<CHAPTER ID=1>
Reanudacin del perodo de sesiones
<SPEAKER ID=4 NAME="El Presidente. -">
Declaro reanudado el perodo de sesiones del Parlamento Europeo , interrumpido el jueves 25 de abril de 2002 .
<SPEAKER ID=6 NAME="El Presidente. -">
Estimados colegas , el 6 de mayo Pim Fortuyn , poltico holands y candidato en las elecciones generales holandesas de esta semana , fue asesinado de un disparo en Hilversum .
Ese mismo da , en mi propio nombre y en nombre de esta Asamblea , conden sin reservas este asesinato y expres nuestra profunda solidaridad con el pueblo holands y con la familia , los amigos y los colegas de la vctima .
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La libertad de expresin es un de nuestros derechos ms fundamentales y preciados - un valor esencial de nuestras democracias .
Como demcratas defendemos el derecho de toda persona a participar libremente en la vida poltica y ejercer sus derechos democrticos .
Ello incluye la expresin de sus propias ideas , tanto si stas nos gustan o no .
Esa es precisamente la base de nuestro sistema democrtico .
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En acto de condena de este hecho y de todos los actos de violencia poltica , independientemente de cundo , dnde y de quin los perpetre , quisiera pedirles que guardramos un minuto de silencio .
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( La Asamblea se pone en pie y guarda un minuto de silencio )
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El Presidente .
En nombre del Parlamento Europeo tambin quisiera saludar la liberacin de Daw Aung San Suu Kyi de su arresto domiciliario .
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Daw Aung San Suu Kyi recibi el Premio Sajarov de esta Asamblea en 1990 y el Premio Nbel en 1991 .
Ella siempre ha sido una punta de lanza en la lucha por la democracia , la libertad y los derechos humanos , en especial en su propio pas .
Esta liberacin y su derecho a volver a liderar la vida poltica de su partido constituyen un importante paso hacia el establecimiento de la democracia en Birmania .
Confo en que a su liberacin sigan las del resto de presos polticos de Birmania .
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Ha llegado hasta m el llamamiento de Aung San Suu Kyi de la semana pasada reclamando una poltica comn de la Unin Europea para Birmania .
En nombre de nuestra Asamblea he expresado la esperanza de que a esta liberacin siga el desarrollo de tal poltica en estrecha colaboracin con el Parlamento Europeo .
Esperamos poder recibirla aqu , en esta Asamblea , en un futuro no muy lejano para que pueda tomar la palabra y hablar en su propio nombre cuando , en el pasado , fueron su marido y otras personas las que intervinieron tan elocuentemente en su lugar .
<SPEAKER ID=7 NAME="Van Orden (PPE-DE).">
Seor Presidente , confiaba en que mantuviramos un debate de urgencia sobre el asunto de los plane-spotters ( 12 ciudadanos britnicos y 2 ciudadanos holandeses ) que fueron condenados el 26 de abril en un tribunal de Kalamata en Grecia .
Les fueron impuestas unas sentencias muy severas .
Intervengo especialmente en nombre de mis dos electores , Paul y Lesley Coppin .
Estos han sido declarados culpables de unos delitos que son tal en sus propios pases .
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Esto arroja dudas sobre cualquier ambicin de desarrollar una zona de libertad , seguridad y justicia en la Unin Europea , basada en la confianza recproca de los sistemas judiciales .
Ciertamente pone en evidencia las potenciales imperfecciones de la orden de detencin europea .
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Seor Presidente , quisiera pedirle que expresara su preocupacin a las autoridades griegas y les instara a acelerar el procedimiento de apelacin de los plane-spotters al objeto de anular sus condenas .
<SPEAKER ID=8 NAME="Katiforis (PSE).">
Seor Presidente , quisiera apoyar de todo corazn su opinin de que hay que tener cuidado en las intervenciones cuando un caso est sub iudice , como es el caso de los plane-spotters .
Y estoy seguro de que est sub iudice , se presentarn objeciones , y se piense lo que se piense sobre el cansancio de ciertos miembros de su regin electoral , el principio de la discrecin de los poderes es muy serio como para que discutamos a la ligera sobre si se puede intervenir en este caso .
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En cuanto a la orden europea de detencin , seor Presidente , yo tambin estara muy asustado si me fuera a detener el Sr . Van Orden .
<SPEAKER ID=9 NAME="Manders (ELDR).">
Seor Presidente , lamento que debido al orden del da tan apretado slo se puedan atender tres cuestiones de urgencia .
Me sumo a las palabras del Sr . Katiforis y de usted mismo que no debemos entrometernos , hablando del tema de los condenados por haber observado los movimientos de aviones , en las polticas nacionales penales , pero este caso s nos indica que hay motivos de sobra para se armonicen mejor las sanciones por delitos a nivel europeo , sobre todo desde que se han adoptado las medidas con motivo del 11 de septiembre .
Los liberales queran presentar una mocin de urgencia sobre este tema pero , lamentablemente , esto no se ha podido hacer debido a otras prioridades .
En los otros debates de urgencia se presenta al mes aproximadamente una cuestin o resolucin de urgencia , y en este sentido lamento que no se aborde ahora esta cuestin europea .
<SPEAKER ID=10 NAME="El Presidente. -">
Voy a ocuparme de este asunto teniendo en cuenta al mismo tiempo la necesidad de reconocer la separacin de poderes entre las autoridades polticas y judiciales .
<SPEAKER ID=11 NAME="Beazley (PPE-DE).">
Seor Presidente , le constar el estremecimiento producido por el fatal accidente ferroviario que ocurri el pasado viernes en la estacin de Potters Bar en Hertfordshire , que se cobr la vida de siete personas y en el que unas 70 fueron heridas .
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Toda vez que aun se estn llevando a cabo las investigaciones sobre el accidente , este no es el momento de sacar conclusiones , pero confo en que en nombre del Parlamento usted haga llegar nuestras condolencias y simpatas para con las familias de las vctimas a travs de las autoridades britnicas , y que tambin anime a la Comisin a que contine su trabajo de enlace con las administraciones ferroviarias en cuestiones de seguridad .
Esta es una lnea extremadamente frecuentada , literalmente miles de personas viajan en ella diariamente .
Yo mismo , junto con muchos otros , hice exactamente la misma ruta la tarde anterior .
Algunas millas ms adelante en la lnea se encuentra el lugar del fatal accidente que tuvo lugar en Hatfield tan slo hace 18 meses .
Por tanto creo que su iniciativa al respecto sera enormemente apreciada .
<SPEAKER ID=12 NAME="El Presidente. -">
As proceder en nombre de la Asamblea .
<SPEAKER ID=13 NAME="Andrews (UEN).">
Seor Presidente , respecto de una cuestin de orden , como usted sabe casi un tercio del pueblo irlands envi ms de 1 milln de cartas a Tony Blair , el Primer Ministro britnico , solicitando el cierre de la planta nuclear reprocesadora de Sellafield .
Una y otra vez se ha llagado a la conclusin de que esta central no da la talla , y la mayora de los expertos independientes han expuesto claramente que es muy sospechosa e insegura .
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El Sr . Blair ha tenido la generosidad de reconocer estas preocupaciones en la Cmara de los Comunes .
A la vista de la inquietud expresada por el pueblo irlands y las pruebas de las que ya disponemos y las frecuentes preocupaciones expuestas por m y por otros muchos en esta Asamblea , quisiera preguntarle , seor Presidente , si a ttulo personal o en tanto Presidente de este Parlamento , estara dispuesto a realizar una visita a Sellafield en Cumbria .
Si accede , quiz pudiera acompaarle un experto independiente que llevara a cabo una detallada inspeccin de la instalacin y que posteriormente informase al Parlamento .
Usted es consciente de las preocupaciones del pueblo irlands y especialmente de los habitantes de la costa oriental en mi propia circunscripcin de Dubln .
<SPEAKER ID=14 NAME="Chichester (PPE-DE).">
Seor Presidente , intervengo en defensa de Sellafield British Nuclear Fuels y de los trabajadores de esa institucin , que en su trabajo mantienen los estndares ms altos posibles .
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Empezamos a estar cansados de nuestros amigos del otro lado del Mar de Irlanda que no recuerdan en qu direccin sopla el viento predominante y no tienen ningn respeto por el vasto acervo de pruebas cientficas y de otra ndole que sustentan el buen trabajo que realiza Sellafield .
Deseara que nuestros amigos irlandeses se concentrasen en sus propios asuntos y que no persigan interferir en los asuntos internos de otro Estado miembro .
<SPEAKER ID=15 NAME="Ahern (Verts/ALE).">
Seor Presidente , solo quisiera recordarle al Sr . Chichester , a propsito del anterior intercambio de opiniones sobre Sellafield , que mis electores a lo largo de la costa oriental de Irlanda , y en particular en County Louth , estn muy preocupados por las emisiones de Sellafield , especialmente las emisiones marinas en Carlingford Lough , que estn aumentando constantemente .
BNFL estuvo presente en abril en una audiencia en el Parlamento Europeo y tuvo que confirmar en mi interrogatorio que las emisiones de Sellafield estaban aumentando en la actualidad . Esto tiene un importante impacto en otro Estado miembro .
Precisamente , en la audiencia tuvimos ocasin de escuchar el impacto que sobre la Isla de Wight tienen las emisiones de Cap de la Hague .
Entre otros , tuvimos la ocasin de or hablar de esto en detalle al Jefe del Servicio de Inspeccin Nuclear del Reino Unido , el Sr . Lawrence Williams , quien acudi a la audiencia .
<SPEAKER ID=16 NAME="Kuhne (PSE)">
Seor Presidente , la Sra . Fontaine introdujo por deseo expreso del Pleno durante su etapa como presidenta una regla en este Parlamento segn la cual el turno de las mociones de orden es despus de la votacin del orden del da .
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 Debo inferir partiendo de su proceder que usted quiere cambiar nuevamente la regla y que en un futuro tendr que pensarme antes de cada Pleno cul de los temas propios de mi circunscripcin electoral seleccionar para exponerlo a las 17.00 horas ?
Creo que este tema es importante tambin para numerosos participantes en esta ronda que no proceden de una regin concreta del mundo .
Quizs pueda darme usted informacin al respecto .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=17 NAME="El Presidente. -">
Seor Kuhne , su observacin es acertada en el sentido de que debemos ocuparnos en primer lugar del orden del da , que es precisamente lo que he hecho .
<SPEAKER ID=18 NAME="Schleicher (PPE-DE)">
Seor Presidente , Seoras , el orden del da no permite que se presenten a corto plazo mociones de orden para el debate de urgencia .
Nuestra Delegacin para la colaboracin con Georgia estuvo all la semana pasada .
Como el 2 de junio habr elecciones , nos hemos informado sobre si estn transcurriendo correctamente .
Hemos sabido que ya hay dos partidos que no han sido aceptados para presentarse a las elecciones , a los que se suma un tercero , segn acabamos de saber que es el partido del anterior presidente del Parlamento , que se sali del Partido de Chevarnaze y fund otro .
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Aqu queremos slo aclararlo abiertamente y discutirlo con la Comisin y con el Consejo .
Nos parece urgente an cuando nuestra sesin de mayo no admita ms temas urgentes , ya que para la de junio se habrn celebrado ya las elecciones .
Somos de la opinin que debemos reclamar sitio en la de mayo .
Quisiramos recabar informacin precisa de la Comisin porque nos tememos que se celebrarn elecciones no democrticas .
Queremos comprometernos con Georgia , pero sobre la base de que all reine la democracia .
Quiero que esto conste en Acta .
<SPEAKER ID=19 NAME="El Presidente. -">
As constar en Acta .
<SPEAKER ID=20 NAME="Lynne (ELDR).">
Seor Presidente , intervengo para solicitar que escriba a las autoridades de la India , de nuevo en relacin con el caso de Ian Stillman , el trabajador de beneficencia britnico sordo que fue encarcelado en India acusado de trfico de drogas .
Como usted sabe , durante el juicio no se le proporcion un interprete del lenguaje de signos .
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Le estoy agradecido por que les escribiera en el pasado , pero la semana pasada su mocin para apelar al Tribunal Supremo fue rechazada .
El juez principal expres que las personas discapacitadas son propensas a tener drogas , lo que en mi opinin es absolutamente vergonzoso .
Le estara muy agradecido si pudiera volver a escribirles y tambin utilizar sus buenos oficios en relacin con los plane-spotters .
La cuestin aqu no es del gobierno y del poder judicial , sino del gobierno y de los servicios de seguridad .
<SPEAKER ID=21 NAME="Bers (PSE).">
Seor Presidente , gracias por hacer respetar la jurisprudencia en este Parlamento .
Y ya que hablamos de esto , creo que es normal rendir homenaje a las vctimas del terrorismo , sobre todo cuando se trata de ciudadanos de pases miembros de la Unin europea .
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Me parece normal que nuestra Asamblea rinda homenaje a las vctimas del atentado de Karachi originarias de Cherburgo , lugar del que no soy representante electa .
Me parece normal que rindamos homenaje a esas vctimas as como a las personas que estn heridas hoy y que mandemos un mensaje de simpata y solidaridad a sus familias .
<SPEAKER ID=22 NAME="El Presidente. -">
Tiene usted razn , seora Bers , y as lo haremos .
<SPEAKER ID=23 NAME="Santini (PPE-DE).">
Seor Presidente , quisiera sealar a su atencin , puesto que guarda relacin con su intencin de pasar a continuacin al examen del orden del da , que me parece realmente insuficiente dedicar a la situacin de Madagascar slo uno de los puntos previstos en el debate sobre problemas de actualidad y urgencia .
Lo que est ocurriendo en Madagascar es muy grave y merece mucho ms que un momento de atencin .
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Como usted sabe , seor Presidente , tras las elecciones polticas ha sido ratificado el Presidente Ratsiraka ; sin embargo , se reprime cualquier intento de restablecer una relacin democrtica con su contendiente , Marc Ravalomanana .
Y no slo eso : en estos das los motines populares han provocado el bloqueo total de los puertos , de los transportes y del abastecimiento de vveres .
Muchos nios y ancianos se estn muriendo de hambre .
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S que en la resolucin que debatiremos el jueves por la tarde - inevitablemente y como siempre , entre pocos ntimos - se hablar sobre todo de poltica y de economa .
Seor Presidente , se trata de una cuestin que atae al respeto a los derechos humanos .
Una seal de alarma procede de una comunidad de monjas italianas y francesas que en estos ltimos das advierten un preocupante recrudecimiento contra ellas de presencias gubernativas indeseables .
En definitiva , se corre el riesgo de crear un clima de opresin y de supresin de los derechos humanos ; no se trata slo de problemas econmicos .
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Por ello , le ruego que prevea un momento ms propicio en el orden del da para esta cuestin .
<SPEAKER ID=24 NAME="Alyssandrakis (GUE/NGL).">
Seor Presidente , me he informado de que el Parlamento de Eslovaquia ha presentado una propuesta de enmienda al cdigo penal , la cual prev penas de arresto a cuantos expresen su simpata por la ideologa comunista .
Condenamos vivamente el intento de penalizacin de la accin poltica de los comunistas , y ms an , un poco antes de las elecciones , en las que se espera que el Partido Comunista de Eslovaquia logre estar representado en el Parlamento .
Es evidente que el objetivo inmediato es intimidar a los votantes .
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Con la misma determinacin condenamos la identificacin del comunismo con el fascismo que se hace en la misma enmienda , es decir , la identificacin de los criminales con sus vctimas , de la tirana con la resistencia ; y ciertamente en unas condiciones de ascenso de los partidos de extrema derecha de tipo fascista en Europa .
<P>
Seor Presidente , dado que Eslovaquia es un pas candidato a la adhesin , quisiera solicitar su intervencin para revocar un cambio de este tipo .
<SPEAKER ID=25 NAME="Cappato (NI).">
Seor Presidente , el 24 de abril , durante la mini sesin de Bruselas se impidi al colega Jean-Marie Le Pen celebrar una conferencia de prensa en el Parlamento Europeo y dos colegas nuestros recibieron sendos tartazos en la cara .
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Ahora bien , no se trata de defender a Jean-Marie Le Pen que probablemente se defiende muy bien l solo , ni de compartir o rechazar sus ideas polticas , pues creo que si hay alguien en este Parlamento que vota todo lo contrario sobre cualquier cuestin , son precisamente los diputados radicales , sino que se trata de defender la dignidad de este Parlamento .
Los principios ilustrados y volterianos de la Unin Europea dicen de luchar hasta la muerte para defender precisamente las ideas que no se comparten .
Por ello , es inaceptable que para aquellos miembros de este Parlamento que algunos de nosotros pueden considerar fascistas , comunistas o radicales , no existan derechos que , en cambio , existen para otros miembros .
ste es un hecho grave : a ste hecho hay que responder con medidas precisas , y yo dira que tambin con una investigacin interna para esclarecer cmo fue posible que esto ocurriera .
Y ello , en defensa de todos nosotros y no slo del Sr . Le Pen .
<SPEAKER ID=26 NAME="El Presidente. -">
Seor Cappato , para su informacin y de la Asamblea , en la noche en la que sucedi el incidente al que hace referencia , solicit a la Mesa que se hiciera una investigacin sobre el asunto .
Los resultados de esa investigacin sern considerados hoy en la prxima reunin de la Mesa en que sea posible .
<SPEAKER ID=28 NAME="El Presidente. -">
De conformidad con el orden del da se procede al debate del informe A5-0125 / 2002 , de la Sra . Hanja Maij-Weggen , en nombre de la Comisin de Asuntos Constitucionales , sobre la incorporacin al Reglamento de una lista de los documentos del Parlamento directamente accesibles a travs del registro ( 2002 / 2055 ( REG ) ) .
<SPEAKER ID=29 NAME="Maij-Weggen (PPE-DE)">
Seor Presidente , el prximo tres de junio el Consejo , la Comisin y el Parlamento Europeo tienen que hacer entrar en vigor la ley europea relativa a la apertura y transparencia administrativa , o sea el Reglamento sobre el acceso del pblico a los documentos . Esto significa para el Parlamento Europeo que tiene que incluir como anexo del Reglamento del Parlamento la lista de los documentos del Parlamento a los que se pueda acceder directamente a travs del registro .
Para incorporar este anexo se requiere la aprobacin de una mayora simple de los diputados ; hoy lo estamos debatiendo y maana tendr lugar la votacin . La lista presentada es en gran medida el resultado de una aplicacin jurdica muy precisa del Reglamento .
La primera lista fue hecha por un equipo dirigido por el Vicesecretario General del Parlamento .
La Comisin de Asuntos Constitucionales ha aadido algunos documentos a la lista cuyo acceso le parece deseable aunque no obligatorio . Me refiero a los documentos de trabajo , las recomendaciones y declaraciones de las Delegaciones Parlamentarias - que no estaban incluidos en la primera lista - las listas de asistencia de las sesiones plenarias y de las comisiones - que por otra parte se incluyen en las actas y que , por lo tanto , ya eran indirectamente pblicas - y la lista de los asistentes de los diputados .
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Como ponente respaldo estas inclusiones , que son tambin en parte obra ma .
Con respecto a la divulgacin de la lista de los asistentes , esta se tendr que elaborar , a mi juicio , de acuerdo con la decisin de la Mesa del 11 de junio de 2001 , es decir que los diputados y asistentes mismos sean los responsables de su inclusin en esta lista pblica .
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Seor Presidente , espero que se adopte la lista completa tal como se ha presentado .
No se pueden aceptar limitaciones no acordes con el Reglamento porque de otra forma el Tribunal Europeo de Justicia nos obligara posteriormente a ampliar la lista y entonces el Parlamento quedara desprestigiado . Con la elaboracin de esta lista el Parlamento Europeo ha cumplido con las obligaciones en relacin con la aplicacin del Reglamento .
 Est todo resuelto entonces ?
Lamentablemente todava no , porque creemos que ni la Comisin Europea ni el Consejo han cumplido los requisitos para la ejecucin del Reglamento .
Sobre todo en relacin con los documentos de terceros , por ejemplo tratndose de documentos de los Estados miembros o de organizaciones externas , no todo est bien regulado . Con respecto a la poltica exterior o de seguridad , bien es verdad que el Reglamento prevalece sobre la decisin Solana de entonces , pero hasta ahora no se ha encontrado ninguna solucin definitiva para los documentos confidenciales y secretos .
Esto tambin se ha regular de alguna forma .
Por regla general , el acceso a documentos de terceros sigue siendo un gran problema , sobre todo porque la Comisin y el Consejo se muestran ms rgidos de lo deseable .
Seoras , es realmente deseable que los Estados miembros que todava no tengan una legislacin decente en materia de apertura y transparencia administrativa la elaboren a la mayor brevedad posible .
De esta forma , se quitaran de un plumazo todas las objeciones expresadas por algunos Estados miembros .
No podemos aceptar que la apertura y transparencia hacia los ciudadanos sean mayores en algunos pases de la UE que en otros , y lo que es del todo inaceptable es que por la falta de transparencia en algunos pases de la UE se socave la aplicacin de nuestro Reglamento .
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Por lo tanto , hago un llamamiento a la Comisin para que elabore una directiva que obligue a todos los Estados miembros de la UE a tener una mayor apertura y transparencia administrativa .
Adems , abordar esta cuestin sin duda en la Convencin sobre el futuro de Europa , de la cual formo parte .

Para terminar , seor Presidente , quisiera decir que me parece importante que no esperemos demasiado tiempo para hacer una evaluacin de este Reglamento .
Con este Reglamento hemos hecho progresos muy importantes pero seguramente quedan algunas cosas que se pueden mejorar .
La primera evaluacin se har a finales de este ao y espero estar tambin involucrada .
Presidente , en cualquier caso , los autnticos vencedores de este Reglamento son los propios ciudadanos .
Podrn , sobre todo tambin va internet , consultar mucha ms informacin que antes y esto es positivo para la reputacin del Parlamento , para la reputacin de las instituciones europeas y especialmente para la democracia en Europa en general .
<SPEAKER ID=30 NAME="Perry (PPE-DE).">
Seor Presidente , una de las funciones esenciales de este Parlamento es enfocar el control parlamentario sobre los opacos recovecos de la Comisin y los an ms opacos rincones y resquicios del Consejo de Ministros .
Nuestras credenciales para llevar esto a cabo se veran inmensamente potenciadas si nuestra propia casa se encuentra en orden , y por ello felicito a la ponente , la Sra . Maij-Weggen por su abierto tratamiento de la cuestin .
Nosotros mismos debemos ser tan abiertos como sea posible .
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Quisiera llamar su atencin sobre dos asuntos particulares desde mi perspectiva de vicepresidente de la Comisin de Peticiones .
Respaldo el informe cuando expresa que las peticiones nicamente deberan ser puestas a disposicin pblica con el consentimiento de los peticionarios .
Para la mayora de los peticionarios ello no constituye un problema ya que desean tanta publicidad como sea posible , pero hay ocasiones en las que necesitan confidencialidad .
Por ejemplo , citando las peticiones del Lloyds of London , a uno de los llamados Nombres , le fue dicho que si acuda al Parlamento o a la Comisin entonces cualquier compensacin financiera que le fuera pagada por Lloyds podra ser retirada - ciertamente una amenaza muy seria .
Cito ste como un ejemplo en el mbito pblico , pero hay ms .
<P>
Que debemos presionar con el resto de instituciones para que haya ms transparencia queda claro .
De nuevo citando el ejemplo de las peticiones del Lloyds , el pasado diciembre la Comisin anunci que estaba considerando iniciar un procedimiento de infraccin contra el Gobierno britnico .
El Gobierno britnico respondi el 30 de abril a la carta de intenciones de la Comisin , el ltimo da de plazo , y sin embargo la Comisin y el Gobierno britnico se negaron a permitir que el Parlamento o los peticionarios conocieran su respuesta .
Condeno ese secretismo por parte del Gobierno britnico y de la Comisin , y quisiera que fueran completamente transparentes , razn por la cual debemos dejarles en evidencia siendo nosotros mismos abiertos y transparentes .
<SPEAKER ID=31 NAME="Van den Berg (PSE).">
Seor Presidente , la transparencia es uno de los conceptos claves en el debate en torno al dficit democrtico de Europa .
Los ciudadanos europeos tienen la sensacin de que la poltica europea es poco ntida y antidemocrtica y que las decisiones se toman detrs de unas puertas hermticamente cerradas .
Con la reciente constitucin de la Convencin europea se ha dado un paso de gigante hacia una Europa abierta y democrtica , entre otras cosas por el dilogo abierto que este foro mantiene con las organizaciones de carcter social .
Esperamos que en la prxima Conferencia Intergubernamental los jefes de Gobierno tomen las recomendaciones en serio y que se ponga fin a la larga tradicin de realizar una poltica entre bastidores para llegar a ciertos acuerdos .
Al fin y al cabo queremos que haya una mayor transparencia en la toma de decisiones europea .
<P>
Seoras , la accesibilidad a los documentos es una parte sustancial para llegar a esta transparencia deseada .
El intercambio de informacin es lo que propulsa el debate pblico en los medios de comunicacin , el control pblico y la aportacin de ideas de las organizaciones sociales .
Por este motivo , desde hace tiempo el Parlamento Europeo est luchando para conseguir el acceso del pblico a todos los documentos - no slo los documentos del Parlamento Europeo , sino tambin los del Consejo y los de la Comisin .
Mi colega Cashman , junto con la Sra . Maij-Weggen , realiz tambin en la fase previa una gran y extensa labor y ahora estamos en la fase de evaluacin .
Me parece importante que sigamos con nuestra lucha hasta que los documentos de las instituciones europeas que de momento no se consideran pblicos tambin sean accesibles a aquellas personas que tengan algn inters en ellos .
<P>
La Sra . Maij-Weggen se ha referido acertadamente a algunas cuestiones relacionadas con la decisin Solana que todava no han sido cambiadas del todo .
Con mucho acierto ha sealado que habra que ampliar la lista con la lista de asistentes por ejemplo , y que no haya ms limitaciones , lo que respaldamos plenamente .
Asimismo , la idea de llegar a establecer una directiva - probablemente de ' manera mnima ? , porque s se ha de reconocer la subsidiariedad y cada pas tiene que poder interpretarla a su manera , de modo que a cada ciudadano se le garantice un mnimo de accesibilidad a los documentos - podra ser una buena aportacin .
No obstante , sabemos que el Consejo sigue teniendo problemas con tomar sus decisiones legislativas pblicamente , lo cual demuestra la necesidad de seguir con nuestra lucha .
<P>
Seor Presidente , he tomado la palabra en un momento en que en Europa hemos de ser muy conscientes de la importancia y la fuerza de nuestra democracia , pero al mismo tiempo tambin de su vulnerabilidad .
Tenemos que responder enrgicamente a las voces antieuropestas que estn surgiendo en muchos pases .
Sin embargo , slo se le puede dar una respuesta enrgica cuando se reduzca de una vez por todas la distancia que nos separa de los electores .
Se ha de informar con mayor rapidez y profundidad al ciudadano sobre la legislacin que le afecte , y sobre todo sobre la elaboracin de la misma para que sus intereses se puedan tomar en cuenta .
 Por qu no publicar , por ejemplo , unos anuncios en los peridicos de mayor tirada de cada pas en los que se informe al ciudadano en trminos comprensibles de qu significa tal o cual decisin para l y en los que se le facilite la informacin de dnde puede protestar ?
Por lo tanto , no slo hay que facilitar el acceso a la informacin y a los documentos que , sin lugar a dudas , no trascendern fuera del circuito de los expertos , sino que habr que informar de forma activa y directa al ciudadano europeo . As se contribuir de verdad a concretar el proyecto europeo y nuestra labor como diputados .
<P>
Por ltimo , quisiera dar las gracias a la Sra . Maij-Weggen por su aportacin de ideas y espero que siga habiendo una buena colaboracin , tambin en la evaluacin de esta cuestin de orientacin e informacin de los ciudadanos de toda Europa .
<SPEAKER ID=32 NAME="Malmstrm (ELDR).">
Seor Presidente , esta discusin parece aburrida y formal , pero en realidad es enormemente importante y es un elemento esencial en la continua lucha en favor de la apertura de las instituciones europeas .
La apertura es la asignatura especial de Maij Weggen y quisiera felicitarla por su excelente trabajo .
<P>
Podemos decir que el Parlamento va a la vanguardia en los esfuerzos por abrir las instituciones .
Nuestros documentos y nuestros procedimientos estn a disposicin de los ciudadanos europeos .
Somos una institucin abierta y nuestras sesiones son pblicas .
