<CHAPTER ID=3>
Situacin en Chechenia
<SPEAKER ID=4 NAME="El Presidente. -">
De conformidad con el orden del da , se procede a las declaraciones del Consejo y de la Comisin sobre la situacin en Chechenia .
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Tiene la palabra , en nombre del Consejo , el Sr . Ministro de Miguel .
<SPEAKER ID=5 NAME="de Miguel">
. Seor Presidente , Seoras , desde que en septiembre de 1999 se reanudaran las operaciones militares rusas en la Repblica Federal Rusa de Chechenia la situacin en la misma ha sido objeto de atencin preferente para la Unin Europea .
Constituyen prueba de ello tanto las conclusiones del Consejo Europeo de Helsinki , ya en diciembre de 1999 , como las actuaciones desplegadas por las Presidencias que se han sucedido desde entonces .
En contra de lo que algunos vaticinaban , esta posicin no se ha visto modificada tras los atentados del da 11 de septiembre .
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La Presidencia espaola viene actuando y continuar hacindolo en el transcurso de este semestre con plena coherencia respecto a esta preocupacin de la Unin .
Ya en el plan de trabajo de la Presidencia para el desarrollo de la estrategia comn para Rusia , se inclua un prrafo en el que se sealaba la voluntad de ' continuar manifestando el deseo de la Unin de que se alcance una pronta solucin pacfica en Chechenia en el marco del principio de integridad territorial , del Estado de Derecho y del respeto a los derechos humanos , promover la mejora de las condiciones para la distribucin de una ayuda humanitaria ms segura y eficaz ?
.
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Esa declaracin de intenciones se ha traducido , en los meses transcurridos desde enero , en diversas acciones concretas .
La Presidencia ha incluido la cuestin de Chechenia en la agenda de todos los encuentros de dilogo poltico que la Unin Europea mantiene con Rusia a diversos niveles , tanto de representantes polticos , como troika ministerial , Unin Europea-Rusia , troika de Directores Polticos Unin Europea-Rusia y troika CPS-Rusia , como en las reuniones de expertos , la llamada troika COEST .
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Con ocasin de la reciente troika a nivel ministerial con el Ministro de Asuntos Exteriores ruso , Sr . Ivanov , el pasado 2 de abril , el tema volvi a ser suscitado por la Presidencia .
Por otro lado , la troika de los jefes de misin de la Unin en Mosc efectu , a comienzos del mes de marzo , una gestin ante el Viceministro de Asuntos Exteriores de la Federacin Rusa , Sr . Gusarov , para expresar a ste la preocupacin de la Unin por la situacin de los derechos humanos en la regin .
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A todas estas actuaciones , que han servido para transmitir a las autoridades rusas el punto de vista de la Unin Europea sobre la evolucin de la repblica caucsica , deben sumarse la solicitud y posterior obtencin del apoyo de dichas autoridades al viaje que la troika de jefes de misin proyecta realizar a la regin en este mes de abril y que permitir obtener informacin directa sobre la evolucin de los acontecimientos .
Con este mismo propsito informativo , la troika de jefes de misin mantiene frecuentes contactos con representantes de ONG y autoridades competentes tales como el Sr . Calamanov , a la sazn representante especial del Kremlin para los derechos humanos en Chechenia o el Sr .
Yastrzhembsky , portavoz presidencial .
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En esta relacin de medidas especficas , si bien sin limitarse , en este caso , a las desarrolladas , en concreto , por la Presidencia espaola , es preciso recordar que la preocupacin de la Unin se ha traducido en un significativo compromiso financiero .
La Unin Europea es hoy el mayor donante de ayuda humanitaria a la regin .
Los importes asignados a la misma se elevan a 65 millones de euros en el periodo comprendido entre la reanudacin de las operaciones militares en 1999 y el momento actual .
De estos fondos , 40 millones corresponden al ao 2001 .
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Por lo que respecta a la situacin actual en Chechenia , me gustara resaltar algunos aspectos .
En el mbito de los derechos humanos , todos los informes procedentes del grupo de apoyo OSCE , de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa y de diferentes ONG continan ofreciendo motivos de preocupacin .
Lord Judd constataba en el informe remitido a la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa que los avances registrados en este campo durante el pasado ao haban sido escasos .
Los informes del grupo de apoyo de la OSCE de los primeros meses de este ao en relacin con las operaciones militares conducidas durante este periodo informaban sobre desapariciones de civiles , saqueos , uso indiscriminado de la fuerza y otras violaciones de los derechos de la poblacin civil , todo esto acontecido en contravencin de lo que se haba convenido previamente .
No en todas las operaciones estaba presente el representante del Ministerio Fiscal .
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Es preciso reconocer los pasos dados por las autoridades rusas para lograr una mejora de esta situacin .
El Presidente Putin -es justo reconocerlo- ha manifestado su compromiso de que los culpables de violaciones de derechos humanos , an cuando pertenezcan al estamento militar , sean juzgados y condenados .
Estas declaraciones han sido repetidas , por otra parte , por otros representantes oficiales .
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La Oficina del Representante Especial del Kremlin para los Derechos Humanos en Chechenia ha proseguido su labor , canalizando denuncias sobre presuntas violaciones de derechos humanos .
Las autoridades rusas cooperan con las organizaciones activas en este mbito .
Por lo que respecta a las organizaciones intergubernamentales , adems de la colaboracin con el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos , se ha renovado hasta el 31 de diciembre de 2002 el mandato del grupo de apoyo de la OSCE en Chechenia ; tres representantes del Consejo de Europa continan participando en las tareas de la misma oficina y prosigue su labor el grupo de trabajo mixto formado por representantes de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa y de la Duma .
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En cuanto a las ONG , el pasado mes de enero se acord la constitucin de un Consejo para la proteccin de los derechos humanos en Chechenia , integrado por los representantes de estas organizaciones no gubernamentales , del Ministerio Fiscal y de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad y de las autoridades locales , fijndose reuniones con periodicidad mensual .
Puede sealarse igualmente , dentro de este repertorio de medidas positivas , la presencia de policas chechenos en los puestos de control existentes en las vas de comunicacin de la Repblica .
Con todo , y tal como resulta del diagnstico de la situacin actual , tales medidas son insuficientes .
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Por lo que respecta a la situacin humanitaria , persiste el drama de cientos de miles de desplazados , cuyo principal obstculo para regresar a Chechenia lo constituye la persistencia de la situacin de inseguridad e igualmente subsisten algunas de las dificultades a las que deben enfrentarse las organizaciones humanitarias para realizar su trabajo .
Tambin en este terreno , hay que reconocer que las autoridades rusas han adoptado distintas medidas : al margen de la constitucin del ya sealado grupo de trabajo con las ONG , que ofrecer un foro en el que tratar estas cuestiones , las autoridades de la Federacin Rusa han aplicado diversas medidas para la normalizacin de la vida en la zona .
Estas medidas no se limitan a los planes de desarrollo socioeconmico , a la reapertura de los centros docentes o al restablecimiento del sistema de pensiones pblicas , sino que se extienden tambin a la elaboracin de un proyecto de constitucin que deber someterse a referndum .
Ello constituir el paso previo a la celebracin de nuevas elecciones en las que la poblacin de la regin pueda elegir a sus representantes .
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A la vista de la persistencia de los problemas que acabo de describir , la Unin Europea se ha valido -y continuar hacindolo- de todos los canales de dilogo para transmitir a las autoridades rusas su posicin , que se articula en torno a los siguientes puntos : primero , la Unin Europea reconoce la integridad territorial de la Federacin Rusa as como el derecho y la responsabilidad de sus autoridades de proteger a su poblacin de actos terroristas , que la Unin condena sin paliativos .
Este reconocimiento va acompaado de una doble constatacin : en primer trmino , la Unin expresa su ms firme conviccin de que esa responsabilidad de proteccin de la poblacin debe desarrollarse en el marco de las normas del Estado de derecho y del ms estricto respeto a los derechos humanos y al derecho internacional humanitario , consagrado en numerosos tratados de los que la Federacin Rusa es parte .
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Por ello , la Unin Europea solicita a las autoridades rusas que los culpables de violaciones de derechos humanos sean juzgados y sancionados , eliminando as cualquier riesgo de impunidad , que por desgracia ha existido en pocas pasadas .
Igualmente se exhorta a dichas autoridades a que proporcionen a los funcionarios federales una adecuada formacin en materia de derechos humanos , lo que permitir prevenir que dichos sucesos se reproduzcan en el futuro .
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Deseo sealar la contribucin que en este sector realizan el Consejo de Europa y la Oficina del Alto Comisionado de Naciones Unidas para Derechos Humanos , as como aprovechar la ocasin para manifestar el pleno apoyo de la Unin Europea a la tarea que tanto estas organizaciones como la OSCE vienen desarrollando en Chechenia .
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La Unin desea , as mismo , que las autoridades rusas continen colaborando con los organismos internacionales y con las ONG para eliminar los obstculos que an dificultan su labor .
Como medidas concretas , cabe sealar las de permitir el acceso de dichas organizaciones a los centros de detencin , as como facilitar el recurso a las comunicaciones por radio .
La mejora de la situacin en materia de derechos humanos favorecer , sin ninguna duda , el regreso de los desplazados .
La supresin de las restricciones , que actualmente dificultan el acceso a la zona de los medios de comunicacin , debe contribuir igualmente a generar una mayor confianza , tanto en la poblacin civil como el mbito internacional .
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En segundo lugar , el segundo gran punto de la posicin de la Unin es que los actos terroristas perpetrados por facciones armadas chechenas constituyen sin lugar a dudas parte del problema pero estn lejos de agotarlo .
De ah que una solucin duradera de este problema pase , necesariamente , por la normalizacin de la vida civil mediante la plena restauracin de los mecanismos y estructuras democrticas en la Repblica chechena .
Dicho resultado deber producirse a travs del dilogo con los diversos sectores de la sociedad chechena .
En este sentido , la Unin Europea anima a las autoridades rusas a la reanudacin de los contactos iniciados a partir del pasado mes de noviembre .
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En tercer lugar , la Unin Europea estima que su posicin respecto de esta cuestin es ecunime ya que , por una parte no duda en reconocer los avances registrados , lo que por otra , no debe obstar a seguir sealando aquellos mbitos en los que persisten serias deficiencias .
La Unin acta as de forma plenamente coherente con el acervo de valores en los que se sustentan tanto su propia existencia como sus relaciones con Estados terceros , y , dentro de stas , la relacin estratgica entre la Unin Europea y Rusia .
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El ncleo de estos valores que la Unin y Rusia comparten viene constituido por el respeto al Estado de derecho y la salvaguardia de los derechos humanos y libertades fundamentales .
Esta actitud de ecuanimidad y coherencia ser tambin la que gue la actuacin de la Unin Europea respecto del tratamiento de Chechenia en la 58  sesin de la Comisin de Derechos Humanos .
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La Unin ha manifestado a las autoridades rusas su plena disposicin a negociar una declaracin de la Presidencia que incorpore tanto avances como deficiencias en trminos anlogos a los que he expuesto ante esta Cmara .
Igualmente , se ha comunicado a dichas autoridades que si esta buena disposicin de la Unin no viera correspondida por parte rusa , la Unin Europea no dudar en recurrir a la adopcin de una resolucin , tal y como fue preciso hacer en el perodo de sesiones de 2001 .
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Seor Presidente , Seoras , no me resta ya sino insistir en la firmeza y coherencia de la posicin de la Unin , que continuar considerando la situacin en Chechenia como un elemento de rango prioritario en sus relaciones con Rusia y va a seguir prestndole toda su atencin y esfuerzos cuando los acontecimientos lo requieran , y tambin afirmar que esta cuestin ser parte importante del dilogo al ms alto nivel que tendr lugar el da 28 de mayo con ocasin de la Cumbre entre Rusia y la Unin Europea .
<SPEAKER ID=6 NAME="Nielson">
. ( EN ) Seor Presidente , la Comisin comparte la preocupacin del Parlamento por el deterioro de la situacin sobre el terreno que se est produciendo en Chechenia , como ha quedado de manifiesto en una serie de valiosos informes recientes acerca de graves violaciones de los derechos humanos en los ltimos meses .
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A la vista de estos informes , entre ellos uno del Consejo de Europa , la Unin Europea ha seguido expresando su preocupacin por este asunto a las autoridades rusas a travs de los canales diplomticos apropiados .
Como saben , el dilogo poltico UE-Rusia ofrece un intenso calendario de reuniones de alto nivel , incluyendo la que celebr la semana pasada la troika ministerial con el Ministro de Asuntos Exteriores Ivanov en Madrid .
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La postura de la Unin Europea a este respecto es muy sencilla y muy firme .
La UE apoya plenamente a Rusia en su lucha legtima contra el terrorismo , en Chechenia y en cualquier otro lugar .
No debera haber duda alguna acerca de esto .
Nuestros llamamientos a favor de una solucin poltica que , sin perjuicio de la integridad territorial de la Federacin Rusa , satisfaga a la mayora del pueblo checheno , no socavan en modo alguno este apoyo .
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Del mismo modo , tampoco debera existir duda alguna sobre el compromiso de la UE con la defensa de los derechos humanos en la lucha contra el terrorismo en todo el mundo , incluida Chechenia .
En este sentido , confo en que el Parlamento Europeo comparta totalmente la opinin de que la lucha contra el terrorismo internacional no puede servir de justificacin ni de excusa para la violacin de los derechos humanos individuales ms bsicos , ya sea en Cisjordania , en Afganistn o en Chechenia .
Esto no debera cambiar - y de hecho , no ha cambiado - por los horribles ataques del 11 de septiembre del pasado ao .
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En este marco de esfuerzos conjuntos con Rusia por establecer unas relaciones polticas y econmicas ms estrechas , la Unin Europea ha dejado claro repetidamente a Rusia que espera que acte de total conformidad con los valores que Rusia se comprometi a respetar cuando entr en el Consejo de Europa y en la OSCE .
Estos principios bsicos de respeto pleno de los derechos humanos fundamentales y del imperio de la ley , incluido el derecho internacional , constituyen una parte integral de la asociacin estratgica que estamos intentando crear juntos .
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Como saben sus seoras , la Comisin de Derechos Humanos est actualmente celebrando un perodo de sesiones en Ginebra y Chechenia figura como punto importante del programa .
La Comisin Europea est participando plenamente en las deliberaciones internas de la UE en este foro .
Aunque la Unin Europea est dispuesta a emprender negociaciones de buena fe con Rusia , para poder reconocer todos los esfuerzos positivos realizados por Rusia a lo largo del pasado ao , quedan an por abordar muchos problemas muy graves en Chechenia .
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En el lado bueno , hemos constatado algunos pasos positivos de Rusia hacia una solucin poltica que pueda garantizar la paz y la estabilidad a largo plazo en Chechenia .
Acogemos favorablemente estas medidas y estamos dispuestos a apoyarlas del modo que sea necesario .
En el mismo orden de cosas , tambin hemos de reconocer que se han producido algunos avances en diversas cuestiones durante el ltimo ao , entre otras , la reconstruccin fsica , la creacin de las condiciones para el desarrollo econmico , el apoyo al restablecimiento del sistema judicial checheno que restaure el estado de derecho , etctera .
Es evidente que queda mucho por hacer en todos estos campos , pero se ha habido avances y hay que reconocerlo porque es as .
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Tambin hemos constatado que el nmero de denuncias de violaciones de los derechos humanos que han sido llevadas adelante por los fiscales ha aumentado .
Sin embargo , debemos seguir lamentando el nmero excesivamente reducido de condenas que ha resultado de estas denuncias .
Est claro que , al acabar con toda sensacin de impunidad , el castigo de los culpables de violaciones de derechos humanos es crucial para evitar nuevas violaciones en el futuro .
A este respecto debe hacerse todava ms .
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Otro aspecto en el que se manifiestan avances es la provisin de ayuda humanitaria y el acceso a la misma .
Como saben , la Unin Europea , a travs de la Oficina Humanitaria de la Comisin Europea , ECHO , es , de lejos , el mayor donante de ayuda humanitaria para el norte del Cucaso .
Desde octubre de 1999 , hemos facilitado alrededor de 65 millones de euros en ayuda a las vctimas del conflicto de Chechenia y , slo el pasado ao ms de 40 millones .
Nuestra financiacin es crucial para la presencia de las ONG humanitarias internacionales en la zona , y tambin es crucial para el trabajo y la presencia de los organismos de Naciones Unidas , en especial , de ACNUR .
A nuestro juicio , es esencial que estn presentes en Chechenia representantes de la comunidad humanitaria internacional .
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Nos sigue preocupando la persistencia de unas difciles condiciones operativas para las organizaciones humanitarias en el norte del Cucaso , sobre todo , el lento y opaco sistema de permisos de entrada y de trabajo para Chechenia , y tambin la denegacin a las ONG humanitarias del derecho a utilizar comunicaciones por radio VHF que es muy importante para su seguridad .
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Llevamos ms de dos aos planteando de manera constructiva el problema de las condiciones operativas a las autoridades rusas de distinto nivel , pero hasta la fecha slo ha habido muy pequeas mejoras .
Hemos probado todos los canales posibles ; ste es un elemento discordante en las conversaciones en curso con las autoridades rusas , pero no dejaremos de insistir en estos problemas .
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Las condiciones de seguridad en el norte del Cucaso siguen siendo difciles y es de esperar , por ello , un cierto grado de problemas operativos .
Pero esperamos recibir ms cooperacin de las autoridades rusas competentes .
En este sentido , seguiremos pidiendo mejoras concretas que faciliten la realizacin de las operaciones humanitarias segn las normas internacionales bsicas establecidas en cuanto a seguridad , eficacia y seguimiento y evaluacin independientes .
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En paralelo , continuamos insistiendo en que cualquier repatriacin de personas chechenas desplazadas desde las vecinas Ingushetia y Daghestn , y de refugiados desde Georgia , slo debe tener lugar de manera voluntaria e incondicional .
Este problema es cada vez ms grave .
Un movimiento de retorno masivo parece bastante improbable en estos momentos dada la inestabilidad y la violencia que persisten en Chechenia y el muy escaso progreso en la aplicacin del programa de reconstruccin y rehabilitacin anunciado hace mucho tiempo por el gobierno ruso .
<SPEAKER ID=7 NAME="Poettering (PPE-DE)">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seor Comisario , estimadas y estimados colegas , ayer celebramos en el Parlamento un debate muy serio sobre la situacin en Oriente Medio y yo creo que el debate sobre Chechenia merece ser tratado con la misma seriedad .
Europa tiene una herida sangrante en Chechenia , en la Federacin Rusa .
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En nuestra calidad de Partido Popular Europeo , de demcratas europeos , nosotros manifestamos que , en el siglo XXI , la seguridad en nuestro continente europeo depender de que contemos con una Unin Europea con capacidad de actuar , ?
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? democrtica y comprometida en la defensa de los derechos humanos y una Rusia con capacidad de actuacin , democrtica y comprometida en la defensa de los derechos humanos , y de que ambas trabajen conjuntamente en cooperacin .
Deseamos esta cooperacin estratgica porque es importante para el futuro de nuestro continente .
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Sin embargo , no debemos permanecer callados ante los atentados contra los derechos humanos y justamente la Unin Europea no puede callar .
Segn manifiestan algunos observadores , en Chechenia estn muriendo ms personas que en Oriente Medio .
Nuestro Grupo considera tan valiosa la vida de un checheno como la de un ciudadano de los Estados Unidos o de la Unin Europea ?
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( Aplausos )
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? y concede el mismo valor a la dignidad de un musulmn de Chechenia como a la que tiene la vida de un cristiano , un judo , un palestino , un hind , un budista o un no creyente .
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( Aplausos )
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Los derechos humanos -y esta es una aspiracin particularmente importante para nosotros , los europeos-  han de ser indivisibles en todo el mundo !
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( Aplausos )
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El Presidente de Rusia est visitando estos das un pas de la Unin Europea .
Yo le o exponer ayer su posicin sobre Chechenia en la televisin alemana .
El embajador de Rusia ante la Unin Europea , Sr . Likachev , y el representante de la Comisin de Poltica Exterior de la Duma , Dimitri Rogosin , se entrevistaron conmigo la semana pasada en Bruselas para informarme sobre la situacin .
Yo me congratulo de que nuestro debate sobre Chechenia tambin haya dado pie al inicio de contactos con nuestro Grupo .
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Evidentemente , tenemos que combatir el terrorismo , pero no debemos hacerlo de un modo que afecte de manera desproporciona a los derechos humanos y la vida de las gentes de Chechenia , de los civiles que desean vivir en paz .
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( Aplausos )
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Cuando un estudio del Ministerio de Asuntos Exteriores de los Estados Unidos fechado el 4 de marzo , as como las declaraciones de Mdicos sin Fronteras -una organizacin que nos merece un gran respeto por su compromiso- y de la organizacin Human Rights Watch , con sede en Nueva York , sealan que las tropas rusas no manifiestan prcticamente ningn respeto por la vida humana , esto debe ser motivo de alarma .
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Debe ser motivo de alarma que el representante de la Duma para Chechenia , Aslambek Ashlkanov declara -y esto tambin es indicativo de que Rusia est avanzando por el camino de la democracia , y nosotros as lo reconocemos- que un 80 % de la ayuda que Rusia pone a la disposicin de Chechenia , no llega a la poblacin .
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Debe ser motivo de alarma que Mary Robinson , la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos , declara que la situacin econmica , social y cultural en Chechenia es grave , aunque se han registrado algunos progresos , que nosotros tambin reconocemos .
Son descripciones de la situacin procedentes de organizaciones y personalidades que la conocen mejor que nosotros .
Sin embargo , en nuestra calidad de Parlamento Europeo , nuestro deber es denunciar estos atentados masivos contra los derechos humanos en Rusia y , por consiguiente , en Europa , mientras no dejen de estar a la orden del da .
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Por esto , nosotros pedimos un alto el fuego y una solucin poltica .
Pedimos que los soldados rusos que no manifiestan el menor respeto por la vida de los civiles , que menosprecian los derechos humanos y la vida humana , no slo sean criticados en las posiciones polticas adoptadas en Mosc , sino que tambin sean juzgados y condenados efectivamente por ello , pues de lo contrario estos atentados contra los derechos humanos proseguirn de manera indefinida .
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( Aplausos )
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Instamos asimismo a Rusia a que permita -en mayor medida que hasta ahora- el acceso de observadores y a que tambin colabore con las organizaciones de la Unin Europea .
El Presidente del Consejo y tambin el seor Comisario ya lo han apuntado y todos mantenemos , a grandes rasgos , la misma lnea .
En nuestra calidad de Parlamento Europeo , nuestra delegacin debera mantener un debate permanente y muy concreto sobre Chechenia con la correspondiente delegacin de la Duma -y adoptar tambin una decisin parlamentaria al respecto- en el marco de un procedimiento regular .
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Deberamos enviar pronto -tal como ya decidimos el 16 de marzo- una delegacin del Parlamento europeo a Chechenia y a la regin .
Por mi parte , seor Comisario , yo tambin acogera con satisfaccin que usted acudiese personalmente all para entrevistarse sobre el terreno con los afectados .
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( Aplausos )
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Por ltimo , tambin es necesario que mantengamos una estrecha coordinacin con Lord Judd del Consejo de Europa , que se ocupa mucho de este problema , y que alcancemos conjuntamente una solucin poltica .
Antes de acabar , permtanme que exponga lo siguiente : yo he visitado todas las repblicas de la antigua Unin Sovitica y he estado en Tatarstn .
Tatarstn goza , junto con su capital Kazn , de una amplia autonoma ; la ms amplia de toda la Federacin Rusia , de hecho .
 Por qu no es posible algo parecido en el caso de Chechenia ?
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Los representantes de Chechenia que nos visitaron hace dos meses parecan desesperanzados , estaban deprimidos , y su preocupacin y su desesperanza son palpables .
En nuestra calidad de Parlamento Europeo , tenemos el deber de ofrecer esperanzas a las gentes que desean vivir en paz en Chechenia -con un estatuto de autonoma , pero dentro del marco de la Federacin Rusa- y de actuar como abogados defensores de los derechos humanos en nuestro continente y en el mundo , y por lo tanto tambin en Chechenia .
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( Aplausos )
<SPEAKER ID=8 NAME="Paasilinna (PSE).">
Seor Presidente , es extrao abordar el debate sobre Chechenia justo ahora que vamos a enviar all dentro de unos das una Delegacin para familiarizarse con esta cuestin que ahora debatimos y sobre la que estamos formulando preguntas .
Esto denota que no valoramos la informacin que nos llegar desde Rusia .
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Rusia ha afirmado que en Chechenia tambin operan terroristas , pero esto no ha gozado de gran crdito .
Es verdad , qu duda cabe , que todo el pueblo no puede ser terrorista , tal y como se ha explicado tambin en Rusia . Pero cuando Estados Unidos comenz su campaa antiterrorista , nosotros fuimos los primeros en alistarnos al frente .
Como consecuencia de la propaganda llevada a cabo en televisin , creemos que incluso existen focos terroristas antiamericanos en las inmediaciones de Rusia y Georgia .
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Estimados colegas , diez pequeas observaciones : Una guerra encarnizada no puede resolverse por medio de las armas , algo que Rusia tambin reconoce ahora .
Esa guerra forma parte de los numerosos conflictos existentes en la regin , e incluso estos terroristas parecen provenir de los mismos focos . Los conflictos podran ser mitigados por un mediador internacional , y creo que hay que partir de la base de que la comisin de trabajo de la Delegacin parlamentaria intente buscar soluciones polticas conjuntamente con los colegas de la Duma .
Se trata de una cuestin poltica .
Hay que finalizar inmediatamente las violentas operaciones militares de limpieza de pueblos y ciudades .
El ejrcito ruso no se ha retirado porque se dedica al contrabando de petrleo y de armamento en la regin .
Hay que crear unas fuerzas de orden pblico chechenas que expulsen a los terroristas y a los mercenarios .
Hay que crear un sistema judicial que pueda juzgar a los culpables .
Para impedir la corrupcin , la economa chechenia debe ser transparente .
Hay que hacer un seguimiento de los derechos humanos , que no pueden ser violados apelando al terrorismo .
Las organizaciones humanitarias deben tener libre acceso a la regin y , por ltimo , la Unin deber empezar la reconstruccin de la regin en colaboracin con Rusia y con el pueblo checheno .
<SPEAKER ID=9 NAME="Malmstrm (ELDR).">
Seor Presidente , el Grupo liberal da la bienvenida a este debate , y lo hizo antes de que nuestro amigo Olivier Dupuis hiciera su huelga de hambre .
Es importante dedicar un espacio especial a la discusin de la situacin en Chechenia .
Tengo la impresin de que los atropellos y la ofensiva militar tienen lugar a la sombra de los acontecimientos del 11 de septiembre y de la situacin en Oriente Medio .
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Rusia - igual que China , que discutiremos ms adelante - utiliza la lucha contra el terrorismo como una suerte de coartada para oprimir a sus adversarios polticos y a las minoras .
La guerra entre Chechenia y Rusia es un conflicto largo , agotador y , al parecer , sin solucin .
Evidentemente se cometen atropellos por ambas partes .
Por eso hay que investigar y hay que castigar a los culpables .
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Es posible distinguir algunas seales positivas .
Lord Judd , por ejemplo , ha sealado algunos aspectos que han mejorado .
En este caso , igual que en Oriente Medio , estamos ante una guerra sobre la informacin que se da al mundo .
Abundan los testimonios de las organizaciones de derechos humanos , especialmente sobre la situacin de la poblacin civil chechena .
Se mencionan escuadrones de la muerte , ejecuciones sumarias , torturas , violaciones y desapariciones .
Est claro que nos encontramos ante terribles y sistemticos atropellos contra los civiles en Chechenia .
Las autoridades rusas tienen que controlar la situacin , investigar y castigar a los culpables .
Casi doscientas mil personas huyen en el interior del pas y doscientas cincuenta mil lo han abandonado .
La situacin de estas personas es extraordinariamente precaria .
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El Parlamento Europeo ha adoptado una serie de resoluciones sobre este conflicto , pero ahora es necesario actuar .
Ha sido provechoso escuchar al Presidente en ejercicio del Consejo decir que enviarn una troica .
Tambin sera conveniente que el Comisario viajase a la regin para discutir la situacin con el presidente ruso .
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Tenemos que exigir claramente a Rusia que ponga inmediato fin a los atropellos y matanzas de civiles .
El Grupo liberal exige que se enve una comisin investigadora a la regin para determinar lo que realmente ha ocurrido .
Queremos tambin que se invite al presidente Putin y al presidente de los chechenos , Aslan Maskhadov , para discutir la situacin en el Parlamento y para demostrarles nuestro respaldo a las conversaciones de paz .
Los tmidos intentos que se hicieron en noviembre de 2001 se materializaron tan slo en una reunin , que no dio resultados .
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La UE , junto con la OSSE y el Consejo Europeo , puede facilitar las conversaciones que conduzcan a una solucin poltica , ya que evidentemente no existe una solucin militar .
Mi Grupo desea tambin que la UE tome iniciativas sobre Chechenia en la prxima sesin sobre derechos humanos de la ONU en Ginebra .
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El Sr. de Miguel se refiri al respaldo de la UE a la ACNUR , cosa que es muy importante .
Sin embargo , la verdad es que la contribucin de la UE al presupuesto de la ACNUR ha disminuido una tercera parte en los ltimos aos .
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Ayer discutimos aqu en el Parlamento la situacin en Oriente Medio y pudimos notar un gran entusiasmo .
No obstante , el inters en ese conflicto no debe hacernos olvidar otros conflictos ni dar carta blanca a los rusos para cometer atropellos .
La situacin es dramtica y se corre el riesgo de que este conflicto se extienda a toda la regin , con deplorables consecuencias para la democracia rusa .
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Seor Presidente , el Grupo liberal respalda la presente resolucin , aunque nos parece bastante tibia .
Hay que enviar un enrgico mensaje al presidente ruso y a su gobierno .  Sabemos lo que estn haciendo y no lo toleramos !
<SPEAKER ID=10 NAME="Staes (Verts/ALE).">
Seor Presidente , seor Ministro , seor Comisario , estimados colegas , est claro que los acontecimientos del 11 de septiembre siguen dominando la poltica mundial .
Sabemos todos que la poltica mundial es algo muy cnico , tambin con respecto a Chechenia .
Tengo la impresin de que , desde el 11 de septiembre , Chechenia ha desaparecido de la poltica mundial y ha sido desechada de la actualidad . Por eso es tan importante el debate de hoy .
Estimados colegas , desde que fui elegido presidente de la Comisin Parlamentaria de Cooperacin Unin Europea-Federacin Rusa he mantenido numerosas conversaciones con rusos , chechenos , cooperantes y defensores de los derechos humanos .
De hecho , la situacin es compleja y dialogar sin matices ciertamente no conducir a nada , pero ello no obstante debo formular algunas observaciones .
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Los problemas en Chechenia no pueden resolverse por va militar .
Hace falta una solucin poltica , un alto el fuego inmediato y un dilogo poltico . En ese sentido respaldo el llamamiento de las organizaciones para la defensa de los derechos humanos .
Nos instan a que el prximo mes de septiembre invitemos al Sr . Maskhadov aqu a Estrasburgo y entablemos conversaciones con los representantes rusos del Consejo de Europa .
<P>
Como acaba de sealar el Sr . Poettering , la semana pasada vinieron a vernos algunos colegas rusos .
Nos dijeron que en Chechenia las cosas estn volviendo a su cauce .
El embajador ruso tambin confirm este extremo .
Estimados colegas , como ustedes comprendern , no soy ingenuo . A nuestras oficinas llega una avalancha de informes , estudios de organizaciones para la defensa de los derechos humanos y testimonios de los propios refugiados por correo ordinario y a travs de Internet .
El Sr . Poettering ha mencionado con razn algunas organizaciones : Human Rights Watch , Mdecins sans Frontires , o sea , Mdicos sin Fronteras , Amnista Internacional .
Se ha referido a los testimonios de Mary Robertson , una diputada al Parlamento checheno .
Est claro que hoy en da la vida en Chechenia no es ninguna sinecura .
Por eso mismo , estimados colegas , debemos convencer a nuestros colegas rusos de la importancia del dilogo y de la comprensin .
Las organizaciones y las personas mencionadas en nuestra resolucin de compromiso difcilmente pueden tacharse de agentes del terrorismo internacional o representantes de Bin Laden .
Tal planteamiento resulta demasiado simplista .
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Por eso me llena de satisfaccin la perspectiva de que el prximo lunes nuestra delegacin dispondr de medio da para debatir estos problemas en Chechenia con nuestros colegas rusos .
Tambin me alegro de que en la resolucin de compromiso que votaremos ms tarde se encomiende a nuestra delegacin la tarea de crear un grupo de trabajo encargado de seguir muy de cerca la situacin en Chechenia , y de realizar una investigacin independiente de lo que realmente est ocurriendo en Chechenia .
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Tambin estoy contento de que reiteremos nuestra peticin de enviar una delegacin ad hoc a Chechenia .
Es algo que decidimos en marzo del ao 2000 , pero a fecha de hoy esa decisin an no ha sido llevada a la prctica .
Por eso insto a la Mesa del Parlamento a que , por fin , la ejecute .
<P>
Por ltimo , estimados colegas , hago un llamamiento al Sr . Nielsen en nombre de mi Grupo , del que forman parte los Verdes y los Regionalistas .
El Parlamento le ha pedido en dos ocasiones que se desplazara a Chechenia .
 Me permite que le haga una propuesta , seor Nielsen ?
Vayamos juntos .
Estoy dispuesto a dedicar el tiempo necesario a esa visita para que , juntos , podamos ir a estudiar la situacin en Chechenia .
Es hora de que pasemos a la accin .
<P>
Estimados colegas , pueden estar seguros de que el prximo lunes la delegacin har todo cuanto est a su alcance para hacer avanzar la situacin e iniciar el dilogo con nuestros colegas rusos de la Duma y del Consejo de la Federacin .
Gracias , seor Presidente , por haberme concedido ms tiempo .
<SPEAKER ID=11 NAME="Frahm (GUE/NGL).">
Seor Presidente , ayer durante el debate sobre Palestina muchos sacaron a colacin el caso de Chechenia , y existe tambin un nmero increble de parelelismos entre la situacin en las dos zonas .
Al igual que Palestina , Chechenia es un pas que est ocupado por una poderosa y gran fuerza superior .
Al igual que en Palestina , la poblacin en Chechenia ve que sus derechos generales y fundamentales son violados y encima vemos en Chechenia un pas reducido totalmente a escombros , donde un 20 % de la poblacin ha sido asesinada .
Es evidente que tanto Israel como Rusia sacan partido de la situacin de que los EE.UU. hayan declarado la guerra al terrorismo para , al abrigo de esta lucha contra el terrorismo , hacer la guerra a todo un pueblo . Una guerra que se aproxima a la limpieza tnica .
Creo que debemos recordar que no haba terrorismo en Chechenia cuando el pas utiliz en 1991 la ley de 16 de diciembre de 1966 , segn la cual tambin los pases dentro de la Federacin tenan derecho a la independencia , para independizarse de Rusia .
Entonces no haba terrorismo , sin embargo , desde 1994 Rusia ha hecho todo lo que ha podido para impedir esta independencia .
ste es nuevamente un ejemplo de cmo la represin de un pueblo , de cmo la desesperacin de una poblacin , pueden llevar a la gente a hacer cosas que de otro modo no habran hecho nunca .
El terrorismo no surge por s slo .
Los terroristas no caen del cielo .
No es que ciertos grupos de poblacin tengan genes especiales que les hacen comportarse de modo diferente a nosotros .
Son las circunstancias bajo las que viven las que les hacen comportarse como se comportan .
Es importante que adoptemos la decisin de invitar a los Sres . Maskhadov y Putin a Estrasburgo en septiembre .
As podremos tener un debate , recibir una explicacin e influir en ambas partes .
Creo que debemos exigir libre acceso para las organizaciones humanitarias y para los medios informativos , de modo que la guerra de informaciones no contribuya a jugar en contra de Chechenia .
Sin embargo , finalmente tambin es necesario que la gente que se ha visto expuesta a las agresiones tenga la clara sensacin de que aquellos que violan los derechos humanos al final sern castigados .
Sin esta sensacin no creo que lleguemos muy lejos en la lucha ni en favor de la democracia y de los derechos humanos ni en la lucha contra el terrorismo .
Bsicamente hemos de exigir el fin de la ocupacin rusa de Chechenia - preferiblemente hoy .
<SPEAKER ID=12 NAME="Dupuis (NI). -">
Seor Presidente del Consejo , seor Comisario , Seoras , el texto cuyo principal autor es el Sr . Oostlander es un texto infame .
Es moralmente indignante y polticamente descabellado .
Es absolutamente indignante seguir exigiendo , despus de dos aos de violaciones sistemticas de los derechos fundamentales de los chechenos por las autoridades y las fuerzas militares rusas , que stas detengan sus abusos planificados .
<P>
De igual modo , es absolutamente indignante seguir exigiendo que la ayuda humanitaria llegue a Chechenia , cuando es sabido que las autoridades rusas hacen todo lo posible para que dicha ayuda no pueda llegar a su destino .
Lo que hoy ocurre en Chechenia no es slo una violacin masiva de los derechos humanos , se trata de un verdadero genocidio .
Es el primer genocidio en Europa desde el genocidio judo .
<P>
Cuando se extermina el 20 % de una poblacin - 200.000 mil personas de una poblacin de un milln de habitantes - , cuando se tortura a decenas de miles de personas y cuando se destruye sistemticamente su capacidad para tener descendencia ya no se trata de violaciones de los derechos humanos , sino de un genocidio .
<P>
El 40 % de la poblacin de un pas est compuesta por refugiados y carece de medios de vida : subsiste en condiciones atroces en Ingusetia , donde slo llega del 20 al 30 % de la ayuda humanitaria de la Comisin y el resto se desva .
Como el Sr . Poettering ha recordado , la ayuda que proporcionan los rusos tampoco llega totalmente a su destino .
Cuando se suma todo eso , lo nico que se puede afirmar es que se trata de un genocidio , al que Europa asiste en silencio .
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Las comparaciones con Palestina tienen un lmite , porque en ese caso hablamos de terrorismo .
Querra que se me presentaran pruebas del terrorismo checheno .
Tenemos pruebas de los kamikaces palestinos , pero no se pudo demostrar la participacin de chechenos en los atentados de Mosc de hace dos o tres aos .
En cambio , existen indicios de que el FSB - los servicios secretos rusos - estuvo involucrado en dichos atentados .
Por otra parte , se afirma que miles de chechenos han luchado junto a los talibanes .
Centenares de corresponsales extranjeros buscaron a los chechenos en el Afganistn .
Las fuerzas internacionales que se encontraban - y que an se encuentran - en el Afganistn buscaron da tras da a los combatientes chechenos .
Ahora bien , hasta ahora no se ha encontrado ningn combatiente checheno en el Afganistn .
Este rumor haba sido lanzado por el FSB y el servicio de contrainformacin ruso .
Por consiguiente , es falso afirmar que los chechenos son terroristas , cuando se defienden como se defendieron los bosnios , como se defendieron los croatas , cuando no existen objetivos civiles rusos porque no hay civiles rusos en Chechenia , slo hay militares rusos y combatientes chechenos que luchan militarmente contra los rusos .
En cambio , los rusos llevan a cabo diariamente abusos , torturas , amenazas , detenciones en ' campos de filtracin ? , trapicheos , trfico de cadveres , trfico de prisioneros .
Se exige a poblaciones que no tienen ni siquiera el equivalente de un euro a pagar decenas de dlares para salvar a sus familiares .
Esta es la situacin en Chechenia : se trata de un genocidio .
<P>
El Comisario Poul Nielson , despus de dos aos y medio , an no ha sido capaz de viajar a este pas que sufre un genocidio . El Sr .
Poettering , el Sr .
Watson , el Sr .
Cohn-Bendit , la Sra .
Frassoni , se han reunido con el Sr . Omar Khanbiev , ministro de Sanidad , que se encuentra en la tribuna .
El Sr . Barn Crespo y el Sr .
Wurtz se reunirn hoy con l . Seor Poul Nielson , el Sr .
Khanbiev no tiene la peste : usted tambin puede reunirse con l . Est all ; slo tiene que subir a la tribuna ; puede reunirse con l .
El Sr . Khanbiev conoce las necesidades de la poblacin chechena en Chechenia , en Ingusetia , en Georgia y en Azerbaiyn : puede hablar con l .
<SPEAKER ID=13 NAME="Oostlander (PPE-DE).">
Seor Presidente , aqu tienen al condenable autor o coautor de la resolucin .
Realmente estoy impresionado por el entusiasmo y la pasin con que el Sr .
Dupuis habla de este asunto , pero , en mi opinin , es muy importante que en una cuestin tan compleja como sta , en la que se trata de buscar una solucin , mantengamos la cabeza fra en lugar de dejar que hable el corazn .
<P>
Es cierto , seor Presidente , que tras la primera guerra chechena sentimos mucha simpata por los polticos chechenos .
Se abri una perspectiva muy prometedora y , como deca el presidente de mi Grupo , el Sr . Poettering , Tatarstn era un ejemplo edificante .
Chechenia poda haberse convertido en un Tatarstn o incluso en un Tatarstn que gozara de una autonoma superior a la que posee la propia Repblica de Tatarstn .
Al fin y al cabo es lo que tenan previsto los polticos rusos .
 Pero qu sucedi ?
Entre las dos guerras chechenas no se form ningn Estado .
Naci un Estado malogrado , con unas consecuencias catastrficas .
En estas situaciones se repite siempre el mismo escenario .
Lo hemos visto en el antiguo Afganistn , lo hemos visto en Somalia , donde an no se ha encontrado solucin al problema .
Lo vemos tambin en otras partes del mundo .
Si el Estado est abocado al fracaso los ciudadanos sufren las consecuencias , aparte de que la situacin tambin afecta a la comunidad internacional puesto que las peripecias de un Estado malogrado siempre repercuten sobre el resto del mundo .
<P>
Seor Presidente , hemos observado - vanse los testimonios de nuestros periodistas , de los periodistas occidentales - cmo Chechenia se iba transformando en un Estado de secuestradores , un Estado de bandoleros y un Estado de contrabandistas con mucho petrleo por medio .
Se produjo una verdadera catstrofe .
Se desat una guerra de la que slo podemos decir una cosa : no queremos eso , ni por parte chechena ni por parte rusa .
Estamos ante una guerra en la que incluso resulta difcil distinguir entre ciudadanos y militares , y en la que hay muchas vctimas civiles .
La lucha por Chechenia tiene ciertos elementos que apuntan a una lucha por la libertad , pero este aspecto queda eclipsado por la radicalizacin y la presencia de actividades criminales .
Nos hemos enterado de que tanto las tropas rusas como las fuerzas rebeldes chechenas se estn enriqueciendo con los transportes ilegales de petrleo que atraviesan la zona .
Hay mucho cinismo y no es fcil decir : esto es blanco y esto es negro .
Hay que matizar .
<P>
Debo decir que me alegro de haberme entrevistado en su momento con nuestros colegas de la Duma , con el Presidente de la Comisin para Chechenia , con el Presidente de la Comisin de Derechos Humanos y con el portavoz del ejrcito , el General Manilov .
Todos me hablaron con franqueza , manifestndome su preocupacin .
Nunca han ocultado nada , lo cual induce a creer que Mosc tambin se toma muy en serio este asunto , aunque no logra salir del paso .
Por eso es absolutamente necesario que nos ocupemos de este problema , tambin en el marco de nuestro acuerdo de cooperacin con Rusia .
Los derechos humanos nos acompaarn siempre y nunca desaparecern de nuestro orden del da , sobre todo de cara a un socio tan cercano como Rusia .
Es algo que nos debe preocupar .
Por eso nuestra resolucin est llena de preguntas .
Acusar a Rusia es fcil y apasionante , pero tambin tenemos muchas preguntas . Tambin tenemos algunas propuestas .
Todas ellas se centran en el restablecimiento de la paz , la ayuda humanitaria , una mejor acogida de los refugiados de la regin , la posibilidad de retorno y la creacin de las condiciones necesarias para que el retorno sea posible .
Todo el mundo est de acuerdo con ello , incluso los responsables polticos de Mosc .
<P>
Durante mis conversaciones con ellos qued claro que tambin estn preocupados y que , de ser posible , estn dispuestos a resolver el problema de otro modo .
Adems , estn plenamente convencidos de que los criminales de guerra rusos tambin han de comparecer ante los tribunales .
El problema es que esto no ocurre con demasiada frecuencia , porque los comandantes tienden a proteger a los soldados que luchan con ellos en el campo de batalla contra la administracin de justicia .
Obviamente , se trata de una actitud condenable , pero es caracterstica de muchas guerras , entre ellas las guerras coloniales , como la que libraron los Pases Bajos en Indonesia despus de la Segunda Guerra Mundial .
Tuvieron que transcurrir 20  30 aos antes de que los crmenes de guerra perpetrados en Indonesia por nuestros propios soldados llegaran a ser un tema de discusin en los Pases Bajos .
Me alegro de que a este respecto Rusia muestre una actitud ms abierta , ya que ello permite afrontar el problema .
Hace poco hemos vuelto a leer que el Presidente Putin se est rodeando de personas con las que intercambia ideas sobre la elaboracin de una poltica viable para Chechenia que restablezca la tranquilidad y la seguridad en la regin , eventualmente en combinacin con Ingushetia .
Existen numerosos proyectos en este sentido . Se trata de averiguar cmo se puede crear un Estado que funcione , porque eso es algo que nos interesa a todos .
<P>
Es cierto que hay 200.000 refugiados . Es fundamental -ya hemos insistido en ello- que el Comisario Nielsen , que es competente para asuntos de refugiados y cuestiones humanitarias , se ocupe personalmente de este problema .
Ahora bien , resulta difcil instarle a que se desplace a Chechenia .
Ya hemos pedido varias veces permiso -yo tambin- al embajador y a otros representantes rusos para entrar en Chechenia .
Siempre nos dan largas . Por eso suscribo plenamente las propuestas -incluidas las que se formularon en el Consejo de Europa- de componer delegaciones -en su caso conjuntamente con los miembros de la Duma que se sientan responsables- y comprobar sobre el terreno cmo estn las cosas .
Slo podremos formular propuestas realistas y eficaces si sabemos exactamente cul es la situacin y si los medios de comunicacin internacionales y rusos tienen acceso a la zona , como bien dice la resolucin .
<SPEAKER ID=14 NAME="Cashman (PSE).">
Seor Presidente , en primer lugar , permtame decir a la Asamblea que cuando nosotros , los polticos , empezamos a intercambiar insultos por el asunto de una guerra en otro lugar , perdemos nuestra razn de ser , que es fomentar la paz , lo cual debe ser nuestro fin ltimo .
<P>
El Sr . Dupuis ha hablado de unas atrocidades que me parecen horribles porque les estn ocurriendo a personas reales ; a abuelas , abuelos , madres , hijas , padres e hijos por el solo motivo de que son diferentes .
No comparto la bonita visin de que Rusia est haciendo todo lo que debe , o que est profundamente preocupada .
Despus de todo lo que se nos dijo que tras el 11 de septiembre el mundo haba cambiado y que el respeto a los derechos humanos fundamentales se vigilara con mayor vigor que antes , resulta que , en el caso de Chechenia , esto evidentemente no es as .
Los derechos de los chechenos , de los cuales 200.000 viven bajo el temor y el peligro directos , estn siendo desdeados por los rusos .
Es ms , yo creo que la situacin est empeorando en lugar de mejorar .
Parece que el 11 de septiembre ha sido un catalizador para una bonita relacin entre Rusia y EE.UU. , que hace que los EE.UU. miren para otro lado .
<P>
Acojo favorablemente esta resolucin pero hemos de darle un impulso .
 Por qu , hasta ahora , a nuestras medidas les ha faltado pegada ?
Les dir por qu : porque ha faltado una postura internacional coordinada y coherente por miedo de ofender al Sr . Putin y a sus aliados .
Las atrocidades crecen , no disminuyen .
El conflicto hace aos que persiste .
Se trata de una guerra en curso que ha pasado casi desapercibida .
Vemos la negacin de los derechos humanos y la denegacin del derecho de las ONG humanitarias a trabajar eficazmente en el terreno .
Necesitamos una mayor cooperacin con las autoridades rusas y con los medios de comunicacin independientes para informar de la verdad al mundo exterior .
Pero no olvidemos el derecho fundamental a vivir en paz sin temor a la persecucin .
Necesitamos una resolucin poltica , pero debe responsabilizarse a Rusia .
<P>
Permtanme acabar diciendo lo siguiente : Cuando estalla una guerra , los polticos han fracasado .
Cuando las guerras continan , la humanidad pierde su razn de ser .
Esta guerra debe terminar . El proceso de paz no es una opcin : es el nico camino .
<SPEAKER ID=15 NAME="Schroedter (Verts/ALE)">
Seor Presidente , el seor Cashman tiene razn .
Las fuerzas militares rusas estn librando desde hace ocho aos una guerra contra la poblacin civil en Chechenia .
Esta es la realidad ante la cual no estamos autorizados a cerrar los ojos .
Por esto , yo le pregunto , seor Presidente del Consejo :  ha presentado usted tambin al Ministro de Asuntos Exteriores Ivanov , en el contexto del dilogo tripartito , la lista de medidas que acaba de exponernos aqu y se la ha expuesto en los trminos en que lo hemos hecho aqu ?  Le ha expuesto tambin al Sr .
Ivanov en los mismos trminos las amenazas de adoptar decisiones contra Rusia o slo las ha mencionado de pasada ?
En cualquier caso , lo cierto es que hasta ahora no han surtido efecto .
Yo tengo la impresin de que todo esto no se ha expresado ante la parte rusa con la misma seriedad con que lo ha expuesto usted hoy aqu .
<P>
Esto no hace cmplices de esos crmenes .
Sabemos que a diario se secuestra a personas , se las asesina y se las tortura en Chechenia .
<P>
Y sabemos que en Rusia llaman negros a los chechenos , un insulto en ruso , que los reduce a la categora de personas de segunda clase .
Callar y mirar a otro lado ante los ataques fsicos y malos tratos cotidianos contra civiles nos despoja de credibilidad ante el mundo por lo que respecta a la defensa de los derechos humanos en muchos lugares .
Por esto es importante que no demos crdito a las protestas del Presidente Putin , que no responden a la realidad y que ayer volvi a repetir en Weimar , cuando afirma que es necesario proteger a la poblacin de los bandidos y restablecer el Estado de Derecho .
Esto no responde en absoluto a la situacin real que existe all .
<P>
Tenemos que procurar instaurar , por lo tanto , un sistema internacional de vigilancia que controle los atentados contra los derechos humanos cometidos all por el ejrcito .
En cualquier caso , yo apoyo todas las propuestas de invitar al Presidente Putin y al Sr . Mashadov a que nos visiten en septiembre aqu en Estrasburgo , con objeto de que el objetivo de que por fin se inicie el dilogo y se interrumpa la espiral de la violencia en la regin .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=17 NAME="Markov (GUE/NGL)">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , yo acojo con suma satisfaccin la celebracin de este debate , pues desde el 11 de septiembre se viene justificando casi cualquier tipo de intervencin militar apelando a la necesidad de luchar contra el terrorismo .
Esto tambin es aplicable a la situacin en Chechenia .
Es necesario modificar este planteamiento .
Los conflictos y el terrorismo no se pueden resolver por medios militares .
Yo me felicit de que sta fuese la opinin unnime de esta Cmara en el debate de ayer sobre Oriente Medio .
<P>
En el caso de Chechenia , igual que sucede en todas las dems zonas en crisis , slo las negociaciones , la voluntad de compromiso , la creacin de confianza , el desarrollo de la sociedad civil y el Estado de Derecho , unidos a la reconstruccin , pueden conducir a una solucin de los problemas .
Es necesario intensificar de manera decidida el dilogo con Rusia sobre estos problemas .
Deberamos presionar para que el Gobierno ruso prosiga e intensifique los contactos que inici en noviembre con Mashadov y otros chechenos dispuestos a dialogar .
Un grupo de trabajo del Consejo de Europa , en el que tambin estn representados algunos diputados de la Duma , ha comenzado a impulsar mediante propuestas transparentes estos primeros pasos a favor de un amplio dilogo ruso-checheno .
<P>
La situacin de los derechos humanos en Chechenia sigue siendo dramtica .
Yo me congratulo de que el Parlamento llame la atencin sobre estos hechos en su resolucin de compromiso .
A m me parece un hecho crtico que la persecucin penal de los atentados contra los derechos humanos y la condena de las personas que sean halladas culpables de estos delitos avance slo muy lentamente , a pesar de que ayer mismo el Presidente Putin volvi a repetir lo contrario .
No obstante , es positivo que el Gobierno ruso haya dado los primeros pasos hacia la reconstruccin y la normalizacin de la vida pblica .
Yo quiero resaltar en particular los esfuerzos realizados en el mbito de la reconstruccin de la administracin civil , el sistema judicial y la polica local .
No me parece justo que se rechacen y se cuestionen de entrada todas las afirmaciones de la parte rusa .
Es preciso otorgar confianza tanto a los unos como a los otros .
La confianza mutua es , en efecto , la nica base posible para el dilogo .
<P>
La Comisin debe apoyar esta evolucin con la aportacin de mayores recursos financieros .
Para hacernos una idea de lo que se requiere , deberamos poner por fin en prctica nuestra decisin del ao 2000 y enviar una delegacin ad hoc a Chechenia .
<SPEAKER ID=18 NAME="Gorostiaga Atxalandabaso (NI).">
Seor Presidente , algunos oradores anteriores han hecho referencia al paralelismo entre Chechenia y Palestina .
Hoy en Madrid se renen el Presidente espaol y el Ministro de Asuntos Exteriores ruso para abordar el conflicto ms peligroso de nuestro tiempo . Hace dos das , el Sr .
Aznar le dijo al Sr . Sharon que el conflicto palestino slo podra ser resuelto por medios polticos con las premisas del reconocimiento mutuo de los Estados de Palestina e Israel .
<P>
El Sr .
Aznar debera protestar firmemente al Sr . Ivanov por la violacin en Chechenia de los principios bsicos del derecho internacional , entre ellos del derecho de autodeterminacin del pueblo checheno .
Por desgracia , no se atrever a hacerlo porque sabe que la respuesta rusa sera recordarle , como hizo el Sr . Putin , el conflicto existente en el Pas Vasco .
Ayer , el Sr . Solana , respaldado por el Presidente en ejercicio , propuso una solucin muy razonable al conflicto palestino ; sta sera una solucin excelente para Chechenia ,  por qu no tambin para el Pas Vasco ?
<SPEAKER ID=19 NAME="Posselt (PPE-DE)">
Seor Presidente , mientras el Canciller federal Schrder y el Presidente Putin estn reunidos en Weimar y hacen negocios como si no pasara nada , en Chechenia se est cometiendo en secreto un genocidio .
Deseo emplear realmente la palabra genocidio , pues esto y no otra cosa es lo que ha tenido lugar en Chechenia en los ltimos aos : se ha desplazado a una quinta parte de la poblacin y decenas de miles de personas han sido asesinadas de manera sistemtica ,  y los crmenes continan !
No se trata de casos aislados de violaciones de los derechos humanos o excesos .
Son hechos que ocurren de manera sistemtica .
Se iniciaron con una de las contiendas electorales ms sangrientas , si no la ms sangrienta , de la historia de la humanidad , concretamente la que llev a cabo el Sr . Putin , como parte de la cual desencaden esta guerra en Chechenia .
En ese momento , su objetivo no era combatir el terrorismo .
El objetivo era desbancar a un rgimen democrtico , aunque sumamente deficiente -esto es absolutamente evidente en el caso de dicha regin- , elegido bajo la supervisin de la OSCE , para sustituirlo por sus propios guardianes .
Me parece un poco grotesco que ahora pidamos a esos mismos guardianes que investiguen sus propios delitos .
<P>
Nuestra misin debe ser internacionalizar esta cuestin , situarla por fin bajo los focos de la opinin pblica mundial .
Por esto , yo quiero manifestar mi agradecimiento a Hans-Gert Poettering y a todos los que han conseguido , superando grandes obstculos , que esta Cmara trate hoy , a la hora ms favorable para un debate , el tema de este atentado realmente grave contra el Derecho Internacional y contra los derechos humanos , de este genocidio , y por fin deje claro que no es aceptable que una delegacin de alto nivel de la UE viaje a Oriente Medio e intente llegar hasta el Sr . Arafat , pero al mismo tiempo digan que no pueden viajar a Chechenia , que esto no es posible o que no obtendran autorizacin .
Es inadmisible que un socio como Rusia mantenga sistemticamente cerrada , vedada al acceso de los periodistas , de los observadores polticos y de las organizaciones internacionales , una zona como esa , donde se estn cometiendo atentados tan brutales contra los derechos humanos .
 No podemos seguir permitiendo que esto suceda !
Por esto , yo tambin apoyo que el Comisario viaje all , que la troica viaje all ,  y tambin debe hacerlo la delegacin parlamentaria !
 Todos estamos dispuestos a sumarnos a ella !
<P>
Yo tengo que decir con toda claridad que es preciso aprovechar tambin la oportunidad de discutir la situacin en septiembre con el Consejo de Europa y con el Jefe de Gobierno elegido de Chechenia -al cual lamentablemente no se menciona en la resolucin-y trabajar para buscar una solucin poltica .
Debemos tener presente que periodistas valerosos , como Thomas Avenarius del Sddeutsche Zeitung o su colega del Frankfurter Rundschau han conseguido penetrar en la zona arriesgando su vida y han documentado personalmente cinco acciones terroristas sistemticas cometidas en torno al 4 de marzo en cinco localidades chechenas , con numerosos asesinatos .
Defensores de los derechos humanos rusos , como la organizacin Memorial , han viajado all con riesgo de su vida y han documentado la presencia en Chechenia de escuadrones de la muerte creados por el servicio secreto militar ruso .
 Son hechos que debemos tener en cuenta de una vez !
Hay localidades que han sido objeto de 33 supuestas operaciones de limpieza -de 27 en otro caso-en las que se dio muerte a alrededor de una sptima parte de sus respectivas poblaciones .
Civiles y mujeres embarazadas son arrancados de los autobuses y fusilados .
No estamos ante una lucha contra el terrorismo .
Se ha abatido a tiros a supuestos terroristas en zapatillas .
Yo me siento francamente obligado a declarar que la opinin pblica est siendo objeto de una desinformacin sistemtica cuando se crea la impresin de que slo se trata de una lucha contra el terrorismo por medios algo desproporcionados . Por no mencionar el hecho de que de este modo no se combate el terrorismo , sino que ms bien se cran terroristas y , en este contexto , yo debo sumarme a Olivier Dupuis y manifestar que hasta ahora no tenemos la menor prueba de que verdaderamente exista un terrorismo checheno en gran escala .
<P>
Hasta el prestigioso Neue Zricher Zeitung expres muy claramente que no existe el menor indicio de que los atentados cometidos en Rusia fuesen obra de chechenos y dicho peridico opina que stos tienen un trasfondo ms bien dudoso y quienes mueven los hilos son otras personas muy distintas . Es preciso decirlo al fin tambin pblicamente en esta Asamblea .
Contamos con una gran tradicin en lo que respecta a la adopcin de numerosas posiciones claras sobre el tema de Chechenia .
Nos hemos situado a la cabeza de quienes aspiran a proyectar por fin alguna luz sobre esta poltica , que tiene como objetivo la opresin sistemtica de un pueblo , por intereses petroleros , por intereses en las materias primas .
<P>
 Estamos ante una guerra colonial de principios del siglo XXI , ni ms ni menos !
Tenemos todo el derecho a oponernos a esta guerra colonial .
Mantenemos una relacin privilegiada de cooperacin con Rusia .
Participamos conjuntamente en la OSCE .
Participamos conjuntamente en el Consejo de Europa .
Disponemos de instrumentos para hacer algo , pero tenemos que empezar a utilizarlos de una vez y no podemos continuar amodorrados , actuando como si se tratase de ataques aislados .
Los escasos oficiales que ya han sido procesados o acusados , como un oficial , un coronel , que en 2000 viol y asesin a una joven , no han sido condenados hasta la fecha .
Se trata nicamente de acciones de propaganda .
No se est poniendo fin en absoluto a estos delitos .
 No podemos seguir tolerando que esto suceda !
Porque nos lo tomamos en serio , tenemos que hablar claro con un socio importante , como es Rusia .
<SPEAKER ID=20 NAME="Volcic (PSE).">
Seor Presidente , me parece importante no confundir la situacin en Chechenia con la situacin que se ha creado despus del 11 de septiembre .
Est claro que por parte de Rusia se tiende a unificar lo que sucede en los diferentes escenarios del mundo - Afganistn , Oriente Prximo , Chechenia y Georgia - como si formara parte del mismo fenmeno , mientras que en cambio no es as .
Con frecuencia los rusos parecen los ms fieles lectores de aquellos expertos en geopoltica que predicen el choque entre civilizaciones - el Islam y el Cristianismo - haciendo algunas piruetas ideolgicas respecto de las posiciones de no hace mucho .
<P>
Me parece que , de vez en cuando , tambin nosotros cometemos algn error .
Por ejemplo , si las Instituciones europeas llaman " bandidos " y " terroristas " a los guerrilleros chechenos , es imposible imaginar que se pueda mantener un dilogo con los bandidos y terroristas .
Por lo tanto , yo tratara de encontrar un trmino nico para definir a esta parte de los combatientes que cuentan con un fuerte apoyo popular .
<P>
Puesto que la posicin europea en su conjunto es mucho ms articulada , son necesarios expertos observadores sobre el terreno para desmentir las simplificaciones locales .
Est muy bien , por lo tanto , la misin de Lord Judd , as como la propuesta de constituir las troikas , los equipos de cinco miembros , con la parte rusa y el Grupo de trabajo sobre Chechenia para seguir la situacin , para investigar sobre las violaciones de los derechos humanos y parece oportuno crear incluso una delegacin ad hoc para el Cucaso Septentrional , para debatir con los rusos y los representantes chechenos todos los problemas pendientes .
Todo esto est muy bien : significa que al menos estaremos presentes .
<P>
En definitiva , la mayor parte de la resolucin que nos ocupa invita a los rusos a que presten ayuda a las vctimas , acepten la creacin de comisiones y de grupos de seguimiento y ayuden y cooperen con aquellos que , a travs de las organizaciones humanitarias , necesitan permisos , visados y proteccin para llevar a cabo su labor .
Naturalmente , el problema del retorno de 200.000 refugiados es slo una agradable retrica parlamentaria .
<P>
Por lo tanto , depende de la buena voluntad y disponibilidad del Gobierno Putin a aceptar o no aceptar las que son , en definitiva , las observaciones implcitamente crticas a la situacin actual en Chechenia , de lo contrario , no se pediran tantas delegaciones .
La voluntad de Rusia de entablar unas correctas relaciones de cooperacin con la Unin Europa se comprobar tambin a travs de su disposicin a aceptar estas invitaciones .
<SPEAKER ID=21 NAME="Isler Bguin (Verts/ALE). -">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seor Comisario , Seoras , frente al drama checheno no podremos decir que no sabamos .
De esta segunda guerra de las fuerzas federales rusas en Chechenia nos llegan a trozos - gracias a las declaraciones aterradoras de los refugiados y a los testimonios de los ltimos periodistas que se hallan in situ - noticias de abusos sistemticos y de una barbarie revanchista y exacerbada .
Esta vez tampoco podremos decir que no podamos .
Rusia ya no es un Estado autrquico dirigido a puerta cerrada y con un derecho de decidir sobre la vida y la muerte de su poblacin .
Rusia est vinculada a la Unin Europea y , ms all de sta , a otras partes del mundo a travs de compromisos morales y polticos , de los que depende su credibilidad y su solvencia en el escenario europeo e internacional .
Entre stos figuran la estrategia comn de la Unin Europea con respecto a Rusia y el acuerdo de cooperacin y de asociacin , que obliga a Rusia a respetar los derechos humanos .
Rusia est apoyada en su difcil transicin hacia las normas econmicas occidentales por programas , acuerdos de asociacin y financiaciones en los que la Unin Europea desempea un papel clave .
Debido a la ampliacin de la Unin , Rusia se encontrar a corto plazo en una situacin geopoltica nueva que la obligar a volver a negociar a fondo su posicin y sus relaciones con sus nuevos vecinos europeos .
Sepamos , esta vez , oponernos a este Estado de no-Derecho e imponer , bajo pena de adoptar medidas reales de retorsin , el envo de observadores y de representantes de los medios de comunicacin extranjeros a este ltimo ' secretismo ? trgico de la barbarie humana .
Sepamos exigir la presencia urgente de ayudas sanitarias y humanitarias , y sobre todo dejemos de disimular nuestra pasividad detrs de declaraciones y de tranquilizar nuestra conciencia , con el pretexto de proteger la frgil democracia en Rusia .
Sepamos evitar el proceso de amalgama simplista entre lucha contra el terrorismo y genocidio planificado ; de lo contrario , el agravamiento in situ de la barbarie ser proporcional a nuestra indiferencia .
<SPEAKER ID=22 NAME="de Miguel">
. Seor Presidente , Seoras , el Consejo ha tomado muy buena nota de todo lo que se ha dicho en este debate y agradece al Parlamento que haya trado aqu este asunto tan importante , no solamente desde el punto de vista de la poltica internacional general , sino , sobre todo , de la poltica de nuestra familia europea , puesto que consideramos que Rusia es un pas que forma parte de nuestro espacio y aspiramos a que tenga los mismos comportamientos , el mismo respeto por el Estado de Derecho , el mismo respeto por los derechos humanos , que tenemos en Europa .
<P>
Quisiera decir que todas las afirmaciones que se han hecho aqu son compartidas , en gran manera , por la Presidencia y por el Consejo , que ven con preocupacin la situacin en Chechenia .
Comparto plenamente las afirmaciones en el sentido de que lo sucedido el 11 de septiembre no debe servir de coartada a nadie , y mucho menos a Rusia , para violar sistemticamente los derechos humanos , escudndose en la lucha contra el terrorismo .
Efectivamente , hay violaciones de los derechos humanos , y muy graves , pero tambin hay una evolucin positiva y as lo ve el Consejo .
Por lo tanto , creo que tenemos que proseguir con nuestros esfuerzos : el Parlamento debe hacer or su voz y aprobar esta Resolucin -que a m , personalmente , me parece excelente- y el Consejo debe seguir aprovechando todas las ocasiones para hacer llegar a las autoridades rusas nuestra posicin -la del Consejo , la de la Unin Europea , y la del Parlamento Europeo- .
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Quiero tranquilizar a la diputada Schroedter , que me ha preguntado si efectivamente en nuestros encuentros con los altos dirigentes de la Federacin Rusa , desde Putin y el ministro de Asuntos Exteriores hasta los viceministros y otros altos representantes , el Consejo dice lo mismo que dice ahora .
Yo le dir que el Consejo dice a las autoridades rusas las mismas cosas que ha dicho aqu en el da de hoy .
No me atrevera a venir al Parlamento a decir algo que no hayamos sido capaces de decir a las autoridades de la Federacin Rusa .
Puede tener la perfecta tranquilidad de que , durante este perodo y durante las Presidencias que nos seguirn , la Presidencia continuar teniendo el mismo discurso que ha mantenido siempre con las autoridades rusas .
<P>
Es evidente que todos tenemos que seguir en este esfuerzo , es reconfortante que el Parlamento Europeo nos apoye en l y creemos que la lucha por el restablecimiento de la normalidad en Chechenia , el establecimiento de condiciones democrticas plenas , el respeto a los derechos humanos , el retorno de los refugiados y la plena normalizacin de la vida son un objetivo al que podemos y debemos aspirar .
Le garantizo , seor Presidente , que el Consejo no regatear esfuerzos , conjuntamente con la Comisin y con el apoyo de este Parlamento , para llegar a este objetivo .
<SPEAKER ID=23 NAME="Nielson">
. ( EN ) Seor Presidente , permtame subrayar de nuevo que nosotros estamos presentes en la regin .
Estamos presentes en Chechenia ; y el grado de ayuda humanitaria financiada por la Comisin , por un valor de 40 millones de euros en 2001 , constituye una prueba clara de la prioridad que damos a esta crisis y al sufrimiento de Chechenia .
Nuestros expertos sobre el terreno y el personal de ECHO son otra prueba de nuestra presencia all .
Somos , asimismo , el nico agente externo que ha establecido un sistema independiente de distribucin de alimentos y asistencia dentro de Chechenia .
El Consejo Dans para los Refugiados es la nica alternativa al Ministerio EMERCOM ruso , que se empea en hacerlo solo .
Por ejemplo , la ayuda del Programa Mundial para la Alimentacin se facilita a travs de la organizacin rusa .
Insistimos en seguir contando con un canal de distribucin independiente para asegurarnos de que nuestro rendimiento es mejor de lo que se ha dicho en este debate .
No puedo aceptar el dato de que slo un 3 % llega realmente a las personas adecuadas .
Si esto fuera cierto , los 200.000 refugiados de Ingushetia ya no estaran vivos .
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Nosotros podemos lograr cosas , pero no intentamos en modo alguno presentar esta operacin como algo fcil o perfecto .
Es tremendamente difcil y se es uno de los motivos por los que vamos a seguir presionando a las autoridades rusas , tanto sobre los aspectos de seguridad del acceso a las radios VHF como sobre los permisos de trabajo y las condiciones generales de las organizaciones humanitarias internacionales que trabajan en la zona .
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La primera misin a la que me traslad tras asumir mi cargo fue a la misin humanitaria en Timor Oriental en otoo de 1999 , la segunda fue a la regin de la que estamos hablando hoy .
Agradezco el consejo de que puede ser til que yo vaya all una vez ms y lo vamos a estudiar .
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El esfuerzo de la Comisin , es decir , la financiacin y el apoyo decidido a nuestros socios a cargo de la ejecucin , constituye el nico esfuerzo real por garantizar una presencia humanitaria internacional en este escenario .
Estamos firmemente decididos a seguir con este trabajo y esa firme decisin no se est debilitando en modo alguno .
Puede tambin ser til afirmar , atendiendo a lo que se ha dicho en este debate , que a m me parece que es necesario y , sin duda , tiene sentido mantener la divisin establecida entre , por un lado , el dilogo poltico ms amplio - un dilogo que tambin pone el acento en los aspectos relativos a los derechos humanos - y el claramente definido esfuerzo de ayuda humanitaria .
Esa divisin del trabajo de quin hace qu y cmo se hace es necesaria y tiene sentido .
Si mezclamos todo esto en un cctel nico , nos dejaramos llevar por razones polticas buenas y comprensivas , pero pondramos realmente en peligro el acceso de las organizaciones humanitarias internacionales a esta turbulenta zona .
<P>
La ayuda humanitaria tiene su propia lgica y es importante reconocer que si politizamos todo , haremos un flaco favor a la ayuda humanitaria .
Es importante recordarlo y yo suplico al Parlamento que entienda que ello no indica , en modo alguno , un debilitamiento de la razn de ser y de la fortalezca de nuestro dilogo poltico con Rusia sobre los aspectos polticos de todo esto .
Pero tenemos que lograr una actuacin creble como importante contribuyente de ayuda humanitaria .
He tomado nota de los muchos buenos consejos dados en este debate y van a ser una aportacin importante a nuestras futuras deliberaciones .
<SPEAKER ID=24 NAME="El Presidente. -">
Gracias , seor Comisario .
S , seor Dupuis ,  para qu pide la palabra ?
<SPEAKER ID=25 NAME="Dupuis (NI). -">
Seor Presidente ; precisamente , en el plano estrictamente humanitario , mi pregunta al comisario Poul Nielson es la siguiente :  est dispuesto a caminar veinte metros -  20 metros ! - para reunirse con el ministro de Sanidad checheno , que se encuentra en la tribuna del Parlamento ?
<SPEAKER ID=26 NAME="El Presidente. -">
Como conclusin , he recibido cinco propuestas de resolucin
<SPEAKER ID=28 NAME="El Presidente. -">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0087 / 2002 ) del Sr . Esteve , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , sobre la comunicacin de la Comisin al Consejo y al Parlamento Europeo con vistas a la preparacin de la reunin de Ministros Euromediterrneos de Asuntos Exteriores en Valencia los das 22 y 23 de abril de 2002 .
<SPEAKER ID=29 NAME="Esteve (ELDR)">
. Seor Presidente , quisiera en primer lugar dejar constancia de mi agradecimiento a todos los grupos por su actitud , algo que ya expres en la comisin y que ha sido una constante en la preparacin de esta sesin .
Debo referirme tambin a la colaboracin y al dilogo que hemos podido mantener con la Comisin y el Consejo , en la lnea de la continuidad con la aprobacin unnime de este informe por los 49 miembros que estbamos presentes en la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa .
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Paso al comentario sobre las enmiendas .
En primer lugar , la Sra . Boudjenah present siete enmiendas , de las cuales me consta que las 4 , 6 , 7 y 8 estn retiradas y mantiene las 3 , 5 y 9 .
Yo dira a la Sra . Boudjenah , en primer lugar , que creo que la enmienda 5 , relativa a la legislacin de armonizacin sobre inmigracin , est bien justificada en los apartados 45 y 46 y que el tema sobre la deuda exterior se trata adecuadamente en el apartado 29 .
Por lo tanto , mantendra mi posicin en contra de estas enmiendas .
En cambio , creo que la enmienda 3 sobre los servicios pblicos es positiva y enriquece el informe .
Por lo tanto , estara a favor , aunque propondra que en su votacin no contemplramos el lugar que plantea la enmendante , sino el apartado 26 bis como lugar adecuado .
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Creo que la enmienda 2 de la Sra . Napoletano es una aportacin muy positiva , puesto que el programa Euroscola es un programa de jvenes que funciona y , por lo tanto , me manifiesto a favor de la misma .
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En cuanto a la enmienda 1 , que he presentado como ponente , creo que todo el mundo estar de acuerdo en que incluir las resoluciones del Consejo de Seguridad en los vistos del informe es de pleno sentido .
Me refiero , evidentemente , a las resoluciones 1397 y 1402 .
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Por ltimo , la enmienda 10 de la Sra . Napoletano sobre el Banco Euromediterrneo es la que , a mi modo de ver , requiere un mayor comentario .
Creo -y en la Comisin de Asuntos Exteriores as lo consideramos- que la redaccin actual es un apoyo decidido a la creacin del banco .
Ahora bien , el Consejo Europeo de Barcelona marc unas posiciones y unas medidas que , aunque no van en este sentido , tampoco entran en contradiccin con la posibilidad de que en un ao nos planteramos el banco .
Por tanto , creo sinceramente que el Grupo del Partido Socialista Europeo ha hecho un esfuerzo de sntesis que podra ser vlido para el debate en diversos grupos -el mo propio- y que la enmienda que plantea es un resumen positivo de la situacin , puesto que podramos mantener un consenso en no renunciar al banco y sostener que la Comisin presente una nueva propuesta que , evidentemente , debera ser ampliamente debatida en este Parlamento .
Por tanto , expreso mi opinin favorable a la enmienda 10 .
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Propongo tambin , seor Presidente , una reordenacin de cuatro apartados .
Concretamente , creo que los apartados 31 , 32 , 33 y 34 expresaran de forma ms ordenada sus conceptos si llevasen el orden 33 , 32 , 34 y 31 .
Creo tambin que el apartado 52 , que es netamente del captulo econmico , debe ser incluido en l y no en el que est actualmente .
Creo que debera colocarse tras el apartado 22 .
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Para concluir , pienso que lo importante de este informe , y sin entrar en detalles , son dos cuestiones : la primera es que el informe sirva para ayudar y para orientar la Conferencia de Valencia en el sentido de una prioridad de una poltica euromediterrnea y en el sentido de la eficacia .
Creo que esto es as y , por tanto , en la parte que nos corresponde , espero que la votacin lo pueda reflejar .
En segundo lugar , pienso en el gravsimo conflicto de Oriente Medio , en el debate que tuvimos ayer , en las tristes noticias que nos llegan hoy de Haifa , en la reunin que hoy se mantiene en Madrid , en la que esperamos que pueda aparecer una postura conjunta .
Pensando en todo esto , creo que podemos afirmar que el proceso de Barcelona exige una accin positiva por la estabilidad y por la paz en general en la zona y en Oriente Medio .
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Permtanme que les recuerde que si la reunin de Valencia tiene lugar de la forma prevista , ser el nico foro donde podrn estar las delegaciones de Palestina e Israel .
Creo , sinceramente , que , como Unin Europea , el instrumento que tenemos con el proceso de Barcelona es , si no el ms importante , probablemente uno de los ms importantes para el dilogo y para la cooperacin , Es adems un proceso que est a nuestro alcance , porque es de nuestra responsabilidad .
Creo que debe seguir cumpliendo -y hacerlo de veras- su cometido .
Esperamos que as sea y , por tanto , agradezco , seor Presidente , el modo en que se ha elaborado y se ha negociado este informe .
<SPEAKER ID=30 NAME="de Miguel">
. Seor Presidente , he pedido la palabra , aunque no sea usual , tras la presentacin de este informe de la Comisin de Asuntos Exteriores , excelente informe elaborado por el Sr .
Esteve , porque la Presidencia quiere dar constancia de su agradecimiento por el trabajo hecho por la Comisin de Asuntos Exteriores , y particularmente por el ponente .
<P>
Este informe se ha elaborado en vsperas de la reunin de Ministros de Valencia , sobre el dilogo euromediterrneo , en una situacin tan difcil como la que nos encontramos , en un momento crucial del dilogo euromediterrneo , porque , como ha dicho precisamente el Sr .
Esteve , es el nico elemento de concordia en nuestro espacio mediterrneo y quiz la nica ventana abierta para que delegaciones rabes e israeles , conjuntamente con delegaciones europeas , puedan establecer un dilogo fructfero .
Creemos , por ello , que aporta el apoyo poltico necesario de este Parlamento para que la Presidencia espaola pueda sentirse animada no solamente a mantener esta convocatoria a pesar de las circunstancias , sino tambin a dar a este dilogo euromediterrneo un impulso particular , un impulso renovado a este proceso que se inici en 1995 , precisamente en Barcelona .
<P>
Creo que es muy simblico que sea un diputado de Catalua , parlamentario europeo , quien nos recuerde el espritu de Barcelona , ese espritu de 1995 que nos gustara recuperar hoy y dentro de unos das -precisamente el 22 y el 3 de este mes de abril- en Valencia .
Creo que esta aportacin de la Comisin de Asuntos Exteriores es absolutamente esencial y da el apoyo poltico que necesita la Presidencia en estos momentos tan difciles .
<P>
Por lo tanto , quiero hacer constar el aprecio y el agradecimiento del Consejo a esta labor de la Comisin de Asuntos Exteriores y del ponente , Sr . Esteve .
<SPEAKER ID=31 NAME="Morillon (PPE-DE). -">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Comisario , ante todo deseo darles las gracias , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , por el homenaje que acaban de rendir al trabajo de sta y , naturalmente , felicitar a nuestro colega Esteve por lo que ha sealado , es decir : este informe fue aprobado por unanimidad , hacindose hincapi en que el hecho es excepcional en la historia de nuestra comisin .
<P>
Deseara apoyar asimismo las propuestas que nuestro colega Esteve , nuestro ponente , acaba de efectuar a propsito de las enmiendas y explicarles el porqu de esta unanimidad .
La misma responde , en mi opinin , a la calidad del trabajo realizado , pero tambin a la toma de conciencia , tras el 11 de septiembre , de la obligacin en que se encuentra la Unin Europea de no contentarse con mirar desde su balcn lo que ocurre del otro lado del Mediterrneo , a la toma de conciencia de que le interesa ayudar al continente africano a salir del caos y de la miseria que favorece una parte de los reclutamientos del fundamentalismo islmico y de la imposibilidad actual de Europa de encerrarse en una fortaleza , que , como todas las fortalezas , acaban por ser asediadas - y que han empezado a serlo con el fenmeno creciente de la inmigracin clandestina - , con la necesidad , por consiguiente - como ustedes acaban de manifestar - , de reactivar el dilogo de Barcelona .

