<CHAPTER ID=3>
Preparacin de la Cumbre Unin Europea / Amrica Latina ( Madrid , 17 / 18 de mayo de 2002 )
<SPEAKER ID=8 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de las declaraciones del Consejo y de la Comisin sobre la preparacin de la Cumbre Unin Europea / Amrica Latina que tendr lugar en Madrid los das 17 y 18 de mayo de 2002 ) .
<SPEAKER ID=9 NAME="de Miguel">
. Seor Presidente , Seoras , por iniciativa franco-espaola , en junio de 1999 se celebr en Ro de Janeiro la primera Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno entre la Unin Europea y Amrica Latina y Caribe .
En el transcurso de la misma , Espaa se ofreci para ser anfitrin de la segunda Cumbre que se acord en aquel momento , que coincida adems , con la Presidencia espaola de la Unin Europea .
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Por tanto , tal y como estaba previsto , la Cumbre se va a celebrar en Madrid los prximos das 17 y 18 , es decir , el viernes y el sbado de esta misma semana .
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Los profundos cambios acaecidos en las regiones europea y americana durante los aos 90 y el mutuo deseo de establecer un marco general para las relaciones birregionales fueron los principales motivos que condujeron a la celebracin de la Cumbre de Ro .
Al trmino de la misma , los Jefes de Estado y de Gobierno adoptaron dos importantes documentos : la Declaracin de Ro , que estableci los principios generales que deban aplicarse a las relaciones entre Europa y Amrica Latina y Caribe y un segundo documento , denominado Plan de Accin , que identificaba las 55 reas prioritarias en los campos poltico , econmico , cultural , educativo y social , entre otros , que deban sentar las bases para una asociacin estratgica birregional entre ambos lados del Atlntico .
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Con esta Cumbre de Madrid , la Unin Europea y Amrica Latina y Caribe se comprometen a profundizar esta asociacin con el fin de que ambas regiones unidas puedan hacer frente a los retos y aprovechar mejor las oportunidades que ofrece el joven siglo XXI .
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En Madrid , los Jefes de Estado y de Gobierno se proponen adoptar tres documentos : un informe de evaluacin que recoge lo realizado desde la Cumbre de Ro , un documento que recoge las posiciones y los valores comunes cada vez ms numerosos que compartimos y , por ltimo , una declaracin poltica que , adems de proclamar la consolidacin de nuestra asociacin estratgica birregional , va a enumerar los compromisos firmes que contraen los ms altos mandatarios de ambas regiones en los campos poltico , econmico y de cooperacin y que van ms all de lo adoptado en la primera Cumbre .
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Hasta el ao 1999 las relaciones entre la Unin Europea y Amrica Latina y Caribe se haba basado en un enfoque principalmente subregional .
El dilogo poltico y la cooperacin fueron adaptadas a las diferentes realidades subregionales , es decir , se fue subdividiendo el dilogo .
Se estableci el dilogo de San Jos para Centro Amrica , el dilogo con la Comunidad Andina , Mercosur , Icaricom y salvo algunas excepciones , como Mxico y Chile que tuvieron alguna relacin especfica , prcticamente todo el dilogo se centraba en diversas unidades subregionales .
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La Cumbre de Ro tuvo el mrito de introducir este nuevo enfoque birregional que , sin duda , ha sumado peso a las relaciones entre la Unin Europea con las subregiones y con los pases individuales .
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De cara a esta segunda Cumbre , la Presidencia espaola ha trabajado intensamente para lograr avances sustanciales en las tres dimensiones estratgicas que he mencionado .
Adems , y debemos destacarlo , se ha querido que esta relacin estratgica de la Unin Europea con Amrica Latina y Caribe sea a partir de ahora el marco o el patrn mnimo de referencia sobre el que se han de construir las relaciones que la Unin Europea tendr con cada una de las reas subregionales o pases individuales de Amrica Latina y Caribe .
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Desde el punto de vista del dilogo poltico , las prioridades de la Unin Europea con Amrica Latina y Caribe , durante esta corta etapa desde la Cumbre de Ro hasta el da de hoy , ha sido , fundamentalmente , el fortalecimiento de la democracia y el Estado de derecho , la defensa de los derechos humanos , la lucha contra el narcotrfico , as como la promocin de la integracin regional y la coordinacin entre las diferentes posiciones de ambas regiones respecto de la agenda internacional en el marco de las organizaciones y conferencias internacionales .
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En la Cumbre de Madrid ambas regiones quieren dar un paso ms , no slo cuantitativo , sino tambin cualitativo , que consistira en una mejor estructuracin del dilogo poltico y en un abanico de temas a discutir ms amplio , que abarcara incluso los que no se refieren a problemas regionales .
Se espera que este salto conduzca al desarrollo de una visin comn de los asuntos mundiales .
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Desde el punto de vista econmico habra que comenzar subrayando que la Unin Europea y Amrica Latina y Caribe son dos regiones con caractersticas econmicas y sociales muy diferentes .
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La poblacin de ALC ( Amrica Latina y Caribe ) es superior a la de Europa de los Quince -no me refiero a la Europa ampliada , porque naturalmente ah s tendremos ms habitantes que ellos- y en su mayor parte es muy joven , es decir , la componen clases de edades muy bajas .
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La renta media per cpita de Amrica Latina y Caribe supera en muy poco los 3 000 euros anuales , mientras que la media de la Unin es siete veces mayor .
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El mercado birregional continua ofreciendo amplias oportunidades para el comercio .
Del ao 1990 al ao 2000 las exportaciones europeas han aumentado aproximadamente de 17 000 millones de euros a 54 000 , es decir , estamos hablando de una cifra cercana al triple .
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En cuanto a las importaciones europeas procedentes de los pases de Amrica Latina y Caribe durante ese mismo perodo , han aumentado desde aproximadamente 27.000 millones a 58.000 , es decir , estamos hablando de un aumento del doble .
A pesar de este incremento espectacular en volumen , las importaciones procedentes de Amrica Latina y Caribe han pasado a significar un 24 % del total en 1990 a tan slo un 12 % del total en el ao 2000 .
En trminos relativos disminuye el comercio entre ambas orillas del Atlntico , pero se incrementa dentro del continente americano .
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Tambin se ha producido un notable aumento de las inversiones directas europeas en Amrica Latina y Caribe .
La Unin Europea es hoy el mayor inversor en la regin .
Las inversiones han pasado de 66 000 millones de euros en 1997 a 122 000 en 1999 , lo que representa casi un 11 % del total de las inversiones europeas en el exterior y supone casi las dos terceras partes de las inversiones europeas en pases que no forman parte de la OCDE .
Esta inversin , seor Presidente , refleja de forma importante la confianza y el compromiso de la Unin Europea en toda la zona de Amrica Latina y Caribe y , sin duda , contribuye grandemente al crecimiento de la actividad econmica y la creacin de empleo en esa regin .
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La Europa de los Quince , adems y , sobre todo , comparte profundas races histricas , polticas y culturales con Amrica Latina y Caribe , que facilitan el desarrollo de una verdadera identidad y de una verdadera asociacin estratgica .
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Estas posiciones y valores comunes estn creando importantes lazos en trminos de identidad y solidaridad y estn animando a ambas regiones a intercambiar cada vez ms sus propias experiencias y combinar sus fuerzas para resolver problemas comunes .
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Entre los retos que la Unin Europea y los pases de Amrica Latina y Caribe deben afrontar est la necesidad de modernizar los sistemas educativos , crear un clima econmico y social favorable a un desarrollo sostenible y establecer mecanismos de buen gobierno .
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La promocin de una asociacin estratgica no se puede basar slo en una identidad comn , sea sta histrica , cultural o poltica , sino que debe ser el resultado de un inters compartido para convertir principios , valores y objetivos en mecanismos prcticos para el dilogo y la cooperacin , de forma que ambas regiones puedan hacer frente unidas a todos los grandes desafos de este nuevo milenio .
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Los das 17 y 18 en Madrid , los Jefes de Estado y de Gobierno de los 48 pases de Amrica Latina y Caribe y de la Unin Europea que asisten a la Cumbre -notemos que esta Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno es la ms amplia y mayor que se celebra en la Unin , porque estamos hablando de 48 Jefes de Estado y de Gobierno- van a tratar de dar un importante impulso a la asociacin estratgica birregional , que como ya he sealado , tuvo su inicio en Ro de Janeiro en 1999 .
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En cada uno de los pilares estratgicos en los que se basa esta asociacin , el poltico , el econmico y el de cooperacin en los mbitos social , educativo y cultural , ambas regiones han querido dar un importante paso adelante .
Una mencin muy especial va a merecer el combate conjunto contra el terrorismo , mediante la adhesin a todas las convenciones internacionales en la materia , as como la aplicacin de todas las resoluciones de Naciones Unidas al respecto .
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Se van a continuar los esfuerzos para reforzar las instituciones democrticas y el Estado de derecho , dedicando especial atencin a los derechos humanos y al fortalecimiento de los sistemas judiciales , con el fin de asegurar un tratamiento igual de todas las personas ante la ley .
De la misma forma se toma nota de la entrada en vigor del estatuto de Roma sobre la Corte Penal Internacional que , como sus Seoras saben , ha sido ratificado por un nmero muy alto de pases de Amrica Latina y Caribe .
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Est previsto reforzar el dilogo poltico y la consulta en el sistema de Naciones Unidas , as como en otros foros internacionales , sobre los temas ms importantes de la agenda internacional .
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En el apartado econmico y comercial debemos destacar que el pasado 25 de abril se pudo concluir con xito el proceso negociador del acuerdo de asociacin entre la Unin Europea y Chile .
Se trata de un acuerdo de libre cambio entre ambas partes .
Este es verdaderamente innovador en materia econmica , el ms avanzado , sin duda , de todos los que se han concluido entre la Unin Europea y otros pases terceros y no se ha dudado en llamarle un acuerdo de cuarta generacin .
Es un acuerdo de libre cambio que ha alcanzado , quiz , la cota ms alta , por el nmero de temas que se han tratado y por las consideraciones que se han hecho que , sin ninguna duda , abre la puerta a otros acuerdos de este tipo , tanto en la regin como en otras partes del mundo , pero recordemos que , precisamente en la regin , estamos tratando de establecer un acuerdo de libre cambio entre dos zonas de integracin econmica como son la Unin Europea y Mercosur y , por lo tanto , el acuerdo establecido con Chile sienta ya un precedente para establecer algo que ser histrico , que es un acuerdo de libre cambio entre dos mercados comunes o entre dos zonas de integracin econmica .
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Quisiera tambin mencionar , por su relevancia , la reciente aprobacin por parte del Consejo de Asuntos Generales , de una propuesta para relaciones futuras de la Unin Europea con la Comunidad Andina y con Amrica Central que abre la puerta para que empiece a considerarse la creacin de reas de libre comercio entre la Unin Europea y ambas zonas y para que se intensifique no solamente la cooperacin sino tambin el dilogo poltico , que es un valor aadido que no exista antes en los acuerdos con estos pases .
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Todos sabemos que la difcil situacin interna que estn atravesando algunos pases del bloque de Amrica del Sur ha dificultado las complejas negociaciones para el acuerdo de asociacin entre la Unin Europea y Mercosur al que me he referido .
La verdad es que la Cumbre desea recoger los resultados de la negociacin en los que se han cumplido los captulos poltico , institucional y de cooperacin y registrar los pequeos avances que se han logrado en los terrenos comerciales y medidas de facilitacin del comercio con la idea de no abandonar ese proyecto importante de un futuro acuerdo de libre cambio entre Mercosur y la Unin Europea .
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Ambas regiones -me refiero a la Unin Europea y Amrica Latina y Caribe en general- se han comprometido a trabajar conjuntamente para asegurar el xito de la Conferencia Mundial sobre Desarrollo Sostenible que tendr lugar en Johannesburgo el prximo mes de agosto , as como tambin adoptar un compromiso mutuo de xito en algo que es muy importante y en la que los pases latinoamericanos tienen mucho que decir , que es la Ronda del Mileno , con los temas comerciales que se han lanzado recientemente en Doha .
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Educacin , cultura y acceso al conocimiento son , sin duda , importantes llaves para el xito del siglo XXI .
Quisiera subrayar el lanzamiento del programa @ lis de cooperacin con Amrica Latina para la sociedad de la informacin , recientemente aprobado en la reunin de Ministros de ciencia y tecnologa celebrado en Sevilla y al programa ALCUE en materia de cooperacin cientfica y tecnolgica y un nuevo programa de becas de postgrado con el se pretende ayudar a 4 000 estudiantes del otro lado del Atlntico para que se beneficien de las ventajas de estudiar en universidades europeas .
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Para finalizar , seor Presidente , quisiera reiterar que en esta Cumbre de Madrid , a la que han previsto asistir -como ya he dicho- 48 Jefes de Estado y de Gobierno , se va a consolidar un proceso birregional sobre la base de una asociacin estratgica .
Estoy convencido de que al trmino de la Cumbre podremos felicitarnos por los avances conseguidos en un proceso que tuvo su inicio hace solamente tres aos .
<SPEAKER ID=10 NAME="Patten">
. ( EN ) Seor Presidente , pasado maana , como acaba de sealar la Presidencia , se celebrar en Madrid la segunda Cumbre entre la Unin Europea , Amrica Latina y Caribe .
Los objetivos fundamentales de esta cumbre son : reforzar la colaboracin estratgica birregional , lanzada hace casi tres aos en la primera Cumbre de Ro de Janeiro , y fijar nuevos objetivos para los prximos dos aos .
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No repetir todas las razones por las que estas relaciones son importantes y que la Presidencia ha expuesto de manera tan convincente - econmicas , polticas y culturales - , pero todos conocemos su importancia .
En vez de repetir lo que ya ha dicho con tanta elocuencia , me gustara tratar sobre dos cuestiones principales relativas a la Cumbre .
En primer lugar ,  qu ha hecho la Comisin para garantizar el xito en Madrid ?
Y en segundo lugar ,  qu resultados esperamos de la Cumbre ?
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No es necesario decir que la Comisin se ha comprometido firmemente a garantizar el xito de la Cumbre de Madrid .
Y nos hemos comprometido igualmente a garantizar la realizacin del proceso birregional iniciado en Ro .
De hecho , lo que est en juego en Madrid es la credibilidad fundamental de todo este proceso .
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Como el Parlamento sabe , la opinin pblica se ha mostrado cada vez ms crtica con las cumbres durante los ltimos aos .
No olvidamos la polmica que rode las reuniones del G8 el ao pasado .
Estas cumbres son ridiculizadas a menudo como tertulias de alto nivel que con demasiada frecuencia producen poco ms que palabrera .
Con frecuencia y quizs de modo bastante embarazoso , las grandilocuentes declaraciones finales de las cumbres son contrastadas con los escasos resultados alcanzados realmente .
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Como la Comisin ha resaltado reiteradamente , estamos decididos a que Madrid no sea apenas una tertulia as .
Debe ser creble y para serlo , debemos demostrar claramente que los ambiciosos objetivos definidos en Ro se han cumplido .
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No quiero lanzarme a una prolija exposicin de todas las consecuencias de Ro .
Tampoco soy la persona adecuada para exponer todo lo que otros han conseguido desde entonces .
Me centrar , en cambio , en los logros alcanzados por la Comisin en los mbitos prioritarios de cooperacin en los que se ha comprometido a trabajar .
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Creo firmemente que hemos cumplido con nuestra parte del trato y podemos acudir a Madrid con la cabeza alta .
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En primer lugar , la Comisin ha lanzado varios programas encaminados a dar apoyo y reforzar las instituciones que defienden expresamente los derechos humanos .
Aqu se incluye un programa regional de apoyo de los defensores del pueblo en Amrica Latina y dos programas plurianuales sobre democracia y derechos humanos .
Por otra parte , la Comisin ha cofinanciado una conferencia birregional sobre la labor y la cooperacin de los defensores del pueblo y las instituciones nacionales de los derechos humanos , as como una conferencia intercontinental sobre la proteccin de los derechos humanos .
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Pasando a la sociedad de la informacin , a la que la Presidencia ha hecho referencia , nuestro logro ms notable ha sido la adopcin del programa @ LIS .
Con vistas a reforzar la cooperacin entre la Unin Europea y Amrica Latina , fue lanzado oficialmente en la reunin ministerial UE / Amrica Latina y Caribe celebrada en Sevilla hace unas semanas .
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En el mbito social , la Comisin tambin acude a Madrid con un balance general positivo .
Hemos fomentado la participacin de diversos grupos de la sociedad civil y hemos financiado una serie de reuniones que presentarn sus conclusiones a la Cumbre .
Hemos cofinanciado un seminario acadmico sobre la igualdad social , un foro de ONG , as como una reunin de la sociedad civil .
Todo esto adems del " Mxico Business Forum " celebrado el mes pasado en Mxico .
Como prueba de nuestro constante compromiso en este mbito , conviene observar que en la programacin de la cooperacin para el perodo 2000-2006 , la Comisin ha destinado una parte importante de sus recursos financieros actuales al mbito social .
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Asimismo , la Comisin trabaja actualmente en todas las iniciativas encaminadas a incrementar la capacidad de la administracin pblica en polticas sociales , a travs del intercambio de experiencias , mejor prctica y conocimientos expertos .
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Por ltimo , en el mbito de la educacin , la Comisin ha aprobado un ambicioso programa de becas denominado ALBAN .
Durante un perodo de nueve aos , se concedern 4.000 becas a los graduados latinoamericanos que deseen completar sus estudios en universidades europeas .
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Quiero resaltar ante el Parlamento la gran importancia que personalmente atribuyo a este programa .
Como todos sabemos , los estudiantes latinoamericanos piensan que no tienen otra opcin que viajar rumbo norte para continuar sus estudios .
Debemos darles otra opcin : la opcin de venir a estudiar a universidades europeas .
Eso sera bueno para nosotros y espero que sea bueno para la prxima generacin de dirigentes de Amrica Latina .
Se trata de unas becas generosas - por valor de unos 19.000 euros anuales .
Estarn gestionadas , espero , por una red de instituciones de enseanza superior .
Si conseguimos que este plan de becas tenga xito , podemos plantearnos planes similares en otras zonas , porque creo profundamente - observacin que el Sr . Iglesias ha hecho en varias ocasiones - que uno de los modos ms importantes de ayudar a nuestros asociados de todo el mundo es abriendo nuestras universidades al mayor nmero posible de ellos .
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Permtanme pasar a mi segunda cuestin principal :  qu espera la Comisin de la Cumbre ?
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En primer lugar , Madrid debera ser una oportunidad de mejorar la dimensin poltica de nuestra asociacin estratgica birregional .
Esta asociacin trata sobre algo ms que apenas desarrollar proyectos de cooperacin : de hecho , 48 Jefes de Estado y de Gobierno no se renen sencillamente para respaldar una lista de proyectos .
Estoy convencido de que lo realmente importante es la oportunidad que Madrid nos brinda de dar peso poltico a iniciativas nuevas y de peso .
En particular , debemos dar un mayor enfoque a nuestro dilogo poltico .
Al hacerlo , nos acercaremos ms unos a otros en temas de inters comn , como el cambio climtico , el programa de desarrollo acordado en Doha , la Corte Penal Internacional y los derechos humanos .
Asimismo debemos comprometernos cada vez ms a reafirmar estas posiciones convergentes en los foros internacionales .
La consecuencia de todo ello ser el fortalecimiento del sistema multilateral .
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Europa tiene la responsabilidad especial de dejar claro , a travs de nuestras acciones y cooperacin con otros , que , en nuestra opinin , el nico modo de atajar los problemas internacionales es a travs de la cooperacin internacional .
Deberamos , en particular , buscar socios para conseguir que el multilateralismo funcione en Amrica Latina y el Caribe .
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En segundo lugar , la Comisin espera que la Cumbre aborde la que es una de las cuestiones ms importantes para la poblacin de Amrica Latina y el Caribe : la lucha contra las desigualdades sociales y la bsqueda de la cohesin social .
Sabemos - la Presidencia ha dado algunas cifras - que Amrica Latina se enfrenta a un posible problema de inestabilidad poltica como consecuencia de la desigualdad social .
Este asunto debe ser abordado y la Cumbre debera centrarse en la bsqueda de soluciones a este problema .
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Por ltimo , esperamos que Madrid represente un hito en numerosos procesos de negociacin subregional - una vez ms , como la Presidencia ha sealado .
Quiz lo ms importante , la Cumbre marcar las conclusiones de nuestras negociaciones con Chile .
Se trata realmente de un logro considerable .
Constituye un fortalecimiento muy importante de nuestras relaciones bilaterales y respaldo todo lo que la Presidencia ha dicho sobre el extraordinario calado del acuerdo que hemos celebrado con Chile .
Es uno de los acuerdos ms importantes que hemos celebrado jams con cualquier pas .
Por otra parte , la Cumbre debera acoger con satisfaccin el hecho de que las negociaciones de los captulos poltico , institucional y de cooperacin con Mercosur est prcticamente terminado .
Espero que tambin impulse los esfuerzos que se estn realizando para concluir en breve las negociaciones pendientes .
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En lo que se refiere a Amrica Central y la Comunidad Andina , la Unin Europea se ha mostrado especialmente sensible a las peticiones de estas dos regiones para incrementar sustancialmente sus relaciones con nosotros .
Las conclusiones del Consejo de Asuntos Generales de 15 de abril han allanado el camino para la negociacin de un dilogo poltico y un acuerdo de cooperacin con ambas regiones .
Estos acuerdos negociados intentarn ampliar nuestras relaciones comerciales y de inversin y preparar el terreno para estrechar an ms la cooperacin en el futuro .
Al hacerlo , la Unin Europea ha respondido satisfactoriamente a las aspiraciones legtimas de estos pases , y espero que la Cumbre de Madrid apoye incondicionalmente esta iniciativa .
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Antes de terminar , quisiera transmitir mi enhorabuena a la Presidencia espaola por la excelente labor que ha realizado en la preparacin de la Cumbre .
Tambin me gustara rendir homenaje al extraordinario compromiso del Parlamento Europeo con el futuro de nuestras relaciones con Amrica Latina y a algunos diputados que , a nivel individual , han desempeado un papel especialmente constructivo , uno de los cuales tomar la palabra cuando yo vuelva a ocupar mi escao .
Quisiera felicitar al Parlamento , en particular , por las iniciativas ambiciosas y de gran alcance contenidas en la resolucin de 15 de noviembre de 2001 .
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En la Comisin hemos trabajado con ahnco con el Gobierno espaol , entre otros , para que esta Cumbre sea un xito .
Hemos trabajado durante casi 18 meses con este objetivo en mente .
Hemos conseguido , no sin cierta dificultad , llevar a buen trmino planes como el programa de becas y el programa sobre la sociedad de la informacin .
Hemos concluido las negociaciones con Chile sobre un acuerdo muy amplio , como decamos , que muchos pusilnimes consideraban imposible .
Con Mercosur hemos avanzado ms de lo que muchos se habran atrevido a pronosticar .
Ahora queremos elevar tambin el nivel de nuestras relaciones con las otras agrupaciones subregionales .
Todo ello proporciona la base para una buena cumbre que reforzar an ms nuestras relaciones birregionales y nos preparar para impulsar las cosas an ms la prxima vez que nos reunamos - probablemente dentro de dos aos - casi con toda seguridad con una Unin Europea ampliada .
<SPEAKER ID=11 NAME="Salafranca Snchez-Neyra (PPE-DE).">
Seor Presidente , con la inclusin de este punto en el orden del da en un contexto internacional muy difcil y coincidiendo con la visita del Presidente Fox y de una importante delegacin de parlamentarios mexicanos , hemos querido subrayar el inters que este Parlamento concede a las relaciones con los pases de la Amrica Latina en vsperas de la Cumbre .
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Coincido en la apreciacin del Sr . Patten de que este tipo de reuniones ha sido criticado porque muchas veces las grandes declaraciones que se plasman en ellas no se traducen en objetivos concretos , y entiendo que , realmente , las cumbres contribuyen a ser la escenificacin ritual de una voluntad poltica subyacente , tendente a generar la energa poltica necesaria para que la maquinaria funcione .
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Ahora de lo que se trata es de dar contenido a ese ambicioso objetivo de la asociacin estratgica y regional que los Jefes de Estado y de Gobierno disearon en Ro de Janeiro .
Y coincido con el Sr . Patten en que la Unin Europea se presenta a esta Cumbre con una serie de seales muy positivas .
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En primer lugar -y creo que es mrito de todos los Grupos polticos de este Parlamento- , con un claro y ambicioso informe tendente a constituir una asociacin birregional que trate de disear una estrategia comn de la Unin Europea para Amrica Latina .
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En segundo lugar , con una voluntad plasmada en los presupuestos que permite que la Unin Europea se presente en Madrid con unas cantidades dignas en el presupuesto del ao 2002 .
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Y , en tercer lugar , con un ambicioso acuerdo de asociacin , negociado con Chile -por el que hay que felicitar a la Comisin Europea , por su esfuerzo negociador , y a la Presidencia en ejercicio , por su impulso- , con unas negociaciones con Mercosur que deben recibir tambin un nuevo impulso , porque es en los momentos de crisis donde este tipo de acuerdos pueden ser ms necesarios , y tambin con unas directivas de negociacin , presentadas por la Comisin , para unos nuevos acuerdos con la Comunidad Andina y Centroamericana que , en opinin de este Parlamento , tienen que dar -no digo que en este mismo momento- un horizonte de asociacin , como ha reflejado el Presidente del Parlamento Europeo , en una reciente carta que ha enviado al Presidente de la Comisin ; y , tambin , con un ambicioso programa de la Comisin que incluya toda una serie de iniciativas que , aunque no representan un slo euro adicional , son muy importantes de cara a la constitucin de esa asociacin biregional .
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Entre tantos elogios , seor Comisario , me va usted a permitir un pequeo apunte crtico : comprender que nosotros consideramos que la reduccin en 30 millones de euros , que la Comisin ha presentado en su anteproyecto de presupuesto para el ao 2003 , no constituye , en estos momentos , la mejor carta de presentacin de cara a la Cumbre .
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Dicho esto , creo que es importante que la Cumbre tome en consideracin el hecho de que las grandes y profundas desigualdades sociales que se dan en Amrica Latina pueden poner en peligro los avances logrados con tantos esfuerzos en los mbitos de la convivencia y de la democratizacin y que , por lo tanto , hay que mandar un mensaje muy claro de apoyo a la normalizacin y consolidacin democrtica en pases como Venezuela y Argentina , la inclusin en la lista de organizaciones terroristas de las FARC y del LN , tambin la tendencia a normalizar las relaciones con Cuba , sobre la base de las premisas de la clusula democrtica , y a su progresiva insercin en el Acuerdo de Coton .
Y entiendo que es muy necesario que la Unin Europea afronte , sin complejos , una relacin global ambiciosa con Amrica Latina para no dejar todo el protagonismo a los Estados Unidos , que no se hacen demasiadas preguntas sobre el grado de integracin regional en Amrica Latina .
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Por lo tanto , seor Presidente , espero que en esta Cumbre de Madrid se lance un mensaje claro , en un nivel definido , de constituir un espacio comn que se pueda plasmar en un gran eje transatlntico que pueda dar cauce a las relaciones entre la Unin Europea y Amrica Latina para el prximo milenio .
<SPEAKER ID=12 NAME="Linkohr (PSE)">
Seor Presidente , la Cumbre de Madrid es una reunin de los Jefes de Estado y de Gobierno .
No obstante , yo quisiera recordar desde aqu , con toda la modestia , que el Parlamento Europeo mantiene desde hace muchos aos relaciones muy estrechas con los parlamentarios de Amrica Latina ; la relacin ms antigua del Parlamento Europeo con otros parlamentos es , por cierto , la establecida con los parlamentos latinoamericanos , que se remonta ya a los aos setenta .
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El desarrollo que seguir Amrica Latina en los prximos aos y decenios tambin depender muchsimo de sus relaciones con Europa .
Yo creo que estamos subestimando nuestras posibilidades .
En este contexto , yo quisiera recordar , en particular , que las relaciones con Amrica Latina tambin deben incluir sobre todo un elemento cientfico-tcnico , un elemento industrial , igual que las que mantenemos con los Estados Unidos .  Por qu no hacer lo mismo en el caso de Amrica Latina ?
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Recordemos que dos grandes instalaciones cientficas de Europa se encuentran en Amrica Latina . El Observatorio Europeo Austral , ESO , en Chile , que por otra parte ha contribuido al fuerte impulso que ha experimentado la astrofsica en ese pas , y nuestra estacin espacial de Kourou , dado que la Guayana francesa se encuentra en tierras latinoamericanas .
Yo tambin abogo a favor de un intenso dilogo industrial con la participacin de la industria europea y latinoamericana .
Ya hacer algo en esta lnea con Mercosur y podramos hacerlo extensivo a toda Amrica Latina .
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El Sr . Patten se ha referido con razn a Kioto , o sea , a la poltica relativa al clima .
Si dispusiera de tiempo , podra presentarles los clculos que indican la importancia que podra tener el comercio de emisiones para Amrica Latina en el futuro .
El Presidente me indica que no dispongo de este tiempo .
Si lo tuviera , les presentara los clculos y se quedaran asombrados al comprobar las posibilidades que ofrece .
En resumen , tenemos muchas posibilidades de establecer relaciones con Amrica Latina .
 Debemos aprovecharlas y no limitarnos a hablar de ellas !
<SPEAKER ID=13 NAME="Snchez Garca (ELDR).">
Seor Presidente , hay que reconocer que el mundo est revuelto y desajustado , y no slo por la globalizacin o por el nuevo orden internacional derivado del 11 de septiembre , sino tambin por las exclusiones , los privilegios , la corrupcin y el favoritismo .
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De esta situacin no escapan ni Europa ni Amrica Latina ni el Caribe .
Por ello debemos aprovechar la Cumbre que se celebrar en Madrid para hacer una reflexin sincera y obtener conclusiones pragmticas y convencernos de la necesidad de buscar entre todos un correcto funcionamiento del conjunto de la sociedad y elevar su calidad de vida , as como el camino de la paz y de la estabilidad en el planeta , particularmente en estos dos bloques geogrficos unidos por la Historia como son la Unin Europea y Amrica Latina y Caribe .
En ellos , el respeto de los derechos humanos y el rechazo a la impunidad poltica y a la intolerancia , as como la profundizacin en el ejercicio de la democracia al igual que la incorporacin de la sociedad civil en la toma de decisiones polticas deben ser ejes prioritarios de nuestra accin conjunta futura , en el marco del respeto a la soberana e independencia de los pueblos .
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En Madrid deberemos , pues , reforzar el dilogo poltico interinstitucional , en aras de garantizar un clima de confianza y conseguir relaciones adecuadas .
<SPEAKER ID=14 NAME="Frassoni (Verts/ALE).">
Seor Presidente , la primera Cumbre en Ro de Janeiro en junio de 1999 termin con la decisin de establecer una asociacin estratgica birregional , pero las 54 prioridades del plan de accin decidido al final de la Cumbre quedan hoy ampliamente incumplidas .
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Ms all de las palabras , para nosotros el reto de la Cumbre de Madrid y la iniciativa de asociacin estratgica global consiste en ofrecer una opcin radicalmente diferente a la ofrecida por los Estados Unidos .
Me parece que nuestras ambiciones se quedarn muy cortas si lo que hacemos es simplemente repetir que nuestra prioridad radica en el establecimiento de zonas de libre comercio en pases como Mxico o Chile .
O decir lo acertadas que son las polticas del Fondo Monetario Internacional en Argentina , pasando por alto datos como los que nos indican que el 41 % de la poblacin en Latinoamrica est todava en una situacin de pobreza , que el 56 % de los ingresos derivados de sus exportaciones se emplean para pagar las deudas , y que en pases con los cuales Europa ha suscrito acuerdos considerados modelo -como Mxico- todava existen gravsimas violaciones de los derechos humanos .
Tambin se quedarn cortas si permitimos que nuestras multinacionales traten a sus trabajadores de un modo que se considerara inaceptable en Europa , como es el caso de la empresa alemana Continental Tires en Mxico , o si pretendemos intervenir en el conflicto de Colombia simplemente elaborando listas de prescripcin , para tratar de definir quin es terrorista y quin no lo es .
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En ltimo lugar , seor Presidente , no queremos olvidar que la Presidencia espaola fue muy solcita en aceptar de hecho la tentativa de golpe de Estado en Venezuela - no tengo francamente otras palabras para definir esta aceptacin- , y que esto tuvo un impacto muy negativo en Amrica Latina , cuyos Gobiernos , por el contrario , reconocieron el valor democrtico que tena el Gobierno de Chvez .
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Por lo que se refiere a la resolucin , nosotros pedimos -y concluyo , seor Presidente- que nos quedemos en el compromiso acordado por los grupos y que no votemos una enmienda que podra complicar muy gravemente la situacin de los rehenes en Colombia , introduciendo la idea de que hay que cerrar la puerta a todo tipo de dilogo .
Por eso , esperamos verdaderamente que este Parlamento no apruebe la enmienda propuesta por el Grupo Popular .
<SPEAKER ID=15 NAME="Marset Campos (GUE/NGL).">
Seor Presidente , agradezco las intervenciones del Sr. de Miguel y del Comisario Patten , que son muy esclarecedoras , pero pienso que se est dejando escapar una oportunidad para analizar qu es lo que est pasando en Amrica Latina y qu papel puede desempear Europa .
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Si no entendemos que el proyecto ALCA supone una contraofensiva de los Estados Unidos para poder relegar y apartar la influencia -que , aunque es contradictoria en principio , se puede decir que tambin es beneficiosa- de la Unin Europea en relacin con Amrica Latina , no entendemos nada .
sa , creo yo , es la cuestin ms importante que debera tratarse en la Cumbre Iberoamericana de Europa con los Jefes de Estado .
Y , por ello , es nuestra obligacin analizar tanto las consecuencias del proyecto ALCA como las del 11 de septiembre y el cambio que se ha dado en toda Amrica Latina .
Hay que tomar en consideracin cmo se estn violando los derechos humanos en Guatemala y estamos viendo la impunidad .
Debemos tomar en consideracin la ruptura de las negociaciones en Colombia , que han sido un fracaso , y nosotros , que nos comprometimos a favorecer el dilogo y la negociacin , tendramos que insistir en esa poltica de dilogo y negociacin para recuperar la sensatez .
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No podemos continuar la poltica militarista agresiva de los Estados Unidos porque entonces no tendremos ninguna credibilidad ni en el mundo ni en Amrica Latina .
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Lo mismo se puede decir en relacin con Venezuela , Argentina , y Brasil , donde es increble que estn eliminando candidatos demcratas del Partido del Trabajo y sindicalistas de cara a las elecciones , y todo con la impunidad de siempre .
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Por ello , nuestra influencia en Amrica Latina , de cara a la Cumbre , debera ser decisiva para -precisamente como deca el Sr. de Miguel y tambin el Comisario Patten- poder reforzar los derechos humanos , la convivencia y la democracia en esa influencia que s puede ejercer la Unin Europea y no estn ejerciendo los Estados Unidos .
Por eso pienso que vale la pena aprovechar esa oportunidad de forma cabal y que no debemos estar mirando hacia otro lado .
<SPEAKER ID=16 NAME="Queir (UEN).">
Seor Presidente , como al final de esta semana se celebra la segunda Cumbre Unin Europea / Amrica Latina y Caribe en Madrid , est plenamente justificado que en esta ocasin se actualice la posicin del Parlamento Europeo sobre la relacin entre esas dos regiones .
En efecto , Amrica Latina sigue afrontando problemas de ndole poltica , econmica y social que requieren que los europeos y los latinoamericanos trabajen en concertacin y respeto mutuo .
De modo que la celebracin de la Cumbre constituye una ocasin excelente para determinar el marco estratgico que permita a la poltica exterior de la Unin Europea impulsar y desarrollar unas relaciones de asociacin y cooperacin ms equilibradas con los pases de esa zona .
Desde ese punto de vista , una visin comn de la Unin Europea sobre el cono meridional del continente americano no es slo estratgicamente importante , sino que , adems , se debe estimularla polticamente .
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El punto de partida de dicha estrategia comn y de la poltica de la Unin Europea respecto de Amrica Latina debe basarse en el principio de asociacin y disponer para ello del apoyo de ambas partes .
Su implantacin entraa la adopcin de un planteamiento global que estimule de forma constante y ordenada las relaciones entre los diversos participantes .
Eso no significa que la Unin Europea no deba estimular una cooperacin cada vez ms estrecha con los pases individualmente considerados de aquella regin americana , sobre todo cuando algunos de ellos , como la Argentina y Venezuela , estn atravesando , por razones diferentes , una situacin particularmente difcil .
En ese marco , consideramos tambin muy positivas las asociaciones bilaterales , tanto de la Unin Europea como de los Estados miembros , con los diversos pases latinoamericanos .
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Esas cooperaciones bilaterales representan incluso la antesala del xito de la aplicacin de la estrategia comn europea .
El propsito de compartir la prosperidad mediante la creacin de una zona de libre comercio de aqu a 2010 es muy importante y no puede dejar de tener en cuenta el diferente peso de los diversos copartcipes .
En el marco de ese dilogo poltico birregional , tanto la Unin Europea como los pases latinoamericanos deben orientar sus esfuerzos hacia la formulacin de iniciativas y acciones concretas que confieran a sus relaciones un marco estratgico con contenido real y estructural .
Por ejemplo , es necesario formular un plan global de lucha contra el trfico de drogas , as como intensificar los acuerdos en materia de seguridad , cada vez ms urgentes despus de los ataques terroristas del 11 de septiembre .
Tambin es indispensable incrementar los intercambios comerciales y estimular la inversin en las dos regiones , lo que presupone el apoyo a la iniciativa privada en los pases latinoamericanos como elemento decisivo de esa estrategia de desarrollo mutuo .
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Por ltimo , no podemos perder de vista la defensa y el fortalecimiento de los derechos humanos y el fomento de la democracia en todos los pases de la regin sin excepcin alguna .
As , pues , apoyo la propuesta de resolucin comn , a pesar de reconocer que textos de transaccin como el que estamos debatiendo , pierden a veces en claridad lo que procuran ganar en apoyo parlamentario .
<SPEAKER ID=17 NAME="Tannock (PPE-DE).">
Seor Presidente , uno de mis ancestros fue capitn de un barco que navegaba entre Escocia y Valparaso , Chile .
Lamentablemente , se ahog en uno de aquellos peligrosos viajes .
O sea que el comercio entre mi pas y ese gran continente est muy arraigado .
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Por ello fue para m un gran placer asistir a la Conferencia Parlamentaria UE / Amrica Latina en aquella ciudad el pasado mes de abril .
Tengo esperanzas de que Chile se convierta en breve en el signatario ms reciente de un acuerdo de cooperacin de gran calado con la UE , al igual que hizo Mxico - cuyo Presidente Fox nos visita hoy en esta Asamblea - a raz de la primera Cumbre de Ro en 1999 .
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Recientemente , Amrica Latina ha aparecido mucho en las noticias : la visita de reconciliacin esta misma semana del Presidente Carter a Cuba , la ltima dictadura comunista que queda ; el ridculo y breve golpe en Venezuela contra el inconformista Presidente Chvez ; la triste fusin de la economa que actualmente presenciamos en la que en otros tiempos fuera la prspera Argentina ; as como la incesante tragedia de Colombia , sacudida por la guerrilla , los asesinatos polticos y el narcotrfico .
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No obstante , a pesar de estos problemas , me queda cierto grado de optimismo de que los pases latinoamericanos terminarn por comprender que para alcanzar la prosperidad y la seguridad al estilo occidental , debern dejar de lado sus insignificantes divisiones - tan pequeas en comparacin con las diferencias lingsticas y culturales que conocemos aqu en la UE - y unirse en el desarrollo de economas de mercado slidas y con un funcionamiento estable , que tengan como base el Estado de derecho , la buena gobernanza , la democracia y los derechos humanos .
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En un inicio , la UE deber negociar tratados bilaterales , pero estoy convencido de que a ms largo plazo , durante la prxima dcada , emerger un rea de libre intercambio latinoamericana aprovechando las lecciones aprendidas de la experiencia de los pases de Mercosur y el Pacto Andino .
Este acuerdo terminar por subsumir en un rea de libre intercambio de las Amricas , como aprobaron los Jefes de Estado y de Gobierno de los Estados Unidos y de Amrica Latina en Qubec el ao pasado .
Asimismo , este acuerdo estableci por vez primera las clusulas embrionarias sobre los derechos humanos y la democracia que suscribieron todos los Estados con excepcin , de manera vergonzosa , de Venezuela .
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En consecuencia , acojo con satisfaccin la segunda Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de Amrica Latina , el Caribe y la UE que se celebrar en Madrid el 17 de mayo .
Le deseo mucha suerte en su difcil proyecto de hacer realidad una cooperacin mucho ms estrecha entre estas dos grandes regiones del mundo .
<SPEAKER ID=18 NAME="Obiols i Germ (PSE).">
Seor Presidente , no voy a hablar de las buenas noticias en relacin a la Cumbre de Madrid .
Hago mas las palabras de muchos de mis colegas , pero creo que una de nuestras obligaciones es justamente sealar los eventuales problemas y con la mxima antelacin posible .
Las buenas noticias se llaman Mxico -hoy vamos a tener el honor de recibir al Presidente Fox- , se llaman Chile , y algunas otras hay tambin .
Pero quiero llamar la atencin del Consejo y de la Comisin sobre la regin ms pobre del continente americano , es decir , Centroamrica .
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La Unin Europea , desde 1984 , desarroll un papel muy positivo en el desarrollo de los procesos de paz en la regin .
Nos encontramos con cambios polticos que han significado la paz , la instauracin de gobiernos democrticos , pero tambin con una situacin en la cual se combinan las dificultades del cambio econmico y social con los desastres naturales , y una inercia de desigualdad y de pobreza realmente muy impresionante .
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Creo que la consecucin de un acuerdo de paz debe ser considerado siempre como un punto de partida , no como un punto de llegada .
Y sera un error darnos por satisfechos con la gestin realizada en el pasado y no comprender que hay en la regin , como por otra parte en el conjunto de Latinoamrica , un riesgo de falta de perspectivas que conduzca a algo que es lo ms desastroso en materia poltica y social , que es la anomia , no el conflicto , sino la falta total de perspectivas , el desarrollo de situaciones anmicas .
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Esto se da , con particular gravedad , en Centroamrica y creo que la Unin es indispensable para apoyar el desarrollo regional de la zona a medio y largo plazo .
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Para llamar las cosas por su nombre , creo que se est fraguando una frustracin centroamericana en la Cumbre de Madrid , y pido al Consejo y a la Comisin que hagan todo lo posible para que esto se evite o , como mnimo , se palie ofreciendo perspectivas de futuro inmediato .
<SPEAKER ID=19 NAME="Medina Ortega (PSE).">
Seor Presidente , el Comisario Patten ha puesto el dedo en la llaga cuando ha dicho que el peligro de estas Cumbres es que se conviertan en fbricas de palabras .
Nosotros esperamos que la Cumbre llegue , efectivamente , a realizaciones efectivas , pero comparto el punto de vista del seor Salafranca de que el mejor mensaje en este momento no es la presentacin , por parte de la Comisin , de un presupuesto en el que la aportacin a esta zona se reduce en 30 millones de euros .
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Quera hacer referencia , sin embargo , a otro tema : el planteado por la seora Frassoni , que nos ha pedido , en nombre de su Grupo , que no incluyamos una enmienda que condena el terrorismo .
Creo que esto podra perjudicar a los rehenes de los terroristas y esto es un error desde el punto de vista metodolgico .
Nosotros no podemos convertirnos en rehenes del terrorismo , porque si en este momento cedemos , entonces , realmente estamos incitando a los terroristas a que secuestren a nuestros nacionales y a nuestros representantes .
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En este momento , la polica espaola acaba de desactivar una operacin terrorista que , al parecer , iba dirigida a ensombrecer la Cumbre de Madrid .
Creo que esto debe afirmarnos en nuestro propsito de luchar contra el terrorismo tanto en este lado del Atlntico como en el otro , y colaborar con los Gobiernos democrticos de la Amrica Latina con el fin de consolidar las opciones democrticas .
<SPEAKER ID=20 NAME="de Miguel">
. Seor Presidente , he escuchado con mucha atencin la intervencin de la Comisin , que yo creo que ha sido muy acertada .
Quisiera decir aqu pblicamente que la Presidencia del Consejo ha tenido una ayuda inestimable en la Comisin Europea a la hora de satisfacer nuestra ambicin de dotar a esta Cumbre de un contenido .
A m no me corresponde juzgar las cuestiones presupuestarias , de las que , adems , no tengo noticia , pero s puedo decir que la Comisin tendr en cuenta lo que han dicho los diputados , si bien esto no es competencia del Comisario responsable de las relaciones exteriores .
No obstante , tanto este Comisario , como el Comisario responsable de los asuntos comerciales , Sr . Lamy , han realizado un esfuerzo extraordinario para dar contenido a esta Cumbre , que - como opinamos todos- no debe simplemente ser una fbrica de palabras .
La Comisin , junto con los Estados miembros , ha contribuido mucho a ello .
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El panorama al que nos enfrentamos con Amrica Latina es , seguramente , uno de los ms difciles de los ltimos aos .
Despus de la llamada " dcada perdida " , todo pareca indicar , en los aos 90 , que el continente latinoamericano se estaba levantando , que se afianzaban los sistemas democrticos y que haba grandes avances en el terreno social , lo que es importantsimo , porque el gran problema de Amrica Latina radica en las grandes diferencias entre las clases , con un porcentaje muy alto de una clase muy desposeda y sin ninguna esperanza .
Cuando creamos que , a travs de nuestros foros de dilogo -ya fueran subregionales o a otros niveles- como el Grupo de Ro , el dilogo de San Jos , el dilogo andino , Mercosur , etc . , estbamos empezando a encontrar una va para mejorar todo el entorno , resulta que ahora nos encontramos en una situacin muy grave .
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Se ha mencionado la situacin de Argentina , que es verdaderamente dramtica .
Tambin se ha mencionado la situacin de Venezuela , la de Centroamrica ...
no es un slo un pas , sino todo un conjunto de pases los que no estn en condiciones de avanzar , y -como deca el Sr . Obiols- se encuentran prcticamente en una situacin de olvido .
Parece que Centroamrica hubiera desaparecido de la atencin del resto de la comunidad internacional .
sas son las realidades a las que nos tenemos que enfrentar en un panorama caracterizado por que la Unin Europea tiene plena conciencia de su compromiso histrico con el otro lado del Atlntico .
No cabe la menor duda de que la dimensin transatlntica de nuestras relaciones es una dimensin irrenunciable de la poltica exterior de la Unin .
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Amrica entera , desde Canad hasta el Estrecho de Magallanes , es un continente en el que la cultura , la historia y la vida de Europa han tenido una gran implicacin .
El resultado de esta implicacin han sido unas sociedades hbridas , diferentes , que no son europeas pero que tienen , como base de su sistema de valores , todo aquello que han recibido de nuestra presencia secular en todo ese enorme continente .
El intento de la Unin Europea es valorar la idiosincrasia y la independencia de todos esos pases , pero , al mismo tiempo , potenciar todos esos valores puramente europeos que siguen vivos en esas sociedades y que nosotros , con nuestras polticas , tenemos la obligacin de mantener .
Naturalmente , tenemos que hacer ms que eso y , por eso , estamos tan implicados en el tema del desarrollo econmico .
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Pero sabemos tambin que las soluciones se dan siempre a largo plazo , porque hay zonas , como Centroamrica o la zona andina , o incluso la ms desarrollada , que es la zona del Cono Sur , que , precisamente por las circunstancias en que estn , tienen prcticamente hipotecados los prximos aos de una manera muy grave y con consecuencias sociales que pueden ser extraordinariamente peligrosas para el futuro de esos pases .
Por esto , yo creo que los ejemplos que se han proporcionado , como el Acuerdo de Libre Cambio con Mxico y el que vamos ahora a poder cerrar con Chile , establecen una va de un intercambio ms justo e intenso y al ms alto nivel .
La Unin slo ha celebrado acuerdos de libre cambio con un pas latinoamericano , que es Mxico , y ahora los va a celebrar con otro , que es Chile , sin embargo , con el resto del mundo no tenemos acuerdo de libre cambio .
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Eso indica que tenemos una vocacin de ir a un sistema comercial compartido y ms justo , pero , al mismo tiempo no debemos olvidar que , junto a esos dos pases , que son las excepciones , hay otros pases que tienen gravsimos problemas , que no se van a arreglar solamente con los acuerdos de libre cambio , pues , como deca la Sra . Frassoni , todo no es comercial , debemos actuar tambin a otros niveles .
Eso nos sirve para poder tomar una iniciativa clara con respecto a la poltica de los Estados Unidos que -eso s- se limita a un gran acuerdo de libre cambio , que es el ALCA , y no ofrece nada ms .
El valor aadido de nuestra cultura europea y de nuestra vinculacin histrica con ese continente tiene que ser ese " algo ms " que debemos dar , en primer lugar , mediante la eliminacin de las diferencias de riqueza y la creacin de una sociedad ms equilibrada y ms justa , y , sobre todo , mediante el fomento del buen gobierno , del respeto al Estado de derecho y del respeto a los derechos humanos .
stos tienen que ser los mensajes y creo que los pases latinoamericanos los perciben .
El Sr . Fox lo percibir hoy aqu -porque hoy vamos a celebrar una reunin con l- y yo creo que todos los Jefes de Estado y de Gobierno lo percibirn tambin en el marco del dilogo con Europa .
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Por lo tanto , la Presidencia toma muy buena nota de que el sentir del Parlamento Europeo es precisamente se : ir ms all del mbito comercial , sin renunciar a l , para dar a nuestras relaciones con Amrica Latina ese valor cualitativo de dilogo entre pases hermanos , porque compartimos cultura , lengua , historia y valores -sobre todo valores- y porque el establecimiento de los valores que han hecho de la sociedad europea lo que es debe hacer tambin , de la sociedad latinoamericana , una sociedad ms prspera , ms igualitaria , ms justa y que proteja ms los derechos humanos .
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Con ese espritu va la Presidencia a esta Cumbre y , adems , ahora cuenta tambin con el apoyo de este Parlamento para avanzar en la direccin que consideramos adecuada .
<SPEAKER ID=21 NAME="El Presidente. -">
Muchas gracias , seor Presidente .
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He recibido seis propuestas de resolucin de conformidad con el apartado 2 del artculo 37 del Reglamento .
<SPEAKER ID=23 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede , en debate conjunto , al examen del informe ( A5-0148 / 2002 ) de la Sra . Elles , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , sobre la Comunicacin de la Comisin al Consejo : Hacia un refuerzo de las relaciones transatlnticas orientado hacia la dimensin estratgica y la obtencin de resultados ( COM ( 2001 ) 154 - C5-0339 / 2001 - 2001 / 2139 ( COS ) ) y de sendas declaraciones del Consejo y de la Comisin sobre los resultados de la Cumbre UE / Estados Unidos de Amrica de 2 de mayo de 2002 y el estado de las relaciones transatlnticas .
<SPEAKER ID=24 NAME="Elles (PPE-DE)">
. ( EN ) Seor Presidente , intervengo para presentar mi informe sobre la relacin transatlntica .
Es un debate oportuno si tenemos en cuenta la rapidez con que actualmente evoluciona la relacin transatlntica .
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Como muchos sabrn , siempre he sido un firme partidario de estrechar las relaciones transatlnticas .
Es lgico , en la era de la globalizacin , que Europa y los Estados Unidos piensen en el fortalecimiento de una relacin transatlntica basada en valores compartidos y en intereses comunes .
Pero lo lgico no basta necesariamente .
Los motivos de preocupacin son numerosos , los lazos transatlnticos se estn debilitando sin que se construyan nuevos puentes ; cada vez son ms los que piensan que la OTAN puede que no exista dentro de cinco aos ; y no hay ninguna duda de que el Consejo OTAN-Rusia , como hemos podido ver publicado hoy , est cambiando fundamentalmente nuestra relacin en materia de seguridad .
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Quisiera examinar por qu ocurre esto , cules son los motivos de preocupacin y qu deberamos hacer al respecto .
Inevitablemente , la OTAN est cambiando , ha dejado de ser una organizacin defensiva contra un pas que ya ni siquiera existe .
Se est volviendo ms poltica , ms internacional .
Despus del 11 de septiembre , resulta evidente que nuestro socio , los Estados Unidos , se siente amenazado .
Nosotros en Europa no tenemos esa sensacin .
Aquel pas tiene unas intenciones mucho ms claras de lo que debera hacerse en el mbito militar .
Por ltimo , los Estados Unidos es un pas que , sin ninguna duda , no est acostumbrado , y puede que tampoco lo desee , a compartir soberana e instituciones multinacionales , como ha pasado a ser habitual en Europa .
Por estos motivos ve las cosas bajo una luz muy diferente a la hora de participar en instituciones internacionales , a pesar de que sabe que para el acceso comercial son necesarias normas de gobernanza .
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 Cules son , pues , los motivos de preocupacin ?
Mi informe es muy claro en este sentido .
Los colegas han planteado una serie de inquietudes diferentes de carcter poltico : la no participacin de los Estados Unidos en el Protocolo de Kyoto , el Convenio sobre la Diversidad Biolgica , la Convencin de Ottawa sobre la Prohibicin de las Minas Antipersonales y , ms recientemente , su negativa a firmar el Tratado constitutivo de la Corte Penal Internacional .
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En segundo lugar , estn las inquietudes econmicas .
Hemos presenciado dos casos recientes de la intervencin estadounidense sobre el acero y ahora su decisin de incrementar las subvenciones agrcolas .
En muchos sentidos , estas medidas demuestran que ellos viven en un mundo propio , alejados de la realidad exterior .
Por ltimo , en poltica exterior , en la que los Estados Unidos parece desear aferrarse a sus ideas de emprender acciones contra Iraq , son muchos los que piensan que quiz se no sea el mejor modo de solucionar el problema .
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 Qu deberamos entonces hacer nosotros ?
El informe que , junto con mi colega la Sra . Mann , presento a la Asamblea , demuestra que nosotros tenemos muchas buenas ideas , pero quiz no hayamos prestado la atencin suficiente a lo que deberamos estar haciendo .
El elemento clave del informe es que debemos seguir adelante con la actualizacin de la OTAN , la actualizacin de la Agenda Transatlntica para desarrollar una asociacin transatlntica sostenida y reforzada basada en un nuevo pacto de confianza y el concepto de reconocimiento mutuo en el que nuestros respectivos papeles estn claramente definidos .
Hay numerosos ejemplos , pero slo expondr unos pocos aqu a la Asamblea .
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La OTAN sigue siendo no slo la garanta fundamental de la estabilidad y seguridad euroatlntica , sino tambin el marco fundamental para las operaciones de la coalicin .
La OTAN debe responder a los nuevos retos mundiales , y reconocer que la forma de las estructuras poltica y militar est cambiando de la defensa colectiva a la seguridad colectiva .
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Es fundamental combinar unos presupuestos de defensa adecuados con medidas audaces encaminadas a la coordinacin y a una mayor racionalizacin del gasto de defensa .
La modernizacin , en vez de la marginalizacin de la asociacin , exige que los Estados Unidos abran sus mercados de defensa , y nosotros , en Europa , que busquemos la coordinacin siempre que sea posible .
Debemos desarrollar una definicin y un concepto comunes y exhaustivos de la seguridad y de los riesgos de la seguridad .
Tambin debemos comprender que la OTAN y la UE deben estrechar su colaboracin , aunando las herramientas no militares de que dispone la UE y combinarlas con la capacidad militar decisiva de que dispone la OTAN .
Debemos reforzar el dilogo poltico .
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Mi colega la Sra . Mann tratar sobre los aspectos econmicos , sobre los que hay varias propuestas excelentes .
Debemos involucrar a los Estados Unidos en un dilogo multilateral constructivo y reforzar la participacin parlamentaria en todo este dilogo .
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 Qu significa esto ?
Hemos avanzado algo en la Cumbre UE-EE.UU. sobre esta agenda positiva , pero falta un elemento importante , a saber , la visin estratgica del destino a largo plazo de esta asociacin transatlntica sobre la que no tenemos ideas reales .
En esta Asamblea siempre hemos apoyado una asociacin transatlntica a ms largo plazo , de ms calado , y es por ello por lo que pedimos a la Comisin que elabore un informe .
Su propia comunicacin adolece de pensamiento estratgico , y debemos avanzar ms en este mbito .
<SPEAKER ID=25 NAME="Mann, Erika (PSE)">
Seor Presidente , Seoras , seor Presidente del Consejo , seor Comisario , yo creo que las palabras finales de mi colega constituyen un excelente prembulo para mi intervencin .
Efectivamente , necesitamos ms reflexiones y perspectivas estratgicas .
Nos encontramos ante una situacin sumamente difcil .
Slo si intentamos reasentar las relaciones transatlnticas sobre nuevas bases y trasladarlas al terreno de las reflexiones estratgicas , podremos recuperar tambin una mayor aproximacin a largo plazo .
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Yo me he concentrado , en nombre de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , en el examen de las repercusiones econmicas y he alcanzado los resultados que voy a exponer a continuacin ; mis colegas me han apoyado en esta tarea y tambin quiero agradecerle al colega James Elles que los haya incorporado a su informe .
Bsicamente , partimos de la constatacin de que el mercado transatlntico ya existe . Un hecho que se puede comprobar en muchos sectores .
Lo cual no deja de tener consecuencias , dado que la poltica y la opinin pblica apenas se aperciben de ello .
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Bsicamente , partimos de la constatacin de que somos competidores .
Por otra parte , tambin somos muy conscientes de nuestra gran proximidad y de que somos socios .
Sin embargo , con mucha frecuencia esto se traduce relativamente poco en acciones polticas .
Por lo tanto , ser necesario tener ms en cuenta la realidad econmica y traducirla en reflexiones polticas .
Esta consideracin debera hacerse extensiva tambin a la planificacin estratgica .
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Las consecuencias son considerables .
Constatamos que las frustraciones son cada vez ms frecuentes . El distanciamiento va en aumento .
Constatamos una construccin de barreras frente al exterior , un retorno a las polticas nacionales -sobre todo entre los americanos pero , seamos justos , nosotros tampoco estamos totalmente libres de culpa- , una expansin de los llamados valores americanos y europeos .
Justamente esto determina tambin un incremento progresivo de los enfrentamientos comerciales , que ponen de manifiesto estos problemas .
<P>
La pregunta que se nos plantea es :  qu podemos hacer ?
El colega James Elles ha manifestado acertadamente que es necesario actualizar la Nueva Agenda Transatlntica y la asociacin econmica transatlntica .
 Cmo podemos hacerlo ?
Yo creo que para ello se requiere un cambio radical de paradigma .
Tenemos que dejar atrs la vigilancia mutua .
Podemos conseguir este cambio de paradigma mediante tres mtodos : primero , un anlisis especfico por sectores de las interdependencias econmicas ; segundo , un fortalecimiento del mtodo bilateral previo al procedimiento en el marco de la OMC , en el mbito de la resolucin de conflictos , as como del sistema de alerta rpida ; y tercero , una mayor aproximacin .
La Comisin ya lo concret en la Cumbre , bajo la forma de una llamada agenda positiva , y el Consejo lo ratific .
Desde el Parlamento lo acogeremos con satisfaccin .
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No voy a entrar ahora en mayores detalles .
Los podrn encontrar en el informe , que yo espero que cuente con el apoyo de la Comisin y tambin del Consejo .
<SPEAKER ID=26 NAME="de Miguel">
. Seor Presidente , he escuchado con mucha atencin tanto la introduccin que ha hecho el Sr . Elles a su informe como la intervencin de la Sra .
Mann . Creo que sus reflexiones sobre la situacin actual de nuestras relaciones con los Estados Unidos y , en particular , sobre la Agenda Transatlntica y el futuro de nuestras relaciones , merecen un estudio atento por parte de la Comisin y del Consejo .
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Es evidente que han surgido , como deca el Sr .
Elles , circunstancias que han cambiado en los ltimos aos nuestras relaciones con los Estados Unidos y que tambin hay ciertas actitudes de los Estados Unidos que , de alguna manera , se han separado de ciertos principios comunes que tenamos como propios en la Agenda Transatlntica .
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Pero eso son , a mi manera de ver , interpretaciones sobre la intensidad de una relacin que nosotros deseamos que sea muy importante .
En verdad las relaciones con los Estados Unidos , independientemente de que tengamos que reflexionar sobre su profundizacin , son ya hoy en da una realidad muy importante .
Las relaciones transatlnticas son , dentro de las relaciones exteriores de la Unin , seguramente el pilar ms slido de relacin entre la Unin Europea y un pas tercero .
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Hace escasamente dos semanas se celebr en Washington la Cumbre Unin Europea / Estados Unidos cuyos resultados pueden calificarse , desde luego , de excelentes .
Ambas partes mantuvieron un destacable espritu constructivo en todo el abanico de temas discutidos , poniendo as en evidencia lo que haba dicho antes : que independientemente de algunas frustraciones por nuestra parte , generadas por nuestra aspiracin de mantener una relacin ms intensa con los Estados Unidos , la realidad es que la intensidad y la profundidad de las relaciones transatlnticas hacen de los Estados Unidos un socio privilegiado de la Unin en este momento .
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La lucha contra el terrorismo , los esfuerzos conjuntos para resolver conflictos regionales , en especial en Oriente Medio -no olvidemos , por ejemplo , que es significativo que , inmediatamente despus de la Cumbre , hubo una reunin del llamado Cuarteto para resolver el problema del Oriente Medio- ; la elaboracin y discusin de una agenda positiva en materia comercial , precisamente para insistir en el lado ms importante de nuestro entendimiento y no estar dando vueltas en nuestros desentendimientos , algunos pequeos en materia comercial que , por cierto , no afectan ni siquiera al 5 % del volumen de comercio entre los Estados Unidos y Europa .


Todo ello constituyen buenos ejemplos de sta relacin transatlntica basada en valores comunes y en la estrecha operacin que el propio Presidente Bush calific como nica e importante .
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Desde una perspectiva global y tal como se expuso en la conferencia de prensa posterior a la Cumbre , las principales conclusiones que pueden extraerse de este encuentro son las siguientes , y me gustara exponerlas porque yo creo que esto es la plasmacin real de la situacin de hoy en nuestras relaciones con los Estados Unidos : en primer lugar , se destaca sin lugar a dudas la densidad e importancia de las relaciones entre la Unin Europea y los Estados Unidos en trminos econmicos , ya que juntos contabilizamos casi la mitad de la economa mundial -el 40 % - , del que slo , como deca antes , el 5 % es objeto de contencioso , y constituye la mayor relacin bilateral en el mundo de hoy en trminos de comercio e inversin , y asimismo , la importancia de estas relaciones en trminos polticos con el renovado impulso que hemos dado conjuntamente a la lucha antiterrorista .




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En segundo lugar , se constat una vez ms la existencia de retos y estrategias comunes que hacen de la Unin Europea y los Estados Unidos socios estratgicos , destacndose naturalmente , como he dicho antes , el caso del terrorismo , con el lanzamiento de negociaciones para acuerdos de extradicin y asistencia judicial en materia penal , mandato que fue aprobado por el Consejo de Justicia e Interior del 25 de abril , y el refuerzo de la cooperacin en materia de congelacin de haberes de organizaciones terroristas y en el mbito de la no proliferacin .
Justo en vsperas de la Cumbre se puso a punto la nueva lista de dichas organizaciones para demostrar nuestro compromiso y mantener la lucha contra tales organizaciones .
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En tercer lugar y desde el punto de vista de poltica exterior , se subray la estrecha cooperacin y concertacin en conflictos regionales y en procesos de reconstruccin .
El acuerdo en materia de seguridad en Oriente Medio sobre los principios del fin de la violencia , el reconocimiento de los Estados , el reconocimiento de la Autoridad Palestina como interlocutor legtimo y el apoyo a los planes Mitchell y Tenet constituyen ejemplos claros de esta concertacin .
Al mismo tiempo , se constat la mejora de la situacin en los Balcanes , con los ejemplos de la cooperacin entre los Estados Unidos y Europa en zonas como Macedonia , Bosnia-Herzegovina , Serbia y Montenegro ; la eficacia de la estrecha cooperacin en la reconstruccin de Afganistn y en el logro de una solucin poltica en el marco de la Conferencia de Bonn .
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En cuarto lugar , ambas partes manifestaron su voluntad con respecto a las normas de la Organizacin Mundial del Comercio en todos los temas comerciales y apoyaron el principio inspirador de la agenda positiva y el salto cualitativo que implica la identificacin de reas de cooperacin para acciones concretas futuras .
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En quinto lugar y manteniendo la lnea mencionada , se promulg la voluntad de colaborar en otros foros y en procesos internacionales , como son especialmente la Agenda de Doah y la va hacia Johannesburgo , que es la Conferencia sobre Desarrollo Sostenible .
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Por ltimo , se constat que todas estas vas de cooperacin han recibido y acusado el impacto de los cambios internos de la Unin , como son el proceso de ampliacin o la constitucin de la poltica exterior de seguridad y defensa , con un claro efecto de irradiacin que se ha traducido de forma perceptible en una intensificacin de las relaciones con los Estados Unidos .
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stas son , seor Presidente , las principales conclusiones que pueden extraerse del encuentro que , como es habitual en estos casos , se desarroll siguiendo un formato de sesin restringida , previa a la sesin plenaria dedicada a los temas de mayor contenido poltico , seguida de un almuerzo posterior en el que se trataron los temas comerciales .
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Sin perder de vista las ideas que acabamos de apuntar , permtanme , Seoras , analizar en detalle el contenido concreto de las negociaciones en los diferentes puntos de la agenda .
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En primer lugar , tenemos la lucha contra el terrorismo .
Como ya se ha dicho en otras ocasiones , se trata de un tema central y prioritario para ambas partes , particularmente despus de lo sucedido el 11 de septiembre .
En este captulo se abord el proyecto de acuerdo de extradicin y asistencia judicial en materia penal logrado tras la aprobacin del mandato -como ya haba mencionado- por el Consejo JAI del 25 de abril y que fue recibido muy bien por la parte norteamericana .
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En segundo lugar , est la lucha contra la financiacin del terrorismo .
Aqu se hizo referencia al punto relativo a la ampliacin de las listas de organizaciones terroristas para tratar de armonizar los contenidos entre la Unin Europea y los Estados Unidos , as como la actualizacin de medidas de la Unin con vistas a aplicar la Resolucin 1373 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas .
Este Parlamento es sin duda consciente de que el esfuerzo de la Presidencia ha sido considerable en este punto .
Se llegaron a convocar varias reuniones de la Clearing House y un Coreper extraordinario para tratar exclusivamente esta cuestin y finalmente se logr la adopcin formal de la ampliacin de la lista de la Unin Europea el mismo da de la Cumbre .
Como era de esperar , los Estados Unidos se mostraron receptivos a este nuevo esfuerzo , aunque manifestaron cierta decepcin ante la no inclusin de Hams y Hezboll en la lista .
Aqu se expres el compromiso mutuo de incrementar esfuerzos para lograr una mayor coherencia en el tema de las listas de cara a modificaciones futuras .
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Por ltimo , tenemos la cuestin de la no proliferacin .
El inters estadounidense en este mbito se centr en el llamado 10 + 10 , o " ten plus ten over ten " , programa de diez aos de duracin , cuyo coste se estima en diez mil millones de dlares , y cuyo objetivo es la disminucin del material radiactivo y qumico de Rusia .
Los Estados Unidos insistieron en la importancia del papel que la Unin Europea puede desempear en este asunto teniendo en cuenta las relaciones que mantiene con terceros pases como es el caso de Irn .
En el marco del mandato de negociacin del acuerdo de comercio y cooperacin que la Unin se propone adoptar con dicho pas , la Unin Europea se comprometi a incluir la no proliferacin como uno de los temas a tratar en el dilogo poltico .
Adems , la Unin Europea aprovech para anunciar medidas tendentes al refuerzo de los instrumentos multilaterales .
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Me refiero en segundo lugar a la serie de los asuntos de cooperacin regional de inters mutuo que se abordaron en la Cumbre .
Son Oriente Medio , los Balcanes , Rusia y Afganistn .
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En cuanto a Oriente Medio , el Presidente Aznar record la necesidad de actuar con la mayor celeridad para no solamente lograr un alto el fuego , sino tambin una proyeccin poltica de los esfuerzos de solucin .
Por parte de los Estados Unidos , el Presidente Bush y el Secretario de Estado Powell recordaron que el contenido del discurso presidencial del 4 de abril segua vivo , pero que tena que reconocer el espritu constructivo que saudes , jordanos y otros rabes moderados estaban mostrando .
La necesidad de reconstituir las infraestructuras palestinas fue reiterada por el Alto Representante , Sr .
Solana , y el Comisario Patten , recordando adems las conclusiones del pasado Comit de contacto ad hoc en Oslo relativas a la necesidad de evitar un vaco de seguridad en los territorios palestinos .
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Merece tambin destacarse que el Alto Representante , seor Solana , record lo injusto de las acusaciones de antisemitismo de la opinin pblica norteamericana en contra de los europeos .
El Presidente Bush acept la injusticia de estos ataques .
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Adems , conviene recordar que el Cuarteto , como antes haba mencionado , se reuni al margen de la Cumbre , en una reunin que fue calificada de hito por parte de los Estados Unidos , reconocindose as la importancia de la concertacin internacional para promover una solucin negociada al conflicto en cuestin .
Hubo , pues , un acuerdo de fondo sobre la importancia de desarrollar en paralelo las bandas poltica , econmica y de seguridad , y ambas partes mostraron su determinacin de mantener la presin sobre los dos bandos implicados .
Estados Unidos manifest su agradecimiento por los esfuerzos realizados por la Unin Europea en tal rea y expres que siempre actuara bajo el principio de cautela para evitar poner en cuestin la credibilidad norteamericana en la zona .
En definitiva , la declaracin de Washington reitera y refuerza la declaracin de Madrid del 10 de abril .
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En cuanto a los Balcanes , la Unin Europea puso especial nfasis en la importancia de la estrategia de asociacin y estabilizacin , as como el inters comn en el despliegue de la misin de polica APTF en Bosnia-Herzegovina a partir de enero de 2003 .
Asimismo , reiter su disponibilidad para asumir la operacin Amberfox en la Repblica de Macedonia y los Estados Unidos elogiaron las iniciativas comunes en esta zona y aadieron a la vez su inters en ejercer presin sobre Serbia para que este pas colabore con el Tribunal de La Haya .
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El intercambio de puntos de vista en relacin con Rusia se realiz con la perspectiva de las Cumbres Estados Unidos / Rusia del 24 al 26 de mayo , OTAN / Rusia del 28 de mayo y Unin Europea / Rusia del 29 de mayo .
La Unin Europea destac los aspectos positivos del dilogo poltico con Rusia sin dejar de referirse a materias polticamente sensibles , como Belars y Moldavia , y mostr tambin su preocupacin por la situacin de los derechos humanos en Chechenia .
Los Estados Unidos mostraron su agrado ante el modo en que se desarrolla la concertacin en esta rea , porque permite dar solidez a la orientacin occidental del Presidente Putin y expresaron adems su compromiso de alcanzar un acuerdo con Rusia antes de la prxima Cumbre relativo a la reduccin de armas nucleares .
Ya hemos visto , por las noticias de ayer , que este acuerdo ha podido materializarse .
La Unin Europea aadi aqu una mencin a la dimensin econmica y a los pasos que Rusia est dando hacia el logro de un estatus completo de economa de mercado , condicin previa para su ingreso en la Organizacin Mundial del Comercio , no previsto en cualquier caso antes del ao 2004 .

