<CHAPTER ID=2>
Aprobacin del Acta de la sesin anterior
<SPEAKER ID=4 NAME="La Presidenta.">
El acta de la sesin de ayer ha sido distribuida .
<P>
 Hay alguna observacin ?
<SPEAKER ID=5 NAME="Wynn (PSE).">
Seora Presidenta , el Acta es correcta , pero me gustara hacer un comentario .
Ayer estuve presente en Estrasburgo , pero desde el momento de mi llegada tuve reuniones hasta despus de las 21 horas . Por consiguiente , no firm la lista de asistencia en la cmara del Pleno , por ello , mi nombre no aparece el Acta .
<P>
Algunas organizaciones publican pormenores de la asistencia de los diputados ; no obstante , ste es un ejemplo tpico de cmo a veces , cuando afirman que algunos diputados no han asistido a las sesiones plenarias , lo que ocurre sencillamente es que ese da no han firmado en la Asamblea .
Me gustara que esto constara en Acta .
Los diputados deberan tenerlo presente cuando se publican dichas listas y resulta que la lista de asistencia no se corresponde con la realidad de la situacin .
<SPEAKER ID=6 NAME="La Presidenta.">
Gracias , seor Wynn .
Su observacin , naturalmente , quedar reflejada en el Acta .
<SPEAKER ID=7 NAME="Lynne (ELDR).">
Seora Presidenta , sobre una cuestin de orden , quisiera rogarle que pida al Presidente del Parlamento que presente nuestra queja al Gobierno francs , al alcalde de Estrasburgo y tambin a Air France : algunos de nosotros no pudimos asistir al inicio de la sesin plenaria de ayer porque Air France cancel uno de los vuelos directos desde el Reino Unido a Estrasburgo .
Por este motivo , muchos de nosotros nos vimos obligados a volar va Nantes y no llegamos a Estrasburgo hasta despus de las 21 horas . Nosotros tuvimos suerte .
Tengo entendido que el Presidente del Parlamento tambin se vio afectado .
Si el Gobierno francs insiste en que nos reunamos aqu para celebrar doce perodos de sesiones al ao - y yo no fui una de los que se quejaron de ello - le rogamos que nos permitan llegar a la sesin plenaria y , tambin , regresar a casa desde la sesin plenaria despus de la votacin a las 18.30 horas del jueves por la tarde .
<P>
Es absolutamente ridculo que los diputados al Parlamento Europeo no puedan tomar parte en los debates .
Yo deba intervenir ayer en uno de dichos debates , al igual que otros , segn me consta .
 Podra el Presidente , por favor , ponerse en contacto con las autoridades y pedirles que hagan algo al respecto ?
<SPEAKER ID=8 NAME="La Presidenta.">
Seora Lynne , evidentemente se transmitir su protesta .
Saben que nuestro presidente , el Sr . Cox , tambin fue vctima de este incidente .
Informaremos de ello al Gobierno francs .
Dicho esto , parece que en este incidente , que todos deploramos , las responsabilidades no eran nicas sino mltiples .
Remitiremos por tanto nuestras protestas a todos los responsables de este incidente , para que no vuelva a producirse .
<P>
( El Acta queda aprobada )
<SPEAKER ID=11 NAME="Randzio-Plath (PSE)">
Seora Presidenta , podemos apoyar esta propuesta de urgencia si se trata en el segundo perodo parcial de sesiones de abril . Entonces conoceremos tambin la opinin jurdica de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior .
Aunque no estemos de acuerdo con la enmienda , estamos sin embargo dispuestos a tratar este asunto bajo estas condiciones en el segundo perodo parcial de sesiones de abril .
<SPEAKER ID=13 NAME="Palacio Vallelersundi (PPE-DE)">
. Seora Presidenta , esta propuesta de reglamento desarrolla la Resolucin 1390 , adoptada el 16 de enero pasado por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , de acuerdo con el Ttulo VII de la Carta de las Naciones Unidas .
A la vista de los 30 das previstos para que los Estados signatarios adopten las medidas correspondientes de desarrollo de la referida Resolucin de las Naciones Unidas , la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos vot ayer a favor de la urgencia y de que se realice un procedimiento sin informe , es decir , que aqulla pase directamente al Pleno con un tiempo de enmiendas para los Grupos polticos .
Pido a la Presidencia que se arbitre el plazo de enmiendas ms largo posible , habida cuenta de estas circunstancias .
<P>
Permtame hacer dos observaciones complementarias .
La primera es que , para desarrollar este tipo de Resoluciones , como la 1390 , la Unin Europea toma dos tipos de actos : uno correspondiente al segundo pilar , es decir , de poltica exterior , y otro dentro del Tratado CE .
La Comisin consider ayer de forma prcticamente unnime que este Parlamento debera trabajar en el desarrollo de los instrumentos del segundo pilar , es decir , en el desarrollo de la posicin comn que se est adoptando en estos momentos .
Y si no es asociado , debe ser , al menos , informado , pues una cosa es la letra del Tratado y otra lo que impone el sentido comn y la idea de que esta Cmara es la representante de los intereses de los ciudadanos .
<P>
La segunda observacin es que la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos manifest una gran preocupacin y pedir formalmente que el Consejo y los Estados miembros que forman parte del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas arbitren los mecanismos procesales necesarios para que se puedan corregir eventuales inclusiones no justificadas de nombres de personas fsicas o jurdicas en estas listas .
En estos momentos , esto causa mucha inquietud en la opinin pblica de nuestros Estados miembros .
<P>
Por ltimo , pedimos ya a la Comisin que no nos fuerce a hacer este tipo de ejercicios .
No es serio que este Parlamento disponga de cinco das contados para respaldar esta decisin , pues no se trata de dar realmente una opinin , sino de respaldar esta resolucin de las Naciones Unidas , cuando sta es una resolucin de 19 de enero .
Pedimos que en el futuro tambin se nos asocie ms pronto al proceso de elaboracin de este tipo de reglamentos con el fin de que este Parlamento d un respaldo con pleno conocimiento de causa y no haciendo un esfuerzo procesal verdaderamente desproporcionado .
<SPEAKER ID=14 NAME="La Presidenta.">
Seora Frahm , ha solicitado intervenir .
 Lo hace a favor o en contra de la urgencia ?
<SPEAKER ID=15 NAME="Frahm (GUE/NGL).">
Seora Palacio , no entiendo cmo ha permitido a la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores aceptar este procedimiento .
No entiendo cmo la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores debe tramitar una lista de nombres sin saber cmo se ha creado esta lista y sin que nadie sepa cmo puede modificarse .
Si la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores se hubiera tomado su trabajo en serio , habra rechazado tramitar este asunto antes de que supiramos cmo puede modificarse la lista de nombres .
Si se quiere ser respetado por la Comisin , no se puede decir simplemente s a trabajar al ritmo de la Comisin .
Debera haberlo rechazado .
<SPEAKER ID=16 NAME="La Presidenta.">
 Hay alguna solicitud de intervencin a favor de la urgencia ?
<SPEAKER ID=17 NAME="Palacio Vallelersundi (PPE-DE).">
Seora Presidenta , en favor de la urgencia y contestando especficamente a este punto , como he dicho aqu , no se trata de que el Parlamento d una opinin sobre una lista .
De lo que se trata es de que el Parlamento respalde una decisin del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas .
Es un acto que adopta el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y que los Estados signatarios y la Unin Europea -como potencia regional representante en algunos aspectos de estos Estados signatarios- debe respaldar , pero en l no tiene participacin .
<P>
La Carta de las Naciones Unidas prev en los artculos 40 y 41 del Ttulo VII que el Consejo de Seguridad adopta las medidas que estime oportunas y que los Estados signatarios " deben " -es un acto debido- desarrollarlas .
Por lo tanto , cualquier modificacin de esas listas se debe instar en el Consejo de Seguridad .
Lo que la Comisin de Asuntos Jurdicos pide -y lo desarrollaremos- es que el Consejo , como representante de la Unin Europea , y los Estados miembros que forman parte del Consejo de Seguridad velen por que se arbitren unos procedimientos y unos mecanismos dentro del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas con el fin de que , si hay alguna persona fsica o jurdica incluida en esa lista que no debiera estarlo , se pueda hacer una excepcin .
<SPEAKER ID=20 NAME="La Presidenta.">
De conformidad con el orden del da se procede al debate conjunto de los informes siguientes :
<P>
informe ( A5-0103 / 2002 ) del Sr . McCartin , en nombre de la Comisin de Control Presupuestario , relativo a la aprobacin de la gestin en la ejecucin del presupuesto general de la Unin Europea para el ejercicio 2000 ( Comisin ) ( SEC ( 2001 ) 528 - C5-0234 / 2001 - 2001 / 2102 ( DEC ) )
<P>
informe ( A5-0088 / 2002 ) del Sr . Blak , en nombre de la Comisin de Control Presupuestario , sobre la aprobacin de la gestin de la Comisin en la ejecucin del presupuesto del 6 , 7 y 8 Fondo Europeo de Desarrollo para el ejercicio 2000 ( COM ( 2001 ) 233 - C5-0209 / 2001 - 2001 / 2096 ( DEC ) )
<P>
informe ( A5-0079 / 2002 ) del Sr . Seppnen , en nombre de la Comisin de Control Presupuestario , sobre la concesin de la aprobacin de la gestin en la ejecucin del presupuesto de la Comunidad Europea del Carbn y del Acero ( CECA ) para el ejercicio 2000 ( C5-0043 / 2002 - 2001 / 2101 ( DEC ) )
<P>
informe ( A5-0098 / 2002 ) del Sr . Virrankoski , en nombre de la Comisin de Control Presupuestario , sobre el estado de previsiones suplementario al estado de previsiones del presupuesto del Parlamento Europeo para el ejercicio 2000 : seccin I , Parlamento Europeo ( SEC ( 2001 ) 530 - C5-0238 / 2001 - 2001 / 2103 ( DEC ) )
<P>
informe ( A5-0094 / 2002 ) de la Sra . Morgan , en nombre de la Comisin de Control Presupuestario ,
<P>
1. sobre la concesin de la aprobacin de la gestin en la ejecucin del presupuesto general de la Unin Europea para el ejercicio 2000 - Seccin IV , Tribunal de Justicia ( SEC ( 2001 ) 530 - C5-0240 / 2001- 2001 / 2105 ( DEC ) ) ; Seccin V , Tribunal de Cuentas - ( SEC ( 2001 ) 530 - C5-0241 / 2001 - 2001 / 2106 ( DEC ) ) ; Seccin VI , Comit Econmico y Social - ( SEC ( 2001 ) 530 - C5-0242 / 2001 - 2001 / 2107 ( DEC ) ) ; Seccin VII , Comit de las Regiones - ( SEC ( 2001 ) 530 - C5-0243 / 2001 - 2001 / 2108 ( DEC ) ) ; Seccin VIII , Defensor del Pueblo Europeo - ( SEC ( 2001 ) 530 - C5-0244 / 2001 - 2001 / 2109 ( DEC ) ) y la concesin de la aprobacin de la gestin en la ejecucin del presupuesto general de la Unin Europea para los ejercicios 1996 a 1999 - Seccin VI , Comit Econmico y Social
<P>
( SEC ( 1997 ) 402 - C4-0197 / 1997 - 1997 / 2076 ( DEC ) ,
<P>
SEC ( 1998 ) 521 - C4-0353 / 1998 - 1998 / 2011 ( DEC ) ,
<P>
SEC ( 1999 ) 414 - C5-0008 / 1999 - 1999 / 2166 ( DEC ) ,
<P>
SEC ( 2000 ) 539 - C5-0312 / 2000 - 2000 / 2156 ( DEC ) )
<P>
2. relativo al aplazamiento de la decisin relativa a la concesin de la aprobacin de la gestin en la ejecucin del presupuesto general de la Unin Europea para el ejercicio 2000 - Seccin II - Consejo ( SEC ( 2001 ) 530 - C5-0239 / 2001 - 2001 / 2104 ( DEC ) )
<P>
informe ( A5-0101 / 2001 ) .
de la Sra . Staes , en nombre de la Comisin de Control Presupuestario ,
<P>
1. sobre la aprobacin de la gestin de la Fundacin Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo para el ejercicio 2000 ( C5-0126 / 2002 - 2001 / 2111 ( DEC ) ) ,
<P>
2. sobre la aprobacin de la gestin del Centro Europeo para el Desarrollo de la Formacin Profesional para el ejercicio 2000 ( C5-0127 / 2002 - 2001 / 2112 ( DEC ) ) y
<P>
3. sobre la aprobacin de la gestin de la Agencia Europea para la Reconstruccin para el ejercicio 2000 ( C5-0673 / 2001 - 2001 / 2238 ( DEC ) )
<P>
Aprobaciones de la gestin 2000 : seccin III del presupuesto general
<SPEAKER ID=21 NAME="McCartin (PPE-DE)">
. ( EN ) Seora Presidenta , para comenzar , deseo expresar mi agradecimiento a los miembros de la Comisin de Control Presupuestario por su amable cooperacin , a nivel individual y tambin de grupo , en la elaboracin del presente informe .
Tambin quiero expresar mi agradecimiento a la Comisaria Schreyer por haber asistido regularmente a nuestras reuniones y por la ayuda y los conocimientos tcnicos que su personal nos ha proporcionado .
Quiero agradecer en especial al personal de nuestra Comisin de Control Presupuestario que se haya mostrado tan diligente y experto y que haya sido tan generoso con su tiempo , a pesar de que , ltimamente , se le ha trasladado varias veces de un lugar a otro , lo cual no resulta demasiado prctico .
No obstante , no podra elogiar ms su labor .
Tambin quiero dar las gracias al Sr . Bourlanges , que traz la estrategia del presente informe .
<P>
Comenzamos con 65 apartados y terminamos con 95 .
No intentar resumir el informe porque me llevara demasiado tiempo .
Mencionar sus caractersticas ms importantes .
La principal caracterstica del presente informe sobre el presupuesto para el ejercicio 2000 es un excedente de 11.000 millones de euros ( o lo que es lo mismo , del 14 % ) .
Esta cifra exige una explicacin .
En primer lugar , ms de 2.000 millones de euros provienen de ingresos .
No creo que ningn gobierno nacional se disculpe por recibir demasiados ingresos .
Otro factor es la reserva de 800 millones de euros .
Una vez ms , la reserva existe para no ser utilizada , si es posible .
No debera incluirse en los excedentes .
Si tomamos en consideracin otros detalles , el excedente real es del 9 % aproximadamente .
Del que puede afirmarse que el 7,2 % proviene de los Fondos estructurales .
Si no incluimos los Fondos estructurales en el clculo , el resto del presupuesto no ha presentado ningn problema .
<P>
Respecto a los Fondos estructurales , la reglamentacin se complet a mediados de 1999 .
Fue por aquel entonces cuando se incorpor la nueva Comisin .
Habida cuenta de los pormenores y las complicaciones del presente reglamento , nunca existi la posibilidad de realizar nuestros objetivos en materia de gastos en el ejercicio 2000 .
<P>
Esto nos lleva al grado de dificultad de la presente reglamentacin .
La mayora de los gobiernos de los Estados miembros no presentaron sus planes marco hasta el mismo ao 2000 , y algunos de estos planes no eran aceptables entonces , como consecuencia de las dificultades para comprender el reglamento .
Por lo tanto , exista un problema .
<P>
Quisiera resaltar el hecho de que un funcionario alemn me dijo que en el programa sexenal que finaliz en 1999 , slo en Alemania haba 60.000 proyectos en zonas de Objetivo 1 .
Esto nos da una idea de la magnitud del problema que supone la administracin de estos fondos , y la dotacin de personal de la correspondiente Direccin General de la Comisin es de 500 personas .
<P>
Conviene examinar a fondo la cuestin de los Fondos estructurales .
Todas las instituciones de la Unin deben ponerse a trabajar con diligencia para simplificar la reglamentacin por la que nos regimos para aplicar la poltica regional europea , antes de que se adopte el nuevo programa y antes de la ampliacin dentro de cuatro aos .
<P>
Mi siguiente observacin es sobre una cuestin de actualidad : el fraude y las irregularidades .
La Comisin de Control Presupuestario tiene el deber de identificar los fallos en la administracin y proponer soluciones .
Es por ello por lo que el mensaje de la Comisin de Control Presupuestario siempre debe ser crtico y corre el riesgo de parecer bastante negativo .
La responsabilidad final del fallo siempre recae sobre la Comisin Europea , pero son los gobiernos nacionales los que utilizan la mayor parte de los fondos .
Cuando hablamos del fallo de la Comisin , estamos hablando de su incapacidad de vigilar a los gobiernos nacionales y a las autoridades regionales , lo cual no siempre es tarea fcil .
<P>
La UE es , a todos los niveles , una asociacin de los gobiernos nacionales .
Si se puede culpar de algo a la Comisin , es de no realizar bien su trabajo de relaciones pblicas , de dar la cara por ella misma y por los gobiernos nacionales cuando stos incumplen la reglamentacin .
<P>
En el procedimiento de aprobacin de la gestin se espera de nosotros que tomemos una decisin poltica sobre la gestin de la Comisin .
En la Comisin de Control Presupuestario tomamos dicha decisin sobre la base de un informe del Tribunal de Cuentas y el estado financiero anual de la Comisin .
<P>
La Comisin de Control Presupuestario aprob la gestin por algo as como 17 a 4 .
El resultado de la votacin expresa una confianza rotunda en la labor que la Comisin realiz en el ao 2000 .
No obstante , no hemos pasado por alto las insuficiencias del sistema y en nuestra propuesta de resolucin proponemos modificaciones y mejoras en la planificacin , as como en la administracin .
Buscamos una mejor cooperacin entre el Tribunal de Cuentas , el Parlamento y la Comisin en lo relativo a la aplicacin de las polticas europeas y una utilizacin ms eficiente de los fondos europeos .
<P>
La ltima observacin que quiero hacer es relativa a la negativa del Tribunal de Cuentas a conceder la declaracin de fiabilidad .
Debemos sealar que s concedi la declaracin de fiabilidad en lo que respecta a los ingresos y la administracin .
En el apartado 44 exponemos nuestras soluciones .
Nos gustara conocer las cifras del ndice de error .
Nos gustara conocer cifras que nos permitan comparar un ejercicio con otro .
Y tambin nos gustara que la declaracin de fiabilidad del Tribunal de Cuentas en lo relativo al aspecto de los ingresos presupuestarios y la administracin fuera ms clara .
<P>
La nica informacin de que disponemos sobre el ndice de fraude y error proviene de la declaracin de la Comisin sobre el ejercicio 2000 .
Podra parecer que el ndice de fraude y error es de unos 2.000 millones de euros , o lo que es lo mismo , del 2,5 % aproximadamente del presupuesto total .
De dicho ndice , en el 10 % aproximadamente de los recursos propios tradicionales parece existir un problema grave .
Si excluimos esto del clculo , el ndice de fraude y de error , segn nuestros mejores clculos , es del 1 % aproximadamente .
He intentado establecer cmo abordan otros Estados este problema , y he descubierto que los nicos sistemas comparables son aqullos de los Estados Unidos y de los Pases Bajos .
Segn las normas que se aplican en dichos pases , quiero afirmar categricamente que la Comisin aprobara la prueba con honores de primera clase : nuestro ndice de fraude y de error est por debajo de lo que se considera aceptable en dichos pases .
O sea que , aunque debemos hacer reajustes y recomendaciones para mejorar , no queremos hacer excesivo hincapi en los aspectos negativos de nuestro informe .
<P>
Por ltimo , me gustara que aspirramos a una situacin en la que el Tribunal de Cuentas nos presente una declaracin que los miembros de la Comisin de Control Presupuestario pudiramos leer en un tiempo razonable .
De ese modo , podramos preparar una declaracin que todos los diputados al Parlamento pudieran leer y comprender , al igual que los diputados a los parlamentos nacionales y los estudiantes de poltica europea .
Hasta ahora no lo hemos conseguido .
Espero que mis sucesores logren presentar algo que los ciudadanos europeos entiendan .
<SPEAKER ID=23 NAME="Blak (GUE/NGL)">
Seora Presidenta , me gustara recomendar la concesin a la Comisin de la aprobacin de la gestin del Fondo de Desarrollo y me gustara pedirle a la Sra . Schreyer que se lo comunique al Sr .
Nielson , puesto que puedo ver que hoy no est presente durante este importante debate . A lo largo del proceso he amenazado con retrasar la decisin de aprobacin de la gestin presupuestaria si la Comisin no facilitaba algunos resultados .
Lo ha hecho .
Sigue habiendo problemas , sin embargo , hemos de ver stos en un informe de seguimiento .
Me he centrado en particular en la calidad en forma del nmero de seguimientos de auditoras este ao .
Lo que me preocupa es que la Comisin no dispone de una visin general de cuntas auditoras se han realizado ni de quin ni dnde .
Una de mis primeras preguntas a la Comisin fue : ?  Cuntas auditoras hicisteis en el ao 2000 ?
? .
La primera respuesta fue 12 auditoras , y fueron - me parece - muy , muy pocas cuando se piensa que hay 70 pases ACP .
Luego la Comisin encontr algunos informes ms .
Se acordaron de que seguramente se haban hecho algunos informes en las delegaciones y el Sr . Nielson asegur a la comisin que se haban realizado 73 auditoras en el ao 2000 .
A resultas de lo cual ped la lista de estas auditoras .
Result ser una lista con datos muy escasos , no me ilumin mucho ms .
Sin embargo , caus gran hilaridad - especialmente en el Tribunal de Cuentas - cuando vieron qu era lo que se haba presentado como auditoras .
La mitad , dicho sea de paso , procedan de Malawi , result que tuvieron que descontarse , por lo que acabamos en 52 auditoras . Y no , como nos prometiera el Sr .
Nielson en la comisin , 73 auditoras . Bien es verdad que 52 auditoras son suficientes , sin embargo , resulta preocupante que la Comisin no disponga de una visin general de cuntas auditoras se realizan ni de quin las lleva a cabo .
No existe un archivo central , y tampoco existe una visin general de las actividades ? sobre el terreno ?
. La Comisin , sin embargo , me ha convencido de que no es necesario que las auditoras se realicen desde el cuartel general en Bruselas .
Por ello he retirado mi pretensin original de devolver al menos 50 auditoras .
Sin embargo , cuanto mayor responsabilidad quede en manos de las delegaciones , mayores exigencias deben plantearse a la visin y coordinacin del cuartel general .
<P>
He solicitado asimismo a la Comisin que me facilite una mejor explicacin de por qu an no se ha solicitado la devolucin de los millones de euros restantes que son mencionados en el informe anual del Tribunal de Cuentas .
Han pasado dos aos desde que se observara este hecho y an no ha sucedido nada .
Pregunt al seor Director General de la DG-AIDCO si l poda , en base al sistema de control y las informaciones procedentes de las delegaciones , emitir una declaracin de que los fondos EUF han sido empleados de acuerdo con los principios de ? administracin responsable ?
. An no he recibido una respuesta .
Podra haberle planteado esta pregunta al seor Comisario Nielson si hubiera estado hoy presente .
Sin embargo , puede que la Sra . Schreyer pueda ayudarme .
Ha habido muchas crticas hacia el funcionamiento de la Secretara ACP .
Se han realizado auditoras que son muy , muy crticas y desgraciadamente , tambin ha habido varios casos en los tribunales de Blgica , que han acabado en condenas por no cumplir la legislacin .
No creo que podamos tolerarlo en la UE .
Ahora ha llegado una nueva direccin y he mantenido con ella varias reuniones increblemente positivas .
Espero que la situacin mejore y por ello he dicho que ahora esperamos a ver cul ser el desenlace de las decisiones del Tribunal de Cuentas y as habremos de retomar esta cuestin de nuevo .
<P>
Quiero hacer tambin un par de comentarios en nombre del Grupo GUE sobre el informe del Sr . McCartin .
Me parece un resultado excelente y me gustara elogiarle por haber tenido en cuenta mis numerosas enmiendas y por que stas se hayan incorporado al informe .
ste es uno de los modos en que podemos hacer un seguimiento todo el tiempo de las anteriores decisiones de aprobacin de la gestin presupuestaria y es muy , muy importante .
No obstante , hay dos casos importantes , sobre los que echo en falta ms informacin al respecto :  Cundo se darn por concluidos los expedientes disciplinarios abiertos en la oficina de Estocolmo , tambin por parte de la OLAF ?
Y lo mismo es vlido para el caso IRELA de Espaa , del que llevamos hablando tanto tiempo .
<P>
Me gustara decir un par de palabras sobre la decisin de aprobacin de la gestin presupuestaria para el Parlamento . El Sr .
Virrankoski ha efectuado un trabajo estupendo . Es agudo y es equilibrado .
No resulta fcil entender con motivo de la decisin de aprobacin de la gestin presupuestaria para el Parlamento que solicitemos transparencia .
Todos los presentes estamos al pie del can , especialmente cuando se trata de nuestro propio dinero .
Me gustara decir que estoy muy desilusionado con el Secretario General del Grupo PPE-DE , quien ha remitido un escrito a todos los dems grupos en el que dice que sera una catstrofe que hubiera transparencia en torno a nuestras cuentas .
Criticamos a la Comisin por no ser transparente y cuando se trata de nosotros mismos , cerramos los ojos .
Creo realmente que el Secretario General del Grupo PPE-DE debera estar muy avergonzado de ir llamando por ah solicitando que haya plena opacidad sobre el dinero de los contribuyentes .
No podemos tolerarlo .
<P>
Tambin me gustara decir que algo que me llama la atencin es que se quiera desmantelar la Inspeccin Financiera .
Cuando se observan las cifras del ao 2000 , puede verse que en el 7 % de los documentos haba errores .
Creo que esto demuestra que la auditora interna que ahora llega debe tener la posibilidad de ser independiente .
Sin embargo , an seguir diciendo : Abstenos de desmantelar la Inspeccin Financiera .
<P>
En cuanto a la decisin de aprobacin de la gestin presupuestaria para el Consejo , me gustara insistir en que nos aferremos a los comentarios y a la decisin de la comisin .
No podemos tolerar que algunos en un grupo sean llamados al orden con el resultado de que debemos modificar la decisin a favor de la cual votamos en la Comisin de Control Presupuestario .
No obstante , quiero recomendar en general que demos la aprobacin de la gestin en todos los mbitos .
Va bien , ir mucho mejor y slo nos cabe alegrarnos por ello .
<SPEAKER ID=25 NAME="Seppnen (GUE/NGL)">
. ( FI ) Seora Presidenta , el funcionamiento de la Comunidad Europea del Carbn y el Acero se ha caracterizado durante los ltimos aos por la espera ante la perspectiva del cese de sus actividades el prximo verano .
Se ha decidido finalizar las actividades de la CECA ;  basta con medio siglo !
<P>
La CECA ha funcionado como un banco durante sus ltimos ejercicios .
Suscriba y conceda crditos .
La gestin de sus fondos qued a cargo de la Comisin , cuya misin es ahora liquidar la actividad bancaria , cobrar los prstamos concedidos y amortizar las deudas .
Hay ms efectos por cobrar que deudas por satisfacer .
Se calcula que quedar un supervit de alrededor de 1.100 millones de euros tras el cierre de la actividad de la CECA .
De conformidad con las decisiones ya adoptadas , este supervit ser invertido en los mercados financieros para que reporte beneficios .
Sus reservas se usarn tambin para crear un Fondo del Carbn y del Acero especfico que financiar actividades de investigacin en estos sectores bajo los principios propuestos por la Comisin y aprobados por el Consejo .
<P>
El rendimiento de las reservas ser destinado al sector del carbn y del acero , que antes pagaba sus cuotas para financiar las actividades de la CECA .
Esto est totalmente justificado .
En este contexto , hay que recordar que los recursos del Fondo de Investigacin provienen de los Estados miembros ms antiguos y deben ser usados principalmente en la investigacin del sector del carbn y del acero de esos pases .
Sin embargo , considerando la gran importancia de estos sectores en la economa de muchos pases candidatos , cabe exigir que la Comisin entable negociaciones con los Estados miembros antiguos a fin de que los nuevos Estados miembros tambin puedan ser partcipes de los conocimientos que aporten estas investigaciones .
<P>
La Comisin deber invertir los remanentes de la CECA de forma que generen el mayor rendimiento posible .
En caso de tener que hacer compromisos entre la seguridad y el riesgo de las inversiones , habr que eludir los riesgos .
Es importante poder hacer estimaciones previas sobre el rendimiento que la Comisin obtendr de las inversiones realizadas .
El rendimiento medio del ao 2000 fue del 4,72 % .
Esta informacin supone un avance en la direccin correcta , pero habr que tomar an nuevos pasos .
Es conveniente que en los prximos aos se establezca el objetivo indicativo del rendimiento , sobre cuya base los interventores de cuentas podrn hacer el balance de los resultados de las inversiones con relacin al objetivo previamente fijado .
<P>
Asimismo , es importante evaluar durante los prximos aos si el desmantelamiento de las antiguas actividades de la CECA se va realizando segn los planes .
La Comisin tiene la intencin de mantener a ms de treinta funcionarios para realizar los trabajos directamente relacionados con la reasignacin de los bienes remanentes de la CECA .
Este nmero parece bastante elevado .
Durante los prximos aos , el Parlamento deber ocuparse de que las reservas provenientes de la Comunidad Europea del Carbn y del Acero no sirvan para sostener una burocracia innecesaria en el seno de la Comisin .
<P>
El Tribunal de Cuentas ha emitido su dictamen de inspeccin , en el que da su visto bueno a la aprobacin de la gestin .
El Parlamento puede compartirlo .
<SPEAKER ID=27 NAME="Virrankoski (ELDR)">
. ( FI ) Seora Presidenta , el presupuesto del Parlamento para el ejercicio financiero de 2000 ha presentado una ejecucin bastante buena .
El nivel de ejecucin fue del 99,28 por ciento , y la relacin entre los fondos de pago consignados y los compromisos de pago contrados fue del 91,505 por ciento .
Este alto grado de ejecucin resulta de las transacciones de la reserva realizadas para proceder al pago por adelantado de los edificios del Parlamento .
Nos fue posible as reducir los alquileres futuros .
Estos procedimientos deben ser evitados en el futuro , de modo que el total consignado en los presupuestos debe responder estrictamente a las previsiones de gasto .
<P>
Sin embargo , la exposicin del balance del Parlamento es difcil de entender .
Por ello , el informe propone una mayor claridad en la redaccin y , sobre todo , una especificacin bien definida de las inversiones de capital en inmuebles .
<P>
Las prioridades presupuestarias del ejercicio 2000 eran el desarrollo de la gestin por actividades y una mejor canalizacin de los recursos humanos .
<P>
El sistema de presupuestacin y gestin por actividades ha empezado a ser desarrollado , pero , tal y como se seala en el informe , los resultados son an bastante tmidos .
Hay que seguir delegando hacia abajo competencias y responsabilidades , y hay que delimitar la responsabilidad personal de cada funcionario .
Asimismo , debemos seguir avanzando hacia una gestin orientada a la evaluacin de los resultados , en lugar de ceirnos a prcticas puramente administrativas .
Slo as ser posible hacer ms eficaz la gestin y moderar el gasto .
<P>
En este sentido , las recomendaciones del informe " ROME-PE " deben ser aplicadas y debemos desarrollar el control interno de la gestin financiera .
Debe existir la posibilidad de reorganizar los recursos humanos de forma ms flexible y deben ser suprimidos los trabajos innecesarios .
El sistema actual es demasiado rgido y est anquilosado en frmulas anticuadas .
<P>
Esto tambin tiene relacin con la falta de igualdad entre hombres y mujeres .
El Parlamento Europeo es todava un lugar de trabajo muy chapado a la antigua .
As pues , durante el ltimo ao y medio se nombr a dieciocho personas para ocupar puestos en las categoras profesionales A1-A3 .
Haba slo una mujer , y los diecisiete restantes eran hombres .
En el informe se critica esta prctica y se exige la adopcin de un sistema de cuotas como fase de transicin hacia una situacin normalizada .
<P>
La gestin tambin afecta a los Grupos polticos .
Los principios del sistema de gestin por actividades implican el desarrollo de la autonoma interna de los Grupos .
Por ello , el informe pide que , en el contexto de la reforma del Reglamento Financiero , se tenga en consideracin este rasgo especfico de una u otra manera .
En el informe se exige que los Grupos presenten su balance y cierre de cuentas de forma ms clara y que se proceda a su publicacin .
Asimismo , hay que desarrollar la administracin de las propiedades y los criterios de inventariado .
A su vez , la responsabilidad de los Grupos como parte contrayente de contratos , en general , y como patronal , en particular , debe ser clarificada jurdicamente , de tal manera que la responsabilidad no recaiga siempre en el Parlamento Europeo en ltima instancia .
<P>
En cuanto a las dos sedes de reunin del Parlamento Europeo , se constata que slo los costes variables de las sesiones son el 33 por ciento ms altos en Estrasburgo que en Bruselas .
A esto hay que aadir importantes gastos adicionales ocasionados principalmente por la existencia del doble de inmuebles .
La reduccin de la semana de sesiones slo da lugar a un ahorro del uno por ciento .
Este asunto convendra quiz examinarlo en el seno de la Convencin que prepara la reforma de los Tratados .
<P>
El mayor problema especfico reside en el precio del edificio Louis Weiss en Estrasburgo .
An no se ha llegado a un acuerdo sobre el total del coste de las inversiones con la constructora del proyecto , la empresa SERS .
Hay diferencias sobre la fecha de finalizacin de las obras y el caso est en manos del Tribunal de Justicia de las Comunidades .
Adems , existen desavenencias sobre los trabajos en general , los trabajos suplementarios y los trabajos innecesarios .
La solucin de todo el contencioso puede durar incluso diez aos .
<P>
Considerando que el Parlamento no ha deseado dos lugares de reunin , sino que se rene en Estrasburgo como consecuencia de las fuertes presiones ejercidas especialmente por Francia , nosotros tenemos que exigir que la querella sobre los costes de construccin del edificio del Parlamento sea solucionada de inmediato .
La ciudad de Estrasburgo y la provincia de Alsacia tienen mayora de acciones en la empresa SERS , el 60 por ciento en total , de modo que ambas instancias deben hacer uso de sus facultades decisorias .
Tambin el Estado francs debe asumir la responsabilidad que le corresponde , puesto que el Parlamento Europeo no tendra ninguna necesidad de ser parte del contencioso , sino que podra pagar enseguida sus instalaciones y acceder al derecho de propiedad sobre las mismas .
Es excesivo que el Parlamento se vea obligado a estar siempre en guardia para que no se le cobren frescos inexistentes .
<P>
Salvo las observaciones mencionadas , el informe propone la concesin de la aprobacin de la gestin del Secretario General en la ejecucin del presupuesto para el ejercicio 2000 y del Interventor de Cuentas en la contabilidad del mismo ejercicio .
<SPEAKER ID=29 NAME="Morgan (PSE)">
. ( EN ) Seora Presidenta , por su modo de anunciar esa larga lista , cualquiera pensara que he estado muy ocupada .
Quisiera centrarme en las instituciones que acaba de mencionar .
El ejercicio , naturalmente , estudia el gasto y hace una evaluacin de la eficacia con que se han utilizado los fondos de los contribuyentes europeos en el caso de dichas instituciones .
En el presente informe se hace referencia tambin al Consejo , a la que me referir ms tarde .
<P>
En trminos generales , no haba ningn motivo serio de preocupacin respecto al Tribunal de Justicia , aunque , sin ninguna duda , haremos un seguimiento de algunas peticiones que hecho sobre la necesidad de ampliar algunos detalles .
Concedemos la aprobacin de la gestin al Tribunal de Justicia .
<P>
El Tribunal de Cuentas , al parecer , sigue siendo reacio a nombrar a los Estados miembros que presentan deficiencias , y advierto al Tribunal de Cuentas una vez ms de que no descansaremos hasta que atienda a esta peticin .
Acogeramos con satisfaccin que los informes fueran de ms fcil lectura , as como una declaracin de intereses del Tribunal de Cuentas en Internet , como realiza actualmente la mayora de las dems instituciones .
El Tribunal de Cuentas nunca debe sentirse demasiado ilustre para cumplir las normas que hemos aprendido a esperar que cumplan otros funcionarios pblicos preponderantes .
No obstante , concedemos la aprobacin de la gestin al Tribunal de Cuentas .
<P>
El nuevo presupuesto del Defensor del Pueblo es muy pequeo , por lo que cualquier cantidad de fondos no utilizada puede aparecer como desproporcionada entre los porcentajes , aunque es algo que la Comisin de Presupuestos deber tener presente a la hora de establecer el presupuesto para el Defensor del Pueblo .
Concedemos la aprobacin de la gestin al Defensor del Pueblo .
<P>
El Comit de las Regiones es tambin relativamente nuevo en el panorama europeo .
Es gratificante comprobar que comparte algunos gastos con el Comit Econmico y Social , aunque a veces dicho compartimiento de gastos no es todo lo amplio que cabra desear .
La Comisin de Control Presupuestario podra quiz examinar en un futuro informe la relacin gastos-beneficios y realizar una evaluacin de las repercusiones de esta institucin .
<P>
El Comit Econmico y Social , as como el Comit de las Regiones han obtenido muy buenos resultados en lo relativo a los edificios Belliard y Montoyer y han hecho un excelente juego con las malas cartas que , injustamente , les reparti el Parlamento .
Concedemos la aprobacin de la gestin al Comit de las Regiones .
<P>
Paso a continuacin al mbito en el que se centra el informe , a saber , el Comit Econmico y Social : un comit que existe desde el comienzo de este gran proyecto .
A pesar de que el informe reconoce que el Comit Econmico y Social puede hacer las veces de un foro para los grupos de inters que , de otra manera , no podran hacer or sus voces en el contexto de la UE , los acontecimientos de estos ltimos aos - incluido , por ejemplo , el protocolo social - debern ahora tenerse en cuenta .
 Vemos aqu , por ejemplo , alguna duplicacin ?
Nos preocupa que la informacin no trascienda hasta el nivel de las bases .
<P>
Los cuantiosos costes de financiacin de esta institucin , que se elevarn a casi 100 millones de euros a partir de la ampliacin , tambin nos preocupa mucho .
Existen crticas , incluso entre algunos sindicatos reconocidos por la Institucin y que hacen uso de ella .
Un destacado sindicato britnico lleg incluso a decir que el Comit Econmico y Social parece superfluo y que se contentara con que desapareciera .
Otro aspecto preocupante del Comit Econmico y Social fue su reaccin al presente informe , en el sentido de que el concepto de relacin costes-beneficio de un organismo establecido por los Tratados Europeos es muy cuestionable y polticamente injustificable .
 Que intente decir eso a los contribuyentes de Europa !
Creo que es bastante evidente , cuando vemos reacciones como sa , que no existe demasiada transparencia en el seno del Comit Econmico y Social .
<P>
La Comisin de Control Presupuestario recomienda que no se conceda la aprobacin de la gestin al Comit Econmico y Social en los ejercicios 1996 y 1997 .
Es una medida histrica y no ha sido tomada a la ligera .
Hasta ahora , slo en dos ocasiones se ha rechazado la aprobacin de la gestin ; una de las cuales fue la que oblig a dimitir a la Comisin en 1999 .
<P>
Quiz parezca extrao que hayamos esperado hasta ahora para examinar las cuentas y los gastos de 1996 .
No obstante , hasta ahora no hemos recibido una aclaracin objetiva sobre las irregularidades relativas a los pagos de gastos de viajes de sus miembros .
Toda la secuencia de acontecimientos , desde el propio fraude en que estn implicados 59 miembros del Comit Econmico y Social por un importe superior a 1 milln de euros , hasta la actitud escandalosamente relajada de los directores del Comit Econmico y Social y sus esfuerzos por encubrir el problema , y el enfoque chapucero y poco profesional de la OLAF , la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude , todo apesta a incompetencia , dilacin y falta de profesionalidad .
<P>
Han sido necesarios seis aos para llegar hasta el fondo de este fraude ocurrido en 1996 .
Esta situacin es una vergenza .
Su consecuencia es que no exista ninguna posibilidad de procesar a los responsables , porque los Tribunales afirman que ha prescrito .
No obstante , ha habido mejoras desde entonces , que es por lo que concedemos la aprobacin de la gestin al Comit Econmico y Social en los ejercicios 1998 , 1999 y 2000 .
Es importante que la Convencin sobre el futuro de Europa preste atencin al mensaje contenido en el presente informe .
<P>
Paso , por ltimo y muy brevemente al Consejo .
Tradicionalmente , este apartado lo hemos agrupado con el gasto de la Comisin .
Este ao , sin embargo , el Tribunal de Cuentas ha preparado un informe crtico sobre el funcionamiento de la Poltica Exterior y de Seguridad Comn .
Se trata , una vez ms , de un mbito del Consejo bastante nuevo .
La Comisin de Control Presupuestario ha pedido respuestas y una aclaracin sobre algunos asuntos que preocupan al Tribunal de Cuentas .
El Consejo est debatiendo sobre este punto esta misma maana , por lo tanto , esperamos conocer los resultados del Consejo antes de que celebremos la votacin sobre el presente informe .
<P>
Espero que tengan esto en cuenta en el momento de votar .
Espero que el Comit Econmico y Social se ocupe del hecho de que no le hemos concedido la aprobacin de la gestin y reconozca la gravedad de esta medida .
<SPEAKER ID=31 NAME="Staes (Verts/ALE)">
Seora Presidenta , en primer lugar quisiera sumarme a las palabras de agradecimiento dirigidas a los miembros de la Comisin de Control Presupuestario , as como a la Sra . Schreyer .
Creo poder afirmar que en este ao la colaboracin ha sido excelente .
Tambin deseo dar las gracias a los ponentes de opinin de la Comisin de Asuntos Sociales y de la Comisin de Asuntos Exteriores por la grata y gil colaboracin .
Por ltimo , no puedo dejar de manifestar mi gratitud a los representantes de las agencias descentralizadas , cuya gestin aprobamos hoy .
<P>
Se trata , de hecho , de tres agencias : la Fundacin Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo , con sede en Dubln , el Centro Europeo para el desarrollo de la Formacin Profesional CEDEFOP , con sede en Salnica , y la Agencia Europea para la Reconstruccin de Kosovo , con sede en Salnica y Pristina .
Tras someter las cuentas de estas tres agencias a un examen minucioso el Tribunal de Cuentas ha llegado a la conclusin de que , en los tres casos , los estados financieros correspondientes al ejercicio 2000 son fiables y que las operaciones estudiadas son legtimas y regulares .
<P>
Como ponente me he ido a las sugerencias incluidas en el informe sobre la aprobacin de la gestin correspondiente al ejercicio 1999 .
En los dos primeros casos recomendamos que se realizara una evaluacin externa y que se presentara un plan de accin .
En cuanto a la Fundacin de Dubln sugerimos el ao pasado que se estudiaran las ventajas y desventajas de una ms estrecha colaboracin con la Agencia Europea para la Seguridad y Salud en el Trabajo .
Al CEDEFOP le pedimos que estudiara la posibilidad de mejorar la colaboracin con la Fundacin Europea de Formacin de Turn .
<P>
Debo comunicarles , estimados colegas , que la Fundacin de Dubln se ha retrasado un poco en la tramitacin de nuestra solicitud . La evaluacin externa acaba de concluir y el plan de accin ha sido debatido hace poco .
Sin embargo , puedo decirles que se ha accedido a nuestra solicitud . En este momento es objeto de debate y , como ponente , estar por supuesto en contacto con los representantes de la Fundacin de Dubln para garantizar que el informe sobre la aprobacin de la gestin correspondiente al ejercicio 1999 se cumpla rigurosamente .
<P>
En el CEDEFOP esta fase ha finalizado ya , as que en este caso les puedo transmitir buenas noticias .
Me parece regocijante que de vez en cuando se pueda introducir una nota positiva en el debate sobre la aprobacin de la gestin .
El CEDEFOP ha hecho todo cuanto le hemos pedido . Es ms , incluso ha celebrado un acuerdo de cooperacin con la Fundacin de Turn .
Creo que la presin ejercida por esta institucin , por el Parlamento Europeo , ha contribuido a que a este respecto tambin se den pasos importantes a favor del contribuyente europeo .
<P>
Estimados colegas , las noticias que nos llegan de la Agencia Europea para la Reconstruccin de Kosovo tambin son buenas .
Acurdense de cmo estaban las cosas .
Una vez terminada la guerra , Kosovo se encontr con un enorme desafo , no slo a causa del dao material y humano ocasionado por la guerra , sino tambin como consecuencia del dao provocado durante ms de un decenio por el rgimen de Milosevic . En todo ese tiempo Kosovo sufri una falta crnica de inversiones , al tiempo que los derechos humanos de los kosovares fueron violados permanentemente .
Quiero alabar de todo corazn los esfuerzos realizados por nuestros colaboradores sobre el terreno , el personal de la Agencia Europea para la Reconstruccin , as como las acciones llevadas a cabo por los efectivos de la Fuerza de Paz para Kosovo que se desplazaron a la regin inmediatamente despus de la guerra .
Han realizado una inmensa labor en unas condiciones a veces francamente arduas .
<P>
El Tribunal de Cuentas , y todo el que lea atentamente los informes anuales y los informes trimestrales , llegar a la conclusin de que en ese mbito nuestra gestin ha sido enormemente eficaz .
Obviamente , hemos aprendido cosas y no hemos vuelto a incurrir en los errores cometidos en Bosnia y Herzegovina .
Fui designado ponente para el informe especial del Tribunal de Cuentas sobre la actuacin de la Unin Europea en Bosnia Herzegovina .
All cometimos errores , pero aprendimos nuestra leccin . Ello nos ha servido para hacer un buen trabajo en Kosovo .
<P>
Por ltimo quisiera referirme brevemente a la situacin en Kosovo .
El sector de la energa es el principal destino de nuestras inversiones , y aqu estamos ante una paradoja .
A pesar de las gigantescas cantidades de dinero que se invierten en el suministro energtico , se producen prcticamente todos los das apagones elctricos .
A los ojos de la poblacin eso resulta paradjico . Por eso pido en mi informe un mayor esfuerzo para explicar a la opinin pblica de Kosovo que es necesario prestar ms atencin al ahorro energtico y que habr que pagar por la energa a fin de lograr una poltica ms sostenible .
<P>
Para concluir , estimados colegas , debo decirles que me han llegado rumores sobre supuestas malversaciones de fondos por parte de una empresa elctrica kosovar . En este momento an no me puedo pronunciar al respecto .
He encargado un informe a la Unmik , puesto que , a fin de cuentas , este asunto le incumbe a ella . Creo que tendremos que incluir los resultados de ese informe en el informe sobre la aprobacin de la gestin correspondiente al ejercicio 2001 .
<SPEAKER ID=32 NAME="Schreyer">
Seora Presidenta , Seoras , 82.000 millones de euros se gastaron en el ao 2000 en el presupuesto europeo . Han sido cientos de miles de diferentes operaciones de pago a investigadores , institutos de investigacin , pagos de becas , primas a agricultores por retiradas de tierras de la produccin o por vacas , ayudas alimentarias a refugiados , pagos para la puesta a disposicin de material de construccin en Kosovo o para la lucha contra el SIDA en Africa , ayudas para la ampliacin de las redes de ferrocarril en la UE , para la construccin de parques industriales , etc .
Podra seguir la lista durante mucho tiempo .
<P>
Esto muestra lo heterogneas y diversas que son las tareas de la Unin Europea a las que van a parar los fondos financieros .
Tambin muestra lo diversas que son las exigencias que se plantean a una buena gestin presupuestaria y a un control correcto .
A ello viene a aadirse lo que el Sr . McCartin ha subrayado expresamente en el sentido de que la competencia administrativa slo es en una pequea parte asunto de la Comisin y que por lo dems miles de oficinas de pago para los gastos agrcolas en los Estados miembros as como cientos de Ministerios y autoridades en los mismos son responsables de su aplicacin , es decir , de recibir las solicitudes , examinarlas y aprobarlas .
<P>
Seor McCartin , su informe sobre la aprobacin de la gestin del presupuesto 2000 refleja este amplio abanico de actividades de la Comisin , los riesgos especficos y las fuentes de error , las medidas necesarias y , naturalmente , tambin los fallos en la ejecucin presupuestaria .
Se trata realmente de un informe muy completo y la Comisin le felicita expresamente por el mismo .
Me permito tambin felicitarle personalmente por su intervencin y compromiso en la Comisin de Control Presupuestario .
<P>
La Comisin saluda que la Comisin de Control Presupuestario recomiende con una mayora tan grande la aprobacin de la gestin de la Comisin para el presupuesto 2000 .
Sin embargo , el informe y la resolucin son algo totalmente diferente a una carta de corso para la Comisin .
En el informe se plantean 144 exigencias a la Comisin -desde la presentacin de informes , pasando por la adopcin de medidas administrativas hasta la modificacin de leyes .
Naturalmente , no me puedo referir ahora aqu a todas estas exigencias , pero s voy a destacar algunas .
<P>
En nombre de la Comisin , primero quiero felicitar al Sr . Black por el trabajo sobre los fondos de ayuda al desarrollo y por la recomendacin de aprobacin de la gestin que , de conformidad con su costumbre que yo aprecio en gran medida , va unida a numerosas exigencias .
Seor Seppnen , usted desempea un papel prcticamente histrico como ponente para el presupuesto de la CECA . Me permito tambin felicitar a la Sra .
Morgan y al Sr .
Virrankoski . Aunque sus informes afecten a las gestiones presupuestarias de otras instituciones , se trata de un elemento de la totalidad del presupuesto europeo .
<P>
Me voy a referir ms adelante al informe del Sr . Staes que la Comisin saluda mucho .
La Comisin expresa su agradecimiento a la presidenta de la Comisin de Control Presupuestario , la Sra . Theato , por la buena direccin de todo el proceso de debates sobre la aprobacin de la gestin y , naturalmente , tambin a la secretara y a toda la comisin por el duro trabajo realizado .
<P>
Un resultado del ejercicio 2000 que ha sido recogido muy crticamente por la Comisin de Control Presupuestario es el gran excedente presupuestario de 11.600 millones de euros , aunque este dato ha sido saludado efusivamente por los ministros de Hacienda de los Estados miembros .
No puedo aadir nada a la exposicin del Sr . McCartin sobre el positivo desarrollo en el lado de los ingresos .
Es sencillamente de saludar que las tasas de crecimiento sean superiores a lo que se esperaba al principio .
Sin embargo , hay que analizar ms crticamente la cuestin de por qu los gastos han sido inferiores a lo previsto en el presupuesto .
Esto no se refiere a los gastos agrcolas o administrativos , donde unos gastos menores a los estimados significan unos ahorros reales .
En el caso de los fondos estructurales significa solamente un aplazamiento temporal de los gastos .
<P>
No se han podido acordar a tiempo todos los reglamentos que eran necesarios pues las resoluciones de la Agenda llegaron tardamente en el ao 1999 . El Sr .
McCartin tambin ha expuesto esto . Pero tambin hoy , en el ao 2002 , tenemos que constatar una mala ejecucin del programa .
Para el siguiente perodo de ayudas hay que extraer por ello consecuencias y para el actual perodo de ayudas tampoco puede quedar sin modificaciones .
<P>
Respecto al Fondo Europeo para el Desarrollo , el Sr . Blak ha destacado que en el ao 2000 se pudieron utilizar en la prctica muchos ms crditos que en el ao anterior .
Es decir , aqu existe una evolucin positiva . En vista de las enormes necesidades en muchos Estados ACP , tambin est claro que la no utilizacin de crditos no es una cuestin de insuficiencia de la demanda sino que con frecuencia es reflejo de la falta de proyectos concretos .
<P>
La Comisin ha reaccionado entregando en parte ms ayudas a los presupuestos de esos Estados , lo que por un lado es correcto pero , por otro , requiere naturalmente nuevos conceptos de control .
<P>
En lo referente a la puesta a disposicin de informaciones en el procedimiento de aprobacin de la gestin , me permito indicar de nuevo que la Comisin siempre publica inmediatamente en Internet informes de evaluacin de los diversos programas y lneas presupuestarias y que las cifras de aplicacin para el presupuesto en curso se transmiten electrnicamente todas las semanas tambin a la Comisin de Control Presupuestario .
La Comisin est convencida de que el acuerdo con el Parlamento para la transmisin de informaciones confidenciales ha acreditado su validez .
Sin embargo , tengo que indicar de nuevo que tanto para los informes de la Comisin como para los de la OLAF se aplican las normas sobre la proteccin de datos y mantenimiento del secreto de las investigaciones .
<P>
A demanda de la Comisin de Presupuestos , la Comisin ha puesto a disposicin las comunicaciones de los Estados miembros sobre errores y reclamaciones de devolucin en el sector de los fondos estructurales .
Las comunicaciones han aumentado debido a un control ms intenso aunque con frecuencia los Estados miembros no siempre controlan con la amplitud necesaria .
Seor McCartin , usted lo menciona crticamente en su informe .
Comparto la crtica .
Sin embargo , es muy cuestionable que los Estados miembros estructurados federalmente se vayan a dejar imponer , tal como se propone en el informe , que cambien su distribucin de competencias para los controles en lo referente a los fondos europeos , tanto ms cuando esto est ya establecido con frecuencia en las Constituciones .
Se trata pues de una cuestin muy espinosa .
<P>
Un tema esencial en el debate sobre este procedimiento de aprobacin de la gestin ha sido y es el mtodo con el que el Tribunal de Cuentas Europeo basa su decisin sobre la concesin o no concesin de una declaracin de garanta .
La Comisin saluda que el Tribunal de Cuentas Europeo est dispuesto a debatir propuestas sobre un concepto diferente para la creacin de indicadores comprobables y comparables temporalmente para la gestin financiera .
<P>
Tanto en el informe sobre el presupuesto de la Comisin como en el informe de la Sra . Morgan se exige que se averigen las tasas de errores por Direccin General .
El Tribunal de Cuentas ha aclarado ya a este respecto que esto no es compatible con su actual mtodo Sampling pues para ello seran necesarias muchas ms pruebas aleatorias de las que el Tribunal puede realizar .
Sin embargo , indico que con la reforma de la Comisin se han introducido nuevos estndares para los controles y que las Direcciones Generales deben informar ahora anualmente al respecto en sus informes sobre actividades , es decir , sobre qu estndares y cmo se han cumplido .
Junto con el Tribunal de Cuentas examinaremos qu aportaciones de estos informes sobre actividades y de las declaraciones de la Direccin General se pueden utilizar para la averiguacin de los indicadores que se pueden comparar en un marco temporal .
<P>
Seor Staes , en su informe sobre la aprobacin de la gestin del Director de la Agencia Europea para la Reconstruccin de Kosovo , usted se adhiere al juicio positivo del Tribunal de Cuentas .
Me refiero a esto por varios motivos .
Por un lado , porque la experiencia con esta Agencia muestra que la va de desconcentracin de la responsabilidad , es decir , de adoptar ms decisiones in situ , es la va correcta .
Por otro lado , porque informes de prensa han dado en parte la impresin de que en el sector del suministro de energa se hubiesen confirmado ya las crticas sobre una gestin defectuosa .
Usted ha aclarado de nuevo que no es as pero que la situacin sigue siendo insatisfactoria . Usted ha expuesto asimismo cmo era la situacin en el 2000 , es decir , totalmente desolada , tanto en lo referente a esta central de energa como al hecho de que no se pagaban las facturas de electricidad , como ocurre en la totalidad del antiguo bloque del Este .
Un punto esencial es tambin que las relaciones de propiedad de la central no estaban claras , por lo que no podra realizarse una privatizacin y que esta central tiene adems una enorme importancia para el mantenimiento de puestos de trabajo .
Tambin se debera tener esto en cuenta en esta situacin poltica tan inestable , si bien aqu es naturalmente necesario un cambio .
<P>
Estoy muy satisfecha de que el Tribunal de Cuentas haya examinado muy a tiempo y a fondo la Agencia para la Reconstruccin de Kosovo .
Usted mismo estuvo all .
El resultado del control del Tribunal de Cuentas es muy positivo en su totalidad . Esto es esencial ya que el trabajo en los Balcanes y en Kosovo va a tener una gran importancia no slo para la poltica exterior sino tambin para la poltica presupuestaria de los prximos aos .
<P>
Me voy a referir an brevemente a la observacin y exigencia sobre el sector agrario , en especial sobre las restituciones por las exportaciones agrcolas .
En este aspecto , se ha podido alcanzar ya durante el procedimiento de aprobacin de la gestin un acuerdo entre la comisin y mi colega Fischler sobre algn punto . Esto muestra tambin que el clima entre la Comisin de Control Presupuestario y la Comisin ha cambiado positivamente hacia una cooperacin directamente crtica pero constructiva .
No slo yo sino que la mayora de las ciudadanas y ciudadanos saludan que el Parlamento exija decisiones para reducir los transportes de animales vivos que con frecuencia solamente se realizan para obtener restituciones por exportacin .
<P>
Espero que en este Pleno se concluya el procedimiento de aprobacin de la gestin para el presupuesto 2000 .
Al mismo tiempo estn en marcha los trabajos para la elaboracin del presupuesto 2003 . Previsiblemente ser el ltimo presupuesto para una UE con 15 Estados miembros .
Con la ampliacin de la Unin el presupuesto ser de nuevo ms complejo y ms diverso .
La Comisin aprovechar el tiempo hasta entonces para apoyar a los Estados candidatos en los preparativos para la ampliacin y para participar en los fondos europeos , controlar la introduccin de las medidas necesarias y seguir ella misma reformando sus procedimientos administrativos .
Esto exige ciertos impulsos por parte del Parlamento pero en especial la cooperacin entre el Parlamento y la Comisin .
<P>
Expreso mi agradecimiento en nombre de la Comisin por esta cooperacin durante los ltimos meses y recurriendo a una antigua cita futbolstica quiero concluir diciendo que la Comisin sabe muy bien que tras la aprobacin de la gestin siempre se encuentra ante la siguiente aprobacin de la gestin .
<SPEAKER ID=33 NAME="Titley (PSE)">
. ( EN ) Seora Presidenta , para la Comisin de Asuntos Exteriores hay dos temas fundamentales en la esta aprobacin de la gestin : transparencia y ejecucin .
<P>
En materia de transparencia , tuve una interesante experiencia cuando les ped a los funcionarios del Parlamento que me dieran una lista de lo que la Comisin haba hecho en el marco del presupuesto 2000 en relacin con las partidas sobre las que el Parlamento haba aprobado enmiendas al presupuesto , en trminos del volumen de los fondos y tambin las observaciones .
Me dijeron que , aun en el caso de que fuera posible , llevara varios meses encontrar esa informacin .
Eso es completamente ridculo porque , si el Parlamento aprueba enmiendas al presupuesto , es fundamental que exista un mecanismo de seguimiento de dichas enmiendas para saber exactamente qu ha ocurrido .
<P>
La culpa es en parte del Parlamento , porque no escrutamos ni hacemos un seguimiento del presupuesto como deberamos .
No culpo a la Comisin de Control Presupuestario , sino a las distintas comisiones que a menudo no asumen esa responsabilidad .
La culpa es tambin de la Comisin porque necesitamos una informacin ms clara para poder analizar la ejecucin del presupuesto .
El dilogo entre el Parlamento y la Comisin debera ser mucho ms fluido de manera que podamos identificar con total claridad las medidas adoptadas en relacin con las prioridades del Parlamento Europeo .
Sospecho que la Comisin , sencillamente , hace caso omiso con demasiada frecuencia de las enmiendas al presupuesto que presenta el Parlamento .
Debemos poder indicar eso .
<P>
Respecto a la Poltica Exterior y de Seguridad Comn , necesitamos mayor claridad : no tenemos claro quin hace qu .
Por ello apoyo la idea de un acuerdo interinstitucional que establezca exactamente el papel de la Comisin en la PESC .
<P>
Respecto a la ejecucin , en el presupuesto 2000 ha habido de nuevo una concentracin muy alta de compromisos al final del ao para Amrica Latina , Asia , etctera .
El desequilibrio entre compromisos y pagos sigue siendo motivo de preocupacin , al igual que las observaciones del Tribunal de Cuentas en relacin con el programa TACIS .
Reconozco que la Comisin ha hecho mejoras - en particular , la utilizacin del sitio web para ofrecer informacin - pero debemos centrarnos en la transparencia y la ejecucin .
<SPEAKER ID=34 NAME="Deprez (PPE-DE)">
Seora Presidenta , Seoras , el informe que presenta la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , y que aprob por unanimidad , comienza por solicitar al Tribunal de Cuentas que reconozca de forma explcita en su informe anual la existencia del ttulo B 5-8 , Espacio de Libertad , de Seguridad y de Justicia y dedicarle un mnimo de atencin , lo que nunca hizo hasta el momento .
<P>
En lo que respecta a la ejecucin del presupuesto 2000 , observamos que si bien el nivel de ejecucin es extraordinariamente bajo , el 50 % para los crditos de compromiso y el 70 % para los crditos de pago , ello no es imputable a un dficit de gestin o a una mala voluntad de la Comisin sino esencialmente al hecho de que se han adoptado demasiado tarde las bases jurdicas por parte del Consejo de Ministros , lo que hace que una serie de partidas de crditos presupuestarios hayan tenido que ser prorrogadas .
<P>
Hemos observado con satisfaccin que en el transcurso del ao 2000 la direccin general JAI multiplic el nmero de auditoras efectuadas en el seno de sus servicios .
Sesenta y cuatro en 2000 contra cuarenta y cuatro en 1999 .
Hemos constatado igualmente que las sumas recuperables por estas auditoras , o las reducciones de importe a abonar como consecuencia de esas mismas auditoras , asciende a ms del 10 % del importe total de los contratos .
Eso quiere decir que consideramos que la Comisin debera intensificar sus esfuerzos , si es necesario mediante sanciones contractuales , con vistas a luchar contra la utilizacin impropia de las subvenciones o la declaracin excesiva de gastos reales .
<P>
Finalmente , hemos observado con satisfaccin que en este informe el Tribunal de Cuentas ha sealado la mejora de la gestin del Observatorio europeo de los fenmenos racistas y xenfobos de Viena .
Sin embargo , se pueden constatar algunas anomalas , principalmente en lo que se refiere por ejemplo a los crditos asignados a la contratacin de personal .
As , contratar un agente en Lisboa cuesta de media 2.780 euros mientras que en Viena cuesta ms de 6.610 euros .
Dicho esto , considerado globalmente , la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos no tiene ninguna objecin para dar su aprobacin a la gestin en el sector en el que ella tiene la responsabilidad .
<SPEAKER ID=35 NAME="McNally (PSE)">
. ( EN ) Seora Presidenta , nuestra comisin cubre 120 lneas presupuestarias , algunas de ellas muy grandes , incluidos los programas de investigacin Tacis , Phare y Meda .
La ejecucin de estas partidas fue objeto de duras crticas en el pasado .
<P>
Mi primera observacin es sobre el gasto en 2000 del programa Synergy , cuyo objetivo es promover la cooperacin internacional en el sector de la energa , y que obtuvo el firme respaldo del Parlamento Europeo .
Estoy segura de que podr imaginar , seora Comisaria , cul fue nuestra sorpresa y consternacin cuando la Comisin abandon este programa en el ao 2000 , cancel una convocatoria de licitaciones que ya se haba publicado , lo que caus no pocas molestias , y opt por no destinar al programa ninguna financiacin durante todo el ao 2000 .
No puedo hacer suficiente hincapi en que ste es un comportamiento inaceptable , y la Comisaria responsable conoce perfectamente nuestro punto de vista .
Me complace decir que se han adoptado medidas reparadoras y esperamos con inters la creacin de un programa mejorado en este sector tan importante .
<P>
Paso a continuacin al programa Tacis sobre seguridad nuclear en la antigua Unin Sovitica .
En el pasado , este programa fue objeto regularmente de duras crticas - justificadas .
Se trata de una labor que se realiza en condiciones difciles , en un mbito en el que la negligencia y la ineficacia en la ejecucin de los presupuestos era algo habitual .
Observamos con satisfaccin una notable mejora y esperamos con inters poder obtener garantas sobre la seguridad de las centrales nucleares en la antigua Unin Sovitica .
<P>
Quisiera expresar mi agradecimiento a los colegas de la Comisin de Control Presupuestario por su cooperacin y por ayudarnos a realizar esta labor tan importante de escrutinio a la que nuestra comisin , si quisiramos , podra destinar todo su tiempo .
<SPEAKER ID=36 NAME="Jns (PSE)">
Seora Presidenta , estimadas y estimados colegas , como ponente de la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales me voy a centrar en las Agencias pues es urgentemente necesario un acompaamiento y control ms eficiente y transparente .
No lo digo slo porque la Comisin de Empleo y Asuntos Sociales sea competente para cuatro Agencias sino tambin ante el hecho de que la cifra de Agencias aumenta continuamente .
Hoy tenemos 11 Agencias pero pronto sern 14 pues saben que tan pronto como se haya solucionado la cuestin de la sede , tendremos tambin Agencias para alimentos y seguridad en el trfico areo y martimo .
<P>
Tal como ya he indicado , nuestra comisin es competente para cuatro Agencias : para Dubln , Bilbao , Tesalnica y Turn y aqu no existe tampoco en principio ningn problema . Sin embargo , s representa un problema bsico el hecho de que solamente exista un procedimiento individual de aprobacin de la gestin por parte del Parlamento Europeo para cuatro Agencias .
Al menos tenemos un ponente para las Agencias en la Comisin de Presupuestos y Wilfried Kuckelhorn ha puesto ya muchas cosas en marcha .
No obstante , necesitamos una igualdad de trato de todas las Agencias . Insto por ello hoy a la Comisin para que elabore propuestas para equiparar a todas las Agencias en el procedimiento de aprobacin de la gestin .
<P>
A este respecto , hay que modificar del modo correspondiente sobre todo los fundamentos jurdicos . De otro modo , en el futuro no podremos llevar a cabo el control presupuestario de las Agencias de modo satisfactorio , lo que no puede radicar en inters de nadie .
Tambin hay que mejorar nuestra cooperacin interna entre las comisiones .
<P>
Las directrices elaboradas en 1998 para las Agencias se deberan revisar por ello bajo cuatro aspectos : el aspecto del aseguramiento de mecanismos adecuados de control en las comisiones especializadas , el aseguramiento de la transparencia en el procedimiento presupuestario , el fortalecimiento de las obligaciones recprocas de informacin y una delimitacin ms clara de competencias entre las comisiones participantes .
Nuestra comisin elaborar las correspondientes propuestas al respecto .
Para finalizar , de nuevo muchas gracias a los colegas McCartin y Staes por el apoyo recibido hasta ahora en este asunto .
<SPEAKER ID=37 NAME="Goodwill (PPE-DE)">
. ( EN ) Seora Presidenta , en primer lugar , permtame expresar mi agradecimiento al Sr . Bowe que ha sido ponente del presupuesto en la Comisin de Medio Ambiente durante la primera mitad del mandato .
<P>
El enfoque general del procedimiento de aprobacin de la gestin consiste en examinar qu porcentajes de la lnea presupuestaria se han utilizado .
Si se ha utilizado el 95 % o ms , se pone un visto junto a esa partida .
Si se ha utilizado menos del 80 % se le pone una marca negra .
Pero si disponemos de informacin , deberamos examinar con mayor detenimiento los objetivos alcanzados con esos fondos , en vez de limitarnos a comprobar que los fondos han sido utilizados .
Por ejemplo , en el caso del Quinto Programa de accin ambiental , slo se utiliz el 70 % del presupuesto .
La causa declarada fue la falta de proyectos buenos ; lo cierto es que algunas instancias no obtuvieron ninguna respuesta en absoluto .
No debemos destinar fondos a proyectos malos .
No obstante , quiero hacer una ligera amonestacin en este sentido : espero que nuestros sistemas de licitacin no se vuelvan tan burocrticos que disuadan de presentarse al concurso a algunos licitadores en potencia con buenos proyectos .
<P>
Mencionar la lnea presupuestaria de salud pblica B3-4301 para la lucha contra el cncer .
En 1999 hubo una infrautilizacin importante en este sector y me complace comprobar que en 2000 fue utilizada prcticamente en su totalidad , incluido el excedente de 1999 .
Sera rayano en lo delictivo no agotar los recursos asignados a la lucha contra enfermedades como el cncer .
<P>
Es cierto que en el ao 2000 slo se utiliz la mitad del presupuesto para medio ambiente , cuyo importe ascenda a 200 millones de euros - o 125 millones de libras esterlinas .
Ello fue debido a los programas LIFE , que componan la mitad de este presupuesto y que no pudieron aplicarse en 2000 porque el fundamento jurdico no se determin en conciliacin hasta julio de 2000 .
Me alegra comprobar que el programa quinquenal ha sido comprimido en un programa de cuatro aos .