Creo que somos uno de los parlamentos ms abiertos del mundo , gracias a que hemos apostado intencionadamente por las decisiones formales , pero tambin por los mtodos informales , tales como la iniciativa Open up Europe de algunos diputados liberales y la decisin de publicar en Internet los intereses econmicos de los diputados segn el principio de name and shame .
A travs de estos mtodos se puede alcanzar la transparencia .
Hoy es posible informarse de lo que pasa en el Parlamento a travs de un ordenador , desde el norte de Finlandia hasta las islas griegas .
<P>
Pero an queda mucho por hacer .
Hay que contar con reglas claras para que el acceso a los documentos no dependa de la arbitrariedad o de la interpretacin de una solicitud .
Por eso el registro es un instrumento tan importante para que los ciudadanos se informen de las reglas vigentes y puedan apelar .
<P>
Tal vez debera aclararse en el documento a qu clase de apertura conduce .
 Qu tratamiento habr que dar a los documentos de terceras personas , de los pases miembros y a la correspondencia oficial ?
Aqu hay espacio para interpretaciones .
En general , espero que los funcionarios del Parlamento interpreten generosamente todas las solicitudes y que nos informen pronto sobre el nmero de solicitudes que han sido rechazadas .
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El acceso a los documentos y la transparencia son condiciones para que las actividades comunitarias merezcan confianza .
Espero que la Comisin y el Consejo tengan sus registros en regla para el 3 de junio y as poder comenzar la evaluacin que contempla el artculo 255 , que deber estar terminada dentro de un ao y medio .
<SPEAKER ID=33 NAME="Hautala (Verts/ALE).">
Seor Presidente , quiero dar las gracias , en nombre de mi Grupo , a la Sra . Maij-Weggen por la lista tan completa que ha elaborado de los documentos que el Parlamento Europeo debe poner a disposicin de los ciudadanos .
Quiero sealar que nuestra colega , la Sra . Malmstrm , tiene toda la razn al decir que la transparencia puede y debe extenderse desde Finlandia hasta Grecia ; y esto s que ya no tiene nada que ver con la forma de pensar nrdica .
Sin embargo , quiero indicar que nuestro reciente Reglamento sobre la transparencia quizs refleje un aspecto particular que forma parte intrnseca de la tradicin nrdica , y es precisamente la existencia de registros de documentos .
En Finlandia , en Suecia y en Dinamarca ha sido posible desde hace ya mucho tiempo -y , por supuesto , sigue sindolo- acudir , por ejemplo , al archivo de la municipalidad , Registro Pblico , y consultar los documentos que all se encuentran .
<P>
Ahora contamos con Internet y podemos adoptar este mtodo en el Parlamento Europeo .
Slo nos queda esperar que todos los rganos aprueben nuestra iniciativa de crear un registro nico de documentos al que se pueda tener accesibilidad directa para consultar el mayor nmero posible de documentos emitidos por todos los rganos , y es de este modo como conferiramos realmente ms transparencia al proceso de toma de decisiones .
<P>
Sin embargo , debemos ser conscientes de que nos vamos a ver obligados a luchar an mucho por estas cuestiones .
Esta misma semana vamos a mantener otro debate muy importante sobre este tema cuando abordemos con el Sr . Solana la reforma del Consejo y la transparencia en el mismo , y entonces nos veremos obligados a defender , por ejemplo , la definicin de legislacin amplia .
No podemos conformarnos con que los ciudadanos tengan acceso directo nicamente a los documentos incluidos en el mbito del procedimiento de codecisin , sino que debemos aspirar a la divulgacin de todos los documentos relacionados con las diferentes decisiones que tengan carcter vinculante para los Estados miembros .
<P>
Quiero dar especialmente las gracias a la ponente por haber incluido la lista de ayudantes presentes , pues es un hecho que nuestros asistentes desempean una funcin oficial pblica como asesores de los diputados al Parlamento .
Ya es hora de demostrar que sus nombres no son secretos ; no se trata en absoluto de personas secretas , sino que se puede perfectamente publicar su identidad .
De este modo , el Parlamento tambin se pronuncia en el sentido de que si , por un lado , es obviamente importante defender la privacidad , por otro lado , el inters general y la transparencia requieren que los nombres de las personas puedan ser publicados bajo determinadas condiciones .
<SPEAKER ID=34 NAME="Cappato (NI).">
Seor Presidente , yo tambin me sumo a las felicitaciones que ha recibido la Sra .
Maij-Weggen . Sin embargo , al hablar del futuro , de algo que quizs falte en la lista de los documentos que hay que hacer pblicos , creo que reviste una importancia fundamental la cuestin de las grabaciones audiovisuales , a las que deberemos acudir cada vez ms en este Parlamento .
En mi opinin , deberamos tener como norma efectuar grabaciones audiovisuales tambin de los trabajos en comisin - los costes no son excesivos - y , por lo tanto , poder considerar estos documentos como actos que hay que hacer pblicos y accesibles en Internet .
<P>
ste es un punto fundamental .
Segn el Reglamento , nuestras reuniones son pblicas .
Pero esto slo en teora , ya que , en la prctica , sabemos que el ciudadano europeo que por casualidad pasa por aqu no tiene derecho a entrar para asistir a nuestros trabajos si no ha sido invitado por alguien .
<P>
Un elemento fundamental de publicidad de nuestras Instituciones es precisamente la publicacin de las grabaciones audiovisuales de nuestros trabajos en Internet .
Adems , con el informe Stenmarck , del cual hablaremos maana , ya se est abordando la cuestin de la cobertura presupuestaria desde el punto de vista del Parlamento Europeo .
Les anuncio que maana , junto con 55 colegas de todos los Grupos polticos , vamos a presentar una resolucin en la que se pide tambin a los miembros de la Convencin Europea que introduzcan una reforma de los Tratados para que el derecho de acceso a todas las reuniones pblicas de nuestras Instituciones se considere un derecho nsito en los Tratados ; se trata del derecho de acceso , incluso por Internet , a todas las reuniones y a todos los instrumentos de la democracia de la Unin Europea .
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Me parece que sta es la evolucin gracias a la cual este Parlamento podr aprovechar al mximo las nuevas tecnologas de cara a la publicidad de sus trabajos .
<SPEAKER ID=35 NAME="Martin, Hans-Peter (PSE)">
Seor Presidente , ' transparencia ' es una palabra que ya tiene una notable carrera tras de s .
Si usamos los modernos buscadores de internet , en menos de diez minutos encontramos 223 000 respuestas .
Ya ha pasado la poca en que se confunda transparencia con transpiracin .
Lo uno se da bajo las axilas , lo otro es lo que se ve bajo la camisa . Si buscamos ' transparencia ?
y ' Parlamento Europeo ? , las respuestas son slo 908 exactamente , y si preguntan a la gente lo que asocian con la palabra ' transparencia ?
, vemos que es justo aquello que no queremos hacer transparente . Mi tesis : la transparencia que no hace sudar a los afectados no vale la pena .
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En este informe se habla de que se trata de un hito en el camino hacia ms transparencia en la UE , pero yo digo que no .
No es que no sea nada , pero no es mucho ms que un triste guijarro .
Lo que necesitamos realmente es transparencia vivida como tal .
Se est preparando una iniciativa europea sobre transparencia , ya lo he mencionado muchas veces .
Va ms all de las instancias europeas que se echan a s mismas incienso y tiene como objetivo mostrar a la luz pblica todos los documentos , tambin aquellos por los que la gente se interesa .
Necesitamos urgentemente esa revisin , a la que ya nos hemos referido , sobre la base del Reglamento 201 / 204 .
Creo que el objetivo debe ser , si se trata de credibilidad y no de hipocresa , que hagamos todo lo que se pueda para copiar en los -esperemos- futuros Estados Unidos de Europa el freedom of information act .
Suecia tendra aqu algo que ensearnos .
Todos sabemos que no hay democracia sin transparencia .
<SPEAKER ID=36 NAME="De Palacio">
. Seor Presidente , Seoras , la Comisin , al igual que el propio Parlamento , atribuye , en general , una gran importancia a la transparencia de sus actividades y , por tanto , al respeto de las normas de acceso a documentos prevista en el Reglamento ( CE ) n  1049 / 2001 .
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Los compromisos contrados por la Comisin en este mbito apoyan esta afirmacin y , entre ellos , me permito recordar aqu , ante sus Seoras , el relativo a la transmisin a este Foro de los llamados documentos comitologa , compromiso que , yendo ms all de las obligaciones que nos impone el Reglamento ( CE ) n  1049 / 2001 , confirma nuestra voluntad de avanzar y de conseguir mayores progresos , tanto en trminos de transparencia como de cooperacin interinstitucional .
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Estoy segura de que coincidirn conmigo en que esta cooperacin es particularmente importante en materia de acceso a documentos dada la complejidad de nuestro mtodo de trabajo y la interaccin de nuestras actividades ; y es precisamente en el marco de esa cooperacin interinstitucional , canalizada a travs de la ya establecida Comisin interinstitucional , donde han de ser acordados los mecanismos indispensables de consulta de la institucin originariamente responsable de los documentos cuya divulgacin se propone .
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Por tanto , seor Presidente , Seoras , para referirme al asunto concreto objeto de este debate , la Comisin saluda y apoya la iniciativa del Parlamento en lo que a accesibilidad directa de documentos se refiere .
No obstante , en la medida en que el informe presentado por la Sra . Maij-Weggen prev la divulgacin de una lista de documentos de otras instituciones sin incluir ningn mecanismo de consulta previa a la otra institucin , la Comisin prefiere que se haga una mencin genrica a documentos transmitidos por las otras instituciones con referencia a las reglas vigentes y los procedimientos acordados para enmarcar la transmisin , en lugar de establecer una lista de documentos transmisibles .
En nuestra opinin , ello garantiza suficientemente tanto los objetivos del Parlamento y de la Comisin en materia de transparencia como el respeto al Reglamento ( CE ) n  1049 / 2001 sobre el cual -como he sealado antes- ya estamos dando pasos incluso ms all de lo exigido .
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En cualquier caso , quiero agradecer y felicitar a la Sra . Maij-Weggen por el trabajo que ha realizado , as como al resto de los intervinientes .
<SPEAKER ID=37 NAME="El Presidente. -">
El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=39 NAME="El Presidente. -">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura A5-0134 / 2002 de la Sra . Jacqueline Foster , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , respecto de la posicin comn aprobada por el Consejo con vistas a la adopcin del Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen normas comunes para la seguridad de la aviacin civil ( 15029 / 4 / 2001 - C5-0033 / 2002 - 2001 / 0234 ( COD ) ) .
<SPEAKER ID=40 NAME="Foster (PPE-DE)">
Seor Presidente , los trgicos sucesos del 11 de septiembre acaecidos en Estados Unidos han dado un nuevo impulso al fortalecimiento de los acuerdos para la seguridad de la aviacin .
En la reunin del Consejo Europeo celebrada el da posterior a los ataques terroristas a los EE.UU. , ste dio orden al Consejo de Transportes de evaluar las medidas que hubieran de tomarse para mejorar la seguridad de la aviacin y de completar el anlisis de las que ya se hubiesen propuesto .
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El propio proyecto de reglamento fue bastante juicioso y fue enmendado en primera lectura .
No obstante , el anexo tcnico adjunto , basado en la Conferencia Europea de Aviacin Civil , CEAC , Documento 30 , no fue enmendado hasta la segunda lectura debido a que el grupo de alto nivel haba estado actualizando el anexo , que no fue terminado hasta el pasado noviembre .
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Si bien el Parlamento respondi con celeridad al desafo , y les doy las gracias a los colegas de todos los partidos por su apoyo , creemos que esto no debera abocar a un nivel ms bajo de control parlamentario y nos reservamos el derecho a enmendar en segunda lectura la versin revisada del anexo a este reglamento aprobado por el Consejo en su posicin comn .
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A lo largo de este proceso me he reunido con representantes del Consejo y de la Comisin y he consultado profusamente a la industria .
El proyecto de reglamento se ocupa principalmente del control de acceso y la exploracin en tierra del equipaje de los pasajeros y los fletes en los aeropuertos , y as se describe ampliamente en mi exposicin de motivos .
Su mbito no se extiende a la seguridad a bordo , que debe ser tratada en el futuro .
Los propios estndares tcnicos son los aprobados por la CEAC en 1992 en su documento 30 , parte 2 , relativa a las cuestiones de seguridad , revisado en enero de 2001 y que , como ya se ha mencionado , ha sido recientemente actualizado .
38 Estados europeos son miembros de la CEAC , entre los que se incluyen todos los Estados miembros de la UE .
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Es oportuno resaltar al Parlamento , y quiz tambin al Consejo , si hay alguien presente , que este acuerdo alcanzado por 38 pases establecer un precedente en la medida en que , por primera vez , el acuerdo tendr efecto vinculante para sus partes contratantes .
Anteriormente el Documento 30 slo se haba utilizado como orientacin general .
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El resultado del Consejo de Transportes del pasado diciembre fue algo ms que decepcionante , ya que todas las enmiendas respaldadas por el Parlamento fueron rechazadas en la posicin comn .
En cualquier caso , como ponente tom la decisin de volver a presentar todas las enmiendas que haban sido aprobadas y quisiera mencionar cinco cuestiones que son esenciales para la posicin del Parlamento .
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En primer lugar , los Estados miembros deben asumir la responsabilidad de los costes adicionales de seguridad alumbrados por los ataques terroristas y reconocer su obligacin moral de proteger a sus ciudadanos .
Estos ataques se dirigen a los Estados nacionales .
He remitido una enmienda en este sentido y ahora me complace decir que diferentes partidos apoyan esta medida .
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En segundo lugar , las inspecciones de los aeropuertos no deben ser previamente anunciadas si han de ser inspeccionados en condiciones operativas reales , como se hace en la actualidad en algunos Estados miembros .
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En tercer lugar , aun reconociendo que algunos Estados miembros , y ciertamente una minora de sus Seoras , rechazan la medida de la inspeccin del 100 % del personal , insisto en que este es un elemento esencial de esta legislacin .
Hay que decir que algunos Estados miembros ya ponen en prctica esta medida .
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El terrorismo ha alcanzado una nueva dimensin .
Es errneo pensar que debe haber normas de seguridad de perfil ms bajo para el personal que trabaje en reas restringidas de los aeropuertos que las aplicables a los pasajeros .
La historia nos ha demostrado que , en los ltimos 30 aos , en la mayora de los casos de actos terroristas tales como secuestros o los incidentes tales como los acaecidos en Lockerbie o el 11 de septiembre , las medidas de seguridad laxas y el personal que ha dispuesto de un fcil acceso en los aeropuertos han desempeado un papel importante .
Me complace decir que en comisin la mayora de los diputados han respaldado abrumadoramente esta enmienda .
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En cuarto lugar , es vital que , como es prctica actual en la IATA y en la CEAC , la propia industria de la aviacin se involucre en la ejecucin de este reglamento , esencialmente porque asegurara que las medidas sean factibles y operativamente viables .
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En quinto lugar , en general , estamos reclamando una cooperacin internacional ms efectiva en el mbito del intercambio de informacin con fines de seguridad .
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Por ultimo , todos somos conscientes de los catastrficos efectos del 11 de septiembre sobre la industria de la aviacin y el sector turstico .
Alrededor de un cuarto de milln de puestos de trabajo directamente relacionados con el sector han sido destruidos en todo el mundo y slo en la UE unos cincuenta mil de ellos .
No slo se han visto afectadas las grandes empresas , sino tambin miles de pequeas empresas .
Este informe no es la nica solucin , pero constituye un enorme paso en la direccin correcta , en el que se establece que los Estados miembros deben reconocer su obligacin de proteger a sus ciudadanos , aceptando la responsabilidad de contribuir financieramente a estas adicionales medidas de seguridad y emprendiendo acciones urgentes para restablecer la confianza pblica , lo que ayudara a la industria de la aviacin , al sector turstico y al conjunto de la Unin Europea .
Insto al Consejo a que escuche al Parlamento .
<SPEAKER ID=41 NAME="Jarzembowski (PPE-DE)">
Seor Presidente , seora Vicepresidenta de la Comisin , Seoras , primeramente quisiera felicitar en nombre de mi Grupo a la ponente porque no slo ha tenido que actualizarse profundamente en una materia muy complicada - de la que es especialista - sino que ha intentado tambin hacer propuestas excelentes hasta donde le ha sido posible .
Estamos muy decepcionados con el Consejo .
En diciembre , cuando intentamos encontrar una lnea comn en primera lectura , se mostr incapaz de hablar con nosotros .
Lo mismo ocurri en las dos ltimas semanas , cuando la ponente , despus de las deliberaciones de la Comisin , intent de nuevo encontrar una lnea comn con el Consejo .
Debo decir que es muy preocupante que en una situacin de peligro para los pasajeros , en una situacin con los antecedentes del 11-S , el Consejo no sea capaz de ponerse de acuerdo rpidamente con nosotros .
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Otras veces s ha sido posible .
Hace pocas semanas , por ejemplo , el Consejo y el Parlamento finalizamos el tema de las limitaciones operativas por ruidos en los aeropuertos en el que llevbamos tres meses trabajando .
Ahora bien , que el Consejo , en un tema tan importante como la seguridad de los pasajeros , se muestre incapaz de ponerse de acuerdo con nosotros es vergonzoso . Y esto debe ser dicho claramente .
Espero tambin que el Consejo , si votamos maana , encuentre lo ms rpidamente posible una solucin mediante procedimiento de conciliacin .
Apelo tambin a la Comisin para que le transmita al Consejo que nosotros hemos hecho todo lo posible para ponernos de acuerdo con l .
El Consejo ha sido incapaz de ello , y ahora espero que , por lo menos , la Comisin nos apoye en la mayora de nuestras enmiendas .
Al Consejo ha de quedarle claro que el Parlamento y la Comisin estn actuando al unsono .
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Permtanme dos observaciones : en primer lugar , es muy importante que los Estados miembros se convenzan de que deben financiar los costos de las mejoras en las medidas de seguridad .
No puede ser que en mi pas la polica vigile y controle los partidos de ftbol a costa de la generalidad , aunque las ligas profesionales no carecen de fondos , pero que los Estados no quieran implicarse financieramente en las mejoras de las medidas de seguridad , que son de inters general , no slo de los aeropuertos .
 No puede ser !
Esperamos que el Consejo nos d la razn en este tema tan crucial .
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La segunda , algo crtica , a la que la ponente ya se ha referido , es la siguiente :  realmente hay que controlar al 100 % al personal de aeropuerto ? Yo pienso que no .
Mi Grupo es de la misma opinin que la ponente , pero permtanme que me refiera otra vez al hecho de que el personal , al contrario que los pasajeros , son controlados minuciosamente antes de ser contratados .
Si cada da adems se los quiere controlar cinco o seis veces ,  no es ya demasiado ?
Debemos entender que la seguridad es importante , pero tambin lo es que no haya colapso en los aeropuertos , ni para pasajeros ni para las lneas areas .
Por eso espero que maana cambiemos la decisin .
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Tengamos presente que los que el 11 de septiembre cometieron esos actos criminales no eran personal de aeropuerto ni empleados de ninguna lnea area .
<SPEAKER ID=43 NAME="Wiersma (PSE).">
Seor Presidente , mi Grupo lamenta tambin que el Consejo se haya mostrado tan inflexible a la hora de elaborar la legislacin en materia del establecimiento de unos requisitos comunes de seguridad aplicables a la aviacin civil .
Todo el mundo coincide en que es de suma importancia que se aborde este asunto con la mayor urgencia .
Los trgicos acontecimientos del once de septiembre nos impulsan a ello .
Me parece importante que dentro de toda la Unin Europea se apliquen las mismas medidas estrictas .
Por eso no se entiende por qu el Consejo apenas atiende las propuestas de su colegislador , el Parlamento Europeo , por lo cual nos ha obligado a presentar tantas enmiendas en la segunda lectura .
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Mi Grupo apoya plenamente a la ponente , la Sra . Foster , y el punto clave es , a nuestro juicio , la puesta en marcha de un sistema transparente y coordinado de la financiacin de las inversiones en seguridad area .
Habra que evitar que se produjera una distorsin de la competencia .
En este momento hay demasiadas diferencias entre los Estados miembros en relacin con las medidas de seguridad , sobre todo con respecto a la financiacin de las mismas .
Me parece que la Comisin ha de presentar urgentemente una serie de propuestas para solucionar esta situacin , tomando como punto de partida el nivel de seguridad ms alto posible .
En caso de que los costes originados por la aplicacin de estas nuevas medidas pusieran en peligro el funcionamiento de determinados aeropuertos debe haber una compensacin econmica , aplicando sin embargo el principio de que los usuarios y el sector mismo han de sufragar todos estos gastos a medio plazo .
Nos parece que nos hemos de basar en las recomendaciones de la CEAC para establecer las medidas porque es conveniente que nuestras medidas enlacen con los trabajos de este organismo especializado .
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Asimismo , respaldamos el principio de las inspecciones aeroportuarias por sorpresa porque nos parece que pueden funcionar de forma preventiva .
Adems , esto va en la misma lnea de que hay que hacer el menor nmero posible de compromisos con respecto a la seguridad .
Se deberan de limitar las excepciones a este axioma .
Por este motivo , apoyamos la propuesta de la ponente de eliminar el punto 4 en el anexo 3.2 , que prev la posibilidad de no controlar a todo el personal .
Naturalmente , no estamos de acuerdo con la inclusin de esta excepcin .
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Lamentablemente , el Consejo se ha mostrado indiferente hasta ahora ante nuestra demanda de llegar a mejores acuerdos en materia de requisitos de seguridad con terceros pases .
Nos extraa porque all se pueden producir los fallos en el sistema de seguridad .
Tambin en Europa se encuentran pases donde se pueden eludir las medidas de seguridad en los vuelos con destino a la Unin Europea .
A mi me ha ocurrido dos veces en un pas de la Europa Oriental que embarcaban a los pasajeros sin que aplicaran las medidas de seguridad y sin que controlaran si el equipaje contena explosivos .
Seor Presidente , para terminar tenemos que volver a plantear la cuestin , a pesar de haberla mencionado muchas veces ya , de que no entendemos por qu el Consejo se resiste a conceder la competencia de evaluacin a la co-autoridad en materia presupuestaria .
Por lo tanto , nos parece importante que se haya presentado de nuevo una enmienda al respecto .
<SPEAKER ID=44 NAME="Pohjamo (ELDR).">
Seor Presidente , en nombre del Grupo ELDR , doy las gracias a la ponente , Sra . Foster , por la excelente elaboracin de su informe sobre este importante asunto .
Tenemos todava encima de la mesa una serie de cuestiones sin solucionar , sobre las que habra que llegar a un acuerdo final equilibrado y aceptable para todos .
Como ya se ha indicado aqu con anterioridad , el Consejo no ha hecho bien los deberes que le corresponden ni ha examinado en toda su profundidad las propuestas del Parlamento .
Por ello , est justificado que nuestra comisin proponga todava a ltima hora la modificacin de las enmiendas centrales .
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Nuestro Grupo ha presentado la enmienda 34 al artculo 4 relativo a las normas para los aeropuertos pequeos : se necesita flexibilidad en este terreno .
La enmienda precisa la redaccin del texto para , al mismo tiempo , incrementar la flexibilidad en cuanto a las aeronaves que pueden utilizarse .
Quiero pedir a los diputados que consideren si es posible que esta redaccin sea aceptada por todos nosotros como compromiso para solucionar , sin que se ocasionen grandes costes , los problemas relacionados con pequeos volmenes de vuelos .
<P>
En segundo lugar , quiero destacar la enmienda 8 relativa a las inspecciones aeroportuarias sin previo aviso .
Esto es importante .
La existencia de una amenaza de inspeccin por parte de la Unin es ya de por s un elemento incentivador para que todo funcione adecuadamente .
Si hubiera que avisar de estas inspecciones sorpresa , entonces no se hara de antemano todo lo necesario para mejorar la seguridad area .
Asimismo , debemos ocuparnos de que se corrijan realmente las deficiencias denunciadas por las inspecciones .
<P>
Nuestro Grupo ha partido de la base de que en estas cuestiones hay que considerar qu cosas deben realizarse a nivel de la UE y , atendiendo al principio de subsidiariedad , a qu cosas conviene aplicar el criterio de los propios Estados miembros .
Por esta razn , no estamos demasiado interesados en aquellos cambios que , ocasionando costes adicionales , no mejoren de forma importante la seguridad .
La amplitud de las medidas debe proporcionarse en funcin de lo que sea razonable en cada pas .
Lo mismo ocurre con las acciones de seguimiento , en cuya aplicacin sera razonable tener en cuenta determinados factores circunstanciales .
<SPEAKER ID=45 NAME="De Palacio">
. Seor Presidente , Seoras , en primer lugar quiero agradecer a la Sra . Foster su magnfico trabajo y la profesionalidad que ha mostrado a lo largo de todos estos meses .
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Como todos ustedes saben , an no se haba cumplido un mes de los trgicos sucesos del 11 de septiembre y la Comisin ya propona , con esta iniciativa , endurecer de manera armonizada los requisitos de seguridad aplicables a la aviacin civil y , cuando esta propuesta fue enviada al Parlamento y al Consejo , se plante la urgencia de llegar a un acuerdo sobre ello .
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El Parlamento estuvo de acuerdo con esta urgencia y actu , en consecuencia , centrndose nicamente en la parte dispositiva del Reglamento y dejando de lado el anexo tcnico que estaba basado en los trabajos de un organismo especializado , la CEAC ( Conferencia Europea de Aviacin Civil ) y , en particular , en el documento n  30 sobre seguridad area de dicha organizacin .
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Ahora que se ha analizado ms detalladamente el texto , la Comisin comprende que la Comisin de Transportes del Parlamento proponga 33 enmiendas a la posicin comn .
La semana pasada se ha intentado llegar a un compromiso sobre el tema entre el Parlamento , el Consejo y la Comisin y , como han sealado hace un momento el Sr . Jarzembowski y la Sra .
Foster , lamentablemente no ha sido posible conseguirlo .
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La Comisin insiste en la urgencia de este documento .
Si surge una disputa interinstitucional , me temo que podramos encontrarnos ante un callejn sin salida .
Por ello , reclamo y solicito , una vez ms , un espritu de compromiso , tanto por parte del Consejo como del Parlamento , para que , antes del verano , podamos resolver definitivamente este asunto .
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Quisiera subrayar lo que he dicho en otras ocasiones , y es que desde la Comisin desarrollaremos como siempre nuestro trabajo , buscando acuerdos , como mediadores .
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Respecto a las enmiendas , las clasificara en cuatro categoras .
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La primera , destinada a hacer ms estrictas las normas sobre seguridad area , es la que comprende el mayor nmero de enmiendas y que prcticamente podemos aceptar en su totalidad .
Adems , la enmienda 8 , que exige inspecciones aeroportuarias por sorpresa , es aceptable en principio .
Se pretende que los aeropuertos no estn advertidos de las inspecciones , pero la Comisin deseara que la inspeccin se hiciera con el conocimiento y la cooperacin de las autoridades reguladoras nacionales , tal como sucede en el caso de las inspecciones de competencia o agricultura .
Es decir , las autoridades reguladoras nacionales estaran informadas , pero no as los aeropuertos concretos .
Entendemos que se sera el equilibrio adecuado .
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La enmienda 16 , que cuenta con el apoyo de la Comisin , merece una mencin especial .
Se trata del requerimiento de que todo el personal sea controlado cuando acceda a reas de seguridad .
La Comisin est de acuerdo en que el personal areo deba someterse al mismo nivel de control que los pasajeros y no a niveles inferiores .
Recordemos que muchos incidentes terroristas se han producido a causa de la falta de seguridad en el interior de las instalaciones aeroportuarias .
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La finalidad de la enmienda 20 de la ponente , es aumentar la seguridad .
En este caso , la Comisin entiende que complicara mucho las cosas sin , de verdad , aportar resultados concretos y , en ese sentido , tenemos que rechazarla .
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La Comisin rechaza de manera general las enmiendas del segundo paquete , que intentan reducir las normas de seguridad .
Se trata de las enmiendas 6 , 13 , 17 , 27 , 30 y 31 y , en especial , la 6 y la 13 .
La primera tiene la finalidad de aumentar el nmero de aeropuertos exentos de normas comunitarias armonizadas , elevando el umbral del tamao de las aeronaves .
Como no se ha aportado a la Comisin ninguna indicacin sobre el nmero de aeropuertos adicionales que estaran exentos del Reglamento , caso de aprobarse esta enmienda , la rechazamos , ya que introducira una situacin jurdicamente desconocida .
