<CHAPTER ID=2>
Aprobacin del Acta de la sesin anterior
<SPEAKER ID=4 NAME="El Presidente. -">
El Acta de la sesin de ayer ha sido distribuida .
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 Hay alguna observacin ?
<SPEAKER ID=5 NAME="Alyssandrakis (GUE/NGL).">
Seor Presidente , una observacin referida a mi intervencin de ayer sobre el procedimiento , que ha quedado registrada de forma errnea . Dice : ' el Sr .
Alyssandrakis , quien protesta por la modificacin que se ha introducido recientemente en el Cdigo Penal de Eslovaquia ?
. En realidad se trata de un intento de modificacin a travs de una enmienda que se ha presentado , no de una modificacin ya consumada . Ruego que se corrija .
<SPEAKER ID=6 NAME="El Presidente. -">
Naturalmente , seor Alyssandrakis ; se corregir el Acta en el sentido que ha expresado .
<SPEAKER ID=7 NAME="Korakas (GUE/NGL).">
Seor Presidente , ya haba pedido ayer la palabra , pero por falta de tiempo no se me concedi .
Quisiera decir lo siguiente : a juzgar por la informacin que recibimos , no puede excluirse la posibilidad de un nuevo ataque de las fuerzas armadas israeles en la franja de Gaza , con total indiferencia por la consiguiente carnicera ; por otra parte , el partido del gobierno en Israel , el Likud , se posiciona abiertamente , por votacin , en contra de la creacin de un estado palestino ; y sin embargo , por exigencia de Sharon , son expulsados de su patria 13 militantes palestinos , a los que se les ha colocado la etiqueta de terroristas . El Consejo an no ha decidido .
No s en qu pases decidir finalmente el Consejo que sean acogidos estos militantes .
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Mi pregunta , seor Presidente , es cul ser ?
sean cuales sean los pases a los que finalmente se dirijan ? el estatuto de los trece militantes , y si existe la posibilidad de que en el futuro sean devueltos a solicitud de Israel , lo que constituira todas luces un acto criminal .
 Va a mantener la Unin Europea su complicidad con Israel , despreciando la resolucin del Parlamento Europeo que insta a suspender los acuerdos de asociacin con Israel ?  Va a seguir la Unin Europea financiando y armando a ese rgimen criminal ?
<SPEAKER ID=8 NAME="El Presidente. -">
Seor Korakas , le agradezco su intervencin , pero en este momento , como su seora sabe , nos ocupan el Acta y el orden del da .
En el orden del da est previsto todo un debate sobre Oriente Medio .
Las preguntas que plantea estn relacionadas con el debate sobre Oriente Medio , que tendr lugar en la sesin de maana .
<SPEAKER ID=9 NAME="Korakas (GUE/NGL).">
Seor Presidente , por lo que tengo entendido , dada la distribucin el tiempo , no tendr posibilidad de intervenir .
Si usted lo desea , e intercede para que se nos conceda aunque slo sea un minuto , con mucho gusto formularemos de nuevo estas preguntas .
<SPEAKER ID=10 NAME="El Presidente. -">
Seor Korakas , no quiero entrar en un debate detallado sobre la distribucin del tiempo de intervencin .
Sabe perfectamente que hay un reglamento , y que ese reglamento es observado .
Yo simplemente le llamo la atencin sobre el hecho de que las preguntas que formula son cuestiones de contenido que estn relacionadas con el debate sobre Oriente Medio , y no con el debate sobre el orden del da y sobre el Acta que mantenemos en este momento .
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( El Parlamento aprueba el Acta )
<SPEAKER ID=12 NAME="El Presidente. -">
Procedemos a continuacin a la votacin sobre la solicitud de debate de urgencia relativa a la propuesta de Reglamento del Consejo por el que se establecen las modalidades especficas de acceso y otras condiciones aplicables a la pesca de poblaciones de aguas profundas ( COM ( 2002 ) 108 - C5-0135 / 2002 - 2002 / 0053 ( CNS ) )
<SPEAKER ID=13 NAME="Stevenson (PPE-DE).">
Seor Presidente , en relacin con esta peticin de la Comisin respecto de una Propuesta de Reglamento del Consejo por el que se establecen las modalidades especficas de acceso y otras condiciones aplicables a la pesca de poblaciones de aguas profundas , me gustara decir que he consultado con el ponente y que pido a esta Asamblea que rechace esta peticin .
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Las poblaciones de aguas profundas se capturan en zonas situadas ms all de los principales bancos de pesca de las plataformas continentales .
Se reparten por los declives continentales o alrededor de los montes martimos .
Estas especies crecen con lentitud y son especialmente vulnerables al exceso de explotacin .
Dado que en los ltimos aos se ha desarrollado la pesca de estas especies , es necesario establecer un sistema de gestin que garantice que su explotacin es sostenible .
El asesoramiento cientfico que hemos recibido indica que las medidas de conservacin ms apropiadas para estas especies se basaran en una limitacin de la actividad y , en determinados casos , en su reduccin .
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Esta propuesta introduce elementos de un sistema de gestin de la actividad pesquera dirigido a estas especies de aguas profundas .
Incluye , asimismo , elementos para la recogida de datos y el apoyo a la evaluacin cientfica y a una gestin adecuada .
En virtud de esta propuesta , la actividad pesquera se limitar a los niveles recientes y se obtendrn mejores datos para la evaluacin cientfica .
La Comisin tiene la intencin de proponer otros elementos de un sistema de gestin de la actividad , segn lo requerido por el asesoramiento cientfico en su debido momento .
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La propuesta se complementa con otra propuesta por separado de la Comisin destinada a restringir las capturas mediante la gestin de cuotas .
Se trata de un asunto urgente e importante sobre el que , sin embargo , hasta ahora , no se ha adoptado ninguna medida comunitaria .
Por consiguiente , requiere que nuestra Comisin de Pesca lo analice muy detenidamente .
La solicitud de urgencia del Consejo se recibi el 3 de mayo , mientras que nuestro primer intercambio de puntos de vista al respecto no est programado hasta el 22 de mayo .
Dada la ausencia de accin de la Comisin hasta la fecha , no creo que parezca poco razonable permitir algunos meses para el estudio parlamentario .
Tambin me parece raro que el Consejo solicite urgencia en este asunto cuando entendemos que el propio Presidente en ejercicio del Consejo ha participado en intentos de retrasar el calendario de publicacin de las propuestas de reforma de la PPC .
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Por consiguiente , pido a la Asamblea que vote en contra de esta solicitud de procedimiento urgente .
<SPEAKER ID=14 NAME="El Presidente. -">
Muchas gracias , seor Stevenson . Su intervencin satisface la previsin de un orador en contra de la propuesta .
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No veo que haya ningn colega que desee argumentar a favor de la propuesta .
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Someto , pues , la propuesta a votacin .
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( El Parlamento rechaza la urgencia )
<SPEAKER ID=15 NAME="Rbig (PPE-DE)">
Seor Presidente , slo quiero decir para que figure en el Acta que en los ltimos tiempos se repiten con frecuencia en Bruselas los casos por los que ladrones de bolsos rompen el cristal lateral de los coches hiriendo de este modo a las conductoras .
Ruego que se comunique y que se investigue para ver si existe una posibilidad de encontrar una solucin .
<SPEAKER ID=16 NAME="El Presidente. -">
Muchas gracias , seor Rbig , tomamos nota de su observacin .
Debo decirle que , de hecho , los problemas de seguridad en general son objeto de constante atencin por parte de la Mesa .
<SPEAKER ID=18 NAME="El Presidente. -">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0146 / 2002 ) de la Sra . Randzio-Plath , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , sobre el nombramiento del Sr .
Lucas Papademos como Vicepresidente del Banco Central Europeo .
<SPEAKER ID=19 NAME="Randzio-Plath (PSE)">
Seor Presidente , propongo al Parlamento Europeo la confirmacin del Sr . Lukas Papademos como Vicepresidente del Banco Central Europeo .
Esta ha sido la decisin unnime de la comisin . La confirmacin del candidato propuesto no es ninguna confirmacin pro forma .
Es el resultado de la audicin celebrada en la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y , en consecuencia , parte de la transparencia de la poltica monetaria .
Los expertos conocen al Presidente del Banco Central pero no las ciudadanas y los ciudadanos de Europa . A pesar de ello , deben tener confianza en este Vicepresidente .
El futuro miembro de la Direccin del Banco Central Europeo decide sobre la poltica monetaria de la zona del euro . Sus decisiones afectan en consecuencia al crecimiento y a los puestos de trabajo y , por ende , a la vida de las personas .
Al fin y al cabo , el dinero debe servir a las personas y no a la inversa .
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Las decisiones de poltica monetaria son obra humana . Por ello son de gran importancia la integridad personal , la personalidad , la competencia , una gran experiencia en economa y asuntos monetarios pero tambin la disposicin a la transparencia .
La audicin ha subrayado estas caractersticas .
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El futuro Vicepresidente es el primer sucesor en la primera Direccin que prepar y llev a cabo con tanto xito la introduccin del euro .
La independencia de sus miembros se subraya al no estar permitida ninguna reeleccin , lo que es la primera prueba de la independencia personal .
La independencia del Banco Central Europeo -hay que subrayarlo de nuevo hoy- es con razn un elemento componente de la Unin Econmica Europea .
A la postre , la poltica monetaria y econmica no son neutrales .
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En democracia no hay ninguna institucin que sea infalible o que pueda actuar opacamente . Por el contrario , la transparencia de las decisiones y los motivos de las mismas es algo que va unido indisolublemente a la actividad del Banco Central Europeo por motivos democrticos y de poltica de integracin .
Por lo dems , esta transparencia no slo radica en inters de la democracia europea sino tambin en inters del Banco Central Europeo , que ha ganado en credibilidad , legitimacin y confianza , tal como se ha mostrado claramente en los ltimos aos .
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Queremos fortalecer esta autoridad en inters de las personas y mercados .
En el sistema monetario de un pueblo se refleja todo lo que quiere , padece y es ese pueblo , tal como dijo en una ocasin el famoso economista Joseph Schumpeter .
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El Parlamento Europeo es de la opinin de que la transparencia del Banco Central Europeo ha aumentado en gran medida en comparacin con los anteriores Bancos Centrales nacionales y que hemos experimentado en este sentido una especie de revolucin cultural en los pases de la zona del euro .
El dilogo monetario del Parlamento Europeo con el Banco Central Europeo ha contribuido en este sentido mucho .
No se trata solamente de la publicacin de informes mensuales , trimestrales o anuales sino tambin de un dilogo monetario real , es decir , no slo de la decisin en s sino tambin de saber los motivos de las decisiones en la poltica monetaria .
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Como Parlamento Europeo tenemos que seguir insistiendo en que aparte de estas publicaciones se publiquen tambin las actas sumarias y el comportamiento en las votaciones .
El Banco emisor norteamericano acaba de decidir que el mismo da de la decisin en la poltica monetaria se publiquen todos los nombres y el comportamiento de los miembros en la votacin , de modo que todo el mundo sepa quin ha votado a favor de qu .
Al igual que una publicacin de los argumentos a favor o en contra de una decisin en actas sumarias , para el Parlamento Europeo sera suficiente una publicacin annima del comportamiento de la votacin pues para nosotros es importante saber que no slo se tiene en cuenta el objetivo primario de la poltica monetaria , es decir , la estabilidad de los precios , sino tambin los objetivos secundarios de apoyo al crecimiento y el empleo por parte de la Unin Europea
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Es interesante comprobar que en los EE.UU. el comportamiento de las votaciones no est slo determinado por los problemas derivados del peligro de inflacin sino tambin por los del desempleo , tal como destaca un estudio realizado en ese pas .
Sera tranquilizante saber que tambin los miembros del Banco Central Europeo se van a comportar de modo similar pues , como he indicado , la poltica monetaria tiene la tarea secundaria de apoyar el crecimiento y el empleo y hasta hoy el Parlamento Europeo no tiene claro cmo ve el Banco Central Europeo el cumplimiento de este segundo objetivo .
Precisamente este ao va a ser importante tener claridad al respecto , pues el dbil crecimiento en Europa no debe ser detenido por decisiones de poltica monetaria .
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En la audicin del Vicepresidente propuesto , Sr .
Papademos , se ha visto muy claramente lo importante que son para l estos objetivos contemplados en el artculo 105 del Tratado de CE . Por ello , quiero subrayar de nuevo que apoyamos su nombramiento .
Aunque no tenga ninguna importancia jurdica , es importante que se subraye as la legitimacin en este procedimiento de confirmacin . Cualquier otra cosa precisara la reforma del Tratado de la CE .
<SPEAKER ID=20 NAME="Karas (PPE-DE)">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , hoy debatimos sobre el nombramiento del Sr . Lucas Papademos , pues el Vicepresidente francs , el Sr .
Noyer , cesa en su cargo . En nombre de mi Grupo -y creo que tambin de toda la Asamblea- quiero felicitar encarecidamente al Vicepresidente saliente por su excelente trabajo que se ha reflejado tambin en forma de un dilogo permanente con el Parlamento , teniendo en cuenta nuestros argumentos y propuestas .
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En la comisin se ha aprobado unnimemente el nombramiento de Lucas Papademos , lo que ya ha indicado el presidente de la comisin .
Naturalmente , esto tiene sus causas , pues el curriculum , la carrera cientfica y docente as como su actividad como Gobernador y Vicepresidente del Banco de Grecia , predestinan a Lucas Papademos para esta funcin .
Si menciono solamente las dos funciones en Grecia es porque como Vicepresidente del banco emisor griego ha contribuido esencialmente a la plena liberalizacin del trfico de capitales .
Por otro lado , como Gobernador ha sido quien ha integrado a Grecia plenamente en la zona del euro .
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Pero permtanme decir tambin que en el se ha comprobado claramente que el nuevo Vicepresidente del BCE no ve ninguna contradiccin entre estabilidad de precios y crecimiento , sino que para l aquella es una condicin previa para generar crecimiento y empleo .
Por ello , no ve ningn motivo para modificar el Tratado del BCE .
La estabilidad de precios es mandato , causa y objetivo de la poltica del Banco Central Europeo .
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Le agradezco sus propuestas de mayor transparencia en la explicacin de las decisiones del Banco Central Europeo para fortalecer la confianza de los ciudadanos en el euro , su claro apoyo a la independencia del BCE y su posicin contraria a las interferencias polticas .
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Tanto el Consejo como nosotros hemos adoptado una buena decisin .
Le deseamos lo mejor .
<SPEAKER ID=21 NAME="El Presidente. -">
Muchas gracias , seor Karas .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=23 NAME="El Presidente. -">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate la recomendacin para la segunda lectura ( A5-0153 / 2002 ) del Sr . Caudron , en nombre de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , respecto de la posicin comn del Consejo con vistas a la adopcin de la Decisin del Parlamento Europeo y del Consejo relativa al Sexto Programa Marco de la Comunidad Europea para acciones de investigacin , desarrollo tecnolgico y demostracin , destinado a contribuir a la creacin del Espacio Europeo de Investigacin y a la innovacin ( 2002-2006 ) .
<SPEAKER ID=24 NAME="Caudron (PSE)">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , el pasado 14 de noviembre este Parlamento adopt por una muy amplia mayora mi informe sobre el sexto PMID .
Mantuvimos entonces la estructura , los principios y la filosofa del proyecto Busquin completndolo con aportaciones procedentes del mundo de la investigacin para responder mejor a las expectativas de los europeos .
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El 10 de diciembre de 2001 , el Consejo " Investigacin " respondi de forma notable a muchas de nuestras demandas y propuestas .
Desde esta fecha hemos continuado trabajando de forma colectiva para precisar algunos puntos y mejorar an el Programa Marco en contacto estrecho con el Comisario Busquin y sus servicios as como con la Presidencia del Consejo y el Sr . Marimn .
Nadie ha escatimado esfuerzos , cada cual ha escuchado a los dems y hemos conseguido comprendernos , integrar las obligaciones de los dems y alcanzar compromisos .
<P>
El pasado 23 de abril , esta Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa adopt noventa enmiendas de las cuales treinta habrn de incluirse en los programas especficos .
Pedamos en ellas nuevas precisiones sobre los instrumentos de aplicacin al programa , sobre la ayuda a las PYMEs y a las microempresas .
Insistimos en la investigacin , en el desarrollo sostenible y en la reduccin de los costes exteriores y medioambientales .
Recordamos nuestra vinculacin con la investigacin fundamental .
Finalmente volvimos a repetir la importancia de la investigacin en los mbitos de la salud y la lucha contra las grandes enfermedades sin olvidar todo lo que afecta a la investigacin humana y de sociedad .
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Antes y despus de estas votaciones , varios dilogos informales a tres bandas y tambin formales permitieron aproximar puntos de vista .
Los equipos administrativos y tcnicos de las tres instituciones , los representantes concernidos y sus asistentes trabajaron sin parar .
Y el 7 de mayo , en el transcurso de un largo dilogo a tres bandas especialmente fructfero logramos algunos acuerdos que se tradujeron en 34 enmiendas de compromiso que la Comisin ITRE , ayer por la tarde , vot casi por unanimidad , dndome como ponente el mandato de sustituirlas por las enmiendas votadas el 23 de abril .
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Sobre la cuestin ms delicada de la tica se logr un amplio acuerdo para que la Comisin confirmara los lmites que no deben superarse en la materia , que el Consejo los tome en consideracin y que todo se refleje de forma concreta en los programas especficos .
El Comisario Busquin debera confirmrnoslo en unos instantes .
Ahora nos encontramos a pocas horas de una adopcin definitiva . El Consejo nos ha informado ya por escrito de su acuerdo con las 34 enmiendas de compromiso propuestas maana en su votacin .
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Quisiera terminar mi intervencin dando las gracias de nuevo a la Presidencia belga que permiti una posicin comn muy positiva a partir del 10 de diciembre de 2001 .
Doy las gracias de nuevo al Comisario Busquin y a sus servicios que han dado muestras de saber escuchar , de comprensin , de respeto por el Parlamento y de imaginacin para proponer soluciones . Doy las gracias tambin al presidente Westendorp y a toda la secretara de la comisin ITRE .
A los administradores y secretaras de los Grupos polticos . Doy las gracias a mi asistenta Galle Le Bouler .
Quisiera manifestar un agradecimiento muy especial a mis colegas que han trabajado conmigo en este expediente durante un ao y medio , a los ponentes alternativos , a los coordinadores , a los ponentes para opinin . Permtaseme citar entre ellos a Win van Velzen , a Yves Pitrasanta , a Konstantinos Alyssandrakis , a la Sra .
Plooij-van Gorsel y tambin a la Sra .
McNally .
Doy las gracias especialmente a la Presidencia espaola y al Sr . Marimn que han dado pruebas de una capacidad para escuchar y de una disponibilidad que merecen ser sealadas con agradecimiento .
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Seoras , casi he terminado con lo que ser sin duda mi ltimo gran informe europeo despus de trece aos en este hemiciclo .
Tras la ruptura con el PS francs desde hace seis meses , me presentar a las elecciones legislativas en Francia como candidato de la izquierda ciudadana contra un candidato del aparato del PS .
O bien ser elegido y me ir de con ustedes , o bien no lo ser y el PS me excluir sin duda de su Grupo .
En ambos casos , mi situacin se ver completamente alterada y por ello me complace terminar esta fase de mi vida poltica habiendo contribuido a la consecucin de un muy buen programa de investigacin europeo que , con 17 millardos y medio de euros , representa la tercera poltica europea .
En este 14 de mayo de 2002 por la maana , deseaba sealar mi orgullo legtimo , saludar al mundo cientfico europeo con quien he trabajado estrechamente y dar las gracias de nuevo a todos mis colegas y a sus colaboradores que durante un ao y medio me han ayudado y apoyado .
<SPEAKER ID=25 NAME="van Velzen (PPE-DE).">
Seor Presidente , quisiera comenzar mi discurso con una declaracin inusual .
Hablo ahora a ttulo propio para desearle mucho nimo al Comisario habida cuenta de su difcil situacin personal como consecuencia de la enfermedad de su esposa . Que sepa que cuenta con nuestro ms absoluto apoyo .
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Seor Presidente , el Grupo del PPE suscribe plenamente los compromisos alcanzados y lo hace de todo corazn .
Algunos de mis colegas presentarn , sobre la base de unos argumentos que ellos estiman importantes , una enmienda al apartado relativo a la tica , el denominado procedimiento de las 32 firmas .
Considero positivo que nuestros colegas hagan uso de ese derecho para dar a entender que , a su modo de ver , dicho apartado sobre la tica se queda corto .
A decir verdad , seor Presidente , espero asimismo que el Consejo y la Comisin aprovechen esta oportunidad para aproximar posiciones en el futuro , tambin con el Parlamento , y que discutan juntos sobre las cuestiones ticas .
El Sexto Programa Marco no ha resuelto estos problemas -somos conscientes de que las opiniones de los Estados miembros divergen considerablemente- , pero creo que ciertamente merece la pena que intercambiemos ideas al respecto .
<P>
Quisiera manifestar mi gratitud hacia el Sr . Caudron por su excelente mtodo de colaboracin basado en la apertura y la comunicacin .
Hago extensiva mi gratitud a nuestro presidente , el Sr . Westendorp , por sus valiosos consejos y su incondicional apoyo .
Por lo dems , quisiera dar las gracias al Comisario y a su gabinete as como a todos los miembros de la Comisin por haber adoptado una actitud extraordinariamente positiva . Gracias tambin al Consejo .
La Presidencia belga realiz una labor magnfica , pero la Presidencia espaola es un perfecto ejemplo de cmo el Consejo y el Parlamento pueden hacer causa comn . Creo poder afirmar que hemos salido del paso gracias al Consejo .
<P>
Obviamente , ello no quita que el presupuesto se haya movido considerablemente en nuestra direccin .
Por supuesto , como diputado siempre se aspira a ms , pero , al final , uno est obligado a aceptar el compromiso .
Personalmente me alegro mucho de que hayamos sido capaces de dar ejemplo , en concreto en el marco de la investigacin sobre el cncer , de cmo es posible conjuntar dinero nacional y europeo y cmo la combinacin de dos fondos permite conferir mucha ms fuerza a la investigacin sobre el cncer .
Ello me complace enormemente .
Tambin me congratulo de que la relacin entre el Programa Marco y el programa especfico se haya vuelto ms slida y ms coherente . Doy las gracias al Consejo por sus esfuerzos al respecto .
<P>
Seor Presidente , mirndolo bien creo que ha merecido la pena recorrer un camino tan largo para llegar a este resultado .
Adems , podemos decir a la comunidad cientfica que el Parlamento , el Consejo y la Comisin aunaron sus fuerzas para elaborar la mejor propuesta que en ese momento se poda realizar entre los tres . Creo que esto es un enorme xito , no slo para el Comisario , sino para todos nosotros .
<SPEAKER ID=26 NAME="McNally (PSE).">
Seor Presidente , me gustara sumarme a las felicitaciones que ya se han expresado al ponente , a la Presidencia espaola y al Sr . Comisario Busquin quien ha mostrado una paciencia , comprensin y respeto por las opiniones del Parlamento ejemplares .
<P>
Gente inteligente de toda Europa est esperando conocer la decisin que tomemos esta semana , porque el prximo ao podrn utilizar sus cerebros para nosotros .
Les daremos el dinero para que realicen un trabajo que ayude a nuestra economa y a nuestra sociedad .
Existe una fuerte correlacin entre el esfuerzo en investigacin y el xito econmico , y al menos la Unin Europea est dando ejemplo y demostrando que comprende esa conexin .
<P>
En el Parlamento hemos sido capaces de alcanzar un consenso muy amplio , cruzando fronteras polticas y nacionales , sobre el Sexto Programa Marco .
Presentamos un programa que destaca aspectos clave para la investigacin pero que expresa , a la vez , los deseos de los ciudadanos de Europa de que se combatan con inteligencia azotes como el cncer y otras enfermedades as como los peligros para el medio ambiente .
<P>
sta es una de las partes del mbito de la investigacin europea .
Los Estados miembros deben hacer el resto .
Es su responsabilidad .
La Unin Europea est haciendo su parte .
Hay que dar las gracias a los que han permitido que se dedique ms dinero a este importante campo de la ciencia y la sociedad , lo que incluye un examen detallado de las cuestiones ticas .
Nosotros , en el Grupo PSE , no apoyaremos enmiendas relativas a la tica , pero apreciamos la declaracin que se ha presentado .
<P>
Llegados al final de un largo proceso , quisiera dar las gracias una vez ms a nuestro excelente ponente que ha trabajado de un modo extraordinario , a nuestros ponentes alternativos y a todos los dems que han participado .
 Gente inteligente de Europa : el dinero est de camino !
<SPEAKER ID=27 NAME="Plooij-van Gorsel (ELDR).">
Me sumo con mucho gusto a las palabras de mis colegas y doy las gracias a todos quienes han contribuido a la elaboracin de este Programa Marco .
<P>
En este momento , estimados colegas , no existe un verdadero espacio europeo de investigacin .
Una de las principales condiciones para su creacin es la existencia de una infraestructura de comunicacin que funcione correcta y rpidamente .
Por ello , el Grupo Liberal ha concedido siempre mucha importancia al desarrollo del proyecto GEANT , ya que la cooperacin entre investigadores requiere unas comunicaciones rpidas y de buena calidad .
En este sentido me complace comprobar , por una parte , que , gracias a la presin del Parlamento , se ha incrementado el presupuesto destinado a GEANT y , por otra , que la estructura de gestin ha mejorado considerablemente merced a los loables acuerdos logrados en el seno de la Comisin Europea .
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Seor Presidente , la movilidad de los investigadores es otra condicin importante para la cooperacin y la transferencia de conocimientos .
Es otro elemento sobre el cual quisiera volver a llamar su atencin .
Muchos de nuestros cientficos ms destacados -me llegan noticias de este tipo desde todos los mbitos de la investigacin - suelen trasladarse temporalmente a Estados Unidos para familiarizarse con los nuevos avances .
Ahora bien , dado que Europa no es capaz de ofrecer condiciones satisfactorias que motiven el regreso de estos investigadores algunos de ellos prefieren quedarse en Estados Unidos .
Esta fuga de cerebros nos impide convertir a Europa en la economa del conocimiento ms dinmica y ms competitiva del mundo .
<P>
Mi ltima observacin , seor Presidente , tiene que ver con la tica .
Es un tema que ha dado mucho que hablar durante los ltimos meses . Quisiera referirme brevemente a la actitud adoptada por algunos colegas que intentan impedir que prosperen las innovaciones en el mbito de la investigacin biomdica .
El Grupo Liberal tambin es muy consciente de que como consecuencia de la evolucin cada vez ms veloz de las posibilidades tecnolgicas se nos presenta toda una serie de dilemas ticos .
Hace falta un planteamiento matizado y muy bien meditado .
Ahora bien ,  cmo podemos convertirnos en esa economa competitiva si nos empeamos en detener toda -insisto , toda- innovacin , amparndonos en criterios morales , e incluso intentamos imponer nuestras opiniones a otros Estados miembros ?
Seor Presidente , estimados colegas , seor Comisario , puedo decirles que , respecto a la tica , el Grupo Liberal se felicita por la actual formulacin , tal y como figura en la posicin comn .
<SPEAKER ID=28 NAME="Pitrasanta (Verts/ALE).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , debo dar las gracias en primer lugar al Sr . Caudron , nuestro ponente , as como a nuestros colegas , los ponentes alternativos .
El Sr . Caudron ha hecho realmente un excelente trabajo de escucha y nosotros hemos tenido el placer de colaborar con l en la realizacin de este Sexto Programa Marco .
<P>
En lo que respecta al Consejo , debo dar las gracias tambin a la Presidencia belga , al Sr. de Don , que ha hecho un esfuerzo para poner en marcha las propuestas que deseaba este Parlamento especialmente as como la actual Presidencia espaola .
Falta decir que el maestro de obras de esta cuestin del Sexto Programa Marco es realmente el Comisario Busquin .
Deseo darle la enhorabuena y las gracias porque ha escuchado constantemente nuestras propuestas ; las ha escuchado con competencia dira yo , y tambin con humanismo .
Debo darle las gracias sinceramente por su contribucin a este Sexto Programa Marco que es el del Espacio europeo de la Investigacin - es idea suya - y de los nuevos instrumentos : redes integradas , redes de excelencia , programas integrados y escalera de excelencia .
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Por supuesto , vamos a abordar los diferentes temas .
Est el caso difcil de la tica que no deseo eludir , ya que nos preocupa .
Por parte de los Verdes , por otro lado , parece que se deduce una mayora para no adoptar enmiendas sobre la tica .
Nosotros nos sentimos concernidos por esta grave cuestin y debemos ser conscientes de que el pblico y los cientficos europeos nos miran mientras estamos decidiendo en este mbito .
Reconozco que la cuestin de la utilizacin de embriones para la investigacin es muy personal . Que esa utilizacin tiene opositores y partidarios en el seno de todos los grupos y no traicionar ningn secreto si les digo que , incluso en el seno de nuestro Grupo , existen diferentes opiniones .
Sin embargo , debemos recordar que este Parlamento , en su primera lectura , adopt una enmienda cuyo objetivo era el de restringir las actividades de investigacin en este terreno tan sensible .
Parece probable en este momento que el Parlamento acepte la propuesta del Consejo de no tratar en detalle la tica en el Programa Marco y , si aceptamos esta propuesta del Consejo , reconocemos de facto que estas cuestiones ticas deben ser solucionadas por los expertos , los cientficos , por la Comisin , pero no por nosotros , los polticos .
Quiz haya buenas razones para aceptar el compromiso y corresponde a cada uno de nosotros decidir si vale ms evitar la conciliacin o llegar a una solucin satisfactoria para estas cuestiones de tica .
Por ahora todo lo que puedo decirles es que hasta tanto nos reunamos los miembros de nuestros grupos para discutir sobre la cuestin de la tica , no se deber olvidar que , frente a la opinin , se trata de cuestiones polticas ante las que nosotros , polticas y polticos , somos responsables : no podemos delegar esta responsabilidad .
<P>
Tenemos otras razones para estar satisfechos de este Programa Marco : el tema del desarrollo sostenible se ha introducido por primera vez con un presupuesto muy importante , superior a 2,2 millardos de euros ; la investigacin sobre la energa , en el marco de las energas renovables , alcanza el nivel de la investigacin sobre la energa nuclear ; los transportes sostenibles y las investigaciones sobre los ecosistemas urbanos y rurales con una nocin de ecodestino , son nuevos temas que se han aceptado .
Por otra parte , estamos satisfechos de los crditos que se han aadido para las relaciones internacionales , y que afectan al tema ciencia y sociedad especialmente .
<P>
Nos falta optimizar el Sexto Programa Marco con ocasin de los programas muy especficos que se desarrollarn , tal como la Comisin ha prometido y sobre los cuales informar muy pronto .
<SPEAKER ID=29 NAME="Alyssandrakis (GUE/NGL).">
Seor Presidente , seor Comisario , seoras , quisiera en primer lugar agradecer a nuestro ponente , el Sr . Caudron , el enorme esfuerzo realizado .
Deseo igualmente expresar mi agradecimiento al Comisario Sr .
Busquin , al Presidente en ejercicio del Consejo Sr .
Marimn , a todos los ponentes de los Grupos polticos que han trabajado desde el anonimato , al Presidente de la Comisin de Industria Sr . Westendorp , a todo el personal de secretara implicado en el procedimiento , por la excelente colaboracin mantenida desde el primer momento .
<P>
Considerando el resultado alcanzado , puedo afirmar que es sustancialmente mejor que el texto inicial , y , por consiguiente , mi Grupo lo apoyar .
Quisiera , no obstante , comentar ciertos aspectos , referidos tanto al proceso de aplicacin del Programa Marco como a los prximos programas .
El Programa Marco seala con acierto una serie de claves de la investigacin contempornea ; sin embargo , la orientacin que imprime es , a mi parecer , demasiado estrecha , con poco margen para que puedan beneficiarse de las posibilidades de financiacin todos los sectores de la investigacin que merece la pena reforzar .
Y dado que , de hecho , el Programa Marco es el norte de la investigacin en los pases miembros , me temo la eventualidad de una orientacin unilateral generalizada .
<P>
La segunda cuestin que nos preocupa es quines se beneficiarn finalmente de la financiacin .
Me temo que una gran parte de la financiacin ir a parar a la industria , y que , independientemente de la calidad del trabajo que desarrollen , slo una pequea parte se destinar a la universidad , a centros de investigacin , o a pequeos grupos de investigacin .
<P>
Seor Presidente , seor Comisario , seoras , hay un enorme potencial de investigacin en todos los pases miembros .
En la medida en que consigamos desarrollarlo , financiar sus actividades , aplicar sus resultados , estaremos ofreciendo un importante legado a las generaciones futuras .
<SPEAKER ID=30 NAME="Ribeiro e Castro (UEN).">
Seor Presidente , Seoras , seor Comisario , naturalmente , nuestro Grupo apoya , en general , el Sexto Programa Marco y el objetivo que aqu se concreta de ms medios financieros para la poltica europea de investigacin .
Somos conscientes de la enorme importancia de ese programa para la investigacin cientfica en el marco de la Unin y de que es un paso decisivo para la implantacin del espacio europeo de investigacin .
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Pero la razn por la que intervengo -slo durante un minuto- es para sealar una vez ms a la atencin de Sus Seoras las cuestiones ticas , que no deben dejar de estar presentes .
Desde el punto de vista de nuestro Grupo , la redaccin del artculo 3 no es satisfactoria .
Por eso , mantenemos la presentacin de la enmienda n  89 , que aporta una solucin , a nuestro juicio , correcta : el principio de la unanimidad legislativa .
Ese asunto tico es extraordinariamente sensible y debemos confiar en las decisiones que , en el ms alto nivel , adoptan los diferentes Estados miembros al respecto .
Y , en esa medida , creemos que slo se debe poder aplicar los fondos europeos de investigacin a esos objetivos y conforme a tcnicas y medios que en ningn Estado miembro estn considerados ilegales .
<SPEAKER ID=31 NAME="Raschhofer (NI)">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , con la votacin del informe sobre el Sexto Programa Marco de investigacin colocamos la piedra angular para proyectos de ayuda con un volumen financiero total de 17.500 millones . Esta es una suma considerable .
El nmero increblemente elevado de enmiendas presentadas ya en la primera lectura , ha mostrado claramente lo diferentes que son en esta Asamblea las opiniones sobre la configuracin del Programa Marco .
Unas posiciones especialmente opuestas se reflejan ahora tambin en la segunda lectura en la definicin de los principios ticos bsicos .
En la Comunidad de los 15 es muy difcil encontrar un compromiso sobre los lmites de la investigacin sobre las clulas germinales embrionarias pues las opiniones al respecto divergen en gran medida .
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Las cuestiones relacionadas con la biotica nos van a ocupar sin duda en el futuro con mayor frecuencia .
Yo tengo mis objeciones al empleo de embriones para finalidades de investigacin .
Sobre todo , no puedo aprobar que con fondos europeos de investigacin se promueva lo que est prohibido en algunos de los 15 Estados miembros .
<SPEAKER ID=32 NAME="Liese (PPE-DE)">
Seor Presidente , Seoras , el resultado del procedimiento legislativo que ahora finaliza sobre el informe Caudron y sobre el Sexto Programa Marco de investigacin contiene desde mi punto de vista aspectos positivos y negativos .
Toda una serie de propuestas que ha realizado el Parlamento Europeo han sido recogidas tanto en la posicin comn como en la propuesta de la Comisin y hemos logrado algunas cosas .
Desde mi punto de vista , hay que mencionar como algo positivo que las enfermedades infantiles y su tratamiento ahora son parte integrante de la poltica de investigacin europea .
Lamentablemente , al principio hubo resistencias , pero se ha logrado superarlas .
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Tambin me parece especialmente importante que en la prioridad 1 no slo se contenga la biotecnologa -con todas las oportunidades que nos ofrece- , sino tambin la investigacin mdica en general .
Quiero expresar mi agradecimiento a todos los afectados por las mejoras logradas : a la Comisin , al Comisario Busquin , al ponente , Sr . Caudron , a los ponentes en la sombra , en especial al Sr .
Van Velzen , y tambin a la Presidencia espaola del Consejo . Pero el compromiso alcanzado adolece en mi opinin de un error muy grave : no se han aprobado unas reglas claras sobre el modo de actuar con estos campos de investigacin tan sensibles desde una perspectiva tica .
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Por supuesto , el Parlamento Europeo tambin tiene sus dificultades , pero hemos aprobado en primera lectura una enmienda que al menos puede representar una lnea de comportamiento para Europa .
Aunque no la apoyo totalmente , es un compromiso .
Por desgracia , el Consejo ha eludido su responsabilidad y no ha establecido unas normas claras en este campo .
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Esta es una situacin difcil para todos los afectados pues existe inseguridad jurdica .
La Comisin no lo va a tener fcil con este texto , pues no contiene un mandato , por ejemplo , apoyar la investigacin con embriones humanos . Pero tampoco est claramente excluido , lo que va a provocar litigios .
Tambin por ello , en Europa debemos seguir trabajando para lograr un compromiso .
Estoy dispuesto a contribuir para lograr dicho compromiso dejando de lado mi convencimiento personal , que es muy restrictivo .
Mientras no lo tengamos , tampoco podremos tener una financiacin comn .
La subsidiariedad no puede significar que no dispongamos de reglas comunes -que cada uno haga lo que quiera- , pero que todos paguen conjuntamente .
Por ello , hay que presentar de nuevo enmiendas y aprobarlas .
<SPEAKER ID=33 NAME="Westendorp y Cabeza (PSE).">
Seor Presidente , seor Comisario , hay momentos en que uno se siente particularmente feliz de pertenecer a una institucin y ste es uno de ellos .
Las tres instituciones han funcionado bien , como los ciudadanos de Europa esperan que funcionen las instituciones legtimamente instituidas .
Lo han hecho de una manera eficaz y rpida , gracias al Comisario Busquin y tambin a la Presidencia belga , que haba llegado a un difcil acuerdo sobre el paquete financiero , que -como todos recordarn- hace cinco aos fue la manzana de la discordia y que motiv un retraso en la adopcin del Quinto Programa Marco .
Eso no volver a producirse .
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Gracias tambin a la Presidencia espaola , que ha sentido especialmente la sensibilidad del Parlamento Europeo , y gracias , sobre todo , a todos los ponentes , tanto el ponente Caudron como los ponentes alternativos que han actuado con profesionalidad y con un deseo de servir a Europa .
Por lo tanto , ste es uno de esos momentos en que uno se puede sentir realmente feliz y contento de representar a esta institucin .
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Todo el trabajo no est hecho , sin duda hay una serie de incgnitas , y una de ellas es la relativa a la tica .
Nosotros somos muy respetuosos con todos aquellos que tienen una sensibilidad distinta a la nuestra .
Pero quiero adelantarles que vern ustedes cmo con la propuesta de posicin comn del Consejo , y con la declaracin de la Comisin en los programas especficos , sus inquietudes quedan atendidas .
Sobre todo , no permitamos que este tema sea de tal naturaleza que no permita la adopcin de un Programa Marco en el que la comunidad cientfica europea ha depositado sus esperanzas .
<SPEAKER ID=34 NAME="Ahern (Verts/ALE).">
Seor Presidente , quisiera dar las gracias al Sr . Caudron y al Sr .
Comisario Busquin por el gran trabajo que han realizado en circunstancias difciles . En especial , me complace la financiacin a la sostenibilidad y a la energa renovable recogida en este programa .
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En cuanto a los dilemas ticos sobre la biotecnologa , es necesario que nos los tomemos muy en serio , al igual que los esfuerzos para dar respuesta a las preocupaciones ticas a la hora de financiar la investigacin de la UE .
En concreto : la patente del genoma humano ; la clonacin humana en sus diversas formas ; la manipulacin y modificacin de la lnea gentica - que suscita una preocupacin particular - y la creacin y el uso de embriones humanos en la investigacin .
Nuestros ciudadanos estn muy preocupados y nuestras polticas y nuestra financiacin deberan responder a sus preocupaciones .
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Me preocupan tambin algunos aspectos relacionados con el bienestar de los animales , en concreto , el desarrollar la validacin de mtodos alternativos a las pruebas con animales y el agilizar la sustitucin de las pruebas de toxicidad con animales en la poltica qumica .
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En cuanto a la financiacin para la salud , acojo favorablemente estas modificaciones y doy las gracias al Sr . Caudron por su inters , puesto que la investigacin del genoma humano no puede ser la nica lnea de investigacin sobre la salud financiada por la UE .
Pareca que eso poda ocurrir y , por tanto , valoro positivamente los fondos destinados a la salud y a la medicina complementaria .
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Por ltimo , s que el programa Euratom no forma parte del programa CE y que no es objeto de codecisin , pero me gustara que el Sr . Comisario garantizara que la Comisin tendr en cuenta en sus actividades las preocupaciones del Parlamento Europeo y , en especial , nuestras enmiendas al programa Euratom .
<SPEAKER ID=35 NAME="Dell'Alba (NI). -">
Seor Presidente , seor Comisario Busquin , Seoras , en nombre de los radicales italianos , quisiera dar la enhorabuena al ponente , Sr .
Caudron , por haber llevado a buen trmino esta segunda lectura de un tema tan difcil : como ha dicho con toda razn el presidente Westendorp , podemos sentirnos orgullosos de que se nos haya sometido tal como fue adoptado por la comisin competente .
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Despus de que una comisin temporal de investigacin que intent despejar el terreno sin conseguirlo haya tardado , el Parlamento tiene ahora , con el informe Caudron , una toma de posicin que es por supuesto un compromiso pero que , creo yo , es importante para nuestros pases , para la investigacin , para el futuro de millones de personas que ven actualmente en la investigacin de las clulas madre una posibilidad de vida real y no imaginaria , algo de lo que se ha hablado mucho en estos ltimos aos y en estos ltimos meses en el propio seno de este Parlamento .
Este compromiso , que prev que el Programa Marco pudiera financiar investigaciones sobre embriones excedentes en los 14 das , con el fin de encontrar las clulas madre susceptibles de tratar enfermedades incurables en el momento actual , representa un paso fundamental sobre el que no podemos volver .
Hago un llamamiento a la Comisin para que haga todo lo posible para que el compromiso que , por supuesto , excluye cualquier manipulacin que contemple la clonacin humana con fines reproductivos aprovechando un avance notable de la investigacin , represente una luz de esperanza para millones de ciudadanos europeos .
No debemos decepcionarlos .
Hemos de adoptar el informe Caudron tal como est .
<SPEAKER ID=36 NAME="Purvis (PPE-DE).">
Seor Presidente , como autor del informe del ao pasado sobre el futuro de las industrias de la biotecnologa , no puedo sino valorar de la manera ms positiva la gran prioridad que se da a las ciencias de la vida en el Sexto Programa Marco de Investigacin , firmemente respaldada en el excelente informe del Sr . Caudron .
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En el campo de la salud , hay grandes perspectivas de que se logren avances significativos en la cura de algunas de las enfermedades ms temidas de la humanidad : el cncer , las enfermedades coronarias , la diabetes y la fibrosis cstica , todas las enfermedades neurolgicas - tales como Alzheimer , Parkinson , demencia , motoneurona , lesiones medulares y cerebrales .
La intervencin gentica podra eliminar desastres hereditarios como la hemofilia y la enfermedad Corea de Huntington que afectan trgicamente a algunas familias .
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En el mbito de los cultivos , el potencial no es menos fascinante , aunque sufra una campaa de rechazo por parte de determinados intereses creados desvergonzados .
Cientos de miles de personas han muerto y siguen muriendo por el consumo de tabaco y por accidentes de carretera y , sin embargo , nadie ha muerto nunca por culpa de semillas o alimentos modificados genticamente .
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Por tanto , disponemos de mucho potencial para reducir el uso de herbicidas y pesticidas , para reducir el consumo de energa y las emisiones de CO2 y para lograr mayor calidad y mayores frutos .
Todo ello sin entrar en el potencial en el mundo en desarrollo para alimentar a los hambrientos , cosechar en suelos salinos y afectados por la sequa , corregir las deficiencias de vitaminas y prevenir las enfermedades de millones de personas .
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Pido a la Comisin y a los gobiernos de los Estados miembros que se preparen y que defiendan con fuerza lo que saben que es el bien de la humanidad .
Nuestra comunidad cientfica , nuestros investigadores - y entre ellos los de mi circunscripcin escocesa que est a la cabeza en estos mbitos vitales - merecen todo nuestro apoyo , no slo mediante la aprobacin abrumadora del informe del Sr . Caudron sino tambin mediante el respaldo al procedimiento simplificado y de seguridad jurdica para la aprobacin de productos biofarmacuticos , para la aprobacin del ensayo y comercializacin de cosechas y alimentos genticamente modificados ; y para proteger los derechos de la propiedad intelectual a travs de una patente comunitaria efectiva y barata .
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La aprobacin del Sexto Programa Marco de Investigacin es slo el principio .
Debemos continuar con las medidas prcticas que hagan plenamente realidad el potencial de la biotecnologa .
<SPEAKER ID=37 NAME="Linkohr (PSE)">
Seor Presidente , se trata de una gran obra y quiero felicitar efusivamente al Sr . Caudron as como al Sr .
Busquin , quien se ha perfilado en este programa con ideas nuevas .
Le deseo mucho xito en la ejecucin de este programa . No va a ser fcil gestionar y ejecutar un programa de tal magnitud no slo con los 15 Estados miembros sino tambin con otros Estados que participan en el mismo .
Le deseo mucha suerte en cualquier caso en esta tarea .
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Me alegra mucho que se hayan recogido dos temas que siempre he defendido : por un lado , los trabajos de investigacin para mejorar la eliminacin de minas .
Mi ruego a la Comisin es que estos trabajos se lleven a cabo a ser posible bajo un solo techo .
El segundo tema es el del desarme , una aportacin al desarme de armas ABC , una aportacin tcnica a la destruccin de estas armas .
Si se abren los peridicos de hoy , se lee que las dos antiguas superpotencias liquidan la herencia de la guerra fra , es decir , que quieren un desarme realmente masivo .
Sera una noble tarea para la Unin Europea participar en ello .
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Respecto a la tica : hemos encontrado un compromiso al respecto .
La Comisin ha emitido una declaracin que esencialmente corresponde a lo que ha acordado el Parlamento Europeo en la primera lectura .
Mi ruego es que el discurso sobre la finalidad de la ciencia lo ampliemos tambin a la tica en Europa .
El problema en s no son el Consejo , el Parlamento o la Comisin , sino las diversas opiniones pblicas .
Sera importante influir para que tenga lugar un debate pblico lo ms amplio posible sobre el sentido , contenido y finalidad de la ciencia y tecnologa en Europa y debera convertirse en un punto central en el curso del Sexto Programa Marco .
Quiero asegurarle que el Parlamento Europeo est interesado al respecto .
Yo mismo he participado en la creacin de STOA , conozco la importante tarea de la evaluacin de la tecnologa y espero que cooperemos positivamente con la Comisin .
<SPEAKER ID=38 NAME="Fiori (PPE-DE).">
Seor Presidente , no puedo sino felicitar al ponente , Sr . Caudron , y lamentar que ste sea el ltimo de los grandes informes que ha elaborado en el Parlamento Europeo .
La labor realizada en su informe ha sido realmente notable y nos hace concebir grandes esperanzas en muchos campos de la investigacin .
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Contino manteniendo mi propia posicin respecto a los temas de la biotica , sobre los cuales lo nico que puedo decir a usted , seor Comisario , y a mis colegas es que tengo dudas .
Llevo dos aos trabajando en estos temas y lo nico que tengo son dudas y una sola certeza que est representada por el valor inviolable de la dignidad humana .
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Probablemente creo en las instituciones que marcan les pautas del futuro , y seguramente el Parlamento Europeo es un referente no slo para Europa .
Debemos darnos cuenta de que est ocurriendo algo impensable que cambia radicalmente las reglas del juego .
Sopesemos , pues , qu est produciendo la innovacin que avanza a un ritmo cada vez ms frentico , pensemos en cmo est evolucionando la biotecnologa y en cmo podra intervenir en la propia naturaleza de nuestra especie .
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La bioqumica est slo en sus comienzos y en un futuro no muy lejano nos veremos obligados a tomar una posicin respecto a la posibilidad de que un padre pueda alterar el ADN de sus embriones proporcionando a sus propios descendientes genes cada vez ms perfectos .
Nos encontraremos ante la seleccin , para una mejora gentica , de decenas de embriones producidos a dicho fin .
Muy pronto , las tcnicas de clonacin permitirn a los individuos replicarse a s mismos creando gemelos genticos idnticos , capaces de autoreplicarse , dando lugar y origen a una suerte de inmortalidad gentica .
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La lucha contra la muerte , el dolor y el sufrimiento est implcita en cada uno de nosotros y la ciencia interpreta perfectamente este instinto .
Las perspectivas son aparentemente alentadoras , pero  hemos entendido de verdad qu cambios radicales deber sufrir nuestra manera de ser ?
 Est tan lejos un escenario en que las tcnicas de mejora gentica se podran utilizar por las clases dominantes para perpetuar su propia superioridad gentica en perjuicio de las clases sociales ms dbiles ?
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He seguido con atencin el largo y laborioso proceso de toma de decisiones sobre el Sexto Programa Marco y he asistido a una especie de resignacin de los Estados miembros por no estar en condiciones de llegar a un acuerdo sobre la tica .
He mantenido mi enmienda consciente de los obstculos y de las dificultades de mis propios colegas , para transmitir un mensaje claro y coherente .
Cuando veo florecer en Internet sociedades dispuestas a vender a precio de oro un clon de nosotros mismos , tomo nota que lo peor no tiene lmite , pero encuentro tambin un fuerte estmulo de perseverar en la batalla de la que muchos , comprensiblemente decepcionados , ya se han retirado .
<SPEAKER ID=39 NAME="Zrihen (PSE).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , me adhiero a todas las muestras de agradecimiento que se han dedicado al ponente as como al Comisario europeo , Philippe Busquin .
Su eficiencia nos ha permitido alcanzar hoy esta etapa decisiva y confirma que es posible una relacin democrtica entre el Parlamento Europeo y la Comisin y que , espero , enviar a una seal clara a la comunidad cientfica sobre las responsabilidades que el Parlamento Europeo es capaz de asumir .
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Regularmente , en este hemiciclo nos toca plantear actos fundamentales para la construccin europea .
Este Sexto Programa Marco para acciones de investigacin y desarrollo tecnolgico ser una de las piedras sobresalientes de este edificio .
Porque ,  qu sera de una sociedad en la que la ciencia no tuviera su lugar apropiado , qu sera de un territorio en el que el estado del conocimiento y de la investigacin se encontrara estancado ?
Estas perspectivas de retroceso , de oscurantismo , es lo que nosotros rechazamos cuando afirmamos la voluntad de Europa de crear un espacio de investigacin y de innovacin .
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Pero , por encima de las consideraciones filosficas , el Sexto Programa Marco seala tambin el compromiso claro y decidido de Europa de estar en punta de las tecnologas , de ser innovadora , competitiva , dinmica , de construir nuestro futuro .
Para demostrarlo ah estn los numerosos aportes cientficos que contiene : la investigacin humana y de sociedad , los principios de integracin del medio ambiente , del desarrollo sostenible , la nueva movilidad , la igualdad de oportunidades , la importancia de las universidades , de la enseanza y de la apertura al mundo .
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Notable tambin la coordinacin bajo las dos presidencias , la belga y la espaola , entre los diferentes componentes de la Unin Europea .
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Conviene tambin constatar la comunicacin permanente con la comunidad cientfica , las perspectivas de creacin de una red y la mirada que este Parlamento Europeo y la Comisin han desarrollado para seguir en contacto con las necesidades reales , con las demandas reales de la poblacin .
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Una Europa de la investigacin al servicio de su poblacin , de sus investigadores , as es como nosotros queremos que se construya Europa en el da a da y en la realidad .
<SPEAKER ID=40 NAME="Matikainen-Kallstrm (PPE-DE).">
Seor Presidente , doy las gracias al Sr . Caudron por su trabajo en la elaboracin de este informe .
l ha realizado un buen trabajo en una situacin muy difcil , dado que el programa en cuestin ha ido deambulando de institucin en institucin .
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La tica en la investigacin es un tema importante y controvertido , en el cual hay que escuchar las opiniones de todos .
Ahora deberemos , por fin y al fin , adoptar una decisin sobre el Sexto Programa Marco , sobre sus amplios ramos de financiacin para sufragar proyectos de investigacin europeos de ndole transnacional y multinacional .
Hay que impulsar la investigacin europea , pero los Estados miembros siempre podrn decidir qu aspectos ticos tendrn en cuenta en las investigaciones que ellos financien con cargo a sus propios presupuestos .
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La elaboracin del Sexto Programa Marco es un ejemplo perfecto de ineficacia y burocracatizacin de los procedimientos , cosa que ha venido siendo denunciada durante aos .
La solicitud , la elaboracin y los diferentes informes relacionados con los proyectos pueden ocupar varios aos a determinado personal .
Estas manifestaciones de la burocracia restan tiempo a la investigacin propiamente dicha .
La estructura del programa debe ser lo ms gil posible a fin de canalizar los mayores recursos hacia la investigacin en s , y hay que aplicar rpidamente los resultados de las investigaciones al tejido productivo para incrementar la competitividad de Europa conforme a las Conclusiones de Lisboa .
La brecha existente con EEUU no para de crecer .
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Las cuestiones controvertidas , como puede ser , por ejemplo , el aprovechamiento del cannabis con fines medicinales , no forman parte de este programa .
El Sexto Programa Marco debe orientarse y centrarse en el desarrollo de la investigacin en aquellos terrenos que puedan aportar un verdadero valor aadido europeo .
A pesar de todas las conclusiones y repercusiones implicadas , es importante que adoptemos ahora las decisiones concernientes al Sexto Programa Marco y que dicho programa se ponga en marcha en el calendario establecido .
<SPEAKER ID=41 NAME="Busquin">
Seor Presidente , seoras y seores diputados , en el procedimiento de adopcin del Programa Marco en virtud del procedimiento de codecisin , la segunda lectura por el Parlamento Europeo representa una etapa determinante . Deseo sealar que a lo largo de este procedimiento la cooperacin entre las tres instituciones ha sido especialmente fructfera .
Doy las gracias al Parlamento y al Consejo por su compromiso . Quisiera dar las gracias en particular y de forma especial no slo al ponente , Sr .
Caudron , sino tambin a los ponentes alternativos , Sr. van Velzen , a la Sra . Plooij-van Gorsel , a los Sres .
Pitrasanta y Alyssandrakis , as como al presidente de la Comisin ITRE , Sr . Westendorp , y a todos los miembros de esta comisin y colaboradores que han participado .
Quisiera tambin dar la enhorabuena a la Presidencia espaola y al ministro Marimn por la forma tan eficaz como han gestionado el desarrollo de esta fase importante y delicada del proceso de adopcin .
Quisiera tambin recordar la importancia que supone la adopcin tan rpida de un Programa Marco y su inicio en enero de 2003 para los investigadores y para la comunidad cientfica en Europa .
En nombre de la Comisin , puedo sealar mi acuerdo sobre la totalidad de enmiendas de compromiso votadas por la comisin ITRE .
El ponente , Sr . Grard Caudron , les ha sealado los principales puntos sobre los que la propia Comisin ITRE ha propuesto enmiendas de compromiso y la forma como el Consejo ha sealado que poda tomarlas en consideracin al trmino de una serie de reuniones del dilogo informal a tres bandas .
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Me conformar con aadir algunas observaciones sobre cada uno de estos puntos , comunicndoles , cuando sea necesario , los elementos de informacin de los que an no disponen .
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El primer aspecto para comenzar , las enmiendas tcnicas votadas en bloque por la Comisin ITRE el 23 de abril , y destinadas a recogerse en los programas especficos .
La Comisin se compromete a recogerlas en los programas especficos mediante la inclusin de la declaracin siguiente en el acta del Consejo : " La Comisin considera que las enmiendas votadas en bloque por la Comisin ITRE el 23 de abril de 2002 , en relacin con la segunda lectura del Sexto Programa Marco , son claramente aceptables y que , con los cambios estilsticos necesarios , pueden incorporarse a las decisiones de los programas especficos que aplican el Sexto Programa Marco y , cuando sea necesario , a las reglas de participacin de las empresas , de los centros de investigacin y de las universidades en los Programa Marco " .
El Consejo tiene la intencin de hacer una declaracin en este mismo sentido .
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En segundo lugar , la cuestin de los instrumentos de aplicacin y de la participacin de las PYMEs .
La frmula en la cual las tres instituciones se pusieron de acuerdo seala la necesidad de asegurar una transicin armnica entre los Programas Marco actual y nuevo , de conformidad con las preocupaciones del Parlamento .
Por otra parte , queda claramente indicado que se adoptarn medidas especiales para estimular y facilitar la participacin de las pequeas y medianas empresas as como la de las entidades de investigacin de los pases candidatos a las acciones iniciadas en los mbitos temticos prioritarios .
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Ahora , la salud .
De acuerdo con los deseos del Parlamento , los aspectos de la investigacin sobre la salud se han visto al mismo tiempo reforzados y mejor identificados , especialmente en lo que se refiere a la dimensin europea de las investigaciones y de las transferencias de los resultados de stas hacia los pacientes .
Es muy especialmente el caso de la investigacin sobre el cncer que , como se les ha indicado , est siendo en este momento objeto de una accin especfica , dotada de medios importantes .
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Otro punto , las redes electrnicas para la investigacin .
El Parlamento haba manifestado su preocupacin por ver las actividades iniciadas en este tema en el marco de las actividades de apoyo a las infraestructuras , aplicadas de forma coherente con las ejecutadas en el mbito temtico prioritario concernido .
Para disipar cualquier ambigedad sobre este punto , se acord en el dilogo a tres que la Comisin incluira en el acta del Consejo la declaracin siguiente : " La Comisin declara que los recursos asignados a las actividades en materia de redes electrnicas de gran velocidad , especialmente ' GEANT ?
Y GIRD , que representan un total de 300 millones de euros , incluyendo hasta 100 millones de euros para la prioridad temtica 2 - Tecnologas de la sociedad y de la informacin - y hasta 200 millones de euros para la parte Infraestructuras de Investigacin , se gestionarn de forma integrada " .
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Ahora , el presupuesto . El sentido de la responsabilidad con el que las tres instituciones han tratado este expediente se manifiesta tambin en el acuerdo rpido que se consigui sobre la suma global .
Sin embargo , se han aportado inflexiones significativas sobre la ventilacin presupuestaria en la direccin deseada por el Parlamento .
Adems del aumento de los medios dedicados a la investigacin en materia de salud , el relativo a los aspectos especficos de cooperacin internacional , as como el tema Ciencia y sociedades , refleja correctamente creo yo la importancia concedida a esos aspectos por la institucin que ustedes representan .
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La cooperacin internacional : en este mbito , como desea el Parlamento , se ha hecho un especial hincapi en las medidas especficas de apoyo a la cooperacin internacional con los pases en desarrollo , los pases mediterrneos , Rusia y los nuevos Estados independientes .
Adems , se ha aportado una clarificacin sobre las diferentes vas de apoyo a la cooperacin internacional en el Programa Marco .
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La tica finalmente , esa cuestin tan sensible .
Como saben ustedes , ha sido muy difcil encontrar en este punto una solucin que permita conciliar al mismo tiempo los deseos y las limitaciones de las tres instituciones .
Debo recordar que mi objetivo no es en absoluto prever una armonizacin del nivel europeo de las normas en materia de tica .
La Comisin desea solamente ver que avanza la investigacin europea , en el respeto por las prerrogativas de cada Estado miembro y de su parlamento : nada sorprendente en un mbito que se caracteriza en este punto por la diversidad cultural y filosfica y en el que la lnea de conducta siempre ha sido , y seguir siendo , el respeto por las opiniones , los valores y las sensibilidades , en los lmites de los principios universalmente admitidos .
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No es menos necesario precisar las condiciones en las cuales las investigaciones realizadas en el mbito de las ciencias y de las tecnologas de la materia viva pudieran verse efectuadas en el marco particular de los programas comunitarios .
Con este fin , y creo que es una etapa importante , la Comisin ha incluido en el acta del Consejo la declaracin siguiente : " De acuerdo con la opinin del Parlamento Europeo sobre la propuesta relativa al Sexto Programa Marco y habida cuenta de la opinin del Grupo Europeo de tica en las ciencias y las nuevas tecnologas , la Comisin considera que la investigacin en los mbitos siguientes no debe verse financiada con cargo a los Programas-marco : las actividades de investigacin con vistas a la clonacin humana con fines reproductivos , las actividades de investigacin orientadas a modificar el patrimonio gentico de seres humanos que pudieran convertir esas modificaciones en hereditarias , las actividades de investigacin destinadas a crear embriones humanos nicamente para la investigacin o para el abastecimiento de clulas madre , especialmente mediante la transferencia de ncleos de clulas somticas .
" Se aade a esto , por supuesto , la cuestin de los experimentos con animales , que deben verse reemplazados por mtodos de sustitucin en cada ocasin en la que ello sea posible , sin contar con que debe evitarse o limitarse al mximo el sufrimiento de los animales .
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Seor Presidente , seoras y seores diputados , en poco tiempo y gracias a una colaboracin ejemplar - y doy las gracias de nuevo desde lo ms profundo de mi corazn a todas aqullas y aqullos que han contribuido a ello - hemos recorrido un camino considerable .
Una vez confirmada la votacin en el Pleno , tal como espero , una vez conseguido el consenso , no estaremos sin embargo al final del camino .
La decisin del Programa Marco no constituye ms que el primer componente de un dispositivo que incluye tambin las normas de participacin , adoptadas tambin de acuerdo con el procedimiento de codecisin , as como los programas especficos .
Para llegar , de acuerdo con los objetivos contemplados , a la adopcin del Programa Marco y de sus instrumentos de aplicacin por parte del Parlamento y el Consejo en el mes de junio , las tres instituciones deben proseguir el trabajo de concertacin estrecha que llevan a cabo con xito desde el inicio del procedimiento .
Una colaboracin muy intensa y fructfera se ha podido establecer con la ponente para las normas de participacin , la Sra . Quisthoudt-Rowohl , as como con los ponentes para los programas especficos , los Sres. van Velzen , Alyssandrakis , Pitrasanta y Schwaiger y la Sra .
Zorba . El esfuerzo as iniciado no debe relajarse .
La Comisin desea continuar haciendo todo lo que est en su mano para favorecer el dilogo interinstitucional .
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Por primera vez en la historia de la investigacin comunitaria estamos en situacin de adoptar el Programa Marco antes del ltimo momento , en tiempo til para que se ponga en marcha y se aplique en las mejores condiciones .
Hemos de aprovechar esta ocasin y hemos de darnos los medios para explotar esta posibilidad hasta el lmite .
Tanto los investigadores como los ciudadanos europeos nos lo agradecern .
<SPEAKER ID=42 NAME="Marimn Suol">
. Seor Presidente , Seoras , seor Comisario , esta semana llegamos a un punto culminante en el proceso de discusin para llegar a la aprobacin del Sexto Programa Marco , proceso que empez bajo la Presidencia sueca , ha continuado bajo la Presidencia belga y hemos retomado en la Presidencia espaola .
En dicho proceso ha desempeado un papel muy activo este Parlamento , a travs del informe Caudron , ya en la primera lectura que se hizo del Programa Marco .
De dicha lectura hemos tomado muchos aspectos en nuestra posicin comn . Y se han tomado porque precisamente los temas , las preocupaciones que aparecieron en el Parlamento tambin eran temas y preocupaciones que aparecieron en el Consejo y que tambin han aparecido en otros foros de discusin .
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Me uno , evidentemente , en dar las gracias al presidente de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , al ponente Caudron y a los ponentes alternativos van Velzen , Pitrasanta , Plooij-van Gorsel , por un trabajo de cooperacin realmente excelente que tiene la virtud de haber entrado a fondo en el programa .
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Estoy convencido de que el programa que va a salir de este proceso -y confo plenamente en que maana definamos el programa definitivo- es un programa sustancialmente mejor que el primer programa que se nos present y , por lo tanto , es una apuesta de madurez y de colaboracin entre las distintas instituciones , en la posicin comn referente a la primera lectura pero an ms en este proceso estimulante que hemos tenido durante nuestra Presidencia .
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Creo que el Parlamento y el Consejo hemos acercado mucho las posiciones , y lo hemos hecho con la voluntad de responder a la peticin de los cientficos y de las empresas de que pongamos ya en marcha este gran instrumento y de responder al mandato que se nos hizo en el Consejo de Barcelona de que hicisemos todos los esfuerzos posibles para aprobar el Sexto Programa Marco dentro de nuestra Presidencia , y , tambin -como deca- porque las preocupaciones han sido muy comunes .
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Se han desarrollado ms los aspectos concretos de contenido , como los temas de investigacin en ciencias de la salud , la cuestin de una mayor dotacin de la Red GEANT , los temas de ciencia y sociedad , de investigacin , de apoyo en temas de medio ambiente , etc .
Por esta razn digo que , en trminos de contenidos , ofrecemos ahora un Programa Marco mucho mejor definido y que va a servir como pieza central de otra gran iniciativa que va ms all del Programa Marco , que es el desarrollo del Espacio Europeo de Investigacin y la innovacin .
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En el Consejo de Barcelona , retomando el compromiso de Lisboa , se concret un compromiso muy ambicioso de que , en 2010 , Europa llegue a un gasto de inversin en investigacin y desarrollo del 3 % del Producto Interior Bruto , con una participacin sustancial , en dos terceras partes , del sector privado de las empresas y del sector privado en su conjunto .
Pero no se trata tanto de una cifra como de reconocer que Europa debe cambiar la tendencia y dar un salto cualitativo y cuantitativo para conseguir este objetivo de ser una sociedad altamente competitiva en la sociedad del conocimiento .
Por eso , el Sexto Programa Marco es una pieza esencial .
Pero con un buen desarrollo del Sexto Programa Marco tambin vamos a desarrollar otras iniciativas , como una mayor coordinacin de los programas nacionales , tarea que hemos impulsado durante nuestra Presidencia .
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Por lo tanto , en este proceso en particular , nos parece esencial dar una respuesta efectiva a estas expectativas de la comunidad cientfica y de las empresas , y reservar , como se ha hecho , una participacin activa de las pequeas y medianas empresas .
Por ello , les agradezco una vez ms el trabajo realizado y estoy seguro de que los otros aspectos , -tales como las normas de participacin de los programas especficos- sern concretados una vez definido el Programa Marco .
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Por nuestra parte , el Consejo ha apoyado plenamente las iniciativas de la Presidencia -de lo cual estamos muy satisfechos- en este proceso de discusiones que hemos tenido .
En particular , el Consejo toma nota de la visin de la Comisin y apoya a la Presidencia al incluir todas las enmiendas que se han presentado en bloque , en la medida en que sea posible , encontrando la formulacin adecuada dentro de los programas especficos .
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El Consejo apoya en conjunto todo este fructfero proceso de discusin que hemos tenido .
<SPEAKER ID=43 NAME="El Presidente. -">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 11.30 horas .
<SPEAKER ID=45 NAME="El Presidente. -">
De conformidad con el orden del da se procede a la presentacin por la Comisin del anteproyecto de presupuesto general de la Unin Europea para el ejercicio 2003 .
<SPEAKER ID=46 NAME="Schreyer">
Seor Presidente , Seoras , el 30 de abril la Comisin aprob el anteproyecto de presupuesto para el ao 2003 .
Me alegra poderles presentar hoy dicho anteproyecto en sus rasgos generales .
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Permtanme primero exponer las cifras clave generales del mismo . Ayer por la tarde tuvimos la ocasin de hablar brevemente al respecto en la Comisin de Presupuestos .
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El anteproyecto de presupuesto de la Comisin tiene un volumen de 98.200 millones de euros . En comparacin con el presupuesto en curso , esto representa un aumento del 2,7 % .
En comparacin con las tasas de crecimiento pronosticadas para los presupuestos pblicos de los Estados miembros , esta tasa de crecimiento es menor que la tasa de crecimiento media de los Estados miembros .
Sobre todo , quiero subrayar que el anteproyecto de presupuesto queda con ello 4.700 millones de euros por debajo del importe mximo que se acord en la planificacin financiera de la Agenda 2000 .
Creo que es una buena noticia que , a pesar de los numerosos nuevos requerimientos existentes , se pueda presentar un anteproyecto de presupuesto en el que queda an un gran margen para el caso de que se origine algo imprevisto y que esto se pueda recoger adems dentro de la planificacin financiera .
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Expresado en porcentaje de los ingresos nacionales brutos , el presupuesto representa un 1,03 % , es decir , la cuota estatal europea es del 1,03 % para el prximo ao .
Es una cuota muy reducida . Es menor que en aos anteriores .
Lo subrayo pues muestra que la disciplina presupuestaria se toma tambin muy en serio en el nivel europeo .
Tambin lo destaco pues en el debate pblico se dice con frecuencia que se producen tales o cuales acontecimientos que van a desbordar el presupuesto .
No , no es este el caso sino que tenemos de nuevo un anteproyecto de presupuesto por debajo de los lmites que se determinaron como lmites mximos en la planificacin financiera .
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Sobre todo , tambin debemos mostrar con claridad que con esta cuota estatal ligeramente superior a un uno por ciento de la capacidad financiera de la UE dentro del presupuesto europeo , se financian los sectores polticos a los que debe destinarse este dinero de las y los contribuyentes .
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En primer lugar , la agricultura . Este sigue siendo el sector ms significativo .
Si se calculan todos los gastos de la poltica agrcola , son en total 48.700 millones de euros los que se prevn para este campo .
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Esta cifra incluye , por ejemplo , las ayudas a los Estados candidatos , es decir , para los agricultores en los Estados candidatos e incluye tambin al personal en la Direccin General competente .
En otras palabras : si lo calculamos a su vez en porcentaje de los ingresos brutos de la UE , es casi un 0,5 % de los ingresos brutos de la UE el que se quiere dedicar a los gastos agrcolas a travs del presupuesto europeo .
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Esta exposicin que acabo de realizar para el sector agrario , corresponde al nuevo enfoque de articulacin del presupuesto en funcin de sectores polticos .
En el pasado , con mucha frecuencia ocurra que las ciudadanas y ciudadanos tenan dificultades para interpretar el proyecto de presupuesto -si es que podan acceder al mismo- , pues solamente se exponan las lneas presupuestarias pero no los fundamentos jurdicos , por as decirlo , el contenido poltico de qu es lo que se quiere alcanzar con el dinero .
Esto es ahora posible con la nueva articulacin del presupuesto y de un vistazo se puede ver cunto se quiere destinar a los determinados sectores polticos .
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Antes de referirme a otros contenidos , voy a mencionar algunas cifras : para la poltica regional se han previsto 21.800 millones de euros , para la de pesca 940 millones , para las relaciones exteriores 3.200 millones , para la poltica de desarrollo 1.100 millones , para empleo y asuntos sociales 9.800 millones y para la promocin solamente de la sociedad de la informacin 1.000 millones de euros .
Esta articulacin es realmente mucho ms expresiva que la que se haca en funcin de las categoras de la planificacin financiera .
Sin embargo , me voy a referir ahora a estas categoras .
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Ya he mencionado el sector agrario . Segn la propuesta de la Comisin , en este sector queda un margen de 2.300 millones de euros , es decir , el anteproyecto de la Comisin queda 2.300 millones de euros por debajo del mximo que estaba previsto en la planificacin financiera para el sector agrario .
Este positivo resultado se debe a la conjuncin de varios factores : por un lado , el pronstico de una evolucin relativamente favorable de los mercados en el sector agrcola , la situacin de unas existencias relativamente bajas y una paridad del euro con el dlar de 1 euro = 0,88 dlares . Quiero indicar aqu de nuevo que esto no es un pronstico de la Comisin para la futura evolucin de la paridad del euro con el dlar sino que existe la norma obligatoria de que al elaborar el anteproyecto de presupuesto , tenemos que aplicar la media de los meses anteriores .
Sin embargo , indico que si la paridad del euro con el dlar cambia , en otras palabras , que si aumenta el euro , tambin aumentarn los gastos en el sector agrario .
Pero esto no es un riesgo para el presupuesto , pues este gran margen que queda puede absorberlo .
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En junio presentaremos en la Comisin el llamado mid-term-review sobre el sector agrario .