<P>
A pesar de la importante infrautilizacin del presupuesto a causa , principalmente , de las lneas de LIFE III y habida cuenta de que el Tribunal de Cuentas no ha manifestado ninguna preocupacin , la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor recomienda que se conceda la aprobacin de la gestin con respecto al presupuesto 2000 para las lneas presupuestarias que son de su competencia .
<SPEAKER ID=38 NAME="Watts (PSE)">
. ( EN ) Seora Presidenta , quiero expresar , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , mi agradecimiento al ponente , Sr . McCartin , por su informe y sus esfuerzos y , en particular , por haber puesto de relieve la principal preocupacin de mi comisin , a saber , la lentitud con que se ejecutan los Fondos estructurales de la Comunidad .
<P>
Como el ponente resalta acertadamente , sta es la principal causa del problema en trminos de excedentes que ahora ocupa a este Parlamento .
La pregunta a la que mi comisin no ha obtenido una respuesta satisfactoria de la Comisin era la siguiente :  por qu permitimos que se produzca una situacin semejante ?
Era previsible que en el primer ao de los programas con cargo a los Fondos estructurales los ndices de ejecucin seran muy bajos .
No obstante , nos encontramos con unas expectativas y unos planes en materia de previsiones presupuestarias completamente irreales que , por definicin , no podan cumplirse .
Por lo tanto , la situacin es que en numerosos mbitos no ha habido prcticamente ningn gasto en absoluto con cargo a determinadas lneas presupuestarias de los Fondos estructurales de la Comunidad .
Creemos que esto dificulta an mucho ms la posibilidad de que el Parlamento y mi comisin hagan un escrutinio adecuado y riguroso del presupuesto .
<P>
Como punto habitual en el orden del da de nuestra comisin , ahora hemos decidido centrarnos en la inspeccin minuciosa del presupuesto y , en cada debate , invitamos a la Comisin y al Consejo a participar con nosotros en una revisin exhaustiva del gasto en el mbito de los Fondos estructurales .
Pero esta labor resulta muy difcil con estos presupuestos tan poco realistas .
La Comisaria deber explicar cmo se supone que evaluemos debidamente un presupuesto que es de por s muy cuestionable .
<P>
Nuestro segundo motivo de preocupacin es relativo realmente a la segunda observacin que el ponente ha hecho en su presentacin - el modo en que se gestionan actualmente los Fondos estructurales .
Compartimos su preocupacin en el sentido de que , a menudo , la regulacin es demasiado compleja y dificulta enormemente nuestra labor , como Parlamento , de escrutar el presupuesto .
Por ello tenemos aqu un problema doble .
Numerosas organizaciones , personas , grupos , asociaciones y comunidades que tienen derecho a beneficiarse de los Fondos estructurales no reciben la parte que justamente les corresponde porque el proceso de solicitud es excesivamente complicado .
Nosotros , como Parlamento - y las otras autoridades responsables de vigilar el gasto presupuestario - tenemos un problema en el sentido de que no podemos vigilar adecuadamente el gasto con vistas a garantizar una buena relacin gasto-utilidad .
<P>
Mi ltima observacin es relativa a las redes transeuropeas .
Reiteramos nuestro punto de vista de que la Comisin acta acertadamente al centrar su atencin en un nmero menor de proyectos , pero estamos en contra de los actuales planes de la Comisin de aadir 60.000 millones de euros a la lnea presupuestaria de transportes para la red transeuropea .
Invitamos a la Comisin a que comente cmo puede garantizar una buena relacin coste-utilidad cuando planean un incremento tan enorme del gasto .
<SPEAKER ID=39 NAME="Sauquillo Prez del Arco (PSE)">
Cooperacin .
Seora Presidenta , en primer lugar , felicito al Sr . Blak por haber adoptado finalmente la decisin de proponer en su informe la aprobacin de la gestin de los 6  , 7  y 8  Fondos Europeos de Desarrollo .
<P>
Los esfuerzos de la Comisin , particularmente del Comisario Nielson para mantener informado al Parlamento sobre los gastos de estos fondos y , sobre todo , los pases en desarrollo benefeciarios merecen que el Parlamento adopte una gestin a la que el Tribunal de Cuentas ya ha dado su visto bueno .
<P>
Por todo ello , el Grupo socialista y la Comisin de Desarrollo , de cuya opinin he sido ponente , son favorables a la aprobacin .
Sin embargo , pedimos a la Comisin que , en el futuro , los fondos destinados al desarrollo social sean ms elevados y se reflejen ms claramente , tal como plantea la Comisin de Desarrollo , tanto en lo que se refiere al presupuesto como al FED .
<P>
Esperamos que el ao prximo podamos analizar las cifras de la ayuda de la Unin Europea de acuerdo con el sistema del Comit de Ayuda al Desarrollo de la OCDE , lo que nos permitir calibrar con ms exactitud la incidencia de los fondos comunitarios de ayuda en el avance del desarrollo social .
<P>
En cuanto a las enmiendas presentadas por el mismo seor Blak , tenemos que rechazar las que se refieren al acceso a los documentos y la revisin del acuerdo marco interinstitucional , y no por cuestiones de fondo , porque efectivamente el acuerdo no se est mostrando muy eficaz , sino porque no se puede cuestionar en cada informe de la Comisin de Control Presupuestario la validez de un acuerdo negociado , firmado y votado por este Parlamento con la participacin , no lo olvidemos , de miembros relevantes de dicha Comisin .
Adems , los tribunales tambin se han pronunciado al respecto .
<P>
Por tanto , entendemos que el tema del acceso a los documentos no debe plantearse en un informe .
Somos favorables , por el contrario , a las dems enmiendas relativas a las auditoras y a la gestin del centro para el desarrollo empresarial .
<P>
Este ejercicio de aprobacin de la gestin del FED , que acometemos ritualmente todos los aos , debe servir para poner de manifiesto , una vez ms , la absurdidad de que el Parlamento fiscalice la gestin de unos fondos que no figuran en el presupuesto comunitario , sobre cuyo importe no hemos sido consultados y sobre cuyo gasto somos informados a posteriori .
<P>
El FED , ejecutado por la Comisin y controlado tericamente por el Parlamento , debe incluirse en el presupuesto comunitario como parte cuantitativa y cualitativamente fundamental de la poltica de desarrollo .
<P>
Entendemos que este momento de reforma de la Unin Europea es perfecto para que lo recordemos y animo a todos los grupos para que trasladen a la Convencin esta propuesta , que es la del Parlamento Europeo desde hace aos .
<SPEAKER ID=40 NAME="Kla (PPE-DE)">
Seora Presidenta , seora Comisaria , Seoras , la revisin y control del presupuesto de la UE es una de las tareas ms importantes del Parlamento Europeo . Es urgente dedicar una mayor atencin a la financiacin de la poltica de igualdad de oportunidades en el perodo de planificacin de los programas 2000-2006 del Fondo Social Europeo .
El Presidente espaol del Consejo ha expresado en la comisin la intencin de hacer de la equiparacin una tarea general dentro del mbito del empleo y de los asuntos sociales .
Esto es necesario pues las cifras demuestran que slo se ha previsto el 6 % de los crditos del Fondo Social Europeo para medidas especiales relativas a la igualdad de oportunidades aunque el Parlamento Europeo haba exigido el 15 % .
<P>
La no utilizacin plena de los crditos y el gran volumen de transferencias de crditos es una consecuencia de las dificultades iniciales en la ejecucin de los fondos estructurales en el perodo de planificacin de programas 2000 - 2006 .
Fue necesario racionalizar y simplificar los procedimientos para medidas estructurales pues son demasiado complejos tanto a nivel comunitario como nacional y ahora tenemos que trabajar para impedir que se repitan tales dificultades si en el futuro deseamos establecer los nuevos programas .
<P>
Slo desde ayer se dispone del informe de evaluacin para el programa DAPHNE .
Me interesan en especial los motivos de la reducida tasa de utilizacin de los crditos de pago en el ejercicio presupuestario 2000 .
Una cosa es muy importante : en el desarrollo sostenible , las mujeres desempean un papel importante , por lo que se deben tener en cuenta las cuestiones especficas relacionadas con el sexo en cada fase de planificacin , ejecucin y evaluacin de la cooperacin para el desarrollo .
Por ello , ruego que se me aclare por qu solamente se gastaron aqu el 59 % de los crditos de pago .
<P>
La Comisin de Derechos de la Mujer e Igualdad de Oportunidades se ocupa de algunas pocas lneas presupuestarias que son de gran importancia porque con ellas se pueden proseguir los objetivos de la poltica de equiparacin en la UE .
<SPEAKER ID=41 NAME="Stauner (PPE-DE)">
Seora Presidenta , Seoras , el informe presentado por el colega Black sobre la aprobacin de la gestin de los Fondos Europeos para el Desarrollo muestra claramente las especiales dificultades de la poltica europea de desarrollo .
<P>
Estn claros los problemas que tienen su origen en el sistema y en el modo de trabajo de la Comisin .
Por ejemplo , no se puede aceptar que a finales del 2000 est a disposicin un importe de 6.000 millones de euros pero que no se haya utilizado .
Ante el creciente empobrecimiento en muchos pases ACP , no puede ser que la Comisin no logre llevar a los necesitados los crditos puestos a disposicin .
La Comisin ha puesto en marcha una modificacin del sistema en este campo .
Desde el acuerdo de Cotonou , la ayuda se proporciona de modo creciente en forma de programas sectoriales de apoyo presupuestario .
Dicho sencillamente , esto significa que la Comisin deposita ms confianza en la responsabilidad de los pases beneficiarios .
En el fondo , este es un mtodo digno de saludar pero , como contrapartida a esta confianza , en caso de un empleo indebido debe existir una reclamacin consecuente de los fondos entregados .
<P>
Sin duda falta dicha consecuencia , pues el Tribunal de Cuentas constat que la Comisin aunque realiza auditoras y comprueba la existencia de abusos , sin embargo , hasta ahora no ha reclamado ni recuperado ni un solo centavo de los 14.000 millones de euros que el Tribunal de Cuentas menciona .
La Comisin debe tener el valor de indicar los motivos de ello .
O se debe a una administracin propia incompetente o se renuncia a reclamar los fondos por motivos polticos generales .
<P>
En mi opinin , esta va a ser la prueba de la verdad para el nuevo sistema de financiacin .
Una creciente confianza en los Estados beneficiarios presupone la plena responsabilidad de los mismos en caso de producirse un uso indebido .
Otra cosa me parece inconsecuente y tampoco es de utilidad a largo plazo para los propios intereses de los beneficiarios .
La Comisin tiene que decidirse aqu claramente y no debe optar por la va de la mnima resistencia , aunque sin duda sea ms cmoda .
<P>
Hay que criticar an algunos anacronismos ya conocidos desde hace tiempo en este procedimiento del FED y que deben superarse lo ms rpidamente posible .
Hay que conceder al Parlamento las potestades presupuestarias y legislativas sobre los crditos del FED si es que se quiere que apruebe la gestin .
La declaracin de garanta que emite el Tribunal de Cuentas en el contexto del FED debe contener tambin , al igual que para el presupuesto general , un examen completo y no terminar all donde los crditos abandonan el nivel de la Comisin .
Esto explica asimismo por qu en el mbito del FED es positiva la declaracin de garanta .
Dos declaraciones de garanta diferentes slo crean confusin y desconciertan .
<P>
Me voy a referir ahora a la aprobacin de la gestin para el presupuesto del Parlamento . Aqu el Parlamento debe ser especialmente cuidadoso para evitar que surja cualquier sospecha de que acta con sus propios crditos de un modo menos estricto que con otros .
Quiero subrayar expresamente la exigencia contenida en el captulo de poltica de personal del informe del colega Virrankoski de finalizar por fin con la reducida presencia de mujeres en las posiciones dirigentes y de tomarse en serio la poltica de igualdad de oportunidades .
<P>
El Secretario General del Parlamento es aqu personalmente responsable .
El Parlamento debe ser un ejemplo si no quiere perder su credibilidad .
Es ms que triste que el Secretario General no haya utilizado esta posibilidad en los largos aos de su mandato .
Creo que el Parlamento debe tener tambin una funcin ejemplar en la creacin de una auditora interna independiente . Esto significa que el revisor de cuentas no debe estar sometido a ningn tipo de instrucciones de Directores Generales o del Secretario General .
Saludamos tambin un derecho directo de informe frente al Presidente del Parlamento .
El informe sobre la aprobacin del presupuesto del Parlamento no debe tapar omisiones ni fallos ni tampoco debe utilizarse para trasladar hacia fuera la solucin de problemas internos . Me parece que este es el objetivo de algunas enmiendas que se han presentado de nuevo .
<P>
En especial , el Reglamento Financiero no es adecuado para solucionar problemas internos del Parlamento .
Estos los tenemos que solucionar nosotros mismos .
Querido Freddy Blak , la transparencia , regularidad y responsabilidad de los participantes , a lo que t te has referido , son principios evidentes para el Parlamento .
No son adecuados para dirimir litigios partidistas , por lo que no se deberan tampoco exigir continuamente de un modo automortificante .
<P>
Para finalizar , ruego apoyen mi enmienda n  8 al informe McCartin , que encarga al Presidente del Parlamento que defienda los derechos del Parlamento derivados del artculo 276 del Tratado de la CE ante el Tribunal de Justicia si es que el Consejo intenta limitarlos de nuevo .
<SPEAKER ID=43 NAME="Kuhne (PSE)">
Seor Presidente , como casi todas las oradoras y oradores anteriores han sobrepasado el tiempo de intervencin en al menos un minuto , ruego asimismo tolerancia conmigo .
<P>
Cuando en diciembre del ao pasado comenz este procedimiento de aprobacin de la gestin con el informe del Tribunal de Cuentas , indiqu que entrbamos en una fase en la que nos ocupamos de los problemas sistemticos de la poltica presupuestaria de la Unin Europea y no tanto de ir detrs de cualquier escndalo posible o real .
Dos aspectos apuntan en esta direccin , a saber , la cifra comparativamente reducida de enmiendas presentadas a todos los informes y las amplias mayoras con que han sido aprobadas as como el eco comparativamente reducido en la prensa antes de este debate sobre la aprobacin de la gestin .
<P>
Pero quiero decir an algo muy concreto sobre la cuestin de Parlamento .
Me voy a referir a un punto sobre el que ya ha hablado la Sra . Stauner , la oradora anterior .
Es cierto que sera deseable que el Parlamento pudiese regular jurdicamente con plena autonoma todos los asuntos relacionados con su gestin presupuestaria .
Sera estupendo y lo apoyara . Pero existe aqu un problema : en el Reglamento Financiero de la Unin Europea no se prev una separacin de la gestin financiera del Parlamento y de los grupos polticos representados en este Parlamento .
Necesitamos una separacin de este tipo .
<P>
Recuerdo que con motivo del informe del Tribunal de Cuentas sobre la gestin financiera de los grupos polticos , mantuvimos hace dos aos un gran debate en esta Asamblea en el que se revel que determinadas prcticas cuestionables de financiacin de algunos grupos polticos se adjudicaron globalmente al Parlamento como institucin . Las personas en la tribuna y la prensa hacen responsables a todas y todos los colegas en esta Asamblea por algo de lo que de facto solamente son responsables grupos polticos concretos .
Yo no quiero que se me haga responsable por determinadas prcticas cuestionables de financiacin que se realizan quizs en otros grupos polticos y , del mismo modo , no quiero que si en mi Grupo algo funciona mal se haga responsable de ello a otros colegas de otros grupos polticos .
<P>
Con el informe del colega Virrankoski tenemos ahora la posibilidad de dar un paso un paso esencial en el camino hacia la separacin de las responsabilidades de la administracin del Parlamento y los grupos polticos .
Tenemos que dar este paso .
Advierto frente a plantarnos y decir :  cmo podemos permitir que la Comisin nos prescriba lo que debemos hacer o no en una propuesta legislativa relativa a disposiciones ejecutivas sobre el Reglamento Financiero ?
Crearamos un maravilloso conflicto aparente con la Comisin mostrando lo estupendos y fuertes que somos , con el efecto secundario de que la separacin de las responsabilidades de la administracin del Parlamento y de los grupos polticos se aplazara hasta el da del juicio final y quizs tambin con el agradable efecto secundario de que determinadas cosas que han ocurrido en el pasado pudiesen seguir ocurriendo .
<P>
Por ejemplo , si un grupo poltico despide a un empleado , ste se resarce con la administracin del Parlamento demandando al Parlamento ante el Tribunal de Trabajo .
O que los derechos de vacaciones acumulados y transferidos de empleados de los grupos polticos tengan que ser compensados en sumas astronmicas con el presupuesto del Parlamento mientras que seran los grupos polticos los que tendran que responder por ello .
Advierto pues frente a crear una situacin de este tipo mediante conflictos aparentes .
Si se quiere evitar esta situacin , tenemos la posibilidad de encontrar hasta maana una solucin en el nivel de las formulaciones .
Pero si al final se produjese realmente una situacin en la que prosigue la situacin actual , entonces mencionaremos tambin a los responsables por su nombre .
<SPEAKER ID=44 NAME="Mulder (ELDR).">
Seor Presidente , parece ser que por primera vez en muchos aos este Parlamento vuelve a aprobar la gestin de la Comisin antes del 30 de abril , tal y como est prescrito .
Es algo que considero muy positivo . Por tanto , quiero felicitar al Sr .
McCartin y tambin a los dems ponentes . Por lo que a la actitud de la Comisin se refiere , tengo la impresin de que esta institucin ha hecho todo lo posible por acceder a las solicitudes del Parlamento en un lapso de tiempo muy breve .
Ahora bien , lo ms llamativo de este presupuesto es que una vez ms se echa en falta una declaracin de fiabilidad positiva .
Y ste es el primer presupuesto que corresponde a la nueva Comisin .
Nosotros , como Grupo Liberal , y no slo nosotros , hemos insistido una y otra vez en la necesidad de disponer de indicadores que nos permitan averiguar si la situacin ha mejorado o no .
Si ao tras ao se nos comunica que no hay declaracin de fiabilidad positiva  qu explicacin podemos dar a la opinin pblica si ao tras ao acabamos aprobando la gestin ?
Por todo ello llamo una vez ms la atencin de la Comisin sobre este problema , rogndole que establezca ella misma un indicador en caso de que el Tribunal de Cuentas se niegue a hacerlo , como parece ser el caso . Necesitamos un indicador que nos informe , por ejemplo , acerca del margen de error de una direccin general determinada y nos permita conocer su valor exacto as como el porcentaje de errores registrado en otros sectores .
El Tribunal de Cuentas puede controlar a posteriori si la tcnica resulta eficaz .
De este modo , nosotros , como Parlamento , dispondremos al menos de un instrumento que nos ayude a verificar si las cosas mejoran o no .
Me parece a m que sta debe ser una de las prioridades para el ao que viene .
<P>
Ahora quisiera pasar a otro punto al que tambin se ha referido la Sra . Jns .
Vemos cmo el nmero de agencias contina creciendo . Prcticamente todas ellas cuentan con su propio Reglamento Financiero .
Esto implica , entre otras cosas , un complejo procedimiento de aprobacin de la gestin , lo cual resulta difcil habida cuenta del gran nmero de agencias .
 No puede la Comisin desarrollar un modelo uniforme para el conjunto ?
Ello simplificara sin duda el procedimiento de control del Parlamento .
<P>
Mi siguiente observacin tiene que ver con la liquidacin de cuentas .
Nosotros , como Grupo Liberal , hemos presentado una enmienda en la que se propone prorrogar de 24 a 36 meses el perodo previo a la aprobacin definitiva .
De esta forma , el Parlamento dispone de un poco ms de tiempo para impugnar las decisiones de la Comisin .
Del mismo modo consideramos que tal vez sea necesario proceder a un nuevo incremento de las correcciones financieras .
En este momento el mximo se sita en el 100 % , pero  por qu no introducimos ms gradaciones para disponer de otro tipo de medicin que nos permita comprobar si la situacin mejora o empeora ?
Por lo dems , creemos que la informatizacin de las oficinas de aduana debe convertirse en un objetivo prioritario , especialmente en los pases candidatos .
 Qu hace la Comisin exactamente para reforzar las futuras fronteras exteriores de Europa y qu podemos aportar nosotros , como Parlamento , a este fin ?
<P>
Por ltimo , seor Presidente , quisiera detenerme en otro punto que tambin ha sido sealado ya por varios oradores : la nueva poltica exterior y de seguridad de la Unin Europea .
De hecho , todos los indicios apuntan a que se est desarrollando una poltica totalmente nueva que podra escapar a la atencin del Parlamento .
Es algo que al Grupo Liberal le parece completamente injustificable .
Somos partidarios de que la Comisin , el Parlamento y el Consejo alcancen un nuevo Acuerdo Interinstitucional que permita llevar a cabo un mayor control de los gastos efectuados por el Consejo en este mbito .
<SPEAKER ID=45 NAME="Rhle (Verts/ALE)">
Seor Presidente , yo tambin quiero felicitar en nombre de mi Grupo a todos los ponentes por su buen trabajo sobre la aprobacin de la gestin del presupuesto general de este ao y realizar solamente algunas pocas observaciones .
Por ejemplo , saludamos en gran medida que en el informe McCartin se haya tocado el tema de las subvenciones a las exportaciones .
Lo destacaremos an algo ms mediante una enmienda pues creemos que precisamente en el campo de las subvenciones del transporte de animales vivos se encuentran an abiertas demasiadas puertas al fraude de las subvenciones que no se pueden explicar en absoluto a los contribuyentes de la UE .
Queremos que se sea an ms estricto pues consideramos este tema extraordinariamente importante .
<P>
Apoyaremos a la Sra . Morgan aprobando la gestin de la Comisin de Asuntos Econmicos y Sociales por los dos ltimos aos pero no por los aos 1996 y 1997 .
Consideramos extraordinariamente importante que subrayemos de nuevo como comisin que en esos aos no se han administrado correctamente las dietas de viaje y , lo que an es ms importante , que la aclaracin de este fraude con las dietas de viajes ha sido obstaculizada por la Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios no cooperando suficientemente con OLAF .
Hay que criticar esto . No debemos correr un velo del silencio sino destacarlo de nuevo .
<P>
Apoyo tambin expresamente a la Sra . Morgan en su exigencia de que hay que aprobar la gestin del Consejo en el mbito de la poltica exterior y de seguridad y tambin en el de poltica interior que conducen de modo creciente a gastos operativos .
En cualquier caso , no estoy en absoluto satisfecho con el modo con que el Consejo se ocupado en el pasado de estas cuestiones y me temo que ahora tampoco nos va a dar una respuesta satisfactoria .
<P>
Tenemos que subrayar de nuevo que debe llevarse a cabo realmente esta aprobacin de la gestin .
Esto no entra ya dentro del Gentlemen ' s agreement .
Aqu hay que adoptar una decisin clara .
<P>
Para finalizar quiero dar la razn expresamente al orador anterior , el Sr . Kuhne .
Si criticamos al Consejo en el mbito de la aprobacin de la gestin , tenemos que actuar muy precavidamente en el Parlamento con nuestra propia aprobacin de la gestin .
La separacin entre el presupuesto administrativo y el de los grupos polticos es algo que se debe hacer ya desde hace mucho tiempo .
<P>
Tambin quiero instar al Consejo para que adopte por fin decisiones relativas a los partidos . Como Parlamento no tenemos la capacidad de actuar .
Necesitamos por fin la decisin del Consejo para un estatuto de los partidos , para que se tenga por fin en cuenta en la prctica la crtica de la opinin pblica a este punto .
<SPEAKER ID=46 NAME="Camre (UEN).">
Seor Presidente , me gustara comenzar elogiando a mis compaeros de la Comisin de Control Presupuestario y al Presidente de la comisin y dando asimismo las gracias a los colaboradores de la comisin y de los grupos que han efectuado un trabajo enorme y muy concienzudo .
Este gran trabajo ha llevado a la mayora a recomendar la concesin de la aprobacin de la gestin .
No puedo entrar a comentar detalladamente todas estas eventualidades - igual que otros tampoco pueden hacerlo - debido al escaso tiempo , sin embargo , me remitir a los excelentes comentarios que mis compaeros Virrankoski , Blak y Morgan han realizado al respecto .
Debo concentrarme en el informe del Sr . McCartin sobre la aprobacin de la gestin a la Comisin .
Me gustara citar dos puntos : en el punto L se dice : ?
considerando que la contabilidad del ao 2000 se vi afectada por un aumento considerable en la cuanta del fraude y de las irregularidades que fueron registradas por los Estados miembros y la OLAF ?
. En el punto P se dice : ? considerando que lo fundamental a la hora de valorar la ejecucin presupuestaria de las cuentas del ao 2000 son , en primer , lugar la estructura administrativa de la Comunidad , que debera servir de base para una administracin eficaz , pero que es deficiente , y en segundo lugar , las partes del sistema que fomentan el fraude y las irregularidades ?
. Y as se contina con una larga serie de comentarios mordaces que -al leerlos - dan la impresin de que estamos hablando de una repblica bananera sudamericana .
La UE no se ha fundado hace un par de aos , este sistema est construido desde 1957 y no resulta nada satisfactorio que nosotros - ao tras ao - redactemos estos informes con indicaciones claras y slidas de los errores sin que nada mejore .
Para el prximo ao escribiremos algo que apenas se diferencie de lo que escribimos este ao , otorgando de todas formas la aprobacin de la gestin .
Dmonos cuenta de que la crtica del informe del Sr . McCartin es igual de dura que la crtica del informe relativo a las cuentas del ao 1996 que derrib a la Comisin anterior .
La administracin econmica y la propia legislacin son inaceptablemente malas .
En mi pas , un gobierno con semejante administracin sera derrocado y los funcionarios responsables , despedidos .
No podemos tolerar que del dinero de los contribuyentes europeos desaparezca tanto en fraudes e irregularidades .
Los ciudadanos no tolerarn que esto simplemente pueda ser el precio de una cooperacin en Europa .
La nica solucin lgica pasa naturalmente por votar en contra de la concesin de la aprobacin de la gestin a la Comisin .
<SPEAKER ID=47 NAME="van Dam (EDD).">
Seor Presidente , el enorme supervit presupuestario correspondiente al ejercicio 2000 , que asciende a 11.600 millones de euros , demuestra que la gestin del presupuesto deja an mucho que desear .
En el caso de los fondos estructurales la infrautilizacin de los recursos disponibles incluso se est convirtiendo en un problema estructural .
A nuestro modo de ver , los fondos no utilizados deben devolverse a los Estados miembros al cabo de dos aos .
Este dinero puede servir , por ejemplo , para aliviar la deuda pblica .
Por todo ello , apoyamos la enmienda 9 del Sr . Heaton-Harris .
<P>
La gestin de los fondos estructurales es susceptible de mejora .
La compleja normativa comunitaria debe simplificarse .
La coordinacin entre la Comisin y los Estados miembros deja mucho que desear .
El control financiero presenta enormes lagunas , tanto ex-ante como ex-post .
El actual sistema de correccin financiera requiere una reforma urgente , puesto que incita a los Estados miembros a ocultar las prcticas irregulares y fraudulentas en lugar de notificarlas .
Es algo que sabemos desde hace aos , pero la Comisin y los Estados miembros no terminan por poner remedio a esta situacin .
<P>
Es decepcionante que los programas para la ayuda a la preadhesin no cumplan en absoluto sus objetivos .
Las conclusiones a las que llega el Tribunal de Cuentas en su informe especial son preocupantes .
Resulta inaceptable que los pases candidatos posiblemente no logren poner en marcha los diversos programas de ayuda durante el ao en curso .
Pido a la Comisin que nos indique cmo estn las cosas en este momento .
<P>
En el ao 2000 la reforma de la Comisin Europea iniciada en el ao 1999 an no ha dado resultados concretos .
Es de suponer que a estas alturas la Comisin ya se haya podido hacer una idea de los resultados obtenidos a lo largo del ao 2001 .
Tenemos curiosidad por saber si est dispuesta a informarnos al respecto .
<P>
En el caso de los programas de ayuda para la cooperacin al desarrollo tampoco se han agotado todos los fondos disponibles .
Este hecho puede tener su origen en posibles solapamientos con la poltica de los Estados miembros .
 Puede la Comisin examinar este asunto a la mayor brevedad posible ?
Consideramos absolutamente necesario que la poltica comunitaria en materia de desarrollo garantice una correcta aplicacin del principio de subsidiariedad .
<P>
Por ltimo , seor Presidente , resulta estremecedor comprobar que cada perodo de sesiones en Estrasburgo supone un gasto suplementario de aproximadamente 11,5 millones de euros por semana , sin tener en cuenta las consecuencias negativas para el medio ambiente .
El Parlamento se ve obligado a ello nica y exclusivamente porque hay un Estado miembro que as lo desea .
Sera justo que ese Estado miembro pagara a este Parlamento todos los gastos adicionales , estimados en 138 millones de euros .
<SPEAKER ID=48 NAME="Dell'Alba (NI)">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , es habitual felicitar a los ponentes cuando se toma la palabra : algo que yo hago con mucho gusto .
Los felicito a todos , con alguna excepcin .
No dir de quien se trata pero , ya que estamos entre amigos y nos conocemos , no felicitar a un ponente que ha hecho que se apruebe su informe por unanimidad y que presenta cuatro enmiendas en nombre de su grupo .
Parece que este procedimiento no es bueno - y no voy ms all - porque , viendo el nombre del ponente , sus Seoras piensan que se trata de enmiendas tcnicas a un texto que ha sido votado por unanimidad .
Considero que un ponente debera tener un poco de lealtad para con sus colegas y para consigo mismo .
<P>
Hace un informe ; hace que se adopte por unanimidad de los miembros de su comisin - entre los cuales figuro yo - y a continuacin me doy cuenta de que ha presentado , en nombre de algunos colegas , enmiendas que van en un sentido diferente .
Me parece que este procedimiento es verdaderamente incorrecto , e invito por tanto a los colegas y a los grupos polticos a rechazar estas enmiendas .
Efectivamente , no se puede estar en misa y repicando : o se es ponente o se es autor de enmiendas .
Estoy de acuerdo en la presentacin de enmiendas a otros informes , pero no al propio .
Por eso lamento no poder felicitar a este colega por su trabajo .
<P>
En lo que respecta a los dems informes , quisiera sealar tambin dos puntos .
<P>
El primero est dirigido a la Sra . Morgan , mi querida amiga Eluned .
Estamos en 2002 , en el tercer milenio : el mundo avanza , los hechos de derecho a veces estn prescritos , as que por qu empearse en pretender rechazar la aprobacin de la gestin 96-97 en la ms pequea de nuestras instituciones de la Unin Europea .
 Qu desea que comprendan nuestros ciudadanos sabiendo que hemos dado nuestra aprobacin a la gestin a todas las instituciones , y que al mismo tiempo se retrase una aprobacin de la gestin de hace diecisiete o dieciocho aos relativa al Comit Econmico y Social ?
Lo hemos culpado suficientemente , lo hemos cuestionado suficientemente por los hechos denunciados .
Por tanto , ahorrmonos el espectculo de hacer ruido de cacerolas porque si es necesario hacerlo - y se lo digo a Eluned - en ese caso todos pueden sacar las antiguas cacerolas y comenzar de nuevo a hacer ruido .
No es un buen mtodo .
<P>
Finalmente , en lo que respecta al informe McCartin - a quien felicito particularmente - insisto en el hecho de que se pueden sin duda recoger todos los casos y sealarlos , pero no vamos a empecinarnos en casos especficos .
Invito por tanto para el prrafo 60 , invito realmente a los colegas a no mantener las palabras que , en el prrafo 60 , se emplean con respecto a un Estado miembro que me es especialmente querido .
<SPEAKER ID=49 NAME="Heaton-Harris (PPE-DE).">
Seor Presidente , yo tambin deseo felicitar a los ponentes , en especial , al Sr . McCartin , que me ha ahorrado un buen nmero de crticas .
<P>
Tambin quisiera felicitar a la Sra . Morgan por su informe sobre la aprobacin de la gestin .
No estaba presente cuando hizo sus comentarios sobre el Comit Econmico y Social , pero estoy seguro de que ahora se unir a mi peticin no slo de no conceder la aprobacin de su gestin , sino incluso de que se disuelva , porque es un despilfarro .
<P>
Mi principal deber aqu es hablar , en nombre de mi Grupo , sobre los informes Staes y Seppnen sobre la aprobacin de la gestin .
Es una tarea muy fcil porque son dos excelentes informes elaborados por dos excelentes diputados .
<P>
Respecto al informe del Sr . McCartin , quiero declarar pblicamente , especialmente para las personas que se encuentran en la tribuna de invitados , algunas verdades sencillas de las que deberamos ocuparnos .
El Tribunal de Cuentas sigue sin conceder una declaracin de fiabilidad positiva .
Es el sptimo ao consecutivo .
Probablemente nunca la conceder porque ahora ha entrado en una situacin muy delicada .
 Cmo puede concederse la aprobacin de la gestin a una organizacin en la que el 5 % o ms del presupuesto se pierde como consecuencia del fraude , la mala gestin o el despilfarro , y en la que el 14 % , como mnimo , del presupuesto se presenta como excedentes ?
Cerca del 20 % del presupuesto no se utiliza correctamente , como a nosotros nos gustara .
No es un balance del que sentirse orgulloso .
<P>
El informe del Sr . McCartin sobre la aprobacin de la gestin contiene varias observaciones bastante mordaces y pone de relieve los problemas que actualmente existen en el seno de la Comisin .
Y sin embargo , el Sr . McCartin llega a la conclusin de que debe recomendar la aprobacin de la gestin .
Muy acertadamente , el ponente observa que la mayor parte del presupuesto de la UE es administrada por los Estados miembros .
No obstante , esto no exime a la Comisin de su responsabilidad final y de su deber de rendir cuentas .
La responsabilidad es de la Comisin .
Como establece el artculo 274 , la Comisin tiene la responsabilidad de ejecutar y de supervisar el presupuesto comunitario .
Una vez ms , este ao ha vuelto a fracasar en su intento de gestionar y vigilar debidamente el presupuesto comunitario .
<P>
Los representantes de mi partido en esta Asamblea hicieron toda una serie de promesas cuando fueron elegidos , siendo la principal de ellas la de poner en orden las cuentas de la Comisin Europea y de otras instituciones europeas y la de garantizar que el proceso de reforma , que la mayora de los diputados vemos con buenos ojos , sigue adelante , se completa y da frutos .
<P>
En el presupuesto 2000 se est perdiendo la misma proporcin de fondos como consecuencia del fraude y de la mala gestin que en 1999 , cuando nos comprometimos a buscar una solucin a este problema .
John Wiggins , antiguo miembro del Tribunal de Cuentas Europeo , declara en un peridico britnico que la situacin en la Comisin permanece inalterada .
Las cosas tienen que cambiar .
<P>
Los servicios jurdicos del Parlamento Europeo enviaron a la Comisin de Control Presupuestario el 5 de noviembre de 2001 una nota en la que daban su opinin sobre si la no concesin de la aprobacin de la gestin deba dar lugar a la dimisin de la Comisin .
La nota declara que , sin ninguna duda , las negativas a conceder la aprobacin de la gestin es la expresin de una grave sancin poltica a la Comisin .
No obstante , sus repercusiones legales no obligan a la Comisin a dimitir .
Este aspecto est contemplado en un procedimiento especial establecido en el artculo 141 del Tratado CE .
<P>
Con nuestro voto en contra de la aprobacin de la gestin de la Comisin , en realidad nos estamos asegurando de que la Comisin se entera , en primer lugar , de que no queremos su dimisin y , en segundo lugar , de nuestro deseo de que la Comisin solucione sus problemas .
Si el ao prximo por estas fechas no ha cambiado nada , si sigue sin producirse una declaracin de fiabilidad positiva , si sigue desapareciendo el 5 % y ms de los fondos como consecuencia del despilfarro , la mala gestin y el fraude , y si se mantiene el enorme excedente presupuestario , nos veremos obligados a decir a las personas que se encuentran en la tribuna de invitados y a aquellos que nos han elegido que en la Comisin Europea no ha cambiado nada , que el proceso de reforma sigue su curso - y que es el proceso ms lento de la historia - y que hemos fracasado en uno de nuestros deberes fundamentales que es , ante todo , poner orden en estos problemas .
No es un balance como para sentirse orgulloso ni que yo est dispuesto a defender ante mis electores .
<SPEAKER ID=50 NAME="van Hulten (PSE).">
Seor Presidente , estoy seguro de que el hecho de que la tribuna de invitados haya quedado vaca mientras el Sr . Heaton-Harris hablaba no refleja la calidad de su intervencin .
<SPEAKER ID=52 NAME="Turchi (UEN).">
Seor Presidente , Seoras , en primer lugar permtanme felicitar a todos los ponentes por su trabajo realizado en lo que se refiere a este abultado dossier .
<P>
A mi juicio , el procedimiento de aprobacin de la gestin es un trmite fundamental y la expresin de una facultad que caracteriza a nuestra Institucin y que nos permite comprobar ao tras ao que se cumplen las buenas intenciones , los propsitos , pero tambin las expectativas que han depositado en nosotros los ciudadanos que nos han elegido .
<P>
Este dossier es extraordinariamente tcnico y extraordinariamente poltico a un tiempo , y las consecuencias de las decisiones tomadas de manera apresurada o emotiva pueden ser y , lamentablemente , llegan a ser desastrosas en ambos sectores .
Es por ello que cada ao , antes de la votacin , es necesario preguntarse no tanto si todo se ha hecho lo mejor posible , sino ms bien si estamos avanzando en la direccin correcta , si las prioridades que se estn dando son las adecuadas , si de la accin ejecutiva de la Comisin y , dentro de los lmites de sus posibilidades , de todas las dems Instituciones se desprende la voluntad de implementar lo mejor posible o no las voluntades de las dos ramas de la autoridad presupuestaria .
<P>
Concentrndome en particular en el informe del Sr . McCartin , y por ende , en el presupuesto de la Comisin , yo dira que hay que subrayar , como lo ha hecho el propio ponente , sobre todo tres aspectos .
En primer lugar , el ejercicio financiero 2000 se ha caracterizado por el excepcional supervit presupuestario , un supervit que pone de manifiesto una grave carencia en las previsiones presupuestarias .
En segundo lugar , a pesar de que 2000 ha supuesto para los Fondos estructurales y para las ayudas a la preadhesin el inicio de un nuevo perodo de programacin que va hasta 2006 , el mismo no ha funcionado todo lo deseable , puesto que en la ejecucin se han registrado muchos problemas .
Por ltimo , y quizs este punto sea ms importante que los dos anteriores , el ponente ha hecho bien en llamar la atencin sobre la necesidad de identificar , por un lado , cules son los elementos de la gestin comunitaria en los cuales debe basarse la eficacia , pero que presentan puntos dbiles , y del otro , cules son los aspectos del sistema que fomentan el fraude y las irregularidades .
<P>
A mi modo de ver , es en estos campos donde se jugar una limpia y correcta ejecucin del presupuesto en los prximos aos .
<SPEAKER ID=53 NAME="Ilgenfritz (NI)">
Seor Presidente , los rganos de la Unin siguen haciendo posible grandes irregularidades en la gestin financiera .
El motivo de ello son deficiencias en la legislacin , una cooperacin deficiente o en absoluto inexistente entre las autoridades nacionales y unas penas o controles demasiado laxos .
Esto se confirma de nuevo en los presentes informes sobre el procedimiento de aprobacin de la gestin 2000 .
Por ejemplo , el Tribunal no ha mencionado por su nombre a los Estados miembros negligentes .
No slo hay que mencionar a estos Estados miembros que socavan la lucha contra el fraude con unos controles demasiado poco estrictos sino que adems deben correr con los gastos por los daos que sufre la Unin como consecuencia de su actuacin .
<P>
El trabajo de la OLAF en relacin con el asunto de las dietas de viaje ha sido asimismo insuficiente .
Pero para reducir el fraude necesitamos una reforma a fondo del sistema europeo del IVA . Por ejemplo , se debera eliminar la retencin previa a impuestos dentro de la cadena empresarial tambin en el plano nacional pues de este modo se favorece actualmente en gran medida el fraude con el IVA .
<SPEAKER ID=54 NAME="Avils Perea (PPE-DE).">
Seor Presidente , querra comenzar mi intervencin expresando mi agradecimiento y felicitando a los ponentes por el trabajo realizado y , en particular , al Sr . McCartin , que ha hecho un magnfico trabajo en un tiempo muy breve , cuyo resultado es una buena definicin de lo que debe ser la aprobacin de la gestin para el ejercicio 2000 .
<P>
Efectivamente , todava subsisten algunas dificultades .
En general , hay una peticin unnime de que se modernicen las administraciones y se aumente la simplificacin en el procedimiento , facilitando una mayor transparencia y una mayor comprensin del pblico en general , con un acercamiento mayor de este importante procedimiento a los ciudadanos de la Unin .
<P>
Yo querra , en particular , referirme a un informe en el que nuestro Grupo , el Grupo del Partido Popular Europeo , se abstuvo , dando su aprobacin al resto de los informes , como probablemente ustedes saben .
Se trata del informe Morgan , en el que tenemos algunas discrepancias con la ponente y con su resultado en la comisin .
<P>
Comprendemos bien todo lo que aqu se ha dicho sobre las irregularidades del Comit Econmico y Social durante 1996 y 1997 .
Quedan ya muy lejos estos aos , hubo unos gestores que actuaron mal , se han hecho muchas investigaciones , se han pedido pruebas documentales y se han presentado las que haba .
La realidad es que hoy existen nuevos gestores , nueva actuacin ; no hay ningn problema , tal como pone de manifiesto la aprobacin de la gestin en 1998 , 1999 y 2000 .
<P>
No creemos que sea adecuado permitir esa laguna , esa mancha de dicho organismo que , por otra parte , es un organismo colaborador de las dems instituciones y , en particular , del Parlamento Europeo , cuando los actuales gestores han hecho lo posible e imposible por clarificar todas aquellas irregularidades .
Creemos que lo mejor es terminar con este asunto , cancelar esta mala gestin , dndole una oportunidad nueva a este Comit Econmico y Social para que en el futuro mantenga una buena relacin con el Parlamento , una buena relacin con el Parlamento y una buena representacin de todas las gestiones sociales -como ha hecho hasta ahora- y que sea uno de los rganos eficaces de la Unin Europea -uno de los ms antiguos , si no el que ms- de todos que hoy analizamos en este informe .
<P>
Por tanto , aqu hay una discrepancia que esperamos que se solucione en la votacin en el Pleno .
<P>
Tampoco estamos de acuerdo con lo que propone la ponente respecto al Consejo .
Nosotros creemos que la gestin del Consejo debera aprobarse .
La poltica exterior y de defensa es reciente .
Hay que ver las cosas de otra manera .
Creo que la ponente est haciendo unas gestiones que pudieran facilitar una solucin ms adecuada , teniendo en cuenta lo que el Grupo del Partido Popular Europeo piensa en este asunto .
Si eso no fuera as , nosotros tendramos que votar en contra del informe .
Esperamos que se clarifique este asunto y que , de no ser as , esta parte del informe pueda volver a la comisin , para que se facilite el desarrollo de dicha poltica exterior y de defensa pues , como digo , no debemos seguir con un planteamiento como el actual , ya que hay que procurar un mejor entendimiento y una mayor clarificacin de las actuaciones realizadas hasta ahora .
<SPEAKER ID=55 NAME="Casaca (PSE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , mi felicitacin a todos nuestros ponentes por el excelente trabajo llevado a cabo y un sincero agradecimiento a la Comisin por la colaboracin prestada .
Permtanme que destaque el espritu constructivo y europeo de nuestro colega el Sr . McCartin , as como el apoyo prestado por los servicios de la Direccin General de Agricultura de la Comisin .
<P>
El informe McCartin es un elemento importante para el proceso de reforma de la poltica comn .
Espero que las dems instituciones europeas lo tengan debidamente en cuenta , preparando las necesarias medidas para la extincin progresiva de subvenciones a las exportaciones agropecuarias y para que se utilicen dichas subvenciones con vistas a un objetivo fijado por el Tratado con vistas a asegurar un nivel de vida equitativo a la poblacin agraria .
<P>
Quisiera decir que , en la esfera de la falsificacin alimentaria , es necesario que vayamos bastante ms lejos .
Respecto de los productos lcteos -sector fundamental en las Azores- , no puedo aceptar que los agricultores vivan en permanente angustia respecto del pago de multas por exceso de produccin , mientras que organizaciones delictivas europeas falsifican decenas de millares de toneladas de mantequilla con la complicidad de grandes grupos de productos lcteos europeos , las industrias lcteas reciben subvenciones para la leche en polvo , que es , a fin de cuentas , suero de queso seco y grandes empresas de productos lcteos venden , como tales , el equivalente a centenares de millones de litros de leche de productos falsificados y que no estn hechos a base de leche .
 Y que la Comisin tenga muy poco o nada que decir al respecto !
<P>
Y , si nos fijamos en otros sectores , como el del aceite , el vino o incluso la carne , el panorama no es demasiado diferente .
La falsificacin alimentaria , hecha con frecuencia con el objetivo de obtener subvenciones a la exportacin o a la salida comercial , resulta ser hoy uno de los principales problemas en el control presupuestario de la agricultura .
Por eso instamos a la Comisin a que establezca rpidamente un plan de iniciativa en ese sector que permita poner fin a ese estado de cosas .
<SPEAKER ID=56 NAME="Gallagher (UEN).">
Seor Presidente , para comenzar , pienso que debo hacer referencia a la nueva entrega de armas en Irlanda .
Acojo con satisfaccin esta noticia , en particular , en el actual clima de hostilidades polticas que existe en varias partes del mundo .
Es una clara demostracin de que el proceso poltico y el proceso de paz avanzan a buen ritmo .
<P>
 Por qu relaciono esto con el debate sobre el presupuesto ?
Pues bien , cuando debatimos sobre el presupuesto , es importante observar el importante papel que la Unin Europea y el Parlamento Europeo han desempeado en este proceso de paz a travs del Fondo Internacional para Irlanda , el establecimiento del Fondo para la paz y la reconciliacin , INTERREG y la desaparicin , a travs del Acta nica , de la frontera econmica que afect a la regin fronteriza durante muchos aos .
Por ello es importante hacer referencia a esto .
<P>
Me gustara , en particular , elogiar a mi colega , Sr . McCartin , por su minuciosa y exhaustiva labor sobre el importante asunto que nos ocupa .
El poder que tenemos en el Parlamento , que compartimos en calidad de autoridad presupuestaria de la Unin , es quiz la mayor responsabilidad de cuantas tenemos .
Estamos hablando de fondos pblicos por valor de 100.000 millones de euros .
Tenemos el deber de someter este gasto a las normas ms estrictas de escrutinio .
Puede que el Parlamento tenga la ltima palabra en la aprobacin de las cuentas , pero es importante recordar que el 84 % del presupuesto comunitario se gestiona en los Estados miembros .
Tambin es importante que exista una slida cultura de apertura y cooperacin entre la Comisin y las autoridades nacionales , regionales y locales .
<P>
Como sabemos , la Poltica Agrcola Comn se lleva la mayor parte del presupuesto ; una de las pocas polticas realmente comunes que existen en la Unin .
Nos ha sido de gran utilidad y debemos mantenerla y defenderla .
Me preocupan algunas sugerencias en el sentido de que se debera poner fin a las restituciones a la exportacin , y rechazo cualquier insinuacin de que las restituciones a la exportacin sean , en cierto modo , inherentes al fraude .
Sigo estando convencido de que las restituciones constituyen un elemento fundamental de la poltica ; tienen un papel importante en la gestin de los mercados agrcolas y hay que defenderlas a nivel de la OMC .
<SPEAKER ID=57 NAME="Theato (PPE-DE)">
Seor Presidente , seora Comisaria , estimadas y estimados colegas , en primer lugar deseo constatar que tenemos seis informes y en todos ellos se recomienda la aprobacin de la gestin , excepto en una parte del informe de la Sra . Morgan sobre la que ya hemos hablado .
Creo que esta situacin no se ha produca desde hace mucho tiempo .
<P>
Quiero felicitar muy encarecidamente a los ponentes . Sin embargo , tambin quiero mencionar que la Comisin ha estado presente al ms alto nivel en muchas reuniones de nuestra comisin facilitando de este modo el trmite de las cosas , a lo que se ha referido usted , seora Schreyer .
<P>
La aprobacin de la gestin es la mxima competencia que tiene el Parlamento . Aqu el Parlamento se encuentra por encima del Consejo , por lo que representa un instrumento poltico de primer orden .
Quiero subrayarlo de nuevo .
En esta ocasin , el juicio sobre la gestin presupuestaria 2000 es realmente suave , en especial en el informe sobre la Comisin .
<P>
Me voy a referir por ello brevemente slo a tres puntos .
El primero es la cuestin del elevado excedente .
No se trata para m en primera lnea de que este dinero se devuelva a los Estados miembros o se compense sino de que no se han logrado aqu unos objetivos polticos , en especial en el sector estructural y de la ampliacin , lo que me pone muy sobre aviso .
Hay que corregir los fallos y no se puede admitir que en el 2001 surja de nuevo un excedente de este tipo .
<P>
El segundo punto es el DAS no concedido por el Tribunal de Cuentas .
Por lo visto , este instrumento no se puede aplicar plenamente .
Si no tenemos porcentajes sobre la tasa de errores es muy difcil para nosotros enjuiciar si se han cometido errores y cuntos son .
<P>
En tercer lugar , me quiero referir a la cuestin de los controles . Aqu la Comisin , como responsable ante los Estados miembros , pero tambin en los pases candidatos -por ejemplo , en el captulo 28- , debe prestar mucha atencin para que se protejan eficazmente los intereses financieros de la Unin Europea .
Por ello , me parece muy oportuno el Libro Verde sobre la creacin de un fiscal europeo .
<SPEAKER ID=58 NAME="Bsch (PSE)">
Seor Presidente , si miramos sin demasiado apasionamiento este primer procedimiento de aprobacin de la gestin para la nueva Comisin , llegamos a dos constataciones explosivas : la primera es un enorme excedente presupuestario , una enorme falta de utilizacin del presupuesto que sacude el principio de la veracidad del presupuesto .
Hay que preguntarse para qu llevamos aqu a cabo durante meses un procedimiento presupuestario si el 14 % de un presupuesto no se utiliza .
S y todos sabemos que esta deficiencia de utilizacin en el ao 2001 fue an mayor que en el 2000 .
<P>
Si adems tenemos en cuenta el hecho de que el mismo ao 2000 tuvimos una duplicacin de irregularidades y fraudes constatados , este primer ao de Comisin Prodi parece ms bien humilde en lo que se refiere al presupuesto .
Pero aqu no se trata de echar la culpa a los Estados miembros , colega McCartin .
La Sra . Comisaria ha indicado que se quiere aprovechar el tiempo hasta la ampliacin para acercar a estos pases .
Entonces pregunto a la misma Comisin :  cul es la situacin con la ejecucin de las ayudas a la preadhesin en relacin con las polticas agrcolas ? Se ha demostrado que esta ejecucin ha sido igual a cero en los aos 2000 y 2001 .
La misma Comisin propone a la Unin Europea llevar a cabo el 2004 una ampliacin .
 Cmo debe ocurrir ?
O los pases candidatos a la adhesin , dicho en cristiano , son demasiado tontos para recoger dinero que se les regala o la Comisin no est en situacin de formular programas de preadhesin que haran posible a la postre una aplicacin prctica de este tipo .
<P>
Seora Comisaria , ya hoy podemos partir del hecho de que , por ejemplo , un programa como IACS , es decir , todos los sistemas de control en el sector agrario de los que se ha hablado aqu tanto , no se podr llevar a la prctica durante aos entre otras cosas porque la Comisin no ha elaborado los programas de preadhesin .
<P>
Seora Comisaria , creo que es muy importante que durante los prximos aos no perdamos todo el tiempo filosofando sobre quin puede o no puede dar a quin qu documentos y aqu se diferencian las apreciaciones sobre lo estupendo este ' agreement ' entre la Comisin y el Parlamento .
De lo que se trata aqu es de que comprenda usted por fin que debe rendir cuentas hasta el ltimo centavo ante la opinin pblica europea por lo que ha empleado o , en el presente caso , no ha empleado .
Entonces espero que entremos en esa nueva cultura de administracin pblica en Bruselas que nos ha prometido el Sr . Prodi pero que hasta ahora an no hemos comprobado .
<SPEAKER ID=59 NAME="Hyland (UEN).">
Seor Presidente , en primer lugar , me gustara elogiar al ponente por su trabajo .
Sus aos de experiencia y sus conocimientos tcnicos en este mbito lo convierten en la persona mejor cualificada para ocuparse de un asunto tan importante .
<P>
La mayor parte del presupuesto se destina , naturalmente , a la financiacin de la Poltica Agrcola Comn , y sta es una medida comunitaria importante que no debe ser debilitada .
Este verano , la Comisin deber publicar sus propuestas sobre la revisin a medio plazo de la Poltica Agrcola Comn .
As se acord en Berln .
<P>
Es muy importante que dicha revisin no se utilice de ninguna manera como pretexto para reformar la poltica en estos momentos .
La reforma deber aplazarse hasta que se alcance un acuerdo sobre agricultura en las conversaciones sobre el comercio mundial .
Las sugerencias , por ejemplo , relativas a la conveniencia de poner fin a las restituciones a la exportacin tendran consecuencias desastrosas , en particular , para Irlanda , donde exportamos hasta el 90 por ciento de toda nuestra produccin agrcola .
<SPEAKER ID=60 NAME="Lulling (PPE-DE)">
Seor Presidente , el informe sobre la ejecucin del presupuesto del Parlamento Europeo es extraordinariamente controvertido .
No puedo referirme aqu a todas las incongruencias que all se contienen . Pero no puedo evitar denunciar las autnticas cuentas de la lechera que se contienen all en lo referente al personal y otros costes de nuestros diversos lugares de trabajo .
Todo esto se realiza con la intencin de desacreditar los lugares de trabajo Luxemburgo y Estrasburgo , glorificar un centralismo insano en Bruselas y socavar las resoluciones contractuales relativas a la determinacin de los lugares de trabajo Luxemburgo y Estrasburgo .
Estos se establecieron en el Tratado por lo que este Parlamento no puede cambiarlos . Gracias a Dios .
Naturalmente , tampoco deben vaciarse de contenido por la puerta trasera , ni por parte de la administracin , por la Mesa o por una pequea mayora de este Parlamento recurriendo a nuestro calendario de sesiones .
<P>
Para m es perverso que en el informe presente se salude que haya descendido la cifra de viajes de servicio de funcionarios de Luxemburgo a Bruselas y a la inversa y que se ufane de que en el ao 2000 se hayan ahorrado 2.800 millones de euros , independientemente de que tras esas cifras se esconden cambios de destino obligatorios de funcionarios del nivel medio e inferior de Luxemburgo a Bruselas que son dolorosos para las familias e insoportables tanto social como financieramente .
Adems , se ha olvidado indicar qu costes adicionales han surgido porque ahora cada mes hay que enviar en viaje de servicio a cientos de funcionarios de Bruselas a Estrasburgo en lugar de Luxemburgo a Estrasburgo , lo que naturalmente es ms caro .
Se notan las intenciones y esto enoja .
<P>
Estrasburgo recibe adicionalmente en el informe un vapuleo al indicar que los costes variables de las sesiones de cinco das en Estrasburgo son un 33 % superiores que los de Bruselas .
Quiero recomendar para el libro Guinness de los rcords a este genio de la aritmtica .
Lo que es cierto es que la absurda resolucin de este Parlamento sobre el calendario de reducir las sesiones de Estrasburgo a cuatro das ha hecho que los costes por da de sesin sean ahora sensiblemente ms elevados , con independencia de que falta el tiempo para tratar de un modo adecuado aqu en el Pleno en especial los textos legislativos .
Lo que se alaba como ms barato resulta ser a la postre sensiblemente ms caro .
La relacin precio-calidad no encaja sencillamente . Quera decir esto con toda claridad aprovechando esta ocasin .
<SPEAKER ID=61 NAME="Bourlanges (PPE-DE).">
Seor Presidente , quisiera en primer lugar unirme a mis colegas para dar las gracias y felicitar a Jo McCartin por su informe . El Sr .
McCartin tom el informe de improviso ( era yo quien deba hacerlo ) y asumi esa tarea con mucho talento y rigor : su informe es una obra de arte de equilibrio , de moderacin y de espritu positivo .
Quisiera rendirle personalmente homenaje y deseo enormemente que se vote este informe . El Sr .
McCartin tiene razn al proponer la aprobacin de la gestin .
Los problemas planteados son menos problemas de regularidad en la ejecucin que problemas de falta de realismo creciente , ya se ha dicho , entre por una parte las perspectivas financieras tal como quedaron fijadas en Berln y las previsiones presupuestarias fijadas anualmente por la Comisin y , por otra , las necesidades reales tal como se desprenden de la ejecucin de los presupuestos .
En este punto han de aportarse correcciones .
<P>
Con respecto al informe Morgan , me uno a las palabras de la Sra . Avils , por el hecho de que no podemos dar nuestro apoyo al rechazo de la aprobacin de la gestin al Comit Econmico y Social para dos ejercicios consecutivos en la medida en que este organismo ha realizado esfuerzos considerables para mejorar la situacin y que nunca es bueno responder a la reforma positiva que se ha iniciado con el mantenimiento de las sanciones .
Considero por tanto que los esfuerzos positivos del Comit exigen una seal positiva por nuestra parte .
<P>
Con respecto al informe Virrankoski , me adhiero a las palabras pronunciadas hace un momento por Astrid Lulling sobre los problemas planteados por los prrafos 25 y 33 de la resolucin .
Podemos ser favorables a la unidad de lugar de trabajo de este Parlamento en Bruselas pero , a partir del momento en que el Tratado dispone de otro modo , en que el Tratado dispone de la pluralidad de lugares de trabajo , tenemos el deber de velar para que este trabajo pueda hacerse en condiciones correctas .
Ahora bien , los prrafos 25 y 33 parecen cuestionar , de forma insidiosa , estas disposiciones del Tratado .
El Sr . Van Hulten nos ha dicho que el Tratado lo quera un solo Estado miembro , le dejo la responsabilidad de esta apreciacin .
El Tratado es la expresin de una voluntad colectiva , la expresin de un equilibrio poltico , y todos debemos respetarlo juntos .
<SPEAKER ID=62 NAME="Schreyer">
Seor Presidente , Seoras , quiero expresar muy brevemente mi agradecimiento en nombre de la Comisin por las numerosas aportaciones , observaciones y sugerencias realizadas en este debate .
En lo referente a las cuestiones concretas que han planteado los ponentes de las diversas comisiones , quiero sugerir que se discutan tambin con mis colegas en las comisiones .
Hemos acordado un nuevo procedimiento para el trabajo comn a la hora de determinar las prioridades para el ao siguiente y en este marco debern tener lugar en los meses de abril y mayo tambin muchos debates bilaterales entre las comisiones competentes y los Comisarios .
<P>
Y si se habla de las prioridades para el prximo ao entonces tambin hay que incluir las experiencias de los aos pasados .
La Comisin se ocupar naturalmente durante los prximos meses de las otras cuestiones y exigencias planteadas en los informes e informar sobre este trabajo en el informe Follow up .
<P>
Se ha mostrado de hecho que este debate se ha centrado mucho ms intensamente que en el pasado en cuestiones estructurales de la gestin presupuestaria y del control de garanta .
Estos temas van a acuar sin duda durante los prximos meses tambin el debate conjunto .
En lo referente a la cuestin del mtodo DAS del Tribunal de Cuentas por supuesto estamos dispuestos a seguir ms intensamente este concepto y la idea de las single audits , para lograr una mejor coordinacin entre los controles que la Comisin realiza on the spot a travs del Internal Audit Service y los realizados por el Tribunal de Cuentas .
<P>
En lo referente a la cuestin de la ampliacin , el gran retraso en el programa agrcola ha mostrado que a veces es necesario conceder preferencia a las exigencias de control .
Esto ha exigido tambin una fuerte adaptacin por parte de los pases candidatos , en los que se acreditan ahora sucesivamente las diversas oficinas de pagos .
Esperamos que se puedan iniciar los pagos a los agricultores este ao .
<P>
Me permito felicitar de nuevo al ponente , Sr . McCartin , a los otros ponentes y a la totalidad de la Comisin de Control Presupuestario por el trabajo realizado y por la recomendacin de aprobacin de la gestin .
<SPEAKER ID=63 NAME="El Presidente. -">
Gracias , seora Comisaria .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=65 NAME="El Presidente.">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate sobre el informe ( A5-0093 ) del Sr .
Schmitt , en nombre de la Comisin de Poltica Regional Transportes y Turismo , respecto de la posicin comn aprobada por el Consejo , con vistas a la adopcin del reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo por el que se establecen normas comunes en el mbito de la aviacin civil y se crea una Agencia Europea de Seguridad Area - Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo ( 13382 / 1 / 2001 - C5-0696 / 2001 / 2000 / 0246 ( COD ) ) .
<SPEAKER ID=66 NAME="Schmitt (PPE-DE)">
Seor Presidente , Seoras , hoy nos encontramos en la segunda lectura de una propuesta de reglamento que desde mi punto de vista tiene una gran importancia y muestra claramente en especial una cosa .
En los ltimos meses se ha logrado , gracias tambin al compromiso personal de la Comisaria competente , recuperar en el sector del trfico areo lo que debera ser ya desde hace mucho tiempo algo evidente , a saber , que el trfico areo tenga lugar sin fronteras y que por ello las regulaciones y medidas de seguridad que afectan a dicho trfico se organicen tambin unitariamente sin fronteras , es decir , en este caso , en toda Europa o al menos en el mbito de los Estados miembros .
<P>
Con el presente reglamento para la creacin de una Agencia Europea de Seguridad Area y que tratamos en segunda lectura , se garantiza que en el futuro se valore unitariamente qu aviones deben ser construidos segn qu criterios para ser autorizados a continuacin para el trfico areo .
<P>
Creo que es evidente que este paso no es slo de importancia para la seguridad en el cielo , ya que los prototipos son sometidos a un examen unitario , sino que es tambin esencial para la industria area que hasta ahora tena que solicitar en cada Estado miembro por separado una autorizacin . En el futuro podr tratar este tema con una autoridad , con una Agencia , para obtener la correspondiente certificacin .
<P>
La Agencia Europea de Seguridad Area tendr la tarea de autorizar los aviones , certificarlos y supervisarlos .
Al mismo tiempo , -y este el deseo que hemos expresado claramente en el marco de las deliberaciones en la comisin y en los preparativos de la segunda lectura- en el futuro se deber regular legalmente la correspondiente supervisin del personal de vuelo y tambin la reparacin y dems medidas que caen dentro del campo de la seguridad area .
<P>
Repito de nuevo el claro mensaje : el objetivo principal de este reglamento es la creacin de un elevado nivel unitario de seguridad area en Europa .
Naturalmente , hay otros objetivos adicionales o efectos secundarios que se pueden describir muy brevemente .
Por un lado , el aumento de la eficiencia de los costes en la correspondiente industria area y , por otro , que considero asimismo muy importante , la garanta de una interpretacin unitaria de las correspondientes normas as como la promocin y fortalecimiento de las posiciones de la Comunidad en el mundo , es decir , en especial tambin en relacin a la situacin norteamericana .
<P>
Para la comisin lo importante era que la Agencia Europea de Seguridad Area gozase de una amplia independencia . Independencia , por un lado , de la poltica , pues se trata exclusivamente de cuestiones tcnicas en las que peritos especializados sean los que decidan y no la poltica , es decir , ni el Parlamento ni el Consejo .
Era adems importante garantizar la autonoma de la Agencia , es decir , que el jefe ejecutivo sea tambin realmente la autoridad competente y que el consejo de administracin est al mismo tiempo en situacin de determinar e influir del modo correspondiente sobre las directrices as como sobre el modo de trabajo de esa Agencia .
<P>
S que de este modo entrbamos en conflicto con el Consejo y la Comisin . Pero creo que en las numerosas conversaciones que hemos mantenido hemos llegado a soluciones que garantizan que siga estando clara la responsabilidad de la Comisin , que debe controlar por as decirlo a la Agencia Europea de Seguridad Area pero que al mismo tiempo est claro que esta Agencia debe ser responsable ella misma en el campo en que trabaja .
<P>
Confo en que se logre evitar un procedimiento de conciliacin , que podamos hacer poder entrar en vigor este reglamento con el asentimiento del Consejo y que la Agencia inicie doce meses despus sus trabajos .
En mi opinin , hemos dado un gran paso en este campo de la seguridad de la navegacin area .
Me permito felicitar a todos aquellos que han puesto en marcha y apoyado este proyecto de ley , en especial a mis colegas en la Comisin de Transportes .
Expreso tambin mi agradecimiento a la Comisin y al Consejo por su disposicin a buscar compromisos y espero que mediante la votacin de hoy podamos concluir este informe e iniciemos en este campo un nuevo captulo en la historia de la seguridad area en Europa .
<SPEAKER ID=67 NAME="Foster (PPE-DE).">
Seor Presidente , para comenzar , quisiera felicitar a nuestro ponente , Sr . Schmitt , por su informe que ahora aporta un prudente compromiso con la propuesta original de la Comisin .
<P>
Es justo reconocer que todos los que nos encontramos en esta Asamblea habramos apoyado plenamente la creacin de un organismo paneuropeo que se ocupe especficamente de la certificacin de los productos aeronuticos , lo cual es sumamente sensato y yo lo apoyo plenamente .
No obstante , yo era de la opinin de que la propuesta original de la Comisin tena un alcance demasiado amplio y que eran numerosos los motivos de preocupacin relativos a cuestiones como la soberana , el marco regulador y , en particular , la autonoma de la Agencia propuesta .
<P>
Hay que hacer hincapi en que , al igual que en el caso de las autoridades nacionales de la aviacin civil , que a todas luces slo se ocupan de los temas de seguridad , esta Agencia no debera estar obligada a velar por otros aspectos , como el medio ambiente y la competencia .
Asimismo , yo esperara de dicha Agencia un funcionamiento similar al de las autoridades nacionales de la aviacin civil , cuyas responsabilidades son las propias de los reguladores independientes .
<P>
A pesar de que he recibido una respuesta exhaustiva de la Comisin sobre el futuro de las autoridades nacionales de la aviacin civil , su papel debe an ser aclarado con mayor detalle en trminos de cules sern su mbitos de competencia en el futuro .
Asimismo , convendra hacer hincapi en la necesidad de seguir centrando los esfuerzos en alcanzar un cumplimiento uniforme de las normas actualmente en vigor de la OACI , las Autoridades Aeronuticas Conjuntas y Eurocontrol .
La Agencia Europea de Seguridad Area debera evitar convertirse en una organizacin paralela y distorsionar , sin proponrselo , el marco de seguridad actualmente en vigor basado en la OACI .
<P>
Por ltimo , como cabra esperar de expertos independientes en lo relativo a la gestin de esta Agencia , a nadie beneficiara una intromisin poltica excesiva o la injerencia de la Comisin , lo que podra convertir el tema de la seguridad en un factor secundario .
<SPEAKER ID=68 NAME="Wiersma (PSE).">
En opinin de mi Grupo , el principal objetivo de la creacin de la Agencia Europea de Seguridad Area y la normativa correspondiente consiste en garantizar un elevado y uniforme nivel de seguridad y proteccin del medio ambiente en el mbito de la aviacin civil .
Se trata de un paso lgico e importante en el camino hacia una poltica europea integrada para la aviacin .
Una normativa conjunta aporta claridad y previsibilidad , al tiempo que ayuda a prevenir innecesarias duplicaciones y , por tanto , permite ahorrar .
<P>
La existencia de una normativa europea uniforme redunda en beneficio de la industria , pero , obviamente , tambin debe fomentar la seguridad del consumidor .
Por lo que a nosotros respecta , el mbito de aplicacin de la Agencia puede ser bastante amplio : hay que empezar por la certificacin de las aeronaves , pero luego deben incluirse otros elementos , tales como la formacin .
Evidentemente , tenemos que hacer un uso eficaz de las posibilidades nacionales existentes . Hay que introducir un perodo de transicin -que ha de ser limitado- hacia el pleno funcionamiento de la Agencia .
No queremos una poltica de doble va protagonizada por instituciones que se hacen la competencia .
Los denominados terceros pases deben ser implicados en la mejora de los acuerdos en materia de seguridad .
A este fin la Unin Europea ha de desarrollar una poltica activa razonable , pero al mismo tiempo tenaz .
Tenemos que evitar que el sistema de seguridad haga agua a falta de buenos acuerdos con pases que quedan excluidos del mbito de aplicacin de la normativa propuesta y de la Agencia .
<P>
La Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo ha aprobado las enmiendas de transaccin del ponente .
Nosotros tambin somos partidarios de una gil tramitacin .