Tambin rechazamos la enmienda 13 , que supone retrasar doce meses la entrada en vigor de algunos elementos del Reglamento , pues todas las normas de seguridad del Reglamento estn basadas en normas aprobadas por la CEAC , a la que pertenecen todos los Estados de la Unin .
Creemos que no debe retrasarse todava ms su aplicacin , sino que , al revs , entendemos , como deca hace un momento el Sr . Jarzembowski , que urge aplicar el Reglamento cuanto antes .
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El tercer grupo de enmiendas tiene la finalidad de ampliar el mbito de aplicacin del Reglamento , por lo que establece explcitamente la obligacin de los Estados de la Unin de que los Estados miembros financien las medidas adicionales de seguridad y sean responsables de las mismas .
La Comisin simpatiza con estos argumentos -lo quiero decir muy claro- y , en particular , con la enmienda 7 sobre la financiacin equitativa de los costes de seguridad adicional .
Pero estas enmiendas no son pertinentes en este Reglamento , y quedan completamente fuera del artculo 80 del Tratado , que es el fundamento jurdico del mismo .
Adems , en el caso de que fuera posible incluir en este Reglamento normas sobre una financiacin adicional , stas no invalidaran las normas comunitarias superiores sobre ayudas estatales que siguen siendo de aplicacin .
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Por lo tanto , la Comisin rechaza formalmente las enmiendas 1 , 2 , 3 , 4 , 5 , 7 , 9 , 10 , 11 y 12 , aunque est dispuesta a examinar los temas planteados desde un punto de vista ms amplio , que incluya la necesidad de una mayor organizacin en el rea de la financiacin de las inversiones en seguridad area .
Si fuese necesario , tras llevar a cabo un estudio detallado , est dispuesta a presentar una propuesta legislativa , pero de forma separada y no al hilo de este Reglamento .
<P>
Por ltimo , la Comisin considera totalmente aceptables todas aquellas enmiendas cuya finalidad es mejorar el Reglamento desde el punto de vista gramatical , manteniendo su contenido .
As , las enmiendas 16 , 19 , 21 a 26 , 28 , 29 , 32 , 33 y 34 y las enmiendas 14 , 15 y 18 se podran aceptar tras algunos cambios de redaccin .
La Comisin y el Parlamento Europeo compartimos , en general , una posicin muy similar en este campo .
Ambos creemos que son necesarias unas buenas normas bsicas armonizadas sobre seguridad de la aviacin civil y que ha de ponerse un especial nfasis en este Reglamento .
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La propuesta , una vez aprobada , ser un paso muy importante en el camino hacia una garanta de un nivel elevado de seguridad area en toda la Unin Europea .
El Parlamento y en particular la Sra . Foster , con su magnfico trabajo a lo largo de todo este informe , estn contribuyendo de manera importante a alcanzar este resultado .
Lo que necesitamos ahora es tambin una actitud de colaboracin por parte del Consejo y conseguir entre todos al final un compromiso que permita ir adelante y que evite un bloqueo en un asunto que debemos resolver cuanto antes .
<P>
Urge , seor Presidente , Seoras , aplicar cuanto antes unas normas armonizadas que garanticen una mayor seguridad en todos los aeropuertos y en todo el sistema areo civil europeo .
<SPEAKER ID=46 NAME="El Presidente. -">
Muchas gracias , seora Comisaria .
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El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el martes a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=48 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A5-0122 / 2002 ) de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , sobre la posicin comn del Consejo ( 12425 / 1 / 2001 RIV . 1 - C5-0697 / 2001 - 1998 / 0245 ( COD ) ) con vistas a la adopcin de la directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a la comercializacin a distancia de servicios financieros destinados a los consumidores , y por la que se modifican las Directivas 90 / 619 / CEE del Consejo y 97 / 7 / CE y 98 / 27 / CE ( Ponente : Sra .
Berger ) .
<SPEAKER ID=49 NAME="Berger (PSE)">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , el da de hoy es para m un da muy anhelado .
Ya a mediados de 1999 fui elegida por la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior como ponente de la misma para la segunda lectura de la Directiva sobre comercio a distancia de servicios financieros .
Todos hemos sido conscientes en el Parlamento de la urgencia de la Directiva .
Quisimos estar preparados para la Posicin comn .
Hubo que esperar casi tres aos y confiar en que tras muchos periodos presidenciales por fin el Consejo encontrase una Posicin comn .
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Si propongo a este Pleno que se hagan algunas enmiendas mnimas a la Posicin comn del Consejo no es porque est ya desanimada , sino porque estoy profundamente convencida de que la Posicin comn del Consejo es un buen compromiso y porque el Consejo ha abandonado su postura originaria y en la primera lectura se ha aproximado bastante al Parlamento Europeo y a sus planteamientos de fondo .
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Quisiera felicitar ahora a la ponente en la primera lectura , la Sra . Oomen-Ruijten .
Su inform mejor sustancialmente el Proyecto de directiva .
Muchas modificaciones del Consejo y la Comisin fueron tambin aceptadas .
<P>
En la fundamentacin de mi informe he presentado un listado detallado de los puntos en que la Directiva ha sido modificada en el sentido de la primera lectura en el Parlamento Europeo .
Ahora quisiera tan slo enumerar algunos de ellos : qued clara la relacin con la Directiva sobre comercio electrnico a distancia ; tambin la relacin con el Reglamento Bruselas II y con el Tratado de Roma .
El texto habra podido ser mejor , pero , desde un punto de vista jurdico , la relacin est clara .
La Directiva es aplicable a todos los consumidores .
La limitacin de la misma , criticada por el Parlamento en primera lectura , a los consumidores residentes en la Comunidad ha desaparecido .
La lista de las informaciones a dar antes de la celebracin del contrato , un punto central de la Directiva , contiene todos los puntos exigidos por el Parlamento y , en parte , va an ms all .
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Como jurista ha sido para m especialmente importante que el plazo de reflexin obligatorio originalmente previsto , el cooling-off period , haya desaparecido .
El derecho de rescisin es ahora un derecho general , no slo una posibilidad bajo determinadas circunstancias .
La Directiva prev catorce das , en el proyecto de la Comisin se prevean siete , el Parlamento ha pedido treinta .
Pero con esos catorce das naturales podemos conformarnos .
Tambin las consecuencias de la rescisin han sido reguladas en el sentido de la primera lectura del Parlamento Europeo .
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Las ms grandes discrepancias , incluso dentro de este Pleno , surgen en torno al principio que debe regir la armonizacin : mxima o mnima .
Es la primera vez que debatimos aqu sobre ambos principios .
El Parlamento Europeo opt ya en primera lectura , aunque por escasa mayora , por la armonizacin mxima .
En el Consejo , en cambio , se constituy originalmente una mayora relativamente amplia en favor de la aplicacin total de la armonizacin mnima .
Si la armonizacin mxima es fundamento ahora de la Posicin comn y los Estados miembros slo en casos especficos , exactamente definidos , pueden utilizar regulaciones adicionales se debe a lo que yo considero un compromiso realista por nuestra parte .
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En un contexto legal en el que , por ejemplo , en derecho contractual o en derecho positivo europeo sobre servicios financieros carecemos todava de una armonizacin completa , esta Directiva no puede disponer al respecto en otro sentido .
Si hay que decidir sobre quin debe recaer el riesgo de una legislacin extranjera , si sobre el consumidor o sobre el proveedor , creo que sigue siendo el consumidor el que ms difcilmente puede asumirlo , ms que los proveedores , incluidos los pequeos .
Por ello la Directiva prev que se reduzcan su riesgo y sus costes mediante las informaciones que la Comisin pone a su disposicin sobre disposiciones complementarias de los Estados miembros .
<P>
Quisiera para finalizar apelar a todos aquellos que , mediante sus enmiendas , han dado a entender que no estn dispuestos a aceptar compromisos mantenindose en la realizacin completa de la armonizacin mxima y en el principio del pas de origen , que reflexionen tambin sobre lo que pasara si llegamos a un procedimiento de conciliacin sin xito en este balance tan difcil de encontrar y polticamente tan sensible .
Al final no tendramos ninguna Directiva y estaramos donde ya estamos ahora , en la validez inmediata del pas de destino .
Estaramos muy lejos tanto de los objetivos de contenido como de los plazos que nos hemos propuesto nosotros mismos junto con la Comisin y que recogimos en el Plan de accin de servicios financieros .
<P>
Apelo tambin para terminar a todos ustedes para que , en aras de un compromiso , retiren eventualmente sus enmiendas o reserven su aprobacin todo lo que puedan .
<SPEAKER ID=50 NAME="Harbour (PPE-DE).">
Seor Presidente , intervengo en nombre de mi colega Klaus-Heiner Lehne , que es el ponente en la sombra de mi Grupo .
Era importante para l acudir a la reunin de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior que est teniendo lugar en este momento .
Es de lamentar que tales coincidencias no puedan ser tenidas en cuenta al organizar los debates , porque esta es una de las normas ms importantes que sale de nuestra comisin .
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Quisiera dar las gracias a la Sra . Berger por haber realizado un trabajo muy completo y minucioso y por ser muy tenaz al presentarnos sus argumentos .
Hay que decir que nuestro grupo - y espero que muchos colegas coincidan con nosotros - ha presentado una serie de enmiendas fundamentales a esta directiva .
Pensamos que reflejan el tono de la opinin general existente en la Asamblea acerca de la importancia que tiene mantener un enfoque completamente coherente a la hora de trabajar en este mbito absolutamente crucial , y una estrategia coherente respecto del trabajo de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior en los mbitos del comercio electrnico y en la creacin del mercado interior en su conjunto .
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Quisiera expresar que en esta Asamblea hemos sido completamente coherentes .
Son la Comisin y el Consejo los que se han apartado de la direccin que marc mi colega la Sra . Oomen-Ruijten en la primera lectura .
En la directiva de comercio electrnico establecimos que el principio del pas de origen sera crucial en las transacciones de comercio electrnico .
En nuestro trabajo sobre la comercializacin a distancia de los servicios financieros , en el que hemos respaldado slidamente la opinin de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , tambin hemos seguido esa lnea .
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Todo el proyecto de crear un mercado nico - un mercado nico para los servicios financieros - constituye uno de los proyectos ms importantes en los que estamos trabajando actualmente en trminos de consecucin de los objetivos de Lisboa y de creacin del tipo de economa dinmica necesaria en toda la Unin Europea .
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La directiva sobre comercializacin a distancia de servicios financieros no slo es de aplicacin al comercio electrnico sino que es fundamental en trminos de trnsito hacia un mercado nico transfronterizo .
 Pero con qu nos encontramos ?
En la propuesta del Consejo nos topamos con que los 15 Estados miembros podrn variar los requisitos de dos elementos cruciales : la informacin previa proporcionada a los consumidores y los aspectos del derecho de rescisin de los contratos .
 Qu tipo de mercado nico vamos a crear ?
 Qu tipo de seal vamos a mandar al Consejo y al mercado si aceptamos una propuesta del Consejo que permite que se instauren 15 conjuntos de condiciones diferentes ?
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Les sugiero - y espero que esta Asamblea adopte nuestras recomendaciones - que cuando votemos maana no aceptemos este compromiso .
No es satisfactorio .
La conciliacin es el nico modo de resolver esto , pero debemos ser coherentes con los principios de esta Asamblea .
Les pido , en nombre de mi grupo , que apoyen estas enmiendas .
<SPEAKER ID=51 NAME="Koukiadis (PSE).">
Seor Presidente , la Sra . Berger ha realizado un trabajo con detenimiento y creo que ha abordado todo el tema .
Objeto de la directiva es definir un marco jurdico nico sobre la comercializacin a distancia de servicios financieros hacia los consumidores , y completar las regulaciones ya existentes por sectores , llenando las lagunas creadas con la directiva general sobre la comercializacin a distancia de bienes al consumo .
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La presente directiva facilita el funcionamiento del mercado interno y ofrece una proteccin ms amplia a los consumidores .
La cuestin de la armonizacin mxima o mnima nos parece deplorable y , por supuesto , han escuchado que hay opiniones divergentes .
Tengo la impresin de que se puede encontrar una solucin , por lo menos si se admiten o se da la posibilidad de introducir algunas regulaciones especiales sobre algunos temas .
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La solucin de la armonizacin mxima unida a la obligacin de la Comisin de proporcionar informacin a los proveedores sobre las distintas regulaciones nacionales , desde un cierto punto de vista ayuda especialmente a las pequeas y medianas empresas de prestacin de servicios financieros ya que reduce los gastos de la informacin a los proveedores y aumenta la transparencia .
Asimismo , este principio se respet en la importante cuestin del derecho de rescisin , con la nica excepcin de los seguros de vida y de las pensiones de jubilacin .
El plazo de los 14 das es una solucin conciliatoria entre los 7 das que en principio propona la Comisin y los 30 que pidi el Parlamento .
Tambin se regula unificadamente el modo de clculo de estos plazos .
Con la solucin unitaria del derecho de rescisin se fomenta la claridad y la seguridad de derecho el mercado nico .
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Un tema crucial que debemos sealar es cmo aclara la posicin comn que la directiva en debate deber tener en cuenta la Directiva 2031 sobre el comercio electrnico en los cambios que regula sta ltima .
Creo que el reconocimiento del pas de procedencia es un punto central que no se nos debe escapar .
En cualquier caso , y a pesar de las imperfecciones que han quedado , es agradable el hecho de que la posicin comn satisfaga en gran medida las posiciones del Parlamento Europeo .
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Estoy de acuerdo con la Sra. ponente en que la directiva deber entrar en vigor inmediatamente , y por eso debemos evitar los retrasos que causaran las enmiendas a las regulaciones complementarias .
<SPEAKER ID=52 NAME="Beysen (ELDR).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , el informe de la Sra . Berger , a quien le doy las gracias por el ingente trabajo que ha realizado , ha avivado claramente de nuevo en este Parlamento la clsica lucha por conseguir una mayor o menor armonizacin .
Tal vez conviene que recuerde que el proyecto originario de la Comisin Europea segua el principio de la armonizacin mxima relativa a la comercializacin a distancia de los servicios financieros .
No obstante , el Consejo tena un punto de vista completamente contrario .
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Naturalmente , haba muchos elementos positivos en el proyecto originario de la Comisin que era sin duda la mejor solucin , tanto para los proveedores de los servicios financieros como para los consumidores .
Sin embargo , la divisin del Parlamento impide que se imponga esta solucin ideal .
Por otra parte , en la posicin comn el Consejo pretende introducir excepciones al principio de la mxima armonizacin .
Es una pena porque las disposiciones nacionales pueden ser un obstculo para la realizacin del mercado interior .
Slo la armonizacin mxima garantizara la igualdad de condiciones de competencia entre las instituciones de crdito y dara al consumidor la plena confianza en los servicios prestados desde otros Estados miembros .
Las excepciones al principio de la mxima armonizacin pueden dificultar gravemente el comercio electrnico porque obliga a los proveedores a tener en cuenta las disposiciones vigentes en los quince sistemas jurdicos distintos .
Por mi parte , quisiera subrayar que se aplicar en principio el derecho del pas de procedencia en caso de que no haya plena armonizacin .
Esto podra ser muy negativo para algunas instituciones porque las legislaciones son muy diferentes en materia de las restricciones .
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Por estos motivos , llego a la conclusin de que es preferible llegar a una armonizacin mxima aunque una vez ms se ve claramente que la poltica es un ejercicio de encontrar compromisos y en estos casos quizs ms vale pjaro en mano que ciento volando .
Seoras , para concluir lo expresar con mayor claridad : es mejor tener una solucin menos buena que no tener ninguna .
<SPEAKER ID=53 NAME="Hautala (Verts/ALE).">
Seor Presidente , nuestra ponente , la Sra . Berger , ha demostrado concluyentemente que la posicin comn del Consejo incluye un gran nmero de las exigencias expuestas por el Parlamento en la primera lectura .
Ahora puedo mencionar aqu , por ejemplo , que , gracias a la exigencia del Parlamento , la Directiva se aplicar a todos los consumidores , y no nicamente a los que residen en los Estados miembros .
Asimismo , los requisitos sobre la informacin que deben proporcionar los oferentes de servicios responden en gran medida a las exigencias del Parlamento , y as sucesivamente , por lo que estoy realmente resuelta , en nombre de mi Grupo , a apelar al Parlamento para que no ponga en marcha ahora el procedimiento de conciliacin en este asunto , sino que se preste a aprobar esta posicin comn , la cual es muy satisfactoria en muchas de sus partes .
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Podemos constatar que ahora hemos dado un primer paso importante para garantizar la proteccin de los consumidores en el mercado interior de servicios financieros , y seguro que a partir de aqu ser posible avanzar en el futuro .
Lo ms conveniente ahora es aplicar el principio de armonizacin mnima ; ello permitira , a falta de la inclusin en la normativa comunitaria de todos los aspectos y puntos de vista , que los Estados miembros sobrepasen este marco y puedan ir an ms lejos .
No creo que esto signifique ningn tipo de desmantelamiento del mercado interior .
Es ms , el comercio transfronterizo de servicios financieros podr ponerse ya en marcha y el nivel de proteccin de los consumidores en esta primera fase es bastante bueno .
<SPEAKER ID=54 NAME="Oomen-Ruijten (PPE-DE).">
Seor Presidente , me parece sumamente difcil describir esta cuestin .
Adems , todo este proceso me ha dejado perpleja .
 Por qu ?
Porque no ha sido el Parlamento el que ha cambiado varias veces de posicin sino porque la Comisin Europea y tambin el Consejo han cambiado de repente de una postura a favor de una mxima armonizacin a defender la mnima armonizacin . A este respecto , invito a la Sra .
Hautala y al Sr . Berger a que cambien tambin esta cuestin .
Bien es verdad que la poltica es un equilibrio de lo posible , pero si esta manera de regularlo no aporta ningn beneficio al sector de servicios financieros ni a los consumidores , entonces habr que buscar otras vas .
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Seor Presidente , permtame que le vuelva a resumir los hechos para que pueda opinar despus libremente .
Adems , espero que haya una reflexin al respecto .
En el mes de mayo de 1992 se present la propuesta de directiva relativa a la comercializacin de los servicios .
Esta propuesta inclua tambin los servicios financieros , o sea toda la comercializacin a distancia ms los servicios financieros .
En ese momento hay mucha resistencia y al final , en el ao 1995 , se presenta la posicin comn de la que se han eliminado los servicios financieros .
A continuacin , la Comisin se muestra de acuerdo .
El Parlamento intenta , en segunda lectura , introducirlos pero no lo logra por unos pocos votos de diferencia .
Entonces se publica en 1997 el Libro Verde .
El Parlamento opta de nuevo por la inclusin de los servicios financieros en la directiva .
La Comisin presenta despus una propuesta de directiva en la que defiende acertadamente la mxima armonizacin .
 Por qu es tan importante esta mxima armonizacin ?
Porque el consumidor tiene que poder realizar cualquier accin comercial en Europa , independientemente del lugar , con las mismas disposiciones y bajo el amparo de las mismas garantas .
Adems , esto beneficiara al sector financiero .
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Presidente ,  cul es el resultado de todos estos avatares ?
En la posicin comn se opta de repente por una armonizacin mnima .
Esta armonizacin mnima causar muchsima frustracin en el mercado , como han dicho ya otros diputados .
Por consiguiente , hago un llamamiento a usted y a todos para volver a estudiar la primera lectura de esta propuesta del Parlamento - de la cual fui entonces ponente - y someter esta propuesta nuevamente a votacin y presentarla al Consejo .
He entendido que el Consejo tambin podra cambiar de opinin al respecto .
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Seor Presidente , lo que est ahora encima de la mesa , a pesar del buen trabajo de la Sra . Berger , no nos lleva a ninguna parte .
Y me parece que muchos colegas , no slo de este Grupo parlamentario sino tambin de otros , votarn conmigo para eliminar de este dossier todo lo que tiene que ver con una armonizacin mnima , para que podamos iniciar unas autnticas negociaciones con el Consejo .
<SPEAKER ID=55 NAME="Bers (PSE).">
Seor Presidente , seora ponente , creo que han realizado un trabajo notable y slo me queda animarles seguir por ese camino , esperando que el Parlamento haga gala de su habitual sabidura para mostrarse de acuerdo con la posicin del Consejo .
Creo que es una postura razonable que necesitamos urgentemente .
No comparto el punto de vista del Sr . Harbour segn el cual una conciliacin sera el camino correcto para avanzar .
<P>
Vemos cada da como se desarrollan los servicios financieros a distancia , con las ventajas e inconvenientes que ello puede representar para la financiacin de la economa , pero tambin con los riesgos que pueden correr los consumidores .
Considerando este punto , la posicin comn aprobada por el Consejo es una postura razonable que a mi entender considera ampliamente la postura de este Parlamento y mantiene un equilibrio satisfactorio tratndose del principio del pas de origen , en beneficio de la defensa del consumidor .
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El punto central es por supuesto el apartado 4 del artculo 3 .
Creo que si este Parlamento debiese romper el equilibrio al que ha llegado el Consejo , nos encontraramos en una situacin perjudicial , aunque slo fuera porque atrasaramos la posible entrada en vigor de esta necesaria directiva .
La solucin que se ha encontrado se refiere al conflicto en potencia entre informacin precontractual e informacin incluida en el contrato : consiste en precisar que la informacin precontractual debe ser conforme con las estipulaciones del contrato en s .
Es una norma de sentido comn que apoyamos .
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Este artculo no se refiere a toda la informacin precontractual , sino que slo abarca la informacin relativa a las obligaciones contractuales y tiene por nico objetivo el garantizar la conformidad entre los dos conjuntos .
De nuevo es una cuestin de sentido comn que apoyamos completamente .
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Por ltimo , creo que la Comisin en s misma ha reconocido ampliamente la compatibilidad de este acuerdo tomado en el Consejo con los textos anteriores relativos al comercio electrnico .
Naturalmente , apoyamos este punto de vista de la Comisin y esperamos que prevalezca la sabidura de este Parlamento .
<SPEAKER ID=56 NAME="Karas (PPE-DE)">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , el problema que estamos discutiendo no es la Sra . Berger , sino el Consejo ; el problema es la contradiccin entre el objetivo y la realidad , un problema que ya hemos vivido muchas veces .
La Comisin y el Parlamento se propusieron , igual que la Comisin , crear un marco jurdico coherente para el comercio electrnico , una modalidad que en los prximos aos impulsar notablemente la integracin de nuestros mercados financieros y fortalecer la competitividad mundial del sector financiero europeo .
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En opinin ma y de mi Grupo , la presente Posicin comn del Consejo para una propuesta de Directiva sobre el comercio a distancia de servicios financieros ha seguido de manera insuficiente esas indicaciones de crear un mercado interior europeo armonizado .
Nuestro objetivo y el modo en que quiere llevarse a la prctica son profundamente divergentes , para perjuicio de todos los implicados , incluidos los consumidores , segn yo lo veo .
Considerando el objetivo que la presente Directiva persigue de garantizar un alto nivel de proteccin al consumidor para asegurar la libre competencia de los servicios financieros , los Estados miembros no deberan tener la posibilidad de aplicar disposiciones adicionales en los mbitos armonizados por esta Directiva .
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Un ejemplo de por qu pido esto .
El reconocimiento de una posibilidad de rescisin en relacin con contratos con validez a partir de la celebracin de la firma no es compatible con la garanta de aseguracin inmediata , muy solicitada por los consumidores en el mbito de los seguros de bienes .
Un mercado interior necesita reglas armonizadas , y este objetivo no debe ser minado mediante diferentes legislaciones nacionales .
Por ello les pedimos que voten nuestras enmiendas .
<SPEAKER ID=57 NAME="Lechner (PPE-DE)">
Seor Presidente , Seoras , seoras y seores , quisiera felicitar antes de nada a la seora Berger por su profundo y meritorio trabajo y tambin a todos los que ya han intervenido .
Se han dicho muchas cosas acertadas , y para evitar repeticiones , quisiera referirme slo a un aspecto de la Directiva .
<P>
Se est intentando garantizar la proteccin del consumidor mediante dos instrumentos principalmente : el derecho de rescisin y la obligacin de informar , indicar , aclarar .
Est claro que tales derechos protegen al consumidor .
De la otra parte , y seguramente debe ser as de complejo , esto tiene sus puntos dbiles .
 Lee el consumidor las informaciones ?
 Las tiene en cuenta ?
 Las comprende ?
 Est ejerciendo realmente su derecho a rescisin o no podra ser tambin que l se vea empujado a la ligereza respecto de su propia firma y despus no quiera ya , sin embargo , rescindir lo firmado ?
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Por otra parte , para el mundo econmico y la comunidad jurdica es bsica la fidelidad a los contratos y - el Sr . Karas ha dado un ejemplo de ello- tambin el propio consumidor tiene inters en la entrada en vigor inmediata .
Lo digo porque bajo los puntos de vista en que est previsto , la certificacin notarial de las declaraciones que el consumidor da representa su mejor proteccin .
Por un lado contiene ya una advertencia en el procedimiento , pues el consumidor dispone de un plazo de reflexin . Por el otro contiene tambin una asesora de un tercero , de una persona ajena obligada a ser neutral , e incluso asume la responsabilidad , cosa que puede ocurrir , si la asesora no ha estado garantizada correctamente .
Al mismo tiempo aade a estos puntos la ventaja de la vinculacin de una autorizacin , de la vinculacin de los contratos , de la garanta de la seguridad jurdica .
Por lo que , en mi opinin , la certificacin representa , como ya he dicho , all donde est previsto , la mejor proteccin al consumidor .
Esto no es posible en todos los casos , sobre todo en la masa de casos de la vida diaria .
Por ello soy de la opinin de que apoyen que all donde las disposiciones nacionales prevean la certificacin del consumidor , esto sea suficiente , pues es su mejor proteccin .
<SPEAKER ID=58 NAME="Byrne">
. ( EN ) Seor Presidente , permtame empezar confirmando que la Comisin apoya la posicin comn del Consejo y que coincide con la recomendacin original de su ponente , la Sra . Berger , de que el Parlamento debera adoptar la posicin comn sin enmiendas .
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En cualquier caso , apoyamos las enmiendas de compromiso propuestas por la Sra .
Berger y el Sr .
Lehne - las enmiendas 43 y 44 - e instamos al Parlamento a adoptar la posicin comn con estas enmiendas exclusivamente . Permtanme detenerme aqu para hacer constar mi agradecimiento a la Sra .
Berger por el duro trabajo realizado en esta norma en particular , y tambin al Sr . Lehne , por la cooperacin de ambos y por el duro trabajo realizado tanto conmigo mismo como con mis servicios .
<P>
Creemos que la posicin comn constituye una solucin equilibrada que mejora nuestra propuesta enmendada y que , en gran medida , cumple los deseos del Parlamento tal y como fueron expresados en primera lectura .
En especial , la posicin comn incluye : unos requisitos generales de informacin detallados y plenamente armonizados ; el principio de la confirmacin escrita ; el derecho de rescisin con algunas excepciones ; proteccin al usuario en cuanto al medio de pago elegido y reparaciones en el caso de disputas .
<P>
La directiva complementa y sustenta la directiva de comercio electrnico al introducir una red de seguridad adicional con medidas de proteccin de los consumidores .
La directiva tambin se inserta en un marco mayor formado por medidas legislativas diseadas para abrir el mercado interior a los servicios financieros al pblico .
<P>
Permtanme comentar las 50 enmiendas presentadas .
Permtanme comenzar ocupndome de las enmiendas 9 , 10 , 11 y 37 , que expresan las preocupaciones de sus Seoras por la posicin de los intermediarios en esta directiva . En la posicin comn el proveedor es definido nicamente como el ' proveedor contractual ?
, y esto es intencionado . Aadir los conceptos de ' intermediario ?
y ' agente ? requerira una definicin precisa de la operativa de varias categoras de intermediarios financieros y una descripcin exhaustiva de las relaciones entre proveedores e intermediarios o agentes .
<P>
Como se indica en el considerando 19 , esto no es posible en el marco de una directiva general y horizontal que es de aplicacin a todos los servicios financieros .
Puedo confirmar que la intervencin cara a cara de un proveedor contractual implica que la transaccin se sita fuera del mbito de la directiva .
La directiva es de aplicacin a los sistemas de comercializacin a distancia organizados y no a los sistemas de contacto directo con ocasionales transacciones a distancia .