Mi colega Fischler presentar entonces una exposicin de conjunto sobre cmo se debe valorar la evolucin de los gastos agrcolas para el futuro y realizar propuestas de reformas .
Pero esto no afectar directamente al presupuesto 2003 .
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Quiero indicar que en la poltica agrcola tenemos diferentes tasas de crecimiento .
Segn la propuesta de la Comisin , por un lado , para el sector del desarrollo rural se debe emplear la totalidad de la suma prevista en la planificacin financiera , al igual que en los ltimos aos . Este instrumento va a desempear tambin en el futuro un gran papel y va a despertar tambin una gran atencin dentro de la mid-term review de la reforma agraria , pues es necesario promover tambin posibilidades alternativas de ingresos con medidas de ayuda en el rea rural .
Sobre todo , esta categora contiene tambin medidas medioambientales de poltica agrcola , por lo que es de gran importancia para un desarrollo agrcola sostenible .
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Dentro de las medidas de mercado y de las ayudas directas para la poltica agraria , quiero indicar que el 2003 ser el primer ao en que se aplique el nuevo reglamento de mercado para cabras y ovejas .
De este modo , en este sector se produce un ligero aumento pues segn lo aprobado , por ejemplo , para las ovejas se paga una prima de 21 euros por ao y por animal .
Esto representa un aumento en comparacin con antes .
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Los crditos de compromiso para medidas estructurales -me voy a referir ahora a la poltica estructural- corresponden a la planificacin financiera en vigor . Sin embargo , aqu se sobrepasa ligeramente el lmite de la planificacin presupuestaria ya que la Comisin , siguiendo la resolucin del Parlamento y del Consejo Europeo , ha previsto poner a disposicin el segundo tramo de 27 millones de euros para medidas especiales destinadas a la reconversin de la flota de pesca en Espaa y Portugal .
Segn la propuesta de la Comisin , esto se debe financiar con la reserva de flexibilidad y creo que tambin cumple el acuerdo que se contena en la resolucin del ao pasado .
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En el caso de los crditos de pago para la poltica estructural en su totalidad , la estimacin de las necesidades en los dos aos pasados ha sido muy difcil debido a la fase de rodaje de los programas . En los aos 2000 y 2001 la implementacin fue insuficiente .
Los crditos se pudieron reprogramar en parte .
Debido a este retraso en la implementacin , nos encontramos ahora naturalmente con que cabe esperar un fuerte aumento de los compromisos de pago . La Comisin prev del modo correspondiente en su anteproyecto de presupuesto un aumento del 4,4 % de los compromisos de pago para la poltica estructural .
En especial , una gran parte de ellos est destinada al pago definitivo de los antiguos programas que llevaron a cabo los Estados miembros en los aos 1994-99 .
En todos los Estados miembros se han producido aqu retrasos y , en consecuencia , tambin en dichos pagos . Sin embargo , esperamos que en el 2003 se puedan concluir definitivamente todos los pagos .
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Me voy a referir ahora a la Categora 3 , es decir , a las medidas de las polticas internas y aqu se trata de un amplio abanico .
La estimacin de crditos propuesta es de 6.700 millones de euros y deja una reserva de 81 millones de euros que se podrn reclamar sin duda en el marco de los debates presupuestarios .
Tambin quiero indicar que se han incluido muchas medidas nuevas .
La Asamblea acaba de mantener un debate sobre el nuevo Sexto Programa Marco de investigacin y me alegra mucho que se pueda adoptar ahora una resolucin .
Tal como he escuchado , maana va a tener lugar la votacin sobre dicho Programa Marco .
Est dotado en total con una suma muy elevada , en concreto , 17.500 millones de euros hasta el ao 2006 . Hay que destacar este dato pues con frecuencia se achaca al presupuesto europeo que , debido a su especial concentracin en la poltica agraria , no promueve nuevos aspectos .
Creo que el Programa Marco de investigacin muestra lo contrario , que se invierte una suma realmente importante en la promocin de comn de la investigacin y , tan pronto como se haya adoptado la resolucin , podrn seguir los preparativos para la implementacin .
En el prximo ao estn ya presupuestados ms de 4.000 millones de euros para este nuevo programa de investigacin en el anteproyecto del presupuesto .
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Voy a mencionar tambin otro ejemplo de medidas nuevas , por ejemplo , en el sector de los transportes .
Se han previsto 53 millones de euros para la prosecucin de las medidas sobre la seguridad de los transportes . El ejercicio presupuestario 2003 tiene en cuenta de este modo la creacin de las Agencias europeas para la seguridad del trfico areo y martimo .
Esto es algo que espera la poblacin de la Unin Europea . Espera que se adopten medidas para , por un lado , impedir tragedias como las que hemos visto en el pasado y , por otro , lograr que las medidas surtan efectos muy pronto .
Esta ser tambin una de las tareas de la Agencia para la seguridad en el trfico martimo .
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Se han incluido adems los crditos para el nuevo Programa Marco Polo .
Se trata de ayudas financieras de la Comunidad para la mejora de la compatibilidad medioambiental de los sistemas de transporte de mercancas .
Permtanme que mencione finalmente como ejemplo de la Categora 3 que las medidas para una poltica energtica inteligente , a saber , la promocin de formas de energa innovadoras , experimentan con casi un 50 % la mayor tasa de crecimiento .
Creo que este es otro ejemplo de que se dedican las correspondientes estimaciones financieras al tema prioritario del desarrollo sostenible .
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Me voy a referir ahora al sector de la poltica exterior , es decir , a la Categora 4 . Aqu se han previsto crditos de compromiso por un importe de 4.900 millones de euros .
Esto corresponde a un aumento del 2,3 % en comparacin con el ejercicio presupuestario en curso . En su proyecto , la Comisin se atiene a las prioridades y compromisos que hemos adoptado en poltica exterior .
Menciono el ejemplo de los Balcanes . Se han previsto para esta regin 685 millones de euros para el prximo ao .
Adems , la ayuda para Afganistn tiene en cuenta los compromisos que adopt la Comisin en nombre de la Unin Europea en diciembre 2001 en Tokio .
Los crditos estn tambin en este caso reflejados del modo correspondiente en el presupuesto , si bien en todos estos crditos tambin es necesario ejercer un buen control financiero .
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Quiero subrayar adems que para la financiacin del programa del Mediterrneo se ha previsto un aumento del 4,2 % . Por un lado , contiene las ayudas a la preadhesin para Turqua , Malta y Chipre y tambin nuevos crditos para el compromiso adoptado en el marco del proceso de Barcelona de poner a disposicin crditos adicionales por parte del Banco Europeo de Inversiones .
La Comisin propone colocar 25 millones en la reserva para apoyar financieramente , por ejemplo , un programa de capitales de riesgo .
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La Comisin da una especial importancia en la poltica exterior a la lucha contra enfermedades gravemente contagiosas en muchas partes del mundo .
Segn la propuesta de la Comisin , en el 2003 las estimaciones de crditos para medidas sanitarias se elevarn en unos 55 millones , de los que 35 millones estn previstos como aportacin adicional al Fondo Mundial de la Salud .
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En el contexto de la poltica exterior , deseo mencionar sobre todo que la Comisin propone prever 40 millones de euros para la poltica exterior y de seguridad comn . De esta suma , 20 millones estaran reservados para la misin comn europea de la polica en Bosnia-Herzegovina .
De este modo se ve que precisamente esta nueva forma de actividades en la poltica exterior y de seguridad comn se financia con la parte operativa del presupuesto de la Comunidad .
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Permtanme finalmente que me refiera an a los gastos administrativos . Aqu , los enfoques de crditos estn casi confrontados a una situacin especial .
Por un lado , tenemos un aumento muy elevado en los gastos por jubilaciones . Por otro lado , en la planificacin financiera no hemos previsto que naturalmente tambin las instituciones de la Comunidad Europea -es decir , tanto el Parlamento , como la Comisin , el Tribunal Europeo de Justicia y el Consejo- tienen que adoptar medidas preparatorias de cara a la ampliacin .
Por este motivo , el anteproyecto de la Comisin va ms all del lmite mximo , pero slo de modo especial para estas medidas preparatorias .
La Comisin propone que se pongan a disposicin para ello los crditos necesarios del instrumento de flexibilidad .
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Estoy segura que este va a ser uno de los puntos principales del debate tambin con el Consejo . El mismo Consejo ha previsto un aumento del 11 % para sus demandas de personal .
Este no es el aumento que prev la Comisin . Sin embargo , creo que precisamente en este campo tenemos que debatir conjuntamente de modo muy concreto sobre cmo podemos atacar las necesarias medidas preparatorias para que la ampliacin sea un xito tambin en sentido institucional .
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Parto del hecho de que este va a ser un punto central en los debates , al igual que la cuestin de la financiacin de nuevos requerimientos eventuales en el campo de la poltica exterior . Slo quiero mencionar a modo de ejemplo Palestina y Chipre .
Espero que en la concertacin podamos encontrar en julio una orientacin comn . La Comisin ha aprobado unnimemente el anteproyecto de presupuesto .
El debate ha sido muy objetivo . La unanimidad se ha logrado tambin porque el anteproyecto ha sido de nuevo excelentemente preparado por la Direccin General y sobre todo por el Director General , el Sr .
Mingasson . Como se trata casi del ltimo proyecto que ha presentado en su funcin de Director General para la Direccin General de Presupuestos , quiero expresarle mis felicitaciones aqu por el trabajo realizado .
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Me alegro mucho por estos aplausos para el Sr . Mingasson .
Muchas gracias .
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Hemos mantenido un debate sobre las prioridades y se ha mostrado que las prioridades del Parlamento y de la Comisin coinciden en gran medida . Esto se refleja tambin en el anteproyecto de presupuesto .
Creo que se trata de un borrador muy logrado que prev la financiacin de nuevos requerimientos y , al mismo tiempo , tiene la disciplina presupuestaria como norte .
Me alegro naturalmente por los debates y soy muy optimista pues creo que tambin este ao podremos llegar a una buena conclusin .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=47 NAME="Frm (PSE)">
. ( SV ) Seor Presidente , permtame comenzar pidiendo disculpas en nombre de Terence Wynn , presidente de la comisin , que no podr estar presente .
Me ha pedido que hable en su nombre tambin .
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Ambos queremos dar las gracias a la Comisaria Schreyer y al Director General Sr . Gazon por su excelente colaboracin .
Creo que en el transcurso del ao nos servir mucho este clima de colaboracin . Hay que resolver ciertos problemas .
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sta es slo una primera discusin sobre la propuesta presupuestaria preliminar .
Volveremos sobre este tema muchas veces , entre otras en las sesiones de julio y en otras ocasiones durante el otoo .
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Con todo , conviene hacer algunos comentarios previos .
En primer lugar , hay una serie de aspectos positivos que me parece justo destacar .
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Lo primero en relacin con el ejercicio presupuestario de este ao son las mejoras del proceso .
Por fin nos estamos acercando a un sistema presupuestario basado en las actividades y , por ende , hacia un sistema ms transparente y sencillo que facilita la presentacin de los presupuestos de la Unin a los ciudadanos europeos , cosa que me parece esencial para que exista confianza en la Unin Europea .
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Ahora damos el primer paso mediante el empleo paralelo de la tcnica antigua y de la nueva tcnica de proceso automtico de datos , lo que constituye un gran avance .
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El otro aspecto positivo es que hemos logrado alcanzar un mejor dilogo poltico .
A travs de la estrategia poltica anual de la Comisin y de que el Consejo y el Parlamento fijen casi simultneamente las directrices polticas para los presupuestos del prximo ao , hemos logrado desde el comienzo un intercambio poltico , un dilogo poltico .
Esto es un avance .
En el Parlamento se criticaron los contenidos de la estrategia poltica anual de la Comisin , pero , an as , creo que el mtodo en s constituye un claro avance .
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Espero que renovemos el debate presupuestario en el Parlamento no slo cuando en julio debatamos ampliamente los presupuestos del prximo ao , sino que tambin en relacin con la ejecucin del presupuesto de este ao y porque ambos procesos se interrelacionarn , cosa que me parece particularmente importante para el futuro .
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Adems , me gustara que el debate presupuestario del otoo - presumiblemente en la sesin de septiembre - fuese interesante y exhaustivo , y que podamos vincular mejor los presupuestos con las iniciativas legislativas de carcter poltico
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Por tanto , el procedimiento propiamente tal representa un avance .
Otro aspecto positivo es que hay amplia unidad de criterios respecto a las prioridades polticas fundamentales .
Si comparamos las prioridades polticas fundamentales de la Comisin con las directrices aprobadas por el Parlamento veremos que coinciden en numerosos puntos .
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Estamos de acuerdo en que la ampliacin debe tener la mxima prioridad .
Presumiblemente a comienzos de 2004 comprender a diez pases y ser la mayor ampliacin que hayamos realizado .
sta es nuestra principal tarea y hay que empezar a prepararla en los presupuestos del ao 2003 .
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Tambin coincidimos en que tenemos que ocuparnos en general de los temas de seguridad , por una parte , cmo hacer frente a la seguridad en Europa despus de los ataques terroristas del 11 de septiembre del ao pasado y , por otra , desde una perspectiva amplia , ocupndonos de aspectos tales como la seguridad alimentaria , la seguridad en los transportes , etctera , que deben ser observados en los presupuestos del prximo ao .
<P>
Tambin estamos de acuerdo en un tercer campo , esto es , en la necesidad de prestar ms atencin al desarrollo sostenible desde una perspectiva econmica , social y medioambiental , lo que demandar una serie de medidas por parte de la Unin .
Hasta ahora hemos sido relativamente dbiles en esta materia , especialmente para conseguir que prosperen las iniciativas del Parlamento sobre las pequeas empresas , el aprendizaje por medio de Internet , y en numerosos campos en los que creo que tenemos que acelerar el ritmo considerablemente .
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Pensando en todos los que creen que los presupuestos de la Unin son un coloso que crece indefinidamente , podemos comprobar , especialmente con una finalidad pedaggica , que en los actuales presupuestos disminuye la proporcin de las economas de los Estados miembros .
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Aunque podemos ver una serie de signos positivos esenciales , cabe mencionar algunos puntos que nos inquietan .
El primero es el gran problema de la ejecucin de los presupuestos .
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Hay pagos no realizados y otras deudas - denominadas reste a liquider que son el conjunto de los compromisos pendientes - que no dejan de aumentar .
Puedo recordarles el debate de la sesin anterior sobre el presupuesto suplementario nmero 2 para el ao 2002 y el hecho de que los Estados miembros exigen que se les devuelvan diez mil millones de euros porque la Unin no ha podido cumplir con sus tareas .
La Comisin propone en esta materia que los pagos aumenten ms que los nuevos compromisos , lo que obviamente es un paso en la direccin adecuada .
<P>
Sin embargo , nos preocupa que esta medida no sea suficiente para satisfacer los atrasos existentes .
Especialmente en relacin con los Fondos estructurales - donde ms tarde o ms temprano tendremos que pagar - corremos el riesgo de crear grandes problemas en los prximos aos si esos pagos se realizan simultneamente con los grandes costes derivados de la ampliacin .
El problema es esencial y hay que discutirlo .
<P>
El otro problema que nos preocupa y que conviene discutir es cmo se har la ampliacin .
Lo ms urgente son las medidas en las instituciones europeas para preparar la ampliacin .
La ampliacin no se reflejar en los presupuestos de 2003 , pero hay que prepararse , especialmente si diez nuevos pases se incorporarn al comienzo de 2004 .
<P>
La Comisin propone que utilicemos el instrumento de flexibilidad para costear los mayores gastos administrativos .
Es posible que tengamos que hacerlo , pero creo que tenemos que ejercer ms presin sobre los secretarios generales para que presenten nuevas y ms radicales propuestas , por ejemplo , para aumentar la colaboracin entre las instituciones y para rebajar los costes , evitando as echar mano del instrumento de flexibilidad .
<P>
Creo que hay muchos caminos nuevos , por ejemplo , en relacin con las normas lingsticas y con la contratacin de personal en la Unin .
Deberamos aumentar seriamente las presiones antes de decidirnos a usar el instrumento de flexibilidad .
<P>
En cuanto a los temas de seguridad - anteriormente mencion la seguridad alimentaria y de los transportes - nos preocupa que hayan empezado a aparecer numerosas autoridades , los denominados rganos .
Tenemos Eurojust , Europol , autoridades para la seguridad alimentaria , para la seguridad de los ferrocarriles , para la seguridad area , etctera .
<P>
Los rganos en s no constituyen ningn problema , pero crean problemas presupuestarios y dificultan la visin de conjunto de los costes de la Unin .
Son un riesgo porque duplicamos los costes , ya que se realizan trabajos en las nuevas autoridades y en la Comisin .
Crean problemas en cuanto a los mtodos para exigir responsabilidades y para mantener la transparencia .
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Pienso que conviene revisar esos aspectos detalladamente antes de seguir creando nuevas autoridades , aunque las tareas que realizan son extraordinariamente importantes .
<P>
Otro punto que hay que discutir - y que la Comisin tambin ha destacado - es obviamente la poltica exterior . En esta materia , la Comisin propone un margen presupuestario de 60 millones de euros .
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Puede parecer mucho dinero , pero en realidad es insuficiente .
Estamos ante situaciones inseguras , entre otras , la de Oriente Medio .
No sabemos qu exigencias se le harn a la Unin respecto a Palestina .
No sabemos con gran seguridad qu se nos exigir en relacin con Afganistn o con las acciones globales para enfrentar enfermedades relacionadas con la pobreza , etctera .
Tampoco sabemos si ser aceptable disminuir nuestra intervencin en el Programa Card , en los Balcanes , con la rapidez que propone la Comisin .
Tambin en este campo me parece que se necesitan ms discusiones y hacer una evaluacin de las acciones de la Unin antes de adoptar decisiones .
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A todos estos factores inseguros hay que agregar los acuerdos de pesca de la categora 4 , que durante un ao ms tendremos que discutir .
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Finalmente quisiera decir algo sobre el futuro a largo plazo .
Dos de los problemas presupuestarios ms agudos que hay que discutir no se refieren al presupuesto para 2003 , pero hay que ocuparse de ellos .
Son , por una parte , la reforma de la poltica agrcola y de pesca y , por otra , los verdaderos costes de la ampliacin .
Ms adelante la Comisin de Presupuestos presentar un informe especial sobre esta materia .
<P>
Empecemos los debates a tiempo .
Intentemos mantener la particularmente interesante colaboracin y los criterios comunes durante el fascinante camino que nos conducir a la ampliacin .
De ese modo , creo que podemos confiar en encontrar soluciones comunes .
<SPEAKER ID=48 NAME="El Presidente. -">
La presentacin por la Comisin del anteproyecto de presupuesto general de la Unin Europea para el ejercicio 2003 queda cerrada .
<SPEAKER ID=50 NAME="El Presidente. -">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0117 / 2002 ) del Sr . Stenmarck , en nombre de la Comisin de Presupuestos , sobre el estado de previsiones de ingresos y gastos del Parlamento para el ejercicio 2003 .
<SPEAKER ID=51 NAME="Stenmarck (PPE-DE)">
. ( SV ) Seor Presidente , cuando hace algunos meses fijamos las directrices para el ejercicio del ao 2003 hubo gran unidad de criterios en el Parlamento en torno a las tres prioridades de la categora 5 .
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Se trataba , en primer lugar , de los preparativos para la prxima ampliacin ; en segundo lugar , de las necesarias reformas institucionales y , en tercer lugar , de que todo esto tendra que realizarse dentro de los marcos presupuestarios .
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Estas prioridades deben ser transformadas en cifras y en cuentas en euros y cntimos que el Parlamento tendr que estudiar .
Si el Consejo Europeo en su Cumbre de Copenhague en diciembre hace un big bang , es decir , decide que diez nuevos pases se incorporarn a tiempo para participar en las elecciones al Parlamento Europeo de 2004 , nos enfrentaremos a enormes exigencias .
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ste es el mayor reto para la Unin Europea .
Si se realiza una ampliacin de estas caractersticas , un total de 147 observadores tendrn que estar en sus puestos a comienzos de 2003 .
Para esto se propone que se reserven 6 millones de euros .
En total se calcula que en 2003 los costes relacionados con la ampliacin sobrepasarn los 32 millones de euros .
<P>
Mediante una poltica previsora , el Parlamento ha trabajado conscientemente durante largo tiempo para facilitar la prxima ampliacin .
Es un trabajo que ahora contina en los presupuestos de 2003 .
En estos presupuestos hay tambin reservas para adelantar algunos costes de 2004 .
Son 51 millones de euros .
En otras palabras , esto implica en total un esfuerzo econmico de 89 millones de euros , slo durante un ejercicio presupuestario .
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Pero para que todo esto sea realizable , el Parlamento Europeo tiene que dar la mxima prioridad a la ampliacin y esto debe tener repercusiones en el trabajo presupuestario .
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El proceso de reformas del Parlamento Europeo es de enorme relevancia , y ostenta la segunda prioridad .
Creo que muchos diputados han escuchado en los ltimos aos comentarios en el sentido de que ste no es un verdadero parlamento .
Antes pudo haber sido un comentario valedero , ya que el Parlamento careca de un verdadero poder legislativo .
Hoy el Parlamento es colegislador en muchas materias .
No es difcil predecir que esta facultad va a continuar aumentando .
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Para que esto sea posible , deben fortalecerse las funciones clave del Parlamento .
Se trata de la posibilidad de que los diputados ejerzan el poder que corresponde a los parlamentos en los regmenes democrticos : presupuestos , legislacin y funcin controladora .
<P>
Si no se apuesta seriamente por fortalecer estas funciones , tambin habr personas en el futuro que sostengan que ste no es un verdadero parlamento .
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Por ese motivo hay que fortalecer estos aspectos , hay que posibilitar un mejor seguimiento de los presupuestos y hay que dar ms respaldo a los diputados en las tareas legislativas .
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Si todo esto - costes de la ampliacin y reformas necesarias del Parlamento - debe tener cabida en la tercera prioridad , es decir , si hay que hacer frente a ms gastos dentro de los marcos presupuestarios , se necesitar un estricto proceso presupuestario .
A pesar de todos los compromisos que implica la mayor ampliacin en la historia de la UE , es posible equilibrar los presupuestos de 2003 dentro del marco del 20 por ciento que desde hace tiempo ha correspondido al Parlamento en los presupuestos comunes .
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Para el prximo ao prevemos un aumento del 1,6 por ciento , que debe compararse con un posible aumento promedio de un 3,5 por ciento para todas las instituciones comunitarias .
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Cuando hace algunos meses iniciamos los trabajos presupuestarios para el ejercicio de 2003 se haba calculado un gran dficit para la categora 5 .
Unos meses ms tarde , la mayora de las instituciones han respondido positivamente al reto del Parlamento y del Consejo para concentrarse en las actividades fundamentales , disminuyendo as sus gastos .
Cuando ahora vemos las cifras de los presupuestos de las otras instituciones , queda claro que es perfectamente posible que podamos hacerlo todo dentro de los marcos existentes , sin tener que emplear el instrumento de flexibilidad .
<P>
Finalmente , permtanme hacer una pequea correccin tcnica .
En el punto 22 de la resolucin se menciona la cantidad de 15,5 millones de euros de reserva para edificios .
Para reflejar de manera adecuada la decisin de hoy , convendra ajustar esta cantidad , para que el Parlamento quede bajo el techo de 1 051 millones de euros .
<SPEAKER ID=53 NAME="Elles (PPE-DE).">
Seor Presidente , me complace ser el primero en felicitar a nuestro ponente por haber elaborado un paquete presupuestario para nuestro Parlamento en 2003 .
Nosotros como Grupo podemos apoyar plenamente muchos de los elementos incluidos en su informe .
En particular , las disposiciones relativas a la ampliacin , especialmente la inclusin de observadores y otras disposiciones .
<P>
Hay , sin embargo , tres cuestiones que siguen preocupndonos .
La primera tiene que ver con un plan de jubilacin anticipada , que quisiramos ver aplicado en esta institucin como se aplica en otras .
Nos gustara que el Consejo llegara a las conclusiones adecuadas para que tal plan pueda incluirse en el procedimiento de 2003 .
Ello , junto con otras reformas , contribuir a preparar nuestra institucin para la ampliacin .
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Hay otros dos aspectos de mayor preocupacin que tienen que ver con la forma en que la administracin responde a las peticiones y a las consultas de los parlamentarios .
La primera se refiere a la Oficina Interinstitucional de Contratacin de Personal que nosotros como Parlamento , y como Comisin de Presupuestos , llevamos mucho tiempo pidiendo .
Tenemos ahora ante nosotros un texto pero no hay forma de modificarlo ni debatirlo . Entendemos que el Sr .
Gargani , como presidente de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , ha enviado esta maana una carta al Presidente haciendo constar que dicha comisin est preocupada por cuestiones administrativas de ndole jurdica .
Mi Grupo comparte tambin esas preocupaciones y , por tanto , apoya lo que ha recogido en su informe el Sr . Stenmarck , es decir , que nos gustara que la comisin correspondiente dispusiera de un informe sobre esta oficina de contratacin propuesta antes de que se adopte una decisin definitiva .
<P>
Entendemos , asimismo , que el Consejo pretende modificar este documento y , por tanto , no vemos por qu nosotros , como diputados , no deberamos tener tambin ese derecho .
<P>
Por ltimo , en cuanto a los edificios , mi Grupo ha analizado las necesidades de ampliacin de los despachos , etc . , y hemos presentado una peticin .
Mi Grupo todava no ha adoptado ninguna decisin sobre los edificios que necesitamos .
Sin embargo , entendemos que las negociaciones para la construccin de nuevos edificios en Bruselas estn en plena marcha , sin que se haya dado ninguna autorizacin ni polticamente ni en la Comisin de Presupuestos , puesto que no disponemos de documento alguno .
Por ello , he presentado una enmienda , en nombre de mi Grupo , que pide la aclaracin de esta cuestin .
Igual que el informe Podest se refiere a la traduccin y a la interpretacin , debera haber un informe sobre los edificios que indique los compromisos necesarios , para que no ocurra como en el pasado cuando el Parlamento se enfrent a hechos consumados y tuvo que suscribir la propuesta .
<P>
En conclusin , en estos dos aspectos , nos gustara ver una mayor sensibilidad hacia los parlamentarios por parte de la administracin y de la Mesa , porque en ltima instancia la soberana es la Asamblea .
<SPEAKER ID=54 NAME="Gill (PSE).">
Seor Presidente , a m tambin me gustara dar las gracias al Sr . Stenmarck por su informe .
Estoy de acuerdo con l en que las previsiones que tenemos ante nosotros son esenciales porque afectan a los preparativos del Parlamento para la ampliacin .
Todos sabemos que esta es la mayor ampliacin que ha experimentado la UE y , por tanto , es fundamental que los preparativos estn listos para 2004 .
Especialmente en el actual clima en el que la UE parece atacada sin motivo desde todos los flancos .
Nuestra credibilidad depende ms que nunca de hacer esto bien .
En ese sentido , es imperativa la necesidad de mejorar el suministro de informacin y , por consiguiente , yo respaldo el aumento del 15 % recogido en este informe para este aspecto .
Acercar ms a la gente el trabajo del Parlamento Europeo debe ser una de nuestras principales prioridades .
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Cada vez es ms evidente que todo el trabajo que hemos estado realizando en cuanto a facilitar informacin no ha captado el inters del pblico europeo .
Hace poco han llegado a mi conocimiento pruebas sobre el referndum irlands relativo al Tratado de Niza que demuestran que los ciudadanos que acudieron a las oficinas de informacin del Parlamento o la Comisin no estuvieron suficientemente convencidos o motivados para ir a votar .
Si esto es as , necesitamos una revisin fundamental de lo que estamos publicando y de cmo nos estamos comunicando con la gente .
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 Qu anim pues a la gente a ir a votar ?
La fuente de informacin que anim de manera ms eficaz a la gente a ir a votar " s " fueron las conversaciones con los amigos y la familia .
El mensaje obvio para nosotros es que la edicin de montaas de folletos impresos en papel satinado no est haciendo llegar el mensaje .
Yo , por ejemplo , conozco continuamente a personas que estn totalmente confusas sobre las funciones de las distintas instituciones .
Por consiguiente , hemos de reconocer que debe haber una cooperacin interinstitucional en la poltica de informacin y que dicha cooperacin se ha desarrollado con bastante lentitud .
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S que alguna de estas cuestiones pueden tratarse en la Convencin y s que el Consejo est hablando de abrir su proceso de toma de decisiones para permitir una mayor transparencia .
Sin embargo , hemos de tener un enfoque centrado y mejor dirigido , y yo no estoy plenamente convencida de que la propuesta recogida en este informe de transmitir por internet las sesiones plenarias del Parlamento vaya a resolver realmente el problema .
 Cuntas personas se sentirn inclinadas a sentarse frente al ordenador y ver estas transmisiones ?
Antes de que recorramos ese camino deberamos realizar un estudio piloto y analizar la relacin coste-valor de la medida .
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Tambin me preocupa mucho el modo en que las instituciones van a tratar las propuestas para la financiacin de los costes administrativos .
La Sra . Comisaria Schreyer nos ha informado hoy de que el gasto administrativo de presupuesto propuesto para 2003 presentar un margen negativo de 66 millones de euros .
Se ha propuesto completarlo mediante el instrumento de flexibilidad .
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Yo tengo muchas reservas al respecto , porque entiendo que el instrumento de flexibilidad est pensado para circunstancias imprevistas .
 Cmo podemos justificar ante el contribuyente que lo empleamos para fines administrativos que son conocidos y que estn previstos desde hace mucho tiempo ?
 Qu pasa si se produce otra crisis el prximo ao ?
 Cmo financiaremos las medidas para abordarla ?
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La Sra . Comisaria Schreyer se ha referido tambin a las pensiones .
Reconozco que en este mbito se ha producido un aumento espectacular en cuanto a las prestaciones que necesitamos , dado el perfil demogrfico del personal de las instituciones .
Sin duda necesitamos propuestas a largo plazo que analicen cmo podemos hacer financiar las pensiones mediante la creacin de un fondo o de medios alternativos .
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La cuestin del rigor presupuestario se menciona una y otra vez .
Deseamos ms rigor presupuestario , pero el Consejo ha de ocuparse de dos grandes temas para conseguirlo , y es una pena que no est aqu para escuchar esto : el primero es el tema del rgimen de lenguas .
El elemento ms afectado por la ampliacin en la institucin sern los costes de personal y de edificios relacionados con los idiomas .
Aunque yo apoyo el derecho de todos los parlamentarios a hablar en su propia lengua , debemos reconocer que es necesario racionalizar esto y que existe un peligro de prdida de dinamismo en nuestras reuniones .
Por tanto , el Consejo debe analizar las disposiciones del Tratado para ver cmo podemos racionalizar este aspecto .
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En segundo lugar , el tema de la sede del Parlamento Europeo requiere una atencin urgente .
Este hecho por si solo tiene una gran repercusin en los costes .
Sin duda es hora de que el Parlamento tenga una sede .
<SPEAKER ID=55 NAME="Virrankoski (ELDR).">
Seor Presidente , el Sr . Stenmarck ha elaborado unas previsiones muy sensatas y equilibradas sobre ingresos y gastos del Parlamento para el prximo ejercicio , por lo cual le expreso mis mejores agradecimientos .
El informe tambin sienta las bases para el posterior debate del presupuesto que tendr lugar en el otoo .
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Es probable que los presupuestos para el ejercicio 2003 sean los ltimos antes de la ampliacin de la UE .
Por ello , el ponente ha consignado en la reserva fondos de importante cuanta para la acogida de los nuevos Estados miembros .
El ponente propone una consignacin inmediata de 32 millones de euros para las necesidades de la ampliacin y 51 millones de euros ms para una reserva especial .
Si tambin tomamos en cuenta las reservas de 6 millones de euros para los observadores y de 15 millones de euros para las instalaciones requeridas por la ampliacin , mi Grupo es de la opinin de que existen suficientes reservas para los preparativos de la ampliacin .
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La cuestin lingstica es de las ms difciles de gestionar .
Prcticamente todos los nuevos Estados miembros aportan su propia lengua a la Unin Europea .
Desde el punto de vista de una democracia operativa , es de vital importancia que cualquier ciudadano de la UE pueda presentarse como candidato a las elecciones al Parlamento Europeo sin que se le exija que hable fluidamente ningn idioma extranjero .
Este hecho impone ciertas exigencias al Parlamento Europeo en cuanto a los servicios de interpretacin .
Todo el mundo debe poder intervenir en los debates en su propia lengua materna .
Por otro lado , es prcticamente imposible organizar la interpretacin de las lenguas minoritarias a travs de intrpretes directos .
Por ejemplo , el fins puede traducirse primero al ingls y luego al griego .
En mi opinin , debera atribuirse a las lenguas mayoritarias , ingls , francs y alemn , la funcin especfica de ser vehculo para la interpretacin del mayor nmero de lenguas posible , tambin de las lenguas minoritarias .
As , los diputados al Parlamento podran escuchar la traduccin de la lengua original desde estas lenguas vehculo a travs de un solo intrprete .
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Otro problema central es el apoyo a las funciones bsicas del Parlamento .
Es inconcebible que haya escasez de personal para organizar los trabajos de las comisiones parlamentarias , al tiempo que viene creciendo sin cesar el trabajo legislativo .
Es importante reforzar este trabajo de base .
El Parlamento debe ser capaz de abordar las cuestiones con un alto nivel de calidad , ya que la Comisin y el Consejo nos llevan gran ventaja y , sobre todo , porque , si no , se escatimara la calidad del trabajo legislativo .
<SPEAKER ID=56 NAME="Seppnen (GUE/NGL).">
Seor Presidente , segn su anteproyecto de presupuestos , la Comisin quiere crear 500 cargos provisionales para cubrir las necesidades de la ampliacin , los cuales seran financiados movilizando el instrumento de flexibilidad .
Esta modalidad de financiacin es inadecuada .
No se trata de gastos imprevistos .
Tambin el Parlamento quiere prepararse para la ampliacin contratando a nuevo personal .
Para financiar esto , se tiene la intencin de utilizar , entre otros mtodos , las llamadas prioridades negativas , es decir , que lo que se quiere es recortar y desmantelar las actividades actuales .
En tal caso , los ahorros afectaran con mayor gravedad a las actividades del Parlamento destinadas a conservar la pluralidad , la diversidad y la multiplicidad de manifestaciones , por lo que esta modalidad de financiacin es inapropiada .
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Est justificado que tanto la Comisin como el Parlamento consignen de forma visible en la categora V del presupuesto los gastos administrativos derivados de la ampliacin .
Est justificado que se rebase el lmite mximo de gastos administrativos incluido en el Acuerdo interinstitucional , entre otras cosas porque cuando se contrajo dicho Acuerdo , no estaba previsto que ingresaran diez nuevos Estados miembros con nueve lenguas nuevas .
Hay que satisfacer los gastos derivados de la ampliacin , y stos deben ser consignados en el presupuesto de forma transparente .
<SPEAKER ID=57 NAME="Ilgenfritz (NI)">
Seor Presidente , est claro que en el momento actual es difcil de apreciar cules van a ser los costes de la ampliacin . Pero tambin debemos tener claro que en el futuro los costes de la ampliacin no deben desbordarse .
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Los datos econmicos en la Unin en lo referente al crecimiento econmico y al empleo no son especialmente buenos . A ello viene a sumarse que la carga que deben soportar los ciudadanos por los gastos en Europa , ha alcanzado con un 46 % un mximo histrico .
Hablando en plata , esto significa que los Estados miembros tienen que renunciar entre los aos 2003 y 2008 a ingresos fiscales ya que los tipos fiscales en vigor son demasiado elevados y es absolutamente necesario reducirlos , lo que ya hemos dado a conocer en esta Asamblea .
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Al mismo tiempo , los presupuestos de los Estados miembros no van a poder soportar cargas adicionales , por ejemplo , como consecuencia de aportaciones mayores .
Los ciudadanos de la Unin no van a aceptar ms cargas .
Si , a pesar de ello , lo acordamos , el paisaje poltico de la Unin cambiar de modo definitivo en el futuro y , posiblemente , no de modo positivo para Europa .
Los ciudadanos nos darn la respuesta con gran seguridad en las prximas elecciones .
<SPEAKER ID=58 NAME="Garriga Polledo (PPE-DE).">
Seor Presidente , Comisaria , compaeros , el estado de previsiones del Parlamento Europeo para el ao 2003 hay que verlo como un acierto del ponente , nuestro compaero Stenmarck , porque ha localizado una serie de puntos fundamentales sobre los cuales es bueno que este Parlamento se pronuncie .
Uno de ellos es la ampliacin y el otro , la asistencia a los diputados .
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Evidentemente , en la ampliacin tenemos que buscar un equilibrio entre el calendario poltico y la eficiencia , sin que se produzca un desbordamiento en los gastos administrativos y en los gastos de los inmuebles , tema que para los diputados y para este Parlamento tiene un enorme inters porque , muchas veces , la imagen pblica de este Parlamento se resiente , si se realiza un gasto desmedido en los inmuebles .
se es el sentido de la enmienda que presenta nuestro Grupo : buscar una mayor informacin por parte de los servicios correspondientes de este Parlamento para ver cul es la necesidad real de estos inmuebles .
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Por otra parte , la asistencia a los diputados requiere tambin un equilibrio entre las exigencias profesionales y la inmediatez de la actividad de los diputados , que es muy especfica y que necesita la asistencia puntual e inmediata .
Este Parlamento ha aumentado sus responsabilidades polticas , tenemos nuevas competencias , y una serie de necesidades tcnicas que hay que satisfacer y , sin embargo , no ha evolucionado lo suficiente la parte administrativa de nuestra asistencia .
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Por eso es necesario seguir las recomendaciones del estudio ROME-PE .
Creemos que el ponente las ha recogido perfectamente bien en su informe y , por eso , salvo negociaciones posteriores con la Mesa , la opinin del ponente es la que debe prevalecer para este informe .
<SPEAKER ID=59 NAME="Cappato (NI).">
Seor Presidente , en primer lugar quiero felicitar al ponente por su trabajo y despus recalcar la importancia del apartado 20 , donde se pide la transmisin audiovisual las sesiones de este Parlamento , tambin a travs de Internet , as como su archivo .
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Al contrario de la Sra . Gill , creo que es importante el principio de publicidad .
Habr reuniones ms seguidas y otras mucho menos ; sin embargo , creo que Internet permite costes ms bajos y hace posible recuperar un principio fundamental de la democracia como es el hacer pblicas las reuniones que sabemos que lo son slo en teora , sobre el papel .
En efecto , sabemos que el ciudadano europeo no puede acceder a estas instancias : no importa si interesarn a miles o decenas de personas , el hecho es que no lo puede hacer si no est invitado por alguien .
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Los costes pueden ser muy inferiores que los que actualmente se soportan por el variado material de propaganda o para la informacin meditica . Por el contrario , sta sera una informacin directa , no mediatizada , que devuelve a nuestros trabajos el principio de publicidad .
<SPEAKER ID=60 NAME="El Presidente">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=62 NAME="El Presidente">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los informes siguientes :
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informe ( A5-0161 / 2002 ) del Sr . Trentin , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , sobre la Recomendacin de la Comisin relativa a las orientaciones generales de poltica econmica 2002 para los Estados miembros y la Comunidad ( COM ( 2002 ) 191 - C5-0191 / 2002 - 2002 / 2075 ( COS ) )
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informe ( A5-0145 / 2002 ) del Sr . Marinos , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , sobre la evaluacin anual de la aplicacin de los programas de estabilidad y convergencia ( apartado 4 del artculo 99 del Tratado CE ) ( 2002 / 2016 ( INI ) ) .
<SPEAKER ID=63 NAME="Trentin (PSE)">
Seor Presidente , seores Comisarios , Seoras , nos enfrentamos a una situacin econmica todava muy incierta que exige a las Instituciones europeas superar una actitud de mera espera de los efectos de la recuperacin americana .
Por otra parte , tambin esta ltima resulta , como en Europa , todava lenta y desigual segn los sectores de qu se trate , y se entrecruza con procesos de reestructuracin que tienen considerables consecuencias en el empleo y que reclaman importantes inversiones de capital .
<P>
No es casualidad que el Gobierno de los Estados Unidos haya adoptado una poltica fuertemente intervencionista que debera hacer reflexionar a las Instituciones europeas que han de enfrentarse todava a un prolongado estancamiento de las inversiones , por lo menos si quieren que en este perodo no aumente nuevamente la brecha de competitividad que separa a Europa de los Estados Unidos .
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En estas condiciones , el necesario cumplimiento de los compromisos del Pacto de Estabilidad , en particular en lo que se refiere a los dficits de los presupuestos nacionales y a la tendencia a la reduccin del endeudamiento , no puede , como algunos sostienen , sustituir una fuerte coordinacin de las polticas econmicas y sociales y de una policy mix capaz de influir en las polticas econmicas de los Estados de la Unin y en particular de la zona euro .
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El umbral del 3 % impuesto para los dficits presupuestarios de los Estados nacionales no se debe superar .
Ahora bien , en este punto ,  cmo es posible no comprender que la escasez de los recursos disponibles para cada Estado para una poltica econmica y social , as como medioambiental , capaz de dar un nuevo impulso a la economa y al empleo , hace indispensable la creacin de nuevas sinergias , a travs de una estrecha coordinacin de las polticas econmicas , sociales y medioambientales , especialmente en la zona euro , una coordinacin , entre otras cosas , que debera manifestarse tambin en la poltica de suministros de materias primas y en particular de petrleo , al objeto de reducir las fluctuaciones de los precios y contrarrestar las amenazas de inflacin ?
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Es por esto que en nuestro informe pedimos a la Comisin que proponga al Consejo y a algunos grupos de Estados experimentos de coordinacin abierta precisamente en los sectores de las inversiones en los que el Consejo Europeo de Lisboa haba encontrado los mayores retrasos de la Unin Europea en la construccin , a ms tardar en el ao 2010 , de una economa y de una sociedad del conocimiento hacia el pleno empleo y la cohesin social .
Me refiero en particular a las inversiones en investigacin y desarrollo , a las inversiones , costosas si no son de cara a la galera , a la formacin permanente , una poltica , sta , que no se puede disociar del recurso a la flexibilidad del empleo ; me refiero asimismo a las inversiones susceptibles de aumentar , de permitir un envejecimiento activo basado en la voluntariedad y en la recualificacin de los trabajadores ms mayores para proteger el mantenimiento de un sistema de seguridad social de carcter universal ; me refiero , por ltimo , a las inversiones en infraestructuras integradas de redes y de servicios que pueden determinar , con el esfuerzo de los Estados , con el esfuerzo de cada uno de nosotros y con la ayuda del Banco Europeo de Inversiones una reactivacin inmediata del empleo .
<P>
Me parece asimismo importante y urgente que se preste atencin a las indicaciones del Libro Verde sobre la responsabilidad social de las empresas , en los casos de fusin y reestructuracin , al objeto de estimular , tambin por medio del benchmarking , la prctica de informacin y de consulta de los trabajadores y con el fin de encontrar soluciones basadas en la creacin de empleo y en la formacin permanente , alternativas al desempleo estructural .
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Seor Presidente , ste es el camino que Jacques Delors propona ayer y que contina proponiendo hoy en su entrevista en Le Monde de esta maana .
Es el camino que puede transmitir a la economa y a los mercados un fuerte efecto de anuncio favorable a la reactivacin econmica tambin en los pases que hoy marcan el paso .
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Por ltimo , seor Presidente , quisiera que la Comisin y el Consejo aceptarn la invitacin de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios a fin de que , adems de ser escuchado , el Parlamento participe en mayor medida en la elaboracin de las grandes orientaciones de poltica econmica y en la promocin de una mayor cooperacin entre las Instituciones europeas , de modo que tambin este proceso se cumpla en el marco de la transparencia y con la participacin informada de los parlamentos .
<SPEAKER ID=64 NAME="Marinos (PPE-DE)">
Seor Presidente , seor Comisario , el informe sobre la evaluacin anual de la aplicacin de los programas de estabilidad y convergencia que presento , y que cuenta con la aprobacin por unanimidad de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios del Parlamento Europeo , viene en esencia a constatar que los programas anuales de estabilidad y convergencia correspondientes al ao 2001 sometidos por los gobiernos de los pases miembros , as como su aplicacin , fueron en su mayora consecuentes con las exigencias del pacto de estabilidad y crecimiento ; y ello a pesar de las adversas condiciones econmicas reinantes a causa del serio retroceso de los ritmos de crecimiento , de los problemas , afortunadamente pasajeros , de la economa norteamericana , y de acontecimientos imprevisibles , como el ataque terrorista del 11 de septiembre .
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La imagen , buena en general , a pesar de ciertas serias desviaciones , en los casos de Alemania y Portugal , demuestra que el pacto de estabilidad y su aplicacin rigurosa , a la que tambin ha contribuido la poltica del Banco Central Europeo , constituyen una decisiva aportacin a la estabilidad monetaria .
Y sta , adems de haber permitido la exitosa introduccin del euro , constituye , segn el punto de vista dominante , un presupuesto fundamental para el crecimiento econmico de la Unin Europea sobre bases sanas y seguras , cosa ? no lo olvidemos ?
que hoy por hoy es un objetivo perseguido , no una realidad .
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Desgraciadamente , los ritmos de crecimiento siguen siendo bajos por regla general , la tasa de desempleo sigue instalada en cotas demasiado altas , con los serios problemas consiguientes para las clases ms desfavorecidas , especialmente para los jvenes ; y entre tanto las tendencias inflacionistas siguen amenazndonos .
La Comisin Europea y el ECOFIN creen que se aproxima la recuperacin y que se manifestar ms claramente durante el ltimo trimestre del ao en curso .
Una imagen similar presentan los nuevos programas de estabilidad correspondientes a los tres prximos aos .
Esperemos que los hechos confirmen sus previsiones .
Desgraciadamente , a pesar de los signos de recuperacin de la economa norteamericana y de cierto rebrote de los mercados de valores , persiste la incertidumbre , y amplias capas populares manifiestan su malestar ; de forma airada en ocasiones , especialmente en las ltimas elecciones .
Est claro que la mera gestin no basta para gobernar los pases .
Se necesitan polticas econmicas ms efectivas , que refuercen la competitividad de la economa europea , que hagan avanzar la convergencia , que fomenten las inversiones productivas , especialmente de alta tecnologa , y que creen puestos de trabajo , de suerte que se aplaque la inquietud provocada por la afluencia , desgraciadamente incontrolada , de inmigrantes , y la criminalidad a stos atribuida , as como el persistente elevado ndice de desempleo , especialmente entre los jvenes .
<P>
Aunque desde ciertos sectores se propone la revisin , o una aplicacin ms flexible , del pacto de estabilidad , la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios considera absolutamente necesaria su ms recta observacin y , por ello , critica el poco decidido tratamiento de las desviaciones registradas en su aplicacin en Alemania y en Portugal . Desgraciadamente , el ECOFIN ?
por razones polticas , qu duda cabe ? desoy las recomendaciones de la Comisin en el sentido de que dirigiera en su momento a estos pases la correspondiente advertencia , como ya se hizo en el pasado en el caso de Irlanda .
Se trata de un error que puede hacer minar la confianza en la necesidad del pacto , as como el prestigio y la autoridad de la Comisin .
Y el error resulta finalmente de mayores consecuencias puesto que en Portugal , por ejemplo , el nuevo gobierno ha descubierto que el anterior gobierno haba ocultado la verdadera situacin de desequilibrio presupuestario en que se encontraba el pas , y es que el dficit tiende a rebasar ampliamente el lmite del 3 % del producto interior bruto .
Ocultacin de datos estadsticos se ha constatado tambin en Alemania , al menos por lo que respecta al desempleo ; y , por otro lado , parece que tanto en Francia como en Grecia el dficit alcanza en realidad cotas ms elevadas que las que resultan de los datos suministrados por los gobiernos .
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Hay que poner fin a este fenmeno , fruto , sin duda , de la llamada contabilidad creativa .
De hecho , la Comisin ya est presionando en el sentido de demandar una mayor transparencia y sinceridad en los datos comunicados por los gobiernos . Al mismo tiempo , por otra parte , se recuerda insistentemente la urgencia de acelerar los necesarios cambios estructurales , particularmente en el sector de las pensiones , en la liberalizacin de los mercados , especialmente de trabajo y energa , y en la mejora de la calidad de la enseanza , al objeto de lograr los objetivos de Lisboa .
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La Unin Europea tiene ante s el reto de ser ms audaz , de saber aprender de los xitos del modelo norteamericano , el cual , sin embargo , ayer nos llen de preocupacin con el anuncio de un aumento de las subvenciones agrarias del orden 80 % , y , sin abandonar la economa social de mercado , liberar de todo obstculo ? lo que no significa que no tengan que responder de su accin ?
a las fuerzas creadoras de la iniciativa privada , de suerte que consigamos superar la actual incertidumbre diaria , que nutre no pocas amenazas . Y es algo que habr que hacer mientras seguimos conviviendo con la desestabilizadora actividad del terrorismo , mientras asistimos , adems , al renacimiento de las corrientes de extrema derecha y de extrema izquierda , con todo los horrores de que ese renacimiento pueda ser precursor , como ya ocurri en los aos previos la Segunda Guerra Mundial .
<SPEAKER ID=65 NAME="Schmid, Herman (GUE/NGL)">
. ( SV ) Seor Presidente , doy las gracias al Sr . Trentin por el excelente trabajo que ha realizado en condiciones muy difciles .
La ltima versin del informe apareci hoy en la maana y no ha sido fcil coordinar los trabajos entre las comisiones en estas circunstancias .
Sin embargo , coincidimos en muchos aspectos y el seor Trentin ha acogido adecuadamente los puntos de vista presentados por nuestra comisin .
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Coincido con l en que hay que entender que las economas europeas estn detenindose , que necesitan fortalecerse , y que hay que invertir en aquello que sea necesario y polticamente incuestionable .


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Los Sres .
Trentin y Marinos se han referido a la educacin . Quisiera hacer hincapi en la educacin bsica y en la formacin profesional inicial .
Pienso que es importante invertir para mejorar las infraestructuras ecolgicas - que es bueno para el futuro - y en educacin , que tiene un efecto considerable en el empleo .
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Conviene hacer cosas aunque ellas no se necesiten inmediatamente , es decir , cosas que se necesitarn a largo plazo y que tienen consecuencias sociales provechosas . Por eso es valioso destacar la importancia del fortalecimiento de los mercados laborales locales , que son menos sensibles a las coyunturas econmicas .
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Tendremos ocasin de volver a discutir este tema en el Parlamento cuando tratemos el informe de la comisin sobre desarrollo de las estrategias de empleo .
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Finalmente quisiera decir - y lamentar - que no hemos podido tomar en cuenta suficientemente a los pases de Europa del Este y a sus economas , algo que habra sido provechoso en este proceso .
Ciertamente hay otras medidas a las que hay que dar prioridad a corto plazo , pero tan pronto como sea posible ser necesario discutir temas econmicos desde una perspectiva paneuropea .
<SPEAKER ID=66 NAME="Karas (PPE-DE)">
Seor Presidente , seor Comisario , estimadas y estimados colegas , permtanme que realice tres observaciones previas .
Primera : me alegra mucho que tratemos en un debate conjunto sobre los informes Trentin y Marinos , pues de este modo se muestra de nuevo muy claramente que no slo no existe ninguna contradiccin entre el programa de estabilidad y de convergencia y las lneas bsicas de la poltica econmica sino que incluso se complementan recprocamente .
Segundo : quien compare los objetivos de Lisboa con la realidad , sabe cunto hay que hacer an y ve que se han producido considerables retrasos en la aplicacin de dichos objetivos .
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Los objetivos de Lisboa , consistentes en hacer de la UE el rea econmica ms competitiva y dinmica del mundo basada en los conocimientos y que haga posible un crecimiento econmico permanente con ms y mejores puestos de trabajo y una cohesin mayor , son el objetivo supraordenado al que nos hemos comprometido todos , el Parlamento Europeo , el Consejo y la Comisin .
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Tercera observacin : seor Comisario , en nombre de mi Grupo apoyo plenamente el contenido de las lneas bsicas que ha presentado y creo que a pesar de algunas enmiendas que tambin hemos apoyado , merecen bsicamente nuestro respaldo y son correctas .
El modo mejor y ms seguro de alcanzar nuestro objetivo es mediante el modelo de la economa de mercado social y ecolgica .
Tengo que subrayarlo de nuevo , pues esta economa implica , por un lado , unos mercados libres liberalizados que funcionan y , por otro , tiene en cuenta la responsabilidad frente a empresas , trabajadores y consumidores as como la sostenibilidad como parte de la responsabilidad de futuro .
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Quiero apelar a una parte de los oradores de la izquierda : terminemos por fin de enfrentar la poltica social a la econmica y la poltica de empleo a la estabilidad de los precios .
La estabilidad de los precios es condicin previa para el crecimiento y el empleo y el crecimiento y el empleo son condicin previa para la cohesin social en nuestra sociedad .
Quien cuestione el pacto de estabilidad y de crecimiento , grava el futuro y acta irresponsablemente .
Quien lo respete , posee suficiente margen de actuacin para iniciativas polticas e inversiones .
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Exijo ms consecuencia en la aplicacin y respeto de lo acordado .
La aplicacin de lo acordado en Lisboa , de los criterios de convergencia , del pacto de estabilidad y de crecimiento , del plan de accin para servicios financieros , que implica planes de liberalizacin y tambin suficientes posibilidades de coordinacin .
La coordinacin a costas del derecho de consulta nunca encontrar nuestro apoyo pero s la coordinacin para la aplicacin de nuestros objetivos comunes .
El mercado interior fortalece la competitividad de Europa en el mundo . Pero no supone una prohibicin de la competencia dentro de Europa .
Necesitamos la competencia de los productos y la competencia de los sistemas .
<SPEAKER ID=67 NAME="Goebbels (PSE).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , los socialistas dicen s a la necesaria poltica de estabilidad .
La estabilidad no puede ser un fin en s misma , debe servir al crecimiento .
Europa necesita una poltica de crecimiento ms voluntarista .
Para conseguirlo , es necesario invertir ms en las infraestructuras europeas .
La rentabilidad colectiva de las infraestructuras es siempre muy superior a su rentabilidad financiera directa .
Cuntas regiones de Europa han conocido un desarrollo ms importante gracias a una red de trenes de alta velocidad , gracias a una nueva autopista , a un puerto ms moderno , a un aeropuerto .
<P>
Las redes de comunicacin y las redes de transporte de energa son tambin un factor de desarrollo y crecimiento .
Diez aos despus del lanzamiento de las RTE ( redes transeuropeas ) es obligado constatar que pocos proyectos de entonces han llegado a buen trmino .
Peor an , el crecimiento de la movilidad ha llevado una saturacin de todas las redes de infraestructuras existentes .
Los que proponen la liberalizacin de los mercados de la energa no parecen darse cuenta de la insuficiencia manifiesta de las interconexiones existentes para el transporte de energa .
Igualmente , aqullos que desean una liberalizacin de los transportes ferroviarios parecen ignorar que las capacidades existentes en las redes ferroviarias ya estn saturadas .
Esto vale para el transporte de pasajeros y tambin para el transporte de flete .
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Con toda evidencia , necesitamos una extensin de las redes transeuropeas en todos los mbitos .
Se trata de una poltica tpicamente comunitaria ya que las redes transeuropeas - y el mismo nombre lo dice , seor Presidente - no se detienen en las fronteras nacionales sino que sirven a toda la economa europea .
La Comisin estara bien inspirada si acometiera las redes transeuropeas y previera la extensin de todas esas redes .
<P>
Esas redes transeuropeas deben ser objeto de financiacin europea .
El presupuesto de la Unin , el Banco Europeo de Inversiones , deben contribuir .
Son necesarias las financiaciones pblicas y privadas .
La poltica de infraestructuras europea sirve al crecimiento , tambin al empleo inmediato , pero sobre todo sirve al crecimiento y por tanto al empleo a medio y a largo plazo .
<P>
Quisiera terminar , seor Presidente , dando las gracias a los dos ponentes pero sobre todo a mi colega Bruno Trentin por su informe 2002 .
<SPEAKER ID=68 NAME="Gasliba i Bhm (ELDR).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , en primer lugar deseo expresar el apoyo del Grupo Liberal a los dos informes de nuestros colegas Trentin y Marinos , que tratan dos temas claves en este mecanismo -para nosotros excesivamente complicado- de la poltica econmica y monetaria de la Unin : los pactos de estabilidad y las grandes orientaciones en poltica econmica son piezas clave .
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Deseara destacar los siguientes aspectos : en primer lugar , nosotros apoyamos plenamente la poltica de rigor presupuestario y el cumplimiento de los compromisos que se establecen en los pactos de estabilidad .
Por lo tanto , lamentamos mucho que los Estados miembros , en el Consejo Ecofin del mes de febrero -si no recuerdo mal- , no apoyasen la propuesta de la Comisin sobre la preocupacin que se expresaba en relacin con la evolucin de las economas y de la administracin de sus respectivos presupuestos , tanto en Portugal como en Alemania .
Aado , igualmente , nuestra preocupacin por lo que acaba de anunciar el actual Gobierno francs .
Por lo tanto , apoyo la poltica de rigor que ha de dar la confianza y la solidez que se haba asegurado para el conjunto de la economa europea al tener su moneda nica , el euro .
<P>
Por ltimo , sealo que con respecto a las grandes orientaciones de poltica econmica , evidentemente , nosotros estamos de acuerdo con las propuestas que se hacen en el informe Trentin y muy especialmente en los aspectos que llevan a desarrollar los compromisos de Lisboa despus de su revisin en el Consejo de Barcelona .
Estamos de acuerdo , en particular , con el difcil compromiso entre alcanzar una mayor competitividad y al mismo tiempo no abandonar la poltica de cohesin econmica y social .
Esto , evidentemente , slo puede lograrse poniendo el acento -como lo hace el informe Trentin y como propone la Comisin de Asuntos Sociales- en la sociedad de la informacin y en el desarrollo de las actividades de investigacin y desarrollo tecnolgico .
Ello llevar , evidentemente , a esta sociedad de la informacin y del conocimiento que nos permitir incrementar la calidad y ser ms competitivos , como se pretende al final de esta dcada .
<SPEAKER ID=69 NAME="Jonckheer (Verts/ALE).">
Seor Presidente , seor Comisario , quisiera darle las gracias en nombre de mi Grupo a nuestro eminente colega , Bruno Trentin , y felicitarlo no solamente por sus cualidades personales , sino tambin porque el informe que se adopt ayer por la tarde en la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios contiene a mi juicio un mensaje poltico importante .
<P>
Este mensaje consiste en decir que el Parlamento , de adoptarse este informe , rechaza la estrategia de espera realizada por los gobiernos de los pases miembros y aboga por un crecimiento cualitativo ms fuerte .
Este mensaje se traduce en la puesta en evidencia del hecho de que en el tringulo que los economistas conocen bien , el formado por el volumen de la deuda pblica , el volumen de ingresos pblicos y el volumen de gasto pblico - ya se trate de gasto corriente o , sobre todo , de gastos de inversin contemplados por este informe - , se trata de tomar tambin en consideracin el nivel de gasto pblico requerido para realizar los objetivos definidos en Lisboa y tambin en Gotemburgo .
Y no es necesario ser un gran experto para darse cuenta de que este mensaje se opone a lo que se oye generalmente .
Para convencerse basta con ver los programas electorales de los principales partidos , que hacen hincapi en la reduccin de los ingresos pblicos sin precisar verdaderamente qu ingresos pblicos deberan reducirse .
<P>
Por consiguiente , con respecto a una situacin de competencia fiscal que se acelera entre los Estados miembros , pienso que la enmienda 7 es absolutamente crucial , porque alerta contra la presin que se ejerce sobre el gasto pblico .
Ms all de los apartados fiscales que a nuestro juicio estn muy poco desarrollados en el informe , es tambin la razn por la cual la enmienda 8 nos parece un mnimo estricto en lo que respecta al impuesto de sociedades y a la aplicacin de las conclusiones del informe Primarolo .
Pero sera necesario tambin - el Comisario lo sabe bien - que avanzramos en materia de fiscalidad medioambiental y en materia de imposicin de la renta a los capitales , puntos sobre los cuales el debate est estancado .
<P>
Finalmente , seor Comisario , con respecto al Pacto de Estabilidad , mi Grupo no votar el informe Marinos , porque creo que hay una contradiccin , al contrario de lo que han sealado los dems oradores , entre el informe Trentin y el informe Marinos .
El informe Marinos aboga por un respeto estricto de los programas de estabilidad .
Y yo creo que , en inters de los ciudadanos , no es prudente rechazar la apertura de un debate sobre el Pacto de Estabilidad .
No es prudente pretender obstinarse a cualquier precio en el respeto por los calendarios estrictos en equilibrios presupuestarios : el nivel de las deudas pblicas de los Estados miembros importa ms que , sencillamente , el respeto estricto de los saldos presupuestarios .
Creo que hay un vnculo a establecer entre la escalada de la extrema derecha en Europa y el hecho de que los Estados ya no saben responder a las necesidades elementales de sus ciudadanos , o en todo caso que la satisfaccin de esas necesidades se est degradando .
Ahora bien , necesitamos finanzas pblicas a la altura de las exigencias para responder a las necesidades .
<SPEAKER ID=70 NAME="Markov (GUE/NGL)">
Seor Presidente , en la Unin Europea tenemos un mercado interior y en doce Estados miembros tenemos una moneda nica , pero no tenemos una poltica econmica y fiscal europea a nivel comunitario ni tampoco una poltica de empleo .
Aqu radica el dilema bsico .
<P>
Sobre las lneas bsicas se puede ser perfectamente de opinin diferente .
Si apostamos por el crecimiento , se puede discutir si la condicin previa para el mismo no es un elevado empleo , pues ste fortalece la capacidad adquisitiva y , en consecuencia , la demanda interna .
Se puede discutir sobre si la poltica econmica orientada a la oferta quiere frenar algo en relacin con la poltica econmica orientada a la demanda . Pero si no logramos unas polticas a nivel comunitario , no solucionaremos el problema .
<P>
Nos encontramos ante una competencia de los Estados miembros entre s por los emplazamientos de las empresas . Esto significa que al menos en las lneas bsicas de la poltica econmica se tienen que determinar algunas condiciones marco comunes .
 Cmo de elevados pueden o deben ser los gastos de inversin en los presupuestos ?
 Es realmente necesario -tal como se dice en el texto- apostar preferentemente por la reduccin de gastos o no se puede modificar tambin el lado de los ingresos mediante la justicia fiscal ?
 Porqu no existe una igualdad de trato entre las sociedades personales y las de capitales en el derecho fiscal ?
 Porqu no paga cada empresa o persona particular que obtiene beneficios tambin impuestos por ello ?
Estas son condiciones marco que se pueden establecer para que en los pases exista tambin igualdad de competencia .
<P>
La cuestin que nos tenemos que plantear -el Sr . Karas lo ha expuesto en mi opinin de modo indebido- no consiste en que los de izquierda queramos practicar una poltica social en contra de la poltica econmica o una poltica de empleo en contra de la poltica de estabilidad .
Una buena poltica de empleo , un desempleo bajo es la condicin previa para que se produzca crecimiento .
Es decir , estn vinculadas entre s .
Por ello , tenemos que recapacitar sobre cmo podemos configurar la poltica econmica y social imbricndolas entre s de un modo decididamente mejor en vez de enfrentarlas .
<SPEAKER ID=71 NAME="Bigliardo (UEN).">
Seor Presidente , Seoras , yo tambin quiero dar las gracias al Sr . Trentin por su magnfico informe y por el trabajo que ha realizado , un trabajo que pone de manifiesto de manera bastante evidente el estancamiento de la tasa de crecimiento de la poltica econmica de esta nuestra Comunidad : un dato que ha sido destacado , al igual que lo ha sido , y aprovecho la presencia en el Pleno de los Comisarios , el problema de la escasa colaboracin , en clave econmica , entre la Unin Europea y el Parlamento Europeo .
<P>
Por lo tanto , no es slo una cuestin de confiar en que en el futuro el esfuerzo de colaboracin entre el Parlamento y la Unin se convierta en realidad .
Es una necesidad objetiva si se contina creyendo en la primaca de lo poltico sobre cierto tipo di economa lobbista que , sin duda , hasta la fecha no ha dado el resultado esperado , como queda demostrado por los datos relativos al estancamiento econmico .
<P>
Por lo tanto ,  qu se puede esperar de una situacin de este tipo ?
Yo creo que ante los problemas epocales que hoy se plantean en nuestro mundo - alguien los ha mencionado , alguien los ha abordado - hace falta empezar a reflexionar tratando de conjugar la capacidad empresarial de nuestra gran Europa y los problemas de cohesin social que se han puesto en evidencia tambin en el informe del Sr .
Marinos . Es necesario asimismo saber interpretar en clave moderna la nueva relacin entre la nueva economa y el Estado Social , aquel Estado Social que hoy es necesario interpretar en clave moderna .
En Italia estamos tratando de hacerlo , lo estamos haciendo , sobre todo con la gran batalla que estamos librando para modernizar la relacin entre capital y mundo laboral , con el fin de llegar a una gran sntesis de estos dos aspectos , tambin con vistas - sta es la invitacin que hago al Sr . Trentin y a los dems colegas de mi comisin - a lo que ocurrir en los prximos aos con la ampliacin que ya se avecina .
<P>
La Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , presidida por la Sra . Randzio-Plath , ha estado recientemente en Bulgaria , donde hemos podido examinar los presupuestos de esos Estados , con alguna preocupacin objetiva por los que sern los reflejos en nuestra economa .
Por lo tanto , reflexionemos como si la ampliacin estuviera en puertas y felicitmonos del esfuerzo que estamos haciendo .
Considero que el Sr . Trentin ha hecho bien en recordar en su recomendacin los antiguos y nobles valores de los que los europeos son tradicionales portadores y , por lo tanto , que la Comisin de Asuntos Econmicos ha trabajado bien en esta direccin que es la direccin de la efectiva creacin de un Estado europeo , fuerte en la economa y solidario en los contenidos .
<SPEAKER ID=72 NAME="Blokland (EDD).">
Uno puede decir lo que quiera , pero tambin debe hacer lo que dice .
Y esto ltimo deja a menudo que desear cuando se trata de cumplir los acuerdos alcanzados en el mbito socioeconmico .
Desde la Cumbre de Estocolmo perseguimos el objetivo de integrar la poltica social y de empleo y la poltica medioambiental en la poltica econmica a fin de garantizar un desarrollo sostenible .
Hace dos meses , la Cumbre de Barcelona dio pie a que al informe preparatorio del Sr . Trentin se incorporaran numerosos objetivos sociales y laborales por la va de la enmienda .
Veo que los objetivos sociales y laborales aparecen en el informe del Sr . Trentin , pero , a mi parecer , no se presta suficiente atencin a los aspectos medioambientales .
Por lo visto , la integracin de las polticas econmica y social plantea menos problemas que la integracin de la poltica medioambiental en la poltica econmica .
 Acaso es porque la poltica medioambiental cuesta dinero y no aporta resultados econmicos directamente cuantificables ?
Por todo ello soy partidario de que las orientaciones para la poltica econmica , aparte de hacer referencia a la importancia del medio ambiente , incluyan asimismo objetivos medioambientales claros y concretos .
Pienso , por ejemplo , en la incorporacin de unos objetivos relativos al consumo energtico y las reducciones de las emisiones de CO2 .
El crecimiento econmico habr de ir acompaado de un uso responsable de los recursos naturales .
Por lo dems , he comprendido que el mtodo de coordinacin abierta no funciona realmente como quisiramos que funcionara .
En la prctica sucede que en muchas ocasiones la aplicacin de este mtodo implica una falta de compromiso , aparte de que el mtodo no est muy bien definido .
El resultado es que la cooperacin sobre la base del mtodo de coordinacin abierta no es lo suficientemente vinculante para los Estados miembros .
Por eso es conveniente que se explique claramente cmo se lleva a cabo la cooperacin entre los Estados miembros en el mbito del empleo y de la poltica social , habida cuenta de la responsabilidad de stos .
<SPEAKER ID=73 NAME="Della Vedova (NI).">
Seor Presidente , seor Comisario , tambin yo quiero dar las gracias a los ponentes por su trabajo .
En este Parlamento resuenan continuamente dos frmulas , casi mgicas , tpicas de cierto europesmo : modelo social europeo y economa social de mercado .
Lo que no se ha dicho - y que , de hecho , se ha dicho a menudo - es que esto marca la diferencia entre el modelo europeo y el modelo americano , altruista y solidario el primero , egosta y cnico el segundo .
Creo que haramos bien en preguntarnos si , en realidad , estos estilemas se corresponden a la realidad , si de verdad el modelo europeo est protegiendo a las clases ms dbiles , a las clases de los outsiders .
 Es cierto que nuestra legislacin econmica produce resultados mejores que la estadounidense ?
En los documentos del Consejo que hoy estamos debatiendo resuena el mantra optimista y consolador del objetivo de Lisboa : convertir dentro de diez aos a Europa en la economa basada en el conocimiento ms dinmica y competitiva del mundo .
Excelente propsito , naturalmente ; sin embargo , se evita recordar que ya han pasado dos aos y que la economa europea est como al principio , que las reformas necesarias se aplazan o diluyen de Cumbre en Cumbre y que las esperanzas de los parados europeos de encontrar trabajo , gracias al crecimiento , siguen dependiendo de la reactivacin de la economa y de la locomotora estadounidense .
Es una constante : se fijan objetivos altisonantes y ambiciosos , y despus , si no se alcanzan porque no podan ser realmente perseguidos , pues paciencia .
<P>
Es necesario acelerar las reformas .
Las llamadas al orden que se hacen a Italia en las OGPE de este ao son las mismas que se han hecho a lo largo de los ltimos cinco aos , pero no sucede nada que responda a las exigencias del mercado laboral , de la previsin social , de las profesiones liberales , de la liberalizacin de los mercados .
<P>
Y concluyo , seor Presidente , con una observacin : hace tan solo diez aos , Japn era considerado como una economa invencible , con un modelo social extraordinariamente protector .
Actualmente , una larga recesin acompaada de la incapacidad de realizar las reformas liberales de aquella economa , parecen condenar a Japn a una lenta como imprevista agona .
Evidentemente , son realidades no comparables , diferentes ; sin embargo , el caso japons es una advertencia que en Europa haramos bien en tener muy presente .
<SPEAKER ID=74 NAME="El Presidente">
Hemos terminado la lista de oradores que han intervenido en nombre de su grupo .
Habida cuenta de que vamos a comenzar en unos instantes un turno de votaciones , suspendo el debate conjunto de estos dos informes .
Se reanudar esta noche a las 21.00 horas .
<P>
( La sesin , suspendida a las 11.55 horas , se reanuda a las 12.00 horas )
<SPEAKER ID=77 NAME="Solbes">
. Seor Presidente , la Comisin puede aceptar las enmiendas 16 , 19 , 21 , 22 , 23 , 24 , 25 , 26 , 28 , 29 , 32 , 33 y 34 .
Tambin podra aceptar en principio , pero previa reformulacin , las enmiendas 8 , 14 , 15 y 18 , y rechaza las restantes .
<SPEAKER ID=79 NAME="Byrne">
. Seor Presidente , recomiendo la aprobacin de la posicin comn sin enmiendas .
En el debate celebrado ayer en el Parlamento , se plantearon cuestiones acerca de si haba o no una plena armonizacin .
Quisiera hacer constar a la Asamblea que existe una plena armonizacin respecto de la informacin a los consumidores antes de la suscripcin del contrato sobre , por ejemplo , el proveedor , los servicios financieros , el contrato a distancia y el mecanismo de reparacin .
<P>
En relacin con el apartado 4 del Artculo 3 , se expres una preocupacin especial sobre la informacin en materia de obligaciones contractuales que haba de facilitarse al consumidor durante la fase pre-contractual .
En concreto , se expres preocupacin sobre si ello era conforme con la Directiva sobre comercio electrnico , por lo que yo quisiera manifestar que , en mi opinin , si lo es .
Remito a la Asamblea , en particular , al considerando 56 de la Directiva sobre comercio electrnico .
Les aseguro a sus seoras que , por ejemplo , los sitios web estarn sometidos al principio del pas de origen .
<P>
En cuanto al Artculo 42 , yo dira que es necesario , teniendo en cuenta que est pendiente una nueva legislacin de armonizacin ; por tanto , ese artculo es necesario .
