lo antes posible , si es factible antes de final de ao , al Parlamento Europeo y al Consejo sobre la introduccin de este nuevo ciclo especial junto con los valores lmite adecuados para las emisiones que sean equivalente a aqullos ya previstos para 2006 en dicho acuerdo .
<P>
Al mismo tiempo , estudiaremos a partir de qu fecha un nuevo ensayo especial para motocicletas se convertir en el nico ensayo para el procedimiento que debe seguir el usuario para obtener la homologacin regular .
En este sentido , la Comisin quisiera hacer una declaracin que ya ha circulado por las instituciones y que es la siguiente : la Comisin reafirma su objetivo de garantizar la mejor proteccin posible del medio ambiente segn establece el apartado 3 del artculo 95 del Tratado .
De conformidad con su propuesta de incluir el nuevo ciclo de ensayo especial para motocicletas en la fase de 2006 , tal y como establece el apartado 5 del artculo 4 , la Comisin tambin estudiar la fecha en que este ensayo se convertir en el nico procedimiento de ensayo para la homologacin a nivel de la UE .
<P>
La Comisin toma nota de la decisin de los colegisladores en el artculo 3 A , segn la cual deber presentar una propuesta que defina el tiempo de vida normal y establecer disposiciones complementarias .
En esta ocasin , la Comisin recuerda que en virtud del derecho de iniciativa que le otorga el Tratado , corresponde a la Comisin estimar el momento oportuno y el contenido de la propuesta que deber presentar .
<SPEAKER ID=186 NAME="El Presidente. -">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el jueves a las 11.00 horas .
<SPEAKER ID=188 NAME="El Presidente. -">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de dos preguntas orales ( B5-0019 / 02 ) e ( B5-0020 / 02 ) a la Comisin sobre la situacin del sector europeo de la construccin naval .
<SPEAKER ID=189 NAME="Mann, Erika (PSE).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , hace varios aos que existen claros indicios de que la Repblica de Corea distorsiona de manera apreciable y continuada la competencia internacional en el sector de la construccin naval mediante subvenciones contrarias a los acuerdos de la OMC .
En junio de 2001 , la Comisin declar que las negociaciones con Corea haban fracasado e inst al Consejo y al Parlamento a iniciar un procedimiento en el marco de la OMC , acompaado simultneamente de medidas temporales de proteccin de los sectores de la construccin naval europea , extremadamente amenazados .
<P>
El Parlamento aprob este procedimiento y recomend que , adems , se hicieran extensivas dichas medidas protectoras a los buques cisterna para el transporte de gas .
La Comisin dispone entre tanto de un estudio que examina la situacin de la competencia para los diversos tipos de construccin naval , con especial atencin al sector de los buques cisterna para el transporte de gas .
Este estudio se ha remitido al Consejo .
Yo quisiera formularle algunas preguntas al Comisario sobre estas sucintas circunstancias .
Primero ,  cundo se pondr dicho estudio a la disposicin del Parlamento y de la opinin pblica ?
Segundo ,  confirma el estudio la necesidad de iniciar un procedimiento contra Corea en el marco de la OMC ?
Tercero ,  existen diferencias en cuanto a la valoracin del estudio dentro de la Comisin ?
Cuarto ,  cundo va iniciar la Comisin el procedimiento en el marco de la OMC y cundo prev introducir , adems , las medidas defensivas para los sectores perjudicados ?
<P>
Quinto ,  cuntos puestos de trabajo corren peligro en Europa debido a las actuales distorsiones de la competencia ?
Sexto ,  cuntos puestos de trabajo se han perdido ya debido a que en los ltimos dos aos no se emprendi ninguna medida en el marco de la OMC y no se adopt ninguna medida defensiva complementaria ?
Sptimo ,  cuntos pedidos ha perdido la industria europea en los ltimos dos aos ?
<P>
Como ltimo punto , seor Comisario ,  cmo valora usted la situacin y los debates que se estn desarrollando al respecto en el Consejo ?