Hacemos un llamamiento al Consejo y a la Comisin para que se hagan partcipes de este mismo espritu de cooperacin .
<P>
El Grupo del PSE se felicita por la tenacidad del ponente a la hora de defender la independencia de la Agencia .
Para nosotros tambin se trata de un punto esencial .
Lo que debe prevalecer es la seguridad , no el reparto de las competencias .
Ahora bien , independencia no equivale a ausencia de responsabilidad . A este respecto el Parlamento Europeo desea desempear un papel activo .
Estamos dispuestos a hacernos corresponsables , incluso hoy mismo , de la creacin de la Agencia , pero exigimos que , a cambio , podamos disponer de la informacin necesaria para llevar a buen trmino nuestro trabajo como diputados europeos .
<SPEAKER ID=69 NAME="Pohjamo (ELDR).">
Seor Presidente , en nombre de mi Grupo , doy las gracias al Sr . Schmitt por la excelente elaboracin de este informe .
El establecimiento de unas normas comunes en el campo de la aviacin civil y la creacin de una Agencia de Seguridad Area supone un paso importante en la mejora de la seguridad area .
Tambin son importantes los objetivos relativos a una mayor proteccin del medio ambiente , a la existencia de una competencia leal y al perfeccionamiento de los procedimientos de certificacin
<P>
Para conseguir estos objetivos , la Agencia de Seguridad Area debe ser lo ms autnoma posible .
Las disposiciones pertinentes deben ser aplicadas uniformemente tanto en el nivel nacional , como en el mbito de la Agencia .
Las normas comunes contribuirn a aumentar el rendimiento y a simplificar la burocracia .
El perodo de transicin prolongado incluido en la posicin comn es imprescindible al objeto de permitir a los Estados miembros introducir con tiempo los certificados en sustitucin de los complicados procedimientos de regulacin y autorizacin vigentes .
<P>
La mayor parte de los accidentes areos se produce por fallos humanos .
A medida que se vayan aplicando nuevas tecnologas a la aviacin , la recopilacin de datos y el intercambio de informacin son elementos clave en la mejora de la seguridad de la aviacin civil .
Aunque el transporte areo ha sido una modalidad relativamente segura , su crecimiento y la congestin de los aeropuertos y del espacio areo han incrementado el riesgo de accidentes .
La intensificacin de la colaboracin entre los Estados miembros para mejorar la seguridad area es una importante medida de precaucin en el contexto del crecimiento del trfico areo .
<P>
La seguridad del espacio areo europeo afecta al inters general comn .
En mi opinin , deberamos alcanzar a un compromiso lo ms rpidamente posible en este asunto y evitar as el procedimiento de conciliacin .
<SPEAKER ID=70 NAME="Nogueira Romn (Verts/ALE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , con la creacin de la Agencia Europea de Seguridad Area la Unin Europea se propone avanzar y mantener un alto nivel de seguridad y proteccin del medio ambiente , cosa que tiene un inters objetivo para la sociedad europea y tambin para la construccin de la Unin .
Estamos de acuerdo , naturalmente , con ese propsito .
<P>
En todo caso , quisiera decir que la seguridad y la proteccin del medio ambiente tiene mucho que ver con la estructura aeroportuaria , pues sta se ve concreta y gravemente perjudicada por las tendencia a la centralizacin de los aeropuertos que predomina en la mayor parte de los Estados europeos y promovida por los gobiernos centrales que , por razones polticas y de poder , concentran las inversiones en las capitales , as como por las llamadas compaas de bandera que , por las mismas razones , centralizan sus vuelos en los mismos aeropuertos .
<P>
Como consecuencia de ello , la mayor parte del territorio europeo , como ocurre en mi pas , Galicia , sufre graves perjuicios por verse privada de buenas lneas de comunicacin area , el trfico se concentra extraordinariamente en los corredores areos que conectan las capitales y las poblaciones que viven en la proximidad de esos aeropuertos centrales sufren las consecuencias del ruido y los embotellamientos .
Todo eso acta contra el desarrollo sostenible que debemos perseguir tanto desde el punto de vista de la seguridad como del econmico , del social y del medioambiental .
Considero que nos encontramos , as , ante un grave problema que debemos comenzar a solucionar .
<SPEAKER ID=71 NAME="Vatanen (PPE-DE).">
Seor Presidente , seora de Palacio , la seguridad del transporte es un mbito en el que los esfuerzos conjuntos de los pases de la UE pueden salvar miles de vidas humanas .
En Europa tenemos un nivel elevado de seguridad area , pero el crecimiento del trfico nos obliga a imprimir cada vez mayor eficacia a nuestras medidas .
Sin embargo , yo dira a este propsito que es inconcebible e incluso vergonzoso haber esperado hasta ahora para presentar esta propuesta , en vez de haberlo hecho diez aos atrs .
De hecho , los Estados han ido cada uno por su lado y han politiqueado en menoscabo de vidas humanas .
El orgullo nacional debe ceder el paso a una cooperacin racional .
<P>
La Agencia de Seguridad Area bien podra ser el mejor ejemplo de la integracin de la UE , siempre que podamos esquivar los escollos de la burocracia .
En esto s que tendramos que aprender de Amrica , donde existe confianza en las personas .
La centralizacin de la informacin y la armonizacin de los estndares son premisas necesarias en la prevencin de los accidentes , pero , en cualquier caso , no debera ser regla general hacer ms rigurosa la normativa slo tras los accidentes , sino que habra analizar sistemticamente los riesgos del presente y del futuro .
Y la nica forma de conseguir esto es que todos los Estados miembros dispongan de las mismas herramientas .
Nuestro mundo sigue abrindose de forma progresivamente acelerada , a pesar de que en esta Asamblea no siempre haya voluntad de reconocerlo .
La Agencia de Seguridad Area debera adoptar soluciones vinculantes a escala mundial cada vez que ello sea posible .
Tambin cabe apoyar la letra e ) del artculo 2 de la propuesta del Consejo , ya que las soluciones autoritarias son siempre contraproducentes .
<P>
Por cierto , yo creo que Parma sera una sede apropiada para la Agencia de Seguridad Area .
La deliciosa comida de Parma , como el jamn prosciutto , garantizara el buen estado de nimo de las autoridades y , deseablemente , tambin dara lugar a soluciones muy maduras en beneficio de la seguridad area y de los ciudadanos europeos .
<SPEAKER ID=72 NAME="Stockmann (PSE)">
Seor Presidente , seora Comisaria , la resolucin de hoy sobre la Agencia Europea de Seguridad Area es el inicio de un gran nmero de decisiones que debemos adoptar en el sector del trfico areo .
Hay mucho movimiento en el cielo europeo .
La crisis de la navegacin area tras el 11 de septiembre parece que entretanto se ha superado totalmente .
Los movimientos de aviones parece que se van a duplicar hasta el 2015 .
La reestructuracin del sector del transporte areo est en plena marcha .
<P>
La respuesta poltica ms prioritaria a estos desafos consiste en un cielo unitario europeo y la optimizacin de las capacidades de los aeropuertos .
Lo ms urgente es lograr la continuidad en las transformaciones .
La seguridad area debe seguir siendo la mxima prioridad en el transporte areo .
Las estrategias mantenidas hasta ahora para la armonizacin de las normas tcnicas no han podido mantener el paso con la rapidsima evolucin en el sector de la navegacin area .
Tambin por ello necesitamos la Agencia Europea de Seguridad Area . Debe constituir el ncleo de un futuro concepto de seguridad unitario .
Me alegra que hayamos encontrado precisamente en este sensible sector una respuesta europea .
<P>
Como xito en las negociaciones con el Consejo y la Comisin , podemos registrar que ya un ao tras la entrada en vigor del reglamento se ha determinado la elaboracin de los requisitos para la explotacin de aviones y para la autorizacin de las tripulaciones de los aviones y que estos pasos se deben aplicar tambin a aviones de terceros pases .
Tambin se tienen en cuenta aspectos de seguridad en los aeropuertos .
<P>
En lo que se refiere a la Agencia , el Parlamento ha logrado que se le conceda ms autonoma , tambin frente a la Comisin .
Adems , se ha determinado que si se crean oficinas externas de la Agencia , los pases miembros afectados deben realizar una aportacin adecuada -desde la perspectiva del Parlamento , una aportacin financiera .
<P>
En total , el debate sobre la EASA muestra que necesitamos de la Comisin una directiva marco para Agencias europeas que tendran que responder a las cuestiones horizontales de una estructura unitaria de las mismas .
Es insatisfactorio que el problema de la inclusin en el presupuesto de los ingresos de las Agencias no se haya podido regular en el sentido de la Comisin de Control Presupuestario .
A la Agencia de Seguridad Area seguirn otras Agencias , por ejemplo , para la seguridad de los ferrocarriles o para la seguridad martima .
Considero que esta estrategia es en general adecuada para hacer avanzar la integracin de los mercados europeos de transporte .
<SPEAKER ID=73 NAME="Rack (PPE-DE)">
Seor Presidente , seora Vicepresidenta , seoras y seores , con el excelente proyecto de informe Schmitt nos encontramos en la va correcta . Pero an no hemos llegado totalmente a la meta .
Un transporte areo mas seguro tiene que realizarse sin fronteras al menos dentro de la Unin .
Este es nuestro objetivo .
<P>
Uno de los elementos centrales para lograr este objetivo es una Agencia de Seguridad Area que pueda ofrecer un elevado nivel unitario de seguridad area bajo responsabilidad propia .
El concepto clave es responsabilidad propia .
El Parlamento Europeo tiene que seguir insistiendo en que a pesar de toda la responsabilidad de vigilancia que tiene la Comisin , sea eso , vigilancia , y que la Comisin y otros no se metan a configurar todos los detalles .
Demasiados cocineros echan a perder el cocido , no slo en este conocido refrn sino tambin en el presente caso .
<P>
Por ello , como diputados tenemos que insistir continuamente en la independencia lo ms amplia posible de la Agencia , por ejemplo , teniendo su director ejecutivo no slo una posicin fuerte hacia fuera sino tambin hacia dentro .
As , queremos que otros directores de la Agencia se nombren a propuesta del director ejecutivo y , por tanto , bajo su responsabilidad .
<P>
Pero an queremos y necesitamos con la mayor rapidez otra cosa : un texto jurdico para que la Agencia pueda iniciar tambin lo antes posible su trabajo en servicio de una mayor seguridad en el cielo europeo .
Esperamos por ello que lleguemos rpidamente a un texto comn con la Comisin pero sobre todo con el Consejo .
<P>
Por ello , el Parlamento se ha retirado muy conscientemente en sus enmiendas de todos aquellos lugares en los que creemos que se pondra en peligro esta unidad de criterios . Esperamos que los dems tambin participen ahora cuando se trate de encontrar esa unidad .
<SPEAKER ID=74 NAME="De Veyrac (PPE-DE)">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , en primer lugar debo saludar , al igual que la totalidad de mis colegas , el trabajo eficaz del ponente , el Sr . Ingo Schmitt , que ha permitido una cooperacin constructiva con el Consejo y la Comisin .
El resultado es un texto de compromiso equilibrado y que nos ofrece todas las posibilidades para evitar la fase de conciliacin .
Insisto en la calidad de las enmiendas sometidas por el ponente y en la necesidad de ganar tiempo .
Ya hemos esperado demasiado .
<P>
En materia de transportes , como en otros mbitos , tenemos el deber de garantizar un alto nivel homogneo de seguridad en los Estados miembros .
Tambin es el momento de que la industria aeronutica pueda disfrutar de una certificacin nica para colocar sus productos en el mercado .
<P>
Espero que la Agencia europea para la seguridad area pueda ponerse a trabajar rpidamente .
Debe poder asegurar una certificacin nica al Airbus A 380 : ser el resultado de aos de trabajo de ingenieros , empleados y la prueba de lo que los europeos pueden hacer , de lo que pueden lograr cuando estn unidos .
Ser un smbolo importante .
El primer vuelo de prueba del A 380 est previsto para 2004 y el primer vuelo comercial para 2006 , que es lo mismo que decir maana .
<P>
Para garantizar sus funciones , la Agencia europea de la seguridad area debe ser independiente y basarse en las competencias y cualificaciones existentes en los Estados miembros .
Sabemos que la Agencia europea no debe servir para coordinar el trabajo de las agencias nacionales existentes .
Debemos en primer lugar buscar la eficacia y , ya , la lgica nos permite pensar que , para las actividades de certificacin , la Agencia europea debe trabajar en colaboracin con los grandes centros europeos de concepcin y construccin .
Creo que las agencias regionales seran un buen medio para lograrlo .
<P>
Seoras , Europa debe aportar a sus ciudadanos ventajas concretas .
Para ello , debemos llegar a una seguridad nica , para un cielo nico , y a una certificacin nica en un mercado nico .
El texto que se nos propone hoy es un paso importante en este sentido .
<SPEAKER ID=75 NAME="De Palacio">
. Seor Presidente , Seoras , en primer lugar quiero agradecer yo tambin al ponente , Sr . Schmitt , el trabajo que ha realizado en plena cooperacin con la Comisin y con el Consejo .
Esta cooperacin nos va a permitir -esperemos- aprobar este texto , la constitucin de la Agencia , sin necesidad de llegar al trmite de conciliacin .
<P>
El objetivo principal de las normas comunes en el campo de la aviacin civil y de la creacin de una Agencia Europea de Seguridad Area es el mantenimiento de un nivel elevado y uniforme de seguridad en todo el territorio de la Unin , as como una mayor proteccin del medio ambiente -como deca hace un momento la ltima interviniente- .
Adems , con este sistema se conseguir una simplificacin de los actuales procedimientos de certificacin de los aviones , simplificacin que fomentar el mercado interior y la competitividad de los productos europeos , como lo han resaltado distintos oradores .
<P>
El instrumento principal del nuevo sistema ser un certificado europeo nico que dar acceso a todo el mercado europeo y servir de base a los acuerdos de reconocimiento mutuo .
Como ustedes saben y se ha puesto de relieve anteriormente a lo largo del debate , la industria europea espera de esta Agencia que facilite la certificacin de su prximo producto estrella : el Airbus 380 .
As pues , la propuesta constituye un avance considerable , dados los objetivos que persigue .
No slo eso , se trata adems de una verdadera innovacin en materia de integracin comunitaria , si se tiene en cuenta que hasta ahora el sector de la aviacin civil ha estado muy marcado por la soberana de los Estados y por la cooperacin intergubernamental .
<P>
En primera lectura sus Seoras han aprobado la propuesta de la Comisin introduciendo diversas enmiendas , muchas de las cuales han sido aceptadas por la Comisin e integradas en la posicin comn del Consejo .
En esta segunda lectura , el ponente , el Sr . Ingo Schmitt , ha querido insistir en algunos aspectos que no se haban integrado en la posicin comn .
Los contactos establecidos entre las tres instituciones , deseosas todas de llevar a buen trmino la creacin de la Agencia Europea de Seguridad Area lo antes posible , han permitido llegar a una solucin globalmente aceptable .
Por lo tanto , espero que hoy el Parlamento , en su conjunto , podr confirmar su apoyo a este texto para hacer posible la aprobacin del Reglamento en junio prximo y la creacin de la Agencia a partir del verano de 2003 .
<P>
En lo que se refiere a las enmiendas , quisiera sealar que la nueva enmienda 29 puede comprometer el frgil equilibrio obtenido , as como el calendario previsto .
Por consiguiente , esta enmienda no puede recibir el apoyo de la Comisin .
<P>
Quiero subrayar que las enmiendas 1 y 4 han resultado muy problemticas para nosotros y que estas enmiendas afirman la voluntad del Parlamento Europeo de ampliar rpidamente los mbitos de competencia de la Agencia a todos los sectores de la seguridad , en particular las licencias del personal y las operaciones areas .
En cuanto al fondo de la cuestin , la Comisin es de la misma opinin que el Parlamento , pero , en nombre del Colegio , tengo que dejar constancia aqu formalmente de las reservas de la Comisin sobre formulaciones que podran menoscabar su derecho de iniciativa , tal y como est consagrado en el Tratado .
Por lo tanto , la aceptacin de las enmiendas 1 y 4 no puede en ningn caso considerarse una limitacin de este derecho de iniciativa , en tanto en cuanto estas medidas estaban ya previstas en nuestro programa de trabajo .
En el contexto concreto de este asunto , la Comisin acepta por lo tanto las enmiendas y confirma su voluntad de presentar estas propuestas , sealando que ya estaba previsto en nuestro calendario y resaltando que en ningn caso se pueden considerar una limitacin a nuestra capacidad de iniciativa , tal y como est contemplada por los Tratados .
<P>
En lo que se refiere a las otras enmiendas , la Comisin las puede suscribir plenamente .
Muchas mejoran el texto de la posicin comn o clarifican su contenido .
La Comisin tambin puede apoyar sin reservas las enmiendas que refuerzan los poderes del director ejecutivo y las disposiciones destinadas a facilitar su nombramiento .
<P>
Podemos dar nuestro apoyo a las enmiendas que tienen por objeto reforzar la autonoma de la Agencia , concretamente la 9 y la 11 , y nos parece especialmente razonable que la Comisin , que no tiene los conocimientos tcnicos necesarios , no enmiende normas tcnicas sin previa coordinacin con la Agencia .
Estas enmiendas estn redactadas de tal manera que queda reservado el derecho de iniciativa de la Comisin y quiero dar por ello las gracias a este Parlamento .
<P>
El Parlamento , ejerciendo su funcin de autoridad presupuestaria , ha querido introducir una enmienda , la nmero 2 , en la que se pide el establecimiento de normas comunes acerca de las contribuciones en metlico o en especie que los Estados aportan a menudo para facilitar el establecimiento de agencias en su territorio .
Por parte de la Comisin no tenemos ninguna objecin al respecto .
<P>
Finalmente , el Parlamento ha querido tambin dar una clara seal poltica con la enmienda 16 , que tiene por objeto limitar el perodo durante el cual puede mantenerse un doble sistema comunitario y nacional de certificacin .
La Comisin considera que los argumentos del Parlamento son procedentes y , por lo tanto , nos sumamos tambin a la enmienda .
<P>
Por ltimo , respecto a la enmienda nmero 15 , en su considerando D , la Comisin , tal como lo hace el Consejo y el ponente , interpreta -y quiero resaltar la cuestin- que el acceso a estos lugares tiene que ser pertinente y no indiscriminado .
Creo que con esto podemos zanjar el problema .
<P>
La evolucin de este asunto permite esperar una aprobacin rpida del reglamento y , de nuevo , quiero felicitar al ponente por su excelente trabajo y al Parlamento en su conjunto por facilitar , lo mismo que el Consejo , la aprobacin sin tener que llegar al trmite ulterior de conciliacin .
<SPEAKER ID=76 NAME="El Presidente. -">
Gracias , seora Comisaria .
<P>
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=79 NAME="El Presidente. -">
Esta maana se celebra en Londres el funeral por la Reina Elizabeth , la Reina Madre , una mujer que con un siglo de servicio a Gran Bretaa durante el siglo ms turbulento de Europa se gan un afecto especial en los corazones del pueblo britnico .
Les pido , colegas , como seal de respeto por la fallecida Reina Madre , que guarden un minuto de silencio .
<P>
( La Asamblea , en pie , guarda un minuto de silencio )
<SPEAKER ID=83 NAME="Schmitt (PPE-DE)">
Seor Presidente , seoras y seores , slo he pedido la palabra porque quiero llamar la atencin sobre un pequeo error en el texto , error que se ha introducido en el curso del procedimiento .
Se trata de la letra d ) , apartado 1 de la enmienda n  15 .
All hay que introducir la palabra " relevantes " .
Hay diferencias en los textos , en parte falta la palabra totalmente y en parte se ha convertido en un any .
Ruego por ello que se corrija del siguiente modo : " entrar en reas , solares o medios de transporte relevantes " .
<SPEAKER ID=84 NAME="El Presidente. -">
Invito a los servicios lingsticos a que corrijan el texto de conformidad con las indicaciones del seor ponente .
<P>
Quisiera pedir a la Comisin que exprese su posicin sobre las enmiendas .
<SPEAKER ID=85 NAME="De Palacio">
. Seor Presidente , agradezco al ponente que haya hecho esa aclaracin , que tambin yo haba sealado en mi intervencin .
Es decir , aceptamos todas las enmiendas , salvo la nmero 29 .
Esperamos as poder mantener el acuerdo interinstitucional que nos permita aprobar en este acto la Agencia Europea de Seguridad Area .
<SPEAKER ID=87 NAME="Goodwill (PPE-DE).">
Seor Presidente , antes de que votemos sobre este informe en particular , creo que es importante que la Asamblea conozca el consejo jurdico que nos han dado nuestros propios servicios jurdicos , que an desconocamos cuando votamos en comisin .
Ahora est perfectamente claro que algunos aspectos del presente informe quedan fuera de las responsabilidades que son competencia de la Comunidad , en virtud del artculo 175 .
La buena noticia es que si votamos a favor de la enmienda 28 todos esos problemas quedarn resueltos .
<SPEAKER ID=89 NAME="Oomen-Ruijten (PPE-DE)">
Seor Presidente , quisiera llamar su atencin sobre lo siguiente .
En la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor la Comisin Europea acept las enmiendas tal y como han sido adoptadas hoy , por lo que doy las gracias al Pleno .
Pues bien , al final del debate de ayer la Comisin Europea seal que hay cinco o seis enmiendas a las que no puede dar su visto bueno .
Seor Presidente , quisiera manifestar mi desaprobacin respecto de la forma en que ello se comunic ayer al final del debate .
 Por qu ?
Porque slo se ha informado a la ponente de las razones por las cuales al final no se aceptan algunas enmiendas legalmente correctas .
<P>
Por lo tanto , creo que debemos instar a la Comisin a que explique esta actitud .
Estamos ante una conducta inaceptable : hoy llueve y maana brilla el sol , o viceversa .
Creo tambin que la Comisin debera reconsiderar en una carta las enmiendas adoptadas ahora , aparte de que todos mis colegas deberan recibir una copia de aquello que en realidad debera haberse dicho en el debate .
Muchas gracias .
<SPEAKER ID=90 NAME="El Presidente. -">
Seora Oomen-Ruijten , la Comisin est presente y ha escuchado su intervencin .
Espero que responder a sus comentarios .
<P>
Informe ( A5-0047 / 2002 ) del Sr . Deprez , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sobre el proyecto de decisin del Consejo ( 12175 / 1 / 2001 - C5-0067 / 2002 - 2001 / 0824 ( CNS ) ) relativa a la seguridad en los partidos de ftbol de dimensin internacional
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<P>
<P>
Informe ( A5-0036 / 2002 ) del Sr . Kirkhope , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sobre la iniciativa del Reino de los Pases Bajos ( 11658 / 2001 - C5-0499 / 2001 - 2001 / 0826 ( CNS ) ) con vistas a la adopcin de una decisin del Consejo relativa a la creacin de una red europea de puntos de contacto en relacin con personas responsables de genocidio , crmenes contra la humanidad y crmenes de guerra
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<P>
<P>
Informe ( A5-0082 / 2002 ) del Sr . Coelho , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sobre la propuesta de decisin del Consejo ( COM ( 2001 ) 646 - C5-0694 / 2001 - 2001 / 0262 ( CNS ) ) por la que se establece un programa marco sobre la base del Ttulo VI del Tratado de la Unin Europea - Cooperacin policial y judicial en materia penal
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<P>
<P>
Informe ( A5-0080 / 2002 ) del Sr . Di Lello Finuoli , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sobre el proyecto de decisin marco relativa a la proteccin del medio ambiente a travs del Derecho penal ( nueva consulta ) ( 15525 / 2001 - C5-0022 / 2002 - 2000 / 0801 ( CNS ) )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<P>
<P>
Informe ( A5-0085 / 2002 ) del Sr . Oostlander , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sobre la propuesta de decisin del Consejo ( COM ( 2001 ) 567 - C5-0553 / 2001 - 2001 / 0230 ( CNS ) ) por la que se adopta un programa de accin relativo a la cooperacin administrativa en los mbitos de fronteras exteriores , visados , asilo e inmigracin ( programa ARGO )
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<P>
<P>
Informe ( A5-0081 / 2002 ) del Sr . Marinho , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sobre la propuesta de reglamento del Consejo ( COM ( 2001 ) 447 - C5-0403 / 2001 - 2001 / 0182 ( CNS ) ) por el que se establecen los criterios y mecanismos de determinacin del Estado miembro responsable del examen de una solicitud de asilo presentada en uno de los Estados miembros por un nacional de un tercer pas
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<P>
<P>
Informe ( A5-0078 / 2002 ) del Sr. von Boetticher , en nombre de la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , Justicia y Asuntos Interiores , sobre la iniciativa del Reino de Blgica , del Reino de Espaa y de la Repblica Francesa ( 11896 / 2001 - C5-0563 / 2001 - 2001 / 0828 ( CNS ) ) con vistas a la adopcin por el Consejo de una decisin por la que se modifican los apartados 1 y 7 del artculo 40 del Convenio de aplicacin del Acuerdo de Schengen de 14 de junio de 1985 relativo a la supresin gradual de los controles en las fronteras comunes
<P>
( El Parlamento aprueba la resolucin legislativa )
<P>
EXPLICACIONES DE VOTO
<P>
Informe Schmitt ( A5-0093 / 2002 )
<P>
Ebner ( PPE-DE ) .
( IT ) Seor Presidente , he votado a favor del informe Schmitt porque estimo que se trata de un informe muy importante .
En efecto , tanto la seguridad como la proteccin del medio ambiente son temas que se deberan valorar ms seriamente , si cabe , y apoyar por su trascendental importancia .
<P>
En el pasado y en repetidas ocasiones pregunt e interven tanto sobre la imposicin del queroseno como sobre un sistema nico de control del espacio areo .
Espero que estas iniciativas , respaldadas tambin por otros colegas , incidan notablemente en la labor de la Comisin y en la aportacin de los miembros del Parlamento y de las comisiones competentes .
Espero que el camino que hemos emprendido se siga con la mxima celeridad .
<SPEAKER ID=92 NAME="Fatuzzo (PPE-DE).">
Seor Presidente , ayer por la noche estaba en Estrasburgo , como muchos de nosotros .
Iba con un diputado , cuyo nombre no dir - empieza por S - y dos guapsimas funcionarias del Parlamento Europeo , cuyo nombre no dir - V y T - una rubia y la otra morena , y mirbamos el cielo estrellado de Estrasburgo tratando de reconocer las constelaciones .
<P>
Seor Presidente , usted no se lo va a creer pero de repente el diputado que estaba conmigo dijo : "  Pero qu cielo estrellado tan bonito !
 Cmo es posible que no se proteja el medio ambiente , incluso a travs del Derecho penal , para poder seguir contemplando estas maravillas de la naturaleza ?
Por eso , maana debemos votar a favor de este texto " .
<P>
El Presidente .
Gracias , Seora , por la cita indirecta del gran Kant .
<SPEAKER ID=93 NAME="Flemming (PPE-DE)">
Seor Presidente , he votado a favor del informe de Ria Oomen-Ruijten a pesar de que Austria estaba originariamente en contra de una directiva .
Quiero felicitar realmente a la ponente .
Felicito su trabajo , con el que se nos ha concedido una posibilidad muy eficiente , tambin mediante un listado de todos los actos punibles en el artculo 2 .
Tambin he votado a favor porque la Comisin declara , si bien de modo totalmente no vinculante , pero al menos declara que examinar el preparativo de un acto jurdico que prevea sanciones penales contra actividades no autorizadas en relacin con materiales nucleares .
<P>
Si existe una autntica amenaza , no slo para el medio ambiente sino tambin para las personas , es la proveniente de accidente nucleares .
Creo que es sencillamente ridculo que tengamos toda una lista de hechos punibles pero ni una sola sancin penal por accidentes y daos premeditados o debidos a negligencia en el sector nuclear .
<P>
Insto a la Comisin , que ya no se encuentra presente , y lo har tambin en una pregunta , para que presente lo antes posible una directiva al respecto .
<SPEAKER ID=94 NAME="Thors (ELDR).">
Seor Presidente , queridos amigos , creo que la opinin de la Sra . Oomen-Ruijten sobre la directiva es correcta , pero me veo obligada a votar en contra de ciertos puntos del informe , ya que se da un tratamiento muy superficial al principio de subsidiariedad .
<P>
Mi principal objecin , que tambin ha expresado la Comisin , se relaciona con las enmiendas 19 y 27 .
A mi juicio , habra que mencionar explcitamente todas las conductas que se penalizan .
La aprobacin de la directiva sin mencionar explcitamente qu conductas son punibles se opone al principio de legalidad que mi partido y yo defendemos .
<P>
Debemos ser ms cuidadosos con el principio de legalidad en este punto .
Ni siquiera el medio ambiente podra justificar un descuido a la hora de decidir qu conductas deben ser castigadas .
El resto del informe es excelente .
<SPEAKER ID=95 NAME="Andersson, Frm, Hedkvist Petersen, Hulthn, Hans Karlsson y Theorin (PSE)">
. ( SV ) Los socialdemcratas suecos Jan Andersson , Anneli Hulthn , Maj Britt Theorin , Gran Frm , Ewa Hedkvist Petersen y Hans Karlsson nos abstuvimos en la votacin de la propuesta modificada y de la resolucin legislativa .
<P>
Pensamos que es necesario crear una plataforma comn de Derecho penal para combatir los delitos contra el medio ambiente y respaldamos la decisin marco en esta materia .
<P>
Por el contrario , una directiva en esta materia nos merece dudas , ya que no existe un fundamento jurdico para obligar a los Estados miembros a contemplar penas en el marco del primer pilar para delitos de carcter medioambiental .
En la actualidad no hay normas en el Tratado Constitutivo de la Unin Europea que otorguen semejante competencia a la Unin .
<SPEAKER ID=97 NAME="Berthu (NI)">
He votado en contra del informe Oomen-Ruijten que apoya las pretensiones de la Comisin de incluir , en las competencias comunitarias en materia de proteccin del medio ambiente , la definicin del principio de sanciones penales contra los infractores .
Como dije en el debate de ayer , es necesario al contrario seguir el sabio planteamiento de la Presidencia danesa , que induce a los Estados miembros a endurecer las sanciones en este mbito , pero continuando en un marco intergubernamental sin retirar este aspecto del derecho penal de las competencias nacionales .
<P>
De hecho , este informe Oomen-Ruijten y la propuesta de la Comisin que apoya demuestran perfectamente cmo , mediante una lgica de corto alcance en la que cada etapa parece constituir la consecuencia natural de la anterior , pero sin que se busque una visin de conjunto , Europa deriva poco a poco hacia un modelo cada vez ms uniformizador .
<P>
Oficialmente , nadie desea consecuencias ltimas de este modelo que hara desaparecer a las naciones .
Pero en cada asunto concreto , en cada pequeo paso que hay que dar , se presenta siempre como la ms racional la solucin uniformizadora .
As , poco a poco la Europa prctica diverge de la Europa de las intenciones para mayor disgusto de los ciudadanos .
<SPEAKER ID=98 NAME="Bonde, Krarup y Sandbk (EDD)">
. ( DA ) Es un hecho lamentable que la legislacin medioambiental no se cumpla satisfactoriamente en los Estados miembros en detrimento del medio ambiente .
Las posibilidades sancionadoras vigentes que se aplican en la actualidad no son suficientes y deben ser por ello ampliadas .
<P>
El que todos modos hayamos votado hoy en contra de los dos informes sobre la proteccin penal del medio ambiente obedece a que deseamos que esta ampliacin de las posibilidades sancionadoras y de la proteccin medioambiental se lleve a cabo mediante una aproximacin de las normas penales bajo el tercer pilar .
Deseamos respaldar la iniciativa danesa en el Consejo y rechazar la propuesta de directiva de la Comisin y una ' unionizacin ? del Derecho penal bajo el primer pilar .
<SPEAKER ID=99 NAME="Titley (PSE)">
. ( EN ) Apoyo firmemente la iniciativa de atacar con mayor eficacia el problema pendiente de la contaminacin .
Es ms , las peticiones para permitir a los Estados miembros equiparar las infracciones de la legislacin de la UE en materia de medio ambiente a un delito enviar una seal firme y positiva de que la UE es un interlocutor serio en el mbito del medio ambiente .
Con una relacin de los delitos ambientales y su correspondiente lista de sanciones , la propuesta de directiva de la Comisin proporciona un medio concreto para que los Estados miembros puedan aplicar la legislacin en materia de medio ambiente en simetra , habida cuenta de que en la actualidad , la poltica de medio ambiente de la UE se aplica de una manera ad hoc y asimtrica .
Por ltimo , con la aprobacin de la presente directiva , la UE reforzar y reafirmar la seal explcita que emiti con la firma del Protocolo de Kioto : que es un interlocutor mundial responsable y fundamental en el mbito del medio ambiente .
<SPEAKER ID=101 NAME="Fatuzzo (PPE-DE).">
Seguridad en los partidos de ftbol de dimensin internacional : estoy tan a favor de este informe -  cmo podra no estarlo ? - que , para promover su importancia , estoy organizando un partido de ftbol entre diputados europeos solteros y diputados europeos casados ; el rbitro ser naturalmente el Sr .
Grard Deprez . Pero en aras de la par conditio entre hombres y mujeres , tambin estoy preparando un partido de ftbol entre diputadas europeas casadas y diputadas europeas solteras .
Propongo como rbitro a la Sra . Lulling , y usted , seor Presidente , har el saque de honor .
Espero las inscripciones de quien desea participar . E-mail : CFatuzzo @ europarl.eu. int .
<SPEAKER ID=102 NAME="El Presidente. -">
Si me da el baln lo ms seguro es que no me limitar a hacer el saque de honor , sino que ir hasta la portera .
<SPEAKER ID=103 NAME="Lynne (ELDR).">
Seor Presidente , he presentado dos enmiendas a este informe .
Una - la enmienda 20 - lamentablemente no ha sido aprobada .
Me alegra que la enmienda 21 s lo haya sido .
La primera enmienda intentaba garantizar que los centros nacionales de informacin o las autoridades competentes o los cuerpos de polica accedieran a utilizar la informacin que se les ofrezca en los procedimientos judiciales en el Estado miembro en que haya sido detenido el aficionado al ftbol .
<P>
Present esta enmienda porque Mark Forrester , de mi circunscripcin , fue condenado en Blgica despus de un partido de la Eurocopa 2000 , a pesar de que los servicios de inteligencia britnicos ofrecieron a las autoridades belgas pruebas en vdeo que demostraban que el acusado se alejaba del conflicto y de la violencia .
ste fue el motivo por el que present esta enmienda y tambin por el que vot a favor de la misma .
Lamentablemente , las autoridades belgas se negaron a hacer uso de esas pruebas .
Yo confiaba en que el presente informe estableciera una seal que dijera que las autoridades deban poder hacer uso de la informacin que les proporcionan los centros nacionales de informacin de otros Estados miembros .
Eso nos permitira tomar medias drsticas contra los autnticos gamberros del ftbol y los aficionados inocentes no caeran en la trampa .
<SPEAKER ID=104 NAME="Hudghton (Verts/ALE)">
. ( EN ) Por culpa de la incompetencia de Air France , no pude llegar a tiempo a Estrasburgo para intervenir , como estaba previsto , en el debate de anoche sobre los temas del ftbol de dimensin internacional y agradezco a mi colega Neil MacCormick que me haya reemplazado tras haber sido avisado con tan poca antelacin .
<P>
La lacra de la violencia - a menudo , violencia organizada - viene azotando al ftbol internacional desde hace aos .
Las iniciativas encaminadas a incrementar la cooperacin entre las autoridades de los diferentes Estados miembros merecen ser acogidas con satisfaccin porque son una herramienta fundamental en la batalla contra el gamberrismo .
<P>
He votado en favor de las enmiendas iniciadas por los diputados de la Alianza Libre Europea , que llaman la atencin sobre el hecho de que al menos en un Estado miembro existe ms de una seleccin nacional de ftbol .
<P>
Mi pas , por ejemplo , est representado por un equipo internacional , a pesar de que Escocia no es an un Estado miembro independiente , y los aficionados de Escocia gozan desde hace aos de una reputacin sin parangn por su buen comportamiento y su buen humor .
<P>
Las enmiendas de mi Grupo reconocen las inconfundibles historias futbolsticas de Escocia , Gales , Irlanda del Norte e Inglaterra , y sencillamente admiten la realidad de que el Reino Unido no tiene una nica seleccin " nacional " .
<SPEAKER ID=105 NAME="Korakas (GUE/NGL)">
Se supone que el informe que se est debatiendo del Sr . Deprez , quiere hacer frente al problema de la violencia en los partidos de ftbol internacionales .
Y decimos que se supone porque lo nico que , tanto el informe como la propuesta del Consejo de la Unin Europea , nos pueden proponer es obligar a los Estados miembros a fundar centros nacionales de informacin futbolstica , es decir , ' centros de carcter policial ? que se hagan cargo de la ' recogida , el tratamiento , y el anlisis de la informacin relativa a las caractersticas de todos los aficionados , tanto de los aficionados en general , como de los aficionados que presentan un riesgo en particular ?
.
<P>
De esta forma se intenta hacer frente al problema real de la violencia en los campos de ftbol mediante la represin policial y ser as un brazo ms de represin de los derechos y libertades individuales y democrticos de los ciudadanos de la Unin Europea .
<P>
El aumento de los episodios violentos en las organizaciones deportivas nacionales e internacionales no se debe a la falta de redes de informacin y de mecanismos de represin suficientes , sino a la comercializacin del deporte , a los tremendos intereses econmicos relacionados con l , el culto a un espritu ' deportivo ? desorientador de fanatismo ( el fenmeno de los ultras violentos ) , as como al desarrollo de la psicologa de la violencia , especialmente entre los jvenes .
Es decir , se debe a situaciones que son consecuencia de la propia naturaleza del sistema capitalista . Los documentos en debate del Consejo y del Parlamento Europeo no hacen referencia alguna a estos temas tan importantes .
<P>
Por estas razones , los diputados al Parlamento Europeo del Partido Comunista de Grecia , votamos en contra del informe .
<SPEAKER ID=106 NAME="Titley (PSE)">
. ( EN ) Apoyo plenamente la iniciativa de crear una red europea de puntos nacionales de informacin futbolstica permanente .
Es una solucin de sentido comn y viable a los problemas de actos violentos y disturbios relacionados con el ftbol que esperbamos desde hace mucho tiempo .
Hasta fecha reciente , los Estados miembros deban enfrentarse y luchar contra estos problemas de manera prcticamente aislada .
La cooperacin en este mbito es un modo positivo de limitar las repercusiones negativas de un puado de gamberros sobre el juego .
Para que dicha cooperacin sea lo ms estrecha posible , deber existir un intercambio de datos personales de esos pocos que representan una amenaza a la seguridad .
Esta medida no pone en peligro la intimidad de las personas , sino que representa un espaldarazo para mejorar la seguridad en los partidos de ftbol .
<SPEAKER ID=108 NAME="Fatuzzo (PPE-DE).">
Hablamos del informe sobre la red europea de puntos de contacto en relacin con personas responsables de genocidio , crmenes contra la humanidad y crmenes de guerra .
<P>
El viernes por la tarde y el sbado por la maana me invitaron y particip en el congreso transnacional del Partido Radical , partido al que , entre otras cosas , solicit y logr apuntarme .
<P>
Puesto que el objetivo principal y ms importante de dicho partido es luchar , como Gandhi , mediante una poltica de no violencia contra cualquier tipo de violencia , se me ocurri preguntar a los Sres . Cappato , Dupuis y Dell ' Alba , que estaban all presentes y eran los lderes de este Partido Radical Transnacional , cmo tena que votar sobre esta directiva que lucha contra la violencia .
Me aseguraron que lo mejor sera votar a favor , y as lo he hecho con gusto .
<SPEAKER ID=109 NAME="Dell'Alba (NI).">
Seor Presidente , esta intervencin nos indica muchas cosas : en primer lugar , la capacidad de expansin transnacional del Partido Radical y su fuerza incluso a la hora de expresarse en el Pleno en un momento en que , como usted sabe , luchamos por los derechos de los no inscritos .
Pues bien , satisface escuchar una voz que en las explicaciones de voto se alza tambin en nombre del Partido Radical .
<P>
En segundo lugar , y agradeciendo este apoyo , en el transcurso de una reunin durante la cual se barajaron varias tesis sin imponer , no obstante , ninguna disciplina de voto , puesto que el voto es totalmente personal , acordamos con el Sr .
Fatuzzo votar favorablemente esta resolucin , de manera totalmente democrtica y sin pretender vincular al Sr . Fatuzzo a directrices dictadas por el partido .
<P>
Por lo tanto , todos hemos votado libremente a favor de este importante texto que marca un paso adelante hacia la creacin del Tribunal Penal Internacional que , dentro de dos das , el Secretario de la Organizacin de Naciones Unidas , Sr . Kofi Annan , anunciar en Roma como una realidad ya muy cercana .
<SPEAKER ID=111 NAME="Fatuzzo (PPE-DE).">
Seor Presidente , el informe del Sr . Carlos Coelho pretende intensificar la cooperacin policial y judicial en materia penal .
En nombre del Partido de los Pensionistas , he votado a favor de este informe .
 Por qu ?
Porque considero extraordinariamente importante un aspecto que figura en este informe , o sea , la lucha contra la corrupcin , especialmente importante en el momento en que los pases candidatos estn a punto de convertirse en Estados de la Unin Europea .
Lamentablemente , el comunismo que durante cincuenta aos gobern con un sistema autoritario y sin un mtodo democrtico en aquellos pases , ha supuesto un considerable aumento de la corrupcin que la Unin Europea debe contribuir a reducir a unos niveles lo ms bajos posibles a travs de su democracia .
<SPEAKER ID=112 NAME="Fitzsimons (UEN)">
. ( EN ) Con la entrada en vigor del Tratado de Amsterdam se cre en los 15 Estados miembros de la UE un nuevo marco para luchar contra la delincuencia organizada .
Este marco establece un mecanismo para estrechar la cooperacin en las actuaciones policiales y judiciales en materia de Derecho penal .
Asimismo , los 15 Estados miembros de la UE mantienen su competencia de velar por la ley y el orden dentro de sus fronteras , al tiempo que protegen su seguridad interna .
<P>
Paralelamente a la adopcin del Tratado de Amsterdam , el Consejo Europeo lanz tambin dos programas individuales de lucha contra la delincuencia organizada con vistas a superar las desigualdades entre los procedimientos nacionales y establecer una cooperacin judicial ms eficaz .
Las conclusiones del Consejo Europeo de Tampere representan , sin ninguna duda , un firme respaldo poltico que reafirma la voluntad de la Unin de superar las dificultades para interponer una accin judicial contra todas las formas de delincuencia transfronteriza .
<P>
Apoyo plenamente el procesamiento de los acusados de dichos delitos , al tiempo que se garantiza , la proteccin de las libertades y los derechos legales de las personas .
<P>
No hay ninguna duda de que una de las consecuencias fundamentales de este nueva poltica de la UE ha sido la ampliacin de las competencias de Europol .
<P>
Europol est en pleno funcionamiento desde julio de 1999 , y desde el 1 de enero de 2002 , puede ocuparse de la lucha contra una larga lista de delitos internacionales graves .
Esta lista incluye el narcotrfico , los delitos relacionados con las redes de inmigracin ilegal , el trfico ilcito de vehculos , el trfico de seres humanos , la falsificacin de moneda , el trfico ilcito de sustancias nucleares radiactivas , medidas antiterroristas y actividades relacionadas con el blanqueo de dinero .
<P>
( Abreviada de conformidad con el artculo 137 del Reglamento )
<SPEAKER ID=114 NAME="Fatuzzo (PPE-DE).">
Quiero felicitar al Sr . Di Lello Finuoli por su informe que , como gran jurista que es , ha sabido elaborar de manera excelente para dar unas indicaciones tiles a esta decisin marco relativa , una vez ms , a la proteccin del medio ambiente a travs del Derecho penal .
Sin embargo , a pesar de haber votado a favor , considero que se pueden lograr resultados ms concretos en la lucha contra los delitos medioambientales y contra los daos causados al medio ambiente no ya condenando a algunos das de crcel que alguien incluso puede cumplir alegre y placenteramente , sino ms bien condenando a sanciones pecuniarias de miles o muchos millones de euros a aquellas empresas industriales que tanto daan a nuestro medio ambiente en tantas partes de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=115 NAME="Berni (EDD)">
El pulso entre la directiva de la Comisin y la decisin-marco del Consejo para " penalizar " el artculo 174 del Tratado plantea la cuestin :  Quin hace qu en Europa ?
Mientras que la Convencin se inclina por el reparto de competencias entre la Unin Europea y los Estados miembros , este proyecto implica una extensin del derecho comunitario , ms all de la letra de los Tratados .
Mientras esperamos a 2004 apliquemos un principio de precaucin institucional .
<P>
 Es necesario transformar la criminalidad medioambiental en acervo comunitario y afirmar que este objetivo se realizar mejor a nivel de la Unin ?
En el marco del Tratado de Amsterdam , esta cuestin depende del tercer pilar ( cooperacin judicial en materia penal ) .
<P>
Sancionar todas las infracciones de la legislacin medioambiental es un objetivo nada realista que tiene como fin satisfacer las reivindicaciones de algunos grupos de presin ecologistas , potentes pero poco representativos .
<P>
No comparto tampoco la opcin del informe Di Lello Finuoli que invita al Consejo a no iniciar ninguna accin sobre derecho penal en materia de medio ambiente antes de que se adopte el proyecto de directiva sobre la proteccin del medio ambiente .
<P>
Cada Estado miembro debe poder , en virtud de su legislacin interna , calificar de infracciones penales las enumeradas por la decisin-marco .
Sancionar algunas infracciones es pertinente a condicin de que slo las ms graves lo sean y que tengan naturaleza transfronteriza .
Lo fundamental de la batalla debe realizarse a nivel internacional .
<P>
( Explicacin de voto abreviada en aplicacin del prrafo primero del artculo 137 del Reglamento )
<SPEAKER ID=116 NAME="Bonde, Krarup y Sandbk (EDD)">
. ( DA ) Es un hecho lamentable que la legislacin medioambiental no se cumpla satisfactoriamente en los Estados miembros en detrimento del medio ambiente .
Las posibilidades sancionadoras vigentes que se aplican en la actualidad no son suficientes y deben ser por ello ampliadas .
<P>
El que todos modos hayamos votado hoy en contra de los dos informes sobre la proteccin penal del medio ambiente obedece a que deseamos que esta ampliacin de las posibilidades sancionadoras y de la proteccin medioambiental se lleve a cabo mediante una aproximacin de las normas penales bajo el tercer pilar .
Deseamos respaldar la iniciativa danesa en el Consejo y rechazar la propuesta de directiva de la Comisin y una ' unionizacin ? del Derecho penal bajo el primer pilar .
<SPEAKER ID=118 NAME="Fatuzzo (PPE-DE).">
La relatora de la minora , Sra . Ilka Schrder , escribe en su informe : "  Viva la demolicin de las barricadas fronterizas , viva la ayuda a los refugiados , viva la libertad de entrada !
" En definitiva , lo que est pidiendo es que se abran las fronteras a todo el mundo .
Seor Presidente , yo no estoy de acuerdo con esto y debo decir que esta noche pensando en este informe so con la Sra .
Schrder cuyo padre , al salir de casa tras haber cobrado su sueldo y al encontrarse con muchos pobres que , sin duda , necesitaban su ayuda , entregaba primero a uno , luego a otro y , por ltimo , a otro ms su sueldo de un mes de trabajo . Sin embargo , de vuelta a casa , su familia se qued sin nada que comer y sin medios para vivir durante toda la semana .
Entonces , siempre en el sueo , la Sra . Schrder - como hizo la Sra .
Roth-Behrendt en otro de mis famosos sueos - me dijo : " Vota contra mis indicaciones , es decir , vota a favor de este informe .
Debemos pensar en los dems , pero entre los dems tambin estamos nosotros " .
<SPEAKER ID=119 NAME="Berthu (NI)">
El programa ARGO es un buen programa , destinado a favorecer la cooperacin entre las administraciones nacionales para la aplicacin de las regulaciones comunes en el mbito del control de las fronteras exteriores , de los visados , del asilo y de la inmigracin .
No incide en la definicin de esta poltica - sobre la cual tendramos mucho que decir - sino solamente en la formacin de las administraciones para un trabajo eficaz , objetivo , evidentemente deseable desde todo punto de vista .
<P>
Manifestamos sin embargo dos reservas , que nos han llevado a votar en contra del informe Oostlander .
<P>
La organizacin del programa ARGO es objeto de una asociacin Comisin / Estados miembros , pero esta asociacin parece desequilibrada .
En especial , si las acciones a iniciar las proponen las administraciones nacionales , la Comisin tiene por el contrario nicamente el derecho de seleccionar las acciones aprobadas despus de haber odo , para una simple " consulta " , a un comit formado por representantes nacionales .
Con sus enmiendas , el Parlamento Europeo ha reforzado an ms las prerrogativas de la Comisin , por encima incluso de lo que ella misma deseaba .
<P>
Se ha votado una enmienda que solicita que se reconozca el estatuto de refugiado a personas objeto de " persecuciones que dependan o no de un Estado " .
Esta formulacin extremadamente amplia abrira la puerta del asilo a gran cantidad de nuevos inmigrantes .
Es necesario evidentemente rechazar este tipo de medida irresponsable , que adems no tiene nada que ver con el tema inicial del informe .
<SPEAKER ID=120 NAME="Lund (PSE)">
. ( DA ) He votado hoy en el Parlamento Europeo a favor del informe del Parlamento Europeo relativo a un programa de accin para la cooperacin administrativa en los mbitos de fronteras exteriores , visado , asilo e inmigracin .
<P>
No obstante , soy consciente de que la propuesta toca un mbito incluido dentro del Ttulo IV del Tratado de la Comunidad Europea y no se aplica a Dinamarca , cf. el Protocolo sobre la posicin de Dinamarca .
<SPEAKER ID=122 NAME="Fatuzzo (PPE-DE).">
El Sr . Marinho ha elaborado un informe sobre un reglamento relativo al examen de las solicitudes de asilo presentadas en uno de los Estados miembros por un nacional de un tercer pas .
Este informe es muy importante y lo apoyo porque sta es Europa ; sin embargo , quisiera que se examinara con ms atencin el contenido de estos documentos y que se comprobaran asimismo los motivos por los cuales muchos ciudadanos de terceros pases solicitan entrar en la Unin Europea , puesto que a veces hay algunos que no son , por as decirlo , precisamente ejemplares .
Por ejemplo , me consta que en los pases de frica , en los pases menos desarrollados de Extremo Oriente , pero tambin en los pases que estn cerca de nosotros se estn organizando expediciones de personas mayores que solicitan entrar en Italia porque all se les entregar 1 milln de liras al mes si tienen ms de 65 aos tan pronto como se acepte su solicitud de asilo .
Evidentemente , estoy a favor de que se ayude a todos los ciudadanos de todo el mundo , pero considero que hay que prestar atencin a los motivos que empujan a las personas a viajar a nuestros Estados , esto es , si vienen para aprovecharse de unas leyes que les son especialmente favorables o bien para tratar de encontrar trabajo y de aumentar al mismo tiempo la produccin de nuestros Estados .
<SPEAKER ID=123 NAME="Andersson, Frm, Hedkvist Petersen, Hulthn, Hans Karlsson (PSE)">
. ( SV ) Los socialdemcratas suecos votamos en contra de la enmienda 13 y nos abstuvimos respecto a las enmiendas 14 , 15 y 24 del informe Marinho sobre los criterios para determinar la responsabilidad de los Estados miembros frente a las solicitudes de asilo .
<P>
En la enmienda 13 del Grupo ELDR se propone que las solicitudes de asilo debern ser examinadas en el pas en que sus familiares hayan pedido asilo o donde se les haya otorgado permiso de residencia .
Declaramos que estamos a favor de las reuniones familiares y de que los solicitantes de asilo pertenecientes a una misma familia puedan vivir en el mismo Estado miembro .
<P>
Por el contrario , entendemos que ampliar este concepto para hacerlo valer a los familiares que ya estn en el pas por otras razones podra llevarnos demasiado lejos , ya que podra llegar a comprender toda clase de fundamentos legales como , por ejemplo , el permiso de residencia para estudiantes .
Un sistema de esta naturaleza dificultara tambin la armonizacin de la acogida de refugiados .
<P>
En las enmiendas 14 , 15 y 24 se sostiene , en contraposicin a lo propuesto por la Comisin de Libertades y Derechos de los Ciudadanos , que la reclamacin de las decisiones sobre qu pas es responsable para examinar una solicitud de asilo suspender el traslado de la tramitacin de un Estado miembro a otro .
Opinamos que el efecto suspensivo solamente es aceptable en casos especiales .
Por eso nos abstuvimos en relacin con estas enmiendas .
<SPEAKER ID=124 NAME="Berthu (NI)">
Se nos ha presentado hoy una propuesta de reglamento del Consejo por la que se fijan las condiciones de determinacin del Estado miembro responsable del examen de una solicitud de asilo .
Este reglamento sustituye a disposiciones existentes en la Convencin de Dubln mejorndolas .
Le damos nuestro apoyo , ya que es resultado de un planteamiento serio al haber trabajado la Comisin en estrecha colaboracin con los expertos nacionales .
<P>
Se ha mantenido el principio fundamental segn el cual el Estado miembro de primera entrada es responsable del tratamiento de la solicitud de asilo , pero se ha aadido un principio corolario : cada Estado miembro es responsable frente a todos los dems de su accin en materia de entrada y de residencia de los nacionales de pases terceros , y debe asumir sus consecuencias en un espritu de solidaridad y leal cooperacin .
Especialmente , cuando inmigrantes clandestinos soliciten asilo en un Estado miembro , cuando hayan vivido antes de forma irregular en otro , este ltimo debe tratar la demanda de asilo y no puede desentenderse de ello .
Se ve bien que esas disposiciones van a aplicarse exactamente en el caso de Francia , que deja a sabiendas aglomerarse , en Sangatte y en los alrededores , a clandestinos que intentan despus solicitar asilo en Gran Bretaa .
<P>
El Grupo muy activo de diputados europeos pro-inmigracin de extrema izquierda ha formulado muchas enmiendas a esta propuesta de reglamento .
Afortunadamente , la mayora han sido rechazadas .
Sin embargo , se han aprobado algunas enmiendas discutibles , y que motivan nuestra reserva con respecto al informe Marinho .
<SPEAKER ID=125 NAME="Evans, Robert (PSE)">
. ( EN ) Mis colegas Laboristas y yo hemos votado a favor de las enmiendas 13 y 24 al artculo 20 y de la enmienda 15 al artculo 21 del informe Marinho .
Estas enmiendas garantizan que las decisiones sobre los traslados de los solicitantes de asilo tendrn un efecto suspensivo .
Sin este derecho , los solicitantes de asilo podran ser arrastrados de un Estado miembro a otro mientras se espera el resultado de su solicitud .
<SPEAKER ID=126 NAME="Farage (EDD)">
. ( EN ) Hoy hemos votado en contra del informe del Sr . Marinho sobre la propuesta de reglamento del Consejo para determinar qu Estado miembro ser responsable de tramitar las solicitudes de asilo presentadas por nacionales de terceros pases .
<P>
Creo firmemente que la situacin del Reino Unido , por su condicin de isla , es nica dentro de la UE .
Siempre hemos sido los responsables de nuestra propia poltica de toma de decisiones en materia de solicitudes de asilo e inmigrantes ilegales , y deberamos seguir sindolo .
Alardear del Convenio de Ginebra , como actualmente se hace todos los das , es vergonzoso .
En el supuesto de que este reglamento del Consejo entrara en vigor ,  mejorar la situacin o seguir Francia jugando de defensa y despejando balones con sus inmigrantes ilegales ?
<SPEAKER ID=127 NAME="Lund (PSE)">
. ( DA ) He votado hoy en el Parlamento Europeo a favor del informe del Parlamento Europeo relativo al tratamiento de las solicitudes de asilo .
<P>
No obstante , soy consciente de que la propuesta toca un mbito incluido dentro del Ttulo IV del Tratado de la Comunidad Europea y no se aplica a Dinamarca , cf. el Protocolo sobre la posicin de Dinamarca .
<SPEAKER ID=128 NAME="Malmstrm, Paulsen y Olle Schmidt (ELDR)">
. ( SV ) Nos hemos abstenido de votar por la enmienda 16 para respaldar , en cambio , la enmienda 12 de nuestro Grupo .
Apoyamos la idea de que las parejas de hecho registradas sean consideradas parientes , pero pensamos que esto ya se incluye en el concepto de " parejas no casadas " .
Adems , nos gustara que ms Estados miembros modificaran sus legislaciones para reconocer a las parejas de hecho registradas y a las parejas formadas por homosexuales .
<P>
No obstante , es conviene que se aplique el principio de subsidiariedad en relacin con la definicin de pariente .
No es conveniente que el Parlamento Europeo ni el Consejo modifiquen la legislacin de familia de los Estados miembros mediante directivas en materia de poltica de asilo .
<P>
Por eso hemos propuesto en la enmienda 12 que las parejas del mismo sexo sean reconocidas como parientes si la legislacin del pas receptor o la prctica indican que las parejas no casadas , las parejas del mismo sexo y las parejas casadas reciben el mismo trato .
<SPEAKER ID=129 NAME="Roure (PSE)">
Esta propuesta de reglamento sufrir los mismos fallos que la Convencin de Dubln ya que los principios bsicos siguen siendo fundamentalmente los mismos .
<P>
La carga ms pesada se transfiere a los pases del Este y del Sur que deben acoger a ms solicitantes de asilo .
<P>
Este informe nos permite sin embargo algunos avances y presenta puntos positivos que no deben menospreciarse y por ello lo hemos votado .
Un solo Estado miembro es responsable de la solicitud de asilo y se concede un punto importante a la preocupacin por el reagrupamiento familiar , y los datos de carcter personal relativos a los solicitantes de asilo y los miembros de su familia estn relativamente protegidos .
<P>
La sustitucin de la convencin por un reglamento depende por tanto de la interpretacin del Tribunal de Justicia y del control de este ltimo , as como de la Comisin ; lo que constituye una etapa suplementaria en la direccin a la realizacin de un espacio de libertad , de seguridad y de justicia .
<SPEAKER ID=131 NAME="Fatuzzo (PPE-DE).">
Seor Presidente , este informe establece , entre otras cosas , que con la supresin gradual de los controles en las fronteras comunes se podr seguir ms fcilmente a un ciudadano cuando cruza las fronteras internas de la Unin .
Por lo tanto , quera votar a favor , pero me ha asaltado una duda .
Esta noche tambin so con que estaba en Pars , en el Lido , cenando con una guapsima mujer , la mujer de mis sueos , y mientras miraba el ballet de las Bluebells , vi que se agitaban dos piernas muy velludas , tan llenas de vello - eran las del Sr . Christian Ulrik von Boetticher - que di un brinco y comprend que era un polica que me estaba siguiendo por encargo de mi mujer para comprobar si yo estaba aqu en el Parlamento Europeo o bien en Pars , en el Lido viendo un espectculo de las Folies Bergres o de las Bluebells .
Al final , seor Presidente , he decidido abstenerme para evitar estas situaciones que probablemente van ms all de lo que pretenda este informe .
<SPEAKER ID=132 NAME="Berthu (NI)">
Nos hemos abstenido en el informe von Boetticher relativo a las modificaciones del procedimiento " de observacin transfronteriza " ( artculo 40 del Convenio de aplicacin del acuerdo de Schengen de 14 de junio de 1985 ) ya que tiene la tendencia , como manifest en el debate de ayer , a hacer de ese derecho a proseguir investigaciones en la salvaguarda un derecho de intervencin ms amplio que puede llegar a una gran confusin de responsabilidades en una Europa sin fronteras interiores .
<P>
Por otra parte , tiene tambin la tendencia a hacer de la observacin transfronteriza una especie de paliativo puntual para los fallos de funcionamiento de los servicios de polica de algunos Estados , entre los cuales sus vecinos podran intervenir con mayor facilidad .
Se leen por ejemplo con cierta sorpresa , en la exposicin de motivos del Parlamento Europeo , estas observaciones del ministerio alemn del Interior ( cito sin modificar una palabra ) : " un Estado miembro limtrofe sigue insistiendo oficialmente en que se le confe la observacin en la frontera .
Aparecen problemas por el hecho de que los agentes observadores concernidos interrumpen la observacin en razn de disposiciones nacionales restrictivas en materia de tiempo del trabajo por encima de un cierto perodo de observacin , y / o no las retoma al da siguiente , por falta de personal " .
<P>
Espero que el nombre de este misterioso Estado limtrofe de Alemania no comience por la letra " F " .
Sea como sea , la solucin al problema no puede buscarse en una intervencin policial ms amplia de unos en los otros .
<SPEAKER ID=133 NAME="Malmstrm, Paulsen y Olle Schmidt (ELDR)">
. ( SV ) Hemos votado a favor del informe sobre controles en las fronteras comunes , pero tenemos temores respecto a la enmienda 4 , mediante la que se faculta a la polica , en determinadas circunstancias , para realizar controles de identidad y para detener provisionalmente a personas en el territorio de otros Estados miembros .
<P>
Quisiramos destacar tambin la enmienda 1 , que faculta a la polica de un Estado miembro a continuar la vigilancia en otro distinto si ste no tuviese las mismas posibilidades .
<P>
El monopolio de la violencia por parte de la polica nacional es una norma fundamental en las sociedades democrticas .
Las policas de otros pases slo deben tener facultades para actuar en otro Estado miembro en situaciones muy especiales , que estn contempladas en la convencin de Schengen .
Permitir que la polica de un pas vigile o detenga a personas en otro Estado miembro implica que se trabaje ms eficientemente .
<P>
Al mismo tiempo , conviene destacar que a la polica extranjera se le debe aplicar la legislacin del Estado miembro receptor .
Las normas y tradiciones de los Estados miembros , especialmente los trmites relacionados con los controles e identidad y las detenciones , son muy variadas y no deben ser objeto de armonizacin .
<P>
Hay que asegurarse de que la polica no abuse del derecho a vigilar a presuntos delincuentes fuera de las fronteras de sus propios pases miembros y de que se respete plenamente la legislacin local .
Tambin deben existir garantas de que se cumplan todas las exigencias de la convencin de Schengen antes de que la polica pueda actuar en otro Estado miembro .
<SPEAKER ID=134 NAME="El Presidente. -">
El turno de votaciones queda cerrado .
<SPEAKER ID=135 NAME="Gorostiaga Atxalandabaso (NI).">
Seor Presidente , esta Asamblea ha aprobado esta maana el Acta de la sesin de ayer .
Existe una contradiccin entre lo que se ha aprobado esta maana y el Acta literal de la sesin de ayer .
<P>
En el Acta que hemos aprobado esta maana , en la parte donde se recogen mis palabras de ayer , al final del apartado dice " El Sr . Presidente le retira la palabra sealando que la cuestin ya ha sido tratada " .
En primer lugar , lo que yo mencion no haba sido tratado por el Presidente .
Pero en el Acta no se hace mencin de cmo fui interrumpido .
Me gustara que el Acta recogiera las palabras : " El Presidente le interrumpe " .
No es una cuestin balad .
El Presidente me impidi ejercer mi derecho de libre expresin .
Se puso nervioso cuando mencion que la Guardia Civil haba matado a un hombre .
Yo intentaba explicar lo ocurrido .
No pude hacerlo .
<P>
En el futuro , espero que esta Asamblea respete el derecho de libre intervencin de todos los diputados y que situaciones como la de ayer no vuelvan a repetirse .
Quisiera pedir al vicepresidente Dimitrakopoulos que reconozca que acta de manera poco delicada y partidista como miembro del Grupo PPE de este Parlamento .
<SPEAKER ID=136 NAME="El Presidente. -">
Seor Gorostiaga , slo quiero hacer dos comentarios : en primer lugar , considero que mi colega , Sr .
Dimitrakopoulos , se ha comportado muy correctamente y ha respetado todos los artculos de nuestro Reglamento ; en segundo lugar , trataremos de armonizar los textos del Acta y del Acta literal del debate , de modo que en ambos conste la misma cosa .
<P>
( La sesin , suspendida a las 13.00 horas , se reanuda a las 15.05 horas )
<SPEAKER ID=139 NAME="El Presidente. -">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto sobre la declaracin del Consejo sobre poltica de defensa , incluidas las relaciones UE / OTAN , y las dos preguntas orales siguientes :
<P>
O-0089 / 01 - B5-0012 / 02 al Consejo de Elmar Brok , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , sobre poltica europea de armamento ;
<P>
O-0090 / 01 - B5-0013 / 02 a la Comisin de Elmar Brok , en nombre de la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa , sobre la industria europea vinculada a la defensa .
<P>
Es para m un placer contar esta tarde con la comparecencia del Ministro de Defensa en representacin de la Presidencia .
Esto sienta un precedente en la sesin plenaria .
Es la primera vez que en el Parlamento Europeo se celebra un debate sobre la incipiente poltica europea de seguridad y defensa encabezado por un ministro de Defensa .
Es una contribucin importante .
Quiero expresar mi agradecimiento al seor Ministro del Consejo .
<SPEAKER ID=140 NAME="Trillo-Figueroa">
. Seor Presidente , Seoras , permtanme expresar , en primer lugar , mi enorme satisfaccin personal y en nombre del Gobierno de Espaa por esta primera comparecencia , que ha subrayado el seor Presidente y que en mi caso adems , si me lo permiten , es un reencuentro con el mundo parlamentario .
Tuve el honor de presidir el Parlamento -las Cortes Generales de Espaa- en la pasada legislatura como Presidente del Congreso y es esa -la parlamentaria- mi autntica y definitiva vocacin poltica .
<P>
En consecuencia , reiterando el honor , quiero tambin recordarles que he tenido oportunidad de recibir a los presidentes de las Comisiones de Defensa de los Parlamentos de los quince pases de Europa junto con la representacin del Parlamento Europeo y de la Asamblea Parlamentaria de la UEO para tratar , justamente , de los objetivos de la Presidencia espaola de la Unin durante este semestre , que as mismo expuse en la Comisin de Asuntos Exteriores , Derechos Humanos , Seguridad Comn y Poltica de Defensa de este Parlamento el pasado 18 de febrero .
<P>
Permtanme , al inicio de mi intervencin , que presente el esquema de la misma : quiero , en primer lugar , recordar brevemente los antecedentes y los principios que inspiran la poltica europea de seguridad y de defensa para pasar luego al anlisis de los objetivos de la Presidencia espaola en tres reas en las que hemos agrupado esos objetivos .
La dimensin o rea operativa , la institucional y la , no por ltima menos importante , de todo aquello que corresponde a las cuestiones de relacin con la opinin pblica , tanto con las opiniones pblicas nacionales , cuanto con la opinin pblica europea .
<P>
Comenzando , en consecuencia , por los antecedentes tengo que recordar que nuestro verdadero mandato , y tras la reunin de Saint-Malo , comienza en diciembre de 1999 en Helsinki cuando se decide la creacin de un cuerpo de ejrcito como fuerza de reaccin rpida europea , que se constituya con un total de , al menos , 60 000 efectivos desplegables en dos meses , sostenibles en teatro al menos durante un ao y con elementos de apoyo logstico , medios areos , navales y terrestres para el desarrollo de misiones que hemos acuado como ' de Petersberg ? , en alusin al ya clebre palacio cercano a Bonn en donde se analizaron y que , bsicamente , son de mantenimiento e imposicin de la paz , de rescate y de carcter humanitario , que habrn de estar constituidas para el ao 2003 .
<P>
Por tanto , a partir de comienzos del ao 2000 , en estos escasos dos aos , hemos tenido ocasin de desarrollar en gran medida ese objetivo principal de forma que , tras las Presidencias portuguesa y francesa , se lleg a la constitucin de rganos que primero fueron transitorios y ya son permanentes , a la confeccin de un catlogo de capacidades militares , que luego ha sido puesto al da y al que se han incorporado las contribuciones de seis pases aspirantes y que fue revisado por la anterior Presidencia belga , a la que quiero agradecer su trabajo .
El objetivo militar tuvo cierta ralentizacin durante la Presidencia sueca , la cual , sin embargo , aprovech muy bien el tiempo para desarrollar los procedimientos y rganos de gestin civil de crisis .
<P>
Como saben , el Consejo Europeo de Laeken declar la operatividad de esta fuerza de reaccin rpida , operatividad que , tengo que decir con sinceridad , es , de momento , ms bien una declaracin de operatividad virtual que de operatividad realmente efectiva , y eso sita a la Presidencia espaola ante un mandato si cabe ms compulsivo despus de los acontecimientos del 11 de septiembre .