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Mis colegas me haban encargado la redaccin de una resolucin comn para la reunin del Foro Euromediterrneo , el 6 de noviembre en Bruselas , y he podido comprobar que la cooperacin que se haba creado entre nuestros colegas palestinos e israeles dentro de este comit de redaccin poda tener un importante valor simblico y esperanzador , a pesar del drama actual que atraviesa Palestina .
Por lo tanto , soy de los que apoyan firmemente las conclusiones de dicho informe para pedir la reactivacin de un dilogo creado con la iniciativa de Barcelona , y que no slo debera referirse a las cooperaciones econmicas y polticas , sino tambin a las interculturales e incluso interreligiosas .
Creo que est en juego el restablecimiento , de una y otra parte del Mediterrneo , de esta dimensin de comprensin y de respeto mutuo que , tras la fase de la descolonizacin y una vez que empiecen a cicatrizar las heridas que la acompaaron , deben hacer recobrar al Mediterrneo ese aspecto de mare nostrum en torno al cual compartimos con nuestros colegas determinados valores en los que se funda nuestra civilizacin .
<P>
Por consiguiente , creo que Europa - hoy principal potencia econmica mundial - no slo tiene el deber , sino tambin el inters de ayudar a la creacin de asociaciones privilegiadas con nuestros socios euromediterrneos .
Sobre esta base proseguiremos nuestros trabajos en el marco de informes de propia iniciativa sobre la unin del Magreb rabe que se sometern a nuestra Asamblea en el Pleno del mes de mayo .
<SPEAKER ID=32 NAME="Napoletano (PSE).">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Comisario , creo que el debate de hoy es oportuno porque sita el debate que llevamos a cabo ayer en un marco ms general : Oriente Prximo , Mediterrneo y Europa .
Quiero dar las gracias al ponente por haber permitido a todos los Grupos participar en este informe que pienso que constituye realmente una aportacin a la reunin de Valencia , as como por haber sabido utilizar y valorar la contribucin de todos los Grupos polticos .
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Asimismo quiero dar las gracias a la Comisin por haber presentado una comunicacin eficaz e incluso nueva en sus propuestas que el Parlamento , a travs del informe Esteve , quiere reforzar y alentar .
A este respecto , quiero subrayar tres puntos : en primer lugar , hoy el Mediterrneo es la prioridad estratgica de la Unin .
Tras la ampliacin , sta es nuestra prioridad poltica .
En consecuencia , debemos ser consecuentes tanto desde el punto de vista de las polticas como desde el punto de vista de los recursos .
En segundo lugar , hay que romper con esta idea de que la asociacin es sobre todo libre mercado .
Necesitamos convertir esta asociacin en una gran poltica que abarque los mbitos econmico , social , cultural , de la formacin y de las instituciones parlamentarias .
Queremos enriquecer esta asociacin mucho ms que en el pasado .
En tercer lugar , es necesaria una doctrina sobre los derechos humanos .
No podemos oscilar de la Realpolitik a la amenaza de suspensin de los acuerdos y debemos conseguir que todas las Instituciones , en particular la Comisin , se comprometan en favor de la promocin de los derechos humanos en los pases de la regin mediterrnea .
Estamos preocupados , y yo muy especialmente , porque cuantos ms poderes otorgar la Comisin a sus oficinas en los pases mediterrneos , ms deber mostrarse capaz de ser eficaz e independiente tambin de las presiones de esos regmenes .
De lo contrario , malgastaremos nuestro dinero .
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Por ltimo , quisiera decir que queremos reforzar la dimensin institucional de esta asociacin atribuyendo a la Asamblea Parlamentaria un papel protagonista , comprometindonos nosotros mismos en este empeo y reforzando a las dos instituciones propuestas por la Comisin , es decir , el Banco y la Fundacin .
<SPEAKER ID=33 NAME="Costa, Paolo (ELDR).">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Comisario , Seoras , en nombre de mi Grupo , quiero manifestar nuestro total apoyo a la comunicacin de la Comisin y a las decisiones implcitas de retomar con la mxima fuerza la poltica euromediterrnea .
<P>
Se ha dicho que , tras la ampliacin al Este , esta poltica es una prioridad absoluta e importante que no podemos soslayar .
Hoy a todos los motivos alegados hasta ahora se aade el drama de la guerra y del terrorismo en Israel y en Palestina .
Nos encontramos frente a la evidencia , a la costosa evidencia de que , sin una mayor implicacin de Europa y sin unas polticas que vayan a las races de las causas de inestabilidad y de subdesarrollo en la regin , no somos capaces de prevenir los conflictos reales o potenciales o sus efectos incontrolados como la inmigracin ilegal .
Por lo tanto , bienvenida sea una poltica mediterrnea ms decidida por parte de la Unin Europea y bienvenida sea la exportacin del mtodo de construccin europea , partiendo de la promocin de una verdadera zona de libre cambio que fomente lo ms posible los intercambios Sur-Sur antes que los Norte-Sur .
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En apoyo de este proceso , se ha de considerar favorablemente la idea de constituir ahora secciones especializadas del BEI y en el futuro un Banco Euromediterrneo de Desarrollo .
Sin embargo , en el caso mediterrneo , e insisto en que la crisis israelo-palestina lo demuestra , es necesario profundizar ms an , si cabe .
En este momento , esto implica trabajar para que se vuelvan a dar las condiciones y para que se intensifique el dilogo entre culturas y religiones , un dilogo que permita ese conocimiento , esa comprensin recproca que , hoy por hoy , hemos de reconocer que no es suficiente para evitar los conflictos entre el mundo occidental y el mundo islmico , entre Europa y las culturas mediterrneas , y entre las propias culturas mediterrneas .
<P>
Para conseguirlo no bastan ni las buenas intenciones ni las acciones puntuales , sino que es necesario un trabajo estable y duradero .
Por eso , he de decir que respaldo con fuerza y apremio la puesta en marcha de los trabajos de la Fundacin euromediterrnea que figura en la comunicacin de la Comisin .
El Mediterrneo es rico en experiencias y lugares simblicos donde el dilogo intercultural e interreligioso se ha desarrollado a lo largo de los siglos .
Procedo de Venecia , una ciudad que cuenta con una tradicin en este sentido y estoy seguro de que si la Fundacin activar todas estas energas , las muchas energas que posee el Mediterrneo , las muchas historias y experiencias de cooperacin y comprensin , seremos capaces de ir hasta el fondo del problema .
Con mucha frecuencia en nuestros programas el aspecto cultural es algo que se aade , que viene despus de la poltica y de la economa . En este caso debe ir antes , pues de l arranca la posibilidad de que la economa y la poltica puedan realizar su funcin .
<SPEAKER ID=34 NAME="Flautre (Verts/ALE). -">
Seor Presidente , hoy el conflicto de Oriente Medio expande la onda de choque en todos los pases mediterrneos .
Dicho conflicto centrar , seguramente , las discusiones de Valencia .
La empata por el pueblo palestino colonizado , que traspasa los lmites de las sociedades rabes , se alimenta particularmente en estos pases de la acumulacin de humillaciones y frustraciones culturales , sociales , polticas , de las que las poblaciones corresponsabilizan a los dirigentes rabes y occidentales .
Por eso en dichos pases , la aspiracin a una vida digna y al respeto del derecho , toma cada vez ms a menudo el camino escabroso del nacionalismo - rabe o religioso - antioccidental .
Este desarrollo , acelerado por la incapacidad de la comunidad internacional para detener la matanza y hacer que se respete el derecho en Oriente Medio , es nefasto para el dilogo cultural y civil que exige el proceso de Barcelona , al mismo tiempo que demuestra la urgencia e importancia de este ltimo .
De hecho , el lmite y el desafo de dicho proceso de Barcelona consiste en realizar lo que an no ha sido demostrado , es decir : un proceso de apoyo a la democratizacin en los pases del Mediterrneo .
Si el acuerdo de asociacin con Israel no fuese suspendido , entonces los tanques israeles no slo habrn aplastado los territorios , sino tambin el artculo 2 de dicho acuerdo y el artculo 2 de todos los acuerdos de asociacin .
 Qu tendramos que decir frente al golpe de Estado constitucional de Ben Al en Tnez ?
 Cmo podramos responder a las aspiraciones de la sociedad argelina , tomada como rehn por dos campos hermanos enemigos de la democracia ?
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La idea de que el desarrollo econmico conduce ipso facto a la democracia no es seria .
La ambicin de un desarrollo sostenible - es decir , solidario y ecolgico - en el Mediterrneo , no puede reducirse a la concepcin de la zona de un libre cambio .
 Se tiene una idea de las consecuencias sobre los servicios pblicos y la vida de las poblaciones que tendrn las medidas de liberalizacin de dichos intercambios ?
Desde este punto de vista , la democracia es una condicin del desarrollo .
Esta exigencia de democracia no slo no es una injerencia - que algunos califican de neocolonial - , sino que incluso constituye el desafo fundamental de las relaciones que deben construirse en dicha regin .
<SPEAKER ID=35 NAME="Marset Campos (GUE/NGL).">
Seor Presidente , en primer lugar agradezco y aprecio la excelente labor hecha por el Sr .
Esteve , en la Comisin de Asuntos Exteriores , que ha sabido proponer un trabajo muy equilibrado , muy positivo , y a su vez recoger el conjunto de sugerencias de los distintos grupos .
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Efectivamente , es crucial para la Unin Europea prestar atencin al papel que , en el futuro , la zona mediterrnea desempear para la paz , el desarrollo econmico , la democracia , el suministro energtico y la inversin econmica ; por ello son fundamentales este informe y el Consejo que se va a celebrar en Valencia sobre estas cuestiones .
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Sin embargo , hay aspectos preocupantes que merecen ser sealados .
En primer lugar , como ya se ha dicho , tenemos que acometer con decisin la situacin en Oriente Prximo , la invasin militar de Palestina -y cabe recordar que no hay invasin militar de Palestina en Israel- .
De lo contrario , creo que ese conflicto va a paralizar y a echar por tierra las expectativas que hay depositadas en el desarrollo de la Unin Europea en esta zona .
Tambin debemos recordar otro conflicto que est larvado , pero que puede estallar en cualquier momento , y es el del Shara Occidental .
Es imprescindible -como hemos dicho siempre- reconocer las resoluciones del Consejo de las Naciones Unidas para que se celebre el referndum de autodeterminacin y podamos eliminar un posible conflicto en la tpica tarea de prevencin de problemas por la que la Unin Europea ha apostado .
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Tambin hay que sealar , con toda claridad -como ya se ha dicho- , la necesidad de recuperar un respeto de la democracia y de los derechos humanos en varios pases de esta zona y que estn afectando a esa perspectiva .
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Otro aspecto que tambin es preocupante es la paradoja de que si se realizan inversiones en dicha zona sin respetar un necesario equilibrio , se produce el efecto inesperado de aumentar el paro , de desplazar campesinos de las tierras hacia las ciudades , donde no encuentran trabajo y , por lo tanto , de fomentar la emigracin , clandestina o no .


<P>
Por tanto , deberamos considerar estos aspectos tan importantes .
Creo que la propuesta de elaboracin para esta zona de un modelo de asociacin similar al de la Unin Europea , en el que nosotros podamos intervenir , es positiva , pero habra que hacerlo con ms nfasis y urgencia .
Por ello , tambin reconozco la importancia de la ltima propuesta de la Asamblea Parlamentaria , que es crucial para el desarrollo para esta zona .
<SPEAKER ID=36 NAME="Salafranca Snchez-Neyra (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , yo quisiera tambin , como han hecho otros colegas , felicitar al ponente , seor Esteve , por la preparacin de este informe .
Me refiero , naturalmente , a la forma en la que este informe se ha preparado -ya ha sido dicho aqu que ha gozado de una aprobacin unnime en el seno de nuestra comisin- y tambin al contenido , que mejora una magnfica propuesta elaborada en su da por la Comisin .
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Me gustara poner el acento , seor Presidente , en un elemento que para m es fundamental , que es el dilogo poltico .
Estas relaciones que se plasman en el proceso de Barcelona slo podrn progresar decididamente sobre la base del dilogo poltico y de la voluntad poltica , tanto por el lado de los Estados miembros como por el de nuestros socios mediterrneos .
<P>
Es evidente que las propuestas que hace el ponente en su informe son positivas y que , en el mbito del dilogo poltico y de la voluntad poltica , nuestro Parlamento tiene y debe desempear un papel fundamental como legitimador de nuestro proyecto de integracin .
Por eso saludamos muy especialmente esa iniciativa de constituir una Asamblea Euromediterrnea .
<P>
Es evidente tambin que este dilogo euromediterrneo renovado pasa , necesariamente , por una agenda ampliada en la que se pueda tomar en consideracin toda una serie de factores como los desafos a la gobernabilidad , la prevencin de conflictos y aspectos muy importantes relativos a la democratizacin y a la defensa de los derechos humanos .
Tambin la lucha contra el fenmeno terrorista debe desempear , en nuestra opinin , un papel fundamental en este mbito del dilogo poltico .
<P>

Es evidente que este aspecto no es el nico : estamos propugnando una asociacin econmica y financiera que no debe extenderse solamente a los aspectos comerciales , sino que debe tomar en consideracin la posibilidad de movilizar cada vez mayores grados de inversin extranjera , favorecer los procesos de integracin dentro de los pases socios mediterrneos e incrementar nuestro dilogo en el mbito de la poltica econmica .
En este sentido , entendemos que la propuesta de constituir un banco euromediterrneo puede favorecer ese dilogo y esa asociacin econmica y financiera que estamos propugnando .
<P>
Es evidente que uno de los aspectos fundamentales tambin debe ser la creacin de ese dilogo intercultural y alcanzar una verdadera asociacin mediterrnea en los mbitos social , cultural y humano .
<P>
Para terminar , me gustara , seor Presidente , decir unas palabras en lo que se refiere al tema de la financiacin , que es un elemento fundamental en la medida en que tiene que producirse un respeto a los compromisos financieros adquiridos por la Unin Europea y una gestin mejor y ms eficaz de los fondos del programa MEDA .
Esto pasa , naturalmente , por una capacidad de absorcin mayor por parte de nuestros socios mediterrneos y por una descentralizacin de esos programas .
<P>

Entiendo , seor Presidente , que el apoyo para la superacin del conflicto de Oriente Medio va a encontrar en el dilogo euromediterrneo un aliado fundamental y que en la vida , en la poltica , en la ciencia y en la sociedad no slo se trata de conocer , sino de entender tambin a otras personas que , quiz por distintos caminos , buscan como nosotros la misma verdad , la misma concordia y la misma solidaridad .
<SPEAKER ID=37 NAME="Obiols i Germ (PSE).">
Seor Presidente , permtame que inicie mi intervencin expresando mi satisfaccin por el hecho de que este Parlamento haya logrado un consenso unnime en torno a una poltica euromediterrnea , que se resume de forma concreta y muy positiva en el informe del Sr .
Esteve .
Pero , al mismo tiempo , tengo que expresar una sensacin , ya no de insatisfaccin , sino de amargura , por la sensacin -que estoy seguro que compartimos prcticamente todos- de que en este proceso euromediterrneo estamos subiendo por una escalera mecnica que en este momento desciende a una velocidad claramente superior a nuestra marcha ascendente : vamos para atrs .
<P>
En el terreno econmico y social -y ah hay responsabilidades compartidas , pero tambin responsabilidades europeas- se tiende claramente hacia un aumento de la distancia , de la fractura , entre la Unin Europea y nuestros socios mediterrneos .
Pero , sobre todo , es en el mbito poltico donde las circunstancias , como consecuencia de la atroz situacin en Oriente prximo , ponen realmente , si no en peligro , s en una situacin delicadsima el proceso euromediterrneo .
<P>
Aprovecho esta ocasin para decir que la Conferencia ministerial de Valencia va a ser , sin duda , una ocasin importante para sentar alrededor de una mesa a representantes israeles y palestinos , pero que la presencia significativa de la Autoridad Palestina -cabe recordar que en la Conferencia anterior estuvo presente el Presidente Arafat- debe ser una condicin sine qua non para que esta Conferencia se realice , pues la Unin Europea no podra participar en la " ceremonia de deshonor " que significara reunir a los pases mediterrneos dejando vaca la silla de la Autoridad Palestina .


<SPEAKER ID=38 NAME="Bautista Ojeda (Verts/ALE).">
Seor Presidente , seor Comisario , en primer lugar quisiera darle la enhorabuena al seor ponente , Sr . Esteve , por su amplio y completo trabajo que recoge una tras otra todas las preocupaciones y los interrogantes de la cooperacin euromediterrnea .
<P>
El relanzamiento del proceso de Barcelona es ms necesario que nunca para la paz y la estabilidad .
Debe efectuarse intensificando el dilogo poltico y mediterrneo , abordando cuestiones fundamentales como son la necesaria promocin de los valores democrticos , los derechos ms fundamentales -por otro lado tan gravemente menospreciados en el conflicto de Oriente prximo- la amenaza terrorista o los temas relacionados con la cooperacin econmica , los aspectos ambientales del desarrollo , la emigracin o el trfico de drogas .
<P>

En el escaso tiempo que tengo me voy a centrar en algunos aspectos : parece obvia la creacin de un rea de libre comercio que impulse la economa y evite que , en una orilla , unos mueran de hambre mientras que , en la otra , otros lo hagamos de colesterol ; pero tenemos que prever que esta zona de libre comercio no se convierta en una bomba de relojera que dinamite los esfuerzos efectuados por los territorios del sur de Europa para alcanzar la verdadera convergencia , la verdadera cohesin de que an no disfrutan .
<P>
La instauracin de una zona de libre cambio debe tener en cuenta tambin los profundos cambios que van a tener lugar en la Unin Europea como son la reforma de la Poltica Agraria Comn y la ampliacin , por lo que debemos de ser muy cuidadosos en relacin con los intercambios agrcolas , que , por otro lado , son necesarios y tiles .

<P>
El dilogo poltico no debe promoverse exclusivamente entre la Unin Europea y sus socios mediterrneos , sino tambin entre stos .
No parece lgico que un aumento del acuerdo de asociacin no se acompae de un dilogo Sur-Sur ms amplio , y que existan an situaciones de fronteras cerradas en las relaciones diplomticas .
Se hace perentorio que se respeten los acuerdos internacionales firmados para hacer creble la posicin de pases ribereos ante la Unin Europea , como en el caso de la situacin -potencialmente explosiva- del Shara Occidental .
<P>
Por otro lado , la necesaria lucha contra el terrorismo no debe ser utilizada como arma o pretexto para hacer desaparecer al adversario poltico o al enemigo ; para encontrar la paz se hace prioritario preservar a Yaser Arafat como interlocutor vlido .
El dilogo y el conocimiento mutuo son elementos necesarios tras los atentados del 11 de septiembre y , tras estos atentados , se abri una profunda brecha entre ambas culturas que debe desaparecer .
Para ello , se debe fomentar el intercambio cultural y social mediante la potenciacin de la informacin mutua con medios de comunicacin mutuos , comunes , como , por ejemplo , con televisin euromediterrnea .
<P>
Y , para finalizar , no debemos olvidar la importante funcin que las regiones del sur de Europa desempean ya y desempearn en el futuro de la cooperacin euromediterrnea .
<SPEAKER ID=39 NAME="Boudjenah (GUE/NGL). -">
Seor Presidente , deseara ante todo dar vivamente las gracias al Sr .
Esteve por sus explicaciones preliminares sobre las enmiendas , de las que , evidentemente , tomo nota .
<P>
Es imposible considerar las relaciones euromediterrneas sin acciones firmes para detener la guerra en Oriente Prximo , cuando los tanques israeles aplastan a la poblacin palestina y el propio Simon Peres habla de matanza .
<P>
La poltica agresiva , sangrienta y colonial de Sharon conduce no slo al pueblo palestino , sino tambin a todos los pueblos de la regin - incluyendo al pueblo israel - a un callejn sin salida marcado de sangre y de rabia .
<P>
Ya no podemos mantenernos callados ante los crmenes , ante la ayuda urgente que se debe aportar a las poblaciones civiles , ante el envo de una fuerza internacional de proteccin , ante las destrucciones de infraestructuras financiadas por la Unin Europea .
<P>
Si los Sres . Solana y Patten - como lo hicieron ayer aqu mismo - se quejan de que se han traspasado los lmites de lo inaceptable , la Unin Europea debe entonces actuar sin hipocresa y con rapidez .
sta posee los medios para ello .
La Unin Europea puede decidir suspender el acuerdo de asociacin con Israel .
<P>

El cese de los bombardeos y de las matanzas , el desmantelamiento de las colonias , el respeto por Israel de las resoluciones de las Naciones Unidas , revisten hoy una urgencia absoluta .
Si la Cumbre de Valencia puede contribuir a ello , tanto mejor ; pero sera surrealista pensar en reunir serenamente en pocos das a todos alrededor de la mesa de negociacin - suponiendo que el ministro palestino pueda salir de los territorios - , a falta de una posicin franca por parte de la Unin Europea .
<P>
El Mediterrneo necesita paz para pensar en su futuro .
Otro conflicto influye asimismo en esta asociacin : el del Shara Occidental .
Deberan aprovecharse las buenas relaciones que la Unin Europea mantiene con Marruecos , a fin de permitir el desbloqueo de la situacin y la aplicacin del plan de paz de las Naciones Unidas , que establece la autodeterminacin del pueblo saharaui .
<P>
La situacin generada desde el 11 de septiembre implica para cada uno , de ambos lados del Mediterrneo , evitar cualquier proceso de amalgama y trabajar en comn para eliminar todo aquello que alimenta el terrorismo y que slo puede favorecer a los integrismos y nacionalismos ms violentos .
<P>
Quiero referirme al aumento de la miseria , al saqueo de los recursos naturales , a los intentos de contener y de liquidar las producciones nacionales . Soy favorable , como el Sr .
Esteve escribe en su informe , a un dilogo de igual a igual que responda a las necesidades sociales , adoptando medidas de lucha contra el desempleo , as como al desarrollo de un comercio Sur-Sur ; pero sigo pensando que el camino que conduce a la zona de prosperidad compartida se ha saldado , por el momento , por acuerdos guiados por intereses estrictamente econmicos y financieros , ignorando las necesidades de las poblaciones que ya soportan el peso de la deuda , la cada de los precios de las materias primas y la austeridad impuesta por los ajustes estructurales .
<P>
 Cmo se puede continuar en esta va de la liberalizacin desenfrenada , que fracasa en todas partes , sin efectuar un balance de los acuerdos y permaneciendo sordos a las protestas cada vez mayores , incluso en el Mediterrneo ?
<P>
Si bien la mejora de la situacin econmica y social de los pases socios constituye uno de los objetivos prioritarios de la asociacin , la satisfaccin de las necesidades elementales y fundamentales desde el punto de vista de la salud y la educacin es , pues , una de las vas obligadas .
Las cifras del desempleo , por ejemplo , o de los empleos directamente amenazados por la supresin de las barreras arancelarias - 500.000 en Argelia - demuestran hasta qu punto estamos lejos de todo ello , e incluso tenderan a demostrar que se deben explorar otras vas , como la de una cooperacin entre los servicios pblicos .
<P>
 Por qu no trabajar tambin , por ejemplo , de manera ms audaz para crear un fondo de desarrollo y de cooperacin euromediterrneo que permita a las poblaciones que definan y controlen proyectos locales ?
<P>
Finalmente , la libre circulacin de las personas debera ser la condicin de una asociacin solidaria y justa .
Es deseable realizar una armonizacin en materia de inmigracin y de asilo , pero slo si contribuye al desarrollo de los pases de origen y garantiza a los inmigrantes , en nuestro suelo , un trato digno y justo , respetuoso de los derechos humanos y basado en la igualdad de derechos .
<SPEAKER ID=40 NAME="Garca-Margallo y Marfil (PPE-DE).">
Seor Presidente , probablemente lo ms importante de la Cumbre de Valencia es que se pueda celebrar .
Es obvio -lo dicen la Comisin y el ponente- que no se debe confundir el proceso de Barcelona con el proceso de paz en el Oriente Medio .
Pero es cierto que sin paz en el Oriente Medio no habr proceso de Barcelona .
Por eso , quiero felicitar a la Presidencia espaola por los esfuerzos que se han hecho para alcanzar la paz .
<P>
La Declaracin de Barcelona es la declaracin ms firme que yo conozco en esta materia .
La presencia del Presidente del Consejo de la Unin en la Cumbre de la Liga rabe constituye una absoluta novedad .
La misin en el Oriente Medio , en primer lugar , se llev a cabo y , en segundo lugar , tuvo el acierto de mantener su dignidad : no hubo Arafat , pero tampoco hubo Sharon .
<P>
Expreso tambin mi satisfaccin por la convocatoria del Consejo de Asociacin UE-Israel as como por la reunin en Madrid .
Es necesario en este proceso garantizar la seguridad y la viabilidad de los dos Estados : el Estado palestino y el Estado israel .
<P>
Una vez aclarado el tema del proceso de paz en el proceso de Barcelona , me parece exagerado el autoelogio que se hace la Comisin .
Es verdad que se ha hecho algo en materia de acuerdo de asociacin , que se ha iniciado el proceso de Agadir y que se ha iniciado tmidamente un proceso de desarrollo , pero esos esfuerzos me parecen absolutamente insuficientes a la vista de los que quedan por hacer .
<P>
Para medir la distancia entre las necesidades y la realidad slo es necesaria una cifra : dice la Comisin con acierto que en la prxima dcada sera necesario crear 45 millones de nuevos puestos de trabajo en la ribera sur del Mediterrneo para mantener los niveles de desempleo y pobreza actuales .
Si eso no se hace , se pondr en riesgo la seguridad exterior de nuestra frontera sur con el crecimiento del fundamentalismo -como han sealado el Sr .
Morillon y otros oradores- y nuestra propia seguridad interior , porque aumentarn los flujos de emigracin clandestina .
Por eso , me parecen muy acertados los puntos que el ponente , Sr .
Esteve , pone de relieve en las diversas secciones de su informe , y me parece tambin que para que eso sea realidad , para pasar de las musas al teatro , es absolutamente imprescindible una asamblea euromediterrnea que sirva de punta de lanza , que dinamice y acelere el proceso , lo que constituye una urgencia importante .
<P>