<P>
Quisiera ahora tratar las enmiendas que no podemos aceptar porque atacan al ncleo de la posicin comn .
Empezar comentando el supuesto impacto del artculo 3 ( 4 ) sobre la directiva de comercio electrnico y , en especial , sobre el principio del pas de origen .
Coincido plenamente con la intervencin realizada antes por la Sra . Bers sobre esta cuestin en particular .
<P>
La Comisin cree firmemente que la posicin comn establece unas normas que complementan la directiva de comercio electrnico y cubren las lagunas de la misma .
Entre stas el artculo 3 ( 4 ) tiene una posicin central .
La enmienda 13 propone la supresin del artculo 3 ( 4 ) .
La enmienda , en mi opinin , se basa en la malinterpretacin del artculo .
El artculo 3 ( 4 ) proporciona una aclaracin indispensable sobre un aspecto importante de la directiva de comercio electrnico .
El artculo reza que la informacin comunicada al consumidor , con antelacin a la conclusin del contrato , ha de ser coherente con las disposiciones que contendr el propio contrato .
Esto tiene sentido legal y prctico .
<P>
Las obligaciones contractuales no son objeto del concepto del pas de origen , y el artculo 3 ( 4 ) se refiere simplemente a la ley y cito , ' presumiblemente aplicable ? , lo que normalmente debe significar la ley del pas de destino .
Ningn proveedor reputado dara intencionadamente a los consumidores una informacin defectuosa sobre el futuro contenido de los contratos bajo el pretexto de que tal informacin estaba sujeta a las normas del pas de origen en lugar del pas de destino .
Adems , el artculo solo cubre la informacin previa que eventualmente ser reflejada en el contrato .
No cubre toda la informacin proporcionada antes de la firma del contrato pero no incluida posteriormente en el propio contrato .
<P>
Por ultimo , la informacin contenida en el artculo 3 debe ser comunicada y dirigida personalmente al consumidor .
Las situaciones en las que el proveedor proporciona informacin general a un nmero indeterminado de destinatarios quedan , por tanto , excluidas .
<P>
Otra preocupacin es el deseo de adoptar el mximo nivel posible de armonizacin .
<P>
La enmienda 3 propone la supresin del contenido del considerando 9 ; la enmienda 5 , un cambio sustancial del considerando 13 .
Las enmiendas 26 , 27 y 28 prevn la supresin de los artculos 4 ( 2 ) a ( 4 ) , y la enmienda 25 un cambio fundamental del artculo 13 .
De nuevo tengo que discrepar con estas enmiendas propuestas .
<P>
El periodo de ejecucin de la directiva de comercio electrnico expir en enero de este ao .
Una vez que la directiva de comercializacin a distancia haya sido aprobada , aun quedar un periodo de ejecucin de dos aos .
Por tanto para las transacciones on-line , el principio del pas de origen ser de aplicacin a la informacin precontractual generalizada durante el tiempo en que las disposiciones de esta directiva sean implementadas .
<P>
Sera muy prejudicial para la confianza de los consumidores si este periodo fuera percibido como conducente , o efectivamente condujese , a una reduccin de los niveles de proteccin de los consumidores en cualquiera de los Estados miembros .
Para evitar esto el considerando 9 recuerda que en una serie de mbitos se prev una ulterior convergencia o armonizacin en un nivel de proteccin del consumidor ms alto , tal y como se establece en el Plan de Accin de los Servicios Financieros .
Estando pendiente esta armonizacin , no debe producirse ninguna reduccin de tales niveles .
La supresin propuesta por la enmienda 5 hara del considerando , de hecho , un considerando errneo .
En ciertos lugares , tales como en el artculo 10 , la directiva deja cierta libertad a los Estados miembros respecto del marco armonizado .
<P>
El artculo 4 ( 2 ) introduce la posibilidad para los Estados miembros de imponer unos requisitos de informacin adicionales .
La Comisin concluy del inventario de requisitos de informacin que elabor en 2000 que esta disposicin es inevitable .
Los requisitos de informacin en el sector de los servicios financieros son de naturaleza diversa y compleja , estn regulados en parte por el derecho de la CE y en parte , por el momento , por el derecho nacional .
Se ha hecho mucho a escala sectorial por armonizar los requisitos de informacin precontractual .
En cualquier caso , es evidente que aun no estamos en posicin de basar las obligaciones de informacin nicamente en el derecho de la CE .
<P>
La supresin del artculo 4 ( 2 ) , como propone la enmienda 26 - a pesar de que la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior ya la rechazase - impedira a los Estados miembros de regular los requisitos de informacin , especialmente all donde no exista en absoluto legislacin comunitaria y retraera , de hecho , importantes normas nacionales de proteccin de los consumidores .
Por esta razn , en espera de una mayor armonizacin , los Estados miembros pueden mantener o introducir normas ms estrictas .
No obstante , la imposicin de cualquier norma adicional debe conformarse con el procedimiento de transparencia establecido en el artculo 4 ( 3 ) , que debe ser mantenido , en contra de las sugerencias incluidas en las enmiendas 27 y 28 .
<P>
La enmienda 25 incluye la supresin de la frase al final del artculo 13 ' si los operadores pueden de hacerlo ?
. Esta frase se encuentra en el artculo equivalente de la directiva general .
No se trata de una clusula mnima , es un reflejo de la situacin real en todos los Estados miembros .
Si fuera suprimida , los operadores de servicios postales , por ejemplo , podran ser obligados a quebrantar el secreto postal .
<P>
Por ultimo , es un cometido exagerado , teniendo en cuenta el nivel de armonizacin , perseguir la transformacin de la directiva en un reglamento , como exige la enmienda 49 , y fijar una fecha lmite para la transposicin , incluso antes de que la directiva sea aprobada , como se sugiere en el artculo 50 .
<P>
Las enmiendas 6 y 8 perfilan los contratos concluidos ante notario .
La consecuencia sera que la intervencin de un notario en un contrato a distancia sobre servicios financieros privara al consumidor de los derechos esenciales previstos en la directiva , y esto es claramente inaceptable .
Estos derechos incluyen informacin que solo puede proporcionar el proveedor , por ejemplo sobre la calidad y riesgo de un producto , la proteccin en caso de uso fraudulento de tarjetas y la proteccin contra servicios y comunicaciones no solicitadas .
El efecto de una exclusin obligatoria de un derecho de rescisin de un crdito hipotecario , como se prev en las enmiendas 20 , 22 , 30 y 32 , y la supresin de derecho de reflexin - enmienda 31 - supondra una reduccin sustancial de la proteccin de los consumidores en los Estados miembros .
<P>
Adems , a pesar de que la definicin de crdito hipotecario que se encuentra en la enmienda 20 es la misma que la definicin del cdigo de conducta sobre la informacin de crditos para la vivienda , negociada entre la industria y los consumidores en 2001 , la legislacin nacional va ms all de esta ltima definicin .
Una reduccin de la proteccin al consumidor tambin se derivara de la supresin , a travs de la enmienda 42 , de la exencin opcional de la obligacin de pagar los servicios de seguro , as como de los lmites introducidos por la enmienda 33 .
<P>
Algunas enmiendas incluyen disposiciones que son inaceptables sencillamente por su contenido .
La enmienda 12 pretende introducir una definicin especfica de crdito .
Entiendo que su razn de ser es resolver un problema con la transposicin en un Estado miembro de la directiva general de contratos a distancia - la Directiva 97 / 7 / CE .
Cualquier problema relacionado con la directiva general debera ser resuelto en ese contexto y no en esta legislacin .
<P>
La enmienda 15 introduce una disposicin crepuscular : una fecha lmite despus de la cual el consumidor no puede invocar el derecho de rescisin .
Esto sera tanto como penalizar al consumidor por la falta de observancia de las obligaciones por parte del proveedor .
<P>
La enmienda 17 excluira el derecho de rescisin de aquellos contratos cuyos efectos hayan comenzado con el consentimiento del consumidor , antes del final del periodo de rescisin .
<P>
En la directiva de contratos a distancia ( 97 / 7 / EC ) , el consumidor pierde sus derechos de rescisin si acepta que comiencen a desplegarse los efectos del contrato .
Por el contrario esta directiva prev que si un consumidor rescinde el contrato debe pagar los servicios efectivamente prestados antes de la rescisin .
<P>
La enmienda 17 vaciara de sentido a la enmienda 7 .
En cualquier caso , esto contravendra la posicin del Parlamento Europeo durante la primera lectura , cuando vot a favor de los principios contenidos en este artculo .
<P>
La enmienda 23 sobre el pago de los servicios confunde las obligaciones respectivas de los consumidores y los proveedores .
Los consumidores deben pagar los servicios si se retiran .
Un buen ejemplo lo constituye un contrato de seguro .
Los proveedores deben reintegrar cualquier suma recibida antes de la rescisin por parte del consumidor , por ejemplo cuando el contrato es de inversin .
<P>
No estoy convencido de la necesidad de las enmiendas 24 y 48 sobre la renovacin tcita .
La disposicin contenida en el artculo 1 ( 2 ) , sobre acuerdos iniciales de servicios , seguidos de operaciones sucesivas o una serie de operaciones sucesivas de la misma naturaleza , cubre sobradamente la inquietud que subyace a esa enmienda .
<P>
La enmienda 35 convierte en obligatorias las normas sobre la carga de la prueba .
Esto ignora el hecho de que el derecho civil de los Estados miembros no est armonizado .
El artculo 46 suprime la necesidad de obtener el consentimiento explcito del consumidor para recibir una lista abreviada de los requisitos de informacin en las comunicaciones telefnicas y sustituye esto con una referencia a las normas relativas a la confirmacin de la informacin .
Esto conducira a un debilitamiento de la proteccin del consumidor establecida por esta directiva .
<P>
He cubierto las enmiendas ms importantes .
El resto de enmiendas - 1 , 2 , 4 , 7 , 14 , 29 , 34 , 36 , 38 y 40 , 45 y 47 - o bien son menos precisas que la posicin comn o no aportan nada que la mejore .
<P>
Hay una urgente necesidad de llenar el vaco existente e introducir la seguridad jurdica que esta directiva proporcionara .
Esta directiva lleva negocindose desde 1998 .
Si fracasa , ni la industria ni los consumidores saldrn beneficiados .
Les insto a seguir la estela de su ponente y de otros oradores que as lo solicitan , y aprueben esta directiva sin ms dilaciones , con el nico compromiso de las enmiendas sugeridas .
Gracias por su atencin .
<SPEAKER ID=59 NAME="El Presidente. -">
La Sra . Oomen-Ruijten ha pedido la palabra .
Seora ,  no reabramos el debate !
De todos modos , me imagino que usted querr formular una pregunta al Comisario .
<SPEAKER ID=60 NAME="Oomen-Ruijten (PPE-DE).">
Seor Presidente , usted acaba de decir que este ha sido un debate pero a m me parece que no lo ha sido en absoluto .
Durante catorce minutos he tenido que escuchar a un monigote hablante que ha explicado porqu algunas enmiendas son buenas o malas .
El Comisario no ha explicado en absoluto porqu aboga cuatro veces por la mxima armonizacin para contarnos despus durante catorce minutos que no hace falta adoptar las enmiendas que justamente tienen por objeto esta mxima armonizacin .
Adems , ni siquiera ha respondido a lo que hemos dicho en este pleno .
<SPEAKER ID=61 NAME="El Presidente. -">
Bien .
Maana vamos a votar y cada uno , como han dichos varios colegas , se comportar segn su recto juicio .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el martes a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=63 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate de la recomendacin para la segunda lectura ( A5-0143 / 2002 ) de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , sobre la posicin comn del Consejo ( 14854 / 1 / 2001 - C5-0070 / 2002 - 2001 / 0006 ( COD ) ) con vistas a la adopcin de la directiva del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se modifica la Directiva 80 / 987 / CEE del Consejo sobre la aproximacin de las legislaciones de los Estados miembros relativas a la proteccin de los trabajadores asalariados en caso de insolvencia del empresario ( Ponente : Sr . Bouwman ) .
<SPEAKER ID=64 NAME="Bouwman (Verts/ALE)">
Ahora pasamos a debatir una directiva ms conocida como la directiva de la insolvencia , pero que trata evidentemente de la proteccin social de los trabajadores asalariados en caso de insolvencia del empresario o cuando hay una falta parcial o total de recursos financieros para pagar los sueldos atrasados .
La directiva en materia de insolvencia ofrece al trabajador una importante proteccin en caso de que el empresario est en una situacin de apuros econmicos .
La presente directiva pretende modificar la directiva 987 del ao 1980 .
<P>
Seoras , es evidente que la directiva de la insolvencia evita que los trabajadores tengan que pelearse con los acreedores para cobrar los crditos impagados .
En vez de tener que pasar por eso , pueden recurrir a las disposiciones de esta directiva .
Se trata de una modificacin de una directiva , lo que en este caso significa que se introducen dos importantes mejoras de cuyo contenido estamos de todas formas muy satisfechos .
<P>
Las modificaciones consisten en que los trabajadores a tiempo parcial , con contratos a plazo fijo o con un trabajo temporal estarn incluidos en esta nueva directiva .
Todo esto est basado en las directivas que ya existan y que se elaboraron en un clima de dilogo social .
Se trata de una nueva categora de trabajadores y me parece importante que prestemos atencin a este fenmeno , sobre todo teniendo como trasfondo la evolucin en materia de flexibilizacin del empleo y la necesidad que existe al respecto con vistas a los procesos iniciados en el marco de la Cumbre de Lisboa , etc .
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En segundo lugar , con respecto a las situaciones en que las empresas tienen actividades en ms de un pas se clarifica dnde y de qu manera se puede invocar la directiva y en qu estado .
Naturalmente , la importancia de todo esto es grande , porque estamos viendo de forma lenta pero segura lo que significa para los trabajadores en casos como el del ao pasado en Espaa con la empresa Telefnica o tambin en empresas alemanas como Holzman y Kirch .
En el ao 2001 , slo en Europa , ya se registr un fuerte incremento del nmero de desempleados debido a casos de insolvencia .
En total hubo 1,4 millones de trabajadores afectados por la quiebra de sus respectivos empresarios .
Obviamente , esto est estrechamente ligado a muchos otros factores .
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Seor Presidente , en primera lectura , porque aqu estamos hablando de la segunda lectura , ya se adoptaron algunas enmiendas del Parlamento Europeo , especialmente las relacionadas con la limitacin de excluir determinadas categoras de trabajadores y la no aplicacin de umbrales en forma de duracin mnima del contrato laboral despus de la cual habra algn derecho a una indemnizacin de acuerdo con la directiva .
Asimismo , se acord entonces que el captulo sobre la organizacin y financiacin , artculo 5 en la directiva anterior , fuese aceptado .
Posteriormente , el Consejo aadi , de forma consensuada , que la situacin de suspensin de pagos de hecho tambin se aceptara y se lleg al compromiso de que un trabajador pueda reclamar a las instituciones de garanta sus salarios impagados segn lo estipulado en la legislacin nacional .
Finalmente , tambin se ha llegado a unos acuerdos , con motivo de esta segunda lectura del Consejo , y sobre todo con respecto a su posicin comn , sobre la aplicacin de lmites o no en su conjunto .
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Por mi parte , me parece importante , dado que la realidad social sigue evolucionando , que hayamos planteado la cuestin de las nuevas categoras de trabajadores de las que se lleva hablando mucho tiempo y cuyo concepto como empresario , trabajador , autnomo , autnomo sin empleados , etc. nos gustaran definir . Por consiguiente , habamos pedido que se aplicara esta directiva a algunos autnomos que no haban sido mencionados todava , como los autnomos sin empleados , los trabajadores con un contrato de aprendizaje , los trabajadores en su propio domicilio etc .
Evitaramos la conciliacin en esta cuestin si tanto la Comisin como el Consejo se comprometieran a agilizar todo este proceso , que est relacionado con la legalizacin de estas situaciones . Finalmente , se acord que tanto en los Estados miembros como en los pases candidatos la Comisin realizar un estudio de lo que se ha denominado ' formas de trabajo y relaciones laborales nuevas ?
. Me parece que esto es un importante paso hacia delante .
Adems , hemos acordado que la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales junto con la Comisin Europea organizarn una audiencia cuando se publique este estudio , que ser dentro de seis meses , para debatirlo e investigar si y de qu manera podemos elaborar directivas , directivas marco , etc. para solucionar toda esta problemtica .
Vuelvo a decir que he subrayado con mucho nfasis que hace falta elaborar una legislacin laboral europea nueva y ms extensa , sobre todo a la luz de los cambios que se producen en el mercado laboral cada vez ms flexible .
Seor Presidente , quisiera hacer una pequea observacin sobre la enmienda nmero seis : la hemos retirado por la simple razn de que por la posicin comn del Consejo ya no hace falta incluirla .
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Para terminar , quisiera volver a agradecer al Consejo , a la Comisin y a todos mis colegas su gran colaboracin con la que hemos podido evitar la situacin de vernos metidos en el procedimiento de conciliacin y que nos ha llevado a unos buenos acuerdos .
Espero que la Comisaria nos d alguna respuesta al respecto .
<SPEAKER ID=66 NAME="Prez lvarez (PPE-DE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , seor ponente , Seoras , en la mayora de los supuestos normales , la principal -y muchas veces nica- fuente de los recursos necesarios para el sustento del trabajador asalariado y de su familia son los ingresos procedentes de su trabajo , es decir , su salario .
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Por eso , dentro del sistema de proteccin del salario , adems de los mecanismos que facilitan de forma privilegiada el cobro de los salarios sobre el patrimonio real del empresario deudor , el legislador construye una garanta especfica del cobro de los salarios a cargo de un sistema pblico , estructurado frecuentemente en torno a un rgano de la administracin pblica , para los supuestos de insolvencia del empresario .
ste era el objetivo principal de la Directiva 80 / 987 / CEE : garantizar en la Comunidad un nivel mnimo de proteccin en caso de insolvencia del empresario .
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Es cierto que la aplicacin de esta Directiva encontr numerossimas dificultades , tanto por razn del concepto de insolvencia a efectos de la Directiva , como por la necesidad de fijar lmites en cuanto a tiempo y cuanta de responsabilidad y por las consecuencias , cada vez ms frecuentes , de la transnacionalidad -como ya dijo el Sr. ponente- y de la globalidad , as como por la necesidad de adaptar esta Directiva a otras directivas posteriores o por la necesidad de simplificar las normas relativas al pago de los salarios adeudados , dificultades , todas stas , que la modificacin pretende superar .
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Las modificaciones del texto de la posicin comn refuerzan el objetivo de la proteccin de los trabajadores , contemplado en la Directiva , y creo que suponen avances importantes .
Queda pendiente la concrecin , con la nitidez que sera de desear , de algunos conceptos que requieren una mayor precisin ( debido , posiblemente , a que la realidad social va , casi siempre , por delante de la realidad jurdico-positiva ) , como el concepto de trabajador , para que comprenda todas las modalidades reales , los problemas derivados de la descentralizacin productiva o externalizacin , el concepto del papel de la dependencia salarial o laboral frente a la dependencia econmica , o incluso el de buena utilizacin de la institucin de garanta .
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Pero , sustancialmente , hemos de felicitarnos por haber llegado a este punto .
Creo que la preocupacin de la Comisin , del Parlamento y del Consejo durante la Presidencia espaola demuestra que es posible y factible hacer " ms Europa " y , adems , seala a los pases candidatos el camino que deben seguir para alcanzar una Europa ms social .
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Creo , por lo tanto , que he de terminar felicitando al Sr. ponente , a pesar de que , en puridad , en teora , no se hayan conseguido todos los objetivos que seran de desear .
No obstante , seguramente lo posible es enemigo de lo ptimo y , ahora que est tan prximo el 52 aniversario de aquella fecha a partir de la cual se puede afirmar que Europa comenz a andar , quiz convenga decir que Europa se va haciendo despacio , paso a paso , pero tambin conviene recalcar , seora Comisaria , que lo social va cobrando , finalmente , el lugar que le corresponde en esta Europa que queremos .
<SPEAKER ID=67 NAME="Hughes (PSE).">
Seor Presidente , quisiera dar felicitar sinceramente al ponente por el modo extraordinario en que ha llevado a cabo este trabajo .
Ha sido aprobado unnimemente en comisin y , gracias a su hbil tratamiento de la cuestin , parece estar listo para ser culminado con una conciliacin informal durante la Presidencia espaola .
Ello , como l mismo ha dicho , depende de que la Comisin se comprometa claramente a que una declaracin sea incluida en esa conciliacin informal para cubrir la situacin de los econmica dependientes o trabajadores subordinados - que no es una descripcin muy elegante , pero todos sabemos a qu trabajadores se refiere .
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Todos conocemos el problema : el nmero de trabajadores fijos a tiempo completo , el personal nuclear de muchas empresas de la Unin Europea , se est reduciendo cada vez ms , y ese ncleo es rodeado por crculos concntricos de relaciones laborales menos estables .
La actual directiva ampliara la proteccin en caso de insolvencia a los trabajadores a tiempo parcial y a los trabajadores con contratos limitados en el tiempo ,  pero qu ocurre con los agentes temporales ?
 Qu ocurre con los autnomos que estn en una posicin similar a la de los empleados pero que carecen de contrato laboral ?
 Qu ocurre con los trabajadores que tienen contratos de cero horas , que estn ganando popularidad en algunas partes de la Unin Europea ?
Todo esto forma parte de una amplia estrategia que , para nosotros , se basa en el equilibrio de la flexibilidad de los centros de trabajo y las empresas y un grado de seguridad para los trabajadores que trabajan en esas empresas y se mueven entre ellas .
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Nosotros , en el Grupo PSE , creemos firmemente que solo de este modo abrazarn todos los trabajadores el proceso de cambio .
El reciente acuerdo sobre una directiva relativa al tiempo de trabajo de los conductores de largas distancias , que incluir a los trabajadores autnomos , nos muestra un posible camino hacia delante .
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La Comisin , como ha dicho el ponente , debe comprometerse a complementar el estudio que ha comenzado , a celebrar una audiencia conjunta con el Parlamento y entonces emprender acciones legislativas o de otra ndole como continuacin a esa audiencia .
Para nosotros , tambin se trata aqu de un enfoque general proactivo y socialmente responsable de la gestin del cambio empresarial .
En el Grupo PSE hemos solicitado desde el comienzo de este mandato una modernizacin de las leyes que rigen los traspasos y la insolvencia y , ciertamente , las consultas en la forma de la Directiva sobre los Comits de empresa europeos .
Confiamos en que los restantes elementos de esos cambios sean introducidos por la Comisin tan pronto como sea posible .
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Recientemente he vivido un ejemplo en mi propia circunscripcin , en el que una empresa llamada Viasystems se registr en el extranjero antes de declararse insolvente , eludiendo de ese modo la aplicacin de ciertos aspectos de las normas sobre insolvencia .
La subsiguiente empresa fnix que surgi de sus restos , a travs de la adquisicin por parte del cuerpo gerente , se deshizo de ms de 500 trabajadores .
Estas personas perdieron sus empleos , algunos de ellos con derecho a pensin tras 30 aos de trabajo y otros derechos que perdieron completamente .
Es evidente que aun tenemos mucho trabajo que hacer .
Esto constituye un paso en la direccin correcta .
<SPEAKER ID=68 NAME="Koukiadis (PSE).">
Seor Presidente , el Sr . Bouwman ha enfocado con una sensibilidad especial el tema , ha avanzado con xito en la solucin conciliatoria y le felicitamos por ello .
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En la primera lectura , el Parlamento haba adoptado el informe Bouwman por gran mayora .
El Parlamento Europeo respondi positivamente a esta iniciativa de la Comisin porque completa la labor reformista de tres directivas bsicas - las otras dos estaban en relacin , una con la proteccin de los asalariados de los despidos colectivos y la otra en la transmisin de las empresas - y aspiran a reducir las inseguridades de los trabajadores causados por los cambios estructurales .
Este objetivo comn no puede quedarse limitado slo a estas iniciativas .
Si queremos lograr reformas en la Unin Europea , y si queremos conseguir el objetivo de Lisboa de una economa ms dinmica , debemos afrontar las inseguridades que derivan del trabajo , con creciente inters debemos enfrentarnos a los miedos con las reformas y no yendo en su contra .
Es la nica solucin para cortar el camino a la renacionalizacin de las polticas comunitarias y para impedir la consolidacin de los movimientos de extrema derecha .
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El Parlamento ha realizado una serie de enmiendas , muchas de las cuales han sido aceptadas por el Consejo , como por ejemplo la definicin del trabajador asalariado , el campo de aplicacin para los profesionales liberales y otras categoras , la proteccin total de los salarios , independientemente de si se trata del sueldo bsico , prestaciones o diversos aumentos .
Surgi una discusin por la inclusin de las indemnizaciones en el caso del despido del trabajador asalariado .
La aclaracin del Consejo sobre que no se niega a incluir estas garantas relativas , sino que considera que estn incluidas en las prestaciones garantizadas desde el momento en que stas resultan de la relacin laboral , significa una aceptacin esencial .
Sin embargo , en mi opinin deba hacerse una referencia expresa al trmino ' indemnizacin ? , tal como se hace en la Organizacin Internacional de Trabajo y como sugieren tambin los especialistas de la OIT .
Un punto especialmente positivo es la concepcin ampliada que ha predominado en cuanto al trmino ' insolvencia ? .
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El gran interrogante que ha quedado sin contestar , pero que no afecta slo a la presente directiva , es sobre si la proteccin proporcionada al trabajo va a cubrir a todos cuantos trabajan con las nuevas formas y relaciones de trabajo y en qu medida , y si vamos a hacer definiciones comunitarias de los conceptos relativos .
Estamos de acuerdo con la solucin conciliatoria sobre un estudio en profundidad del tema ; basta con que haya un compromiso sobre un periodo concreto .
<SPEAKER ID=69 NAME="De Rossa (PSE).">
Seor Presidente , saludo la propuesta que tenemos esta noche ante nosotros .
Saludo el compromiso alcanzado por el Parlamento , el Consejo y la Comisin .
No obstante , aun nos queda la dificultad actual de los trabajadores autnomos que no gozan de la proteccin de la legislacin social que s gozarn las personas cubiertas por esta directiva enmendada .
Sabemos que muchas empresas utilizan autnomos para eludir sus responsabilidades sociales .
Esto es inaceptable .
Es una falsa flexibilidad .
Esas empresas y esos Estados miembros que apoyan esta postura respecto de los autnomos estn impidiendo la modernizacin de las relaciones laborales , la modernizacin de nuestro mercado laboral y el desarrollo de un mercado nico laboral para toda la Unin Europea .
En mi opinin , esto constituye un falso ahorro y una falsa salvaguardia de la flexibilidad .
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Saludo que el acuerdo incluya un estudio en profundidad de la situacin legal , econmica y social de las personas empleadas como autnomos .
Sugiero que tambin podra ser valioso examinar el impacto que este tipo de empleo est teniendo en el desarrollo y modernizacin del mercado laboral nico al que aspiramos .
Me parece que lo que est ocurriendo es que cada vez ms trabajadores estn resistiendo los cambios precisamente por temor a esta forma de flexibilidad , porque en ese caso se les privara de la proteccin de la legislacin social por la que lucharon muchas generaciones de trabajadores .
<SPEAKER ID=70 NAME="Diamantopoulou">
. ( EN ) Seor Presidente , el acuerdo de hoy constituye un paso adelante fundamental en el tratamiento de los nuevos problemas transnacionales , que se complican crecientemente , a los que se enfrentan tanto las empresas como los trabajadores .
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Quisiera comenzar felicitando al Sr . Bouwman por el compromiso , la conviccin y la gran determinacin que ha mostrado al ocuparse de esta extremadamente difcil directiva a lo largo del procedimiento de codecisin .
He comprobado que hubiera sido imposible obtener un resultado positivo sin la cooperacin y el firme apoyo de los miembros de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , y quisiera dar las gracias a todos los miembros de la comisin .
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Creo que esta excelente cooperacin , no solo en comisin , sino tambin entre las tres instituciones , conducir pronto a la aprobacin definitiva de la directiva de insolvencia , probablemente sin necesidad del procedimiento de conciliacin .
Me complace anunciarles que la Comisin va a aceptar en toda su extensin todas las enmiendas a la posicin comn de 18 de febrero .
Su parecer es que todas las enmiendas que se han presentado complementan y mejoran el texto de la posicin comn .
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En lo que respecta a las inquietudes expresadas por sus Seoras en relacin con las nuevas formas de empleo , quisiera confirmar a los diputados de esta Asamblea que la Comisin es consciente del problema y se est ocupando de ello en un modo novedoso y en un contexto mayor que el de la directiva que hoy nos ocupa .