<P>
Ruego a la Asamblea que rechace la enmienda 49 , puesto que la redaccin del artculo es correcta cuando dice que " se aproximarn las legislaciones " .
Esta es la redaccin habitual en una directiva mientras que la otra forma de redaccin se encontrara en un reglamento .
<P>
Por ltimo , tambin debera rechazarse la enmienda 50 porque requiere la inclusin de una fecha especfica de 2003 , lo cual no es apropiado .
Lo adecuado es estipular , como es normal , dos aos despus de la aprobacin .
En estas circunstancias , la Comisin recomienda la aprobacin sin enmiendas de esta posicin comn .
<SPEAKER ID=80 NAME="Berger (PSE)">
Seor Presidente , respecto a la posicin del Sr . Comisario quiero decir como ponente que coincide plenamente en su contenido con mi recomendacin a esta Asamblea .
Para que las y los colegas lo entiendan mejor : al menos en la interpretacin alemana , cuando el Sr . Comisario ha referido a enmiendas se ha hablado de artculos .
Pero los nmeros que ha mencionado el Sr . Comisario se refieren a las enmiendas y no a los artculos del texto original .
<P>
Hemos solicitado como Grupo poltico una votacin separada . Retiro dicha solicitud .
Ha ocurrido un equvoco .
Esto significa que podemos votar ahora en bloc sobre las enmiendas n  13 hasta 23 , sobre las que se quera votar por separado .
<SPEAKER ID=82 NAME="Chichester (PPE-DE).">
Seor Presidente ,  no debera pedirnos su Seora que votemos a favor del texto ?
Est usted dando la vuelta a la votacin e invirtindola .
El voto del " s " sera para que se mantuviera el texto y el " no " sera en contra del texto ,  no es cierto ?
La ltima vez que hizo usted esto fue bastante confuso .
<SPEAKER ID=83 NAME="El Presidente. -">
La intencin es modificar el texto comn y eso requiere una mayora cualificada .
Estn sus seoras votando a favor o en contra de la supresin porque el texto comn ya est ante nosotros .
Lo estoy expresando del modo correcto tanto desde el punto de vista poltico como de procedimiento .
<P>
( El Presidente declara aprobada la posicin comn ( as modificada ) )
<P>
Recomendacin para la segunda lectura ( A5-0143 / 2002 ) del Sr . Theodorus J.J. Bouwman , en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , sobre la posicin comn del Consejo con vistas a la adopcin de la Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 80 / 987 / CEE del Consejo sobre la aproximacin de las legislaciones de los Estados miembros relativas a la proteccin de los trabajadores asalariados en caso de insolvencia del empresario ( 14854 / 1 / 2001 - C5-0070 / 2002 - 2001 / 0006 ( COD ) )
<P>
Antes de la votacin :
<SPEAKER ID=84 NAME="Solbes">
. Puedo comunicarle que la Comisin est dispuesta a aceptar todas las enmiendas a la posicin comn del da 18 de febrero de 2002 , ya que somos de la opinin que las enmiendas presentadas no slo mejoran la posicin comn , sino que ayudan a clarificarla en muchos aspectos .
<SPEAKER ID=86 NAME="Torres Marques, (PSE)">
. ( EN ) Seor Presidente , en el prrafo 7 , deberamos suprimir las palabras " Comit Consultivo sobre Turismo " , de tal forma que el prrafo diga : ...
" convoque al Foro para que se rena en pblico " .
Esta es la nica solucin correcta .
Pido a sus seoras que la aprueben .
<SPEAKER ID=88 NAME="El Presidente. -">
La votacin queda cerrada .
<P>
EXPLICACIONES DE VOTO
<SPEAKER ID=91 NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller (GUE/NGL)">
Homogeneizar las estadsticas a escala de la Unin sera algo til , y sa es la razn por la cual hemos votado este informe .
Pero las estadsticas , incluso en un mbito tan sencillo como el nmero de parados , son , y esto es pblico y notorio , falseadas por todo tipo de manipulaciones gubernamentales .
<P>
Con mucha ms razn ,  cmo obtener estadsticas fiables sobre las rentas cuando hay una desigualdad fundamental entre las rentas de los asalariados y las de sus patronos ?
Los patronos conocen casi hasta el ltimo cntimo los salarios de los trabajadores de sus empresas , pero  qu conocen estos ltimos sobre los ingresos de sus patronos ?
<P>
El importe de los ingresos del capital como , ms en general , su funcionamiento , se disimula tras el famoso secreto de los negocios , hecho para todo tipo de despilfarro , para todo tipo de especulacin y de corrupcin .
<P>
A falta de transparencia , las estadsticas de la Unin Europea sobre los ingresos de las clases ricas siempre sern datos fantaseados , homogeneizados o no .
<SPEAKER ID=93 NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller (GUE/NGL)">
La cooperacin tcnica y cientfica entre Europa y la India , los intercambios comerciales y participaciones cruzadas de cientficos en el marco de programas paralelos , por supuesto , somos favorables a ello .
No hemos votado por tanto en contra del informe pero nos negamos a avalarlo .
<P>
Porque , tras la fachada de la " cooperacin " , hay una realidad , y en primer lugar la que , hecha de desprecio por los explotados , revela los mismos ejemplos que cita el ponente .
Los pases pobres , dice , deben prescindir de las fuentes de energa que utilizan los pases ricos : son demasiado caras para ellos .
El informe no menciona ni por un instante las causas de esta pobreza : siglos de explotacin colonial , posteriormente imperialista , de la India .
No menciona tampoco los beneficiarios de los elevados precios de la energa - entre los cuales se encuentran algunas compaas europeas que estn entre los gigantes mundiales del petrleo , del gas o de la electricidad .
<P>
El informe presenta como una ayuda el hecho de que la Unin Europea instale , en zonas rurales de la India , tecnologas energticas de sustitucin cuyas patentes son generalmente propiedad de los gigantes ya citados de la energa .
<P>
El informe propone que la Unin Europea dote a los campesinos de tecnologas de transformacin de su produccin agrcola , con el fin de que puedan ...
<P>
( Explicacin de voto acortada en aplicacin del prrafo 1  del artculo 137 del Reglamento )
<SPEAKER ID=95 NAME="Parish (PPE-DE)">
. ( EN ) Los Conservadores britnicos han votado en contra de este informe debido a las preocupaciones cada vez mayores sobre los efectos y la aplicacin de estos acuerdos .
En primer lugar , no estamos convencidos de las ventajas de unos acuerdos que implican un elevado coste para los contribuyentes europeos y que , sin embargo , parecen suponer unos beneficios limitados para los pescadores de la UE en su conjunto .
En segundo lugar , somos escpticos acerca de la adecuacin financiera de estos planes y de cmo se gastan los ingresos .
Se sigue resaltando el efecto sobre los pescadores locales pero es preocupante la actitud de que la UE pueda sencillamente llegar y llevarse el sustento de estos pescadores de subsistencia .
Al final hemos visto el dao que la PPC ha hecho a las poblaciones de peces en todas nuestras costas .
La PPC ha sido un desastre medioambiental sin paliativos .
Creemos que es todo un error plantear que la nica respuesta a la tan calamitosa situacin de nuestras reservas de peces sea simplemente levantar el ancla e ir a repetir el ejercicio en las aguas de otros .
<SPEAKER ID=97 NAME="Fatuzzo (PPE-DE).">
Seor Presidente , este informe de la Sra . Maij-Weggen se refiere a la lista de los documentos accesibles al pblico .
Dgame , seor Presidente ,  cul es el documento del Parlamento Europeo que es ms fiel y ms cercano a la realidad de todos los documentos del Parlamento y que debemos poner en este registro ?
Usted no me responde , pero seguramente lo ha adivinado : el documento ms fiel del Parlamento Europeo no puede sino ser la cinta de vdeo de las sesiones del Pleno .
 Se da cuenta , seor Presidente , de la fidelidad del resultado al ver que en el momento en que habla el Sr . Fatuzzo para explicar su voto , todos los dems diputados charlan alegremente con mi gran satisfaccin ?
Es ms , le ruego que no les llame al orden .
<SPEAKER ID=98 NAME="El Presidente. -">
Estimado colega Fatuzzo , le quiero indicar amablemente que si emite una explicacin de voto , sta debe estar relacionada algo con su comportamiento en la votacin .
<SPEAKER ID=99 NAME="Berthu (NI)">
El Parlamento Europeo acaba de votar un informe aparentemente muy loable sobre la lista de sus documentos directamente accesibles al pblico .
Pero si bien se respetan las formas de la transparencia , se ejerce una censura insidiosa en diferentes estadios del trabajo parlamentario .
<P>
Por ejemplo , las explicaciones de voto por escrito estn en teora limitadas a 200 palabras por el reglamento del Parlamento , pero desde siempre este lmite se vigilaba con tolerancia , con el fin de dejar a los diputados manifestar convenientemente sus opiniones .
Esta tolerancia parece disgustar a una parte ; mientras que por otro lado las instituciones europeas tiran con frecuencia el dinero por la ventana , el Parlamento acaba de decidir el ahorro de tinta y de papel suprimiendo 100 palabras por aqu , 50 palabras por all , en las explicaciones de voto de los diputados .
<P>
He citado casos que me conciernen en el acta del perodo de sesiones del 25 de abril de 2002 .
<P>
Recordemos nicamente que hay sumas considerables que la Unin dedica a subvencionar a asociaciones que no sirven ms que par a hacer simple propaganda .
Evidentemente , prefiere or permanentemente a asociaciones serviles en lugar de conocer las opiniones de los representantes del pueblo .
Es todo un programa de " nueva gobernanza " el que se ve dibujarse aqu .
<SPEAKER ID=100 NAME="Meijer (GUE/NGL)">
- ( NL ) En otros tiempos la administracin pblica era propiedad privada del rey y de la nobleza , todas las decisiones eran secretas y la gente no posea derechos civiles idnticos para todos .
Desde entonces hasta ahora hemos recorrido un largo camino .
Prcticamente nadie estara dispuesto a regresar a esa situacin pasada , pero sus secuelas an no han sido erradicadas del todo .
A los dirigentes y a las grandes empresas les viene muy bien que los ciudadanos no posean informacin o accedan a ella con retraso puesto que , de este modo , no les da tiempo a ofrecer resistencia a las medidas que interesan a los grupos privilegiados .
Es ms , las consecuencias de la democracia y la publicidad incluso infunden miedo en la medida en que son susceptibles de entrar en conflicto con las ideas tradicionales de las clases dirigentes acerca de la estabilidad y la seguridad de Estado .
En el seno de la UE el grado de transparencia de gobierno vara considerablemente segn se trate de Estados miembros del norte o del sur o de pases grandes o pequeos .
Ello hace posible que a escala de la UE contine existiendo mucho secretismo . Basta con pensar en las reuniones a puerta cerrada de los Consejos de Ministros que se han atribuido ellos mismos el papel de Senado .
La propuesta de hacer pblicos todos los documentos del PE , tales como las listas de asistencia , las preguntas escritas , las actas , los resultados de las votaciones y las listas de los colaboradores est plenamente justificada , pero no supone ningn paso hacia adelante .
Yo daba por supuesto que esos documentos revestan carcter pblico desde siempre , pero obviamente nada impide que se vuelva a hacer hincapi en ello .
La lucha contina .
<SPEAKER ID=101 NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
El Tratado de Amsterdam consagr el concepto de apertura y transparencia en los Tratados , de modo que todos los ciudadanos de la Unin y las personas fsicas y jurdicas que residan o tengan su sede social en un Estado miembro tienen derecho a consultar los documentos del Parlamento Europeo , del Consejo y de la Comisin .
Con esa orientacin el Parlamento estableci en su Reglamento que " las categoras de documentos que estn directamente ( y en texto ntegro ) accesibles sern enumeradas en una lista que deber aprobar el Parlamento y que se adjuntar al presente Reglamento " .
De ese procedimiento y de esa lista precisamente trata este informe .
Ha merecido enteramente nuestro apoyo , por corresponder a una contribucin positiva ms a la materializacin en el nivel europeo del principio de transparencia y acceso pblico a los documentos , aqu , en el marco concreto de nuestro Parlamento .
<SPEAKER ID=102 NAME="Schleicher (PPE-DE)">
. ( DE ) Quiero decir por adelantado y expresamente que estoy plenamente a favor de un trabajo transparente del Parlamento Europeo y tambin de que todos los documentos oficiales del PE sean accesibles al pblico .
A pesar de ello , he votado en contra del informe de la colega Maij-Weggen .
<P>
Este Parlamento tiene una tarea poltica que afecta a cuestiones polticas -bajo determinadas circunstancias a cuestiones polticas sensibles- en el procedimiento de conciliacin entre el Consejo y el Parlamento . En el trabajo de las delegaciones puede afectar incluso a cuestiones polticas muy delicadas .
Me parece irresponsable que en estos casos los " documentos de trabajo " sean accesibles al pblico .
Documentos oficiales y documentos de trabajo son dos cosas muy diferentes .
En especial , en el procedimiento de conciliacin se trata del intento de lograr imponer posiciones polticas diferentes por parte de las instituciones , el Parlamento y el Consejo .
Si todas las ideas reflejadas en los documentos de trabajo se publican por adelantado podemos olvidar nuestra actividad poltica .
El Consejo se alegrar si conoce por adelantado todas las intenciones del Parlamento .
<SPEAKER ID=104 NAME="Fatuzzo (PPE-DE).">
Seor Presidente , aunque sea necesario escuchar con mucha atencin , existe siempre un nexo entre mis explicaciones de voto y los motivos de mi voto favorable o contrario .
<P>
Respecto al informe Foster , por ejemplo , que se refiere a la seguridad area , a primera vista parece que no hay ninguna relacin con el hecho de que , al llegar aqu a Estrasburgo en avin , pens precisamente en la seguridad area y en este informe , con el cual el Sr . Foster pide justamente que se establezcan determinadas medidas para tener vuelos seguros .
Me hice la siguiente reflexin : la seguridad que el Sr . Foster nos prepara es tan segura que no quisiera que en los aviones desaparezca ese movimiento ondulante y acunador que no permite descansar incluso cuando estamos entre las nubes .
<SPEAKER ID=105 NAME="Speroni (NI).">
Seor Presidente , he votado a favor del informe tambin porque , como aviador , me felicito de que se mejore la seguridad .
Sin embargo , hablando de seguridad , estoy bastante preocupado por el hecho de que , por razones de poltica exterior , nos veremos obligados o nos han convencido de que acojamos en nuestro pas a trece peligrosos palestinos que salieron de la iglesia de la Natividad que haban ocupado con las armas .
No quisiera que esta esquizofrenia europea , de un lado , mejorase la seguridad en un sector , y del otro , nos expusiese a enormes riesgos - pienso que puedo decirlo con seguridad - , puesto que estos trece al no haber sido liberados seguramente no son buena gente y , en todo caso , constituyen un riesgo y un peligro para nuestros conciudadanos .
<SPEAKER ID=106 NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller (GUE/NGL)">
Hemos votado todas las enmiendas que van en el sentido de un refuerzo de la seguridad tanto para el personal de las compaas areas , de los aeropuertos y de las empresas que trabajan en ellos como para los usuarios del transporte areo .
Pero no hemos votado las enmiendas que , con el pretexto de no-distorsin de competencia , ceden a las presiones de los grupos de presin - comenzando por los de las propias compaas areas - y slo pueden llevar a ralentizar la aplicacin de medidas indispensables o a actuar de forma que las medidas adoptadas no estn a la altura de las expectativas legtimas del pblico y del personal afectado .
Hay que sealar que preconizando la financiacin de estas medidas por las autoridades , la ponente reconoce de hecho que el mercado , las leyes de la competencia y del beneficio , es decir , el funcionamiento capitalista de la economa que alaban las instituciones europeas , son incompatibles con la seguridad de los usuarios y de los trabajadores .
Y , desafortunadamente , el transporte areo no constituye en absoluto una excepcin en este mbito .
<SPEAKER ID=107 NAME="Meijer (GUE/NGL)">
- ( NL ) A diferencia de los trenes y los autobuses , la seguridad de los aviones depende ntegramente del correcto funcionamiento de sus motores .
Si stos se paran como consecuencia de un problema tcnico o una operacin de sabotaje deliberada el avin se estrella .
En ese caso no slo se convierten en vctimas los pasajeros , sino todo el que se encuentre en el lugar donde vayan a dar los restos del avin .
Hemos podido ver cules son las consecuencias de este tipo de siniestros en casos como la cada intencionada de un avin en la localidad escocesa de Lockerbie y la catstrofe area sufrida por los habitantes de Bijlmermeer , un barrio residencial de Amsterdam , como consecuencia de la negligencia y el secretismo .
La seguridad queda supeditada a la organizacin actual de la aviacin civil .
sta se basa en la competencia entre sociedades privadas que aspiran a aduearse de la mayor parte posible del mercado de pasajeros reduciendo al mximo los costes y las tarifas .
El mero hecho de que no existe un impuesto sobre el queroseno aventaja claramente a este sector , en detrimento del transporte por carretera .
Las compaas areas prefieren cargar a las autoridades pblicas con los gastos en materia de seguridad en lugar de incorporarlos al precio de los billetes de avin . La Sra .
Foster suele ser su voz aqu . Est a favor del crecimiento irrefrenable del mercado areo .
A m me cuesta aceptar la continua presentacin de propuestas basadas en la continuacin de un modelo de organizacin que generar inexorablemente accidentes incontrolables .
<SPEAKER ID=108 NAME="Titley (PSE)">
. ( EN ) Es hora de que la UE acte a favor de los intereses de las lneas areas puesto que son uno de los sectores ms gravemente afectados por los acontecimientos del 11 de septiembre .
Por tanto , apoyo totalmente este informe que tiene por finalidad aligerar la carga econmica que supone pagar por una mayor seguridad y que actualmente soportan los aeropuertos y las lneas areas .
Para que las lneas areas europeas sigan siendo competitivas frente a las estadounidenses , no pueden permitirse sostener la carga adicional que ha puesto sobre ellas el 11 de septiembre .
De hecho , en el actual contexto en el que las compaas areas de Estados Unidos se benefician de grandes ddivas econmicas , desgravaciones fiscales y ayuda estatal , es tremendamente injusto esperar que las compaas areas europeas sobrevivan , y no digamos compitan , ahora que se ven obligadas a pagar el nuevo aumento de las medidas de seguridad .
Valoro positivamente tambin el aplazamiento de la entrada en vigor de esta norma hasta el 31 de diciembre de 2003 : las lneas areas necesitan tiempo para impartir la nueva formacin necesaria y para adquirir equipamiento adicional .
<SPEAKER ID=110 NAME="Fatuzzo (PPE-DE).">
Seor Presidente , este informe sobre los servicios financieros ha recibido mi voto favorable , mo personal y tambin como representante del Partido de los Pensionistas .
 Por qu ?
Pues bien , seor Presidente , antes de tomar mi vuelo desde el aeropuerto de Miln Malpensa , en lugar de encontrarme con el grupo de pensionistas que siempre me viene a saludar , me encontr con el notario Sr .
Barbati , que es mi notario .
"  Pero qu haces aqu ?
" , le dije , " T no ests jubilado " .
Me contest : " Es verdad , Fatuzzo , pero en la pagina 16 / 22 , en la enmienda 21 al artculo 6 , apartado 3 , letra b ) bis del texto , se cuestiona la intervencin del notario en los contratos que deben ser amparados por la directiva " .
<P>
Por este motivo , y por haber sido aprobada esta enmienda , he votado a favor , tambin para proteger el trabajo de los notarios .
<SPEAKER ID=111 NAME="Lulling (PPE-DE)">
. ( DE ) El Consejo nos ha hecho un regalo muy extrao y peligroso con el nuevo artculo 3  4 .
Este artculo dice en la prctica que en la fase precontractual -que contiene , por ejemplo , informaciones , publicidad , ofertas , etc. que se pueden encontrar en un site de internet- no es suficiente con que el prestador de servicios se atenga al derecho del Estado miembro en el que se ha establecido , sino que tiene que conocer tambin el de los otros 14 con todas sus caractersticas especiales .
Un prestador de servicios debera crear adems no slo un site en internet sino 15 , todos ellos adaptados a las caractersticas especiales de la legislacin de los diversos Estados miembros .
Ante tales obstculos , apenas se puede hablar de un mercado interior comn .
<P>
Este artculo perjudica tambin al consumidor , pues debido a la inseguridad jurdica originada , la mayora de las empresas eludirn atemorizadas ofrecer sus servicios a travs de la cmoda va de internet para los consumidores .
<P>
De modo similar al artculo 3  4 , el artculo 16 de la posicin comn prev una excepcin al principio del pas de origen , si bien limitada temporalmente , y a la directiva E-Commerce , al permitir a los Estados miembros que impongan las normas nacionales a un prestador de servicios establecido en un Estado miembro si su Estado miembro an no ha aplicado la directiva .
Este modo de proceder totalmente absurdo podra constituirse en un precedente peligroso y debera desaparecer del texto .
<P>
( Explicacin de voto abreviada de conformidad con el apartado I del artculo 137 del Reglamento )
<SPEAKER ID=113 NAME="Fatuzzo (PPE-DE).">
Seor Presidente , he votado a favor -  cmo poda no hacerlo ? - de la recomendacin del presidente de la Comisin de Empleo y de Asuntos Sociales , Sr .
Bouwman , que justamente se ha preocupado de proteger a los trabajadores asalariados en caso de insolvencia del empresario .
<P>
Pero , seor Presidente ,  cundo nos vamos a ocupar de la insolvencia de los Estados miembros a la hora de pagar las pensiones ?
Hay muchos pensionistas que reciben su pensin con retraso : estamos ante un caso de insolvencia del Estado .
Hay muchos ciudadanos que , tras haber trabajado durante muchos aos , reciben pensiones insignificantes , miserables : es un caso de insolvencia del Estado .
Hay muchas viudas que reciben menos de la mitad de la pensin que perciban sus difuntos esposos :  no es sta acaso una insolvencia igualmente grave del empresario que espero que algn da el Sr . Bouwman se encargar de resolver de alguna manera ?
<SPEAKER ID=114 NAME="Bordes, Cauquil y Laguiller (GUE/NGL)">
La nica razn por la cual hemos votado estas enmiendas es que la obligacin de " poner en funcionamiento una institucin que garantice a los trabajadores afectados el pago de los activos impagados " que consideran que debe asegurar en toda la Unin Europea que los trabajadores a los que la quiebra de sus patronos pongan en la calle cobrarn al menos una parte de las indemnizaciones legales .
<P>
Pero esta proteccin es escandalosamente limitada .
Los textos de las instituciones europeas prevn la exclusin de esta proteccin de algunas categoras , los empleados de hogar y los pescadores remunerados a la parte .
Pero , adems , entre las enmiendas hay una que precisa que los " Estados miembros pueden fijar lmites a la responsabilidad de las instituciones de garanta " .
En otras palabras , si se define una obligacin general , los Estados pueden hacer lo que quieran , y especialmente limitar las indemnizaciones abonadas a los trabajadores .
<P>
En cuanto a la financiacin de esos fondos de garanta , la enmienda 6 precisa hipcritamente que " los empresarios deben contribuir a la financiacin , a menos que sta no la garanticen ntegramente los poderes pblicos " .
Si bien vale ciertamente ms , para la proteccin de los trabajadores , que sean los poderes pblicos los que garanticen el pago de las indemnizaciones en caso de quiebra del empresario , con toda ...
<P>
( Explicacin de voto abreviada en aplicacin del apartado I del artculo 137 del Reglamento )
<SPEAKER ID=115 NAME="Figueiredo (GUE/NGL)">
Lamentablemente , el Consejo no acept en primera lectura algunas de las propuestas que presentamos y que el Parlamento haba aceptado , encaminadas a una mejor proteccin de los trabajadores en caso de insolvencia de la entidad patronal , con modificacin de las Directivas de 1980 para adaptarla a los frecuentes casos de insolvencia en la Unin Europea .
<P>
Aunque la posicin del Consejo mejore ya la situacin anterior , era necesario insistir en las enmiendas destinadas a incluir , en el mbito de la Directiva , las nuevas formas y las nuevas relaciones laborales y la ampliacin a las indemnizaciones por el cese de dichas relaciones , conforme a lo dispuesto en el artculo 6 del Convenio n  173 de la OIT .
Prevaleci la insistencia en los casos previstos en la legislacin nacional .
<P>
Aunque votsemos favorablemente las enmiendas propuestas por el informe , no podemos dejar de lamentar que no se haya avanzado ms y que , en particular , se haya remitido a una solucin de transaccin con la Comisin , que estudiar la situacin de los trabajadores ante las nuevas formas de organizacin del trabajo y este mismo ao celebrar una audicin pblica con el PE sobre ese tema .
<SPEAKER ID=117 NAME="Fatuzzo (PPE-DE).">
Seor Presidente , he votado a favor del informe de la Sra . Pack sobre el Ao europeo de la educacin por el deporte 2004 .
Pues s , seor Presidente , he soado con la Sra . Doris Pack .
Pero , por extrao que parezca , so que la Sra . Pack estaba casada con tres diputados europeos , los campeones Mennea , Messner y Vatanen .
Pero en el sueo , seor Presidente , la Sra . Pack coga un garrote y me golpeaba , me golpeaba recriminndome : "  Pero quin sabe que dirs maana en el Parlamento Europeo para explicar por qu has votado a favor ?
" Es extrao , seor Presidente , pero cuando me he despertado esta maana me dolan todos los huesos .
A pesar de que recib los golpes en sueos , me siento todava dolorido .
<SPEAKER ID=118 NAME="Andrews (UEN)">
. ( EN ) sta es una excelente iniciativa y yo suscribo plenamente el objetivo de destacar el valor educativo del deporte .
Puede ganarse mucho con el establecimiento de colaboraciones entre las organizaciones deportivas y los centros de educacin .
<P>
Como diputado procedente de Irlanda , me complace particularmente que esta propuesta dedique el ao 2004 a la Educacin a travs del Deporte .
Ello coincidir con la presidencia irlandesa de la Unin en el primer semestre de 2004 y puedo garantizar a sus seoras que Irlanda desempear un papel muy destacado en muchas de las acciones previstas .
Irlanda cuenta con una larga tradicin deportiva , y , en particular , con tradicin de voluntarios y deporte aficionado .
<P>
Todos somos conscientes de que en 2004 tendr lugar una serie de eventos deportivos importantes .
Se van a celebrar el Campeonato Europeo de Ftbol y los Juegos Olmpicos y Paralmpicos de Atenas .
La propuesta prev que 2003 sea un ao de preparacin , coincidiendo el inicio de algunas actividades con el ao acadmico 2003-2004 .
<P>
Irlanda ser la anfitriona de los Juegos Olmpicos Especiales en 2003 , y es digna de alabanza tambin la aportacin de la UE a la organizacin de este acontecimiento .
Ser una experiencia cultural y deportiva nica para los atletas participantes de 160 delegaciones internacionales de todo el mundo .
<SPEAKER ID=119 NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
Es fundamental seguir insistiendo por todos los medios en un mejor aprovechamiento de los valores del deporte para la mejora de los programas de educacin ( en particular , de la llamada " educacin paralela " ) y la consolidacin y la expansin , en ese marco , de una estrecha cooperacin entre las organizaciones educativas y deportivas , con lo que se dar plena expresin al valor educativo y al enorme potencial educativo del deporte .
Por eso , apoyamos la iniciativa de organizar en 2004 un " Ao Europeo de la Educacin por el Deporte " , lanzada por la Comisin para el mismo ao de la Copa Europea 2004 ( ftbol ) y de los Juegos Olmpicos y Paralmpicos en Atenas .
Y , tambin por eso , hemos votado a favor del valioso informe de la Sra .
Doris Pack . Los objetivos del Ao Europeo -del que destacamos la sensibilizacin de las organizaciones educativas y deportivas para con el trabajo en comn , la debida consideracin del voluntariado y el incentivo de las actividades deportivas en los programas escolares- , as como los medios financieros por movilizar -un plan financiero de 11.500.000 euros- indican perfectamente la importancia de esa nueva lnea de accin sensibilizadora .
Pero deseamos conceder preferencia claramente a una mayor eficacia en el terreno y en esa medida aprobamos las enmiendas a favor de un decidido fortalecimiento de la financiacin de las acciones locales , nacionales y transnacionales y de las iniciativas de las organizaciones europeas que trabajan en los sectores educativo y deportivo .
La verdad es que buena parte de los objetivos perseguidos con el Ao Europeo resultaran frustrados , si , al final , comprobramos que se haban consumido en gran parte dichos recursos en ms " exmenes y estudios " .
<SPEAKER ID=120 NAME="Titley (PSE)">
. ( EN ) Apoyo plenamente este informe que reconoce las diversas ventajas que ofrece el deporte , que van desde la mejora de las habilidades sociales y de la integracin hasta el trabajo con organizaciones de voluntarios y la inclusin de las mismas .
En la UE reiteramos constantemente la necesidad de fomentar la integracin : el deporte es el modo ideal de lograrlo .
Durante demasiado tiempo las actividades deportivas se han supeditado a la llamada educacin formal .
Relegar las actividades deportivas supone negar los muchos beneficios que el deporte trae consigo ; es algo en lo que todo el mundo puede tener xito , con independencia de la posicin social o de la raza .
Por tanto , el fomento del deporte refuerza y mejora otros proyectos comunitarios , desde la lucha contra el racismo y la exclusin social hasta la inclusin de las personas con discapacidad .
<P>
Dado que muchos de los objetivos de la UE pueden conseguirse , en parte , fomentando los deportes , la UE debe promocionar el deporte como actividad funcional a la vez que recreativa .
Por ltimo , una vez que los Estados miembros comiencen a cooperar ms en este mbito y a demostrar cmo han integrado el deporte en sus sistemas educativos , haremos por fin realidad todo el potencial que el deporte ofrece .
<SPEAKER ID=122 NAME="Fatuzzo (PPE-DE).">
Seor Presidente , este informe , que he respaldado , se refiere a la ampliacin del programa Tempus III .
Tempus fugit , se me ha ocurrido .
Pero  qu tiene que ver " tempus fugit " ?
Se escribe en muchos relojes .
Disclpeme , seor Comisario , pero se me ha ocurrido que con el paso de los aos los jvenes y los trabajadores llegan a ser pensionistas si tienen suerte .
Entonces , la invitacin que hago - a m , pero tambin al Sr . Ojeda Sanz y a su programa Tempus III - es que hay que acordarse que es necesario pensar ms , trabajar ms , hacer ms , esforzarse ms para que los jvenes , que si tienen suerte se convertirn en pensionistas en el futuro , puedan vivir bien en esta etapa de sus vidas .
<SPEAKER ID=123 NAME="Raschhofer (NI)">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , he votado a favor del informe porque creo que el futuro del turismo se encuentra en el desarrollo de un turismo sostenible que tenga en cuenta y apoye los aspectos ecolgicos .
Precisamente en el pas turstico que es Austria , el principio del desarrollo sostenible en el sector del turismo goza del mximo valor .
La proteccin y preservacin de los paisajes naturales y de las zonas sensibles han demostrado ser decisiones de futuro y caracterizan el turismo de bajo impacto ambiental que se practica en nuestro pas .
Saludo por ello expresamente la iniciativa de la Comisin de elaborar y aplicar una Agenda 21 para la promocin de un desarrollo sostenible de las actividades tursticas en Europa
<SPEAKER ID=124 NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
Consideramos muy importante la propuesta , formulada ahora por TEMPUS III , de incluir el objetivo de " promover el entendimiento y la aproximacin entre las culturas y desarrollar sociedades civiles libres y florecientes " , exactamente con la orientacin indicada en la Declaracin de Barcelona de 1995 , que constituye la Asociacin Euromediterrnea .
Y , en particular , que se formule en el momento en que se pretende hacer extensivo a partir del prximo ao el programa TEMPUS III a los pases y territorios abarcados tambin por el Reglamento MEDA ( Marruecos , Argelia , Tnez , Egipto , Israel , Jordania , Autoridad Palestina , Siria y Lbano ) y no ya slo a los pases de la Europa central y oriental ... actualmente abarcados por los programas CARDS y TACIS .
Las indicaciones recogidas de la experiencia de TEMPUS I y II , en materia de cooperacin transeuropea de estudios universitarios , han sido claramente positivas , motivo por el que afrontamos con confianza ( aunque a reserva de una evaluacin detenida y objetiva , al final ) las innovaciones ahora propuestas a lo largo de TEMPUS III .
Confiamos en las diferentes evaluaciones del programa TEMPUS , que , como demuestran , es un instrumento vlido para fomentar el entendimiento mutuo y consideramos que precisamente con ese espritu debe concentrarse toda la programacin de sus actividades .
<SPEAKER ID=126 NAME="Fatuzzo (PPE-DE).">
El informe Torres Marques trata del turismo europeo .
Seor Presidente , no poda hacer otra cosa que votar a favor , visto el considerando O del informe en el que se dice que los pensionistas deben ser considerados como turistas que han de recibir un trato de favor .
Sin embargo , seor Presidente , yo propondra un programa ad hoc para el turismo de la gente mayor , que me gustara llamar " Programa Ulises snior " .
 Por qu este nombre ?
Seguramente usted , seor Presidente , ha ledo , como todos nosotros , la Divina Comedia .
El gran Dante Alighieri escribe en la Divina Comedia que Ulises , tras cruzar las Columnas de Hrcules , se embarc para nuevas aventuras en el Ocano .
Seguramente Ulises era un pensionista cuando cruz las Columnas de Hrcules : despus de haber pasado toda la vida combatiendo en Troya y ms tarde para volver a su casa , de mayor reanud el viaje .
Es por esto que creo que debera existir un programa para el turismo de la tercera edad y llamarse " Programa Ulises snior " .
<SPEAKER ID=127 NAME="El Presidente. -">
Lo bonito de la vida es que no slo hay comedias en Dante sino a veces tambin en el Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=128 NAME="Alavanos (GUE/NGL)">
. ( EL ) El informe y la propuesta de resolucin sobre una estrategia europea para el turismo ? un sector particularmente importante para la economa y el empleo en la Unin Europea , pero tambin particularmente descuidado ?
tiene muchos aspectos positivos , de ah mi voto a favor . Deseo , en todo caso , aadir :
<P>
Primero : la Unin Europea debe retomar la elaboracin de un programa especfico para el turismo , como el que propona el proyecto PHILOXENIA , que choc con la oposicin de determinados pases miembros .
<P>
Segundo : el apoyo a las pequeas y medianas empresas de las zonas tursticas , amenazadas de muerte por asfixia a causa de las polticas que aplican frente a ellas los operadores tursticos ms implantados en Unin Europea , debe ser objeto especial de la poltica social .
<P>
Tercero : se requiere una poltica ms amplia dirigida a conciliar el desarrollo turstico con el respeto a la herencia histrica , a la personalidad esttica y a las tradiciones particulares de cada zona turstica , bastante daadas por el desarrollo de un turismo de tipo industrial y homogeneizador .
<SPEAKER ID=129 NAME="Berthu (NI)">
Los diputados MPF han votado en contra del informe Torres Marques , que reclama una poltica europea del turismo .
Consideramos que se trata en este caso de una competencia nacional , incluso regional o local , y que las cooperaciones deben ser libres .
<P>
Sin embargo , desde hace aos , la Comisin y el Parlamento Europeo trabajan sin descanso , de " comunicacin " en " libro blanco " , de " reunin informal " en " informe de propia iniciativa " , para atraer esta competencia a su seno .
La primera ha creado en su seno una " Unidad Turismo " . El segundo ha confiado la atribucin del turismo a una de sus comisiones parlamentarias .
Han logrado deslizar la mencin de un ' turismo para todos ? en las conclusiones del reciente Consejo de Brujas .
La Presidencia espaola acaba de producir un ' documento de trabajo ? sobre el tema , que incluye incluso la ' dimensin tica ?
del turismo . Todos quieren para el turismo competencias europeas , dinero europeo , personal europeo .
<P>
El informe Torres Marques que examinamos en el da de hoy concluye apelando a la Convencin sobre el futuro de la Unin para que proponga ' para el sector turstico ... una slida base jurdica que pueda dar fuerza a las acciones comunitarias ?
.  No es eso confesar que todo lo que se ha hecho hasta ahora en este mbito no se apoya en ninguna base legal ?
<SPEAKER ID=130 NAME="Crowley (UEN)">
. ( EN ) Valoro positivamente la iniciativa de la Comisin de proponer formas de impulsar nuestra industria turstica , un sector que puede contribuir de manera muy importante a las economas locales , regionales y nacionales .
<P>
Tengo la suerte de vivir en uno de los lugares ms hermosos de la Unin , en West Cork , Irlanda .
Lo menciono slo para indicar que soy plenamente consciente de las ventajas que puede aportar a una zona un turismo cuidadosamente desarrollado .
Debemos conseguir un equilibrio adecuado : proteger la belleza natural , el patrimonio y el medio ambiente , que constituyen los atractivos de una zona , y al mismo tiempo sacar el mximo partido a los activos naturales a fin de mejorar la economa local .
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Constato que la Presidencia espaola tom la iniciativa de organizar un Consejo Informal de Ministros de Turismo de carcter especial .
Acojo favorablemente , en particular , la decisin de celebrar un seminario sobre los aspectos colaterales que afectan a quienes tienen intereses en el turismo .
<P>
El sector turstico europeo sufri un golpe muy duro el ao pasado a raz del 11 de septiembre .
Algunos Estados miembros , entre ellos Irlanda , se vieron , adems , afectados por la crisis de la fiebre aftosa .
Toda ayuda que Europa pueda ofrecer para relanzar el sector es muy positiva .
Quedo a la espera de la presentacin de medidas y programas especficos en los que puedan participar los interesados en el sector turstico .
<SPEAKER ID=131 NAME="Malmstrm, Paulsen y Olle Schmidt (ELDR)">
. ( SV ) La industria turstica es un importante motor para el desarrollo de actividades econmicas en muchas regiones europeas .
Obviamente respaldamos el fomento de la cooperacin en el sector turstico para que ste pueda desarrollarse econmica y socialmente en toda Europa .
<P>
Sin embargo , la subsidiariedad es algo que nos interesa proteger y por esa razn nos abstenemos en la votacin de este informe , ya que la creacin de un fundamento jurdico y de un marco comn para el turismo menoscabara demasiado el principio de subsidiariedad .
<SPEAKER ID=132 NAME="Meijer (GUE/NGL)">
- ( NL ) En Europa no existe una opinin pblica comn .
Algunos temas despiertan mucho inters en unos Estados miembros de la Unin , pero dejan completamente indiferentes a los habitantes de los dems pases .
Las opiniones , si es que las hay , suelen ser absolutamente contradictorias y en numerosas ocasiones dividen radicalmente a los Grupos polticos .
El cultivo del tabaco , el papel de los fondos regionales , la financiacin de la poltica agrcola comn , la eleccin de Bruselas o Estrasburgo como lugar de reunin del PE , las ventajas fiscales para las islas perifricas , la pesca en el Atlntico y tambin el turismo son claros ejemplos de ello .
Si en el PE se habla de turismo se trata sobre todo de la transferencia de ingresos de los habitantes de los Estados miembros del norte a las playas del Mediterrneo .
Apenas se tienen en cuenta las consecuencias para el medio ambiente , el trfico , la seguridad y la proteccin del consumidor , aunque es ah donde se plantea el mayor nmero de problemas .
Pues bien , estos problemas se consideran como responsabilidad exclusiva de las autoridades locales y regionales , en tanto que ' el turista como vaca lechera ? pasa a formar parte de las competencias de la UE .
En la prctica tendemos a adoptar documentos que ponen de manifiesto la importancia econmica de las regiones cuyos ingresos dependen fuertemente del turismo .
Por regla general , dichas regiones aspiran a atraer an ms turistas , distribuidos , de ser posible , a partes iguales entre todas las estaciones del ao .
Slo la solidaridad con los habitantes de las zonas ms desfavorecidas desde el punto de vista econmico me impide votar en contra de estas propuestas . Ahora bien , no creo que con estas declaraciones sobre el papel vayamos a aportar una solucin .
<SPEAKER ID=133 NAME="Raschhofer (NI)">
. ( DE ) El futuro del turismo en Europa se encuentra en el desarrollo de un turismo sostenible que tenga en cuenta y promueva los aspectos ecolgicos y medioambientales .
Precisamente en el pas turstico que es Austria , el principio del desarrollo sostenible en el sector del turismo goza del mximo valor .
La proteccin y preservacin de los paisajes naturales y de las zonas sensibles han demostrado ser decisiones de futuro y caracterizan el turismo de bajo impacto ambiental que se practica en nuestro pas .
Saludo por ello expresamente la iniciativa de la Comisin de elaborar y aplicar una Agenda 21 para la promocin de un desarrollo sostenible de las actividades tursticas en Europa .
Espero que este paquete de medidas represente un paso ms en la realizacin de un turismo europeo compatible con el medio ambiente y que proteja los recursos naturales .
<SPEAKER ID=134 NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
Sabido es el importante papel desempeado por el turismo en la economa europea y sus grandes posibilidades en cuanto a crecimiento y desarrollo del empleo .
Como tambin es sabido que , con ocasin de las cumbres ministeriales y en las conclusiones de los Consejos Europeos , en diversas ocasiones se ha abordado el turismo y se ha subrayado su importancia como motor del crecimiento econmico de la Unin , en particular en las regiones menos desarrolladas .
Por eso , en nombre del CDS / Partido Popular de Portugal , acogemos positivamente la propuesta de la Comisin , si bien compartimos en gran medida la crtica de la ponente -la Sra . Torres Marques- , que la consider poco eficaz y ambiciosa .
Tambin creemos que la introduccin de la moneda nica es , en verdad , el trampoln ideal para dar un nuevo impulso al desarrollo del turismo en el marco europeo e igualmente consideramos positiva la propuesta de organizar un foro europeo anual con los mayores representantes del sector .
Dicho foro contribuira a aumentar el relieve pblico del sector en Europa , as como su integracin en las diferentes polticas comunitarias .
Pero ya vemos con reserva la propuesta de revisin aislada de los Tratados en este Parlamento y la adicin del turismo a las competencias europeas .
En efecto , la mala experiencia de tantos otros sectores en los que el establecimiento de competencias europeas ha servido para inspirar excesivas reglamentaciones uniformes , intromisiones continuas en la esfera de decisin nacional ( e incluso regional ) y atropellos constantes del principio de subsidiariedad nos aconseja prudencia al respecto , por lo menos hasta que se haya resuelto adecuadamente y en general el asunto del reparto de competencias en la Unin Europea , en el marco del debate global que ahora est en curso .
<SPEAKER ID=135 NAME="Sacrdeus (PPE-DE)">
. ( SV ) El turismo constituye un importante sector econmico en Europa que , adems , tiene un enorme potencial de desarrollo en los prximos aos .
La comunicacin de la Comisin contiene numerosas propuestas interesantes sobre cmo potenciar an ms el empleo y la dinmica del sector .
El mtodo de coordinacin abierto y el fortalecimiento del papel del Comit de Turismo son elementos importantes .
Tambin celebramos que el turismo se haga sostenible a largo plazo mediante la Agenda 21 para el turismo .
<P>
Por el contrario , opinamos que en este informe no se respeta satisfactoriamente el principio de subsidiariedad .
La creacin de un programa europeo marco para el turismo significara an ms gastos para los presupuestos de la Unin , que ya estn excedidos .
<P>
Tampoco es necesario dotar a la poltica de turismo de un fundamento jurdico en el Tratado .
Si bien convendra una mayor coordinacin , el turismo puede ser manejado en los mbitos local y regional , por ejemplo , en relacin con la mercadotecnia .
Parece que al informe le falta confianza en la propia capacidad de desarrollo del sector .
<SPEAKER ID=136 NAME="Titley (PSE)">
El sector turstico es importante para el futuro de las economas de todos los Estados miembros y es vital que la UE centre su atencin en el futuro del turismo .
De hecho , en los prximos diez aos , el empleo en el sector est previsto que aumente en una elevada proporcin del 15 % .
El sector turstico se ha beneficiado de la moneda nica y su continuo crecimiento est directamente vinculado al hecho de que los ciudadanos europeos poseen ahora ms renta disponible .
Sin embargo , no debemos dormirnos en los laureles sino asegurar que el turismo sigue siendo dinmico y que este crecimiento no se estanca .
Por tal motivo , apoyo plenamente este informe .
El turismo debera pasar a basarse en el tratado , no para que los operadores sufran una regulacin excesiva - de hecho , el crecimiento del sector depende de su capacidad para innovar de modo independiente - sino para que se vea como una importante cuestin europea .
Ello creara tambin algn tipo de estrategia de turismo de la UE vinculante y a largo plazo .
As se garantizara que el turismo europeo sigue en la buena direccin y satisface las necesidades de los turistas de Europa .
<SPEAKER ID=137 NAME="Vlasto (PPE-DE)">
He votado a favor del informe Torres Marques y felicito al ponente por su excelente trabajo .
<P>
El turismo es un sector de actividad muy importante para la Unin Europea , primer destino turstico mundial .
Vivero de empleo , vector de la ordenacin del territorio europeo , factor de intercambio cultural entre los ciudadanos de la Unin , la contribucin del turismo a nuestra economa y a nuestras sociedades es mltiple .
<P>
Al proponer un marco operativo y unas medidas concretas a favor del turismo , la Comisin reconoce su importancia y aborda varios problemas a los que se enfrentar el turismo europeo , sobre todo por el aumento de la competencia internacional .
<P>
Frente a esta competencia creo que no existe ms que una solucin , la calidad .
<P>
Estoy convencida de que es este imperativo de calidad el que debe guiar la accin de la Comisin en el mbito del turismo .
Por ello , formul , por ejemplo , propuestas a favor de la formacin para el empleo en el turismo , con el fin de valorizar las cualificaciones en este sector importante del empleo .
<P>
Lamento sin embargo que la propuesta de la Comisin no sea ms ambiciosa : espero compromisos a favor de un impuesto reducido de IVA para los servicios de restauracin y eventualmente otros servicios tursticos ...
<P>
( Explicacin de voto acortada en aplicacin del prrafo 1  del artculo 137 del Reglamento )
<SPEAKER ID=139 NAME="Fatuzzo (PPE-DE).">
Pienso que Dante se revolver en su tumba al ver que se le compara conmigo , pero , en cualquier caso , se lo agradezco , seor Presidente .
<P>
Debo decir que he votado a favor del informe Grner - " Un nuevo impulso para la juventud europea " - en cuya pgina 8 se lee que la Sra . Grner opina que tambin los partidos polticos deben aportar su contribucin a la participacin de los jvenes , en concreto animndoles a presentar su candidatura a cargos polticos en el mbito local , nacional y europeo .
S , de acuerdo , pero tengo un problema , seor Presidente :  cmo puedo animar a los jvenes a que presenten su candidatura en el Partido de los Pensionistas ?
Es lo primero que se me ocurre preguntarme .
Pero hay una respuesta , seor Presidente , porque el Partido de los Pensionistas tiene una seccin que se llama " Jvenes para los pensionistas " y cuenta con muchsimos jvenes en sus listas y en las asambleas donde han sido elegidos .
Por lo tanto , permtame esta consideracin que no poda dejar de hacer en esta ocasin .
<SPEAKER ID=140 NAME="Alavanos (GUE/NGL)">
. ( EL ) La propuesta de resolucin de la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin , Medios de Comunicacin y Deporte , sobre el Libro Blanco de la Comisin est llena de buenas intenciones .
Hay pocas expectativas razonables , sin embargo , de que pueda resultar de alguna eficacia en la deseable transformacin del marco negativo que se ha conformado con respecto a la juventud a escala europea , y que se expresa ya con la indiferencia de los jvenes hacia el proceso de construccin europea ya con las protestas de sus sectores ms avanzados con ocasin de las cumbres europeas .
Semejante transformacin no puede apoyarse simplemente en medidas especiales y fragmentarias , sino en una reorientacin de las polticas sociales : de la disciplina presupuestaria , al empleo ; de la privatizacin , al apoyo de la enseanza pblica ; de la poltica represiva , a un marco de apoyo a los jvenes que caen en la dependencia de las drogas y el alcohol ; de la creacin de una Europa fortaleza , a la integracin de los hijos de los inmigrantes .
<SPEAKER ID=141 NAME="Figueiredo (GUE/NGL)">
El anlisis del Libro Blanco hecho por la ponente es positivo , aunque presente algunas propuestas polmicas e innecesarias .
Ahora bien , existen varios aspectos importantes en el proceso , que se indican en el informe , en particular cuando se dice que no corresponde a las consultas celebradas , tanto en sentido cuantitativo como cualitativo , porque , pese a que las organizaciones participantes en el proceso de consulta han protestado en relacin con las propuestas que no se han tenido en cuenta , ni siquiera se han recogido en el libro las abordadas y que figuran en el anexo 1 ( por ejemplo : cuestiones relacionadas con la educacin o el empleo ) .
<P>
Por otro lado , existe en el Libro Blanco apropiacin de opiniones de los jvenes en un sentido opuesto al transmitido , de lo que constituye un ejemplo la utilizacin de la expresin " capacidad de adaptacin " de los jvenes a un marco econmico y social complejo , que se menciona como una " ventaja " , cuando resulta que los jvenes estn descontentos por las dificultades que se ven obligados a afrontar .
Tambin se han defraudado las esperanzas sobre ese proceso , porque el Libro Blanco es muy limitado en las propuestas que presenta y en cuanto a la participacin , la informacin , la financiacin , y el programa JUVENTUDE en modo algunos debe sufragar los gastos relativos a las acciones propuestas en el Libro Blanco .
<SPEAKER ID=142 NAME="Ribeiro e Castro (UEN)">
Por nuestra parte , en cuanto al Libro Blanco presentado por la Comisin Europea sobre " Un nuevo impulso a la juventud europea " , compartimos en gran medida las crticas de nuestros colegas de la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin , Medios de Comunicacin y Deporte que censuran la puesta en marcha por la Comisin Europea del proceso de consulta con ideas ya preestablecidas y que lo llevase a cabo de modo que dichas ideas pasaran a ser resultados .
Por otro lado , tambin consideramos indispensable velar por que en el futuro se preste mayor atencin a las necesidades y a los intereses de los jvenes de un modo transversal en las diferentes polticas de la Unin .
Por ltimo , tambin lamentamos la falta en el captulo correspondiente del Libro Blanco de una referencia explcita a los numerosos programas de la Comunidad -desde los Fondos estructurales hasta programas como URBAN , EQUAL o incluso MEDA- que , desde hace mucho , han pasado a ser instrumentos axiales de las polticas comunitarias y conviene velar cada vez ms por que promuevan un nmero suficiente de proyectos que redunden en beneficio de los jvenes .
Por eso , apoyamos con mucho gusto el informe de nuestra colega la Sra . Lissy Grner .
<SPEAKER ID=143 NAME="Titley (PSE)">
. ( EN ) Apoyo plenamente este informe que pide la revitalizacin de la poltica europea de juventud .
Aunque la gente joven no ha quedado totalmente al margen del proyecto de integracin europea , no se ha puesto un nfasis suficiente y continuado en su importancia para el futuro de Europa .
De hecho , el futuro de la integracin europea depende del inters y del apoyo de la prxima generacin , y puesto que la guerra no est en el primer plano del pensamiento de los jvenes - y ya no actuar como catalizador para la integracin - , es vital que les incluyamos ahora .
<P>
Una poltica europea de juventud ms slida puede contribuir a impulsar y reforzar las medidas adoptadas en el mbito nacional para tratar problemas universales como las drogas y el alcohol .
Por ltimo , dado que todos los Estados miembros se enfrentan a la lamentable situacin de la apata creciente de los votantes - especialmente , entre los jvenes - se valora del modo ms positivo el llamamiento a favor de una mayor implicacin poltica de la juventud .
Es ms til buscar una solucin para este problema a escala de la UE que los Estados miembros la busquen individualmente .
<SPEAKER ID=145 NAME="Fatuzzo (PPE-DE).">
Seor Presidente , no creo que est mal hacer sonrer explicando por qu se ha votado .
He votado a favor del informe que propone el nombramiento de Lucas Papademos como Vicepresidente del Banco Central Europeo .
 Por qu lo he respaldado , seor Presidente ?
La verdad , esta noche hice otro .
So con que estaba invitado a almorzar en casa de Lucas Papademos , en Atenas naturalmente , que me haca tomar , como l , un bao en una piscina llena de monedas de euro y no de agua .
Como el To Gilito , l se baaba en las monedas de euro , y me deca : " Mi sueo es que todos los pases candidatos adopten el euro inmediatamente ; mejor dicho , todo el mundo debera adoptar el euro " .
Y entonces , seor Presidente ,  qu mejor candidato que Lucas Papademos ?
Tambin porque , cuando me despert , me encontr con los bolsillos llenos de euros porque me haba baado vestido , puesto que me dio vergenza desnudarme entre las monedas de euro .
<SPEAKER ID=146 NAME="El Presidente. -">
Estimado colega Fatuzzo , yo tambin he tenido esta noche un sueo .
He soado que por fin aprobbamos aqu en el Parlamento la modificacin del Reglamento .
<SPEAKER ID=147 NAME="Berthu (NI)">
Me he abstenido en el nombramiento del Sr . Papademos para la vicepresidencia del Banco Central Europeo , no solamente por voluntad de guardar las distancias con respecto al funcionamiento del euro , sino tambin en razn de algunas declaraciones del solicitante en el curso de su audicin .
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En varias ocasiones ha mencionado , como si se tratara de una evidencia , el ' principio de responsabilidad ? al que obedecera el BCE .
Debo sealar que este principio no existe , ya que la responsabilidad debe ir normalmente acompaada de sanciones .
De hecho , se trata de una simple obligacin de informar al Parlamento Europeo .
Estos informes no son por otro lado ni siquiera transparentes , ya que no se sabe cmo han votado los Gobernadores en el Consejo del BCE .
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En segundo lugar , el Sr . Papademos ha confirmado que el BCE estaba estudiando una reforma de las modalidades de voto en el seno del Consejo de Gobernadores , lo que el proyecto de Tratado de Niza dejaba entrever .
En particular , parece encaminarse hacia el abandono de la igualdad de votos de los Gobernadores , regla alabada en el principio , pero que se revela en la prctica como causante de efectos perversos en las decisiones , especialmente relativas a los tipos de inters .
Una nueva ilusin de Maastricht que se va .
<SPEAKER ID=149 NAME="Fatuzzo (PPE-DE).">
Seor Presidente , usted habr notado que las explicaciones de voto del Sr .
Fatuzzo comienzan a tener imitadores que me satisface que empiecen a seguir mis indicaciones , puesto que piden que el Parlamento Europeo tenga slo una sede : no Bruselas , Estrasburgo y Luxemburgo , sino slo una sede .
Me sumo a esta solicitud , seor Presidente , y le pregunto :  Acaso cuesta ms el Sr . Fatuzzo por algn minuto de explicacin de voto o cuestan ms tres sedes del Parlamento Europeo
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con tres edificios , con tres despachos para cada diputado y para cada funcionario ?
Si llegamos a tener slo una sede del Parlamento Europeo , yo estara dispuesto a renunciar a las explicaciones de voto para expresar mi jbilo por el gran ahorro que se har .
 Ese es el ahorro que hay que hacer y no en el minuto del Sr . Fatuzzo !
<SPEAKER ID=150 NAME="Dell'Alba (NI).">
Seor Presidente , creo que no estamos aqu para rernos sino para decir cosas serias .
Hemos votado el estado de previsiones del Parlamento en un momento en el que este Parlamento ha pedido el coste de los tres lugares de trabajo , en un informe votado el mes pasado en atencin a la Convencin europea .
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Pensamos que esa votacin es importante y que al votar el informe Stenmark se seala la situacin , como dira el Presidente Chirac , abracadabrante de nuestro modo de funcionamiento : tres lugares de trabajo y un despilfarro enorme de dinero pblico .
Por ello , un grupo de diputados desea marcar hoy esta votacin mediante las explicaciones de voto , esperando que su mensaje llegue a la Convencin , algunos de cuyos eminentes representantes ocupan un escao por cierto aqu mismo en este recinto .
El mensaje es : dennos un nico lugar de trabajo , una sola sede en Bruselas .
<SPEAKER ID=151 NAME="van Hulten (PSE).">
Seor Presidente , yo tambin he votado a favor del informe Stenmarck a pesar de que el ao que viene los edificios de Luxemburgo , Bruselas y Estrasburgo seguirn llevndose buena parte de los gastos .
Si los horrendos acontecimientos ocurridos en los Pases Bajos durante las ltimas semanas nos han enseado algo es que media un enorme abismo entre los ciudadanos y los electos .
Ello no slo sucede en los Pases Bajos , sino tambin en pases como Francia .
El circo ambulante del Parlamento Europeo es uno de los smbolos de despilfarro y poltica de fuerza a los que se oponen los ciudadanos .
Aprovechemos la Convencin para poner fin a esta absurda situacin .
El Parlamento Europeo puede organizar su trabajo de forma ms barata y ms eficaz celebrando sus sesiones en un nico lugar .
De este modo emitiremos una importante seal a los ciudadanos europeos . Demostraremos que nos tomamos en serio sus preocupaciones .
En tal caso , este edificio podra transformarse en universidad europea .
Propongo que la bauticemos Universidad Fatuzzo .
<SPEAKER ID=152 NAME="Duhamel (PSE)">
Seor Presidente , ha mencionado una reforma del reglamento interior en su respuesta al Sr . Fatuzzo .
Le recuerdo que el loco del rey cumpla una funcin indispensable .
El loco del Parlamento cumple probablemente la misma funcin y quiz es ms necesario or cmo nos distrae que obnubilarnos sobre las cuestiones de la sede , que alimentan el populismo ms de lo que cree .
<SPEAKER ID=153 NAME="van der Laan (ELDR).">
Seor Presidente , yo tambin he votado a favor del informe Stenmarck .
Ahora bien , en dicho informe queda muy claro que una tercera parte de nuestro presupuesto se pierde en ese demencial vaivn entre las tres sedes del Parlamento Europeo .
No se trata nicamente de los gastos financieros .
Tambin claman al cielo las incomodidades desde el punto de vista de la organizacin .
El Gobierno francs ha pensado que Air France no tiene por qu ofrecer vuelos directos entre Amsterdam y Estrasburgo , as que tenemos que hacer verdaderos malabarismos para llegar aqu .
Aparentemente , no cuesta nada construir un tren de alta velocidad hasta Disneylandia , pero resulta imposible hacer lo mismo hasta Estrasburgo .
Sin embargo , la parafernalia de las mudanzas plantea sobre todo un problema de ndole poltica .
Como Parlamento debemos ejercer control sobre la Comisin y el Consejo , y la Comisin y el Consejo estn en Bruselas .
En otras palabras , la actual situacin socava nuestra credibilidad poltica y , por tanto , es fundamental que reciba un tratamiento prioritario .
Obviamente , hemos de hacer todo cuanto est a nuestro alcance para resolver este problema antes de la ampliacin .
De esta manera podremos ofrecer a los franceses algo a cambio .
Estoy dispuesta a hacer un buen trato , pero es importante que la Convencin conceda la mxima prioridad a este asunto , de tal modo que podamos acabar con este circo .
<SPEAKER ID=154 NAME="Malmstrm (ELDR).">
Seor Presidente , yo tambin he votado a favor del informe Stenmarck , que es muy bueno y deja en claro lo que cuesta todo este circo de las mudanzas .
Hay que resaltar este asunto , hay que discutirlo en la Convencin y en esta Asamblea .
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Todas las semanas visito colegios y cada vez - sin excepcin - se me pregunta  Por qu viajan ustedes entre Bruselas y Estrasburgo ?
No saben nada de la UE , quizs no saben quin es el Presidente Prodi , pero s saben que nos desplazamos entre Bruselas y Estrasburgo y opinan que es una locura .
A m me parece lo mismo .
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Hacemos el ridculo .
Somos como una compaa de teatro itinerante .
Ya que funcionamos en diferentes sitios , el Consejo y otros podran decir que s , que somos un parlamento itinerante , sin mucho poder .
Los costes son enormes , los parlamentarios derrochamos recursos y siempre hay problemas para llegar hasta aqu , vuelos con retrasos o suspendidos , etctera .
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Tenemos que hacer que este hermoso edificio sea algo permanente , un Instituto Fatuzzo es una idea excelente .
Debe tener una funcin mucho ms importante que la actual , de manera que en el futuro podamos concentrar nuestras energas en los asuntos polticos importantes y no en desplazarnos entre las dos ciudades del Parlamento .
<SPEAKER ID=155 NAME="Dupuis (NI).">
Seor Presidente , creo , al igual que han dicho muy bien mis colegas van der Laan y Malstrm , que la cuestin es , por supuesto , eminentemente poltica .
A lo largo de muchos aos fui partidario de Estrasburgo con mis colegas radicales , pero creo que la degradacin de los medios de comunicacin y de una serie de servicios no autoriza ya el apoyo a Estrasburgo .
Es una cuestin de dignidad poltica .
Evidentemente , sern necesarias algunas reformas .
Ser preciso desmontar el saln de plenos de Bruselas que lleva menos a pensar en un Parlamento que en un Soviet Supremo .
Pero ser necesario tambin iniciar acciones con vistas al prximo calendario de este Parlamento .
Ser preciso dar a los perodos de sesiones de Bruselas una dignidad verdadera .
Habr que actuar de forma que tengan la misma dignidad que los perodos de sesiones aqu , en Estrasburgo .
Ser necesario por tanto al menos duplicar la duracin de los perodos parciales de sesiones . Y nosotros nos dedicaremos a ello desde el prximo perodo de sesiones .
<SPEAKER ID=156 NAME="Costa, Raffaele (PPE-DE).">
Seor Presidente , Seoras , independientemente del voto que cada uno de nosotros ha dado a este informe , creo que es necesaria una aclaracin , puesto que son muchsimos - no estoy seguro de que sean todos , pero seguramente son muchsimos - los colegas que soportan el peso de esta triple sede , sobre todo de las actividades que se realizan alternativamente en Bruselas y en Estrasburgo .
Hay problemas de coste de gestin muy importantes , hay costes humanos que no se pueden infravalorar , hay fallos en la organizacin y , por lo tanto , una desorganizacin , y los plazos de tramitacin de los procedimientos son largos . Adems existe una inquietud , que en algunos casos se convierte incluso en rabia y desencanto , por parte de los ciudadanos que estn informados de esta situacin .
Por consiguiente , he aqu las razones de nuestro voto , distinto pero unido , sobre este asunto .
<SPEAKER ID=157 NAME="Ilgenfritz (NI)">
Seor Presidente , yo tambin he votado a favor del informe Stenmark y quiero aadir que todos sabemos que los costes de la ampliacin no se pueden saber por el momento pero que tenemos que prestar atencin para que los costes no se desborden pues la poblacin europea no lo entender .
Es decir , tenemos que ahorrar .
Discutimos con mucha frecuencia , tambin con mucha efusin , sobre los costes de traduccin muy elevados que van a aumentar en el futuro .
En lugar de ello , deberamos abogar para ahorrar los costes de un emplazamiento del Parlamento .
La poblacin no entiende que nos arroguemos poder solucionar los problemas de Europa pero que al mismo tiempo no nos podamos poner de acuerdo sobre un lugar .
<SPEAKER ID=158 NAME="Turco (NI).">
Seor Presidente , a los diputados europeos que , como ciudadanos que son , para poder trabajar bien y expresar su opinin , plantean la cuestin del Parlamento Europeo y de que una tercera parte del presupuesto se utiliza para mantener un circo que no es til para nadie , se les dice que esto es populismo .
Y precisamente aquellos que no quieren contestar a estas crticas , que no quieren plantear un debate sobre los tributos pagados durante aos a la Realpolitik , son los que en sus pases han permitido , a travs de una labor de mistificacin , dar voz y fuerza a quien hace bandera de estas batallas frente al silencio con que cada vez se les responde , mientras nosotros creemos que sta puede ser y es una iniciativa poltica concreta por la que todos los ciudadanos muestran inters .
<SPEAKER ID=159 NAME="Della Vedova (NI).">
Seor Presidente , yo tambin he votado a favor del informe Stenmarck que pone en evidencia - ya lo han dicho muchos colegas - los costes de un absurdo .
Creo que hoy - y no hace 20 , 40 o 50 aos - es imposible explicar a cualquier ciudadano europeo el motivo por el cual contina existiendo una doble sede .
Es una situacin irracional e irrazonable no slo desde el punto de vista financiero , sino tambin desde el punto de vista de la organizacin prctica de los trabajos de este Parlamento .
Creo que este Parlamento debe lanzar una fuerte seal a travs de una solicitud que tambin se puede efectuar , como deca el Sr . Dupuis , empezando a dar ms fuerza a los trabajos de las minisesiones de Bruselas , al objeto de que se abandone una situacin que hoy ya no tiene sentido y de que se pueda hablar de un Parlamento Europeo explicable incluso fuera de este Pleno , o sea , un Parlamento con una sola sede .
<SPEAKER ID=160 NAME="Raschhofer (NI)">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , la sede y lugar de reunin del Parlamento Europeo aqu en Estrasburgo , sobre un lugar histrico , tiene sin duda su importancia .
Sin embargo , creo que esta importancia histrica por la que se eligi originariamente este lugar tan pleno de conflictos , nos indica tambin algo diferente para el futuro : hacer comprensible a los ciudadanos la importancia de Europa .
Cuando las personas nos preguntan en la calle , en diferentes actos , porqu no nos podemos poner de acuerdo sobre una sede , puede que este argumento histrico estuviese justificado en el pasado , pero en el futuro creo que no tiene ya validez .
Creo que va a tener mucha ms importancia mostrar con claridad a las personas la voluntad y las decisiones que adoptamos aqu para el futuro .
No es admisible que , por un lado , acordemos paquetes de ahorro y , por otro , dediquemos una tercera parte de los costes de esta Asamblea a viajes .
<SPEAKER ID=161 NAME="Cappato (NI).">
Seor Presidente , lamentablemente , el Sr . Duhamel confunde lo que es populista con lo que es popular .
Si al menos los ciudadanos europeos pudieran conocer la materia y tomar una decisin respecto a este problema que atae al presupuesto del Parlamento Europeo , creo que ni siquiera en Francia se podra encontrar a una pequea minora a favor del mantenimiento de estos gastos con las repercusiones , ya mencionadas por los colegas , que tienen en el trabajo parlamentario .
No se trata solo de una cuestin de dinero , sino que est en juego la dignidad de este Parlamento , de sus trabajos , de su organizacin y de cada uno de los diputados .
Por esto , doy las gracias a los colegas que se han quedado para hablar de este asunto .
En realidad , creo que el Parlamento debe asumir la responsabilidad de estas decisiones enfrentndose abiertamente hasta con el Consejo , y que debe estar dispuesto a acudir al Tribunal de Justicia para manifestar fsicamente que ya no est dispuesto a moverse entre tres sedes distintas .
<SPEAKER ID=162 NAME="Ford (PSE)">
. ( EN ) Me resulta casi imposible de apoyar el presupuesto previsto para las idas y venidas sin sentido desde Bruselas a Estrasburgo .
No hay motivo alguno de carcter poltico , econmico , organizativo ni geogrfico para esta absurda peregrinacin .
Conduce a la ineficacia y al despilfarro .
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Desgraciadamente , demasiados ciudadanos creen que este disparate es una decisin del Parlamento y no saben que es fruto del atroz acuerdo alcanzado por la peor de todas las razones en Edimburgo en 1992 , bajo la presidencia de John Major .
Gran Bretaa logr una declaracin acerca de la subsidiariedad y la opcin de quedar fuera del captulo social , afortunadamente revocada por la victoria laborista de 1997 .
Alemania logr el reconocimiento de Croacia y de la antigua Yugoslavia , lo que dio lugar a una serie de guerras civiles entrelazadas , cuyos resultados ensombrecen todava hoy la historia europea , y de aqu la perpetuacin del absurdo en Estrasburgo que todos esperamos que finalmente termine .
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Estamos ahora anclados en Estrasburgo hasta que el Parlamento encuentre la voluntad poltica de defender los mejores intereses para s mismo y se traslade a Bruselas , con sesiones extraordinarias de carcter simblico en Estrasburgo para ocasiones formales .
<SPEAKER ID=166 NAME="El Presidente. -">
De conformidad con el orden del da , se procede a analizar las declaraciones del Consejo y la Comisin sobre los progresos y perspectivas en la poltica de inmigracin y asilo .
Me complace dar la bienvenida al Sr . Rajoy Brey que presentara el debate en nombre del Consejo .
Me complace que dedique su tiempo a estar aqu hoy para tratar este delicado y difcil asunto .
<SPEAKER ID=167 NAME="Rajoy Brey">
. Seor Presidente , Seoras , seor Comisario , seoras y seores , en primer lugar , permtanme que les agradezca la oportunidad que me brinda el Parlamento Europeo con esta comparecencia , para hacer balance de los avances que , durante estos ya casi cuatro meses y medio de Presidencia espaola del Consejo de la Unin Europea , hemos logrado en uno de los ejes , a mi entender , principales de la poltica de Justicia e Interior de la Unin Europea , como es el tratamiento de la inmigracin y el asilo .
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Dentro del espacio de libertad , seguridad y justicia que los europeos nos hemos propuesto construir , de acuerdo con las premisas del Tratado de Amsterdam , ocupa un lugar esencial la progresiva formacin de una poltica comn de inmigracin y asilo .
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Una poltica de inmigracin y asilo que debe sustentarse en un enfoque global y equilibrado .
Este marco global , de acuerdo con las Conclusiones del Consejo Europeo de Tampere , ha de inspirarse en cuatro premisas esenciales : una adecuada gestin de flujos migratorios , la bsqueda del trato justo a los nacionales de terceros pases , la colaboracin con los pases de origen y el establecimiento de un sistema europeo de asilo .
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El avance en estas cuatro directrices inspir la elaboracin del Programa espaol de objetivos y prioridades de cara a la Presidencia del Consejo de la Unin .
Todo ello , teniendo muy presente el impulso renovado que supuso el Consejo Europeo de Laeken , celebrado los das 14 y 16 de diciembre de 2001 , que puso el acento en el equilibrio necesario entre la proteccin de los refugiados con arreglo a los principios del Convenio de Ginebra de 1951 , la aspiracin legtima a una vida mejor y la capacidad de acogida de la Unin y de sus Estados miembros .
Asimismo , hemos tratado de dar prioridad a aquellos instrumentos que las propias Conclusiones de Laeken fijaban como ms perentorios en su adopcin , como el Plan Global de accin contra la inmigracin ilegal .
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De acuerdo con estas ideas , voy a tratar de sistematizar mi exposicin sobre los avances de estos meses en materia de asilo e inmigracin , atendiendo a lo que yo creo que deben ser los dos principios inspiradores de esta poltica : El camino hacia un sistema europeo de asilo y la adecuada ordenacin de los flujos migratorios , con arreglo a estas premisas : el respeto a la legalidad , el trato justo a los nacionales de terceros pases , la cooperacin con los Estados de origen y la lucha contra la inmigracin ilegal y el trfico de seres humanos .
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Sobre la fijacin de un sistema europeo comn de asilo , hemos dado en estos dos ltimos Consejos formales de Ministros de Justicia e Interior pasos muy importantes .
Quiero destacar la Directiva por la que se establecen normas mnimas para la acogida de los solicitantes de asilo en los Estados miembros .
Esta propuesta trata de garantizar que los peticionarios de asilo que lleguen a nuestros Estados disfruten de un mnimo estatus de derechos esenciales para desarrollar una vida digna , entre ellos , la residencia y libre circulacin , la reagrupacin familiar , escolarizacin y educacin de menores , acceso al empleo y formacin profesional .
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El Consejo , tras su reunin del 25 de abril , ha alcanzado una orientacin poltica general sobre el texto de la Directiva y ahora hemos de estudiar las propuestas recogidas en el dictamen de este Parlamento y fijar la posicin de los quince Estados sobre lo recogido en el dictamen .
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En este mismo mbito del asilo , quiero detenerme en otro instrumento normativo , que aprobamos el 28 de febrero y que me parece de especial trascendencia : el Reglamento del Consejo por el que se establecen determinadas normas de desarrollo del Reglamento n  2725 / 2000 , relativo a la creacin del sistema " Eurodac " .
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Una vez creado el sistema Eurodac , en diciembre de 2000 , se haca necesaria una norma de aplicacin que estableciera los procedimientos que permitieran identificar a los solicitantes de asilo mediante la comparacin electrnica de sus impresiones dactilares .