Me congratulo tambin por el hecho de que haya ms oradores de pases no mediterrneos -algo que no ha sido frecuente cuando tratamos estos temas- , porque ello indica que la Unin Europea empieza a saber que , adems de mirar al Este , tiene tambin que mirar al Sur para asegurar su propia supervivencia .
<SPEAKER ID=41 NAME="Swoboda (PSE)">
Seor Presidente , Seoras , seora Comisaria , tambin yo quiero felicitar sinceramente al ponente , Sr . Esteve , y agradecerle la colaboracin , en mi calidad de orador de un pas no mediterrneo , de un pas que ya no es mediterrneo .
El proceso de Barcelona es de una enorme importancia para la paz , la estabilidad y el bienestar de Europa .
Lamentablemente , se ve afectado por el conflicto de Oriente Medio , que entre tanto se ha agudizado .
Aun as , tenemos que continuar este proceso de aproximacin a travs del Mediterrneo .
<P>
Incluso habra que darle un nuevo impulso , con el objetivo de hacer conjuntamente del mar Mediterrneo un autntico mare nostrum de todos los pases ribereos .
Es necesario lograr , por lo tanto , que la prxima reunin de Valencia -que yo espero que se pueda celebrar- sea el punto de partida de una reflexin en torno a una estructura permanente y estable de cooperacin y coordinacin .
Ya s que en muchos casos ni siquiera se aplican en un grado suficiente los acuerdos existentes , pero los acontecimientos ms recientes , desde los atentados del 11 de septiembre hasta la guerra en Oriente Medio , hacen imprescindible justamente una organizacin internacional que comprenda a los pases y regiones de una y otra orilla del Mediterrneo .
<P>
Es cierto que actualmente esta visin todava se enfrenta con las diferentes prcticas en relacin con el respeto de los derechos humanos .
stos deben ser , de hecho , un componente central de nuestro dilogo .
Tenemos que convencer a nuestros vecinos , con firmeza y perseverancia , de que el respeto y la aplicacin de los derechos humanos no son contrarios a la lucha contra el terrorismo , ni la contradicen , sino que son justamente un requisito para combatir con el xito el terror .
Sin embargo -y tambin quiero resaltarlo- , no debemos expresar nuestras opiniones desde una posicin de autosuficiencia y superioridad , sino mostrndonos dispuestos a mantener un intenso dilogo .
<P>
Finalmente , falta recordar que los inmensos problemas sociales , que ya han sealado algunas y algunos colegas , sobre todo el del paro juvenil , hacen necesaria la creacin de muchos nuevos puestos de trabajo en la regin .
Para ello es preciso librar una batalla conjunta contra la corrupcin , el nepotismo y la burocratizacin , pero tambin hay que crear las condiciones necesarias para un incremento de la inversin , sobre todo en las pequeas y medianas empresas .
Tambin para ello necesitamos un banco mediterrneo , que por razones organizativas deber contar , no obstante , con una participacin mayoritaria del Banco Europeo de Inversiones .
Permtanme que vuelva a recordar que la explosiva situacin social de la regin , especialmente a la vista del elevado crecimiento de la poblacin , constituye junto con los espinosos problemas polticos en el mbito de los derechos humanos una combinacin explosiva que puede acabar afectndonos a todos .
<SPEAKER ID=42 NAME="Korakas (GUE/NGL).">
Seor Presidente , el informe sometido a debate se refiere a la comunicacin de la Comisin con vistas a la preparacin de la reunin de Ministros Euromediterrneos de Asuntos Exteriores que se celebrar en Valencia los das 22 y 23 de abril , al objeto , qu duda cabe , de fomentar la cooperacin euromediterrnea ; una cooperacin que , en nuestra opinin , se propone imponer los trminos polticos y econmicos de la Unin Europea a los otros pases del Mediterrneo , mediante diferentes instrumentos econmicos y coacciones polticas .
<P>
Escuchamos , naturalmente , generosas proclamas sobre la paz y la democracia .
La realidad , sin embargo , que viven la Repblica de Chipre y el pueblo palestino es muy diferente . Chipre sigue viendo ocupado el 37 % de su territorio , y el pueblo mrtir de Palestina , soporta la criminal agresin frontal del Estado de Israel , que cuenta , desgraciadamente , no slo con la permisividad , sino con el flujo ininterrumpido de financiacin y equipamiento de la Unin Europea .
<P>
Es singularmente significativo , seor Presidente , el hecho de que se haya aplazado la adopcin de la Carta Euromediterrnea para la Paz y la Estabilidad ; y es que la cooperacin euromediterrnea no se plantea al servicio del proceso de paz en Oriente Medio , con responsabilidad de la Unin Europea .
No hay , pues , ninguna duda de que el objetivo de la tan cacareada cooperacin euromediterrnea no es contribuir a un desarrollo viable de los terceros pases mediterrneos y a la prosperidad de sus pueblos , ni tampoco la democracia y la paz en el Mediterrneo , sino el fomento de los intereses multinacionales de la Unin Europea .
<P>
Estas son las razones , seor Presidente , por las que nosotros seguimos luchando ?
en contra de esta perspectiva ? por una poltica radicalmente diferente , por convertir el Mediterrneo en un mar de cooperacin equitativa y mutuamente beneficiosa , un mar de paz y convivencia entre los pueblos .
<SPEAKER ID=43 NAME="Kratsa-Tsagaropoulou (PPE-DE).">
Seor Presidente , quisiera , ante todo , felicitar a nuestro ponente por un informe perfectamente fundamentado , y que resulta , adems , de la mxima actualidad .
Como l mismo seala , nuestra misin hoy no es repetir los objetivos estratgicos marcados por la Unin Europea en barcelona , sino cobrar conciencia de que la trgica coyuntura que vivimos , y que nos exige hacer frente al terrorismo internacional y conseguir la paz en Oriente medio , ofrece una buena oportunidad a la conferencia ministerial de Valencia de mostrar de una vez por todas con claridad la voluntad poltica de los pases de la Unin Europea de hacer valer de manera sustantiva , estable y eficaz las polticas del proceso de Barcelona .
Es una necesidad de los pueblos europeos y de los pueblos del Mediterrneo en orden a la consecucin de la zona de seguridad , prosperidad y paz para todos a la que aspiramos .
Y si considero tan valioso el informe de nuestro ponente es precisamente porque se concentra en la profundizacin en ese proceso , as como en la globalidad y la perspectiva de sus polticas .
<P>
En primer lugar , en el plano institucional , las propuestas de celebracin anual de una cumbre de los pases que participan en el proceso de Barcelona , as como de una asamblea parlamentaria cuya competencia principal sea el seguimiento de los acuerdos de asociacin , ofrecen un instrumento de profundo calado .
La participacin de las regiones y las entidades locales , la participacin de la sociedad civil , de las mujeres , no slo en la vida econmica , sino en los tres pilares del proceso de Barcelona , como recientemente ha sealado en una resolucin al respecto el Parlamento Europeo , brindarn contenido democrtico a nuestros esfuerzos , viabilidad a nuestros planes , y proteccin a los derechos humanos , lo que no deja de constituir una necesidad imperiosa en toda la regin .
<P>
El dilogo intercultural , la creacin de la Fundacin euromediterrnea para la promocin del dilogo entre las culturas , aportar una buena base a la comprensin mutua , al respeto entre los socios , al reforzamiento de la confianza necesaria para abordar los grandes retos como son el terrorismo , la gestin de las corrientes migratorias y el dilogo para la resolucin de la crisis rabe-israel . Por otra parte , el Parlamento Europeo debe insistir en la propuesta de creacin de un Banco Euromediterrneo de Desarrollo , puesto que se trata ?
como ya se ha sealado ? de una iniciativa que no slo contribuir a reforzar la trayectoria de crecimiento de los socios mediterrneos , sino que crear , adems , una trama de relaciones econmicas y otras formas de cooperacin entre estos pases y la Unin Europea .
<SPEAKER ID=44 NAME="Baltas (PSE).">
Seor Presidente , seoras , los das 22 y 23 de abril se reunir en Valencia la quinta Conferencia ministerial Euromediterrnea , que adoptar un plan de accin con propuestas y medidas orientadas al fomento de la cooperacin euromediterrnea .
<P>
Hay que congratularse porque el informe del colega Esteve llega justamente en el momento ms adecuado , es decir , en vsperas la celebracin de esta Conferencia ministerial , para expresar las posiciones del Parlamento Europeo y contribuir as , con sus propuestas e ideas , a una aportacin ms eficaz por nuestra parte a esa cooperacin ; una cooperacin que avanza a paso de tortuga , si es que no retrocede , y se encuentra exasperantemente lejos del espritu y las necesidades que reconoci y se comprometi a satisfacer la Declaracin de Barcelona en noviembre de 1995 , y que han proclamado , igualmente , muchas otras conferencias y resoluciones desde entonces .
El informe Esteve , con total acierto , apoya sin reservas el nuevo plan de accin propuesto por la Comisin en el marco del proceso de Barcelona , y , adems , lo mejora y enriquece con propuestas y enfoques de orden prctico .
<P>
En un aspecto falla el informe del colega Esteve , en mi opinin , y se trata , desgraciadamente , del aspecto clave para el xito de cualquier iniciativa encaminada al acercamiento a la parte mediterrnea y a la actuacin conjunta , y en concordancia , de sta con Europa .
Como es de suponer , me refiero al conflicto rabe-israel , seor Presidente , al conflicto rabe-israel , que se encuentra de nuevo en primer plano de actualidad con tintes tan trgicos y peligrosos .
<P>
En el momento de redactarse el informe Esteve , qu duda cabe , las cosas no revestan las dimensiones de tragedia que hoy han adquirido , y el ponente opt por referirse diplomticamente a la necesidad de encauzar la solucin del conflicto , al objeto de destacar especialmente el nuevo enfoque cultural , econmico , social , poltico e institucional . Me temo , sin embargo , aun cuando apoyo sin reservas este nuevo enfoque del ponente , que si el conflicto israelo-palestino no se resuelve esta vez con una solucin aceptada de comn acuerdo , ?
insisto : de comn acuerdo ? esta pesadilla seguir acechando para impedir continuamente la deseada y necesaria cooperacin euromediterrnea .
<P>
La Unin Europea , paralelamente a cualquier otra iniciativa , debe moverse resueltamente y comprometerse eficazmente en esta direccin .
La oportunidad de Valencia es nica y no debe perderse
<SPEAKER ID=45 NAME="Sartori (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Comisario , yo tambin me siento orgullosa del trabajo realizado por el Sr . Esteve y por la Comisin de Asuntos Exteriores .
Con este informe Europa ha identificado sin ambigedades las dos prioridades de su poltica exterior : una poltica dirigida a la ampliacin al Este y una poltica orientada a considerar la zona mediterrnea fundamental para un futuro de paz y de prosperidad .
<P>
La Conferencia Euromediterrnea es , hoy por hoy , el nico foro existente , real , para un dilogo entre las delegaciones rabes , israel y europea .
Facilitar a este foro de trabajo y de debate instrumentos como el Banco Euromediterrneo , la Fundacin y la prosecucin de los programas MEDA nos permitir proporcionar y favorecer , por un lado , una zona de libre cambio Sur-Sur y Norte- Sur , y del otro , una zona de dilogo , de conocimiento , de formacin y de comunicacin .
Slo as se pondrn de manifiesto los valores comunes de civilizaciones diferentes , slo as aumentarn el conocimiento y el respeto por la cultura , la religiosidad y la historia de pueblos diferentes .
Slo as , a mi juicio , se puede construir una amplia zona de democracia , de crecimiento econmico y de salida de la pobreza que son condiciones fundamentales para promocionar y defender la necesidad de una zona dentro de la cual se comparta una poltica de respeto a la persona y de defensa de los derechos humanos que es la condicin previa para toda poltica de paz .
<SPEAKER ID=46 NAME="Nielson">
. ( EN ) Seor Presidente , en primer lugar , me gustara felicitar al Sr . Esteve por su excelente informe , al igual que ya han hecho muchos otros diputados en este debate .
Demuestra claramente la importancia que concede el Parlamento a la regin mediterrnea .
He escuchado el comentario del Sr . Swoboda de que era el nico participante no mediterrneo en el debate ; en realidad , hay ms de uno , pero puede considerarse una virtud de este Parlamento que tengamos tal compromiso e identificacin con un asunto como ste .
<P>
Desde el principio , permtanme que reitere , por si hiciera falta , la importancia estratgica del Mediterrneo para la UE .
En vsperas de la nueva ampliacin y a la vista de la evolucin de la situacin poltica , esto es ms cierto que nunca .
<P>
Despus de leerlo detenidamente , debo confesar mi satisfaccin por la coincidencia de este informe con la comunicacin de la Comisin .
Aunque todava queda por hacer , la Comisin y el Parlamento estn de acuerdo , en lneas generales , con la forma de entender nuestras relaciones polticas , econmicas y sociales con nuestros vecinos del sur .
<P>
A pesar de los graves reveses polticos que se han producido en la regin - entre ellos la dramtica situacin por la que atraviesa actualmente Oriente Medio - y de un cierto escepticismo a finales de los noventa sobre si el Proceso de Barcelona constitua el medio adecuado para impulsar la cooperacin euromediterrnea , el proceso ha superado la prueba del tiempo .
<P>
No podemos obviar las implicaciones que para el proceso ha tenido la trgica evolucin de la situacin en Israel , Gaza y Cisjordania .
No es este el momento de debatir el papel que est desempeando Europa para poner fin a ese conflicto , pero la presente situacin y la continuacin de esta terrible violencia subrayan an ms la necesidad de seguir desarrollando el Proceso de Barcelona como un medio con el que Europa pueda contribuir a la paz , la estabilidad y la prosperidad de la regin .
Siempre se puede discutir hasta qu punto el Proceso de Barcelona es un instrumento slido , pero es indiscutible que este proceso forma parte de la solucin y de ningn modo parte del problema , y por ello tenemos que fortalecerlo .
<P>
En esencia , se han logrado avances sustanciales desde 1996 .
Todos los socios euromediterrneos estn ahora acostumbrados a un dilogo permanente y a trabajar de forma conjunta .
El Proceso de Barcelona es el nico lugar en el que podemos celebrar un debate con 27 miembros y , lo que es ms importante , en el que los 12 socios mediterrneos pueden reunirse con regularidad y debatir .
En las circunstancias actuales , sta es una seal valiosa de la capacidad de resistencia del proceso .
<P>
Tambin hemos logrado avances sustanciales en el establecimiento de una zona de libre comercio .
La mayora de los acuerdos de asociacin ya han sido ratificados , firmados o rubricados .
Se estn negociando acuerdos intrarregionales , como el Proceso de Agadir .
Sin embargo , aunque nuestras relaciones comerciales euromediterrneas avanzan progresivamente en el eje norte-sur , el comercio sur-sur sigue estancado en apenas un 5 % del comercio mediterrneo .
<P>
La estabilizacin macroeconmica ha sido un xito en la mayora de los pases mediterrneos , pero las reformas relacionadas con el entorno empresarial no estn avanzando a un ritmo suficiente .
Los socios mediterrneos se enfrentan al reto de aprovechar plenamente el potencial de su fuerza econmica y , en ese sentido , el Proceso de Barcelona se ha convertido en el marco de referencia para que se relacionen y trabajen todos los donantes internacionales .
<P>
En el mbito cultural se ha llevado a cabo un importante trabajo .
Se han financiado varios cientos de proyectos regionales que han promovido una tupida red de intercambios entre personas .
<P>
 Cul es el camino que ha de seguirse ahora ?
 Cmo podemos dar mayor relieve a la cooperacin ?
 Cmo puede utilizarse mejor sta para garantizar una zona comn de paz y de estabilidad ?
<P>
Polticamente , debemos continuar y reforzar nuestro apoyo al Proceso de Barcelona como una herramienta que promueve el entendimiento y el dilogo poltico .
El camino est bien allanado , a pesar de algunos baches en su recorrido .
Un ejemplo claro de este dilogo es la reunin de altos cargos para tratar la cuestin del terrorismo que se acaba de celebrar el 27 de marzo .
<P>
Asimismo , los 27 socios han sido capaces de recorrer un largo camino hacia un acuerdo en torno a una serie de acciones prioritarias en un tema tan delicado como la justicia y los asuntos interiores .
Esperamos alcanzar un consenso definitivo en Valencia .
Basndose en estas prioridades , la Comisin pondr en marcha este ao un programa regional en materia de cooperacin judicial , lucha contra el terrorismo y la delincuencia organizada y migracin .
Este xito constituye un hito de la asociacin y demuestra su potencial y su capacidad poltica .
En particular , respecto de las cuestiones de migracin , en el futuro programa regional se incluirn varias de las peticiones del Parlamento ( observatorio sobre flujos migratorios , red de contactos , etc . )
<P>
En el mbito institucional , son necesarios mayores esfuerzos para fomentar la " copropiedad " del Proceso de Barcelona .
Existe entre los socios del sur una sensacin de que la UE " impone su programa " y esta sensacin ha de mitigarse .
En ese sentido , la propuesta de sus seoras de establecer una Asamblea Parlamentaria Euromediterrnea se acoge de manera muy favorable .
<P>
Desde el punto de vista econmico , hay signos esperanzadores .
El conjunto de acuerdos de asociacin est casi completado ; la integracin comercial sur-sur avanza , principalmente en el marco del Proceso de Agadir - aunque no tan deprisa como quisiramos .
El programa Meda ha mejorado espectacularmente su rendimiento - aunque , dado el punto de partida , se podra decir que la mejora era inevitable - pero , de todas formas , se est produciendo con una relacin entre pagos y compromisos del 53 % en 2001 comparada con slo el 26 % en el perodo 1995-1999 .
Estamos recuperando terreno .
<P>
No obstante , la situacin econmica de la regin sigue siendo incierta y exige esfuerzos complementarios por parte de todos .
Me complace que el Parlamento apoye nuestras propuestas de avanzar en este proceso , en particular en aspectos como las inversiones , el medio ambiente , el transporte , las infraestructuras y la energa .
<P>
Como saben sus seoras , la idea de establecer un Banco Euromediterrneo no recibi el total asentimiento de los Estados miembros en el Consejo Europeo de Barcelona .
No obstante , se va a poner en marcha una nueva lnea de crdito del Banco Europeo de Inversiones y se va a crear una oficina de representacin del BEI en la regin .
<P>
Por ltimo , los aspectos sociales y humanos de la asociacin muestran hoy , ms que nunca , su relevancia , tendiendo puentes entre los mediterrneos y fomentando un mejor entendimiento de las culturas y sociedades respectivas .
He constatado que muchas de las aportaciones al debate de hoy han dado prioridad a este aspecto .
El Proceso de Barcelona proporciona un marco nico y estructurado que permite este dilogo social y cultural a escala regional ; no slo norte-sur , sino tambin sur-sur y ciertamente sur-norte .
<P>
La Comisin Europea ha presentado una serie de nuevas propuestas .
Me complace ver que son muy bien recibidas por el Parlamento , en especial las relativas a la Fundacin Euromed y a la cooperacin entre universidades ( el programa Tempus ) .
<P>
En cuanto al establecimiento de la nueva Fundacin Euromed , la Comisin est convencida de que contribuira a una asociacin ms estrecha .
Sin embargo , algunos Estados miembros no parecen estar tan convencidos como nosotros .
Sern necesarios durante las prximas semanas algunos esfuerzos de persuasin poltica .
La Comisin ha propuesto tambin que se haga extensivo el programa Tempus sobre cooperacin universitaria al Mediterrneo .
La aprobacin de esta ampliacin se obtendr en el Consejo de Ministros de Educacin del 30 de mayo .
Adems , todos los programas regionales existentes en esta materia ( patrimonio , audiovisual o juventud ) proseguirn en el futuro prximo .
<SPEAKER ID=47 NAME="El Presidente. -">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar hoy a las 12.00 horas .
<P>
Seor Esteve , usted haba pedido la palabra .
<SPEAKER ID=48 NAME="Esteve (ELDR)">
. Seor Presidente , he pedido la palabra simplemente para decir que el agradecimiento que expres antes por la colaboracin ahora debe extenderse a todos los oradores por su amabilidad .
Pero lo que ocurre es que la situacin no es precisamente amable , sino todo lo contrario .
Creo que de todas las intervenciones se deduce tambin que la situacin es difcil , dura en el terreno de la paz y en el del desarrollo .
<P>
Por lo tanto , en este momento , creo que lo que ms importa al Parlamento en relacin con la reunin de Valencia no es la votacin , sino que aqulla se celebre , que participen en ella todos sus miembros y que llegue a buen trmino .
<P>
Aparte de esto , slo me queda destacar que la dimensin e intervencin del Parlamento Europeo en el proceso de Barcelona crece , que la creacin de la Asamblea consolidara dicha intervencin y que , evidentemente , ste sera un punto de inflexin muy positivo .
<SPEAKER ID=50 NAME="El Presidente. -">
Pasamos al siguiente punto del orden del da .
Por supuesto no tendremos tiempo suficiente , antes de la votacin , para agotar este punto .
Lo que haremos es iniciarlo y lo interrumpiremos para la votacin .
El debate se terminar esta tarde .
<P>
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0076 / 2002 ) del Sr . Graa Moura , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , sobre la Comunicacin de la Comisin ' Estrategia de la Unin Europea respecto de China : puesta en prctica de la Comunicacin de 1998 y nuevas medidas para reforzar la eficacia de la poltica de la UE "
<SPEAKER ID=51 NAME="Graa Moura (PPE-DE)">
Seor Presidente , Seoras , la primera idea que quisiera dejar consignada es la de que las relaciones entre la Unin Europea y China siguen evolucionando favorablemente , aunque no siempre a un ritmo uniforme ni con la rapidez que sera deseable .
En todo caso , la comunicacin de la Comisin sobre el desarrollo de una asociacin global con China , presentada en el Consejo y a este Parlamento a mediados del ao pasado , traza una estrategia y comprende un conjunto de principios , objetivos y mtodos que merecen todo el aplauso , por lo que nos parece , por lo dems , positiva la reaccin por la parte china en cuanto a varios , aspectos en ella abordados , pero no a todos .
Asimismo , el apoyo que la Repblica Popular de China se ofreci a dar en la lucha internacional contra el terrorismo representa una actitud digna de mencin y aplauso .
<P>
Y , entretanto , se ha admitido a China en la OMC , lo que brinda perspectivas importantes para que represente un papel an ms importante en la escena internacional .
Son cuestiones debatidas desde hace mucho : el papel de China en el Extremo Oriente ; sus relaciones con los pases ACM y otras regiones de Asia ; su situacin poltica interna , las relaciones polticas comerciales y culturales con la Unin Europea .
En ese marco , sigue notndose cierto dcalage entre las diversas modalidades de cooperacin ya en curso y la evolucin , que consideramos deseable , de aspectos vinculados con la situacin poltica , la construccin del Estado de derecho y el respeto de los derechos humanos , aunque se puede decir que hay ya seales , aqu y all , que permiten fundamentar algunas esperanzas de plasmacin gradual .
<P>
As , muy en particular , las experiencias en curso relativas a Hong Kong y a Macao muestran que esa plasmacin es posible en el plano poltico , social , econmico y cultural .
Por eso , hay que profundizar la cooperacin y el dilogo sin dejar de insistir en los otros objetivos que transcienden el marco de las relaciones econmicas y que pueden incluso , en ciertos casos , condicionarlas negativamente , si la Repblica Popular de China no adopta las vas de una solucin satisfactoria en cuanto a aspectos que consideramos esenciales .
<P>
Algunos de los problemas que requieren ms atencin son los planteados por los captulos especficos del informe , entre ellos los relativos a la entrada de China en la OMC , la necesidad del desarrollo sostenido , una mejor coordinacin entre la vertiente del progreso econmico y las del progreso poltico y social , las preocupaciones por los problemas de empleo que resultarn de la entrada de China en la OMC y de la progresiva reconversin y modernizacin de su economa , el respeto de los intereses de los pases vecinos , la necesidad de proteccin del medio ambiente , la ventaja en la intensificacin del intercambio cultural , en particular en el nivel universitario , etc .
, etc .
<P>
Otro de ellos es el conjunto de preocupaciones expresadas sobre las relaciones con Taiwn .
El reconocimiento por la Unin Europea del principio de una sola China no puede movernos a aceptar soluciones de fuerza en circunstancia alguna .
Todos comprendemos -creo yo- que no hay posibilidad alguna de eludir ese dilogo , por muy difcil que sea .
Y , por otro lado , consideramos nuestro deber manifestar nuestra preocupacin por el Tbet , respecto del cual resultan igualmente necesarias y urgentes las vas del dilogo con vistas a la formulacin de un nuevo y efectivo estatuto de autonoma plena , slo limitado por las polticas exterior y de defensa .
<P>
En tercer lugar -y aun sealando algunos avances que parece ir logrando China en lo relativo a los derechos humanos- , consideramos que sigue habiendo un mbito enorme en el que la situacin dista de ser satisfactoria , por lo que este Parlamento debe afirmarlo sin subterfugios .
En el informe se recapitulan con cierto detalle esos aspectos que tengo el honor de subscribir , por lo que me dispenso de enumerarlos aqu .
<P>
Surge as , seor Presidente , un marco complejo con innumerables posibilidades positivas para la relacin y la cooperacin entre la Unin Europea y China , pero en el que tambin subsisten innumerables problemas que se debern abordar francamente para llegar a una solucin aceptable con criterios democrticos que propicien la construccin del Estado de derecho , el fortalecimiento de la sociedad civil y el respeto estricto de los derechos humanos .
<P>
En cuanto a las 22 enmiendas presentadas entretanto , quisiera observar rpidamente lo siguiente : no creo que se deban aceptar algunas que entraan simples redundancias respecto de lo que ya figura en el texto ; hay tambin enmiendas cuyo tenor tendr mayor razn de ser en un informe sobre Hong Kong , por eso las rechazo en este momento ; por ltimo , hay otras -que o no versan sobre la sistemtica o se refieren al perfeccionamiento del texto y que he aceptado .
Para terminar , he de decir , seor Presidente , que estoy convencido de que , al votar el informe , esta Asamblea contribuir a respaldar desde el punto de vista institucional y poltico la estrategia diseada por la Comisin sobre el desarrollo de una asociacin global de la Unin Europea con la Repblica Popular de China .
<SPEAKER ID=52 NAME="Suominen (PPE-DE).">
Seor Presidente , mis felicitaciones al Sr . Graa Moura y mi agradecimiento por este equilibrado y exhaustivo informe .
China es un socio comercial de gran importancia para la UE , y no lo es menos para mi propio pas , Finlandia ; Nokia , por ejemplo , da empleo en China ya a ms de 4.000 personas en la fabricacin de telfonos mviles .
La adhesin de China a la OMC en la Cumbre de Doha es muy relevante ; es importante para el resto del mundo , pero an ms para la propia China , que deber clarificar las reglas del juego y muchas de sus leyes en los prximos aos para poder cumplir todos los requisitos de la adhesin .
La adhesin a la OMC tambin provoca en China muchas presiones sociales y polticas .
La bsqueda de soluciones justas es , por supuesto , un asunto interno de China , pero estoy de acuerdo con el ponente en que , a largo plazo , sern convenientes programas comunes con la UE , Japn y EEUU para solucionar los problemas sociales y de empleo de amplias zonas rurales .
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Forma parte de nuestro inters y del inters de todo el mundo que China sea una sociedad de bienestar estable y abierta , que ser apoyada por nosotros en tanto en cuanto vaya avanzando hacia la democracia y el libre mercado y respete los derechos humanos y los principios del Estado de derecho .
Aplaudimos con satisfaccin la integracin de China en las fuerzas internacionales de lucha contra el terrorismo y la aproximacin de las relaciones entre China y la India .
Yo creo que los valores que nosotros consideramos importantes aqu en el Parlamento -la democracia , el Estado de derecho , los derechos humanos , la igualdad y la pluralidad- tambin irn avanzando en China si mantenemos una estrecha interrelacin y alentamos a China a abrirse en todos los aspectos y a conceder a sus ciudadanos la libertad que ofrecen las comunicaciones modernas , as como el derecho a la libertad de asociacin y de expresin .
<SPEAKER ID=53 NAME="Colom i Naval (PSE).">
Seor Presidente , ms all de la mera frmula de cortesa parlamentaria , quisiera felicitar muy sinceramente al Sr .
Graa Moura por la propuesta de resolucin que presenta al Pleno , avalada adems por la casi unanimidad de la comisin competente .
Como miembro de la Delegacin para las Relaciones con la Repblica Popular de China desde 1986 , creo poder decir que se trata del texto ms equilibrado que jams se haya sometido a consideracin del Pleno sobre esta materia .
Rozara la perfeccin , seor ponente , si adems admitiera las enmiendas socialistas .
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No tengo la menor duda de que , junto a la implantacin del euro o a la ampliacin de la Unin Europea , la evolucin de China constituye uno de esos cuatro o cinco hechos bsicos que marcarn la historia del siglo XXI a nivel mundial .
De ah la importancia que concedo a las relaciones China-Unin Europea .
Habra muchos temas que comentar pero , en aras de ahorrar tiempo y teniendo en cuenta que habr otros colegas de mi Grupo que intervendrn , me ceir a algunos puntos , partiendo de la premisa de que en nuestra cultura -como ya he reiterado a nuestros interlocutores chinos- no es una injerencia sino un deber de amistad sealar sus errores al amigo .
As , por ejemplo , denunciamos la pena de muerte como un defecto all donde exista , sea en Estados Unidos o sea en la China Popular .
Y ambos son considerados pases amigos .
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Seor Presidente , es signo de los tiempos : una favorable acogida de las autoridades chinas a la comunicacin de la Comisin que sirve de base al informe .
Todas las instituciones de la Unin comparten que redunda en inters de la propia China , y no slo en el de la Unin Europea , una evolucin estable y prspera de la Repblica Popular y su avance hacia la democracia , que no puede detenerse en unas elecciones municipales con ms de un candidato por puesto .
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Seoras , hemos de fomentar nuestros intercambios de todo tipo .
Los que hemos vivido , desgraciadamente , muchos aos bajo una dictadura sabemos que el aislamiento contribuy ms a reforzar a los dictadores que a ayudar a los demcratas que luchbamos por su derrocamiento .
La adhesin a la Organizacin Mundial del Comercio es un difcil riesgo valientemente asumido por el Gobierno chino que tendr inconmensurables repercusiones internas y externas ; a corto plazo , ya ha provocado reconversiones y despidos dramticos en ciertos sectores industriales .
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En cuanto al gran captulo de los derechos humanos , en nuestra opinin , a China le queda mucho trecho por avanzar .
En este mbito , no podemos aceptar la excusa del subdesarrollo .
Hemos de lograr la moratoria de la ejecucin de los ya condenados a muerte , antes de que consigamos la eliminacin de esas sentencias .
Hay que erradicar la tortura , de la que nos llegan tantas denuncias fundamentadas .
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Recibimos hace unas semanas a una delegacin oficial tibetana .
Creemos que fue un paso positivo y nos dieron respuestas interesantes , pero quedan an muchos interrogantes y , por lo tanto , hemos de pedir a las autoridades chinas que prosigan su reciente poltica de liberacin de presos polticos tibetanos .
Son pasos en la buena direccin . Sin duda , esto ayudar a la propia China y a las relaciones entre China y la Unin Europea .
<SPEAKER ID=54 NAME="Andreasen (ELDR).">
Seor Presidente , tambin me gustara dar las gracias al seor ponente por un buen y equilibrado informe que pone de relieve los cada vez mayores intereses comunes existentes hoy en da entre la UE y China .
China es un actor cada vez ms importante en la escena mundial en todos los sentidos y esto se aplica tambin a la lucha contra el terror , en la que debemos valorar que China respalde activamente la grave lucha contra el terrorismo .
El Grupo ELDR desea una China democrtica que respete los principios de libre mercado , los derechos humanos y los principios de un estado de Derecho .
Deseamos que China tambin cumpla los criterios de Copenhague , no existe ningn motivo para que estos criterios deban estar limitados y cumplirse dentro de las fronteras de Europa .
El Grupo ELDR ha presentado una serie de enmiendas que tienen como objeto hacer un poco ms eficaz el informe .
La cuestin ms importante , en nuestra opinin , es en este orden de cosas ? la poltica de una China ?
. Todos la conocemos y sabemos por qu existe . Como liberales no estamos orgullosos de ?
la poltica de una China ? , porque impide el desarrollo de un pas que respeta la democracia , el pluralismo social y los principios de un estado de Derecho - es decir , Taiwan .
El Grupo ELDR piensa que deben respetarse los derechos y la voluntad de Taiwan y que la poltica de China obstaculiza esto .
Tambin pensamos que el Parlamento Europeo es el lugar adecuado desde el que enviar esta seal , luego ha de estar en manos de nuestros gobiernos seguir nuestro consejo .
El ao pasado se concedi al seor Presidente de Taiwan , Chen Shui-Bian , el premio de la libertad de la Unin Internacional Liberal .
Desgraciadamente no se le concedi tambin un visado desde algn pas comunitario de modo que l mismo pudiera recibirlo , lo hizo su mujer , en esta Asamblea en noviembre .
Especialmente nos gustara manifestar nuestro descontento ante la falta de cumplimiento por parte de los Estados miembros de sus obligaciones a la hora de respetar el derecho fundamental que tiene el Presidente de Taiwan para viajar libremente .
Los Juegos Olmpicos se van a celebrar en China en el ao 2008 , la decisin est tomada y no debe modificarse , sin embargo , aprovechemos esta oportunidad para exigir que China utilice esta oportunidad para demostrar que el pas quiere cumplir todas las normas y convenciones internacionales sobre derechos humanos .
En este ltimo tiempo China ha aplicado una prctica que implica que los nios que han nacido en el continente en China sean separados de sus padres en Hongkong .
Es una violacin muy censurable de los derechos humanos y por ello queremos exigir que el gobierno chino detenga inmediatamente esta prctica e inicie los reagrupamientos familiares para que los padres en Hongkong puedan estar junto a sus hijos . Quiero nuevamente dar las gracias al Sr .
Graa Moura por un bien trabajado y ponderado informe que tiene como objetivo una poltica comunitaria ms eficaz en la cuestin de China .
<SPEAKER ID=55 NAME="Gahrton (Verts/ALE).">
Seor Presidente , desgraciadamente las organizaciones de derechos humanos continan informando sobre atropellos a los disidentes y a las minoras en China .
Simultneamente prosiguen las protestas de trabajadores por la desaparicin de al menos 25 millones de puestos de trabajo en empresas estatales como consecuencia de las liberalizaciones y privatizaciones .
En las antiguas regiones industriales del norte de China se calcula que hay un desempleo del 40 por ciento .
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En un estudio sobre los riesgos de la inestabilidad en China , la Conflict prevention network ( CPN ) seala que puede empezar a cuestionarse la legitimidad ideolgica del partido comunista de ese pas si ste no es capaz de asegurar los ingresos de una creciente cantidad de desempleados y de pobres , al mismo tiempo que otros se hacen ricos .
En ese momento podran producirse desrdenes en China .
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A pesar de una serie de reformas , la democracia de base no ha logrado echar races .
Segn la CPN , el gobierno chino se encuentra en una carrera contra el tiempo que da origen a un dilema en la UE .
 Conviene que la UE respalde a un rgimen represivo porque es capaz de mantener la estabilidad o merece la pena arriesgar la estabilidad para fomentar los derechos ciudadanos ?
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Para el Grupo de los Verdes la respuesta es obvia .
En cualquier circunstancia hay que fomentar los derechos ciudadanos y la democracia .
El gobierno de Pekn tiene que cumplir su promesa de iniciar conversaciones con el Dalai Lama .
Tambin es necesario continuar el proceso de normalizacin con Taiwn , sin ruido de sables , y China debe cumplir con la convencin de la ONU sobre derechos humanos que ha suscrito .
Si as lo hiciese , no podra arrestar a las personas por sus convicciones religiosas , por su origen tnico ni porque tienen intenciones de fundar un partido poltico o un sindicato .
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Sin embargo , parece que algo est sucediendo .
La Far Eastern Economic review informa en su ultimo nmero que las normas que regulan las manifestaciones masivas se estn ablandando .
Incluso un polica ha podido publicar una carta en la que seala que el derecho a manifestarse pblicamente est contemplado en la constitucin china y que , por esa razn , debera ser ms fcil conseguir permiso para organizar estas manifestaciones .
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En el informe de la CPN se sostiene que los intentos de la UE para influir sobre China deben ser cuidadosos .
Por cierto , podemos ser cautelosos .
Sin embargo , esto implica un juego constructivo por parte de China , que cumpla las convenciones que ha suscrito y que los representantes chinos no interpreten las crticas amistosas como una improcedente intervencin en los asuntos internos de ese pas .
<SPEAKER ID=56 NAME="Modrow (GUE/NGL)">
Seor Presidente , yo valoro el esfuerzo que ha realizado el ponente .
Los intereses econmicos continan ocupando el primer plano en la valoracin de las relaciones de la Unin con la Repblica Popular China .
Esto es ciertamente comprensible , dadas las prcticamente inagotables ganancias que promete un mercado de unos 1.300 millones de personas para las empresas y los bancos que operan all .
Con el ingreso de China en la OMC mejorarn todava ms las condiciones para la valorizacin del capital .
A la vez se intensificar tambin la competencia entre las potencias econmicas del Pacfico , como Japn y Taiwan , y tambin los Estados Unidos , y la UE y sus Estados miembros .
Todos desean hacerse con la mayor porcin posible de la gran tarta .
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Todo ello acompaado de permanentes objeciones en el aspecto poltico , en el sentido de que China debera respetar ms los derechos humanos .
Sin embargo , se pasa por alto o se subvalora el hecho de que China est procurando completar las reformas econmicas iniciadas hace aos con la creacin de estructuras federales democrticas , sistemas de seguridad social y mecanismos de orientacin econmica .
China se propone continuar este proceso con la adhesin a la OMC .
Nadie debe dejarse llevar , no obstante , por la ilusin de que separar la economa del Estado va a resolver los enormes problemas sociales de China .
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Nos guste o no , el tan loado mercado del capitalismo global es amoral e inadecuado para hacer realidad valores fundamentales , como la justicia social y la solidaridad .
Esto requiere y seguir requiriendo la intervencin del Estado .
No existe ningn otro gobierno en el mundo que sea responsable de 1.300 millones de seres humanos .
Intentar establecer un dilogo multilateral con China es bueno y acertado , pero nadie debera ejercer presiones en este contexto y pensar slo en sus propios intereses .
Quien opte por las presiones , debe hacerlo con buen ojo , valorar de manera realista su propio potencial y tener claros de antemano los efectos que se desencadenarn .
Un dilogo slo tiene sentido y permite aproximarse a los objetivos si se intenta alcanzar un consenso que favorezca los intereses mutuos .
Esto tambin es cierto en el caso de la pena de muerte .
Es correcto exigir su abolicin , pero la misma exigencia debe plantearse de manera igualmente consecuente en el caso de los Estados Unidos .
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Las relaciones con China han adquirido mayor importancia estratgica que antes .
Una actuacin unidimensional , como la que se est desarrollando en estos momentos frente a su puerta y que responde a los designios estratgicos de los Estados Unidos , contribuira poco a propiciarlas .
El resultado sera una inestabilidad .
La UE debe responder al reto de oponerse -tambin y justamente en el marco de su proceso de ampliacin- a los intentos unilaterales de dominio , y debe preservar la estabilidad manteniendo o estableciendo , en caso necesario , y consolidando unas relaciones equilibradas con China .
<SPEAKER ID=57 NAME="Belder (EDD).">
Si podemos creer el informe sobre China y la comunicacin de la Comisin las relaciones entre la UE y China anuncian la primavera , el comienzo de una nueva era .
La UE y sus Estados miembros mantienen relaciones cada vez ms fluidas y ms amplias con China .
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A primera vista se trata de seales esperanzadoras .
Ahora bien , la Comisin y el ponente estarn de acuerdo conmigo en que an se deben vencer muchas dificultades antes de que podamos hablar de primavera .
Sobre todo el respeto de los derechos humanos deja an mucho que desear .
Nos llegan tantas noticias de torturas , mutilaciones e incluso asesinatos que no podemos ignorarlas .
Estas violaciones de los derechos humanos afectan a diversos grupos de la sociedad china , entre ellos los cristianos no registrados : segn un informe fiable de diversas ONG fueron perseguidos durante los ltimos aos a instancias de altos cargos del Gobierno chino .
<P>
Dado que en el informe del Sr .
Graa Moura apenas se presta atencin a esa persecucin he presentado aqu algunas enmiendas suplementarias . Espero que merezcan el apoyo del Parlamento Europeo .
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En mi opinin , la respuesta de la UE a estos abusos ha sido demasiado tibia hasta la fecha .
En el documento de la Comisin sobre China leo que ya se han celebrado diez rondas de negociacin en el marco del dilogo poltico .
Al mismo tiempo , la Comisin constata que sigue habiendo una brecha enorme entre los hechos y las normas internacionales .
 No debera ello llevarnos a concluir que el ' dilogo crtico ? falla como instrumento ?
 No sera preferible que se reforzara el vnculo entre intereses econmicos y respeto de los derechos humanos en China ?
El dilogo crtico no puede servir para tranquilizar nuestra conciencia mientras velamos sobre todo por nuestros propios intereses econmicos .
<P>
Es muy probable que esto nos cueste dinero , seor Presidente , pero tenemos que estar dispuestos a pagar este precio si realmente concedemos tanta importancia a los derechos humanos .
Nosotros , como UE , no podemos hablar de primavera cuando China se encuentra an en pleno invierno .
<SPEAKER ID=58 NAME="El Presidente. -">
Muchas gracias , seor Belder .
<P>
El debate queda interrumpido en este punto , para dar paso a la votacin .
<SPEAKER ID=60 NAME="De Rossa (PSE).">
Seor Presidente , quisiera plantear una cuestin importante para los diputados individuales de esta Asamblea en relacin con el Turno de Preguntas al Consejo .
Ayer la oficina responsable de preguntas de esta Asamblea me inform de que el Consejo no respondera a mi pregunta relativa a Oriente Medio porque la cuestin que estaba planteando , el Acuerdo de Asociacin entre Europa e Israel , la iba a tratar el Consejo en el debate de ayer .
<P>
El Consejo no trat ese tema ayer , por lo que hoy he puesto de nuevo en contacto con la oficina para que volviera a incluir esa pregunta en el orden del da .
Ahora se me ha informado de que el Consejo no va a tratar mi pregunta ni otras diez de otros diputados aduciendo que no ha tenido tiempo de preparar sus respuestas .
No creo que eso sea aceptable .
<P>
ste es uno de los pocos derechos con los que cuestan los diputados individualmente : hacer preguntas directas a la Comisin y al Consejo en esta Asamblea .
Es una muestra de desprecio a los parlamentarios que el Consejo pretenda dejar al margen preguntas importantes que diputados individuales desean plantear .
Quisiera pedirle , seor Presidente , que proteste del modo ms firme posible ante el Consejo para que mi pregunta y las de los dems parlamentarios vuelvan a incluirse y se respondan y para dejar claro que ni este Consejo ni ningn otro tiene derecho a tratar a esta Cmara con ese desprecio .
<SPEAKER ID=61 NAME="El Presidente. -">
El Turno de Preguntas aparece en el orden del da a las 17 : 30 horas de esta tarde .
Cuando terminemos las votaciones , intentar ponerme en contacto con el Consejo e informar a su seora de lo que haya averiguado .
Su postura est clara , bien expresada y bien planteada .
Se la transmitir al Consejo tras las votaciones .
<SPEAKER ID=64 NAME="Nielson">
. ( EN ) La Comisin puede aceptar la enmienda 1 y las enmiendas 9 a 15 .
La Comisin no puede aceptar la enmienda 3 .
Aunque el espritu de algunas de las otras enmiendas - de la 2 a la 8 - podra aceptarse , es , con mucho , preferible la letra de las enmiendas 9 a 15 .
<SPEAKER ID=65 NAME="McKenna (Verts/ALE)">
. ( EN ) Seor Presidente , he trabajado de manera muy estrecha con mis colegas de la Comisin de Medioambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor y creo que este conjunto de enmiendas de transaccin , sobre el que vamos a votar hoy , es el mejor resultado que podra esperarse en cuanto a la gestin integrada de las zonas costeras .
<P>
Como algunos de ustedes sabrn , en primera lectura propuse el ao pasado que se fortaleciera esta recomendacin mediante una revisin que diera lugar a otro marco jurdico sobre la gestin de las zonas costeras .
La proteccin de nuestras zonas costeras es esencial y yo creo que es necesaria una legislacin ms fuerte para garantizar esta proteccin .
<P>
En primera lectura , el informe fue aprobado por una amplia mayora de la Asamblea .
Sin embargo , no fue posible que el Consejo aceptara nuestras enmiendas acerca del marco jurdico en ese momento .
En mi calidad de ponente , me sent muy decepcionada de que hubiramos perdido esas enmiendas al marco jurdico .
Sin embargo , como he dicho , las actuales enmiendas de transaccin constituyen un muy buen paso en la direccin correcta y un claro indicio de que nos tomamos en serio la proteccin de las zonas costeras de Europa .
<P>
Por iniciativa propia , en tanto que ponente , yo pensaba que era esencial llegar a un acuerdo con el Consejo en segunda lectura , y eso es exactamente este conjunto de enmiendas .
Me complace afirmar que hemos alcanzado un buen acuerdo sobre el calendario de esta recomendacin .
En primer lugar , en relacin con el plazo en que los Estados miembros deben informar a la Comisin de su experiencia en la aplicacin de la recomendacin : el Consejo puede aceptar los 45 meses propuestos por nosotros .
En segundo lugar , el Consejo puede tambin aceptar nuestra propuesta de que la recomendacin se revise dentro de 55 meses .
En esencia , hemos ganado un ao en el calendario , lo cual significa fundamentalmente que las nuevas medidas para proteger nuestras zonas costeras llegarn ms temprano que tarde .
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Me gustara agradecer sinceramente al Consejo su comprensin en este importante asunto .
Me gustara tambin aprovechar la oportunidad para dar las gracias a mis colegas de la Comisin de Medio Ambiente , que han respaldado el conjunto de enmiendas de transaccin , y al Consejo por reconocer la importancia de este acuerdo y por incluir la recomendacin en el orden del da del COREPER en un plazo muy breve .
Me gustara tambin dar las gracias a los responsables de la Comisin .
<SPEAKER ID=67 LANGUAGE="EN" NAME="Nielson">
. ( EN ) Seor Presidente , me gustara agradecer al ponente su trabajo constructivo en esta directiva que garantizar una mayor seguridad en el trfico martimo .
Como dijo ayer mi colega , la Sra. de Palacio , la Comisin puede confirmar su apoyo a todas las enmiendas presentadas .
Confo en que el Consejo siga la postura del Parlamento para que esta directiva pueda aprobarse lo antes posible .
<SPEAKER ID=69 NAME="Nielson">
. ( EN ) Seor Presidente , sobre los residuos de aparatos elctricos y electrnicos , la Comisin puede aceptar las enmiendas 9 , 11 a 19 , 24 , 27 a 37 , 39 , 40 , 43 , 44 , 45 , 50 , 57 , 65 , 76 y 77 .
En la enmienda 23 , la Comisin apoya el nuevo prrafo 1 y el prrafo 1 ( b ) , ltimo subprrafo en su totalidad y prrafo 1 ( b ) , subprrafos tercero y cuarto , as como el espritu del prrafo 2 .
En la enmienda 73 , la Comisin puede aceptar la primera parte .
En las enmiendas 1 , 3 , 5 , 6 , 7 y 10 , pueden aceptarse en su totalidad las frases primera , tercera y cuarta .
En las enmiendas 10 , 20 , 21 y 41 puede aceptarse en su totalidad la primera frase .
En las enmiendas 42 , 48 , 49 , 51 a 55 , 66 , 78 y 92 puede aceptarse el espritu que recogen las mismas .
<SPEAKER ID=71 NAME="Nielson">
. ( EN ) En cuanto a las restricciones a la utilizacin de sustancias peligrosas , las enmiendas aceptables en su totalidad por la Comisin son las siguientes : 3 , 4 , 10 y 17 .
La enmienda 5 puede aceptarse parcialmente - esto es , su primer prrafo .
Pueden aceptarse en su espritu las enmiendas 2 , 6 , 7 , 8 , 9 ( el primer prrafo de la enmienda 9 puede aceptarse en su totalidad ) , 13 y 15 .
<SPEAKER ID=73 NAME="Nielson">
. ( EN ) Seor Presidente , como explicaba mi colega la Sra . Wallstrm durante el debate de ayer , la Comisin no puede aceptar aquellas enmiendas del Parlamento que ampliaran el alcance de la directiva propuesta estableciendo una prohibicin total e inmediata del ter de pentabromodifenilo ( octaBDE y decaBDE , en su forma abreviada ) .
Esto afecta a las enmiendas 1 , 2 , 3 , 7 , 8 , 9 y 10 .
Esta postura de la Comisin responde a que la evaluacin del riesgo de estas sustancias todava no ha finalizado .
<P>
Del mismo modo , la Comisin tampoco puede aceptar la enmienda que establecera una prohibicin total del decaBDE a partir del 1 de enero de 2006 en caso de que las evaluaciones de riesgo llegaran a la conclusin de que la sustancia causa preocupacin .
Es decir , la enmienda 4 .
La razn de nuestra postura es que la prohibicin debera establecerse mucho antes de 2006 , puesto que la evaluacin del riesgo concluir a lo largo de 2002 .
<SPEAKER ID=76 NAME="Blak (GUE/NGL)">
. ( DA ) Seor Presidente , me gustara llamar su atencin sobre un error en la edicin inglesa de la enmienda 3 , donde la ltima palabra ? status ?
debera haber sido ?
place ? . Me gustara pedirle por ello que se corrija en el texto original ingls .
<SPEAKER ID=77 NAME="El Presidente. -">
Gracias , seor Blak .
Los servicios estn al corriente y si la enmienda se aprueba se efectuarn los cambios apropiados .
<P>
( En votaciones sucesivas , el Parlamento aprueba ambas decisiones y la resolucin )
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Informe ( A5-0079 / 2002 ) del Sr . Esko Olavi Seppnen , en nombre de la Comisin de Control Presupuestario , sobre la concesin de la aprobacin de la gestin en la ejecucin del presupuesto de la Comunidad Europea del Carbn y del Acero ( CECA ) para el ejercicio 2000 ( C5-0043 / 2002 - 2001 / 2101 ( DEC ) )
<P>
( En votaciones sucesivas , el Parlamento aprueba la decisin y la resolucin )
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Informe ( A5-0098 / 2002 ) del Sr . Kysti Tapio Virrankoski , en nombre de la Comisin de Control Presupuestario , sobre la concesin de la aprobacin de la gestin en la ejecucin del presupuesto general de la Unin Europea para el ejercicio financiero 2000 ( Seccin I - Parlamento Europeo ) ( SEC ( 2001 ) 530 - C5-0238 / 2001 - 2001 / 2103 ( DEC ) )
<P>
Enmienda 41 :
<SPEAKER ID=78 NAME="Virrankoski (ELDR)">
Seor Presidente , tras la consulta de ayer , me gustara proponer una enmienda oral al final del prrafo 41 aadiendo unas palabras que tengan en cuenta las medidas adoptadas por los Grupos polticos en respuesta a las crticas realizadas hace un par de aos por el Tribunal de Cuentas .
Dira lo siguiente : " Toma nota de la decisin de la Mesa acerca de la lnea presupuestaria 3701 siguiendo las respuestas de los Grupos polticos al informe especial del Tribunal de Cuentas " .
Ese es el aadido que figura tambin en la lista para las votaciones .
<SPEAKER ID=80 NAME="Virrankoski (ELDR).">
Seor Presidente , aqu estn mi propia enmienda , la nmero 13 , y el apartado 43 en su forma original , al que el Grupo PSE quiere presentar una enmienda oral .
El apartado 43 , tras la enmienda oral , tiene un contenido muy similar al de la enmienda 13 presentada por m .
Por consiguiente , le hara un ruego al Grupo PSE y le preguntara si puede retirar su enmienda oral , a la vista de que sta puede ser rechazada si se oponen a ella 12 diputados al Parlamento , habida cuenta que la enmienda 13 es casi igual que el apartado 43 modificado mediante la enmienda oral del Grupo de los socialistas .
<SPEAKER ID=81 NAME="Kuhne (PSE)">
Seor Presidente , yo comprendo muy bien la pregunta del ponente .
Por otra parte , slo vara la valoracin jurdica de la relevancia del Reglamento Financiero .
Nosotros consideramos que nuestra enmienda es ms clara en este aspecto , pero en realidad no tiene demasiada trascendencia cul de las dos se adopte .
Por consiguiente , yo le ruego que someta primero a votacin la enmienda de los liberales y a continuacin , la nuestra .
A nuestro parecer , nuestra enmienda , incluida la enmienda oral , es un poco ms clara .
Sin embargo , no estallar una guerra por ninguna de ambas partes porque se apruebe la una o la otra .
<SPEAKER ID=83 NAME="Morgan (PSE)">
. ( EN ) Seor Presidente , quisiera referirme a la situacin con el Consejo .
La Comisin de Control Presupuestario solicit al Consejo informacin acerca de la poltica exterior y de seguridad comn .
Inicialmente , el Consejo se mostr reacio a facilitar esa informacin y por ese motivo el texto , tal y como est en este momento , aplaza la aprobacin de la gestin del Consejo .
Anoche , a ltima hora , sin embargo , tras una reunin del Consejo de Ministros de Hacienda , stos aceptaron responder las preguntas para el viernes de esta semana .
<P>
Debido a este cambio en la situacin , y puesto que quisiera evitar un enfrentamiento con el Consejo si fuera posible , me gustara proponer una enmienda oral a la enmienda 4 , que no se ha retirado .
Esta enmienda es casi idntica a la enmienda oral referida a la enmienda 3 : " Agradece las respuestas que , en principio , ha aceptado facilitar el Consejo a las preguntas relativas a los aspectos de la poltica exterior y de seguridad comn en el plazo de siete das " .
<P>
Por consiguiente , yo rogara que votramos primero la enmienda 4 , con la enmienda oral , y si sta se rechaza , tendramos que votar entonces la enmienda 3 . Y quisiera indicar que si tal cosa ocurre , yo retirar el prrafo 3e .
Siento que sea un poco complicado pero ello se debe al cambio de situacin .
<SPEAKER ID=84 NAME="Theato (PPE-DE)">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , trasladamos de ayer a hoy la votacin de este informe porque esperbamos que el Consejo nos diera una respuesta oficial .
El presidente del Grupo del PSE justific esta peticin el lunes y nosotros nos sumamos a ella .
Sin embargo , hoy todava no hemos recibido una respuesta oficial .
En mi calidad de presidenta de la comisin , yo tengo ahora concretamente en mis manos una posible respuesta oficiosa del Consejo , que he recibido hoy en una traduccin tambin oficiosa .
<P>
Yo creo que no sera justo para el Consejo ni tampoco para nuestra comisin , que no ha tenido oportunidad de examinar esta materia , que votemos ahora la aprobacin de la gestin y decidamos si vamos a concederla , denegarla o aplazarla .
Me parece que sera razonable esperar a tratar el problema de la aprobacin de la gestin con tranquilidad y reflexin , debatindolo tambin con el Consejo , en el contexto del ejercicio siguiente , de 2001 , en el que ya se establecen tambin lneas presupuestarias destinadas a la poltica exterior y de seguridad y a la poltica interior .
En consecuencia , yo les ruego que examinemos estas cuestiones en la comisin competente mediante un procedimiento claro y transparente , de manera que luego podamos emitir un dictamen bien fundamentado .
Yo pido , por lo tanto , a nuestra ponente y tambin al Grupo del PSE que renuncien a este procedimiento tan precipitado ; demasiado precipitado , tal vez .
<SPEAKER ID=85 NAME="Kuhne (PSE)">
Seor Presidente , yo quiero pronunciarme en contra de la peticin , concretamente , porque la Sra . Theato ha ofrecido , a mi parecer , una justificacin contradictoria .
En efecto , por una parte , ha dicho que desea la devolucin a comisin del informe , porque quisiera aprobar luego la gestin del Consejo en la ejecucin del presupuesto .
Sin embargo , es un hecho sabido en esta Asamblea que justamente en su Grupo existen tambin fuertes reticencias en contra .
Al mismo tiempo , la Sra . Morgan ha presentado una propuesta que eliminara muchas presiones y problemas en relacin con este asunto y permitira resolver de manera elegante el problema .
Por lo dems , yo quisiera recordar que tambin tenemos que adoptar decisiones con respecto a muchas otras instituciones y , por lo tanto , considero que no deberamos desperdiciar , con esta justificacin contradictoria , una oportunidad de resolver hoy con elegancia este problema .
Podemos examinar con mucho gusto las cuestiones que ha planteado la Sra . Theato en el contexto del siguiente ejercicio .
<SPEAKER ID=86 NAME="Avils Perea (PPE-DE).">
Seor Presidente , el Grupo del Partido Popular Europeo opina que la forma de proceder de la Sra . Morgan , con cambios de ltima hora , no es la ms adecuada para un informe de esta importancia .
<P>

Ya que el Consejo se ha comprometido a contestar el viernes , lo ms razonable es que el informe vuelva a comisin para que con las respuestas del Consejo , podamos reflexionar e intentar llegar a un acuerdo a fin de conseguir un resultado ms adecuado , dada la importancia de este informe .
<P>
Ruego a la Sra . Morgan que solicite la devolucin del informe a comisin .
He intentado convencerla antes .
El Grupo PPE-DE quiere insistir en este asunto , y se opone a la enmienda oral .
<SPEAKER ID=87 NAME="Morgan (PSE)">
. ( EN ) Seor Presidente , si lo devolvemos a comisin , no puedo prometer en qu forma va a volver .
Podramos iniciar una gran crisis constitucional con el Consejo .
Acabamos de obtener una respuesta del Consejo acerca de la poltica exterior y de seguridad comn .
Deberamos reconocer que esto supone un cambio importante por parte del Consejo , y por ello les insto a que voten hoy a favor de la lnea que he propuesto .
<SPEAKER ID=88 NAME="Bourlanges (PPE-DE). -">
Seor Presidente , deseo plantear una cuestin referente a la observancia del Reglamento sobre el anexo 5 .
En cuanto a la aprobacin de la gestin , se establece que esta Asamblea debe pronunciarse sobre la base de un informe de la Comisin de Control Presupuestario - bien si ste rechaza la aprobacin , o bien si la concede - .
El informe presentado por la Sra . Morgan se orientaba hacia una decisin en una direccin determinada .
No se puede someter ahora a este Pleno una decisin que va en otra direccin .
Entiendo muy bien las objeciones , seora Morgan .
En este Grupo no hemos sido responsables del inicio de una crisis con el Consejo sobre el punto que nos ocupa , ms bien hemos hecho un llamamiento a la moderacin .
Ahora consideramos que para cerrar adecuadamente este asunto es preciso , de conformidad con el Reglamento , que dicho informe - o al menos la parte del informe relativa al Consejo - se devuelva a comisin , y , por lo dems , se puede votar el resto del informe .
Pero hay que devolver a comisin la parte del informe relativa a la aprobacin de la gestin del Consejo .
Es la nica solucin compatible con el sentido comn y con el Reglamento .
<SPEAKER ID=89 NAME="DellAlba (NI). -">
Seor Presidente , el Sr . Bourlanges se ha referido a la observancia del Reglamento , cuando , en realidad , ha intervenido a favor .
Hemos actuado como aprendices de brujo en la materia que nos ocupa , lo que nos lleva a encontramos en esta situacin .
Apoyo firmemente , pues , la devolucin a comisin y les exhorto a continuar , porque hay votaciones importantes sobre Oriente Medio y sobre Chechenia , que es absolutamente necesario celebrar hoy .
<SPEAKER ID=92 NAME="Poettering (PPE-DE)">
Seor Presidente , nuestro Grupo solicit el lunes que esta resolucin se votase maana , porque esto nos habra permitido pronunciarnos tambin sobre la reunin de Madrid .
<P>
 Escchenme primero !
Aqu intercambiamos argumentos y nos tomamos mutuamente en serio .
 Ustedes que defienden los derechos humanos , escuchen tambin al presidente del Grupo del PPE / DE !
<P>
( Aplausos de la derecha )
<P>
Nosotros pedimos que la votacin se celebrase maana , con objeto de poder responder tambin a la reunin de Madrid .
Esto tambin nos habra permitido disponer de ms tiempo para llegar a un acuerdo sobre esta cuestin , pues tiene poco sentido adoptar una decisin que no sea unnime en relacin con el tema de Oriente Medio .
Como argumento en contra se adujo que el Parlamento Europeo deba transmitir una seal enrgica a Madrid .
La reunin de Madrid ya ha quedado cerrada en lo que respecta al tema de Oriente Medio y aunque la presente resolucin obtuviese un apoyo mayoritario , el Parlamento Europeo ya no emitir una seal que pueda influir sobre el resultado de Madrid .
Sus razones para adoptarla hoy han quedado desfasadas .
Yo les ruego que por lo menos tengan en cuenta este hecho .
<P>
( Aplausos de la derecha )
<P>
En cuanto al tema de fondo , yo lamento mucho tener que comunicarles que nuestro Grupo no puede sumarse a la propuesta de resolucin conjunta .
Hemos debatido de manera extraordinariamente exhaustiva , muy largamente y sobre una base muy seria , y en el curso del debate se han citado principios polticos , morales e histricos .
Nosotros mantenemos una posicin muy crtica con respecto a la poltica del Primer Ministro israel Sharon .
Sin embargo , tal como est formulada la resolucin , tambin habra habido que aadir , por ejemplo , que el Presidente de la Autoridad Palestina , Arafat , debera dirigirse en rabe a los palestinos para pedir que se ponga fin al terror de los atentados suicidas .
<P>
( Aplausos y exclamaciones )
<P>
Yo slo les digo lo que hemos discutido . Nosotros nos tomamos en serio sus argumentos y , cuando estn en juego cuestiones morales y polticas , pedimos el mismo trato para nuestro Grupo .
No obstante -y ahora me dirijo a la Comisin , al Sr . Nielson , si tiene usted la bondad de escucharme , seor Comisario- , tambin tenemos algunas dudas en relacin con el uso de los fondos que la Unin Europea pone a disposicin de los territorios palestinos .
Puesto que esto no figura en la resolucin en estos trminos , pero en cambio se incluyen muchas otras observaciones ...
<P>
( Exclamaciones y fuertes protestas de la izquierda , aplausos de la derecha )
<P>
Los gritos jams me han convencido como argumento y si stos son los nuevos argumentos de la izquierda en el Parlamento Europeo , su poder de conviccin sobre nuestro Grupo ser nulo .
<P>
( Aplausos de la derecha )
<P>
En resumen , en conjunto , la gran mayora de nuestro Grupo no va a votar a favor de esta resolucin , que nos parece poco equilibrada en sus presentes trminos .
Sin embargo , algunos colegas me han comunicado su intencin de votar a favor de la resolucin por razones de conciencia personales y nosotros respetamos esta decisin .
Por otra parte , le deseamos al Ministro de Asuntos Exteriores de los Estados Unidos , Powell , que en estos momentos se dirige a Palestina , que tenga mucho xito .
Esperamos que no se entreviste slo con Sharon , sino tambin con Arafat y que ello contribuya a una solucin pacfica en Oriente Medio .
Nuestro Grupo est al lado del Ministro de Asuntos Exteriores americano , con nuestros mejores deseos de paz para Oriente Medio .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=93 NAME="El Presidente. -">
He escuchado con atencin lo que ha dicho su seora .
No he odo en ninguna de sus palabras que hiciera usted ninguna propuesta sobre procedimiento .
Muchos colegas han sealado que les gustara intervenir .
Yo pedira a la Asamblea - no obstante la intervencin del Sr . Poettering - que no reabriera el debate .
El debate lo celebramos ayer .
Por tanto , pasemos a la votacin .
<SPEAKER ID=94 NAME="El Presidente. -">
Hago constar que esta resolucin no ha sido firmada por la Sra . Muscardini y cualquier referencia a ella como firmante ser suprimida .
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin )
<P>
Propuesta conjunta de resolucin ( RC B5-188 / 2002 )
<SPEAKER ID=95 NAME="Grossette (PPE-DE)">
. ( FR ) Desde hace varios aos asistimos a una continua degradacin de nuestras zonas costeras , y los esfuerzos realizados por los Estados miembros para hacer frente a dicho fenmeno varan segn las polticas decididas por los gobiernos .
Para algunos pases , como Francia , la ordenacin territorial no es una prioridad poltica .
La degradacin de nuestras zonas costeras resulta a menudo de este inmovilismo culpable .
<P>
Los problemas existentes : a la vez en tierra ( demografa , redes de carreteras , viviendas ... ) y en mar ( vertido de hidrocarburos , proliferacin de algas ...
) , constituyen problemas transversales , por lo que corresponde a Europa desempear un papel especial de iniciativa e incitacin en este mbito .
<P>
Naturalmente , conviene tener en cuenta las diferentes zonas geogrficas .
Todas las costas son distintas .
Se trata de incitar a los Estados afectados a efectuar un inventario nacional , a aplicar una verdadera estrategia de proteccin coordinada en el plano local y orientada en el plano nacional , as como a aplicar la legislacin comunitaria que posee un impacto en las zonas costeras .
<P>
( Explicacin de voto abreviada en aplicacin del apartado 1 del artculo 137 del Reglamento )
<SPEAKER ID=97 NAME="Souchet (NI)">
Veintiocho meses despus del naufragio del Erika seguimos discutiendo las medidas de control del trfico de buques , medidas que entran en el mbito de disposiciones legislativas ' Erika II ?
y que se supone contribuirn a prevenir nuevas catstrofes medioambientales del mismo gnero .
Y no hemos terminado el procedimiento puesto que el Pleno acaba de aprobar nuevas enmiendas presentadas por la Comisin de Transportes .
<P>
La mayora de estas enmiendas no son realistas o vuelven a poner en entredicho mtodos de organizacin nacionales que son plenamente satisfactorios .
El resultado es , pues , una prrroga abusiva de los plazos de procedimiento , que retrasan la aplicacin de las disposiciones preventivas adecuadas contenidas en el proyecto de directiva , en particular el uso obligatorio a bordo de los buques de sistemas de identificacin automtica ( SIA ) y de registradores de datos de viaje ( cajas negras ) .
Al negarse a aprobar fechas de instalacin realistas para los transpondedores y las cajas negras , el Parlamento Europeo retrasa , pues , su uso efectivo .
Adems , al proponer un proceso complejo de indemnizacin de los puertos que acojan buques en peligro , sin tener en cuenta las organizaciones nacionales eficaces ya existentes , el Parlamento Europeo llega a un punto muerto .
<P>
( Explicacin de voto abreviada en aplicacin del apartado 1 del artculo 137 del Reglamento )
<SPEAKER ID=99 NAME="Fatuzzo (PPE-DE).">
Seor Presidente , intentar ser lo ms serio posible en mis explicaciones de voto de hoy .
La primera se refiere al informe del Sr . Florenz sobre la directiva relativa a la recogida diferenciada de los residuos de aparatos elctricos y electrnicos .
Hoy he votado a favor y en su da respald este informe en la Comisin de Medio Ambiente .
Creo que es sumamente importante que el Parlamento Europeo permita que se goce de un medio ambiente mejor .
En particular , me gustara que se empleara a los pensionistas en las labores de recogida de los residuos elctricos y electrnicos .
De esta forma , se sentirn ms tiles de lo que normalmente se sienten .
<SPEAKER ID=100 NAME="Corbey (PSE)">
La delegacin europea del Partido Laborista de los Pases Bajos declara lo siguiente :
<P>
1 .
La delegacin del Partido Laborista es muy partidaria de las Directivas sobre residuos de aparatos elctricos y electrnicos .
En estas directivas deben prevalecer los objetivos medioambientales .
Por eso respaldamos todas las enmiendas destinadas a reforzar dichas metas .
<P>
2 .
Pases Bajos es uno de los pocos pases que ya han adquirido experiencia en la recogida de residuos de aparatos elctricos .
Hay que animar a los productores a que opten por diseos ecolgicos , pero este concepto rebasa los lmites del reciclado .
Adems , abogamos por la responsabilidad individual del productor .
Ahora bien , hay muchos televisores , secadores , cepillos de dientes elctricos y batidoras que apenas presentan diferencias por lo que a las posibilidades de reciclado se refiere .
Por eso la financiacin individual no es necesariamente preferible a las soluciones colectivas .
Al contrario , los sistemas colectivos aportan grandes ventajas : resultan menos burocrticos y ms prcticos .
No hay , por tanto , ninguna razn para marginar los sistemas colectivos .
<P>
3 .
El ltimo punto concierne a la tasa de eliminacin .
Somos partidarios de que los costes medioambientales se incorporen al precio del producto y opinamos que haramos bien en mencionar explcitamente la tasa de eliminacin , ya que ello aumentara la transparencia .
Adems , la visibilidad redunda en beneficio de la concienciacin del consumidor .
Eso es muy importante si se tiene en cuenta que la consecucin de los objetivos medioambientales requiere la colaboracin del consumidor .
Por ltimo queremos subrayar la importancia de una tasa de eliminacin visible en el marco de la normativa en matera de competencia .
<SPEAKER ID=101 NAME="Grossette (PPE-DE)">
. ( FR ) Hoy los residuos de equipos elctricos y electrnicos ( televisores , electrodomsticos ... ) se depositan en vertederos , sin ningn tipo de tratamiento especfico .
Estos residuos representan en Europa cerca de 6 millones de toneladas anuales , o sea : una media de 16 Kg por habitante .
Ahora bien , dichos productos contienen sustancias txicas , nocivas para el medio ambiente ( plomo , cadmio , mercurio ... ) .
<P>
Considero importante , pues , aprobar una normativa que permita gestionar con mayor eficacia estos residuos e incitar a los fabricantes a participar activamente en el sistema de recogida .
<P>
En efecto , hoy se pide a los consumidores que asuman la responsabilidad de la seleccin ; las colectividades locales asumen asimismo dicha responsabilidad mediante el uso de equipos especficos .
Por eso es lgico que los productores participen en este esfuerzo colectivo .
Es esencial que los fabricantes participen eficazmente y desde el punto de vista financiero en el sistema de recogida de sus productos .
<P>
Por consiguiente , los objetivos de recogida deben ser realistas para poder ser aplicables .
Conviene asimismo excluir de dicho dispositivo productos que pueden ser particularmente difciles de recoger , como , por ejemplo , las bombillas de filamento .
<P>
Este texto brinda una perspectiva para la prevencin de los residuos elctricos y electrnicos y el desarrollo de sistemas de valorizacin y de reutilizacin de dichos residuos .
<P>
( Explicacin de voto abreviada en aplicacin del apartado 1 del artculo 137 del Reglamento )
<SPEAKER ID=102 NAME="Meijer (GUE/NGL)">
- ( NL ) Existe un conflicto de intereses entre las empresas industriales y todos los dems .
A los consumidores y al medio ambiente les interesa que los productos sean duraderos y que sus componentes puedan volver a utilizarse una vez agotada la vida til del producto , mientras que a la industria le interesa establecer precios de venta competitivos y reducir al mnimo los costes posteriores .
Tambin le interesa pasar los problemas a los dems , en concreto a las autoridades , que en ese caso se ven obligadas a buscar una solucin basada en el dinero del contribuyente .
La industria ha hecho todo lo posible por debilitar las propuestas en su propio inters .
Sus representantes tambin se han dirigido a m , con argumentos aparentemente razonables .
Sostienen que los defensores a ultranza del medio ambiente optan por una solucin costosa y poco prctica y que las ventajas medioambientales perseguidas tambin pueden obtenerse sin medidas de fuerza .
Tal vez tengan razn en algunas cosas , pero admitirlo significara dar carta blanca a competidores no tan bienintencionados que aspiren a conquistar y ampliar mercados sustrayndose a sus responsabilidades y ofreciendo precios ms bajos . Por eso hacen falta normativas para el reciclado , para productos ' hurfanos ?
de empresas que han dejado de existir y para residuos ' histricos ? puestos en circulacin antes de la entrada en vigor de la directiva o cuyo productor es desconocido .
Las excepciones para pequeas empresas son injustificadas , sobre todo por lo que respecta a los aparatos de uso militar .
Por desgracia , el Grupo demcratacristiano se sirve una vez ms de sus 314 votos para salirse con la suya .
<SPEAKER ID=103 NAME="Rbig (PPE-DE)">
. La delegacin del Partido Popular austraco ha votado a favor de la exencin de las PYME y a favor del sistema colectivo en el contexto de las enmiendas 15 y 41 .
<P>
Se espera que en la fase inicial los trmites burocrticos sean muchos .
Las PYME deberan poder incorporarse a un mercado que ya funcione y tendran que poder escoger .
<SPEAKER ID=105 NAME="Fatuzzo (PPE-DE).">
La segunda directiva sobre aparatos elctricos y electrnicos se refiere a la prohibicin de utilizar algunas sustancias muy dainas como el plomo , el mercurio , el cadmio y el cromo hexavalente en la fabricacin de aparatos elctricos y electrnicos .
Tanto en mi condicin de representante del Partido de los Pensionistas como personalmente soy muy favorable a esta directiva y mi pensamiento se dirige no solo a los ciudadanos que podran sufrir daos a causa de estas sustancias peligrosas , sino tambin y sobre todo a los trabajadores que trabajan en empresas que fabrican aparatos elctricos y electrnicos que contienen estas sustancias dainas .
Creo que convendra tener muchos menos pensionistas por enfermedades profesionales provocadas por la utilizacin de estas sustancias dainas y espero que se apruebe cuanto ante una directiva o un reglamento o una recomendacin para que estos trabajadores trabajen seis horas al da en lugar de ocho en estos ambientes nocivos .
<SPEAKER ID=106 NAME="Titley (PSE)">
. ( EN ) Seor Presidente , apoyo plenamente las medidas destinadas a que los productores y consumidores de aparatos elctricos sean ms responsables con el medio ambiente .
Al obligar a los productores a participar en los programas de recuperacin , la presente directiva ser eficaz y contundente .
La retirada de los residuos de aparatos elctricos an no se ha tratado eficazmente y poner el peso en el productor bien pudiera resultar ser una solucin eficaz .
Sin embargo , para conseguir que los fabricantes respeten esta directiva y que se aplique con xito , debe tenerse en cuenta la peculiaridad de algunos de los productos que se fabrican .
No debera acabar ocurriendo que algunos productores soportaran una proporcin injusta de la carga financiera que esta directiva implica .
La directiva acierta asimismo al mencionar el papel que deben desempear tambin los consumidores en la retirada de los residuos de aparatos elctricos .
Por ltimo , puesto que algunos Estados miembros estn claramente rezagados en cuanto a la eliminacin de estos residuos , es vital que se facilite una amplia informacin acerca de las nuevas normas .
<SPEAKER ID=108 NAME="Nogueira Romn (Verts/ALE).">
Seor Presidente , quisiera explicar mi voto sobre la cuestin de la utilizacin de las lenguas oficiales de la Unin Europea en la Oficina Europea de Patentes .
Defiendo inequvocamente el derecho a que se utilicen en todas las circunstancias la totalidad de las lenguas oficiales de la Comunidad , en particular cuando en un futuro prximo puede haber una tendencia a prescindir de ese principio , aprovechando el aumento de once a veintids o ms lenguas oficiales en el momento de la ampliacin a los nuevos Estados .
<P>
Creo tambin que , si alguna de las lenguas de la Unin Europea parece ms apropiada como lengua de trabajo , no se puede olvidar su dimensin universal .
A ese respecto , quisiera recordar que la lengua portuguesa -y dentro de ella el brasileo y el gallego- es la tercera de las lenguas universales de la Unin Europea , pues slo la aventajan el ingls y el espaol .
Se debe tener en cuenta en las patentes y en cualesquiera otras cuestiones .
<SPEAKER ID=109 NAME="Andersson, Frm, Hedkvist Petersen, Hulthn, Hans Karlsson y Theorin (PSE)">
. ( SV ) Los socialdemcratas suecos votamos en contra de la enmienda 2 que propone aumentar el nmero de traducciones .
Nos interesa mantener los costes de solicitud de patente en un nivel bajo y , por esa razn , somos partidarios de una solucin que comprenda una o dos lenguas .
<P>
La enmienda 3 y de la 9 a la 17 proponen que los tribunales nacionales conozcan en primera instancia los litigios sobre patente comunitaria .
A nuestro juicio , esto contravendra el principio de uniformidad de esta patente .
Pensamos que la primera instancia que se crear segn el artculo 225a debe contar con cmaras regionales o locales .
De esta manera se asegurara la existencia en todos los Estados miembros de expertos locales en materias de patentes .
Esto tambin permitira que las partes pudiesen estar ms cerca del tribunal .
<SPEAKER ID=110 NAME="Dehousse (PSE)">
. ( FR ) La aprobacin por el Parlamento del Reglamento del Consejo sobre la patente comunitaria pone fin de manera positiva a un ao y medio de esfuerzos por lograr una posicin del Parlamento que hoy ha obtenido una amplia mayora .
<P>
He considerado , coincidiendo con dicha mayora , que el reglamento propuesto pretenda garantizar la convergencia de la eficacia , de la reduccin de los costes econmicos y de la diversidad lingstica .
sta no puede ampliarse hasta el infinito y es bueno que el Parlamento se d cuenta de ello .
<P>
El futuro nos exigir otras elecciones , an ms dolorosas .
<SPEAKER ID=111 NAME="Fourtou (PPE-DE)">
. ( FR ) A pesar de estar convencido de la necesidad de la patente comunitaria , he votado en contra del informe de la Sra . Palacio Vallelersundi y de la resolucin final sobre la patente comunitaria puesto que considero que las condiciones de su aplicacin no son aceptables .
<P>
Los puntos fundamentales de este reglamento relativos al rgimen lingstico , al papel de las oficinas nacionales y a la seguridad jurdica no responden a las expectativas de los usuarios .
En estas condiciones , la patente comunitaria no sera rentable y los profesionales podran no utilizarla .
<SPEAKER ID=112 NAME="Manders (ELDR)">
- ( NL ) Seor Presidente , mi Grupo ha votado en contra del dictamen relativo a la patente comunitaria porque las propuestas del ELDR han sido rechazadas en tres puntos fundamentales .
<P>
Necesitamos para el mercado europeo un sistema europeo de patentes viable y uniforme .
La discusin en torno al rgimen lingstico ha dejado de manifiesto que , desgraciadamente , los sentimientos polticos han prevalecido sobre los argumentos prcticos .
Los gastos de traduccin ocasionan una subida desproporcionada del coste de las patentes , de modo que el sistema resultar demasiado costoso para las empresas europeas , que son los usuarios finales .
Por todo ello , mi Grupo es partidario de un rgimen lingstico restringido y no puede dar su visto bueno al rgimen ' de Alicante ? , que se basa en cinco lenguas ( enmiendas 31 , 32 ) .
<P>
Por lo dems , es harto importante que el reglamento se aplique de forma uniforme .
Por eso mi Grupo propone que los contenciosos relacionados con la patente comunitaria sean competencia exclusiva del Tribunal Comunitario de la Propiedad Intelectual y que los recursos de apelacin incumban al tribunal de Justicia ( enmiendas 26 , 29 ) .
<P>
Por ltimo coincido con mis colegas liberales en que es preferible crear un sistema de patentes comunitario independiente antes que adherirnos al Convenio de Mnich .
Un sistema de patentes comunitario se enmarca automticamente en las estructuras de la UE .
Ello implica control democrtico por parte del Parlamento Europeo y competencia del Tribunal de Justicia en ltima instancia ( enmiendas 23 , 24 ) .
<SPEAKER ID=113 NAME="Mayol i Raynal (Verts/ALE)">
. ( FR ) No he votado a favor de la patente comunitaria : como ferviente ' europesta ?
, habra deseado poder hacerlo , pero me lo han impedido las discriminaciones lingsticas incluidas en este proyecto .
El respeto de la diversidad cultural y lingstica es hoy uno de los principios fundamentales del Derecho comunitario .
Ahora bien , de derecho y de hecho , ni este proyecto ni las instituciones de la Unin , en general , respetan dicho principio .
En efecto , el principio presupone la igualdad , de derecho , de todas las lenguas .
La adecuacin tcnica de esta igualdad es , sin duda , necesaria , pero no debe contradecir el principio .
Como cataln , no puedo aceptar que mi lengua no goce de los mismos derechos que las que hoy son oficiales .
<SPEAKER ID=114 NAME="Meijer (GUE/NGL)">
- ( NL ) Las patentes impiden que un invento realizado con anterioridad por otra persona pueda ser aplicado libremente .
Por un lado , es positivo que se proteja la propiedad intelectual evitando que algunos aprovechados sin escrpulos hagan su agosto con algo que ha costado muchos aos de duro esfuerzo a otras personas .
Por otra parte , las patentes impiden que los pases del Tercer Mundo puedan producir medicamentos destinados a combatir las enfermedades tropicales ms comunes y contribuyen a que se comercialicen plantas y animales modificados genticamente que los herederos de los inventores pueden gravar con una especie de impuesto .
La mejor forma de recuperar el retraso tecnolgico y econmico sufrido por algunos pases consiste en ignorar la existencia de los derechos de patente .
Adems de los regmenes nacionales de patentes , la lucha por una patente mundial y la existencia de una Oficina Europea de Patentes independiente de la UE , llevamos hablando 40 aos de una patente comunitaria , que contina suscitando controversia en el seno del Consejo Europeo .
En realidad , la presente propuesta trata nicamente de las lenguas que han de utilizarse . Se concede un tratamiento privilegiado al ingls , francs , alemn , espaol e italiano en detrimento de las dems lenguas oficiales de los actuales y futuros Estados miembros de la UE .
En detrimento , por tanto , de los 22 millones de neerlandfonos y , ms tarde , en detrimento de los 40 millones de polacos .
En otras palabras , estamos ante una propuesta inmadura a partir de la cual no se pueden adoptar decisiones . Por eso voto en contra .
<SPEAKER ID=116 NAME="Stauner (PPE-DE)">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , yo he votado en contra de la aprobacin de la gestin de la Comisin en la ejecucin del presupuesto para 2000 .
Los siguientes motivos han sido decisivos para m . No se han desembolsado 11.600 millones de euros , o sea , un 14 % del presupuesto total .
Yo lo interpreto como un claro indicio de la mala gestin de la Comisin , que adems tambin refleja una tendencia , pues el montante todava ha aumentado desde 1999 .
Un 20 % de los fondos no se han utilizado debidamente , el doble que el ao anterior .
El Tribunal de Cuentas ha denegado por sptima vez consecutiva la declaracin de fiabilidad .
La Comisin tiene conocimiento desde agosto de 2000 de las nuevas objeciones formuladas en el llamado informe van Buitenen , que sin embargo no se han examinado ni se han presentado al Parlamento . Esto mantiene bloqueado mi informe sobre el programa de ayudas Leonardo .
<P>
La Sra . Schreyer , en su calidad de Comisaria responsable , demostr en el debate de ayer en el Pleno una total incapacidad para percibir las deficiencias de la Comisin y adems traslad a los Estados miembros -con una actitud que ya conocemos de sobras- la responsabilidad por el desembolso indebido de los fondos .
El Tratado CE establece , no obstante , la responsabilidad inequvoca de la Comisin . El Sr .
Kinnock , en su calidad de Comisario responsable de la reforma interna , habla mucho de ella , pero el proceso de reforma no se ha traducido en progresos mensurables por el momento . As lo ha confirmado tambin el Tribunal de Cuentas .
<P>
La Comisin Prodi es por primera vez la responsable nica de la ejecucin del presupuesto para 2000 .
Ya no puede escudarse en los errores de sus predecesores .
Por esto yo he votado en contra la aprobacin de la gestin correspondiente a este ejercicio , como ya hice en el caso de los dos anteriores .
<SPEAKER ID=118 NAME="Fatuzzo (PPE-DE).">
Seor Presidente ,  cmo no votar a favor de la aprobacin de la gestin en la ejecucin de los Fondos Europeos de Desarrollo ?
Es extremadamente meritorio para la Unin Europea emplear el dinero , y ha sido correctamente explicado cmo , para que los pueblos de los pases en desarrollo tengan ayudas concretas .
Sin embargo , seor Presidente , quisiera preguntarle :  Acaso no ve usted en este momento los muchos pensionistas que quisieran ir a trabajar gratuitamente en estos pases en desarrollo y sentirse todava tiles ayudando a personas que por su desgracia viven en pases tan distantes del nuestro , no solo geogrficamente , sino tambin como nivel de vida ?
Estoy seguro de que usted desea como yo que se emplee a muchos ms pensionistas para la asistencia concreta a los pases en desarrollo .
<SPEAKER ID=120 NAME="Fatuzzo (PPE-DE).">
Seor Presidente , en este informe sobre el que he votado a favor , se habla de la Comunidad Europea del Carbn y del Acero .
Sobre esto habl con un minero de la ciudad de Gorno , en provincia de Brgamo , donde vivo desde hace mucho tiempo , que al final me pregunt qu iba a hacer hoy en Estrasburgo .
Entonces le habl de este informe financiero del Sr . Seppnen , y l me invit a que hiciese presente al Pleno , como siempre muy concurrido cuando hago mis explicaciones de voto , que debemos esforzarnos en prestar mayor atencin a aquellos que trabajan en las minas , como este minero de Gorno , para extraer , por ejemplo , carbn , a fin de que puedan vivir ms y enfermar menos durante su actividad laboral .
Por lo tanto , confo en que en el presupuesto de la CECA se piense tambin en esto .
<SPEAKER ID=122 NAME="Stauner (PPE-DE)">
Seor Presidente , mi Grupo se ha abstenido hoy en la votacin de la aprobacin de la gestin del Parlamento en la ejecucin del presupuesto .
Los motivos fundamentales son los siguientes : al igual que los autores del informe y de las enmiendas , tambin nosotros consideramos necesario que prevalezca la claridad , la transparencia y la legalidad y es preciso velar por que as sea justamente en lo que respecta a la posicin y responsabilidad de los Grupos parlamentarios .
Sin embargo , a nuestro parecer , esto no se puede hacer en el marco de una decisin particular relativa a la aprobacin de la gestin , sino que requiere un debate y un examen a fondo .
Lo mismo puede decirse tambin en el caso del estatuto jurdico y la proteccin de los asistentes .
<SPEAKER ID=123 NAME="Fatuzzo (PPE-DE).">
Seor Presidente , el Sr . Virrankoski nos ha explicado cmo se ha gastado el dinero de los ciudadanos europeos en el funcionamiento de este Parlamento .
He votado a favor , pero quisiera recordar que un da , mientras presentaba mis explicaciones de voto , un Vicepresidente se dirigi a m y me dijo : " Seor Fatuzzo , usted no sabe cunto cuesta cada segundo de sus explicaciones de voto .
" En aquel momento , me sent un tanto culpable , pero ahora quisiera recordar cunto ahorra el Parlamento Europeo cada segundo que no hablo ; cunto ahorra el Parlamento Europeo cuando soy puntual , como en este momento , y termino mi explicacin de voto sin sobrepasar los sesenta segundos .
<SPEAKER ID=124 NAME="Berthu (NI)">
. ( FR ) Hemos aprobado el informe Virrankovski sobre la ejecucin del presupuesto 2000 del Parlamento Europeo puesto que hace una propuesta para clarificar los gastos de los Grupos polticos .
<P>
Con respecto a los asistentes , hemos votado positivamente la enmienda del propio ponente , que coincide con nuestra posicin tradicional , la cual exige que el Parlamento Europeo asuma directamente su administracin , dejando , pues , a los diputados nicamente el derecho de contratacin o de despido , as como el derecho de decidir el nivel de retribucin ( dentro de los lmites , evidentemente , de las indemnizaciones disponibles ) .
Esta frmula evitara muchos problemas .
<P>
En cuanto a las asignaciones de los diputados , pedimos de nuevo que la asignacin parlamentaria principal siga siendo abonada por el pas de eleccin , contrariamente a los proyectos en curso , que la cargan en el presupuesto comunitario .
Se trata de una cuestin de principio : cada diputado debe ser retribuido por el pueblo al que representa .
<P>
Con respecto a las dietas de representacin , nos parecera ms claro dividirlas en dos grupos : las que representan exactamente gastos y las que constituiran unos ingresos variables en funcin de los das de presencia .
La retribucin de los diputados estara compuesta , pues , por una parte fija , de origen nacional y sometida al impuesto nacional , y por una parte variable , con cargo al presupuesto del Parlamento Europeo y sometida al impuesto comunitario .
<P>
( Explicacin de voto abreviada en aplicacin del apartado 1 del artculo 137 del Reglamento )
<SPEAKER ID=126 NAME="Berthu (NI)">
. ( FR ) Tras haber concedido su aprobacin de la gestin de la Comisin y de s mismo en la ejecucin presupuestaria para el ejercicio 2000 , el Parlamento Europeo acaba de devolver a comisin el informe sobre la del Consejo .
Se trata de una ruptura con la tradicin del ' acuerdo entre caballeros ? , segn la cual el Consejo no fiscaliza el presupuesto del Parlamento - incluso cuando ste orientaba los textos en un sentido federalista , por ejemplo creando una lnea para la financiacin de los partidos polticos europeos - y , como contrapartida , el Parlamento no examinaba casi el presupuesto del Consejo - , lo que parece ms normal , en cualquier caso , puesto que el Consejo es la institucin superior de la Unin - .
<P>
Hoy el Parlamento Europeo revoca brutalmente este compromiso .
La razn oficial consiste en que el Consejo no facilit a la Comisin de Control Presupuestario explicaciones lo bastante detalladas sobre la utilizacin de los fondos destinados a la poltica exterior y de seguridad comn .
Pero se trata slo de un pretexto .
La PESC es privativa del Consejo .
<P>
En realidad , estos ltimos aos el Parlamento Europeo se ha fortalecido lo bastante como para imaginarse que posee la legitimidad superior en la Unin , y as lo hace saber al Consejo .
Este ltimo debe despertar y tener en cuenta este acontecimiento en el momento en que se abre la Convencin que reflexionar sobre el futuro de la Unin .
<P>
( Explicacin de voto abreviada en aplicacin del apartado 1 del artculo 137 del Reglamento )
<SPEAKER ID=128 NAME="McKenna (Verts/ALE).">
Seor Presidente , antes de ofrecer la explicacin de mi voto , me gustara felicitarle por la manera en que ha dirigido la votacin sobre la resolucin relativa a Oriente Medio .
Estaba absolutamente claro que la mayora de esta Asamblea deseaba que esa resolucin se aprobara hoy y habra sido una verdadera tragedia que se hubiera frustrado deliberadamente .
Me complace mucho lo ocurrido .
<P>
Nuestro Grupo ha votado en contra de la resolucin sobre la industria armamentstica porque la utilizacin de ms fondos y recursos para promover la industria del armamento en Europa va en contra de lo que debera ser la Unin Europea .
No necesitamos ms armas en este mundo ; necesitamos menos .
Est bastante claro que todo esto lo dirige el beneficio econmico .
<P>
Nos preocupa especialmente el uranio empobrecido porque se trata de un arma nuclear de pequea escala .
Es muy alarmante que a este Parlamento , y , de hecho , al conjunto de las instituciones de la UE , les preocupe poco el uso del uranio empobrecido .
Si observamos lo que est ocurriendo en Irak , e incluso en Afganistn , veremos que la gente sigue sufriendo a causa del uso de esta arma mucho despus de que las guerras hayan terminado .
Pero es fcil ver que toda la industria armamentstica est impulsando esta poltica .
Aparentemente , la Asamblea de la Unin Europea Occidental desea contribuir a la Convencin sobre Europa asegurndose de que la industria del armamento se fortalece para que pueda competir con lugares como los Estados Unidos .
<P>
Cuando nos fijamos en los conflictos que se dan en el mundo , debemos darnos cuenta de que la produccin y venta de armas es uno de los principales factores que contribuyen a la inseguridad global .
Deberamos ayudar a las comunidades y a la civilizacin dedicando recursos a la educacin , la salud y otros aspectos prioritarios en los que se necesita dinero , en lugar de emplear los recursos para fomentar la industria armamentstica .
Es una tragedia absoluta que la Unin Europea se est moviendo en esa direccin .
<SPEAKER ID=129 NAME="Fatuzzo (PPE-DE).">
Seor Presidente , las personas mayores y los pensionistas lucharon en la ltima guerra y sus mujeres sufrieron las consecuencias de la misma .
Por lo tanto , se acuerdan muy bien de lo malos que son los tiempos de guerra , y es por eso que no querran ver nunca ms soldados ni armas .
Pero tambin saben lo importante y necesario que es tener armas para la defensa y esperan , y con mi intervencin lo hacen saber a este Parlamento , que la Unin Europea tenga un ejrcito de defensa , una aviacin de defensa , una marina de defensa , bien organizada , bien equipada , capaz de que se reconozca no solo en el mbito europeo , sino tambin all donde haya conflictos y guerras la importancia de que exista en el mundo una Unin Europea con una autentica capacidad defensiva de su propio aparato militar .
<SPEAKER ID=130 NAME="Titley (PSE).">
El Partido Laborista en el Parlamento Europeo ha votado a favor de esta resolucin , a pesar de oponerse tanto al prrafo 8 como a las enmiendas que afectan a ste .
Nosotros respaldamos el firme compromiso del gobierno britnico con la evolucin de la poltica europea de seguridad y defensa y con el mantenimiento de la integridad de la OTAN .
La resolucin Brok constituye un buen resumen de las cuestiones que rodean a la poltica europea de seguridad y defensa .
Sus mritos se echan a perder , sin embargo , con el prrafo 8 .
Sin el acuerdo sobre el aprovechamiento de las ventajas de la OTAN , no habr poltica europea de seguridad y defensa alguna .
Por tanto , deberamos acoger favorablemente todos los esfuerzos por resolver este difcil problema , en lugar de criticarlos .
Esto no hace sino socavar el crdito del Parlamento .
El gobierno del R.U. ha actuado en todo momento de conformidad con los deseos del Consejo .
El acuerdo con Turqua tambin fue respaldado por el Consejo y abre el camino para hacer de la poltica europea de seguridad y defensa una realidad .
<SPEAKER ID=131 NAME="Hannan (PPE-DE).">
Hablo en mi calidad de Secretario del Grupo SOS Democracy para explicar nuestra oposicin a las dos resoluciones en materia de defensa sobre las que la Asamblea acaba de votar .
<P>
En este Parlamento existen diversos puntos de vista acerca de las necesidades militares del continente .
Sin embargo , no ha de haber controversia en que la defensa de Europa debera regirse primordialmente por consideraciones estratgicas y no por consideraciones polticas .
Y eso es lo contrario de lo que se propone en estas resoluciones .
La poltica de defensa y seguridad europea , y en concreto la Fuerza de Reaccin Rpida , no aumentan la capacidad de defensa de Europa con un solo soldado ni con una sola bala ms .
Todo lo que hace es transferir la lnea de mando en las capitales nacionales desde la OTAN a las nuevas estructuras poltico-militares de la UE .
En el mejor de los casos , estamos ante un ejercicio de duplicidad costoso y sin sentido ; en el peor , debilita a Europa al cortar sus vnculos con el nico socio de la OTAN capaz de proporcionar capacidad de transporte areo y martimo , satlites de comunicacin avanzados y misiles de precisin .
<P>
Una y otra vez , los ministros de defensa europeos , entre ellos los britnicos , se han mostrado dispuestos a desor el consejo de sus propios generales y a avanzar en proyectos europeos conjuntos .
Quizs , el mejor ejemplo de este modo de pensar es el Eurofighter , un avin que va a estar operativo con aos de retraso , con miles de millones de euros por encima del presupuesto y que ya se ha quedado , en realidad , obsoleto .
<P>
Despus de todo , en una poca en la que cada vez tenemos que actuar ms fuera de zona , lo que sin duda necesitamos es un avin capaz de operar desde toscos aeropuertos locales , con pocas necesidades tecnolgicas en cuanto a piezas de recambio , con reabastecimiento en vuelo y con una larga permanencia en rea .
En lugar de esto , lo que tenemos es una avin concebido a principios de los aos ochenta como medio de defender los cielos de Europa central contra un ataque masivo de los MiG rusos .
Estas dos resoluciones no tienen nada que ver con crear una Europa ms segura y s todo que ver con hacerla ms integrada como fin en s mismo .
De aqu nuestra oposicin .
<SPEAKER ID=132 NAME="Berthu (NI)">
. ( FR ) El Parlamento Europeo acaba de votar de nuevo una resolucin sobre la poltica de seguridad y defensa ( PESD ) - cuando ni siquiera el nombre de esta poltica existe en los Tratados - .
El Parlamento prosigue , sin embargo , el trabajo agotador de tratar de hacerla emerger en unas condiciones que l mismo ha establecido y que la hacen prcticamente imposible .
Por esto no se le compadece por las dificultades con las que se encuentra .
<P>
El primer obstculo ya aparece en el considerando A de la resolucin aprobada , donde se afirma que la supuesta PESD debe ' dar credibilidad a la poltica exterior y de seguridad comn ? , la cual ' debe estar al servicio de los intereses del mundo y de los valores universales , como lo expresa la Carta de las Naciones Unidas ?
. Nada se dice sobre los intereses de Europa y de sus pases miembros .
 Cmo se puede pretender que las personas se interesen por una poltica , cuando esta propia poltica proclama que no defiende los intereses de stas ?
<P>
En segundo lugar - cmo muy bien manifest mi colega Souchet en el debate de ayer - , no se podr realizar una poltica comn con pases que tienen visiones diferentes o incluso opuestas de la misma .
Es necesario , pues , salir del marco rgido de las instituciones comunitarias y aplicar directamente la geometra variable .
<P>
( Explicacin de voto abreviada en aplicacin del apartado 1 del artculo 137 )
<SPEAKER ID=133 NAME="Figueiredo (GUE/NGL)">
Para garantizar una paz duradera y la seguridad internacional , es necesario y manifiestamente viable pasar de un programa de seguridad determinado por consideraciones militares a un sistema de seguridad civil encaminado a abordar las causas econmicas , sociales , ecolgicas , tnicas y culturales de los conflictos y a adoptar un planteamiento preventivo para neutralizar y tratar las causas de situaciones previsibles y agudas de conflicto en Europa y en todo el mundo .
<P>