La colega Riis-Jrgensen se encuentra aqu y la situacin en el Consejo es parecida a la que existe en el Parlamento .
En los Estados miembros se estn desarrollando grandes controversias sobre la idoneidad del procedimiento previsto por la Comisin , con la propuesta de iniciar , por un lado , un procedimiento en el marco de la OMC y mitigar al mismo tiempo la situacin mediante medidas defensivas .
Cuando aprobamos el informe Riis-Jrgensen , una gran mayora del Parlamento opinaba que este era el camino adecuado .
Yo doy por sentado que esta gran mayora seguir siendo de la misma opinin en el futuro . No obstante , le ruego al seor Comisario que nos informe sobre las medidas que prev adoptar y las site en el contexto de las nuevas discusiones en el seno del Consejo despus de que le fuera remitido el estudio .
<SPEAKER ID=190 NAME="Valdivielso de Cu (PPE-DE).">
Seor Presidente , ya s que voy a repetir lo que ha dicho la precedente oradora , porque , claro , aqu no hay ms que sota , caballo y rey .
Y una vez ms nos reunimos en esta Cmara para hablar de la construccin naval y las prcticas desleales de Corea del Sur en este sector .
<P>
No me cabe ninguna duda de que , mientras estamos aqu discutiendo si son galgos o podencos , los astilleros coreanos estarn trabajando a pleno rendimiento .
Me permito tambin recordar que esta discusin sobre las prcticas desleales de este pas asitico comenz en 1998 y , hasta el momento , no se ha actuado contra la Repblica de Corea del Sur , sino que aqu pasamos el tiempo discutiendo la idoneidad o no de incluir una u otra categora dentro del mecanismo de defensa , que la Comisin Europea ha diseado hace ya casi dos aos .
Creo que no me equivoco si digo que a este ritmo acabaremos incluyendo los barcos de recreo .
<P>
Tambin me gustara recordar que en esta misma Cmara ya se aprob en noviembre de 2001 la inclusin de los buques gaseros , ferrys y barcos para el transporte de vehculos rodantes , que , por otra parte , forma parte de la queja a la OMC , pero no estaban incluidos en el mecanismo de defensa .
<P>
Sorprendentemente , dicha propuesta no obtuvo el apoyo necesario en el Consejo , por lo cual todo el expediente contina detenido . Esto es verdaderamente vergonzoso .
Me gustara hacer un llamamiento a la solidaridad entre los pases de la Unin , solidaridad sobre la que hemos edificado esta Europa comunitaria y que en los ltimos tiempos , parece haberse eclipsado en cierta forma , ya que sin ella , en un breve espacio de tiempo , los astilleros europeos habrn desaparecido , y nosotros seremos los responsables ante miles de familias .
<SPEAKER ID=191 NAME="Liikanen">
. ( EN ) Seor Presidente , a pesar del apoyo del Parlamento Europeo el pasado noviembre y de las expectativas de la Comisin de que las negociaciones en el Consejo tendran un resultado positivo , en la reunin de Ministros de Industria del pasado mes de diciembre no se tom ninguna decisin sobre el mecanismo temporal de defensa .
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A peticin de la industria europea , la Comisin emprendi la actualizacin de su Reglamento sobre obstculos al comercio , investigacin que acaba de concluir .
La Comisin tom nota de los resultados del informe sobre dicho Reglamento en su sesin de 7 de mayo y autoriz su transmisin al Consejo .
El informe sobre el Reglamento sobre obstculos al comercio en su versin actualizada ser objeto de negociaciones con los Estados miembros y el Comit de dicho Reglamento el 29 de mayo .
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Las conclusiones de la investigacin sobre la actualizacin confirman los resultados de la primera investigacin en lo que respecta al sector de los buques contenedores y los buques cisterna para el transporte de productos petroleros y qumicos , a saber , que las subvenciones coreanas en cuestin estn teniendo repercusiones adversas para el sector de la UE segn los trminos del Acuerdo sobre subvenciones de la OMC .