Ello facilitar la aplicacin del Convenio de Dubln , que , como bien conocen sus Seoras , determina el Estado miembro responsable del examen de las solicitudes de asilo .
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En el segundo bloque de mi exposicin sobre los avances en lo que va de semestre de nuestra Presidencia voy a detenerme en los hitos de nuestra poltica de inmigracin , que viene presidida por la idea matriz de adecuada gestin de los flujos migratorios , que comprende tanto la idea de ordenacin legal de los mismos bajo el prisma de trato justo a los nacionales de terceros Estados como la lucha contra la inmigracin clandestina , en particular contra el trfico de seres humanos , todo ello presidido por la idea de cooperacin con los pases de origen .
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En esta lnea , hemos tratado de avanzar en la unificacin progresiva de nuestros sistemas de visados .
Para ello , en el Consejo de Asuntos Generales celebrado el da 18 de febrero , se aprobaron sendos reglamentos que establecan un modelo uniforme de visado y un modelo uniforme de hoja para la colocacin del visado expedido por los Estados miembros a titulares de un documento de viaje no reconocido por el Estado miembro que expide el impreso .
En el ltimo Consejo JAI del 24 de abril , completamos estas normas con la Decisin del Consejo por la que se aprueba un modelo uniforme de solicitud de visado .
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Junto a esa unificacin , tambin hemos llegado a una orientacin general sobre el Reglamento que establece un modelo de permiso de residencia uniforme para los nacionales de terceros pases .
Entre otras ventajas , esta norma facilitar el reconocimiento de los documentos por parte de las autoridades de polica y de control de fronteras , lo que beneficiar a sus titulares y ayudar a detectar con mayor facilidad las falsificaciones .
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En segundo lugar , para apoyar financieramente determinadas acciones propuestas por los Estados miembros , destinadas a promover la cooperacin y la coordinacin entre las administraciones nacionales y la aplicacin transparente de la legislacin comunitaria , en el mbito de inmigracin , asilo y fronteras , en el pasado Consejo de abril todos los Estados llegamos a un acuerdo general para la aprobacin del Programa ARGO , que tendr una vigencia de 5 aos y est dotado con 25 millones de euros .
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En tercer lugar , no cabe duda que una adecuada gestin de los flujos exige adoptar medidas eficaces en la lucha contra la inmigracin clandestina , en especial contra el trfico de seres humanos .
De este modo , las Conclusiones del Consejo Europeo de Laeken invitaban a la aprobacin de un Plan Global al respecto , que tuvimos la oportunidad de discutir en la reunin informal de ministros celebrada en Santiago de Compostela y que adoptamos formalmente en nuestra reunin de ministros del da 28 de febrero .
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Inspirado muy de cerca en la Comunicacin de la Comisin de noviembre de 2001 , el Plan se concibe como una gua programtica , que ayudar a planificar las acciones que se pueden ir implementando para combatir eficazmente el fenmeno de la inmigracin ilegal .
Permtanme que haga una breve exposicin de las principales acciones y medidas que contempla este Plan .
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En primer lugar , la poltica de visados ; en segundo lugar , potenciar el intercambio y anlisis de informacin en torno al problema de la inmigracin ilegal ; en tercer lugar , el plan aborda una serie de medidas previas al cruce de fronteras ; en cuarto lugar , el plan se centra en mejorar la calidad y eficacia de los controles fronterizos ; en quinto lugar , otro aspecto que aborda el Plan son las polticas de readmisin y repatriacin ; en sexto lugar , se potenciar el papel operativo de Europol en la lucha contra el trfico y la trata de seres humanos ; y , finalmente , el Plan aborda medidas represivas contra medidas represivas contra estos delitos .
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Se trata ahora de avanzar en la necesaria proteccin y asistencia a las vctimas , la lucha contra los empleadores que contratan ilegalmente , la incautacin de las ganancias derivadas de este trfico y en la confiscacin de los medios de transporte utilizados , y en hacer efectiva la obligacin de los transportistas de asumir los gastos de repatriacin de los extranjeros que no cumplan los requisitos para la entrada legal .
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Pues bien , seoras y seores diputados , este plan ya ha dado sus frutos .
As , en el Consejo de Ministros de Justicia e Interior siguiente a su aprobacin , ya hemos adoptado alguna medida en cumplimiento del mismo .
As , las Conclusiones del Consejo sobre inmigracin ilegal y trfico de seres humanos por va martima .
Estas Conclusiones buscan una respuesta integral de la Unin Europea a la llegada masiva de inmigrantes por mar , partiendo de la base de que las cuestiones migratorias deben ocupar un lugar relevante en las relaciones exteriores de la UE .
En mi opinin , este es un tema capital sobre el cual debemos concienciarnos y , sobre todo , debemos actuar en consecuencia y con la mayor celeridad posible .
Repito , las cuestiones migratorias deben ocupar un lugar relevante en las relaciones exteriores de la Unin Europea .
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En lo que afecta ms directamente a los temas JAI , vamos a primar medidas como la realizacin de un estudio para mejorar el control de las fronteras martimas , la prevencin y la adopcin de medidas operativas , especialmente el intercambio de informacin , que ya est dando muy buenos frutos , y la firme peticin a los Estados de origen y trnsito para que luchen contra el trfico de seres humanos y readmitan a los inmigrantes ilegales que salen de sus costas , entre otras .
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En segundo trmino , tal y como nos encomendaron nuestros Jefes de Estado y de Gobierno reunidos en Laeken , hemos procedido a determinar la lista de pases terceros con los que deben negociarse nuevos acuerdos de readmisin , fijndose los criterios generales para esa determinacin .
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Tambin , en el mes de abril , hemos llevado a cabo una operacin de evaluacin de riesgos en los principales aeropuertos de la Unin Europea , conocida como la operacin RO , cuyos resultados , que tuve la oportunidad de presentar durante el Consejo celebrado el da 25 de abril , nos van a permitir profundizar en la cooperacin entre las autoridades de control de fronteras de los Estados miembros y de Europol , as como conocer mtodos , rutas y dems procedimientos utilizados para introducir clandestinamente inmigrantes en el territorio de la Unin Europea .
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En esta misma lnea de cooperacin , durante este semestre , se ha reunido por vez primera el Comit Estratgico de Inmigracin , Fronteras , y Asilo ( SCIFA ) , con la participacin de los Jefes de los Servicios de Control de las Fronteras Exteriores .
Esta reunin , que va a tener lugar peridicamente cada seis meses , ha servido para fijar una estrategia para mejorar la cooperacin operativa de los Estados miembros en el control de las fronteras exteriores , en aspectos como los sistemas de evaluacin de riesgos , la situacin de nuestras fronteras martimas , y la formacin especifica para nuestros agentes encargados de los controles de fronteras .
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Por otro lado , hemos profundizado en los mecanismos para dar solucin a la situacin de los extranjeros que no cumplan o hayan dejado de cumplir las condiciones de entrada o de residencia , a travs de unas Conclusiones sobre la obtencin de los documentos de viaje para la ejecucin de las repatriaciones .
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Desde otro punto de vista , y como ya alud al principio de esta intervencin , para una adecuada gestin de los flujos migratorios es imprescindible fomentar la cooperacin entre los pases de origen , trnsito y destino de estos movimientos de personas .
En estos meses , hemos intensificado las relaciones exteriores de la Unin en este mbito .
Muy brevemente me gustara exponer los contactos que hemos llevado a cabo .
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Como colofn a la reunin del Consejo de Ministros de Justicia e Interior de 28 de febrero , mantuvimos una reunin con los pases candidatos a la ampliacin , durante la que abordamos , entre otras cuestiones , el control de las fronteras exteriores .
En este encuentro , les hicimos entrega de un catalogo de recomendaciones y mejores prcticas en lo que se refiere al control de las fronteras exteriores y a los procedimientos de admisin y expulsin en el mbito Schengen , que habamos aprobado ese mismo da .
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Del mismo modo , y por vez primera en el seno de la Unin , mantuvimos una reunin los 15 pases miembros con los Ministros de Justicia e Interior de Rusia , durante la cual pudimos abordar , entre otros asuntos , el tema de las migraciones , la gestin de fronteras y la poltica de readmisin , hacindoles tambin entrega a los representantes rusos del catlogo de recomendaciones al que antes alud .
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En tercer lugar , y en el seno de la Conferencia Ministerial y Euromediterrnea celebrada en Valencia los das 22 y 23 de abril , se abord la cooperacin en materia de integracin social de los inmigrantes , migraciones y circulacin de personas , aprobndose dentro del Plan de Accin de Valencia un programa regional en este sentido .
Adems , en ese mismo Plan , se recoge la voluntad de las partes de celebrar una Conferencia Ministerial Euromediterrnea , centrada en la cuestin de las migraciones y de la integracin social de los inmigrantes en el segundo semestre de 2003
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Por ltimo , quiero detenerme especialmente en la Conferencia sobre Migraciones , celebrada en el seno del proceso ASEM , en Lanzarote , los das 4 y 5 de abril .
Esta iniciativa , que parti de la Cumbre de Jefes de Estado ASEM celebrada en Pekn en octubre de 2000 , ha servido para sentar los cimientos del dilogo y la cooperacin entre ambas partes del mundo sobre la situacin general de la inmigracin , la gestin de los flujos migratorios y la lucha contra la inmigracin ilegal .
Fruto de este encuentro , se aprob una Declaracin en la que se subraya la necesidad de cooperacin entre Europa y Asia para organizar los flujos migratorios de manera integral y en la que se concreta , entre otros aspectos , el establecimiento de una red de puntos de contactos nacionales para continuar el dilogo y desarrollar actuaciones futuras .
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Pues bien , hasta ahora mi exposicin se ha centrado en los resultados concretos obtenidos en estos meses .
Quiero tambin destacar el importante impulso que en los distintos grupos de trabajo han tenido distintos instrumentos normativos , tanto en el mbito del asilo como en el de la inmigracin .
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Puedo afirmar que han avanzado notablemente los trabajos sobre la propuesta del Reglamento del Consejo por el que se establecen los criterios y mecanismos de determinacin del Estado miembro responsable de una solicitud de asilo , conocido como Dubln II , o la Directiva por la que se establecen normas mnimas sobre el estatuto del refugiado .
Del mismo modo , y de acuerdo con las propuestas modificadas sobre normas mnimas de procedimiento para conceder y retirar el estatuto de refugiado y sobre la reagrupacin familiar , que la Comisin present el 30 de abril , impulsaremos la continuacin de los trabajos para avanzar en estas materias .
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Como ya conocern , la Comisin ha presentado recientemente el Libro Verde relativo a una poltica comunitaria de retorno de los residentes ilegales y la comunicacin sobre " Orientaciones para una gestin integrada de las fronteras exteriores " , por lo que procuraremos impulsar su estudio por las instancias competentes del Consejo .
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Centrndonos en el mbito de la inmigracin regular , se ha avanzado de forma significativa en la discusin de la propuesta de Directiva que regula el estatuto de los extranjeros de larga duracin y la relativa a las condiciones de entrada y residencia con fines de actividad laboral por cuenta ajena y trabajo autnomo .
Bajo nuestra Presidencia , se ha iniciado el estudio de una propuesta de Directiva relativa a expedicin de permiso de residencia de corta duracin a las vctimas del trfico de seres humanos que cooperen con las autoridades competentes .
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Finalmente , dentro de este apartado de progresos llevados a cabo , quiero hacer referencia al impulso de los planes de accin de la Unin Europea con terceros Estados .
En particular , por lo que se refiere al dialogo con Marruecos , en este tiempo han avanzado los trabajos del Grupo " Asuntos sociales y migraciones " , que celebr su segunda reunin el 12 de marzo del presente ao en Rabat .
Tambin me gustara destacar que el Grupo de Alto Nivel de Asilo e Inmigracin ha acordado enviar una misin de expertos a Marruecos para evaluar un programa de control de fronteras .
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Para concluir mi intervencin , me gustara exponerles muy brevemente nuestras perspectivas de trabajo hasta el 30 de junio de 2002 .
De cara a la ltima sesin del Consejo de Ministros que tendr lugar los prximos 13 y 14 de junio , la Presidencia espaola abordar la cuestin de la creacin del Banco de Datos de Visados , respecto del cual ya hemos consultado las lneas directrices del sistema comn de intercambio de datos de visados .
Es nuestra intencin presentar este mes de junio para su aprobacin , un proyecto de Conclusiones del Consejo en el que se indique a la Comisin qu aspectos deben ser contemplados y examinados en el estudio de viabilidad .
Este sistema supone un paso ms en la ejecucin del Plan Global contra la inmigracin ilegal y la trata de seres humanos y permitir evitar que se expida un visado en un consulado de un pas de la Unin si ya ha sido denegado en otro consulado de otro Estado miembro .
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A finales de este mes esta prevista la presentacin de los resultados del estudio de viabilidad sobre polica europea de fronteras que , bajo los auspicios de Italia , est desarrollando un grupo de trabajo en el que participan adems representantes de Alemania , Blgica , Francia , y Espaa .
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Tambin tenemos previsto someter al Consejo la propuesta de decisin relativa a la firma del Acuerdo sobre readmisin negociado con Hong Kong y el proyecto de mandato de negociacin a la Comisin del acuerdo de esta naturaleza con Ucrania .
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Asimismo , si durante estos meses alcanzan suficiente madurez la propuesta de Reglamento conocida como Dubln II , la someteremos para su discusin en este ltimo Consejo de nuestra Presidencia .
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Quiero finalizar mi intervencin agradeciendo una vez ms el papel bsico que la Comisin y el Comisario Vitorino han desarrollado en estos esfuerzos , sin cuya ayuda no habran sido posibles .
Quiero tambin agradecer al Parlamento su dedicacin y colaboracin , que han permitido un impulso muy relevante de la poltica de la Unin Europea en materia de inmigracin y asilo en estos casi cinco meses de Presidencia espaola del Consejo de la Unin .
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Creo que el balance de resultados y perspectivas es positivo y puedo afirmar que estamos cumpliendo en buena parte aquellos objetivos que formaban parte de nuestro programa de trabajo y que tuve la oportunidad de presentar a la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores el pasado 4 de febrero .
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Seoras y seores , muchas gracias , y , de manera muy especial , muchas gracias , seor Presidente .
<SPEAKER ID=168 NAME="Patten">
. ( EN ) Seor Presidente , tengo que pedir disculpas por muchas cosas y una de ellas es por no ser el Sr . Comisario Vitorino .
Intervengo en su lugar esta tarde - en la medida en que eso es posible - porque se encuentra en una importante reunin en Canad .
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Me complace tener la oportunidad de participar en este debate , en primer lugar , porque nosotros , como polticos , sabemos cun importantes y delicados son todos estos asuntos , que requieren un debate y un anlisis sincero , transparente y constructivo .
En segundo lugar , porque existe una estrecha relacin , como acaba de dejar claro el Sr . Vicepresidente , entre la poltica de relaciones exteriores y la inmigracin - tanto la inmigracin legal como el trfico ilegal de seres humanos - y otros aspectos conexos .
Esas fueron las cuestiones que logramos , con el slido liderazgo de la Presidencia espaola , debatir en la reciente reunin de los socios mediterrneos en Valencia , y luego volver a hablar de las mismas .
Tambin tuve ocasin de tratar estos asuntos en mi reciente visita a la Repblica Popular de China .
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La Comisin valora muy positivamente las conclusiones adoptadas en el Consejo Europeo de Laeken y especialmente la confirmacin de su compromiso con las orientaciones y objetivos polticos definidos en Tampere durante el segundo semestre de 1999 .
La Comisin respalda el nuevo impulso para reducir el retraso en la legislacin sobre inmigracin y asilo definido en la tabla de logros creada para evaluar los avances en el establecimiento de un rea de " libertad , seguridad y justicia " .
Estamos encantados de que la Presidencia espaola haya conferido un nuevo dinamismo a este proceso .
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Cabe recordar que ya estn sobre la mesa las principales propuestas necesarias para la aplicacin del Artculo 63 del Tratado y de las conclusiones de Tampere .
Por tanto , depende sobre todo del Consejo acelerar el trabajo .
El acuerdo poltico alcanzado en el ltimo Consejo de Justicia y Asuntos de Interior acerca de la propuesta por la que se establecen normas mnimas para la recepcin de solicitantes de asilo en los Estados miembros supuso el inicio de un movimiento muy necesario en esta direccin .
La Comisin est de nuevo agradecida por los esfuerzos de la Presidencia espaola .
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Hay en curso negociaciones sobre otras dos propuestas legislativas en materia de asilo , a saber , un reglamento del Consejo sobre los criterios y el mecanismo para establecer la responsabilidad en el examen de las solicitudes de asilo que sustituya al Convenio de Dubln , y una directiva del Consejo sobre la calificacin y el estatuto de las personas en tanto que refugiados o beneficiarios de proteccin subsidiaria .
La Comisin intentar tambin que se aplique lo ms rpidamente posible el sistema Eurodac en la esperanza de que los Estados miembros adopten pronto las disposiciones necesarias para tomar parte en el mismo .
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En cuanto a los otros temas que estn siendo objeto de discusin , la Comisin seguir contribuyendo al seguimiento de todos estos debates y a su desenlace .
En este sentido , acogemos de modo muy favorable la rpida aprobacin del Plan de Accin para la lucha contra la inmigracin ilegal y el trfico de personas , que se bas en nuestra comunicacin .
Segn lo prometido , la Comisin adoptar rpidamente las medidas necesarias para su aplicacin .
Ya se han tomado las primeras iniciativas , al aprobar la Comisin el Libro Verde sobre poltica comunitaria de retorno de los residentes ilegales .
A la vista del carcter tremendamente complejo y del enorme alcance de este fenmeno , la finalidad principal del Libro Verde es iniciar un debate y sondear a todas las partes interesadas .
La Comisin ha presentado , tambin recientemente , una comunicacin sobre la gestin integrada de las fronteras exteriores de la Unin Europea .
Esta cuestin se analizar a escala comunitaria en lugar de como conjunto de sistemas nacionales y marcar , espero , el camino hacia el objetivo a largo plazo de crear un cuerpo europeo de guardias o policas de frontera .
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Asimismo , siguiendo la invitacin de Laeken , la Comisin present el 2 de mayo una nueva propuesta modificada en materia de reagrupamiento familiar con el fin de facilitar la bsqueda de un consenso sobre esta cuestin tan delicada .
Segn lo solicitado tambin en la Cumbre de Laeken , la Comisin presentar en breve una propuesta modificada de directiva del Consejo sobre normas mnimas de los procedimientos de concesin y denegacin del estatuto de refugiado .
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Del mismo modo , la Comisin respald la voluntad manifestada en Laeken de integrar mejor la poltica de inmigracin con la poltica exterior de la Unin .
Por consiguiente , acogera de manera favorable cualquier iniciativa dirigida a dar una nueva perspectiva al Grupo de Trabajo de Alto Nivel sobre Asilo e Inmigracin que fue creado por el Consejo en 1999 .
Su mandato requiere una actualizacin que lo ponga en consonancia con la situacin actual .
La Comisin tiene previsto presentar una propuesta de programa de cooperacin con terceros pases antes del final del ao .
Se basar en la experiencia atesorada en la aplicacin del nuevo instrumento presupuestario creado por el Parlamento Europeo .
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Quisiera manifestar la gran importancia que tanto Antnio Vitorino como yo damos a este asunto concreto : la relacin entre las cuestiones que estamos debatiendo esta tarde y la poltica exterior .
Existe evidentemente una estrecha conexin entre nuestros xitos , por ejemplo , en el fomento del desarrollo sostenible y las presiones demogrficas .
Sin duda nos corresponde desempear un papel importante ayudando a otros pases a enfrentarse al trfico ilegal de seres humanos , que es para ellos una amenaza tan grande y , en algunos casos , mayor de lo que es para los pases ms ricos que son el objetivo de quienes trafican con seres humanos .
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En Semana Santa estuve en China y pude avanzar en las conversaciones que habamos iniciado comenzado , gracias a la iniciativa de Zhu Rongji , acerca del modo de ayudar al desarrollo de programas en China que hagan menos probable que la gente se ponga en manos de quienes intentan mover a otros seres humanos por el mundo , a veces con consecuencias fatales , como vimos en Dover hace un par de aos .
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Nos ha impresionado mucho el modo positivo en que las autoridades chinas , encabezadas , repito , por el Sr . Zhu Rongji , han respondido a nuestras ideas , y espero que en breve dispongamos de programas viables en mbitos como la formacin y la informacin , que ayuden a abordar un problema muy grave tanto para China como para nosotros .
Este constituye , desde luego , un modelo de lo que deseamos hacer en otros lugares .
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En el campo de la readmisin , la Comisin est a punto de concluir un acuerdo con Sri Lanka .
Se trata del segundo acuerdo a escala comunitaria de este tipo , habindose suscrito el primero , me complace decirlo , con Hong Kong .
La Comisin continuar con sus esfuerzos por alcanzar los dems acuerdos para cuya negociacin tiene mandato y presentar las propuestas necesarias para extender este enfoque del modo ms coherente posible .
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Por ltimo , en consonancia con sus comunicaciones relativas a la introduccin de mtodos abiertos de coordinacin en cuanto a la inmigracin y el asilo , la Comisin propondr dentro de poco el establecimiento de un sistema europeo de intercambio de informacin sobre inmigracin , asilo y pases de origen , de acuerdo con lo solicitado por el Consejo Europeo .
Se desarrollarn tambin el nuevo plan de accin sobre estadsticas pedido por el Consejo en mayo del ao pasado , las actividades del Observatorio virtual europeo sobre inmigracin y el relevo por la Comisin del comit del Consejo sobre actividades de intercambio de informacin .
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Respecto de la muy importante cuestin de la integracin de los inmigrantes , la Comisin desea complementar los instrumentos que ya se han desarrollado en la lucha contra la discriminacin y el racismo con algunas nuevas iniciativas en este campo .
Se trata de un aspecto de excepcional importancia para nosotros y no habramos necesitado manifestaciones electorales recientes para convencernos de la importancia de este asunto .
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Una vez ms , quisiera agradecer al Parlamento que me haya permitido sustituir a mi colega .
Afirmo , tambin como Comisario , que todos nosotros en la Comisin somos muy conscientes de la enorme importancia poltica de este asunto , y que yo sin duda soy consciente de la enorme importancia de cumplir con mis responsabilidades fundamentales en el mbito de las relaciones exteriores .
<SPEAKER ID=169 NAME="Galeote Quecedo (PPE-DE).">
Seor Presidente , la inmigracin es , sin duda , un deber inexcusable de solidaridad por parte de los pases ms desarrollados .
Es , tambin , un instrumento esencial en la lucha contra la pobreza y los desequilibrios sociales en el mundo y , adems , -y hay que decirlo y explicarlo sin tapujos- es una necesidad para mantener el crecimiento y la prosperidad en nuestros pases .
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Pero es cierto que los flujos migratorios hacia la Unin Europea se han incrementado drsticamente en los ltimos tiempos y la capacidad de acogida no es ilimitada .
De manera tal que no nos resulta exagerado decir , como ha manifestado aqu el Consejo , que la acertada gestin de la inmigracin constituye hoy el mayor desafo de Europa .
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Tenemos que asegurar que los inmigrantes que podamos acoger estn amparados y sujetos a la ley , que asuman los derechos y obligaciones que ello comporta y se integren plenamente en la sociedad que les recibe , compartiendo con los dems ciudadanos los valores en que aquella se funda .
Est demostrado que la ilegalidad es caldo de cultivo de la marginacin .
Debemos , por tanto , fijarnos como prioridad la lucha contra el trfico ilegal de personas , es decir contra las mafias y la delincuencia organizada en estrecha colaboracin con pases terceros de origen y trnsito de las corrientes migratorias , a algunos de los cuales hay que exigirles mayores compromisos .
Yo le pido a la Comisin que elabore y presente un informe sobre la materia a esta Cmara , porque la sensibilidad para firmar acuerdos de readmisin resulta fundamental en este mbito .
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Estoy de acuerdo con el Comisario Vitorino cuando afirma que existe una la vinculacin entre la poltica exterior y la de inmigracin .
Tanto la Presidencia espaola como la Comisin estn impulsando una mayor colaboracin en los mbitos policial y diplomtico incluyendo , naturalmente , la poltica de visados que creo -y seguramente el Comisario Patten estar de acuerdo conmigo- que perfectamente puede enmarcarse en los trabajos para crear una diplomacia comn europea .
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Tambin han de contemplarse ayudas econmicas para casos especficos como el de Canarias , por ejemplo , en cuyas islas hay un dficit de centros de acogida para atender dignamente a la avalancha de refugiados e inmigrantes que se encuentran al margen de la legalidad .
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En definitiva , seor Presidente , creo que es hora de aparcar las declaraciones demaggicas e irresponsables .
El momento merece para mi Grupo -y as lo propongo- un gran pacto europeo para la inmigracin que excluya esta materia de la confrontacin partidaria .
<SPEAKER ID=170 NAME="Terrn i Cus (PSE).">
Seor Presidente , al hilo de las palabras del seor Galeote , me gustara decir que esta maana me he desayunado con unas declaraciones del Presidente del Consejo Europeo , que afirma que los socialistas europeos son culpables de propiciar con sus polticas la aparicin en Europa de movimientos extremistas y radicales y que , en contraposicin , el Presidente del Gobierno espaol y del Consejo tiene y avanza su disposicin a endurecer la poltica de inmigracin .
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Por un momento he pensado esta maana que el seor Rajoy vendra aqu a comunicarnos esta buena noticia de una nueva poltica de inmigracin que -segn el seor Aznar- iba a contrapesar estos errores del socialismo europeo que han provocado el auge de la extrema derecha .
Me alegro de ver que no es as , que se ha mantenido usted en la explicacin de lo que han sido las conclusiones del Consejo en Tampere , la corriente principal de las propuestas del Consejo Europeo en estos ltimos meses .
Me alegro de ello y , por tanto , voy a limitar mi intervencin a este mbito .
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Creo que ah tambin , seor Ministro , tenemos puntos de vista distintos .
Como ha dicho el seor Patten , hay sobre la mesa un programa de trabajo legislativo -pero no slo- presentado por la Comisin a continuacin de las conclusiones de Tampere .
Dos aos y medio despus de este Consejo hay pocos avances .
Usted ha hablado de algunos y yo luego volver a ello .
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Eso tiene un impacto tanto en el contenido como en las relaciones interinstitucionales .
Me refiero a la cooperacin con el Parlamento .
Debo decirle , seor Ministro , que estamos perplejos ante situaciones como la creada por la aprobacin en el Consejo de la propuesta sobre condiciones de admisin para los asilados .
Estamos perplejos , porque usted nos dice que va a ver cules son las propuestas del Parlamento .
Yo le tengo que decir que son propuestas sobre un primer borrador que no tiene nada que ver con el adoptado y que difcilmente podremos seguir trabajando as .
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Igual nos sucede con las normas comunes para la entrada en la residencia , el cuerpo de derechos para ciudadanos de terceros pases .
Para nosotros todo esto tiene nombres concretos de propuestas de directiva cuyo resultado no hemos visto en estos aos despus de Tampere .
Usted me dice que hay resultados .
Yo quisiera preguntarle cules .
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La lucha contra la inmigracin ilegal es una parte de esta poltica de inmigracin que todava no existe como poltica comn europea , pero para m , por s sola va a ser mucho menos eficaz de lo que sera como colofn de una verdadera estructura comn de polticas de inmigracin .
Estoy a favor de ella , pero estoy tambin a favor de una poltica de inmigracin que se adecue mejor a las necesidades del mercado laboral , porque si no , seor Ministro , esta inadecuacin se traduce en contratos irregulares o mejor dicho , en falta de contratos y creo que ste es el peor de los efectos " lamada " .
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Por ltimo y siguiendo con el plan de trabajo que nos propone la Comisin y que el Consejo debera adoptar , quisiera hacerle cuatro preguntas concretas :  qu opina el Consejo sobre la propuesta del Sr . Prodi en relacin a la polica de fronteras ?
 Qu opina el Consejo sobre el Libro Verde sobre la repatriacin ?
 nos puede dar un calendario para el desarrollo de las propuestas de Tampere ?
 qu opina el Consejo del contenido de las mismas tras como las ha presentado la Comisin ?
<SPEAKER ID=171 NAME="Watson (ELDR).">
Seor Presidente , la oportunidad de este debate no admite discusin .
El reciente aumento del sentimiento contra los inmigrantes en Francia y en los Pases Bajos demuestra lo que ocurre cuando los gobiernos no responden al reto de la inmigracin .
Sabemos , sin entrar en la valiosa aportacin que los inmigrantes hacen a nuestras sociedades en cuanto a mayor diversidad cultural , que existen razones econmicas slidas a favor de una poltica de inmigracin controlada , tales como hacer frente a la falta de mano de obra y financiar nuestros tambaleantes sistemas de pensiones .
De hecho , nuestra prosperidad depender de la inmigracin .
La cuestin es , por tanto :  qu poltica deberamos adoptar para hacer la inmigracin polticamente aceptable ?
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Lo que no debemos hacer , como han hecho demasiados gobiernos socialistas , en esconder la cabeza en la arena y negarnos a encarar el reto .
En gran parte , el fracaso de los gobiernos de la UE en el control de nuestras fronteras , en la lucha contra la discriminacin y la xenofobia , y en la integracin armoniosa en nuestras sociedades de los inmigrantes es lo que ha conducido a este callejn sin salida .
No es de extraar que la preocupacin pblica siga creciendo .
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El planteamiento Liberal Demcrata sera abrir un poco la puerta principal , ofreciendo vas legales para la inmigracin , con el fin de cerrar mejor la puerta trasera a la inmigracin ilegal .
Este planteamiento ha sido ensayado con xito por el gobierno canadiense y se refleja en las propuestas de la Comisin Europea a favor de una poltica comn de inmigracin .
Haramos bien considerndolo .
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Una poltica controlada de inmigracin legal , coordinada entre los Estados miembros , no significa descontrol .
Los incentivos para que los inmigrantes puedan asentarse en condiciones ms equitativas en sus pases de acogida ayudaran .
Una poltica en la que haya un equilibrio entre derechos y obligaciones , para que los recin llegados entiendan que pueden trabajar en su pas de acogida y disfrutar de la libertad de circulacin en la Unin as como de otros beneficios de la ciudadana de la UE , tambin sera til .
Pero , igualmente deben entender la necesidad de hacer un esfuerzo por integrarse y por vivir segn las normas de la sociedad a la que se unen .
Es una correccin poltica sin sentido rechazar cualquier requisito de que los inmigrantes aprendan el idioma del pas de acogida .
Asimismo , debe ofrecerse un apoyo adecuado a la integracin y debemos combatir la discriminacin y el racismo all donde se den .
A tal respecto , quisiera rendir homenaje el trabajo del Observatorio del Racismo y la Xenofobia de la Unin Europea , y elogiar a los partidos polticos por la Carta de los Partidos Polticos para una sociedad no racista .
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Es necesario , tambin , que invirtamos ms en nuestros sistemas de justicia y en la ejecucin de las sentencias judiciales - slo podemos esperar que los inmigrantes respeten los valores esenciales si tambin nosotros nos aseguramos de que estos valores se respetan plenamente en la sociedad existente .
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Una poltica de inmigracin controlada requiere una accin firme de control de las fronteras exteriores de la Unin y , por tanto , felicito a la Comisin por su iniciativa relativa a un cuerpo comn de guardias de frontera .
Tambin tenemos que hacer ms por ayudar a los pobres y a los desposedos , como ha dicho el Sr . Comisario , para que no tengan que recurrir desesperados a bandas criminales de traficantes de personas .
La mayora de la gente no desea dejarlo todo y trasladarse a otro sitio , por tanto , contribuir a aliviar la presin de la inmigracin ilegal es un argumento ms , si acaso fuera necesario , para fomentar el libre comercio global y para avanzar hacia el objetivo de Naciones Unidas de dedicar el 0,7 % del PNB a ayuda al desarrollo .
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En cuanto a la poltica de asilo , tambin aqu el Grupo Liberal Demcrata , apoya en general las propuestas de la Comisin y se muestra a menudo escptico con las acciones propuestas en el Consejo .
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En conclusin , creemos que hay argumentos tanto morales como econmicos a favor de una inmigracin controlada y de un planteamiento humanitario del asilo .
Nosotros en el Grupo ELDR apoyaremos los esfuerzos de la Comisin por hacer avanzar a la Unin hacia las polticas comunes previstas en el Tratado de Amsterdam .
Porque , en palabras de ese gran liberal , J.K. Galbraith : " La emigracin es el acto ms antiguo contra la pobreza .
 Cul es la perversidad en el alma humana que hace que la gente se oponga a un bien tan obvio ?
" .
<SPEAKER ID=172 NAME="Lambert (Verts/ALE).">
Seor Presidente , estoy de acuerdo con mucho de lo que ha dicho el Sr . Watson , a pesar de que no comparta su creencia en el poder del libre comercio para resolver estos males .
Valoro positivamente algunas de las declaraciones de esta tarde y , en particular , la presencia del Sr . Comisario Patten .
Durante demasiado tiempo , hemos considerado estos temas como un asunto puramente de ley y orden , y no de relaciones econmicas e internacionales .
La emigracin es una cuestin de desarrollo , como ha demostrado el gobierno sueco en el modo de organizar sus ministerios .
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Mi Grupo acepta la idea de una poltica comn de asilo y de inmigracin siempre que vaya a mejorar lo que tenemos en la actualidad , y todava tienen que convencerme de que va a ser as .
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Hemos odo hablar mucho hoy de la necesidad de controlar las fronteras , pero quizs no tanto de por qu estn las personas tan desesperadas por cruzarlas .
Para algunos , se trata de una decisin tomada libremente ; as debera ser y eso es lo que estamos intentando crear con la idea de la libre circulacin dentro de la Unin Europea .
Otros , sin duda , llegan forzados por las circunstancias porque no ven para s futuro ni posibilidades econmicas .
Hemos de recordar que las remesas de estas personas superan a menudo la ayuda que dan nuestros gobiernos .
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Creo que la Unin Europea tiene tambin el deber de examinar sus propias polticas para ver cuando las mismas actan como factores que , en realidad , hacen que la gente se sienta obligada a emigrar .
Es un buen momento para examinar este aspecto en el perodo previo a la cumbre de Johannesburgo sobre desarrollo sostenible .
Es necesario que nos fijemos en el desarrollo sostenible y en el modo de ofrecer posibilidades econmicas a todos .
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Hace poco me quede asombrada cuando una persona de una embajada rumana que conoc me dijo que para su pas era importante resolver las cuestiones del medio ambiente , pero que eso tendra que hacerse una vez que se hubieran ocupado de la seguridad de sus fronteras porque esa era la prioridad a la que se enfrentaban .
El otro tema en el que realmente tenemos que fijarnos es el modo de crear una poltica de inmigracin - que permita la entrada a personas de todos los niveles de cualificacin , que es lo que las empresas nos dicen que necesitamos - as como las vas legales para el asilo .
<SPEAKER ID=173 NAME="Frahm (GUE/NGL).">
Seor Presidente , en muchos de nuestros pases vivimos actualmente un giro a la derecha y una creciente xenofobia .
Segn le entend antes al Sr . Watson , esto se debe a que no hemos estado dispuestos a intervenir en la raz del mal .
Creo , sin embargo , que debemos tener en cuenta otro lado de este asunto , es decir , que los partidos xenfobos -por ejemplo , en mi pas- son ms poderosos all donde menos extranjeros hay , mientras que en las zonas donde hay ms , son ms dbiles .
Creo que tambin debemos ver esto como sntoma de algo distinto , es decir , que el miedo de por s a menudo deja en la sombra aquello que se tema y que el transfondo detrs de mucho de todo esto es la impotencia . Impotencia derivada de la exclusin social que tambin produce la mayor competencia .
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Poco antes de que comenzramos este debate visit la pgina web de ACNUR para ver cmo est la situacin y desgraciadamente sta no ha mejorado .
Sigue habiendo ms de 21 millones de personas que se encuentran hudas de sus pases y por ello bajo la responsabilidad de ACNUR .
Hay otros tantos desplazados internos , es decir , personas que han hudo dentro de sus propios pases y esto habla de cunta falta hace actuar , siendo necesario que elaboremos una poltica comn y hagamos un esfuerzo comn .
Sin embargo , sera bueno que -antes de ponernos manos a la obra- nos pusiramos de acuerdo en un epgrafe .
 Debe ser este epgrafe : disminuir el nmero de los que es responsable ACNUR con muy pocos medios ?  O debe ser este epgrafe : disminuir el nmero de los que llegan hasta las puertas o cruzan las puertas de la UE ?
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Me gustara dar las gracias por la explicacin de la Presidencia espaola porque pasan cosas entretanto .
Se avanza despacio , tambin en mi opinin , demasiado lentamente con algunas de estas cosas .
Sin embargo , no est del todo claro bajo qu epgrafe se trabaja .
Desgraciadamente he de decir que el epgrafe , cuando la Presidencia danesa tome el relevo dentro de poco , estar cristalino .
El Ministro dans para Europa dice muy claramente que una poltica comn en la UE tiene como objeto detener el flujo .
Es lgico . Tiene sentido cuando se quiere reforzar el control y aumentar la vigilancia fronteriza y ms Dubln y ms Eurodac .
Sin embargo , no se sostiene si se le pone solo frente al otro proyecto que tiene como objeto reducir el nmero total de refugiados globalmente .
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No hay nadie que en relacin con el ?
trafficking ? pueda apoyar que las mafias se lucren de esta actividad y no hay nadie que pueda ser partidario de una actividad que provoca la muerte de chinos inocentes en Dover o en otros lugares , pues no fue un hecho aislado .
Diariamente llegan cadveres arrastrados hasta las costas de Europa como resultado de mtodos mafiosos totalmente desaprensivos .
Sin embargo , cuando nosotros mismos contribuimos a penalizar a todos los que ayudan a gente huda , cuando tambin penalizamos a la gente que ayuda movida por su buen corazn o por un corazn cristiano o religioso o ayuda por motivos humanitarios , tambin estamos contribuyendo a apoyar directamente las mafias en este proyecto .
Cuando hacemos esto , forzamos directamente que el dinero de esta pobre gente acabe en el bolsillo de las mafias .
Cuando nuestra respuesta a los 21 millones de refugiados es muros ms altos a nuestro alrededor , obligamos a que el dinero de esta pobre gente acabe en el bolsillo de aquellos que por lo dems deberan tener dinero de sobra .
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Es importante contar con un esfuerzo comn , sin embargo , no podemos dejar fuera el mundo , por muy altos que sean los muros que construyamos , y se trata por ello de repartir la responsabilidad , de volcarse ms en la prevencin de crisis , de mejorar la ayuda al desarrollo , - y aqu debo preguntar si los liberales daneses respaldan al grupo liberal en esta cuestin , estoy muy interesada en saberlo- de prestar ms ayuda al trabajo de ACNUR y de mostrar ms valor por parte de los polticos europeos para plantar cara al populismo y a la xenofobia .
<SPEAKER ID=174 NAME="Muscardini (UEN).">
Seor Presidente , es urgente un proyecto operativo europeo que distinga entre el derecho de asilo de quien huye por razones de opresin fsica y la inmigracin debida a la bsqueda de mejores condiciones econmicas : un proyecto europeo que impida soluciones improvisadas entre Estados .
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El caso de los trece palestinos liberados de la Baslica de la Natividad y la propuesta del Gobierno italiano de europeizar la solucin de su traslado a Europa muestran por fin la voluntad de atribuir a la Unin un papel concreto en los asuntos que hasta ahora se confiaban a los Estados miembros .
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A nadie se le pasa por alto que se est produciendo un xodo bblico a los pases de la Unin .
Aquellas que hasta hace pocos aos se habran considerado escenas de una pelcula dramtica son , en cambio , las imgenes cotidianas que nos trasmiten los medios de comunicacin : barcazas descuajaringadas , pateras fuera de servicio , veleros de la poca de Sandokn y zodiacs abarrotadas transportan cada da a cientos y cientos de seres humanos desesperados que , para llegar a nuestras costas , han pagado grandes cantidades de dinero y sufren das y das de privaciones y penurias .
Muchos de ellos , mujeres , hombres y nios , mueren durante el viaje o son tirados al mar por sus transportadores , como ha ocurrido en las costas de Sicilia y de Apulia .
Y nosotros estamos todava preguntndonos si es necesario tener una legislacin que impida la inmigracin ilegal .
Sin reglas no hay libertad , sin libertad no hay progreso ni dignidad .
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Europa sufre un retraso en la realizacin del tercer pilar y hasta la fecha no ha sido capaz de dotarse de una posicin poltica y legislativa uniforme , y no nos podemos escudar en la Convencin confiando en que sta pueda inventar respuestas para ahora mismo .
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Los problemas existen y nos consta el esfuerzo hecho por la Presidencia espaola , a la que respaldamos .
Es necesario que arranque lo antes posible una polica europea de fronteras , que trabaje conjuntamente por tierra y por mar ; es justo que haya un banco de datos para los visados de entrada , pero tambin es justo que cada Estado tenga el deber de identificar , incluso con las huellas digitales , todas aquellas personas que no cruzan legalmente las fronteras o que no poseen un documento vlido de identidad .
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Debemos hacer una distincin entre los inmigrantes legales , que viven en nuestros pases desde hace aos , y aquellos que , por el contrario , llegan de manera clandestina y que muchas veces no pueden ampararse en motivos objetivos , sino que estn al servicio , quizs inconscientemente , de ciertas mafias .
Asimismo debemos intervenir con fuerza a travs de una accin poltica respecto a aquellos pases responsables de dejar que la inmigracin contine , as como respecto a aquellos pases en los que hay un tipo de sistema poltico que amenaza la vida y la integridad fsica de sus conciudadanos .
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La Unin Europa tiene que revisar sus acuerdos comerciales con los pases en los que no se respeta la dignidad humana .
La lucha sin cuartel contra la delincuencia organizada que se refuerza econmicamente a travs del trfico de seres humanos , es uno de los problemas que tiene que convertirse para todos nosotros en un motivo de lucha poltica cotidiana .
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( Aplausos de las tribunas )
<SPEAKER ID=175 NAME="El Presidente. -">
Quisiera recordar a nuestros visitantes en la galera del pblico que no es costumbre en esta Asamblea responder de ese modo a las intervenciones .
<SPEAKER ID=176 NAME="Krarup (EDD).">
Seor Presidente ,  de qu progresos y perspectivas de la comunicacin del Consejo estamos hablando ?
De haber abordado esta cuestin sin otra preparacin ms que una mentalidad sinceramente humanitaria , uno podra imaginar ingenuamente que el esfuerzo poltico debera tener por fin impedir y prevenir la persecucin y la represin poltica , que son condicionantes del problema del asilo , y repartir tanto riqueza como influencia poltica , en resumidas cuentas , democratizar la prosperidad de este mundo , que hoy en da est concentrada en pocos centros dominantes , entre stos , la UE , como oasis en un mundo de miseria poltica , econmica y social .
Sin embargo , no es sta la perspectiva del Consejo .
Al contrario , puesto que el desarrollo del poder econmico y poltico de la UE -que necesariamente tiene lugar a costa del mundo exterior- siempre es , siempre ha sido y siempre ser la gua poltica general en la poltica de la Unin Europea .
La perspectiva y los progresos de los que habla el Consejo tampoco consisten en efectuar un trabajo ptimo para los solicitantes de asilo e inmigrantes .
No son los intereses de los inmigrantes extranjeros , entre ellos personas necesitadas , los que tenemos en cuenta en primer lugar .
No , los progresos y la puesta en perspectiva tienen una trascendencia reducida totalmente diferente .
Se trata de que obtengamos el mayor beneficio posible de la poltica de inmigracin .
Se trata de limitar lo mximo posible el derecho de asilo , como se dice en la siguiente cita : ? poner coto a los flujos de refugiados ?
. Se trata de emplear nuestros sistemas represivos para actuar con dureza contra aquello que se denomina inmigracin ilegal .
Esto tiene lugar mediante una fantasa jurdica especialmente bien desarrollada y medidas , vigilancia , huellas digitales , el Reglamento Eurodac , el libre intercambio de datos personales , que lindan los mtodos de un estado policial .
En resumidas cuentas , se trata de consolidar y afianzar Fuerte Europa .
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Es una agudeza independiente que todas estas medidas sean sealadas de progresos .
Incluso damos la bienvenida con un atroz sentido del humor a estos extranjeros a un espacio al que calificamos de espacio de libertad , seguridad y justicia .
Como ciudadano dans me avergenza tener que reconocer que mi pas es pionero en esta poltica global de inmigracin de cortas miras , insensible y xenfoba .
No slo ha transmitido la poltica danesa , que realmente impide a los solicitantes de asilo poder ejercer su derecho de asilo , a los dems Estados miembros .
Adems , el Parlamento dans tramita precisamente ahora una propuesta de ley que incluye restricciones impresionantes , entre stas , un procedimiento de asilo cuya mejor definicin es la de ? acoso administrativo ?
. Esto se llevar a cabo , obsrvese , en colaboracin con el partido de derechas xenfobo , Dansk Folkeparti . He de admitir que las perspectivas de ms ?
progresos ? bajo la Presidencia danesa son aterradoras .
<SPEAKER ID=178 NAME="Borghezio (NI).">
Seora Presidenta , hoy se afirma que la inmigracin ilegal debe convertirse en el tema fundamental en las relaciones de la Unin Europa con el exterior , y en este Pleno hemos escuchado a muchos oradores denunciar con fuerza en sus intervenciones el peligro que este fenmeno entraa .
Por esto , se puede decir que quizs el sacrificio de Pim Fortuyn no ha sido en balde .
Quisiera decir con l que si " Holanda est llena " , tambin lo estn Italia , Padania y tambin Europa .
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En lo que se refiere a las propuestas que se han formulado , la Presidencia espaola nos habla de la creacin de una polica europea de fronteras , respecto a la que no se puede sino estar de acuerdo , siempre que sea una polica dotada de los medios adecuados , de las normas necesarias y de los instrumentos para intervenir eficazmente .
El dato de la comparacin electrnica de huellas dactilares es un dato insignificante . Obviamente , hay que contar con las conexiones necesarias , con la colaboracin necesaria .
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A propsito de colaboracin , quisiera volver a insistir en las responsabilidades de un Estado como Turqua : no es posible que desde los puertos de ese pas sigan saliendo las famosas pateras , de las que se ha hablado , que llevan , por ejemplo , a las costas de Italia , hacindoles desembarcar en el Sur para despus hacer que se expansionen hacia Padania , a cientos o a miles de ilegales cargados de armas y de drogas .
Ahora , considero que hay que exigir a este pas que aspira a entrar en la Unin Europea , que asuma compromisos muy concretos para contrarrestar seriamente y frenar las actividades de las mafias del trfico internacional de clandestinos .
<SPEAKER ID=179 NAME="Pirker (PPE-DE)">
Seora Presidenta , seor Comisario , seor Presidente del Consejo , la presin migratoria en la Unin Europea aumenta .
Las organizaciones dedicadas al trfico de personas hacen negocios millonarios con la inmigracin ilegal y la poblacin muestra su descontento en las elecciones , un descontento por una poltica de migracin no solucionada ptimamente en la Unin .
Necesitamos estrategias europeas para el asilo y la inmigracin . Me alegro por ello por la ofensiva espaola y la apoyo expresamente .
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Lo que debemos hacer es aplicar con rapidez unos procedimientos de asilo rpidos y seguros tal como lo hemos acordado , acordar estrategias para el retorno de solicitantes de asilo rechazados y de inmigrantes ilegales , encontrar regulaciones para la inmigracin legal de trabajadores por motivos econmicos , adems en funcin de las necesidades y posibilidades de los Estados miembros .
Saludo que se apliquen medidas decisivas para la lucha contra la inmigracin ilegal , ya se trate de la introduccin del sistema EURODAC o de una vigilancia comn de las fronteras exteriores con un Eurocorp apoyado por satlites y radares para que realice ptimamente su trabajo .
Pero lo que adems necesitamos es , naturalmente , una ayuda in situ , es decir , medidas de estabilidad , medidas de ayuda en los pases de origen .
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Tenemos que rechazar con toda decisin lo que retumba desde la izquierda de Europa .
En el nivel nacional , en las charlas de caf se utilizan argumentos que no queremos ni necesitamos . En el nivel europeo , se satisface a la clientela de izquierdas con exigencias que nadie entiende ni apoya en la poblacin , como cuando hace poco tiempo se exigi el acceso al mercado laboral para todos los solicitantes de asilo ya desde el primer da y la libertad de movimientos de por toda la Unin Europea , a pesar de que solamente un 10 % de ellos obtiene el status de refugiado .
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Gracias a Dios , el Consejo y la Comisin nos apoyan , es decir , al Grupo del Partido Popular Europeo , en nuestra lnea de la sensatez en lo que se refiere a la inmigracin y la poltica de asilo .
No se acepta la poltica de la mitad izquierda .
Pero no solamente no es aceptada .
Si se prosigue , provocar nuevos Le Pens y no queremos esto .
No los necesitamos .
Me alegra por ello la actitud decidida de la Presidencia espaola y apoyo las iniciativas del Comisario Vitorino .
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( Aplausos de la derecha )
<SPEAKER ID=180 NAME="Ghilardotti (PSE).">
Seora Presidenta , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Comisario , casi tres aos despus del Consejo de Tampere que defini una estrategia para la creacin de un espacio de libertad , seguridad y justicia en la Unin Europea y que sent las bases para un programa de trabajo y para una poltica comn en materia de inmigracin y de asilo , hoy se puede hacer un balance de los progresos realizados o no realizados , as como de la situacin actual .
Lamentablemente , debo decir que el balance no es ni positivo ni alentador .
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La Comisin , en cumplimiento de las conclusiones de Tampere , ha sealado a travs de un programa legislativo la necesidad de desarrollar una poltica proactiva que reconozca que la presin migratoria est destinada a continuar , que una inmigracin bien ordenada puede reportar beneficios a Europa , a los propios inmigrantes y a sus pases de origen .
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El enfoque propuesto por la Comisin indica una poltica comprensiva que afronta todos los problemas , a saber , el econmico , el social , el poltico y el humanitario , y prev una fuerte coordinacin entre la accin de los Gobiernos y de los interlocutores sociales , de las asociaciones y de las autoridades locales y regionales .
Todo esto , como sabemos y como usted , seor Presidente , ha recordado , significa trabajar simultneamente en cinco polticas : la definicin de canales legales para la inmigracin , la lucha contra la inmigracin ilegal , el trato justo inspirado en los principios de no discriminacin de los ciudadanos no comunitarios y en las polticas de integracin , la cooperacin con los pases de origen , la misin en Europa por razones humanitarias .
A pesar de este planteamiento positivo de la Comisin , integrado por las contribuciones del Parlamento , el balance , como he dicho , no es ni positivo ni alentador .
Creo que en todo esto tiene una gran responsabilidad el Consejo que , de un lado , indica un camino a seguir - lo indic en Tampere - , y del otro , ha incumplido sus compromisos reiteradamente y no ha asumido las responsabilidades subsiguientes .
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El Consejo y muchos Gobiernos olvidan que una de las causas de la inmigracin hay que atribuirla a las necesidades de nuestro mercado laboral .
Se debe registrar un fracaso en la identificacin de las necesidades del mercado laboral , de la lucha contra el trabajo negro , de la relacin entre todo esto y una correcta poltica de inmigracin .
Se pone el acento nica y exclusivamente en los problemas de seguridad que si bien existen se han de afrontar con equilibrio basando la poltica en el respeto a la ley y a los derechos de las personas .
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Por el contrario , en lo que respecta a la seguridad y a la inmigracin , lo que caracteriza a algunos Gobiernos en Europa , por ejemplo , en Italia , es una mezcla de alarmismo y de milagrera .
La inmigracin se considera slo como un peligro del que hay que defenderse , se fomentan los miedos y se promete la desaparicin milagrosa del problema , se utilizan eslganes demaggicos dejando entender que , para garantizar el orden , a las fuerzas del Estado y a las fuerzas de polica les est permitido todo .
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Al contrario , una poltica de seguridad seria se basa en dos pilares , conectados entre s : mantener las puertas abiertas , segn reglas y lmites precisos , a los flujos de inmigracin legal .
Repito : las puertas abiertas y no abiertas de par en par .
El otro pilar consiste en luchar eficazmente contra la inmigracin ilegal . Sin embargo , si falla el primero , se refuerza el segundo , puesto que los ms desesperados y decididos u obligados a emigrar se echan en los brazos de los traficantes criminales que se ofrecen a llevarles a Europa en sus pateras de muerte .
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Si bien es verdad que no se pueden ni se deben ignorar las preocupaciones de los ciudadanos , tambin es verdad que las mismas no se pueden ni afrontar ni mucho menos resolver en el terreno del alarmismo y de las ciegas polticas represivas .
<SPEAKER ID=181 NAME="Varaut (NI).">
Seora Presidenta , la inmigracin en nuestros pases era en su origen esencialmente una inmigracin por razones de trabajo .
Entre el inmigrante y el pas de acogida se estableci una relacin en la que ambos salan ganando .
Despus hubo una inmigracin de asistencia marcada por un perodo de incertidumbre y de compromiso .
Finalmente , desde hace algunos aos , se ha transformado realmente en una inmigracin de esclavitud : trabajadores clandestinos , prostituidas y esclavos como se ven por cientos en las calles de todas nuestras ciudades .
Esta situacin , en la que se ve a los inmigrantes y a los pases de acogida vctimas de los partidarios de una inmigracin descontrolada , es evidentemente insoportable .
se es el resultado de treinta aos de un planteamiento angelical por parte de la izquierda europea cuyos buenos sentimientos no tienen otro equivalente que los resultados desastrosos .
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Hablar de ello aqu es sin duda algo bueno , pero en conclusin les dir que es necesario manejar todo esto con la mayor atencin .
No podemos decidir en lugar de cada uno de los pueblos qu nombre tendr cada cual , quien ser el vecino de escalera .
sas son las cuestiones esenciales y por avanzar demasiado y por asumir el riesgo de matar las naciones , asumirn tambin - probablemente estn ustedes ms atentos - el riesgo de matar Europa .
<SPEAKER ID=182 NAME="Hernndez Mollar (PPE-DE).">
Seora Presidenta , para cerrar este turno de intervenciones quisiera hacer dos breves reflexiones .
La primera es que causa perplejidad que en su reunin reciente en Sevilla , el Grupo Socialista Europeo haya acusado a la Presidencia espaola y al Partido Popular de frivolizar con la inmigracin .
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Miren ustedes : frivolizar es que el Grupo Socialista diga una cosa aqu , en el Parlamento , y haga otra en el Consejo a travs de sus gobiernos ; frivolizar , por ejemplo , es aprobar informes en el Parlamento Europeo que dan carta de naturaleza a la inmigracin ilegal y ofrecer a los solicitantes de asilo , por ejemplo , derechos que ni siquiera tienen los ciudadanos comunitarios como , por ejemplo , el reconocimiento del derecho y la obligatoriedad de que se les garanticen guarderas infantiles a sus hijos menores .
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Alarman , por tanto , las incoherencias del Grupo Socialista y su ausencia total de ideas y de propuestas sensatas .
Esto es lo que da lugar a las corrientes extremistas en Europa -aunque no les guste orlo hoy- como la del Sr . Le Pen .
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En segundo lugar , los acuerdos de asociacin con terceros pases estn para algo , pero algunos de estos pases slo ven en ellos una fuente de financiacin y no aplican aquellos apartados que se refieren a la cooperacin y al dilogo en mbitos tan relevantes como el de asumir sus responsabilidades en la ordenacin de los flujos migratorios desde su origen .
Y Marruecos es un claro ejemplo de ello , tal como demuestra lo que est ocurriendo en sus fronteras con Espaa .
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No nos engaemos : si los pases que producen la inmigracin no ponen orden en su casa , el problema est servido .
Y creo que habr que ir pensando en una seria llamada al orden desde el marco de los compromisos adquiridos en el mbito de los acuerdos .
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Nuestras fronteras exteriores no estn cerradas a quienes desde el orden y la legalidad quieren cooperar con nuestro desarrollo y a quienes quieren convivir desde el respeto , que debe ser mutuo , a las costumbres , culturas , y a la seguridad y libertad de quienes habitamos en el nuevo espacio geogrfico y poltico de la Unin Europea .
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( Aplausos de la derecha )
<SPEAKER ID=183 NAME="Rajoy Brey">
. Seora Presidenta , seoras y seores diputados que han intervenido , seor Comisario , quisiera hacer una breve intervencin comenzando con un comentario inicial y , luego , con algunos comentarios en relacin con algunas de las intervenciones que se han producido .
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Si bien no deben hacerse comentarios de carcter personal , el primer comentario que voy a hacer s lo tiene , pero lo hago porque tengo la impresin de que , en l , coincido con una buena parte de mis colegas del Consejo .
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La inmigracin es , sin ningn gnero de dudas , el fenmeno ms importante que se ha producido , que se est produciendo y que se va a seguir produciendo en la Unin Europea en los prximos aos .
Es un fenmeno que , probablemente , va a provocar unos cambios mucho mayores que la propia creacin de la UE y que los avances que se producen en su conformacin .
Por tanto , es un asunto en el que se debe actuar con la necesaria finura , con el suficiente equilibrio y con prudencia en lo que se dice y , sobre todo -y este es mucho ms importante- en lo que se hace .
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Creo que hay que trabajar para ir aproximando las posiciones de todos los pases de la Unin en esta materia , porque , entre otras cosas , somos ya , como mnimo , un espacio de libre circulacin de personas , bienes , etc .
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Las ideas en las que creo que llevamos trabajando los ltimos tiempos son las siguientes : primero , Europa puede ser -de hecho lo es , lo ha sido y puede seguir sindolo en el futuro- un pas de acogida , porque hay personas que , sin duda , pueden ganarse aqu la vida dignamente y porque , adems , -no nos engaemos- hay una gran actividad de muchas personas que contribuyen al crecimiento econmico de nuestros pases .
Pero -y es la segunda idea que quera expresar aqu- la inmigracin tiene que hacerse por la va de la legalidad y hay que decir con claridad que no puede ser infinita , entre otras razones , porque la inmigracin infinita genera una marginalidad tambin infinita .
En este sentido , debemos hacer un esfuerzo para actuar con la mayor responsabilidad posible .
En tercer lugar , debemos hacer un esfuerzo de integracin entre las personas que vienen de fuera y las que viven en la Unin Europea .
Ese esfuerzo de integracin , sin duda alguna , lo hacen y deben hacerlo las administraciones pblicas de los pases de la Unin y tambin sus propias sociedades , pero tambin cabe exigirles a todas aquellas personas que vengan de fuera que acepten las normas bsicas de convivencia que tenemos en los pases de la Unin Europea , que son nuestras Constituciones , nuestros principios y nuestros valores , porque ello nos afecta a todos .
Los inmigrantes tienen sin duda derechos , pero tambin deben tener obligaciones , como las tenemos los nacionales de los pases de la Unin Europea .
La cuarta idea es que hay que luchar con contundencia contra la inmigracin ilegal .
Efectivamente , mediante la mejora de nuestros sistemas policiales , los visados y el control de fronteras .
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Creo que el plan de accin contra la inmigracin ilegal es una buena va y que de ah tienen que salir muchas normas que en el futuro nos sirvan para ser ms eficaces , pero tambin me gustara sealar , tal como dije al principio de mi intervencin -y este es un aspecto en el que quiero poner especial nfasis- que tenemos que convertir la poltica de inmigracin en eje bsico de la poltica exterior de la Unin Europea , lo que -creo- es de puro sentido comn si admitimos , como creo que hoy ya admitimos casi todos , que la inmigracin es el fenmeno ms importante de los tiempos en que vivimos .
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sos eran mis comentarios iniciales .
Luego quisiera tambin aclarar algunas de las cuestiones que han planteado aqu por diversos oradores : se ha dicho que se ha avanzado poco , incluso se ha llegado a decir que , bajo la Presidencia espaola , no se ha avanzado nada .
Creo que , en mi primera intervencin , he hecho una sntesis de lo que ha hecho la Presidencia espaola en materia de inmigracin en estos seis meses .
Es evidente que cada uno puede interpretarlo como lo estime oportuno y conveniente , y que incluso en lo subjetivo se puede ser radicalmente antiobjetivo pero , en cualquier caso , por si le sirve de algo a quienes sostienen esta tesis , les recordar que hagan una comparacin con lo que ha ocurrido en tiempos pasados : no es malo recordar que el espacio de seguridad , justicia y libertad , nace , prcticamente , en Amsterdam , que entra en vigor en el ao 1999 y que hay una parte muy importante de la Unin , la parte econmica , que existe ya desde hace aos pero que tuvieron que transcurrir casi cincuenta aos para que tuviramos el euro y aun hoy hay muchos Estados miembros que , en su legtimo derecho , no lo tienen .
Por tanto , no seamos pesimistas en el tema de los avances y tampoco arrimemos el ascua a una supuesta sardina nuestra , porque eso no sirve para nada , ni da ningn voto , y , adems , supongo que aqu no se trata de hacer esto .
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En tercer lugar , quisiera hacer un comentario en relacin con alguna intervencin que ha insistido en que nosotros hemos puesto el nfasis en la lucha contra la inmigracin ilegal y no en otras cuestiones .
Pues bien , es verdad que hemos puesto el nfasis en la lucha contra la inmigracin ilegal , porque es un tema importante , porque haba un mandato contundente de Laeken , y una comunicacin de la Comisin y , sobre todo , porque todo el mundo lo quera , pero tambin hemos puesto el nfasis en las polticas activas , como en las polticas de integracin y de fomento de la legalidad .
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Hemos hablado de una orientacin general en el Consejo sobre la propuesta de directiva de acogida de solicitantes de asilo .
El plan de accin de lucha contra la inmigracin ilegal tiene medidas de carcter preventivo muy importantes .
Hemos puesto en marcha una serie de dilogos con los pases de origen y trnsito ; entre otros , con los pases asiticos .
Hemos conseguido avances en directivas referentes a inmigracin ilegal que contienen medidas de integracin y hemos avanzado en los planes de accin de la propia Unin ; por tanto , no me parecen justas afirmaciones de ese tipo .
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En relacin con algunos temas concretos -lo que sera la cuarta parte de mi intervencin- que me han planteado , dira lo siguiente : en relacin con la Directiva sobre las condiciones de los asilados , es verdad que se obtuvo una orientacin general en el Consejo el mismo da que el Parlamento emita el dictamen , pero nosotros vamos a trabajar ahora a Quince y vamos a tener en cuenta las distintas sugerencias que se nos hagan desde este Parlamento , lo que hemos hecho siempre .
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En cuanto a la polica europea -otro de los asuntos que me han planteado- presentaremos un estudio de viabilidad el prximo da 30 en Roma .
Es un estudio que encabeza el Gobierno italiano y en el que estn colaborando otros tres o cuatro pases de la Unin Europea , entre ellos Espaa .
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En cuanto al Libro Verde , me parece que es adecuado y que es necesario avanzar en las polticas europeas de repatriacin .
Creo que cometeramos un enorme error si , para luchar contra la inmigracin ilegal , no hiciramos un esfuerzo de cooperacin con los pases de donde provienen los inmigrantes .
Es verdad que es un esfuerzo que debe ir acompaado de polticas de cooperacin .
Por eso dije que era bsico que la poltica de inmigracin se considerara como poltica clave en nuestra poltica exterior .
 Pero cmo no vamos a estar a favor del Libro Verde que ha planteado la Comisin !
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Por ltimo , en relacin a algunos comentarios que se han hecho sobre el racismo y la xenofobia , quiero decir que en la ltima reunin del Consejo JAI , celebrada en abril , previa una comunicacin de diferentes pases de la Unin Europea y , tambin , de la actual Presidencia , hemos aprobado una declaracin contra el racismo y la xenofobia .
Lo que pasa es que se pueden aprobar declaraciones contra el racismo y la xenofobia -y se deben aprobar , porque por fortuna formamos parte de uno de los espacios ms civilizados y ms respetuosos de los derechos y libertades de las personas de todo el mundo- pero dicha aprobacin es perfectamente compatible con el cumplimiento de la ley y con la lucha contra las actuaciones ilegales que , en materia de inmigracin , vemos que se producen un da s y otro tambin .
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Creo que sta es la posicin del Consejo sobre este asunto . stas son las lneas en las que estamos trabajando y en las que vamos a continuar trabajando hasta el final .
Agradezco las palabras y el esfuerzo de la Comisin , que , sin duda alguna , gua todas las acciones del Consejo y agradezco tambin las sugerencias , los comentarios , las opiniones y las crticas que los diputados han expresado aqu y , agradezco a la Sra . Presidenta su paciencia por haberme permitido hacer uso de la palabra durante ms tiempo del debido .
<SPEAKER ID=184 NAME="La Presidenta.">
Gracias , seor Ministro .
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El debate queda cerrado .
<SPEAKER ID=186 NAME="La Presidenta.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de
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las declaraciones del Consejo y de la Comisin sobre la Cumbre UE / Rusia de 28 de mayo de 2002 , y
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el informe ( A5-0156 / 2002 ) de la Sra . Hoff , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , sobre la comunicacin de la Comisin al Consejo sobre la UE y Kaliningrado ( COM ( 2001 ) 26 - C5-0099 / 2001 - 2001 / 2046 ( COS ) ) .
<SPEAKER ID=187 NAME="de Miguel">
. Seora Presidenta , seores diputados , la Unin Europea , consciente del papel que juega Rusia en la escena internacional , ha otorgado a este pas un destacado lugar dentro del mbito de sus relaciones exteriores .
Entre las mltiples manifestaciones de esta importancia , figura la celebracin de una cumbre con dicho pas cada semestre bajo las diferentes Presidencias de la Unin .
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En junio de 1999 , la Unin Europea adopt respecto a Rusia una estrategia comn cuyo objetivo ltimo consista en el fortalecimiento de la asociacin estratgica entre ambas partes .
Con ella se pretende fundamentalmente promover la consolidacin de la democracia , del Estado de derecho y de una economa de mercado en Rusia y reforzar la estabilidad en Europa , promoviendo la seguridad global y haciendo frente a los retos comunes en el continente europeo a travs de una cooperacin intensificada .
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El prximo 29 de mayo , se va a celebrar en Mosc la IX  Cumbre UE / Rusia ; durante la misma vamos a hacer un balance de nuestras relaciones en sus diversas reas , partiendo de los resultados logrados tras la anterior Cumbre , que tuvo lugar en Bruselas el pasado mes de octubre .
Se constatarn los avances alcanzados desde entonces y se fijarn nuevos objetivos en nuestras relaciones .
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Los encuentros mantenidos entre la Unin Europea y Rusia desde la pasada Cumbre de Bruselas han sido numerosos .
El Acuerdo de colaboracin y cooperacin , base contractual de nuestras relaciones , ha demostrado ser un instrumento enormemente eficaz para un dilogo fluido en sus diversas facetas .
Las orientaciones , por otra parte establecidas por el Consejo Europeo de Laeken , han fijado directrices concretas para la poltica de la Unin respecto a Rusia .
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Un importante aporte en la preparacin de la Cumbre , cuya agenda est siendo ultimada en estos das , ha sido el V  Consejo de Cooperacin UE / Rusia , celebrado el 16 de abril en Luxemburgo .
La preparacin formal de la Cumbre se ha iniciado con varias reuniones de trabajo que han mantenido en Bruselas la Presidencia , la Comisin y la Secretara General del Consejo con la parte rusa los das 29 de abril y 13 de mayo .
Tambin se han celebrado contactos el 23 de abril , en Bruselas , entre el Presidente Prodi , acompaado , naturalmente , del Comisario encargado de Relaciones Exteriores , Sr . Patten , y el Primer Ministro ruso , Sr .
Kassianov , para la preparacin de la Cumbre .
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El 27 de mayo , tambin en Mosc , en vsperas de este encuentro , el Vicepresidente segundo del Gobierno espaol , Sr . Rato , har , junto con el Comisario encargado de Asuntos Econmicos de la Unin , Sr .
Solbes , una presentacin del euro ante el sector financiero ruso . Ese mismo da se celebrar en Mosc una conferencia sobre la integracin de la Unin Europea y Rusia en el siglo XXI con participacin de diversos representantes del Gobierno ruso , tambin de la Comisin y yo mismo en representacin de la Presidencia .
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Es importante sealar que la Cumbre UE / Rusia se celebrar pocos das despus de la Cumbre Rusia / Estados Unidos , con la presencia del Presidente Bush en Mosc .
Entre los das 24 y 26 de mayo va a tener lugar esta reunin entre Rusia y los Estados Unidos .
Y slo un da despus de la Cumbre OTAN / Rusia , se celebrar la nuestra con Rusia , el 29 de mayo .
Por lo tanto , hay una secuencia en la que , del 24 al 26 de mayo , Rusia tendr la Cumbre con Estados Unidos , despus , el 28 de mayo , se firmar el acuerdo con la OTAN en Roma y , a continuacin , tendr lugar la Cumbre UE / Rusia en Mosc .
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Con respecto al desarrollo de la Cumbre y hasta el da de hoy , la Unin Europea y Rusia han acordado un proyecto de agenda que cubre los siguientes puntos : ltimos acontecimientos en la Federacin Rusa y en la Unin Europea , cuestiones de seguridad y lucha conjunta contra el terrorismo , relaciones UE / Rusia y asuntos internacionales relativos a las diferentes regiones del mundo .
Voy a permitirme desarrollar algunos de estos puntos .
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En primer lugar , en lo que se refiere a los ltimos acontecimientos en la Federacin Rusa , la Cumbre abordar todo el proceso de reformas en curso .
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En segundo lugar , en el punto relativo a la evolucin de los ltimos acontecimientos en la Unin Europea , la parte comunitaria informar sobre el estado de las negociaciones de ampliacin , el desarrollo de las discusiones en el marco de la Convencin europea y la evolucin de la poltica y de seguridad y defensa .
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En cuestiones de seguridad y de lucha conjunta contra el terrorismo , Rusia tiene la intencin de informar de los resultados de las Cumbres Rusia / Estados Unidos y Rusia / OTAN -precisamente en el da de hoy , despus del anuncio de la reduccin de cabezas nucleares , esta consulta tiene una particular importancia- .
Se pasar revista tambin a la situacin en que se encuentra la cooperacin en la lucha contra el terrorismo .
Este asunto , como pueden perfectamente comprender , es una prioridad tanto para la Unin como para la Federacin Rusa .
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Las relaciones entre la Unin Europea y Rusia lgicamente se han de ver en varios puntos de la agenda .
Una declaracin conjunta , que se emitir al final de la Cumbre , recoger las conclusiones de las partes en los numerosos puntos que cubren los captulos de relaciones entre Rusia y la Unin Europea .
La declaracin responder a la misma estructura de la pasada Cumbre de Bruselas y se referir a la poltica exterior , de seguridad y defensa , a la cooperacin en el mbito de justicia e interior , a Kaliningrado , al espacio comn econmico europeo , a comercio e inversiones , al dilogo energtico , a medio ambiente y seguridad nuclear , y a la cooperacin en ciencia , tecnologa y espacio .
A todos estos puntos me referir brevemente ms adelante .
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En cuanto a temas internacionales de inters mutuo se han identificado , por ambas partes , como temas prioritarios Oriente Medio , Afganistn y los Balcanes , en los que el intercambio de informacin es particularmente til , puesto que tanto la Unin Europea como la Federacin Rusa comparten preocupaciones y responsabilidades en estas zonas .
Asimismo , la Unin Europea tiene especial inters en colaborar con la Federacin Rusa en la prevencin de conflictos en zonas de inters comn , como es el caso de Moldavia , muy especialmente en referencia al conflicto de Trans-Dnister .
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Por lo que se refiere a los asuntos de poltica exterior , de seguridad y defensa , en la prxima Cumbre UE / Rusia esperamos acordar una declaracin ad hoc sobre el refuerzo del dilogo y de la cooperacin en materia poltica y de seguridad .
La declaracin deber reflejar los avances que se han registrado en la puesta en marcha de los nuevos mecanismos de cooperacin acordados en la Cumbre de Bruselas .
Igualmente , la declaracin deber referirse al documento que se espera se adopte en el Consejo Europeo de Sevilla sobre modalidades de consulta y cooperacin entre la Unin Europea y Rusia en materia de gestin de crisis .