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En cuanto a Afganistn , se volvi a hacer patente la concertacin de posturas entre ambos socios , destacndose la importancia de la cooperacin bilateral en la tarea de la reconstruccin del pas y reconocindose , por parte de los Estados Unidos , la importante contribucin econmica que la Unin Europea ha hecho precisamente a este fin .
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Refirindome a los temas de contenido econmico y comercial , se mantuvo el principio de evitar insistir sobre los contenciosos en curso que , a menudo , no logran ms que ensombrecer la importancia de ese gran vnculo econmico que tienen la Unin Europea y los Estados Unidos .
Nos referimos , en primer lugar , a la Agenda de Doah , a la Cumbre que tuvo lugar en Monterrey y despus la que va a tener lugar en Johannesburgo .
Este punto se abord brevemente para constatar la voluntad mutua de concertacin de posiciones en el marco multilateral del Fondo Monetario , siguiendo el planteamiento de la Presidencia .
Tambin hubo referencias a la iniciativa Nepad como tema a tratar en el marco de la prxima Cumbre del G8 en Kananaskis , y la posibilidad que ofrece Johannesburgo de desarrollar proyectos de cooperacin comn en temas como la agricultura y el agua potable .
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Ms concretamente , en lo que se refiere a los conflictos comerciales , el intercambio denot un talante , por parte de los Estados Unidos , de deseo de negociar que se puede traducir , en trminos concretos , en su compromiso de acogerse a las normas de la Organizacin Mundial del Comercio , en particular en los contenciosos del Foreign Sales Corporation y de las restricciones a la importacin de clementinas .
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Con respecto al acero , es ya sabido que en este contencioso planea la posibilidad de alcanzar a medio plazo una solucin negociada en materia de compensaciones , sin perjuicio de la denuncia que la Unin Europea va a hacer ante la Organizacin Mundial del Comercio .
Ambas partes expusieron con claridad su postura al mismo tiempo que expresaban una vez ms su voluntad de ajustarse a las normas de dicha organizacin .
En cualquier caso , la Unin Europea no dej de defender su intencin de profundizar en la va de las compensaciones como instrumento clave de proteccin de sus derechos .
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Con respecto al Foreign Sales Corporation gracias al clima favorable creado tras el retraso de la decisin del panel para el mes de junio , este punto fue tratado en un tono positivo y Bush se comprometi a cambiar la legislacin fiscal interna norteamericana para adaptarla a la Organizacin Mundial del Comercio .
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Del mismo modo , en el tema de las clementinas , los Estados Unidos mantuvieron su compromiso de acortar los procedimientos con objeto de evitar , en lo posible , que se dae la prxima campaa .
Es evidente que en aquellos das todava no haba aparecido la nueva ley que acaba de aprobarse , en la que se incrementan las ayudas a los agricultores estadounidenses , y ste es otro tema que puede ser objeto de confrontacin entre los Estados Unidos y Europa .
Precisamente en un momento en que todos tenemos un compromiso comn de reducir las subvenciones agrcolas de cara a la negociacin de Doah , no parece que los Estados Unidos estn dando una seal muy positiva , pero yo creo que , en ese sentido , nosotros tendremos que sacar nuestras propias conclusiones de cara a nuestra postura negociadora en la ronda de Doah .
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Con respecto a la agenda positiva , hemos recogido bajo esta rbrica todos los temas susceptibles de dar pie a acuerdos a medio plazo y sobre los que existe un acuerdo de base por ambas partes .
Se incluyeron en principio los siguientes puntos : acceso mutuo a la contratacin en el mercado de valores , aproximacin comn sobre normas y controles de agricultura orgnica y desarrollo de un prototipo comn para la aduana electrnica .
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Voy a concluir , seor Presidente , reiterando la valoracin trascendente y positiva que la Presidencia tiene de la Cumbre entre la Unin Europea y los Estados Unidos celebrada en Washington el pasado da 2 .
Las relaciones transatlnticas son importantes , nos preocupan , pero la realidad es que tienen actualmente -y yo creo que lo tendrn tambin en el futuro- un lugar preeminente en el conjunto de las relaciones exteriores de la Unin .
<SPEAKER ID=28 NAME="Patten">
. ( EN ) Seor Presidente , hace exactamente un ao que present ante este Parlamento la Comunicacin de la Comisin sobre el reforzamiento de la relacin transatlntica .
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Pocos podan imaginar entonces el horror de los atentados terroristas del 11 de septiembre en los Estados Unidos , que , desde entonces , han dominado el panorama internacional y han influido enormemente en la relacin entre los Estados Unidos y la Unin Europea .
Aquellos ataques nos recordaron la vulnerabilidad de las sociedades abiertas y democrticas .
Pero tambin resaltaron firmemente su perdurable fortaleza .
Los ataques demostraron hasta qu punto Europa y los Estados Unidos estn unidos por valores compartidos , como demuestra claramente la magnitud de las muestras de dolor y simpata en los pases europeos en las semanas siguientes al 11 de septiembre .
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Europa ha hecho todo un despliegue de ayuda prctica y de solidaridad emocional .
Nuestra cooperacin con los Estados Unidos en los meses siguientes al 11 de septiembre en la campaa contra el terrorismo da prueba de ello .
Hemos avanzado considerablemente en el mbito de la cooperacin policial y judicial - a travs del acuerdo EE.UU. / Europol firmado el pasado septiembre , el mandato de un acuerdo de proteccin de datos EE.UU. / Europol y el acuerdo de asistencia y proteccin mutua , y con la decisin de aprobar la orden de detencin europea .
Hemos trabajado juntos en el endurecimiento de los controles fronterizos y hemos avanzado en el seno de la Organizacin de la Aviacin Civil Internacional y la Organizacin Martima Internacional con vistas a reforzar la seguridad del transporte areo y martimo .
Hemos trabajado juntos en la confiscacin de las cuentas de los terroristas .
La Unin Europea ha tenido una participacin plena en la confeccin de la coalicin contra el terrorismo .
La presencia de las tropas europeas en Afganistn ha sido masiva , con el mayor contingente de las Fuerzas internacionales para la estabilizacin de Afganistn , as como en operaciones de combate .
Y la Unin Europea est contribuyendo de manera formidable en la reconstruccin de Afganistn , reconstruccin que estoy ansioso de ver personalmente cuando visite el pas la semana prxima .
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En todas estas cuestiones trabajamos estrechamente con los Estados Unidos , y con buenos resultados .
Estamos demostrando lo mucho que podemos conseguir cuando actuamos uno junto a otro y en colaboracin con otras naciones .
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Tambin estamos haciendo otro tanto en los Balcanes y , ms recientemente , en el marco del denominado Cuarteto , con vistas a encontrar una solucin pacfica en Oriente Medio .
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Todo esto viene a demostrar que el mundo es un lugar mejor y ms seguro cuando la Unin Europea y la potencia ms formidable del mundo trabajan en armona .
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Pero , como sus Seoras saben perfectamente , existe desde hace algn tiempo un debate en Washington sobre si los Estados Unidos - ahora tan poderosos - deberan centrarse en sus propios intereses bien definidos , el denominado enfoque unilateral , o si deberan continuar dando prioridad a los esfuerzos multilaterales , a la cabeza del impulso concertado de la comunidad internacional para buscar solucin a los problemas comunes .
El debate no es nuevo , aunque puede que haya aumentado su intensidad .
Slo quiero decir esto sobre un debate cuya existencia no es producto de nuestra imaginacin europea .
Europa estar necesariamente de la parte multilateral de este debate .
Est en la naturaleza de nuestra visin del mundo y de nuestra experiencia .
Nadie debe disculparse por eso .
Pero cuando discrepamos con las que a nuestro parecer son polticas unilaterales ,  cul es el enfoque europeo correcto ?
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En mi opinin , es no quedarnos callados .
Pero , tambin , no permanecer al margen y slo quejarnos .
Cuando discrepamos con los Estados Unidos - por ejemplo , respecto a su decisin de no ratificar el Protocolo de Kyoto - deberamos tomar la iniciativa nosotros y presionar en favor de la ratificacin , animar a otros a que tambin lo hagan .
Asimismo , somos contrarios a la reciente decisin estadounidense sobre la Corte Penal Internacional .
Pero no basta con oponerse , no escatimaremos esfuerzos para que la Corte sea un xito .
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Espero que no saquemos de contexto los desacuerdos y que podamos avanzar hacia una relacin que nos permita celebrar mejor los mbitos considerables en los que la UE y los Estados Unidos trabajamos como uno solo , y nos permita encontrar mejores formas de gestionar nuestras discrepancias y que cuando decidamos discrepar , lo hagamos de una manera sensata y de la manera ms razonable posible .
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En este contexto conviene adoptar un punto de vista equilibrado de la situacin .
Por ejemplo , en ocasiones , nuestros desacuerdos en materia de comercio parecen ensombrecer nuestra relacin .
Europa y los Estados Unidos son los mayores socios comerciales del mundo .
Nuestros conflictos afectan a una fraccin de nuestro comercio total .
El flujo comercial crece , pero no as el nmero de conflictos .
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Se presta demasiado poca atencin a la estrecha cooperacin de que gozamos en la proteccin y el desarrollo del sistema comercial internacional .
La cooperacin UE-EE.UU. tuvo una importancia decisiva para el xito de Doha en lo relativo al lanzamiento de una nueva Ronda de la OMC que estar centrada en el crecimiento en los pases en desarrollo .
Nuestra cooperacin para ayudar a los pases en desarrollo ha transcendido el mbito del comercio ; ambos hemos incrementado sustancialmente la ayuda al desarrollo ; hemos acordado financiar la estrategia de desarrollo en el " Consenso de Monterrey " ; ahora estamos trabajando muy estrechamente en la preparacin de la Cumbre de Johannesburgo sobre el Desarrollo Sostenible .
Espero que tambin all la cooperacin sea igual de buena .
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No repetir las palabras que Pascal Lamy ha pronunciado recientemente en esta Asamblea sobre los temas de comercio , slo me gustara recordarles que el marco de la Asociacin Econmica Transatlntica ( AET ) contina persiguiendo los objetivos que se fij .
Los objetivos de la asociacin de prevenir la escalada de conflictos y de acelerar la actividad en mbitos de inters mutuo .
stos son precisamente los resultados de nuestra reciente cooperacin , en particular : primero , el lanzamiento de una Agenda Econmica Positiva ; segundo , la gestin razonable y la prevencin de conflictos en el marco del mecanismo de alerta rpida ( entre los casos recientes se incluyen las clementinas espaolas y los dispositivos de insonorizacin " hushkits " ) ; tercero , el firme compromiso al ms alto nivel de los Estados Unidos con el cumplimiento necesario de la decisin de la OMC relativa al impuesto sobre sociedades por las ventas en el extranjero ( FSC ) .
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Conviene tener presente estos puntos - al tiempo que no le restamos importancia a nuestros profundos desacuerdos en temas como el acero o nuestras nuevas preocupaciones por las consecuencias de la Nueva Ley Agrcola .
Puedo asegurar al Parlamento que continuaremos ocupndonos del conflicto del acero y de otros desacuerdos en fiel cumplimiento de las normas y procedimientos de la OMC .
No tenemos intencin de ceder en estas cuestiones .
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Ante dicha perspectiva , no creo que los atroces acontecimientos del pasado otoo exijan un marco totalmente nuevo para el Dilogo Transatlntico y para la Cooperacin .
La Nueva Agenda Transatlntica ( NAT ) de 1995 sigue siendo vlida .
Nos ha proporcionado una estrategia para profundizar en nuestra relacin , que en trminos generales ha sido muy fructfera .
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Lo que nos ha faltado ha sido una estrategia que oriente nuestra cooperacin hacia los resultados , como nos gustara .
Establecer una estrategia semejante y agilizar un proceso excesivamente burocrtico era el objetivo de la comunicacin del ao pasado .
El enfoque que la Comisin sugera , encaminado a un establecimiento de prioridades ms riguroso , fue respaldado no slo por los Estados miembros , sino tambin por nuestros homlogos estadounidenses .
Podra aadir que - irnicamente , quiz - la lucha contra el terrorismo fue una de las prioridades identificadas en la Cumbre del ao pasado .
No es una estructura esculpida en piedra , las prioridades se revisan regularmente , y tampoco limita el mbito general de nuestro dilogo .
La Agenda Econmica Positiva , que se aprob en la Cumbre de Washington a comienzos de este mes , es otro buen ejemplo de este enfoque .
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El informe que tenemos ante nosotros pide que se refuercen los dilogos transatlnticos y una mayor participacin del Parlamento Europeo y del Congreso de los Estados Unidos en el proceso de la NAT .
Soy un firme partidario del papel del Parlamento y de la sociedad civil .
La Comisin ha apoyado los dilogos transatlnticos y ha escuchado sus recomendaciones .
Estamos negociando con nuestros colegas estadounidenses cmo relanzar el Dilogo Transatlntico sobre Medio Ambiente y cmo dar un mayor impulso a los Dilogos de los Consumidores y Empresarial .
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Hemos trabajado estrechamente con el Parlamento Europeo en el pasado y seguiremos hacindolo .

El Dilogo Transatlntico de Legisladores y las reuniones interparlamentarias son instrumentos importantes y yo no dudara en fomentar un mayor uso de las mismas .
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No aadir nada al informe tan completo de la Presidencia sobre la reciente Cumbre UE / EE.UU. salvo para observar con satisfaccin que el Presidente Bush ha prometido que buscar las modificaciones necesarias a la legislacin estadounidense para poder cumplir la decisin de la OMC relativa a las empresas que venden en el extranjero .


Y hago hincapi , una vez ms , en que hemos podido centrar parte del debate en mbitos como los Balcanes , Oriente Medio , Afganistn , en los que colaboramos muy estrechamente para crear un mundo ms seguro .
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Permtanme hacer una ltima observacin .
Ocasionalmente , cuando en una relacin importante en asuntos internacionales surge algn problema , la reaccin de los crticos es afirmar que lo que hace falta es una nueva visin o una nueva estrategia . Debo decir que no creo que los problemas a los que nos enfrentamos en la gestin de la relacin euroestadounidense sea consecuencia de una falta de visin .
Tenemos una visin bastante clara de que nos ir mejor a ambos lados del Atlntico , y que el mundo es ms seguro y prspero , si cooperamos y ofrecemos a la comunidad internacional un claro liderazgo a la hora de afrontar los retos del nuevo siglo . Probablemente siempre habr problemas , incluso en una asociacin importante , cuando chocan los intereses nacionales .
En el mundo de hoy no ha desaparecido el inters nacional . Pero esas diferencias se vern magnificadas si comenzamos a discrepar con demasiada frecuencia sobre hasta qu punto es realmente " nacional " el inters nacional .
En Europa tenemos el profundo convencimiento , fruto de nuestra historia y experiencia , y no un prejuicio sin ms , de que invariablemente la mejor forma de perseguir el inters nacional es a travs de la cooperacin internacional , y no deberamos avergonzarnos de proclamarlo en voz alta y clara .
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Una ltima observacin : el Sr .
Elles ha hecho mucho por fomentar , por profundizar en nuestro dilogo trasatlntico y en nuestra relacin transatlntica . Pero veo que ha presentado una enmienda que , me atrevo a decir , y no soy como es sabido un viejo pusilnime sensible , produce una ligera frisson al Comisario de Asuntos Exteriores .
Su Seora deplora la ausencia de pensamiento estratgico por parte de la Comisin .
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La profundidad de su Seora como estratega puede que sea mayor que la ma e incluso mayor que la del Dr .
Kissinger ,
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pero slo quiero decirle una cosa : el conflicto sobre el acero con los Estados Unidos no es consecuencia de la falta de pensamiento estratgico por parte de la Comisin Europea .
La falta de acuerdo sobre el Protocolo de Kyoto no es consecuencia de la falta de pensamiento estratgico por parte de la Comisin Europea . La Ley Agrcola , y pongo en la atencin de su Seora la ltima edicin del semanario The Economist , no es consecuencia de la falta de pensamiento estratgico por parte de la Comisin .
El desacuerdo sobre las armas biolgicas ; el desacuerdo sobre armas ligeras ; el desacuerdo sobre la Corte Penal Internacional no son consecuencia de la falta de pensamiento estratgico por parte de la Comisin .
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Permtanme decir algo ms .
La opinin tan arraigada que existe en los Estados Unidos de que Europa no hace lo suficiente para defenderse a s misma , que no gasta lo suficiente en su propia seguridad - eso no es consecuencia de la falta de pensamiento estratgico por parte de la Comisin .
Hace unas semanas pregunt aqu en este Parlamento si haba alguien en la Asamblea que pudiera afirmar que su partido poltico hara campaa en unas elecciones defendiendo un incremento del gasto de defensa como el que el Presidente Bush ha anunciado recientemente . Incluso el partido al que el Sr .
Elles y yo nos sentimos orgullosos de pertenecer no se comprometera a hacer algo as . Es un problema que nada tiene que ver con la Comisin Europea .
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En lo que discrepo rotundamente con su Seora es que la relacin entre la Unin Europea y los Estados Unidos tiene una enorme importancia .
Deploro , al igual que l , el antiamericanismo . Deploro , al igual que l , a aquellos que intentan definir su europesmo en trminos de su grado de hostilidad contra los Estados Unidos .
Si el Sr . Elles quisiera desarrollar este argumento , le recomiendo la edicin del prximo sbado del Guardian y la crtica del Comisario de Asuntos Exteriores de un libro de Will Hutton publicado recientemente .
Asimismo deploro el reflejo de eso : el desprecio visceral a Europa que se expresa en los Estados Unidos y sobre el que a veces leemos y omos .
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La relacin entre la Unin Europea y los Estados Unidos es de enorme importancia para el futuro del mundo .
Quiz alguien sostenga que , desde un punto de vista geoestratgico , la relacin entre China y los Estados Unidos ser ms importante en este siglo - ms de la quinta parte de la humanidad y la primera potencia mundial - pero nuestra relacin tambin es importante .
Lo que dificulta tanto la relacin es que no estamos tratando solamente con una superpotencia , estamos tratando con lo que Ray Seitz , hasta hace poco embajador estadounidense en Londres , denominaba una " super duper power " ( potencia sper embaucadora ) . Una " super duper power " que ha sido responsable del 40 % del crecimiento mundial entre 1995 y 2000 .
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Para todos nosotros , la gestin de esta relacin con la mayor potencia del mundo tendr una gran importancia .
No creo que en la Comisin demos prueba de falta de pensamiento estratgico al considerar la importancia de dicha relacin . Pero hoy , el problema es que son demasiados los asuntos en los que discrepamos , y queremos esforzarnos en reducir su nmero y garantizar que en los casos en que discrepamos , en la Unin Europea cumplimos con nuestras responsabilidades de liderazgo internacional sin que ello agrave nuestra relacin con nuestros amigos de los Estados Unidos .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=29 NAME="Brok (PPE-DE)">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seor Comisario , Seoras , yo quiero expresar mi sincero agradecimiento no slo a los dos oradores que me han precedido , sino tambin a ambos ponentes por el trabajo que han realizado .
Quiero agradecrselo porque las relaciones transatlnticas se encuentran en una fase muy difcil .
Debemos tener presente que esta comunidad de valores constituy la alianza ms exitosa de la historia de la humanidad . Una alianza que asegur e hizo prevalecer la paz , la democracia y los derechos humanos no slo en Europa y en Norteamrica , sino tambin en muchos otros lugares del mundo , y que aport muchas cosas positivas al mundo .
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Sin embargo , ahora debemos constatar que , despus de este triunfo , algunas cosas ya no funcionan como antes .
Por un lado , nos encontramos con la arrogancia del unilateralismo , que genera dificultades , y. por el otro lado , con una debilidad , concretamente una debilidad por nuestra parte y , en particular , nuestra incapacidad de colaborar en el aspecto militar , lo cual origina las dificultades que observamos a diario y que tambin se han expuesto en parte aqu .
El Tribunal Penal Internacional , Kioto , las cuestiones comerciales o el hecho de que la OTAN parezca ser un edificio vaco en el contexto de la lucha contra las secuelas del 11 de septiembre , son todos motivos de gran preocupacin . A la vez , tambin debemos comprender que es conseguir progresos en el contexto del Grupo de los Cuatro para Oriente Medio -aunque todava no hayamos comparecido juntos en Jerusaln y Ramala- y yo creo que este debe ser el punto de partida idneo .
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Quiero decir que el punto de partida decisivo no puede ser la resolucin de problemas aislados , como por ejemplo el de los equipos de insonorizacin o el de los pltanos , puesto que stos forman parte de una carrera competitiva en la que nunca se puede ganar , ya que en cuanto se resuelve un problema , enseguida se le suman otros dos .
De manera que este enfoque no nos permite avanzar por s solo y por esto yo le agradezco mucho al ponente que en sus propuestas incluya sobre todo mejoras estructurales , encaminadas a desarrollar el debate en una nueva direccin , al establecimiento de relaciones estructurales con los Estados Unidos fuera del contexto de la OTAN , como las que ya se prevea establecer en parte a principios y mediados de la dcada de los noventa en el marco de la Agenda Transatlntica .
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Se trata de escoger entre alcanzar soluciones en el contexto de mecanismos bilaterales de resolucin de conflictos en el mbito comercial , sin que el multilateralismo se vea afectado , debatir estas cuestiones en el contexto del mercado transatlntico o concluir un tratado entre los Estados Unidos y la Unin Europea , un texto marco que defina las posibilidades de mejorar las relaciones en este aspecto , puesto que ofrecera la inapreciable ventaja de incluir la participacin del Congreso americano .
La Unin Europea ha concluido tratados con casi todos los pases del mundo , pero no tenemos ninguno con nuestro aliado ms prximo , los Estados Unidos de Amrica .
Acudimos a una administracin tras otra , a sabiendas de que all se dirime slo la mitad de la partida y que el Congreso americano tiene una gran importancia en este contexto .
Por esto , tenemos que encontrar un marco que permita incluir al conjunto de la poltica americana , un marco de referencia estructural , y yo espero que el Consejo y la Comisin emprendan iniciativas en este sentido con mayor ahnco de lo que tal vez lo han hecho en los ltimos tiempos .
<SPEAKER ID=30 NAME="Obiols i Germ (PSE).">
Seor Presidente , la posicin general adoptada por Europa , despus de los terribles atentados del 11 de septiembre , consisti en colocar en segundo lugar -en sordina- los elementos problemticos de la Agenda Transatlntica .
Yo me equivoqu , junto con muchos otros , al hacer esta previsin .
Sucede que , con la probable excepcin del principio de Arqumedes , las leyes de la fsica no suelen regir en poltica y ahora , sin dramatizar , se puede decir que la lista de los contenciosos y el tono de la controversia entre los Estados Unidos -ms concretamente su actual administracin- y la Unin Europea tienen ciertos caracteres inditos y preocupantes .
<P>
Todos , o casi todos , lamentamos el unilateralismo americano , pero no asumimos que una causa del mismo es la carencia mostrada por Europa a la hora de asumir plenamente sus responsabilidades globales .
<P>
Estoy de acuerdo , seor Comisario Patten , en que no necesitamos nuevas ideas , lo que necesitamos es abandonar las viejas y , entre ellas , la de que los Estados miembros o algunos Estados miembros de la Unin pueden desarrollar una poltica de potencia en el mundo .
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La mejor manera de ayudar a un retorno , no slo deseable , sino necesario , del viejo multilateralismo norteamericano de los aos 40 y 50 , es unificar la poltica exterior europea y contribuir as a un reequilibrio poltico de la Agenda Transatlntica que no puede basarse en un reequilibrio de potencia militar , aunque en este mbito tambin se plantea un reto , pues , si Europa quiere , no slo puede explotar su enorme potencial de " soft power " , sino que tambin puede tener realmente una poltica de defensa comn que no pasa , en primer lugar , por un incremento del presupuesto , sino por una sinergia de dicha poltica , en la que an queda casi todo por hacer .







<SPEAKER ID=31 NAME="Watson (ELDR).">
Seor Presidente , desde el 11 de septiembre , todos hemos dicho que Europa y los Estados Unidos deben estar hombro con hombro porque compartimos los mismos valores .
Debemos apoyar a nuestro aliado en su hora de necesidad , del mismo modo que Estados Unidos acudi en ayuda de Europa en dos ocasiones en las horas ms oscuras del siglo pasado .
Sin embargo , este apoyo no tiene por que ser ciego .
Los amigos y aliados de verdad deben hablar entre s y , lo que es ms importante , escuchar el uno al otro .
Lamentablemente , como ha dicho el Comisario , en las relaciones transatlnticas han surgido ltimamente demasiados casos de falta de comunicacin y de hacer odos sordos .
<P>
Como el Comisario ha demostrado admirablemente al Sr . Elles , la franqueza es a veces un deber de amistad .
Debemos decir francamente que en algunos temas , Europa cree que los Estados Unidos est equivocado .
Las alegaciones de que la Corte Penal Internacional tendra carta blanca para procesar a militares estadounidenses , sencillamente no se ajustan a la verdad .
Renegar del organismo no impedir que ste siga adelante , los Estados Unidos sencillamente perdern toda la influencia sobre el desarrollo de las normas .
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Los argumentos estadounidenses contra las medidas de proteccin en la Cumbre de las Naciones Unidas sobre la infancia - porque impediran la ejecucin judicial de menores en Texas - es una afrenta al concepto europeo de justicia , al igual que el trato dado por los Estados Unidos a los prisioneros talibanes en el campamento de Shibarghan en el norte de Afganistn nos parece que viola la Convencin de Ginebra .
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Quedarse fuera del Acuerdo de Kyoto sobre el cambio climtico significa que los Estados Unidos se aprovechan de los esfuerzos de otros para atajar el calentamiento del planeta .
 Cmo podemos esperar del mundo en desarrollo que aplique normas para que sus empresas sean ambientalmente sostenibles si la principal economa del mundo escurre el bulto de manera tan vergonzosa ?
<P>
Tambin en lo relativo a los aranceles sobre el acero , la poltica estadounidense es errnea .
En vez de reestructurar su siderurgia , los Estados Unidos se arriesga a ceder en el terreno moral en la campaa mundial en favor del libre comercio .
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No obstante , la interrupcin de la comunicacin a travs del Atlntico no es slo consecuencia de errores de juicio por parte de los Estados Unidos .
Tampoco facilita las cosas que la Unin Europea est hecha un lo . El Sr .
Prodi y el Sr . Aznar parecan sentirse claramente incmodos el uno con el otro en la cumbre .
La negativa de los Estados miembros de respaldar a la Comisin en su respuesta en el conflicto de los aranceles del acero mina la credibilidad de la Unin y debilita nuestra posicin negociadora .
<P>
La incapacidad de que la Unin hable con una sola voz , desde Iraq hasta la India , hace muy difcil para los Estados Unidos conocer nuestra posicin .
Para que la Unin tenga una poltica exterior creble necesitamos una poltica de seguridad comn .
De nada sirve crear una fuerza de reaccin rpida de 60.000 hombres si en la prctica no conseguimos ponerla en marcha y que funcione ni llegar a un acuerdo sobre una poltica comn de adquisicin pblica de armas .
Tambin en otros mbitos , empezando por la vigilancia sobre la base de un cielo nico europeo , los estadounidenses no nos tomarn en serio hasta que pongamos orden en nuestras cosas .
<P>
Por ltimo , la Unin podra seguir el ejemplo de los Estados Unidos en su poltica con respecto a China y Taiwn .
Es vergonzoso que los gobiernos de la UE , que se jactan de defender los valores democrticos , hayan convertido a Taiwn , una democracia con todas las de la ley desde 1987 , en un paria .
Ya es hora de que los Estados miembros hagan fila tras la bandera de la UE e inicien relaciones normales con Taiwn y adopten una posicin ante la Comisin de los Derechos Humanos de la ONU en Ginebra contra las violaciones de los derechos humanos por parte de la Repblica Popular China .
<P>
Para terminar , la Unin Europea estara mejor situada para entablar un autntico dilogo entre iguales con los Estados Unidos si manifestramos ms unidad y demostrramos ms determinacin .
Los Liberales Demcratas tenemos la mirada puesta en la Convencin sobre el futuro de Europa para que alumbre una Unin Europea federal con una autntica poltica exterior y de seguridad comn , que permita a Europa hacer uso de la diplomacia activa para impulsar un nuevo enfoque del desarrollo mundial y convencer a nuestros amigos norteamericanos de que deben seguirnos .
<SPEAKER ID=32 NAME="Lagendijk (Verts/ALE).">
Seor Presidente , la relacin entre los Estados Unidos y la UE no es una relacin igualitaria , y con esto no me refiero a la potencia poltica , econmica o militar .
Sencillamente quiero decir que la UE y los Estados Unidos no son idnticos .
No tienen la misma conciencia , no manejan la misma definicin de seguridad y no se atribuyen el mismo papel en la escena internacional .
Pues bien , quisiera dejar claro que esta diferencia es positiva .
El mundo no necesita dos Estados Unidos , el original y la copia .
La Unin Europea diverge , se desva y tiene que seguir hacindolo .
Por supuesto , existen valores y races comunes y existen objetivos comunes , aunque no estamos de acuerdo en cul es la mejor forma de alcanzarlos .
En ese terreno , de hecho , se est desarrollando una especie de modelo europeo .
Tambin quiero dejar claro que no es una cuestin de superioridad moral .
La UE no tiene siempre la razn y los Estados Unidos no aportan siempre la peor respuesta .
Ello no obstante , es conveniente que la UE plantee su respuesta , su actitud divergente , dando muestras de autoconfianza y decisin , en una discusin , en un debate con los Estados Unidos , entre otras razones porque los Estados Unidos no son un bloque monoltico .
En los Estados Unidos est servido el debate y Europa puede incidir en l .
<P>
 Qu significa esto en concreto ?
En mi opinin , esto significa concretamente tres cosas .
Una : la UE debe atenerse sistemticamente a los acuerdos multilaterales en el mbito de la seguridad , el medio ambiente y el derecho penal internacional .
No tiene nada que ver con el multilateralismo a la carta del que a veces hacen alarde los Estados Unidos , como demuestran por ejemplo su actuacin y su actitud en la OTAN .
Dos : la UE debe seguir desarrollando sus puntos fuertes reforzando los terrenos en los cuales ha tenido xito en el pasado . Ya lo he repetido varias veces .
Debe concentrarse en el dilogo , la diplomacia , la mediacin , la prevencin de conflictos y la reconstruccin posterior a los mismos . No se trata de tareas menores .
Todo lo contrario , estos aspectos adquieren cada vez ms importancia en el marco de las relaciones internacionales .
Tres : es fundamental que la UE sea capaz de afrontar con ms xito de lo que sola hacer en el pasado los problemas surgidos en su propia regin , incluso haciendo uso de medios militares si ello fuera necesario .
Ahora bien , esto no significa -y ahora me dirijo sobre todo al ponente- que la UE deba gastar ms en defensa , sino que el dinero debe emplearse de forma ms eficaz .
Me hierve la sangre ante los patinazos de los Estados Unidos , por ejemplo en Irak o en Irn .
Pero tambin me hierve la sangre al ver que la UE no es capaz de presentar alternativas , aunque a veces s lo consigue , por ejemplo en los Balcanes .
Sigamos por esta va , dando muestras de una autoconfianza cada vez mayor y criticando a los Estados Unidos si hace falta .
Entonces , seor Presidente , el mundo saldr adelante .
<SPEAKER ID=33 NAME="Frahm (GUE/NGL).">
Seor Presidente , me concentrar tambin en la relacin existente entre la UE y -lo que el Sr .
Patten denomina el ' super poder embaucador ?
- los EE.UU. No me cabe ninguna duda de que los EE.UU. tienen como objetivo alcanzar la dominacin total , global y militar y probablemente ya la tengan .
La cuestin es entonces qu papel debe desempear la UE con respecto a los EE.UU. Si debemos ser un " aclito que d palmas " , como decimos en dans .
Si debemos ser un grupo de claque que mostremos nuestro respaldo siempre que los EE.UU. quieran , debemos hacerlo .
La otra posibilidad es que seamos un nmero dos competidor , y lo seremos si nos lanzamos a una carrera armamentstica o a un intento por alcanzar la capacidad militar de los EE.UU. La tercera posibilidad pasa por que elijamos un papel totalmente diferente , es decir , ser el poder civil y global que puede intervenir en las crisis antes de que stas surjan y antes de que las armas se vuelvan necesarias .
Lo que vemos es que los EE.UU. tienen ante todo talento y necesidad de resolver conflictos con ayuda del poder militar .
Lo tienen porque , en mi opinin , son bastante incapaces de llevar a cabo una poltica exterior adecuada , es decir , una poltica exterior sostenible que pueda prevenir crisis e impedir guerras .
La UE , en cambio , ha demostrado su talento para mantener contactos multilaterales y dispone tambin por ello de la capacidad para sentar las bases de una poltica exterior ms sostenible .
sta es el mejor condicionante posible para una poltica de seguridad civil , y por ello disponemos de los mejores condicionantes para convertirnos en este factor civil y global .
El informe del Sr . Elles no es lectura alentadora y entiendo que la Comisin le dispensara una acogida mixta , sin embargo , no entiendo que se quiera lanzar por la borda todas las posibilidades de la UE en favor de la primera posibilidad , es decir , convertir a la UE en el aclito de los EE.UU .
<SPEAKER ID=34 NAME="Belder (EDD).">
A Europa y Estados Unidos les une una relacin antigua y profunda . Es comparable a una larga amistad entre compaeros de colegio , aunque parece ser que los viejos amigos se estn distanciando un poco .
En los ltimos aos se ha venido registrando una creciente irritacin .
Los conflictos entre los Estados Unidos y los Estados miembros de la UE son cada vez ms numerosos .
<P>
El Parlamento Europeo desempea un papel ms bien modesto en las relaciones transatlnticas , pero ello no nos impide tener unas opiniones muy marcadas .
Se escucha a menudo el reproche de que los Estados Unidos adopten una actitud unilateral y hegemnica . Es algo que tambin queda de manifiesto en la resolucin del Sr .
Elles . En algunos terrenos la actuacin de nuestros socios del otro lado del Atlntico es , de hecho , fuente de preocupacin .
En el mbito comercial los Estados Unidos se estn ganando la fama de que los acuerdos internacionales no les importan en absoluto .
Tambin espero que los Estados Unidos se retracten de sus declaraciones sobre el Protocolo de Kioto .
A este respecto la resolucin merece mi respaldo .
<P>
Ahora bien , los reproches lanzados contra los Estados Unidos desde este Parlamento van mucho ms all .
En muchos aspectos el PE les lee la cartilla , echando la culpa de todo al supuesto unilateralismo .
Sin embargo , no corresponde a la UE adoptar un tono moralizador cuando ella misma no es capaz de llevar a cabo una poltica exterior eficaz y coherente . La UE es muy ambiciosa , pero en la prctica sus grandes aspiraciones se siguen quedando en bien poco .
Los alegatos a favor de la integracin no han surtido ningn efecto puesto que los intereses de los Estados miembros divergen demasiado . Desde esta perspectiva las crticas formuladas en la resolucin adquieren un carcter un tanto barato .
Seamos sinceros :  Ofrece la Unin Europea una alternativa realista ?
 Y qu ganaran los Estados Unidos con esa alternativa ?
Estas preguntas permanecen sin respuesta .
<P>
Adems , queda por ver si la opcin de los Estados miembros europeos es siempre la ms adecuada , si realmente es acertado dialogar siempre y esquivar la verdadera naturaleza de los conflictos , por ejemplo el trasfondo de las cruentas acciones del pasado 11 de septiembre .
 Es mejor que actuar esperar a que todos puedan sumarse a un compromiso descafeinado en todas las circunstancias ?
El reproche de unilateralismo no tiene en cuenta que en numerosos casos los Estados Unidos no tienen opcin : o intervienen solos o no intervienen .
Y esto en un momento en que las amenazas pueden llegar a requerir una actuacin enrgica .
En este sentido quisiera hacer referencia al permanente peligro que supone para nosotros el rgimen de Sadam Husein en Iraq .
<P>
Incluso una amistad de muchos aos puede entrar en una fase de distanciamiento , lo cual resultara muy perjudicial en el caso de las relaciones transatlnticas .
Por ello lamento que la resolucin descalifique las diversas formas de dilogo transatlntico .
Precisamente cuando las opiniones divergen estos dilogos pueden ayudar a fomentar la mutua comprensin y la bsqueda de soluciones .
Es por eso por lo que respaldar las enmiendas destinadas a mitigar dichas crticas .
No olvidemos que la amistad hay que cultivarla da a da . No se mantiene por s sola .
<SPEAKER ID=35 NAME="Bonino (NI).">
Seor Presidente , comparto plenamente la exposicin , el examen y la presentacin hechos por el Consejo y la Comisin en orden al informe sobre el dilogo transatlntico .
Pienso asimismo que en Europa existen intentos de construir una identidad europea basada en un antiamericanismo tan vaco como simplemente verbal y , a fin de cuentas , irresponsable .
<P>
La nica forma de llegar a una situacin ms estable o equilibrada es que Europa , nosotros , los europeos , tomemos la decisin de asumir ms responsabilidades , por ejemplo , en materia de poltica exterior y de seguridad comn , cosa que , en cambio , evitamos .
Por esto , tengo puestas muchas esperanzas en la Convencin y en el nuevo Tratado y creo que debemos trabajar intensamente en esto .
Es demasiado fcil encontrar siempre un chivo expiatorio para disimular nuestras divergencias , pese a que resultan muy evidentes dando una vuelta por el mundo .
<P>
Por este motivo , deseo subrayar nica y exclusivamente dos aspectos : en primer lugar , creo que la posicin adoptada por el Consejo y por la Comisin , por ejemplo , en lo relativo al Tribunal Penal Internacional , no es solo una posicin que hay que apoyar , sino tambin una muestra de las diferencias en el respeto mutuo que , sin embargo , no nos impiden seguir adelante en una posicin que compartimos .
Por esto , seor ponente , espero que acepte la enmienda al apartado 14 relativa al Tribunal Penal Internacional presentada por los colegas socialistas y que nos parece muy completa y muy apropiada .
<P>
En segundo lugar , Afganistn .
Seor Comisario , seor representante del Consejo , pienso que tanto Europa como Estados Unidos se estn equivocando en el anlisis de la situacin . Pienso que , despus de haber ganado la guerra , estamos corriendo el riesgo de perder la paz ; pienso que si no aumentamos las fuerzas de las Naciones Unidas para garantizar la seguridad del pas y nos limitamos a hacer de Kabul una ciudad segura , estamos sentando las bases para una nueva guerra y una nueva inestabilidad en Afganistn .
<P>
Espero que desde este punto de vista Europa en su dilogo con los amigos norteamericanos pueda hacer valer esta posicin y que se llegue a una situacin mucho ms consistente sobre el terreno .
<SPEAKER ID=36 NAME="Oostlander (PPE-DE).">
El ponente seala con razn que , en realidad , las relaciones transatlnticas constituyeron la piedra angular de nuestra seguridad mientras sta estaba amenazada por la oposicin Este-Oeste .
Ahora que las relaciones con la Federacin Rusa han experimentado un cambio radical hace falta revisar nuestras relaciones con los Estados Unidos .
Desde hace mucho tiempo se habla de la existencia de un pilar europeo junto al pilar norteamericano , pero , desgraciadamente , esta afirmacin no se corresponde con la realidad .
Cabra puntualizar que en muchos terrenos el pilar europeo se reduce a un montoncito de piedras sueltas .
La sobrevaloracin del significado de las soberanas nacionales y el uso errneo de dicho concepto conducen a que los Estados miembros no lleguen a ser ms que una especie de satlites .
Sin embargo , nuestras aspiraciones van ms all .
El informe lamenta el unilateralismo estadounidense .
Ahora bien , la nica forma de acabar con esta actitud consiste en reforzar el otro pilar de la OTAN y de las relaciones euroatlnticas , es decir , las estructuras de la UE .
Si no fortalecemos estas estructuras seguiremos siendo un grupo de Estados sueltos .
De este modo nunca podremos apretar los puos , sino que seremos poco ms que un conjunto de dedos doblados .
<P>
En diversos sectores se echa en falta un planteamiento comunitario .
En aquellos terrenos en los que este enfoque s est presente , por ejemplo en el mbito econmico , la Unin Europea se muestra capaz de convertirse en un socio fuerte que impone sus condiciones y toma iniciativas propias . En este sentido los ejemplos aducidos por el Presidente del Consejo hablan por s mismos .
Ello se debe a la fuerza que emana del planteamiento comunitario .
Desde este punto de vista , la poltica europea de seguridad y defensa deja an mucho que desear .
Es por eso por lo que el informe nos invita a que nos armemos de valor para dar algunos pasos decisivos en direccin a la integracin .
Me parece una observacin muy atinada .
Dichos pasos son mucho ms importantes -ya se ha dicho antes- que el incremento del presupuesto de defensa de los Estados miembros .
En efecto , mientras el rendimiento de nuestros gastos en materia de defensa represente tan slo el 15 % del rendimiento norteamericano avanzaremos mucho ms mediante una poltica plenamente comunitaria .
Por cierto , quisiera felicitar al Sr . Patten por su contraataque .
<P>
( El Presidente retira la palabra al orador )
<SPEAKER ID=37 NAME="Dsir (PSE). -">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seor Comisario , las relaciones transatlnticas atraviesan un perodo difcil .
Creo que se debe subrayar la paradoja de esta situacin , puesto que - como lo ha dicho el Comisario Patten - es cierto que , teniendo en cuenta los medios con que cuenta Europa , tras el 11 de septiembre la expresin de la solidaridad europea ha sido total y ejemplar .
Ciertamente , siempre se puede reprochar a Europa el desfase que existe entre sus ambiciones internacionales y sus medios de defensa o la coherencia de su poltica exterior comn , pero el hecho es que Europa estuvo presente en el plano de la solidaridad .
<P>
Hay que sacar lecciones de la debilidad de nuestros medios , y coincido con lo que ha dicho el Sr . Obiols sobre este punto .
Creo asimismo que es preciso reconocer que la labor de la Comisin y del Consejo tropieza con la actitud de una Administracin norteamericana que , a pesar de seguir siendo exigente en materia de solidaridad , es totalmente indiferente a las consecuencias de su propia poltica respecto a sus socios , e incluso a los pases en desarrollo , cuando se piensa en las consecuencias que podrn tener sus decisiones en el sector agrcola y en el del acero .
<P>
Todos deseamos un fortalecimiento de las relaciones con los Estados Unidos , pero queremos que el fortalecimiento de esta cooperacin no se lleve a cabo a costa de la renuncia de las posiciones europeas .
Creo , en efecto , que no se debe recriminar a la Comisin una falta de visin estratgica - la Comisin defiende las posiciones europeas en esta relacin transatlntica - , pero que , frente a este bloqueo de la Administracin norteamericana , la respuesta es , ciertamente , no renunciar a ser nosotros mismos , sino quizs afirmar de manera ms global , a escala internacional , nuestra visin estratgica europea para hacer frente a los grandes problemas de seguridad colectiva , de codesarrollo , a los problemas del futuro del planeta y del medio ambiente .
Y eso debe incitarnos a no seguir encerrados en el cara a cara con los Estados Unidos .
<P>
La dificultad , por el momento , tambin se debe al hecho de que a los Estados Unidos les cuesta admitir que la Unin Europea aspire a ser un socio al que deba tratar de igual a igual y a mantener una relacin de amistad , naturalmente , pero tambin de igualdad y de reciprocidad .
A nosotros nos corresponde afianzar nuestra identidad europea , a la que haca referencia la Sra .
Bonino . Creo que ello contribuir profundamente a reequilibrar las relaciones con nuestro socio norteamericano .
<SPEAKER ID=38 NAME="Kronberger (NI)">
Seor Presidente , el fortalecimiento de las relaciones transatlnticas debe ser acogido con satisfaccin .
No obstante , existen varios aspectos irrenunciables para Europa porque afectan directamente a nuestro propio espacio vital .
Sin pretender ser exhaustivo , stos son : la firma del Protocolo de Kioto , el Convenio sobre la diversidad biolgica , la participacin en el Tribunal Penal Internacional y la prohibicin total de las pruebas de armamento nuclear .
Ni siquiera los terribles crmenes del 11 de septiembre deben servir de pretexto para un rearme nuclear agresivo de los Estados Unidos , que incluso reconocen tener un plan para llevar a cabo ataques preventivos con el llamado ' miniarmamento ? nuclear .
<P>
Es muy grave que se prevea reanudar la produccin de tritio para la fabricacin de bombas de hidrgeno , suspendida en 1988 , y la construccin de una nueva fbrica de elementos de plutonio destinados a la fabricacin de bombas atmicas .
Tambin debemos recordar con suma preocupacin que , aun cuando los Estados Unidos suscribieron una completa prohibicin de las pruebas de armamento nuclear , sin embargo nunca ?
<P>
( El Presidente interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=39 NAME="Nicholson (PPE-DE).">
Seor Presidente , para comenzar , deseo aprovechar esta oportunidad para felicitar al ponente por el presente informe .
Este debate ha avivado , sin ninguna duda , el inters en la que el Comisario ha descrito como una de las relaciones ms importantes que existen : la relacin entre la Unin Europea y los Estados Unidos .
<P>
El ponente est en lo cierto cuando afirma que no existe una visin a largo plazo .
En estos precisos momentos debemos reconocer lo difcil que les resulta a los estadounidenses alcanzar esa visin a largo plazo a raz de lo ocurrido el 11 de septiembre en los Estados Unidos , lo que hasta cierto punto ha provocado que dirijan su atencin hacia otros problemas , como la seguridad de su " patria " .
A veces , los europeos no llegamos a entender las repercusiones que el 11 de septiembre ha tenido sobre la poblacin estadounidense .
Esto no significa que no podamos avanzar en la cooperacin , es ms , debemos cooperar y continuar con nuestro dilogo .
<P>
Naturalmente , son numerosos los problemas en los que discreparemos siempre .
No obstante , debemos continuar con nuestro dilogo para intentar superarlos .
No hay ninguna duda de que surgirn otros problemas , como la situacin de esta semana con la Nueva Ley Agrcola , que ocasionar tremendos problemas a la Unin Europea a largo plazo .
El tema del acero terminar por resolverse .
<P>
Por consiguiente , debemos continuar con el dilogo y afrontar el reto .
No debemos permitir que los problemas que van surgiendo nos distraigan de esta relacin de vital importancia entre la Unin Europea y los Estados Unidos .
Nos enfrentamos aqu a un reto .
El Parlamento debe desempear un papel modesto .
Me alegra que el Comisario as lo reconozca .
Debemos aceptar este reto y trabajar juntos con la Comisin y el Consejo para asegurarnos de que tenemos una visin a largo plazo .
<SPEAKER ID=40 NAME="Swoboda (PSE)">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seor Comisario , estimadas y estimados colegas , yo tambin quiero felicitar a los ponentes por el informe .
stos parten acertadamente de la base de que necesitamos una autntica cooperacin entre Europa y los Estados Unidos .
Cooperacin significa que ambas partes deben tener los mismos derechos . No tienen que ser iguales entre s y tal vez ni siquiera deban serlo .
Por ejemplo , nuestras concepciones con respecto a la seguridad y tambin a los riesgos para la seguridad son distintas .
Nosotros prestamos mayor atencin a los aspectos econmicos , sociales y ecolgicos de la seguridad y de los riesgos para la seguridad . Tenemos que incorporar estos aspectos al debate .
<P>
Los europeos tenemos que reconocer tambin que la seguridad no deja de tener un coste , que tal vez incluso sea necesario invertir ms para alcanzarla .
No obstante , sera un error suponer que nuestro nivel de gasto militar debe ser igual al de los Estados Unidos de Amrica .
No , lo ms necesario es , sobre todo , mejorar la eficiencia de nuestro gasto .
Tambin necesitamos mejorar la eficiencia de nuestro gasto civil , que representa una parte mayor y seguramente tambin ms significativa del total , tambin desde el punto de vista de su contenido .
Esto slo ser posible si nos encaminamos hacia la creacin de estructuras de defensa comunes europeas .
<P>
Yo espero que el ponente Elles tambin pueda avanzar con nosotros en la direccin de la progresiva creacin , paso a paso , de unas estructuras de defensa comunes europeas .
<SPEAKER ID=41 NAME="Souchet (NI). -">
Seor Presidente , para que el dilogo Unin Europea / Estados Unidos , que rene a dos socios muy desiguales en competencias , tenga algo de sustancia , sera necesario centrarlo en los mbitos donde las responsabilidades son de la misma naturaleza .
Esta es , aparentemente , la direccin que se adopt el 3 de mayo , con el programa econmico concreto aprobado en la Cumbre de Washington .
<P>
La agricultura , que tan a menudo figura de manera polmica en el primer plano de las negociaciones comerciales multilaterales , debera ser objeto de debates profundos , y no slo , como est previsto , de debates en el mbito del reconocimiento mutuo de normas para la agricultura biolgica .
Los europeos no deberan limitarse a ver en el nuevo farm bill un instrumento perturbador en materia mercantil , puesto que ste tambin constituye , por sus objetivos , su amplitud y su duracin , el reconocimiento del derecho para cada pas de apoyar su agricultura , a causa de desafos especficos - sobre todo de equilibrio social , territorial y medioambiental - que no pueden dejarse librados nicamente al juego de los mecanismos del libre cambio .
<P>
Este acercamiento sensible de conceptos , de uno y otro lado del Atlntico , no puede sino favorecer el dilogo , seor Presidente , en particular en el marco de la OMC .
<SPEAKER ID=42 NAME="de Miguel">
. Seor Presidente , voy a ser muy breve porque soy muy consciente del problema horario y adems , sobre todo , porque creo que este debate no ha sido controvertido .
<P>
Creo que ha sido un gran ejercicio de examen de conciencia del gran tema de las relaciones transatlnticas , porque estas relaciones , precisamente por su intensidad , porque son casi como relaciones de familia , presentan a veces una complejidad muy grande , debido a que somos muy exigentes con nosotros mismos y tambin con nuestros socios .
Pensamos que los Estados Unidos deben comportarse con respecto a nosotros adoptando el mismo grado de exigencia que nosotros nos imponemos .
<P>
No vamos a solucionar este problema : tenemos diferentes carencias .
Hemos hablado de la tendencia de los americanos al unilateralismo y a no querer asumir compromisos en los mecanismos internacionales .
Por otra parte , tambin hemos dicho que somos conscientes de nuestras carencias , de que no invertimos lo suficiente , de que no nos ponemos al nivel , de que , muchas veces , incluso no estamos de acuerdo para aplicar ciertas polticas .
<P>
Aqu se ha dicho que se vea que el Sr . Prodi y el Sr .
Aznar no estaban de acuerdo en el momento en que se entrevistaban con el Sr . Bush .
Creo que esa es una versin exagerada porque , francamente , ha habido siempre una sintona muy grande entre la Comisin y la Presidencia : esta Presidencia y , seguramente , las que vengan .
Y debo decir que no podra expresar mejor el sentimiento de la Unin con respecto a las relaciones con Estados Unidos que como lo ha hecho el Comisario Patten precisamente en esta Cmara .
<P>
Pero es evidente que ah est nuestra debilidad .
Muchas veces tenemos el problema de carecer de polticas comunes y de que en poltica exterior todava hay profundas divergencias , porque los Estados soberanos , dentro de la Unin , mantienen todava sus opciones .
Ello hace que falte un elevado grado de armonizacin de posiciones en los grandes temas internacionales .
<P>
Pero , verdaderamente , lo que s hay es una gran identidad entre el Consejo y la Comisin sobre cul debe ser la visin estratgica -que s la tenemos- de nuestras relaciones futuras con Estados Unidos .

Tambin existe una voluntad de mantener estas relaciones a un nivel privilegiado y , por lo tanto , con esa voluntad , nuestra tarea es ir gestionando el da a da de algunas frustraciones , pero tambin el da a da de esa relacin extraordinariamente vital , fructfera y cordial que es la relacin transatlntica .
<SPEAKER ID=43 NAME="Elles (PPE-DE)">
. ( EN ) Seor Presidente , quisiera expresar mi agradecimiento al Consejo por las detalladas conclusiones de la cumbre que nos ha facilitado , as como por el reconocimiento de que existe una necesidad real de estudiar una visin estratgica a largo plazo de la relacin transatlntica , que tenga en cuenta la seguridad , as como los aspectos polticos y econmicos .
Esta idea constitua el ncleo del informe que la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa aprob por 40 votos contra 5 .
<P>
Me gustara recordar al Comisario que no debe personalizar los debates como ha hecho -aunque contena una nota humorstica - porque yo represento los puntos de vista de la comisin y la enmienda a la que l ha hecho referencia la aprob mi Grupo por unanimidad .
Esperamos que con el tiempo la Comisin cierre filas con la mayora de esta Asamblea y del Consejo a la hora de reconocer la necesidad de una revisin a ms largo plazo .
Eso es lo que pedimos , y esperamos que la Comisin presente un informe estratgico antes del 30 de septiembre de 2003 .
Espero que el Comisario pueda atender a este deseo .
<SPEAKER ID=44 NAME="El Presidente. -">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar hoy a las 11.30 horas .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 11.29 horas , se reanuda a las 11.30 horas )
<SPEAKER ID=47 NAME="El Presidente. -">
Se procede al turno de votaciones .
<P>
Recomendacin para la segunda lectura , en forma de carta , de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , relativa a la posicin comn ( 6661 / 1 / 2002 - C5-0149 / 2002 - 2002 / 0013 ( COD ) ) aprobada por el Consejo con vistas a la adopcin de un Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se modifica el Reglamento ( CEE ) n  95 / 93 del Consejo de 18 de enero de 1993 , relativo a normas comunes para la asignacin de franjas horarias en los aeropuertos comunitarios
<P>
Enmienda 1 :
<SPEAKER ID=48 NAME="Sterckx (ELDR).">
Seor Presidente , mi Grupo retira la enmienda .
La presentamos porque opinamos que el actual sistema para la asignacin de las franjas horarias hipoteca gravemente la competencia en el sector areo .
Aceptamos a regaadientes el argumento de la Comisin segn el cual esta solucin es absolutamente imprescindible en este momento para salvaguardar los intereses de las compaas areas , pero mantenemos nuestro punto de vista y lo defenderemos en cuerpo y alma con motivo del informe del Sr . Stockmann .
<SPEAKER ID=50 NAME="Busquin">
. ( FR ) Seor Presidente , seoras y seores Diputados , como ya lo indiqu ayer en el debate en el Pleno , la Comisin se felicita por el acuerdo adoptado sobre el informe Caudron relativo al Sexto Programa Marco de Investigacin . Deseo subrayar una vez ms la notable cooperacin interinstitucional que estuvo en el origen del procedimiento legislativo y que ha permitido obtener un importante acuerdo .
Confirmo que la Comisin puede aceptar las 34 enmiendas de transaccin aprobadas el 13 de mayo en la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa y presentadas hoy en el Pleno . Deseo una vez ms dar las gracias al ponente , el Sr .
Caudron , a los ponentes alternativos , el Sr. van Velzen , la Sra . Plooij-van Gorsel , el Sr .
Pitrasanta y el Sr . Alyssandrakis , as como al presidente de la Comisin ITRE , el Sr .
Westendorp .
<SPEAKER ID=51 NAME="Marimn Suol">
. Seor Presidente , Seoras , nos encontramos ante la posibilidad de que , por primera vez , un programa marco de investigacin sea aprobado sin un proceso largo y complicado de conciliacin .
Esto es posible gracias al trabajo realizado con el Consejo , los ponentes de la Comisin ITRE y tambin con la Comisin y el Consejo .
Hemos llegado a un acuerdo porque las preocupaciones manifestadas por el Parlamento coinciden con las del Consejo .
<P>
Creo que ser importante dar , a toda la comunidad cientfica y tecnolgica en Europa , esta seal , de que el Parlamento apoya esta iniciativa del Sexto Programa Marco que va a desarrollar el espacio europeo de investigacin .
<P>
Quiero terminar agradeciendo el trabajo del Presidente de la Comisin y de los ponentes que han trabajado intensamente con el Consejo .
<SPEAKER ID=52 NAME="Caudron (PSE)">
. ( FR ) Seor Presidente , Seoras , deseara dar las gracias , a mi vez , a todos los colegas que han colaborado conmigo durante este ao y medio de trabajo sobre el Sexto Programa Marco de Investigacin , que - no deben olvidarlo - , representa la tercera poltica europea , con un presupuesto de 17,5 millardos de euros .
Como lo acaban de recordar el Comisario Busquin , a quien doy las gracias , y el Presidente del Consejo , a quien tambin doy las gracias , hemos logrado unos acuerdos gracias a las 34 enmiendas de transaccin aprobadas el lunes por la noche por la Comisin ITRE .
En calidad de ponente , pido , pues , a mis colegas que aprueben , naturalmente , dichas enmiendas , pero que no aprueben ninguna otra enmienda , a fin de que este mismo medioda podamos prcticamente cerrar nuestro Sexto Programa Marco y de que pueda ser aplicado en inmejorables condiciones a partir del 1 de enero de 2003 .
 Gracias a todos !
<SPEAKER ID=55 NAME="El Presidente. -">
Tengo ahora el placer de dar la bienvenida a la tribuna oficial a una delegacin de 20 diputados y senadores de Mxico .
La delegacin est encabezada por la Sra . Beatriz Paredes Rangel , portavoz de la Cmara de Diputados .
<P>
( Vivos aplausos )
<P>
Como han podido or , la Asamblea les da una cordial bienvenida y espera que sus reuniones en el marco de las relaciones UE / Amrica Latina sean fructferas .
<SPEAKER ID=57 NAME="El Presidente. -">
Continuamos con la votacin .
<P>
Informe ( A5-0131 / 2002 ) del Sr . Horst Schnellhardt , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen normas especficas de higiene de los alimentos de origen animal ( COM ( 2000 ) 438 - C5-0377 / 2000 - 2000 / 0179 ( COD ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<P>
Informe ( A5-0119 / 2002 ) de la Sra . Marit Paulsen , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , sobre la propuesta de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la vigilancia de las zoonosis y los agentes zoonticos , por la que se modifica la Decisin 90 / 424 / CEE del Consejo y se deroga la Directiva 92 / 117 / CEE del Consejo ( COM ( 2001 ) 452 - C5-0372 / 2001 - 2001 / 0176 ( COD ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<P>
Informe ( A5-0120 / 2002 ) de la Sra . Marit Paulsen , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , sobre la propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre el control de la salmonela y otros agentes zoonticos transmitidos por los alimentos , por el que se modifican las Directivas 64 / 432 / CEE , 72 / 462 / CEE y 90 / 539 / CEE del Consejo ( COM ( 2001 ) 452 - C5-0373 / 2001 - 2001 / 0177 ( COD ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<P>
( La sesin , interrumpida a las 11.58 horas para la sesin solemne , se reanuda a las 12.34 horas )
<SPEAKER ID=60 NAME="El Presidente. -">
Seor Presidente , es para nosotros un gran honor y un placer darle la bienvenida hoy al Parlamento Europeo .
<P>
Es la primera vez que el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos intervendr ante nuestra Asamblea , y su presencia aqu hoy resalta el carcter creciente de las relaciones entre Mxico y la Unin Europea .
<P>
Para m personalmente tiene adems un significado especial : es el primer Jefe de Estado que interviene ante nuestra Asamblea desde que asum la Presidencia .
<P>
Quisiera dar la bienvenida tambin a la delegacin de Congreso Mexicano que se encuentra en nuestra tribuna .
Ha venido para asistir a la Cuarta reunin interparlamentaria entre el Parlamento Europeo y el Congreso Mexicano .
<P>
Seor Presidente , su eleccin el 2 de julio de 2000 marc una nueva etapa en la poltica mexicana y en la consolidacin de la democracia en su pas .
Las prioridades que se fij para su Gobierno - fortalecimiento del Estado de derecho , reforma del sistema judicial , fomento del crecimiento econmico y de las oportunidades , desarrollo de los recursos humanos y dilogo con los zapatistas - son todas ellas prioridades que el Parlamento Europeo ha respaldado y sigue respaldando firmemente .
<P>
Mxico demuestra que un pas con una cultura milenaria puede combinar sus fuertes lazos histricos con Europa con un papel estratgico y con la participacin en la poltica de Amrica Central .
<P>
Los lazos que unen a Mxico y la Unin Europea son fuertes : su pas fue el primero de todas las Amricas que firm un Acuerdo de Asociacin y Libre Comercio con la Unin Europea .
Este acuerdo marca un hito en nuestras relaciones .
Es importante que hoy sealemos en el Parlamento que no se trata slo de una conexin mercantil y comercial .
Es un compromiso poltico de gran calado , que cubre el dilogo econmico , pero tambin el poltico con una dimensin parlamentaria , con unos valores compartidos en su ncleo .
El Acuerdo aspira a incluir el fomento de los principios democrticos y el respeto de los derechos humanos que , para este Parlamento , son aspectos indispensables de nuestros acuerdos de asociacin y de los consejos de asociacin con otros Estados .
Como usted sabe , el Parlamento Europeo ha sido un firme defensor de este Acuerdo desde el comienzo .
<P>
Dentro de unos das , en Madrid , usted asistir a la segunda Cumbre de Jefes de Estado de la Unin Europea , Amrica Latina y Caribe , que aspira a renovar e impulsar las relaciones entre estas dos regiones .
El Parlamento Europeo tambin estar presente y esta misma maana hemos celebrado un largo debate sobre la celebracin de la Cumbre a la que usted asistir .
<P>
Seor Presidente , le agradecemos que hoy haya acudido al Parlamento .
Le damos las gracias por su visita .
Le agradezco en particular , en mi calidad de Presidente del Parlamento Europeo , que al venir a Europa para asistir a la cumbre , se haya tomado tiempo para dirigirse a los diputados y celebrar la conciencia de la democracia parlamentaria .
Tambin para nosotros ste es un importante acto poltico y no meramente un gesto .
Por consiguiente , es para m un gran placer , seor Presidente , invitarle a que pronuncie su discurso ante nuestra Asamblea que , como Parlamento elegido por sufragio , es el mayor Parlamento supranacional elegido democrticamente del mundo .
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Tiene la palabra , seor Presidente .
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( Vivos aplausos )
<SPEAKER ID=62 NAME="Fox">
. Seor Patrick Cox , Presidente del Parlamento Europeo , distinguidas y distinguidos miembros del Parlamento Europeo , seoras y seores :
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Agradezco mucho la invitacin para visitar este digno recinto . Es para m un honor dirigirme al Pleno del Parlamento Europeo , una Asamblea en la que est representada la voluntad democrtica de millones de ciudadanas y ciudadanos europeos .
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La composicin plural de esta institucin es testimonio de la diversidad cultural y poltica de la Unin Europea .

Tambin es un ejemplo histrico de lo alto que ha llegado nuestra civilizacin ; una prueba fehaciente de que las instituciones democrticas , forjadas al calor de la lucha ciudadana , el esfuerzo constante y el compromiso con visin de futuro , permiten la unidad en la diversidad y , ms importante an , fomentan un verdadero sentido de comunidad y un desarrollo firme y compartido .
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Al igual que en esta bella ciudad europea , en esta institucin confluyen distintos caminos .
La convergencia de voluntades aqu representadas constituye la base del xito de ese enorme esfuerzo creativo que ha sido la construccin de la casa europea .
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La importancia de este Parlamento trasciende las fronteras europeas , pues con sus acciones y su ejemplo se ha promovido firmemente la defensa de los principios democrticos y de los derechos humanos en el mundo entero .
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En lo que a Mxico respecta , esta Asamblea ha sido elemento clave para el desarrollo e intensificacin de las relaciones entre mi pas y la Unin Europea .
Por ello quiero aprovechar esta ocasin para agradecer el apoyo que siempre brindaron al proceso que permiti que millones de mexicanas y mexicanos logrramos implantar un cambio democrtico en nuestra nacin .
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Gracias a este decidido esfuerzo de los mexicanos , Mxico goza hoy de una libertad sin precedentes y de una democracia firme y robusta .
En Mxico , como en Europa , el ejercicio de la democracia conlleva la convergencia de esfuerzos muy diversos ; el trabajo conjunto de diferentes fuerzas polticas , de individuos y organizaciones no gubernamentales , de empresarios y de servidores pblicos , dirigido hacia una meta comn : el desarrollo sostenido y sustentable de nuestra nacin , en un marco de apego irrestricto al derecho .
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Hoy Mxico y su democracia es un rbol grande y fuerte cuya sombra nos protege a todas y todos , especialmente a quienes haban sido tradicionalmente marginados y excluidos : los nios , las mujeres , los indgenas .
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Desde el 2 de julio del 2000 , asum el compromiso de conducir al pas por el nuevo rumbo que eligi el pueblo mexicano .
Este camino parte de la democracia y el Estado de derecho y se dirige hacia un futuro de prosperidad compartida , de justicia y de equidad .
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Por ello , una de mis prioridades como gobernante ha sido la de que todos y cada uno de los funcionarios de mi Gobierno acten con absoluta honestidad y total transparencia .
Hoy , todo presunto acto de corrupcin es investigado y sancionado con rigor por la va de la legalidad .
Hemos fortalecido las instancias de vigilancia y supervisin del gasto pblico y estamos decididos a erradicar la corrupcin , que obstaculiza el desarrollo y la solidez de las instituciones democrticas .
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Por supuesto , la honestidad y la rendicin de cuentas no bastan ; tambin he exigido a los servidores pblicos que respondan con eficiencia y eficacia a las demandas econmicas y sociales de la sociedad mexicana .
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Los primeros resultados estn a la vista : hoy Mxico tiene una economa estable con una inflacin que fue del 4,4 % en 2001 y que sigue a la baja , con tasas de inters -las ms reducidas de la historia- en niveles del 6 % y que permiten emprender , crecer y generar ms empleos ; con una tasa de desempleo , el ao pasado -un ao difcil- , en trminos econmicos del 2,5 % y con un marco legal que da amplias seguridades jurdicas a la inversin .
Tambin estamos destinando importantes recursos a la modernizacin de infraestructura y generacin de energa .
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En el mbito social , mi Gobierno ha desarrollado amplios programas para mejorar la salud y el nivel educativo de vastos sectores de la poblacin , particularmente en las zonas ms pobres del pas .
Quiero , por ejemplo , mencionar que , el ao pasado , independientemente de tener una educacin pblica gratuita , otorgamos ms de 4 millones de becas a nios y a jvenes en todo el pas .
Este ao habremos de aadir 1 milln ms : 5 millones de becas de las cuales 300 000 sern directamente asignadas a jvenes indgenas , a jvenes de familias pobres para poder estar en la universidad .
Este ao se construirn ms de 500 000 nuevas viviendas , un 50 % ms que el ao pasado .
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Hoy existe en Mxico , en trminos polticos , un verdadero equilibrio de poderes .
El poder legislativo y el judicial gozan de una autonoma no slo formal como en el pasado , sino real .
As lo prueba la absoluta independencia que el Congreso ha mostrado respecto de las diferentes iniciativas que le ha enviado el ejecutivo .
Igual demostracin ha dado el poder judicial , quien ha resuelto controversias constitucionales entre poder legislativo y poder ejecutivo que nunca antes en el pasado se haban llevado a cabo .
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Otro importante reto es promover el desarrollo cientfico y tecnolgico para apuntalar el crecimiento econmico y social .