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En cuanto a los acontecimientos de 2001 relativos al sector de los buques cisterna para el transporte de gas natural , el Reglamento sobre obstculos al comercio actualizado hace hincapi en el considerable incremento de las cuotas de mercado de Corea y llega a la conclusin de que es necesario un nuevo examen para determinar si esta tendencia se mantiene a ms largo plazo .
La Comisin continuar , por consiguiente , vigilando el mercado .
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La propuesta de la Comisin sobre el mecanismo temporal de defensa , que fue sometida al Parlamento Europeo para consulta en noviembre de 2001 , volver a ser debatida , segn las previsiones provisionales , durante la prxima reunin del Consejo de Industria , previsto para el 6 de junio .
La Comisin insiste en la necesidad de una respuesta doble conjunta , es decir , la queja de la OMC y el mecanismo temporal de defensa .
Asimismo , la Comisin acoge favorablemente la posicin comn aprobada por los miembros de la OCDE en Pars de lanzar nuevas negociaciones sobre un nuevo acuerdo relativo a la construccin naval en la que participen los principales pases con construccin naval que no son miembros de la OCDE .
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La Comisin considera que stos son pasos importantes hacia una solucin de los problemas ocasionados por las prcticas coreanas en relacin con el caso del Reglamento sobre obstculos al comercio y el mecanismo temporal de defensa , as como , a largo plazo , el acuerdo de la OCDE .
En consecuencia , se propone participar activamente en dichas negociaciones y evaluar detenidamente los acontecimientos .
Ha habido tambin otras preguntas detalladas a las que puedo responder en la forma de nuestro Informe anual y tras haber consultado a mis colegas que trabajan en este expediente , el Sr . Lamy y el Sr .
Monti .
<SPEAKER ID=192 NAME="Gomolka (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , hace casi exactamente un ao , el 14 de mayo de 2001 , el Consejo otorg poderes a la Comisin para iniciar un procedimiento de resolucin de conflictos ante la OMC , con objeto de poner fin a las prcticas de competencia desleal de la Repblica de Corea .
Desde entonces , no slo no se ha registrado ninguna mejora , sino que las desproporciones han seguido incrementndose .
El dumping de Corea contina distorsionando extraordinariamente la competencia internacional , con el resultado de que la Unin Europea ha perdido nuevas cuotas de mercado .
Existe el riesgo de que los desequilibrios estructurales se intensifiquen todava ms .
Los astilleros coreanos estn realizando intensos esfuerzos para conseguir pedidos de determinados tipos de buques , como por ejemplo buques de crucero , cuya construccin haba sido hasta ahora un dominio europeo .
Esta carga permanente est afectando a un sector industrial europeo que justamente ha tenido que afrontar difciles procesos de adaptacin en los ltimos aos , tanto en lo que respecta a la reduccin de capacidad como en cuanto a la mejora de la calidad y la productividad en los centros restantes .
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Las repercusiones regionales de esta reestructuracin fueron y siguen siendo sumamente gravosas para las regiones perifricas .
Las medidas estructurales propuestas por la Comisin hasta que concluya el procedimiento de resolucin de conflictos ante la OMC son imprescindibles si no queremos que se vea amenazada la supervivencia de la construccin naval europea .
Por esto , es de esperar que el Consejo adopte sin demora las medidas defensivas temporales .
Adems , tambin se debera recurrir de manera consecuente con los procedimientos de imposicin de aranceles antidumping y compensatorios de conformidad con el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio .
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Las amenazas no han tenido hasta la fecha ningn efecto visible sobre la actitud de Corea .
 Ahora se impone la necesidad de emprender acciones claras !
<SPEAKER ID=193 NAME="Riis-Jrgensen (ELDR).">
Seor Presidente , ste es un tema al que volvemos con cierta regularidad .