Este importante documento supondr el desarrollo y concrecin de los principios generales que sobre la cooperacin entre la Unin Europea y Rusia , en este terreno , se adoptaron en las anteriores Cumbres de Pars , Mosc y Bruselas , as como en el Consejo Europeo de Niza .
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Por lo que respecta a la cooperacin en el mbito de justicia y asuntos interiores , ya se ha producido un resultado que la Cumbre va a reconocer , que es la celebracin , a iniciativa de la Presidencia de la Unin , de una reunin ministerial de ministros de Justicia y Asuntos Interiores de la Federacin Rusa y de los ministros de la Unin , que tuvo lugar el 25 de abril .
Ha sido sta la primera ocasin en la que los ministros de la Unin y de la Federacin Rusa se han reunido para hablar de los temas comunes , fundamentalmente todo aquello que afecta a la criminalidad organizada , a los problemas de inmigracin y a los problemas de lucha contra el terrorismo .
Por lo que respecta a los resultados de esta reunin ministerial destaca la aprobacin de la resolucin conjunta sobre la designacin de puntos centrales de contacto para intercambio de informaciones sobre el crimen organizado en el marco del Plan de Accin contra la delincuencia organizada en Rusia .
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Los ministros tambin trataron de la situacin de Kaliningrado que es de especial inters para Rusia .
Y a esto me voy a referir a continuacin , porque la situacin del enclave Kaliningrado es un punto de particular importancia para las relaciones entre Rusia y la Unin Europea .
En un futuro muy prximo , ese enclave ruso , en este momento rodeado por Lituania y Polonia , ser , cuando estos dos pases accedan a la Unin , un terreno enclavado dentro del territorio comunitario .
Por lo tanto , es una de las prioridades de Rusia , en sus relaciones con la Unin Europea , poder encontrar una solucin satisfactoria , sobre todo , a los problemas de libre circulacin de personas .
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Este problema esencial de la circulacin y el trnsito de personas radica en el trnsito entre el enclave y el resto del territorio de la Federacin Rusa durante el tiempo que transcurra desde la entrada de los pases candidatos en la Unin hasta que los mismos apliquen plenamente el acervo Schengen .
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Con ocasin de la reunin ministerial de justicia e interior , que ya he mencionado , entre los Quince y Rusia se trat este tema y la Federacin Rusa entreg un memorndum sobre esta cuestin .
Este tema ha sido tambin abordado en la reciente visita del Primer Ministro Kassianov a la Comisin Europea .
Naturalmente , las posiciones de Rusia no coinciden plenamente con lo que los pases miembros hemos acordado , nosotros como Presidencia hemos desplegado importantes esfuerzos que han permitido conformar una lnea comn , en cuya elaboracin han sido tomados en cuenta , desde luego , los intereses de Polonia y Lituania puesto que son futuros pases socios de la Unin a los que se ha mantenido informados del progreso de los intercambios habidos con la parte rusa sobre este tema .
Esta lnea comn ha sido confirmada por el COREPER y se ha hecho llegar a la parte rusa .
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Para los problemas de ndole socioeconmica , distintas actividades en fase de proyecto y en ejecucin van a suponer la dedicacin de una suma de unos 40 millones de euros de la Unin con cargo al programa TACIS , destinados a un paquete de medidas encaminadas a desarrollar diversas actividades dentro del enclave .
A esta cantidad hay que aadir las contribuciones bilaterales de los Estados miembros .
La Unin Europea est desde luego abierta a estudiar con la parte rusa otras frmulas de financiacin que permitan que el nivel de vida de los habitantes de Kaliningrado se site en el contexto del nivel general econmico de la zona que la circunda , fundamentalmente los dos Estados miembros , Polonia y Lituania , que dentro de muy poco esperamos podrn ser miembros de nuestra Unin .
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Por lo que respecta al espacio econmico comn europeo , que es otro de los grandes temas de esta relacin bilateral , el 6 de marzo de 2002 qued formalmente constituido el grupo de alto nivel para el desarrollo del concepto de espacio econmico europeo comn , grupo que se reuni el 26 de dicho mes .
En diciembre de 2001 , tuvo lugar un primer encuentro informal .
La Cumbre conocer un informe provisional sobre esta cuestin , que constituir la base para la declaracin ad hoc sugerida por la parte rusa .
La Unin deseara conseguir la declaracin por parte rusa de su intencin de adoptar los niveles europeos acercando su legislacin al acervo comunitario .
En la reunin de la Comisin con el Primer Ministro Kassianov , a la que he hecho referencia antes , el Primer Ministro ruso manifest ser consciente de que lo ms importante de la tarea de aproximacin legislativa corresponde a Rusia y los resultados del grupo de alto nivel se presentarn en la Cumbre del otoo de 2003 .
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Me referir ahora a la adhesin de Rusia a la Organizacin Mundial del Comercio .
En lo que se refiere a dicha adhesin , prosiguen las negociaciones tras el importante impulso que se ha dado a las mismas desde el pasado otoo .
Las principales diferencias en la actualidad radican en los sectores de agricultura , servicios y telecomunicaciones .
En el encuentro con el Primer Ministro Kassianov , el Comisario encargado de Asuntos Comerciales , el Sr . Lamy , manifest que la declaracin rusa sobre los precios de la energa sera tambin condicin para el avance de las negociaciones en relacin con la OMC .
No parece en suma que de aqu a la Cumbre vayan a registrarse avances sustanciales .
En la misma se pondr de manifiesto el impulso al proceso con una elevada frecuencia de reuniones .
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Alguna relacin con este tema tiene la consideracin de Rusia como economa de mercado .
Esta es una de las principales prioridades de Rusia en sus relaciones con la Unin Europea y en la reunin que mantuvieron recientemente tanto el Comisario , Sr . Patten , aqu presente , como el comisario , Sr .
Lamy , se mostr al Sr .
Kassianov la disposicin de la Comisin favorable a estudiar el otorgamiento a Rusia del estatuto de economa de mercado . Aunque hay que sealar que la Presidencia ha detectado , dentro de sus intercambios con los pases miembros , todava algunas dificultades y condicionantes tanto en lo que se refiere a las sensibilidades internas dentro de los sectores industriales de la Unin como en las negociaciones con la parte rusa que , como digo , en este momento , continan .
La Presidencia espera alcanzar por lo menos una solucin de principio aceptable para ambas partes antes de la Cumbre .
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En relacin con estos dos aspectos : la OMC y la consideracin de economa de mercado , uno de los puntos ms importantes de la relacin entre la Unin Europea y Rusia es el dilogo energtico .
Entre las principales preocupaciones rusas en este mbito destacan las posibles consecuencias negativas que la ampliacin podr suponer en sus exportaciones energticas a los nuevos Estados miembros , as como la atencin de los capitales procedentes de la Unin Europea necesarios para la modernizacin de sus infraestructuras .
Por su parte , la Unin insiste en la necesidad de la creacin de condiciones ms propicias para las inversiones extranjeras .
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Otra de las reivindicaciones constantes por parte comunitaria se refiere a la ratificacin , por parte de Rusia , del Tratado que negociamos ya hace muchos aos , la llamada carta de la energa y el protocolo de trnsito .
Se espera que en esta Cumbre se adopte una declaracin sobre el dilogo energtico , como ha propuesto la parte rusa .
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Tambin ligado al tema energtico est el asunto de la seguridad nuclear , a su vez condicionado por el respeto al medio ambiente .
En este asunto de medio ambiente y seguridad nuclear , la parte comunitaria ha avanzado a Rusia que uno de los resultados que desearamos obtener en la Cumbre sera el compromiso de Rusia para ratificar cuanto antes el texto del Protocolo de Kioto .
Con esta finalidad , previamente al Consejo Europeo de Barcelona , los Presidentes del Consejo y de la Comisin , Sres . Aznar y Prodi , respectivamente , dirigieron una carta al Presidente Puttin .
En relacin con la seguridad nuclear nuestro inters se centra en que Rusia firme el acuerdo llamado Multilateral Nuclear and Environment Program in the Russian Federation .
A pesar de que en el Quinto Consejo de Cooperacin UE / Rusia del 16 de abril , en Luxemburgo , el ministro de Asuntos Exteriores ruso , Sr . Ivanov , anunci que se haban resuelto las cuestiones pendientes para la firma de este acuerdo , a ltima hora han surgido inconvenientes por parte rusa que podran retrasar esta firma .
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Por otro lado , es de destacar la importancia que los aspectos medioambientales tienen en la ejecucin del plan de accin de la dimensin septentrional .
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Asimismo , otro asunto es el tema de la cooperacin en ciencia y tecnologa .
Desde la entrada en vigor del acuerdo de cooperacin con Rusia en ciencia y tecnologa el pasado mes de mayo , las relaciones de cooperacin en esta materia han progresado .
Este instrumento , junto con el acuerdo internacional ITER , constituye la base actual de nuestros trabajos conjuntos .
Es posible que Rusia presente su idea de establecer un centro conjunto de investigacin y tecnologa en el rtico .
En principio , la idea puede encajar en el marco de nuestra cooperacin cientfica y tecnolgica , pero habr que conocer con precisin cules son las propuestas rusas .
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Dado que el rtico es una fuente importante de suministros energticos para la Unin Europea , se debe analizar la posibilidad de incluir , en su caso , ese centro en el mbito del dilogo energtico .
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En conclusin , la novena Cumbre servir para hacer un balance de los diversos aspectos de nuestras relaciones con Rusia y establecer nuevos objetivos de cooperacin con vistas al futuro .
Asimismo es de esperar que se refuerce el ya importante dilogo poltico entre la Unin y Rusia y se intercambien opiniones sobre destacados temas de actualidad internacional .
Se fortalecer , as , la asociacin estratgica de la Unin con Rusia basada en un conjunto de valores comunes a ambas del que son componentes esenciales la democracia , el Estado de derecho y el respeto a los derechos humanos .
<SPEAKER ID=188 NAME="Patten">
. ( EN ) Me alegra sobremanera que podamos sostener este debate en presencia de la Sra . Hoff , a cuyo excelente informe me referir ms adelante .
Estoy seguro de que todo el mundo est muy contento de que la Sra . Hoff est con nosotros esta tarde .
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Quisiera referirme en primer lugar a la importante cuestin de la Cumbre UE-Rusia en Mosc al final del mes .
Como ha dicho la Presidencia , esta Cumbre ser la culminacin de un intenso programa de reuniones de alto nivel entre la Unin Europea y la Federacin de Rusia y tendr lugar en un momento histrico de las relaciones entre Rusia y el Oeste , pues la Cumbre Rusia-OTAN se celebrar en Roma al final de este mes .
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No reiterar todas las reuniones importantes que la Presidencia ha mencionado , pero acogimos con particular placer la visita del Primer Ministro Kasyanov a la Comisin el 24 de abril , y la reunin de Ministros de Justicia y Asuntos del Interior de la Unin Europea con sus homlogos rusos , que fue importantsima .
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Precisamente esta semana se est celebrando en Kaliningrado una reunin especial del Comit de Cooperacin para examinar todas las cuestiones relacionadas con Kaliningrado .
Adems , seguimos discutiendo las cuestiones de la gestin de crisis y la solucin de conflictos todos los meses con el Embajador de Rusia ante la Unin Europea .
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Ahora bien ,  qu resultados hemos obtenido ?
 Est progresando el intenso programa de reuniones UE-Rusia ?
Mi respuesta es afirmativa , aunque los progresos sean lentos .
Todava queda mucho por hacer antes de que Rusia y la Unin puedan ser asociados estratgicos fidedignos .
Eso no nos impide que acojamos con satisfaccin los numerosos cambios que estn teniendo lugar en Rusia y que estn encaminados a reformar radicalmente el rgimen jurdico , la economa , el sistema militar y la administracin .
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Permtanme que formule unos breves comentarios -no quiero referirme a las cuestiones de que ya ha tratado la Presidencia- sobre los principales asuntos que discutiremos en la Cumbre .
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Nos satisface la forma en que se estn desarrollando las relaciones en la esfera de la PDSE , en la cual Rusia es un asociado natural y esencial .
Sin embargo , nuestro mensaje para Rusia es que la poltica de seguridad y defensa ha de ser considerada como parte de nuestro dilogo poltico ms amplio , que tambin abarca a algunos de los ' conflictos congelados ? en Europa , particularmente el del Trans-Dnister , que es una fuente de enorme inestabilidad para Moldova , futuro vecino de la Unin Europea .
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En cuanto a la Organizacin Mundial del Comercio , reafirmaremos nuestro apoyo poltico de la adhesin de Rusia , pero eso no se opone a que defendamos resueltamente nuestros intereses , como en cualquier negociacin comercial .
En tanto que principal asociado comercial de Rusia , la Unin Europea desempear un papel de importancia capital para definir las normas de ingreso en las negociaciones de Ginebra .
Desde nuestro punto de vista , el Acuerdo de Asociacin y Cooperacin es el punto de partida , y Rusia , por lo menos , tiene que hacer ms concesiones que las que ya ha aceptado al firmarlo .
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En cuanto al asunto conexo de la demanda de Rusia de que se la trate como una economa de mercado en lo que se refiere a los procedimientos de lucha ' antidumping ? , la Comisin ha presentado ya una propuesta al Consejo que mejorar la posicin de las empresas rusas , y estamos esforzndonos por ver si hay algo ms que podamos hacer para atender sus intereses .
Como ha dicho la Presidencia , ste es un asunto que hemos podido discutir con el Sr . Kasyanov .
Esperamos que , a su vez , Rusia est en condiciones de responder a nuestras propuestas , principalmente por lo que se refiere al doble baremo energtico y a la adopcin de un sistema de conciliacin en el marco del Acuerdo de Asociacin y Cooperacin para velar por que los conflictos comerciales se aborden de forma objetiva , eficiente y no politizada .
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La Cumbre examinar tambin un informe de situacin del Grupo de alto nivel sobre un espacio econmico europeo comn .
Esta iniciativa de larga data tiene por finalidad subrayar las reformas econmicas en curso en Rusia y debera ayudar a las empresas rusas a aprovechar la prosperidad que aportar la ampliacin de la Unin Europea .
En el contexto de la adhesin a la Organizacin Mundial del Comercio , la cooperacin con Rusia promover la coherencia entre nuestras respectivas normas legislativas , sobre la base del estudio de los probables beneficios para las industrias rusas .
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La Cumbre espera tambin con inters un informe de situacin sobre el dilogo energtico , que pas a una fase ms concreta en la Cumbre de Bruselas el pasado mes de octubre .
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La Presidencia se ha referido a la importancia del medio ambiente en nuestro dilogo .
Entre otras cosas , insistiremos en que Rusia ratifique el Protocolo de Kyoto , de ser posible antes de la Cumbre de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible que tendr lugar en septiembre en Johannesburgo .
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Permtanme que trate ahora de la cuestin de Kaliningrado , que ocupa un lugar destacado en el programa del Parlamento , como demuestra el excelente informe de la Sra . Hoff y la visita sobre el terreno efectuada por la delegacin parlamentaria que fue a Rusia en abril del ao pasado .
Tambin tendremos debidamente en cuenta la opinin de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , redactada por el Sr . Oostlander .
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Compartimos la opinin del Parlamento de que , como parte de Rusia , Kaliningrado es esencialmente responsabilidad de Rusia .
Tambin estimamos que la ampliacin de la Unin Europea es una oportunidad -y no una amenaza- de la que Kaliningrado puede beneficiarse mucho .
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La Comisin se ha esforzado sobremanera por trabajar con Rusia en la cuestin de Kaliningrado , y se ha ocupado tanto de las consecuencias de la ampliacin como de la futura poltica de desarrollo como parte de un enfoque global .
Hemos dejado bien sentado que estamos dispuestos a aumentar la asistencia financiera y tcnica a fin de afrontar los problemas con que se enfrenta Kaliningrado , para facilitar la cooperacin entre las autoridades aduaneras y de inmigracin en Rusia , Lituania y Polonia , y para abordar tambin la cuestin del desplazamiento de personas y los asuntos de trnsito , explorando para ello los mrgenes de flexibilidad que permite el acuerdo de Schengen .
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Bajo la excelente direccin de la Presidencia espaola , los Estados miembros han confirmado recientemente que no podemos renunciar a lo que hemos conseguido en Schengen , ni perjudicar las negociaciones propiamente dichas sobre la ampliacin .
La existencia de pasillos de trnsito sin visado no es aceptable para los Estados solicitantes .
Espero que Rusia lo acepte tambin y que colabore con nosotros a fin de conseguir que el cruce de fronteras -que es el verdadero impedimento para el progreso- sea ms rpido y ms fcil .
Es preciso que las dos partes se esfuercen por conseguirlo , ya que necesitamos convenir en la forma de llevar adelante algunas cuestiones fundamentales antes de poder ofrecer ms asistencia .
En este contexto , esperamos que se progrese en lo que se refiere a un acuerdo de readmisin y a una mejor cooperacin en materia de gestin fronteriza .
Tambin esperamos que Rusia facilite el establecimiento de consulados en Kaliningrado y en Rusia continental , y vele por que los que viven en Kaliningrado reciban pasaportes que correspondan a las normas internacionales .
Esperamos que la reunin especial de la Comisin de Cooperacin , que tendr lugar maana en Kaliningrado , se salde con nuevos progresos sobre el particular , con miras a la Cumbre de Mosc .
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Quisiera decir tambin unas cuantas palabras acerca de los derechos humanos y los principios democrticos , cuestiones en cuyo mbito seguimos preocupados por el imperio de la ley y la libertad de los medios informativos .
La Cumbre brindar una nueva oportunidad de destacar los beneficios que se derivarn para Rusia si mejora su imagen en esas esferas , as como nuestra voluntad de prestar apoyo al desarrollo de instituciones democrticas mediante el programa Tacis .
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La situacin en Chechenia sigue siendo sumamente inquietante y , desgraciadamente , los informes acerca de violaciones de los derechos humanos durante las operaciones denominadas de ' limpieza ?
no han cesado .
Nuestra posicin sigue siendo sencilla y clara : condenamos el terrorismo en todo el mundo , Chechenia incluida .
Nuestro llamamiento en favor de una solucin poltica que , sin perjuicio para la integridad territorial de la Federacin de Rusia , satisfaga a la mayora de la poblacin chechena , no socava nuestro apoyo a la lucha contra el terrorismo en todo el mundo .
Tambin seguiremos planteando con Rusia la cuestin de las condiciones operativas para la entrega de ayuda humanitaria .
Pese a las difciles condiciones de la seguridad sobre el terreno , pedimos que se introduzcan mejoras concretas a fin de facilitar la realizacin de operaciones humanitarias segn las normas fundamentales de la seguridad y la eficiencia .
Al mismo tiempo , insistimos en que toda repatriacin de personas chechenas desplazadas tenga lugar solamente sobre una base voluntaria e incondicional .
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Por ltimo , tambin queremos progresar en la esfera de la gestin de crisis y la prevencin de conflictos .
En el contexto de nuestros esfuerzos encaminados a establecer relaciones econmicas y polticas ms estrechas , la Unin Europea ha dejado bien sentado que espera que Rusia obre en plena conformidad con los valores que se comprometi a respetar cuando ingres en el Consejo de Europa y en la OSCE .
Esos principios fundamentales constituyen parte integrante de la asociacin estratgica que estamos tratando de instituir , ellos y nosotros .
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ste es un perodo esencial para conseguir anclar firmemente a Rusia en la comunidad de naciones democrticas .
En el contexto de la adhesin de Rusia a la Organizacin Mundial del Comercio y el acuerdo sobre un nuevo formato para la cooperacin entre Rusia y la OTAN , confiamos en que la Cumbre UE-Rusia en Mosc haga progresar nuestra asociacin bilateral y d un carcter ms concreto y efectivo a nuestra cooperacin .
La Comisin est dispuesta a seguir desempeando una parte activa en ese proceso .
Confo en que el Parlamento Europeo siga aportando tambin una contribucin muy valiosa .
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Quisiera formular una cuestin sencilla y final : tenemos tanto en comn con Rusia , tanta geografa y , desde algunos puntos de vista , tanta historia , que la nica opcin sensata para Rusia y para nosotros es conseguir que nuestras relaciones de trabajo tengan todo el xito posible en lo econmico , en lo social y en lo poltico .
Se trata realmente de una asociacin estratgica de importancia capital , una asociacin que saldr ganando con la ampliacin .
Quiz tengamos an algunos fantasmas del pasado que deberamos eliminar de una vez para siempre , sospechas antiguas que hemos de enterrar definitivamente .
Ahora bien , la opinin de la Comisin es que debemos hacer todo lo que podamos para que esta asociacin trabaje , y para que trabaje bien .
sa es la nica forma sensata de proceder .
Cierto es que una asociacin requiere que los esfuerzos vayan en ambas direcciones : hay que dar y hay que recibir , y cada uno tiene que esforzarse por comprender los puntos de vista del otro .
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Nos hacemos cargo de todo eso , y estoy seguro de que nuestros colegas rusos tambin sabrn hacerse cargo de ello .
<SPEAKER ID=189 NAME="La Presidenta.">
Gracias , seor Comisario .
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Permtanme saludar la presencia de nuestra colega la Sra .
Hoff , ponente , para el informe relativo a la comunicacin de la Comisin al Consejo sobre la Unin Europea y Kaliningrado .
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La Sra . Hoff nos honra con su presencia y yo le agradezco que se encuentre entre nosotros , en nombre propio y en el de sus Seoras .
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Doy ahora la palabra a la Sra . Erika Mann , que hablar como ponente suplente .
<SPEAKER ID=190 NAME="Mann, Erika (PSE)">
Seora Presidenta , muchas gracias por sus amables palabras .
S que mi colega Magdalene Hoff quiere dirigirles ella misma algunas palabras al final de su intervencin que les voy a leer .
Seora Presidenta , seor Presidente del Consejo , seor Comisario , estimadas y estimados colegas . Con la adhesin de Polonia y Lituania a la Unin Europea , el enclave ruso de Kaliningrado se va a convertir tambin en un enclave de la Unin Europea .
La difcil , singular y casi paradjica situacin consiste en que aunque Kaliningrado cae como territorio ruso dentro del mbito de aplicacin del Acuerdo de Colaboracin y Cooperacin con Mosc , sin embargo , se ve afectado de hecho ms intensamente por la ampliacin de la Unin Europea .
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En 1994 , el Parlamento Europeo ya llam la atencin en un informe sobre la precaria situacin de Kaliningrado . En ese informe decamos que el futuro de la regin de Kaliningrado es un asunto de importancia directa y urgente para Rusia , los Estados vecinos y tambin para la Unin Europea .
Como consecuencias prcticas , se adoptaron ya entonces medidas cuya importancia para un auge de la regin ha aumentado entretanto an ms .
Ejemplos de ello son la estimulacin de la cooperacin transfronteriza as como la vinculacin ms intensa de la regin de Kaliningrado en las estructuras europeas de transportes y telecomunicaciones .
Lo que es lamentable es que no se haya aprovechado suficientemente el tiempo desde entonces .
Apuntan nuevas posibilidades en el marco de la cooperacin estratgica a la que usted se ha referido y para encontrar soluciones para Kaliningrado con la participacin adecuada de los pases vecinos , Polonia y Lituania , que garanticen la viabilidad del territorio convirtindolo quizs incluso en un nexo de unin activo entre los socios .
Al mismo tiempo , quiero subrayar expresamente como ya hice en 1994 que todas las consideraciones sobre el desarrollo de Kaliningrado deben partir de la condicin previa de que el territorio va a pertenecer tambin en el futuro a Rusia y que su status jurdico interno debe ser regulado exclusivamente entre los responsables en Mosc y Kaliningrado .
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Existen dos escenarios posibles : uno negativo y otro positivo .
En un escenario negativo , las relaciones de la Unin Europea con Rusia se veran gravemente afectadas . Ambas partes no habran aprobado un importante examen sobre la capacidad de cooperacin y prevencin de crisis en el marco del Acuerdo de Cooperacin .
Por el contrario , en un escenario positivo el emplazamiento econmico Kaliningrado podra ganar en general importancia como punto de referencia para las conexiones de transporte , actividades comerciales y modernas prestaciones de servicios en la dinmica rea del Bltico .
Como regin piloto para la aplicacin de reformas econmicas estructurales , el territorio podra irradiar sobre la totalidad del noroeste de Rusia y unir ms estrechamente a Europa toda esa gran regin .
En breve , una regulacin de mutuo acuerdo sobre Kaliningrado podra convertirse en un modelo para una cooperacin real y no slo nominal entre la UE y Rusia .
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En vista de la aguda necesidad de actuar , se detecta entretanto en ambas partes una nueva movilidad .
Saludo expresamente que el Presidente Prodi haya llamado hace poco la atencin sobre la necesidad de encontrar regulaciones para Kaliningrado ya antes de la adhesin de Polonia y Lituania a la UE , despus de que la Comisin hubiese desarrollado en el 2001l las correspondientes ideas en su comunicacin sobre Kaliningrado .
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Igualmente positiva es la actitud visible del Presidente Putin a favor de una solucin negociada constructiva .
No me voy a referir a continuacin de modo detallado a los diferentes campos en los que existe necesidad de una regulacin comn sino que voy a realizar slo algunas observaciones bsicas .
En la cuestin del rgimen de visados y fronterizo , que las personas sienten comprensiblemente como un asunto especialmente sensible , hay que encontrar un equilibrio entre un aseguramiento estricto de las fronteras exteriores de la UE y la necesidad de un paso ms fcil de las fronteras .
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Rusia deber reconocer que tiene que aceptar las reglas del correspondiente derecho comunitario y creemos que lo har .
La Unin no puede hacer aqu ninguna excepcin pues creara un precedente para otras regiones fronterizas .
Por su parte , la Unin Europea debera recapacitar si dentro de Schengen y en los casos mencionados en la comunicacin no existen posibilidades para un rgimen de visados menos estricto .
A este respecto , en mi informe se encuentran algunas propuestas .
La oferta de integracin parcial de Kaliningrado en el rea del Bltico no se debe reactivar mediante un rgimen fronterizo exclusivo para las personas .
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Unas regulaciones flexibles en la circulacin de personas y mercancas son condiciones previas importantes para un auge de Kaliningrado y tienen para las personas un elevado valor simblico en el delicado campo de la exclusin o acercamiento . Pero , al contrario de lo que an hoy se cree en Mosc , dichas medidas no son por s solas suficiente para un auge .
Esto lo hemos visto en las fronteras abiertas con Polonia y Lituania .
La mayora de los indicadores econmicos de Kaliningrado son ms bien negativos y no muestran an una tendencia positiva .
El nivel de vida en la zona fronteriza se encuentra considerablemente por debajo del nivel general ruso .
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Una causa central para de esta persistente situacin negativa radica sin duda en la difcil ubicacin geogrfica , en los privilegios fiscales y aduaneros y , naturalmente , tambin en que la situacin tiende a permitir en general acciones delictivas .
Por ello , una apertura de Kaliningrado al mundo exterior tiene que ir unida a profundas reformas en la economa y administracin del territorio .
Si no ocurre esto , existe el peligro de que las industrias locales poco competitivas sean desguazadas por la competencia extranjera y que los inversores extranjeros reduzcan an ms su pequea participacin en Kaliningrado .
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Por ello , dirijo la apelacin a los dirigentes en Mosc y Kaliningrado , como responsables del territorio , para que creen in situ las condiciones para una good governance en forma de unas estructuras transparentes , fiables y que funcionen en la administracin , en la justicia y en la poltica .
Al mismo tiempo , existen muchas posibilidades de apoyar estos esfuerzos .
En especial , sera muy adecuado establecer una agencia de inversiones que pudiese poner a disposicin las correspondientes bases financieras .
Naturalmente , aqu se incluye tambin la prosecucin de la intensa cooperacin en el marco de TACIS y el deseo de que se pongan a disposicin los correspondientes crditos a travs de las instituciones financieras internacionales . Quiero mencionar especialmente en este contexto al Banco Europeo de Inversiones .
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Seora Presidenta , seor Presidente del Consejo , seor Comisario , estimadas y estimados colegas , para finalizar quiero ceder la palabra a mi colega Magdalene Hoff .
<SPEAKER ID=191 NAME="Hoff (PSE)">
Seora Presidenta , estimadas y estimados colegas , ruego comprendan si permanezco sentada .
Mi salud no se ha restablecido an lo suficiente para que pueda hablar de pie . Por favor , no lo consideren como una falta de cortesa .
No voy a reclamar demasiado tiempo sino slo agradecer a todos los que han contribuido a la formulacin del informe de tal modo que el Sr . Comisario Patten ha dicho que la Comisin lo tendr en cuenta en las negociaciones de la cumbre en Mosc .
Muchas gracias , seor Comisario .
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El hecho de que el debate sobre este informe se haya planteado aqu en el marco adecuado , es decir , en un debate conjunto sobre la Federacin Rusa , muestra de nuevo claramente que seguimos siendo de la opinin de que es tarea del Gobierno ruso adoptar las medidas necesarias para que en Kaliningrado se creen unas condiciones adecuadas .
Hace poco estuvimos en Kaliningrado con una delegacin de nuestra Asamblea y quien ande con los ojos abiertos por la regin o la ciudad , slo puede sentir espanto .
Tuvimos la oportunidad de mantener una conversacin con el alcalde de Kaliningrado , quien se quej amargamente de que con motivo de la ltima visita de representantes de la Unin Europea se crearon esperanzas para la nueva construccin de un hospital .
En este contexto , se trata en especial de ayudar a los enfermos de tuberculosis .
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Todo lo que han expuesto aqu los oradores anteriores -cuestiones de derechos humanos , salud pblica y poltica de medio ambiente- , son las autnticas cuestiones problemticas de las que hay que ocuparse y conceder ayuda .
Pues una cosa est clara y no debemos perderla de vista . Subraya adems lo que ha dicho el Comisario Vitorino : no habr en Europa una situacin pacfica si no logramos llenar de vida el Acuerdo de Cooperacin y de Comercio .
Espero que lo logremos pero sera positivo si lo que han expuesto aqu los diferentes representantes de la Presidencia , la Comisin y tambin del Parlamento , se sacase a colacin tambin en la cumbre de Mosc .
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Muchas gracias por haberme concedido unos minutos de intervencin .
Creo que nos seguiremos esforzando , tambin conjuntamente , seora Lalumire , para que lo que ha acordado hasta ahora el Parlamento se lleve asimismo a efecto y se convierta en poltica prctica .
Muchas gracias .
Muy en especial , quiero expresar mi agradecimiento a Erika Mann , quien cuando le he preguntado si poda exponer aqu mi aportacin , lo ha aceptado inmediatamente sin titubeos .
Muchas gracias , Erika .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=192 NAME="La Presidenta.">
Gracias , seora ponente .
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Todos conocemos el enorme compromiso con respecto a los pases de Europa central y oriental , y especialmente de Kaliningrado .
Puede estar convencida de que su mensaje nos ha impresionado a todos enormemente y que cada cual , en el lugar que ocupe , se esforzar por poner en prctica los deseos que ha manifestado en el da de hoy .
<SPEAKER ID=193 NAME="Poettering (PPE-DE)">
Seora Presidenta , seor Comisario , seor Presidente del Consejo , seoras y seores , en primer lugar quiero dirigir unas palabras de respeto y reconocimiento en nombre de mi Grupo y tambin en el mo propio a Magdalena Hoff por su extraordinario trabajo en general y su excelente trabajo sobre Kaliningrado .
Quiero aadir lo siguiente : querida Magdalena -nunca me he dirigido aqu en una intervencin oficial a nadie empleando su nombre de pila , esta es la primera vez- , quiero expresarte mi profundo agradecimiento por los muchos aos de positiva cooperacin tanto en el Parlamento como tambin en otro mbito , en concreto en la " Europaunion Deutschland " .
Mis mejores deseos para que te restablezcas pronto . Muchas gracias por tu extraordinario trabajo .
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Quiero decir unas palabras de duelo por las vctimas de Kaspiisk en Daguestn , que fueron asesinadas el 9 de mayo .
Entre los 30 muertos haba tambin muchos nios .
Tal como ha dicho el Comisario Patten , nunca se puede justificar el terror . Esperamos que no se repita algo similar .
Rogamos al Gobierno ruso -esto lo han dicho tambin el Comisario Patten y el Sr .
Presidente del Consejo de Miguel , por lo que les ruego asimismo que lo expongan en la cumbre- , que si los atentados , los actos de violencia han sido cometidos por los chechenos ( en el caso de Daguestn es una sospecha para la que an no hay ninguna prueba ) , no equipare a estos terroristas , a esos violentos con el pueblo checheno sino que proteja a la poblacin civil en Chechenia ...
<P>
( Aplausos )
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...
y que garanticemos mediante negociaciones que Chechenia tenga un buen futuro .
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En total , somos de la opinin de que nuestras relaciones con Rusia son unas relaciones estratgicas .
Nuestras relaciones con los Estados Unidos de Norteamrica tienen importancia estratgica , nuestras relaciones con el rea del Mediterrneo tienen importancia estratgica y naturalmente , la ampliacin de la Unin Europea es tambin de importancia estratgica , pero del mismo modo nuestras relaciones con Rusia .
Nuestras relaciones deben basarse en principios democrticos , en el Estado de derecho , en el orden social y de economa de mercado y , sobre todo , en los derechos humanos y en la dignidad humana .
Queremos cooperar poltica y econmicamente as como en los temas relacionados con la seguridad con Rusia sobre esta base .
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Subrayamos asimismo lo que se acaba de decir aqu sobre el espacio econmico comn europeo y de cooperar con Rusia todo lo que sea posible .
Pero aado tambin , pues a veces se dice , que no me puedo imaginar ni tampoco la gran mayora de nuestro Grupo -creo que en este aspecto est de acuerdo- que Rusia se pueda convertir con su tamao en miembro de la Unin Europea .
Hay que decirlo , pues lo exige la sinceridad .
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Pero queremos ampliar las relaciones econmicas , reducir las barreras comerciales y hacer posibles ms inversiones en Rusia .
Aqu tenemos que eliminar obstculos .
Queremos cooperar en el campo de la seguridad interna .
Hace poco estuve con la presidencia de nuestro Grupo en Finlandia , un pas limtrofe con Rusia donde existen controles de seguridad ejemplares en las fronteras .
Tenemos que lograr algo similar en todas nuestras fronteras con Rusia .
Insto al Gobierno ruso para que realice su aportacin y tengamos tambin seguridad en relacin con Kaliningrado .
<P>
Como mi tiempo de intervencin ya ha expirado , slo quiero aadir que tenemos la intencin de intensificar las relaciones con la Federacin Rusa , pues la seguridad en nuestro Continente depende en el siglo XXI en gran medida de que la Unin Europea tenga capacidad de actuacin al igual que Rusia y que sea democrtica para que tengamos conjuntamente un buen futuro en nuestro Continente europeo .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=195 NAME="Paasilinna (PSE).">
Seor Presidente , seor Comisario , estimada Magdalene , en nombre de mi Grupo , quiero darle a usted las gracias por su valioso trabajo ; este informe despierta gran inters en todos nosotros y lo aprobamos unnimemente .
Por supuesto , tambin deseamos , querida Magdalene , que usted pueda regresar a trabajar con nosotros y poder as beneficiarnos , entre otras cosas , de sus amplios conocimientos sobre los asuntos del Este .
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Kaliningrado , estimados colegas , se presenta como un ejemplo positivo o negativo en el marco de las relaciones entre la UE y Rusia en funcin de si se trata de cooperacin o de la aparicin de problemas .
En un escenario ptimo , esta regin se convertira en el proyecto piloto de Rusia y de nuestra prxima ampliacin : all se cumpliran las normas de la OMC , lo cual desembocara en la adhesin de Rusia a la OMC .
La legalidad , la estabilidad y la sociedad de los ciudadanos creceran y empezaran a ser una realidad . Nosotros ayudaramos con todo nuestro arsenal : Tacis , Phare , Interreg , etctera .
Nuestro comercio mutuo se incrementara y las personas podran circular libremente .
En un mal escenario , crecera la brecha existente en el nivel de vida , cosa que creara desasosiego dentro de la Unin , mientras que , por el momento , las agitaciones slo se encuentran fuera de la misma .
Ello sera sinnimo de sociedad subdesarrollada -la delincuencia es ya un dos por ciento mayor que en el resto de Rusia- y el desplazamiento de la poblacin puede dar lugar a una nueva crisis de Berln .
ste es , pues , el escenario que no deseamos , pero hay que tener bien presente que ahora vivimos un momento lleno de posibilidades si la nueva Administracin rusa sabe comprenderlo .
En cualquier caso , Kaliningrado ser el barmetro de nuestras relaciones mutuas .
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Es verdad -como dijo el Comisario , Sr . Patten- que la Cumbre UE / Rusia que se celebrar dentro de un par de semanas es el punto culminante .
Rusia tiene muchos problemas , y uno de ellos es que las relaciones entre Rusia y Estados Unidos han aportado muy pocos beneficios a la poblacin rusa , la cual no llega a entender esto .
Por ello , deberamos proponer un programa de cinco puntos para estrechar nuestras relaciones : espacio econmico , adhesin a la OMC , cooperacin energtica , dimensin nrdica y un acuerdo concreto relativo a Kaliningrado ;  he aqu esos cinco puntos , estimados colegas !
<SPEAKER ID=196 NAME="Thors (ELDR).">
Seor Presidente , he intentado escuchar atentamente al Consejo y a la Comisin y debo decir que la Comisin es , como de costumbre , ms sincera en la descripcin de la actual situacin de los acuerdos de colaboracin y cooperacin y cuando destaca que hay que dar y recibir . A mi juicio , no se han producido buenos resultados .
Hay ms boxeo con las sombras y hermosos discursos que resultados concretos .
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Me parece que existe un grave riesgo de que las relaciones entre EE.UU. , Rusia y la UE en cierta medida se conviertan en algo parecido a los que estamos viendo en Oriente Medio .
 Somos los nicos en el seno de la UE que nos preocupamos de los derechos humanos , de la libertad de expresin , del pluralismo meditico , del medio ambiente y , quizs tambin , de la situacin de las organizaciones ciudadanas ?
 Qu est sucediendo realmente en Kaliningrado ?
 Qu est pasando en el dilogo sobre la energa ?
Estamos esperando resultados .
<P>
 Qu ocurre con el acuerdo de colaboracin en materias medioambientales en la dimensin nrdica ?
La UE ha dicho en muchas Cumbres que hay que hacer algo .
La UE ha adoptado decisiones para financiar importantes proyectos medioambientales en el noroeste de Rusia , pero la Federacin de Rusia no cumple con su parte .
 Les prometeremos que podrn ser miembros de la OMC y de la OTAN o quizs deberamos exigirles resultados como condicin ?
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La Presidencia y la Comisin se refirieron a la responsabilidad por los residuos radiactivos , el Acuerdo MNERP .
 Cuntas veces tendremos que escuchar a las Presidencias , por ejemplo a la sueca , preguntar por los resultados ?
El asunto se pospone , medio ao primero y ao tras ao despus , al mismo tiempo que sabemos que el reloj no se detiene para impedir la fuga de los residuos radiactivos no tratados de los submarinos en Murmansk .
<P>
Tambin sabemos que en mi pas - Finlandia - tenemos grandes problemas con los transportes por carretera a Rusia , ya que no se cumplen los acuerdos de horarios y se cobran tarifas adicionales .
Les pido que en las negociaciones con Rusia tambin se ocupen de los asuntos difciles . Por ltimo , estimada Presidencia : otras Cumbres y otros jefes de estado no han evitado hablar de la situacin de los nios secuestrados .
Este asunto debe ser tratado en un dilogo serio .
Conozco personalmente a muchos nios , por ejemplo a Maria Sboeva y a Tommi Ylnen , que han sido secuestrados y llevados a Rusia .
<SPEAKER ID=197 NAME="Staes (Verts/ALE).">
Seor Presidente , ms en adelante Elisabeth Schroedter , nuestra colega del Grupo de los Verdes , se referir a Kaliningrado .
En nombre de mi Grupo quisiera manifestar asimismo nuestra ms sincera gratitud hacia nuestra colega Magdalena Hoff por su enorme esfuerzo y su compromiso con la Europa del Este .
Creo que ella merece que esto se diga pblicamente .
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Estimados colegas , todos hemos escuchado con atencin el discurso del Sr . Migulez .
Ha hablado durante ms de quince minutos sobre Rusia , pero no ha pronunciado ni una sola vez la palabra Chechenia .
 Cmo es posible , seor Migulez ?
No lo comprendo .
Y eso que ltimamente ha habido muchas conversaciones con las autoridades rusas .
Se ha hablado mucho , y  cul es el resultado ?
Todo sigue igual .
Hemos hablado de economa .
Me lo dijo mi propio Primer Ministro despus de haberse entrevistado con Kasianov .
Sin embargo , estimados colegas , hemos aprendido de los conflictos en Kosovo y en Bosnia y Herzegovina que la prevencin de conflictos es fundamental .
Es la piedra angular de toda poltica de paz digna de este nombre .
Nuestro apoyo financiero a Rusia adquiere unas dimensiones considerables : 65 millones de euros a travs de ECHO en concepto de ayuda humanitaria y 2.500 millones de euros a travs de TACIS a lo largo de los ltimos 10 aos .
Pues bien , va siendo hora de que este dinero se destine a la prevencin de conflictos .
Seor Migulez , no hable usted slo de economa y libre comercio en Mosc . Hable tambin de Chechenia , del respeto de los derechos humanos y de la persecucin de los ecologistas .
Se lo ruego encarecidamente .
De este modo sin duda saldr ganando la credibilidad de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=198 NAME="Modrow (GUE/NGL)">
Seor Presidente , el mundo ha cambiado en los ltimos aos , por desgracia , no siempre hacia ms paz y seguridad , ms cooperacin y convivencia pacfica .
Tras la segunda guerra mundial , los pueblos han transferido al Consejo de Seguridad de la ONU muchos derechos y una alta responsabilidad para la seguridad y la preservacin de la paz .
Aunque la Unin Sovitica , como potencia vencedora y en su da segunda superpotencia junto a los EE.UU. , ya no exista , Rusia no es como Estado sucesor ningn pas insignificante .
Rusia posee armas nucleares , dispone de unos recursos inabarcables y ha contribuido de modo esencial a configurar la historia de los siglos XIX y XX en Europa y en el mundo .
La Unin Europea ampliada podr desarrollar ms capacidades para una cooperacin con Rusia si se superan los ltimos elementos y temores de un pasado de guerra fra y si , por ejemplo , se utiliza adecuadamente la cooperacin econmica con los Estados candidatos de la Europa Central y Oriental .
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Quien en toda Europa quiera salir de una poltica de enfrentamiento no debe crear nuevas confrontaciones con una nueva geoestrategia sino tender la mano a Rusia para una autntica cooperacin en la prctica .
En este contexto , no debemos contar el gran nmero de encuentros y reuniones y elevarlos a la categora de baremo de nuestras relaciones .
Lo que se debe contar son los resultados que se logran realmente .
El campo de intereses comunes es tan elevado que a la larga el nico camino razonable es una seguridad que aporte beneficios a ambas partes , una colaboracin que reduzca las tensiones y una cooperacin econmica con Rusia .
<SPEAKER ID=199 NAME="Dupuis (NI).">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Comisario , hace algunos das en un silencio total , el suyo y el de muchos colegas , muri una persona que haba desempeado un papel determinante en las negociaciones de paz con los chechenos , el general Lebed .
Muri asesinado probablemente en un accidente , oficialmente en una misteriosa cada de un helicptero como se ha visto con frecuencia en esta regin del mundo .
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El general Lebed tena una concepcin de la integridad territorial que no era exactamente la suya , no era solamente el contorno , las fronteras , lo que haba que preservar sino la integridad territorial , lo cual quera decir la integridad de las personas , de las vidas , de las personas que viven en un territorio .
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Hoy , escuchndole y escuchando al Consejo y a la Comisin , no se tiene realmente la impresin de que en las reuniones que se suceden semana tras semana entre usted y las autoridades rusas , como ha dicho el colega Staes , la cuestin chechena se encuentre verdaderamente en el centro de sus intereses , de sus prioridades .
<SPEAKER ID=200 NAME="Oostlander (PPE-DE).">
Como de costumbre , la Sra . Hoff ha elaborado un informe slido y muy equilibrado sobre Kaliningrado .
Debo reconocer que admiro su forma de trabajo , as como su delicadeza , puesto que en ningn momento pierde de vista los intereses rusos . Gracias a ello , nuestras preocupaciones por Kaliningrado no suscitarn sospechas en Mosc .
La Sra . Hoff tiene una amplia experiencia en este campo .
En realidad , Kaliningrado es una de sus especialidades . Por ello , siempre he tenido mucho respeto a sus informes y tambin a su opinin , aunque en el pasado encontrbamos cierto placer en medir las armas .
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Kaliningrado ya no es Knigsberg .
Quienes vivieron all en otros tiempos apenas reconocen nada y ya no se sienten a gusto .
La regin pasara desapercibida si no fuera a convertirse en un enclave situado en la Unin Europea .
Proximidad implica responsabilidad . Creo que ste tambin ha sido un mvil importante para la ponente .
El futuro de la gente que vive en esa zona debe despertar nuestro inters .
Por eso mismo , la ponente no se ha limitado al marco general , sino que tambin ha prestado atencin a las necesidades prcticas que los ciudadanos de Kaliningrado experimentan en el da a da .
Se trata sobre todo de la necesidad de no permanecer aislados .
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A este fin hacen falta buenas comunicaciones con el resto de la Federacin Rusa y con los futuros Estados miembros de la Unin Europea .
En Kaliningrado se concede incluso una mayor importancia a stas que a aqullas .
Pienso que el libre desplazamiento a la Unin Europea ha de convertirse en un objetivo prioritario .
Por ello deseamos que se encuentre urgentemente una solucin flexible en el marco de Schengen -seamos realistas- para el problema de los visados .
Muchos de los obstculos existentes se deben a fallos humanos .
En numerosas ocasiones los problemas sufridos en las fronteras tienen su origen en la lentitud del personal , las intrincadas costumbres burocrticas , etctera .
Se impone , por tanto , un cambio de mentalidad propio de un Estado de derecho , de un sistema democrtico y de una economa social de mercado .
En este sentido tambin es importante que se establezcan contactos entre la sociedad civil de la Unin Europea , Kaliningrado y otros lugares de Rusia puesto que ello incide directamente en la vida diaria .
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Seor Presidente , doy las gracias a la Sra . Hoff por haber aceptado las enmiendas de la Comisin de Libertades y por su respuesta humorstica a los ardides empleados por m a este fin .
Muchas gracias , y le deseo mucha suerte .
<SPEAKER ID=201 NAME="Schroedter (Verts/ALE)">
Seor Presidente , yo tambin quiero felicitar a la Sra . Hoff por su buen informe .
Creo que es mucho mejor que el primero , sensiblemente mejor que el documento de la Comisin y espero encarecidamente que este informe pase a la historia de este Parlamento , pues va mucho ms lejos . La cooperacin ha sido tambin excelente .
Muchas gracias a la ponente por haber recogido en gran parte mis enmiendas .
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Existe el peligro de que slo se realicen bonitas declaraciones festivas sobre lo importante que es la cooperacin y sobre qu situacin tan especial tiene Kaliningrado , pero las personas que viven all tienen un miedo alimentado por una realidad , el miedo a que el trnsito sea ms difcil , a la libertad de movimientos , a la cooperacin entre las ONG y a la pobreza y desempleo .
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Por ello , necesitamos nuevas vas en los instrumentos existentes , nuevas vas en el trfico fronterizo de pequea escala , nuevas vas en la cooperacin econmica , en la cooperacin transnacional y , sobre todo , -seor Comisario , deseo apelar de nuevo a usted- nuevas vas en el empleo de los instrumentos financieros .
Un plan de accin comn necesita tambin un fondo comn .
<SPEAKER ID=202 NAME="Kronberger (NI)">
Seor Presidente , sin duda la cumbre entre la Unin Europea y Rusia es una gran oportunidad para una cooperacin histrica .
Esta cooperacin que se debe realizar tanto en el campo econmico como en el poltico , es una de las condiciones ms importantes para una poltica de paz y estabilidad en el siglo XXI .
Europa y Rusia dependen entre s mucho ms de lo que a primera vista pueda parecer .
Siempre que se ha producido un vaco entre Europa o los diversos Estados europeos y Rusia ha seguido un terremoto poltico mundial .
Es necesario crear una base que impida a la larga un enfrentamiento de este tipo .
Para ello , es necesario el respeto mutuo y la ampliacin de una base de confianza .
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Por supuesto , el conflicto de Chechenia es un gran problema .
Sin embargo , hay que advertir frente a una condena unilateral de Rusia sin referirse a los motivos de fondo en este conflicto , como por ejemplo , los financieros , los proveedores de armas y , sobre todo , los intereses de materias primas .
<SPEAKER ID=203 NAME="de Miguel">
. Seor Presidente , quiero unirme a todas las voces que se han odo aqu de agradecimiento a la Sra . Hoff y de admiracin por su trabajo y por su presencia fsica aqu despus de haber sufrido tan grave enfermedad .
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Verdaderamente , creo que el informe de la Sra . Hoff se inscribe en la contribucin esencial del Parlamento Europeo al trabajo de las instituciones .
El Comisario Patten ha afirmado , con razn , que la sustancia de ese informe nos va a guiar y nos va a inspirar en nuestras relaciones con Rusia .
Lo mismo dice la Presidencia .
Por lo tanto , quiero mostrar mi agradecimiento a ese trabajo importante , muchas veces callado y annimo , porque es bueno que alguna vez , como ahora , salga a la luz y se reconozca pblicamente .
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Quisiera decir que comparto prcticamente todas las opiniones que aqu se han vertido sobre los aspectos , positivos y negativos , de nuestra relacin con Rusia .
Las relaciones son como son y no como nosotros queremos que sean .
Rusia , con todas sus ventajas y con todos sus inconvenientes , es un gran pas con el que nosotros compartimos un espacio comn , que es el gran espacio de la llanura europea .
Es , adems , un pas con el que , por las circunstancias histricas especiales en las que la Unin tiene que vivir ahora , como son el final de la guerra fra , la cada del muro de Berln , la ampliacin hacia los pases del Este , que fueron satlites de Rusia , por culpa de la Segunda Guerra Mundial y por culpa nuestra , puesto que nosotros dejamos a muchos de esos pases -y tenemos una conciencia histrica de eso- en manos de la influencia rusa .
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Ahora tenemos que recuperar ese terreno . Lo estamos recuperando con la ampliacin , que consiste en integrar en la gran familia europea a todos esos pases que cruelmente se vieron separados de ella .
Pero , al mismo tiempo , Rusia esta ah y , por lo tanto , a partir de ahora Rusia ya no es esa rival lejana del mundo bipolar que estaba al Este .
Ahora Rusia es nuestro vecino .
A partir de la ampliacin vamos a tener que compartir no slo fronteras , sino que , como en el caso de Kaliningrado , tenemos incluso que compartir responsabilidades , porque , independientemente de su nacionalidad , los habitantes de Kaliningrado son seres humanos que deben ser parte de nuestra preocupacin porque nosotros estamos comprometidos con que eso no sea una bolsa de pobreza enclavada en la Unin , sino que sea una bolsa de prosperidad .
En la escala de valores de la Unin Europea no est el crear un rea de prosperidad y dejar , por ejemplo , una bolsa de pobreza en Kaliningrado .
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Asimismo , deseamos que Rusia evolucione en todos los sentidos , tanto a nivel econmico y comercial como a nivel jurdico e institucional y tambin en relacin con el respeto de los grandes principios humansticos , de los derechos humanos y del Estado de derecho , que son nuestra sea de identidad .
Y por eso tenemos que trabajar en todos los campos , incrementando , de la mejor manera posible , nuestra cooperacin con Rusia en los terrenos econmicos y comerciales .
Tambin -como hemos dicho- , en el mbito del tercer pilar , ya hemos dado pasos importantes , al celebrar reuniones de ministros de Justicia y Asuntos de Interior de Rusia y de la Unin Europea y en el tema del respeto a los derechos humanos .
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Yo no me he referido a Chechenia , porque el mes pasado hubo una sesin monogrfica sobre este tema y quisiera recordarle al Sr . Staes que si quiere saber cul es la posicin de la Presidencia sobre Chechenia , que venga aqu o que lea las actas de este Parlamento , porque lo que no puede ser es que tengamos aqu un debate de horas sobre Chechenia , que la Presidencia y la Comisin digan cul es su posicin y que al mes siguiente nos diga que no decimos nada .
l tuvo la oportunidad de estar aqu y de participar en ese debate si hubiera querido .
Si no ha estado , no es mi responsabilidad ni la de la Presidencia , sino la suya .
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Lo mismo le digo a la Sra . Thors , que hace reproches a la Presidencia .
Le quiero recordar que su pas de origen , Finlandia , tuvo la Presidencia de la Unin hace bien poco y tambin quiero recordarle que ha sido precisamente Espaa el primer pas que , a nivel de Presidencia , ha estado presente en Kaliningrado .
Y le recuerdo que estamos muy lejos de Kaliningrado , no como Finlandia , que lo tiene enfrente .
Por lo tanto , reproches en estos temas , los justos .
Nosotros hemos hecho todo lo que podemos hacer , en una excelente colaboracin con la Comisin , que realiza un trabajo admirable , y con la cual hemos tenido un perfecto entendimiento .
Creo que estamos haciendo un gran esfuerzo para dar pasos hacia adelante con Rusia , pequeos o grandes pasos , pero vamos construyendo poco a poco , y francamente creo que no se pueden hacer reproches a nadie en este momento .
<SPEAKER ID=204 NAME="Staes (Verts/ALE).">
Seor Migulez , se lo est tomando muy a la ligera .
Realmente no puedo aceptar su actitud .
Efectivamente , se celebr un debate sobre Chechenia el 10 de abril y , efectivamente , el Consejo formul ah una declaracin .
Que conste que yo particip en dicho debate .
Ahora bien , desde el 10 de abril se han venido sucediendo diversas reuniones ministeriales .
Si no me equivoco , el 16 de abril se celebr un Consejo de Cooperacin en Luxemburgo .
Tambin tuvo lugar un Consejo de Justicia y Asuntos Interiores .
Se traslad a Bruselas el Primer Ministro ruso , el Sr . Kasjanov .
Se entrevist con varios altos dignatarios as como con el Presidente de este Parlamento .
Se entrevist con el Sr . Verhofstadt , se entrevist con el Sr .
Maystadt , se entrevist con el Sr . Prodi .
Y todas mis fuentes de informacin dicen que en el fondo el Consejo no tiene en cuenta la opinin del Parlamento .
Dicen que ustedes no hacen ningn esfuerzo por incluir el problema de Chechenia en el orden del da poltico .
Si usted piensa que no debe leer la presente resolucin de compromiso y que puede hacer odos sordos al ltimo ruego del Parlamento -ojal se apruebe maana- de introducir en el orden del da un punto especfico sobre Chechenia no me queda ms remedio , seor Presidente del Consejo , que concluir que en este momento usted est actuando francamente mal .
<SPEAKER ID=205 NAME="de Miguel">
. Voy a responder al punto de orden , porque le quiero decir que el punto de Chechenia est y ha estado siempre presente en todos nuestros contactos con todos los miembros de la Federacin Rusa a todos los niveles y , muy concretamente , en la reunin del Consejo de Cooperacin , que tuvo lugar en Luxemburgo , y en la cena que tuvo lugar con el Ministro de Asuntos Exteriores Ivanov se habl largamente sobre el tema de Chechenia y tanto la Comisin Europea como la Presidencia del Consejo transmitieron a la Federacin Rusa exactamente nuestra opinin , que coincide plenamente , por cierto , con la opinin del Parlamento .
Pero la Comisin Europea ha tenido tambin ocasin de decrselo al Primer Ministro de Rusia , seor Kassianov , que ha estado hace dos semanas en Bruselas en visita oficial .
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Esto se lo hemos dicho siempre , en todas las reuniones , a todos los niveles -incluido el poltico- y nunca hemos tolerado que el tema de Chechenia fuera excluido de nuestras conversaciones bilaterales pero , naturalmente , lo decimos con el respeto que merece un pas soberano .
Desde luego , no se nos ocurre mezclar el tema de Chechenia con acusaciones de asesinato , como las que hemos escuchado hoy aqu , como la que deca que el general Lebev ha sido asesinado por el Gobierno ruso por haber sido partidario de ciertas posiciones de Chechenia .
Desde luego , se no es nuestro lenguaje , seor Presidente .
<SPEAKER ID=206 NAME="Thors (ELDR).">
Seor Presidente , no entiendo por qu el ministro espaol se siente acusado .
Aprecio el trabajo que se hace en Kaliningrado pero , tal como hace la Comisin , creo que cabe preguntarnos si logramos los resultados previstos .
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A veces parece que nuestras relaciones con Rusia slo son de " give " por nuestra parte y de " take " por parte de ellos .
Desgraciadamente hay muchos ejemplos en esta materia .
Uno de ellos es la dimensin nrdica en la que , tal como el Comisario ha sealado en otras ocasiones , slo existe un plan of action pero no un action plan .
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El problema es que hemos reiterado que queremos ver resultados .
Quizs esas Cumbres nos recuerdan los resultados de la propia UE : las decisiones consisten en que habr que hacer algo ms tarde .
Sin embargo , los verdaderos resultados , aquellos resultados que seran vitales para el entorno en que me muevo , no se ven .
Les recuerdo al Presidente y a la Comisin que para poder realizar una accin enrgica y eficaz se necesita la totalidad de la UE .
<SPEAKER ID=207 NAME="Schulz (PSE)">
Seor Presidente , muchas gracias por apartarse del orden del da y concederme la oportunidad de realizar una observacin dirigida a mi colega Magdalene Hoff .
Los socialdemcratas en este Parlamento y los socialdemcratas alemanes queremos expresar nuestro especial agradecimiento a la colega Hoff por haber venido hoy .
Gravemente enferma , atada a la silla de ruedas , -desde 1979 es diputada de este Parlamento- sin embargo no ha permitido escapar la ocasin de presentar y defender ella misma su informe con ayuda de la colega Erika Mann .
Por ello , para nosotros , como socialdemcratas que tenemos el placer de trabajar como diputados alemanes desde hace muchos aos con ella , solamente se puede decir una frase : estamos orgullosos de nuestra colega .
Seor Presidente , si le entrego con su autorizacin un ramo de flores , pues en el Reglamento no se dice que est permitido algo as , lo hago unido a la esperanza de que lo hago no slo en nombre de los socialdemcratas sino de todos los diputados de esta Asamblea , quienes pueden estar asimismo orgullosos de tener entre sus filas una colega de esta categora .
<SPEAKER ID=208 NAME="El Presidente.">
Muchas gracias , seor Schulz .
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Quisiera decir a la Sra . Magdalene Hoff que el sentimiento expresado por nuestro colega de agradecimiento por su dedicacin al Parlamento Europeo es compartido por todos nosotros .
Muchas gracias .
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He recibido seis propuestas de resolucin presentadas de conformidad con el apartado 2 del artculo 37 del Reglamento .
<SPEAKER ID=210 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la comunicacin de la Comisin sobre la hacienda pblica en la Unin Econmica y Monetaria .
<SPEAKER ID=211 NAME="Solbes">
. Seor Presidente , me complace presentar al Parlamento este tercer informe sobre las finanzas pblicas en la Unin Econmica y Monetaria referido al ao 2002 , que consta de un informe analtico elaborado por la Direccin General de Asuntos Econmicos y Financieros y de una comunicacin de la Comisin que recoge las principales conclusiones de poltica econmica .
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Uno de los objetivos del informe es contribuir a garantizar que la Comisin siga desempeando un papel preponderante en el debate sobre la poltica presupuestaria en la Unin .
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El informe proporciona una descripcin detallada sobre la evolucin y las perspectivas presupuestarias en los Estados miembros y en la zona euro en su conjunto .
Adems , aporta clarificaciones relevantes sobre el alcance y los mtodos del proceso de supervisin presupuestaria en la Unin , lo que permite mejorar la transparencia de nuestra evaluacin en la posicin presupuestaria de cada uno de los Estados miembros .
Por ltimo , adopta un enfoque orientado hacia el futuro al presentar un anlisis de algunos de los principales retos presupuestarios que debe afrontar la Unin en el futuro .
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Permtanme hacer unos breves comentarios sobre la evolucin presupuestaria reciente y sus perspectivas , en los que me voy a referir a las principales conclusiones del informe .
Comenzar destacando algunos de los rasgos ms importantes de la reciente evolucin : el ao 2001 fue el perodo ms difcil para la poltica fiscal en los aos de historia de la poltica econmica y monetaria .
El dficit presupuestario para la zona del euro alcanz el 1,3 % del Producto Interior Bruto y ste es el primer incremento desde el ao 1993 . A pesar de dicho incremento , dada la cada de actividad durante este perodo , el comportamiento presupuestario puede considerarse como aceptable .
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En primer lugar , los Estados miembros -especialmente aquellos que ya haban logrado el equilibrio presupuestario o la situacin de supervit- pudieron permitir el funcionamiento de los estabilizadores automticos para amortizar los efectos negativos .
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En segundo lugar , y en contraste con anteriores perodos de cada de actividad , ningn pas que tuvo dficit se lanz a una poltica expansionista injustificada .
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En tercer lugar , los Estados miembros han podido proseguir sus reformas impositivas previstas para subsanar las rigideces de la oferta a pesar de las diversas quejas que sealaban que el pacto de estabilidad privaba de libertad a las autoridades a consecuencia de normas arbitrarias o inflexibles .
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En resumen , yo dira que la poltica fiscal se ha mantenido ampliamente neutral , propiciando una poltica econmica equilibrada favorable al crecimiento y a la estabilidad de precios .
Sin embargo , esta valoracin positiva , en lneas generales , debe matizarse en el caso de cuatro pases : Alemania , Francia , Italia y Portugal , que registran dficit y que no cumplen las exigencias del Pacto de Estabilidad y Crecimiento .
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En particular , los dficit de Portugal y Alemania han aumentado hasta niveles cercanos al valor de referencia del 3 % , lo que llev a la Comisin a activar el mecanismo de alerta rpida .
Es importante reconocer , sin embargo , que la cada de actividad econmica no ha sido ni excesivamente pronunciada ni duradera pero , a menos que todos los Estados miembros alcancen los objetivos a medio plazo establecidos en sus programas de estabilidad , unas futuras cadas de actividad podran suponer una prueba ms seria para el marco de supervisin presupuestaria de la Unin .
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La concentracin en el tema estrella de los ltimos meses -el de la alerta rpida- ha dejado de lado una serie de medidas importantes que , en mi opinin , refuerzan la calidad y el alcance de la supervisin presupuestaria .
Me gustara destacar tres : en primer lugar , en 2001 se adopt un cdigo de conducta revisado sobre el contenido de presentacin de los programas de estabilidad y convergencia que se ha aplicado ya a los actuales programas que ha permitido mejorar la evolucin de los programas por el Consejo y nos ha permitido , tambin , conocer el efecto agregado de los objetivos presupuestarios para la zona de la Unin Europea en su conjunto .
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En segundo lugar , la Comisin y el Consejo han desarrollado un mtodo comn para el clculo de los saldos presupuestarios cclicamente ajustados .
La reciente cada de la actividad econmica y la experiencia adquirida con el mecanismo de alerta rpida han puesto de relieve la importancia de tomar en consideracin las posiciones presupuestarias subyacentes a la hora de evaluar la situacin presupuestaria de los diferentes Estados miembros .
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En tercer lugar , hemos llevado a cabo un anlisis sobre la sostenibilidad de las finanzas pblicas teniendo en cuenta el envejecimiento de la poblacin y hemos incluido esta evaluacin en los programas de estabilidad y convergencia .
De acuerdo con el Consejo Europeo de Barcelona , la sostenibilidad a largo plazo va a ser un objetivo permanente en el procedimiento de supervisin presupuestaria .
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Ahora har algunos comentarios en relacin con la reciente experiencia de la alerta rpida aplicada de acuerdo con lo establecido en el pacto : en varias ocasiones anteriores he explicado ya las razones por las que dicho pacto se puso en marcha , por lo cual no voy a insistir hoy en ese punto , pero que nicamente har algunos comentarios sobre la evolucin posterior .
El Consejo decidi , como ustedes saben , cerrar el procedimiento de alerta rpida , dado que los dos pases afectados reiteraron su voluntad de aplicar plenamente sus programas de estabilidad para evitar el incumplimiento del valor de referencia del 3 % del Producto Interior Bruto y reanudar el proceso de saneamiento presupuestario para alcanzar sus objetivos a medio plazo en 2004 .
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Se observa que las autoridades estn tomando estos compromisos seriamente y me felicito del progreso alcanzado en Alemania sobre un acuerdo entre los Estados federados y el Gobierno central relativo al control de las finanzas pblicas y que nos permite destacar el hecho de que la cuestin de las finanzas pblicas saneadas no es un tema que incumba slo al Gobierno central , sino que hace intervenir a todos los niveles de Gobierno .
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En cuanto a la experiencia de este sistema de alerta rpida , mi punto de vista es que es necesario distinguir entre el procedimiento , que como ustedes saben , result difcil , y los resultados que hemos conseguido hasta la fecha , que pueden considerarse positivos .
La Comisin , el Consejo y el Parlamento deberamos tomar nota de esta primera experiencia y sacar algunas enseanzas que me parecen importantes .
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En primer lugar , con la nueva recuperacin que se avecina , creemos que es fundamental volver a incidir en la necesidad de seguir adelante en el proceso del saneamiento presupuestario para poder conseguir la norma de proximidad al equilibrio o supervit de forma que podamos hacer frente a posibles situaciones parecidas como las que hemos vivido en el pasado .
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En segundo lugar , debemos recordar que los problemas presupuestarios que han afectado principalmente a los pases grandes de la zona euro en 2001 y 2002 son la consecuencia de no haber aprovechado las oportunidades que ofreci el perodo de elevado crecimiento de 1998 a 2000 .
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En tercer lugar , y como se seala en el informe al que hago referencia , los estabilizadores automticos deben constituir el mtodo normal para estabilizar la economa , mientras que las medidas discrecionales deben seguir siendo excepcionales .
Sin embargo , un acuerdo claro entre los responsables de la poltica econmica de la Unin acerca de los criterios para evaluar las polticas fiscales discrecionales incrementara su transparencia y previsibilidad en el comportamiento presupuestario .
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Por ltimo , los Estados miembros deben mejorar la compatibilidad entre sus reglamentaciones presupuestarias internas y los compromisos presupuestarios en el marco de la Unin .
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Proceder ahora hacer un comentario sobre la calidad y sostenibilidad de las finanzas pblicas como respuesta a la estrategia de Lisboa .
Se han realizado importantes mejoras en materia de sostenibilidad de las finanzas pblicas .
La Comisin y el Consejo han evaluado la sostenibilidad de las finanzas pblicas sobre la base de los objetivos presupuestarios a medio plazo establecidos en los programas de estabilidad y convergencia .
El anlisis muestra claramente que , con las polticas actuales , existe el riesgo de que aparezcan desequilibrios presupuestarios en algunos Estados miembros y estos riesgos se multiplican en el caso de los pases que no alcanzan los objetivos a medio plazo establecidos en sus programas de estabilidad y convergencia .
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En el informe de este ao se examina tambin la calidad del gasto pblico y se ha visto dificultada la celebracin de un debate sobre este tema a escala de la Unin por no existir una definicin clara de la calidad del gasto pblico .
Tambin constituye una limitacin para este debate la ausencia , en algunos casos , de datos comparables relativos a la finalidad para la que se gastan los recursos pblicos .
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Por tanto , el informe pretende , simplemente , iniciar este debate sobre la calidad del gasto pblico centrndose en la composicin del mismo y , en s , es coherente con el logro de los objetivos de la estrategia de Lisboa , esto es , el incremento del crecimiento y el empleo .
Este anlisis sugiere que la mayora de los pases lograron mejorar la composicin de su gasto pblico durante la dcada de los aos 90 , manteniendo al mismo tiempo el tamao del sector pblico .
No obstante , antes de sacar unas conclusiones definitivas sobre la calidad del gasto pblico es necesario llevar a cabo anlisis complementarios que tengan en cuenta los objetivos especficos de los programas de gasto , as como su diseo y sus relaciones con otros instrumentos de poltica econmica , y nos proponemos llevar a cabo esta tarea en los prximos aos .
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Por ltimo , en el documento se incluye tambin una referencia a los retos presupuestarios para los pases de la ampliacin : una vez que hayan ingresado en la Unin Europea , a estos pases se les aplicar plenamente el acervo comunitario en materia de poltica presupuestaria y debern presentar sus programas de convergencia .
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Para interpretar sus posiciones presupuestarias es esencial tener en cuenta adecuadamente sus necesidades y circunstancias especficas .
El proceso de supervisin presupuestaria debe tambin tomar en consideracin que los pases candidatos estn experimentado enormes cambios estructurales e institucionales .
Deben considerarse , por tanto , las limitaciones derivadas de que , en general , estos pases se caracterizan por una mayor inestabilidad en sus niveles de produccin que los pases de la Unin y son pequeas economas abiertas que dependen considerablemente del capital exterior para financiar sus procesos de recuperacin .
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En el proceso de preparacin de la adhesin no se pide a los pases candidatos que cumplan los criterios de convergencia nominal , sino que cumplan los criterios de Copenhague .
La principal preocupacin durante el perodo de preadhesin es la estabilidad macroeconmica a medio plazo , ms que el logro de objetivos particulares en materia presupuestaria .
La poltica presupuestaria a medio plazo tambin debe perseguir una estructura de ingresos y gastos favorable al crecimiento econmico .
Por ltimo , el nfasis sobre la reforma estructural e institucional no debe ocultar la importancia de unas polticas fiscales slidas .
La vulnerabilidad de los pases candidatos frente a las perturbaciones econmicas y las limitaciones exteriores que afrontan estos pases subrayan la necesidad de aplicar polticas prudentes en los mismos .
<SPEAKER ID=212 NAME="El Presidente.">
Muchas gracias , seor Comisario Pedro Solbes Mira .
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Ahora sigue un perodo de preguntas y respuestas , por lo que agradecera que todos los diputados que tengan la intencin de intervenir hicieran una seal a la Mesa para que podamos distribuir mejor las intervenciones , teniendo en cuenta que las preguntas deben durar un minuto .
Y la Mesa ser rigurosa en el cumplimiento de esa regla .
<SPEAKER ID=213 NAME="Rbig (PPE-DE)">
Seor Presidente , seor Comisario , en primer lugar quiero elogiar la poltica presupuestaria de la Comisin como un gran logro y colocar tambin en el punto central la competencia con que se lleva a cabo .
Pero para m , Basilea II representa uno de los mayores problemas para el futuro , el mayor peligro para las pequeas y medianas empresas desde la segunda guerra mundial si no se hacen bien las tareas .
 Cmo cree que repercutir Basilea II sobre el 40 % de las empresas en Europa que no poseen capital propio , cmo repercutir sobre los ingresos fiscales y cmo lo har sobre los pases candidatos ?
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Segundo : actualmente nos encontramos en el marco de la poltica presupuestaria pases que tienen deudas y adicionalmente un elevado desempleo .
 Qu programas cree usted pueden ser de utilidad para tener de nuevo bajo control los problemas ?
<SPEAKER ID=214 NAME="Solbes">
. El tema que me plantea usted se sale algo de nuestro debate de hoy , que es mucho ms general , pero s es cierto que el endeudamiento -privado y pblico- es un problema que debe corregirse .
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Somos conscientes de que el endeudamiento privado est planteando problemas especficos en algn pas de la Unin .
Y en cuanto al endeudamiento pblico , nuestra idea fundamental sigue siendo la de siempre : la reduccin de la deuda pblica de forma rpida , especialmente en aquellos pases en que se aproxima a niveles equivalentes al Producto Interior Bruto ; para ello establecemos programas especficos de supervit primarios que permitan una reduccin acelerada de la deuda pblica .
<SPEAKER ID=215 NAME="Torres Marques (PSE).">
Seor Presidente , seor Comisario , quisiera formular tres preguntas muy rpidas .
 Cree el Comisario , como ha dicho , que se debe considerar neutro el Pacto de Estabilidad y Crecimiento , independientemente de que el ciclo econmico sea de crecimiento acelerado o de crecimiento mnimo ?
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Segunda pregunta :  considera el Comisario que es indiferente que los gastos pblicos sean gastos corrientes o gastos de inversin y que no se deben considerar los gastos de inversin un instrumento para luchar contra un ciclo de depresin econmica ?