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Ciertamente los tipos de empleo y el modo en que se est organizando el trabajo estn sufriendo unos rpidos y profundos cambios .
Estn surgiendo nuevos tipos de empleo .
Existen nuevos tipos de trabajadores , a mitad de camino entre los modelos tradicionales de empleado y el trabajador autnomo .
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Se han empleado varios trminos para describir o designar a estos trabajadores .
Los trminos utilizados ms frecuentemente son los de trabajadores econmicamente dependientes o trabajadores para-subordinados y personas que desempean trabajos similares a los de un empleado .
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Lo que estos trabajadores tienen en comn es que se parecen a los trabajadores autnomos en la libertad que tienen para organizar su trabajo y / o el hecho de que asumen un riesgo econmico .
Al mismo tiempo son econmicamente dependientes en el sentido de que dependen ms o menos de una sola empresa cliente y estn a menudo muy integrados en la organizacin interna de la empresa .
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La Comisin plante el problema de estos trabajadores econmicamente dependientes ante los interlocutores sociales .
Ha habido consultas con los interlocutores sociales , y stos han mostrado su sensibilidad hacia el problema , pero era evidente que carecan de una estrategia o propuesta concreta .
Se hizo evidente que exista una necesidad de mayor informacin de todos los Estados miembros sobre este fenmeno .
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He de asegurarles que en el texto existente tenemos en cuenta las formas concretas de empleo sobre las que ya se ha legislado - me refiero al trabajo a tiempo parcial , contratos de trabajo temporal y contratos fijos .
Pero existen otras formas de empleo , a las que me acabo de referir , que no pueden ser cubiertas por esta directiva .
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Con el fin de recoger sus inquietudes , y tras consultar a los interlocutores sociales , les confirmo que la Comisin ha lanzado un estudio que debe proporcionar un panorama de la situacin legal , social y econmica de las personas econmicamente dependientes de los 15 Estados miembros .
Una vez se haya terminado este estudio , la Comisin organizar una audiencia conjunta con el Parlamento Europeo con tres fines : para intercambiar opiniones y prcticas , para evaluar los resultados del estudio y para concienciar a todos los involucrados .
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Quiz se pueda considerar invitar a los representantes de los pases candidatos a la adhesin a que participen en esta audiencia conjunta .
Tras esta audiencia conjunta , la pregunta sera si vamos a ir ms all :  va a proponer la Comisin acciones comunitarias concretas ?
Despus de toda esta informacin y las reacciones habidas , la Comisin va a reflexionar sobre la posible forma de las acciones comunitarias necesarias .
Haremos propuestas para establecer un marco ms amplio y entonces evaluaremos cmo se habr de proceder .
<SPEAKER ID=71 NAME="El Presidente. -">
Muchas gracias , seora Comisaria .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=73 NAME="El Presidente. -">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0152 / 2002 ) de la Sra . Torres Marques , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , sobre la Comunicacin de la Comisin al Consejo , al Parlamento Europeo , al Comit Econmico y Social y al Comit de las Regiones sobre un marco de cooperacin para el futuro del turismo europeo ( COM ( 2001 ) 665 - C5-0077 / 2002 - 2002 / 2038 ( COS ) ) .
<SPEAKER ID=74 NAME="Torres Marques (PSE)">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , el turismo es uno de los principales sectores econmicos y sociales de la Unin Europea por la riqueza que genera , por los puestos de trabajo que crea , por su contribucin esencial al mantenimiento del patrimonio cultural e histrico que Europa posee . Tambin es un sector esencial para alcanzar el pleno empleo en la Unin Europea , como se previ en la Cumbre de Lisboa , y fundamental para la poltica regional , al potenciar el crecimiento y el empleo en zonas menos desarrolladas , sobre todo en la periferia y la ultraperiferia de Europa .
Y , por ltimo , en ese sector Europa es an la regin que ms turistas recibe en el mundo y en la que las posibilidades , sobre todo despus de la ampliacin prevista en la Unin Europea , son inmensas . Y , aun as , no es frecuente que en este Parlamento se celebren grandes debates sobre el turismo .
As , pues , felicito al Comisario Erkki Liikanen y a su equipo por habernos brindado esta oportunidad .
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Quiero agradecer tambin a los ponentes de las opiniones para este informe sus contribuciones , sobre las que la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo vot favorablemente con gran mayora , con lo que valoriz este informe .
Europa posee un patrimonio histrico y cultural y una diversidad y densidad de atracciones tursticas que hacen de ella la regin ms visitada del mundo , lo que permite esperar una duplicacin del valor del turismo europeo en los veinte a veinticinco prximos aos , con efectos claros desde el punto de vista del producto de un 3 por ciento anual , aproximadamente .
El empleo experimentar un crecimiento de casi un 15 por ciento durante los diez prximos aos .
Ese riqusimo patrimonio histrico-cultural de Europa es un factor fundamental de atraccin de los turistas , que , al contrario de otras industrias , tiene la ventaja de no poder ser trasladado a otros pases .
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Otro de los factores importantes del crecimiento del turismo en los prximos aos ser la evolucin de la estructura demogrfica de la poblacin . Dentro de veinte aos la poblacin con ms de 65 aos ascender a ms de 17 millones .
Las personas de esa franja de edad , que tendrn mejor salud , mayor esperanza de vida y ms recursos , se sentirn mucho ms preparadas para viajar que en el pasado .
La demanda de turismo tambin ir evolucionando : el turismo cultural y el relacionado con la naturaleza experimentarn un crecimiento importante .
Pero lo esencial es que , para los trabajadores , el turismo ha pasado a ser un derecho social y la Unin Europea , para los jvenes , su territorio .
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Otros elementos dinamizadores del turismo -la liberalizacin de los transportes , el desarrollo de las redes , el impulso dado por el Mercado nico , en particular , la moneda nica , los grandes avances y las salidas de la sociedad de la informacin- seguirn fomentando la movilidad y la internacionalizacin de las corrientes tursticas .
Muchas medidas adoptadas por la Comisin han sido esenciales para el desarrollo del turismo .
Cito , en particular , la libre circulacin de personas , por haber desaparecido las fronteras terrestres , y la creacin de la moneda nica .
Un nuevo paso muy importante se dar el 1 de julio de este ao , cuando la zona del euro pase a ser mercado interior y las tarjetas electrnicas sirvan como si estuviramos en nuestro propio pas . Creo que es un paso muy importante desde el punto de vista de la ciudadana europea .
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Al ser el turismo tan importante , pedimos al Comisario Erkki Liikanen que , cuando haga la presentacin del conjunto de medidas que proponer o en curso para el prximo ao , integre todas las medidas relativas al turismo , porque uno de los problemas fundamentales es el de que son tantos los sectores que tienen repercusiones en el turismo , que , si no los analizamos en conjunto , se perdern muchos de los efectos , la importancia y la coherencia de esas propuestas .
Por eso , creo que su propuesta de crear un foro europeo del turismo que rena todos los aos , junto con la industria , al Parlamento Europeo y a la Comisin en conjunto , es una medida muy acertada y de la mayor importancia y la hiptesis a la que nosotros podemos dar respuesta es la de que tenemos que or a la industria para saber lo que necesita .
Otra de las ideas que me parece muy importante es la de un programa comunitario de fomento del turismo en Europa . Uno de los factores que ms se nos ha solicitado -y que me parece de la mayor importancia- es el de que la poltica fiscal de la Unin Europea considere los sectores con gran densidad de mano de obra , que son fundamentalmente los del turismo , dignos de que se les aplique la tasa ms baja del IVA .
Por ltimo , solicito al Pleno que en la Convencin sobre el futuro de Europa , ahora en curso , apruebe el fortalecimiento del fundamento jurdico para que Europa pueda tener en verdad una poltica de turismo fuerte , como necesita .
<SPEAKER ID=75 NAME="Harbour (PPE-DE)">
Seor Presidente , intervengo aqu en nombre de mi colega el Sr . Bradbourn , quien ha sido el ponente para nuestra comisin , si bien yo estuve muy involucrado en la elaboracin de la opinin .
Antes de nada quisiera decirle a la Sra . Torres Marques que ha realizado un informe extremadamente completo en el que hay muchas buenas ideas .
Quisiera decirle al Sr . Liikanen , a quien me complace verle aqu de guisa diferente a la habitual cuando entablamos un debate , que he ledo su propuesta con gran inters .
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Quisiera resaltar que la lnea adoptada por mi comisin en nuestra opinin es que perseguimos reas en las que la Comisin pueda aadir valor .
No estamos buscando nuevas competencias derivadas de los tratados .
No estamos pretendiendo montones de burocracia para una industria que , como ha destacado acertadamente la Sra . Torres Marques , se caracteriza por el gran nmero de pequeas y medianas empresas y negocios de propiedad nica .
Lo ultimo que deseamos es la recogida de un montn de informacin burocrtica o incluso ideas tales como unos nuevos observatorios .
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La Comisin tiene un papel que desempear aadiendo valor , promocionando ideas sobre la comparacin y el intercambio de informacin sobre estndares , si bien los actores de la industria deben ser incorporados al proceso .
Quiero insistir en que deben aadir valor al proceso .
La cartera del Sr . Liikanen ya es una cartera muy amplia .
No quisiera verle desviando muchos recursos para algo que es primordialmente competencia de los Estados miembros y as debe seguir siendo .
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En ese sentido , no quisiera que utilizramos las ideas para el turismo - y ciertamente , como ha dicho la Sra . Torres Marques , el turismo emplea a mucha gente - para reclamar medidas centralizadoras , nuevas medidas fiscales centralizadoras o nuevas medidas que comprometan a las regiones en lugar de los Estados miembros .
Debemos discutir abiertamente sobre cuestiones relativas al turismo pero debemos ser muy claros acerca de donde residen las responsabilidades .
Debemos decirle a la Comisin : aadan valor , busquen soluciones pero no quieran ampliar sus competencias derivadas del Tratado .
<SPEAKER ID=76 NAME="De Clercq (ELDR)">
Seor Presidente , a pesar de los trgicos sucesos del 11 de septiembre , el sector turstico goza de muy buena salud .
El turismo en Europa y en el mundo entero est viviendo incluso una fase de expansin continua .
El sector del turismo representa ahora un 5 por ciento del empleo de la Unin Europea y la mayor parte de las actividades y de los puestos de trabajo la realizan 2 millones de PYME , en total unas 8 millones de personas .
Adems , el empleo est distribuido entre diversas actividades de servicios como el transporte y la hostelera .
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Sin lugar a dudas , las pequeas y medianas empresas son el soporte del turismo europeo .
Por lo tanto , las acciones propuestas deben estar vinculadas a las acciones que se llevarn a cabo dentro del marco del programa plurianual para las PYME .
Por otra parte , me parece que la respuesta a la pregunta de si se debe elaborar una poltica comunitaria de turismo para la industria turstica sigue siendo , por el momento , negativa .
No obstante , s se ha de gestionar mejor y coordinar con mayor eficacia la poltica de turismo .
La poltica actual de turismo da a menudo la impresin de ser catica y estar demasiado fragmentada .
Por este motivo , se han de fomentar las acciones en materia de la recogida de la informacin , la realizacin de una nomenclatura armonizada y las acciones de puesta en red .
Adems , merece todo nuestro apoyo la iniciativa de la Comisin de convocar cada ao un Foro europeo de turismo en el que se permita que el sector mismo establezca sus prioridades .
En resumidas cuentas , parece que una colaboracin ms estrecha entre todas las partes implicadas para que el sector del turismo se haga ms competitivo y sostenible es prioritaria .
<SPEAKER ID=77 NAME="Kratsa-Tsagaropoulou (PPE-DE)">
Seor Presidente , estoy totalmente de acuerdo con la ponente , Sra .
Torres Marques , y con mi colega , el Sr . De Clerq , en que el sector del turismo es el ms prometedor en la creacin de puestos de trabajo , a pesar de la crisis que est sufriendo a nivel mundial y de las consecuencias de sta en Europa .
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La Comisin de Empleo y Asuntos sociales cree que se debe sacar partido de esta ventaja en todas sus formas , tanto en el mbito europeo como en el nacional .
Para empezar , los Estados miembros debern asumir compromisos concretos en favor del empleo en el sector del turismo en el marco de los planes nacionales de accin para el empleo .
Una atencin bsica de estas acciones ser la formacin profesional , la mejora cualitativa de las condiciones de trabajo y la necesidad de aplicar polticas de proteccin a los trabajadores en puestos de trabajo temporales , provisionales y precarios .
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Pero para que estas polticas sean efectivas , debern estar basadas en un estudio correcto del mercado laboral sobre las necesidades actuales y futuras .
Ya desde ahora se observa una deficiencia en potencial humano en determinadas profesiones del sector turstico . Por esta razn , nuestra comisin solicita que la Comisin Europea elabore un estudio sobre las necesidades del mercado , en colaboracin con los Estados miembros y en el marco de una estrategia para el turismo planeada a nivel nacional y regional .
Solicita de la Comisin Europea , en colaboracin con el CEDEFOP , que presente modelos de calidad y control en el mbito de la formacin del personal y que facilite la sinergia necesaria entre el aprendizaje y la experiencia profesional .
<P>
Para explotar todas estas posibilidades que brinda el turismo , todas las polticas referidas debern estar acompaadas del apoyo a la movilidad del potencial humano en los mbitos nacional y europeo .
El turismo es un sector tal que nos permite inspirar tales polticas de movilidad .
Creemos tambin que debemos beneficiarnos de la posibilidad de creacin de puestos de trabajo tanto para fomentar el empleo de las mujeres ; para empezar con distintas medidas para facilitar la armonizacin de la vida profesional y la familiar en el campo de la actividad del turismo , como para animar el espritu empresarial de las mujeres .
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Nuestra comisin seala igualmente la necesidad de poner nfasis en el turismo social y solicita que la Comisin Europea haga una comunicacin sobre las formas de turismo social y su importancia en el desarrollo de una conciencia europea entre los ciudadanos europeos y el revivir de las regiones perifricas de Europa .
<SPEAKER ID=78 NAME="Sudre (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Comisario , estimados Colegas . Cada ao , casi 200 millones de Europeos dejan por un tiempo su lugar de residencia habitual para hacer turismo , con mayor frecuencia en otros pases de la Unin .
La Sra . Torres Marques lo ha subrayado con acierto : Europa sigue siendo el destino turstico ms importante de terceros pases , aunque deba hacer frente a una competencia cada vez ms fuerte .
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Sin embargo , no hay base jurdica especfica para una poltica comunitaria del turismo en los tratados , aunque nuestro Parlamento aboga desde hace tiempo por una poltica de ese tipo para garantizar a la Comunidad importantes mbitos de intervencin respetando el principio de subsidiariedad .
Al no prever los tratados tal dispositivo , la Unin europea debe colaborar para mejorar y favorecer la cooperacin en ese sector con el fin de concretar el enorme potencial del turismo .
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Quiero hacer constar mi respeto por los esfuerzos de la Comisin , quien propone en su comunicacin un marco operativo para el turismo europeo , as como una serie de medidas y de acciones que los distintos participantes aludidos han de instaurar .
La Comisin subraya la complejidad de este sector a causa de su diversidad y de un carcter transversal que le otorga una escasa visibilidad en el plano poltico , poco representativa de su importancia econmica y social real .
Pero la Comisin da pruebas de poca ambicin : su propuesta no puede representar un verdadero impulso al no prever un verdadero marco estratgico para acompaar a una industria de muy fuerte potencial pero frgil con respecto a su crecimiento .
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Esto de acuerdo con el conjunto de las preconizaciones del excelente informe de la Sra . Torres Marques , y especialmente con la consideracin del turismo en el marco de la Convencin para el futuro de Europa , y considero que una accin comn no es contradictoria con acciones de promocin nacionales .
El empleo en el turismo suele ser por temporada y precario , lo que es un obstculo para un desarrollo sostenible .
Por consiguiente , pido a la Comisin que realice en el ms breve plazo propuestas que permitan incluir la restauracin y , eventualmente , otros servicios tursticos que no fuesen an elegibles para esta medida en la lista de los sectores de actividad que pueden aprovechar , de forma perenne , la aplicacin de un tipo de I.V.A. reducido con el fin de desarrollar el empleo en este mbito , de modernizar estas profesiones , de colocar en una mejor posicin el turismo europeo con respecto a la competencia internacional .
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Adems , es urgente adquirir y difundir la experiencia en materia de gestin y de tecnologa para favorecer nuevos mtodos de produccin y promover una oferta turstica que ofrezca la mejor respuesta posible a las necesidades del mercado .
El turismo es tambin un elemento decisivo del desarrollo econmico de las regiones menos favorecidas , y especialmente de las regiones ultraperifricas , para las que este sector es la primera industria por ingresos y contribuye en amplia medida a los esfuerzos de convergencia de sus economas hacia el ndice medio de desarrollo comunitario .
Desarrollo coherente a largo plazo : el turismo debe representar para las economas locales una fuente de ingresos duradera preservando y valorando la riqueza paisajstica , cultural , histrica o medioambiental .
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Por ltimo quiero insistir en el papel primordial que debera desempear la Unin europea a favor de las nuevas formas de turismo en nuevos sitios , sobre todo haciendo que los europeos continentales descubran los encantos de los destinos europeos ultraperifricos .
<SPEAKER ID=79 NAME="Simpson (PSE).">
Seor Presidente , en primer lugar quisiera dar las gracias a la ponente , la Sra . Torres Marques , no solo por su trabajo en este informe , sino tambin por su dedicacin a la causa del turismo en este Parlamento , que ya se retrotrae a algunos aos .
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En mi opinin nos enfrentamos a una contradiccin - una contradiccin que se hace evidente cuando el Sr . Harbour interviene en nombre del Sr .
Bradbourn , interviniendo en nombre de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa en este mbito del turismo . Creo que necesitamos competencias comunitarias en el mbito del turismo , no solo para permitir que el turismo se desarrolle en trminos de recursos humanos y normas y dotarnos de una poltica turstica coherente y coordinada , sino tambin - y pensaba que el Grupo conservador habra incorporado realmente esto en su seno - porque el actual panorama est impidiendo la generacin de beneficios y oportunidades de hacer dinero en este sector .
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El turismo contribuye al 5 % del PIB de la UE .
Emplea a miles de personas en los Estados miembros y sin embargo no tenemos competencias en la UE .
Nos enfrentamos actualmente con numerosas - no s cuntas exactamente - polticas tursticas que reflejan prioridades nacionales , regionales e incluso locales que difieren unas de otras .
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Parece que tenemos una embarcacin turstica que surca los mares sin que haya nadie en el puente para dirigirla o controlarla .
Esto no es culpa de la Comisin o de este Parlamento .
La culpa recae plenamente en los gobiernos de los Estados miembros .
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Incluso dentro de las fronteras nacionales , el turismo sufre estos efectos de los dems intereses - intereses de miras estrechas .
Realmente necesitamos aprovechar la oportunidad presentada por la Sra . Torres Marques para superar este problema y producir para la Unin Europea una poltica de turismo coherente , que funcione y beneficie al pueblo europeo .
<SPEAKER ID=80 NAME="Pohjamo (ELDR).">
Seor Presidente , seor Comisario , estimados colegas , en nombre de mi Grupo , doy las gracias a la ponente , Sra . Torres Marques , por la exhaustiva elaboracin realizada en el marco de este importante asunto .
Ella ha sabido escuchar a sus colegas y ha elaborado un buen informe .
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El turismo es el sector del futuro y , como ya se ha indicado aqu , Europa sigue siendo el primer destino turstico mundial .
Como sector en vas de crecimiento , el turismo es capaz de crear empleo tambin en aquellas regiones en las que es muy difcil hacerlo por otros medios .
Es importante que la competitividad y el poder de atraccin de Europa en el sector del turismo se incrementen mediante una mejor coordinacin de las diferentes polticas , un aumento de la colaboracin y una integracin en la red .
Es de especial importancia favorecer el turismo sostenible y fomentar todos los aspectos que permitan el crecimiento del turismo rural y cultural .
Quiero destacar tambin la gran importancia de que todas las regiones y todos los ciudadanos de la Unin puedan mantenerse al da en los progresos de las tecnologas de la informacin y de que todas las empresas del sector turstico puedan acceder a las redes de banda ancha .
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Sin embargo , nuestro Grupo destaca el principio de subsidiariedad en el sector del turismo y , por tanto , apoya la aplicacin restringida de medidas en el mbito de la Unin Europea .
As pues , estamos en contra de crear una base jurdica especfica y una rbrica presupuestaria propia para el sector del turismo .
Creo que est justificado bajar el Impuesto sobre el Valor Aadido en el sector del turismo , pero muchos de los miembros de mi Grupo tienen sus reservas en materia fiscal , dado que este mbito es , en gran medida , competencia de los Estados miembros .
Entre las enmiendas , podemos apoyar varias de las presentadas por el Sr. van Dam y por el Sr . Bradbourn .
<SPEAKER ID=81 NAME="Bautista Ojeda (Verts/ALE).">
Seor Presidente , seor Comisario , en primer lugar , quiero felicitar a la seora Torres Marques por su magnfico trabajo .
Hoy por hoy , el turismo es uno de los sectores ms importantes de la Unin Europea y objetivo nmero uno de absoluto primer nivel en ciertos territorios , en los que aporta la mayor parte del producto interior bruto y es imprescindible para el desarrollo y la cohesin de estas regiones , que , ya de por s , cuentan tambin con polticas comunes muy importantes en otros mbitos .
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La falta de una base legislativa que d operatividad a este sector y lo saque del mbito de las decisiones por unanimidad en el Consejo dar alas a este sector , que se encuentra hoy por hoy atenazado por parte de los grandes touroperadores y fuera , en todo caso , del control de esta Cmara .
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Por ello , necesitamos decisiones por mayora cualificada para el turismo en la Unin Europea .
La necesaria accin en defensa del consumidor no debe hacer que olvidemos la defensa de los intereses de los pases y las regiones productoras de turismo , que tambin es necesaria .
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La interaccin del turismo sobre la ordenacin del territorio , los impactos contra el medio ambiente , el sector agrcola tradicional , el empleo , el transporte y sus imprescindibles infraestructuras , as como las relaciones con otros Estados no comunitarios productores y receptores de turismo en los que ste genera riqueza y empleo hace perentoria la adopcin de una decisin operativa .
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La elaboracin de un sistema de indicadores de calidad y eficacia para el turismo y la gestin integrada de las zonas costeras en el mbito de las polticas a nivel local , regional y nacional deben figurar en una directiva y no en una simple recomendacin .
Se debera realizar un anlisis profundo del impacto de las medidas fiscales de transporte en el turismo y del impacto medioambiental del mismo y , para finalizar , la Convencin y el Consejo deberan trabajar en este sentido .
Tambin necesitamos , pues , un paraguas comn , una poltica comn y una promocin comn tambin para el turismo en la Unin Europea .
<SPEAKER ID=82 NAME="Korakas (GUE/NGL).">
Seor Presidente , el informe est orientado unilateralmente hacia la necesidad de desarrollar ms el producto turstico en la Unin Europea , a hacer frente a la tendencia descendente del flujo de turistas en Europa y hacia la necesidad de reforzar la poltica comn europea sobre el turismo .
Segn la postura permanente de la Unin , el informe pone al turismo en el lecho de Procrustes de las leyes del mercado y de la competencia , de modo que pueda prestar mejor servicio a los intereses de las grandes empresas tursticas , afectando mortalmente a las pequeas y medianas , especialmente a las pequeas empresas del sector .
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Un elemento bsico de la poltica del turismo , en nuestra opinin , debera ser la proteccin y la salvaguarda de los derechos de los trabajadores del turismo que , por la particularidad del ramo , se enfrentan a graves problemas , como por ejemplo , garantizar los derechos de seguros , los de las de normas de seguridad y de higiene ; y la temporalidad del sector que convierte a estos trabajadores en las primeras vctimas de la arbitrariedad patronal .
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Para nosotros , el turismo debe aspirar a satisfacer las necesidades de los trabajadores , de las capas populares en general , las de descansar y distraerse . Es un elemento indispensable para que el potencial humano sea productivo .
Por consiguiente , debe convertirse en un derecho universal del pueblo , y no en un medio de succionar superbeneficios para el gran capital que devasta el sector .
En este sentido , el turismo debe desempear un papel positivo en la comunicacin ms amplia , en el conocimiento de otros pueblos , costumbres , tradiciones y culturas . Debe ayudar a desarrollar relaciones de amistad entre los pueblos , a realzar la cultura popular y la historia , en la unin sana y creativa del turismo y el medio ambiente .
<SPEAKER ID=83 NAME="Van Dam (EDD).">
Seor Presidente , para muchas regiones de la Unin el turismo es una fuente de ingresos nada desdeable .
Resulta que la Unin Europea tiene suficiente inters turstico tanto para los propios europeos como para los de fuera en sus aspectos naturales , culturales y otros .
La atraccin que ejercen algunas regiones es tan grande que los ingresos procedentes del sector del turismo dominan la balanza de pagos , en algunos casos de forma llamativa .
Me parece que cabe actuar con prudencia , sobre todo en esos casos .
A fin de cuentas , el turismo es un bien de consumo de lujo que depende mucho del bienestar y de la percepcin de la seguridad que tienen los ciudadanos del mundo .
Un estancamiento en uno de los eslabones de la cadena turstica puede llegar a tener unas consecuencias nefastas para todo el sector .
Los recientes sucesos en el sector areo lo han puesto de manifiesto .
Por este motivo , creo que es conveniente hacer un llamamiento a los polticos para que eviten , en la medida de lo posible , que las regiones dependan nicamente del turismo .
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Seoras , el turismo depende no solamente de unos factores ajenos al sector , sino que tambin se caracteriza por la gran influencia estacional .
Esto significa , adems de una dependencia financiera de una nica fuente , que se aprovecha slo parcialmente el potencial laboral .
Por otra parte , un tema al que hay prestar atencin es el precario equilibrio ecolgico de muchas regiones tursticas . Las regiones que son atractivas por su singularidad cultural o entorno natural sufren una creciente avalancha de turistas que puede afectar negativamente a dicho patrimonio .
Me parece que la poltica debe tenerlo en cuenta .
Estas afirmaciones no van a solucionar el problema , sino que tienen por objeto resaltar la gravedad que reviste esta cuestin . Sobre todo si consideramos que con la ampliacin de la Unin Europea la lista de regiones con destinos tursticos atractivos se ampliar considerablemente .
Tambin por este motivo es importante que reflexionemos bien sobre las posibles medidas en el sector del turismo .
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En lneas generales , estamos de acuerdo con las observaciones recogidas en la presente resolucin , que guardan relacin con estas cuestiones .
No obstante , tenemos reticencias en cuanto al nivel en el que se deberan solucionar algunos problemas especficos y el papel que tendra la Unin Europea al respecto . La UE ejerce sin lugar a dudas una gran influencia en la situacin de muchas regiones tursticas sobre todo por medio de su poltica econmica y estructural .
Me parece dudoso que la ampliacin de las tareas de la Comisin vaya a fortalecer el sector del turismo y la Comisin misma .
Al fin y al cabo son las regiones , los Estados miembros y las organizaciones del sector los que ms saben de turismo . Por lo tanto , me parece que stos han de tomar la iniciativa para fomentar el turismo .
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Seor Presidente , despus de esta descripcin global de la cuestin , nos parece que algunas medidas de fomento son factibles .
Como ya he dicho anteriormente , son en primer lugar las regiones , los Estados miembros y las organizaciones los que han de tomar la iniciativa .
Realmente , no sabra decir quin tiene tanto conocimiento y experiencia como ellos .
Para evitar la total dependencia de los ingresos procedentes del turismo , no slo se han de tomar medidas orientadas al sector , sino tambin a otro tipo de actividades econmicas en estas regiones .
En este sentido , creo que un Foro europeo del mismo sector puede ser un instrumento muy til .
En segundo lugar , tambin la Comisin puede desempear un papel importante .
No en la puesta en marcha de una poltica especfica de turismo , sino ms bien ajustando las polticas que repercutan en el sector del turismo . Se trata de un sector con muchas pequeas y medianas empresas que se beneficiaran de una buena comunicacin y sintona entre los distintos Comisarios y sus servicios respectivos .
Adems , la Comisin ha de apoyar a los Estados miembros que se esfuercen por conseguir una situacin econmica estable en sus regiones . Por nuestra parte , el desarrollo de una mayor diversificacin econmica de la regin debe ser una de las tareas .