Ahora bien , no ha sido se el camino seguido por la Unin Europea en la actual poltica de seguridad , sino que se ha mantenido una posicin muy seguidista de los Estados Unidos de Amrica , que , a su vez , utilizan la amenaza del terrorismo y las gestiones para luchar contra l , para aplicar una poltica unilateral y fortalecer su hegemona en el mundo , de la que son ejemplo las recientes declaraciones de Bush sobre el " eje del mal " , que parecen anunciar nuevas operaciones militares en otras regiones del mundo .
<P>
Como se dice en la resolucin que el Grupo de la Izquierda Unitaria Europea ha presentado , pero -y resulta ms que lamentable- no se ha aprobado , ya es hora de modificar radicalmente la situacin existente , en particular mediante la disolucin de la OTAN y la UEO , insistir en el desarrollo y el fortalecimiento de la OSCE y dotarse de los medios materiales y financieros adecuados , cosa que la mayora del Parlamento Europeo manifiestamente no apoya .
<P>
A eso se debe nuestro voto contra la resolucin de la Comisin de Asuntos Exteriores .
<SPEAKER ID=134 NAME="Theorin (PSE)">
. ( SV ) Celebro la activa participacin de la UE en el manejo de las crisis y en la colaboracin en la industria de armamentos .
Sin embargo , en algunos puntos no comparto los criterios del ponente .
Se dedica mucho espacio a la PESC y a la cooperacin con la OTAN .
La UE y la OTAN no tienen los mismos objetivos y por eso me opongo a la redaccin de un Libro Blanco sobre la seguridad en la cooperacin con la OTAN .
<P>
Adems , me opongo a la creacin de un instituto europeo de material de guerra .
Actualmente ya se colabora en la prctica para la compra de equipos militares y , a mi juicio , no se justifica la creacin de un instituto europeo .
<SPEAKER ID=135 NAME="Van Orden (PPE-DE)">
. ( EN ) La delegacin de los Conservadores britnicos ha votado en contra del informe Brok sobre poltica de seguridad y defensa ( PESD ) por las siguientes razones :
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Contempla un concepto de PESD errneo en lo fundamental , regido por el deseo divisivo y equivocado de dotar a la Unin Europea de una capacidad militar autnoma como parte de su ambicin poltica de crear un estado europeo .
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La OTAN debera ser la organizacin de seguridad militar a la que se recurra en primer lugar , no slo para la defensa colectiva , sino tambin para toda la gama de operaciones de respuesta militar a crisis .
nicamente de este modo se garantizan de manera apropiada los lazos de seguridad transatlnticos .
<P>
Tanto en 1999 en Washington como posteriormente se acordaron mecanismos adecuados para el desarrollo de una identidad de defensa y seguridad europeas dentro de la OTAN .
Estos mecanismos permiten a todos los aliados europeos realizar una aportacin coherente y eficaz a la Alianza y actuar por s mismos segn se acuerde y segn sea necesario .
La PESD se aparta de manera grave de este concepto .
Adems , no hay indicio alguna de que los Estados miembros de la UE tengan la firme intencin de aumentar el gasto en defensa ni de ampliar sus capacidades militares significativamente .
<P>
Nosotros no consideramos que cumplir los requisitos de la fuerza de reaccin rpida europea deba ser la " prioridad absoluta " para la defensa .
Por el contrario , la prioridad debera ser ampliar al mximo la eficacia operativa de nuestras propias fuerzas armadas en el contexto del variado conjunto de amenazas a las que hoy nos enfrentamos .
<P>
El aprovisionamiento en materia de defensa y los presupuestos de defensa son esencialmente cuestiones de competencia nacional y no deberan pasar a ser responsabilidad comunitaria .
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El desarrollo de las industrias de defensa europeas no debera estar motivado por el deseo de " competir con la industria de EE.UU. " sino por la necesidad de dotar a nuestras fuerzas armadas de los mejores equipos posibles y de cumplir con los requisitos de la industria y la seguridad nacionales .
Esto puede suponer asociaciones con empresas de EE.UU. , con europeas y de otros pases .
<SPEAKER ID=137 NAME="Theorin (PSE)">
. ( SV ) Celebro la activa participacin de la UE en el manejo de las crisis y en la colaboracin en la industria de armamentos .
Sin embargo , en algunos puntos no comparto los criterios del ponente .
Se dedica mucho espacio a la PESC y a la cooperacin con la OTAN .
La UE y la OTAN no tienen los mismos objetivos y por eso me opongo a la redaccin de un Libro Blanco sobre la seguridad en la cooperacin con la OTAN .
<P>
Adems , me opongo a la creacin de un instituto europeo de material de guerra .
Actualmente ya se colabora en la prctica para la compra de equipos militares y , a mi juicio , no se justifica la creacin de un instituto europeo .
<SPEAKER ID=139 NAME="Beysen (ELDR).">
Seor Presidente , el Sr . De Clercq y yo hemos votado en contra porque no nos pareca oportuno votar hoy sobre la situacin en Oriente Medio .
A travs de nuestro voto en contra queremos alzar al mismo tiempo una protesta contra la falta de decisin de las instituciones europeas en el mbito de la poltica exterior en general y de cara a la situacin de crisis en Oriente Medio en particular .
As las cosas , las crticas vertidas contra la actitud adoptada por los Estados Unidos no pueden sino interpretarse como una muestra de arrogancia .
Por ltimo , lamento que una mayora de los miembros del Parlamento Europeo se deje llevar por ideas preconcebidas a la hora de valorar la situacin en Oriente Medio , lo que , entre otras cosas , supone un serio obstculo para la eficaz continuacin de la lucha contra el terrorismo .
<SPEAKER ID=140 NAME="Fatuzzo (PPE-DE).">
Como representante y portavoz del Partido de los Pensionistas y de mis propias ideas , me he preguntado :  Por qu la lucha contra el terrorismo tiene que hacerse slo despus de la catstrofe que se produjo en Nueva York contra los terroristas afganos y no all donde , en Oriente Prximo , en Israel , las bombas humanas palestinas provocan cientos y cientos de catstrofes ?
Como representante del Partido de los Pensionistas y de m mismo , me he preguntado :  Por qu Arafat no dimite como presidente de la Autoridad Palestina si no puede detener a los terroristas ?
Y por ltimo :  Por qu no aceleramos la candidatura de Israel como miembro de la Unin Europea ?
Por lo tanto , he votado contra esta resolucin .
<SPEAKER ID=141 NAME="Cushnahan (PPE-DE).">
Seor Presidente , quisiera hablar sobre la cuestin de Oriente Medio para que se me desvincule de la propuesta de resolucin presentada por mi Grupo y de la posicin de voto que ste ha adoptado en esa cuestin .
<P>
Tras haber criticado siempre a Estados Unidos por su enfoque unilateral que supona que agravara la situacin y se convirtiera en parte del problema en lugar de en parte de la solucin , lamento que el Grupo PPE-DE est adoptando una postura similar .
La falta de una condena inequvoca en la resolucin del PPE-DE de la actividad ilegal de los miembros de las fuerzas de defensa israeles y de la exigencia de su procesamiento es moral y polticamente indefendible .
El terrorismo se produce no slo cuando un suicida pone una bomba , sino tambin cuando componentes de las fuerzas de seguridad actan fuera de la ley .
Debemos ser coherentes en nuestra postura acerca del terrorismo .
<P>
Aunque yo estoy de acuerdo en la exigencia de que la Autoridad Palestina haga todos los esfuerzos por impedir los actos terroristas , hay que preguntarse  cmo puede actuar cuando sus infraestructuras polticas , civiles y de seguridad estn siendo destruidas en una campaa militar incesante que se ha cobrado muchas vidas inocentes ?
. Del mismo modo ,  cmo puede Yasser Arafat ejercer cualquier tipo de autoridad cuando est siendo humillado de este modo por Ariel Sharon ?
El que no nos enfrentemos sincera y objetivamente a las realidades polticas socava nuestra capacidad de ejercer influencia para acabar con este sangriento y terrible conflicto .
<SPEAKER ID=142 NAME="Alavanos (GUE/NGL)">
. ( EL ) Tras las humillaciones sufridas durante das por el Consejo de Ministros de la UE , y que alcanzaron su punto culminante con la reciente visita del Ministro de Asuntos Exteriores , Sr . Piqu , y de Javier Solana a Israel , el Parlamento Europeo asume la defensa del papel internacional de la Unin Europea y adopta una serie de propuestas directas , claras , justas , y realistas destinadas a detener la violencia israel en Palestina y encontrar una solucin sustantiva y duradera del problema palestino .
<P>
El Consejo de Ministros deber adoptar inmediatamente e impulsar las medidas concretas incluidas en la propuesta del Parlamento Europeo ; particularmente :
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 la aplicacin de las resoluciones 1397 , 1402 y 1403 del Consejo de Seguridad de la ONU , que ordenan la retirada del ejercito israel de los territorios palestinos , incluida Ramala ;
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 el levantamiento del arresto domiciliario del Presidente de la Autoridad Palestina Yaser Arafat , que debe disfrutar de libertad de movimiento ;
<P>
 el apoyo a la propuesta de la Liga rabe , que prev la proclamacin de un Estado palestino independiente paralelamente al reconocimiento de Israel ;
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 el envo de una fuerza internacional de interposicin y de observacin a la regin bajo la gida de las Naciones Unidas ;
<P>
 el embargo de armas a todas las partes implicadas .
<P>
 la suspensin del acuerdo de Asociacin Euromediterrneo UE-Israel ;
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 la exigencia a Israel de que garantice el libre acceso de los medios de comunicacin , as como de las autoridades diplomticas y consulares de la Unin Europea , a los Territorios Ocupados ;
<P>
 el total apoyo a los israeles , a los palestinos y a las organizaciones internacionales que trabajan por la paz a cualquier nivel posible , incluyendo a los reservistas israeles que se niegan a servir en los Territorios Ocupados .
<SPEAKER ID=143 NAME="Berthu (NI)">
. ( FR ) El debate del Parlamento Europeo sobre la situacin en Oriente Medio me ha parecido poco objetivo , carente de perspectiva con respecto a los acontecimientos y muy desequilibrado en detrimento de Israel .
Me he negado , pues , a asociarme a la resolucin - la cual tambin est marcada por la parcialidad - que ha cerrado el debate .
<P>
Las acciones israeles de estos ltimos das han revestido mucha dureza , ciertamente , pero se trata , en realidad , de una reaccin a una situacin de extrema tensin engendrada por un terrorismo cruel e indefendible , cuya condena clara y definitiva por la Autoridad Palestina se sigue esperando .
<P>
La causa ms remota de esta situacin extrema es la aplicacin incompleta de la Resolucin 181 , aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 29 de noviembre de 1947 , donde se estableca la creacin de dos Estados , uno judo y otro palestino .
Ahora bien , el segundo no se cre debido , primero , a la agresin de los Estados rabes contra Israel , y luego por la voluntad de estos mismos Estados de mantener a los palestinos en la irrealidad y el resentimiento .
<P>
Por eso es por lo que la verdadera base de una paz justa y duradera en Oriente Medio consistir en retrotraerse a la Resolucin 181 , con la coexistencia de dos Estados , seguros y reconocidos .
Adems , sera preferible que la ciudad santa de Jerusaln tuviese un estatuto internacional que implique en su gestin a las diferentes religiones .
<SPEAKER ID=144 NAME="Dehousse (PSE)">
. ( FR ) El proyecto de resolucin es desequilibrado y no expresa lo que la opinin pblica europea desea or .
<P>
Primero , que los pueblos pagan caro la locura de sus gobiernos , puesto que la ltima intifada fue provocada por un paseo con fines puramente electorales del general Sharon por los jardines de las Gran Mezquita de Jerusaln ; que cada vez ms se descubre que el Sr .
Arafat es un tramposo que hace un doble juego , un jefe de la guerra que alienta , organiza y paga a los terroristas , pretendiendo luego condenarles .
<P>
En segundo lugar , que hemos estado dos veces cerca de la paz , con el Sr . Rabin , primero - desgraciadamente , asesinado tras una campaa llena de odio de la derecha israel - , luego con el Sr .
Barak , cuyas ofertas de paz el Sr .
Arafat rechaz , con las consecuencias que hoy conocemos .
<P>
En tercer lugar , que la paz no saldr ni del terrorismo-suicida ni del terrorismo de Estado y que ah donde haba 20  25 personas dispuestas al suicidio , ahora hay 200  250 si no ms , como lo demuestra el atentado de hoy .
<P>
En cuarto lugar , que Israel , que debe su existencia al Derecho internacional , no puede comportarse como si este ltimo no existiese o como si el Consejo de Seguridad no hubiese tomado ninguna decisin .
<SPEAKER ID=145 NAME="Dsir (PSE)">
. ( FR ) No soy favorable a la suspensin del acuerdo de asociacin con Israel .
Europa no puede olvidar sus responsabilidades histricas y conserva un deber moral frente a Israel .
<P>
Condeno la poltica del Gobierno de Ariel Sharon , as como los atentados suicidas .
No existe solucin militar en el conflicto palestino-israel .
Es preciso volver a emprender el camino trazado por Isaac Rabin con Yasser Arafat , el de la negociacin y la paz .
<P>
Europa debe hacer or su voz y tener mayor peso en Oriente Prximo .
Nos quejamos de que los Estados Unidos sean los nicos en tener esta capacidad .
Eso se debe al hecho de que estn presentes y de que garantizan la seguridad de Israel .
Si Europa quiere tener mayor peso para que triunfe la lgica de paz , si desea que se pueda crear una fuerza de interposicin bajo la gida de las Naciones Unidas y ayudar a que se respete un compromiso de paz y las resoluciones del Consejo de Seguridad , no debe estar menos presente , sino ms presente ante los palestinos e israeles .
Empearse en la ruptura del acuerdo de asociacin no ayudar en nada a Europa a desempear su papel y a convertirse en el interlocutor ineludible que desea ser .
<P>
El camino de la paz es estrecho , el de Europa en esta regin tambin .
<SPEAKER ID=146 NAME="Duhamel (PSE)">
. ( FR ) Por ms que titubee , Europa debe servir para algo .
Reunido en el Pleno en Estrasburgo , el Parlamento Europeo ha discutido con una intensidad sin precedente para lograrlo .
Ha aprobado una resolucin que no se contenta con buenas intenciones ; que condena enrgicamente los atentados suicidas a ciegas ; que hace un llamamiento a un embargo sobre el envo de armamento a Israel o a Palestina , al envo de una fuerza internacional de interposicin bajo la gida de las Naciones Unidas , a la convocatoria del Consejo de Asociacin Unin Europea / Israel y a estudiar la suspensin del Acuerdo de Asociacin Euromediterrneo UE / Israel .
<P>
Europa es dbil : carece de poltica exterior nica y de capacidad militar .
Pero Europa crece , empieza a comprender que debe hablar con una sola voz y tratar de influir en los diferentes actores , empezando por el primero de ellos , el imperio estadounidense .
<P>
Es demasiado pronto para decir lo que prevalece en Bush , si el doble juego o la inconsistencia .
Hoy debemos constatar que ha terminado por desmarcarse de Sharon .  Por qu ?
' Ha cedido ante la presin de Europa , del mundo rabe y de la mayora de los medios de comunicacin ? ( Wall Street Journal , 5 de abril ) .
Y Patrick Jarreau aade : ' Cada uno de estos tres protagonistas ha desempeado un papel determinante ? ( Le Monde , 9 de abril ) .
<P>
( Explicacin de voto abreviada en aplicacin del apartado 1 del artculo 137 )
<SPEAKER ID=147 NAME="Fiebiger, Kaufmann, Markov, Modrow y Uca (GUE/NGL)">
. ( DE ) La resolucin que ha aprobado hoy el Parlamento apunta en la direccin adecuada . Nosotros la acogemos con reservas , pues no ofrece ninguna alternativa razonable con vistas a una solucin poltica y no es posible seguir aceptando la presente respuesta blica del Gobierno de Sharon frente a los atentados terroristas de fanticos palestinos que menosprecian la vida humana .
La escalada militar de Israel atenta contra el Derecho internacional y contra los derechos humanos .
No contribuye a acabar con el terror , sino que est dirigida contra la poblacin civil palestina y est destruyendo las infraestructuras palestinas .
<P>
Nosotros apoyamos firmemente la exigencia de la inmediata aplicacin de las resoluciones 1397 , 1402 y 1403 del Consejo de Seguridad de la ONU , que formula el Parlamento Europeo , en particular la retirada inmediata del ejrcito israel de los territorios palestinos , as como la condena de los atentados terroristas suicidas .
Es totalmente inaceptable que se mantenga bajo arresto domiciliario a Arafat , en su calidad de Presidente democrticamente elegido .
<P>
Acogemos con decidida satisfaccin que el Presidente del Parlamento Europeo se haya manifestado a favor de un embargo de armamento contra Palestina e Israel , y que inste al Consejo y a la Comisin a considerar la suspensin del Acuerdo de Asociacin entre Israel y la Unin Europea .
Tambin es significativo que el Parlamento Europeo reclame la libertad de acceso de los medios de comunicacin a los territorios ocupados y manifieste su pleno apoyo a las organizaciones israeles , palestinas e internacionales que mantienen un compromiso activo a favor del restablecimiento de la paz en Oriente Medio .
<P>
Respaldamos sin reservas la condena a travs de la resolucin del PE de los numerosos atentados antisemitas contra sinagogas , escuelas y cementerios judos cometidos en Europa .
<P>
( Explicacin de voto abreviada en aplicacin del apartado 1 del artculo 137 del Reglamento )
<SPEAKER ID=148 NAME="Figueiredo (GUE/NGL)">
La votacin celebrada hoy sobre la resolucin sobre el Oriente Medio , subscrita por la mayora de los Grupos polticos con excepcin del PPE , ha sido un paso importante en la condena de la verdadera guerra declarada unilateralmente por el Gobierno israel y por el Primer Ministro Ariel Sharon contra el pueblo palestino y el Presidente Arafat en los territorios de Palestina , cosa que ya ha provocado centenares de muertos , un nmero inmenso de heridos , enormes problemas humanitarios y perjuicios materiales , con la destruccin de casas e infraestructuras bsicas .
<P>
Como afirmaron muchos oradores en el debate de ayer , tambin ha sido duramente criticada la actuacin de la Administracin de los EE.UU. , dada la responsabilidad que tiene en la evolucin de la situacin en la regin .
<P>
Igualmente importantes fueron las medidas propugnadas , en particular las siguientes : la peticin de suspensin del Acuerdo de Asociacin con Israel , el embargo de armas y la posibilidad de abordar el envo de una fuerza de interposicin y observacin a la regin con la gida de las Naciones Unidas y con vistas a lograr la paz , el fin de las agresiones israeles y la retirada de los territorios ocupados , exigiendo la garanta del libre acceso de la comunicacin social y las organizaciones humanitarias a los territorios de Palestina y apoyando la lucha de los reservistas israeles .
<SPEAKER ID=149 NAME="Meijer (GUE/NGL)">
- ( NL ) Con razn la propuesta de resolucin denuncia la destruccin de la infraestructura palestina , insiste en la necesidad de boicotear la venta de armas y baraja la posibilidad de suspender el acuerdo de asociacin entre Israel y la UE .
Por eso , y porque una parte de la derecha todava no entiende el problema y acabar votando en contra , yo votar a favor .
La derecha sigue considerando a Israel como un puesto avanzado de Europa y Estados Unidos en pleno territorio rabe y como una base de apoyo militar prxima a las grandes fuentes de petrleo y al Canal de Suez , cuya importancia estratgica es de todos conocida .
Es esto lo que suscita la ira de los pueblos rabes circundantes .
Lo que ms le interesa a Israel para garantizar su propia supervivencia es facilitar las comunicaciones con el entorno , poner su pericia al servicio de los pases vecinos e incluso adherirse a la Liga rabe .
El actual Gobierno israel utiliza el miedo a los atentados como instrumento para imponer su punto de vista minoritario .
Su primera preocupacin no es la seguridad de los ciudadanos israeles , sino la obstaculizacin de la reconstruccin econmica de los territorios palestinos mediante la destruccin de los edificios , las carreteras , el puerto y el aeropuerto .
Esta poltica , defendida desde siempre por una derecha agresiva , no puede tener otro objetivo que la colonizacin duradera de Gaza y Cisjordania con judos partidarios de la lnea dura trados directamente de Estados Unidos .
Con esta actitud el Gobierno israel pone en peligro el futuro de su propio Estado .
<SPEAKER ID=150 NAME="Ries (ELDR)">
. ( FR ) Gerhard Schrder recibe hoy con gran pompa a Vladimir Putin .
Se hablar de aumentar la cooperacin econmica entre Rusia y Alemania .
Chechenia representa 100.000 muertos , el aniquilamiento de Grozni .
Se trata de un genocidio .
<P>
 Y hoy nuestro Parlamento esgrime la sancin comercial contra el Estado de Israel !
 Mientras que , paralelamente , la Unin negocia acuerdos con Siria e Irn , paladines - como todos sabemos - de los valores democrticos que defendemos !
 Basta de hipocresa !
Sanciones , amenazas , condenas e intimidaciones para Israel . Indulgencia y omisiones para los palestinos .
<P>
 Dnde est la condena inequvoca de un sistema educativo que glorifica el Shahid e instruye a toda una generacin para el odio y el crimen ?
 Dnde se menciona , dnde se condena el apoyo financiero del Iraq , concretamente a los kamikaces y a sus familias ?
Tampoco se dice nada de los centenares de armas descubiertas en el cuartel general de Arafat .
En la resolucin se expresa indignacin por el hecho de que el Tsahal dispare contra la ambulancia que transporta a un nio ;  quin ha dicho que ste esconda un cinturn con explosivos ?
Nios al frente de los Tanzims , nios detrs de los fusiles ; la historia de siempre .
No apruebo la poltica del Gobierno Sharon , no creo que la paz est al final de esta escalada militar , deseo fervientemente que se reanuden las negociaciones ...
<P>
( Explicacin de voto abreviada en aplicacin del apartado 1 del artculo 137 )
<SPEAKER ID=151 NAME="Roure (PSE)">
. ( FR ) Todos estamos profundamente conmovidos por los acontecimientos de Oriente Prximo , acontecimientos sangrientos que ven desvanecerse las esperanzas de paz .
No podemos permanecer indiferentes frente a los atentados que aterrorizan a los nios de Israel ni podemos permanecer indiferentes ante los sufrimientos del pueblo palestino , pueblo rechazado y humillado .
<P>
Cuando Rabin fue asesinado , Netanyahu implant nuevas colonias , y las esperanzas de paz se alejaron .
Cuando la paz tuvo una segunda oportunidad en Camp David , no olvidemos que Barak llev las concesiones ms lejos que nunca , pero Arafat no acept la mano que se le tenda .
<P>
Los europeos no pueden seguir siendo espectadores de este drama ni aceptar el trato injurioso dispensado a la delegacin de la Unin Europea .
Es evidente que dicha actitud del Gobierno israel marca un viraje decisivo en las relaciones entre Israel y la Unin Europea .
Sin embargo , no debemos abandonar al pueblo israel .
<P>
El proyecto de resolucin de compromiso sometido al Pleno del Parlamento Europeo estudia una posible suspensin del Acuerdo de Asociacin UE / Israel , e insisto en que quiz no sea sancionando al pueblo israel como lograremos fustigar a quien queremos fustigar , es decir , a Ariel Sharon .
<P>
( Explicacin de voto abreviada en aplicacin del apartado 1 del artculo 137 )
<SPEAKER ID=152 NAME="Sacrdeus (PPE-DE)">
. ( SV ) He votado a favor de la propuesta de resolucin del Grupo cristianodemcrata EPP-DE .
En la votacin final vot en contra de la propuesta comn de socialistas , liberales , verdes y socialistas de izquierdas , que fue aprobada por 269 votos a favor , 208 en contra y 22 abstenciones .
El hecho de que haya sido aprobada por un margen tan pequeo la debilita polticamente .
<P>
La verdad es el nico camino para la paz verdadera , la reconciliacin y la convivencia .
En la resolucin que se ha aprobado se critica doce veces a Israel y slo tres a los palestinos y a la autoridad palestina .
Hams y la Yihad Islmica - organizaciones calificadas como terroristas por EE.UU. y por la UE - no han sido mencionadas en la resolucin , como tampoco Hezbol ni la brigada Al-Aqsa , grupos calificados como terroristas por EE.UU .
<P>
En cambio , en la resolucin ( punto 8 ) amenaza el Parlamento Europeo con rescindir el acuerdo de asociacin con Israel .
Se dice que " en la frontera con el Lbano tienen lugar combates que amenazan con extenderse a toda la regin " ( punto 2 ) , sin decir que Hezbol , respaldada por Irn y Siria , ataca con cohetes a las ciudades israeles .
La resolucin insta a la desercin en el ejrcito israel .
<P>
La propuesta de resolucin del Grupo EPP-DE ha sido un importante intento de dar al Parlamento Europeo y a la UE mayor relevancia frente a Israel y a los palestinos , demostrando verdadero inters por los problemas y sufrimientos de ambas partes , no de una de ellas en especial .
<SPEAKER ID=153 NAME="Souchet (NI)">
. ( FR ) Al aprobar una resolucin a la vez desequilibrada e irresponsable sobre la cuestin palestino-israel , el Parlamento Europeo acaba nuevamente de desacreditarse y de demostrar , si fuese necesario , su incapacidad para discutir seria , ponderada y eficazmente cuestiones internacionales delicadas .
<P>
El debate que nuestra Asamblea dedic ayer a los acontecimientos de Oriente Prximo estuvo marcado - incluso por parte del comisario Patten - por la ausencia de una perspectiva respecto a los actuales acontecimientos , el desequilibrio manifiesto de las tomas de posicin y la ausencia de una preocupacin que contemple soluciones a largo plazo .
Los europeos no pueden quejarse por el hecho de no tener ningn peso ni desempear papel alguno en la bsqueda de soluciones diplomticas a la cuestin de Oriente Prximo , por el hecho de que se rechace a sus representantes , cuando stos hacen todo lo posible - al menos a nivel del Parlamento Europeo - para adoptar una postura partidista , dejndose guiar exclusivamente por la pasin y la emotividad .
 Se cree seriamente que al recomendar la suspensin del acuerdo de asociacin con Israel se favorecer una contribucin de los europeos a la bsqueda efectiva de la paz ?
 Hay que cerrar los ojos con indulgencia respecto a la instrumentalizacin de la Baslica de la Natividad , en Beln , por partidarios armados , o mostrar que estas desviaciones ponen sobre el tapete la necesidad de una proteccin internacional de los santos lugares ?
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( Explicacin de voto abreviada en aplicacin del apartado 1 del artculo 137 del Reglamento )
<SPEAKER ID=154 NAME="Vachetta (GUE/NGL)">
. ( FR ) Regreso de Palestina con una mezcla de sentimientos de rabia y horror frente a los excesos cometidos por el ejrcito israel en las ciudades declaradas zonas de seguridad militar : toque de queda desde hace ms de una semana , negativa a proporcionar asistencia sanitaria a los heridos , cortes de agua , de electricidad , humillaciones de todo tipo ...
La poblacin , tomada como rehn , es ms y ms objeto de actos de violencia - se habla de matanzas en Jenn y en Naplusa - y de aislamiento , tras el rechazo por parte del Tsahal de autorizar la presencia de testigos , periodistas u organizaciones internacionales .
<P>
Debemos actuar con rapidez .
Sabemos que no habr paz para los pueblos de la regin sin que se haga justicia con los palestinos , sin que se reconozca su derecho a un Estado con Jerusaln Este como capital .
Eso supone la retirada total de los territorios ocupados , el desmantelamiento de las colonias , el derecho al regreso de los refugiados .
Debera poder intervenir una fuerza de proteccin del pueblo palestino para hacer respetar de inmediato las resoluciones de la ONU .
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Este era el mensaje de numerosas manifestaciones de apoyo al pueblo palestino en todas partes del mundo y en las que hemos participado .
<P>
He votado a favor de la resolucin propuesta porque rompe el silencio cmplice de Europa , exigiendo , en particular , la suspensin del Acuerdo de Asociacin entre la UE e Israel .
<SPEAKER ID=155 NAME="Zimeray (PSE)">
. ( FR ) Esta resolucin no es ni justa ni til . Europa podra , sin embargo , aportar una contribucin decisiva ; tiene medios para ser creble .
Para eso sera necesario que siguiera desempeando su papel de apoyo a un verdadero desarrollo de los territorios palestinos - y maana del Estado de Israel - , poniendo como condicin absoluta de su ayuda el respeto de los derechos fundamentales .
<P>
Debemos ser honestos .
Hay que tener mucho orgullo para sancionar a Israel , a su pueblo , a su ejrcito de civiles , su vitalidad democrtica . Y si bien la responsabilidad colectiva tiene un sentido , no estoy seguro de que nuestra historia remota o nuestro pasado reciente nos habiliten realmente para hacer este gnero de juicios .
Cuando nosotros mismos nos enfrentbamos a anlogas dificultades no reaccionamos mejor .
 La Italia de los carabineros de Gnova o la Suecia de los gendarmes de Gotemburgo pueden dar a Israel lecciones de mesura con respecto al mantenimiento del orden pblico ?
 Francia , cuyas tropas acamparon en las puertas de Srebrenica durante las matanzas ?
 Espaa , cuando todos sabemos cmo reprimi a los terroristas vascos , o el Reino Unido , que censur la Guerra de las Malvinas , pueden dar lecciones de transparencia al Estado hebreo ?
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Ms que precipitarnos para aplastar de nuevo a Israel ...
<P>
( Explicacin de voto abreviada en aplicacin del apartado 1 del artculo 137 )
<SPEAKER ID=157 NAME="Fatuzzo (PPE-DE).">
Seor Presidente , el pasado sbado asist como invitado al congreso del Partido Radical Transnacional en Ginebra .
All escuch con mucha atencin a otro invitado , el ministro de Asuntos Exteriores del Gobierno de Chechenia , Ilyas Akhmadov .
Yo ya era consciente de la tragedia que se est consumando en Chechenia contra el pueblo checheno , con miles y miles de muertos , pero el discurso del ministro de Asuntos Exteriores me convenci todava ms , si cabe , de lo importante que es acordarse de todos los pueblos que no pueden conseguir la independencia a travs de la autodeterminacin y sufren violencias tan graves .
Por lo tanto , celebro que el Parlamento Europeo haya votado esta resolucin .
<SPEAKER ID=158 NAME="Marchiani (UEN)">
. ( FR ) A riesgo de romper la gran unanimidad - aunque bastante artificial , en mi opinin - que domina en estas filas , el presente debate me sugiere dos reflexiones .
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Ante todo constato que una vez ms la Unin Europea , en general , y este Parlamento , en particular , se meten en lo que no les importa .
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En efecto , mientras no se demuestre lo contrario , la Federacin de Rusia no es miembro de la Unin Europea .
Por consiguiente ,  con qu derecho nos permitimos intervenir en los asuntos interiores de este Estado soberano ?
Ciertamente , la situacin en Chechenia es dramtica .
Pero una guerra es siempre un acontecimiento deplorable y  con mayor razn cuando sta es desencadenada por facciosos en contra de la autoridad legtima de un Estado !
<P>
A pesar de lo que digan los partidarios del intervencionismo humanitario , las operaciones llevadas a cabo por las fuerzas rusas en el territorio de Chechenia - Chechenia , que forma parte integrante de la Federacin de Rusia - implican a un ejrcito regular sometido a la autoridad de un presidente elegido democrticamente , y , en tal sentido , entran en el mbito del simple mantenimiento del orden .
A menos que deseemos erigirnos en gendarmes moralizadores que dan lecciones al mundo entero , este Parlamento no tiene la ms mnima competencia para juzgar el comportamiento de las fuerzas rusas en Chechenia .
Lo digo y lo repito ,  nuestra Cmara comete hoy un acto de injerencia inadmisible !
<P>
( Explicacin de voto abreviada en aplicacin del apartado 1 del artculo 137 )
<SPEAKER ID=159 NAME="Vachetta (GUE/NGL)">
. ( FR ) Desde el 11 de septiembre de 2001 , en nombre de la lucha contra el ' terrorismo ? , el poder ruso ha acentuado su ofensiva contra el pueblo checheno .
Se hostiga e incrimina al conjunto de un pueblo , sin que la UE manifieste su indignacin .
<P>
La considerable importancia de Rusia en la palestra mundial , la presencia de hidrocarburos y de gas en el Cucaso , as como el paso de varios oleoductos por esta regin , son quiz la razn fundamental del silencio de las grandes potencias frente a la poltica rusa en Chechenia .
<P>
El Gobierno ruso ha ofrecido a las fuerzas estadounidenses una presencia en Asia Central .
El ejrcito de los Estados Unidos dispone asimismo de 200 de sus consejeros militares en Georgia , con el acuerdo de Putin .
<P>
El Parlamento Europeo debe exigir a las autoridades rusas que cesen de inmediato las operaciones de ' limpieza ?
. Debe declararse un alto el fuego .
El Gobierno ruso debe volver a entablar de manera inmediata y sin condiciones previas las negociaciones con el representante del Presidente Maskhadov .
La UE debe manifestar a Rusia que la guerra en Chechenia es incompatible con la voluntad de construir una sociedad abierta , transparente y democrtica .
Por eso he votado positivamente todo lo que se orientaba en tal sentido .
<SPEAKER ID=160 NAME="El Presidente. -">
Las explicaciones de voto quedan cerradas .
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( La sesin interrumpida a las 14.03 horas , se reanuda a las 15 horas )
<SPEAKER ID=163 NAME="El Presidente. -">
De conformidad con el orden del da , se reanuda el debate del informe ( ? 5-0076 / 2002 ) del Sr .
Graa Moura , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , sobre la comunicacin de la Comisin ' Estrategia de la Unin Europea respecto de China : puesta en prctica de la Comunicacin de 1998 y nuevas medidas para reforzar la eficacia de la poltica de la UE ?
( COM ( 2001 ) 265 - C5-0098 / 2001 - 2001 / 2045 ( COS ) ) .
<SPEAKER ID=164 NAME="Vanhecke, Frank (NI).">
Seor Presidente , en muchos aspectos el informe de nuestro colega Graa Moura da en el clavo . Su lectura es muy recomendable .
Pienso , por ejemplo , en la situacin de los derechos humanos fundamentales en la dictadura comunista que sigue existiendo en China , en el violento genocidio cultural perpetrado en el Tbet , en las frecuentes torturas y penas de muerte que se aplican incluso a los disidentes polticos .
Creo que esto no tiene nada que ver con la situacin en los Estados Unidos de Amrica , a pesar de la comparacin establecida esta maana por otro orador .
No nos olvidemos de las brutales amenazas contra un pas libre como Taiwn , ni de la absoluta falta de libertad de opinin , y podra dar muchos ejemplos ms .
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Ante esta lista interminable de denuncias deberamos tener el valor de preguntarnos cul es entonces el resultado concreto , el resultado tangible , de tantos aos de intenso dilogo internacional sobre los derechos humanos en la dictadura comunista de China .
 Hasta qu punto ha mejorado la situacin en los ltimos aos ?
Por desgracia , basta con hacer la pregunta para obtener la respuesta .
En mi opinin , resulta inaceptable que la dictadura merezca tanta paciencia y tanto apoyo por parte de la Unin Europea y , salvo muy contadas excepciones , por parte de la comunidad internacional en general . Hasta puede organizar los Juegos Olmpicos de 2008 .
Recuerdo , por ejemplo , que hace unos aos no nos mostramos tan comprensivos con la Repblica de Sudfrica .
Nuestra protesta se queda en palabras que nunca se convierten en hechos .
Les recuerdo , adems , que recientemente se han emprendido acciones de boicoteo concretas cuando en Austria e Italia llegaba al poder , por va democrtica , un Gobierno que no era del agrado de determinados creadores de opinin europeos , por ejemplo , en mi pas .
Ahora bien , estas conciencias del mundo se callan la boca y no pasan de la retrica cuando se trata de China , y eso es algo que lamento profundamente .
<SPEAKER ID=165 NAME="Inglewood (PPE-DE).">
Quisiera empezar acogiendo favorablemente el informe del Sr .
Graa Moura . Aunque no formo parte de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , soy uno de los vicepresidentes de la Delegacin para las relaciones con la Repblica Popular de China y , por tanto , tengo un gran inters en lo que ocurre all .
Desde mi punto de vista , el acontecimiento ms significativo que se ha producido en China en los ltimos aos ha sido la marcha hacia su incorporacin en el sistema de comercio mundial .
Esto no slo es importante porque China entre en la comunidad mundial de naciones , tambin incorpora a China al nuevo sistema de toma de decisiones que se est desarrollando dentro de un mundo cada vez ms interdependiente .
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Me gustara decir dos cosas que derivan de lo anterior .
En primer lugar , para que la pertenencia de China a la Organizacin Mundial de Comercio sea un xito , es necesario que la seguridad jurdica y la imparcialidad se apliquen a las relaciones comerciales entre las empresas chinas y las de otros pases .
Cuando estas relaciones vayan mal , y esto ha de ocurrir de vez en cuando , es totalmente necesario que existan procesos jurdicos adecuados para tratar de manera imparcial y justa las causas de desacuerdo pendientes .
S que se estn adoptando medidas para que esto sea as y las respaldo y apoyo firmemente porque sin ellas la pertenencia a la OMC no puede ser un xito .
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En segundo lugar , una caracterstica de la evolucin actual de las relaciones internacionales es la ruptura de la divisin tradicional entre poltica interior y exterior .
No importa que en el pasado las cuestiones relativas a los derechos humanos se hayan tratado como asuntos puramente internos , ahora y cada vez ms ya no lo son .
No importa lo que dijera el derecho internacional clsico , estas cuestiones tienen importancia para la gente del exterior de China que las tiene y las tendr en cuenta al establecer sus normas , tanto polticas como comerciales .
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Esto mismo es de aplicacin dentro de la Unin Europea .
El modo en que estos aspectos de la vida se traten internamente en China tiene ahora , y seguir teniendo en el futuro , repercusiones en el desarrollo de las relaciones entre China y los dems pases y las empresas de estos pases .
<SPEAKER ID=166 NAME="Carrilho (PSE).">
Seor Presidente , no estar de ms subrayar la importancia de las relaciones entre la Unin Europea y China , que en los ltimos aos han experimentado , como es sabido , una evolucin significativa y , en particular , conviene mencionar el nivel de dilogo poltico , relaciones comerciales y cooperacin cientfica y tecnolgica .
Ahora de lo que se trata es de intensificarlas y ampliarlas a otras esferas de forma mutuamente conveniente .
La comunicacin de la Comisin , que merece el apoyo del Parlamento , presenta un nuevo marco estratgico para ese proceso y propone elementos de accin concretos .
En esa lnea , esperamos tambin que se tengan en cuenta los contenidos presentes en el excelente informe de nuestro colega Vasco Graa Moura .
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Por limitaciones de tiempo , voy a subrayar slo tres aspectos : adems de la cooperacin en la esfera del comercio , la industria y la tecnologa , facilitada por la reciente adhesin de China a la OMC , se debe impulsar el dilogo cultural entre Europa y China .
Por ejemplo , el desarrollo del intercambio en el nivel universitario est a nuestro alcance fcilmente , en particular mediante la ampliacin del mbito del programa TEMPUS ; en segundo lugar , quisiera decir que Macao y Hong Kong , adems de ser puntos privilegiados de contacto internacional en la esfera econmica y financiera , podran constituir centros de intenso intercambio cultural .
El xito de esas dos autonomas regionales ser benfico para China , pero tambin interesa a Europa .
Adems , puede ser un buen ejemplo de lo que es posible conseguir cuando las relaciones internacionales se orientan hacia una interaccin pacfica .
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Por ltimo , la cuestin de los derechos humanos sigue constituyendo una enorme preocupacin siempre que pretendemos una profundizacin de la cooperacin con China .
Esperamos , como dice el ponente , algunas seales ms , positivas e importantes , por parte de China , entre otras cosas para que , al llegar la celebracin de los Juegos Olmpicos de 2008 , esa fecha constituya el concepto completamente positivo que se tenga de China en el marco internacional .
<SPEAKER ID=167 NAME="Plooij-van Gorsel (ELDR).">
Seor Presidente , estimados colegas , seor Comisario , mi Grupo coincide con el ponente en que la intensificacin de las relaciones entre la UE y China resulta muy beneficiosa para ambas partes .
La UE puede ayudar a China , un pas con 1.250 millones de habitantes y el sptimo producto interior bruto del mundo , a encontrar el sitio que le corresponda en la comunidad internacional en el mbito de las relaciones polticas , econmicas , sociales y culturales .
Desde este punto de vista reviste especial importancia la adhesin de China a la Organizacin Mundial del Comercio el pasado mes de noviembre en Doha .
Ahora China ya no puede perseguir fines polticos con sanciones econmicas .
Las sanciones econmicas , como las que China impuso a los Pases Bajos en 1997 -cuando mi pas ostentaba la Presidencia de la UE- por haber elaborado una resolucin de Naciones Unidas sobre la situacin de los derechos humanos en China , pertenecen definitivamente al pasado .
China estar obligada a atenerse a la letra y al espritu de las disposiciones de la Organizacin Mundial del Comercio .
Como presidenta de la delegacin interparlamentaria para las relaciones con China quisiera subrayar que el Parlamento Europeo puede desempear un papel nada desdeable .
El dilogo poltico abierto y transparente entre el Parlamento Europeo y la Asamblea Popular Nacional puede contribuir , junto con las cumbres ministeriales y oficiales , al desarrollo de la democracia y el respeto de los derechos humanos en China .
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La situacin de los derechos humanos en China empeor sustancialmente a lo largo del pasado ao .
Pensemos , por ejemplo , en el aumento de las ejecuciones polticas , la proscripcin del movimiento Falun Gong y la reciente huida a la India del Karmapa Lama tibetano .
China ha firmado el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos de las Naciones Unidas y , por tanto , debe respetarlo sin condiciones .
El pas debe emprender acciones concretas para llevarlo a la prctica .
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El Parlamento Europeo volver a insistir una y otra vez en la democratizacin y el respeto de los derechos humanos en China y seguiremos prestando atencin a los problemas sufridos por Taiwan y el Tbet .
Hace dos semanas obtuvimos un extraordinario resultado durante nuestras conversaciones con una delegacin del Parlamento de la Regin Autnoma del Tbet en Bruselas .
Hemos obtenido permiso para que la Cruz Roja visite las prisiones y los campos de trabajo del Tbet .
Nos felicitamos por ello y esperamos que se cumpla esta promesa .
En junio la delegacin para las relaciones con China se desplazar a China y al Tbet .
De este modo , el Parlamento Europeo puede contribuir a la intensificacin de las relaciones con China , puesto que an podemos aprender muchas cosas de China , y viceversa .
<SPEAKER ID=168 NAME="Messner (Verts/ALE)">
Seor Presidente , yo quiero felicitar , ante todo , al ponente Gara Moura . Slo voy a referirme , empero , a la parte del informe dedicada al Tbet .
Hace ms de veinte aos que conozco el Tbet , hasta sus rincones ms remotos , y es preciso tener en cuenta que se trata de la meseta ms alta del mundo , aproximadamente del tamao de toda Europa , desde Gibraltar hasta los Urales .
El Tbet posea y an posee en parte una cultura , una religin y un estilo de vida propios , y ya es hora de que el Consejo nombre a un representante especial de la UE y de que todo el Tbet acceda a una autonoma , que debe quedar inscrita en un tratado .
En efecto , todo no est an perdido , pues junto al Tbet actual , en Kham y Amdo , provincias que actualmente ya no se consideran incluidas dentro de la provincia autnoma del Tbet , todava se mantiene viva la antigua cultura .
<P>
Es necesario impulsar el inicio de negociaciones entre el Gobierno central de Pequn y el Gobierno en el exilio de Dharamsala .
Nadie desea que se restablezca el antiguo Estado monacal . Pero el Tbet podr preservar su cultura como regin autnoma de China , si los derechos humanos estn garantizados .
<P>
Finalmente , antes de acabar , quisiera aadir una observacin que me parece muy importante .
Los tibetanos en el exilio y tambin los tibetanos del Tbet que hace cincuenta aos que luchan por medios pacficos por sus derechos , sin haber recurrido jams a medios terroristas , no deberan ser estigmatizados como terroristas en unos tiempos como los nuestros , de predominio del terror globalizado , sino que deberan ser acreedores de respeto por su actitud pacfica .
<SPEAKER ID=169 NAME="Cushnahan (PPE-DE).">
Seor Presidente , quisiera empezar felicitando al ponente , el Sr . Graa Moura , por un informe muy equilibrado .
Ha planteado una serie de cuestiones que merecen consideracin .
<P>
Estoy de acuerdo con su observacin de que aunque el dilogo sobre los derechos humanos podra , en efecto , ser til , por desgracia hasta ahora no ha producido resultados tangibles .
Se siguen violando los derechos humanos , se reprime la actividad poltica y , segn Amnista Internacional , el ao pasado se produjeron en China ms ejecuciones por parte del Estado que en todos los dems pases juntos .
<P>
Sobre la cuestin de Taiwan , yo tambin condeno las amenazas del Presidente Jiang Zemin de utilizar la fuerza militar .
Slo unas negociaciones pacficas que tengan lugar en un ambiente de respeto mutuo producirn avances .
Asimismo , la cobarda de los Estados miembros de la UE al negar un visado al Presidente Chen Shui-bian para que visite Europa es egosta y contraproducente .
<P>
Volviendo a otros asuntos , la UE ha de revisar el modo en que se est aplicando el embargo de armas de 1989 , especialmente porque se est permitiendo a los Estados miembros que interpreten ellos mismos las normas .
En Irlanda , por ejemplo , puede exportarse material militar a China , siempre y cuando no se venda directamente a los militares .
No existen comprobaciones de usuarios finales que garanticen que ese material no acaba en las manos de los militares o de los servicios de seguridad para fines que la UE desaprobara rotundamente .
El R.U. sigue teniendo un floreciente comercio de material militar fabricado en Gran Bretaa .
<P>
En mi calidad de ponente para Hong Kong , hay una serie de cuestiones que me preocupan , pero creo que no es apropiado plantearlas en este momento .
Espero que en un futuro muy prximo - posiblemente en otoo - la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa adopte una iniciativa y dispongamos de un informe mucho ms exhaustivo que aborde las numerosas preocupaciones que esta Asamblea y yo mismo , como ponente , tenemos en relacin con Hong Kong .
<SPEAKER ID=170 NAME="Souladakis (PSE).">
Seor Presidente , el informe del colega Graa Moura es , en todo caso , un informe correcto , no influido por la actualidad ni por la cotidianeidad , puesto que se refiere a asuntos de estrategia poltica .
<P>
Si miramos a la China de la ltima dcada , constataremos enormes diferencias .
Hace diez aos , asistimos al drama de la plaza de Tien An Men , hoy asistimos a la resolucin , en cierto modo , del problema de Macao y del problema de Hong-Kong , a una mejora de las cosas por lo que se refiere a Taiwan , al ingreso en la Organizacin Mundial del Comercio , y a la organizacin de los Juegos Olmpicos que se celebrarn , despus de los de Atenas , despus de los de Grecia , en 2008 .  Qu significa todo esto ?
Que se est dando una evolucin positiva .
<P>
 Quiere esto decir que no hay puntos negativos ?
Muchos puntos negativos .
En el mbito de los derechos humanos China no va nada bien .
Ni tampoco en el mbito de las libertades va bien .
Sin embargo , desde el momento en que tratamos asuntos de estrategia poltica , debemos contemplar el horizonte .
Y el horizonte para nosotros debe ser una China democrtica , polo de estabilidad en un mundo multipolar y pacfico .
As es como debemos concebir y orientar nuestra estrategia poltica .
Sobre las denuncias y el desequilibrio en las relaciones no se construye poltica alguna , y , precisamente , la lgica de la estrategia poltica nos exige no quedar atrapados en lo cotidiano ; la lgica de la estrategia poltica exige contemplar un horizonte lejano , con perspectiva .
<P>
La moderacin , la estabilidad de objetivos y la eficacia brindan en estos casos el espacio comn para una accin comn .
China ha colaborado con nosotros en la lucha contra el terrorismo y esto ha marcado , sin duda , un giro positivo en su evolucin .
Nuestras relaciones mejoran sin cesar y confo plenamente en que el futuro nos reserva an muchas mejoras .
<P>
Quien se rena hoy representantes chinos , constatar que se trata de una nueva generacin de personas , muy jvenes , de 30  40 aos , todo lo ms de 50 , con una buena formacin y con un buen conocimiento de la realidad internacional ; y esto es extraordinariamente positivo .
La propia China ha encontrado una formula para caracterizar la evolucin registrada y ha denominado a estos cambios  comunismo de mercado  .
No quiere hablar claramente de  poltica de mercado  en lo que respecta a las relaciones econmicas y sociales ; y de este modo se va transformando , y creo que debemos ayudarla , presionndola en el sentido de que corregir sus aspectos negativos .
No debemos , sin embargo , dejarnos llevar por la tendencia a ejercer presiones en pos de un vuelco en el estado de cosas .
<P>
Creo que China ha tomado el camino correcto puesto que , para bien o para mal , es uno de los afortunados pases , de los afortunados pueblos , con una larga historia a sus espaldas , que disponen de un gran capital de cultura y civilizacin .
Y en la actualizacin de los valores ideolgicos y polticos que toda sociedad procura para mantener su propia cohesin , la historia y la cultura chinas tienen un peso muy importante ; por lo que alcanzo a saber , hoy se realiza un esfuerzo para que estos elementos culturales , precisamente , relacionados con Confucio , con valores humanos , etctera , vuelvan a estar presentes en los valores sociales de China . Es algo positivo , puesto que se trata de un factor de equilibrio y , al mismo tiempo , de humanismo .
<P>
Con estas palabras expreso mi esperanza de que maana al votar el informe del colega Graa Moura , con algunas mejoras , imprimamos el sesgo poltico correcto a la estrategia de Unin Europea respecto de China .
<SPEAKER ID=171 NAME="Malmstrm (ELDR).">
Seor Presidente , muchas veces hemos hablado de China en esta Asamblea y me parece estupendo que exista un informe completo sobre la estrategia de cooperacin de la UE en la regin .
Felicito al seor Graa Moura por este informe , que es realmente muy bueno .
<P>
China es un pas enorme cuya importancia aumenta en el mundo .
No podemos imaginarnos las consecuencias de los cambios econmicos , sociales y polticos que se tendrn que realizar en ese pas .
En relacin con la adhesin a la OMC - circunstancia alentada por los liberales - habr ocasin de intensificar la colaboracin entre la UE y China .
Debemos entablar un amplio dilogo econmico , social , cultural y poltico con China .
La adhesin a la OMC significar un endurecimiento de las exigencias respecto a las copias piratas , a los asuntos medioambientales , a los sindicatos , etctera , y tal vez podamos ayudar .
<P>
Sin embargo , el Grupo liberal est muy preocupado por los derechos humanos , lo que para usted , seor Presidente , no es una novedad .
Pedimos a la Comisin que aumente la presin sobre China en esta materia .
Observadores de todo el mundo estn de acuerdo en que empeora la situacin de los derechos humanos .
Parece que China , tal como lo hace Rusia respecto de Chechenia , utiliza la lucha contra el terrorismo como coartada para cometer atropellos contra las minoras .
En China est muy limitada la posibilidad de practicar libremente las religiones .
Los catlicos informan que sistemticamente son objeto de agravios y se han quemado mezquitas .
El pueblo tibetano est oprimido , especialmente los monjes .
<P>
Tambin nos preocupan las torturas y las persecuciones de que son objeto los que luchan por la democracia , los miembros activos de los sindicatos y los disidentes , as como tambin son inaceptables los esfuerzos por limitar la libertad de expresin por medio de Internet .
Tambin nos inquietan las detenciones diarias , las torturas y las persecuciones sistemticas a los seguidores de Falun Gong .
Aunque el rgimen chino parece decidido a eliminar este movimiento , no lo lograr , por lo que conviene que exista un dilogo en torno a este asunto .
<P>
En China se ejecuta a ms ciudadanos que en el resto del mundo , por eso hay que presionar para conseguir un cambio .
Estos asuntos deben tener la ms alta prioridad en nuestras relaciones con China .
Tenamos la esperanza de que no se les concediesen los Juegos Olmpicos de 2008 , pero no ha sido as y , en cambio , habr que usarlos como un medio para ejercer presin .
<P>
Seor Presidente , muchas veces he hablado en este estrado de los derechos humanos en China y he recibido muchas llamadas telefnicas de la embajada de ese pas .
Esto seguir as .
En tanto haya liberales en el Parlamento seguir existiendo inters por los derechos humanos en China .
<SPEAKER ID=172 NAME="Maes (Verts/ALE).">
Seor Presidente , seor Comisario , los liberales pueden estar seguros de que no se quedarn solos en su lucha .
China ha optado por entrar a formar parte de la Organizacin Mundial del Comercio .
Ello significa que China ha optado a conciencia por la apertura , no slo en el mbito comercial . A consecuencia de ello China experimentar numerosos cambios que dejarn su impronta en la sociedad .
Tenemos que dialogar con ese gigantesco pas , y ese dilogo no puede fundamentarse nicamente en los intereses econmicos .
Nuestros electores , nuestros valores y nuestras instituciones basadas en la democracia y los derechos humanos nos obligarn a dotar el dilogo de una base tica . Es algo que , de entrada , debemos dejar muy claro a las autoridades chinas .
<P>
Aqu se ha hecho mencin a la masiva represin contra los catlicos y los musulmanes .
Aunque no haya tenido conocimiento directo del movimiento Falun Gong , advierto de la brutal represin contra sus seguidores .
Nos han llegado espeluznantes historias y testimonios que hablan de miles de personas pacficas detenidas y encarceladas .
No cabe duda de que en este momento los derechos humanos y el derecho de gentes constituyen el punto dbil .
La democracia va echando races en la sociedad china y poco a poco ir buscando su camino .
Ante esta situacin las autoridades chinas no pueden recurrir a la represin masiva .
<P>
Tambin quisiera llamar la atencin sobre otra gran preocupacin de este Parlamento . Nos preocupa el Tbet , y las dems regiones de ese extenssimo pas que aspiran a una cierta autonoma y una evolucin cultural propia .
Reprimir estos anhelos equivale a cometer un crimen . Creo que todos aquellos que piensen mantener contactos con las autoridades chinas en un futuro prximo deben dejar muy claro que nosotros y nuestras comunidades no pensamos slo en el dinero .
<SPEAKER ID=173 NAME="Jarzembowski (PPE-DE)">
Seor Presidente , seor Comisario , yo no estoy tan seguro como la oradora que me ha precedido de que la adhesin a la OMC determine automticamente transformaciones polticas en China ; enseguida volver sobre ello .
Yo creo que la adhesin de la Repblica Popular China a la OMC es favorable .
No le result fcil dar el paso , pues conllevar grandes procesos de reestructuracin interna , pero yo creo que es urgente que estas reestructuraciones comiencen ya , en inters de China .
Tambin pienso que se trata de un punto de partida favorable para mejorar las relaciones comerciales .
<P>
No obstante , quiero instar a la Comisin a que vigile atentamente que China tambin cumpla los compromisos que ha contrado con su adhesin a la OMC .
La actitud que mantuvo el ao pasado , despus de haberse comprometido a liberalizar el mercado de seguros , por ejemplo , no fue demasiado alentadora .
Se hicieron promesas , pero luego se intento eludirlas .
En este sentido , yo espero -y sera interesante que el Comisario nos dijera luego cmo se propone vigilar la Comisin que esto se cumpla- , que China tambin reconozca con actitud verdaderamente positiva las consecuencias que ello comporta .
<P>
Por lo que respecta al dilogo poltico , todos mis colegas ya han mencionado el tema de los derechos humanos .
stos son derechos universalmente vlidos , no son derechos europeos que queramos imponer a China , sino derechos humanos universalmente reconocidos , que exigimos que se cumplan , y stos incluyen tambin los derechos de las minoras , tanto de carcter religioso como cultural .
Mis colegas ya se han referido al Tbet .
Yo quisiera sealar otro ejemplo , concretamente la persecucin de la Iglesia catlica no oficial en China , que est obligada a vivir en la clandestinidad , dado que el Gobierno no reconoce a la Iglesia catlica que se siente vinculada al Vaticano .
Esto no es admisible .
<P>
Por lo que respecta a Taiwan , yo espero que China inicie un dilogo poltico sin condiciones previas .
Slo un dilogo poltico de estas caractersticas podr conducir a una reunificacin , pero tambin nicamente si sta se realiza sobre la base de la democracia , el Estado de Derecho y los derechos humanos .
Desde el Parlamento deberamos contribuir a facilitar los contactos entre ambos Estados .
Tambin deberamos mantener contactos con los diputados de la Repblica Popular China y de Taiwan .
<P>
Seor Comisario , yo espero que la Comisin abra pronto su oficina en Taipei , para que as pueda apoyar tambin el dilogo poltico entre ambos Estados , por medio de sus representaciones en Pequn y Taipei .
<SPEAKER ID=174 NAME="Maaten (ELDR).">
Seor Presidente , en mi opinin , el ponente ha presentado un excelente informe que , al abarcar una gran variedad de temas , pone de manifiesto la enorme importancia que revisten las relaciones con China y la necesidad de establecer un dilogo satisfactorio .
Creo poder afirmar que a este respecto la presidenta de la delegacin para las relaciones con China , la Sra .
Plooij-van Gorsel , tambin ha formulado algunas observaciones muy acertadas .
Ello no obstante , hemos de tener cuidado de no eludir la verdad en nuestras relaciones con China .
Ya ha sido sealado por algunos colegas , entre ellos el orador anterior : si el emperador chino no lleva traje , tendremos que decrselo .
Es algo que ocurre con cierta frecuencia .
Al igual que algunos de mis colegas pienso en la situacin en Taiwan y en la forma de que la Unin Europea , ms en concreto nuestros Ministros de Asuntos Exteriores , afrontan este problema . Realmente adoptamos una actitud hipcrita .
<P>
La candidatura de Taiwan para participar como miembro observador en la Organizacin Mundial de la Salud constituye un buen ejemplo de ello .
Es una situacin absurda .
Al ser un pas democrtico , Taiwan debera poder participar .
No creo que su situacin sea equiparable a la de la OLP en los aos 60 y 70 .
Se trata de un pas con el que mantenemos buenas relaciones , incluso en el mbito poltico , y que , desde el punto de vista democrtico , ha evolucionado muy favorablemente . Pese a ello , es tratado como un paria .
Eso no puede ser , seor Presidente .
<P>
 Cmo es posible que un lder electo como Chen Shin-Lian no pueda venir aqu a recoger su premio a la libertad ?
Vino su esposa , fue muy impresionante , pero l mismo no estuvo presente .
Sin embargo , en este momento el lder chino realiza una gira gloriosa por la Unin Europea .
Me alegro de que lo haga porque , de este modo , podemos conversar con l sobre China e incluso sobre los cambios positivos que se estn produciendo en su pas , pero no deja de ser una situacin hipcrita .
Seamos sinceros : China no cumple ninguno de los requisitos democrticos .
Los ltimos acontecimientos en Hong Kong lo dicen todo : ah se han celebrado ' elecciones presidenciales ? entre comillas puesto que no se han respetado las reglas de la democracia .
Si esto es lo que le espera a Taiwan , si algn da vuelve a formar parte de China , no es una perspectiva demasiado alentadora .
<P>
Tambin est la situacin de los derechos humanos . En este contexto no podemos dejar de mencionar la pena de muerte .
Por supuesto el Parlamento Europeo se opone a la pena de muerte como tal , pero a eso se aade que en materia de ejecuciones China bate todos los rcords .
Entre abril y julio de 2001 fueron ejecutadas ms de 1.700 personas . Ese nmero es superior al nmero de personas ejecutadas en el resto del mundo durante los ltimos tres aos .
Sin olvidar que la tortura y el maltrato de personas sospechosas tambin son moneda corriente .
<P>
Seor Presidente , estamos ante un informe excelente , pero creo oportuno que incorporemos estas observaciones crticas .
<SPEAKER ID=175 NAME="Dell'Alba (NI).">
Seor Presidente , queridos colegas , yo , en cambio , no saludo al Comisario Nielson .
No s por qu est aqu , no creo que China forme parte de sus competencias .
Me da la impresin de que el Comisario Nielson se ocupa demasiado a menudo de cosas que no le conciernen , y creo que me est entendiendo , por lo tanto , no comprendo qu puede decirnos al respecto .
<P>
Queridos colegas , en lo que hace referencia a este informe , quiero decir que hace dos horas hemos votado un texto muy critico con Israel , sobre el que las posiciones han sido muy encontradas .
Yo he votado en contra de ese texto y me he dado cuenta de que este Parlamento , cuando quiere , sabe hacer or su voz .
Al cabo de horas , seor Presidente , se nos presenta un documento que hace referencia a China : un pas con 1.200 millones de habitantes , que oprime a cientos de millones de personas , a minoras tnicas , culturales , as como a simples ciudadanos amantes de la libertad y de la democracia , y este Parlamento no puede hacer otra cosa que invocar tmidamente en el apartado 10 la cuestin de los derechos humanos , despus de haber expresado el buen concepto que tiene de China y de su evolucin , naturalmente en lo que concierne a los intercambios comerciales con la Unin Europea .
<P>
Nosotros no estamos de acuerdo .
Nosotros , los radicales , rechazamos este enfoque , rechazamos este maniquesmo del Parlamento Europeo en virtud del cual somos " fuertes " o pretendemos ser fuertes con los dbiles , como lo es hoy Israel , atacado por un terrorismo feroz que otra vez esta maana , y nadie lo ha mencionado , ha matado al menos a ocho personas , naturalmente inocentes , que viajaban en un autobs israel , y luego , en el mismo da disculpa , da un cheque en blanco al rgimen dictatorial chino que oprime a cientos de millones de personas .
Nosotros no estamos de acuerdo con esto .
<P>
Pensamos que esta Europa ser grande slo cuando sabr hablar de manera inequvoca sobre los derechos humanos , sobre los derechos de las personas , sobre los derechos de las minoras , y por lo tanto , no votaremos un texto que ha sido definido hipcrita , opinin que comparto .
Hay algunas partes , como la que se refiere a Taiwn , que suscribimos ; sin embargo , rechazamos en bloque el planteamiento de este texto .
Pensamos que el mensaje de este Parlamento y de la Unin Europea debe ser muy distinto en relacin con ese pas .
<SPEAKER ID=176 NAME="Nielson">
. ( EN ) La Comisin acoge favorablemente el informe del Sr . Graa Moura sobre la Comunicacin de la Comisin relativa a la estrategia de la UE respecto de China .
<P>
Me complace mucho constatar que , en general , el Parlamento y la Comisin han llegado a conclusiones similares acerca de las relaciones UE-China en los ltimos tres aos y acerca de cmo deberan desarrollarse en el futuro .
A pesar de varias diferencias en algunas cuestiones importantes , la UE y China han alcanzado , en los ltimos aos , un importante entendimiento en aspectos en los que el desarrollo de sus relaciones es mutuamente beneficioso .
Esto ha quedado ampliamente demostrado por las satisfactorias cumbres anuales de 2000 y 2001 , y , ms recientemente , por la visita oficial a China del Sr . Patten de la que paso a informarles .
<P>
Fue recibido extremadamente bien , como representante de la UE , all donde fue , y celebr intensivas reuniones con el Presidente Jiang Zemin , el Vice-Primer Ministro Qian Qichen , cinco ministros y otros responsables polticos .
Todos sus interlocutores hablaron de manera franca y abierta sobre las relaciones UE-China .
Entre los mensajes importantes que recibi a lo largo de la visita se encontraban los siguientes : el reconocimiento del creciente papel de la UE en el mundo , la valoracin positiva de los recientes avances rpidos en las relaciones UE-China , y el compromiso y el deseo autntico de seguir desarrollando las relaciones UE-China y la cooperacin a todos los niveles .
<P>
Durante su visita , el Sr . Patten transmiti el mensaje de que todos los Estados miembros de la UE estaban comprometidos con la poltica hacia China de la UE , de que no slo la cooperacin en comercio e inversin haban sido impresionantes sino que tambin se estaban logrando importantes avances en otros aspectos bilaterales y transnacionales de inters , por ejemplo , en emigracin , medio ambiente y ciencia y tecnologa .
Los dilogos sobre cuestiones regionales e internacionales , tales como la pennsula de Corea , la Reunin Asa-Europa , Afganistn y el terrorismo internacional , estn resultando ser cada vez ms beneficiosos para ambas partes .
<P>
Volviendo al informe , quiero sealar que valora correctamente la importancia de los acontecimientos del 11 de septiembre y la puesta en marcha de la lucha contra el terrorismo internacional , as como la entrada de China en la OMC .
Estos acontecimientos ayudarn a definir , en cierta medida , los parmetros de las relaciones UE-China en la escena internacional en el futuro previsible .
Ms concretamente , la Comisin , al igual que el Parlamento , acoge favorablemente el apoyo de China en la lucha internacional contra el terrorismo y el compromiso chino de ayudar a la reconstruccin de Afganistn .
<P>
El informe felicita a China por su adhesin a la OMC y expresa su respaldo a que continen en China las reformas econmicas y sociales .
Nosotros estamos de acuerdo .
A China le ha llevado 15 largos aos de arduas negociaciones adherirse a la OMC .
En ese perodo , China ha recorrido tambin un largo camino .
Ha pasado de ser una economa bastante aislada , orientada al interior y de planificacin central , con una puerta ligeramente abierta , a estar a punto de eliminar - esperamos - muchas de las grandes barreras al libre comercio que quedaban .
Por este motivo se ha adherido a la OMC , pero es necesario que nos aseguremos ahora de que China respeta plenamente sus compromisos .
<P>
Tambin acogemos favorablemente el que la adhesin a la OMC vaya a acelerar las reformas , pero somos conscientes de que las reformas requeridas traern consigo importantes retos debido al desempleo , el xodo rural , etctera .
Nosotros haremos todo lo que podamos por ayudar a China durante esta delicada transicin .
<P>
La situacin de los derechos humanos en China ha mejorado , en algunos aspectos , durante los ltimos aos , especialmente en el campo de los derechos econmicos y sociales .
Pero seguimos profundamente preocupados por la situacin general de los derechos humanos .
Seguimos comprometidos con el dilogo sobre derechos humanos .
Sin embargo , aunque somos conscientes de que el camino que queda por delante va a ser un proceso a largo plazo , creemos , no obstante , que se necesitan mejoras de los derechos civiles y polticos en China tambin a corto plazo .
Chris Patten plante en detalle los problemas de los derechos humanos durante su visita , en particular , al Ministro de Exteriores Tang .
<P>
El informe llama la atencin del gobierno chino sobre la importancia de respetar y proteger la herencia cultural y religiosa del Tbet y la identidad del pueblo tibetano .
El Presidente Re Di , que encabezaba la delegacin del Congreso Nacional del Pueblo de la Regin Autnoma del Tbet que visit el Parlamento el mes pasado - y con quien se reunieron algunas de sus seoras y al que tambin se ha mencionado hoy - ofreci garantas de que el gobierno chino presta mucha atencin a la proteccin de las minoras y de sus libertades religiosas .
Nosotros concedemos una gran importancia a estas cuestiones por lo que nos complaci escuchar estas garantas , pero seguiremos , por supuesto , vigilantes respecto del Tbet y seguiremos pidiendo un dilogo directo entre Pekn y el Dalai Lama . El Sr .
Patten tambin trat estos asuntos con el Ministro de Exteriores Tang y con el Vice-Primer Ministro Qian Qichen .
<P>
En cuanto a la cuestin de nuestra cooperacin con China , me tomar la libertad de informar al Sr . Dell ' Alba de que estamos cooperando con alrededor de 50 millones de euros anuales .
Partimos de una situacin tradicional en la que financibamos una gama bastante amplia de actividades diferentes .
Ahora hemos llegado a un punto muy importante al haber aprobado la Comisin el 1 de marzo de este ao un documento de estrategia para el pas que incorpora a nuestra cooperacin con China en el mismo mbito que nuestra poltica de desarrollo global , la cual es responsabilidad del Comisario encargado de la cooperacin al desarrollo .
<P>
Las prioridades futuras de nuestra cooperacin con China sern el apoyo al proceso de reforma econmica y social , al desarrollo sostenible y al medio ambiente y el fomento de la buena gobernanza , los derechos humanos y el estado de derecho .
Hemos resaltado estos asuntos a partir de un anlisis de lo que es necesario para aplicar nuestros principios generales bsicos de lucha contra la pobreza de un modo que se ajuste a la situacin de China .
<P>
Junto a los distintos aspectos que he sealado aqu , existen otras cuestiones a las que otorgamos gran importancia , como las relaciones con Hong Kong , Macao y Taiwan , y temas internacionales como el calentamiento global y la inmigracin ilegal que , por desgracia , no tengo tiempo suficiente para comentar hoy .
<P>
No obstante , acojo favorablemente que el informe confirme de nuevo que la UE tiene un profundo inters en una China estable , prspera y abierta , que se sume a las prcticas democrticas , a los principios del libre mercado , a los derechos humanos y al estado de derecho , y que la UE debe llevar a cabo polticas que ayuden a China en sus esfuerzos en esta direccin .
Eso es lo que intentamos hacer plenamente aumentando nuestro dilogo y cooperacin en todos los frentes .
<P>
Por ltimo , me gustara reiterar la observacin de que a China algunos de los objetivos que nosotros deseamos le llevar ms tiempo lograrlos que otros .
Como siempre , hay un proverbio chino que resume perfectamente lo que acabo de decir : " No ayudars a crecer a los brotes tirando de ellos " .
<SPEAKER ID=177 NAME="El Presidente. -">
Muchas gracias , seor Comisario .
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El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=179 NAME="El Presidente. -">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0071 / 2002 ) del Sr . Fatuzzo , en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , sobre la comunicacin de la Comisin ' Apoyo a las estrategias nacionales para garantizar pensiones seguras y viables mediante un planteamiento integrado ?
( COM ( 2001 ) 362 - C5-0012 / 2002 - 2002 / 2017 ( COS ) ) .
<SPEAKER ID=180 NAME="Fatuzzo (PPE-DE)">
. ( IT ) Seor Presidente , en primer lugar quiero felicitar a la Comisin , aqu representada por la Sra . Anna Diamantopoulou , que lamento que tenga que girarse para orme .
Si tuviera tiempo me pondra delante de ella para verla mientras hablo , porque no me gusta que tenga que hacer contorsiones .
<P>
Dicho esto , recalco que este informe pone sobre el tapete los problemas y la importancia de las personas mayores en Europa .
Las personas mayores en Europa y , dentro de poco , en la Europa ampliada , alcanzarn seguramente los 100-120 millones , y por lo tanto , este informe afecta a muchsimos ciudadanos de la Unin Europea .
Lo recalco porque las personas mayores y los pensionistas , cuando ya no trabajan , desgraciadamente , son considerados por los Gobiernos , y sobre todo por los ministros de Hacienda , como personas que ya no existen , como ciudadanos que cuantos menos sean mejor , como personas que son una carga para las arcas pblicas , mientras que , como es sabido , todos nosotros estamos de acuerdo en que ser mayor significa haber trabajado toda la vida , haber sufrido toda la vida y haber construido todo aquello que nos rodea .
Por lo tanto , sera justo que la vida de las personas mayores fuese ms bonita que la de los jvenes .
<P>
Debo decir que en las reuniones , en los debates celebrados en el seno de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales con los representantes de todos los Grupos , hubo un absoluto consenso sobre los objetivos : todos nosotros queremos que Europa ayude de alguna manera , si es posible , a los pensionistas a estar mejor .
Y esto es , por encima de todo , un hecho muy importante .
Puede existir alguna divergencia respecto a la manera de hacerlo , pero en esto consiste la democracia , y es as que se debe proceder en temas tan importantes .
<P>
Quiero hablar , en especial , del punto ms delicado .
Cuando es posible , es mejor primero lo amargo y luego lo dulce , y por lo tanto , dir enseguida que personalmente desapruebo el enunciado del Consejo Europeo de Barcelona que , de la noche a la maana , de repente , sin que nadie lo esperara , expres el auspicio de que la edad media de trabajo de los ciudadanos de toda Europa , de los trabajadores de toda Europa , se alargue cinco aos , y esto a ms tardar en 2010 .
<P>
Con los Grupos de la oposicin y especial pero no solamente con el ponente del Partido Socialista , el Sr . Cercas , consensuamos una enmienda para desaprobar esta decisin que se tom sin consultar al Parlamento Europeo .
Debo decir asimismo que soy totalmente en contra de esto y que , habiendo sido presentadas por un Grupo que est delante de m dos enmiendas que desaprueban esta decisin , yo , a ttulo personal , no podr sino votar a favor de esto , porque considero que el ciudadano debe tener la posibilidad de trabajar ms tiempo slo en dos supuestos .
En otras palabras , despus de haber pagado lo suficiente para tener una pensin y despus de haber trabajado un nmero suficiente de aos durante su vida , una persona puede seguir trabajando slo en dos supuestos : en el supuesto de que este trabajo sea voluntario , o sea , que la persona no est obligada a trabajar 45 , 50 o 60 aos durante su vida laboral , y esto la Comisin lo dice en su informe , y , yo aado , en el supuesto de que no existan jvenes sin empleo .
Mientras haya un joven sin empleo , yo creo que las personas mayores que han trabajado y tienen una pensin deben dejar su trabajo a los jvenes .
<P>
Y ahora , puesto que el tiempo de que dispongo ha concluido , me reservo para decir algo ms en la explicacin de voto que har sobre este informe .
<SPEAKER ID=181 NAME="El Presidente. -">
Muchas gracias , seor Fatuzzo .
 No cabe duda de que en las explicaciones de voto tiene usted un brillante historial !
<SPEAKER ID=182 NAME="Kuckelkorn (PSE)">
Seor Presidente , Seoras , el ponente ha sealado que no ha sido una tarea nada sencilla para el Parlamento elaborar una posicin .
sta contiene diferentes ideas y yo quisiera referirme a dos puntos centrales , relacionados con el procedimiento .
Yo creo que existe el riesgo de que la aplicacin del mtodo de coordinacin abierta se encomiende exclusivamente a funcionarios y a los llamados expertos , sin un debate pblico .
Sin embargo , se trata de un tema demasiado importante , para dejarlo exclusivamente en manos de un crculo cerrado , en el que se marcarn orientaciones de una gran trascendencia .