<P>
Haciendo ahora un breve recordatorio de los principios , quiero , en primer lugar , recordar , como sabe muy bien esta Cmara , el carcter intergubernamental del rea que nos ocupa y del cual , adems , se desprende como corolario el principio de voluntariedad , la vinculacin directa al Consejo Europeo y la propia organizacin sui generis de esta rea , en donde existen el Alto Comisionado y Secretario General , que posteriormente tendr oportunidad de intervenir ante el Pleno para otra materia , el CPS , el Comit Militar y el Estado Mayor Europeo .
<P>
El segundo principio es el de especialidad de la misin .
Seoras , creo que ese principio de especialidad debe ser entendido como principio de tasacin , de forma que reitero que estamos hablando exclusivamente de misiones militares para el desarrollo de tareas Petersberg , de misiones humanitarias de imposicin o mantenimiento de la paz , en su caso , de rescate .
He ah una de las dificultades , seor Presidente , para incluir la aportacin de capacidades militares europeas a la defensa frente al terrorismo exterior , eventualmente , que viene a ponerse en conexin con la primera prioridad de la Presidencia espaola , que es la lucha contra el terrorismo y que , sin embargo , en el estado actual del desarrollo de nuestras misiones por mor del principio de tasacin , no podemos asumir sin una previa declaracin del Consejo a la que luego , si hay tiempo , podr referirme .
<P>
Un tercer principio es el de subsidiariedad , obviamente no en el sentido tradicional entendido en esta Cmara y todo el Derecho europeo , el antiguo Derecho comunitario , sino simplemente en el sentido de que nuestras tareas como europeos en la Europa de la poltica de seguridad y defensa son subsidiarias de la defensa nacional , que corresponde -como todava formando parte de ese ncleo , antes duro , de la soberana- a los Gobiernos nacionales .
Sin duda , tambin es subsidiario de la defensa colectiva , que a la mayora de los pases integrantes de la Unin les corresponde entenderla como atribuida a la Alianza Atlntica , de forma que nuestras misiones , a su vez , son en ese sentido subsidiarias de la defensa colectiva que corresponde a la Alianza Atlntica , pero no por ello menos autnomas .
<P>
De ah que el cuarto principio sea el principio de complementariedad , de forma que , combinando adecuadamente las estructuras de la Alianza Atlntica y las de la Unin Europea , podamos mantener esos principios , requeridos absolutamente por el sentido comn de no reduplicacin , no redundancia y no duplicidad ni en las estructuras , ni en el planeamiento , ni en el gasto .
Al cabo son inversiones en defensa como las dos caras de la misma moneda , en este caso de nuestra moneda comn .
<P>
Permtanme referirme ahora , antes de desglosar los objetivos de la Presidencia espaola el lema que ha elegido esta Presidencia para estos seis meses : como ustedes saben , ' ms Europa ? , que se entiende hacia dentro y hacia fuera .
Ms Europa hacia dentro quiere hacer referencia , en la poltica europea de seguridad y de defensa , a que los ciudadanos adquieran mayor conciencia de la necesidad de una poltica de seguridad y de defensa comn .
Ms defensa hacia fuera significa , ni ms ni menos , hacer frente a una necesidad existencial .
<P>
Seoras , cranme que expreso una opinin no slo personal sino del Gobierno de Espaa , al decir que la poltica europea de seguridad y defensa es una necesidad existencial de la Unin Europea .
Si Europa quiere tener una presencia unida en el mundo necesita inexcusablemente una poltica de seguridad y de defensa comn .
No es creble una Unin Europea en el mundo si no tiene una voz propia y unida en materia de seguridad y si esa voz no va acompaada y respaldada por capacidades militares .
Ocasiones estamos teniendo y viviendo para darnos cuenta de esa insuficiencia .
Creo adems , Seoras , que ni siquiera es pensable a largo plazo una poltica monetaria comn si no hay una poltica exterior y de seguridad comn de la Unin Europea que respalde esa moneda .
<P>
En fin , les anticipaba , seor Presidente , Seoras , que podramos agrupar los objetivos de estos seis meses de la Presidencia espaola en los siguientes tres mbitos : los objetivos de carcter operativo u operacional , los objetivos de carcter institucional y los objetivos relativos o atinentes a la opinin pblica .
<P>
Comenzando por los de carcter operativo , necesariamente ya ms tcnicos , tengo que decir ante el Parlamento que han constituido el primer objeto de inters de la reunin informal que he mantenido con mis colegas , los Ministros de Defensa de la Unin , en los pasados das 22 y 23 de marzo en Zaragoza .
Todos estamos decididos a dar al Headline Goal y a sus capacidades militares la prioridad de las prioridades .
Y as , en primer lugar , tengo que sealar que se ha puesto en marcha la determinacin de los elementos de respuesta inmediata para el ejercicio eventual de las operaciones Petersberg acordadas en Helsinki .
Esta necesidad de determinar los elementos de respuesta inmediata se deriva tambin de la necesidad comprobada ltimamente de elegir determinadas capacidades del Headline Goal -de su catlogo- de forma que existan procedimientos que permitan su movilizacin inmediata en caso de crisis .
No hemos tratado , sencillamente , de construir un mini Headline Goal , ni tampoco de construir un Headline Goal paralelo , sino sencillamente de determinar los procedimientos para seleccionar qu capacidades estaran dispuestas en los primeros momentos para hacer frente , de manera ms inminente , a una crisis .
<P>
En segundo lugar , estamos impulsando el progreso en la designacin de cuarteles generales operacionales .
Por decirlo de una manera clara , con la informalidad que tiene siempre el debate parlamentario , la Declaracin de Operatividad de Laeken no permite , de momento , saber cul sera el cuartel general operacional que dirigira una fuerza encargada de desarrollar una misin Petersberg en situacin de crisis .
An no lo sabemos , pero , adems , tampoco sabramos cules son los elementos de esa fuerza que habran de desplegarse en un primer momento .
En consecuencia , estos dos primeros objetivos son vitales para conseguir la efectividad de la Declaracin de Operatividad .
Hay ofertas suficientes de cuarteles generales para determinar cules pueden ser en el futuro inmediato esos cuarteles generales .
Han de conseguir -y hemos establecido los requisitos- la correspondiente multinacionalidad de sus estructuras y la homologacin de sus procedimientos y funcionamiento .
La Presidencia seguir impulsando los trabajos siguiendo dos lneas de accin en este punto : desarrollando los procedimientos operativos normalizados que regirn el funcionamiento de los futuros cuarteles generales y , en segundo lugar , participando tambin en el panel de cuarteles generales que se ha creado dentro del Plan de Accin Europeo al que paso a referirme .
<P>
En efecto , seor Presidente , Seoras , el Consejo de Laeken aprob una propuesta belga , auspiciada por los Pases Bajos , de un plan de accin de capacidades militares europeo .
No viene a ser otra cosa que el mtodo de trabajo para sealar las discapacidades , las insuficiencias de nuestro catlogo y proveer los mtodos para solventar esas incapacidades .
La Presidencia espaola se puso en marcha , precisamente , activando a los Jefes de Estado Mayor de Defensa de cada uno de los pases , de forma que designaran lo que , para ellos , eran incapacidades prioritarias del catlogo .
Se contest en tiempo rcord y se han podido constituir y estn ya funcionando diecisiete paneles de expertos , que dedican su trabajo a analizar soluciones para veintitrs prioridades o incapacidades que se considera prioritario cubrir .
Por nuestra parte , estamos haciendo un esfuerzo solidario liderando cuatro de esos paneles , que , para darles una idea ejemplificativa , les indico que se refieren a helicpteros de ataque , reabastecimiento en vuelo , poder areo embarcado y hospitales de campaa .
Participamos , adems , en otros ocho paneles .
Hemos efectuado en Zaragoza un intercambio preliminar de opiniones sobre el camino a seguir para la dotacin y financiacin de las nuevas capacidades que resulten necesarias como consecuencia de los estudios en curso y se han puesto sobre la mesa ideas originales sobre financiacin en comn , que estamos estudiando y que quizs , ms adelante , podr tambin , en algn momento de mi intervencin , detallar .
<P>
Por otra parte , y en consonancia con el objetivo permanente de transparencia de nuestras actuaciones en relacin con la Alianza Atlntica , est trabajando ya el grupo de expertos de la Unin Europea conocido como el Headline Task Force , que lleva a cabo estudios que estn reuniendo en formato plus durante nuestra Presidencia junto con los expertos de la OTAN , que continuarn prestando su apoyo en este proceso y , por tanto , con plena coordinacin y transparencia con los trabajos de la Alianza Atlntica para el desarrollo de su iniciativa de capacidades de defensa .
<P>
Tambin en este campo debo mencionar la necesidad de dotarnos de un mecanismo de desarrollo de capacidades que pueda indicarnos en cada momento , con claridad , la situacin de las capacidades y discapacidades europeas .
Ha de ser , naturalmente , un mecanismo autnomo y propio de la Unin Europea , pero igualmente y , en nuestro propio beneficio , debe tener tambin muy en cuenta las positivas experiencias vividas en la Alianza Atlntica .
<P>
Sin duda , la mayor dificultad hoy se encuentra en la relacin con el proceso de planeamiento de fuerzas de la Alianzas en aspectos tales , por poner algn ejemplo , como el formulario adaptado y los cometidos del propio grupo de capacidades .
<P>
Sin duda , entramos as en un aspecto capital , si no decisivo , no slo de nuestra Presidencia , sino del desarrollo de la poltica europea de seguridad y de defensa , que es el de las relaciones entre la Unin Europea y la Alianza Atlntica , el desarrollo del acuerdo denominado Berln Plus , especialmente en el captulo referente al acceso permanente de la Unin Europea en procesos de gestin de crisis a las capacidades de la OTAN .
El Consejo Europeo de Barcelona ha subrayado la importancia de alcanzar y cerrar los acuerdos permanentes entre la Unin Europea y la OTAN lo antes posible y ha encargado a la Presidencia y al Secretario General , Alto Representante , la realizacin de los contactos de alto nivel necesarios para llevar a buen trmino las negociaciones .
<P>
Nuestros Jefes de Estado y de Gobierno no han hecho sino constatar que no se puede seguir retrasando el logro de un marco permanente de cooperacin con la OTAN y que las soluciones ad hoc o caso por caso podran conducir a situaciones de bloqueo similares a las ya vividas y perjudicaran a la Unin en el momento menos adecuado , el momento de desarrollar , por primera vez , una operacin de gestin de crisis , poniendo en grave riesgo su prestigio de presente y de futuro .
<P>
Seor Presidente , dejo , por si existe mayor inters por parte de sus Seoras , el examen de la asuncin por parte de la Unin Europea del liderazgo de determinadas misiones , tanto respecto de la Antigua Repblica Yugoslava de Macedonia , de la continuidad de la operacin Amber Fox , como de la asuncin de ciertas responsabilidades en Bosnia y Herzegovina , y slo me resta en este mbito referirme a la importancia del ejercicio CME 02 , que pondr a prueba nuestra capacidad de organizacin a travs de los procedimientos de gestin de crisis el prximo mes de mayo .
Se va a realizar durante la Presidencia espaola y puedo garantizarles , seoras y seores diputados , que las dificultades que , en principio , parecan insalvables se han ido venciendo y confirmarles tambin que desarrollaremos este ejercicio no slo en la fecha prevista sino -estoy seguro- que con xito , tanto el adecuado protagonismo a las distintas instituciones de la Unin Europea , como el Comit Militar , el Comit Poltico y de Seguridad , el Secretario General , Alto Representante , y el propio Estado Mayor .
<P>
Me refera a un segundo mbito , Seor Presidente , Seoras , que es el mbito institucional .
En este punto tengo que sealar que Espaa ha sido impulsora , junto a otro grupo de pases , de la necesidad de constituir y formalizar un Consejo de Ministros de Defensa .
Entindanme , seoras y seores diputados , no se trata de aadir otro Consejo a la galaxia institucional europea ; se trata sencillamente de que quienes tenemos encomendada esa responsabilidad podamos cumplirla , podamos trabajar .
No queremos ni suplantar ni interferir las competencias propias de los Ministros de Asuntos Exteriores ; pretendemos tan solo hacer nuestro trabajo , poder ocuparnos entre nosotros de los problemas a los que me he referido : de la efectividad del Headline Goal y del despliegue eventual de misiones Petersberg .
Para eso , ese Consejo es de vital importancia .
Hemos conseguido ya un primer y gran paso , porque ha suscitado el consenso de todos , que es la reunin , bajo el paraguas del Consejo de Asuntos Generales , de un Consejo de Ministros de Defensa , formado slo por Ministros de Defensa , para el prximo mes de mayo en Bruselas .
<P>
Paso , en segundo lugar y dentro de los objetivos institucionales , a referirme a las bases para una poltica europea de armamentos , que vienen as tambin a responder a las preguntas y las inquietudes del diputado Sr . Brok .
En efecto , aunque muy brevemente mencionado en la Declaracin de Helsinki , hasta ahora no se haba desarrollado un intento de poner en prctica -o poner al menos las bases , o pavimentar el camino- de una poltica europea de armamentos .
Y hemos querido dar ese paso de una manera decidida .
No se trata , en modo alguno , de interferir en la industria europea de armamento , que no sera propio de nuestra competencia , pero s de fijar las bases , los principios elementales de una poltica europea de armamento .
<P>
Antes deca que la poltica europea de seguridad y de defensa es una necesidad existencial para la Unin , y tambin es necesidad existencial para cualquier poltica de defensa una poltica de armamento .
En consecuencia , hemos preparado una especie de declogo -el nmero de principios es , al final , lo de menos- que suscite consenso sobre los grandes principios que habran de orientar una poltica europea de armamento .
Este listado parte de la aseveracin de que la industria europea de armamento ha de estar al servicio de la PESC y no al contrario -alegacin que podra parecer una evidencia si no se mira la realidad que suele demostrar lo contrario- y que debe basarse obviamente en los principios de voluntariedad , transparencia y coordinacin con otras organizaciones .
Entre las medidas concretas previstas tambin incorporamos la armonizacin de requisitos operativos , la utilizacin comn de capacidades , la posible adquisicin de las mismas a travs de una agencia europea de armamento , que venga a unificar o al menos a coordinar las existentes , el estudio de un sistema contable ms adecuado a la realidad , que facilite la financiacin a largo plazo de determinados sistemas y la bsqueda tambin -antes lo cit- de nuevas frmulas de financiacin comn .
<P>
La necesidad de definir una metodologa que permita abordar a medio y largo plazo las carencias de capacidades identificadas en el catlogo de Helsinki nos pone , a su vez , ante esos principios de una poltica europea de armamento , que examinarn los directores naciones responsables de armamento de los distintos pases en una reunin que la Presidencia ha convocado para el prximo 29 de abril .
<P>
Por fin , Seor Presidente , entrando ya en el final del tiempo que se me ha concedido y tratando de resumir aspectos no menos importantes pero que sin duda no constituyen la prioridad esencial , que es la operativa , djeme referirme , en los segundos que me restan , a aquellos aspectos que hacen referencia a la creacin de una conciencia de defensa europea ante la opinin pblica y a aspectos concatenados con esa conciencia .
Seoras , hemos vivido acontecimientos que nos llevan a la necesidad de ir construyendo un acervo jurdico del Derecho humanitario de las misiones Petersberg para el futuro .
Cuando Espaa hizo esta propuesta an no haban ocurrido los acontecimientos del 11 de septiembre .
Despus del 11 de septiembre , algunos meses despus , ciertos acontecimientos han demostrado que es absolutamente imprescindible que clarifiquemos el derecho aplicable a las situaciones de crisis .
Me refiero , claro est , al trato dispensado a los prisioneros , al trato a la poblacin civil , al tratamiento de las propiedades privadas y a la relacin con autoridades civiles en el desarrollo de esas misiones Petersberg .
Hemos pensado que ese puede ser un camino que comience en Salamanca , Capital de la Cultura Europea durante estos meses , all donde naciera tambin hace muchos aos , en siglo XVI , el ius ad bellum y el ius in bello , y a tal efecto hemos convocado tambin una reunin para el mes de mayo en Salamanca , a la que estn invitados , por supuesto , los representantes de todos los pases de la Unin y tambin terceros pases , as como el Comit Internacional de la Cruz Roja .
<P>
En fin , seor Presidente , Seoras , no podamos olvidar la dimensin mediterrnea de la PESC desde la Presidencia espaola .
Como ustedes saben , se ha convocado una reunin en Valencia en los prximos das 22 y 23 de abril , convocatoria muy oportuna .
Por nuestra parte hemos querido que la PESC no se quede fuera de esa dimensin mediterrnea y , a tal efecto , tambin hemos convocado para el 20 y 21 de mayo en Barcelona un seminario sobre la dimensin mediterrnea de nuestra Poltica de Seguridad y Defensa Comn .
Se trata sencillamente de hacer saber a los pases de la ribera sur que el Headline Goal no es una amenaza y an menos contra ellos : se trata de establecer contactos estables con sus fuerzas armadas , con sus gobiernos , que permitan enriquecer el Mediterrneo como zona de seguridad y de prosperidad .
Y , por fin , tambin con ese objetivo , reuniremos en Cartagena , siguiendo una iniciativa belga , a los responsables de opinin pblica de los distintos departamentos de defensa junto a especialistas de diversos medios de comunicacin , para dar un nuevo impulso a la comprensin y a la transmisin de nuestro mensaje a la ciudadana europea .
<P>
Me quedara , seor Presidente , abusando de su paciencia , una mnima reflexin , que creo importante , sobre el terrorismo .
Seoras y seores diputados , ya he recordado que la Presidencia espaola -y aqu tuvo oportunidad de manifestarlo el Presidente Aznar- sita la lucha contra el terrorismo como la primera de sus prioridades .
No hace falta enfatizar por qu Espaa tiene , en estas circunstancias , la obligacin moral de poner la lucha contra el terrorismo en el frontispicio de su Presidencia .
<P>
Por nuestra parte hemos reflexionado mucho y en comn con los colegas de defensa de la Unin Europea , y estamos de acuerdo en que no cabe la lucha contra el terrorismo en las misiones Petersberg , como antes anticipaba .
Tambin estamos de acuerdo en que corresponde ejercer la lucha contra el terrorismo interior en la Unin al Estado de Derecho a travs de sus procedimientos ordinarios , a travs de los tribunales de justicia y de las fuerzas de seguridad del Estado , pero no podramos quedarnos impasibles ante la defensa de la ciudadana europea frente a eventuales ataques terroristas desde el exterior , caso para el que sin ninguna duda seran requeridas capacidades militares como las que estamos tratando de poner en comn entre todos .
Me refiero a las capacidades frente a armas de destruccin masiva NBC -nuclear , bacteriolgica o qumica- tambin a las capacidades de inteligencia , a las de autoproteccin de nuestras fuerzas en misiones desplazadas y , en fin , a aquellas que puedan proteger en comn el ya conocido como espacio comn o cielo comn nico europeo .
Esas capacidades , esas misiones constituyen las reflexiones y las lneas bsicas de un documento que est preparando la Presidencia espaola para someterlo al Consejo Europeo de Sevilla , en donde esperamos que sea aprobado y para lo cual tambin desearamos el respaldo , como para todo lo mencionado , de este Parlamento .
<P>
Muchas gracias , seor Presidente .
<SPEAKER ID=142 NAME="Brok (PPE-DE)">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , estimados Comisarios , quiero expresar mi agradecimiento por este debate , en especial porque somos testigos de una novedad ya que la Presidencia espaola del Consejo introduce este tema a travs de su Ministro de Defensa .
Creo que este es un mensaje positivo que recibimos como tal y expresamos nuestro agradecimiento por ello .
Seor Presidente del Consejo , yo tambin considero acertado lo que ha dicho al final sobre el terrorismo y lo que Espaa intenta hacer all con razn .
Si observo el paisaje poltico desde el 11 de septiembre , tengo tambin la sensacin de que aunque hemos acordado muchas cosas y de que hemos tratado sobre muchos asuntos , sin embargo tambin se han perdido muchas oportunidades en los mecanismos ministeriales nacionales en lo que se refiere a la aplicacin real de esta lucha contra el terrorismo y la aclaracin de las cuestiones que afectan por igual a la seguridad interna y externa .
<P>
Precisamente la semana pasada , en la misin de la Unin Europea en Cercano Oriente , hemos visto lo reducida que es nuestra influencia poltica .
Esta influencia es tan reducida porque a pesar de nuestros grandes esfuerzos en la ayuda al extranjero -damos como Unin Europea el triple de ayuda que los Estados Unidos de Norteamrica- y a pesar de nuestra creciente participacin en el sector de la gestin civil de crisis , seguimos sin poder proporcionar autnticas garantas de seguridad pues las posibilidades militares no estn an ni mucho menos desarrolladas .
<P>
Las decisiones que se han adoptado en los ltimos aos , partiendo del Tratado de Amsterdam , pasando por Colonia hasta hoy , han sido excelentes pero la aplicacin es muy lamentable en algunos sectores .
Si se siguen los debates sobre el avin de transporte A 400 M en algunos de nuestros Estados miembros , se ve que aunque se tiene el objetivo a la vista y quizs se suministran cifras , sin embargo la aplicacin real y la dotacin no son suficientes , ni se acta con la rapidez suficiente . Desempeamos un papel de menor importancia ya no se nos toma en serio , ya que no podemos suministrar realmente y ya que no tiene lugar la correspondiente aplicacin .
<P>
Tenemos que ocuparnos aqu tambin de las cuestiones institucionales .
Seor Presidente del Consejo , no coincido con usted en que esto es un tema exclusivamente intergubernamental .
Cuestiones de la ayuda al extranjero y de la gestin civil de crisis son en su mayor parte una tarea del primer pilar y por ello se deben solventar tambin con el presupuesto . Por ello , no se trata de una cuestin mera y exclusivamente intergubernamental .
Se trata de una cuestin mixta y vemos que los puntos flacos de la misma se encuentran en el lado intergubernamental . Creemos por ello que tenemos que lograr mejoras en esta Convencin -a pesar de la necesidad de tener en cuenta las soberanas nacionales que desempean un papel en esta cuestin- y adoptar decisiones finales .
No podemos adoptar con Bruselas decisiones mayoritarias por las que los soldados de todos los pases de la UE tengan que ir a la guerra .
Aqu los Parlamentos nacionales tienen que decir mucho al respecto .
<P>
No obstante , tenemos que lograr imponer , por ejemplo , el tema de la cooperacin reforzada para poner en pie una coalition of the willing .
Lo hemos logrado en Niza en todos los aspectos , slo no en el campo de la poltica de defensa , es decir , all donde lo necesitbamos ms urgentemente .
Por desgracia , esto se impidi en Niza . Tenemos que proporcionar aqu el necesario impulso .
Est claro que todo esto lo queremos lograr conjuntamente con nuestros interlocutores de la OTAN . La OTAN es irrenunciable para la seguridad colectiva .
Tambin tenemos que organizar la poltica europea de seguridad y defensa de tal modo que los Estados no pertenecientes a la UE pero que son Estados de la OTAN no se sientan excluidos .
Debe tener lugar un dilogo intenso . Por ello , considero correcto que se encuentre una solucin con Turqua y que si cerca de Turqua ocurre algo tenga lugar un proceso de consultas razonable .
En este sentido , espero que los acuerdos que , lamentablemente , no se nos han presentado oficialmente , apunten en la direccin correcta .
Pero el Consejo debe emitir una opinin clara por la que no se cuestione el derecho autnomo a adoptar decisiones por parte de la Unin Europea como tal .
Quizs se pueda presentar an en el curso de este debate para que estemos ms seguros sobre esta cuestin al emitir nuestra opinin .
<P>
Debemos reconocer que coincidimos en muchas cosas pero no en la aplicacin .
Este es tambin el caso en la poltica de armamento .
Vemos que la distancia tecnolgica entre los EE.UU. y los europeos es cada vez mayor y que no podemos hacer la guerra conjuntamente porque las diferencias tecnolgicas son enormes .
Esto tiene consecuencias catastrficas , no slo para nuestra capacidad en la poltica de defensa sino tambin desde una perspectiva de poltica industrial . Por ello , es tambin un asunto del mercado interior europeo .
Me alegra que aparte del Comisario Patten tambin est presente el Comisario Liikanen .
Me puedo imaginar que el programa marco europeo de investigacin para proyectos comunes se pueda utilizar tambin de modo creciente en el mbito de la investigacin militar a causa de ese punto de contacto entre la poltica industrial y de armamento .
Quizs se pueda recapacitar sobre cmo se puede hacer esto y realizar aportaciones conjuntas para las adquisiciones .
Se pueden adquirir determinadas cosas conjuntamente , por ejemplo , para mejorar la capacidad de transporte y , sobre esta base , lograr efectos sinergticos en el maintenance , en la adquisicin y en otros muchos ms aspectos y ser de este modo ms baratos .
Nos gastamos el 60 % de lo que dedican los Estados Unidos de Norteamrica a gastos militares pero con un 10 % de los resultados de este pas .
Sin duda , esto se debe a que nos organizamos mal .
Si en el nivel europeo y nacional disponemos ya de escasos crditos presupuestarios , entonces tiene que ser posible que nos organicemos , a dems a nivel comunitario , para que alcancemos lo necesario y obtengamos los correspondientes efectos en nuestro inters comn .
<P>
Aqu se incluyen naturalmente cuestiones relacionadas con la exportacin de armas y la aclaracin de las competencias europeas para superar la falta de unin en el code of conduct .
La Unin Europea tiene que mejorar tambin en el sector militar para poder defender sus intereses . Tiene que mejorar para asegurar tambin la paz .
Pero coincido con usted -seor Presidente del Consejo , me parece que ha expuesto un ejemplo muy bueno- , en que una Comunidad que tiene una moneda comn tiene tambin unos intereses comunes en la poltica de seguridad .
Por este motivo , tenemos que llegar tambin a que en una Unin Europea con un mercado interior comn , moneda comn y ordenamiento jurdico comn , no debe haber sectores con una calidad de seguridad diferentes .
Tenemos que lograr una calidad de seguridad comn .
Muchas gracias por haber podido impulsar esto en un proceso cooperativo .
<SPEAKER ID=143 NAME="Patten">
. ( EN ) Seor Presidente , seor Ministro , permtanme , en primer lugar , expresar mi agradecimiento al Parlamento por brindar a la Comisin esta oportunidad de debatir asuntos de importancia fundamental como los que cubren estas propuestas de resolucin , y permtanme tambin agradecer a la Presidencia del Consejo la contribucin que acaba de hacer a travs del Ministro de Defensa espaol , que ha pronunciado una intervencin sumamente interesante e importante .
Respaldo , en particular , todo lo que ha dicho en sus observaciones finales sobre el terrorismo y la importancia de que las democracias pluralistas den al terrorismo la prioridad que merece .
Algunos Estados miembros tienen un inters especial en derrotar al terrorismo en todas sus manifestaciones .
<P>
Como usted ha dicho , seor Presidente , mi colega el Sr . Liikanen intervendr dentro de un momento para tratar sobre los temas del comercio y la produccin relacionados con la defensa , pero permtanme unas palabras sobre el enfoque general de la Comisin respecto a la seguridad y la defensa .
<P>
Parto de la firme conviccin de que no es posible dividir sencillamente la poltica exterior en asuntos civiles , por un lado , y asuntos militares y de defensa , por otro , como si no guardaran ninguna relacin entre s y como si fuera posible tratar sobre ellos sin hacer referencia a unos y otros .
La poltica europea de seguridad y de defensa es parte integral de la Poltica Exterior y de Seguridad Comn .
El Tratado exige que la Comisin participe plenamente en dicha poltica .
La Comisin no tiene ninguna funcin directa en asuntos militares , que el Tratado restringe a las denominadas misiones Petersberg .
Pero en la prctica , nuestra vinculacin con la Poltica Exterior y de Seguridad Comn significa que participamos estrechamente en la poltica global .
<P>
Y as es como debe ser ; porque una poltica europea de seguridad , prevencin de conflictos y gestin de crisis coherente tiene que abarcar aspectos civiles y militares , y ste es un punto sobre el que quiero volver al final de mis observaciones .
<P>
La Unin Europea tiene relaciones y programas internacionales en numerosos mbitos que cubren , por ejemplo , la energa , el medio ambiente , la cooperacin econmica , los derechos humanos , la justicia y los asuntos interiores , programas de ayuda exterior , etctera .
Puede suceder que , en una crisis , se tomen iniciativas que tambin incluyen despliegues militares o que tengan otras implicaciones de defensa .
Pero en ese caso , el elemento militar es un componente de la que debe ser una poltica europea uniforme e integrada para el pas o la regin en cuestin .
<P>
Tomemos el ejemplo de los Balcanes Occidentales , que tantas veces hemos debatido en esta Asamblea .
Despus de un largo perodo de derramamiento de sangre y de luchas intertnicas que culminaron en la campaa militar que logr poner fin a la limpieza tnica en Kosovo , la Unin Europea lanz un esfuerzo concertado para restablecer la estabilidad y provocar una reforma poltica y econmica profunda en la regin .
Hemos creado un marco de Acuerdos de estabilizacin y asociacin para fomentar la integracin regional y dar a estos pases la perspectiva a largo plazo de la adhesin a la Unin Europea .
Estamos gestionando una parte fundamental de la Misin de las Naciones Unidas en Kosovo .
Asimismo hemos tomado iniciativas como el programa Energa por Democracia en Serbia , con claro objetivos polticos , as como econmicos y humanitarios .
<P>
Todos ellos han sido elementos - y elementos importantes - de la poltica integrada europea de seguridad y prevencin de conflictos en la regin .
La Comisin Europea sigue desempeando un papel principal en la concepcin y ejecucin de dicha poltica .
Pero la poltica de la UE en la regin ha incluido adems despliegues militares - por ejemplo , en la Antigua Repblica Yugoslava de Macedonia , donde la OTAN despleg tropas , en su mayora europeas , para apoyar un acuerdo poltico en unos momentos en que la tensin y la violencia intertnica iban en aumento .
El despliegue deba ser coordinado estrechamente con lo que la Unin Europea ya estaba haciendo .
Como el Parlamento sabe , el Sr . Solana y yo participamos directamente en la mediacin cuando entraron las tropas .
La Comisin apoy los objetivos polticos del despliegue militar a travs de la Fuerza de Reaccin Rpida , que ayud a restablecer la confianza en la regin y a reducir la tensin intertnica a travs de un programa de emergencia de reconstruccin de viviendas , entre otras medidas .
<P>
Ahora , en el Consejo Europeo de Barcelona , los Jefes de Gobierno han declarado que la Unin Europea est dispuesta a asumir la responsabilidad de una operacin militar de seguimiento , si se cumple una serie de condiciones , incluidos acuerdos permanentes de cooperacin entre la Unin Europea y la OTAN .
La Comisin no ha intervenido directamente en dicha decisin , que atae a la seguridad fsica del personal militar nacional desplegado en la regin - ni tampoco buscamos una participacin directa .
Pero , una vez ms , la vinculacin de la Comisin es necesaria en la medida en que dicha vinculacin aade valor al esfuerzo general de la Unin Europea .
Es necesario que hagamos or nuestra voz porque , como he dicho , las decisiones militares tambin repercuten en la poltica de seguridad global de la Unin Europea en el sentido ms amplio , como he descrito .
<P>
Los vnculos entre los aspectos de defensa y militares de la PESC y los mbitos ms tradicionales de inters comunitario son complejos y , a menudo , polticamente delicados .
La Comisin Europea est dispuesta a desempear su papel , dentro de las competencias que le otorga el Tratado , para contribuir al desarrollo de una industria europea de armamento fuerte , eficiente y viable .
Resulta evidente de las resoluciones que hoy nos ocupan que eso es lo que el Parlamento Europeo desea .
La mayora de los diputados de esta Asamblea , por ejemplo , estara dispuesta a respaldar la iniciativa de la Comisin de lanzar un Grupo consultivo sobre asuntos aeroespaciales - o STAR 21 , como se le conoce - para estudiar los retos estratgicos a los que la Unin Europea debe hacer frente en este sector de crucial importancia .
Acogemos con satisfaccin la participacin en ese Grupo de Carlos Westendorp , presidente de la Comisin de Industria , Comercio Exterior , Investigacin y Energa , as como la de Karl von Wogau .
<P>
Estamos dispuestos a desempear nuestro papel , como digo .
Pero en estos asuntos , debemos proceder en estrecha cooperacin con los Estados miembros que conservan sus competencias nacionales en muchas de las polticas afectadas .
<P>
An se estn estudiando detenidamente los vnculos entre los aspectos civiles y militares , y entre las competencias de la Unin Europea y aqullas nacionales en la realizacin de una poltica integrada de seguridad y de gestin de crisis .
No obstante , la maquinaria institucional necesaria est comenzando a tomar forma - en el Comit Poltico y de Seguridad , por ejemplo , y en los organismos que lo asesoran , incluidos el Comit Militar , el Grupo poltico-militar y el Comit de gestin civil de crisis . Estoy trabajando con el Sr .
Solana en la definicin del potencial y de los lmites de nuestros respectivos papeles y competencias .
<P>
No siempre resulta fcil .
Quedan asuntos por resolver , por ejemplo , la financiacin de la Poltica Exterior y de Seguridad Comn , en el caso de las acciones financiadas con cargo al presupuesto comunitario o del gasto con implicaciones militares o de defensa , que siempre debe correr a cargo de los Estados miembros .
La Unin Europea necesita mecanismos que la doten de mayor flexibilidad presupuestaria en la ejecucin de la poltica exterior , y que le permitan asignar fondos con mayor rapidez en tiempos de crisis .
Hemos presentado algunas propuestas relativas al presupuesto comunitario con este fin . Pero en la bsqueda de mayor flexibilidad no debemos crear estructuras paralelas en la Poltica Exterior y de Seguridad Comn que escapen al necesario escrutinio parlamentario y al control financiero del Tribunal de Cuentas - ni que invadan asuntos de competencia comunitaria .
<P>
Estos problemas tienen solucin .
Hemos adoptado acuerdos sobre la Misin de la UE de mantenimiento del orden en Bosnia , por ejemplo , que establecen un delicado equilibrio entre intereses contrapuestos .
Y debemos seguir avanzando con delicadeza - tambin en el mbito de la industria de defensa , sobre la que mi colega , Sr . Liikanen , se dispone a tratar .
<P>
Quisiera hacer una ltima observacin provocado - o alentado - por las interesantes observaciones que ha hecho el Sr . Brok .
El Sr . Brok , comprensiblemente , ha dicho que debemos poder demostrar la seriedad con que nos tomamos la seguridad de Europa .
Ha hablado del gasto de la defensa y del gasto del equipamiento de defensa .
stas son aguas sumamente peligrosas - aguas infectadas de tiburones - como para que un Comisario quiera baarse en ellas .
La Comisin no es el 16  Estado miembro ; no tiene sus propios contribuyentes responsables de elegirla o de aprobar su gestin .
Leo sobre el importante debate de si Europa debe gastar ms en misiles dirigidos de precisin , en fuerzas especiales , en capacidad de puente areo , en telecomunicaciones militares .
Me parece que existe un argumento intelectual y poltico muy slido de que a menos que estemos dispuestos a incrementar el gasto en estos mbitos , las consecuencias para la Alianza Atlntica en trminos de diferencia en capacidad tecnolgica sern , tarde o temprano , desestabilizadoras .
Pero no quiero adentrarme ms en este debate , slo quiero hacer una observacin realista muy importante .
<P>
El Presidente de los Estados Unidos acaba de pedir un aumento del gasto militar del 14 % - un incremento del presupuesto de defensa de los Estados Unidos por valor de 48.000 millones de USD .
Me gustara saber en este Parlamento si hay alguien perteneciente a un partido poltico que saldra elegido si defiende en Europa un incremento del gasto de defensa del 14 % , al tiempo que se recortan los gastos de salud y educacin .
 Que levante la mano !
<P>
Slo quisiera sealar que debemos ser realistas .
No deberamos permitir que la diferencia entre nuestra retrica y lo que realmente estamos dispuestos a defender como polticos sea demasiado grande .
Y deberamos reconocer la contribucin sumamente importante que hacemos a todos aquellos otros aspectos de la seguridad sobre los que , por ejemplo , hablbamos en Monterrey hace unas semanas bajo los auspicios de las Naciones Unidas .
No es irrelevante para la seguridad que en estos momentos participemos en lo que algunos denominan con desdn asistencia social en Afganistn .
Si la asistencia social en Afganistn hace innecesaria nuestra participacin militar en aquel pas dentro de cinco o diez aos , podra decirse que es una excelente inversin en la seguridad de la Unin Europea y de la regin y del mundo .
<P>
Espero que seamos realistas en nuestras valoraciones de la seguridad y realistas sobre la mejor forma en que Europa puede contribuir realmente a una mayor seguridad en todo el mundo , con el respaldo incondicional de aquellos que les han elegido , aunque no me hayan elegido a m .
<SPEAKER ID=144 NAME="El Presidente. -">
Tengo la impresin , seor Comisario , de que usted podra nadar perfectamente entre tiburones si tuviera que hacerlo .
<SPEAKER ID=145 NAME="Liikanen">
. ( EN ) Seor Presidente , como menciona el Sr . Brok en su pregunta , la Comunicacin de la Comisin de diciembre de 1997 sobre la aplicacin de la estrategia de la industria de la Unin relacionada con la defensa , regulaba un ambicioso enfoque global .
Contena un proyecto de posicin comn del Consejo relativo al desarrollo de una poltica europea de armamento y un plan de accin de 14 puntos para la industria vinculada a la defensa .
Entre los 14 puntos del plan de accin , hay algunas medidas que requieren legislacin , mientras que otras pueden aplicarse utilizando instrumentos ya existentes en la Unin .
<P>
Ha habido grandes avances en la mayora de las acciones , en realidad , en 11 de un total de 14 .
No obstante , hasta fecha reciente , las negociaciones del Consejo se han caracterizado generalmente por las diferencias de opinin entre los Estados miembros , lo que ha impedido la aprobacin de una posicin comn sobre un marco de poltica europea de armamento .
Esta situacin ha impedido especialmente cualquier avance en la adopcin de medidas que exigen medidas legislativas , tales como los puntos del plan de accin sobre aranceles y transferencias intracomunitarias .
No obstante , hoy quisiera subrayar que la Comisin ha iniciado procedimientos de infraccin contra 10 Estados miembros por no haber aplicado correctamente el arancel comn a mercancas militares y no militares .
La medida puede servir para reactivar las negociaciones sobre este asunto .
Por otra parte , en lo relativo a las transferencias intracomunitarias de estas mercancas , continan los esfuerzos por intentar encontrar soluciones tcnicas adecuadas y ya ha habido algunos progresos .
<P>
A pesar de las dificultades para avanzar con toda la rapidez que caba esperar en algunas de estas cuestiones de importancia fundamental , quisiera hacer hincapi en que el anlisis en el que se defiende la necesidad de reestructurar la industria europea de defensa y de crear un mercado nico de productos de defensa sigue siendo tan vlido como siempre .
Es incluso ms pertinente por dos razones , como mnimo .
stas son : en primer lugar , el desarrollo de las polticas europeas de seguridad y de defensa y , en segundo lugar , la constitucin de empresas transnacionales de defensa .
La competitividad de la industria europea de defensa tiene una importancia decisiva para la credibilidad de la incipiente poltica de seguridad y de defensa europea .
Por consiguiente , la Comisin espera que los gobiernos reconozcan cada vez en mayor medida la urgencia de un cambio de actitud con vistas a poner fin a polticas y prcticas que impiden una cooperacin ms eficaz entre las empresas europeas de defensa .
<P>
Este cambio de posicin de los Estados miembros podra permitir a la Comisin contribuir ms eficazmente a la creacin del mercado europeo de equipos de defensa a travs del ejercicio de su competencia , y a polticas comunitarias tales como la creacin del mercado nico de defensa , comercio exterior , etc . En consecuencia , la Comisin tiene intencin - y sta es la pregunta a la que he respondido afirmativamente , seor Brok - de reexaminar y actualizar el plan de accin para poder tener en cuenta todos los nuevos avances que se produzcan .
<P>
Asimismo , la Comisin persigue el objetivo de fomentar la mayor competitividad de la industria europea de defensa en estrecha cooperacin con las autoridades nacionales y representantes del sector .
<P>
El Sr . Brok ha mencionado tambin la cuestin de la normalizacin .
Una iniciativa importante en este contexto son nuestros esfuerzos encaminados a fomentar el conocimiento de la importancia de los temas de normalizacin para la eficacia y la competitividad de las empresas europeas de defensa y de investigar las opciones y posibles acciones de puesta en marcha de la reforma de las normativas en materia de defensa .
En esta ocasin , el Comit Europeo de Normalizacin ( CEN ) fue identificado como el foro ideal para ejecutar este esfuerzo en la forma de un manual de normas y procedimientos de defensa que , una vez en vigor , ofrezca ms transparencia , mejore los requisitos de interoperabilidad , armonizacin y la rentabilidad en los contratos pblicos .
<P>
Dos procesos actualmente en curso nos llevan a pensar que por fin , en un futuro previsible , tendremos soluciones eficaces al alcance de la mano .
stos son : los avances en la poltica de seguridad y de defensa europea que estn allanando el camino de la armonizacin de la demanda en Europa de equipos de defensa y , paralelamente , el reconocimiento paulatino de la necesidad de armonizar las normas y la regulacin que afectan a la competitividad de las empresas una vez reestructuradas .
<P>
Como el Comisario Patten ha mencionado , estos avances han sido reconocidos en la iniciativa STAR 21 : la revisin estratgica aeroespacial para el siglo XXI actualmente en curso .
El objetivo de START 21 es ampliar el conocimiento en Europa de temas aeroespaciales y desencadenar la accin que garantice que la industria aeroespacial europea desempea plenamente su papel en el futuro de Europa .
Esta iniciativa ana a los representantes ejecutivos del sector con la Comisin , el Consejo y tambin con el Parlamento Europeo , como se ha mencionado aqu hoy , con la participacin del Sr. von Wogau y del Sr . Westendorp y Cabeza , presidente de la Comisin de Industria .
<P>
Espero que este informe , que presentaremos en julio , d un nuevo impulso a nuestros esfuerzos por tener una industria europea de defensa slida y competitiva .
<SPEAKER ID=146 NAME="Salafranca Snchez-Neyra (PPE-DE).">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seores miembros de la Comisin , Seoras , yo creo que en el mbito de la poltica de defensa hay razones para que estemos satisfechos : tenemos un catlogo de capacidades , un comit militar , un Estado mayor , estamos buscando complementariedades con la OTAN , pero yo creo que tambin hay motivos para pensar que queda mucho por hacer .
<P>
En este sentido , creo que asistimos a una hegemona poltica y militar sin precedentes en favor de los Estados Unidos .
Si pensamos que hoy los Estados Unidos representan aproximadamente el 4 % de la poblacin mundial -lo digo con admiracin- y son capaces de producir el 30 % de los bienes y servicios ; que China , con una superficie cinco veces mayor y con una poblacin muchsimo ms grande slo es capaz de producir el 3 % ; si pensamos que Rusia ha cado a niveles de produccin por debajo de Suiza y si recordamos las cifras de presupuesto militar que se han dado aqu , vemos claramente que hay una gran desproporcin .
<P>
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , seores representantes de la Comisin , quisiera formular una pregunta que tiende un poco ms hacia el futuro .
Yo quisiera saber si esta Convencin , que est trabajando sobre el futuro de Europa , alumbra en su da un tratado constituyente , cul sera la plaza que le correspondera a la poltica de defensa en dicho tratado y , seor Presidente en ejercicio del Consejo , si sera poltica-ficcin pensar en una poltica de seguridad y de defensa , -como deca el Comisario Sr . Patten hace un momento- inserta en el primer pilar , que fuese ms all de la prevencin de conflictos y la gestin de crisis y que pudiese hacer que Europa pesase en la escena internacional con arreglo a su peso econmico , financiero o industrial .
<P>
El Sr . Presidente en ejercicio del Consejo se ha referido a la lucha contra el terrorismo y es evidente que cuando la libertad fue agredida por la barbarie del pasado 11 de septiembre qued perfectamente claro que , en el escenario globalizado de hoy , las nociones de seguridad , de defensa , de diplomacia , de comercio , de cultura y de religin , son nociones interrelacionadas entre s y que tiene que plasmarse en una conciencia comn de que , ante el fenmeno terrorista que nos afecta a todos por igual , tiene que haber una respuesta de todos por igual .
<P>
Por eso , creo que es absolutamente necesario coincidir en las apreciaciones que se han hecho aqu sobre los elementos normales del Estado de Derecho de la lucha contra el terrorismo y en la necesidad de coordinar los instrumentos de informacin de que disponemos as como los instrumentos de lucha contra la amenaza de guerra ABC .
<P>
Una ltima palabra , seor Presidente en ejercicio del Consejo , en relacin con las observaciones que se han hecho aqu y que han sido brillantemente glosadas por el Sr . Patten , porque , cuando pasamos de las exigencias del humanismo a las cifras , es un poco como si pasramos de las bienaventuranzas a los libros de contabilidad .
Yo creo que tenemos que tener claro que , si queremos una poltica de defensa , hay que pagarla y que es importante conciliar , seor Presidente en ejercicio del Consejo , los deseos de la opinin pblica de tener una Unin Europea presente en la escena internacional con la necesidad de no asumir demasiados gastos , que no son muy populares aparentemente en nuestras opiniones pblicas .
Por eso , es importante -y con ello termino , seor Presidente- no confundir el adjetivo con el sustantivo , lo accesorio con lo fundamental y las sombras del cuadro con el cuadro .
<SPEAKER ID=147 NAME="Wiersma (PSE).">
Seor Presidente , la poltica exterior y de seguridad comn de la Unin Europea est tomando cuerpo .
Las buenas intenciones se plasman en unas actividades cada vez ms concretas y el desarrollo de la fuerza de intervencin rpida avanza da a da .
Ojal podamos estrenarla en Macedonia .
Pese a todo , incluso la constitucin de una fuerza militar de tan slo 2.000 personas contina siendo una ardua tarea , de modo que por el momento la Unin Europea sigue necesitando a la OTAN , y eso plantea algunos problemas .
En principio la colaboracin con la OTAN reviste carcter positivo puesto que garantiza una mayor operatividad , pero por otra parte tambin complica las cosas , como demuestran las conversaciones con Turqua .
A largo plazo la Unin Europea debe aspirar a una plena autonoma por lo que a la puesta en marcha de la fuerza de intervencin rpida se refiere .
Por eso mismo , debemos remediar urgentemente nuestra falta de capacidad militar .
La Unin Europea no es la OTAN y la OTAN no es Naciones Unidas .
No confundamos los papeles .
La Unin Europea no pretende convertirse en una organizacin para la defensa colectiva .
No es una superpotencia militar , sino que aboga por un planteamiento multilateral de los problemas internacionales a travs de Naciones Unidas y las dems organizaciones internacionales .
<P>
ltimamente se han registrado profundas diferencias entre la Unin Europea y Estados Unidos .
Ellas se deben principalmente al hecho de que ambas potencias manejan un concepto de seguridad muy distinto .
En realidad , la poltica exterior y de seguridad comn es un reflejo de la historia de Europa de los ltimos 100 aos .
La colaboracin est por encima de todo , en tanto que el instrumento militar recibe menos atencin que en Estados Unidos , y no slo porque nosotros no seamos una prestigiosa superpotencia militar .
Nos hemos dado cuenta de la relatividad de este instrumento y , por eso , concedemos ms importancia a la puesta en marcha de recursos civiles tales como la diplomacia y la cooperacin econmica .
No en vano la prevencin y solucin de conflictos ocupa un lugar primordial en nuestra poltica .
La ampliacin de la Unin Europea y la poltica para los Balcanes son dos ejemplos concretos de este empeo , que tambin nos ha llevado a intensificar la lucha contra la pobreza , y ello no slo como consecuencia del 11 de septiembre .
Una poltica de esta ndole reviste carcter multilateral por naturaleza . Por eso nos repudia tanto la opcin militar de Sharon .
Sabemos por propia experiencia que tal enfoque no hace ms que agudizar los problemas .
<P>
Muchas veces los Estados Unidos adoptan un punto de vista diferente .
En su caso prevalecen la ostentacin del poder militar y la posibilidad de utilizarlo .
Su lema es : si hace falta lo haremos solos .
A este respecto son muy ilustrativos el punto de vista de Estados Unidos acerca del control de armamento y su discurso amenazante ante Irak .
Obviamente , somos partidarios de que se ponga fin a la propagacin de armas de destruccin masiva , empezando por las que se fabrican en Irak .
Para ello est Naciones Unidas , y la Unin Europea debe ayudar a elaborar una poltica contundente en esta materia .
Aunque ciertamente no debemos descartar la posibilidad de ejercer presin , el uso de la fuerza no debe ser nuestro primer recurso .
Hemos llegado a un reparto de tareas poco natural entre la Unin Europea y los Estados Unidos .
Ellos se sirven de su predominio militar y , de paso , marcan el rumbo poltico de los acontecimientos , mientras que la Unin Europea suele ser la que paga los platos rotos . sa es al menos la impresin que queda .
Esta situacin es insostenible a largo plazo .
En nuestra opinin , el poder civil debe prevalecer sobre el poder militar . se debe ser el eje del dilogo transatlntico .
<SPEAKER ID=148 NAME="van den Bos (ELDR).">
Europa slo podr desempear un papel principal en la escena mundial si est dispuesta a pagar un alto precio por ello .
Desafortunadamente , ste no es an el caso .
Nuestra falta de capacidad de accin causa frustracin e incluso nos expone a humillaciones pblicas , tal y como sucedi con motivo de la reciente misin a Israel .
El precio poltico de una actuacin ms eficaz pasa por una reduccin de la soberana nacional en beneficio de una mayor unidad europea .
La fuerza econmica y la generosa distribucin de euros no bastan para desplegar una poltica exterior contundente .
El conflicto en Oriente Medio es un claro ejemplo de la falta de influencia del principal socio comercial de Israel y el mayor donante de los palestinos .
Si no nos esforzamos por desarrollar una defensa europea creble Europa seguir siendo el perrito al que se le permite dar brincos al lado del bulldog estadounidense .
En este sentido la fuerza de intervencin rpida contina siendo una condicin necesaria pero insuficiente para todas las misiones de Petersberg y la lucha contra el terrorismo .
En comparacin con la fuerza militar norteamericana Europa se sigue quedando atrs . La nica manera de acortar esta distancia consiste en un incremento sustancial de los gastos europeos en materia de defensa .
Si nuestras convicciones polticas nos lo impiden , tendremos que atenernos a las consecuencias .
La fuerza de intervencin debe hacerse operativa urgentemente .
Pues bien , en Macedonia est sobre la mesa una buena propuesta de colaboracin entre la Unin Europea y la OTAN que incluso cuenta con el apoyo de Turqua .
Por desgracia , Grecia no para de levantar obstculos .
En todo caso , Europa mantiene su autonoma a la hora de tomar decisiones .
No puede haber una defensa europea si no se procede a una estandarizacin y racionalizacin de los medios .
La creacin de una industria de defensa se ha visto obstaculizada durante demasiado tiempo por el egosmo nacional y los intereses comerciales .
Seor Presidente , si Europa no se muestra dispuesta a pagar un alto precio poltico y financiero por una defensa creble no tiene derecho a seguir quejndose sobre el insignificante papel que le corresponde en el mundo . En ese caso seguiremos levantando la voz sin ser odos .
<SPEAKER ID=149 NAME="Lagendijk (Verts/ALE)">
Para empezar quisiera subrayar una de las observaciones formuladas por el Comisario Patten , en concreto su referencia a la fundamental importancia de los aspectos civiles de la seguridad .
El Parlamento se ha acostumbrado a la presencia en sus filas de un ex general , nuestro colega Morillon , pero que yo sepa es la primera vez que este Pleno acoge a generales autnticos , que -me imagino- ocupan un alto rango .
Seores , sean bienvenidos .
Sin embargo , quisiera poner de manifiesto que para la Unin Europea la seguridad no equivale slo y ni siquiera primordialmente a seguridad militar .
Gracias a los aspectos civiles de la seguridad -el Comisario tambin lo ha dicho , y con razn- la Unin Europea ha llevado a cabo con xito su cometido en Macedonia . Y no es la primera vez .
No importaba la fuerza militar . Seor Van den Bos , tampoco se trataba de levantar la voz .
El secreto est en una correcta dosificacin de elementos civiles y elementos militares .
Esta combinacin es la que ha sentado las bases para el xito de la Unin Europea en Macedonia , y se es el camino que , a mi modo de ver , debemos seguir .
<P>
Hablando de Macedonia , todos sabemos que la Unin Europea piensa emprender su primera accin de gran envergadura por esos lares .
Es algo que suscribo plenamente , pero tambin sabemos que a ese respecto la imprescindible colaboracin entre la Unin Europea y la OTAN plantea an enormes problemas .
Sabemos que existe un trato entre el Reino Unido y Turqua , aunque ciertamente no aporta una solucin ideal , y que , ahora mismo , Grecia es el nico pas que se opone .
As las cosas , quisiera instar al Consejo , al Presidente del Consejo , a que en adelante haga todo lo posible por evitar que este primer intento acabe en fracaso .
A pesar de que el acuerdo existente no es una solucin ideal -lo vuelvo a repetir- , los griegos deben respaldarlo porque , de hecho , sera una vergenza que no pudiramos llevar a cabo nuestra primera accin por causa de divisiones internas .
<P>
Por ltimo , considero harto importante que se elaboren planes europeos comunes de cara a las inversiones en materia de defensa .
En este momento los Pases Bajos tienen que hacer frente a los problemas sufridos por un Estado miembro que debe realizar , a ttulo individual , exorbitantes inversiones a la hora de adquirir nuevos equipos para uso militar .
En el caso de los Pases Bajos se trata concretamente del seguimiento de los aviones F-16 .
A este respecto resulta prcticamente imposible adoptar una decisin sopesada .
Y con ello no me refiero a las ventajas e inconvenientes de aviones norteamericanos y europeos .
Tenemos que colaborar a escala europea . De lo contrario , invertiremos en cosas que ya tenemos desde hace mucho tiempo y , llegada la hora de la verdad , no tendremos suficiente dinero para invertir en cosas que necesitamos realmente .
Muchas gracias .
<SPEAKER ID=150 NAME="Marset Campos (GUE/NGL).">
Seor Presidente , agradezco y aprecio la contribucin del Sr . Trillo y tambin la de los comisarios , que ha sido muy esclarecedora .
<P>
Creo que , cuando se construye Europa como un proyecto esperanzador e ilusionador , es imprescindible reconocer que hace falta una dimensin de seguridad y de defensa .
Sin embargo , hay tres aspectos con los que no estoy de acuerdo y que pueden ser cruciales :
<P>
En primer lugar , creo que conviene ir hacia un concepto de defensa basado en la seguridad compartida : por ejemplo , es verdad que hay que responder ante el terrorismo , pero la respuesta militar no es suficiente si no se basa en el Derecho -en este caso el Derecho internacional- y en la eliminacin de las causas que pueden producir locuras como la sucedida el 11 de septiembre .
Por ello , es fundamental que el concepto de seguridad compartida sea un elemento fundamental en esa propuesta .
<P>
En segundo lugar , creemos que es equivocado centrar toda nuestra atencin en situar a la OTAN como el paraguas con el que nos protegemos , y tambin en la especial colaboracin con los Estados Unidos .
Creo que esa direccin constituye un obstculo , un freno para poder desarrollar la poltica de defensa y seguridad autnoma , independiente y eficaz que Europa necesita .
<P>
Ello va unido al tercer aspecto : el relativo al papel que debera desempear , ahora y en el futuro , la Unin Europea con su concepto de defensa y de seguridad , que sera la promocin de la paz , la promocin de relaciones distintas en el mundo y , por ello , la consideracin de las Naciones Unidas y del Derecho internacional como nicas referencias para la conducta de la Unin Europea .
Precisamente , este aspecto o ha sido silenciado o no ha sido tomado suficientemente en cuenta por el seor Presidente en ejercicio del Consejo y creo que convendra retomarlo , puesto que , si no nos basamos en el Derecho internacional ni en la legalidad internacional , creo que nos equivocaremos .
Precisamente , ste es uno de los aspectos ms necesarios en la actualidad para introducir cordura , racionalidad y un concepto de solidaridad en la situacin de Oriente Prximo .
<P>
Ya en esa direccin , sera conveniente , a la vista de los instrumentos que nos haran falta , recuperar el concepto de la OSCE para garantizar la seguridad en Europa y recabar nicamente la atencin sobre lo que han mencionado tanto el comisario Patten como otros oradores : la necesidad de superar el actual techo presupuestario , porque es imposible avanzar suficientemente en materia de industria de defensa y de coordinacin y colaboracin con los raquticos presupuestos previstos por la Unin .
<P>
Por ltimo , quiero mencionar la importancia del control democrtico parlamentario , tanto del Parlamento Europeo como de los distintos Parlamentos nacionales .
<SPEAKER ID=151 NAME="Queir (UEN).">
Seor Presidente , en este debate , y despus de or las declaraciones del Consejo y la Comisin , que agradezco , por su calidad y oportunidad , parece oportuno recordar que la Unin Europea sigue sin disponer , en sus Tratados , ni de una clusula de asistencia militar mutua , semejante a la que existe en la OTAN o en la UEO , ni de disposiciones concretas sobre la cooperacin en materia de armamentos .
<P>
Por lo que se refiere a Europa , esos asuntos estn , como es sabido , regulados en el Tratado de Bruselas revisado , en el mbito de las llamadas funciones reminiscentes de la Unin Europea Occidental .
A ello se suma que , desde el 11 de septiembre , todos tenemos una idea ms clara y consciente de que es necesaria una nueva definicin de defensa , que combine seguridad interna y externa .
Actualmente , debemos saber afrontar a enemigos que , a pesar de no disponer de ejrcitos , ponen en peligro la seguridad de los pases y los ciudadanos , sin que los ejrcitos tradicionales consigan , por su parte , dar respuestas cabales desde el punto de vista de su defensa .
<P>
En efecto , en el mundo globalizado en que vivimos , poltica , diplomacia , informaciones , seguridad interior y defensa se complementan para dar respuesta a esos nuevos tipos de amenaza .
La seguridad ha pasado a ser un concepto mundial e indivisible , diferente de las concepciones tradicionales .
De modo que la obligacin de la Unin Europea y sus Estados miembros es la de racionalizar sus capacidades militares y de produccin de armamento , as como fortalecer los medios de cooperacin diplomtica , los servicios de informacin y tambin la articulacin judicial y policial , en una autntica sinergia de polticas nacionales y transnacionales .
Por lo que se refiere a las relaciones con la Alianza Atlntica , consideramos que se deben ver las medidas encaminadas a la formulacin de una poltica de seguridad y defensa comn desde la ptica de la cooperacin con la OTAN .
La fuerza de la poltica europea de seguridad y defensa radica precisamente en su cooperacin con la OTAN y no en la tentacin , peligrosa e intil , de competicin alguna con esa organizacin .
<P>
Por ltimo , unas palabras sobre la fiscalizacin parlamentaria de la PESD , que , como se sabe , se hace en dos niveles : el europeo , a cargo de este Parlamento , en lo relativo a la prevencin y la gestin civil de las crisis , y el nacional , en lo relativo a la gestin militar de stas , que corre a cargo de los parlamentos nacionales .
En esta Asamblea se debati y se aprob recientemente una posicin sobre este asunto .
De modo que resulta absolutamente pertinente la exhortacin con vistas al establecimiento de relaciones ms estrechas y un mayor intercambio de informacin entre el Parlamento Europeo y los parlamentos nacionales para los asuntos relativos a la PESD como forma de posibilitar a los diferentes rganos parlamentarios su fiscalizacin democrtica del modo ms apropiado y adecuado .
<SPEAKER ID=152 NAME="Bonde (EDD).">
Seor Presidente , las naciones disponen de medios de fuerza como la polica , la moneda y el ejrcito .
El que la UE quiera ahora disponer de estos medios de fuerza no est fundado en razones prcticas .
Se podra combatir la delincuencia transfronteriza a travs de Interpol .
En lugar de eso , Europol va a ser el pistoletazo de salida del FBI europeo .
El ncleo de la unin monetaria no es una moneda comn para el comercio internacional , sino la prohibicin de las monedas nacionales , lo que llevar a un gobierno econmico comn .
Y el propsito de la fuerza de intervencin rpida ( Rapid Reaction Force ) no es slo garantizar la paz , pues tal cosa puede hacerse a travs de Naciones Unidas y de la OSCE .
La agenda totalmente oculta es el deseo de un verdadero ejrcito comn que llegado el momento reemplace a la OTAN .
La UE va a ser un estado con una polica , una moneda y un ejrcito comunes .
<P>
Mi Grupo tiene otra visin diferente para Europa .
Deseamos una Europa de las democracias , en la que pases independientes cooperen en todo aquello que no podemos gestionar cada uno por s solo , pero no deseamos una UE convertida en una nueva superpotencia con un ejrcito de superpotencia .
La UE es el bloque comercial ms poderoso del mundo .
Tenemos superpotencias con un pasado como poderes coloniales .
No es seguro que la gente en otros lugares del mundo nos contemplen tan pacficamente como nosotros mismos .
Tambin en aras de la paz es mejor que nos contentemos con Naciones Unidas , la OSCE y la OTAN en lugar de levantar un nuevo poder militar .
<SPEAKER ID=153 NAME="Souchet (NI).">
Seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Presidente , seores Comisarios , no debemos conformarnos con palabras .
La triste constatacin que hemos de hacer es que a pesar de algunas seales positivas como las decisiones de realizar el programa de posicionamiento por satlite GALILEO y de construir de aqu a 2008 el avin de transporte militar A 400 M despus de interminables y laboriosas negociaciones , la defensa europea no consigue estructurarse de forma concreta y se queda con mucha frecuencia en el estadio de la semntica o de la comitologa .
<P>
Si la defensa europea no va bien es porque no se le aplica claramente el mtodo de la geometra variable que permitira , a los Estados decididos a actuar , definir intereses estratgicos comunes y deducir de ello los medios a poner en prctica .
<P>
Este error de mtodo tiene como resultado que no disponemos an de los elementos esenciales que respondan a nuestras necesidades comunes de defensa .
An no tenemos agencia europea de armamento .
Por ahora , especialmente , cuando las flotas areas de combate van a tener que renovarse en todo el mundo , los europeos abordarn este plazo capital en malas condiciones y en orden disperso frente a rivales americanos determinados e innovadores .
No tenemos ningn programa de defensa antimisiles : denunciar el proyecto americano sirve de poltica a los europeos en este mbito .
Finalmente , los crditos dedicados a la defensa estn a la baja en todas partes con excepcin del Reino Unido .
En el transcurso de estos diez ltimos aos , los presupuestos de defensa han servido de variable de ajuste para la mayora de nuestros gobiernos : el descenso el volumen y en porcentaje es impresionante .
<P>
El choque de los acontecimientos del 11 de septiembre y la evidencia de tener que iniciar una batalla permanente contra el terrorismo no han suscitado entre los dirigentes europeos - curiosamente , ya que nosotros estamos expuestos igualmente - el sobresalto indispensable .
Ya es hora sin embargo de abandonar definitivamente la retrica falaz de los dividendos de la paz .
Para hacer frente a nuevas amenazas , nuestros pases no ahorrarn por un aumento sustancial de su esfuerzo de defensa .
La tarea ser tanto ms difcil en la medida en que en Europa nos hemos habituado a algunas facilidades ; sern necesarios , para realizarla , polticos valientes .
Quiz no sea intil sealarlo en este momento de campaa electoral en varios de nuestros Estados miembros .
<SPEAKER ID=154 NAME="Morillon (PPE-DE)">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , en el transcurso de los diez ltimos aos la opinin pblica europea ha tomado progresivamente conciencia de la necesidad de dotar a la Unin Europea de una capacidad autnoma de defensa para permitirle pesar en los asuntos del mundo , con un peso poltico que debera concederle su autoridad moral y su potencia econmica .
Ausente de la solucin de la crisis yugoslava , por no haber sido capaz de hablar con una sola voz , comprometida en Kosovo en una guerra cuya direccin demostr que Europa no poda dejar de lado los medios americanos en una serie de mbitos esenciales , la Unin Europea sigue hoy ausente de la escena internacional tanto en Afganistn como en Oriente Prximo , por no haber podido , en tan poco tiempo , rellenar sus lagunas esenciales y sobre todo por no haber tenido la voluntad necesaria para darse los medios .
<P>
Seor Comisario Patten , no vamos a pedir un aumento del 14 % de los presupuestos pero , hace ya dos aos , al aprobar el informe de propia iniciativa sobre la defensa de nuestra colega , la Sra . Lalumire , este Parlamento adopt un prrafo capital que invita a los gobiernos de los Estados miembros a " no descartar a priori la hiptesis de un refuerzo de los medios presupuestarios cuando ese refuerzo sea necesario para la credibilidad de la Unin " .
Es obligado constatar que esta invitacin ha quedado muerta y que con la excepcin notable del Reino Unido los dirigentes europeos han proseguido imperturbablemente la disminucin regular de sus esfuerzos en defensa restando as toda credibilidad a su voluntad declarada .
<P>
Frente a los considerables esfuerzos realizados por Estados Unidos despus del choque del 11 de septiembre , la Unin Europea est actualmente situada ante sus responsabilidades , o bien acepta dejar a su socio americano tratar solo los problemas militares encargndose de continuar gestionando ms o menos con l los problemas de la paz jugando as , Sr . Wiersma , Sr .
Lagendijk , Sr . Bonde , el papel de atenienses de la Roma antigua , o bien se decide finalmente no slo a gastar ms uniendo sus esfuerzos , hasta este momento dispersos , sino , seor Comisario Patten , a gastar ms .
Al proponer de nuevo esta cuestin difcil , no considero intil recordar que las tecnologas desarrolladas actualmente por la industria de armamento son siempre duales y tendrn por consiguiente su impacto en todas las capacidades civiles y militares de la industria europea .
As , debe darse prioridad a la construccin de una verdadera industria europea de armamento que debera , en un primer momento , usted lo ha mencionado , seor Comisario y usted seor Presidente en ejercicio del Consejo , que debera estar dotada de un presupuesto comn europeo dedicado precisamente a la investigacin y al desarrollo .
 Qu pensara , seor Presidente en ejercicio del Consejo , de la propuesta presentada por Franois Bayrou , candidato a las elecciones presidenciales francesas , de incrementar con la mayor rapidez este presupuesto mediante una contribucin limitada en un 0,5 % del PIB de cada uno de los Estados miembros ?
<SPEAKER ID=155 NAME="Titley (PSE).">
Seor Presidente , el Comisario Patten nos reta hoy a justificar ante nuestro electorado la peticin de incrementar el gasto de defensa .
Tiene razn cuando sugiere que la medida no gozar de mucha popularidad .
<P>
No obstante , lo que s podemos conseguir es una utilizacin mucho ms eficiente y eficaz del gasto de defensa .
Hemos sabido que en Kosovo , aunque gastamos el 60 % de lo que gastan los estadounidenses , slo obtenemos el 10 % de su proyeccin de poder .
Como contribuyente , me gustara saber en qu utilizamos nuestros fondos en este caso .
La respuesta a la pregunta es : en derroche , ineficiencia y duplicacin , y ste es el problema que debemos afrontar .
La Comisin tiene el deber de avanzar en este captulo .
En 1996 y 1997 , las comunicaciones de la Comisin daban la impresin de que sta quera hacerlo .
Pero mientras la Comisin Santer estaba dispuesta a ir donde los ngeles no se aventuran a pisar , esta Comisin se ha estado ocultando detrs de sus barricadas , temerosa de enfrentarse a los Estados miembros por esta causa y , de este modo , incumpliendo sus responsabilidades de defender los Tratados .
<P>
 Podra confirmarme , seor Comisario Liikanen , que las decisiones C-70 / 94 y C-83 / 94 del Tribunal de Justicia otorgan a la Comisin el poder de retar a los Estados miembros respecto a su interpretacin del artculo 296 , que los Estados miembros han tomado como carta blanca , a pesar de que no es precisamente sa la intencin del Tratado de Roma ?
Queremos que la Comisin avance .
Acojo con satisfaccin lo que el Comisario Liikanen ha dicho , pero quiero ver progresos ms rpidos .
No podemos enviar a nuestras tropas a la accin a menos que tengamos la capacidad de darles apoyo .
<P>
Como George Robertson ha dicho , estar listos para la batalla es como el embarazo : o se est o no se est .
No podemos continuar , como ha dicho el Ministro de Defensa espaol , con una situacin en la que nos ocupamos de una tercera parte de nuestras necesidades en materia de capacidad .
 Por qu slo una tercera parte ?
Debemos tratar sobre todas ellas si nos tomamos en serio la identidad de defensa europea .
Por ello quiero que se impulse este programa .
Necesitamos a alguien con competencia .