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Tercera pregunta :  dnde est el crecimiento en el Pacto de Estabilidad ?
<SPEAKER ID=216 NAME="Solbes">
. Como he expuesto en mi presentacin , considero que los estabilizadores automticos son suficientes prcticamente en todos los casos , pero es imprescindible que se alcance previamente la posicin de equilibrio de supervit para que puedan ser totalmente eficaces .
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El informe al que hago referencia tiene un captulo especfico dedicado a los casos en que podra ser utilizable una poltica presupuestaria y discrecional , y podr usted leer en el mismo que , de acuerdo con nuestra opinin , debe utilizarse nicamente en casos muy especficos , que afecten a un solo pas y en condiciones limitadas .
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Por supuesto , la inversin ayuda al crecimiento y , en ese sentido , siempre hemos valorado el gasto en inversin como ms positivo que algunos tipos de gasto corriente .
Sin embargo , eso no quiere decir que justifique cualquier superacin de los objetivos del Pacto de Estabilidad establecidos .
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Por tanto , s a la inversin , pero dentro del Pacto de Estabilidad .
<SPEAKER ID=217 NAME="Della Vedova (NI).">
Seor Comisario , usted ha hecho referencia al tema del envejecimiento de la poblacin y , por ende , a la cuestin de la previsin social .
La ausencia de reformas en el marco de los sistemas de previsin en los principales Estados europeos resta ahorro al desarrollo econmico , mina los presupuestos pblicos y constituye un factor de iniquidad entre las generaciones .
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Desde el momento en el que estas referencias a las reformas en materia de previsin se van sucediendo ao tras ao , mes tras mes , sin que suceda nada en los distintos Estados ,  no cree usted que es necesario que la Comisin llegue a pronunciamientos ms concretos , con cifras ms concretas , con solicitudes de compromisos ms concretos , tambin para informar a la opinin pblica sobre lo que est ocurriendo , sobre los riesgos que se estn corriendo desde el punto de vista de la previsin y sobre los riesgos que seguimos transfiriendo a las nuevas generaciones ?
Esto para evitar que dentro de uno , dos o cinco aos estemos aqu repitiendo las mismas cosas porque no habr sucedido nada .
<SPEAKER ID=218 NAME="Solbes">
. Yo no comparto el punto de vista de que no sucede nada .
Creo que se ha avanzado muchsimo en este tema .
En primer lugar , en cuanto a estadsticas , su Seora sabe que hay dos informes publicados , uno por el Comit de Empleo , otro por el Comit de Poltica Econmica , en los que se realiza un anlisis sobre las previsiones del crecimiento del gasto a largo plazo en la Unin , como consecuencia del envejecimiento de la poblacin , tomando en consideracin no slo el gasto en pensiones , sino tambin el gasto en sanidad .
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Precisamente , sobre este tema , y teniendo en cuenta esos elementos , dentro de nuestras obligaciones del Pacto de Estabilidad respecto a la sostenibilidad a largo plazo en las finanzas pblicas , el Ecofin y el Consejo Europeo acordaron que en las puestas al da de los programas de estabilidad existieran unas referencias especficas sobre las obligaciones futuras en lo que se refiere a los problemas de envejecimiento de la poblacin en nuestros pases .
Y todo ello con independencia de los debates que se estn manteniendo entre los responsables sobre los sistemas de pensin en los diferentes pases , dentro del Open Method of Coordination , que se puso en marcha en Lisboa .
<SPEAKER ID=219 NAME="Randzio-Plath (PSE)">
Seor Comisario , usted ha llamado la atencin en su informe sobre la problemtica situacin de excepcin de los ingresos en los Estados miembros , debida tambin en parte a las reformas estructurales promovidas por la Comisin .
Si se observan las deficiencias en el pacto de estabilidad y convergencia y en los programas de estabilidad y convergencia  no ha llegado quizs ya el momento de referirse ms bien a las deficiencias estructurales o hay que insistir solamente sobre la calidad de los gastos , que es que ocurre en los EE.UU. cuando se habla de las finanzas pblicas ?
<SPEAKER ID=220 NAME="Solbes">
. Si he entendido bien , su pregunta hace referencia a la importancia que damos al problema de los dficit estructurales y al mejor control del gasto pblico .
<P>
En cuanto al dficit estructural , es cierto que el Pacto de Estabilidad establece objetivos nominales .
Sin embargo , exige que la Comisin evale el cumplimiento o no de sus objetivos .
Hemos introducido el concepto de dficit estructural para llevar a cabo esa evaluacin y conocer en qu medida las desviaciones son consecuencia de la evolucin del ciclo econmico .
La dificultad bsica consista en encontrar un sistema aceptado por todos en cuanto a la evolucin de ese concepto de dficit estructural , lo que estamos consiguiendo en estos momentos en colaboracin con el Consejo .
<P>
En cuanto a los problemas de rescisin del gasto , es cierto que el Pacto de Estabilidad establece nica y exclusivamente unas obligaciones de dficit .
La evolucin del ingreso y del gasto es totalmente una decisin nacional sobre la que cada Estado miembro debe tomar sus decisiones .
Lo nico que hacemos en este nuevo informe es valorar qu tipo de gastos tienen mayor incidencia en trminos de los compromisos de Lisboa .
Lgicamente , en el futuro deber hacerse la misma operacin en trminos de ingresos .
<SPEAKER ID=221 NAME="Ribeiro e Castro (UEN).">
Seor Comisario , quisiera formular una pregunta muy breve .
Ya en la parte final de su intervencin , cuando ha hablado de la evolucin crtica en el plano presupuestario habida en algunos Estados miembros y de la posibilidad de que sean objeto o no de una alerta rpida , ha explicado detalladamente la situacin de Alemania y ha sealado que desde la celebracin del debate hasta hoy se han notado algunas seales de evolucin positiva .
Dado que el otro pas del que se habl entonces fue Portugal , de su situacin presupuestaria , quisiera saber cul es el punto de vista del Comisario tambin sobre la evolucin habida en Portugal y las medidas que el Gobierno va adoptando para corregir esa situacin .
<SPEAKER ID=222 NAME="Solbes">
. Las decisiones adoptadas con el presupuesto complementario son correctas y van en la buena direccin .
Nuestra preocupacin en este momento -y lo he dicho en pblico- radica en que , aparentemente , la cifra resultante para 2002 nos dara todava un dficit del 2,8 % , demasiado cercano al 3 % , con los riesgos que una situacin de ese tipo puede generar , sobre todo cuando sabemos que el Gobierno portugus ha nombrado una comisin para llevar a cabo un clculo de la situacin real de las finanzas pblicas , resultados que todava no conocemos .
<SPEAKER ID=223 NAME="Goebbels (PSE).">
Seor Presidente , seor Comisario , en la reciente Cumbre de Barcelona , los Jefes de Estado y de Gobierno se comprometieron a luchar , de acuerdo con el Pacto de Estabilidad , contra los dficits pblicos y por el saneamiento de las finanzas pblicas .
Ahora bien , parece que el nuevo Gobierno de Francia haya recibido un mandato del Presidente Chirac , precisamente uno de los signatarios de los acuerdos de Barcelona , de no respetar este objetivo de alcanzar el equilibrio presupuestario para el ao 2004 .
 Podra la Comisin comentar estas intenciones del Gobierno , llamado de misin , del Sr . Raffarin ?
<SPEAKER ID=224 NAME="Solbes">
. La Comisin no quiere aadir nada a lo que ya he comentado en algunas ocasiones .
<P>
El ao 2004 es un compromiso aceptado por el Consejo Ecofin y ratificado por el Consejo de Barcelona .
La Comisin no es favorable a la modificacin de esa fecha porque , aunque el programa de estabilidad plantea conseguir una situacin de equilibrio a medio plazo , ese medio plazo , inicialmente , se defini en 2002 y se ha alargado ya hasta 2004 .
Creemos que un retraso permanente no ayudar a poder hacer frente a futuras situaciones de desequilibrio creadas por la evolucin econmica .
<P>
El segundo elemento importante desde nuestro anlisis consiste en que todos los Estados miembros deben ser tratados de la misma forma .
<SPEAKER ID=225 NAME="El Presidente.">
Muchas gracias , seor Comisario Pedro Solbes Mira .
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El debate queda cerrado .
<SPEAKER ID=228 NAME="El Presidente. -">
De conformidad con el orden del da , se procede al turno de preguntas ( B5-0017 / 2002 ) .
Examinaremos las preguntas dirigidas a la Comisin .
<P>
Primera parte
<SPEAKER ID=229 NAME="El Presidente. -">
Pregunta n  27 formulada por Struan Stevenson ( H-0337 / 02 ) :
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<P>
Asunto : Retraso de las propuestas de reforma de la Poltica Pesquera Comn ( PPC )
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 Puede explicar la Comisin por qu se ha producido un grave retraso a la hora de presentar al Parlamento sus propuestas para la reforma de la PPC ?
<P>
 Puede garantizar al Parlamento que este retraso no impedir la aprobacin de las propuestas claves durante 2002 ?
<SPEAKER ID=230 NAME="Fischler">
Seor Presidente , Seoras , seoras y seores , tras la aparicin de nuestro Libro Verde , la Comisin ha mantenido con todos los grupos de intereses un amplio debate sobre el futuro de la poltica de pesca comn .
Hemos recogido en nuestras propuestas muchas ideas que se han expresado en el marco de este debate .
Al tratarse las propuestas entre los gabinetes , se plantearon tambin nuevas cuestiones a las que hay que dar respuestas fundadas que exigen en parte tambin anlisis adicionales .
<P>
Para m , de lo que se trata es estar en situacin de llevar a cabo una autntica reforma .
Aqu se incluye que analicemos detalladamente todas las cuestiones .
A la postre , no se trata solamente de la aprobacin de mis propuestas en la Comisin sino tambin de su justificacin fundamentada , precisamente y sobre todo para desbaratar los argumentos de los potenciales opositores a la reforma .
Queremos asegurar que el paquete de reformas sea amplio y slido .
<P>
Entretanto hemos avanzado bien con nuestros trabajos .
Confo en que podr presentar las propuestas a la Comisin a finales de mes .
Normalmente , el proyecto slo se habra aplazado una semana , pero por diversos motivos , tambin porque yo no estaba disponible en determinadas fechas , se ha prolongado algo este perodo .
<P>
Tena y sigo teniendo la intencin de presentar el proyecto a la Comisin sin una modificacin sustancial de las propuestas .
Naturalmente , es asunto de la Comisin deliberar al respecto y ponerse de acuerdo sobre una posicin que sea aceptable por la mayora de los miembros de la Comisin .
<P>
Una ltima observacin : en lo que se refiere al procedimiento de rotacin para los Directores generales , les puedo asegurar que no existe ninguna relacin con las propuestas para la reforma de la poltica de pesca comn .
Estn en marcha ya desde hace mucho tiempo los preparativos para una rotacin de amplio espectro y el hecho de que la rotacin y el paquete de reformas coincidan en el tiempo es pura casualidad .
Cualquier otra afirmacin es falsa .
<SPEAKER ID=231 NAME="El Presidente. -">
Les comunico que hay varios diputados que han pedido formular preguntas complementarias y , naturalmente , vamos a dar la palabra , aparte de al interpelante , a los dos primeros cuyos nombres figuran en la lista que me han entregado los servicios de la sesin .
Solamente habr dos preguntas complementarias ; no planteen ninguna cuestin de orden porque as es el Reglamento : hay dos preguntas . Nada ms .
<SPEAKER ID=232 NAME="Stevenson (PPE-DE).">
Quisiera hacer una pregunta complementaria .
Agradezco al Comisario la respuesta que ha dado y le he odo decir con placer que desea tomarse el tiempo necesario para producir nuevos anlisis y para contener los esfuerzos de cualquier oponente posible .
Le aplaudo por su actitud , pero desgraciadamente lo que parece haber sucedido ahora es que se han contenido los esfuerzos desplegados para llevar a cabo toda la reforma .
<P>
Nos hallamos actualmente en una situacin en la que esperamos que el calendario no haya descarrilado hasta el punto de que rebasemos el final de este ao y nos encontremos en 2003 , ao en el que habrn expirado algunas derogaciones importantes y quiz nos encontramos en una situacin de ' cada uno por su cuenta ? en todas las pesqueras de la UE .
Eso no sera beneficioso para ninguno de nosotros ni tampoco para las poblaciones de peces , que se hallan muy cerca del colapso .
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Durante aos y aos hemos esperado a que esta reforma tenga lugar .
Nuestros pescadores estn sufriendo .
Estoy seguro de que la Comisin puede darnos una garanta : la garanta de que mantiene su independencia absoluta sobre el particular y de que no ceder ante una presin de cualquier Estado miembro individual o de cualquier otra fuente .
<SPEAKER ID=233 NAME="Fischler">
Seor Presidente , seor diputado , respondo a su pregunta adicional que , en mi opinin , consta de dos partes .
Primera :  cul es la situacin actual con las fechas ?
Repito de nuevo con toda claridad que a finales de este mes , en concreto el ltimo mircoles de este mes , presentar la propuesta a la Comisin que ser tratada en la misma .
Esto est claro .
Adems , esto no tiene ninguna influencia sobre el retraso en la adopcin de una resolucin , pues aunque hubisemos acordado la propuesta hace tres semanas en la Comisin , el momento para ser tratada por primera vez en el Consejo de ministros de agricultura y en el Parlamento seguira siendo el mismo .
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Respecto a su segunda pregunta : quiero repetir y asegurar de nuevo que realmente no estoy dispuesto a que nadie interfiera de algn modo sobre las propuestas que realiza la Comisin a travs del marco del debate sobre el Libro Verde .
Tal como me haba propuesto , propondr una reforma sustancial y nadie est o estar en situacin de influir desde fuera sobre mi posicin y mucho menos de un modo ilcito .
<SPEAKER ID=234 NAME="El Presidente. -">
Voy a admitir las cuestiones de orden , pero despus de que se hagan las dos preguntas complementarias .
Y a continuacin , la cuestin de orden , porque por ahora no hay ningn desorden .
<SPEAKER ID=235 NAME="Migulez Ramos (PSE).">
Quera sencillamente agradecerle al Comisario sus respuestas , sus palabras , y decirle que ni por un momento he pensado que el cese del Sr . Schmidt tuviese algo que ver con el retraso en las propuestas de reforma .
Yo , inocentemente , pensaba que el retraso era para mejorar la propuesta , y en este sentido me senta incluso contenta de que ese retraso se hubiera producido .
Pero , sin embargo , de sus palabras -y , sobre todo , de sus declaraciones a la prensa de das pasados- parece deducirse que no piensa usted alterar ni un punto ni una coma de su propuesta .
<P>
Yo sigo creyendo que la reforma de una poltica bsica , como es la de pesca , necesita al menos tres cosas fundamentales : que sea gradual , que cuente con financiacin suficiente y que cuente con el mximo consenso .
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Por eso le pregunto :  usted cree que la propuesta que nos va a presentar la semana que viene , o en das sucesivos , va a responder a estas tres cuestiones que acabo de plantear ?
<SPEAKER ID=236 NAME="Fischler">
Seora diputada , quiero recordarle que ya en mi introduccin he indicado claramente que hace un ao presentamos un Libro Verde que fue la base de un amplio debate .
Las propuestas que pienso presentar sern compatibles lo ms posible con los objetivos de la reforma y tendrn naturalmente en cuenta las diversas observaciones , aportaciones y discusiones de los ltimos meses .
Pero lo que no va a ocurrir es que la Comisin acepte instrucciones de cualquier tipo .
La Comisin acta aqu con plena independencia y responsabilidad propia y presentar las propuestas cumpliendo dicha responsabilidad .
<SPEAKER ID=237 NAME="Hudghton (Verts/ALE).">
Este paquete de medidas se ha retrasado tanto que no estoy seguro de que el Comisario que contesta a las preguntas sobre este tema sea el Comisario que debera contestarlas .
Comprendo que el Sr . Fischler sigua decidido a llevar a cabo una reforma significativa de la poltica comn de pesca , pero no estoy seguro de que vaya a comentar acerca de las sugerencias de que otros estn ejerciendo una presin inadecuada sobre otros miembros de la Comisin .
Quiz deberamos pedir al Presidente de la Comisin que formule una declaracin sobre este asunto .
Tambin podra confirmarnos si el Director General de poltica pesquera ha sido trasladado como parte de una operacin de pura rutina .
 Ha habido tambin otras personas que en el marco de dicha operacin de rutina han sido trasladadas despus de avisrseles con solamente unas cuantas horas de antelacin ?
<P>
 Es verdad que las dificultades particulares con que se tropieza para llegar a un acuerdo sobre este paquete de medidas se refieren a una parte muy concreta del paquete , y , de ser as , por qu se ha estimado necesario retrasar todo el paquete de reformas ?
<SPEAKER ID=238 NAME="Fischler">
Seor Presidente , hay que separar totalmente la cuestin de la reforma de la pesca de la cuestin de la aplicacin del principio de rotacin en la Comisin .
Yo siempre me he pronunciado a favor -pues soy miembro del llamado grupo de reforma- de que este principio de rotacin se aplique a los funcionarios A1 y A2 y que estos funcionarios de alto rango de la Comisin roten regularmente .
<P>
Hace ya tiempo tuvo lugar un debate sobre una posible despedida del Sr . Smidt durante el ao 2003 y en este contexto indiqu claramente que cualquier cambio del Director General de pesca elegido por m , con quien por cierto trabajo muy bien , puede tener lugar al principio o al final de la reforma , inclusive la primera fase de aplicacin .
Me parece irresponsable que ahora , en que van a comenzar los contactos con los Estados miembros en el Consejo , con el Parlamento y sobre todo con los stake holdern , tenga lugar en la mitad de los trabajos un cambio en una funcin tan importante .
El Colegio ha decidido con mi asentimiento que este cambio se realice precisamente ahora al principio y que el Sr . Smidt se incluya en este paquete que se ha aprobado .
<P>
Es muy lamentable que haya habido problemas de comunicacin y que el Sr . Smidt haya sido informado muy poco antes de la decisin en la Comisin .
Pero insisto en que no existe ningn tipo de relacin con la reforma de la pesca .
<SPEAKER ID=239 NAME="Nogueira Romn (Verts/ALE).">
Seor Presidente , le ruego que haga una excepcin de su criterio por las siguientes razones : yo no saba , y no s an , cmo puedo formular una pregunta complementaria sin conocer la respuesta del Comisario y la rplica del autor .
Sinceramente , no conoca ese mtodo de hacer la pregunta antes de saber lo que se iba a debatir aqu .
<P>
En segundo lugar , yo creo que esta pregunta , formulada por cierto por el presidente de la Comisin de Pesca , no es una pregunta cualquiera , y se abre un debate que tiene trascendencia .
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Por lo tanto , le ruego que haga una excepcin y me permita formular mi pregunta .
<SPEAKER ID=240 NAME="El Presidente. -">
Yo quiero decir a los seores diputados que esto no es un debate general , que se han equivocado de reunin .
Esto es el turno de preguntas y , segn las recomendaciones aprobadas por nosotros mismos en el Parlamento , puede haber un mximo de dos preguntas complementarias de dos diputados que sean preferentemente de Grupos polticos diferentes y de Estados miembros diferentes .
<P>
He dado la palabra por el orden cronolgico a una diputada del Grupo Socialista espaola y a un diputado britnico del Grupo de los Verdes , y hay otros cuatro o cinco que quieren hablar , pero no entran dentro del Reglamento .
Bien que lo deploro , pero esta es la situacin .
Y cuanto ms cuestiones de orden planteemos , tanto ms impediremos a otros colegas que puedan formular sus preguntas .
Deben darse ustedes cuenta y ser solidarios .
Otro momento habr para debatir la poltica de pesca .
El Sr . Comisario va a ir los das 21 y 22 a la Comisin de Pesca -o los das que l crea oportuno , no me meto yo en el asunto- , y entonces van a poder discutir todo lo que quieran .
<SPEAKER ID=241 NAME="Fischler">
Seor Presidente , slo quiero contribuir con una frase a este debate que quizs sirva para traer la paz a esta Asamblea .
La Comisin de Pesca se va a ocupar extensamente la prxima semana de este tema y me he comprometido a ir all .
Estar entonces a disposicin para todas las preguntas que se planteen .
<SPEAKER ID=242 NAME="El Presidente. -">
No tengo la menor duda de que realmente el Sr .
Fischler va a estar a su disposicin en la comisin y en el Pleno , donde van ustedes a tratar este tema que , realmente , como dice el Sr . Nogueira , es de gran importancia , es de gran calado , hablando en trminos pesqueros .
<SPEAKER ID=243 NAME="El Presidente. -">
Pregunta n  28 formulada por Myrsini Zorba ( H-0342 / 02 ) :
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<P>
Asunto : Deportistas menores de edad
<P>
Durante los ltimos aos , deportistas cada vez ms jvenes participan en grandes acontecimientos deportivos .
El entrenamiento de estos menores de edad as como su integracin en el vivero de campeones comienza frecuentemente en la edad preescolar .
No obstante , estos jvenes no estn en condiciones de decidir por s mismos acerca de su futuro y se convierten con frecuencia en semiprofesionales e incluso en objetos de explotacin , al tiempo que se les proporcionan " complementos alimenticios " especficos . Europa acoger los prximos Juegos Olmpicos .
<P>
 Puede indicar la Comisin si tiene intencin de tomar medidas para atajar este fenmeno , quizs en el marco de la estrategia contra el dopaje que ya ha comenzado y tomando como referencia la Convencin de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Nio ?
<SPEAKER ID=244 NAME="Fischler">
Seor Presidente , seoras y seores , la Sra. diputada se refiere a la cuestin de la proteccin de los menores de edad en el deporte .
Llama en especial la atencin sobre los riesgos a que estn expuestos los menores , con frecuencia profesionales o semiprofesionales , en la participacin en grandes competiciones deportivas .
El tema de la proteccin de los deportistas jvenes se trat por primera vez en la declaracin realizada por el Consejo Europeo en Niza , en el marco de las polticas comunes , sobre las caractersticas especiales del deporte que se deben tener en cuenta y su funcin social en Europa .
En el marco del informe de Helsinki sobre el deporte as como del Foro Europeo del Deporte celebrado el 26 y 27 de octubre en Lille -en especial en el workshop sobre el tema de la proteccin de la juventud- , la Comisin se ha referido a este tema y se analiz asimismo la situacin especial de los jvenes menores de 18 aos con motivo de los debates mantenidos entre la Comisin y la FIFA sobre las reglas para la transferencia internacional de futbolistas y que concluyeron en marzo de 2001 .
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Pero no debemos olvidar una cosa : la autntica proteccin de los deportistas jvenes cae en su mayor parte bajo el mbito de competencias de los Estados miembros .
Pero con sus iniciativas , la Comisin ha impulsado masivamente el dilogo interestatal sobre este problema .
Adems , se han adoptado medidas en el mbito comunitario teniendo en cuenta el principio de subsidiariedad .
Por ejemplo , el Consejo aprob el 22 de junio de 1994 la Directiva 94 / 33 sobre la proteccin de los jvenes en el trabajo .
Esta directiva prohibe el trabajo infantil , se reglamenta el trabajo de los jvenes y se indica que todos los empresarios deben garantizar a los jvenes unas condiciones de trabajo concordes a su edad .
As pues , su objetivo esencial consiste en promover unas condiciones de trabajo mejores para los jvenes sin prever una prohibicin absoluta .
Finalmente , la Comisin ha puesto en marcha numerosas medidas para la lucha contra el doping , en especial entre los jvenes .
En 1999 se aprob un informe sobre un plan para la contribucin de la Comunidad a la lucha contra el doping .
Adems , el ao pasado se han financiado varios estudios , entre otros un estudio sobre la proteccin de los deportistas jvenes .
Finalmente , la Comisin est actualmente realizando consideraciones para la aplicacin de un nuevo plan comunitario para la lucha contra el doping que tenga an ms en cuenta la problemtica de la lucha contra el doping entre los jvenes .
<SPEAKER ID=245 NAME="Zorba (PSE).">
Conozco , por supuesto , todo lo que se ha hecho en el pasado , pero , dado que nos encontramos ante la organizacin de unos Juegos Olmpicos , considero de gran importancia examinar si todas esas medidas parciales y todos esos estudios nos conducirn bien a un verdadero plan de accin comunitario , bien a la recomendacin por parte de la Comisin a los pases miembros ? y a la correspondiente decisin al respecto ?
al objeto de aprobar planes nacionales sobre el asunto en cuestin . Porque los complementos alimenticios y el profesionalismo en los nios en edad preescolar ha alcanzado ya enormes dimensiones .
Constituye una verdadera amenaza para la salud de los menores ?
creo yo ? y , adems , se opone al espritu del deporte para todos y del deporte voluntario .
<SPEAKER ID=246 NAME="Fischler">
Seor Presidente , seora diputada , seoras y seores , slo puedo asegurarle de nuevo y me he cerciorado adems en los servicios competentes : va a haber un plan de accin de este tipo .
Reconozco perfectamente su preocupacin en relacin con los prximos Juegos Olmpicos .
Por ello necesitamos un plan de accin , que se va a ocupar fundamentalmente del control antidoping y de medidas antidoping .
<SPEAKER ID=247 NAME="El Presidente. -">
Por tratarse de asuntos semejantes , las preguntas 29 y 85 se contestarn conjuntamente .
Pregunta n  29 formulada por Margrietus J. van den Berg ( H-0348 / 02 ) :
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<P>
Asunto : Publicacin anticipada de desiderata de la Comisin sobre la liberalizacin de servicios en los pases en desarrollo
<P>
En el marco de las negociaciones GATS ( Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios ) se est preparando actualmente , dentro del Comit 133 de la Comisin , la denominada lista de desiderata de la Unin Europea para la liberalizacin de servicios en los pases en desarrollo .
La Comisin considera que tales listas no son del dominio pblico .
A travs de la pgina de Internet de una ONG , dichas listas se pueden consultar desde el 16 de abril por lo que se refiere a 29 pases .
De estas listas se deduce que a los pases en desarrollo tambin se pide la liberalizacin de determinados sectores de servicios , sectores que igualmente dentro de la Unin Europea se califican de sensibles .
 Ha concedido la Comisin un trato prioritario a las empresas ?
 Qu papel ha desempeado la empresa European Services Network ?
 Es cierto que la Comisin es partidaria de la apertura del sector del agua en los pases en desarrollo , mientras que los Estados miembros no desean tal evolucin en su propio territorio ?
 No se trata de una contradiccin ?
 Cul es la relacin entre las negociaciones GATS y las exigencias del Programa de Ajuste Estructural del Fondo Monetario Internacional frente a los pases en desarrollo por lo que se refiere a la liberalizacin ?
Pregunta n  85 formulada por Anne E.M. Van Lancker ( H-0350 / 02 ) :
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<P>
Asunto : Preparacin de las negociaciones del GATS
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La Comisin est preparando actualmente , en colaboracin con el Comit 133 , su mandato para las negociaciones del GATS .
Al parecer , se est elaborando una lista de los sectores que la Unin Europea desea ver incluidos en las conversaciones sobre liberalizacin .
 Puede indicar la Comisin de qu forma se estn preparando estas importantes negociaciones y qu sectores se han incluido en la lista de solicitudes ( " request-list " ) de los Estados miembros ?
 Est dispuesta la Comisin a dar a conocer esta lista al Parlamento Europeo ?
Se ha afirmado repetidas veces que los bienes pblicos como la educacin , la asistencia sanitaria y el agua no se liberalizaran bajo ningn concepto .
 Puede confirmar la Comisin si se va a mantener esta posicin ?
 Se va a someter la lista de solicitudes , para aprobacin , al Consejo de Asuntos Generales , o se incluye esta cuestin ntegramente en el mandato de negociacin de la Comisin ?
<SPEAKER ID=248 NAME="Lamy">
Ambas preguntas hacen referencia a la publicacin , por algunas organizaciones no gubernamentales y por algunos peridicos , de proyectos de solicitud de la Unin Europea en las negociaciones " servicios " en la OMC .
Estas filtraciones , pues se trata claramente de filtraciones , son lamentables porque perturban nuestra propia preparacin interna de la negociacin ; los procesos comunitarios de consulta no han terminado an ; nos encontramos slo en el debate inicial de proyectos y no hemos decidido de ningn modo una posicin final en el mbito de la Unin .
De hecho , tal como prevn los procedimientos , nos encontramos consultando a nuestros Estados miembros , de tal forma que tengan la posibilidad de estudiar estas solicitudes iniciales , de proceder a sus propias consultas internas y proponernos sus observaciones , resultando todo este proceso en un momento dado , que an no se ha alcanzado , en la transmisin de estos proyectos de solicitud a Ginebra .
<P>
Estas filtraciones son lamentables tambin porque no benefician nuestra propia posicin de negociacin .
Haciendo pblicos proyectos de negociacin de este tipo , se presiona claramente a los pases terceros , a los que van dirigidos y que han debido hacer frente a una serie de cuestiones sobre lo que , por nuestra parte , no eran ms que proyectos todava : son elementos que , evidentemente , no facilitan la negociacin .
<P>
Son finalmente lamentables porque por una vez el Parlamento Europeo no ha sido informado antes que los dems , o en todo caso justo despus del Consejo , lo que no concuerda con las reglas que hemos fijado conjuntamente .
Debo recordar que , en los lmites fijados por el Tratado , que concede claramente prioridad al Consejo , adoptamos entre nosotros procesos informales de informacin y consulta que han funcionado bien hasta ahora y sobre los que no tengo razones para pensar que no vayan a continuar funcionando bien en el futuro .
<P>
La ltima razn por la cual esas filtraciones son lamentables es que dan una especie de seal extraa , como si se tratara de una exclusiva , como si se hubieran hecho algunos descubrimientos interesantes en el sentido de las novelas policacas .
Sin embargo , no es ste el caso ya que las grandes lneas de estas propuestas son pblicas , figuran en nuestra pgina web desde finales de 2000 y no implican ningn elemento nuevo con respecto a lo que habamos sealado en los principios polticos .
<P>
En toda negociacin hay un primer momento para la reflexin , un segundo momento para la transparencia y un tercer tiempo para la negociacin , lejos de los proyectores .
Por ahora nos encontramos en la fase de la reflexin .
Hemos consultado con madurez a unos y a otros antes de transmitir nuestros primeros proyectos a los Estados miembros .
Puedo asegurarles , en lo que respecta a las posiciones del Parlamento sobre las negociaciones " servicios " , en las cuales insisti mucho en la necesidad de asegurar el respeto por los servicios pblicos , preocupacin que es por otra parte tambin la de la Comisin y que nosotros hemos integrado en nuestras propuestas , que estas posiciones no difieren en ningn modo de lo que sealamos .
Efectivamente , hemos consultado y considerado el punto de vista de una serie de medios profesionales y el punto de vista de diversas organizaciones no gubernamentales : ninguna de ellas ha disfrutado de un trato de favor por nuestra parte .
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Para resumir , esas filtraciones son totalmente lamentables , pero no por ello dejan de representar un aspecto positivo : efectivamente , a partir del momento en que esos documentos secretos se han hecho pblicos , todos aquellos que se interesan atentamente y tendrn ahora ocasin de verlos de cerca van a darse cuenta de que esas propuestas llamadas secretas se incluyen totalmente en la lnea de los objetivos que hemos proclamado pblicamente , y que no hay agenda oculta , al contrario de lo que se ha escrito .
Constataron un tambin que no tenemos en ningn caso la intencin ni de estimular ni de pedir la privatizacin de servicios pblicos , o su desmantelamiento , en ningn sector y en ningn pas .
<P>
De hecho , esta publicacin no ha causado por el momento ms que una vctima , y esta vctima es el mito de la agenda oculta . Esta vctima est hasta tal extremo en mal estado que incluso yo soy sospechoso de haber organizado personalmente esta filtracin para demostrar hasta qu punto lo que hacemos en secreto se corresponda con lo que hemos anunciado pblicamente .
Por supuesto , desmiento cualquier planteamiento de este tipo .
<P>
Para llegar al fondo , recordemos brevemente que el acuerdo " servicios " de la OMC es el ms flexible posible , ya que prev que cada pas fija la lista de actividades para las cuales se dispone a proponer un acceso a su mercado y a ofrecer el tratamiento nacional a los prestatarios extranjeros , que cualquier pas puede excluir de sus compromisos aquellas actividades que considere polticamente sensibles y que , por consiguiente , se respetan los problemas de diversidad de las situaciones econmicas y sociales de los pases participantes .
<P>
Por otra parte , los miembros de la OMC conservan el derecho soberano de regular , en funcin de objetivos pblicos especficos , las actividades comerciales y no comerciales que se realizan en su territorio .
ste es el principio general .
Sobre los proyectos de solicitudes en cuestin , y de conformidad con las propuestas de negociacin que hemos sometido preferentemente en la lnea de los objetivos que ya sealamos , nuestras demandas conciernen a una serie de sectores , que cito rpidamente : las profesiones liberales , los servicios a las empresas , la mensajera , los servicios postales , las telecomunicaciones , la construccin y los servicios de ingeniera , la distribucin , los servicios medioambientales , los servicios financieros , el turismo , los viajes , los transportes y la energa .
No se trata - ya lo han constatado oyendo esta lista - ni de salud ni de educacin y debo decir que no tenemos la intencin , en este momento en todo caso , de plantear ofertas en este mbito .
<P>
Falta una cuestin , sobre la cual el Sr. van den Berg ha llamado nuestra atencin : la del expediente del agua en los pases en desarrollo , que efectivamente es un expediente complejo .
Nosotros , la Comisin , estamos convencidos de que en este asunto del agua tenemos buenas razones para formular demandas a los pases terceros en lo que respecta a la distribucin del agua .
Aclaro bien " la distribucin del agua " , para dejar clara la diferencia con el problema del acceso a los manantiales de agua , que est fuera del campo de aplicacin del acuerdo de la OMC sobre los servicios .
Consideramos , despus de una serie de trabajos internacionales , que , si el millardo o el millardo y medio de personas que no tienen acceso actualmente al agua en el mundo deben tenerlo en los prximos diez aos , en ese caso necesitamos financiacin privada .
El volumen actual del capital a invertir en las infraestructuras de este tipo es algo as como del orden de 200 millardos de dlares .
Actualmente , el nivel est en torno a 70 u 80 millardos .
La diferencia no podr probablemente satisfacerse slo con fondos pblicos .
Consideramos por tanto que , correctamente orientadas , las negociaciones del GATS podran aportar una contribucin til a un esfuerzo internacional que se ha emprendido para realizar los objetivos de la ONU para el milenio en el mbito del agua .
<P>
ltimo punto , que ha sealado el Sr. van de Berg .
Es la cuestin de la relacin entre las exigencias , o las condiciones , formuladas por el FMI con respecto a los PVD y las negociaciones OMC .
Sobre este punto , la respuesta es la siguiente : las negociaciones " servicios " y los programas de ajuste estructural del FMI no estn vinculados .
As las cosas , los pases en vas de desarrollo que hubieran , o han , suscrito compromisos con cargo a los programas de ajuste estructural tienen inters en trasladarlos , si se puede decir as , a su crdito en la negociacin internacional .
<P>
En tanto estas condiciones no estn consolidadas en la OMC , no son consideradas obligatorias desde el punto de vista de la OMC y , por lo tanto , los pases que por una razn o por otra se han visto obligados a aceptar , o han aceptado , condiciones de este tipo del FMI , pueden utilizar este crdito en la negociacin OMC .
En lo que respecta a nosotros en cualquier caso , estamos dispuestos a mirar esto de forma totalmente favorable .
<SPEAKER ID=249 NAME="van den Berg (PSE).">
Tenemos un concepto muy alto del Comisario , pero , de hecho , no pensbamos que fuera a desarrollar una estrategia tan secreta como para elaborar esta lista oculta por iniciativa propia .
Pero ahora que la lista est sobre la mesa constato que el Comisario ha dicho que , si nosotros formulamos una peticin , ningn pas est obligado a acceder a ella en contra de su voluntad .
Corresponde a cada pas determinar lo que entiende por sector pblico .
<P>
Segn he comprendido , el Comisario fundamenta su razonamiento en un principio bsico . Quisiera preguntarle si puede confirmar nuevamente que , por lo que a l respecta -en realidad es algo que afecta a la Comisin y a nosotros como Parlamento- , dicho principio consiste por as decirlo en no imponer a los dems lo que no queremos o lo que no nos exigimos a nosotros mismos , por ejemplo en materia de agua , educacin , salud u otros sectores .
Tambin quisiera saber si est dispuesto a abrir un debate conjunto cada vez que nos desviemos de esta lnea general .
<P>
Creo que para nosotros es muy importante que conozcamos a fondo este principio poltico , esta lnea clara .
Por lo dems , pienso que Johannesburgo puede ser un lugar adecuado para salvaguardar la gestin pblica del acceso al agua y para concretar , al mismo tiempo , vas de financiacin privada .
<SPEAKER ID=250 NAME="El Presidente. -">
Les ruego , seor Comisario y seores diputados , que sean muy breves porque en esta pregunta hemos rebasado todos los lmites de tiempo imaginables .
<SPEAKER ID=251 NAME="Lamy">
Muy brevemente , distingamos por favor con claridad los regmenes comunitarios relativos a los servicios y los regmenes de la OMC .
Tenemos regmenes comunitarios que adoptamos por nuestras propias razones y adoptamos en el seno de la OMC posiciones que a veces son distintas .
Por supuesto que podemos no slo no ir ms lejos de lo que lo hemos hecho internamente , sino que podemos ir menos lejos de lo que hemos ido internamente , y esa sigue siendo nuestra poltica .
<P>
Sobre su segunda pregunta , aclaro :  pedimos a otros esfuerzos de liberalizacin en sectores en los que no estamos dispuestos a asumir compromisos ?
sa no es nuestra poltica , las instrucciones que he dado y lo que he dicho pblicamente es que en el caso en que lo hiciramos , no lo haramos ms que a ttulo excepcional y , por consiguiente , en ese momento , con las consultas y las concertaciones necesarias .
<SPEAKER ID=252 NAME="Van Lancker (PSE).">
Doy las gracias al Comisario por la claridad de su respuesta .
Debo admitir que la informacin de las ONG me produjo una enorme alegra .
Solamente quisiera que el Comisario puntualizara si , una vez finalizadas las negociaciones , ha de volver al Consejo de Asuntos Generales para obtener un mandato oficial o si la Comisin ya dispone de tal mandato en este momento .
<P>
Es cierto que el tema del agua ha suscitado una enorme controversia , tambin en Europa .
<SPEAKER ID=253 NAME="Lamy">
El mandato del que dispongo como Comisario es el que se adopt por el Consejo , y por el Parlamento tambin , en 1999 para Seattle .
Por tanto , la extensin de este mandato y las reservas que tengo figuran en ese documento , que es pblico .
<P>
En lo que se refiere a los servicios , recuerdo que la negociacin GATS funciona por etapas : primero las solicitudes - todo el mundo enva solicitudes a todo el mundo - despus las ofertas - todo el mundo hace ofertas a todo el mundo .
El plazo para las solicitudes est fijado para junio de este ao y para las ofertas el mes de marzo del prximo ao , y no es sino al final , tras haber confrontado las solicitudes y las ofertas , cuando cada cual toma posicin .
Ser en ese momento , es decir , con toda probabilidad hacia principios o mediados de 2004 , cuando sabremos exactamente lo que estamos dispuestos a ofrecer y lo har , como lo he hecho hasta ahora , en concertacin con el Consejo , con el Parlamento y con otra serie de medios de la sociedad civil - profesional o no profesional - interesados en estas cuestiones .
<SPEAKER ID=254 NAME="Sjstedt (GUE/NGL).">
Doy las gracias al Comisario por su respuesta y quisiera formular una pregunta complementaria .
En numerosos artculos de prensa se sostiene que la Comisin pretende asociar las exigencias de liberalizacin de los servicios en otros pases con la disminucin o eliminacin de las subvenciones a las exportaciones agrcolas por parte de la UE .
<P>
En mi opinin , es repudiable e indefendible relacionar exigencias de liberalizaciones en otros pases con la necesaria disminucin de las subvenciones a las exportaciones agrcolas en la UE .
<P>
Me pregunto si el Comisario puede dar garantas de que esto no es as , que no se vincularn las subvenciones a las exportaciones agrcolas de la UE con las demandas de liberalizacin de los servicios pblicos en otros pases .
<SPEAKER ID=255 NAME="Lamy">
. ( FR ) Con toda sinceridad , no creo que existan relaciones de ese tipo .
La negociacin agrcola , que realizamos conjuntamente mi colega Fischler , a ttulo principal , y yo mismo , a ttulo secundario , es una negociacin cuyos trminos se fijaron en Doha y todos nos comprometimos en torno a la mesa a mejorar nuestro acceso al mercado , a reducir nuestras ayudas internas y tambin a disminuir el apoyo a la exportacin .
Esta es la lnea general que todo el mundo aprob en Doha .
Despus est la cuestin de la cantidad :  Cunto ?
sa precisamente es objeto de la negociacin y no hay , que yo sepa , vnculo del tipo que menciona entre la desregulacin por un lado y la reduccin de las subvenciones por otro .
<SPEAKER ID=256 NAME="Rbig (PPE-DE)">
Seor Presidente , seor Comisario Lamy , sabemos que las negociaciones del GATS sirven tambin para llevar ms bienestar a los pases en vas de desarrollo , si bien la liberalizacin persigue el objetivo de aportar una ventaja en beneficio del consumidor y , por lo general , se orienta en contra de las empresas afectadas .
Por ello , me interesara saber qu sectores de servicios tienen prioridad para la Comisin en las negociaciones .
<SPEAKER ID=257 NAME="Lamy">
He sealado , seor Rbig , los sectores prioritarios .
En general , corresponden a aquellos para los cuales la Unin Europea tiene una ventaja comparativa clara .
Servicios financieros , telecomunicaciones , distribucin , servicios de construccin son los que se tratan con ms frecuencia en negociaciones o en visitas bilaterales .
En lneas generales , estos sectores constituyen cerca del 70 % del PNB de la Unin Europea y no intervienen actualmente ms que en un 25 % en nuestras exportaciones , lo que demuestra que tenemos ah un potencial muy importante para explotar .
<SPEAKER ID=258 NAME="El Presidente. -">
Muchas gracias , seor Lamy , por su cooperacin .
<P>
Segunda parte
<P>
Preguntas dirigidas a la Sra . Schreyer
<SPEAKER ID=259 NAME="El Presidente. -">
Dado que su autor no est presente , la pregunta 30 decae .
Pregunta n  31 formulada por Gran Frm ( H-0343 / 02 ) :
<P>
<P>
Asunto : Ejecucin del presupuesto
<P>
Desde hace varios aos , el presupuesto de la UE registra un supervit importante .
Se trata de una tendencia negativa , ya que implica que parte de las cantidades asignadas no llegan a su destino , lo que puede , a largo plazo , poner en entredicho la credibilidad de la UE .
<P>
 Qu piensa hacer la Comisin para dar solucin a este grave problema ?
<P>
 Est la Comisin en contacto con el Consejo de la Unin Europea y con los Estados miembros para mejorar la ejecucin del presupuesto ?
<SPEAKER ID=260 NAME="Schreyer">
Seor Presidente , seoras y seores , a la pregunta del diputado Frm respondo como sigue : en el ejercicio 2001 se utiliz en total un 97 % de los crditos de compromiso .
Esto represent una clara mejora frente al valor del ao anterior en el que tuvimos una tasa de utilizacin del 82 % .
Pero en el caso de los crditos de pago , la imagen fue diferente . Aqu , la utilizacin en el ao 2001 fue del 82 % de los crditos disponibles y con ello por debajo del ya bajo nivel del ao anterior , es decir , del 2000 , en que la tasa fue del 88 % .
<P>
Los excedentes del ejercicio presupuestario 2001 se deben esencialmente a la insuficiente utilizacin de los crditos de los Fondos estructurales -9.400 millones- , de los Fondos de cohesin as como de los instrumentos para la preadhesin ISPA , SAPARD y PHARE .
Tambin los ahorros en el sector agrario , por un importe de 1.900 millones de euros , contribuyeron no de modo insignificante al excedente presupuestario del ao 2001 .
En el caso de los Fondos estructurales , el motivo de la deficiencia de utilizacin se debe sobre todo al retraso en el inicio de los programas del nuevo perodo de planificacin 2000 a 2006 .
En el caso de SAPARD e ISPA se debe a la confluencia de dos factores , por un lado , las dificultades en las nuevas actividades debidas a la puesta en marcha y , por otro , la creacin de las necesarias estructuras administrativas en los Estados candidatos .
<P>
La Comisin est muy preocupada por esta evolucin y ya ha adoptado una serie de medidas preventivas para impulsar las medidas iniciadas en el 2001 .
Entre otras cosas , se ha dirigido a los Estados miembros , que son responsables de la aplicacin de los programas con el requerimiento de que respeten estrictamente el calendario de ejecucin para el perodo 2000 hasta 2006 , inclusive la regla n + 2 establecida en el artculo 31 del Reglamento 1260 / 1999 .
Para los diversos programas , esta regla es aplicable ya desde el 31 de diciembre 2002 y para los restantes desde el 31 de diciembre 2003 .
<P>
Mediante un escrito del 21 de noviembre del ao pasado , mi colega Barnier llam expresamente la atencin de los Estados miembros sobre esta regla .
Los servicios de la Comisin informan regularmente a los Estados miembros sobre el estado de aplicacin de todos los compromisos en los que existe peligro de que la mencionada regla no llegue a aplicarse .
La ltima informacin a este respecto tuvo lugar en abril 2002 .
Se concedi a los Estados miembros un plazo hasta el 31 de marzo 2003 para que presenten sus solicitudes de pago final para los programas del ltimo perodo de planificacin , es decir , el perodo 94 hasta 99 .
<P>
En el caso de los Fondos de cohesin se determina en cada resolucin de financiacin un plazo vinculante para la presentacin de estas solicitudes de pago .
La Comisin ha comunicado a los Estados miembros que est en principio en contra de una prrroga de estos plazos .
La ejecucin de las medidas de los fondos estructurales se debe revisar en el futuro durante todo el curso del ao ms intensamente que hasta ahora , en especial con ayuda de las nuevas previsiones de pagos que deben presentar los Estados miembros .
<P>
Estas previsiones sern puestas en conocimiento tambin de la autoridad presupuestaria en el marco del procedimiento presupuestario .
Por lo dems , la Comisin llamar la atencin de los Estados miembros afectados sobre el riesgo de una suspensin automtica de compromisos no solventados durante demasiado tiempo .
La apreciacin de las necesidades de los Estados miembros para los pagos a realizar en el ejercicio 2001 en el marco de los fondos estructurales -exceptuando los pagos adelantados- fueron para el ejercicio 2001 quince mil millones superiores a lo que reclamaron luego realmente los Estados miembros como pagos .
<P>
En las restantes lneas presupuestarias , la Comisin se esfuerza por afinar sus pronsticos de necesidades y por ampliar el plan de ejecucin para el presupuesto 2002 , para exponer de este modo a tiempo las eventuales discrepancias entre las necesidades y los recursos disponibles gracias a una funcin de alerta previa .
En base a este plan se supervisar la ejecucin presupuestaria durante todo el curso del ao y en septiembre y noviembre del 2002 se informar a la autoridad presupuestaria , tal como les he indicado .
<SPEAKER ID=261 NAME="Frm (PSE).">
Agradezco a la Comisaria Schreyer su constructiva respuesta a mi pregunta .
Como ponente de los presupuestos habra podido discutir esto con la seora Schreyer en relacin con el debate del ejercicio de 2003 , pero he optado por hacerlo en forma de pregunta . Se trata realmente de algo mucho ms importante y ms que nada de un problema de principios .
<P>
Las autoridades presupuestarias adoptan sus decisiones sobre poltica regional y de ayudas al desarrollo porque nos interesa hacer algo en favor del empleo en las regiones pobres y para ayudar a los pases pobres del mundo .
<P>
Si descubrimos que una gran parte de lo que hemos decidido no se llega a cumplir estamos frente a un problema que concierne a la democracia y cuya consecuencia puede ser que disminuya la confianza de los ciudadanos en la UE .
Por eso creo que los Estados miembros , el Consejo , la Comisin y el Parlamento deben redactar un plan de accin comn para cambiar realmente esta situacin .
<P>
Quisiera formular una ltima pregunta a la seora Schreyer .
 Piensa la Comisin que existe capacidad suficiente en los Estados miembros como para hacer algo que permita realmente resolver estos problemas ?
A veces me parece que los ministros de finanzas de los Estados miembros lo que mejor hacen es aplaudir cuando se les devuelve dinero .
<P>
 Existe una verdadera voluntad de hacer algo para que la Comisin y el Parlamento resuelvan conjuntamente estos problemas ?
<SPEAKER ID=262 NAME="Schreyer">
Seor diputado , por un lado me permito indicar que la aplicacin ha mejorado sensiblemente en el campo mencionado por usted de la ayuda exterior durante los dos ltimos aos .
El ltimo ao , el 2001 , se han entregado tambin casi todos los crditos de pago disponibles .
Esta es una situacin bsicamente diferente respecto a los aos anteriores .
La reforma y sobre todo tambin las medidas que mis colegas Chris Patten y Poul Nielson han adoptado se reflejan ahora muy positivamente .
<P>
Respecto a la segunda parte de su pregunta , puedo decir que los Estados miembros estn interesados ahora en gastar tambin los crditos de los fondos estructurales .
Usted tiene razn , por un lado son naturalmente los Ministros de Hacienda los que se alegran cuando los crditos de un ejercicio retornan pero , por otro , son tambin los Ministros de Hacienda los que elaboran las previsiones sobre lo que se va a reclamar en un ao de los fondos estructurales .
Tenemos , por un lado , la previsin y la enorme discrepancia con la que luego se realiza y , por otro , tambin el hecho de que se saluda la devolucin .
<P>
Estamos considerando cmo podemos aplicar instrumentos para hacer ms concretas y quizs tambin ms vinculantes estas previsiones en las que se basa nuestra propuesta .
<P>
Me permito indicar que en las medidas para el fomento del desarrollo del rea rural , la norma prev que si la previsin de los Estados miembros sobre cunto necesitan de desva en un determinado porcentaje de los que luego se ejecuta , se sancione casi al siguiente ao en forma de una deduccin .
Esta es una regulacin muy amplia , pero se ha mostrado que funciona .
<P>
Mi colega Barnier trabaja tambin en lograr una mejora en la discrepancia que tenemos actualmente en los fondos estructurales .
<SPEAKER ID=263 NAME="Redondo Jimnez (PPE-DE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , yo no le voy a hablar de los grandes nmeros que usted est manejando .
<P>
Todos sabemos que , del 1,27 % se compromete el 1,14 % y se gasta , aproximadamente , el 1 % .
Pero esto siempre se lo achacamos a los Estados miembros y decimos que estos comprometen ms de lo que luego son capaces de gastar .
<P>
Le voy a hacer una pregunta muy concreta de un programa que depende slo y exclusivamente de la Comisin , del programa LIFE .
<P>
El programa LIFE , que el ao pasado tena aproximadamente 100 millones de euros , comprometi 20 millones menos de los que tena , a pesar de tener proyectos ms que suficientes , bien evaluados y bien clasificados para poder haber comprometido los 100 millones .
Este ao , en el que est a punto de adjudicarse este programa -si no se ha adjudicado ya , porque se iba a adjudicar estos das-  va a hacer la Comisin lo mismo ?
 Qu va a hacer usted para controlar que la Comisin adjudique , efectivamente , el 100 % de los crditos que tiene y que , adems , deje algunos proyectos en reserva , puesto que en su ejecucin estos programas alcanzaron al nivel normal que usted ha mencionado , del 70 % u 80 % , que se gasta despus en la Comisin ?
<P>
Seora Comisaria , esto slo depende de la Comisin y no de los Estados miembros .
<SPEAKER ID=264 NAME="Schreyer">
Seora diputada , usted tiene razn en que en el caso de los fondos estructurales devolvemos casi todo los que los Estados miembros han gastado .
Por tanto , si no se presentan facturas tampoco se puede pagar , mientras que en el caso del programa Live se trata de una implementacin directa .
El ao pasado tuvimos un retraso en determinadas licitaciones .
Lamentablemente , no le puedo informar ahora sobre cul es el grado actual de utilizacin .
Lo har gustosamente por escrito de modo muy concreto y detallado .
<SPEAKER ID=265 NAME="El Presidente. -">
Muchas gracias , seora Schreyer .
<P>
Preguntas dirigidas al Sr . Busquin
<SPEAKER ID=266 NAME="El Presidente. -">
Pregunta n  32 formulada por Bart Staes ( H-0266 / 02 ) :
<P>
<P>
Asunto : Presupuesto europeo y apoyo a la industria armamentista
<P>
Segn el Institute for Security Studies , la UE dedic en 1999 entre 1.500 y 2.000 millones de euros a gastos relacionados de un modo u otro con el armamento .
La mayor parte de este dinero se gast a travs de los Fondos Estructurales y del presupuesto de investigacin y tecnologa del Programa Marco de Investigacin y Desarrollo Tecnolgico .
<P>

 Puede confirmar la Comisin esta afirmacin y comunicar en qu medida responden fondos europeos del apoyo directo o indirecto a la industria armamentista y puede comunicar asimismo la Comisin cuntos fondos de la UE se han empleado en medidas orientadas a la reconversin de la industria armamentista ?
<SPEAKER ID=267 NAME="Busquin">
Seor Presidente , seoras y seores diputados , con respecto a los dos captulos del presupuesto comunitario mencionados por el Sr . Staes como fuente de crditos para el apoyo a la industria armamentista , la Comisin desea aportar una serie de precisiones .
<P>
En lo que se refiere al Programa Marco de investigacin y desarrollo tecnolgico , la Comisin desea recordar que el texto de la decisin relativa al Quinto Programa Marco , programa en curso tras haber sido adoptado en codecisin por el Parlamento y el Consejo , estipula que la financiacin de este programa deber concederse a proyectos que persigan objetivos civiles .
Ello significa en concreto que no es posible una ayuda especfica a la industria armamentista , a travs del Programa Marco de investigacin .
<P>
Con respecto a los Fondos Estructurales , la Comisin lanz en 1993 , en un contexto de crisis de la industria de defensa , un programa titulado " Konver " , programa de ayuda a la reconversin de las cuencas de empleo ms afectadas por la reduccin de las actividades armamentistas o el cierre de emplazamientos militares .
<P>
El objetivo de las iniciativas comunitarias era apoyar la diversificacin de zonas fuertemente tributarias de la defensa mediante la reconversin de las actividades vinculadas a este sector y el desarrollo de actividades en sectores industriales diferentes del militar .
La iniciativa plurianual Konver , de 1994 a 1999 , financi medidas como la adquisicin por el personal de nuevas cualificaciones civiles , la diversificacin de la estructura econmica de la empresa , la ayuda al desarrollo de pequeas y medianas empresas , la reasignacin de emplazamientos militares a nuevos sectores de actividad civil y la regeneracin del medio ambiente .
<P>
En el plano presupuestario , la financiacin asignada a esos Fondos Estructurales alcanz la suma de 739 millones de euros , precio de 1996 , es decir , una media de 125 millones de euros por ao .
En el periodo de programacin 2000 / 2006 , Konver se suprimi como iniciativa separada , pero siguen siendo posibles acciones financiadas por Konver en el marco de los programas que dependen de los objetivos 1 y 2 .
<SPEAKER ID=268 NAME="Staes (Verts/ALE).">
Muchas gracias , seor Presidente . Agradezco al Comisario Busquin su respuesta .
Sin embargo , hay un punto que requiere una precisin .
Segn he podido entender , usted dice claramente que el Programa Marco solamente puede utilizarse para fines civiles , no para fines militares .
Ahora bien , hay algunos productos de doble uso -dual use- que se emplean tanto en el sector civil como en el sector militar .
 Puede afirmar o asegurar el Comisario que el dinero del Programa Marco tampoco se destinar a estos productos de doble uso ?
En segundo lugar , el Comisario ha sealado que el programa KONVER como tal dejar de existir en el perodo 2000-2006 , aunque se considera la posibilidad de llevar a cabo acciones y de presentar solicitudes similares .
 Puede comunicarnos si en este momento se estn desarrollando proyectos al estilo del antiguo programa KONVER ?
Vaya por delante mi agradecimiento .
<SPEAKER ID=269 NAME="Busquin">
Quisiera responder al Sr . Staes sobre los dos puntos .
Con respecto en primer lugar al programa de investigacin , el Tratado y los textos relativos al Quinto Programa Marco son claros : la Comisin no tiene competencia jurdica en materia de investigacin militar especfica ya que este mbito depende de la cooperacin intergubernamental y de la UEO .
Deseo hablar del artculo 17 del Tratado .
La decisin sobre el Quinto Programa Marco estipula que la asistencia financiera otorgada por la Comunidad a los proyectos de investigacin que dependen del Programa Marco se utilizar exclusivamente para fines civiles .
No autoriza por tanto ninguna ayuda explcita a la investigacin civil y militar al mismo tiempo .
La propuesta relativa al Sexto Programa Marco va en el mismo sentido .
Es totalmente claro tambin que no resulta fcil evaluar la parte de las investigaciones civiles que sern quiz objeto de aplicaciones en el mbito militar .
Estn por ejemplo algunos programas de investigacin informtica que pueden en un momento o en otro , aunque su objetivo sea civil , tener una aplicacin militar .
Pero nosotros no hacemos ms que programas de investigacin para fines civiles .
Esto es todo en lo que respecta al programa de investigacin .
<P>
En lo que se refiere a Konver , les he dicho que las acciones financiadas por Konver siguen siendo posibles en el marco de programas que dependan de los Objetivos 1 y 2 , que son competencia de mi colega Barnier .
No dispongo de otros elementos para sealarles la parte actual de las acciones financiadas por Konver en el marco de los objetivos 1 y 2 .
Les sealo con todo que los programas Konver tienen como objetivo la conversin de las cuencas de empleo ms afectadas por la reduccin de las actividades armamentistas o el cierre de emplazamientos militares .
Por tanto , la finalidad de estos programas es una finalidad socioeconmica que va en el sentido que , segn creo , desean ustedes .
<SPEAKER ID=270 NAME="El Presidente. -">
Pregunta n  33 formulada por Bernd Posselt ( H-0326 / 02 ) :
<P>
<P>
Asunto : Constituciones de los Estados miembros y Sexto Programa Marco
<P>
En vista de la insatisfactoria respuesta de la Comisin a mi pregunta ( H-0167 / 02
<SPEAKER ID=271 NAME="Busquin">
La Comisin es consciente de que las investigaciones sobre el embrin humano estn sujetas a decisiones ticas y regulaciones divergentes segn los pases .
Con respecto al entorno tico del Sexto Programa Marco , las reglas propuestas por la Comisin estn en lnea con la enmienda del Parlamento en su primera lectura sobre el dcimo Programa Marco as como con la opinin del Grupo Europeo de tica .
Estn basadas igualmente en las del Quinto Programa Marco de Investigacin .
<P>
La posicin de la Comisin se ha reiterado en una declaracin durante la adopcin por parte del Consejo de la posicin comn sobre el Sexto Programa Marco de investigacin .
Implica que los participantes en los programas de investigacin comunitaria deben respetar de forma estricta las legislaciones y los cdigos ticos nacionales .
Los comits de tica locales o las autoridades nacionales competentes deben ser consultados y emitir una opinin favorable a su acuerdo antes del inicio de la actividad de investigacin .
<P>
Como ya qued aclarado en nuestra respuesta anterior , en los mbitos en los que la Comunidad tiene formalmente competencia , y es el caso del de la investigacin , una legislacin nacional no debera impedir una accin a nivel propiamente comunitario que hubiera sido adoptado por el procedimiento de codecisin que incluye al Consejo y al Parlamento .
En ese contexto , la Comisin es de la opinin de que la utilizacin de los fondos destinados a las actividades de investigacin del Sexto Programa Marco deber hacerse en el ms estricto respeto por las decisiones que se adopten en codecisin por parte del Consejo y del Parlamento .
Y la Comisin es muy consciente de que el respeto por el pluralismo de las culturas y de los planteamientos ticos en Europa no justifica sin embargo una actitud de permisividad .
Al igual que en el pasado , ella someter toda propuesta que plantee cuestiones ticas a un examen tico con ayuda de expertos externos .
<SPEAKER ID=272 NAME="Posselt (PPE-DE)">
Seor Presidente , no se trata meramente de una cuestin tica de cualquier tipo .
Se trata de la eliminacin de vida humana para finalidades de investigacin .
Por ello , quiero preguntar muy concretamente al Comisario lo siguiente :  puede usted excluir que un contribuyente europeo pague impuestos para una investigacin que estara penalizada si se llevase a cabo en su propio Estado miembro ?
<SPEAKER ID=273 NAME="Busquin">
Resulta totalmente claro que en cada Estado miembro es necesario evidentemente respetar la legislacin de dicho Estado miembro .
Es absolutamente indispensable .
Hemos dicho evidentemente que un Programa Marco de investigacin es una propuesta comunitaria adoptada por codecisin entre el Consejo y el Parlamento .
Resulta pues evidente que velaremos para que los comits de tica que analizan cada propuesta tomen en consideracin todas las sensibilidades tanto de la comunidad cientfica como de las legislaciones locales .
<SPEAKER ID=274 NAME="Purvis (PPE-DE).">
Quisiera preguntar lo siguiente al Comisario : si el debate de esta maana es una indicacin , el Parlamento aceptar probablemente la posicin comn a reserva de las enmiendas convenidas en bloc .
Ahora bien , no acabo de ver con claridad qu es exactamente lo que eso significar en esta esfera concreta .
Quiz el Comisario pueda aclararnos , por ejemplo , lo siguiente : si se recibe una solicitud del Reino Unido , o de Italia , o de Alemania , para desarrollar investigaciones con clulas germinales embrionarias ,  habra financiacin de la UE en cada uno de esos casos ?
<SPEAKER ID=275 NAME="Busquin">
Quisiera releerles lo que di como declaracin esta maana en el debate .
La Comisin ha hecho que se incluyera en el acta del Consejo la declaracin siguiente : " De conformidad con el dictamen del Parlamento Europeo sobre la propuesta relativa al Sexto Programa Marco y habida cuenta de la opinin del Grupo Europeo de tica en la ciencia y las nuevas tecnologas , la Comisin considera que la investigacin en los mbitos siguientes no debe financiarse con cargo al Programa Marco : las actividades de investigacin con vistas a la clonacin humana para fines reproductivos , las actividades de investigacin que contemplan la modificacin del patrimonio gentico de seres humanos que pudieran hacer esas modificaciones hereditarias , las actividades de investigacin destinadas a crear embriones humanos nicamente para fines de investigacin o para el abastecimiento de clulas madre , especialmente mediante la transferencia de ncleos de clulas somticas " y , por supuesto , tambin un artculo sobre experimentos con animales que debe ser sustituido .
sta es la lnea de conducta que nos hemos dado .
<P>
Pero , como les deca , cada programa , cada proyecto puede en estos mbitos , e incluso debe , ser examinado por una comisin de tica ad hoc .
No puede por tanto anticiparse hoy a este tipo de propuesta que pudiera venir a nivel europeo .
Es evidente que , en cada Estado miembro , las investigaciones pueden hacerse en funcin de las legislaciones de cada uno de los Estados miembros .
Pero , a nivel europeo , es la lnea de conducta que parece en la actualidad la ms aceptable por la totalidad , o al menos por una mayora del Parlamento y por una mayora sin duda a nivel del Consejo .
<SPEAKER ID=276 NAME="Purvis (PPE-DE).">
Es importantsimo .
Segn la interpretacin el Comisario parece haber dicho que las investigaciones sobre clulas germinales embrionarias no pueden recibir financiacin en absoluto .
No es as como yo entiendo la situacin .
<SPEAKER ID=277 NAME="Busquin">
. ( FR ) Puedo volver a leerles el texto exacto sobre las preguntas de los embriones : ' Es necesario sealar las actividades de investigacin destinadas a crear embriones humanos nicamente para fines de investigacin o para abastecimiento de clulas madre , principalmente mediante la transferencia de ncleos de clulas somticas ?
. Por tanto , este aspecto no sera financiado , eso es claro .
<SPEAKER ID=278 NAME="Sacrdeus (PPE-DE).">
Quisiera formular una pregunta complementaria al Comisario Bosquin :  Qu cree el seor Comisario que ocurre con la confianza de los ciudadanos respecto a la Unin Europea y a los programas de investigacin comunes en los diferentes Estados miembros , especialmente en los cuatro pases que han prohibido por ley las clulas madre embrionarias ?
<P>
 No constituye un problema serio de credibilidad para la UE y para la poltica de investigacin comn que la propia Unin Europea realice programas de investigacin en campos que han sido prohibidos por la va poltica en esos pases ?
 No debera la investigacin en el mbito de la UE orientarse hacia lo que es comn en lugar de buscar lo polmico ?
<SPEAKER ID=279 NAME="Busquin">
Resulta evidente que en la medida de lo posible la investigacin comunitaria desea tener objetivos comunes .
Pero ya se ha debatido suficientemente este tema .
Hay concepciones y diferencias significativas entre los distintos Estados miembros y en funcin de los parlamentos nacionales .
Por tanto , lo que deseamos hacer es evidentemente respetar el papel de cada parlamento nacional , de cada Estado miembro , pero tampoco podemos extrapolar una posicin nacional al conjunto de Europa , ya que estas posiciones estn diferenciadas .
<SPEAKER ID=280 NAME="El Presidente. -">
Como ustedes saben , estos debates son muy interesantes , pero solamente hay dos preguntas complementarias . El Reglamento nos obliga .
<SPEAKER ID=281 NAME="El Presidente. -">
Pregunta n  34 formulada por Phillip Whitehead ( H-0330 / 02 ) :
<P>
<P>
Asunto : Trabajos del Grupo Europeo sobre tica
<P>
 Puede garantizar la Comisin que en el nuevo Plan de Accin sobre ciencias de la vida las implicaciones ticas de la biotecnologa y la investigacin gentica se seguirn teniendo en cuenta sin poner por ello obstculos que retrasen el desarrollo de tecnologas potencialmente beneficiosas tales como los ensayos genticos y la farmagenmica y , en caso afirmativo , cmo piensa hacerlo ?
<SPEAKER ID=282 NAME="Busquin">
Seor Presidente , seor diputado , la Comisin ha reconocido claramente , en el plan de accin sobre las ciencias de la vida y la biotecnologa publicado el 23 de enero de 2002 , que este mbito impone adoptar consideraciones tanto de orden tico como econmico , incluso industrial .
La Comisin est convencida de que es posible y necesario conciliar estas dos dimensiones , incluso en el mbito de las pruebas genticas y farmagenmicas .
<P>
En la prctica , ello exige en primer lugar que la identificacin y el anlisis de las implicaciones ticas , legales y sociales tengan lugar lo ms pronto posible durante las etapas del desarrollo y antes de que las tecnologas sean ampliamente aplicadas .
Es importante estimular a los expertos en tica , a los juristas y a los socilogos a trabajar estrechamente con los cientficos y los industriales , con el fin de favorecer su educacin mutua y un dilogo que implique a los principales agentes , incluidos los pacientes , los responsables polticos y el pblico en el sentido amplio .
Estos planteamientos figurarn entre los objetivos del Sexto Programa Marco de investigacin , en particular de la primera prioridad temtica ' Genmica y biotecnologa para la salud ? .
<P>
En segundo lugar , deseamos seguir estimulando la investigacin en tica con el fin de acelerar los conocimientos y comprender mejor los diferentes planteamientos a nivel europeo .
<P>
En tercer lugar , deseamos que se desarrolle un marco legal y reglamentario para la biotecnologa , relativo no solamente a las pruebas genticas , basado en un amplio consenso social que no puede alcanzarse ms que mediante una comunicacin abierta y que funcione en los dos sentidos .
<SPEAKER ID=283 NAME="Whitehead (PSE).">
Quisiera preguntar al Comisario si va a participar personalmente en la preparacin y ejecucin del plan de trabajo que est redactando el Grupo Europeo sobre tica .
En caso afirmativo ,  va a tener en cuenta el hecho de que esos debates involucran cuestiones de urgencia , as como principios fundamentales ?
<SPEAKER ID=284 NAME="El Presidente. -">
Le ruego , seor diputado , que repita la ltima parte de su pregunta que no ha sido bien comprendida .
<SPEAKER ID=285 NAME="Whitehead (PSE).">
 Reconoce el Comisario que algunas de las investigaciones involucran cuestiones de urgencia , as como un debate fundamental sobre principios esenciales , y que sa no es una esfera en la que se deban tolerar innecesarias maniobras obstruccionistas llevadas a cabo por grupos o comits ticos ?
<SPEAKER ID=286 NAME="Busquin">
Es evidente que deseamos que se debatan ampliamente estas cuestiones .
Son problemas de sociedad .
Este debate no debera , a mi juicio , retrasar la adopcin de un Programa Marco de investigacin mucho ms amplio .
No se deben centrar los problemas slo en este aspecto .
<SPEAKER ID=287 NAME="Bowe (PSE).">
Sobre la base de los debates acerca de las dos ltimas preguntas y en vista de que maana es de esperar que aprobemos el programa de investigacin , quisiera formular una pregunta directa al Comisario .
Es evidente que el Grupo Europeo sobre tica est cobrando una importancia cada vez mayor , y quiz le inquiete a usted que no tenga todava un programa claro de trabajo .
 No le preocupa que no tenga presidente ?
 Puede garantizarnos personalmente que va a velar por que las preguntas que mis colegas y yo mismo queramos hacerle hoy en relacin con la labor del Grupo y con el nombramiento de un nuevo presidente van a ser contestadas rpida y adecuadamente , de forma sincera y transparente ?
<P>
Espero que pueda hacernos usted alguna promesa rpida y clara sobre esta cuestin , pues nos interesa mucho que pueda resolverse sin demora .
<SPEAKER ID=288 NAME="Busquin">
Seora , en lo que se refiere al aspecto ciencia y sociedad en el nuevo Programa Marco , aspecto al que el Parlamento concede mucha importancia a travs , por ejemplo , de un presupuesto ms consecuente para los problemas de ciencia y sociedad , hemos desarrollado un plan de accin que plantea crear el contacto y desarrollar el debate con los ciudadanos sobre estas cuestiones .
Las cuestiones de tica ocupan un lugar importante en el plan de accin ciencia y sociedad .
Est claro que en el prximo Programa Marco los medios financieros se vern amplificados a escala europea para abrir un dilogo tan fructfero como sea posible sobre estas cuestiones .
<SPEAKER ID=289 NAME="McNally (PSE).">
Puesto que usted , Comisario , es evidente que va a utilizar al Grupo Europeo sobre tica como instrumento para llevar a cabo el Programa Marco de investigacin ,  podra indicarnos hasta qu punto va a informar al Parlamento acerca del asesoramiento que le d dicho Grupo , acerca de la composicin del Grupo y acerca de las discusiones que sostenga usted con el Grupo y con su Presidencia , cuando sea nombrada la persona que vaya a ocuparla ?
<SPEAKER ID=290 NAME="Busquin">
Seora diputada , como sabe , el Grupo Europeo de tica se constituy hace ya algunos aos .
Ha sido presidido por la Sra .
Lenoir y creo que ha adquirido cierta notoriedad que le han valido sus dictmenes , mesurados , que generalmente se recogen y comunican al Parlamento .
<P>
Creo , por cierto , que han invitado a la Sra . Lenoir para que intervenga en este hemiciclo .
Me entero ahora de que ha dimitido de su presidencia , por razones personales , de forma que el Grupo Europeo de tica , que acababa de constituirse , deber darse una nueva presidenta o un nuevo presidente , y ello se producir presumiblemente en las prximas semanas .
Sea como sea , el Presidente de la Comisin , el Sr . Prodi , le concede mucha importancia .
<P>
Hasta el momento , creo que este grupo de tica ha remitido dictmenes - que no son , por supuesto , otra cosa que dictmenes - , confeccionados de manera plural ; a ello contribuyen tanto cientficos como juristas o socilogos , y es importante que sea as para contribuir a un debate abierto sobre estas cuestiones , fundamentales evidentemente , pero tambin delicadas .
El Grupo Europeo de tica ha hecho hasta ahora un trabajo que se ha apreciado y espero que pueda continuar hacindolo en el futuro .
<SPEAKER ID=291 NAME="El Presidente. -">
Muchas gracias , seor Busquin .