Es la misma alianza cada vez y esto no mejora el tema .
Parece fuera de cualquier duda que los surcoreanos conceden ayudas de Estado ilegales de acuerdo con las normas de la OMC .
Sin embargo , no hay acuerdo respecto a qu debe hacerse .
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La Comisin es la nica responsable para demandar ante la OMC a Corea del Sur .
Sin embargo , a pesar de las inequvocas peticiones realizadas desde el Consejo y el Parlamento Europeo , la Comisin y el Comisario Lamy , como responsable de este mbito , hasta la fecha han mostrado una capacidad impresionante para hacer caso omiso de estas peticiones . El Sr .
Lamy se niega por razones absolutamente incomprensibles a presentar una demanda ante la OMC , a menos que simultneamente se introduzcan ayudas de Estado a los astilleros europeos . O dicho de otro modo : el Sr .
Lamy slo intentar que se reconozca la prctica surcoreana como ilegal si la propia Europa introduce una prctica ilegal .
A mi modo de ver , nosotros en Europa slo daaremos nuestra propia causa con semejante modo de proceder , sin embargo , es de esperar que usted , Sr .
Liikanen , explique la sabidura de esta posicin , aunque lo dudo .
Como ponente , el pasado otoo trabaj mucho en contra de esta interconexin y sigo siendo contraria .
Las ayudas de Estados nunca han tenido ningn beneficio y tienen un coste alto para los Estados miembros . Me gustara pedirle encarecidamente al seor Comisario Lamy , como por lo dems tambin ya he hecho en la carta an sin contestar que le remit junto a mi colega finlandesa , la Sra .
Kauppi , que denuncie inmediatamente ante la OMC a Corea del Sur . Esto mismo propone el Grupo ELDR en la enmienda 3 .
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En los astilleros daneses ya se ha comenzado a despedir a trabajadores con la justificacin de que ya no se puede competir con las ayudas de Estado masivas de los coreanos .
ste es por tanto un tema muy importante , sobre todo para la zona por la que he sido elegida y pido encarecidamente que se inicie una demanda ante la OMC .
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En cuanto a la cuestin relativa al desempleo , me remitir a la enmienda 4 del Grupo ELDR .
<SPEAKER ID=194 NAME="Prez lvarez (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , esta misma tarde , en una opinin que comparto , un colega parlamentario calificaba la propuesta de la Poltica Comn de Pesca presentada por el Comisario Fischler diciendo que era la tcnica de cortar la cabeza para curar la jaqueca .
Dos actividades tan vinculadas entre s , la pesca y la construccin naval , constituyen hoy una honda preocupacin en muchos Estados miembros , en regiones de la Unin Europea como Galicia y en ciudades como la ma , Vigo , donde construccin naval y pesca son fuente de empleo y medio de vida para muchas familias .
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En diciembre del pasado ao 2000 , un informe de este Parlamento recoga las amenazas para la construccin naval en Europa : crisis del sector pesquero , banderas de conveniencia en la marina mercante , riesgos de construccin de barcos con pabelln de un pas comunitario fuera de Europa .
Todo esto porque no somos capaces de resistir una situacin de competencia desleal ante una realidad de deslealtad y de dumping . Eso s , en espera de que Comisin y Consejo adopten decisiones de profundo calado poltico , valientes y decididas .
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Pienso que el sector naval acepta y quiere los objetivos de la Unin Europea : saneamiento de la industria de la construccin naval , aumento de la productividad , mejora de la competitividad de los astilleros , mejora del medio ambiente , objetivos alcanzables en una situacin de transparencia e igualdad , pero no desde la desventaja del dumping y la competencia desleal .
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Por eso pedimos que se establezca un vnculo entre el mecanismo defensivo temporal y las decisiones que adopte la OMC en las acciones emprendidas por la Comunidad contra Corea , y por eso pedimos tambin la extensin del mecanismo protector a segmentos del mercado tales como buques gaseros , ferrys y buques Roll on - Roll off ( Ro-Ro ) , pues a ellos se extiende tambin la reclamacin presentada ante la OMC , adems de los buques contenedores , los buques cisterna para el transporte de productos petroleros y qumicos y los buques cisterna para el transporte de gas natural .