Junto con representantes de la comunidad cientfica y la iniciativa privada , se han puesto en marcha cambios que hacan falta ; entre ellos , descentralizacin , mayor inversin con un compromiso de llegar hasta el 1 % del Producto Interior Bruto y , sobre todo , incentivos importantes para las empresas y los investigadores que inviertan en este rubro estratgico .
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Otro reto muy importante se refiere a los pueblos indgenas .
En Mxico tenemos 10 millones de ciudadanas y ciudadanos indgenas .
Para esto se aprob la Ley de derechos y cultura de los pueblos indgenas que , hoy por hoy , es la ley ms avanzada y de vanguardia en la materia .
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Desde que estall el conflicto en Chiapas , este Parlamento expres de manera muy clara y en diversas ocasiones su preocupacin por la situacin en ese Estado mexicano y as se expres por el respeto a los derechos de los indgenas , especialmente sus derechos humanos .
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Mi Gobierno ha dado muestras claras de su voluntad poltica para continuar el dilogo con los zapatistas , como lo demostr la proteccin que dimos a su marcha hacia la ciudad de Mxico .
A lo largo de mi gestin hemos buscado distender la situacin y emprendido programas de inversin , desarrollo y atencin a las necesidades de las comunidades indgenas en todo el pas .
Agradezco el apoyo que la Unin Europea ha venido ofreciendo a este proceso y , de manera muy especial , el pronunciamiento que hizo el ao pasado en reconocimiento a los esfuerzos del Gobierno mexicano .
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Con el fin de avanzar en la proteccin de los derechos de dichas comunidades , promov una reforma constitucional en materia de derechos y cultura indgenas ; esto es prueba de nuestra firme voluntad para lograr un respeto irrestricto a los derechos humanos de todas y todos los mexicanos , el cual fue complementado con una promocin en favor del respeto de estos derechos fundamentales en cualquier lugar del mundo .

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Sobre este tema , quiero sealar que , desde el principio , nos hemos declarado como un Gobierno humanista y hemos tenido una clara y firme poltica en favor de los derechos humanos .
Dicha poltica tiene dos ejes .
El primero consiste en promover el apoyo y la cooperacin de los organismos internacionales y de la comunidad internacional en favor de todas aquellas acciones que propicien los cambios requeridos para superar cualquier rezago en esta materia .
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El segundo eje consiste en reconocer y promover , en el mbito internacional , los derechos humanos como valores fundamentales de carcter universal .
Por ello , Mxico ha decidido desempear un papel activo en distintos foros internacionales , en particular en instancias multilaterales como la Comisin de Derechos Humanos de las NU , en donde la voz y el voto de Mxico estn fortaleciendo el escrutinio internacional en la materia y reforzando la vigencia de esos derechos fundamentales en el mundo .
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Nuestra preocupacin por el respeto hacia los derechos humanos dentro y fuera de nuestro pas nos ha llevado a emprender una lucha sin tregua por la defensa de las y los mexicanos que trabajan en los Estados Unidos , independientemente de su condicin migratoria .
Tambin luchamos en favor de los derechos de los mexicanos condenados a la pena de muerte en ese pas .
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Nos sumamos a la encomiable labor del Parlamento Europeo por la abolicin de la pena de muerte ,
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y agradecemos profundamente las muestras de apoyo que se recibieron en el caso de Gerardo Valds en el Estado de Oklahoma , que finalmente ha salvado su vida gracias a la intervencin de ustedes y la de nuestro pas .
Los mexicanos creemos , como millones de europeos , que la privacin de la vida a un ser humano -independientemente de la falta que haya cometido- es una violacin del ms fundamental de sus derechos que atenta contra la dignidad de nuestra especie , y que coloca a los poderes pblicos en la misma actitud de violencia que los criminales .
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( Aplausos )
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La promocin de la democracia como la mejor forma de gobierno , el respeto a los derechos humanos y el fomento al desarrollo sostenido y sustentable de los pueblos son parte esencial de la poltica exterior de Mxico que impulsa mi Gobierno .
Una poltica exterior dirigida a participar en la construccin de la arquitectura internacional que requieren nuestras sociedades en el nuevo milenio .
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En septiembre del ao pasado , mediante la suscripcin de la Carta Democrtica Interamericana , Mxico se uni a las naciones de nuestro hemisferio decididas a defender la democracia en nuestra regin .
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A travs de nuestra participacin como miembro no permanente del Consejo de Seguridad de las NU estamos contribuyendo a la construccin de una nueva arquitectura que salvaguarde mejor la paz y la seguridad internacionales .
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La Conferencia de las Naciones Unidas sobre Financiamiento para el Desarrollo , celebrada recientemente en la ciudad de Monterrey , en Mxico , es una prueba ms de nuestra firme voluntad de asumir un papel de liderazgo en la conformacin de un sistema internacional ms equitativo , que ofrezca nuevas oportunidades a las naciones menos desarrolladas .
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En un mundo caracterizado por la interdependencia , slo con la unin de nuestros esfuerzos tendremos xito en estos y en otros campos , como la proteccin del medio ambiente , el combate al narcotrfico y al trfico ilcito de armas , bienes culturales o personas , la lucha contra la pobreza extrema y la plena vigencia de las normas del Derecho internacional .
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Debemos unir nuestros esfuerzos a los de las dems naciones , a los de Grupos parlamentarios , organizaciones civiles , centros de investigacin , familias y personas .
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Todas y todos somos corresponsables de nuestro futuro , de un futuro necesariamente compartido .
Por ello , como expres Jos Mart , estoy convencido de que hoy debemos apostar por la ' diplomacia de los pueblos ?
, pues lo que al final perdura es el surco que haya dejado en la conciencia de cada ciudadano el conocimiento , la cercana humana y el inters permanente por el otro .
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Seora y seores Parlamentarios ,
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Mxico ha propuesto un nuevo esquema de desarrollo regional , el Plan Puebla-Panam , que incluye a siete naciones centroamericanas y a ocho Estados del sur-sureste mexicano .
Una regin de muy bajo desarrollo , de gran pobreza y de urgente necesidad de desarrollo . Dicho Plan expresa el compromiso y el reconocimiento explcito , por parte de mi Gobierno , de que en las nuevas condiciones econmicas y polticas del siglo XXI , no basta modernizar la poltica de desarrollo si no se trascienden las fronteras nacionales .
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Desde esta tribuna , hago una atenta invitacin al Parlamento Europeo para apoyar este esfuerzo de integracin regional , que nos permitir a los Estados del rea de Centroamrica comprendida entre Puebla y Panam , que es la cintura del continente americano , avanzar hacia un desarrollo firme , combatir la pobreza e impulsar la educacin y el conocimiento .

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En lo que se refiere a la Cumbre Unin Europea-Amrica Latina y el Caribe , que celebraremos prximamente en Madrid , estoy seguro de que constituye una excelente oportunidad para examinar , desde una perspectiva birregional , los diversos problemas que afectan a nuestras regiones y la mejor forma de hacerles frente , de manera conjunta .
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Mi reconocimiento al Parlamento Europeo por la aprobacin de una propuesta tendiente a establecer una asociacin global y una estrategia comn de la Unin Europea con Amrica Latina y el Caribe .
Los Jefes de Estado que nos reunimos en Madrid examinaremos con sumo inters su contenido .
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Deseo reiterar , ante todos ustedes , la determinacin de mi pas para fortalecer sus intercambios con Europa , tanto con sus instituciones como con cada uno de sus pases , regiones y comunidades .


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Es muy grato informar que el primero y el segundo ao de vigencia del Acuerdo de Libre Comercio entre Mxico y la Unin Europea ha sido exitoso con niveles de crecimiento en la balanza comercial del 18 % o ms , cuando , por ejemplo , el ao pasado la recesin global dej sin crecimiento las exportaciones a otras regiones .
Esto nos llena de esperanza y de optimismo y vemos un gran potencial en esta relacin .
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Mxico es una nacin que ha sido enriquecida por las diferentes civilizaciones que en nuestra tierra han surgido o ah se han encontrado .
Como Europa , Mxico ha sido , y contina siendo , punto de encuentro y convergencia entre culturas diferentes . Como Europa , Mxico afirma su identidad en la diversidad y en la multicultura que le da fuerza y riqueza .
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Los invito a que ampliemos nuestros intercambios , a que continuemos impulsando nuestra relacin , a que seamos parte del fortalecimiento de un Mxico comprometido con su tiempo y una Europa vanguardista en el mundo .
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Hagamos de nuestro presente democrtico la base de un futuro de bienestar compartido . Con audacia , con esfuerzo , con la conviccin de que el bienestar del prjimo es tambin nuestro propio bienestar , forjemos juntos el mundo que nos merecemos .
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Muchas gracias por su atencin .
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( Grandes aplausos )
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( La Asamblea , puesta en pie , aplaude al orador )
<SPEAKER ID=63 NAME="El Presidente. -">
Colegas , antes de clausurar esta sesin solemne , quisiera reconocer en particular , seor Presidente , la presencia de mi colega y predecesora en el cargo , Sra . Fontaine , que en nuestro nombre realiz una visita oficial a Mxico en abril de 2001 .
Le doy las gracias por su iniciativa de invitarle hoy aqu .
<SPEAKER ID=67 NAME="Frassoni (Verts/ALE).">
Seor Presidente , en nombre de mi Grupo , quisiera pedir al Grupo del Partido Popular Europeo-Demcratas Europeos y al Grupo del Partido Socialista Europeo que retiren la enmienda 1 que se refiere a esta resolucin .
Con esta enmienda se pretende ampliar la lista de las organizaciones terroristas a una serie de organizaciones .
En este momento en el cual la Unin Europea est inmersa en una serie de negociaciones , especialmente con Colombia , y en cual algunas personas , entre las cuales hay una candidata de nuestra familia poltica , estn en manos de los terroristas , nos parece que ampliar unas listas que no tendrn efecto positivo alguno , antes al contrario tendrn un efecto negativo en las negociaciones , no es recomendable para nuestro Parlamento .
Por consiguiente , es con esta solicitud que nos dirigimos a los dos Grupos mayoritarios .
<SPEAKER ID=69 NAME="Sakellariou (PSE)">
Seor Presidente , en la lista de votaciones se indica , en relacin con la enmienda 40 , que si sta se aprueba , decaern las enmiendas 1y 2 y los apartados 16 y 17 .
Nosotros no estamos de acuerdo .
A nuestro parecer , la segunda parte de la enmienda 1 es totalmente compatible con la enmienda 40 .
Es importante que votemos esta segunda parte , puesto que sta dice :
<SPEAKER ID=72 NAME="El Presidente. -">
Se consider incompatible porque ira en contra del espritu de la enmienda 40 , en caso de ser aprobada , votar a continuacin sobre las enmiendas 1 y 2 sobre los apartados 16 y 17 .
Pero solicito gustoso el consejo del ponente sobre este punto .
<SPEAKER ID=73 NAME="Elles (PPE-DE)">
. ( EN ) Seor Presidente , resulta evidente que los Socialistas han cambiado de parecer en el transcurso del presente debate .
El texto original del apartado 16 dice que considera inevitable " incrementar de forma significativa los gastos en materia de defensa a fin de colmar la actual diferencia " .
Durante las conversaciones llegu a un acuerdo con el Grupo Socialista respecto a modificar " incrementar " porque supuse que nuestra enmienda 40 constituira la base de nuestro compromiso .
Luego fuimos ms lejos , y acordamos presentar una enmienda oral para que dijera " gastos de defensa adecuados " .
Habida cuenta de que el Grupo Socialista ha retirado su aprobacin de la enmienda 40 en su versin actual , sugiero que volvamos a la formulacin original del apartado 16 - " incrementar de forma significativa " - y que primero votemos sobre este texto .
<SPEAKER ID=75 NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller (GUE/NGL)">
. ( FR ) Lo que el Consejo y el ponente denominan ' ayuda macrofinanciera a Ucrania ?
merece ms bien que se le llame chantaje financiero descarado .
<P>
Las condiciones draconianas que el Consejo impone a lo que ste califica de nueva ayuda - privatizacin de grandes empresas , desmantelamiento del sector pblico en beneficio de la pequea empresa , liberalizacin de precios , reformas sectoriales - , confirman muy concretamente el denominado programa de ajuste decidido por el FMI , cuya aplicacin ya haba empezado a agravar la situacin de Ucrania en 2000 .
<P>
Aunque el ponente constata una ' cada constante del PIB ? desde hace varios aos , mientras que ' los precios al consumidor no han cesado de aumentar ?
, la reactivacin de estas ' reformas ?
slo hundira an ms a Ucrania en la crisis y llevara a la mayora de su poblacin a un estado de indigencia creciente . El ponente nada dice de la situacin de esta poblacin y de su terrible empobrecimiento desde la desaparicin de la URSS .
No es problema suyo .
Lo nico que le importa es ' la transicin a una economa de mercado ? , que , apenas empezar , ya ha causado los estragos humanos , econmicos y sociales que conocemos y que este informe incluye cnicamente en la cuenta de prdidas y beneficios ...
<P>
( Explicacin de voto abreviada en aplicacin del apartado 1 del artculo 137 del Reglamento )
<SPEAKER ID=77 NAME="Figueiredo (GUE/NGL)">
Lamentablemente , las enmiendas que present a este informe sobre la fcula de patata fueron rechazadas en la Comisin de Agricultura .
He de recordar que dichas enmiendas iban encaminadas a crear una organizacin comn de mercado para la patata de consumo , situacin que es particularmente importante para Portugal .
Ahora el informe apenas atiende a la propuesta de la Comisin sobre la fcula y sigue despreciando la posicin que defendemos .
Ahora bien , la verdad es que los mecanismos de apoyo a la produccin de fcula de patata cuestan bastante al presupuesto comunitario y benefician slo a algunos pases .
A eso se debe la importancia que tena revisar desde ahora mismo este apoyo a fin de garantizar una mayor justicia en los apoyos a la patata y beneficiar a la generalidad de sus productores , en particular los pequeos y la agricultura familiar .
De modo que no hemos votado a favor de este informe .
<SPEAKER ID=79 NAME="Alavanos (GUE/NGL)">
El Grupo del GUE / NGL subscribe y apoya la propuesta de resolucin comn sobre las relaciones euromediterrneas . En esta ocasin , quiero subrayar la importancia de la Declaracin Final del Grupo de Contacto de los Presidentes de los Parlamentos Euromediterrneos .
Especialmente el artculo 2 sobre la aplicacin de las decisiones 242 y 338 del Consejo de Seguridad , la frmula ' por la paz ? , el derecho legtimo de los palestinos a la autodeterminacin y a lograr un estado independiente .
El apartado 6 que condena las operaciones militares de ocupacin por parte de Israel . Igualmente el apartado 7 que condena toda forma de violencia y de terrorismo contra israeles inocentes .
<SPEAKER ID=80 NAME="Figueiredo (GUE/NGL)">
Nuestro voto en contra de esta resolucin iba encaminado , en lo fundamental , a protestar contra la inclusin de la enmienda presentada por los Grupos PPE y PSE en la que se pide al Consejo que complete la lista de las organizaciones incluyendo todos los grupos y organizaciones que recurran al asesinato , al secuestro , al chantaje , a la extorsin y a cualquier otro tipo de acciones terroristas .
Es que , desde luego , no se explica a qu otro tipo de acciones terroristas se refiere y , adems , no distingue entre acciones de organizaciones que luchan por la democracia en sus pases y las acciones terroristas efectivas , cosa inaceptable .
<P>
Ahora bien , la resolucin representa diversos aspectos positivos , en particular en lo relativo a la intensificacin de las relaciones de cooperacin y solidaridad con los pases de Amrica Latina a fin de favorecer su desarrollo econmico y garantizar servicios sociales y de lucha contra la pobreza , reiterando la necesidad de que la Unin Europea disponga de recursos suficientes para concretar esa poltica .
Naturalmente , consideramos fundamental el desarrollo de una verdadera poltica de cooperacin y no slo acuerdos de comercio que beneficien fundamentalmente a las multinacionales , como a veces ha sucedido .
<SPEAKER ID=82 NAME="Fatuzzo (PPE-DE).">
Seor Presidente , se trata de una directiva contra el ruido , y he votado con gusto a favor , porque estoy en contra del ruido .
S , pero estoy en contra de todo tipo de ruido , seor Presidente , incluso contra el de aquellos que obran contra las personas mayores y los pensionistas .
Precisamente hoy , ha llegado a mis odos el rumor de un hecho gravsimo ocurrido en Miln , en donde la periodista del canal de televisin Telelombardia que se diriga al asilo de ancianos , Pio Albergo Trivulzio de Miln , para realizar un reportaje sobre las condiciones de vida de las personas mayores en las casas de reposo - en este caso una casa de reposo para ancianos de Miln - fue maltratada y con gran alboroto se le impidi realizar las tomas . Por esto , ha llegado a mis odos y lo quiero denunciar en esta ocasin en este Pleno .
Creo , en efecto , que los pensionistas y las personas mayores tienen derecho a que se sepa cmo viven tranquila y serenamente , y no en condiciones que tienen algo de turbio , como sospecho que ocurre en esta casa de reposo de Miln .
<SPEAKER ID=83 NAME="El Presidente. -">
Eso ha sido de lo ms ingenioso , en trminos de intentar que el asunto encaje en el punto del orden del da .
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Informe Caudron ( A5-0153 / 2002 )
<SPEAKER ID=84 NAME="Fatuzzo (PPE-DE).">
Seor Presidente , para explicar el motivo por el cual he votado a favor de la investigacin , el vuelo de la fantasa ser mucho ms alto , puesto que soy favorable , muy favorable a la investigacin , pero  a la investigacin sobre qu ?
Creo que deberamos hacer como Orlando , el protagonista del Orlando furioso , la obra de Ludovico Ariosto .
Orlando viaja a la Luna en busca de la razn perdida .
Creo que tambin nosotros deberamos buscar la razn , o sea , la cordura , la sensatez que la humanidad ha perdido .
Tambin sta es una investigacin .
Es una investigacin difcil , pero es una investigacin que debera ocupar el primer lugar de nuestras bsquedas , puesto que demasiados hombres han perdido la razn , sobre todo , los gobernantes .
Lo que en este momento est ocurriendo en Palestina y en Israel y no slo all es un ejemplo de que lo primero que debemos buscar es la razn perdida .
<SPEAKER ID=85 NAME="Scallon (PPE-DE).">
Seor Presidente , la financiacin de la investigacin destructiva con embriones va en contra de la posicin constitucional de Irlanda , y tambin en contra de la posicin constitucional , jurdica o poltica de otros cuatro Estados miembros .
<P>
La Unin Europea no tiene competencia en investigacin y desarrollo tecnolgico - Ttulo XVII del Tratado CE .
Las acciones de la Comunidad completarn las acciones emprendidas en los Estados miembros - artculo 164 del Tratado CE - conforme al principio de subsidiariedad - artculo 5 del Tratado CE - y respetando las identidades nacionales de sus Estados miembros - artculo 6 del Tratado UE .
Por consiguiente , en contra de la opinin del Comisario de Investigacin , la UE no tiene el derecho de anular legislacin , reglamentos y directrices ticas nacionales ni de insistir en que los Estados miembros tienen el deber de redactar leyes en el mbito de la investigacin con embriones .
<P>
Lamento el silencio del Gobierno irlands respecto a la situacin inaceptable en la que los contribuyentes irlandeses estn obligados a financiar investigacin destructiva con embriones con su participacin en la financiacin de la UE y rechazo la financiacin comunitaria de investigacin destructiva con embriones tal y como recoge el informe Caudron , acorde con la opinin mayoritaria del Grupo PPE-DE .
<SPEAKER ID=86 NAME="Belder (EDD)">
- ( NL ) Los aspectos ticos del programa marco son los elementos que ms me preocupan , en concreto la investigacin en embriones supernumerarios . No podemos dejar de proteger esta vida creada por Dios .
El resultado final no tiene suficientemente en cuenta el carcter controvertido de esta investigacin .
Quisiera formular tres observaciones desde una perspectiva tica .
<P>
En primer lugar , el Consejo no ha cumplido su promesa de concretar el contenido de las orientaciones ms detalladas , de modo que el Parlamento Europeo no puede pronunciarse al respecto en segunda lectura .
Ello no es justo , tanto ms cuanto que estamos ante un instrumento legislativo cuya elaboracin se lleva a cabo mediante el procedimiento de codecisin .
<P>
En segundo trmino , es importante que el Parlamento Europeo no deje , por principio , que la divisin de opiniones en el seno del Consejo influya en la definicin de su punto de vista .
Si al final nos vemos obligados a pasar a la conciliacin ello no ser debido a la actuacin del Parlamento Europeo sino a la renuencia del Consejo ante las cuestiones ticas .
<P>
En tercer lugar , persiste el problema de que los ciudadanos estarn obligados a cofinanciar unas actividades de investigacin que en diversos Estados miembros constituyen un delito .
El apoyo activo a estas actividades de investigacin resulta incompatible con las palabras del Comisario segn las cuales las decisiones acerca de la realizacin o no de este tipo de investigaciones deben quedar en manos de los Estados miembros .
He preguntado a la Comisin Europea cmo piensa evitar que la tica se convierta en un factor de competencia , pero no he recibido respuesta .
<SPEAKER ID=87 NAME="Fitzsimons (UEN)">
. ( EN ) Acojo favorablemente la concentracin de un nmero selecto de mbitos prioritarios en el marco del prximo programa .
Creo que de esta manera , Europa puede contribuir a un autntico valor aadido y avanzar hacia los objetivos del Proceso de Lisboa .
<P>
Apoyo plenamente el reforzamiento de los nexos entre las iniciativas europeas , nacionales y regionales .
La gestin descentralizada es una buena noticia , as como el deseo de adoptar un enfoque menos engorroso y burocrtico de la gestin de los programas europeos y para la retirada de fondos .
<P>
Soy consciente de la necesidad de continuidad en el mbito de la investigacin , tanto en trminos de la integridad del trabajo que se est realizando y del compromiso de aquellos que trabajan en los proyectos .
Tenemos la responsabilidad de cumplir con la parte que nos corresponde para garantizar que la transicin hacia el Sexto Programa Marco se lleva a cabo sin sobresaltos .
<P>
Por ltimo , quisiera hacer referencia brevemente a los aspectos ticos de la investigacin .
Aunque la subsidiariedad dicta que cada Estado miembro puede decidir la clase de investigacin que puede llevarse a cabo en su territorio , no podemos olvidar que aqu estamos hablando del dinero de los contribuyentes europeos .
En mi Estado miembro , Irlanda , existe la prohibicin expresa de cualquier forma de experimentacin con embriones humanos o con la clonacin .
<SPEAKER ID=88 NAME="Grossette (PPE-DE)">
. ( FR ) Desde hace tiempo apoyo los esfuerzos de investigacin en el plano europeo .
Los problemas relacionados con la investigacin sobre las clulas madre y los embriones supernumerarios no deben ser abordados en trminos emocionales y simplificadores .
Habida cuenta de los grandes principios fundamentales y de los valores universales que defendemos , tenemos el deber de excluir totalmente los riesgos de eugenismo , as como la clonacin con fines de reproduccin .
<P>
No debemos ocultar el hecho de que numerosos enfermos esperan el desarrollo de nuevas terapias que permitan curarse a muchos de ellos .
Si bien la misin del legislador sera establecer un marco regulador para la investigacin , se corre el riesgo de darle un carcter demasiado restrictivo .
Por eso debe favorecerse la Europa de los descubrimientos .
<P>
La investigacin atae asimismo a la vida diaria de todos los europeos , y mbitos prioritarios como la seguridad alimentaria , la lucha contra las grandes calamidades y la mejora de la salud pblica demuestran la voluntad de asociar investigacin y bienestar .
<P>
Sealo asimismo con satisfaccin la propuesta de apoyo al desarrollo de la investigacin sobre las enfermedades poco frecuentes .
<SPEAKER ID=89 NAME="Montfort (NI)">
. ( FR ) Los efectos econmicos , para las empresas de la Unin , de una poltica europea de investigacin son considerables .
Por eso , quiz en este mbito ms que en ningn otro , debemos favorecer el establecimiento de una cooperacin reforzada entre los Estados miembros , puesto que el xito de dicho espacio de investigacin europeo es una de las claves de nuestro crecimiento econmico del maana .
<P>
No obstante , la definicin y el alcance de los principios ticos fundamentales , en el marco de cuyo respeto la posicin comn del Consejo establece la realizacin de dichas investigaciones , no estn claramente definidos .
<P>
En efecto , todos los Estados miembros no tienen el mismo enfoque con respecto a la investigacin sobre los embriones humanos .
Ahora bien , descubrimientos cientficos recientes nos ofrecen una alternativa a la utilizacin de clulas madre embrionarias : las clulas madre adultas .
Hoy se puede , pues , conciliar investigacin cientfica y principios ticos .
<P>
Por eso considero lamentable que una mayora no haya querido replantear este debate con vistas al futuro de la investigacin .
Esto abre , de facto , la va a la financiacin por todos los Estados miembros de investigaciones que algunos de ellos no permiten en su propio territorio .
Se trata de un ataque al respeto de las soberanas nacionales , as como tambin de la soberana moral de los Estados y de sus ciudadanos .
<SPEAKER ID=90 NAME="Moreira da Silva (PPE-DE)">
La clonacin teraputica , que brinda nuevas oportunidades de curacin de determinadas enfermedades , presupone la destruccin de embriones y , aunque sea la tcnica ms explotada ( y , por esa razn , ms accesible ) , no es la nica y seguramente no es la ideal .
Por eso , en el plano jurdico soy partidario de la prohibicin en el nivel europeo de la creacin de embriones humanos para clonacin ( para fines tanto teraputicos como reproductivos ) .
Con todo , esta prohibicin debe admitir dos excepciones : los embriones supranumerarios y las 64 lneas celulares disponibles .
<P>
Ahora bien , respecto de la financiacin de la investigacin y , en particular , en el mbito del sexto Programa-marco ( objeto de informe Caudron ) , considero que se debe conceder prioridad a la financiacin comunitaria de proyectos de investigacin en los que se recurra a clulas germinales adultas para fines teraputicos .
<SPEAKER ID=91 NAME="Mussa (UEN)">
. ( IT ) El Espacio europeo de investigacin es una realidad que est al caer : es un objetivo ambicioso de la Unin Europea que , a travs del Sexto programa marco , se propone coordinar las actividades de investigacin de modo tal que Europa pueda competir con las grandes naciones del mundo en el terreno cientfico y tecnolgico .
<P>
Las acciones que se ejecutarn en el mbito del Sexto programa marco de investigacin y desarrollo tecnolgico 2002-2006 se realizarn por primera vez de conformidad con los objetivos generales en materia de investigacin , establecidos en el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea , a saber :
<P>
fortalecer las bases cientficas y tecnolgicas de la industria y de la comunidad ;
<P>
favorecer el desarrollo de la competitividad de la industria y de la comunidad ;
<P>
fomentar las acciones de investigacin de acuerdo con los principios del Tratado constitutivo de la Unin Europea .
<P>
Los temas prioritarios de investigacin propuestos en el Sexto programa marco se han definido sobre la base " de los criterios de valor aadido europeo " , que consisten :
<P>
en la voluntad de reunir y de concentrar una masa crtica de recursos financieros y humanos limitando al mximo las dispersiones ;
<P>
en la necesidad de poner en conexin las distintas competencias complementarias existentes en los distintos Estados de la Unin , as como de acudir a estudios comparados a escala europea ;
<P>
en la creacin de conexiones con las prioridades y los intereses de la Unin ;
<P>
en la exigencia de una investigacin necesariamente transnacional .
<P>
( Texto abreviado de conformidad con el apartado 1 del artculo 137 del Reglamento )
<SPEAKER ID=92 NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
Al cabo de muchos meses de trabajo y extensos debates interinstitucionales , pblicos y en el mbito parlamentario interno , resulta totalmente lamentable que la mayora de la Asamblea haya persistido en imponer el rechazo de todas las enmiendas que se inspiraban en imperativos ticos bsicos , de matriz humanista .
La mayora ha revelado as una absoluta insensibilidad para con valores humanos fundamentales y un espritu nefasto de prevalencia absoluta de un tecnicismo sin lmites . Me refiero al rechazo de las propuestas de enmienda nms .
89 , 91 , 92 y 95 , que deslustra as un marco tan importante para la comunidad cientfica europea y para las polticas de investigacin en el marco de la Unin .
Por mi parte , lamento en particular el rechazo de la enmienda n  89 , propuesto por m , para defender el llamado " principio de la unanimidad legislativa " , que ofreca , en mi opinin , la nica solucin slida e incontrovertible en el plano jurdico para esos problemas y respetando por entero las decisiones legislativas democrticas de los Estados miembros .
As , lo que podemos llegar a recurrir , despus de esta obstinada ceguera de la mayora , es que , por mediacin de la UE , dinero de los contribuyentes de un Estado miembro , en el que determinado objeto , mtodo o tcnica estn considerados ilegales , sea utilizado para financiar lo que est prohibido y sea ilegal en su propio pas .
Ahora bien , ese resultado es no slo ofensivo para la democracia en sentido verdadero y los ordenamientos jurdicos nacionales , sino que , adems , representa un completo absurdo desde el punto de vista jurdico y una violencia ante la jerarqua substancial de las normas .
<SPEAKER ID=93 NAME="Sacrdeus (PPE-DE)">
. ( SV ) He votado en contra del informe .
Cuatro Estados miembros de la UE contemplan en sus constituciones esta clase de proteccin a la vida y por consiguiente prohiben la investigacin con clulas madre provenientes de embriones , de seres no nacidos .
El Parlamento Europeo , la Comisin y el Consejo no estn dispuestos a contemplar esta proteccin constitucional en el marco de los programas comunitarios de investigacin , hecho que es profundamente lamentable .
<P>
Soy uno de los firmantes de la enmienda 92 , cuyas cuatro partes fueron rechazadas ( 193 contra 284 votos y 22 abstenciones ; 183 contra 293 y 21 abstenciones ; 182 contra 303 y 21 abstenciones y 184 contra 312 y 18 abstenciones ) .
De esta forma se ha posibilitado el empleo del dinero de los contribuyentes para una actividad ilegal e inconstitucional en cuatros Estados miembros , entre ellos Alemania .
<P>
Las normas ticas del Sexto Programa marco son , por tanto , muy deficientes , especialmente en relacin con la investigacin cientfica con embriones humanos .
Las posturas de los Estados miembros respecto a este tipo de investigacin son muy desiguales y deben ser respetadas .
Debera ser igualmente obvio que los embriones creados para la fecundacin in vitro que no se destinen a este fin y la investigacin cientfica que emplea clulas madre embrionales no deberan financiarse con recursos de la UE .
Los recursos comunitarios deben beneficiar a todos los pases miembros .
No se debe obligar a los pases - como se est haciendo - a financiar investigaciones que consideren ilegales e inconstitucionales .
<SPEAKER ID=94 NAME="Titley (PSE)">
. ( EN ) Acojo favorablemente el presente informe que representa un gran paso en el camino de convertir a la UE en la economa ms dinmica y competitiva del mundo antes de 2010 .
Sin el respaldo de este programa , Europa nunca podra aspirar a convertirse en un interlocutor mundial en el mbito de la investigacin y la tecnologa , en el que nos encontramos muy por detrs de los Estados Unidos .
<P>
El Sexto Programa Marco respetar adems los principios ticos defendidos en toda Europa ; en particular , estar prohibida la investigacin en la clonacin humana con fines de reproduccin .
Pienso que las instituciones europeas pueden felicitarse por haber llegado a un acuerdo razonable y eficaz sobre este tema .
Las ventajas globales del Sexto Programa Marco deben traducirse ntegramente en ventajas para nuestros ciudadanos : todos los sectores de la sociedad , desde jvenes cientficos hasta personas con discapacidades o de edad avanzada se beneficiarn de su contenido .
Es ms , si alguna vez ha existido un caso que merezca la cooperacin a nivel europeo , el programa de investigacin se lleva la palma .
Estoy encantado de que se recompense econmicamente a cientficos europeos de las regiones de Europa por su inteligencia .
En definitiva , esto nos har ms competitivos y contribuir en la lucha contra las enfermedades graves y los problemas ambientales .
<SPEAKER ID=96 NAME="Ebner (PPE-DE)">
Seor Presidente , yo quiero expresar ante todo mi posicin con respecto a dos enmiendas del informe Schnellhardt , concretamente las enmiendas 129 y 82 , y manifestar que he votado a favor de las mismas .
El informe me parece muy equilibrado en su conjunto y felicito al colega Schnellhardt por su trabajo .
Yo creo que la aprobacin de ambas enmiendas en el Pleno demuestra que es posible alcanzar un compromiso razonable entre la necesidad de unas normas europeas y la aplicacin del sano sentido comn cuando se trate de pequeas cantidades .
Adems , tambin se puede aplicar razonablemente el enfoque de la subsidiariedad en el caso de las disposiciones higinicas relativas a la caza . Yo espero que las correspondientes disposiciones encuentren cabida en las normativas nacionales .
<SPEAKER ID=97 NAME="Fatuzzo (PPE-DE).">
El primer informe Schnellhardt se refiere al Reglamento relativo a la higiene de los productos alimenticios en Europa .
Como siempre y como ve , seor Presidente , la mayora de los diputados europeos no se encuentra en el Pleno .
 Por qu ?
Porque se han ido a almorzar .
Seguramente muchos de ellos estn disfrutando de platos tpicos , tradicionales y regionales ; los italianos , por ejemplo , del gorgonzola , del tocino de Colonnata , del parmesano de Reggio Emilia , de los espaguetis al pesto , de los fettucini con trufas , del pollo alla diavola , etctera , productos tpicos regionales que , afortunadamente - s que tiene la boca hecha agua , pero le ruego que tenga un poco de paciencia - se protegen en el informe Schnellhardt .
Pues bien , me gustara que se protegieran an ms y que se dijera alto y claro a todos los ciudadanos europeos que sus productos tpicos regionales no faltarn nunca en las mesas europeas .
Seor Presidente , sta es la Europa que est cerca de los ciudadanos .
<SPEAKER ID=98 NAME="El Presidente. -">
No ha sido tanto a m , a quien se le ha hecho la boca agua .
La secretara ha comenzado a dirigir miradas a su almuerzo .
<SPEAKER ID=99 NAME="Hyland (UEN)">
. ( EN ) Como originario de Irlanda , la ' Isla de los alimentos ? , soy muy consciente de la necesidad de convencer a los consumidores europeos de que los productos alimenticios europeos son los mejores del mundo en lo que se refiere a higiene y seguridad , as como a la calidad .
<P>
A raz de una serie de sustos durante los ltimos aos , se han tomado enormes medidas para afinar todo el proceso de produccin alimenticia de manera que no se deja nada al azar y para que nuestros consumidores puedan estar tranquilos .
<P>
Acojo con especial satisfaccin la creacin de normas encaminadas a garantizar que los alimentos importados desde fuera de la Unin deben cumplir los mismos criterios estrictos que se aplican a los productores de la UE .
Cuando avanzamos rpidamente hacia la ampliacin , este punto debe seguir siendo prioritario , de manera que se mantengan los niveles que los consumidores europeos se han acostumbrado a esperar .
<P>
La piedra angular de la poltica de seguridad alimentaria es el establecimiento de la Agencia Europea de Seguridad Alimentaria .
Es motivo de profunda preocupacin que casi medio ao despus de su puesta en marcha , an no se haya decidido cul ser la sede de la Autoridad .
Esto enva una seal muy dudosa a los consumidores respecto a la urgencia con que las autoridades europeas se ocupan de toda la cuestin de la seguridad alimentaria .
<SPEAKER ID=101 NAME="Fatuzzo (PPE-DE).">
Seor Presidente , he votado a favor de este texto sobre la higiene de los productos alimenticios de origen animal , pero lo he hecho de mala gana .
Creo que nuestro voto se puede explicar con cualquier argumento , siempre y cuando sea serio y humano .
Entonces ,  por qu no debemos proponer - y lo propongo en este momento - ser ms humanos con los animales tanto si se trata de peces como de vacas , ovejas o cerdos ?
 Por qu debemos comerlos siempre ?
 Por qu debemos criarlos para matarlos y consumirlos ?
Yo no soy vegetariano , seor Presidente , pero  por qu no defender a los animales que no estoy tan seguro de que el Padre Eterno ha hecho vivir para que acaben en nuestras mesas ?
Creo que en el futuro podramos decidir incluso no consumir ms carne de origen animal .
sta , seor Presidente , es al menos mi propuesta .
<SPEAKER ID=102 NAME="Keppelhoff-Wiechert (PPE-DE)">
. ( DE ) Yo acojo con satisfaccin los procedimientos diferenciados que ha seguido la Comisin para garantizar una elevada proteccin de la salud mediante normas higinicas especficas para el sector alimentario .
<P>
No puede dejar de ser coherente que estas disposiciones se apliquen igualmente a la carne de caza que se ofrece comercialmente y en grandes cantidades a los consumidores .
No obstante , es preciso distinguir entre la venta comercial y el consumo privado de piezas de caza silvestre en pequeas cantidades .
El cazador que regala o vende directamente a escala local las piezas de caza cobradas en pequeas cantidades no puede y no debera tener que cumplir los mismos requisitos que una gran empresa manipuladora .
Es necesario encontrar soluciones prximas a la prctica habitual para la situacin especial de los cazadores .
Por muy acertadas y dignas de agradecer que sean las nuevas disposiciones , es preciso que los cazadores privados queden excluidos de dicha normativa .
<P>
Nuestros cazadores ya poseen amplios conocimientos en materia de higiene y patologa de la caza .
El cazador informado ya asume siempre la plena responsabilidad por la inocuidad sanitaria de las piezas de caza que ofrece y seguir asumindola en el futuro .
<P>
La Comisin de Medio Ambiente aprob varias enmiendas que prevn una flexibilidad en el caso de la comercializacin de caza silvestre y carne de caza sin que ello ponga en peligro la seguridad de los alimentos . Yo les ruego encarecidamente que tambin las apoyen en el Pleno .
<SPEAKER ID=103 NAME="Nobilia (UEN)">
. En su informe , que ha recibido mi voto favorable , el ponente ha justamente definido como innovadora la propuesta de reglamento en cuestin , as como las dems propuestas .
<P>
En efecto , es innovadora por el trabajo de refundir y de simplificare las distintas normas existentes sobre los temas antes mencionadas .
Sin embargo , tras definir nuestro sistema de seguridad alimentaria como uno de los sistemas de ms alto nivel del mundo , el ponente se pregunta si nuestra legislacin no es demasiado lagunosa o si , por contra , es excesivamente reguladora .
<P>
En realidad , hace falta una legislacin comunitaria ms conceptual y menos reguladora , puesto que , precisamente por el mismo hecho de serlo , a medio y largo plazo se convierte en lagunosa , por no decir , en contradictoria con el avance de la ciencia y de la tcnica , pero tambin por la evolucin de los contextos de valor de las normativas comunitarias y / o de las filosofas de enfoque .
<P>
De todos modos , tanto en este caso como es de desear en los futuros de nueva concepcin hay que destacar dos aspectos : el primero es la futura y concreta definicin de los papeles , de las competencias y de las responsabilidades de los empresarios , de los Estados miembros y de la Comisin ; el segundo es el mayor y ms incisivo papel de Europa - de la Comisin , si se prefiere - en los contextos internacionales , empezando por la Organizacin Mundial de Comercio .
De todos modos , tambin es verdad que para este ltimo aspecto hace falta una Europa institucionalmente nueva .
<P>
( Texto abreviado de conformidad con el apartado 1 del artculo 137 del Reglamento )
<SPEAKER ID=104 NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
En cuanto al primero de los dos informes Schnellhardt , sobre la propuesta de reglamento relativo a la higiene de los artculos alimenticios nos complace tomar nota de la aprobacin por la comisin competente de una enmienda que permitir a los Estados miembros adoptar medidas concretas que se apliquen a los mercados locales y a las empresas alimentarias que los abastecen y de proteccin de los mtodos de produccin y los ingredientes alimentarios tradicionales , a condicin de que no representen un riesgo para la higiene alimentaria .
sa es una vertiente que no se puede , la verdad , pasar por alto y en la que se deben encauzar los esfuerzos con vistas a mejorar la formulacin de esas especialidades , ya que determinados conceptos pueden no estar formulados an de la forma ms afortunada y comprensible .
La higiene de los artculos alimenticios es sin duda una exigencia fundamental , pero conviene resistir las visiones fundamentalistas exageradas que , por un lado , sometieran a exigencias desproporcionadas y a burocracias insoportables los mercados locales y , por otro , eliminaran del mapa innumerables producciones tradicionales , en homenaje a los lobbies industrialistas , con lo que reduciran la diversidad de la alimentacin de nuestros pueblos y daran otro hachazo a la agricultura europea y a nuestras propias culturas nacionales y regionales .
<SPEAKER ID=105 NAME="Titley (PSE)">
. ( EN ) Acojo favorablemente el presente informe que aboga por la consolidacin de los controles europeos en vigor en materia de higiene y salud animal .
La higiene de los alimentos es algo que afecta a la vida diaria de los ciudadanos europeos y un tema por el que muchas personas sienten un gran inters .
Es importante , por consiguiente , que toda la legislacin relativa a esta cuestin sea lo ms clara y accesible posible .
<P>
La peticin de que todas las empresas alimenticias deben registrarse es tambin oportuna .
En la actualidad , no existe ningn sistema semejante y ya es hora de que los productores de alimentos sean los nicos que respondan por la seguridad alimentaria .
Si esto se hace realidad , cuando surjan problemas de seguridad alimentaria , los consumidores debern sortear menos burocracia y tendrn una idea ms clara de quin es el culpable .
<P>
Por ltimo , tambin es satisfactoria la peticin de que todas las carnes estn sujetas al mismo trato .
No existe ninguna justificacin convincente para conceder a la caza un trato diferente del de otras carnes , como ocurre ahora .
Es ms , si un ciudadano europeo tiene problemas con la seguridad alimentaria y descubre que existe una excepcin para la carne en cuestin , dejara sin efecto todo este paquete de medidas .
<SPEAKER ID=107 NAME="Kindermann (PSE)">
. ( DE ) Por una omisin , no fue posible presentar dentro de los plazos la solicitud de votacin por separado o por partes de algunas enmiendas en nombre de mi Grupo . La solicitud oral de una votacin por partes de las tres enmiendas que present nuestro coordinador no fue aceptada .
Por lo tanto , en mi calidad de ponente , yo quiero manifestar que rechazo las enmiendas 4 , 5 y 17 y slo apoyo la parte final de la enmienda 11 , esto es , la frase ' La Comisin informar a las autoridades competentes , a los Estados miembros y al Parlamento Europeo sobre los resultados de los controles efectuados ? , como una adicin al texto original de la Comisin .
En el caso de la enmienda 16 , la apoyo con excepcin de las palabras ' recurriendo al sistema de alerta rpida ? .
<P>
No obstante , puesto que en el informe se incluyen otras enmiendas mucho ms importantes , en la votacin en bloque he votado , naturalmente , a favor de las enmiendas y de la resolucin legislativa , aun cuando no apoyo el contenido de todas las enmiendas .
<SPEAKER ID=108 NAME="Patakis (GUE/NGL)">
Ha sido necesario que los propios acontecimientos , enfermedades graves ' sin precedentes ? , as como sus casos mortales , nos siten frente a cuestiones cruciales relativas a la salud del ganado , la calidad de nuestros alimentos y los terribles peligros a los que se expone la salud de los consumidores .
<P>
Naturalmente , tambin es indispensable trazar normas legislativas para determinar normas cualitativas y para garantizar el control de los alimentos .
Pero antes de cualquier intervencin legislativa es imprescindible poner de relieve las causas del empeoramiento y del deterioro de la cadena alimentaria .
La ley implacable del mercado capitalista que transforma los animales herbvoros en carnvoros es la que debe , en principio , demostrarse como culpable y ser debilitada .
De otra forma nos limitamos a las partes tcnicas complementarias que engaan a los consumidores y se vuelven contra la salud pblica .
<P>
Se deben buscar las responsabilidades en la produccin mediante explotacin intensiva , en la presin que los comerciantes y los acondicionadores ejercen sobre los productores , las grandes empresas multinacionales de piensos y alimentos , para reducir el coste de produccin y el aumento de su volumen , con vistas a que estos aumenten sus superbeneficios .
<P>
Finalmente , la gradual y cada vez mayor delegacin de poderes de los servicios veterinarios de los Estados miembros hacia un sper servicio de la Comisin , que los convierte en sucursales , presta servicio a otros objetivos polticos sospechosos a los que somos categricamente contrarios , y que adems no ofrecen nada a la efectividad de los controles y a la proteccin al consumidor .
<SPEAKER ID=109 NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
Es muy importante esta iniciativa , encaminada a unificar en un nico texto las diversas directivas en vigor al respecto .
La verdad es que actualmente son siete las diferentes directivas que reglamentan las normas de higiene especfica relativas al comercio intracomunitario de productos de origen animal y a la importacin de terceros pases con el objetivo de impedir la difusin de epizootias mediante la comercializacin , marco en el que , como resulta manifiesto , es poco transparente el rgimen europeo global y ha permitido discriminaciones de trato muy negativas .
Por otra parte , tambin concuerdo -aunque con prudencia- con el nuevo modelo de un reglamento aprobado por la Comisin para conseguir esa unificacin y simplificacin de las normativas europeas , dado que su aplicabilidad directa permitir superar otra deficiencia actual al respecto : la de la disparidad del marco sancionador concreto aplicado en los diferentes Estados miembros .
Con esa concepcin hemos votado y con el mismo espritu seguiremos guindonos en el futuro para el seguimiento de esta cuestin .
<SPEAKER ID=111 NAME="Alavanos (GUE/NGL)">
Mi Grupo , el GUE / NGL , ha suscrito la propuesta de resolucin comn sobre las relaciones UE - Rusia .
Por mi parte quisiera subrayar :
<P>
Primero : La importancia de la creacin de un sistema de seguridad y de dilogo poltico - principalmente mediante la OASE - que tranquilice las inquietudes de Rusia causadas por la anexin de los pases blticos y de Polonia a la Unin Europea .

Sin embargo ser un gran error ampliar la OTAN hacia oriente , puesto que Rusia lo considerar como una accin de acorralamiento .
<P>
Segundo : La Unin Europea debe afrontar positivamente la entrada de los productos rusos en los pases en ampliacin tras su anexin , considerando los problemas particulares de competencia a los que se estn enfrentando an las empresas rusas .
<P>
Tercero : Ms generalmente , la Unin Europea debe fomentar la concepcin , las formas legislativas y los mecanismos para lograr un Espacio comn Europeo con Rusia , al igual que con Ucrania .
Si mantenemos las fisuras en el mbito econmico o poltico de la guerra fra en los tratados posteriores a dicha guerra , slo tendremos una poltica sin perspectivas y con muchos peligros .
<SPEAKER ID=113 NAME="Bethell (PPE-DE).">
Seor Presidente , he apoyado la resolucin de la Sra . Hoff sobre Kaliningrado .
Debemos seguir el ejemplo que nos dio ayer el Sr . Patten en sus observaciones y adoptar una resolucin inequvoca en favor de la cooperacin con Rusia y sobre la cuestin de Kaliningrado que se ajuste a la voluntad de la poblacin de ese pequeo territorio .
<P>
El Sr . Putin es nuestro amigo y deberamos animarle .
l ha llevado el crecimiento econmico a Rusia en momentos de enorme peligro para el sistema econmico de aquel pas .
Ha resuelto el sistema fiscal , lo que demuestra la vlida teora de que a menudo la reduccin de los tipos fiscales entraa un incremento de la recaudacin .
<P>
Chechenia es su punto en contra - en este caso debemos ser crticos con el Gobierno ruso .
<P>
El Sr . Putin es sensible a la crtica , y el Parlamento Europeo debera expresar una palabra de cautela , de la que deberan tomar buena nota los colegas , aunque en estos momentos no se encuentren en la Asamblea .
<SPEAKER ID=114 NAME="Fatuzzo (PPE-DE).">
Seor Presidente , cierto que no poda votar en contra de este texto del Parlamento Europeo que pronostica una mayor consideracin del enclave de Kaliningrado , dentro de poco rodeada por los territorios de la Unin Europea .
Hablar de Kaliningrado supone hablar de la Federacin Rusa y expresar mi opinin sobre las relaciones entre sta y la Unin Europea . En Italia el Sr .
Berlusconi ha declarado claramente que desea que Rusia entre lo antes posible en la Unin Europea .
Por el contrario , yo creo , y lo quiero manifestar pblicamente aqu , que antes debemos esperar los frutos de un acuerdo de asociacin , de un acuerdo de colaboracin , de un acuerdo de cooperacin y que antes deben formar parte de la Unin Europea los europeos que desde hace demasiado tiempo han estado lejos de ella , es decir , los pases de Europa central y oriental .
Mucho , mucho ms tarde , se podr hablar , en su caso , de una asociacin de Rusia con la Unin Europea : por ahora los tiempos no estn en absoluto maduros .
<SPEAKER ID=115 NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller (GUE/NGL)">
. ( FR ) Por lo general , apenas conmueve a los responsables europeos el hecho de que tras el fin de la Unin Sovitica , Rusia se haya hundido , de que su economa est en ruinas debido al saqueo de los nuevos ricos y de autoridades corruptas , de que su poblacin est sumida en la miseria .
Slo que con la ampliacin de la Unin Europea hacia el Este un pequeo trozo de esta Rusia que va a la deriva , la regin de Kaliningrado , se encontrar enclavada entre dos Estados miembros , con lo que eso implica en materia de contaminacin , de trficos de droga , de armas , de seres humanos , etctera .
De ah que se descubra que ' el inters bien entendido ?
de la UE consiste en preocuparse por ello .
 Cmo ? De hecho , la Unin Europea no tiene ninguna solucin , y el informe lo reconoce .
Por tanto , prodiga las buenas intenciones y propone organizar patrullas rusoeuropeas de un lado y otro de la frontera , para hacer an ms difcil que hoy el paso a los habitantes de la regin .
En cuanto a las subvenciones que la UE se dispone a abonar a Kaliningrado , y que se supone que la convertirn en una ' regin piloto ? que sirva de puente entre la UE y el resto de Rusia , todos saben que slo servirn para enriquecer a las mafias locales que estn en el poder .
<P>
( Explicacin de voto abreviada en aplicacin del apartado 1 del artculo 137 del Reglamento )
<SPEAKER ID=116 NAME="Meijer (GUE/NGL)">
- ( NL ) En otros tiempos la Prusia Oriental constitua un enclave alemn amenazador en territorio eslavo y bltico .
En breve la provincia de Kaliningrado , la parte septentrional de la antigua Prusia Oriental , pasar a ser un enclave ruso en medio de Estados miembros de la UE .
Esta zona se caracteriza por un nivel de bienestar muy inferior y una gran contaminacin medioambiental , y es absolutamente necesario que sus habitantes puedan atravesar libremente la regin fronteriza polaca y lituana para trasladarse a Belars y Rusia .
La introduccin de una obligacin de visado para los actuales y futuros Estados miembros de la UE amenaza con aislar esta zona del Estado al que pertenece .
A lo largo de los ltimos diez aos en la Europa Occidental han surgido voces para que la zona de Kaliningrado se destine a los alemanes del Volga que perdieron su propia repblica sovitica durante la Segunda Guerra Mundial o a otros grupos de poblacin tales como las minoras rusas de los Estados blticos , sin tener en cuenta a la poblacin actual llegada de toda la antigua Unin Sovitica entre 1945 y 1991 .
Por fortuna , la ponente deja muy claro que no tienen ninguna intencin de reconquistar Kaliningrado a favor de Alemania separndolo de Rusia y sustituyendo la poblacin actual por otra .
Respaldo la propuesta de tratar a Kaliningrado como una parte experimental de Rusia que , con el consentimiento de Rusia , ser invitada a integrarse fuertemente en su entorno comunitario y que recibir el debido apoyo financiero para lograr este fin .
<SPEAKER ID=118 NAME="Fatuzzo (PPE-DE).">
Seor Presidente , los programas de estabilidad y convergencia son los que permiten a los Gobiernos aplastar a los dbiles , a los pobres , y entre ellos , a las personas mayores y a los pensionistas dicindoles que no tienen dinero para ayudarles y para pagar sus pensiones porque deben cumplir el Pacto de Estabilidad y Crecimiento .
Como todos sabemos , esto no es verdad .
Se podra cumplir el Pacto de Estabilidad y Crecimiento pagando todas las pensiones , aumentndolas , facilitando a los pobres que no tienen nada los medios para vivir y , disminuyendo , por el contrario , los gastos menos tiles del Estado .
Por lo tanto , invito a todos los ciudadanos mayores europeos a que , en vez de repartir sus votos entre todos los partidos de derechas o de izquierdas existentes en sus Estados , y por lo tanto , de dividir el 33 % de los votos , puesto que las personas mayores representan el 33 % de los votos , constituyan un partido de los pensionistas que de este modo contara con el 33 % y llevara aqu a 208 representantes que ciertamente haran mucho ms que uno solo .
<SPEAKER ID=119 NAME="Berthu (NI)">
. ( FR ) El informe Marinos , que el Parlamento Europeo acaba de aprobar , presenta un punto de vista muy tranquilizador de la aplicacin de los programas de estabilidad y convergencia en el marco de la UEM .
Nosotros no compartimos este punto de vista .
Ciertamente , el Pacto de Estabilidad resulta de la interdependencia que el euro crea entre los pases miembros - para bien y para mal - .
Traduce la bsqueda de una ortodoxia presupuestaria , tericamente sana .
<P>
Por desgracia , tambin observamos que los primeros meses de aplicacin estn salpicados de incidentes cada vez ms serios , con Irlanda , Italia , Alemania , Portugal .
Hoy es Francia la que est en el banquillo de los acusados .
Estas divergencias expresan con fuerza creciente la necesidad , para las economas y las sociedades nacionales , de evolucionar a su propio ritmo , segn sus propios caracteres , sin estar sujetas a una disciplina rgida y uniformadora .
<P>
Por consiguiente , la lgica del euro empieza a oponerse - y en el maana lo har de frente - a la lgica de las naciones .
 Cul de ellas es la ms importante para la democracia ?
Evidentemente , la lgica de las naciones .
 Pero cul es la ms poderosa ?
La respuesta es ms difcil , y por eso la aventura del euro siempre nos ha parecido preocupante .
<SPEAKER ID=120 NAME="Figueiredo (GUE/NGL)">
Nuestro voto contra el informe Marinos est justificado porque ste apoya , en lo esencial , el empeo en el cumplimiento del Pacto de Estabilidad , como , por lo dems , acaba de hacer la Comisin , mediante la intervencin del Comisario Pedro Solbes , al insistir en la estabilidad y en la consecucin de una situacin presupuestaria prxima al equilibrio o excedentaria en 2004 , a ms tardar .
<P>
En diversos puntos del informe , lo que resalta como ms importante es la apuesta por las recetas neoliberales consistentes en hacer recaer siempre los problemas presupuestarios y econmicos sobre los mismos : los trabajadores .
A eso se debe la defensa que hace de una poltica salarial moderada unida a la contencin del dficit presupuestario en el 3 por ciento y la " aplicacin de las reformas estructurales en sectores de la economa , en particular en los mercados de bienes y capitales , incluido el sector de las pensiones , as como los transportes , la energa , las comunicaciones y los mercados laborales " .
O sea , ms de lo mismo .
<P>
Respecto de los casos portugus y alemn , hace incluso una crtica por la falta de aplicacin rigurosa del Pacto de Estabilidad , cosa inadmisible y profundamente injusta , porque compara , desde luego , situaciones completamente diferentes y , adems , porque no tiene en cuenta la realidad socioeconmica portuguesa , en la que se mantienen las tasas ms elevadas de pobreza de la Unin Europea .
Lo que se debera hacer , como hemos sostenido , es suspender el Pacto de Estabilidad y no las medidas que el Gobierno portugus acaba de adoptar mediante el presupuesto rectificativo .
<SPEAKER ID=121 NAME="Markov (GUE/NGL)">
. ( DE ) El crecimiento econmico global de la UE disminuy un 1,6 % en 2001 ( en 2000 todava fue de un 3,3 % ) , la tasa de desempleo se ha mantenido prcticamente constante ( un 7,7 % en diciembre de 2001 frente a un 7,9 % en diciembre de 2000 ) , la tasa de inflacin aument , con la introduccin del euro , de un 2,1 % en diciembre de 2001 a un 2,5 % en enero de 2002 , la proporcin del PIB europeo destinada a la inversin es muy inferior a la que se requerira para mantener un crecimiento sostenido .
<P>
En vez de proponer inversiones pblicas , un programa decidido en el mbito de la poltica de empleo y planes sostenibles que permitan asegurar la asistencia sanitaria y los sistemas de pensiones , el ponente pide el estricto cumplimiento del Pacto de estabilidad y convergencia como un valor en s mismo .
Sus propuestas para garantizarlo son tan anticuadas como errneas . Pide una limitacin categrica de los gastos ( naturalmente , el ahorro se debe centrar sobre todo en las transferencias sociales ) en vez de una mejora por la parte de los ingresos ; pide contencin de las subidas salariales cuando los salarios reales ya se estn reduciendo de manera general en cualquier caso , mientras las grandes empresas transnacionales presentan simultneamente unos beneficios espectaculares y en muchos casos ni siquiera tienen que pagar impuestos .
 Cmo se puede estimular la demanda con semejante estrategia ?
<P>
Yo no puedo votar afirmativamente un informe como este .
<SPEAKER ID=122 NAME="Patakis (GUE/NGL)">
El informe insiste en la severa aplicacin del pacto de estabilidad , que ha conducido al recrudecimiento de las condiciones de vida de amplias capas populares y , a pesar de haberlo comunicado , no ha logrado sacar de la crisis a la economa europea ni conseguir ritmos rpidos de crecimiento .
Fomenta la poltica antipopular del constante aumento de los beneficios , con propuestas - coartada a la poltica econmica y social , extrema y neoliberal de la Unin Europea y tambin sus trgicas consecuencias .
<P>
Mientras empeora la situacin socioeconmica y se multiplican las desigualdades , se fomenta vehementemente la poltica de las reformas estructurales que reparte el paro , generaliza las formas de trabajos flexibles , la incertidumbre y la inseguridad de los trabajadores , genera la pobreza , miseria y marginacin de millones de ciudadanos , reduce el coste salarial , garantizando un crecimiento constante de los beneficios del capital .
<P>
En aras del equilibrio presupuestario se intenta acelerar la anulacin de los sistemas de pensiones y la plena liberalizacin de los mercados , garantizando el libertinaje monopolstico .
Invocar la disciplina presupuestaria es un intento de justificar la reduccin continua de los gastos destinados a la proteccin social , a la educacin , la salud y los servicios pblicos , mientras que los gastos para reforzar el gran capital permanecen intactos y aumentan las disposiciones impositivas tremendas a costa de los trabajadores .
<P>
Votamos en contra de la resolucin porque las polticas de la Unin Europea y de los Estados miembros son contrarias a las necesidades de los trabajadores , de los agricultores , de las clases medias y bajsa y porque obedecen a las opciones del gran capital , a cuyos intereses prestan servicio .
Nos solidarizamos con las capas sociales que se oponen y luchan para revocar esta poltica econmica y social insensible que impone el pacto de estabilidad .
<SPEAKER ID=123 NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
Para un diputado portugus del CDS / Partido Popular , que se destac en la oposicin y en la crtica a la forma muy negativa como el Gobierno socialista de Portugal derrotado en las elecciones del 17 de marzo pasado dirigi la economa y la hacienda pblica de nuestro pas a lo largo de los ltimos aos -y , por tanto , en el perodo examinado- , ha resultado particularmente difcil adoptar una postura ante el importante informe de nuestro colega el Sr . Marinos .
Por un lado , concordamos con muchas de las denuncias y crticas hechas , al sealar situaciones preocupantes en diferentes pases .
Pero , por otro lado , no convengo con l cuando sostiene que el Consejo debera haber adoptado medidas ms severas .
No obstante , es lamentable , en verdad , que hayamos llegado a este punto .
Aunque , en cuanto a Portugal , considero que lo ms pertinente ahora , ms que lamentos , es dirigir las atenciones y las voluntades de todos los que siguen estas cuestiones con vistas al apoyo vigoroso al esfuerzo intensificado que ya est emprendiendo , en condiciones muy difciles , el Gobierno portugus para reorientar rpidamente la situacin hacia un marco de evolucin positiva , como ayer reconoci expresamente el Comisario Pedro Solbes , por m interpelado , al final del debate .
Estoy seguro de que ese esfuerzo de las nuevas autoridades portuguesas ser comprendido y debidamente apoyado en el plano poltico por todas las instituciones europeas y merecer la solidaridad de la mayora de los diputados a este Parlamento .
<SPEAKER ID=125 NAME="Titley (PSE).">
Seor Presidente , cuando analizamos las relaciones con los Estados Unidos , debemos preguntarnos si este pas est dispuestos o no a cumplir los acuerdos multilaterales .
Hemos visto lo que ha ocurrido en relacin con Kyoto ; hemos presenciado el intento de sabotear la Conferencia de las Naciones Unidas sobre la proliferacin de armas ligeras y ahora nos enteramos de la Ley Agrcola , que amenaza con sobrepasar los lmites fijados por la OMC en trminos de subsidios a los agricultores .
<P>
Lo preocupante de todo esto es que en el Acuerdo de Doha , tanto la UE como los Estados Unidos prometieron a los pases ms pequeos que tendran acceso a sus mercados textiles y agrcolas .
Ahora los Estados Unidos parece retractarse de eso , al igual que hizo con los textiles en relacin con los pases caribeos .
<P>
El peligro real es no slo el mensaje que la Ley Agrcola enva a los pases ms pobres , sino que adems alentar a los Estados miembros de la UE que se oponen a nuestra propia reforma agrcola .
Hemos hecho enormes progresos en la reforma de la PAC , pero an queda mucho por hacer .
Ojal que las acciones de los Estados Unidos en la aplicacin de polticas de " pork barrel " ( subvenciones pblicas a determinados colectivos ) , con vistas a las elecciones de noviembre , no animen a los Estados miembros de la UE que se oponen a seguir adelante con la reforma .
<SPEAKER ID=126 NAME="Fatuzzo (PPE-DE).">
Seor Presidente , en el informe anterior hemos hablado de las relaciones entre la Unin Europea y la Federacin Rusa .
Ahora , en este informe de la Sra . Elles , se habla de las relaciones de la Unin Europea con los Estados Unidos de Amrica .
Yo he votado a favor porque creo que estas relaciones se deben intensificar .
Ms an , me atrevo a proponer la creacin de una comisin interparlamentaria , integrada por miembros del Congreso de los Estados Unidos y miembros del Parlamento Europeo , que se rena varias veces al ao .
Sin embargo , ante todo quisiera que los Estados Unidos abolieran la pena de muerte y redujeran la venta indiscriminada de armas en todos los grandes almacenes , en todos los comercios del pas .
Esto ayudara mucho a mejorar ms an , si cabe , las ya excelentes relaciones entre la Unin Europea y los Estados Unidos de Amrica .
<SPEAKER ID=127 NAME="Figueiredo (GUE/NGL)">
Son innumerables los aspectos que nos suscitan crtica y profunda discordancia en el contenido de esta resolucin aprobada hoy por el Parlamento Europeo .
Un primer aspecto es la valorizacin de la OTAN como marco central definidor de la relacin entre los pases de la Unin Europea y los EE.UU. , en particular con vistas a la materializacin de una cooperacin para el dominio del mundo , por lo que plantea como objetivo prioritario la materializacin del " ejrcito europeo " y el desarrollo de la industria militar .
<P>
A pesar de las tmidas referencias al incumplimiento por los EE.UU. de diversos protocolos , convenios y tratados internacionales fundamentales , no critica ni condena a los EE.UU. por su responsabilidad en la degradacin actual de la situacin internacional , por la guerra , por el intervencionismo militar en aumento , por la carrera de armamentos , por sus responsabilidades en el apoyo a la poltica criminal del Gobierno israel contra el pueblo palestino .
<P>
Subryese , adems , la forma como menciona la tmida reaccin de la UE ante el incumplimiento de normas comerciales por los EE.UU. , en particular en el caso del acero y de las ayudas a la exportacin agrcola , y tmese nota de la ausencia de condena alguna del embargo de los EE.UU. a Cuba o del denominado " Plan Colombia " , entre muchos otros ejemplos .
<SPEAKER ID=128 NAME="Korakas (GUE/NGL)">
La idea bsica del informe es que la Unin Europea no se quede detrs de los Estados Unidos en la proyeccin y gestin de guerras , en el nuevo reparto de los mercados , en la campaa de sumisin de los movimientos populares opuestos al ' nuevo orden ?
.
<P>



Para la Unin Europea , la OTAN es ' garante fundamental para la estabilidad y seguridad euroatlntica y el marco fundamental para las operaciones de la coalicin ? e intenta desempear el papel del ' socio coherente , fiable y en pie de igualdad con los EE.UU. ?
en su contexto . As pues , el informe propone un aumento de los gastos militares de los pases miembros .
<P>


La intervencin imperialista en Afganistn , la amenaza de la generalizacin de la guerra , la retirada de los EE.UU. del Tratado ABM , los preparativos para la guerra de las galaxias , la perspectiva terrible de una guerra nuclear , la anulacin de derechos democrticos bsicos ; el Sr. ponente no nombra nada de esto en el informe o ' lamenta ?
que los EE.UU. obraran sin el conocimiento de la Unin europea , la OTAN y las Naciones Unidas .
<P>
En el marco de la competencia imperialista , el informe solicita que los Estados Unidos respeten sus compromisos con la OMC , el FMI y el Banco Mundial
<P>
El hecho de que la Sesin Plenaria vote a favor del informe muestra la aspiracin del Parlamento Europeo por una Unin Europea ms autoritaria , militarista y agresiva .
Esto no es ninguna sorpresa para los comunistas .
Es esperanzador el hecho de que los pueblos de la Unin Europea y del mundo se estn dando cuenta de ello y luchen por combatirlo .
<P>
Por estas razones , los diputados al Parlamento Europeo del Partido Comunista de Grecia hemos votado en contra del informe .
<SPEAKER ID=129 NAME="Queir (UEN)">
El informe Elles es , en general , un informe bien elaborado .
Tiene por objetivo esencial enriquecer el debate sobre el fortalecimiento de las relaciones en un nuevo marco mundial , al anunciar una posicin oficial del Parlamento al respecto .
<P>
La estrategia utilizada para la redaccin de este informe ha sido , a nuestro juicio , bastante eficaz .
El ponente hace hincapi con cierta regularidad aqu y all en la idea de " nuevos imperativos / intereses mundiales " , tanto en la esfera de la seguridad como en la esfera econmica , con lo que justifica la necesidad actual de fortalecimiento de las relaciones transatlnticas .
<P>

No obstante , en el informe y , por consiguiente , en la resolucin figura una peticin clara de comunitarizacin de la PESD ( prrafo 9 ) , con la que no estoy de acuerdo , como tambin considero inadecuado cierto criticismo exacerbado respecto de la poltica exterior de los EE.UU. , que no contribuye al clima de confianza necesario para la resolucin de las cuestiones pendientes ni al fortalecimiento del indiscutible patrimonio comn que une y debe seguir uniendo a Europa y los EE.UU. Por eso me he abstenido .