En trminos futbolsticos , necesitamos a un Roy Keane que saque adelante este programa para garantizar que disponemos de las capacidades que necesitamos .
<SPEAKER ID=156 NAME="Duff (ELDR).">
Seor Presidente , doy las gracias al Sr . Ministro por su interesantsima intervencin y por su apoyo a la creacin de un Consejo de Ministros dentro de una formacin de defensa .
Lo que me tiene intrigado es cul es exactamente la situacin del proyecto de acuerdo entre Gran Bretaa , los Estados Unidos y Turqua , entre la Unin Europea y los miembros europeos de la OTAN no pertenecientes a la Unin Europea .
A pesar de que el proyecto de acuerdo es de carcter bastante secreto , lo leo con mucha atencin .
Me parece que representa fielmente las conclusiones del Consejo Europeo de Niza , que los intereses de seguridad no slo de la Unin Europea , sino tambin de Turqua , deberan estar garantizados por la operacin de la Fuerza de Reaccin Rpida .
El proyecto de acuerdo confiere al Consejo la facultad de decidir invitar a Turqua a tomar parte all donde los servicios de la OTAN no son necesarios .
A mi modo de ver , esto no parece representar una amenaza a la autonoma de la Unin Europea .
Agradecera mucho una explicacin clara de cul es exactamente el problema en el seno del Consejo .
<SPEAKER ID=157 NAME="Lannoye (Verts/ALE)">
Seor Presidente , quisiera mencionar una cuestin que depende de las dos polticas objeto del debate de esta tarde . Se trata de la problemtica vinculada a la utilizacin de armas y municiones con uranio empobrecido .
<P>
Debo recordar que el 15 de enero de 2001 , el Parlamento Europeo vot una resolucin por la que solicitaba la adopcin de una moratoria sobre la utilizacin de estas armas y municiones .
Recientemente , el 27 de marzo de 2002 , el programa de las Naciones Unidas para el medio ambiente publicaba los resultados de un estudio referido a seis lugares afectados por municiones con uranio empobrecido en Serbia y Montenegro durante la guerra de los Balcanes de 1999 .
El estudio confirma una contaminacin general en cinco de los seis lugares evaluados ; en dos de ellos , se observa la presencia de partculas de uranio empobrecido en el aire cercano .
Los resultados de las mediciones demuestran que las partculas de uranio empobrecido se han dispersado ampliamente en el medio ambiente como consecuencia del impacto de dichas municiones .
<P>
Incluso aunque el nivel de contaminacin radiactiva se considere bajo por el programa de las Naciones Unidas para el medio ambiente , sin embargo esta contaminacin confirma los riesgos que una utilizacin de armas y municiones con uranio empobrecido supone para los militares , por supuesto , pero tambin para la poblacin civil y , sin duda , para varias generaciones .
<P>
Actualmente , aunque no lo confirme ninguna informacin oficial , numerosos elementos acreditan la tesis segn la cual una parte importante del territorio afgano masivamente bombardeado ha sido contaminado con uranio empobrecido : declaracin del Secretario de Estado Rumsfeld que menciona un lugar contaminado , inquietud expresada por cientficos paquistanes y sobre todo confirmacin del uso de bombas teledirigidas con penetradores de metal muy denso , probablemente de uranio empobrecido .
<P>
De acuerdo con nuestras informaciones , el PNUMA debera iniciar en las prximas semanas un estudio relativo al impacto de la guerra sobre el medio ambiente .
Persisten sin embargo algunas preguntas que yo quisiera plantear al Consejo :  Se propone el Consejo adoptar medidas particulares para proteger a las tropas y a las misiones humanitarias sobre el terreno , en Afganistn ?
 Qu piensa el Consejo sobre la utilizacin a largo plazo de este tipo de municiones y de armas , sabiendo que se trata de armas de efecto indiscriminado que afectan al mismo tiempo a la poblacin civil y a los militares ?
<SPEAKER ID=158 NAME="Korakas (GUE/NGL).">

Seor Presidente , otra vez se debate sobre la poltica comn de defensa y de seguridad , sobre una colaboracin ms estrecha entre la Unin Europea y la OTAN , sin que los responsables definan al rival cuyo enfrentamiento hace necesaria la organizacin propuesta y el aumento de los medios militares .
<P>
Para el Partido Comunista de Grecia y para otras fuerzas pacifistas , est claro que esta poltica no ayuda en nada a la paz .
Se trata de una poltica intervensionista , de operaciones principalmente militares , que perjudica a los pueblos ; ayer con la excusa de la defensa de los derechos humanos , hoy con la del terrorismo , incluso aquel terrorismo que los propios intervencionistas provocan o apoyan ; pero siempre a favor de los beneficios del gran capital . El objetivo es repartirse otra vez los mercados entre los ms poderosos .
Y seamos sinceros , a favor de dicho objetivo se est explotando el atentado del 11 de septiembre , y adems de una forma tan perturbadora que se nos plantean interrogantes sobre los verdaderos culpables .
<P>
He aqu el por qu de nuestra falta de apoyo , del apoyo de las fuerzas pacifistas que suean con un mundo distinto , totalmente contrario al mundo actual que , desgraciadamente , est cada vez ms dominado por la ley de la jungla .
<SPEAKER ID=159 NAME="Belder (EDD).">
Seor Presidente , es muy significativo que la poltica de defensa de la Unin Europea y la industria vinculada a la defensa entren a formar parte de un debate conjunto .
Aunque en realidad se trata de dos resoluciones separadas , este procedimiento establece un vnculo artificial entre ambas propuestas .
<P>
Yo soy partidario de desvincular estos dos temas .
En el contexto de la Unin Europea pueden decirse muchas cosas sensatas sobre la poltica de defensa .
La coordinacin de los esfuerzos nacionales en materia de defensa -preferentemente en el marco ms amplio de la OTAN- no perjudica a nadie .
Eso s , la responsabilidad final queda en manos de los Estados miembros .
<P>
Ahora bien , el desarrollo de la poltica de defensa europea est sujeta a una condicin : hemos de guiarnos por un concepto estratgico comn .
Por lo que a m respecta no se trata de establecer grandes objetivos comunes o guiones confusos .
 Qu es lo que Europa quiere conseguir con su poltica de defensa ?
 Cules son las amenazas y cmo podemos formular una respuesta adecuada ?
A da de hoy seguimos sin recibir una respuesta unnime del Consejo a estas preguntas .
<P>
En mi opinin , no tiene sentido alcanzar acuerdos a escala europea para la industria vinculada a la defensa .
El argumento de que ello redundara en beneficio de la poltica europea de seguridad y de defensa hace agua por todas partes .
Parece ser que slo se trata de defender los intereses de las grandes industrias .
En la prctica el material de defensa suele fabricarse en empresas de riesgo compartido , y stas no quedan restringidas al continente europeo .
<P>
Adems , en este momento la industria europea est bastante divida .
Los intereses de los diferentes Estados miembros pesan demasiado .
Por regla general , los proyectos europeos tropiezan con muchos problemas .
Queda por ver , pues , cul es la mejor forma de aumentar nuestra escasa capacidad militar :  optar por material europeo o por material de otra procedencia ?
<SPEAKER ID=160 NAME="Kronberger (NI)">
Seor Presidente , la divisin del mundo en buenos y malos no es una definicin que conduzca a una poltica de paz activa , tanto ms cuando la definicin de lo que es bueno y malo se realiza unilateralmente en funcin de los correspondientes intereses .
Cualquier conflicto militar tiene una historia previa .
Por ejemplo , no se debe olvidar que el rgimen de los talibanes en Afganistn fue apoyado y promovido por intereses petroleros multinacionales . Esto es algo conocido .
<P>
Ya entonces habra sido importante llamar la atencin sobre los peligros resultantes de ese apoyo .
Si ahora los Estados Unidos amenazan atacar en el futuro al Irak y posiblemente tambin a otros pases , como Irn o Corea del Norte , es un juego enormemente peligroso que puede quedar fuera de control en cualquier momento .
La Unin Europea tiene que actuar en este contexto con ms energa que hasta ahora como defensora de los valores del derecho internacional . Esto precisa de un elevado nivel de coraje civil y de independencia .
<SPEAKER ID=161 NAME="von Wogau (PPE-DE)">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , es un importante acontecimiento que el debate de hoy trate tambin sobre los aspectos industriales de la poltica de defensa europea .
Debemos recordar que los padres de la Unin Europea no crearon sta porque quisiesen cooperar econmicamente sino que el objetivo fundamental era el de asegurar la paz . Ya en entre los aos 1952 y 1954 existi un proyecto de poltica de defensa europeo .
Ha sido acertado recoger hoy este mandato .
<P>
El Comisario Patten nos ha instado a responder .
Nos ha planteado la siguiente pregunta :  estamos dispuestos a exigir que se gaste un 14 % ms para defensa , como ocurre en los Estados Unidos ?
Pero yo quiero plantear primero otra exigencia , a saber , la exigencia de que el dinero que nos gastamos ya en defensa lo gastemos de un modo ms razonable y que no existan 15 polticas diferentes en este campo sino que se aprovechen las sinergias que son posibles si cooperamos en este campo .
<P>
Para ello hay que aplicar ms las reglas del mercado interior europeo .
Existen excepciones que son razonables , pero esas excepciones se aplican de un modo demasiado extensivo , por lo que tenemos que lograr que esas reglas se apliquen cada vez ms .
Si 15 naciones diferentes cooperan en multitud de mbitos , en este campo hay que introducir tambin una cierta estandarizacin pues , de lo contrario , surgirn enormes problemas de compatibilidad .
En el mbito civil hemos desarrollado procedimientos de estandarizacin que podran ser de utilidad tambin en este contexto , en especial de cara al uso dual .
<P>
Finalmente , deberamos tener presente que el proyecto piloto ms importante en este campo es la tropa de intervencin para casos de crisis que se acord en Helsinki .
La cuestin es la siguiente :  Debe la Unin Europea adoptar en un plazo previsible un papel dirigente en Macedonia ?
Creo que deberamos examinar esto con mucha atencin .
No debemos dar aqu el primer paso a ciegas .
No debemos caer en una situacin en la que podamos ser chantajeados por cualquier parte , pues esta primera intervencin de Europa va a ser para nosotros de la mayor importancia .
<SPEAKER ID=162 NAME="Lalumire (PSE).">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seores Comisarios , en primer lugar , seor Ministro , quisiera decirle que me alegro de su presencia entre nosotros .
De presidencia en presidencia , se ha convertido en habitual recibir a los ministros de defensa : es un verdadero progreso .
Quisiera tambin felicitarle por haber aplicado en la PESD su divisa " Ms Europa " .
En este sentido , debo recordar que la PESD es muy popular ya que , de acuerdo con las encuestas del Eurobarmetro , nuestras opiniones pblicas solicitan en ms del 70 % una poltica europea de seguridad y defensa , a condicin de que sea creble .
Igualmente , lo felicito por haber tenido la idea de trabajar en la puesta a punto de una dimensin mediterrnea de la PESD .
<P>
Al lado de estos puntos positivos quisiera plantearle dos preguntas ,  qu hace la Presidencia espaola para acelerar las negociaciones entre la Unin Europea y la OTAN con el fin de superar las reticencias de algunos pases ?
Seor Ministro , ha mencionado usted este punto .
 Puede precisar exactamente dnde se encuentra actualmente ?
Paralelamente ,  ha iniciado una reflexin sobre el futuro de la OTAN y sobre las posibles consecuencias de las transformaciones de la OTAN para nuestra poltica europea de seguridad y defensa , habida cuenta de las tomas de posicin recientes de nuestros amigos americanos , de las llamadas de Rusia y de los acontecimientos sucedidos desde el 11 de septiembre ?
<P>
Mi segunda pregunta se dirige tanto al Ministro como al Comisario .
Se trata de las consecuencias del 11 de septiembre , que afectan tanto a los medios civiles de la Comisin como a los medios militares , que dependen del Consejo .
Seor Ministro , ha mencionado usted la lucha contra el terrorismo , pero no ha abordado la cuestin de si nuestra PESD , tal como qued definida desde Colonia y Helsinki , est adaptada a esta nueva lucha .
 Se puede contar con nuestra PESC , no solamente para las misiones de Petersberg sino tambin para combatir el terrorismo ?
 No es necesario volver a pensar nuestro dispositivo , o al menos algunos elementos de nuestro dispositivo y , en caso afirmativo , cules ?
 Est dispuesta la Presidencia espaola a iniciar esta reflexin nueva ?
Creo que todos lo necesitamos .
<SPEAKER ID=163 NAME="Atkins (PPE-DE).">
Seor Presidente , el principio de cooperacin europea en los contratos pblicos de defensa est muy arraigado .
He sido testigo de numerosos proyectos en mi regin , como Tornado , Eurofighter , incluso Airbus y sus derivados .
De hecho , durante un tiempo fui el ministro responsable de Aerospace y , por consiguiente , de Airbus , por lo tanto , soy partidario de que el A400M comience a volar cuanto antes .
<P>
Toda la industria del Noroeste de Inglaterra mantiene numerosas relaciones de gran envergadura y muy antiguas en lo relativo a trabajar junto con colegas cualificados y profesionales de toda la Unin Europea .
All se alberga la esperanza de participar , por ejemplo , en el futuro Proyecto Galileo , tanto si tiene un papel de defensa como si no .
<P>
La base industrial de la defensa tiene una importancia enorme para la Unin .
Por razones de estrategia militar , naturalmente , pero tambin porque la tecnologa avanzada puede utilizarse a menudo con fines civiles y tambin por su contribucin a las comunidades locales en trminos de puestos de trabajo , infraestructura y beneficios .
Pero existe despilfarro .
Superacin de los costes , contactos dorados , obligaciones extra contractuales - sobornos , hablando claro - y mucho ms .
Por utilizar la jerga militar : deberan existir industrias de defensa que respeten las 3 C : cooperacin , coordinacin y control de costes .
<P>
A m y a muchos de mis colegas del Grupo Conservador britnico nos preocupa , en principio , la poltica europea de seguridad y defensa .
Por ejemplo ,  cmo afectar el control y la limitacin de exportacin de armas a los derechos soberanos de los Estados miembros ?
 Cul ser exactamente la funcin de la Agencia Europea de Armamento ?
 Por qu debera darse prioridad absoluta al cumplimiento de las necesidades en materia de capacidades de la poltica europea de seguridad y defensa ?
<P>
Pero , en trminos generales , debemos acoger con satisfaccin estos objetivos y , con un poco de dedicacin , estoy seguro de que podr funcionar .
Apoyo estos amplios objetivos .
<SPEAKER ID=164 NAME="Swoboda (PSE)">
Seor Presidente , seor Presidente del Consejo , seores Comisarios , el Comisario Patten ha dicho que no debemos infravalorar los aspectos no militares de la poltica exterior y de seguridad europea .
Esto es absolutamente correcto .
Por otro lado , es tambin correcto , tal como han expuesto Elmar Brok y Gary Titley , que nuestros gastos militares se caracterizan por una elevada ineficiencia , en especial , desde una perspectiva europea .
<P>
Actualmente , en muchos pases de la Unin Europea impera la inseguridad e incluso el caos en la poltica de adquisiciones .
Esto no es ningn secreto .
Necesitamos un representante para la defensa , nombrado por el Consejo y la Comisin conjuntamente , en especial para el captulo de adquisiciones militares .
Esta persona debera rendir cuentas ante el Alto Representante de Poltica Exterior y de Seguridad comn , es decir , el Sr . Solana , como tambin ante los Comisarios Patten y Liikanen y desarrollar un plan comn de defensa y adquisiciones .
<P>
Seor Comisario Patten , no se trata en primera lnea de gastar ms en maquinaria militar sino de lograr una poltica de adquisiciones en los pases miembros de la UE que est coordinada y preferentemente orientada tambin a la defensa europea .
Este es un mandato de la seguridad , eficiencia y ahorro .
<SPEAKER ID=165 NAME="Oostlander (PPE-DE).">
Seor Presidente , se ha dicho reiteradamente que la Unin Europea es un gigante econmico , pero un enano poltico y militar .
Al mundo exterior le costaba creerlo , pero las guerras en Yugoslavia han despejado cualquier duda al respecto .
Altos militares de prcticamente todo el pilar europeo de la OTAN reconocan en la televisin su incapacidad de vencer al JNA , el Ejrcito Popular Yugoslavo en vas de desintegracin .
Ello dio una imagen deplorable de nuestra capacidad de accin como Unin Europea y pilar europeo de la OTAN .
Afortunadamente , hemos aprendido la leccin .
Hemos aprendido a sentir vergenza por lo ocurrido , adems de haber logrado ciertos avances .
Ya tenemos el valor de asumir determinadas tareas , tomando el relevo a los norteamericanos .
Se habla de Macedonia y de un papel especfico para la Unin Europea , concretamente en Bosnia .
<P>
En otras palabras , se estn registrando progresos .
Sin embargo , an no nos atrevemos demasiado a incrementar los gastos militares .
Ya lo ha sealado el Sr . Patten : en el fondo el incremento del presupuesto en materia de defensa cuenta con un amplio apoyo en este Parlamento , pero hay que saber leer entre lneas para caer en la cuenta .
<P>
La falta de rendimiento de nuestros esfuerzos resulta incluso ms grave si cabe .
El por qu ya se ha explicado antes .
Aqu entran en juego muchos elementos : razonamientos divergentes , argumentos nacionales poco racionales , el prestigio del locutor , las ventajas industriales y econmicas y todo tipo de otros argumentos que adquieren importancia en el contexto de las acciones y las compras realizadas en materia de defensa .
<P>
A decir verdad hace mucha falta una poltica europea con una visin clara .
La poblacin es muy consciente de ello , tal y como demuestran las estadsticas aportadas por la Sra . Lalumire , pero tambin se ha dicho ya que en algunos departamentos esta idea goza ms bien de escasa popularidad .
Creo que debemos seguir propagando este mensaje .
La soberana nacional es un asunto positivo que sobre todo redunda en beneficio de la seguridad de los ciudadanos .
Y si no basta con una soberana nacional estrictamente separada tendremos que aprender a ampliar nuestro campo de visin .
<SPEAKER ID=166 NAME="Katiforis (PSE).">
Seor Presidente , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seores comisarios , seoras y seores colegas , una parte especial de la poltica de seguridad y de defensa comn se refiere a las relaciones en desarrollo entre las potencias europeas y la OTAN .
<P>

Un aspecto de estas relaciones es que la OTAN es el organismo de seguridad colectiva en la que Europa apoya su defensa .
La defensa europea no aspira , ni puede hacerlo , a reemplazar a la OTAN en este papel .
Esto es indudable .
<P>
Un segundo aspecto es que no hay motivo para que las potencias europeas adquieran medios de los que ya dispone la OTAN , puesto que no hay razn para gastar el doble .
No estoy seguro de si este segundo punto tiene una base firme como el primero .
Este punto de vista presupone una equivalencia perfecta y una afinidad en las opiniones entre la administracin de la poltica europea y la administracin de la poltica de la OTAN , y no tenemos ninguna garanta de que podamos conseguir una convergencia as .

Por supuesto nadie estn pensando en oponerse , en una hostilidad hacia la OTAN , pero basta que haya una pequea diferencia para que la OTAN quiera negarse a aportar sus medios a las potencias europeas .
<P>
Con toda certeza un acuerdo permanente sobre la utilizacin de los medios de la OTAN por parte de las potencias europeas sera un avance ; pero todos conocemos que la propia OTAN se enfrenta a problemas graves que deseamos que pueda superar .
<P>
Hemos odo a uno de nuestros Sres. colegas decir que los griegos tambin debern aceptar ciertas cosas .
No s el qu .
La cuestin de la independencia de la poltica europea de defensa no es un problema local griego . Sera ridculo imaginar una cosa as .
Es una cuestin mucho mayor , tiene que ver con la credibilidad de dicha poltica y todos debemos reivindicarla .
<SPEAKER ID=167 NAME="Medina Ortega (PSE).">
Seor Presidente , quiero felicitar al Sr . Presidente en ejercicio del Consejo por haber dado un impulso importante al lanzamiento de la poltica europea de seguridad y defensa con la convocatoria de un Consejo especfico de Defensa .
<P>
Creo que el debate de hoy puede ser una gran ayuda para la poltica que el Presidente en ejercicio del Consejo pretende perseguir , porque hay una pequea diferencia de apreciacin entre l y muchos de los participantes : el Sr . Presidente en ejercicio del Consejo ha insistido en el carcter intergubernamental de la poltica de defensa y aqu -por un lado el Sr .
Brok y , por otro , otra serie de diputados , como por ejemplo , el Sr .
Titley , el Sr .
Marset , el Sr .
Morillon , etc .
, y los Comisarios Patten y Liikanen- han sealado que hay elementos para una poltica europea en materia de industrias del armamento .
<P>
El artculo 296 es una cerradura que no est cerrada del todo .
Hay una llave ; existe la posibilidad de ponerla en marcha : tenemos ya una jurisprudencia del Tribunal de Justicia que abre la va para eso y yo espero que el Consejo considere la posibilidad de un desarrollo del Derecho comunitario especficamente a nivel comunitario , adems de las acciones que se lleven a cabo a nivel gubernamental .
<SPEAKER ID=168 NAME="Trillo-Figueroa">
. Seor Presidente , enlazo con las ltimas palabras del diputado y profesor Medina Ortega .
En efecto , confieso sinceramente que me ha sorprendido el grado de apoyo , que no haba tenido probablemente ninguno de mis colegas de Defensa ocasin de constatar , de este Parlamento Europeo , con todos los matices lgicos de su legtima pluralidad , a la poltica europea de seguridad y defensa y las muchas posibilidades y matices que se abren en todas y en cada una de las intervenciones , que agradezco y he anotado concienzudamente .
<P>
Creo que tiene razn la Sra . Lalumire cuando dice que podemos prever despus de esta sesin , y tras las encuestas que nos ha recordado -que coinciden bsicamente con las que se tienen en mi pas- , un buen futuro para la poltica europea de seguridad y defensa .
<P>
Me gustara agrupar mis respuestas en funcin de las consideraciones de futuro inmediato y las de un futuro que deseo prximo pero que quizs sea ms remoto .
<P>
Me ha interesado enormemente el planteamiento del comisario Patten sobre los temas presupuestarios y tambin la respuesta que le ha dado , entre otros , el Sr . Souchet .
Ojal se pudieran escuchar tales cosas todos los das y en todos los parlamentos .
Los ministros de Defensa de los Estados miembros slo podemos agradecer cualquier avance en el Parlamento Europeo y desear que cunda el ejemplo .
<P>
Quiero tomar hilo argumental de las palabras del Sr. von Wogau cuando ha hablado de aprovechar las sinergias .
No se trata , Seoras , tan slo de ir construyendo un presupuesto adicional en el seno de la Unin .
Se trata tambin de hacer un esfuerzo para poner en comn nuestras polticas de armamento , porque , en efecto , si ponemos en comn los requerimientos , los programas , la gestin a travs de una agencia europea que coordine la comercializacin y , por supuesto , la financiacin , estaremos ahorrando dinero .
No es slo que estemos aumentando nuestra eficacia , como es nuestra obligacin . Estaremos ahorrando dinero .
Es , lo confieso , absolutamente insalvable la laguna que produce el 14 % del incremento norteamericano que se ha mencionado , pero s son salvables y deben serlo todas esas diferencias entre nuestros programas , que tenemos que poner en comn .
Por cierto , Seoras , ello no perjudica a las PYME , porque todos los pases tenemos ejemplos de cmo las pequeas y medianas empresas pueden acoplar su produccin a los grandes programas y representar una cuota de participacin que se produzca a travs de los grandes consorcios europeos , que sin ninguna duda son inevitablemente , y quizs con un entendimiento transatlntico , el futuro de las empresas .
Pero en este punto yo no puedo introducirme ni profundizar .
<P>
Al Sr . Marset quisiera tranquilizarle respecto del Derecho .
Nuestra Unin , por no emplear otros trminos , est basada en el Derecho .
Obviamente , esa ha sido la inquietud de la Presidencia a la hora de convocar la reunin de Salamanca .
Creemos muy necesario , y no menos urgente , el que vayamos haciendo entre todos -y desde luego , con la colaboracin absolutamente inexcusable de este Parlamento- ese derecho de las misiones Petersberg , que pueda ser aplicado desde el primer momento en que puedan desarrollarse .
<P>
Se preguntan sus Seoras por las relaciones con la OTAN .
Pona en cuestin el propio Sr . Marset el principio de subsidiariedad , que luego acaba de ratificar el Sr .
Katiforis . Es verdad , la OTAN es , hoy por hoy , absolutamente insustituible como instrumento de defensa colectiva .
Sera , Seoras , imposible incluso hablar entre nosotros ni siquiera de un ejrcito europeo , de momento .
Estoy seguro de que , al igual que hasta aqu ha habido coincidencias , podra haber serias discrepancias .
La defensa colectiva hoy la tiene atribuida y asumida la Organizacin Atlntica a travs del Tratado de Washington .
Nosotros -como ha comentado el Sr . Duff en su intervencin- tenemos una visin complementaria de la Alianza Atlntica , lo cual no impide -antes al contrario- el que tengamos que avanzar en esa poltica europea de seguridad y defensa ampliando misiones , integracin , poltica de armamentos e instituciones .
<P>
Me pregunta la Sra . Lalumire qu cambios se estn produciendo en la OTAN tras el 11 de septiembre .
Necesariamente tengo que ser muy sumario : en primer lugar , estn producindose las reuniones permanentes con Rusia , que eran impensables antes del 11 de septiembre .
Tengo que ratificar aqu que sin la colaboracin de Rusia las operaciones desarrolladas por la coalicin internacional en Afganistn habran sido imposibles y no habran tenido el resultado que algunos dicen que han alcanzado en dos meses , aunque todava no estn cerradas .
Rusia est en un momento tan esplndido de relacin con la Alianza Atlntica que sera una locura no aprovechar esta oportunidad para establecer mecanismos estables con las reformas institucionales que sean necesarias .
<P>
Sobre la ampliacin de la Alianza , creo que el 11 de septiembre nos deja a todos la sensacin -que desde luego tienen la Presidencia y el Gobierno de Espaa- de que la ampliacin debiera orientarse hacia la comunidad ideolgica ms que hacia el estricto cumplimiento de requerimientos militares , porque hemos descubierto que aquellos valores que defendemos en comn y que suponen exactamente los que sustentan la Unin Europea no estn universalmente aceptados , estn en juego .
Por tanto , tenemos que ser especialmente sensibles a aquellos pases que han advenido a la democracia y a la defensa de esos valores y que quieren contribuir a su defensa comn .
<P>
Sealaba el Sr . Patten en primer lugar -y ms tarde muchas de sus Seoras- el carcter interpilar que debera tener la consideracin de la poltica de seguridad y defensa .
Sin ninguna duda , quiero recordar al Parlamento -no lo hice antes- que ese carcter lo tiene ya el centro de satlites de Torrejn , que se ha incorporado dentro del acervo de la Unin Europea Occidental , que de la misma manera debiera tenerlo el Instituto de Estudios de Seguridad de Pars tambin derivado de la Unin Europea Occidental y que , por cierto , est en este momento realizando -por impulso en primer lugar de la Presidencia belga y ahora de la Presidencia espaola- un estudio sobre un Libro Blanco europeo de la Defensa .
Este Libro Blanco puede ser de gran inters , porque hasta ahora creo que todos coincidimos en la misma meta pero tenemos distinta visin en cuanto a la comprensin de cul ha de ser el objetivo de la poltica europea de seguridad y defensa .
<P>
Hablaban de la reforma institucional que se est desarrollando con el estudio del CoPS y del Alto Representante .
Eso me lleva a terminar , seor Presidente , contestando a las preguntas del Sr . Salafranca sobre cules son las visiones que pueda , modestamente , tener sobre el futuro prximo de la poltica europea de seguridad y defensa con consideraciones breves , estrictamente personales : en primer lugar , en la Convencin se ha de replantear la estructura institucional de este pilar , teniendo en cuenta su consideracin interpilar .
Por tanto , habr que volver a pensar los rganos que han pasado rpidamente de transitorios a permanentes , pero habr que volver a pensarlos .
En segundo lugar , las misiones .
Sin ninguna duda , hay que ampliar las misiones .
De hecho , la Declaracin de Sevilla que preparamos sobre el problema del terrorismo de ataque exterior exclusivamente ya sera una ampliacin de las misiones Petersberg de Helsinki .
Hay tambin que pensar en mecanismos de cooperacin reforzada que aqu se han citado .
Ya tenemos en marcha en algunos pases Eurofor , Euromarfor y algunas otras cooperaciones en materia anfibia .
Y habr en fin -  por qu no ?
- que pensar en algunos criterios de convergencia , en los que -sin que yo sea nadie para sealar cules- habra que primar , desde luego , la calidad sobre la cantidad y la concurrencia en determinados requisitos .
<SPEAKER ID=169 NAME="Liikanen">
. ( EN ) Seor Presidente , el Sr . Titley ha pedido a la Comisin que responda a una pregunta muy concreta sobre las decisiones del Tribunal de Justicia relativas a la aplicacin del artculo 296 del Tratado .
La Comisin ha utilizado esta jurisprudencia para mejorar su reglamento sobre el control de las exportaciones de mercancas y tecnologa de doble uso .
Ms recientemente , y como he mencionado en mi intervencin , la Comisin se ha enfrentado a 12 Estados miembros por la aplicacin indebida del artculo 296 relativo a los aranceles sobre las importaciones de armas , lo que impide que se aplique un arancel comn .
La Comisin mantendr esta lnea de actuacin .
<P>
Quiero dar las gracias al Parlamento por lo que ha sido un debate muy interesante ; es muy importante que mantengamos nuestros esfuerzos por fomentar una industria y una capacidad de defensa fuertes en Europa .
<SPEAKER ID=170 NAME="Lannoye (Verts/ALE)">
Ser muy breve , seor Presidente , no me han contestado a mis preguntas relativas a las armas y municiones de uranio empobrecido .
 Podra tener confirmacin por el Presidente del Consejo de lo que no est en condiciones de contestarme ?
<SPEAKER ID=171 NAME="El Presidente. -">
Creo que el Sr . Ministro est dispuesto a responder a su pregunta .
Lo que no puedo decirle es si podr facilitarle una respuesta .
<SPEAKER ID=172 NAME="Trillo-Figueroa">
. Seor Presidente , Seora , disclpeme , pero la velocidad que imprime el tiempo y que sus Seoras manejan tan adecuadamente me ha impedido contestarle .
Voy a hacerlo con mucho gusto .
<P>
En primer lugar , tengo que decirle que no coinciden nuestras informaciones con las que ha manejado su Seora .
Tengo informacin , que no importa desclasificar en este momento , en la que se asegura que no se ha utilizado municin con uranio empobrecido en Afganistn y as tambin lo han indicado las unidades con equipos detectantes NBQ en el propio Afganistn , dentro de la ISAF .
<P>
En segundo lugar y con respecto a su pregunta sobre qu medidas de proteccin se haban tomado : aparte de ir dotadas con los equipos de deteccin NBQ , las unidades que los distintos pases hemos desplazado , bien sea a Kabul , bien -como en el caso espaol- tambin a Bagran , las unidades mdicas observan unas reglas de conducta muy precisas y llevan a cabo un seguimiento constante , tanto de ese tipo de posibles lesiones para la salud , cuanto de riesgos que pudieran devenir de la situacin interna del propio pas o de alguna resistencia .
<P>
En tercer lugar , tengo que recordarle que la Presidencia belga inici un estudio , que contina la Presidencia espaola , sobre las medidas ms adecuadas para garantizar la salud de las tropas .
Y , en ltimo lugar , Seora , tengo que decirle que el comit cientfico que en Espaa estudi el problema -y fueron cientficos independientes de carcter universitario y clnico- garantiz que no poda establecerse relacin directa entre el uso del uranio empobrecido y ciertos tumores que se haban observado en algunos de los combatientes .
<SPEAKER ID=173 NAME="El Presidente. -">
El debate conjunto queda cerrado .
<SPEAKER ID=175 NAME="El Presidente. -">
De conformidad con el orden del da , se procede a las declaraciones del Alto Representante para la Poltica Exterior y de Seguridad Comn , Sr . Solana , del Consejo y de la Comisin sobre la situacin en Oriente Medio .
<P>
Antes de invitar al Sr .
Solana a abrir el debate , me gustara expresar pblicamente , en nombre de la Asamblea , mi agradecimiento al Sr .
Solana y al Comisario Sr . Patten , que han debido modificar sus agendas personales para poder tomar parte en este debate de hoy , al que asiste tambin la Presidencia espaola .
<SPEAKER ID=176 NAME="Solana">
. Seoras , desde que tom posesin de mi cargo he tratado de hablar siempre con franqueza , con claridad y con respeto a los miembros de este Parlamento .
Creo que el debate de hoy es uno de los ms difciles en los que yo he participado y debemos tratarlo con la responsabilidad y el sentido poltico habituales .
<P>
El problema que tratamos esta tarde , prximo a nosotros , es importante , tiene que ver con nuestros valores , tiene que ver tambin con nuestra seguridad y con nuestros intereses .
Por lo tanto , Seor Presidente , Seoras , creo que es la obligacin de todos nosotros , de todas las instituciones que estamos reunidas esta tarde aqu , tratar de encontrar frmulas que permitan resolver el problema .
Tenemos que ser parte de la solucin del problema , no parte del problema .
<P>
Seoras , sin duda , la situacin actual en Oriente Medio es dramtica , trgica y peligrosa , por las consecuencias que tiene , no solamente sobre la gente que all vive , sino sobre la regin .
Y debemos afrontar la cruda realidad con el sentido de la responsabilidad que los europeos siempre hemos tenido .
<P>
Creo honestamente que hemos llegado al lmite de lo aceptable .
Los hechos que se estn desarrollando sobre el terreno no conducen a ninguna parte , no conducen a la solucin del problema y slo conducen hacia la desesperanza y hacia la miseria .
Creo consecuentemente que debemos actuar en todos los frentes posibles , no slo para solucionar la crisis inmediata que vivimos en estas horas , sino tambin para tratar de resolver sus causas .
<P>
Seor Presidente , voy a hacer unas breves reflexiones en estos tres puntos : yo creo que no hay ninguna duda de que todos los presentes en este Parlamento y todos los ciudadanos de Europa hemos condenado , condenamos y condenaremos el terrorismo .
Por lo tanto creo que podemos afirmar , con la franqueza que siempre hemos tenido con nuestros amigos de Israel , que condenaremos una y mil veces , cuantas veces sea necesario , el terrorismo y que nada tenemos que ver con l .
Con la misma franqueza , podemos decir a nuestros amigos que no estamos de acuerdo con la actividad que estn desarrollando .
<P>
( Grandes aplausos )
<P>
Creemos que sin reservas , desde la amistad , desde la franqueza que nos permite ver cmo hemos hablado en otros momentos , hoy tenemos la obligacin de decir lo que pensamos .
Decirlo con la misma sencillez , pero con el mismo sentido de la responsabilidad .
<P>
Seor Presidente , creo honestamente que la respuesta militar que se est dando desde el Estado de Israel y que estamos presenciando en los Territorios Ocupados es intolerable y tenemos que pararla inmediatamente .
Tiene que pararse inmediatamente , Seoras , porque no conduce a nada y no conduce a la solucin del problema que , como se ha dicho , es terminar con el terrorismo .
<P>
Seoras , nosotros conocemos ya el enorme sufrimiento de la poblacin civil , que no quiere participar en una guerra , que quiere vivir en paz , juntos , un pas con el otro .
Negar agua y electricidad a poblaciones enteras , son temas o son acciones injustificables por razones de seguridad .
Se estn produciendo sin ninguna duda violaciones del derecho humanitario , e incluso del derecho militar que no pueden seguir sin ser mencionadas .
<P>
El Gobierno de Israel , Seor Presidente , tiene el derecho y la obligacin de proteger a sus ciudadanos .
Lo que estamos presenciando , sin embargo , a nuestro juicio , no va a contribuir a ese fin .
Esto no es slo una operacin antiterrorista , sino que tiende peligrosamente hacia la guerra , y lo digo con gran tristeza .
<P>
Seoras , tenemos dos resoluciones al menos del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas claras , muy claras , que no permiten interpretaciones distintas , y la interpretacin unvoca que esas resoluciones tienen es que debe acabar la situacin que estamos viviendo en estos momentos sobre los Territorios . Y estas resoluciones , claras , deben ser aplicadas de manera inmediata .
La operacin militar debe pararse y ello no por fases , y no ciudad a ciudad , sino de una vez , para todos , e inmediatamente .
<P>
Seor Presidente , Seoras , el Derecho internacional debe ser respetado por todos , y esta afirmacin me permite decir que tambin tiene que ser respetado por los ciudadanos que viven al otro lado de la frontera norte .
Israel debe cumplir sus obligaciones con el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas .
Asimismo , denunciamos los ataques que se estn produciendo desde la frontera norte de Israel contra los ciudadanos de Israel .
Insisto : siempre estaremos a favor del respeto del Derecho internacional .
<P>
Seor Presidente , estas acciones militares no son las correctas , si se quiere acabar con el terrorismo .
Nos podemos preguntar todo respecto a estas operaciones y si , cuando acaben , los ciudadanos de Israel van a estar mejor protegidos o no , si van a reforzar su seguridad o no , si esta operacin va a combatir el terrorismo y ste va a disminuir .
Desgraciadamente , Seoras , creemos que no va a ser as , que estas operaciones no van a conducir a ese fin , y , por lo tanto , honestamente , al igual que lo ha hecho el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , pedimos que finalicen .
<P>
Seoras , en la tarde de hoy , me importara mucho ms subrayar que una de las consecuencias de esta operacin militar es la destruccin de la Autoridad Palestina .
Ello nos preocupa sobremanera , porque si hay que llegar , Seoras , a un alto el fuego , con quin se va a hacer el alto el fuego si no vamos a tener en el otro lado , por la Autoridad Palestina , personas e instituciones con las cuales hablar .
<P>
Yo he podido hacerlo en muchas ocasiones , en los numerosos viajes que he hecho en los ltimos meses -y lo saben sus Seoras- con los responsables de seguridad de la Autoridad Palestina .
Con estas personas trabajbamos nosotros , Israel y tambin las autoridades de los Estados Unidos .
Hoy algunas de ellas han perdido su credibilidad y todos los medios para actuar .
Por lo tanto , Seoras , debemos hacer un esfuerzo por recuperar la Autoridad Palestina .
Un avance hacia la paz , despus de esta operacin militar , es inconcebible con una Autoridad Palestina destrozada .
Por lo tanto , Seoras , desde este Parlamento , desde la Unin Europea , debemos hacer un llamamiento ms serio y contundente para que la Autoridad Palestina sea respetada .
<P>
Seoras , creemos que se debe apoyar el plan Tenet , el plan de seguridad , pero  qu persona o qu personas del lado palestino van a hacer efectiva esta negociacin del plan Tenet ?
Desgraciadamente no lo sabemos , y , por lo tanto , habremos de seguir insistiendo para conseguir que la Autoridad Palestina recupere el valor , la responsabilidad y el sentido que establecen los acuerdos de Oslo .
<P>
Seoras , dicho esto tenemos que seguir actuando en todos los frentes .
Creo honestamente , y lo dir una y mil veces , que el Presidente Arafat tiene que estar libre para moverse y para encontrarse con sus colaboradores .
<P>
( Aplausos )
<P>
Seoras , nos encontramos ante la situacin , situacin un tanto ridcula si me permiten la expresin , de que despus de que el Sr . Zinni se ha reunido con Arafat para intentar poner en marcha la operacin de seguridad , a los dirigentes de la Autoridad Palestina que deban verse con Arafat para posteriormente negociar ese acuerdo de seguridad , no se les ha permitido verlo .
<P>
A las 8 de la noche de ayer , el representante de todos nosotros , el Sr . Moratinos , entr por primera vez en Ramala y se entrevist con uno de los consejeros ms prximos de Arafat , Abu Mazen .
La nica peticin de ste , extensible a todos nosotros , es que se permita a los responsables polticos y a los colaboradores polticos de Arafat , encontrarse con l .
Afortunadamente gracias a la presin de unos y de otros , eso ha sido posible hoy y debemos felicitarnos .
<P>
Seoras , se ha dicho y se ha escrito que Europa ha sido humillada .
Seoras yo voy a refutar ese argumento , pues creo que la humillacin no ha sido para Europa .
Ha habido un primer ministro que no ha tenido la suficiente visin para tomar una decisin acertada y la humillacin ha sido para los lderes de la Autoridad Palestina a los que el mismo da se les prohiba ver a su Presidente , a su lder poltico , Arafat .
Esa es la autntica humillacin , la que est viviendo el pueblo palestino .
Nosotros seguimos trabajando con las capacidades y los medios que tenemos , con la voluntad que todos hemos puesto para intentar resolver este dramtico problema .
<P>
Seoras , no solamente tenemos sobre el terreno de manera permanente a nuestro representante , Sr . Moratinos , sino que tambin han estado all representantes de este Parlamento y han visto con sus propios ojos las necesidades y la situacin in situ .
He tenido la ocasin de hablar con ellos .
Les agradezco su trabajo , que para todos -empezando por m mismo- ha sido til y muy positivo .
<P>
Seoras , creo que lo que tenemos que hacer en este momento no es solamente concentrarnos en la posibilidad de un alto el fuego .
Si bien un alto el fuego es absolutamente imprescindible , no conseguiremos que sea un alto el fuego duradero si no hay una perspectiva poltica de futuro .
Por lo tanto , nuestro deseo debe ser empezar lo antes posible a ir ms all del alto el fuego e ir hacia una posibilidad de relacin poltica que sea duradera .
<P>
Nos preguntaremos cules deben ser los parmetros de ese acuerdo poltico .
Seoras , los acuerdos o los parmetros de ese acuerdo poltico son bien conocidos por todos , no hace falta inventar grandes cosas , queremos que al final de la jornada existan dos Estados , un Estado de Israel con fronteras bien reconocidas y seguras y un Estado Palestino con fronteras bien seguras y garantizadas , que puedan vivir el uno junto al otro .
sa ha sido tambin la oferta que los lderes polticos de la regin han hecho en Beirut , donde la Unin Europea estuvo presente y yo tuve el honor de poder trabajar en los das previos para llegar a esa resolucin .
Por lo tanto , tenemos las condiciones objetivas para llegar al final del proceso , lo que no sabemos es cmo salir del hoyo en el que nos encontramos en este momento .
<P>
Seoras , dentro de pocas horas tendremos la ocasin de reunirnos en Madrid con el Secretario General de Naciones Unidas , con el Secretario de Estado , Sr . Powell , antes de que emprenda su viaje hacia Oriente Medio , hacia Israel , con el Ministro ruso de Asuntos Exteriores , para ver si conjuntamente podemos encontrar un mecanismo que nos permita salir de esta situacin .
Creo que la nica solucin es la coordinacin correcta , franca e intensa entre los actores que acabo de mencionar , para intentar encontrar una frmula que nos permita salir de esa situacin .
<P>
( Aplausos )
<P>
Pero insisto , Seoras , una frmula que nos permita salir de esta situacin no tiene que ser o estar limitada estrictamente al alto el fuego , que es fundamental , que es el primer paso , aunque si no somos capaces de dar una perspectiva poltica , el alto el fuego ser firmado pero no ser realizado por las partes .
Por lo tanto , Seoras , la posicin que modestamente me atrevo a sugerirles es que tengamos la fuerza de voluntad y el coraje para pedir ms all del alto el fuego , para pedir que la solucin poltica se ponga sobre el tapete lo antes posible .
<P>
Seoras , dije al principio , y lo quiero reiterar una vez ms , que este Parlamento , los ciudadanos de la Unin Europea , todos , estn contra el terrorismo , y siempre Israel encontrar en nosotros un aliado serio y responsable para luchar contra el terrorismo .
<P>
Creemos que es la situacin actual es equivocada y como amigos queremos decir que cuanto antes se acabe mejor .
Por lo tanto , haremos todo lo posible para que se cumpla la resolucin del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas y a partir de ah podamos encontrar un alto el fuego que nos permita iniciar un proceso poltico que lleve a la meta de dos Estados , dos Estados democrticos con fronteras seguras que puedan vivir el uno con el otro en el entorno de los pases de la regin , que han ofrecido ya en Beirut la paz contractual con Israel .
<P>
Seoras , eso es lo que quera decirles esta tarde y quiero decir , seor Presidente , que a la vuelta , cuando sus Seoras estimen oportuno -el da 24 , si as lo desean- con mucha satisfaccin volver otra vez a exponerles la situacin o mi impresin de la evolucin de la situacin durante este periodo de tiempo .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=177 NAME="El Presidente. -">
Gracias por su intervencin y tambin por ofrecerse a volver al Parlamento para informarnos ; ocasin que , estoy seguro , el Parlamento no querr perderse .
Organizaremos los pormenores de dicha comparecencia .
<SPEAKER ID=178 NAME="de Miguel">
. Seor Presidente , Seoras , este Parlamento ha solicitado con una cierta premura , justificada por el dramatismo y la rapidez de los acontecimientos , la comparecencia de la Presidencia para exponer los puntos de vista de la Unin Europea sobre la crisis de Oriente Prximo .
Hacerlo hoy aqu , al lado del Alto Representante , Sr . Solana , y tambin del Comisario Patten , creo que es una buena muestra de la cohesin interna que existe entre todos nosotros .
<P>
Quisiera aprovechar esta ocasin para manifestar el apoyo sin reservas que la Presidencia da al Alto Representante y tambin a la Comisin y la excelente colaboracin y cohesin que existe entre todos para hacer frente a esta crisis .
Todos ustedes estarn de acuerdo conmigo en calificar de crtica la situacin de Oriente Prximo .
Los territorios palestinos se encuentran al borde una catstrofe humanitaria .
La Autoridad Palestina se enfrenta a la incertidumbre de su futuro y la estabilidad y la seguridad en la regin estn claramente en peligro .
<P>
Todos los intentos de desactivar la crisis han resultado fallidos hasta el momento y no han evitado que durante las ltimas semanas la violencia haya seguido aumentando .
Una espiral de violencia generada por brutales atentados terroristas de suicidas palestinos y por represalias consiguientes israeles , que est llevando cada da a mayor sufrimiento a ambos pueblos .
Una vez ms hay que reiterar que el conflicto al que nos enfrentamos no se solucionar hasta que los palestinos sean libres de la ocupacin de 1967 y los israeles se sientan en paz y en seguridad ; hasta que los israeles y palestinos puedan vivir en dos Estados , con fronteras seguras e internacionalmente reconocidas .
<P>
Y , una vez ms , tambin es necesario insistir en que no hay solucin militar para este conflicto y en que la paz y la seguridad slo podrn lograrse por medio de negociaciones .
La comunidad internacional y ms especficamente la Unin Europea tienen una responsabilidad y un papel de los que no cabe inhibirse .
Es asimismo necesario que cualquier intervencin o iniciativa sea rigurosamente coordinada , especialmente entre las Naciones Unidas , la Unin Europea y las principales potencias implicadas .
<P>
La Presidencia de la Unin , a lo largo de estas ltimas semanas , no ha permanecido inactiva .
En la Declaracin de Barcelona del pasado 16 de marzo la Unin Europea insisti en la necesidad de abordar todos los aspectos , tanto de seguridad como polticos y econmicos .
La Declaracin reiteraba tambin las bases para una solucin del conflicto , esto es , las Resoluciones 242 , 338 y 1397 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y los principios de las Conferencias de Madrid , Oslo y acuerdos posteriores que permitiran a los dos Estados , Israel y Palestina , vivir en paz y en seguridad .
El objetivo -como dije antes- es doble : la creacin de un Estado palestino democrtico , viable e independiente , poniendo trmino a la ocupacin de 1967 , y la garanta para Israel del derecho de vivir dentro de fronteras seguras , garantizadas por el compromiso de la comunidad internacional y , en particular , de los pases rabes .
<P>
La ltima fase de la presente crisis coincidi prcticamente en el tiempo con el fin de la Cumbre de la Liga rabe en Beirut .
La Presidencia de la Unin , representada por el Presidente del Gobierno espaol , acudi a dicha Cumbre para testimoniar el inters de la Unin Europea en todo el proceso y con objeto de apoyar la iniciativa saud , que habra significado la posibilidad de una normalizacin de las relaciones entre Israel y sus vecinos rabes , a cambio de la retirada israel a las lneas de 1967 , y una solucin justa del problema de los refugiados , sobre la base de las resoluciones pertinentes de las Naciones Unidas .
Era la primera vez que un representante de la Unin Europea acuda , al mximo nivel , a una Cumbre de la Liga rabe .
<P>
La Unin Europea ha hecho esfuerzos incesantes para conseguir un alto el fuego inmediato , retirada de las tropas israeles de las ciudades palestinas , restablecimiento de la libertad total de movimientos del Presidente Arafat , cumplimiento de la legalidad internacional y la vuelta a las negociaciones polticas .
Asimismo , hemos condenado inequvocamente los actos terroristas , como el atentado de Netanya , y hemos hecho llamamientos a Arafat instndole a tomar todas las medidas necesarias para evitarlos .
<P>
El derecho de Israel a luchar contra el terrorismo no puede limitar la eficacia operativa del Presidente Arafat como legtimo representante del pueblo palestino y de la Autoridad Nacional Palestina .
La Unin exige que se ponga trmino a los ataques contra el cuartel general de la ANP en Ramala y la retirada inmediata del ejrcito de Israel de la ciudad .
La Resolucin de la Cumbre de la Liga rabe de Beirut constituye una base slida para avanzar hacia una perspectiva poltica para una solucin justa y global en la regin y para la normalizacin de las relaciones entre Israel y el mundo rabe .
Los contactos diplomticos de la Presidencia a todos los niveles polticos con el resto de las capitales europeas , con todos los pases rabes de la regin , as como con los Estados Unidos y con Rusia , intentan imponer la coordinacin necesaria entre todos los actores internacionales para detener el conflicto e iniciar la solucin de la crisis .
<P>
Recientemente , y dada la gravedad de la situacin , la Presidencia de la Unin convoc al embajador de Israel para transmitirle cuatro puntos : primero , no hay solucin militar al conflicto ; segundo , las tropas de Israel han de retirarse de las ciudades palestinas tal y como se establece en la Resolucin 1402 , que debe ser inmediatamente aplicada , y el asedio al Presidente Arafat debe terminar ; tercero , Israel debe permitir a los enviados especiales llevar a cabo su misin diplomtica y tener acceso libre al Presidente Arafat ; cuarto , Israel debe garantizar el libre acceso de los representantes diplomticos y consulares de la Unin Europea a sus nacionales , as como que se les garantice el cumplimiento normal de sus tareas diplomticas y consulares .
<P>
Como Presidente en ejercicio del Consejo de la Unin Europea , Espaa convoc el da 3 de abril un Consejo extraordinario de Asuntos Generales de la Unin Europea , que se celebr en Luxemburgo , con un triple objetivo : coordinar las actuaciones de los Estados miembros de la Unin , expresar la preocupacin de la Presidencia de la Unin por los acontecimientos y su voluntad de no permanecer pasiva en una situacin intolerable , ejercer todo el peso poltico de la Unin Europea en una accin destinada a desbloquear la situacin actual .
Como consecuencia de esta reunin , como ustedes saben , se decidi enviar a la Presidencia y al Alto Representante , Sr . Solana , a la zona con el objetivo de entrevistarse con las partes al mximo nivel , para exigirles un cese del fuego inmediato , la aplicacin de las resoluciones 1397 y 1402 de las Naciones Unidas y una vuelta a las negociaciones sobre un acuerdo poltico .
<P>
La oposicin del Primer Ministro de Israel a que la delegacin europea mantuviera un encuentro con el Presidente Arafat ha limitado desgraciadamente el alcance de la misin , de cuya necesidad inaplazable la Presidencia estaba y permanece convencida , como lo est tambin del hecho de que el discurso del Presidente Bush del pasado jueves constituye un intento nuevo de resituar los trminos del conflicto y de buscarle una solucin a corto plazo .
<P>
La Unin Europea considera que los pasos ulteriores deben estar dirigidos a conseguir los siguientes objetivos : aplicacin total e inmediata de la Resolucin 1402 del Consejo de Seguridad ; urgente necesidad de un verdadero alto el fuego y de la retirada del ejrcito de Israel de las ciudades palestinas , incluyendo el cuartel general de la Autoridad Palestina en Ramala , garantizando la integridad al Presidente Arafat y su total libertad de movimientos ; los esfuerzos diplomticos de los enviados especiales en Oriente Medio no pueden verse obstaculizados y en particular debe garantizarse su libre acceso al Presidente Arafat ; la necesidad de que el derecho legtimo de Israel a luchar contra el terrorismo se ejerza en el marco de la legalidad internacional y en particular del Derecho internacional humanitario ; la Autoridad Palestina , cuya operatividad debe ser garantizada , debe realizar todos los esfuerzos necesarios para impedir actividades terroristas ; la grave situacin humanitaria en los territorios exige que las instituciones y el personal mdico y humanitario puedan ejercer libremente su accin .
<P>
Quiero por ltimo resaltar -como ya lo ha hecho antes que yo el Alto Representante- que maana el Ministro de Asuntos Exteriores de Espaa , Sr .
Piqu , como Presidente de la Unin Europea , y el Alto Representante , Sr .
Solana , van a reunirse en Madrid con el Secretario de Estado de los Estados Unidos , Sr .
Powell , el Ministro de Asuntos Exteriores de la Federacin Rusa , Sr .
Ivanov , y el Secretario General de las Naciones Unidas , Sr . Kofi Annan , para analizar la situacin y buscar soluciones a esta crisis , en un esfuerzo ms de la Presidencia espaola para coordinar los esfuerzos de la comunidad internacional en ese sentido .
<SPEAKER ID=179 NAME="Patten">
. ( EN ) Seor Presidente , para comenzar , quisiera decir que respaldo firmemente lo que han dicho el Alto Representante y la Presidencia del Consejo .
<P>
 Cmo se ha llegado a esta situacin ?
Hace casi diez aos , Israel y los palestinos sentaron las bases para alcanzar una solucin pacfica del conflicto rabe-israel al reconocer el derecho del otro a existir y con la celebracin del Acuerdo de Oslo , que contribuy a la creacin de una estructura gubernamental palestina por primera vez en la historia .
Asimismo ayud a Israel a mejorar su situacin diplomtica y econmica en la comunidad internacional .
El Acuerdo de Oslo ofreca adems un plazo preciso , al final del cual , en 1999 , deberamos haber asistido a la conclusin del acuerdo de paz entre israeles y palestinos .
<P>
Lamentablemente , no se ha cumplido la promesa de Oslo , en parte , debido a los hechos acaecidos en la parte israel , como la rpida expansin de los asentamientos y la no ejecucin de la retirada acordada de zonas de Cisjordania y , en parte , debido a la violencia palestina perpetrada por fuerzas extremistas con la clara intencin de sabotear el acuerdo de paz palestino-israel .
Ms tarde , la reunin en Camp David en el verano de 2000 y los esfuerzos exhaustivos por llegar a una solucin negociada en Taba en enero de 2001 tambin fracasaron en el intento de conseguir una paz duradera .
<P>
Desde entonces hemos asistido a una destruccin y a un sufrimiento atroces .
Israel - un Estado democrtico que se enorgullece acertadamente de su democracia , su Estado de derecho y sus principios humanitarios y que , innegablemente , se siente amenazado por los atentados suicidas - se ha comportado , me temo , de una manera que contradice mucho los principios que defiende .
<P>
Los atentados suicidas son totalmente inadmisibles ; son actos horribles de terrorismo - y digo esto sin reservas .
Son injustos en todo momento y en todo lugar .
Siempre injustos e injustos en todas partes .
<P>
( Aplausos )
<P>
Debo reconocer mi deseo de que los dirigentes islamistas condenen con mayor firmeza dichos atentados .
Es ms , deseo que tan siquiera los condenen ...
<P>
( Aplausos )
<P>
...
y deseo que se comprometan a esforzarse ms activamente para impedir que jvenes lleven a cabo esas acciones extremas .
Ninguna circunstancia , repito , justifica dichos atentados .
Me solidarizo con todas esas familias israeles que han perdido a sus seres queridos en estos atentados , del mismo modo que sufro por todas las familias palestinas que han perdido a miembros de su familia .
<P>
Es evidente que no existe ninguna solucin fcil .
En mi opinin , el nico medio de acabar definitivamente con la oleada de atentados suicidas es atajar de raz los problemas y encontrar una paz justa y duradera .
De lo contrario , no habr garantas de que cese la violencia .
Es la nica alternativa , como han sealado algunas personas valientes , como el portavoz de la Knesset , Avraham Burg , a quien todos recordamos hablando desde esta tribuna hace un ao aproximadamente .
l se ha declarado abiertamente en contra de entrar en lo que l describe " este loco crculo de violencia " .
<P>
( Aplausos )
<P>
La actual respuesta israel de bloquear a toda la poblacin , retener los ingresos fiscales , las ejecuciones extrajudiciales , la destruccin de la infraestructura , la destruccin del territorio rabe no es en absoluto la solucin .
Este tipo de actuacin parece perseguir no slo la eliminacin del terrorismo , sino tambin la eliminacin de la Autoridad Palestina y de los logros de los Acuerdos de Oslo .
<P>
( Aplausos )
<P>
Permtanme ofrecer al Parlamento las ltimas informaciones que he recibido , que aunque no puedo responder por ellas , en mi opinin , son probablemente ciertas .
Acabamos de escuchar que las fuerzas israeles han asaltado el Ministerio de Industria , han asaltado el Ministerio de Educacin y tambin el Ministerio de Asuntos Civiles .
Han destrozado ordenadores , han destrozado archivos , han destrozado la infraestructura administrativa .
Las previsiones apuntan a que tambin asaltarn el Ministerio de Economa esta noche , y que presumiblemente harn exactamente igual .
<P>
Me pregunto qu puede tener esto que ver con frenar los atentados suicidas .
<P>
( Vivos aplausos )
<P>
Es una ofensiva deliberada dirigida a la infraestructura del Gobierno de Palestina .
Es un intento deliberado de destruir las legtimas ambiciones polticas de los palestinos de vivir en un Estado viable en su propio pas .
<P>
La Unin Europea ha dejado claro que seguir apoyando a la Autoridad Palestina , que seguir apoyando al Presidente elegido porque , como el Alto Representante ha dicho , son necesarias estructuras organizadas para gestionar los territorios palestinos y tambin para representar al pueblo palestino en las conversaciones de paz y en el panorama internacional .
Como ya he dicho aqu antes , y como han dicho otros ,  qu alternativa puede existir a la Autoridad Palestina ?
La alternativa a la Autoridad Palestina es la anarqua palestina .
 Es eso lo que realmente quieren los dirigentes israeles ?
<P>
( Aplausos )
<P>
En semejantes circunstancias , nosotros , los europeos , consternados por el deterioro diario de la situacin , consternados por la violencia horrible , debemos preguntarnos qu podemos hacer .
Podemos , en su momento , proporcionar un mnimo de asistencia humanitaria siempre y cuando la situacin lo permita .
En este contexto , deberemos implorar a Israel que respete el Derecho internacional en materia de derechos humanos , en particular , el Cuarto Convenio de Ginebra .
Debemos instar a Israel a que desista de negar los servicios mdicos a los necesitados , a que ponga fin al bombardeo indiscriminado de los campos de refugiados , al trato vejatorio de los prisioneros y a la destruccin sin sentido de la propiedad pblica y privada .
Lo nico que conseguir con todo esto es dejar un legado de amargura y echar por tierra la reputacin internacional de Israel .
<P>
Evidentemente debemos apoyar iniciativas como la misin propuesta por la Alta Comisaria de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos , Mary Robinson , para examinar la situacin de los derechos humanos y recomendar cualquier accin adecuada que sea necesaria para proteger los derechos humanos de conformidad con las normas internacionales .
No hay ninguna duda de que antes o despus , Israel deber justificar , como democracia que se jacta de sus tradiciones pluralistas , su comportamiento ante el tribunal de la opinin mundial .
<P>
Apoyamos la peticin de la comunidad internacional a Israel de poner fin a su ofensiva militar en Cisjordania y que lo haga ahora .
Apoyamos la iniciativa saud , que tuvo como consecuencia la histrica decisin de la Cumbre rabe a finales de marzo .
Apoyamos asimismo las ltimas resoluciones de las Naciones Unidas y hemos expresado nuestra conformidad con la declaracin del Presidente Bush que insta a Israel a poner fin sin demora a su ofensiva militar .
No obstante , Israel no parece prestar odos a ningn consejo procedente del exterior .
Debera preocuparle el dao que su actual poltica est causando a su reputacin internacional .
Aparte del hecho de que una poltica basada en la represin y la fuerza , como el Alto Representante ha dicho , no conseguir el objetivo de garantizar a la poblacin israel una seguridad duradera .
Lo nico que conseguir ser dar un nuevo impulso maligno al culto de la violencia y de la muerte .
<P>
El Consejo de Asuntos Generales de la semana prxima querr estudiar la gravedad de la situacin y tratar sobre cmo podemos transmitir con la mayor eficacia posible nuestra preocupacin a Israel .
Queremos mantener abiertos los canales de dilogo con Israel .
Esto es , sin duda , lo que el Presidente Prodi tena en mente .
No obstante , Israel debe demostrar por una vez que escucha , que respeta las normas internacionales de comportamiento que todos nos hemos comprometido a respetar y que explorar todas las vas para llegar a la paz y que dejar de aferrarse a su enfoque militar .
<P>
La prctica totalidad del mundo est unida en sus llamamientos a Israel para que se retire del territorio palestino y en el llamamiento de que vuelva a la mesa de negociaciones .
Es la nica manera de encontrar la paz honorable y duradera que tanto desea la poblacin de la regin y todo el mundo .
A menos que sigamos por ese camino , la nica alternativa ser ms sufrimiento , ms destruccin y ms muerte .
<P>
( Vivos y prolongados aplausos )
<SPEAKER ID=180 NAME="Suominen (PPE-DE).">
Seor Presidente , distinguidos representantes del Consejo y de la Comisin , mi Grupo , PPE-DE , quiere promover enrgicamente un futuro para dos naciones independientes , Israel y Palestina , en cuyo marco estas dos naciones puedan vivir en paz y colaborar mutuamente .
ste tiene que ser el objetivo de todos nosotros y debe ser alcanzado pronto .
<P>
En la abominable situacin actual , nosotros condenamos todos los atentados terroristas contra Israel .
Toda regin que se autodenomine como independiente debe ser capaz de impedir la filtracin por sus fronteras de delincuentes y terroristas que amenacen a los pases vecinos .
<P>
La Autoridad Palestina no ha demostrado ser capaz de hacerlo , pero , no obstante , el uso desproporcionado de la fuerza por parte del ejrcito , que destruye objetivos civiles en la zona palestina , es condenable y no puede ser justificado , ni siquiera alegando que se trata de una guerra contra el terrorismo .
Asimismo , hay que finalizar el confinamiento de los dirigentes palestinos y , sobre todo , el de Yasser Arafat .
Las fuerzas israeles tampoco pueden impedir que los palestinos heridos o lesionados acudan a los servicios sanitarios .
La Cruz Roja ha informado reiteradamente que eso es lo que hacen las tropas de Israel .
<P>
Si los elementos extremistas de Palestina creen que pueden hacer naufragar a los israeles con sus demenciales atentados terroristas suicidas , estn muy equivocados .
Si en Israel existe la creencia de que slo a travs del poder de su ejrcito puede garantizarse el futuro de su pas , entonces , visto a largo plazo , estn cometiendo un gravsimo error .
nicamente la cooperacin pacfica puede garantizar la existencia y el bienestar de ambos pases .
<P>
Como dijo el Comisario , Sr . Patten , el pasado mes de feberero en este Hemiciclo :  Cuntas personas debern morir todava antes de que la voz de los moderados , que an existen tanto en la zona palestina como en Israel , llegue a odos de esos otros colectivos ?
En ese mismo debate , el Sr . Hans-Gert Poettering seal : Es excepcionalmente importante para el futuro de los europeos conseguir la paz en Oriente Prximo y que los propios europeos lleguemos a trabajar en armona y en paz con todos los pases del Mediterrneo .
Esto es as , en efecto ; pero los mandatarios de Israel y Palestina saben que tambin ellos necesitan a Europa .
Somos el socio comercial ms importante de Israel y , con creces , el mayor sufragador de los palestinos .
En caso de que no veamos ningn signo de entendimiento o de voluntad de paz en la zona , podremos cambiar nuestra poltica .
Tenemos la posibilidad de suspender el acuerdo de asociacin con Israel , y tampoco estamos dispuestos a financiar actividades de las que se pueda sospechar con fundamento que sirven para generar y aprobar el terror continuado contra Israel .
<P>
Las noticias de esta maana sobre la retirada parcial de Israel son alentadoras , pero no dejan de ser excesivamente parciales . Y lo que acaba de contar ahora el Comisario , Sr .
Patten , hace que todos los acontecimientos de esta maana sean bastante contradictorios .
Nosotros exigimos el estricto cumplimiento de la Resolucin 1402 del Consejo de Seguridad de la ONU .
Es de desear que el Secretario de Estado , Sr . Colin Powell , acte ahora de forma rpida y decidida para conseguir el alto el fuego por ambas partes y la retirada total de Israel , todo ello , por supuesto , con el slido y benfico apoyo del Consejo .
Hay que dejar de matar inmediatamente .
En el futuro ms inmediato posible , Israel , los palestinos , la Unin Europea , Estados Unidos , Rusia y los pases moderados de Oriente Prximo que quieran ver la paz en su regin debern sentarse alrededor de la misma mesa y encontrar un camino hacia la paz en toda la zona .
<SPEAKER ID=181 NAME="Barn Crespo (PSE).">
Seor Presidente , seor Alto Representante de la PESC , seor Presidente en ejercicio del Consejo , seor Comisario , Seoras , esta es una hora grave en la que tenemos que trabajar juntos para conseguir romper un crculo infernal de violencia que genera violencia , consiguiendo un alto el fuego que cree una ventana de oportunidad y que abra paso a negociaciones para lograr la coexistencia de dos Estados en el Oriente Prximo .
<P>
Los europeos , por razones histricas , polticas , culturales y hasta religiosas tenemos una enorme responsabilidad de la que no podemos sustraernos .
Por ello , en nombre del Grupo del Partido Socialista Europeo les propongo que enviemos tres mensajes .
<P>
En primer lugar , a travs del Alto Representante para la Poltica Exterior y de Seguridad Comn dirigido a la Cumbre de Madrid maana .
Pedimos que la Presidencia del Consejo , conjuntamente con el Secretario General de las Naciones Unidas , con el Secretario de Estado de los Estados Unidos y con el Ministro de Asuntos Exteriores de Rusia expresen con una sola voz la necesidad del alto el fuego y la disposicin conjunta de enviar una fuerza internacional de interposicin y observacin para favorecerlo .
Israel fue un Estado que naci por decisin de las Naciones Unidas , un David que expresa un compromiso poltico y moral mundial y ese David tiene que escucharnos aplicando las reiteradas declaraciones del Consejo de Seguridad .
<P>
El segundo mensaje que se debe enviar es al Gobierno Sharon , que debe cortar en seco con su lnea de convertir a David en Goliat acabando con su declaracin unilateral de guerra total como respuesta a los atentados suicidas contra la poblacin civil perpetrados por algunos elementos palestinos .
La solucin no est en la escalada de operaciones destinadas a eliminar a la Autoridad Palestina y a su Presidente elegido , Yaser Arafat , cuyo secuestro debe acabar de inmediato , ni en las flagrantes violaciones del Derecho internacional humanitario y la ley de la guerra en los territorios ocupados .
<P>
Y el tercer mensaje es un mensaje de apoyo a la Autoridad Palestina para que pueda desempear su papel en la lucha antiterrorista , para lo cual debe disponer de medios que no se deben destruir -y hay que recordar que nosotros , como Unin Europea , hemos contribuido activamente a estos medios- y pueda actuar en el futuro como ncleo del Estado palestino .
<P>
A la vez , queremos expresar tambin nuestra preocupacin por los riesgos de extensin y polarizacin que se estn produciendo en el mundo .
As como condenamos los atentados contra smbolos e instituciones judas en Europa , tambin nos preocupa la creciente tensin , no slo en los pases rabes sino en el resto del mundo .
Estamos unidos con ambas partes a travs de acuerdos y tratados de asociacin que suponen lazos recprocos de amistad y cooperacin .
En este marco , queremos expresar nuestra reprobacin ante el rechazo , por parte del Gobierno israel , a aceptar la mediacin de la misin enviada por la Unin Europea el da 4 de abril y consideramos que , en estas condiciones , se debe suspender el acuerdo de asociacin en los trminos del artculo 2 del mismo hasta que tengamos un signo claro e inequvoco del Gobierno de Israel de su voluntad de superar esta crisis .