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Concluyo : aprubese el Reglamento antes de que sea tarde , porque los astilleros hayan cerrado sus puertas ante la impotencia .
Y lo que es peor , si la Unin Europea no apuesta a travs de ayudas temporales por la construccin naval , estar quiz invitando a quienes practican el dumping y la deslealtad a extender esas prcticas a otros sectores de la actividad econmica , como la automocin , la electrnica .
Una y otra posibilidad son incompatibles con la transparencia y la libre competencia que quiere Europa y queremos los europeos .
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Seor Comisario , no lleguemos tarde .
Desaparecer la jaqueca porque antes hemos perdido la cabeza .
<SPEAKER ID=195 NAME="Langenhagen (PPE-DE).">
Seor Presidente , estimado colega , ahora es en verdad muy tarde .
Reconozco que estoy cansado , pero no tanto como para no luchar por nuestros puestos de trabajo en la construccin naval europea .
Los prximos das todo el mundo , o al menos todo el mundo aficionado al ftbol , tendr la mirada puesta en Japn y Corea del Sur .
Sin embargo , cuando pienso en la situacin en el sector de la construccin naval , yo preferira apartar la mirada del Lejano Oriente .
El trasfondo sigue siendo el mismo , concretamente el dumping de los astilleros coreanos .
La distorsin de la competencia ya descrita , que un estudio comunitario acaba de confirmar nuevamente , se ha agravado con la suspensin de las subvenciones en Europa .
Como consecuencia , cada vez estn cerrando ms industrias navales y las incontables regulaciones de empleo slo permiten llegar a una conclusin :  la construccin naval europea est sufriendo una crisis existencial !
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 Y qu hacemos en Europa ?
En mi calidad de diputado de una regin costera , continuamente me repiten esta pregunta .
Me gustara responderles a los afectados que el Parlamento ha hecho sus deberes , pero los otros dos actores principales han descuidado su responsabilidad .
Un pequeo dato numrico me permitir dejar claro mi malestar .
Entre tanto , estamos debatiendo la tercera resolucin del Parlamento y ya hace tiempo que aprobamos las medidas defensivas temporales .
Sin embargo , el apoyo a los astilleros todava no ha obtenido luz verde .
 Por qu ?
Porque el Consejo todava no ha conseguido llegar a un acuerdo y la Comisin , lamentablemente , todava tiene que contemplar la inclusin de otros tipos de buques , a los que ya se extiende el recurso ante la OMC .
Permtanme , por lo tanto , que vuelva a exponer claramente aqu , en el Parlamento , los puntos esenciales de nuestra poltica comn .
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Necesitamos urgentemente una accin comunitaria .
sta se deber iniciar de inmediato mediante un recurso ante la OMC -el Consejo ya se rene , en cualquier caso la semana prxima , segn acabamos de or- y esta accin comunitaria deber ir acompaada de un apoyo temporal a los astilleros europeos .
De lo contrario nos encontraremos jugando un partido de ftbol con la defensa incompleta , para retomar la imagen inicial .
El procedimiento de recurso es lento . Pero el sector de la construccin naval europea ya est moribundo .
No debemos subestimar el efecto declaratorio del recurso ante la OMC , pero aun as tenemos que contar con el apoyo de unas medidas inmediatas potentes .
La propuesta de resolucin presentada pide ambas cosas . Por lo tanto , yo espero que reciba un amplio apoyo en la votacin de maana , gracias tambin a la enmienda intergrupos .
<SPEAKER ID=196 NAME="El Presidente. -">
Muchas gracias , seor Comisario .
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He recibido cuatro propuestas de resolucin de conformidad con el apartado 5 del artculo 42 del reglamento .