<SPEAKER ID=130 NAME="El Presidente. -">
Las explicaciones de voto quedan cerradas .
<P>
( La sesin , interrumpida a las 13.19 horas , se reanuda a las 15.00 horas )
<SPEAKER ID=133 NAME="El Presidente. -">
Antes de continuar con nuestro orden del da , quiero notificar brevemente a los diputados presentes en la Asamblea que la semana pasada realic una corta visita de trabajo a Chipre .
Como saben , es un momento crucial y decisivo en todo el proceso de ampliacin y especialmente para Chipre .
Existe ahora la oportunidad de intentar presionar en favor de una solucin global en la que puede influir la inminencia de la adhesin a la Unin Europea .
Ciertamente representa un momento importante .
<P>
Menciono esto hoy porque el Secretario General de las Naciones Unidas , Sr . Kofi Annan , se encuentra en Chipre .
Quisiera expresarle , en nombre del Parlamento , nuestra esperanza de que su visita d un nuevo impulso a las conversaciones cara a cara que se estn celebrando en Chipre gracias a sus buenos oficios .
Quisiera pedir a la Asamblea que se una a mi mensaje de apoyo y aliento a ambas partes para que aprovechen esta oportunidad .
<SPEAKER ID=135 NAME="El Presidente. -">
De conformidad con el orden del da , procedemos a continuacin con las declaraciones del Sr . Solana , Alto Representante de la Poltica Exterior y de Seguridad Comn , y de la Comisin sobre la situacin en Oriente Medio .
<SPEAKER ID=136 NAME="Solana">
. ( EN ) Seor Presidente , en primer lugar , quisiera presentarle mis disculpas por no haber estado presente el 24 de abril , da en que yo deba acudir al Parlamento para tomar parte en el debate junto con el Comisario Patten .
Ese da me encontraba en un lugar muy diferente , a saber , asista a una reunin con el Presidente Arafat que permaneca an en Mukata privado de libertad de movimiento .
Estoy seguro de que comprendern que no pudiera unirme a la Asamblea .
<SPEAKER ID=138 NAME="Patten">
. ( EN ) Seor Presidente , quisiera tomar el hilo muy directamente de lo que el Alto Representante acaba de decir , pero deseo observar , en primer lugar , que una vez ms nos enfrentamos al terrorismo recproco en Oriente Medio .
De nuevo la semana pasada civiles israeles fueron brutalmente asesinados en Rishon-Le-Zion cuando un terrorista suicida explosion la bomba que llevaba .
S que todos condenamos sin reservas esta accin .
No existe ninguna justificacin posible para cometer atentados semejantes .
Me alegra que los dirigentes rabes condenen ahora pblicamente estos terribles atentados suicidas .
Tienen que parar , y los dirigentes palestinos , como hemos dicho reiteradamente , deben hacer todo lo que est en sus manos para controlar y prevenir el terrorismo .
<P>
La violencia contra civiles no puede justificarse nunca como una expresin de aspiraciones polticas o de las frustraciones .
Seguimos exigiendo a los palestinos que desmantelen las redes terroristas y pongan fin a la Intifada armada .
<P>
En Oriente Medio no habr acuerdo sin la creacin de un Estado palestino viable y de un Israel que pueda vivir seguro dentro de las fronteras reconocidas y con garantas de que no se ver desbordado por el regreso de refugiados .
Asimismo debemos reconocer abiertamente que un Estado palestino exigir volver a las fronteras de 1967 o algo en esa lnea , y que no puede estar dividido en parcelas de terreno separadas por los asentamientos .
Sin la creacin de un Estado palestino viable de estas caractersticas y de un Estado de Israel que sea reconocido por toda la comunidad internacional , la locura continuar , los nios sern asesinados , la sangre seguir derramndose .
Si la decisin adoptada por el Likud el domingo contra la idea misma de un Estado palestino - a la que el Alto Representante ha hecho referencia y que tambin ha sido condenada por el Sr . Peres entre otros - se mantiene en contra de la voluntad de toda la comunidad internacional , incluida la Administracin de los Estados Unidos , nos llevar , en palabras del presidente del Partido Laborista Benjamin Ben-Eliezer , a una era de continuos enfrentamientos y batallas sangrientas .
<P>
Permitan que me centre por un momento en la Autoridad Palestina , como ha hecho el Alto Representante .
La Administracin Palestina que surja de las cenizas de la anterior deber ser ms abierta , ms democrtica y ms transparente .
Venimos diciendo esto desde hace mucho tiempo y hemos trabajado activamente por este objetivo junto con muchos palestinos y con la comunidad internacional .
Recomiendo a la Asamblea un artculo en la edicin de hoy del International Herald Tribune de un acadmico palestino que actualmente est en la Universidad de Cambridge , en el que aboga por la reforma de la Autoridad Palestina con suma claridad .
Sabemos que la reforma es difcil .
Pensemos en las valientes decisiones y en los tiempos de penuria que los pases candidatos y nuestros vecinos de los Balcanes han soportado .
Pero la reforma es necesaria .
No tengo ninguna duda de que puede lograrse si los palestinos tienen la certeza de que sus esfuerzos por el desarrollo institucional se vern recompensados con un Estado y no con la destruccin .
<P>
La Comisin , como el Parlamento sabe , viene financiando un proyecto sobre estas reformas bajo la presidencia de Michel Rocard - distinguido miembro de esta Asamblea - y con Henry Siegman como director de proyecto . Esta misin ya ha informado de los esfuerzos de la Comisin por condicionar estrictamente la ayuda presupuestaria de la Unin Europea .
Hemos sido uno de los nicos donantes que han impuesto condiciones claras , concretas y tangibles a la asistencia , que obligan a la Autoridad Palestina a adoptar medidas concretas de reforma .
Por ejemplo , en primer lugar , hemos reforzado la transparencia en las finanzas pblicas de la Autoridad Palestina . En segundo lugar , hemos ayudado a consolidar todas las fuentes de ingresos de la Autoridad Palestina en una nica cuenta del tesoro , bajo la estrecha supervisin del Fondo Monetario Internacional .
En tercer lugar , hemos insistido en que el Ministro de Finanzas asuma plena responsabilidad de la gestin de las nminas de la Autoridad Palestina .
Hemos exigido asimismo la congelacin de la contratacin del sector pblico y hemos fijado lmites estrictos a los gastos con arreglo a un presupuesto de austeridad .
En otras palabras , ya estamos haciendo muchas cosas . Pero debemos redoblar estos esfuerzos para impulsar un proceso de reforma fundamental .
Repito que nadie ha hecho ms que nosotros por intentar restablecer unas instituciones reformadas , viables y transparentes en los territorios palestinos .
<P>
Queremos el rpido establecimiento de un organismo que se haga responsable del proceso de reforma .
Queremos el reforzamiento del mecanismo de control financiero .
Queremos que los auditores de la Autoridad Palestina den fielmente cuenta a la asamblea legislativa .
Queremos informes ms detallados de la ejecucin del presupuesto y de las deudas pblicas de la Autoridad Palestina .
Queremos el desarrollo de un sistema de pensiones unificado que cubra a todos los empleados pblicos y queremos que el presupuesto para inversiones financiadas por donantes de la Autoridad Palestina se integre en los presupuestos generales para 2003 , de manera que el presupuesto para inversiones est bajo el control directo del Ministerio de Finanzas . Lo que el Alto Representante ha dicho es absolutamente cierto : la Autoridad Palestina debe parecerse ms a un gobierno y comportarse como tal , y esto abarca no slo los mbitos ordinarios de la actividad gubernamental , sino tambin los servicios de seguridad , en particular .
<P>
Tambin queremos una reforma del sistema judicial palestino .
La promulgacin , tanto tiempo esperada , de la Ley de independencia del poder judicial es un requisito para seguir recibiendo ayuda presupuestaria de la Unin Europea .
Si se promulga esta ley , contribuiremos con asesoramiento tcnico y ayuda a un programa de reforma judicial que contribuya a inculcar la buena gobernanza y el respeto del Estado de derecho .
<P>



En opinin del Banco Mundial , los daos fsicos que las operaciones del ejrcito israel han ocasionado a la infraestructura y las instituciones palestinas se elevan a unos 300 millones de USD , lo que incrementa las necesidades de emergencia de este ao a un total de 2.000 millones de USD .
La diferencia entre la ayuda ya prometida y las necesidades estimadas es actualmente de unos 800 millones de USD .
<P>

Junto con el resto de la comunidad internacional de donantes , incluidos los Estados Unidos , nos hemos comprometido a prestar apoyo a la Autoridad Palestina en sus esfuerzos de reforma y reconstruccin .
<P>
Un equipo de la Comisin est realizando actualmente una evaluacin de los daos de infraestructura y evaluando la capacidad institucional de las autoridades palestinas y de los ayuntamientos . Este informe nos guiar en nuestros esfuerzos de reparacin y reconstruccin .
A corto plazo necesitamos trabajar en un paquete de arranque rpido para que los servicios administrativos vuelvan a funcionar .
Existe una razn muy sencilla para ello : con la destruccin de ordenadores , registros , nminas e informacin contable en general , a menos que podamos crear algo muy rpidamente , no podr acudir ante esta Asamblea y decir que los fondos que invertimos en el futuro de la poblacin palestina son fondos bien utilizados .
Por ello necesitamos algo y lo necesitamos ya para poder establecer el esqueleto de un gobierno decente en Palestina .
<P>
En este empeo nos enfrentamos a un serio dilema .
No slo los palestinos , sino tambin los israeles quieren que seamos nosotros los que reconstruyan las infraestructuras y las instituciones que ya haba financiado la comunidad internacional y han destruido las fuerzas de defensa israeles .
 Cmo podemos estar seguros de que esto no volver a repetirse ?
La respuesta es que no podemos ofrecer esa garanta .
No obstante , es igualmente cierto que no creo que podamos incumplir nuestras obligaciones .
Mientras tanto , nuestros recursos no dan ms de s .
Ya estamos proporcionando 230 millones de euros este ao a los palestinos a travs de la Autoridad Palestina , del OOPS y la ayuda humanitaria .
Cuando est terminada la evaluacin de las necesidades , volveremos a informar a la Asamblea y al Consejo de las repercusiones financieras y pediremos ayuda al Parlamento para proporcionar una respuesta adecuada de la Unin Europea . Quiero hacer la siguiente observacin : la reconstruccin no ser barata , y no nos resultar fcil estar a la altura de la retrica que hemos utilizado con pasin , elocuencia y , estoy seguro , buenas intenciones .
Si queremos cumplir lo que hemos prometido , habr que pagar por ello .
<P>
Durante las pasadas semanas se han vertido acusaciones de que la Autoridad Palestina malversa los fondos de la Unin Europea . El Gobierno israel ha preparado un dossier en el que sostiene que Yasir Arafat y la Autoridad Palestina utilizan secretamente la ayuda presupuestaria proporcionada por los Estados rabes , Noruega y la Unin Europea para financiar a los partidarios del terrorismo o incluso para financiar directamente atentados terroristas .
Acusaciones similares se han hecho sobre la CIA - por lo que nos encontramos en una compaa interesante .
Son acusaciones muy graves . Evidentemente estamos examinndolas muy detenidamente .
Hasta ahora no hemos encontrado nuevas pruebas de que los fondos de la Unin Europea estn siendo utilizados con fines distintos de aqullos acordados entre la Unin Europea y la Autoridad Palestina .
Por el momento , las acusaciones parecen carecer de fundamento - al igual que las acusaciones vertidas recientemente sobre los libros de texto .
<P>
Este fenmeno qued reflejado en el tono de las noticias de la prensa .
Los primeros titulares en la prensa europea e israel fueron : " La UE financia el terrorismo " .
Ahora las noticias slo dicen que " Los fondos de la UE podran haberse malversado inadvertidamente " .
Estas acusaciones deberan ser contempladas en el contexto de los esfuerzos por deslegitimar al Presidente Arafat y a la Autoridad Palestina , y por debilitar la ayuda de los donantes , precisamente cuando la comunidad internacional est presionando a Israel para que inicie negociaciones serias .
<P>

A pesar de todo , nosotros nos tomamos muy en serio las acusaciones israeles y , como he dicho , seguiremos examinando minuciosamente cualquier prueba de malversacin de fondos de la Unin Europea .
No podramos aprobar dicha malversacin , al igual que no podemos aprobar la destruccin por Israel de proyectos financiados por la UE por valor de 20 millones de euros .
<P>
Pediremos a la Autoridad Palestina su plena cooperacin para aclarar cualquier acusacin relativa a la utilizacin de los fondos de la Unin Europea .
Necesitamos estar seguros de que los fondos se utilizan debidamente .

Debo responder de ello ante este Parlamento y es mi responsabilidad y nuestra responsabilidad responder de ello ante todos los contribuyentes de la Unin Europea .
<P>


Lo que ahora hace falta es un esfuerzo firme y concertado por parte de la comunidad internacional para reformar y reconstruir la Autoridad Palestina como el organismo gubernamental legtimo en los territorios palestinos , y como el nico interlocutor vlido en las prximas conversaciones de paz , sobre las que ha hablado el Alto Representante .
<P>
Han sido tantos los debates sobre Oriente Medio en los que todos hemos expresado nuestro horror por la cada a los abismos y hemos compartido nuestra visin de la recuperacin poltica y la construccin de una paz duradera .
<P>