En tercer lugar , no nos parece conveniente ni beneficioso que los rganos europeos desempeen un papel ms destacado .
Por lo tanto , la inclusin en los tratados de un fundamento jurdico para el turismo no recibe nuestro apoyo .
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Para terminar , Seor Presidente , quisiera resumir diciendo que aquellas regiones que viven casi nicamente gracias al turismo merecen una atencin especial para fomentar que haya unas buenas perspectivas estructurales .
Todas las autoridades implicadas han de jugar el papel que les corresponda al respecto .
Esto significa por lo que se refiere a la Unin Europea que a corto plazo hay que optimizar sobre todo la sinergia dentro de la Comisin .
En esta lnea van las enmiendas que he presentado y aprovecho la ocasin para recomendarlas sinceramente .
<SPEAKER ID=84 NAME="Berthu (NI).">
Seor Presidente , la comunicacin de la Comisin y el informe del Parlamento europeo relativos al turismo demuestran que las competencias europeas pueden ampliarse ignorando todo tipo de subsidiariedad .
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Punto de partida : el tratado no prev competencias comunitarias en el mbito del turismo , puesto que slo figura una alusin puntual al artculo 2 , que no puede servir como base jurdica .
Esta postura es conforme con el sentido comn : el turista que viene a visitar una regin se ve atrado por las caractersticas especficas locales , y por ese motivo , en los pases miembros , esta competencia es local o regional , e incluso quizs nacional .
Aunque a veces la cooperacin internacional resulta necesaria , debe seguir siendo flexible entre colaboradores pblicos y privados , sin que se vean necesariamente restringidas a la rigidez administrativa del sistema comunitario .
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Evidentemente , el Parlamento europeo y la Comisin no lo ven con esos ojos .
Quieren integrar el turismo en las polticas comunitarias y crear un programa-marco con una lnea presupuestaria adecuada ( ver el apartado 12 del proyecto de resolucin ) con medios administrativos comunitarios ( ver el apartado 44 ) e incluso , dirase a veces , una especie de planificacin .
 Cules son sus motivos ?
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El turismo es importante para el crecimiento econmico .
Puede ser una herramienta de desarrollo o crea empleo , y por ello se ve afectado , de cerca o de lejos , por varias polticas comunitarias .
El informe que se nos presenta aade incluso que los atentados del 11 de septiembre han arrastrado consecuencias para el turismo , de forma que una poltica turstica europea sera necesaria para responder al golpe .
Estos argumentos son interesantes , pero ninguno es determinante para decidir si tal poltica ha de llevarse a cabo a nivel comunitario .
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En realidad , el artculo 5 TCE slo prev un criterio .
 Acaso la accin prevista no se llevara a cabo ms fcilmente si se trata en Bruselas ?
Con respecto a este punto , los argumentos presentados por el informe resultan muy dbiles , e incluso inexistentes .
Nuestra Comisin de Industria , en la opinin que ha expresado , tiene una frase reveladora .
Despus de observar , con razn , que se ve mal que sera lo que abarque una poltica comunitaria de turismo , aade , y cito : ' An as , hay necesidades comunes , que es preciso identificar ?
. Dicho de otro modo , no se sabe qu necesitamos , pero lo necesitamos .
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Para concluir , vemos bien a travs este informe que la Comisin y el Parlamento europeo son capaces de demostrar que todo y nada forman parte de sus competencias .
Si les dejsemos , se ampliaran indefinidamente .
Por ese motivo es esencial que con motivo de la prxima conferencia intergubernamental se ponga en marcha un verdadero control de la subsidiariedad , es decir un control externo a las instituciones comunitarias .
<SPEAKER ID=85 NAME="Hatzidakis (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Comisario , la Sra . Torres Marques ha realizado una labor excelente y , quisiera decir que , sin entrar en detalles , que los mensajes del informe son tres .
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El primero es que alguna vez deberemos pasar de las palabras a los hechos .
He presenciado en ms de una ocasin debates como este en esta Sala del Parlamento Europeo y empiezan a recordarme un rito sin sentido .
As pues , realmente debemos pasar de los debates a la accin , a las medidas , a aplicar cuanto estamos discutiendo .
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El segundo mensaje es que , evidentemente , debemos acoger favorablemente las comunicaciones de la Comisin Europea sobre el turismo , pero debemos decir al Comisario , al Sr . Liikanen , que no es suficiente .
Seor Comisario , empiezan con estas comunicaciones y no acaban . Hay medidas de distintas Direcciones Generales , no slo de la suya , que afectan al turismo , al mercado interno , a los Fondos Estructurales , al medio ambiente .
Estas medidas debern coordinarse , a pesar de no haber una poltica comn , para que la Unin Europea pueda obtener la mejor poltica posible para el turismo .
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El tercer punto en el que quiero hacer hincapi , seor Presidente , es el famoso fundamento jurdico sobre el turismo .
Hay fundamento jurdico sobre la industria y no lo hay sobre el turismo , que dentro de pocos aos ser el sector ms importante de la industria , aunque el turismo por propia naturaleza cruza las fronteras y es una actividad que supera realmente lo que un Estado miembro puede controlar .
Por consiguiente , hace falta un fundamento jurdico que no sea substituto de las polticas estatales , sino que por el contrario contribuya a la adopcin de una poltica con un valor aadido a nivel europeo , que finalmente ayude a Europa a mantenerse en la competencia internacional .
Por estas razones debemos beneficiarnos de la revisin de los Tratados que tenemos ante nosotros en la nueva Cumbre Interministerial , a fin de que tener el fundamento jurdico que el Parlamento Europeo tambin apoy en la anterior cumbre .
<SPEAKER ID=86 NAME="Mastorakis (PSE).">
Seor Presidente , seor Comisario , estimados colegas , hace algunas semanas el Ministro de Sanidad griego se vio obligado a solicitar la suspensin del funcionamiento de todas las escuelas a causa de una infeccin vrica .
Las escuelas slo cerraron dos das y disminuy muy rpidamente el nmero de aparicin de casos hasta reducirse a cero .
Sin embargo , las consecuencias en el turismo griego fueron inmediatas y graves , con bastantes anulaciones de viajes que agudizaron una crisis ya importante desde el 11 de septiembre .
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Por supuesto , esta reaccin no estaba justificada , puesto que la medida del ministerio era claramente preventiva y mostraba seriedad y responsabilidad , dato que debera tranquilizar al turista .
Sin embargo , la psicologa creada por algunos medios de comunicacin y por determinados factores llev a realizar anulaciones defraudando a cuantos viven del turismo en Grecia .
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 Pero qu ms poda hacer el Ministro de Sanidad ?
 Deba pensar antes en el dao al empresario o en el posible peligro para la salud del nativo y del visitante , aunque este fuera muy pequeo ?
 Usted qu hara si fuera el Ministro , seor Comisario ?
Me imagino que lo mismo .
Dara prioridad a la salud .
Pero es que tampoco tienen la culpa ni el empresario ni nadie de los que vive del turismo . Y tiene razn al pedir una solucin correcta , al pedir el paraguas protector de la Unin Europea .
Cuando se activa y ayuda a un sector que ofrece tanto al desarrollo equilibrado de las regiones perifricas de la Unin , es decir , a la integracin europea al fin y al cabo , pero tambin un sector que es tan delicado y tan sensible a las crisis de cualquier tipo , entonces este empresario , este trabajador , este ciudadano europeo considera justo y lgicamente necesario que no se le abandone a su suerte .
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Debe ser eficaz la toma de medidas para paliar estas consecuencias desfavorables , debe existir la posibilidad de que los Fondos Estructurales financien acciones adecuadas , se debe prever una dotacin especial en el presupuesto con objeto de mejorar el turismo , con todo lo que esto significa y supone .
Ya es evidente que el parmetro del turismo se debe incorporar a todos los procedimientos comunitarios de toma de decisiones . El excelente informe de nuestra colega , la Sra .
Torres Marques muestra este camino .
<SPEAKER ID=87 NAME="Marques (PPE-DE).">
Seor Presidente , como diputado elegido por una regin ultraperifrica -Madeira- y dada la imposibilidad de abordar en el tiempo de que dispongo las diversas cuestiones que plantea este informe , bien tratadas por la ponente , la Sra . Helena Torres Marques , a la que aprovecho para felicitar por el excelente trabajo que ha llevado a cabo , permtanme que centre mi intervencin en tres aspectos que incumben a las regiones ultraperifricas .
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En primer lugar , quisiera subrayar la importancia del turismo como impulsor de la actividad econmica de las regiones ultraperifricas , pues constituye un medio de lucha contra los retrasos en el desarrollo .
Este sector representa en esas regiones la primera actividad en cuanto riqueza creada y contribuye en gran medida al esfuerzo de aproximacin a las regiones ms desarrolladas de la Unin Europea .
Por eso , es esencial la valorizacin del papel del turismo y del potencial de desarrollo econmico que ste representa .
Ahora bien , es fundamental no olvidar que esas regiones no deben quedar dependientes del monocultivo del turismo , actividad cuya vulnerabilidad es de todos conocida .
Por eso , conviene apoyar el esfuerzo de diversificacin econmica recurriendo a las posibilidades previstas en el apartado 2 del artculo 299 .
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En segundo lugar , quisiera subrayar la necesidad de desarrollo de infraestructuras de transporte eficientes y sostenibles con vistas a un acceso ms fcil a regiones alejadas como las insulares .
El aumento de las corrientes tursticas y el consiguiente desarrollo del sector dependen de medidas de facilitacin de la accesibilidad , que , junto con una correcta poltica de fomento y valorizacin de los recursos medioambientales , histricos y culturales , pueden constituir un instrumento de importancia decisiva para el desarrollo de esas regiones .
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En tercer lugar , destaco la especial sensibilidad y riqueza medioambiental de territorios como las regiones ultraperifricas , que , si bien es , por un lado , factor determinante y atraccin turstica , exige , por otro , un turismo sostenible .
De no ser as , el propio desarrollo econmico y turstico de esas regiones quedar irremediablemente comprometido a medio plazo .
<SPEAKER ID=89 NAME="Lisi (PPE-DE).">
Seor Comisario , me encantara que esta tarde usted lograra resolver una paradoja que muchos aos de debate , incluso el de hoy , pueden contribuir a que quede sin solucionarse . La Sra .
Torres Marques , en su excelente informe en el que , entre otras cosas , ha dado va libre a nuestras aportaciones , describe de forma tal que no es preciso que volvamos a explicarlo , que el sector que estamos examinando , o sea , el turismo , con las cifras que representa , no solo es un sector vital , importantsimo para el presente de la Unin Europea , sino tambin uno de los sectores fundamentales para su futuro tanto en trminos estrictamente econmicos como en trminos indirectos por la aportacin que puede dar a las polticas medioambientales , a las polticas sociales , a las polticas de pacificacin y de conocimiento entre los pueblos de diferentes regiones .
Dicho esto , la gran paradoja que , sin embargo , no conseguimos resolver es que , a pesar de reconocer la importancia y el valor estratgico de este sector , no logramos poner a punto ninguna poltica de envergadura , de alcance europeo a fin de ayudarlo a afrontar los nuevos retos que tiene ante s .
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Los retos han sido mencionados por mis colegas : hemos tenido el 11 de septiembre pero , ms en general , nos enfrentamos a una cuestin de competitividad del sector turstico , cuyo alcance es diferente al del pasado ; tenemos un problema de formacin , tenemos un problema de sostenibilidad medioambiental .
El turismo nos debe ayudar , pero tambin debe ser ayudado en una reconversin medioambiental hacia la sostenibilidad .
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Es verdad que actualmente usted , seor Comisario , no puede hacer ms , puesto que los Tratados no lo permiten , pero a lo mejor puede pisar el acelerador para coordinar las polticas y unirse a nosotros para pedir , tal como lo estamos haciendo ahora , que en la prxima Convencin se dote al turismo de estos instrumentos , o sea , de los instrumentos jurdicos para poder llegar a una poltica sectorial que nos ayude a enfrentar los retos del futuro .
<SPEAKER ID=90 NAME="Liikanen">
. ( EN ) Seor Presidente , el pasado noviembre la Comisin envi dos documentos al Parlamento Europeo y al resto de instituciones : uno sobre las perspectivas econmicas del turismo europeo tras los sucesos del 11 de septiembre , y el otro una comunicacin sobre ' Trabajar juntos para el futuro del turismo Europeo ?
.
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El 19 de febrero la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , bajo la presidencia del Sr . Caveri , organiz una audiencia pblica sobre el futuro del turismo europeo , a la que asistieron la Comisin y el Consejo .
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Quisiera dar las gracias al Sr .
Caveri y a la ponente , la Sra . Torres Marques , por su activa aportacin , as como a los miembros de la comisin por todo su trabajo y por el informe presentado hoy .
Diversas comisiones han dado su opinin , quisiera dar las gracias al Sr . Harbour , al Sr .
De Clerq y a la Sra . Graa Moura por sus aportaciones .
La Comisin est por lo general de acuerdo con el proyecto de informe .
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Hay una serie de determinados asuntos que requieren una atencin especial , sobre los que quisiera hacer algunos comentarios : en primer lugar , la cuestin de una base jurdica ms slida en el Tratado de la CE .
En nuestra opinin , el Tratado de la Comunidad Europea , en especial el Artculo 3.1 ( u ) y el Artculo 157 , establece una base suficiente para las acciones propuestas en la comunicacin de la Comisin .
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Tras la ratificacin del Tratado de Niza , una mayora cualificada ser suficiente para apoyar las medidas en el contexto del artculo 157 del Tratado para mejorar la competitividad de la industria europea y , por tanto , de las empresas de turismo .
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En segundo lugar , la necesidad de una mejor promocin de Europa como destino turstico .
La Comisin coincide con el informe de la Comisin en que se debera hacer ms por promocionar Europa como un conjunto de destinos tursticos seguros y atractivos .
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A la Comisin tambin se le solicita regularmente que examine esta cuestin , y coincide con la redaccin del informe y del proyecto de resolucin del Consejo que ser formalmente aprobada el 21 de mayo , en la que se enfatiza que : ' con el fin de contribuir a la mejora de la imagen global de la Unin Europea en el mundo , se debera sopesar hacer un anlisis de la imagen actual as como debatir las posibilidades de mejorarla , por ejemplo a travs de las nuevas tecnologas de la informacin y de la comunicacin , mediante la comparacin de las mejores prcticas o mediante la coordinacin de ciertas actividades promocionales combinadas por parte de las autoridades y / o de la industria , a la vez que se garantiza que no se distorsione la competencia entre los Estados miembros ? .
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En tercer lugar , en lo que concierne a la apertura al pblico del Comit Consultivo para el Turismo , por una parte la Comisin ya ha abierto - y mantendr abiertos - varias de las reuniones del comit para dar entrada a la participacin de la industria y de otros representantes de partes interesadas .
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En cualquier caso , el Comit Consultivo para el Turismo es un rgano creado por una Decisin del Consejo de 1986. los miembros de este comit son designados por los Estados miembros , y la Comisin preside las reuniones .
Es cierto que en esta Decisin del Consejo no hay ninguna base para esto y que ser difcil de enmendar - se requiere unanimidad - con el fin de abrirlo al pblico .
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Por otro lado , las reuniones del foro anual , que empezarn en diciembre , sern abiertas al pblico .
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Por ultimo , quisiera mencionar que a la reunin ministerial informal organizada por la Presidencia espaola en Santander el 4 de mayo continu al da siguiente un seminario al que asistieron las partes interesadas ms relevantes , tanto del sector pblico como privado .
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El acto puso de relieve que las acciones propuestas en nuestra comunicacin se alinean con las prioridades de los Estados miembros y de otros interesados .
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Resulta muy alentador percibir la atencin que el Parlamento Europeo sigue prestando al turismo y que en gran medida est de acuerdo con nosotros .
Esto facilitar que nuestro trabajo alcance los objetivos descritos en la comunicacin y la puesta en prctica de estas y otras acciones que pueden promover un turismo sostenible y competitivo en Europa .
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Para terminar , aunque muchos de ustedes se inclinan por una estrategia ms ambiciosa considero que este proceso ha sido especialmente exitoso .
El mrito de la Comunicacin reside en que , por primera vez en muchos aos , se ha granjeado el firme respaldo de todas las Instituciones Comunitarias responsables de las actividades relacionadas con el turismo .
La reciente reunin de os ministros de turismo en Santander ha puesto de relieve que existe un verdadero compromiso de colaborar por el futuro del turismo europeo .
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El siguiente paso importante en esta estrategia cooperativa para los asuntos tursticos de la UE lo constituir el primer Foro Europeo para el Turismo que la Comisin est organizando , junto con la industria y otras partes interesadas , para el 10 de diciembre de este ao , al que estn invitados todos los involucrados europeos , pblicos y privados , incluidos los representantes del Parlamento Europeo .
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Les doy las gracias por este constructivo debate .
Estoy seguro de que aun queda mucho trabajo por hacer para convencer al pblico europeo y a los responsables de la toma de decisiones acerca del papel esencial que tiene el turismo en las perspectivas de empleo y crecimiento de nuestro continente .
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Tambin coincido con aquellos que han dicho que el nmero de personas que trabajan en el turismo lo convierte en un sector nuclear en trminos de empleo .
En segundo lugar , incluso a pesar de que las cifras medias aun se sitan en torno al 7-8 % del PIB , hay pases en los que el turismo supone hasta un 12 % del PIB , lo que pone de relieve su importancia .
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El turismo merece nuestra atencin , y debemos coordinar las diferentes polticas tan acertadamente como sea posible para promover las perspectivas de futuro del turismo europeo .
<SPEAKER ID=91 NAME="El Presidente. -">
Muchas gracias , seor Comisario .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=93 NAME="El Presidente. -">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0127 / 2002 ) del Sr . Ojeda Sanz , en nombre de la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin , Medios de Comunicacin y Deporte , sobre la propuesta de Decisin del Consejo que modifica la Decisin 1999 / 311 / CE , por la que se aprueba la tercera fase del programa de cooperacin transeuropea en materia de educacin superior ( Tempus III ) ( 2000-2006 ) ( COM ( 2002 ) 47 - C5-0096 / 2002 - 2002 / 0037 ( CNS ) ) .
<SPEAKER ID=94 NAME="Ojeda Sanz (PPE-DE)">
. Seor Presidente , seora Comisaria , en primer lugar , me gustara agradecer el excelente trabajo y la ayuda de los funcionarios para la realizacin de este informe , as como la buena disposicin de los responsables de la Comisin en esta materia y , sobre todo , lo que quiero agradecer es la magnfica voluntad de dilogo que ha caracterizado a los compaeros de la Comisin de Cultura y que nos ha permitido llegar al final de este informe con unas importantes propuestas de consenso .
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El programa Tempus -en este caso concreto , la ampliacin del programa Tempus que propone el Consejo- debe situarse en el contexto de una estrategia que est destinada fundamentalmente a reforzar el dilogo y el conocimiento entre los pueblos y las culturas de la Unin Europea y del Mediterrneo .
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Algunos preguntaban por qu se ampliaba un programa ya existente en lugar de crear un programa propio .
Si la pregunta es buena , la respuesta es fcil .
Si se ampla un programa ya experimentado , y se consigue eludir con ello los problemas normales de la puesta en funcionamiento de un nuevo programa , se podrn utilizar las experiencias y el rodaje del programa Tempus , aadiendo las mejoras que paulatinamente se han ido introduciendo y que favorecern , sin duda alguna , la rpida diversificacin de la oferta universitaria y la cooperacin entre los socios euromediterrneos .
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Como saben ustedes , el programa Tempus se inspira en los acontecimientos desencadenados tras la cada del muro de Berln en 1989 .
Este programa se cre en 1990 para satisfacer las necesidades en materia de reforma de la educacin superior que haba en los pases de la Europa Central y Oriental y tambin para impulsar , al mismo tiempo , la movilidad transeuropea en materia de estudios universitarios .
La financiacin de este programa se incluy en el marco presupuestario de PHARE , en 1993 se ampli con la intencin de incluir a todos los nuevos Estados independientes como Armenia , Azerbaiyn , Belars , Georgia , Kazajstn , Kirguistn , la Repblica de Moldova y la Federacin Rusa , entre otros .
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La segunda fase de este programa de cooperacin en materia de educacin ya llegaba a un total de trece pases asociados por un perodo de 4 aos y a partir de 1997 los diez pases de la Europa Central y Oriental en proceso de preadhesin abandonaron gradualmente el programa Tempus para participar en Scrates ( el programa comunitario general en materia de educacin ) .
Sin embargo , la decisin del Consejo fue modificada para prolongar 2 aos ms Tempus II .
Esta decisin prevea que la Comisin realizara una evaluacin para considerar la programacin de Tempus .
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Lo que se pretende ahora en Tempus III es ampliar esta cooperacin a los socios mediterrneos , cubriendo as las necesidades de cooperacin en materia de educacin superior en este rea .
Se propone ampliar el programa Tempus a Marruecos , Argelia , Tnez , Egipto , Israel , Jordania , Palestina , Siria y Lbano .
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Con esta cooperacin se pretende reforzar los mecanismos estructurales que permiten a las universidades realizar una cooperacin sostenible ms all de la asistencia concedida a travs de programas de cooperacin y preparar mejor a las instituciones de la Comunidad Europea y a las instituciones de los pases y territorios asociados para desarrollar y consolidar las asociaciones .
Esto tendr un efecto multiplicador , ms all de las instituciones participantes y un impacto duradero en los sistemas educativos , que es de lo que se trata fundamentalmente .
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Igualmente , y esto es importante , se ampla la gama de participantes , que trascender la tradicional comunidad acadmica , implicar a los responsables de las administraciones pblicas y a la sociedad civil en general , y favorecer una cooperacin en materia de educacin superior que pueda desempear un papel fundamental en el cambio de actitudes , al permitir a las jvenes generaciones comparar sus respectivos valores y culturas nacionales .
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La intencin es sobrepasar las cuestiones puramente acadmicas con aquellas dedicadas a reforzar los mecanismos de la sociedad civil en los socios mediterrneos y contribuir a una mejor comprensin de las diferentes culturas y al respeto de los derechos humanos y las minoras en estos pases .
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Las distintas evaluaciones del programa Tempus han puesto de manifiesto que ste se percibe como un instrumento valioso para la promocin de la comprensin mutua y es en esta escala de valores donde los participantes deben hacer hincapi a la hora de programar sus actividades .
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stos son los cambios sustanciales del programa Tempus para los socios mediterrneos que compartimos plenamente en este informe .
Por lo dems , este programa permanece sin cambios fundamentales .
Por tanto , insisto , los principales objetivos del programa Tempus son : facilitar el desarrollo de la educacin superior , responder mejor a las necesidades socioeconmicas y culturales de los pases destinatarios y promover la comprensin y la aproximacin entre las culturas y el desarrollo de sociedades libres y florecientes .
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Estos objetivos deben conseguirse a travs de proyectos europeos conjuntos , que son los principales instrumentos de cooperacin interuniversitaria del programa Tempus .
Adems de los PEC , el programa Tempus ofrece tambin becas individuales a profesores , investigadores , etc. para una serie de actividades complementarias en apoyo de los objetivos generales del programa .
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Con este informe hemos pretendido subrayar la necesidad de que el programa Tempus se extienda bastante ms all de la comunidad universitaria , para que sta , que no dejar de ser su eje principal , contribuya a transformar la sociedad civil .
<SPEAKER ID=95 NAME="Prets (PSE)">
Seor Presidente , seora Comisaria , ya hemos odo las ventajas que el nuevo TEMPUS , o , mejor , su ampliacin , va a traernos y es bueno que se ample tanto por lo que se refiere a los pases participantes como a los grupos objetivos del programa .
Hay muchos retos y oportunidades vinculados a esa ampliacin y creo que por ello el programa debe contar con un incremento en su financiacin .
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En la ampliacin de TEMPUS III a los pases socios del mediterrneo hay que considerar tambin algunos aspectos , como son la poltica de gnero o las oportunidades para las mujeres .
Los pases del sur del mediterrneo siguen presentando cifras muy bajas de mujeres con estudios bsicos o superiores , sobre todo en el campo .
La reforma y el desarrollo de las estructuras de educacin superior vinculadas a TEMPUS III deben ser vistos sobre todo como una oportunidad para las mujeres .
En Jordania , junto con Malta y Chipre pases modelo entre los mediterrneos , la proporcin de mujeres en estudios superiores alcanza ya el 50 % , pero la proporcin de mujeres entre el cuerpo docente universitario y en las posiciones de decisin es todava muy bajo , al igual que , por otra parte , en la UE respecto de la presencia de la mujer en posiciones directivas de las universidades .
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Un objetivo muy anhelado es el de resaltar los valores culturales comunes mediante la colaboracin en el mbito universitario .
Tambin es muy deseable fomentar el respeto por otros valores culturales .
Otra novedad enriquecedora es que sean incluidos tambin los responsables polticos - y quisiera referirme al error de la traduccin alemana all donde dice ' los representantes polticos ' cuando debera decir ' los responsables polticos ' - y como segundo gran grupo la sociedad civil junto con la universidad .
Quisiera resaltarlo porque a menudo se dice que los responsables polticos seran quienes tuviesen que codirigir esto , y por ello debe corregirse el error de traduccin .
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Sera muy satisfactorio que se crease un think tank compuesto de miembros de ONGs , profesores , personal de la administracin y cientficos junto con ciudadanos y ciudadanas de los pases participantes .
Mediante la participacin de distintos grupos profesionales debe surgir una dimensin junto a la dimensin nacional y a la supranacional para poder llegar ms cerca de las necesidades de la ciudadana .
<P>
Creo que lo ms importante es que no perdamos la comprensin de la ciudadana para as poder obviar muchos problemas .
<SPEAKER ID=96 NAME="Reding">
. ( FR ) Seor Presidente , en primer lugar , permtame felicitar al ponente , Sr . Ojeda Sanz , por el excelente trabajo que ha realizado con todos sus colegas .
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Este informe demuestra el firme apoyo del Parlamento a la propuesta de la Comisin de ampliar el programa Tempus a los colaboradores MEDA ; y entra dentro de la lnea de la poltica de apoyo a una cooperacin reforzada con esta regin que se ha decidido en las conclusiones de la conferencia de ministros Euromed de Barcelona y de la reciente conferencia de Valencia .
La ampliacin de Tempus a los colaboradores Meda tambin forma parte de la prolongacin de la cooperacin , en el mbito de la enseanza superior , entre la Comunidad y de otras regiones del mundo .
Esta cooperacin , que me he comprometido a reforzar , es tanto ms necesaria en cuanto nos vemos abocados a una progresin de las distintas formas de radicalismo y de intolerancia que revela una falta de dilogo y comprensin entre las culturas .
Y como hizo justamente notar la Sra . Prets , es evidente que la igualdad entre mujeres y hombres est incluida en ese dilogo .
El artculo 5 de la decisin relativa a Tempus III prev de hecho esta igualdad de trato .
En el nuevo texto , hemos reforzado ms an este enfoque .
La presente propuesta prev pues la ampliacin del programa a los siguientes colaboradores mediterrneos : Marruecos , Argelia , Tnez , Egipto , Jordania , Autoridad Palestina , Siria y Lbano .
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La Comisin se ha limitado , como ha indicado acertadamente el ponente , a enmendar la decisin relativa a Tempus all donde resultaba imprescindible desde el punto de vista tcnico .
Slo se ha aadido , como enmienda sustancial , un objetivo especfico que alude al desarrollo de sociedades civiles democrticas , a la posibilidad de incluir a los investigadores para establecer nexos de unin con la investigacin , as como a la ampliacin de la duracin de Tempus III hasta el 31 de diciembre de 2006 para que tenga una duracin similar a la de programas como Socrates y Leonardo .
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La Comisin comparte el deseo del Parlamento y del Consejo de tomar la decisin en el plazo ms breve .
Por ese motivo , a la Comisin , aunque est de acuerdo con la filosofa de las enmiendas del Parlamento , no le es posible aceptar tal modificacin , seor Presidente , ya que retrasara la aprobacin de la propuesta .
En cualquier caso , seor ponente , est seguro de que considerar los deseos y las enmiendas del Parlamento al poner en marcha el programa .
Creo que eso es lo ms importante .
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La puesta en marcha se realizar en el marco de las acciones existentes en funcin de las necesidades especficas de cada partenariado .
Se tratar pues de mantener un dilogo con las autoridades competentes en cuanto se apruebe la decisin .
S que las autoridades de los partenariados MEDA esperan con impaciencia los movimientos de la Comisin .