<P>
Por esto , los parlamentarios europeos debemos participar en este debate en nuestra calidad de representantes de los intereses de la poblacin .
En este contexto , yo quiero reiterar mi peticin en el sentido de que necesitamos un acuerdo interinstitucional sobre el mtodo de coordinacin abierta .
<P>
Finalmente , quiero repetir para que lo oigan la Comisin y los Estados miembros que tenemos que debemos conseguir progresos concretos en relacin con los problemas que preocupan a la gente en Europa .
Esto incluye , por ejemplo , las pensiones de jubilacin .
Tenemos que revisar sin demora el Reglamento n  1408 / 71 sobre la coordinacin de los regmenes de seguridad social .
Necesitamos normas sencillas sobre la transferibilidad de las pensiones de jubilacin complementarias .
Necesitamos soluciones para el tratamiento fiscal de las mismas y para ello no se puede confiar nicamente en el mtodo de coordinacin abierta , sino que tambin se debe prever la participacin del Parlamento Europeo , como representante de los intereses de la poblacin europea .
<SPEAKER ID=183 NAME="Sanders-ten Holte (ELDR)">
Seor Presidente , seora Comisaria , estimados colegas , antes que nada quisiera dar las gracias al Sr . Fatuzzo por el presente informe .
Es muy importante que los ciudadanos , al alcanzar la edad de jubilacin , puedan contar con un rgimen de pensiones razonable y equilibrado , independientemente de que vivan en Finlandia o en Portugal .
Esto vale tanto para las mujeres como para los hombres .
Quisiera referirme muy en particular al primer grupo , resaltando tres puntos que afectan especialmente a las mujeres .
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En primer lugar , es fundamental que los sistemas de pensiones contribuyan de forma eficaz a la prevencin de la pobreza y la exclusin social .
En los sistemas actuales sucede an con demasiada frecuencia que mujeres de avanzada edad que han de valerse por s mismas viven muy por debajo del nivel de pobreza .
Muchas de ellas han optado por dedicarse a sus hijos en lugar de desarrollar una carrera profesional , de modo que apenas tienen derechos de pensin individuales , si es que los tienen .
Por todo ello pido encarecidamente a los Estados miembros que reformen sus sistemas de tal manera que no slo las mujeres sino tambin los hombres que no participen activamente en el mercado laboral por razones familiares tengan la oportunidad de obtener derechos de pensin individuales .
El trabajo a tiempo parcial , realizado mayoritariamente por mujeres , tampoco aporta derechos de pensin adecuados , as que convendra crear las condiciones necesarias para la obtencin de derechos complementarios .
<P>
En segundo trmino , la Comisin seala en su comunicacin que la sostenibilidad financiera de los sistemas de pensiones requiere un aumento de la participacin laboral en general .
El Sr . Fatuzzo acaba de insistir en ello .
En Laeken se acord que en el ao 2010 la tasa de empleo debe alcanzar el 60 % por lo que a las mujeres se refiere . Es sin duda un objetivo loable , pero queda por ver si las mujeres -tal y como sucede en algunos pases- estarn dispuestas a cotizar ms en virtud de los denominados factores actuariales .
Lo dudo mucho . El hecho de que , segn las estadsticas , sean ms longevas no tiene por qu fomentar la discriminacin .
Todo lo contrario , no se puede prescindir bajo ningn concepto del principio de igualdad de trato para mujeres y hombres .
Insto a los Estados miembros a que tengan en cuenta este aspecto .
<P>
En tercer lugar , la Comisin propone que se aplique el mtodo de coordinacin abierta en apoyo a las estrategias nacionales . Para ello se necesitan datos e indicadores desglosados por sexos .
ste es otro elemento que no se puede perder de vista .
<P>
Por ltimo , es evidente que de cara al futuro envejecimiento de Europa necesitamos unos sistemas de pensiones seguros , suficientes y viables que garanticen que las mujeres y los hombres jubilados puedan llevar una vida independiente con una gran actividad social y cultural .
<SPEAKER ID=184 NAME="Karas (PPE-DE)">
Seora Comisaria , seor Presidente , estimadas y estimados colegas , yo creo que todos somos conscientes de que , dadas las tendencias demogrficas -esto es , el hecho de que en los prximos aos alrededor de un tercio de la poblacin habr alcanzado la edad de la jubilacin- y a la vista de la felizmente creciente esperanza de vida , la futura seguridad de las pensiones constituye uno de los mayores retos para la poltica presupuestaria y social , y por lo tanto tambin humanos , de nuestro tiempo .
<P>
El Grupo del Partido Popular Europeo / Demcratas Europeos apoya las tres propuestas centrales de la Comisin , encaminadas a hacer todo lo posible para conseguir un nivel de pensiones adecuado , garantizar la viabilidad financiera de los instrumentos pblicos y privados de previsin para la jubilacin , y modernizar los sistemas de pensiones , con objeto de que puedan seguir brindando seguridad en el futuro , aunque el marco de condiciones haya cambiado .
<P>
Continuamente estamos hablando de una gran movilidad y flexibilidad , y del mercado interior .
Ha llegado el momento de decir muy claramente que la movilidad , la flexibilidad y el buen funcionamiento del mercado interior exigen como requisito previo una seguridad social , una seguridad para las personas , que haga posible su movilidad .
Nuestro Grupo tambin apoya , por lo tanto , muy decididamente el modelo de los tres pilares , esto es , la responsabilidad estatal , la responsabilidad en el mbito empresarial , fruto de los acuerdos entre empleadores y asalariados , y los sistemas individuales privados de previsin .
Es necesaria una coordinacin de estos tres pilares del sistema de pensiones para la vejez .
Todo su peso no puede reposar sobre un solo pilar .
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No obstante , tambin es preciso recordar en este contexto la actual diferenciacin de las competencias .
Las naciones son competentes en lo que respecta a los sistemas , a las relaciones entre los pilares , al Derecho Fiscal y al Derecho Laboral y Social .
El mercado interior , la movilidad y las actividades transfronterizas son de competencia europea .
En consecuencia , nosotros estamos a favor de una mayor coordinacin , pero siempre que no suponga la exclusin de la poltica y del Parlamento Europeo , que no se nos d de lado , por decirlo as .
Coordinacin , s , pero bajo la codecisin de los responsables polticos y de los representantes de los ciudadanos .
<P>
Nosotros somos responsables de los sistemas complementarios de previsin para la vejez a escala transfronteriza .
Este es un aspecto importante del plan de accin para los servicios financieros .
En el documento final de Barcelona se reitera la necesidad de regular tambin el segundo pilar a escala europea .
El Parlamento Europeo adopt su posicin en julio de 2001 con ms de 460 votos a favor .
Todava estamos esperando la posicin comn del Consejo .
La situacin ha llegado hasta el extremo de que el Comisario competente declar ayer en una entrevista con el Financial Times que va a retirar la propuesta de la Comisin , a pesar de nuestras peticiones de una normativa europea y a pesar de la oportuna presin de Barcelona .
Nosotros pedimos a las personas competentes y responsables que cumplan con las responsabilidades que han asumido y se marquen un plazo para empezar a actuar de una vez ; de lo contrario de nada nos servir adoptar nuevos informes y resoluciones , si las acciones no estn a la altura de los objetivos polticos .
<P>
 Consejo , acte !
<SPEAKER ID=185 NAME="Van Lancker (PSE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , estimados colegas , seor Presidente , mi primer ruego va dirigido a usted .
Quisiera comenzar por sealar que el presente informe llega al menos con un mes y quizs incluso con muchos meses de retraso .
Debera habernos acompaado a la Cumbre de Barcelona , donde se debati el problema de las pensiones .
Seor Presidente , el Parlamento ha desempeado un papel muy modesto en el mtodo de coordinacin abierta . Por eso mismo debemos buscar urgentemente mtodos que nos permitan reaccionar con mayor celeridad en tanto que Parlamento .
De lo contrario , nuestra participacin en este debate carecer de credibilidad .
Pues bien , seor Presidente , espero que usted comunique esta preocupacin al Praesidium y que encuentre una solucin a este problema .
<P>
Dicho esto quisiera dar las gracias al ponente Carlo Fatuzzo por haberse mantenido fiel a la lnea defendida por el Parlamento , reafirmndose consecuentemente en los puntos de vista expresados en el informe del Sr . Cercas Alonso .
Mi Grupo concede suma importancia a esta coherencia . Despus de muchos aos por fin se ha roto el silencio en un asunto tan importante como el de las pensiones .
Ahora bien , seor Presidente , el silencio es un concepto muy relativo .
No olvidemos que el Ecofin se interesa por las pensiones desde hace mucho tiempo , aunque slo desde la perspectiva del Pacto de Estabilidad y las grandes orientaciones econmicas , limitndose al problema de la sostenibilidad financiera de las pensiones .
Gracias a la Comisin , el Comit de Proteccin Social y mi propio Ministro , Frank Vandenbroucke , bajo la Presidencia belga este asunto tambin se ha planteado en trminos sociales en el orden del da .
Seamos sinceros , si queremos salvaguardar el modelo social europeo , si queremos salvaguardar la solidaridad entre generaciones y en el seno de una misma generacin en el mbito de las pensiones , si queremos que las pensiones entren a formar parte de una estrategia destinada a erradicar la pobreza y garantizar una renta suficiente , esta cuestin no puede faltar en un orden del da social .
Por mucho que este expediente competa a los Estados miembros , seor Presidente , ello no significa que no podamos lograr un acuerdo a escala europea sobre los objetivos sociales del sistema de pensiones .
En mi opinin , el presente informe contribuye claramente a este fin .
<P>
Nuestro Grupo opina que en este momento los objetivos son an demasiado vagos y generales , pero precisamente por eso necesitamos informes como el que tenemos delante ahora . Estas iniciativas nos ayudarn a concretar el mtodo de coordinacin abierta en los aos venideros .
Es por eso por lo que me preocupa y me asombra sobremanera la actitud del Grupo GUE / NGL , y tambin la del PPE , que a estas alturas pretende aminorar la marcha y aflojar algunos de nuestros puntos de vista , no slo respecto al mtodo de coordinacin abierta , sino tambin por lo que a los objetivos sociales del sistema de pensiones se refiere .
Seor Presidente ,  esto es el colmo !
Si nos erigimos en defensores de los derechos en el segundo pilar de las pensiones no entiendo por qu no haramos lo mismo de cara a los sistemas de pensiones legales .
sta es , por cierto , otra fuente de preocupacin .
Me da la impresin , seor Presidente , de que ltimamente el Consejo tambin da muestras de cierta reticencia .
Tras el fuerte estmulo lanzado bajo las Presidencias sueca y belga parece ser que el Consejo se arredra un poco bajo la Presidencia espaola .
Todos los indicios apuntan a que , de hecho , se est concediendo una prrroga a los pases que no han ultimado sus planes de pensiones y no se est prestando la debida atencin a los indicadores que puedan ayudarnos a concretar este mtodo de coordinacin abierta .
Adems , en Barcelona slo se ha hablado del fomento de la actividad laboral .
<P>
Seor Presidente , quisiera decir una ltima cosa al respecto .
Dejmonos de ambigedades . Mi Grupo tambin est convencido de que el nmero de trabajadores en activo debe ir en aumento para salvaguardar la sostenibilidad financiera de los regmenes de pensiones de cara al futuro .
Pero seamos claros con respecto a los objetivos sociales . Digamos claramente que no se trata de una subida de la edad de jubilacin legal , sino de la implantacin de una serie de medidas que animen a los ciudadanos a permanecer ms tiempo en el mercado de trabajo y de una lucha tenaz contra todo tipo de discriminacin en el mercado laboral por motivos de edad .
Seor Presidente , espero que de nuestra votacin se desprenda que esto es lo que nos importa .
Espero asimismo que el PPE no se tome este mtodo de coordinacin abierta a juego . Confo en que vote , junto con nosotros , a favor del informe de Carlo Fatuzzo .
<SPEAKER ID=187 NAME="Jensen (ELDR).">
Seor Presidente , comenzar felicitando al Sr . Fatuzzo por su informe sobre un tema que s que le toca de cerca el corazn .
Tengo dos puntos que comentar , y son de hecho los mismos dos puntos que el Sr . Kuckelkorn mencion , por un lado , sobre la coordinacin abierta de las pensiones y por otro lado , sobre el mercado interior de regmenes de pensiones complementarias .
<P>
La coordinacin abierta , en la cual los Estados miembros fijan objetivos y directrices comunes para la poltica futura en materia de pensiones , analizan el desarrollo e intercambian experiencias , es en muchos aspectos una buena colaboracin .
En particular es estupendo que el debate sobre las pensiones del futuro ya no trate slo de la economa nacional y de qu coste tendr en la prxima dcada la existencia de muchos pensionistas .
Es una buena cosa que los Estados miembros hablen juntos de cmo garantizamos que podamos contar en el futuro con buenas y seguras condiciones para los pensionistas .
No obstante , debo subrayar de todas formas el problema existente con la coordinacin abierta , es decir , el dficit democrtico .
Este objetivo y las directrices que los Estados miembros acuerdan para las pensiones del futuro son diseados en primera instancia por los llamados representantes de ? alto nivel ?
, funcionarios enviados por los gobiernos de los Estados miembros y los acuerdos son ratificados por los ministros de los Estados miembros y cabe suponer que estos ministros tienen un mandato popular . Cabe ?
suponer ? - pues no hay ningn debate popular al respecto .
Cuando aprobamos legislacin en la UE , se produce un debate pblico en los Estados miembros . Un debate en los parlamentos nacionales .
Un sistema de consulta de los grupos de inters , de modo que los polticos dispongan de una base objetiva de decisin .
En este Parlamento Europeo tenemos nuestros debates abiertos , para que la opinin pblica pueda or y entender cules son los argumentos que respaldan nuestras decisiones y as los grupos de inters pueden hacerse sentir en el debate .
Esta base para las decisiones y el debate abierto brillan totalmente por su ausencia cuando los pases colaboran bajo la coordinacin abierta .
Si se habla en serio de emplear esta colaboracin y se quiere de hecho que as quede reflejado en la poltica realizada , han de abrirse las puertas cuando se adopten las decisiones sobre objetivos y directrices .
Los parlamentos nacionales han de tener una participacin mucho ms activa y debe incluirse a las autoridades locales y las organizaciones de inters .
El Parlamento Europeo puede desempear asimismo un papel positivo en esta cooperacin , pues aqu unimos todas las culturas y vemos las cosas en su conjunto .
No se puede subrayar lo suficiente la necesidad de hacer un esfuerzo para democratizar la coordinacin abierta y quiero exhortar al Consejo a que replantee este cuestin .
Especialmente la colaboracin en torno a un tema como las pensiones del futuro requiere transparencia , es un tema que nos toca a todos profundamente y creo que mucho del temor hacia las posibles implicaciones de las reformas de las pensiones puede ser conjurado con una mayor transparencia .
<P>
El segundo punto que quiero mencionar brevemente es la peticin al Consejo y a la Comisin para que aceleren la aprobacin de la Directiva relativa a las pensiones complementarias .
La que aprobemos debe ser naturalmente la adecuada .
Debemos evitar normas que impongan trabas y frenen los regmenes existentes .
Sin embargo y con esto en mente , es importante dar un impulso a este asunto , con normas comunitarias podemos facilitar la vida de los trabajadores en las empresas que trabajan en varios pases y fomentar la competencia y la eficacia entre los operadores de pensiones .
<SPEAKER ID=188 NAME="Lambert (Verts/ALE).">
Seor Presidente , tambin yo quisiera dar las gracias a nuestro relator .
Todos sabemos que ste es un tema respecto del cual sus ideas son muy claras : por lo menos ha tenido sus cinco minutos para explicrnoslas .
<P>
Estoy de acuerdo con mucho de lo que ya se ha dicho en este debate .
Cuando hablamos de pensiones seguras y viables , no podemos olvidar que constituyen un problema particular para las mujeres .
La cuestin de las pensiones tiene mucho que ver con la equiparacin de hombres y mujeres .
Hay muchas desigualdades graves , especialmente en relacin con las pensiones profesionales e incluso con los derechos a una pensin estatal , y la mujer est realmente penalizada por desempear funciones domsticas , por haber trabajado a tiempo parcial o con arreglo a un horario flexible .
A medida que las nuevas pautas de las condiciones de trabajo se hacen cada vez ms corrientes , es evidente que lo que necesitamos es conseguir que las pensiones estn garantizadas para hombres y mujeres en esos lugares de trabajo tan diferentes .
Quiz , como a menudo suele suceder , una vez que sean ms numerosos los hombres que empiezan a trabajar con horario flexible , de repente veremos manifestarse un inters mucho mayor en que las pensiones se uniformen en los diferentes lugares de trabajo .
Esto quiz suene a cnico , pero es cierto .
<P>
Como el Sr . Van Lancker ha dicho , sta es una cuestin que tiene mucho que ver con la pobreza .
Ya podemos ver en un nmero demasiado grande de pases que los jubilados con una pensin bsica inadecuada no pueden participar enteramente en la vida de la sociedad y a menudo no pueden ni siquiera atender sus necesidades fundamentales .
La solucin , evidentemente , es que haya pensiones estatales decentes , y su financiacin es una opcin poltica .
Mi Grupo no estima que el costo de las pensiones desestabilice necesariamente a las economas o a la sociedad , si los gastos en que hay que incurrir se seleccionan cuidadosamente .
En realidad , los casos de personas que se atienen a la lgica y que invierten en sus empresas -y ante nosotros tenemos el ejemplo de Enron o el de Equitable Life en mi propio pas- o que procuran contratar una pensin privada , indican que uno no puede confiar en los mercados como tampoco confa uno a veces en los gobiernos .
El dficit democrtico de la coordinacin abierta se manifiesta con claridad cada vez mayor .
No hay duda de que sta es una cuestin de la que tenemos que ocuparnos con la mxima rapidez .
<SPEAKER ID=189 NAME="Ainardi (GUE/NGL). -">
Seor Presidente , el debate sobre la evolucin de los sistemas de pensiones tiene como teln de foro el nuevo contexto demogrfico en Europa , verdadero desafo lanzado por el aumento constante del nmero de personas que llegan a la edad de la jubilacin , aumento ligado al retraso de la longevidad .
<P>
En este contexto , en nombre del respeto del Pacto de Estabilidad y de la lucha contra los dficits pblicos , la Comisin y el Consejo han impulsado a menudo esta reforma del sistema de pensiones .
Si bien no se cuestionan las competencias nacionales en materia de pensiones lo que se nos propone - y este es el objeto del informe del Sr . Fantuzzo - es un enfoque integrado al servicio de las estrategias nacionales tendentes a garantizar pensiones seguras y viables .
El problema consiste en saber cul es el sentido de dicha cooperacin , cules son los medios para lograr el objetivo de unas pensiones seguras y viables .
Las cuestiones relativas a la edad en que se tiene derecho a la jubilacin , las cuestiones relativas a la garanta de los derechos , a las remuneraciones , en suma : a las condiciones de jubilacin , son tanto ms sensibles por cuanto se plantean al final de una trayectoria profesional y humana y por cuanto constituyen la garanta de un vnculo positivo y solidario entre generaciones .
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Es positivo que el informe del Sr . Fantuzzo reconozca que el debate sobre las pensiones no debe limitarse a los problemas de financiacin , sino garantizar dichos derechos .
Tambin es positivo que proponga reforzar el mtodo abierto de coordinacin por medio de una voluntad democrtica , asociando ONG , interlocutores sociales , pases candidatos y Parlamento Europeo para definir indicadores y mecanismos de seguimiento eficaces , tendentes a la evaluacin de las reformas y a la modernizacin .
Pero el informe apoya , no obstante , las lneas maestras de la Comisin en favor de un rgimen de pensiones universal - y ello a pesar de introducir matizaciones - , al pedir que se privilegien los regmenes colectivos de pensiones de capitalizacin , por encima de los planes de pensiones y de ahorro individuales .
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No s si esto clarificar el interrogante de la Sra . Van Lancker , pero , en cuanto al fondo , el informe acompaa la voluntad de la Comisin de orientarse hacia un refuerzo de los fondos de pensiones de reserva ad hoc y de no tocar los gastos pblicos , en el marco del respecto del Pacto de Estabilidad .
Todos recordamos , no obstante , el Consejo Europeo de Barcelona , que mencion el objetivo de ampliar en cinco aos la edad de la jubilacin en los pases de la Unin , de aqu a 2010 .
<P>
Evidentemente , se plantea el problema de la financiacin .
No se puede contemplar el desarrollo del sistema de reparto en el nuevo contexto demogrfico , sin un aumento de los fondos .
Sera irresponsable .
Se deben buscar , pues , nuevos recursos .
En nuestra opinin , se deberan tomar en consideracin con mayor atencin tres direcciones : el esfuerzo de desarrollo y concretizacin con respecto al empleo , empleo de calidad para los nuevos cotizados y , paralelamente , recurrir a las rentas financieras en un porcentaje similar que los salarios , lo que es objeto de una enmienda de mi Grupo .
<SPEAKER ID=190 NAME="Della Vedova (NI).">
Seor Presidente , tambin yo quiero felicitar al colega Fatuzzo por su trabajo en el que seguramente han influido la pasin y la atencin con las que sigue desde hace aos este tema .
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No cabe duda de que en su informe hay puntos positivos .
Creo que es especialmente digno de aprecio , por ejemplo , el nfasis puesto en la relacin entre el mercado de trabajo y la proteccin social .
Hasta que en Europa prevalezcan los mercados de trabajo esclerotizados , hasta que las tasas de empleo , de manera especial entre los ms jvenes y las personas de edad avanzada de la poblacin activa , queden bloqueadas a los niveles mnimos actuales por polticas corporativas y proteccionistas , hasta que prevalezca este planteamiento del mercado de trabajo , ser difcil o imposible asegurar a los pensionistas de hoy y de maana condiciones dignas y sostenibles a medio y largo plazo .
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Sin embargo , creo que sera necesario insistir en algunos puntos .
La cuestin de las pensiones no es una cuestin fcil de abordar ni se puede abordar sin costes .
Estn en juego intereses legtimos y muy concretos .
Hay intereses que estn protegidos e intereses que no lo estn .
Tenemos , por una parte , fuertes lobbies , no faltara ms , incluso polticos , de los pensionistas que votan , que estn adscritos a los sindicatos y , por otra , un lobby absolutamente impotente porque no vota , no est adscrito a ningn sindicato , que es el de las generaciones ms jvenes .
Creo que los trminos de la cuestin de la previsin social son ante todo , porque es un hecho , trminos de un conflicto de intereses entre generaciones .
Y en esta etapa las que sucumben son las generaciones ms jvenes , poco representadas , que , por el contrario , deberan encontrar una voz diferente en el Parlamento y , creo , tambin en este informe .
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La reforma de los mercados laborales y las reformas en materia de previsin social son reformas para conjurar el estallido de este conflicto generacional .
Las reformas que son necesarias tienen pocas pautas a seguir : la primera es seguramente la necesidad de elevar el lmite de edad de jubilacin .
Conocemos las tendencias demogrficas , las esperanzas de vida y la calidad de vida de las personas mayores , motivo por el cual no podemos seguir manteniendo parmetros para la previsin social que quizs valan hace treinta o cuarenta aos .
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En conclusin , seor Presidente , hay que eliminar los privilegios corporativos y abrirse cada vez ms , si cabe , a sistemas de capitalizacin , segundo o tercer pilar para asignar al gasto social pblico la funcin de garantizar slo el nivel mnimo .
Todo lo dems se debe confiar a los sistemas de capitalizacin .
<SPEAKER ID=191 NAME="Hermange (PPE-DE). -">
Seor Presidente , deseara , a mi vez , dar las gracias al Sr . Fatuzzo por su informe , que - presentado , como siempre , con mucha pasin - se inscribe en el marco de un contexto demogrfico , como acaba , por otra parte , de subrayarlo el Secretario General de las Naciones Unidas en la Segunda Asamblea Mundial sobre el Envejecimiento , que se celebra actualmente en Madrid .
En efecto , en dicha ocasin nos record que en 2040 , en el mundo , la cifra de las personas mayores de sesenta aos ser superior a la de los menores de quince aos .
Las perspectivas de la evolucin demogrfica europea son an ms significativas puesto que el 40 % de la poblacin europea , segn Eurostat , tendr sesenta y cinco aos o ms en 2025 .
Lo preocupante son , pues , sobre todo las consecuencias , de cara al equilibrio de los regmenes de pensiones , de este envejecimiento de la poblacin - lo que revela , adems , indiscutibles progresos sanitarios y sociales - , puesto que la proporcin actual de cuatro trabajadores por cada jubilado descender a dos trabajadores por cada jubilado en 2030 .
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Por esta razn la comunicacin presentada por la Comisin , tendente a garantizar pensiones seguras y viables mediante un planteamiento integrado al servicio de las estrategias nacionales , cuyos regmenes - sobre todo pblicos - entran en el mbito de competencias nacionales , nos parece particularmente bienvenido al debate europeo .
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Hay que subrayar , en efecto , que muchos pases de la Unin Europea han empezado a adoptar disposiciones valientes para dar continuidad a sus regmenes de pensiones .
Este no es el caso del Gobierno francs , que no ha llevado a cabo las reformas indispensables y urgentes , y el debate nacional que debemos afrontar en Francia lo demuestra .
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Lo que querra manifestar - refirindome concretamente al informe Fatuzzo - es que si la organizacin y la financiacin de las pensiones pblicas deben seguir siendo competencia de los Estados miembros , el mtodo abierto de coordinacin propuesta en la materia por el Consejo de Gotemburgo est encaminado a fomentar las reformas nacionales y a enriquecerlas con experiencias de otros pases .
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En este sentido , seora Comisaria , esperamos con impaciencia la presentacin de los primeros planes nacionales en el otoo , precisando , al mismo tiempo , que insistimos para que se permita una mayor participacin del Parlamento Europeo en dicho procedimiento .
Asimismo , en esta perspectiva , contrariamente a la opinin de otros oradores , me congratulo de que el Consejo Europeo de Barcelona de los das 15 y 16 de marzo de 2002 se haya comprometido , por una parte , a intensificar los esfuerzos destinados a ofrecer a los trabajadores de edad avanzada mayores posibilidades de continuar en el mercado de trabajo - por ejemplo , mediante frmulas flexibles de jubilacin progresiva y garantizando un verdadero acceso a la educacin y a la formacin durante toda la vida - y , por otra parte , a aumentar progresivamente en cinco aos , de aqu a 2010 , la edad media efectiva en la que cesa la actividad profesional en la Unin Europea .
En efecto , creo oportuno poder ofrecer , en el contexto actual , un planteamiento de libre eleccin centrado en las trayectorias individuales de los asalariados y en sus diferentes tiempos de vida , que a veces ponen trmino a la jubilacin ' cuchilla ? que puede desembocar en un derroche humano incalculable .
<SPEAKER ID=192 NAME="Koukiadis (PSE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , creo que nuestro querido colega , el Sr . Fatuzzo , debe hoy vivir un gran da como representante por excelencia de los pensionistas .
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La verdad es que el informe que hoy nos ocupa tiene como objetivo principal la ampliacin de los procedimientos mediante los cuales podemos apoyar los sistemas nacionales de pensiones , con tres objetivos fundamentales : la salvaguardia de la capacidad de los sistemas para cumplir sus objetivos sociales , el mantenimiento de su sostenibilidad financiera y la satisfaccin de las nuevas necesidades de la sociedad .
Lo que se pretende , digmoslo con toda claridad , es su adaptacin a las condiciones actuales , pero no para disminuir el grado de proteccin brindada o la calidad de las prestaciones ofrecidas .
Por consiguiente , desde la perspectiva de nuestro Grupo , los sistemas de pensiones pblicos , basados en la solidaridad colectiva , siguen teniendo prioridad frente a los sistemas exclusivamente privados y siguen constituyendo uno de los pilares de la redistribucin de la riqueza . De ah que su financiacin por el conjunto de la sociedad siga siendo necesaria .
Considero , pues , que las enmiendas propuestas por el Partido Popular dinamitan estos fundamentos y dan al traste con el equilibrio conseguido en la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales .
Y es que al proponer que slo la asistencia sanitaria y la proteccin social sean financiadas por el presupuesto del estado , y que las pensiones de los trabajadores no tengan otra garanta que las contribuciones de trabajadores y empresarios , se echa por tierra toda lgica de solidaridad .
Del mismo modo , la llamada a los pases miembros a tener en cuenta en sus estrategias los positivos efectos en el coste de trabajo que tendra una reduccin del peso de las pensiones en las contribuciones , as como un aumento de las cotizaciones porcentuales a las mutualidades , significa de hecho trasladar todo el peso de las pensiones a los trabajadores .
Objetivo de la reforma , por el contrario , debe ser la ampliacin de la base de las contribuciones y la ampliacin de las formas alternativas de financiacin .
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Asimismo , la propuesta de legitimacin democrtica de la reforma a travs de un papel ms activo del parlamento Europeo con dictmenes sobre los informes de estrategia nacional , y sobre la definicin de los indicadores que determinarn los resultados , as como a travs de la ampliacin del dilogo social con participacin de los representantes de los pensionistas , de las organizaciones no gubernamentales , y de las organizaciones de mujeres constituye un requisito bsico para el xito del intento reformador . Por ello , creo que la enmienda 17 debe ser retirada .
<SPEAKER ID=193 NAME="Flautre (Verts/ALE). -">
Seor Presidente , lamento que nuestro dictamen se emita despus de Barcelona , lo que limita el alcance de nuestra votacin de maana .
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En Barcelona , el Consejo se fij como objetivo aumentar en cinco aos , de aqu a 2010 , la edad de la jubilacin , en ausencia de una conclusin en tal sentido del Parlamento o del Comit de Proteccin Social , pero tambin y sobre todo sin tener en cuenta las expectativas de los ciudadanos y de los interlocutores sociales , para quienes este horizonte es inaceptable .
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La Unin , que carece de competencia para decidir en materia de proteccin social , pero que , de hecho , ejerce dicha competencia en nombre de la constitucin del mercado nico de pensiones de capitalizacin , debera desempear un papel ms importante , ampliando el debate pblico sobre el futuro de las pensiones .
<P>
 De qu manera ?
Sealando , primero , como lo hace la Comisin de Empleo , que se trata de un desafo esencialmente social , que presenta aspectos financieros , y no a la inversa .
En segundo lugar , slo se podr aceptar dicho desafo si admitimos que el criterio decisivo estar basado ante todo en la tasa de empleo y no en la demografa .
Nosotros ya sabamos que los fondos de pensiones no cambiaban en nada las elecciones claves que debe realizar la sociedad :  en qu consiste esta cuestin y esta eleccin ?
 Qu parte de la riqueza global queremos destinar a las pensiones ?
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Ayer defendamos el reparto porque se trata de un sistema colectivo de solidaridad entre generaciones que crea vnculos sociales .
Hoy deberamos estar totalmente vacunados contra el sistema de la capitalizacin , a la vista del caso Enron y de la situacin de los aseguradores britnicos , que ruegan a sus clientes que se orienten hacia los servicios de pensiones de reparto .
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Para muchas empresas , el empleo sigue siendo una variable del ajuste de los costes .
Los trabajadores de edad ms avanzada , que son tambin los mejor remunerados , pagan a veces las consecuencias de una poltica de exclusin de la empresa .
As pues , en estas condiciones , no puede sorprendernos que las jubilaciones anticipadas susciten la adhesin de aquellos que estn amenazados por el desempleo y la pobreza .
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Sera necesario un cambio de objetivos a travs de una modernizacin adaptada a la evolucin del trabajo y del tiempo de vida , a fin de crear un verdadero derecho al paso progresivo a la jubilacin .
<SPEAKER ID=195 NAME="Figueiredo (GUE/NGL).">
Seor Presidente , una de las cuestiones fundamentales en todo el planteamiento del sistema de seguridad social es la necesidad de velar por que el nuevo mtodo de coordinacin creado sirva para garantizar el derecho a pensiones que permitan a los jubilados tener una vida condigna y autnoma y no para presionar reformas del sistema encaminadas a una privatizacin , aunque sea parcial , en particular los fondos de pensiones .
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Es cierto que es importante , como dice el ponente , Sr .
Fatuzzo , garantizar el derecho a pensiones adecuadas , independientemente del problema de la financiacin , con lo que se evita a los trabajadores y a los jubilados tener que asumir responsabilidades por posibles desequilibrios del rgimen de pensiones , dado que el mantenimiento de un sistema justo , ms que un problema demogrfico , es un problema de distribucin , por lo que conviene garantizar un sistema de seguridad social pblico y universal , apto para luchar contra la pobreza y mantener un nivel de vida satisfactorio para todos los jubilados , como proponemos en las propuestas que presentamos .
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No es aceptable que , con el pretexto de la necesidad de consolidacin presupuestaria inscrita en el Pacto de Estabilidad , se vaya a avanzar hacia la fijacin de normas y recomendaciones que , en la prctica , pongan en entredicho el derecho a pensiones que garanticen una vida digna y autnoma y la participacin en la vida social y cultural .
Por eso es importante que se ample la base contributiva y se exploren formas substitutivas de financiacin de los regmenes de pensiones obligatorios , haciendo , por ejemplo , las cotizaciones sociales extensivas a las rentas financieras y la necesidad de revisar profundamente algunas iniciativas legislativas , en particular la directiva sobre las actividades y la fiscalizacin de organismos que ofrecen servicios en el sector de las pensiones de jubilacin complementarias .
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Igualmente preocupante es el camino que traz el Consejo en las conclusiones de la Cumbre de Barcelona , al proponer , de aqu a 2010 , un aumento progresivo , de casi cinco aos por trmino medio , de la edad de abandono de la actividad profesional en la Unin Europea .
Por nuestra parte , nos oponemos a cualquier intento por parte de los Estados miembros de tomar la conclusin del Consejo como punto de partida para aumentar la edad legal de jubilacin o prolongar los perodos de cotizacin para adquirir el derecho a pensin por entero .
As , pues , esperamos que las propuestas que presentamos sean aprobadas con vistas a mejorar el contenido del informe .
<SPEAKER ID=196 NAME="Crowley (UEN).">
Seor Presidente , tambin yo quisiera sumarme a mis colegas que han felicitado al Sr . Fatuzzo por su informe .
Cuando el Sr . Fatuzzo vino por vez primera a este Parlamento y pronunci su primer discurso , se refiri a los derechos de los jubilados y a la obligacin que cada uno de nosotros tiene y tendr para con ellos en el futuro .
Muchas personas se guasearon o se rieron de l por lo que haba dicho .
Sin embargo , lo nico que puedo decir al Sr . Fatuzzo es : ' Veni , vidi , vinci ?
. La cuestin de las pensiones , de las cotizaciones futuras y la necesidad de asegurar las pensiones , es en parte financiera , dgase lo que se diga .
Naturalmente , antes que nada tenemos una obligacin social y un inters social respecto de los ms vulnerables de nuestra sociedad .
A menos que instituyamos un modelo financiero apropiado y una base para asegurar que todos tengan pensiones universales , el sistema acabar por fracasar como consecuencia de la demografa y de otras prioridades que pueden surgir .
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Creo que cada uno de nosotros tiene que enfocar este debate y esta discusin desde el punto de vista de que se garanticen las mximas oportunidades de empleo , oportunidades mximas de proteccin social y oportunidades mximas de planificacin anticipada por lo que se refiere a las necesidades en materia de pensiones .
Muchos oradores han indicado cul es la mejor forma de ocuparnos de esta cuestin .
Me gustara llamar la atencin de los diputados respecto del ejemplo de Irlanda , mi propio pas , que desde hace aos viene reservando un uno por ciento del producto nacional bruto para destinarlo a sostener las pensiones pblicas futuras para el ao 2025 y aos siguientes .
En Irlanda no tenemos el mismo problema demogrfico que tienen otros pases , pero hemos tomado ahora esa decisin , aunque en estos momentos podamos utilizar los fondos para otras cosas : la infraestructura , etc .
Ahora bien , hemos contrado ese compromiso .
sta es una de las cuestiones que hay que tener en cuenta : la conveniencia de hacer una opcin poltica dura y a largo plazo en vez de elegir una opcin poltica a corto plazo acerca de la forma de utilizar los fondos .
<P>
La cuestin final que voy a plantear , seor Presidente , es que estoy de acuerdo con el ponente cuando dice que el rgimen de pensiones debe incluir la individualizacin de las pensiones , la seguridad social y los sistemas fiscales .
Sin embargo , nos oponemos a que haya un sistema armonizado y uniforme en toda la Unin .
<SPEAKER ID=197 NAME="Prez lvarez (PPE-DE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , quiero comenzar felicitando al colega Carlo Fatuzzo por su excelente trabajo y , sobre todo , por su esfuerzo en incorporar las numerosas enmiendas presentadas a su informe .
<P>
En mi opinin , es cierto que la imagen clsica de la vejez se ha quedado vieja y obsoleta , fuera de tiempo y de lugar .
La imagen del mayor de 60  65 aos no se corresponde ya con una persona achacosa y con capacidad fsica y mental dramticamente reducida .
El alargamiento de la vida , que supera ampliamente los 65 aos , es un logro cultural , social , sanitario y econmico .
Pero ese logro puede transformarse en un problema si no somos capaces de comprender su significado ms profundo y de adaptarnos a l , extrayendo sus potencialidades positivas , por supuesto .
<P>
El envejecimiento se ha calificado como el fenmeno social de mayor transcendencia de este principio de siglo .
La relacin -como aqu ya dijo la seora Hermange- entre poblacin potencialmente activa y mayores de 65 aos , aproximadamente de 4 a 1 actualmente en muchos Estados miembros de la Unin , ser hacia el ao 2050 de 2 a 1 .
Cambios como ste exigen , por lo tanto , ser abordados para minimizar su aspectos negativos .
Este logro cultural , social , sanitario y econmico exige que el individuo mayor pueda tambin disfrutar de calidad de vida en esa etapa , y que la sociedad aproveche su experiencia y sabidura .
Por ello , ser preciso alcanzar una combinacin de pensiones pblicas y brindar a los mayores que lo deseen la posibilidad de trabajar mediante el fomento de una vida laboral flexible y de las polticas de igualdad , tan importantes en este sector .
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Frecuentemente la mujer ha trabajado o trabaja a tiempo parcial , se ha incorporado tarde al trabajo , ha tenido numerosos periodos de inactividad durante determinadas pocas de su vida , como la crianza de sus hijos , etc .
Me parece que el mtodo adecuado es la coordinacin abierta que permite aproximar las legislaciones de los Estados en materia social y permite tambin facilitar la exclusin de situaciones de pobreza en esta etapa de la vida de las personas , as como impulsar la movilidad reconociendo el carcter exportable de las pensiones , tal como determinaba el Consejo Europeo de Barcelona bien recientemente .
Permite tambin aprovechar las capacidades de quienes integran la llamada tercera edad , aunque no quiz preferentemente , para menesteres de carcter social , voluntariado , etc .
Y , sobre todo , permite estimular su participacin en la vida laboral activa , todo ello -repito- tambin desde el impulso de una poltica de igualdad de gnero .
<SPEAKER ID=198 NAME="Bastos (PPE-DE).">
Seor Presidente , este Parlamento est debatiendo hoy un asunto relacionado con una cuestin que preocupa al mundo .
En este preciso momento se celebra en Madrid la segunda Asamblea Mundial de las Naciones Unidas sobre el Envejecimiento .
As , felicito al Sr . Fatuzzo por la elaboracin de este informe que subraya la urgencia de una respuesta al problema de la sostenibilidad de los sistemas de pensiones en el futuro .
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La Unin Europea afronta un grave problema en los prximos decenios resultante del aumento del envejecimiento de la poblacin , relacionado con el descenso de la tasa de natalidad y el aumento de la esperanza de vida .
El envejecimiento de la poblacin y la reduccin del nmero de personas activas exige la formulacin y la aplicacin de polticas innovadoras y eficaces .
En la Unin Europea es urgente que los Estados miembros hagan una reforma acelerada de los sistemas de pensiones . Y eso entraa cambios en el nivel de la organizacin del trabajo , la creacin de ms y mejores puestos de trabajo , en particular para los de ms edad , la reformulacin de las polticas demogrficas y de natalidad , as como de las polticas de emigracin .
<P>
Si dichas reformas se retrasan , como dice el ponente , el modelo social europeo , el crecimiento y la estabilidad econmica de la Unin Europea sufrirn consecuencias gravosas .
En ese mbito , una de las medidas de mayor importancia es el fomento de polticas que promuevan la idea del envejecimiento activo , es decir , que todos los ciudadanos deben poder optar por la jubilacin o por continuar en el mercado laboral con jornada completa o jornada parcial .
<P>
Para ello , se deben conceder incentivos a la jubilacin en edad avanzada , se debe fomentar el aprendizaje a lo largo de la vida y mejorar los sistemas sanitarios .
La legislacin que reglamenta el rgimen de la seguridad social compete , como se sabe , exclusivamente a los Estados miembros , lo que explica las considerables diferencias entre ellos .
Con todo , la importancia de este asunto y sus reflejos economicosociales exigen un planteamiento y estrategias globales .
Por eso , la Unin Europea debera desempear un papel relevante en el apoyo a las estrategias nacionales , mediante un mtodo abierto de coordinacin , acordando objetivos y mtodos de trabajo comunes , y favorecer el intercambio de experiencias y procedimientos idneos , adems de evaluacin permanente y coherente de los avances logrados .
<P>
Otro aspecto digno de destacar es la considerable proporcin de personas de edad avanzada que en los Estados miembros son vctimas de pobreza y exclusin social .
Los regmenes de pensiones deben contribuir a eliminar semejantes problemas y al mantenimiento de formas de vida dignas de la tercera edad .
Por ltimo , no puedo dejar de decir que los sistemas actuales de pensiones son particularmente desfavorables a las mujeres , por lo que los Estados miembros deben conceder prioridad a la igualdad entre los sexos y se debe promover una legislacin europea que garantice eficazmente el principio de no discriminacin por razones de sexo en los sistemas de pensiones .
<SPEAKER ID=199 NAME="Kratsa-Tsagaropoulou (PPE-DE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , seoras , no cabe duda de que el asunto que hoy debatimos se encuentra en el centro de los grandes retos a los que se enfrenta la Unin Europea en orden a la modernizacin de su modelo social y la consecucin de los objetivos de Lisboa .
Nuestras responsabilidades a escala europea y nacional en la consecucin de estos objetivos y en la reforma de los sistemas de pensiones son igualmente grandes .
<P>
La Comisin de Empleo de nuestro Parlamento , seora Comisaria , apoya sus esfuerzos en poner de relieve la importancia de esta reforma con sus aspectos econmicos , adems de los sociales , y las iniciativas para la coordinacin de las polticas de pensiones , con objetivos y mtodos de trabajo comunes , seguimiento y valoracin de los avances .
Entendemos que estas polticas deben ser coherentes y complementarias con las polticas de coordinacin para el empleo , la exclusin social y la pobreza .
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A causa de su alcance e importancia para el presente y el futuro de Europa , estas polticas deben tener carcter democrtico y fomentar la participacin ; no slo la de los agentes sociales ; se requiere igualmente la de las entidades sociales y regionales , as como la de las organizaciones de mujeres , ya que estas reformas sociales conciernen particularmente a las mujeres ; por otra parte , este mtodo abierto de coordinacin ha de garantizar , sin lugar a dudas , una plena participacin del Parlamento Europeo .
Pero no es suficiente .
Las necesarias reformas necesarias para ser viables han de contar con el respaldo del conjunto de la sociedad .
La opinin pblica no est preparada y carece de informacin .
Considero imperiosa la necesidad de organizar campaas informativas en colaboracin entre la Unin Europea , los gobiernos nacionales y los agentes sociales .
Esto adquiere singular importancia en el caso de pases miembros que aplazan o no se atreven a abordar las reformas adecuadas , as como por lo que respecta a la debida preparacin de los pases candidatos a la adhesin .
<P>
Quiero felicitar a nuestro ponente , el Sr . Fatuzzo , por la seriedad y la buena fundamentacin de su trabajo , que contar , claro est , con nuestro apoyo .
<SPEAKER ID=200 NAME="Lulling (PPE-DE)">
Seor Presidente , yo quisiera decirle a nuestra Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , ms que a nuestro comprometido ponente , Sr . Fatuzzo -que fue designado para formar parte de esta Asamblea por el partido italiano de los jubilados- , que  menos habra valido ms !
La culpa la tienen , sin embargo , entre otras cosas , las ms de 200 enmiendas que tuvo que considerar nuestro ponente y que finalmente han dado como resultado esta largusima resolucin , que incluye lo esencial y lo no esencial , lamentablemente con algunas contradicciones y repeticiones .
<P>
Aun as se trata de un informe importante , puesto que no queremos permanecer ausentes del dilogo sobre la futura seguridad de las pensiones de jubilacin , no en ltimo trmino por las repercusiones que pueden tener unos sistemas de pensiones no sostenibles no slo sobre el nivel de vida de los jubilados , sino tambin sobre el valor del euro .
Un euro dbil tendr efectos negativos para todos .
Lamentndolo mucho , por razones de tiempo , voy a tener que limitarme a exponer algunos principios fundamentales , a saber : aunque las decisiones relativas a los sistemas de pensiones sigan siendo de competencia nacional , sin embargo es tarea de la UE instar a los responsables de adoptar las decisiones a que introduzcan puntualmente las reformas -que en parte ya llevan un retraso- , encaminadas a asegurar la viabilidad a largo plazo de sus sistemas y garantizar , as , unas pensiones de jubilacin adecuadas y seguras .
<P>
Por esto , tambin debemos acoger con satisfaccin los esfuerzos de la Comisin para acompaar y promover este proceso de reforma mediante una cooperacin ms intensa entre los Estados miembros basada en un mtodo de coordinacin abierta .
Nosotros podemos suscribir los tres elementos fundamentales de unos sistemas de pensiones seguros y viables , tal como se ratificaron en Gotemburgo .
En consecuencia , estamos autorizados a esperar que los Estados miembros contribuyan a la consecucin de un consenso , que puede ayudarles a resolver sus problemas comunes .
Sabemos que las reformas de los sistemas de pensiones se estn introduciendo con demasiadas vacilaciones en algunos Estados miembros , que se muestran reacios a adoptar decisiones polticas impopulares .
Por esto confiamos en que el mtodo no vinculante de coordinacin abierta pueda contribuir a la adopcin de unos objetivos comunes y tambin a su pronta integracin en las polticas nacionales .
<P>
Como mujer -entre tanto , he llegado a ser lamentablemente la mayor de la Asamblea , despus de haber sido la ms joven , con mucha diferencia , en 1965- , yo me congratulo , naturalmente , de que la comunicacin de la Comisin incluya la recomendacin de una revisin de sus sistemas de pensiones de jubilacin con vistas a su modernizacin , en el marco de la cual se deber conceder prioridad a la supresin de las discriminaciones por razn de sexo existentes en los tres pilares .
Algo que , por otra parte , ya se debera haber hecho hace tiempo , en aplicacin de las directivas vigentes desde los aos setenta sobre la igualdad de trato de los hombres y las mujeres .
Los Estados miembros deben garantizar , obviamente , que las mujeres , pero tambin los hombres , que por razones familiares no participen en el mercado de trabajo , as como los cnyuges que colaboren en las empresas familiares , tengan posibilidades de obtener derechos de pensin propios .
Yo quisiera destacar en particular el caso de las personas que trabajan en empresas propiedad del cnyuge . En 1995 elabor un informe sobre este tema al que todava no ha respondido la Comisin .
<P>
Seor Presidente , si usted me lo permite , como la mujer de ms edad , yo quisiera aadir una ltima observacin , dirigida concretamente a aquellos que hoy han rechazado que , dada la prolongacin de la esperanza de vida , parece obvio que tambin debera existir la posibilidad de seguir trabajando , de manera voluntaria , durante ms tiempo .
Yo quisiera responderles que tal vez deberan considerar mi caso como una muestra de que el trabajo y el esfuerzo son una excelente medicina contra un envejecimiento prematuro .
<SPEAKER ID=201 NAME="Kauppi (PPE-DE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , la intervencin precedente ha tendido un puente realmente idneo para mi propia intervencin .
La Sra . Lulling representa aqu a las diputadas ms veteranas y yo , por mi parte , soy la diputada ms joven del Grupo PPE-DE .
Puedo coincidir totalmente con lo sealado por la Sra . Lulling en su intervencin precedente .
Esto es una prueba de que no existe ninguna brecha generacional , al menos en el Parlamento Europeo .
<P>
Si en la Unin Europea se creara el cargo de Defensor de la Vejez , sera el ponente de este informe , el Sr . Fatuzzo , el candidato ms probable para desempear esa funcin .
Estoy segura de que las personas mayores de Finlandia s apoyaran su nombramiento .
La forma que tiene el Sr . Fatuzzo de dedicarse a su trabajo es excepcional .
<P>
Pero , bromas aparte , el Sr . Fatuzzo ha centrado su trabajo en la defensa de los intereses de los ancianos europeos .
Nuestro colega tiene una experiencia profesional de varias dcadas en los temas relacionados con la vejez , cosa que tambin queda plasmada en este exhaustivo informe elaborado con una gran profesionalidad .
Este informe tiene un importante trasfondo social .
El aumento del nmero de jubilados , consecuencia del incremento de la esperanza de vida y de edades de jubilacin relativamente tempranas , acabar desmoronando la base financiera de los actuales sistemas de pensiones si no procedemos a realizar a tiempo las reformas necesarias con la debida profundidad .
<P>
Necesitamos soluciones tanto a nivel nacional , como a nivel de la Unin .
Las diferencias entre los sistemas de pensiones de los distintos Estados miembros son tan notables que el diseo de los regmenes legales y las competencias en materia de financiacin de las pensiones deben seguir siendo responsabilidad de los Estados miembros .
<P>
En cambio , lo que podemos hacer a nivel de la Unin para contribuir a desactivar la bomba de relojera de las pensiones es impulsar el desarrollo del carcter exportable de las pensiones individuales y de fondos de pensiones transfronterizos que , en primer lugar , tengan una base financiera slida , en segundo lugar , pongan a disposicin de las empresas mediante las inversiones el capital que aqullas necesitan y , en tercer lugar , sean capaces de responder a las cambiantes necesidades individuales mejor que los regmenes legales pblicos .
<P>
Lamentablemente , los Estados miembros muestran timidez a la hora de adoptar las decisiones necesarias .
Particularmente , viene siendo excesivamente lenta la elaboracin de las directivas relativas a las actividades y el control de organismos que ofrecen servicios de previsin para la jubilacin .
Esconderse en la madriguera no denota visin de futuro .
As pues , al igual que mis colegas , apelo al Consejo para que afronte finalmente los retos impuestos por nuestra evolucin demogrfica y para que , todava durante la Presidencia espaola , adopte las decisiones necesarias que permitan a los fondos de pensiones complementarias desarrollar sus constructivas actividades en nuestro mercado interior .
<P>
Facilitar las garantas de una vejez segura ha sido la funcin primordial de las diferentes culturas a travs de los tiempos y en todas partes del mundo .
El trato a los ancianos es el indicador del grado de civilizacin de una sociedad .
Tomar a tiempo las decisiones redunda , sobre todo , en inters de la generacin ms joven , ya que cada da perdido hace crecer el coste de las reformas y complica an ms el asunto .
<SPEAKER ID=202 NAME="Perry (PPE-DE).">
Seor Presidente , quisiera dar una dimensin ligeramente diferente al debate y aportar la experiencia de la Comisin de Peticiones del Parlamento , en la que las cuestiones relativas a las pensiones y la seguridad social constituyen el 20 por ciento de las peticiones sometidas a la atencin de la comisin parlamentaria .
Aado mi propia felicitacin al Sr . Fatuzzo y a su manera personal de insistir en las necesidades de los jubilados .
Los jubilados de toda Europa tienen motivos para quedarle agradecidos por lo que ha hecho .
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El asunto que ms se suele plantear en la Comisin de Peticiones es el de las personas que durante su vida activa ejercitan su derecho a circular y trabajar en diversos pases de Europa y luego a retirarse en cualquier otro lugar .
Me acuerdo muy bien del caso de un ciudadano alemn , casado con una francesa , que haba transcurrido gran parte de su vida activa en Blgica , se haba jubilado despus en Espaa y quera saber quin le iba a ayudar a rellenar sus formularios de solicitud de pensin .
Tambin me acuerdo del caso de un ciudadano italiano que haba pasado gran parte de su vida activa en Luxemburgo y que despus se jubil en Italia .
Nos hizo observar que los arreglos que en aquellos tiempos se aplicaban permitan acumular prestaciones , pero a pesar de todo penalizaban a los trabajadores migrantes que se vean obligados a tratar con varias cajas de pensiones nacionales .
<P>
En otro caso que se nos comunic a principios de este ao estudiamos una peticin hecha por un ciudadano britnico en nombre de 40.000 jubilados britnicos que viven en Espaa , que se quejaba de que el Gobierno britnico se negaba a pagarles la prima invernal de combustible .
Su argumento era que dicha prima se abonaba a todos los jubilados que vivan en Gran Bretaa , independientemente de los medios de que dispusieran , independientemente de que la parte de Gran Bretaa en que vivan fuera fra o calurosa .
Yo represento a la Isla de Wight -que es la parte ms soleada del Reino Unido- pero la misma prima invernal de combustible se abona a las personas que viven en el fro norte de Escocia ; el Gobierno britnico se ha negado a pagar esa prima a los ciudadanos del Reino Unido que viven en Espaa .
Esos ciudadanos recurrieron al Parlamento Europeo y me alegra sobremanera decirles que , como resultado de esa peticin , la prima invernal de combustible se va a pagar ahora a los jubilados britnicos , independientemente del lugar en que vivan .
Lo que quiero dejar sentado es que los jubilados britnicos tienen que remitirse al Gobierno britnico , los jubilados alemanes al Gobierno alemn , etc .
<P>
No niego que sea sa la responsabilidad de los gobiernos nacionales , pero lo que hay que hacer constar es que ms y ms millares de ciudadanos que son jubilados y que trabajan o han trabajado en diferentes pases de Europa se retirarn a otros pases de nuestra Unin .
Es importantsimo que los Estados miembros que sean responsables de cajas de pensiones tengan en cuenta las necesidades de los ciudadanos que utilizan sus derechos de la Unin Europea para trabajar y jubilarse en diferentes pases de la Unin .
<SPEAKER ID=203 NAME="Stauner (PPE-DE)">
Seor Presidente , seora Comisaria , estimadas y estimados colegas , el informe del colega Fatuzzo presenta un cuadro no maquillado de la situacin sumamente problemtica de la previsin para la vejez en todos los Estados miembros de la Unin Europea , en particular los problemas que ya plantea la financiacin de los sistemas nacionales de pensiones y otros sistemas de previsin , y que seguro que se agravarn todava ms en el futuro .
<P>
Es absolutamente indiscutible que la UE est obligada a actuar tambin en este mbito y a contribuir a una posible solucin de los problemas , aunque siempre en el marco de los fundamentos jurdicos inscritos en el Tratado CE y bajo su estricto cumplimiento .
Los sistemas de seguridad social estn organizados de manera muy distinta en cada uno de los Estados miembros de la UE .
Ms que casi ningn otro mbito jurdico , su desarrollo ha sido fruto de un proceso histrico y , por lo tanto , no admiten ningn tipo de armonizacin a escala europea .
<P>
Mi crtica se dirige contra el mtodo de la llamada coordinacin abierta que ha introducido el Consejo en el caso de las pensiones de jubilacin . El informe Fatuzzo acoge con satisfaccin este mtodo .
Se trata de un procedimiento que conduce a que la Unin Europea se arrogue una competencia legislativa nacional sin un fundamento jurdico inscrito en los Tratados ; por la va directa , como quien dice .
Los Estados miembros se someten , a travs de las decisiones del Consejo , a unas exigencias cada vez ms estrictas y detalladas , que generan un compromiso y una vinculacin de carcter anlogo a los que generara una norma legislativa .
Ya hemos podido asistir a este proceso en el caso de la poltica del mercado laboral y la poltica de empleo .
<P>
Nosotros somos partidarios de una clara delimitacin de las competencias legislativas de la Unin y de los Estados miembros porque es la nica manera de garantizar la inteligibilidad y la transparencia , la claridad jurdica , en suma , para los ciudadanos europeos .
El efecto secundario ms grave de la llamada coordinacin abierta es , adems , la total exclusin del nico rgano democrticamente legitimado de la Unin Europea , o sea , el Parlamento .
El Consejo ha anunciado su intencin de ampliar la coordinacin abierta a otros mbitos muy sensibles , como el sistema sanitario y la atencin a los mayores .
Ya es hora , por lo tanto , de que el Parlamento le indique al Consejo cules son los lmites y adopte una posicin al respecto , sobre todo para preservar sus propios intereses .
<P>
El grupo de la Unin Social Cristiana del Partido Popular Europeo no va a dar su voto afirmativo al informe Fatuzzo debido a sus considerables reparos contra el mtodo de coordinacin abierta .
Yo deseara poder mantener en el futuro un amplio debate sobre este tema en el Parlamente , tambin con vistas a la labor legislativa de la Convencin .
<SPEAKER ID=204 NAME="Diamantopoulou">
. ( EL ) Seor Comisario , quisiera felicitar al Sr . Fatuzzo por su informe , e inclinarme al mismo tiempo ante su constancia y su pasin por este asunto de las reformas de los sistemas de pensiones .
<P>
La Unin Monetaria y la cada vez mayor integracin de la poltica econmica en los pases de la Unin Europea confieren , sin duda , una dimensin europea a todas las polticas , incluso a aquellas que hasta hace poco aos eran rigurosamente nacionales .
En diciembre , tanto el Consejo de Economa y Finanzas como el Consejo de Asuntos Sociales se mostraron de acuerdo en objetivos y mtodos comunes en relacin con las pensiones .
Considero un avance poltico de primera magnitud el hecho de que los dos Consejos , no slo el ECOFIN , sino tambin el Consejo de Asuntos Sociales y Empleo , se enfrenten con el mismo espritu y con la misma intensidad al asunto de las pensiones .
Hemos dicho muchas veces en esta sala que no se trata de un asunto econmico , sino de un asunto social con dimensiones econmicas .
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Con su informe , el Parlamento culmina hoy , creo yo , un esperanzador paso adelante en la colaboracin entre el Consejo , la Comisin y el Parlamento , en el sentido de un ambicioso programa de colaboracin en el asunto de las pensiones .
La Comisin present en junio de 2001 su informe sobre las pensiones .
Creo que es importante repetir lo que resulta tanto del informe de la Comisin como del informe del Parlamento .
La reforma de los sistemas de pensiones no puede hacerse en el vaco .
No es cuestin de un mero acto legislativo .
Es un asunto que afecta a un conjunto de polticas , cuyos efectos se dejarn sentir en los sistemas de pensiones .
Me referir a las polticas referidas a la solucin del problema demogrfico de Europa .
El debate sobre el problema demogrfico est en el primer plano de la actualidad a propsito de la Conferencia de Madrid sobre el Envejecimiento de la poblacin , y atae , lgicamente , por una parte al aumento de la esperanza de vida , y por otra a la incapacidad de los pases europeos para renovar su poblacin .
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Un segundo captulo de la mxima relevancia es el tratamiento ? y recuerdo los importantes pasos dados por el Consejo Europeo en la direccin de estos objetivos concretos ?
de los trabajadores de edad avanzada en el mercado de trabajo .
En este punto quisiera hacer una observacin muy concreta . No basta con trabajar sobre el aumento de los lmites de edad ; un aumento justificado tanto por el aumento de la esperanza de vida , cuanto por los problemas econmicos .
No es suficiente .
Debemos , al mismo tiempo , presentar y materializar un conjunto de polticas que ofrezcan y mantengan los incentivos necesarios para que los trabajadores de edad avanzada permanezcan en el mercado de trabajo .
Hoy , en el sector privado y en un gran nmero de ramos , es extraordinariamente difcil que personas de ms de 50 aos mantengan o encuentren un trabajo .
Se requiere pues inversin y polticas concretas en el mbito del empleo , de manera que estas personas se formen y que el sistema educativo y el sistema de formacin se comprometa a reservar una cierta cuota especial para las personas de edad avanzada .
<P>
me voy a referir , por supuesto , a las polticas para la pobreza y la exclusin social .
Muchos diputados han dejado clara la relacin entre las polticas para la pobreza y las reformas de los sistemas de pensiones , y la Comisin , est trabajando ahora especialmente en la definicin de los indicadores de suficiencia de las pensiones en relacin con los datos sobre la pobreza .
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Seoras , el asunto de las pensiones es , por supuesto , un asunto de poltica nacional , y en muchos pases , un asunto de poltica regional . La Unin Europea no ha expresado la voluntad ?
y creo que sera imposible ?
de intervenir en los sistemas nacionales o de dar directrices sobre qu sistema es el mejor o cul es el peor . Sin embargo , es evidente que , a causa tanto de la movilidad ?
muchos diputados se han referido a los nuevos y muchos problemas de movimiento de los trabajadores en la Unin Europea ? como de las razones comunes de los problemas de sostenibilidad , hay verdadera necesidad de cooperacin .
<P>
Esta necesidad parece quedar cubierta por el mtodo abierto de coordinacin .
Este mtodo constituye un nuevo instrumento , lo hemos probado en las polticas para el empleo , en las polticas para la pobreza y la exclusin , y ahora se realiza un gran esfuerzo en el tema de las pensiones .
 Hay dficit democrtico ?
 Claro que lo hay !
 Hay margen para una mayor colaboracin con el Parlamento ?
 Claro que lo hay ! .
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Quisiera recordar el papel del Parlamento Europeo en la aplicacin del mtodo abierto de coordinacin sobre el empleo .
La presencia del Parlamento es cada ao ms activa , sus propuestas para las orientaciones generales se toman cada vez ms en consideracin ; se trata , desde luego , de una aplicacin en la que el Parlamento desempea un papel muy importante .
En relacin con las pensiones , el mtodo abierto no ha hecho ms que empezar .
En septiembre , los pases miembros aportarn sus primeros informes .
El Parlamento podr intervenir en el informe comn de la Comisin .
Puedo decir , no obstante , que no tengo ninguna objecin a que la Comisin de Asuntos Sociales conozca el conjunto de los informes , de suerte que desde el primer momento podamos mantener una colaboracin sustantiva .
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Finalmente , dos aspectos con dimensin europea muy concreta .
El primero es que la dimensin de la igualdad de los dos sexos , a causa del acervo europeo y de la legislacin europea , no puede sino ser tomada obligatoriamente en consideracin en todas las reformas .
El segundo punto es que , como con total acierto se ha sealado , la ampliacin y los pases miembros deber ser un elemento de la planificacin .
La conferencia organizada para mayo con participacin de las autoridades de los pases candidatos es un buen punto de partida para esta colaboracin , ya que dentro de dos aos los pases ahora candidatos debern participar en este ejercicio comn .
<P>
Creo que el informe comn que hemos acordado , que incluye tres principios fundamentales y once puntos en torno a los cuales deben trabajar todos los pases al objeto de avanzar en la reforma , implica dos importantes victorias : la primera es que coexisten las dimensiones econmica y social , y la segunda es que conferimos el mximo valor aadido europeo a las polticas nacionales .
<SPEAKER ID=205 NAME="El Presidente.">
Muchas gracias , seora Comisaria Anna Diamantopoulou .
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El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=207 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0091 / 2002 ) de la Sra . Damio , en nombre de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales , sobre la propuesta de Directiva del Parlamento y del Consejo ( COM ( 2001 ) 417-C5-0347 / 2001 / 0165 ( COD ) ) por la que se modifica la Directiva 83 / 477 / CEE del Consejo sobre la proteccin de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la exposicin al amianto durante el trabajo .
<SPEAKER ID=208 NAME="Damio (PSE)">
Seor Presidente , comienzo felicitando a la Comisin y diciendo que esta iniciativa tan slo peca de tarda y modesta .
Ahora bien , tiene la virtud de centrar la atencin en los grupos de trabajadores actualmente en mayor riesgo y tambin de incluir sectores que , de hecho , como la industria naval y la aeronutica , cuya exclusin careca de la menor justificacin .
<P>
La Comisin afirma -acertadamente- la necesidad de ampliar la proteccin de los trabajadores sujetos a los riesgos del amianto y tambin la necesidad de que se aumente la eficacia fiscalizadora y preventiva , sobre todo en la industria de la construccin civil , para determinadas tareas , como la reparacin y la eliminacin de materiales que contengan los diversos tipos de amianto .
<P>
Felicito a la Comisin de Medio Ambiente y a su ponente , Sr . Meyer , por las propuestas que nos ha presentado y que la Comisin de Empleo procur incluir , pese a las escasas posibilidades jurdicas .
Y consideramos que hay , de hecho , materia de salud pblica que se debera analizar conforme al artculo 174 en otro marco .
Quisiera sealar a la atencin de sus Seoras el esfuerzo que la Comisin de Asuntos Sociales ha hecho y destacar que mis colegas han contribuido a que ste sea hoy un informe ms ambicioso , ms amplio y tambin con mayores exigencias para con el proceso posterior .
Esperamos que la Comisin y el Consejo tengan en cuenta dicho esfuerzo .
<P>
Se proponen nuevos lmites , una nueva organizacin de la prevencin , ms esfuerzo de las partes , en particular de los empleadores , a los que se pide mayor formacin y que no esquiven sus responsabilidades por la va de la contratacin de trabajadores sin vnculos contractuales claros , subcontratados .
Es necesario garantizar que los locales de trabajo sujetos a riesgos de amianto estn debidamente protegidos y que se tomen todas las precauciones para evitar enfermedades ( que son enfermedades graves , por regla general cancergenas , con elevada mortalidad ) que conviene erradicar .
Y , para erradicarlas , es necesario que tambin se exija a todos los Estados miembros , a las autoridades pblicas , que cumplan con su deber ; desde luego , cuando se someten algunos trabajos a las administraciones locales , a la proteccin civil y a la inspeccin del trabajo para que se inicie la remocin , la contratacin y la instalacin de un astillero , esas entidades deben observar si se aplican las legislaciones de los Estados miembros y los preceptos comunitarios al respecto .
<P>
Esa evaluacin rigurosa es la que nos ha faltado para hacer una propuesta legislativa que pudiera acabar de una vez por todas con algunas controversias , debida ms a intereses establecidos que a la que debera ser nuestra orientacin , que debe respetar la primaca de la integridad de las personas en el trabajo y la sociedad .
Y , siendo as , quisiramos que la Comisin sometiera a este Parlamento estudios epidemiolgicos que revelen claramente cules son las consecuencias de cada una de las fibras de amianto para la salud de los trabajadores y cules los grupos en riesgo y facilite estadsticas que permitan , de hecho , hacer un anlisis seguro e impedir que algunos pases de la Unin , en particular seis , tengan lmites superiores al que ahora se nos propone .
Y con la ampliacin habr una discrepancia entre los procedimientos preventivos en unos y otros pases de la Unin .
<P>
Tambin la reparacin de los accidentes y las enfermedades es un asunto que nos gustara que la Comisin analizara .
Las indemnizaciones pagadas a las vctimas , en particular a las mortales , son inferiores a las correspondientes a accidentes de carretera .
Consideramos que eso es inadmisible . Y pensamos que la Comisin , independientemente de que los Estados miembros tengan a ese respecto toda la competencia , evidentemente , debe orientar este debate en el sentido de que se castigue a las empresas que propicien con dolo que sus trabajadores contraigan esas enfermedades y las indemnizaciones pagadas sean , a la luz de todos los criterios , aceptables y socialmente justas .
<P>
Tambin pensamos que la Comisin debe aprovechar este conjunto de planes que la Comisin ha presentado oportunamente al Parlamento para revisar criterios jurdicos y conceptuales de higiene y seguridad .
Hay diferencias sangrantes entre la organizacin que se propone para esta directiva y la directiva sobre los astilleros y otras , por lo que esperamos que la Comisin apoye esta revisin con vistas a la consecucin de un mejor procedimiento legislativo al respecto .
<SPEAKER ID=209 NAME="Meijer (GUE/NGL)">
Seor Presidente , en los aos sesenta y setenta el amianto triunf en la construccin , la industria y como base para carreteras .
Desde entonces la aspiracin de polvo de amianto ha causado muchas vctimas mortales .
Este material relativamente barato ha seguido utilizndose en diversos pases mucho despus de que se demostr hasta qu punto resultaba perjudicial para la salud humana .
<P>
El amianto dejar de utilizarse a ms tardar en el ao 2005 , pero a pesar de ello la herencia negativa se har sentir hasta mucho despus .
En los prximos treinta aos slo en la Europa Occidental medio milln de personas sufrir discapacidades y ser vctima de una muerte prematura , porque la enfermedad suele tardar en manifestarse .
Con razn se insiste en la necesidad de conceder indemnizaciones , compensaciones , pensiones de invalidez y prestaciones por supervivencia .
<P>
En muchos sitios los edificios , aparatos y vehculos contienen amianto . Es necesario retirarlo como es debido .
En los pases del Este candidatos a la adhesin el problema adquiere unas dimensiones an ms preocupantes , entre otras razones porque en las zonas rurales hay muchas viviendas cuyo tejado y fachada estn compuestos enteramente de placas de amianto de origen ruso .
<P>
La Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica de los Consumidores ha presentado 15 enmiendas complementarias con objeto de llamar la atencin sobre las personas que nunca han trabajado directamente con amianto , pero que pueden haberse contagiado a travs de familiares , sobre los habitantes de viviendas que contienen amianto y sobre las personas que viven en las inmediaciones de lugares de trabajo donde se realizan actividades de retirada de amianto .
Hay que partir de la idea de que todo edificio construido en la era del amianto contiene amianto salvo prueba contraria sobre la base de comprobantes independientes .
<P>
Por lo dems , las propuestas defendidas por m se refieren a la creacin de un registro obligatorio en todos los Estados miembros y pases candidatos , la elaboracin de un sistema de certificacin para las empresas encargadas de las demoliciones y la limitacin del transporte del amianto eliminado hasta un mximo de 500 kilmetros . Al mismo tiempo se insta a la Comisin Europea a que antes de que finalice el ao 2003 presente propuestas relacionadas con las indemnizaciones y la proteccin de las vctimas que no hayan estado expuestas al amianto en su mbito de trabajo , aun cuando se desconozca la fuente de contaminacin o la empresa responsable del contagio haya dejado de existir .
<SPEAKER ID=210 NAME="Prez lvarez (PPE-DE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , quiero agradecer el trabajo llevado a cabo por la colega , Sra . Damio , en un tema especialmente delicado dentro del captulo de la salud laboral .
Habitualmente , cuando se nos habla de mejoras laborales , de empleo de mayor calidad , en la cultura que haca de la estabilidad laboral un principio general del Derecho del trabajo se est pensando ms en el empleo estable que en el aspecto de lo que hoy llamamos salud laboral , y antes seguridad e higiene en el trabajo , y se olvida un aspecto intrnseco del trabajo : el trabajo es riesgo , el riesgo cero no existe y , lo que es peor , a veces el riesgo est escondido , no salta a la vista , no nos hiere los sentidos y se hace ms difcil percibirlo .