Hoy , en vez de repetir lo que ya se ha dicho antes tantas veces , y sobre lo que los medios de informacin informan profusamente , he credo oportuno centrarme en el papel prctico que la Unin Europea puede y debe desempear , con la misma eficacia o incluso ms que ningn otro , en la construccin de un futuro mejor .
<P>
Slo espero que tengamos la oportunidad de hacer frente a este reto .
<P>
Por ltimo , quisiera unirme incondicionalmente a las observaciones que el Alto Representante ha hecho al final de su intervencin . Todo acto de antisemitismo es intolerable , todo acto de antisemitismo debe ser condenado inmediatamente en las sociedades plurales y democrticas , exactamente igual que debe ser condenado cualquier acto de racismo en cualquier lugar .
Pero estar en desacuerdo con el Sr .
Ariel Sharon , con las resoluciones del partido Likud o con algunas de las cosas que hace el actual gobierno no es antisemitismo .
Estoy seguro de que , al igual que otros miembros de esta Asamblea , todos queremos un Estado israel viable y seguro que viva en paz con sus vecinos .
Me parece perverso sugerir que defender eso es antisemita .
<SPEAKER ID=139 NAME="Galeote Quecedo (PPE-DE).">
Seor Presidente , desgraciadamente la situacin en la regin sigue siendo muy crtica .
Persisten enormes restricciones a la poblacin palestina , la presin militar persiste tambin , persisten las acciones terroristas y , como se ha dicho aqu , la semana pasada fueron asesinados otros quince civiles y se registraron ms de cincuenta heridos .
<P>
Hay que tener muy presente que no hay sociedad democrtica que soporte una accin terrorista cada semana sin exigir una reaccin por parte de sus gobernantes .
Y , en el plano poltico , hemos asistido a la lamentable resolucin aprobada por el Likud , cuya importancia hay que relativizar porque felizmente es minoritaria en el seno del Knesset y tambin lo es en la sociedad israel , como sealan las encuestas a que ha hecho referencia el Sr . Solana , de igual manera que las declaraciones del lder del movimiento islmico radical Hams no representan naturalmente a la Autoridad Nacional Palestina .
<P>
Sin embargo , hay algunas seales esperanzadoras .
La inmensa manifestacin ciudadana en Israel reclamando el fin de la ocupacin , las declaraciones del Presidente Arafat que desautorizaban esas acciones terroristas , ordenaban la actuacin de la polica y sealaban su disposicin a aceptar la coexistencia con un Estado judo israel y que coinciden con las hechas en Sharm-el-Sheikh por Egipto , Arabia Saudita y Libia , y tambin , naturalmente , es extraordinariamente positivo el final del confinamiento de Arafat y del asedio de la Baslica de Beln .
<P>
En varias de estas seales esperanzadoras se puede percibir claramente la influencia , la huella de la Unin Europea -y eso hay que tenerlo en cuenta porque frecuentemente tenemos la tendencia a subestimar nuestras propias capacidades .
La mediacin de la Unin Europea es crucial y , por eso , hay que desmentir rotundamente las injustas e infundadas acusaciones respecto al mal uso de las aportaciones comunitarias .
Celebro la rpida y contundente explicacin del Comisario Patten , pero , como l mismo ha dicho , hay que ser muy escrupulosos .
Ya en el pasado , mi Grupo expres su preocupacin respecto al destino de algunas ayudas para la educacin .
<P>
Las partes en conflicto reconocen que es imprescindible la participacin de la comunidad internacional .
Tenemos que contribuir a consolidar la existencia del Cuarteto para que ste fuerce la convocatoria de una conferencia internacional , que incorpore , por supuesto , a los pases rabes , y que no le quepa ninguna duda a nadie de que la Unin Europea jugar un papel protagonista en esa conferencia .
<SPEAKER ID=140 NAME="Barn Crespo (PSE).">
Seor Presidente , seor Alto Representante , seor Comisario , Seoras , las informaciones que ha presentado hoy el Alto Representante nos hacen concebir esperanzas a pesar de la gravedad de la situacin .
Es cierto que sigue habiendo atentados y es cierto tambin que sigue habiendo ejecuciones sumarias , pero s hay un cambio desde hace un mes : est el Acuerdo de la Mukata , la cuestin de la solucin del problema de la iglesia de la Natividad , y , adems , hay otras cuestiones importantes .
Una , que ha mencionado el Alto Representante , es la votacin en el Congreso del Likud .
Creo que debemos recordar aqu que el Sr . Netanyahu , que ha hecho que Sharon parezca un moderado , y este ltimo firmaron los Acuerdos de Wye Plantation como ejecutivos del Estado de Israel y que eso comporta responsabilidades .
Tambin ha ocurrido otro hecho , que es la manifestacin de ms de cien mil personas en Tel Aviv que peda la paz de inmediato y , por ltimo , un hecho que no se suele mencionar , y es que el Gobierno israel ha desmovilizado a los reservistas que haba convocado para que castigaran a Gaza , lo que , desde mi punto de vista , marca un punto de inflexin importante .
<P>
Sabiendo , como sabemos , que nuestra accin , la accin del Alto Representante y de nuestros representantes en la zona , es ms eficaz en el contenido que en la publicidad -en la que nos ganan los Estados Unidos- , creo que debemos animarles a proseguir por este camino aunque no comparezcan en el Parlamento Europeo . Creo que la ausencia del Sr .
Solana del da 24 de abril estaba ampliamente justificada ; no le hemos pedido cuentas por ello .
<P>
En segundo lugar , creo que estamos de acuerdo en que hay que acelerar la creacin del Estado palestino , y me remito a resoluciones que empiezan en 1948 , en el momento de la creacin del Estado de Israel .
El Alto Representante dijo en su ltima comparecencia que , seguramente , sobre la base de los planes Mitchell y Tenet , lo que haba que hacer era acelerar y crear el Estado palestino .
Y como ha sealado que hay que hacer que el Estado palestino -o lo que tiene la Autoridad Palestina- se parezca cada vez ms a un Estado , creo que hay que acelerar ese proceso , porque una de las consecuencias de lo que est pasando es que se ha reforzado enormemente la identidad del pueblo palestino y su sentido de la responsabilidad .
En ese sentido , creo que tenemos que tratar de que ese proceso sea lo ms rpido posible .
<P>
Entrando ya en la posible Conferencia de Paz , seor Presidente , creo que debe hacerse bajo la gida de la ONU -no hay que olvidar nunca que Israel naci por una decisin de la ONU- .
Lamento , en nombre de mi Grupo , que no se haya dado una continuacin y no se haya aceptado a la Comisin internacional de las Naciones Unidas para investigar lo que ocurri en Yenn ; si realmente no ha habido genocidio , creo que dicha investigacin incluso habra ayudado a Israel a poder presentar y justificar su accin .
<P>
En cualquier caso , creo que hay que seguir trabajando con el Cuarteto y con la Liga rabe para poder convocar esta Conferencia sin ningn tipo de exclusiones .
Creo que es absolutamente inaceptable la postura reiterada por el Primer Ministro de Israel de querer fijar con quin negocia : cada uno tiene que representarse a s mismo .
<P>
Por ltimo , seor Presidente , en relacin con las acusaciones que se han vertido en algunos medios de comunicacin de los Estados Unidos e incluso en el Congreso de ese pas -y acabamos de aprobar nuestra resolucin sobre la relacin transatlntica- , tachndonos de antisemitas , me remito a la resolucin que aprobamos el mes pasado y que reitera nuestra condena a los atentados antijudos en Europa .
Pero yo creo que tambin convendra decir a dichos medios y a esos congresistas que deberan releerse la Biblia y que ambos pueblos son semitas , parten de Sem , hijo de No , y tambin tienen como raz comn a Abraham ; semitas , pues , son ambos , rabes e israeles .
Yo hablo partiendo de una base , y es que tambin me siento ms semita que otra cosa , pues , como dije en el Knesset , los espaoles decimos que tenemos algunas gotas de sangre mora y juda .
Entonces , realmente los que son antisemitas son los que quieren monopolizar verdaderamente esta cuestin .
Nosotros pensamos precisamente que debemos tratar de que estos dos pueblos hermanos desde hace cinco mil aos encuentren una solucin de convivencia , y por eso creo que lanzar este tipo de acusaciones no slo es injustificado , sino que no contribuye en absoluto al necesario proceso de paz en Oriente Medio .
<SPEAKER ID=141 NAME="Malmstrm (ELDR).">
Seor Presidente , seor Solana , no les envidio su calendario de viajes .
Les felicito por los xitos conseguidos en Reikiavik .
Como sueca no puedo sino lamentar que ahora Rusia tenga ms influencia en la OTAN que Suecia .
Pero no hablaremos de este tema .
<P>
Mis amigos israeles y palestinos y los que quieren la paz se preguntan por qu en Europa slo hablamos y no hacemos nada .
Est claro que estamos inermes ante la violencia y los baos de sangre .
Asimismo , es una acusacin muy injusta .
Estoy convencida de que el inters , los viajes , los recursos y el dinero que han dedicado los seores Solana y Patten y todas las instituciones tendrn efectos a largo plazo , tanto para encontrar una solucin al asunto de la iglesia de la Natividad como para la construccin de la Autoridad Palestina .
<P>
Obviamente el dilogo acaba con la violencia , pero no tenemos otros mtodos a nuestro alcance .
Hemos construido la colaboracin europea con negociaciones , conversaciones , dilogo y pactos .
Quisiera creer que estas herramientas tambin sirven en Oriente Medio .
La violencia no soluciona nada .
Los horribles atentados suicidas deben terminar .
El asesinato de personas inocentes jams podr justificarse .
No habr paz mientras continen estos atentados .
<P>
Los ataques israeles tampoco son defendibles .
No han tenido el efecto de acabar con los atentados suicidas .
El debate sobre una probable lucha por el poder en el seno del partido Likud no debe justificar el asesinato de palestinos inocentes .
<P>
Es muy trgico que no se realizase la investigacin imparcial de la ONU respecto a los acontecimientos en Yenin .
Si Israel nada tiene que ocultar sta hubiera sido la oportunidad de demostrar al mundo que all no tuvo lugar una masacre .
Ningn observador serio ha dicho que ha ocurrido una masacre .
Pero si se han cometido atropellos , hay que investigar .
<P>
Obviamente - como ha sealado el Comisario Patten - Israel tiene que presentar pruebas respecto a las muy graves acusaciones de que la UE ha financiado el terrorismo .
No cabe duda de que en la Autoridad Palestina hay corrupcin , incluso muy extendida .
Esto lo hemos discutido en reiteradas ocasiones .
Seguramente algunos recursos han cado en bolsillos inadecuados , pero sostener que hemos financiado el terrorismo es una acusacin extremadamente grave .
Doy las gracias al Comisario Patten por la seriedad que atribuye a este asunto y por sus intentos de desentraar y explicarnos lo que ha sucedido .
<P>
Algunas palabras sobre la conferencia .
Es provechoso que se realice una conferencia .
Est bien que la comunidad internacional participe , pero tambin debe hacerlo la Liga de Pases rabes .
sta no es la primera conferencia .
Se empieza a notar un cierto cansancio , pero an se pueden atar algunos cabos .
Es indiscutible que los palestinos deben enviar a sus representantes .
Es inaceptable que Sharon vete a Arafat por ser el representante de los palestinos .
<P>
 Qu temas se tratarn realmente ?
 Se intentar resolver todos los problemas o slo se darn algunos pasos ?
 En qu se fundamentarn ?
Los israeles y palestinos con los que he hablado me han dado distintas respuestas : Oslo , Camp David , Mitchell , Taba , la propuesta saud y las diferentes resoluciones de la ONU .
No hay acuerdo sobre este punto .
An as , conviene intentar formular una agenda comn .
Sera muy interesante que el seor Solana nos explicase ms detalladamente sobre cul cree l que ser la verdadera agenda .
<SPEAKER ID=142 NAME="Cohn-Bendit (Verts/ALE). -">
Seor Presidente , seoras y seores , esta maana hemos examinado las relaciones transatlnticas .
Hemos olvidado constatar lo siguiente : las armas del Ejrcito israel , armas sufragadas por los contribuyentes norteamericanos , han destruido los edificios y las instituciones de la autonoma palestina , financiados por los contribuyentes europeos .
Eso tambin forma parte de las relaciones transatlnticas .
<P>
Creo que ya no es hora de lamentaciones , y estoy de acuerdo en que se trate de definir en qu medida se puede avanzar .
El objetivo de la Conferencia internacional debe ser el de preparar el terreno para poder contar , antes de finales de este ao , de una declaracin solemne de la Asamblea General de la ONU sobre la creacin de un Estado palestino , siguiendo el modelo de la creacin del Estado israel .
Por consiguiente , son las Naciones Unidas las que asumen la responsabilidad como - con justicia para unos e injustamente para otros - la han asumido con respecto al Estado israel .
Sobre esta base , todos los discursos sobre la necesidad de ayudar a la creacin de un gobierno palestino adquieren pleno sentido , ya que un Estado necesita un gobierno .
<P>
En este contexto , considero que la declaracin de Likud es positiva por la simple razn de que obliga , finalmente , a la sociedad israel y a los responsables israeles a asumir sus responsabilidades .
Desde hace varios aos los responsables polticos israeles no cesan de manifestar que estn a favor de un Estado palestino y , al mismo tiempo , de hacer todo lo contrario .
En ese sentido , creo que la declaracin de Likud intensificar el debate , porque la paz , una de las claves de la paz , se encuentra en la sociedad israel :  que el 70 % de israeles que estn a favor del Estado palestino se movilicen polticamente !
Esta movilizacin es necesaria para que , por parte de los palestinos , aquellos que estn a favor del reconocimiento del Estado israel detengan las matanzas contra los ciudadanos israeles .
Si logramos llegar a esta situacin , la declaracin de la ONU adquirir pleno sentido , porque crea un marco poltico que obliga a todos a tomar una decisin .
<P>
Deseara , pues , que los representantes polticos de la Unin Europea , sufragados por los contribuyentes europeos , puedan expresar con firmeza a los representantes norteamericanos y a los representantes rusos que la clave del problema se encuentra en la ONU : la clave radica en una declaracin solemne de creacin del Estado palestino .
<SPEAKER ID=143 NAME="Wurtz (GUE/NGL). -">
Seor Presidente , seor Alto Representante , seor Comisario , muchos de nosotros , en este Pleno , hemos viajado en el ltimo perodo - algunos por vez primera - a Israel y a los territorios palestinos .
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Cuando pudimos or , in situ , el testimonio de las poblaciones duramente afectadas , cuando pudimos comprobar la amplitud de la destruccin material y descubrir la gravedad de las heridas morales , se puede medir mejor el alcance de las noticias que nos llegan estos das de la regin .
Lo mismo ocurre con la inmensa manifestacin de Tel Aviv , a finales de la semana pasada , que reuni de nuevo a decenas de miles de personas , lo que , teniendo en cuenta la poblacin total de Israel , representa una movilizacin impresionante .
Y sta ha expresado exigencias muy enrgicas sobre lo esencial del problema , es decir : el cese de la ocupacin militar , de la colonizacin y de los crmenes indignos de un ejrcito , en un pas que se considera una gran democracia .
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A finales del mes de abril nos habamos reunido en Tel Aviv con los representantes de estos movimientos .
En mi opinin , hoy honran a Israel y permiten ver , al igual que los responsables polticos israeles que participan en la coalicin por la paz - impulsada conjuntamente por el ex ministro laborista Beilin y el ministro palestino Rabbo - , una luz de esperanza con respecto a futuros cambios en Israel .
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La nueva fuerza de esta corriente es , sin duda , la parte visible de unos cambios ms profundos que una parte de la sociedad israel est buscando . Una duda saludable parece instalarse en la poltica de fuerza como medio para promover la seguridad de Israel .
Los interrogantes parecen multiplicarse sobre todo despus de las terribles revelaciones sobre Yenn , sobre las consecuencias de la ofensiva militar contra las ciudades y los campos palestinos desde el punto de vista de la imagen de Israel en el mundo e incluso desde el punto de vista de una accin legal internacional contra sus dirigentes .
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Finalmente , existe un gran inters en cuanto a la propuesta histrica de los vecinos rabes de normalizar las relaciones con Israel a cambio de una retirada de los territorios ocupados .
Se trata , sin duda , de una reaccin a esas manifestaciones crecientes de agresividad de la ultraderecha israel , que llegan a reafirmar , de manera deliberadamente provocadora , su oposicin a cualquier perspectiva de creacin de un Estado palestino .
El Likud expresa en sus resoluciones esta poltica extremadamente peligrosa , que Sharon aplica in situ .
Su ensaamiento contra la Autoridad palestina y su presidente , su decisin de destruir sistemticamente las infraestructuras y los bienes del Estado embrionario creado en Oslo , la creacin , segn Peace Now , de 35 nuevas colonias y la fragmentacin organizada de los territorios palestinos no plantean ninguna duda sobre la estrategia perseguida - desgraciadamente , con toda impunidad - .
Este es el contexto en el que la Unin Europea se juega su credibilidad .
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Pido a los Quince que mediten este llamamiento de una joven del campo de Yenn a una persona que se haba trasladado in situ para expresar su solidaridad : ' No quiero ayuda - le dijo - , sino justicia ?
. S , justicia , es decir : la reconstruccin , naturalmente ; pero tambin el fin de la impunidad del ocupante y el fin de la ocupacin , el respeto del Derecho internacional , el reconocimiento de los dos Estados , la garanta de la seguridad para ambos pueblos .
Este es el claro mensaje que , en nombre de nuestros pueblos y de la mayora de nuestra Asamblea , una delegacin oficial , al ms alto nivel , de nuestro Parlamento debera llevar ahora a Israel y a Palestina .
<SPEAKER ID=144 NAME="Sandbk (EDD).">
Seor Presidente , la decisin adoptada por el Likud es en realidad la puesta de manifiesto de una poltica que el Sr . Sharon ha llevado a cabo durante todo el tiempo , es decir , una poltica encaminada a enterrar sistemticamente cualquier esperanza de que pueda crearse un estado palestino .
Es por ello que ahora se culpa a la UE de contribuir a la financiacin del terrorismo .
Es por ello que ahora se entra y se destruyen pueblos y todas las estructuras palestinas .
Debemos tener cuidado de no caer en la misma trampa , cuando decimos que la seguridad debe estar en las manos del que gobierna el estado , porque naturalmente el Sr . Arafat har todo lo que pueda para combatir el terrorismo , sin embargo , no es seguro que pueda dominar el terrorismo .
Luego debemos tener cuidado para no tener que recriminarle si continan los ataques terroristas .
<P>
Puesto que nos gustara haber creado un estado palestino que estuviera lo ms cerca posible de otras estructuras democrticas , me gustara saber qu nos proponemos hacer desde la UE para garantizar que puedan reunirse los lderes respectivos .
El pasado ao y medio la Autoridad Palestina no ha tenido posibilidad de reunirse fsicamente .
Cmo se tiene pensado presionar al Sr . Sharon para hacer esto posible .
Un gobierno que no puede reunirse no puede llegar naturalmente a funcionar .
<P>
En la conferencia internacional es importante que nos mantengamos lo ms cerca posible de la iniciativa de paz saud . sta garantizar la paz de Israel .
Garantizar el reconocimiento de Israel . Esto es por lo que Israel ha trabajado durante muchos , muchos aos .
Me parece primordial que respaldemos esta iniciativa con todas nuestras fuerzas .
<SPEAKER ID=145 NAME="Della Vedova (NI).">
Seor Presidente , quiero ante todo denunciar el hecho de que la delegacin del Parlamento Europeo para las relaciones con Israel , que en marzo celebr una reunin formal para su constitucin , ve que se ha convocado su primera reunin oficial para el 12 de junio .
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Sentimos el mximo respeto por los problemas personales de su presidente ; sin embargo , creo que en estos meses tan difciles y delicados para Israel y Oriente Prximo , quizs habra sido mejor que la delegacin se hubiese reunido y hubiese podido celebrar un debate .
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Seor Alto Representante , siempre hemos denunciado en este Pleno la visin unilateral de la inmensa mayora de las fuerzas polticas europeas , incapaces de distinguir los pases democrticos comprometidos , a pesar de todo , con el respeto de los derechos humanos y civiles , de los regmenes despticos y corruptos .
Hasta la fecha se han lanzado desde Europa , de forma casi unilateral , condenas sin paliativos a las acciones israeles de represin y de erradicacin del terrorismo , y slo una blanda y ritual condena a las acciones de los kamikazes asesinos que atentaban en Israel con la misma realizacin lcida y cnica que anim a los kamikazes que atentaron en Estados Unidos .
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Incluso con respecto a Yenn , seor Alto Representante , seor Comisario , desde Europa se ha alimentado el linchamiento de Israel con acusaciones de matanzas masivas antes de tener pruebas objetivas .
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Hoy , por fin , se est afirmando una verdad : no hay paz sin libertad y sin democracia .
Seor Solana , usted nos ha garantizado el compromiso europeo con una Autoridad Palestina ms democrtica y ms respetuosa con los derechos de los palestinos .
Quitamos incluso el trmino " ms " .
Sin embargo , esto implica que hay que reconocer que las tragedias del pasado se debieron en primer lugar a la falta de libertad y de democracia del pueblo palestino y de todos los dems pueblos que viven en esa regin bajo el yugo de tiranas , satrapas y dictaduras .
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No podemos ser racistas .
Debemos ser prudentes , pero no podemos pensar que libaneses , sirios , iraques y palestinos no tienen derecho a la libertad y a la democracia ; debemos denunciar que con frecuencia los Estados que alimentan el terrorismo son precisamente los Estados que no quieren que se discuta de la libertad y de la democracia dentro de sus fronteras .
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Seor Comisario , cuando Netanyahu se pregunta cul es nuestro juicio sobre la mocin del Likud , cuando se pregunta qu Estado palestino - si un Estado libre y democrtico o bien un Estado que vive en la ilegalidad y en el terror y que , por lo tanto , produce terror - tal vez plantea una pregunta til tambin para nosotros y para usted .
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Saludamos la puesta en marcha de un proceso electoral en Palestina recordando , no obstante , que Arafat deba haber sido reelegido en 1999 , que las elecciones no se celebraron y que entonces an no haba comenzado la Intifada .
<SPEAKER ID=146 NAME="Morillon (PPE-DE). -">
Seor Presidente , si intervengo en este debate es para hacerme eco , en este hemiciclo , del llamamiento que nos han hecho los participantes de la reunin ' Promover la paz ? , que se celebr ayer por la noche en el marco de nuestra Comisin de Asuntos Exteriores .
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La Sra .
Leila Shahid , representante de los palestinos , la Sra .
Dayan , el Sr . Vilan , miembros de la Knesset , acudieron juntos para recordarnos , si fuese necesario , que la Unin Europea deba , por una parte , continuar denunciando todas las formas de terrorismo , procedan de donde procedan , y , por otra , fomentar la bsqueda de una solucin , que , en su opinin , supone la aplicacin del Plan Mitchell , que an considero vigente , y la iniciativa rabe saud ratificada en Charm-el-Cheikh .
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Las actuales discusiones en el seno del Likud se inscriben , evidentemente , en contra de la aplicacin de uno u otros de dichos planes .
Tengo a la vista las breves conclusiones adoptadas anteayer por el Consejo ' Asuntos Generales ? de la Unin Europea .
Deploro que los Estados miembros an no hayan logrado pronunciarse sobre la perspectiva de esta Conferencia internacional , cuya urgencia e importancia acaba usted de subrayarnos , seor Alto Representante .
Lamento , en cualquier caso , que al da siguiente de la posicin adoptada por el Likud , el Consejo no haya recordado las resoluciones aprobadas por las Naciones Unidas y exigido su aplicacin .
Finalmente , me preocupa la posibilidad de una huida hacia delante del Likud , en contra de la propia opinin de Ariel Sharon , y deseara saber , seor Alto Representante , habida cuenta de su conocimiento del terreno , cmo prev que evolucione la situacin en Israel en caso de fragmentacin de la coalicin que hoy gobierna en dicho pas .
<SPEAKER ID=147 NAME="Napoletano (PSE).">
Seor Presidente , yo tambin pienso que en este debate es oportuno evaluar las novedades presentes en la dramtica situacin actual .
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Pongo entre las novedades positivas la solucin del problema de la iglesia de la Natividad , a pesar de que creo que deberemos aclarar el status y el marco jurdico de la acogida europea de los trece palestinos .
Pongo entre los elementos positivos tambin las declaraciones de hoy del Presidente Arafat ante el Consejo Legislativo Palestino , los compromisos por la reforma y la relegitimacin de la Autoridad Palestina , as como la puesta en marcha del proceso electoral , la condena de los atentados contra la poblacin civil y la lucha contra el terrorismo .
Esta voluntad de reforma evidentemente se ha de comprobar y ayudar .
Todo esto nos hace estar de acuerdo con lo que ha dicho el Comisario Patten .
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Entre las cuestiones negativas pondra la grave decisin del Likud .
Hay que recordar , seor Galeote , que en este momento el Likud expresa la posicin del jefe del Gobierno de Israel que ciertamente no es algo que se pueda minimizar y que , por el contrario , puede contribuir a alimentar el terrorismo que no ha acabado desde el momento que Hams contina expresando la voluntad de seguir con los atentados .
Por otra parte , en los ltimos meses hemos comprobado esta siniestra relacin entre la derecha israel y el terrorismo que se autoalimentan .
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Al igual que el general Morillon , yo tambin quisiera insistir en su juicio sobre el Gobierno israel en este momento , puesto que es importante que Shimon Peres haya hecho esas declaraciones que usted , Sr . Solana , ha repetido ; sin embargo , Shimon Peres tambin nos debe decir cul es la posicin del Gobierno del que forma parte en este momento .
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Por ltimo , quisiera decir que la solucin del drama de la iglesia de la Natividad fomenta el papel europeo .
En esta ocasin Europa ha desempeado un papel negociador .
Por lo tanto , queda demostrado que segn y como Europa puede desempear un papel .
En consecuencia , no podemos dejar de pedir al Consejo que sea ms valiente y ms coherente , porque Europa puede tener efectivamente su papel y desempearlo con xito .
<SPEAKER ID=148 NAME="Boumediene-Thiery (Verts/ALE). -">
Seor Alto Representante , junto con otros colegas diputados asistimos , en Jerusaln , a la Jornada Europea , para convertirla en un da de la Paz .
Nos reunimos con responsables polticos israeles y palestinos , as como con ONG .
No existen palabras , naturalmente , para expresar la atrocidad de las matanzas , pero prefiero , en este Pleno , transmitirles el mensaje que ellos nos han dado .
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Si la Unin Europea quiere seguir siendo creble respecto a los valores que defiende , es urgente exigir la retirada de los territorios ocupados y reconocer el Estado Palestino , ratificando las fronteras de 1967 , lo que implica el desmantelamiento de las colonias , el boicot de los productos procedentes de dichas colonias y el envo de una fuerza internacional de interposicin para garantizar la proteccin del pueblo .
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La manifestacin por la paz que el sbado 11 de mayo reuni a ms de 70 mil ciudadanos israeles en Tel Aviv , nos demuestra que es necesario superar los discursos humanitarios y pasar a los hechos .
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Nuestro Parlamento ha asumido sus responsabilidades adoptando resoluciones .
No lo hacemos para tener la conciencia limpia y stas no deben quedar en el cajn .
Ahora incumbe al Consejo , el nico habilitado para dar fuerza y vigor a nuestra resolucin , el que acepte aplicarlas .
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Como ustedes saben , un grupo de ciudadanos europeos activos integran una fuerza de paz eficaz .
Estn constantemente in situ colocndose voluntariamente como escudos humanos .
Les pido solemnemente , en este Pleno , que sean dignos de estos ciudadanos :  esta Conferencia internacional no nos brindara acaso la ocasin de reconocer el Estado palestino al lado del Estado israel ?
Dicho reconocimiento dara confianza a los palestinos y podra generar una reforma legtima de las instituciones de la Autoridad palestina .
<SPEAKER ID=149 NAME="Souchet (NI). -">
No podemos menos que felicitarnos por el levantamiento de la ocupacin y del sitio de la Baslica de la Natividad , en Beln : se trata de un rayo de luz en un paisaje que sigue siendo extremadamente sombro .
La perspectiva de la paz en Oriente Prximo se aleja a partir del cuestionamiento de uno de los dos fundamentos imprescindibles para alcanzar una solucin poltica : la legitimidad y la seguridad del Estado de Israel y la necesidad para el pueblo palestino de disponer de un Estado .
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Ahora bien , estos dos fundamentos acaban de sufrir ataques particularmente temibles .
Los palestinos , al adoptar con la segunda intifada una estrategia de terror en la que bombas humanas se quitan la vida para perpetrar terribles matanzas de civiles , han hecho que la violencia contra Israel d un verdadero salto cualitativo , que ahora va acompaado de otro salto cualitativo con la negacin del Estado palestino .
La mayora del partido mayoritario en Israel acaba de pronunciarse en contra de un Estado palestino , socavando as una de las bases de una solucin poltica .
Hay que superar este doble punto muerto .
<P>
Usted se ha referido , seor Alto Representante - y se trata de la clave de una reactivacin del proceso de paz - , a la necesaria reforma de la Autoridad palestina . Eso implica el ejercicio de un verdadero sentido de las responsabilidades y el abandono del terrorismo .
Nadie podr efectuar ese cambio en lugar de los palestinos , pero nuestra ayuda deber estar rigurosamente ligada a dichos cambios .
Los contribuyentes europeos , seor Presidente , ya no aceptarn seguir aportando una ayuda ambigua a una Autoridad ambigua , sino nicamente una ayuda justificada a una Autoridad que se comporte como un Estado en transformacin .
<SPEAKER ID=150 NAME="Poos (PSE). -">
Seor Presidente , debido , sin duda , a la unanimidad , la actitud del Consejo sobre Oriente Prximo se caracteriza por una extrema desidia .
<P>
Da tras da , desde hace varias semanas , la Cruz Roja Internacional , Amnista Internacional , Mdicos sin Fronteras , las agencias de las Naciones Unidas , as como las ONG israeles y europeas presentes in situ , nos informan y le informan , seor Alto Representante , de que en la Palestina ocupada se cometen graves violaciones de los derechos humanos y del derecho humanitario y de que el comportamiento del Ejrcito israel es inaceptable .
La confirmacin repugnante de ese comportamiento vandlico son los excrementos humanos y la orina derramados sobre los expedientes destrozados y las oficinas arrasadas del Ministerio de Cultura palestino en Ramala .
<P>
Frente a este desencadenamiento de brutalidades , el Consejo no ha tomado en consideracin nuestra resolucin del 10 de abril por la que se exiga la suspensin del acuerdo de asociacin con Israel .
Hasta ahora el Consejo no ha decretado el embargo sobre las exportaciones de armas hacia Israel , y ello en contradiccin flagrante con el Cdigo de Conducta de 1998 , en el que los Estados miembros se prohiben a s mismos exportar armas hacia regiones en crisis .
<P>
Peor an , a diferencia del Presidente de la Comisin , que se ha pronunciado claramente al respecto , el Consejo no ha protestado formalmente contra la retirada por el Secretario General de las Naciones Unidas de la comisin de investigacin sobre la matanza de Yenn .
Se trata de un momento sombro de la historia de las Naciones Unidas , jurdicamente inadmisible , e inadmisible tambin en los hechos .
Los diputados europeos habran preferido ver a sus ministros en primera lnea para que el Sr . Sharon se sometiera a las exigencias del Derecho internacional .
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Y a travs del acuerdo de asociacin , seor Alto Representante , usted puede hacerse or .
Si se queda con los brazos cruzados , no deber sorprenderse de que la violencia se imponga al Derecho en Oriente Prximo y en todo el mundo .
<SPEAKER ID=151 NAME="Menndez del Valle (PSE).">
Seor Presidente , se producen en estos das en la sociedad y en el Estado israeles acontecimientos dispares y contradictorios .
Los 100 000 manifestantes por la paz en Tel Aviv del pasado da 11 , introducen , es verdad , la esperanza de una reaccin social a la barbarie de Sharon .
El lema de esta manifestacin era suficientemente significativo : " Por la salvacin de Israel , retirmonos de los territorios ocupados " .
<P>
Sin embargo , otras fuerzas de naturaleza distinta trabajan con denuedo para eliminar no ya el proceso , sino incluso el espritu de Oslo .
Es cierto que Netanyahu se encarg , antes de perder el poder en 1999 de fabricar un comit central del Likud a su manera .
Tal vez ello relativice la reciente votacin de este organismo en contra de la constitucin de un Estado palestino , pero la resolucin est ah .
<P>
Por si fuera poco , Netanyahu acaba de decir : Un Estado , con todos los derechos de un Estado ( palestino , se entiende ) , no es posible .
No con Arafat ; no con otro lder ; no hoy ni tampoco maana .
El Likud acaba de actuar horas despus de que los Jefes de Estado de Egipto , Jordania y Siria -nada menos que Siria , y lo recalco- manifestaran textualmente : Rechazamos la violencia en todas sus formas ; nos reafirmamos en una verdadera paz con Israel .
<P>
Ayer , como sabemos , el Parlamento israel se comprometi a que Israel no reabra negociaciones polticas con los palestinos hasta que se cumplan dos requisitos : por un lado , el fin absoluto de la violencia -recalco el adjetivo " absoluto " y una profunda reforma de la administracin palestina .
Y Sharon pone la guinda : No habr paz con un rgimen dictatorial , corrupto y tirnico .
Debe haber otra Autoridad Palestina .
<P>
Hace unas horas , el Presidente Arafat ha hecho gala de excelentes reflejos : encajando la injerencia externa ha anunciado ante su Parlamento que es hora de cambios , reformas y elecciones y ha condenado los ataques suicidas .
Sharon -cmo no- acaba de manifestar que Arafat no ha dicho nada nuevo .
A la espera de que invente a corto plazo un nuevo pretexto para impedir la creacin del Estado palestino y el arribo de la paz , el famoso Cuarteto , en mi opinin , debera movilizarse ya en un sentido exactamente opuesto .
<SPEAKER ID=152 NAME="Solana">
Seor Presidente , tratar de contestar a quienes han formulado preguntas y que estn en la Sala y tambin a quienes han formulado preguntas y por razones de mayor inters han tenido que abandonarla .
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Estoy totalmente de acuerdo con lo que ha dicho el seor Galeote y creo que es absolutamente imprescindible utilizar una ventana de oportunidad que no es grande sino pequea .
Creo que todas las intervenciones de los dignsimos representantes del Parlamento lo han puesto de manifiesto de una u otra manera .
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Hay algunos motivos de esperanza , pero hay todava enormes motivos de frustracin y de desesperanza .
Lo que tenemos que hacer es aprovechar estos momentos , esta ventana de oportunidad -y creo que eso es lo que la comunidad internacional est tratando de hacer- para avanzar .
No se van a dar unas circunstancias parecidas a las que tenemos estos das y que han sido sealadas por el seor Patten , por m mismo y por muchos de sus Seoras .
Por lo tanto , pongamos manos a la obra .
Eso es lo que estamos tratando de hacer .
<P>
Creo que hay que tratar de evitar y de hacer todo lo posible para que no se secuestre el proceso de paz .
Hemos vivido demasiado tiempo , como consecuencia de un gran error poltico , de los famosos siete das de paz total .
Esa famosa decisin de los siete das de paz total , condujo , sin ningn gnero de dudas , a que el proceso se alargara y no hubiera toma de decisiones .
Creo que ahora tendramos que hacer todo lo posible para que no haya ninguna conducta previa que nos impida empezar rpidamente , y en paralelo , a trabajar en las tres direcciones : seguridad , nueva composicin de la Autoridad Palestina y nueva legitimacin de la Autoridad Palestina y del proceso poltico .
Los tres vectores -a mi juicio- deberan avanzar en paralelo y uno no debera secuestrar al otro ni viceversa .
<P>
La tercera cuestin que yo quisiera mencionar , -tal como he dicho muchas veces y reitero hoy , pues estoy convencido de ello aunque puedo estar equivocado , si bien s que , incluso en el Parlamento , hay gente que est equivocada- es que creo que hemos tenido una larga experiencia desde la Conferencia de Madrid , pasando por la Conferencia de Oslo hasta hoy , de procesos de paz ; sin embargo lo que no hemos tenido , desgraciadamente , es la propia paz .
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Creo que ha llegado el momento de tener un proceso corto y una paz larga .
Hemos tenido procesos de paz largos pero sin paz .
Ha llegado el momento de hacer un proceso corto y rpido que nos haga llegar lo ms rpidamente posible a la paz y , a partir de ah , construir Oriente Medio , proceso en el que la oferta que han hecho los pases de la regin sea una oferta que podamos medir en trminos reales .
Lo que ofrecemos hoy es una mano tendida con unos compromisos que , por primera vez , son de carcter contractual .
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Me gustara decir una cosa que no se ha dicho y que quiero reiterar .
Ayer , el Presidente Arafat dijo en televisin una cosa que jams haba dicho o que , por lo menos , yo nunca haba escuchado : habl del Estado de Israel como un Estado judo .
Creo que el Presidente Arafat nunca se haba expresado en dichos trminos anteriormente .
Esa frase , corta , con tres palabras , condensa una parte muy importante de la solucin de uno de los problemas ms difciles : el problema de los refugiados .
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Por lo tanto , midamos bien cada una de las palabras , enunciadas por todos , y no slo por una persona , porque a veces encontramos , en ciertas frases que no analizamos con profundidad , pensamientos que pueden tener consecuencias importantes para la solucin del problema y , sin duda alguna , el problema de los refugiados seguir siendo un problema fundamental para su resolucin .
<P>
Si me preguntan cul debera ser el orden del da o la agenda ms realista para la Conferencia , les respondera con toda honestidad , que en este momento no lo conozca .
Creo que la agenda tiene que estar basada en los principios bsicos , a saber , la paz por territorios , las resoluciones del Consejo de Seguridad y que , como he dicho anteriormente , tendra que incluir un elemento fundamental , que es nuevo : la Iniciativa de Beirut que , como he dicho antes , no slo ofrece tambin un marco en las pistas de negociacin clsicas de Madrid , sino que introduce tambin un mbito regional que puede tener una utilidad fundamental para la resolucin del problema .
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Se ha dicho que el reconocimiento del Estado palestino tiene que hacerse lo antes posible .
Estoy de acuerdo , pero ello no tiene que ser antes que los palestinos lo deseen .
Si sus Seoras vinieran conmigo a preguntarle a Arafat , en este mismo momento , si le gustara que , esta misma tarde , se proclamara el Estado palestino , seguramente nos dira : " no vayan ustedes tan deprisa y esperen un poco " .
Ahora no es el momento , por lo tanto , hagamos las cosas de acuerdo con el ritmo que tambin los propios palestinos desean .
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Los palestinos saben que , a da de hoy , si se pusiera en marcha el Estado palestino , no estaran en condiciones de poderlo hacer con la eficacia con la que nosotros desearamos que lo hicieran y , por ello , hay que darles tambin la oportunidad de que se preparen adecuadamente y de que tengan las garantas de que dicho Estado palestino sea un Estado que funcione , que sea viable y que defienda los valores que todos nosotros y , sobre todo , todos ellos , o la mayora de ellos , quieren que se respeten .
<P>
En cuanto al tema del terrorismo , creo que tenemos que seguir diciendo una y mil veces que no es posible llegar a la paz mientras haya suicidas que no solamente se matan ellos a s mismos sino que matan a los dems .
Eso lo tenemos que decir y reconocer , tanto en esta Cmara como en cualquier otra .
<P>
El otro da le deca al Presidente Arafat que l necesita a " los mejores " , a su juventud , para construir el futuro y el futuro no se construir si " los mejores " se asesinan y asesinan .
Lo mejor que puede hacer es convencer a esos jvenes de que sean partidarios y partcipes de la construccin del Estado palestino .
Todos sern necesarios .
Y ese profesor de matemticas o esa profesora de literatura que se asesina asesinando hubiera sido fundamental para ensear literatura en la universidad cuando el Estado palestino funcione y el otro joven podra haber sido un buen matemtico .
Eso es lo que los lderes de Palestina deben decir , con voz clara , a sus ciudadanos :  sois todos necesarios !
Os necesitamos a todos para construir un gran pas .
<P>
El Sr . Cohn-Bendit sugera que se diera un ao para la creacin del Estado palestino y para que las Naciones Unidas declaren su existencia .
Yo no quiero discutir sobre este plazo : no s si es mejor un ao que nueve meses o que veintids meses .
Esta es una decisin que no nos corresponde a nosotros , sino a los palestinos , pero s es verdad que , cuanto antes sea y cuanto antes estn preparados mejor .
Para su creacin , una resolucin del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas ser la manera ms lgica y adecuada de reconocer la existencia de un Estado .
<P>
El seor Poos ha dicho cosas muy sensatas y con muchas estoy totalmente de acuerdo , en otras tendra matizaciones que hacer pero , en general , creo que estamos en la misma longitud de onda en cuanto a la soluciones que unos y otros aportamos .
<P>
S quisiera decirle a mi buen amigo , el diputado Jacques Poos , que creo que aqu alguien se ha podido quedar con las manos cruzadas .
Sus Seoras saben muy bien que quien les habla nunca ha estado con las manos cruzadas , ni cuando era ministro representando a su pas -cuando era colega suyo y tuvimos muchos momentos para hablar- ; por lo tanto , seamos tambin respetuosos con las palabras que utilizamos .
Si su Seora piensa que yo he estado con las manos cruzadas en este conflicto , creo que se equivoca y , si me lo permite , podra hasta echar la vista atrs para ver momentos en el que el Consejo Europeo s que ha estado con las manos cruzadas .
<P>
En cuanto al seor Emilio Menndez del Valle , una vez ms respeto lo que dice y aprecio la pasin con la que desde hace mucho tiempo , defiende el proceso de paz , pero creo que no debemos caer en una ingenuidad -que no es suya , sino , en general , de muchos otros- : creo que el partido Likud va a seguir diciendo lo mismo que ha dicho siempre y no es de esperar que cambie de posicin en este momento .
No podemos esperar que el partido del Likud aplauda la creacin inmediata del Estado palestino .
No lo va a hacer .
Lo que s es verdad es que es muy posible que , dentro de muy poco tiempo la posicin de dicho partido no sea la misma que la mantenida por el Consejo del otro da , tal como vimos y como hemos visto a lo largo de muchos aos .
<P>
Don Emilio Menndez del Valle , gran conocedor del tema , conoce muy bien la firma que estamp el seor Netanyahu cuando era Primer Ministro del Gobierno , lo que el anterior Presidente del Gobierno de otro partido poltico fue incapaz de hacer .
Por lo tanto , hemos visto muchos cambios de posicin -no hablar de oportunismo- a lo largo de la vida y , en el Oriente Medio , todava tendremos que ver muchos ms .
Lo importante es que los que veamos se encaminen hacia un futuro de paz y de justicia .
<P>
Creo que la Unin Europea est , sinceramente , cumpliendo con sus obligaciones .
No podemos resolver el problema solos , pero ninguno puede resolver el problema sin nosotros y ah reside nuestra fuerza y la va por la que nos tenemos que poner en marcha .
<SPEAKER ID=153 NAME="El Presidente. -">
El debate queda cerrado .
<SPEAKER ID=155 NAME="El Presidente. -">
De conformidad con el orden del da , procedemos a continuacin a las declaraciones del Consejo y de la Comisin sobre la Reforma del Consejo .
<SPEAKER ID=156 NAME="Solana">
. Seor Presidente , entramos en un tema completamente distinto y tendremos que adaptar nuestro " chip " mental a la nueva situacin .
Querra , muy brevemente , hacer partcipes a sus Seoras de dos cuestiones .
<P>
La primera trata de un informe que tuve el honor de elaborar por encargo del Consejo , con el objeto de estudiar si , antes de que finalizara todo el proceso de reformas de la Unin Europea -sobre todo las reformas institucionales- el Consejo podra tener un funcionamiento ms eficaz , por supuesto dentro de los esquemas jurdicos y legales que existen hoy y a expensas de lo que la Convencin y , ms tarde , la propia Conferencia Intergubernamental , pudieran decir .
<P>
Las propuestas que han estado sobre la mesa y que estn siendo analizadas en este momento , a fin de que algunas de ellas se puedan aprobar en el Consejo Europeo de Sevilla , son muy sencillas y fciles .
La primera implicara un cambio en el funcionamiento del Consejo Europeo .
ste , como saben ustedes , tiene un funcionamiento que , por lo menos a mi juicio , no es el que debera tener .
El Consejo Europeo naci para ser el motor de las grandes estrategias polticas de la Unin Europea y , por lo tanto , tendra que disponer de un mecanismo de gestin ms gil , ms sencillo y ms dirigido a ese objetivo .
<P>
Hoy el Consejo Europeo tiene rdenes del da excesivamente cargados , que los propios Jefes de Gobierno no tienen tiempo de preparar .
Dichos Jefes de Gobierno dedican una parte muy importante de su tiempo a aprobar unas conclusiones de una cantidad ingente de folios -a veces de ms de 60- que cuesta muchsimo escribir y , seguramente , el esfuerzo que se realiza para su elaboracin no se corresponde con el nmero de personas que los leen .
Por lo tanto , tenemos que hacer todo lo posible para que el Consejo Europeo funcione de una forma ms gil y ms racional , como funciona un Consejo de Gobierno en la mayora o en todos los pases de la Unin Europea , con rdenes del da bien preparados y enfocados hacia la decisin en aquellos Consejos que as lo requieran .
Para eso , no son necesarios grandes cambios institucionales : lo nico que hace falta es la voluntad poltica de hacerlo .
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Tambin habra que intentar -y esa es mi sugerencia- que se celebraran Consejos europeos de , al menos , tres modalidades distintas : un Consejo Europeo destinado a tomar decisiones bien preparadas , con una agenda clara y en el cual las decisiones se pudieran tomar , a mi juicio , incluso por mayora cualificada en el futuro ; un segundo Consejo que tuviera un carcter ms bien monogrfico , es decir , que los Jefes de Gobierno se concentraran en una parte o elemento de la gran vida poltica que es Europa y en el que no solamente trataran de dar instrucciones sino tambin , si fuera posible , soluciones prcticas que pudieran ayudar a la marcha de la Unin Europea ; y en tercer lugar , celebrar algunos Consejos Europeos que tuvieran un carcter ms bien informal , en donde los lderes de la Unin Europea pudieran sentarse alrededor de la chimenea -aunque ya no sea una chimenea lo que exista sino una inmensa mesa- y discutir los temas que son de importancia desde el punto de vista de la actualidad , del futuro prximo y del futuro lejano de la Unin Europea .
Echo en falta la carencia de una reflexin ms profunda sobre algunos temas de gran entidad que quizs tuvieran ms que ver con el futuro que con la actualidad .
<P>
Dicho esto sobre el Consejo Europeo , cabe referirse posteriormente a la preparacin del mismo .
sta pasa por decidir qu Consejo preparar y con qu caractersticas .
Hasta ahora , como saben ustedes , la tradicin era que el Consejo de Asuntos Generales , que est formado por los ministros de Asuntos Exteriores de los distintos pases que configuran la Unin Europea , fuera el encargado de hacerlo .
Pero dichos ministros tienen una agenda cada vez ms ocupada , ms densa , en los temas que tienen que ver estrictamente con la poltica exterior y de seguridad de la Unin Europea .
Si sus Seoras ven los rdenes del da , comprobarn que estn cada vez ms y ms cargados y se plantea la cuestin de si es posible que el Consejo de Asuntos Generales , en la estructura y en la formacin que hoy tiene , dedique el tiempo suficiente a los temas de carcter horizontal que , al final , son los que van al Consejo Europeo .
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Existen muchas frmulas de solucin .
No voy a apuntar ninguna en especial : suger tres o cuatro que estn ahora discutindose , pero s creo que , de una u otra manera , habra que optar bien porque se separen los Consejos o bien porque se separen en sesiones -que no pueden ser el mismo Consejo con sesiones diferentes- los temas que tienen que ver estrictamente con la poltica exterior y de seguridad , que son muchos , y aquellos temas que tienen que ver con la preparacin de la agenda del Consejo Europeo .
Al final , lo que ocurre es que dichos temas no llegan a prepararse con toda la intensidad que se debiera para que el Consejo Europeo , como tal , fuera el rgano tan eficaz que todos nosotros deseamos .
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Por lo tanto , puede haber dos o tres modelos de Consejo : uno en el que se d una separacin entre un Consejo de Asuntos Generales que tenga como funcin fundamental la preparacin del Consejo Europeo , que cada vez representar una carga de trabajo mayor ; tambin poda ser que el mismo Consejo de Asuntos Generales tuviera una formacin de asuntos generales propiamente dicha , en donde cada Gobierno pudiera enviar a la persona que contribuya ms eficazmente a la preparacin del Consejo Europeo , en funcin de los temas , y otra configuracin que fuera la que se dedicara estrictamente a los asuntos de poltica exterior y de seguridad .
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El tercer tema que planteaba en el informe es un tema cuya solucin corresponder a la Convencin y , al final , a la propia Conferencia Intergubernamental .
Pero me parece , seor Presidente , que es un tema sobre el que hay que empezar a pensar .
Es un tema , sin duda , difcil que cambia algn elemento fundamental de nuestra tradicin en la Unin Europea , que es el concepto de la Presidencia rotatoria cada seis meses .
En mi larga vida poltica , que empieza a ser demasiado larga , en el seno de la Unin Europea , ya he presidido en dos ocasiones , como ministro , la Unin Europea y ahora observo dicha Presidencia desde otra posicin .
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Creo honestamente que , segn vaya aumentando el nmero de pases y complicndose la vida internacional , va a ser ms difcil mantener una presidencia rotatoria cada seis meses .
En el tiempo inicial de la Unin Europea , cuando fundamentalmente tratbamos problemas internos que afectaban exclusivamente a los pases de la Unin Europea , podamos hacerlo , de esa manera rotatoria , cada seis meses .
Conforme la Unin va asumiendo muchas ms responsabilidades , que no slo tienen que ver con nosotros -con nuestros pases- sino tambin con pases terceros , creo que la agilidad , el mantenimiento de unas ciertas posiciones comunes y la tenacidad en la defensa de algunos elementos de nuestra propia poltica hacen muy difcil que , si no hay alguna adaptacin en el modelo de presidencia , se consigan todos esos resultados que sus Seoras repiten una y otra vez en el Parlamento que se pueden conseguir .
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S que es un tema muy difcil y que hay pases para los que la esencia o una parte de la esencia del sentimiento de que forman parte de la Unin radica en que , cada cierto perodo de tiempo , tienen seis meses de presidencia .
Lo entiendo , pero tambin deberan pensar todos los pases que el da que seamos veintitantos pases tendrn que esperar mucho tiempo para volver a tener la presidencia .
Por lo tanto , quizs ese valor de estar , cada cierto perodo de tiempo , reteniendo seis meses de presidencia tenga un valor menor cuando el tiempo transcurrido para que un pas pase de una presidencia a otra llegue a ser de muchos aos .
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No obstante , este tema lo he indicado solamente como reflexin de naturaleza personal , porque es algo que sin duda tendr que tratar la Convencin como , por supuesto , el resto de los temas y que , al final , tendr que dilucidar la Conferencia Intergubernamental .
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El cuarto tema al que creo que deberamos dedicar un cierto tiempo desde mi punto de vista -por eso lo puse por escrito , para que se fuera discutiendo sobre l- es el tema de la transparencia del Consejo en general , pero , muy especialmente , en los momentos en los que acta como legislador .
Creo que debemos pensar en el modo de asociar ms estrechamente a la opinin pblica en los momentos en que el Consejo acta como legislador ; ste es tambin un asunto que slo se debe tratar en la Convencin y , posteriormente , en la Conferencia Intergubernamental , pero s me parece importante que vayamos creando un cierto ambiente o cultura de que , ms tarde o ms temprano , y cuanto antes mejor , este tipo de planteamientos vengan a llenar la vida colectiva de la Unin Europea .
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Pero , volviendo a los dos temas fundamentales , para los que no se necesita ni Convencin , en principio , ni Conferencia Intergubernamental , sino nicamente voluntad poltica , voluntad de hacer las cosas , creo que conseguir una preparacin ms eficaz y una gestin ms eficaz del Consejo Europeo , lograr que se centre ms en los temas fundamentales , que haga los anlisis con ms rigor , con una preparacin ms slida , ms seria y ms eficaz es algo que se puede hacer sin esperar a maana .
Si hubiera actualmente voluntad poltica se podra poner en marcha hoy , porque nada lo impide -los Tratados no lo impiden- y ello no cambiara en absoluto el funcionamiento fundamental de la Unin Europea .
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ste es , Seoras , seor Presidente , el tipo de trabajo en el que estamos inmersos ahora mismo .
En Barcelona present , como les digo , un primer informe , breve , sealando casi de manera esquemtica este tipo de temas .
Hoy , la Presidencia -junto con el equipo de la Secretara- est tomando contacto con las diferentes capitales para ver si existe la posibilidad de que desde ahora hasta finales de junio , cuando se celebre el Consejo Europeo de Sevilla , se pueda alcanzar un consenso sobre algunos de estos asuntos que requieren estrictamente la voluntad poltica de los quince Jefes de Gobierno que se sientan alrededor de la mesa , junto con la de la Comisin .
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Y esto es muy sucintamente , Seoras , en lo que estamos trabajando en este momento .
Hay muchas otras cosas que hacer en la reforma del Consejo , que estarn , sin ningn gnero de dudas , en la agenda de la Convencin y en la agenda de la Conferencia Intergubernamental .
Ya tendremos tiempo para discutir sobre ellas y , si es posible , para llegar a acuerdos que fomenten una institucin ms gil que pueda plantearse los temas de una manera ms racional y ms eficaz en una Europa que , afortunadamente , es nueva porque el mundo es nuevo ; una Europa mejor , porque el mundo es mejor .
<SPEAKER ID=157 NAME="Barnier">
. ( FR ) Seor Presidente , seor Secretario General del Consejo , seoras y seores Diputados , todos los sondeos de opinin sobre Europa que analizamos demuestran que , en opinin de los ciudadanos , nuestras instituciones son muy complejas - demasiado complejas - , que no son transparentes , que estn muy alejadas del ciudadano .
Pienso que cada una de nuestras instituciones debe asumir y explicar , al menos en parte , dicha complejidad , porque sta es el precio que se ha de pagar por una Europa unida , y que al mismo tiempo no sea una Europa uniforme .
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Eso no significa que , en cuanto a lo dems - que es bastante - , no se haya de avanzar , de efectuar cambios , sobre todo cuando nos disponemos a correr numerosos riesgos en relacin con el funcionamiento de la Unin Europea , con 30 pases alrededor de la mesa - 25 en una primera fase - en lugar de 15 .
Sabemos - Javier Solana lo ha manifestado - que las reformas esenciales requerirn una modificacin de los Tratados .
Ya hubo modificaciones , pero lo menos que puedo decir es que no eran suficientes .
Eso implica que esta vez para tener xito debemos , primero , discutir sobre los cometidos : eso es lo que hacemos en el marco de la Convencin .
Se trata , pues , del trabajo de la Convencin sobre el futuro de la Unin .
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Sin embargo , ya pueden realizarse otras reformas en el marco jurdico actual simplemente si existe la voluntad de hacerlas , modificando los hbitos o las prcticas .
Con respecto a la Comisin Europea , en cuyo nombre me expreso , hemos iniciado , a impulsos del Presidente Prodi , una serie de reformas internas .
Hemos lanzado un programa bastante amplio de reformas administrativas sobre los mtodos de trabajo de todos nuestros servicios .
En cuanto al Consejo , ste llev a cabo su propia reflexin , ante todo basndose en un informe cuyas recomendaciones , formuladas en 1999 , no han tenido efecto hasta ahora .
Creo que el gran mrito del informe que presenta Javier Solana es muy concretamente el de reactivar el debate , e incluso de manera pedaggica , y , como l mismo lo ha dicho , de proporcionar , en Barcelona y en breve en Sevilla , una base para suscitar una voluntad poltica a nivel de los jefes de Estado y de gobierno .
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Estos documentos de base recuerdan la necesidad de una programacin ms estructurada de las iniciativas de la Unin a nivel de la Presidencia , demuestran la necesidad de una mejor coordinacin horizontal de las diferentes formaciones del Consejo .
Los mismos contemplan un Consejo Europeo concentrado en su papel de impulsor poltico y , finalmente , reconocen la exigencia de una mayor transparencia de los trabajos legislativos .
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Dicho debate es muy importante para la Comisin . Seoras y seores Diputados , esta Asamblea contribuye de una manera extremadamente constructiva y sustancial a ello gracias al trabajo de sus ponentes , la Sra .
Maij-Weggen y el ministro Jacques Poos . En nombre de la Comisin , deseara transmitirles simplemente nuestro apoyo a los cuatro aspectos de la reflexin iniciada sobre la reforma del Consejo .
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Primer aspecto : decimos ' s ? a la idea de introducir , lo antes posible y donde ello sea posible , mejoras al funcionamiento del Consejo .
La Comisin apoya la intencin del Consejo de llevar a cabo , en un futuro prximo , todas las iniciativas posibles que no requieran modificaciones de los Tratados , dejando que la Comisin se encargue de elaborar programas ms globales y decisivos para el futuro sistema institucional de la Unin Europea .
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Segundo punto : decimos ' s ? a los principios de coherencia , de eficacia y de transparencia sobre los que el informe Solana quiere basar la reforma del Consejo .
Como la Comisin ya tuvo ocasin de sealarlo en el Libro Blanco sobre la Gobernanza , cada una de nuestras instituciones debe , naturalmente , concentrarse en las tareas esenciales .
Pero la reforma del Consejo no slo es necesaria para el propio Consejo . Tambin es necesaria para las otras instituciones y para la propia Unin .
En cuanto al reajuste del Consejo respecto a sus funciones esenciales , sealo , de paso , una convergencia entre las conclusiones del Consejo Europeo de Barcelona , las propuestas de la Comisin y las que el Parlamento expresa a travs de sus resoluciones , incluyendo aquellas que ustedes van a aprobar al final de esta discusin .
El Consejo debe , por ejemplo , organizarse de otra manera cuando legisla , con debates abiertos y votaciones pblicas .
Sobre esta cuestin de un posible Consejo legislativo , no tengo nada que aadir a lo que ya manifest ante esta Asamblea con ocasin del examen del informe Poos , en octubre ltimo .
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Tercer punto : dir ' s ? , en nombre de la Comisin , a lo que yo denominara el redescubrimiento del mtodo comunitario , porque slo ste nos permitira resolver de inmediato algunas dificultades .
Por ejemplo , una de las cuestiones objetivamente importantes y delicadas sobre el funcionamiento del Consejo consiste en la rotacin de las Presidencia , a lo que Javier Solana se acaba de referir .
Existen dos caminos : un camino que supone , para estabilizar las Presidencias , una modificacin de los Tratados , y luego otro camino que no requerira ninguna modificacin .
Tratndose de esta segunda hiptesis , sealo que la continuidad de los trabajos del Consejo y la coherencia en la programacin de las sucesivas Presidencias pueden obtenerse gracias a la dinmica clsica : la Comisin propone , el Parlamento Europeo y el Consejo deliberan .
La estrategia poltica anual presentada por la Comisin permitir as al Consejo y al Parlamento - este ao y por vez primera - iniciar un verdadero dilogo estable sobre las prioridades polticas y el programa de trabajo para el prximo ao .
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As mismo , apoyamos la idea , sin modificar los Tratados , de una formacin del Consejo que se ocupe de las cuestiones horizontales .
Apoyamos esta idea cuyo objetivo sera conferir a una formacin de este tipo el cometido inicial del Consejo ' Asuntos Generales ? , es decir , la coordinacin de las formaciones especializadas del Consejo y sobre todo la preparacin del Consejo Europeo .
Apoymonos , seoras y seores Diputados , en el Coreper , que debe convertirse de nuevo en la fase clsica de preparacin de las reuniones del Consejo .
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Finalmente , al igual que Javier Solana , concluir sobre este punto : decimos ' s ? a una mayor transparencia .
Ahora se trata de una obligacin gracias al Reglamento 1049 / 2001 y a las medidas que el Parlamento , el Consejo y la Comisin ya han adoptado y adoptarn prximamente en materia de acceso a los textos preparatorios .
El proceso legislativo comunitario ser ms inteligible .
Sin embargo , muchos documentos ya son accesibles .
Se trata sobre todo de ayudar a los ciudadanos a encontrar fcilmente - ms fcilmente - la informacin que buscan .
Un opsculo comn a nuestras tres instituciones les ayudar en breve a ello .
Lograremos sobre todo una transparencia an mayor dando el mximo de publicidad a las deliberaciones del Consejo , concretamente en sus actos legislativos .
<P>
Hemos acogido el informe de Javier Solana dentro de este espritu , con las propuestas innovadoras y pragmticas que contiene y , naturalmente - como el propio Sr . Solana lo ha dicho en varias ocasiones - en el entendimiento de que una gran parte de los progresos , de las reformas y de las mejoras depender de la existencia de una voluntad poltica inmediata a nivel del Consejo Europeo y , ms tarde , de la existencia de una voluntad poltica en el seno de la Convencin .
Y luego en el seno de la futura Conferencia Intergubernamental , cuando tengamos que hablar de reformas ms fundamentales y sustanciales .
<SPEAKER ID=158 NAME="Poettering (PPE-DE)">
Seor Presidente , seor Secretario General , seor Comisario , estimadas y estimados colegas , ante todo , yo quiero expresar mi agradecimiento al seor secretario general Solana y naturalmente tambin al seor Comisario , pero muy especialmente al seor Secretario General , puesto que con el seor Comisario ya solemos coincidir en gran medida la mayora de las veces . Concretamente , quiero agradecerle que haya puesto en marcha de manera muy visible una dinmica de reforma dentro del Consejo .
<P>
Seor Solana , yo tambin quiero dirigirle unas palabras de reconocimiento verdaderamente sincero , pues est realizando en todo el mundo una tarea casi inhumana en su calidad de Alto Representante -con un especial compromiso en Oriente Medio- y de Secretario General .
Slo su extraordinaria personalidad le permite conseguirlo .
No es mi intencin iniciar ahora un debate institucional sobre su cargo , pero resulta del todo imposible imaginar que pueda existir otra personalidad capaz de soportar la doble carga que usted debe arrostrar y que tambin consigue dominar de manera tan brillante .
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Yo quiero agradecerle sinceramente las propuestas que ha presentado .
Como ha dicho el seor comisario Barnier , la reforma de nuestras instituciones -en este caso del Consejo- es nuestra tarea comn .
En este contexto , es particularmente importante establecer una distincin entre el Consejo General , el Consejo cuando acta como legislador -que en realidad es el aspecto ms importante- , a continuacin tal vez el Consejo que prepara las reuniones del Consejo de Ministros y luego , evidentemente , los ministros de Asuntos Exteriores encargados de las tareas en el mbito de la poltica exterior .
<P>
Ya sabemos , en efecto -y tambin conocemos los nombres- , quin llega con retraso al Consejo de Ministros de Asuntos Exteriores a la hora de empezar , pero luego tambin se marcha antes de tiempo y entre uno y otro momento -cuando se trata de legislar- permanece sentado con expresin de escaso inters . Por esto , pensamos que necesitamos un Consejo de Ministros de Asuntos Europeos , que responsable de elaborar la legislacin europea , y un Consejo encargado de la poltica general .
El Consejo de Ministros de Asuntos Europeos estara siempre presente cuando se debatiera la legislacin y tambin podra preparar las sesiones del Consejo Europeo , si bien lo ms importante es , naturalmente , la tarea legislativa .
<P>
A este Consejo de Ministros de Asuntos Europeos tambin le correspondera designar , naturalmente , al representante que deber participar en el Comit de Conciliacin con el Parlamento cuando se debata sobre la legislacin .
Como es sabido , actualmente el Consejo est representado a menudo por funcionarios -no tengo nada en su contra , pero los funcionarios no son polticos- y son stos quienes discuten estas cuestiones con el Parlamento Europeo .
Tendran que ser polticos , que tambin tengan el valor de alcanzar resultados junto con el Parlamento . Nosotros apoyamos firmemente una reforma de fondo , que apunte en este sentido .
<P>
Tambin sera importante para la tarea legislativa que el Consejo de Ministros o , por ejemplo , el Ministro de Asuntos Europeos que represente en aquel momento a la Presidencia , estuviera presente en el Parlamento cuando se debata la legislacin , y tambin que uno o varios representantes del Parlamento Europeo -diputados europeos , por lo tanto- asistiesen al Consejo de Ministros de Asuntos Europeos cuando ste acte como legislador , con objeto de que ste pueda preguntar al Parlamento Europeo : '  Qu opinan ustedes sobre este asunto , cmo lo ven en el Parlamento Europeo ? ?
<P>
Todava tendremos que desarrollar muchos debates al respecto y quisiera rogarle muy cordialmente , seor Secretario General , que durante la elaboracin de su documento vuelva a mantener conversaciones con la comisin competente -su presidente se encuentra ahora aqu- antes de remitir su informe definitivo al Consejo de Sevilla .
Si , por razones comprensibles , no pudiera hacerlo personalmente , su representante podra consultarlo con la comisin competente .
<P>
Usted ha hablado , con razn , de transparencia y esta es tambin una aspiracin particularmente importante de la Sra . Hanja Maij-Weggen , que ha elaborado junto con el colega Poos la resolucin , a la que nuestro Grupo va a presentar an diversas enmiendas .
La Sra . Maij-Weggen no se encuentra ahora aqu porque ha tenido que regresar a los Pases Bajos este medioda , despus de las votaciones , para participar en las elecciones , y todos aguardamos con expectacin los resultados .
Nosotros deseamos la mxima transparencia posible . Con este objeto , cuando concluya este proceso , el Consejo tambin debera celebrar pblicamente sus sesiones cuando como legislador .
Los medios de comunicacin -incluida la televisin- deberan informar asimismo al respecto , de manera que pudiramos conocer las posiciones de los gobiernos individuales en las votaciones finales . Yo quisiera pedirle , seor Secretario General , que una vez adoptado el reglamento sobre la transparencia , encarguemos al equipo de trabajo interinstitucional que elabore pronto unas directrices destinadas a mejorar la transparencia , que nos permitan aproximarnos ms a los ciudadanos .
Sus propuestas , al igual que lo que ha manifestado la Comisin y tambin nuestras aportaciones apuntan en principio en la direccin adecuada .
Si seguimos trabajando con dedicacin , tambin conseguiremos alcanzar conjuntamente unos buenos resultados para nuestras instituciones y no slo para stas , sino tambin para toda la Unin Europea , para los ciudadanos y ciudadanas de Europa . Yo le deseo que tenga y que tengamos todos mucho xito en esta tarea .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=159 NAME="Poos (PSE). -">
Seor Presidente , seor Secretario General , en su resolucin de 22 de octubre de 2001 sobre la reforma del Consejo , el Parlamento Europeo consideraba que el buen funcionamiento del Consejo es indispensable para garantizar la democracia , la eficacia y la coherencia de las tomas de decisin en una Unin ampliada .
Esta resolucin denunciaba asimismo la evolucin institucional actual , cuya vctima es el mtodo comunitario , as como las numerosas carencias de los mtodos de trabajo y de funcionamiento del Consejo .
<P>
El Consejo Europeo de Barcelona del pasado mes de marzo se ocup , por fin , de este problema recurrente y decidi , una vez ms , posponerlo al Consejo Europeo de Sevilla , previsto para junio de 2002 .
No obstante , debemos felicitarnos de que la carta Blair-Schrder , as como el informe del Secretario General , el Sr . Solana , titulado Preparar el Consejo a la ampliacin , hayan circunscrito las preguntas que exigen una respuesta antes de la prxima reforma del Tratado .
<P>
La sugerencia de aligerar el orden del da y de volver a centrar el Consejo Europeo en su cometido de orientacin y de impulso , establecido por el Tratado , es un primer paso en la direccin deseada , y doy las gracias al Secretario General por haber hecho hincapi en este punto importante en su presentacin .
La revalorizacin del Consejo ' Asuntos Generales ? , as como una reforma radical de su forma de funcionamiento son , evidentemente , los corolarios indispensables de una reforma del Consejo Europeo .
Los ministros de Asuntos Exteriores o de Asuntos Europeos , que lo componen , deben trabajar ms y mejor , es decir : deben reunirse ms a menudo y ceirse a una mayor disciplina .
En lugar de interesarse nicamente por la PESC , deben prestar una mayor dedicacin a los expedientes transversales , volver a ser el principal rgano decisorio y preparatorio del Consejo Europeo .
<P>
Si el CAG no se recuperara - y me felicito de que el Presidente del Consejo est presente para que pueda transmitir el mensaje a sus colegas - , pasar a un segundo plano .
Los jefes de Estado y de Gobierno se ocuparn de todo a travs de sus secretarios de Estado o de otros ministros delegados , que dejarn de lado la fase de preparacin comunitaria , incluyendo el Coreper .
<P>
En esta hiptesis , hay que subrayar que el mtodo intergubernamental celebrar su triunfo definitivo , y podremos despreocuparnos del mecanismo comunitario .
Este mecanismo comunitario exige que la Comisin proponga y que el Parlamento Europeo y el Consejo dispongan , y todo ello dentro de la mayor transparencia .
En el proyecto de resolucin que se les propone , los dos coponentes recuerdan los principios que , segn el Parlamento Europeo , deberan inspirar la reforma del Consejo y subrayan que ahora es urgente tomar una decisin .
<SPEAKER ID=160 NAME="Duff (ELDR).">
Seor Presidente , agradezco al Sr . Solana su interesantsima declaracin .
Pero si leemos entre lneas , como deberamos , resulta bastante claro que no se est avanzando tanto en la reforma del Consejo .
Quiz sea muy poco realista pensar que se podra avanzar antes de que los problemas se agraven con la presencia de unos 25 ministros alrededor de la mesa . Pero francamente , me parece inslito que el Sr .
Solana y el Sr . Blair y varios otros presenten la idea de crear un comit ejecutivo formado por la Presidencia del Consejo sin mencionar el papel de la Comisin Europea .
<P>
En este caso convendra ser francos .
La imposicin de un consejo de administracin del Consejo privara a la Comisin de su derecho de iniciativa y destruira su papel fundamental de identificar y expresar los intereses comunes de todos los Estados miembros .
La Comisin es la nica que puede garantizar la igualdad de todos los Estados .
<P>
Respecto a la cuestin de la presidencia , ningn debate sera completo sin estudiar si lo adecuado no sera que la Comisin presida las reuniones ordinarias del Consejo , al tiempo que el Sr . Solana preside el Consejo de Asuntos Exteriores , preservando la rutina de la alternancia cada seis meses para el propio Consejo Europeo .
ste podra ser el enfoque ms adecuado para garantizar la estrecha coordinacin y la continuidad en el seno del Consejo .
<P>
Por ltimo , deberamos referirnos a la maraa de la comitologa .
La eficiencia de la Unin mejorar enormemente tan pronto como la Comisin tenga garantizada la autoridad ejecutiva suficiente para actuar sin la constante injerencia del Consejo .
Por tanto , la reforma debe ir mucho ms all para que la Convencin est satisfecha de que hemos lidiado satisfactoriamente con todas las cuestiones importantes .
<SPEAKER ID=161 NAME="Frassoni (Verts/ALE).">
Seor Solana , una de las peculiaridades ms curiosas de la Unin Europea radica en el hecho de que usted se haya extendido con nosotros hablando de la situacin de Oriente Prximo y que , inmediatamente despus , est de nuevo aqu con nosotros para debatir una cuestin que no podra ser ms extravagante ni estar ms alejada de su funcin de Alto Representante de la Poltica Exterior , es decir , la reforma del Consejo .
<P>
Adems , a modo de introduccin a mi breve intervencin , deseo decirle que , en m opinin y en la de mi Grupo , su lugar no est en esta parte del Pleno sino en la otra .
Y es desde este punto de vista que consideramos que el defecto fundamental de sus propuestas radica en que usted an considera , o parece considerar , que el papel del Consejo , sea ste Europeo o bien normal de los Ministros , es el papel de gobierno .
Pensamos que no debe ser as , ya que , desde el punto de vista de la eficacia y de la democracia , el papel del Consejo debe ser el de colegislador .
En consecuencia , nos preocupan mucho los debates que se estn desarrollando sobre dos cuestiones en particular : la primera es la de la Presidencia rotatoria .
Usted dice que no es eficaz , que no funciona bien y que es necesario alargarla .
Pero entonces , usted me deber explicar qu tipo de relacin se crear entre esta futura Presidencia que durar dos aos o dos aos y medio , y el Presidente de la Comisin .
Seguramente se plantear una contradiccin y un posible conflicto .
Por consiguiente , dejemos la Presidencia tal como est y tratemos , en cambio , de mejorar el papel de legislador del Consejo , porque ste debe ser el corazn de la reforma que hay realizar .
<P>
Por otro lado , esta reforma del Consejo no se puede realizar sino en el marco de un reequilibrio de los poderes de las diferentes Instituciones de la Unin Europea que ven , deben ver , el fortalecimiento del poder del Parlamento Europeo como colegislador .
<P>
Por ltimo , un breve comentario , puesto que usted ha hablado de cultura de la transparencia .
Nos gustara mucho que , para dar una seal , el Consejo no siguiese el dictamen de su Servicio Jurdico que ha establecido que el Parlamento Europeo no puede tener acceso a las posiciones comunes sobre las relaciones exteriores y las negociaciones de adhesin .
Creo que esto est en plena contradiccin con las palabras que usted ha pronunciado respecto al tema de la transparencia .
A este propsito , nos gustara saber si podemos esperar una independencia , suya personal y del Consejo , respecto a su respetabilsimo Servicio Jurdico .
<SPEAKER ID=162 NAME="Kaufmann (GUE/NGL)">
Seor Presidente , seor Secretario General del Consejo , el Consejo es sin duda alguna la institucin con mayor necesidad de reforma .
Son muchos los aspectos que ya no resultan aceptables , desde el desbordamiento de sus estructuras y subestructuras y la falta de transparencia de las mismas hasta la insuficiente coordinacin de sus trabajos por parte del Consejo de Asuntos Generales .
La complejidad de las estructuras y unos procedimientos de decisin demasiado complicados , pero sobre todo la falta de transparencia y de publicidad , son las causas ltimas de que muchas cosas hayan resultado hasta ahora incomprensibles para los ciudadanos y ciudadanas o que stos incluso las ignoren .
Pregntenle , por ejemplo , a cualquier persona elegida al azar por conceptos como el Consejo Europeo y el Consejo de Europa .
<P>
Lo cierto es que aun cuando lo cierto es que la adopcin de normas europeas es imposible si los gobiernos no las aceptan en el Consejo de Ministros , ha sido y sigue siendo una prctica habitual culpar ante la opinin pblica a una imaginaria Bruselas o atacar a la Comisin , simplemente porque resulta oportuno por consideraciones polticas internas .
Lamentablemente , mi Gobierno tambin se ha destacado negativamente en este aspecto en los ltimos tiempos . Por esto son necesarias algunas reformas verdaderamente profundas , que no permitan que ningn ministro pueda seguir ocultando su responsabilidad particular por las decisiones europeas amparndose en lo que se designa como Bruselas .
<P>
 En qu sentido es preciso avanzar ?
Necesitamos unas normas claras que permitan influir y controlar democrticamente desde los parlamentos nacionales la actuacin de los gobiernos a escala europea .
En segundo lugar , necesitamos que cuando el Consejo acte como legislador las sesiones sean pblicas , naturalmente con la presencia de cmaras de televisin que transmitan los debates y votaciones y permitan el seguimiento de las decisiones por parte de la opinin pblica . En tercer lugar -y en esto coincido con el Sr .
Poettering- necesitamos crear un Consejo de Ministros de Asuntos Europeos . Esto respondera a la dinmica de progresiva integracin europea , pues la poltica europea ya hace tiempo que dej de ser poltica exterior en el sentido clsico , para pasar a ser de hecho poltica interior europea .
<SPEAKER ID=163 NAME="Ribeiro e Castro (UEN).">
Seor Presidente , tambin yo quisiera comenzar agradeciendo a Javier Solana , al Secretario General del Consejo , su presencia en este debate y felicitndolo por el documento que prepar en marzo y que ya fue objeto de un debate previo en Barcelona .
Por lo dems , me cuesta comprender las crticas de algunos diputados , cuando resulta que ese documento es en gran medida convergente con posiciones tambin de este Parlamento .
Como tampoco me preocupa la crtica que he visto en algunos medios diplomticos en el sentido de que el documento preparado por el Secretario General del Consejo no presenta muchas ideas nuevas , sino que es una recopilacin de ideas hace mucho debatidas en el marco del Consejo .
Eso no es , a mi juicio , un aspecto negativo , sino positivo , sobre todo si en Sevilla se llegan a adoptar decisiones efectivas , decisiones vigorosas , por vas que hace mucho que se buscan , respecto de las cuales los Jefes de Estado o de Gobierno han vacilado o se han resistido a la hora de seguirlas .
<P>
En poltica a veces hay asuntos en los que coincidimos en todo y otras en que divergemos en todo y estos asuntos de la construccin europea y de la reforma institucional no son de una cualidad ni de la otra .
No coincidimos en todo ni divergemos en todo .
Son asuntos en los que coincidimos en parte .
Y quisiera tambin hacer una precisin : a veces coincidimos en los objetivos , pero no en las vas , otras veces coincidimos en las vas , pero no en los objetivos .
En este caso coincidimos en las vas propuestas , pero no en los objetivos . Nos apartamos claramente de la propuesta de resolucin presentada por la Comisin de Asuntos Constitucionales cuando seala que la reforma prevista deber dar preferencia al mtodo comunitario o al mtodo intergubernamental .
<P>
A nuestro juicio , no es se el rumbo que se debe seguir .
Pero estamos de acuerdo con las medidas concretas que se proponen , en particular en cuanto a lo esencial que conviene conseguir a corto plazo y que es la llamada transparencia del funcionamiento del Consejo en su capacidad legislativa .
Creo incluso que sera oportuno designar esa transparencia con otra palabra , porque la transparencia de que aqu hablamos no es la misma que la relativa al acceso a los documentos .
La publicidad del funcionamiento del Consejo en su capacidad legislativa , el funcionamiento en reunin de puertas abiertas es , de hecho , la reforma decisiva de su funcionamiento en ese sector y una forma de luchar en su ncleo contra el dficit democrtico de la Unin Europea .
<P>
Pertenezco a sectores que reclaman una mayor participacin de los parlamentos nacionales en la construccin europea .
Y creo incluso que slo podr ser realidad el da en que el Consejo abra sus puertas a los debates legislativos .
Nuestros colegas de los parlamentos nacionales seguirn la labor legislativa -y reaccionarn al respecto de forma diferente- en el mbito de la Unin Europea en el nivel del Consejo , si pueden seguir en directo lo que nuestros gobiernos , los gobiernos de cada uno de los Estados miembros , estn examinando y las posiciones que estn adoptando en el marco del Consejo .
<P>
As , en ese marco de secretismo hay una contradiccin grave , una contradiccin radical entre la base democrtica del Consejo y el mtodo no democrtico de su funcionamiento .
Y , si creemos que se debe corregirlo , no lo hacemos porque queramos debilitar el eje intergubernamental de la Unin Europea , sino -precisamente al contrario- porque queremos protegerlo , queremos afirmarlo , queremos darle ms relieve pblico y ms democracia y participacin .
<P>
En ese sentido me gustara que la reforma avanzara y que se dejasen otros asuntos para ms adelante , en particular la cuestin ms delicada de la Presidencia de la Unin Europea .
No estamos dispuestos a acceder al abandono de la norma de la Presidencia rotativa .
<SPEAKER ID=164 NAME="Bonde (EDD).">
Seor Presidente , las propuestas a las que hoy da nombre el Sr . Solana difcilmente han sido todas elaboradas por el Sr .
Solana . El ajuste de cuentas con el sistema de rotacin se asemeja al deseo del presidente francs de aposentarse en la UE mediante un llamado ?
directorio ? .  Es el Secretario general adjunto , Pierre de Boissieu , quien est detrs ?
La rotacin de las presidencias es lo ms democrtico que tenemos en la UE .
Aqu todos somos iguales .
Aqu puede Luxemburgo liderar las reuniones de la misma forma que Francia .
El pas de Lilliput , Luxemburgo , ha tenido de hecho a algunos de los mejores presidentes .
El Tratado de Niza del Presidente francs Chirac no honra a Francia , y difcilmente lo podrn tolerar los electores franceses en un referndum .
La mayora de franceses son , por regla general , ms inteligentes que Francia .
<P>
El Presidente del Consejo espaol , Sr . Aznar , ha empleado precisamente su puesto de presidente del Consejo Europeo para aleccionar al Presidente de la Comisin sobre el aplazamiento de la reforma de la poltica pesquera comn y despedir al Director general de Pesca de la Comisin .
El viernes Steffen Smidt es Director general y no figura en la lista de rotaciones .
El domingo se cuece una trampa en una conversacin telefnica .
El lunes es despedido y la Comisin miente directamente sobre el motivo .
Lo acontecido parece el mayor escndalo que he vivido en mis 23 aos en esta Asamblea .
Exige una investigacin independiente como ha solicitado acertadamente el Presidente de la Comisin de Pesca .
De todo lo cual debe extraerse la conclusin de que no es ninguna garanta de una buena presidencia que sta proceda de un pas grande .
<P>
Aferrmonos a la igualdad entre los pases y repartmonos las tareas .
No debemos tener presidencias de grupo en torno a los grandes pases , donde a los pequeos se les asignan las tareas menos interesantes .
Es ms inteligente sanear el nmero de Consejos de Ministros y grupos de trabajos y centrarse en las tareas transfronterizas que no podemos llevar a cabo igual de bien en nuestros propios pases .
Es ms inteligente limitar y consolidar la legislacin comunitaria de forma que su administracin sea ms fcil .
Es ms inteligente introducir plena transparencia en el Consejo de Ministros cuando el Consejo acta como legislador , de modo que todos podamos ver cuando los funcionarios legislan en lugar de los cargos electos que tienen el poder legislativo en las constituciones de los quince pases comunitarios .
As podramos tener transparencia , proximidad y democracia en lugar de opacidad , gobierno a distancia y cabildeocracia .
<SPEAKER ID=165 NAME="Berthu (NI). -">
Seor Presidente , los federalistas europeos no estn muy satisfechos con el informe sobre el funcionamiento del Consejo , preparado por su Secretario General , el Sr .
Solana , quien ha escrito , en efecto , cito : ' El Consejo Europeo es la autoridad poltica suprema de la Unin y posee un poder de decisin legtimo .
Garantiza una unidad ms estrecha entre la Unin , por una parte , y los Estados miembros , por la otra ?
.
<P>
Este juicio es , sin embargo , perfectamente exacto y tambin podra aplicarse a los diferentes Consejos , en particular debido al vnculo esencial , incluso vital , que establece con los Estados miembros .
Ira incluso an ms lejos . En la perspectiva de una Europa ampliada , que ser necesariamente una Europa flexible , el Consejo desempear , naturalmente , un papel principal , ya que es fcilmente adaptable a la geometra variable , mientras que la Comisin es una institucin ms rgida , al igual , por otra parte , que el Parlamento Europeo , al menos en su concepcin actual .
<P>
As pues , las prximas reformas deben tener en cuenta este lugar central del Consejo , para mejorar su eficacia , su visibilidad y su transparencia ; las que propone el Sr .
Solana nos parecen bien orientadas , con algunas reservas , como lo expresar en mi explicacin de voto .
<SPEAKER ID=166 NAME="Fiori (PPE-DE).">
Seor Presidente , independientemente de los resultados de la prxima Conferencia Intergubernamental , uno de los principales problemas de la Unin ser el mantenimiento de su capacidad de adoptar decisiones , de la gobernabilidad y de la coherencia de las polticas .
<P>
Seguramente en la futura arquitectura institucional el Consejo se mover en un terreno que ver , por un lado , su poder de colegislador , y por otro , la funcin de garanta de gobernabilidad de la Unin en su conjunto y el intento de alcanzar a todos los niveles la coherencia de las polticas de la Unin .
<P>
Somos partidarios de un Consejo eficaz y transparente que ejerza todos los poderes que actualmente le atribuyen los Tratados ; sin embargo , no podemos negar que en estos ltimos tiempos el modelo de papel de orientacin poltica en el que nos hemos inspirado en los ltimos aos - que seguramente es indispensable para el progreso de la Unin - est fallando y probablemente debe ser remodelado ante el crecimiento y los cambios globales propios de nuestras Instituciones .
<P>
Tenemos muchos ejemplos : se acaba de mencionar por parte de un colega la excesiva amplitud de los ordenes del da , pero no quisiramos entrar en el fondo de los casos especficos .
Lo que comprobamos es que la situacin crea anomalas en detrimento del mtodo comunitario .
Por esto , hemos llegado a solicitar una reforma urgente del Consejo precisamente con vistas a optimizar el funcionamiento de la Unin .
Dicha reforma redundar en beneficio de los ciudadanos y de todas las dems Instituciones y se podra realizar incluso a corto plazo y probablemente sin modificar el Tratado .
<P>
Debemos tomar nota de que hasta ahora la vctima principal de este estado de malestar es el mtodo comunitario , puesto que tanto la Comisin como el Parlamento no gozan de una parte de las atribuciones que les confieren los Tratados .
La recomposicin de los mecanismos deber tener lugar con la mxima transparencia y deber tener lugar antes de la ampliacin de la Unin Europea .
<P>
Agradezco a los colegas sus aportaciones a esta resolucin que espero que indique la direccin correcta para una Europa fuerte , cercana , pero sobre todo abierta a los ciudadanos .
<SPEAKER ID=167 NAME="Corbett (PSE).">
Seor Presidente , todas las instituciones se enfrentan al gran reto de la ampliacin que traer consigo un aumento del nmero de miembros en cada una de ellas , aunque en ninguna tanto como en el Consejo .
La situacin de la Comisin y del Parlamento permite afrontar mejor estas dificultades , pero el caso de los ministros que acuden en avin a Bruselas para reunirse durante unas horas cuando slo se necesita media maana para celebrar un tour de table - realmente representa todo un reto para el Consejo .
<P>
Buena parte de todo esto exigir modificaciones del Tratado .
Cuestin de la que debe ocuparse la Convencin .
En el futuro inmediato , en Sevilla , el Consejo tratar sobre los cambios que pueden introducirse en marco de los Tratados en vigor .
Yo tambin acojo favorablemente la identificacin en el informe del Sr . Solana y en otras partes de los cambios que podran introducirse .
<P>
Es acertado que intentemos que el Consejo Europeo se centre en la estrategia y en los temas estratgicos fundamentales y deje de ser un tribunal de apelacin cuando el Consejo ordinario se estanca .
Eso es de una importancia fundamental .
Asimismo , aquellos temas que en el Consejo ordinario se aprobaran por mayora cualificada , si van al Consejo Europeo deberan ser tratados de manera similar , por mayora cualificada .
Eso tambin est bien .
<P>
Tambin sera una buena idea separar el Consejo de Asuntos Generales del Consejo de Asuntos Exteriores .
Algunos Estados miembros querrn enviar al mismo ministro a ambos consejos por varias razones de carcter interno .
Otros no lo harn .
Eso depende de cada Estado miembro , pero las funciones deberan estar separadas de manera que ambos hagan bien su labor en vez de mal .
<P>
Otras modificaciones pueden llevarse a cabo sin enmendar los Tratados .
Reunirse a puertas abiertas cuando el Consejo acta en su capacidad legislativa es una de ellas .
S , hemos avanzado en trminos de poder acceder a documentos y de publicacin de los resultados de las votaciones en el Consejo .
se ha sido un importante paso adelante , pero hay que dar ese otro paso y celebrar las reuniones a puertas abiertas .
<P>
Por ltimo , los miembros del Consejo deberan mejorar sus relaciones con los diputados de sus parlamentos nacionales .
El protocolo establece un perodo de seis semanas para ponerse en contacto para cualquier cuestin legislativa .
Deberan hacerlo correctamente .
Es as como debe involucrarse a los parlamentos nacionales , y no creando una nueva institucin que duplicara el Consejo , una especie de tercera cmara .
Qu los ministros hagan bien su trabajo y todo saldr bien sin necesidad de nuevas estructuras .
<SPEAKER ID=168 NAME="Brok (PPE-DE)">
Seor Presidente , seor Secretario General , seor Comisario , yo creo que es bueno que el Consejo reflexione sobre su propia reforma .
De hecho , una gran parte de la misma no ser posible sin una reforma de los Tratados . Ciertamente es importante considerar en este contexto los temas de la eficacia y la transparencia .
Yo creo que un Consejo de Ministros de Asuntos Exteriores y un Consejo de Asuntos Generales separados constituyen sin duda un punto de partida adecuado en el aspecto administrativo , como tambin acaba de sealar el colega Corbett .
<P>
En el aspecto legislativo , es efectivamente necesario llegar a establecer las sesiones pblicas .
Concretamente , de manera que el Consejo en su conjunto asuma pblicamente su responsabilidad , con objeto de que el ciudadano sepa quin es responsable de qu , y que la interaccin pblica entre los legisladores , entre el Parlamento y el Consejo , se desarrolle pblicamente , con objeto de que el ciudadano pueda concretar las responsabilidades en Europa .
Yo creo que esto tambin tendra como efecto secundario positivo una mejora en el sentido de que los diferentes Consejos de Ministros por carteras pasaran a ser en este contexto comisiones del Consejo legislativo , en vez de actuar como organismos legislativos separados , con el desequilibrio negativo de los resultados que esto puede conllevar .
<P>
No obstante , tambin considero muy importante que en las declaraciones que se realicen antes del Consejo de Sevilla se procure que estos enfoques positivos no despojen a la Convencin de una parte de sus tareas y que tambin se respeten debidamente las funciones de control y no se vace de contenido la funcin codecisoria del Parlamento .
El resultado no puede ser que la asignacin de los procedimientos de decisin transforme al Consejo en legislador mximo de la Unin Europea , sin una relacin de codecisin con el Parlamento Europeo . Y que slo el Consejo pueda actuar como legislador .
Yo quiero formular una advertencia explcita contra la concrecin en firme -si esto es lo que se pretende- , antes de que la Convencin haya alcanzado sus conclusiones , de ciertos aspectos que podran traducirse en un debilitamiento del Parlamento y la Comisin , a la vez que reduciran las posibilidades de control , lo cual podra poner considerablemente en entredicho la buena imagen del Consejo de Sevilla .
Yo les advierto contra estos planteamientos que a veces oigo formular desde Berln y desde Londres .
<SPEAKER ID=169 NAME="Cederschild (PPE-DE).">
Seor Presidente , la apertura ser uno de los principales parmetros que emplearn los ciudadanos para evaluar los trabajos de reforma de la UE .
Las instituciones de la UE deben demostrar que estn preparadas para realizar los anhelos de los ciudadanos .
El Reglamento ( EG ) 1049 / 2001 del 30 de mayo de 2001 sobre acceso del pblico a los documentos del Parlamento Europeo , del Consejo y de la Comisin , el Parlamento Europeo y el Consejo es una normativa especial que en su artculo 4 se ocupa de la confidencialidad .
Esta norma no puede ser eliminada por disposiciones y clasificaciones internas de las instituciones .
<P>
El comit interinstitucional tiene una importante misin , debe seguir avanzando y aplicar la legislacin vigente de manera mas abierta .
Probablemente la Presidencia espaola lograr impulsar propuestas satisfactorias en Sevilla .
Espaa tiene una gran responsabilidad en materia de apertura .
Espaa podra ser un motor que impulse a que los que an dudan de la apertura para que cambien de opinin .
Tomando especialmente en cuenta la tibia postura anterior de este pas hacia la apertura conviene que ahora demuestre una actitud ms positiva .
<P>
Es un avance que las reuniones del Consejo de Ministros en materia legislativa vayan a ser pblicas .
Me gustara complementar esto con una lista de deseos respecto a Sevilla .
Todos los documentos , incluidos los de los grupos de trabajo del Consejo , comprendidos en el procedimiento de codecisin y pertenecientes al primer pilar debern ser pblicos .
Sera una lgica consecuencia de lo que se ha dicho anteriormente .
Sucesivamente se nos debe informar tambin sobre la postura de los diferentes pases .
Finalmente , necesitamos acceder tambin a los documentos del segundo y tercer pilar .
La estructura de pilares es , en definitiva , muy nefasta para la creacin de apertura .
<SPEAKER ID=170 NAME="Almeida Garrett (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Secretario General , seor Comisario , hay gestos que por s solos merecen nuestro aplauso .
As es en el caso del objetivo de la reforma del Consejo .
Algunos de los asuntos a que se ha referido el Secretario General , de mucha complejidad poltica , requieren una revisin de los Tratados .
Por eso , sera muy til que el Consejo presentara a tiempo esas propuestas a la Convencin sobre el futuro de Europa para que pueda debatirlas e incluirlas , en caso de que sea sa la opcin seguida , en el resultado de sus trabajos que presentar a la Conferencia Intergubernamental el ao prximo .
<P>
Pero creo que estamos todos de acuerdo en que muchas -tal vez la mayora- de las reformas necesarias para el buen funcionamiento del Consejo no son de esa clase .
Existe un reconocimiento casi consensual de que la realidad actual de uno de los rganos ms importantes de la Unin Europea se ha alejado del modelo establecido en los Tratados .
La llamada deriva intergubernamental ha quitado , en la prctica , a la Comisin y al Parlamento Europeo parte de los poderes que les confieren los Tratados , pero tambin ha substrado a los propios parlamentos nacionales la posibilidad de fiscalizar de forma eficaz a sus gobiernos .
<P>
Por eso , estoy de acuerdo con el Sr . Poos , coponente del informe presentado por el Parlamento Europeo sobre la reforma del Consejo , cuando dice que lo que se espera del Consejo Europeo es una visin poltica amplia , para el futuro , opciones estratgicas , orientaciones y no competencias de coordinacin o decisiones cuya adopcin debe correr a cargo del Consejo de Asuntos Generales .
<P>
Tambin es fundamental que , como colegislador , el Consejo delibere con puertas abiertas , asumiendo sus responsabilidades polticas .
Es importante que se pueda identificar quin decide o no en el nivel europeo .
Para muchos de nuestros ciudadanos , Bruselas est lejos y debe pasar a tener rostros .
El Consejo es muy responsable por esa falta de aproximacin de las instituciones comunitarias a los ciudadanos . Por eso , es muy importante su misin .
 Les deseo las mayores felicidades !
<SPEAKER ID=171 NAME="Solana">
. Muy brevemente le dir que , en las 16 intervenciones que he contado , han planteado cuestiones de todos los tipos .
Veo que la Convencin va a tener un enorme trabajo para ponerlas de acuerdo .
<P>
En mi caso , lo que yo quera exponer ante sus Seoras es una idea mucho ms pequea , mucho ms modesta , que pueda realizarse inmediatamente con slo voluntad poltica y que pueda tener resultados positivos para el buen funcionamiento de la Unin Europea .
<P>
La mayor parte de las sugerencias que se han hecho van ms all de lo que yo quera discutir con sus Seoras y no son de mi competencia , sino que competern a la Convencin y , posteriormente , a la Conferencia Intergubernamental .
No obstante , s quiero decirles que he aprendido mucho y , si estuvieran los 620 diputados , habra aprendido mucho ms .
<SPEAKER ID=172 NAME="El Presidente. -">
Estoy seguro de que habra sido as y espero que as sea .
<P>
El debate queda cerrado .
<SPEAKER ID=175 NAME="El Presidente. -">
De conformidad con el orden del da , se procede al turno de preguntas ( B5-0017 / 2002 ) .
<P>
Examinaremos las preguntas dirigidas al Consejo .
<SPEAKER ID=176 NAME="El Presidente. -">
Pregunta n  1 formulada por Bart Staes ( H-0265 / 02 ) :
<P>
<P>
Asunto : Mejor aprovechamiento de recursos presupuestarios no utilizados
<P>
El Informe Anual del Tribunal de Cuentas relativo al ejercicio 2000 indica claramente que se produjo una infrautilizacin de recursos europeos por un importe de 11.000 millones de euros .