No les hagamos esperar ms de lo necesario y pongamos en marcha esta poltica que todos deseamos .
Le agradezco su apoyo y estar agradecido de que el Parlamento tenga a bien , cuando enve a una delegacin parlamentaria a uno de esos nuevos pases Tempus , insistir en nuestra nueva poltica de cooperacin universitaria .
Estoy segura de que sus efectos positivos se harn notar a corto y largo plazo .
<SPEAKER ID=97 NAME="El Presidente. -">
Muchas gracias , seora Comisaria .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=99 NAME="El Presidente. -">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0126 / 2002 ) de la Sra . Grner , en nombre de la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin , Medios de Comunicacin y Deporte , sobre el Libro Blanco de la Comisin " Un nuevo impulso para la juventud europea " ( COM ( 2001 ) 681 - C5-0110 / 2002 - 2002 / 2050 ( COS ) ) .
<SPEAKER ID=100 NAME="Grner (PSE)">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , quisiera primeramente felicitar a todos los participantes que con su esfuerzo han conseguido con este Libro Blanco dar un nuevo impulso a la poltica europea de juventud .
Miles de jvenes europeos fueron incluidos al comienzo en un proceso consultivo sin precedentes e incluso nuestro Parlamento hizo una contribucin importante mediante una audiencia pblica que levant gran expectacin .
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Subrayando la competencia principal de los Estados miembros en materia de juventud apoyamos las nuevas formas de cooperacin a ) mediante el mtodo de coordinacin abierta , aunque , en nuestra opinin , debe ser concretado en un acuerdo interinstitucional , y b ) mediante el mainstreaming , esto es , mediante la inclusin de los intereses de los jvenes en amplios mbitos polticos .
Quien haya escuchado atentamente a los jvenes habr podido encontrar junto a temas como educacin , aprendizaje permanente , movilidad , empleo , integracin social , lucha contra el racismo y la xenofobia otros temas como igualdad de oportunidades entre jvenes de ambos sexos , inmigracin , alcoholismo y drogodependencia que constituyen importantes campos de actuacin en Europa .
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Nuestra Comisin espera que la Convencin haga propuestas sobre la participacin poltica activa de los jvenes en la construccin de la Europa democrtica , pues Europa est todava demasiado alejada de los jvenes .
Como ponente me parece esencial pedir que se ample el captulo dedicado a la juventud en el Tratado de la UE y que , adems , la Comisin perfile an ms su poltica en materia de juventud y en materia de infancia , precisamente a partir de los resultados de la Cumbre Mundial de la Infancia de Nueva York .
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Las organizaciones europeas de jvenes , especialmente el Foro Europeo de la Juventud , han contribuido decisivamente en favor de la participacin de los jvenes en el surgimiento del Libro Blanco . En l pedimos a todos los actores , desde los cientficos hasta los municipios pasando por los representantes nacionales , que desarrollen nuevas formas de participacin incluso para los jvenes no organizados .
Los parlamentos de la juventud , las convenciones , incluso los torneos en las escuelas o en las asociaciones deportivas son opciones posibles .
Los partidos polticos tienen tambin una gran responsabilidad y deberan implicar ms a los jvenes e impulsarles a que ocupen cargos polticos .
De cara a las elecciones de 2004 ser muy importante .
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Apoyamos que se fomente ms el voluntariado entre los jvenes , pero debe mejorarse su proteccin legal y social reconocindose esta formacin sin ttulo formal . En la propuesta de resolucin hay una serie de ulteriores propuestas para utilizar mejor los programas comunitarios o los fondos estructurales para jvenes .
Para ello deben mejorarse las fuentes de datos . Un informe trianual sobre la juventud con estadsticas e indicadores que permitan la comparacin entre los Estados miembros y candidatos ser un punto de partida fundamental para un amplio debate y para la toma ms informada de decisiones polticas .
El estudio de Pisa ya lo puso de manifiesto respecto de la educacin .
Pero hay otras medidas coordinadas que son necesarias , como , por ejemplo , en vista de los trgicos sucesos de Erfurt , las dirigidas a la proteccin contra la violencia .
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En el mbito de la informacin de los jvenes no basta un portal electrnico como foro de discusin . Su uso est condicionado por fuertes diferencias geogrficas , de gnero y , tambin , sociales .
Propongo que se elaboren materiales innovadores en el lenguaje de los jvenes y que en una semana anual de accin se presenten a la opinin pblica las iniciativas de la Unin Europea dirigidas a la juventud .
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Seoras , no hay nada mejor que ponerse manos a la obra .
El Libro Blanco sobre poltica de juventud no puede ser ms que un primer paso que la Comisin ha dado para entrar en contacto con muchos jvenes y con distintos actores .
Pero esto no es gratis .
Ahora habrn de tomarse medidas que no podrn ser financiadas por el Programa de accin comunitario ' Juventud ' . Las propuestas no pueden ser realizadas con esos fondos , pues ya se han consumido en un 99 % .
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El Consejo de Ministros tiene que tomar a final de mes una rpida decisin al respecto .
Necesitamos luz verde para el Libro Blanco .
Tenemos que poner en prctica conjuntamente y sin tiempo que perder otras propuestas concretas , incluso de carcter presupuestario , porque nada sera ms desolador para nuestras actividades y para nuestra imagen entre los jvenes de la UE que malograr las expectativas tan elevadas que hemos suscitado entre ellos - yo estuve en muchas de esas conferencias europeas y nacionales y pude hablar con muchos jvenes - no tomando ninguna medida ms .
<SPEAKER ID=101 NAME="Mller, Emilia Franziska (PPE-DE)">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , el Libro Blanco ' Un nuevo impulso para la juventud europea ' que nos ha presentado la Comisin es una completa propuesta para la futura poltica de la UE en materia de juventud .
Representa un paso en la direccin acertada , pero es un planteamiento todava susceptible de ampliacin .
Las organizaciones europeas de jvenes se han pronunciado en el proceso consultivo abierto por la Comisin claramente a favor de tener en cuenta en el Libro Blanco las cuestiones de gnero de un modo ms profundo .
He recogido este deseo en mi opinin para la Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades y lo he representado con firmeza .
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La igualdad de oportunidades y los temas de gnero nos afectan no slo a los adultos ; al contrario , justo en la escuela y en el mbito laboral de los jvenes es donde se ponen las bases de una normalizada igualdad de chicos y chicas , de hombres y mujeres .
ste es un hecho al que tambin la poltica europea de juventud debe asignar una gran importancia .
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Celebro las propuestas del informe sobre una mayor participacin de la juventud en todos los mbitos polticos , la profundizacin de la oferta informativa dirigida a los jvenes , la promocin del voluntariado as como la acentuacin de los intereses de los jvenes en la Convencin y en el debate constitucional .
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Pero no debemos perder de vista el principio de subsidiariedad entre tanta propuesta constructiva .
La poltica de juventud es , bsicamente , cosa de las naciones , de las regiones y de los municipios . Europa puede crear un marco para ella .
Por eso soy crtica con la coordinacin abierta propuesta . En la forma en que se propone resulta indefinible y desparlamentarizante .
La familia tambin constituye un punto central de la realidad existencial de los jvenes europeos . El Libro Blanco y el informe no lo tienen suficientemente en cuenta .
La familia es tambin poltica de juventud . Debe ser protegida y fortalecida .
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En conjunto veo un buen planteamiento en el Libro Blanco , un impulso para la poltica de juventud del futuro . Pero debemos continuar con el dilogo con los jvenes y esforzarnos en su puesta en prctica .
Slo entonces haremos del simple impulso un proceso autnomo tal y como , con razn , lo espera la juventud europea .
<SPEAKER ID=102 NAME="Zissener (PPE-DE)">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , quisiera referirme brevemente a la historia del surgimiento del Libro Blanco y enumerar algunos hechos que ilustran por qu es necesario un Libro Blanco sobre poltica en materia de juventud .
Todos sabemos que en Europa , incluso en la Europa ampliada , hay 75 millones de jvenes entre 15 y 25 aos . Debido al decrecimiento de la natalidad y al aumento de la esperanza de vida nuestra poblacin envejece .
Entre 2000 y 2020 , la proporcin de la cohorte entre 60 y 90 aos en el total de la UE pasar del 16 al 21 % de la poblacin , mientras que la de la cohorte entre 14 y 24 aos ser del 11 % .
Esta desigualdad cuantitativa entre jvenes y mayores repercutir en distintos mbitos sociales .
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Para hacer frente a este reto es necesario que encontremos respuestas en nuestra sociedad .
Esto nos exige que tomemos medidas adecuadas especialmente en materia de juventud , para evitar tensiones sociales y repercusiones negativas en el sistema educativo y en el mercado de trabajo .
El sistema actual de cooperacin europea en materia de juventud ha tocado ya sus lmites y no es adecuado para abordar los problemas que hay que gestionar .
Todos sabemos que invertir en la juventud significa invertir en lo que hoy y siempre ser el tesoro de una sociedad .
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La poltica de juventud cae , como ya ha dicho mi antecesora en el turno de palabra , bajo la responsabilidad sobre todo de los Estados miembros .
El nuevo Libro Blanco sobre poltica en materia de juventud ha de iluminar el camino para una nueva colaboracin europea en el mbito de los jvenes .
Es cierto que el Libro Blanco no es , ni mucho menos , perfecto . Pero debe ser puesto en prctica urgentemente para elevar la participacin de los jvenes en la construccin de Europa y en la construccin de nuestro futuro .
El Libro Blanco es un avance lgico en una poltica de juventud de futuro .
Quisiera felicitarla , seora Comisaria Reding , por su iniciativa y , especialmente , por su compromiso y por el modo en que ha abordado sus objetivos , implicando a los jvenes directamente y escuchndolos en audiencia .
Es un avance adecuado en la direccin acertada , pues la poltica de juventud , la poltica de los jvenes , no puede ser realizada sin los jvenes ; al contrario , debe ser hecha con ellos .
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Si bien el Libro Blanco an no es perfecto , s es , en cambio , como he dicho , un avance en la direccin acertada .
Pido el voto de maana para mi Grupo .
<SPEAKER ID=103 NAME="Iivari (PSE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , la evolucin de la estrucutura generacional en toda Europa pone de manifiesto que los jvenes de hoy sern realmente los depositarios de la responsabilidad sobre el futuro .
Por ello , cabe examinar las cuestiones relacionadas con la juventud a escala de la UE .
La cooperacin europea puede contribuir a mejorar la calidad de las polticas destinadas a la juventud que se practican en los Estados miembros .
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Es alentador que la Comisin aspire a aplicar en el terreno prctico el mtodo de gestin europea y ofrezca a los jvenes posibilidades de influir en las decisiones que les afectan .
El proceso de consulta que precedi al Libro Blanco despert muchas expectativas en los jvenes respecto de su contenido .
Es posible que quizs no se hayan cumplido todos y cada uno de los deseos .
No basta con slo escuchar a los jvenes .
Hay que buscar soluciones prcticas a los problemas que los jvenes consideran graves .
Aunque a la mayor parte de la juventud europea le va bien , el paro juvenil y la exclusin de los jvenes se han convertido en fenmenos sociales crnicos .
Ello tiene mucho que ver con la transmisin generacional en las familias de la precariedad .
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La participacin de la juventud en la toma de las decisiones que le son cercanas no puede considerarse como una obviedad .
La formacin cvica de los jvenes para ejercer su influencia es un gran reto para los padres , para los educadores y para nosotros los polticos .
En democracia , caemos de lleno en el terreno de las cuestiones fundamentales si el uso del derecho a voto deja de interesar .
Por ejemplo , en Finlandia intentamos adiestrar a los jvenes en el ejercicio de su influencia por medio de delegaciones juveniles , entre otras actividades . Se trata de grupos propiamente juveniles que defienden en los municipios los intereses que los jvenes consideran importantes .
Tambin hemos organizado comicios juveniles , en los que la juventud puede expresar su opinin sobre la poltica nacional .
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La existencia de una estructura operativa no genera de por s la motivacin para participar .
En el seminario de la juventud que yo organic en Helsinki el pasado mes de abril , al que asisti tambin la Sra . Grner , un joven constat inteligentemente que hay que entender la participacin no slo como derecho , sino tambin como aprendizaje .
El civismo se aprende y se ejerce a travs de la prctica .
<P>
El Libro Blanco de la Comisin supone un impulso inicial adecuado para los trabajos de desarrollo de una poltica destinada a la juventud .
Tambin se necesitan medidas concretas y recursos para realizarlas , tal y como ha recalcado la ponente , Sra . Grner .
A la hora de plantearse la financiacin , debemos tener en cuenta tambin los retos de la ampliacin .
<SPEAKER ID=104 NAME="Uca (GUE/NGL)">
Seor Presidente , Seoras , los motivos , deseos y preocupaciones de los jvenes deben ser tomados en serio . Celebro , pues , el informe Grner sobre el Libro Blanco de la Comisin para la Juventud de Europa .
Propone que las necesidades de los jvenes sean tenidas ms en cuenta en la elaboracin de medidas en los distintos mbitos polticos de la Unin .
Debemos dar a la juventud la oportunidad de intervenir en la vida pblica de modo activo y comprometido .
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Los resultados procedentes de Alemania del estudio de Pisa dejan a uno helado .
Por lo tanto , me declaro a favor de una reforma de la poltica educativa en la que se incluyan las aspiraciones de los estudiantes y de los jvenes .
Creo que la participacin de los jvenes en la vida pblica es especialmente importante .
Los jvenes participan hoy en da cada vez menos en organizaciones tradicionales como partidos o sindicatos .
Esto se refleja particularmente en la participacin electoral de los jvenes a nivel nacional y a nivel europeo .
Debemos estimular a los jvenes para que sean candidatos a nivel local , nacional y europeo , y debemos apoyarles con hechos .
Pido que en la poltica no se trate la opinin y el voto de los jvenes como si fuera secundario .
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Me parece especialmente lamentable que el Libro Blanco de la Comisin profundice demasiado poco en la perspectiva de gnero . Creo que este aspecto no puede ser dejado de lado .
Debe promocionarse a las mujeres jvenes en todos los aspectos , pues an no tienen las mismas oportunidades laborales que los hombres .
Las posiciones ms altas estn ocupadas principalmente por hombres .
La tasa de desempleo de mujeres supera en Europa a la de los hombres y las mujeres ganan en promedio menos que sus colegas masculinos .
Abogo por que las mujeres tengan las mismas oportunidades laborales que los hombres .
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Me alegro de que en el Libro Blanco se le de un lugar importante a la lucha contra el racismo .
Esto es especialmente importante porque se discrimina a la gente por el color de su piel , por su pertenencia a una etnia o a una minora religiosa .
Debemos animar a los jvenes para que se acerquen a otras culturas . Estoy convencido de que esto ser mutuamente enriquecedor .
Mediante el dilogo se fomenta la comprensin mutua de los pueblos para la paz .
Abogo por que las personas en Europa vivan no slo unos junto a otros , sino tambin unos con otros .
Mediante la predisposicin de acercarse a los otros , a los extranjeros , adquirimos una visin tolerante y abierta del mundo .
La poltica de juventud ha de tener a nivel nacional y europeo un lugar especial . Para ello han de realizarse acciones dirigidas a los jvenes que estn adecuadamente dotadas de recursos .
Me parece particularmente importante que los programas de la Comunidad fomenten un nmero suficiente de proyectos dirigidos a la juventud .
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La casa europea no debe ser construida sin tener en cuenta los intereses de los jvenes . Pido por ello que sus aspiraciones relativas al futuro de Europa sean incluidas en la Convencin .
Si ignoramos ahora los intereses de los jvenes no sern firmes los cimientos de la casa europea . La juventud de hoy ser el futuro de maana .
<SPEAKER ID=105 NAME="Kratsa -Tsagaropoulou (PPE-DE).">
Seor Presidente , para empezar quisiera felicitar de corazn a la Sra . Comisaria por su iniciativa de que la Unin Europea estudie los retos particulares a los que se enfrenta la juventud de Europa en la actualidad , de consultar a dicha juventud y de avanzar en una nueva estrategia de cooperacin que considera a los jvenes como capital y potencia bsicos para el progreso y el desarrollo de la Unin Europea .
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Verdaderamente , el Libro Blanco nos brinda la ocasin para que todos los polticos , a nivel nacional y europeo , tomemos conciencia de nuestra responsabilidad ante este objetivo .
As , al hacer examen de conciencia , deberemos reconocer que no tenemos ni la mentalidad , ni las prcticas que preparan a los jvenes para ser ciudadanos activos en su sociedad nacional y local y , paralelamente , para ser ciudadanos responsables el da de maana .
Es verdad que el paro continuado y los problemas sociales que este genera , muchas veces la falta de calidad en la educacin , la inseguridad por el maana , desengaan y alejan a los jvenes de los problemas comunes .
Tal como nos muestran los estudios , asimismo buscan nuevas relaciones sociales y nuevas formas de intervencin .
La Sra. ponente realiza un enfoque correcto en este sentido y se lo agradecemos sinceramente .
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Igualmente , en la mayora de los pases no hay estructuras ni marco institucional que permitan a los jvenes participar en la vida de la sociedad de una forma concreta y esencial .
En este sector hay distintas experiencias en los pases de la Unin Europea relacionadas con una organizacin administrativa y perifrica distintas , y tambin con la tradicin poltica . El fomento de las buenas prcticas ser absolutamente beneficioso en este caso .
Pero , seora Comisaria , d tambin a los jvenes de Europa ms oportunidades de conocimiento , colaboracin , solidaridad y preparacin del futuro comn en el mbito europeo .
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A pesar de todo el alcance de los programas europeos de intercambio de estudiantes , hay por ejemplo , gran diferencia en los programas educativos .
En el reconocimiento de ttulos , hay universidades cuyo objetivo es dificultar la aceptacin de estudiantes de otros pases de la Unin Europea , en lugar de admitirlos y de ponerlos en contacto con su comunidad estudiantil .
Seora Comisaria , haga avanzar las iniciativas valientes ; el Parlamento Europeo estar a su lado .
<SPEAKER ID=106 NAME="Alyssandrakis (GUE/NGL).">
Seor Presidente , la juventud es la capa ms sensible de la sociedad . Por lo tanto , es totalmente natural que los fenmenos de crisis del sistema capitalista le afecten sobre todo a ella .
<P>
En serio ,  qu puede ofrecer a la juventud la sociedad capitalista ?
Una sociedad en la que todo se vende y todo se compra .
 Qu puede ofrecer , ms particularmente , la poltica de la Unin europea ?
Un sistema educativo incapaz de proporcionar el conocimiento esencial , que sustituye a la educacin con la formacin , que excluye un porcentaje importante de los jvenes basndose en criterios de clase .
Una perspectiva laboral inexistente o , en el mejor de los casos , un trabajo a tiempo parcial y no fijo , con largos periodos intermedios de paro , sin seguridad social , un botn fcil para los beneficios del gran capital .
Individualismo y competencia en lugar de una accin colectiva y de reivindicacin .
La subcultura de la televisin , el atletismo de los ultras , el paraso falso de las drogas .
Y si la juventud se atreve a hacer reivindicaciones , a veces , en mi pas , la arrastran a los tribunales .
<P>
El Libro Blanco de la Comisin , aunque localiza algunos problemas , no profundiza en las causas ni ofrece soluciones .
Se interesa principalmente en incorporar a la juventud , en llevarla por direcciones anodinas para el sistema , pero que no ofrecen salida a los jvenes .
Proyecta el ideal europeo , vaco de contenido , la participacin en instituciones del sistema que la juventud ha desechado basndose en su experiencia y su intuicin .
Incluso proyecta el llamado voluntariado como la expresin suprema de solidaridad social ; es ms , la operatividad como antdoto del paro .
Quita importancia al grave problema de las drogas al ser casi neutral .
Es evidente el esfuerzo por absolver al sistema , por convencer de que hay una salida .
<P>
Para el Partido Comunista de Grecia , no hay salida para la juventud sin poner en duda los cimientos del sistema de clases .
Slo en la lucha por una sociedad que respete a la persona tendr la juventud la posibilidad de conquistar lo que necesite para su desarrollo .
<SPEAKER ID=107 NAME="Reding">
. ( FR ) Seor Presidente , el Libro blanco que propuso la Comisin en noviembre pasado es la respuesta al desafo que lanc en noviembre de 1999 , un desafo lanzado al Consejo de ministros de la Juventud y un desafo lanzado a todos aquellos que se ocupan de los jvenes en nuestros pases miembros : desafo de quedar , a fin de cuentas , a la escucha de los jvenes y de no elaborar nuestras polticas para los jvenes sin los jvenes .
Parece que es innovador , y sin embargo es lgico .
Podramos extraarnos de que se haya necesitado tanto tiempo antes de que se impusiese la razn , la lgica , y antes de que se escuche a los jvenes como colaboradores activos de cualquier futura poltica .
<P>
Quisiera agradecer al Parlamento europeo , y sobre todo a su ponente , a la Sra . Grner , el apoyo sin fisuras que nos han dado desde el mismo instante en que se lanz esta nueva poltica .
Fue un trabajo paciente , un trabajo permanente y un trabajo que , creo , tambin ha demostrado a los jvenes de nuestros Estados miembros que el Parlamento estaba de su parte . Y as es .
<P>
El Libro blanco ha dado un nuevo impulso a la poltica de juventud .
Pero como dice muy claramente el Parlamento , es buena cosa que haya un nuevo impulso , pero las acciones concretas son necesarias .
La pelota est ahora del lado del Consejo .
Veremos , en el prximo Consejo de ministros , el 30 de mayo , cual es la voluntad de los Estados miembros de hacer que progrese este informe con un espritu de subsidiariedad , subsidiariedad que respeta la Comisin en esta poltica .
<P>
El nuevo marco de cooperacin propuesto se basa , por un lado , en la aplicacin a la juventud del mtodo abierto de coordinacin y , por otro lado , en una mejor consideracin de la juventud en las distintas polticas europeas diferentes de las del programa de juventud .
Y me alegro de que el Parlamento apoye este doble enfoque , que haga propuestas - las he escuchado , y he tomado nota . Quisiera tambin asegurar al Parlamento que me comprometo personalmente a asociarlo tanto como sea posible a este nuevo enfoque .
Conozco los dficits estructurales del mtodo abierto de coordinacin , pero es el mejor mtodo que tenemos en la situacin actual .
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Lo nico que puedo decirles es pues lo siguiente : progresemos en ese sentido .
Asociar al Parlamento e insisto tambin para que el Parlamento se declare a s mismo competente cada vez que se trate de una poltica de la juventud , ya se trate de los mbitos que me competen o de los mbitos que incumben a otros comisarios .
<P>
Sabe usted , seor Presidente , que el Libro blanco propone nueve prioridades .
Estas prioridades se han identificado en las consultas con los jvenes .
Tengo algunas dudas para aumentar an estos niveles de prioridad , porque mi experiencia poltica me dice que cuanto ms se carga el barco , ms difcil es manejarlo .
Por lo tanto me inclino ms a decirle : ' Conservemos menos prioridades , pero hagmoslas ? .
<P>
Sin embargo contesto con gusto a la invitacin del Parlamento para elaborar regularmente un informe de avance .
Yo lo enfocara en los progresos realizados en la cooperacin europea ms que en el estado de la juventud : creo que eso es lo que es importante , incluso all donde vamos y qu progresos hacemos ao tras ao .
Su propuesta de mantener una semana de informacin sobre las actividades de los jvenes es una excelente idea .
Me comprometo a ponerla en marcha y tiene usted razn , hay que dar a conocer ms an el programa de juventud .
<P>
Por ltimo , estoy completamente de acuerdo con la propuesta de considerar la situacin de las jvenes en todos los aspectos que se refieren a los jvenes , y no slo aqu , en Europa , sino en las relaciones que mantenemos con terceros pases .
Hemos hablado de ello en el proyecto Tempus , donde es preciso integrar mejor la aportacin femenina .
Puedo aadir que para Euromed Juventud , incit a los ministros del Magreb a abrir a las jvenes el intercambio entre jvenes .
<P>
Como ya he dicho , seor Presidente , la prxima etapa en la va de la transposicin del Libro blanco en acciones concretas ser , el 30 de mayo , la reunin de los ministros de la Juventud .
Creo decididamente que , en esta reunin , se podrn decidir las modalidades de futura cooperacin en materia de juventud as como las primeras prioridades .
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Seor Presidente , compruebo con gran satisfaccin que este nuevo impulso a favor de la juventud es un impulso dado por todos .
Quisiera , no para terminar , sino para hacer que las cosas avancen , decir al Parlamento europeo : nos habis ayudado muchsimo , y s que vais a seguir ayudando a la juventud . Gracias y trabajemos en pro de una buena colaboracin en materia de poltica de Juventud .
<SPEAKER ID=108 NAME="El Presidente. -">
Muchas gracias , seora Comisaria .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=110 NAME="El Presidente. -">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0132 / 2002 ) de la Sra . Pack , en nombre de la Comisin de Cultura , Juventud , Educacin , Medios de Comunicacin y Deporte , sobre la propuesta de Decisin del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se establece el Ao europeo de la educacin por el deporte 2004 ( COM ( 2001 ) 584 - C5-0497 / 2001 - 2001 / 0244 ( COD ) ) .
<SPEAKER ID=111 NAME="Pack (PPE-DE)">
Seor Presidente , Seoras , recuerdo que mi ltimo informe sobre deporte ya peda la organizacin de un Ao del deporte .
Ha pasado tiempo hasta que Viviane Reding ha llegado a ser Comisaria y tengamos el Ao .
Es maravilloso y lo celebro . Pero el ttulo del Ao me irrita profundamente .
 Por qu tanto rodeo cuando hablamos de deporte ?
Yo quera un Ao del deporte y tenemos un Ao de la educacin por el deporte .
Todos sabemos a qu se debe el circunloquio , sabemos que el deporte no est reconocido como un tema en s , pero eso es lo que de hecho es en todas partes , y no slo el ftbol .
Todos los das hablamos de deporte .
Slo en la UE nos imponemos que esto carezca de importancia .
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 Por qu tenemos que dar tantos rodeos ?
El deporte siempre ha sido transfronterizo .
Tenemos en Europa una Agencia antidoping comunitaria para combatir el doping .
Hay , pues , deporte en Europa .
Nos ocupamos tambin de los derechos del deporte en la Directiva sobre televisiones .
Eso significa que hay deporte en Europa .
Por eso no soy capaz de entender por qu los gobiernos rehuyen el tema . Espero que ustedes por primera vez hayan aprendido algo del Ao de la educacin por el deporte y que hagan de ello una verdadera tarea europea a realizar , naturalmente , dentro de la subsidiariedad .
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Hemos aceptado con la mejor disposicin esta propuesta de la Comisin .
Apenas tuvimos problemas , pero , naturalmente , el Parlamento presentar enmiendas .
Hemos seguido la propuesta de financiacin .
Me dije : has estado educada porque no has pedido ms dinero , y entonces va el Consejo y dice que an as es mucho.Me lo pensar para la prxima vez .
Har peticiones , quizs as recibamos ms de lo que ellos proponen .
En algunos programas hemos tenido gran xito .
Al principio quise que aqu la cosa fuese bien y rpida , pero por desgracia no ha sido as .
Ahora ya parece que va mejorando .
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No hemos hecho todo lo que la Comisin dijo .
En un mbito dijimos que en ese Ao no queramos ms dinero para investigaciones y encuestas .
Dijimos que todo el dinero previsto para ese Ao se gastase en acciones visibles durante el Ao o en sus preparativos .
Excepcin hacha de la evaluacin , que se har al final pero que no est en el apartado que queremos eliminar .
Esperamos , claro , que la Comsin nos apoye .
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Hemos presentado enmiendas para fortalecer y promover la contribucin de las actividades honorficas dirigidas a la educacin informal . Hemos presentado enmiendas para fomentar la difusin de buenas prcticas y para la creacin de un banco de datos electrnico .
Queremos apoyar las redes que difunden la funcin educativa del deporte , y hemos aclarado algo que constitua un gran problema , a saber : que los y las deportistas de competicin a menudo no tienen la posibilidad de estudiar porque durante su poca escolar estn sometidos a realizar un gran rendimiento a costa de su rendimiento escolar . Este Ao Europeo es un ao importante , un ao en el que se celebran en verano los Juegos Olmpicos de Atenas , y se ejecutarn medidas en toda Europa , comunitarias y nacionales , para fomentar la colaboracin duradera entre instituciones educativas y asociaciones deportivas e integrar mejor la prctica y los valores del deporte en la enseanza .