<P>
Preguntas dirigidas al Sr . Verheugen
<SPEAKER ID=292 NAME="El Presidente. -">
Pregunta n  35 formulada por Mihail Papayannakis ( H-0264 / 02 ) :
<P>
<P>
Asunto : Proteccin de los roma contra la discriminacin racial en Europa
<P>
Segn el informe del Consejo de Europa " Extremist threats to democracy " , en muchos pases candidatos de la Europa Central y Oriental se observa un aumento de las agresiones racistas contra los roma .
En este mismo informe se manifiesta el temor de que los roma sean tambin vctimas de discriminaciones de clara orientacin xenfoba y racista , entre otros , en los Estados miembros , con responsabilidad de las fuerzas polticas que participan en los gobiernos de estos pases .
<P>
Considerando que las conclusiones del informe en cuestin difieren de los informes optimistas de los observadores comunitarios sobre los progresos de los pases candidatos en el camino de la adhesin ,  podra informarme la Comisin de las medidas adoptadas por estos pases para garantizar un alto nivel de proteccin de los roma contra la discriminacin racial y tnica y , en particular , de la situacin existente en los Estados miembros ?
<SPEAKER ID=293 NAME="Verheugen">
Seor Presidente , seor diputado , queda fuera de toda duda que la discriminacin de los roma sigue estando muy extendida en una serie de pases candidatos y que sus condiciones de vida son extremadamente difciles .
La Comisin ha reconocido siempre en sus informes regulares estas situaciones anmalas y otras ms .
Es necesario seguir realizando esfuerzos y tambin poner a disposicin la correspondiente ayuda financiera para garantizar que se apliquen de modo permanente los diversos programas en los pases candidatos .
Por ello , no puedo compartir la opinin del Sr. diputado , segn la cual las opiniones de la Comisin en este contexto son demasiado optimistas .
Estoy gustosamente dispuesto a poner de nuevo a su disposicin los correspondientes extractos de las posiciones e informes de la Comisin .
<P>
La Comisin ha sacado continuamente a colacin este asunto en el marco de la estrategia para la preadhesin . La Comisin supervisa adems regularmente la evolucin que tiene lugar .
La cuestin de la discriminacin de los roma es sin embargo una cuestin muy antigua , es de naturaleza muy compleja y debemos tener claro que unas mejoras sustanciales slo se pueden lograr a medio y largo plazo .
<P>
La Comisin ha exigido que se pongan en marcha en todos los pases candidatos en los que existe una proporcin considerable de poblacin roma planes de accin para reducir la discriminacin . Esto tambin se ha hecho .
Diversos programas de la UE han supuesto una considerable aportacin al respecto .
Sin embargo , tengo que decir muy claramente que nuestro mensaje poltico a los pases candidatos consiste en que son ellos los que tienen la responsabilidad de mejorar la situacin de los roma .
No podemos exonerar de su responsabilidad a estos pases frente a este problema .
<P>
En julio del 2000 , la Unin Europea aprob normas jurdicas vinculantes para la prohibicin de discriminaciones racistas y tnicas en el puesto de trabajo , en la formacin , en el sector social , etc . Una segunda directiva prohibe la discriminacin en el puesto de trabajo debido a religin y creencia , minusvala , edad y orientacin sexual .
Los Estados miembros tienen que convertir estas directivas hasta el 2003 en derecho nacional , es decir , que tambin los nuevos futuros Estados miembros tienen que hacerlo antes de que se adhieran a la Unin Europea .
<P>
El marco jurdico va acompaado por un programa de accin dotado de 100 millones de euros que pretende mejorar nuestras posibilidades para combatir el racismo y todas las dems formas de discriminacin .
Adems , la Comisin present en noviembre de 2001 una propuesta para una resolucin marco del Consejo para crear un instrumento jurdico en el campo del derecho penal .
Con este instrumento jurdico se quiere garantizar que los comportamientos racistas y xenfobos se castiguen en todos los Estados miembros con el mismo baremo cuando se trate de los mismos hechos .
En segundo lugar , se quiere lograr que mejore y se impulse la cooperacin de la justicia en este campo .
<SPEAKER ID=294 NAME="Papayannakis (GUE/NGL).">
Seor Presidente , una observacin y una pregunta .
No quera acusar a la Comisin de ser demasiado optimista , sencillamente he contrastado lo que dice la Comisin con el informe del Consejo de Europa titulado ' Extremist threat to democracy ? ; en esa comparacin se fundamenta mi juicio .
<P>
La pregunta , seor Comisario , es la siguiente : pedimos muchas cosas a los dems .
 Nosotros qu hacemos ?
No me refiero al programa y al dinero . Es otra cosa .
Los roma , como es sabido , no tienen ningn estado que se ocupe de ellos , no pertenecen a un estado determinado y son siete u ocho millones de personas ; debern , pues , encontrar algn medio de expresin .
Han celebrado un congreso , piden algunas cosas , piden un frum europeo , piden una relacin especial con las instituciones europeas , algn tipo de reconocimiento puesto que , al carecer de un estado que los reconozca y que recuerde a todo el mundo el holocausto , el gran holocausto del que tambin ellos fueron vctimas hace medio siglo , necesitan encontrar algn cauce de expresin , disponer de alguna representacin .
Nosotros no podemos ser ese cauce .
 Tienen intencin de hacer alguna propuesta en el sentido de reconocer alguna representacin especial de los roma ante las instituciones de la Unin Europea ?
<SPEAKER ID=295 NAME="Verheugen">
Seor diputado , no la Comisin no tiene tales propuestas y tambin tengo que decir claramente que tendra grandes objeciones en apoyar que la cuestin de los roma se tuviese que europeizar en el sentido de que este grupo tnico sea dotado de un estatuto europeo de minora totalmente propio como minora supranacional europea .
Ms bien , creo que en este caso no podemos actuar de otro modo que exigiendo a los Estados miembros y a los futuros Estados miembros con todas las posibilidades de que disponemos para que combatan enrgicamente el problema de la discriminacin . Con los programas comunitarios podemos contribuir a apoyar esta lucha y esto es lo que hacemos .
<SPEAKER ID=296 NAME="El Presidente. -">
Pregunta n  36 formulada por Sarah Ludford ( H-0280 / 02 ) :
<P>
<P>
Asunto : Chipre
<P>
 Qu propuestas puede presentar la Comisin , dentro de los lmites del Derecho europeo e internacional , para levantar o aligerar el embargo econmico sobre el norte de Chipre , de forma que se alivie el actual aislamiento de la poblacin turcochipriota y se pueda avanzar hacia una solucin poltica en la isla en la perspectiva de la adhesin a la UE ?
<SPEAKER ID=297 NAME="Verheugen">
Seora diputada , segn la sentencia del Tribunal Europeo de Justicia del 5 de julio de 1994 en el asunto Anastasiou , las mercancas chipriotas gozan de un acceso privilegiado al mercado de la UE si se adjunta un certificado de origen extendido por las autoridades competentes de la Repblica de Chipre .
Actualmente , en el norte de Chipre , exportadores turco-chipriotas son obligados a utilizar el sello de la Repblica Turca del Norte de Chipre .
Esta Repblica Turca del Norte de Chipre no ha sido reconocida internacionalmente por ningn Estado en todo el mundo , exceptuando Turqua .
Por ello , estos sellos no pueden demostrar correctamente el origen chipriota de las mercancas .
<P>
El 5 de agosto de 1994 , el Presidente chipriota Kleridis comunic por escrito al Secretario General de las Naciones Unidas lo siguiente , cito : " Si se respetan los procedimientos previstos segn el derecho nacional , europeo e internacional , los turco-chipriotas pueden exportar sus mercancas bajo las mismas condiciones que la restante poblacin de Chipre " .
Este escrito contiene as pues la clara promesa poltica de la Repblica de Chipre de extender certificados de origen a demanda de exportadores turco-chipriotas .
Es por ello tarea de los chipriotas ponerse de acuerdo sobre cmo los turco-chipriotas pueden obtener en la prctica certificados de origen extendidos por la Repblica de Chipre .
<P>
Seora diputada , los dos coincidimos sin duda junto con todos los miembros de esta Asamblea en que esta cuestin tan difcil probablemente slo se podr solucionar y se solucionar en relacin con la solucin de la cuestin chipriota .
Por ello , entre nuestros objetivos se incluye tambin el de superar esta situacin tan lamentable para los turco chipriotas y regular la cuestin chipriota tal como est previsto en este ao , antes de que adoptemos las decisiones sobre la adhesin .
<SPEAKER ID=298 NAME="Duff (ELDR).">
Comisario ,  no le parece que el comercio brinda una excelente manera de dejar de lado las querellas polticas ?
No creo que sea necesario reconocer al rgimen turcochipriota para que un kilo de tomates cosechados en el norte se puedan vender al otro lado de la Lnea Verde .
Sencillamente no veo por qu nuestra negativa a comerciar con los chipriotas del norte est en contradiccin con nuestro deseo sincero de conseguir que toda la isla -norte y sur- quede plenamente integrada en la Unin Europea .
<SPEAKER ID=299 NAME="Verheugen">
Seor diputado , nosotros no negamos el comercio con los turco-chipriotas .
Coincido expresamente con usted en que desde la perspectiva de la Comisin , la inclusin ms intensa de la parte norte de Chipre en el comercio es incluso ardientemente deseada , pues es una situacin lamentable que la parte griega de la isla se desarrolle positiva y rpidamente , mientras que la parte turca se hunde cada vez ms en la pobreza .
No negamos el comercio .
El problema consiste en que los turco-chipriotas son impedidos por sus propias autoridades -digo autoridades entre comillas- en el cumplimiento de las necesarias condiciones previas y stas son los certificados de origen que no puede extender la Repblica del Norte de Chipre sino slo la Repblica de Chipre que es reconocida por el derecho internacional .
La Comisin no puede modificar nada en esta situacin jurdica totalmente clara .
Cometeramos una manifiesta contravencin jurdica si nos comportsemos de otro modo .
<SPEAKER ID=300 NAME="El Presidente. -">
Pregunta n  37 formulada por Konstantinos Hatzidakis ( H-0324 / 02 ) :
<P>
<P>
Asunto : Perspectivas de solucin del problema chipriota y negociaciones de adhesin
<P>
 Qu valoracin le merecen a la Comisin las perspectivas de solucin del problema chipriota para junio de 2002 , y hasta qu punto considera que los turcochipriotas podrn incorporarse finalmente al proceso de adhesin ?
 Se propone dirigir al Sr . Denktash un mensaje que exprese que el obstruccionismo en el dilogo y el posible intento de causar la impresin de que el problema chipriota podra solucionarse precisamente en vsperas de la conclusin de las negociaciones de adhesin de los pases candidatos o con posterioridad a dicho momento no impedirn la adhesin de la Repblica de Chipre a la UE , sino que , por el contrario , perjudicarn los intereses vitales de los turcochipriotas ?
<SPEAKER ID=301 NAME="Verheugen">
Seor diputado , a m me pasa como a usted : por el momento no se puede an reconocer si las conversaciones directas en Chipre sobre la solucin del conflicto tendrn el resultado deseado .
La Comisin apoya plenamente las conversaciones directas entre los dirigentes de ambas comunidades y su intencin declarada de encontrar una solucin hasta finales de junio de este ao .
<P>
Los turco-chipriotas estn invitados a participar en las negociaciones para la adhesin en el marco de la delegacin chipriota .
Esta invitacin existe desde 1998 . Lamentablemente , los turco-chipriotas no han aceptado hasta ahora esta invitacin .
La actual situacin en Chipre no cambia nada en el plan previsto para la ampliacin .
La estrategia de Helsinki sigue siendo vlida .
La solucin del conflicto es la opcin deseada , pero no es ninguna condicin previa para la adhesin de Chipre .
La decisin definitiva la adoptar el Consejo teniendo en consideracin todos los factores relevantes .
<P>
La Comisin no tiene la intencin de enviar ninguna nota al dirigente de los turco-chipriotas , Rauf Denktasch .
No obstante , la Comisin est dispuesta a proseguir las conversaciones con el Sr .
Denktasch . Yo mismo he mantenido tres extensas conversaciones con l durante mi mandato .
En el marco de estas conversaciones se han tratado todas las cuestiones polticas importantes relacionadas con la adhesin de Chipre a la UE y a la solucin del conflicto .
<SPEAKER ID=302 NAME="Hatzidakis (PPE-DE).">
Seor Comisario , no tengo ninguna duda de que conoce usted perfectamente el problema chipriota .
Su respuesta , sin embargo , no ha sido tan concreta como mi pregunta .
Me ha repetido usted lo dicho en Helsinki , que , por supuesto , merece toda mi consideracin , pero yo me refiero a las negociaciones que tienen lugar entre las dos partes .
Esas negociaciones podran terminar en junio .
Pero podran igualmente no terminar .
 Se propone la Comisin dejar claro a los turcochipriotas que si por cualquier causa obstruyen las negociaciones , o intentan causar la impresin de que tal vez aceptaran un acuerdo el ao que viene , Chipre , de todos modos , ingresar en la Unin Europea ?
Sabe usted muy bien que se trata de escenario del que se est hablando y segn el cual Chipre podra eventualmente no ingresar en la Unin Europea a causa del obstruccionismo practicado por los turcochipriotas , los cuales podran transmitir ciertas esperanzas de mostrarse de acuerdo ms tarde , y , por tanto , por qu no retrasar por esta causa la adhesin de Chipre a la Unin Europea .
Es muy concreta mi pregunta .
<SPEAKER ID=303 NAME="Verheugen">
Seor diputado , he respondido a su pregunta y repito lo que he dicho .
Ahora es importante cada palabra .
La situacin actual en Chipre no cambia nada en el plan para la ampliacin .
Esto significa que las decisiones sobre las adhesiones se adoptarn tal como est previsto a finales de este ao en Copenhague .
Como puedo partir del hecho de que hasta entonces habrn concluido las negociaciones con Chipre y , como usted sabe , dichas negociaciones transcurren extraordinariamente bien , al final de este ao se adoptar naturalmente la decisin sobre Chipre .
<P>
Uno de los mensajes polticos ms importantes en mi ltima visita a Chipre y tambin en mis ltimas visitas a Turqua y a Grecia ha sido indicar que el calendario de la ampliacin se va a mantener al margen de cual sea la situacin en Chipre .
<SPEAKER ID=304 NAME="El Presidente. -">
Pregunta n  38 formulada por Michl Ebner , a quien sustituye el Sr . Posselt ( H-0295 / 02 ) :
<P>
<P>
Asunto : Decreto Benes del 19 de mayo 1945
<P>
En relacin con el decreto del Presidente de la Repblica Checa de 19 de mayo de 1945 por el que se declaraban nulas todas las transacciones patrimoniales realizadas bajo la dominacin extranjera , y por el que se regulaba la administracin de los valores patrimoniales de alemanes , magiares , delatores y colaboracionistas y determinadas organizaciones e instituciones ( el llamado decreto Benes ) ,  puede aclarar la Comisin si este decreto est an en vigor y si en la Repblica checa ha habido algn tipo de censo poblacional con posterioridad al 8 de mayo 1946 ?
<SPEAKER ID=305 NAME="Verheugen">
Seor diputado , segn las informaciones de la Comisin , no se ha levantado formalmente el Decreto n  5 del 19 de mayo de 1945 .
Este decreto se incluye entre los decretos que no despliegan ya desde hace mucho tiempo nuevos efectos .
En opinin de la Comisin es obsoleto .
Desde el 8 de mayo de 1946 , tuvieron lugar en Checoslovaquia negociaciones en las siguientes fechas : el 1-3-1950 , el 1-3-1961 , el 1-12-1970 , el 1-11-1980 y el 3-3-1991 .
En la Repblica Checa creada en 1993 se llev a cabo el 1-03-2001 un censo .
<SPEAKER ID=306 NAME="Posselt (PPE-DE)">
Seor Comisario , a m me parece especialmente importante este decreto ya que afecta a una cuestin inmaterial pero esencial , a saber , la llamada fiabilidad nacional que no reconoce colectivamente a grupos nacionales que han hecho algo legal despus de 1929 , en concreto , reconocerse como un determinado grupo lingstico .
Hace unos pocos meses , con motivo del Consejo de coordinacin germano-checo celebrado en Berln , un representante del partido checo ODS achac a los representantes all presentes de la minora alemana que no eran leales al Estado checo .
Por ello , es algo actual y le quiero preguntar muy concretamente lo siguiente :  le ha comunicado a usted oficialmente la Repblica Checa que este decreto ya no est en vigor ?
<SPEAKER ID=307 NAME="Verheugen">
Seor diputado , usted sabe perfectamente igual que yo que en lo referente a los decretos relacionados con cuestiones de expropiacin y de ciudadana hay toda una serie de declaraciones y decisiones , tanto del Tribunal Constitucional Checo como del Parlamento Checo , que dicen que estos decretos no despliegan ya nuevos efectos .
El Parlamento checo ha elegido una expresin que traducida al ingls sera extinct -en alemn diramos extinguidos- , pero la Comisin prefiere emplear en este contexto la expresin obsoletos .
<SPEAKER ID=308 NAME="El Presidente. -">
Al haberse agotado el tiempo asignado al turno de preguntas a la Comisin , las preguntas 39 a 88 se contestarn por escrito .
<SPEAKER ID=312 NAME="El Presidente. -">
De conformidad con el orden del da se procede a la continuacin del debate conjunto sobre dos informes de los Sres . Trentin y Marinos en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios .
<SPEAKER ID=313 NAME="Garca-Margallo y Marfil (PPE-DE).">
Seor Presidente , para entender la discusin que estamos teniendo en torno a los dos magnficos informes que han presentado el Sr .
Trentin y el Sr . Marinos convendra recordar que Maastricht no fue un Consejo europeo ms ; fue , prcticamente , un concilio donde se consagraron dos dogmas : el dogma de la estabilidad de precios y el dogma del equilibrio presupuestario .
<P>
Lisboa y Barcelona aaden un nuevo dogma , una explicitacin de la doctrina , y sealan la reforma como nico camino de salvacin , entendiendo por salvacin el cierre de la brecha que nos separa de los Estados Unidos .
La defensa del dogma se encomienda al Banco Central Europeo -guardin de la fe en materia de poltica monetaria- , aunque , en materia de poltica presupuestaria y macroeconmica , donde el riesgo de dispersin es mayor , es difcil saber a quin le corresponde este papel .
<P>
En estos tiempos estamos viviendo la resurreccin de conductas desviadas , de conductas perversas y -lo que es peor- el afloramiento de doctrinas que pretenden justificar este tipo de perversiones ; pocas en materia de poltica monetaria , ms en materia de poltica presupuestaria y de poltica macroeconmica .
Los documentos se repiten sucesivamente reafirmando los dogmas , pero falta coordinacin y falta firmeza .
<P>
Por eso , en estos momentos en que abordamos la reforma de los Tratados , en que la Convencin est en marcha , a m me gustara decir , al hilo de estas orientaciones econmicas , lo mismo que para las orientaciones de empleo : que deberan servir para compartir el diagnstico , para establecer lneas claras de conducta y mecanismos claros de sancin o represin en caso de conductas desviadas .
<P>
Me gustara tambin -lo explicar probablemente la Sra . Randzio-Plath- que la Comisin siga siendo el motor , mantenga el monopolio de la iniciativa y que se extienda el principio de mayora cualificada en paralelo junto con el de la codecisin en la mayora de las materias macroeconmicas .
El Sr . Solbes no es un simple monaguillo ; es un prncipe de la iglesia , y tiene un papel fundamental , de punta de lanza como San Vicente Ferrer , en este proceso de reforma .
<SPEAKER ID=314 NAME="Randzio-Plath (PSE)">
Seor Presidente , la interdependencia entre macropoltica y pleno empleo es evidente .
Necesitamos un crecimiento por encima del crecimiento de la productividad para lograr el pleno empleo y elevar la cuota de actividad al nivel de otras regiones en el mundo .
Necesitamos el pleno empleo para relanzar la demanda interior y tambin para que los Estados de la UE tengan ms ingresos .
Esta es una condicin previa para un crecimiento sostenido a un elevado nivel y durante un largo perodo de tiempo que se debera destacar con mayor claridad en las lneas bsicas de la poltica econmica , con un lenguaje ms claro y como mandato dirigido a los Estados miembros .
<P>
El presente documento sigue apostando demasiado sobre las reformas estructurales .
Pero stas slo pueden servir de modo limitado como motor para el crecimiento y el empleo .
Sin duda , la aplicacin del plan de actuacin financiera cerrar una parte de la laguna de productividad entre la Unin Europea y los EE.UU. , pero slo parcialmente .
Por ello , hay que apostar por un nivel superior de inversiones .
En los aos 90 , en los EE.UU. fueron posibles aumentos de las inversiones de un 4 % con unos fuertes efectos de crecimiento y empleo .
 Porqu no en la UE ?
Las lneas bsicas de la poltica econmica establecen unas prescripciones insuficientes respecto a las inversiones .
No ignoro que es un progreso que todos los Estados miembros de la UE deban y quieran invertir para investigacin y desarrollo el 3 % del producto interior bruto y que tambin se invierta ms en recursos humanos .
A la postre , los recursos humanos son la materia prima de Europa .
<P>
Pero an hay que invertir ms en formacin y cualificacin si se quiere que la sociedad basada en los conocimientos sea una realidad europea .
Las inversiones deberan aumentar del 21 al 25 % .
Esto es aplicable en primera lnea a las inversiones privadas que crearan las capacidades de produccin y los puestos de trabajo que haran posible este crecimiento sostenido a la larga y que tambin podran organizar el progreso tecnolgico contribuyendo de este modo a su vez al aumento de la demanda .
Pero tambin tienen que relanzarse las inversiones pblicas .
Aqu necesitamos sobre todo inversiones en el sector de las medidas de infraestructura que han padecido especialmente como consecuencia de los procesos de consolidacin en el ao 2001 alcanzando slo un valor del 2,3 % del producto interior bruto .
Aqu se debera establecer una meta del 3 % para los programas de estabilidad .
Creo que merecera la pena recapacitar al respecto .
<P>
Una observacin final : la Comisin menciona con razn la necesidad de coordinar las polticas fiscales .
Sabemos que las empresas critican entretanto tambin que en la UE no existe una planificacin en relacin con la tributacin fiscal y sobre todo en relacin con las actividades econmicas transfronterizas que tanto deseamos .
Por ello , en las lneas bsicas de la poltica econmica se debera hacer todo para forzar la coordinacin all donde surgen distorsiones en el funcionamiento del mercado interior .
<SPEAKER ID=315 NAME="Mayol i Raynal (Verts/ALE).">
El buen doctor Duisemberg est anuncindonos desde hace meses la recuperacin econmica .
Lo mismo ocurre con los discpulos del buen doctor Cou .
Ven seales de ella casi por todas partes , igual que la echadora de la buenaventura ve el destino en los posos del caf .
En realidad , hay que preguntarse si no hemos entrado en recesin .
<P>
Frente a esta realidad , las concepciones liberales que gobiernan la poltica econmica de la Unin revelan cierta nocividad .
El Pacto llamado de estabilidad y crecimiento , la independencia del Banco Central , privan a los poderes pblicos de los medios para hacer frente a la crisis .
Frente a esta realidad , la famosa declaracin de Lisboa muestra ms magia que poltica , y la recomendacin de la Comisin relativa a las grandes orientaciones de las polticas econmicas de los Estados miembros y de la Comunidad para 2002 depende de esta frmula de magia .
<P>
Cuando funciona la mano invisible del mercado todo marcha ms o menos .
Ms o menos , ya que es necesario constatar a pesar de todo que est ensanchndose inexorablemente el foso entre ricos y pobres .
Esto ocurre en todo el mundo al igual que entre nosotros , de forma trgica , y se ve con el ejemplo de la Repblica francesa cmo los demagogos velan en un rincn del bosque para sacar beneficio de esta situacin .
<P>
Dicho de pasada , deseo felicitar al pequeo grupo de colegas que acaba de organizar con la ONG Quart-monde la Cumbre de Europa de los pobres .
Esa Europa representa en la actualidad el 17 % de la poblacin , es decir , 60 millones de personas que viven con una renta inferior en un 60 % a la media .
<P>
Pero volvamos si me lo permiten a esa mano invisible .
Cuando esa mano tiene hormigueos , picores , reuma , lo que parece ser el caso actualmente , ya no va ms .
Los Estados miembros tendrn cada vez ms dificultades para respetar los interdictos liberales , el famoso umbral del 3 % .
Y qu decir del equilibrio presupuestario para 2004 .
Varios Estados sufren dificultades : Alemania por ejemplo se encuentra hoy en esta situacin . Se trata de la economa - lo saben ustedes - ms fuerte de los Quince .
Cuando Berln estornuda Europa se acatarra .
Tenemos un ejemplo que nos viene de ms all del Atlntico : con su pragmatismo habitual los Estados Unidos de Amrica del Norte , esos cantores del liberalismo , acaban de demostrar una vez ms que es necesario a veces recurrir a medidas antiliberales .
Podramos inspirarnos en ese lado del Atlntico .
<P>
Tmidamente , demasiado tmidamente - concluyo Seor Presidente - el ponente introduce enmiendas homeopticas en el credo liberal de la Comisin .
A pesar de toda la estima que tengo por Bruno Trentin ...
<P>
( El Presidente retira la palabra al orador )
<SPEAKER ID=316 NAME="Bordes (GUE/NGL).">
Frente al Consejo y a la Comisin que representan a los gobiernos , el Parlamento Europeo se considera la expresin democrtica de toda la poblacin .
Pero el informe Trentin muestra que , si bien el Parlamento es elegido por todo el mundo , los intereses que representa son slo los de los medios patronales en oposicin a los de las clases trabajadoras de la Unin .
<P>
Las modificaciones que pide el ponente del Parlamento van todas el mismo sentido : el agravamiento de la condicin de los trabajadores .
El informe pretende la flexibilidad del empleo .
Propone lo que denomina audazmente envejecimiento activo , es decir , hacer trabajar ms tiempo y retrasar la edad de la jubilacin .
Si habla de poltica social es para afirmar con una cnica brutalidad que sta debe ser un factor productivo .
Por ejemplo , si contempla una poltica de formacin continua es para entregar a la patronal una mano de obra mvil y cualificada en funcin de las necesidades de sta .
<P>
Sobre lo que llama los procesos de reestructuracin - en realidad despidos colectivos - , se conforma con promover la consulta preventiva a los trabajadores .
La nica medida social de este informe es por tanto que los trabajadores deben ser advertidos de que los van a despedir .
<P>
Votaremos contra este texto hecho para la patronal .
<SPEAKER ID=317 NAME="Andria (PPE-DE).">
Seor Presidente , me refiero en particular al informe del Sr . Marinos que seguramente es apreciable , puesto que ha conseguido abordar todos los temas que por su gran importancia econmica son de actualidad en las sociedades modernas y desarrolladas .
Los movimientos de capitales , los flujos migratorios , el mercado de trabajo y los sistemas de pensiones se han examinado con propuestas de solucin sintticas .
<P>
Con todo , el eje del panorama econmico europeo sigue siendo el Pacto de Estabilidad y Crecimiento que sale victorioso de la tormenta econmica de los ltimos meses .
Tras el 11 de septiembre fuimos realmente unos pocos los que cremos que los criterios establecidos en el Pacto se podan cumplir .
Ahora , por el contrario , los escpticos , o al menos muchos de ellos , reconocen que se equivocaron y han cambiado de opinin .
Los Estados que han tenido que hacerse perdonar algn problema , en particular Alemania y Portugal , se han puesto manos a la obra para recomponer las incertidumbres y reordenar algn parmetro que iba hacia lmites preocupantes .
<P>
El ponente con gran capacidad abarca todos los temas econmicos y todos los encuentros , de Lisboa a Barcelona , y aborda las grandes problemticas del nmero cada vez ms creciente de personas mayores , de los refugiados econmicos que , con sus familias , representan para los Estados de acogida una variable de incertidumbre derivada del poder del mercado de trabajo negro de captarles .
<P>
En el apartado 20 del informe existe una referencia al mercado de trabajo ; sin embargo , la cuestin exige una mayor y ms rigurosa profundizacin .
El sistema del profit sharing , participacin en los beneficios de los trabajadores , y el del profit related pay , salario en funcin del beneficio , que en el Reino Unido afecta al 20 % de la poblacin activa ocupada , son modelos que se tienen que profundizar y aplicar proficuamente .
<P>
Al compromiso de encontrar las frmulas mejores y ms productivas para el trabajo hay que sumar el esfuerzo para mejorar su calidad .
El trabajo debe desarrollarse en sus contenidos de creatividad , de respuesta a las necesidades sociales y de dignificacin de la persona .
Adems el aumento del nivel profesional es , de un lado , la condicin para reorganizar el sistema productivo , y del otro , ser su resultado .
Se aumentar la cultura y se valorizar la aportacin creativa del trabajador .
Dar un trabajo a todos es un deber constitucional y moral .
<SPEAKER ID=318 NAME="Bers (PSE).">
Seor Presidente , seor Comisario Seoras , quisiera concentrar mi intervencin en el informe del Sr .
Bruno Trentin , en primer lugar para agradecerle infinitamente la calidad de la contribucin que el Parlamento Europeo puede aportar a travs de l a la elaboracin de las grandes orientaciones de poltica econmica .
Me referir a dos puntos .
<P>
Primer punto , despus de la Comisin y el Consejo , el Parlamento Europeo concede una gran importancia a la elaboracin de las grandes orientaciones de poltica econmica .
Sencillamente , si esto debe seguir siendo un ejercicio acadmico , perdemos el tiempo .
Esas grandes orientaciones de poltica econmica no tienen sentido ms que si , adems , permiten asociar a los parlamentos nacionales que , en el momento en el que elaboran los presupuestos de los Estados miembros , tengan en la memoria esas grandes orientaciones .
No tienen sentido ms que si , adems , los gobiernos - especialmente los de la zona euro - aceptan coordinar antes sus polticas econmicas , ya sea en el mbito presupuestario , en el fiscal o en el de las polticas estructurales .
Si no , lo que hacemos aqu no sirve para nada .
Y nos despertamos cuando es casi demasiado tarde , en el momento en el que la Comisin se ve obligada a poner en prctica mecanismos de alerta .
Tenemos una buena herramienta , hemos de servirnos de ella para mejorar la coordinacin .
<P>
En el mismo espritu , mi segundo punto tratar sobre la contribucin que este Parlamento Europeo puede aportar a la elaboracin de las grandes orientaciones de poltica econmica .
Deseamos que , a travs de la Convencin quiz , pero tambin mediante una cierta prctica , las enmiendas que elabora este Parlamento se tomen en consideracin ms ampliamente en el momento de la redaccin definitiva de las grandes orientaciones de poltica econmica .
Y , en este sentido , quisiera insistir en tres de las enmiendas que han presentado nuestro ponente y su comisin .
<P>
La primera , la enmienda 6 , trata sobre el papel de los agentes sociales y el dilogo macroeconmico con el fin de favorecer una poltica de empleo .
Creo que es absolutamente esencial .
La segunda es la enmienda 7 , e invito a algunos Estados miembros a examinar de cerca cuando se trata de reducir los impuestos , reduccin que no puede contemplarse ms que en el contexto de un equilibrio armonioso con la reduccin de la deuda y el reequilibrio en favor de la inversin pblica .
<P>
La tercera enmienda no les sorprender : se trata en realidad de dos enmiendas , la 16 y la 18 , que con toda justicia insisten en la importancia que debemos conceder a los servicios de inters general en tanto que contribucin a la cohesin social y territorial de la Unin , y a la capacidad de creacin de empleo .
<SPEAKER ID=319 NAME="Solbes">
. Seor Presidente , voy a intentar dar respuesta y hacer algunos comentarios a ambos informes y a las intervenciones que a lo largo del da hemos podido escuchar en esta Asamblea .
<P>
En primer lugar , empezar con el comentario sobre el informe del Sr .
Trentin . Querra destacar ante todo el planteamiento innovador que tiene el informe .
Por primera vez no se plantea un informe de tipo general , sino que se utiliza la tcnica de proponer enmiendas a la recomendacin de la Comisin .
Yo dira que va en la misma lnea planteada por la Sra . Bers .
Es cierto que estamos todava haciendo un ejercicio que no responde a la normativa actualmente en vigor pero , sin duda alguna , puede ser enormemente til para evoluciones futuras de nuestro sistema de debate .
<P>
De su informe me gustara destacar una serie de elementos especficos que me han parecido de especial importancia .
Haciendo un comentario previo respecto al mbito , estoy de acuerdo con su planteamiento de una visin global , en la que aspectos como el econmico , el social y el medioambiental estn incluidos y , en ese sentido , me referira tambin a la intervencin del Sr . Blokland , que insista en la necesidad de prestar ms atencin a los temas medioambientales , cuando en realidad estn recogidos de forma bastante clara en las conclusiones que se adoptaron en su da sobre estos puntos .
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En el informe del Sr . Trentin hay dos puntos que me gustara destacar : sus referencias a la inversin y a la cohesin econmica y social .
En cuanto a la inversin , ha habido varias referencias a lo largo del da y me gustara referirme a ellas .
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Desde nuestro punto de vista , para que la inversin funcione , el primer elemento fundamental , que est incluido en las grandes orientaciones , es una poltica macroeconmica sana .
Eso implica estabilidad de precios , reduccin de primas de riesgo , reduccin de tipos de inters , estabilizadores automticos plenamente operativos y , en definitiva , unas mayores posibilidades , en trminos de confianza , para la inversin .
Sin embargo , las grandes orientaciones de poltica econmica incluyen algunos elementos ms especficos que pueden ser relevantes desde este punto de vista : mejorar la calidad de las finanzas pblicas , con acumulacin de capital fsico y capital humano ( es una referencia que se encuentra en el documento ) .
Tambin hablamos de desarrollar ms las redes integradas y utilizarlas eficientemente , y har algn comentario posterior refirindome a las indicaciones que el Sr .
Goebbels ha hecho en relacin con la energa , el transporte y las comunicaciones .
<P>
Tambin estamos propiciando el fomento de la inversin en conocimiento , de acuerdo con lo establecido en Lisboa y Barcelona , y consideramos que debemos invertir no slo en personas , en educacin , en formacin profesional y en aprendizaje , sino que tambin proponemos un objetivo especfico para la investigacin y desarrollo hasta el 3 % del PIB , que debera alcanzarse en 2010 .
Deca que , tambin , cuando analizamos las grandes orientaciones de poltica econmica , podemos ver algunas referencias especficas , por ejemplo , en cuanto a las inversiones en grandes redes y a su posible funcionamiento de manera ms eficaz .
Debo recordar en este sentido que , en las redes de energa e infraestructura , la Comisin propuso en diciembre mejorar los sistemas de cofinanciacin por parte del Banco Europeo de Inversiones y tambin propuso la posibilidad de eliminar algunos de los estrangulamientos en las transferencias de servicios de uno a otro pas , tanto en la electricidad como en el gas , lo cual nos permitir mejorar las interconexiones y , en definitiva , conseguir nuestro objetivo de intentar mejorar nuestra competencia en el sector energtico para el ao 2005 .
Algo parecido estamos haciendo en cuanto a la interoperabilidad de los ferrocarriles , todo ello con el objetivo -como deca antes- de mejorar la eficiencia de nuestro sistema .
Por supuesto , es fundamental -y el Sr . Goebbels ha hecho referencia a este punto- que las inversiones sean sanas y que ello no plantee problemas de mala utilizacin del dinero pblico .
<P>
La Sra . Randzio-Plath ha hecho tambin alguna referencia al problema de la inversin , planteando esa idea , que a m me parece ambiciosa , de intentar conseguir un 3 % de inversin pblica en la Unin Europea , -ella dice- a semejanza de los Estados Unidos .
ste es un punto que , sin embargo , nosotros , como Comisin , no planteamos en trminos cuantitativos , aunque s en trminos cualitativos , e insistimos en nuestras grandes orientaciones de forma suficiente como para poner de relieve la importancia de estos temas .
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En su informe , el Sr . Marinos incide en el Pacto de Estabilidad y Crecimiento de forma ms directa y , a lo largo del debate , esta maana y esta tarde , se han planteado algunos elementos que a m me parecen especialmente importantes .
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El Sr . Marinos insiste -y no puedo menos que agradecrselo- en la importancia de mantener el Pacto de Estabilidad y Crecimiento en sus condiciones actuales .
Haca referencia a no hacer concesiones polticas especialmente a los grandes pases .
No ha sido nunca sta la visin de la Comisin . La visin de la Comisin es que hay que dar un tratamiento igual a todos los Estados miembros y hemos actuado en ese sentido .
Y hemos actuado incluso utilizando algunos instrumentos que han dado lugar a un cierto debate pblico y estoy , por supuesto , haciendo referencia a la alerta rpida o al early warning aplicado a las situaciones de Alemania y Portugal , donde yo creo que , al final , aunque -como miembro de la Comisin he insistido ms de una vez- no estamos satisfechos del procedimiento , s lo estamos en cuanto al objetivo planteado .
<P>
Un segundo punto que planteaba el Sr . Marinos , y que tambin ha sido destacado por algn otro , es si las grandes orientaciones de poltica econmica y el Pacto de Estabilidad y Crecimiento son instrumentos complementarios o , en cierta medida , contradictorios .
Desde el punto de vista de la Comisin , las grandes orientaciones de poltica econmica son el marco general y el Pacto de Estabilidad y Crecimiento es el instrumento del que disponemos para llevar a cabo una coordinacin en el mbito especfico del dficit presupuestario .
ste es un punto fundamental para conseguir los dos objetivos que pretendemos a travs de la coordinacin de la poltica econmica : que la poltica fiscal no entorpezca la poltica monetaria y que no se produzcan externalidades o efectos spin over sobre otros pases que tengan efectos negativos .
<P>
En nuestra opinin , es fundamental mantener el Pacto de Estabilidad y Crecimiento en sus condiciones actuales y consideramos que los dficit son el peor enemigo del crecimiento , como nos lo ha demostrado la experiencia de los ltimos aos .
Por lo tanto , es fundamental contar con posiciones macroeconmicas sanas para poder aumentar el crecimiento y , consecuentemente , aumentar el empleo .
Esto quiere decir que el Pacto de Estabilidad no tiene una rigidez que haga imposible que se adapte a la realidad .
<P>
Nosotros creemos que la experiencia de los dos ltimos aos , y est claramente definido en nuestras propuestas , nos muestra precisamente que el Pacto de Estabilidad puede funcionar tambin en situaciones de cada de la actividad econmica .
El Sr . Jonckheer planteaba esta maana esa preocupacin .
Yo dira que el pacto ha funcionado bien , que los estabilizadores automticos nos han permitido utilizar una poltica expansiva en trminos fiscales .
Es cierto que no ha sido una poltica discrecional , pero pensamos que el pacto ha sido tan importante -en trminos relativos y dada la importancia de los estabilizadores automticos- en Europa , como pueden haber sido ciertas medidas discrecionales en los Estados Unidos .
Creemos que la ventaja del sistema que proponemos es no slo su automatismo , sino evitar problemas en el futuro , especialmente cuando tenemos que hacer frente a nuevas situaciones de recuperacin en las que partimos de posiciones relativamente cmodas en trminos de equilibrio presupuestario .
<P>
Algunos otros temas se han planteado esta maana y esta noche . El Sr .
Garca-Margallo y Marfil ha hecho esta noche una referencia , en trminos posiblemente prximos a l y a m , sobre las posiciones de los dogmas y las definiciones eclesisticas del guardin del dogma .
Evidentemente , nadie pretende ser el guardin de ningn dogma , pero s es evidente que , como Comisin , nos corresponde llevar a cabo el papel de guardin de los Tratados , lo que significa que estamos obligados a aplicar los compromisos tal como se han ido planteando .
Y , en ese sentido , consideramos fundamental que el Pacto de Estabilidad siga aplicndose a todos los pases en las mismas condiciones que se ha aplicado hasta ahora .
<P>
Har dos comentarios ms sobre lo tratado esta maana .
El problema de la ampliacin , como alguno de ustedes ha planteado , no es el objetivo de las grandes orientaciones de poltica econmica .
Hay documentos especficos que tratan de este tema y estamos trabajando en un sistema que nos permita , de forma progresiva , aproximarnos a las grandes orientaciones para , en su da , cuando la ampliacin se produzca , poderlos aplicar .
El segundo comentario va dirigido a la Sra .
Bers : he tomado nota con inters de las referencias a las propuestas de enmienda especfica y , con todo gusto , se la transmitiremos al Consejo , que es a quien corresponde en estos momentos tomar ya las decisiones sobre las grandes orientaciones de poltica econmica , dado que ya han salido de las manos de la Comisin .
<SPEAKER ID=320 NAME="El Presidente. -">
El debate conjunto queda cerrado .
<P>
La votacin sobre el informe Trentn tendr lugar el jueves y la votacin sobre el informe Marinos tendr lugar maana a las 11.30 horas .
<SPEAKER ID=322 NAME="El Presidente. -">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los siguientes informes :
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A5-0129 / 2002 de Horst Schnellhardt , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , sobre la propuesta de reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a la higiene de los productos alimenticios ( COM ( 2000 ) 438 - C5-0376 / 2000 - 2000 / 0178 ( COD ) ) ;
<P>
A5-0131 / 2002 de Horst Schnellhardt , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , sobre la propuesta de reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen normas especficas de higiene de los alimentos de origen animal ( COM ( 2000 ) 438 - C5-0377 / 2000 - 2000 / 0179 ( COD ) ) ;
<P>
A5-0452 / 2001 de Heinz Kindermann , en nombre de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , sobre la propuesta de reglamento del Consejo por el que se establecen las normas zoosanitarias aplicables a la produccin , comercializacin e importacin de los productos de origen animal destinados al consumo humano ( COM ( 2000 ) 438 - C5-0382 / 2000 - 2000 / 181 ( CNS ) ) .
<SPEAKER ID=323 NAME="Schnellhardt (PPE-DE)">
Seor Presidente , seor Comisario , seoras y seores , al comienzo de mi intervencin quiero expresar mi agradecimiento a las colaboradoras y colaboradores de la Comisin as como a mis apreciadas y apreciados colegas del Parlamento por la cooperacin tan constructiva y fundamentada .
Los informes que se nos han presentado son expresin de esta cooperacin . Con ellos se crea una parte del marco que es necesario para la elaboracin de alimentos seguros e inocuos para la salud .
<P>
Cuando hoy estamos aqu reunidos para debatir a esta hora sobre medidas para lograr una mayor seguridad en los alimentos , los ciudadanos de la Unin Europea estn sentados en restaurantes o en casa tomando alimentos y apenas nadie se plantea la pregunta de si son seguros .
De hecho , nuestros alimentos son seguros , ms seguros que en muchos otros lugares del mundo .
El Sr . Comisario ha aprovechado las crisis de los ltimos tiempos -y hemos pasado muchas en los ltimos aos- para desarrollar una nueva estrategia .
Me parece correcto pero slo estas crisis no deben movernos a elaborar un nuevo derecho alimentario , pues han pasado y apenas nadie escribe algo al respecto .
Mucho ms importante es que las modificaciones en la produccin de alimentos y tambin el cambio de comportamiento de los consumidores nos obliguen a recapacitar sobre cmo podemos lograr ms seguridad en la produccin de alimentos , pues el ciudadano plantea otras exigencias y se exige cada vez ms seguridad .
<P>
A pesar de las numerosas regulaciones , hay que reconocer que la legislacin comunitaria actual en el derecho alimentario muestra considerables puntos flacos .
Las diferentes regulaciones se limitan a un determinado sector , pero no siguen un concepto unitario .
El derecho alimenticio comunitario se caracteriza en especial por una considerable deficiencia de coherencia y seguridad jurdica .
Estos fallos no son un mero problema de redaccin sino que tienen unas repercusiones sustanciales y ponen en peligro la eficiencia y ejecucin de las normas del derecho alimentario .
<P>
Por ello , hay que saludar en gran medida el nuevo concepto que la Comisin propone en el Libro Blanco . Si se examina detalladamente no se trata tanto de un nuevo concepto de seguridad sino ms bien de un nuevo concepto legislativo .
Por primera vez se propone sin ningn tipo de objeciones en el nivel comunitario un derecho alimentario general con definiciones y principios unitarios .
Este derecho alimentario se basa en un amplio concepto unitario -desde el productor hasta el consumidor- y establece una vinculacin coherente y transparente de normas del derecho alimentario .
Se ha aprovechado asimismo el proceso de consolidacin para mejorar bsicamente la deficiente calidad jurdica de numerosas normas existentes .
En mi opinin , es absolutamente necesaria esta consolidacin de las normativas actuales incoherentes para lograr un derecho alimentario en s coherente .
<P>
En el marco de la higiene de los alimentos necesitamos fundamentos jurdicos que , en primer lugar , puedan ser aplicados fcilmente por las empresas alimentarias , en segundo lugar , permitan un intercambio de informaciones entre los diversos niveles de produccin , en tercer lugar , correspondan a las condiciones del mercado interior , es decir , que sean vlidas en todos los Estados miembros , en cuarto lugar , aumenten la responsabilidad de las empresas alimentarias y , quinto , faciliten la actividad de los controles oficiales y garanticen la ejecucin de medidas administrativas .
Absolutamente necesario para ello es el reglamento sobre la forma jurdica .
El Parlamento no va a permitir aqu ningn cambio .
La recopilacin de las hasta ahora diecisiete directivas en cuatro reglamentos conduce a una delimitacin ms estricta entre los campos de la higiene de los alimentos , el derecho sobre epizootias y el control oficial de los alimentos y , en consecuencia , a unas bases legales ms prximas al usuario .
<P>
Esto corresponde tambin a la opinin de la gran mayora de los ramos econmicos afectados .
La mayora de los fabricantes actan hoy internacionalmente .
Un reglamento establece un marco de actuacin unitario con las mismas obligaciones en todos los Estados miembros y , en consecuencia , unas condiciones ms justas en la totalidad del mercado interior .
El nuevo derecho alimentario slo puede tener en cuenta las caractersticas especiales nacionales y regionales en casos de excepcin . Quiero destacar esto especialmente .
<P>
El reglamento sobre la higiene de los alimentos ha sido modificado esencialmente por la comisin con casi 200 enmiendas y creo que ahora ofrece una base mejor .
Muchas de las modificaciones se basan en el texto del reglamento ya aprobado sobre la higiene general de los alimentos . Se trata en lo esencial de modificaciones necesarias de redaccin .
A lo largo de todas las propuestas se extiende como un elemento comn el destacar la responsabilidad primaria de los productores de alimentos por la seguridad de los alimentos puestos en circulacin por ellos .
La crisis de la EEB ha mostrado que hemos olvidado transferir a la produccin agrcola primaria la misma responsabilidad como la que ya tienen desde hace mucho tiempo los empresarios de alimentos a lo largo de la cadena de produccin .
<P>
En mi opinin , aqu se incluye tambin el principio HACCP .
Naturalmente , tengo claro que slo en pocos sectores de la produccin primaria se puede aplicar el principio HACCP .
Pero en las instalaciones con una cifra importante de animales se pueden averiguar los llamados critical points que precisan de una vigilancia continua .
Si , por un lado , seguimos el principio from farm to table , por otro , deberamos aplicar tambin todas las posibilidades del control propio tambin en la produccin primaria .
Segn las propuestas de la Comisin , el principio HACCP no se debe emplear en la produccin primaria y , por otro lado , en los presentes reglamentos se exponen normas generales de higiene para la produccin primaria .
<P>
Se trata de un captulo totalmente nuevo en el marco de la legislacin de la higiene de los alimentos .
Si , por ejemplo , un agricultor tiene que llevar las cuentas sobre las medidas que se adoptan para limitar los riesgos , en determinados campos es la primera instancia para la aplicacin del principio HACCP .
A pesar de un elevado estndar de seguridad y de un control sin lagunas , no se pueden evitar al cien por cien errores en la produccin .
Para averiguar las causas se debe garantizar la posibilidad de seguir los alimentos hasta su origen .
<P>
La comisin es de la opinin de que no es necesario un etiquetado adicional , tal como se prev en la propuesta de la Comisin .
Es cierto que en los pases de la UE hay diferentes etiquetados , pero todos ellos garantizan un seguimiento sin lagunas de la cadena de produccin .
Como el lunes de esta semana he odo la declaracin del Comisario Byrne en el sentido de que se quiere simplificar el etiquetado de productos , esta propuesta de la comisin debera encontrar un eco positivo .
<P>
Respecto al apoyo a los procesos de produccin , el reglamento prev directrices para una buena prctica procedimental .
Por lo general , se trata de directrices sectoriales y nacionales que elaborarn muchos crculos interesados .
Naturalmente , la aplicacin es voluntaria , lo que apoya el Parlamento .
Pero si se elaborasen directrices europeas para un sector determinado o una direccin de produccin concreta , entonces estas directrices corresponderan a un consenso general y a la mejor prctica disponible en Europa .
Por ello , las directrices europeas deberan sustituir a las directrices sectoriales , nacionales o regionales , tambin porque entonces obligaramos a los productores de alimentos a aplicar esta prctica mejor y a introducir estos mtodos .
<P>
La produccin de alimentos en Europa es muy diversa . Es necesario que los reglamentos permitan un cierto grado de flexibilidad .
Por ello , debe existir la posibilidad de introducir excepciones a las disposiciones de estos reglamentos .
El Parlamento quiere limitar estas excepciones a regiones en una situacin geogrficamente difcil y con dificultades de suministro as como a mtodos de fabricacin tradicionales y al suministro de mercados locales .
<P>
Los procedimientos para la autorizacin de excepciones deberan simplificarse .
Pero el Parlamento no puede extender un poder general a la Comisin para poder modificar por la va de la comitologa los anexos de estos reglamentos sobre la higiene de los alimentos que representan el marco bsico de las normas sobre higiene .
Tericamente , entonces sera posible modificar todos los anexos un da despus de la aprobacin de los reglamentos .
Una regulacin de este tipo tampoco corresponde al espritu de la buena cooperacin entre el Parlamento y la Comisin .
<P>
Diferente debera ser el modo de proceder en el caso del reglamento sobre las normas especficas de higiene .
En estos anexos se tratan cuestiones de detalle sobre el modo de proceder higinico y aqu tiene que lograrse una aplicacin rpida de los avances tcnicos mediante una modificacin por la va de la comitologa .
Por ello , tambin hemos extrado determinados sectores -definicin , autorizacin de explotaciones , etiquetado , etc.- de los anexos y los hemos recogido en el articulado que , si se tuviese que modificar , slo podra hacerse a travs del procedimiento legislativo .
Pero para las otras regulaciones debera aplicarse el procedimiento de la comitologa .
<P>
El captulo dela caza ha sido uno de los puntos centrales a la hora de tratar el reglamento sobre las normas especficas de higiene .
El debate en el Parlamento fue muy vivo .
Ahora hemos presentado una propuesta que goza tambin de la aprobacin de la Comisin .
Por supuesto , tenemos que aceptar que existen caractersticas nacionales . En la caza se han desarrollado tradiciones que se han recogido ahora en las propuestas , de modo que podemos partir del hecho de que a pesar de ello podemos garantizar una carne de caza sanitariamente inocua .
En especial , se pretende preservar de este modo las tradiciones existentes .
<P>
Creo que con sta y con las propuestas sobre normas jurdicas sobre epizootias para la produccin y puesta en circulacin de alimentos de origen animal , hemos establecido una base importante para la mejora de las normas alimentarias . Quiero felicitar en especial al Sr .
Kindermann , quien ha elaborado su informe de modo excelente .
La regulacin sobre la importacin de alimentos est tan bien expuesta all que me puedo ahorrar ms explicaciones .
En mi opinin , los presentes reglamentos son una buena base para la ampliacin del reglamento sobre los controles oficiales de alimentos .
Espero con gran ansiedad al respecto , pues queremos elaborarlos muy rpidamente .
<SPEAKER ID=324 NAME="Kindermann (PSE)">
Seor Presidente , el presente paquete de propuestas de reglamentos contiene la nueva redaccin y simplificacin de la totalidad del derecho alimentario de la UE .
En el proyecto de reglamento del que soy ponente se trata de normas jurdicas especficas para alimentos de origen animal y su importacin de terceros pases con el objetivo de impedir la difusin de epizootias en la comercializacin de dichos productos .
Actualmente , este sector es regulado por siete directivas diferentes .
Con el presente proyecto de reglamento , se quieren hacer ms transparentes las normas sobre epizootias y unificar las directivas existentes en un texto del reglamento .
Saludo expresamente que la Comisin haya elegido el instrumento jurdico del reglamento para garantizar en el futuro una aplicacin unitaria de las normas en toda la Unin Europea as como en los terceros Estados .
<P>
Apoyo en total la propuesta aunque tengo que realizar una crtica de fondo a la misma .
La Comisin ha recurrido en muchos lugares al procedimiento del artculo 11 , es decir , al procedimiento de regulacin en el marco de la comitologa .
Esto no es algo inusual ni tampoco especial .
Precisamente en el campo de la lucha contra las epizootias es correcto e importante que la Comisin pueda reaccionar con ms rapidez y efectividad ante los nuevos avances cientficos y situaciones imprevistas , sin tener que iniciar en cada ocasin un complicado procedimiento legislativo .
Pero en el presente caso , la aplicacin del procedimiento de comitologa , en el que participa el Parlamento Europeo slo de modo insuficiente , va demasiado lejos .
Por ello , en algunos lugares del texto del reglamento he previsto complementos , quizs tambin precisiones , que cumplen ciertos criterios .
<P>
Primero : slo se pueden reconocer excepciones si la situacin de la epizootia lo aconseja y si de este modo no se lesiona de ningn modo el nivel de la proteccin frente a las epizootias .
Segundo : se tiene que tratar de controles sin previo aviso y en intervalos irregulares , Tercero : en la elaboracin de listas de terceros pases se deben tener en cuenta todos los elementos adicionales , as como la dotacin personal de las autoridades de control y la fiabilidad de las informaciones proporcionadas por autoridades de terceros pases .
<P>
Adems , he recogido en mi informe dos nuevas propuestas .
Por un lado , tanto los Estados miembros como las autoridades de los terceros pases tienen que presentar a la Comisin , si esta lo solicita , un informe sobre los controles llevados a cabo , en los que figure en especial la frecuencia de los controles , el tipo de fallos o contravenciones detectados as como las sanciones iniciadas por las autoridades competentes .
Todos sabemos que la eficacia del marco jurdico depende en gran medida de los controles ejecutados y para garantizar una aplicacin eficaz de los controles en los Estados miembros son absolutamente necesarios dichos informes detallados sobre los controles .
Representan una ayuda para la Comisin para poder reaccionar inmediatamente ante determinados puntos dbiles .
Por otro lado , la Comisin debera elaborar una lista con la categora de los posibles incumplimientos del reglamento , sus normas ejecutivas o medidas de proteccin y enjuiciar en cada caso si dichas contravenciones deben ser castigadas penal o administrativamente por las autoridades nacionales competentes .
Si se incumplen las normas del reglamento , las sanciones deberan determinarse del modo ms unitario posible para todos los Estados miembros .
No puede ser que la misma contravencin tenga en el Estado miembro n  1 otras consecuencias que en el Estado miembro n  2 .
Hay que ocuparse a fondo de este problema , que en otros campos es sin duda an ms urgente que en el presente caso .
<P>
Con mi propuesta quiero realizar un inicio aunque la Comisin haya sealizado a la comisin que un modo de proceder de este tipo quizs no sea practicable jurdicamente por el momento .
No obstante , estoy convencido de la necesidad de ello y los colegas en la comisin me lo han confirmado tambin en este sentido .
Para finalizar , quiero expresar mi agradecimiento a la Comisin por la constructiva cooperacin que espero que siga siendo as .
<SPEAKER ID=325 NAME="Lucas (Verts/ALE)">
Seor Presidente , en nombre de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa quisiera felicitar al Sr . Schnellhard y al Sr .
Kindermann por la labor que han realizado . La opinin de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa sobre el informe Schnellhard , opinin de cuya redaccin me he encargado , se centra en particular en la necesidad de que haya coherencia entre las prcticas de seguridad alimentaria , por estimarse que es esencial para el suministro o la venta en el plano nacional de alimentos , y debido a que esas prcticas abarcan la venta de dichos alimentos en el plano internacional .
La comisin parlamentaria ha procurado , por lo tanto , dejar bien sentado que el mbito de cualquier reglamento ha de aplicarse igualmente a las exportaciones , as como al consumo y la venta en el plano nacional .
<P>
Tambin queremos ampliar la composicin del comit directivo alimentario que se ha propuesto , a fin de que incluya a expertos que representen a las autoridades pblicas y a las agrupaciones de consumidores .
Es un gran error que la Decisin de la Comisin de 18 de mayo de 2000 , que define la composicin de los comits directivos , exonere concretamente a las agrupaciones de consumidores de toda representacin en dichos comits .
No hace falta decir que es muy importante que esos comits se ganen la confianza de los consumidores y que sean verdaderos comits representativos de todos los interesados directos .
Por eso nos parece que es indispensable que las agrupaciones de consumidores estn representados en ellos .
<P>
Por lo que se refiere a las normas de higiene para los alimentos de origen animal , la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa quiere que haya mayor flexibilidad , particularmente por lo que se refiere a los mataderos .
En consecuencia , proponemos que se introduzcan medidas encaminadas a conseguir que haya ms flexibilidad en la aplicacin del denominado sistema HACCP a los mataderos regionales que se hallen en regiones perifricas o lejanas .
Las normas rigurosas que se han aplicado en el pasado han provocado dificultades innecesarias para los mataderos que se hallan en las zonas ms lejanas de la UE , a menudo debido a que las limitaciones geogrficas pueden desembocar en condiciones competitivas inequitativas que tienden a favorecer a las empresas ms importantes .
<P>
Ahora que empezamos a familiarizarnos con las lecciones derivadas de la epidemia de glosopeda en el Reino Unido , vemos con toda claridad que uno de los motivos de que se difundiera la enfermedad tanto y tan rpidamente era precisamente la clausura de los mataderos locales .
Hemos de esforzarnos por no provocar , aunque sea sin intencin , ms clausuras en esa esfera vital .
<P>
Por ltimo , permtanme que diga a ttulo personal que todo este reglamento me preocupa porque es insuficientemente flexible , en particular para las empresas pequeas .
Tenemos que pensar siempre en la carga adicional que puede recaer en las empresas pequeas y procurar que no se adopte ningn tipo de reglamento que pueda resultar perjudicial para sus medios de vida .
<SPEAKER ID=326 NAME="MacCormick (Verts/ALE)">
Seor Presidente , mi cometido consiste en resumir la funcin generalmente aburrida de comunicar que la Comisin de Asuntos Jurdicos ha estudiado esta cuestin y ha determinado que no acusaba ninguna deficiencia .
En realidad , tenemos aqu una propuesta con arreglo al artculo 37 que est totalmente justificada como cuestin de poltica agrcola comn y , por lo tanto , los procedimientos son apropiados .
Claro est que es importante que comprobemos si tiene una base jurdica adecuada .
Estamos discutiendo ahora , en la Convencin y en otras esferas , la cuestin de lograr que los rganos de la Comunidad se atengan a sus competencias adecuadas , y me place sobremanera declarar que este reglamento puede ser considerado como un ejemplo a ese respecto .
<P>
Adems , como ha dicho el Sr . Kindermann , est muy bien que tomemos este complejo acervo de legislacin y lo refundamos en un solo reglamento que nos d una comunidad de enfoque en toda la Unin .
No estoy seguro de que me hubiera parecido justificado el restar tiempo a los debates del Parlamento con mi intervencin , si lo antedicho hubiera sido la nica razn para intervenir en las deliberaciones , pero quisiera aadir algo a las cuestiones que estamos discutiendo hoy .
Como la Sra . Lucas acaba de decir , la importacin de productos animales para el consumo humano est ntimamente relacionada con el catastrfico estallido de glosopeda que hemos sufrido en el Reino Unido .
En mi propia circunscripcin , Dumfries y Galloway , esa cuestin nos ha afectado muchsimo .
<P>
Si tuviramos que desplazarnos con determinacin cada vez mayor hacia la produccin local para consumo local , que es lo que ha dicho la Sra . Lucas hace un momento , hubiramos podido evitar algunos de los peligros mencionados .
Es importantsimo que , al introducir esas leyes que son tan necesarias , nos esforcemos por evitar la creacin de circunstancias que de por s incrementen la presin en favor de un desplazamiento excesivo de los animales .
Espero que se tenga en cuenta lo que acabo de decir .
<P>
Es posible que haya rebasado el campo de accin de la Comisin de Asuntos Jurdicos , pero por lo menos no he rebasado el tiempo asignado para mi intervencin .
<SPEAKER ID=327 NAME="Pitrasanta (Verts/ALE)">
Con respecto al informe Kindermann , consideramos que es de una importancia vital y resulta lamentable que este reglamento no entre , al igual que las otras cuatro propuestas de la Comisin , en el marco de la codecisin .
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Efectivamente , esta propuesta de reglamento se fundamenta en el artculo 37 , artculo relativo a la Poltica Agrcola Comn . Se trata de aplicar reglas ms racionales para evitar la contaminacin de los animales de cra con productos de origen animal que contengan agentes patgenos .
Todos recordamos la epidemia de fiebre aftosa que azot Europa hace poco y la crisis de la agricultura que ocasion , principalmente en el Reino Unido .
Las primeras investigaciones confirman que la contaminacin se debe a productos alimenticios de origen animal procedentes de pases terceros y que han servido de comida a cerdos .
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En lo que se refiere a las condiciones de polica sanitaria aplicables a la produccin y a la comercializacin de los productos comunitarios , conviene efectuar un seguimiento preciso y peridico del estado sanitario de las regiones productoras .
Los controles nacionales y las inspecciones comunitarias deben tener carcter de imprevistos .
Para disponer de medios adaptados , hemos de reflexionar - como ha dicho el Sr . Kindermann - sobre el nmero necesario de veterinarios en los Estados miembros , as como en el seno de la Oficina Europea de Productos Alimenticios de Dubln .
Por otra parte , nuestro dispositivo jurdico debe tomar en consideracin a los Estados candidatos . Es necesario uniformizar las sanciones .
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En lo que se refiere a las importaciones procedentes de pases terceros , han de tener las mismas disposiciones que para los Estados comunitarios .
Sin embargo medidas de higiene demasiado estrictas no deben aparecer como barreras comerciales .
Si ese fuera el caso , deberan poder aplicarse a ajustes que conservaran permanentemente el espritu del objetivo inicial del reglamento .
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Damos nuestro apoyo al informe del Sr . Kindermann , que aporta las precisiones necesarias a la propuesta de la Comisin .
<SPEAKER ID=328 NAME="Ayuso Gonzlez (PPE-DE).">
Seor Presidente , creo que sera injusto no alabar este trabajo que ha realizado la Comisin para cumplir con el objetivo del Libro Blanco de simplificar y clarificar la legislacin , eliminando todos los inconvenientes de una legislacin dispersa en diecisiete directivas .
Adems , las propuestas que nos ha presentado son razonablemente buenas y muy elaboradas , y creo que todos los sectores implicados lo han reconocido as .
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Tambin quiero destacar el trabajo realizado por los dos ponentes , porque la cadena alimentaria es larga y , por tanto , la materia era mucha y han tenido que estudiar y consensuar numerosas enmiendas que -estoy segura- van a mejorar el proyecto .
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Estas normas legislativas se basan en el control de la seguridad alimentaria de la granja a la mesa en la lnea de ofrecer las mximas garantas al consumidor .
Yo apoyo todo lo que han dicho ambos ponentes .
Uno de los puntos clave de la futura normativa es la aplicacin obligatoria del HACCP en todas las empresas alimentarias incluido el sector primario .
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El anlisis de riegos y el control de puntos crticos fue concebido para ser aplicado en la industria alimentaria y , sin duda , ha supuesto un gran avance en lo que se refiere a higiene de los alimentos .
Pero la realidad es que muchas pequeas empresas an no han sido capaces de ponerlo en prctica .
Precisamente porque todava no se aplica en la totalidad del sector transformador y porque el sistema ha sido concebido nicamente para la industria , no debera ser extendido por el momento al sector primario .
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El sector primario ya est obligado a respetar las denominadas guas de buenas prcticas , rgimen cuya finalidad es la misma que la que se persigue a travs del HACCP y que est ms adaptado a las caractersticas de este sector econmico .
Y si ha habido problemas no ha sido por falta de normas , sino por falta de cumplimiento de stas .
No digo que en el futuro se deba exigir al sector primario el cumplimiento de las normas HACCP , pero deben ser adaptadas a la versatilidad propia de la agricultura y la ganadera .
La aplicacin de estas normas debe considerarse una medida esencial de seguridad alimentaria , pero nunca puede sustituir a los controles .
Creo que hay que insistir en ellos y deben hacerse metdicamente igual en todos los pases .
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Los agentes econmicos deben asumir la responsabilidad respecto a la inocuidad de los alimentos , garantizar la viabilidad de stos y de sus ingredientes y establecer procedimientos de retirada en caso de emergencia .
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Por ltimo , quiero sealar que las exportaciones y , sobre todo , las importaciones deben cumplir las normas de higiene , porque de lo contrario la inseguridad podr venirnos de fuera , mientras nuestras empresas van a perder competitividad frente a las que no cumplen los mismos requisitos .
<SPEAKER ID=329 NAME="Corbey (PSE).">
Seor Presidente , estimados colegas , seor Comisario , esta tarde vuelven a estar sobre el tapete los productos alimenticios .
En los dos ltimos aos hemos logrado serios avances .
Los productos alimenticios deben ser seguros y en ello la confianza desempea un papel fundamental .
El mercado interior debe fundamentarse en una normativa comn .
Los consumidores deben tener la certeza de que los alimentos producidos en los dems Estados miembros son seguros y cumplen todos los requisitos en el mbito de la higiene .
Por todo esto respaldo de pleno corazn las propuestas de la Comisin .
Es positivo que se cree un marco general para la higiene de los productos alimenticios y para la higiene en el sector veterinario .
Es positivo que toda la legislacin se rena en un nico paquete legislativo .
Quisiera transmitir mis ms sinceras felicitaciones al Sr .
Schnellhardt .
Su informe es el resultado de muchas horas de trabajo y de muchas horas de dilogo .
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Ello no obstante , quisiera formular siete observaciones .
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En primer lugar , se ha puesto tanto nfasis en las medidas de higiene que los objetivos finales han pasado un poco al segundo plano , lo cual lamento profundamente .
A mi parecer , los resultados perseguidos con la legislacin deben quedar muy claros .
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Creo que los procedimientos y los mtodos de trabajo permiten cierta flexibilidad .





Hay varios caminos que conducen a Roma .





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En segundo trmino , hemos de ser conscientes de lo que estamos haciendo . Sabemos que en el mbito de los productos alimenticios los nimos se calientan con facilidad : contra la globalizacin , contra la produccin masiva , a favor de la produccin local y a favor de la tradicin .
Estas emociones estn a menudo justificadas .
La poltica no puede ni debe ignorarlas .
Hemos de darnos cuenta de que en muchas ocasiones slo las empresas ms grandes son capaces de cumplir una normativa ms rgida y ms estricta . La implantacin de una normativa ms estricta fomenta la produccin industrial , pero la produccin industrial levanta sospechas entre los consumidores .
Dicho de otro modo , una excesiva rigidez surte el efecto contrario .
Adems , es importante que dejemos cierto margen a las culturas nacionales . Por ello es conveniente que las guas de buenas prcticas se apliquen con flexibilidad .
Nosotros no vemos razn alguna para anteponer de entrada las guas europeas a las guas nacionales . Debe haber varias opciones .
Es preciso tener muy presente que , a fin de cuentas , estas guas no son ms que un instrumento . La pregunta de si conviene aplicar el sistema HACCP en la agricultura se inscribe en la misma lnea .
El HACCP no ha sido diseado para este sector .
Una aplicacin estricta de los principios HESEP acabara con las explotaciones unipersonales y familiares . En este caso tambin hay que insistir en que el HACCP no es sino un instrumento , una forma de preparar alimentos de modo responsable .
No es un objetivo en s .
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Mi tercera observacin tiene que ver con la caza .
No cabe duda de que este punto ha recibido una excesiva atencin poltica .
En nuestra opinin puede aplicarse la legislacin nacional a la caza a pequea escala .
Pero hay algunos lmites . No somos partidarios de que el uso particular y local quede excluido de toda la seccin II .
A nuestro modo de ver , los suministros de pequeas cantidades a mercados locales pueden recibir el mismo tratamiento que el consumo privado si no se detectan signos preocupantes a raz de un control .
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En cuarto lugar quisiera referirme a los terceros pases .
Debemos garantizar que los productos alimenticios importados cumplan las mismas normas de higiene que los alimentos producidos aqu .
Ello requiere unos controles honestos y de buena calidad , pero la seguridad alimentaria no puede servir de pretexto para introducir medidas proteccionistas .
La seguridad alimentaria es un deber mundial .
Tenemos que ayudar a los pases en vas de desarrollo a que concedan importancia prioritaria a la seguridad .
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En quinto trmino es fundamental que las responsabilidades queden muy bien delimitadas , no slo con respecto a los ciudadanos y los polticos , sino tambin de cara a las empresas y sus trabajadores .
Por eso considero imprescindible que los trabajadores reciban la debida formacin .
Una formacin anual adecuada puede resultar til . Esta enmienda puede ser mejorada a lo largo del proceso de toma de decisiones .
Los trabajadores que denuncien una falta de higiene no pueden sufrir las consecuencias de esta iniciativa .
sta es la enmienda de quienes se deciden a dar la voz de alarma .
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Mi sexto comentario se refiere al grado de minuciosidad de la normativa .
No podemos perder de vista el objetivo de la higiene de los productos alimenticios .
Las personas que organizan y controlan la produccin de estos alimentos actan con conocimiento de causa .
No corresponde a la poltica europea pronunciarse sobre el alicatado de la carnicera de la esquina .
Nos hemos pronunciado sobre el embalaje de los moluscos bivalvos .
Sabemos cmo estos moluscos conservan su vitalidad , pero debo admitir que no he entrado en poltica para eso .
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Y con esto llego a una ltima consideracin de orden poltico .
Tenemos que preguntarnos si ste es el camino que debemos seguir .
 Corresponde al Parlamento seguir ocupndose de estos pormenores ?
Respaldamos las enmiendas de comitologa del Sr .
Schnellhardt , pero les advierto de entrada de que nosotros , como Parlamento , no tenemos por qu detenernos en todos estos detalles tcnicos . Es algo que debemos dejar en manos de la Comisin , que para eso cuenta con la ayuda de los expertos de la Autoridad Alimentaria .
Sugiero , por tanto , que sometamos este tema de nuevo a reflexin de cara a la segunda lectura .
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Reitero mi agradecimiento hacia el Sr .
Schnellhardt y les agradezco su atencin .
<SPEAKER ID=330 NAME="Paulsen (ELDR).">
Seor Presidente , me inclino ante los ponentes , cuyo trabajo ha sido excelente : cualificado , bien informado y bien pensado .
Me satisface mucho que se haya considerado la produccin primaria , cubriendo as toda la cadena alimentaria .
Tambin me alegra que en la legislacin sobre alimentos se haya precisado la responsabilidad de los productores .
No llegaremos a ninguna parte slo con el poder " policial " si cada persona no asume la responsabilidad de sus actos como empresario o trabajador .
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Me satisface enormemente la voluntad del seor Schnellhardt para llegar a un acuerdo en torno al artculo 44 ( enmienda 31 ) que mantiene en el mercado la infinitamente rica variedad de comidas tradicionales europeas , sin que por ese motivo los Estados miembros puedan eludir las normas y calificar todos sus productos como tradicionales .
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Con esta redaccin hemos intentado que esto no slo se circunscriba a la produccin en pequea escala ; una parte de la ms importante exportacin de alimentos en Europa est constituida por quesos tradicionales , jamones , etctera , que exigen mtodos especiales de produccin , sin que por eso sean peligrosos .
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Me alegra mucho que se haya aprobado este artculo , ya que sera terrible que la nueva legislacin sobre alimentos en Europa slo sirviese para Nestl y McDonald ' s .
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Finalmente quisiera destacar que estoy muy satisfecha porque se han alcanzado compromisos sensatos y sostenibles en materia de caza .
Vivo en Suecia , en el medio de un bosque , y casi no me atrevera a llegar a mi casa si a algn cazador de alces se le hubiese ocurrido pensar que yo he prohibido la caza de este animal .