En una reciente reunin de la Comisin de Control Presupuestario , la Comisaria Schreyer confirm que el supervit presupuestario del ao 2001 supona aproximadamente 10.000 millones de euros .
De conformidad con las disposiciones financieras vigentes , los recursos no utilizados se devuelven a los Estados miembros .
Sin embargo , la Unin Europea tiene grandes necesidades financieras , entre otras cosas , para el acompaamiento de la ampliacin .
El Consejo y el Parlamento constituyen juntos la autoridad presupuestaria .
<P>
 Cmo juzga el Consejo la idea de modificar las disposiciones financieras de manera que los recursos no utilizados dejen de devolverse a los Estados miembros y se depositen en un fondo que pueda utilizarse para la financiacin de medidas en el marco de la ampliacin o de lucha contra la pobreza , por ejemplo ?
<SPEAKER ID=177 NAME="De Miguel">
. Seor Presidente , como la ltima vez fui acusado de filibusterismo por la diputada Izquierdo Rojo , que me dijo que perda el tiempo en las respuestas , voy a empezar a responder a toda velocidad , pero quiero que conste en acta que empiezo , exactamente , con siete minutos de retraso .
Por lo tanto , no quiero volver a escuchar una acusacin de ese tipo .
<P>
En respuesta a la pregunta del Sr . Staes , quiero decirle que el Consejo es consciente de que el saldo de ejecucin de los dos ltimos ejercicios presupuestarios alcanz un volumen muy importante .
Recordar su Seora que , en la recomendacin del Consejo sobre la aprobacin del presupuesto para el ejercicio 2000 , se solicita a la Comisin que , con la colaboracin de los Estados miembros , sea ms precisa en sus previsiones presupuestarias , tanto en lo que se refiere a las fuentes de financiacin como en materia de gastos , con el fin de evitar en el futuro excesivos excedentes .
Llegado el caso , y como sugiere el Tribunal de Cuentas en su informe anual , la Comisin debera efectuar adaptaciones , con objeto de tener en cuenta las distintas evoluciones , aplicando los instrumentos presupuestarios existentes .
<P>
El Consejo es de la opinin de que , en el marco de la legislacin vigente , debe insistirse en la necesidad de mejorar las estimaciones presupuestarias para que esta situacin no vuelva a producirse en estas proporciones en el futuro .
Por el contrario , en lo que se refiere a las sugerencias de su Seora , el Consejo quiere recordar que no le corresponde proceder a dicha revisin sin una propuesta previa de la Comisin .
Ahora bien , en esta ltima propuesta que ha presentado de refundicin del Reglamento Financiero y que , en la actualidad , se debate en el Consejo , no ha hecho sino insistir en el principio con arreglo al cual el saldo de cada ejercicio se consignar en el presupuesto del siguiente ejercicio , como ingreso o como gasto , segn se trate de supervit o de dficit ( segn lo dispuesto en el apartado 7 del artculo 32 del Reglamento Financiero de 21 de diciembre de 1977 , que est ahora en revisin ) y esto se debe hacer mediante un presupuesto rectificativo .
<P>
Por consiguiente , y de acuerdo con lo que antecede , el Consejo sigue buscando , por su parte , al igual que en ocasiones anteriores , la forma de mantener los crditos de pago consignados en el presupuesto .
<SPEAKER ID=178 NAME="Staes (Verts/ALE).">
Estoy muy contento con su respuesta .
Ayer tuvimos un pequeo altercado a cuenta de Chechenia , pero ahora estoy satisfecho , as que , como ve , las cosas pueden cambiar .
<P>
Seor De Miguel , coincido plenamente con usted en que hace falta una mejor definicin y en que es preciso planificar mejor el presupuesto .
Todo ello es cierto .
Pero si comprobamos que hay un supervit , si comprobamos que el dinero previsto no se gasta , si llegamos a la conclusin de que el ao pasado sobraron diez mil millones , y el ao anterior once mil millones , y este ao tal vez otros tantos miles de millones ,  no sera buena idea que reuniramos todo ese dinero en una especie de fondo que podra utilizarse -utilizarse de verdad- para financiar las necesidades de las que sabemos a ciencia cierta que se nos presentarn en algn momento ?
La ampliacin costar mucho ms de lo previsto .
Abramos un fondo para evitar que este dinero regrese a los Estados miembros , porque , al fin y al cabo , hemos acordado en este juego de ping-pong entre el Consejo y el Parlamento , los dos brazos de la autoridad presupuestaria , que en un ejercicio determinado se gaste una cantidad determinada . Por tanto , debemos destinar este dinero a Europa en lugar de devolverlo a los Estados miembros .
<SPEAKER ID=179 NAME="De Miguel">
. No puedo estar ms de acuerdo con usted .
Es una pena que el presupuesto no se gaste y que haya que devolver el dinero a final de ao .
Naturalmente , esto no me corresponde a m decidirlo ; habra que hacer una provisin en el Reglamento Financiero que , como usted sabe , se aprueba con la unanimidad de los Estados miembros .
Por lo tanto , sera muy deseable que en el nuevo Reglamento Financiero , que est a punto de aprobarse , pudiera introducirse y aprobarse una provisin de este tipo .
<P>
Con respecto a Chechenia , lamento que hubiera un malentendido .
Simplemente tuve esa reaccin porque creo que nosotros hemos estado insistiendo en el tema de Chechenia con verdadera dedicacin , siguiendo las indicaciones del Parlamento Europeo .
No lo mencion en mi intervencin , pero no porque lo hubiera olvidado , sino porque lo tenemos siempre muy presente .
<SPEAKER ID=180 NAME="El Presidente. -">
Pregunta n  2 formulada por Glyn Ford , a quien sustituye Andrew Nicholas Duff ( H-0267 / 02 ) :
<P>
<P>
Asunto : Banco de Desarrollo del Asia Nororiental
<P>
 Apoya el Consejo la creacin de dicho banco para aportar las inversiones en infraestructuras urgentemente necesarias en la regin ?
<SPEAKER ID=181 NAME="De Miguel">
. El Consejo no ha recibido peticin alguna de apoyar la creacin del Banco de Desarrollo de Asia Nororiental y no tiene adems ningn conocimiento de tal propuesta .
<SPEAKER ID=182 NAME="El Presidente. -">
Pregunta n  3 formulada por Josu Ortuondo Larrea ( H-0268 / 02 ) :
<P>
<P>
Asunto : Llamamiento del Parlamento Vasco al Consejo para una accin de dilogo en el Pas Vasco
<P>
El pasado da 1 de marzo , el Parlamento Vasco aprob una ' proposicin no de ley ? en la que recordaba los distintos posicionamientos habidos en el seno de las instituciones europeas con respecto a los conflictos polticos internos de la UE como , por ejemplo , en el informe Reding de noviembre de 1996 o en el informe Watson de noviembre de 2001 , ambos del Parlamento Europeo .
Finalmente , invitaba a todas las fuerzas polticas para que , sin perjuicio de la necesaria persecucin de todos los delitos causados por quienes practican la violencia con fines polticos , se sumaran a la resolucin siguiente :
<P>
' El Parlamento Vasco expresa su convencimiento de que es preciso el dilogo poltico para la solucin de los conflictos .
<P>
Este Parlamento hace asimismo un llamamiento al Consejo , a la Comisin y a la Presidencia del Parlamento Europeo para que , sobre las bases anteriormente citadas y los distintos posicionamientos expresados por diversos y sealados representantes polticos , la Unin Europea implique sus medios polticos para la accin a favor del dilogo y la distensin en el Pas Vasco . ?
<P>
Por todo ello ,  qu acciones podra a llevar a cabo el Consejo en aras a propiciar un proceso de dilogo que pueda solucionar el conflicto histrico del Pas Vasco , mxime teniendo en cuenta que el mismo se encuentra entre los Estados francs y espaol , siendo por tanto una cuestin interna europea ?
<SPEAKER ID=183 NAME="De Miguel">
. Seor Presidente , el Consejo no ha debatido jams acerca de la cuestin que plantea el Sr . Ortuondo ya que sta no entra dentro de las competencias que el Tratado asigna al Consejo .
<P>
Yo quisiera recordarle al Sr . Ortuondo que estamos en un sistema regido por un Tratado de atribuciones y que el Consejo no entra ms que en las atribuciones especficamente atribuidas por los Tratados , y que la materia de su pregunta no est en los Tratados .
<SPEAKER ID=184 NAME="Ortuondo Larrea (Verts/ALE).">
Seor Presidente , yo le querra citar al Sr .
Presidente del Consejo en ejercicio unas palabras de Arturo Campin , un ilustre pensador navarro , que deca que hay vascos franceses que no son espaoles , pero que s son vascos , y que hay vascos espaoles que no son franceses , pero que s son vascos : unos y otros son vascos y europeos .
 Cmo se puede decir que un problema vasco no es un problema europeo ?
<SPEAKER ID=185 NAME="Dez Gonzlez (PSE).">
Seor Presidente , a la vista de la pregunta del Sr . Ortuondo y de lo que acaba de decir empezara mi intervencin con una elemental clase de geografa .
El Pas Vasco no est entre Francia y Espaa , no es Andorra .
La Comunidad Autnoma del Pas Vasco est en el Estado espaol y , naturalmente , el Pas Vasco francs , como su propio nombre indica , est en el Estado francs , forma parte del Estado francs .
Pero pasemos a la pregunta complementaria .
 No cree el Presidente que si el Lendakari Ibarretxe -que , por cierto , es el mximo representante del Estado espaol en la Comunidad Autnoma del Pas Vasco , segn la Ley Orgnica del Estatuto de Autonoma- dedicara todos sus esfuerzos y los de su Gobierno a perseguir y detener a los terroristas , y a aislar a sus cmplices y hubiera venido aqu , al Parlamento y a las instituciones , para pedirnos ayuda para terminar con ETA , sta habra perdido ya la esperanza ?
<P>
 No cree la Presidencia que el problema de la poltica vasca no es slo la falta de libertad debida al terrorismo , aunque ste sea el problema fundamental , sino tambin la existencia de un Gobierno democrtico que deslegitima las instituciones democrticas que ocupa democrticamente y se inventa conflictos , insisto , se inventa conflictos entre el Reino de Espaa y la Repblica francesa ?
<SPEAKER ID=186 NAME="De Miguel">
. Seor Presidente , no contesto como Presidencia del Consejo , sino como representante del Gobierno espaol : no puedo ms que coincidir plenamente con la opinin expresada por la diputada Sra . Dez .
<SPEAKER ID=187 NAME="Ortuondo Larrea (Verts/ALE).">
Seor Presidente , yo quisiera saber si la pregunta que le he hecho al Sr . Presidente en ejercicio del Consejo no merece una respuesta , porque no he odo su respuesta .
Me ha respondido la Sra . Rosa Dez , que parece que es la representante del Gobierno espaol aqu .
Tendra mucho que decirle , pero esta interpelacin no va dirigida a ella , sino al Presidente en ejercicio del Consejo .
<SPEAKER ID=188 NAME="El Presidente. -">
La Sra . Rosa Dez quiere formular otra cuestin de orden .
Yo les ruego que concluyan con ellas , porque hay una segunda pregunta complementaria .
<SPEAKER ID=189 NAME="Dez Gonzlez (PSE).">
Seor Presidente , yo creo que me he limitado a la aplicacin del Reglamento .
He hecho una pregunta complementaria al Presidente en ejercicio del Consejo .
Como sabe el Sr . Ortuondo , yo represento aqu al Grupo Socialista Europeo y he hecho -insisto- una repregunta al Presidente utilizando -yo creo que correctsimamente- el Reglamento .
<P>
Seor Ortuondo , creo que si se aplicara el Reglamento con la correccin con que lo hago yo , probablemente no estaramos debatiendo su pregunta , porque usted introduce en ella una falacia .
Habla de un Estado , de un Pas Vasco que no existe ms que en la mitologa o en su cabeza y , realmente , preguntarle al Consejo sobre algo que no existe , puede estar muy bien para un debate alrededor de una hoguera , pero ...
<SPEAKER ID=190 NAME="Evans, Robert (PSE).">
Debo decir , para comenzar , que no apunto a nadie en mi condena del terrorismo y de los atentados terroristas , y este problema no slo afecta a Espaa , sino a todos los pases de la Unin Europea .
El Sr . Aznar habl recientemente de la necesidad de dilogo entre palestinos y el Gobierno israel en el proceso de paz de Oriente Medio .
<P>
 Podra el Presidente en ejercicio del Consejo - en cualquiera de sus capacidades como representante de la Presidencia o como representante del Gobierno espaol - citar un ejemplo de alguna situacin anterior en la historia mundial en la que la poltica de no dilogo con personas que cometen atentados terroristas en un pas como Espaa haya resuelto jams la situacin ?
Son muchos en este Parlamento y en Europa los que creen que en algn momento ser necesario que Espaa - por muy lamentable , por mucho que detesten la idea - inicie el dilogo .
Si no es ste el caso ,  podra ponerme un ejemplo de alguna situacin en la que el no dilogo haya funcionado ?
<SPEAKER ID=191 NAME="De Miguel">
. Yo ya he dicho que estoy aqu como Presidente en ejercicio del Consejo de Ministros de la Unin y repito que el Consejo de Ministros no ha debatido jams la cuestin planteada tanto por el Sr . Ortuondo como por el ltimo interviniente , y que esto no entra dentro de las competencias que el Tratado asigna al Consejo .
Por lo tanto , como Presidente del Consejo , no tengo nada que decir y , como representante del Gobierno espaol , respondo ante mi propio Parlamento , no respondo ante el Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=192 NAME="El Presidente. -">
Yo , naturalmente , como Presidente de esta sesin , no debo entrar en el debate , sino garantizarlo , pero , para ilustracin de los seores diputados , debo decirles que el Anexo 2 , que trata del desarrollo del turno de preguntas previsto en el artculo 43 , dice claramente que las preguntas sern admisibles siempre que no contengan afirmaciones o juicios .
Y hay preguntas que contienen afirmaciones o juicios de gran calado , y que a veces no estn de acuerdo con la Constitucin de los pases .
<P>
Tengo que decirles que esta pregunta fue declarada admisible , en el lmite del apoyo a la libertad de expresin y segn la traduccin francesa , que no recoga la traduccin espaola .
O sea , una pregunta similar realizada en el futuro no sera declarada admisible .
Y ya les digo que , como Presidente de la sesin , simplemente les aclaro el Reglamento que tiene que ver con el fondo de la cuestin .
<SPEAKER ID=193 NAME="Staes (Verts/ALE).">
Seor Presidente , me parece que usted aboga por una interpretacin demasiado estricta del Reglamento .
Aunque no soy un diputado veterano llevo bastante tiempo en este Parlamento para saber que aqu se han celebrado debates sobre otros problemas internos de los Estados miembros .
Pienso , por ejemplo , en el conflicto de Irlanda del Norte .
Por aqu han pasado muchos informes sobre esta cuestin y , por tanto , no sera la primera vez que este Parlamento trata problemas internos de los Estados miembros en el marco de la lucha contra el terrorismo .
Suscribo plenamente la pregunta formulada por el diputado anglfono del grupo Socialista .
El dilogo , incluso con supuestos terroristas , es imprescindible para lograr una paz duradera .
<SPEAKER ID=194 NAME="El Presidente. -">
Seor diputado , no voy a entrar en un debate .
Yo le estaba glosando el Reglamento y las afirmaciones que se hacan en la pregunta .
No se pueden hacer afirmaciones de cierto calado y que no estn de acuerdo con la realidad europea actual .
No estaba entrando yo en ningn debate .
No comparto su opinin , el debate se ha celebrado con el mximo respeto de la libertad de expresin , pero simplemente les he glosado el Reglamento .
<SPEAKER ID=195 NAME="El Presidente. -">
Pregunta n  4 formulada por Mihail Papayannakis ( H-0272 / 02 ) :
<P>
<P>
Asunto : Afluencia de inmigrantes procedentes del Tercer Mundo
<P>
Se ha constatado que cada vez que se produce una afluencia masiva de inmigrantes en las fronteras se reaviva el debate pblico sobre la necesidad de una accin comn de los Quince .
Pese a que la necesidad de una poltica europea de asilo e inmigracin goza del reconocimiento general , esta cuestin se aborda de manera fragmentaria y con considerables retrasos .
<P>
Teniendo en cuenta la existencia de unos medios bastante inadecuados para hacer frente a este problema ( Fondo Europeo para los Refugiados dotado de un presupuesto mnimo para el perodo 2001-2004 , propuesta de Directiva del Consejo por la que se establecen normas mnimas para la acogida de los solicitantes de asilo en los Estados miembros ( COM ( 2001 ) 0181 / final )
<SPEAKER ID=196 NAME="De Miguel">
. Las conclusiones del Consejo Europeo de Tampere de 15 y 16 de octubre de 1999 , cuyo objetivo era la aplicacin de las disposiciones del ttulo IV del Tratado , encaminadas al logro progresivo de un espacio de libertad , seguridad y justicia , afirmaron la necesidad de elaborar una poltica comn en materia de asilo y de inmigracin .
<P>
Las conclusiones indicaban asimismo los cuatro elementos sobre los que debera descansar dicha poltica : la colaboracin con los pases de origen , un sistema europeo comn de asilo , la gestin de los flujos migratorios y un trato justo para los nacionales de terceros pases .
<P>
En lnea con las conclusiones de Tampere , la Comisin adopt , en el mes de noviembre de 2000 , dos comunicaciones , una sobre una poltica comn de inmigracin y otra sobre una poltica comn de asilo , en las que establece las orientaciones a partir de las que considera que debera definirse una estrategia comn a medio y largo plazo y crearse un marco comn .
<P>
Las conclusiones del Consejo Europeo de Laeken , de 14 y 15 de diciembre de 2001 , subrayaron la necesidad , en coherencia con el establecimiento y la aplicacin de una poltica comn en materia de asilo y de inmigracin , evocada en las conclusiones del Consejo Europeo de Tampere , de dar un impulso a las propuestas que se debaten en el Consejo y de plantearse lo antes posible la adopcin de otras acciones y medidas .
<P>
A este respecto , los organismos del Consejo examinan en la actualidad diversas propuestas de actos legislativos .
<P>
Por lo que se refiere al mbito de la inmigracin legal , los debates versan sobre asuntos muy importantes y delicados , como la reagrupacin familiar de nacionales de terceros pases y la condicin de aquellos nacionales de terceros pases que residan en un Estado miembro desde hace aos y los requisitos exigidos a los nacionales de terceros pases para ser admitidos en los Estados miembros y poder desempear una actividad econmica en los mismos .
<P>
En cuanto al asilo , si bien los debates al respecto prosiguen en lo relativo a determinadas propuestas de directiva , en el Consejo , los pasados 25 y 26 de abril , fue posible lograr , a la espera del dictamen del Parlamento Europeo , una orientacin general sobre un instrumento tan importante como la directiva relativa a normas mnimas para la acogida de solicitantes de asilo en los Estados miembros .
<P>
En materia de refuerzo de los controles fronterizos y de lucha contra la inmigracin clandestina y la trata de seres humanos , ha que resear que el Consejo de 27 y 28 de febrero de 2002 aprob un plan de accin que establece las acciones y medidas que debe adoptar la Unin y fija los plazos para su ejecucin .
<P>
Hay que hacer , asimismo , referencia a la actividad del Grupo de alto nivel Asilo y Migracin , encargado por el Consejo los das 25 y 26 de enero de 1999 , de elaborar planes de accin para los pases de origen y de trnsito de los solicitantes de asilo y de los migrantes , merced a un planteamiento integrado .
Dichos planes de accin establecen , entre otras acciones para favorecer y fomentar el desarrollo de los pases afectados , medidas concretas para lograr una reduccin de los flujos migratorios clandestinos .
El Consejo ha adoptado planes de accin para Afganistn , Albania -regin limtrofe- , Marruecos , Somalia , Sri Lanka y Iraq .
A este respecto , conviene recordar igualmente el establecimiento de una lnea presupuestaria , la B7-667 , destinada a la financiacin de proyectos en el marco de la cooperacin con terceros pases en el mbito de la migracin .
Las dificultades experimentadas en los mbitos de la inmigracin y del asilo tienen que ver , en buena medida , con las diferencias sensibles entre las legislaciones nacionales al respecto que , por otra parte , han sufrido cambios profundos en los ltimos aos .
Adems , a veces la necesidad de prevenir y combatir la inmigracin clandestina se ha traducido en la adopcin de normativas nacionales ms restrictivas .
<P>
Sin embargo , a pesar de las dificultades y problemas registrados , en los debates sobre instrumentos previstos y propuestos para aplicar las disposiciones del Tratado sobre la base , en particular , de las orientaciones establecidas en las conclusiones del Consejo Europeo de Tampere , suelen destacar el compromiso y los esfuerzos desplegados a escala del Consejo para acelerar su examen y adopcin y crear , as , la base de un corpus vinculante para el conjunto de la Comunidad a este respecto .
<SPEAKER ID=197 NAME="Papayannakis (GUE/NGL).">
Agradezco al Sr . Presidente en ejercicio del Consejo la exposicin que ha realizado sobre las intenciones de los pases miembros , pero ya contamos con un informe sobre estas .
Yo preguntaba sobre programacin y sobre fechas .
 Cundo tendremos una poltica as ?
Por supuesto , mi pregunta inclua tambin ciertas cosas que parecen no ocupar al Consejo , como la ayuda a los emigrantes y el esfuerzo por su incorporacin .
En cualquier caso , mi pregunta es la siguiente :
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Seor Presidente en ejercicio del Consejo , el 15 de abril el Consejo decidi tomar algunas medidas sobre los pases que no cooperan con la Unin Europea y que en realidad facilitan , aunque no canalicen , olas de emigrantes ilegales hacia los pases miembros , y decidi no dar la lista de dichos pases aunque , en paralelo , declarara que va a tomar medidas en su contra porque evidentemente no hacen lo que deben y no colaboran .
Seor Presidente en ejercicio del Consejo ,  no es contradictorio ?
 Qu pases son estos ?
 Por qu no los nombra ?
 Qu medidas piensa tomar para que colaboren con la Unin Europea ?
<SPEAKER ID=198 NAME="De Miguel ">
. Quisiera recordarle al Sr . Papayannakis que ayer precisamente , por la tarde , en este Parlamento , hubo una comparecencia del Vicepresidente del Gobierno espaol y Ministro del Interior dedicada exclusivamente a este tema .
Se habl , durante horas , de todos estos asuntos .
Me parece que tener que repetir todo lo que dijo el Sr . Rajoy ayer , despus del debate que tuvo lugar , es redundante .
Creo que he dado una larga y cumplida respuesta al comentario del Sr . Papayannakis , y me parece redundante entrar de nuevo en un debate sobre estos temas , pues ya tuvo lugar ayer .
<SPEAKER ID=199 NAME="Frahm (GUE/NGL).">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , creo que todos nos damos cuenta del increblemente desigual reparto de estas tareas entre los Estados miembros .
Sabemos que Grecia tiene que soportar una pesada carga y que Espaa e Italia soportan una pesada carga absolutamente exhorbitante en comparacin con el ingreso medio en estos pases . Especialmente cuando se compara con un pas como Dinamarca , que se encuentra cmodamente lejos de estos flujos de refugiados .
Ahora podemos constatar que algunos pases que precisamente se encuentran cmodamente lejos de los flujos de refugiados endurecen muchsimo su poltica de asilo y de refugiados .
As hace Inglaterra , as obra Dinamarca .
Seor Presidente del Consejo , urge adoptar una resolucin comn .
Urge elaborar proyectos comunitarios en este mbito . Urge llevar a cabo este reparto de cargas si no queremos acabar enemistndonos en este crculo por este problema .
<SPEAKER ID=200 NAME="De Miguel">
. Quisiera decirle a la seora diputada que , naturalmente , es verdad que hay una presin muy fuerte sobre los pases del sur de la Unin .
Pero , por lo que respecta al pas que mejor conozco , que es el mo , le dir que Espaa puede asumir perfectamente el esfuerzo de controlar sus fronteras en el sur y que , de momento , su problema no es el control , sino que no existen , en la Unin , convenios de readmisin con la mayor parte de los pases del frica Subsahariana .
Por lo tanto , a pesar de que , como dijo ayer el Vicepresidente del Gobierno durante el debate , el problema no es tanto controlar la inmigracin cuanto salvar la vida de aquellos inmigrantes que vienen en embarcaciones absolutamente precarias .
Y realmente nuestro problema no es detenerlos , que es muy fcil : nuestro problema es salvarles la vida . Y una vez que se les ha salvado la vida , el problema siguiente es que no hay modo de devolverlos a sus pases , porque no hay convenios de readmisin ni sus pases los desean .
En este sentido , la Unin podra hacer una gran presin sobre esos pases que son signatarios del Acuerdo de Coton .
Por lo tanto , se les podra imponer esa obligacin .
<P>
Pero quisiera tambin decirle para informacin , seora diputada , que el mayor flujo de inmigrantes ilegales que recibe Espaa no viene precisamente del sur .
La mayor parte del flujo de inmigrantes ilegales que viene a Espaa pasa tranquilamente y sin ser molestado por la frontera entre Francia y Espaa y procede de los pases del Este .
Esos emigrantes ilegales atraviesan las fronteras de Alemania , de Austria , de Italia y de todos aquellos pases que tienen frontera con los pases del Este con toda tranquilidad ; se pasean tranquilamente por toda la geografa europea y se instalan en Espaa sin que haya manera de controlarlos .
Eso es lo que verdaderamente nos preocupa , porque tanto en Espaa como en Italia , que tienen fronteras comunes con el resto de la Unin , estamos recibiendo ms emigrantes ilegales a travs de nuestras fronteras con nuestros socios que a travs de las incursiones procedentes del sur que se hacen a travs del mar .
<SPEAKER ID=201 NAME="El Presidente. -">
Pregunta n  5 formulada por Camilo Nogueira Romn ( H-0275 / 02 ) :
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Asunto : Discriminacin de los trabajadores marroques , sustituidos por trabajadores del este de Europa
<P>
Este ao han quedado sin empleo o en una situacin de desamparo 5 000 trabajadores de origen marroqu que ya participaron otros aos en la campaa de la fresa en Huelva al haber sido sustituidos por trabajadores de pases del este de Europa en una decisin favorecida o consentida por las autoridades del Estado espaol , habida cuenta de que los trabajadores han llegado con un contrato de trabajo firmado en su pas de origen .
 Qu medidas piensa adoptar el Consejo ante esta actitud , gravemente discriminatoria y contraria a los principios de la UE ?
<SPEAKER ID=202 NAME="De Miguel">
. Me gustara que su Seora est al corriente de que no existen disposiciones , ni en la legislacin comunitaria ni en ningn acuerdo entre la Unin Europea y pases terceros -incluido Marruecos o los pases candidatos u otros de la Europa del Este- , en virtud de las cuales los trabajadores de un determinado pas tercero puedan tener un trato prioritario para acceder a un empleo en un Estado miembro de la Unin .
Por tanto , no puede considerarse discriminatoria la sustitucin de trabajadores de un pas tercero por los de otro pas tercero .
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Muchos de los acuerdos europeos entre la Unin y los pases candidatos incluyen , en sus apartados sobre circulacin de trabajadores y prestacin de servicios , referencias a las condiciones y modalidades que rigen en cada Estado miembro .
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Cabe , pues , sealar que , aunque la situacin a la que se refiere su Seora no deja de ser lastimosa , conviene plantearla en el contexto de las relaciones bilaterales que Espaa mantiene con Marruecos o con los pases de la Europa del Este , relaciones cuyos trminos no conoce el Consejo de la Unin , ni creo que tenga que conocer .
<SPEAKER ID=203 NAME="Nogueira Romn (Verts/ALE).">
Seor Presidente del Consejo , ante un problema humano usted me responde con generalidades inaceptables .
Supongo que sabe que los peridicos espaoles hablaban hace poco de emigrantes que trabajaban en una empresa en Huelva de produccin de fresas y " vivan como animales " -cito textualmente- , ya que dicha empresa les deba ms de tres meses de sus salarios .
Si esos emigrantes , que cuentan con algo que llaman " trabajo " , viven en esas condiciones , puede usted imaginar en qu condiciones de miseria deben de vivir las cinco mil personas de origen marroqu que , como he dicho en mi pregunta , vagan sin trabajo por aquellas tierras .
Esas personas , despus de estar acostumbradas a participar en aos anteriores en la campaa de la recogida de fresas , fueron substituidas este ao por trabajadores temporeros procedentes de Estados del este de Europa , que paradjicamente cuentan con contratos de trabajo reconocidos por el Gobierno del Estado espaol y que se deniegan a los vecinos marroques .
Esos comportamientos , adems de ser injustos e inhumanos , impiden la convivencia con los emigrantes marroques , deterioran la situacin de las comunidades afectadas , provocan actitudes contrarias al respeto mutuo e incluso comportamientos racistas y cultivan el extremismo poltico , que condenamos .
 Qu piensa hacer realmente el Presidente para erradicar dichos comportamientos ?
<SPEAKER ID=204 NAME="De Miguel">
. Vuelvo a recordar que estamos en un mundo regido por un Tratado de atribuciones y no recuerdo que , entre las atribuciones del Tratado , est la regulacin de los mercados de trabajo .
Por lo tanto , el Consejo , como tal , no tiene nada que decir a la pregunta del Sr . Nogueira .
<SPEAKER ID=205 NAME="El Presidente. -">
Voy a admitir la cuestin de orden , seor diputado , pero le recuerdo a usted que el Consejo contesta como cree oportuno .
Y tambin les recuerdo a todos que esto es un turno de preguntas , no de declaraciones ni de debate general .
Hay que hacer preguntas concretas .
Les voy a regalar un Reglamento glosado por m mismo para que lo recuerden .
<SPEAKER ID=206 NAME="Nogueira Romn (Verts/ALE).">
Seor Presidente , lamento la respuesta dada por el Presidente del Consejo , porque le he preguntado por la condicin humanitaria de cinco mil personas que viven en este momento en el Estado espaol en una situacin de miseria .
<SPEAKER ID=207 NAME="El Presidente. -">
Pregunta n  6 formulada por Alexandros Alavanos ( H-0276 / 02 ) :
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<P>
Asunto : Gestiones de la Presidencia espaola ante El Cairo a favor de Kostas Kastanias
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El Presidente en ejercicio del Consejo y Secretario de Estado de Asuntos Europeos espaol , Sr . De Miguel , contestando con sensibilidad a la pregunta oral H-0950 / 01
<SPEAKER ID=208 NAME="De Miguel">
. En el pasado mes de marzo , de acuerdo con el debate que habamos tenido y con el compromiso que formul aqu en esta Cmara , la Embajada espaola en El Cairo tom contacto con las autoridades egipcias sobre el caso del Sr . Kostas Kastanias y de otras personas que se encuentran en la misma situacin .
<P>
La Embajada pidi a las autoridades egipcias que dieran la autorizacin para trasladar a esas personas a sus pases de origen a cumplir las penas .
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Tal y como la Presidencia indic en febrero al Sr . Alavanos , la proteccin de las personas detenidas o encarceladas forma parte de los instrumentos universales de los derechos humanos .
La Embajada de Espaa , Presidencia en ejercicio de la Unin , no dej de hacer referencia a ello , as como al acuerdo de asociacin firmado en junio de 2001 , aunque deseo recordar que ese acuerdo no ha entrado en vigor por falta de ratificaciones parlamentarias en los pases miembros .
<P>
A pesar de todo , la respuesta de las autoridades egipcias fue negativa : insistieron en que este asunto es de competencia nacional , en que los delitos perpetrados por los condenados a los que nos referimos afectan a la seguridad nacional y en que los convenios vigentes no permiten un traslado al pas de origen .
<P>
El Consejo es consciente de la importancia de los casos de que se trata y , como ya hizo en numerosas ocasiones en el pasado , seguir planteando estos casos en todos nuestros contactos bilaterales , por todos los medios posibles y con toda la presin poltica que sea necesaria sobre los representantes del Gobierno de Egipto .
<SPEAKER ID=209 NAME="Alavanos (GUE/NGL).">
Agradezco al Sr . Presidente la sensibilidad de la que ha hecho gala , tanto cuando hablamos de este tema , como hoy , al referir la intervencin realizada por parte de la embajada espaola ante las autoridades egipcias .
Quiero decir que de los tres presos , ya han muerto dos ; el que sigue con vida tiene todas las enfermedades habidas y por haber , y es un manual de patologa ; hace poco ha perdido el ojo izquierdo .
Lo repito , es la ' crnica de una muerte anunciada ?
; y querra pedir al Sr . Presidente en ejercicio del Consejo que no abandone .
Al final , en nuestra carrera poltica , aparte de los grandes discursos que todos pronunciamos , nuestras posibilidades de salvar o de mejorar la vida de algunas personas es lo que cuenta .
<SPEAKER ID=210 NAME="De Miguel">
. Quisiera responder diciendo que , como representante del Consejo , soy extraordinariamente sensible a la peticin del seor Alavanos , que en el fondo se refiere a una situacin verdaderamente humanitaria de un ciudadano de la Unin Europea que sufre injustamente una prisin de una crueldad extraordinaria .
<P>
Quiero reiterar ante esta Cmara que el Gobierno espaol , que ejerce la Presidencia de la Unin , har , no solamente una nueva , sino todas las gestiones que sean necesarias , mientras tengamos esta responsabilidad y despus , ms all de sta , para lograr la liberacin de este preso que est , como nos ha dicho , en una situacin ya casi terminal de prdida de salud .
<SPEAKER ID=211 NAME="El Presidente. -">
Pregunta n  7 formulada por Andrew Nicholas Duff ( H-0278 / 02 ) :
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<P>
Asunto : Oficina de contratacin de la UE
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Al parecer , el proyecto de decisin relativo al establecimiento , organizacin y funcionamiento de la Oficina de contratacin europea viola la Carta de Derechos Fundamentales de la Unin Europea .
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El artculo 21 de la Carta prohibe explcitamente la discriminacin por razones de edad .
Segn el artculo 51 , las disposiciones de la carta se aplican a las instituciones .
<P>
Sin embargo , el proyecto de decisin permite a las instituciones de la UE discriminar en la contratacin por razones de edad .
El Consejo , la Comisin , y el Parlamento firmaron solemnemente la Carta de Derechos fundamentales de la Unin Europea .
<P>
 Cmo piensa compatibilizar el Consejo su proclamacin de la Carta con su poltica de contratacin ?
<SPEAKER ID=212 NAME="De Miguel">
. Quisiera recordarle al Sr . Duff que el Consejo ya tuvo ocasin de responder de manera pormenorizada a esta misma pregunta en el turno de preguntas del mes de noviembre del ao 2001 con ocasin de la pregunta 0795 / 01 formulada por la Sra .
Catherine Stihler .
<P>
Deseo informar a su Seora que desde entonces la posicin en la materia no ha cambiado , ya que el Estado de derecho sigue siendo el mismo y , por lo tanto , le invito a referirse a la respuesta que el Consejo dio en la ocasin que he mencionado .
<SPEAKER ID=213 NAME="Duff (ELDR).">
Seor Presidente , an tengo tres preguntas concretas que me tienen intrigado respecto a esta preocupante cuestin de la Oficina de contratacin de la UE .
<P>
Primera :  qu finalidad tena proclamar solemnemente la Carta de los Derechos Fundamentales si el Consejo no est dispuesto a respetarla ?
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Segunda :  Qu tipo de mensaje , en opinin del Presidente en ejercicio del Consejo , enva esta situacin al ciudadano de la actual Unin y tambin a aqullos de los pases candidatos ?
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Tercera :  Cundo quedar resuelta , en su opinin , la cuestin de una manera definitiva y satisfactoria ?
<SPEAKER ID=214 NAME="De Miguel">
. Simplemente recojo sus afirmaciones que , naturalmente , transmitir a las autoridades de contratacin competentes , pero yo no tengo nada que aadir en este momento a todo lo que he dicho .
<SPEAKER ID=215 NAME="Rbig (PPE-DE)">
Seor Presidente , Seoras , la seleccin de personal es particularmente importante porque tambin se trata de objetivar .
Para la seleccin del personal se requieren , en definitiva , unos criterios .
Todos sabemos que la edad , la cuota de participacin femenina , la cuota por pases son , sin duda , algunos de estos criterios .
Mi pregunta es -puesto que , en efecto , es preciso formular esta acreditacin- si se prev recurrir en el futuro a un asesoramiento cientfico o tal vez encargar incluso este asunto a asesores de personal , con objeto de conseguir que en adelante la seleccin de personal sea ptima .
<SPEAKER ID=216 NAME="El Presidente. -">
Realmente no es una pregunta .
Ha sido una opinin del orador .
<SPEAKER ID=217 NAME="Rbig (PPE-DE)">
Seor Presidente , es posible que en la traduccin no haya quedado claro , pero la pregunta es :  Se prev introducir en el futuro un seguimiento cientfico o la intervencin de asesores de personal que permitan garantizar que la seleccin de personal sea ptima ?
<SPEAKER ID=218 NAME="De Miguel">
. Creo que las instituciones europeas , tanto el Parlamento y la Comisin , como el Consejo , tienen suficiente experiencia en la contratacin de personal .
Y tienen , adems , una tradicin de admisin de personal que les permite poder evaluar las cualidades y las virtudes que necesitan para seleccionar su personal sin necesidad de acudir a ningn asesoramiento externo .
No ha sido la regla hasta ahora . No creo que vaya a serlo en el futuro .
<SPEAKER ID=219 NAME="El Presidente. -">
Me atrevo a informarles de que la Presidencia del Parlamento est estudiando la modalidad de funcionamiento de esta oficina de contratacin -o mejor dicho , de seleccin de personal interinstitucional- , y esperemos que funcionar , como deca el Sr . De Miguel , de forma muy competente y a favor de las tres instituciones de forma equilibrada .
Pero , en fin , tendremos tiempo de discutirlo en su da .
<SPEAKER ID=220 NAME="El Presidente. -">
Por tratarse de asuntos semejantes , las preguntas 8 y 9 se contestarn conjuntamente .
Pregunta n  8 formulada por Jonas Sjstedt ( H-0281 / 02 ) :
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<P>
Asunto : Propuesta de nuevas leyes danesas sobre inmigracin
<P>
El Gobierno de Dinamarca ha presentado varias propuestas que tratan de endurecer las leyes danesas sobre inmigracin .
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Uno de los puntos de este programa propone aumentar el lmite de edad para el reagrupamiento familiar por matrimonio hasta los 24 aos .
Esta medida prohibe a los daneses menores de 24 aos que contraen nupcias con personas procedentes de otro pas residir con su cnyuge en Dinamarca .
Tambin se introducen restricciones para los ciudadanos mayores de 24 aos que se casan con ciudadanos no nrdicos .
<P>
 Considera el Consejo que la propuesta danesa limita la libre circulacin de ciudadanos comunitarios y por esta razn es incompatible con el Derecho europeo ?
Pregunta n  9 formulada por Pernille Frahm ( H-0285 / 02 ) :
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Asunto : Reunificacin familiar y ciudadana de la Unin
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 Cul es la posicin del Consejo ante el trato diferenciado que prev el Gobierno dans en su propuesta sobre el derecho de reunificacin familiar para matrimonios mixtos dans-extranjero en Dinamarca ?
La propuesta prev que slo los ciudadanos de los pases nrdicos tienen derecho a establecerse inmediatamente en Dinamarca tras el matrimonio con un ciudadano dans .
<P>
 Considera el Consejo que este trato diferenciado de los ciudadanos de la UE es conforme con la ciudadana de la Unin ?
<SPEAKER ID=221 NAME="De Miguel">
. El Gobierno de Dinamarca ha presentado varias propuestas que tratan de endurecer las leyes danesas sobre inmigracin .
Uno de los puntos de este programa propone aumentar el lmite de edad para la reagrupacin familiar por matrimonio hasta los 24 aos .
<P>
stas son las dos preguntas . Responder a las dos .
Quisiera llamar la atencin de sus Seoras sobre el hecho de que el Consejo no es quien debe apreciar la conformidad de la legislacin de los Estados miembros con la legislacin comunitaria .
Esto es algo que , en todo caso , corresponde a la Comisin que , como sabe , tiene la prerrogativa de ser la guardiana de los Tratados .
<SPEAKER ID=222 NAME="Sjstedt (GUE/NGL).">
Doy las gracias a la Presidencia por esta algo exigua respuesta .
Sin embargo , el Gobierno espaol tiene que tener una opinin , por ejemplo , si se limitan las posibilidades de los ciudadanos espaoles para vivir en otro pas comunitario .
 O no tiene el Gobierno espaol ninguna opinin al respecto ?
<SPEAKER ID=223 NAME="De Miguel">
. Toda la arquitectura poltica europea est basada en el respeto de cada pas a la normativa interna de los dems , pero tambin existe el acervo comunitario , a cuyo respeto estamos , precisamente , obligados todos .
Quien tiene que juzgar que una ley interna de un pas no est de acuerdo con el acervo comunitario es la Comisin .
<P>
Yo creo que , si cada pas o cada Presidencia fuera a juzgar a los dems , entraramos aqu en una espiral de recriminaciones que sera extraordinariamente daina para la buena convivencia en el interior de la Unin .
Por eso contamos con la Comisin Europea , que es una institucin con poderes supranacionales , que nosotros le hemos otorgado , que tiene la obligacin de hacer cumplir a los pases el acervo comunitario y debe actuar como guardiana de los Tratados .
Por eso , le corresponde a la Unin Europea ser el dedo acusador y decir a cada pas si sus legislaciones internas se conforman al acervo comunitario .
<P>
Por lo tanto , permtame que le diga que yo espero que la Comisin cumpla con su funcin y que la Presidencia espaola , como espero de todas las Presidencias que sigan , sea extremamente cautelosa y respetuosa con respecto a los dems Estados miembros de la Unin .
<SPEAKER ID=224 NAME="Frahm (GUE/NGL).">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , permtanme hacerles una pregunta en su condicin de legisladores .
Es naturalmente el Consejo quien en ltima instancia elabora las normas para esta cooperacin .
Si ahora resulta que un Estado miembro , con la ayuda de este tipo de legislacin , puede limitar la libre circulacin de trabajadores y de ciudadanos y causar problemas a la ciudadana de la Unin ,  estarn ustedes dispuestos a modificar las normas comunitarias de modo que quede absolutamente claro que nacionalmente no pueden introducirse este tipo de limitaciones ?
<SPEAKER ID=225 NAME="De Miguel">
. Como usted sabe , Seora , y tengo que presumir que usted lo sabe como miembro del Parlamento Europeo , el Consejo solamente acta y aprueba las reglas sobre propuesta de la Comisin Europea .
Es a la Comisin Europea a la que le corresponde hacer las propuestas necesarias que nosotros aprobaremos .
<P>
Si despus , lo que nosotros hemos aprobado est en contradiccin con las leyes internas de cualquier pas , entonces corresponde a la Comisin abrir un procedimiento por infraccin y llevar a ese pas al Tribunal de Justicia si fuera necesario .
Y ser el Tribunal de Justicia el que resuelva .
El Consejo no resuelve los contenciosos entre pases y usted lo debe conocer .
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Estamos aqu hablando de un delicadsimo equilibrio institucional y de unas reglas que estn escritas en los Tratados y sobre las que se ha basado nuestra convivencia desde el ao 1956 .
Por lo tanto , le dir que lo que la Presidencia va a hacer es velar por que ese equilibrio institucional se mantenga y por que las prerrogativas de cada institucin se respeten .
Por lo tanto , si hay un pas que tiene una legislacin interna que no es conforme con el acervo comunitario o con las reglas del Tratado , que sea la Comisin Europea la que le abra un procedimiento por infraccin y que sea el Tribunal de Justicia el que le condene .
<SPEAKER ID=226 NAME="El Presidente. -">
Pregunta n  10 formulada por Rosa M . Dez Gonzlez ( H-0286 / 02 ) :
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Asunto : Creacin de un Banco Euromediterrneo para el Desarrollo
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La Cumbre europea de Laeken de diciembre de 2001 invit al Consejo y a la Comisin Europea a que examinasen la posibilidad de crear un Banco Euromediterrneo de Desarrollo para frenar los malos resultados econmicos de los pases de la ribera Sur , as como las consecuencias sociales y polticas que se derivan .
La Presidencia espaola estableci como prioridad la creacin de un Banco Euromediterrneo de Desarrollo .
Sin embargo , las conclusiones del Consejo de Barcelona aplazan un ao la discusin al respecto .
<P>
 Cules han sido las razones que han motivado el rechazo unnime del proyecto de la Presidencia espaola de establecer un Banco Euromediterrneo de Desarrollo independiente ?
 Qu estrategia piensa seguir la Presidencia para conseguir este objetivo ?
<SPEAKER ID=227 NAME="De Miguel">
. La Presidencia espaola tuvo xito al lanzar la idea de crear un Bando Euromediterrneo acentuando la conciencia de la necesidad de incrementar los flujos de inversin en toda la zona .
De ah que el Consejo Europeo de Barcelona de marzo de 2002 acordase que dentro del BEI se creara y se pondra en marcha cuanto antes un Fondo de Inversin Mediterrneo reforzado , complementado con el Acuerdo de Asociacin Euromediterrneo y una oficina de Representacin del BEI situada en la zona .
<P>
Hay que aadir que sobre la base de una evaluacin de las prestaciones del Fondo y teniendo en cuenta el resultado de las consultas con nuestros socios en el proceso de Barcelona se considerar y se tomar , un ao despus de la puesta en marcha del Fondo , una decisin sobre la creacin de una filial con participacin mayoritaria del Banco Europeo de Inversiones dedicada a los pases mediterrneos asociados .
<P>
La Conferencia Ministerial de Ministros de Asuntos Exteriores de 22 y 23 de abril en Valencia sobre el dilogo Mediterrneo acogi con agrado las conclusiones al respecto del Ecofin y del Consejo Europeo de Barcelona .
Y consagr , primero la apertura de esa nueva estructura en el BEI y , segundo , el hecho de que tras un ao de rodaje empezar a considerarse la posibilidad de abrir una filial independiente de este Banco Europeo de Inversiones especialmente dedicada a la financiacin euromediterrnea .
<SPEAKER ID=228 NAME="Dez Gonzlez (PSE).">
No hace falta que lo recuerde , pero fue en el Consejo Europeo de Laeken donde se recomend , una vez ms , crear un banco euromediterrneo de desarrollo para frenar , precisamente , los malos resultados econmicos de los pases de la ribera sur , as como las consecuencias sociales y polticas que de ello se derivan .
<P>
El crecimiento actual de estos pases , como sabe el Presidente en ejercicio del Consejo , es muy inferior al necesario , no slo para asegurar un desarrollo sostenible y para reducir la pobreza sino para frenar la fuga masiva de cientos de ciudadanos , de miles de personas que desesperadamente buscan una oportunidad para no morir en su pas .
<P>
 No le parece a la Presidencia que este instrumento que han decidido , plegndose a la posicin de Ecofin , -que no era la posicin de la Presidencia espaola ni de la mayor parte de los miembros del Consejo- , y que parece insuficiente , es producto de una decisin , a nuestro juicio , poco ambiciosa , quiz poco bien definida , que significa un frenazo y hasta -me atrevera a decir- un autntico paso atrs , y que slo es explicable por una falta de ambicin o por ausencia de una estrategia clara para el desarrollo de los pases del sur del Mediterrneo ?
<SPEAKER ID=229 NAME="De Miguel">
. Comparto la opinin de la diputada seora Dez con respecto a la desilusin que ha producido la realidad sobre la ambicin que nos habamos planteado .
<P>
La seora Dez sabe muy bien que Espaa , antes de ocupar la Presidencia y , luego , en la Presidencia , ambicionaba la creacin de un banco euromediterrneo y , por esta razn , este deseo se plasm en las conclusiones del Consejo Europeo de Laeken .
No fue por casualidad , puesto que estbamos preparando , precisamente , el terreno para la prxima reunin ministerial y para el tiempo de la Presidencia espaola y de nuevo esta afirmacin volvi a aparecer en el Consejo Europeo de Barcelona , pero en un tono mucho ms bajo .
No es que se hubiera rebajado la ambicin , porque la ambicin sigue siendo la misma y la mantenemos igual .
Simplemente , el camino va a ser ms difcil y seguramente ms largo .
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La realidad es que estas cosas hay que aprobarlas con el acuerdo del Consejo competente , que es el Consejo de Economa y de Finanzas y hubo una serie de pases que , por razones que a ellos les competen , consideraron que era arriesgado hacer una apertura de un banco de manera inmediata .
Se opt primero por crear una facilidad , despus por crear una filial y , despus , con el tiempo , ver si se puede constituir el banco , incluso con aportaciones , no solamente europeas , sino de los propios pases socios mediterrneos que , por cierto , estn muy deseosos de contribuir .
<P>
Yo no puedo sino compartir , como he dicho , su desilusin .
Espero que podamos seguir manteniendo la ambicin y el objetivo .
Ser un camino ms difcil , quiz ms tortuoso y , quiz ms largo , pero el objetivo sigue siendo el de crear un banco de desarrollo mediterrneo para provecho de los pases de la cuenca del Mediterrneo y , muy particularmente , para financiar todas esas enormes necesidades de desarrollo que se nos hacen tan palpables en los das que vivimos y que , adems , tienen el efecto tan dramtico de la salida de los ciudadanos de esos pases con destino a Europa que produce todas las desgracias de la inmigracin , que todos conocemos .
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Por lo tanto , creemos que ste es un instrumento que puede contribuir al desarrollo de esos pases y , por lo tanto , a travs de este nuevo mtodo adoptado esperamos llegar al objetivo declarado de crear el banco .
<SPEAKER ID=230 NAME="Gahler (PPE-DE)">
Seor Presidente , en realidad , segn mi propia valoracin , el problema no es tanto que el dinero que ponemos a disposicin sea insuficiente o que no hayamos tenido la posibilidad de hacer algo directamente all , sino sobre todo en la todava escasa capacidad de absorcin de esos Estados del sur del Mediterrneo y en el hecho de que hasta ahora no se ha podido garantizar tambin la existencia de los proyectos necesarios y que el dinero se destine a los fines deseados .
 No cree usted , ms bien , que si se crea un banco euromediterrneo , los fondos permanecern en el mismo y llegarn a la regin en tan poca cantidad como ya ha venido ocurriendo hasta ahora ?
En realidad , yo no creo que un banco euromediterrneo pueda contribuir a mejorar la llegada de fondos all .
<SPEAKER ID=231 NAME="De Miguel">
. Su opinin , muy autorizada por cierto , coincide plenamente con la opinin del Gobierno de la Repblica Federal de Alemania , que precisamente fue uno de los que objet con mayor fuerza la creacin del Banco .
Debo decir que sus argumentos tienen un fundamento , porque todos sabemos que incluso el dinero de donacin , que eso el programa MEDA , muy frecuentemente no se consume por falta de capacidad de absorcin , por falta de poder formular proyectos .
<P>
Pero , naturalmente , un Banco tambin es un instrumento para ayudar a los pases a conocer mejor la posibilidad de utilizar los recursos financieros .
Y adems un Banco tiene la virtud de que , al dar prstamos , y los prstamos cuestan dinero , cuando alguien paga por un servicio siempre tiene inters en que funcione mejor .
se es el mrito de un banco de desarrollo que , al mismo tiempo , es una institucin asesora y que , al cobrar un precio por el dinero , hace que los receptores del dinero aprecien ms las inversiones que se hacen .
<P>
La argumentacin que usted ha hecho ha sido la que su pas y algn otro argument en el Ecofin .
Por esta razn no se ha ido directamente al Banco , por esa razn hemos optado por este proceso por etapas y esperamos que , con este proceso por etapas , vayan mejorndose las condiciones y vaya entrando una nueva mentalidad en los pases mediterrneos para utilizar mejor el dinero que , tanto en forma de donaciones como de prstamos , ponemos a su disposicin .
<SPEAKER ID=232 NAME="El Presidente. -">
Pregunta n  11 formulada por Esko Olavi Seppnen ( H-0289 / 02 ) :
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Asunto : Naturaleza y financiacin de Galileo
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Se ha decidido poner en marcha el proyecto Galileo .
 Qu se ha decidido en el Consejo por lo que respecta a su utilizacin con fines militares ?  Cul es la posicin de la Presidencia del Consejo en cuanto a la necesidad de utilizar Galileo con fines militares ?
<SPEAKER ID=233 NAME="De Miguel">
. Quisiera responder a esta pregunta recordando que el Consejo ha afirmado en diversas ocasiones que Galileo es un programa civil , bajo control civil .
Esto es resultado , en particular , de la Resolucin del Consejo , adoptada el 5 de abril de 2001 , y publicada en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas n  157 / 1 , de 30 de mayo de 2001 ; as como de las conclusiones del Consejo , adoptadas el 26 de marzo de 2002 , y publicadas en el comunicado de prensa n  7282 / 02 .
Por lo tanto , en todos estos documentos que he citado ha quedado clara la voluntad del Consejo de mantener que Galileo es un programa civil , bajo control civil .
<SPEAKER ID=234 NAME="Seppnen (GUE/NGL).">
Seor Presidente , seor Ministro , el Parlamento Europeo , por ejemplo , ha exigido en algunas de sus resoluciones que el programa Galileo tambin sea utilizado para fines militares .
Esto va en contra de mis deseos personales , pero es la voluntad del Parlamento Europeo .
Considerando que el proyecto Galileo tiene problemas de financiacin y , al parecer , no se dispone de la suficiente financiacin comunitaria , quiero preguntar si es posible que se acuda a financiacin provista por Estados miembros particulares con el objeto de que este sistema de satlites tambin pueda ser utilizado para misiones de inteligencia militar .
Hay que tener en cuenta que la Unin Europea est desarrollando una dimensin en el marco de la poltica de defensa y seguridad que implicara la creacin de servicios de inteligencia .
<SPEAKER ID=235 NAME="De Miguel">
. No , definitivamente no .
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Nosotros hemos dicho claramente que este es un programa civil y bajo control civil .
Esto no es una decisin tomada a la ligera .
Es una decisin tomada despus de analizar en profundidad todas las consecuencias que tiene y , adems , ponindola en el contexto ms amplio de la Unin Europea , que es el hecho de que la mayor parte los pases de la Unin Europea pertenecen tambin a la Alianza Atlntica .
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No queremos entrar en un tema de competencia entre sistemas de satlites ni tampoco es competencia de la Unin Europea entrar en asuntos de inteligencia .
Por lo tanto , me parece que la decisin tomada es que va a haber una financiacin de este proyecto Galileo , que va a ser para usos civiles y bajo control civil , y en ningn momento se va a hacer llamada a una financiacin adicional para que el sistema Galileo sirva para fines militares .
<SPEAKER ID=236 NAME="El Presidente. -">
Pregunta n  12 formulada por Lennart Sacrdeus ( H-0291 / 02 ) :
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Asunto : Nios esclavos en las plantaciones de cacao del frica Occidental
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Segn un aviso del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia , UNICEF , en el frica Occidental las vctimas del trfico de nios ascienden a 200.000 , en buena medida debido a la industria del cacao .
Asimismo , tanto el trabajo infantil como la trata de seres humanos van en aumento .
En las plantaciones de cacao trabajan sobre todo nios que a menudo tienen que realizar la dura tarea de recolectar los granos de cacao .
La jornada laboral de estos nios puede llegar a ser de 15 horas .
No se trata slo de trabajo infantil , sino que los productores de cacao comercian con estos nios como si fueran esclavos .
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 Cmo ha reaccionado el Consejo ante estos datos y qu iniciativas va a tomar en relacin con este asunto ?
 Qu medidas piensa adoptar respecto a los pases del frica Occidental implicados y a la industria del cacao ?
<SPEAKER ID=237 NAME="De Miguel">
. La Unin Europea ha manifestado reiteradamente su profunda preocupacin por la incidencia del trabajo forzoso y del trabajo infantil , as como por el trfico de nios y de casos de esclavitud infantil , en particular en el frica Occidental y Central .
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El ao pasado la Unin Europea llev a cabo gestiones en varios pases de la regin e inst a los gobiernos a que cumplan las obligaciones que les incumben , en virtud de los correspondientes Convenios o Convenciones de las Naciones Unidas , y a que adopten medidas , de conformidad con ellos mismos , as como a que faciliten y desarrollen la cooperacin entre los gobiernos de la regin y los organismos internacionales , en particular , UNICEF y OIT .
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Un nmero determinado de Gobiernos del frica Occidental ha comunicado a la Unin Europea que ha ratificado , o tiene intencin de ratificar , el Convenio sobre prohibicin de las peores formas de trabajo infantil y la accin inmediata para su eliminacin y que estn totalmente entregados a la lucha contra el trfico de nios .
Se ha instado decididamente a los pases que an no han ratificado este importante Convenio a que lo hagan sin demora .
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La Unin Europea seguir destacando , en contactos bilaterales y en foros internacionales , la importancia de llevar a cabo con firmeza actuaciones contra el trabajo infantil y el trfico de nios .
<SPEAKER ID=238 NAME="Sacrdeus (PPE-DE).">
Quisiera dar las gracias al Sr. de Miguel por su respuesta .
Se trata de 200.000 nios , la mayora de ellos varones .
Es , por tanto , un gran problema para esos nios en frica Occidental .
En la respuesta que se me ha dado se mencionan reiteradamente las declaraciones .
 Podemos hacer algo ms que exigir declaraciones sobre las convenciones vigentes ?
 Podemos fortalecer el sistema escolar y contribuir a cambiar el concepto de ser humano y el concepto de nio , para dejar en claro que los menores no son mercancas y que en nuestra civilizacin queremos que estn protegidos y que sean tratados como seres humanos ?
 Es posible coordinar esfuerzos con EE.UU. y con Japn para ayudar a esos nios en frica Occidental ?
<SPEAKER ID=239 NAME="De Miguel">
. Me parece obvio que todos los pases del frica Occidental son socios de la Unin , a travs del Convenio ACP , y son signatarios del Convenio de Coton y , por lo tanto , no solamente tienen una especial asociacin con la Unin Europea , sino que , adems , reciben unos fondos muy importantes -estamos hablando de 13.000 millones de euros- para proyectos de cooperacin .
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Todos ellos tienen , adems , el llamado " programa indicativo nacional " que se acuerda con la Comisin Europea para dirigir los fondos de cooperacin hacia los sectores que estn ms necesitados , para su desarrollo econmico y social .
Me parece que la promocin de la educacin , de la integracin de los nios en la sociedad y el reforzamiento de la familia , y evitar que se margine a los ms dbiles de la sociedad , que son los nios , son parte de las orientaciones ms importantes de los programas indicativos que se hacen con esos pases .
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Me consta que la Comisin es muy consciente de este problema que afecta , no a todos , pero s a algunos pases del frica Occidental , y que est tratando de utilizar todos los medios a su alcance , a travs de la financiacin del Fondo Europeo de Desarrollo para promover programas en la lnea que usted ha sugerido .
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De todas maneras , esta mencin suya ser trasladada al Comisario competente , Sr . Nielson , para hacerle llegar la preocupacin de este Parlamento por la grave situacin de estos nios , a quienes deberamos dedicar una atencin preferente en nuestros programas de desarrollo .
<SPEAKER ID=240 NAME="El Presidente. -">
Pregunta n  13 formulada por Alejandro Cercas ( H-0296 / 02 ) :
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Asunto : La estrategia de Lisboa y el pleno empleo
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En las conclusiones de la reciente Cumbre del Consejo Europeo de Barcelona se afirma que el pleno empleo en la Unin Europea es el ncleo de la estrategia de Lisboa y el principal objetivo de las polticas econmicas y sociales , que requiere la creacin de ms y mejores puestos de trabajo .
Por lo tanto , se aade , es necesario seguir prestando especial atencin a las reformas de las polticas de empleo y mercado laboral .
Por su parte , la Presidencia del Consejo seala en su Programa que la creacin y la mejora del empleo es una de las prioridades obligadas de toda Presidencia .
Sin embargo , segn estimaciones oficiales en la UE , el desempleo alcanza un porcentaje del 7,8 en la UE , siendo Espaa el Estado miembro donde se da la tasa ms elevada de desempleo ( 12,9 % , segn datos publicados por EUROSTAT en febrero de 2002 ) y un empleo ms precario pese a haber experimentado una fase de crecimiento econmico .
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A la vista de estos resultados ,  qu iniciativas va a tomar la Presidencia del Consejo para que los planes nacionales de empleo reduzcan efectivamente la cifra de desempleados y promocionen empleos de calidad en todos los Estados miembros ?
<SPEAKER ID=241 NAME="De Miguel">
. El Consejo considera que para alcanzar el objetivo del pleno empleo en la Unin Europea , fijado en el Consejo Europeo de Lisboa y reiterado en Barcelona en el Consejo de primavera de este ao , hay que seguir prestando atencin especial a las reformas de las polticas de empleo y del mercado de trabajo .
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En este sentido es indispensable eliminar las barreras a la incorporacin en el mercado de trabajo y promover polticas activas de empleo , manteniendo el enfoque preventivo y la atencin individualizada a los desempleados para evitar que caigan en el paro de larga duracin y contribuir a que mejoren sus capacidades de insercin profesional .
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El Consejo resalta asimismo que , para conseguir los objetivos marcados en Lisboa , la estrategia europea de empleo debera prestar una atencin especial a los desafos que la Unin Europea tiene planteados a largo plazo , especialmente aquellos que afectan al envejecimiento progresivo de la poblacin .
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La estrategia europea de empleo debe contribuir a la creacin de un mercado de trabajo dinmico y eficaz , donde los trabajadores motivados y formados puedan llevar a cabo tareas de alta calidad y de alta productividad .
As , la estrategia deber contemplar adecuadamente las polticas que mejoren tanto la oferta como la demanda de trabajo .
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En el marco de la ejecucin de la estrategia para el empleo , las directrices para las polticas de empleo de los Estados miembros , en 2002 , adoptadas formalmente por el Consejo a principios del presente ao , reflejan en gran parte los nuevos mensajes polticos refrendados por los ltimos Consejos Europeos que examinaron el tema del pleno empleo en Europa .
Son ahora los Estados miembros quienes debern poner en prctica la poltica de empleo , conforme a las directrices para el empleo , en el respeto del principio de subsidiariedad , as de como las competencias de los Estados miembros en materia de empleo .
<SPEAKER ID=242 NAME="Cercas (PSE).">
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , tiene mucha razn cuando dice que ahora son los Estados miembros -lo han sido siempre , desde Luxemburgo- los que tienen que hacer realidad la poltica de la estrategia de empleo y tomar iniciativas concretas y no limitarse a reiterar enfticamente objetivos y proclamas que , lamentablemente , se quedan en palabras o en la agregacin burocrtica de proyectos o de dinmicas administrativas preexistentes , sin una nueva manera de incentivar al conjunto de la nacin , involucrando a los agentes sociales , a todo tipo de autoridades administrativas , a los Parlamentos , etc .
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Y , precisamente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , son los Estados miembros los responsables y el Parlamento acaba de decir , en noviembre , y lo viene diciendo desde hace cinco aos , que los planes nacionales de empleo adolecen de fallos importantes a la hora de programar , de evaluar , de seguir ; que no hay objetivos concretos , que no hay indicadores , que no se habla de medios financieros .
Deca usted , con mucha razn , que hay que hacer programas individualizados .
Todo esto , seor Presidente en ejercicio del Consejo , es para sugerirle que , en los 45 das que faltan de Presidencia , haya efectivamente alguna iniciativa potente de la Presidencia espaola , porque el problema es que el nmero de parados en Europa est incrementndose y no estamos creando los empleos que dijimos en Lisboa y no podemos seguir repitiendo siempre lo mismo , de una manera simplemente administrativa frente a un problema de estas dimensiones .
<SPEAKER ID=243 NAME="De Miguel">
. Debo coincidir con su Seora en el sentido de que , muy frecuentemente , cuando se presentan los planes nacionales de empleo adolecen de la concrecin necesaria y , sobre todo , del compromiso cifrado , con objetivos claros , de cmo se va a acometer la creacin de empleo precisamente en los sectores menos favorecidos , cmo se van a abrir nuevas oportunidades y qu medios y qu recursos se van a adoptar .
Pero , como usted sabe , no hay ms medio de obligar a los Estados miembros a que presenten planes de empleo verdaderamente de sustancia , que haciendo ese peso y esa insistencia poltica de la que es parte este debate que estamos teniendo aqu .
Hay que llevar a la conciencia de los pases que los compromisos de los Consejos vinculan verdaderamente y que , adems , el tema del empleo es el primer objetivo de la estrategia de Lisboa .
Todo lo dems de la estrategia de Lisboa est condicionado a la creacin de empleo .
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Desde luego , trasladar al ministro de Trabajo y Asuntos Sociales de Espaa esta preocupacin para ver si , en alguna nueva sesin del Consejo de Asuntos Sociales -que todava va a celebrar alguna reunin antes del final de la Presidencia- se puede volver a insistir .
Pero la presentacin de los planes nacionales de empleo se hace , precisamente , a principios de ao .
Ya hicimos un esfuerzo a principios de ao , ya se present todo al Consejo Europeo de Barcelona , en Barcelona ha habido nuevas indicaciones , pero yo creo que nunca est de ms recordar , aunque sea en un momento en que no haya que presentar los planes -pero cuando hay que empezar a elaborarlos- , que el Consejo Europeo ha dado unas orientaciones muy claras con respecto a los planes nacionales de empleo y que convendra que los pases fueran ya , de manera ms concreta , haciendo unas previsiones y unas precisiones mayores a la hora de preparar sus planes de empleo para principios del ao prximo .
<SPEAKER ID=244 NAME="El Presidente. -">
Pregunta n  14 formulada por Bernd Posselt ( H-0297 / 02 ) :
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Asunto : Academia de polica y proteccin de las fronteras de la UE .
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 En qu situacin se encuentra la realizacin de dos cuestiones fundamentales que el Parlamento Europeo ya suscit en 1998 : la academia de polica europea y la proteccin de las fronteras europea o polica fronteriza europea ?
<SPEAKER ID=245 NAME="De Miguel">
. Recordar el Sr . Posselt que , a raz de la Decisin del Consejo , de 22 de diciembre de 2000 , por la que se crea la Escuela Europea de Polica , se constituy una red de escuelas de polica europeas que inclua al conjunto de los Estados miembros .
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Las etapas de esta Escuela de Polica , llamada CEPOL , podan sintetizarse como sigue , en la secuencia temporal :
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En el ao 2001 , se inici la red .
Los miembros de la escuela se comprometen a organizar 10 acciones de formacin sobre los temas prioritarios definidos en la Decisin del Consejo .
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En 2002 , a falta de una decisin definitiva sobre la fijacin de la sede de la Agencia , Dinamarca acoge temporalmente la Secretara de la CEPOL y previamente se ha obtenido para 2002 un presupuesto de 2,2 millones de euros que servirn para financiar 17 acciones de formacin .
A lo largo de 2002 la actividad de la CEPOL va a aumentar .
Se prevn 21 acciones de formacin , todas con una relacin clara con las prioridades establecidas por el Consejo .
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En lo tocante a la cooperacin entre los servicios de control de fronteras de los Estados miembros , el Consejo se remite a los puntos 24 y 25 de las Conclusiones del Consejo Europeo de Tampere , en las que se pide que se refuercen la cooperacin y la asistencia mutua entre los servicios de control fronterizo de los Estados miembros , por ejemplo , mediante programas de intercambio y la transferencia de tecnologa , especialmente en las fronteras martimas y pide , asimismo , que los Estados candidatos se sumen con prontitud a esta cooperacin .
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Ms tarde , el Consejo aprob , el 6 y 7 de diciembre de 2001 , un documento titulado " Concepto de gestin europea de los controles de fronteras " .
Este concepto prev , entre otras cosas , que los responsables de los servicios encargados del control en las fronteras se renan al menos una vez por semestre , en el seno del Comit estratgico de inmigracin , fronteras y asilo , y permita a los pases candidatos participar en sus trabajos , al menos una vez al ao .
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El 11 de abril de 2002 se celebr en Bruselas la primera reunin del citado Comit , en la que participaron representantes responsables de los servicios encargados del control de las fronteras .
Esta cooperacin va a constituir una primera etapa de la ejecucin de otras formas de cooperacin que puedan preverse , en concreto a la luz de las deliberaciones que se lleven a cabo sobre la futura Comunicacin de la Comisin sobre gestin de fronteras , as como el resultado del estudio de viabilidad realizado por las autoridades italianas , en relacin con la creacin de un servicio europeo de policas de fronteras .
Este estudio , desarrollado en el marco del programa Odysseus , se inici en octubre de 2001 y consta de cuatro fases .
Sus resultados se presentarn en una Conferencia ministerial el 30 de mayo de 2002 , en Roma .
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Asimismo , quisiera llamar la atencin del Sr . Posselt sobre el contenido del plan global para la lucha contra la inmigracin clandestina y la trata de seres humanos en la Unin Europea , que ha sido adoptado por el Consejo el 28 de febrero de 2002 .
Este plan global se propone definir un enfoque comn e integrado de todas las cuestiones ligadas a la inmigracin ilegal y la trata de seres humanos .
Se definen en l siete mbitos de accin , entre los que se incluyen las medidas relativas a la gestin de fronteras .
<SPEAKER ID=246 NAME="Posselt (PPE-DE)">
Seor Presidente , yo tuve , por cierto , el honor de iniciar ambas cuestiones , la academia de polica y la proteccin de las fronteras , y esta Asamblea ya adopt casi por unanimidad el correspondiente informe en 1998 . Por consiguiente , me alegra que al cabo de cuatro aos comiencen a moverse las cosas .
Yo quisiera formular , no obstante , dos preguntas complementarias concretas .
En primer lugar , en relacin con la sede de la Escuela de Polica ,  cundo cree que se adoptar una decisin definitiva al respecto y qu Estados miembros han presentado su candidatura ?
La segunda pregunta se refiere a la proteccin de las fronteras .
 Se presentar el estudio de viabilidad al Parlamento Europeo ya en junio , de manera que tambin tengamos la posibilidad de discutirlo ?
<SPEAKER ID=247 NAME="De Miguel">
. Seor Posselt , a m me gustara muchsimo poder decirle ahora mismo cundo se va a tomar la decisin sobre la sede de la Academia Europea de Polica , pero me temo que se no es un tema en el que se pueda tomar una decisin fcil porque la sede de esa Academia est metida en un paquete de otra serie de agencias europeas que ha sido objeto de gran controversia dentro de la Unin .
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Usted recordar que en Gotemburgo los suecos ya intentaron tener un acuerdo sobre sedes ; que en Laeken , la Presidencia belga lo intent de nuevo y present una propuesta de acuerdo sobre sedes , que fue bloqueada no por uno , sino por varios pases al mismo tiempo .
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Y quisiera decirle , simplemente , en la intimidad de este hemiciclo -que est bastante ntimo hoy , por cierto- , que la Presidencia espaola est haciendo todo lo posible para hacer un paquete que permita a todos los pases que aspiran a albergar sedes de agencias europeas -ya que a todos les parece una cuestin de vida o muerte el obtener tal y cual agencia para su pas- ponerse de acuerdo .
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Estamos en este momento en proceso de consultas bilaterales y el Presidente del Consejo , Sr . Aznar , cuando pase por las capitales de los Estados antes de la celebracin Consejo Europeo , tratar de elaborar un paquete que pueda presentarse al Consejo .
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Pero quisiera decirle que si el paquete no es suficientemente slido no vamos a pasar por el abrumador espectculo de convertir el Consejo en un zoco en el cual todo el mundo est luchando por una sede u otra .
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De momento , en el caso de la Academia de Polica , ya tenemos una sede provisional .
Usted sabe que en la ms acendrada tradicin de esta Unin , las sedes provisionales normalmente tienen una vocacin de permanencia .
Con eso no voy a decir que la sede de la Academia de Polica vaya a estar en Dinamarca toda la vida , pero , la verdad , hay algunas sedes provisionales que han sido provisionales durante cuarenta aos y , en cualquier caso , ya se ha asignado dinero para formacin y esperamos que esto empiece a funcionar .
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Con respecto a los pases que han optado por la sede , voy a ahorrar el decirle cules son los pases que quieren la sede , porque son varios , y muchas veces incluso , en este juego tan complejo de las sedes , nunca se sabe si los pases desean la sede de verdad o estn presentando su opcin a la sede para utilizarla como seuelo o como arma de cambio para obtener otra cosa .
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Por lo tanto , creo que este tema , cuanto menos lo tratemos mejor .
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Con respecto al segundo tema sobre el que usted me ha preguntado , yo creo que corresponde a la Comisin , y que antes de final de junio vendr al Parlamento .
Pero me gustara que fuera el Sr . Vitorino , que es el Comisario responsable , el que pudiera pronunciarse al efecto .
<SPEAKER ID=248 NAME="Sacrdeus (PPE-DE).">
Vengo de Dalarna , en el centro del oeste de Suecia , una de las regiones fronterizas de la Unin Europea con Noruega .
 Es demasiado prematuro para tener una idea o puedo preguntar ya al Consejo si podra pensar en que soldados extranjeros se encargasen de proteger las fronteras ?
 Sera imaginable , por ejemplo , que soldados britnicos pudiesen ayudar a Espaa a proteger sus fronteras exteriores o podran soldados franceses ayudar a Suecia a proteger su frontera con Noruega o su frontera martima con Rusia ?
 Podran ayudar soldados alemanes a Finlandia a proteger sus fronteras con Rusia ?
 Se piensa aproximadamente en estos trminos ?
 En que lengua se daran las rdenes ?
 Se usara una lengua internacional o la lengua propia del pas ?
<SPEAKER ID=249 NAME="De Miguel">
. Seor Sacrdeus , comprendo que la proximidad a una frontera exterior de la Unin , en su caso , naturalmente es obvio que le preocupe . Pero crame que la frontera exterior con Noruega es la menor de nuestras preocupaciones , porque Noruega es un pas con el que tenemos un acuerdo , dentro del Convenio de Schengen , y es un pas que prcticamente , a todos los efectos , forma parte de la familia europea .
Si no est dentro de la Unin es porque ellos no han querido , no porque nosotros no queramos .
Por lo tanto , no se plantea ningn problema y no creo que haya habido nunca ningn incidente en la frontera exterior con Noruega .
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Pero por lo que usted me dice de que haya soldados de diferentes nacionalidades cubriendo fronteras , algunas incluso sensibles como la de Finlandia con Rusia , quisiera decirle que eso pertenece ms bien al reino de la ciencia-ficcin .
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Para empezar , las fronteras no se guardan con soldados : dentro de la Unin Europea se guardan con polica de frontera .
En segundo lugar , no es ni siquiera concebible que haya soldados de diferentes nacionalidades de la Unin cuidando fronteras que no son las suyas .
Podra caber la posibilidad de organizar un cuerpo comn de polica de frontera -eso se ha dicho en los Consejos de Justicia e Interior- , pero sera un cuerpo comn de unas personas que seran reclutadas de la misma manera que tenemos aqu un cuerpo comn de intrpretes o de funcionarios , es decir , seran unos funcionarios comunitarios que tendran sus propias reglas y que tendran seguramente su uniforme y su rgimen lingstico -ya que veo que eso le preocupa- y que seguramente tendran sus distintivos y , sobre todo , su cdigo de conducta que sera uniforme para todos .
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Pero esto no es ms que un plan que est ms bien en la imaginacin de los ministros de Justicia e Interior , que de momento no se ha formulado de manera real y que me parece que tardar algn tiempo todava en realizarse .
<SPEAKER ID=250 NAME="El Presidente. -">
Pregunta n  15 formulada por Anne E.M. Van Lancker ( H-0304 / 02 ) :
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Asunto : Disponibilidad de los documentos de las reuniones del Consejo y de los comits
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Desde el inicio del proceso de Lisboa , el Consejo , junto con la Comisin , se ha convertido en la plataforma giratoria de una serie de procedimientos de coordinacin .
En los comits de poltica econmica , de empleo y mercado laboral y de proteccin social , el Consejo examina y aprueba documentos importantes , sin participacin alguna del Parlamento . Se trata de la elaboracin de informes comunes del Consejo y de la Comisin sobre el empleo , la exclusin , las jubilaciones , los objetivos e indicadores para la lucha contra la pobreza .
Tambin el Consejo Europeo a veces menciona dichos documentos sin que estn pblicamente disponibles .
 Est dispuesto el Consejo a transmitir igualmente al Parlamento estos documentos de la Comisin y de los comits ?
 Es posible publicar los documentos aprobados por el Consejo a travs del Diario Oficial y la pgina en Internet ?
 Est dispuesto el Consejo a participar en la bsqueda de un procedimiento que permita una mejor participacin del Parlamento en la toma de decisiones en el contexto de los procedimientos de coordinacin ?
<SPEAKER ID=251 NAME="De Miguel">
. Al margen de las disposiciones vigentes relativas al acceso del pblico a los documentos de las tres instituciones -Consejo , Parlamento y Comisin- , en la actualidad no hay previsto ningn procedimiento especfico por lo que respecta a la transmisin oficial al Parlamento Europeo de los documentos correspondientes a los objetivos de Lisboa .
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Dicho esto , en el marco de la transparencia , todos los informes y dems documentos aprobados por el Consejo en estas materias , sobre todo con vistas a la coordinacin de las polticas econmicas , se publican , por norma general , en el sitio Internet del Consejo una vez aprobadas y , por lo tanto , son accesible a todo el pblico en general .
<SPEAKER ID=252 NAME="Van Lancker (PSE).">
Muchas gracias , seor Presidente .
Agradezco la respuesta del Presidente del Consejo , pero usted comprender , seor Presidente del Consejo , que nosotros , como miembros de este Parlamento , no podemos felicitarnos por ella .
Concedemos mucha importancia a la estrategia de empleo .
El mtodo de coordinacin abierta puede resultar muy eficaz siempre y cuando revista carcter democrtico y transparente .
Pues bien , no es democrtico , dado que no implica suficientemente a los Parlamentos nacionales y al Parlamento Europeo .
Tampoco es transparente , puesto que quienes deberan garantizar la legitimidad democrtica de la estrategia de empleo ni siquiera tienen acceso a las evaluaciones de los planes nacionales de accin , financiadas con dinero europeo , y a los estudios llevados a cabo por el Comit de Poltica Social y de Empleo .
 Qu piensa hacer la Presidencia del Consejo para remediar esta situacin ?
 No considera que hace falta fomentar la democracia y la transparencia de la estrategia de empleo y del mtodo de coordinacin abierta ?
 Porque , para colmo , todo esto se financia con dinero europeo !
<SPEAKER ID=253 NAME="De Miguel">
. Seora Van Lancker , tengo un gran respeto por todo lo que usted dice y , efectivamente , hay siempre un margen muy amplio para mejorar la transparencia y la puesta a disposicin de los documentos del Consejo .
Naturalmente , y en primer lugar , al Parlamento que , como usted dice , es el rgano que representa a los pueblos de Europa .
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Pero tambin es verdad que nosotros vivimos en un sistema normado en el que existen unas obligaciones del Consejo de enviar los documentos al Parlamento cuando esto es requerido en el proceso de decisin legislativa .
Hay algunos documentos que no entraan proceso de decisin legislativa , que son competencia de los Estados miembros y , en los cuales , no est especificado que esos documentos sean transmitidos .
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La verdad es que , hoy en da , el mundo de la Unin es un mundo con techo de cristal porque , prcticamente todos los documentos de los Estados miembros estn publicados en las redes de Internet y , verdaderamente , me cuesta trabajo recordar que exista algn Consejo , incluso en el caso de los Consejos ms delicados , que son los Consejos de Asuntos Exteriores , en que los documentos hayan sido secretos o no sean accesibles al pblico .
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Creo que hay algunos documentos que , de oficio , vienen al Parlamento .
Y hay otros documentos que , si no vienen de oficio al Parlamento , basta con que los parlamentarios que se interesen por ellos los pidan , porque normalmente son accesibles ; no son secretos y estn a la disposicin dentro de los Estados miembros .
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Ya le digo que el sistema de Internet hoy en da facilita extraordinariamente las cosas .
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De todas maneras , tomo nota de este inters -que , por cierto , no es la primera vez que me ha sido expresado por el Parlamento- de que ste tenga una mayor implicacin en todo lo que es la estrategia de Lisboa ; naturalmente , para tener una mayor implicacin es necesaria una mayor informacin y , por lo tanto , lo transmitir para que se pueda mejorar la transmisin de documentos al Parlamento .
<SPEAKER ID=254 NAME="El Presidente. -">
Pregunta n  16 formulada por Richard Howitt ( H-0306 / 02 ) :
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Asunto : Separacin de la ayuda al desarrollo y de los intereses comerciales por los Estados miembros de la Unin Europea
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 Puede confirmar el Presidente en ejercicio que , con ocasin de la Cumbre de Barcelona , algunos Estados miembros rechazaron la propuesta de la Comisin de separar la ayuda al desarrollo de los interesas comerciales y precisar qu objeciones se hicieron a esta propuesta ?
Considerando el compromiso adoptado en la Conferencia de Monterrey sobre la Financiacin para el Desarrollo de continuar discutiendo este asunto ,  qu otras medidas prev la Presidencia a este respecto ?
<SPEAKER ID=255 NAME="De Miguel">
. Quisiera llamar la atencin del Sr . Howitt sobre el prrafo correspondiente de las conclusiones del Consejo Europeo de Barcelona -punto 13- , en el que no se menciona especficamente la supresin de las condiciones de la ayuda al desarrollo .
No obstante , el Consejo Europeo acogi con satisfaccin el acuerdo alcanzado sobre ayuda oficial al desarrollo ( AOD ) por parte de los Ministros de Asuntos Exteriores con la perspectiva de la Conferencia de Monterrey , acuerdo que respald .
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En este acuerdo , el Consejo de la Unin Europea afirma su disposicin , entre otros compromisos , a aplicar la recomendacin de supresin de las condiciones de ayuda para los pases menos desarrollados y a continuar los debates a fin de seguir suprimiendo las condiciones de las ayudas bilaterales .
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La Unin Europea va a estudiar tambin medidas para seguir suprimiendo las condiciones de la ayuda comunitaria a la par que se mantiene el sistema existente de preferencias de precios en el marco del acuerdo entre la Unin Europea y la ACP .
<SPEAKER ID=256 NAME="Howitt (PSE).">
Creo que el Presidente en ejercicio del Consejo ha esquivado diestramente mi pregunta .
Naturalmente , el apartado 13 recoge lo que se acord , no lo que no se acord .
Por lo tanto , le repito mi pregunta :  Se someti a debate ?
 Cules fueron los argumentos ?
 Cul fue el balance de opinin en aquella ocasin ?
Seguro que podr compartir eso con nosotros esta tarde .
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Es ms ,  piensa someter a nuevos debates en el Consejo las ventajas de separar la ayuda ?
En opinin del Banco Mundial , de ese modo se incrementa la eficacia de la ayuda en una proporcin de entre el 12 y 20 por ciento .
Seguramente estar dispuesto a reconocer que el desarrollo consiste en ayudar a pases en desarrollo a ayudarse a s mismos .
Y si recurrimos a consultores europeos , empresas europeas , asistencia tcnica europea ,  no estaremos reforzando la dependencia que el desarrollo intenta sustituir ?
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Por ltimo ,  est dispuesto a reconocer que la separacin de la ayuda incrementa el papel del sector privado en los pases en desarrollo ?
Incrementa las aptitudes y los conocimientos a nivel local .
Permite la propiedad local de los proyectos de desarrollo .
Si est de acuerdo , seor Presidente en ejercicio del Consejo ,  piensa hacer algo al respecto ?
<SPEAKER ID=257 NAME="De Miguel">
. Usted puede comprender que , por razones obvias de discrecin a las que me obliga mi funcin de Presidente en ejercicio del Consejo , no voy a revelar aqu pblicamente cules fueron las posiciones de los pases y cules fueron los pases que no estuvieron de acuerdo en separar la ayuda al desarrollo de los intereses comerciales .
Usted sabe que , muy frecuentemente , en los mecanismos de ayuda al desarrollo existen una serie de crditos especiales que se dedican a financiar proyectos de ayuda al desarrollo siempre y cuando favorezcan la implantacin o la realizacin de contactos por parte de empresas de los pases .
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Sin entrar a hacer una valoracin sobre si esto es bueno o es malo , ste ha sido un poderossimo instrumento para que los pases asignaran cantidades importantes a la ayuda al desarrollo y tambin ha sido un poderossimo instrumento para que muchas compaas , ayudadas por esos crditos especficos , se impliquen en la realizacin de proyectos en pases donde , si no dispusieran de estos crditos privilegiados , hubiera sido extraordinariamente aventurado iniciar diferentes proyectos .
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Naturalmente , mi ideal sera que no hubiera este tipo de vinculacin y esto fue defendido por algunos pases y , desde luego , por la Comisin , pero se impuso la realidad del peso de una costumbre , de una prctica que se ha realizado durante muchos aos , y no se alcanz un acuerdo para que se desvinculara el tema de la ayuda al desarrollo del tema comercial .
Eso es lo nico que le puedo decir .
<SPEAKER ID=258 NAME="El Presidente. -">
Pregunta n  17 formulada por Mara Rodrguez Ramos ( H-0311 / 02 ) :
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Asunto : Cierre por United Biscuits de la factora de Fontaneda
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La multinacional United Biscuits , propietaria de la Fbrica de Galletas Fontaneda en Aguilar de Campo , notific el pasado 4 de abril la decisin de cerrar esta fbrica sin previo aviso ni a los trabajadores , que conocieron la noticia por la prensa .
Esta fbrica lleva ms de un siglo produciendo una marca de galletas emblemtica en Espaa , y sin la fbrica la comarca y sus 8.000 habitantes no tienen alternativas reales de desarrollo . El Sr .
Aznar , Presidente actual del Consejo , ha declarado que no se puede hacer nada al respecto ya que las multinacionales han creado mucho empleo e investigacin aunque en otras ocasiones creen problemas .
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 Cree el Consejo que cuando las multinacionales actan con absoluto desprecio por los derechos sociales de los trabajadores , la UE no puede realmente hacer nada , y cree que estas declaraciones de su Presidente se corresponden con la poltica de la Europa social que queremos construir ?
<SPEAKER ID=259 NAME="De Miguel">
. Como bien sabe la Sra . Rodrguez Ramos , el Consejo adopt en 1994 la Directiva relativa a la institucin de un comit de empresa europeo a fin de consolidar la posicin de los empleados de las multinacionales operativas a nivel europeo por medio de mecanismos de los mismos en los procedimientos de adopcin de decisiones .
En relacin con la cuestin ms especfica de aliviar los efectos negativos de las supresiones masivas de empleo , el Consejo adopt en 1975 la Directiva relativa a los despidos colectivos , modificada en 1992 y consolidada en 1998 , en la que tambin se establecen determinados requisitos de informacin y consulta para los empresarios .
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En cualquier caso , no incumbe al Consejo , en su calidad de rgano legislativo , juzgar si la multinacional United Biscuits y la fbrica de galletas Fontaneda entran en el mbito de aplicacin de dichas Directivas y de las correspondientes legislaciones nacionales , ni si han dejado de respetarse los derechos sociales de los trabajadores en el caso que nos ocupa .
Se trata , en efecto , de cuestiones que deben esclarecer los sistemas judiciales nacionales y me consta que , en el caso que nos ocupa , esto ya est siendo objeto de una investigacin judicial .
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Por su parte , el Consejo considera ciertamente que deberan aplicarse plenamente , en su letra y en su espritu , los instrumentos legales que el Consejo ha adoptado .
De comprobarse la insuficiencia de los mismos a efectos de proteccin de los derechos de los empleados , el Consejo estara dispuestos a estudiar cualquier propuesta que le presentase la Comisin con el fin de mejorar dichos instrumentos .
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En cuanto a la parte de su pregunta que se refiere a las declaraciones del Presidente en ejercicio del Consejo , Sr . Aznar , la verdad es que no corresponde al Consejo manifestar opiniones al respecto , pero tambin quisiera decirle que el Gobierno que preside precisamente el Sr .
Aznar est propiciando activamente un dilogo con otros inversores , no solamente espaoles sino tambin extranjeros , para buscar una salida a la continuidad en las operaciones de esa fbrica de galletas de Aguilar de Campoo , y que todo parece indicar , habida cuenta de los ltimos resultados de estas conversaciones , que parece posible mantener la empresa activa y viable .
En este momento , como usted sabe , el ltimo escollo para mantener y restablecer totalmente la lnea de negocio es el que respecta a la marca , puesto que sta ha sido adquirida por United Biscuits y todava existen ciertas reticencias a cedrsela a los inversores que podran tomar el relevo en la empresa .
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En cualquier caso , con o sin la marca , hay varios grupos de inversores que estn francamente interesados y a los cuales se les dar todas las facilidades para evitar que haya un cierre en una poblacin tan pequea como es Aguilar de Campoo , que afectara muy negativamente a los habitantes de dicha localidad .
<SPEAKER ID=260 NAME="Rodrguez Ramos (PSE).">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , como usted sabe , la fbrica y la marca Fontaneda es emblemtica en Espaa y est ligada histrica y geogrficamente al territorio de Aguilar de Campoo .
Es el motor de desarrollo social y econmico de toda esta comarca , situada en una regin europea que es objetivo 1 , con importantes problemas de despoblacin , y en la que en el ao 2001 se perdieron ya mil quinientos puestos de trabajo .
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El anuncio del cierre -hoy parece que la empresa ha rectificado- responda nicamente a intereses empresariales que produciran una clara deslocalizacin de puestos de trabajo con un verdadero desprecio a los derechos de los trabajadores y , por otra parte , el traslado ficticio de la marca para seguir produciendo en un lugar distinto a aquel al que histricamente ha estado vinculado .
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Esta situacin es lo suficientemente grave como para que el Presidente del Consejo en ejercicio no pueda decir que es absolutamente imposible hacer algo .
Parece que habra sido ms razonable que se hubiera preocupado por las consecuencias sociales de estas decisiones empresariales y de la necesidad de que la Unin Europea afronte el reto de establecer principios comunitarios que respeten los derechos sociales de los trabajadores y que den respuestas eficaces a las consecuencias sociales , econmicas y territoriales de estas decisiones .
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 No cree realmente que esta declaracin habra sido mucho ms digna y ms acorde con la Europa social que queremos construir por parte de quien ostenta su Presidencia ?
<SPEAKER ID=261 NAME="De Miguel">
. Siempre he dicho que presumo de un diputado europeo que conozca el sistema institucional en el que estamos trabajando .
No le corresponde al Consejo ni a la Presidencia del Consejo hacer ningn juicio sobre las reglas que se han adoptado .
El poder de iniciativa lo tiene la Comisin y las reglas que ha adoptado el Consejo las tienen que adoptar los jueces .
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Puesto que usted insiste sobre alguna afirmacin hecha por el Presidente en ejercicio del Consejo , le dir que esa afirmacin no puede sacarse fuera de contexto .
Una cosa es que haya dicho que cualquier gobierno debe respetar las decisiones empresariales de las multinacionales y otra cosa es que exima a esas multinacionales de conformarse a la legislacin vigente .
Y por lo tanto , no la ha eximido : la legislacin vigente se ha de aplicar a United Biscuits o a la empresa que sea .
Por lo tanto , que se le aplique la legislacin .
Si la legislacin es insuficiente , que la Comisin haga una nueva propuesta y la apoyaremos con mucho gusto y , entretanto , creo que la actitud mostrada por el Gobierno -de buscar inmediatamente inversores para resolver el problema y que ya ha tenido un resultado- indica que la voluntad del Gobierno va precisamente en el sentido de la preocupacin social y de impedir que esa fbrica de Aguilar de Campoo se cierre .
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Yo le garantizo , seora , que esa fbrica no se va a cerrar .
Y desde luego , no se va a cerrar , no solamente por la voluntad del pueblo y de los trabajadores , sino tambin por la voluntad del Gobierno que tiene plena conciencia de que eso sera una enorme injusticia social .
<SPEAKER ID=262 NAME="Gahler (PPE-DE)">
Seor Presidente ,  sera posible que la pregunta se responda oralmente en la prxima ocasin , en vez de hacerlo por escrito ?
Esto permitira formular preguntas complementarias y yo en realidad lo preferira .
<SPEAKER ID=263 NAME="El Presidente. -">
Las preguntas que no estaban comprendidas en el tiempo del turno de preguntas sern contestadas por escrito , seor Gahler .
Solamente al cabo de un tiempo se puede repetir la pregunta , pero creo que tiene que pasar un perodo de tres meses .
Yo tambin releer el Reglamento , pero hoy no le puedo decir que el prximo da podr hacer la pregunta oral .
Segn el Reglamento , no es posible .
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Al haberse agotado el turno de preguntas al Consejo , las preguntas 18 a 26 se contestarn por escrito .
<SPEAKER ID=267 NAME="El Presidente. -">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0133 / 2002 ) del Sr . Alain Lamassoure , en nombre de la Comisin de Asuntos Constitucionales , sobre la delimitacin de competencias entre la Unin Europea y los Estados miembros ( 2001 / 2024 ( INI ) ) .
<SPEAKER ID=268 NAME="Lamassoure (PPE-DE)">
. ( FR ) Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , este debate es una primicia .
Desde el Tratado de Roma , los gobiernos y las instituciones europeas nunca haban juzgado oportuno hacer el balance sobre el reparto de los papeles en el seno de la Unin .
El texto que se les somete a ustedes es fruto de un verdadero trabajo colectivo que supera ampliamente la persona del ponente o la opinin de un Grupo poltico .
Es el resultado de quince meses de trabajo .
El proyecto aprobado por la Comisin de Asuntos Constitucionales de este Parlamento ha tomado en consideracin las principales sugerencias del Comit de Regiones y de las cuatro comisiones competentes para opinin , as como 170 enmiendas de aproximadamente treinta autores diferentes pertenecientes a todos los grupos .
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No hemos querido volver a escribir los Tratados , sino establecer las lneas directrices de la nueva y necesaria reescritura .
Y ello basndonos en algunas opciones polticas claves .
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Primera orientacin : constatamos que el texto de los Tratados fue redactado por diplomticos , para uso propio , como si , en cierto modo , se hubiera construido un automvil por mecnicos y slo para ellos .
Nuestro primer objetivo es , pues , poner el texto al alcance de todos los ciudadanos , es decir , volver a escribir los Tratados dentro del espritu de una Constitucin ms clara , ms breve y ms coherente .
Los apartados de los Tratados que la Constitucin no recogiera seguiran siendo aplicables , pero ya no perteneceran al Derecho primario .
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Segunda orientacin : se construira un marco general de competencias en torno a tres categoras : primero , la competencia de principio corresponde a los Estados miembros .
No se propone una lista de competencias exclusivas de los Estados .
El enunciado de la competencia de principio nos ha parecido ms importante cuando la Constitucin no disponga otra cosa .
En segundo lugar , la Unin posee competencias propias .
En estos mbitos puede actuar sola , como en el caso de las aduanas o de la moneda ; puede asumir la responsabilidad principal , como en el caso del mercado interior , de la competencia o de las polticas de cohesin .
Finalmente , tercera rbrica , existen competencias compartidas : se trata de la lista que , de lejos , ser la ms larga .
La Constitucin deber precisar , caso por caso , cul es el objetivo y el alcance de la accin de la Unin , aplicando el principio de subsidiariedad .
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En esencia , proponemos volver a contemplar el reparto actual entre dichas rbricas , pero con dos cambios polticos importantes : primero , distinguir la competencia poltica y la competencia tcnica , lo que se denomina la jerarqua de las normas ; luego , y sobre todo , transferir a la Unin la responsabilidad principal respecto a la poltica exterior y de defensa , por una parte , y respecto al espacio de libertad y de seguridad , por otra .