<P>
Asimismo , apoyamos y defendemos el embargo de armas a ambas partes por parte de la Unin Europea y yo anuncio que pedir a mi Grupo en la resolucin transnacional de compromiso que hemos negociado -aunque nosotros vamos ms all- que vote a favor del apartado 8 de esa resolucin de compromiso .
<P>
Por ltimo , seor Presidente , pese a todo , queremos manifestar de nuevo nuestra conviccin de que , a pesar de la gravedad del momento actual , la paz es posible .
Como ustedes saben , tenemos una larga y fructfera relacin histrica con nuestros compaeros laboristas israeles .
Hemos criticado pblicamente su participacin en este Gobierno , pero queremos seguir dialogando .
Ayer mismo me llam Simon Peres , una personalidad querida y respetada en esta Cmara , y hemos concertado un prximo debate con el Partido Laborista en nuestro Grupo .
Les animo a todos a que no cejemos en este empeo y a que utilicemos todas las posibilidades de dilogo que podamos tener con nuestros interlocutores y amigos israeles y palestinos para expresarles que no estamos condenados a la violencia sin fin .
Nuestra propia historia lo demuestra y lo que tenemos que hacer es apoyar la accin internacional coordinada en el marco de las Naciones Unidas , aprovechando las propuestas de la Liga rabe para que Madrid vuelva a ser un rayo de esperanza .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=182 NAME="Watson (ELDR).">
Seor Presidente , esta semana debatimos sobre conflictos militares en dos lugares : Chechenia y Palestina .
Ambos se han recrudecido desde que el mundo occidental le declar la guerra al terrorismo .
Parecera que el poder dominante en cada conflicto se ha aprovechado de la causa antiterrorista para mejorar su posicin estratgica .
Las repercusiones sobre las vidas de las personas atrapadas en el fuego cruzado , literal y metafricamente , han sido devastadoras .
<P>
Por razones histricas , humanitarias y de seguridad , tenemos el deber de intervenir para impedir los enfrentamientos .
Hasta el momento , la diplomacia ha fracasado , tanto si est patrocinada por las Naciones Unidas , los Estados Unidos de Amrica , la Unin Europea o los Estados vecinos .
Probablemente , el plan de paz saud es el que actualmente ofrece los indicios ms prometedores de paz .
Las partes enfrentadas ofrecen por s mismas escasas esperanzas de llegar a una solucin . Ni el Sr .
Sharon ni el Sr . Arafat pueden garantizar la paz , y es prcticamente igual de cierto que ninguno de ellos puede imponerla .
La trayectoria de vinculacin con el terrorismo del Sr . Arafat y su aquiescencia continuada a abominables atentados terroristas palestinos son , al menos en parte , achacables a la actual situacin .
<P>
El mejor modo de avanzar , en opinin de los Liberales Demcratas de esta Asamblea , es imponer , con carcter inmediato , el embargo de exportaciones de armas a Israel y Palestina , y persuadir a las Naciones Unidas de la conveniencia de crear una misin internacional para enviar tropas a la regin que vigilen la paz .
<P>
Slo entonces sera posible aislar a los extremistas y reunir a los moderados con ayuda de un moderador sincero en un proceso poltico en el que los argumentos de la fuerza den paso a la fuerza de los argumentos .
La temeraria aventura militar , por un lado , y la aceptacin cnica del terrorismo , por otro , slo sirven para agravar el derramamiento de sangre y el sufrimiento y acrecentar el odio mutuo , lo que retrasar y dificultar an ms la posibilidad de alcanzar una paz duradera .
<P>
Las recientes ofensivas militares israeles en territorio palestino han sido tan chocantes como contraproducentes .
Occidente cuenta con palancas de presin .
Usted , seor Solana , debe utilizarlas .
Debera convocar una reunin urgente del Consejo de Asociacin UE-Israel .
El orden del da debera incluir la negativa de Israel a permitir que nuestros representantes se renan con el Sr . Arafat ; debera incluir la destruccin sin sentido de infraestructura financiada por la UE y la violacin de las disposiciones sobre derechos humanos recogidas en el artculo 2 del Acuerdo de Asociacin .
Usted podra tratar con Colin Powell maana sobre la amenaza de suspender los 3.000 millones de USD de ayuda anual a Israel .
Deberan enviarse observadores de los derechos humanos para que documenten la difcil situacin de ciudadanos palestinos inocentes , que ven sus vidas perturbadas a diario , que sufren hostigamientos aleatorios , humillacin gratuita y , en algunos casos , tortura y muerte .
<P>
La comunidad internacional no tiene ninguna duda acerca de dnde deben trazarse las fronteras para garantizar la coexistencia en dos Estados de seis millones de israeles y unos 4 millones de ciudadanos palestinos .
No podemos permanecer impasibles mientras Israel desacata las resoluciones de las Naciones Unidas con una poltica agresiva de asentamientos y la negativa de buscar la paz .
Cuando se hace caso omiso del Derecho internacional de una manera tan flagrante , es inevitable tanto derramamiento de sangre como hemos presenciado .
Los responsables debern ser llevados en su momento ante la justicia .
El jueves de esta semana entrar en vigor el estatuto del Tribunal Penal Internacional .
Desde Sabra y Chatila hace 20 aos , hasta lo que est ocurriendo en Yenn esta misma tarde , el Sr . Sharon podra reflexionar sobre si desea encontrarse entre los primeros acusados .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=183 NAME="Boumediene-Thiery (Verts/ALE).">
Seor Presidente , Seoras , he regresado ayer de Palestina y , si me lo permiten , tomar dos minutos para dar mi testimonio .
<P>
No hay palabras para expresar el horror de la situacin ni las atrocidades que vive el pueblo palestino oprimido en sus derechos ms elementales .
En Ramala , el hospital est cercado y el dispensario desbordado por el nmero de heridos graves .
Todos los locales de auxilio mdico estn saqueados .
Hay mujeres que mueren en el parto , y bebs tambin .
Las ambulancias circulan bajo las rfagas para sacar a los heridos y recoger a los muertos que no se pueden enterrar .
Se abre una fosa comn en el patio del hospital para amontonar en ella los cuerpos .
A un nio no le da tiempo a cruzar la calle , una bala le paraliza la vida .
A una mujer mayor no le ha tiempo a ir a llenar una cacerola de agua en el patio , una bala la alcanza y la fulmina en el acto .
Un hombre enfermo , apoyado en su bastn , acude a tratar su diabetes , pero una bala lo mata en el primer escaln del dispensario .
<P>
Cuando llegamos ante el cuartel general de Yasser Arafat , para llevar agua y vveres , un carro nos apunta con su can .
Los soldados , en posicin de tiro , nos obligan a retroceder .
Ante las amenazas volvemos a irnos con nuestros vveres .
Esos nios , esos viejos , esas mujeres ,  son terroristas que ponen en peligro al Estado y al pueblo de Israel ?
<P>
En Beln tambin hay toque de queda .
Es domingo , da de oracin universal .
Se oyen tiros sin cesar .
Decidimos acompaar a algunos fieles a la iglesia .
Abajo de la escalera , en la plaza de la Natividad , estn estacionados los carros de combate que bloquean todos los accesos .
Los soldados nos dan la orden de irnos inmediatamente , nos amenazan con disparar .
Subimos una pequea alameda cruzando escuelas e iglesias saqueadas .
Franqueamos ruinas , coches destruidos , quemados , cascotes procedentes de casas destruidas , aceras hundidas .
Las canalizaciones rotas dejan salir el agua que forma torrentes de suciedad .
Las reservas de agua potable en los tejados se vacan ; muy pronto los habitantes estarn sin agua como ya estn sin electricidad .
<P>
En la esquina de una casa nos vemos de nuevo rodeados por soldados que nos apuntan con sus metralletas .
Es necesario saber que nuestra delegacin de diputados ha entrado clandestinamente en esas ciudades , por caminos de tierra alejados , cruzando canteras y obras escondindose de las patrullas , de las patrullas de soldados .
<P>
Al vernos , algunos jvenes y otros menos jvenes salen para hablarnos , para pedirnos que intervengamos urgentemente .
Esperan mucho de Europa .
Tienen todas sus esperanzas puestas en nosotros .
Nos dicen que nunca abandonarn al que consideran su nico representante legtimo , Yasser Arafat , a pesar de todos los reproches que se le estn formulando .
<P>
Nosotros , representantes democrticamente elegidos portadores de pauelos blancos , nos escondemos como terroristas para llevar auxilio y proteccin a este pueblo vctima de prcticas terroristas .
S , es la guerra , pero no una guerra de religin .
No ; una guerra colonial , una resistencia contra una ocupacin militar , contra un Estado que en total impunidad sigue violando el derecho internacional y el derecho a la vida .
<P>
All , en esa cuna de las culturas y las civilizaciones , los valores universales y la dignidad humana se ven escarnecidos : es la humanidad la que se hunde .
No tenemos derecho a guardar silencio y no podremos decir maana que no lo sabamos .
Hemos de asumir nuestras responsabilidades haciendo valer nuestro peso para detener inmediatamente esta masacre .
Hemos de tener verdaderas propuestas .
Ustedes , Seoras , deben tener verdaderas propuestas para una solucin poltica .
<P>
Votar a favor de la suspensin de los acuerdos de asociacin , pronunciar el embargo a las exportaciones de armas con destino a Israel , enviar urgentemente una fuerza de interposicin para la proteccin del pueblo palestino , es comprometerse de forma concreta a favor de la paz y la seguridad de estos dos Estados .
Es tambin comprometerse as a favor de la paz en el conjunto de los pueblos de Israel y Palestina , para el conjunto de la regin y del mundo .
Es reafirmar que el futuro y la prosperidad no pueden construirse despreciando el derecho y la justicia .
<P>
Muchas gracias , Seoras , por contribuir ustedes tambin a la paz dando su apoyo a esta resolucin .
<SPEAKER ID=184 NAME="Morgantini (GUE/NGL).">
Seor Presidente , llor ante un soldado israel que nos impeda socorrer a un herido palestino .
Llor por Ahmed que , estirado en el suelo , nos llamaba moviendo la mano .
Llor , debo decirlo , por nuestra impotencia y por la ma .
Llor por la prdida de humanidad del soldado israel .
<P>
Habl con l : " No lloro por miedo a tu fusil , sino por ti que eres joven .
Lloro por Hetty Hillesum que , incluso en el campo de concentracin donde la haban encerrado , quera ser el corazn pensante del barracn .
Lloro porque me impides socorrer a un hombre que se est muriendo y que - t lo sabes - no estaba disparando .
Lloro porque te he visto hacer caer al suelo y poner de rodillas con las manos contra la pared a los hombres de la polica palestina que no te haban disparado .
Les has obligado a desnudarse y luego les has vendado los ojos y les has atado las manos .
Todos ellos salan del portal de su casa que haba sido derribado por la fuerza .
Junto con ellos haba un viejo que yo haba visto durante aos en Ramallah .
Nos saludbamos siempre .
" Kiffech " , me deca l .
" Mapsuta " , le contestaba yo .
Lloro porque , mientras el tanque bombardeaba la casa que nos habis obligado a evacuar - hombres , mujeres y nios - , a travs de la ventana de otra casa un joven nos peda pan y cigarrillos .
Lloro porque Mohammed Iska ' fi , mdico , herido varias veces , cuando vio a un soldado israel herido no dud .
Sin embargo , los tanques y tu fusil nos han prohibido el paso .
El herido israel fue evacuado ; en la calzada qued Ahmed que nos habis quitado de las manos en cuanto conseguimos ponerlo sobre una rudimentaria camilla " .
<P>
 Son stas escenas normales de guerra ?
 Dolorosa necesidad de la intervencin militar para proteger el futuro del Estado israel amenazado por el fenmeno de las bombas humanas que podran destruirlo ?
Como muchos israeles con los cuales desde hace aos caminamos para buscar una paz justa que reconozca el derecho de ambos a su propio Estado , pienso que la nica va para salvar al Estado de Israel es poner fin a la ocupacin militar israel .
<P>
El aumento de las colonias , la ocupacin de las tierras , los toques de queda , los palestinos prisioneros en sus aldeas , las ejecuciones sumarias , las ambulancias bloqueadas , las mujeres que dan a luz en los puestos de control , la destruccin de la Autoridad Palestina no son errores o accidentes en el camino .
Son prcticas polticas concretas , declaradas explcitamente por Sharon que , junto con los partidos de la coalicin de su Gobierno , reivindica el traslado , es decir , la deportacin de la poblacin palestina no solo la de los territorios ocupados , sino tambin la de los ciudadanos rabes de Israel .
<P>
La nueva ocupacin del territorio y las destrucciones ponen de manifiesto la voluntad de anexin colonial .
Hay que poner freno a la poltica de los kamikazes que lamentable y trgicamente ya no es slo de Hamas o de la Yihad , organizaciones que , como mujer , considero no solo destructivas , sino tambin perjudiciales para mis derechos .
No existe justificacin moral ni poltica para estos actos .
<P>
Entiendo el miedo de los israeles , pero saco fuerzas de la organizacin de los familiares israeles y palestinos que cuentan con vctimas y que juntos dicen : " La ocupacin militar mata a todas y a todos " .
Saco fuerzas de Jamal Zakout , un palestino que lleva en el cuerpo las marcas de las torturas y dice : " No soporto que en Israel se produzcan ataques a civiles .
Aunque los bombardeos matan a civiles , no se puede responder con la lgica del " diente por diente " , no se puede pensar que , puesto que nuestros nios , nuestros jvenes mueren cada da , tambin ellos deben morir .
No podemos perder nuestra humanidad .
El futuro del pueblo palestino no puede forjarse con la cultura de la muerte y de la venganza " .
<P>
Es una doble tragedia .
Ojal todos pudiramos estar all , junto con aquellos palestinos y con aquellos israeles que continan creyendo que la mejor seguridad para cada pueblo , para cada individuo , est en el reconocimiento recproco del derecho a existir y a vivir en su tierra en democracia y libertad .
<P>
Shulamit Aloni , una mujer israel , declara cada da : " Luch en el Hagganah para tener un Estado judo en Palestina y me encuentro con un Estado colonialista .
No lo acepto , siento vergenza de este ejrcito , de nuestros Gobiernos que , en nombre de la seguridad , destruyen vidas y todos nuestros valores humanos " .
<P>
Quiero pedir disculpas a mi Grupo por haber agotado todo el tiempo de uso de la palabra para un testimonio tan personal , pero lleno de implicaciones polticas .
<P>
Pedimos a la Unin Europea una posicin firme y clara , coherente con la legalidad internacional y la defensa de los derechos humanos .
Utilcense todos los instrumentos de que disponemos para imponer al Gobierno israel la retirada de los territorios ocupados .
Reconzcase al Estado de Palestina las fronteras de 1967 .
Apyese la presencia inmediata de una fuerza internacional .
Suspndase el Acuerdo de Asociacin con Israel , puesto que las violaciones del artculo 2 son un escndalo . No cabe hacer otro examen .
La paz es indispensable para los palestinos , para los israeles , para toda la regin y tambin para nosotros .
<P>
No se trata de tomar partido por uno u otro bando .
Estoy a favor de la paz , estamos a favor de la paz ; no hacen falta victorias ni de uno ni de otro bando .
Sin embargo , hay que establecer las responsabilidades y debemos asumirlas hasta el fondo , porque todos nosotros , juntos , no queremos que sean la muerte , el dolor , el sufrimiento los que marquen el tiempo en Palestina y en Israel .
<SPEAKER ID=185 NAME="Pasqua (UEN)">
Seor Presidente , seor Alto Representante , seor Ministro , seor Comisario , tengo dos sentimientos .
<P>
El primero , naturalmente , es la emocin que embarga a esta Asamblea con el recuerdo o la mencin de lo que ocurre en esa parte del mundo y eso nos concierne a todos .
Al cortejo de atentados y asesinatos ha sucedido una situacin de guerra ya que se trata exactamente de eso .
La guerra con su secuela de violencia , de horrores de todo tipo .
<P>
El segundo sentimiento , al escuchar al Alto Representante que ha hablado con gran honestidad e imparcialidad segn ha dicho , y yo le devuelvo con gusto ese testimonio : lo que se impone tambin es un cierto sentimiento de desesperanza y es verdad que en este momento no se puede decir que la Unin Europea haya encontrado los medios necesarios para ejercer todo su peso en la bsqueda de una solucin que permita detener esta situacin .
<P>
En tercer lugar , naturalmente eso no es sencillo , soy perfectamente consciente .
Pero , es necesario recordar una serie de cosas y especialmente que la paz no ha podido conseguirse , y si no ha sido as se debe principalmente a que el acuerdo que propona el Sr . Barak no se ha aceptado , y desde entonces la situacin no ha hecho ms que degradarse .
Estoy convencido de que tampoco ser la propuesta de los pases rabes la que permita salir de esta situacin .
nicamente un compromiso fuerte por parte de la comunidad internacional y el envo de una fuerza militar de interposicin tiene alguna posibilidad de hacer que retroceda la desgracia y la situacin actual .
<P>
Hemos de estar muy vigilantes en la medida en que esta situacin puede tener consecuencias en nuestros propios pases en los que comienzan a verse enfrentamientos entre representantes de distintas comunidades .
Asistimos tambin al incremento de un cierto racismo , del antisemitismo , algo que es inaceptable .
sta es la razn por la cual , en lo que me concierne , dar todo mi apoyo a las propuestas que se hagan para enviar una fuerza de interposicin y obtener los medios para poner fin a esta situacin .
<SPEAKER ID=186 NAME="Belder (EDD).">
En el pasado mes de diciembre el Consejo Europeo exigi a la Autoridad Palestina que desmantelara las redes terroristas de Hamas y Jihad Islmica , arrestara y procesara en su mbito de jurisdiccin a todas las personas sospechosas de estar implicadas en actividades terroristas y anunciara pblicamente en lengua rabe el fin de la intifada .
<P>
Cuatro meses ms tarde , seor Presidente , debemos concluir que Arafat y los dems polticos palestinos no han cumplido de ninguna manera esta peticin de los Estados miembros de la UE .
Es ms , cada vez hay ms pruebas de que el Presidente de la Autoridad Palestina est involucrado directamente en los actos terroristas contra ciudadanos israeles .
 Qu conclusiones saca la UE , como mayor donante de la Autoridad Palestina , de este comportamiento ?
 No deberamos considerar seriamente la posibilidad de imponer sanciones financieras ?
<P>
Es legtimo que el Gobierno Sharon , tras sufrir una larga sucesin de ataques suicidas palestinos extraordinariamente sangrientos , acabe tomndose la justicia por su mano eliminando a las redes terroristas palestinas .
En este momento la diplomacia occidental est ejerciendo una enorme presin sobre Israel para que suspenda su actual operacin militar .
 Pero qu garantas de seguridad pueden ofrecer la UE y sus Estados miembros a Israel ?
 Puede Europa garantizar que el terror palestino contra los habitantes de Israel no volver a recrudecerse en toda su violencia en cuanto se retiren las tropas israeles ?
Insto a los europeos y tambin a los norteamericanos a que maana , durante su reunin en Espaa , tengan muy presente esta pesadilla , con la que tienen que vivir las vctimas potenciales , los ciudadanos israeles .
<P>
Por ltimo , seor Presidente , debo subrayar que la escalada de violencia en Oriente Medio ha dado lugar a una serie de declaraciones francamente vergonzosas inspiradas por un flagrante antisemitismo .
Pido que estas manifestaciones sean condenadas explcitamente por todas las instituciones europeas y espero que los Estados miembros combatan con eficacia toda muestra de antisemitismo .
<SPEAKER ID=187 NAME="Della Vedova (NI).">
Seor Presidente , en primer lugar quiero expresar el deseo de que se dedique al genocidio que , como recordaba el Sr . Watson , se est perpetrando contra el pueblo checheno que ha sido aniquilado en un 20 % , la misma , necesaria y urgente atencin que Europa est dedicando a la violencia y a la sangre que fluyen en Palestina .
Hasta la fecha , permtanme decirlo , slo ha habido un vil silencio por parte de Europa en torno a este tema .
<P>
Europa no puede reivindicar una posicin equidistante entre Israel y la Autoridad Palestina .
No existe una autoridad moral para ninguna mediacin si las condenas van casi siempre en una nica direccin , si no se demuestra que se establece una diferencia entre un pas democrtico , el nico de toda la regin , comprometido en el respeto a los derechos humanos - aunque cabra preguntarse  hasta cundo ? - y una satrapa donde los sospechosos de colaboracionismo son ajusticiados sin ningn tipo de proceso ; si no se considera que el ejrcito israel est empeado en una respuesta armada que puede ser equivocada y estril , que no debe y ante todo no puede ser la nica respuesta , pero que se debe al goteo de matanzas de civiles inermes e inocentes .
Pocas lgrimas por ellos .
<P>
Como deca el Alto Representante Sr . Solana , es probable que Sharon , en su intento de erradicar las infraestructuras del terrorismo , termine por preparar nuevos grupos de terroristas fanticos ; sin embargo , no podemos pensar realmente que , a diferencia de aquellos que destruyeron las Torres Gemelas , los kamikazes palestinos no tienen una organizacin igual de sanguinaria y cnica que les sustente .
<P>
Pedimos a Sharon que se retire y que calle sus armas .
Est bien .
 Pero qu pedimos a Arafat ?
Siempre y cuando Arafat pueda hacer algo ms que decir no , como ha hecho hasta ahora .
Cuando pedimos a Sharon que ponga fin a las represalias violentas ,  qu garantas , qu soluciones ofrecemos ?
Se habla de retorsin econmica contra Israel .
Quisiramos que alguien pidiese a la Autoridad Palestina una investigacin sobre las financiaciones europeas , al objeto de garantizar a los contribuyentes europeos que no estn pagando el sueldo a funcionarios y dirigentes implicados en la organizacin de los atentados suicidas .
<P>
Europa debe dar un paso claro ofreciendo a la democracia israel su plena integracin en la Unin .
Sera una manera de ganar autoridad , de ayudar a las instituciones del Estado de Israel y de ofrecer una perspectiva estratgica de desarrollo econmico .
Sera una manera de dar a los ciudadanos palestinos y a los ciudadanos israeles una esperanza concreta de paz .
<SPEAKER ID=188 NAME="El Presidente. -">
He recibido seis propuestas de resolucin para finalizar el debate
<SPEAKER ID=189 NAME="Galeote Quecedo (PPE-DE).">
Seor Presidente , es evidente que nos encontramos ante una crisis sin precedentes en Oriente Medio , cuya gravedad se ve adems aumentada por el riesgo de su expansin .
En la misma zona tenemos que mostrar nuestra honda preocupacin por la evolucin los acontecimientos en la frontera entre Israel y Lbano y hacer una llamamiento a pases influyentes , como Irn o Siria , para que , a pesar de su lgica indignacin , ofrezcan sus buenos oficios para contener el clima de tensin .
Pero tambin en otras reas geogrficas se aprecian reacciones airadas de solidaridad con las humillaciones que estn sufriendo los palestinos , como pudo comprobarse en la masiva manifestacin de Marruecos .
<P>
El Gobierno de Israel debe entender que no puede quedarse al margen de las claras indicaciones que le llegan de la comunidad internacional .
Confiamos en que la cumbre de maana en Madrid , con la Presidencia de turno de la Unin Europea , Estados Unidos , Rusia , el Secretario General de las Naciones Unidas , se aproveche para firmar de manera concertada la firme voluntad de los patrocinadores del proceso de paz de hacer cumplir las ltimas resoluciones de las Naciones Unidas .
Parece que se est produciendo una retirada parcial de tropas que apunta en la buena direccin pero que sin duda es claramente insuficiente , sobre todo si lo que ha dicho el Sr . Patten hoy aqu es cierto .
<P>
Yo provengo de un pas , Seor Presidente , en el que el terrorismo constituye la principal preocupacin de los ciudadanos y , por lo tanto , somos especialmente solidarios con sus vctimas .
Pero no vale todo en la lucha contra el terror ; ha de respetarse siempre el Estado de Derecho y la legitimidad internacional .
No es aceptable , bajo ningn concepto , desde ese punto de vista , el pretender socavar las estructuras de la Autoridad Nacional Palestina , que es , por el momento , el legtimo representante del pueblo palestino , por muy criticables que puedan ser algunas de sus actuaciones .
Eso s , hay que exigirle que condene claramente los atentados : no hay terroristas buenos y terroristas malos , todos son igualmente detestables .
Tienen que hacer todo lo que est en su mano para evitar que se produzcan atentados y para detener a sus autores e instigadores , cosa que lamentablemente no siempre ha ocurrido .
<P>
En la Unin Europea hemos de asegurar la unidad de accin .
Una Europa dividida es igual a una no Europa .
Se han producido unos progresos entre los Ministros de Asuntos Exteriores de los Estados miembros que creo que nuestra opinin pblica estima insuficientes .
Yo creo que hay otras vas , hay instrumentos en las prcticas internacionales que permiten mostrar nuestro desagrado hacia la poltica de un Gobierno como el de Israel .
<SPEAKER ID=190 NAME="Sakellariou (PSE)">
Seor Presidente , estamos confrontados a la peor situacin que ha existido en la regin si dejamos de lado las guerras del 67 y 73 .
<P>
Israel muestra su desprecio total a las resoluciones del Consejo de Seguridad de la ONU , al derecho internacional , los tratados y convenios internacionales .
Nos hacemos cmplices de las masacres , de los crmenes contra la humanidad , de la represin y humillacin cotidianas de todo un pueblo si guardamos silencio al respecto y buscamos ponderacin entre represores y reprimidos .
Esta no existe .
<P>
 Qu podemos hacer ?
Creo que mucho .
Por ejemplo , un embargo de armas contra Israel , una llamada de nuestros embajadores para consultas a las capitales de la Unin Europea , la congelacin de todos los contactos con altas personalidades gubernamentales de Israel y , finalmente , la suspensin del Tratado de Asociacin .
<P>
Seor Comisario , me dirijo a usted como representante de la Comisin si bien me refiero al Presidente de la Comisin , Prodi , a quien respeto mucho por su personalidad y por su obra .
Slo que no tengo ninguna comprensin por declaraciones que ha hecho los ltimos das .
Cito :
<SPEAKER ID=193 NAME="Malmstrm (ELDR).">
Seor Presidente , la pesadilla en Oriente Medio no acaba nunca .
Mientras estamos aqu discutiendo se multiplican las matanzas y la violencia .
Como pueden escuchar , seores Solana y Patten , sentimos enorme impotencia , repugnancia y frustracin .
Los ataques suicidas impiden a los israeles la libre circulacin .
Tomar una taza de caf con un amigo o hacer la compra puede ser muy peligroso .
El miedo a nuevos ataques es paralizante .
<P>
El Parlamento Europeo ha condenado estos ataques en innumerables ocasiones y ha instado al Sr . Arafat y a la Autoridad palestina a hacer cuanto puedan para impedirlos y para contener el odio que se vierte hacia los israeles .
<P>
Para los palestinos en Cisjordania y en Ramallah tambin impera la violencia , con cientos de muertos , entre ellos numerosos nios .
Los que nos consideramos amigos de Israel , los que defendemos el estado de Israel y su derecho a existir , nos vemos obligados a reaccionar enrgicamente cuando los militares y el gobierno actan de esta manera .
La escalada de violencia y brutalidad utilizada en la ocupacin es totalmente desproporcionada .
Todo el mundo exige a Israel que se retire de los territorios palestinos .
Es una poltica indefendible y los ataques contra la poblacin civil palestina dar origen a nuevos atacantes suicidas .
La violenta ofensiva y las matanzas jams podrn conducir a la paz .
<P>
Si Israel est en guerra , como ha afirmado el seor Sharon , rigen ciertas normas y convenciones internacionales .
Actualmente llegan muchos informes sobre la violacin de estas normas .
No lo sabemos con certeza , ya que no se permite la presencia de organizaciones ni de medios de prensa en la zona .
Tampoco se permite el acceso de las ambulancias , segn las informaciones de algunos diputados .
<P>
El odio entre los seores Sharon y Arafat es antiguo .
Parece que las partes ya no son capaces de salir de la situacin en que se encuentran .
Por eso son necesarias acciones internacionales y una clara lista de exigencias .
Es provechoso que EE.UU. haya aumentado su participacin y haya enviado a Colin Powell a la regin .
<P>
Pero tambin la UE debe hacer ms .
En la reunin del lunes los ministros deben preguntarse qu podemos hacer .
 Un embargo de armas inmediato ?
S .
Primero habra que discutir el acuerdo de asociacin .
No creo que en la actual situacin se le pueda suspender , pero es algo que hay que discutir .
<P>
Israeles y palestinos deben poder vivir en paz , como vecinos .
La solucin de este conflicto sera la ms valiosa contribucin a la paz mundial y a la lucha contra el terrorismo internacional .
<SPEAKER ID=194 NAME="Maes (Verts/ALE).">
Seor Presidente , seor Comisario , seor Presidente del Consejo , seor Alto Representante , en nombre de los partidos de las naciones europeas que no cuentan con un Estado propio les puedo asegurar que nosotros compartimos el punto de vista del Sr . Solana y del Comisario Patten .
Es necesario que se ponga fin a la violencia y que se instaure una paz duradera .
Al lado del Estado israel debe haber un Estado palestino .
Ahora bien , nos han decepcionado los medios utilizados por la comunidad internacional para lograr este objetivo , en concreto la impotencia de la UE .
Nos llena de vergenza tanta impotencia ante el inmenso dolor de tanta gente , tantas muertes innecesarias , tantos ciudadanos retenidos como rehenes .
El espritu de Oslo est muerto .
El Sr .
Sharon ha acogido en su Gobierno a ministros que pretenden volver a anexionar Cisjordania .
Con las graves violaciones de los derechos humanos en Yenn y en otras zonas nuevamente ocupadas Israel anula por s solo el acuerdo de asociacin con la UE , puesto que el respeto de los derechos humanos entra a formar parte de las clusulas del mismo .
Corresponde a la UE suspenderlo .
No basta con imponer un embargo de armas .
El pueblo israel y el pueblo palestino piden paz , agua , pan y dignidad , pero los inunda la guerra y la violencia .
Debemos hacer todo cuanto est a nuestro alcance para poner fin a estas hostilidades .
Es por eso por lo que tenemos que decidirnos a enviar una fuerza de paz sin ms demora . No nos queda ms remedio .
<SPEAKER ID=195 NAME="Collins (UEN).">
Seor Presidente , no existe ninguna solucin militar al conflicto entre Israel y el pueblo palestino .
A menos que se trate de solucionar la raz del problema , no ser posible garantizar una solucin pacfica entre las partes enfrentadas .
El Primer Ministro Sharon ha optado por una guerra inflexible contra el terrorismo , pero no ofrece ninguna solucin diplomtica para evitar una escalada de la violencia y de la brutalidad .
<P>
Las propuestas Tenet y Mitchell siguen an sobre la mesa y , junto con las recientes propuestas del Gobierno saud , tambin proporcionan una base para la reanudacin de las negociaciones de paz si el Gobierno israel cumple fielmente las recientes resoluciones de las Naciones Unidas .
<P>
Creo firmemente que Yasir Arafat es el dirigente poltico con el que el Gobierno israel debe negociar en estos momentos , y que los intentos de derrocar a la Autoridad Palestina es la frmula infalible para la inestabilidad a largo plazo y slo intensificar el odio entre los pueblos palestino e israel , as como entre los israeles y los pases rabes de Oriente Medio .
Ser imposible acercar a ambas partes sin la mediacin inmediata y seria de terceros , y el Gobierno estadounidense debe involucrarse con ms ahnco en este proceso y de una manera firme y significativa , al igual que debe hacer la Unin Europea .
<P>
Deber estudiarse la posibilidad de suspender los Acuerdos de Asociacin euromediterrneos entre la UE e Israel que existen entre la Unin e Israel si continan los ataque militares de Israel contra el pueblo palestino .
<P>
Quisiera decir , para terminar , que condeno la reciente y actual violencia en Oriente Medio y todos los actos de antisemitismo que se han producido y que se siguen cometiendo en Europa y en otras partes del mundo .
<SPEAKER ID=196 NAME="Sandbk (EDD).">
Seor Presidente , no hay nada que indique que el Sr .
Sharon haya pensado en cumplir algunas de las recomendaciones que llegan desde la UE o desde los EE.UU .. Tampoco hay absolutamente nada que indique que Israel est actualmente preocupada por su fama .
En cambio , Israel respeta el dinero y por tanto el nico modo de presionar a Israel es exigir debates orientativos sobre nuestros acuerdos comerciales .
Estuve en Israel en enero y haba grandes manifestaciones por los recortes de las subvenciones a los estudiantes y a los mayores . El Sr .
Sharon desea naturalmente , como cualquier poltico , ser reelegido y este objetivo se esfumara en la lejana si su poblacin se viera expuesta a sanciones econmicas a causa de su gobierno .
La UE ha intentado con indulgencia y durante demasiado tiempo influir en el gobierno de Sharon y esta actitud ha tenido como respuesta que el Sr . Sharon negara el acceso a la UE para entrevistarse con Arafat .
Todos mis amigos en Israel , a los que conoc cuando en 1967 aterric en el primer vuelo cargado de voluntarios para quedarme all posteriormente durante dos aos , estn de acuerdo en que el terrorismo de estado del Sr . Sharon destruye la sociedad israel desde dentro , y por ello hemos de frenar al Sr .
Sharon tambin por el bien de Israel .  Cundo tiene pensado la UE decir que ya es suficiente ?
 Y cundo tiene pensado la UE llamar lo que hacen el Sr . Sharon , sus soldados y sus colonos , es decir , matar por miles a civiles e inocentes -hombres , mujeres y nios - por su nombre : terrorismo ?
Pues antes de que pongamos nombre a las acciones de Sharon , l podr seguir como hasta ahora cerrando los suministros de agua , comida y asistencia mdica disparando a las ambulancias , todo en la segura conviccin de que no tenemos pensado hacer nada ms que hablar y que nunca pasaremos a la accin .
<SPEAKER ID=197 NAME="Borghezio (NI).">
Seor Presidente , muchos han pedido que se tomen medidas respecto de Israel y en favor de un alto el fuego y nosotros nos sumamos a estas voces .
Muchas menos han sido las voces que , fuera del coro , han recordado el drama de las vctimas del terrorismo ciego y bestial que golpea a civiles inocentes , a propsito de la " perdida de humanidad " , por utilizar las palabras de una de nuestras colegas .
<P>
A estas exigencias quisiramos aadir otra .
Europa no puede permanecer inerte cuando las armas amenazan con destruir unos lugares que son el smbolo de nuestra civilizacin , que es la civilizacin cristiana .
 Por qu Europa no ha pensado nunca en hacer suya la propuesta formulada por las ms altas autoridades espirituales y respaldada desde hace aos de internacionalizar los Santos Lugares ?
<P>
Pido que el Presidente haga llegar tanto al Gobierno de Israel como a la Autoridad Palestina la sensacin de dolor que anima en estos das a cientos de millones de ciudadanos europeos de religin cristiana que ven en Beln los Santos Lugares en los que naci Jesucristo profanados por las bombas , los combates y las ocupaciones de hombres armados , trasformados en refugios de combatientes y convertidos en objetivos de las dos facciones .
<SPEAKER ID=198 NAME="Napoletano (PSE).">
Seor Presidente , el hecho de haber abandonado la va del dilogo y de la negociacin ha tenido terribles consecuencias para todos .
La violencia no construye la justicia , no repara las injusticias , no reconoce las razones .
<P>
En estas horas , en los territorios palestinos se estn perpetrando repetidas y gravsimas violaciones del Derecho internacional y de los derechos humanos que la comunidad internacional debe frenar , del mismo modo que se debe parar la locura terrorista que lleva a chicas y chicos a sacrificar sus jvenes vidas por una causa que , lejos de beneficiar a su pueblo , produce otras vctimas inocentes y ofrece al jefe del Gobierno israel la excusa para declarar una guerra unilateral y total a la Autoridad Palestina , a su estructura y a sus miembros , empezando por el Presidente Arafat .
<P>
Es importante que hayamos logrado que maana se celebre en Madrid una reunin en que los Estados Unidos , la Unin Europea , Rusia y las Naciones Unidas puedan por fin concentrar sus esfuerzos en la direccin , espero , de enviar de inmediato una fuerza internacional de interposicin , capaz de imponer el alto el fuego y el final de todos los actos de violencia .
<P>
Para conseguir que se cumplan las repetidas Resoluciones adoptadas por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas en relacin con la retirada inmediata y total del ejrcito israel de los territorios ocupados y la liberacin del Presidente Arafat , se deben ejercer todas las presiones , incluida la revisin del Acuerdo de Asociacin entre la Unin Europea e Israel .
La proclamacin de un Estado palestino soberano junto con el compromiso internacional de garantizar la seguridad de Israel en la direccin abierta por la reciente posicin de la Liga rabe , debe continuar siendo nuestro objetivo .
<P>
Pos esto , seguiremos apoyando a quien , incluso en estos momentos tan dramticos , lucha por la paz , por el respeto mutuo , por la convivencia de ambas comunidades tanto en Palestina como en Europa .
Por esta misma razn , volvemos a condenar con mayor fuerza todos los actos de violencia y de intolerancia contra los smbolos y exponentes de las comunidades judas .
<SPEAKER ID=199 NAME="Brok (PPE-DE)">
Seor Presidente , seor Comisario , seor Alto Representante , aqu se trata de la lucha existencial de dos pueblos .
Este es el caso en especial desde su propia perspectiva subjetiva .
Es una lucha por la existencia que tiene lugar en ambas partes bajo una direccin poltica no precisamente buena .
Como es as y las reacciones emocionales se disparan , es errneo investigar dnde tuvo su origen tal o cual accin .
Quien conoce la historia moderna o antigua de Tierra Santa sabe que no se puede encontrar a quien ha tirado la primera piedra .
<P>
Por este motivo no debemos despertar nuevas emociones sino confianza para que los pueblos se serenen y estn en situacin de hablar de nuevo entre ellos .
Es extraordinariamente importante que no echemos ms lea al fuego .
Les expreso por ello mi agradecimiento por estar hoy aqu y porque maana tenga lugar este encuentro en Madrid .
Si la Unin Europea , los Estados Unidos de Norteamrica , Rusia y las Naciones Unidas llegan a una posicin comn , la elaboran con sus ms altos representantes de poltica exterior y la exponen a continuacin juntos a ambas partes , se tendr por primera vez la oportunidad de que se comprenda la seriedad de la situacin en ambos lados .
<P>
Sobre todo existe el factor credibilidad , pues as como cada uno tiene carencia de credibilidad en uno u otro lado , la credibilidad existe aqu en el colectivo .
Se debera aprovechar del modo correspondiente .
Una credibilidad que est en situacin de proporcionar garantas de seguridad para un Estado de Israel y para un Estado palestino , que est en situacin de incluir las propuestas de Arabia Saudita , inclusive el reconocimiento del Estado de Israel por los Estados rabes , para despertar sobre esta base la credibilidad de que ya es hora de realizar la retirada y de renunciar al terror , una condicin para que se puedan iniciar negociaciones concretas .
<P>
Aqu tenemos nuestro propio inters concreto , no slo general en la paz y en los derechos humanos : a causa de la inmediata cercana , estamos interesados en que la coalicin antiterror no quiebre , que un nuevo fundamentalismo no lo utilice como coartada y que avancemos con xito con nuestra poltica para el Mediterrneo en el marco del proceso de Barcelona .
Por ello , no debemos realizar el intento de que el Sr . Solana , el Sr .
Patten y la Presidencia del Consejo vayan solos a Jerusaln y ocho das despus viaje all tambin solo Powell ; logren maana que viajen juntos all .
Este sera el mensaje de la comunidad mundial a las partes litigantes para que salgamos de este crculo de violencia .
Les deseo a todos que maana se logre este xito .
<SPEAKER ID=200 NAME="Gahrton (Verts/ALE).">
Seor Presidente , hace algunos das el Financial Times deca que la poltica de la UE en Oriente Medio est deshecha y Le Monde se quejaba de la inaccin de la UE en esta regin .
<P>
Cuando escuchamos a los representantes del Consejo y de la Comisin lo entendemos .
Hermosas palabras y autocomplacencia , pero ninguna accin .
Mucho ms satisfactorio es escuchar a los jefes de Grupo y a los diputados que exigen ms acciones , que se utilicen las facultades que otorga el acuerdo de asociacin y , especialmente , que se enven fuerzas de paz .
<P>
Tenemos que enviar a decenas de miles de activistas por la paz , civiles y militares , aunque Israel y EE.UU. se opongan .
No los enviaremos a Israel y no vamos a bombardear las ciudades israeles .
Hay que escuchar las peticiones de tropas de proteccin de los palestinos .
<P>
No debera haber impedimentos jurdicos para enviar a decenas de miles de activistas por la paz - civiles y militares - a Palestina , a peticin de los palestinos .
 Por que tienen tanto miedo de actuar , seores Solana y Patten ?
<SPEAKER ID=201 NAME="Segni (UEN).">
Seor Presidente , por tradicin cultural y poltica he sido siempre un amigo sincero de los israeles y del Estado de Israel .
Creo que ahora la tarea de quien se precia de ser amigo de Israel debe ser la de hacer entender al Gobierno israel que est equivocndose en muchas cosas .
Los amigos deben hablar claro si quieren serlo de verdad y ste es el momento de hacerlo .
Por eso , creo que el Parlamento Europeo debe auspiciar la paz y hacer todo lo posible en favor de la misma , aunque tiene que decir claramente que existe el deber de cambiar por parte de un Gobierno que apreciamos , de un pas al que estamos ligados sinceramente y que queremos defender , pero precisamente en aras de su defensa pedimos que cambie .
<P>
Seor Presidente Cox , hoy hemos visto al profesor Luzzatto , presidente de las comunidades judas italianas : usted se acaba de reunir con l y nos ha pedido que el Parlamento intervenga en el asunto .
Seor Presidente , s lo muy difcil que es , pero creo que si tambin nosotros , como Parlamento , como delegacin , como Presidencia del Parlamento , podemos hacer algo , aunque sea poco , en favor de este camino de paz , pues bien , hagmoslo .
La Unin Europea ha hecho bien en intentarlo , a pesar de que se ha encontrado con un rechazo .
Si tenemos responsabilidades , asummoslas hasta el fondo .
<SPEAKER ID=202 NAME="Gawronski (PPE-DE).">
Seor Presidente , el debate de estos das , incluso el debate en este Pleno , demuestra , creo - como si an hiciera falta - lo muy diferentes y encontradas que son las propuestas que se presentan .
La triste conclusin que se puede extraer de ellas es que , hoy por hoy , no se dan las condiciones para frenar la guerra en Oriente Prximo .
Mientras tanto , en Oriente Prximo , dos hombres , Sharon y Arafat , continan poniendo en peligro la estabilidad del mundo actual , y si hablan de paz , en realidad no la desean , la evitan , porque ni uno ni otro quieren la paz , y esperan o piensan ganar la guerra , uno gracias a la superioridad militar y el otro con los atentados suicidas .
<P>
Los efectos de esta crisis en Oriente Prximo empiezan a sentirse y a afectar , como deca el Sr .
Pasqua , incluso a nuestros Estados . El racismo aumenta y afecta al resto del mundo , a Europa y a los Estados Unidos , creando peligrosas incomprensiones y divergencias entre estas dos realidades , entre Europa y los Estados Unidos .
Es difcil vislumbrar una solucin pero , como deca el Sr . Solana , hay que ofrecer una perspectiva y creo que la idea de una especie de plan Marshall internacional para resolver al menos una pequea parte de los problemas de los palestinos podra ser una buena aportacin .
<P>
El Gobierno italiano ha puesto a punto desde hace tiempo una iniciativa de este tipo , una iniciativa de ayuda a la economa de Oriente Prximo y en particular de la economa palestina , una iniciativa que el Presidente Berlusconi present hace pocas fechas a todos sus colegas europeos .
Estimo que todos aquellos que auspician y esperan una verdadera paz en Oriente Prximo deben apoyar dicha propuesta .
<SPEAKER ID=203 NAME="Soares (PSE).">
Seor Presidente , Seoras , apoyo la propuesta expresada en este debate por mi amigo Barn Crespo para que el Parlamento Europeo dirija tres mensajes : a la Cumbre de Madrid , al Gobierno de Sharon y a la Autoridad Palestina , como ha dicho .
Pero ,  con las palabras no basta !
Ya hemos dicho las suficientes y no se nos ha escuchado .
Hemos sido humillados , al contrario de lo que afirma mi amigo Javier Solana , por el trato que recibi la delegacin de la Unin Europea en Israel y que es inaceptable .
Ahora debemos pasar a los actos , pero que nos respeten .
En el estado actual a que ha llegado el gobierno de Sharon , slo los actos sern entendidos .
Israel ha dejado de ser un Estado de derecho , por mucho que nos pese .
No respeta el derecho internacional ni la ley .
Como ha dicho el Comisario Chris Patten , la lucha contra el terrorismo que todos apoyamos no puede ser un pretexto para contravenir la ley internacional .
Por eso , apoyo la medida , que debe ser urgente , de suspender el Acuerdo de Asociacin entre Israel y la Unin Europea .
Es el camino que nos queda .
Tambin debemos insistir ante las Naciones Unidas para enviar una fuerza militar de interposicin a fin de garantizar el alto el fuego .
Despus de las repetidas declaraciones del Presidente Bush , que hasta ahora no han tenido seguimiento alguno , no hay otro camino .
Tena mucho respeto por Israel , pero compruebo , con mucha pena , que su ejrcito acta como un verdadero ejrcito colonial y no respeta siquiera , en la guerra que rie con los palestinos , el Convenio de Ginebra .
<SPEAKER ID=204 NAME="Nassauer (PPE-DE)">
Seor Presidente , seoras y seores , el Jefe de Gobierno Sharon prometi a su pueblo ms seguridad y paz .
En realidad , su poltica ha conducido a menos seguridad para Israel y menos paz para la regin .
En Europa tenemos que criticar tambin el proceder de Israel pues medimos a este pas con el patrn que nos es comn , el del Estado de derecho y de la proteccin de los derechos humanos .
Pero esta constatacin no debe hacernos olvidar cul es el ncleo central de este conflicto .
Se trata del derecho a existir , de la existencia de Israel y no de la de los Estados rabes vecinos .
En una existencia segura se incluye una vida sin terror .
El derecho a vivir sin terror se le ha negado continuamente a los israeles .
Israel no slo se ha visto amenazado por el terror sino que ha sido vctima del terror por parte de organizaciones como Hamas y Dschihad , que pueden ejercer su sangriento oficio en los territorios palestinos prcticamente sin obstculos .
<P>
La responsabilidad por este terror radica claramente en el dirigente palestino Arafat , quien no se distancia nunca decididamente del terror y mucho menos lo combate eficazmente .
La insuficiente lucha contra el terror ha destruido mucha confianza .
Los europeos no debemos reducir an ms nuestra influencia despertando la sensacin de que ya no podemos diferenciar entre causa y efecto .
Pero con terror y violencia no se soluciona ningn conflicto .
Por ello , ambas partes deben finalizar sus enfrentamientos violentos .
Israel tiene que retirarse de los territorios palestinos .
El terror de los palestinos tienen que finalizar .
Estas exigencias las tenemos que dirigir a ambos .
<SPEAKER ID=205 NAME="Menndez del Valle (PSE).">
Seor Presidente , Ariel Sharon lleva la guerra en la cabeza , es consustancial a l , jur liquidar Oslo y en esas est en estos momentos .
Confunde a propsito la lucha contra el terrorismo con la liquidacin de la Autoridad Palestina y la diaria realizacin de masacres .
Ha logrado con nuestra anuencia y con sus tanques instaurar una nueva categora poltico-administrativa : ahora hay territorios ocupados y territorios reocupados palestinos .
<P>
Doy la bienvenida a los consejos dados por el Presidente Bush para que los autores de las masacres se retiren de lo que han destruido cruel e innecesariamente .
Powell ha recordado que el Presidente no da rdenes al Primer Ministro de un pas soberano , pero no parece que los consejos sirvan para mucho .
Sharon dar la orden de retirada soberanamente cuando la masacre est concluida .
A menos que todos nosotros , los que no masacramos , decidamos conjuntamente que hay un lmite , incluso para la soberana , cuando esa se entiende de forma tan contraria a la dignidad y a la tica de la humanidad .
<P>
Ms lcido he encontrado al Secretario de Estado Powell cuando ha manifestado que podemos estar radicalizando a toda una nueva generacin de palestinos y muchos nuevos terroristas esperan quizs actuar cuando concluya la actual operacin .
Ese es el efecto posible , acabar con los moderados .
Anteayer , como sabemos , casi un milln de marroques se manifestaron en Rabat contra Sharon y por Palestina .
Son moderados o radicales .
Si entre todos nosotros no detenemos a Sharon ya , el odio y la radicalizacin se extendern por todo el mundo islmico .
Debemos actuar ya con acciones concretas y precisas .
<SPEAKER ID=206 NAME="Van Orden (PPE-DE).">
Seor Presidente , el verano pasado me reun con Simn Peres y con Yasir Arafat en Oriente Medio .
La situacin entonces era desesperada .
Exista una terrible espiral de violencia , pero al mismo tiempo , lleg la noticia de que los ingredientes para una solucin estaban sobre la mesa en Camp David y Taba .
<P>
Desde entonces , la situacin de la seguridad se ha deteriorado catastrficamente .
Los extremistas terroristas han cometido los atentados ms viles y han exacerbado deliberadamente las emociones , los prejuicios , la ignorancia y los temores de los ms vulnerables , en particular , entre las comunidades islmicas , y han despertado los ms profundos temores entre los israeles .
Convendra recordar la vulnerabilidad estratgica de Israel , un pas diminuto cuya poblacin ha estado sometida a los atentados terroristas ms terribles , a un tiempo impredecibles y aleatorios , aunque organizados y planeados para que tuvieran las repercusiones ms crueles y devastadoras posible .
<P>
Pienso en la madre israel que no permite que sus hijos pequeos viajen en el mismo autobs escolar por temor a pederlos a todos .
Pienso en los padres de esos jvenes , entre otros , que son asesinados o mutilados en los innumerables atentados suicidas con bomba .
No existe ninguna justificacin moral ni poltica para actos tan horrendos .
<P>
Pero no abogo por Ariel Sharon .
En realidad , su enfoque me desconcierta y me consterna .
Por un lado , ha hecho un llamamiento a la Autoridad Palestina para que aplaste a los terrorista , pero por otro , ha inutilizado a esas mismas entidades que pueden llevar a cabo una misin semejante .
Ha querido cambiar la actitud de los pueblos rabes con respecto a Israel , pero con sus acciones ha contribuido a instigar el odio primigenio en una nueva generacin de palestinos y ha avivado la cultura del martirio .
<P>
Debemos reconocer la situacin desesperada del pueblo palestino . Muchos de ellos han sido abandonados por sus hermanos en los campos de refugiados durante generaciones , presa de extremistas , generalmente carentes de un liderazgo de calidad en momentos cruciales que les permitan librarse de su sufrimiento .
stos son los ingredientes con los que debemos trabajar .
<P>
En esta fase , la Unin Europea no debera pensar en s misma , ni intentar defender un papel para s misma , sino que debera ser equilibrada , positiva y constructiva .
Ciertamente no sera de ninguna utilidad para la UE tomar partido en este asunto mediante la adopcin de sanciones contra Israel , por ejemplo .
Esto slo consolara a los extremistas y agravara las diferencias con los Estados Unidos .
<P>
Lo que ahora hace falta es una iniciativa internacional que sea audaz , generosa , urgente en la que participen los pases europeos , los Estados Unidos , Rusia y los Estados rabes con buenas intenciones , que hablen con una sola voz .
Debemos unirnos en torno a una oferta clara de asistencia internacional masiva .
Hay otras fuerzas oscuras esperando a tomar el relevo en este conflicto .
El tiempo apremia .
<SPEAKER ID=207 NAME="Bers (PSE)">
Seor Presidente , Europa no cree en la guerra : no cree ms que en la paz , y por tanto en una solucin poltica .
Ello supone que cada cual asuma sus responsabilidades .
<P>
Entre los pases rabes , Arabia Saud - pas importante - acaba de adoptar una iniciativa de mxima importancia al proponer un plan para salir de la crisis en toda la regin .
<P>
En este momento hemos de saber asumir nuestras responsabilidades , y maana en Madrid , seor Alto Representante , seor representante del Consejo , seor Comisario , espero que puedan convencer al emisario del presidente Bush de que ha llegado el momento de comprometerse en este conflicto para encontrar la solucin , que no puede ser ms que una solucin poltica .
<P>
Ello supone tambin que maana , en el Consejo de Seguridad , cuando el alto el fuego se haya producido , cuando la retirada de los territorios ocupados se haya logrado , seamos capaces de enviar una fuerza de interposicin y de observacin , que no ser jams una fuerza de imposicin de la paz pero que pondr a cada uno entre la espada y la pared - ante sus responsabilidades - en el seno del Consejo de Seguridad .
<P>
La mayora de los socialistas franceses es favorable a la suspensin del acuerdo de asociacin , pero hemos de tener cuidado en encontrar una solucin que nos conserve la capacidad para dirigirnos a todas las partes y no poner en marcha mecanismos que se vieran desviados , que reforzaran la solidaridad en torno a aquel a quien pretendemos sancionar .
<P>
Finalmente , nada de lo que ocurre en Oriente Prximo puede justificar en ningn momento que en ninguno de nuestros pases , de manera espordica u organizada , actos de antisemitismo que nos remitan a las horas ms siniestras del siglo pasado vengan a despertar nuestra memoria .
<P>
Espero que cada uno de nosotros pueda movilizarse para alertar las conciencias y que , en nuestros pases , conservemos un espritu de tolerancia , de respeto mutuo y de laicidad .
<SPEAKER ID=208 NAME="Morillon (PPE-DE).">
Seor Presidente , frente al drama que se est produciendo en este momento en Oriente Prximo , qu otra cosa se puede decir sino nuestra conviccin de que el incremento hasta el extremo de la violencia slo puede conducir a un aumento del sufrimiento insoportable de toda la poblacin .
<P>
En esas condiciones solamente podemos , en primer lugar , dar nuestro apoyo a las posiciones muy firmes adoptadas por el presidente de Estados Unidos , de quien sabemos bien que es el nico que hoy puede pesar realmente en las decisiones de Ariel Sharon ; en segundo lugar , y para concretar este apoyo , solicitar al Consejo y a la Comisin que pongan en prctica todos los medios a su disposicin para facilitar un retorno a la paz , sin excluir una eventual suspensin de los acuerdos de asociacin ; en tercer lugar , finalmente , invitar a los gobiernos de la Unin Europea a preparar sin tardanza su participacin nacional en la puesta en marcha de una fuerza de interposicin si el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas debiera decidir su instalacin .
Recuerdo haber dicho aqu mismo a nuestros colegas de la Knesset que no haba otra alternativa para el apaciguamiento que esta solucin .
Sobre esta base , seor Presidente , se ha negociado una mocin para una resolucin de compromiso .
Deseo que sea objeto del acuerdo ms unnime , al igual que usted mismo , seor Presidente .
<SPEAKER ID=209 NAME="Fava (PSE).">
Seor Presidente , hace tres das estaba en Ramala , y por lo tanto , soy uno de aquellos diputados que ayer el Sr . Santini acus torpemente de dedicarse al turismo de guerra .
Quiero tranquilizarle : ningn turismo , slo guerra .
Y contra esta guerra sirve el testimonio de los miembros de este Parlamento .
All vimos cosas que habramos preferido no ver : vimos los puestos de control cerrados por el ejrcito israel , rfagas de ametralladora disparadas delante de ancianos y nios ; vimos los tanques del ejrcito israel circular por el patio del hospital de Ramala .
Si ese hospital no sufri el destino de todos los dems edificios pblicos palestinos , si no sufri las operaciones de peinado se debe tambin a la pacfica resistencia de estos diputados , a su testimonio y a su capacidad de denuncia .
<P>
Seor Presidente , creo que no queda mucho tiempo .
Entre un ejrcito acostumbrado a ocupar y una poblacin civil resignada a ser ocupada , es difcil que pueda haber una paz sin odio .
Por el contrario , hoy el mundo necesita una paz sin adjetivos y , sobre todo , como deca la Sra . Morgantini , una paz sin victoria .
<SPEAKER ID=210 NAME="Souladakis (PSE).">
Seor Presidente , mientras estamos ahora celebrando este debate , en Palestina est teniendo lugar una tragedia humana y poltica .
Si no se pone fin a esto , va a desmoronarse el presente y el futuro de una solucin poltica .
Y esta destruccin afecta tanto a los palestinos como a los israeles .
<P>
En este sentido , la accin poltica de Sharon es condenable .
En la fase en la que nos encontramos , la neutralidad o el distanciamiento equivale a ser cmplice .
Es hora de actuar , de tomar iniciativas y de intervenir .
Cualquier otro subterfugio ser intil y desastroso .
Seor Solana , maana se va a reunir con el Sr . Powell y con los dems para hablar con ellos .
Espero que junto con la opinin de Powell se site la de Bush , la de Rumsfeld y la de Cheney .
Y ya sabe lo que quiero decir .
<P>
Pero hoy , que Europa debe juzgar sus valores y sus principios , debe enviar el primer mensaje de que lo que dice , lo cree y lo hace realidad . Las propuestas de algunos de mis Sres. colegas deben ser un manual activo en las acciones de aplicacin .
Ahora nos estamos examinando , ahora estamos demostrando cules son nuestras polticas .
<SPEAKER ID=211 NAME="Solana">
. Seor Presidente , har unas reflexiones breves por razn de la hora .
<P>
Aprovechando la ltima intervencin del Sr . Souladakis , quisiera decir a sus Seoras que maana no es la primera vez que vamos a hablar con el Sr .
Colin Powell : hablamos con el Sr . Colin Powell prcticamente todos los das y por esas conversaciones , seguramente , en parte , se celebrar la reunin prevista para maana .
Yo no comparto la opinin de que la Unin Europea no tiene peso ninguno , ese sentimiento de autofrustracin . Ms bien al contrario : por esas razones , por ese contacto , por esa pasin que hemos puesto en tratar de resolver el problema , se ha fijado seguramente la reunin prevista para maana en Madrid en la que se tratar de que los grandes actores de este conflicto se pongan de acuerdo colectivamente para intentar resolverlo .
<P>
Me gustara decir que , al menos para maana , considero que hay tres mensajes fundamentales .
Despus , volveremos a esta sesin para dar cuentas del desarrollo de la cuestin a travs de este debate parlamentario .
<P>
El primer mensaje , que es fundamental , consiste en que los representantes de los grandes actores que se van a reunir maana tienen que hacer un esfuerzo para que la Resolucin del Consejo de Seguridad se aplique inmediatamente , sin dilaciones .
Repito : sin dilaciones .
<P>
Y creo que es fundamental que , por primera vez , se efecte una declaracin pblica y conjunta de esta naturaleza por parte del Secretario General de las Naciones Unidas , por parte de la Unin Europea , por parte de la Federacin Rusa y por parte de los Estados Unidos .
Y creo que tenemos que estar los europeos detrs de esa proposicin y detrs de ese tipo de declaracin .
<P>
En segundo lugar : a mi juicio , hay que hacer todo lo posible para que los grandes actores que se renen maana consigan que la Autoridad Palestina no se deteriore ms .
Es necesario hacer todo lo posible para que la Autoridad Palestina recupere su capacidad .
Es una gran contradiccin -como se ha subrayado ya- pedir a la Autoridad Palestina que firme un acuerdo de alto el fuego , que arreste a los terroristas que estn libres en alguna parte de Palestina , cuando no dispone de medios para hacerlo .
Esta maana han visto ustedes en las noticias que las fuerzas de Israel se han retirado de una ciudad .
Al salir de esa ciudad , han bombardeado y han destruido el cuartel general de la Autoridad Palestina .
Al mismo tiempo , es muy contradictorio pedir maana que la Autoridad Palestina sea el lder en encontrar la solucin para un alto el fuego .
Por lo tanto , y como corolario de este razonamiento , me parece fundamental que ese mensaje salga y que lo haga con rigor y claridad .
Es un mensaje que hay que entender y que se tiene que expresar claramente para que todo el mundo lo entienda y para que lo entiendan tambin nuestros amigos de Israel .
Tenemos todos muchos amigos en Israel que comparten esta reflexin .
<P>
El corolario de esta reflexin radica en que es necesario que la comunidad internacional est dispuesta a desplegarse sobre el terreno .
Es algo que digo , por primera vez , con contundencia .
Creo que hay que empezar a pensar seriamente en ello .
Pero eso no se va a producir en 24 horas , no se va a producir sin algn mandato .
Cuando se dijo que los europeos se deben desplegar militarmente o policialmente -o no s cmo- sobre los territorios , est claro que , para ello , har falta algn mandato para hacerlo .
Y en eso es en lo que tenemos que trabajar : en conseguir que la prxima resolucin del Consejo de Seguridad permita que , una vez que se den las condiciones necesarias , haya la posibilidad de una presencia internacional sobre el terreno .
Me parece que eso es una medida razonable que la Unin Europea puede apoyar pero que tiene que apoyarla conjuntamente con otros , especialmente con los Estados Unidos y la Federacin Rusa .
Eso es lo que debemos hacer .
<P>
Tercera cuestin : maana tenemos que dar una seal clara -no solamente los europeos , sino colectivamente todos los grandes actores- de que tiene que existir una perspectiva poltica .
Y no hay que inventar dicha perspectiva , sino que ya est inventada : consiste en dos Estados , con fronteras seguras ( uno de los cuales es el Estado palestino , que debe tener las fronteras delimitadas de acuerdo con las Resoluciones del Consejo de Seguridad , es decir , las fronteras fijadas en 1967 ) y que tengan la capacidad de vivir juntos .
se es el objetivo final .
 Cmo llegar a ese objetivo ?
Ah est la cuestin difcil sobre la que llevamos trabajando muchos meses .
Es posible que el nico camino para llegar sea el Plan Tenet y que , despus , se aplique el Plan Mitchell , que yo conozco muy bien porque lo redact conjuntamente con el Senador Mitchell .
<P>
Yo empiezo a tener alguna duda -y de ah viene mi pesimismo profundo- de que el Plan Tenet , seguido del Plan Mitchell y seguido de una negociacin -que no s cundo tendr lugar- vaya a ser la frmula ideal .
Si no contamos con un interlocutor en el lado palestino va a ser muy difcil -como he dicho antes- que mediante este proceso escalonado a pequeos pasos podamos llegar a buen puerto .
sa es mi preocupacin y de ah deriva mi pesimismo .
No voy a sacar del bolsillo ninguna solucin milagrosa y sera ingenuo , estpido e indigno de ustedes que lo esperaran .
No obstante , si tenemos que buscar alguna solucin , yo dije en alguna ocasin que necesitbamos un Plan Mitchell Express , un Plan Mitchell rpido , no para los tiempos para los que se ide , sino un programa Mitchell mucho ms rpido , que nos llevara lo ms rpidamente posible al acuerdo final .
<P>
Por ltimo , me parecera fundamental que pidiramos nosotros que la Resolucin de Beirut -que no se han ledo bien y que as deben hacer , pues algunos de sus puntos son muy importantes- pasara a ser tambin una Resolucin del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas ; que ese compromiso , que esa mano tendida del mundo rabe hacia la seguridad de Israel se convirtiera tambin en una Resolucin del Consejo de Seguridad .
Creo que sera un elemento adicional en la recuperacin de la confianza entre las partes , una confianza que , desgraciadamente , ahora no tienen .
<P>
( Aplausos )
<P>
Por ltimo , una reflexin de carcter personal : s que muchos de ustedes han sufrido mucho .
He visto algunas personas que han sufrido especialmente , algunas de ellas incluso siendo expulsadas de la regin .
Les puedo decir que comprendo sus sentimientos como comprendo tambin los sentimientos de los palestinos y de los israeles .
He visto a muchos palestinos morir y he visto a muchos palestinos sufrir y he visto tambin familias de viejos amigos mos del campo de la paz de Israel que no llevan a sus hijos en el mismo autobs a la escuela y que separan a sus hijos en dos por miedo a morir por un acto terrorista .
Todo eso tenemos que entenderlo bien .
Si no entendemos bien las dos cosas , jams podremos resolver el problema .
Por lo tanto , entendamos el problema hasta el fondo para poderlo resolver .
<P>
ltima cuestin : por lo que a m respecta , Javier Solana , tengan la certeza de que me dejar la piel trabajando por la paz en Oriente Medio como lo he hecho hasta ahora .
Vengo trabajando por ello desde la Conferencia de Madrid , hace muchos aos , y espero seguir trabajando hasta que tenga energas y fuerza .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=212 NAME="de Miguel">
. Seor Presidente , voy a ser muy breve .
Naturalmente no puedo ms que apoyar todo lo que ha dicho el Alto Representante en respuesta al debate que ha tenido lugar en este Parlamento , con el cual la Presidencia est plenamente de acuerdo .
<P>
Yo quisiera aprovechar para hacer dos precisiones .
La primera , con respecto a la reunin que va a tener lugar maana : creo que debemos tener una cierta satisfaccin , en el sentido de que no es por casualidad que esta reunin tiene lugar en la capital del pas que ostenta la Presidencia de la Unin .
Esta reunin se hace a iniciativa de la Unin , de la Presidencia y , por lo tanto , este es el acto ms importante que ha tenido lugar hasta ahora para lograr la paz y verdaderamente es el nico horizonte real de poder conjuntar a todos los actores en presencia para llegar a romper este crculo vicioso de violencia .
Esperemos que todos tengan la misma voluntad que tienen la Presidencia y , desde luego , la Unin toda entera , como lo ha expresado aqu el Parlamento con su apoyo a que se haga un esfuerzo final en la reunin de maana .
<P>
La segunda observacin que quera hacer , seor Presidente , se refiere a la necesidad que muchos diputados y presidentes de grupos polticos han expresado de que se revise el acuerdo de asociacin con Israel , de que se utilice el acuerdo de asociacin con Israel como instrumento .
Yo quiero decir enfticamente que la Presidencia est totalmente de acuerdo con esta lnea y precisamente esta misma maana el Ministro de Asuntos Exteriores de Espaa , el Sr . Piqu , ha anunciado que tiene la intencin , de acuerdo con la Comisin , de convocar el consejo de asociacin para hacer una revisin de nuestras relaciones con Israel .
<P>
Pero quiero decirles , Seoras , que para tomar cualquier medida , dentro del acuerdo de asociacin , se necesita la unanimidad del Consejo .
Simplemente , me imagino que no tengo por qu decirlo , porque ustedes lo saben , pero creo que es oportuno que se diga que no depende nicamente de la voluntad de la Comisin y de la Presidencia de turno , depende de la voluntad conjunta de los Estados miembros de la Unin .
Pero la voluntad de este Parlamento ya la hemos apreciado .
Creo que adems queda reflejada en la resolucin que va a aprobar maana y yo espero que esto sea una llamada a la conciencia de todos los Gobiernos de los pases de la Unin .
<P>
( Aplausos )
<SPEAKER ID=213 NAME="El Presidente.">
El debate queda cerrado .
<P>
La votacin tendr lugar el mircoles a las 12.00 horas .
<P>
Quisiera expresar mi agradecimiento al Alto Representante , al Consejo y a la Comisin por su participacin en este debate , as como a nuestros colegas que han intervenido en el mismo .
<P>
( La reunin , interrumpida a las 19.10 horas , se reanuda a las 21.00 horas )
<SPEAKER ID=217 NAME="El Presidente. -">
De conformidad con el orden del da sigue la recomendacin para segunda lectura ( A5-0095 / 2002 ) del Sr . Sterckx , en nombre de la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , relativa a la posicin comn del Consejo ( 11367 / 1 / 2001 - C5-0635 / 2001 - 2000 / 0325 ( COD ) ) sobre la directiva del Parlamento Europeo y del Consejo para la creacin de un sistema comunitario de seguimiento del trfico martimo e informacin as como sobre la derogacin de la directiva 93 / 75 / EWG del Consejo .
<SPEAKER ID=218 NAME="Sterckx (ELDR)">
Tal vez la legislacin de la que estamos hablando no suscite mucho inters , pero no por ello es menos importante . ste es el cuarto informe elaborado en el marco del paquete Erika , y creo que la combinacin de los paquetes Erika I y II puede significar un gran paso adelante hacia una mayor seguridad martima .
<P>
En el paquete Erika I hemos tratado el control del Estado del puerto , las sociedades de clasificacin y los petroleros de casco nico . Ahora estamos ante el primer informe del paquete Erika II , en el que se proponen medidas destinadas a mejorar los sistemas de seguimiento e informacin en los buques y la prevencin de riesgos , especialmente en condiciones meteorolgicas adversas .