Esta materia es muy sensible y creo que hemos llegado a un buen acuerdo , que tanto los cazadores de faisanes como de alces pueden aceptar .
<SPEAKER ID=331 NAME="Sjstedt (GUE/NGL).">
Seor Presidente , quisiera sumarme a los agradecimientos al ponente Schnellhardt por su trabajo en esta amplia y compleja materia .
Las numerosas enmiendas demuestran que el producto final ser diferente a la propuesta original de la Comisin .
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Si se hubiese materializado , la propuesta de la Comisin habra creado grandes problemas en relacin con la manipulacin de la carne de animales salvajes .
La propuesta de la Comisin pona en peligro la caza de animales salvajes y la posterior venta de su carne en las tiendas .
Creo que con las enmiendas aprobadas en la comisin se han eliminado esos riesgos .
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Me parece importante que se puedan utilizar diferentes modelos nacionales de control para alcanzar el objetivo comn : productos alimenticios higinicos .
Por eso agradezco especialmente que se haya establecido que la carne de animales salvajes podr ser controlada de diferentes maneras , que las condiciones climticas son diferentes y por tanto los tiempos de refrigeracin varan y que se podrn organizar cursos de formacin de diferentes maneras .
<SPEAKER ID=332 NAME="Esclop (EDD)">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , para reformar la legislacin comunitaria sobre las reglas de higiene alimentaria - hay 17 directivas a las que concierne - , la Comisin aplica el principio de responsabilidad de los productores agrcolas del sector alimentario .
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Que este principio se aplique a la industria agroalimentaria , que alimenta a millones de consumidores , lo suscribo totalmente .
Pero la directiva ataca la totalidad de la produccin primaria - productos de la tierra , de la ganadera , de la caza y de la pesca - , a la cual se pretende imponer un sistema vinculante de rastreabilidad .
 Cmo comprometer la responsabilidad personal en un champin recogido en el bosque o en un pez pescado en un ro ?
Eso parece bien poco realista .
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El artculo primero del reglamento " campo de aplicacin " precisa que estas disposiciones no se aplican ni a la produccin primaria de productos alimenticios para fines de utilizacin privada , ni a la preparacin domstica de productos alimenticios para consumo privado .
Es necesario ampliar esta medida al abastecimiento de los mercados locales y a la comercializacin de los productos naturales procedentes de la produccin primaria .
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Estos productos de la tierra - bayas y championes - contribuyen a la imagen de marca de las regiones , refuerzan su identidad y notoriedad gastronmica y favorecen el turismo verde , indispensable para la economa rural .
Son empleos y prcticas tradicionales lo que est en juego .
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En cuanto a la caza y a la carne procedente de ella , provenientes directamente del cazador al consumidor o al detallista , debe considerarse como una produccin alimentaria tradicional , que deben disfrutar de mtodos de comercializacin especficos .
Para la spiralis , la enmienda 92 nos parece excesiva , al suprimirse la presencia del parsito con la congelacin o la coccin a ms de 65  .
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Las autoridades competentes en el seno de cada Estado miembro son las mejor situadas para apreciar la situacin y dictar las prescripciones que garanticen una proteccin apropiada del consumidor .
Volvamos a la razn dando prioridad a la flexibilidad , habida cuenta de la diversidad de situaciones geogrficas climticas , en lugar de encerrarnos en una regulacin rgida que no puede llevar ms que a un callejn sin salida y a un enorme descontento .
<SPEAKER ID=333 NAME="Grossette (PPE-DE).">
Seor Presidente , los escndalos vinculados a los productos alimenticios han sacado demasiado a la luz a lo largo de estos ltimos aos las lagunas vinculadas a la falta de responsabilidad concreta .
Por ello es importante restablecer normas claras , precisas , en este mbito , simplificando los textos , pero simplificar los textos no quiere decir reducir las exigencias .
Al contrario .
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Por consiguiente , es necesario definir la responsabilidad que incumbe a los fabricantes : respeto por las reglas , rastreabilidad del producto , anlisis previo de los riesgos .
Los fabricantes son los garantes de una alimentacin de calidad , de una alimentacin de confianza .
S , las exigencias son importantes , pero estas exigencias no pueden ms que ayudar al desarrollo de la imagen de sus productos .
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Responsabilidad tambin del consumidor , que debe poder disponer de libre eleccin , papel importante de la informacin y de las asociaciones de consumidores en este marco .
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Por encima de los textos que se nos proponen , deseara realmente que la Unin Europea se decidiera a impulsar una campaa de informacin , de sensibilizacin , sobre las medidas de higiene indispensables para observar en cada domicilio .
Son las pequeas cosas de la vida cotidiana las que pueden alejar los riesgos : la importancia , por ejemplo , de limpiar el frigorfico , la buena conservacin de los productos , el respeto de las temperaturas de conservacin , etc .
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Responsabilidad tambin de las autoridades , con la aplicacin de controles rigurosos a nivel de fabricacin , de produccin y comercializacin , con la aplicacin de sanciones efectivas en el caso de no respeto de las normas , no solamente contra las partes afectadas sino igualmente a nivel de los Estados miembros que no respetaran la legislacin comunitaria : dicho de otra forma , es necesario mostrarse muy firmes .
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Finalmente , se han producido numerosos debates relativos a la carne procedente de la caza .
Conviene evidentemente asegurar la calidad de este producto y sabemos que los procedimientos varan de un Estado miembro a otro .
Es necesario tener confianza en los profesionales , es decir , en los cazadores , que estn totalmente capacitados para valorar el estado de las piezas abatidas .
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Termino , seor Presidente , diciendo que es necesario recordar que la cadena alimentaria europea es una de las ms seguras del mundo y que es necesario simplemente poder responder a las expectativas de nuestros conciudadanos .
<SPEAKER ID=334 NAME="Whitehead (PSE).">
Seor Presidente , me referir brevemente a una serie de enmiendas que parecen haber suscitado preocupacin .
<P>
La enmienda 31 trata de productos que se han obtenido utilizando mtodos tradicionales o que se hallan en lugares lejanos .
Todos nosotros conocemos algn ejemplo de esa clase de productos .
Lo he podido comprobar en el Reino Unido , viendo cmo algunos trataban de intervenir en nuestro rgimen de garantas para el ganado bovino .
Tenemos que defender esta enmienda porque declara especficamente que esos productos no deberan tener efectos negativos y demostrables en la higiene alimentaria .
De forma anloga , las referencias que se hacen al sistema HACCP en la enmienda 9 son facultativas y no obligatorias , y el sector de las empresas pequeas puede absorberlas sin ms .
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Me ocupar a continuacin de la enmienda 18 de Goodwill / Bernier , que es lo que supongo que esperaba la Sra . Goodwill , enmienda que exime a los cazadores de la aplicacin de este reglamento .
Podemos aceptarla en el caso del cazador individual que consume lo que ha cazado o ha capturado o que se lo da a alguien .
Ahora bien , hay una diferencia entre el noble cazador nrdico que persiguiendo a un alce solitario puede escalar la cumbre ms alta de los alrededores , que es la imagen que el Sr . Sjstedt procurara inculcarnos , y los sindicatos de comerciantes obesos que se pasean por las cotas de caza inglesas y que regresan con gran cantidad de aves y animales cazados de mala manera y destinados al mercado .
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En esas circunstancias , estimo que , si esos productos van a una tienda al por menor o a un restaurante , hay una diferencia .
El gran ingenio de nuestro Oscar Wilde defini a la fraternidad de cazadores ingleses diciendo que eran ' los indescriptibles a la caza de lo incomible ? . No tengo nada en contra , pero cuando los ' indescriptibles ?
empiezan a vender lo ' incomible ? , lo menos que se puede hacer es obligarles a cumplir las normas de la higiene , segn se enuncian en este reglamento .
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No veo razn alguna para que hagamos una excepcin en este caso : lo que comienza como una pequea tiendecilla que no perjudica a nadie , con un par de aves cazadas aqu o all , puede acabar por ser otra posibilidad de abastecimiento .
Tenemos que proteger el derecho de los cazadores a cazar , pero no podemos garantizarle una ruta libre hasta las tiendas de ventas de caza .
<SPEAKER ID=335 NAME="Pesl (ELDR).">
Seor Presidente , estimados colegas , yo tambin quiero intervenir brevemente en esta cacera .
Y es que , bajo mi punto de vista , la caza aporta a los hogares una parte importante de los alimentos en muchos Estados miembros .
Por ejemplo , en mi pas se cazan dos millones de piezas pequeas y 100.000 piezas de caza mayor , y existen 300.000 cazadores , lo cual no deja de tener su importancia .
Obviamente , los animales de caza tambin estn a la venta en las tiendas , o bien se regalan o venden a vecinos y familiares .
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De lo que se trata ahora es de establecer si tiene sentido que la UE empiece a regular esta actividad , que se basa , en gran medida , en la confianza y en el trato con conocidos .
El control social funciona como garante de la calidad desde que el carnicero le compra la carne al cazador para ponerla a la venta .
En estas cuestiones habra que conservar la moderacin .
Apoyo con entusiasmo la aprobacin de la enmienda 82 presentada en este informe del Sr . Schnellhardt .
<SPEAKER ID=336 NAME="Fiebiger (GUE/NGL)">
Seor Presidente , la presente propuesta sobre un reglamento del Consejo en el que se reflejan de un modo ms transparente las normas jurdicas sobre epizootias y se renen en un texto las directivas existentes , es en mi opinin otro paso para simplificar la poltica agrcola en este campo y , sobre todo , para fundamentar jurdicamente las diversas actividades .
En cualquier caso , espero que sea as .
Estoy expresamente a favor de que prosigan las investigaciones cientficas para el anlisis de productos de origen animal , por ejemplo , los anlisis de la EEB y la fiebre aftosa en animales vivos y que se puedan aplicar de un modo que se puedan pagar .
Los nuevos y elevados estndares tcnicos y organizativos tienen que ser factibles , es decir , tambin pagables .
Me refiero tambin expresamente a la importacin de alimentos de terceros pases .
Al mismo tiempo -con lo que finalizo- se deben apoyar con la seriedad necesaria a las numerosas organizaciones de proteccin de los consumidores .
<SPEAKER ID=337 NAME="Farage (EDD).">
Seor Presidente , aunque sea un comerciante obeso vestido con traje de rayas que se divierte cazando animales rastreados , quisiera poner de relieve el hecho de que aqu tenemos 17 directivas en materia de higiene que se van a refundir en una sola directiva .
Este reglamento tiene un contenido que rebasa holgadamente el de las directivas que sustituye .
En particular , ampla el contenido del artculo 3 de la Directiva 93 / 43 que introduce lo que se ha dado en denominar principios HACCP .
Los puntos de control crtico y anlisis de riesgos fueron desarrollados en el decenio de 1960 para la NASA a fin de garantizar alimentos de alta pureza para los astronautas .
Una funcin orgnica incontrolada puede ser muy inconveniente si se manifiesta dentro de un uniforme espacial , pero el sistema HACCP es un sistema de gestin de la seguridad alimentaria destinado a operaciones de preparacin de alimentos sumamente sofisticadas .
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Este sistema de la edad espacial ha de imponerse obligatoriamente en toda la UE .
Solamente en el Reino Unido va a influir en 300.000 empresas , con un costo estimado en 2.000 millones de libras esterlinas al ao nicamente en el caso de las PYME .
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Algo que se ha desarrollado para una organizacin basada en una tecnologa sofisticada no es necesariamente apropiado para el caf de Joe en Lewisham High Street o para el bistr de Jean Dupont en la calle marsellesa de la Revolucin .
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En los primeros meses de este ao , como quien dice a la sombra de este edificio , visit los mercados locales de alimentos con un experto en seguridad alimentaria .
Encontr docenas y docenas de fallos en materia de higiene alimentaria .
En esos casos , como en todos los dems , hay que cumplir las disposiciones bsicas de la Directiva 93 / 43 .
Por lo tanto ,  por qu est creando la Comisin an ms leyes ?
Esos tecncratas han perdido todo contacto con la realidad .
Han subido a su rbita y han aterrizado en otro planeta como los astronautas para los cuales se prepar el sistema HACCP .
Basta con ese motivo para concluir que la Comisin no tiene que preparar ms leyes .
No necesitamos que haya ms complejidad .
Si el Parlamento lo respalda , ser que el Parlamento tambin est viviendo en otro planeta .
<SPEAKER ID=338 NAME="Lisi (PPE-DE).">
Seor Presidente , sin duda hay que respaldar el esfuerzo de la Comisin por simplificar el marco legislativo pasando de 17 directivas a un reglamento .
Sin embargo , seor Comisario , precisamente por tratarse de un reglamento , usted sabe mejor que yo que es un tema que ha de tratarse con cautela , puesto que el reglamento se aplica inmediatamente y , por su naturaleza , armoniza , y yo dira que casi homologa , todos los procedimientos en un territorio tan amplio como el de la Unin y en un sector , el de la alimentacin , de la gastronoma que , no hay que olvidarlo , representa tambin una gran parte de la cultura y de la civilizacin de nuestro continente .
De acuerdo , por lo tanto , con la necesidad de armonizar , pero no sin recordar que hay que abordar el tema con cautela .
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Quisiera sealar tres aspectos en particular : el primero , que ya ha sido ampliamente abordado en el informe y por el ponente , es el tema de los productos tpicos que tienen su propia historia no solo como productos , sino tambin como procesos de produccin .
No basta con limitarlos a las zonas geogrficas o a los mercados locales , son productos propiamente dichos que se han de tratar con especial atencin .
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En segundo lugar , la cuestin del sector primario que ciertamente no est cubierto totalmente por este reglamento , pero que en cierto modo est regulado .
Para el sector primario la situacin es otra , sobre todo para las pequeas y medianas empresas que operan en l .
He propuesto una enmienda que les ruego que apoyen , que est orientada , cuando menos , a reducir las repercusiones burocrticas , administrativas en lo que se refiere la conservacin de los documentos que para una hortaliza no se entiende por qu tiene que ser de cinco aos .
<P>
En tercer lugar , est la formacin , aunque tambin cabra hablar del tema de los productos de la caza que menciono rpidamente y para el que me parece que , de todos modos , se ha encontrado una solucin equilibrada .
Es justo hacer todo lo posible para que nuestros operadores de la cadena alimentaria estn siempre formados .
No obstante , tambin por lo que se refiere a este aspecto , evitemos extender impropiamente la cuestin a la calidad que es algo muy diferente : formacin en lo que respecta a la higiene y no a otra cosa .
<SPEAKER ID=339 NAME="Patakis (GUE/NGL).">
Seor Presidente , sera al menos ingenuo sostener que la causa del lamentable estado del sector de la alimentacin es la ausencia de directivas actualizadas . Las que tenemos , en todo caso , se incumplen sistemticamente .
<P>
Antes de cualquier intervencin legislativa y de cualquier consideracin de orden tcnico , es necesario detectar las causas de la degradacin , adulteracin y alteracin no slo de los productos alimentarios , sino del conjunto de la cadena alimentaria .
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La gestin de la cadena alimentaria de acuerdo con las leyes de la mxima ganancia y el superbeneficio es la causa principal de la degradacin de la calidad de los alimentos .
Mientras la produccin siga siendo cada vez ms intensiva , y la cadena alimentaria se encuentre cada vez ms sometida a la gua y el control de las grandes multinacionales del sector , que determinan los procedimientos productivos y la calidad de los alimentos , no habr modo alguno de garantizar eficazmente la salud de los consumidores .
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El problema es eminentemente poltico .
Slo la erradicacin del beneficio capitalista , como objetivo ltimo del proceso productivo , puede evitar el uso de procedimientos ilegales y peligrosos , de produccin , elaboracin y distribucin de alimentos .
De lo contrario , seguiremos discutiendo sobre el sexo de los ngeles en detrimento de la salud pblica .
<SPEAKER ID=340 NAME="Mller, Emilia Franziska (PPE-DE)">
Seor Presidente , seor Comisario , el Sr . Schnellhardt ha presentado dos informes muy bien fundamentados que mejoran claramente las propuestas de la Comisin sobre la higiene de los alimentos .
En el futuro , los productores y procesadores de alimentos tienen que documentar todos los pasos en la cadena de produccin y tratamiento .
Esta obligacin incluye tambin los piensos utilizados y el estado de salud de los animales .
De este modo , se proporcionar en el futuro al consumidor en la UE la posibilidad de seguir la cadena de los alimentos y sus componentes desde el mostrador de la tienda hasta el productor .
Es decir , se garantiza la transparencia en la produccin , tanto en las grandes explotaciones como en las pequeas y medianas .
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Permtanme que me refiera en este contexto en especial a las pequeas y medianas empresas que trabajan con la carne .
En la Unin Europea hay aproximadamente 150.000 carniceras de este tipo con ms de un milln de empleados y una cifra de negocios anual de unos 60.000 millones de euros .
Precisamente estas pequeas empresas son las que aseguran el suministro local y mantienen la variedad de productos en el rea rural .
Elaboran con habilidad artesanal especialidades locales y contribuyen de este modo esencialmente a preservar la variedad de comestibles finos en Europa .
El estrecho contacto con el consumidor genera confianza en la calidad y seguridad de los productos .
Por ello , debemos prestar especial atencin a estas estructuras pequeas y medianas y crear para esta empresas que ofrecen en Europa muchos puestos de formacin y trabajo unas condiciones legales adecuadas y factibles .
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He presentado junto con el ponente una enmienda que se refiere al llamado sacrificio de los animales en las carniceras , pues junto a las normas para el sacrificio a gran escala en los grandes mataderos , se debe tener tambin en cuenta la realidad en las explotaciones artesanales .
Un sacrificio en las carniceras se puede realizar con el correspondiente cuidado y pericia en unas condiciones higinicas perfectas .
Por ello , ruego apoyen la enmienda n  133 .
<SPEAKER ID=341 NAME="Arvidsson (PPE-DE).">
Seor Presidente , soy cazador de alces en Laponia , en el norte de Suecia .
Si no cazamos alces todos los aos , aumenta rpidamente su nmero , aumenta la cantidad de accidentes mortales en las carreteras y tambin aumentan considerablemente los daos en los bosques .
<P>
Cuando iniciamos la caza , por la maana en septiembre , es frecuente que haya algunos grados bajo cero y el clima en esta poca equivale a la temperatura en una nevera .
A veces la temperatura es la de un congelador .
Desde un punto de vista ecolgico , en mi regin no existe mejor nevera para el cazador que la propia naturaleza .
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Mientras ms crece la UE , ms difcil resulta legislar detalladamente .
Las directivas comunitarias deben servir en todas partes .
Tienen que permitir una adecuacin a diferentes condiciones .
Los pases miembros que cuentan con normas de control para la carne de animales salvajes antes de que sta salga al mercado , deben poder mantenerlas .
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En mi pas , los polticos que quieren crear opinin adversa a la colaboracin europea utilizan esta propuesta de directiva para convertir a la UE en una amenaza contra la caza tradicional .
Es importante decir que estn equivocados . La Unin carece de facultades para regular la caza destinada a las necesidades del hogar y el manejo de la carne de animales salvajes para el consumo privado .
<P>
Esto resalta una vez ms la necesidad de aplicar el principio de subsidiariedad a las normas sobre caza en general .
Los aportes del seor Schnellhardt han mejorado considerablemente el captulo de esta directiva sobre la carne de animales salvajes .
<SPEAKER ID=342 NAME="Redondo Jimnez (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Comisario , el Parlamento va a pronunciarse maana sobre un paquete de normativas destinadas a garantizar la higiene de los productos alimentarios , en general , y el establecimiento de reglas especficas para los productos de origen animal , en particular .
Esta nueva legislacin se basa en el imperativo de garantizar la seguridad alimentaria de la granja a la mesa , en la lnea de las iniciativas que se vienen adoptando desde hace meses para ofrecer las mximas garantas al consumidor .
<P>
Aqu , quiero felicitar al ponente , que ha hecho un gran esfuerzo de consenso con todos los grupos y que creo que ha conseguido un gran informe , y a la Comisin porque tambin ha presentado una propuesta razonablemente equilibrada .

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Pero uno de los puntos clave de la futura normativa es la aplicacin obligatoria del anlisis de riesgos y puntos crticos de control HACCP en todas las empresas alimentarias .
No obstante , la aplicacin de la norma HACCP debe ser considerada como una medida complementaria de seguridad que no puede sustituir los controles oficiales .
El sistema HACCP no debe ser extendido , por el momento , al sector primario , ya que este sistema ha sido concebido nicamente para la industria .
El sector primario ya est obligado a respetar las denominadas guas de las buenas prcticas , rgimen cuya finalidad es la misma que la perseguida a travs del HACCP y que est ms adaptado a las caractersticas de este sector econmico y que no debemos duplicar .
<P>
Las distintas crisis alimentarias que se han sucedido hacen necesario un refuerzo de la normativa sobre higiene para recuperar la confianza de los consumidores , objetivo que la Comisin Europea ha recogido debidamente en su propuesta y que ser , sin duda , mejorada por el Parlamento Europeo con la aprobacin de sus enmiendas sobre la base de productos tradicionales , caza , etc . , que ya han sido enumerados por los diputados que me han precedido .
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Los agentes econmicos deben continuar asumiendo la responsabilidad respecto a la inocuidad de los alimentos , as como garantizar la trazabilidad de los alimentos y de los ingredientes alimentarios y establecer procedimientos de retirada en casos de emergencia .
Todos los sectores deben elaborar cdigos de buena conducta para proporcionar directrices de seguridad alimentaria .
Por otra parte , tanto las importaciones como las exportaciones deben cumplir las mismas normas .
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( El Presidente retira la palabra a la oradora )
<SPEAKER ID=343 NAME="Byrne">
. ( EN ) Seor Presidente , mucho me alegra responder al debate de esta tarde y exponer mis conclusiones acerca de los tres informes que tratan del paquete de medidas sobre higiene alimentaria .
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Para llegar al punto a que hemos llegado hoy se ha requerido un insumo masivo de los diputados de este Parlamento . En primer lugar quisiera ofrecer mis gracias ms sinceras a todos los diputados que tan incansablemente se han esforzado por sacar adelante este expediente , en particular al Sr .
Schnellhardt y al Sr . Kindermann , as como a los miembros de la Comisin de Medio Ambiente y de otras comisiones , que han hecho aportaciones tan valiosas ..
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Han pasado casi dos aos desde que se adoptaran esas propuestas .
Lento progreso , dirn algunos , pero eso sera ignorar no solamente la importancia de este expediente sino tambin el hecho de que este Parlamento ha desarrollado una labor simultnea respecto de otras iniciativas conexas , en particular la propuesta en favor de una legislacin alimentaria general y para el establecimiento de la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria , establecida ahora en virtud del Reglamento 178 / 2002 .
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Un nmero enorme de enmiendas se han examinado en la Comisin de Medio Ambiente y en otras comisiones parlamentarias , pero no es nicamente la cantidad de la labor desarrollada lo que agradezco sino tambin , y especialmente , la calidad de los resultados , que en mi opinin son excelentes .
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La mayora de las enmiendas propuestas procuran mejorar los textos propuestos desde un punto de vista editorial y tcnico .
Tambin hay un gran nmero de enmiendas que alinean nuestras propuestas con el Reglamento 178 / 2002 , de reciente adopcin .
Acojo con satisfaccin esas enmiendas , que representan sugerencias importantes y racionales para mejorar nuestros textos .
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Si se me permite , empezar por el primero de los informes del Sr . Schnellhardt , el que trata de las medidas horizontales que abarcan todo el sector alimentario .
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Antes que nada mencionar la cuestin recurrente de la comitologa .
Acepto con agrado el hecho de que la Comisin pueda adoptar medidas de aplicacin en virtud de los procedimientos de comitologa , pero me defrauda que la enmienda 30 procure eliminar el mandato dado a la Comisin para que conceda derogaciones respecto de los anexos del reglamento .
Ese mandato existe ya y no veo por qu razn no ha de seguir existiendo ; por lo tanto , no puedo aceptar la enmienda 30 .
Quiz los diputados de este Parlamento conozcan ya mis pareceres acerca de la comitologa , que es importante como forma de legislacin secundaria encaminada a aadir medidas a la ley en un breve espacio de tiempo , dejando siempre al Parlamento el ' droit de regard ?
para que lo ejerza . Si lo ejerciera en cualquier norma legislativa de la que yo fuera responsable , lo tendra muy en cuenta .
Por eso me descorazona a menudo la opinin del Parlamento respecto del procedimiento de comitologa , aunque quiz necesite enmienda , reforma y modernizacin .
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Los anexos del reglamento son de carcter tcnico y por lo tanto deberan adaptarse recurriendo al procedimiento de comitologa .
Por eso no puedo aceptar las enmiendas 28 , 29 , 58 y 59 .
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El sistema HACCP ha suscitado ya fuertes reacciones .
Algunas enmiendas quisieran aplicar ese sistema a nivel de las explotaciones agrcolas .
Eso es algo demasiado ambicioso , y en consecuencia tengo que rechazar la enmienda 8 , la primera parte de la enmienda 9 , y las enmiendas 35 , 37 , 38 y 67 .
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La segunda parte de la enmienda 36 y 104 exigira que las empresas alimentarias mantuvieran documentacin acerca del sistema HACCP durante un perodo de tiempo prolongado .
Eso no es aceptable , pues las medidas que proponemos respecto de la documentacin en el caso de las empresas pequeas tienen que ser realistas .
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A propsito tambin del HACCP dir que ese sistema es de la plena responsabilidad de los operadores de empresas alimentarias .
En consecuencia , la enmienda 108 no es aceptable .
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La flexibilidad en el contexto de la higiene alimentaria es una cuestin que me preocupa sobremanera .
En toda la Unin Europea hay tradiciones culturales de larga data por lo que se refiere a los alimentos y a la preparacin de los alimentos ; me gustara proteger y estimular esas tradiciones , y he procurado conseguir que esa disposicin concreta se incluya en esta norma legislativa .
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La propuesta de la Comisin , por lo tanto , contiene un procedimiento encaminado a conseguir que haya suficiente flexibilidad para preservar esas tradiciones .
Me agrada que haya aceptacin general sobre el particular .
Procurar tener en cuenta , en lo posible , las sugerencias hechas en las enmiendas 31 y 32 , con enmiendas editoriales cuando sea preciso .
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Nuestra propuesta dispone el establecimiento de guas de buenas prcticas para uso de las empresas alimentarias a fin de ayudar a conseguir el mayor grado posible de higiene alimentaria .
Me agradan las enmiendas encaminadas a aclarar los procedimientos sobre la forma de establecer esas guas , as como las que subrayan que esas guas deben ser instrumentos de aceptacin facultativa , pero tengo que rechazar las enmiendas 47 y 48 porque impondran obligaciones innecesarias a las empresas alimentarias o a la Comisin .
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En cuanto al registro de empresas alimentarias , tomo en cuenta con gran placer las sugerencias en favor de que sea flexible el procedimiento de registro , pero en cuanto a la cuestin conexa de la rastreabilidad , he de opinar que esa cuestin est ya enteramente abarcada por el Reglamento 178 / 2002 .
En consecuencia , hay que rechazar la enmienda 53 .
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La enmienda 13 , que trata del apoyo a los pases en desarrollo , es en mi opinin interesantsima .
Se trata de una cuestin importante , una cuestin que requiere profunda reflexin .
Tengo que rechazar esta enmienda , pero tengan en cuenta que se trata de una cuestin de la que tengo intencin de ocuparme de nuevo .
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Tengo que rechazar tambin las enmiendas 69 , 71 , 76 , 77 , 83 , 89 , 92 , 93 , 95 , 101 y 105 porque pueden tener consecuencias negativas para las pequeas empresas .
De manera anloga , las enmiendas 5 y 14 , la segunda parte de la enmienda 16 , las enmiendas 53 , 55 , y 107 quedan rechazadas porque su contenido ya se examina adecuadamente en otras partes de la legislacin comunitaria , y la enmienda 39 porque su contenido se trata ya en la enmienda 6 .
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Tengo tambin mucho inters en mantener una rigurosa separacin entre las obligaciones de los operadores de empresas alimentarias y las autoridades competentes .
La enmienda 55 no est en lnea con ese objetivo y por lo tanto hay que rechazarla .
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Las otras enmiendas son entera o parcialmente aceptables , con algunos cambios editoriales .
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Quisiera ocuparme a continuacin del informe Schnellhardt acerca de la propuesta sobre la higiene de los alimentos de origen animal .
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Una cuestin que se destaca respecto de todas las dems es la de la carne de caza .
Tengo la impresin de que nuestra propuesta ha encrespado las aguas .
Puedo asegurar al Parlamento que nuestro objetivo al formular la propuesta era disear normas pragmticas y preservar tradiciones de los Estados miembros , como por ejemplo la entrega de pequeas cantidades de carne de caza por el cazador al consumidor o a una tienda al por menor local .
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Pueden estar seguros de que nuestra intencin no era ingerirnos en el consumo privado .
Les quedo agradecido por los esfuerzos que han desplegado para encontrar el tono debido , y estimo que han tenido mucho xito .
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En suma , estoy dispuesto a aceptar las siguientes enmiendas sobre la carne de caza : se trata de las enmiendas 90 , 92 , 94 a 97 , 129 , 13 y la primera parte de la enmienda 130 .
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La enmienda 91 , sin embargo , duplica el contenido del Reglamento 178 / 2002 y por lo tanto hay que rechazarla .
Tambin tengo que rechazar las enmiendas 85 en parte y la 132 , ya que no son compatibles con otras enmiendas que puedo aceptar .
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He de rechazar asimismo las siguientes enmiendas , sea porque tienen posiblemente consecuencias negativas para las empresas pequeas , sea porque duplican otras partes de la legislacin comunitaria : se trata de las enmiendas 17 , 33 , primera parte de la 35 , 38 , 44 , primera parte de la 45 , 55 , 58 , 65 , 69 , 91 , 101 y 116 .
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He de rechazar tambin la enmienda 8 porque mezcla obligaciones que han de respetar los operadores de empresas alimentarias con las de las autoridades competentes ; la enmienda 10 en parte porque amplia excesivamente el mbito de la propuesta por lo que se refiere a garantas especiales para la salmonela en la carne , as como la ltima parte de la enmienda 13 porque comprometera el derecho de iniciativa de la Comisin .
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Las otras enmiendas son aceptables en su totalidad o parcialmente , con algunos cambios editoriales .
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Por ltimo , me ocupar a continuacin del informe del Sr . Kindermann sobre la propuesta que trata de normas aplicables a los productos de origen animal como consecuencia de la consolidacin de las normas sobre higiene alimentaria .
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Me agrada observar que la propuesta ha suscitado mucho apoyo , y que ha habido muy pocas enmiendas .
A pesar de ello , hay seis enmiendas que no puedo aceptar : la enmienda 4 , en relacin con la EEB , pues ya hay una extensa legislacin que se ocupa de la cuestin de la EEB y no es necesario ni siquiera buena prctica jurdica el repetirla .
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La enmienda 5 , sobre rastreabilidad , pues su contenido est abarcado ya por el artculo 3 2 ) a ) y est incluido en la legislacin sobre salud animal .
Podra aceptar la enmienda si la expresin ' salud humana ? se sustituyera por ' salud animal ?
, ya que la glosopeda no ofrece ningn riesgo para los seres humanos .
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Las enmiendas 8 y 9 tratan de infracciones y de publicacin de resultados .
Esto entraa una cuestin de subsidiariedad y por consiguiente corresponde a cada Estado miembro individual .
Adems , no se trata de preocupaciones de salud pblica ni es posible confeccionar una lista exhaustiva de las infracciones en materia de salud animal .
Si intentramos hacerlo , no podramos evitar que hubiera omisiones .
De ser necesario , esto podra hacerse en un plano horizontal , pero yo procurara convencer a los Estados miembros de que se esforzaran por conseguir en sus disposiciones nacionales de aplicacin el grado de transparencia que se indica en esas enmiendas .
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Me preocupa mucho la enmienda 12 sobre derogaciones para pases en desarrollo .
Si las normas son ms rigurosas que las que enuncia OIE , entonces hay que conseguir que no quede perjudicada la situacin por lo que se refiere a la salud animal en la Comunidad .
Permitir que las normas aplicables en el caso de los pases en desarrollo sean menos rigurosas sera claramente contraproducente .
Por eso no puedo aceptar la enmienda 12 .
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En cuanto a la enmienda 16 , el Sistema de alerta temprana se estableci para casos concretos relacionados con la salud pblica , y no para la finalidad que se prev en la enmienda .
En esos casos , la Comisin suele proponer un proyecto de decisin a los Estados miembros en favor de suspender la importacin de los productos animales de que se trate .
Adems , los servicios de veterinaria de los Estados miembros seran avisados inmediatamente con informacin detallada proveniente de la Comisin acerca de cualquier envo que presente riesgos , y por lo tanto es innecesaria la inclusin en el Sistema de alerta temprana .
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Aparte de esas seis enmiendas , hay dos enmiendas que slo puedo aceptar en parte .
En primer lugar , la enmienda 7 en relacin con sanciones e inspecciones sin previo aviso . Convengo en que debe haber una disposicin sobre controles oficiales sin previo aviso , pero la enmienda propuesta parece limitar esos controles nicamente a las inspecciones sin previo aviso .
Bastara con un texto diferente que permitiera que algunas de las inspecciones se llevaran a cabo sin aviso previo .
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En segundo lugar , en la enmienda 11 que trata de la asistencia y notificacin de resultados , la primera frase repite el prrafo 1 del Artculo y por lo tanto hay que suprimirla .
Las otras enmiendas son totalmente o parcialmente aceptables con cambios editoriales .
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A continuacin voy a comentar detalladamente las enmiendas de esos tres informes .
Por lo que se refiere al informe Schnellhardt sobre la higiene de los productos alimentarios , la Comisin puede aceptar total o parcialmente las siguientes enmiendas , con cambios editoriales : 1 a 4 , 6 , 7 , 9 a 12 , 15 a 27 , 31 a 34 , 36 , 40 a 46 , 49 a 52 , 54 , 56 , 57 , 60 a 66 , 68 , 70 , 72 a 75 , 78 a 82 , 84 a 88 , 90 , 91 , 94 , 96 a 100 , 102 , 103 y 106 .
La Comisin no puede aceptar las enmiendas 5 , 8 , 13 , 14 , 28 a 30 , 35 , 37 a 39 , 47 , 48 , 53 , 55 , 58 , 59 , 67 , 69 , 71 , 76 , 77 , 83 , 89 , 92 , 93 , 95 , 101 , 104 , 105 , 107 y 108 .
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Por lo que se refiere al informe Schnellhardt sobre normas especficas de higiene para alimentos de origen animal , la Comisin puede aceptar total o parcialmente las siguientes enmiendas , con cambios editoriales : 1 a 7 , 9 a 16 , 18 a 32 , 34 a 37 , 39 a 43 , 45 a 54 , 56 , 57 , 59 a 64 , 66 a 68 , 70 a 90 , 92 a 100 , 102 a 115 , 117 a 131 , 133 y 134 .
En cambio , la Comisin no puede aceptar las enmiendas 8 , 17 , 33 , 38 , 44 , 55 , 58 , 65 , 69 , 91 , 101 , 116 y 132 .
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En cuanto al informe Kindermann , la Comisin puede aceptar total o parcialmente las siguientes enmiendas , con cambios editoriales : 1 a 3 , 6 , 7 , 10 , 11 , 13 a 15 y 17 .
Ahora bien , la Comisin no puede aceptar las enmiendas 4 , 5 , 8 , 9 , 12 y 16 .
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Espero tambin que los diputados se hagan cargo de los motivos en que se basan las decisiones de rechazar o modificar algunas de las enmiendas presentadas por las comisiones parlamentarias .
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Por ltimo , quisiera reiterar mis gracias sinceras a todos los que han participado en esta herclea tarea .
El paquete de disposiciones sobre higiene alimentaria constituye otro paso importante en nuestra revisin de la legislacin alimentaria , con miras a alcanzar nuestro objetivo que es conseguir que los consumidores europeos tengan acceso al abastecimiento alimentario ms seguro del mundo .
<SPEAKER ID=344 NAME="El Presidente. -">
El debate conjunto queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 11.30 horas .
<SPEAKER ID=345 NAME="El Presidente. -">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de los dos informes siguientes :
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A5-0119 / 2002 de Marit Paulsen , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , sobre la propuesta de directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre la vigilancia de las zoonosis y los agentes zoonticos , por la que se modifica la Decisin 90 / 424 / CEE y se deroga la Directiva 92 / 117 / CEE del Consejo ( COM ( 2001 ) 452 - C5-0372 / 2001 - 2001 / 0176 ( COD ) ) ;
<P>
A5-0120 / 2002 de Marit Paulsen , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , sobre la propuesta de reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo sobre el control de la salmonela y otros agentes zoonticos transmitidos por los alimentos , por el que se modifican las Directivas 64 / 432 / CEE , 72 / 462 / CEE y 90 / 539 / CEE del Consejo ( COM ( 2001 ) 452 - C5-0373 / 2001 - 2001 / 0177 ( COD ) ) .
<SPEAKER ID=346 NAME="Paulsen (ELDR)">
. ( SV ) Seor Presidente , en primer lugar quiero dar las gracias por su colaboracin a todos los informantes y a los miembros del grupo informal de la Comisin de Medio Ambiente que han trabajado en materias de seguridad alimentaria .
Obviamente , celebro tambin las iniciativas de la Comisin en ambos informes .
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Me referir en primer lugar a la directiva relativa a la vigilancia .
Es necesario contar con una idea clara de la situacin de las zoonosis en Europa .
Hablamos de los escndalos que se producen en relacin con los alimentos , el ltimo de ellos la alarma sobre la acrilamida en Suecia .
Sin embargo , hay que recordar que aunque todos esos informes alarmantes son importantes , son ms graves desde un punto de vista psicolgico que para la salud fsica .
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La gran amenaza para el futuro es ya antigua y conocida , los seres humanos hemos vivido con ella durante millones de aos y en el Tercer Mundo todava la sufren .
La causa ms frecuente de muerte infantil en nuestro tiempo son las enfermedades infecciosas y las diarreas .
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En el mundo rico , el gran problema ser la resistencia a los antibiticos .
Las infecciones sencillas tienden cada vez ms a convertirse en graves .
Existe el riesgo de que si no somos capaces de disminuir rpida y drsticamente el nmero de infecciones y el uso de antibiticos - lo debimos haber frenado hace 20 aos , ya es tarde , quizs demasiado tarde - dentro de poco nos encontraremos como en la poca de nuestros abuelos , en que cada mujer tena que dar a luz cuatro hijos para que dos de ellos llegasen a adultos .
El problema es mayor para los nios y jvenes .
Por eso me satisface la posibilidad de estudiar la resistencia a los antibiticos en los casos de zoonosis que descubramos en Europa .
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Las estadsticas nos sealan actualmente que los contagios de salmonela y otros agentes zoonticos en la cadena alimentaria presentan una lenta tendencia a disminuir , mientras que los contagios por medio de vegetales aumentan .
Por esa razn , me interesa mucho que en los estudios , por ejemplo para detectar un contagio , se tome en cuenta a los alimentos vegetales .
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Lo ms importantes en esta directiva sobre vigilancia es que contaremos con normas comunes , de manera que los datos que se recojan sern comparables entre los diferentes pases .
Debern estandarizarse las pruebas , la manera de informar y los procedimientos .
Quisiera hacer presente tambin que una nueva tcnica debera simplificar y acelerar la informacin , para no tener que esperar dos aos y medio para saber cmo est la situacin .
Se necesita mayor rapidez a fin de que las autoridades , los productores y los ciudadanos puedan ser informados en una etapa relativamente temprana .
Esto creo que es lo ms relevante de esta directiva .
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El reglamento sobre control es ms polmico .
La propuesta de la Comisin era muy blanda y cautelosa y pareca hacerse eco de que algunos Estados miembros opinan que eso de la salmonela es como un simple constipado .
Existe esta actitud .
Tambin hay pases miembros que sufren de fobia a la salmonela , como ocurre en mi pas .
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Esta fobia no es sorprendente .
Hace aproximadamente cincuenta aos sufrimos la mayor epidemia de salmonela de la historia , o al menos la mayor que registran las estadsticas .
Despus , Suecia empez a intentar resolver el problema , como una consecuencia obvia de las desgracias .
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Nuestro pas tard entre 25 y 30 aos en conseguir un sistema que funcione .
En Noruega y en Finlandia han demorado menos , porque han podido copiar el modelo sueco .
El modelo sueco nos da experiencia , pero probablemente hay otros y tampoco es seguro que sea de aplicacin universal .
Suecia es un pequeo pas , abierto y con poca poblacin , lo que tal vez contribuy a que nos resultase ms fcil resolver los problemas .
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Pienso que la propuesta es extremadamente cuidadosa , da la idea de que pasa en puntillas alrededor de los problemas .
Esperaba que la Direccin General de Salud y Proteccin al Consumidor fuese ms dura en este caso .
En primer lugar , no se contemplan todas las salmonelas relevantes para la salud pblica .
Es extrao que en ciertos casos slo se contemple a dos tipos , aunque actualmente sean justamente esas dos clases las que causan el 80 por ciento de las enfermedades en las personas .
O mejor dicho , eso era ayer .
 Qu ha pasado con el 20 por ciento restante ?
 Por qu , cuando se va a controlar a las salmonelas , no se contemplan a todas las que sean peligrosas para la salud pblica ?
 Cmo puede saber la Comisin qu tipo de salmonela explotar maana ?
 Ser la St . Paul , la Hadar u otra diferente ?
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Existen numerosas salmonelas invasivas que afectan la salud de las personas .
Por eso me preocupa que se incorpore la expresin " de importancia para la salud pblica " , ya que hay que controlarlas a todas .
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Adems , en la propuesta de la Comisin faltan normas respecto a los animales .
Soy consciente de que por razones de seguridad he contemplado a todos los animales , pero seguir defendiendo a los cerdos y a las reses criadas de manera intensiva , ya que sabemos que en esos casos se emplea una cantidad de antibiticos muy peligrosa .
Nos consta tambin que en este tipo de crianza existen bacterias zoonticas y de otras clases que son totalmente resistentes a los antibiticos .
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Adems , existen circunstancias muy simples y prcticas , es decir , aunque nos preocupemos de que los animales y las instalaciones estn en condiciones higinicas , de nada sirve si los piensos no lo estn .
Sabemos , por ejemplo , que una considerable fuente de contagio para la salmonela aruba es la soja brasilea .
Todos conocemos la historia de que la salmonela muere normalmente a los 67 grados .
La aruba , sin embargo , ha logrado sobrevivir a los 68 grados .
No debemos pensar en que un da estaremos libres de riesgos o que un buen da ganaremos esta lucha .
Se trata de rganos vivos . Entes vivos que en parte son tan inteligentes como nosotros , aunque su inteligencia no reside en el mismo sitio y se manifiesta de manera diferente .
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Por eso pido a la Asamblea que respalde mis dos informes , tal como han sido aprobados por una amplia mayora en la comisin .
<SPEAKER ID=347 NAME="Redondo Jimnez (PPE-DE).">
Seor Presidente , en primer lugar me gustara felicitar a la Comisin por la propuesta tan equilibrada que ha presentado , tanto en la directiva como en el reglamento relativos al control y vigilancia de las zoonosis , y que maana se van a votar aqu en este Parlamento .
Son asuntos de una gran importancia para todos los pases de la Unin Europea .
Y para algunos de los pases de la Unin Europea no son de gran importancia , sino de suma importancia .
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Quiero manifestar mi gran inquietud por el resultado de la votacin del informe que se present en la Comisin de Medio Ambiente , ya que , en mi opinin , lleva a un extremo irracional nuestra preocupacin por garantizar la salud de los consumidores .
A todos nos preocupan las consecuencias sanitarias de la salmonela -y lo acaba de decir nuestra ponente- , y mucho ms a pases como Espaa , Grecia , Italia , Portugal y Francia , que estn expuestos a este peligro , debido al volumen de ganado susceptible de contagio por las temperaturas medias que son favorables para su desarrollo y por otra serie de circunstancias que no vienen a cuento .
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Sin embargo , no entiendo que , bajo la excusa de defender los intereses de los consumidores , algunos pases de la Unin Europea apoyen la extensin de las medidas de control y vigilancia a agentes no transmisibles al hombre , es decir , a agentes no zoonticos , que no entran dentro del campo de aplicacin de estas normativas .
Los nicos tipos de salmonela que afectan al hombre son la salmonella enteritiris y la salmonella tifimurium , por lo que ampliar la reglamentacin comunitaria a otros tipos -hay hasta ms de una docena- slo puede traer , desde mi punto de vista , consecuencias comerciales que castigaran a estos pases de la Unin Europea y a los pequeos productores .
Las producciones del norte , donde la incidencia de salmonelas es casi nula gracias a sus condiciones climatolgicas , no se veran afectadas .
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Pido , por lo tanto , a todas sus Seoras que apoyen la enmienda presentada por el Grupo del Partido Popular Europeo en la que se recoge el sentir de muchos de los pases que se han manifestado en este sentido en todos los debates que estn teniendo lugar , tanto en los grupos de trabajo del Consejo de Ministros como en los grupos de trabajo de la Comisin .
Esta enmienda garantiza la seguridad de los consumidores , puesto que incluye todos los avances propuestos por la Comisin Europea y no penaliza a nadie .
Lamento que el informe aprobado por la Comisin de Medio Ambiente no haya tenido en absoluto en cuenta a los principales pases afectados y espero que esta situacin se solvente , si no en el Pleno de maana , s con las negociaciones en el prximo Consejo Progress , en las negociaciones que se tendrn que emprender en el proceso de codecisin , puesto que sern difcilmente alcanzables las medidas .
<P>
Asimismo , lamento que haya una serie de lagunas que no han sido suficientemente analizadas en este Parlamento , como , por ejemplo , la que figura en el artculo 9 del Reglamento , que prev la paralizacin del comercio de aquellos pases cuyos programas nacionales de control no sean aprobados .
Esta iniciativa puede dar lugar a una situacin de clara discriminacin comercial .
El informe aprobado por la Comisin de Medio Ambiente , a mi juicio , no ha sido calibrado suficientemente por todos los pases y , adems , reincide en este error .
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( El Presidente retira la palabra a la oradora )
<SPEAKER ID=348 NAME="Patrie (PSE).">
Seor Presidente , quisiera en primer lugar dirigirme a nuestra ponente para darle las gracias y felicitarla por la importancia y la calidad del trabajo que ha realizado .
<P>
Las dos propuestas recogen algunos de los compromisos que figuran en el Libro Blanco sobre la seguridad alimentaria .
Tienen como objetivo proteger mejor al consumidor europeo contra los riesgos microbiolgicos de los productos alimenticios .
Efectivamente , no se puede ignorar hasta qu punto las crisis alimentarias sucesivas , algunas de ellas vinculadas con la salmonela , han minado la confianza de los consumidores en la seguridad de los alimentos .
No se puede por tanto ms que apoyar la adopcin de los dos textos que se nos presentan en el da de hoy .
Es necesario efectivamente reforzar el sistema de vigilancia y control de los agentes zoonticos de origen animal con el fin de reducir su prevalencia , sealando que la eficacia de los textos actualmente en vigor se ha restringido por el hecho de que algunos Estados miembros no los aplican ms que de forma imperfecta .
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Las propuestas de la Comisin son en su conjunto equilibradas .
Acaso conviene sin embargo llegar ms all en algunos puntos . As , al igual que la ponente , me parece til prever programas de control para todos los serotipos de salmonela que presentan un riesgo para la salud pblica .
Deseo tambin sealar la necesidad de asegurar una coordinacin estrecha entre la actividad de la autoridad alimentaria europea y el trabajo de las autoridades nacionales con el fin de permitir un funcionamiento eficaz del sistema de alerta rpida .
<P>
Con respecto a la resistencia a los antibiticos , considero til , al igual que nuestra ponente , conceder a este fenmeno preocupante la importancia que conviene .
Una utilizacin prudente de los antibiticos debe promoverse al igual que deben realizarse los estudios necesarios sobre la resistencia a los antibiticos .
<P>
Mi Grupo apoya igualmente la enmienda que prev permitir a los Estados miembros que hayan alcanzado un nivel de proteccin elevado que se impida , por un perodo limitado , la comercializacin de productos importados procedentes de Estados miembros donde no existe an un programa de control aprobado en los plazos previstos .
Esta medida tendr un efecto de estmulo no desdeable a favor de una armonizacin de los niveles de seguridad en el mercado interior .
<P>
Me felicito por el hecho de que las medidas de control aplicables se basen en objetivos realizables cada tres aos .
Ello permitir fijar restricciones ambiciosas pero realistas .
Hemos de velar en este sentido para no caer en el exceso imponiendo a los Estados miembros unos calendarios que seran incapaces de aplicar .
La Comisin , en este punto , ha buscado el equilibrio .
De acuerdo con el ponente , me parece importante que la vigilancia de las zoonosis y de sus agentes sea efectiva en la totalidad de la cadena alimentaria , incluidos los alimentos para animales .
Mi Grupo apoyar igualmente el principio de la inclusin de los vegetales en el campo de la directiva .
<P>
Finalmente , hemos de trabajar en favor de una adopcin y una aplicacin rpida de estas disposiciones que contribuirn , estoy segura , a recuperar la confianza de los consumidores europeos en los productos alimenticios .
<SPEAKER ID=349 NAME="Goodwill (PPE-DE).">
Seor Presidente , tras la desaparicin de Edwina Currie , Ministra de Salud de Gran Bretaa , que en 1998 dijo que la mayor parte de la produccin de huevos en el Reino Unido estaba infectada con salmonela , es un esforzado poltico britnico el que toma la palabra sobre el particular .
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A raz de semejante bombazo , el consumo de huevos en el Reino Unido disminuy en un 60 % y el Gobierno se embarc en lo que , en mi opinin , no puede describirse ms que como una reaccin instintiva que se sald con la matanza de dos millones de pollos .
Se ha progresado algo en la lucha contra la salmonela en el Reino Unido , pero an queda mucho por hacer .
Sigue habiendo 15.000  16.000 casos anuales de intoxicacin por salmonela en el Reino Unido , lo que representa la mitad de los niveles anteriores .
<P>
Naturalmente este problema no se da solamente en Europa .
En los Estados Unidos , en 1994 , hubo un estallido de salmonela provocado por helados contaminados como consecuencia del cual enfermaron casi un cuarto de milln de personas .
Suecia , como ha dicho la Sra . Paulsen , se ha puesto a la cabeza de la lucha contra la salmonela pero hay que reconocer que ellos han implantado el termotratamiento de los alimentos , en vez de limitarse a matar a bandadas enteras de aves .
Claro est que seguimos leyendo que hay suecos que van a Espaa de vacaciones y que caen como moscas a causa de la intoxicacin alimentaria con salmonela porque no estn acostumbrados a estar expuestos constantemente a la intoxicacin .
<P>
No hay duda de que los Estados miembros tienen que progresar a fin de establecer programas nacionales ms eficaces de lucha contra la salmonela , y que , al mismo tiempo , hemos de velar por que los productos importados cumplan nuestras propias normas de higiene alimentaria .
Tenemos que concentrarnos tambin en las causas del problema , y las causas del problema son las aves de corral , y en particular los huevos que se comen crudos .
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El cerdo es un problema menos importante y , de todos modos , mi abuela sola decir que el que come cerdo crudo merece estar enfermo .
Los casos de infeccin en ganado vacuno y en ganado ovino son mnimos , as que podemos seguir comiendo filetes poco hechos .
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Por lo que se refiere a la cuestin de la resistencia a los antibiticos , es evidente que hay resistencia y que est aumentando , pero no deberamos precipitarnos y prohibir el uso profilctico de los antibiticos , pues veramos entonces un estallido de enfermedades que obligara a aumentar considerablemente el nivel del uso teraputico de los antibiticos , lo que podra exacerbar an ms la situacin .
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Por ltimo , por lo que se refiere a la cuestin de las infecciones de base vegetal , quiz tengan algo que ver con el incremento del consumo de alimentos orgnicos , pues tengo entendido que en ese caso hay 30 veces ms posibilidades de coger una infeccin colibacteriana .
<SPEAKER ID=350 NAME="Whitehead (PSE).">
Seor Presidente , quisiera felicitar a la Sra . Paulsen , mi colega en numerosas deliberaciones sobre seguridad alimentaria , por la labor que ha llevado a cabo en relacin con estos complejos reglamentos .
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Es absolutamente indispensable que , habiendo establecido los amplios principios de una legislacin alimentaria europea y una autoridad europea de seguridad alimentaria para que acte como supervisor general de esas propuestas , se regulen ahora los detalles con eficacia y precisin .
Las normas zoonticas a las que la Sra . Paulsen ha consagrado tanto tiempo son , en cierto modo , los cimientos de la existencia futura de una legislacin alimentaria eficaz y precautoria .
Quizs sea algo exagerado definirlas como cimientos , pero lo cierto es que constituyen una forma apropiada de ir hacia adelante .
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Es posible que algunos de nosotros tengamos reservas acerca de la ampliacin de esas disposiciones , segn existen en la actualidad , a los productos de origen vegetal .
Una forma apropiada de ocuparse de ellos es regularlos mediante normas de higiene per se y no por conducto de estas disposiciones adicionales de supervisin .
ste es el nico punto en el que disiento de lo que dijo la Sra . Patrie .
Por lo dems , aplaudo tambin sus observaciones .
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Me parece que por lo que se refiere a la prevencin y deteccin general de la salmonela , la ponente tiene razn para llevarnos por ese camino siempre que se respeten los parmetros de la Unin Europea .
Eso es tan indispensable para los productores de alimentos como para el pblico en general .
Si no se restablece la confianza de este ltimo , no puede haber un futuro seguro para los primeros .
Queremos determinar con toda precisin la creciente resistencia a los antibiticos , que en la actualidad estn demostrando los organismos zoonticos .
No estoy de acuerdo con el Sr . Goodwill en que eso quizs sea ms perjudicial que beneficioso .
No se trata para nada de la medicina preventiva : se trata de las otras aplicaciones a las que se dedican los antibiticos , en mi opinin equivocadamente .
<SPEAKER ID=351 NAME="Byrne">
. ( EN ) Seor Presidente , intervengo con placer para responder a las preguntas planteadas en este debate sobre los dos informes relativos a las zoonosis .
ste es un ejemplo de la aplicacin del enfoque ' de la granja al plato ? que se enuncia en el Libro Blanco sobre seguridad alimentaria .
Nuestras propuestas son mucho ms ambiciosas que la directiva actual .
Para conseguir que tengan xito tenemos que dejar tiempo suficiente a los Estados miembros para que puedan cumplir esos objetivos .
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El expediente ha progresado con rapidez .
En primer lugar , quisiera dar gracias a todos los diputados que han llevado por el buen camino a este expediente , en particular a la Sra . Paulsen y a los miembros de la Comisin de Medio Ambiente , que tan valiosas contribuciones han hecho .
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Como todos sabemos , el inters pblico por la seguridad alimentaria es inmenso .
La proteccin contra la zoonosis , la trasmisin de enfermedades entre animales y seres humanos , es una creciente inquietud no solamente en la Unin Europea sino en todo el mundo .
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La primera propuesta , que trata de la supervisin de agentes zoonticos , es la base para mejorar el conocimiento de las fuentes y las tendencias de esos agentes patgenos , respaldar las evaluaciones del riesgo microbiolgico , y adoptar medidas de gestin del riesgo .
La Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria desempear un papel clave en este ejercicio sin duda alguna .
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La segunda propuesta , referente a la lucha contra la salmonela , tiende a reducir la carga para la salud pblica originada por ese agente .
Cada ao se denuncian en la Unin Europea ms de 150.000 casos humanos de salmonela .
El reglamento se aplicar a la produccin primaria , fuente importante de contaminacin .
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Aunque algunos Estados miembros han podido reducir los casos humanos de salmonela tras la aplicacin de medidas de control rigurosas , la situacin puede variar considerablemente .
Por eso la Comisin ha sido partidaria de seguir un enfoque gradual a fin de reducir el nmero de casos de salmonela .
Ahora bien , la estrategia est muy clara : para conseguir que los consumidores europeos estn protegidos por normas rigurosas de seguridad alimentaria , hay que reducir la prevalencia de esos agentes patgenos .
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El objetivo fundamental es la salmonela , patgeno importante respecto del cual sabemos que se pueden adoptar medidas eficaces de lucha , comenzando por la produccin primaria .
En el futuro se pueden aadir otros patgenos a la lista , si se demuestra que las medidas relacionadas con las poblaciones animales son eficaces para disminuir el nmero de casos humanos .
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En la Comisin de Medio Ambiente se examinaron muchas enmiendas y quedo agradecido por la calidad de los resultados , que ha sido excelente .
La mayora de las enmiendas son tcnicas y mejoran las propuestas .
Acojo con satisfaccin esas enmiendas , que representan sugerencias importantes y racionales .
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Seor Presidente , en vez de explayarme sobre todas las enmiendas que acepto con placer , me ocupar ms bien de las enmiendas que plantean dificultades a la Comisin .
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Empezar con el primero de los informes de la Sra . Paulsen , que trata de la directiva sobre la vigilancia de los agentes zoonticos .
Puedo aceptar la mayor parte de las enmiendas referentes a esa propuesta .
Me referir en primer lugar a la comitologa .
Me alegra que se haya aceptado nuestra propuesta acerca de la adopcin de medidas de aplicacin .
Puedo aceptar que , adems del Comit sobre la cadena alimentaria y la salud animal , la Comisin Europea cuente con la ayuda , cuando sea apropiado , del Comit sobre la red de enfermedades transmisibles humanas .
Ahora bien , esto puede provocar algunos retrasos en la adopcin de las decisiones de aplicacin .
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Tambin puedo aceptar que algunos criterios fundamentales se transfieran de los anexos al articulado .
Ahora bien , no acepto que antes de adoptar cualquier medida de transicin o de modificar los anexos sea preciso consultar previa y sistemticamente a la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria .
Algunos actos son administrativos y no requieren conocimientos especializados cientficos .
Por lo tanto no puedo aceptar la enmienda 22 .
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Acortar de cinco a tres meses el plazo para que los Estados miembros comuniquen sus actividades de vigilancia es una medida ambiciossima , si tenemos en cuenta el tiempo que se necesita para recoger y recopilar datos .
La experiencia del actual sistema de presentacin de informes indica que un plazo de cinco meses es ya bastante optimista .
En consecuencia rechazo la parte correspondiente de la enmienda 20 .
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Si no se dispone ya del alimento que se sospecha est infectado , no siempre ser posible hacer estudios microbiolgicos sistemticos durante la investigacin de estallidos de contaminacin alimentaria .
Por lo tanto no puedo aceptar la enmienda 18 .
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Puedo apoyar las enmiendas 28 a 33 , que amplan el mbito de la vigilancia de la resistencia a los microbios , y reemplazan a las enmiendas 15 y 21 .
Las otras enmiendas son total o parcialmente aceptables , con cambios editoriales .
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Tratar a continuacin del reglamento sobre la lucha contra la salmonela y otros agentes zoonticos .
Por los mismos motivos que en el caso de la directiva propuesta , rechazo la enmienda 10 que acorta el plazo de que disponen los Estados miembros para informar acerca de la aplicacin de sus programas de control .
Tambin rechazo la enmienda 27 que requiere que se consulte sistemticamente a la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria antes de adoptar medidas de transicin o de modificar los anexos .
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Fijarse como objetivo principal a largo plazo la supresin completa de agentes zoonticos en la cadena de alimentos y piensos es una utopa .
Hay que hacer todo lo posible por reducir el riesgo de los agentes zoonticos a un nivel bajsimo .
Por lo tanto no puedo aceptar la enmienda 7 .
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Las enmiendas 1 y 16 introduciran los alimentos de origen vegetal en el reglamento de fiscalizacin , pero sta es una cuestin que debe abordarse en el marco del paquete de medidas sobre higiene alimentaria , como ha dicho el Sr .
Whitehead . Por lo tanto rechazo las enmiendas 1 y 16 .
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Me permito indicar que como puedo aceptar las enmiendas 1 , 6 y 12 sobre la directiva propuesta , la supervisin de zoonosis en productos de origen vegetal quedara cubierta .
Las enmiendas 2 y 22 estipulan garantas adicionales no solamente para la salmonela sino posiblemente tambin para otros agentes zoonticos .
Aunque la existencia de garantas adicionales puede constituir un incentivo para los Estados miembros , su extensin a fin de que abarquen a los agentes zoonticos diferentes de la salmonela podra crear nuevas barreras para el comercio .
Adems , las garantas adicionales relacionadas con alimentos deben abordarse en el marco del paquete de medidas sobre higiene alimentaria .
Por lo tanto rechazo las enmiendas 2 y 22 .
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En cuanto a la enmienda 24 y a las sanciones que pueden imponerse a los Estados miembros , dir que las sanciones constituyen una cuestin de mbito horizontal , no solamente en el caso de la zoonosis .
La Comisin Europea est ultimando un proyecto de reglamento sobre fiscalizacin oficial de alimentos y piensos en el cual se tratar tambin de la cuestin de las sanciones .
Por lo tanto no puedo aceptar la enmienda 24 .
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Una enmienda del artculo 8 sobre la prohibicin del empleo de antibiticos a fines preventivos o para promover el crecimiento fue rechazada en la Comisin de Medio Ambiente , pero no el texto que preconizaba lo mismo .
La enmienda 37 restringira la utilizacin de antibiticos y la confinara solamente a fines teraputicos .
La Comisin ha anunciado ya la eliminacin gradual de productos antimicrobianos utilizados para promover el crecimiento .
La Comisin pedir una opinin cientfica acerca de los riesgos y beneficios del empleo de antibiticos en medicamentos para luchar contra la salmonela .
Por todo lo antedicho , y en aras de la coherencia , rechazo las enmiendas 3 y 37 .
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Las enmiendas 36 y 38 y las partes pertinentes de las enmiendas 29 y 32 , relativas a los objetivos y las medidas para gallinas ponedoras y cerdos de matanza son aceptables , a condicin de que se examine la cuestin del muestreo en el caso de los cerdos y , posiblemente , que se fije un calendario diferente para cerdos de cra y cerdos de matanza .
Necesitamos una opinin cientfica antes de fijar objetivos adicionales para las terneras , otro ganado vacuno y el ganado ovino .
Adems , la posibilidad de aadir otras finalidades debe considerarse sobre la base de la experiencia adquirida con la aplicacin del nuevo reglamento .
En consecuencia rechazo las partes pertinentes de las enmiendas 29 y 32 .
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En cuanto a la enmienda 35 sobre objetivos , es evidente que se precisan objetivos para los serotipos zoonticos que sean importantes para la salud pblica .
Sin embargo , esta enmienda va mucho ms all y no es viable .
En consecuencia , rechazo la parte pertinente de la enmienda 35 .
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La enmienda 33 requerira la eliminacin en las bandadas de aves de corral de cra de todos los serotipos de salmonela que sean de importancia para la salud pblica , y no solamente de dos nicos serotipos .
En vista de la difcil experiencia de la directiva actual sobre zoonosis , el mencionado objetivo es sumamente ambicioso .
Adems , estara en contradiccin con el principio de flexibilidad , segn el cual los Estados miembros deben determinar las medidas de control necesarias .
Por lo tanto no puedo aceptar la enmienda 33 .
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El acortamiento del plazo para que los laboratorios apliquen normas internacionales a los planes de garanta de la calidad parece ser algo utpico , si tenemos en cuenta el tiempo que se necesita para preparar y conseguir la acreditacin .
En consecuencia rechazo esa parte de la enmienda 26 .
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La enmienda 25 requiere que la Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria y la Oficina Veterinaria y Alimentaria participen estrechamente en la supervisin de los programas de control equivalentes que existan en terceros pases .
Los programas de control son fundamentalmente una cuestin de gestin y no tienen nada que ver con la AESA .
Por lo tanto rechazo esa parte de la enmienda 25 .
Las otras enmiendas son aceptables en su totalidad o parcialmente , con cambios editoriales .
<P>
Espero que el Parlamento comprenda los motivos en que se basan las decisiones de rechazar o aceptar parcialmente algunas de las enmiendas presentadas .
Se va a proporcionar al Parlamento una lista completa que indique la posicin de la Comisin respecto de cada una de las enmiendas .
Confo en que esa lista se incluya en el Acta de este perodo de sesiones .
<P>
Por ltimo , quisiera reiterar mis sinceras gracias a todos los que han participado en este enorme esfuerzo .
Junto con el paquete de medidas sobre higiene alimentaria , las propuestas relativas a las zoonosis representan otro importante paso adelante en nuestro examen de la legislacin sobre alimentos , en el marco de nuestro objetivo , que consiste en conseguir que los consumidores europeos tengan acceso al abastecimiento alimentario ms seguro del mundo .
<SPEAKER ID=352 NAME="El Presidente. -">
El debate conjunto queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.30 horas .
<SPEAKER ID=354 NAME="El Presidente. -">
De conformidad con el orden del da se procede al examen del informe ( A5-0121 / 2002 ) del Sr . Alexander de Roo , en nombre de la delegacin del Parlamento Europeo ante el Comit de Conciliacin , sobre el texto conjunto aprobado por el Comit de Conciliacin para una directiva del Parlamento Europeo y el Consejo sobre la evaluacin y gestin del ruido ambiental ( PE-CONS 3611 / 2002 - C5-0098 / 2002 - 2000 / 0194 ( COD ) ) .
<SPEAKER ID=355 NAME="de Roo (Verts/ALE)">
Seor Presidente , seora Comisaria , estimados colegas , aunque stos ya no estn presentes , lo cual es una lstima puesto que se trata de un tema importante .
De todas formas , quisiera dar las gracias a los miembros de los dems Grupos polticos que han acompaado este expediente durante los dos ltimos aos ; la Sra . Oomen-Ruijten en nombre de los demcratacristianos , el Sr .
Maaten en nombre de los liberales y la Sra .
Scheele en nombre de los socialistas . Quisiera manifestar asimismo mi gratitud hacia el Sr .
Provan , presidente de la delegacin en el Comit de Conciliacin . Adems , agradezco a la Comisin la buena colaboracin , tanto en primera y segunda lectura como en la mayor parte de la fase de conciliacin .
Por ltimo quisiera dar las gracias a la Presidencia espaola .
Ha adoptado una actitud muy constructiva y ha llevado a buen trmino el legado de la Presidencia belga .
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Puede decirse que en la fase de conciliacin se abordaron tres puntos importantes . Los enumerar brevemente .
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El Parlamento exigi que tambin se midieran niveles de ruido algo ms bajos .
Ello es fundamental puesto que en mi pas se sabe por experiencia que al limitar las mediciones a los niveles elevados y muy elevados el ruido acaba invadiendo espacios mucho ms amplios de las zonas menos ruidosas .
El Parlamento ha conseguido aproximadamente la mitad de lo que se propuso : un xito sin ms .
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Mi segunda observacin concierne al objetivo . Ha salido reforzado .
El Consejo de Ministros slo se dispone a contrarrestar los efectos negativos .
En trminos llanos esto equivale a la instalacin de pantallas acsticas al lado de las autopistas .
Sin embargo la experiencia nos ensea que hace falta un planteamiento mucho ms estructurado .
Es necesario combatir el ruido en s , por ejemplo mediante el uso de neumticos silenciosos y asfalto silencioso .
Ello permite obtener avances mucho ms importantes .
Me alegro de que , al final , el Consejo haya aceptado que el objetivo debe ser la reduccin del ruido . No se trata nicamente de combatir y disminuir los efectos negativos .
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El ltimo punto es a la vez el ms importante y el ms controvertido : el compromiso de elaborar directivas para las principales fuentes de ruido , en particular el trfico rodado , areo y ferroviario pero tambin las mquinas utilizadas en el exterior y las mquinas industriales cuyo ruido trasciende al exterior de la fbrica .
El Parlamento , o mejor dicho , todo el Parlamento insisti en la necesidad de presentar directivas destinadas no slo a medir sino a combatir el ruido ocasionado por estas fuentes .
No era una peticin absurda .
En 1992 ya se poda leer en el quinto programa de actuacin en materia de medio ambiente , redactado por Laurens Jan Brinkhorst , el entonces funcionario de ms alto nivel en esta materia , que la Comisin presentara en 1994 una propuesta de medicin -al final sta se hizo esperar hasta el ao 2000- y que en 1995 seguiran las directivas .
Pues bien , por la razn que sea la Comisin nunca las ha sacado a la luz . Quiz nos pueda explicar por qu .
Lo nico que ha dicho el Parlamento ahora -y afortunadamente el Consejo lo ha ratificado- es que la Comisin presentar dicha directiva derivada a ms tardar en 2006 , es decir , once aos despus de la fecha anunciada por ella misma .
Habida cuenta de la importancia del tema del ruido , que preocupa en sentido muy negativo a una tercera parte de los europeos , de los ciudadanos europeos , no adoptar una actitud demasiado exigente . Slo espero que la Comisin , tal y como hemos convenido , presente dentro de ao y medio un libro verde sobre el rumbo que han de tomar las directivas derivadas .
En todo caso confo en que en algunos terrenos , por ejemplo en lo que a los neumticos se refiere , no transcurran otros cuatro aos antes de que la Comisin formule nuevas propuestas .
Dada la hora que es lo dejar aqu .
<SPEAKER ID=356 NAME="Wallstrm">
. ( EN ) Seor Presidente , es para m una gran satisfaccin que la Directiva sobre el ruido ambiental , que la Comisin propuso en julio de 2000 , entre ahora en la fase final de su adopcin .
El ruido es un importante problema ambiental que sabemos que afecta a millones de ciudadanos de la UE .
Por eso la Comisin se alegra de que esta nueva legislacin entre pronto en vigor y ofrezca una mejor proteccin a las personas expuestas al ruido ambiental en Europa .
Ya hay una serie de normas legislativas vigentes en la UE relativas a fuentes de ruido como los vehculos de motor , las aeronaves , el equipo utilizado al aire libre , etc .
<P>
Quisiera expresar mi agradecimiento el ponente , Sr. de Roo , as como a todos los dems miembros de la delegacin parlamentaria y del Comit de Conciliacin .
Aprecio la dedicacin de que ha dado pruebas el Sr. de Roo en esta cuestin .
En particular , la Comisin toma buena nota del firme inters que ha expresado el Parlamento por lo que se refiere a la legislacin sobre fuentes de ruido .
<P>
Ahora bien , mientras que la Comisin muestra su satisfaccin por el acuerdo obtenido acerca de un texto conjunto el 8 de abril de 2002 en el Comit de Conciliacin , nosotros tenemos graves inquietudes acerca de las disposiciones del Artculo 1 modificado de esa directiva .
Por esa razn la Comisin ha resuelto formular la siguiente declaracin :
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La Comisin toma nota del texto acordado para el Artculo 1 de la directiva sobre el ruido ambiental , por los miembros del Comit de Conciliacin que representan al Parlamento Europeo y al Consejo .
La Comisin estima que las propuestas legislativas encaminadas a reducir las emisiones sonoras de todas las fuentes principales deben formularse sobre la base de pruebas claras que sustenten dichas propuestas .
Esto est en consonancia con el enfoque basado en los conocimientos y relativo a la institucin de polticas , segn se propone en el Sexto programa de accin ambiental que han aprobado el Parlamento Europeo y el Consejo .
A este respecto los informes recabados de los Estados miembros en virtud de la directiva , sobre la base de indicadores de ruido armonizados , sern un elemento esencial .
La obtencin de esos datos en toda la Comunidad permitir evaluar debidamente las consecuencias y los beneficios de las posibles medidas , antes de presentar propuestas legislativas comunitarias .
<P>
Por lo tanto , y de conformidad con el Tratado que establece la Comunidad Europea , la Comisin evaluar la necesidad de presentar nuevas propuestas legislativas , reservndose el derecho de decidir si es apropiado presentar esas propuestas y , en caso afirmativo , cundo .
Esto se halla en consonancia con el derecho de iniciativa de la Comisin segn se estipula en el Tratado , mientras que los requisitos del artculo 1 2 ) referentes a la presentacin de nuevas propuestas dentro de un plazo fijo de tiempo parecen ser perjudiciales para dicho derecho .
<P>
sa es la declaracin que deseaba formular la Comisin .
<SPEAKER ID=357 NAME="El Presidente. -">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 11.30 horas .
<P>
( Se levanta la sesin a las 23.20 horas . )