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Es , en mi opinin , la situacin de quienes trabajan con el amianto , agente cuya utilizacin puede resultar peligrosa , que puede causar gravsimas enfermedades como la fibrosis pulmonar y pleural o el mesotelioma de peritoneo .
Es un agente , adems , que ofrece peculiaridades en forma de dudas , de cuestiones pendientes de solucin : el efecto , por ejemplo , de la inhalacin de pequeas dosis para el riesgo del cncer , los lmites por debajo de los cuales se tenga certeza de no contraer el cncer , el poder cancergeno de los diversos tipos de amianto anfiblico o cristilo y nase a todo ello el que frecuentemente labores desarrolladas donde se emplea o se emple amianto son llevadas a cabo por pequeas y medianas empresas con equipos de proteccin personal deficientes , incompletos o deficientemente utilizados : tareas tales como el mantenimiento , la reparacin , revisin o renovacin de edificios o la reparacin o el desguace de navos o de automviles o de equipos industriales .


<P>
Otra duda importante , no menor , es el tiempo de incubacin de la enfermedad y , por lo tanto , de fijacin de responsabilidades en relacin con ella , as como la necesidad de reconocimientos mdicos previos o peridicos a los trabajadores que trabajen con riesgo de amianto , y precauciones -como ya se dijo aqu- para quienes simplemente vivan en el entorno y puedan resultar indirectamente afectados .
En este sentido , quiero decir que no compartimos en absoluto la posicin de la ponente en el sentido de que la directiva deba ir ms all de la proteccin de los trabajadores y -quiero decirlo expresamente- de todo tipo de trabajadores expuestos al riesgo de contraer enfermedades causadas por el amianto , y ello porque entendemos que correspondera a otro fundamento jurdico .



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Tampoco compartimos que , en caso de duda acerca de la prueba de la causa de la patologa , se establezca la inversin de la carga de la prueba , sin ms .
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En lo que s estamos absolutamente de acuerdo con usted , seora ponente , es en la necesidad de un cambio de cultura sobre la proteccin de los riesgos en el trabajo , en general , y sobre la proteccin contra este riesgo causado por el amianto , en particular .
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Compartimos la necesidad de la concienciacin para todos -Estados , empresarios y trabajadores- y la oportunidad y la necesidad de una mayor formacin y de una mayor informacin ; de un cambio de cultura que , desde luego , seora Comisaria , desde la Comisin y desde el Consejo , debe impulsarse y fortalecerse .



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Tambin compartimos la importancia del dilogo social como instrumento en favor de una poltica eficaz para la salud laboral y la colaboracin de las administraciones entre s , y acaso una menor confianza en un tercero , llamado Estado , pues soy consciente de que el Estado ya tiene muchas tareas y de que lo ms importante aqu no es dictar un gran nmero de normas , salvo en los casos de aparicin de nuevos riesgos .
En definitiva , la actuacin en el plano no normativo va a ser mucho ms importante y creo que en esta actuacin , seora Comisaria , la Comisin tiene muchsimo que decir .
<SPEAKER ID=211 NAME="Thorning-Schmidt (PSE).">
Seor Presidente , todos sabemos que el amianto es una de las mayores amenazas para la salud de los trabajadores en la UE .
Se calcula , como recordaba anteriormente otro orador , que hasta medio milln de muertes durante los prximos 35 aos estarn directamente ligadas a las graves enfermedades de las que es causante el amianto .
La historia del amianto y el debate que hemos mantenido sobre el amianto muestran , a mi modo de ver , cun increblemente importante es que tomemos en serio el principio de cautela .
Durante muchos aos se utiliz el amianto sin preocuparse de los posibles efectos nocivos y por ello precisamente el problema del amianto nos perseguir todava durante muchos aos .
La propuesta que la Comisin ha presentado garantizar una mejor proteccin de los trabajadores que se arriesgan a la exposicin al amianto en su trabajo y a grandes rasgos es una propuesta bastante buena .
En la propuesta se reduce el valor lmite para el nmero de partculas de amianto al que pueden estar expuestos los trabajadores .
Sin embargo , en vista de la peligrosidad del amianto , es positivo que la seora ponente trate de reducir an ms el valor lmite .
Lo fundamental es que se obliga al empresario a procurar un programa de formacin relevante para todos los que corren el riesgo de verse expuestos al amianto en el trabajo .
Los trabajadores deben saber cmo se protegen a s mismos y a los dems .
Segn la propuesta de la Comisin , se establecern directrices comunes para el contenido del programa de formacin y stas debern ser lo ms precisas y exhaustivas posibles .
Hoy me gustara pedir que los Estados miembros vayan an ms lejos y creen formaciones reales , formalizadas en el trabajo con el amianto .
<P>
Ahora un comentario sobre la prohibicin del amianto .
En la Directiva de 1999 se prohibe el chrysotil , que es el ltimo tipo de amianto cuyo uso est permitido .
La prohibicin total de todo uso y comercializacin del amianto se llevar a cabo en todos los Estados miembros a partir de enero del ao 2005 .
Sin embargo , segn tengo entendido , aparentemente est poco claro si la prohibicin tambin se aplicar a la exportacin de amianto a pases fuera de la UE .
Si esto es cierto , debe abordarse este problema .
Sera una absoluta equivocacin desde el punto de vista tico que la UE exportara amianto para su utilizacin en terceros pases .
Tal cosa chocara con todos los principios en los que normalmente nos basamos .
No s cmo debemos hacerlo jurdicamente , me interesa el tema polticamente , y me gustara aprovechar esta oportunidad para pedirle a la Sra . Comisaria que hoy explique la interpretacin que de este problema hace la Comisin .
 Hay dudas sobre si la Directiva de 1999 prohbe de hecho la exportacin a pases fuera de la UE ?
Sera interesante tener respuesta a esta pregunta .
Para acabar quiero darle las gracias a la seora ponente que ha hecho un trabajo enorme para que contemos con este informe .
Lo respaldo plenamente .
<SPEAKER ID=212 NAME="Lynne (ELDR).">
Seor Presidente , cada ao cien personas fallecen en mi circunscripcin de West Midlands como consecuencia de enfermedades relacionadas con el amianto .
Cada ao 4.500 personas fallecen en el Reino Unido como consecuencia de esas enfermedades , segn los sindicatos , y los estudios predicen , como ha indicado la Sra . Thorning-Schmidt , que entre 250.000 y 500.000 personas fallecern en Europa Occidental en los 35 prximos aos .
Las pruebas estn a nuestra disposicin .
Los hechos son claros , y se basan en estudios cientficos .
La exposicin al amianto puede malherir o matar y los trabajadores expuestos al amianto necesitan proteccin .
<P>
La fabricacin de amianto ha quedado prohibida en casi todos los Estados miembros , pero todava sigue habiendo millones de toneladas de amianto que permanecen en edificios , plantas industriales , vagones de ferrocarril de la Unin Europea que fueron construidos en el decenio de 1950 y en el decenio de 1960 , etc . Estoy de acuerdo con el informe en que la presencia de amianto ha de darse por supuesta en un edificio si no se ha probado lo contrario .
<P>
Los trabajadores seguirn expuestos durante muchos aos como consecuencia de las operaciones de demolicin , remocin , readaptacin y mantenimiento que todava se requieren .
Por eso estoy procurando conseguir que la comisin parlamentaria haga ms rigurosos los niveles de exposicin , para lo cual propongo una enmienda que ha sido aceptada en comisin parlamentaria , que reducir efectivamente a la mitad la exposicin permitida .
En vez del lmite de exposicin de ocho horas , propongo que se aplique un lmite de exposicin de cuatro horas .
Esto reflejara tambin las actuales pautas laborales de una industria , porque los turnos de trabajo son bastante inferiores a los de otras secciones de la industria .
Un perodo de referencia de ocho horas permitir que se acepten niveles de exposicin ms elevados a lo largo de un perodo ms corto ; por ejemplo , de una a dos horas , lo que en mi opinin es inaceptable .
Quisiera que ese lmite se aplicara a todos los trabajadores que estn expuestos al amianto , excepcin hecha de las personas que trabajan con cemento de amianto .
Creo sinceramente que se es un caso aparte .
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Es importante que no tengamos diferentes lmites de exposicin , segn el tipo de trabajo , como se prev en la enmienda 21 , pero esa cuestin se tratar en el procedimiento de conciliacin .
Les insto a que voten a favor de la enmienda 21 y a favor de las seis ltimas palabras de la enmienda 42 .
Mi entendimiento es que si la enmienda 21 queda aceptada , entonces podramos votar a favor de la ltima frase de la enmienda 42 , que trata del cemento de amianto , pero necesitamos que el Presidente nos aclare la situacin sobre el particular .
<P>
Les insto a que voten a favor de este excelente informe .
El informe es un ejemplo de directiva de la UE que incluye pruebas cientficas y mdicas que son indispensables para salvar vidas en nuestra Unin Europea .
<SPEAKER ID=213 NAME="Bouwman (Verts/ALE).">
Seora Comisaria , seor Presidente , Seores ponentes , estimados colegas , en primer lugar quisiera dar las gracias a los ponentes , tanto a la Sra . Damio como al Sr .
Meijer , porque han puesto un ladrillo importante en el edificio de la legislacin comunitaria en materia de condiciones laborales .
Creo que este proceso debe seguir y seguir avanzando ininterrumpidamente .
Despus volver sobre este punto . Como sabemos muy bien , en este tipo de actividades la prevencin desempea un papel fundamental .
En su da yo tambin acud al amianto para montar tuberas y conectarlas .
A posteriori me he dado cuenta de que en aquel entonces probablemente absorbiera gigantescas cantidades de fibras . No s cules sern las consecuencias finales de ese afn de bricolaje .
Y ah est el problema , porque ahora presentamos una legislacin aplicable a los trabajadores , pero no adoptamos medidas adecuadas con respecto a toda una serie de mbitos afines : se ha hablado de la subcontratacin , pues bien , el bricolage y la proximidad a lugares con amianto tambin son factores de riesgo .
En realidad tambin insto a la Comisin a que presente , en su caso a travs de la Comisaria de Medio Ambiente , una normativa complementaria que nos pueda ser til .
No me detendr en los dems elementos que ponen de manifiesto la importancia de tal iniciativa , por ejemplo ese medio milln de vctimas , ya que han sido comentados ampliamente por todos aquellos que me han precedido en el uso de la palabra .
Slo quiero volver un momento sobre el comentario de la Sra . Lynne acerca del amianto cemento y el amianto inyectable .
La Sra . Smet ya se haba referido a este tema con anterioridad .
Con esto llegamos al problema del tratamiento y de las actividades realizadas con el amianto , el amianto cemento y el amianto inyectable .
Se trata de medir la concentracin de fibras en el aire por centmetro cbico y no es recomendable que determinadas sustancias se excluyan del conjunto .
<SPEAKER ID=214 NAME="Sandbk (EDD).">
Seor Presidente , tambin me gustara felicitar a la Sra . Damio por su informe .
Me parece un motivo de alegra que la Comisin ahora con su propuesta haga ms eficaces las medidas encaminadas a proteger a los trabajadores de los peligros de la exposicin al amianto , que es una sustancia especialmente peligrosa , y por ello tambin respaldo completamente todas las mejoras adicionales presentes en las enmiendas . Como advirtiera la Sra .
Thorning-Schmidt , sigue existiendo un problema sin resolver con respecto a la legislacin sobre el amianto .
Se subray en la reunin del Consejo ( Ministros de Empleo y Asuntos Sociales ) de 7 de marzo de 2002 .
Se trata de si la prohibicin que entrar en vigor en la UE a partir del ao 2005 no se aplicar a la produccin destinada a terceros pases .
S que varios pases , entre ellos , Dinamarca , Alemania , Suecia y Finlandia , quieren que la prohibicin quede recogida en la Directiva , sin embargo , desgraciadamente slo una minora en la reunin del Consejo ( Ministros de Empleo y de Asuntos Sociales ) se sum a esta postura .
S tambin que la Comisin se muestra reacia a incluir una prohibicin directa en la propia directiva basndose en que esto no seguira el procedimiento normal y en consecuencia podra causar , llegado el caso , problemas jurdicos .
Esto es en cualquier caso lo que yo he odo .
De ser ste el caso , quiero exhortar firmemente a la Comisin a que encuentre otra solucin , de modo que tambin logremos prohibir la produccin de amianto para su venta en terceros pases .
Cuando se exige que nuestros propios trabajadores adopten medidas especiales , la UE desde luego no puede defender la exportacin a terceros pases que no disponen de los mismos recursos para adoptar sus medidas .
Resulta , por decirlo claramente , inmoral y no entiendo sencillamente a los Estados miembros que no pueden comprenderlo .
La UE debe naturalmente detener esta produccin .
Adems , los trabajadores que trabajan en la produccin para terceros pases estarn expuestos al amianto , ya se venda el producto en la UE o fuera de la UE .
La UE ya es famosa por sus normas ambivalentes para con terceros pases .
Una modificacin de esta directiva para que incluya asimismo una prohibicin de la fabricacin y de la exportacin a terceros pases podra ser un buen comienzo para cambiar esta situacin .
<SPEAKER ID=215 NAME="Bastos (PPE-DE).">
Seor Presidente , hace mucho que se reconoce que el amianto puede originar enfermedades graves , entre ellas diversos tipos de cncer .
Ese agente representa un peligro no slo para los trabajadores sujetos a su exposicin , sino tambin para la salud pblica en general .
La propuesta de la Comisin , que aplaudimos y que va encaminada a modificar por tercera vez esta directiva , se debe a la necesidad de fortalecer las prescripciones existentes a fin de salvaguardar la salud y la seguridad de los trabajadores , sobre todo en los sectores en los que los riesgos de exposicin se consideran hoy ms peligrosos .
Pretende tambin garantizar una mayor claridad en la definicin de diversos tipos de fibras , pues subsisten an muchas dudas al respecto y sobre los riesgos inherentes en lo relativo a la dosis mnima de exposicin .
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La ponente Elisa Damio ha adoptado una posicin equilibrada sobre un asunto delicado y muy tcnico , por lo que la felicito .
Conviene destacar la prevencin y la reduccin al mnimo de la exposicin de los trabajadores , en particular en las actividades de eliminacin , mantenimiento , mejora o demolicin de edificios .
Con todo , las medidas previstas en materia de valores-lmite de exposicin nos parecen excesivas en lo relativo al amianto-cimiento , sustancia que contiene slo 10 por ciento de fibras y , por consiguiente , entraa un menor grado de riesgo .
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La formacin profesional facilitada por las entidades patronales , mejorando las modalidades de financiacin para las pequeas y medianas empresas y trabajadores independientes , es otra de las medidas necesarias que aplaudimos . As como el mantenimiento de los registros y fichas clnicas durante un perodo de 40 aos .
Con la modificacin de esta directiva no slo se confiere una mayor proteccin y seguridad a los trabajadores , sino que , adems , se evitan condicionalismos innecesarios a los empleadores .
<SPEAKER ID=216 NAME="Ghilardotti (PSE).">
Seor Presidente , como ha explicado muy bien la ponente , con esta directiva no se trata de debatir la peligrosidad del amianto , sino ms bien de partir de la certeza de este dato .
Aunque sean necesarias ulteriores investigaciones cientficas para despejar totalmente las dudas que persisten sobre los peligros que el amianto entraa para la salud humana , el nmero de vctimas del amianto en Europa es tal que la inmensa mayora de los Estados miembros ha prohibido la comercializacin y la utilizacin de productos que contienen amianto .
Hoy , el problema es tambin el de tener en cuenta el desplazamiento , de un sector a otro , de los riesgos relacionados con el amianto : de los riesgos tradicionales en el sector productivo , que aunque significativos , son controlables , a los riesgos en los sectores en los que la manipulacin del amianto se realiza en el marco de los trabajos de retirada , mantenimiento , reparacin y demolicin .
Estos ltimos son riesgos potencialmente elevados y previsibles , para los que se convierte en indispensable inspirarse en el principio de precaucin en la definicin de los lmites de exposicin .
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Asimismo , los riesgos asociados al uso del amianto no afectan exclusivamente a los trabajadores que estn expuestos directamente a l , sino tambin , aunque en menor grado , a las familias de los trabajadores y a las personas que viven cerca de los centros de trabajo .
A pesar de que por suerte la legislacin italiana es ms avanzada que la normativa propuesta , hoy es importante apoyar a la ponente y aprobar el informe , porque es necesario afirmar de manera inequvoca que no se puede bajar el nivel de seguridad en los centros de trabajo .
No debemos olvidar nunca que una competitividad elevada se basa en una elevada calidad social y que la calidad del trabajo es un factor productivo importante .
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Para concluir , mas all de las consideraciones de orden poltico general ya recordadas , que para nosotros socialistas continan siendo imprescindibles , es preciso recordar que la internacionalizacin de los costes econmicos y sociales de las enfermedades profesionales , diagnosticadas o por diagnosticar , y los accidentes laborales , deberan hacer comprender a todos , de manera inequvoca , que la seguridad y la salud de los trabajadores , adems de un derecho , son tambin una ventaja para las mismas empresas y para la economa en general .
<SPEAKER ID=218 NAME="Titford (EDD).">
Seor Presidente , hay que tener en cuenta que la Comisin no ha podido sugerir un valor lmite mximo para la exposicin a la crisotila , principalmente porque ha sido imposible demostrar que la utilizacin de productos que contenan amianto blanco haya sido causa de fallecimiento .
Sin embargo , esta comisin parlamentaria parece conocer la situacin mejor que todos los dems : en su opinin , debe aplicarse el principio precautorio , segn el cual la nica forma de proteger a los trabajadores es instituir una poltica de riesgo cero .
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Para demostrar lo absurda que es esa actitud , tengan ustedes en cuenta que un ser humano inhala por trmino medio 20.000 fibras de amianto blanco al da ; hasta dos millones de fibras existen en los pulmones de seres humanos sanos , y todas ellas provienen de fuentes naturales .
De hecho , aunque el riesgo de la exposicin profesional a niveles masivos de amianto blanco pueda plantear algn peligro , igual que lo hace la exposicin a un nivel elevado de polvo , incluso la Junta Ejecutiva de Salud y Seguridad del Reino Unido , que hace todo lo que puede por evitar los riesgos , concede que hay un riesgo infinitesimal si uno se expone a productos fabricados con amianto blanco .
Sin embargo , nada menos que nuestro propio Consejo Sindical ha estimado que la inclusin del amianto blanco en esta directiva , costara 80.000 millones de libras esterlinas para el Reino Unido solamente y hasta 500.000 millones de libras esterlinas para toda Europa , sin que con ello salvemos quiz una sola vida .
Por lo tanto , lo ms que puede hacer este Parlamento es reservarse el tiempo necesario para reflexionar y devolver esta norma legislativa a una comisin para que evale a fondo su costo y sus consecuencias .
<SPEAKER ID=219 NAME="Arvidsson (PPE-DE).">
Seor Presidente , hace una ao visit una fbrica de amianto en Polonia . Durante el periodo comunista era sabido que uno de cada cuatro obreros , ms tarde o ms temprano enfermara de cncer del pulmn o de la pleura .
Sin embargo , estos datos eran secretos y la fbrica cerr sus puertas despus de la cada del rgimen comunista .
Ahora tienen que realizar un trabajo de limpieza gigantesco .
Adems , los antiguos empleados de la fbrica viven atemorizados por la posibilidad de enfermar de cncer en el futuro .
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A mi juicio hay tres pequeos defectos en este excelente informe .
En primer lugar , se propone que se creen registros nacionales de empresas competentes para los trabajos de saneamiento .
Es mucho mejor que esas empresas obtengan un certificado de idoneidad para exhibir ante sus clientes .
Los registros son burocrticos y de difcil manejo .
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En segundo lugar , es posible exigir que se altere la carga de la prueba en caso de asbestosis y mesotelioma , cuando se sospeche que tienen relacin con el amianto , pero no es posible hacerlo en caso de una relacin de ste con el cncer a los bronquios o el cncer al estmago .
No es posible , sino despus de muchos aos de exposicin al amianto , valorar el papel del amianto o de otros factores tales como el tabaco en la aparicin de las enfermedades .
Sin embargo , la relacin entre el amianto y la asbestosis y el mesotelioma es muy clara .
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En tercer lugar , tiemblo ante la idea de que la UE empiece a diagnosticar enfermedades .
Existe un sistema mundial de diagnosis redactado por la Organizacin Mundial de la Salud y la evaluacin de este sistema le corresponde a esa misma organizacin .
Si la UE va a fijar criterios de diagnstico entramos en el terreno de la sanidad , donde sta carece de competencia para legislar .
<SPEAKER ID=220 NAME="Gillig (PSE). -">
Seor Presidente , seora Comisaria , acabamos de or diferentes posiciones sobre el amianto - que constituye un verdadero problema de salud pblica - basadas en un mismo balance , para llegar a conclusiones diferentes , o sea : se trata de un riesgo muy importante que no debe subestimarse ; los datos no son lo bastante elocuentes ; no se pueden hacer recaer demasiado las cargas en las empresas .
<P>
Eso es poco serio .
Estas ltimas conclusiones que subestiman un riesgo tan importante como es la exposicin al amianto deben , evidentemente , ser tomadas en cuenta del mismo modo que los elementos que se esgrimen cuando se aplica el principio de cautela .
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Al principio , la legislacin comunitaria haba privilegiado esta proteccin en el marco de la fabricacin y de la transformacin del amianto .
Dicha legislacin ha dado sus frutos , pero la prohibicin total de la produccin an no ha sido aplicada en algunos pases .
Hoy la cuestin de la conservacin y el mantenimiento del amianto descubierta fortuitamente tras la realizacin de determinados trabajos exige un nuevo marco de intervencin y una nueva reglamentacin .
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Esta modificacin era necesaria , pero las ambiciones de la directiva as modificada no estn an realmente a la altura de la gravedad del problema .
El trabajo de la Sra . Damio , que ha tratado realmente de reforzar la proteccin de los trabajadores , es absolutamente notable .
No obstante , deseo sealar dos puntos .
Primero , el problema de las excepciones : la propuesta de la directiva no responde a nuestras expectativas en este punto ; por eso votaremos a favor de la enmienda 21 , que consideramos un mnimo necesario . En segundo lugar , la cuestin de la responsabilidad : como lo demuestran estos das las ltimas decisiones de las jurisdicciones francesas , la formulacin del texto debe permitir contemplar las ms amplias responsabilidades , porque las nociones de responsable y ejecutor del proyecto o de responsable de los edificios no son lo bastante precisas como para ser totalmente eficaces .
<P>
Deseara finalizar lanzando una clara advertencia a todos aquellos que no apoyan el conjunto de las disposiciones mnimas propuestas y que asumirn , pues , la responsabilidad de plantear serios riesgos para la salud de muchos trabajadores en Europa .
Esta infravaloracin de los riesgos inherentes al amianto y la no aplicacin del principio de cautela - procedimiento costoso , ciertamente , pero mucho menos costoso que la vida humana - podran acarrear graves responsabilidades a los empresarios .
<SPEAKER ID=221 NAME="Weiler (PSE)">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , seora Comisaria .
Muchas gracias , estimada colega Damio , por este informe tan equilibrado . Yo creo que no era sencillo elaborar un proyecto con vistas al futuro , dada la gran diversidad de normativas nacionales existentes en la UE ; tu informe , sin embargo , lo ofrece , apreciada Elisa .
Justamente porque el amianto es uno de los materiales de trabajo ms peligrosos , sus variedades nocivas se han prohibidas entre tanto en casi todos los pases del mundo .
Aun as , todava nos enfrentamos de vez en cuando con dificultades e incluso tambin con una minimizacin de los riesgos , tambin a escala mundial , como est ocurriendo , por ejemplo , en estos momentos con Canad en el marco de la OMC .
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A partir de 2005 , en Europa estar prohibido el uso y la comercializacin de todos los tipos de amianto .
Aun as , consideramos necesaria , seora Comisaria , su iniciativa con vistas a una reforma , largo tiempo necesaria en algunos puntos y aspectos particulares .
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Yo no comprendo , por lo tanto , la posicin del Grupo del PPE y que acaba de exponer aqu el Sr . Prez lvarez .
Evidentemente , es razonable hacer extensiva la proteccin tambin a los usuarios y residentes , adems de los trabajadores y trabajadoras .
Todos conocemos , en efecto , escuelas , instalaciones deportivas e incluso edificios de la Unin Europea que se tuvieron que clausurar debido a la contaminacin por amianto , para renovarlos luego con un gran dispendio de energas y dinero .
<P>
Un importante nuevo elemento esencial es la prevencin , es decir , la informacin sobre los riesgos del amianto y una mayor responsabilidad de los empleadores , y no slo de los grandes , sino tambin de los pequeos , incluidos los subcontratistas y naturalmente tambin las relaciones laborales atpicas .
Tambin esto es necesario a mi parecer .
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Europa debera ser modelo en el mbito del desarrollo y utilizacin de materiales alternativos .
 Esto es un futuro y no la exportacin de amianto al resto del mundo !
<SPEAKER ID=222 NAME="Diamantopoulou">
. ( EN ) Seor Presidente , para empezar quisiera dar la bienvenida y las gracias al Sr. de Miguel , Secretario de Estado de Asuntos de la Unin Europea de la Presidencia espaola .
Quisiera agradecerle su comprensin .
Nos hemos retrasado mucho , pero es que a veces las cosas resultan muy difciles de resolver .
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Quisiera felicitar a la Sra . Damio por su excelente informe sobre un expediente tan delicado y tcnicamente difcil como el del amianto .
<P>
A fin de complementar la prohibicin de la comercializacin del amianto y de los productos que lo contienen , es necesario modificar y actualizar las disposiciones de la directiva vigente a fin de concentrar las medidas preventivas en los trabajadores que actualmente sufren la mayor exposicin , que son los que llevan a cabo reparaciones y trabajos de demolicin y mantenimiento .
<P>
Quisiera felicitar al Parlamento por la calidad de sus enmiendas .
Comprendo muy bien por qu insiste el Parlamento tanto en la necesidad de aumentar los niveles de proteccin , no slo para los trabajadores sino tambin para la poblacin en general y para el medio ambiente .
Desgraciadamente , eso no es posible en el marco del artculo 137 del Tratado , que es la base de esta propuesta .
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Responder a las propuestas de los distinguidos diputados mediante mis observaciones y mi justificacin por la aprobacin o el rechazo de las enmiendas .
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La Comisin puede aceptar en su integridad las enmiendas 1 , 11 , 17 , 18 , 19 , 22 , 31 , 32 , 34 y 39 , ya que mejoran la calidad del texto y / o aclaran su significado .
Aunque puedo aceptar las ideas en que se basan las enmiendas 2 , 4 , 7 , 8 , 9 , 12 , 13 y 14 , la Comisin no puede aceptarlas por razones de ilacin jurdica y de tcnica legislativa .
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La Comisin tiene que rechazar la enmienda 16 y la segunda parte de la enmienda 25 porque la responsabilidad de los empleadores queda claramente establecida en el marco de la Directiva 89 / 391 y cualquier otra reserva introducira una incertidumbre jurdica por lo que se refiere a la persona en la que recae la responsabilidad .
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En cuanto al valor lmite , la Comisin no puede aceptar las enmiendas 15 , 21 y 42 porque introduciran dos valores lmite diferentes , lo que implicara diferentes niveles de proteccin para los trabajadores que llevan a cabo diferentes actividades .
Adems , la expresin de los valores lmite como promedio temporal ponderado en un perodo de cuatro horas en vez del perodo de ocho horas , ha de rechazarse porque creara confusin cuando se lo comparase con los mismos valores en las normas internacionales que utilizan un perodo de referencia de ocho horas .
Las enmiendas 5 , 10 , 27 , 38 y 40 no pueden ser aceptadas por la Comisin porque el artculo 137 , en el que se basa la propuesta de directiva , no prev el reconocimiento ni la indemnizacin financiera en caso de enfermedad profesional y slo se ocupa de la proteccin de los trabajadores .
Sea como fuere , la cuestin de la indemnizacin es un tema de la subsidiariedad .
<P>
De conformidad con el principio de la subsidiariedad , la Comisin no puede aceptar las enmiendas 30 , 33 , 35 , 36 y 37 .
La enmienda 29 no puede ser aceptada porque la Directiva 89 / 391 impone al empleador la obligacin de proporcionar una capacitacin adecuada a los trabajadores y no la de capacitarlos sin ms .
<P>
La enmienda 41 no puede ser aceptada por la Comisin porque introducira , en el caso de las actividades que implican exposiciones espordicas y de baja intensidad , una carga burocrtica innecesaria para las empresas y para las administraciones nacionales , sin ningn beneficio suplementario .
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Por ltimo , la Comisin estima que las enmiendas 3 , 6 , la segunda parte de la enmienda 23 y las enmiendas 24 , 26 y 28 estn ya contenidas en sustancia en los diferentes artculos de la propuesta y , por lo tanto , no pueden ser aceptadas .
<P>
Antes de recapitular les dir que se plantea una verdadera cuestin poltica :  prohibir esta directiva , tal y como est , las exportaciones a terceros pases despus del ao 2005 ?
La respuesta , desgraciadamente , es clara : no , no puede hacerlo .
ste es uno de los principales temas de debate entre la Comisin y el Consejo .
Una prohibicin total podra ser la respuesta pero , en dicho caso -y la Comisin no tiene ninguna objecin a esta forma de abordar el problema- tendrn ustedes que admitir que se trata de un problema complicadsimo porque en caso de prohibicin total tendremos que tomar en consideracin no solamente los problemas de la demolicin o el mantenimiento -y de los trabajadores que estn expuestos a esas actividades- sino tambin el hecho de que hay una lista de productos diferentes que contienen cantidades pequesimas de amianto que no son peligrosas , y tenemos que ver de qu forma podemos resolver este complicadsimo problema interno de comercializacin .
<P>
Se ha mencionado en el debate la exclusin del cemento de amianto .
Como mi colega , que es un experto en esta cuestin , me dice que este producto plantea un verdadero problema , no podemos excluirlo .
Al menos se trata de un material que no es menos peligroso que los otros materiales que excluimos .
<P>
Por ltimo , para recapitular , la Comisin puede aceptar en su integridad las enmiendas 1 , 11 , 17 , 18 , 19 , 22 , 31 , 32 , 34 y 39 .
Puede aceptar en parte las enmienda 20 , 23 y 25 .
Rechaza las enmiendas 2 , 3 , 4 , 5 , 6 , 7 , 8 , 9 , 10 , 12 , 13 , 14 , 15 , 16 , 21 , 24 , 26 , 27 , 28 , 29 , 30 , 33 , 35 , 36 , 37 , 38 , 40 , 41 y 42 .
<P>
ste ha sido un debate sumamente interesante y no es necesario que me refiera al fondo de la directiva porque todos estn de acuerdo en que se trata de una de las directivas ms importantes de nuestra legislacin en lo que se refiere a la salud y la seguridad .
<SPEAKER ID=223 NAME="El Presidente. -">
Muchas gracias , seora . Diamantopoulou .
<P>
Sabemos que se ha prolongado el debate , le pedimos disculpas , pero as son los debates parlamentarios .
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El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana jueves , a las 12.00 h .
<P>
El Sr . De Rossa pide la palabra por una cuestin de orden .
Yo le pido que sea realmente una cuestin de orden .
Tiene la palabra .
<SPEAKER ID=224 NAME="De Rossa (PSE).">
Seor Presidente , estoy seguro de que lo que planteo es una verdadera cuestin de orden .
Se refiere a la pregunta 33 respecto de la cual se me dijo ayer que se iba a retirar de la lista a la que iba a dar respuesta hoy el Presidente en ejercicio . Ya he protestado hoy acerca de esta cuestin y el Sr .
Cox , o sea el Presidente del Parlamento , ha escrito al Sr . Piqu I Camps pidindole que mi pregunta y otras nueve preguntas vuelvan a figurar en el orden del da .
Lo que quisiera saber es si esa solicitud se ha aceptado o no se ha aceptado , antes de pasar a abordar el fondo de mi cuestin de orden .
 Podran decirme qu es lo que ha sucedido ?
<SPEAKER ID=225 NAME="El Presidente. -">
Seor De Rossa y seores diputados , sin perjuicio de que informe el Sr . De Miguel , en nombre del Consejo , les tengo que decir que hay una diferencia de opinin entre este Parlamento y el Consejo en cuanto al da y a la hora lmites en que deban llegar las preguntas para ser contestadas .
Hay una diferencia de opinin .
No estoy haciendo ningn juicio de valor , estoy describiendo la realidad .
El Parlamento dice que el plazo vence el da 26 , a las 13.00 horas , y el Consejo dice que vence el da 25 , a las 13.00 horas .
<P>
La cuestin es que hay 10 preguntas que quedan al final de la serie de preguntas que vamos a formular al Consejo , que en ningn caso iban a recibir respuesta oral , porque estn al final .
Entonces , o bien el Consejo -ante la carta de nuestro Presidente- decide contestarlas por escrito , que es como se iban a contestar , o bien , en la peor de las soluciones desde el punto de vista del Parlamento , son incluidas en el prximo perodo parcial de sesiones .
Yo espero que haya un acuerdo entre el Consejo y el Parlamento y que estas preguntas tengan contestacin .
Vamos a ser optimistas por una vez .
<P>
Si el Sr. de Miguel quiere aclarar algo , tiene la palabra .
<SPEAKER ID=226 NAME="de Miguel">
. El correcto desarrollo del turno de preguntas al Consejo se basa en la plena comprensin entre nuestras respectivas instituciones y en el respeto de los arreglos que tenemos en este asunto .
<P>


En este caso en particular , en lo referente a los plazos de presentacin de preguntas -y como usted ha dicho tenemos una opinin diferente- , el plazo de tiempo a disposicin del Consejo , si bien es el mnimo necesario , es siempre muy limitado para proceder a la preparacin de las respuestas y para proceder adems a su aprobacin por los Estados miembros , porque yo no puedo contestar nada en este Parlamento sin que el Consejo lo haya aprobado .
<P>

En esta ocasin , el perodo normal de trabajo se ha visto interrumpido adems por las festividades de Pascua , durante las cuales todas las instituciones cerraron sus puertas durante varios das .
El Consejo deseara poder evitar en todo momento un tipo de situacin como la que hoy nos ocupa , por lo que agradecera que nos pusiramos de acuerdo las dos instituciones y que esto nos permitiera en el futuro evitar tales problemas , sobre todo cuando hay de por medio perodos vacacionales .
<P>
Francamente , no quisiera , en un momento en que esta Presidencia est haciendo un esfuerzo sin precedentes -sin precedentes , repito- de entendimiento interinstitucional , que hagamos de esto un arco de iglesia , como decimos en Espaa .
No hagamos de ello un incidente porque , verdaderamente , no ha habido tiempo material .
Y no habido tiempo material no solamente para responderlas , sino sobre todo para hacerlas aprobar por el Consejo y por las delegaciones del Consejo .
<P>
Yo les sugiero que estas respuestas las podamos facilitar por escrito .
En cualquier caso , las preguntas iban a ser respondidas por escrito , porque les sealo que son casi las 6 de la tarde y hemos empezado ya con media hora de retraso , con lo cual ni siquiera vamos a poder responder a todas las preguntas que estn ya admitidas , y mucho menos a diez adicionales .
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Pero no quiero dejar de sealar , porque me parece importante tambin decirlo , que la pregunta a la que hace alusin precisamente el Sr .
De Rossa , se refiere a Palestina y yo quisiera recordarle , seor Presidente , que aqu hubo un debate muy importante sobre Oriente Medio en la tarde de ayer y que nadie le hubiera impedido al Sr .
De Rossa haberse inscrito y haber formulado ayer la pregunta sobre Palestina .
Se la hubiramos respondido , con muchsimo gusto , tanto el Alto Representante como yo , que estbamos aqu en representacin del Consejo .
<SPEAKER ID=227 NAME="El Presidente. -">
Voy a darles la palabra a todos , pero les voy a pedir , ...
Sintese , seor De Rossa , sosiguese y sintese .
<P>
Les voy a pedir que no impidamos a los diputados que quieren formular preguntas que lo hagan , porque nos queda una hora y no vamos a dedicarla a un debate general sobre la relacin entre Parlamento y Consejo en materia de preguntas .
<P>
Les voy a dar a ustedes la palabra , para que con toda brevedad den su opinin .
<P>
En una hora y media , aunque dispusiramos de ella , no se habra podido contestar , segn la experiencia que yo tengo de estos aos , a las 30 primeras preguntas , con lo que , en todo caso , iban a ser contestadas por escrito .
Si se contestan por escrito , resuelto est el problema , y si no , el Parlamento tomar todas las medidas para que tengan una contestacin verbal en el prximo perodo parcial de sesiones .
Pero yo confo mucho en este dilogo interinstitucional y en los precedentes de llegar a acuerdos .
<P>
No voy a entrar en las palabras del Sr. de Miguel , porque no quiero que haya debate .
<P>
Seor De Rossa ,  tiene algo que aadir que sea una cuestin de orden ?
Sobre el tema de Palestina , le adelanto que normalmente , cuando hay un debate general sobre un asunto en el mismo perodo parcial de sesiones , se retiran del turno de preguntas aquellas que se refieren al mismo tema , pero esta decisin la toma el Sr .
Presidente del Parlamento con su gabinete . En este caso , el Sr .
Presidente del Parlamento ha mantenido estas preguntas .
Est dentro de sus competencias y yo , como Presidente de sesin , as lo acepto .
Tiene la palabra el Sr . De Rossa .
<SPEAKER ID=228 NAME="De Rossa (PSE).">
Seor Presidente , sta es una cuestin de orden y me gustara asegurarle que estoy muy tranquilo , lo que no quiere decir que no est menos enfadado .
Doy gracias al Ministro por la consideracin que ha tenido al comprometerse a responder a las preguntas por escrito .
Supongo que eso significa que responder de la forma corriente y dentro del plazo corriente .
<P>
Quisiera decirle que desgraciadamente no soy yo quien decide si aprovecho la oportunidad para formular una pregunta , a l o a cualquier otro Ministro en este Parlamento , durante el curso de los debates : es el grupo , mi Grupo , el que decide quin va a tomar la palabra .
Si ayer hubiera tenido la oportunidad de hacer esas preguntas , lo hubiera hecho .
El motivo de que est planteando esta cuestin aqu , en forma de pregunta , es que el contenido de mi pregunta no se trat en la declaracin que el Ministro hizo ayer .
<SPEAKER ID=229 NAME="El Presidente. -">
Cuando llegue el momento en que el Sr . Crowley formule su pregunta , usted puede hacer una pregunta complementaria .
<P>
Tiene la palabra el Sr . Crowley , para una cuestin de orden .
<SPEAKER ID=230 NAME="Crowley (UEN).">
Seor Presidente , no se trata de una cuestin que planteo yo : tomo la palabra en nombre del Sr . Gallagher , cuya pregunta era la No .
10 .
El Sr . Gallagher ha tenido que marcharse esta tarde y se olvid de firmar una carta pidiendo que hiciera la pregunta en su nombre .
Antes de que entrara yo en esta sala me llam para preguntarme si se me haba permitido que lo hiciera ; la cuestin est , seor Presidente , en sus manos .
<SPEAKER ID=231 NAME="El Presidente. -">
No hay ningn precedente de que sin recibir una carta del diputado interesado se pueda hacer eso .
Por lo tanto , decae la pregunta , sintindolo mucho .
Sin embargo , como est incluida en una respuesta conjunta , tendr usted la posibilidad , si quiere , de hacer una pregunta complementaria .
<P>
Y ya comenzamos a utilizar la hora que nos queda del turno de preguntas , porque el Sr . Presidente en ejercicio del Consejo tiene que ausentarse a las 19.00 horas , segn su programa .
<SPEAKER ID=233 NAME="El Presidente. -">
De conformidad con el orden del da , se procede al turno de preguntas ( B5-0014 / 2002 ) .
<P>
Examinaremos una serie de preguntas dirigidas al Consejo .
<SPEAKER ID=234 NAME="El Presidente. -">
Pregunta n  1 formulada por Bernd Posselt ( H-0166 / 02 ) :
<P>
<P>
Asunto : Concepto de matrimonio en la UE
<P>
Con motivo de la presentacin de una ley sobre las parejas de hecho en la localidad polaca de Sejm , la Sra . Joanna Sosnokowska , diputada del SLD , partido actualmente en el Gobierno , ha sealado que as se asumen las normas de la UE en esta materia .
 Hay normas de la UE en este mbito o depende esta cuestin ms bien de la definicin de matrimonio y familia en la legislacin de cada Estado miembro , con arreglo al principio de subsidiariedad ?
<P>
Se trata de una propuesta que se ha hecho en el Parlamento polaco , aunque la traduccin espaola pone en una ciudad polaca .
<P>
Tiene la palabra el Sr . De Miguel .
<SPEAKER ID=235 NAME="de Miguel">
. Quisiera confirmar al Sr .
Posselt que no existe ninguna definicin comunitaria de pareja , que las leyes nacionales garantizan el derecho a casarse y a fundar una familia y regulan el ejercicio de estos derechos , pero no existe ninguna definicin comunitaria de pareja .
<SPEAKER ID=236 NAME="Posselt (PPE-DE)">
Seor Presidente , yo le agradezco su aclaracin y quisiera rogarle muy seriamente que nos vuelva a dar la seguridad de que el Consejo va a dejar claro ante los Estados miembros que no es admisible que determinados grupos ideolgicos intenten presentar como parte del acervo comunitario cosas que no forman parte del mismo .
En los Estados miembros existe la impresin cada vez ms extendida de que se estn dictando a los pases candidatos normas relativas a la familia , el aborto y la biotica , afirmando que stas forman parte del acervo comunitario .
<P>
Yo les ruego que les confirmen claramente a todos los pases candidatos que estas temticas no estn incluidas en el acervo comunitario .
<SPEAKER ID=237 NAME="de Miguel">
. Esta situacin me parece tan buena como cualquier otra para repetir algo que el Consejo y que , desde luego , la Presidencia espaola , han repetido hasta la saciedad : los Tratados que constituyen la Unin son tratados de atribuciones .
No hay ms acervo comunitario que el que se encuentra en el Derecho primario , que est acordado en los Tratados , y en el Derecho derivado , que tiene que basarse en el Derecho primario .
Como deca un antiguo rey de Espaa , Fernando de Aragn , " todo lo que no est en los escritos no est en este mundo " .
De igual forma , todo lo que no est en el Derecho primario y en Derecho derivado no est en el mundo de la Unin .
<SPEAKER ID=238 NAME="El Presidente. -">
Pregunta n  2 formulada por Camilo Nogueira Romn ( H-0170 / 02 ) :
<P>
<P>
Asunto : El poder de los pases grandes en la futura Unin : el documento Blair-Schrder
<P>
 Cul es la posicin del Consejo acerca del documento firmado por el Primer Ministro britnico Blair y el Canciller alemn Schrder sobre el poder de los Estados , en particular , de los Estados miembros ms grandes en la Unin Europea del futuro ?
<SPEAKER ID=239 NAME="de Miguel">
. Seor Presidente , la comunicacin conjunta del Primer Ministro Blair y del Canciller Schrder se refiere a un conjunto de medidas .
En ella , ofrecen una interpretacin de las medidas destinadas a garantizar un resultado ptimo en los trabajos de los Consejos , no solamente del Consejo Europeo , sino de los Consejos que se derivan del Consejo Europeo y a aumentar la eficacia del Consejo Europeo y de los dems Consejos , particularmente el Consejo de Asuntos Generales .
<P>

Las sugerencias formuladas , cuya puesta en prctica no exigira modificaciones de los Tratados y que coinciden en gran medida con aquellas propuestas por el Alto Representante , Secretario General del Consejo , en el Consejo Europeo de Barcelona , tienen por objeto contribuir al actual debate sobre la mejora del funcionamiento del Consejo con el fin de prepararlo para la ampliacin .
<P>
Sin duda , su Seora sabe que el Consejo Europeo de Sevilla tiene la intencin de pronunciarse sobre una serie de sugerencias que el Secretario General , Alto Representante del Consejo , present al Consejo Europeo de Barcelona , precisamente para la mejora y la mayor eficacia del trabajo del Consejo Europeo y de los Consejos sectoriales .
Por lo tanto la carta Schrder-Blair no es sino una aportacin ms , que se une a otras que han hecho , por ejemplo , el Primer Ministro Persson de Suecia a ese debate , que ya se ha iniciado y que pretendemos culminar en el Consejo Europeo de Sevilla , tratando de introducir modificaciones que naturalmente no deben afectar , en ningn caso , a los Tratados , porque esta competencia le corresponde nicamente a la Convencin y a la Conferencia Intergubernamental posterior .