Es ste el objetivo de la directiva que estamos preparando en este momento .
Dicho de otro modo , se trata sobre todo de medidas preventivas .
En mi opinin estas medidas son muy importantes .
<P>
En primer lugar , me detendr en los sistemas de seguimiento e informacin , ms en concreto en la instalacin en los buques de sistemas transpondedores que envan automticamente una serie de datos a las autoridades costeras .
No importa tanto la lista de datos que ha de enviarse -todos estamos de acuerdo sobre el contenido de la misma- ; lo ms importante es que los diferentes Estados miembros sean capaces de descifrar los datos .
En otras palabras , es fundamental que los sistemas informticos , y tambin los hombres , puedan comunicarse entre ellos .
A mi modo de ver , tenemos que hacer todo lo posible para que as suceda .
<P>
En segundo trmino quisiera referirme a la cobertura de los transpondedores , asunto que , a mi parecer , debera estudiarse en el momento de revisar la directiva .
En la actualidad su alcance es relativamente limitado .
Creo que nos interesa -y miro a la Comisin- aprovechar la revisin de la directiva para intentar ampliar la cobertura de los transpondedores en colaboracin con la OMI , optando eventualmente por la comunicacin va satlite , a fin de garantizar que el sistema cubra todo el globo terrqueo .
<P>
Otro punto concierne a la caja negra , que ya fue mencionada en el informe del Sr . Watts .
Hemos tenido que luchar por ella , pero ah est . Aunque tampoco es la panacea , es un instrumento realmente til .
Por eso mismo hemos de cerciorarnos de que sea utilizado en el marco de las acciones preventivas . Hemos de sacar lecciones de accidentes y accidentes evitados por escaso margen para prevenir nuevos siniestros .
<P>
Nuestro seguimiento se centra principalmente en los buques que presentan un alto riesgo debido a su carga o su trayectoria .
Del mismo modo tenemos que asegurarnos de que en adelante todo incidente se notifique , lo cual me parece un punto muy positivo de la propuesta de la Comisin .
De esta forma estaremos realmente al tanto de lo que ocurra en el mar , a diferencia de la escasa informacin de la que disponemos ahora .
<P>
Por otra parte , la mayora de los accidentes martimos graves , cuyas consecuencias son inmensas y francamente desastrosas , se producen en condiciones meteorolgicas adversas . Se trata , pues , de mejorar la gestin de riesgos en caso de mal tiempo y temporal .
A este respecto hemos logrado introducir una serie de propuestas que , a mi modo de ver , suponen una enorme ayuda .
Creo que en este mbito la contribucin del Parlamento ha sido muy valiosa .
Es necesario que las autoridades adopten las medidas oportunas cuando se produzcan condiciones meteorolgicas adversas : deben informar mejor al capitn , decretar una prohibicin de entrada y salida de los buques conforme a la situacin de cada puerto , prohibir la carga de combustible en el mar , etctera . Sin embargo , quiero resaltar que , en todo caso , la responsabilidad final recae sobre el capitn .
Creo poder afirmar que el Parlamento ha recuperado claramente este punto tan importante .
<P>
Paso al tema siguiente .
Los Estados miembros deben prestar ayuda a los buques en peligro . Creo que estamos aqu ante una cuestin fundamental respecto a la cual el Parlamento ha establecido , junto con la Comisin y el Consejo , una normativa ms estricta de la que figuraba en el texto original .
Lugares de refugio , puertos seguros para buques en peligro -el Erika ha demostrado hasta qu punto es necesaria esta medida- , unas buenas instalaciones -lo cual incluye para m no slo el uso de remolcadores sino tambin la aplicacin de sistemas destinados a combatir la contaminacin- , una buena planificacin , la notificacin por parte de los Estados miembros de las medidas adoptadas en un plazo de 18 meses -tal y como ha aadido el Parlamento- , y la puesta en marcha de un sistema de indemnizacin para los puertos y las localidades costeras que acojan un buque en peligro .
La Comisin tiene el firme propsito de examinar esta cuestin y de informar al Parlamento de los resultados del examen en un plazo de tres aos .
<P>
Estimados colegas , quisiera manifestar mi gratitud hacia todos aquellos que nos han prestado su colaboracin .
Gracias por su aportacin y por su esfuerzo . Creo que hemos realizado un buen trabajo .
Agradezco asimismo la contribucin de los servicios de la Comisin y de los representantes del Consejo porque creo que la colaboracin ha sido excelente y muy constructiva .
En mi opinin , hemos presentado una buena legislacin .
<P>
Lo importante es , seora Comisaria , que ahora , y a medida que vamos ultimando las seis medidas contenidas en los dos paquetes Erika , lograremos controlar cada vez ms lo que ocurre en el mar .
Es necesario que el Parlamento Europeo -yo dira que los ponentes de los diferentes informes- y la Comisin examinen peridicamente lo ocurrido , as como los avances y los problemas .
<P>
Disponemos de una legislacin , y creo que es una buena legislacin , pero no olvidemos , seor Presidente , que la seguridad martima depende asimismo del hombre .
Por eso mismo resulta imprescindible que en la Unin tambin invirtamos en las personas encargadas de salvaguardar la seguridad en el mar y en tierra firme .
<SPEAKER ID=219 NAME="Hatzidakis (PPE-DE).">
Seor Presidente , seora Vicepresidenta , el paquete Erika 2 , as como el paquete Erika 1 anterior , son secciones en el esfuerzo por adoptar medidas verosmiles de seguridad , as como para la proteccin del medio ambiente marino , cuya importancia todos conocemos .
<P>
Creo que el conjunto de medidas que debemos adoptar hoy logra el equilibrio correcto . Se demuestra as , una vez ms , que la proteccin y la mejora cualitativa de la navegacin europea estn estrechamente conectadas con el fomento a la seguridad en la navegacin , con la necesidad de proteger vidas humanas y el medio ambiente marino .
Por esta razn querra felicitar a mi colega , el Sr .
Sterckx , quien ha trabajado infatigablemente durante mucho tiempo , para lograr este resultado que tenemos hoy ante nosotros .
<P>
En la propuesta inicial de la Comisin haba regulaciones positivas , orientadas a mejorar la seguridad en el mar y a reducir el riesgo de contaminacin como consecuencia de los accidentes martimos .
Se exige que los buques utilicen traspondedores y registradores de datos de viaje , las llamadas cajas negras . Esto se haba logrado ya con el informe del Sr .
Watts . Se establece la obligacin de que los buques se rijan por sistemas de organizacin , notificacin y control del trfico ; una mejor identificacin de los buques , etc .
<P>
El Parlamento por su parte haba aprobado , en la primera lectura , 29 enmiendas que creo que mejoraban la propuesta de la Comisin , y quiero sealar que a continuacin , el Consejo admiti la mayora de las enmiendas del Parlamento , haciendo gala as de una postura constructiva .
Sin embargo , todava hay cuestiones que se deben solucionar , y por esta razn creo que estamos haciendo bien en insistir , a travs de las 9 enmiendas que hemos aprobado en la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , en una direccin concreta que muestre el camino a la Comisin y al Consejo .
<P>
Quiero hacer hincapi brevemente en tres de las enmiendas .
En la enmienda 1 , esencialmente se intenta dejar ms claro que un Estado miembro puede , si las condiciones son muy desfavorables , limitar tanto la entrada como la salida del puerto porque , a veces , que un barco se quede en el puerto constituye un peligro mayor para la seguridad , y riesgo de contaminacin para el propio puerto .
Creo que nuestra comisin , la Comisin de Poltica Regional , Transportes y Turismo , hace bien en apoyar que la salida del puerto debe dejarse a juicio del capitn que , por supuesto deber explicar las razones por las que toma una determinada decisin .
<P>
Mediante la enmienda 2 intentamos hacer frente , de forma ms realista , al coste que ocasiona la contaminacin o del dao que sufre un puerto de refugio ; la buena disposicin de los puertos a la hora de acoger buques en peligro , sin duda aumentar al saber que pueden contar con una indemnizacin razonablemente rpida de los costes y daos que conlleve esta operacin .
<P>
Finalmente , con la enmienda 3 se aspira a que puedan facilitarse rpidamente los recursos necesarios a fin de que los Estados miembros procedan a realizar las regulaciones necesarias para la previsin de los medios y las instalaciones suficientes en los puertos de refugio para proporcionar una asistencia eficaz a los buques en peligro para su salvamento y para hacer frente a la contaminacin .
Y en este sentido es tambin esencial la propuesta del Sr . Sreckx de que se d un plazo de 18 meses , para que estas propuestas no se queden en una declaracin de intenciones , sino que constituyan Derecho en todos los Estados miembros de la Unin Europea .
<SPEAKER ID=220 NAME="Watts (PSE).">
Seor Presidente , estamos actuando como Parlamento , como Unin Europea , para hacer ms seguros nuestros mares en respuesta a sucesos trgicos como los naufragios del Herald of Free Enterprise , el Scandinavian Star , The Estonia y , ms recientemente , The Erika .
Estamos estableciendo una serie de medidas para garantizar que sucesos como stos no vuelven a repetirse jams .
Estamos salvando vidas humanas y protegiendo el medio ambiente marino .
Por consiguiente , aplaudo a la Comisin y a la Sra . Comisaria por su dedicacin para mejorar la seguridad de nuestros mares y al Consejo por estar dispuesto a la codecisin con el Parlamento .
Rindo homenaje , en particular , al ponente por su determinacin de reforzar , adems de aclarar una propuesta que de por s ya era buena .
<P>
Los tres elementos fundamentales son seguimiento e informacin , transpondedores en todos los buques y seguimiento por parte de todas las autoridades martimas ; componente imprescindible de nuestro paquete de medidas Erika .
Con ello garantizaremos que no existe ningn santuario para buques que no cumplen las normas , que todos los buques sern vigilados y supervisados y que no escaparn al cumplimiento de sus obligaciones internacionales .
Es nuestro mensaje a los buques que no cumplen los requisitos de seguridad y que utilizan pabellones de conveniencia .
<P>
En segundo lugar , la propuesta encaja perfectamente con mi informe sobre el Estado rector del puerto .
En particular , la caja negra registradora de los datos de navegacin .
Como el ponente ha dicho , esto nos permitir no slo aprender de las lecciones pasadas , sino tambin prevenir este tipo de problemas .
<P>
Estamos ofreciendo autntica ayuda a los buques en dificultades , garantizando que son manipulados debidamente en situaciones de emergencia , cerrando as el eslabn abierto en la cadena de la seguridad .
<P>
Al igual que el ponente , quiero estar seguro de que sta y otras medidas del paquete Erika se cumplen .
ste es quiz el mayor reto al que nos enfrentamos como Comunidad .
Queremos garantizar que toda esta nueva legislacin , tan valiosa , la cumplen no slo las compaas navieras , sino tambin los propios Estados miembros que , lamentablemente , se han mostrado durante aos reacios a respetar el Derecho comunitario .
Espero que los ponentes de Erika , juntos , puedan reunirse en breve con la Sra . Comisaria para contribuir a la presentacin de propuestas sobre el mejor modo en que el Parlamento puede garantizar que los Estados miembros cumplen con sus obligaciones , que se han vuelto ms estrictas .
<P>
Por ltimo , espero que nuestras enmiendas sean aceptadas en su totalidad para poder evitar la codecisin y garantizar que esta legislacin , que tanto contribuir a que nuestros mares sean ms seguros , se incorpora a los estatutos en la primera oportunidad que se presente .
<SPEAKER ID=221 NAME="Pohjamo (ELDR).">
Seor Presidente , quiero dar las gracias al Sr . Sterckx por su gran dedicacin a este asunto y por la estupenda elaboracin de este informe .
Esta propuesta de directiva , incluida en el paquete Erika 2 , ha prestado atencin a los aspectos fundamentales para incrementar la seguridad martima y para reducir los daos medioambientales provocados por los accidentes .
El trfico martimo se recomienda , entre otras cosas , por ser respetuoso con el medio ambiente .
Es especialmente importante para las regiones perifricas de la UE , as como para el transporte comercial entre la UE y pases terceros .
Sin embargo , el riesgo de accidente ha aumentado conforme lo ha hecho el volumen del trfico .
<P>
La comisin parlamentaria ha vuelto a aprobar algunas propuestas para mejorar la seguridad que no estn incluidas en la posicin del Consejo .
Reviste gran importancia contar con suficientes equipos de salvamento y de recogida de fugas de petrleo a lo largo de toda la zona costera .
Asimismo , debemos encargarnos de la organizacin de todos los servicios de bsqueda y salvamento necesarios .
Adems de inferir una progresiva rigurosidad a la normativa , debemos cerciorarnos de que las soluciones que se adopten sean realistas y tambin viables .
En cualquier caso , est en el inters de todos que esta propuesta sea aprobada rpidamente y que avancemos de forma real en las cuestiones en materia de seguridad .
<P>
Puesto que deberamos aprobar la Directiva y hacerla entrar en vigor con urgencia , no viene al caso quedarse a esperar la decisin de la reunin de diciembre de la Organizacin Martima Internacional .
Los Anexos de la Directiva podrn ser modificados mediante el procedimiento de comitologa , con el fin de adecuarlos a lo que se decida en el seno de la OMI .
Gracias a este procedimiento , ser posible incluir fcil y rpidamente en la Directiva los plazos acordados a escala internacional .
<P>
Quisiera todava llamar la atencin sobre el hecho de que no basta con las decisiones adoptadas en el mbito de la Unin encaminadas al incremento de la seguridad martima ; necesitamos convenios a nivel mundial para poder atender , por ejemplo , las cuestiones relacionadas con las responsabilidades .
<SPEAKER ID=222 NAME="Varaut (NI).">
Quisiera en primer lugar felicitar al ponente por la calidad de su trabajo y creo , al igual que l , que avanzamos hacia un texto excelente .
Es cierto que venimos de lejos , ya que despus del drama del Amoco Cdiz , del que todos los europeos se acuerdan , y especialmente los franceses , no hubiera pasado nada sino al contrario , las cosas haban empeorado ya que los petroleros haban tomado la decisin de retirarse del transporte para no ver nunca ms su nombre en los cascos de los buques varados y para no estar ya vinculados a todas esas varadas y actos de contaminacin .
El resultado hubiera sido dramtico ya que el transporte martimo , el transporte de petrleo se hubiera convertido en un centro de beneficio aislado , que tena por tanto la necesidad , como cualquier centro de beneficio , de limitar sus costes , de crear ganancias , de vivir bajo la presin de los que le daban rdenes , es decir , los petroleros y se haba deducido un efecto incuestionable sobre la calidad del transporte y sobre la seguridad , ya que la edad media de los buques se haba multiplicado por dos en quince aos , ahora bien , hay una relacin evidente entre la edad media de los buques y el nmero de accidentes .
<P>
As pues , este Parlamento tiene una legitimidad especial para intervenir en estas cuestiones , no slo porque conciernen al medio ambiente sino tambin porque son por naturaleza transnacionales y avanzamos hacia un buen texto , pero quisiera insistir en un punto en particular .
Por supuesto , el control del trfico , el registro de datos , la identificacin , todo ello est muy bien , pero sera muy razonable , en el mismo espritu de resistencia a la presin econmica , actuar de forma que la salida del puerto , cuando las condiciones de la mar sean difciles , no se deje nicamente a iniciativa del capitn que puede encontrarse por su propia naturaleza bajo la presin econmica , sino que pueda dejarse a las autoridades portuarias que , fuera de toda consideracin financiera , puedan decir si es razonable o no hacerse a la mar .
<SPEAKER ID=223 NAME="Jarzembowski (PPE-DE)">
Seor Presidente , seora Vicepresidenta , creo que va a ser decisivo que el Consejo apruebe rpidamente lo que maana acordemos nosotros en segunda lectura .
<P>
El ponente ha sido muy precavido .
No ha sobrepasado el tiempo en la segunda lectura pues queramos tener rpidamente resultados y dicho sinceramente : el hundimiento de Erika II ha ocurrido ya hace mucho tiempo .
Por ello , debemos adoptar medidas con rapidez y quiero indicar que los transpondedores son adecuados no slo para la vigilancia sino sobre todo para medidas de salvamento .
Si un barco se encuentra realmente en peligro e imposibilitado de seguir su derrota , puede ser localizado y salvado ms rpidamente gracias al transpondedor .
<P>
Nuestras exigencias en lo referente al equipamiento con transpondedores y cajas negras son muy modestas pues se ha tenido en cuenta al Consejo .
Esperamos que la OMI acuerde en el otoo un calendario ms rpido que podamos aplicar tambin sin demora .
<P>
Seora Comisaria , lo decisivo es que reaccionemos con ms rapidez y el colega Sterckx ha sido tan amable al concederle a usted tres aos para la regulacin de la indemnizacin para los puertos que ofrecen refugio .
El Erika no se tendra que haber hundido si hubiese podido recalar en el puerto .
Queremos puertos de refugio para aportar seguridad a los barcos , pero para que los puertos puedan permitir entrar a los barcos necesitamos indemnizaciones .
Seora Comisaria , si logra una regulacin con mayor rapidez , la disposicin de los puertos para permitir la entrada de barcos que se encuentran en situaciones difciles ser mucho mayor y se podr evitar un caso como el de Erika II .
<SPEAKER ID=224 NAME="De Palacio">
. Seor Presidente , Seoras , creo que aquellos que estamos preocupados por la seguridad martima y por la proteccin de nuestros mares -y , por supuesto , dentro de la seguridad martima situamos en primer lugar la proteccin de las tripulaciones- hoy estamos asistiendo a la culminacin de una medida ms dentro de los paquetes Erika I y Erika II , que supone un conjunto de medidas que estn dotando a la Unin Europea de instrumentos suficientes y adecuados para llevar a cabo una verdadera actuacin de prevencin y evitar los accidentes en la mar .
<P>
El naufragio del Erika record al mundo el riesgo permanente que supone el transporte martimo de productos derivados del petrleo y puso de manifiesto la necesidad de conocer y vigilar mejor el trfico martimo entre las costas europeas .
Las medidas que hemos propuesto desde la Comisin han ido mucho ms all y no se han limitado a propuestas para el sector petrolero , sino que se han hecho extensivas al trfico martimo en general .
La propuesta de hoy , relativa a la Directiva sobre el seguimiento del trfico martimo , responde a esa preocupacin .
Prev una estrategia global dirigida a garantizar un nivel elevado de seguridad del trfico a lo largo de las costas europeas y su objetivo -insisto- es la prevencin , a travs de una identificacin ms precisa y una mayor vigilancia de los buques .
Tiene , asimismo , por objeto mejorar la intervencin de las autoridades costeras en caso de accidente o de riesgo de accidente , ya que , como deca el Sr . Hatzidakis , el control de los puertos , el establecimiento de puertos de refugio , la asistencia a los barcos en dificultad son elementos absolutamente claves .
<P>
Quiero decir que , durante todo el anlisis y la discusin de esta propuesta , la Comisin ha contado con el respaldo activo del Parlamento , lo mismo en sta que en las anteriores , y muy especialmente con la constructiva aportacin del ponente Sr . Sterckx .
Creo que la colaboracin entre ambas instituciones ha dado sus frutos y hoy estamos muy cerca de conseguir el acuerdo definitivo en un texto que , de entrada , no estaba exento de temas delicados , como por ejemplo la prohibicin de hacerse a la mar en caso de mal tiempo o los mismos puertos de refugio , a los que me refera hace un momento , o tambin la obligacin de llevar transpondedores o cajas negras .
En ese sentido , una vez ms quiero elogiar la tenacidad del Sr . Watts , gracias a la cual ha sido posible el acuerdo del Consejo desde la conciliacin sobre la Directiva relativa al control del estado del puerto .
<P>
Quiero decir que las indemnizaciones , en cuanto a los puertos de refugio , de los daos que se puedan causar son un elemento bsico -y coincido con lo que ha dicho el Sr . Jarzembowski- para lograr que los Estados de la Unin pongan a disposicin puertos de refugio , cuestin absolutamente clave .
<P>
Seoras , quiero concluir agradeciendo de nuevo el magnfico trabajo realizado por el ponente , Sr . Sterckx , y por todos los responsables dentro de la comisin correspondiente .
Compartimos muchas de sus preocupaciones y vamos a aceptar todas las enmiendas planteadas .
En ese sentido , sealo el seguimiento del informe al cabo de tres aos y la evaluacin de la realidad , la cuestin de los controles de los lugares de refugio y la asistencia a barcos .
En fin , aceptamos todas las enmiendas que han planteado y espero que tambin sean aceptadas por el Consejo , lo que nos permitira no tener que ir a una conciliacin .
<P>
En breve presentaremos la ltima medida que nos falta para cerrar este paquete que permitir mejorar sensiblemente la seguridad en el transporte martimo .
Tras la aprobacin por la Comisin de las medidas relativas al transporte de pasajeros , presentaremos las medidas relativas a las tripulaciones , que son el elemento humano y siempre un factor decisivo .
<SPEAKER ID=225 NAME="El Presidente. -">
Muchas gracias , seora Comisaria De Palacio .
<P>
Queda cerrado el debate .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=227 NAME="El Presidente. -">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate del informe de la Sra . Palacio Vallelersundi ( A5-0059 / 2002 ) , en nombre de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior sobre la propuesta de reglamento del Consejo ( COM ( 2000 ) 412 - C5-0461 / 2000 - 2000 / 0177 ( CNS ) ) sobre la patente comunitaria .
<SPEAKER ID=228 NAME="Palacio Vallelersundi (PPE-DE)">
. Seor Presidente , creo poder empezar diciendo que me satisface este informe , porque representa el final de un largo trabajo de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , que he tenido el honor de presidir durante una parte importante de esta travesa , adems de ser ponente de dicho informe .
<P>
Estamos hoy presentando el informe del Parlamento Europeo sobre la patente comunitaria .
He de decir en primer lugar que , en este caso , el Parlamento Europeo tiene una competencia de informe simple .
Esta es la primera -no voy a decir anomala- pero , en fin , la primera cuestin que , desde el punto de vista del Parlamento quiero resaltar .
<P>
Nos encontramos frente a una propuesta de la Comisin Europea que data de agosto de 2000 -hace tiempo , por lo tanto- que fue recogida por el Consejo Europeo de Lisboa , que resalt la importancia de llegar a tener una patente comunitaria antes de que finalizara el ao 2001 ; esta importancia ha vuelto a ponerse de manifiesto en el Consejo Europeo de Barcelona , instndose as al Consejo a adoptar una posicin poltica en el Consejo de Mercado Interior del prximo da 21 de mayo .
<P>
Estos datos jalonan un debate que ha sido difcil , porque adoptar esta patente comunitaria no es cuestin balad .
Estamos en nuestro segundo intento y yo espero y confo que esta vez tengamos patente comunitaria .
Necesitamos una patente comunitaria que cubra el territorio de la Unin , que sea complementaria de la patente europea y de las patentes nacionales y que sea competitiva en el mundo .
Esos son los tres ejes que la Comisin Europea tom como base de referencia y que , a su vez , ha tomado como punto de partida la Comisin de Asuntos Jurdicos .
<P>
Pero para nosotros , seor Presidente , y por la razn sobre todo de que no tenemos ms que un informe simple , ha sido fundamental llegar a un consenso en la Comisin de Asuntos Jurdicos .
Creo que lo hemos alcanzado .
Espero que maana el voto del Pleno respalde bsicamente la posicin de la Comisin de Asuntos Jurdicos , que es una posicin a la que hemos llegado despus de debatir y discutir durante muchas horas sobre los siguientes tres puntos fundamentales que son los tres ejes de esta patente comunitaria :
<P>
En primer lugar , el papel de las oficinas nacionales : Indudablemente , cuando tengamos la patente comunitaria , el papel de las oficinas nacionales quedar muy reducido , salvo que les confiemos un trabajo complementario .
El informe de la Comisin de Asuntos Jurdicos prev la posibilidad de que las oficinas nacionales participen en la primera fase de la tramitacin de la patente comunitaria -la fase de bsqueda- siempre y cuando garanticen un nivel de calidad suficiente .
Ese es el primer eje de consenso de la Comisin de Asuntos Jurdicos .
<P>
En segundo lugar , la cuestin jurisdiccional : La propuesta de la Comisin es una propuesta ambiciosa que , por cierto , en la actualidad no tiene base jurdica en el Tratado , que se basara en una previsin del Tratado de Niza que todava no ha entrado en vigor , que consiste en plantear una jurisdiccin comunitaria centralizada desde la primera instancia .
Pues bien , seor Presidente , despus de mucho debate , la Comisin de Asuntos Jurdicos se ha adherido totalmente a la direccin de la Comisin Europea , pero sin llegar tan lejos : se plantea todava una primera instancia nacional , si bien con muchos elementos ya comunitarizados , y creo que esta una pista de reflexin que el Consejo deber seguir si queremos tener nuestra patente como necesitamos .
<P>
En tercer lugar , las lenguas de procedimiento : En la actualidad , la propuesta de la Comisin era mantener el sistema de la patente europea , es decir , tres lenguas de procedimiento ( ingls , francs y alemn ) .
Como ponente y a la vista de la realidad , de que el ingls es mucho ms que la lengua de un Estado de la Unin Europea , que es la lingua franca de la investigacin , propuse slo el ingls .
Al final , por razones de pluralidad cultural y lingstica que el Parlamento defiende , hemos llegado a un consenso , al defender el sistema de Alicante , es decir , cinco lenguas de procedimiento .
Creo que tambin aqu el Parlamento est dando una importante seal poltica que debe hacer reflexionar al Consejo en aras de encontrar un consenso .
Y digo esto a la vista , incluso , de las ltimas noticias que tengo del trabajo del grupo del Consejo .
<SPEAKER ID=229 NAME="Lehne (PPE-DE)">
Seor Presidente , seoras y seores , en primer lugar quiero felicitar encarecidamente en nombre de mi Grupo a la ponente por su informe .
Ha tardado algn tiempo , lo que ha sido necesario pues se trata de un tema complicado e importante , pero hemos encontrado un compromiso aceptable por la mayora en esta Asamblea .
No va a hacer feliz a todos los afectados , pero en eso consisten precisamente los compromisos .
No obstante , es un buen resultado .
<P>
Ante el breve tiempo de que dispongo , slo me voy a referir a un aspecto que , desde mi punto de vista , ha sido muy decisivo en los debates . Me refiero a la cuestin del sistema judicial .
La Comisin nos haba propuesto originariamente que , por as decirlo , existiese paralelamente a las estructuras nacionales existentes , un sistema judicial puramente europeo .
Siempre he dicho -y lo subrayo ahora de nuevo- que lo considero un camino totalmente errneo .
<P>
No debemos cometer el error que ya han cometido los Estados Unidos de Norteamrica en su estructura judicial , estableciendo un sistema judicial federal junto a un sistema judicial estatal siguiendo el principio siguiente : los tribunales federales deciden sobre el derecho federal y los tribunales estatales sobre el derecho estatal .
Esto no tiene sentido ni se puede explicar al contribuyente , cuesta mucho dinero y conduce a divergencias en la jurisprudencia .
<P>
Por el contrario , somos de la opinin de que los tribunales europeos son naturalmente tambin tribunales nacionales y que estos tribunales deben aplicar por supuesto tanto el derecho europeo como el del propio Estado .
Por ello , es un avance decisivo lo que se propone en este informe de Ana Palacio Vallelersundi en el sentido de que las competencias que existen en el mbito nacional se pueden utilizar tambin en el futuro para el derecho europeo y que la primera instancia abarcar a los tribunales nacionales .
Para que la jurisprudencia siga siendo unitaria y en Europa no tengamos evoluciones diferentes existir en segunda instancia un tribunal europeo supraordenado .
Me parece una buena propuesta .
<P>
Seor Presidente , quiero disculparme por tener que abandonar enseguida esta sesin pues tengo otro compromiso y debo participar en otra reunin .
Le ruego me disculpe y expreso mi agradecimiento por su atencin .
<SPEAKER ID=230 NAME="Medina Ortega (PSE).">
Seor Presidente , quiero unirme a la felicitacin de mi colega , el Sr . Lehne , a la seora de Palacio , por el trabajo que ha hecho en la equiparacin de este informe .
<P>
Como ha sealado la seora de Palacio , el Parlamento Europeo no tiene aqu sino una facultad consultiva , con lo cual realmente estamos en manos de la Comisin y del Consejo .
Pero yo creo que el Parlamento Europeo en este momento est dando buenos consejos .
En primer lugar , como ha sealado la seora de Palacio , con respecto al papel de las Oficinas Nacionales de Patentes , que es importante una comunidad como la nuestra .
<P>
En segundo lugar , como deca el seor Lehne , en materia de jurisdiccin .
El otro da unos abogados de grandes compaas norteamericanas me decan que la ventaja que tiene el sistema federal norteamericano es que las jurisdicciones de los Estados son , en general , ms bien favorables a las empresas locales y a los consumidores , mientras que las grandes compaas prefieren ir a la jurisdiccin federal , que les es ms favorable .
Probablemente tendremos que considerar si la atribucin de competencias a una jurisdiccin comunitaria especial no podra acaso establecer un desequilibrio y adems llevara a lo que los estadounidenses llaman el forum shopping , que consiste en que cada abogado o experto en trminos jurdicos lleva el asunto a la jurisdiccin que le sea ms favorable .
<P>
Yo querra referirme a otro aspecto , y es que hemos llegado a esta nueva patente europea por la va indirecta de la adhesin a un Convenio internacional ya existente .
Esto plantea problemas , entre los que destaca el lingstico , bastante importante para la Unin Europea .
<P>
La Comunidad Europea no es una unin federal , sino que se aproxima a algn tipo de confederacin , en el que tienen mucha importancia las culturas y tradiciones nacionales .
Concretamente , para un pas como Espaa y para los 500 millones de personas que hablan el espaol , la sumisin a un idioma que no sea el propio va a suponer una limitacin importantsima a la hora del desarrollo de la investigacin , no slo en nuestro pas , sino en el conjunto de pases que se han apoyado en la Oficina Espaola de Patentes para patentar invenciones .
<P>
El Parlamento Europeo no puede sino dar una recomendacin , a travs del considerando 2 , con respecto al artculo 5 .
Se recomienda , como seala la seora de Palacio , el recurso al sistema de Alicante , que ya ha funcionado y que est funcionando bien en este momento con cinco idiomas , que permiten una gran participacin comunitaria y al mismo tiempo no resulta caro .
Estamos viendo que este sistema se adapta bien a las exigencias de la Unin Europea .
<P>
Yo creo que las propuestas del Parlamento y el acuerdo que hemos alcanzado en la Comisin de Asuntos Jurdicos son razonables .
Por tanto , nuestro Grupo apoyar todas las enmiendas aprobadas en la Comisin de Asuntos Jurdicos , aunque , por el contrario , no consideramos que en este momento sea procedente votar cualesquiera otras de las enmiendas , ya que esto rompera el equilibrio que hemos conseguido en dicha comisin .
<SPEAKER ID=231 NAME="Manders (ELDR).">
Seor Presidente , seor Comisario , seores Diputados , estimados colegas , me sumo a las palabras de agradecimiento . En nombre de mi Grupo doy las gracias a la ponente por su inmenso trabajo .
Quisiera resaltar tres puntos .
Estamos ante un enfoque eminentemente prctico , menos poltico , como ya he odo decir a muchos de mis colegas .
<P>
El primer problema es el de las lenguas . A este respecto hemos presentado una enmienda , a saber la enmienda 31 , porque para las empresas europeas , que constituyen un gran mercado nico , es harto importante que la patente europea se haga realidad .
Lamentamos , por tanto , que esta iniciativa haya sido aplazada hasta el 21 de mayo durante la Cumbre de Laeken . El debate en torno al rgimen lingstico obedece ms a sentimientos polticos que al sentido de la realidad , como ya he dicho .
En Lisboa nos comprometimos a convertir la economa europea en la economa del conocimiento ms competitiva del mundo . Ahora bien , creo que a la hora de la verdad no nos atenemos a este propsito , tal y como queda de manifiesto en muchas de las enmiendas relacionadas con este tema .
<P>
Los gastos de traduccin ocasionarn una subida desproporcionada del coste de las patentes , lo cual constituye una clara desventaja competitiva para las empresas activas en el mercado europeo frente a las empresas que operan en otros grandes mercados como los Estados Unidos y el Japn .
Tanto es as que las propias empresas europeas han manifestado que no utilizarn la patente europea si resulta excesivamente cara .
<P>
Paso ahora al problema de la jurisdiccin .
A diferencia del Sr . Lehne , nos oponemos a una solucin fragmentada en la que cada tribunal interprete la patente comunitaria europea a su manera .
A nuestro modo de ver debe haber un nico rgano jurisdiccional que se pronuncie en primera instancia , en tanto que los recursos de apelacin incumben al Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas .
<P>
Y con esto he llegado al ltimo punto : el aspecto constitucional .
Nosotros , los liberales , somos partidarios de que Europa introduzca una nica patente europea , independientemente del Convenio , o sea , sin adherirse al Convenio , a fin de garantizar que la patente europea se someta al control democrtico del Parlamento Europeo y que la legislacin europea pueda ajustarse a la patente europea .
Seora Presidente , muchas gracias por haberme brindado esta oportunidad . Gracias a todos por su atencin .
<SPEAKER ID=232 NAME="MacCormick (Verts/ALE).">
Seor Presidente , al igual que todos los aqu presentes , agradezco enormemente la labor que ha realizado como ponente la Sra . Palacio Vallelersundi , entre otras cosas , porque valoramos mucho sus esfuerzos como presidenta de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior .
<P>
Estoy muy de acuerdo con los tres puntos en los que la ponente ha querido que nos centremos , aunque mi punto de vista difiere respecto a uno de ellos .
Todos coincidimos en reconocer la importancia de preservar el papel de las oficinas nacionales .
Respecto al segundo punto relativo a la jurisdiccin , a muchos de nosotros nos parece que la amplia descentralizacin de la justicia ha sido parte del genio del desarrollo de la Comunidad Europea y que los tribunales comunitarios , en particular , en asuntos de Derecho privado y Derecho mercantil asuman el papel de asesor o un papel secundario , mientras que las jurisdicciones principales estaban localizadas .
ste es un principio de vital importancia que debemos mantener - si es posible mantenerlo sin destruir el rgimen de patentes .
Como el Sr . Lehne ha dicho , podramos seguir caminos equivocados que conduciran a la dispersin de las jurisdicciones comunitarias y a jurisdicciones paralelas entre los sistemas nacionales y el sistema comunitario .
Eso sera una autntica pena .
Por ello , espero que aprobemos las propuestas jurisdiccionales .
<P>
Luego tenemos el rgimen lingstico , cuestin en la que discrepo , con todo mi respeto a la Sra . Palacio Vallelersundi , al igual que mi Grupo .
Creemos que es importante mantener el sistema actual dentro de la Oficina Europea de Patentes .
Por otro lado , tambin creemos que las personas deberan poder presentar reivindicaciones de la patente en su propio idioma .
Luego , creemos que deberan traducirse a todas las otras lenguas - no todo el procedimiento , sino slo , como dice la letra c ) de la enmienda 20 " ... se conceder en la lengua de presentacin de la solicitud y en la lengua oficial en la que se ha desarrollado la tramitacin y estar acompaada por traducciones de las reivindicaciones de la patente y de un breve resumen en las dems lenguas oficiales de la Comunidad " , y luego la letra d ) , " Realizar las traducciones el Centro de Traduccin de los rganos de la Unin Europea y la Unin Europea se har cargo de los gastos " .
<P>
El mantenimiento del principio de igualdad lingstica es un bien pblico importante de la Unin Europea .
La Unin debera hacerse cargo de los gastos .
No debera convertirse en un gasto para los titulares de las patentes .
Por consiguiente , las objeciones sobre el precio excesivo de la patente europea dejaran de tener razn de ser .
<SPEAKER ID=233 NAME="Schrder, Ilka (GUE/NGL)">
Seor Presidente , estimadas y estimados colegas , para m la cuestin de qu tribunales nacionales son competentes para una patente europea no es la cuestin decisiva en este informe .
Para m se trata ms bien de qu finalidad persigue este proyecto y qu efectos tiene exactamente un rgimen de patentes de este tipo .
<P>
Este informe y otras modificaciones proyectadas del rgimen de patentes en la UE pretenden hacer ms atractivos los registros de patentes aplicando directamente la proteccin de la patente en toda la UE , lo que supone una ampliacin .
<P>
Una patente sugiere que el titular de la patente ha inventado todo lo que quiere patentar .
Pero , por lo general , recurre a muchos conocimientos que las personas han desarrollado antes que l y que slo puede utilizar , adems gratuitamente , si no caen dentro del rgimen de patentes .
Precisamente ante los intentos actuales de hacer patentable cada vez ms software , se ve de modo especialmente claro lo absurdo del tema .
Se quiere que incluso los algoritmos en los programas de ordenador ya no puedan ser de libre disposicin .
De este modo se quita de las manos a cualquier inventor la base para desarrollar un nuevo programa de ordenador .
<P>
Con frecuencia las partidarias y partidarios del rgimen de patentes alegan el argumento de que las patentes benefician a inventores que no trabajan para un consorcio sino que hacen sus inventos en privado o al menos con pocos recursos financieros .
Una patente protegera a esta gente frente a una utilizacin de las empresas de sus inventos sin pagar una remuneracin a los inventores , es decir , sin pagarles por su trabajo .
<P>
El problema en esta exposicin es que esta imagen no corresponde ni mucho menos a la realidad de las patentes .
Al menos en la RFA , los consorcios detentan la mayora de las patentes y la siguen ampliando .
Con frecuencia se niega el acceso a los particulares mediante unas elevadas tasas de explotacin de la patente .
Tal como indica la expresin propiedad intelectual , patentar no significa otra cosa que valoracin econmica de cosas inmateriales como ideas , inventos o incluso descubrimientos .
No me interesa que las defensoras y defensores del capitalismo se pongan de este modo a ellos mismos una zancadilla , al menos si creen en su credo de innovacin y competitividad .
Mi objetivo es un acceso libre y el intercambio de informaciones y conocimientos y sus posteriores desarrollos .
<P>
Esta es exactamente la condicin previa para una vida con autodeterminacin y un enfoque poltico emancipatorio .
En contra de este enfoque , el informe de la Sra . Palacio apunta a meter una parte cada vez mayor de los conocimientos mundiales en un molde mercantil para que la industria pueda beneficiarse de ellos .
<SPEAKER ID=234 NAME="Vanhecke Frank (NI).">
El informe que estamos tratando hoy suscita mucho inters en mi pas , en Flandes .
Curiosamente , ese inters no tiene que ver con la esencia de la patente comunitaria , sino con el rgimen lingstico propuesto , en el que , desgraciadamente , se hace una vez ms una distincin entre lenguas de primera y de segunda dentro de la Unin Europea , ya que la ponente se muestra partidaria de aplicar el procedimiento y el mtodo de la Oficina de Marcas a la patente comunitaria , hacindose eco del punto de vista del Consejo .
<P>
Manifiesto rotundamente que para nosotros , para Flandes , ello resulta inaceptable .
Todas las lenguas de trabajo de la Unin Europea deben ser tratadas en igualdad de condiciones . No puede faltar el neerlands , mi lengua , hablada por ms de 21 millones de europeos .
Evidentemente , esto ocasiona gastos adicionales .
Ya lo s , pero se es el precio que debemos pagar si queremos salvaguardar la diversidad , que es la riqueza de nuestro continente .
Por otra parte , observo muy en concreto que los Estados miembros de las denominadas lenguas ' grandes ? s estaran dispuestos a cargar este sustancioso coste suplementario a la Unin Europea si su propia lengua estuviera en peligro .
<P>
El OVV , el rgano de Consulta para Asociaciones Flamencas , una organizacin altamente representativa que rene a un gran nmero de asociaciones culturales y polticas flamencas de mi pas , comparte esta exigencia , concluyendo que , en caso de que la Unin Europeo falte a su compromiso , -cito- : ' Europa amenaza con convertirse cada vez ms en un invasor ajeno al pueblo en lugar de ser un marco de cooperacin en igualdad de condiciones en el que se respete la identidad nacional de todos sus miembros , conforme a lo estipulado en los Tratados bsicos ?
. Se trata de un aviso muy serio de una importante y prestigiosa asociacin cultural y poltica , al que tambin tiene que prestar atencin la Unin Europea .
<SPEAKER ID=235 NAME="Inglewood (PPE-DE).">
Seor Presidente , al igual que otros colegas de la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior , quisiera felicitar a nuestra expresidenta , Sra . Palacio Vallelersundi , por todos los esfuerzos que ha dedicado a la elaboracin del presente informe .
Ha sido una labor realmente herclea , pero , a pesar de ello , me temo que , en opinin de los Conservadores britnicos , no ha sido capaz de resolver satisfactoriamente los problemas que con tanta vehemencia se han debatido en la Comisin de Asuntos Jurdicos .
No obstante , quisiera resaltar que no creo que sta sea una reflexin sobre su persona .
Ms bien me parece que , como ya han mencionado varios oradores , el ncleo de la presente propuesta contena toda una serie de autnticas adivinanzas - asuntos serios .
En particular , indica la imposibilidad ms o menos total de compaginar nuestra poltica lingstica con las necesidades de aquellos que utilizan y trabajan con patentes .
Sospecho que en un microcosmos , ste puede ser uno de entre la serie de problemas mucho mayores que experimentaremos en la Unin en un futuro no demasiado lejano .
<P>
En mi opinin , la existencia de una patente comunitaria , que podra ser un avance de gran utilidad en la ley de propiedad intelectual , carece de sentido si aquellos que utilizan y trabajan con patentes piensan que no se sirve de nada .
He podido saber del sector que las propuestas de la Comisin podran ser de utilidad , pero que la propuesta del Parlamento no lo ser .
<P>
Habida cuenta de que ste no es un asunto de codecisin , lo mejor que puede hacer este Parlamento es emitir una opinin como es debido , y luego dejar los asuntos en manos del Consejo para ver si ste tiene xito donde nosotros hemos fracasado .
<P>
Soy el primero en reconocer que no creo que sta sea una sugerencia esplndida , pero es pragmtica .
Creo que es la lnea de accin acertada en las circunstancias en que ahora nos encontramos .
<P>
Por ltimo , al igual que mi colega Sr . Lehne , debo asistir a otra reunin y espero poder contar con su aprobacin para abandonar la Asamblea , al igual que l .
<SPEAKER ID=236 NAME="McCarthy (PSE).">
Seor Presidente , yo tambin deseo dar las gracias a nuestra ponente , Sra . Palacio Vallelersundi , por su excelente informe y , lo que es ms importante , por sus constantes y enrgicos esfuerzos para lograr el consenso sobre la patente comunitaria en la Comisin de Asuntos Jurdicos y Mercado Interior .
Son aptitudes como stas las que echaremos muchsimo de menos ahora que ya no es presidenta de la Comisin de Asuntos Jurdicos .
<P>
Debo reconocer , lamentablemente , que sus esfuerzos no se han visto favorecidos por la imposibilidad del Consejo de llegar a una solucin en este mbito , y menos a un acuerdo unnime .
Es evidente que necesitamos una patente comunitaria y que sta es un elemento clave para apuntalar la agenda de Lisboa de fomentar la innovacin y la competitividad de la UE .
Pero el sistema , como ha dicho Lord Inglewood , debe resultar atractivo para la industria y las empresas , de lo contrario , sencillamente ser irrelevante .
<P>
La industria ha transmitido a los Estados miembros , a la Comisin y al Parlamento un mensaje muy claro : quiere juicios coherentes bajo jurisdiccin comunitaria y una jurisprudencia comn , en particular , en lo relativo a la aplicacin .
Queremos , en particular , un rgimen econmico y de fcil aplicacin .
Para que las PYME y , especialmente , los inventores saquen algn provecho de esta patente comunitaria , lo que no necesitamos es un sistema intrincado que les ate con papeleos y trmites .
Ilustrar este problema con la experiencia que ha tenido un elector de mi circunscripcin , John Hamson , un ingeniero e inventor que no puede permitirse contratar a los caros agentes de patentes .
l tiene una patente en el Reino Unido .
Me cuenta en sus cartas los problemas que encuentra en su trato con la Oficina Europea de Patentes y el sinfn de trabas que debe superar para obtener una patente europea .
No quiero repetirlas y no digo esto como crtica a la Oficina Europea de Patentes .
Pero lo cierto es que este seor ha gastado mucho dinero y sigue sin tener una patente europea .
Sus comentarios se resumen en la ltima carta que me dirigi hace unas semanas : " el proceso ha sido diseado sin duda para desalentar a los pequeos inventores y favorecer a las grandes empresas que cuentan con asesores jurdicos y expertos en patentes para sortear su engaosa burocracia .
"
<P>
Se lo debemos a la industria , a las pequeas y medianas empresas y a los inventores individuales proporcionarles una patente comunitaria sencilla y asequible , que a su vez contribuya a la innovacin y la competitividad de la UE .
Debemos ser capaces de ofrecer a la industria y a las PYME un mejor trato para garantizar que la proteccin de la propiedad intelectual es realmente una oportunidad para crear y fomentar la innovacin .
<P>
Al igual que Lord Inglewood , no creo que el Consejo tenga las respuestas a este problema .
Recaer en el Comisario Bolkestein la tarea de intentar encontrar una solucin .
No obstante , hemos tenido a una ponente que ha realizado un esfuerzo hercleo para intentar alcanzarla .
No es culpa suya que no hayamos conseguido el consenso adecuado , pero debo decir que en la cuestin lingstica no podr llegarse a ningn compromiso .
Por consiguiente , lo dejo en manos del Comisario Bolkestein para que intente encontrar una solucin que satisfaga a algunos de mis electores en el noroeste de Inglaterra .
<SPEAKER ID=237 NAME="Thors (ELDR).">
Seor Presidente , la seora McCarthy dijo que el Comisario podra buscar un acuerdo de esta naturaleza .
Me permito proponer la enmienda 32 , en la que se contiene un sencillo sistema segn el cual se pueden presentar propuestas en ingls o en otra lengua comunitaria .
Se podran hacer resmenes de las solicitudes y traducirlos a todas las lenguas comunitarias .
<P>
Quisiera hacer hincapi en que esta enmienda implicara que los ciudadanos podran ver qu monopolios limitan sus posibilidades .
Tambin quisiera subrayar que hay otros factores tan importantes como la patente comunitaria para fomentar las innovaciones en el mbito de la Unin .
Por ejemplo , creo que son fundamentales los inventos que se hacen en el seno de las universidades y su uso posterior .
En Europa existen normas de difcil interpretacin que impiden a las universidades utilizar sus potencialidades .
<P>
Insto a la Comisin a revisar este aspecto que afecta a numerosos pases y que tiene relacin con los derechos de las universidades y de los investigadores a sus inventos .
Estamos creando un sistema competitivo , que no slo beneficia a los inventores europeos .
Lo fundamental en materia de patente comunitaria es la lucha entre los diferentes sistemas .
<SPEAKER ID=238 NAME="Maes (Verts/ALE).">
Seor Presidente , seores Comisarios , estimados colegas , nosotros insistimos en la igualdad fundamental de todas las lenguas .
sta es para nosotros una exigencia prioritaria .
Por supuesto somos partidarios de una patente comunitaria , ya que en esencia se trata de un servicio a la comunidad de ciudadanos europeos .
Por tanto , creo que todos los ciudadanos europeos deben tener la posibilidad de dirigirse a los rganos de la Unin en su propia lengua -entre otras cosas para solicitar una patente- y de recibir una respuesta en su propia lengua .
La discriminacin por razones lingsticas atentara contra el Derecho comunitario y la Carta de los derechos fundamentales .
Por todo ello , la seleccin de cinco lenguas no nos parece un compromiso honesto .
Instamos al Parlamento , al Consejo y a la Comisin a que suscriban nuestras enmiendas . Gracias a ellas , cada cual podr presentar una solicitud de patente en su propia lengua y recibir una respuesta en esa misma lengua , al tiempo que dispondremos de una traduccin a las dems lenguas oficiales de la Comunidad .
<P>
Opinamos que la propuesta de utilizar tres lenguas de trabajo en el seno de la propia Oficina no es contraria a estos principios puesto que esta solucin contribuye , por una parte , a reducir los gastos y , por otra , evita que todo se haga exclusivamente en ingls .
<SPEAKER ID=239 NAME="Figueiredo (GUE/NGL).">
Seor Presidente , no es admisible que se cree una patente comunitaria a cualquier precio , en particular poniendo en entredicho los intereses de los pases pequeos y medianos , ya sea en cuanto al rgimen lingstico o en cuanto al papel de los institutos nacionales , adems de las cuestiones de fondo relativas a la existencia de patentes comunitarias y del grave problema de la posible incidencia de las patentes en esferas fundamentales como la vida , el patrimonio natural o los medicamentos , entre otras , en las que ya se han abiertos puertas inaceptables que sirven sobre todo a los intereses de las grandes multinacionales .
<P>
Es inaceptable la aplicacin da la patente comunitaria del rgimen de Mnich existente para la patente europea ( dado que slo utiliza tres lenguas ) , con lo que contraviene el principio de igualdad de todas las lenguas oficiales y crea discriminaciones inaceptables desde el punto de vista del procedimiento y problemas de seguridad jurdica .
Pero resulta totalmente inaceptable el rgimen lingstico propuesto en este informe , el denominado " rgimen de Alicante " para la marca comercial , que slo establece la utilizacin de cinco lenguas de los pases mayores , con lo que contraviene el principio de no discriminacin entre empresas y crea un directorio de lenguas principales , sienta precedentes para el futuro y pone en entredicho la utilizacin de todas las lenguas oficiales .
<P>
En este marco , presentamos nuestra enmienda en la que proponemos que en la prxima conferencia diplomtica para la revisin del Convenio sobre la concesin de patentes europeas se establezca para la patente comunitaria el uso , en pie de igualdad , de todas las lenguas oficiales de la Unin Europea con el fin de garantizar a todos el uso de su propia lengua en todo el proceso y la seguridad jurdica de la patente .
<P>
Otra cuestin se refiere al software y a la necesidad de que siga siendo libre de una patente comunitaria europea , como indicamos tambin en la propuesta que presentamos .
El libre desarrollo del software , en particular el del llamado free software , es una condicin esencial para fomentar la innovacin y la divulgacin , garantizando la continuidad de su creacin y su uso pblico y obteniendo una plusvala .
Por eso , es necesario garantizar que el software seguir teniendo las mismas condiciones que hasta ahora , libre de restriccin alguna impuesta por una patente comunitaria europea .
<SPEAKER ID=240 NAME="Fourtou (PPE-DE).">
Seor Presidente , la patente comunitaria no debera ser una ocasin perdida .
Todo el mundo la reclama y nadie llega a finalizarla .
Dos fechas jalonan esta ' chass-crois ? : 1975 y 1989 , dos esfuerzos infructuosos .
<P>
En Lisboa , los jefes de Estado y de gobierno hicieron de ello una prioridad . La patente comunitaria deba ver la luz antes de finales de 2001 .
En los Consejos de Feira , de Estocolmo y de Gotemburgo se record la necesidad y la urgencia .  Qu queda de ello hoy ?
El Consejo no ha llegado a un acuerdo .
El Parlamento , a travs de su Comisin de Asuntos Jurdicos responsable para el fondo , propone un compromiso poltico del que felicito a la Sra . De Palacio pero que no me parece que responda verdaderamente a lo que esperan los futuros usuarios , ya que no aporta ninguna mejora importante con respecto al sistema existente .
<P>
Los industriales y los inventores solicitan una reduccin del coste de la patente , con el fin de que llegue a ser competitiva .
Pretenden solamente que se garantice el respeto de la seguridad jurdica en la mayor equidad .
La propuesta de la Comisin es una respuesta pragmtica a estas aspiraciones .
Incide en la reduccin de costes , especialmente mediante el rgimen lingstico de las tres lenguas de trabajo de la Oficina europea que , asegurando el umbral de competitividad internacional , sea compatible con nuestra especificidad lingstica , con el reconocimiento del papel privilegiado de las oficinas nacionales para las tareas especficas de informacin y ayuda tcnica a los inventores y a las PYMEs y , finalmente , con un rgimen jurisdiccional que garantice el carcter unitario de la jurisdiccin mediante la instauracin de un tribunal comunitario de propiedad intelectual .

<P>
Estos tres puntos primordiales han logrado el apoyo de los profesionales .
Ahora bien , son ellos los que esperan la patente .
No asumamos el riesgo de crear una patente comunitaria que no utilizaran por estar demasiado alejada de sus preocupaciones .
sa es la seal que hemos de enviar al Consejo con nuestra votacin de maana .
<SPEAKER ID=241 NAME="Koukiadis (PSE).">
Seor Presidente , la Sra . Palacio ha mostrado su calidad como jurista y como poltica y ha podido hacer coincidir opiniones .
Mi enhorabuena .
<P>
Para que prospere la Europa de la libre competencia , especialmente en la poca actual del conocimiento y de la innovacin , necesita un ttulo comunitario de patente .
En tanto que todos reconocen dicha necesidad , la forma en la que se han declarado las oposiciones , hasta este momento , muestra algo que , como experiencia , nos es valioso , la gran dificultad de conciliar los estrictos intereses nacionales con el estricto inters comunitario que , en ltimo caso , se supone que est al servicio de los intereses nacionales .
<P>
El primer conato por lograr la concesin de una patente comunitaria tuvo lugar con el Convenio de Munich .
Pero despus de su concesin constitua Derecho nacional y estaba regido por las disposiciones nacionales .
Hoy se est intentando lograr la patente comunitaria despus del fracaso del Convenio de Luxemburgo .
<P>
Voy a referirme a tres temas .
El primero tiene que ver con el problema lingstico .
Se ha dicho de todo , y creo que se trata de una propuesta conciliatoria .
Sin embargo , sera til fomentar , por lo menos , la traduccin a todas las lenguas del total de las reivindicaciones de una patente comunitaria .
Esta solucin reduce significativamente el coste de concesin de la patente en relacin con el coste necesario para la patente comunitaria vigente en 15 pases .
En cuanto a las oficinas principales , la solucin de que la Oficina Europea de Patentes tenga un papel central , atribuyendo parte de su labor a las oficinas nacionales , es positiva .
Verdaderamente , dicha solucin combina las ventajas que presenta una Organizacin Europea de Patentes fuerte con la fuerza de las oficinas nacionales de patentes : proximidad geogrfica , conocimiento del terreno , conocimiento de la lengua local , mediacin en la colaboracin entre el sector pblico y el privado .
<P>
El estrecho contacto con las oficinas nacionales de patentes reviste una importancia de primer orden tambin para la informacin , el apoyo al pblico y la difusin de la informacin tecnolgica contenida en las patentes .
Incluso facilita el acceso de las pequeas y medianas empresas a las centrales de informacin .
Creo que desde el momento en que estemos de acuerdo sobre esta postura bsica , podremos llegar tambin a un acuerdo sobre la ndole de los trabajos que pueden realizar las oficinas nacionales .
<P>
Finalmente , el tema de la jurisdiccin .
La solucin preferida , es decir , que primero sean responsables , sin discrecionalidades , los Tribunales de la Patente Comunitaria de los Estados miembros , en tanto que , en segundo lugar , la Sala Europea de la Propiedad Intelectual logra una conciliacin entre las fuerzas centrpetas y centrfugas . De esta manera se consigue un acceso fcil a los Tribunales , una rpida administracin de la justicia y que la apelacin sea asequible .
En consecuencia , facilita nuevamente la participacin de las pequeas y medianas empresas en la innovacin .
Desde este punto de vista est coordinada tambin con la poltica europea de empleo ms general .
<SPEAKER ID=242 NAME="Thyssen (PPE-DE).">
Seor Presidente , los derechos de propiedad intelectual e industrial son un instrumento til para la economa y para la sociedad en general .
Me parece obvio que queremos conferirles carcter comunitario ya que , a fin de cuentas , nos movemos en un mercado nico .
Por eso acojo muy favorablemente la propuesta de la Comisin de crear una patente comunitaria .
Aunque el trabajo realizado por la ponente merece el mayor de los respetos , hay algo en lo que no estoy de acuerdo con ella . Me refiero al rgimen lingstico .
<P>
En mi opinin , planteamiento comunitario implica entre otras cosas respeto de los principios comunitarios , tambin en el mbito lingstico .
A este respecto me parece significativo que en los debates nunca hayan faltado las discusiones acerca del rgimen lingstico .
He escuchado con atencin a mis colegas franceses , italianos , alemanes y espaoles , y he llegado a la conclusin de que todos abogan por una solucin en la que su propia lengua est a salvo .
<P>
Desde 1958 los ciudadanos de los Estados miembros tienen derecho a utilizar su propia lengua oficial en sus comunicaciones con las instituciones europeas y tambin ante las instancias judiciales comunitarias .
Tanto es as que este derecho ha quedado consagrado en los Tratados en Amsterdam .
Ahora bien , Seor Presidente , mientras que , de un lado , causamos a los ciudadanos la impresin de que sus derechos lingsticos van en aumento , de otro lado , los estamos debilitando cada vez ms , sobre todo en el sector de los derechos de propiedad intelectual .
Primero se trataba de la Oficina de Marcas , luego fue el turno de los diseos y los modelos y ahora le toca al Reglamento sobre la patente comunitaria .
Entretanto hubo incluso un intento -afortunadamente frustrado- de impedir que la normativa general vinculante destinada a enriquecer nuestro derecho contable se tradujera a todas las lenguas oficiales .
<P>
Estimados colegas , as las cosas , les insto a que maana voten en conciencia . Hemos de emitir una clara seal al Consejo y a la Comisin .
Les pido que vuelvan a reflexionar profundamente acerca de los artculos referentes al rgimen lingstico . Realmente debemos evitar que la lista de discriminaciones lingsticas injustificadas se alargue en cuanto entre en vigor el Reglamento sobre la patente comunitaria .
Les emplazo una vez ms a que examinen minuciosamente las enmiendas lingsticas y a que las respalden luego .
<SPEAKER ID=243 NAME="Bartolozzi (PPE-DE).">
Seor Presidente , Seoras , tras muchos aos de trabajo para tener una patente comunitaria eficaz , debemos poner de manifiesto que continan pendientes algunas cuestiones : el rgimen lingstico , el papel de las oficinas de patentes y el procedimiento judicial .
A pesar de las repetidas invitaciones de los jefes de Estado y de Gobierno y de los varios Consejos Europeos , el ltimo el de Barcelona , la situacin no se desbloquea .
<P>
En la Comisin de Asuntos Jurdicos nos hemos encontrado con los mismos problemas en lo que a la cuestin de las lenguas se refiere .
Tras largos debates , la comisin ha optado por el rgimen lingstico ya experimentado para la marca comunitaria , en virtud del cual las solicitudes se pueden presentar en una de las lenguas oficiales de la Comunidad .
Sin embargo , el solicitante deber indicar tambin una segunda lengua , la llamada lengua de procedimiento , entre un abanico de cinco lenguas ( ingls , francs , alemn , italiano y castellano ) cuyo uso aceptar para los procedimientos , en particular los procedimientos de oposicin , revocacin o invalidez .
Si la solicitud se presenta en una lengua distinta de las cinco antes mencionadas , la Oficina se encargar de su traduccin a la lengua de procedimiento elegida por el solicitante .
<P>
A mi modo de ver , no se trata de una solucin ideal .
Por razones de economa hubiera sido mejor tener una sola lengua , el ingls .
sta tambin es la solicitud de la industria europea .
Sin embargo , no ha sido posible , y por eso , bienvenido sea el sistema de Alicante que es la nica solucin posible , aunque no la mejor .
<P>
Por lo que se refiere al procedimiento judicial , la Comisin de Asuntos Jurdicos sugiere una jurisdiccin de primera instancia nacional , a fin de poder recurrir a los tribunales nacionales que tengan experiencia en materia de litigios sobre patentes , como tribunales de la patente comunitaria , mientras que la resolucin de segunda instancia corresponder al Registro Europeo de la Propiedad Intelectual .
Se trata de una solucin de compromiso .
Hubiramos preferido una nica jurisdiccin centralizada de primera y segunda instancia que habra garantizado una interpretacin ms uniforme .
Pero tambin en este caso las oposiciones han sido muy fuertes .
<P>
Por ltimo , a las oficinas nacionales de patentes se les garantiza que puedan continuar desempeando un importante papel en el procedimiento de concesin de la patente comunitaria .
<P>
En conclusin , a nuestro modo de ver , la solucin no satisface al cien por cien , pero por fin se cierra esta compleja cuestin .
Creo que incluso la ponente , Sra . Palacio , a quien felicito por el trabajo realizado , comparte estas perplejidades .
No obstante , en este procedimiento el Parlamento slo tiene una facultad consultiva y no acta como colegislador .
Por todo ello , damos nuestro visto bueno confiando en que el Consejo de Ministros alcance cuanto antes un acuerdo , sin ampararse en ninguna excusa .
<SPEAKER ID=244 NAME="Bolkestein">
. ( EN ) La Comisin acoge con satisfaccin el informe elaborado por la Sra .
Palacio Vallelersundi . En unos momentos en que el Consejo sigue forcejeando con la patente comunitaria , es importante que el Parlamento d su opinin sobre este difcil y complejo asunto .
El informe de la Sra . Palacio Vallelersundi trata sobre todos los temas fundamentales que afectan a la patente comunitaria .
<P>
Varias de las enmiendas presentadas consagran principios que la Comisin est dispuesta a considerar favorablemente .
En primer lugar , la enmienda 8 consagra el principio de permitir las pruebas con la nica finalidad de obtener la autorizacin de comercializacin despus de que haya caducado la patente - la denominada excepcin Bowler .
La Comisin ya ha propuesto una lnea similar en su revisin y aunque no me comprometo con la formulacin exacta , puedo informar al Parlamento de que la Comisin estudiar detenidamente este asunto , teniendo en cuenta la necesidad de establecer derechos idnticos para la patente comunitaria y las patentes nacionales de los Estados miembros .
Pero la enmienda 18 , sobre el mismo asunto , va demasiado lejos y no puede ser aceptada .
<P>
Un segundo ejemplo es el relativo a las enmiendas 1 , 6 , 7 , 21 , 27 y 39 .
Estas enmiendas tratan sobre las oficinas nacionales de patentes .
La Comisin reconoce el importante papel de estas oficinas nacionales de patentes .
La Comisin tambin puede aceptar , en principio , que stas participen en la tramitacin de las solicitudes de la patente comunitaria siempre que se cumplan cuatro condiciones : primera , que la calidad y uniformidad de las patentes comunitarias estn garantizadas y que las oficinas nacionales de patentes as como su participacin se definan debidamente en un marco .
Los acuerdos de asociacin con la Oficina Europea de Patentes , que incluyan criterios sobre la calidad y lo mecanismos de control de la calidad , constituiran un marco adecuado .
<P>
En segundo lugar , la participacin de las oficinas nacionales de patentes podra consistir en la realizacin de la investigacin preliminar - como ha sugerido esta misma noche la Sra . Palacio Vallelersundi .
En tercer lugar , el solicitante siempre debera tener derecho a pedir que su solicitud sea tramitada exclusivamente por la Oficina Europea de Patentes .
<P>
Por ltimo , las oficinas nacionales de patentes y su participacin deberan estar restringidas por lmites cuantitativos claros .
Pero incluso con esta aclaracin , me gustara hacer hincapi en que la participacin de las oficinas nacionales de patentes es un asunto sobre el que la Comunidad no puede decidir por s sola .
Por lo tanto , no es cuestin de reglamento , sino que debe negociarse en el marco de la Organizacin Europea de Patentes .
<P>
Un tercer ejemplo es la enmienda 9 sobre la distribucin de los ingresos procedentes de las tasas de renovacin .
Aunque la Comisin puede aceptar el principio de distribuir parte de las tasas percibidas a los Estados miembros o a sus oficinas de patentes para fines de fomento de la innovacin , considera , no obstante , que este asunto debe ser tratado en el contexto de la Organizacin Europea de Patentes .
An deber debatirse si la importancia de la oficina de patentes es la clave adecuada para la distribucin .
<P>
Algunas de las enmiendas presentadas no se ajustan a los objetivos de la patente comunitaria y , por consiguiente , no pueden ser aceptadas .
Actualmente , la fuerza motriz de la patente comunitaria es la competitividad de la industria europea a nivel mundial .
No tiene ningn sentido crear un instrumento , a menos que sea lo suficientemente asequible y ofrezca un nivel suficiente de seguridad jurdica como para que nuestros inventores y nuestra industria puedan utilizarlo .
La Comisin sigue creyendo que los regmenes lingsticos y de traduccin deben ser asequibles .
En este aspecto intervienen dos cuestiones .
<P>
La primera es la lengua en que se tramita la solicitud de patente y se concede la patente , incluidas las traducciones de la solicitud .
La Oficina Europea de Patentes funciona bien con un rgimen de tres lenguas .
No es necesario modificarlo , ya sea reduciendo el nmero de lenguas , como alguien ha sugerido , o aadiendo lenguas nuevas .
En particular , aadir dos o ms lenguas de trabajo a la Oficina Europea de Patentes complicara considerablemente su labor .
Supondra una pesada carga para su rentabilidad .
El Convenio sobre la Patente Europea permite , en principio , que los ciudadanos de la UE presenten la solicitud inicial en su propia lengua , y se ha previsto una compensacin para aquellos solicitantes que deban traducir sus solicitudes a una de las lenguas de trabajo de la Oficina Europea de Patentes .
Tambin me gustara aadir que el rgimen lingstico de la Oficina Europea de Patentes es un tema sobre el que la Comunidad no puede decidir por s sola .
sta es la primera cuestin .
<P>
La segunda cuestin es relativa a las traducciones de la patente una vez que ha sido concedida .
Si las enmiendas implican que la patente deber ser traducida en su totalidad a todas las lenguas oficiales comunitarias que pronto sern 19 o 20 , dependiendo de si el malts se convierte en lengua oficial o no , esto encarecera tanto la patente que sencillamente dejara de utilizarse el sistema comunitario de patentes .
Recuerdo al Parlamento que ya hemos tratado sobre esto anteriormente .
Haba un Convenio de Luxemburgo que exiga la traduccin de toda la patente a todas las lenguas oficiales .
Dicho convenio ha quedado en papel mojado - nunca se ha aplicado .
Est claro que no queremos repetir el mismo error .
<P>
Permtanme poner algunos ejemplos de los costes que esto entraara : los costes de traduccin en una Comunidad de slo 15 Estados miembros se elevaran a 17.000 euros .
Por ltimo , aunque no por ello menos importante , a la hora de evaluar los costes debe tenerse en cuenta la ampliacin .
La traduccin a las 19 lenguas comunitarias , excluyendo el malts , costara alrededor de 31.500 euros por patente .
<P>
Por todas estas razones , la Comisin no puede aceptar las siguientes enmiendas : 2 , 22 , 31 , 32 ( 2 ) , 32 ( 3 ) , ni la enmienda 36 .
A la Comisin le gustara aceptar la enmienda 34 .
<P>
Esto no significa que la Comisin se oponga sistemticamente a cualquier necesidad de traduccin de una parte de la patente , de la solicitud de patente o de otra informacin .
Despus de todo , est la patente en su totalidad , el resumen y las reivindicaciones .
Por consiguiente , es posible que estemos hablando de necesidades diferentes de traduccin .
La Comisin podra aceptar la traduccin de partes de la patente , siempre que stas sean realmente de utilidad y que el sistema general de patente comunitaria siga siendo asequible , sencillo , rentable y jurdicamente seguro .
<P>
En este sentido , conviene hacer una evaluacin ms detenida de la enmienda 25 , parte de la enmienda 19 ( 1 ) , 30 y partes de la 32 ( 1 ) y de la 32 ( 4 ) .
Pero no podemos aceptar partes de las enmiendas 19 ( 1 ) , 19 ( 2 ) , 19 ( 3 ) y 19 ( 4 ) , parte de las enmiendas 20 , 28 y parte de la enmienda 31 ( 4 ) .
<P>
En primer lugar , no existe ninguna razn para exigir la traduccin de la patente a la lengua en la que se ha presentado la solicitud inicial .
Ya existe .
<P>
En segundo lugar , el presupuesto comunitario no debera ser utilizado sencillamente para financiar traducciones ni los solicitantes deberan verse obligados a recurrir a los servicios de traduccin de las instituciones europeas .
<P>
En tercer lugar , la patente debera ser publicada por la Oficina Europea de Patentes en el Boletn de la patente comunitaria y no en el Diario Oficial de la Comunidades Europeas .
<P>
En cuarto lugar , el apartado 3 del artculo 44 , tal y como propone la Comisin , ofrece garantas suficientes para proteger a terceros de buena fe .
No existe ninguna razn para exigir formalidades adicionales a un titular de patente que desea hacer valer sus derechos .