En cuanto a estos dos mbitos esenciales , diez aos de aplicacin del Tratado de Maastricht han confirmado a la vez la necesidad absoluta de actuar en comn y , desgraciadamente , la ineficacia de los procedimientos intergubernamentales .
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Tercera orientacin : considero importante salvaguardar la posibilidad de adaptar dicho marco , sin recurrir al procedimiento demasiado complejo y excepcional de la revisin constitucional .
Con este fin , se propone mantener un dispositivo , como el del artculo 308 , pero en los dos sentidos : transferencia hacia la Unin o retorno a los Estados de temas en cuyo caso la dimensin nacional volvera a ser preponderante .
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Cuarta orientacin : para arbitrar los conflictos de competencia , proponemos la frmula del juez ms que la del rgano poltico .
Se trata de transformar el Tribunal de Justicia en Tribunal Constitucional ; se creara un procedimiento de urgencia para permitir que una minora cualificada del Consejo , del Parlamento Europeo o de la Comisin pueda dirigirse al Tribunal , entre el momento de la adopcin definitiva de una ley europea y su entrada en vigor .
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Finalmente , quinta orientacin : la Comisin de Asuntos Constitucionales ha discutido ampliamente el problema de las regiones y de las otras colectividades territoriales .
El texto de compromiso , finalmente adoptado , pide a los Estados miembros que presenten propuestas a la Unin para que sus colectividades territoriales estn mejor asociadas a la actividad de la Unin .
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Seor Presidente , el calendario de los trabajos del Parlamento Europeo est muy bien escogido : la semana prxima la Convencin Europea tratar la cuestin .
Nuestra resolucin ser , pues , el primer documento de trabajo de la Convencin sobre esta cuestin esencial e incluso , en realidad , el nico .
Si en nuestro Parlamento se obtiene una amplia mayora , que represente a los principales Grupos polticos y a todos los pases , nuestra resolucin tendr una autoridad poltica considerable . Muchas gracias .
<SPEAKER ID=269 NAME="Randzio-Plath (PSE)">
Seor Presidente , el presente informe es una contribucin a la revisin de los Tratados y tambin a una constitucin europea .
Los proyectos constitucionales nacen siempre en un contexto poltico e incluyen consideraciones y objetivos estratgicos y prcticos , pero tambin aspectos relacionados con la poltica del poder .
El proyecto Spinelli de 1984 ya se ocupaba de las competencias de la Unin y del reparto de tareas entre sta y los Estados miembros , como tambin lo hace acertadamente ahora el informe Lamassoure .
El tema de las competencias ha ganado , no obstante , en importancia y esto es particularmente cierto en el mbito de la constitucin y la legislacin econmicas .
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Para que la poltica econmica europea tenga xito y el modelo social europeo pueda perdurar es necesario mantener las competencias propias de la Unin en los mbitos importantes del mercado interior en sentido amplio , en relacin con las cuatro libertades , esto es , en cuanto a la poltica en materia de servicios financieros , de competencia , de aranceles y monetaria . As lo destaca acertadamente el informe .
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En opinin de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , la delimitacin de competencias que presenta el informe es insuficiente desde el punto de vista democrtico y de la legitimacin , concretamente en lo que respecta a la coordinacin de las polticas .
La experiencia en el mbito de la coordinacin de las polticas econmicas pone de relieve la necesidad de una responsabilidad especfica de la Unin en materia de coordinacin , que mitigue las insuficiencias que se han registrado hasta ahora .
No se trata slo del control democrtico que se debera ejercer desde el Parlamento Europeo en este contexto , sino tambin de la necesidad de pasar por fin de un enfoque negativo a uno positivo en el mbito de la coordinacin de las polticas y , muy concretamente , de la coordinacin de las polticas econmicas .
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Una coordinacin positiva de las polticas exige tanto unas legitimaciones democrticas claras como tambin una aplicacin unilateral .
El Parlamento Europeo y el Consejo deberan establecer , por lo tanto , conjuntamente las lneas generales de la poltica econmica , por ejemplo , sobre la base de una propuesta formal de la Comisin .
Esto podra servir tambin de ejemplo para las polticas en otros mbitos en los que es necesario y se debera establecer una coordinacin .
La facultad e incluso la obligacin moral de organizar un contexto tan amplio en inters del bien econmico comn est enraizada en el captulo de principios de la Unin Europea , que incluye entre las actividades de la Unin la introduccin de una poltica econmica basada en la definicin de unos objetivos comunes y que permita -y debe permitir- organizar , en particular , un desarrollo armnico , equilibrado y sostenible de la actividad econmica , un alto nivel de empleo y un crecimiento no inflacionario continuado , pero tambin la proteccin social .
Yo les insto encarecidamente , en la lnea del proceso de Lisboa , a que el Parlamento Europeo se manifieste a favor de una coordinacin de las polticas verdaderamente digna de tal nombre y que deje claro que las polticas a favor del inters comn slo pueden tener xito si tambin queda patente su sentido comunitario .
<SPEAKER ID=270 NAME="Schroedter (Verts/ALE)">
Seor Presidente , yo voy a hablar en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , que se ocup muy pronto del tema de las competencias . Lamentablemente , en la ltima fase ya no se cont con su participacin en la medida adecuada .
He visto que en el informe se propone la elaboracin de un informe especial sobre estas cuestiones . Me parece una excelente idea , dado que en el informe no se les ha prestado suficiente atencin .
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Yo quisiera volver a dejar clara la posicin de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , que tal vez podra integrarse ya en la fase de preparacin de dicho informe especial . Yo considero muy importante que ste no se retrase demasiado .
En efecto , creo que si no se aclaran estas cuestiones previamente a la elaboracin de la nueva constitucin , a muchos ciudadanos y ciudadanas que se identifican con las regiones y las colectividades territoriales les resultar sumamente difcil asumir como algo propio dicho proyecto constitucional .
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Quiero recordar que la mayora de las leyes de la UE no afectan slo a las competencias nacionales y al Derecho nacional , sino que influyen directamente sobre los derechos locales .
Podemos observarlo en el mbito de los servicios de inters pblico , en todo el mbito econmico , en relacin con los procedimientos de licitacin , etctera , etctera .
Por esto es necesario incorporar un sistema de alerta rpida .
Nosotros presentamos dos propuestas de principio en este contexto .
Una seala que se deberan establecer unos principios transversales por los que debera regirse la elaboracin de todas las normas . stos abarcan desde el principio de subsidiariedad hasta el principio de cooperacin .
La otra propuesta tiene como objetivo la participacin de las colectividades regionales y locales ya en la fase previa de elaboracin de las normas . Esta es , en efecto , la nica garanta de que se tendrn en cuenta sus posiciones , pues incluso los representantes nacionales a menudo no las contemplan en la fase final del proceso legislativo .
Yo le ruego al ponente que en el futuro se nos ofrezca la oportunidad de seguir trabajando con la Comisin de Asuntos Institucionales en este tema a fin de avanzar en esta direccin .
<SPEAKER ID=271 NAME="Mndez de Vigo (PPE-DE).">
Seor Presidente , ste no es un momento ideal para debatir el informe Lamassoure .
No es ideal porque es muy tarde y , en segundo lugar , porque se est jugando la final de la Copa de Europa y el Real Madrid -lo siento , seora Randzio-Plath , lo siento , seora Schroedter- va ganando al Bayer Leverkusen .
Ah , no , han empatado .
Nadie es perfecto .
Peor todava , porque yo estaba tan contento y ahora resulta que van uno a uno .
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Pero es un buen momento , en todo caso , para discutir este informe porque es enormemente importante , y yo quiero ante todo rendir homenaje al Sr . Lamassoure .
El Sr . Lamassoure ha sido no slo un ponente inteligente , sino un ponente de la Comisin de Asuntos Constitucionales y , aunque l no lo ha dicho , lo voy a decir yo : de su propuesta original no queda ni un solo artculo tal como l lo haba redactado .
Y esto demuestra su flexibilidad , su capacidad poltica .
Fjense , est hasta risueo esta noche .
Podra estar enfadado , diciendo " estos me lo han cambiado todo " . Pues no , est contento , y est contento porque , al final , el informe Lamassoure es una posicin slida del Parlamento en torno a un tema enormemente difcil , enormemente complicado , enormemente conflictivo .
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Yo creo que , adems del valor que ha tenido Alain Lamassoure al redactarlo , hemos conseguido algo enormemente importante , que es tener una posicin del Parlamento en este tema . Y , adems , es una posicin que recoge lo que este Parlamento ha defendido durante cincuenta aos , seor Presidente , y eso me parece importante .
Nosotros defendemos en el informe Lamassoure las competencias de atribucin .
l lo ha dicho muy bien : decidimos que la Unin slo tiene aquellas competencias que le atribuyen los Tratados , y no otras , lo cual significa que estamos en contra de esa idea del catlogo de competencias , que lo nico que hara sera hacer rgidas las competencias de la Unin .
Estamos por una interpretacin flexible y , por tanto , a favor de que , en cada momento , mediante los mecanismos que l ha mantenido ( los del artculo 308 o de otros artculos del Tratado , el 99 en concreto ) , podamos acomodar las necesidades de la Unin a las pretensiones de los ciudadanos .
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En segundo lugar , yo creo que el informe Lamassoure presenta tambin una posicin muy slida en torno a uno de los grandes temas de la Convencin , que es el control de la subsidiariedad .
Creo que , en la Convencin -y adelanto un debate- , lo que debatiremos como pieza clave ser cmo se controla la subsidiariedad , porque , como ha dicho muy bien el ponente , la gran mayora de las competencias son competencias compartidas entre la Unin y los Estados miembros .
Por lo tanto , saber en qu momento hay que utilizar una y otra ser la clave para acomodar Europa al ritmo que necesitan y que requieren los ciudadanos .
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Y yo creo que aqu tenemos tambin una posicin muy slida .
Y voy a hacer un alegato -porque s que algunos colegas todava dudan- en favor de la postura de Alain Lamassoure : creo que el control de la subsidiariedad debe ejercerlo quien tiene la competencia para hacer propuestas , es decir , la Comisin Europea .
Creo que la Comisin Europea tiene que tener el derecho de iniciativa y creo que tiene que hacer el control de la subsidiariedad .
Pero creo que , si existen discrepancias , tenemos que buscar la manera de resolverlas , y la manera de resolverlas no es un rgano poltico , no es una cmara de la subsidiariedad , es un recurso al estilo del que establece la Constitucin francesa para el Consejo constitucional francs , con un mes de plazo para decidir sobre ese tema .
Me parece que sa es una posicin slida de principio : control por la Comisin , Consejo constitucional , y creo que debemos defender esa posicin .
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Creo , por ltimo , seor Presidente , que la propuesta Lamassoure es una propuesta ambiciosa .
Hay un personaje de William Faulkner que me gusta mucho y al que tengo mucho afecto , que dice que tenemos que crear sueos muy altos para que , cuando vayamos persiguindolos a lo largo de nuestra vida , sepamos dnde estn .
Creo que el informe Lamassoure lo permite y creo que todas nuestras esperanzas , por tanto , nos son permitidas .
<SPEAKER ID=272 NAME="Corbett (PSE).">
Seor Presidente , felicito al Sr . Lamassoure por la labor que ha realizado durante estos ltimos meses y por el notable resultado que ha obtenido .
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Significa que el Parlamento Europeo estar en la Convencin con una serie de propuestas sobre la mesa .
Habremos cumplido con nuestro deber en trminos contribuir a la Convencin con ideas y propuestas y eso es por s solo muy importante .
Es especialmente importante si tenemos en cuenta el clima en el que se celebran algunas de estas negociaciones y debates .
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Hay quien sostiene que la Unin Europea se ha convertido en una monstruosidad demasiado centralizada ; que hay que devolver competencias a los Estados miembros ; que convendra definir un catlogo de competencias especificando detalladamente lo que la UE est o no est autorizada a hacer .
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El presente informe refuta dichos argumentos .
Demuestra con toda claridad , en una excelente respuesta , que las competencias de la Unin Europea no son exageradas : de hecho , se ajustan con precisin en funcin del tema .
Hay mbitos en los que la Unin tiene lo que podramos denominar competencia exclusiva - aunque en la resolucin se ha evitado utilizar este trmino .
Son muy limitadas , pero importantes .
La mayora de las responsabilidades de la Unin son lo que podramos denominar competencias compartidas , en las que la intensidad de la accin de la Unin vara fuertemente segn los temas .
En algunos mbitos establecemos legislacin detallada - que los Estados miembros deben acatar .
En otros , la Unin tiene la funcin de coordinar y en otros contribuye con acciones complementarias .
Esto es flexible y se adapta a las necesidades de las diferentes materias , y as debe seguir siendo .
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La verdadera garanta contra la centralizacin excesiva es , y debera ser , una garanta poltica cuando examinamos las propuestas en los procedimientos normales de las instituciones : desde la Comisin , como el Sr . Mndez de Vigo acaba de decir , cuando presenta sus propuestas al Parlamento y tambin al Consejo .
No olvidemos quin est en el Consejo : ministros nacionales , miembros de los gobiernos nacionales , responsables ante los parlamentos nacionales - y no personas predispuestas a centralizarlo todo en la Unin Europea .
En absoluto .
Es necesario convencer a una enorme mayora de ellos para obtener la mayora cualificada .
stas son las garantas polticas , las garantas de procedimiento contra la centralizacin excesiva , y los ministros en el Consejo pueden , y deben , involucrar tambin a sus parlamentos nacionales .
El Tratado de Amsterdam proporcion un protocolo que concede a los ministros un plazo de seis semanas para debatir con sus parlamentos nacionales .
As es cmo deberan participar los parlamentos nacionales , y no a travs de una nueva sala responsable de la subsidiariedad ni de un nuevo organismo .
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Todo esto est bien expuesto en el informe .
En el Grupo Socialista tenemos una reserva sobre el control jurdico de la subsidiariedad .
Ya existe ese control : el Tribunal de Justicia es constitucional en muchos sentidos .
No obstante , no consideramos necesario un nuevo procedimiento adicional - un procedimiento de emergencia - y convendra reforzar la formulacin para demostrar que en ocasiones puede establecerse legislacin detallada sobre las competencias compartidas y ...
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( El Presidente interrumpe al orador )
<SPEAKER ID=273 NAME="Duff (ELDR).">
Seor Presidente , el Grupo Liberal acoge muy favorablemente el informe que defiende la tesis de no volver a visitar sencillamente los poderes actuales para mejorar la transparencia , sino intentar adaptar con decisin las competencias para poder hacer frente a los retos a que se enfrenta la Unin , especialmente en el mbito exterior y de seguridad .
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El informe servir como la primera contribucin a la Convencin sobre la cuestin de las competencias .
Confo en que la Convencin siga el sabio enfoque de rechazar el rgido y errado concepto de las competencias exclusivas y se centre en cambio en el desarrollo de un sistema ms sofisticado de reparto de poderes .
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Mi Grupo apoya la idea de crear un nuevo procedimiento judicial de demanda constitucional para los casos de infraccin en materia de competencia , lo que implica la rpida evolucin del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas .
El procedimiento rara vez se aplicara , pero representa una importante garanta para que las autoridades de la Unin no abusen de sus poderes reforzados .
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Otro mbito que merece ser objeto de mayor atencin es el relativo a las regiones , que pueden y deben ser intermediarios tiles entre el ciudadano , por un lado , y las autoridades supranacionales , por otro .
Hemos presentado enmiendas que reforzarn el informe en este sentido .
<SPEAKER ID=274 NAME="MacCormick (Verts/ALE).">
Seor Presidente , al igual que han dicho otros , es para m un gran privilegio participar en este debate - a pesar de celebrarse al final del da .
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Mi Grupo quiere hacer dos observaciones , en particular , y nos gustara pedir a los colegas que las incluyan en el informe antes de que ste vea finalmente la luz .
En primer lugar , apenas una alusin a la importancia del dficit democrtico y a la necesidad de democratizar por fin plenamente las instituciones de la Unin .
Siempre que no lo llamemos dficit democrtico " permanente " , estoy seguro de que el Grupo PPE-DE estar con nosotros en esto , y espero que se incluya por escrito .
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Asimismo , sugerimos - y los colegas del ala izquierda estn muy de acuerdo con esto - que se haga un poco ms de hincapi en el elemento social , as como en los econmico y poltico , y que as conste por escrito .
Aparte de eso , estamos realmente muy contentos con el modo en que se est planteando y esperamos con inters a la votacin de maana para votar a favor del informe .
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El principal planteamiento que hace el Sr . Lamassoure - y lo hace integralmente - es que no se trata de la necesidad de confeccionar una nueva lista de competencias de las instituciones , sino de la necesidad de llamar la atencin de los ciudadanos sobre el hecho de que ya existe una definicin muy adecuada de los diferentes tipos de competencias - las competencias exclusivas de la Unin y aquellas otras compartidas - y el hecho de que todo lo dems se rija por el principio de residuo del poder .
Los Estados son responsables de aquello que no se concede a la Unin .
En principio todo eso est muy claro , pero sera bueno que se declarara con mayor claridad en la prctica para que los ciudadanos lo tengan ms presente .
sta es una observacin muy importante .
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En este contexto , planteamos el tema de la subsidiariedad .
En los casos en que las competencias son compartidas , es realmente importante que en todos esos mbitos en los que debera prevalecer el conocimiento local , que prevalezca el conocimiento local .
Es decir , que las decisiones se tomen al nivel ms idneo .
El considerando G hace una contribucin muy importante al intento de ampliar y dar mayor calado a la idea de la subsidiariedad , lo que tambin merece ser acogido muy favorablemente .
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En nuestro Grupo creemos firmemente en la subsidiariedad ampliada .
La subsidiariedad no termina en la puerta principal de los Estados miembros ; llega directamente hasta las entidades territoriales que existen en los Estados miembros , hasta las autoridades locales de los Estados miembros , y eso tiene una importancia fundamental para nosotros .
Nosotros , junto con la Comisin de Poltica Regional , Transporte y Turismo , y los Liberales quisiramos que se diera algo ms de fuerza a este aspecto , pero no nos importa .
Este informe tal como est ahora representa un enorme paso adelante en el pensamiento de los europeos y de este Parlamento .
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Repito , es un gran privilegio tomar parte en este debate , en particular , - y digo esto en su presencia - es un privilegio tomar parte en un debate encabezado por el Sr . Lamassoure , que ha realizado un trabajo tan extraordinario en la creacin de la arquitectura , pero que est dispuesto a adaptar la escultura , por tomar prestada su propia metfora de esta maana .
Ha realizado una labor magnfica , todos nos sentimos profundamente en deuda con l , y espero que mi Grupo le d maana su aprobacin unnime .
<SPEAKER ID=275 NAME="Kaufmann (GUE/NGL)">
Seor Presidente , el informe del colega Lamassoure se ocupa de un tema verdaderamente complejo .
Esto no slo se evidenci en la Comisin de Asuntos Constitucionales , sino que tambin qued patente en los primeros debates de la Convencin . El informe ser , sin duda , una aportacin para los ulteriores trabajos de la Convencin .
Por lo cual , el ponente merece nuestro agradecimiento .
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Yo me abstuve en la votacin en nuestra comisin y ahora quisiera citar algunos ejemplos de cuestiones que , a mi parecer , todava no se abordan de manera convincente en el informe .
Es posible que una definicin de los tres tipos de competencias existentes resulte til , pero la tajante declaracin de que en Europa es necesario resolver ante todo el problema de la democracia se queda corta .
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Por lo que respecta a los principios de la subsidiariedad y de la proporcionalidad , a mi modo de ver , se estn planteando las cosas al revs .
 Por qu lo digo ?
El informe da la impresin de que el respeto y aplicacin de ambos principios requerir decisiones judiciales .
Sin embargo , en todo el texto no se menciona en ningn momento que el problema real se plantea en otro aspecto , a saber , en el de los actores concretos que actan en el contexto de la poltica europea .
Los Tratados contienen disposiciones claras , como por ejemplo el Protocolo sobre la subsidiariedad del Tratado de Amsterdam . Todas las instituciones estn obligadas a cumplirlas .
El problema que en realidad se plantea es ms bien cmo cumplen stas las obligaciones que de ellas se desprenden , con cunta seriedad verifican realmente antes de actuar que no se lesionen los principios .
Todos deben empezar a hacer por fin esta suerte de verificacin previa .
De este modo nadie se vera en la necesidad de apelar al Tribunal de Justicia Europeo antes de la entrada en vigor de una norma jurdica , que la mayora de las veces slo se habr adoptado tras aos de debates y de los correspondientes procedimientos .
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En el punto 33 se dice que el marco de competencias se deber volver a examinar al cabo de diez aos- Yo no alcanzo a comprender el sentido y el contenido de esta propuesta .
 Significa que cada diez aos se debera proceder a una modificacin de los Tratados ?
 Se desea incluir seriamente una norma de este tipo , vinculada de manera rgida a una periodicidad decenal y totalmente desligada del posible marco de condiciones y exigencias polticas ?
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En cambio , el informe no deja clara , sobre todo , la necesidad de crear una Europa social y que esta es una de las tareas ms urgentes de la Unin ante el teln de fondo de la Unin Econmica y Monetaria .
Se propone como objetivo promover el progreso econmico y social , as como un alto nivel de empleo .
Incluso se quisiera alcanzar el pleno empleo en 2010 a ms tardar .
Pero lo que hasta ahora han sido slo bellas palabras deben traducirse en hechos .
El empleo y la seguridad social no son variables de la competencia , sino derechos individuales fundamentales de toda ciudadana y todo ciudadano , y la Unin Europea se debe desarrollar en esa direccin .
<SPEAKER ID=276 NAME="Mndez de Vigo (PPE-DE).">
Seor Presidente , la informacin que le di ha cambiado .
La corregir ahora : Real Madrid 2 , Bayern Leverkusen 1 .
<SPEAKER ID=277 NAME="El Presidente. -">
Estoy seguro de que a todos los que no participamos nos alegra mucho or eso .
<SPEAKER ID=278 NAME="Ribeiro e Castro (UEN).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , sin perjuicio de que no puedo apoyar el informe Lamasssoure en la votacin final , tambin felicito al ponente por la extraordinaria calidad de sus trabajos .
Quisiera acoger con satisfaccin este informe como uno de los documentos ms importantes en debate en este Parlamento .
Es importante por el calendario y por el momento elegido para su presentacin , es importante por su objeto , que trata de una de las cuestiones ms controvertidas , delicadas e importantes para el futuro de la Unin , es importante no slo por la calidad final del informe , sino tambin por los trabajos , por los debates que lo precedieron y por tantas enmiendas , incluso las que se quedaron por el camino y , por tanto , por la enorme riqueza en el plano terico ; por ltimo , es importante para la comprensin y la organizacin del sistema que de esos trabajos resultan en lo relativo a la Unin Europea y tambin a la luz de los debates paralelos que se celebran en la Convencin .
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Y lamentamos no votar a favor en la votacin final , porque hasta estamos de acuerdo con los dos primeros prrafos , estamos de acuerdo en que ha llegado el momento de actualizar una divisin de las competencias entre la Unin y sus Estados miembros a la luz de la experiencia histrica , respetando la subsidiariedad y la proporcionalidad , y a la luz de una experiencia que precisamente se ha caracterizado , por desgracia , por tantos excesos y atropellos del principio de subsidiariedad .
Y tambin convenimos en que es necesario un mejor reparto de las competencias y de ello resultar un fortalecimiento de la democracia en Europa , cosa que para nosotros entraa una revalorizacin de las democracias nacionales y del papel de los parlamentos nacionales y una nueva lnea interparlamentaria en la construccin del futuro de Europa .
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Pero despus , en el tercer prrafo nos apartamos irreversiblemente y creemos que el informe se desva de su objetivo inicial al internarse por esa va favorable a una constitucin europea , una constitucin de la Unin , cosa que no podemos apoyar .
Y , como estamos hablando de competencia , creemos , por lo dems , que no es competencia de ninguna institucin europea hacer una constitucin europea .
Es competencia de los Estados hacer y revisar Tratados y se trata de un mecanismo de tipo contractual completamente diferente de los mecanismos tpicos de las constituciones , que se basan en la existencia de un pueblo soberano , de un pueblo que regula una entidad soberana y eso es completamente diferente de nuestra misin en la Unin Europea .
Y , por tanto , ah tenemos una divergencia de principio que para nosotros es esencial .
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Por lo dems , el Sr . Mndez de Vigo , cuando hace unos instantes hablaba de las competencias de atribucin , ha puesto un poco el dedo en el punto esencial : las competencias de atribucin ; que las reconozcamos no significa slo lo que el Sr .
Mndez de Vigo ha dicho , sino tambin que los Estados tienen competencias propias de derecho comn , no es necesario que nadie se las atribuya , mientras que la Unin Europea slo las tiene en la medida en que los Estados se las delegan y se las atribuyen y pueden retirrselas , como ahora dispone el informe en la nueva concepcin del mecanismo que substituira el actual artculo 308 .
Y se es un aspecto muy importante que tiene consecuencias para el desarrollo institucional y la forma como entendemos las competencias de la Unin Europea .
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Hay algunas observaciones ms que quisiramos formular .
Por ejemplo , en los criterios formulados en el considerando g ) se indica el de sinergia , pero slo se puede considerar ese criterio en grado muy limitado .
El criterio de la sinergia y la eficacia es , en s mismo , extraordinariamente peligroso , porque por ah pueden pasar todos los ataques a la subsidiariedad .
Aisladamente , es fcil sostener que una accin representa ms eficacia -y la eficacia en s misma es una palabra peligrosa , sirve para todo- y una economa de escala y en ese caso daramos fundamento a violaciones continuas del principio de subsidiariedad .
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Pero , en fin , acogemos con beneplcito el informe y nos gustara votar a favor , pero lo que nos aparta de l es esa concepcin constitucional , esa concepcin de una Unin Europea que cada vez tiene un carcter y una configuracin ms estatales , lo que , a nuestro juicio , viola la naturaleza profunda de Europa y la concepcin de la Unin Europea respetuosa de las naciones que tenemos para el futuro .
<SPEAKER ID=279 NAME="Mathieu (EDD). -">
Seor Presidente , ms que una delimitacin de las competencias entre la Unin Europea y los Estados miembros , de lo que se trata es de una limitacin de las competencias de esa Unin que deseaba el ciudadano y que el principio de subsidiariedad impone .
La construccin comunitaria se ha convertido , con los aos , en un embrollo de textos y de procedimientos en el que se pierden los ms sagaces .
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Mi Grupo ha presentado varias enmiendas para remediar este exceso de textos y de competencias .
As , la enmienda 34 sugiere que se permita , a instancia de uno o de varios Estados , y , por consiguiente , de sus respectivos Parlamentos nacionales , derogar un texto si no existe mayora para ratificarlo .
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Mi Grupo est muy preocupado al constatar que cada vez que se ha pretendido llevar a cabo este ejercicio de clarificacin , se ha obtenido el resultado inverso .
Ahora bien , todos estn de acuerdo en reconocer que ya es hora de responder a la animadversin y al desinters de los ciudadanos frente a una Europa que se ocupa de demasiadas cosas y de una manera demasiado detallista .
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El informe no hace sino agravar la situacin , al proponer dotar a la Unin Europea de los ltimos poderes que le faltan .
De este modo , enumera la lista de mbitos que son competencia propia de la Unin , la lista de competencias compartidas - bajo el estrecho control de la Comisin , guardiana de los Tratados - y las del Tribunal de Justicia , a las que an se aaden las competencias relativas a la aplicacin de la poltica exterior .
ltima precaucin : una clusula evolutiva debe permitir , siguiendo el modelo del artculo 308 , aadir otras , si fuese necesario .
Tras haber comprobado que no queda mucho , se comprende la prudencia expresada en el apartado 17 , que no cree necesario , lamentablemente , establecer una lista de las competencias exclusivas de los Estados .
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Creo que este informe es slo una compilacin ms de las reivindicaciones que el Parlamento Europeo no supo imponer en Niza .
Europa se est convirtiendo en un Estado que est por encima de los Estados , con libertad para definir sus propias prioridades , cuando ya pesan demasiadas normas lejanas y detallistas en la vida diaria de los ciudadanos e impiden la gestin de los territorios conforme a las aspiraciones locales y nacionales . Seguiremos defendiendo el mensaje ' ms diversidad , proximidad y transparencia ?
, aun cuando ese ' ms ?
parece ser difcilmente compatible con el ' Ms Europa ? , eslogan actual de la Presidencia Espaola .
<SPEAKER ID=280 NAME="de Gaulle (NI). -">
Seor Presidente , el informe del Sr . Lamassoure me recuerda la pelcula de la cadena de televisin Arte sobre la ' burbuja europea ?
y los ' drogadictos de Europa ? . No falta nada : el objetivo anunciado es el de crear un super-Estado europeo , centralizador y dotado de todos los poderes , puesto que los Estados slo conservan algunas competencias denominadas federales con el pretexto de un principio de subsidiariedad , que todo tipo de excepciones convierte , de hecho , en inaplicables .
Este es , pues , el principio de subsidiariedad convertido en subsidiario , ya que no puede obstaculizar la aplicacin del artculo 308 , as como tampoco el acervo comunitario ni el autoproclamado principio de la Unin Europea .
Yo pensaba que los miembros de la Comisin de Asuntos Constitucionales seran ms sagaces o prudentes , puesto que , finalmente , ms all de lo que ocurra con la Conferencia de Laeken , esta construccin europea resulta cada vez ms frgil , artificial y destinada a convertirse en zona de libre cambio .
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Convendra realizar el ejercicio inverso y examinar lo que cada competencia europea aporta concretamente a cada uno de nuestros pases , y todo francs que se respete comprobara que , para Francia , las consecuencias de esta Europa son cada vez ms negativas .
La prudencia y el rigor de los hechos implican que debamos volver al espritu del Tratado de Roma , es decir , el ejercicio en comn de algunas competencias econmicas basndose en un mtodo asociativo y no supranacional .
Pero , por mentalidad de sistema e incluso por ideologa , ustedes persisten en la va de las quimeras .
Despus de haber cometido , en efecto , un primer error histrico , que es el de no haber limitado geogrficamente la Unin Europea , aceptando el principio de la adhesin de Turqua , estn cometiendo un segundo error , fatal , como se dice en espaol , al no limitar las competencias de esa Unin .
<SPEAKER ID=281 NAME="Brok (PPE-DE)">
Seor Presidente , Seoras , los hombres del equipo alemn han quedado en desventaja durante la intervencin de la Sra . Kaufmann .
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Pero no voy a insinuar ninguna relacin .
Me ha inquietado mucho ms lo que acaba de expresar el colega de Gaulle , pues cuando aqu se pronuncian discursos que intentan retrotraer a la Unin Europea a los tiempos anteriores al mercado interior , slo es posible replicar que no se est pensando en los intereses econmicos de Francia .
Por esto yo agradezco mucho lo que ha expuesto el colega Lamassoure , pues considero que nos ha presentado un modelo equilibrado . Me refiero a que mantiene el debido equilibrio entre la claridad de las disposiciones en materia de competencias y la necesidad de hacer justicia a las palabras de Walter Hallsteins , cuando deca que la Unin Europea es una creatio continua .
Es decir , que tenemos la posibilidad de seguir desarrollando la Unin Europea a fin de responder a las necesidades .
Al mismo tiempo , naturalmente , es del todo evidente que cuando se aplica el principio de subsidiariedad , las decisiones se deben adoptar siempre de manera que recaigan en el mbito ms idneo .
No obstante , por el otro lado , tambin debemos tener claro que slo si la delimitacin es debidamente ntida podremos obtener , en el proceso de las negociaciones en el marco de la Convencin y en la posterior Conferencia Intergubernamental , el respaldo suficiente para conseguir el voto mayoritario tambin en los restantes mbitos .
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En este contexto , existe una estrecha relacin entre unas competencias claras y la ampliacin del voto mayoritario , puesto que slo esa claridad permitir conseguir la necesaria aceptacin tanto en el contexto de la poltica que se desarrolla desde las capitales nacionales como entre la poblacin , que justamente desea claridad en relacin con este tema .
Sin embargo , en caso de conflicto , la situacin no se podr aclarar en el mbito poltico .
Si se crease una comisin dedicada a la subsidiariedad , integrada por parlamentarios nacionales y europeos , que debera contar con un centenar de miembros como mnimo , las decisiones se adoptaran atendiendo a las mismas consideraciones de oportunidad poltica que en el Consejo de Ministros y el Parlamento Europeo .
En cambio , si se aplica el principio de regionalidad , las minoras que consideren que se ha rebasado una competencia tambin tendrn la oportunidad de hacer prevalecer su punto de vista .
El enfoque del colega Lamassoure con su propuesta de que esto se dirima a travs del Tribunal de Justicia Europeo es , por lo tanto , justamente el adecuado .
Permitir defender las competencias tanto por el procedimiento normal como por el procedimiento acelerado , a travs de una serie de grupos e instituciones que tendrn derecho de recurso , cuando se considere que el legislador ha rebasado los lmites de sus competencias .
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Yo quisiera proponer que tambin se incluya a los parlamentos nacionales en la lista de quienes podrn ejercer el citado derecho de recurso .
Yo creo que es sumamente importante , una tctica inteligente desde el punto de vista de los intereses del Parlamento Europeo y , de hecho , necesario y obligado que se les conceda esta posibilidad .
En la mayora de pases en los que existen regiones con competencias legislativas , stas tambin disponen de este derecho de recurso a travs de una cmara nacional . Tambin se podra contemplar este derecho en una amplia variedad de aspectos .
Yo creo que este es el punto de partida decisivo : conseguir una autntica capacidad de decisin , establecer un reparto claro , conseguir con ello aceptacin y garantizar al mismo tiempo la seguridad jurdica .
Por esto quiero felicitar al colega Lamassoure por su informe .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=282 NAME="Napolitano (PSE)">
Seor Presidente , quiero ante todo expresar mi sorpresa y pesar y formularle , si me lo permite , una protesta formal por el hecho de que un tema tan importante y un informe tan laborioso se debatan en una reunin nocturna , en las deplorables condiciones que vemos .
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Este modo de proceder no responde a la tantas veces reiterada necesidad de valorizar nuestro Parlamento reunido en sesin plenaria como sede de debates polticos de gran calado .
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La resolucin que debatimos esta noche trata del informe del Sr . Lamassoure y basndose en el preciso anlisis contenido en la exposicin de motivos , marca el camino que tambin le instamos a la Convencin a que siga .
Se trata de un camino de equilibrio y de rigor que se suma a las demandas de que aumente el papel de la Unin - vase el mismo lema de la Presidencia espaola : " ms Europa " - y a las demandas de mayor transparencia , de simplificacin , de descentralizacin en la realizacin de las tareas de la Unin .
Creo que es necesaria una gran determinacin a la hora de defender las actuales competencias de la Unin y tambin a la hora de ampliarlas , ante todo , a la poltica exterior y de seguridad comn - como valientemente propone el apartado 20 - tambin porque esto responde a una aspiracin extendida entre los ciudadanos que quieren ver a Europa ms unida y ms fuerte en sus intervenciones en situaciones crticas y en las grandes cuestiones que afectan a la paz y a la justicia en el mundo .
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Al mismo tiempo , ha llegado el momento de poner en orden el marco institucional , la caracterizacin de las distintas formas de intervencin y de decisin de la Unin que se han ido estratificando de un tratado a otro a lo largo de las dcadas .
Debemos reconocer que existen preocupaciones por el respeto al principio de subsidiariedad , as como por la distincin , no siempre clara , entre los poderes o las funciones de carcter legislativo , de un lado , y de carcter ejecutivo , del otro , o sea , por la falta de una jerarqua de normas .
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Pues bien , el informe el informe Lamassoure sugiere repuestas que pueden garantizar mayores consensos en todos nuestros Estados de cara a un mayor desarrollo de la construccin europea .
Pongo por ejemplo la nueva formulacin de los criterios que justifican iniciativas y decisiones en el mbito de la Unin y los tres criterios de espacio pertinente , de sinergia y de solidaridad , as como el esfuerzo realizado en lo relativo al tema del respeto a la subsidiariedad para reforzar la responsabilidad poltica de la Comisin - apartado 28 - , pero tambin para abrir una va de recurso suplementario en el plano jurisdiccional .
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Seor Presidente , despus de las muchas felicitaciones al Sr . Lamassoure , espero que maana el Parlamento no apruebe aquellas enmiendas que pueden romper el equilibrio y el carcter innovador del informe .
<SPEAKER ID=283 NAME="El Presidente. -">
Seor Napolitano , puedo asegurarle que sus comentarios de introduccin sern puestos en conocimiento de la Conferencia de presidentes de comisiones , la Conferencia de presidentes y de los servicios .
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Para m , como Presidente de esta sesin , es mucho ms interesante escuchar un buen debate como ste que la mayora de los otros que se celebran en este Parlamento .
<SPEAKER ID=284 NAME="Malmstrm (ELDR).">
Seor Presidente , claridad , precisin , sencillez , son caractersticas necesarias de cualquier normativa trtese de juegos de saln , de deportes , de constituciones o en cualquier aspecto de la sociedad .
Sin embargo , esas cualidades no han sido precisamente caractersticas de los trabajos legislativos europeos a lo largo de su historia .
La legislacin comunitaria no es un juego de azar , sino que afecta a 370 millones de personas .
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El resultado de nuestras complicadas negociaciones sobre el uso de una coma ha sido que el que pretende entender cmo funciona la Unin difcilmente recurre al Tratado de Amsterdam , menos an al Tratado de Niza , como fuente de sabidura .
No es extrao que la gente desconfe de la UE cuando es tan difcil entender las decisiones y la delimitacin de las responsabilidades .
Incluso los que trabajamos aqu diariamente nos confundimos a veces .
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El informe Lamassoure es , por ese motivo , una contribucin de gran importancia a la Convencin y a las discusiones en nuestros pases .
En este informe se sistematiza pedaggicamente y con claridad lo que hace la UE y lo que debera hacer .
Esto ser de gran utilidad en el debate sobre la constitucin , que espero se redacte prximamente .
Se necesita una distribucin ms rigurosa de las competencias , tal vez no precisamente una lista de competencias , pero s una delimitacin ms clara de lo que corresponde hacer a la Unin .
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La UE debe fortalecerse en ciertos campos , pero tambin tiene que existir algn freno cuando la UE se asigna nuevas tareas que donde mejor se realizan es en los ayuntamientos , en las regiones o en los parlamentos nacionales .
Por tanto , hay que fortalecer el principio de subsidiariedad .
El mbito local y regional es de gran importancia y doy mi respaldo a las enmiendas que pretenden reinstaurar la colaboracin regional .
Espero que se presente un informe especial sobre esta materia .
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Si pretendemos que la UE funcione con treinta pases miembros , habr que concentrar las fuerzas en las materias verdaderamente transfronterizas .
Hoy hemos avanzado considerablemente en nuestros esfuerzos para poner cierto orden en las tareas de la UE y doy las gracias al Sr . Lamassoure por su excelente trabajo .
<SPEAKER ID=285 NAME="Herzog (GUE/NGL). -">
Seor Presidente , el informe del Sr . Lamassoure es muy interesante .
Comparto su ambicin : dar ms competencias a la Unin para que pueda hacer frente a sus deberes y expectativas .
Apruebo , en particular , su esfuerzo sobre la poltica exterior , la defensa y la seguridad .
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No obstante , tengo varias objeciones .
Es preciso volver a escribir los objetivos , que constituyen los fundamentos de la Constitucin de la Unin , y eso es lo que justificar plenamente , para los ciudadanos , los avances en las competencias .
 Qu objetivos ?
Mercado , moneda , libertad de circulacin ; eso no basta .
Debemos ir ms all .
Europa se compromete en el mundo en favor de un multilateralismo efectivo ; basa su seguridad en el dilogo , la erradicacin de la pobreza y los lazos del desarrollo ; ha optado por el pleno empleo y por el progreso de las capacidades humanas ; lucha contra la exclusin y basa su cohesin compartiendo bienes comunes y , finalmente , se dota de un espacio pblico que permite el ejercicio de una ciudadana y de una democracia comunitarias pluri y transaccionales .
Estas opciones son fuente de identidad .
Una vez constitucionalizadas , deben ser objeto de una agenda poltica anual y plurianual .
El equilibrio normativo y la definicin de las competencias apuntan , pues , a cumplir dichos objetivos .
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En tal sentido , el informe carece de ambicin respecto a la indispensable renovacin del modelo social y de crecimiento : cuestin de capital importancia para los ciudadanos , y que nos divide .
Las normas de competencia deben ser equilibradas por unas normas y unos cometidos comunes en materia de seguridad , de servicios pblicos y de poltica industrial .
La Unin debe estar dotada de una competencia propia en materia de poltica econmica , de un nuevo marco de coordinacin de las polticas nacionales y de una armonizacin fiscal de los instrumentos presupuestarios y fiscales .
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Con respecto al ejercicio de estas competencias , al desafo democrtico y a la condicin de eficacia , el informe es demasiado breve y varias enmiendas lo mejoran .
En cuanto a la naturaleza de los actos de la Unin , no puedo aceptar el postulado del ponente , para quien la Unin slo puede encargarse excepcionalmente de las tareas de gestin .
En realidad , una Unin poltica que no gestione nada carecera totalmente de responsabilidad .
Finalmente , la distincin y la divisin de competencias no debera basarse nicamente en el principio de la subsidiariedad .
Unido al reino de la competicin , ste no legitima una comunidad ; es preciso asociarlo a un segundo principio , el de la solidaridad .
Tratemos de darle forma .
Debe incitarse directamente a los actores de las sociedades civiles , quienes , a su vez , deben estar en condiciones de cogestionar recursos para llevar a cabo proyectos de inters comunitario .
Tengamos , pues , la audacia de construir una sociedad en Europa .
<SPEAKER ID=286 NAME="Berthu (NI). -">
Seor Presidente , puesto que slo dispongo de un minuto de tiempo de uso de la palabra , ser muy directo .
No aprobaremos el informe Lamassoure por dos razones principales .
Primero , el informe apenas aborda la cuestin , para nosotros primordial , del control democrtico de las competencias : nada sobre el control de la subsidiariedad por las democracias nacionales , nada o casi nada sobre el ejercicio de las competencias europeas por los Parlamentos nacionales , concretamente a travs de la creacin de un pilar interparlamentario .
En segundo trmino , dicho informe aborda el reparto de las competencias desde un punto de vista tcnico abstracto , sin mencionar nunca la soberana de las democracias nacionales .
Este punto de vista conduce a soluciones federalistas errneas , negativas para la democracia .
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Por eso los diputados de SOS Democracia han presentado una opinin minoritaria aneja al informe .
Por eso , adems , los diputados franceses MPF han redactado un contrainforme en forma de respuestas al cuestionario de la Convencin sobre los cometidos de la Unin L  Europe , pour quoi faire ?
Este contrainforme ser distribuido por correo electrnico a todos los diputados del Parlamento , a los miembros de la Convencin y a todos aquellos que lo soliciten .
<SPEAKER ID=287 NAME="Fiori (PPE-DE).">
Seor Presidente , quiero sumar mi posicin y mis felicitaciones a las ya expresadas por mis colegas al amigo Lamassoure .
Pienso que su informe es un texto poltico de gran relevancia que ser un punto de referencia para los trabajos de la Convencin .
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Precisamente por est razn , centrar mi intervencin en un deseo que me habra gustado ver cumplido .
Considero que sta habra podido ser la ocasin para introducir el tema de las regiones en la futura arquitectura europea de una manera ms sustanciosa que la ltima formulacin que vamos a votar maana .
Ya en el seno de la Comisin de Asuntos Constitucionales se plantearon un largo contraste de ideas y un amplio debate sobre el papel de las regiones .
Pienso que cuanto ms aumenten los trabajos de la Convencin y ms numerosos sean los procesos de comunicacin sobre sus trabajos , ms se avanzar en el sentido de un creciente protagonismo de las regiones respecto de Europa .
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Un proceso diferente se traducira en una inversin de tendencia y en un proceso de integracin .
En este momento debemos temer ante todo las dinmicas que ponen seriamente en peligro las visibilidades polticas de la Unin y la relacin de la Unin con sus ciudadanos que al reflexionar sobre la institucin de la Unin identifican el aspecto regional con el aspecto del gobierno de sus propias situaciones y de su desiderata .
Nosotros que nos proponemos construir una Unin por y para los ciudadanos al reflexionar sobre el papel de las entidades regionales y sobre una arquitectura institucional que ve todos los aspectos legislativos incluidos en el futuro de la Unin , sin duda , prestaremos un gran servicio no slo a nosotros mismos , sino al futuro de Europa .
<SPEAKER ID=288 NAME="Thorning-Schmidt (PSE).">
Seor Presidente , muchos ciudadanos estn muy nerviosos ante la posibilidad de que la UE sea un tipo de deslizadero , un tobogn , como el que usan los nios y que hace que uno no pueda pararse una vez se ha puesto en marcha . Los ciudadanos tienen miedo de que haya ?
algunos debajo de la UE ? , como dicen , que tratan de arrogarse ms competencias , ms poder sin preguntarles primero .
Estos mitos son alimentados diariamente por los opositores organizados , a algunos de los cuales tambin los tenemos en este Parlamento .
Por ello me alegra mucho este informe , porque contribuye a conjurar muchos de estos mitos .
Aqu se recalca de una vez por todas que son los pases miembros quienes tienen la competencia , a menos que sta se haya entregado a la UE y se recalca que la UE es una comunidad dinmica , en la que se comparten las competencias cuando esto es lo ms conveniente .
El informe es tambin un ajuste de cuentas con un catlogo de competencias que hara la cooperacin demasiado inflexible .
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El informe es de hecho muy realista y por ello ya no puede acusarse al Parlamento de estar formado por soadores extremos .
Espero que esto tambin lo tengan en cuenta los opositores organizados en mi propio pas miembro , Dinamarca .
Hablo al Sr . Bonde , aunque no est aqu esta tarde .
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Un par de comentarios a las partes individuales : el principio de subsidiariedad -celebro que se haga constar que el principio de subsidiariedad no slo es un principio jurdico , sino tambin un principio poltico ; debemos prestar mayor atencin a la subsidiariedad como principio poltico y con ello obligar a la Comisin a que se explique mejor ante los ciudadanos .
Yo mismo he propuesto que cada comisario sea responsable de la subsidiariedad , porque esto nos dar a los cargos electos en este Parlamento la posibilidad de exigir responsabilidades a la Comisin por la cuestin de la subsidiariedad y as forzarla tanto a explicarse directamente ante los ciudadanos como a legitimar sus acciones ante los ciudadanos .
<SPEAKER ID=289 NAME="Costa, Paolo (ELDR).">
Seor Presidente , la idea de que las competencias de la Unin deben ser limitadas en su nmero , mucho ms limitadas que las actuales , pero importantes , mucho ms importantes que algunas de las actuales , se puede compartir y es un punto de referencia y un aspecto apreciable del informe Lamassoure .
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Es seguramente madura la decisin de ampliar las competencias a la poltica exterior y de defensa comn , pues slo as se dar a Europa la posibilidad de hacer or su voz en el mantenimiento del orden , de la paz , de la estabilidad y del desarrollo mundial , y a la gestin del espacio comn de libertad y de seguridad , puesto que slo as se podr luchar eficazmente contra la delincuencia organizada , contra la droga o afrontar de manera civilizada el problema de la inmigracin extracomunitaria .
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Si tuviramos que hacer caso del Eurobarmetro , tambin el tema de la lucha contra la pobreza y la exclusin debera encontrar la manera de estar dentro del ncleo duro de las competencias de la Unin .
Dicho esto , aceptando y subrayando la importancia del principio de subsidiariedad , al transferir segn este principio todas las competencias a los cuerpos soberanos federados , es verdad que es necesario reconocer realmente que en la etapa de la historia europea que estamos viviendo que irrefutablemente se caracteriza por el proceso de ampliacin , la Unin que estamos construyendo es una unin de Estados .
Esto no invalida el hecho de que los Estados nacionales son solamente la respuesta del pasado a una necesidad de integracin , una realidad anterior a la era de la globalizacin que estamos viviendo .
Es un hecho que en las ltimas dcadas los Estados han tenido que ceder su soberana hacia arriba - es el caso de la misma Unin - y sobre todo hacia abajo , hacia esas entidades territoriales , regionales y locales que , hoy por hoy , en muchas partes de Europa representan el verdadero lugar de la identidad y del ejercicio del control democrtico .
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Desde este punto de vista , al sumarme a las muchas observaciones hechas , creo que es necesario reconocer que no se puede cristalizar en la relacin Unin / Estados la aplicacin del principio de subsidiariedad , sino que es preciso ir ms all y hacerlo con esa relacin que nos hemos comprometido a construir como una contribucin ms a los trabajos de la Convencin .
<SPEAKER ID=290 NAME="Alavanos (GUE/NGL).">
Seor Presidente , no estoy en la Comisin de Asuntos Constitucionales , no he seguido los debates .
Pero lo que he escuchado hasta este momento me ha trado a la memoria una noticia que vi hace poco en la televisin .
En los Estados Unidos los americanos han conseguido separar con xito a dos siameses y ahora estn vivos .
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Quiero decir que si miramos las competencias y los poderes en el interior de la Unin Europea , veremos que tienen cierta monstruosidad en su distribucin ; no son figuras regulares geomtricas ; y mejor esperemos que se puedan separar , aunque sea despus de dcadas de revisiones , que sobrevivan ambos y que no necesiten la intervencin de los mdicos americanos .
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Dos observaciones breves .
La atribucin de competencias entre los pases miembros y la Unin no se juzga slo por la efectividad , sino tambin por la democracia .
Mientras exista este dficit democrtico los ciudadanos tienen todo el derecho del mundo a hacer objeciones a que se transfieran competencias a la Unin Europea , incluso en el caso de que tcnicamente las gestione mejor .
Segundo , los tres niveles . Unin , Estados miembros , regiones .
Recordemos aquello que los psicoterapeutas localizan en las familias con tres hijos , el hijo bocadillo , el del medio , el cual siempre tiene un problema de identidad y se andar preguntando hasta la vejez ...
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( El Presidente interrumpe al ponente )
<SPEAKER ID=291 NAME="DellAlba (NI). -">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , deseara ante todo felicitar al ponente no slo porque , a pesar de las condiciones en las que nos encontramos , ha logrado prcticamente llenar la sala , en comparacin con las habituales sesiones nocturnas , sino sobre todo por su excelente informe , por haber logrado realizar un ejercicio muy difcil y , finalmente , por haber logrado llegar maana a una votacin que , sin duda , honrar a este Parlamento en cuanto a la calidad del apoyo que recibir el informe Lamassoure .
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Pienso que estamos en una fase constituyente ; as lo espero , en todo caso .
Pienso que la contribucin del informe Lamassoure debe ser debidamente tomada en cuenta ante todo por la Comisin y luego por la Convencin .
Los radicales italianos apoyan la mayora de los objetivos contenidos en dicho informe .
Ven en ste un incentivo importante para que la reflexin avance , para que , finalmente , nos dotemos de instituciones y de un esquema constitucional que nos permita realizar una ampliacin , la cual , sin esta estructura , puede convertirnos realmente en una zona de libre cambio sin alma y sin ningn inters para participar en la misma .
Pienso , pues , que estamos preparando el terreno y que tambin los otros informes , las otras tomas de posicin del Parlamento , permitirn a la delegacin del Parlamento hacer or su voz .
Eso es , en todo caso , lo que espero .
Habramos podido hacer ms .
Pienso que dentro del espritu del informe Lamassoure podremos avanzar en otros contextos con miras a propuestas an ms concretas , an ms orientadas a una Europa de base federal .
<SPEAKER ID=292 NAME="Inglewood (PPE-DE).">
Seor Presidente , para comenzar deseo explicar a la Asamblea que la delegacin de los Conservadores britnicos se abstendr en la votacin sobre el informe del Sr . Lamassoure , que aunque contiene partes excelentes , tambin contiene otras que no podemos aceptar .
Debo insistir en que no digo esto para refutar la calidad del trabajo del ponente ni para subestimar los esfuerzos que le ha dedicado .
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A los britnicos , que no tenemos una Constitucin oficial escrita y que hemos sido un pas unitario hasta hace muy poco , el anlisis sistemtico , como el que esta noche nos ocupa , nos resulta especialmente ajeno .
Dicho esto , en el marco del proceso fundamental de dotar de ms claridad las actividades polticas de Europa , de hacerlas ms comprensibles , democrticas y transparentes y de preparar a Europa para una Unin ampliada , es necesario realizar este trabajo y realizarlo con rigor .
El hecho en s de que pensemos que no podemos apoyar algunas conclusiones no invalida , en mi opinin , el ejercicio subyacente .
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Es necesario mejorar , aclarar y poner orden en las disposiciones constitucionales de Europa .
Pero ese proceso no debe servir de excusa para que el eurocentralismo siga avanzando .
Por el contrario , debemos aprovecharlo para desarrollar una Europa construida en torno a sus Estados-nacin , en la que las decisiones las tomemos entre todos , conforme a los sistemas de toma de decisiones en evolucin , que las hagan dignas y adecuadas de un mundo del siglo XXI .
<SPEAKER ID=293 NAME="Swoboda (PSE)">
Seor Presidente , queridos colegas , espero que el colega Lamassoure -si es que escucha- tome como un elogio que le diga que en nuestro Grupo pocas veces se ha debatido tanto tiempo y con tanta intensidad un informe como lo ha sido el suyo , para desgracia de nuestro coordinador Richard Corbett , al que le hemos asignado una gran cantidad de tareas .
Pero permtanme que haga slo dos observaciones al respecto .
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La primera versa sobre la cuestin de la subsidiariedad y la relacin con las regiones .
Yo fui miembro del Gobierno de un Estado Federado austriaco .
Soy consciente de las muchas ventajas , pero tambin de los problemas que existen con las regiones y con la subsidiariedad .
Abogo por que , en todos los pasos que demos en la direccin de una mejor relacin con las regiones , no olvidemos la cohesin poltica que necesitamos en la Unin Europea , y por ello estos pasos debemos darlos con gran cuidado .
A mi juicio , esto es de una importancia capital .
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En cuanto a la segunda , es evidente que el debate de hoy no se celebra en un espacio asptico y vaco , sino que los acontecimientos polticos , en particular las elecciones -las elecciones que se celebran hoy en los Pases Bajos- , ponen de manifiesto , segn las informaciones de que disponemos , que una cierto grupo de poblacin exhibe una creciente tendencia a votar y actuar con una perspectiva poltica europea .
No obstante , a mi juicio -y a este respecto quiero remitirme al punto 20- , el ponente y , como espero , todos los diputados de este Parlamento acertaremos plenamente si mediante la votacin de maana definimos la seguridad interna y externa como una de las importantes competencias propias de la Unin .
Pues los colegas que han intervenido aqu utilizan los temores y crticas que se ponen de manifiesto en estas elecciones para expresarse en contra del fortalecimiento de la Unin Europea en este mbito , no hablan en inters de los ciudadanos y ciudadanas , ya que lo que les interesa a los ciudadanos y ciudadanas es tener una mayor seguridad interna y externa .
Si se lo preguntsemos y explicsemos algo mejor , posiblemente contaramos con un mayor apoyo y una mayor aprobacin para estas competencias de la Unin Europea .
Por ello quiero decir con toda claridad que damos nuestro apoyo a estas competencias propias que el colega Lamassoure define sin ambigedades en su informe porque , en inters de nuestros ciudadanos y ciudadanas , necesitamos que las acciones de la Unin Europea estn mejor fundamentadas , tanto en la poltica exterior como en lo relativo al espacio de libertad y seguridad .
<SPEAKER ID=294 NAME="Gorostiaga Atxalandabaso (NI).">
Seor Presidente , el informe del Sr . Lamassoure es una contribucin muy importante a la tan necesaria clarificacin de nuestro marco jurdico europeo .
Slo puedo hacerme eco de lo que el ponente dice sobre la posicin de los nuevos actores del juego europeo - los pases candidatos - y lo que l denomina " regiones con poderes legislativos " .
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El informe opta por confiar las orientaciones principales a la Convencin .
Pero mientras cada Estado miembro siga aferrndose a sus propios intereses egostas , las normas establecidas no permitirn a las naciones aptridas , como la regin vasca , participar en la construccin de estructuras democrticas .
Sabemos que el nuevo proceso de descentralizacin de la Repblica Francesa cambiar muchas cosas - incluso en la regin vasca .
No obstante , sern muchas ms las que sigan igual .
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La accin ms apropiada en estos momentos sera prestar atencin a lo que las naciones aptridas estn pidiendo ; es decir , el derecho a existir dentro de unas relaciones polticas con Europa en las que todos los pueblos estn presentes como tal .
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La Convencin debera tener esto en cuenta e incluirlo en el proyecto final para 2003 .
<SPEAKER ID=295 NAME="von Wogau (PPE-DE)">
Seor Presidente , estimados colegas , quiero unirme a quienes han felicitado al Sr . Lamassoure por su excelente informe .
Querra , si tengo tiempo suficiente , abordar tres cuestiones .
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En primer lugar , el principio de subsidiariedad y el control sobre su observancia .
Me habra gustado que hubiramos concedido a las regiones con capacidad legislativa un derecho de recurso .
No s si habr mayora para ello . Pero s que me parecera acertado que al menos concediramos a los Parlamentos nacionales el derecho de recurso , pues supondra dar un paso en la direccin correcta .
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En segundo lugar , la clusula evolutiva . Creo que es extraordinariamente importante que Alain Lamassoure aclare es posible introducir modificaciones en ambos sentidos .
Me parece que es un requisito fundamental para las prximas negociaciones .
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En tercer lugar , la mejora del procedimiento legislativo discutida en el informe . A este respecto , es necesario , en primer lugar , que las funciones del legislador se delimiten con mayor claridad -en particular desde un punto de vista terminolgico- , al igual que las del poder ejecutivo , tal como propone Alain Lamassoure .
Asimismo , es necesario suprimir detalles de orden tcnico en el procedimiento legislativo de la Unin Europea .
A este respecto , quiero decir que los acuerdos adoptados entre las tres Instituciones sobre la base de las propuestas en el mbito de los servicios financieros no son an suficientes en lo relativo al control democrtico , pero al menos nos van poniendo en el buen camino .
<SPEAKER ID=296 NAME="Carnero Gonzlez (PSE).">
Seor Presidente , creo que la mejor respuesta que se puede dar a la extrema derecha y a todo discurso populista en boga contra la Unin Europea es precisamente construir ms y mejor Unin Europea .
Por eso , desde mi punto de vista , el informe Lamassoure es particularmente oportuno en este momento .
Nosotros consideramos que , para solucionar los problemas de los ciudadanos , hace falta una Europa que tenga las competencias necesarias , los instrumentos institucionales para gestionarlas de forma correcta y los recursos suficientes para llevarlas a cabo .
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Y ciertamente eso pasa , adems , porque la ciudadana demanda ms Europa .
Yo soy de los que piensan que no es verdad que los ciudadanos quieran renacionalizar competencias , que consideran que la Unin Europea es un gigante absolutamente desmedido en su voracidad .
Yo creo que , precisamente por esta razn , el informe Lamassoure es oportuno y , sobre todo , es correcto en su planteamiento general .
Hay que revisar las competencias de la Unin al alza , negarse a cualquier renacionalizacin , debilitamiento o achatarramiento de las que ya existen en estos momentos .
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Considero adems imprescindible que haya una flexibilidad evolutiva para desarrollar el acervo comunitario y , por eso , estoy de acuerdo en que no exista un catlogo de competencias strictu senso .
Considero , adems , que si hay tres terrenos en los que las competencias de la Unin tienen que desarrollarse son el gobierno econmico y la Europa social , la poltica exterior y los asuntos de justicia e interior .
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En esa direccin , es oportuno que exista una clusula evolutiva , del estilo del actual artculo 308 , y , desde luego , que se establezca una clara jerarqua de normas para que lo que hoy es derecho primario siga teniendo una consideracin en este sentido .
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Tambin estimo que las regiones , particularmente aqullas con capacidad legislativa , debern tener un papel acrecentado en el futuro de la Unin Europea para aplicar precisamente las competencias comunitarias .
<SPEAKER ID=297 NAME="Kauppi (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Comisario , durante el medio siglo que ha durado el proceso de integracin , hemos podido aprender que la colaboracin en el seno de la UE basada en los procedimientos comunitarios es ms eficaz que la actividad puramente intergubernamental basada en la firma de vagos tratados ad hoc .
nicamente los movimientos extremistas desligados de la realidad creen en la capacidad de los Estados para resolver por s solos los retos de la sociedad moderna .
La era de la diplomacia retrica ha quedado irreparablemente superada .
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La Comunidad , cuyos objetivos eran de carcter poltico bajo la concepcin de los padres fundadores , se puso verdaderamente en marcha por medio de la economa .
Sin embargo , hemos podido observar durante los ltimos aos que la integracin econmica no puede separarse de la integracin poltica .
Por ejemplo , no es posible crear un mercado interior plenamente operativo sin un afianzamiento poltico de la Unin .
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Con el fin de desarrollar el sistema de competencias de la Unin , se ha propuesto el llamado catlogo de competencias .
Al igual que muchos colegas , me temo que este catlogo de competencias sea demasiado rgido en un mundo cuya nica constante es el cambio .
La toma de decisiones de la Comunidad debe conservar su flexibilidad natural .
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En la mayora de los casos , las competencias se reparten entre la Unin y los Estados miembros .
Por consiguiente , es evidente que tambin vamos a asistir a litigios sobre las competencias .
As pues , deberamos centrarnos en los mecanismos que sirvan para resolver estas contradicciones .
Debemos crear una frmula que permita la suficiente flexibilidad , pero que ofrezca , al mismo tiempo , una salida poltica a los representantes elegidos democrticamente cuando se vean en una encerrona .
No obstante , el control poltico para evitar la centralizacin del poder no debe confundirse con el control jurdico ejercido por el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas , ya que , en ltima instancia , la base jurdica que emana de los Tratados sigue siendo ordenada en el Tribunal de Justicia .
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Algunas instancias buscan en el debate sobre las competencias un medio para volver a transferir competencias a los Estados miembros , dando un paso atrs en el proceso de integracin .
No debemos caer en esta trampa que se suele disfrazar con el espritu del principio de subsidiariedad .
El debate sobre las competencias debe centrarse en dejar claro a los ciudadanos quines son los que deciden , dnde se decide y , sobre todo , por qu se procede de la manera que se procede .
<SPEAKER ID=298 NAME="Marinho (PSE).">
Seor Presidente , este informe del Sr . Lamassoure es vlido por razones substanciales y de mtodo .
En cuanto a las razones de mtodo , enuncio tres : interpreta las contradicciones y fragilidades del actual sistema de competencias a la luz de criterios de honradez intelectual , al aceptar la historia de nuestras instituciones ; despus formula un modelo de reparto de competencias de forma clara , reconocible por la opinin pblica europea , con lo que deshace equvocos sobre la absorcin de competencias por parte de las instituciones europeas y aclara una polmica en la que , por desgracia , campa la demagogia y la falta de tica en cuanto a la dinmica de Europa ; por ltimo , aunque discutibles , ciertas propuestas no se alejan del modelo viable de funcionamiento de la Unin , sin exageraciones de ortodoxia federalista ni desviaciones conforme a la moda del revisionismo europeo .
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Pero fundamentalmente lo que sobresale es el ncleo duro de las competencias especficas .
En eso nada se pierde del modelo original , de su adaptabilidad a las nuevas circunstancias del tiempo y del valor de proponer nuevos cometidos sobre la formulacin de la poltica exterior y de defensa , sobre el fundamento del espacio de libertad , justicia y seguridad e incluso sobre la financiacin del presupuesto .
Por no hablar de que aqu su informe asume por parte de la Unin sus responsabilidades en cuanto a la solidaridad entre Estados y ciudadanos en su seno , con lo que plantea por derecho propio la cuestin de la cohesin y la de la poltica estructural .
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Por eso , no es de extraar , seor Lamassoure , el elogio que le hago y nuestro voto a favor .
Ojal sepa aprovecharlo la Convencin , sepa reflexionar sobre l para que tengamos la oportunidad de llegar a disponer de un Tratado moderno en el que la Unin sea un quid plus para los ciudadanos , las regiones y los Estados .
<SPEAKER ID=299 NAME="Karas (PPE-DE)">
Seor Presidente , seor Comisario , seoras y seores ,  muchas gracias , seor Lamassoure ! En mi pas , el 53 % de la poblacin tiene el buen presentimiento de que en los prximos aos ser mayor la importancia de la Unin Europea .
Al mismo tiempo , siete de cada diez ciudadanos afirman que los intereses del ciudadano apenas son tenidos en cuenta .
Yo atribuyo esta contraposicin de ideas a que los procesos de adopcin de decisiones y de formacin de opinin reflejan la realidad con poca claridad y transparencia .
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El informe de Alain Lamassoure pone claramente de manifiesto -y por ello es de tanta utilidad- la interdependencia e interrelacin entre ciudadanos municipios , regiones , naciones y Europa .
La UE no es un lugar cualquiera , sino que todos somos Europa .
No se adoptan decisiones sin la aprobacin de los Estados miembros y , por tanto , tampoco sin los Parlamentos nacionales , si los consideramos como rganos de control parlamentario de la actividad de los representantes de los Gobiernos nacionales en el Consejo .
Una clara delimitacin de competencias da lugar a una clara delimitacin de las responsabilidades y de las competencias de los Parlamentos y , de este modo , a una mayor transparencia en el proceso de toma de decisiones .
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En mi opinin , debemos decir con toda claridad que la diversidad de competencias no debe dar lugar a un bloqueo y un retraso de los objetivos fijados conjuntamente , como las cuatro libertades , el plan de accin de servicios financieros o el mercado interior .
La diversidad de competencias no puede dar lugar a un vaciamiento de las competencias de la Comisin en su condicin de guardiana de los Tratados -lase pacto de estabilidad y crecimiento- .
No todos los problemas de las regiones en el seno de los pases pueden solucionarse a travs de Europa .
La codecisin del Parlamento Europeo propicia una mayor transparencia , ms democracia , ms control y , en consecuencia , una mayor cercana al ciudadano .
<SPEAKER ID=300 NAME="Medina Ortega (PSE).">
Seor Presidente , algunos de mis colegas se han quejado de que el debate tuviera lugar por la noche .
Creo que el Sr . Lamassoure , como buen conocedor de la historia de su pas , sabe que algunas de las cosas ms importantes se han hecho de noche .
Le recuerdo la noche del 4 de agosto de 1789 , cuando la Asamblea Revolucionaria francesa aboli todos los derechos medievales y feudales .
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Creo que estamos en medio de un proceso revolucionario y que el Sr . Lamassoure -quizs sin saberlo- est empezando una revolucin .
Nosotros nos habamos acostumbrado a una Unin Europea que evolucionaba de una manera orgnica y por eso quizs mi colega el Sr . Inglewood no estaba muy de acuerdo con el nuevo proceso , y ahora el Sr .
Lamassoure nos coloca frente a una alternativa real , que es la alternativa de ir hacia una Europa federal .
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La ventaja que tiene una Europa federal , como han puesto de relieve algunos de los oradores que me han precedido , por ejemplo el Sr . Karas , es que ser mucho ms comprensible para los ciudadanos , que en este momento se pierden con la jerga comunitaria .
Por ejemplo , si se establece una delimitacin clara de competencias entre las instituciones europeas y los Estados miembros , no ser necesario utilizar esta palabra que nadie entiende y que es la palabra subsidiariedad .
Bastar con decir sencillamente que la Unin Europea no es competente para tratar un asunto porque es competencia nacional de los Estados miembros .
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Por tanto , creo que en este punto , yo , como los otros miembros del Grupo Socialista , tenemos que apoyar la propuesta de Lamassoure , porque se ha hecho referencia precisamente al lema de la Presidencia del Consejo , este ao , que es " ms Europa " , que fue un lema por el que fui elegido como diputado socialista en un momento determinado , porque , en efecto , creemos que hay que hacer ms Europa y creemos que la forma de hacer ms Europa es a travs de procedimientos federales como los que ha propuesto el Sr . Lamassoure .
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Creo que hay algunos problemas .
Por ejemplo , a m se me plantea algn problema con el recurso especial de constitucionalidad .
Ya el Tribunal de Justicia acta como instancia de constitucionalidad , incluyendo el famoso recurso de subsidiariedad , y , sobre todo , le tengo un poco de miedo a ese recurso previo que parece que se entrev .
Lo tuvimos en Espaa y tuvimos que suprimirlo porque era una forma de bloquear el proceso de desarrollo comunitario .
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Creo que normalmente , maana , este Parlamento apoyar masivamente la propuesta Lamassoure y espero que sirva de base para el trabajo en la Convencin y luego en la Conferencia Intergubernamental .
<SPEAKER ID=301 NAME="Hannan (PPE-DE).">
Seor Presidente , a veces pienso que esta Asamblea se preocupa tanto por sus propios debates que ha perdido de vista lo que sucede fuera de su recinto .
Los electores de toda Europa piensan que sus polticos no los tienen debidamente en cuenta ; piensan que el sentido de su voto poco importa y que prcticamente no tienen ningn control sobre su propio futuro .
Y sin embargo , nuestra respuesta es ofrecerles ms de lo mismo .
El presente informe confirma y consolida la transferencia progresiva de poderes de los parlamentos nacionales a las instituciones de la Unin Europea .
Establece los mbitos en que la Unin debera tener un control pleno o parcial , pero no ofrece ninguna lista acorde de los asuntos que deben estar reservados a los Estados-nacin .
Ofrece un mecanismo para ampliar a nuevos mbitos la jurisdiccin de la UE , pero ninguno equivalente para renacionalizar poderes .
<P>
Aunque respeto plenamente la sinceridad de los que apoyan el informe , tengo la impresin de que su apoyo est basado en dos hiptesis cuestionables .
Primera , existe una premisa implcita de que el mero hecho de que exista una dimensin internacional de algunas materias justifica por s misma el enfoque comn europeo .
Este razonamiento puede ser superficialmente plausible , pero lo encuentro especioso .
Al fin y al cabo , la falta de una poltica supranacional no significa que los Estados miembros no puedan cooperar entre s .
Es muy posible que esa colaboracin multilateral d mejores resultados que la uniformidad impuesta .
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Segunda , existe renuencia a reconocer que algunos asuntos son exclusivamente nacionales .
Pero , una vez ms , el hecho de que una nacin tenga jurisdiccin completa en un mbito determinado , no excluye que trabaje con sus pases vecinos .
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Los Estados-nacin deben poder definir determinados mbitos de su poltica como fundamentalmente internos , porque no tienen repercusin directa sobre los asuntos internos de otros Estados miembros .
Es ms , deberan tener derecho a garantizar esta supremaca judicial en sus constituciones .
Del mismo modo que los Tratados europeos definen las competencias de la Unin , as las Constituciones nacionales deberan poder circunscribir determinados asuntos de inters exclusivamente nacional .