<SPEAKER ID=240 NAME="Nogueira Romn (Verts/ALE).">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , veo que no va a darme una respuesta concreta sobre una cuestin que estuvo en debate ante la opinin pblica europea durante muchas semanas , ocupando incluso un espacio poltico que en este momento debe competer a la Convencin , institucin que tratar de este y otros aspectos fundamentales de la futura constitucin de la Unin .
Pregunto , seor Presidente del Consejo , si se van a remitir en este momento histrico los asuntos que se van a tratar en los Consejos Europeos precisamente a la institucin competente , que es la Convencin presidida por el Sr . Giscard d ' Estaing .
<P>
Es grave que la Presidencia espaola , que , lamentablemente , an no ha dicho nada sobre el futuro poltico de la Unin , permanezca al margen de un debate relativo a un asunto que , por otro lado , difcilmente puede tener una solucin democrtica respetuosa de la diversidad nacional y europea salvo mediante la existencia de un gobierno de la Unin y un Parlamento Europeo con plenas competencias legislativas .
<SPEAKER ID=241 NAME="de Miguel">
. Reitero lo que ya he dicho : en primer lugar , el Consejo es soberano para dotarse de los mtodos para lograr una mayor eficacia , una mayor transparencia , una mejor efectividad y un mejor orden dentro de sus deliberaciones , siempre y cuando no toque las disposiciones del Tratado .
Por lo tanto , nadie puede impedir al Consejo que adopte un reglamento interno , siempre y cuando ste respete las normas de los tratados .
<P>
He dicho tambin que si , al final , el Consejo Europeo considerara que se necesitaran modificar algunas de las disposiciones de los Tratados , stas seran referidas inmediatamente a la Convencin para que pudiera prepararlas de cara a la Conferencia Intergubernamental .
<P>
Quiero reiterarle al Sr . Nogueira que no hay nadie que defienda la preservacin del equilibrio institucional del famoso tringulo institucional Consejo-Parlamento-Comisin con mayor firmeza que la Presidencia espaola .
Por lo tanto , puede estar bien seguro de que , durante la Presidencia espaola , nunca se va a atentar contra ese equilibrio y de que el Consejo tampoco tomar ninguna medida que afecte al Derecho primario , porque eso es nicamente competencia de la Conferencia Intergubernamental .
<SPEAKER ID=242 NAME="Rbig (PPE-DE)">
Seor Presidente , Europa representa , en efecto , la unidad en la diversidad y yo quisiera preguntarle , por lo tanto , lo siguiente :  Qu va ocurrir , en su opinin , con el derecho de veto ?
Esta es una cuestin muy importante y de gran transcendencia para los Estados ms pequeos .
 Cree usted que en el futuro , teniendo en cuenta tambin la Convencin , ser imprescindible que el Consejo mantenga el derecho de veto en determinados mbitos ?
<SPEAKER ID=243 NAME="de Miguel">
. Este es un asunto de la Conferencia Intergubernamental y yo espero que la Convencin lo trate para preparar la Conferencia .
No obstante , permtame decirle que usted habla del derecho de veto y yo hablo de la toma de decisiones por unanimidad .
Y quiero recordarle que , en las sociedades ms democrticas , las decisiones se pueden tomar bien por mayora simple , o por mayora cualificada o por unanimidad , y el que haya una unanimidad para tomar decisiones en el Consejo no supone el ejercicio de un derecho de veto , supone , simplemente , que hay que hacer un esfuerzo mayor para que todo el mundo est de acuerdo .
Adems , estar usted de acuerdo conmigo en que hay todava asuntos que forman parte de la toma de decisiones comunitaria que , por su delicadeza poltica , requieren que el Consejo haga un esfuerzo -todo el que sea necesario- para aunar las voluntades de todos .
sa es la explicacin positiva que yo doy al hecho de que an solo exista unanimidad en muy pocos aspectos de la toma de decisiones de la Unin .
Y as seguir siendo , siempre y cuando sea polticamente necesario , para preservar equilibrios , que yo creo que estn muy presentes en todos los pases que forman parte de la Unin .
<SPEAKER ID=244 NAME="Ortuondo Larrea (Verts/ALE).">
En primer lugar , me gustara decirle al seor Presidente en ejercicio del Consejo que el Rey Fernando de Aragn no era un rey espaol , porque entonces Espaa no exista ; era un rey de Aragn .
<P>
En segundo lugar , quiero sealarle que la negativa de Irlanda a ratificar el Tratado de Niza y las reticencias mostradas por Dinamarca en tiempos pasados vienen a probar el temor que los Estados pequeos tienen de que los grandes Estados -los Super Estados- puedan imponerles sus criterios y sus intereses .
<P>
Por eso , yo querra preguntarle si , para esta cuestin del temor de los Estados pequeos , no sera mejor solucin conceder al Parlamento Europeo competencia legislativa plena en todos los asuntos -sin excepcin- de la Comunidad y de la Unin Europea , as como exigir la presencia de los Gobiernos de las naciones histricas , de los Estados federados y de las regiones constitucionales en los Consejos de Ministros , lo cual dara una posicin ms equilibrada a las decisiones del Consejo , que no seran tan centralistas y s mas equilibradas y distribuidas desde el punto de vista territorial .
<SPEAKER ID=245 NAME="de Miguel">
. No tena ningn inters en abrumar a este Parlamento con lecciones histricas y , sobre todo , en abrumar al Sr . Ortuondo Larrea con alguna referencia que le indicara que tendra que darse un repaso a la historia de Espaa , aunque tampoco me sorprende que no la conozca , porque no tiene ningn inters en hacerlo .
<P>
Con respecto a su segunda pregunta , ste es un tema propio de la Convencin y de la Conferencia Intergubernamental y no es objeto de debate en el Parlamento en este momento .
El Consejo no puede responder a ella .
<SPEAKER ID=246 NAME="Ortuondo Larrea (Verts/ALE).">
Simplemente quisiera rechazar el juicio de intenciones que ha hecho el Sr. de Miguel diciendo que no me interesa conocer la historia de Espaa .
Me interesa y la conozco .
No voy a juzgar ahora si la conozco mejor o peor o igual o ms que el Sr. de Miguel .
<SPEAKER ID=247 NAME="El Presidente. -">
Pido a los seores diputados y a todas las instituciones que nos centremos en los debates que tenemos .
Yo voy a actuar como si fuera un presidente finlands , que no conociera nada de la historia de mi pas , y sin hacer ninguna intervencin .
<SPEAKER ID=248 NAME="El Presidente. -">
Pregunta n  3 formulada por Brian Crowley ( H-0172 / 02 ) :
<P>
<P>
Asunto : La paz en Oriente Prximo
<P>
 Podra indicar el Consejo qu gestiones ha emprendido en las ltimas semanas para entablar nuevos contactos con el Sr .
Arafat ante el recrudecimiento de la violencia en Oriente Prximo ?  Podra precisar asimismo las posibilidades de que dispone para influir o tratar de influir sobre Israel en el marco de sus relaciones con ese pas , a fin de detener la alarmante escalada de muertes en la regin ?
<SPEAKER ID=249 NAME="de Miguel">
. Entiendo que , a pesar de haber habido ayer un debate de ms de dos horas sobre este tema , se mantiene la pregunta .
Por lo tanto , no tengo ningn inconveniente en responder que el Consejo Europeo afirm claramente , en su Declaracin de 16 de marzo , que debe detenerse el derramamiento de sangre , que no existe solucin militar al conflicto de Oriente Prximo y que la paz y la seguridad nicamente pueden lograrse a travs de las negociaciones .
<P>
El Consejo se mantiene en contacto permanente con las partes y con otros actores importantes , en particular a travs del Alto Representante para la Poltica Exterior , que ya ha visitado la regin tres veces este ao .
Recuerdo que el Presidente del Consejo ha estado dos veces .
El representante especial de la Unin Europea para el proceso de paz de Oriente Medio , Sr . Moratinos , prosigue sus esfuerzos sobre el terreno .
<P>
El Consejo ha trabajado estrechamente con otros interlocutores , como son los Estados Unidos , Rusia y las Naciones Unidas , y prueba de ello es la Cumbre que tiene lugar hoy en Madrid entre los cuatro actores que he mencionado -los Estados Unidos , Rusia , Naciones Unidas y la Presidencia de la Unin Europea- , y tambin ha estado en contacto con los pases de la regin .
Ha manifestado asimismo su apoyo a la reciente iniciativa del prncipe heredero de Arabia Saud , el Prncipe Abdal .
El Consejo se congratula de que esta iniciativa haya sido respaldada por la Cumbre de la Liga rabe en Beirut , a la que ha asistido tambin el Presidente en ejercicio del Consejo de la Unin -por cierto , en un acto sin precedentes porque no ha habido ningn caso en el que un Presidente del Consejo de la Unin haya sido invitado a participar en una reunin ministerial de la Liga rabe- .
<P>
Por lo tanto , creo que todas las premisas de la paz han sido puestas encima de la mesa por parte de la Unin Europea , como qued bien patente aqu en el debate que tuvimos ayer ; que los contactos prosiguen y que esperamos que de la reunin de hoy puedan salir decisiones que permitan lograr un alto el fuego de manera inmediata e iniciar , tambin de inmediato , conversaciones de paz para restablecer el orden entre Palestina e Israel .
<SPEAKER ID=250 NAME="Crowley (UEN).">
Quisiera dar las gracias al Presidente en ejercicio por su respuesta .
S que es difcil plantear una y otra vez la misma cuestin .
Ahora bien , podr usted comprobar que mi pregunta se present al final de febrero .
Como mi colega , el Sr . De Rossa , no tuve tiempo ayer para tomar la palabra en el Parlamento .
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En las negociaciones llega un momento en que hay que quitarse el guante blanco , para pasar a la accin .
La delegacin de la Unin Europea ha recibido una bofetada en la cara que les dio Israel al no permitirles que se reunieran con las partes con que era necesario reunirse para procurar iniciar un dilogo y ponerlo en marcha .
Tenemos que hablar con ms firmeza cuando apoyemos el derecho del pueblo palestino a tener su propio Estado , al mismo tiempo que se garantiza el derecho de Israel a su seguridad .
Ninguno de nosotros puede aceptar ni dar por bueno el sistema de explosiones suicidas que han tenido lugar estas ltimas semanas , pero tambin erraramos a fondo si no condensemos firmemente las reacciones de las fuerzas israeles .
Mientras las dos partes no encuentren la forma de elaborar una solucin , no habr paz .
La paz slo puede construirse mediante la equiparacin de la estima recproca , mientras se respete la integridad territorial y los derechos de cada grupo .
<P>
Insto al Presidente en ejercicio del Consejo a que se sirva de lo que evidentemente son los buenos oficios de la Presidencia espaola para alcanzar esa solucin .
<SPEAKER ID=251 NAME="de Miguel">
. Seor Presidente , quera agradecer al Sr . Crowley sus consideraciones , que yo comparto .
Como ayer tuvimos un debate profundo sobre este tema y esta maana el Parlamento ha apoyado una resolucin valiente sobre el tema de Oriente Medio , creo que nos debemos remitir a las conclusiones que ayer extrajimos conjuntamente en el debate , que han quedado muy bien reflejadas en esa resolucin aprobada por el Pleno de esta maana .
<SPEAKER ID=252 NAME="De Rossa (PSE).">
Seor Presidente , mi pregunta es para determinar si la Presidencia en ejercicio tiene o no tiene en su orden del da la cuestin de la suspensin del Acuerdo de Asociacin con Israel .
En ese Acuerdo hay disposiciones sumamente claras en materia de derechos humanos .
Hay indicaciones muy claras de que se est recurriendo a la tortura contra palestinos ; eso es lo que comunican organizaciones de derechos humanos de Israel .
<P>
Si eso es verdad , constituye una infraccin del Acuerdo de Asociacin .
Quisiera preguntar al Presidente en ejercicio si tiene la intencin de incluir esa cuestin en el orden del da y de dejar bien sentado ante el Gobierno israel que se puede suspender el Acuerdo de Asociacin e incluso adoptar medidas ms rigurosas , como por ejemplo un embargo comercial , si ese tipo de actividades no cesa .
<SPEAKER ID=253 NAME="de Miguel">
. Seor Presidente , quisiera recordarle al honorable parlamentario que precisamente ayer , en este mismo sitio y durante la conclusin del debate , yo seal , en nombre de la Presidencia , que sta tena la intencin de convocar el Consejo de Asociacin entre la Unin Europea e Israel .
<P>
Con respecto a las medidas que puedan derivarse de nuestras consideraciones sobre la conveniencia o no de aplicar o de suspender alguna parte del Convenio , deseo recordarle asimismo que esas decisiones se toman por unanimidad del Consejo y que , por lo tanto , ser el Consejo , en su sabidura , quien decida si se toman las medidas a las que su Seora se refiere .
<P>
En este momento slo puedo decirle lo que indiqu ayer : que la Presidencia trabaja activamente a fin de convocar ese Consejo de Asociacin y que , si las circunstancias lo permitieran , ste podra incluso reunirse con ocasin del prximo Consejo de Asuntos Generales , que se celebrar en Luxemburgo durante los prximos das 15 y 16 de este mes .
Si , por cuestiones procedimentales , no se pudiera , lo haramos lo antes posible .
Pero le repito : una cuestin es reunir el Consejo de Asociacin y otra es tomar medidas que tienen que ser aprobadas por unanimidad .
<SPEAKER ID=254 NAME="Dez Gonzlez (PSE).">
Me alegra volver a escuchar al Sr. de Miguel .
Le escuch ayer y , efectivamente , usted mismo anunci que la Presidencia tiene intencin de convocar el Consejo y hoy nos recuerda que la revisin del acuerdo con Israel tiene que adoptarse por unanimidad .
<P>
Quiero preguntarle al Presidente en ejercicio del Consejo :  cul es la posicin de la Presidencia espaola ?
<SPEAKER ID=255 NAME="de Miguel">
. Le dir que , por respeto al Consejo , la Presidencia no puede tener una posicin , aunque creo que D  Rosa Dez conoce muy bien cul es la posicin del Gobierno de Espaa en este asunto .
Por lo tanto , espero que me excuse de tenerla que expresar en pblico porque no estara en el buen estilo de la neutralidad que tiene que tener la Presidencia .
<SPEAKER ID=256 NAME="El Presidente. -">
Pregunta n  4 formulada por Marie Anne Isler Bguin ( H-0174 / 02 ) :
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<P>
Asunto : Programa comunitario de educacin sobre el medio ambiente en los centros de enseanza
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Entre los objetivos de las Cumbres de primavera figura la evaluacin de la integracin del desarrollo sostenible en las polticas comunitarias .
<P>
Entre las prioridades para la Presidencia del Consejo Europeo figuraba la intencin de conceder particular importancia a la educacin .
<P>
 De qu forma piensa el Consejo integrar la enseanza sobre el medio ambiente en las diferentes propuestas , teniendo en cuenta que no figura entre las prioridades del programa de la Presidencia espaola titulado ' Ms Europa ? ?
<SPEAKER ID=257 NAME="de Miguel">
. Seor Presidente , quisiera responder a la Sra . Isler Bguin que por el momento no se ha presentado al Consejo ninguna propuesta relativa a la nocin de educacin sobre el medio ambiente a la que alude en su pregunta .
Pero tambin quisiera recordar que el tema de la educacin es algo que no es competencia comunitaria , sino que es competencia exclusiva de los Estados miembros y que me complace mucho saber ( aunque no lo conozco con detalle , pero s lo suficiente como para afirmarlo ) que , en la mayor parte de los Estados miembros , los temas de medio ambiente estn incluidos ya en la enseanza primaria y secundaria y , por supuesto , tambin en la universitaria .
Pero , como digo , esto es algo que compete a los Estados miembros y no es una competencia comunitaria .
La nica institucin que tiene el derecho de iniciativa para presentar propuestas es la Comisin y , como no tiene base jurdica para hacer propuestas , no ha hecho ninguna .
<SPEAKER ID=258 NAME="Isler Bguin (Verts/ALE). -">
Seor Presidente , me esperaba , en cierto modo , su respuesta puesto que sabemos muy bien que la educacin es competencia de los Estados miembros .
Pero , precisamente , si he formulado esta pregunta es porque existe una urgencia real .
Ustedes saben que en todas partes no se habla ms que de desarrollo duradero , desarrollo sostenible , sin saber exactamente lo que implican dichos trminos .
<P>
Por consiguiente , hay que actuar ah , precisamente , y pienso que sera interesante que en el mbito del Consejo y de la Unin se adoptase una iniciativa que establezca que a cada alumno , a cada alumno de enseanza media quiz , se le pueda impartir en el seno de la Unin Europea un curso sobre el ' desarrollo sostenible y sobre el medio ambiente ?
. Aunque no sea competencia de los Estados miembros , creo que han existido demandas similares sobre la historia de la Unin Europea .
Pienso que es urgente , puesto que hace treinta aos que se nos habla de medio ambiente , de la educacin respecto al medio ambiente , y , en resumidas cuentas , siempre se trata de un captulo que pertenece al mbito bien de los Estados miembros , o bien del voluntariado .
Pienso que es urgente y que es hora de adoptar disposiciones y de presentar iniciativas concretas .
<SPEAKER ID=259 NAME="de Miguel">
. Yo no necesito estar convencido de la necesidad de introducir un elemento de universalidad en los temas de educacin a nivel europeo , tanto en la historia como en el medio ambiente , pero le respondo lo mismo que responda hace un momento : en la Unin no hay ms atribucin que la que conceden los Tratados y el Derecho secundario .
Por lo tanto , el Derecho primario no reconoce esta competencia comunitaria .
Usted sabe que en Conferencias Intergubernamentales ya se plante la posibilidad de modificar los artculos del Tratado y esto fue rechazado por varios pases que no voy a nombrar , pero que usted conoce .
<P>
Por lo tanto , slo le puedo decir que el nico instrumento a nivel europeo para despertar las conciencias de los pases miembros es este Parlamento y , por tanto , le animo a que promueva una mocin o una resolucin del mismo , que ponga este tema encima de la mesa y que sea una llamada de atencin a los Gobiernos de los pases miembros .
Ya que no puede haber una poltica comn y que , por lo tanto , la Comisin no puede hacer propuestas , que stas vengan del rgano poltico de la Unin , que es el Parlamento Europeo .
<SPEAKER ID=260 NAME="El Presidente. -">
Pregunta n  5 formulada por Francisca Sauquillo Prez del Arco ( H-0179 / 02 ) :
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<P>
Asunto : Ratificacin del Acuerdo de Coton
<P>
A 6 de marzo de 2002 , segn la informacin que el propio Consejo publica , slo cuatro de los Estados miembros de la Unin Europea ( Dinamarca , Finlandia , Reino Unido y Suecia ) han ratificado el Acuerdo de Coton , firmado el 23 de junio de 2000 .
Actualmente , slo Blgica e Italia han lanzado los procedimientos de ratificacin segn sus respectivos ordenamientos . El Parlamento Europeo ha aprobado su dictamen conforme , culminando la ratificacin por parte de la Comunidad Europea el 16 de enero de 2001 .
<P>
 Qu previsiones puede hacer la Presidencia del Consejo sobre la ratificacin del Acuerdo de Coton a pocos meses de cumplirse el segundo aniversario de su firma ?
<P>
 Qu acciones ha llevado o piensa llevar a cabo la Presidencia para promover que los Estados miembros que no lo han hecho inicien los procedimientos de ratificacin ?
<P>
 No cree el Consejo que sera necesaria una campaa de mbito europeo para dar a conocer a los ciudadanos y al mundo asociativo este Acuerdo que enmarca las relaciones de asociacin entre la UE y 77 pases del mundo en desarrollo ?
<SPEAKER ID=261 NAME="de Miguel">
. Quisiera confirmar que , desgraciadamente , aunque ya hace tiempo que est firmado , hasta la fecha slo cuatro Estados miembros han ratificado el Acuerdo de Coton .
Se trata , por orden cronolgico de Dinamarca , el Reino Unido , Suecia y Finlandia .
<P>
El Consejo quiere , por otra parte , corregir la afirmacin segn la cual slo dos Estados miembros han iniciado los procedimientos de ratificacin .
Esto no es as : los procedimientos ya se han iniciado en todos los Estados miembros , sin excepcin , e incluso estn a punto de concluir , en breve , por ejemplo , en Espaa .
Es , dira yo , casi ms una cuestin de das que de semanas .
<P>
Los procedimientos de ratificacin siguen su curso normal , aunque el proceso sea largo , y cabe esperar que , salvo imprevistos , todos los Estados miembros hayan ratificado el Acuerdo de Coton antes de que finalice el presente ao 2002 .
<P>
Quisiera decirle que la Presidencia del Consejo -que ya ha sido consciente de esta situacin- ha iniciado contactos con todos los Estados miembros de la Unin para urgirles a adelantar y a acelerar los procedimientos de ratificacin y nada nos dara mayor satisfaccin que poder decir que , al trmino de nuestra Presidencia , est ya ratificado el Acuerdo de Coton , teniendo en cuenta que dicho acuerdo entrar en vigor el primer da del segundo mes siguiente a la fecha en que se depositen los instrumentos de ratificacin de los Estados miembros de la Unin y de dos tercios de los Estados ACP -es decir , 51- as como el instrumento de aprobacin del acuerdo por parte de la Comunidad .
Al da de hoy , 42 Estados ACP han depositado sus instrumentos de ratificacin .
<P>
Deseo aprovechar esta ocasin para volver a subrayar que la Presidencia est recordando a todas las partes contratantes del Acuerdo de Coton la urgencia de la plena aplicacin de dicho acuerdo , que constituye un componente esencial de la poltica exterior de cooperacin y desarrollo de la Unin , y as lo hice , representando a la Presidencia del Consejo de la Unin con ocasin de la reunin de la Asamblea parlamentaria paritaria , que tuvo lugar en Ciudad del Cabo del 18 al 21 del pasado mes de marzo .
Desde luego , ste ser un punto preferente en la reunin que a nivel de ministros ACP-UE se va a celebrar durante la Presidencia espaola en Punta Cana ( Repblica Dominicana ) el prximo 28 de junio .
<SPEAKER ID=262 NAME="Sauquillo Prez del Arco (PSE).">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , por lo que ha dicho hoy que tambin dijo en Capetown , imagino que Espaa est a punto de ratificarlo .
De todas formas , habida cuenta de la importancia que este acuerdo de asociacin tiene entre los pases ACP y la Unin Europea y puesto que ya han pasado dos aos desde la ratificacin del Convenio de Coton , querra saber si , aparte de lo que estn haciendo en este momento los Estados miembros que lo han ratificado -que , como muy bien ha dicho el Presidente en ejercicio del Consejo , slo son cuatro- , el Consejo piensa organizar una campaa de informacin para nuestra opinin pblica europea , que prcticamente desconoce qu es este acuerdo de asociacin de Coton .
No puede decirse lo mismo de los pases ACP , 44 de los cuales , como muy bien ha indicado , lo han ratificado .
 Tiene intencin el Consejo de aprovechar esta Presidencia y la situacin existente en los pases ACP para llevar a cabo esta campaa de sensibilizacin ?
<SPEAKER ID=263 NAME="de Miguel">
. Creo que tiene usted mucha razn en cuanto a la oportunidad de hacer una campaa para hacer conocer a los ciudadanos europeos la importancia de este vnculo , el ms antiguo que tiene la Unin con pases terceros , pues es un compromiso que tiene la Unin con el mundo en desarrollo , un mundo hacia el que los pases europeos tenemos razones de especial responsabilidad , ya que la mayor parte de esos pases ACP han sido pases colonizados por antiguas potencias coloniales , hoy miembros de la Unin Europea .
<P>
Creo adems que el momento es ptimo .
Ha tenido lugar la Conferencia de Monterrey sobre financiacin del desarrollo , y en Johannesburgo va a tener lugar , a principios de septiembre , una Conferencia mundial sobre desarrollo sostenible , donde la financiacin del desarrollo y todas las acciones que se desarrollan en el Convenio de Coton tienen un lugar preferente .
Yo , desde luego , estoy dispuesto a tratar esto con la Comisin -con el Comisario responsable- y a tratar de llevar efectivamente , a travs de una campaa , a la conciencia de los ciudadanos europeos la importancia de ese instrumento que sita a Europa a la cabeza de la cooperacin al desarrollo en el mundo en el que vivimos .
Esto es particularmente importante , sobre todo si se tiene en cuenta que , en Monterrey , se nos ha recordado el especial deber que los pases ms desarrollados tienen de ayudar a los menos desarrollados .
<SPEAKER ID=264 NAME="El Presidente. -">
Pregunta n  6 formulada por Richard Corbett ( H-0183 / 02 ) :
<P>
<P>
Asunto : Cachemira
<P>
 Piensa el Consejo que la reciente evolucin de los acontecimientos hace que resulte an ms urgente hallar una solucin al conflicto de Cachemira ?
<P>
 Qu medidas pretende aplicar la UE para contribuir a que las partes interesadas se renan y negocien una solucin ?
<SPEAKER ID=265 NAME="de Miguel">
. Al Consejo le preocupan las recientes tensiones entre la India y el Pakistn , sobre todo teniendo en cuenta la magnitud de su despliegue militar y la capacidad nuclear de ambos pases .
Espera que , a raz de las firmes medidas tomadas por el Pakistn contra los grupos terroristas que estn establecidos en su territorio y operan en la India , ambos pases sean capaces de reanudar el dilogo bilateral dentro del espritu del Acuerdo de Shimla y la Declaracin de Lahore .
El Consejo espera asimismo que este dilogo abarque todos los temas que interesan a ambas partes , incluida la cuestin de Jammu y Cachemira .
El Consejo est dispuesto a prestar ayuda en el dilogo , pero slo si las partes lo estiman til .
<SPEAKER ID=266 NAME="Corbett (PSE).">
 No le parece a la Presidencia que el caso de Cachemira es un buen ejemplo de conflicto que durante demasiado tiempo se ha tolerado que dure ?
Cierto es que nuestra atencin se concentra lgicamente en otros asuntos -como por ejemplo el del Oriente Medio- pero me parece que tendemos a olvidar que hay conflictos peligrossimos en otros lugares del mundo y que no estamos ocupndonos demasiado de tratar de resolverlos .
<P>
 Sabe la Presidencia que hay muchos ciudadanos de la Unin Europea que son originarios de Cachemira -y no solamente en mi propia circunscripcin- y que estn sumamente preocupados , y cada vez ms inquietos , acerca del buen desarrollo de sus relaciones ?
 No le parece al Presidente en ejercicio que ya es hora de insistir con ms vigor para que las partes interesadas lleguen a una solucin negociada ?
No debemos olvidarnos de ese conflicto , aunque nuestra atencin se concentre en otros puntos .
Tenemos que prestar ms atencin a ese conflicto en nuestra calidad de Unin Europea y , de ser necesario , ofrecer los servicios de la Unin Europea como mediadora si eso fuera til para las partes involucradas .
<SPEAKER ID=267 NAME="de Miguel">
. Seor Presidente , la Presidencia es bien consciente de que el conflicto de Cachemira es uno de esos conflictos que duran o que han durado ms tiempo del que sera deseable .
Por desgracia , los ajustes de la sociedad moderna que ha emergido en el siglo XX en el contexto internacional han hecho que hayan florecido en diversos puntos de los diversos continentes focos de tensin que no han podido ser resueltos , porque tienen grandes cargas polticas y emocionales .
<P>
Es evidente que Cachemira no atrae toda nuestra atencin , pero no porque no sea grave el problema , sino precisamente -y esto hay que elogiarlo- por los esfuerzos que han hecho tanto la India como el Pakistn para que ese punto caliente , que ha estado al borde de desencadenar una guerra que podra haber tenido consecuencias incalculables , haya podido contenerse gracias a un espritu de dilogo que , a pesar de los muchos problemas , todava existe entre la India y el Pakistn .
<P>
Creo que el Consejo ha apreciado extraordinariamente ese espritu de conciliacin que han tenido el Gobierno indio y el Gobierno paquistan , particularmente durante los ltimos meses , en los que se han producido acontecimientos muy graves con atentados terroristas que han podido desequilibrar la regin , que ya estaba suficientemente desequilibrada por el conflicto en Afganistn .
Desde luego , la Presidencia ha ofrecido a las partes sus buenos oficios desde el primer da .
<P>
Creo que el Pakistn y la India son pases de gran cultura y larga tradicin .
Creen que son capaces de resolver el conflicto por s mismos .
Si nos necesitan , puede usted estar seguro de que nosotros estaremos a su disposicin pero , de momento , el espritu de dilogo que reina entre las dos potencias , el Pakistn y la India , hace suponer que , aunque lentamente , tienen una voluntad de ir resolviendo ese conflicto , que es un caso similar al acontecido con ocasin de la separacin de la India cuando tuvo lugar la independencia de Pakistn y que fue detonante de grandes frustraciones .
<SPEAKER ID=268 NAME="El Presidente. -">
Pregunta n  7 formulada por Cecilia Malmstrm ( H-0187 / 02 ) :
<P>
<P>
Asunto : Visado de entrada para dirigentes taiwaneses
<P>
El liberal Chen Shui-bian , Presidente de Taiwan democrticamente elegido , ha sido invitado por un partido homlogo sueco a intervenir , a ttulo privado , en la celebracin de su centenario .
Sin embargo , se le ha denegado el visado de entrada , ya que las normas de la UE en la materia prohiben la entrada del Presidente de Taiwan a los Estados miembros .
El pasado otoo se la haba denegado ya el visado para viajar a Bruselas .
<P>
La poltica del " un pas , dos sistemas " limita claramente la accin de la UE en las relaciones con Taiwan .
Desde hace tiempo , los pases de la UE han ido poniendo a prueba las restricciones derivadas de sus relaciones diplomticas con China , forzndolas de vez en cuando .
El otoo pasado , por ejemplo , la UE recibi al lder tibetano Dalai Lama .
<P>
 Est dispuesto el Consejo a revisar su poltica de visados respecto a Taiwan , de modo que el Presidente de este pas , que ha sido elegido democrticamente , pueda entrar en la UE por lo menos a ttulo privado ?
 Considera el Consejo que el hecho de autorizar la visita del lder del Tbet pero no la del Presidente de Taiwan , democrticamente elegido , constituye una poltica consecuente ?
<SPEAKER ID=269 NAME="de Miguel">
. El Reglamento ( CE ) n  539 / 2001 del Consejo establece la lista de terceros pases , identidades y autoridades territoriales no reconocidas como Estados , al menos por un Estado miembro , cuyos nacionales estn sometidos a la obligacin de visado para cruzar las fronteras exteriores de los Estados miembros , y Taiwan figura en esa lista .
Corresponde a los Estados miembros adoptar las decisiones relativas a la concesin o denegacin de visado en casos individuales , basndose en los criterios establecidos en la Instruccin Consular Comn , cuando dicha decisin est relacionada con el acervo Schengen .
No existe ninguna decisin especfica del Consejo por la que se obligue a los Estados miembros a denegar la concesin de visado a la persona a la que su Seora hace referencia .
Por lo tanto los Estados tienen la facultad de hacerlo si lo desean .
<SPEAKER ID=270 NAME="Malmstrm (ELDR).">
Gracias , seor Presidente en ejercicio del Consejo , por su clara respuesta .
En la maana discutimos la situacin de China y hubo unanimidad en el Parlamento sobre la importancia del dilogo y de la cooperacin en materia de derechos humanos .
<P>
Si interpreto su respuesta correctamente , significa que los gobiernos de Francia , de Dinamarca y de Suecia carecen de fundamento cuando se remiten a las normas comunitarias para negar el visado al presidente Chen Shui-bian , cuando ste ha recibido una invitacin privada .
No existe , por tanto , ninguna decisin de los ministros de la UE sobre esta materia , sino que cada pas puede hacer sus propias consideraciones .
<P>
 No le parece extrao que se hagan esas consideraciones ?
Con esto damos seales muy extraas a China , al mismo tiempo que estamos tan interesados en mantener el dilogo sobre los derechos humanos y en mantener un buen tono de conversacin con Taiwn en esta materia .
<SPEAKER ID=271 NAME="de Miguel">
. Yo no considero que haya nada extrao , seora Malmstrm .
Lo que le digo es que Taiwan presenta un problema poltico que usted conoce -y en el que , naturalmente , no voy a entrar- y que , por lo tanto , la Instruccin Consular Comn no asume la concesin automtica de visados a personas de Taiwan y , particularmente , a una persona tan significativa como el Presidente del Gobierno .
Sin embargo , cualquier pas de la Unin que desee , por s mismo , conceder ese visado para la entrada , exclusivamente en ese pas , puede hacerlo y nadie se lo impide .
Eso , naturalmente , depende de la consideracin poltica de cada Estado y me imagino que a usted no se le escapa que existen poderosas razones polticas y grandes presiones por parte de China para que no se concedan ese tipo de visados .
<SPEAKER ID=272 NAME="El Presidente. -">
Dado que su autor no est presente , la pregunta n  8 , formulada por el Sr . Van den Bos , decae .
<SPEAKER ID=273 NAME="El Presidente. -">
Por tratarse de asuntos semejantes , las preguntas n  9 y 10 recibirn una respuesta conjunta . La Sra .
Rodrguez Ramos , autora de la pregunta n  9 , ha delegado como suplente en la Sra . Dez Gonzlez .
Pregunta n  9 formulada por Mara Rodrguez Ramos ( H-0192 / 02 ) :
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<P>
Asunto : Desbloqueo de las adopciones internacionales en Rumania
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A instancias de varias Instituciones internacionales , el Gobierno rumano decidi , en el mes de junio de 2001 , suspender las adopciones internacionales y est tramitando una nueva ley de adopciones que , al parecer , est a punto de pasar a trmite parlamentario .
No obstante , el 7 de diciembre de 2001 adopt un decreto de urgencia por el cual se abre el camino para completar los procesos sub iudice . Asimismo , este decreto permita plantear excepciones a la paralizacin de los procedimiento en espera de la nueva ley .
<P>
Existe un elevado nmero de familias espaolas ( 1.200 ) y de otros Estados miembros que han iniciado el trmite de adopcin de un menor en Rumania .
Incluso , en ciertos casos el Comit Rumano de Adopciones haba asignado un menor a sus padres adoptivos , y estos ya han viajado a este pas para conocer personalmente a su hijo / a antes de la suspensin .
Este es el caso de 17 solicitudes espaolas con menor asignado por el Gobierno rumano y pendientes de conformidad del Comit Rumano de Adopciones para que se puedan presentar ante los Tribunales de Rumania .
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 Qu acciones ha realizado o piensa llevar a cabo el Consejo de la UE ante las autoridades rumanas para completar los procedimientos de estas 17 solicitudes y qu iniciativas piensa promover el Consejo para que las familias cuyo expediente de adopcin se encuentra paralizado y en fase administrativa desde el ao 2000 puedan encontrar , en un breve plazo , una salida a una situacin angustiosa que ya se ha dilatado demasiado en el tiempo ?
Pregunta n  10 formulada por Pat the Cope Gallagher ( H-0219 / 02 ) :
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Asunto : Adopciones internacionales y Rumania
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En junio de 2001 el Comit de adopcin rumano dej de facilitar referencias de nios a las instituciones de adopcin internacional y suspendi la inscripcin de nuevas familias extranjeras que , como mnimo , llevaban un ao solicitando una adopcin internacional .
 Puede informar el Consejo sobre las medidas que piensa tomar para levantar la moratoria que se aplica a las adopciones internacionales en Rumania ?  Considera el Consejo que se estn realizando esfuerzos suficientes para integrar la poltica de proteccin de la infancia en otras polticas sectoriales ?
<SPEAKER ID=274 NAME="de Miguel">
. Seor Presidente , casualmente usted presida esta sesin en el pasado mes de marzo .
Precisamente a esta misma hora y en esa sesin yo contest una pregunta al Sr . Gil-Robles Gil-Delgado , en la que me extend claramente sobre este tema .
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La pregunta formulada ahora es idntica .
Yo podra remitir a lo que contest al Sr . Gil-Robles Gil-Delgado , pero no lo voy a hacer , sino que voy a leer exactamente lo que le contest , para que se sepa que en verdad el Consejo no ha cambiado de opinin del mes de marzo al mes de abril :
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" La Unin Europea ha concedido sistemticamente prioridad a la cuestin de los derechos humanos y de la proteccin de las minoras en sus relaciones con los pases candidatos a la adhesin .
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Esta cuestin es un elemento clave en la estrategia previa a la adhesin de cada uno de estos pases , de acuerdo con los requisitos polticos para la adhesin establecidos por el Consejo Europeo de Copenhague en 1993 .
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En el caso de Rumania , uno de los mbitos especficos que incluye la estrategia previa a la adhesin es el de la atencin infantil .
En el informe peridico de la Comisin para el ao 2000 sobre los progresos de Rumania en el camino de la adhesin , la Comisin expres su inquietud con respecto a la legislacin y a las prcticas de adopcin entre distintos pases , que permiten que consideraciones distintas del inters superior del menor influyan en las decisiones en materia de adopcin .
A raz de ello , y de otras muestras de inquietud , el Gobierno de Rumania decidi suspender las adopciones internacionales .
En la Asociacin para la adhesin de Rumania revisada , que adopt el Consejo el 28 de enero de 2002 , entre las prioridades y objetivos intermedios , se estipula que Rumania deber mantener la moratoria sobre la adopcin internacional hasta que se adopte una nueva legislacin compatible con los intereses de los nios y con las obligaciones internacionales de Rumania , y est garantizada la capacidad administrativa necesaria para aplicar la nueva normativa .
A la par que mantena la moratoria general , el Gobierno de Rumania adopt medidas en diciembre de 2001 para permitir que se completaran los procedimientos de adopcin en aquellos casos que se encontraban ya ante los tribunales en el momento de la suspensin de las adopciones internacionales .
La Presidencia del Consejo considera que las adopciones de aquellos nios cuyos procedimientos de adopcin han comenzado ya en los Estados miembros , con todas las garantas jurdicas , deberan completarse dentro de un plazo razonable .
"
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Por cierto , el Presidente del Consejo de la Unin Europea -el Presidente del Gobierno espaol , el Sr . Aznar- obtuvo este compromiso cuando visit al Sr .
Iliescu y al Sr . Nastase en el pasado mes de noviembre , en una ronda de capitales previa al inicio de la Presidencia .
Obtuvimos all garantas de que iban a seguir adelante las adopciones y de que , adems , iban a introducir toda la legislacin necesaria . Por lo tanto , la Presidencia ya lo hizo antes de que se iniciara su turno y ahora pretende -como se deca en la respuesta- " seguir muy de cerca la situacin en Rumania a este respecto , especialmente en los rganos creados en el marco de Acuerdo Europeo , como son el Consejo de Asociacin y el Comit de Asociacin .
"
<P>
Debo recordar que en la ltima reunin del Consejo de Asociacin se suscit tambin este tema y que tambin lo hemos hecho bilateralmente , tanto con el Primer Ministro , Sr . Nastase , como con el Ministro de Asuntos Exteriores , Sr .
Geoana .
<SPEAKER ID=275 NAME="Dez Gonzlez (PSE).">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , efectivamente usted lo ha dicho , hay una nueva legislacin , un decreto de urgencia que permite agilizar algunos trmites .
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Mire , seor de Miguel , no quiero que el Consejo cambie de opinin y , adems , creo que hay que proteger a la infancia , pero  no cree usted que nuestros Gobiernos pueden ser al menos tan eficaces como los funcionarios norteamericanos ?
Porque sabe usted que en el mes de febrero , despus de una visita del Primer Ministro rumano a los Estados Unidos , en aplicacin , precisamente , de este nuevo decreto y de esta nueva legislacin , se han adjudicado diecinueve nios en adopcin a familias norteamericanas .
 No cree usted que. una vez que el decreto est en vigor y que se han desbloqueado las adopciones , velando por los nios , pero exigiendo tambin al Gobierno rumano un trato de equidad respecto de las familias europeas , la solucin est en la presin poltica bien ejercida ?  No cree usted que si el Sr .
Aznar incluyera este tema en su agenda otra vez , si descolgara el telfono , si hiciera un contacto poltico de alto nivel , esta cuestin -la que afecta por lo menos a las diecisiete familias espaolas que tienen los nios asignados- se desbloqueara , como se ha desbloqueado la cuestin para los norteamericanos ?
Creo que s , seor Presidente en ejercicio del Consejo , y le pido que lo haga .
<SPEAKER ID=276 NAME="de Miguel">
. No hago ms que reiterarle que , efectivamente , el Presidente del Consejo de la Unin ya hizo una gestin , antes de llegar a la Presidencia , que logr que se desbloqueara este tema .
Al mismo tiempo , se ha vuelto a tratar este tema -la ltima vez en el Consejo Europeo de Barcelona- y no conozco las medidas que ha tomado Rumania con respecto a los nios norteamericanos , ni tampoco conozco el detalle de las adopciones a las que se ha dado ya curso con respecto a otros nios comunitarios .
Les recuerdo que la Presidencia no hace excepcin de nacionalidad ; para nosotros todos los nios de la Unin son los mismos , sean espaoles o de cualquier otro Estado miembro de la Unin .
No conozco el nmero de los que estn desbloqueados , pero tengo la impresin de que esto va por buen camino .
En cualquier caso , le quiero responder , seora Dez , que naturalmente no pensamos escatimar esfuerzos y que , si es necesario hacer una nueva gestin , la haremos con mucho gusto .
Tomo nota y no dejar de hacerlo llegar a quien corresponda , e incluso de hacer yo mismo la gestin necesaria .
<SPEAKER ID=277 NAME="Crowley (UEN).">
Agradezco al Presidente en ejercicio su sinceridad al decir que ha dado la misma respuesta que dio el mes pasado .
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Mi pregunta suplementaria se refiere particularmente a pruebas indiscutibles de que disponemos en este Parlamento gracias a un informe que la Baronesa Nicholson of Winterbourne redact en nombre del Parlamento .
A muchos nios les conviene la adopcin porque con ella tendrn mejores oportunidades en su vida .
En particular hay cierto nmero de nios con graves discapacidades en orfanatos de Rumania que muchas familias de pases de la Unin Europea desearan adoptar .
Actualmente esas familias no pueden adoptarlos aunque muchos de esos nios no los quiere nadie en Rumania y en otros pases , en particular en Amrica .
Hay familias en la Unin Europea que estn dispuestas a adoptar nios con graves traumas y discapacidades -tanto fsicas como mentales- en sus propias familias .
Desgraciadamente se les ha impedido que puedan adoptarlos .
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 No podra establecerse un sistema de prioridades por lo que se refiere a ese tipo de adopciones ?
<SPEAKER ID=278 NAME="de Miguel">
. Seor Crowley , visito con frecuencia Rumania por razones de mi trabajo y he tenido la ocasin de ver en diferentes ocasiones la miseria y la desgracia existente en los hospicios , en los asilos de nios que no tienen padres o han sido separados de ellos .
No puedo ms que coincidir con usted en que , naturalmente , esos nios estaran mucho mejor en una familia que en una institucin de caridad . Adems , estas instituciones , normalmente , no tienen ni medios ni dinero para ofrecer a dichos nios una vida digna .
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Pero este tema de las adopciones es un tema extraordinariamente emocional en esos pases y , por ser emocional , extraordinariamente poltico .
El Gobierno de Rumania tiene muchas dificultades precisamente para poner la casa en orden en este tema porque la cuestin no ha estado exenta de extraordinarios esquemas de corrupcin que han manchado la vida pblica de ese pas .
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Creo que debemos dar un voto de confianza al nuevo Gobierno del Sr . Nastase , que es un Primer Ministro honesto , que est tratando de establecer un sistema ajeno a la corrupcin y basado en mayor medida en el respeto de los derechos y de los derechos humanos , tal y como se le exige en virtud de los criterios de Copenhague en tanto que candidato a la Unin Europea .
Y yo creo que tenemos que darle ese margen necesario para que puedan rehacer el sistema de adopcin de nios .
Pero , en cualquier caso , como esto afecta a muchas familias , es un tema humanitario . Existe tambin el problema de aquellos que estn esperando todava esos nios ; nos tenemos que ocupar de ellos y despus tenemos que dar un margen de maniobra al Gobierno rumano para que establezca un rgimen de adopcin totalmente transparente y que permita que tantos nios rumanos sin familia y sin fortuna puedan encontrar un mejor futuro en familias europeas o americanas .
<SPEAKER ID=279 NAME="Nicholson of Winterbourne (ELDR).-">
Es para m un verdadero placer dar las gracias y apoyar al Consejo por todo lo que ha dicho hoy acerca de esta complicada cuestin .
Tomo la palabra porque , aunque la posicin del Consejo no se ha modificado , el Gobierno rumano se ha esforzado mucho por encontrar solucin a este asunto , y quisiera elogiar al Consejo por el informe que present hace unos das el grupo independiente para el anlisis de las adopciones internacionales , informe que haba encargado el Primer Ministro .
El informe est ya aprobado y se publicar y promover una vez que se hayan corregido un par de detalles .
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Este nuevo informe es importantsimo , en particular para desbloquear algunos casos pendientes de solucin , cosa que estoy segura producir gran placer a mi buen y eminente colega el Sr . Gil-Robles Gil-Delgado .
Ahora bien , hemos de recordar que las familias afectadas por la corrupcin y por la trata de nios a que se ha referido el Consejo no son solamente familias de Espaa y de Amrica del Norte : hay muchos millares de nios en Rumania que tienen sus propias familias y que han quedado separados de ellas .
O sea que todo el sistema requiere estudio , renovacin y que se le preste atencin , como ha dicho el Consejo .
Es un asunto importantsimo , particularmente por lo que se refiere a los nios con discapacidades graves , y estoy segura de que el nuevo informe ser tambin de utilidad para la cuestin de las prioridades .
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Lo que quisiera preguntar al Consejo , por lo tanto , despus de expresar mi sincera preocupacin por los informes -que al parecer estn bien fundados- de que los Estados Unidos , inducidos quiz por la emocin que este asunto crea , estn vinculando la posibilidad de que Rumania pase a formar parte de la OTAN , posibilidad que este Parlamento apoy al 100 por ciento , con la supresin de la moratoria sobre la adopcin internacional , es lo siguiente :  podra declarar el Consejo , si lo que acabo de decir es verdad , que sa es una manera de obrar muy poco adecuada ?
<SPEAKER ID=280 NAME="de Miguel">
. Mi respuesta ser muy sucinta : no deseo seguir tratando este tema .
La Baronesa Nicholson of Winterbourne ha hecho una contribucin muy importante a las relaciones entre la Unin Europea y Rumania por su informe , que todos conocemos y que , naturalmente , los rumanos conocen mejor que nosotros .
Por lo tanto , creo que ella sabe bien que muchos de estos temas estn en vas de solucin y no parece que es el momento de seguir especulando sobre los asuntos de adopcin en Rumania .
<SPEAKER ID=281 NAME="Gil-Robles Gil-Delgado (PPE-DE).">
Seor Presidente , mi pregunta va a ser muy breve .
Quiero preguntar al seor Presidente en ejercicio del Consejo si sus informaciones son que anualmente en Rumania haba unas 3.500 adopciones internacionales y que el mismo nmero de nios resida en los orfanatos .
Si actualmente hay en los orfanatos al menos 50.000 nios , con ese sistema no se resuelve el problema ; y si realmente el Gobierno de Rumania est exento , por la necesidad de corregir la corrupcin , de un principio bsico de la Unin Europea , que es la no retroactividad de las normas existentes , con arreglo a las cuales , hasta ahora , se han tramitado las adopciones .
<SPEAKER ID=282 NAME="de Miguel">
. Verdaderamente , no estoy en condiciones de poder dar precisiones sobre las cifras de los nios que se encuentran en los orfanatos .
Desde luego , son decenas de miles .
Tambin estoy de acuerdo en que una manera humana de dar una salida a esos pobres nios sin horizonte sera precisamente acelerar las adopciones .
Sin embargo ya he dicho que creo que este es un grave problema poltico que tiene el nuevo Gobierno rumano , que arrastra de situaciones anteriores .
Este Gobierno est haciendo un gran esfuerzo para hacer una legislacin y poner orden en este tema de adopciones que , adems , es extraordinariamente sensible por tocar a la poblacin rumana en general .
Por lo tanto , creo que tenemos que darle el beneficio de la duda y pensar que el Gobierno del Sr . Nastase va a poner en marcha esta nueva legislacin y va a restablecer el ritmo de adopciones tal y como se haca antes .
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El principio de retroactividad es una opcin para el Gobierno rumano , que puede , si quiere , aplicar la antigua legislacin o puede esperar a aplicar la nueva .
En cualquier caso , ya hemos obtenido el compromiso de que los nios que estaban sujetos a la antigua legislacin sean entregados a las familias , y eso es lo que est sucediendo en este momento .
<SPEAKER ID=283 NAME="El Presidente. -">
Pregunta n  11 formulada por Jonas Sjstedt ( H-0193 / 02 ) :
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Asunto : Ampliacin del registro SIS 2
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El Consejo est examinando una propuesta de ampliacin de los datos recogidos en el registro SIS de modo que tambin incluya a los llamados ' alborotadores ? como , por ejemplo , los aficionados al ftbol problemticos ( ' hooligans ?
) o los manifestantes violentos .
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 Tiene intencin el Consejo de permitir que en el registro SIS se incluyan tambin los manifestantes que no han cometido ningn tipo de delito ?
<SPEAKER ID=284 NAME="de Miguel">
. Seor Presidente , la pregunta se refiere a la propuesta belga de incluir en las descripciones del SIS ( Sistema Informatizado Schengen ) a personas conocidas por haber cometido hechos reconocidos de trastorno del orden pblico y que puedan convertirse en alborotadores en determinados acontecimientos , como pueden ser actos deportivos , sociales , culturales o cualquier tipo de manifestacin .
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El propsito era asimilar esta informacin a descripciones con arreglo al artculo 99 del Convenio Schengen , aunque la finalidad sera diferente : es decir , impedir la participacin de estas personas en determinados eventos , en lugar de llevar a cabo controles especficos o discretos como , por ejemplo , han tenido lugar recientemente .
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Los ministros debatieron esta propuesta en la reunin del Comit Mixto de 7 de diciembre de 2001 .
Hubo divergencias de opiniones y algunas delegaciones se opusieron firmemente a la propuesta .
Por consiguiente , no se ha efectuado un examen detallado de la propuesta a nivel de expertos ni se han precisado todava las posibles condiciones de introduccin de estos datos sobre estas personas en caso de que se acordara introducirlos .
Por lo tanto , en estos momentos no se puede dar una respuesta definitiva a la pregunta pero , habida cuenta de las opiniones actuales , no parece probable que esta propuesta vaya a prosperar en un futuro prximo y todava menos probable que pueda afectar a personas que no han cometido delitos .
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A ttulo informativo , el Consejo subraya que existe un proyecto de decisin del Consejo relativo a la seguridad en los partidos de ftbol de dimensin internacional .
En el citado proyecto de decisin , se prev el intercambio de informacin policial entre puntos nacionales de informacin futbolstica pero no se contempla la utilizacin del SIS con esta finalidad .
<SPEAKER ID=285 NAME="Sjstedt (GUE/NGL).">
Agradezco al Presidente en ejercicio del Consejo su respuesta .
Mi pregunta ahora es si esta propuesta va a ser tramitada nuevamente en algn grupo de trabajo o en el Consejo de Ministros .
 Se le ha incorporado al orden del da de las prximas reuniones ?
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Tambin quisiera subrayar que estamos ante un importante asunto de seguridad jurdica .
Probablemente se cercenan las libertades fundamentales de los individuos : el derecho a circular libremente y a expresar pblicamente sus opiniones .
Debe haber muy buenas razones para realizar estas limitaciones .
Una condicin esencial es que exista una sentencia , es decir , que no se fundamente slo en sospechas polticas .
Me satisface la respuesta del Consejo , esto es , que en la prctica usted no cree que sea posible registrar a personas que no hayan sido condenadas por delitos y que considere improbable que se adopte una decisin en este sentido .
<SPEAKER ID=286 NAME="de Miguel">
. Creo que he sido suficientemente explcito , seor Sjstedt .
El Consejo no ha sido receptivo a esa idea de introducir , en el SIS , listas de personas que son conocidas nicamente por sus actividades en diferentes eventos que se salen de lo normal , pues esto supondra una fiscalizacin absolutamente intolerable de personas que no han cometido ningn delito .
El SIS recoge nicamente listas de delincuentes .
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En caso de que se prevean alteraciones del orden pblico con ocasin de eventos deportivos o polticos o de manifestaciones , como ha ocurrido en el pasado , es muchsimo ms efectivo el control discreto de la entrada de personas y de fronteras que hacer estas clasificaciones que no solamente son odiosas , sino contrarias a toda nuestra tradicin cvica .
Yo quisiera decirle que , en la ltima ocasin en la que se han practicado controles discretos , ha sido precisamente en el Consejo Europeo de Barcelona , para evitar que las calles de esa ciudad se convirtieran en un campo de batalla , como ocurri en Gnova , y , mediante la suspensin temporal del Convenio Schengen , esto permiti , a la polica espaola , parar en la frontera a algunos sujetos alborotadores que , por ejemplo , llevaban mazos y bates de bisbol para romper escaparates .
Se requisaron ms de 2.000. Se dej pasar a todas las personas , excepto a aquellas que llevaban instrumentos para hacer actos de destruccin .
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Estos controles son , seguramente , ms efectivos que la publicacin de una lista de personas que , tericamente , no han cometido ningn delito y que , por lo tanto , no tienen por qu ser clasificadas .
<SPEAKER ID=287 NAME="Alyssandrakis (GUE/NGL).">
No formulara la pregunta si el Sr . Presidente en ejercicio del Consejo no se hubiera referido a Gnova .
Quisiera recordarle al Sr . Presidente en ejercicio que se practicaron controles ; precisamente , un barco con manifestantes griegos se vio obligado a volver atrs .
Y esto no impidi que en Gnova se registraran incidentes mortales , lo que pone de relieve que el problema no procede de los manifestantes sino de la polica y las autoridades , que optan por la tctica de la represin de las manifestaciones . Se trata de un problema que hemos denunciado en mltiples ocasiones .
<SPEAKER ID=288 NAME="de Miguel">
. Seor Presidente , verdaderamente no es una pregunta , pero respondo gustosamente a su sugerencia , y es que , efectivamente ni los controles , discretos o no , ni las listas del Sistema Integral Informtico van a impedir que ocurran actos desgraciados en el curso de manifestaciones , y yo creo que la Presidencia espaola puede decir con orgullo que en Barcelona no se produjo ningn acto de brutalidad , ni contra los bienes o las propiedades de las personas ni contra los manifestantes , porque la polica -naturalmente- ejerci su deber de control y vigilancia con el suficiente respeto a las personas que se manifestaban y tratando siempre de separar a los alborotadores de las gentes que se manifestaron de buena fe .
Hay que recordar que la manifestacin de Barcelona fue una manifestacin verdaderamente extraordinaria de unidad cvica y que , adems , no hay precedentes de una manifestacin tan importante en la que no se hayan producido actos violentos .
Por lo tanto , estoy absolutamente convencido de que la mejor manera de evitar estos sucesos consiste en ejercer una vigilancia efectiva y que la polica sepa hacer su trabajo de manera eficiente , como sucedi en el Consejo Europeo de Barcelona .
<SPEAKER ID=289 NAME="El Presidente. -">
Al haberse agotado el tiempo asignado al turno de preguntas al Consejo , las preguntas n  12 a 40 recibirn respuesta por escrito .
<SPEAKER ID=290 NAME="Izquierdo Rojo (PSE).">
Seor Presidente , he asistido a muchas sesiones del turno de preguntas en este Parlamento y mi percepcin comparativa es que el Sr. de Miguel practica un cierto filibusterismo parlamentario , porque habla muy lentamente , pero sobre todo lee muy lentamente , lo cual es ms llamativo .
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Yo conozco bien el espaol , y esto lo interpreto como una argucia parlamentaria para ir retrasando el debate .
Creo que si hiciramos un estudio comparativo fontico , fonolgico y de los tiempos , veramos que ha habido Presidentes del Consejo que han hecho turnos magnficos , dedicando mucho tiempo a explicaciones , pero ste no es el caso .
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Mi percepcin es que aqu hay un cierto filibusterismo parlamentario , de retrasar , a propsito , para que no d tiempo a tantas preguntas .
Por tanto , pido a la Presidencia que estudie la cuestin por si fuera precisa una recomendacin al Sr. de Miguel .
<SPEAKER ID=291 NAME="El Presidente. -">
Ya le puedo decir , seora diputada , que mi percepcin no coincide en absoluto con su apreciacin , que es muy personal .
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Esto no es una cuestin de orden .
Est usted en su derecho de manifestar sus opiniones por escrito , pero la Presidencia puede ya anunciar que no va a hacer ningn estudio ni fonolgico , ni de tiempos y que cree que el Sr. de Miguel , de acuerdo con su criterio , contesta a las preguntas .
Unas veces les gusta a los diputados y otras no , seora .
Izquierdo . Esto es elemental  no ?
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Si el Sr. de Miguel , por alusiones , quiere hacer alguna contestacin , tiene la palabra .
<SPEAKER ID=292 NAME="de Miguel">
. Me parece , desde luego , que est en el lmite de la cortesa hacerme esta observacin , precisamente hoy que este Parlamento me ha tenido esperando durante media hora para iniciar el turno de preguntas porque haba otro debate .
Yo no he reprochado al Parlamento el retraso en sus debates porque me parece totalmente normal .
Me parece absolutamente increble que alguien me pueda reprochar a m que pierdo el tiempo respondiendo a las preguntas cuando el propio Parlamento me ha hecho esperar media hora .
Esto lo debera saber la Sra . Izquierdo Rojo .
Adems , no es la primera vez que intervengo en un Parlamento -ni siquiera en este- y jams alguien me ha acusado de hacer filibusterismo , sino todo lo contrario .
Me parece que leo con suficiente rapidez y hablo con suficiente rapidez para que nadie me pueda hacer ese reproche .
Por lo tanto , protesto formalmente , seor Presidente , por estas afirmaciones que , como mnimo , estn en el lmite de la descortesa .
<SPEAKER ID=293 NAME="El Presidente. -">
Seor de Miguel , yo le pido disculpas por empezar tarde el turno de preguntas .
Usted sabe que no depende del Presidente de sesin , porque es necesario acabar el debate anterior . Ya he manifestado con toda claridad que esta Presidencia no coincide , en absoluto , con ninguna de las manifestaciones que ha hecho la Sra .
Izquierdo Rojo .
<P>
No vamos a plantear ahora un problema entre el Parlamento y el Consejo , no tiene ningn sentido .
Yo , como Presidente de sesin , me doy por muy satisfecho del ritmo y de las contestaciones y de su cooperacin con el Parlamento .
Luego podemos criticar , o pueden criticar los diputados como crean conveniente -como ocurre en todos los parlamentos del mundo- el tipo de contestaciones .
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Y yo estoy seguro que la Sra .
Izquierdo Rojo podr llegar a coincidir conmigo en esta apreciacin , aunque no sea en este momento . Pero queda claro por parte de la Presidencia la absoluta dedicacin que ha tenido esta tarde el Sr .
Presidente en ejercicio del Consejo y en la medida en que usted lo ha demandado , y ms all de que lo haya demandado , con la mayor cortesa , le agradezco su presencia en este hemiciclo .
<SPEAKER ID=297 NAME="El Presidente. -">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0020 / 2002 ) del Sr . Skinner , en nombre de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , sobre la Comunicacin de la Comisin al Consejo y al Parlamento Europeo sobre la aplicacin del Plan de Accin sobre Capital Riesgo ( PACR ) ( COM ( 2001 ) 605 - C5-0015 / 2002 - 2001 / 2213 ( CNS ) ) .
<SPEAKER ID=298 NAME="Skinner (PSE)">
Presidente , precisamente porque la Cumbre de Lisboa fue la primera que se fij como objetivo el conseguir que Europa , para el ao 2010 , tuviera la economa ms dinmica y orientada a los conocimientos de todo el mundo es por lo que actualmente contamos con el Plan de Accin sobre Capital Riesgo que tenemos ante nosotros .
El fijarse el mencionado objetivo fue una prueba de optimismo entre los Gobiernos , pero no fue una prueba de falta de realismo , pues el conseguirlo est a nuestro alcance .
Se requiere un marco estimulador para que podamos promover industrias de alto crecimiento como la informacin y las biotecnologas , que pueden engendrar puestos de trabajo .
Las PYME forman parte integrante de ese proceso y eso es realmente lo principal : atraer financiacin para tratar de generar esas empresas .
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 Para qu necesitamos el Plan de Accin sobre Capital Riesgo ?
Si hacemos una comparacin entre Europa y los Estados Unidos en las esferas de la creacin de empresas y la financiacin de capital social , particularmente entre las empresas pequeas , veremos que la actividad en materia de capital riesgo demuestra que Europa est muy rezagada en lo que se refiere a voluntad de competir .
Hay que establecer un marco para que podamos configurar el futuro de Europa .
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Para empezar hay que reconocer que la Comisin -previa intervencin del Parlamento- lo ha formulado muy bien : hay que suprimir las barreras fundamentales y hay que fijar referencias para suprimirlas .
El marco de esas referencias ha quedado ya identificado : el primero es la fragmentacin de los mercados .
 Cmo consiguen las empresas de toda la Unin Europea obtener financiacin para hacer frente a la deuda y al capital social ?
Las respuestas son variadas y diferentes en los 15 Estados miembros .
Como mejor se pueden describir es como mercados incipientes , por una parte , y por otra recurriendo a enfoques ms sofisticados y desarrollados .
Muchas empresas pequeas y medianas consiguen financiacin gracias a prstamos bancarios en condiciones comerciales .
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Esto es totalmente apropiado en algunas circunstancias , pero los proyectos nuevos e interesantes o sus derivaciones no son necesariamente tan apropiados en el caso de los prstamos bancarios .
En las esferas en las que el riesgo ser probablemente una caracterstica importante del intercambio , por ejemplo en las ' dotcoms ? , las transacciones con bancos comerciales pueden considerarse inapropiadas e inviables .
En esos casos se precisan procesos alternativos : filntropos comerciales o grupos de inversionistas , inversionistas privados , que agrupen a la gente con ideas por una parte y con dinero por la otra .
En el plano institucional existe la posibilidad de cotizarse en el mercado AIMS del Reino Unido , por ejemplo , y quiz incluso de utilizar las cajas de pensiones para conseguir un rendimiento mejor que con valores y acciones de empresas muy seguras .
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En el marco de la consecucin de esos rendimientos ms interesantes para posibles empresas nuevas y en expansin , quiz no sea sorprendente enterarse de que toda una industria se ha lanzado en esa direccin .
De igual forma , el cuidadoso enfoque de esos inversionistas , que aplican el principio de la debida diligencia , significa que la espontaneidad no forma parte de la ecuacin de los riesgos , como uno podra haber imaginado en primer lugar .
Si la Unin Europea desea un lugar en la ' Primera divisin ? de la competencia y el crecimiento industrial , la financiacin de las industrias del futuro revestir importancia vital .
sta es la dura realidad de un mercado que est retenido , no solamente por la lenta evolucin de la formacin de la deuda , sino tambin por el carcter de las barreras institucionales y regulatorias que surgen en cualquier otra operacin llevada a cabo en la Unin Europea .
<P>
Fijmonos por un momento en algunas de esas barreras .
Desde el punto de vista administrativo es agradable ver que las formalidades administrativas para la constitucin de una empresa representan actualmente la parte ms importante de los estatutos de la empresa .
Eso facilita el tipo de progreso que esperamos exista .
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Observo tambin que en enero de 2002 la Direccin General de Empresas comenz a trabajar en la determinacin de referencias para la administracin del establecimiento de empresas .
El costo de establecer una empresa vara segn los pases de la Unin Europea , aunque se haya registrado algn progreso .
Ahora bien , fijmonos en algunos de los problemas de la obtencin de licencias .
Fijmonos en algunos de los otros problemas que frenan el desarrollo de las empresas .
Es importante hacer distinciones , y podemos ver que hay empresas en las esferas de alta tecnologa , medicamentos y biotecnologa a las que se obliga a superar dificultades cuando quiz hubiera sido mejor reconsiderar lo que se estaba haciendo .
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Veamos cmo se las arreglan esas empresas .
No necesitamos fijarnos en las empresas incipientes : las empresas crecen , se desarrollan o son objeto de compra .
O sea que , a todos los fines prcticos , necesitamos considerar qu tipo de empresas retienen nuestra atencin cuando pensamos en el capital riesgo .
Incluso ahora las adquisiciones de la totalidad de las acciones -en particular en el caso de la compra por los cargos importantes de la empresa- constituyen la categora nica ms importante de accin con capital riesgo .
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La eliminacin de las barreras reguladoras equivale a la introduccin de nuevas directivas .
Las nuevas directivas agrupan los enfoques necesarios para la emergencia de un mercado nico .
Recientemente la directiva sobre el prospecto fue adoptada y ahora -supongo que a causa de las actividades de este Parlamento- protege a las empresas pequeas y medianas contra los requisitos burocrticos del registro continuo o los peligros que amenazan a su capacidad de acceso a la financiacin .
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Los problemas de la directiva sobre el prospecto que el Parlamento tuvo que abordar se hubieran podido evitar si hubiera habido desde el principio la debida cooperacin mutua con el plan de accin sobre capital riesgo .
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Permtanme que mencione tambin las pensiones y la necesidad de que contemos con una directiva de buena calidad sobre pensiones , una que evite en primer lugar el enfoque superprudencial .
Ese enfoque reducira realmente las perspectivas de obtener cualquier tipo de financiacin recurriendo a la industria de las pensiones , industria que en los Estados Unidos es una fuente importante de inversiones en pequeas empresas .
Si ese enfoque superprudencial se utiliza , entonces no veo por qu necesitaramos una directiva sobre pensiones en Europa .
<P>
El plan de accin sobre servicios financieros agrupa a muchas de las directivas necesarias para poner en prctica el Plan de Accin sobre Capital Riesgo , incluidas la mayor parte de las que acabo de mencionar .
Ahora bien , como la cuestin de Lamfalussy est prcticamente resuelta , el progreso est asegurado , con lo cual el requisito del marco regulatorio para el plan de accin sobre capital riesgo queda a nuestro alcance .
El impacto de las pequeas y medianas empresas ha sido desde hace mucho tiempo una cuestin planteada por muchos parlamentarios que no quieren ver nada ms que las ventajas ms positivas para las empresas .
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La definicin de referencias en cuanto a los logros de la Comisin en esas esferas ha proporcionado al Parlamento Europeo y al Consejo el instrumento necesario para medir el progreso europeo .
Hasta ahora ese progreso ha sido positivo , aunque un poco lento .
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Hay otras esferas que ya se han mencionado , como la tributacin , la doble tributacin de capital riesgo o el impuesto sobre ganancias de capital , los arreglos fiscales para nuevas empresas y las tasas impositivas comparativas con formas menos arriesgadas de capital .
De estas cuestiones se han ocupado cierto nmero de Estados miembros pero an queda alguna cuestin difcil que habra que incluir entre esas otras cuestiones .
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Adems , en trminos de recursos humanos , necesitamos el tipo de entrenamiento o asesoramiento que es indispensable para ayudar a que esas empresas tengan xito desde el principio : la enseanza durante toda la vida e iniciativas en materia de cualificaciones profesionales pueden ser consideradas como el comienzo de la difusin de una prctica ptima , como tambin lo es la introduccin de mentores comerciales en algunos pases y la evolucin de los planes de estudio escolares .
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Las pequeas empresas de alta tecnologa que , a fin de cuentas , son el objetivo del plan de accin sobre capital riesgo , son actualmente poco frecuentes .