Por otro lado , el apartado 3 del artculo 11 no puede ser suprimido porque se corresponde con el apartado 3 del artculo 44 ; sencillamente es aplicable en la fase anterior a la concesin .
<P>
Por ltimo , las lenguas de los procedimientos de los tribunales debern determinarse en un contexto aparte y no aqu .
<P>
Asimismo , la Comisin encuentra dificultades en las enmiendas 23 , 24 y 38 en las relaciones con la Organizacin Europea de Patentes .
La Comisin sigue creyendo en un sistema fcil de utilizar en el que los solicitantes puedan obtener una patente europea y una patente comunitaria con un solo trmite de la Oficina Europea de Patentes .
La adhesin al Convenio sobre la Patente Europea lo har posible .
Adems , permitir un control jurdico y poltico suficiente sobre la Oficina Europea de Patentes , habida cuenta de que la Oficina Europea de Patentes no es un organismo comunitario .
<P>
En lo que respecta al sistema judicial , al que se han referido varios oradores , la Comisin est dispuesta a considerar las enmiendas 26 y 29 , en principio , pero a la luz de las nuevas disposiciones del Tratado CE - a saber , los artculos 225 A y 229 A - adoptados por el Tratado de Niza .
El Tratado introduce la posibilidad de crear grupos de expertos comunitarios en materia judicial para tratar casos en primera instancia con la posibilidad de apelar al Tribunal de Primera Instancia de las Comunidades Europeas .
La creacin de un sistema semejante slo sera posible , naturalmente , despus de la entrada en vigor del Tratado de Niza , y exige una propuesta separada de la Comisin .
<P>
No obstante , la Comisin ve importantes dificultades en las enmiendas 3 , 4 , 5 y 10 a 17 .
Para comenzar , debera existir un alto nivel de conocimientos expertos y jurisprudencia unitaria .
Esto aboga por una jurisdiccin comunitaria centralizada .
El sistema propuesto en las enmiendas no garantizara dicha jurisdiccin porque algunos tribunales nacionales tendran tan pocos casos que tratar que no podran acumular o mantener el nivel necesario de conocimientos expertos .
Esta situacin podra acarrear una jurisprudencia divergente y apelaciones cuasi-sistemticas a un tribunal superior , lo que entraara un encarecimiento de las costas de litigio y tambin que las partes tuvieran que esperar ms tiempo hasta la decisin final .
<P>
Tambin me gustara recordar que no es nada seguro que los artculos del Tratado CE , a los que hacen referencia las enmiendas , prevean un sistema como el que sta proponen .
<P>
En lo que respecta a la informacin sobre la aplicacin del reglamento , la Comisin est dispuesta a preparar el primer informe , a ms tardar , en un plazo de cinco aos a partir de su entrada en vigor .
Si la Comisin estimara necesario informar antes de esa fecha , lo har .
Asimismo , la formulacin en las propuestas de la Comisin que se centran en los costes de la obtencin y renovacin de patentes , ya debera cubrir todos los factores sobre los costes pertinentes .
Tampoco hace falta decir que la Comisin presentar enmiendas siempre que lo estime oportuno .
Por consiguiente , la Comisin , lamentndolo , no puede respaldar la enmienda 33 .
<P>
Por ltimo , la Comisin considera que las enmiendas 35 y 37 son inaceptables .
La Comisin ha presentado una propuesta de directiva sobre la posibilidad de patentar inventos relacionados con software , que ya ha sido presentada al Parlamento y al Consejo .
Por consiguiente , esta cuestin ser debatida en dicho contexto y no en ste .
<P>
Quisiera expresar mi agradecimiento a la Asamblea por su apoyo y colaboracin en este importante reglamento .
Espero que Europa pueda mejorar pronto su actuacin a nivel mundial ofreciendo a su industria una patente comunitaria competitiva , unitaria , asequible y jurdicamente segura .
<SPEAKER ID=245 NAME="El Presidente. -">
Muchas gracias , seor Comisario .
<P>
Queda cerrado el debate .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=247 NAME="El Presidente. -">
De conformidad con el orden del da , se procede al debate conjunto de dos recomendaciones para segunda lectura :
<P>
A5-0100 / 2000 , del Sr . Florenz ( 11304 / 2 / 2001 - C5-0636 / 2001 - 2000 / 0158 ( COD ) ) referente a la aprobacin de la directiva del Parlamento Europeo y del Consejo sobre equipos elctricos y electrnicos antiguos ;
<P>
A5-0097 / 2002 , del Sr . Florenz , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , sobre la posicin comn del Consejo ( 11356 / 1 / 2001 - C5-0637 / 2001 - 2000 / 0159 ( COD ) ) relativa a la limitacin del empleo de determinados materiales peligrosos en los equipos elctricos y electrnicos
<SPEAKER ID=248 NAME="Florenz (PPE-DE)">
Seor Presidente , seora Comisaria , como ponente lamento que debatamos en medio de la noche un tema relativamente importante sobre la cuestin de cmo vamos a reciclar en el futuro los residuos electrnicos en Europa .
<P>
Cuando en mi circunscripcin electoral cuento que hablamos hasta las 12 de la noche sobre estos temas , nadie me cree .
Pero la administracin parece que no encuentra otros caminos .
Se me pregunta con frecuencia por qu necesitamos una directiva de este tipo .
 Debemos tener de nuevo una reglamentacin europea para responder a la cuestin de los residuos electrnicos ?
La respuesta es relativamente simple .
En la Comunidad Europea producimos cada ao entre siete y ocho millones de toneladas de basuras y cada ao viene a sumarse un milln de toneladas .
Esto es ya de por s solo un argumento para reconocer que no se trata realmente slo de basura sino de materiales valiosos que no podemos sustraer a las generaciones futuras ni mucho menos tirarlos a los vertederos de basuras .
<P>
De este modo llego a la primera exigencia del Parlamento Europeo .
En las diversas deliberaciones y decisiones de la comisin nos hemos pronunciado por introducir en la directiva una prohibicin de tirar estos residuos y decir a los ciudadanos de Europa que no pueden tirar ya la maquinilla de afeitar al cubo de la basura sino que debe recogerse por separado pues se trata de un material valioso .
Los Estados miembros , y a la cabeza de ellos el mo propio , tienen aqu menos ambiciones y creen que no es necesaria una exigencia de este tipo dirigida a los Estados miembros y los ciudadanos de Europa .
Los Estados miembros tampoco muestran demasiado entusiasmo en la cuestin de qu objetivos de recogida debemos perseguir en el futuro .
Los Estados miembros son de la opinin de que una cuota no vinculante , en este caso 4 kilos , es el camino correcto .
Slo puedo decir al respecto :  por qu se debe ocupar de un informe un Parlamento como ste si el resultado es a continuacin no vinculante y se encuentra ya ahora por debajo de los objetivos alcanzados ?
Pues -admrense- el Reino Unido tiene ya hoy mucho ms de lo que exigimos , a saber 6 kilos vinculantes .
<P>
Un punto importante es naturalmente la cuestin de quin paga los costes .
En este aspecto , las opiniones divergen es esta Asamblea .
Creo que la Comisin realiz originariamente una propuesta muy buena pero de la que se ha apartado .
En lo referente a los costes hay dos modelos , uno para los residuos histricos y otro para los equipos nuevos .
En lo que se refiere a los residuos histricos los costes se deberan soportar colectivamente pues no se pueden asignar ya individualmente .
Saben que existe una gran cantidad de productos hurfanos ; de productos sin nombre y precisamente estos no se pueden asignar individualmente .
Por ello , debe tener lugar aqu una financiacin colectiva .
<P>
Pero las empresas deben hacerse cargo de los costes desde el punto de recogida , por ejemplo , en el centro de la ciudad .
En esta Asamblea hay algunos diputados que creen que en el futuro los cepillos de dientes tienen que ser recogidos por las empresas cerca del cuarto de bao .
Naturalmente , esto es algo exagerado , pero quiero indicar que supone unos costes enormes : desde el punto de recogida hasta la puerta de la casa se originan exactamente el 50 % de los costes .
Estoy plenamente convencido de que esto en muchos casos hara que empresas medianas en toda Europa se viesen sometidas a grandes dificultades .
Por ello , creo que en el futuro los costes de las empresas deben surgir a partir del punto de recogida y no en la puerta de la casa .
<P>
En el caso de los residuos histricos colectivos hemos propuesto para las empresas una alternativa de distribucin de los costes con el Visible Fee voluntario .
Es de ayuda precisamente para responder la pregunta de si en este campo deben existir efectos retroactivos .
Precisamente si los costes se soportan colectivamente y se identifican , la cuestin de la retroactividad sobre la que hemos debatido apasionadamente en esta Asamblea con motivo de la directiva sobre vehculos antiguos , debera estar respondida plenamente .
<P>
En mi opinin y tambin en la de esta Asamblea , en la financiacin de nuevos productos hay que distribuir individualmente los costes .
Hay muchos buenos motivos para ello y aqu se esconde precisamente el potencial de innovacin y motivacin , pues las empresas deben saber en el futuro que pueden volver a recibir en su almacn la nevera .
Tienen que encontrar por fin un camino para desmontarlo con mayor facilidad y a costes ms econmicos .
Precisamente por ello , proponemos aqu una responsabilidad individual .
No deben ser los Estados miembros los que tengan una posibilidad individual de decidir sino que las empresas deben hacerlo individualmente por si mismas .
Para m es muy importante que los costes sean aqu tambin hasta el punto de recogida .
<P>
Precisamente debido a la aplicacin del reglamento de coches antiguos , por el que este Parlamento acord que las empresas deben de pagar todo , somos testigos de que las empresas -algunas muy conocidas en mi pas- dicen hoy : quien paga todo , determina tambin el precio .
Precisamente esto es lo que es contrario a los intereses del consumidor .
Por ello , les quiero advertir frente a la creencia de que la recogida hasta delante de la puerta de casa es un acto a favor de los intereses del consumidor .
Colega van Brempt , no lo es , pues las empresas tienen entonces ellas solas la posibilidad de decidir cules son los costes de recogida y de reciclaje .
No existe un tercero que desempee el papel de controlador .
Soy lo suficientemente empresario para saber que esto representa una oportunidad para las empresas si se dice , tal como hace el Consejo y ahora lamentablemente tambin la Sra . Wallstrm , que los costes deben soportarse al menos desde el punto de recogida .
Entonces se producir de nuevo esta alfombra de retazos que en realidad queramos superar con esta directiva .
<P>
Hemos dicho que queremos unificar de modo duradero las diferentes normas en Europa con el objetivo de obtener unas normas equiparables .
Este fue uno de los grandes ideales que me impulsaron a venir a Europa , pues me dije que este gigantesco mercado interior deba unificar sus fuerzas sinergticas .
Pero venimos aqu y establecemos de nuevo diversas posibilidades individuales , incluso 15 , en este mercado interior .
Esto no puede ser correcto .
<P>
Quiero indicar que esta directiva es de utilidad tambin para los pases miembros que han logrado ya con grandes esfuerzos unos objetivos y que han construido sistemas . No vamos a escatimar esfuerzos para que estos pases miembros , estoy pensando por ejemplo en los Pases Bajos y en Blgica , puedan conservar esos sistemas que tienen hoy .
No estara en mis cabales si penalizase a estos pases y les dijese que tienen que recoger ahora el sistema de Europa .
Naturalmente que no , deben alcanzar los objetivos y si los logran as como las cuotas y prescripciones , entonces podrn mantener sus sistemas de financiacin durante un perodo aproximado de 10 aos .
<P>
La industria ha escrito durante los ltimos das cartas enojadas pues en la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Proteccin del Consumidor ha salido mal una decisin , concretamente la relativa a la pregunta de cmo se puede uno proteger en el futuro en el caso de productos nuevos frente a los freeridern .
Todos conocen las superofertas poco antes de las Navidades : grandes empresas compran 10.000 frigorficos en el rea del Pacfico que se comercializan a travs de un agente desconocido o de quien quiera que sea y luego , cuando se han vendido los frigorficos , este agente , este importador desaparece y las pequeas y medianas empresas , que son las que tienen que pagar la cuenta , son las que sufren bajo este sistema .
La industria tienen que desarrollar garantas para protegerse frente a los freeridern .
La industria es lo suficientemente inteligente como para protegerse frente a tales freeridern o-perdn- tambin aves carroeras .
Para m , esto es tambin una proteccin muy actual para las pequeas y medianas empresas .
<P>
Estimada colega , se abusa con demasa de la palabra " reutilizacin " en este contexto .
En un primer momento reutilizacin suena muy bien pero  es realmente tan buena como creemos ?
Un frigorfico de 10 aos de antigedad es un ladrn de corriente elctrica de primer grado .
Una lavadora de 20 aos necesita tanta agua que apenas se lo pueden imaginar .
No es automticamente la mejor solucin sino que debe examinarse crticamente en el banco de pruebas .
Espero que est de acuerdo conmigo .
<P>
He elevado muy modestamente las tasas de aprovechamiento en un 10 % pues en un tiempo previsible vamos a tener una prohibicin de vertido .
He dejado las cuotas de reciclado y reutilizacin pues son cuotas iniciales y porque la industria , inclusive los sectores industriales pequeos , tiene que orientarse a estas cuotas iniciales .
Elevar las cuotas en un 20 % -por ejemplo , en un mvil como este- no tiene mrito ni es un logro poltico . Para m la cuestin decisiva y ms importante es qu es lo que van a hacer con el material reciclado .
Estamos intentando imponer una prohibicin de materiales en el tiempo ms breve posible para las seis sustancias peligrosas .
Lo hemos adelantado del 2008 al 2006 .
Seora Comisaria , me alegrara si pudiese seguir estas iniciativas y motivase a sus colegas en los pases miembros .
En el caso del reglamento sobre residuos electrnicos no fue demasiado ambiciosa .
<SPEAKER ID=249 NAME="El Presidente. -">
Muchas gracias , colega Florenz .
Comprendo perfectamente su queja sobre el momento en que tiene lugar este debate pero me permito observar con toda modestia que no es la administracin , ni tampoco la Mesa del Parlamento , sino que son los presidentes de los grupos polticos los que determinan con su sabidura el orden del da .
Si los grandes del Reino creen que durante el da tenemos que hablar sobre la OTAN y defensa , donde no poseemos ninguna competencia , entonces ocurre esto .
Muchos de ellos actan segn el principio de que los conocimientos detallados solamente enturbian la capacidad de emitir un juicio y entonces surgen tales rdenes del da .
No puedo hacer nada por evitarlo .
<SPEAKER ID=250 NAME="Jackson (PPE-DE).">
Seor Presidente , apoyo plenamente la idea que se esconde detrs de la presente directiva , pero deberamos someter la propuesta y nuestras enmiendas a determinadas pruebas .
<P>
En primer lugar ,  se permitira el mantenimiento de las disposiciones actualmente en vigor que han demostrado su eficacia en el tratamiento de los residuos electrnicos ?
Creo que existe el peligro de que no .
Las enmiendas del Parlamento hacen hincapi en la responsabilidad de los productores individuales de manera que ninguno escape a las redes de la directiva , pero esto significa que habr que modificar los actuales sistemas de responsabilidad colectiva .
El ponente lo ha resuelto permitiendo el mantenimiento de dichos acuerdos de responsabilidad colectiva durante 10 aos a partir de la entrada en vigor de la directiva .
Esto crear dos sistemas en una UE y distorsionar la competencia .
Me mantengo expectante , con cierto temor , ante los problemas que encontraremos en la conciliacin sobre este punto .
<P>
En segundo lugar ,  estamos legislando con los ojos abiertos sobre el coste de lo que se propone ?
No , no lo estamos .
La evaluacin de las repercusiones de los costes en la propuesta original es por fuerza inadecuada .
El Gobierno britnico ha realizado una evaluacin de las repercusiones de los costes , tras haber aprendido la leccin del desastre de los frigorficos .
Ha estimado unos costes anuales de la aplicacin de la presente directiva que podran acercarse a los 500 millones de euros , con un ahorro mximo en costes de vertederos de unos 15 millones de euros anuales .
 Disponemos de este tipo de estimaciones de otros pases ?
No , no disponemos .
 Legislarn sin calcular los costes ?
S , con toda probabilidad lo harn .
<P>
En tercer lugar ,  deberamos pensar en los intereses de las pequeas empresas ?
No hay ninguna duda de que el ponente piensa que no , porque en la enmienda 15 ha suprimido la posibilidad de conceder a las microempresas cinco aos de gracia para cumplir la directiva y aprovecharse de las modificaciones de carcter tcnico que las empresas ms grandes puedan promover .
Lo lamento profundamente y no apoyar dicha enmienda .
<P>
En cuarto lugar ,  es lo que estamos haciendo de utilidad para las empresas responsables ?
An no .
Tal como est , la directiva crea la posibilidad de que algunas empresas puedan terminar corriendo con los gastos de los que no respetan el sistema .
Esperamos con inters conocer la respuesta de la Comisaria a la enmienda 92 .
<P>
En quinto lugar ,  estamos siendo justos con las autoridades locales ?
No , las enmiendas hacen caso omiso de ellas .
<P>
En sexto lugar ,  es sensato incrementar los objetivos de reciclaje ?
No . Este incremento no obedece a ninguna evaluacin de los costes ni de la viabilidad .
El Parlamento tiene por costumbre incrementar los objetivos - cualquier objetivo .
Es una psima costumbre sindicalista de la que deberamos distanciarnos .
<SPEAKER ID=251 NAME="Van Brempt (PSE).">
Gracias , seor Presidente , estimados colegas .
El ponente ha insistido una y otra vez en la importancia de la presente directiva . Como otros muchos miembros de este Parlamento estoy de acuerdo con ello .
Suscribo asimismo las importantes propuestas complementarias , entre ellas la obligacin de recoger todos los residuos de aparatos electrnicos , la elevacin del objetivo de recogida obligatoria a 6 kilos -lo cual es una propuesta muy realista , como ya dijo el ponente- y en tercer lugar el importantsimo compromiso alcanzado entre los diferentes Grupos en primera lectura que debemos seguir apoyando ahora : la responsabilidad individual del productor .
<P>
No pretendo explayarme una vez ms sobre estos tres puntos , pero pienso que , de este modo , lograremos reducir la generacin de nuevos residuos , dispondremos de la mejor prevencin posible y obtendremos unos residuos ms respetuosos con el medio ambiente y ms fciles de reciclar .
Creo poder afirmar que el Parlamento Europeo concede suma importancia a estas tres cuestiones . Quisiera anticiparme un poco y decir al Consejo que ojal podamos acatar estos tres principios unnimemente , entre todos , a la hora de iniciar el procedimiento de conciliacin .
<P>
Ahora bien , hay algunas cuestiones en las que no estoy de acuerdo con el ponente .
l mismo se ha referido ampliamente a la pregunta de hasta dnde llega esa responsabilidad individual y quin debe financiar la recogida y los centros de recogida .
Si no resolvemos esta incgnita sern las autoridades locales las que acaben cargando con dichos gastos , como bien dijo la Sra .
Jackson . Yo no soy partidaria de eso .
Si pretendemos aplicar al pie de la letra el principio de responsabilidad y el principio de que ' quien contamina paga ? tendremos que cerciorarnos de que esos gastos tambin corran a cargo de los productores .
Dicho de otro modo , no se puede apoyar la enmienda 67 del ponente .
<P>
Prevenir la generacin de residuos implica asimismo que los productos deben reutilizarse tantas veces como sea posible .
Obviamente , entiendo que los frigorficos que consuman demasiada energa no se reutilicen , pero habida cuenta de que la vida til de esos productos tiende a ser cada vez ms breve podemos garantizar que los productos nuevamente fabricados puedan volver a utilizarse en el futuro .
Este objetivo reviste asimismo gran importancia desde el punto de vista social . Por eso me empeo en ello , instndoles a que respalden la enmienda 73 .
<P>
Por lo que respecta al consumidor estimamos muy importante que se le informe debidamente de las sustancias peligrosas contenidas actualmente en los productos , tales como mercurio , plomo y sustancias afines .
<P>
Permtanme que , por ltimo , haga referencia a un asunto controvertido , a saber , las bombillas .
Vuelvo a abordar este tema porque ha sido objeto de mucha presin , y a veces tengo la impresin de que cuanto mayor sea la presin que se ejerza en este Parlamento tanto mayor el resultado .
Me parece absurdo que las bombillas queden excluidas de la directiva en tanto que se incluyen otros muchos productos , algunos de los cuales son incluso menos contaminantes .
<P>
Seor Presidente , a pesar de todo quisiera concluir dndoles la razn , a usted y al ponente .
Es cierto que este debate se celebra a una hora muy tarda , con muy poco pblico .
Uno de mis colegas deca hoy : es increble , sta es sin duda la directiva ms importante que votamos esta semana en el Pleno , y la tratamos a una hora intempestiva .
<SPEAKER ID=252 NAME="Davies (ELDR).">
Seor Presidente , viajar por la Unin puede parecer a veces a viajar en la mquina del tiempo .
Empezando por Gran Bretaa , que presenta an una trayectoria bastante pobre en materia de reciclado , la directiva sobre residuos de aparatos elctricos y electrnicos parece el futuro .
Pero cuando visitamos Dinamarca o los Pases Bajos , pases en los que los aparatos elctricos y electrnicos se recogen regularmente , nos damos cuenta de que realmente la directiva de la Comisin es slo un intento de armonizar y ampliar la mejor prctica del presente .
Slo a aquellos de nosotros que seguimos viviendo en el pasado , seor Bowe , nos parece un reto y una empresa ambiciosa .
La Directiva tendr , sin ninguna duda , un papel principal en la poltica de gestin de los residuos y eso es bueno .
El Grupo de Liberales , Demcratas y Reformistas Europeos quiere fomentar el reciclaje , el diseo coherente de los productos , la mejor utilizacin de los recursos y reducir la contaminacin .
Nosotros apoyamos firmemente el principio de responsabilidad del productor .
<P>
Quedan an muchos puntos sobre los que el Parlamento y el Consejo debern an ponerse de acuerdo en el procedimiento de conciliacin , y el hecho de que debamos participar en largas negociaciones es un tributo al ponente , que tantos esfuerzos ha realizado por acercar las posiciones de todos los partidos polticos de esta Asamblea para que exista unin y podamos garantizar , casi con total seguridad , la mayora cualificada para numerosas enmiendas en la votacin maana .
<P>
En particular , acojo con satisfaccin su ltima propuesta de compromiso sobre quin debe hacerse cargo de los costes de los residuos hurfanos .
No creo que los grandes fabricantes responsables deban correr con los gastos que crean otras empresas , ya se trate de empresas que se desentienden de sus productos o de organizaciones pequeas .
Me alegra que ahora se est fomentando la reutilizacin de materiales en los casos en que sea aconsejable desde una perspectiva ambiental , y agradezco a los colegas de toda la Asamblea que me hayan apoyado en mi rechazo al desarrollo de los denominados chips inteligentes .
<P>
Es posible que algunos presten odos sordos a mis palabras , pero quisiera pedir a la Asamblea que considere la posibilidad de apoyar un par de enmiendas que he presentado .
La enmienda 82 intenta dar respuesta a la preocupacin de los fabricantes de cables , aclarando que esa responsabilidad financiera de los residuos de equipos elctricos y electrnicos recae sobre el productor del equipo acabado y sobre los distintos fabricantes de componentes .
Crea que todos estbamos de acuerdo en este punto .
<P>
La enmienda 71 es una llamada de ayuda en favor de las empresas que reciclan plsticos .
Termino diciendo , no sin un cierto regocijo malicioso , como alguien que ha hecho campaa en mi pas durante 30 aos en favor de un mejor reciclaje , que espero que esta directiva d una sacudida a las autoridades locales y al Gobierno recalcitrante de mi pas .
<SPEAKER ID=253 NAME="de Roo (Verts/ALE).">
Muchas gracias , seor Presidente .
Yo tambin me sumo a los elogios hacia el ponente Karl-Heinz Florenz .
Asimismo quisiera dar las gracias a los ponentes en la sombra por la buena colaboracin .
sta es una poltica medioambiental moderna .
Apoyar a las empresas pioneras en lugar de lo que solemos hacer siempre : regirnos por una especie de promedio europeo y otorgar tres aos extra a los pases rezagados .
<P>
Maana prcticamente todo el Parlamento optar por la responsabilidad individual del productor .
Es algo nuevo .
Hace nueve aos , con motivo de la Directiva relativa a los envases , nosotros , los Verdes , nos quedamos solos con nuestra propuesta .
En el marco del reciclado de los automviles nos pronunciamos a favor de la responsabilidad del productor , pero no de la responsabilidad individual .
Y maana por fin llegar el gran da : se optar por la responsabilidad individual del productor .
 Por qu siguen los dos Grupos mayoritarios ahora la lnea verde ?
Una de las razones es que en este caso las empresas pioneras tambin han ejercido presin .
A este respecto los esfuerzos realizados por Electrolux de Suecia son dignos de encomio .
Hace un ao Philips an estaba en contra , pero ahora se calla .
El famoso principio ambiental dice : quien contamina paga . No dice : quienes contaminan pagan .
Y menos an : quienes consumen pagan , como sucede en el sistema neerlands .
<P>
En los Pases Bajos existe un sistema colectivo : todo el mundo , cada consumidor , paga una tasa de eliminacin .
Como consecuencia de este sistema los productores se vuelven cada vez ms vagos .
La responsabilidad individual del productor implica innovacin y mejora , lo cual redunda en beneficio del medio ambiente y resulta ms barato para el consumidor .
Si una empresa fabrica un producto que dure dos veces ms los gastos de reciclado sern tambin dos veces ms bajos .
Si deja de introducir sustancias peligrosas tampoco tendr que pagar despus los gastos derivados de la eliminacin de las mismas .
<P>
La nueva normativa entrar en vigor en 2006 , si del Parlamento depende , o en 2007 , si depende del Consejo .
Creo que en tal caso habr que revisar profundamente el sistema neerlands .
De este modo , no crearemos las dos Europas a las que se ha referido la Sra . Jackson y no tendremos que esperar los diez aos que fija el compromiso alcanzado .
Pero maana tenemos que convencer al Consejo , porque el Consejo ha entregado una chapuza .
Permite que los pases elijan entre un sistema individual y un sistema colectivo .
Ello no procede .
En Europa tenemos un nico mercado y , por tanto , necesitamos tambin un nico sistema .
<SPEAKER ID=254 NAME="Sjstedt (GUE/NGL).">
Seor Presidente , en nuestro Grupo vemos las lneas generales de este informe de manera positiva .
Uno de los mayores problemas ambientales que hay que resolver es el de los residuos y nos complace la idea de encontrar una solucin global , cuyo objetivo sea disminuir la cantidad total de residuos , aumentar el reciclaje y disminuir la emisin de sustancias nocivas en relacin con el procesamiento de los residuos .
<P>
Una directiva inteligente tambin puede servir para que los grandes fabricantes mejoren el diseo de sus productos .
En la primera lectura alcanzamos un amplio acuerdo en el Parlamento y creo que ha sido provechoso mantener lo esencial de ese acuerdo en la segunda lectura .
Esto implica tambin que nuestra posicin ante el Consejo ser ms fuerte cuando lleguemos a la conciliacin .
Doy las gracias al ponente por su actitud abierta y por su cooperacin .
<P>
En cuanto a la directiva sobre sustancias peligrosas , hay un aspecto que no nos satisface del todo , esto es , la propuesta de que la prohibicin de sustancias peligrosas como el plomo y el cadmio empezar a regir desde 2006 .
Esto no debe ser un obstculo para los pases que quieran ir ms deprisa y que ya cuentan con una legislacin ms avanzada en muchos de estos campos .
<P>
En relacin con la directiva sobre residuos de aparatos elctricos y electrnicos , lo ms importante para nosotros es la responsabilidad de los productores , que debe ser lo ms clara posible .
Es esencial , por una parte , que los productores paguen sus propios costes y , por otra , que la plena responsabilidad de los fabricantes conlleve la existencia de una verdadera fuerza que impulse el desarrollo de los productos para hacerlos tan fcilmente reciclables como sea posible .
<P>
La propuesta del Consejo puede mejorarse .
Por ejemplo , se puede incluir tambin a los pequeos productores , haciendo lo posible para evitar los problemas relacionados con los " free riders " , materia en la que creo que la enmienda 92 ser una buena solucin .
Respaldamos la exigencia de que se aumenten las cuotas de reciclado y los niveles mnimos de recoleccin por persona .
<SPEAKER ID=255 NAME="Blokland (EDD).">
Muchas gracias , seor Presidente .
Quisiera felicitar al Sr . Florenz por su informe .
En trminos generales coincido con su planteamiento .
Hay , sin embargo , algunos puntos en los que no podemos perder de vista la realidad .
Con ello me refiero a las bombillas , los tubos de imagen y los materiales ignfugos .
<P>
Las bombillas tienen un limitado impacto medioambiental .
Desde el punto de vista ecolgico la recogida separada no resulta eficaz .
Por consiguiente , la prohibicin de introducir plomo en el vidrio de las bombillas no parece muy sensata .
Esta medida las volvera muy frgiles y , por tanto , planteara un problema , sobre todo durante el proceso de fabricacin .
<P>
Por razones de seguridad soy partidario de la presencia de plomo en los tubos de imagen .
Si prohibimos el uso de plomo podemos estar seguros de que se producirn ms accidentes .
<P>
Lo mismo digo respecto a los materiales ignfugos .
Estoy a favor de la prohibicin de materiales ignfugos bromados , ya que ha quedado demostrado que son dainos .
Ahora bien , creo que vamos demasiado lejos si prohibimos todos los materiales ignfugos .
<P>
La eliminacin de los gases susceptibles de acelerar el calentamiento de la Tierra resulta poco eficaz .
Su incidencia en la reduccin del efecto invernadero sera prcticamente nula .
<P>
Adems , quiero advertir del peligro de inundar los pases de fuera de la Unin Europea con los residuos de aparatos electrnicos bajo el pretexto de la reutilizacin .
Es importante que los Estados miembros slo exporten al exterior de la Unin Europea aparatos elctricos y electrnicos tiles que realmente vayan a ser reutilizados .
<P>
Por ltimo , seor Presidente , quisiera preguntar a la Comisin Europea , y ms en concreto a la Sra . Wallstrm , cundo piensa presentar la revisin de la Directiva sobre las pilas .
La Comisin Europea siempre ha argumentado que esta propuesta de revisin podra presentarse en cuanto la propuesta de directiva sobre residuos de aparatos electrnicos estuviera lista .
Espero que sta sea la ltima vez que me veo obligado a instar a la Comisin Europea .
<SPEAKER ID=256 NAME="Garca-Orcoyen Tormo (PPE-DE).">
Seor Presidente , las dos propuestas objeto del debate de esta noche -que yo coincido tambin en que se realiza demasiado tarde para la importancia que tiene- son interesantes por varios motivos .
En primer lugar , porque van a poner a prueba la capacidad y voluntad del sector elctrico y electrnico de mantener una actitud de compromiso activo con la proteccin del medio ambiente , pero tambin porque van a poner a prueba la capacidad y voluntad de estas instituciones europeas , y del Parlamento en particular , de hacer un planteamiento realista y coherente , que pueda asumir la industria .
<P>
El ponente , Sr . Florenz , ha tenido un difcil trabajo , tratando de conseguir una propuesta slida y eficaz que pueda ser aceptada por todas las partes interesadas .
Ahora bien , como estamos comprobando en este debate , al tratarse de una iniciativa compleja y pionera en este campo , presenta todava , en mi opinin , muchas lagunas y puntos problemticos para su aplicacin prctica .
Dos de ellos a m me preocupan en particular .
Por una parte , los consumibles -de los que ya se ha hablado esta noche aqu- .
Creo que si utilizamos este concepto en un sentido excesivamente amplio estaremos perjudicando a todos aquellos Estados miembros que ya tienen establecidos sistemas de recogida , al romper los circuitos de reutilizacin ya existentes , con lo que estaramos premiando el reciclado sobre la reutilizacin , antes de habernos hecho la pregunta de si estamos primando el sistema medioambientalmente ms correcto .
<P>
En segundo lugar , quisiera referirme a los free riders .
Yo creo que la enmienda de transaccin que se presenta es una solucin adecuada , ya que no pareca lgico que , marcando el tema de la responsabilidad financiera individual , tengan que hacerse responsables los fabricantes de los productos que desaparecen del mercado o de aquellos que dejan de ser identificados .
Creo que debemos adoptar una postura exigente con los fabricantes que no asumen su responsabilidad frente a los residuos , en defensa de aquellos fabricantes responsables que no tienen por qu asumir los costes de los free riders .
<SPEAKER ID=257 NAME="Bowe (PSE).">
Seor Presidente , al igual que todos los dems oradores , quisiera felicitar al ponente por la labor que ha realizado sobre la presente propuesta .
Ha realizado grandes esfuerzos y ha avanzado con mucha rapidez , en trminos parlamentarios .
Si consideramos todas sus repercusiones , lo que l ha conseguido es bastante espectacular .
Es el plan de reciclado ms amplio que hemos visto jams en Europa .
<P>
Lamentablemente , vivimos en una sociedad cada vez ms derrochadora en la que producimos ms y ms residuos .
Lo que me complace comprobar en la presente propuesta es que , por fin , avanzamos hacia el da en que ya no podamos arrojar al vertedero frigorficos , televisores , tostadoras , telfonos mviles y otros aparatos elctricos .
Todos queremos que llegue una nueva era en la que se reciclen o reutilicen por completo los equipos elctricos no contaminantes .
Todos deberemos aportar nuestro granito de arena como consumidores y convertirnos en recicladores habituales .
<P>
 Pero nos sern de utilidad estas propuestas ?
Y tambin ,  contribuirn las enmiendas del Parlamento a mejorar las cosas ?
<P>
Puedo responder que " s " , en buena medida , pero no completamente .
Una aplicacin demasiado rgida del principio de responsabilidad individual ocasionar importantes problemas a las pequeas y medianas empresas de toda Europa e impedir el buen funcionamiento de planes de recogida muy eficaces .
Imponer la separacin obligatoria de los residuos electrnicos en cada vivienda , con amenaza de sancin incluida en caso de que se detecte un incumplimiento , no es un modo muy sensato de fomentar la cooperacin entre los consumidores ni tampoco es tcnicamente factible en todos los casos .
<P>
 Queremos realmente incluir en esta propuesta los repuestos consumibles y los subconjuntos , a pesar de que aaden contaminacin y enormes problemas tcnicos al proceso de reciclado ?
 No se da cuenta todo el mundo de que las pequeas empresas de toda la Unin Europea necesitan ms tiempo y asistencia para hacer frente a todas sus responsabilidades y hacer bien el trabajo ?
<P>
Todo esto me lleva a pensar que necesitamos un poco ms de tiempo .
Despus de la votacin de maana deberamos todos pararnos a pensar un poco sobre cmo podemos conseguir que la presente directiva sea plenamente ecolgica , rentable y atractiva a los ojos de la sociedad .
<SPEAKER ID=258 NAME="Thors (ELDR).">
Seor Presidente , en el barrio de Helsinki en que me cri circula esta semana un camin recolector de residuos .
En l se pueden depositar los residuos de aparatos elctricos y electrnicos previo pago de una tasa especial .
En promedio , se recolecta un kilo por persona al ao .
<P>
En otro lugar de Finlandia con " Rosk ' n Roll " se paga una tasa medioambiental para entregar residuos y recibir informacin y consejos .
As - basndose en los principios de la economa de mercado - funciona la decimoquinta empresa de reciclado de residuos de Europa .
All se recogen ocho kilos de residuos de aparatos elctricos y electrnicos por persona .
<P>
Creo que hay mucho que aprender de este ejemplo , igual que del tratamiento de los residuos de petrleo en los ambientes marinos .
Se necesitan una economa de mercado y sistemas comunes .
Los vertidos jams deben ser una ganancia .
<P>
Respaldo la propuesta del ponente , puesto que creo que cumple con las exigencias que he sealado .
Sin embargo , puedo comprobar que la propuesta sobre las sustancias ignfugas o el bromo en realidad no toma en consideracin al medio ambiente , ya que puede implicar una mayor necesidad de recolectar residuos , en tanto no usemos los plsticos de una manera diferente .
Opino que la enmienda sobre sustancias ignfugas no beneficia al medio ambiente .
<SPEAKER ID=259 NAME="Ahern (Verts/ALE).">
Seor Presidente , acojo con satisfaccin la presente directiva y agradezco al ponente sus grandes esfuerzos .
<P>
Esta directiva tendr como consecuencia que se recojan y reciclen los residuos elctricos y electrnicos en vez de arrojarlos en vertederos - como se hace en mi pas - con el consiguiente detrimento para el medio ambiente .
Los productores deben hacerse responsables de sus productos y garantizar que , en el futuro , los productos se disean teniendo ms en cuenta el medio ambiente .
Por ejemplo , el interior de los televisores puede fabricarse ahora completamente de plstico , en vez de plstico y metal , lo que facilitar su reciclado .
Estos productores deberan ser recompensados por los diseos que reduzcan los residuos y tengan precios competitivos .
Los consumidores debern participar en este proceso para que la directiva tenga xito .
El fcil acceso a los sistemas de recogida es absolutamente fundamental y los consumidores debern poder devolver sus productos libre de gastos .
<P>
La obligacin de que los productores asuman la responsabilidad de los productos de su marca propiciar la mejora de los diseos y tendr repercusiones directas sobre los costes .
Es necesario hacer ms estricta la posicin comn poco estructurada para desalentar a los free riders que no asumen la responsabilidad de sus propios residuos .
En este sentido , acojo favorablemente la enmienda sobre los residuos hurfanos .
<P>
Por ltimo , es de vital importancia que todos los Estados miembros apliquen normas comparables .
De lo contrario , el resultado ser sencillamente un caos .
<SPEAKER ID=260 NAME="Flemming (PPE-DE)">
Seor Presidente , felicito al ponente Florenz por este jaln en la poltica de medio ambiente .
Quiero exponer mi opinin sobre dos grandes temores : primero , que los sistemas de recogida ya existentes se puedan destruir .
Yo no lo veo como la Sra . Jackson sino que creo que pueden seguir existiendo .
Creo que es perfectamente admisible que haya que cambiar algo al cabo de diez aos .
<P>
En segundo lugar , las ciudades y municipios tienen un miedo terrible de que les coste muchsimo .
Pero no tiene por qu costar nada en absoluto a los municipios pues , naturalmente , se podr cobrar a los consumidores mediante las tasas de basuras .
Que el fabricante se haga cargo de los costes al menos desde el punto de recogida lo considero un asunto peligroso .
Como es tarde , permtanme que hable en un tono literario : lo considero casi como un modo de proceder no europeo .
<P>
Unas palabras finales sobre Finlandia : all impera una confusin tal que lo siento por los finlandeses , pero en Finlandia hay algunas cosas que funcionan mal .
Incluso quieren construir una nueva central nuclear .
<SPEAKER ID=261 NAME="Corbey (PSE).">
Seor Presidente , estimados colegas , en mi opinin la Directiva sobre residuos de aparatos electrnicos debe servir en primer lugar al medio ambiente .
Apoyamos todas las enmiendas destinadas a reforzar el objetivo medioambiental .
Ahora bien , el medio ambiente no se beneficia de normas europeas que van en contra de los sistemas colectivos .
Evidentemente , soy partidaria de la responsabilidad individual del productor .
Tambin comparto la opinin de que es necesario promover el diseo ecolgico .
Pero la financiacin individual no contribuye a este fin .
Hay muchos secadores , cepillos de dientes elctricos , batidoras , calentadores de agua , televisores , etctera , que apenas presentan diferencias por lo que a las posibilidades de reciclado se refiere .
Por eso la financiacin individual no aporta grandes ventajas ecolgicas .
Al contrario , los sistemas colectivos resultan menos burocrticos y ms prcticos .
En resumen , no hay razn alguna para marginar los sistemas colectivos .
<P>
Mi segunda observacin tiene que ver con la tasa de eliminacin .
 Por qu no puede ser visible ?
Comprendo el fondo ideolgico , comprendo que los costes medioambientales deben incorporarse al precio , pero  es realmente necesario que esto se haga de forma invisible ?
 No aumentar la transparencia si la tasa se menciona explcitamente ?
De todas formas , la visibilidad redunda en beneficio de la concienciacin del consumidor . Eso es muy importante si se tiene en cuenta que la consecucin de los objetivos medioambientales requiere la colaboracin del consumidor .
<SPEAKER ID=262 NAME="Korhola (PPE-DE).">
Seor Presidente , quiero felicitar cordialmente al ponente , Sr . Karl-Heinz Florenz .
Bajo su direccin , el Parlamento ha podido desempear un papel fundamental en la concertacin de los puntos de vista de las asociaciones de consumidores , de las organizaciones ecolgicas y de los fabricantes .
El raro consenso ahora existente es un recurso por el que todas las partes deberan velar de cara a futuras iniciativas de reglamentacin .
<P>
Esta directiva supone una importante adaptacin de la responsabilidad del fabricante .
Estoy satisfecha de haber podido contribuir con mis enmiendas a la consolidacin y clarificacin de muchos aspectos de la propuesta .
<P>
La responsabilidad del fabricante tiene gran repercusin en la cantidad y calidad de los residuos procedentes de aparatos elctricos y electrnicos , mayor repercusin que cualquier otra decisin que el Parlamento pueda adoptar en materia de residuos metlicos .
Sirve de incentivo para realizar un diseo ms ecolgico y para estimular las innovaciones ya antes de que los productos se lancen al mercado , reducindose as el impacto medioambiental del producto durante toda su vida til . Asimismo , ya se estn creando sistemas alternativos de recogida y tratamiento de residuos que sirvan como incentivo , de tal modo que el impacto medioambiental producido sea el menor posible .
<P>
La enmienda que yo present en este sentido fue aprobada ya por el Parlamento en la primera lectura , y el Consejo la incorpor en su posicin comn mejorando su enunciado .
<P>
La Unin Europea est elaborando ahora una legislacin que le mostrar claramente al resto del mundo que la contradiccin entre el respeto al medio ambiente y la economa no es insoslayable , sino que puede resolverse mediante una legislacin sopesada minuciosamente . Por eso parece bastante ingenuo el hecho de que el Consejo haya querido permitir la financiacin colectiva , o sea , un impuesto de residuos a efectos prcticos , ya no slo para los residuos del pasado , sino tambin para los del futuro .
<P>
En primer lugar , ya no habra incentivo para el diseo ecolgico , lo que anulara en la prctica todo el efecto de la Directiva . En segundo lugar , se dejara el camino abierto a las empresas irresponsables , lo cual perjudicara a los fabricantes honestos y cumplidores .
En tercer lugar , aumentara la presin fiscal sobre los ciudadanos , ya que no se prev ninguna reduccin similar de los impuestos ya existentes . As pues , la posicin comn del Consejo denota avidez del fisco , que ser padecida no slo por los consumidores y los fabricantes , sino tambin por el medio ambiente .
Afortunadamente , da la impresin de que el Parlamento se decantar por estos tres ltimos .
<P>
Yo creo que la accin del Parlamento en la preparacin de esta Directiva ha sido un proceso tan logrado que convendra analizar y averiguar cules son los procedimientos que podramos adoptar de forma ms general de cara al futuro .
Si existiera la costumbre de levantar estatuas a los proyectos legislativos , ahora sera la ocasin ideal para hacerlo .
<SPEAKER ID=263 NAME="Wallstrm">
. ( EN ) Seor Presidente , para comenzar , deseo expresar mi agradecimiento al Sr . Florenz por la labor que ha realizado en la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor y por su cooperacin con la Comisin .
<P>
Permtanme recordar brevemente por qu estamos tratando sobre el problema especfico de los residuos elctricos y electrnicos .
Es la parte del flujo de residuos que crece ms rpidamente , de hecho , su crecimiento es tres veces ms rpido que la media .
Cada uno de nosotros producimos un promedio de unos 14 Kg. al ao de estos residuos y para el ao 2010 , cuando esta directiva entre plenamente en vigor , los residuos elctricos y electrnicos representarn ms del 8 % del flujo total de residuos municipales .
Una vez que se adopte y se aplique , la directiva sobre residuos de aparatos elctricos y electrnicos nos permitir desviar este tipo de residuos de los vertederos y las incineradoras para dirigirlos hacia la reutilizacin y el reciclado sin causar daos al medio ambiente .
<P>
La directiva sobre las restricciones a la utilizacin de determinadas sustancias peligrosas en aparatos elctricos y electrnicos impedir la presencia de sustancias peligrosas innecesarias , que representan riesgos para la salud humana y el medio ambiente en diferentes etapas de la vida til de estos equipos , incluida su gestin de residuos .
<P>
El trabajo que el Parlamento Europeo ha llevado a cabo refuerza considerablemente la propuesta original , y acojo favorablemente la mayora de las enmiendas presentadas .
En particular , apoyo el reforzamiento de la financiacin individual , como propone la Comisin de Medio Ambiente , y que los sistemas de recogida se limiten a los casos necesarios por razones de orden prctico .
La medida puede contribuir a la inclusin de los costes de gestin de residuos en el precio del producto e incentivar un mejor diseo con vistas a la reutilizacin y el reciclado .
Es un primer paso hacia una mayor integracin de las consideraciones medioambientales en el diseo de los productos y las pautas de consumo .
<P>
Asimismo , debemos encontrar soluciones adecuadas para la financiacin de la gestin de los residuos histricos comercializados antes de la entrada en vigor de la presente directiva .
Una de las opciones para lograr este objetivo puede ser tambin la aplicacin de una tasa visible .
No obstante , la adopcin de esta medida debe ser conforme a los artculos 88 y 89 del Tratado .
<P>
Acojo favorablemente el principio de incrementar el objetivo de recogida a 6 Kg. per cpita y ao , aunque el calendario previsto deber ser ms realista y tener en cuenta el tiempo necesario para la recogida y el tratamiento de datos .
<P>
Tambin apoyo la propuesta de adelantar a 2006 la fecha para la eliminacin prevista en la directiva sobre restricciones a la utilizacin de determinadas sustancias peligrosas , aunque esto deber hacerse de conformidad con los principios establecidos en el artculo 95 del Tratado .
<P>
Permtanme tambin responder a algunas de las observaciones que se han hecho durante el debate .
Puedo garantizarles que hemos evaluado cuidadosamente todos los aspectos de la presente propuesta , incluidos sus costes .
Para el objetivo general de recogida de 4 Kg. de residuos por persona , estimamos que los costes sern del orden de entre 500 y 900 millones de euros .
Hemos basado nuestras estimaciones y nuestros clculos en sistemas reales , de los que no hay muchos : los Pases Bajos es el nico ejemplo del que podemos sacar conclusiones y aprender .
Estas cifras han sido confirmadas por la prctica , por ejemplo , en los Pases Bajos .
Si el Parlamento quiere incrementar el objetivo de recogida , evidentemente es una decisin poltica , y la Comisin est de acuerdo con eso .
<P>
En lo que se refiere a la subsidiaridad , hemos intentado establecer un equilibrio idneo entre armonizar determinados elementos de la propuesta y dejar otros a la subsidiaridad .
ste es el motivo por el que el funcionamiento de los sistemas de recogida lo dejamos en manos de los Estados miembros .
Asimismo , pensamos que no es necesario definir a nivel comunitario quin deber financiar los centros de recogida hasta el momento en que el equipo llega al centro .
Por eso hemos rechazado las enmiendas 69 y 83 .
<P>
 Qu hay de las pequeas y medianas empresas ?
La Comisin de Medio Ambiente ha votado a favor de suprimir las excepciones temporales para las PYME de las obligaciones financieras de la directiva .
Podemos aceptar este punto porque creemos que la prctica ha demostrado que no se trata de costes excesivos para dichas empresas y que dicha excepcin no es necesaria e , incluso , podra provocar distorsiones en el mercado .
<P>
Seor Blokland , espero que uno de estos das podamos presentar la propuesta sobre las pilas y estoy trabajando en ello con ahnco .
<P>
Por ltimo , se ha presentado un total de 82 enmiendas a la Directiva RAEE y 18 a la directiva sobre las restricciones a la utilizacin de determinadas sustancias peligrosas .
Respecto a la propuesta sobre los residuos de equipos elctricos y electrnicos , la Comisin puede aceptar 32 enmiendas en su totalidad , dos en parte y 20 en principio .
La Comisin puede aceptar las enmiendas 9 , 11-19 , 24 , 27-37 , 39 , 40 , 43 , 44 , 45 , 50 , 57 , 65 , 76 y 77 .
En la enmienda 23 , la Comisin acepta el nuevo apartado 1 y el apartado 1 ( b ) , el ltimo prrafo en su totalidad , y el apartado 1 ( b ) , prrafos tercero y cuarto , as como el apartado 2 en principio .
En la enmienda 73 , la Comisin puede aceptar la primera parte .
En las enmiendas 1 , 3 , 5 , 6 , 7 , 10 , podemos aceptar en su totalidad las frases primera , tercera y cuarta .
En las enmiendas 20 , 21 y 41 , podemos aceptar la primera frase en su totalidad .
Podemos aceptar , en principio , las enmiendas 42 , 48 , 49 , 51-55 , 66 , 78 y 92 .
<P>
Respecto a la propuesta sobre las restricciones a la utilizacin de determinadas sustancias peligrosas , la Comisin puede aceptar cuatro enmiendas en su totalidad , una en parte y siete en principio .
Las enmiendas aceptables en su totalidad son 3 , 4 , 10 y 17 .
La enmienda 5 podemos aceptarla en parte - primer apartado - y las enmiendas 2 , 6 , 7 , 8 y 9 , el primer apartado podemos aceptarlo en su totalidad , y las enmiendas 13 y 15 , en principio .
<P>
Doy las gracias a todos los diputados por este importante debate .
<SPEAKER ID=264 NAME="El Presidente. -">
Muchas gracias , seora Comisaria .
<P>
Queda cerrado el debate .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<SPEAKER ID=266 NAME="El Presidente. -">
Se conformidad con el orden del da sigue la recomendacin para segunda lectura ( A5-0090 / 2002 ) de la Sra . Ries , en nombre de la Comisin de Medio Ambiente , Salud Pblica y Poltica del Consumidor , relativa a la posicin comn del Consejo ( 12332 / 1 / 2001 - C5-0638 / 2001 - 2001 / 0018 ( COD ) ) sobre la aprobacin de una directiva del Parlamento Europeo y del Consejo para la 24  modificacin de la Directiva 76 / 769 / EWG del Consejo sobre limitaciones de la comercializacin y del uso de ciertas sustancias y preparados peligrosos ( pentabromodifenilo ) .
<SPEAKER ID=267 NAME="Ries (ELDR)">
Seor Presidente , seora Comisaria , Seoras , fue el 27 de octubre de 2000 cuando el Consejo de Ministros adopt su posicin comn sobre este proyecto de directiva , relativo a la puesta en el mercado y al empleo de ciertas sustancias peligrosas , en este caso , el ter de pentabromodifenilo , un retardador del fuego empleado - debo recordarlo - en el 95 % en la fabricacin de espuma flexible de poliuretano .
El pentaBDE es bioacumulable y persistente ; tiene la propiedad de exudar espumas y penetrar en nuestra sangre y en nuestro sistema nervioso a travs del aire .
<P>
Me felicito por tanto de que la posicin comn - como sugera por otra parte este Parlamento en su votacin en primera lectura - prohba el pentaBDE en todas sus formas , incluso cuando es residuo de la produccin de un producto qumico hermano , el octabromodifenilo en este caso .
Esta prohibicin est prevista para Julio de 2003 .
<P>
Por lo dems , al contrario , dira que estamos lejos de la realidad .
El Consejo , siguiendo en esto la opinin de la Comisin , no ha aceptado la propuesta del Parlamento de ampliar el alcance de la directiva a todos los teres de pentabromodifenilo comercializados : el octaBDE y el decaBDE en este caso .
Hemos de precisar que el argumento que se nos opone por una mayora de Estados miembros para justificar este rechazo es doble : en primer lugar , esperar a los resultados finales de las evaluaciones de riesgo actualmente en curso ; en segundo lugar , asegurarse , antes de cualquier prohibicin de un retardador del fuego , de que se dispone de sustitutos igual de eficaces .
<P>
 Puedo recordar que es exactamente se el razonamiento que sigui el Parlamento en primera lectura , as como nuestra Comisin de Medio Ambiente en su votacin del 21 de marzo - en todos los casos para el decabromodifenilo .
Me explico : al pedir para esta sustancia una prohibicin diferida como muy tarde al 1 de enero de 2006 y subordinada a los resultados finales de la evaluacin de riesgos , el Parlamento tiene en cuenta las ltimas informaciones cientficas disponibles comunicadas por el Reino Unido , que es el Estado ponente para el apartado " medio ambiente " de la evaluacin de riesgos .
Los expertos britnicos han concluido sugiriendo a las autoridades competentes que consideren la necesidad de aplicar el principio de precaucin tambin al octaBDE y al decaBDE .
<P>
El Parlamento Europeo responde adems al deseo del Consejo y de la Comisin , a saber , el respeto por las reglas fijadas por el reglamento de 1993 en materia de evaluacin y control de las sustancias existentes , la existencia de productos de sustitucin y el difcil equilibrio a conseguir entre las cualidades evidentes en cuanto a la seguridad en caso de incendio por una parte , y los daos revelados en trminos de medio ambiente y de salud , por otra .
<P>
En este sentido , recordar que el decaBDE , que representa el 80 % de los productos de proteccin anti-incendios al bromo , es un retardador del fuego especialmente resistente y eficaz .
Slo en el ao 2000 y en el Reino Unido se salvaron 155 vidas y miles de quemaduras graves se evitaron gracias a estas sustancias .
<P>
Por ello , la Comisin de Medio ambiente no ha querido aplicar estrictamente el principio de precaucin , como yo deca , sino de manera progresiva .
se es el objeto de la enmienda 4 que fue adoptada por unanimidad , y por ello tambin me opongo , y ello al igual que en primera lectura y durante la votacin en comisin , a las enmiendas 9 y 10 presentadas por mis colegas , la Sra . Schrling y el Sr .
Sjstedt . Soy , por el contrario , favorable a su enmienda 7 que garantiza una mayor claridad de redaccin al hacer referencia explcita al decaBDE en los considerandos .
<P>
Con respecto al octaBDE y a su prxima prohibicin que me parece justificada , ningn elemento nuevo y tranquilizador relativo a esta sustancia permite al Parlamento modificar su posicin adoptada el 6 del pasado mes de septiembre .
Los resultados en curso comunicados por las autoridades francesas siguen de actualidad , resultados intermedios que demuestran la nocividad del octaBDE para la salud y para el medio ambiente .
<P>
Otro elemento motiva nuestra solicitud de limitacin de puesta en el mercado de este retardador del fuego y justifica la reintroduccin de las enmiendas 1 , 2 y 3 : el octaBDE entra en la composicin de un nmero bastante reducido de productos y es sustituible en muchos casos por el decabromodifenilo y es con la fuerza de este elemento como mis colegas y yo misma solicitamos la primaca del principio de precaucin en cualquier otra consideracin .
<P>
Una palabra de conclusin para usted , seora Comisaria .
La Comisin est desarrollando programas , multiplicando las iniciativas con el fin de garantizar un nivel cada vez ms alto de proteccin de la salud humana y del medio ambiente .
La nueva estrategia sobre los productos qumicos iniciada por sus servicios es el mejor ejemplo .
Se dara una seal fuerte y tranquilizadora mediante un compromiso a poner en prctica lo ms rpidamente posible : una poltica de reduccin de los riesgos para todos los teres de polibromodifenilo .
<P>
He observado , por supuesto , el avance de la Comisin en este caso con su declaracin en el acta de la posicin comn en la cual se compromete a examinar con urgencia la necesidad de una nueva propuesta orientada a restringir la comercializacin o la utilizacin del octaBDE y del decaBDE , pero las condiciones planteadas , principalmente la necesidad de nuevo y siempre de esperar al final de las evaluaciones de riesgos , pueden en el presente caso ralentizar de nuevo el calendario all donde se imponen medidas de urgencia .
Porque , all donde reina la incertidumbre cientfica se impone la decisin poltica .
sta es la razn por la cual me parece legtimo no esperar a la conclusin de una historia sin final de anlisis de riesgos y de priorizar todos juntos una solucin equilibrada , siendo esencial conciliar la seguridad inmediata de los ciudadanos frente a los riesgos de incendio y los beneficios a ms largo plazo para la salud pblica y para el medio ambiente .
<SPEAKER ID=268 NAME="Flemming (PPE-DE)">
Seor Presidente , segunda lectura , limitacin de determinadas sustancias y preparados peligrosos .
Creo que uno se debera preguntar para qu necesitamos este producto tan tremendamente importante .
Bien : el pentaBDE se emplea exclusivamente para la fabricacin de una espuma blanda para muebles y acolchados .
Sin duda , un campo infinitamente importante .
La posicin comn del Consejo coincide en general con la propuesta modificada de la Comisin y el Consejo saluda afortunadamente tambin la enmienda que pretende suprimir la excepcin para el octaBDE con un contenido de pentaBDE inferior al 5 % .
<P>
Tambin es muy satisfactorio que el Consejo haya recogido parcialmente una enmienda en la que se exige que no se puede permitir ms octaBDE con un contenido de pentaBDE superior al 0,1 % pues se limita el empleo de pentaBDE .
<P>
En la segunda lectura en la comisin , mi Grupo apoy plenamente las cuatro enmiendas presentadas por la ponente , con el objetivo , al igual que en la primera lectura , de lograr una prohibicin del octaBDE . Naturalmente , apoyaremos tambin las enmiendas n  1 , 2 , 3 y 4 .
Como aqu slo estoy representando a la Sra .
Ria Oomen-Ruitjen , permtanme que utilice sus palabras relativas a las enmiendas restantes que no va a apoyar mi Grupo : opina que las enmiendas restantes solamente son un sinsentido .
<SPEAKER ID=269 NAME="Bowe (PSE).">
Seor Presidente , doy las gracias a la ponente por la labor que ha realizado , y la cooperacin que ha mantenido con otros ponentes ha sido de gran utilidad .
Es un tema interesante .
Estas sustancias son peligrosas , son txicas .
Pero tambin tienen un papel muy importante y de gran utilidad porque permiten salvar vidas humanas gracias a sus propiedades ignfugas .
Nadie puede discutir este hecho .
Debemos estudiar muy detenidamente cmo debemos tratar dichas sustancias .
Est claro que el penta BDE y , probablemente , el octa BDE no son realmente necesarios y que los riesgos que entraan para el medio ambiente y la salud humana no justifican que se sigan utilizando como materiales ignfugos .
<P>
Pero insto al Parlamento a que se detenga un momento a pensar seriamente sobre las alternativas que existen a estas sustancias ignfugas de tanta utilidad .
 Podemos seguir utilizando deca BDE de una manera sensata y seria ?
 Terminar una evaluacin de riesgos por descartar su utilizacin ?
Sencillamente no sabemos por qu no se han realizado evaluaciones de riesgos .
La Comisin debe presionar a los Estados miembros para que presenten dichos anlisis lo antes posible .
Queremos que este asunto quede resuelto .
Queremos saber exactamente qu debemos hacer con estas sustancias .
Por el momento , es una pregunta abierta .
Espero que hagamos uso de nuestra inteligencia en esta cuestin y comprendamos la importancia de estas sustancias en la proteccin de vidas humanas por sus propiedades ignfugas .
<SPEAKER ID=270 NAME="Schrling (Verts/ALE).">
Seor Presidente , seora Comisaria , estimados colegas , me parece inaceptable que la mayora de los temas medioambientales sean tratados a estas horas de la tarde .
La poltica y la legislacin medioambientales mereceran un poco de " prime time " aqu en el Parlamento .
Adoptar decisiones sobre la salud y el medio ambiente es una gran responsabilidad , cuyas consecuencias sern de larga duracin .
Esta directiva e informe sobre sustancias ignfugas con bromo es un buen ejemplo de este tipo de responsabilidad .
<P>
Despus de la primera lectura en septiembre de 2001 ha tenido lugar en la UE una revisin de la apreciacin de los riesgos del ter de octobromodifenilo y de decabromodifenilo .
Esto se hizo en noviembre del ao pasado .
<P>
Actualmente la Oficina Europea de Sustancias Qumicas estima que el riesgo y la situacin del ter de octobromodifenilo y de decabromodifenilo es la misma que la del pentabromodifenilo , cuando se le prohibi totalmente .
<P>
Esas sustancias son muy estables y se acumulan biolgicamente .
Las pruebas cientficas respecto del ter de octobromodifenilo y de decabromodifenilo son tan inquietantes en materia de salud y medio ambiente que la Oficina ha recomendado a los Estados miembros que tomen decisiones polticas , esto es , que usemos el principio de la cautela .
<P>
En el Parlamento Europeo tambin tenemos que asumir nuestra responsabilidad como colegisladores .
Despus de la revisin y de la nueva apreciacin de los riesgos debemos dejar que impere el principio de cautela .
Por esa razn , el Grupo de los Verdes , la izquierda y el Grupo socialista presentamos las enmiendas 7 a 10 para prohibir el uso del ter de decabromodifenilo .
No hay motivos para esperar ms tiempo .
Existen sustancias de reemplazo .
El 80 por ciento del empleo de sustancias ingnfugas con bromo implica tambin el uso de ter de decabromodifenilo .
<P>
Con los nuevos conocimientos en esta materia no podemos seguir arriesgando el medio ambiente y la salud .
Por eso esperamos que los diferentes Grupos voten a favor de estas enmiendas y que la Comisaria Wallstrm confirme que se aplicar el principio de cautela .
<SPEAKER ID=271 NAME="Sjstedt (GUE/NGL).">
Seor Presidente , la propuesta de la ponente y las propuestas que ha aprobado la comisin implican una actitud ms dura que la postura comn del Consejo , lo que me parece bien .
Sin embargo , como la Sra . Schrling , opino que hoy existen motivos para ir an ms lejos .
Actualmente tenemos motivos no slo para prohibir el pentabromodifenilo sino tambin el octo y el decabromodifenilo .
<P>
Si esperamos la evaluacin de los riesgos , es probable que pase demasiado tiempo .
Adems , ya tenemos las razones y sabemos que esas sustancias peligrosas que se acumulan en el organismo humano estn cada vez ms presentes en nuestro medio vital .
Ya contamos con todo lo que se necesita para adoptar una decisin en este momento .
<P>
Adems , existen preparados que pueden sustituir a las sustancias ignfugas con bromo , que amenazan con convertirse en un gran problema de salud . Pienso que hay que adoptar una decisin inteligente , tal como opina el Sr .
Bowe . Una decisin inteligente en este caso es atreverse a prohibir lo que sabemos que es peligroso .
<SPEAKER ID=272 NAME="Hulthn (PSE).">
Seor Presidente , las sustancias ignfugas con bromo constituyen una grave amenaza contra la salud de las personas y contra el medio ambiente .
Despus de decenios de uso industrial , encontramos estas sustancias en peces , huevos , osos polares , productos agrcolas y en la leche materna .
Podra pensarse que esto ha sido extrado de un artculo escrito por alguna organizacin medioambiental radical , pero no es as .
Uno de los que ha suscrito este artculo es el Director General de la Oficina de Emergencia de Suecia . Esta Direccin General , con competencia , entre otras cosas , en materia de proteccin de incendios , est dispuesta a decir que no se pueden seguir usando las sustancias ignfugas .
<P>
Creo que hay que escuchar esta opinin .
La razn de ms peso contra la prohibicin del octobromodifenilo y decabromodifenilo es que no conviene exponer a la gente al peligro que implica que no se usen suficientes sustancias ignfugas en edificios , muebles , etctera . Al mismo tiempo , sabemos que existen sustancias de reemplazo , que es posible usar otros materiales y que se puede producir de manera diferente a la actual .
Parece casi absurdo que tengamos que usar sustancias qumicas para combatir otras sustancias qumicas que usamos en los edificios .
Los incendios se producen tan fcilmente porque los productos que utilizamos contienen sustancias qumicas .
<P>
La Comisin debera meditar y hacer un serio esfuerzo para prohibir el ter de octobromodifenilo y de decabromodifenilo .
Lo que no sabemos es cunto tiempo tendremos que esperar las evaluaciones antes de que se prohiba el uso de estas sustancias .
La Comisin ha dicho que est dispuesta a actuar con rapidez .
 Con qu celeridad est dispuesta a actuar la Comisin ?
<SPEAKER ID=273 NAME="Wallstrm">
. ( SV ) Seor Presidente , en primer lugar quisiera dar las gracias a los diputados por el inters que han demostrado por esta propuesta y , obviamente , agradezco especialmente a la ponente , la seora Ries , su constructivo trabajo .
<P>
sta es , sin lugar a dudas , una directiva importante . En ella se prohibe el uso del ter de pentabromodifenilo , pentaBDE , que se ha demostrado que constituye un riesgo para el medio ambiente .
Esta sustancia se acumula en la naturaleza y , tal como se ha sealado , est presente en la leche materna .
Esta directiva tiene un gran alcance , ya que cubre el uso del ter de pentabromodifenilo y de toda clase de productos que lo contengan .
La directiva se fundamenta en el principio de cautela .
No desaparecern los riesgos de incendio ni aumentarn los riesgos para el medio ambiente , ya que existen sustancias de reemplazo .
<P>
Entiendo y comparto la inquietud de sus Seoras respecto a otras sustancias similares que no se incluyen en el campo de aplicacin de esta directiva , asunto que me gustara comentar junto con el timing .
<P>
La Comisin est estudiando los riesgos de dos sustancias similares , el ter de octobromodifenilo y de decabromodifenilo , como asimismo los riesgos de incendio que se produciran si esas sustancias fuesen prohibidas en el mercado .
La postura de la Comisin es que hay que disminuir los riesgos totales .
Pronto habremos terminado la apreciacin de riesgos de estas dos sustancias y calculamos que antes de fin de ao podremos informar sobre las consecuencias de su prohibicin . Se trata de una limitacin de los riesgos qumicos y del probable aumento de los riesgos de incendio .
<P>
Con los resultados de estos trabajos , la Comisin podr presentar una nueva propuesta a comienzos del ao prximo , esto es , a principios de 2003 .
La Comisin dar tambin claras instrucciones a todas las partes para que , si es posible , entreguen sus apreciaciones de los riesgos antes de fin de ao .
Por estos motivos , la Comisin an no est en condiciones de aprobar las enmiendas del Parlamento para hacer que esta directiva comprenda tambin la prohibicin total e inmediata del ter de octobromodifenilo y decabromodifenilo .
Me refiero a las enmiendas 1 , 2 , 3 , 7 , 8 , 9 y 10 .
<P>
La Comisin tampoco puede aprobar la enmienda que implica la total prohibicin del ter de decabromodifenilo desde el 1 de enero de 2006 , si el resultado del estudio de los riesgos demostrase que sta es una sustancia peligrosa .
En ese caso , si fuese necesario , lo adecuado sera que se adoptasen medidas mucho antes de 2006 .
<P>
Puedo asegurar a sus Seoras que , respecto a estas sustancias , la Comisin aplicar el principio de cautela en la primera ocasin que se le presente .
Espero que sus Seoras sean conscientes de que en su propuesta de directiva sobre sustancias peligrosas en aparatos elctricos y electrnicos la Comisin plantea la prohibicin del ter de penta , octo y decabromodifenilo .
Es el informe Florenz , que tambin se ha discutido en esta sesin .
Permtanme subrayar que la Comisin asegurar que la propuesta que presentaremos a comienzos del prximo ao sobre el ter de octo y decabromodifenilo ser compatible con la citada propuesta sobre sustancias peligrosas en aparatos elctricos y electrnicos .
<P>
Puesto que los estudios de los riesgos del ter de octo y decabromodifenilo estn muy avanzados , la Comisin podra adoptar medidas , si fuese necesario , mucho antes de 2006 .
Cuando concluyan los estudios de los riesgos y se haya investigado la existencia de productos de reemplazo seguros , ser posible determinar en qu casos su uso conlleva riesgos .
Entonces podremos adoptar medidas adecuadas de inmediato .
Ya que estos estudios estarn terminados dentro de poco tiempo , las medidas que se acuerden podran empezar a aplicarse antes de 2006 .
<P>
Habida cuenta de las garantas que he dado en nombre de la Comisin , espero que esta importante directiva sea aprobada en el ms breve plazo .
Doy las gracias a sus Seoras por este debate .
<SPEAKER ID=274 NAME="El Presidente. -">
Muchas gracias , seora Comisaria Wallstrm .
<P>
Queda cerrado el debate .
<P>
La votacin tendr lugar maana a las 12.00 horas .
<P>
Antes de cerrar el debate deseo indicar a nuestros servicios que en la enmienda n  4 la frmula del derivado de octobromodifenilo de difelinter es errnea . All figura C12H2Br10O .
Los dos hidrgenos deben suprimirse .
<P>
( La sesin se levanta a las 23.37 horas )