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Me he permitido , porque el conjunto me pareca demasiado seco , preparar un punto lgido de ese Ao , y los compaeros me han secundado . Propuse hacer una competicin escolar europea en 2003 cuyos ganadores fuesen invitados a las olimpiadas de 2004 de Olympia , donde se encender la llama olmpica .
Me pareci una idea bonita .
Nuestro mundo vive de imgenes , stas son imgenes bonitas y son tambin acciones .
Habra deseado , he de reconocer , que la querida Comisaria nos hubiese apoyado un poco ms frente al Parlamento .
El Consejo lo ha rechazado .
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Lo repetir : no cuesta mucho ms .
Probablemente no cuesta ni un euro ms porque tenemos dinero de reserva .
No hay por qu tener al corriente de esto al Consejo en todo momento , pero tenemos dinero .
Podemos hacerlo y deberamos permitrnoslo .
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Sobre el acuerdo sobre la primera lectura : lo tendremos listo sin dificaultades . Deseo que el Consejo se de prisa , as como nos la hemos dado nosostros , para que tenga su Posicin comn para el 31 de mayo .
Estaremos entonces listos -lo prometo tambin en mombre de mis compaeros- para recogerla en la Comisin y , si es necesario , en un trilogo que incluya al Parlamento para procurar que no tengamos que ir a un procedimiento de conciliacin .
Aunque creo que el Consejo debe apromixarse an un par de pasos hacia nosotros . Si la Comisin le ayuda en ello le estara muy agradecida .
De nuevo muchas gracias , Viviane Reding , por este documento . Estamos agradecidos de que por fin lo tengamos .
<SPEAKER ID=113 NAME="Wenzel-Perillo (PPE-DE)">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , el ao 2004 ser el Ao europeo de la educacin por el deporte .
El deporte es un instrumento efectivo , exitoso y utilizado desde siempre que ejerce una influencia positiva sobre la poltica educativa y que representa valores educativos fundamentales de nuestra vida social .
El fomento del deporte y de la asociacin entre las organizaciones deportivas y las educativas tiene un efecto positivo sobre el trabajo en equipo , la tolerancia , la solidaridad , la lucha contra las drogas y la violencia y sobre una competencia limpia y sana sin dopimg .
Son valores que hay que redescubrir y volver a fomentar .
La eleccin del 2004 como Ao europeo de la educacin por el deporte ha sido buena en vista de la coincidencia con los Juegos Olmpicos y los Paralmpicos de Atenas y la Eurocopa de Portugal .
La Comisin propone un total de 11,5 millones de euros de financiacin , de los que en el ao preparatorio de 2003 se han comprometido ya 3,5 millones en gastos operativos y los otros 8 millones correspondern a 2004 .
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El marco financiero propuesto debe ser coherente con el tope mximo fijado en la Previsin Financiera y no debe producir recortes en otros mbitos .
Por razones de eficiencia y para evitar costes administrativos innecesarios cada Estado miembro debera prever un cargo de coordinador .
Segn mi opinin no se necesita una obligacin formal de consultar a un grupo de expertos , sin determinar en detalle , que decidan sobre medidas de financiacin y cofinanciacin .
La administracin y evaluacin del programa deberan permanecer bajo custodia pblica , esto es , quedarse en manos de la Comisin .
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La decisin en favor de un Ao europeo del deporte es correcta , pero el xito est en la continuidad .
Esta accin destacable merece ser continuada , pues supone una inversin en nuestra juventud para que crezca sana y contribuya al crecimiento de una Europa unida y sana .
Es una inversin en nuestro futuro que merece la pena , poque nuestra juventud es nuestro futuro .
<SPEAKER ID=114 NAME="Zabell (PPE-DE).">
Seor Presidente , en primer lugar , quisiera felicitar a la ponente por el excelente trabajo que ha realizado y tambin a la Comisin por haber sabido superar esos obstculos que siempre tiene para que se traten en este Parlamento temas relacionados con el deporte .
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Quisiera hacer hincapi en dos puntos sobre las razones de por qu este informe me parece tan importante .
En primer lugar , creo que no debemos olvidar que el deporte es una gran herramienta educativa .
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Siempre hemos odo hablar de las cualidades del deporte : que nos ensea a valorar los esfuerzos , a unir los pueblos , etc .
Un milln de cosas que ahora no voy a repetir aqu .
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Pero lo que s quiero decir -y permtanme que les diga que en esto tengo un poco de experiencia- es que la gente joven , y sobre todo los nios , no suelen olvidar -o muy difcilmente olvidan- lo que han aprendido jugando mientras practican un deporte .
Y esto es muy til para educar en muchas cosas , pero sobre todo en asignaturas como puede ser el medio ambiente , por no mencionar sino una de las muchas que se pueden beneficiar de la educacin a travs del deporte .
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El segundo punto en el que quisiera hacer hincapi es que no debemos olvidar que vivimos en una Europa en la que las diferencias de raza y de cultura aumentan cada vez ms y que entre todos tenemos que hacer un gran esfuerzo de integracin en la Unin Europea .
Para dicha integracin , el deporte juega un papel verdaderamente fundamental .
Difcilmente puede conseguirse con otra herramienta que no sea el deporte y si se intentara los costes seran elevadsimos .
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Espero que el ao 2004 , Ao europeo de la educacin por el deporte , sea el empujn que necesitamos todos para conseguir la inclusin de un artculo en el Tratado que haga referencia al deporte y para que este programa suponga el comienzo -que no el comienzo y el final- de lo que puede ser el deporte en la Unin Europea .
<SPEAKER ID=115 NAME="Prets (PSE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , quisiera decir a modo de introduccin que lamento que de nuevo sea tan tarde cuando nos ocupamos de temas que interesan a los jvenes .
La tribuna est vaca .
Los jvenes han estado todo el da en la tribuna y ahora , cuando discutimos temas que les conciernen directamente , no hay nadie .
Quizs podamos cambiar esto en el futuro , nos aproximaramos al ciudadano , se entendera la labor del Pleno .
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No obstante me alegro de la iniciativa que se pone ahora en marcha y quisiera felicitarla , seora Comisaria , por haber situado al deporte en el punto de mira de la poltica europea y por conseguir que se le preste ms atencin .
Estoy convencido de que la merece porque tiene muchas funciones sociales , como por ejemplo el fortalecimiento de la socialidad y de la comunicacin social , la formacin de la personalidad , la prevencin sanitaria y otras similares .
El deporte es un factor muy importante de socializacin de gran relevancia econmica .
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La iniciativa del Ao del deporte o de la educacin por el deporte es un planteamiento muy bueno al que an deben seguir ms cosas .
Quisiera , sin embargo , referirme a un punto crtico en el que coincido con Doris Pack .
Bajo el ttulo de ' Ao de la educacin por el deporte ' debemos referirnos slo a las actividades en las escuelas .
No puedo unirme a ello porque asociaciones y organizaciones deben ser apoyados e incluidos en las actividades .
La educacin por el deporte no ocurre slo en la escuela , sino predominantemente en asociaciones , en muchas organizaciones deportivas .
Creo que el Ao de la educacin por el deporte podra ser un signo de reconocimiento de la actividad de las asociaciones deportivas .
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Espero tambin que se discuta aqu ampliamente sobre los muchos valores del deporte . Por ejemplo , qu es juego limpio , qu es deporte amateur , deporte profesional , qu significa fomento y cuidado de las canteras de jvenes y mucho ms .
La discusin ha de ser amplia .
Si excluimos una parte la cosa se quedar a medias .
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Creo que el Ao de las lenguas es un buen ejemplo .
Se incluyeron tanto las escuelas como las academias de tipos los ms distintos , y gracias a todas ellas se produjeron muchas iniciativas y se hicieron muchas actividades .
Debera servirnos de ejemplo .
Funcion bien y tambin puede y debe hacerlo en el mbito del deporte .
El deporte es movimiento .
No deberan limitar el movimiento , sino fomentarlo .
Para ello se necesita espacio de maniobra y financiacin segura .
<SPEAKER ID=116 NAME="Sanders-ten Holte (ELDR).">
Seor Presidente , a lo largo de siglos el deporte siempre ha jugado un papel muy importante en nuestra vida .
Bueno , son unas palabras impresionantes .
 Quin no se acuerda de los das de deportes en el colegio en los que tena que participar todo el mundo en su infancia , fueran deportistas o no ?
Creaban una sensacin agradable de unin y esto es justo lo que pretendemos conseguir con esta iniciativa .
Me parece que la propuesta de establecer el 2004 como el Ao europeo de la educacin por el deporte es excelente y me gustara agradecer a la Sra . Pack la manera tan concienzuda en que ha examinado la propuesta .
Coincido con ella en que el nombre parece un poco forzado .
Naturalmente , en sentido formal creo que no tiene ningn inconveniente porque no hay ningn fundamento jurdico para establecer un ao solamente dedicado al deporte .
Haba algunos Estados miembros que estaban en contra y de esta manera se puede conseguir .
Me parece que as se resalta el aspecto educativo del deporte y eso me parece muy positivo .
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Sin embargo , quisiera hacer algunas observaciones .
El deporte en las escuelas es la manera perfecta de educar a los nios en los valores humanos , el juego limpio , el espritu de equipo y la tolerancia ; el deporte incluso puede desempear un papel a la hora de crear unin y comprensin por el otro y esto es ms necesario que nunca .
Seoras , entendern muy bien porqu me expreso hoy de esta forma : el deporte puede ayudar a luchar contra la xenofobia y el vandalismo , sobre todo si los nios pueden participar en competiciones entre colegios a nivel regional , nacional y europeo como ha propuesto la Sra . Pack .
Me parece una idea excelente para fomentar la integracin europea .
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Mi Grupo tiene algunas objeciones en cuanto a la organizacin y la financiacin por parte de la Comisin de esta competicin .
La Comisin no tiene presupuesto para esto , y no creo que sea una tarea propia de la Comisin la de organizar este tipo de eventos .
Me parece que esto sera ms bien una tarea para los comits olmpicos nacionales por ejemplo .
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Por otra parte , me gustara sealar que esta iniciativa no se debera limitar slo a un ao .
Me parece que las buenas iniciativas han de tener una continuidad .
Pero estoy segura de que la Sra . Reding es de la misma opinin y que trabajar para dar continuidad a esto .
<SPEAKER ID=117 NAME="Wyn (Verts/ALE).">
Seor Presidente , el Ao Europeo de la Educacin por el Deporte proporcionar una excelente oportunidad para promocionar la relevancia social del deporte en nuestra sociedad y constituir una poderosa herramienta para promocionar la integracin .
Un tercio de los ciudadanos de Europa practican actividades fsicas regularmente , convirtiendo al deporte en unos de los fenmenos sociales ms relevantes de Europa en el siglo XX .
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El deporte constituye una excelente va para involucrar a la gente en su entorno .
Puede contribuir a la educacin y al aprendizaje a lo largo de toda la vida , as como promover cualidades de liderazgo , civismo y trabajo en equipo .
El Ao de la Educacin por el Deporte debera centrarse en el aspecto de inclusin social del deporte .
En cualquier caso , para que esto sea una realidad , necesitamos proporcionar mejores instalaciones a las zonas ms pobres .
Lo que me preocupa profundamente es la ausencia de lderes comunitarios o voluntarios que gestionen proyectos deportivos , especialmente en las regiones ms deprimidas .
 Qu va a incluirse en el programa para tratar esta cuestin ?
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Tambin es importante que los proyectos seleccionados pongan una slida base sobre la cual se pueda seguir construyendo .
El impulso generado en 2004 debe tener una continuidad ms all de 2004 - no debera parar en ese momento .
Debera convertirse en una parte consolidada de los proyectos de nuestras comunidades .
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As mismo , la participacin de las autoridades locales y regionales a lo largo de este ao ser determinante para su eventual xito , ya que se encuentran en una posicin nica para asegurar que se alcance el mayor acceso posible a las acciones de las comunidades locales .
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El deporte no es solo una forma de ocio para el espectador .
Tambin tiene una fuerte dimensin social y es esa dimensin social la que debera constituir uno de las coordenadas centrales de este ao .
Todos los deportes deben ser incluidos , no solo los deportes ms populares - y esto lo debemos enfatizar en todo el programa .
Tambin es importante vincular los proyectos que se iniciasen durante el Ao Europeo de las Discapacidades en el 2003 con los proyectos deportivos para personas con discapacidades de 2004 .
Nadie debe ser excluido .
<P>
Le doy las gracias al ponente por esta excelente iniciativa y espero poder participar en el desarrollo de los proyectos a lo largo del ao .
<SPEAKER ID=118 NAME="Fraisse (GUE/NGL).">
Seor Presidente , estimados colegas , gracias en primer lugar a la Sra . Pack por ser tan obstinada .
Si empez usted en 1995  1996 y ha seguido hasta hoy , desde luego he de decir que eso es lo que se llama defender un dossier .
Es lo primero por lo que quiero darle las gracias .
En segundo lugar , pertenezco a dos comisiones de este Parlamento : la Comisin de Cultura y Deportes y la Comisin de Mujeres , que tienen ambas el triste privilegio , o negativo privilegio , de pasar a menudo a horas tardas .
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Me permitirn , esta tarde , que agrupe estas dos preocupaciones para hablarles a la vez de la igualdad de los sexos y del deporte .
Este es el sentido de la enmienda , de la que de hecho quera volver a hablar , ya que se trata de un elemento que creo muy importante .
Resulta que la Comisin , en su decisin , pone el acento en el nico aspecto de la discriminacin .
Y ese aspecto , que de hecho la Sra . Pack ha subrayado tambin en un considerando , no me parece suficiente .
Creo que el deporte , para las chicas y para las mujeres , es un factor de identificacin y de liberacin y que por lo tanto hay que darle importancia .
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Les recuerdo que la igualdad ante el deporte se ha subrayado durante Pekn + 5 en junio de 2000 , en Nueva York , que el informe Helsinki de septiembre de 2000 tambin la menciona en su artculo 26 , que el CIO ha organizado una conferencia ' Mujeres y deporte ?
en Pars en 2000 y que la ministra francesa de los deportes ha incluido la cuestin ' mujeres y deportes ? en el orden del da a partir de 1997 con el xito que todos sabemos .
As es como vemos hoy en los medios de comunicacin competiciones deportivas femeninas .
Creo que hay que ver la importancia de todo esto .
S , seora Comisaria , que tiene la intencin de organizar prximamente un coloquio sobre mujeres y deportes . Me alegro por ello .
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Creo que hay que insistir , en este informe , sobre este punto .
En los pases del Mediterrneo , por ejemplo , en Irn o en Argelia , mujeres se liberan por el deporte .
El deporte es pues un factor de liberacin importante .
En Francia y en otros pases de la Unin , jvenes inmigrantes consiguen emanciparse , no tanto por el derecho de voto y la ciudadana , sino gracias a su cuerpo y al deporte .
El deporte es pues un factor de unin social -y esto lo dijo ya mi predecesor- extremadamente importante .
Quisiera pues que insistiramos en ello .
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Quisiera indicar para terminar que una de mis enmiendas plantea problemas cuando se traduce la palabra ' mixidad ? por " mixed-sex sport " .
De hecho , no he querido hablar de deporte mixto sino de ' mixidad ? en el deporte .
Debe promoverse el deporte femenino tanto en la escuela como en la competicin . He notificado este problema de traduccin , del que me di cuenta demasiado tarde , y espero que la Sra .
Ponente lo tendr en cuenta .
<P>
As que sabemos que se acercan los Juegos olmpicos .
Sabemos que de Juegos olmpicos en Juegos olmpicos , la parte de las mujeres en el deporte es cada vez ms importante .
Quisiera que fuese an ms importante en Atenas de lo que lo fue en Sydney . De hecho , no soy la nica que desea algo as .
La educacin sirve por supuesto de base para lo que sirve : rendimiento y competicin .
Espero , seora Reding , que estas reflexiones sobre las mujeres y el deporte le interesen .
<SPEAKER ID=119 NAME="Mantovani (PPE-DE).">
Seor Presidente , en primer lugar quiero felicitar a la ponente , Sra . Pack , por este trabajo aprobado por unanimidad en comisin .
En realidad , aprovechamos la ocasin para recalcar la importancia que en el ao 2004 revestirn las iniciativas y las manifestaciones que acompaarn al Ao europeo de la educacin por el deporte , ao durante el cual , entre otras cosas , se celebrarn tanto el Campeonato Europeo de Ftbol como los Juegos Olmpicos y Paraolmpicos de Atenas .
El mismo ser tambin una cita importante con vistas a las Olimpiadas de Invierno que se celebrarn en Turn en 2006 .
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Hace aproximadamente un ao , la Comisaria , Sra . Reding , anunci aqu en Estrasburgo esta celebracin subrayando el significado ms amplio que reviste el deporte , una dimensin no solo ligada al simple papel econmico , sino tambin - y yo aadira , sobre todo - como valor aadido de carcter social y cultural para toda la sociedad europea .
Sin embargo , en el mundo del deporte continan existiendo fuertes disparidades y , por consiguiente , habr que dedicar una preferente atencin a las pequeas sociedades deportivas para valorizar el esfuerzo que dispensan a la formacin de los jvenes .
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Tambin se acordar , seora Comisaria , del encuentro que tuve con usted a propsito del traspaso de futbolistas en Europa , en el cual le propuse trabajar en una Agencia Europea del Deporte .
Considero que sigue siendo un proyecto actual , lgicamente no antes de incluirlo en los Tratados comunitarios sobre la base de la declaracin sobre la especificidad del deporte , hecha por los Quince en Niza en diciembre de 2000 .
En efecto , estimo que dicho organismo facilitara la difusin y la promocin de una cultura deportiva a escala europea y una sana actividad deportiva , as como la cooperacin contra la violencia , la discriminacin , el racismo e incluso el dopaje .
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Por consiguiente , este evento europeo ser un evento extraordinario que vamos a vivir con gran atencin .
<SPEAKER ID=120 NAME="Bautista Ojeda (Verts/ALE).">
Seor Presidente , gracias a la Sra . Pack por su informe y a la Comisin por el esfuerzo que est haciendo por salvar todos los obstculos que hay para trabajar y fomentar el deporte .
<P>
Creo que si pretendemos que la celebracin del ao 2004 , -del ao de la educacin por el deporte- sea un xito , debemos trabajar para que no sea una ms de esas acciones que hace la Unin Europea , pero que despus no llegan a los ciudadanos .
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En ese sentido , y para que no pase desapercibida esta accin , creo que tenemos que contar con todas aquellas instituciones a nivel local , regional y nacional que durante mucho tiempo han venido trabajando por fomentar los valores educativos del deporte .
Dichas instituciones deben sumarse a esta accin de forma coordinada , sumando sinergias , que es lo principal .
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La promocin , la difusin y el estudio de todas las ciencias relacionadas con la actividad fsica y el deporte es la mejor arma que tenemos para educar contra la intolerancia y la xenofobia y a favor de la integracin social .
<SPEAKER ID=121 NAME="Matikainen-Kallstrm (PPE-DE).">
Seor Presidente , doy las gracias a nuestra colega , la Sra .
Pack , por el trabajo que ha realizado en la elaboracin de este informe .
Es estupendo que la Comisin se haya puesto a organizar el ao temtico del deporte , pues ya era hora .
Es lamentable que el deporte no tenga base jurdica en la legislacin comunitaria .
El deporte debe contar con su propio artculo o , al menos , debera hacerse mencin explcita del mismo dentro del artculo relativo a la cultura ; en tal caso , no se restara ninguna influencia al mundo del deporte , pero las asociaciones deportivas podran ejercer su propia influencia en las decisiones que les afectan .
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Los jvenes deportistas deben tener cabida en diferentes programas de intercambio de la UE .
La prctica actual de disfrazar los proyectos deportivos integrndolos en textos de otros artculos es ridcula .
Es mejor llamar a las cosas por su propio nombre .
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El deporte tambin tiene una importancia educativa indiscutible , tal y como se menciona en el informe .
Por ello , deseara que se reconsidere seriamente la posicin del deporte en los programas educativos escolares .
En las escuelas de muchos Estados miembros se organizan un gran nmero de actividades deportivas fuera de los horarios escolares .
Tambin hay que aumentar notablemente los recursos para estas actividades de tarde .
Las asociaciones de voluntariado que organizan estas actividades extraescolares tambin suelen realizar una valiosa labor .
Estas actividades deportivas de tarde ofrecen a los nios la posibilidad de satisfacer la necesidad y el deseo natural de hacer ejercicio .
Al mismo tiempo , los nios tienen la oportunidad de hacer cosas interesantes y se previene la aparicin de problemas sociales y la exclusin .
Gracias a estas asociaciones , los nios no se ven obligados a pasar largas horas de la tarde solos en casa mientras sus padres alargan cada vez ms su jornada laboral bajo la presin de la incipiente escasez de mano de obra .
<SPEAKER ID=122 NAME="Reding">
. ( FR ) Seor Presidente , cuando digo que es con placer y satisfaccin que hablo hoy ante ustedes del Ao europeo de la educacin por el deporte , no se trata de palabras hueras , ya que tengo la impresin real de acercarnos a nuestro objetivo y de haber empezado de forma concreta un proceso que va a llevarnos a algo grande e importante para nuestras sociedades , pero tambin y sobre todo para los jvenes en esta sociedad .
<P>
Quisiera decir que en poltica , las casualidades son pocas , y que estoy muy contenta de que sea la Sra . Doris Pack la ponente de hoy , ya que es ella quien tuvo la idea hace tiempo ya , en 1996 .
La Sra . Pack was lange whrt , wird endlich gut .
 Esperemos que as sea !
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Cuando me convert en comisaria , enseguida retom esta idea y puse el proyecto en el orden del da .
S que no se trata de un ao europeo del deporte como lo habra deseado , Pero sabe asimismo , y de hecho as lo ha reconocido , que la Comunidad no tiene competencias especficas en este mbito .
Eso no debe impedirnos , como nos incit a hacerlo el Consejo europeo de Niza , utilizar los valores que el deporte transmite para reforzar y mejora las polticas y acciones comunitarias existentes .
<P>
Este Ao europeo de la educacin por el deporte reviste en mi opinin una importancia tanto poltica como prctica y simblica .
Importancia poltica ya que demuestra el inters de la Comisin por el uso pleno de los valores educativos y sociales del deporte , valores que pueden contribuir a reforzar las polticas educativas de los Estados miembros .
Importancia prctica , ya que se van a liberar 11,5 millones de euros para financiar proyectos comunitarios , nacionales , regionales , locales . Y ese dinero va a sumarse a los crditos concedidos por nuestros partenariados en esta ocasin , lo que significa que el ao 2004 contar con nuevos y abundantes medios para apoyar la dimensin educativa del deporte .
No lo olvidemos , el Ao europeo de los idiomas ha tenido un xito fantstico .
 Por qu ?
Porque han sido los ciudadanos , las asociaciones privadas quienes se han ocupado .
Y eso ha permitido avanzar .
Ha surgido un debate , la sociedad misma es quien se ha ocupado .
As que , seoras y seores , a veces basta con un empujoncito como se para que las cosas avancen .
<P>
Importancia simblica por ltimo , ya que el ao 2004 es un ao olmpico .
Y los Juegos Olmpicos estn presentes en este comienzo de siglo al mismo tiempo que otros acontecimientos : campeonatos europeos intercontinentales y mundiales .
El Ao europeo va a desarrollarse en toda la Unin y creo que las miradas de la Unin entera van a volverse hacia este acontecimiento . Ser una magnfica ocasin para promover los valores sociales , educativos y culturales del deporte , recordndonos lo que eran las races de los Juegos en una poca en la que el deporte no era comercio , sino cultura y educacin .
<P>
Saba , Seor Presidente , que el Parlamento europeo iba a mostrarse un aliado .
No slo porque la idea naci aqu , en este Parlamento , sino tambin porque la Comisin siempre ha encontrado ante los diputados un aliado slido para inscribir en el orden del da de la educacin las ideas y los valores del deporte .
<P>
Le con satisfaccin e inters el informe de la Sra .
Pack , que no slo apoya nuestra propuesta , sino que la mejora tambin en buena parte de sus puntos .
Algunos aspectos del informe merecen sin embargo que se examinen con detenimiento y suscitan reservas por parte de la Comisin .
No se trata de problemas de fondo , sino ms bien de reservas inspiradas por motivos jurdicos . O porque creemos sencillamente que algunas ideas expresadas superan el marco de la disposicin legislativa .
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En primer lugar , la enmienda nmero 7 que designa tres acontecimientos deportivos especficos adems de los Juegos Olmpicos de Atenas .
Esto me parece que es abrir la va a especulaciones sobre la jerarqua de los distintos tipos de deportes y de los niveles de competicin en trminos de cobertura de los medios de comunicacin , de inters del pblico .
Cualquier lista es forzosamente discutible y sin duda incompleta . Creo que sera preferible no nombrar ninguno e incluirlos todos .
<P>
En segundo lugar , desgraciadamente la Comisin no puede aceptar la enmienda 22 y las enmiendas 28 y 38 que se refieren a ella .
No se trata de que la idea de organizar competiciones entre las escuelas , de favorecer partenariados entre organizaciones acadmicas y organizaciones deportivas , de aprovechar el impacto simblico y meditico de la llama no me parezca a la vez excelente y posible , lejos de eso . Lo que sucede es que la Comisin no tiene vocacin de organizar por s misma proyectos de ese tipo .
No tiene las competencias necesarias : recuerdo la autonoma del movimiento deportivo por un lado y la autonoma de los Estados miembros en materia de organizacin de estudios por otro .
Por ese motivo no nos es posible imponer desde arriba ese tipo de partenariados .
<P>
Dicho esto , yo tambin estoy muy a favor de realizar ese tipo de proyectos y siento un gran apego por la idea de la llama y de la tregua olmpicas , por ejemplo .
No slo quiero garantizar que el texto de la decisin haga que esos proyectos sean posibles , seora ponente , sino que me comprometo asimismo a poner todos los medios necesarios para que nuestros partenariados , tanto en las escuelas como en los comits olmpicos , tomen la iniciativa en el marco de este Ao europeo .
De hecho , tengo buenas razones para ser optimista :  miren la accin poltica deportes / escuela lanzada a partir del ao 2001-2002 !
Se trata de una accin piloto lanzada por los comits olmpicos europeos y los ministerios de la educacin de los tres pases piloto : los Pases Bajos , Francia e Italia , con la ayuda de la Comisin europea .
Esta prueba ya ha demostrado que tales proyectos s son posibles , que podemos avanzar y que encontramos partenariados dispuestos a apoyar esta accin .
<P>
Con esta base , seoras y seores diputados , con su ayuda , creo que durante este Ao de la educacin por el deporte encontraremos muchas asociaciones , muchos organismos , muchos voluntarios dispuestos a ayudarnos .
De hecho es uno de los objetivos principales de este Ao europeo : animar a las instituciones educativas a trabajar en partenariado con las organizaciones deportivas .
Aprendizaje formal y educacin no formal deben ir de la mano .
El deporte transmite valores : trabajo en equipo , solidaridad , respeto de las reglas , respeto del adversario , superacin de uno mismo , es decir una serie de elementos que estarn presentes durante este Ao europeo .
<P>
Es un ao olmpico , es un ao marcado por otros acontecimientos prestigiosos , y el deporte y los deportistas estarn en primera pgina casi cada da .
A nosotros nos queda utilizar este impacto en los medios de comunicacin para probar que frente a los deportes de alta competicin , que reciben amplia financiacin , hay tambin un trabajo considerable de la sociedad civil , basado especialmente en el voluntariado , que debemos respaldar y animar .
Esta es la dimensin educativa y social que interesa a la Comunidad .
<P>
Tambin depender de nosotros el preparar bien este ao : trabajo , contactos , programacin , son todas cosas que precisan una labor de previsin .
Por ese motivo , seor Presidente , espero que este Parlamento har todo lo posible para llegar cuanto antes a un acuerdo poltico con el Consejo con el fin de llegar a una posicin comn antes del final de la presidencia espaola , de la que es el deseo .
Pienso que es algo de inters comn .
Y sobre todo , ira a favor de aquello que ya propuso y dese Doris Pack en 1996 : situar el deporte y su dimensin social y educativa en primera lnea por el bien de Europa , por el bien de nuestras sociedades .
Gracias por su ayuda .
<SPEAKER ID=123 NAME="El Presidente. -">
Muchas gracias , seora Comisaria .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a medioda .
<P>
( Se levanta la sesin a las 21.40 horas )