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La Cumbre de Lisboa de 1997 arroj el guante del plan de accin sobre capital riesgo para que Europa lo recogiera .
Lo previsto es que el plan quede completado para el ao 2005 en calidad de marco regulatorio y para el ao 2010 por lo que se refiere a la economa basada en conocimientos .
El plan de accin sobre capital riesgo no constituye de por s un plan de incremento del crecimiento o de creacin de puestos de trabajo , pero es el marco esencial .
Se han hecho progresos pero con bastante lentitud .
<SPEAKER ID=299 NAME="Evans, Jonathan (PPE-DE).">
Seor Presidente , quisiera empezar con dos declaraciones de inters .
La primera es que represento al Pas de Gales en el Parlamento Europeo .
Los diputados quiz sepan que el plan de accin sobre capital riesgo fue adoptado por primera vez en la Cumbre de Cardiff , que es la capital del Pas de Gales y tambin la ciudad en que resido .
La segunda es de inters financiero bastante ms directo : soy el director de la National Farmers ' Union Mutual Insurance Company del Reino Unido , que es una de las diez compaas de seguros ms importantes del Reino Unido .
Menciono lo antedicho porque algunas de mis observaciones se referirn a cuestiones de pertinencia para el sector de los seguros .
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Felicito al Sr . Skinner por la labor que ha realizado para la preparacin de este informe .
Es tradicional decirlo as pero , en este caso concreto , realmente aprecio la intensa labor y la dedicacin de que ha dado pruebas . El Sr .
Skinner es una figura algo solitaria en esta parte de la sala del Parlamento , desde el punto de vista de la necesidad de conseguir que protejamos los intereses de las empresas comerciales .
Sin embargo , la suya es una voz que escucho siempre con inters .
Su informe es un texto que acojo con agrado .
Mis colegas y yo , de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios , hemos hecho algunos cambios en el informe que lo hacen an ms aceptable .
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Este informe se halla dentro del contexto -me parece- de algunos de los fracasos de la industria de capital riesgo .
Ha habido fracasos .
La industria de capital riesgo se ha concentrado demasiado en esferas en las que ya haba una actividad financiera importante .
Por eso es necesario que haya alguna orientacin acerca de las normas sobre ayuda estatal .
Ahora bien , quisiera prevenir al Parlamento , a la luz de una parte de mi propia experiencia , acerca de los fallos de aventuras patrocinadas por el Gobierno en todo el campo del capital riesgo .
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En primer lugar , la gente imagina que si hay algn plan de capital patrocinado por los gobiernos ese plan representar una garanta de asistencia financiera .
En segundo lugar ,  cules son los juicios acerca de las inversiones que hay que proteger y las que no conviene proteger ?
 Quin es el que formula esos juicios ?
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En tercer lugar , el efecto que a veces pueden tener , que es una perturbacin de los mercados que puede traducirse en la desaparicin de algunos buenos competidores .
sas son algunas de las notas de advertencia que conviene tener en cuenta .
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El informe que estamos considerando aqu est bien equilibrado pero sigue siendo necesario que abandonemos la idea de que el Gobierno , en cierto modo , puede resolver todas esas cuestiones .
Es importante que tratemos de la promocin del sector empresarial .
Hablamos demasiado de la cuestin sin molestarnos en ocuparnos efectivamente de ella .
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En mi propio pas hemos obtenido la condicin de Objetivo I pero es dificilsimo conseguir que las personas involucradas en la puesta en prctica del plan reconozcan la importancia del sector empresarial .
Muy a menudo tenemos administraciones locales y regionales gestionadas por el sector pblico que consideran a esa cuestin como una posibilidad ms de obtener ingresos .
Eso quiere decir que tambin en esas esferas precisamos orientacin .
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Por ltimo , quisiera plantear una cuestin acerca de las fuentes para la recaudacin de fondos .
Entre ellas figuran las cajas de pensiones , los bancos y las compaas de seguros .
Eso es algo que la Comisin reconoce y tambin el Sr . Skinner .
En este Parlamento tenemos que cesar de satanizar a esas organizaciones .
Con esas organizaciones contamos para obtener la financiacin que necesitamos para crear la economa dinmica que queremos desarrollar en Europa .
As podremos obtener dos beneficios : crearemos nuevas empresas y oportunidades de empleo y , al mismo tiempo y a menudo , estaremos aportando los fondos necesarios para la jubilacin de ciudadanos europeos .
Como resultado de lo antedicho estaremos creando un crculo de inversiones virtuoso .
He aqu un mensaje que no se suele or a menudo en este Parlamento .
<SPEAKER ID=300 NAME="Santos (PSE).">
Seor Presidente , sin obligacin parlamentaria alguna , comienzo felicitando y elogiando al Sr . Peter Skinner por la calidad y la profundidad del informe que nos presenta y que , por lo dems , me dispensa de consideraciones concretas sobre el asunto , dado que est muy bien tratado en su informe .
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Seoras , la recuperacin econmica de Europa , que es absolutamente fundamental para que se alcancen todos los objetivos polticos de la Unin , debe depender ms de la calidad de las polticas propias que del resultado de impulsos favorables que reciba de la recuperacin de otros espacios econmicos .
La Unin fij en Lisboa en 2000 el objetivo claro e imperativo de transformar la Unin Europea hasta el ao 2010 en la economa ms dinmica y competitiva del mundo .
La consecucin de ese objetivo entraa , por un lado , el aprovechamiento integral de todas las potencialidades resultantes de la generalizacin de la sociedad de la informacin y del conocimiento y la liberalizacin de algunos mercados , en particular en el sector de la energa , y , por otro , la formulacin y la aplicacin de polticas pblicas de competencia y competitividad que creen un ambiente propicio para el desarrollo econmico sostenido .
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La Europa comunitaria est constituida por una economa basada en un tejido empresarial en el que la iniciativa privada es dominante y el recurso a la innovacin y el riesgo de una realidad innegable .
Por tanto , lo que se exige a las autoridades nacionales encargadas de la reglamentacin y a las instituciones comunitarias pertinentes es que fomenten todos esos esfuerzos de innovacin y no las obstaculicen .
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El plan de accin en materia de capital de riesgo que el Consejo Europeo de Lisboa valoriz , al pedir su aplicacin hasta 2003 , es uno de esos instrumentos y seguramente uno de los ms eficaces .
As , pues , es importante hacer su balance y supervisar su aplicacin , no slo para comprobar los avances logrados , sino tambin y sobre todo para motivar y apelar a todas las fuerzas relevantes de los Estados miembros en relacin con la necesidad de la progresiva y continua prosecucin de un saludable espritu empresarial basado en una concepcin en la que el riesgo sea un factor permanentemente controlado .
Se debe estimular y defender la utilizacin del capital de riesgo como instrumento de fomento de la inversin en nuevas empresas y sobre todo en sectores afectados por una incertidumbre cada vez mayor al comienzo del proceso productivo , pues an no estn agotadas las enormes posibilidades que engendra y multiplica .
Con todo , ello impone , como bien recuerda el ponente , un conjunto de medidas de armonizacin legislativa y la aceptacin de polticas de estmulo fiscal adoptadas por cada uno de los Estados miembros , pero tambin indicadas por la Unin , que permitan romper los bloqueos existentes en el sector de la oferta de capitales y , en particular , en lo relativo al acceso de las pequeas y medianas empresas a ese instrumento de financiacin .
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Al asumir una responsabilidad mayor en la financiacin del capital de riesgo por mediacin del Banco Europeo de Inversiones , Europa demuestra que desea asumir sin equvocos una parte de su responsabilidad .
Con todo , conviene fortalecer y desarrollar , sin perjuicio del acceso a esa forma de financiacin para los sectores de tecnologa avanzada , un marco poltico , econmico e institucional adecuado para la utilizacin plena del instrumento de capital de riesgo por las pequeas y medianas empresas .
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En ese marco , el papel de la Comisin y del Parlamento resulta absolutamente indispensable y ser rigurosamente determinante .
<SPEAKER ID=301 NAME="Blokland (EDD).">
Muchos avances tecnolgicos importantes salieron de pequeos empresarios ingeniosos .
As por ejemplo , Philips invent la bombilla en su casa y Bill Gates comenz a desarrollar software en su garaje .
Valga decir que no toda innovacin cuenta inmediatamente con el apoyo del gran pblico .
Hace falta valor , coraje , osada y capital riesgo .
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Para que la sociedad pueda beneficiarse de esas innovaciones son necesarias grandes inversiones que fomenten el posterior desarrollo de nuevas tecnologas .
Ahora bien , muchas pequeas empresas no disponen de tal capacidad de inversin o no tienen acceso al mercado de capitales para obtener recursos en unas condiciones favorables .
Por eso es imprescindible que se facilite el acceso al capital riesgo y que se eliminen todos los obstculos .
En los ltimos aos se ha venido registrando un estancamiento tanto de la demanda como de la oferta de capital riesgo para pequeas y medianas empresas . Ello pone de manifiesto que solamente podr surtir efecto un planteamiento que elimine a la vez las trabas a la demanda y a la oferta .
No creo que convenga demasiado liberar fondos pblicos a este fin .
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Corresponde sobre todo a los Estados miembros elaborar una buena legislacin en la que se establezca claramente cmo los fondos de pensiones pueden rentabilizar los recursos que les han sido confiados .
Debe existir la posibilidad de invertir en capital riesgo bajo unas condiciones muy estrictas y habida cuenta del perfil de riesgo del fondo .
En todo caso , es importante que ello no haga peligrar las pensiones .
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Por otra parte , los Estados miembros han de evitar que los incentivos terminen por convertirse en ayudas estatales .
Eso es poco recomendable y no supone ningn estmulo para el empresario innovador y creativo .
Tampoco aporta ninguna solucin al problema esencial : un mercado de capitales deficiente .
Por todo ello , es fundamental que los incentivos revistan carcter provisional .
<SPEAKER ID=302 NAME="Karas (PPE-DE)">
Seor Presidente , seor Comisario , estimadas y estimados colegas an presentes , todos tenemos clara la importancia del capital propio y el capital de riesgo para el cumplimiento de los objetivos que se adoptaron en Lisboa para Europa .
Nosotros nos congratulamos de que en Lisboa se reconociese con toda claridad el importante papel que cumplen unos mercados de capital riesgo eficaces para las pequeas y medianas empresas innovadoras , con un potencial de crecimiento intensivo , y en consecuencia tambin para la creacin de nuevos puestos de trabajo estables .
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Nos alegramos mucho de que en Lisboa se pidiese la plena transposicin del plan de accin relativo al capital de riesgo para 2003 , a ms tardar , y se dejara claro que , en nuestro continente , las pequeas y medianas empresas constituyen la base del desarrollo tecnolgico y de la innovacin .
En consecuencia , tambin valoramos muy positivamente el resultado , con un incremento del volumen total de inversiones de capital riesgo en Europa , de 10.000 millones de euros en 1999 a 19.600 millones de euros en 2000 .
Lamentamos , no obstante , que a pesar de este xito an sigamos estando muy rezagados con respecto a los Estados Unidos .
En 2000 , las inversiones de capital riesgo slo representaron un 0,23 % del PIB en Europa , mientras que en los Estados Unidos supusieron el 0,7 % del PIB .
Si queremos lograr los objetivos de Lisboa , tendremos que alcanzar o tal vez superar a Amrica en este aspecto .
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En este contexto tambin es importante sealar -como ya ha hecho el orador que me ha precedido- que la mayor fuente de financiacin son los fondos de pensiones , seguidos por las compaas aseguradoras y los bancos .
Por esto es particularmente lamentable que la propuesta de la Comisin con vistas a la consolidacin de los sistemas de previsin complementarios , como parte del plan de accin relativo a los servicios financieros , no haya recibido hasta ahora una respuesta oficial del Consejo , con lo cual de momento no podemos debatirla .
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Tambin lamento que , segn parece , las llamadas propuestas de compromiso alcanzadas en el Consejo no van a poder contar con la aprobacin del Parlamento , ni tampoco de la Comisin , y no la obtendrn . De manera que el Comisario competente , Bolkestein , se ha sentido obligado a declarar ahora , en una ocasin , que si las cosas no avanzan , se ver obligado a retirar la propuesta de la Comisin para recuperar la iniciativa .
La actitud del Consejo tambin se contradice con las decisiones adoptadas en Barcelona .
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Tambin sabemos que las pequeas y medianas empresas tienen dificultades para acceder al capital de riesgo .
Por esto es tan importante el proceso de Basilea y que el resultado de Basilea tenga en cuenta el tamao medio de la estructura econmica en Europa y no dificulte el acceso de las pequeas y medianas empresas al capital .
En consecuencia , tambin pedimos a la Comisin que , adems de realizar un seguimiento del proceso de Basilea desde el punto de vista de las decisiones de Barcelona , tambin influya activamente sobre l , teniendo en cuenta la estructura econmica europea y la importancia de las pequeas y medianas empresas para el crecimiento y el empleo .
<SPEAKER ID=303 NAME="Tannock (PPE-DE).">
Seor Presidente , el informe Skinner proporciona una interesante respuesta a la comunicacin de octubre de 2000 de la Comisin encaminada a poner en prctica el plan de accin sobre capital riesgo , que se expuso en la Cumbre de Cardiff de 1998 y que encaja muy bien en el plan de accin sobre servicios financieros al que se ha asignado prioridad en Barcelona .
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Las PYME de Europa tropiezan con mayores dificultades que sus homlogas de los Estados Unidos para obtener un prstamo o para financiar el capital social , lo que puede ayudar en parte a explicar el xito extraordinario del crecimiento econmico de los Estados Unidos durante los diez ltimos aos .
Aunque ahora se registra un rpido crecimiento de los fondos de capital riesgo en la Unin Europea , su rendimiento acusa enormes variaciones .
La Ciudad de Londres , que represento con orgullo , abre el marcador con el 0,4 por ciento del PIB del Reino Unido dedicado a esa causa , pero incluso en ese caso , la mayor parte de la financiacin proviene de fuentes de los Estados Unidos de Amrica .
Las cajas de pensiones constituyen la fuente principal de capital , y he preconizado que haya cajas de pensiones de libre eleccin , estilo Reino Unido , para los empleados por su propia cuenta , a las que se permita efectuar ese tipo de inversiones sobre una base paneuropea , aunque esta sugerencia , desgraciadamente , fue rechazada en la comisin parlamentaria .
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Coincido con la posicin en favor de que haya leyes de insolvencia como las de los Estados Unidos para toda la Unin Europea , en conformidad con los procedimientos de quiebra del Captulo XI de los Estados Unidos , que ofrecen cierto nmero de ventajas , particularmente en la medida en que no perturban la continuidad comercial de las compaas afectadas .
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Lamento tambin lo mucho que se ha tardado en abordar la cuestin tan necesaria de la patente comunitaria , debido a una reticencia excesiva acerca de los trminos utilizados , que lo nico que hace es aumentar el costo para las PYME e imposibilitar la finalizacin de los procedimientos .
El hecho de no resolver radicalmente la cuestin de los trminos utilizados no har ms que agravarse despus de la ampliacin de la UE , pues habr 40 millones de oradores polacos que querrn tambin que su idioma reciba la misma prioridad que , por ejemplo , el espaol o el italiano .
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Los Estados miembros deben considerar tambin seriamente la promocin de fondos mediante incentivos fiscales generosos en trminos de ganancias de capital , a fin de moderar el riesgo para los inversionistas .
Ahora bien , en general rechazo la idea de que el Estado financie directamente a las PYME , ya que el Estado suele acertar raras veces cuando elige a los ganadores en la competencia de demandas de capital . Sin embargo la sugerencia del Sr .
Skinner de que haya un espacio Web en el que puedan resolverse de una vez todas las cuestiones relativas al capital riesgo y facilitar as la articulacin de las PYME con los proveedores de fondos es una sugerencia muy buena .
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Este excelente informe obtuvo considerable apoyo general de los partidos en la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios y , a pesar de que proviene del otro lado de esta sala , merece nuestro apoyo sin reservas .
<SPEAKER ID=304 NAME="Grnfeldt Bergman (PPE-DE).">
Seor Presidente , en primer lugar quiero felicitar al ponente , seor Skinner , que tan bien ha descrito una gran cantidad de medidas necesarias para aumentar el flujo de Capital Riesgo en Europa .
Para alcanzar el optimista objetivo fijado en Lisboa hace dos aos , que Europa sea pionera en el mundo el ao 2010 , habr que tomar medidas rpidamente para aumentar el flujo de Capital Riesgo hacia las empresas .
El tiempo vuela . EE.UU. aumenta su ventaja .
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Como ha sealado el ponente , es especialmente importante revisar las condiciones para las empresas pequeas y medianas . Es all donde tienen lugar el desarrollo tecnolgico y las innovaciones .
Tambin estas empresas son las que crean nuevos puestos de trabajo .
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Es sabido que las inversiones del Capital Riesgo han descendido en Europa .
En estas circunstancias es fcil caer en soluciones anticuadas : financiacin oficial .
Sin embargo , esto significara nuevas empresas , pero no sanas y fuertes , sino que dependientes de subvenciones .
Por eso conviene subrayar que las subvenciones estatales slo pueden justificarse en circunstancias muy excepcionales .
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El clima empresarial es decisivo para la economa europea y de los Estados miembros .
Un claro ejemplo de deficiencias en este sentido lo encontramos en Suecia , que ha manipulado mucho con las subvenciones , estropeando as la sana competencia .
Desde 1960 no se ha creado ni una sola gran empresa en mi pas .
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Este informe se ocupa de muchos aspectos importantes para las empresas pequeas y medianas . De esto se deduce claramente que todava existen impedimentos administrativos , legales y culturales y que se ha hecho muy poco para eliminarlos .
Es conveniente que estos trabajos se apresuren ya que el acceso al Capital Riesgo es una condicin para el crecimiento y desarrollo de las empresas .
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Las empresas que van a la quiebra deben tener una nueva oportunidad .
Los intentos y los fracasos no deben conllevar un estigma derivado de la aplicacin de la legislacin de quiebras , ya que en ese caso nadie se atrever a hacer intentos .
Las personas dispuestas a arriesgar y el capital Riesgo son fundamentales en una economa en crecimiento .
<SPEAKER ID=305 NAME="Rbig (PPE-DE)">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , Jonathan Evans representa a los ciudadanos de Gales y yo represento a los ciudadanos de Wels .
En ambos lugares tenemos pequeas y medianas empresas fuertes y esta es tambin la fuerza de Europa .
Dos terceras partes de los empleos corresponden a empresas de menos de 250 trabajadores ; por esto debemos tenerlas siempre presentes en nuestra poltica . Think small first .
Tenemos que pensar primero en los ms pequeos y examinar cmo podemos incidir en este mbito .
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Ahora mismo , si un estudiante o un colaborador desean establecerse por su cuenta , carecemos de instrumentos operativos que permitan ayudarles .
El llamado one man start up ( lanzamiento individual ) es un objetivo muy importante .
Tambin debera ser posible ofrecer capital de riesgo en montantes de 5.000-10.000 euros y no slo a partir de los cinco millones .
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Esto va a ser particularmente necesario en los nuevos Estados miembros .
Tenemos que saber que all existe una clamorosa insuficiencia de capital propio y la situacin es muy difcil tambin para los bancos , y que si deseamos alcanzar un bienestar viable all y construir una economa de mercado operativa , tenemos que pensar cmo van a poder conseguir el capital necesario sus empresas cuando empiecen a operar dentro de la Unin Europea .
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El segundo gran mbito es el de la transmisin de empresas .
En estos momentos , la carga tributaria cuando que grava la transmisin de las empresas de una generacin a la siguiente es enorme .
Sin embargo , las empresas se encuentran en situacin de mximo riesgo justamente en esa fase , puesto que , por un lado , se retira la generacin experimentada y , por el otro lado , la nueva generacin desea construir algo nuevo y , por lo tanto , tambin incurre en nuevos riesgos .
Yo quiero pedirle al seor Comisario que nos ofrezca alternativas .
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Finalmente , yo quisiera aadir que es importante que pensemos en la optimizacin de los impuestos .
 Son adecuadas las normas en materia de amortizaciones ?
 Necesitamos nuevas normas , nuevas exenciones , nuevas provisiones , para las nuevas empresas , para las empresas de capital riesgo ?
 Cules deben ser los plazos y cul debe ser su alcance ?
Yo creo que los impuestos tambin desempean un enorme papel en el mbito de la acumulacin de un capital propio y quiero pedirle a la Comisin que presente un libro verde sobre este tema , pues el Convenio de Basilea II va a introducir tambin enormes cambios en la fiscalidad y slo podremos cumplir los requisitos necesarios si se reduce la tributacin de las ganancias empresariales , particularmente en el caso de los beneficios no retirados , lo cual seguir generando grandes recelos entre los Ministros de Finanzas .
<SPEAKER ID=306 NAME="Bolkestein">
. ( EN ) Seor Presidente , para empezar quisiera decir que la Comisin acoge con satisfaccin este informe y quisiera dar las gracias al ponente , Sr . Skinner , por haber preparado el informe acerca de la aplicacin del plan de accin sobre capital riesgo .
El informe apoya claramente la estrategia de la Comunidad en favor de desarrollar el mercado de capital riesgo en la Unin Europea .
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Como se ha dicho varias veces esta tarde en este Parlamento , el capital riesgo brinda una fuente esencial de financiacin para empresas nuevas e innovadoras y de esa forma contribuye sobremanera al crecimiento econmico y a la creacin de puestos de trabajo .
El desarrollo de un mercado de capital riesgo grande y eficiente en la Unin Europea es un elemento fundamental de la denominada Estrategia de Lisboa , encaminada a crear una Unin Europea ms dinmica y ms prspera .
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Durante el perodo transcurrido desde que se puso en prctica el plan de accin sobre capital riesgo se ha registrado un rpido incremento del mercado de dicho capital en la Unin Europea .
Las inversiones casi se triplicaron entre 1998 y 2000 .
El crecimiento fue ms lento en 2001 porque la ' burbuja dot.com ? estall y la economa mundial se debilit , pero a pesar de ello el mercado sigue siendo fundamentalmente slido .
En realidad el frenazo del crecimiento puede ser considerado como una consolidacin necesaria despus de la conducta ms bien exuberante de los aos anteriores .
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Ahora bien , a pesar del progreso real que se ha efectuado , sigue habiendo todava importantes barreras para el desarrollo del mercado de capital riesgo en la UE .
Como indica el informe , esas barreras afectan tanto al sector de la oferta como al sector de la demanda del mercado .
El plan de accin sobre capital riesgo tiene por finalidad superar esas barreras , y a fin de cumplir el plazo de 2003 para la puesta en prctica del plan de accin sobre capital riesgo es preciso adoptar algunas medidas indispensables .
Quiz no est de ms que mencione cuatro de ellas .
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En primer lugar , hay que adoptar urgentemente las medidas apropiadas del plan de accin sobre servicios financieros .
Esas medidas incluyen la directiva propuesta sobre los prospectos , la directiva propuesta sobre cajas de pensiones profesionales , acerca de la cual han hablado esta noche algunos oradores , y el reglamento propuesto sobre las normas de responsabilidad internacional .
Es muy positivo que el Consejo Europeo de Barcelona se haya comprometido a que esas propuestas queden adoptadas lo antes posible en 2002 .
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Permtanme que diga en respuesta al Sr . Karas , acerca de la cuestin de las cajas de pensiones profesionales , que la Comisin no tiene la intencin de complicar ms la vida a las cajas de pensiones que estn actualmente en funcionamiento y que trabajan con eficiencia y de forma satisfactoria .
 Por qu impondra la Comisin mayor carga regulatoria a esas cajas de pensiones ?
Por eso he dicho recientemente que si el Consejo hubiera de insistir en que se introduzcan nuevas restricciones respecto de esas cajas de pensiones que operan de forma satisfactoria -y que bsicamente se hallan en el Reino Unido y en Irlanda , en los Pases Bajos y en Dinamarca ; juntos , esos pases representan quiz las dos terceras partes o el 75 por ciento del capital total reunido y destinado a hacer frente a las obligaciones de las cajas de pensiones- , no veo por qu debera imponer la Comisin nuevas restricciones a esas cajas de pensiones .
Como ya he dicho , si el Consejo desea hacerlo , entonces la Comisin no tendr ms remedio que retirar la propuesta .
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sta que he mencionado es la primera forma en que la Comisin proyecta incrementar el mercado para el plan de accin sobre capital riesgo .
La segunda forma es que los Estados miembros mantengan , y mejoren cuando sea necesario , el ritmo de la reforma estructural .
El objetivo de la reforma tiene que ser crear un ambiente en el que pueda prosperar el mercado de capital riesgo .
Se han hecho progresos , pero an queda mucho por hacer .
Las amplias directrices de poltica econmica de la Comisin para el ao 2002 / 2003 instarn de nuevo a que se intensifiquen los esfuerzos en esta esfera .
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En tercer lugar , hay que estimular el aspecto empresarial .
En la UE se han adoptado medidas en el plano nacional y de la Comunidad para promover una cultura empresarial , pero los diputados saben muy bien que no es fcil modificar una cultura .
De hecho , las barreras culturales pueden ser particularmente difciles de superar , pero nuestros esfuerzos en esta esfera tienen que continuar y , de ser posible , tienen que intensificarse .
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En cuarto y ltimo lugar , hay que mejorar la eficiencia de la financiacin pblica para las actividades a base de capital riesgo , y es importante que la financiacin pblica no descarte las inversiones del sector privado .
No queremos que pueda hacer semejante cosa .
Sobre la base de esa consideracin , la Comisin ha aclarado su poltica por lo que se refiere a la ayuda estatal a las actividades con capital riesgo .
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Considero que el informe de la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios es otro importante punto de partida para nuestros esfuerzos encaminados a desarrollar el mercado de capital riesgo en la UE .
Es alentador que las recomendaciones de la comisin parlamentaria correspondan enteramente a las medidas propuestas en el plan de accin sobre capital riesgo , y la Comisin quisiera realmente dar las gracias una vez ms al ponente por su labor .
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Antes de que d por terminada mi contribucin al presente debate , quisiera decir , en respuesta a una pregunta del Sr . Karas , que la Comisin est siguiendo activamente las negociaciones de Basilea .
Como sabe el Sr . Karas , la Comisin desempea en esas negociaciones un papel de observadora .
Estamos entrando ahora en la tercera ronda de consultas .
Se ha previsto ms tiempo para esas negociaciones y uno de los principales objetivos de la Comisin es que la evolucin de las negociaciones brinde a las pequeas y medianas empresas las mismas posibilidades de atraer capital que a las grandes compaas .
Una vez ms ,  por qu aprobara la Comisin algo que sera perjudicial para las posibilidades de las pequeas y medianas empresas de obtener capital ?
Al fin y al cabo , todo lo que queremos hacer es facilitar que el capital llegue a las PYME porque todos sabemos que las PYME desempean un cometido importantsimo en la creacin de puestos de trabajo ; no hace falta decir que tambin desempean un papel sumamente importante en la creacin de industrias de alta tecnologa , o , mejor dicho , que tambin desempean actividades que pueden conducir a la implantacin de industrias de alta tecnologa .
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Dir para acabar algo acerca de las cinco enmiendas que ha propuesto el Sr . Goebbels .
Es una lstima que no est presente , pero quisiera decir que , respecto de la primera enmienda , la Comisin tropieza con dificultades porque tememos que dicha enmienda transmita una falsa seal al mercado .
Nos preocupa en particular que no se debilite la disciplina en la ayuda estatal , y por eso la Comisin no aprecia realmente la primera enmienda y espera que el Parlamento no la acepte .
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La segunda enmienda indica que un dficit de financiacin apropiada constituye el principal obstculo para poner en marcha una empresa .
Permtannos que la Comisin difiera de lo que acabo de decir .
La Comisin no est de acuerdo en que la escasez de fondos sea el principal obstculo .
Hay una serie de obstculos y sera difcil decir cul de ellos es el obstculo ms importante .
Por lo tanto la Comisin lamenta no poder aceptar esta enmienda .
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Las otras tres enmiendas -enmiendas 3 , 4 y 5- son aceptables para la Comisin y sin duda se informar al Sr . Goebbels de lo que opina la Comisin .
Por lo tanto dir una vez ms que aceptamos el hecho de que esas tres enmiendas vayan a ser aprobadas por el Parlamento .
<SPEAKER ID=307 NAME="El Presidente. -">
Muchas gracias , seor Comisario .
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Por supuesto que la Presidencia transmitir sus opiniones al Sr . Goebbels , pero el Sr .
Goebbels , de todas maneras , estaba representado por el Sr .
Santos en este debate .
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El debate queda cerrado .
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La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=309 NAME="El Presidente. -">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe ( A5-0073 / 2002 ) de la Sra . Ayuso Gonzlez , en nombre de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , sobre la propuesta de Reglamento del Consejo por el que se establece la organizacin comn del mercado del alcohol etlico de origen agrcola ( COM ( 2001 ) 101 - C5-0095 / 2001 - 2001 / 0055 ( CNS ) ) .
<SPEAKER ID=310 NAME="Ayuso Gonzlez (PPE-DE)">
. Seor Presidente , Seoras , seor Comisario , anualmente , la Unin Europea produce aproximadamente 20 millones de hectlitros de alcohol , de los cuales 13 millones son de origen agrcola y el resto de la produccin es el llamado alcohol de sntesis .
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Las principales industrias de transformacin que utilizan alcohol etlico son , por un lado , las que producen bebidas espirituosas , que representan alrededor del 30 % del mercado europeo del alcohol y que solamente pueden utilizar alcohol de origen agrcola y , por otro , las industrias de productos qumicos , farmacuticos y cosmticos , que representan el 70 % restante y que pueden abastecerse indistintamente de alcohol de origen agrcola o de alcohol de sntesis .
Es decir , ambos alcoholes compiten en el mismo campo .
<P>
En el pasado , ha habido cinco tentativas sucesivas , por parte de la Comisin , de crear una OCM del alcohol , pero todas ellas han fracaso en el Consejo y las razones de este fracaso residen en la divergencia de los regmenes nacionales en materia de alcohol existentes tradicionalmente en los distintos Estados miembros .
En particular , la razn principal reside en que una OCM implicara , en principio , el desmantelamiento de las ayudas nacionales tal y como consta en el artculo 10 de la propuesta .
Sin embargo , este tipo de ayudas que estn ligadas al desarrollo rural pueden y deben mantenerse , porque adems no distorsionan el mercado en la actual Europa de los 15 .
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Las razones en favor de un marco normativo son : el funcionamiento del mercado nico , la lealtad en las condiciones de competencia entre los operadores , la facilitacin de una mayor transparencia y el conocimiento de los flujos de comercializacin con vistas a la globalizacin .
Y es que el proceso global de apertura y globalizacin constituye la principal amenaza para los productores europeos de alcohol .
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El alcohol procedente de pases terceros accede cada vez con ms facilidad al mercado de la Unin Europea , ya sea como consecuencia de los nuevos huecos que abren los regmenes preferenciales , como consecuencia de los compromisos GATT de reduccin de los aranceles o como consecuencia de las negociaciones bilaterales con determinados pases terceros , fuertes productores de alcohol .
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Adems , en estos momentos hay otros factores que podran afectar el futuro del sector europeo del alcohol , como la importante produccin de alcohol de los pases candidatos a la adhesin , la futura negociacin de la OMC , que puede dar lugar a reducciones suplementarias de proteccin en frontera y al previsible aumento del mercado de bioetenol para combustibles en la Unin Europea , que podra modificar sensiblemente el mapa de utilizaciones y destinos tradicionales del alcohol etlico europeo .
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Ante esta evolucin , el Consejo de Ministros de Agricultura de 17 de junio de 2000 invit a la Comisin a estudiar la conveniencia de un marco normativo para el alcohol agrcola con la idea de mejorar la informacin estadstica para una mayor transparencia del mercado , as como de introducir un rgimen de licencias de importacin y de exportacin y crear un comit de gestin adecuado para el sector .
<P>
La Comisin ha propuesto una OCM de menor alcance ya que no contempla ni medidas de intervencin ni gasto del FEOGA , pero que , sin embargo , va bastante ms all de lo que constituye la propia invitacin del Consejo , en la medida en que , adems de definiciones , estadsticas , rgimen de certificados de importacin-exportacin y creacin del comit de gestin , nos propone la posibilidad de establecer contingentes arancelarios , clusulas de salvaguardia , de prohibir o restringir el recurso al rgimen de perfeccionamiento activo y una disposicin especfica en materia de ayudas de Estado .
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El problema es que una OCM slo puede aplicarse a productos del Anexo I del Tratado , por lo que slo puede abarcar el alcohol etlico de origen agrcola , pero no el alcohol de sntesis .
Dado el importante grado de sustitucin y competencia entre el alcohol agrcola y el de sntesis para la mayor parte de las utilizaciones , el hecho de que slo se contemple el alcohol de origen agrcola suscita la cuestin legtima de saber cul es el sentido y la utilidad de una reglamentacin que est supuestamente concebida para organizar el mercado europeo del alcohol en su globalidad .
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Por ello , en el momento de empezar a elaborar el correspondiente informe en nombre de la Comisin de Agricultura , surgi una dificultad :  qu hacer con el alcohol de sntesis ?
Aadir el alcohol de sntesis implicaba la consulta a la Comisin de Asuntos Jurdicos ya que se pretenda modificar la base legal de la propuesta de la Comisin .
La Comisin de Asuntos Jurdicos dictamin que la doble base legal ( artculos 37 y 95 ) es imposible , ya que los procedimientos correspondientes a ambos artculos son incompatibles .
En consecuencia , ante la imposibilidad de modificar la propuesta para incluir el alcohol de sntesis , la ponente propone que sea la Comisin la que haga una nueva propuesta incluyendo el alcohol de sntesis en el mbito de aplicacin de la misma .
De esta forma se conseguir regular todo el mercado del alcohol etlico a nivel comunitario .
Comprendern por qu la Comisin de Agricultura ha votado esta propuesta por unanimidad .
Es probable que una OCM no sea el instrumento apropiado , pero hay que tener en cuenta que es la Comisin quien tiene la potestad de iniciativa legislativa .
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Voy a terminar haciendo tres preguntas a la Comisin :  nos podr decir en qu situacin estn las negociaciones en el Consejo ?
 Piensa la Comisin retirar la propuesta ?
En caso afirmativo ,  piensa presentar una nueva ?
<SPEAKER ID=311 NAME="MacCormick (Verts/ALE)">
. ( EN ) Seor Presidente , hemos llegado a un momento de la velada en el que estoy seguro de que el Comisario Bolkestein , la Sra . Ayuso Gonzlez , usted y yo podemos pensar que lo mejor que se puede hacer con el alcohol etlico no es hablar de l .
Sin embargo , no nos queda ms remedio que prolongar durante unos cuantos minutos ms la conversacin .
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Quisiera expresar mi profunda simpata a la Sra . Ayuso Gonzlez por el volumen de trabajo y de tiempo que ha dedicado a este informe , para acabar descubriendo que no era posible elegir una base jurdica adecuada para poder referirnos a las dos fuentes del alcohol etlico .
Segn creo entenderlo , el alcohol etlico producido para usos industriales proviene en trminos ms o menos iguales de fuentes agrcolas y de fuentes no agrcolas , principalmente de la industria petrolera .
En ese contexto , sera necesario encontrar una base jurdica doble para poder tratar de las dos fuentes al mismo tiempo .
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Personalmente me parece que la Sra . Ayuso Gonzlez tiene razn cuando dice que sera absurdo que la Comunidad intentara tratar de estas dos sustancias , idnticas una a la otra , de forma diferente segn la fuente de que provengan .
Por otra parte , la economa de la produccin y las circunstancias industriales de la produccin son diferentes , como estoy seguro de que el Comisario Bolkestein sabe mejor que yo gracias a su polifactica experiencia .
Por eso es una cuestin ms bien importante tratar de encontrar la manera de englobar a todo el mercado de una forma que responda debidamente a cada una de las dos fuentes de produccin .
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Hubiera sido censurable -lo digo por los contactos que tengo con la industria petrolera de Escocia- encajar el etanol producido en la industria petrolera en una organizacin agrcola que se ha establecido sin tener en cuenta las circunstancias que reinan en el otro sector , o sea que necesitamos un doble mtodo para tratar de esta cuestin .
Por lo tanto es perfectamente lgico sugerir que la Comisin ponga de nuevo su cerebro en marcha y haga un nuevo estudio de todo lo que necesita para mantener los ojos bien abiertos a fin de registrar todo lo que sucede en el mercado del alcohol en estos difciles momentos , tratando con la misma atencin a cada una de las dos fuentes de produccin .
<SPEAKER ID=312 NAME="Keppelhoff-Wiechert (PPE-DE)">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , en primer lugar yo quiero agradecer muy sinceramente el trabajo que ha realizado la Sra .
Ayuso . La Comisin de Agricultura vot a favor del rechazo de la organizacin comn del mercado del alcohol de origen agrcola .
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Estamos convencidos de que es necesario que la Comisin retire la propuesta y la revise .
La Presidencia espaola deseara dejar cerrado este asunto durante su mandato . Yo creo que esto no va a ser posible , aunque slo sea porque el Consejo de Ministros de Agricultura no recibir a tiempo la posicin del Parlamento Europeo .
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Los tres problemas clave son : en primer lugar , el ttulo del acto jurdico ;  conviene adoptar una organizacin comn del mercado o tan solo un reglamento ?
En segundo lugar ,  en qu medida se debe incluir el alcohol de sntesis ?
En tercer lugar ,  es necesario adoptar una disposicin sobre las ayudas estatales ?
El debate entre el Parlamento y la Comisin , tal como se ha desarrollado hasta ahora , no ha despejado estos interrogantes .
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Si la Comisin renuncia a su posicin ortodoxa en relacin con la organizacin comn del mercado , seguramente podra aceptar que en el reglamento se contemple un control exclusivamente estatal del alcohol de sntesis .
Esta va sera posible sin necesidad de ampliar el fundamento jurdico .
Yo cuento con que en el Consejo de Ministros se podra obtener una mayora cualificada a favor de la adopcin de un reglamento ms ' blando ? , tal como rezaba el mandato inicial .
En cambio , sigo siendo muy escptica con respecto al tema de la regulacin de las ayudas . Existen demasiadas cuestiones pendientes en este contexto .
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En cuanto a la gestin integrada de las zonas rurales en toda Europa , o sea , tambin en las localidades ms dbiles , pero tambin desde el punto de vista de la doble tarea que cumple la agricultura , a saber : la produccin de productos agrarios y cuidado y el mantenimiento del paisaje de cultivos , tenemos que apoyar a los productores de alcohol de origen agrcola en el contexto de la produccin de cereales , patatas y frutas .
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Yo le pido a la Comisin que no destruyamos de manera totalmente innecesaria un sistema que funciona
<SPEAKER ID=313 NAME="Pesl (ELDR).">
Seor Presidente , seor Comisario , yo tambin quiero , en nombre de mi Grupo , dar las gracias a la ponente por el trabajo que hemos realizado conjuntamente en la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural .
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La propuesta que estamos debatiendo surgi durante la Presidencia de mi pas en 1999 .
Entonces volvimos a percatarnos de que el mercado del alcohol necesitaba una normativa comn .
El objetivo es subsanar la situacin de superproduccin y , entre las distintas medidas , se propone la supresin de las ayudas nacionales .
Sin embargo , la comisin parlamentaria ha decidido por unanimidad que habra que rechazar de plano dicha propuesta .
El alcohol de sntesis debera equipararse al alcohol de origen agrcola .
El marco jurdico actual no permite tal cosa .
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El Grupo ELDR apoya el procedimiento propuesto por la ponente , puesto que queremos hacer dos observaciones : en primer lugar , la deficiente elaboracin de este asunto por parte de la Comisin y , en segundo lugar , la conveniencia de contar con un marco jurdico comn de cara al mercado nico .
De este modo , tambin sera posible avanzar adecuadamente en la reforma de la regulacin del mercado .
Aunque la propuesta de la Comisin no es en absoluto satisfactoria , mi opinin personal es que dicha propuesta mejorara de por s la situacin actual .
En la comisin parlamentaria hemos presentado muchas enmiendas a esta propuesta que hubieran contribuido a hacer progresar este asunto .
Es una lstima que no logremos ahora ninguna resolucin legislativa .
Es nada menos que la sexta vez que se aborda este asunto en las instituciones de la UE .
El resultado es siempre el mismo : no se consigue nada .
El marco jurdico no se modifica as como as , y no tenemos ms remedio que vivir con la situacin actual .
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A mi entender , la cuestin de fondo de este asunto es el procedimiento de codecisin en materia de agricultura , que se interpone continuamente .
Procedimiento que est siempre presente en la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural y que nos lleva a menudo a situaciones ms o menos artificiales .
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La UE est en vas de ampliacin .
Pronto tendremos diez nuevos Estados miembros , y asuntos de esta simplicidad , tratndose como se trata de sustancias similares que proceden de la misma fuente , como ya ha dicho aqu el Sr . MacCormick , no hay manera de abordarlos ni de adoptar decisiones sobre ellos .
Este asunto ha sido tratado en las instituciones de la UE cinco veces , o ya seis , y siempre se ha fracasado .
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En mi opinin , el alcohol etlico y el alcohol de sntesis son un buen ejemplo de la necesidad de abordar las cuestiones relativas a los Tratados , dado que despus del ao 2006 , en virtud de la reforma de la Poltica Agrcola , tendremos que tomar decisiones fundamentales .
Si los Tratados impidieran el subsanamiento de este tipo de cuestiones y su tramitacin , estaramos completamente perdidos .
 Qu pasar con el prestigio de ser agricultor o con el modelo agrcola europeo y su defensa si no somos capaces de tomar decisiones en un asunto como ste ?
<SPEAKER ID=314 NAME="Cunha (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , la propuesta de creacin de una organizacin comn de mercado para el alcohol etlico de origen agrcola , presentada por la Comisin , se basa en una buena intencin .
Se trata de crear condiciones que garanticen una mayor regulacin del mercado y una mayor transparencia y lealtad en los intercambios comerciales intracomunitarios y extracomunitarios .
Adems , debera ser una importante contribucin al funcionamiento del Mercado nico en ese sector .
Su utilizacin en sectores como la industria de bebidas espirituosas , las industrias qumica , cosmtica y farmacutica , le confiere una importancia estratgica en el marco europeo .
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Pero el alcohol de origen agrcola es slo la mitad , ms o menos , del consumido y producido en la Unin Europea , por lo que el resto es de origen sinttico .
Ese tipo de alcohol , con buenas condiciones de competitividad y sustitutibilidad en todas las utilizaciones , excepto en las bebidas alcohlicas , ha experimentado una expansin cada vez mayor en la Unin Europea .
Pero resulta que la propuesta de la Comisin slo abarca el alcohol de origen agrcola y excluye el alcohol de sntesis , como ya ha dicho la Sra . Ayuso Gonzlez .
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En consecuencia , no es posible obtener una regulacin mnimamente eficaz del mercado dejando fuera , sin normas o con normas diferentes , este ltimo tipo de alcohol .
Adems , conviene subrayar que la propuesta de la Comisin tampoco resolva el problema de las destileras pequeas y muy pequeas que hasta ahora se beneficiaban de regmenes y ayudas nacionales .
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Por las razones expuestas nos parece oportuno , como propone la ponente , rechazar ahora la propuesta de la Comisin .
A ese respecto el Parlamento Europeo expresa de forma fundamentada su insatisfaccin por el alcance de las intenciones de la Comisin y le solicita la presentacin de una nueva propuesta que reglamente todo el mercado del alcohol , agrcola y no agrcola , y resuelva los problemas pendientes con los diversos regmenes nacionales en vigor .
En la futura propuesta se deben tener en cuenta tambin las cuestiones del bietanol y la ampliacin .
<SPEAKER ID=315 NAME="Jeggle (PPE-DE)">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , en primer lugar yo quiero manifestar mi agradecimiento a nuestra colega , la Sra . Ayuso Gonzlez , que ha dedicado el mximo esfuerzo a la elaboracin de este informe , aunque al final slo vamos a votar una enmienda .
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En la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , colegas de todos los partidos han intentado dar , junto con la Sra . Ayuso , una orientacin equilibrada a la propuesta de la Comisin .
A nuestro parecer , el equilibrio requiere que una futura organizacin comn del mercado tambin incluya el alcohol sinttico , junto con el alcohol de origen agrcola -que slo representa una parte del mercado total del alcohol- , dado ambos mantienen una competencia directa .
Esta peticin se rechaz .
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En segundo lugar , es necesario contemplar algunas excepciones en relacin con las disposiciones existentes en los Estados miembros que apoyan con ayudas estatales la produccin de alcohol de origen agrcola , a fin de incorporar por esta va consideraciones relativas a la proteccin del paisaje y del medio ambiente , la biodiversidad y la preservacin de las pequeas explotaciones agrarias .
Me refiero concretamente al monopolio alemn del alcohol de origen agrcola , que hasta ahora ha cumplido de manera eficaz las citadas funciones .
Con unas pequeas ayudas estatales -que no son en modo alguno relevantes desde el punto de vista del mercado interior dentro del contexto europeo- , se consiguen mantener , sobre todo en el sur de Alemania , paisajes rurales de praderas con frutales diseminados , con un valor ecolgico . Su mantenimiento y cultivo corre casi exclusivamente a cargo de pequeas explotaciones campesinas .
El resultado de esta poltica acertada que se ha venido desarrollando hasta la fecha se puede apreciar ahora mismo , Seoras , en las pendientes ms empinadas de la Selva Negra , que en este momento se encuentran en flor .
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Esta modesta compensacin por el cuidado del paisaje se inscribe prcticamente dentro de los planteamientos del segundo pilar , que por otra parte se prev reforzar ampliando su interpretacin .
Sin embargo , tampoco se ha tenido en cuenta este objetivo .
Por lo tanto , yo opino que el Parlamento Europeo procede acertadamente al rechazar la presente propuesta de la Comisin , que adems desoye ampliamente el mandato originario del Consejo , que prevea un reglamento marco ' blando ?
. La pelota est ahora de nuevo en su campo .
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Yo deposito mis esperanzas en la reunin oficiosa del Consejo de Ministros de Agricultura de finales de abril y , muy concretamente , en la Sra .
Knast . Sera de desear que el Consejo haga suya la propuesta del Parlamento , que doy por sentado que se aprobar maana en los trminos citados .
<SPEAKER ID=316 NAME="Kla (PPE-DE)">
Seor Presidente , seor Comisario , Seoras , yo acojo con clara satisfaccin la decisin de la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural de apoyar el informe de nuestra colega Ayuso Gonzlez .
El rechazo de la propuesta de la Comisin sobre la organizacin comn del mercado del alcohol de origen agrcola era la nica respuesta razonable posible .
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Permtanme que aproveche la oportunidad para exponer de nuevo brevemente los motivos .
A la Comisin no se le haba encomendado que elaborase una nueva organizacin comn de mercado , con la consiguiente intervencin en un mercado saludable e intacto .
Aun as , elabor con gran ahnco una propuesta en la que , ya a primera vista , se aprecian grandes lagunas .
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Por ejemplo , no se considera para nada el alcohol sinttico , a pesar de que ste ha llegado a representar un 50 % del consumo de la UE y , sobre todo , es imprescindible para los importantes sectores de la industria cosmtica , farmacutica y qumica .
Existe el riesgo de que esto genere distorsiones de la competencia que perjudiquen al mercado del alcohol de origen agrcola .
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Una nueva organizacin comn de mercados tambin es rechazable en el contexto de la ampliacin de la UE .
Teniendo en cuenta , sobre todo , que en muchos pases candidatos se producen grandes cantidades de alcohol de origen agrcola , no se puede introducir poco antes de la incorporacin de dichos pases una normativa que no tome en consideracin en ningn momento la situacin en los mismos y que , por lo tanto , tampoco podra preparar de manera adecuada al mercado existente para su adhesin .
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Otro aspecto criticable importante es que la propuesta de la Comisin subestima por completo a todas luces la importancia cultural y econmica del alcohol de origen agrcola .
ste es obtenido como un producto natural por pequeas y medianas empresas , sobre todo de las zonas rurales , y contribuye de manera apreciable a la preservacin de los paisajes agrcolas , tal como ya ha recordado la Sra .
Jeggle .
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Su produccin tambin reviste una gran importancia desde el punto de vista ecolgico y los productos secundarios se utilizan incluso como forraje .
Si se llevasen a cabo los planes de la Comisin , las zonas rurales caracterizadas por la presencia de prados con frutales dispersos entraran en una grave crisis .
Se puede apreciar fcilmente , que ello no afectara slo a las regiones que se caracterizan por la presencia de explotaciones de tamao medio , sino que tambin provocara una enorme prdida de puestos de trabajo .
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La Comisin no puede pasar por alto este hecho y , por lo tanto , me parece totalmente incomprensible que se desentienda de este modo de las consecuencias negativas para la agricultura y sobre todo para las pequeas y medianas empresas .
El texto que ha presentado la Comisin representa , por lo tanto , a mi parecer , un enfoque inservible para la organizacin del mercado del alcohol .
Un nuevo reglamento debera contemplar todos los tipos de alcohol .
No se puede ni si debe adoptar ninguna solucin parcial , que generara nuevos desequilibrios .
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Por otra parte , es razonable que , en vez de establecer un plazo transitorio para las actuales normativas nacionales en materia de ayudas , stas se integren en el marco de un planteamiento global adecuado .
<SPEAKER ID=317 NAME="Ebner (PPE-DE)">
Seor Presidente , la gran cantidad de trabajo invertido tanto por la Comisin como por la colega ponente , que ha realizado un gran esfuerzo , habr sido intil en la prctica , puesto que en la votacin de maana no se va a alcanzar finalmente un resultado satisfactorio .
De nada habr servido , por lo tanto , este sexto intento .
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Yo quisiera aprovechar esta breve intervencin para destacar dos hechos .
Tengo la impresin de que , al amparo de la absolutamente justificada proteccin de las pequeas empresas y microempresas , volvemos a encontrarnos finalmente en una situacin con la que topamos a menudo en los temas agrcolas , esto es , que se pone en un primer plano a las pequeas empresas para que las grandes puedan seguir afianzando su situacin .
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No quisiera que se interpretasen mal mis palabras .
Yo estoy totalmente a favor de que se mantengan las disposiciones relativas a los pequeos destiladores y al pago de compensaciones , sobre todo en la forma en que existen en Alemania , pero con mesura y con unos objetivos , precisamente de manera que favorezcan a las pequeas empresas y no a las grandes .
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Antes de acabar , quisiera referirme al tema de los biocombustibles ; un tema de la mxima importancia .
Yo creo que los biocombustibles representan una gran oportunidad para la agricultura .
En este mbito , se puede hacer mucho ms de lo que se ha hecho hasta ahora , concretamente impulsando las correspondientes investigaciones , y creando las condiciones y aportando un apoyo que permitan aprovechar tambin estos productos derivados del alcohol , a fin de promover un entorno ecolgico y ofrecer a la vez a nuestros agricultores nuevas salidas para sus productos .
<SPEAKER ID=318 NAME="Schierhuber (PPE-DE)">
Seor Presidente , Seoras , seor Comisario , yo tambin quiero agradecer el informe y el trabajo de la Sra .
Ayuso , que no escatim esfuerzos para conseguir un resultado positivo en la Comisin de Agricultura y Desarrollo Rural , aunque esto lamentablemente no haya sido posible .
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En Europa se producen anualmente unos 20 millones de hectolitros de alcohol , unos 13 millones de los cuales son de origen agrcola .
Ya se ha intentado establecer en varias ocasiones una organizacin comn del mercado del alcohol de la UE .
Hasta ahora , la propuesta siempre haba naufragado en el Consejo , pues las normativas nacionales son tan heterogneas y los planteamientos y ayudas tan diversos que resultaba imposible encontrar un denominador comn .
Esta vez la propuesta ha fracasado a causa del fundamento jurdico .
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La nueva propuesta de la Comisin presenta lo que se ha descrito como una OCM ' blanda ' , que no prev mecanismos de intervencin con cargo al FEOGA ni restituciones por exportacin . Por lo tanto , nicamente contempla las definiciones de los productos , un sistema de seguimiento del comercio exterior por medio de licencias de importacin y exportacin , la posibilidad de establecer contingentes arancelarios y una clusula de salvaguardia , la obtencin de datos estadsticos y unas disposiciones especficas relativas a las ayudas estatales .
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Yo quiero manifestar que , por principio , acojo con satisfaccin la propuesta de la Comisin , aunque la situacin del sector del alcohol no es en estos momentos un problema que ocupe un primer plano en Austria .
No obstante , s muy bien que la inclusin del alcohol de sntesis en la OCM propuesta es un tema fundamental para otros Estados miembros .
Justamente por esto no creo que sea posible hallar una solucin , puesto que no existe un fundamento jurdico irrefutable que lo permita .
En consecuencia , yo tambin comparto plenamente la opinin de la ponente , en el sentido de que deberamos pedirle a la Comisin que presente otra propuesta .
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Dicho esto , quisiera aadir , no obstante , una observacin algo crtica sobre la relacin entre el alcohol de origen agrcola y el alcohol de sntesis .
A m me preocupan los intereses de los agricultores y de las zonas rurales en general .
Desde esta perspectiva , no quiero dejar de sealar que la produccin de alcohol , en su calidad de producto agrcola elaborado a partir de determinadas materias primas , como por ejemplo el vino , frutas , cereales y patatas , representa una importante posibilidad de darles salida .
Yo quiero insistir firmemente en que en el presente expediente se deba contemplar la produccin y comercializacin del alcohol de origen agrcola y no del alcohol de sntesis .
En mi opinin , este ltimo se debe seguir empleando slo para fines industriales , farmacuticos , energticos , etc. y no se debe mezclar con otros productos .
En mi calidad de representante de las zonas rurales en el Parlamento Europeo , yo voy a defender siempre los intereses de los agricultores y de las zonas rurales , pues una agricultura plurifuncional , basada en las prcticas campesinas , integral y ecolgica constituye el modelo que debe seguir la agricultura en toda Europa .
En cualquier caso , yo creo que una nueva propuesta de la Comisin debera prever la creacin de un comit de gestin propio , pues el del sector del vino ya est sobrecargado con una gran cantidad de competencias .
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Finalmente , quiero declararme plenamente partidaria de una Poltica Agrcola Comn , razn por la cual tambin estoy al corriente de los problemas de los agricultores en los diferentes Estados miembros .
<SPEAKER ID=319 NAME="Bolkestein">
. ( EN ) Quisiera dar las gracias a todos los diputados que han tomado la palabra por su consideracin de la propuesta en favor de crear una Organizacin del Mercado Comn para el Alcohol .
Dirijo en particular mi agradecimiento a la ponente , Sra . Ayuso , por su anlisis de la propuesta y los esfuerzos que ha desplegado para comprender sus objetivos .
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Como ustedes saben , sta es otra propuesta encaminada a establecer una serie de normas comunes para el sector del alcohol , tras diversos intentos que fracasaron en el pasado por razones diferentes , como han mencionado esta noche algunos oradores .
La Comisin opina que la situacin actual del mercado en este sector obliga a proponer por lo menos un conjunto mnimo de normas y que , en esas circunstancias , las posibilidades de que nuestros esfuerzos tengan xito son relativamente buenas esta vez .
sa era tambin la opinin de una gran mayora de Estados miembros que invitaron a la Comisin a presentar esa propuesta .
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Por eso la Comisin ha quedado algo sorprendida al ver que , a pesar de lo mucho que ha trabajado la ponente , que ya al principio haba presentado una serie de enmiendas que vala la pena considerar , el Parlamento propone ahora que se rechace ntegramente la propuesta .
En el proyecto de resolucin el Parlamento ha pedido a la Comisin que retire su propuesta , que no cumple sus objetivos que son los de regular todo el mercado del alcohol en la Unin Europea .
Supongo que esa enmienda se refiere al hecho de no haberse incluido al alcohol sinttico en la propuesta referente al alcohol agrcola .
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La Comisin , en esta fase , no puede coincidir con la posicin del Parlamento , cosa comprensible .
La posicin del Parlamento equivaldra a considerar que la propuesta es resultado de una falta de reflexin y de anlisis de la situacin real del sector .
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Si desde un punto de vista econmico hay buenas razones para ampliar la propuesta a fin de que incluya al alcohol sinttico , hay motivos jurdicos y prcticos que explican por qu la Comisin no lo hizo cuando estableci la propuesta .
El alcohol sinttico es un producto que no figura en el Anexo I y que , por consiguiente , no est incluido en la PAC .
Si se inserta en la propuesta tendramos que buscar otra base jurdica diferente de los artculos 36 y 37 del Tratado , que son los que rigen la PAC .
Adems , y esto es ms importante , la forma ms sencilla de formular una propuesta consista en limitarla al alcohol agrcola porque la produccin y el comercio de alcohol sinttico en la Unin Europea es ms limitado .
La mayor parte de los problemas con que se enfrenta el sector se relacionan con el alcohol agrcola y no tanto con el alcohol sinttico .
Si una vez que este reglamento est en aplicacin surgieran graves problemas en relacin con el alcohol sinttico , no hay duda de que siempre podemos prever la posibilidad de aadir el alcohol sinttico al presente instrumento .
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La Comisin sabe muy bien que la mayor parte del mercado del alcohol es accesible a ambos tipos de alcohol , que , por lo tanto , estn en competencia para tener acceso a los mismos puntos de venta .
A fin de conseguir su objetivo , que es una mejor transparencia e informacin del mercado , la insercin del alcohol sinttico en el artculo que trata de la reunin de datos a fin de establecer un balance anual del mercado en el sector y de aumentar as el conocimiento acerca del mercado , es algo que cabe considerar .
La Comisin se est ocupando de la cuestin .
Eso tambin se podra defender sin necesidad de modificar la base jurdica siempre y cuando se demostrara que era absolutamente necesario , a fin de promover la idea de la OMC para el alcohol agrcola , que dispusiramos tambin de los datos referentes al alcohol sinttico .
La jurisprudencia del Tribunal de Justicia permite recurrir al Artculo 37 para las disposiciones que tengan un efecto secundario respecto de productos que no figuran en el Anexo I , cuando ello sea necesario para el buen funcionamiento de la OMC .
Por lo dems , la Comisin opina que todas las otras disposiciones propuestas son necesarias para establecer un conjunto de normas comunes para el sector del alcohol , incluidas las disposiciones sobre la aplicacin de las reglas acerca de la ayuda estatal .
Sin una aplicacin apropiada de esas reglas no habra un mercado comn para el alcohol agrcola , como ya existe para el alcohol sinttico .
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Quisiera referirme brevemente al mercado alemn para responder a los diputados que han hecho referencia a ese aspecto concreto de la cuestin .
La Comisin sabe muy bien que hay un monopolio alemn del alcohol que est en funcionamiento .
La finalidad de esta propuesta de organizacin del mercado comn para alcohol no es poner trmino a la existencia del monopolio alemn .
Si la produccin de alcohol por agricultores alemanes , en el marco de las normas del monopolio , incluye pagos de mbito federal , o es necesaria para mantener ecosistemas valiosos o para cubrir los gastos adicionales causados por la utilizacin de mtodos de produccin que respeten el medio ambiente , no habra problemas de ningn tipo , pues las actuales normas de ayuda estatal brindan considerables posibilidades para que los Estados miembros concedan ayuda con esos fines .
Ahora bien , si , por el contrario , la ayuda que se da en Alemania no tiene esos motivos sino que es una sencilla asistencia para el funcionamiento , abonada por otras razones , entonces la aplicacin de las normas de ayuda estatal provocara un problema .
Por otra parte , esos destiladores de pequea envergadura que no solamente producen alcohol sino tambin una bebida alcohlica , podran beneficiarse de las normas de minimis acerca de la ayuda estatal para productos no agrcolas .
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Espero que los comentarios que he hecho tambin en nombre de mi colega , el Sr . Fischler , hayan aclarado la posicin de la Comisin acerca de la propuesta .
Adems , quisiera dar las gracias a los diputados por sus sugerencias positivas , que la Comisin examinar sin duda alguna .
<P>
En respuesta a la pregunta que me ha hecho la ponente , dir que si esta enmienda se acepta -lo que la Comisin lamentara- entonces el Sr . Fischler y mis otros colegas volvern a estudiar la situacin y reflexionarn sobre una nueva lnea de accin .
<P>
Una vez ms doy gracias a los diputados que han tomado la palabra y a otros que se han ocupado de esta cuestin .
Les agradezco el tiempo que han consagrado a esta propuesta .
En particular , quisiera dar las gracias a la ponente , Sra . Ayuso Gonzlez , por sus esfuerzos .
<SPEAKER ID=320 NAME="El Presidente. -">
Muchas gracias , seor Bolkestein .
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El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=321 NAME="Muscardini (UEN).">
Seor Presidente , no es slo una cuestin de orden , sino de una alusin personal y poltica ...
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( El Presidente interrumpe a la oradora ) .
<SPEAKER ID=322 NAME="Vlasto (PPE-DE)">
. ( FR ) He votado a favor del proyecto de recomendacin para la segunda lectura presentado por el Sr .
Dirk Sterckx . Deseo dar las gracias al ponente , que ha representado las enmiendas del Parlamento que no haban sido aprobadas por el Consejo en su posicin comn .
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Para la segunda lectura yo haba propuesto un calendario ms apretado respecto a la instalacin de las cajas negras y de los transpondedores a bordo de los buques .
Dicho calendario haba sido aprobado por el Pleno del Parlamento Europeo , pero no ha sido recogido por el Consejo en su posicin comn para la segunda lectura .
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Sin embargo , los Estados Unidos han propuesto en el marco de la OMI una aplicacin anticipada de las exigencias en materia de AIS a ms tardar en 2004 .
Deseo hacer recordar que la posicin comn del Consejo se ajusta a la fecha de 2007 con miras a una aplicacin por los Estados miembros de la Unin Europea .
Una vez ms estaramos , pues , retrasados con respecto a los Estados Unidos en materia de seguridad martima .
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Por lo tanto , me felicito de que nuestra Asamblea haya introducido de nuevo esta exigencia mediante la votacin de hoy .
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En cambio , he expresado mis reservas en relacin con la nocin de lugares de refugio , que no ofrece las mismas garantas que un puerto en materia de equipos e instalaciones navales .
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( Explicacin de voto abreviada en aplicacin del apartado 1 del artculo 137 del Reglamento )