No dispongo ahora de tiempo para elaborar una lista completa de estos mbitos , aunque s lo he hecho en un documento publicado por el Eurogrupo SOS Democracia .
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Es necesario que la transferencia de poderes tenga lugar en ambos sentidos : es dogmtico y errneo suponer que la accin a nivel de Bruselas es intrnsecamente preferible a la accin nacional .
Es esta actitud la que nos est distanciando de nuestros electores , al otro lado de los muros de nuestra Asamblea .
<SPEAKER ID=302 NAME="Rack (PPE-DE)">
Seor Presidente , seor Comisario , queridos colegas , el actual reparto de competencias entre la Unin y los Estados miembros parece estar hecho a propsito para populistas de todo pelaje .
Siempre que alguien en un Estado miembro no quiere hacerse responsable de algo que es importante y necesario , pero impopular , puede trasladar la responsabilidad plenamente convencido a la Unin .
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Queridos ciudadanos , a mi gustara hacerlo de otro modo ,  pero Bruselas no me deja !
Los ciudadanos no entienden el reparto de competencias , y por eso no se les puede contar todo .
En cualquier caso , el reparto de competencias es ininteligible para el ciudadano .
En los ltimos cincuenta aos no fue nunca fcil comprenderlo , y hoy se ha convertido en algo incomprensible .
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El sistema de prerrogativas limitadas se ha convertido en un autoservicio sin lmites para la poltica europea . Con el informe Lamassoure queremos cambiar radicalmente esta insostenible situacin ; se trata de ordenarla , sistematizarla y hacerla comprensible .
Se han conseguido mucho , casi todo .
Hay un tema que considero especialmente importante , y me alegra que el ponente haya recogido una propuesta ma .
Se trata de prohibir en el futuro el denominado abuso de las formas jurdicas .
Hasta ahora , cuando faltaba un reglamento o una facultad para impartir directrices , las Instituciones Europeas han recurrido demasiado a menudo a un concepto artificial e inventado un programa de accin , una medida , un proyecto piloto o a cualquier expediente anlogo .
La falta de competencia en tal materia dejaba as de ser un problema .
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Si a partir de ahora prohibimos este socavamiento de competencias nacionales , cerraremos la caja de Pandora . De este modo , espero , conseguiremos que Europa sea un poco ms inteligible , comprensible y , as , ms fcil de aceptar para el ciudadano .
<SPEAKER ID=303 NAME="Wuermeling (PPE-DE)">
Seor Presidente , seor Comisario , seoras y seores , queridos colegas , en efecto , yo tambin pienso que este informe constituye un verdadero paso adelante en el debate en torno a las competencias europeas , y adems de carcter no slo intelectual , sino tambin poltico .
Al colega Lamassoure le agradezco tanto su profunda reflexin como la permanente atencin que ha prestado durante nuestros debates .
Creo que este informe contiene sobre todo dos mensajes .
Como diputados europeos , queremos que se nos atribuyen claras responsabilidades .
Nosotros mismos nos defendemos de las acusaciones de intromisin centralista dejando bien claro cules son nuestras competencias y cules no lo son .
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En segundo lugar , el informe contiene el mensaje de que queremos ms Europa en las relaciones internacionales , ms Europa en la representacin de los intereses europeos en el mundo , y el mensaje de que estamos dispuestos a renunciar a ciertas competencias en asuntos interiores y a confiar a los Estados miembros la adopcin de normas detalladas .
Es interesante que en todos los Estados miembros , al igual que en los Estados de la adhesin , se hayan llevado a cabo con xito procesos de descentralizacin .
Las empresas que operan a nivel internacional actan conforme al principio ' pequeas unidades y grandes redes ?
. Por ello , en nuestro propio inters como diputados , debemos centrarnos en las competencias bsicas que tenemos y ponerlo de manifiesto con toda claridad .
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La Comisin ha actuado aqu con gran coraje , seor Presidente de la Comisin ; usted , Sr . Barnier , y tambin su colega Vitorino , se han manifestado pblicamente en este sentido .
Este informe es una oferta dirigida a los ciudadanos y ciudadanas -y tambin a los euroescpticos- por una Europa moderna , con capacidad de accin y transparente .
<SPEAKER ID=304 NAME="Tajani (PPE-DE).">
Seor Presidente , considero que el informe Lamassoure es una aportacin muy importante de cara al debate sobre el futuro de la Unin , una piedra importante que permite a nuestro Parlamento erigirse en protagonista de la construccin de la futura Constitucin .
No cabe duda de que se trata de un paso adelante que contribuye a echar luz sobre la delicada cuestin de las competencias , justo en el momento en que este tema est en el centro del debate de la Convencin .
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Estamos convencidos de que el futuro Tratado constituyente , la Grundnorm de la nueva Europa , deber promover el nacimiento de una Unin que tenga por fin una nica poltica exterior y de defensa , una Unin que pueda por fin llevar a cabo una accin de paz en la regin del Mediterrneo y no slo all , una Unin que sea fuertemente competente en materia de seguridad , de control de la inmigracin , de mercado interior y de poltica monetaria .
<P>
No me parece que el informe Lamassoure prefigure un super Estado europeo prisionero de una burocracia entrometida ; en definitiva , ningn centralismo , sino una federacin de Estados-nacin basada en los principios de solidaridad y de subsidiariedad , con un reparto de competencias entre las distintas instancias institucionales : Europa , Estados nacionales , regiones .
En lo que respecta a estos ltimos , seor Lamassoure , probablemente sera necesaria una mayor claridad .
Sera oportuno adems profundizar las competencias de las dems instituciones locales , y aqu pienso en las grandes ciudades .
El objetivo es construir una Europa del futuro que est cada vez ms cerca de los ciudadanos .
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Sin embargo , seor Presidente ,  cmo podemos , y con esto me sumo a la protesta del Sr . Napolitano , pedir a los europeos que sean partcipes y protagonistas de la construccin de la nueva Europa si tambin nosotros nos resignamos a debatir casi a escondidas temas tan importantes como los que estamos debatiendo ahora en este Pleno ?
<SPEAKER ID=305 NAME="Schleicher (PPE-DE)">
Seor Presidente , seoras y seores , la pluralidad cultural de Europa se refleja tambin en las formas de estado de los Estados miembros .
La asuncin de responsabilidades en Europa significa el reconocimiento recproco de la multiplicidad de formas de organizacin de los Estados miembros .
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Yo procedo de un Estado organizado de forma federalista , y en ello percibo una gran ventaja , en particular la de la gran cercana al ciudadano de la poltica .
Por ello agradezco profundamente a nuestro ponente Lamassoure que haya abordado la cuestin de las regiones , en particular las que tienen competencias legislativas .
Algunas de estas regiones son , por superficie y nmero de habitantes , mayores que los Estados miembros pequeos .
Esta divergencia de posibilidades de configuracin poltica aumentar con la adhesin de nuevos Estados miembros .
El punto 34 y la formulacin del compromiso contenido en el punto 39 son muy importantes , porque abre una nueva va jurdica en caso de conflictos que afecten a la subsidiariedad y al principio de proporcionalidad .
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Quiero hacer una observacin a sus seoras : en su sentencia de 3 de mayo de 2002 en el asunto Jgo-Qur , el Tribunal de Primera Instancia se ha postulado a s mismo como tribunal constitucional .
Una clara delimitacin de competencias reviste una importancia capital para que los ciudadanos acepten una mayor integracin hacia dentro y para la ampliacin .
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En la elaboracin de su propuesta para un tratado constitucional , la Convencin debe orientarse hacia un reparto de competencias transparente entre la Unin y los Estados miembros . Es lo que quieren los ciudadanos de Europa .
Segn las recientes encuestas del eurobarmetro , un 60 % de los ciudadanos de la UE est orgulloso de llamarse europeo , y dos tercios de la actual poblacin de la UE -en Italia incluso el 80 % - quiere una Constitucin europea .
El buen informe del colega Lamassoure es una importante contribucin del Parlamento Europeo en este difcil camino hacia una Constitucin europea .
 Por ello doy las gracias a todos y espero que la Convencin sea un xito !
<SPEAKER ID=306 NAME="Schwaiger (PPE-DE)">
Seor Presidente , seor Comisario Barnier , querido colegas , nuestro largo debate de hoy ha puesto de manifiesto que adoptamos una postura muy positiva con respecto a un tema , a saber , el papel de las regiones en la Unin Europea , y que tal tema ha sido objeto de consideracin en el informe Lamassoure . Se prev la presentacin de un informe especial sobre el papel de las regiones .
No obstante , creo que el resultado de nuestro largo debate podra ser que maana por la maana nos penssemos todos una vez ms si lo que acabamos de constatar conjuntamente no podramos llevarlo al informe de una forma algo ms clara . Incluso , algunos Grupos han presentado enmiendas sobre este punto .
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El segundo punto que quiero comentar es el de las competencias propias .
Alain Lamassoure ha sealado acertadamente que las relaciones exteriores econmicas -y este es un mbito muy importante- estn comprendidas en aqullas . Lo que aqu ocurre es que la Comisin puede impulsar las cosas en la forma debida , y el Consejo de Ministros colabora en la orientacin , pero el Parlamento Europeo , a diferencia del Congreso estadounidense , no tiene apenas capacidad de influencia .
La colaboracin prctica que mantenemos con la Comisin es magnfica , pero creo que las cosas no deben quedarse como estn ahora .
En el marco de esta atribucin de competencias -un asunto particularmente importante para nuestra Institucin- debemos salir mejor parados .
Quiz puedan hacerse las reflexiones necesarias sobre este asunto en la Convencin .
En cualquier caso , el de las regiones es , a mi juicio , un tema importante .
Quiero dar sinceramente las gracias al Sr . Lamassoure por su formidable informe .
Pero , por lo que respecta a las regiones , me parece que estamos un tanto vacilantes .
Podramos exigirnos algo ms a nosotros mismos .
<SPEAKER ID=307 NAME="Barnier">
. ( FR ) Seor Presidente , Seoras y Seores Diputados , tratar de utilizar estos minutos de descanso de este debate a hora tan avanzada , que coinciden , por otra parte , como he dicho al Sr . Mndez de Vigo , con los dos ltimos minutos de descanso del famoso partido que l ha mencionado .
Segn mis informaciones , el Real de Madrid sigue ganando por 2 a 1 ; el segundo gol ha sido marcado por Zidane .
Las informaciones que les doy no me han impedido seguir atentamente el conjunto del debate , que ha sido de gran calidad , sobre esta cuestin de las competencias que constituye el meollo de las declaraciones de Niza y de Laeken .
<P>
La resolucin que acaban de aprobar constituir , en efecto , un elemento central del debate abierto sobre el futuro de la Unin .
Se trata de un tema central , ya que plantea cuestiones polticas fundamentales .
Pero al mismo tiempo - y su ponente lo sabe muy bien - plantea problemas tcnicos de gran envergadura .
Los debates de la ltima sesin de la Convencin , al igual que las contribuciones ya presentadas con vistas a la prxima sesin y las numerosas tomas de posicin de expertos demuestran dicha complejidad .
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Deseara , al comienzo de estas palabras , dar las gracias , primero a esta Asamblea , seoras y seores Diputados , que , desde principios de 2001 ha tomado la iniciativa de lanzar una reflexin , en cierto modo premonitoria , sobre esta difcil cuestin .
Deseara dar las gracias , en segundo trmino , a las diferentes comisiones parlamentarias , y sobre todo a la Comisin de Asuntos Constitucionales por la calidad de sus trabajos .
La resolucin , que es fruto de estos ltimos , conserva una gran claridad a pesar de la densidad y la complejidad del tema .
Permtanme dar las gracias , en particular , al Sr . Alain Lamassoure , quien no ha dudado en efectuar amplsimas consultas para finalizar este informe , aunque los plazos a los que deba ceirse eran extremadamente estrictos .
Lo ha hecho con el espritu de apertura y la gran experiencia que posee sobre textos con los que est acostumbrado a trabajar .
Pienso como l que este texto sentar precedente .
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El resultado de esta iniciativa colectiva es indiscutiblemente constructivo puesto que la misma desemboca en tres ideas importantes , que nosotros consideramos tales - lo expreso en nombre de la Comisin - , y que deseara comentar brevemente .
<P>
La primera idea es la de clarificacin de conjunto del marco jurdico de la Unin Europea .
Dicha clarificacin es inseparable de una reforma institucional ambiciosa .
Lo que se propone , pues , es aprobar una verdadera Constitucin de la Unin , comunitarizar el segundo y el tercer pilar , distinguir con mayor claridad entre el trabajo legislativo y el trabajo ejecutivo , establecer una jerarqua de normas y definir mejor los instrumentos pertinentes .
<P>
De esta amplsima reestructuracin jurdica , recojo , naturalmente , la piedra angular , la constitucionalizacin de la Unin .
La Comisin desea , pues , que la Unin Europea , con la integracin de la Carta de los Derechos Fundamentales , disponga de un texto de naturaleza constitucional .
<P>
La segunda idea importante de este informe es la de una clasificacin de las competencias en tres categoras : competencias de principio de los Estados miembros , competencias exclusivas de la Unin y competencias compartidas .
Entiendo , naturalmente , este intento interesante y til de describir la organizacin actual de las competencias .
Creo que debemos , seoras y seores Diputados , seor Ponente , valorar en este instante tres riesgos .
El riesgo de la rigidez de las clasificaciones estancas , materia por materia - que varios diputados , por otra parte , mencionaban - , podra quiz enmaraar el reparto de las competencias ms all de lo que la claridad exige .
En el futuro , la Unin debe contar con los medios para responder a nuevos desafos si ello resulta necesario .
En tal sentido , subrayo la atencin que la resolucin presta al mantenimiento de la flexibilidad del sistema a travs de la propuesta de una clusula evolutiva inscrita en el Tratado .
<P>
Creo que un segundo riesgo es el de suprimir algunos fundamentos jurdicos denominados funcionales si vinculamos obligatoriamente las competencias a las materias .
 Deseamos , por ejemplo , suprimir realmente el artculo 13 del Tratado , que permite luchar contra todas las discriminaciones : sexo , etnia , religin , edad , etctera ?
No lo creo , y esa no es , sin duda , la intencin de este informe .
Una tercera posibilidad de riesgo sera ignorar las competencias negativas , esas normas que imponen directamente restricciones al ejercicio de las competencias de los Estados miembros , por ejemplo : la prohibicin de las medidas restrictivas de las libertades fundamentales de circulacin .
No se trata de un mero detalle , puesto que es en esta materia en la que los ciudadanos adquieren algunos de sus derechos esenciales en la Unin Europea .
<P>
En suma , seor Presidente , seoras y seores , hay que establecer un equilibrio entre , por un lado , una racionalizacin necesaria de las competencias y , por otro , el carcter sui generis del sistema de la Unin , que no queremos daar .
<P>
Finalmente , hay una tercera gran idea en este informe : nos hace inventar nuevas maneras de hacer que se respeten las exigencias de subsidiariedad y de proporcionalidad .
La cuestin del refuerzo de los controles relativos al respeto del reparto de las competencias entre la Unin y los Estados miembros forma parte de los problemas ms complejos que tendremos que resolver .
Los animados debates que ya han celebrado - segn se me ha dicho - en el seno de la comisin , demuestran en ese sentido que hoy no se impone de manera indiscutible ninguna solucin ideal , poltica o jurisdiccional .
<P>
Seor Presidente , seoras y seores , en conclusin , deseara de nuevo - ms all de las observaciones que les deba - felicitarme muy francamente , como de costumbre , por la calidad del trabajo realizado entre nuestras dos instituciones y saludar la contribucin de esta Asamblea .
La misma tiene lugar una semana antes que la propia Comisin presente una amplia contribucin sobre el proyecto europeo , en el que encontrarn , seor Lamassoure , seoras y seores , algunas de sus ideas .
Asimismo - como ustedes lo han recordado - tiene lugar en vsperas de una sesin extremadamente neurlgica de la Convencin , en un momento en que hemos pasado mucho tiempo discutiendo tilmente en debates de orden general sobre los cometidos de la Unin y antes que entremos de lleno en la cuestin , y quiz nos acerquemos , en cierto modo , al momento de la verdad .
<P>
Por eso pienso en este instante , una semana antes de la prxima reunin de la Convencin , que esta contribucin de la Asamblea es extremadamente importante y que proporcionar indicaciones cruciales sobre dicha cuestin de las competencias de la Unin Europea .
Repito : es absolutamente decisivo e incluso vital que el Parlamento y la Comisin esbocen juntos las grandes lneas de una visin comn al servicio de su inters compartido respecto a la renovacin del modelo comunitario en el que trabajamos unos y otros , e incluso - yo dira - unos con otros .
<SPEAKER ID=308 NAME="El Presidente. -">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=310 NAME="El Presidente. -">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0157 / 2002 ) de la Baronesa Nicholson of Winterbourne , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , sobre la situacin en Iraq once aos despus de la Guerra del Golfo ( 2000 / 2329 ( INI ) ) .
<SPEAKER ID=311 NAME="Nicholson of Winterbourne (ELDR)">
. ( EN ) Seor Presidente , es un honor presentar esta noche al Parlamento este informe sobre Iraq .
Lo recomiendo en la votacin de maana y espero que reciba el apoyo del mayor nmero posible de colegas , y creo que as ser .
<P>
Iraq es un pas hendido por la tragedia : est cargado de traumas y el dolor de su poblacin abarca todo el mundo .
Est gobernado por un tirano , un predador , cuya sed de conquistas llev a su ejrcito a penetrar en la Repblica Islmica de Irn ; inici la guerra entre Irn y Iraq , en la que un milln de personas perdieron la vida .
Ms tarde invadi Kuwait , con los resultados que todos conocemos perfectamente , y avanz hacia el norte de Iraq , donde arroj bombas qumicas sobre los iraques del norte .
Y en el sur del pas ha desecado las histricas marismas iraques .
La accin de un hombre y su rgimen ha destruido 5.000 aos de civilizacin humana ininterrumpida , provocando la peor tragedia humanitaria desde la II Segunda Guerra Mundial , segn el ponente especial de las Naciones Unidas para los derechos humanos en Iraq .
Es un hombre de profunda crueldad , gobierna un reino del terror y , en palabras de un refugiado poltico huido recientemente de Iraq , ha convertido Iraq en un moderno campo de concentracin .
<P>
Ante una situacin semejante ,  qu puede ofrecer el Parlamento Europeo ?
Debemos pensar en lo diferente que podra ser Iraq .
Iraq tiene la capacidad de convertirse en la nacin con la renta per cpita ms alta del planeta , gracias a su petrleo y otros recursos .
Cuenta con el ejemplo de democracia y Estado de derecho en las tres provincias del norte del pas .
La poblacin iraqu es muy instruida y muy capaz y , hasta que Sadam Husein se hizo con el poder , gozaba de un elevado nivel de educacin y sanidad y de una cierta democracia .
<P>
Por consiguiente ,  qu recomienda el informe que sea diferente , que aada valor a este antiguo debate ?
Presentamos varias propuestas que recomiendo a la Asamblea .
Primera , recomendamos la creacin de un Tribunal Internacional ad hoc para Iraq .
Esta peticin ya se haba hecho antes - yo misma la hice en 1988 .
 Qu ha cambiado ?
Ahora recomendamos su creacin no slo para juzgar a Sadam Husein , sino tambin a todos sus oficiales que han llevado a cabo graves violaciones de los derechos humanos , tanto dentro como fuera del territorio iraqu .
Habida cuenta de que su creacin es difcil , recomendamos firme y encarecidamente que la Unin Europea tome la iniciativa y cree una oficina de investigacin de las graves violaciones de los derechos humanos .
Deberamos recopilar y preparar las pruebas necesarias y preparar un registro oficial de las numerosas violaciones perpetradas por el rgimen iraqu .
Queremos que esta oficina se cree sin demora .
Hacemos un llamamiento a la Comisin y al Consejo de Ministros para que contribuyan y la hagan posible .
Esto supondra una gran diferencia para el futuro de la poblacin iraqu .
<P>
En segundo lugar , pedimos que las marismas iraques - que ya han sido desecadas hasta el ltimo 10 % de su capacidad - sean declaradas patrimonio de la humanidad .
Creemos que eso es posible ; que podran recuperarse .
Hacemos un llamamiento a la Repblica Islmica de Irn para que se haga responsable de la pequea parte de las marismas que an permanece sin desecar y que se encuentra dentro de su territorio .
<P>
Una vez ms , pedimos a la comunidad internacional y a la Unin Europea que tenga especialmente en cuenta a los 3,5 millones de refugiados que han huido de Iraq durante los ltimos 11 aos .
Estos refugiados no reciben ayuda suficiente .
Nada del programa " petrleo por alimentos " se destina a paliar su situacin y es muy poca la ayuda que reciben .
Hacemos un llamamiento a la Unin Europea y , en particular , a la Comisin , para que examine y revise su programa y proporcione buena ayuda a estos refugiados , de manera que puedan recibir formacin y recuperar la democracia en el futuro Iraq .
<P>
Por lo tanto , recomendamos un programa de rehabilitacin .
He hecho caso omiso de los comentarios y de las enmiendas que hablan de la guerra .
Esta Asamblea no tiene competencia en materia de guerra ni de tropas ; por consiguiente , recomendamos que se les proporcione formacin y ayuda civil .
Nos gustara pedir a todos que ejerzan toda la presin posible sobre el rgimen iraqu para que permita la entrada de inspectores de armamento y para que stos puedan recorrer libremente el pas .
Tenemos nuestra mirada puesta en el futuro de Iraq y pido el apoyo de la Asamblea para este informe .
<SPEAKER ID=312 NAME="Gomolka (PPE-DE)">
Seor Presidente , seor Comisario , seoras y seores , la posicin de la Unin Europea Con respecto al Gobierno iraqu est desgraciadamente condicionada por la actitud represiva de los poderes del pas .
Sadam Husein y sus colaboradores han tomado a una gran parte de su pueblo como rehn de su agresiva poltica .
Lo prfido de esta situacin es la instrumentalizacin poltica de la desgracia humana y econmica , a veces real , y otras muchas veces exagerada artificialmente .
En la mayor parte de los casos , es a los ms dbiles de la sociedad a quienes afecta con ms crudeza . Pero ello no debe llevarnos a confundir causa y efecto .
<P>
La causa del sufrimiento de la gran mayora del pueblo iraqu no son las sanciones , sino la agresividad , la astucia y la incapacidad de un rgimen totalitario , que es el que ha provocado estas sanciones .
Toda conclusin , toda consideracin irreflexiva de los Estados miembros en sentido contrario deber combatirse con toda energa .
Toda manifestacin que se limite a plantear la vinculacin directa entre las consecuencias del embargo y sus efectos sobre la poblacin es pacata y peligrosa , por muy bien intencionada que sea . Pues as se desplaza y diluye la evidente responsabilidad poltica de los dirigentes iraques .
El que habla de la ruina de las infraestructuras sociales y tcnicas , de la falta de alimentos , excluyendo , eludiendo o silenciando la responsabilidad del rgimen , acta de forma cuanto menos infantil o imprudente .
<P>
El Consejo de Seguridad mostr en su sesin de ayer el camino correcto . Acord por unanimidad reforzar el embargo de armamento y , al mismo tiempo , facilitar la entrada de bienes de uso civil en Iraq .
De este modo se pone una vez ms de manifiesto que entre el informe actual y las resoluciones del Parlamento Europeo , por un lado , y las resoluciones del Consejo de Seguridad y la Comisin de Derechos Humanos de las Naciones Unidas , por otro , existe una amplia coincidencia de contenidos .
Esta coincidencia debe acentuarse , profundizarse y ampliarse , y no socavarse con manifestaciones sobre un supuesto fracaso del embargo .
<P>
En el informe de la Baronesa Nicholson of Winterbourne se aborda y profundiza una propuesta que ya se present en noviembre de 2000 . Trata de la constitucin de un tribunal que juzgue las violaciones del rgimen iraqu contra los derechos humanos .
Estoy convencido de que tales procesos tengan un efecto intimidatorio -si no para los dictadores , s para muchos colaboradores voluntarios-y puedan contribuir a la desestabilizacin del rgimen .
Por ello apoyo plenamente la exigencia de la creacin de una oficina de investigacin que recoja y valore la declaracin de testigos y documentos y acredite las pruebas judiciales .
<SPEAKER ID=313 NAME="De Keyser (PSE). -">
Seor Presidente , Seoras , para nosotros , el informe Nicholson no es ni bueno ni malo , y no querramos caer en la trampa dicotmica del eje del mal , pero es claramente peligroso , ya que no se puede ignorar su contexto . Los Estados Unidos preparan abiertamente una intervencin militar en Iraq y buscan en la oposicin exilada sucesores de Sadam Hussein .
No forma parte de los hbitos ni de los cometidos de Europa derrocar regmenes , y es evidente que no votaremos a favor del informe Nicholson si subsisten las ambigedades sobre este punto .
Naturalmente , mi Grupo condena sin reservas las violaciones de los derechos humanos que relata el informe .
Pero le sorprende que la Sra . Nicholson haya sido tan poco locuaz sobre el drama humanitario que ha provocado el embargo y sobre el milln y medio de muertos que el mismo ha causado .
Mi Grupo piensa asimismo que la insistencia del informe respecto a los exilados iraques no debe hacernos olvidar la existencia de una sociedad civil interna que subsiste dignamente .
Acabo de llegar de Iraq y puedo dar fe de ello .
Afortunadamente , estos desequilibrios del informe pueden ser corregidos por las enmiendas presentadas .
Pero lo ms importante no est ah , en mi opinin .
Lo ms importante es el papel que quiere desempear Europa en este asunto .
 Un papel de pacificador , que abra la va a un dilogo con Iraq , o un papel de detonante ?
Segn lo que se vote maana , la salida ser clara .
Nosotros , los socialistas , exigiremos , pues , que la ONU desempee un papel primordial en la bsqueda de una solucin pacfica regional y que se levante de inmediato el embargo econmico .
La Resolucin 1409 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas aprobada ayer sigue siendo muy restrictiva , aun cuando suaviza las sanciones .
Exigimos que Iraq abra sin restricciones sus puertas a las misiones de inspeccin de las Naciones Unidas , pero que sirvan entonces de ejemplo a Israel .
Exigimos que Europa se comprometa en la reconstruccin del pas siempre que el Gobierno iraqu lleve a cabo reformas democrticas .
Por favor , no aislemos a la sociedad iraqu .
Tanto para sta como para la regin , las consecuencias de un conflicto armado seran incalculables .
Personalmente , me sorprenden las palabras expresadas por un diplomtico britnico en la ONU , ayer , palabras que refiere Le Monde , con fecha de maana , y que dicen : ' Iraq debe saber que , una vez que finalicen estas negociaciones con la ONU , caern los misiles , tanto si Bagdad acepta como si no acepta el regreso de los inspectores ... ?
.
<P>
( El Presidente retira la palabra al orador )
<SPEAKER ID=314 NAME="Maes (Verts/ALE).">
Seor Presidente , seor Comisario , estimados colegas , el rgimen de Sadam Husein es una horripilante dictadura .
Durante aos ha sumido a su pas en la guerra , sacrificando el bienestar y el progreso social y econmico de toda una poblacin .
No olvidemos esto .
El rgimen iraqu pas por su peor momento durante la invasin de Kuwait y la consiguiente Guerra del Golfo , pero sobrevivi a esta situacin , pese a las penalidades de la poblacin , que no slo sufre un rgimen inhumano , sino tambin las consecuencias de las sanciones internacionales .
Sin embargo , Sadam Husein se sirvi hbilmente de estas sanciones para incrementar su popularidad .
Para muchos rabes de a pie se erigi en smbolo de la resistencia rabe ante la supremaca norteamericana .
No olvidemos todo esto .
Por lo que a la evaluacin del informe NICHOLSON se refiere consideramos absolutamente necesario que se mantengan 4 principios clave :
<P>
la denuncia de las permanentes violaciones de la democracia y los derechos humanos por parte del rgimen iraqu ;
<P>
en segundo lugar , las crticas vertidas contra las sanciones que no afectan al rgimen sino a la poblacin ;
<P>
en tercer lugar , las garantas para las minoras culturales por parte de la comunidad internacional ;
<P>
y en cuarto lugar , la solucin del conflicto entre Iraq y la comunidad internacional por va no militar , de conformidad con las resoluciones de las Naciones Unidas y el Consejo de Seguridad .
<P>
La guerra no aporta ninguna solucin .
La guerra no slo ocasionara nuevas vctimas civiles , sino que , adems , no cuenta con el apoyo de los kurdos .
Los pases rabes temen una sublevacin popular .
As las cosas , es importante que Europa decida por s sola en lugar de aprobar sin rechistar la poltica estadounidense , que hace peligrar la estabilidad en el mundo y slo genera odio y frustracin .
<SPEAKER ID=315 NAME="Brie (GUE/NGL)">
Seor Presidente , he hecho una lectura distinta -es decir , positiva- de la hecha por la colega De Keyser .
Antes de nada quiero hacerle una observacin a usted , seor Gomolka .
Creo que debe profundizarse un poco ms para exponer con acierto la causa y el efecto .
En mi condicin de asesor cientfico de la conferencia de desarme de Ginebra , pude ver como en 1985 EE.UU. , las principales potencias de Europa Occidental y la Unin Sovitica guardaron silencio cuando se abord la cuestin de la utilizacin de armas qumicas por parte del ejrcito iraqu contra Irn .
Con una poltica as se fomenta , evidentemente , la existencia de dictadores y su acceso a armas de exterminacin masiva .
<P>
El informe no es , ni mucho menos , congruente .
Contiene contradicciones .
A este respecto , quiero resaltar tres cuestiones .
En primer lugar , crtica de forma inequvoca la irresponsable poltica de Sadam Husein respecto a su propio pueblo y a la comunidad poltica .
Formula las exigencias necesarias .
En segundo lugar -y esto ya lo he ledo en un sentido distinto- , pone de relieve la que , a mi juicio , es la cuestin fundamental de una solucin pacfica , al reconocer -cito textualmente- ' la importancia de una solucin poltica multilateral en la regin , bajo la gida de las Naciones Unidas , como nica forma de garantizar la estabilidad y la paz en la regin ?
. No puede estallar una guerra .
Una guerra tendra justamente en esta regin las consecuencias ms graves , incluso para nuestra relacin con todo el mundo islmico y rabe .
<P>
En tercer lugar , en este informe se exige , al menos para todos los casos que no tienen ninguna relevancia militar , que se levanten las sanciones econmicas y comerciales .
Son contraproducentes y catastrficas para la poblacin civil iraqu , sobre todo para los nios .
Por ello , estimada seora ponente , quiero agradecerle la redaccin de este informe , aunque suene raro viniendo desde esta parte del Parlamento , pero lo he ledo como un informe escrito en la buena tradicin liberal .
<SPEAKER ID=316 NAME="Belder (EDD).">
Seor Presidente , Iraq es potencialmente rico y prspero .
La baronesa Nicholson no tarda en lanzar esta idea en su slido informe .
Con ello se refiere en primera instancia a los ciudadanos de este pas .
Esta conviccin la sita en la buena compaa del reputado especialista del mundo rabe , el profesor Bernard Lewis , que ha comprobado por experiencia propia que los estudiantes iraques tienen un buen nivel .
<P>
Ahora bien , el rgimen absolutamente inhumano de Sadam Husein ha cercenado por completo la capacidad nacional de desarrollo de Iraq .
Al mismo tiempo , el irrefrenable afn de poder y venganza del autcrata iraqu sigue constituyendo una verdadera amenaza para la regin y para el orden internacional en su conjunto .
 Cmo interpretar si no sus programas secretos para el desarrollo de armas de destruccin masiva ?
Lo mismo digo respecto al abierto patrocinio de los atentados suicidas palestinos contra ciudadanos israeles por parte de Sadam .
El informe Nicholson no deja lugar a dudas sobre esta estrategia de desestabilizacin .
<P>
Seor Presidente , por todo ello me opongo radicalmente a la enmienda n  6 del Sr .
Sakellariou . Para empezar , reducir el informe Nicholson a una ' mera opinin personal de la ponente ?
va en contra del espritu de compaerismo .
Adems , es totalmente incorrecto ya que se trata de un informe que ha sido aprobado por ampla mayora y sin votos en contra por la Comisin de Asuntos Exteriores de este Parlamento .
<P>
Por ltimo , me parece muy oportuno que se inste a Europa a adoptar las medidas previas necesarias para instituir un Tribunal Internacional ad hoc para Iraq .
Con vistas a una mayor eficacia sera , sin embargo , conveniente que primero se derrumbara el rgimen de terror de Sadam Husein ?
 Estn el Consejo y la Comisin realmente dispuestos a considerar esta conveniencia junto con el Gobierno de Bush ?
Ciertamente no faltan alternativas razonables y nacionalmente representativas con las que sustituir al entorno de Sadam .
<P>
En tal caso , las sanciones podran levantarse ntegramente sin ms tardanza y el pas podra desarrollar plenamente el potencial que lleva dentro , en favor de los ciudadanos iraques y en favor de la estabilidad regional y mundial .
<SPEAKER ID=317 NAME="Kronberger (NI)">
Seor Presidente , sobre la historia y la prehistoria de la Guerra del Golfo contamos hoy con testimonios cientficamente corroborados y bien documentados que ponen de manifiesto que esta guerra vino precedida de una formidable campaa de desinformacin , que continu durante la guerra .
No cabe excluir que hoy se sigan propalando diversas informaciones sobre Iraq por razones estratgicas .
No se acuse de ello a la ponente ni se emplee como justificacin de Sadam Husein .
Pero no puede olvidarse que hasta la invasin de Kuwait , Sadam Husein fue un muy buen de Occidente .
La poblacin iraqu necesita hoy paz , y las sanciones , como ha sealado recientemente un alto funcionario de la ONU , abocan a este pas a una especie de genocidio .
Me atrevo a poner en duda que el informe , tal como est elaborado , sirva para aliviar el sufrimiento del pueblo iraqu .
Apoyo enrgicamente las enmiendas de los Sres . Wurtz y Sakellariou .
<SPEAKER ID=318 NAME="Swoboda (PSE)">
Seor Presidente , seor Comisario , queridos colegas , a veces se forman coaliciones curiosas en este Parlamento , aunque no slo en este Parlamento .
Claro que es difcil juzgar la situacin en Iraq , y por dos razones en concreto .
La primera es que , en razn de su estructura interna , es difcil juzgar a una dictadura , y como segunda ha de sealarse la posicin de EE.UU. No cabe duda alguna .
EE.UU. prest su apoyo , un decidido apoyo , al mismo Sr .
Sadam Husein al que hoy combaten con tanta vehemencia , pero la actitud de EE.UU. no debe llevarnos a ignorar que aqu hay un rgimen que debemos condenar de la forma ms enrgica , porque tiene sometido a su propio pueblo , a todas los sectores de la poblacin .
Pienso , por ejemplo , en los kurdos .
Acabo de volver de un viaje que ha realizado una delegacin a la parte kurda de Turqua con el objetivo de luchar por los derechos de la poblacin kurda , pero debemos velar an ms por que los kurdos no sean exterminados en Iraq .
Esta es la diferencia con Turqua , donde quiz no se respete suficientemente su lengua , etc . , pero en Iraq seran exterminados , y lo mismo cabe decir respecto de los chitas y de otros sectores de la poblacin .
A ello se le aade el riesgo que corren los pases vecinos , y no slo Israel , sino tambin los vecinos rabes como , por ejemplo , Kuwait o Siria .
Estos son hechos evidentes que no debemos olvidar .
<P>
No obstante , hay que cambiar algunas cosas .
Por cuanto respecta a la cuestin de las sanciones , colega Gomolka , se trata , efectivamente , de dos cosas .
Se trata del tipo de sanciones , de carcter indiferenciado , y se trata , evidentemente , del abuso de las sanciones por Saddam Hussein , que destina sistemticamente una parte de los recursos que recibe a s mismo y a su aparato poltico y no al pueblo , por lo que el pueblo pasa an ms hambre .
No obstante , debemos reducir las sanciones a la medida realmente necesaria para doblegar al rgimen , y levantar las sanciones innecesarias , que afectan y perjudican fundamentalmente a la poblacin .
<P>
En segundo lugar , debemos apoyar a todos los grupos que trabajan en el interior del pas y en el exterior por un cambio de rgimen , por que lleguemos a una situacin razonable .
A veces lo comparo -aunque no quepa compararlo del todo con la situacin en Iraq- con Yugoslavia , donde centramos todos nuestros esfuerzos en librarnos de Milosevic y apoyamos tanto a las organizaciones del interior como a las que actan en el extranjero para que se produjera un cambio de rgimen .
<P>
El tercer punto , que para nosotros como socialdemcratas reviste una gran importancia , consiste en que no queremos acciones militares unilaterales que no estn amparadas por resoluciones de la ONU , pues no queremos la guerra , queremos que la ONU , al igual que se ocupa de las sanciones , se ocupe de todas las dems acciones .
Esta es nuestra mayor preocupacin .
Queremos que las Naciones Unidas apliquen de nuevo su Derecho y queremos que las Naciones Unidas velen por que haya un cambio de rgimen .
<P>
Quiero agradecer a la ponente el estrecho acercamiento de posiciones de los ltimos das , y creo que , es ms , tengo el firme convencimiento de que maana , si aceptamos algunas enmiendas , podremos aprobar su informe con una gran mayora .
<SPEAKER ID=319 NAME="Gahrton (Verts/ALE).">
Seor Presidente , he visitado Iraq demasiadas veces como para hacerme ilusiones .
En Bagdad hay un rgimen terrorista dictatorial , de eso no cabe duda .
Sin embargo , tambin es evidente que las reacciones y sanciones de Occidente han sido un rotundo fracaso y han afectado a la poblacin civil en lugar de castigar al rgimen dictatorial .
<P>
Los territorios kurdos independientes del norte son una luz en el tnel .
Los kurdos no tienen simpata por Saddam Hussein .
Ellos quisieran un nuevo rgimen .
Sin embargo , no aconsejan una intervencin militar ya que saben que son ellos los que sufrirn la venganza de Saddam .
Creo que hay que escucharlos y por eso el Grupo de los Verdes rechaza la idea de un masivo ataque militar norteamericano .
<P>
Pienso que el informe Nicholson of Winterbourne se caracteriza , desgraciadamente , por una suerte de equivocada reaccin contra la dictadura de Saddam , que ha contribuido a que ste vaya a cumplir su 35 aniversario como dictador de Iraq .
No nos corresponde ahora pronunciarnos sobre la intervencin de la seora Nicholson ni sobre sus justificaciones , sino sobre la resolucin .
Creo que con las enmiendas de los Verdes podremos votar a favor del informe . Esto supone evidentemente que se mantenga el artculo 7 tal como aparece en el informe y que no sea eliminado , como se propone en algunas enmiendas .
<SPEAKER ID=320 NAME="Souladakis (PSE).">
Seor Presidente , en las constataciones sobre el rgimen de Sadam Hussein todos estamos de acuerdo .
Sobre lo que hay discusiones es sobre las polticas a seguir .
La Unin Europea no est de acuerdo con la poltica del ' eje del mal ?
, ni tampoco est de acuerdo con polticas de controles estrictos de crisis que , en ltimo caso , van en contra de sus intereses .
<P>
Pero ya veremos dentro de once aos de seguir una poltica concreta cules son los resultados .
Sadam Hussein y su rgimen inamovibles , un pueblo mortificado y ciudadanos cuyos problemas se han descrito anteriormente con gran viveza .
Por otra parte , tambin tenemos efectos secundarios de los que aqu no hablamos .
No se ha discutido ni una vez sobre quines se estn beneficiando de este embargo con el mercado negro , ni tampoco sobre qu empresas , que adems son de nuestros pases , colaboran con el rgimen llevndose en condiciones provechosas cuantas obras se estn realizando en Iraq .
Desde este punto de vista , en los distintos comits propuestos , bueno ser que haya algn otro , que investigue who is who de quienes tienen intercambios econmicos y comerciales con Iraq , para que veamos desde este ngulo si han de imponerse o no sanciones y a qu regiones .
<P>
Aparte de esto , quera sealar que no es correcto describir ciertas cosas como debidas a Sadam Hussein en su conjunto .
No es la ocasin para poder atribuir todos los males a un determinado rgimen .
Quisiera hacer una observacin sobre el tema concreto del famoso problema de las desembocaduras del Efrates y del Tigris , con el tema de los pantanos ; no es un producto de la poltica de Hussein , sino de los embalses Ataturk , de los 17 embalses que ya han empezado a funcionar en las fuentes del Efrates y del Tigris y que estn relacionados con el control estratgico de los recursos hdricos de la regin .
Es un tema sobre el que no hemos debatido y que dentro de 2 , 3  5 aos va a ser un elemento principal de tensiones polticas y de enfrentamientos blicos .
Este es el problema .
El problema no es dar algunas soluciones frente a las desembocaduras de los dos ros .
<SPEAKER ID=321 NAME="Patten">
. ( EN ) Permtanme , en primer lugar , felicitar a la Baronesa Nicholson por su excelente resumen de la situacin en Iraq once aos despus de la Guerra del Golfo y de las repercusiones de la accin internacional durante la pasada dcada .
Es un momento oportuno para hacer balance de las condiciones en que vive la poblacin iraqu ; el modo de operar de la dictadura de Sadam Husein ; y la continua amenaza que ste representa para su propio pueblo , para la regin y para el mundo en general .
<P>
Estoy muy de acuerdo con la idea central del informe .
Nuestro objetivo debera ser centralizar la accin internacional , incluidas las sanciones , para potenciar sus repercusiones sobre Sadam Husein y sus esbirros , y para minimizar sus consecuencias sobre la poblacin del pas .
El informe pone de relieve numerosos problemas graves en Iraq , incluidas las persecuciones de los oponentes polticos del rgimen , la crisis humanitaria , la negativa sistemtica de Sadam Husein a acatar las resoluciones de las Naciones Unidas sobre armas de destruccin masiva y la influencia desestabilizadora de Iraq en la regin .
<P>
Se presta , acertadamente , especial atencin a los derechos humanos en Iraq .
El informe ofrece un panorama terrible de violaciones de los derechos humanos .
Existe una persecucin generalizada de cualquier tipo de oposicin poltica al rgimen , as como a los shies , en particular a los habitantes de las marismas de la Mesopotamia inferior , de los kurdos y de otras minoras que viven en las provincias del norte .
<P>
Sadam Husein ha construido un doble sistema de poder .
Junto con el ejrcito y la administracin oficiales , existe una especie de " Estado en la sombra " , respaldado por la familia y el ejrcito , que est bajo su control directo y ejerce presin a travs del abuso de poder .
ste recrudece el permanente estado de violencia y de ilegalidad impunes .
<P>
No podemos por menos que reconocer los escasos resultados que han tenido las sanciones de la ONU durante los ltimos once aos .
Sadam Husein sigue aferrado al poder .
De hecho , est oprimiendo a la poblacin iraqu con ms brutalidad que nunca .
Iraq ha suspendido unilateralmente las inspecciones de la ONU y existen motivos fundados para sospechar que el rgimen ha relanzado sus programas de armas qumicas y biolgicas .
La situacin econmica se ha agravado , no tanto como consecuencia del embargo internacional , sino por la falta de cooperacin de las autoridades iraques con el programa de " petrleo por alimentos " .
<P>
No hay ninguna duda sobre quin tiene la culpa .
Sadam Husein ha demostrado un desprecio temerario , no slo por sus compromisos internacionales , sino tambin por su propio pueblo .
El sufrimiento de la poblacin iraqu podra finalizar maana si Bagdad quisiera cooperar , de manera creble y constructiva , con la comunidad internacional , permitiendo el acceso sin restricciones a los inspectores encargados de verificar el cumplimiento de las resoluciones de la ONU .
<P>
Iraq debe respetar asimismo sus obligaciones internacionales en materia de proteccin de los derechos humanos .
El informe Nicholson propone la creacin de un Tribunal Internacional ad hoc para Iraq .
Es una idea que debemos examinar detenidamente , tambin a la luz del trabajo en curso en otros foros internacionales relevantes .
<P>
Espero que esta iniciativa del Parlamento Europeo contribuya a identificar los elementos comunes de una poltica que permita a la Unin Europea desempear una funcin ms activa en este campo .
<P>
Pasando a las recomendaciones especficas , su Seora conoce los lmites de nuestro papel y de nuestra competencia en la Comisin , pero acepto el argumento en favor de la congelacin efectiva de los activos financieros de los lderes iraques y la denegacin a dirigentes iraques de acceso a la Unin Europea .
Existe asimismo un slido argumento en favor de la supervisin estricta de los derechos humanos , una mayor divulgacin pblica de informaciones y del ejercicio de una mayor presin sobre el rgimen iraqu para proteger a la poblacin y a las minoras que viven en el pas , en el marco de la ONU .
<P>
En lo que se refiere al reforzamiento de las medidas de democratizacin en cooperacin con la comunidad exiliada iraqu , debo decir que en las actuales circunstancias no tengo muy claro cules podran ser el alcance y las repercusiones de dichas medidas .
<P>
El sufrimiento de la poblacin iraqu ha puesto de relieve la dificultad de tratar con un rgimen que es tan implacable como temerario .
Tomo nota y acojo favorablemente la invitacin contenida en el informe de explorar nuevas vas para iniciativas en favor de la poblacin y de los refugiados iraques , y para reforzar las actividades que se llevan a cabo actualmente en el mbito de la asistencia humanitaria .
Estamos dispuestos a examinar nuevas medidas para paliar el sufrimiento de la poblacin iraqu .
Este tipo de medidas podra alentar asimismo a las fuerzas de la oposicin a organizarse .
<P>
Desde la Guerra del Golfo en 1991 , la Comisin Europea ha sido el principal donante de ayuda humanitaria al Iraq por valor de ms de 270 millones de euros .
Durante los ltimos tres aos , hemos proporcionado ayuda por valor de unos 10 millones de euros anuales .
Este ao proporcionaremos 13 millones de euros aproximadamente .
<P>
Pero las repercusiones de nuestra ayuda se ven mermadas por las limitaciones a que la someten el rgimen de Sadam Husein .
Debemos esforzarnos ms en pensar cmo podemos ayudar a la poblacin levantando las restricciones sobre el comercio de productos no militares ni de doble uso , al tiempo que garantizamos que negamos al rgimen el potencial para la fabricacin de armas y el enriquecimiento .
ste es el motivo por el que acogemos muy favorablemente el acuerdo alcanzado ayer en el Consejo de Seguridad de la ONU sobre una resolucin relativa a un " programa de sanciones inteligentes " , que hace un replanteamiento de los actuales esfuerzos de la comunidad internacional .
<P>
Reconozco que no existe ninguna posibilidad seria bajo el actual rgimen .
Un rgimen diferente - casi cualquier otro rgimen - sera mejor para la poblacin iraqu .
Pero no debemos perder de vista nuestros propios valores y principios fundamentales en nuestro intento por ayudar a la poblacin iraqu y llevar la estabilidad a la regin .
Es por ello por lo que estoy absolutamente convencido de que debemos continuar operando dentro del marco de las Naciones Unidas .
<SPEAKER ID=322 NAME="El Presidente. -">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=324 NAME="El Presidente. -">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate sobre el informe ( A5-0118 / 2002 ) de la Sra . Doris Pack , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , sobre el informe de la Comisin al Consejo relativo a los trabajos del grupo de direccin de alto nivel UE-Albania para preparar la negociacin de un acuerdo de estabilizacin y asociacin con Albania ( COM ( 2001 ) 300 - C5-0654 / 2001 - 2001 / 2277 ( COS ) ) .
<SPEAKER ID=325 NAME="Pack (PPE-DE)">
Seor Presidente , queridos colegas , hoy debatimos sobre un informe que fue aprobado por unanimidad en la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa . Ello pone de manifiesto que los y las colegas de la comisin estimaron que la lnea que he propuesto es la correcta .
Pero estos colegas tuvieron en enero la oportunidad de escuchar en la comisin a algunos colegas del Parlamento albans .
Pudieron hacerse una idea del grado de madurez de este pas y de sus polticos .
No quiero repetir lo que mis colegas dijeron durante el debate en la comisin .
Pero , desgraciadamente , no tuve la impresin de que las observaciones de mis colegas y mis propias observaciones formuladas en este debate condujesen a que los polticos de este pas se dieran por fin cuenta de que deben hacer verdadera poltica en inters del pueblo albans ,  tanto la oposicin como el Gobierno !
<P>
Por ello , pienso que presentamos aqu un informe que es relativamente duro , pero no es duro porque no queramos al pueblo albans , sino porque quiz lo queramos un poco ms que algunos polticos que no se preocupan por el bienestar de estos ciudadanos , sino por su bolsillo y por su posicin personal . Y digo esto aqu porque conozco a las personas de este pas y tambin conozco a sus polticos .
Por ello , creo que no debemos disimular , sino hablar claramente : el ao pasado se celebraron elecciones . Estas elecciones fueron amaadas .
Hemos admitido que no se repitieran .
Pero pedimos -porque estas elecciones se amaaron para que hubiera en el Parlamento una amplia mayora para elegir al Presidente el prximo mes de junio- que por lo menos esta ltima eleccin no se celebrase . En lugar de elecciones , los polticos deben llegar a un acuerdo e intentar encontrar a una personalidad que pueda ser Presidente de todos los albaneses , en lugar de que se convierta en Presidente gracias a una mayora amaada .
Por ello agradezco a los colegas que hayan aceptado los puntos 4 y 5 de mi informe , en el que pedimos que , antes de que se abran las negociaciones entre la Comisin y los albanos , por lo menos se sigan todas las recomendaciones de la comisin de observadores electorales de la OSCE / OIDDH ; que esta comisin comience sus trabajos en el Parlamento y verifique que , adems , se adopte una nueva ley electoral y que sus seoras se piensen qu albans puede dirigir como Presidente este pas de modo que logre cohesionarlo .
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Hay muchos que dicen que la apertura de las negociaciones significa que todo podr controlarse mucho mejor .
 Yo creo que no !
Tenemos ms presencia all que en ningn otro sitio .
Albania es el nico pas del mundo para el cual se ha fundado un crculo de amigos que comprende estados y organizaciones y que se rene varias veces al ao .  Y qu ha salido de ello ?
S que Albania ha sufrido el peor de los destinos en Europa .
Lo sabemos .
Hoxa no era Tito , ni tampoco Honecker .
 Hoxa era Hoxa y era terrible !
Pero desde hace algn tiempo que Albania ya no tiene a Hoxa y por ello podamos esperar que las cosas fueran un poco mejor .
Pero queda muchsimo por hacer .
Lo que Albania tiene que hacer no lo har porque deba acercarse a Europa .
Albania tiene que hacerlo porque quiere convertirse en una verdadera democracia , porque quiere lo mejor para sus ciudadanos , y por ello necesita una jurisprudencia y una prctica administrativa adecuadas , y posibilidades de que los individuos recuperen aquello de lo que fueron desposedos , y para ello se requieren unas infraestructuras en condiciones .
Necesita todas estas cosas para atraer a los inversores .
 Necesita la confianza de los inversores extranjeros y para ello es necesario una buena poltica !
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A mi juicio , el Consejo hara bien en pedirnos consejo a nosotros , pues al fin y al cabo , nosotros debemos aprobar el acuerdo .
Me parece que la posicin de la Comisin es , bsicamente , similar a la nuestra ( no debemos empezar a negociar hasta que los polticos albaneses hayan mostrado de una vez por todas voluntad de dar un paso hacia delante ) .
Entonces estaremos dispuestos a abrir inmediatamente unas negociaciones conjuntas en las que se elucide todo en lo que deben trabajar ahora .
Quiero recordar que estamos muchas veces al ao en este pas e intentamos todo por ayudarlo , y que lo que hoy decimos aqu est dirigido a ayudar al pueblo y no a perjudicarlo .
Por ello agradezco de verdad que en la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa hayamos aprobado este informe por unanimidad .
 Me alegrara mucho que maana volviera a ocurrir !
<SPEAKER ID=326 NAME="Swoboda (PSE)">
Seor Presidente , seor Comisario , querida colega Pack , queridos colegas , debo , puedo y me permito felicitar una vez ms a la colega Pack por su informe y expresar la aprobacin del mismo por parte de mi Grupo .
Ha abordado la cuestin con su habitual precisin , pero tambin con su habitual sutileza .
Conozco Albania desde hace muchos aos . Estuve por ltima vez cuando estall la revolucin .
Amo este pas , tengo en gran estima a muchos de sus habitantes y de sus polticos , al igual que cualquiera de nosotros , pero no puedo , no quiero aceptar que las clases polticas dirigentes -hay , en particular , dos personas al frente del pas , pero , con independencia de ello- no son capaces de dejar a un lado sus rencillas , sus animadversiones y su competencia y anteponer los intereses del pas .
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Por ello , coincido plenamente con la colega Pack en que , como seala en su informe , antes de nada debe existir una disposicin de principio .
Para m , lo importe no son los detalles de las reformas que son , evidentemente , necesarias en el mbito de la justicia , de la poltica de medios de informacin , en la poltica de seguridad y de lucha contra la corrupcin .
Hay que hacer an muchas cosas en estos mbitos , pero no podr hacerse nada si las fuerzas polticas no alcanzan un consenso mnimo .
Ciertamente , es difcil , pero todos venimos de pases en que , en particular , tras situaciones de crisis -pinsese , por ejemplo , en el perodo posterior a la Segunda Guerra Mundial- han conseguido , a pesar de las luchas intestinas o como consecuencia de las luchas intestinas , tender puentes entre unos y otros y acercarse .
<P>
Fui el ponente del acuerdo con Macedonia .
Haba muchas voces crticas que decan : ' habas dado vuestra aprobacin demasiado pronto ?
. No lo s , quiz fue un error que luchsemos por Macedonia , o quiz no .
Pero en Macedonia exista un problema muy especfico , el problema de la relacin entre grupos tnicos .
Exista incluso una disposicin para cambiar las cosas . Demasiado poca , demasiado tarde , como suele ocurrir en la vida , sobre todo en el mbito de la poltica .
Pero en este caso no se trata de una simple cuestin , sino de la cuestin bsica .
Por ello comparto su opinin .
Mientras las principales fuerzas polticas de este pas no muestren estar todas dispuestas a dar prioridad al destino de su pas , estar en contra de abrir las negociaciones sobre el acuerdo .
<SPEAKER ID=327 NAME="Volcic (PSE).">
Seor Presidente , seora Pack , Seoras , los juicios sobre el tema de Albania no pueden sino ser transversales .
Tras haber vivido duras batallas entre partidos , entre regiones y entre clanes , ahora Albania parece darse cuenta de que no puede vivir fuera del contexto europeo y que para ingresar en Europa debe respetar sus principios de fondo .
<P>
Las elecciones de hace un ao se disputaron todava de acuerdo con los peores y ms tradicionales mtodos del pasado balcnico . Dentro de no muchas semanas se celebrarn las nuevas elecciones para el cargo de Presidente de la Repblica y , a raz de las reuniones que hemos mantenido aqu en el Parlamento Europeo , parece que quizs ahora se estn dando cuenta de que en el camino hacia la normalizacin es necesario un candidato a presidente de prestigio , que consiga un amplio consenso entre la gente .
No es casualidad que entre los problemas que deber resolver , encontrar una corrupcin generalizada , una administracin estatal muy deficiente y una delincuencia organizada .
Hay que reconstruir la autoridad judicial , encontrar cuadros para la nueva administracin , y todo esto sin medios financieros .
Europa puede ayudar a Albania con la puesta en marcha de las negociaciones con vistas a la celebracin de un acuerdo de asociacin y estabilizacin posiblemente dentro de este mismo ao .
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Sin embargo , no hay que ocultar que al final y a la postre los albaneses se vern obligados a ayudarse ellos solos y que , sin el respeto al Estado de Derecho , ninguna preparacin de las negociaciones podr tener larga vida .
Por lo tanto , la primera prueba que debern superar son estas elecciones presidenciales .
El recin constituido comit bipartidista deber iniciar muy pronto sus trabajos y tendr que examinar precisamente las irregularidades de las elecciones legislativas del verano de 2001 .
Evidentemente , dicho comit deber hacer todo lo posible para que no se repitan los abusos que han dejado perplejos no slo a los ciudadanos , sino tambin a los observadores extranjeros .
<SPEAKER ID=328 NAME="Patten">
. ( EN ) Para comenzar , quisiera expresar mi agradecimiento a su Seora por su excelente informe sobre Albania .
Debo decir que la Comisin comparte en buena medida los puntos de vista expuestos en el informe .
<P>
La grave crisis financiera de 1997 puso a Albania al borde de la quiebra total como Estado .
No obstante , tras la superacin de la crisis , Albania inici un perodo de relativa estabilidad , lo que le ha permitido comenzar a aplicar reformas y a buscar solucin a una serie de problemas cruciales .
Desde 1998 hemos presenciado la aprobacin de una Constitucin y de un marco legislativo relativamente modernos , una mejora general de la estabilidad macroeconmica y de la sostenibilidad fiscal , la aplicacin efectiva del proceso de privatizacin , un reforzamiento considerable de las administraciones aduanera y fiscal y mejoras reales en trminos de seguridad y orden pblico .
Adems , Albania ha contribuido positivamente a la frgil estabilidad de la regin .
Su posicin respecto al reciente conflicto en la Antigua Repblica Yugoslava de Macedonia , por ejemplo , ha sido de bastante utilidad .
<P>
Este progreso permiti a la Comisin recomendar , en junio de 2001 , globalmente , el inicio de negociaciones sobre un acuerdo de estabilizacin y asociacin con Albania , aunque con la condicin de que mantenga su esfuerzo coherente de reforma , incluida la consolidacin de las normas democrticas y de la capacidad administrativa .
<P>
Lamentablemente , desde junio del ao pasado las cosas no han ido , ni mucho menos , tan bien como nos hubiera gustado .
A pesar de que las elecciones parlamentarias de 2001 marcaron una mejora con respecto a elecciones anteriores , los observadores internacionales detectaron varias irregularidades aisladas , pero graves .
A raz de estas irregularidades , la oposicin decidi boicotear el Parlamento .
Durante varios meses , esta decisin impidi el buen funcionamiento de las instituciones democrticas de Albania .
Los conflictos internos en el seno del Partido Socialista en el poder - muy presentes en el panorama poltico albans desde el pasado otoo - terminaron por provocar la cada del Gobierno Meta en febrero .
Estos acontecimientos no han mejorado la causa de Albania en favor de una pronta negociacin del acuerdo .
<P>
Durante varios meses , la atencin de los polticos albaneses se ha desviado de la tarea fundamental que tienen delante : encontrar solucin , de manera rpida y eficaz , a las numerosas deficiencias identificadas en el informe de la Comisin de junio de 2001 .
El proceso de reformas ha atenuado el ritmo , se ha perdido el impulso y Albania no puede permitirse algo as .
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El Gobierno Majko debe ahora volver a centrar toda su atencin , sin prdida de tiempo , en las reformas necesarias y acelerar su aplicacin ; recuperar el impulso y garantizar su compromiso a largo plazo con la reforma .
Es el nico modo en que Albania puede garantizar que estar en condiciones de aplicar en su totalidad un futuro acuerdo de estabilizacin y asociacin .
<P>
El informe que la Asamblea tiene delante resalta eficazmente las observaciones que la Comisin ha hecho a los albaneses .
Como consecuencia de nuestros mensajes comunes , hemos presenciado recientemente algunos intentos de las autoridades albanesas de dar un nuevo mpetu al proceso de reformas : se estn aprobando leyes y normas importantes .
Se han dado los primeros pasos para la aplicacin de las recomendaciones de la OSCE , la Oficina de Instituciones Democrticas y Derechos Humanos , el ambiente poltico parece que se est volviendo algo menos tenso .
Pero estos pasos deben ser consolidados .
Albania debe demostrar de manera inequvoca su compromiso con la va de la reforma .
sta ser una consideracin de importancia decisiva para los Estados miembros a la hora de decidir cundo y a qu ritmo deben celebrarse las negociaciones sobre el acuerdo de estabilizacin y asociacin .
<P>
Albania debe garantizar la estabilidad poltica a largo plazo como condicin sine qua non para atajar los difciles retos a los que debe hacer frente .
En este contexto , las prximas elecciones presidenciales son la prueba de fuego .
La Comisin comparte la recomendacin del informe de que la eleccin de un nuevo presidente en un clima de consenso sera , en mucho , la mejor manera de preservar - y consolidar an ms - la estabilidad .
Como acabo de mencionar , la Comisin considera la estabilidad poltica una condicin imprescindible para la reforma significativa .
Por ello creemos que el desarrollo de dichas elecciones y las posibles repercusiones de sus resultados sobre la estabilidad poltica de Albania deberan constituir factores a tener en cuenta a la hora de decidir sobre el inicio de las negociaciones .
<P>
Los puntos de vista de la Comisin coinciden con el informe Pack en lo que se refiere a los asuntos considerados importantes para la aplicacin de un acuerdo de estabilizacin y asociacin .
Estos asuntos incluyen : un aumento de la capacidad de aplicacin de la Administracin albanesa ; una mejora sustancial del sistema judicial de Albania y su liberacin de la corrupcin y la injerencia poltica ; la lucha con determinacin contra la delincuencia organizada y el trfico de todo tipo ; la aplicacin con determinacin de la reforma del sector de la energa para prevenir nuevas consecuencias graves para la economa albanesa , etctera .
Estoy seguro de que la Asamblea habr notado que el reciente informe de la Comisin sobre el proceso de estabilizacin y asociacin hace observaciones muy similares .
<P>
Quiero hacer una ltima observacin sobre el proyecto de directrices de negociacin que , como la Asamblea sabe , estn siendo ultimadas en el Consejo .
En primer lugar , comparto plenamente el punto de vista recogido en el informe de que las directrices de negociacin que se entreguen a la Comisin debern permitirnos garantizar que Albania estar en condiciones de aplicar todos los compromisos que asuma en el transcurso de las negociaciones .
Puedo asegurar a la Asamblea que la Comisin se propone celebrar negociaciones serias , y no tiene intencin de finalizarlas hasta que est convencida de que Albania puede efectivamente cumplir con sus obligaciones conforme al acuerdo de estabilizacin y asociacin .
Asimismo , tambin puedo confirmar que el proyecto de directrices de negociacin aborda los distintos temas indicados en el apartado 10 de la resolucin del informe - como los derechos humanos y de las minoras , el Estado de derecho , etctera - y que se prestar la debida atencin a estos temas en el transcurso de las negociaciones .
<P>
Una ltima observacin : estas negociaciones , estos acuerdos , no son un arreglo poltico , no son un gesto poltico .
Son acuerdos contractuales muy importantes y no podemos permitir que la presin poltica influya respecto a sus decisiones .
Las decisiones se tomarn en funcin de la accin autntica , la reforma autntica y el compromiso autntico sobre el terreno .
<SPEAKER ID=329 NAME="El Presidente. -">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=331 NAME="El Presidente. -">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate sobre el informe ( A5-0039 / 2002 ) del Sr . Willy Rothley , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , con recomendaciones destinadas a la Comisin con miras a la elaboracin de una Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a un rgimen de precios regulados en el mercado del libro ( 2001 / 2061 ( INI ) ) .
<SPEAKER ID=332 NAME="Rothley (PSE)">
Seor Presidente , la Comisin de Asuntos jurdicos y -tras la aprobacin del Parlamento- el Parlamento en su conjunto proponen a la Comisin una iniciativa legislativa sobre un rgimen de precios regulados en el mercado del libro .
 Por qu es necesaria esta iniciativa ?
En primavera de 2000 , la Comisin decidi que el rgimen transfronterizo de precios fijos para los libros aplicado en Alemania y Austria no era compatible con el Derecho comunitario .
Nosotros aceptamos esta decisin .
Austria ha reaccionado y ha aprobado una ley , mientras que Alemania ha aprobado por ahora un acuerdo de base contractual , pero antes del verano en Alemania tambin se promulgar una ley sobre precios regulados en el mercado del libro .
<P>
 Qu es lo que pretendemos ?
Queremos que no se imponga este rgimen a los Estados que no quieran precios regulados .
Todo Estado miembro debe poder decidir si acepta este rgimen o no .
 Esto es muy importante ! Pero los regmenes de precios fijos para los libros aceptados por la Comisin se ven de hecho perjudicados por la importacin de libros , por la exportacin y reimportacin y por el comercio por Internet .
Por estas vas pueden concebirse muchas formas de elusin del rgimen . Por ello es necesario adoptar en la Comunidad normas sobre competencia que garanticen que los regmenes nacionales admitidos de precios fijos para los libros no sean socavados .
<P>
Las normas nacionales son tambin vulneradas por empresas que comercian con libros y que instan constantemente la denuncia ante tribunales nacionales y europeos de estos regmenes nacionales , con la esperanza de un da desaparezcan .
Por ello , es necesario adoptar una directiva para disponer de un marco econmico y jurdico estable , a favor de los regmenes nacionales , presentes y futuros , de precios regulados en el mercado del libro , sin que ello entrae obligaciones para los Estados miembros que no deseen estos regmenes .
Por otro lado , el Comisario Monti , en los debates que mantuve entonces con l , recomendaba justamente esta solucin .
En aquella poca era el Comisario competente en la materia , y declar que ' si nosotros , la Comisin , hemos tomado una decisin , debemos pensar en adoptar una directiva que , por as decirlo , d solidez a esta decisin cara al futuro ? .
<P>
Se trata de respetar a los Estados miembros que se han inclinado por este rgimen .
Lo hacen en aras de la pluralidad cultural .
Voy a mencionar un nico ejemplo : en la Repblica Federal de Alemania se publican al ao ms ttulos que en Estados Unidos . Nadie nos va a convencer de que si se suprimen estos regmenes de precios fijos para los libros , podr mantenerse esta pluralidad cultural .
Por ello , la Comisin debe velar por que creemos este marco jurdico y econmico , para que los Estados miembros que cuentan con este sistema puedan mantenerlo de hecho .
Es lo que se pretende con esta propuesta de directiva .
No se pretende imponer el precio fijo de los libros en toda la Unin Europea .
No se pretende eso , ni mucho menos : lo que se quiere es que no se ponga en peligro a las directivas en vigor .
<P>
Por lo dems , he expuesto con detalle por qu la coexistencia de los regmenes actuales puede dar lugar a distorsiones de la competencia y que , por ello , es necesario contar con una base jurdica para la actuacin de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=333 NAME="Inglewood (PPE-DE).">
Seor Presidente , algunos miembros del Grupo PPE-DE apoyan el informe del Sr . Rothley y otros no .
Yo pertenezco a los segundos .
Quisiera explicar por qu .
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Las razones en que se basa la propuesta de que los Gobiernos de los Estados miembros podrn autorizar a los editores encarecer artificialmente el precio de la " literatura " con respecto a - tal y como yo lo veo - las novelas de aeropuerto , me parecen ridculas a la vez que equivocadas .
En mi pas , la abolicin del rgimen de regulacin de precios de reventa en el mercado del libro ha coincidido con un incremento de las cifras de venta y de publicacin de libros .
No hay ninguna duda de que , en parte , esto es debido al desarrollo de la tecnologa , pero sostener que el encarecimiento de la literatura ms de lo necesario beneficia al pblico , francamente lleva mi incredulidad a su mxima expresin .
Me gustara poner un ejemplo .
<P>
Como quiz sepa la Asamblea , el Comisario ha escrito varios libros .
Haba uno en particular que capt mi inters , y pens que me gustara comprarlo .
El precio de venta al pblico no era excesivo , pero consider que era algo elevado , por lo que me contuve y no lo compr .
Pero luego vi en una librera un ejemplar a precio rebajado .
Sin pensarlo , saqu mi cartera , puse el dinero sobre el mostrador y compr el ejemplar .
Me convert as en el beneficiario de la sabidura del Comisario , y l obtuvo un pequeo beneficio de mi dinero , algo que de otra manera no habra ocurrido .
<P>
Dicho todo esto , yo soy partidario de la subsidiariedad .
A mi entender , si los Estados miembros desean introducir algn tipo de rgimen de precios regulados en sus respectivos pases , no ser yo quien se lo impida .
Digo esto con una salvedad , que adems es importante : en este contexto deberan aplicarse ntegramente las normas del mercado nico .
Los libros publicados en alguna otra parte de la Comunidad , en cualquier lengua , deberan poder ser importados y vendidos conforme a la normativa en vigor y al lugar de la publicacin .
Son exactamente los mismos principios por los que se rigen las emisiones va satlite , que bsicamente es un caso similar .
<SPEAKER ID=334 NAME="Echerer (Verts/ALE)">
Seor Presidente , estimados colegas , para m , el debate de hoy es casi , o an dira ms , es de hecho una especie de regalo de cumpleaos .
Cuando en 1999 comenzamos a debatir sobre este tema -el asunto Austria / Alemania es de sobra conocido- , yo acababa de incorporarme a este Parlamento y hoy -tres horas antes de mi cumpleaos- damos un paso ms .
 Por eso , les agradezco que este debate pueda celebrarse justamente hoy !
Tambin doy las gracias al colega Inglewood , que nos ha dado a todos la razn con una sola frase .
Ha dicho que respeta la decisin de los dems Estados miembros , y yo le agradezco su respeto .
<P>
Inglaterra y la Europa continental se diferencian en muchas cosas ,  y justamente en estas diferencias radica la esencia de esta Europa unida !
El respeto que nos debemos mutuamente se ha puesto de manifiesto en este debate y se ha brindado una vez ms .
Doy las gracias de todo corazn al colega Inglewood por ello .
<P>
Por supuesto , vaya tambin mi ms sincero agradecimiento para el colega Rothley y para todos los que han colaborado en este informe .
La Comisin , que ha afirmado una y otra vez que la Unin es sobre todo una unin econmica y monetaria , ha cambiado muchsimo en los ltimos veinte aos .
Ha ido mostrado una mayor sensibilidad por las cuestiones culturales en los diversos debates -en mi opinin , de forma an insuficiente- , pero , cuanto menos , se han dado muchos pasos .
En primavera de 2000 , la Comisin adopt junto al Parlamento Europeo una sabia decisin , y si la Comisin , con esta sabia decisin , dijo A , est obligada a dar el siguiente paso y decir B .
En un mundo digitalizado tenemos unas pretensiones distintas de las que tenamos hace veinte aos .
<P>
Puedo decir en nombre de la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin , Medios de Comunicacin y Deporte , y no slo en nombre de mi Grupo , que apoyamos el informe del colega Rothley en su conjunto .
Las actuales soluciones , aplicadas hoy a los regmenes nacionales de precio fijo para los libros , no deben constituir una armonizacin de la Unin Europea , sino que deben poner de manifiesto el respeto mutuo , y ahora debemos ocuparnos de las exigencias de la digitalizacin que este nuevo mundo nos plantea .
 Muchas gracias por la atencin prestada !
<SPEAKER ID=335 NAME="Patten">
. ( EN ) Seor Presidente , quisiera desear al distinguido diputado muchas felicidades para maana .
Debo decir que acabo de celebrar mi cumpleaos .
Hice mi primera intervencin esta maana a las 9 horas , justo despus de cumplir aos , y es para m un placer - seis debates ms tarde -recibir la llegada del da de cumpleaos de su Seora .
En cualquier caso , es un placer haber participado en el debate inicial de hoy y poner ahora el punto final con este interesante debate , un debate cuyo inters se ha visto enormemente magnificado por el descubrimiento de que su Seora encontr un ejemplar en una liquidacin de restos de edicin de uno de mis libros .
Espero que no sea un ejemplar firmado , adems de un resto de edicin .
Pero puedo asegurarle que podra haber adquirido muchos ejemplares baratos de ediciones pirateadas en Asia durante los ltimos tres o cuatro aos .
<P>
Permtanme pasar a este tema que es muy serio y que , me consta , ha despertado grandes pasiones y ha producido gran cantidad de energa intelectual durante aos : la cuestin de los regmenes de precios regulados en el mercado del libro en los Estados miembros que , como han dicho sus Seoras , existen desde hace algn tiempo .
<P>
La Comisin comparte la opinin del Tribunal de Justicia de que los sistemas realmente nacionales de fijacin del precio de los libros no son refutables siempre que respeten los principios definidos por el Tribunal y no tengan consecuencias restrictivas sobre el comercio entre los Estados miembros .
<P>
La Comisin mantiene su posicin , basada en la jurisprudencia del Tribunal , de que no es necesario armonizar estos sistemas .
Esta postura es coherente con los principios del mercado interior y con los objetivos de la poltica en materia de cultura .
<P>
Asimismo , como la Asamblea sabr probablemente , la Comisin ha presentado recientemente una propuesta de reglamento sobre la promocin de ventas que permite expresamente la regulacin nacional del precio de los libros .
Al mismo tiempo , establece que los Estados miembros no deberan imponer limitaciones sobre el valor de la promocin de ventas , excepto en el caso de los descuentos .
Esta medida puede ser la solucin , en particular , de algunas de las preocupaciones expresadas por su Seora en relacin con el tema de la cultura .
<P>
Observo que la resolucin de su Seora aspira a proporcionar una definicin comunitaria de " elusin " del rgimen nacional de precios regulados y que sta puede hacerse extensiva a los libreros de otros Estados miembros .
<P>
Esta definicin refleja una interpretacin demasiado amplia del concepto de elusin .
Podra perjudicar el libre comercio intracomunitario de libros , en particular , a travs de Internet .
Observo que la propuesta de su Seora no ofrece ninguna garanta contra las consecuencias adversas que podra tener sobre el comercio entre los Estados miembros .
<P>
Asimismo , est la cuestin del fundamento jurdico .
Las disposiciones en materia de cultura del artculo 151 del Tratado establecen que la Comunidad puede fomentar la cooperacin en este mbito , pero no legislar .
Los aspectos de subsidiariedad de una propuesta semejante deberan , por consiguiente , ser estudiados con la mxima atencin .
<P>
Otra consideracin es el compromiso de la Comisin con la mejora de la regulacin .
Cualquier propuesta de modificar una situacin jurdica de la que ya se ha ocupado el Tribunal de Justicia deber demostrar ventajas claras .
Actualmente no existe ninguna prueba que indique que la jurisprudencia del Tribunal de Justicia necesita una mayor clarificacin .
<P>
La Comisin examinar la directiva presentada por el Parlamento a la luz de la jurisprudencia del Tribunal y evaluar , en consulta con los Estados miembros , si la iniciativa es necesaria o no y la forma que sta debera adoptar .
No obstante , en estos momentos existen escasas o nulas pruebas convincentes que demuestren que la accin legislativa es necesaria o , incluso , conveniente .
<P>
La Comisin continuar supervisando los mercados y examinando sus repercusiones sobre la posibilidad de sortear los sistemas nacionales de regulacin de precios , teniendo en cuenta la diversidad cultural del mercado del libro y la existencia de jurisprudencia inequvoca del Tribunal de Justicia .
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Cuando faltan treinta segundos :  Feliz cumpleaos !
<SPEAKER ID=336 NAME="El Presidente. -">
Todos nos unimos a esa felicitacin .
<P>
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<P>
( Se levanta la sesin a las 24.00 horas )
<SPEAKER ID=337 NAME="Zrihen (PSE)">
. ( FR ) Ms all de consideraciones filosficas , el Sexto Programa Marco de Investigacin da a la comunidad cientfica una seal clara sobre las responsabilidades que el Parlamento Europeo es capaz de asumir .
<P>
En efecto ,  qu sera de una sociedad en la que la ciencia no ocupase su justo lugar ?
,  qu sera de un territorio en el que el estado del conocimiento y de la investigacin estuviese estancado ?
Es evidente que rechazamos las perspectivas involucionistas y oscurantistas cuando afirmamos que la voluntad europea es crear un espacio de investigacin y de innovacin .
<P>
El Sexto Programa Marco de Investigacin marca asimismo el compromiso claro y decidido de Europa de estar a la vanguardia de las tecnologas , de ser innovadora , competitiva , dinmica , de construir nuestro futuro .
As lo demuestran los numerosos aportes especficos que el mismo contiene sobre la investigacin humana y social , los principios de integracin del medio ambiente , del desarrollo sostenible , la nueva movilidad , la igualdad de oportunidades , el lugar de las universidades , de la enseanza superior y la apertura al mundo .
<P>
Por eso deseo que Europa se construya basndose en lo cotidiano y en lo real .
<SPEAKER ID=338 NAME="Bonde, Krarup, Okking y Sandbk (EDD)">
. Hemos votado a favor de asegurar una solucin al problema de los ciudadanos de Kaliningrado .
Sin embargo , es un poco como intentar tratar la varicela rascndose en lugar de acudiendo al mdico .
El verdadero problema es el cierre por la cooperacin Schengen de las fronteras exteriores .
Kaliningrado es slo un ejemplo concreto de las consecuencias que Fuerte Europa tendr para los pobres fuera de la UE .
Con el establecimiento de Fuerte Europa levantamos un nuevo teln de acero en mitad de Europa .
El cierre de las fronteras entre Rusia , Polonia y Lituania es igual de antinatural para los ciudadanos de estos pases como lo era el Muro de Berln para los berlineses .
